Всего новостей: 4182943, выбрано 8245 за 0.080 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Заместитель Председателя правительства, министр внутренних дел Сербии И. Дачич и директор компании «Теленор Сербия» М. Енсен (Норвегия) подписали в Белграде соглашение о сотрудничестве в реализации проекта по обнаружению доступа к нелегальным сайтам, содержащим порнографию, что будет способствовать безопасности допуска детей к сети Интернет. Как объяснил И. Дачич, любой пользователь «Теленора», который попытается войти с мобильного телефона или компьютера на сайт с запрещенной тематикой, будет автоматически зарегистрирован на странице МВД Сербии в Интернете с информацией обо всех, кто использует сайт для дистрибуции материалов с элементами сексуального злоупотребления детьми.
Южнокорейская компания «Юра корпорация» открыла в г. Ниш (юго-восток Сербии) свой второй завод в Сербии, на котором будет трудоустроено 1 500 человек. На церемонии открытия присутствовали президент страны Б. Тадич и министр экономики и регионального развития Н. Чирич. Компания «Юра», благодаря программе Министерства экономики о предоставлении безвозвратных субсидий в качестве поощрения инвестиций, получила 10,5 млн. евро, т.е. 7 тыс. евро за каждое вновь созданное рабочее место на заводе в Нише. Инвестиции компании «Юра» в размере 15 млн. евро очень важны для города Ниш, имеющего стратегическое значение в региональном развитии Сербии – отметил в своём выступлении президент Б. Тадич. «Юра корпорация» занимается производством электронных компонентов для автомобильной промышленности. Компания основана в 1992 году и является владельцем семи заводов, одного исследовательского и четырех дистрибутивных центров в Южной Корее, восьми заводов в Китае, двух заводов в Сербии, пяти - в Словакии и по одному - в России, Вьетнаме и Тунисе.
Президенты Сербии и Азербайджана Борис Тадич и Ильхам Алиев подчеркнули в г. Нови-Сад (автономный край Воеводина), что стратегическое партнерство двух стран приведет к конкретным экономическим проектам. Б. Тадич заявил, что кроме строительства газопровода возможно совместное участие двух стран в строительстве транспортной инфраструктуры - сооружении автодорог и железнодорожных магистралей, проходящих по территории Сербии. Президент Сербии повторил, что Косово и Метохия (КиМ) и Нагорный Карабах – болезненные проблемы, которые сблизили две страны, и подчеркнул, что приоритетом является экономическое сотрудничество. Алиев отметил, что стратегическое партнерство двух стран выразится конкретно выразится в экономическом сотрудничестве. Тадич и Алиев открыли на набережной Дуная памятник азербайджанскому композитору Узеиру Гаджибейли. На церемонии присутствовал и мэр Нови-Сада Игорь Павличич.
На пограничном переходе из Сербии в Венгрию – Хоргош состоялась презентация мобильных грузовиков-сканеров последнего поколения, которые будут использоваться для проверки перевозимых автотранспортом грузов. Выступивший на презентации Председатель Правительства Сербии М. Цветкович заявил, что такие грузовики-сканеры будут использоваться не только на самых оживленных пунктах пересечения границы, но и по всей Сербии, что позволит быстрее решать вопросы по предотвращению контрабанды и предупреждению преступности. Сербия закупит 10 таких мобильных единиц в соответствии с межправительственным соглашением, заключённым между Сербией и Китаем. Китайская сторона предоставила коммерческий кредит Сербии в размере 30 млн. евро со сроком погашения 15 лет с двухлетним льготным периодом и годовой процентной ставкой 3%.
На состоявшемся 3 июня 2011 г. первом совместном заседании членов Хозяйственной палаты Сербии, Правительства и лидеров парламентских фракций Скупщины (Парламент страны) руководители крупнейших предприятий страны подвергли резкой критике проводимые руководством страны экономические меры по сдерживанию завышенного курса динара, медленному реструктурированию многих сербских предприятий, реформированию государственного сектора и погашению государственного долга. Экономика страны третий год подряд несёт убытки в размере 1 млрд. евро. Сербские экспортёры предостерегают Правительство от «опасной игры с динаром». В результате его завышенного курса экспортёры несут убытки в сотни миллионов евро. Темпы инфляции превышают 10%.
Министры иностранных дел Сербии и Украины – В. Еремич и К. Гришченко подписали соглашение об отмене визового режима между двумя странами. В. Еремич выразил благодарность правительству Украины за поддержку Сербии по вопросу Косово. К. Гришченко отметил, что регион Балкан играет важную роль во внешней политике Украины и «в Киеве внимательно следят за всеми процессами, происходящими в этом регионе». Министры затронули вопрос европейской интеграции – обе страны имеют аналогичный приоритет - вступление в ЕС. Подтверждено обоюдное желание расширять двустороннее торгово-экономическое сотрудничество. В текущем году состоится украинско-сербский экономический форум.
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) открыл кредитную линию в размере 250 млн. евро, направленную на укрепление экспортного потенциала кондитерской промышленности Сербии. Из этой суммы – 150 млн. евро будет использовано в текущем году и оставшиеся 100 млн. евро – в 2012 г. Срок погашения кредита составляет 12 лет с 4-х летним льготным периодом.
Министр экономики и регионального развития Сербии Н. Чирич заявил, что переговоры делегаций Сербии и ВТО перешли в заключительную фазу. До конца 2011 г. ожидается подписание соглашения о вступлении Сербии в эту организацию. В интервью СМИ он сообщил, что в сентябре-октябре текущего года будут приняты законодательные документы, регулирующие частно-государственное партнёрство.
Правительство Сербии сняло 16 июня 2011 г. временный запрет на экспорт пшеницы и муки, введённый в марте 2011 г. в целях стабилизации внутреннего рынка. За время действия запрета ситуация со снабжением населения хлебом нормализована. Правительство ввело квоты на экспорт муки и отменило импортную пошлину на ввоз пшеницы. По мнению Ассоциации производителей сельскохозяйственной продукции, в стране были созданы условия для отмены вышеупомянутого запрета в целях приведения экспортных цен на пшеницу в соответствие с конъюнктурой мирового рынка в преддверие урожая 2011 г. В интервью местным СМИ Министр сельского, лесного, водного хозяйства и торговли Сербии Д. Петрович отметил, что благодаря введению таких мер удалось создать стратегические запасы пшеницы в объёме 300 тыс. т, что позволяет бесперебойно снабжать внутренний рынок мукой, хлебом и мучными изделиями. По его оценке в текущем году Сербия сможет экспортировать 150-200 тыс. т пшеницы.
В соответствии с данными Республиканского статистического комитета Сербии товарооборот республики с зарубежными странами в январе-апреле 2011 года составил 10,01 млрд. долл., что на 26,0% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Сербия в январе-апреле 2011 года экспортировала товаров на сумму 3,718 млрд. долл., что на 32,5% больше, чем в январе-апреле 2010 г. Импорт товаров составил 6,292 млрд. долл. (увеличение – на 22,4%). Отрицательное сальдо торгового баланса - 2,574 млрд. долл. (увеличение на 10,3%). Покрытие импорта экспортом – 59,1% (в январе-апреле 2010г. – 54,6%).
Ежемесячные доходы среднестатистической сербской семьи составляют 47,5 тыс. динар (около 670 долл.). Большая часть заработка – 42,3% уходит на продукты питания (в 3 раза больше, чем в среднем по ЕС), оплату коммунальных услуг – 16,4%, транспортные расходы – 9,1%, приобретение одежды и обуви – 4,6%, на алкогольные напитки и табачные изделия – 4,4%, покупку мебели и содержание жилья - 4,2%. На охрану здоровья тратится лишь 3,9%, посещение рекреационных заведений и досуг – 3,5%, на образование – 0,9%.
Заместитель Председателя правительства, министр внутренних дел Сербии И. Дачич подтвердил, что администрация ЕС направила Правительству Сербии письмо с требованием проверить правильность процедуры приватизации свыше 20 крупнейших предприятий Сербии, чтобы установить, соответствовала ли она законодательству и европейским критериям. Письмо поступило в Министерство юстиции и уже передано надлежащим органам, которые займутся указанным вопросом. Дачич напомнил, что треть договоров о приватизации в стране расторгнута. Он вынужден констатировать, что сложившаяся ситуация не с лучшей стороны характеризует проводимую в стране политику приватизации. Белградская газета «Блиц» сообщила, что среди предприятий, приватизация которых будет проверяться, находятся «Ю-ЭС-Стил» (чёрная металлургия), «Югоремедия» (фармацевтика), «Мобтел» (телекоммуникации), «Ц маркет» (сеть продуктовых супермаркетов) и «Порт Белград».
Согласно финансовым отчётам хозяйственных организаций Сербии, предприятия страны завершили 2010 финансовый год с общими убытками в размере 90 млрд. динар (887 млн. евро) – на 12,2% ниже уровня предыдущего 2009 г. Остановлено падение деловой активности и рост убытков предприятий. В то же время, не удалось стабилизировать рынок труда. Продолжается сокращения числа экономически активного населения, занятого на производстве. В течение 2010 г. количество персонала на 91 тыс. сербских предприятий сократилось на 6,6% (70,7 тыс. чел.). Не решена самая актуальная проблема – неликвидность ряда сербских предприятий. В частности, 32 тыс. из них завершили финансовый год с убытками, около 7 тыс. – были «на нуле», и только 51 тыс. (55,5% от общего количества сербских предприятий) достигли положительных результатов деятельности. Крупные предприятия Сербии, которых в стране насчитывается 831, понесли убытки в размере 42 млрд. динар (413 млн. евро) – вдвое меньше, нежели в 2009 г. Средние предприятия имели убытки в 10 млрд. динар (99 млн. евро)- на треть ниже уровня 2009 г. Самая тяжёлая ситуация сложилась в среде малых предприятий, которые понесли убытки в 38 млрд. динар (374 млн. евро).
Президент Центробанка Сербии (НБС) Д. Шошкич заявил, что инфляция в Сербии в мае 2011 г. снизилась и её пик преодолён. На ежемесячном уровне инфляция составила 0,4%, а на годовом - снизилась с 14,7% в апреле до 13,4% - в мае 2011 г. Этот уровень соответствует прогнозам НБС, в соответствии с которыми в ближайшие месяцы её темпы спадут. За минувший месяц цены стабилизировались благодаря сдерживанию цен на непродовольственные товары и услуги в условиях укрепления курса национальной валюты.
Уважение к вооруженным силам Сербии в мире привело к проведению военной конференции НАТО в Белграде, заявил министр обороны Сербии Д. Шутановац, подчеркнув, что эта конференция посвящена вопросам безопасности, а не политики и стратегии. Мы утверждаем, что Армия Сербии является институтом, которому больше всего доверяют не только граждане страны, но и в мире, свидетельством чему является нынешняя конференция в Белграде, подчеркнул Д. Шутановац в интервью корреспонденту «Свободной Европы». Он отметил, что для Сербии - это большая честь, несмотря на все минорные группы, которые это оспаривают (в Сербии прошли акции протеста). На вопрос, не означает ли проведение данной встречи в Белграде - это желание НАТО увидеть в будущем нейтральную в военном отношении Сербию в составе Альянса, или стремление самой Сербии в один прекрасный день войти в этот союз, министр заявил, что данная конференция ни коим образом не приблизит и не удалит Сербию от НАТО. Наоборот, Сербия будет выступать за удовлетворение своих требований в рамках Партнерства во имя мира и он считает, что в данный момент этого абсолютно достаточно в рамках сотрудничества между Сербией и НАТО.
Председатель Правительства Сербии М. Цветкович подписал распоряжение о создании Комиссии по координации процесса вступления Сербии в Евросоюз. В её состав включены руководители ведомств, в функции которых включены вопросы интеграции: МИД, Минэкономики и регионального развития, Минюст, Министерства сельского, лесного, и водного хозяйства, Министерства экологии, горного дела и территориального планирования, Министерства инфраструктуры и энергетики, а также три курирующие заместителя Председателя правительства. В состав Комиссии включена рабочая группа, которая ежеквартально будет готовить доклад о ходе работы по адаптации сербского законодательства в различных областях, включая: свободу передвижения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, безопасности продуктов питания, информационного обмена.
Вице-премьер Сербии Б. Джелич отметил, что вступление Сербии в НАТО не является необходимой предпосылкой членства в ЕС. Джелич указал, что Австрия, к примеру, являясь государством-членом ЕС, не состоит в НАТО. Джелич выразил уверенность, что два важных закона из европейского пакета – о государственной собственности и о реституции будут приняты до осени 2011 г.
Капитал Фонда по инновационной деятельности, который основан для того, чтобы собрать финансовые средства для развития науки и технологии в Сербии до конца года составит 30 млн. евро, - заявил вице-премьер Сербии Б. Джелич на презентации Фонда в Ректорате Белградского университета. Он уточнил, что первая сумма в размере 8,4 млн. евро поступит из Фондов ЕС. Основная цель – поощрение инновационной деятельности в главных областях науки и технологии, а также инвестиции в проекты, которые окупили бы себя на рынке, сказал Б. Джелич, так как Сербия не намеревается в предстоящие десятилетия быть только рынком дешевой рабочей силы. Министр просвещения и науки Ж. Обрадович сказал, что основные приоритеты Фонда – стимулирование трансфера знаний и технологии, а также установление связи между исследовательскими проектами и частным капиталом.
До конца 2011 г. Правительство Сербии обеспечит строительство объездной автодороги и трёх мостов, которые обеспечат подъездные пути к четырём строящимся цехам по производству автокомпонентов для автомобилей ФИАТ «Пунто», выпускаемых в г. Крагуевац совместным итальяно-сербским предприятием «ФИАТ автомобили Сербии» - заявил Министр экономики и регионального развития Сербии Н. Чирич. Всего до конца года будет построено 7 предприятий-поставщиков компонентов для сербско-итальянского автомобиля, что позволит открыть дополнительно 1 тыс. рабочих мест.
Посол США в Сербии Мэри Ворлик заявила, что Вашингтон энергично поддерживает Сербию в ее интеграции в Европу и подчеркнула, что диалог между Белградом и Приштиной очень важен и в ближайшие месяцы в нем следует ожидать серьезных сдвигов. В интервью центральной газете «Политика» г-жа Ворлик подчеркнула, что путём диалога можно многого добиться, например - решить проблему кадастра, телекоммуникаций или подачи электроэнергии, что может быть очень полезно для живущих в Косово людей. На вопрос, почему раздел этого автономного края Сербии был приемлем для Вашингтона в начале 90-х годов, а сейчас недопустим, Ворлик заявила, что не думает, что существует какая-либо причина оглядываться назад. При этом подчеркнула, что арест Ратко Младича важен для Сербии и её сотрудничества с МТБЮ, что Сербия должна полностью выполнить свои обязательства перед Трибуналом.
Президент Сербии Б. Тадич заявил, что считает план о создании «Великой Албании» политической реальностью и Сербия должна быть готова к любой модели, когда речь идет о решении вопроса Косово. Отметив, что он против создания крупных национальных государств на Балканах, поскольку это ведет к непредсказуемым последствиям, даже в этих обстоятельствах у Сербии есть решение, если кто-то в международном сообществе по-прежнему с благосклонностью относится к расширению Албании за счёт соседей, сказал Б. Тадич в своём выступлении на телевидении. Он подчеркнул, что Сербия должна найти способ - как реализовать свои интересы в партнерстве с великими державами и соседями и урегулировать территориальный конфликт на долгие времена. Нужно найти такое решение, которое в будущем вновь не превратило бы Балканы в «пороховую бочку». Б. Тадич признал, что в Сербии по-прежнему существует несправедливость - неприлично богатые люди, обладающие привилегиями благодаря крупному капиталу, однако есть положительные сдвиги. Растёт занятость населения, реализуются крупные промышленные проекты, идёт модернизация инфраструктуры. Говоря о процессе получения страной статуса кандидата в члены ЕС и начале переговоров с Евросоюзом, он отметил, что со стороны ЕС и далее будут предъявляться требования и заверил, что Сербия выполнит и ещё одно важное обязательство по отношению к Международному трибуналу по бывшей Югославии (МТБЮ) – задержание находящегося в международном розыске Горана Хаджича – бывшего лидера хорватских сербов в Сербской Краине (запад Хорватии).
Скупщина Сербии (Парламент) на второй внеочередной завершающей сессии перед летними каникулами приняла Закон о финансировании политических партий и внесении изменений в Закон об акцизах. Принятием Закона о финансировании политических партий Сербия выполнила одно из условий Еврокомиссии для получения позитивного мнения о статусе кандидата в члены ЕС. За этот Закон, который должен сделать более прозрачным финансирование и деятельность политический партий, проголосовали депутаты правящего большинства и ЛДП, в то время как остаток оппозиции не принял участия в голосовании. В Закон об акцизах внесены изменения, выравнивающие размер надбавок на продажу бензина и дизельного топлива.
