Всего новостей: 4321979, выбрано 24142 за 0.099 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Руководство САР продолжало уделять особое внимание инвестиционной привлекательности экономики Сирии. В связи с этим, министерство туризма САР провело в Дамаске туристический инвестиционный форум, в котором приняли участие сирийские и иностранные инвесторы, в т.ч. и Российские бизнесмены, представители государственных и частных банков. Сирийская сторона представила участникам форума 37 туристических площадок и проектов для инвестирования. По каждому объему была представлена детальная информация, включая географические, экономические и туристические данные, а также оценочная стоимость и возможности для инвестирования. По данным министерства туризма САР, с каждым годом Сирию посещает все большее количество туристов. Так, в I кв. 2005г. Сирию посетило туристов на 25% больше, чем в аналогичный период пред.г. Общее число туристов составило 610000 чел., из них 430000 туристов прибыло из арабских стран, 66000 из Италии, Германии, Франции, Испании и Кипра и всего 266000 из них воспользовались услугами гостиниц.
Премьер министр САР Н. Отри в ходе своего визита в Бразилию, для участия в Арабо-Латиноамериканском саммите, был принят президентом Бразилии Л. Де Сильва. На переговорах обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества, а также развитие тесного сотрудничества между двумя регионами. Премьер министра в поездке сопровождали: министр экономики и торговли САР Х. Лутфи, замминистра иностранных дел САР В. Муаллем и 19 сирийских бизнесменов. В работе саммита приняли участие делегации из 33 арабских и латиноамериканских стран.
Правительство России в четверг одобрило проект постановления, которое предусматривает списание 73% государственного долга Сирии. Выступая на заседании правительства в четверг, министр финансов Алексей Кудрин сообщил, что общая сумма задолженности Сирии как заемщика бывшего СССР составляет 14 млрд.долл. 550 млн.долл. Сумма встречных требований составляет 1 млрд.долл. 150 млн.долл. «Долг окончательно составил 13 млрд.долл. 400 млн.долл.», – сообщил Кудрин. По его словам, общая скидка составит 73%. «Первоначальная позиция Сирии была существенно изменена, и она пошла на большие платежи, чем предполагалось», – отметил глава Минфина. По его словам, выплаты долга Сирией должны начаться с 1 июля 2005г.
Кудрин пояснил, что из суммы в 3 млрд.долл. 600 млн.долл. 1 млрд.долл. 500 млн.долл. будет поступать в виде свободно конвертируемой валюты в течение 10 лет, оставшаяся часть будет переведена в сирийскую валюту и поступит на счета сразу же. При этом, по словам Кудрина, выплата этой части долга будет осуществляться Сирией поставками товаров или путем перевода в российские инвестиции на территории Сирийской Республики. Глава минфина отметил, что данное соглашение потребует ратификации в госдуме.
Реструктуризация Россией сирийского долга будет способствовать росту двустороннего товарооборота. Такое мнение высказал в четверг председатель комитета по международным делам Совета Федерации РФ Михаил Маргелов. По его словам, товарооборот Сирии и СССР превышал 1 млрд.долл. в то время как сейчас товарооборот с РФ «еле тянет на треть» этой суммы. «Реструктуризация сирийского долга и активизация экономического сотрудничества с Дамаском должны способствовать увеличению этих показателей и, в конечном итоге, принесет России несравненно больший как экономический, так и политический эффект», – отметил председатель комитета. Маргелов также подчеркнул, что в обмен на реструктуризацию Россия получает участие в ряде выгодных экономических проектов.
Он добавил, что договоренности о реструктуризации сирийского долга, которых удалось добиться к настоящему моменту, идут в контексте общих соглашений по сотрудничеству с Дамаском. «На сегодняшний день Сирия – один из самых последовательных партнеров России на Ближнем Востоке, экономическое и политическое сотрудничество с которым динамично развивается», – подчеркнул Маргелов.
«В этой связи списание части сирийского долга не выглядит странным – лучше синица в руках, чем журавль в небе. И 3,5 млрд.долл., поступающих в российский бюджет, лучше, чем 13, подвешенных в воздух», – отметил глава комитета. Вместе с тем, Маргелов отметил, что механизм списания долгов «по-прежнему непрозрачен и непонятен».
«Парламент исключен из этого процесса – ни депутаты, ни сенаторы не участвуют в обсуждении. Необходимо менять сложившуюся практику, подобные решения не должны приниматься правительством без обсуждения в обеих палатах Федерального Собрания, по крайней мере, в профильных комитетах», – добавил он.
Сирия прекращает сотрудничество с США в военной и разведывательной сферах, сообщил посол Сирии в Вашингтоне Имад Мустафа в интервью газете «Нью-Йорк Таймс». По словам посла, его страна за прошедшие 10 дней «разорвала все связи» с минобороны и Центральным разведывательным управлением США в связи с «несправедливыми обвинениями, выдвинутыми американцами в адрес Сирии». Мустафа высказал мнение, что США решили добиваться «эскалации ситуации вокруг Сирии», несмотря на ряд шагов, предпринятых сирийским руководством в борьбе с международным терроризмом в Ираке, невзирая на то, что Сирия полностью вывела свои войска и разведывательный аппарат из Ливана, удовлетворив тем самым требования международного сообщества. «Спрашивается, зачем нам продолжать сотрудничество?», – сказал посол.
Российский авиапром представит на первой международной конференции-выставке арабских и африканских стран «Аэропорт – современные технологии» в Ливии новейшие технологии. Конференция-выставка пройдет 14-19 мая. Как заявил на пресс-конференции в РИА «Новости» руководитель российской делегации, представитель ОАО «Аэроком» Константин Фомин, «все, кто едет на эту конференцию, хотят узнать, насколько подходит нам тот рынок, представители которого соберутся на этой конференции». «Мы можем предложить оборудование широкого профиля для аэродромов гражданской авиации. Также будет предложено оборудование для безопасности аэропортов (проверки пассажиров и багажа»), – отметил Фомин. По его словам, будет представлена система пассивной безопасности при посадке самолета, подразумевающая выкладку на взлетно-посадочную полосу светоотражающих пластин. Как заявил Фомин, задача, которая стоит перед представителями российской делегации – познакомится с рынком и «предложить то, что мы везем».
Представитель компании «Авиазапчасть» Валентин Хлебников в свою очередь заявил, что его компания рассматривает африканский рынок как потенциальный рынок для активизации своей деятельности. «Там присутствует много авиации, которая, наверно, требует сервиса и обслуживания, а мы обладаем колоссальным опытом и базой», – отметил Хлебников. По его словам, «Авиазапчасть» намерена «изучить потенциал арабо-африканского рынка, для проникновения на него».
Начальник отдела региональных программ «Авиакомплекс Ильюшин» Андрей Лабутин заявил, что интерес его компании к этой выставке связан с необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации существующего парка самолетов. Он отметил, что в Ливии, Алжире, Сирии, Эфиопии, Судане, Анголе, ОАЭ и Иране зарегистрировано порядка 50 самолетов ИЛ-76. Т.к. «Авиакомплекс Ильюшин» является разработчиком данного самолета, «то мы готовы оказать услуги по сопровождению, модернизации действующего парка и также готовы поставить новые борты». По его словам, новые самолеты ИЛ-76 приблизительно стоят 25-38 млн.долл.
По словам гендиректора агентства «Экспотех-тур» Ольги Хлыбовой, в конференции намерены принять участие 15 российских предприятий. В их числе ОАО «Камов», которое продемонстрирует новейшие вертолеты, и группа «Каскол», которая является акционером ряда крупнейших российских авиапредприятий, а также «Улан-Удэнский вертолетный завод.
«Каждое предприятие везет свои лучшие экспонаты. Мы едем с самыми новейшими технологиями», – сказала она. По мнению Хлыбовой, основную конкуренцию российским предприятиям составят предприятия из Великобритании.
Война в Ираке и нестабильность на палестинских территориях замедляют экономическое развитие государств Ближнего Востока. Об этом заявила исполнительный директор Экономической и социальной комиссии ООН для Западной Азии (ЭСКЗА) Мирфат Таляви, выступая на проходящей в Дамаске 23 сессии организации. «Первая и вторая войны в Персидском заливе, противостояние на палестинских территориях привели к потере около восьми млн. рабочих мест в государствах региона, замедлению развития различных секторов экономики, в т.ч. сектора технологий», – отметила она.По словам Таляви, уровень безработицы в среднем по региону составил 15%, причем среди молодежи этот показатель достигает 23%. «Для успешного экономического развития необходима политическая стабильность в регионе», – добавила представитель ООН. В то же время, Таляви выразила удовлетворение состоянием экономики стран Западной Азии в целом. Так, по ее словам, в 2003-04гг. рост ВВП в государствах региона в среднем составил 4,5%. Доходы от продажи нефти достигли в 2004г. 213 млрд.долл., что на 29% превышает показатели пред.г.
Проходящая в сирийской столице 9-12 мая сессия ЭСКЗА посвящена главным проблемам региона – безопасности и мирному урегулированию, а также влиянию этих факторов на экономическое развитие стран Западной Азии. Одним из главных результатов сессии стало подписание соглашения о морских перевозках, призванного придать импульс развитию торгового флота государств Арабского Востока. Кроме того, на сессии обсуждается вопрос об улучшении сети региональных автотрасс и возобновление ж/д сообщения. ЭСКЗА является составной частью Экономического и социального совета ООН, отвечающего за содействие повышению уровня жизни, занятость населения и экономический и социальный прогресс. Членами комиссии для Западной Азии являются Сирия, Иордания, ОАЭ, Бахрейн, Ирак, Оман, Палестина, Катар, Ливан, Египет, Саудовская Аравия, Йемен и Кувейт.
Джордж Буш продлил санкции против Сирии, включающие «блокирование собственности определенных лиц и запрет на экспорт и реэкспорт определенных товаров в Сирию». Об этом говорится в подписанном в четверг Бушем письме, направленном им руководству палаты представителей и сената конгресса США. «Действия правительства Сирии по поддержке терроризма, стремлению получить оружие массового уничтожения и осуществлению ракетных программ наносят ущерб США и международным усилиям по стабилизации и реконструкции Ирака, а также в отношении Ливана, что представляет собой продолжающуюся, необычную и экстраординарную угрозу для национальной безопасности, внешней политики и экономики США», – говорится в письме. Сообщив, что с момента введения указанных санкций 11 мая 2004г. истекает год, Буш уведомил конгресс о своем решении продлить срок действия санкций на период после 11 мая 2005г.
Сирия и Ливан создают совместную комиссию по выяснению обстоятельств присутствия сирийских военных на ливанской территории в приграничных районах Дэйр аль-Ашаир и Кфаркук. Об этом сообщает сирийское агентство САНА со ссылкой на официальный источник. «Главное командование ВС Сирии в координации с командованием ливанской армии приняло решение создать совместную военную комиссию из офицеров и топографов для выяснения этих обстоятельств», – сказал источник. Официально Сирия завершила вывод войск из Ливана 26 апр. после почти тридцатилетнего военного присутствия в соседней стране.
Сирия ужесточает борьбу с финансированием терроризма и отмыванием денег. Президент Сирии Башар Асад подписал накануне соответствующий указ, сообщает сирийское агентство САНА. По информации агентства, указ обязал банки и другие финансовые организации, действующие в Сирии, усилить работу по контролю за подозрительными операциями, которые могут быть связаны с отмыванием денег или финансированием террористических организаций. Согласно указу, при Центробанке Сирии будет создан специальный независимый контролирующий орган – Комитет по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Комитет будет собирать информацию о подозрительных финансовых операциях и проводить независимые расследования. Кроме того, в его функции входит тесное сотрудничество с международными контролирующими финансовыми организациями в области обмена опытом по борьбе с отмыванием денег и финансированием террористических организаций, а также обмена информацией о подозрительных финансовых операциях и их участниках.
В 1999г. генассамблея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. В апр. этого года Сирия официально присоединилась к конвенции на условиях, что Дамаск оставляет за собой право считать «любые действия сопротивления иностранной оккупации в любом государстве не подпадающими под определение террористических». Кроме того, присоединение Сирии к конвенции не означает возобновления ее отношений с Израилем.
США неоднократно выдвигали против Сирии обвинения в том, что государственные сирийские банки поддерживают деятельность террористических группировок. Сирия категорически отвергает выдвинутые против нее обвинения. В мае 2004г. США ввели против Сирии односторонние экономические санкции. Запрет был наложен на любое торговое сотрудничество с этой страной, за исключением поставок продовольствия и медикаментов. Джордж Буш, кроме того, приказал заморозить ряд счетов Сирии в банках США.
Сирия намерена восстановить дипломатические отношения с Ираком, заявил министр иностранных дел Сирии Фарук Шараа. «Сирия решила восстановить дипломатические отношения с Ираком после длительного перерыва. При первой благоприятной возможности будут предприняты соответствующие юридические шаги», – сказал сирийский министр, выступая в субботу в Стамбуле на встрече глав МИД стран-соседей Ирака. Шараа подтвердил стремление Дамаска к восстановлению в Ираке стабильности и сохранению его территориальной целостности. По его словам, в Сирии надеются, что «в результате начавшегося в стране политического процесса иракцы сумеют сообща построить стабильный, безопасный и процветающий Ирак». Дипломатические отношения между Сирией и Ираком были прерваны в 1980г. после начала ирано-иракской войны. С 1997г. при посольстве Алжира в Дамаске действует отдел по обеспечению интересов Ирака. В алжирском посольстве в Багдаде также была открыта секция интересов Сирии.
Израиль по-прежнему возражает против поставок российских зенитно-ракетных комплексов Сирии, однако не намерен ставить в зависимость от решения этого вопроса свои отношения с Россией, сказал советник премьер-министра Израиля Раанан Гиссин. Продажа Сирии комплексов «Стрелец» обсуждалась накануне в Иерусалиме на переговорах президента России Владимира Путина с главой израильского правительства Ариэлем Шароном. В ходе встречи Шарон, как отмечается в распространенном здесь официальном сообщении, выразил обеспокоенность в связи с возможностью попадания современного оружия в руки экстремистских организаций, ведущих борьбу против Израиля. Израильская сторона не считает, что «сирийская сделка» способна повлиять на общий позитивный настрой российско-израильских отношений, о котором немало говорилось в ходе визита Путина в Израиль. «Мы не выдвигали условий, не ставили наши отношения в зависимость от решения этого вопроса. Мы хотим развивать наши отношения на всех уровнях, по всем направлениям. У наших стран так много общих интересов, что, естественно, появляются отдельные вопросы, по которым мы не во всем соглашаемся друг с другом. К тому же мы получили заверения российской стороны в том, что они будут полностью контролировать развертывание и использование этих ракет», – сказал Гиссин.
«Наши военные были намерены поставить в Сирию систему «Искандер» дальностью 300 км. Я запретил реализацию этой сделки. Нельзя сказать, что мы ведем себя безответственно, мы учитываем озабоченности и пожелания наших партнеров и делаем все, чтобы не нарушить баланс сил в регионе», – сказал президент РФ Владимир Путин на совместной пресс-конференции со своим израильским коллегой Моше Кацавом. «В район Ближнего Востока поставляется вооружений из разных регионов мира на 9 млрд.долл. На 6,8 млрд.долл. вооружений поставляется из США. Россия поставляет в зону Ближнего Востока оружие на сумму менее 500 млн.долл.», – отметил Путин.
Сирия официально завершила вывод своих войск из Ливана, поставив точку в 30-летнем военном присутствии в соседней стране. По окончании официальной церемонии прощания с сирийскими военными, Ливан покинули все остававшиеся там до последнего времени сирийские солдаты и офицеры. Сирия в полной мере выполнила свои обязательства в соответствии с резолюцией 1559 СБ ООН, призывающей к выводу всех иностранных сил, остающихся в Ливане.
Президент Турции А.Сезер 13-14 апр. посетил с государственным визитом Сирию. Стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества и обменялись мнениями по ситуации в регионе. Турецкие СМИ подчеркивают, что визит А.Сезера в Дамаск состоялся, несмотря на недовольство Вашингтона, и, что твердое намерение руководства и народов двух стран укреплять взаимовыгодное сотрудничество, не позволит третьим силам вбить клин в отношения Сирии и Турции. Политические и экономические отношения между Турцией и Сирией стали активно развиваться в конце девяностых годов прошлого века. В частности, между двумя странами было заключено соглашение о сотрудничестве в области безопасности, а товарооборот за несколько лет вырос с 90 млн.долл. до 1 млрд.долл. и в ближайшие годы достигнет 2-3 млрд.долл. Поворотным пунктом в отношениях двух стран стал визит президента Сирии Б.Асада в Анкару в янв. 2004г.
Дамаск и Москва подпишут окончательное соглашение о выплате России сирийского долга в конце апр. 2005г. Об этом сообщил сегодня в столице Сирии министр регионального развития РФ Владимир Яковлев. Министр возглавляет делегацию РФ, участвующую в проходящем в Дамаске третьем заседании постоянной российско-сирийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В.Яковлев также сообщил, что подписание соглашения министрами финансов обеих стран состоится в Дамаске, передает АР. Он отметил, что нынешний торговый оборот между двумя странами, составляющий 218 млн.долл., не устраивает Россию, и выразил надежду на увеличение объемов российско-сирийской торговли в будущем.Основная часть 13-миллиардного сирийского долга сформировалась, когда ежегодный торговый оборот между двумя странами достигал 1 млрд. долл. В настоящее время Сирия экспортирует в Россию преимущественно текстильные изделия и с/х продукцию. Россия, в свою очередь, продает Сирии машины и производственное оборудование. В янв. текущего года Россия списала 73% сирийского долга. Оставшуюся сумму долга, составляющую 3 млрд. 618 млн.долл., Сирия выплатит по частям: 2 млрд. 118 млн.долл. будут зачислены на счет России в сирийском банке, а вторую часть в размере 1,5 млрд. долл. Сирия погасит в течение 10 лет.
«Татнефть» не оставляет попыток начать добычу нефти в Иране. Вчера соглашение о создании СП, которое займется разработкой месторождений в этой стране, подписали председатель совета директоров «Татнефти» Рустам Минниханов и глава Mostazafan & Janbazan Foundation (Фонд обездоленных и ветеранов войны Ирана) Мохаммед Форузанде. О подобных планах в «Татнефти» сообщали еще летом 2004г., заявляя, что произведенное сырье затем будет экспортироваться в Турцию, на нефтеперерабатывающий завод Tupras. Правда, контроль над этим турецким предприятием «Татнефти» получить так и не удалось, а Фонд обездоленных до сих пор нефтедобычей не занимался.Согласно подписанному вчера документу, СП будет создано летом и зарегистрировано в Иране. Его собственниками на паритетных началах станут «Татнефть» и иранский фонд. По словам г-на Минниханова, впредь всю свою деятельность в этой стране «Татнефть» собирается осуществлять через СП, хотя это не относится к контрактам, заключенным с Ираном ранее. Мохаммед Форузанде отметил, что СП займется работами, связанными с нефтедобычей, и намерено участвовать от имени фонда в тендерах, проводимых министерством нефти Ирана. «Татнефть» собирается инвестировать в нефтедобычу 500 млн.долл.
Фонд обездоленных – негосударственная организация, созданная в 1979г. для реализации социальных программ. В его управлении находится 400 компаний, работающих в пищевой, химической и нефтехимической отраслях, а также металлургии, строительстве и туризме. Бюджет фонда составляет 10% бюджета всей страны и равен 3,5 млрд.долл. Особый юридический статус фонда позволяет ему напрямую сотрудничать с иностранными компаниями. Организация пользуется особыми привилегиями и поддержкой руководства страны, что позволяет сохранить льготный режим в условиях ограничения экспортно-импортных и валютных операций.
«Татнефть» уже сотрудничает с Ираном, отмечая, что страна заинтересована в применении ноуау, разработанных российскими нефтяниками. В 2002г. «Татнефть» заключила с Институтом нефти Ирана договор о продаже технологий и оборудования для нефтепереработки, а также контракт стоимостью 1 млн.долл. на проведение испытаний по повышению нефтеотдачи пластов. В 2003г. она начала сейсмические исследования на одном из иранских месторождений и занялась поиском пресных вод.
«Татнефть» давно пытается проникнуть в страны Ближнего Востока, – отмечает глава московского бюро Energy Intelligence Нелли Шарушкина. – Ее действия являются частью программы по выходу за границы региона традиционной добычи в Республике Татарстан с целью увеличения запасов. За пределами России компания ориентируется в основном на мусульманские страны в силу схожести традиций и менталитета. Иран не первая страна Персидского залива, где «Татнефть» старается закрепиться. Она уже добивалась права работать на месторождениях Ливии, Судана и Ирака, но пока безрезультатно. Однако холдинг получил возможность заняться геологоразведкой и дальнейшей разработкой блока-27 в Сирии. В Иране «Татнефть» до сих пор проводила лишь сервисные работы, хотя главная цель – получить именно право на добычу. Пока сложно сказать, чем завершится альянс российской компании с иранским фондом, – в такой стране, как Иран, вопросы доступа к недрам необходимо напрямую решать с правительством, хотя иметь местного партнера может быть очень полезно».
Южноуральский арматурно-изоляторный завод (город Южноуральск, Челябинской обл.) завершил реализацию крупного контракта на поставку в Сирию стеклянных электроизоляторов. Как сообщили ИА»Урал-пресс-информ» в пресс-службе ОАО «ЮАИЗ», по контракту с фирмой «Jeramat oy» южноуральцы изготовили и отгрузили 260 тыс. шт. тяжелых стеклянных изоляторов ПС 1 20, ПСВ 1 20 ПС и ПСВ 160 для линий электропередач 230 квт.Каждую партию изделий на заводе принимали представители сирийской стороны. Поэтому качество изоляторов превосходило международные стандарты. Под сирийский заказ заводом были введены дополнительные мощности и созданы новые рабочие места.
«Огромный потенциал мусульманского мира до сих пор не используется должным образом», – заявил Акил аль-Джазем, выступая на церемонии открытия Десятой исламской торговой ярмарки и 11 встречи представителей частного бизнеса «За развитие торговли и инвестиции в совместные предприятия». Он добавил, что подобное положение дел во многом связано с недостатком четкой стратегии у большинства организаций, действующих под эгидой ОИК. «Значительная часть богатства, полученного в странах мусульманского мира, не инвестируется в них же», – заметил он. По его мнению, исламским странам необходимо объединиться ради того, чтобы на смену их отсталости и зависимости от Запада пришли экономическая мощь и процветание. На мероприятии, которое продлится 5 дней, присутствуют министры из Алжира, Малайзии, Марокко, Пакистана, Турции, Судана, Сингапура, Сирии, Брунея и Мальдивских о-ов. Министр Бахрейна по промышленности и торговле Хасан Факри заявил, что в 2002г. объем экспорта, осуществлявшегося между мусульманскими странами, составил 53,3 млрд. долл., а импорта – 60 млрд.долл. «Это – всего лишь 13% от объема торгового оборота с немусульманскими странами», – добавил он, заметив, что приведенные цифры показывают: для того, чтобы добиться устойчивого развития исламского мира, следует преодолеть многочисленные препятствия».
26 янв. в Минпромэнерго состоялась встреча министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко и министра нефти и минеральных ресурсов Сирийской Арабской Республики Ибрагима Хаддада.Стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в сфере энергетики. В.Христенко и И. Хаддад затронули перспективы участия российских компаний (в особенности, «Стройтран-сгаза») в реализации ряда трубопроводных проектов, а именно: нефтепровода Киркук-Банияс, Центрального магистрального трубопровода, сирийской части Стратегического панарабского газопровода (от сирийско-иорданской границы до г. Хомс (Сирия). Министры с удовлетворением отметили успешную работу российских компаний «Стройтрансгаз», «Татнефть», «СоюзНефтеГаз» и «Уралмаш» в Сирии. Напомним, что в окт. 2004г. «СоюзНефтеГаз» был признан победителем тендера на разведку, разработку и добычу углеводородов на условиях СРП нефтегазовых блоков №12 и №14, объявленном министерством нефти Сирии. Соответствующие контракты были подписаны накануне в рамках визита президента Сирии Башара Асада в Москву. Подписание еще одного контракта с российской компанией – НК «Татнефть» – на разработку нефтегазового Блока № 27 состоится в ближайшее время. Российская сторона также высказала интерес к участию в реализации нового перспективного проекта «Газ Пальмиры».
Стороны договорились об оперативном предоставлении информации об условиях новых тендеров, объявляемых сирийским правительством. Министры отметили, что российско-сирийское сотрудничество в сфере ТЭК имеет давние традиции, однако в настоящий момент его объем недостаточен (фактически, двустороннее сотрудничестве в сфере нефти и газа возобновилось лишь в 1998г.), и договорились оказывать всестороннюю поддержку совместным проектам российских и сирийских компаний.
Возглавляемая экс-министром энергетики Юрием Шафраником компания «СоюзНефтеГаз» первой среди российских нефтяников получила доступ на сирийский рынок. Как сообщает газета «Ведомости», вчера компания подписала соглашения об освоении двух месторождений в этой стране, предполагаемые запасы которых составляют 80 млн.т. Аналитики считают удачей проникновение российских нефтяников в этот труднодоступный для иностранцев регион, но больших прибылей Шафранику не сулят.
Сирия намерена купить урожай яблок у сирийских крестьян, проживающих на оккупированных Израилем Голанских высотах. В заявлении представитель сирийского МИД подчеркнул, что желание Сирии купить яблоки продиктовано стремлением помочь сирийским крестьянам экспортировать свою продукцию. Эта торговая сделка будет осуществлена при посредничестве ООН. Ранее представитель министерства обороны Израиля сообщил, что министр обороны Шауль Мофаз разрешил Сирии продать яблоки, выращенные на Голанских высотах. Это – первая торговая сделка между двумя странами, разрешенная официально, заявил израильский представитель. Голанские высоты были оккупированы Израилем в июне 1967г. В дек. 1981г. израильский кнессет принял закон об их аннексии. Совет Безопасности ООН принял в этой связи резолюцию, в которой объявил это решение Израиля «не имеющим силы» и какой-либо правовой базы и призвал его освободить оккупированную территорию. На оккупированной части Голанских высот проживает более 15 тыс. сирийцев, которые постоянно подчеркивают, что они являются сирийскими гражданами. 8 дек. этого года Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой вновь квалифицировала оккупацию Израилем Голанских высот как препятствие для достижения справедливого и всеобъемлющего мира в регионе Ближнего Востока и призвала его вывести свои войска с Голан. В резолюции отмечается также «незаконность» строительство израильских поселений на Голанских высотах.
Премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган завершил визит в Дамаск подписанием договора о свободной торговле между двумя странами и договора о распределении водных ресурсов. На итоговой пресс-конференции сирийский премьер Мухаммед Наджи аль-Атари обвинил Израиль в создании тупиковой ситуации в мирном процессе. По его словам, главная проблема возобновления мирного процесса – это отказ Израиля, не желающего принимать мир и полагающего, что он не обязан платить за решения международного сообщества. Эрдоган, предлагавший в прошлом выступить посредником между Сирией и Израилем, повторил данное предложение.
Весьма успешным назвал свой визит в Сирию председатель российской компании «Технопромэкспорт» Сергей Моложавый. Он подчеркнул, что главной целью визита было возвращение компании в эту страну, где 25% энергетических мощностей были построены при содействии Советского Союза. Делегация «Технопромэкспорта» провела переговоры с министрами электроэнергетики и ирригации Сирии, а также с руководителями ряда сирийских компаний. Как отметил Сергей Моложавый, в ходе переговоров сирийская сторона подтвердила, что российское оборудование, которое поставлял в эту страну «Технопромэкспорт», зарекомендовало себя с лучшей стороны. Кроме того, многие сирийские специалисты учились в Советском Союзе и России и хорошо знают российскую технику. Поэтому руководители сирийских энергетических компаний хотят, чтобы эта техника поставлялась и далее, сказал он. Сергей Моложавый особо подчеркнул, что Сирия зарекомендовала себя надежным партнером и не имеет каких-либо долгов перед «Технопромэкспортом». В ходе визита был подписан протокол об участии российской компании в строительстве ряда новых объектов в Сирии, в т.ч. десяти подстанций и гидроаккумулирующей станции. «Мы планируем, что объемы нашего сотрудничества с сирийской стороной будут исчисляться сотнями млн. долларов», – подчеркнул председатель «Технопромэкспорта».
Сотрудники иракского посольства в Дамаске за взятки выдают въездные визы и иракские паспорта не иракским гражданам. Источники в иракской службе безопасности располагают «достоверной информацией», указывающей на то, что в дипмиссии в Дамаске нелегально выдают въездные визы в Ирак и иракские паспорта нового образца гражданам Сирии, Ирана, Афганистана, Ливана, а также палестинцам и чеченцам. Стоимость иракской визы, указывает газета, равна пяти тыс. сирийских лир (100 долл.), а иракского паспорта – 60 долл. При этом, подчеркивается в публикации, речь идет не о единичных случаях, а о явлении, которое приобрело «широкий размах». Иракские власти, говорится в сообщении, выражают обеспокоенность тем, что это может негативно отразиться на ситуации с безопасностью в Ираке, особенно в преддверии предстоящих в янв. 2005г. выборов. Глава временного правительства Ирака Айяд Аляви, сообщает газета, дал указание иракскому МИД и министерству национальной безопасности пресечь эту противоправную деятельность.
В 2005г. в хадж (паломничество) по святым местам в Саудовской Аравии отправится рекордное количество россиян, сообщил Мохаммад Гамзаев, который занимается организацией хаджа граждан РФ. По его данным, в начале 2005г. в королевство прибудут 9 тыс. российских паломников, что на 4 тыс. больше, чем в 2004г. «Большинство паломников приедут из Дагестана, Чечни и Ингушетии», – сказал он. Гамзаев сообщил, что для этого с 8 по 14 янв. 2005г. дагестанские авиалинии организуют 14 авиарейсов до саудовского города Медины, в т.ч. 9 из Махачкалы, 1 из Чечни и 2 из Ингушетии через Махачкалу. Еще 2 рейса доставят паломников из Казани и Уфы.Российские паломники также могут использовать регулярные и чартерные рейсы, отметил Гамзаев. По его данным, желающим попасть в Саудовскую Аравию самолетом поездка обойдется от 1,2 тыс.долл. до 1,7 долл. В то же время, сообщил он, большая часть паломников будет добираться до Саудовской Аравии автотранспортом через Азербайджан, Иран, Турцию, Сирию и Иорданию. Маршрут поездки проложен в обход Ирака, подчеркнул Гамзаев. Этой категории паломников придется потратить на дорогу от 800 долл. до 900 долл. Гамзаев сообщил, что для 6 тыс. россиян уже забронировано жилье.
Компенсационная комиссия ООН в четверг согласилась выплатить 2,9 млрд.долл. Кувейту и Саудовской Аравии на программы восстановления экологии, пострадавшей в 1990-91гг. от вторжения Ирака в Кувейт. Это решение было принято советом управляющих Компенсационной комиссии ООН по итогам трехдневного заседания в Женеве. Компенсационная комиссия ООН была создана Советом безопасности в 1991г. для рассмотрения исков и выплаты компенсаций частным лицам, компаниям, правительствам и международным организациям, пострадавшим в результате незаконного вторжения и оккупации Ираком Кувейта в авг. 1990-марте 1991гг.Компенсационная комиссия удовлетворила в четверг иски трех стран – Кувейта, Саудовской Аравии и Ирана. В итоге правительство Кувейта получит 2,28 млрд.долл., Саудовская Аравия – 625 млн.долл., а Иран – 188 тыс.долл. При этом Компенсационная комиссия отклонила иски Иордании, Сирии и Турции, также требовавших компенсации за ущерб, нанесенный экологии их стран.
Уроки войны
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2004
А.Л. Адамишин – Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ (в отставке), первый заместитель министра иностранных дел РФ в 1992–1994 годах, министр РФ по делам СНГ в 1997–1998 годах, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Еще далеко не все оценили масштабы бедствия, которое несет человечеству международный терроризм. Сообщество цивилизованных наций обязано, отложив в сторону второстепенные разногласия, сплотиться в борьбе против «чумы XXI века». Пока, правда, мир не смог добиться главного – осознать опасность и преодолеть нехватку политической воли.
Беспощадная война, объявленная мировому терроризму три года назад, вовлекает в свою орбиту все большее число стран. Россия раньше других оказалась на передовой ее невидимого фронта. Какие уроки можно извлечь из опыта, накопленного за истекшее время?
Первое. Подавляющее, казалось бы, превосходство над силами противника не обеспечивает цивилизованному миру победу в войне с терроризмом. Число жертв террора лавинообразно растет, а сам он приобрел новое, зловещее измерение после чудовищной трагедии в Беслане, приведшей к гибели сотен детей. Но международное сообщество так и не сплотилось перед лицом нового вызова. Далеко не все оценили масштабы бедствия, многие не считают борьбу с ним приоритетом номер один, более того – успокаивают себя тем, что террористические акты, как и любое зло, неизбежны, ибо представляют собой извечное оружие слабого в противоборстве с более сильным. Однако то, что принято (скорее для краткости, чем для точности) называть международным терроризмом, уже давно вышло за рамки разрозненных акций. Мы столкнулись с качественно новым явлением, компонентом современного этапа развития земной цивилизации, именуемого, опять-таки для краткости, глобализацией. Именно поэтому к нему невозможно подходить с прежними мерками.
Второе. До сих пор нет отчетливого понимания того, с кем ведется война. Враг не материализован в привычные формы: у него нет собственной территории, регулярной армии, национальной экономики. Зачастую он даже не имеет лица. Из этого иногда делают вывод, что глобального терроризма вовсе не существует. Приверженцы данной концепции утверждают, что локальные террористические проявления во всем мире не составляют единой системы, поскольку в различных регионах планеты за ними стоят разные силы, преследующие несхожие цели – политические, религиозные или просто криминальные. Соответственно объявлять войну международному терроризму, как это сделали США, – ошибка. Ведь именно политическая мотивация противника определяет способы, пригодные для его нейтрализации. Война же – это универсальное средство, взятое из арсенала колониального или неоколониального прошлого. Вторжение в чужую страну всегда вызывает жесткое противостояние оккупантам и коллаборационистам. Ирак – наглядное тому доказательство.
Конечно, нельзя всех нанизать на одну «ось зла». Но очевидно, что явления и силы, питающие терроризм, переплетаются, образуя различные комбинации, поддерживая друг друга и зачастую распространяясь за границы своих регионов. Для россиян самый яркий пример такого рода – конфликт в Чечне. Более десяти лет назад он начинался как сугубо внутрироссийский, но затем в нем появился и стал стремительно усиливаться международный фактор. Уже в 1997 году Усама бен Ладен назвал Чечню инкубатором религиозной войны. К бандитам рекой потекли деньги из таких вроде не связанных между собой регионов, как зона Персидского залива, Европа, Юго-Восточная Азия и даже Северная Америка. Можно спорить, какой компонент чеченского конфликта является доминирующим, но мощное финансирование и идеологическая поддержка из-за рубежа, участие иностранных наемников делают Чечню частью глобального джихада.
Сепаратистские, региональные и уголовные элементы тесно переплелись в Косово. Эта провинция, де-юре принадлежащая Сербии и Черногории, становится прибежищем для террористов различных мастей. Победа там сепаратизма не только создает негативный прецедент для других проблемных регионов. Он дестабилизирует обстановку в традиционно неспокойной части Европы.
Афганистан – это еще один пример того, насколько пагубно отсутствие системного подхода. Операция против талибов, которые поддерживали международный терроризм, казалось бы, была успешной, однако она не сопровождалась решительным ударом по наркобаронам. Расцвет наркобизнеса (а значительная часть тех трехсот тонн героина, что ежегодно производятся в Афганистане, проходит через Россию) способствует оживлению движения «Талибан». Террор, финансируемый доходами от наркобизнеса да еще и не брезгующий применять наркотики для воздействия на человеческое сознание, получает дополнительные возможности для расползания по всему земному шару.
А так ли уж безобидна с точки зрения подпитки и распространения терроризма ситуация в Ираке? За тем ли врагом погнались, нанеся по Саддаму Хусейну превентивный удар без достаточных, как выяснилось, оснований. Во всяком случае, ни обладание оружием массового уничтожения, ни связи Багдада с «Аль-Каидой» подтверждения не нашли. Справедливости ради стоит, правда, заметить, что решимость американцев произвела впечатление, например, на Ливию и Сирию, политика которых претерпела серьезные изменения.
Есть ли гарантия того, что отдельные террористические отряды, начав со сговора и взаимодействия по оперативным вопросам, не сольются впоследствии в единую армию? Много ли пройдет времени до того, как управление этой армией будет осуществляться если не из одного штаба, то из нескольких центров, координирующих между собой основные шаги? Там, где есть общая идея, рано или поздно появится и общая стратегия. Уже сейчас говорят о террористическом интернационале, который вступает, в схватку если не за власть над миром, то за разрушение оного. Общий враг объявлен: западная цивилизация, демократия, гражданское общество. На авансцену стремительно выходит радикальный исламизм. Последние удары по России, по единству ее многонационального населения рассчитаны со стратегической точностью.
Отрицание наличия глобального терроризма ведет на практике к отходу от идеи единого фронта борьбы с невидимым, но крайне опасным врагом. Многие европейцы считают, что противостояние террору – это «чужая» война. За подобной позицией угадывается стремление отсидеться в «тылу», отвести от себя угрозу, направить ее в другую сторону. Можно понять «чувствительность» правительств стран Западной Европы к проблеме все более многочисленного мусульманского населения. Как выразился недавно один эксперт, «Европа может стать частью Арабского Запада или Магриба». Но заигрывание с «полутеррористами», терпимое отношение к различным фондам и ассоциациям, предоставляющим деньги и убежище преступникам, не может быть способом решения проблемы. Старый как мир двойной стандарт оборачивается пособничеством террористам. Если верх возьмет политика умиротворения, своеобразный «Мюнхен XXI века», то шансов победить в войне с террором не будет.
Один из способов преодоления различия в оценках – совместная аналитическая работа с целью выработать четкое и приемлемое для всех определение понятия «международный терроризм». Основой для консенсуса мог бы стать проект Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму, внесенный Индией в ООН. Понятно, что проблема сложна, поскольку весьма политизирована. Как отличить террориста от «борца за свободу», как быть с так называемым государственным терроризмом? Но хотя до окончательного решения еще далеко, уже наработан обширный комплекс практических мер по взаимодействию в борьбе с терроризмом. Их необходимо принимать без промедления.
Третье. Два года назад я писал на страницах этого журнала: «Бывшие противники в холодной войне должны всерьез проникнуться осознанием того факта, что само их выживание зависит от способности переключить внимание на новые опасности». Сегодня это, к сожалению, еще более актуально. Прекращение распрей внутри одной цивилизационной семьи (а Россия, безусловно, относится к западной цивилизации) становится настоятельным императивом.
Бывшим противникам в холодной войне пора прекратить выяснение отношений друг с другом, сосредоточившись на главном. Каждая крупная террористическая акция вызывает шаги навстречу друг другу как в двустороннем, так и в многостороннем (ООН, «восьмерка», НАТО, ЕС) плане. Так, Россия и НАТО вместе определили три направления отражения террористических угроз:
нейтрализация сетей «Аль-Каиды»;
повышение безопасности полетов гражданских самолетов;
противодействие исламским экстремистским группам.
На этой базе проведен ряд совместных антитеррористических меневров, например «Калининград-2004». Но проходит время – и возвращается прежнее недоверие. Сколько же можно повторять одни и те же ошибки в выборе приоритетов?
Именно неразборчивость в средствах во времена холодной войны способствовала разрастанию исламского радикализма. В тот период Соединенные Штаты, по выражению одного французского публициста, заключили союз с дьяволом – мусульманским экстремизмом. Они пошли на этот шаг даже в ущерб отношениям с более умеренными исламскими кругами, лишь бы насолить Советскому Союзу. А ведь многие из тех, кто давал подобные советы Рональду Рейгану, не ушли из активной политики, а пополнили ряды сегодняшних американских неоконсерваторов. Не отсюда ли примиренческое, мягко говоря, отношение к той роли, которую играют в разжигании терроризма влиятельные круги в Саудовской Аравии? СССР, следует признать, тоже не брезговал неджентельменскими приемами в конфронтации с США.
К застарелым противоречиям между Россией и тем, что у нас именуют Западом, добавились разногласия внутри евроатлантического сообщества. Если главное для США – война против исламских террористических групп, а также стран, укрывающих и поддерживающих их, то европейцы считают, что терроризм можно сдержать так называемой «мягкой силой», то есть сочетанием политических, полицейских и лишь в крайнем случае военных методов. Россия сама воюет в Чечне, но в международном плане тяготела к европейскому подходу, что проявилось в оценке американских действий в Ираке. Правда, сейчас российская позиция ужесточается. И в Западной Европе зазвучали голоса, призывающие повысить способность Европейского союза «устранять угрозу в зародыше», т. е. за пределами Европы и жесткими мерами.
Лучшее, что может сблизить подходы, – это практическая работа по координации антитеррористических усилий. Россия, США, Европейский союз в целом и его отдельные страны-члены, а также Япония, Индия, Китай, Израиль должны проявить политическую волю для перехода к качественно новому сотрудничеству.
Вот лишь некоторые из необходимых шагов:
установление более доверительных и тесных отношений между спецслужбами;
сотрудничество в области современного антитеррористического оборудования и вооружений. Россия с ее огромной территорией, протяженными транспортными, в том числе трубопроводными, системами находится с этой точки зрения в уязвимом положении. Необходимо содействие в техническом переоснащении средств защиты, ибо имеющиеся устарели и неадекватны;
выявление и перекрытие каналов финансирования террористических организаций;
совместные операции по поиску и задержанию террористов;
партнерство в военной сфере, в том числе проведение совместных учений, а впоследствии создание совместных баз и спецформирований.
Первые шаги в этом направлении уже делаются. Пример налаживания такого союзнического, по сути, сотрудничества должны показать США и Россия. Специальная рабочая Группа высокого уровня по вопросам терроризма провела более десятка продуктивных встреч. В российско-американском активе есть несколько удачных «полевых» операций. Однако дальнейшему прогрессу мешают стереотипы прошлого.
Спецслужбы, сформировавшиеся в эпоху холодной войны, идут на обмен информацией с явной неохотой. Правильные решения, принимаемые на высшем уровне, вязнут на уровне непосредственных исполнителей.
Пора прекратить стенания по поводу того, как труден один партнер для другого. Пора перестать публично учить друг друга жизни – и не потому, что Россия или США в таких уроках не нуждаются, а потому, что поучения дают обратный эффект. Ведь нам угрожает общий враг – самый опасный со времен Второй мировой войны.
Ведь между участниками антигитлеровской коалиции вспыхивали острые разногласия вплоть до взаимных подозрений в сепаратных попытках договориться с нацистами. В отличие от сегодняшнего дня союзники по коалиции исповедовали диаметрально противоположные идеологические ценности. Но все это отошло на второй план ради самого важного – разгрома гитлеровской Германии.
Всплеск в России антизападных настроений, рассуждения о неких геополитических соперниках нашей страны, которые добиваются ее расчленения, используя терроризм как инструмент, уводят в сторону от реальных опасностей. Конечно, в странах, считающихся нашими партнерами, хватает тех, кто относится к России отнюдь не дружески. Но это еще не повод для того, чтобы возрождать рефлексы холодной войны, культивировать «синдром осажденной крепости». Это мы проходили, горький итог известен.
Терроризм – страшный монстр. Против такого чудовищного изобретения, как «живые бомбы», нет защиты. Изощренность методов, жесточайшая дисциплина внутри террористических организаций, их сетевой характер, шантаж населения только усиливают разрушительное воздействие терроризма. Что же будет, если террористам удастся воплотить в жизнь давнее желание и добраться до оружия массового уничтожения, чего они давно и целенаправленно добиваются? Одна лишь эта мысль должна побудить ответственных государственных деятелей отбросить второстепенные проблемы, обеспечить надежные заслоны на пути ядерного, химического, биологического оружия, с тем чтобы оно не попало в преступные руки. В этой области Россия также нуждается в поддержке со стороны западных партнеров, прежде всего США. Пока предоставляемая помощь (порядка 780 млн дол. в год) не соответствует масштабу задач по ликвидации оружия массового уничтожения, предотвращению его захвата.
Четвертое. Необходимо внести коррективы в международно-правовое обеспечение антитеррористической деятельности, создать однородное правовое поле. Для этого надо максимально сблизить национальные законодательства, которые по-прежнему сильно отличаются друг от друга, особенно в том, что касается принципов экстрадиции. В противном случае любой террорист будет рассчитывать на то, что ему удастся уйти от наказания.
Не выработаны критерии, правовая основа и механизмы осуществления принудительных мер, применяемых извне с целью покончить с геноцидом и массовыми нарушениями прав человека в том или ином государстве. В переосмыслении нуждается принцип суверенитета, ибо его абсолютизация не отвечает современной обстановке. На повестку дня следует поставить и вопрос о возможности международной опеки в отношении стран, власти которых не могут осуществлять свои функции.
Пятое. Борьба с террором – сражение за умы людей, особенно молодого поколения, поэтому необходимо создать атмосферу тотального неприятия терроризма. Как абсолютное зло, оно не может быть оправдано никакими политическими, религиозными или иными мотивами. Не бывает «хорошего» и «плохого» терроризма, в борьбе с ним нет места нейтралитету или благодушию. Решающая роль в создании широкого антитеррористического фронта принадлежит гражданскому обществу.
Шестое. Жизненно важно отделить религиозный фанатизм, проявляющийся в бесчеловечных формах, от религии, как таковой. Радикализм пагубен в любой религии: и фундаменталисты-евреи, и фундаменталисты-христиане нередко ведут себя так, будто знают истину в последней инстанции и готовы, если потребуется, утвердить ее мечом. Своя «Хезболла», к сожалению, есть и в Израиле. Пока экстремисты – это лишь небольшая часть мусульманского сообщества. И уж тем более недопустимо превращать «Аль-Каиду» в полномочного представителя всех угнетенных мусульман.
Многие и на Западе, и в исламском мире верят, что подоплекой происходящего является столкновение цивилизаций, разделение мира на «нас» и «их». Якобы ислам занял идеологическую нишу, освобожденную коммунизмом. Если такое мироощущение одержит верх, мрачные времена ожидают всех: и «их», и «нас». Как донести до сознания людей тот факт, что речь идет не о войне цивилизаций, а войне с цивилизацией?
Составная часть победы в этой войне – модернизация необъятного мусульманского мира. Он стоит перед серьезнейшими вызовами, связанными с неравенством, отсталостью, нестабильностью, наркоторговлей, деградацией целого ряда государств на фоне баснословного богатства узких групп. Все это составляет питательную среду терроризма, и усилия следует направить на ее оздоровление. Несправедливо утверждение о том, что исламский мир не приемлет современного экономического развития и чужд демократии. Примеры таких стран, как Индонезия, Турция, Малайзия, свидетельствуют об обратном.
Седьмое. Хотя в определенных ситуациях военные действия неизбежны, решить проблему только силой невозможно. Опыт Ирака и Чечни – лучшее тому доказательство. Политика не может безраздельно доверить свою миссию войне. Подходы и Вашингтона, и Москвы нуждаются в существенном пересмотре. Ограниченность методов силового воздействия отчетливо проявляется и в палестино-израильском противостоянии, – конфликте, выходящем за рамки локального. Игнорирование Израилем и США интересов палестинцев воспринимается мусульманами во всем мире как своеобразный крестовый поход против ислама. Трудно надеяться на избавление от террористической чумы, пока нет мира на Ближнем Востоке.
Восьмое. Для координации усилий по сдерживанию и искоренению международных террористических сетей необходимы специальные организационные рамки.
С завершением холодной войны закончился и период так называемой негативной стабильности. Мир вошел в зону турбулентности, он неустойчив и плохо управляем, что подталкивает к борьбе за контроль над ним. В этой связи на первый план выступает ООН, как единственный универсальный форум, хранительница норм международного права, организация, наделенная в лице своего Совета Безопасности полномочиями решать вопросы войны и мира. Именно в рамках этой структуры можно наладить сотрудничество развитых и развивающихся стран, основой которого стал бы своеобразный «обмен»: первые выделяют большие средства на экономические нужды, а вторые в свою очередь принимают меры по противодействию международному терроризму и нераспространению оружия массового уничтожения.
С миссией «главной» организации мира ООН пока не справляется. При решении принципиального вопроса о нападении на Ирак американцы просто-напросто обошли Совет Безопасности в ущерб и себе, и международной организации. Но часть вины лежит и на Объединенных Нациях, ибо нельзя жить по Уставу, написанному 60 лет назад. Вакуум в своде международных правил, заполняемый односторонними действиями, должен быть устранен правовым путем – совместной разработкой новых норм поведения.
Отрадно, что ведущие страны – члены ООН пришли к пониманию необходимости реформировать эту организацию. Но деятельность в данном направлении буксует. Необходимо не только придать импульс усилиям по перестройке ООН, но и подумать о создании специализированной мировой структуры, призванной помочь справиться с новыми вызовами и угрозами. Контртеррористический комитет Совета Безопасности пока занят мониторингом выполнения резолюций ООН по борьбе с терроризмом, которых накопилось немало. Новая структура должна оказать содействие в деле оперативного реагирования на широкую гамму проблем – от предотвращения терактов до ликвидации их последствий.
Проблемы, стоящие перед государствами в их борьбе с неуловимым и безжалостным противником, крайне сложны, но все же решаемы. Беда в том, что на сегодняшний день мы пока не смогли добиться главного – осознать опасность, преодолеть нехватку, а то и паралич политической воли. Не пора ли, наконец, начать учиться на собственных трагических ошибках?
Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 18 ноября 2004 > № 2913934
Анатолий Адамишин
Ирак принял решение проложить нефтепроводы в Иорданию и Сирию. Об этом сообщил в Багдаде министр нефти Ирака Тамер Гадбан. Нефтепровод с пропускной способностью 150 тыс.бар. в сутки свяжет Ирак с иорданским городом Аз-Зарка, а второй – мощностью 1,4 млн. б/д – в перспективе будет протянут в Сирию, сказал министр. По его словам, Ирак затратил 1,2 млрд.долл. на доведение добычи нефти в 2005г. до уровня 2,3 млн.б/д. На повышение уровня добычи нефти до 6 млн.б/д понадобится вложить в нефтедобычу 25 млрд.долл., сообщил министр.
Латвия заняла высокое 10 место в опубликованном в среду организацией «Репортеры Без Границ» Индексе стран по уровню свободы слова, получив в нем индекс «1», который обозначает «полную свободу слова». Согласно Индексу, самыми свободными в данном отношении странами признаны Дания, Финляндия, Ирландия, Исландия, Нидерланды и Норвегия, получившие индекс «О,5», т.е. еще больше, чем «полная свобода». Латвия получила самый высокий показатель уровня свободы слова среди всех стран бывшего СССР и второй после Словении в Восточной Европе. Россия делит с Украиной 140 место. Последнее место в списке из 167 стран занимает Северная Корея. Недалеко вперед ушли Саудовская Аравия, Сирия, Куба и Туркменистан.Самыми опасными для журналистов странами признаны Ирак, Китай и Куба. В Ираке за год войны погибло 44 журналиста. В китайских тюрьмах, по данным «Репортеров без границ», содержиться 29 журналистов, а на Кубе – 27. Список, составленный «Репортерами без границ», является результатом работы журналистов, юристов и ученых, каждый из которых ответил на 50 вопросов анкеты, затрагивающих аспекты нарушений свободы слова от убийства журналистов, ареста, цензуры, до набора средств оказания давления на средства массовой информации с целью принудить их не публиковать те или иные факты, неугодные властям или иным структурам.
Близ сирийского города Алеппо будет построен новый армянский поселок Гоар по инициативе ассоциации «Киликия», состоящей из армян. Как сообщили в управлении прессы и информации МИД Армении, согласно проекту, в поселке первоначально планируется построить сто комфортабельных коттеджей. Новое армянское поселение будет полностью обеспечено современной инфраструктурой. На церемонии закладки фундамента поселка присутствовали министр жилищного строительства Сирии Мохаммад Нихад Мушантат, губернатор Алеппо Усама Хамид Ади, генеральный консул Армении в Алеппо Армен Мелконян, представители духовенства и общественности Сирии.
Евросоюз намерен предоставить Сирии заем в 99 млн.долл. на осуществление различных экономических проектов в рамках Европейско-средиземноморского сотрудничества. Об этом заявил в Дамаске представитель ЕС в Сирии Франк Хеске после подписания соответствующего соглашения с руководителем сирийского государственного планового комитета Абдаллой Дардари. Хеске отметил, что предоставленные средства будут направлены на финансирование проектов в области орошения, торговли, высшего образования, а также социальных программ. Данные программы «помогут правительству Сирии в реализации процесса модернизации ее экономики», заявил Хеске. По его словам за последние 2г. Евросоюз уже предоставил Сирии 93 млн. евро на осуществление различных проектов в областях сельского хозяйства и промышленности. Хеске сообщил, что 19 окт. в Брюсселе Сирия и Евросоюз подпишут соглашение об ассоциации. Сирия – единственная страна Средиземноморья, участвующая в так называемом «Барселонском процессе», начало которому было положено Евросоюзом в 1995г. с целью активизации торговых и политических связей со странами региона, и которая до сих пор не подписала соглашение об ассоциации. Причина этого заключается в существовавших до последнего времени разногласиях относительно проблемы нераспространения оружия массового уничтожения.
В Ираке начато строительство нового международного аэропорта. Строительство ведется в городе Сулеймания на северо-востоке Ирака в иракском Курдистане. Иракская компания «Иракские авиалинии» осудествляет рейсы из Багдада в Египет, Иорданию и Сирию. Самолет Иракской авиакомпании совершил первый международный рейс после 14-летнего перерыва. Единственный самолет авиакомпании – «Боинг-737» доставил в Багдад 104 пассажиров из иорданской столицы Аммана, а затем вылетел в Дамаск. Стоимость билета по маршруту Амман-Багдад составила 400 долл., Багдад-Дамаск – 300 долл. В будущем иракские авиаторы планируют совершаться рейсы в Дубай (ОАЭ), к открытию готовится аэропорт города Басра на юге страны. До введения эмбарго на международные полеты иракской авиакомпании по решению СБ ООН в авг. 1990г., она владела 37 гражданскими авиалайнерами, большинство которых в начале 1991г. перелетели в Иорданию, Тунис и Иран, где либо пришли в негодность, либо использовались на внутренних линиях, или же были уничтожены во время войны.
Сирия занимает важное место в ближневосточной политике Армении, однако армяно-сирийские отношения далеки от желаемого уровня. Об этом заявил премьер-министр Армении Андраник Маркарян на встрече с министром экономики и торговли Сирии Хасаном аль-Рифаи. Как сообщили в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении, аль-Рифаи отметил, что для успешной реализации заключенных правительствами двух стран соглашений в Сирии будет создана специальная рабочая группа. Собеседники выразили надежду, что импульс армяно-сирийским отношениям придаcт планируемый визит премьер-министра Сирии в Армению. В Ереване завершилось третье заседание армяно-сирийской межправительственной комиссии, ходе которого подписаны договора о сотрудничестве двух стран в сфере телекоммуникационных и информационных услуг, о сотрудничестве между Ереванским государственным университетом и университетом Алеппо, а также Практическая программа в сфере туризма. По итогам заседания подписан также протокол о потенциальном сотрудничестве двух стран в таких сферах как сухопутные перевозки, торговля и инвестиции, промышленность, железные дороги, нефти и недра, городское строительство, экология, энергетика, сельское хозяйство, финансы и банковское дело. Товарооборот между Арменией и Сирией составляет 1 млн.долл.
Сирия и Китай создали совместное предприятие по добыче нефти. По словам министра нефти и минеральных ресурсов Сирии Ибрагима Хаддада, сирийско-китайское СП займется разработкой месторождения Кебиба в провинции Хасака на северо-востоке страны. «Китайская национальная нефтяная компания за прошедший период пробурила несколько скважин и добилась положительных результатов, что и стало причиной создания совместного предприятия», – сказал министр в интервью сирийскому агентству САНА. Ибрагим Хаддад выразил надежду, что сирийско-китайскому предприятию удастся поднять уровень добычи нефти на месторождении Кебиба до 10 тыс.бар. в сутки. По его словам, Сирия приветствует участие любых иностранных компаний в разведке и добыче черного золота на территории страны.По данным министерства нефти и минеральных ресурсов, в настоящее время в Сирии ежедневно добывается около 550 тыс.бар. нефти. Сирия не является членом ОПЕК, однако надеется войти в международный картель в случае, если ее нефтедобыча достигнет 900 тыс.бар. в сутки. Нефть является основной статьей экспорта Сирии.
Ирак с 1 июля ввел визы для иностранцев, сообщил министр иностранных дел Ирака Фалях Ан-Накыб. Как отметил министр, иракское правительство отменило закон об иностранцах от 1978г. Теперь въезжающим в Ирак иностранцам требуется или туристическая виза сроком до 15 или 30 дней, или временная виза на срок от 1 до 5 лет. Визы для въезда в страну будут выдавать во всех дипломатических представительствах Ирака за рубежом, а также иракские пограничные службы в аэропортах и на пограничных пунктах вдоль границ с соседними государствами, сообщил Ан-Накыб. С 1 июля визы иностранным гражданам уже начали выдавать консульские отделы посольств Ирака в Тегеране, Дамаске, Аммане, Бейруте, Анкаре, Манаме, Абу-Даби, Каире и Париже. По словам министра, без виз на территории Ирака могут находиться по временному соглашению граждане стран-участниц многонациональных сил. С 9 апр. 2003г., после официального отстранения Саддама Хусейна от власти, фактически исчез контроль за пересечением границы Ирака, и попасть в страну могли все желающие. Первоначально въезжающих словами «Добро пожаловать в Ирак» встречали американские солдаты. Позднее появилась пограничная служба. С этого времени единственным условием для въезда в страну являлась печать, которую сотрудники пограничной иракской службы ставили всем желающим. По сути пограничники, у которых не было ни компьютеров, ни каких-либо документов учета, лишь проверяли въезжающий автотранспорт на предмет безопасности.
ОАО «Татнефть» выиграла в Сирийской Арабской Республике тендер на поставку шин 4 типоразмеров производства ОАО «Нижнекамскшина». Общий объем поставки – 3 тыс. шин стоимостью около 500 тыс.долл. Это первый опыт выхода «Татнефти» на сирийский рынок шин. Кроме того, компания завершила отгрузку в Республику Ирак шин по двум контрактам, заключенным еще до начала в стране военных действий. Оплата с иракской стороны произведена в полном объеме. Продолжаются поставки нижнекамских шин по трем новым контрактам: объем составляет 12 тыс. шин на 1,7 млн. евро – оплату в этой валюте предложили партнеры. «Татнефть» ведет переговоры о расширении своего присутствия на рынке шин в Ираке.
Народный Совет (парламент) Сирии рассматривает проект закона, предусматривающего введение некоторых ограничений на торговую деятельность США в стране. Накануне законопроект был передан в парламентский комитет по конституционным и законодательным делам для его изучения с точки зрения соответствия конституции. В то же время, в документе подчеркивается, что Сирия по-прежнему привержена принципу диалога между государствами. «Сирия подтверждает свою приверженность принципу конструктивного диалога в решении существующих между государствами проблем на основе равенства и взаимоуважения», - отмечается в законопроекте. В мае 2004г. президент США Джордж Буш ввел дополнительные экономические санкции против Сирии, предусматривающие запрет на экспорт в Сирию американских товаров, за исключением продовольствия и медикаментов, а также на полеты сирийских авиалайнеров в США. По некоторым данным, товарооборот между Сирией и США не превышает 300 млн.долл.
Дубайская компания «Илкон» и египетская «Харф Информейшн Текнолоджи» создали новый мобильный телефон ilkone i800, рассчитанный, прежде всего, на мусульманскую аудиторию. Новый аппарат не только подскажет направление на Мекку из 5 тыс. городов мира, но и звуковым сигналом пять раз в день призовет владельца телефона к молитве. В ilkone i800 есть полный текст корана, его перевод на английском языке, система поиска и Хиджра (мусульманское летосчисление).В новом телефоне нет цифровой камеры. Одной из причин ее отсутствия является запрет телефонов с камерами в Саудовской Аравии. В этой стране, как и в других странах Ближнего Востока, ilkone i800 может стать очень популярным, считают разработчики. Цена новой модели составляет 496 долл. По словам пресс-секретаря компании «Илкон», телефон уже поступил в продажу в Ливане этой весной. Новинка продается также в Иордании, Сирии, Судане и Алжире, ее можно будет приобрести и в Бангладеш. В Индонезии, Малайзии и Индии «мусульманские» телефоны поступят в продажу уже до начала следующего года, добавил пресс-секретарь.
Принуждение к демократии: есть ли пределы?
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИД РФ по Боснии и Восточной Славонии, арабист, многие годы проработавший на Ближнем Востоке.
Резюме Пример Ирака показывает: односторонние действия по форсированной насильственной демократизации чреваты новыми потрясениями. Переход от одной общественной формации к другой, более адаптированной к требованиям глобализации, и так слишком болезнен, чтобы дополнительно усложнять процесс, искусственно подстегивая его.
После успешных демократических перемен в Центральной и Восточной Европе и крушения ряда диктатур в Азии и Латинской Америке объектом пристального внимания стал Ближний Восток в широком значении этого географического понятия.
Почему именно ближневосточная почва оказалась столь благоприятной для международной террористической деятельности, прикрывающейся религиозной оболочкой? Для администрации США ответ на этот вопрос поначалу казался простым: мол, большинство арабских, да и вообще мусульманских режимов погрязли в ретроградстве, экономические и политические реформы буксуют либо имитируются, экономическое положение ухудшается, а это создает питательную среду для терроризма и всякого рода экстремистских настроений. Отсюда следовал вывод: срочно требуется демократическое переустройство Ближнего Востока на основе политических реформ и рыночных преобразований, оправдавших себя в других регионах.
Пример Ирака, однако, показывает: односторонние действия по форсированной насильственной демократизации региона чреваты новыми потрясениями. Да и результаты «государствостроительства» с участием многонациональных сил в разных частях света (Косово, Гаити), мягко говоря, противоречивы. Переход от одной общественной формации к другой, более адаптированной к требованиям глобализации, и так слишком болезнен, чтобы стоило усложнять процесс, искусственно подстегивая его.
ЗАСТЫТЬ НА НУЛЕ
Обширный регион Ближнего Востока от Атлантики до Персидского залива почти с 300-миллионным населением в последние два десятилетия действительно замедлил темпы своей исторической трансформации. Доход на душу населения застыл на нуле в то время, как в других развивающихся странах с сопоставимой экономикой он составил в среднем 3 %. И это при крайней неравномерности распределения доходов по региону – от 335 дол. США на душу населения в Мавритании до 30 тысяч в Катаре. Доля арабских стран в мировой торговле с 1981 по 2002 год снизилась более чем наполовину (с 9,6 % до 3,2 %), что свидетельствует о слабой интеграции региона в мировую экономику. Неуклонно сокращался объем иностранных инвестиций, снижалась производительность труда. Безработица достигла опасной черты, превысив во многих странах четверть всей рабочей силы. В Алжире, где этот процент гораздо выше, толпы праздно шатающейся молодежи были и остаются резервом для вербовки террористов. Вызвавший острые дебаты второй Доклад ООН о человеческом развитии в арабском мире (2003) высветил три главных препятствия на пути к его дальнейшему поступательному развитию: дефицит свободы, дефицит знаний и дефицит прав женщин.
Политические структуры большинства стран Арабского Востока оказались не менее ригидными, чем экономические. Постколониальный процесс становления независимой государственности завершился к последней декаде прошлого столетия формированием здесь жестко централизованной власти. На ее основе после военных переворотов 1950–1960-х была достигнута политическая стабилизация, сопровождавшаяся формированием национального самосознания в каждой отдельной арабской стране. Идеология арабского национализма с ее лозунгами единства всей «арабской нации» отошла в прошлое. Понятие нации перестало носить абстрактный иллюзорный характер, ассоциируясь все больше с конкретным государством в рамках исторически сложившихся границ.
С точки зрения принятых на Западе формальных критериев либеральной демократии (хотя и там не все так однозначно) установившиеся на Ближнем Востоке политические режимы являются автократическими. Сменяемость правителей, разделение властей, легальная оппозиция – все это на практике отсутствует. Избирательная система далека от того, чтобы быть признанной свободной и справедливой. Даже в таких более развитых странах, как Египет и Сирия, институты народного представительства предназначены лишь для осуществления контролируемой сверху процедуры штампования законов. Что касается нефтяных монархий аравийских государств, то здесь (Катар, ОАЭ) наметились робкие сдвиги в сторону модернизации политических структур и большей открытости. Вместе с тем самое крупное государство этого арабского субрегиона, Саудовская Аравия, с момента основания в 1932 году управляется как семейное предприятие при полном отсутствии выборных институтов.
НЕ НАВРЕДИ…
С тем, что в большинстве государств мусульманского региона наблюдается недостаток демократии и свободы предпринимательства, согласны практически все, но вопрос, как изменить такое положение, вызывает острые дискуссии. Первая реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренного насаждения западных ценностей на мусульманскую почву Европа относится критически, а исламский мир – со скепсисом или полным отторжением.
Амбициозный план переустройства всего региона, от Мавритании до Афганистана – предусматривает целый набор мер по оказанию помощи в подготовке и проведении «свободных справедливых выборов», в разработке законодательства и обучении парламентариев, в создании независимых СМИ, формировании политических партий, неправительственных организаций и других атрибутов гражданского общества, в перестройке системы образования. В экономической сфере предлагаются преобразования, направленные на высвобождение частной инициативы малого и среднего бизнеса, сокращение госрегулирования и либерализацию всего делового климата.
Уже простое ознакомление с инициативой «Большой Ближний Восток» создает впечатление, что ее основные положения скопированы с тех широкомасштабных и в целом удачных реформ, которые за последнее десятилетие были проведены в посткоммунистических странах Центральной и Восточной Европы. При этом задействованы уже испытанные финансовые каналы – Национальный фонд развития демократии, бюджет которого президент Буш обещал увеличить вдвое – до 80 млн дол., и специальное подразделение Госдепартамента США с бюджетом на 2005-й в размере 190 млн долларов.
Однако такой упрощенный подход к специфическим проблемам Ближнего Востока не сообразуется с местными реалиями. Регион имеет свои цивилизационные особенности, свою многовековую историю, глубоко укоренившиеся, отличные от западных менталитет, традиции правления и общественной жизни. Более продуктивно было бы следовать принципу «не навреди», отделяя то, что необходимо реформировать, от традиционных элементов жизни, не препятствующих процессам модернизации.
В отличие от Восточной Европы, которая всегда была восприимчива к политической культуре и историческим традициям Запада, народы Ближнего Востока, прошедшие через завоевательные войны и колониальное правление, сравнительно недавно ощутили вкус национального самоопределения. Если в интегрирующейся Европе такое понятие, как «иностранное вмешательство во внутренние дела», становится ныне архаичным, то на мусульманском Востоке, например, финансирование извне политических партий воспринимается крайне болезненно (это же, кстати, карается законом и в самих США). С точки зрения регионального менталитета и традиций периодическая сменяемость власти через всеобщие выборы и наличие организованной оппозиции означают ослабление централизованных начал и раскол в армии, которая была и остается на Востоке символом национального суверенитета. Государства Ближнего Востока, как бы они ни различались по формам правления, характеризуются сильной верховной и зачастую харизматической властью. Такую власть общественное сознание не рассматривает как автократию, а скорее воспринимает как способ национально-государственного существования. Египет с сильным институтом президентства, Сирия с партией Баас, бессменно находящейся у власти последние четыре десятилетия, Алжир, где по сложившейся практике военные «делают» президентов, арабские монархии парламентского типа (Марокко, Иордания), не говоря уже о Саудовской Аравии, – все это примеры, подтверждающие отмеченную закономерность.
О живучести политических традиций и укладов общества на Ближнем Востоке говорит и неудавшийся опыт первых попыток реформаторства в регионе. Под воздействием англо-французской колонизации конституционное правление с некоторым участием представительных систем сложилось на крупнейших и наиболее развитых территориях бывшей Османской империи (долина Нила, Месопотамия, Палестина) еще в период между Первой и Второй мировыми войнами. К 50-м годам XX века там сформировались самостоятельные государственные образования – Египет, Ирак, Сирия, политические системы которых были «скроены» во многом по образцу и подобию западных. Многие видные востоковеды признаюЂт несостоятельность этих «великих экспериментов». Бернард Льюис в этой связи отмечал: «Политическая система, перенесенная в готовом виде не просто из другой страны, а даже из другой цивилизации, навязанная Западом сверху близким к нему правителям, не могла адекватно соответствовать природе исламского ближневосточного общества». По авторитетному мнению английского востоковеда Эдварда Ходжкина, политические партии, созданные в «арабском климате», представляли собой по преимуществу «головастиков – организации с очень большими головами и очень маленькими хвостами».
Арабские политические режимы, сложившиеся в 1950–1960-е как порождение колониальной эпохи, были сметены волной военных переворотов (Египет – 1952, Ирак – 1958, Сирия – 1962 гг.), которые по их последствиям и степени народной поддержки можно рассматривать как форму национально-освободительной борьбы. При этом решающую роль в кардинальных изменениях на политической карте Ближнего Востока сыграли вовсе не внешние факторы (конфронтация между Востоком и Западом на поле Третьего мира еще только начиналась). Просто-напросто старые правящие элиты исчерпали ресурс поддержки со стороны собственного народа. Их оторванность от самобытной почвы, проводимая ими политика вестернизации и насаждения либеральных ценностей в неподготовленных для этого обществах вызвали активное недовольство сограждан и во многом обусловили националистический подъем.
Столь же неудачными оказались попытки навязать ближневосточным государствам импортные модели развития в период советско-американского соперничества в регионе. Египет, Сирия, Ирак, Алжир (арабские страны, условно относимые в то время к зонам влияния Советского Союза) отвергли коммунистическую идеологию и строили «социализмы» национального типа. Из советской практики лидеры этих стран заимствовали только то, что помогало им закрепить свое влияние и создавать государства с сильной властной вертикалью, то есть концепцию правящей партии и принцип верховенства государственного сектора. Между тем эти политические и экономические рычаги работали на Ближнем Востоке и в каждой из арабских стран по-своему. В Египте существовало такое аморфное объединение, как Арабский социалистический союз; в Сирии и Ираке у власти утвердились две ветви расколовшейся Партии арабского социалистического возрождения (Баас); в Алжире задачи правящей партии, прикрывавшей закулисное правление военных, выполнял Фронт национального освобождения. Ведущая роль государственного сектора в экономике также проявлялась здесь иначе, чем при советской командно-административной системе. Осуществленная национализация, конечно, ограничила размеры частной собственности, которая, тем не менее, так и осталась определяющей в производственных отношениях, особенно в таких отраслях, как земледелие, сфера обслуживания, строительство, легкая промышленность, торговля. Рабочая сила в основном была по-прежнему сосредоточена в частном секторе. Доля самого госсектора в сельском хозяйстве, например, Египта за период 1962–1970 годов не превысила 2,7 %, хотя государство направило в сельхозпроизводство 97 % капиталовложений. Примерно аналогичная картина складывалась и в других странах так называемой социалистической ориентации.
Не более удачливы, чем Советский Союз, в насаждении своих моделей государственного устройства и механизмов политической власти были и Соединенные Штаты. Дальше всего демократизационные процессы продвинулись в Иордании и Марокко, хотя внешние атрибуты демократии (парламентаризм западного образца и многопартийность), по существу, мало меняли автократический характер исторически сложившихся в этих странах монархических режимов. Их живучесть и приспособляемость к меняющемуся внешнему миру в значительной степени объяснялись личностными факторами. В период националистического подъема в Иордании и Марокко у власти находились мудрые правители – короли Хусейн и Мухаммед V соответственно, считавшиеся потомками пророка Мухаммеда и обладавшие особой харизмой.
А вот нефтеносный район Персидского залива, находившийся под западным влиянием, стал витриной благополучия и роскошной жизни. Но здесь же возникло опасное противоречие между меняющимся экономическим базисом и застывшей в средневековье политической надстройкой. Ядром абсолютной власти в Саудовской Аравии по-прежнему является заключенный основателями этого королевства союз многочисленного семейства Аль Сауд и религиозной верхушки Аль Шейх, следующей жесткой ваххабитской трактовке ислама.
Таким образом, колониальные и последующие опыты реформирования на Ближнем Востоке показали, насколько деликатен и многосложен этот процесс. Рассчитывать на быстрый эффект здесь невозможно. В тактическом плане следует терпеливо продвигаться вперед размеренными шагами, планомерно подготавливая почву для восприятия демократических реформ, повышая культурно-образовательный уровень населения.
То есть требуется не ломка отживших устоев, а постепенная, упорядоченная их трансформация изнутри при сохранении национальных традиций – религиозных, общественных, культурных, семейно-бытовых. Содействие процессам модернизации в мусульманских странах должно включать в себя терпеливую, рассчитанную на долгосрочную перспективу работу со старыми и нарождающимися политическими элитами и, что не менее важно, влиятельными религиозными кругами.
ЦЕНА ПРОСЧЕТОВ
Так в чем же причины настороженного, а зачастую и враждебного отношения арабов к переменам, навязываемым извне? В ближневосточных странах, причисленных к недемократическим (Египет, Сирия, Тунис, Алжир, Саудовская Аравия и др.), серьезно опасаются, что раскручивание сюжета об отторжении их режимами реформ используется Соединенными Штатами как предлог для военно-политического давления с целью замены неугодных правителей. Мессианская риторика, исходящая из Вашингтона, только подкрепляет эти опасения. Ирак – не единственный тому пример. Массированное давление и экономические санкции в отношении Сирии и Ирана на фоне более вежливого обхождения со столь же недемократическими Саудовской Аравией, Тунисом, Алжиром подводят арабов к мысли о том, что дело, может быть, не столько в демократии, сколько в политической целесообразности, которая определяется американцами в одностороннем порядке. Вполне обоснованны аргументы ряда европейских представителей, предсказывающих обратный эффект от тактики, построенной на «кнуте». Проведение реформ эволюционным путем в обстановке внешнего нажима представляется еще более затруднительным, а синдром «осажденной крепости» только лишь льет воду на мельницу противников преобразований.
Для целого ряда арабских стран, лидеры которых осознаюЂт необходимость перемен, сдерживающим моментом стал печальный пример других регионов, в первую очередь бывших республик Советского Союза и Югославии. Слишком высокая цена советской «перестройки» и первого этапа демократических реформ в России – распад государства, резкий упадок экономики и хаос политических структур после крушения КПСС – вынуждает мыслящих людей на Ближнем Востоке задумываться над тем, как минимизировать негативные побочные последствия переходного периода.
Не в пользу поспешных реформ по навязанным извне схемам говорит также американский опыт государственного строительства в других странах после Второй мировой войны. По расчетам американских экспертов, из 16 таких попыток только три увенчались успехом – в Японии, Германии и Панаме. Успех в Гаити оказался временным: через десять лет после того как в 1994 году США с помощью 20-тысячного воинского контингента вернули к власти «демократа» Аристида, они совместно с Францией потребовали его смещения с поста президента, что наконец привело к прекращению кровопролитной гражданской войны в стране.
Перспективы демократических перемен в мусульманском мире во многом будут зависеть от того, чем завершится военная кампания США и их союзников в Ираке. Авторы сценариев послевоенного развития этого государства, похоже, недооценили целый ряд факторов исторического и психологического порядка (американцы никогда не имели сильной востоковедческой школы). С самого начала были допущены политические просчеты, исправление которых дорого обходится иракскому народу, самим американцам и международному сообществу в целом.
Свержение режима, стержнем которого являлось однопартийное правление, вызвало в Ираке коллапс всей политической системы и атрибутов государственности (невольно напрашивается аналогия с развалом КПСС и трудностями перехода России, других постсоветских республик к демократическому правлению). Заполнить вакуум власти оказалось гораздо труднее, чем провести военную операцию. Главная проблема – в поисках приемлемой для большинства политической альтернативы на национальном уровне. Ставка на Временный управляющий совет, где преобладают никому не известные в Ираке представители оппозиции, долгие годы проведшие на чужбине, предопределила изначальное отношение к этому квазиоргану как к марионетке оккупационных держав. Другим раздражителем стали импульсивные решения об увольнении всех военнослужащих и полицейских, в результате чего около миллиона мужчин и членов их семей в одночасье остались без средств к существованию. К ошибкам, мешающим процессу политической стабилизации, следует отнести также объявление вне закона бывшей правящей партии Баас. С учетом того, что члены этой партии имелись практически в каждой иракской семье, такой подход породил чувство коллективной вины, чего, кстати сказать, удалось избежать союзникам по антигитлеровской коалиции и самим немцам после победы над нацизмом во Второй мировой войне. Среди баасистов есть люди, которые не несут ответственности за преступления Хусейна и его окружения и придерживаются вполне умеренных политических взглядов, созвучных западноевропейским социал-демократическим идеям. Чтобы противостоять набирающему силу воинствующему исламизму, эту светскую прослойку стоило бы привлечь к стабилизационным процессам, особенно в преддверии готовящихся на будущий год выборов.
И, наконец, отчасти проблемы переходного этапа можно было бы избежать, если бы не произошло резкой смены конфессионального баланса. Преобладание во врОменных иракских структурах шиитов хотя формально и отражает состав населения, вызывает опасения арабов-суннитов, что уже толкнуло многих из них на путь сопротивления оккупации не столько из верности прежнему режиму, сколько из боязни притеснений и актов мести. Как показали события в Ираке, первоначальная ставка на представителей шиитского большинства, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству той части населения, среди которой наиболее распространены настроения исламского радикализма, себя не оправдала. Можно предположить, что разногласия между вдохновителем вооруженных выступлений имамом Муктадой ас-Садром и умеренными лидерами шиитской общины носят скорее тактический характер. Первые как бы забегают вперед, проявляя нетерпение. Вторые, более опытные, предпочитают добиваться власти парламентскими методами, памятуя о подавлении двух шиитских восстаний в прошлом столетии. Поэтому остается под большим вопросом, приведут ли предстоящие выборы к созданию демократического Ирака.
ШАНСЫ НА УСПЕХ
Примеры международного вмешательства с целью принуждения к миру и строительства национальной государственности за последнее десятилетие показывают, что наибольшие шансы на успех имеет многосторонний формат таких действий. Если подобные акции одобрены и контролируются Советом Безопасности ООН, не столь важно, под чьим командованием проводятся операции. Временная администрация ООН в Восточной Славонии (ВАООНВС) во главе с американским отставным генералом Жаком-Полем Кляйном квалифицированно справилась с интегрированием Восточной Славонии в состав Хорватии, проведя демилитаризацию и обеспечив демократические и справедливые выборы в местные органы власти при должном уровне представительства сербского национального меньшинства в местной администрации.
Столь же упорядоченно вот уже на протяжении нескольких лет проводится операция многонациональных сил в Боснии. Хотя эта операция осуществляется под руководством НАТО, она получила поддержку Совета Безопасности, который имеет рычаги воздействия, позволяющие корректировать те или иные политизированные перекосы и принимать важные решения на основе международного консенсуса. Созданные за последние годы с помощью международного сообщества мультиконфессиональные институты боснийской государственности проявляют работоспособность, несмотря на все сложности межэтнических отношений в треугольнике мусульмане–хорваты–сербы. Безусловно, это большой успех миротворчества, достигнутый благодаря одобренным ООН многосторонним соглашениям, наметившим контуры государственности, которую пришлось создавать «всем миром». Вместе с тем до сих пор нет ответа на вопрос, выдержит ли дейтонская схема «государствостроительства» испытание временем. Означает ли сложившаяся благоприятная ситуация наступление подлинного национального примирения? Не распадутся ли хрупкие компромиссы вскоре после ухода из Боснии многонациональных контингентов?
Иначе обстоят дела в Косово, где силовое вмешательство было предпринято без мандата ООН, которая подключилась уже постфактум. Созданные в Косово институты местной власти практически узаконили ущемление прав национального, в данном случае сербского, меньшинства, а вместе с тем и легализовали албанские военизированные структуры, по-прежнему добивающиеся политической цели – независимости – методами террора. В результате такого «демократического строительства» трагедия албанского народа, собственно и явившаяся предлогом для нанесения натовских ударов по Сербии и ввода туда войск, сменилась трагедией сербов. На протяжении пяти лет сотни тысяч сербских беженцев, изгнанных из родных мест, не могут вернуться в Косово, а многонациональные силы не в состоянии урезонить албанских экстремистов.
ДРУГАЯ СТОРОНА МЕДАЛИ
Ключевая роль в борьбе с международным терроризмом, и с воинствующим исламизмом в том числе, отводится сейчас военному противостоянию (Ирак, Афганистан), тайным операциям по линии спецслужб, мерам в области безопасности и прочим действиям силового характера. Безусловно, это необходимо и неизбежно, но это лишь одна сторона медали. Другая сторона – конструктивная политическая и идеологическая деятельность – остается, на мой взгляд, недостаточно востребованной. Мусульманские улицы по-прежнему увешаны лозунгами и плакатами, радикально трактующими ислам. В этих условиях для международного сообщества вряд ли продуктивно делить ислам на радикальный и умеренный. Такое искусственное деление может сослужить медвежью услугу тем религиозным деятелям, которые выступают за деполитизацию ислама. Ведь никто из них не может позволить себе открыто заявить о своих умеренных воззрениях – таковы давние традиции. Другое дело, если перевести проблему демократизации в плоскость открытых теологических и светских дискуссий, например, о моделях правления и государственного устройства в мусульманском мире.
Это позволит создать условия для модернизации самого ислама, скованного догматами прошлых веков. По мнению египетского ученого Камаля Абуль Магда, «переход от психологического замыкания на прошлом к ясному видению будущего нельзя совершить без решения ряда проблем исламской теории и практики, среди которых одной из важнейших является система правления в исламе».
Все затруднения мусульманских теологов и ученых состоят, по моему мнению, в том, что исламу при всей его универсальности так и не удалось создать сколько-нибудь целостную концепцию государственности. Коран и шариат предлагают в связи с этими вопросами самые общие нормы, которые на практике могут применяться по-разному, в зависимости от меняющихся обстоятельств. Исламское государство – это миф, который используется в современном мире для достижения политических целей насильственным путем. Созданное на Аравийском полуострове мусульманское сообщество с центром в Медине в его первозданном виде просуществовало недолго – чуть более трех десятилетий. Но уже с конца VII века стали проявляться тенденции отхода от теократического характера верховной власти, как это было при первых «правоверных» халифах, объединявших в себе духовное и светское начала. На деле вся полнота власти переходила к султанам, хотя на поверхности поддерживалась видимость верховенства «божественной воли». Со временем Арабский халифат превратился в типично восточную деспотию, и уже к началу XX века эта форма государства, искусственно привнесенная из Средневековья в современность, сохранила только номинальное значение, а с распадом Османской империи и вовсе исчезла.
Призывы к обновлению ислама не есть что-то новое, но все они содержат аргументацию, открывающую путь к обоснованию необходимости демократизационных процессов, приданию им, так сказать, религиозной легитимности. Широкое распространение в арабских научных кругах получил в 1970–1980-е следующий подход: первозданный ислам выработал только основополагающие принципы государственного устройства и политической демократии; что же касается путей и способов их реализации на практике, то определять их должны сами люди. По мнению кувейтского профессора Мухаммеда Фатхи Османа, требуется «четкое разграничение между твердыми основами исламского устройства государственной власти и моделями, подверженными изменениям». В монографии «Политическая система исламского государства» сирийский юрист д-р Мухаммед Селим аль-Ава также предлагал отделить в политическом наследии ислама нормы, которые носят обязательный характер для современных мусульман (ахкям), от тех, которые существовали только в силу исторических условий и теперь утратили силу (хулуль). Так, например, современное государство в Марокко характеризуется как «утонченная смесь традиций ислама и прагматического модернизма».
Наконец, нельзя не учитывать внешнеполитические факторы, не в последнюю очередь влияющие на обстановку в регионе. На нынешний момент психологическая атмосфера на Ближнем Востоке складывается не в пользу демократических перемен. Арабские «верхи» остро ощущают господствующие настроения «низов», которые, как никогда ранее, все больше приобретают антиамериканскую и в какой-то степени антизападную окраску.
Оккупация Ирака и несбалансированная линия США в израильско-палестинском противостоянии сливаются в сознании большинства арабов в один фронт борьбы за сохранение поруганного национального и религиозного достоинства. После апрельских кровавых событий в Ираке и заявления Джорджа Буша о поддержке плана Ариэля Шарона понадобится немало времени и усилий, чтобы создать внешнюю политическую среду, благоприятствующую проведению реформ изнутри. Внутренний фундамент преобразований, в которых Большой Ближний Восток действительно нуждается, больше всего страдает от целой серии просчетов в ближневосточной политике США, от поверхностного черно-белого отношения к проблемам мусульманского мира в целом. Генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Муса в своем выступлении на Давосском форуме в Иордании (2003) обрисовал складывающуюся ситуацию предельно ясно: «Все арабские страны хотят взаимодействовать с Соединенными Штатами, но они не уверены в намерениях американцев. Мы знаем, что должны меняться, но перемены не навязываются извне, а исходят от самого народа, поскольку демократия – не подарок от США или Европы».
Ситуация на Ближнем Востоке, где накапливается критическая масса внутреннего протеста, смешанного с чувствами разочарования, унижения и злобы, приближается к опасной черте. На протяжении послевоенной истории это был регион межгосударственной конфронтации и военных переворотов. Теперь, когда рамки арабо-израильского конфликта сузились до основной – палестинской – проблемы, возникла «иракская головоломка», осложняющая борьбу с международным терроризмом. Как бы ни относиться к военной акции США в Ираке, к попыткам навязывания демократических ценностей насильственным путем, понятно одно: долг международного сообщества – перейти в конце концов к согласованным действиям по всем взаимосвязанным направлениям, включая антитеррористическое, политико-дипломатическое, идеологическое, культурно-просветительское, духовное и др. Это и будет создавать необходимые предпосылки для демократической трансформации Большого Ближнего Востока естественным путем, без перескакивания через исторические этапы.
Ирак. США. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2913947
Александр Аксененок
Президент Сирии Башар Асад отправится с официальным визитом в Китай по приглашению председателя КНР Ху Цзиньтао. Это будет первый визит руководителя Сирии в Китай с момента установления дипломатических отношений между двумя странами в 1956г. Официальные сирийские источники сообщают, что главное место в повестке дня сирийско-китайской встречи в верхах займут переговоры о ситуации на Ближнем Востоке, прежде всего, в Палестине и Ираке, а также о состоянии двусторонних отношений в различных областях и путях их развития. Обе стороны рассматривают этот визит как большое событие в развитии сирийско-китайских отношений. Сирия и Китай выступают за политическое урегулирование ближневосточного конфликта на основе резолюций Совета Безопасности ООН. Дамаск и Пекин считают необходимым усиление роли ООН в процессе ближневосточного урегулирования. Что касается Ирака, то обе стороны подчеркивают необходимость скорейшего восстановления суверенитета иракского народа. По данным сирийских СМИ, важное место в сирийско-китайских переговорах в Пекине займут вопросы экономического сотрудничества. Как сообщил представитель китайского посольства в Дамаске, объем товарооборота между странами в последнее время достиг 520 млн.долл. Китай предоставил Дамаску займы на осуществление ряда экономических проектов в Сирии. Предполагается, что в ходе встречи в верхах в Пекине будут подписаны еще несколько соглашений о сотрудничестве в экономической област
Министр иностранных дел ЧР Ц.Свобода 29 фев. с.г. посетил с официальным визитом Сирию для участия в подписании ассоциативного договора между Сирией и ЕС. Одновременно он провел переговоры с президентом Сирии Б.Асадом и министром иностранных дел Сирии Ф.Шарой, в ходе которых обсудил вопросы, связанные с ситуацией на Ближнем Востоке, положением в Ираке, борьбой с терроризмом, нераспространением оружия массового уничтожения, а также с дальнейшим развитием экономического сотрудничества между Чехией и Сирией.
По многочисленным сообщениям агентства ЧТК чешские фирмы, прежде всего контролируемые или тесно связанные с американскими, британскими, шведскими, португальскими и другими иностранными компаниями, страны которых выразили поддержку действиям США в Ираке, проводят активную работу с целью получения новых заказов в регионе Ближнего Востока, в т.ч. с расчетом участия в послевоенном восстановлении экономики Ирака. В этой связи наиболее често упоминаются фирмы «Шкода Холдинг» г.Плзень, HSJ Novotech, тракторный завод «Зетор» г.Брно и ряд других, преимущественно машиностроительных фирм, действующих в нефтехимической, энергетической и транспортных отраслях, а также в секторе противохимической защиты.Объем товарооборота между ЧР и ведущими арабскими странами в последнее время снижается (с Саудовской Аравией, Египтом, Сирией, Израилем, Иорданией и Кувейтом), что особенно характерно для чешского экспорта металлургической и машиностроительной продукции.
Чешское ООО Met.Chem г.Либерец объявило о подписании контракта с Кувейтом на поставку средств противохимической защиты на 3 млн. крон (100 тыс.долл.).
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter