Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Барак Обама продлил срок действия федерального закона International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), наделяющего президентов США полномочиями регулировать торговые отношения со странами, представляющими угрозу для Соединенных штатов.

В список, стран, торговые отношения с которыми ограничиваются этим законом, включены Иран (с 1979 года), Мьянма (с 1997 года), Судан (с 1997 года), Россия (с 2000 года, для предотвращения экспорта высокообогащенного урана), Зимбабве (с 2003 года), Сирия (с 2004 года), Белоруссия (с 2006 года, за разрушение демократических институтов), Северная Корея (с 2008 года) и Ливия (с 2011 года, после агрессии властей в отношении гражданских лиц). Продление срока действия закона явилось техническим.

"В случае истечения срока действия закона возникнет значительная угроза национальной безопасности, внешней политике и экономике США. Положения закона ... должны действовать после 17 августа 2011 года (срок, когда истекает срок предыдущего указа президента США о продлении IEEPA). В соответствии с действующим законодательством я продляю срок действия закона на один год", - говорится в тексте постановления Обамы, копию которого он направил в пятницу вечером в конгресс.

Закон впервые вступил в действие 28 октября 1977 года. Список стран, упомянутых в нем, может корректироваться. В разное время в него были включены Гаити (1991-1994 годы), Ирак (1990-2004), Либерия (2001-2004), Ливия (1986-2004), Никарагуа (1985-1990), Панама(1988-1990), Сербия и Черногория (1992-2003), Сьерра-Леоне (2001-2004) и организации, которые США считали террористическими и повстанческими. Денис Ворошилов

Евросоюз разрабатывает план по предоставлению существенной автономии северным районам Косово, населенным главным образом сербами, с целью урегулирования обострившегося там в конце июля кризиса, сообщают в субботу косовские СМИ.

Северные районы Косово находятся вне контроля Приштины. Здесь действуют местные органы власти, избранные в соответствии с законодательством Сербии и поддерживаемые Белградом. Сербская община сейчас составляет 5-10% населения Косово, албанские власти которого в 2008 году в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии.

Как пишет приштинская газета "Коха диторе", план ЕС предполагает создание в северных районах Косово областного совета на основе "плана Ахтисаари" от 2007 года, а также предоставление им финансовой самостоятельности от Приштины.

"Муниципалитеты на севере Косово будут напрямую получать часть доходов от таможенных сборов, и таким образом будут иметь финансовую независимость от правительства Косово (в Приштине)", - пишет "Коха диторе" со ссылкой на дипломатические источники.

Другие детали, касающиеся, в частности, документов, функционирования судов, предполагается обсудить в ходе переговоров между Приштиной и Белградом при посредничестве ЕС.

"Коха диторе" пишет, что речь идет о предоставлении северу Косово "существенной автономии", указывая, что международные чиновники избегают выражения "особый статус" при обсуждении данной проблемы.

"Эти меры не означают какой-либо статус, они направлены на облегчение жизни граждан и функционирования этой части Косово", - сказал источник издания.

Как сообщается, решение по северу Косово может быть достигнуто к середине следующего года, и оно должно быть в духе европейской перспективы региона.

В косовском правительстве подтверждают, что в последнее время на Приштину возросло давление со стороны международного сообщества в вопросе предоставления существенной автономии для сербов, живущих в муниципалитетах Зубин Поток, Лепосавич, Звечан и в северной части города Косовска Митровица.

"Наши международные друзья считают интеграцию Севера невыполнимой миссией. Предоставление этой части Косово особого статуса видится им наиболее приемлемым выходом, позволяющим избежать вооруженного конфликта", - рассказал источник "Коха диторе".

Газета "Зери" также сообщает о планах ЕС по предоставлению автономии северным районам Косово. Издание отмечает, что страны ЕС в координации с другими партнерами уже обсуждают это предложение с представителями косовских властей. "Согласно предложению, Косово сохранит существующие границы и в то же время северным муниципалитетам будет предоставлен особый статус, своего рода автономия", - сказал источник "Зери".

Издание указывает, что ЕС ждет ответов от Белграда и Приштины, и в зависимости от их реакции будет решать, как действовать дальше.

В последние дни в региональных СМИ участились сообщения о возможности предоставления автономии северным районам Косово, однако официальные представители Белграда и Приштины пока не делали на этот счет четких заявлений.

Ситуация на севере Косово обострилась 25 июля после односторонней попытки приштинских властей установить контроль над административной границей с Сербией. Косовский премьер Хашим Тачи отдал распоряжение полицейским спецподразделениям захватить два КПП: "Ярине" и "Брняк" - и обеспечить введенный ранее запрет на ввоз продукции из Сербии. В результате столкновений между спецназовцами и косовскими сербами десятки человек получили ранения, один полицейский скончался. В знак протеста против действий Приштины сербы установили на севере Косово блокаду дорог, ведущих к административной границе.

До 25 июля оба КПП находились под контролем Миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка (EULEX). В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН (UNMIK). В соответствии с достигнутыми после спецоперации договоренностями, оба КПП находятся под контролем международных сил KFOR под командованием НАТО. Косовские сербы в последние дни прекратили блокаду дорог.

План Ахтисаари был разработан в 2007 году и предусматривал предоставление Косово независимости под международным контролем. СБ ООН не одобрил этот документ, но его поддержали ключевые западные страны, которые приступили к его реализации после провозглашения албанскими властями в Приштине независимости в одностороннем порядке.

План Ахтисаари предусматривает, в частности, "в целях учета законных интересов общины косовских сербов создание усиленной и надежной системы местного самоуправления". Согласно документу, Косово делится на муниципальные образования, пользующиеся высокой степенью автономии, имеющие право располагать местными источниками дохода и получать надлежащее финансирование от центральных органов власти, а также осуществлять межмуниципальное и трансграничное сотрудничество.

Власти Сербии и косовские сербы не признали план Ахтисаари.

Правительство Косово при содействии стран, признавших его независимость, в прошлом году разработало специальную стратегию в отношении северных районов, рассчитывая интегрировать их при помощи политических и экономических рычагов. Эта стратегия состояла из четырех основных элементов: укрепление законности на всей территории Косово, децентрализация и формирование нового муниципалитета Северная Митровица, решение вопроса о властях в муниципалитетах Зубин Поток, Лепосавич и Звечан. а также улучшение социально-экономической ситуации в этой части Косово. Реализовать эту стратегию косовскому правительству не удалось. Юлия Петровская

Глава сербской делегации на переговорах с Приштиной Борислав Стефанович заявил, что обострившийся в конце июля кризис на севере Косово урегулирован, и власти Сербии готовятся возобновить диалог с косовскими албанцами, которым не будет позволено установить контроль над сербскими районами провинции, сообщают местные СМИ.

Северные районы Косово, населенные главным образом сербами, находятся вне контроля Приштины. Здесь действуют местные органы власти, избранные в соответствии с законодательством Сербии и поддерживаемые Белградом. Сербская община сейчас составляет 5-10% населения Косово, албанские власти которого в 2008 году в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии.

Ситуация на севере Косово обострилась 25 июля после односторонней попытки приштинских властей установить контроль над административной границей с Сербией. Косовский премьер Хашим Тачи отдал распоряжение полицейским спецподразделениям захватить два КПП Ярине и Брняк и обеспечить введенный ранее запрет на ввоз продукции из Сербии. В результате столкновений между спецназовцами и косовскими сербами десятки человек получили ранения, один полицейский скончался. В знак протеста против действий Приштины сербы установили на севере Косово блокаду дорог, ведущих к административной границе. До 25 июля оба КПП находились под контролем Миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка (EULEX). В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН (UNMIK).

В соответствии с достигнутыми после спецоперации договоренностями, оба КПП находятся под контролем международных сил KFOR под командованием НАТО. В последние дни косовские сербы разобрали большинство баррикад, установленных ими на севере Косово. Переговоры между Белградом и Приштиной, прерванные в июле из-за спора по поводу таможенных печатей, предполагается возобновить 5 сентября.

"Кризис закончился, мы возобновляем диалог в Брюсселе. Но мы не позволим Приштине создать ее учреждения на севере и изгнать сербское государство из Косово", - заявил Стефанович в интервью белградской газете "Блиц".

По словам Стефановича, соглашение о контроле над КПП Ярине и Брняк на административной границе Сербии и Косово, достигнутое 5 августа с командованием международных сил KFOR, будет реализовано, несмотря на разногласия по данному вопросу между Белградом и лидерами косовских сербов.

"Это соглашение не идеально. И сербы на севере Косово не принимают положение об ограничении ввоза товаров до трех с половиной тонн, но это был единственный способ избежать нападения на сербов, возможных жертв, эскалации и попыток Приштины создавать свои собственные учреждения, - сказал Стефанович.

"Мы получили от международного сообщества гарантии того, что не будет новых попыток Приштины изменить ситуацию на месте в одностороннем порядке", - добавил дипломат.

Согласно договоренностям, достигнутым командованием сил KFOR с Белградом и Приштиной 5 августа, КПП Ярине и Брняк будут оставаться под контролем международных сил как минимум до середины сентября. Автомобили, в том числе грузовики весом до 3,5 тонн, смогут пересекать эти КПП после того, как представители KFOR проверят документы и удостоверятся в том, что в них не перевозится оружие. Все баррикады, установленные сербами, должны быть разобраны.

Силы KFOR под командованием НАТО действуют в Косово с лета 1999 года в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН и Кумановским военно-техническим соглашением. Численность контингента KFOR, согласно официальным данным, к началу июня 2011 года составляла 5,927 тысячи военнослужащих. На момент ввода силы KFOR насчитывали 46 тысяч человек. Юлия Петровская

Россия призывает ЕС, НАТО и ООН не допустить попыток Приштины подчинить силой сербские районы Косово, говорится в комментарии, опубликованном во вторник на сайте департамента информации и печати МИД РФ.

"К сожалению, велика вероятность того, что невзирая на зафиксированное в договоренности от 5 августа обязательство воздерживаться впредь от вооруженных акций, Приштина не устоит перед соблазном попытаться подчинить себе силой сербские районы Косово. Призываем ООН, НАТО и ЕС, имеющие свои присутствия в крае, проявить максимальную ответственность с целью недопущения подобного сценария", - прокомментировал официальный представитель министерства Александр Лукашевич сообщения о достижении Белградом и Приштиной договоренности относительно положения на границе.

"Нельзя игнорировать озабоченности, высказываемые населением северных муниципалитетов Косово, у которого, в силу имеющегося горького опыта, нет доверия к обещаниям косовоалбанских властей", - сказал Лукашевич.

В тексте документа отмечается, что решение, принятое командующим Силами для Косово и согласованное с Белградом и Приштиной, стало итогом вынужденного компромисса между двумя сторонами.

"Исходим из того, что оно призвано снять возникшую на севере Косово напряженность. Вместе с тем мы твердо убеждены, что подобные договоренности должны, в первую очередь, отвечать чаяниям тех людей, в чьих интересах они принимаются, в данном случае - самих жителей края", - говорится в комментарии.

Ситуация на севере края Косово, провозгласившего в 2008 году независимость, обострилась 25 июля после односторонней попытки приштинских властей установить контроль над административной границей с Сербией. Косовский премьер Хашим Тачи отдал распоряжение полицейским спецподразделениям захватить два КПП Ярине и Брняк и обеспечить введенный ранее запрет на ввоз продукции из Сербии. В результате столкновений между спецназовцами и косовскими сербами десятки человек получили ранения, один полицейский скончался. В знак протеста против действий Приштины сербы установили на севере Косово блокаду дорог, ведущих к административной границе.

До 25 июля оба КПП находились под контролем Миссии ЕС в области верховенства закона и правопорядка (EULEX). В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН (UNMIK). В соответствии с достигнутыми после спецоперации договоренностями, оба КПП находятся под контролем международных сил KFOR под командованием НАТО.

В пятницу, 5 августа, командование международных сил KFOR в крае Косово договорилось с представителями Белграда и Приштины о временной системе контроля на административной границе Сербии и Косово. Договоренности предусматривают, что на административной границе Сербии и Косово не будет косовских таможенников, спецподразделений полиции и символов самопровозглашенного государства. Также предусматривается прекращение блокады дорог на севере Косово, установленной косовскими сербами 25 июля после начала полицейской спецоперации.

Договоренности носят временный характер и будут действовать при международных гарантиях до 15 сентября.

Силы KFOR под командованием НАТО действуют в Косово с лета 1999 года в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН и Кумановским военно-техническим соглашением. Численность контингента KFOR, согласно официальным данным, к началу июня 2011 года составляла почти шесть тысяч военнослужащих. На момент ввода силы KFOR насчитывали 46 тысяч человек

Представители Сербии и командование международных сил KFOR в крае Косово, провозгласившем в 2008 году независимость от Белграда, подписали в среду вечером предварительное соглашение об урегулировании кризиса на севере Косово, сообщают региональные СМИ.

Согласно достигнутым договоренностям, силы KFOR будут контролировать как минимум до середины сентября два КПП - Ярине и Брняк, на административной границе Сербии и Косово. Документ подписали командующий силами KFOR немецкий генерал Эрхард Бюлер, министр по делам Косово и Метохии в правительстве Сербии Горан Богданович и глава сербской делегации на переговорах с Приштиной Борислав Стефанович.

В официальном сообщении KFOR говорится, что в случае необходимости сроки нынешней системы контроля на КПП Ярине и Брняк будут продлены. В настоящее время контроль на обоих КПП осуществляют силы KFOR.

Достигнута также договоренность, что автомобили, грузовики весом до 3,5 тонны и машины, перевозящие гуманитарную помощь, включая продукты питания, смогут пересекать эти КПП после того, как представители KFOR проверят документы и удостоверятся в том, что не перевозится оружие.

В соответствии с соглашением, баррикады, установленные сербами на дорогах в северных районах Косово в знак протеста против политики Приштины, должны быть разобраны и свобода передвижения должна быть восстановлена.

Сообщается, что соглашение начнет применяться в ближайшие дни.

Правительство Косово отвергло соглашение, достигнутое между представителями Сербии и KFOR, подтвердив, что запрет на ввоз товаров из Сербии остается в силе.

Ситуация обострилась после того, как косовское правительство попыталось 25 июля установить в одностороннем порядке контроль над КПП Ярине и Брняк, направив на административную границу с Сербией полицейские спецподразделения. Таким образом, приштинские власти попытались провести в жизнь свое решение о запрете на ввоз товаров из Сербии. До спецоперации косовских властей оба КПП находились под контролем Миссии Евросоюза в области верховенства закона и правопорядка (EULEX). В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН (UNMIK).

В результате спецоперации косовской полиции и протестов местных сербов, блокировавших дороги на севере Косово, десятки человек были ранены, один спецназовец скончался.

Силы KFOR под командованием НАТО действуют в Косово с лета 1999 года в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН и Кумановским военно-техническим соглашением. Численность контингента KFOR, согласно официальным данным, к началу июня 2011 года составляла 5,927 тысячи военнослужащих. На момент ввода силы KFOR насчитывали 46 тысяч человек. Юлия Петровская

Украина стала третьим крупнейшим поставщиком плодоовощной заморозки на рынок Российской Федерации, обойдя такие страны, как Голландия, Сербия и Бельгия по объемам поставок.

Несмотря на то, что Украине пока очень далеко до двойки лидеров этого рейтинга – Польши и Китая, существенный прогресс за последние годы в объемах и качестве поставок позволяет говорить о неплохих долгосрочных перспективах Украины на российском рынке плодоовощной заморозки.

Польша и Китай вместе взятые поставляют в 30 раз больше замороженных овощей и фруктов, чем Украина, что говорит о высоком потенциале дальнейшего развития поставок при условии создания конкретного по цене (по сравнению с Польшей) и качеству (по сравнению с Китаем) продукта.

Как сообщалось ранее, за последние 5 лет объемы экспорта овощной продукции в Россию из Украины увеличились в 17 раз.

На сегодняшний день выручка украинских экспортеров овощей от поставок в Россию достигает $80 млн., благодаря чему Украина вошла в семерку крупнейших поставщиков, опередив такие страны, как Испания, Египет, Бельгия, Франция и Германия.

Демократия на марше?

Америка и продвижение ее ценностей

Резюме: Наличие политической воли к распространению демократии не всегда подразумевает существование соответствующей возможности. Взращивание демократии – это не научная и не инженерная задача, и потому логично, что теоретические споры о возникновении и путях развития демократии ведутся до сих пор.

Данная статья – выдержки из книги «Продвижение демократии в мире», которая подготовлена к печати Московской школой политических исследований. Книга написана до того, как автор поступил на службу в администрацию Барака Обамы. Мнения и суждения, содержащиеся в работе, отражают исключительно авторскую точку зрения и могут не совпадать с позицией правительства Соединенных Штатов. Публикуется в журнальной редакции.

На протяжении почти всего первого столетия существования США главные дебаты по поводу американской внешней политики происходили между сторонниками изоляционизма и приверженцами вовлеченности в международные дела. Знаменитое предостережение Джорджа Вашингтона о нежелательности «обременительных альянсов» положило начало длительной и популярной в Америке традиции изоляционизма, отстраненности от непредсказуемых зигзагов международной политики – особенно в безнравственной, своекорыстной, имперской Европе. Осуществление этого подхода повлекло за собой противодействие попыткам европейских держав вмешиваться в сферу американских интересов, каковую поначалу ограничивали территорией Соединенных Штатов, а позже, согласно доктрине Монро, всем западным полушарием. В течение почти столетия эта изоляционистская, «унилатеральная» политическая доктрина доминировала в американском стратегическом мышлении.

Углублению изоляционизма способствовало географическое положение и относительная слабость американского государства. В то время президенты США попросту не располагали надлежащими военными и экономическими ресурсами, чтобы распространять влияние за океан или участвовать в мировой политике – даже если бы они к этому стремились. В 1885 г. президент Гровер Кливленд говорил в своем первом обращении к конгрессу: «Выражая солидарность с воззрениями ряда моих предшественников, которые со времен Вашингтона выступали против обременительных альянсов с иностранными государствами, я также отвергаю политику приобретения новых территорий или включения чьих-то далеких интересов в наши собственные».

Спустя всего лишь десятилетие после подтверждения Кливлендом унаследованных от Вашингтона принципов изоляционизма «имперская бацилла», столь распространенная в то время в Европе, перенеслась в Америку. В десятилетия, последовавшие за Гражданской войной, Соединенные Штаты стали по праву считаться великой державой и достигли географических пределов континента. Американские политики и стратеги с энтузиазмом восприняли идею «приобретения новых территорий», что в конечном итоге привело к испано-американской войне 1898 г. и созданию американских колоний на Филиппинах, в Гуаме, Пуэрто-Рико и на Гавайских островах. Принимая в 1917 г. решение о вступлении США в Первую мировую войну, а позже участвуя в версальских договоренностях о послевоенном устройстве, президент Вудро Вильсон окончательно порвал с предостережениями Джорджа Вашингтона. В войне европейских держав Вильсон поддержал одну из сторон, а позже участвовал в создании классического «обременительного альянса» – Лиги Наций.

Последний на сегодня всплеск изоляционизма в американской истории пришелся на период после Первой мировой войны, в ответ на Великую депрессию. В эти годы конгресс отказался ратифицировать Версальский мир, проголосовать за вступление Соединенных Штатов в Лигу Наций, а такие деятели, как Чарльз Линдберг и представители изоляционистской группы «Америка превыше всего», настаивали на необходимости уклониться от участия и во Второй мировой войне. Однако нападение Японии на Пёрл-Харбор 7 декабря 1941 г. навсегда разбило изоляционистскую иллюзию, что США могут оставаться в стороне от мировых кризисов. С тех пор растущая мощь Америки и развитие технологий, сделавших мир более взаимосвязанным (баллистические ракеты, электронная торговля на развивающихся рынках, реактивные двигатели, Интернет и т. д.), значительно ослабили позиции изоляционистов. Изоляционистские тенденции по-прежнему живы и в Республиканской, и в Демократической партии, но вытеснены на обочину политических дебатов.

Вильсоновский либерализм против реализма

В спорах о путях обеспечения безопасности и процветания американского народа сходятся так называемые либералы и так называемые реалисты – «так называемые» потому, что ни один из эпитетов не определяет верно суть аргументов сторон.

Вильсоновские либералы (именуемые так в честь Вудро Вильсона) утверждают, что политический режим внутри страны влияет на внешнюю политику государства. Либералы восприняли выдвинутый более 200 лет назад Иммануилом Кантом тезис о том, что демократии редко воюют друг с другом, тогда как автократии склонны к конфликтам как с другими автократиями, так и с демократиями.

Согласно эмпирическим данным, демократии действительно не воюют друг с другом, хотя причины данного феномена не выявлены до конца. Таким образом, тезис о «демократическом мире» служит основанием для весьма определенной стратегии: Соединенные Штаты (наряду с другими демократиями) ради собственной национальной безопасности заинтересованы в распространении демократических режимов по всему миру. Согласно знаменитой фразе Вильсона, для того чтобы обезопасить американцев, США должны изменить мир. А наилучшим способом обеспечения безопасности, по его словам, была бы не защита или изоляция Америки от иностранцев, а изменение политической природы внешнего мира.

Такой подход к внешней политике Америки присущ не только Демократической партии. В годы холодной войны одним из наиболее последовательных приверженцев вильсоновского либерализма был Рональд Рейган, также считавший, что распространение демократии за границей отвечает внутренним интересам американской безопасности.

Другая важная традиция в американской внешней политике и политической мысли, преобладавшая на протяжении большей части прошлого века, – это реализм. В качестве теории международных отношений и идеологии внешней политики реализм покоится на трех основных предпосылках. Во-первых, государства – это основные действующие лица в подверженном анархии мире. Международные институты, НПО, многонациональные корпорации и другие негосударственные силы либо несущественны, либо отражают интересы наиболее могущественных государств. Во-вторых, внутриполитический режим не влияет на поведение государств во внешнем мире. В-третьих, поведение государства на международной арене диктуется не столько его внутренним устройством, сколько внешней средой, особенно балансом сил между сильнейшими государствами.

Реалисты считают, что коль скоро именно сила (а не идеалы или этические нормы) имеет первостепенное значение для благоденствия государства, мировые державы постоянно состязаются за влияние и власть. Джон Мершаймер, к примеру, утверждает: «Эта конкуренция имеет вид игры с нулевой суммой, что отчасти делает ее жестокой и безжалостной. Время от времени государства могут сотрудничать друг с другом, но в основе лежат их конфликтующие интересы». Следовательно, американские реалисты видят в любой стране с большой военной или экономической мощью угрозу для Соединенных Штатов. Набирающие мощь государства – такие как Германия или Советский Союз в прошлом веке или Китай сегодня – опасны вдвойне, так как они расшатывают глобальный баланс сил и могут спровоцировать конфликт между старыми и новыми великими державами.

В соответствии с этой теорией национальные интересы США в сфере безопасности состоят в наращивании военного и экономического потенциала, а также в создании и поддержании альянсов с сильными государствами – в целях сдерживания влияния других великих или восходящих держав. Так, Ричард Никсон однажды сказал Мао Цзэдуну: «Важна не внутренняя политическая философия государства. Важна его политика по отношению к остальному миру и к нам». Баланс сил, полагал Никсон, – важнейший элемент международной системы, и, следовательно, сохранение позиций США при помощи сотрудничества с Китаем и, опосредованно, сдерживание Советского Союза – наилучший стратегический выход из сложившейся ситуации. Реалисты считают, что в целях наращивания силы (и сдерживания потенциального неприятеля) Америке необходим доступ к нефти и минеральному сырью, возможность размещения военных баз и торговля со всеми странами, готовыми к сотрудничеству, независимо от того, автократии это или демократии.

Подобная концепция мировой политики содержит и предписание относительно внешнеполитического курса – а именно, что следует воздерживаться от продвижения демократии. Реалисты считают, что продвижение демократии может ударить по союзникам Америки, сыграть на руку антиамериканским силам и спровоцировать рост внутренней и международной нестабильности. Например, как писали Дэвид Хендриксон и Роберт Такер, подталкивая демократизацию, Соединенные Штаты «могут привести в движение неконтролируемые силы, способные повредить их жизненно важным интересам… И даже если считать, что стабильность не принесла [США] всесторонней безопасности, из этого не следует, что усилению безопасности будет способствовать нестабильность. Думать так означало бы, что ситуация не может развиваться в сторону ухудшения – а это опасная предпосылка для всякого государственного деятеля, опровергаемая всем ходом мировой истории».

Подобно либерализму, реализм как основополагающий принцип внешней политики присущ не только одной политической партии. Ричард Никсон, классический «реалист» XX века, состоял в Республиканской партии, как и Рональд Рейган – убежденный «либерал» вильсоновского толка. Реализм имеет давнюю традицию и в Демократической партии, причем в недавнем прошлом он пережил всплеск в ответ на внешнюю политику Джорджа Буша-младшего, якобы основанную на «неоконсервативных» или вильсоновских принципах. В американском научном сообществе доктрина реализма господствовала в изучении международных отношений на протяжении десятилетий.

В защиту вильсоновского либерализма с реалистичным ядром

Исходный тезис реалистов о важности силы самоочевиден. Наращивание военной и экономической мощи в течение двух последних веков вывело Соединенные Штаты из второстепенного участника международной политики в мировую сверхдержаву. Накопленная Америкой сила помогала ей одерживать победы над врагами и сдерживать противников. В свою очередь, за те же 200 лет страны с мощной армией и развитой экономикой влияли на национальную безопасность США в большей степени, нежели относительно слабые страны – независимо от внутреннего устройства великих держав. Сегодня авторитарный Китай или демократическая Индия значат для национальной безопасности Америки несравненно больше, чем авторитарная Зимбабве или демократический Гондурас.

С той же очевидностью неправомерно утверждение, что в международных отношениях значима только сила. Исторически американской национальной безопасности угрожали не все великие державы. Опасность исходила лишь от держав-автократий. С другой стороны, серьезную угрозу для безопасности Соединенных Штатов создавали крайне слабые, но высокомотивированные нелиберальные, антидемократические движения. Ни вооруженные силы США, ни их внушительный ядерный арсенал (в рациональном мире воспринимаемый как гарант стабильности и мира) не сумели предотвратить террористические акты «Аль-Каиды» 11 сентября 2001 года. Джон Льюис Гэддис заметил, что «ни Буш, ни его преемники независимо от партийной принадлежности не смогут отрицать того, что выявили теракты 11 сентября. А именно, что политика сдерживания в отношении недружественных государств не обеспечивает должной защиты от нападений со стороны группировок, которые сегодня способны нанести нам ущерб, такой же, как раньше государства в войне». Классические модели реалистов не в силах описать эти вполне реальные угрозы.

В конечном итоге средством обеспечения безопасности и благосостояния американцев нельзя назвать ни сугубо реалистичные догмы, ни либеральную идеологию. В разное время Соединенным Штатам приходилось сотрудничать с автократическими режимами во имя собственных жизненно важных интересов. Без французской военной интервенции во время американской революции (пример военного вторжения в целях содействия демократии) США не обрели бы независимости в той войне против метрополии. Без Советского Союза в качестве союзника Америка понесла бы гораздо больше потерь во Второй мировой войне и, вполне вероятно, не сумела бы победить в битве с нацизмом. Без торгового партнерства с Саудовской Аравией страна испытывала бы острую нехватку в доступных энергоносителях. Внешнеполитический курс, исключающий военную помощь французского короля, союз со Сталиным или поставки саудовской нефти, не отвечал бы американским национальным интересам.

В то же время утверждение, что тип политического режима в других странах никак не сказывается на американских национальных интересах, представляется антиисторическим. Наивна и идея, что политика обеспечения баланса сил является более разумным идейным ориентиром для американской внешней политики, чем продвижение демократии. История последних 200, а точнее, последних 80 лет свидетельствует, что расширение демократии за рубежом отвечает стратегическим, экономическим и нравственным интересам США, тогда как следование реалистическим принципам негативно сказывается на национальных интересах, несмотря на краткосрочные достижения.

Американская одержимость продвижением демократии

Политические дебаты о распространении демократии не новы. Поддержка демократии за рубежом – не изобретение президента Джорджа Буша-младшего, и критики такого подхода появились не сегодня, а уже в первые годы существования американской республики.

На протяжении всей национальной истории идея распространения демократии соперничала с другими внешнеполитическими целями Соединенных Штатов. Ни один президент не стал бы отрицать, что важнейшей целью внешней политики его страны всегда должно быть обеспечение безопасности американского народа. Лишь немногие из президентов видели в продвижении демократии главный инструмент для достижения этой цели. Чаще доминировали другие приоритеты: сдерживание военных противников, выстраивание союзов, защита стабильного доступа к сырьевым ресурсам, создание и поддержание военных баз, расширение торговых и инвестиционных возможностей для корпораций и т. д. По мере превращения США в мировую державу задачи поддержания региональной стабильности часто брали верх над стремлением к демократии.

Однако в то же время американские лидеры всегда подчеркивали этическую роль Соединенных Штатов в мировых делах. В XVIII и XIX веках поборники особой миссии Америки располагали лишь ограниченными средствами и преследовали ограниченные цели – импульсы к развитию, идущие от государства, редко выходили за пределы двух Америк. Лишь после вступления США в Первую мировую войну президент Вудро Вильсон предпринял попытку привить ценностный подход на мировом уровне. В январе 1918 г., выступая перед обеими палатами конгресса с «четырнадцатью тезисами» для нового мирового порядка, Вильсон говорил: «В этой войне <…> мы не требуем особых выгод для себя. Мы хотим, чтобы мир стал безопасным и пригодным для достойной жизни, и особенно чтобы он стал безопасен для каждой миролюбивой нации». По мнению Вильсона, вернейший путь обеспечения безопасности Америки состоял не в обороне от внешнего мира, но в его коренном изменении.

Попытка Вильсона сделать мир более безопасным для демократии окончилась неудачей. Республиканское большинство в сенате даже заблокировало вступление Соединенных Штатов в Лигу Наций. Великая депрессия 1930-х гг. заставила американцев вновь сконцентрироваться на внутренних проблемах, упрочивая на некоторое время другую давнишнюю традицию внешней политики страны – изоляционизм. Наконец, усиление в Европе нацистской Германии и коммунистической России и начавшаяся Вторая мировая война способствовали возникновению еще одной доктрины американской внешней политики – реализма. «Наивному идеализму» Вильсона реалисты противопоставляли большее внимание к силе держав и балансированию между ними. Вопрос о внутреннем устройстве государств – демократическом или автократическом – отходил на второй план. Эта позиция еще более окрепла в годы холодной войны, когда всеобъемлющей задачей стало сдерживание советской мощи. В это время реалистическая теория международных отношений доминировала и в академических кругах Америки.

Однако и в этот период стремление содействовать развитию демократии не исчезло совсем. Напротив, американские политики создали целый ряд новых инструментов для поддержки демократических движений в других странах: Агентство международного развития (АМР) США, «Корпус мира», «Союз ради прогресса», «Радио Свободная Европа» и Национальный фонд демократии.

Как говорилось выше, либеральные и реалистические тенденции в американской внешней политике не были связаны с партийной принадлежностью президента. Республиканец Ричард Никсон и его главный советник по иностранным делам Генри Киссинджер говорили и действовали в духе классического реализма. Именно так следует трактовать налаживание отношений с Китаем в целях противодействия растущему советскому могуществу. Находясь у власти, Никсон и Киссинджер не слишком заботились о внутренней политике СССР или Китая. Другой президент-республиканец Рональд Рейган, напротив, уделял много внимания тому, как режимы ведут себя дома, и проводил политику, направленную на развал антидемократических систем. Коммунистические диктатуры в Восточной Европе волновали Рейгана больше, чем капиталистические диктатуры в Африке или Латинской Америке. В целом подход Рейгана скорее роднит его с демократическими президентами Вильсоном и Гарри Трумэном, нежели с Никсоном. В критических ситуациях Рейган даже готов был содействовать замене у власти старых автократических союзников новыми демократическими лидерами.

Споры между реалистами и либералами не закончились с холодной войной. Демократизация, а затем распад Советского Союза (а не контроль над вооружениями или упадок военного потенциала СССР) снизили, в конечном итоге, напряжение холодной войны, что, казалось бы, подтвердило правомерность либеральных взглядов на внешнюю политику. Однако даже в процессе демократизации и последовавшего крушения СССР президент Джордж Буш-старший и большинство его внешнеполитических советников продолжали поддерживать Михаила Горбачёва, считая, что для национальных интересов Соединенных Штатов сохранение Советского Союза важнее демократизации этого государства.

При Билле Клинтоне маятник вновь качнулся в сторону либерализма. Клинтон и его команда сделали распространение демократии главной целью внешней политики. Накануне своей первой официальной зарубежной поездки – на встречу с президентом Борисом Ельциным в апреле 1993 г. – президент Клинтон в следующих фразах описывал стратегию отношений с Россией: «Вспомним, что в XX столетии войны на европейском континенте унесли жизни сотен тысяч американцев. Развитие демократической России, довольной жизнью в своих собственных границах, соседствующей с другими мирными демократиями, может обеспечить положение, при котором нам никогда больше не придется идти на такие жертвы. Все мы знаем, что, в конечном итоге, историю России напишут сами русские, так же как русские должны определять будущее России. Но я утверждаю: нам тоже следует сделать то, что в наших силах, причем мы должны действовать сейчас. Не из побуждений благотворительности, а потому что это мудрое вложение средств. <…> Хотя наши усилия потребуют новых затрат, мы сможем получить гораздо больше для собственной безопасности и процветания, если будем действовать сейчас».

В следующем году, выступая с президентским посланием, Клинтон разъяснил, почему США заинтересованы в распространении демократии за рубежом: «В конце концов, оптимальная стратегия обеспечения нашей безопасности и утверждения долгосрочного мира – это поддержка развития демократии в мире. Демократические страны не воюют друг с другом, и они успешнее сотрудничают друг с другом в торговле и дипломатии». В свою очередь, расширение НАТО администрация Клинтона воспринимала как способ приумножить демократическое сообщество европейских государств. В ряде случаев (наиболее драматичным эпизодом представляется война против Сербии в 1999 г.) Клинтон был готов во имя защиты нравственных идеалов применить военную силу.

На протяжении всего XX века о задачах развития демократии и защиты прав человека в Америке не забывали даже тогда, когда архитекторами внешней политики были «реалисты». На пике никсоновского реализма сенатор-демократ от штата Вашингтон Генри Джексон и конгрессмен-демократ от штата Огайо Чарльз Вэник провели поправку к Закону о торговле 1974 г., увязывающую режим наибольшего благоприятствования в торговле для Советского Союза с правом евреев на эмиграцию из СССР. Хотя Никсон не верил в перспективы распространения американских ценностей за границей, многие конгрессмены оставались твердыми приверженцами принципа защиты прав человека. Напротив, в годы рейгановского внешнеполитического либерализма одним из приоритетов было наращивание военной мощи в целях обеспечения паритета с Советским Союзом. Сотрудники американской администрации редко придерживались единых взглядов. Более того, противоречия в отношении этого ключевого вопроса внешней политики зачастую приводили к драматическим столкновениям в администрации. Вопрос о том, заниматься ли распространением демократии, всегда вызывал в Соединенных Штатах дискуссии.

Знаем ли мы, как содействовать демократии?

Наличие политической воли к распространению демократии не всегда подразумевает существование соответствующей возможности. Взращивание демократии – это не научная и не инженерная задача, и поэтому логично, что теоретические споры о возникновении и путях развития демократии ведутся до сих пор. Питают ли демократию экономический рост и модернизация или, напротив, резким демократическим преобразованиям способствуют экономические кризисы? Определяют ли этот процесс структурные предпосылки или действия отдельных лиц? Что важнее, лидеры из числа элиты или массовые движения? Произрастает ли демократия из конфликтов или компромиссов? Есть ли у некоторых культур большая предрасположенность к демократии, чем у других? На эти фундаментальные вопросы ясного ответа нет поныне.

Не утихают и споры об институциональном дизайне демократии. Являются ли парламентские системы более стабильными и демократичными, чем президентские, или же предпочтительна смешанная президентско-парламентская структура? Лучше ли пропорциональная избирательная система, чем система простого большинства? Когда унитарные государства предпочтительнее федеративных? Существуют разногласия и в отношении последовательности демократических реформ. Что первично – выборы или конституция? Должны ли региональные выборы предшествовать национальным? Считать ли верховенство права обязательным условием эффективных выборов? И если так, вправе ли мы откладывать выборы, пока не устоятся правовые институты? С последним вопросом связан спор о приоритетности эффективного государства или демократического строя. Среди теоретиков демократии нет единого мнения относительно сравнительной важности и роли политических партий, гражданского общества и судебной системы.

Неудивительно, что наше понимание механизмов международного воздействия на процессы демократизации остается неполным. С конца 1960-х и до начала 1990-х гг. ученые изображали процесс демократического перехода как главным образом внутреннюю проблему. Лишь в начале 1990-х гг. роль международных сил была правомерно названа «забытым измерением» в изучении процессов демократизации. С тех пор вопросу о международном измерении демократизации уделяется в научных кругах гораздо больше внимания, но предмет по-прежнему не изучен обстоятельно.

Именно в недостаточном понимании природы демократизации следует искать корень непоследовательности американской политики в этой области, даже в тех случаях, когда президент и его советники были привержены делу продвижения демократии. К примеру, сторонники теории модернизации выступают за развитие торговли с авторитарными режимами в целях ускорения демократических процессов. Примером такого подхода может служить политика США в отношении Китая. Напротив, те, кто считает экономический кризис предпосылкой для демократических преобразований, ратуют за введение экономических санкций, чтобы способствовать демократизации. Эту философию отражает в последние десятилетия политика Соединенных Штатов в отношении Ирана и Кубы.

Аналогичным образом американские сторонники продвижения демократии выступают за разные подходы к институциональному устройству, зачастую предлагая взаимопротиворечащие модели развития для одной и той же страны. В частности, в начале 1990-х гг. ряд американских руководителей выступал за сильную президентскую систему в России в целях содействия радикальным экономическим реформам, в то время как другие говорили о желательности парламентской демократии и пропорционального представительства для стимулирования партийного строительства и учреждения более демократического режима.

После вторжения в Афганистан эксперты США по институциональному устройству рекомендовали установить там президентскую систему, тогда как после вторжения в Ирак отдавали предпочтение парламентской модели. Разногласия были связаны не столько с оптимизацией демократии, сколько с краткосрочными планами мобилизации американских союзников на местах. В Хамиде Карзае видели сильного союзника Америки и стремились к учреждению в Афганистане системы, при которой Карзай получил бы полноту власти. В Ираке поиски такой фигуры не увенчались успехом, и поэтому американские «институциональные эксперты» настояли на введении парламентской системы. Американские официальные лица продемонстрировали схожую непоследовательность в рекомендациях относительно избирательного законодательства в Афганистане и Ираке.

Ввиду противоречивости теорий о возникновении и развитии демократии американские правительственные агентства и НПО, вовлеченные в содействие молодым демократиям, часто прибегают к «списочному анализу». Среди обязательных характеристик западных либеральных демократий числятся конституция, парламент, высшие суды, уполномоченный по правам человека, политические партии, независимые СМИ, коллегии адвокатов, профессиональные союзы, женские организации и группы мониторинга за соблюдением прав человека. Подразумевается, что в молодых демократических государствах должен быть схожий набор институтов и организаций. Так, в бывших странах коммунистического блока, где на время крушения режима существовали лишь немногие из этих институтов, начальная стратегия развития демократии (и всего остального) сводилась к тому, чтобы пробовать все и смотреть, что будет работать.

Ресурсы для продвижения демократии

Поскольку американские политики редко относят распространение демократии к числу приоритетов, а среди ученых и практиков отсутствует понимание, что лучше для поддержки демократического развития, неудивительно, что выделяемые на это ресурсы были ничтожными на протяжении почти всей американской истории.

Начиная с испано-американской войны 1898 г. и последующей оккупации Филиппин, президенты США эпизодически предоставляли экономические и военные ресурсы для поощрения демократических реформ – вслед за использованием военной силы или в особенности после оккупации. Однако усилия, направленные на реформирование режима после войны, всегда носили спорадический характер и никогда не проистекали из выверенной стратегии развития демократии. Отсутствие четкой стратегии отчасти объясняется тем, что применение Соединенными Штатами военной силы всегда было вызвано безотлагательными задачами национальной безопасности. Лишь после вступления американской армии в военные действия на нее возлагалась миссия содействия демократическому развитию (хотя часто это делается впопыхах и непродуманно). Как это ни удивительно, в правительстве США нет структуры, ответственной за содействие послевоенному демократическому развитию. После начала военных кампаний в Афганистане и Ираке администрация Буша осознала этот недостаток и в 2004 г. создала в Государственном департаменте Бюро координатора по реконструкции и стабилизации. Как было сказано, «в целях повышения институциональной способности нашей страны реагировать на кризисные ситуации в проблемных и несостоявшихся государствах, в странах после военных конфликтов и в сложных чрезвычайных ситуациях». Однако скудный бюджет этого бюро лишь подчеркивает проблемы американского правительства в связи c его функцией.

В течение первых 100 лет американской истории правительство почти не выделяло средств на развитие демократии за рубежом. Значительные ассигнования на построение демократии и, шире, государственное строительство были выделены Филиппинам после испано-американской войны, но неудача этого проекта привела к отказу от попыток продвижения демократии на долгое время. Лишь с началом холодной войны, когда Соединенные Штаты столкнулись с врагом, стремящимся экспортировать свой общественно-политический строй, Америка вновь вернулась к политике продвижения демократии. В 1942 г. начал вещание «Голос Америки», но полномасштабную информационную кампанию против советского коммунизма США начали только с созданием, при финансовой поддержке ЦРУ, «Радио Cвободная Европа» в 1949 г. и «Радио Cвобода» в 1951 году. Их задачей было распространение независимого анализа новостей в Восточной Европе и Советском Союзе. Со временем Соединенные Штаты стали применять информационные методы содействия демократии довольно широко, так что программы независимых новостей и пропаганда демократических идей распространялись теперь на большинство авторитарных стран. «Голос Америки» стал вещать практически на весь мир, включая спутниковые и местные телеканалы. «Радио Свободная Азия» вещало на Китай и другие азиатские авторитарные страны, а «Радио Марти» – на Кубу. В 1998 г. «Радио Свободная Европа»/«Радио Свобода» запустило «Радио Свободный Ирак», которое в конечном итоге превратилось в «Радио Сава», а также персидскую радиослужбу с вещанием на Иран, известную как «Радио Фарда».

Новостное вещание и пропаганда американской модели государственного устройства посредством СМИ – это опосредованный способ содействия демократическому развитию. Программам более прямого действия положил начало президент Джон Кеннеди. Поскольку внешнеполитические советники Кеннеди верили во взаимосвязь экономического развития и демократических реформ, они запустили ряд новых инициатив, прежде всего «Союз ради прогресса в Латинской Америке», Агентство международного развития США и «Корпус мира». Все они призваны помогать экономическому развитию ради демократизации. Устав «Союза ради прогресса» формулирует в качестве цели укрепление и совершенствование демократических институтов, но содержательно сфокусирован на земельной реформе, улучшении качества здравоохранения, строительства доступного жилья и повышении уровня образования. Аналогично, первые три десятилетия существования Агентства международного развития основной упор в его работе делался на социально-экономическое развитие, а не на распространение демократии.

Важной вехой в американских усилиях по продвижению демократии стало создание в 1983 г. Национального фонда демократии (НФД). Хотя он финансируется конгрессом, фонд был основан как независимая неправительственная организация, занимающаяся исключительно продвижением демократии. Чтобы не быть подверженным сиюминутным интересам правительства, фонд учредил совет, в который входят представители обеих ведущих политических партий Соединенных Штатов. Вместо того чтобы предоставлять прямую помощь государственным структурам или оказывать техническое содействие организациям гражданского общества, НФД стал скорее выделять адресные гранты демократическим организациям, что для того времени было большим новшеством. В противоположность ЦРУ, помощь, оказываемая фондом, всегда являлась публичной и не носила военного характера. Одновременно были учреждены четыре других независимых организации, получавшие через него финансирование: Международный республиканский институт (ранее – Национальный республиканский институт), аффилированный с Республиканской партией; Национальный демократический институт международных отношений, аффилированный с Демократической партией; Американский центр международной солидарности трудящихся, основанный и управляемый АФТ-КПП (Американской федерацией труда – Конгрессом промышленных профсоюзов); и Центр международного частного предпринимательства, основанный под эгидой Торговой палаты США.

Финансирование НФД и примыкающих к нему организаций оставалось небольшим на протяжении всех 1980-х и начала 1990-х гг., достигнув к 1993 г. примерно 30 млн долларов в год, причем бюджету фонда постоянно грозило сокращение. Масштаб деятельности фонда и его филиалов резко возрос в последние два десятилетия, особенно когда после крушения коммунистического блока демократический и республиканский институт начали получать средства непосредственно от АМР. Конгресс поддержал программы развития демократии, проведя Акт о поддержке демократии в Восточной Европе и Акт о поддержке свободы в российской и новых евроазиатских демократиях и открытых рынков для бывшего СССР. В соответствии с ними новые ассигнования выделялись на помощь в экономике и построение демократии в посткоммунистических странах. В 1994 г. администрация Клинтона создала Бюро по делам демократии, прав человека и труда при государственном департаменте, которое также стало вести небольшую грантовую программу. С провозглашением в декабре 1990 г. программы «Демократическая инициатива» АМР стало рассматривать содействие демократии в качестве своей главной цели и вскоре превратилось в основного спонсора программ Соединенных Штатов в этой области, причем бюджет АМР далеко превзошел бюджет НФД.

Недавно финансирование от АМР стали получать и несколько организаций с давней историей, включая «Freedom House», Совет по международным исследованиям и обменам, Афро-американский институт и фонд «Азия». Гранты АМР получают также учрежденные относительно недавно НПО, включая Международный фонд избирательных систем, занимающийся мониторингом, поддержкой и укреплением процесса выборов в молодых демократиях; «Правовая инициатива американской коллегии адвокатов в Центральной и Восточной Европе», способствующая укреплению верховенства права, и «Интерньюс», организация, занимающаяся содействием развитию независимых СМИ. В дополнение к этим некоммерческим НПО начиная с середины 1990-х гг. отделы по вопросам демократии и совершенствованию систем управления были образованы во многих коммерческих организациях. И НПО, и коммерческие компании, занимавшиеся раньше прежде всего вопросами экономического развития, включили в свою деятельность задачи развития демократии и управления.

После 11 сентября 2001 г. президент Буш увеличил объем финансирования всех этих организаций. Содействие развитию демократии в это время стало основной целью американских программ помощи зарубежным странам. В 2008 г. бюджет НФД вырос до 100 млн долларов (по сравнению с 40 млн в 2001 году). Резко вырос и бюджет Бюро по делам демократии, прав человека и труда при Госдепартаменте – с 7,8 млн в 1998-м до 126,5 млн в 2006 г. (впрочем, в 2008 г. он снизился до 64 млн). В 2002 г. администрация Буша учредила в Госдепартаменте «Инициативу ближневосточного партнерства». Ее миссия состояла в реализации плана Буша по «упреждающей стратегии свободы» – посредством предоставления небольших грантов региональным организациям гражданского общества. Бюджет инициативы вырос с 29 млн долларов в 2002 г. до 100 млн в 2003-м и составил 150 млн в 2005 году. Администрация Буша также помогла учредить «Фонд во имя будущего», миссия которого состояла в «поддержке организаций гражданского общества в деле развития демократии и свободы на всем Ближнем Востоке и в Северной Африке, признавая и уважая неповторимость исторического наследия и культуры каждой из стран региона». К 2009 г. правительство США расходовало 1,72 млрд долларов в год на «развитие справедливого и демократического управления» – в сравнении с 600 млн долларов в 2001 году.

Посредством корпорации «Вызов тысячелетия» – еще одной новой организации, созданной администрацией Буша, – некоторые программы экономической помощи оказались увязаны с демократическими реформами. Как четко сформулировал президент Буш, «Вызов…» имеет целью «вознаграждение стран, искореняющих коррупцию, уважающих права человека и придерживающихся принципов верховенства права».

Все эти институциональные новшества и резко возросший бюджет свидетельствуют о серьезных сдвигах в области содействия демократии, особенно на Ближнем Востоке во время президентства Буша. При этом, однако, ресурсы, выделявшиеся на развитие демократии, по сравнению с оборонными расходами и в долях от общей иностранной помощи, были ничтожны даже на пике усилий администрации Буша в этой сфере. В 2008 г. Буш запросил 481,4 млрд долларов в качестве основного бюджета Министерства обороны и дополнительные 141,7 млрд на «глобальную войну с терроризмом». Иными словами, в последний год президентства Буша Соединенные Штаты планировали истратить на оборону в 479 раз больше средств, чем на развитие и распространение демократии. Это соотношение – явное свидетельство того, что в США не считают продвижение демократии важным приоритетом.

Дорожная карта

Успехи Америки в продвижении демократии за последние годы весьма скромны, наше понимание механизмов демократизации явно недостаточно, а ресурсы для оказания поддержки демократическому развитию в зарубежных странах ограничены. Однако при благоприятных обстоятельствах и при проведении правильной политики Соединенные Штаты могут преуспеть в этом деле. Следует признать справедливость многих критических замечаний в адрес политики Буша. Однако реакцией на эти ошибки должна быть не самоизоляция, не возвращение к реализму и не отрицание принципов содействия демократии как таковых. Сиюминутная, рефлексивная реакция против Буша может вызвать долговременные негативные последствия для американских национальных интересов. От этого пострадают борцы с тиранией и сторонники демократии во всем мире.

Лидерам, ответственным за обеспечение американской национальной безопасности, следует помнить о том, что с продвижением демократии связаны интересы США в сфере морали, экономики и безопасности, и искать более эффективные способы осуществления этой политики.

Тезис о том, что Соединенные Штаты должны продвигать демократию, не следует воспринимать как одобрение политики Буша. Нам нужно разработать новый политический курс, чтобы восстановить международную легитимность и поддержку внутри страны, необходимые для осуществления долговременных усилий по продвижению демократии.

Применение военной силы во имя достижения свободы не только дало очень скромные результаты в Афганистане и Ираке, но и дискредитировало все усилия, особенно американские, по распространению демократии в мире. Однако неудачи Буша – не причина для полного отказа от этого проекта. На кону долгосрочные национальные интересы Америки, и внешнеполитические стратеги – как демократы, так и республиканцы – должны объединить усилия, чтобы вернуть США к благородной и прагматичной цели достижения свободы во всем мире.

Подтверждение нашей приверженности продвижению демократии не означает следование старым стратегиям. Добиться воссоздания международной легитимности продвижения демократии и поддержки дома можно лишь с помощью радикально нового курса. Только тогда право жить при демократии будет признано повсеместно, а автократия уйдет в прошлое, как ушли империализм и рабство.

Майкл Макфол - профессор политических наук Центра по вопросам демократии, развития и верховенства закона при Стэнфордском университете. Специальный помощник президента США Барака Обамы по вопросам национальной безопасности. Осенью 2011 года планируется назначение Макфола послом в Россию.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739693 Майкл Макфол

Последние мирные дни?

Государства ЦВЕ: конец иллюзий о золотом веке

Резюме: Возможно, скоро мы будем вспоминать период до 2012 г. как последний относительно длительный мирный период, в течение которого вооруженные силы преимущественно сокращали, боевые ракеты в основном демонтировали, а отношения России с соседними странами скорее «оттаивали». И когда восточноевропейские страны являлись не фронтовой полосой, а мирной и уютной территорией.

Мировой экономический кризис, разразившийся в 2008–2010 гг., возымел неожиданный эффект – он поставил под сомнение успешность третьей волны демократизации в Европе. Относительно молодые демократии Греции, Испании и Португалии, возникшие в 70-е гг. прошлого века на обломках правых авторитарных режимов, а также преобразованные совсем недавно из левых диктатур общества Центрально-Восточной Европы, сталкиваются с тяжелыми социально-экономическими проблемами и испытывают огромное политическое напряжение. Многие граждане этих стран теперь сомневаются в ценностях, казавшихся прежде неоспоримыми, – общий европейский рынок, еврозона, либеральная демократия западного типа, правовое государство и свободная капиталистическая экономика. Даже НАТО, представлявшаяся универсальной гарантией безопасности, заставляет усомниться в своей дееспособности.

Кризис охватил не только отдельные государства, но и всю европейскую интеграцию, ради которой страны отказались от части суверенных прав и ограничили собственную свободу. Под угрозой оказались и Маастрихтские критерии, определяющие европейскую систему экономического регулирования. При этом новый набор общих критериев, которые соответствовали бы условиям кризиса, не выработан. Руководство Евросоюзом все в большей степени концентрируется в руках ведущих держав, прежде всего Германии, а страны «третьей волны» вытесняются на периферию.

Базовые трудности приспособления к общеевропейским процессам, которые наблюдаются в центрально-восточноевропейских государствах, характерны и для Южной Европы. Вплоть до настоящего времени и те и другие не смогли решить принципиально важные задачи:

выработать удовлетворительную практику регулирования деятельности национальных и зарубежных предприятий на внутреннем рынке;приспособиться к господствующей в Центральной Европе германской модели социально-экономического развития, для которой характерно стимулирование накоплений, экспортная ориентация производства, низкий уровень дефицита госбюджета и платежного баланса, а также небольшая внешняя задолженность;целенаправленно использовать на протяжении длительного периода систему мер вынужденной адаптации к условиям кризиса, что оказалось для указанных стран неприемлемым из-за особого «средиземноморского» уклада жизни.

Государства Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) упорно – хотя каждая страна по-своему – борются со схожими проблемами. Практически всем восточноевропейским странам сегодня грозит новый и весьма продолжительный откат на периферию (политическая и социально-экономическая ситуация в Польше выглядит лучше, но лишь со стороны). Похоже, что госпожа История решила снова указать наше место в классе: «Эй, вы, неудачники-восточноевропейцы! Опоздавшие на урок выскочки из авторитарных режимов! Ну-ка быстро на задние парты!». Западная Европа, пришедшая в школу гораздо раньше и успешно постигшая курс наук, явно не знает, что с нами делать. Судя по всему, придется нам действительно вернуться туда, откуда мы появились: на «ничейную» территорию. И, возможно, остаться здесь на долгое время.

Порознь против кризиса

В 2011 г. перед Венгрией и Польшей, которые одна за другой председательствуют в Европейском союзе, открылись немалые возможности. Используя их разумно, обе страны смогли бы внести позитивный вклад в преодоление кризиса, а также содействовать формированию европейской послекризисной модели. Однако шанс наверняка будет упущен. Ведь государства Центрально-Восточной Европы до сих пор не объединились, не выступили общим фронтом на борьбу с кризисом, не выработали совместные программы. Вместо этого они взялись бороться с кризисными явлениями поодиночке, добиваясь результата то лестью, то угрозами.

Вслед за драматическими событиями, развернувшимися с крахом Lehman Brothers, правительства ведущих стран ЕС и Европейский центральный банк перестали финансировать не входящие в еврозону государства Евросоюза, а также отказались предоставлять им финансовые гарантии. Таким образом, страны ЦВЕ оказались брошены в пустыне ликвидности без единого глотка воды. Но даже в этой ситуации правительства и центральные банки этих государств не сумели объединиться во имя улучшения своего положения.

В результате Венгрия балансировала некоторое время на грани дефолта. От банкротства ее спасло лишь достижение особой договоренности с Международным валютным фондом и Европейским союзом о получении значительного кредита. Остальные центрально-восточноевропейские государства, чья внешняя задолженность была не столь велика, попали в тяжелую ситуацию несколько позже. Очевидно, что добиться успеха в переговорах с эгоистично настроенными европейскими державами было бы трудно и всем вместе. Но ведь даже и не пытались. Более того, правительства восточноевропейских стран наперебой доказывали, что проводят совсем другую экономическую политику, чем, например, венгры или латыши.

В первой половине 2009 г. в Европейском союзе председательствовала Чехия. Прага приложила усилия к тому, чтобы воспрепятствовать росту протекционизма внутри ЕС, включая стремление наиболее развитых государств (прежде всего Франции) оградить от кризиса свою промышленность и закрыть для этого предприятия, созданные ими в ЦВЕ. Мы прекрасно сознавали, что рост протекционизма только усугубит кризис и породит небывалый скачок безработицы. Однако на саммите ЕС в марте 2009 г. именно венгерский премьер Ференц Дюрчань заблокировал чешские инициативы, предложив срочно выделить центрально-восточноевропейским странам финансовую помощь на сумму 190 млрд евро. Этим он нивелировал усилия чехов, бросив комок земли на гроб правительства Топаланека, а заодно и в собственную политическую могилу. Понятно, что в споре с французами о вреде протекционизма и в дискуссии с немцами по поводу пакета экстренной финансовой помощи шансы одержать верх были ничтожными. Но все же можно было сесть в калошу не так глупо.

Весной 2010 г. венгерскому правительству во главе с Гордоном Байнаи удалось добиться принятия общей энергетической программы на будапештском совещании руководителей Вышеградской четверки (Венгрия, Польша, Словакия и Чехия). Это был серьезный успех. Однако следующий кабинет во главе с Виктором Орбаном оценил такое сотрудничество как бесперспективное. Государства ЦВЕ, включая Вышеградскую четверку, не имеют общей политики и в отношениях с Российской Федерацией. Каждая страна отдельно ведет переговоры с Москвой о ценах на энергоносители, инвестиционном сотрудничестве и других вопросах, словно мы живем не в одном регионе.

В 2010 году Венгрия и Польша сделали попытку договориться с ЕС о том, чтобы показатели частных фондов обязательного пенсионного страхования не включались в отчетность по формированию государственного бюджета и не увеличивали дополнительно его дефицит. К этой инициативе присоединился целый ряд других центрально-восточноевропейских стран. Однако как только со стороны Европейской комиссии обозначилась первая негативная реакция, венгерское правительство немедленно вышло из совместной инициативы и просто национализировало активы частных фондов обязательного пенсионного страхования. Ответ Евросоюза не заставил себя ждать: поляков похвалили за терпение как хороших учеников, а выдвинутую идею сочли достойной рассмотрения.

Примерно с 1970-х гг. развитие внешнеэкономических связей центрально-восточноевропейских государств характеризуется двухполюсной ориентацией. С одной стороны, мы зависим от импорта энергоносителей из бывшего Советского Союза. Но современные технологии и финансовые ресурсы поступают в основном из Германии и остальной Западной Европы. При этом Москва и Бонн/Берлин ведут с центрально-восточноевропейскими государствами селективные переговоры, индивидуально формируют товарные рынки в отношении каждой страны и диктуют цены. В результате, когда отношения между русскими и немцами складываются благоприятно, нам тоже в материальном отношении неплохо, поскольку что-то «перепадает» от хорошей внешнеполитической конъюнктуры, но при этом нас почти не считают за людей и игнорируют наш суверенитет. Когда же немцы и русские ссорятся, у нас «трещат чубы» и мы несем ощутимые потери, однако с гордостью держим развевающиеся на ветру национальные флаги.

Экономические интересы Вашингтона в Центрально-Восточной Европе были к концу 2010 г. незначительными. Однако в сфере безопасности роль Америки остается определяющей. Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, ведь в области экономической модернизации и регулирования внешней задолженности центрально-восточноевропейские страны решающим образом зависят от Германии, которая по многим вопросам мировой экономической политики расходится с Соединенными Штатами. С другой стороны, государства ЦВЕ следуют в русле американской геополитической и военной стратегии, подвергаемой со стороны Германии за последнее время все большей критике. Призрак российско-германской сепаратной сделки наподобие тех, что несколько раз заключались в ХХ веке, страшит ЦВЕ и заставляет государства еще больше сплачиваться вокруг США, в которых (а не в НАТО) они видят единственную защиту на такой случай.

Два пути – западный и восточный

Удастся ли центрально-восточноевропейским государствам преодолеть нынешний кризис? И какая общественная модель сложится здесь после его завершения? Судя по всему, Чехия, Словакия и отчасти Польша к настоящему времени согласились проводить в среднесрочной перспективе рестриктивную экономическую политику, которая должна привести к сокращению задолженности и улучшению бюджетного равновесия. Этот курс им настойчиво рекомендуют не только Германия, но также Европейская комиссия и Европейский центральный банк.

Требования финансового аскетизма, предъявляемые к центрально-восточноевропейским государствам, связаны с надеждой, что ориентированное на экспорт развитие ФРГ (а эта крупнейшая европейская экономика придерживается принципов сохранения положительного платежного баланса и увеличения сбережений) рано или поздно «потянет» за собой страны-соседи, которые воспримут, наконец, германскую модель. Многие полагают, что реализация подобного сценария в целом приведет к восстановлению докризисной ситуации и ускорению процессов конвергенции в рамках Европейского союза. Предполагается также, что это способствует формированию гражданских обществ в центрально-восточноевропейских государствах. Причем увеличится склонность указанных обществ к накоплению: как в результате повышения численности среднего класса, так и под влиянием старения населения. Таким образом, центрально-восточноевропейский социум станет со временем более дисциплинированным и, если угодно, все более онемеченным.

Правда, в «онемечивание» трудно поверить хотя бы потому, что даже проживающим на территории бывшей ГДР восточным немцам, несмотря на полученную ими огромную финансовую помощь, так и не удалось подтянуться к уровню западногерманских земель. Отсюда вытекает опасение, что рестриктивная экономическая политика будет лишь сдерживать развитие центрально-восточноевропейских стран, которые из-за этого долго не выйдут на траекторию устойчивого подъема.

Как бы то ни было, рекомендации Еврокомиссии и ЕЦБ представляют собой эклектичный, но все же достаточно последовательный и прагматичный подход к борьбе с кризисом. В центре этого подхода – ограничение государственного и частного потребления, концентрация ресурсов на ускорении хозяйственного роста и преодолении отсталости в стратегически важных областях, широкое привлечение внешних источников развития, а также согласование важнейших направлений экономической активности с основными глобальными тенденциями. Сюда добавляется требование далеко идущих структурных реформ. В политическом смысле такой подход к борьбе с кризисом можно назвать интернационалистическим, антипопулистским, евроцентричным, базирующимся на институтах частной собственности и правового государства, а также вполне дружественным по отношению к глобализации. Это – западный подход.

Однако есть и другой подход – восточный: националистический, популистский, евроскептический, государственно-капиталистический, базирующийся на стимулировании роста потребления, а также антиглобалистский. Его избрало правоцентристское правительство Венгрии во главе с Виктором Орбаном. Будапешт считает, что ему удастся пойти собственным путем – через воссоздание сильного государства, которое добьется от международных организаций и транснациональных корпораций возвращения утраченного суверенитета, достигнет укрепления национального капитала, увеличит внутреннее потребление, а также привлечет в экономику дополнительные ресурсы из динамично растущих индустриальных стран, прежде всего – Китая и России. Возникшие убытки должны компенсироваться не налогоплательщиками, а крупными зарубежными инвесторами и фондами будущих поколений. Причем такому особому венгерскому пути развития соответствует особая венгерская модель потребления, которую государство формирует через управление общественным потреблением, а также с помощью влияния на потребление частное.

В определенном смысле венгерские власти пытаются воздействовать на Евросоюз тем же способом, при помощи которого кадаровское руководство коммунистической Венгрии оказывало давление на СССР после 1956 года. Будапешт требует для себя послаблений и исключений из общепринятой модели, угрожая в противном случае эффектом домино – в минувшие времена для соцлагеря, сегодня – для ЕС.

Государственные учреждения и методы управления в коммунистических государствах Центрально-Восточной Европы были очень похожими. Но повседневное бытие в них сильно отличалось. В Венгрии индивидуальная жизнь простых людей характеризовалась относительной свободой, здесь была разрешена мелкая частная собственность, допускалась более широкая возможность ездить за границу. Для большинства граждан других социалистических стран, где уровень индивидуальной свободы был ниже, а экономика не столь многоукладна, это оставалось пределом мечтаний или недостижимым идеалом.

«Осуществленный в 1968 г. переход Венгрии к новому хозяйственному механизму явился очень важным шагом, который привнес элемент рациональности в экономику, – отмечал Чарльз Гати. – Венгерская экономическая реформа открыла новые широкие возможности, прежде всего в области развития сельского хозяйства, сферы услуг и мелкого предпринимательства. Благодаря этой реформе план и рынок получили шанс для некоего взаимного сосуществования. Одновременно начал повышаться жизненный уровень венгерских граждан. При этом кадаровский “гуляшный коммунизм” (возможно, это уместно назвать одной из ранних версий перестройки) был дополнительно подкреплен относительным усилением толерантности и открытости режима (это можно назвать, в свою очередь, одним из первых вариантов гласности)».

Обитатели тогдашнего самого веселого барака в социалистическом лагере, именуемые до сих пор Homo kadaricus, строили на этом особый форинт-национализм. Они гордились не родным языком или историей, а достигнутым образом жизни. Им действительно удавалось вести такую жизнь, которой не могли похвастаться ближайшие соседи, за исключением «капиталистических» австрийцев, которые и служили примером для подражания. Австрийцев, в свою очередь, также воодушевляла отнюдь не история или былая слава давно рухнувшей монархии, а достигнутый уровень жизни, или Schilling-национализм. Они же равнялись на проигравших войну, но выигравших благоустроенный и сытный мир немецких Deutschmark-националистов.

В 1989 году подавляющая часть венгерских граждан считала, что радикальная системная трансформация даст им возможность уже в ближайшее время превратиться в «австрийцев» или даже «немцев», поэтому они охотно двинулись на зов элиты в Европейский союз, НАТО и в целом на Запад. Однако мечтам не суждено было сбыться. Сегодня Австрия с ее уровнем жизни так же далека от нас, как тогда, а может, и еще дальше. В конечном итоге это подтолкнуло общество к особому «венгерскому пути».

На очередных парламентских выборах подавляющая часть избирателей проголосовала за правоцентристские и радикально правые партии, которые провозглашают необходимость построения сильного национального государства, открыто заявляют о евроскептицизме и предвещают близкий закат Европы. В этих политических движениях можно встретить традиционных националистов, испытывающих фрустрацию из-за политических символов, исторических обид и просто личных эмоций, но попадаются и оперирующие смысловыми понятиями «националисты образа жизни», которым не удалось за минувшие годы решить свои материальные проблемы. Обычно первые удовлетворяются размахиванием национальными флагами и выкрикиванием лозунгов. Со вторыми дело обстоит сложнее. Воспринять и легитимировать новую власть они готовы лишь в случае, если она гарантирует им стабильное повышение уровня жизни на годы вперед.

Время покажет, кто был прав. Экономика Евросоюза находится в тяжелом положении, институты трещат по швам. Не исключено, что единая Европа вообще не сможет решить свалившиеся на нее проблемы: острейшие кризисы в Греции, Ирландии, Португалии и Испании, усугубляющиеся на глазах трудности сохранения еврозоны, начавшаяся весной 2011 года неразбериха в связи с попыткой объединить усилия по сокращению государственной задолженности.

Германия отчаянно борется за спасение евро и общей экономической политики Евросоюза. Германский подход основан на идее принятия специального Пакта повышения конкурентоспособности, который предусматривает более тесное сотрудничество в области сокращения государственной задолженности, ужесточение контроля над дефицитами госбюджетов стран-участниц, определенную унификацию национальных систем в области пенсионных отчислений и налога на прибыль. Кроме того, укреплению евро и сохранению еврозоны будет способствовать планируемое введение еврооблигаций. Если упомянутый Пакт будет принят, появляются предпосылки для возникновения двухскоростного Евросоюза даже в рамках зоны евро. Еще более острая проблема встает перед не входящими в еврозону странами ЕС: подключаться к намечаемому углублению финансово-экономического сотрудничества либо оставаться на длительный период вне его рамок?

Лидер польской консервативной оппозиции Ярослав Качиньский сделал 30 января 2011 г. очень решительное заявление: «Польша не должна присоединяться к еврозоне в течение по крайней мере ближайших двадцати лет или даже больше. Складывающееся в некоторых из стран еврозоны положение свидетельствует о том, что введение евро для Польши пока не выгодно. Вместо того, чтобы быть замененной на евро, нынешняя польская национальная валюта – злотый – должна стать третьей резервной валютой в центрально-восточноевропейском регионе». Качиньский отметил, что финансовую ситуацию в Польше можно улучшить за счет обложения налогом банковских операций. Он также высказался за то, чтобы польские финансовые институты, принадлежащие в основном зарубежным банкам, были национализированы, а для зарубежных банков был введен запрет на приобретение ими активов в польских энергетических и нефтехимических компаниях.

Возможно, незаметно для себя мы уже вступили в «пост-евросоюзную» эпоху, во всяком случае – Европейский союз, каким мы его знали последние десятилетия, уходит в прошлое. И теперь каждая страна должна сама заботиться о себе. Согласно такому представлению, грядет упадок международных финансовых институтов и транснациональных корпораций. Их роль возьмет на себя сеть крупных и мелких государственных учреждений, а также частных национальных предприятий. Правовые государства западного типа постепенно уступят место «суверенным демократиям» и централизованно управляемым общественным системам. Некоторые вообще считают, что наступает эра широкого распространения неонационализма и социального популизма, предвестницей чего является Венгрия с ее нынешним премьером Орбаном.

В 2009 г. Венгерская Республика благодаря действиям правительства Байнаи начала было преодолевать финансово-экономический кризис. Сегодня реальные индикаторы экономического развития Венгрии, особенно после частичной реализации введенного Байнаи комплекса мер, совсем не так плохи, как может показаться. Но хорошие новости из Будапешта бесполезны, потому что им не верят. И правильно делают, потому что между этими показателями и политикой Орбана – огромный разрыв.

Несколько лет назад польские аналитики опасались, что ошибки братьев Качиньских найдут в Венгрии благодатную почву для тиражирования. Однако тогда еще невозможно было представить, что Виктор Орбан изобретет уникальный коктейль, в котором политический национально-консервативный популизм Качиньских соединится с антизападными мерами в экономике. Вслед за победой на общих парламентских выборах в апреле-мае 2010 г. новое руководство ввело значительные антикризисные налоги на финансовые институты, а также крупные предприятия. Почти одновременно национализированы активы частных фондов обязательного пенсионного страхования, величина которых составляла порядка 10% по отношению к валовому внутреннему продукту. Частные предприятия стали проверять на предмет того, осуществляют ли они повышение зарплаты рабочих и служащих. В печати начались нападки на известных писателей, ученых и музыкантов. Наконец, принят новый закон, резко ограничивающий свободу средств массовой информации. Это вызвало широкую волну негодования в Европе и США. Позднее на основе замечаний Европейской комиссии в текст закона были внесены поправки. Однако война за право контроля над средствами массовой информации в Венгрии до сих пор продолжается.

Не исключено, что «отважное» начинание, предпринятое братьями Качиньскими в Польше и продолженное Робертом Фицо в Словакии, Виктор Орбан доведет до логического завершения. И вслед за Будапештом вновь наступит черед Праги, Братиславы, Варшавы и других столиц. Сравнительно недавно Цезарь Кованда уже обратил внимание на опасность распространения в Польше венгерской болезни и указал на ее первые симптомы: быстрый рост дефицита госбюджета, чрезмерное увеличение государственной задолженности, а также превышающие возможности национальной экономики масштабы социальных обязательств. Он наглядно показал, как «страна-отличница» центрально-восточноевропейского региона может на глазах превратиться в «больного человека».

ЦВЕ в мире опасностей

Европейские неурядицы – элемент общей достаточно безрадостной палитры мировой политики. Если победу на президентских выборах в Соединенных Штатах в 2012 году одержит кандидат от Республиканской партии, то разрядка, наметившаяся с 2008 года, закончится. Если будет переизбран Барак Обама, то нынешний dОtente может еще некоторое время продлиться, но едва ли станет необратимым. По результатам президентских выборов-2012 в России либо относительно миролюбивого Дмитрия Медведева сменит жесткий Владимир Путин, либо возникнет новая расстановка сил. Если снова вернется Путин – на земле голубь, а в небе ястреб, – возникнет перманентная угроза, что российский лидер может в любой момент скорректировать перезагрузку, нажав кнопку «отмена».

Смена власти произойдет и в Китайской Народной Республике. Большинство экспертов ожидают в связи с этим скорее заморозков, нежели оттепели. Холодные ветры стали все чаще определять погоду в Западной Европе, где ориентированные на сотрудничество и достижение компромиссов политики переживают не лучшие времена.

Возможно, скоро мы будем вспоминать период до 2012 г. как последний относительно длительный мирный период, в течение которого вооруженные силы преимущественно сокращали, боевые ракеты в основном демонтировали, а отношения России с соседними странами (за вычетом отдельных эксцессов, наподобие грузинской войны) «оттаивали». Одним словом, когда восточноевропейские страны являлись не фронтовой полосой, а мирной и уютной территорией. Этого точно уже не будет, если имперская Америка начнет использовать чужие трудности для нанесения беспощадных ударов, ослабевшая Россия станет конвертировать свои внутренние проблемы во внешнюю агрессивность, а Европейский союз погрузится в хаос.

«Современное международное положение, – указывает Патрик Стюарт, – является гораздо более сложным и неупорядоченным, чем Белый дом готов признать. Фактически идет гоббсовская война, когда все сражаются против всех. Очевидно, что глобальная взаимозависимость усиливается, но фундаментальные интересы отдельных государств по-прежнему сталкиваются между собой и приводят к конфликтам под воздействием нарастающей стратегической конкуренции. В этой обстановке администрации президента Обамы удается демонстрировать поразительное хладнокровие, словно она не замечает быстро падающего влияния США на мировой арене. По сути, сегодня ей приходится выжидать, пока национальные интересы ведущих держав и новых индустриальных государств, а также их общие приоритеты безопасности совпадут... Но при этом остается непроработанным до конца самый мрачный сценарий. Что будет, если новый мировой порядок станет началом эпохи реальной многополярности при отсутствии взаимного учета общих интересов и многостороннего сотрудничества?»

При упоминаемом Стюартом наиболее мрачном варианте развития событий центрально-восточноевропейский регион от Балтики до Балкан почти наверняка превратится в арену столкновений (экономических и идейно-политических с военным компонентом) американцев, русских и немцев в борьбе за очередной передел зон влияния, а также приобретение контроля над финансовыми институтами, энергетическими объектами и распределительными сетями.

Схватка за контроль над Центрально-Восточной Европой уже началась. На переговорах в Киеве, Бухаресте и Белграде, состоявшихся весной 2011 г., российский премьер-министр Владимир Путин предложил украинским, сербским и румынским партнерам стратегическое взаимодействие, прежде всего в области энергетики. Очевидно, что главной целью такого обходного маневра было стремление ослабить связи вышеназванных стран с западным блоком. Но ведущие представители Запада не дремали и предприняли встречный охват. Визит в Варшаву президента Барака Обамы 27–28 мая 2011 г. и его беседа за ужином с руководителями восточноевропейских государств могут перечеркнуть стратегические намерения Москвы. Тогда же Обама заявил о запланированном размещении в Польше американских военно-транспортных самолетов С-130 и истребителей F-16, а также о согласованном участии американских компаний в разработке имеющихся на польской территории крупных месторождений сланцевого газа. Таким образом, американский лидер обозначил существенное усиление присутствия Соединенных Штатов на восточном фланге НАТО в ближайшей перспективе.

Любопытно, что незадолго до этого в ходе очередного саммита «Большой восьмерки» Обама демонстративно обсуждал с российским президентом Медведевым широкий круг ближневосточных проблем, но явно не посвятил своего партнера в имеющиеся планы по дальнейшему развитию отношений Вашингтона с государствами Центрально-Восточной Европы.

Переговоры о вступлении в ЕС Хорватии (намечено на 2013 г.) и Сербии (после «нежданного» обнаружения Ратко Младича и Горана Хаджича) могут ускориться, продолжится осуществляемая США через Польшу активная поддержка белорусской демократизации, а Украину западные лидеры не бросят на произвол судьбы. Это смешает карты планам Москвы по распространению на ЦВЕ зоны своего влияния. Вашингтонская администрация стала действовать в этом регионе активней, почти не обращая внимания на чувствительность русских, а также все чаще переходя от использования soft power к hard power.

* * *

Если реализуется наиболее неблагоприятный конфронтационный сценарий, у государств ЦВЕ не останется пространства для маневра. Кошмар, от повторения которого, казалось, навсегда излечила евро-атлантическая интеграция, может возвратиться, Zwischeneuropa («промежуточная Европа») опять попадет в клещи чужой конкуренции и станет заложником «больших игр».

Мы так и не выработали общей стратегии, не создали адекватную условиям экономического кризиса модель, не продумали до конца свое отношение к немецкому типу общественно-хозяйственного устройства, не задумались о возможности адаптации какой-либо иной западной или, может быть, общей для всех нас восточной модели. Вдобавок к этому мы до сих пор не имеем общего курса в отношениях с Западом и Россией.

Появятся ли у нас дальновидные политики? Будут ли когда-нибудь граждане, которых можно хоть в чем-то убедить? Или мы продолжим и дальше жизнь среди иллюзий? «Истина, которая имеет среди нас хождение, – заметил четыре с лишним столетия назад Монтень, – это не то, что есть на самом деле, а то, в чем мы убеждаем других: таким образом, мы называем деньгами не только настоящие деньги, но и фальшивые, если их принимают». Мы живем в эпоху фальшивых политических денег. В 1989 г. наступил исторический миг, когда на жителей Центральной Европы обратились взоры всего мира. Тогда мы платили настоящими деньгами, и нам платили тем же. Однако этот миг давно прошел. Возможно, что сейчас, когда в тяжелых условиях кризиса складываются новые модели – в 2011–2012 гг., – снова пришло наше время. Но готовы ли мы к нему?

Ласло Лендьел – генеральный директор Института финансовых исследований (Будапешт, Венгрия).

Венгрия. Польша > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739692 Ласло Лендьел

Клубника-мутант, сухофрукты с ароматом автомобильных выхлопов, до блеска отполированное яблоко... Сегодня этими плодами цивилизации никого не удивишь. В магазинах и на рынках потребители ходят по лезвию ножа, вглядываясь в этикетки на упаковках и определяя «на глаз» полезность и вредоносность продуктов. Обозреватель WEj Анастасия Яковлева всерьез тревожится за здоровье наших читателей и потому решила разобраться, что предлагают к их внутреннему употреблению производители продуктов питания. Начать этот цикл она решила с используемых в сельском хозяйстве ядов.

Ежегодно в агрокультурах мира применяется более миллиона тонн разнообразных (около 5 тыс. видов) пестицидов суммарной стоимостью более $30 млрд. Многие из ядохимикатов запрещены к использованию. Все пестициды – сильные яды, используемые для уничтожения вредителей урожая: бактерий, грибков, насекомых и даже млекопитающих и птиц. Эти вещества даже в небольших концентрациях способны вызвать у человека аллергические реакции, экзему и тяжелые отравления. Однако применение пестицидов и нитратных удобрений позволяет сельхозпроизводителям повышать урожаи в разы, обогащаясь за счет здоровья конечных потребителей. Один из первых пестицидов, знаменитый ДДТ, стал аргументом для присуждения его разработчику Нобелевской премии. Впоследствии было выявлено, что он является опаснейшим ядом не только для клещей, но и для людей, и использование ДДТ было запрещено. Эксперты уверены, что он применяется в мировом агропроизводстве до сих пор.

ЯДОЗАВИСИМОСТЬ

«Сводки» российского Сельхознадзора пестрят сообщениями о выявлении крупных партий нелегальных пестицидов, запрещенных к применению на территории России. Объемы их исчисляются тысячами килограммов. Начальник отдела химико-токсикологических исследований Испытательной лаборатории по определению безопасности и качества продукции ФГБУ Центра оценки качества зерна Наталья Добрева констатирует: за первое полугодие мониторинг импортной продукции растительного происхождения выявил среди 2,75 тыс. образцов 193 с содержанием остаточных количеств пестицидов и нитратов, превышающим максимально допустимый уровень. «Наибольшее количество продукции с обнаруженным превышением содержания остаточного количества пестицидов в этом году поступило из Польши – 2643 тонны. За ней следуют Сербия – 303 тонны, 115 тонн продукции с выявленным загрязнением пришло из Македонии, по 83 тонны – из Испании и Нидерландов и 70 тонн – из Турции».

Больше всего опасных химикатов обнаружено в яблоках – на их долю пришлось 2882 тонны. Выявлено 278 тонн зараженной свеклы, 94 тонны белокочанной и 70 тонн пекинской капусты.

По содержанию остаточных количеств отравляющих веществ на первом месте оказался пропаргит (средства с этим ядом используются для борьбы с насекомыми) в яблоках. В них же обнаруживают карбендизим, убивающий споры и мицелий грибов. Его остатки занимают второе место по частоте обнаружения. На третьем – пресловутые нитраты в овощах.

ЯДОВИТАМИНЫ

Какие же продукты имеют большую способность накапливать пестициды? Эксперты американской Экологической рабочей группы считают, что персики. А вот в луке и авокадо пестициды практически не задерживаются.

В конце зимы мир облетела сенсация: группа британских исследователей выяснила, что овощи, выращенные без использования химикатов, не так полезны, как удобряемые и защищаемые пестицидами. Эти двухлетние исследования показали, что применение химии при выращивании брокколи способствует образованию в ней большего количества антиоксидантов, а «химизированный» картофель содержит больше витамина С. К этим результатам многие эксперты отнеслись скептически.

В разных странах пестициды применяются в разных дозах. Больше всего химикатов на единицу посевных площадей используют в Японии – около 50 кг на один гектар земли. В Бельгии используют чуть более 10 кг на гектар, во Франции – около 6 кг, а в России лишь 0,1 кг/га. Без использования пестицидов урожайность многих культур падает на 60-80%.

ПОЛУПОЛЬЗА

Нитраты – это соли азотной кислоты. Их используют в качестве минеральных удобрений, а еще как консерванты и усилители цвета в пищевой промышленности. Нитраты токсичны и накапливаются в организме человека. Являясь естественным источником азота, в небольших количествах нитраты всегда присутствуют в растениях, но в организме человека они могут преобразовываться в нитриты, которые связывают гемоглобин крови, и эритроциты перестают доставлять кислород клеткам. Отсюда нарушения обмена веществ, расстройства нервной системы, ослабление иммунитета, могут возникать и опухоли.

Для человека безопасна суточная доза нитратов в 150-200 мг. Допустимое поступление нитратов с продуктами питания и водой за сутки составляет 5 мг на 1 кг веса. Предельно допустимая суточная доза для взрослого – 500 мг, а доза в 600 мг считается уже токсичной.

У растений наибольшее количество нитратов накапливают корни, клубни, стебли, черешки и крупные прожилки листьев, в плодах их содержание намного меньше. Поэтому самое высокое содержание нитратов обнаруживается в свекле и редиске. Впрочем, накапливают их и укроп, и зеленый лук, и бахчевые. В незрелых плодах содержание нитратов всегда выше, чем в спелых.

Но не все так печально. По данным исследования влияния на здоровье человека нитратов, содержащихся в овощах, проведенного Европейской организацией по безопасности продуктов (EFSA) в 2008 году, полезный эффект от употребления в пищу овощей все-таки превышает возможный вред от поступления с ними нитратов.

ЯДОМАСКИРОВКА

В России список разрешенных агрохимикатов и регламенты их рименения установлены специальным Государственным каталогом. По данным Россельхознадзора, по состоянию на март 2011 года зарегистрировано более 2 тыс. агрохимикатов, в их числе более 900 пестицидных препаратов. При реализации пестицидов и агрохимикатов в соответствии с требованиями законодательства о безопасном обращении с ними, продавец обязан обеспечить каждую емкость с ядом тарной этикеткой и рекомендациями о его применении, транспортировке и хранении. На деле этого зачастую не происходит, и российские поля поливаются ядохимикатами «на глазок».

Но если у многих российских фермеров на яды не хватает средств, то в некоторых странах их использование все больше набирает обороты. Место главного поставщика некачественных продуктов прочно занял Китай. В этом году Россельхознадзором было проанализировано 1147 тонн фруктов и овощей из Китая. В семи партиях яблок максимально допустимый уровень пестицидов оказался превышен в три-пять раз. Большая часть овощей и фруктов из Китая ввозится на автомобилях. Однако и в аэропортах, на границе, все овощи и фрукты проверить из-за больших объемов невозможно, поэтому вредоносные продукты продолжают поступать в продажу.

Любопытно также, что в Россию запрещенные к применению на частных подворьях пестициды ввозятся под видом стеклоомывающих жидкостей и растворителей. Децис, карбофос, шерпу и другие запрещенные вещества в Китае фасуют в мелкую тару и затем продают российским дачникам.

За год через организм среднего потребителя проходит около 2 кг хлора и 10 кг нитратов и других ядохимикатов.

С момента посева зерна и до выпечки в пекарне в хлеб попадает до 60 различных химических добавок.

Большое количество нитратов потребляют курильщики и прочие любители табака. В некоторых его сортах на 100 г сухого вещества приходится до 500 мг нитратов.

Иная сырокопченая колбаса содержит 150 мг/кг нитритов, в вареной их обычно меньше – до 50-60 мг/кг.

***

Если входящие в моду натуральные продукты вам недоступны, в хозяйстве можно использовать нехитрые способы минимизации воздействия на организм ядохимикатов. Нужно лишь знать, в какой части плода их больше всего.

Капуста: нужно выбрасывать верхние листья и кочерыжку. Картофель: при варке сливать после закипания воду. Кабачки и баклажаны: срезать область плодоножки и счищать кожуру.

Зелень: вымочить в воде в течение часа.

Помидоры: подержать в прохладной воде один час; не покупать плоды с беловатой мякотью и толстыми прожилками.

Арбуз: положить кусочек в воду – если мякоть изменит цвет, значит, плод напичкан химией.

Свекла, редис, морковь: срезать верхушки.

Спикер Госдумы РФ, председатель Высшего совета "Единой России" Борис Грызлов в воскресенье посетит Словению с официальным визитом, сообщает сайт партии.

"В ходе визита состоятся встречи Грызлова с президентом Словении Данило Тюрком, председателем правительства республики Борутом Пахором, председателем Государственного Собрания Павлом Гантаром", - говорится в сообщении.

Кроме того, спикер Госдумы примет участие в мероприятиях, посвященных памяти русских воинов, погибших в Словении в годы Первой мировой войны. Памятные мероприятия состоятся у возведенной 95 лет назад Русской часовни на перевале Вршич.

В марте 1916 года одну из групп русских военнопленных накрыла снежная лавина, сошедшая с горы Вршич. Трагедия унесла жизни нескольких сотен людей. Местные жители захоронили их в братской могиле. Позднее останки пленных были перезахоронены, около братской могилы была возведена часовня, которая стала символом российско-словенской дружбы.

Планируется, что участие в памятных мероприятиях также примет делегация Русской православной церкви.

Как говорится в сообщении на сайте, накануне визита председатель Госдумы ответил на вопросы Словенского агентства печати.

"Словению считаем нашим привилегированным партнером. Прекрасной основой для тесного разностороннего взаимодействия являются и общие славянские корни, и исторически сложившаяся взаимная симпатия", - сказал Грызлов.

По его словам, в России намерены активно развивать межпарламентские связи со Словенией, намерены наращивать обмены парламентскими делегациями, создавать условия для регулярных контактов между профильными парламентскими комитетами и группами дружбы.

Говоря о развитии торгово-экономических отношений между двумя странами, спикер Госдумы отметил, что за первые четыре месяца 2011 года российско-словенский товарооборот увеличился почти на треть. Это, по его мнению, свидетельствует о преодолении в сотрудничестве последствий мирового кризиса.

"Глубину нашему взаимодействию придают инвестиционные проекты. В России успешно работают запущенные словенскими инвесторами фармацевтические, лакокрасочные и другие производства. В свою очередь, наш бизнес участвует в металлургической промышленности Словении", - сказал он.

Грызлов также отметил актуальность реализации крупных стратегических проектов, в том числе проекта "Южный поток", которые "не ограничиваются сферой энергетики, а реально стимулируют целый ряд других потенциальных проектов".

Предполагается, что газопровод "Южный поток" будет состоять из четырех ниток по 15,57 миллиарда кубометров каждая. Первая нитка должна быть введена в эксплуатацию 30 декабря 2015 года. Предусмотрен ввод по одной нитке в год, с выходом газопровода на полную мощность (63 миллиарда кубометров) в 2018 году. Стоимость строительства морского участка газопровода ориентировочно составит около 15,5 миллиарда евро.

В данный момент прорабатываются три варианта маршрута "Южного потока", которые, так или иначе, заканчиваются в Италии: через Болгарию, далее Сербия-Венгрия-Австрия-Италия; через Болгарию и далее Сербия-Венгрия-Словения-Италия; через Грецию на юг Италии.

Отвечая на вопрос о гуманитарном измерении взаимодействия, Грызлов подчеркнул, что с 2004 года стороны тесно сотрудничают в рамках Форума славянских культур. Знаковым, по его словам, стало открытие в Любляне Российского центра науки и культуры.

Председатель Государственной Думы также выразил признательность народу Словении, руководству и жителям общины Краньска-Гора за бережное сохранение Русской часовни

Закон и порядок любой ценой

Беспорядки на севере Косово могут стать поводом для раздела края

Назначенные на вчера консультации Совета Безопасности ООН, призванные выработать консолидированную позицию международного сообщества по событиям в Косово, отложены на неопределенное время. Оказалось, что глава МИД Сербии Вук Еремич по непонятной причине не смог вовремя попасть на борт самолета Лондон—Нью-Йорк. Между тем последние события в регионе могут серьезно изменить косовские реалии и, возможно, привести даже к формальной постановке на повестку дня вопроса о разделе территории края по этническому признаку.

В ночь на 26 июля спецназ МВД Косово попытался взять под контроль два пограничных КПП, находившихся под контролем полицейских-сербов и не выполнявших постановления правительства края об эмбарго на поставки сербских товаров. Итог операции по «восстановлению законности и борьбе с контрабандой», длившейся почти двое суток,— труп спецназовца Энвера Зумбери (он уже получил посмертно звание Героя Косово), около 20 раненых сербов и албанцев, сожженный КПП «Яринье».

По странному совпадению ровно за день до вторжения глава МВД Сербии Ивица Дачич заявил, что албанцы готовят нападение на сербские анклавы и лучший способ избежать такого рода событий — разделить Косово на две части и максимально укрепить новую балканскую границу.

Сербский политолог Гостимир Попович считает, что «как способ навсегда прекратить конфликты, подобные нынешнему, предложение Дачича вполне может быть принято как минимум к рассмотрению — новой крови в Косово не хочет ни США, ни тем более ЕС». Поего словам, беспорядки на севере показали всему миру, что нынешний формат существования Косово грозит взрывом, особенно если учесть последние заявления премьера края Хашима Тачи о том, что он намерен «любой ценой восстановить на севере закон и порядок».

«Безусловно, решение о разделе Косово если и будет принято, то не завтра и не послезавтра — вопрос это крайне сложный и требующий длительного обсуждения как в части географической, так и в части формата дальнейших отношений Приштины и Белграда. Однако сам факт вынесения его на обсуждение уже скажет о многом — как минимум о готовности международного сообщества оказать давление на тех, кто делиться не захочет», — считает г-н Попович.

После давления со стороны России и Китая Германия, страна — председатель в Совбезе ООН, согласилась провести консультации за закрытыми дверями, но они в итоге не состоялись. При этом Европа и США заняли в отношении случившегося весьма индифферентную позицию — Брюссель и Вашингтон действия косовской администрации осудили, но грозить ей карами не стали, а дипломаты США и ЕС, работающие в Приштине, вообще назвали акцию «легитимной» и «не заслуживающей осуждения». Андрей Приморский

Главы государств и правительств ЕС утверждили Дунайскую стратегию ЕС, которая предусматривает инвестирование 100 миллиардов евро до 2013 года в поддержку экономического развития и благосостояния в самом интернациональном речном бассейне мира. Перед 14 Дунайскими странами ставится двойная задача - гарантировать экономическое развитие региона и защитить его природу, сообщает WWF.Сергей Мороз, специалист WWF по пресным водам, полагает:
"Дунайская стратегия объединяет ряд инициатив, которые при условии отдельного внедрения могут быть не только неэффективными, но даже приводить к обратным результатам: например, инвестируя в восстановление популяции Дунайского осетра, который находится на грани исчезновения, стратегия может оказывать содействие постройке устаревшей судоходной инфраструктуры, которая блокирует миграционные и нерестовые пути осетровых, угрожая существованию популяции этих величественных рыб."

"100 миллиардов евро, в случае их правильного инвестирования, могут превратить Дунайский регион в показательный пример современного процветающего и зеленого общества, которое развивается вместе с природой региона и защищает свой уникальный природный капитал, а не уничтожает его. Мы должны инвестировать, например, в строительство инновационных судов, которые приспособлены к реки, в более энергоэффективные сооружения, солнечную и ветровую энергетику, восстановление плавней и защиту биоразнообразия. Это направление имеет огромный потенциал, и только от нас зависит, используем ли мы его."

Дополнительная информация:

* В Дунайскую стратегию ЕС включены 14 Дунайских стран - 8 стран ЕС (Германия, Австрия, Словакия, Чехия, Венгрия, Словения, Румыния и Болгария) и 6 стран, которые не являются членами ЕС (Хорватия, Сербия, Босния и Герцоговина, Монтенегро, Молдавия и Украина).
* Хотя стратегия не будет привлекать дополнительное финансирование ЕС, 100 миллиардов евро уже были предназначены на развитие региона в пределах социальной политики ЕС с 2007 по 2013 года.
* Реки и леса Дунайского региона предоставляют широкий спектр бесплатных услуг, которые являются основополагающими для благосостояния людей и экономики. Дунайские леса накапливают углерод, оценивающийся в 29 млн. евро в год; 1 га действующих дунайских плавней предоставляет услуги на сумму 500 евро на год (например, очищение воды, борьба с паводками, нерест рыбы). Узнайте подробнее: Исследование WWF экосистемных услуг Дунайского речного бассейна.

Арест бывшего лидера хорватских сербов Горана Хаджича, обвиняемого Международным трибуналом по бывшей Югославии (МТБЮ) в военных преступлениях, не означает, что за этим автоматически последует предоставление Сербии статуса кандидата в члены Евросоюза, заявил еврокомиссар по расширению ЕС Штефан Фюле.

Полиция Сербии задержала Хаджича в среду, 20 июля на севере страны. В пятницу, 22 июля, он был экстрадирован в Гаагу.

Хаджич был президентом республики Сербская Краина - территориального образования хорватских сербов, существовавшего в Хорватии в период конфликта 1991-1995 годов. Он последний, 161-й обвиняемый из разыскивавшихся МТБЮ. Хаджич скрывался от правосудия с лета 2004 года, когда в отношении него были выдвинуты официальные обвинения в преступлениях против человечности и нарушении законов и обычаев ведения войны.

Хаджичу инкриминируются убийства сотен и депортации десятков тысяч хорватов и других людей несербской национальности, а также преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам, пытки, негуманные действия, жестокое обращение, неоправданное с военной точки зрения разрушение сел, уничтожение религиозных и образовательных учреждений, разграбление общественной или частной собственности.

"Я знаю, что они (власти Сербии) понимают, что это гораздо более сложная работа (получение статуса кандидата в члены ЕС)", - заявил Фюле в интервью радиостанции RFE/RL.

В частности, по словам еврокомиссара, Сербии надлежит соответствовать политическим и экономическим условиям членства в ЕС ("Копегагенские критерии") в части обеспечения независимости судебной власти, свободы СМИ и создания благоприятной среды для бизнеса.

Однако главным препятствием на пути Сербии в ЕС остаются отношения с Косово, провозгласившем в одностороннем порядке независимость от Сербии в 2008 году.

Сербия отказывается признать независимость Косово, тем не менее при посредничестве ЕС стороны вступили в диалог. Результатом этого уже стало облегчение ситуации с передвижением людей через границы, взаимное признание свидетельств о рождении и университетских степеней.

В Еврокомиссии ожидают, что к сентябрю стороны достигнут договоренностей в сферах электроэнергетики, телекоммуникаций, кадастрового учета и таможни.

По словам Фуле, все это повышает шансы Сербии получить в октябре статус кандидата в члены ЕС, однако для этого еще должна быть решена ключевая проблема - статуса Косово.

Членство в ЕС - один из главных внешнеполитических приоритетов для Сербии. Белград подал официальную заявку на вступление в декабре 2009 года. Александр Шишло

Российский оператор экспресс-доставки EMS Russian Post (филиал ФГУП "Почта России") запускает EMS-обмен с госкомпанией Posta Crne Gore ("Почта Черногории").

До сих пор почтовые операторы не сотрудничали. Как стало известно ComNews, EMS Russian Post договорилась с почтовой администрацией Черногории о начале обмена EMS. Принимать EMS-отправления в Черногорию российский экспресс-оператор начинает с понедельника.

По словам пресс-службы EMS Russian Post, уже достигнуты договоренности с авиакомпаниями, которые будут перевозить отправляемый груз. Российский экспресс-оператор будет пересылать отправления из нашей страны в Белград (Сербия) авиакомпанией "Аэрофлот". Уже откуда авиакомпания Черногории JAT Airways отправит груз в Подгорицу (Черногория).

"Экспресс-оператор особое внимание уделяет международному блоку: с какими-то странами мы только начинаем сотрудничество, с рядом стран упрощаются процедуры обмена, обеспечивается информационный обмен. Объемы международных отправлений растут из года в год, в том числе за счет развития рынка интернет-продаж", - сообщила ComNews пресс-служба EMS Russian Post.

"Входящий поток различного рода почтовых отправлений "Почты России" с каждым годом растет. Так, по итогам 2010 г. в Россию из-за рубежа поступило 1,3 млн посылок, 28,1 млн единиц письменной корреспонденции (в том числе мелких пакетов), 850 тыс. экспресс-отправлений. Мы уверены, что, несмотря на имеющие место сложности с доставкой грузов в Россию, их объемы продолжат расти, в том числе в сегменте экспресс-отправлений", - полагает аналитик ИК "Финам" Татьяна Земцова.

По информации Posta Crne Gore, компания ввела услугу экспресс-доставки только в марте 2010 г. Тогда черногорская почта предоставила возможность отправлять посылки в 54 страны мира. Все страны поделены на четыре зоны. Первую зону составляют Балканские страны (Босния и Герцеговина, Македония, Сербия, Словения и Хорватия), вторую - остальные европейские страны, к третьей относятся США и страны Азии и Африки, к четвертой - Австралия и Новая Зеландия.

Как полагает аналитик ИК "Финам", сотрудничество EMS Russian Post с черногорским почтовым госоператором обусловлено несколькими причинами: с одной стороны, значительным туристическим потоком из СНГ в республики бывшей Югославии, с другой - необходимостью укрепления позиций "Почты России" на европейском рынке экспресс-доставки. "Работа с Posta Crne Gore, имеющей налаженные логистические каналы в ЕС, позволит российскому почтовому оператору оптимизировать сроки доставки грузов", - говорит Татьяна Земцова.

Один из основных российских конкурентов "Почты России" по экспресс-доставке - DHL Express в России - также работает в черногорском направлении. "У DHL Express есть представительство в Черногории, которое действует с 1996 г. Черногорское представительство нашей компании отправляет грузы в более чем 20 городов этой страны", - сказал репортеру ComNews руководитель отдела коммуникаций DHL Express в странах СНГ и Юго-Восточной Европы Даниел МакГрат.

В 2012 году Министерство промышленности и торговли ЧР окажет финансовую поддержку чешским компаниям, желающим представить свою продукцию на более чем 80 международных выставках. На эти цели будет выделено 210 млн крон из национальных и европейских фондов.

Официальное участие чешских фирм в 30 выбранных выставках под покровительством Чешской республики финансово поддержит Министерство промышленности и торговли ЧР. Участие в 50 акциях будет профинансировано из средств совместного проекта Министерства промышленности и торговли ЧР, агентства CzechTrade и Экономической палаты ЧР, работающего в рамках Операционной программы предпринимательства и инноваций.

Список наиболее интересных для чешского бизнеса выставок компании и ассоциации предпринимателей составляют сами. Так, уже известно, что в 2012 году в список войдут выставки в России, Казахстане, Индии, Китае, Вьетнаме, Сербии и Бразилии.

«Опыт предыдущих лет показал, что каждая крона, вложенная в официальное участие чешских компаний в выставках возвращается в стократном размере в виде заключенных контрактов. В следующем году мы ожидаем, что государственной помощью воспользуются более четырёхсот чешских компаний», - заявил министр промышленности и торговли Мартин Коцоурек.

"Дочки" Банка Москвы в Белоруссии и Сербии будут развиваться в рамках стратегии группы ВТБ, сообщил журналистам в пятницу первый вице-президент Банка Москвы Александр Ястриб.

ВТБ, купивший в феврале 46,48% акций Банка Москвы у московского правительства, к концу третьего квартала намерен увеличить свой пакет до 75%. Это позволит запустить процедуру финансового оздоровления Банка Москвы, в рамках которого Агентство по страхованию вкладов (АСВ) предоставит ему заем на 295 миллиардов рублей под 0,51% годовых сроком на 10 лет. Кроме того, ВТБ к концу 2012 года намерен вложить в уставный капитал Банка Москвы до 100 миллиардов рублей, что увеличит его долю практически до 100%.

В настоящий момент в группу Банка Москвы входят шесть дочерних банков: БМ Банк (Украина), Банк Москва - Минск (Белоруссия), Эстонский кредитный банк (ЭКБ, Эстония), Банк Москвы - Белград (Сербия), а также российские Бежица-банк и Мосводоканалбанк.

"Дочерние банки Банка Москвы будут развиваться в рамках группы ВТБ, по остальным еще будет сформирована стратегия развития", - сказал Ястриб.

Еще в начале года Банк Москвы владел 43,79% акций в ЭКБ, однако в ходе сделки, осуществленной прежним топ-менеджментом, его доля в эстонском банке сократилась до 16,22% акций. Новое руководство выступило с заявлением, что сделка по продаже 27,57% акций в ЭКБ не была санкционирована. Однако, по словам экс-президента Банка Москвы Андрея Бородина, вопрос продажи этих акций был согласован им с главой ВТБ Андреем Костиным. В самом ЭКБ утверждают, что все документы о купле-продаже акций юридически правомочны. Харьюский уездный суд в Эстонии в июне арестовал по требованию Банка Москвы 27,57% акций ЭКБ, находящихся на счетах ценных бумаг нескольких компаний.

Власти Сербии в пятницу выдали Международному трибуналу по бывшей Югославии в Гааге бывшего президента самопровозглашенной Республики Сербская Краина Горана Хаджича, который до минувшей среды оставался для МТБЮ последним разыскиваемым лицом, обвиненным в военных преступлениях. Таким образом, Сербия выполнила все свои основные обязательства перед гаагским судом, что должно облегчить ее путь в Евросоюз.

Колонна джипов, в одном из которых находился бывший лидер хорватских сербов, прибыла сегодня около полудня на летное поле белградского аэродрома "Никола Тесла". В 12.15 по местному времени (14.15 мск) Хаджича отправили правительственным самолетом в Нидерланды, где его ждали с лета 2004 года, когда против него были выдвинуты обвинения в преступлениях против человечности и нарушении законов и обычаев ведения войны во время конфликта в Хорватии 1991-1995 годов.

Выдача Хаджича в Гаагу произошла менее чем через два месяца после экстрадиции из Сербии бывшего командующего армией боснийских сербов Ратко Младича, обвиняемого МТБЮ в геноциде мусульман и арестованного 26 мая после 16-летних поисков.

Быстрый путь в Гаагу

Спецслужбы Сербии арестовали Хаджича в среду утром вблизи села Крушедол в районе Фрушка Гора (край Воеводина на севере страны). До сегодняшнего дня он находился в камере предварительного заключения Специального суда в Белграде.

Препятствий для экстрадиции Хаджича не было с тех пор, как Специальный суд постановил в среду, что выполнены все условия для его выдачи в Гаагу. Арестованный отказался в письменной форме от права обжаловать это решение, хотя по закону имел возможность подать апелляцию в трехдневный срок. Защита Хаджича считала обжалование решения белградского суда бессмысленным. Таким образом, министру юстиции Снежане Малович оставалось лишь подписать необходимые документы на экстрадицию, что она и сделала в пятницу утром.

Свой последний день в Сербии Хаджич посвятил общению с близкими. Сегодня утром арестованного под усиленной охраной отвезли в город Нови-Сад (70 км от Белграда) в родовой дом, в котором проживают его супруга, сын, сестра и престарелая мать. Хаджич провел в общении с родственниками около полутора часов. Все это время улица Арань Яноша, на которой стоит дом, была полностью блокирована. Как передало агентство Танюг, полиция и жандармерия никому не позволили приблизиться, в том числе некоторым родственникам, которые также хотели увидеться с Хаджичем.

До поездки в Нови-Сад, около 08.00 (10.00 мск) арестованный простился в здании Специального суда с женщиной, с которой жил в гражданском браке, и их совместной дочерью. Гражданская жена, имя которой не называется, отказалась от общения с журналистами, сказав лишь, что не видела Хаджича все семь лет, что он скрывался от правосудия. Сын Хаджича Сречко признал, что семье известно об этих отношениях.

Белградским журналистам, несмотря не усиленные меры безопасности, удалось отследить весь сегодняшний маршрут передвижения Хаджича из здания Специального суда в Белграде в Нови-Сад, а затем в белградский аэропорт.

Власти отказывались по соображениям безопасности называть точную дату и время экстрадиции Хаджича. Однако многим было ясно, что это произойдет именно сегодня. Адвокат Тома Фила сообщил ранее, что его клиент покинет Сербию, скорее всего, в пятницу после встречи с семьей. Как раз сегодня истекал срок обжалования решения Специального суда, а у сербских властей не было оснований и необходимости затягивать его выдачу в Гаагу.

Все юридические процедуры для экстрадиции Хаджича были выполнены в кратчайшие сроки. В отличие от ситуации с Младичем, которого передали трибуналу на шестой день после лишения свободы, или с бывшим политическим лидером боснийских сербов Радованом Караджичем, который был экстрадирован только через десять дней после ареста 21 июля 2008 года, Хаджич оказался в Гаагу уже на третий день после задержания.

Снежана Малович объявила о подписании решения об экстрадиции в тот момент, когда Хаджич уже был в самолете. "Окончена самая трудная глава в сотрудничестве Сербии с гаагским трибуналом", - сказала она сегодня журналистам.

По предварительным данным, весь процесс экстрадиции Хаджича прошел без серьезных инцидентов.

В стенах международного трибунала

Самолет с задержанным прибыл в Роттердам около 14.30 по местному времени (16.30 мск), откуда его под усиленной охраной доставили в тюрьму МТБЮ в гаагском районе Схевенинген около 16.00 (18.00 мск) не сообщается. О деталях приема Хаджича в тюрьме не сообщается, но известно, что, как и в случае с другими обвиняемыми, его ждет медицинский осмотр, передача обвинительного заключения и размещение в одной из камер.

В тюремных камерах площадью примерно 15 квадратных метров имеются кровать, письменный стол, шкаф для одежды, полки и раковина. Арестованные имеют доступ к телевидению и компьютеру. Обвиняемые проводят большую часть времени в камерах, но в течение дня имеют возможность бывать в помещениях совместного пользования, например, в тренажерном зале или столовой. В тюрьме есть также рабочий зал, оснащенный компьютерами, и библиотека.

МТБЮ приветствовал арест и выдачу Хаджича в Гаагу, назвав этот шаг выполнением международного обязательства Сербии. "Арест Хаджича является еще одной вехой в истории трибунала и приближает это учреждение к успешному выполнению своего мандата", - считает южнокорейский судья О Гон Квон, исполняющий обязанности председателя МТБЮ.

Именно судья О Гон Квон будет рассматривать дело Хаджича. А первое появление арестованного перед судом, где он должен будет высказаться по поводу обвинения, ожидается в понедельник.

На начальном этапе интересы Хаджича в Гааге будет представлять белградский адвокат Владимир Петрович.

МТБЮ был учрежден СБ ООН 25 мая 1993 года с целью судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года. Усилия МТБЮ сосредоточены главным образом на судебном преследовании высших руководителей. Дела обвиняемых среднего и нижнего уровней переданы в компетентные национальные суды.

МТБЮ обвинил в военных преступлениях в общей сложности 161 человека, рассмотрение 125 дел уже завершено.

Дело номер IT-04-75

Процесс над Хаджичем станет последним в истории существования МТБЮ, который должен будет завершить свою работу в 2013 году и передать дела так называемому Международному остаточному механизму.

Делу Хаджича, который до войны работал кладовщиком в Вуковаре, но в период распада Югославии "вырос" при содействии Белграда до президента самопровозглашенной Республики Сербская Краина, присвоен номер IT-04-75.

Хаджичу инкриминируются убийства сотен и депортации десятков тысяч хорватов и других людей несербской национальности, а также преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам, пытки, негуманные действия, жестокое обращение, неоправданное с военной точки зрения разрушение сел, уничтожение религиозных и образовательных учреждений, разграбление общественной или частной собственности.

Согласно тексту обвинения, Хаджич в качестве сообщника участвовал в совместной преступной деятельности, направленной на окончательное изгнание силовым путем большинства хорватов и другого несербского населения с трети территории Хорватии (Восточная Славония, Баранья и Западный Срем), которую предполагалось превратить в новое государство под властью сербов.

По версии обвинения, эта совместная преступная деятельность началась не позднее 25 июня 1991 года и продолжалась, по крайней мере, до декабря 1993 года. Участвовали в ней бывший президент Югославии Слободан Милошевич (скончавшийся в Гааге в 2006 году до вынесения приговора), бывший президент РСК Милан Мартич (приговоренный МТБЮ к 35 годам лишения свободы), лидер Сербской радикальной партии Воислав Шешель, экс-руководители госбезопасности Сербии Йовица Станишич и Франко Симатович, а также командир сербской добровольческой гвардии Желько Ражнатович (Аркан), убитый в Белграде в 2000 году, и другие сербские представители.

Интересно, что двое из основных обвиняемых в военных преступлениях в Сербской Краине покончили жизнь самоубийством в стенах гаагской тюрьмы. Это бывший мэр Вуковара Славко Докманович, отвергнувший обвинения в его адрес и повесившийся в своей камере в 1998 году, и бывший президент РСК Милан Бабич, признавший свою вину и осужденный на 13 лет. Бабич, в 2004 году выступавший в качестве свидетеля обвинения на процессе по делу Слободана Милошевича, добровольно ушел из жизни 5 марта 2006 года.

Вооруженный конфликт в Хорватии, во время которого Хаджич, по версии обвинения, совершал преступления, начался после провозглашения этой югославской республикой независимости 25 июня 1991 года. В ходе конфликта, который в Хорватии называют Отечественной войной, местные силы противостояли Югославской народной армии и формированиям местных сербов, поддержанных властями в Белграде.

В декабре 1991 года была провозглашена независимая Республика Сербская Краина с населением 480 тысяч человек, 91% из которой составляли сербы. Таким образом, Хорватия лишилась около трети территории. В августе 1995 года хорватская армия развернула масштабную операцию "Буря" и в считанные дни прорвала оборону краинских сербов. Падение Краины обернулось исходом почти всей сербской общины, составлявшей до войны 12% населения Хорватии.

Самыми известными обвиняемыми, осужденными МТБЮ за преступления против сербов во время операции "Буря", стали хорватские генералы Анте Готовина и Младен Маркач. Суд приговорил их в этом году соответственно к 24 и 18 годам лишения свободы.

Конфликт в Хорватии сопровождался взаимными этническими чистками сербского и хорватского населения. В ходе войны, по разным оценкам, погибли от 20 до 26 тысяч человек (в большинстве - хорваты), около 550 тысяч стали беженцами при численности населения Хорватии около 4,7 миллиона человек. Территориальная целостность страны была окончательно восстановлена в 1998 году.

Перспективы евроинтеграции

Представители Евросоюза неоднократно заявляли, что арест всех лиц, обвиненных МТБЮ в военных преступления, включая Хаджича, является непременным условием вступления Сербии в ЕС. Интеграция в Евросоюз - один из главных приоритетов властей в Белграде. Стремясь ускорить сближение в Европой, власти Сербии за последние три года выдали всех оставшихся обвиняемых - Караджича, Младича и Хаджича, хотя это было сопряжено с риском политической дестабилизации.

Президент Сербии Борис Тадич, считающий выдачу обвиняемых МТБЮ моральным обязательством Белграда, дал понять журналистам после ареста Хаджича, что он не питает иллюзий относительно того, что его страна быстро и без проблем станет членом Евросоюза. Ведь этот процесс, в первую очередь, связан с успехом внутренних реформ и урегулированием отношений Белграда с албанскими властями края Косово, провозгласившими в 2008 году независимость от Сербии.

Ожидается, что Сербия до конца года получит статус официального кандидата в ЕС, но, по оценкам экспертов, вряд ли она сможет стать членом ЕС раньше 2020 года.

Представители Евросоюза, приветствовавшие арест Хаджича, подтвердили сегодня, что ожидают прогресса от Белграда как в области реформ, так и на пути примирения с Приштиной.

Комиссар ЕС по вопросам расширения Штефан Фюле заявил в интервью радио "Свободная Европа", что "Сербия не сможет стать членом ЕС без урегулирования проблемы Косово".

Фюле выразил надежду, что удастся достичь положительных результатов на технических переговорах, которые Белград и Приштина ведут с марта этого года с целью облегчения повседневной жизни граждан и сближения региона с ЕС. Между тем очередной раунд этих переговоров, планировавшийся на 20 июля, был отменен из-за противоречий сторон. А Сербия готовится подать Европейской Комиссии жалобу на косовские власти в связи введением ими эмбарго на ввоз сербских товаров.

Помимо чисто технических вопросов, остается проблема непризнания Сербией независимости Косово. По оценкам сербских экспертов, этот вопрос окажется одним из главных испытаний для Белграда в ближайшие годы. "Сербия не сможет стать членом ЕС без решения этой проблемы. В этом нет никаких сомнений", - подтвердил в пятницу Фюле, добавив, что Белград и Приштина должны найти решение с помощью ЕС. Юлия Петровская

Российская атомная инжиниринговая компания просит Международный арбитражный суд взыскать 58 млн евро с болгарской Национальной электрической компании

 ЗАО "Атомстройэкспорт", возводящее в Болгарии АЭС "Белене", подало иск в Международный арбитражный суд Международной торговой палаты в Париже к Национальной электрической компании Болгарии (НЭК) о взыскании 58 млн евро оплаты за работу по проекту атомной станции, сообщил РИА "Новости" представитель российской атомной инжиниринговой компании.

"Данная мера является процессуально необходимой, поскольку речь идет об оплате уже выполненных работ, по которым обеими сторонами подписаны сертификаты о выполнении работ", - сказал собеседник агентства.

По его словам, "Атомстройэкспорт" выполнил определенный объем работ по сооружению АЭС "Белене", привлекая по просьбе болгарской стороны кредитные ресурсы".

"Болгарскому заказчику в связи со сложным финансовым положением по его просьбе была предоставлена отсрочка платежей и согласован соответствующий график погашения.

Поскольку график платежей со стороны заказчика (НЭК) не соблюдается, российская компания вынуждена обратиться в суд, так как в противном случае к ней могут быть предъявлены претензии российскими фискальными службами по поводу непринятия мер по взысканию экспортной выручки и, как следствие, неуплаты с нее налогов в бюджет России", - отметил представитель "Атомстройэкспорта".

Рассмотрение данного иска станет первой судебной процедурой в отношениях между ЗАО "Атомстройэкспорт" и НЭК. В "Атомстройэкспорте" подчеркнули, что "нельзя исключать и последующих обращений российской компании в судебные органы в связи с неисполнением болгарской стороной своих обязательств, зафиксированных в двусторонних подписанных документах".

При этом собеседник агеньства добавил, что данная практика ни в коем случае не должна рассматриваться как мера давления на заказчика с целью ускорения принятия решений.

Международный тендер на сооружение двух блоков АЭС "Белене" был объявлен в 2005 году. ЗАО "Атомстройэкспорт" победило в тендере, контракт с НЭК был заключен в январе 2008 года. Однако в 2009 году из проекта вышла немецкая компания RWE, отвечавшая за 49% финансирования при контрольном пакете в 51% у болгарского правительства. В прошлом году премьер-министр Сербии Мирко Цветкович заявил, что к строительству АЭС может присоединиться его страна.

Летом 2010 года Москва и София согласовали "дорожные карты" по возведению АЭС, которая должна стать второй в Болгарии атомной станцией. В марте 2011 года правительство Болгарии заявило, что рассчитывает нанять специалистов из банка HSBC для оценки проекта строительства АЭС "Белене", так как в Софии полагали, что Москва ее завышает.

Западный плацдарм

Сбербанк покупает австрийский Volksbank International для развития бизнеса в Европе

Сбербанк России договорился о покупке Volksbank International (VBI), международного подразделения австрийской группы Oesterreichische Volksbanken, с его акционерами. Развитие бизнеса в Центральной и Восточной Европе входило в число стратегических целей крупнейшего российского банка. Хотя в ближайшем будущем финансовая отдача от покупки будет невелика, аналитики подчеркивают, что возможность работы на новых рынках сложно переоценить.

Volksbank International работает в Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии, Сербии, Боснии и Герцеговине, Словении, Румынии и на Украине. Сбербанк получит возможность выйти на рынки всех этих стран заисключением Румынии— подразделение VBI в этой стране исключено из сделки. Впятницу глава Сбербанка Герман Греф сообщил, что банк приобретает все 100% VBI. Соответствующие договоренности днем ранее были оформлены в Вене со всеми акционерами банка. Контрольный пакет VBI принадлежит Oesterreichische Volksbanken, DZ Bank и WGZBank владеют 24,5%,еще столько же у французского Banque Populaire Caisse d'Epargne.

Стоимость сделки Греф не сообщил. Цифры банк обещает раскрыть после подписания юридически обязывающего соглашения по покупке, оно ожидается к концу июля. Саму сделку банк планирует закрыть до конца года.

Аналитики оценивают сделку от 700 млн до 1,1 млрд евро. Влюбом случае, российский банк получил дисконт как из-за общей нестабильности в банковском секторе Европы, так и конкретных проблем VBI. Банк за последние полгода был вынужден сократить количество офисов с 556 до 485. Интересно, что определенные проблемы испытывает и основной акционер банка— OesterreichischeVolksbanken. Австрийская банковская группа продает Volksbank, чтобы вернуть государству финансирование, полученное в период кризиса, и увеличить капитал. Ав пятницу стало известно, что Oesterreichische Volksbanken в числе еще семи европейских банков не прошла стресс-тесты, проведенные Европейским банковским управлением (см. статью на стр. 08). Правда, на стоимости сделки этот факт уже не отразится.

Суммарные активы VBI на конец марта составляли 13,9 млрд евро, но большая часть приходилась на долю румынской «дочки» VBI (порядка 4,7 млрд евро). Кредитный портфель VBI— 9,9 млрд евро, объем депозитов— 5,2 млрд евро, прибыль за первый квартал 2011 года— 102,5млн евро.

Интеграция западного банка с бизнесом Сбербанка может занять порядка двух-трех лет. «Размер итехнологичность этой платформы (Volksbank International.— «МН») подходят для того, чтобы создать международную группу и использовать ее для дальнейших приобретений в Центральной и Восточной Европе»,— заявил в пятницу Греф. Ранее Сбербанк планировал к 2014году получать от международной деятельности до 5% своей прибыли. Очевидно, что с покупкой Volksbank International эта цифра будет пересмотрена в сторону увеличения.

Неизвестно пока, станет ли новый владелец проводить ребрендинг VBI, хотя этот процесс, безусловно, положительно сказался бы на узнаваемости крупнейшего российского банка в Европе. На данный момент Сбербанк является крупнейшим банком на территории Центральной и Восточной Европы, но его бренд практически не представлен на этом рынке (см. справку).

В долгосрочном периоде VBI крайне ценное и стратегически правильное приобретение, уверена аналитик «АК Барс Финанс» Полина Лазич. «Эта сделка имеет не материальный характер, а стратегический, поскольку VBI предоставит Сбербанку возможность дальнейшей экспансии за пределы российского рынка и стран СНГ»,— уверен аналитик «Уралсиб Капитала» Леонид Слипченко.

Выход на новый рынок крайне трудоемкий процесс, но Сбербанк обладает всеми ресурсами, чтобы использовать эту возможность максимально эффективно. Однако сначала Сбербанку придется решить определенное количество проблем, связанных с консолидацией активов, говорит Лазич. «Покупка готового банка со сложившейся структурой сулит Сбербанку определенную головную боль, несмотря на несомненный положительный эффект вдальнейшем. Сейчас ни о каких нововведениях не может идти речи, потому что Сбербанку сначала придется изучить, как функционирует новый актив»,— считает аналитик.

Вероятнее всего, Volksbank International продолжит свою работу в сфере розничного кредитования, кредитования малого и среднего бизнеса, поскольку сегодня это крайне перспективное направление. Абанковский сектор Восточной Европы является наиболее быстрорастущим. Это подчеркнул иГреф. По его словам, предполагается, что к 2020 году доходы банковского сектора в этом регионе составят около 95 млрд евро, а доходы банковского сектора России будут достигать 6075 млрд евро. Елена Пронкина

Еврокомиссия завершила формирование плана поддержки реформ в Албании, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Македонии, Черногории, Сербии, Косово, Турции и Исландии в 2011-2013 годах с общим объемом помощи в 5,539 миллиарда евро, говорится в сообщении ЕК.

Эти средства будут направлены, в том числе, "на поддержку стран на пути их европейской интеграции", отмечается в сообщении. Хорватия, как уже ранее объявили власти ЕС, может стать 28-м членом Союза в 2013 году.

Деньги будут направляться на развитие реформ в области права, управления, социального и экономического развития.

Больше всего получит Турция - 2,6 миллиарда евро, Хорватии будет выделено 430 миллионов евро, Исландии - 28 миллионов, Македонии - 304,8 миллиона, Албании - 257,7 миллиона, Боснии и Герцеговине - 314,2 миллиона, Черногории - 91,3 миллиона евро, Сербии - 587 миллиона евро, Косово - 203,6 миллиона евро. На программы с участием нескольких стран - 521 миллион евро, на программы по трансграничной кооперации - 214,3 миллиона евро.

Россия и Евросоюз "практически на 99%" согласовали текст "Перечня совместных шагов по переходу к безвизовому режиму между Россией и Евросоюзом"; этот документ открывает путь к заключению соглашения о безвизовом, сообщил журналистам директор Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России Владимир Воронков . "Сегодня мы прошли первый шаг", - цитирует дипломата РИА "Новости".

Воронков возглавляет российскую делегацию, которая находится сейчас в Брюсселе на переговорах по визовому вопросу. Сторону ЕС представляет гендиректор Еврокомиссии по внутренним делам Стефан Мансервизи.

Решение о начале диалога по формированию списка "совместных шагов" и создании переговорных групп было принято после саммита РФ-ЕС в декабре 2010 года. "Переговорный процесс был очень интенсивным. Он был начат в марте этого года, когда сначала российская сторона представила Евросоюзу наш проект "совместных шагов", потом ЕС в ответ дал нам расширенную версию. И вот с апреля по июль состоялось четыре раунда консультацией и в силу наличия политической воли с обеих сторон, мы и вышли на этот документ", - сообщил Воронков.

Текст документа по итогам переговорного раунда в Брюсселе будет представлен российскому руководству, в частности, главе МИД РФ Сергею Лаврову и помощнику президента РФ Сергею Приходько. После этого документ пройдет экспертизу в компетентных министерствах и

 ведомствах, и если он будет одобрен, его можно будет готовить к окончательному согласованию с Евросоюзом. Российская сторона ожидает, что план "совместных действий" будет согласован к сентябрю. "Если это состоится, я думаю, на следующем саммите РФ-ЕС, который запланирован в Брюсселе на ноябрь-декабрь этого года, этот документ может быть одобрен и начнется его выполнение", - сказал Воронков. Он так ответил на вопрос о том, сколько времени может занять реализация плана совместных действий по переходу к безвизовому режиму: "У Сербии похожий процесс занял около двух лет".

В начале июня Россия и ЕС достигли договоренности о выдаче виз сроком до 5 лет, сообщил Воронков.

В МИД РФ считают, что Евросоюзу не хватает политической воли для отмены визового режима с Россией. По мнению президента РФ Дмитрия Медведева, "масштабное партнерство" с Евросоюзом без отмены виз невозможно. В середине апреля глава Лавров заявил, что Москва планирует закрыть все вопросы по безвизовому режиму с Евросоюзом до конца года.

Проливные дожди и град в основных производственных регионах Сербии нанесли существенный урон плантациям малины. Некоторые фермеры говорят о потере половины урожая, хотя эксперты считают, что в худшем случае Сербия недосчитается 15-20% обычного урожая малины.

Напомним, что Сербия является крупнейшим экспортером замороженной малины в мире, поставляя около 95% продукции на рынки ЕС. Ежегодно из страны экспортируется около 70 тыс. тонн замороженной малины, что почти в 2 раза больше, чем ежегодный объем экспорта ближайших конкурентов – Польши и Китая. Кроме малины, в значительных объемах экспортируется также замороженная ежевика.

Последние события в Сербии говорят о перспективах роста цен на замороженную малину в Европе в новом сезоне.

Ирландия установила условно безвизовый режим для граждан России и еще 12 стран в преддверии и на время проведения Летних олимпийских игр в Лондоне в 2012 году.

По сообщению МИД России, с 1 июля 2011 года по 31 октября 2012 года правительство Ирландии вводит безвизовый въезд из Великобритании в Ирландию для граждан Белоруссии, России, Сербии, Турции, Украины, Черногории, Бахрейна, Катара, ОАЭ, Саудовской Аравии, Индии, КНР и Узбекистана.

Обязательными условиями при этом являются наличие у граждан указанных стран действующей британской полугодовой визы, а также успешное прохождение полноценного иммиграционного контроля на территории Великобритании.

Применительно к России речь идет о владельцах всех видов загранпаспортов, которые на тот момент будут находиться в Великобритании и захотят посетить Ирландию. Правда срок их поездки будет ограничен тремя месяцами, отмечает МИД.

Президент Сербии Борис Тадич заявил в среду в ходе официального визита в столицу Боснии и Герцеговины Сараево о поддержке территориальной целостности БиГ и готовности урегулировать все нерешенные вопросы между двумя странами.

Тадич напомнил, что несмотря на то, что БиГ и Сербия связаны географически, культурно и экономически, между ними все еще существуют нерешенные проблемы.

"Мы хотим закрыть эти вопросы в интересах всех граждан обеих стран", - сказал Тадич на совместной пресс-конференции после встречи с членами президиума БиГ - Небойшей Радмановичем, Бакиром Изетбеговичем и Желько Комшичем.

Президиум БиГ - коллективный руководящий орган страны, в состав которого входят по одному представителю от трех государствообразующих народов: боснийских мусульман (бошняков), сербов и хорватов.

Тадич сказал, что Белград примет любые договоренности, которые будут достигнуты между тремя народами и двумя образованиями Боснии и Герцеговины - Республикой Сербской и Федерацией.

"Сербия не будет вмешиваться в эти решения и не станет пересекать красную линию, определенную международным правом, Дейтонским мирным соглашением (1995 года) и добрососедскими отношениями", - сказал сербский лидер.

Тадич напомнил, что Сербия, в соответствии с Дейтонским соглашением, развивает специальные параллельные связи с Республикой Сербской, и добавил, что Белград хотел бы развивать такие же отношения и с Федерацией БиГ.

Президент Сербии подчеркнул важность судебного преследования всех лиц, совершивших военные преступления во время конфликтов 1990-х годов на пространстве бывшей Югославии.

"Это важно не только для примирения в нашем регионе, но и для установления верховенства закона. Только таким путем общества могут развиваться. Без доверия граждан к институтам нет процветающего общества", - считает Тадич.

Вопрос о расследовании военных преступлений, совершенных в ходе конфликта в БиГ 1992-1995 годов, уже длительное время вызывает острые споры между Белградом и Сараево. Так, боснийские власти протестуют против попыток органов правосудия Сербии преследовать граждан БиГ (Илия Юришич, Эюп Ганич, Йован Дивьяк). В свою очередь, Белград утверждает, что боснийские власти недостаточно активны в расследовании военных преступлений против сербов.

Отвечая на журналистский вопрос по поводу обвинений в предательстве и критики из-за проводимой политики регионального сотрудничества, Тадич сказал, что он этим "гордится".

По словам президента, его не пугает слово "предатель" и угрозы убийства, поскольку он желает, чтобы "всем было лучше - и сербам, и хорватам и бошнякам".

Действующий председатель президиума БиГ Радманович заявил, в свою очередь, что отношения БиГ и Сербии имеют важное значение не только для стабильности на Западных Балканах, но и для стабильности Европы в целом.

Радманович сообщил, что на переговорах в Сараево обсуждались темы европейской интеграции и экономического сотрудничества, а также такие нерешенные вопросы, как определение линии границы.

Политик напомнил, что Сербия является крупнейшим инвестором в БиГ, указав, что объем торговли между двумя странами составляет 2,5 миллиона боснийских марок (около 1,3 миллиона евро).

Тадича встречали в среду утром в Сараево с высшими государственными и воинскими почестями. До сих пор сербский лидер не посещал боснийскую столицу с официальными визитами.

Во второй половине дня у Тадича запланированы встречи с председателем Совета министров БиГ Николой Шпиричем, членами обеих палат парламента, а также генеральным секретарем Регионального совета по сотрудничеству Хидо Бишчевичем.

Тадичу будет вручен орден Европейского движения БиГ, кавалерами которого уже являются Радманович, а также президент Хорватии Иво Йосипович и президент Черногории Филип Вуянович.

Отношения между Белградом и Сараево через 15 лет после окончания войны в БиГ продолжают оставаться сложными. Многие политики, представляющие интересы боснийских мусульман и хорватов, обвиняют Сербию, поддерживавшую боснийских сербов в ходе конфликта в БиГ, в агрессии против Боснии и Герцеговины и продолжающемся подрыве ее территориальной целостности. В то же время члены президиума БиГ Изетбегович и Комшич неоднократно высказывались за сотрудничество и примирение с Белградом. Юлия Петровская

Минюст Ирландии в преддверии и на время проведения в Лондоне Летних Олимпийских игр 2012 года с начала июля этого года ввело краткосрочный (до 90 дней) безвизовый въезд из Великобритании в Ирландию для россиян, программа продлится до 31 октября 2012 года, сообщает МИД РФ.

"Обязательным условием при этом является наличие у граждан указанных стран действующей британской краткосрочной визы (полугодовой), а также успешное прохождение ими - до въезда в Ирландию - полноценного иммиграционного контроля на территории Великобритании", - говорится в сообщении.

В министерстве отметили, что "применительно к Российской Федерации речь идет о владельцах всех видов заграничных (дипломатических, служебных, общегражданских) паспортов, которые на тот момент будут находиться в Великобритании с целью краткосрочного - до полугода - пребывания и будут намерены совместить посещение Великобритании с поездкой в Ирландию на срок до трех месяцев".

Помимо России в список стран с облегченным режимом вошли также граждане Белоруссии, Сербии, Турции, Украины, Черногории, Бахрейна, Катара, ОАЭ, Саудовской Аравии, Индии, КНР и Узбекистана.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон приветствовала в понедельник в Брюсселе первые договоренности, достигнутые в минувшую субботу на переговорах между Белградом и Приштиной, заявив, что они выгодны обеим сторонам.

Эштон сделала свое заявление после встречи с косовским премьером Хашимом Тачи.

Представители Сербии и косовских албанцев в субботу в Брюсселе в ходе пятого раунда переговоров договорились по вопросу о свободе передвижения, обмене копиями регистрационных книг актов гражданского состояния и признании университетских дипломов. Это первые конкретные результаты, зафиксированные на переговорах по техническим вопросам, которые с марта этого года при посредничестве Евросоюза ведут Белград и представители края Косово, в одностороннем порядке провозгласившего независимость от Сербии в 2008 году. Цель диалога - решение повседневных проблем граждан и сближения региона с ЕС.

"Достигнутые договоренности выгодны обеим сторонам. Ни одна из сторон ничего не теряет, при этом обе получают многое", - сказала после встречи с Тачи Эштон, которую цитирует агентство "Танюг".

Эштон похвалила обе делегации за "лидерство, мужество и упорный труд", подчеркнув, что цель диалога - улучшение жизни простых граждан.

Глава европейской дипломатии выразила надежду, что договоренности между Белградом и Приштиной начнут применяться уже в ближайшее время. Эштон ожидает и скорых результатов на переговорах по вопросам, связным с телекоммуникациями, кадастром, таможенными печатями и энергоснабжением.

Власти Сербии и Косово ранее высказались в позитивном ключе по поводу договоренностей, хотя и разошлись в некоторых оценках.

Так, глава косовской делегации Эдита Тахири заявила СМИ, что речь идет о "межгосударственных" соглашениях, и что Сербия сделала первый шаг на пути признания независимости Косово. В свою очередь глава сербской делегации Борислав Стефанович указал, что суверенитет Сербии никоим образом не нарушен, и что Белград не собирается признавать самопровозглашенную республику.

Основные оппозиционные силы Сербии и Косово подвергли критике результаты переговоров, посчитав, что противоположной стороне были сделаны чрезмерные уступки.

Следующий раунд диалога между Белградом и Косово пройдет в середине июля.

Представители Белграда и Приштины возобновили переговоры впервые с 2007 года, когда диалог об окончательном статусе Косово при посредничестве ЕС, США и России завершился безрезультатно.

Сербия и край Косово под резолюцией 1244 СБ ООН фигурируют в списке потенциальных кандидатов в члены ЕС. Но, по оценкам экспертов, неурегулированность проблемы Косово, независимость которого признали 22 из 27 стран ЕС, осложняет путь в Европейский союз. Юлия Петровская

Сбербанк близок к покупке восточноевропейского подразделения Oesterreichische Volksbanken - VBI - за 500-700 млн евро или примерно за 709 млн - 1,02 млрд долл, передает агентство Reuters со ссылкой сразу на три источника, близких к сделке

 Сбербанк и Volksbanken частично устранили разногласия по поводу стоимости подразделения Volksbanken International (VBI), и сделка может состояться еще до 15 июля, сообщает в понедельник Reuters.

Группа Volksbank International (VBI) - это розничное подразделение sterreichische Volksbanken-AG, в Центральной и Восточной Европе. VAG является основным владельцем VBI. С конца 2004 года долями в банке владеют DZ BANK AG / WGZ BANK AG и французский Banque Populaire Caisse d'Epargne (BPCE), при этом у каждой из групп по 24,5% акций VBI. DZ BANK AG является пятым по величине банком Германии и управляет объединением из более чем 1 тысячи кооперативных банков. BPCE - второй по величине банк Франции с более чем 8 тысяч подразделений. Головной офис VBI находится в Вене, банковская сеть состоит из 570 офисов продаж (филиалы, банковские магазины, франчайзинговые филиалы) в 9 странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ): Словакии, Чехии, Венгрии, Словении, Хорватии, Румынии, Боснии и Герцеговины, Сербия и Украина.

Volksbanken выставил VBI и его родственную лизинговую компанию на продажу в декабре. По данным СМИ, Сбербанк пока ведет переговоры лишь с одним из акционеров группы - VAG.

Сейчас соглашение не включает в себя убыточный румынский бизнес VBI, составляющий львиную долю всей группы, сообщили источники агентства Reuters.

"В группу Volksbank входит убыточный румынский бизнес VBI. По информации СМИ, Сбербанк сделал предложение о покупке данного актива румынской стороне, но подробности не сообщаются. Скорее всего, из-за плохого кредитного портфеля актива, Сбербанк сделал предложение о покупке с большим дисконтом, что не устраивает румынскую сторону. В связи с этим Сбербанк не будет торопиться с данной покупкой, ожидая приемлемых условий", - считает аналитик УК "Агана" Максим Афанаско.

Начальник аналитического департамента Банка Корпоративного финансирования Максим Осадчий отмечает, что на бизнес в Румынии у VBI приходится примерно одна треть общего кредитного портфеля.

Переговоры продолжаются

Глава Сбербанка Герман Греф посетил Вену в июне, чтобы сделать предложение о покупке VBI. Как сообщили BFM.ru в Сбербанке, ситуация с момента визита Германа Грефа в Вену не изменилась. "Сбербанк заинтересован в выходе на рынки Западной и Восточной Европы. Факт начала переговоров с австрийскими банками действительно имел место, они сейчас продолжаются. Как отметил президент председатель правления Сбербанка Герман Греф: "Мы находимся в постоянном процессе поиска и консультаций", - заявили в пресс-службе банка.

Максим Осадчий подтверждает, что в отчетности, размещенной на сайте VBI есть упоминание о том, что данное подразделение будет продаваться.

Окно в Европу

Сбербанк довольно давно интересуется международными активами в банковской сфере в европейском регионе, а активы в странах Восточной Европы его особенно интересуют, отмечает замдиректора департамента торговли и продаж по работе с акциями ИК UFS Investment Company Алексей Козлов.

"Информация о том, что Сбербанк ведет переговоры о покупке доли в Volksbank International (VBI) появились еще в конце января - начале февраля текущего года. Изначально речь шла о покупке контрольного пакета (51%), однако в качестве платежного средства рассматривались не только денежные средства, но акции Сбербанка", - говорит Козлов. По его словам, активы VBI оцениваются в 13,7 млрд. евро, сам Volksbank International оценивал контрольный пакет в 1,8 млрд. евро. Сбербанк же со своей стороны предлагал 1,1-1,2 млрд. евро.

Максим Осадчий отмечает, что страны Восточной Европы сейчас переживают подъем кредитного рынка, особенно это заметно по рынку Чехии, и, видимо, интерес Сбербанка к покупке актива в Европе продиктован, в том числе, этим ростом. "Но успеет ли Сбербанка воспользоваться этим моментом подъема? Ведь на покупку и интеграцию бизнесов такой большой структуре, как Сбербанк, понадобится много времени", - полагает аналитик.

Еще Максима Осадчего смущает в VBI тот момент, что в ряде стран Volksbank International работает по системе франшизы: то есть банк передает право на свое имя в обмен на долю в прибыли, а в этом есть изрядный репутационный и финансовый риск, так как "вести бизнес в Восточной Европе очень сложно, и даже зачастую рискованно", - говорит Осадчий.

"Герман Греф готов предложить австрийцам 700 - 750 млн евро за 24,5% акций"

"Учитывая размер приобретаемого актива, данная сделка никак не повлияет на стоимость акций и капитализацию Сбербанка. Только успешное проведение определенных действий: выработка стратегии, структурирование бизнес моделей, возможно, привлечение новых менеджеров (что должно привести к получению положительного финансового результата), окажет влияние на стоимость и капитализацию крупнейшего банка РФ", - отмечает директор департамента финансовых рынков банка "Открытие" Сергей Керч.

Максим Осадчий комментирует: даже если оценивать затраты на покупку пакета акций VBI по самой оптимистичной шкале, то 1 млрд долларов по сравнению с капитализацией самого Сбербанка, которая на сегодня равна 81,5 млрд долларов, - это капля в море.

"Затраты на покупку никак не скажутся на прибыльности самого Сбербанка, даже если его выход на рынок Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) через покупку этого актива не будет удачным. Быть может, если выход пройдет не так, как планирует сам Сбербанк, это нанесет лишь незначительный урон его репутации", - считает Осадчий.

"Сейчас Герман Греф готов предложить австрийцам 700 - 750 млн евро за 24,5% акций, то есть, это исходя из того, что контрольный пакет будет стоить более 1,4 млрд. евро. Вообще, стоит отметить, Сбербанк не раз заявлял, что его интересует только покупка 100% акций банков или, как минимум, контрольного пакета. Исходя из этого, можно сделать вывод, что история с покупкой Volksbank International еще не завершена, и мы увидим продолжение. А покупка пакета 25% акций VBI лишь одно из звеньев в цепи событий", - считает Алексей Козлов.

"Если сделка по покупке 51% акций Volksbank Int состоится, у Сбербанка появится представительство по всей Восточной Европе, так как VBI работает в Словакии, Чехии, Венгрии, Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговине, Сербии, на Украине. А всего у него 573 офис. Возможно, покупка 51% станет первым шагом к получению со временем всех 100% акций Volksbank Int. Стратегия Сбербанка подразумевает получение до 10% прибыли на западных рынках, приобретение акций Volksbank Int является частью реализации этого плана", - отмечает аналитик УК "Агана" Максим Афанаско.

Интересы Сбербанка и VBI пересекаются на Украине

Максим Осадчий отмечает, что интересы Сбербанка и VBI пересекаются на Украине.

"Пока Сбербанку не принадлежит контрольный пакет VBI, Сбер не пойдет на объединение, или какую-то реструктуризацию бизнеса на Украине. В этом не заинтересован ни сам Сбербанк, ни потенциальные совладельцы Volksbank International. Говорить об интеграции бизнеса Сбербанка и Volksbank International на Украине пока не приходится, пока российский банк не приобрел 100% VBI. И даже после приобретения стопроцентной доли в австрийском банке, на наш взгляд, выгодней пользоваться преимуществами брендов Сбербанка и Volksbank International в отдельности, давая более широкий выбор потребителям банковских услуг", - считает Алексей Козлов.

"Покупка Сбербанком VBI должна позитивно сказаться на стоимости акций, поскольку дает хорошую возможность проникновения Сбербанка на европейский рынок банковских услуг, при этом затраты Сбербанка довольно низкие, в связи с проблемами, стоящими перед странами Евросоюза", - отмечает Алексей Козлов.

"Что же касается изменения справедливой стоимости акций Сбербанка, то это зависит от цены покупки данного актива и его рентабельности. Таким образом, если сделка состоится на выгодных условиях, и приобретаемый актив окажется рентабельным, то, купив его, Сбербанк сможет выйти на рынок Восточной Европы, получив огромное преимущество на рынках стран СНГ. Мы по-прежнему высоко оцениваем потенциал роста акций Сбербанка - до 120 рублей за обыкновенную акцию", - считает Максим Афанаско.

На 16-00 торгового дня 4 июля акции Сбербанка на фондовой бирже ММВБ стоили 104 рубля 80 копеек

Представители Сербии и косовских албанцев в субботу в Брюсселе в ходе пятого раунда переговоров достигли договоренности по вопросу о свободе передвижения и обмене копиями регистрационных книг актов гражданского состояния, сообщают региональные СМИ.

Речь идет о первых конкретных результатах, зафиксированных на переговорах по техническим вопросам, которые с марта этого года при посредничестве Европейского союза ведут Белград и представители края Косово, в одностороннем порядке провозгласившего независимость от Сербии в 2008 году. Цель диалога - решение повседневных проблем граждан и сближения региона с ЕС. На переговорах обсуждаются, в частности, вопросы энергоснабжения, телекоммуникаций, свободы передвижения, таможни, культурного наследия, судьбы пропавших без вести.

Глава делегации Сербии Борислав Стефанович, которого цитирует агентство Бета, сообщил сегодня, что "копии регистрационных книг актов гражданского состояния будут переданы через Миссию Евросоюза в области верховенства закона и правопорядка в Косово (EULEX)".

В декабре 2008 года EULEX взяла на себя всю полноту ответственности за обеспечение законности и правопорядка в Косово, что ранее входило в функции Миссии ООН (UNMIK).

Стефанович пояснил, что Сербия не будет передавать оригиналы книг, поскольку это вопрос государственного суверенитета.

Что касается свободы передвижения, то жители Косово теперь смогут использовать свои удостоверения личности и водительские права непосредственно на территории Сербии. В связи с этим сербская полиция на административной границе будет выдавать владельцам таких документов два специальных сертификата.

Стефанович сообщил также, что будет найдено и решение по вопросу о взаимном признании университетских дипломов.

По его словам, сертификат об университетских дипломах будет выдавать некий орган за пределами Сербии или международная организация.

Стефанович выразил сожаление, что на сегодняшней встрече приштинская делегация не поддержала разработанное Белградом и Евросоюзом предложение по решению проблемы кадастра.

По словам дипломата, сегодняшние договоренности никоим образом не подрывают суверенитет Сербии и не означают признания независимости Косово.

Источники в ЕС сообщили, что договоренности между Белградом и Приштиной будут зафиксированы в заявлении ЕС.

Глава делегации косовских албанцев Эдита Тахири ранее заявляла, что ожидает достижения договоренности с властями Сербии по пакету из шести соглашений, которые были переданы сторонам посредником от ЕС Робертом Купером 6 июня.

О подробностях, касающихся этих документов, Тахири не сообщала.

Сербия и край Косово под резолюцией 1244 СБ ООН фигурируют в списке потенциальных кандидатов в члены ЕС. Но, по оценкам экспертов, неурегулированность проблемы Косово, независимость которого признали 22 из 27 стран ЕС, осложняет путь региона в Европейский союз. Юлия Петровская

Долгое время Евросоюзу воспевали оды, расхваливая силу и мощь крупнейшего межгосударственного объединения современности. Но современное положение дел в Союзе провоцирует беспокойство и его участников, и независимых экспертов. Кто-то винит в происходящем стратегическое противостояние «локомотивов» ЕС, большинство видит причину в несамостоятельности и безответственности новичков объединения, а некоторые винят во всем одну лишь Грецию. Ясно одно: Евросоюз пока представляет собой мозаичное и неустойчивое образование с целым комплексом прогрессирующих проблем.

Как это ни странно, реальную базу для усиления европейской интеграции заложила Вторая мировая война с ее разрушительными последствиями. Главной послевоенной задачей стало возрождение идей пацифизма. Главным политическим трендом – стремление стран Западной Европы восстановить сильно пострадавшие от войны экономические позиции.

Для проигравших стран (в первую очередь Германии) было также необходимо восстановить свои политические позиции и вернуть утраченный авторитет. С приближением «холодной войны» сплочение рассматривалось и как важный шаг в сдерживании советского влияния в Западной Европе.

У Евросоюза было несколько предшественников, и каждый из них в свое время формировал европейскую систему межгосударственной экономики и вносил свой вклад в создание ныне действующего объединения.

ОТКУДА ЕСТЬ ПОШЕЛ ЕС Отправной точкой процесса европейской интеграции принято считать декларацию министра иностранных дел Франции Робера Шумана от 9 мая 1950 года. В ней содержалось официальное предложение о создании Европейского объединения угля и стали (ECSC). Договор об учреждении этого сообщества был подписан Францией, ФРГ, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом и Италией 18 апреля 1951-го.

Целями ECSC стали создание общего рынка для модернизации и повышения эффективности производства, улучшение условий труда и решение проблем занятости в угольной и металлургической отраслях.

Развитие этого важнейшего в то время сектора хозяйства открыло путь для интеграции в других отраслях экономики, следствием чего стало подписание 25 марта 1957 года странами – членами ECSC Римских договоров об учреждении Европейского экономического сообщества (EEC) и Европейского сообщества по атомной энергии (Euratom).

Главными целями Договора о ЕЭС стали создание таможенного союза и общего рынка для свободного движения людей, капиталов, товаров и услуг на территории сообщества, а также введение общей политики в области сельского хозяйства. Подписавшие его страны обязывались начать сближение в своей экономической политике, гармонизировать законодательства в области экономики, условий труда и жизни и т.д.

Евратом создавался с целью объединения усилий для развития ядерной энергетики в мирных целях.

Однако в 80-е началось муссирование необходимости нового этапа европейской интеграции, создания нового союза.

Решительным шагом в открытии новой эпохи европейского сплочения стало подписание в 1992 году в Маастрихте договора о Европейском союзе, который позиционирует главными целями своей работы содействие экономическому и социальному прогрессу, обеспечение свободы, безопасности и законности, введение европейского гражданства и, безусловно, укрепление роли Европы в мире.

Сейчас ЕС насчитывает 27 стран-участниц: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Германия, Франция, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Словения, Кипр, Мальта, Болгария и Румыния.

Официальными языками Союза являются все государственные языки стран-членов, но на рабочем уровне, как правило, используются английский и французский.

Флаг ЕС утвержден в 1986-м, он представляет собой синее прямоугольное полотнище с 12 золотыми звездами, расположенными по кругу. Есть у ЕС и Совета Европы и свой гимн – фрагмент «Девятой симфонии» Бетховена – «Ода к радости».

Большинство институтов ЕС расположено в Брюсселе.

Некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и в других крупных городах.

17 государств – членов ЕС (кроме Великобритании, Дании, Швеции, Польши, Чехии, Венгрии, Румынии, Латвии, Литвы и Болгарии) помимо общих органов и законодательства Союза используют единую валюту – евро. Для перехода на нее установлены жесткие критерии конвергенции: дефицит госбюджета не должен превышать 3% ВВП, государственный долг не должен быть более 60% ВВП, а национальная валюта в течение последних двух лет не должна девальвироваться и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленных европейской валютной системой, – 2,25%.

История европейской интеграции неразрывно связана с процессом расширения EС. В настоящий момент статус кандидата имеют пять стран: Исландия, Македония, Турция, Хорватия и Черногория. Македония и Черногория еще не начали переговоров по присоединению. Остальные государства Западных Балкан – Албания, Босния и Герцеговина, Сербия – входят в официальную программу расширения. Косово также входит в эту программу, однако Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами Союза.

Три государства Западной Европы пока предпочли не присоединяться к Союзу, но следуют некоторым его директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, а Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры. Микрогосударства Европы – Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино – используют евро и поддерживают отношения с Союзом через различные договоры о кооперации.

СТРАСТИ ПО ШЕНГЕНУ С середины 1980-х годов государства – члены ЕС взяли курс на постоянную координацию политики в области внутренних дел. В 1985-м было подписано Шенгенское соглашение между Францией, Германией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами о постепенной отмене контроля на внутренних границах ЕС, а в 1986-м была организована Специальная рабочая группа по иммиграции (Ad Hoc Immigration Group) для изучения дел и координации действий по предоставлению политического убежища. В компетенции этой группы находились и такие направления, как таможенное сотрудничество, сотрудничество в области гражданского и уголовного права; а также сотрудничество национальных полицейских служб и создание Европейского полицейского ведомства.

Первоначально Шенгенский договор существовал как соглашение «О постепенной отмене проверок на внутренних границах», а через пять лет, в 1990 году, была подписана Конвенция о применении Шенгенского соглашения 1985 года. На этом формирование правовой основы Шенгенского процесса завершилось. В дальнейшем Шенген развивался лишь путем увеличения числа стран – участниц соглашения, а также практического создания и расширения зоны.

Италия присоединилась к Шенгенской конвенции в 1990 году. За ней последовали Испания и Португалия, затем членом Шенгена стала и Греция. 1 января 1995 года в ЕС вступили Австрия, Финляндия и Швеция. Все они вскоре подписали и Шенгенское соглашение.

Некоторые страны ЕС не пожелали пополнить ряды Шенгена: для въезда в Великобританию и Ирландию попрежнему нужна виза. Островное расположение всегда позволяло этим странам держаться несколько особняком от европейских событий. Для Великобритании также очень важным остается вопрос миграции. По сравнению с другими странами ЕС в ней не так сильно развит институт паспортного контроля передвижения мигрантов, которые непременно хлынули бы в страну, открой она границы, и дальнейший контроль был бы просто невозможен. Евро на Туманном Альбионе тоже не ввели.

Зато к Шенгену присоединились три государства, не вошедшие в ЕС. Два из них – Исландия и Норвегия – вместе со Швецией, Финляндией и Данией объединены в Северный союз, аналогичный Шенгенскому. Между этими пятью странами существует беспаспортный режим пересечения границ.

Особо необходимо отметить ситуацию со Швейцарией – третьей страной – участницей Шенгенского соглашения, не вошедшей в ЕС. Внешняя политика этой страны, согласно ее Конституции, строится с учетом международно-правового статуса постоянного нейтралитета. Причем из всех существующих в современном мире видов нейтралитета швейцарский – наиболее длительный и последовательный. Однако в последние годы, в связи с переменами в Европе и мире, в правительстве и общественном мнении набирает силу настрой в пользу усиления интеграции с ЕС и более гибкой трактовки принципа швейцарского нейтралитета.

Не так давно комитет по гражданским свободам Европарламента подавляющим большинством голосов принял рекомендацию по принятию в Шенгенское пространство Болгарии и Румынии. Рекомендация будет поставлена на голосование пленарной сессии Европарламента, а окончательное решение остается за Советом ЕС.

Но и после принятия решения потребуется еще некоторое время до реального открытия границ. Члены комитета надеются, что эта дата будет утверждена до конца 2011 года.

Главное условие приема в Шенгенское пространство – способность страны обеспечить охрану внешних границ ЕС. По мнению членов комитета, оставшиеся недочеты не представляют собой препятствия на пути Болгарии и Румынии в Шенген, но все еще требуют внимания.

И ТРИЛЛИОНАМАЛО Важнейший финансовый инструмент для Евросоюза – его общий бюджет. Его прототип был сформирован из бюджетов трех европейских сообществ – ЕОУС, Евратома и ЕЭС – еще в 1967-м. Изначально бюджет формировался за счет взносов государств-членов, однако решением Совета ЕЭС от 21 апреля 1970 года были созданы собственные финансовые ресурсы Союза, которые складывались из таможенных пошлин на импорт, отчислений государств-членов в размере 0,75% от собираемого НДС, а также устанавливаемых в соответствии с величиной их ВНП.

В 2000 году его размер составил более €93 млрд, или около 2,5% совокупных государственных расходов государств – членов ЕС. Начиная с 2000 года более €3 млрд бюджетных средств ЕС ежегодно направляется на финансирование проектов технического и структурного развития стран, готовящихся к вступлению в Союз, это порядка 40% всех его расходов на внешнюю политику. Из этого же источника финансируется гуманитарная и продовольственная помощь нуждающимся странам мира.

Накануне саммита ЕС в декабре 2010 года Европарламент утвердил бюджет союза на 2011 год, увеличение по сравнению с 2010 годом составило чуть менее 3%. При этом предполагалось, что расходы вырастут лишь на 0,3%. За десять лет бюджет ЕС вырос более чем на порядок, его размер в текущем году – около €975 млрд. Но и этого мало: депутаты Европарламента хотят увеличить бюджет Евросоюза еще как минимум на 5%. В преддверии начала переговоров по финансовому плану ЕС на 2014-2020 годы еврозаконодатели предложили странам-членам ежегодно выделять на финансирование нужд Союза дополнительные €49 млрд.

Помимо количественного увеличения бюджета документ, подготовленный спецкомитетом по предварительному финансовому анализу, предлагает положить конец практике предоставления отдельным странам скидок на членские взносы (Великобритания и Германия, в частности, ежегодно экономят на евровзносах около €300 млн).

КЛУБ ПО КОНФЛИКТУ ИНТЕРЕСОВ Итак, ЕС – крупнейшее современное межгосударственное объединение с населением около 500 млн человек, производящее около 30% мирового ВВП, контролируя 17% мировой торговли. Евро позиционируется как новая мировая валюта.

Но шила в мешке не утаишь, и реальное положение дел в ряде стран Союза тревожит и правительства, и бизнес, и граждан ЕС. Сейчас есть тренд «свалить» все современные проблемы Евросоюза на одну Грецию, ставшую по этой версии виновницей и второй волны мирового кризиса, и падения курса евро, и угрозы развала Евросоюза.

Но Европейский союз – слишком глобальное объединение, и проблемы у него складываются соответствующие.

Валить все на Грецию нелепо, ведь «группа риска» в ЕС с завидным постоянством прирастает новыми странами.

В мягко говоря непростом положении оказались: Греция (госдолг – 142,8% валового продукта ее экономики, дефицит бюджета – 10,5% ВВП), Италия (госдолг – 120% ВВП), Испания (дефицит бюджета – 9,2% ВВП, безработица – свыше 20%), Ирландия (госдолг – 96,2% ВВП, бюджетный дефицит – 32,4% ВВП), Португалия (госдолг – 93% ВВП, дефицит бюджета – 9,1%). И увы, этот список нельзя назвать ни полным, ни окончательным: сложная ситуация грозит и одному из четырех «столпов» Европы – Великобритании. Единственной страной, которая смогла свести бюджет с профицитом (в 0,1%!), стала Эстония. Швеция свела бюджет к нулю. Остальные – в минусах.

Одна группа нынешних проблем Евросоюза связана с «механическим» объединением стран из-за поспешного расширения ЕС с 15 членов в 2004 году до 27 в 2007-м. Скоропалительное включение новых стран, в основном по политическим соображениям, предопределило нынешнюю экономическую неоднородность входящих в его состав государств. Довольно трудно представить себе страны со столь разными экономиками, как, например, Австрия и Румыния, Германия и Болгария. Достаточно отметить, что совокупный ВВП десяти новых стран – членов Евросоюза составлял около $840 млрд, что сопоставимо с ВВП одной Испании, например.

Это, в свою очередь, вызвало целую цепочку непростых последствий и противоречий. Резко ухудшилась управляемость и экономическая устойчивость объединения, осложнилось принятие решений. ЕС катастрофически не хватает финансовых средств, необходимых для того, чтобы «переварить» прием в Союз новых членов.

Все больше нарастают экономические противоречия между бедными и богатыми странами ЕС. По оценкам экспертов, уровень жизни в самых богатых и самых бедных странах Евросоюза демонстрирует разрыв до 650%.

Свыше половины общеевропейского ВВП создается крупнейшими в Европе экономиками Германии, Великобритании, Франции и Италии.

И граждане богатых стран все чаще возражают против спонсирования их « бедных родственников». Особенно сильны сейчас подобные настроения среди немцев и датчан.

Старожилы Евросоюза уже изрядно подустали от безответственности стран-новичков, которых нужно не только «содержать», но при этом еще и согласовывать с ними каждый шаг. Новые страны, в свою очередь, усиленно требуют равноправия. Для них актуален вопрос: что же дает членство в Евросоюзе, если его антикризисная политика по существу сводится к призыву «спаси себя сам»?

Есть у ЕС и проблемы другого сорта. Проблемны по целому ряду позиций отношения между двумя его «локомотивами» – Германией и Францией. Причем основной предмет столкновения их взглядов – стратегия дальнейшего развития ЕС.

К примеру, Германия видит необходимость в образовании европейского федеративного супергосударства со своей Конституцией, сильным парламентом, вооруженными силами, полноценным правительством, избираемым напрямую президентом. Французы, понимая, что в силу возросшей экономической мощи Германии роль федеративного центра в такой государственно-политической конструкции достанется именно ФРГ, отстаивают свой проект, в котором преобладает идея союза национальных государств.

В настоящее время Европейский союз представляет собой мозаичное и недостаточно устойчивое образование.

Конечно, слухи о распаде ЕС «сильно преувеличены», слишком уж много усилий приложили страны Европы для его создания, чтобы при первых серьезных трудностях допустить развал объединения.

Совокупный государственный долг Евросоюза по итогам 2010 года составил лишь 80% от его суммарного валового продукта, то есть этот средний показатель пока не достиг угрожающих размеров. А крупные страны, представители которых выражают недовольство необходимостью платить за слабых, в любом случае остаются в выигрыше от единого европейского рынка. Риски, которые возникнут в случае его распада, будут много более угрожающими, чем те, с которыми сталкиваются члены ЕС сегодня.

Известный благодаря Шенгенскому соглашению городок Шенген находится в Великом герцогстве Люксембург. В Шенгене всего около 400 жителей. Основное занятие жителей – виноделие: виноград выращивают около 40 семей. Из отборных сортов винограда готовят всемирно известные вина: Рислинг, Мозель, Риванер. Основными статьями экономики являются виноделие и продажа бензина для германских автомобилистов по ценам ниже, чем в Германии.

Главная достопримечательность городка – замок, возведенный в 1390 году. В 1812-м замок был разрушен, и только башня сохранилась в первозданном виде до сегодняшнего дня. 13 сентября 1871 года этот замок посетил Виктор Гюго. В Государственном музее Люксембурга хранится рисунок замка, сделанный писателем. В наши дни замок используют для проведения конгрессов и семинаров.

Для подписания Соглашения о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан Шенген был выбран в связи с тем, что в 1985 году Люксембург председательствовал в Совете Европейского союза. А в контексте отмены пограничного контроля он был символичен благодаря близости к месту схождения границ Бенелюкса, Германии и Франции.

Автор: Евгения ЗОЛОТАРЬ

Торгпредство совместно с Министерством экономики и регионального развития Сербии провели сверку списков товаров, подлежащих изъятию из режима свободной торговли в рамках подготовки к подписанию межправительственного российско-сербского Протокола к Соглашению о свободной торговле от 28 августа 2000 г. с приложением к нему новых списков исключений из режима свободной торговли и Правил определения происхождений товаров. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376411

Руководством и сотрудниками Торгпредства совместно с представителями Хозяйственной палаты Сербии в течение июня 2011 г. проведены выездные встречи с региональными представительствами Хозяйственной палаты Сербии в Воеводине, Косово и Метохии (заседание проведено в г. Ниш) и с компаниями-экспортёрами продукции в Российскую Федерацию. Обсуждены вопросы, связанные с расширением уже начатого сотрудничества, а также выходом на российский рынок новых потенциальных компаний-экспортёров, а также о возможностях закупок сербскими импортёрами российских товаров. Сербским компаниям рассказано о преимуществах режима свободной торговли в рамках Таможенного союза. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376410

В результате проведённого Компанией Нефтяная Индустрия Сербии (НИС), выкупа акций НИСа у миноритарных акционеров, контрольный пакет акций российской компании «Газпром нефть» увеличился до 56%. Республике Сербии принадлежит 29%, немецкому Erste Bank – 0,45%, хорватскому Zagrebacka banka – 0,35% и замыкает пятёрку крупнейших акционеров НИС Royal Bank of Scotland – 0,11%. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376409

Поставки свежих овощей на российский рынок за последние 2 года практически удвоились. По мнению директора Союза производителей овощей и фруктов Сербии Е. Михайлович, введённый Россией временный запрет на импорт овощей и фруктов из Евросоюза сыграл на руку сербским производителям этой продукции, предоставляя больший простор для увеличения поставок в Россию. Если 4-5 лет назад местные экспортёры овощей и фруктов неохотно выходили на российский рынок, ссылаясь на большие транспортные расходы и низкую рентабельность, сейчас они с удовольствием «потирают руки» отметила Е. Михайлович. Сербия > Агропром > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376408

По данным Республиканского статистического комитета Сербии объем товарооборота России с Сербией в январе-апреле 2011 года составил 1,052 млрд. долл., что на 40,5% больше, чем в январе-апреле 2010 г. При этом российский экспорт составил 825,6 млн. долл. (увеличение на 34,5%), а импорт из Сербии – 226,5 млн. долл. (увеличение на 67,5%).

Россия по объему товарооборота с Сербией в январе-апреле 2011 г. занимает 1 место среди зарубежных торговых партнеров Сербии с удельным весом 10,5% в ее совокупном внешнеторговом обороте. Второе место занимает Германия с товарооборотом 1,044 млрд. долл. и удельным весом 10,4%.

По объему экспорта в Сербию Россия также занимает 1 место с удельным весом 13,1% в совокупном экспорте зарубежных стран в Сербию. На долю Германии приходится 9,9% - 625,8 млн. долл., Италии 8,0% - 503,3 млн. долл. и Китая 7,6% - 478,4 млн. долл.

Объем российского импорта из Сербии занимает 6 место с удельным весом 6,1% в совокупном импорте зарубежных стран из Сербии. Объем экспорта Сербии в Италию составил 473,1 млн. долл. (12,7%), Германию – 417,9 млн. долл. (11,2%), Боснию и Герцеговину – 341,4 млн. долл. (9,2%), Румынию – 283,9 млн. долл. (7,6%), Черногорию – 248,1 млн. долл. (6,7%).

Сальдо баланса торговли России с Сербией в январе-апреле 2011 г. составило 599,2 млн. долл. в пользу России (увеличение на 25,2%). Степень покрытия российского экспорта импортом из Сербии – 27,4% (в январе-апреле 2010 г. – 22,0%).

Заместитель Председателя правительства, министр внутренних дел Сербии И. Дачич и директор компании «Теленор Сербия» М. Енсен (Норвегия) подписали в Белграде соглашение о сотрудничестве в реализации проекта по обнаружению доступа к нелегальным сайтам, содержащим порнографию, что будет способствовать безопасности допуска детей к сети Интернет. Как объяснил И. Дачич, любой пользователь «Теленора», который попытается войти с мобильного телефона или компьютера на сайт с запрещенной тематикой, будет автоматически зарегистрирован на странице МВД Сербии в Интернете с информацией обо всех, кто использует сайт для дистрибуции материалов с элементами сексуального злоупотребления детьми. Сербия > СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376406

Южнокорейская компания «Юра корпорация» открыла в г. Ниш (юго-восток Сербии) свой второй завод в Сербии, на котором будет трудоустроено 1 500 человек. На церемонии открытия присутствовали президент страны Б. Тадич и министр экономики и регионального развития Н. Чирич. Компания «Юра», благодаря программе Министерства экономики о предоставлении безвозвратных субсидий в качестве поощрения инвестиций, получила 10,5 млн. евро, т.е. 7 тыс. евро за каждое вновь созданное рабочее место на заводе в Нише. Инвестиции компании «Юра» в размере 15 млн. евро очень важны для города Ниш, имеющего стратегическое значение в региональном развитии Сербии – отметил в своём выступлении президент Б. Тадич. «Юра корпорация» занимается производством электронных компонентов для автомобильной промышленности. Компания основана в 1992 году и является владельцем семи заводов, одного исследовательского и четырех дистрибутивных центров в Южной Корее, восьми заводов в Китае, двух заводов в Сербии, пяти - в Словакии и по одному - в России, Вьетнаме и Тунисе. Сербия > Авиапром, автопром > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376405

Президенты Сербии и Азербайджана Борис Тадич и Ильхам Алиев подчеркнули в г. Нови-Сад (автономный край Воеводина), что стратегическое партнерство двух стран приведет к конкретным экономическим проектам. Б. Тадич заявил, что кроме строительства газопровода возможно совместное участие двух стран в строительстве транспортной инфраструктуры - сооружении автодорог и железнодорожных магистралей, проходящих по территории Сербии. Президент Сербии повторил, что Косово и Метохия (КиМ) и Нагорный Карабах – болезненные проблемы, которые сблизили две страны, и подчеркнул, что приоритетом является экономическое сотрудничество. Алиев отметил, что стратегическое партнерство двух стран выразится конкретно выразится в экономическом сотрудничестве. Тадич и Алиев открыли на набережной Дуная памятник азербайджанскому композитору Узеиру Гаджибейли. На церемонии присутствовал и мэр Нови-Сада Игорь Павличич. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376404

На пограничном переходе из Сербии в Венгрию – Хоргош состоялась презентация мобильных грузовиков-сканеров последнего поколения, которые будут использоваться для проверки перевозимых автотранспортом грузов. Выступивший на презентации Председатель Правительства Сербии М. Цветкович заявил, что такие грузовики-сканеры будут использоваться не только на самых оживленных пунктах пересечения границы, но и по всей Сербии, что позволит быстрее решать вопросы по предотвращению контрабанды и предупреждению преступности. Сербия закупит 10 таких мобильных единиц в соответствии с межправительственным соглашением, заключённым между Сербией и Китаем. Китайская сторона предоставила коммерческий кредит Сербии в размере 30 млн. евро со сроком погашения 15 лет с двухлетним льготным периодом и годовой процентной ставкой 3%. Сербия > Таможня > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376403

На состоявшемся 3 июня 2011 г. первом совместном заседании членов Хозяйственной палаты Сербии, Правительства и лидеров парламентских фракций Скупщины (Парламент страны) руководители крупнейших предприятий страны подвергли резкой критике проводимые руководством страны экономические меры по сдерживанию завышенного курса динара, медленному реструктурированию многих сербских предприятий, реформированию государственного сектора и погашению государственного долга. Экономика страны третий год подряд несёт убытки в размере 1 млрд. евро. Сербские экспортёры предостерегают Правительство от «опасной игры с динаром». В результате его завышенного курса экспортёры несут убытки в сотни миллионов евро. Темпы инфляции превышают 10%. Сербия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376402

Министры иностранных дел Сербии и Украины – В. Еремич и К. Гришченко подписали соглашение об отмене визового режима между двумя странами. В. Еремич выразил благодарность правительству Украины за поддержку Сербии по вопросу Косово. К. Гришченко отметил, что регион Балкан играет важную роль во внешней политике Украины и «в Киеве внимательно следят за всеми процессами, происходящими в этом регионе». Министры затронули вопрос европейской интеграции – обе страны имеют аналогичный приоритет - вступление в ЕС. Подтверждено обоюдное желание расширять двустороннее торгово-экономическое сотрудничество. В текущем году состоится украинско-сербский экономический форум. Сербия > Миграция, виза, туризм > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376401

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) открыл кредитную линию в размере 250 млн. евро, направленную на укрепление экспортного потенциала кондитерской промышленности Сербии. Из этой суммы – 150 млн. евро будет использовано в текущем году и оставшиеся 100 млн. евро – в 2012 г. Срок погашения кредита составляет 12 лет с 4-х летним льготным периодом. Сербия > Агропром > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376400

Министр экономики и регионального развития Сербии Н. Чирич заявил, что переговоры делегаций Сербии и ВТО перешли в заключительную фазу. До конца 2011 г. ожидается подписание соглашения о вступлении Сербии в эту организацию. В интервью СМИ он сообщил, что в сентябре-октябре текущего года будут приняты законодательные документы, регулирующие частно-государственное партнёрство. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376399

Правительство Сербии сняло 16 июня 2011 г. временный запрет на экспорт пшеницы и муки, введённый в марте 2011 г. в целях стабилизации внутреннего рынка. За время действия запрета ситуация со снабжением населения хлебом нормализована. Правительство ввело квоты на экспорт муки и отменило импортную пошлину на ввоз пшеницы. По мнению Ассоциации производителей сельскохозяйственной продукции, в стране были созданы условия для отмены вышеупомянутого запрета в целях приведения экспортных цен на пшеницу в соответствие с конъюнктурой мирового рынка в преддверие урожая 2011 г. В интервью местным СМИ Министр сельского, лесного, водного хозяйства и торговли Сербии Д. Петрович отметил, что благодаря введению таких мер удалось создать стратегические запасы пшеницы в объёме 300 тыс. т, что позволяет бесперебойно снабжать внутренний рынок мукой, хлебом и мучными изделиями. По его оценке в текущем году Сербия сможет экспортировать 150-200 тыс. т пшеницы. Сербия > Агропром > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376398

В соответствии с данными Республиканского статистического комитета Сербии товарооборот республики с зарубежными странами в январе-апреле 2011 года составил 10,01 млрд. долл., что на 26,0% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Сербия в январе-апреле 2011 года экспортировала товаров на сумму 3,718 млрд. долл., что на 32,5% больше, чем в январе-апреле 2010 г. Импорт товаров составил 6,292 млрд. долл. (увеличение – на 22,4%). Отрицательное сальдо торгового баланса - 2,574 млрд. долл. (увеличение на 10,3%). Покрытие импорта экспортом – 59,1% (в январе-апреле 2010г. – 54,6%). Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376397

Ежемесячные доходы среднестатистической сербской семьи составляют 47,5 тыс. динар (около 670 долл.). Большая часть заработка – 42,3% уходит на продукты питания (в 3 раза больше, чем в среднем по ЕС), оплату коммунальных услуг – 16,4%, транспортные расходы – 9,1%, приобретение одежды и обуви – 4,6%, на алкогольные напитки и табачные изделия – 4,4%, покупку мебели и содержание жилья - 4,2%. На охрану здоровья тратится лишь 3,9%, посещение рекреационных заведений и досуг – 3,5%, на образование – 0,9%. Сербия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376396

Заместитель Председателя правительства, министр внутренних дел Сербии И. Дачич подтвердил, что администрация ЕС направила Правительству Сербии письмо с требованием проверить правильность процедуры приватизации свыше 20 крупнейших предприятий Сербии, чтобы установить, соответствовала ли она законодательству и европейским критериям. Письмо поступило в Министерство юстиции и уже передано надлежащим органам, которые займутся указанным вопросом. Дачич напомнил, что треть договоров о приватизации в стране расторгнута. Он вынужден констатировать, что сложившаяся ситуация не с лучшей стороны характеризует проводимую в стране политику приватизации. Белградская газета «Блиц» сообщила, что среди предприятий, приватизация которых будет проверяться, находятся «Ю-ЭС-Стил» (чёрная металлургия), «Югоремедия» (фармацевтика), «Мобтел» (телекоммуникации), «Ц маркет» (сеть продуктовых супермаркетов) и «Порт Белград». Сербия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376395

Согласно финансовым отчётам хозяйственных организаций Сербии, предприятия страны завершили 2010 финансовый год с общими убытками в размере 90 млрд. динар (887 млн. евро) – на 12,2% ниже уровня предыдущего 2009 г. Остановлено падение деловой активности и рост убытков предприятий. В то же время, не удалось стабилизировать рынок труда. Продолжается сокращения числа экономически активного населения, занятого на производстве. В течение 2010 г. количество персонала на 91 тыс. сербских предприятий сократилось на 6,6% (70,7 тыс. чел.). Не решена самая актуальная проблема – неликвидность ряда сербских предприятий. В частности, 32 тыс. из них завершили финансовый год с убытками, около 7 тыс. – были «на нуле», и только 51 тыс. (55,5% от общего количества сербских предприятий) достигли положительных результатов деятельности. Крупные предприятия Сербии, которых в стране насчитывается 831, понесли убытки в размере 42 млрд. динар (413 млн. евро) – вдвое меньше, нежели в 2009 г. Средние предприятия имели убытки в 10 млрд. динар (99 млн. евро)- на треть ниже уровня 2009 г. Самая тяжёлая ситуация сложилась в среде малых предприятий, которые понесли убытки в 38 млрд. динар (374 млн. евро). Сербия > Финансы, банки > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376394

Президент Центробанка Сербии (НБС) Д. Шошкич заявил, что инфляция в Сербии в мае 2011 г. снизилась и её пик преодолён. На ежемесячном уровне инфляция составила 0,4%, а на годовом - снизилась с 14,7% в апреле до 13,4% - в мае 2011 г. Этот уровень соответствует прогнозам НБС, в соответствии с которыми в ближайшие месяцы её темпы спадут. За минувший месяц цены стабилизировались благодаря сдерживанию цен на непродовольственные товары и услуги в условиях укрепления курса национальной валюты. Сербия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376393

Уважение к вооруженным силам Сербии в мире привело к проведению военной конференции НАТО в Белграде, заявил министр обороны Сербии Д. Шутановац, подчеркнув, что эта конференция посвящена вопросам безопасности, а не политики и стратегии. Мы утверждаем, что Армия Сербии является институтом, которому больше всего доверяют не только граждане страны, но и в мире, свидетельством чему является нынешняя конференция в Белграде, подчеркнул Д. Шутановац в интервью корреспонденту «Свободной Европы». Он отметил, что для Сербии - это большая честь, несмотря на все минорные группы, которые это оспаривают (в Сербии прошли акции протеста). На вопрос, не означает ли проведение данной встречи в Белграде - это желание НАТО увидеть в будущем нейтральную в военном отношении Сербию в составе Альянса, или стремление самой Сербии в один прекрасный день войти в этот союз, министр заявил, что данная конференция ни коим образом не приблизит и не удалит Сербию от НАТО. Наоборот, Сербия будет выступать за удовлетворение своих требований в рамках Партнерства во имя мира и он считает, что в данный момент этого абсолютно достаточно в рамках сотрудничества между Сербией и НАТО. Сербия > Армия, полиция > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376392

Председатель Правительства Сербии М. Цветкович подписал распоряжение о создании Комиссии по координации процесса вступления Сербии в Евросоюз. В её состав включены руководители ведомств, в функции которых включены вопросы интеграции: МИД, Минэкономики и регионального развития, Минюст, Министерства сельского, лесного, и водного хозяйства, Министерства экологии, горного дела и территориального планирования, Министерства инфраструктуры и энергетики, а также три курирующие заместителя Председателя правительства. В состав Комиссии включена рабочая группа, которая ежеквартально будет готовить доклад о ходе работы по адаптации сербского законодательства в различных областях, включая: свободу передвижения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, безопасности продуктов питания, информационного обмена. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 июня 2011 > № 376391