Председатель Правительства Сербии М. Цветкович заявил, что доволен работой реформированного в марте 2011 г. Кабинета министров, когда в результате реорганизации число министерств было сокращено с 24 до 17, а членов Правительства - с 26 до 21 и перераспределена сфера курируемых вопросов. За прошедшие с тех пор три месяца произошли важные изменения во всех областях экономики: остановлена тенденция роста безработицы и впервые с начала мирового кризиса наблюдается увеличение занятости, отметил М. Цветкович. По его мнению, экономический кризис в Сербии оставил значительно меньше негативных последствий, нежели в более развитых и богатых странах, что, как он подчеркнул, и было одной из главных задач реформированного правительства. Коснувшись вопроса евроинтеграции, он подчеркнул, что задержанием 26 мая 2011 г. находившегося в международном розыске генерала Ратко Младича - бывшего командующего армией боснийских сербов в период войны в Боснии и Герцеговине в 1992-1995 гг., обвиняемого Гаагским военным трибуналом в преступлениях против человечества и геноциде, Правительство выполнило ещё одно из основных условий получения Сербией статуса кандидата на вступление в ЕС.
М. Цветкович выразил надежду, что начавшийся диалог Белграда с руководством самопровозглашённой республики Косово и Метохия приведет к решению конкретных проблем граждан и такой диалог является большим шагом к примирению в этом автономном крае Сербии.
На саммите в Брюсселе политики государств-членов Евросоюза заявили о согласии принять в блок балканскую страну.
Главы стран-членов ЕС приняли декларацию о готовности к завершению переговоров по вступлению Хорватии в Евросоюз до конца июня текущего года, сообщает агентство AAP. По словам руководителя Еврокомиссии Жозе-Мануэля Баррозу, государство выполнило 31 из 35 рекомендаций, необходимых для присоединения к блоку.
Принятие Хорватии в ряды ЕС должно состояться 1 июля 2013 года. Заявку на вступление страна подала в 2005 году.
Среди других балканских государств, претендующих на вступление в Евросоюз, - Македония, Черногория и Сербия. (В декабре 2010 года, напомним, Евросоюз предоставил Черногории официальный статус кандидата на присоединение к блоку, который практически гарантирует ей вступление в ЕС.)
Кроме того, на саммите было подтверждено право членов ЕС восстанавливать иммиграционный контроль на своих границах в пределах Шенгенской зоны (подробнее об этом читайте в материале «Дания вводит пограничный контроль. Россиянам волноваться не стоит»).
Недавно портал Prian.ru включил Хорватию в ТОП-5 стран, подходящих для «дикого» летнего отдыха с семьей. Ожидается, что вступление страны в Евросоюз будет способствовать увеличению туристического потока.
Люксембург является самым богатым государством ЕС по показателю ВВП на душу населения.
Евростат взял за основу показатель в 100 единиц - средний по Евросоюзу. У Люксембурга по этой шкале 283 единицы, у Норвегии - 179, у Швейцарии - 146. В верхней части списка также находятся Дания, Ирландия, Австрия, Швеция, Германия, Бельгия, Исландия и Финляндия.
Большинство стран Европы оказались в списке бедных, то есть тех, чей показатель ниже 100. Хуже всего дела обстоят у Сербии, Боснии и Албании - их показатели 35, 30 и 29 соответственно. Самая бедная в ЕС - Болгария. У нее 43 единицы. У Турции - 48 единиц.
В I квартале 2011 года объем валового внутреннего продукта еврозоны и ЕС выросли одинаково - на 0,8%.
Андрей Гируцкий представляет сегодня на венгерском рынке одну из крупнейших российских компаний «ЛИТ». О том, как складывалась его карьера и как сегодня российские научные разработки помогают в жизни венгерского общества, наш рассказ.
Андрей Гируцкий никогда не думал, что окажется на долгий период своей жизни в Венгрии. Работая в Москве в организации «Машиноэкспорт», он получил приглашение занять пост руководителя информационно-консультационного центра в Торгпредстве России в Венгрии. Приехав в начале 1995 г. со знанием английского и немецкого языков, он не имел представления о Венгрии, об особенностях ведения в ней бизнеса. По его словам это был рискованный шаг с точки зрения карьеры. Но сразу же началась интересная работа по оказанию помощи российским и венгерским фирмам в формировании совместных проектов. Было решено серьезно учить венгерский язык.
В Торгпредство обращалось много фирм в поисках партнеров, в том числе, занимающихся всевозможными технологиями. К тому моменту у российских предприятий накопился потенциал, опыт, технологические разработки и они искали выход на международный рынок.
В 2005 г. Андрей Гируцкий познакомился с российской фирмой «ЛИТ», имеющей центральный офис и производство в Москве, и эта тема его очень заинтересовала. На исходе перестройки в 1991 г. выпускники Физтеха основали предприятие, ставшее ведущим производителем ультрафиолетового оборудования в России. За эти годы «ЛИТ» проделал огромный путь и сумел войти в тройку крупнейших мировых профильных компаний по объемам производства УФ-оборудования, специализируясь на разработке, производстве и внедрении систем обеззараживания воды, воздуха и поверхности ультрафиолетовым излучением, производя источники УФ-излучения, ведя научные исследования в указанных областях.
Сегодня предприятие заняло прочные позиции как на рынке крупных промышленных систем, так и УФ-установок средней и малой производительности. «ЛИТ» причисляют к трем китам крупнейших компаний мира в своем профиле, два из которых принадлежат немецким и канадским инвесторам.
Итак, руководители головной фирмы «ЛИТ» в 2005 г. приехали в Венгрию на разведку, зашли в Торгпредство, с целью узнать, как начать работать в Венгрии. И началась совместная деятельность Андрея Гируцкого с новыми партнерами по изучению рынка. Выяснилось, что в Венгрии уже присутствуют другие фирмы, но потенциал далеко не исчерпан.
Завязались отношения со специализированными предприятиями, ассоциацией венгерских водоканалов, министерством по охраны окружающей среды и соответствующими ведомствами. Тогда было создано дочернее предприятие «ЛИТ Будапешт», получены все разрешения для работы и начались первые переговоры с заключением первых контрактов.
Завершив работу в Торгпредстве, Андрей Гируцкий принял решение продолжить работу в фирме «ЛИТ», став директором по маркетингу. Не секрет, что тогда российских технологических товаров в Венгрии было мало, и когда «ЛИТ» пришел на рынок, чувствовалось некоторое отчуждение. Было даже определенное давление со стороны конкурентов.
То, что «ЛИТ» смог выиграть в 2008 г. тендер на оснащение УФ оборудованием Будапештского водного комплекса, стало большой победой. Выиграл, честно говоря, у очень серьезных конкурентов.
Была проведена большая реконструкция. 1-я и 2-я насосные станции представляли собой архитектурные сооружения, построенные в конце XIX века в стиле сецессии, и важно было их сохранить. 1-ая, 2-ая и 4-ая насосные станции Будапештского водоканала общей производительностью до 600 000 м3 в сутки были оснащены пятью УФ модулями. Этот УФ комплекс стал крупнейшим не только в Венгрии, но и в Европе. В 2008 г. начались поставки, а последние два блока были запущены в конце прошлого года. До этого в 2007 году УФ оборудованием были оснащены объекты водоподготовки на острове Маргит в центре города.
В результате ввода в эксплуатацию УФ систем в Будапеште жители столицы и ее гости получили дополнительный защитный барьер от вирусов. Тем самым городом был сделан важный шаг на пути повышения качества жизни населения, обеспечения его здоровья.
При помощи оборудования «ЛИТа» обеззараживают питьевую и сточную воду в водоканалах не только в Будапеште, но в Дебрецене, Печи, Мишкольце, Эгере, Татабанье, Папе, Шопроне, Балатонуйлаке, Хайдусобосло, Капуваре и других населенных пунктах.
Венгрия богата термальными источниками и нужно беречь это природное богатство. УФ получает все большее распространение именно потому, что бережно относится к окружающей среде. И здесь технологии «ЛИТ» нашли незаменимое применение по УФ обеззараживанию оборотной воды - в плавательных и термальных бассейнах, прочих водных комплексах. В данном случае УФ облучение применяется для удаления болезнетворных микроорганизмов, привносимых в бассейны купающимися.
Опасность получения различных инфекционных заболеваний признается санитарно-эпидемиологическими службами, и контролю за качеством эксплуатации водных комплексов уделяется серьезное внимание. Использование УФ установок значительно повышает эффективность обеззараживания и при этом удается минимизировать наличие вредных хлорорганических веществ в водной среде. В бассейнах и аквапарках гг. Дунауйварош, Шиклош, Ленти, Шиофок на всех циклах оборотной воды – это более 30 бассейнов – применяется УФ оборудование «ЛИТа».
Больше всего подвержены негативному влиянию, находящихся в воде бассейнов хлорорганических соединений, дети. Забота о детском здоровье является весомым стимулом для включения в процесс обеззараживания УФ оборудования.
Так, например, имеется позитивный отклик родителей тех детей, которые ходят в спортивный бассейн в XII районе Будапешта. После запуска УФ оборудования и уменьшения хлорирования у детей перестали болеть глаза и сохнуть кожа, пахнуть хлором волосы и одежда.
УФ системы «ЛИТа» пользуются широким спросом не только в России, но и в других странах. Оборудование экспортируется на рынки Европы и Азии и успешно работает на объектах Австрии, Германии, Франции, Чехии, Греции, Испании, Сербии, Словакии, Польши, Румынии, Южной Кореи, Китая, Австралии, других стран и, конечно же, в России. Это более 6000 средних и крупных объектов. Среди них крупнейшие в мире: каскад станций обеззараживания питьевой воды в Санкт-Петербурге, производительностью 5,5 млн. м3 в сутки и станция очистки сточной воды в Москве, производительностью 1,35 млн. м3 в сутки.
«ЛИТ» постоянно участвует в международных выставках по охране окружающей среды по всему миру.
«ЛИТ Будапешт» ведет работу не только на территории Венгрии, но и в ряде соседних стран. Наличие складской базы, обученных технических специалистов позволяет вести работу в Словении, Словакии, Румынии, Сербии, Хорватии.
В заключение хотелось бы отметить, что созданная российскими учеными и реализованная на практике российской компанией «ЛИТ» технология производства и применения широкого спектра УФ оборудования, является серьезным достижением в плане выхода на европейский рынок с современным высокотехнологичным и конкурентоспособным оборудованием.
У «ЛИТа» небольшой, но сплоченный коллектив специалистов, ведущий работу и с научными центрами для возможности более глубокого обеззараживания воды и в конечном счете для качественного улучшения питьевой воды.
Начиная с 2007 г. фирма ЛИТ Будапешт Кфт. приняла участие в более чем 40 проектах, поставив более 70 единиц оборудования различной производительности.
Не случайно тема «ЛИТа» попала в протокол заседания МПК по торгово-экономическому сотрудничеству России и Венгрии.
Есть поддержка венгерских властей и их понимание. В Венгрии ведется серьезная работа по реализации национальных программ улучшения качества питьевой воды, строительства и реконструкции очистных сооружений, повышения привлекательности водно-термальных комплексов. В конечном счете применяемые меры, включая использование метода обеззараживания ультрафиолетом, направлены на улучшение экологической ситуации и на защиту здоровья населения. Фирма ЛИТ гордится тем, что поставляемое ей оборудование находит широкое применение в реализуемых проектах.
Нужно ли расширять ШОС?
Россия и стабильность в Центральной Азии
Резюме: До недавнего времени все государства ШОС и большинство экспертов придерживались мнения, что от количественного роста числа участников стоит воздерживаться. Но бурное развитие событий в «регионе ответственности» делает актуальным вопрос о расширении организации.
За 10 лет существования Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) превратилась в активную и уважаемую региональную структуру, интерес к которой проявляют многие государства. Заметные успехи достигнуты в координации усилий по обеспечению региональной безопасности. Осуществляется военное сотрудничество, проводятся многосторонние антитеррористические учения, спецслужбы обмениваются чувствительной информацией, согласовывают общий список террористических организаций, ведут совместную борьбу с наркоторговлей. 20 лет назад едва ли можно было представить такой уровень доверия и сотрудничества между, например, Москвой и Пекином. Определенные достижения, хотя и не столь впечатляющие, есть в сфере экономики, культуры и образования.
Однако время ставит перед организацией новые задачи. По сути, сегодня решается вопрос: будет ли ШОС развиваться как клуб государств, деятельность которого ограничивается в основном заседаниями и громкими заявлениями, или же превратится в серьезный международный механизм, сравнимый по влиянию с АСЕАН или АТЭС, а, возможно, и превосходящий их. С учетом трудно предсказуемой ситуации в Центральной Азии, где нельзя исключить события, аналогичные «арабскому пробуждению», ШОС как наиболее весомая региональная организация может скоро оказаться более чем востребованной.
Кого принимать?
До недавнего времени все государства ШОС и большинство экспертов придерживались мнения, что от количественного роста организации до поры до времени стоит воздерживаться, так как первоначально необходимо укрепить ее в существующем составе, наладить механизмы работы, набраться опыта. Именно поэтому в мае 2006 г. на заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ШОС была достигнута негласная договоренность о моратории на прием новых членов. Негласной она была потому, что, по сути, противоречила Хартии организации, провозглашавшей ее открытой. Этот мораторий подтверждался на заседаниях Совета глав государств ШОС (СГГ) в июне 2006 г. в Шанхае, в августе 2007 г. в Бишкеке и в июне 2010 г. в Ташкенте.
Между тем, интерес к ШОС в мире растет, прежде всего среди государств-наблюдателей. Еще в 2006 г. с просьбой о предоставлении статуса полноправного члена обратился Пакистан, в 2007 и 2008 гг. Иран, в 2010 г. Индия. Правда, вероятно, опасаясь отказа, что было бы для такой крупной страны сильнейшим ударом по самолюбию, Дели сделал это не в форме, зафиксированной в документах организации, а направив официальные письма министрам иностранных дел государств-членов. В 2009 г. на саммите в Екатеринбурге введен новый статус – «партнера по диалогу», его предоставили Шри-Ланке и Белоруссии. Интерес к установлению контактов проявляют Египет, Непал, Сербия, Катар, Азербайджан, Турция и другие страны.
Нежелание принимать новых членов объясняли техническими причинами: отсутствием механизма присоединения. Однако в июне 2010 г. на заседании СГГ в Ташкенте одобрено Положение о порядке приема новых членов. В документе четко сформулированы критерии, которым должен соответствовать претендент. Согласно Положению, государство, желающее стать полным членом ШОС, должно принадлежать к Евро-Азиатскому региону, иметь дипломатические отношения со всеми странами ШОС и поддерживать с ними активные торгово-экономические связи, обладать статусом наблюдателя или партнера по диалогу, не находиться под санкциями СБ ООН. Последний пункт на неопределенное время отсекает одного из активных заявителей – Иран. В сфере безопасности международные обязательства государства-претендента не должны противоречить международным договорам и иным документам, принятым ШОС. Кроме того, оно не должно находиться в состоянии вооруженного конфликта с другим государством или государствами.
После того как глава государства-кандидата направляет официальное обращение председателю Совета глав государств, СГГ по представлению СМИД принимает решение о начале процедуры приема. В «Меморандуме об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса члена» фиксируются обязательства по присоединению к международным договорам, действующим в рамках ШОС, а также организационно-финансовые условия членства. После выполнения содержащихся в Меморандуме обязательств СГГ принимает решение о предоставлении статуса государства-члена ШОС, а в случае их невыполнения может приостановить или прекратить процедуру приема. На саммите в Астане в июне 2011 г. предполагается принять типовой Меморандум, что станет последним шагом в создании формальной базы для приема новых членов.
В последнее время ряд государств изменил отношение к мораторию на прием новых членов. Так, Таджикистан по культурно-историческим причинам поддерживает заявку Ирана. Именно поэтому в Душанбе до последнего возражали против включения в Положение о порядке приема новых членов критерия об отсутствии санкций СБ ООН. Однако, в конце концов, Таджикистану пришлось уступить давлению остальных, опасавшихся, что принятие Тегерана поведет организацию к серьезной конфронтации с Западом.
После отсечения Ирана основным сторонником расширения стала выступать Россия. На саммите в Душанбе в 2008 г. она инициировала создание специальной группы экспертов, которая и подготовила проекты документов о вступлении. На саммите в Астане Россия, скорее всего, выступит за прекращение временного моратория на прием новых членов.
Российская позиция связана с активной поддержкой кандидатуры Индии, которая зафиксирована в тексте российско-индийской декларации об углублении стратегического партнерства, подписанной во время официального визита в Россию в декабре 2009 г. премьер-министра Республики Индия Маномохана Сингха. Присоединение такой крупной и в целом успешно развивающейся страны, как Индия превратило бы ШОС в самую большую международную структуру в мире после ООН по совокупному населению входящих в нее государств. Значительно увеличился бы политический вес организации, а также ее экономическая привлекательность для развивающихся стран.
Одна из основных задач ШОС – интенсификация сотрудничества в Центральной Азии (ЦА). Члены ШОС разделяют следующие общие цели: 1) поддержание политической стабильности в государствах региона; 2) сохранение у власти светских режимов как альтернативы радикальному исламизму, 3) ускоренное экономическое развитие государств ЦА как основы политической стабильности. Для достижения этих целей Россия активно сотрудничает в рамках ШОС с Китаем, причем Пекин признает традиционные российские интересы в регионе, а Москва приветствует стабилизирующее китайское экономическое присутствие. Тем не менее, некоторые в России опасаются слишком быстрого усиления экономической роли Китая в ЦА. Вступление Индии с этой точки зрения можно только приветствовать, так как она способна внести значительный вклад в развитие стран региона и способствовать диверсификации их внешнеэкономических связей.
Интересы Дели в ЦА полностью совпадают с интересами членов ШОС, а задачи развития самой Индии вполне отвечают задачам организации. Индия – светское государство, активно борющееся с этническим национализмом, сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Она на своем опыте хорошо знает, что такое угроза терроризма. Последние десятилетия Индия успешно развивает экономику, причем ее уникальная, ориентированная на внутренний рынок экономическая модель, показавшая свои преимущества во время нынешнего мирового кризиса, дополняла бы другие варианты развития государств – членов ШОС. Для самого Дели отношения с Россией, Китаем и Центральной Азией всегда были приоритетными.
Прием Индии способствовал бы стабилизации положения и ускоренному экономическому развитию государств Центральной Азии. Страна имеет длительную историю взаимоотношений с этим регионом. Были времена, когда ЦА, Афганистан и северные области Индии входили в состав одного государства. Индия и сегодня активно развивает связи с Центральной Азией, осуществляет здесь серьезные инвестиции. Укрепление ее экономических позиций в ЦА не противоречило бы интересам других государств ШОС, но служило бы общей цели – экономическому развитию региона, одновременно уравновешивая растущее влияние Запада, в особенности Европейского союза. Не следует сбрасывать со счета и позитивное политическое влияние Дели, ведь Индия – крупнейшая в мире демократия, сумевшая сохранить собственные ценности и специфику.
Индия способна внести большой вклад и в деятельность ШОС по стабилизации положения в Афганистане. Дели уже вложил в проекты реконструкции Афганистана более миллиарда долларов и мог бы оказать значительную поддержку программам ШОС, направленным на развитие афганской экономики. В геополитическом плане важным результатом полноценного подключения Индии к деятельности ШОС стало бы смещение ее заинтересованности в партнерстве от Запада к России и государствам Азии.
Главным оппонентом идеи о приеме Индии в ШОС выступает Пекин. Первый из выдвигаемых им аргументов сводится к тому, что прием такой крупной страны изменит лицо сравнительно молодой организации и еще более затруднит и так непростой процесс принятия решений. С этим аргументом ранее соглашалась и Москва. Действительно, в ШОС придется вводить третий язык – английский, расширять состав Секретариата и Региональной антитеррористической структуры и т.п. Но учитывая в том числе и значительный финансовый потенциал Дели, проблемы можно решить. Вероятно, Индия будет обладать равной с российской и китайской квотой в постоянно действующих органах, но вносить и соответствующую долю в общий бюджет. В любом случае, перечисленные выше выгоды от присоединения значительно превышают организационные трудности.
Реальная причина сомнений Китая – сложные двусторонние отношения с Индией. Однако в последнее время на этом направлении наметилось улучшение. А работа этих двух великих азиатских держав в одной международной организации способствует интенсификации конструктивного диалога Пекина и Дели.
Конечно, России и Китаю, которые просто по своим масштабам считаются лидерами ШОС, придется потесниться. Но необходимо принять стратегическое решение. Что важнее: собственное влияние внутри ШОС или рост ее влияния в мире? Если для страны важнее исключительно собственное влияние, зачем вообще вступать в международные объединения? Между тем, влиятельность международной организации, в которой та или иная страна состоит, ведет и к росту международного престижа самого этого государства.
Именно так рассуждали в большинстве наиболее значимых международных структур, принимая решение о расширении: в НАТО, ЕС и АСЕАН. Расширение действительно принесло им некоторые проблемы: рост бюрократии, сложности в достижении консенсуса при принятии решений, снижение уровня управляемости и оперативности, изменение соотношения сил внутри организаций, часто не в пользу основателей. Тем не менее, во всех трех упомянутых объединениях решение о расширении было принято, так как позитивный эффект перекрывал негативный.
С той же точки зрения можно было бы приветствовать и вступление в ШОС Пакистана, подавшего официальную заявку раньше Индии. Конечно, экономическая роль Пакистана была бы не столь велика, однако Исламабад играет ключевую роль в афганском урегулировании и обладает значительным экономическим и политическим весом в регионе. Кроме того, присоединение Пакистана, поддерживающего тесные отношения с КНР, могло бы способствовать согласию Пекина на принятие Индии. Во время визита в Москву президента Пакистана Асифа Али Зардари в мае 2011 г. Дмитрий Медведев публично выскзался за прием Исламабада в ШОС.
Конечно, перенесение в ШОС индо-пакистанских разногласий несет вызов молодой организации. В то же время необходимо учитывать, что и Индия, и Пакистан состоят в Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества (СААРК), что не мешает ее работе. Как и в случае с Китаем, взаимодействие Индии и Пакистана в еще одной международной структуре должна способствовать налаживанию конструктивного диалога между Дели и Исламабадом.
Пекин также настроен на подключение к ШОС Монголии и Туркменистана. В принципе, против этого никто не возражает. Принятие Монголии, довольно активно сотрудничающей в качестве наблюдателя, закрыло бы единственную территориальную брешь в самом центре пространства ШОС. Туркменистан, обладающий, как и Монголия, значительными природными ресурсами, мог бы играть важную роль в энергетическом сотрудничестве. Кроме того, последнее время эта страна проявляет активность на афганском направлении, и недавно выступила с инициативой начать в Ашхабаде переговоры в рамках внутриафганского диалога, ссылаясь на опыт проведения переговоров по урегулированию в Таджикистане. Впрочем, ни Монголия, ни Туркменистан большого интереса к полноправному членству в ШОС не проявляют и официального обращения по этому поводу не направляли. Можно было бы только приветствовать усилия Пекина по стимулированию интереса Улан-Батора и Ашхабада к участию.
Последнее время ШОС активно подключается к решению проблем вокруг Афганистана. В связи с этим представляется, что существующий механизм контактной группы ШОС – Афганистан уже недостаточен, необходимо подумать о предоставлении Афганистану по крайней мере статуса наблюдателя.
Как работать?
Противники расширения ШОС говорят, что чем больше участников, тем сложнее управление организацией и менее эффективен ее аппарат. Однако это не всегда так. Аппарат изначально страдает недостаточной эффективностью, и расширение парадоксальным образом может дать толчок к его реформе. Принятие других стран уже будет означать серьезные изменения, к тому же новички посмотрят на устройство постоянных органов свежим взглядом.
В чем проблема постоянных органов, прежде всего Секретариата, расположенного в Пекине? Сегодня он, по сути, не является самостоятельным органом международной организации, проводящим собственный курс. Это конгломерат представителей государств-членов, МИДы которых могут в любое время направить туда на работу любого сотрудника или отозвать его. Естественно, такие сотрудники в реальности подчиняются в большей степени не генеральному секретарю, а национальным министерствам. Любой мельчайший вопрос, типа командировки на мероприятие в другой стране или выделения небольшой суммы из бюджета, должен согласовываться со СМИД. В этих условиях в Секретариате отсутствует корпоративная этика, у структуры нет собственного лица и корпоративных интересов. От такого органа вряд ли можно ожидать разработки стратегических планов и предложений, отличных от тех, что предлагает та или иная страна.
Между тем, опыт большинства эффективных международных организаций (ООН, ЕС, АСЕАН и др.) показывает, что сотрудники их постоянных органов должны быть международными чиновниками, то есть не зависеть от своих правительств. Для проведения линии государства, например, в ООН, существует национальный представитель. Сотрудник же ООН, будь он гражданином России, Франции, США или Камеруна, подчиняется руководителю в организации, а не посольству своей страны. Только в этих условиях он может думать об интересах организации в целом и активно продвигать их.
Для реформы Секретариата ШОС нужно, во-первых, предоставить этому органу право без оглядки на СМИД и МИДы стран-членов распоряжаться бюджетом ШОС, и, во-вторых, организовать прием на все должности по конкурсу и по контракту, действие которого раньше срока его истечения можно прекратить лишь по решению самого Секретариата. Нужно предусмотреть возможность обжалования трудовых конфликтов в суде государства пребывания Секретариата либо в специально созданном органе ШОС. При этом квоты на занятие должностей гражданами той или иной страны вполне могут быть сохранены.
Конечно, в этом случае правительства потеряют полный контроль над своими гражданами, работающими в Секретариате. Но это послужит оздоровлению организации. Ведь не секрет, что порой Секретариат рассматривается как место, куда можно направить не лучшего работника, а того, кто не слишком необходим МИДу (либо перед пенсией, либо в связи с его недостаточной активностью, либо по другим причинам).
Другой организационный вопрос – реформа консенсусного метода принятия решений. Уже сегодня формальное понимание консенсуса позволяет Узбекистану фактически блокировать сотрудничество в экономической и культурной сферах. Ташкент категорически отказывается участвовать в образовательных программах (в частности, в Университете ШОС), а также в Молодежном совете ШОС. Конечно, позицию всех членов ШОС необходимо уважать, вызвана ли она нежеланием чуждого влияния в молодежной среде или реальными опасениями относительно качества образования в других странах. Например, в Узбекистане нежелание идти на взаимное признание дипломов о высшем образовании объясняют тем, что в некоторых странах ШОС дипломы продаются в подземных переходах.
Но отсутствие интереса к совместным проектам со стороны одного члена не должно блокировать возможность сотрудничества между остальными. Здесь можно воспользоваться опытом других международных организаций. Например, в Уставе АСЕАН (ст. 20) имеется положение о том, что если не удается достичь консенсуса по какому-то вопросу, он может быть передан на рассмотрение саммита. На практике действует механизм, согласно которому государства, не заинтересованные в том или ином проекте, просто не участвуют в нем, не мешая при этом другим. Опыт же Евросоюза показывает, что расширение организации ведет к постепенному отходу от принципа консенсуса.
Экономика – наиболее слабое направление деятельности ШОС, многосторонние программы фактически отсутствуют. В отчетах обычно фигурируют цифры двустороннего сотрудничества, которое, в принципе, развивалось бы и без ШОС (хотя ее существование и оказывает стимулирующее воздействие). О необходимости интенсификации экономического взаимодействия президент Дмитрий Медведев говорил как на Екатеринбургском (2009), так и на Ташкентском (2010) саммитах организации.
Подключение таких крупных экономик, как индийская и пакистанская, к ШОС могли бы стимулировать экономическое сотрудничество, дать толчок к началу реализации многосторонних проектов. Обе эти страны обладают солидным потенциалом в экономической, научной и культурно-образовательной области.
Основная проблема экономического сотрудничества – отсутствие механизма финансирования многосторонних проектов. Бюджет ШОС слишком скромен, да и не предназначен для этих целей. Давно ведутся разговоры о Фонде или Банке развития ШОС, однако пока безрезультатно. Китай фактически настаивает на создании банка, в котором голоса распределялись бы в зависимости от размера взноса. Другие опасаются, что взнос Китая окажется наибольшим, и Пекин будет контролировать банк и использовать его средства в своих интересах.
Россия предлагает Фонд развития (специальный счет) как механизм финансирования предпроектных работ, прежде всего в таких областях, как энергетика, транспорт, высокие технологии. При этом предполагается, что реализация самих проектов будет фиксироваться Межбанковским объединением ШОС. Ряд российских министерств полагает, что в случае создания банка Китай, обладающий бЧльшими финансовыми возможностями, будет в нем доминировать, а российским интересам скорее отвечает активное использование созданного в рамках ЕврАзЭс Евразийского банка развития, в котором российская доля значительно превышает доли других участников.
Такая позиция представляется недальновидной. Банк ШОС с участием Китая обладал бы более значительными финансовыми возможностями, чем Евразийский банк развития (где активным участником кроме России является лишь Казахстан), причем часть средств можно было бы направлять и на проекты в России. Кроме того, Москва получила бы возможность влиять на китайское финансовое участие в проектах в рамках ШОС, тогда как сегодня Пекин и так уже в одностороннем порядке выделяет значительные средства на льготные кредиты среднеазиатским членам ШОС (на данный момент более 10 млрд долларов), но исключительно в собственных интересах, без какого-либо участия Москвы. Как раз сегодняшняя ситуация, а не создание банка, ведет к экономическому доминированию Китая в регионе. Что касается способности и желания финансировать крупные многосторонние проекты Межбанковским объединением ШОС, то оно представляется сомнительным. К тому же соотношение сил в нем не отличается от соотношения финансовых возможностей государств ШОС в целом.
В интересах России согласиться на создание банка развития ШОС, предусмотрев при этом, чтобы Китай и Россия вносили в его капитал равные доли (по образцу бюджета ШОС), и, соответственно, обладали равным числом голосов. Принятие Индии в ШОС с этой точки зрения было бы также крайне полезно, так как и она могла бы внести в банк долю, равную китайской и российской, и тем самым исключить возможность чьего-либо одностороннего доминирования.
А.В. Лукин – д. и. н., директор Центра исследований Восточной Азии и Шанхайской организации сотрудничества Института международных исследований МГИМО (У) МИД России.
Понять Пакистан
Почему простые рецепты там не работают
Резюме: Политическое устройство Пакистана зиждется на покровительстве и родственных связях, и коррупция неразрывно с ними связана, поэтому для победы над ней пакистанское общество должно быть выпотрошено, как рыба на кухне. Это именно то, что хотели бы сделать исламские революционеры.
Анатоль Ливен - автор книги «Пакистан. Трудная страна» (Pakistan. A Hard Country), вышедшей в 2011 г. в издательстве Public Affairs (Нью-Йорк). В основе данной статьи лежат выдержки из этой книги.
По своей значимости в глазах Запада, да и всего мира Пакистан как региональная держава намного превосходит Афганистан. Эта оценка базируется на трезвом расчете, а не на эмоциях. В Пакистане проживает 170 млн человек, то есть в шесть раз больше, чем в Афганистане или Ираке, в два раза больше, чем в Иране, его население составляет почти две трети населения всего арабского мира. В Великобритании (а значит, и в ЕС) присутствует большая пакистанская диаспора. Некоторые ее представители присоединились к мусульманским экстремистам и участвовали в терактах на британской территории.
Пакистанские разведывательные службы оказали неоценимую помощь в ходе выявления связей потенциальных террористов с группами на родине и предотвращения новых терактов в Великобритании и Европе. Таким образом, хотя Исламабад лишь частично присоединился к «войне с террором», он играет в ней важную и незаменимую роль союзника. Ибо нам нужно помнить, что в конечном итоге никому, кроме законных мусульманских правительств и служб безопасности, не под силу справиться с террористическими заговорами в собственных странах. Возможно, Западу не обойтись без того, чтобы оказывать определенное давление на эти режимы, подталкивая их в нужном направлении. Но важно не переусердствовать, поскольку, унизив союзнические правительства в глазах собственного народа, мы рискуем подорвать их легитимность или даже способствовать тому, что они будут низложены.
Наконец, Пакистан обладает ядерным оружием и одной из самых мощных армий в Азии. Стало быть, вариант ввода американских сухопутных войск с целью заставить пакистанцев оказывать давление на афганский «Талибан» был бы крайне опасен, и это давно осознали в Пентагоне и среди пакистанских военных. Как бы это ни раздражало Запад, экономические стимулы и угроза отказа в их предоставлении остаются единственным способом как-то влиять на Исламабад. Однако и такие санкции сомнительны, поскольку экономический крах Пакистана на руку «Талибану» и «Аль-Каиде».
Талибы местные и неместные
Отношения Пакистана с Индией, конечно, остаются главным фактором, определяющим поведение Исламабада на международной арене. Страх перед Индией служил одновременно и катализатором сотрудничества, на которое Пакистан пошел с США в Афганистане, и фактором, его сдерживающим. Эти опасения преувеличены, но не беспочвенны, как не беспочвенна и политика, проводимая под их влиянием.
С одной стороны, беспокойство по поводу возможности американо-индийского альянса против Пакистана заставило президента Первеза Мушаррафа принять решение о предоставлении помощи Соединенным Штатам после 11 сентября и убедить военных, а для начала широкие слои пакистанского населения, в том, что такое содействие необходимо оказать. С другой стороны, страх перед Дели был для Пакистана главной причиной и предлогом, чтобы не перебрасывать дополнительные войска с восточных границ (с Индией) на афганскую границу для участия в сражении с «Талибаном».
Наконец, пакистанский истеблишмент лелеял надежду на то, что участие в борьбе с талибами поможет убедить США надавить на Индию, чтобы заставить ее подписать соглашение относительно Кашмира. Отказ администраций Джорджа Буша и Барака Обамы выступить в подобном качестве (усугублявшийся нежеланием и неспособностью) развеял эту надежду. Вкупе с «американским креном в сторону Индии» он обострил у пакистанских властей ощущение предательства со стороны Вашингтона.
Однако помощь Пакистана Западу в борьбе против афганского «Талибана» в любом случае носила бы ограниченный характер, принимая во внимание стратегические расчеты и чувства широких масс. Подавляющее большинство пакистанцев, включая общины, обеспечивающие наибольшее количество новобранцев для пакистанской армии, считают, что афганский «Талибан» – законное движение сопротивления иностранной оккупации, аналогичное войне моджахедов против советской оккупации 1980-х годов.
В стратегическом отношении Афганистан вызывает у пакистанской элиты смешанные чувства – страх и амбиции. Наибольшие опасения связаны с тем, что к власти там могут прийти непуштунские племена, Афганистан станет сателлитом Индии, и Пакистан окажется в окружении дружественных Дели стран. Эти страхи подпитываются вполне обоснованными подозрениями, что Индия оказывает через Афганистан поддержку националистическим повстанцам из племени белуджи, а также совершенно параноидальной верой в то, что индийское правительство поддерживает пакистанский «Талибан».
Таким образом, большая часть пакистанского истеблишмента убеждена в необходимости тесных взаимоотношений с афганским «Талибаном», поскольку это единственный могущественный его союзник в Афганистане. В последние годы такое убеждение только усиливалось в связи с крепнущей уверенностью в том, что Запад потерпит крах в Афганистане и, в конечном итоге, выведет оттуда войска, которые оставят позади анархию, хаос и гражданскую войну – по аналогии с выводом советских войск после падения коммунистического режима в 1989–1992 годах. Предполагается, что гражданской войне каждая региональная держава примет одну из сторон, и Пакистан не должен быть исключением.
Кстати сказать, даже светские представители пакистанского истеблишмента не считают, что афганский «Талибан» нравственно ущербнее, чем его давние враги – лидеры Северного альянса, на поддержку которых Запад опирается с 2001 года. Их зверства и насилие в 1990-е гг. убедили пакистанских пуштунов в необходимости поддерживать «Талибан». Представители альянса безжалостно убивали взятых в плен сторонников талибов, расхищали помощь Запада после победы в 2001 г., а их роль в торговле героином уничтожила последнюю надежду на то, что после 11 сентября удастся обуздать наркотрафик.
Важно отметить, что в подавляющем большинстве случаев как среди элиты, так и в народных массах сочувствие афганскому «Талибану» или его поддержка вовсе не означает одобрения его идеологии или желания, чтобы Пакистан пережил революцию в талибском стиле. Отсюда большое различие, которое пакистанцы проводят между афганским и пакистанским «Талибаном». Ни власти, ни военные не давали пакистанскому «Талибану» ни малейшего шанса захватить власть в Пакистане. Армия долгое время не предпринимала решительных действий против местного «Талибана» потому, что в целом он не считался серьезной угрозой и воспринимался как местное пуштунское восстание, которое легко сдерживать с помощью переговоров и силы. Другая причина в том, что многие простые пакистанцы, включая солдат, считают сторонников «Талибана» введенными в заблуждение, но честными людьми, преданными идее праведного джихада в Афганистане. Кроме того, пакистанская общественность не хотела бы, чтобы государственный аппарат в интересах Америки втягивался в гражданскую войну на собственной территории. Особенно сильное неприятие подобная политика встретила бы со стороны пуштунского населения. Наконец, пакистанская армия и разведка спонсировали войну джихадистских группировок с Индией в Кашмире, поддерживающих, в свою очередь, интенсивные контакты с пакистанскими талибами.
Как только большая часть элиты полностью осознала, что пакистанский «Талибан» действительно представляет собой серьезную угрозу для централизованного государства, весной 2009 г. армия при поддержке правительства, сформированного Пакистанской народной партией, дала талибам решительный отпор. Победы над «Талибаном» в Свате и Южном Вазиристане дали ответ на вопрос о том, устоит ли Пакистан перед талибской атакой (и предотвратили удар американских военных по пакистанской территории). Вместе с тем, армия отнюдь не горит желанием воевать до победного конца с афганским «Талибаном» ради того, чтобы обеспечить победу Запада в этой стране.
Пакистанская межведомственная разведка и Кашмир
Вопросы религиозной ориентации и отношения к США неизбежно наводят на мысль о связях военных с мусульманским экстремизмом как внутри Пакистана, так и за его пределами. Наличие их очевидно, но происхождение иногда неправильно истолковывается. Изначально исламистам отводилась чисто инструментальная, а не союзническая роль, и цель заключалась не в исламской революции как таковой, а в продвижении государственных интересов Пакистана (как их понимают и определяют военные и службы безопасности) – и прежде всего в противодействии интересам Индии.
Пакистанская армия в каком-то отношении достойна восхищения, но ей изначально присущ один серьезный недостаток, полностью определявший ее характер и мировоззрение. Речь идет об одержимости Индией в целом и Кашмиром в частности. Это порок не только пакистанских военных. Как сказал однажды Зульфикар Али Бхутто, «Кашмир должен быть освобожден – иначе пропадает смысл существования Пакистана». Пакистанские политики повинны в том, что внушают рядовым гражданам, будто джихад в Кашмире – законный метод борьбы. Это наносило страшный урон стране, а при определенных обстоятельствах могло привести ее саму и ее вооруженные силы к гибели. Тем не менее, армия использует свой авторитет и личный опыт военачальников для того, чтобы уделять Кашмиру самое пристальное внимание.
Подавляющее большинство пакистанских солдат когда-то несли службу в Кашмире, и у многих эта служба сформировала личное мировоззрение. Кашмир играет для Пакистана роль неосвобожденной территории (irredenta). Так же как для Франции после 1871 г. Эльзас-Лотарингия, для Италии после 1866 г. Триест, а для Сербии после 1879 г. – Босния. В последнем случае сербская армия спонсировала террористов, которые, застрелив австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда, разожгли огонь Первой мировой войны.
Вот почему укрепляющийся с 2001 г. альянс Вашингтона с Индией и отказ Соединенных Штатов от прежней позиции, когда они настаивали на плебисците для определения дальнейшей судьбы Кашмира, вызывает негодование пакистанских военных. Фиксация на Индии и Кашмире не имеет исламистской подоплеки, но является по своей сути пакистано-мусульманским национализмом. За редким исключением это справедливо даже в отношении высших армейских чинов, которые оказывали непосредственную помощь мусульманским экстремистским группировкам, сражавшимся с Индией – таких как бывший шеф Пакистанской межведомственной разведки (ПМР), генерал-лейтенант Хамид Гуль.
Большинство этих высших офицеров использовали исламистов в борьбе против Индии, не разделяя их идеологии. Точно так же глубоко враждебное отношение к США таких людей, как Гуль или бывший начальник штаба генерал Аслам Бег, объясняется не мусульманским радикализмом, а негодованием по поводу доминирования Соединенных Штатов, которые, как им кажется, подчинили своему влиянию мусульманский мир. Эти чувства разделяют многие чисто светские и даже либеральные деятели.
Чтобы понять чувства сотрудников ПМР и, в частности, их стратегию в Кашмире, необходимо иметь в виду, что они считали победу над советской армией в Афганистане во многом своим личным достижением. Она стала их главным институциональным мифом. Учитывая колоссальные средства, выделявшиеся США и Саудовской Аравией на помощь моджахедам, которыми фактически распоряжалась ПМР, афганский джихад 1980-х гг. был также ключевым моментом, позволившим разведке получить независимую финансовую базу и усилить влияние в пакистанской армии и государстве в целом.
У ПМР появилась уверенность в том, что по отношению к Индии в Кашмире можно проводить ту же тактику, что и по отношению к Советскому Союзу в Афганистане, и с помощью тех же действующих лиц – мусульманских боевиков (вряд ли нужно повторять, что были совершены те же фундаментальные политические и геополитические ошибки). Массовые спонтанные восстания кашмирских мусульман против индийского правления, начиная с 1988 г. (все началось с протеста против подтасовки итогов выборов руководства штата, которые состоялись годом ранее), казалось, давали хороший шанс на успех. Однако в большей степени, чем в случае с Афганистаном, боевики должны были не только подготавливаться, но и вербоваться в Пакистане (и в меньшей степени в других странах мусульманского мира).
Стратегия ПМР соответствовала давнишней линии Пакистана, который добивается не столько независимости Кашмира, сколько присоединения этой провинции к своей территории. Вот почему пакистанская разведка использует пропакистанские исламистские группировки, чтобы ограничить возможности Фронта освобождения Джамму и Кашмира (ФОДК), который поначалу возглавил восстание в Кашмире. Эта стратегия включала и убийства исламистскими боевиками, получавшими поддержку от ПМР, немалого числа лидеров и активистов ФОДК, которых также выслеживают и ликвидируют силы безопасности Индии.
Однако, подобно тому как в Афганистане моджахеды, а затем и «Талибан» отказались играть по правилам, диктуемым Соединенными Штатами и Пакистаном, и стали совершенно неуправляемыми, боевики в Кашмире настроили против себя большинство коренных кашмирцев своей беспощадностью и идеологическим фанатизмом. Несмотря на усилия ПМР побудить их к сотрудничеству, они раскалываются на все более мелкие формирования, и, сражаясь друг с другом, терзают и угнетают местное гражданское население. Более жесткая дисциплина в исламистской «Лашкар-э-Тайба» (ЛэТ), как полагают, является одной из причин все большей благосклонности к этой организации со стороны ПМР.
Связь военных с джихадистами
Пакистанские военные твердо убеждены в том, что Индия никогда не согласится даже на минимально приемлемые для Исламабада условия, если над ней не будет висеть угроза партизанской войны и терактов. Между тем их непримиримо враждебное отношение к Индии объяснялось также агрессией против мусульман на территории этой страны, и особенно позорной бойней в Гуджарате 2002 г., устроенной партией Бхаратия Джаната, сформировавшей правительство штата. Следует отметить, что число жертв бойни как минимум на порядок превысило количество погибших при терактах в Мумбаи, хотя западные СМИ не уделили ей и десятой доли того внимания, которое было уделено мумбайской трагедии.
Военные не на шутку встревожены тем, что в случае крупномасштабной операции против «Лакшар-э-Тайба» они сделают большинство ее сторонников восприимчивыми к агитации «Джамаат-уд-Дава» (ДуД), вербующей боевиков для пакистанского «Талибана». (ЛэТ является боевым крылом благотворительной организации ДуД. – Ред.). Поскольку ЛэТ сосредоточила все внимание на Кашмире (а после 2006 г. – на Афганистане) и не осуществляла теракты на территории Пакистана, ПМР не предпринимала против нее никаких действий.
Пакистанские официальные лица делились с автором опасениями в связи с вероятностью массового восстания в Пенджабе, которое может вспыхнуть, если ЛэТ/ДуД ополчится против штата и использует свою широкую сеть для мобилизации населения и организации беспорядков. По их словам, это одна из главных причин (наряду с антииндийской повесткой, о которой никто не упоминает), почему они не принимают мер против организации, как того требует Вашингтон. Однако официальные лица забывают добавить, что один из способов умиротворения Лашкар-э-Тайба в Пакистане – позволить активистам этой организации присоединиться к афганскому «Талибану» (или даже подтолкнуть их к этому), чтобы сражаться против войск Западной коалиции по ту сторону «Линии Дюранда». Более того, давнишняя связь некоторых офицеров ПМР с боевиками – сначала в Афганистане, а затем в Кашмире – привела к тому, что они начали отождествлять себя с теми силами, которые, по идее, должны были сдерживать.
Что касается афганских талибов, то здесь военные и ПМР едины, и тому есть прямые доказательства: они по-прежнему дают талибам убежище (но не оказывают достаточной реальной помощи – иначе «Талибан» действовал бы куда успешнее). Пакистан решительно уклоняется от принятия серьезных действий против «Талибана» в угоду Америке. Он опасается спровоцировать пуштунский мятеж у себя в стране, а кроме того, считает талибов своим единственным активом в Афганистане.
Однако, что касается пакистанского «Талибана» и его союзников, межведомственная разведка сегодня твердо намерена с ними бороться. И все же в 2007–2008 гг. было много случаев вмешательства офицеров ПМР ради спасения отдельных талибских командиров от ареста полицией или армией – слишком много, чтобы это оказалось случайностью или домыслом. Поэтому совершенно очевидно, что либо отдельные офицеры ПМР лично симпатизировали этим людям, либо руководители разведки считали их потенциально полезными. Но своими действиями они бросали прямой вызов общему курсу пакистанской армии, не говоря уже о правительстве. Более того, некоторые из этих людей были, по крайней мере, косвенно связаны с «Аль-Каидой». Это не значит, что в ПМР знали, где прячется Усама бен Ладен, Айман аль-Завахири и другие лидеры «Аль-Каиды». Однако они могли бы сделать намного больше для того, чтобы получить эту информацию.
Что касается поддержки терроризма против Индии, очевидно, что не только ПМР, но и военные в целом твердо намерены сохранять «Лакшар-э-Тайба» (замаскированную под «Джамаат-ут-Дава») – по крайней мере, «про запас». Сознавая свою роль стратегического резерва, ЛэТ до 2010 г. выступала против боевых действий на территории самого Пакистана. Ее лидеры утверждали, что «борьба в Пакистане – это не борьба между исламом и неверием», что пакистанское государство не совершает таких зверств против своего народа, как Индия, и что истинный ислам должен распространяться в Пакистане посредством миссионерской и благотворительной деятельности (дава), а не джихада.
Пакистан на фоне Южной Азии
Вопреки убеждению Запада (во многом инстинктивному), Пакистан на протяжении жизни целого ряда поколений действует в соответствии со своими несовершенными, но функциональными принципами. В последние несколько лет плохую службу Западу в этом отношении сослужило ставшее популярным понятие «несостоятельное государство» (failed state). Было бы весьма полезно и поучительно сравнить Пакистан с другими странами Южной Азии, в которых на глазах последнего поколения вспыхивали мятежи, в двух случаях (Афганистан и Непал) фактически приведшие к низложению существующей государственной власти. Восстания в Шри-Ланке и Бирме длились дольше, разворачивались на относительно большей территории и приводили к относительно гораздо большему числу жертв, чем мятеж «Талибана» в Пакистане.
Индия – великая региональная держава и в отличие от своих соседей – стабильная демократия. Однако и в индийских штатах то и дело вспыхивают восстания, некоторые из которых не утихают на протяжении нескольких поколений. Один из мятежей наксалит-маоистских повстанцев охватил треть страны. Мятежники контролируют огромные пространства в индийской провинции – пропорционально намного большие, чем площади, находящиеся под контролем «Талибана» в Пакистане. Это не значит, что Индии угрожает опасность расчленения или развала. Просто следует помнить, что государства Южной Азии традиционно не осуществляют прямой контроль над значительной частью своей территории и вынуждены постоянно иметь дело с вооруженным сопротивлением в той или иной части своих стран.
В сравнении с Канадой или Францией Пакистан, несомненно, проигрывает. Но если сравнивать его с Индией, Бангладеш, Афганистаном, Непалом и Шри-Ланкой, все не так уж плохо. Многое из того, что характерно для Пакистана, свойственно всему субконтиненту в целом – от партий, руководимых наследственными династиями, свирепой жестокости полиции и продажности государственных чиновников до ежедневного насилия и анархии в провинции.
В действительности Пакистан гораздо больше напоминает Индию (или Индия Пакистан), чем обе страны готовы признать. Если бы Пакистан был штатом Индии, то с точки зрения развития, правопорядка и доходов на душу населения он находился бы где-то посередине – между развитым штатом Карнатака и отсталым Бихаром. Иными словами, если бы Индия состояла только из северных штатов, говорящих на хинди, она, наверное, не была бы демократией или быстрорастущей экономической державой, а некой разновидностью обнищавшей националистической диктатуры, раздираемой местными конфликтами.
Армия остается в Пакистане важнейшим институтом по той причине, что это единственная государственная структура, где реальное внутреннее содержание, поведение, правила и культура более или менее соответствуют официальной внешней форме. И это единственная пакистанская организация, действующая в соответствии со своим официальным предназначением. Но при этом она вынуждена постоянно заниматься тем, чего от нее не ожидают: узурпирует власть, отнимая ее у более слабых, запутавшихся и нефункциональных родственных учреждений.
Западные аналитики, как правило, поступают следующим образом: когда формы местной самоорганизации отличаются от западной «нормы», они не исследуются, а считаются временным отклонением, болезнями роста или опухолями на здоровом теле, которые нужно поскорее удалить. В действительности же эти «болезни» и есть сама система, и их можно «вылечить» только путем революционных изменений. Единственные силы в Пакистане, предлагающие подобные изменения, – это радикальные исламисты, но их рецепты лечения почти наверняка прикончат «больного».
Договорное государство
На протяжении 60-летней истории Пакистана предпринимались попытки радикально изменить страну усилиями трех военных и одного гражданского режима. Генералы Айюб Хан и Первез Мушарраф, военные правители в 1958–1969 и 1999–2008 гг., оба равнялись на Мустафу Кемаля Ататюрка – великого светского реформатора-националиста и основателя Турецкой Республики. Генерал Зия-уль-Хак (с 1977 по 1988 гг.), пришедший к власти путем военного переворота, пошел другим путем, попытавшись объединить и развивать страну, навязывая ей более строгую и пуританскую разновидность ислама, приправленного пакистанским национализмом. Со своей стороны, Зульфикар Али Бхутто, основатель Пакистанской народной партии и гражданский правитель в 1970-е гг., пытался сплотить вокруг себя народ при помощи программы антиэлитарного экономического популизма, также смешанного с пакистанским национализмом.
И все они потерпели неудачу. Режимы каждого из этих деятелей были «переварены» теми элитами, которые они надеялись сместить. В результате они сбились на ту же политику патронажа, как и свергнутые ими администрации. Никому не удалось создать новую массовую партию, укомплектованную профессиональными политиками и преданными идейными активистами, а не местными «феодалами» и городским начальством и их окружением. На самом деле, за исключением Бхутто, никто всерьез и не пытался это сделать. Однако и его Пакистанская народная партия вскоре перестала быть той радикальной организацией, какой была поначалу, попав в зависимость от тех же местных кланов и покровителей.
Военные правительства, приход к власти которых строился на обещаниях избавить страну от коррумпированных политических элит, вскоре сами начинали искать в них свою опору. Отчасти потому, что ни один военный режим не был достаточно сильным, чтобы долгое время править без парламента, а в парламент входили представители тех же старых политических элит. Такой парламент фактически консервирует общество, которое военные режимы в принципе желают изменить. Требуя от подобных режимов, чтобы они одновременно осуществили реформы и восстановили «демократию», Запад показывает абсолютное непонимание внутренней обстановки.
Чтобы переломить сложившуюся ситуацию и сформировать радикальное национальное движение за перемены наподобие того, что было создано Ататюрком, необходимо наличие двух условий. Прежде всего, это сильный пакистанский национализм, подобный современному турецкому национализму – а его нет и быть не может в этнически раздробленном Пакистане. И во-вторых, необходима жестокость, сопоставимая с той, которую проявил Ататюрк и его последователи, подавляя этническое, племенное и религиозное сопротивление. Рассказывая красивую историю о построении нынешней хрупкой демократии в современной Турции, западные аналитики ни словом не обмолвились о том, сколько времени на это ушло и какие жертвы потребовались, чтобы построить современное турецкое государство.
Если не считать ужасающих зверств 1971 г. в Восточной Бенгалии, совершенных против населения, которое пенджабские и пуштунские солдаты считали чужаками, людьми низшего сорта, попавшими под влияние индусов, – пакистанское государство было неспособно совершать массовые злодеяния против собственного народа. В Пенджабе и Северо-Западной пограничной провинции (СЗПП) солдаты не хотели убивать свой народ, а в провинциях Синд и даже Белуджистан правительство не желало проливать кровь, понимая, что рано или поздно придется искать компромисс с местными элитами.
Одна из самых поразительных особенностей военных диктатур Пакистана заключалась в том, что они проявляли значительную по историческим меркам мягкость в сравнении с аналогичными диктатурами, когда дело доходило до подавления диссидентов и критически настроенных представителей элиты. За всю историю в Пакистане были казнены только один премьер-министр (Зульфикар Али Бхутто) и несколько политиков – гораздо меньше, чем их погибло в столкновениях между собой. Очень мало известных политиков когда-либо подвергались пыткам.
В Индии, как и в Пакистане, государство не несет ответственности за большинство нарушений прав человека. Это нечто неподвластное пониманию правозащитных групп, поскольку они исходят из современного западного опыта, а на Западе источником притеснений всегда считалось слишком сильное государство. Однако в Пакистане, как и в Индии, подавляющее большинство нарушений прав человека – следствие не силы, а слабости государственной власти. Государство можно обвинить в том, что оно недостаточно делает для того, чтобы положить конец подобным злоупотреблениям, но его способность предпринимать решительные меры крайне ограничена. Таким образом, Пакистан – как и почти вся Южная Азия и большая часть Латинской Америки – часто демонстрирует нерелевантность демократии даже в той области, которую мы привыкли считать ключевым индикатором, а именно – в области прав человека. Подавляющее большинство подобных правонарушений в Пакистане связано со зверствами наемников или эксплуатацией со стороны полицейских, работающих либо на себя, либо на местные элиты; с действиями местных землевладельцев и начальства; с наказанием местными общинами за реальные или воображаемые нарушения их нравственного кодекса.
В соответствии со стандартными западными моделями и основанной на них Конституцией Пакистана, независимые избиратели осуществляют свое волеизъявление на выборах. Затем полномочия, делегированные правительству, распространяются через иерархические структуры. Они передают приказы высших должностных лиц низшим по званию чиновникам, основываясь на законах, принятых парламентом или хотя бы какой-то формальной властью.
В Пакистане только вооруженные силы действуют в соответствии с установленными правилами передачи полномочий. Что касается остальной части государственного аппарата, законодательной, судебной и исполнительной, а также полиции, то их полномочия определяются в ходе постоянных переговоров. Причем насилие или угроза его применения часто становятся картой, которую может разыграть любая из сторон. Договорной характер государственной власти находит отражение и в механизмах практического осуществления демократии, поскольку последняя дает возможность выражать интересы не только простых граждан, но и всех тех классов, групп и учреждений, через которые преломляется народное волеизъявление, пока оно не находит отражения в выборных институтах. Другими словами, демократия обычно отражает не столько волю «народа» или «избирателей», сколько расклад социально-экономических, культурных и политических сил и влияния внутри общества. Природа пакистанского общества и слабость реальной демократии проявляются, в числе прочего, в отсутствии дееспособных, современных и массовых политических партий с собственными кадрами партийных работников.
Модернизаторы и консервативная спячка
Западные аналитики не в состоянии понять сегодняшние пакистанские реалии, поскольку исходят из того, что учреждения, имеющие в своих названиях такие слова как «закон», «полиция», «право», должны действовать по установленным правилам, а не по понятиям местных элит. Точно так же распространенные на Западе представления о «коррупции» в Пакистане предполагают, что ее можно и должно устранить из жизни страны. Но коль скоро политическое устройство зиждется на покровительстве и родственных связях, и коррупция неразрывно с ними связана, для победы над ней пакистанское общество должно быть выпотрошено, как рыба на кухне.
Конечно, это именно то, что хотели бы сделать исламские революционеры. Современные исламистские политические группировки пытаются заменить кланово-патронажную систему управления «феодальных» землевладельцев и городского начальства своей версией современной массовой политики. Однако до сих пор им не удалось добиться сколько-нибудь значительных успехов. За исключением партии «Джамаат-и-ислами», исламистские политические партии сами поглощаются и «перевариваются» патронажной системой. Что касается пакистанского «Талибана» («Техрик-э-Талибан-Пакистан»), до сих пор он представлял собой примитивное объединение партизанских и террористических группировок. Они оказались бы в полной растерянности, если бы им пришлось взять на себя ответственность за решение проблем Пешавара, не говоря уже о Лахоре или Карачи.
Конечно, они в немалой степени опираются на поддержку местного населения, недовольного вопиющей несправедливостью и угнетением в стране и прежде всего неадекватной системой правосудия. Когда простые люди говорят о том, что уважают «Талибан» за введение шариата, это еще не значит, что они активно поддерживают его политическую программу. Скорее это почтительное отношение к шариату как части Слова Божия, продиктованного последнему Пророку, вкупе со смутным стремлением к более жесткому и быстрому правосудию, чем то, что предлагает им государство. Они хотят, чтобы это правосудие было нелицеприятным, не давало никакого предпочтения элите и осуществлялось на глазах у людей, на их родном языке.
Однако до недавнего времени исламистам не удавалось достичь больших успехов в том, что касается массовой поддержки со стороны простых пакистанцев. Одна из главных причин их неудач кроется в глубоко консервативном характере большей части пакистанского общества. Ибо, вопреки господствующей на Западе точке зрения, исламистам чаще удается мобилизовать население не в отсталых, а, скорее, в продвинутых частях страны.
По стандартной западной версии, согласно которой западные нормы – единственно возможный путь в современность, главная идейная борьба в Пакистане разворачивается между вестернизированными представлениями о современности (включая демократию, власть закона и т.д.) и исламским консерватизмом. Более точная оценка ситуации позволит понять, что в большинстве своем Пакистан – чрезвычайно консервативная, архаичная, иногда даже совершенно инертная и непробудившаяся масса разнородных общин, которую изо всех сил стараются расшевелить две группы модернизаторов.
На стороне западников престиж и успех западной модели в мире, а также наследие британского колониального правления, включая смутную веру в демократию. Однако им мешает консервативная природа общества и усиливающаяся ненависть к США и их западным союзникам.
Мусульманские модернизаторы ищут опору в гораздо более древней и глубоко укоренившейся традиции ислама. Однако и им мешает консервативная природа пакистанского общества, его крайняя раздробленность, неудачи революционеров в других мусульманских странах, а также тот факт, что подавляющее большинство пакистанских элит отвергает их модель по культурным и классовым соображениям. И вестернизаторы, и исламисты понимают, что между ними идет апокалиптическая битва, которая закончится торжеством добра или зла. Вместе с тем, высока вероятность того, что Пакистан избавится от влияния обеих групп, перевернется на другой бок и снова заснет.
Азартная игра с водой
И все же Пакистан не может себе этого позволить, потому что время явно не на его стороне. В долгосрочной перспективе главное для пакистанцев не в том, кто они и какую религию исповедуют. Кем бы они ни были, им становится все теснее в границах своей страны, поскольку численность населения все время растет. В 2010 г. в Пакистане проживало от 180 до 200 млн человек – иными словами, страна занимала шестое место в мире по численности населения. Динамика рождаемости просто ошеломляет, если учесть, что в 1998 г. число пакистанцев не превышало 132 миллиона. Согласно переписи 1951 г. (через четыре года после обретения независимости), в стране проживало всего 33 млн человек, а согласно данным британской переписи населения 1911 г. – 19 миллионов. Таким образом, за прошедшее столетие население Пакистана выросло на порядок.
Огромный процент молодежи означает, что рождаемость еще долгое время будет оставаться на высоком уровне, и прирост населения продолжится (в 2009 г. дети и подростки младше 14 лет составляли 36%). Если сохранятся нынешние тенденции, в середине XXI века в Пакистане будет жить минимум 250 млн человек.
Это слишком много для имеющихся в стране водных ресурсов – разве только радикально повысится эффективность водопользования. Если старую индийскую экономику нередко называли «азартной игрой с муссоном», то все пакистанское государство можно охарактеризовать как «азартную игру с рекой Инд». А изменение климата означает, что в течение следующего столетия шансы на выигрыш в ней будут все время снижаться. Многочисленные руины древних городов, начиная с развалин цивилизации IV тысячелетия до н.э. в долине реки Инд, служат наглядной иллюстрацией капризной силы воды. Эти города были либо оставлены их жителями, потому что реки меняли русло, либо смыты, как это произошло в 2010 г., когда сильнейшие наводнения уничтожили немало сел и городов.
При среднегодовом количестве осадков на уровне 240 мм Пакистан – одна из самых засушливых среди густонаселенных стран мира. Если бы не бассейн реки Инд с ее многочисленными каналами и ответвлениями, даже Пенджаб оставался бы полупустынной местностью с кустарниковым редколесьем (которое здесь называют «джунглями»), как это было до того, как британцы приступили к грандиозным ирригационным проектам.
Однако чрезмерное потребление воды означает, что многие природные источники высыхают, а горизонт грунтовых вод во многих областях снижается так быстро, что подземные колодцы также могут иссякнуть в ближайшем будущем. Единственным источником останется все та же река Инд. В пылу дискуссий по поводу возможного исчезновения к 2035 г. ледников, питающих Инд, все как-то упустили из виду, что эти ледники продолжают таять. И если даже они исчезнут на 100–200 лет позже, последствия для Пакистана будут не менее катастрофичными, если в оставшееся время в стране не будет принято серьезных мер для улучшения способов хранения воды и ее эффективного потребления.
Если наводнения 2010 г. являются предвестниками длительного периода муссонных дождей, это сулит Пакистану большую выгоду. Но выгоду только потенциальную, поскольку использование дождевой воды для нужд сельского хозяйства требует значительного улучшения инфраструктуры хранения и распределения воды, а также принятия радикальных мер для остановки обезлесения в горных районах и повторного насаждения растений на опустевших территориях. В противном случае обильные осадки чреваты новыми катастрофами. Правда, следует добавить, что большая часть существующей инфраструктуры сработала во время наводнений. В противном случае было бы затоплено несколько крупнейших городов, и жертв оказалось бы намного больше, чем 1900 человек (по официальным данным).
В течение следующего столетия возможное долгосрочное сочетание климатических изменений, острой нехватки воды, слабой водной инфраструктуры и резкого роста населения может привести к краху Пакистана как организованного общества и государства. Долгосрочные проекты международной помощи Пакистану должны быть прежде всего сосредоточены на снижении этой смертельной угрозы за счет насаждения лесов, ремонта систем орошения и, что еще важнее, повышения культуры водопользования. Люди могут столетиями жить без демократии, даже когда опасности окружают их со всех сторон. Но без воды они не проживут больше трех дней.
Согласно исследованию, проведенному в 2009 г. Центром Вудро Вильсона, рост населения в Пакистане приведет к тому, что к 2025 г. ежегодная потребность в воде вырастет до 338 млрд кубометров (мкм). И если не будут приняты радикальные меры, доступность воды останется на нынешнем уровне, то есть 236 мкм в год. Дефицит в 100 мкм сопоставим с двумя третями всей воды бассейна реки Инд.
Конфликт вокруг доступа к убывающим ресурсам реки Инд может привести к междоусобной войне между пакистанскими провинциями. А между тем и через сто лет Пакистан все еще будет обладать ядерным оружием и одной из крупнейших армий в мире. К тому времени в стране будет проживать несколько сот миллионов человек. Мусульманский радикализм, который существует уже сотни лет, тоже никуда не денется, хотя и может значительно ослабеть после вывода войск западной коалиции из Афганистана.
Все это будет означать, что из всех государств мира, которые могут пострадать от изменения климата, Пакистан является одной из важнейших. Более того, то, что случится с Пакистаном, будет также иметь большое значение для остальной Южной Азии, где проживает примерно пятая часть мирового населения.
Анатоль Ливен – профессор кафедры военной истории в Лондонском Королевском колледже и сотрудник Фонда «Новая Америка» в Вашингтоне.
Пакистан. Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739731
На стыке полей притяжения
Азербайджан между Турцией и Россией
Резюме: Партнерство России и Турции не означает раздел между ними Южного Кавказа. В условиях глобализации такие планы, даже если они приходят кому-то в голову, обречены на провал. «Закрыть» регион от мира не в силах ни Россия, ни Турция и даже обе они вместе взятые. Но они вполне в состоянии предотвратить превращение Кавказа в ристалище геополитических игр.
На протяжении многих столетий геополитику Южного Кавказа определяло соперничество между Турцией, Ираном и Россией. В XIX–XX веках свое присутствие здесь обозначили и иные акторы. Сначала Великобритания, обладавшая в эпоху расцвета империи глобальным влиянием. А после распада Советского Союза – США и Европейский союз. Влияние Ирана, принимая во внимание его международную изоляцию и специфичность политико-идеологического режима, в настоящее время ослаблено. Поэтому при анализе региональных векторов стратегического притяжения и отталкивания на Южном Кавказе прежде всего следует рассматривать Турцию и Россию. По причинам национального, исторического, геополитического и культурного свойства наибольшее воздействие этих полей напряжения ощущает Азербайджан.
Становление Баку как партнера
Последние два столетия Азербайджан входил в состав Российской империи и Советского Союза, испытав их огромное культурное и цивилизационное влияние. И царская администрация, и советские чиновники всячески ограничивали контакты Азербайджана с близкородственной Турцией. Коренным образом ситуация изменилась после восстановления государственной независимости в начале 1990-x годов. Анкара первой из зарубежных стран объявила о признании этого акта, открыла дипломатическое представительство в Баку и начала активно развивать отношения с Азербайджаном по всем направлениям.
Процесс этот, начавшийся еще при первой постсоветской администрации президента Аяза Муталибова, приобрел всеобъемлющий характер в недолгий период правления Народного фронта Азербайджана (НФА) и президентства Абульфаза Эльчибея. В условиях провозглашенного курса на тюркизацию Азербайджана Турция была объявлена единственным союзником и эталонным образцом государственного строительства. Во всех учреждениях и структурах появились турецкие советники. Все связанное с бывшим СССР и Россией рассматривалось как наследие колониального прошлого, подлежавшее слому и устранению. Президент Эльчибей публично назвал себя «солдатом Ататюрка» и демонстративно дистанцировался от всего русского. Азербайджан первым из новых независимых государств добился вывода со своей территории частей бывшей советской, а ныне российской армии, авиации и флота. Торгово-экономические отношения резко пошли на спад. Баку не ратифицировал договор о Содружестве Независимых Государств и заморозил свое участие в нем. Непродолжительное правление Эльчибея и НФА на рубеже 1992–1993 гг. стало периодом безраздельного преобладания Анкары и стремительного ослабления влияния Москвы.
Запад в лице Соединенных Штатов и Евросоюза был тогда озабочен тем, чтобы без осложнений завершить вывод советских вооруженных сил из стран бывшего Варшавского договора, и не торопился вторгаться в сферу исключительного влияния России – постсоветское пространство, включавшее и Азербайджан. Что же касается Ирана, то правительство НФА и президент Эльчибей не скрывали негативного отношения к исламистскому режиму в Тегеране как угнетателю более чем 20 млн южных азербайджанцев.
В результате острого политического кризиса летом 1993 г. правительство НФА пало, Абульфаз Эльчибей покинул пост и к власти был призван многоопытный и авторитетный политик Гейдар Алиев. Он отказался от односторонней ориентации на Анкару и заложил основы современной многовекторной внешней политики Азербайджана. Страна вернулась в СНГ, и даже на время (до 1999 г.) стала членом созданной под эгидой Москвы Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Был подписан «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой». После длительных переговоров удалось урегулировать условия использования Москвой Габалинской РЛС, являющейся важным компонентом стратегической системы слежения и раннего оповещения.
Однако известная еще со времени работы в Политбюро ЦК КПСС неприязнь к Гейдару Алиеву президента России Бориса Ельцина препятствовала укреплению доверия между ними, а это отрицательно сказывалось и на российско-азербайджанских отношениях. Тем более что в армяно-азербайджанском конфликте вокруг Нагорного Карабаха Москва негласно взяла сторону Еревана, оказывая армянам экономическую и военную поддержку. В результате Азербайджан так и не вернулся в сферу влияния России, а стал шаг за шагом сближаться с Евросоюзом и США. Президенту Алиеву также удалось несколько оживить диалог с Ираном.
Доверительные и тесные личные контакты Гейдара Алиева с турецким коллегой Сулейманом Демирелем способствовали тому, что партнерство Баку с Анкарой сохранило приоритетный характер. Формула азербайджано-турецких отношений нашла свое выражение в высказывании президента Алиева: «Одна нация – два государства». При этом Баку настойчиво проводил линию на равноправие без деления на «старшего и младшего брата». От услуг турецких советников вскоре отказались, в том числе и в армии. В крупном консорциуме на Каспийском шельфе Азербайджана «Азери – Чираг – Гюнешли» (нефть) и «Шахдениз» (газ) Турция, как и Россия, получила скромную 10-процентную долю, а основным акционером и оператором проектов стала англо-американская ВР.
Завершение президентской каденции Сулеймана Демиреля и его преемника Ахмета Недждета Сезера, установление в Турции долговременного правления умеренных исламистов из Партии справедливости и развития (ПСР), возглавляемой президентом Абдуллой Гюлем и премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом, наложило отпечаток на турецко-азербайджанские отношения. На уровне первых руководителей в них стало меньше доверительности, личной теплоты и больше прагматизма. Турецкие государственники-националисты в высших эшелонах власти и в армии, безусловно, больше подходили в качестве партнеров для светски ориентированного азербайджанского руководства, чем пусть умеренные, но исламисты из ПСР.
Обратная эволюция произошла в отношениях с высшим руководством России. Бориса Ельцина сменил выходец из советских спецслужб Владимир Путин, не скрывавший пиетета к президенту Гейдару Алиеву, в прошлом генералу КГБ и члену Политбюро ЦК КПСС. Хорошие личные контакты установились впоследствии и между новыми президентами Азербайджана и России Ильхамом Алиевым и Дмитрием Медведевым. Оба примерно одного возраста, хорошо образованны, современны и нацелены на модернизацию своих стран с опорой на жесткую властную вертикаль.
Личностный фактор во взаимоотношениях Баку, Москвы и Анкары хотя и играл важную роль, но еще более значимым обстоятельством стало изменение положения самого Азербайджана. С начала 2000-х гг. страна стала получать большие нефтяные доходы, что позволило достичь фантастических темпов роста экономики, резкого повышения жизненного уровня населения. Азербайджан, нуждавшийся во внешней финансовой и технической помощи, в политической и дипломатической поддержке, в рекомендациях и советах, трансформировался в стабильное, уверенное в себе, быстроразвивающееся государство. Такое повышение экономического и геополитического веса отразилось на отношениях со всеми внешнеполитическими партнерами, включая Турцию и Россию.
Баку и Анкара: диалектика отношений
Стратегическое партнерство с Анкарой сохранилось. А после того, как в августе 2008 г. Турция дистанцировалась от грузино-российской войны, Баку даже посчитал, что негласных военно-политических гарантий Анкары недостаточно, и настоял в 2010 г. на заключении «Договора о стратегическом партнерстве и взаимопомощи между Азербайджаном и Турцией». Статья 2 документа гласит, что в случае вооруженной атаки или агрессии третьего государства или группы государств каждая из сторон окажет другой помощь с использованием всех возможностей. Статья 3 предусматривает тесное сотрудничество в оборонной и военно-технической политике. Также предусмотрены совместные действия по устранению угроз и вызовов национальной безопасности. В соответствии с совместным заявлением, принятым президентами и ратифицированным парламентами, создан Совет стратегического сотрудничества высокого уровня между Азербайджаном и Турцией.
Торгово-экономические, транспортно-коммуникационные отношения Баку и Анкары развиваются по восходящей линии. Вопреки скептическим прогнозам, успешно реализованы проекты стратегического нефтепровода Баку – Тбилиси – Джейхан (мощность 50 млн. тонн в год с перспективой расширения); газопровода Баку – Эрзерум. Идут работы по соединению железнодорожных путей посредством нового строительства, а также реконструкции линии Баку – Тбилиси – Карс. В стадии разработки проекты газопроводов ITGI (Interconnector Turkey – Greece – Italy), TAP (Трансадриатический газопровод) и Nabucco.
Турция делит первое-второе места с Россией в импорте Азербайджана, является первым зарубежным инвестором в ненефтяной сектор его экономики. Многие тысячи бизнесменов из Турции открыли здесь свои малые и средние предприятия. В свою очередь, Азербайджан, используя солидные финансовые ресурсы, все чаще выступает в качестве крупного инвестора на территории Турции посредством Государственной нефтяной кампании (SOCAR). Достаточно и частных азербайджанских инвестиций.
Единственный зарубежный телеканал, который транслируется в Азербайджане на национальном метровом диапазоне – это турецкий государственный ТРТ-1. По плотности сети и охвату обучающихся турецкие учебные заведения (вузы, лицеи, детские сады) занимают в Азербайджане второе место после аналогичных заведений с русским языком обучения, но в отличие от них демонстрируют устойчивую тенденцию к росту. Тысячи студентов поступают в университеты Турции – по правительственной программе и самостоятельно.
Азербайджан и Турция тесно взаимодействуют в политической и военной сферах. Анкара безоговорочно выступает на стороне Азербайджана в споре с Арменией по поводу Нагорного Карабаха, а Баку неизменно поддерживает Турцию в вопросе так называемого армянского геноцида. Стороны координируют усилия на уровне правительственных учреждений, общественных институтов, а также зарубежных диаспор. На регулярной основе встречаются главы государств, правительств, парламентов, министры и военные. Азербайджанские офицеры обучаются в турецких академиях. Налаживается тесная кооперация в производстве вооружений. Анкара и Баку – наиболее активные проводники политики сближения и интеграции тюркских государств и народов. Азербайджанский представитель долгое время возглавлял организацию культурного сотрудничества ТЮРКСОЙ. В Баку расположена резиденция Парламентской ассамблеи тюркских государств.
Однако тесное стратегическое партнерство Азербайджана и Турции не исключает и определенного расхождения интересов. Так, Баку вежливо, но решительно отклонил намерения Анкары стать эксклюзивным продавцом азербайджанского газа на рынках третьих стран. Упорный торг идет о цене поставляемого Турции газа (около 6 млрд. куб. м в рамках первой фазы проекта «Шахдениз» и столько же по второй фазе) и его транзит в третьи страны. Хотя после встречи министра энергетики и природных ресурсов Турции Танера Йылдыза с министром промышленности и энергетики Азербайджана Натиком Алиевым в конце апреля 2011 г. объявлено о достижении окончательной договоренности, подписание документов откладывается.
Турция (кстати, как и Иран) в одностороннем порядке отменила визовый режим для граждан Азербайджана. Однако Баку не спешит отвечать соседям взаимностью. Газеты Стамбула и Анкары утверждают, что именно в связи с разногласиями по этому вопросу, а также из-за того, что не до конца подготовлен текст соглашений по газу, откладывается очередной визит турецкого премьера Эрдогана в Баку.
Есть расхождения и по ряду международных вопросов. Так, Баку не признал независимость Косово и солидаризировался с Сербией, тогда как Анкара безоговорочно и одной из первых встала на сторону албанцев-косоваров. Баку поддержал Соединенные Штаты в Ираке, выделил небольшой военный контингент в состав коалиции, Турция же демонстративно отказала Вашингтону даже в пропуске войск через свою территорию.
Ввиду нерешенности проблемы Нагорного Карабаха Баку так и не пошел на признание Республики Северный Кипр. Обращает на себя внимание, как по мере ухудшения отношений Турции с Израилем, Азербайджан и Казахстан становятся привилегированными союзниками Тель-Авива среди мусульманских стран. Наконец, Азербайджан в отличие от той же Грузии не форсирует вопрос интеграции в НАТО, важным членом которой является Турция.
Настоящим испытанием на прочность азербайджано-турецкого партнерства стало подписание в 2010 г. Цюрихских протоколов, предполагающих нормализацию отношений Турции и Армении. США, выступившие в роли вдохновителя и спонсора этих документов, так и не убедили азербайджанское руководство, что процесс нормализации армяно-турецких отношений и карабахское урегулирование могут протекать раздельно. Баку настоял на своем. Анкара заявила, что границы с Арменией откроются лишь после того, как армянские силы приступят к освобождению оккупированных азербайджанских территорий.
Общественное мнение Турции также заняло сторону Азербайджана. Недавний опрос, проведенный турецким фондом экономических и социальных исследований (TESEV) в 81 регионе страны, показал, что и сегодня за открытие границы с Арменией 39%, а против – 44% респондентов. Как выяснилось, официальная Анкара располагает более скромными возможностями для воздействия на политические силы и общественное мнение в Азербайджане, чем Баку в Турции.
У правящей ПСР нет авторитетных партий-партнеров в Азербайджане. В целом все последние годы Турция осмотрительно дистанцировалась от внутриполитической жизни братской страны. Оценки официальных турецких наблюдателей на выборах в Азербайджане, как правило, ближе к лояльным для местных властей выводам представителей стран СНГ, чем к критической позиции наблюдателей из США и ЕС.
Приведенные выше расхождения интересов Турции и Азербайджана, некоторые трудности во взаимоотношениях руководителей не могут поколебать стратегическое партнерство этих государств, фундамент которого составляет этническая и религиозная близость, чувство единения, связывающее народы. По данным социологического опроса, проведенного в текущем году Фондом политических, экономических и социальных исследований (SETA), с явной симпатией жители Турции относятся не к союзникам по НАТО, а к азербайджанцам, которым доверяют 82% опрошенных. Аналогичное отношение наблюдается и в Азербайджане. Согласно данным мониторинга общественного мнения, который на протяжении многих лет регулярно проводился под руководством автора статьи социологической службой Puls-R, от 80 до 90% респондентов называют Турцию самой дружественной Азербайджану страной.
Баку и Москва: извилистое сближение
Согласно данным того же мониторинга, Россия постоянно занимает второе место в списке наиболее дружественных Азербайджану стран. Но показатели существенно скромней, чем у Турции, они колеблются по годам в интервале от 17 до 25%. Одновременно 10–15% респондентов числят Российскую Федерацию среди недружественных Азербайджану государств. Разброс симпатий и антипатий – продукт истории и отношений, сложившихся после восстановления независимости.
Нахождение на протяжении почти двух веков в составе единого государства связало Азербайджан с Россией тысячами уз. При распаде СССР многие из них разрушились, особенно в сфере промышленной кооперации, но и сегодня стороны являются друг для друга важными внешнеэкономическими партнерами. Двусторонний товарооборот составил в 2010 г. 1,8 млрд долларов (спад из-за кризиса по сравнению с рекордными 2,4 млрд долларов в 2009 г.). Импорт из России составил 1,56 млрд долларов (первое место среди внешнеторговых партнеров Азербайджана), а экспорт из Азербайджана в Россию – 385,6 млн (увеличение на 23,8%). Поставки газа из Азербайджана в Россию, которые в текущем году превысят 1 млрд куб. м, позволят несколько выровнять торговый дисбаланс. В 2011 г. объем товарооборота должен достигнуть 2,7 млрд долларов.
В Азербайджане остается самая крупная русская община на Южном Кавказе, которая насчитывает порядка 160–170 тысяч человек. В свою очередь, число азербайджанцев, проживающих в России на временной и постоянной основе, достигло одного миллиона, а по неофициальным оценкам – двух миллионов человек. Среди них есть крупные предприниматели, обладающие многомиллионным состоянием.
В Азербайджане сохранен самый крупный на Южном Кавказе ареал русского языка и культуры. Более 200 средних школ, большинство вузов имеют русские отделения или полностью ведут обучение на русском языке. В российских вузах обучается около 6 тысяч граждан Азербайджана, из которых 800–900 человек – по государственным программам, а остальные самостоятельно. В Азербайджане издаются десятки газет и журналов на русском языке, функционирует Русский драматический театр, Русский культурный центр и т.д.
В отличие от экономических и культурных связей, в политической и военной сферах между Баку и Москвой имеются проблемы и существенные расхождения интересов. Отчасти они были порождены тем, что в силу имперского и советского прошлого Россия относилась к суверенитету Азербайджана, как и других стран СНГ, как к чему-то неполноценному. Новые независимые государства, естественно, стремились развивать экономические и военно-политические отношения с мировыми и региональными державами, что воспринималось Москвой как проявление неблагодарности и нелояльности. В Баку и других столицах новых независимых государств такая реакция Москвы выглядела как проявление высокомерия, диктата и вызывала отторжение.
Дополнительным раздражителем явилось то обстоятельство, что в конфликте вокруг Нагорного Карабаха Москва поддержала Ереван, оказав ему не только политическую, экономическую, но и военную мощь. Впоследствии Россия несколько выправила дисбаланс, взяв на себя посредническую миссию по прекращению военных действий и мирному урегулированию конфликта. Однако союзнические отношения между Москвой и Ереваном, наличие российской военной базы на территории Армении продолжали вызывать подозрения в Азербайджане, недоверие по поводу истинных намерений Москвы и беспристрастности ее посредничества.
Первоначально между Азербайджаном и Россией имелись существенные расхождения относительно Каспия. Москва категорически возражала против намерения Баку приступить при содействии западных кампаний к разработке морских месторождений и прокладке трубопроводов, позволяющих транспортировать энергоресурсы, минуя ее территорию. Однако и в этом вопросе удалось найти компромиссы. Российскому концерну «ЛУКОЙЛ» была выделена 10-процентная доля в крупномасштабных проектах «Азери – Чираг – Гюнешли» и «Шахдениз». В настоящее время Россия, Казахстан и Азербайджан договорились о размежевании национальных секторов на основе так называемой модифицированной средней линии и заняли консолидированную позицию по вопросу статуса Каспия.
Позитивные перемены произошли и в процессе карабахского урегулирования. Из-за разрыва отношений между Грузией и Россией российская военная база в Гюмри оказалась отрезана от коммуникаций. Для сохранения позиций на Южном Кавказе и открытия коридора с Арменией Москве нужно сдвинуть процесс урегулирования с мертвой точки и тем самым укрепить свои геополитические позиции. После подписания Майендорфской декларации Россия взяла на себя функции главного модератора переговорного процесса с участием лидеров Армении и Азербайджана по карабахскому урегулированию. За последние три года при непосредственном участии Дмитрия Медведева состоялись восемь встреч в трехстороннем формате. Москва декларирует готовность предпринять решительные усилия с тем, чтобы добиться одобрения конфликтующими сторонами так называемых Мадридских принципов и принять решение о начале работы над рамочным мирным соглашением.
Однако главная задача, которую решают все державы – сопредседатели Минской группы ОБСЕ и в первую очередь российское руководство, заключается в предотвращении новой войны между Азербайджаном и Арменией. Ведь при нынешних уровнях вооружения сторон она не только может стать разрушительной и кровопролитной, но и грозит вылиться в широкомасштабный региональный конфликт с рисками вовлечь в противостояние Россию и Турцию, чего, как очевидно, совершенно не желают как в Анкаре, так и в Москве.
Москва и Анкара: многообещающие перспективы
Гигантские геополитические сдвиги, произошедшие в результате распада СССР и роспуска Варшавского пакта, существенно изменили атмосферу между Анкарой и Москвой, а также отношение обеих столиц к восстановившим государственную независимость республикам Южного Кавказа. Блокового противостояния, в котором Турции отводилась роль прифронтового государства, нет уже два десятилетия. Между высшим руководством обеих держав идет интенсивный доверительный диалог, стремительно растет объем торгово-экономических отношений, гуманитарных контактов.
Россия стала главным торговым партнером Турции, а Турция – пятым по значению торговым партнером России. Турция закупает в России до четверти всей потребляемой нефти и более половины природного газа. Растут взаимные инвестиции. Миллионы российских туристов ежегодно заполняют морские курорты Антальи, Бодрума. Все это дало основание Дмитрию Медведеву заявить, что «Россия и Турция – стратегические партнеры». В свою очередь, Реджеп Тайип Эрдоган наделил «российско-турецкий диалог способностью положительно отразиться на мире и безопасности в регионе».
Обе державы, оказавшиеся в некотором смысле на периферии постиндустриального развития, в равной мере ощущают эгоизм самодовольного Запада. Они сталкиваются со схожими во многом проблемами, которые связаны с догоняющим характером модернизации и развития экономики, двойственным евразийским положением, то есть одновременной принадлежностью к разным культурным и геополитическим матрицам. И перед Турцией, и перед Россией стоит задача укрепления демократических институтов и нейтрализации этнического сепаратизма.
Москва и Анкара недовольны тем, что Соединенные Штаты и ведущие западные страны рассматривают их в качестве инструмента своей глобальной политики и не очень склонны считаться с их национальными интересами и устремлениями. Восстановление Россией и Турцией своей былой роли в качестве великих государств не входит в планы либерального Запада. Кампания признания так называемого армянского геноцида, косвенная поддержка курдского сепаратизма и намеренное задерживание Турции у порога Евросоюза вполне укладываются в эту схему. Да и Россию в Брюсселе не особо жалуют.
Для полновесного стратегического партнерства России и Турции чрезвычайно важно найти развязку существующих региональных проблем, которые, если оставить их без внимания, могут обостриться и не только подвергнуть риску мир и безопасность в регионе, но и вовлечь Москву и Анкару в опасное противостояние. Это самый негодный сценарий развития российско-турецких отношений, так как в соперничестве, к которому Москву и Анкару подспудно подталкивают ЕС и США, их силы будут не умножаться, а подвергнутся эрозии.
В Турции есть понимание этого. Накануне запланированных на 12 июня 2011 г. парламентских выборов премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган, возглавляющий правящую Партию справедливости и развития, обнародовал предвыборную программу. Примечательно, что в ней есть раздел, озаглавленный «Турция – Россия и Кавказ», то есть Анкара рассматривает отношения со странами и народами Кавказа (как Северного, так и Южного) в увязке с Россией. Отмечается, что развитие турецко-российских отношений привело к формированию основы для нового сотрудничества на Кавказе, в Центральной Азии и других регионах.
За крепнущим российско-турецким стратегическим партнерством без особого энтузиазма наблюдают из Тбилиси и с нескрываемым беспокойством, даже неприязнью – из Еревана. Ведь вся внешняя, а отчасти и экономическая политика этих стран построена на использовании противоречий и соперничества Запада и России, Турции и России. Они научились ловко извлекать дивиденды. Как только противоречия ослабевают, снижается значение «форпостов» и «маяков демократии». Иное отношение к углубляющемуся турецко-российскому сотрудничеству у Баку. В отличие от соседей по Южному Кавказу Азербайджан ничего не выигрывал от российско-турецкого соперничества, а, напротив, терял. Являясь в силу этнического, исторического, культурного и религиозного факторов естественным союзником Анкары, Баку в этой связи сталкивался с подозрительным, а иногда и репрессивным отношением Москвы. Российско-турецкое потепление избавляет Баку от трудного выбора между двумя необходимыми партнерами, может создать условия для продвижения в урегулировании застарелых конфликтов, и в первую очередь карабахского.
Азербайджану в качестве страны, располагающей значительными природными и финансовыми ресурсами и имеющей выгодное географическое положение, есть что предложить Турции и России. Для реализации собственных масштабных проектов Баку нуждается в мире, сотрудничестве и нормальной конкуренции, основанной на диверсификации, экономической привлекательности и эффективности. Прокладка стратегических нефте- и газопроводов через Грузию и Турцию избавила Азербайджан от односторонней зависимости от России. Но теперь использование построенной еще в советское время трубопроводной системы, связывающей Азербайджан с Россией и Ираном, позволяет диверсифицировать направления поставок энергоносителей к взаимной выгоде всех сторон. Значительные финансовые ресурсы от экспорта, знание и умение ориентироваться на турецком и российском рынке дает азербайджанскому бизнесу большие преимущества при организации и реализации масштабных трехсторонних проектов в сфере транспортировки и переработки углеводородного сырья, нефтехимии, а также в туристическом бизнесе, в области транспорта и связи.
Партнерство России и Турции не означает раздела Южного Кавказа на сферы влияния. В условиях глобализации такие планы, даже если они приходят в чьи-то головы, обречены на провал. «Закрыть» регион от мира не в силах ни Россия, ни Турция. Но вместе они способны предотвратить превращение Южного Кавказа в геополитическое ристалище нерегиональных сил.
Расим Мусабеков – доктор философских наук, депутат парламента Азербайджанской Республики.
Азербайджан. Турция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739729
Расим Мусабеков
Швейцарский парламент принял на днях решение продлить мандат швейцарского миротворческого контингента в республике Косово на следующие три года. Миссия Swisscoy является на сегодняшний день самой крупной миротворческой операцией швейцарской армии – и наиболее неоднозначно воспринимаемой в обществе.
Швейцарские военнослужащие находятся в регионе Косово с миротворческой миссией вот уже 12 лет. На днях парламент Швейцарии принял решение продлить миссию Swisscoy еще на три года и временно увеличить ее численность с 220 человек до 300.
Такого рода решение вновь выдвинуло на передний план проблему швейцарского нейтралитета и его эволюции, а так же обоснованности швейцарского присутствия в стране, независимость которой официальный Берн признал одним из первых в мире в 2008 году.
По словам министра обороны Швейцарии Ули Маурера (Ueli Maurer), присутствие в этом регионе международных миротворческих контингентов является залогом стабильности Косово. И в этом министр противоречит своей же собственной правоконсервативной Швейцарской народной партии (SVP), которая резко негативно оценивает присутствие швейцарских военнослужащих за рубежом вообще и в Косово в частности.
Объективно Швейцария получила немалую выгоду от участия контингента Swisscoy в руководимой НАТО международной миротворческой миссии в Косово KFOR. Это участие обогатило швейцарские вооруженные силы бесценным опытом, и весьма расширило их горизонт.
Однако в Швейцарии все громче раздаются вопросы, а настолько ли уж ценна эта миссия, чтобы тратить на нее ежегодно 37,5 миллионов франков? Две швейцарские партии из пяти самых крупных – «Зеленые» на левом фланге и SVP на правом – считают, что такие траты ничем не обоснованы, в том числе и потому, что миссия Swisscoy противоречит принципам швейцарского нейтралитета.
«Эта миссия угрожает стать вечной, и вечно безрезультатной. 31-го декабря 2011 года ее следует прекратить», - заявил во время парламентских дискуссий на эту тему депутат от «народников» Ульрих Шлюер (Ulrich Schlüer).- «Аргумент в том смысле, что эта миссия должна быть продолжена, так как она вносит свой вклад в борьбу с (незаконной) миграцией, должен быть отвергнут, так как в плане борьбы с такой миграцией Swisscoy как раз ничего не предпринимает».
Ранее предупреждение
Другие комментаторы считают, что миссия эта вообще потеряла какой-либо смысл. Швейцарский военный эксперт Альберт Штахель (Albert Stahel) из Университета г. Цюрих считает, что миссия швейцарских подразделений в Косово проблематична хотя бы уже потому, что она почти не имеет никакого отношения к защите сербского меньшинства.
«В самом начале миссии в 1999 году для НАТО, конечно же, было важно иметь в Косово контингент своих войск, поскольку со стороны Сербии тогда исходила постоянная военная угроза. Однако ситуация полностью изменилась. Теперь войска KFOR используются для обеспечения внутренней безопасности, в особенности для защиты сербского меньшинства», - заявил А. Штахель в интервью швейцарскому новостному порталу swissinfo.ch.
При этом конкретно подразделения Swisscoy задействованы там, где почти что нет никаких сербов, - указывает А. Штахель. В настоящее время на юге страны в лагере «Camp Casablanca» недалеко от города Сува Река (Suva Reka) расположены только около 140 мужчин и женщин сербской национальности.
По словам Вальтера Фрика (Walter Frik), официального представителя находящегося в составе швейцарских вооруженных сил аналитического центра «Зарубежные миротворческие миссии» (Kompetenzzentrum "Friedensfördernde Einsätze im Ausland"), военнослужащие Swisscoy выполняют целый ряд возложенных на них функций. Среди них – контроль за оборонительными районами на границе с Сербией на севере Косово.
«Основная идея заключается в поддержке сил KFOR, задача которых состоит в поддержании мира и в реализации своих собственных задач. Эта поддержка выражается, прежде всего, в решении задач логистики. Однако есть и более сложные задачи. К ним относится деятельность четырех «контактных групп» (Verbindungsteams / Liaison Monitoring Teams - LMT), которые проживают непосредственно в общинах и выполняют роль системы раннего предупреждения конфликтов и проблем, с которыми могут столкнуться силы KFOR», - объясняет В. Фрик.
Неустойчивое положение
По мнению экспертов, на севере Косово положение остается непредсказуемым. «Главной головной болью KFOR остается сохранение спокойствия в этом регионе. СМИ не очень часто дают сообщения из этой части страны, так как свободное передвижение журналистов там практически невозможно», - рассказывает А. Штахель.
К всеобщей нестабильности добавляется, по его информации, и проблема организованной преступности, которая распростерла свою щупальца вплоть до высших эшелонов косовской власти.
«(Недавно обнародованный) доклад НАТО «для служебного пользования» четко показал, насколько глубоко укоренена в Косово традиция организованной преступности. Существуют тесные контакты между косовским преступным сообществом в Швейцарии и руководящими чиновниками в самом Косово». В этой связи, - считает А. Штахель, - продолжение миссии Swisscoy не находится в интересах Швейцарии, так как «вместо того, чтобы защищать гражданское население, мы, фактически, защищаем организованную преступность».
В. Фрик придерживается противоположного мнения, указывая, что сохранение мирной обстановки на севере страны служит пользе как раз гражданского населения, а потому находится в интересах Швейцарии. Что же касается организованной преступности, то борьбой с ней занимается отдельная структура, а именно полицейская миссия Евросоюза «Eulex» в составе почти 3 тыс. сотрудников.
«Однако когда миссия «Eulex» сталкивается с проблемами в плане свободного и безопасного передвижения, защищать ее предназначены подразделения KFOR», - добавляет В. Фрик. 12 лет действия миссии Swisscoy он оценивает с положительной стороны, указывая, что именно швейцарские военнослужащие стояли у истоков нового европейского государства, помогая ему не только деньгами, но и личным добровольным трудом.
По прогнозам Иммиграционной службы страны, к концу текущего года количество заявлений на получение гражданства Швеции вырастет на 13% по сравнению с прошлым и достигнет 37 000.
В 2010 году служба получила 32 891 заявление. В этом году число заявлений уже составило почти 15 000, пишет The Local.
Наиболее часто за получением гражданства Швеции обращались иммигранты из таких стран, как Босния-Герцеговина, Иран, Россия, Сербия, Ирак, Турция, Польша, США, Сирия и Сомали.
В 2012 году, по прогнозам, число желающих стать гражданами Швеции достигнет 40 000 человек.
В качестве одного из объяснений увеличения числа заявлений на получение шведского гражданства специалисты Иммиграционной службы называют введение в апреле 2010 года онлайновой анкеты, упростившей жизнь соискателям.
За период с июня 2010-го по май 2011 года местные власти одобрили 20 864 заявления на получение гражданства Швеции. Больше всего новых граждан появилось в Стокгольме.
Барселонский офис ВОЗ провел первые курсы по финансированию здравоохранения
46 работников здравоохранения старшего звена из 20 стран участвовали в работе первых курсов по финансированию здравоохранения в Барселоне, которые проводились в мае. Курсы были посвящены вопросу о том, каким образом улучшить деятельность системы здравоохранения, используя более совершенную политику финансирования здравоохранения. Обучение было организовано и проведено Барселонским офисом ВОЗ по укреплению систем здравоохранения, Отделом систем здравоохранения и охраны общественного здоровья.
Среди участников курсов – руководители старшего звена сектора здравоохранения, заместители министров, государственные должностные лица, ответственные за социальную политику, руководители учреждений лечебной сети и эксперты из Европейского союза (ЕС) и Глобального фонда. Участники приехали из Андорры, Армении, Азербайджана, Болгарии, Чешской Республики, Грузии, Венгрии, Казахстана, Нидерландов, бывшей югославской Республики Македония, Республики Молдова, Монголии, Черногории, Польши, Российской Федерации, Сербии, Словении, Испании, Украины и Узбекистана.
Специальная тема курсов этого года – всеобщий охват, который развивает идеи Доклада о состоянии здравоохранения в мире, 2010 г. “Финансирование систем здравоохранения. Путь к всеобщему охвату населения медико-санитарной помощью”. На Всемирной ассамблее здравоохранения в 2005 г. государства-члены ВОЗ обязались добиваться всеобщего охвата населения медицинской помощью. В резолюции, принятой на Ассамблее здравоохранения в 2011 г., они вновь подтвердили свое обязательство.
Недельный интенсивный курс охватывал следующие вопросы:
формирование базового пакета медицинских услуг – справедливость, доступность в финансовом отношении и прозрачность;
увеличение поступлений – использовать нестандартные подходы;
объединение финансовых поступлений здравоохранения – цена фрагментации;
покупка услуг – больше здоровья за деньги;
координация реформы – приведение инструментов политики в соответствие с целями политики.
На церемонии открытия д-р Boi Ruiz, советник правительства Каталонии по здравоохранению, Испания, приветствовал аудиторию, вслед за чем с приветственным обращением выступил профессор Guillem Lopez из Университа Помпеу Фабра. Профессор Alan Maynard из Университета Йорка и д-р Josep Figueras, директор Европейской обсерватории по системам и политике здравоохранения, также выступили с основными докладами в ходе проведения курсов.
По мнению участников, курс был очень ценным. Преподаватели и участники предоставили полезные материалы и опыт, который можно использовать в других странах, включая. Например, в Молдове осуществляют реформы финансирования с 2004 г., а сейчас намерены использовать новые механизмы, такие как методика оплаты за результаты работы в отношении стационаров и первичного звена оказания медико-санитарной помощи.
Viorel Soltan, заместитель министра, Министерство здравоохранения, Республика Молдова, сказал, что он будет рекомендовать эти курсы своим коллегам. “Я думаю, что было очень интересно узнать, как увязывается реформа финансирования здравоохранения с недавним кризисом: как можно использовать кризис во благо, с тем чтобы и впредь содействовать развитию реформ здравоохранения”.
“Я не ожидал, что на курсах участники будут такого высокого уровня. Мне было очень интересно послушать представителей из других стран, узнать о том, как они осуществляют систему реформирования здравоохранения, и особенно о том, как в этой области работают страны Восточной Европы”, – говорит Carme Pallarés, директор, Департамент медицинской помощи, Министерство здравоохранения, Андорра.
Европейский Союз не готов в рамках зоны свободной торговли, соглашение о создании которой с Украиной находится на завершающей стадии, предоставить украинским компаниям право предоставлять услуги по автоперевозкам.
Как передает УНИАН, об этом сообщил руководитель переговорной группы от Еврокомиссии по вопросам создания ЗСТ между Украиной и ЕС Филипп КУИССОН в ходе видео-моста Киев-Брюссель.
"ЕС не предлагает это сейчас Украине", - сказал он.
Ф.КУИССОН отметил, что причина, в частности, заключается в условиях оплаты труда водителей автотранспорта Украины и Европы, что может создать нездоровую конкуренцию на рынке перевозок ЕС.
"Это не потому, что мы не довольны Украиной. Средняя зарплата водителя (в Украине - УНИАН) 1 тыс. евро - 10 тыс. грн. Мы не хотим вынуждать наших водителей конкурировать с украинскими водителями, которым платят меньше. Когда-то, это будет не завтра, украинские водители будут получать такую зарплату (как в Европе) и тогда им позволят войти со своими грузовиками в ЕС. Тут важны социальные аспекты", - сказал он.
Кроме того, Ф.КУИССОН подчеркнул, что со стороны ЕС также действуют более высокие стандарты для автомобилей, которые перевозят грузы.
При этом он подчеркнул, что в случае достижения необходимых стандартов со стороны Украины, возможность предоставлять украинским компаниям транспортные услуги в ЕС будет предоставлена. При этом он подчеркнул, что договором предусмотрен десятилетний переходный период.
"Условия переговоров со временем могут изменяться, улучшаться... У нас высокие стандарты - социальные и экологические. Как только Украина достигнет этих стандартов, мы скажем хорошо, мы вам позволяем. Но мы не хотим несправедливой конкуренции", - сказал он.
Доступ на европейский рынок украинских автоперевозчиков стал одним из спорных вопросов в ходе переговоров Украины и ЕС о создании зоны свободной торговли: отечественная делегация настаивает на упразднении существующей квотной системы. По мнению экспертов, Европа может пойти на уступки, но одновременно ужесточить требования к подвижному составу, используемому украинскими компаниями, пишут Єкономиечские известия.
О том, что вопрос рынка автоперевозок вызвал трудности в ходе переговоров между Украиной и Евросоюзом о создании зоны свободной торговли (ЗСТ), сообщил в конце мая премьер Николай Азаров. "Практически соглашение готово. Остались три неурегулированных вопроса, по которым Украина предложит компромиссный выход",- заявил господин Азаров во время встречи с главой МИД Греции Димитрисом Друцасом. В частности, сообщил премьер, ЕС занял "дискриминационную позицию" в вопросе доступа на европейский рынок услуг украинских автоперевозчиков.
До этого заявление о жесткой позиции Европы по этому поводу сделал и представитель делегации с европейской стороны - глава переговорной группы от Еврокомиссии по вопросам ЗСТ с Украиной Филипп Куисон. Он заявил, что вопрос допуска украинских компаний к транспортным перевозкам Евросоюза на текущий момент не стоит. "Мы хотим поощрить Украину к повышению стандартов. Вот почему мы это пока Украине не предлагаем",- сообщил господин Куисон. И уточнил, что украинские водители получают гораздо более низкую зарплату и используют транспортные средства, к которым предъявляются не столь жесткие требования, как в ЕС.
В Мининфраструктуры объяснили, что ведомство ведет работу по установлению режима безразрешительной системы автоперевозок с Евросоюзом и полной либерализации этого рынка. Напомним, сегодня украинские перевозчики присутствуют на рынке ЕС, но перевозки осуществляются на основе взаимосогласованных квот разрешений. Превысить количество поездок сверх установленной квоты невозможно, что в значительной мере ограничивает развитие бизнеса работающих на этом рынке украинских компаний. В то же время европейские компании также должны придерживаться установленных межправительственными соглашениями квот. Однако пока ЕС выступает против либерализации. "Мининфраструктуры выступило перед Евросоюзом и другими странами инициатором безразрешительной системы, и уже в течение года такие договоренности были достигнуты с Финляндией, Латвией, Македонией, Сербией, Арменией. На данный момент эти документы находятся в процессе обработки и в дальнейшем будут ратифицированы Верховной Радой",- сообщили в пресс-службе Мининфраструктуры. Вместе с тем позиция Евросоюза, говорят в транспортном ведомстве, заключается в том, что Украина пока не готова к полному открытию рынка. "В ЕС доступ на рынок автоперевозок очень жесткий. Перевозчиков отбирают по трем факторам: добропорядочность, финансовая состоятельность и компетентность",- объясняют в Мининфраструктуры. Кроме того, в ЕС полагают, что с получением неограниченного доступа на европейский рынок украинские компании установят демпинговые тарифы, что ущемит интересы европейских транспортников. "Со своей стороны Украина готова открыть свой рынок автоперевозок при условии установления безразрешительной системы",- заключают в Мининфраструктуры.
Участники рынка международных автоперевозок соглашаются с тем, что позицию Европы в данном случае можно назвать дискриминационной. "Зона свободной торговли предполагает свободное перемещение товаров и услуг. И если в нее интегрироваться - то полностью, без всяких исключений. Украинская власть правильно делает, что лоббирует интересы отечественных компаний, ведь открытие рынка выгодно именно нам: европейцы сюда практически не ездят",- говорит директор автотранспортной компании Vast-Trans Валерий Черненко. Хотя одновременно эксперты признают, что у вопроса рынка автоперевозок есть достаточно болезненные для европейцев грани. "Но эта проблема скорее из области трудовой миграции - масса украинских водителей по обычным полугодовым визам едут работать в Европу за зарплату EUR1 тыс. в месяц. А европейские водители получают до EUR5 тыс. Последние годы из-за кризиса многие из них оказались на улицах, а их место заняли наши соотечественники",- рассказывает президент Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АсМАП) Леонид Костюченко. По его словам, за 2008-2009 гг. в Европе было сокращено около 200 тыс. водителей, и место многих из них заняли выходцы из стран СНГ. Но вопрос о дискриминации европейцев открытием рынка украинским компаниям господин Костюченко называет "надуманным". "Это профанация, очевидно, проволочки там в другом. Наши компании не могут составить конкуренцию европейцам. Сравните: у них в автоперевозках занят 1 млн. транспортных средств, а во всем СНГ - только около 100 тыс., в том числе - украинских авто - 30 тыс. Это слишком незначительный объем",- уверяет глава АсМАП. В то же время, по мнению участников рынка, Европа может пойти на открытие доступа украинским транспортникам, одновременно ужесточив условия к экологичности и безопасности транспорта, используемого на территории Европы. "Это больно ударит по перевозчикам - в Украине только 20% авто, задействованных в международных перевозках, имеют возраст до трех лет",- говорит Валерий Черненко.
По данным Республиканского статистического комитета Сербии объем товарооборота России с Сербией в январе-марте 2011 года составил 832,4 млн. долл., что на 33,8% больше, чем в январе-марте 2010 г. При этом российский экспорт составил 674,8 млн. долл. (увеличение на 28,4%), а импорт из Сербии – 157,6 млн. долл. (увеличение на 63,0%).
Россия по объему товарооборота с Сербией в январе-марте 2011 г. занимает 1 место среди зарубежных торговых партнеров Сербии с удельным весом 11,4% в ее совокупном внешнеторговом обороте. Второе место занимает Германия с товарооборотом 730,8 млн. долл. и удельным весом 10,0%.
По объему экспорта в Сербию Россия занимает 1 место с удельным весом 14,6% в совокупном экспорте зарубежных стран в Сербию. На долю Германии приходится 9,2% - 424,9 млн. долл., Италии 8,0% - 368,5 млн. долл. и Китая 7,9% - 367,5 млн. долл.
Объем российского импорта из Сербии занимает 6 место с удельным весом 5,9% в совокупном импорте зарубежных стран из Сербии. Объем экспорта Сербии в Италию составил 349,4 млн. долл. (13,0%), Германию – 306,0 млн. долл. (11,4%), Боснию и Герцеговину – 235,4 млн. долл. (8,8%), Румынию – 222,5 млн. долл. (8,3%), Черногорию – 170,4 млн. долл. (6,3%).
Сальдо баланса торговли России с Сербией в январе-марте 2011 г. составило 517,2 млн. долл. в пользу России (увеличение на 20,6%). Степень покрытия российского экспорта импортом из Сербии – 23,3% (в январе-марте 2010 г. – 18,4%).
Подписан Меморандум о сотрудничестве между Сербией и Литвой в области сельского хозяйства, который относится в первую очередь к совершенствованию сельхозпроизводства в области растениеводства и животноводства. Меморандум подписали министры сельского хозяйства двух стран – Д. Петрович и К. Старкевичус. Д. Петрович подчеркнул, что речь идет о рамочном соглашении, об обмене опытом научных учреждений в этой области. К. Старкевичус сказал, что подписание соглашения открыло новую страницу в сотрудничестве между Сербией и Литвой и не только в области сельского хозяйства, но и сотрудничества между правительствами двух стран.
В июне - июле с.г. ожидается объявление тендера на выбор стратегического партнера национальной авиакомпании «JAT». Консалтинговая компания «Делойт» завершает подготовку всей необходимой документации, после чего Правительству Республики Сербии будет передано решение о начале приватизации и условиях тендера. Правительство Сербии уже второй раз объявляет тендер на данную компанию. Первый тендер был объявлен в 2008 г., однако заинтересованных покупателей не нашлось. Проблема заключается в том, что компания «JAT» имеет достаточно старый парк авиалайнеров, а также значительную внешнюю задолженность. В прошлом году Правительство Республики Сербии заявило о намерении создать новую национальную авиакомпанию, в которую от старого «JATа» перейдут двусторонние соглашения и собственность. В случае успешного проведения тендера, новый стратегический партнер станет не только владельцем части акций компании «JAT», но и совладельцем новой национальной авиакомпании.
Госпредприятие «Электрохозяйство Сербии» и немецкая компания «RWE innogi» подписали договор о создании совместного предприятия «Моравские гидростанции», которое в ближайшие 6-7 лет будет заниматься строительством 5 ГЭС на Великой Мораве (правый приток Дуная). Этот инвестиционный проект стоимостью 352 млн. евро является одним из тех, которые включены в т.н. «Белую книгу» - стратегический документ «Электрохозяйства Сербии» по капиталовложениям в строительство возобновляемых источников энергии, энергетическую эффективность. Как заявил гендиректор этого предприятия Д. Маркович, «Белая книга» также включает проекты строительства ГЭС «Джердап-3» на реке Дунай, электростанций на реке Дрина (правый приток Савы), сооружение 34 малых ГЭС, а также строительство электростанций с использованием солнечной энергии на Златиборе (на юго-западе страны). Часть из этих проектов ещё ожидает потенциальных инвесторов.
Вице-премьер Сербии Б, Джелич, управляющий Народным банком Сербии (Центобанк) Д. Шошкич и министр экономики и регионального развития Сербии Н. Чирич подписали в Люксембурге с вице-президентом Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) Д. Сканапьеко и генеральным директором компании «Фиат автомобили Сербии» Джованни де Филиписом два контракта на сумму 750 млн. евро. Первый - на сумму 250 млн. евро относится к финансированию малых и средних предприятий, а второй, на сумму 500 млн. евро – к инвестициям «Фиата» в Сербии. Б. Джелич уточнил, что экономика Сербии, таким образом, получила важную финансовую поддержку. Что же касается финансовых условий, то они наиболее льготные в данный момент в мире, подчеркнул Б. Джелич. Вице-президент ЕИБ Д. Сканапьеко отметил, что сотрудничество с Сербией хорошо развивается и выразил надежду на его и дальнейшее углубление.
Правительство Республики Сербии 5 мая с.г. отказалось от предложения компании Телеком Австрия по приобретению 51% акций Телеком Сербия за 1,1 млрд. евро, поскольку рабочей группой по вопросу продажи Телеком Сербии было установлено нарушение финансовых условий тендера. Условиями тендера было установлено, что минимальная стоимость 51% акций Телеком-Сербия составляет 1,4 млрд. евро, а обновленное предложение составляло 800 млн. евро на момент продажи и 300 млн. евро в рассрочку в течение 9 лет.
Европейская комиссия до 9 июня 2011 года должна представить доклад о реализации положений Соглашения о либерализации визового режима, а государства-члены ЕС, в свою очередь, должны представить информацию об ограничениях и запретах. В докладе будут изложены основные условия и меры по поддержанию либерализации визового режима между ЕС и Сербией, вопросы, связанные с предоставлением гражданства, убежища, разрешения на работу.
В соответствии с данными Республиканского статистического комитета Сербии товарооборот республики с зарубежными странами в январе-марте 2011 года составил 7,310 млрд. долл., что на 25,1% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Сербия в январе-марте 2011 года экспортировала товаров на сумму 2,683 млрд. долл., что на 32,1% больше, чем в январе-марте 2010 г. Импорт товаров составил 4,627 млрд. долл. (увеличение – на 21,4%). Отрицательное сальдо торгового баланса - 1,944 млрд. долл. (увеличение на 9,2%). Покрытие импорта экспортом – 58,0% (в январе-марте 2010г. – 53,3%).
По заявлению заместителя министра экономики и регионального развития Сербии Б. Тодорович, регион ЦЕФТА является для страны вторым после Евросоюза по значению внешнеторговым партнёром, доля которого превышает 16% от общего товарооборота Сербии и занимает почти 29% в сербском экспорте. В отличие от значительного внешнеторгового дефицита страны в целом, в торговле со странами ЦЕФТА Сербия постоянно имеет положительное сальдо, которое составило по итогам 1 квартала 2011 г. сумму в размере 279,4 млн. долл. Сербия экспортирует в страны ЦЕФТА зерно и продукты его переработки, напитки, чёрные металлы, а импортирует электроэнергию, цветные и чёрные металлы, каменный уголь, фрукты и овощи.
По заявлению руководителя управления по развитию компании «Майкрософт Сербия» М. Благоевича, три четверти всех компьютеров в Сербии являются контрафактными. В то же время, правила Евросоюза для новых стран-членов ЕС допускают лишь 50%. Государство уже предпринимает необходимые меры в борьбе с пиратством. В налоговом управлении Сербии создан отдел по контролю за легальностью «софтвера», находящегося в пользовании юридических лиц. Этим вопросом также занимаются МВД Сербии и республиканская прокуратура. Как отметил М. Благоевич, снижение уровня пиратства в стране только на 10% позволит дополнительно создать 15 тыс. новых рабочих мест и принесёт в государственную казну 29 млн. евро.
С 9 по 23 мая 2011 г. в Белграде находилась делегация Международного валютного фонда. В ходе визита делегации МВФ Правительство Сербии выразило намерение заключить с фондом новое соглашения сроком на 2 года, целью которого станет оказание МВФ консультационной помощи и контроля макроэкономической ситуации в стране. Заимствования новых денежных средств не предусматривается, поскольку золотовалютные резервы Сербии находятся на достаточном уровне. За время действия текущего соглашения Сербии использовано только около 1,5 млрд. евро из 2,9 млрд. одобренных МВФ. Как отмечают в Правительстве Сербии, новый договор планируется заключить «из предосторожности» в связи с предстоящими в 2012 году парламентскими выборами. Подписание нового соглашения Сербии с МВФ предполагается в июне-июле 2011 года.
Цены на бензин и дизельное топливо в Сербии поднялись на достаточно высокий уровень по сравнению с другими странами в регионе. На более высоком уровне находятся цены на бензин и дизель в Греции и Венгрии. Так, например, на неэтилированный бензин с октановым числом 95 в Греции цена за литр составляет 1,70 евро, в Венгрии – 1, 43 евро, а в Сербии – 1, 40 евро. Правительство Республики Сербии приняло решение о повышении ставок акцизов на импортное и производимое в стране топливо. Напомним, что с 1 января с.г. в Сербии действует Закон об акцизах, в соответствии с которым существует два уровня ставок акцизов на топливо евро-качества, импортируемого в Сербию, и на бензин не евро-качества, производимый на территории Сербии компанией НИС.
26 мая 2011 г. в Белграде состоялась встреча Президента Сербии Б. Тадича с Комиссаром ЕС по международному сотрудничеству и вопросам безопасности К. Эштон, в ходе которой стороны констатировали факт исполнения Сербией одного из ключевых условий получения статуса кандидата в ЕС – арест и предстоящую передачу Гаагскому трибуналу Р. Младича. Заместитель Премьер-министра Сербии И. Дачич и К. Эштон подписали Соглашение о безопасности процедур обмена информацией и защите секретной информации.
Правительство Республики Сербии ведет активную политику по борьбе с коррупцией, что является одним из условий получения статуса кандидата на вступление в ЕС. С данной целью Правительство планирует принять Закон о финансировании избирательных кампаний и политических партий. Кроме того, Правительство намерено внести ряд существенных изменений в Закон о государственных закупках с целью усиления контроля за проведением процедур государственных закупок и установлением условий.
Министр юстиции Республики Сербии С. Малович, назначенная Правительством Республики Сербии координатором по вопросам борьбы с коррупцией, заявила, что намерена разобраться со всеми спорными моментами в отношении проведения государственных закупок. Как отметила С. Малович, «особенно это коснется систем «Колубара» и «Галеника», а также еще ряда неприватизированных государственных и общественных предприятий.
Ассоциация сельхозпроизводителей Сербии обратилась 26 мая 2011 г. в Правительство Сербии с просьбой о снятии запрета на экспорт пшеницы и муки, введённого в марте 2011 г. в целях стабилизации внутреннего рынка. За время действия запрета ситуация со снабжением населения хлебом нормализована. Правительство ввело квоты на экспорт муки и отменило импортную пошлину на ввоз пшеницы. По мнению Ассоциации в стране созданы условия для отмены вышеупомянутого запрета в целях приведения экспортных цен на пшеницу в соответствие с конъюнктурой мирового рынка в преддверие нового урожая.
Принятие предложенного закона о финансировании деятельности политических партий – это еще один шаг в дальнейшей борьбе с коррупцией и в выполнении самой важной цели правительства – членства Сербии в ЕС, заявил председатель Правительства Сербии М. Цветкович. В начале прений об этом законопроекте в республиканском парламенте он указал, что данный закон позволит общественности контролировать финансирование политических субъектов и предупреждать влияние неформальных центров, которые незаконным образом влияют на принятие решений. С другой стороны, этот закон обеспечивает всем политическим субъектам получение средств, необходимых для работы на одних и тех же условиях, подчеркнул Цветкович. По его словам, очень важно пресечение коррупции в сфере финансирования партий, так как партии – ключевые организации демократического строя.
С 11 мая 2011 г. в г. Белграде введен запрет на продажу и приобретение алкоголя после 22 часов в местах продаж (магазины, палатки) и до 24 часов в ресторанах и кафе, а также на воспроизведение музыки после 22 часов (по пятницам и субботам после 24 часов). Введены соответствующие штрафы: для физических лиц – от 5000 динар (50 евро), для юридических лиц – от 50000 динар до 1 млн. динар (500 евро – 10000 евро).
Правительство Республики Сербии утвердило новые меры по поддержке экономики, которые заключаются в предоставлении льгот работодателю при условии приема на работу новых сотрудников. В отношении вновь принятых сотрудников работодателю не потребуется вносить взносы в фонд пенсионного страхования. Работодателю также предоставляется скидка в 30 % от подоходного налога. При условии приема на работу лиц моложе 30 лет или старше 45 лет подоходный налог и взносы по пенсионному страхованию не взимаются. Льгота действует в течение года с момента приема сотрудника на работу. Данные льготы может использовать работодатель, который ранее не пользовался мерами по поддержке в создании новых рабочих мест и не сокращал персонал по состоянию на 31 марта 2011 г.
За последние 3 года Украина сильно увеличила объемы экспорта яблок. Объемы импорта при этом существенно снизились. Такие данные приводит руководитель проекта "АПК-Информ: овощи и фрукты" Андрей Ярмак.
Так, всего за один сезон 2010/11 годов ввоз яблока в Украину сократился более чем в два раза. В частности, до марта Украина вообще практически не импортировала яблока, активно экспортируя его на российский и белорусский рынки.
По итогам 2010 г., говорит эксперт, Украина вошла в четверку крупнейших поставщиков яблока на рынок России, потеснив многих крупных европейских поставщиков, таких как Голландия, Италия, Германия, Франция, Сербия, Бельгия и др.
В целом экспорт яблок из Украины всего за три года вырос более чем в 20 раз, - отмечает А.Ярмак, добавляя, что количество бизнесменов, заинтересованных в закладке интенсивных яблочных садов в Украине, постоянно растет.
Напомним, по данным Андрея Ярмака, в 2007/08 маркетинговом году Украина экспортировала порядка 27 тыс. тонн яблок, в 2008/09 мг – 44 тыс. тонн, в 2009/10 мг - около 95 тыс. тонн.
Напомним также, основную массу яблок в Украине производят хозяйства населения, а сельхозпредприятий, которые специализируются на этом, не достаточно. Так как большая часть украинских яблок имеют не удовлетворительное качество и не товарный вид, большая их часть идет на переработку для производства яблочного концентрата и других продуктов.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter