Всего новостей: 4195218, выбрано 5465 за 0.043 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Греция занимает последнее место в Европейском Союзе по количеству пользователей «всемирной паутины». Об этом сообщило греческое государственное телевидение со ссылкой на данные европейской статистической службы Евростат.Только 23% греческих домохозяйств располагают интернет-соединением. Уровень проникновения широкополосного интернета составляет лишь 4% от общего числа подключений, а подавляющее большинство жителей Греции пользуются морально устаревшим телефонным соединением, которое не позволяет в полной мере использовать возможности «всемирной паутины».
Как и в других странах, в Греции интернет использует прежде всего молодежь: 47% молодых людей в возрасте до 24 лет заходят и хотя бы раз в неделю. Среди греков 25-45 лет лишь 27% пользуются сетью, в то время как в возрастной категории старше 55 лет число пользователей интернета не превышает 4%. Это самый низкий показатель по ЕС. В остальных странах Евросоюза дела с проникновением сетевых технологий обстоят в среднем намного лучше. Половина европейских домохозяйств (52%) имеет интернет. Лидерами здесь являются Голландия, Дания и Швеция с показателями выше 70%. Почти треть домов подключена к широкополосному интернету – по абсолютным показателям лидером вновь выступают Нидерланды (66% домов имеют быстрое соединение с сетью).
В Греции «быстрый интернет» развит почти втрое хуже, чем в занимающей предпоследнее место в рейтинге Словакии, где только 11% подключений приходятся на широкополосную сеть. Греческое правительство с недавних пор проводит государственную программу, которая призвана ликвидировать отставание страны в информационной грамотности населения от остальной Европы. В рамках этой программы объявлено о закупке тысяч новых компьютеров для госучреждений. Также сотни компьютеров стали вручаться школьникам-отличникам, а для студентов (независимо от их оценок) были в сотрудничестве с телекоммуникационными компаниями введены скидки на тарифные планы по пользованию интернетом.
Правительство решило исправить ситуацию в сфере беспроводного доступа. Если в большинстве европейских столиц насчитываются многие сотни hot spot – точек доступа к беспроводному интернету – то даже в греческой столице Афинах до недавнего времени такие точки практически отсутствовали. Теперь на главной столичной площади Синтагма установлен быстрый беспроводный интернет, и каждый пользователь, располагающий своим ноутбуком, может пользоваться «всемирной сетью» бесплатно.
Самыми коррумпированными странами в Евросоюзе являются Польша, Литва, Латвия, Италия, Чехия, Словакия и Греция.Среди 25 стран-членов Евросоюза самый низкий уровень коррупции отмечен в Финляндии, самый высокий – в Польше, сообщается в ежегодном до-кладе международной организации Transparency International. Уровень коррупции оценивался по десятибалльной шкале и в среднем по ЕС составил 6,74 балла. В семи государствах ЕС – Италии, Чехии, Литве, Латвии, Словакии, Греции и Польше – данный показатель находится ниже уровня пяти баллов.
Индекс восприятия коррупции (ИВК) был создан как альтернатива официальной государственной статистике по числу уголовных дел и судебных приговоров. Такие данные по различным странам являются показателем качества работы правоохранительных органов, судов или СМИ по выявлению коррупции. Этот показатель ранжирует страны по степени распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков. Согласно данным, использовавшимся для расчета индекса в 2003 и 2004гг., рост коррупции, в том числе, зафиксирован и на Кипре. Всего исследованием были охвачены 163 государства.
20 млн. евро – таков размер штрафа, который Кипр должен заплатить Евросоюзу за излишки запасов сахара. Об этом в понедельник заявила Европейская комиссия. Более двух лет назад предупреждение о необходимости избавиться от избыточных запасов продовольствия во избежание дисбаланса на рынке ЕС получили пять стран: Эстония, Кипр, Латвия, Словакия и Мальта. Все пять новых членов ЕС по каким-то причинам предписание не выполнили. Общая сумма штрафа, который обязаны выплатить эти государства – 57 млн. евро. Первая часть штрафа должна была быть погашена сразу после постановления комиссии. Остальные три взноса – 15 окт. 2007, 2008 и 2009гг. Ввиду того, что штраф поступит в казну ЕС, полноправными членами которого являются вышеупомянутые государства, сумма штрафа сокращена для них на 25%. Она будет зачтена как помощь ЕС этой стране.
Еврокомиссия объявила о наложении штрафов на 75 млн. евро на Эстонию, Кипр, Латвию, Словакию и Мальту. Эти деньги страны-члены Евросоюза должны будут уплатить в ближайшие пять лет за выявленные у них излишки запасов сахара, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. К вступающим в ЕС государствам в обязательном порядке предъявляется требование избавиться от избыточных запасов продовольствия во избежание дисбаланса на рынке ЕС. Самые большие суммы штрафа – 45 и 19 млн. евро соответственно – предстоит выплатить в бюджет ЕС Эстонии и Кипру.
Среди 25 стран-членов Евросоюза самый низкий уровень коррупции отмечен в Финляндии, самый высокий – в Польше, сообщается в ежегодном докладе международной организации Transparency International, выдержки из которого приводят в пятницу бельгийские СМИ. Уровень коррупции оценивался по десятибалльной шкале и в среднем по ЕС составил 6,74 балла. В семи государствах ЕС – Италии, Чехии, Литве, Латвии, Словакии, Греции и Польше – данный показатель находится ниже уровня пяти баллов. «Это свидетельствует о наличии серьезных проблем с коррупцией», – отмечается в докладе Transparency International. Что касается Болгарии и Румынии, которые вступят в ЕС в янв. 2007г., то в этих странах уровень коррупции оценен соответственно в 4 и 3,1 балла. Всего исследованием были охвачены 163 государства. В этом списке самой некоррумпированной страной также признана Финляндия, получившая десять баллов.
По итогам переговоров президентов России и Словакии подписаны два документа. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко и министр экономики Словакии Любомир Ягнатек поставили подписи под межправительственным соглашением об обеспечении взаимных интересов при использовании и распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности.Андрей Фурсенко и госсекретарь министерства образования Словакии Бибиана Обримчакова подписали соглашение о сотрудничестве между двумя министерствами в области образования.
Документы подписаны в Кремле в присутствии лидеров двух стран.
Внешэкономбанк (ВЭБ) в рамках визита в РФ президента Словакии Ивана Гашпаровича подписал во вторник соглашение о сотрудничестве с Экспортно-импортным банком Словацкой Республики (Эксимбанк Словакии), сообщила пресс-служба российского банка. «Реализация соглашения будет способствовать развитию долгосрочного партнерства между финансовыми институтами обеих стран и предполагает обмен опытом и передачу know-how с целью осуществления масштабных инвестиционных проектов», – говорится в пресс-релизе.Документ предусматривает возможность организации софинансирования, рефинансирования и долгосрочного кредитования участников российско- словацкого экономического процесса. Учитывая особый статус банков как специализированных государственных институтов, стороны намерены осуществлять приоритетные задачи по обеспечению российско-словацкого взаимодействия в экономической сфере.
Эксимбанк Словакии – государственный банк, ориентированный на поддержку экспорта словацких товаров, технологий и услуг путем предоставления финансирования и страхования экспортных кредитов и нацеленный на увеличение товарооборота Словакии с зарубежными контрагентами.
Внешэкономбанк – специализированный государственный финансовый институт, главной целью деятельности которого является обеспечение банковской поддержки проводимых государством структурных реформ, прежде всего в экономической и социальной сферах.
Владимир Путин называет Словакию важным энергетическим партнером России. «Словакия – очень важный партнер в энергетическом секторе. По разным данным, мы на 90% удовлетворяем потребности Словакии в энергоносителях», – сказал Путин, открывая переговоры с президентом Словакии Иваном Гашпаровичем в узком составе в Кремле.«Но важность Словакии для России заключается не только в объемах, которые мы поставляем ей для ее нужд, но и в том, что Словакия является важным транзитером российского газа в Европу», – отметил Путин.
Владимир Путин во вторник в Кремле проведет переговоры с президентом Словакии Иваном Гашпаровичем, прибывшим в Россию с официальным визитом. Как сообщил источник в Кремле, основное внимание на переговорах предполагается уделить дальнейшему развитию торгово-экономических связей. В последние годы отмечается динамичный рост взаимной торговли: за восемь месяцев этого года товарооборот вырос на 58,5% по сравнению с тем же периодом пред.г. и составил 3,7 млрд.долл. (за весь 2005г. – 3,9 млрд.долл.). Важное значение стороны придают сотрудничеству в энергетической сфере. Словакия является стратегическим европейским государством для транзита российского природного газа. Во время визита будут обсуждаться вопросы заключения новых долгосрочных контрактов на поставку и транзит российских энергоносителей. Как сообщил источник, на повестке дня крупные инфраструктурные проекты – участие ряда российских организаций (ЗАО Атомстройэкспорт и ФГУП ВО Техномашэкспорт) в модернизации словацких АЭС Моховце, Ясловске Богунице, ТЭС Вояны, строительство ГЭС, электростанций и линий электропередачи. Хорошие перспективы имеет двустороннее взаимодействие в высокотехнологичных отраслях. Совместными усилиями успешно завершается сооружение в Братиславе международного лазерного и циклотронного центров. В сфере военно-технического сотрудничества осуществляется модернизация истребителей МиГ-29, находящихся на вооружении ВВС Словакии.
Заметно активизировалось российско-словацкое культурно-гуманитарное взаимодействие. Примером этому служит создание в Словакии накануне визита Гашпаровича в Россию Словацко-российского общества. В свою очередь Российское общество дружбы со Словакией уже давно и успешно помогает налаживать прямые контакты между гражданами обеих стран, осуществлять образовательные и научные обмены. Действует Программа сотрудничества между министерствами культуры России и Словакии на 2005-08гг. В 2007г. запланировано проведение Дней российской культуры в Словакии.
Предполагается, что в ходе переговоров главы государств также обсудят актуальные вопросы международной повестки дня, в т.ч. с учетом непостоянного членства Словакии в Совете Безопасности ООН в 2006-07гг. Состоится обмен мнениями о перспективах развития отношений России с Европейским союзом и НАТО, стабилизации в кризисных регионах, сообщил источник. Значение, которое стороны придают региональному сотрудничеству, подчеркнет запланированная программой визита поездка Гашпаровича в Омск и Красноярск. В Омске он посетит совместное российско-словацкое предприятие по производству автопокрышек АО Матадор-Омскшина, в Красноярске примет участие в работе предпринимательского форума. В ходе визита планируется подписание межправительственного соглашения об обеспечении взаимных интересов при использовании и распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности и межведомственного соглашения о сотрудничестве в области образования, сказал источник.
Президент Словакии Иван Гашпарович ожидает от своего визита в Россию, запланированного на 6-10 нояб., позитивных экономических результатов. «Со мной поедет большая группа –40 чел. словацких предпринимателей и представителей Словацкой торгово-промышленной палаты», – сообщил Гашпарович. «Сегодня жизнь стремительно идет вперед, и я чувствую, что у нас впереди много работы в области экономики и развития взаимовыгодного бизнеса. Потому от поездки в Россию я жду конкретных позитивных результатов. Особенно если учесть состав моей делегации и плотную программу визита в Россию», – сказал Гашпарович. «Визит в Россию будет успешным», – убежден он. В программе визита словацкого лидера участие в двух экономических форумах – в Москве и Красноярске – для словацких и российских предпринимателей. В ходе поездки в Омск запланирована встреча с местными бизнесменами и открытие нового цеха совместного словацко-российского предприятия Матадор-Омскшина. «Словакия заинтересована в первую очередь в изменении торгового двустороннего баланса», – рассказал Гашпарович.
В Россию поступает лишь 1,5% словацкого экспорта. Двусторонний товарооборот составил в 2005г. 4,2 млрд.долл. сальдо сложилось отрицательным для Словакии – 3,2 млрд.долл. «Мы заинтересованы в изменении этой негативной тенденции и хотим расширить наш экспорт в Россию, – подчеркнул собеседник агентства. – В 2010г. Словакия будет производить 1 млн. автомобилей в год и, по прогнозам, займет первое место в мире по производству автомобилей на душу населения. И в этой области мы ожидаем оживления в наших торгово-экономических контактах».
По словам президента Словакии, в ходе визита будет подписано несколько двусторонних документов, в частности межправдоговор об охране авторских прав и договор о сотрудничестве в области образования. Оценивая нынешнее состояние словацко-российских связей, Гашпарович назвал существующий уровень двусторонних контактов «очень хорошим». «Во многом это является следствием исторических и культурных связей между нашими двумя народами», – добавил он.
Интервью президента Словакии Ивана Гашпаровича корреспонденту Леониду Свиридову • Господин президент! 6-10 нояб. Вы посетите Российскую Федерацию с официальным визитом. С каким настроением Вы едете в Москву?
Я настроен очень оптимистично. Главную цель своего визита я бы сформулировал так: удержать достигнутую высокую динамику взаимного диалога и, насколько это удастся, продвинуть его на качественно новый высокий уровень. Я исхожу из нашего предыдущего опыта, а также из того, что членство Словакии в ЕС и Североатлантическом альянсе не стало препятствием в развитии традиционных дружеских связей и сотрудничества с Российской Федерацией. Скорее, наши двусторонние контакты стали примером взаимовыгодного сотрудничества во многих областях.
Сегодня Россия является великой державой, к которой проявляет интерес не только Европейский Союз, но и весь мир. Темами дискуссий с президентом России Владимиром Путиным будут не только наши двусторонние связи, но и международные вопросы, интересующие как Москву, так и Братиславу: статус Косово и развитие ситуации на Украине. Ключевым также является сотрудничество в области энергетики. Наш интерес заключается в развитии энергетического диалога между РФ и ЕС. Словакия будет аргументировать свою заинтересованность в выкупе акций компании «Транспетрол». Словацкая делегация планирует обсудить с российской стороной вопросы сотрудничества в области ядерной энергетики, транспорта, гражданской авиации, сельского хозяйства, туризма и военно-технического сотрудничества.
• Какова программа визита? С кем Вы намерены встретиться в Москве?
В поездке меня будут сопровождать министр иностранных дел Словакии Ян Кубиш, министр экономики Любомир Яхнатек, замминистра образования Бибиана Обримчакова. В Москве запланированы переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным, встреча с мэром Москвы Юрием Лужковым, а также визит к патриарху Московскому и Всея Руси Алексию Второму. В российской столице я буду открывать экономический форум для словацких и российских предпринимателей. А в Академии Плеханова мне вручат свидетельство о присвоении почетного доктора наук. Затем словацкая делегация отправиться в Омск и Красноярск. В Красноярске будет открыто почетное консульство Словацкой Республики и памятник чешско-словацким легионерам.
• Будут ли Вас сопровождать в поездке словацкие бизнесмены?
Да, конечно, со мной поедет большая группа – 40 человек – словацких предпринимателей и представителей Словацкой торгово-промышленной палаты. Частью моего визита в РФ будут два экономических форума – в Москве и Красноярске – для словацких и российских предпринимателей. Во время поездки в Омск запланирована встреча с местными бизнесменами и открытие нового цеха совместного словацко-российского предприятия «Матадор-Омскшина». Словакия заинтересована в первую очередь в изменении торгового двустороннего баланса. Сейчас в Россию поступает только 1,5 % нашего экспорта. В 2005г. товарооборот составил 4,2 млрд.долл.США, при этом пассивное сальдо- 3,2 млрд.долл.США.
Мы заинтересованы в изменении этой негативной тенденции и хотим расширить наш экспорт в РФ. В 2010г. Словакия будет производить 1 млн. автомобилей в год и по прогнозам займет первое место в мире по производству автомобилей на душу населения. И в этой области мы ожидаем оживления в наших торгово-экономических контактах.
• Какие документы планируется подписать в Москве?
В ходе визита будет подписано несколько двусторонних документов, межправительственный договор об охране авторских прав и договор о сотрудничестве в области образования.
•Как в целом Вы оцениваете уровень словацко-российских отношений? Что Вы ожидаете от визита в РФ?
Уровень словацко-российских связей я лично оцениваю как очень хороший. Во многом это является следствием исторических и культурных связей между нашими двумя народами. Сегодня жизнь стремительно идет вперед, и я чувствую, что у нас впереди много работы в области экономики и развития взаимовыгодного бизнеса. Потому от поездки в Россию я жду конкретных результатов. Особенно если учесть состав моей делегации и плотную программу визита в Россию. Убежден, что визит в РФ будет успешным. И, конечно, я буду рад вновь встретиться с Владимиром Путиным. Ваш президент – великая личность.
Еврокомиссия, а также еще 25 государств призвали Исландию отказаться от ловли китов в коммерческих целях, которую эта североевропейская страна возобновила в Атлантике 17 окт. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, руководству Исландии направлено специальное послание, в котором подписавшие его стороны выразили «крайнюю озабоченность» в связи с решением Рейкьявика возобновить китобойный промысел, несмотря на действующий мораторий Международной китобойной комиссии (МКК). В Исландии, ставшей второй после Норвегии страной, которая нарушила действующий запрет, уверены, что популяции китов в Атлантике не угрожает вымирание, и она достаточна для ведения ограниченного промысла. В списке государств, призвавших Исландию отказаться от ловли морских млекопитающих, – ЮАР, Германия, Аргентина, Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Чили, Испания, США, Финляндия, Франция, Ирландия, Израиль, Италия, Люксембург, Мексика, Монако, Новая Зеландия, Нидерланды, Португалия, Словакия, Чехия, Великобритания и Швеция. МКК ввела в 1986г. мораторий на коммерческий вылов китов из-за угрозы их исчезновения. До сих пор промысел морских гигантов был разрешен Норвегии и Японии исключительно в научно-исследовательских целях.
Самоопределение: между правом и политикой
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в отставке, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИДа РФ по Боснии и Восточной Славонии.
Резюме Любое решение о будущем статусе Косово создаст международно-правовой прецедент, который невозможно будет игнорировать при решении конфликтов на постсоветском пространстве, прежде всего на Южном Кавказе.
Последствия геополитических катаклизмов, потрясших мир в конце прошлого столетия, до конца еще не осмыслены, но их влияние на мировую политику все очевиднее. Нарастает разрыв между общепризнанными нормами международного права и новыми реалиями. Эрозия бесспорных ранее принципов заставляет по-новому взглянуть, в частности, на то, как сегодня соотносятся две часто входящие в противоречие друг с другом международные нормы – территориальная целостность государств и право на национальное самоопределение. Какова практика их применения, что можно считать прецедентами, а что – нет, где, в конце концов, объективные критерии оценок?
Хаотичный распад Советского Союза, цивилизованный «развод» чехов и словаков, кровопролитный развал Югославии – эти и некоторые другие события, по сути, перечеркнули торжественно провозглашенный в 1975 году в Хельсинки принцип нерушимости послевоенных границ в Европе. А международное признание новых государств узаконило изменения, будь то насильственные либо мирные.
Нарушение территориальной целостности в Европе, каковы бы ни были причины тех или иных дезинтеграционных процессов, явилось мощным импульсом к самоутверждению (в том числе в крайних формах этносепаратизма) национальных меньшинств в составе многонациональных государств. Проявления межэтнической напряженности можно рассматривать и как побочный эффект, вызванный процессами демократической трансформации, в частности децентрализации системы государственного управления, особенно в России и в странах Восточной Европы
Но самым серьезным стимулом к переосмыслению реального соотношения понятий «территориальная целостность» и «национальное самоопределение» послужили драматический поворот событий в Косово в конце 1990-х и, главное, одномерная реакция на это стран – членов НАТО. Остается мало сомнений в том, что этот населенный преимущественно албанцами край в составе Сербии близок к получению независимости из рук международного сообщества.
Вопрос, на который предстоит теперь ответить, ставится так: можно ли считать грядущую независимость Косово прецедентом при урегулировании других внутригосударственных конфликтов, в том числе в бывших советских республиках, или это лишь исключительный случай в международной практике?
На Западе категорично отвечают: нет, нельзя. В России говорят: да, можно. Развернутую аргументацию не дает пока ни та, ни другая сторона. Между тем из предмета академического спора в области международного права эта проблема превратилась во взрывоопасный фактор реальной политики. В первую очередь это касается неразрешенных конфликтов вокруг так называемых «непризнанных государств» на постсоветском пространстве – Приднестровья, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.
Поискам универсальных подходов к развязке сложных межэтнических проблем последнего времени мог бы способствовать сравнительный анализ конфликтов вокруг Косово на территории бывшей Югославии и вокруг Абхазии и Южной Осетии на территории бывшего Советского Союза. Предпринимая попытку такого анализа, автор сознательно не затрагивает исторических аспектов. У каждого народа своя «правда», и решение подобных конфликтов путем апелляции к прошлому невозможно по определению.
ПУТЬ КОСОВО К НЕЗАВИСИМОСТИ
Как составная часть бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, Косово имело статус автономной области, а затем и автономного края. По Конституции 1974 года Косово получило право избирать собственный парламент, формировать правительство и Конституционный суд, а также обрело полную культурную и даже экономическую автономию. То есть уже в 1970–1980-е объем полномочий краевых властей если и не превышал, то во всяком случае приближался к критериям, закрепленным позднее в Конвенции Евросоюза о защите прав национальных меньшинств.
В очаг межэтнической и межконфессиональной напряженности Косово превращается только с конца 1980-х годов, когда по инициативе президента страны Слободана Милошевича центральная власть в Белграде взялась «исправлять ошибки» децентрализации. Сопротивление албанского большинства носило изначально политический гражданский характер, но постепенно перешло в форму вооруженной борьбы.
После ликвидации расширенной автономии края властные полномочия оказались в руках назначаемых из Белграда окружных начальников, опиравшихся на сербские по этническому составу силовые структуры. Албанское население прибегло к тактике бойкота новой власти, создав собственные параллельные органы управления, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В июле 1990-го в Приштине учредительное заседание самопровозглашенного парламента приняло Декларацию о независимости, а затем и Конституцию Республики Косово. В 1991 году состоялся не признанный Белградом референдум, на котором косовары-албанцы высказались за независимость. В мае 1992-го избраны «парламент» и «президент» так называемой Республики Косово. Параллельно с оформлением политических структур непризнанного государства укреплялась военная организация албанских боевиков, известная как Освободительная армия Косово (ОАК).
Следующий этап в развитии косовской ситуации можно охарактеризовать как шаткое равновесие в начавшемся вооруженном противостоянии. В ответ на участившиеся теракты против официальных структур и сербского меньшинства в Косово Белград наращивал там полицейское присутствие, сделав ставку на силу. После того как выявилась неэффективность действий внутренних войск, в Косово были введены армейские подразделения.
Международное сообщество оказалось напрямую вовлечено в урегулирование этой внутриюгославской проблемы вследствие крупных столкновений войск и полиции с боевиками ОАК в феврале 1998 года в районе Дремницы, приведших к многочисленным жертвам, в том числе среди гражданского населения. Крупномасштабные военные действия продолжались несколько месяцев, в результате чего край оказался на грани гуманитарной катастрофы. Ответственность возложили исключительно на Белград, хотя в большинстве случаев сербская сторона лишь отвечала, пусть и не всегда соразмерно, на вооруженные провокации албанских боевиков. К тому же никто не доказал, что проблема беженцев и перемещенных лиц возникла из-за преднамеренных действий сербской стороны. Последующие конфликты с участием незаконных вооруженных формирований, к примеру, в Чечне или совсем недавно в Ливане показали, что террористические организации широко применяют тактику использования мирного населения в качестве живого щита, рассчитывая на реакцию международного сообщества.
Как бы то ни было, вести поиски задним числом, кто прав, а кто виноват в трагических событиях 1998–1999 годов, – дело теперь уже бессмысленное. Для сопоставления косовского прецедента с грузино-абхазским и грузино-осетинским важно другое – объективное понимание природы конфликтов и роли в них внешних факторов.
Отправным пунктом для внесения косовской проблемы в международную повестку дня стало именно предотвращение гуманитарной катастрофы. Но поскольку ответственность с самого начала априори возлагалась Западом на сербов и лично на Слободана Милошевича, в соответствующем ключе проходили все дискуссии в формате ОБСЕ, Контактной группы по Косово и на международной конференции в Рамбуйе (Франция) по политическому урегулированию в Косово (конец 1998 г. – начало 1999 г.). Сербское руководство в свою очередь недооценило серьезность момента и проявило в ходе переговорного процесса легкомысленную закоснелость. В результате сложились субъективные условия, предоставившие Североатлантическому альянсу формальный повод для военного вмешательства.
Другая особенность косовской ситуации состоит в том, что ООН как инструмент урегулирования вышла на сцену уже постфактум. Говоря об «уникальности» косовского случая, западные партнеры России по Контактной группе ссылаются на резолюцию 1244 СБ ООН и нарушение ее Милошевичем. Такие ссылки по меньшей мере некорректны. Указанная резолюция была принята 10 июня 1999 года, то есть после того, как Югославия более двух месяцев непрерывно подвергалась массированным ракетно-бомбовым ударам (военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия началась 24 марта 1999-го). Главная задача в то время состояла в том, чтобы прекратить бомбардировки, поставившие один народ – сербов на грань национальной катастрофы во имя «спасения» другого народа – албанских косоваров.
Резолюция 1244, собственно, и явилась ценой прекращения бомбардировок. Она закрепила за ООН и ее Советом Безопасности центральную роль в урегулировании и санкционировала наземное присутствие международных миротворческих сил под названием Силы для Косово (СДК), а также развертывание гражданской Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). По сути дела, Белград силой принудили покинуть часть своей территории и согласиться на замену собственного военного присутствия на иностранное – СДК, ведомые НАТО.
С тех пор руководители МООНК, признаваемой упомянутой резолюцией в качестве высшей политической и административной власти в Косово вплоть до определения его окончательного статуса, исподволь, но последовательно проводят курс на максимальное обособление Косово от Сербии и создание на территории бывшей Югославии еще одного независимого государства. Бывший министр иностранных дел Словакии Эдуард Кукан, в 2000–2001 годах неоднократно посещавший Косово в качестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН, так охарактеризовал ситуацию: «Забавно было видеть, как бывшие боевики, сменившие пятнистую форму на цивильные одежды, теперь уже с дипломатическими улыбками, но столь же категорично требуют полной независимости».
Несмотря на декларации о создании в Косово демократического мультиэтнического общества, обстановка для сербского меньшинства остается там крайне опасной. Не решены основные проблемы мирного урегулирования: возвращение более 200 тысяч неалбанских беженцев и временно перемещенных лиц, предоставление равных условий безопасности и свободы передвижения для представителей национальных меньшинств, создание подлинной многонациональной среды. В результате массового вытеснения неалбанского населения на большей части территории сложилось этнически гомогенное албанское пространство.
Последовательно реализуя установки на независимость, косовские албанцы всеми средствами (вплоть до актов насилия против сербов) стремятся поддерживать международный интерес к Косово. Действия экстремистов преследуют цель продемонстрировать, что если дело не пойдет по «обособленческому» сценарию, то жестокие межэтнические столкновения, подобные мартовским 2004-го, возобновятся. В этих условиях Запад серьезно опасается непредсказуемости поведения своих воинственно настроенных албанских протеже, готовых применить силу не только против сербов. А это означало бы полный провал всей политики НАТО в косовском конфликте с далеко идущими последствиями для других очагов региональной напряженности. В этой связи становится понятной тактика мощного давления на ослабленную Сербию, выдвинувшую для Косово компромиссную формулу: «больше, чем автономия, меньше, чем независимость».
Подводя итог ретроспективному рассмотрению косовского случая, следует отметить, что окончательный статус этой территории, по сути, изначально был предрешен сочетанием следующих трех важнейших факторов внутреннего и внешнего порядка:
требования албанского национального меньшинства в Югославии, сопровождающиеся применением методов насилия и шантажа международного сообщества;
совпадение на тот момент интересов США и Европы, продиктованных простой политической целесообразностью, в устранении националистического режима Милошевича;
возможность без риска глобальной конфронтации навязать эту целесообразность военно-политическим путем в условиях нового расклада сил на международной арене.
КАВКАЗ: СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ
Динамика грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, приведших к образованию двух так называемых «непризнанных государств», демонстрирует целый ряд аналогий с Косово. А имеющиеся различия, на мой взгляд, только подтверждают необходимость проведения упорядоченной международной универсализации принципов, положенных в основу урегулирования подобного рода внутригосударственных конфликтов.
В конце 1980-х в обоих случаях был самым грубым образом осуществлен переход к унитаризму. Поводом к новой вспышке застарелых межэтнических распрей послужила отмена соответствующими центральными правительствами широких привилегий, которыми пользовались национальные меньшинства, как в федеративном государстве – Югославии, так и в субъекте Советского Союза – Грузии. То есть отпадение Южной Осетии и Абхазии началось в период, когда Грузия не была независимым государством. И это важно подчеркнуть в связи с аргументами о ее территориальной целостности.
В 1989–1990 годах, еще до распада Союза ССР, Верховный Совет Грузинской ССР принял решения, направленные на отмену Конституции Грузинской ССР 1978-го и восстановление действия Конституции Грузинской Демократической Республики 1918-го, исключавшей существование территориальных автономий. В ответ на это в июле 1992 года Сухуми объявило об отмене Конституции Абхазской автономной республики в составе Грузинской ССР и о восстановлении действия абхазской Конституции 1925-го, провозглашавшей суверенитет Абхазии.
По сходному сценарию развивались события и в Южной Осетии, когда грузинские власти в конце 1989 года ввели в Цхинвали формирования МВД Грузии, а в ноябре 1990-го Верховный Совет Грузии принял закон об упразднении Юго-Оосетинской автономной области, что привело к вспышке боевых действий. На этом фоне 19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся референдум, в ходе которого население проголосовало за независимость и присоединение к России. Спустя несколько месяцев Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о государственной независимости.
Точно так же как в Косово, на территории бывшей Грузинской ССР внутренние конфликты прошли тяжелые военные фазы с большим числом жертв и трагическими гуманитарными последствиями для грузинского и абхазского населения. Из 550 тыс. граждан довоенной Абхазии 7 тыс. человек было убито, 200–250 тыс. составляли беженцы преимущественно грузинской национальности. Аналогию с Косово можно видеть еще и в том, что оба этих конфликта были заморожены с вовлечением внешних сил, которые и обеспечили себе ведущую роль в процессе урегулирования. В косовском случае это государства – члены НАТО при маргинальной роли России в миротворческих форматах и механизмах урегулирования. В грузино-абхазском – Россия при столь же маргинальной роли Запада. Причем согласие на действующие форматы политического урегулирования было дано обеими сторонами и зафиксировано в целом ряде международных документов.
Если Косово в течение семи лет формально находится под юрисдикцией Организации Объединенных Наций, то к ситуации в Абхазии также применима резолюция Совета Безопасности ООН 858 (1993). В соответствии с этой резолюцией учреждена Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), которая функционирует по настоящее время. Кроме того, Организация Объединенных Наций вовлечена и через спецпредставителя Генерального секретаря ООН, возглавляющего Координационный совет грузинской и абхазской сторон с участием ОБСЕ, России, Великобритании, Германии, Франции и США. Размещенные в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективные силы по поддержанию мира, укомплектованные российскими миротворцами, имеют мандат СНГ, который взаимосвязан с мандатом МООНГ. Такая увязка вновь подтверждена резолюцией СБ ООН 1666 от 31 марта нынешнего года.
Что касается Южной Осетии, то и в этом случае четырехсторонний механизм урегулирования – Смешанные силы по поддержанию мира и Смешанная контрольная комиссия (СКК), – созданный при посредничестве России в 1992-м, дополняется усилиями международных организаций. С декабря 1992 года в Грузии и в Южной Осетии работает миссия ОБСЕ, с 1999-го в работе СКК в качестве наблюдателей участвуют представители Еврокомиссии.
Однако главным, в чем сходятся рассматриваемые ситуации следует, пожалуй, считать политическую волю этнической общности, гомогенно населяющей территории Косово, Абхазии, Южной Осетии и составляющей там национальное большинство. Референдумы подтвердили наличие такой воли, причем гораздо убедительнее, чем проведенный под эгидой Евросоюза плебисцит по Черногории, получивший признание международного сообщества. Более того, многие годы раздельного существования албанцев и сербов в Косово, грузин, абхазов и осетин в Грузии вкупе с тяжелым наследием прошлых трагедий и старых счетов создали во взаимоотношениях этих народов психологическую атмосферу недоверия, подозрительности и даже вражды.
На указанных территориях государственность складывалась таким же образом и в тех же временных рамках, что и во всех постсоветских республиках. Геополитическая реальность такова, что Абхазия уже более десяти лет вполне успешно существует как независимое государство со всеми атрибутами власти, сформированными с соблюдением демократических стандартов, с собственной армией и другими силовыми структурами. Ее экономика самостоятельно функционирует в отрыве от Грузии. Абхазы однозначно ассоциируют себя с гражданством в собственном национальном государственном образовании, многие связывают свою дальнейшую судьбу и экономическое благосостояние с включением этой республики в состав России. Но на нынешнем этапе требование признать независимый статус Абхазии является первостепенным.
Большинство абхазов воспринимают отказ в праве на независимость как удержание целого народа в «плену сталинских границ». В беседе с экспертом по Кавказу, сотрудником Института войны и мира Томом де Ваалем президент непризнанной Республики Абхазия Сергей Багапш подчеркнул, что Абхазия имеет больше оснований получить независимый статус, чем Косово, поскольку она силой была присоединена к советской Грузии. Соглашаясь с тем, что состоятельность этого аргумента можно оспаривать, де Вааль в газете Finanсial Times все же отмечает, что «не встречал ни одного человека в Абхазии, кто видел бы свое будущее вновь в составе Грузии».
Стремление к воссоединению с Россией особенно сильно в Южной Осетии – территории, экономически весьма слабой и населенной народом, родственно связанным с Северной Осетией. Жители Южной Осетии считают себя вынужденно отделенными от своих «кровных братьев» в силу субъективных и несправедливых исторических причин.
ПОЗИЦИИ «МЕТРОПОЛИЙ»
При всем сходстве ситуаций в Косово, Абхазии и Южной Осетии как независимых государств де-факто (юрисдикция ООН над Косово лишь формально прикрывает этот статус) имеется одно весьма существенное различие. Речь идет о несовпадении подходов Сербии и Грузии, то есть государств титульной нации.
Окончательное решение по статусу Косово – серьезное испытание для демократических сил Сербии, пришедших на смену авторитарному режиму Милошевича. Для новых властей согласиться на отторжение исторической колыбели сербской культуры и православия равносильно тому, чтобы навлечь на себя опасность быть свергнутыми под напором великосербского национализма. Оказать сопротивление нажиму извне – значит отказаться от надежд на начало переговоров о членстве в Европейском союзе, в то время как все другие Балканские страны, в том числе бывшие югославские республики, двигаются в этом направлении. В данном случае, как и в ситуации с отделением Черногории от Сербии, вступление в ЕС служит хорошей приманкой, стимулирующей завершение «балканизации».
Однако при всей сложности момента сербское руководство проводит достаточно трезвую, взвешенную линию, принимая в расчет тяжелое наследие правления Милошевича и реально складывающуюся обстановку в Косово и вокруг него. Во главу угла возможного компромисса оно ставит высокие демократические стандарты по обеспечению в Косово законных прав сербов, защите православных святынь и децентрализации краевой власти. Эти проблемы так и остаются нерешенными, несмотря на многочисленные декларации и обещания администраторов ООН и командования СДК. Данные вопросы возглавляют сейчас повестку дня на проходящих в Вене прямых переговорах между сербской и албанской сторонами при посредничестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН.
Совершенно иначе складывается переговорный процесс по Абхазии и Южной Осетии. Тбилиси твердо стоит на позиции территориальной целостности Грузии, но именно в тех границах, в которых она находилась в составе Советского Союза, предлагая абхазам и осетинам «широкую автономию». Сухуми и Цхинвали считают непременным условием урегулирования международную легитимацию их де-факто независимого статуса в качестве логического завершения распада СССР при полном обеспечении национальных прав грузинского населения.
Судя по всему, шансов на преодоление противоречий в позициях сторон все меньше, а обстановка накаляется все сильнее. Линия поведения Тбилиси, всегда трудно предсказуемая и зигзагообразная, с приходом к власти Михаила Саакашвили становится все более деструктивной. Участились факты нарушения действующих соглашений и режима безопасности в зоне конфликта, усиленно наращиваются наступательные вооружения, мишенью провокаций оказываются миротворцы, к которым предъявляются неправомерные требования, раздается воинственная риторика. Все это дает абхазам и осетинам основание полагать, что руководство Грузии сделало выбор в пользу силового сценария, для чего в первую очередь необходимо разрушить действующие механизмы урегулирования и скомпрометировать миссию российских миротворцев. Постановление парламента Грузии «О миротворческих силах в конфликтных зонах» обязывает правительство начать процедуры по скорейшему выводу из Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев, аннулированию соответствующих международных договоров и структур с последующей заменой их на новый формат с размещением «международных полицейских сил». Наметившееся сближение Грузии с НАТО только подхлестывает наиболее радикальные элементы в руководстве страны.
Между тем опыт миротворческих операций в других районах мира говорит о том, что их успешное завершение невозможно без заинтересованности каждой из сторон конфликта поддерживать по ходу переговоров атмосферу доверия, воздерживаться от шагов, которые могут оказаться неправильно истолкованными. Именно в обстановке такой заинтересованности проходила, за редкими случаями быстро устранявшихся осложнений, реинтеграция Восточной Славонии в состав Хорватии под эгидой Временной администрации ООН и при непосредственном содействии России, которая участвовала в военном и гражданском компонентах этой операции.
Другой вариант успешной миротворческой операции – добровольное принятие сторонами конфликта условий «навязанного урегулирования». Эти операции известны под названием «принуждение к миру» (enforcement for peace) и, как правило, связаны с «государственным строительством» (nation building). Характерный пример такой операции – Дейтонские соглашения о мирном процессе на территории Боснии и Герцеговины, положившие конец гражданской войне (1992–1995) в бывшей Югославии. Гарантией выполнения этих соглашений послужили развернутые там в 1996 году многонациональные силы под руководством НАТО, имевшие «жесткий мандат», в том числе в отношении применения силы. Такой мандат придавал дополнительный рычаг воздействия верховному представителю, наделенному международным сообществом особыми функциями, близкими к генерал-губернаторским.
Миротворческие операции в Абхазии и Южной Осетии осуществляются по более узкому мандату и в рамках международных механизмов, не предусматривающих навязывание тех или иных решений какой-либо из сторон. В обоих случаях Россия выступает только как содействующая сторона в урегулировании обоих конфликтов. Мандат самих миротворцев сводится главным образом к разъединению сил, поддержанию режима безопасности и невозобновлению огня.
С учетом отличий по содержанию мандатов и механизмов урегулирования выпады грузинского руководства против России, обвинения ее в обструкции миротворческого процесса обнаруживают стремление любой ценой навязать другой формат, предусматривающий функции принуждения, разумеется, в отношении «сепаратистов». В то же время хорошо известно, что изменение мандата предполагает в качестве обязательного условия согласие обеих сторон. Но ни Абхазия, ни Южная Осетия такого согласия не дают, не без основания опасаясь, что уход российских миротворцев может возыметь катастрофические последствия для гражданского населения, приведет к широкой дестабилизации. Постановление грузинского парламента расценено в непризнанных республиках как шаг, свидетельствующий о намерении официального Тбилиси решать проблему военным путем.
Реальная ситуация вокруг урегулирования национально-территориальных конфликтов на Южном Кавказе таит в себе угрозу перерастания в перманентный очаг региональной напряженности. В стремлении во что бы то ни стало продавить нужное решение Грузия, видимо, исходит из того, что затяжка с восстановлением территориальной целостности еще на несколько лет чревата увековечиванием статус-кво с последующим его международным признанием. Есть и внутриполитические соображения: необходимо подкрепить переживающий трудности правящий режим хорошо испытанными в прошлом националистическими аргументами. Но дело не только в этом. В полном соответствии с косовским сюжетом важную роль здесь играют внешние факторы.
Развитие обстановки вокруг непризнанных государств – Абхазии и Южной Осетии – зачастую отражает логику старой «игры с нулевой суммой» (zero sum game), но уже в новых неконфронтационных условиях. Вызывающие действия Тбилиси в отношении российских представителей едва ли могли быть возможны без открытой поддержки или попустительства со стороны Соединенных Штатов. Если политика Вашингтона действительно направлена на то, чтобы в пику России «подтягивать» Грузию к членству в НАТО, даже закрывая глаза на явные несоответствия установленным критериям, в Тбилиси это не преминут истолковать и как карт-бланш на одностороннее решение проблемы Абхазии и Южной Осетии. Неверные выводы о характере международной поддержки будут и дальше толкать грузинское руководство на непродуманные действия, что чревато усилением военной напряженности во всем регионе.
По мере ухудшения обстановки на месте, в самой зоне конфликта, а также ужесточения переговорных позиций сторон в деликатной ситуации оказывается прежде всего Российская Федерация, как соседнее государство, наиболее глубоко вовлеченное в процессы урегулирования. Уже в силу географического положения России конечный исход и способы разрешения конфликта имеют для нее жизненно важное значение, может быть даже большее, чем Косово для Европы.
Сегодня политическое содержание российской позиции сводится к признанию двух принципов – территориальной целостности с оговоркой, что в случае Грузии это лишь возможное состояние, но не «политико-правовая реальность», и прЗва на самоопределение. Причем последний принцип пользуется отнюдь не меньшим признанием со стороны международного сообщества. Тем самым Москва дает понять, что принцип территориальной целостности не абсолют и не действует автоматически.
Такая двуединая позиция оставляла определенное поле для маневра. Но это поле все больше сужается, и все вероятнее становится опасность для России оказаться зажатой в тисках между двумя крайностями, если обе стороны – абхазо-осетинская и грузинская – возложат на нее ответственность за замораживание конфликта.
Деликатность ситуации состоит в том, что каждая из двух возможных развязок – в пользу территориальной целостности или в пользу отделения – сопряжена для Москвы как с плюсами, так и с минусами. Однозначных преимуществ не просматривается ни в том, ни в другом случае.
В бурлящем этническом котле Кавказа, где все тесно переплетено и взаимосвязано, силовое принуждение Абхазии и Южной Осетии к возврату в лоно Грузии неминуемо создаст новые очаги напряженности на юге России – в Северной Осетии, Адыгее, Чечне, Карачаево-Черкесии и далее по цепочке. Рассчитывать же при этом на лояльность Тбилиси не приходится. При всем при том ответственность за судьбу местных малых народов в новых условиях имеет для России и моральный аспект. Российское государство, как и любое другое, обязано защищать интересы своих граждан, коими, насколько известно, является значительная часть населения Абхазии и Южной Осетии, которое было лишено права на демократическое волеизъявление в рамках Советского Союза и – позднее – независимой Грузии.
Абхазам и осетинам никто пока вразумительно не ответил, почему косовары и черногорцы имеют право на отделение, а они – нет. Ссылки на «уникальность» косовского случая звучат для жителей непризнанных республик неубедительно. К тому же в случае оформления независимости Косово де-юре парадоксы реальной политики по национально-территориальной проблеме будут слишком очевидны даже для непрофессиональных политиков. С одной стороны, США и Европа в наказание неугодного им «деспотического» режима в Сербии способствуют ползучему отторжению от нее части территории, а с другой – та же группа самых влиятельных государств лишает иные народы права на отделение, поддерживая угодный им «демократический» режим в Грузии.
Как бы то ни было, в свете реалий постконфронтационной политики в международной повестке дня все более актуальным становится вопрос: существуют ли все-таки критерии, позволяющие найти справедливое соотношение между принципами территориальной целостности и национальным самоопределением?
Разумеется, отделение во имя отделения – порочный путь, ведущий к мировому хаосу. Есть иные формы самоопределения, как, например, культурная автономия, различные типы федеративного и конфедеративного государственного устройства, варианты национально-территориальных образований, пользующихся разной степенью экономической самостоятельности, и, наконец, межгосударственная интеграция с добровольным делегированием центру части национального суверенитета. Но во всех этих случаях решающими условиями являются высокая степень доверия между государствообразующей нацией и национальным меньшинством, гарантия равных конституционных прав и свобод, уверенность в наличии здравого смысла у центральных властей, в их способности обеспечить всем своим гражданам достойную жизнь.
Примерами цивилизованного разрешения существующих национальных проблем могут служить Канада и Испания. Итоги референдума в Квебеке показали, что франкоязычное население доверяет историческому государству, в котором проживает. Расширение автономии Каталонии, получившей статус отдельного национального образования внутри страны, также свидетельствует о том, что самоопределение не сводится только к обретению государственной независимости.
В то же время мировое сообщество не может не видеть случаи, когда в силу непреодолимых межнациональных проблем самого разного характера – исторического, психологического, имущественного – отделение национального меньшинства больше соответствует устоявшимся реалиям, чем сохранение непризнанного статус-кво на неопределенное время. К таким случаям и относятся, на мой взгляд, в целом однотипные национально-территориальные конфликты в Косово, Абхазии и Южной Осетии. Ответственность за сложившееся положение в большей степени несут в конечном итоге центральные власти, оттолкнувшие от себя своих граждан высокомерной шовинистической политикой. И главным критерием здесь должно быть достижение международного консенсуса о правовом оформлении отделения национальных меньшинств на базе соблюдения общепринятых демократических и гуманитарных стандартов.
Косово. Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2913963
Александр Аксененок
Правительство Бельгии намерено частично открыть национальный рынок труда для граждан Болгарии и Румынии. Власти Бельгии намерены применить к представителям этих двух государств, которые станут членами Евросоюза (ЕС) с янв. 2007г., тот же подход, что и в отношении выходцев из других стран-«новичков» – Словении, Чехии, Словакии, Венгрии, Польши, Эстонии, Латвии и Литвы, вступивших в ЕС в мае 2004г.Граждане этих государств с 2006г. могут рассчитывать на получение работы в Бельгии, но исключительно в тех областях трудовой деятельности, где не хватает квалифицированной рабочей силы. До сих пор лишь три из 15 стран прежнего состава ЕС – Великобритания, Ирландия и Швеция – полностью открыли границы для трудовых мигрантов из десяти стран Центральной и Восточной Европы, за исключением Кипра и Мальты, которых также приняли в ЕС в 2004г.
Рынок труда по-прежнему держат закрытым Австрия, Германия, Италия, Дания и Голландия. Остальные государства-«ветераны» ЕС защищают свои рабочие места с помощью различных ограничений, которые будут действовать вплоть до 2011г.
В Еврокомиссии сожалеют о намерении некоторых стран прежнего состава ЕС, в первую очередь Великобритании, закрыть национальные рынки труда для выходцев из Болгарии и Румынии.
«Мы выражаем сожаление по поводу подобных намерений. Позиция Еврокомиссии состоит в том, чтобы в границах ЕС было обеспечено свободное передвижение рабочей силы», – сказала журналистам во вторник в Брюсселе представитель Еврокомиссии Катарина вон Шнурбейн. По ее словам, в Еврокомиссии до конца этого года от стран-«ветеранов» ЕС ожидают официальных заявлений о готовности открыть доступ рабочей силе из Болгарии и Румынии.
Делегация членов правления – директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) из 8 чел. прибудет в понедельник в Азербайджан. Об этом РИА Новости сообщили в представительстве ЕБРР в Баку. В ходе четырехдневного визита они ознакомятся с ходом выполнения проектов ЕБРР в Азербайджане, а также обсудят перспективы принятия новых проектов.Планируются их встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, премьер-министром Артуром Расизаде, министром экономического развития Гейдаром Бабаевым, а также с представителями банковких и деловых кругов Азербайджана, членами дипкорпуса в стране.
В состав делегации входят: Ласло Андор, представитель Венгрии, Чехии, Словакии и Хорватии, Иб Катцнельсон, представитель Дании, Ирландии, Литвы и Македонии, Бьюнг-Иль Ким, представитель Кореи, Австралии, Новой Зеландии и Египта, Калин Митрев, представитель Польши, Болгарии и Албании, Каарина Раутала, представитель Финляндии, Норвегии и Латвии , Мануэль Сагер, представитель Швейцарии, Турции, Лихтенштейна, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана, Туркменистана, Сербии и Черногории , Ирена Содин, представитель Словении, Бельгии и Люксембурга и Марк Сулливан, представитель США. На реализацию в Азербайджане 30 инвестиционных проектов ЕБРР выделил 700 млн. евро. Банк уделяет основное внимание развитию финансового сектора экономики Азербайджана, поддержке малых и средних предприятий, развитию ненефтяного частного сектора.
По результатам недавнего отчета Европейской комиссии, проблема старения населения на Кипре обостряется. Это приведет к снижению роста производительности труда, что повлечет снижение темпов роста кипрской экономики – с 4,3% в 2004-10гг. до 3,5% в 2011-50гг. С 2004 по 2050г. пенсионные расходы государства составят 12,9% от ВВП. Ожидается, что этот показатель станет самым высоким по ЕС.Согласно отчету, Кипр входит в группу повышенного риска в отношении устойчивости государственных финансов. Аналитики пришли к выводу, что в отношении долгосрочной финансовой устойчивости страны ЕС могут быть отнесены к одной из трех групп риска (высокого, среднего, наименьшего).
К группе высокого риска относятся Чешская Республика, Кипр, Греция, Венгрия, Португалия и Словения. Группа среднего риска: Бельгия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Мальта, Словакия, Испания и Великобритания.
Группа наименьшего риска: Австрия, Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Голландия, Польша и Швеция.
Аналитики считают: чтобы проблема старения населения не оказывала негативного влияния на госбюджет, властям необходимо стремиться к сокращению государственных долгов в кратчайшие сроки. Повышение уровня занятости населения (особенно среди женщин и пожилых людей), производительности труда, реформирование здравоохранительной и пенсионной систем – важнейшие составляющие успешного государственного развития.
В Вышеграде 10 окт. 2006г. состоялась юбилейная встреча глав правительств стран-участниц «Вышеградской четверки», посвященная 15-летию основания этой организации. На встрече Венгрия передала председательство в этой группировке Словакии. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо среди приоритетов председательства своей страны в «Вышеградской четверке» наметил решение проблемы с присоединением вышеградцев к Шенгенской зоне в окт. 2007г., как это было первоначально намечено. Если данный срок не будет выполнен, то вышеградцы будут рассматривать этот срыв не как технический, а политический вопрос, что может привести к кризису доверия стран-участниц «Вышеградской четверки» к ЕС.
В Вышеграде 10 окт. 2006г. состоялась юбилейная встреча глав правительств стран-участниц «Вышеградской четверки», посвященная 15-летию основания этой организации. На встрече Венгрия передала председательство в этой группировке Словакии. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо среди приоритетов председательства своей страны в «Вышеградской четверке» наметил решение проблемы с присоединением вышеградцев к Шенгенской зоне в окт. 2007г., как это было первоначально намечено. Если данный срок не будет выполнен, то вышеградцы будут рассматривать этот срыв не как технический, а политический вопрос, что может привести к кризису доверия стран-участниц «Вышеградской четверки» к ЕС.
Губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер подписал закон в поддержку пострадавших от геноцида армян в Османской Турции и их наследников. Согласно закону, проживающие в штате Калифорнии лица данной категории могут возбудить в судах штата или продолжить уже начавшийся судебный процесс против финансовых организаций, которые отказываются возвратить вложенные армянами до осуществления геноцида суммы или равноценную компенсацию от украденных товаров, сообщили в Армянской Ассамблее Америки (ААА). Армяне, проживающие в штате Калифорния, имеют право возбудить судебный процесс до 31 дек. 2016г.В конце XIX – начале XXвв. Османская Турция осуществляла регулярные преследования и гонения армян. В 1915г. было уничтожены 1,5 млн. армян. Факт геноцида армянского народа признан парламентами многих стран, в т.ч. Аргентины, Бельгии, Болгарии, Венесуэлы, Голландии, Греции, Италии, Канады, Кипра, Ливана, Литвы, Польши, России, Словакии, Уругвая (в 1965г. эта страна первой официально признала геноцид армян), Франции, Швейцарии и Швеции.
Власти Европейского Союза (ЕС) приняли решение отложить до 2008г. запланированное расширение Шенгенской безвизовой зоны. Причина тому – задержки с внедрением единой информационной системы SIS-II, которая должна быть установлена на границах европейских стран для учета перемещения граждан. Изначально планировалось подготовить ее к концу 2006г., однако процесс может затянуться до июля 2008г., передает немецкий телеканал ADR. Представители министерства иностранных дел Эстонии, которая является кандидатом на присоединение к Шенгенской зоне, еще менее оптимистичны в своих прогнозах. По их оценкам, страна сможет запустить SIS-II не раньше I пол. 2009г. Шенгенское соглашение о безвизовом перемещении в Европе было подписано в 1985г.В зону Шенгена входят 15 государств: Бельгия, Франция, Германия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Португалия, Испания, Греция, Австрия, Исландия, Финляндия, Норвегия, Швеция и Дания. 10 новых членов Евросоюза, вступивших в блок в 2004г., ратифицировали соглашение, однако пока не применили его на практике. Это Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Венгрия, Чехия, Словения, Мальта и Кипр.
Украина обратилась к Госнефтекомпании Азербайджана с предложением составить график поставок азербайджанской нефти по трубопроводу Одесса-Броды, сообщил в четверг президент Украины Виктор Ющенко на совместной пресс-конференции с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.«Для того чтобы восстановить работу проекта Одесса-Броды на рынке должно быть предложение нефти в районе 4,5-5 млн.т. в год», – сказал Ющенко по завершении двусторонних азербайджано-украинских переговоров. «Такое перспективное предложение дает каспийский регион, поэтому УкрНафта официально обратилась к азербайджанской нефтяной компании о формировании графика поставок», – добавил он.
«Речь идет о поставках 4,5-5 млн.т. сырой нефти и 600 тыс.т. технологической нефти, которой можно было бы заполнить трубопровод», – уточнил Ющенко. По его словам, на линии трубопровода Одесса-Броды находятся два украинских нефтеперерабатывающих завода, которые могут перерабатывать каспийскую нефть.
По мнению Ющенко, можно довести трубопровод Одесса-Броды до Гданьска и задействовать нефтеперерабатывающие заводы Словакии, Чехии и Польши.
На Украине имеется 600 бензозаправочных станций, принадлежащих компании Укртранснафта. «Мы готовы найти возможности предложить их для совместной работы с азербайджанской стороной», – сказал он. «Безусловно, венцом этого проекта мы считаем выход каспийской нефти в Центральную и Восточную Европу», – добавил президент Украины.
По словам Алиева, азербайджанская сторона рассматривает диверсификацию поставок энергоресурсов из Азербайджана как один из основных элементов нефтяной стратегии руководства страны. Из Азербайджана на мировые рынки энергоресурсы подаются по 3 направлениям: 2 трубопровода выходят на Черное море к российскому и грузинскому портам (Баку -Новороссийск и Баку-Супса), 1 – на Средиземное море к турецкому порту Джейхан (Баку-Тбилиси-Джейхан), рассказал он.
«Диверсификация поставок нефти из Азербайджана - уже свершившийся факт», – сказал Алиев, заметив, что, «конечно, по мере роста нефтедобычи в Азербайджане мы рассматриваем и новые возможности для экспорта».
«Должен сказать, что к 2008г. трубопровод Баку-Джейхан, согласно нашим планам, будет полностью загружен нефтью, а это 50 млн.т. – именно столько будет экспортироваться из Азербайджана в 2008г., и в будущие годы объемы добычи и экспорта нефти будут нарастать», – отметил он.
«Поэтому рассмотрение вопросов альтернативных путей представляет для нас очень большой интерес и сочетание всех остальных факторов, а именно коммерческой стороны этого вопроса, естественно, будет определять и эффективность данного направления (Одесса-Броды)», – подчеркнул Алиев.
«Вопрос переработки азербайджанской нефти на украинских нефтеперерабатывающих заводах также может быть актуальным, но я должен сказать, что нефть из Азербайджана уже с большой долей эффективности перерабатывается на европейских заводах», – добавил он.
«Как очень важный поставщик нефти на мировые рынки, а, самое важное, – как новый поставщик нефти Каспия на рынки средиземноморья Азербайджан намерен и в дальнейшем очень активно сотрудничать со своими партнерами, в т.ч. с Украиной», – заключил президент Азербайджана.
В то время как организации работодателей ОЕВ и КЕВЕ устроили кампанию по снятию ограничений на ввоз рабочей силы и обозначили данное требование своим основным приоритетом, официальные данные показывают ощутимый рост числа иностранных рабочих, занятых на Кипре.Так согласно данным министерства труда и социального страхования в 2005г. количество иностранных рабочих составило 46 217 чел., тогда как в 2004 их было 43 305. Таким образом, за один год прирост составил 6,7%. При этом не учитываются нелегальные иностранные рабочие, число которых по некоторым оценкам достигает нескольких десятков тысяч человек. В официальных же цифрах фигурируют лишь те, кто зарегистрирован в Фонде социального страхования и за которых работодатели вносят взносы. Тогда как известно, что многие работодатели всячески избегают выполнения этого обязательства. Данные, которые министерство представило общественности, включают и лиц из третьих стран (не являющихся гражданами стран Евросоюза или стран, готовящихся вступить в него) постоянно проживающих на Кипре.
Примерно каждый третий (15 736) из законно устроенных иностранцев, работающих на острове в 2005г., – домашняя прислуга. Это на 10,1% больше, чем годом ранее: в 2004г. их было 14 290 чел. В 2005г. многие иностранцы работали в ресторанах и ночных клубах (5 662), а также в отрасли оптовой и розничной торговли (4 728). Что же касается граждан из стран-членов ЕС, работавших на Кипре в пред.г., то 45% (5 572) из них – греки. В целом же, в 2005г. на острове трудилось 12 395 граждан из Европейского Союза. Количество граждан Польши составило 2 172, Великобритании – 1 237, Словакии – 993, Венгрии – 479. Значительная часть перечисленных выше рабочих (4 275) была занята в туристической отрасли. Из них 1 489 – граждане Греции и 829 – Польши. Вторая по величине отрасль, в которой были заняты граждане из стран ЕС – строительная. В ней трудились 2 746 чел., большинство из которых (65,5%) – граждане Греции. Что же касается банковской отрасли, то там было занято лишь 23 чел. из стран Евросоюза: из них 6 – граждане Великобритании и 5 – граждане Греции.
Критерии для выдачи Департаментом труда разрешения на трудоустройство иностранных рабочих (действуют с 1991г.) выглядят следующим образом: доказанная невозможность найти местный персонал для удовлетворения нужд работодателя; явная экономия для государства; равный подход к иностранным рабочим и их коллегам с кипрским гражданством в отношении условий труда; в тех случаях, когда выдаются права на трудоустройство иностранцев по специализации, которой не владеют местные жители, работодатель обязан поименно называть киприотов, которые будут получать соответствующую квалификацию на протяжении трудовой деятельности взятого им на работу иностранца.
По сравнению с другими европейскими странами, цены в отелях и ресторанах Кипра считаются высокими, чего не скажешь о ценах на телефонию и связь с интернетом.Согласно исследованиям европейского статистического института Eurostat среди 25 стран, входящих в ЕС, Кипр занимает 8 позицию в отношении уровня цен на основные потребительские услуги. Средний показатель по ЕС – 100 ед. Самой дешевой европейской страной с невысокими ценами на основные потребительские услуги оказалась Чешская Республика (42 единицы).
В ходе исследования учитывались цены на электроэнергию, транспорт, коммуникации, услуги, оказываемые ресторанами, отелями, рекреационными и культурными заведениями. Расходы на эти 5 видов услуг составляют 23% от всех расходов средней европейской семьи.
Индекс уровня цен на все потребительские товары и услуги на Кипре составляет 94% от среднего показателя ЕС (100 единиц), что ставит страну на 13 позицию в списке.
Согласно Eurostat среди стран, недавно присоединившихся к ЕС, цены в ресторанах и отелях относительно низкие в Чешской Республике и Словакии, тогда как высокие – на Кипре (на 2% выше среднего европейского показателя). Однако самым дорогим местом в Европе в отношении ресторанов и отелей является Исландия, где цены на 91% выше, чем средний показатель по ЕС.
Что касается телефонии, связи с интернетом и почтовых услуг, то на Кипре они самые дешевые среди стран ЕС (43% от среднего показателя).
Цены в рекреационных и культурных заведениях Кипра составляют 75% от среднего показателя ЕС, тогда как одна из самых дорогих стран – Норвегия (150% от среднего показателя).
В отношении электроснабжения и газоснабжения Кипр оказался дороже Великобритании (76%) и Греции (69%). Цены на Кипре составляют 90% от среднего европейского уровня.
В десятку самых дорогих стран Кипр входит в категории транспортных услуг. Самая дорогая – Исландия (176%).
В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле т.г. насчитывалось 17,4 млн. безработных. При этом в 12 государствах ЕС, перешедших на евро, общая численность не имеющих работу мужчин и женщин составила 11,5 млн. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро Евростат. В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле т.г. уровень безработицы остался на уровне июня – 8,0% экономически активного населения. В июле-сент. 2005г. данный показатель составлял 8,7%.По данным Евростат, в странах еврозоны уровень безработицы не изменился по отношению к июню – 7,8%, а в июле 2005г. он достигал 8,6%. В списке 25 стран ЕС наилучшая ситуация с занятостью населения отмечена в Нидерландах, где уровень безработицы составил в июле 3,9%, в Дании (3,9% – данные за июнь), Эстонии (4,2%), Ирландии (4,4%), Люксембурге (4,8%). Самый высокий уровень безработицы в ЕС зарегистрирован в Польше (15%), Словакии (14,0%), Греции (9,2% в I кв. 2006г.), Франции (8,9%), Бельгии (8,7%). По данным Евростат, в июле 2006г. уровень безработицы среди мужчин в целом по ЕС снизился по сравнению с июнем июлем 2005г. с 7,9% до 7,1%, а в государствах еврозоны – с 7,4% до 6,8%. Среди женщин в странах ЕС безработица сократилась за указанный период с 9,8% до 9%, в зоне евро – с 9,8% до 9%.
По данным федерального министерства экономики и технологий Германии, в июне 2006г. общее количество безработных в ФРГ уменьшилось до 4,397 млн.чел. (4,78 млн.чел. в июне 2005г.). По сравнению с маем 2006г., уровень безработицы (по немецкой классификации) в июне снизился на 0,3% пункта до 10,5%. Снижение безработицы объясняется, в первую очередь, проводившимся в Германии чемпионатом мира по футболу (+50 тыс. новых рабочих мест), а также политикой правительства ФРГ на рынке труда.По данным федерального статистического ведомства Германии, во II кв. 2006г. уровень безработицы среди молодежи составил 15,2% (по международной классификации), в то время как среднестатистический уровень безработицы (работоспособное население от 15 до 74 лет) был на отметке 8,1% (во II кв. 2005г. молодежная безработица была еще выше – 16,8%). Сравнивая данные по молодежной безработице в Германии со статистикой по странам ЕС, можно отметить, что среднестатистический показатель по ЕС в отчетный период равен 17,2%. Наилучшие показатели имеют Нидерланды (6,0%), Дания (7,2%) и Австрия (8,4%). Наихудшие показатели у Польши (32,6%), Словакии (28,9%) и Финляндии (26,0%).
По данным Eurostat, в Евросоюзе не имеет работы 8,1% населения, что является самым низким показателем за последние пять лет. Наименьший уровень безработицы наблюдается в Нидерландах (3,8%), Дании (3,9%), Ирландии (4,4%) и Люксембурге (4,7%), самый высокий – в Польше (16%) и Словакии (15,1%).
Президент Украины Виктор Ющенко попросил премьер-министра Юрия Еханурова проанализировать проблемы миграционной политики страны. Об этом сообщили в пресс-службе главы украинского государства. «Ющенко попросил Еханурова провести комплексный анализ проблемных вопросов миграционной политики и определиться относительно дальнейших действий правительства по их решению», – сказали в пресс-службе. О проблемах в этой сфере главе государства проинформировал председатель комиссии при президенте Украины по вопросам гражданства Николай Жулинский, отметили в пресс-службе.По данным комиссии, лишь на протяжении пяти месяцев тек.г. за незаконное пересечение государственной границы Украины было задержано свыше 5,6 тыс. лиц, среди которых больше всего граждан Молдавии, России, Китая, Беларуси, Грузии, Индии. За этот же период пограничники отправили за пределы Украины 1,7 тыс. иностранцев и лиц без гражданства, среди которых 95 чел. – из стран так называемого миграционного риска. Органы внутренних дел по состоянию на средину июня обнаружили почти 5 тыс. нелегальных мигрантов – свыше 4,3 тыс. из них уже выдворены из страны, 33 материалов направлены в СБУ для возбуждения уголовных дел. Больше всего нелегальных мигрантов задержано в Киевской и Закарпатской областях, а также в Киеве.
В Украине находятся от 100-150 тыс. мигрантов из стран Юго-Восточной Азии, Близкого и Среднего Востока, Африки, а также граждане стран СНГ, которые используют нашу территорию для транзита в страны Евросоюза. Большая часть незаконных мигрантов старается проникнуть в Украину через украинско-российскую границу (свыше 80% задержанных) и украинско-белорусскую (11%), а выехать – через украинско-словацкую (60%) и украинско-польскую (20%) границы. Председатель комиссии при президенте считает, что среди главных факторов, снижающих эффективность противодействия нелегальной миграции – отсутствие единого централизованного органа исполнительной власти в сфере миграционной политики и межгосударственных соглашений про реадмиссию с Россией, Белоруссией, Молдавией.
Согласно данным Czech Statistical Office, ВВП в Чешской республике в I кв. 2006г. вырос на 7,4%, что поставило страну на самую высокую ступень среди стран Центральной и Восточной Европы. Такой стремительный рост в стране наблюдается, начиная с 1995г., что намного превышает темпы роста экономики в других странах Европы. В Словакии рост ВВП составляет 6,3%, в Польше 5,2%, в Венгрии 4,6%. Балтийские страны демонстрируют самые лучшие показатели в ЕС, где рост ВВП Эстонии составляет 11,6%, на фоне средних показателей в ЕС в 2,2%.Основной причиной такого бума является рост в производственном секторе, рост спроса на домовладения и рост иностранных инвестиций и экспорта. Экспорт остается главной силой, способствующей быстрому росту экономики страны, где основной упор делается на автомобильную отрасль. В I кв. т.г. экспорт вырос на 17%, а торговый баланс имеет излишки в 1,2 млрд.долл. (25,5 млрд. крон), по сравнению с 1, 23 млрд. крон за такой же период пред.г. И это несмотря на рекордно-высокие цены на нефть и усиление кроны, что теоретически приводит к удорожанию чешских товаров за рубежом.
Спрос на жилье является следствием роста зарплаты и дешевых кредитов. Зарплата в I кв. 2006г. в среднем выросла на 7%.
Однако, несмотря на успешный рост экономики, эксперты бьет тревогу. Рост спроса на жилье может привести к росту инфляции, который вынудит центральный банк страны Czech National Bank (далее CNB) повысить процентные ставки. Инфляция в конце мая составила 3,1% и процентные ставки, установленные CNB составили 2%.
Аналитики предупреждают, что экономика может стать чересчур зависимой от автомобильной отрасли. Политические партии попытаются воспользоваться экономическим ростом для проведения структурных реформ, сокращения безработицы и снижения государственного дефицита. По словам экспертов, рост экономики в этом году превысит рекордные показатели пред.г. в 6,1%. The Prague Post.
Компания Alcan Extruded Products, подразделение Alcan Engineered Products, заложила сегодня первый камень нового завода по производству прессованных алюминиевых изделий в Словакии. Запуск нового предприятия в эксплуатацию намечен на I пол. 2007г. «Сегодняшняя церемония подчеркивает не только присутствие Alcan в Словакии, но и ключевую роль нового завода в долгосрочной стратегии Alcan Extruded Products», сказал Мишель Жак, президент и главный исполнительный компании Alcan Engineered Products. «Это капиталовложение 35 млн.долл. укрепляет положение Alcan в удовлетворении растущего спроса восточно-европейского рынка в прессованных изделиях из мягких сплавов», добавил г-н Жак. На двух линиях экструзионных прессов завода будет работать 200 чел.
«Это предприятие демонстрирует выполнение компанией Alcan Extruded Products обязательств перед клиентами и предоставление им превосходных решений проблем», сказал Рейнхард Флиер, президент Alcan Extruded Products. «Развивая успешный опыт завода Alcan в Десине в Чешской республике, новое предприятие в Словакии укрепляет положение компании на восточно-европейском рынке прессованных изделий из мягких сплавов», добавил г-н Флиер. На церемонии присутствовал мэр Левице Стефан Мисак и другие представители местной общественности.
Капиталовложение также внесет большой вклад в развитие экономики региона, так как компании Alcan понадобятся услуги местных компаний, включающие логистические, транспортные, строительные, инженерные и консультационные услуги. Alcan Extruded Products концентрирует свои усилия на специализированных алюминиевых продуктах. Она является ключевым игроком в Европе и расширяет свое присутствие в Восточной Европе и Китае. На девяти заводах по производству прессованных алюминиевых изделий, расположенных в пяти странах, работает 3 тыс.чел.
Alcan Inc. (Nyse, TSX: AL) является ведущей компанией по предоставлению высококачественных продуктов, технологических решений и услуг по всему миру. Благодаря технологии и работе мирового класса в области добычи бокситов, переработки окиси алюминия, выплавки первичных металлов, энергоснабжения, производства алюминия, технологических решений, а также гибкой и специализированной упаковке, Alcan имеет все возможности для удовлетворения и потребностей клиентов и превышения их ожиданий. В компании Alcan работает 65 тыс. сотрудников в 60 странах и регионах мира. В 2005г. прибыль компании составила 20,3 млрд.долл. Компания была выбрана Супер-лидером сектора Мирового индекса устойчивости развития Dow Jones. Дополнительные сведения можно получить на веб-сайте: www.alcan.com.
Заявления, описывающие намерения, ожидания или прогнозы компании, могут являться «перспективными заявлениями» в рамках законодательства по ценным бумагам. Так как перспективные заявления связаны с риском и неопределенностью, реальные результаты компании могут значительно отличаться от выраженных или подразумеваемых в перспективных заявлениях.
В странах ЕС заметно понизился общий уровень безработицы. По данным Евростата, в мае т.г. на биржах труда были зарегистрированы почти 18 млн. безработных. Это означает, что средний уровень безработицы в ЕС в прошлом месяце составил 8,2%, – на 0,6% ниже, чем в мае пред.г. В Германии уровень безработицы в мае составил 9,5% (по международной методологии). Самые низкие показатели зафиксированы в Дании и Нидерландах – по 3,9%, самые высокие – в Польше и Словакии – соответственно 16,4% и 15,0%.В июне в Германии вновь сократилось число безработных. По данным федерального агентства труда, на биржах было зарегистрировано 4,397 млн.чел. По сравнению с аналогичным периодом пред.г. этот показатель уменьшился на 383 тыс., а по сравнению с маем текущего – на 138 тыс. Уровень безработицы снизился на 0,3% и составляет сейчас в Германии 10,5% (по немецкой методологии).
422 пункта из возможных 750 получила кипрская система здравоохранения согласно заключению европейского индекса потребителей в области здравоохранения. Заключение опубликовано в рамках ежегодного отчета ЕС.Из 26 стран ЕС Кипр занял 19 место. Уровень медицинского обслуживания оказался ниже в Эстонии (421 пункт), Польше (409), Чехии (403), Словакии (369), Латвии (365), Ирландии (359) и Литве (340). Победителем стала Франция, набравшая 576 пунктов.
Основные показатели, которые оценивались в исследовании системы здравоохранения каждой страны – это права пациентов и доступ к информации, очереди при записи к врачу, результаты лечения, дороговизна лечения и возможность получения необходимого лечения.
По мнению директора европейского индекса потребителей в области здравоохранения доктора Арне Бьернберг, Кипр должен обратить особое внимание на следующие моменты, которые помогут развитию системы здравоохранения: учитывать мнения пациентов в принятии тех или иных решений; сократить очереди на обследование и лечение больных раком до трех недель; сделать доступными профилактические процедуры для всех желающих.
В 25 cтранах-членах Евросоюза цены на газ для населения увеличились с янв. 2005г. по янв. 2006г. в среднем на 16% (включая все налоговые надбавки), для промышленных предприятий – на 33% (без учета НДС). Такие данные распространило европейское статистическое бюро Eurostat.По данным экспертов, среди стран ЕС наибольший рост цен на газ для населения был отмечен в Словакии (30%), в Люксембурге и Чехии (27%), Словении (26%), Ирландии (25%), наименьший – в Дании (5%) и Италии (8%).
Для промышленных предприятий цены на газ больше, чем в других государствах ЕС, выросли в Испании (55%), Великобритании (48%) и Словакии (46%). Наименьший уровень повышения цен для предприятий был отмечен в Дании и Эстонии (3%).
В 2007-13гг. Кипр получит от Фонда с/х развития Европейского Союза 145 млн. евро, еще столько же на его нужды добавит само государство. Об этом на днях сообщил министр сельского хозяйства Фотис Фотиу, принявший участие в Совете министров сельского хозяйства стран ЕС (Люксембург). По его словам, целью данного проекта является реорганизация сельской местности, повышение конкурентоспособности и модернизации с/х отрасли. Кроме того, в Люксембурге Фотис Фотиу провел встречу с комиссаром по вопросам рыболовства, на которой стало известно, что вместо запланированных 4 млн. евро, предназначенных для этой отрасли, Кипру будет выделено 22 млн.Ожидается, в 2007г. на острове пройдет съезд, в котором примут участие министры и более 600 высокопоставленных чиновников Евросоюза. Съезд будет посвящен важнейшим вопросам с/х развития ЕС в целом. Кипр попал в число стран, которые разделят между собой от 50 до 65 млн. евро для борьбы с последствиями птичьего гриппа. Еще такую же сумму добавят страны-члены ЕС. Помимо Кипра, подобное финансирование будет выделено еще 13 странам: Греции, Италии, Чехии, Германии, Испании, Франции, Ирландии, Венгрии, Голландии, Австрии, Португалии, Польши и Словакии.
Прокуратура Стамбула возбудила уголовное дело в отношении главы Армянской Апостольской церкви Католикоса всех армян Гарегина Второго. В обвинении сказано, что во время визита в Турцию, Гарегин Второй допустил высказывания, оскорбляющие «национальное достоинство турков», сообщил в пятницу первый канал Армянского телевидения. В ходе завершившегося на днях визита в Стамбул Гарегин Второй заявил, что Турция «должна признать убийство 1,5 млн. армян в последние годы Османской империи как геноцид». Гарегин Второй посетил Турцию по приглашению Константинопольского Патриарха архиепископа Месропа Мутафяна и Вселенского Патриарха Варфоломея.
Первопрестольный Св.Эчмиадзин воздержался от комментариев относительно возбуждения в Турции уголовного дела против Гарегина Второго. «Мы решили пока не реагировать на данную информацию, поэтому на данный момент мы воздерживаемся от комментариев», – заявил в пятницу РИА Новости руководитель пресс-службы Канцелярии Первопрестольного Св. Эчмиадзина иерей Ваграм Меликян.
Факт геноцида армянского народа признан парламентами многих стран, в т.ч. Аргентины, Бельгии, Болгарии, Венесуэлы, Голландии, Греции, Италии, Канады, Кипра, Ливана, Литвы, Польши, России, Словакии, Уругвая (в 1965г. эта страна первой официально признала геноцид армян), Франции, Швейцарии и Швеции.
Русснефть отказалась от покупки у «Юкоса» Словацкой трубопроводной компании Transpetrol, сообщил источник, близкий к переговорам компаний. По его словам, вероятным покупателем трубопроводной компании является польский концерн PKN Orlen. «Реальным претендентом на покупку Transpetrol является польский концерн», – сказал источник. Он подтвердил, что предложение польской компании имеет преимущество перед предложениями остальных претендентов. По поводу того, что покупка Русснефтью словацкой компании не состоялась, источник сказал, что компании не уложились в жесткий срок сделки – 90 дней. Некоторые СМИ со ссылкой на председателя совета директоров «Юкоса» Виктора Геращенко сообщили, что сделка по покупке Русснефтью словацкой Transpetrol не состоялась. В Русснефти комментировать эту информацию отказались. «Юкос» объявил о продаже 49% акций Transpetrol компании Русснефть в фев. 2006г. Сделка была заключена 4 фев., ее сумма составила 103 млн.долл.«Завершение сделки ожидается в течение 90 дней после получения согласования от антимонопольных органов Республики Словакия и разрешения на совершение сделки от словацкого министерства экономики», – говорилось тогда в пресс-релизе «Юкоса». Одобрение этой сделки антимонопольным ведомством Словакии было получено 29 апр. Transpetrol является единственной компанией Словакии, работающей в отрасли внутреннего и внешнего транзита нефти по собственной сети нефтепроводов. Компания занимается хранением нефти. Общая протяженность трубопроводной системы компании составляет 1032 километра, мощность – 21 млн. т.
Двухдневная встреча международной комиссии по охране реки Дунай (ICPDR) открывается в четверг в Кишиневе. Как сообщили в министерстве экологии и природных ресурсов Молдавии, заседание пройдет в рамках председательства республики в ICPDR в 2006г.На встрече будет обсужден процесс выполнения международных экологических договоров в части ознакомления общественности с мерами по снижению и предотвращению загрязнения экосистемы реки. Комиссия планирует также рассмотреть вопросы сотрудничества с деловыми кругами с целью привлечения средств для защиты водных ресурсов дунайского бассейна.
В ходе заседания будут определены стратегические задачи развития ICPDR, обсуждены ее финансовые и административные проблемы. Еще одной темой встречи станут перспективы сотрудничества на уровне суббассейна Дуная (рек Тиса, Сава, Прут и дунайской дельты).
Молдавия подписала Конвенцию о сотрудничестве по защите и долгосрочному использованию реки Дунай 29 июня 1994г., а в 1999г. – ратифицировала ее. К Конвенции также присоединились Германия, Австрия, Чехия, Черногория, Сербия, Хорватия, Босния и Герцеговина, Словения, Словакия, Румыния и Украина.
На территории Украины в 2006г. планируется провести 6 многонациональных военных учений, сообщил в среду МИД Украины. Должны состояться украинско-британские учения «Тугой узел-2006», украинско-американские учения транспортной авиации Combined Effort-2006, украинско-молдавские учения «Юг-2006», совместные тактические учения механизированных (мотопехотных) подразделений вооруженных сил Украины и Словацкой Республики, многонациональные учения Sea Breeze-2006 и украинско-польско-британские учения «Козацкая степь-2006».«Проведение совместных учений будет способствовать повышению боеготовности вооруженных сил Украины и достижению взаимосовместимости с подразделениями вооруженных сил стран-членов НАТО через приведение их в соответствие с существующими социально-экономическими, военно-техническими условиями функционирования и стандартами стран-участниц альянса», – отметил МИД. Подчеркивается, что для проведения этих мероприятий потребуется соответствующее решение Верховной Рады Украины. В марте этого года украинский парламент наложил запрет на участие иностранных войск в учениях на территории Украины. Несмотря на решение Рады, на прошлой неделе американский корабль под флагом НАТО доставил в порт Феодосии военные грузы для проведения учений Sea Breeze-2006. Это спровоцировало массовые выступления протеста среди жителей Крыма, которые до сих пор блокируют выезды из порта.
Нефтяная компания ЮКОС продала пакет акций (53,7%) в литовской компании Mazeikiu nafta польскому концерну PKN Orlen почти за 1,5 млрд.долл. Эту информацию официально подтвердила лондонский представитель ЮКОСа по связям с общественностью Клэр Дэвидсон. «Да, соглашение о продаже было подписано сегодня в Амстердаме. Сумма сделки составила 1,492 млрд.долл.», – сказала она. Дэвидсон отметила, что сделка была согласована и одобрена правительством Литовской Республики, которому принадлежит 40,66% акций Mazeikiu nafta. Как ожидается, Литва также продаст польскому концерну 30,66% акций. «По поводу этой сделки нужно обращаться напрямую к ним, ЮКОСа это уже не касается», – сказала Дэвидсон. Она подчеркнула, что сделка стала возможной после того, как Нью-Йоркский окружной суд по банкротствам снял запрет на продажу зарубежных активов ЮКОСа, наложенный по просьбе назначенного российским судом временного управляющего ЮКОСа Эдуарда Ребгуна. «Мы счастливы, что такое решение было принято, и оно подтвердило, что ЮКОС был прав в отношениях с господином Ребгуном, и что цена, назначенная за Mazeikiu nafta, была справедливой», – сказала представитель нефтяной компании. При этом она сообщила, что поскольку сделка совершена по законам Нидерландов, распоряжаться деньгами, полученными от продажи литовского актива, будет голландский суд.
Эдуард Ребгун ранее настаивал, что деньги должны пойти на покрытие долгов ЮКОСа по налогам. В концерн Mazeikiu nafta входят единственный в странах Балтии нефтеперерабатывающий завод с проектной мощностью переработки до 12 млн.т. нефти в год, Бутингский (Butinge) терминал по экспорту нефти мощностью 8 млн.т. в год, а также Биржайский (Birzai) нефтепровод. ЮКОС владел литовским концерном через дочернюю голландскую компанию Yukos Finance B.V. и Yukos International B.V. Mazeikiu nafta стал последним крупным зарубежным активом ЮКОСа, проданным компанией. Ранее его судьбу повторили дочерние компании ЮКОСа в Великобритании, Словакии и Швейцарии.
16-20 мая 2006г. в Белградском выставочном комплексе состоялась 50 выставка «Техника». Данная выставка является одним из крупнейших специализированных выставочных мероприятий по демонстрации новейших достижений в технической области, а также реальных образцов продукции машиностроения и высокотехнологичного оборудования на Балканах. Входит в число 5 значимых выставочно-ярмарочных мероприятий, ежегодно проводимых в Белградском выставочном комплексе и является членом Международного выставочного союза (UFI).Экспозиции выставки, располагались в семи павильонах и на открытых выставочных площадках, общая выставочная площадь, занятая экспозициями выставки составила 25 тыс.кв.м.
В выставке приняло участие 1150 экспонентов, включая представителей 27 государств. Свои экспозиции представили 650 отечественных фирм и организаций. Среди которых 46 экспонентов были представили новые разработки в технологической сфере.
Среди иностранных участников выставки общее число фирм и организаций, представивших своею продукцию на стендах: Германия – 40 фирм, Чешхия – 24, Россия – 20, Хорватия – 18, Венгрия – 15, Австрия – 14, Болгария – 9, Италия – 7, Македония – 3, Босния и Герцеговина – 2, Греция – 2, Япония – 2, Франция – 2, Румыния – 2, Польша – 1, Бельгия – 1, Южная Корея – 1.
В числе участников выставки, представивших фундаментальные экспозиции были: Германия (организатор министерство экономики, Хозяйственная палата Кельна, земля Северная Рейн Вестфалия), Чешская Республика (организатор минпром и торговли), Словакия (организатор минэконом), Хорватия (организатор Хозяйственная палата), Россия (организатор МТПП при участии министерства образования и науки России) и СиЧ. (Региональная Хозяйственная палата Ужица).
По результатам работы жюри высших наград выставки были удостоены экспозиции следующих 10 участников: Umbra Software Белград, Euroicc Белград (СиЧ), Termovent Komerc Белград (СиЧ), Sokoinzinjering Белград (СиЧ), Blazic Elektronik Белград (СиЧ), Circutor Испания, Yokogawa Elektric Япония, Yass Automation США, Viessmann Werke Германия, Saacke Германия.
Дипломами выставки также были отмечены экспозиции 12 следующих фирм: Entrgoinvest Босния и Герцеговина, Metal Majur Ягодина (СиЧ), Ingel Ниш (СиЧ), Vision Enerieering Германия, Minel ABS Белград (СиЧ), Cim Gas Суботица (СиЧ), Valiant Германия, S.P.T.R. Zeder Сопот, Freon Eko Краегувац (СиЧ), Hansa Menallwerke Германия, Regeltechnik Kornwestheim Германия, LG Electrjnics Южная Корея.
Одновременно наградами «Общества экономической пропаганды Сербии» за содействие активному продвижению на рынке технических достижений были отмечены: высшей наградой – Simens (СиЧ), дипломами – Minel-ABS Голландия, Vaillant Германия, почетными дипломами – «Белградский выставочный комплекс» (СиЧ), International Relief and Development.
7-10 марта с.г. в Брно состоялась 25 юбилейная международная продовольственная выставка, включающая в себя ярмарки «Салима» (продовольственные продукты и оборудование, упаковка), «МБК» (мукомольное и пекарное оборудование, производство сахара), «Интеко» (оборудование для гостиниц, ресторанов, сетевых супермаркетов) и «Винекс» (виноделие). Патронаж над продовольственными ярмарками взяли европейский комиссар по вопросам здравоохранения и охраны праз потребителя М.Киприану и министр сельского хозяйства ЧР Я.Младек.В «Салиме» приняли участие 1100 фирм из 38 стран, количество посетителей составило 40 тыс.чел. На ярмарке был проведен ряд конференций и семинаров, посвященных прежде всего проблемам продовольственной безопасности, в т.ч. с участием исполнительного директора Европейского ведомства по продовольственной безопасности М.Кетера, а также делегаций министерств сельского хозяйства ФРГ, Австрии, Словакии, Польши, Венгрии, Болгарии и Румынии. Лейтмотивом нынешней продовольственной ярмарки была презентация и пропаганда здорового питания и экологически чистых продуктов, прежде всего производимых в ЧР.
«Салима», которая проводится раз в 2 года, в нынешнем году проходила в новых реалиях функционирования чешского продовольственного рынка после вхождения Чехии в ЕС. За последнее время в Чехии выросли цены основных продуктов, молока и мяса, увеличился экспорт данной продукции за рубеж. Одновременно с вступлением в ЕС на чешский рынок устремились аналогичные мясомолочные импортные товары по низким ценам, прежде всего из Польши и Словакии. Как отметил президент продовольственной палаты ЧР Я. Цамплик, расширились возможности по экспорту переработанной и готовой продукции (пива, алкогольных напитков, мясных, молочных и кондитерских изделий). Положительно Я.Цамплик охарактеризовал поступление многочисленных дешевых продовольственных товаров на чешский рынок (не упоминая о их качестве), а также возможность получения помощи и современных технологий из структурных фондов ЕС.
В свою очередь председатель аграрной палаты ЧР Я.Велеба подверг критике проводимое в рамках единой европейской сельскохозяйственной политики квотирование производства, в области животноводства, что приводит к потере продовольственной самодостаточности ЧР в данной отрасли, запустению сельхозугодий, почв и пастбищ, снижению потенциала производства первичных сельхозпродуктов и сырья.
По итогам ярмарки 85% экспонентов заявили о достижении целей своего участия (в 2004г.-78%), для 60% посетителей приоритетной была экспозиция «Салимы», для 18% – «Винекс», для 6% – МБК и для 9% – «Интеко». Следующая «Салима» состоится 4-7 марта 2008г., 89 % посетителей выразили желание посетить следующую продовольственную ярмарку. К сожалению российская представленность на «Салиме» была минимальной – участвовала только компания, производящая упаковку и металлические крышки для консервов из Раменского района Московской обл., а оформление стенда отставало от общего уровня выставки.
Другим крупным ярмарочным форумом, проходившим 2-6 апр. на Брненском выставочном комплексе, были ярмарка сельхозтехники «Техагро», ветеринарная ярмарка «Ветекс» и ярмарка лесной и охотничьей индустрии «Силва Регина». В этом выставочном форуме принимали участие 698 чешских и иностранных фирм из 15 стран (в 2004г. – 535). Большинство экспонентов являлись дистрибьюторами сельхозтехники известных немецких, американских, голландских, шведских и др. производителей. К сожалению, и здесь российские производители не были представлены. Солидную экспозицию на «Техагро» представил белорусский «Гомсельмаш». С рабочим визитом ярмарку посетил зампредседателя комитета Госдумы по аграрным вопросам С.А.Воробчуков. Во время своего визита при содействии генконсульства он встретился с гендиректором АО «Брненские выставки» И.Шкрлой, президентом аграрной палаты ЧР Я.Велебой, многочисленными чешскими и иностранными экспонентами. В ходе переговоров и посещения экспозиции С.А.Воробчуков проявил интерес прежде всего к чешской сельхозтехнике, представленной непосредственно самими производителями. Чешская техника постепенно приближается к нормам стандартов ЕС, ее стоимость ниже аналогичной немецкой, американской, шведской техники в среднем на 15-50%. А.С.Воробчуков подробно ознакомился с экспозицией единственного производителя тракторов в ЧР, брненского завода «Зетор».
Менеджер экспозиции завода И.Казда заявил, что «Зетор», который по принятой классификации сельхозтехники, состоящей из четырех классов, ранее находился в четвертой, последней категории (вместе с производителями из Польши, Румынии, и известными тракторами «Беларусь») в отличие от своих коллег «по классу» уже перешел в третью и в ближайшее время планирует перейти во вторую категорию. Он отметил, что трактора белорусских производителей отстают по технологической оснащенности и уровню эмиссии от «Зеторов» и не являются для них конкурентами. На экспозиции «Зетора» был представлен модельный ряд тракторов, уже соответствующих нормам Евросоюза. «Зетор» еще некоторое время будет производить тракторы, которые не отвечают нормам ЕС, по эмиссии, и предназначены для экспорта в «третьи страны».
Президент аграрной палаты Я.Велеба на встрече с С.А.Воробчуковым рассказал о структуре аграрной палаты ЧР, находящейся по его словам в оппозиции министерству сельского хозяйства ЧР и защищающей права производителей сельскохозяйственной продукции. Всего сегодня в ЧР насчитывается 140 тыс.производителей сельхозпродукции (в 1989 550 тыс.), из которых 100 тыс. являются членами палаты. Палата является также консультативным органом при принятии парламентом аграрных законов (в совещательном порядке дает свои заключения по отраслевым законопроектам). В ходе беседы были затронуты темы обновления и аренды парка техники производителями сельхозпродукции, земельной собственности, повышения технической квалификации фермеров и преодоления «сельского консерватизма», кредитования фермерских хозяйств, цивилизованного внедрения технологий генной инженерии и выработки к ним адекватного отношения в обществе. Достаточно критически Я.Велеба комментировал применяемые в ЧР под давлением ЕС меры по сокращению производства многих видов сельхозтоваров, возделываемых площадей и пастбищ.
Все партнеры по переговорам получили приглашения А.С.Воробчукова на участие в сельскохозяйственной выставке в Омске в июле с.г. А.С.Воробчуков охарактеризовал нынешний ярмарочный форум как весьма солидный даже по сравнению, например с аналогичным британским, и отметил целесообразность российского присутствия на нем. Некоторые из экспонентов, как правило дистрибьюторы западноевропейской сельхозтехники, уже участвовали в российской ярмарке «Золотая осень», где представляли сельхозтехнику западноевропейских производителей. О росте значения «Техагро» и сопутствующих ярмарок свидетельствует увеличение их посещаемости на 25% по сравнению с 2004г., которая в этом году составила 75 тыс.чел.
Парламент Эстонии во вторник принял законопроект о ратификации Европейского конституционного договора. Как сообщили в парламенте Эстонии, за ратификацию проголосовали 73 депутата, против был подан один голос.
Таким образом, Эстония стала 15-ой страной ЕС, ратифицировавшей Европейскую Конституцию.
Ранее Евроконституцию ратифицировали Австрия, Бельгия, Кипр, Германия, Греция, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Словакия, Люксембурга, Словения и Испания.
Жители Франции и Голландии на референдумах высказались против этого документа.
Конституционный договор вступит в силу 1 нояб. этого года в случае, если его одобрят все 25 стран Европейского cоюза.
Через два года после вступления сразу десяти стран в Европейский Союз еще четыре члена ЕС сняли ограничения на передвижение рабочей силы в рамках союза. Испания, Португалия, Греция и Финляндия отменили контроль за передвижением рабочих из стран Восточной Европы. Британия, Ирландия и Швеция от этих ограничений отказались еще в 2004г.Но другие страны ЕС – в т.ч. Австрия и Германия – по-прежнему ограничивают передвижение рабочей силы из стран – новых членов ЕС. Австрия и Германия при этом подчеркивают, что ввиду своего географического положения они сильно отличаются в этом смысле от таких стран как Великобритания или Португалия. В Австрии, к примеру, многие убеждены в том, что более бедным странам ЕС – таким как Словакия – требуется время на приведение их экономического положения в соответствие с нормами, действующими в Западной Европе.
И только когда огромная разница в уровне жизни населения Австрии и Словакии будет сведена к минимуму, Вена будет готова открыть для соседей свой рынок труда.
До сих пор членство в Европейском Союзе не принесло Польше желанного прочного благосостояния. Безработица высока, не селе господствует бедность. Нового экономического курса, который государственная власть выдвигает на первый план, пугаются даже иностранные инвесторы.В снегу далеко от бесконечной одноколейной дороги, которая через северопольскую равнину соединяет мост на Висле с Варшавой, поездка неожиданно замедляется. Точка, окрашенная в голубой металлик, приближается и заставляет затормозить. Это «малух», один из тех крошечных польских «Фиатов», который при социализме был так же дорог польскому сердцу, как «Трабант» гражданину ГДР или «Лада» – русскому. А где появляется «малух», надо тормозить, ибо машина этой марки редко едет быстрее, чем 80 км/час.
При этом маленькая автомашина из старого времени одновременно является «приветом из будущего». Fiat Polski, когда-то символ польского социализма, ныне стал воплощение динамики. Польский экономический рост после более или менее слабого 2005г. осенью снова ускорился. Среднегодовому показателю роста в 3,2% в последнем квартале 2005г. соответствовало ускорение на 3,7%. Мотором такого оживления был экспорт, особенно автомобильной промышленности с ее иностранными инвесторами.
И тут в игру включился Fiat. Итальянский автомобилестроитель со своим заводом на юге Польши еще в 2003г. занял 20 место среди крупных предприятий страны. Но в конце 2005г. он уже перешел на четвертое место, непосредственно после государственного нефтяного концерна PKN Orlen, после Telecom Polska и строителя электропередач PSE. Там же с конвейера сошла 500-тысячная модель «Panda», предназначенная для продажи в Италии. Сначала машина пошла в Японию, лишь потом стала продаваться в Польше.
Рывок в экспорте сам по себе не удивляет. Во всей Восточной и Центральной Европе экспорт – несущая опора экономики. Отрасли в странах региона в последнее десятилетие основательно обновились, только в польской автомобильной промышленности производительность труда в 1996-2003гг. возросла на 397%. Правда, зарплаты остались намного ниже, чем в Европейском союзе, так что Fiat и Volkswagen, MAN и Volvoначали открывать производство в Польше. Следствие – рост, превосходящий среднеевропейский уровень, и даже для Польши слабый 2005г. в Германии расценивался бы как подъем.
Для основательно изъезженных великопольских или мазовецких сельских дорог старый маленький «малух» является не только символом прогресса, но одновременно подтверждением стагнации. В глубину этой большой страны экономический подъем проник не очень далеко. Рост, сопровождаемый повышением производительности, почти не создал новых рабочих мест и даже расширяющаяся автомобильная промышленность в 2003г. имела точь-в-точь столько же занятых, как и в 1995г. Cело находится в застое. В конце дек. 2005г. квота безработицы составляла 18% и была самой высокой в ЕС.
То, что в 2005г. после фейерверков 2004г. со своей особой конъюнктурой из-за вступления в ЕС Польша выглядела несколько бледно, сначала никого не удивило. Но туман рассеялся, и во время выборов парламента и президента осенью 2005г. появилось чувство неуверенности в завтрашнем дне. Сейчас на дворе 2006г., и прогнозы предстоящего роста на 4%, которые дал Международный валютный фонд и 4,3%, которые предвидит ЕС, все еще находятся ниже среднеевропейского уровня.
У польской «малоподвижности» есть свои причины. С одной стороны, большую равнинную страну не так легко «завести с полоборота», как балтийские государства или Словакию. С другой стороны, после осенних выборов 2005г. политическая неустойчивость не уменьшилась. После парламентских выборов 25 сент. 2005г. надежда на реформаторскую коалицию с каждой неделей таяла. Национально-консервативная партия «Право и справедливость» (PIS) братьев Качинских во время предвыборной борьбы, правда, обещанием заметного снижения налогов (верхняя налоговая ставка должна была опуститься с 40% до 32%) и перспективой установления коалиции с либерально-консервативной «гражданской платформой» смогла бы успокоить экономику. Но со времени своей относительной победы – 27% на парламентских выборах – она сменила курс. В начале фев. с. г. она заключила соглашение «о терпимости» с праворадикальной «лигой польских семей», а также с крестьянской «Самообороной» во главе с понесшим уголовное наказание популистом А. Лепперомю. Требования в основном сводились к повышению трансфертных платежей для своих клиентов – старых людей, семей, безработных или крестьян. Последствия пока не ясны, однако уже сегодня специалисты сомневаются, что снижение налогов окажется возможным.
Избиратели новых союзных партий когда-нибудь потребуют свои «дивиденды», считает главный управляющий Немецко-польской промышленно-торговой палаты в Варшаве Л. Боссе. Но тогда возникнет противоречие, которое отражается уже в цифрах проекта бюджета на 2006г. О снижении налогов здесь нет и речи, зато говорится о повышении дефицита на 6,6%. Напряженные отношения новых правых и рынка становятся видны во многих случаях. Согласно соглашению «о терпимости», Национальный банк должен покинуть свой строгий курс стабильности и в будущем заботиться только о «росте». От введения евро, правда, еще не отказались. Однако правительство упорно отказывается назвать его дату. О ликвидации социальных отчислений (по отношению к социальному продукту они являются в ОЕСР самыми высокими, но считаются определенно неэффективными) речи нигде нет. К этому добавляется определенная привязка к государству. Новая неформальная коалиция всюду хотела бы усилить возможность для вмешательства властей. Новая супервласть должна собрать в одной руке банки, биржи и страховой надзор, а также наблюдение за пенсионным делом. Комиссия «Закона и справедливости» должна еще раз проверить важнейшие случаи приватизации прошлого времени и раскрыть возможную коррупцию
Повсюду новую экономическую политику пронизывает недоверие к частной собственности. Польше тяжело с ее старыми государственными предприятиями. Всем очевидно, что крупнейший польский концерн PKN Orlen должен остаться в руках государства. Новые случаи показывают, что теперь PIS намерен притормозить иностранных инвесторов.
Такое подозрение вызывает ряд случаев. Например, нидерландский концерн Eureko в 1999г. сталкивался с большими трудностями, когда собирался расширить свою работу в Польше. В то время он приобрел небольшую долю крупного польского страхового предприятия PZU. При этом ему обещали, что позже он сможет приобрести 50%. Сейчас выполнение обещания повисло в воздухе. Нечто похожее происходит с итальянским банком Unicredit. После приобретения немецкого Hypo-Vereinsbank возникли преграды на пути включения в него польского дочернего предприятия BPH. Европейская комиссия одобрила операцию.Однако неожиданно поперек дороги встала Польша: по мнению Всемирного банка, PIS хочет включить BPH в другой банковский конгломерат, который затем станет господствовать на польском внутреннем рынке. Отказ находится в открытом противоречии с разрешением из Брюсселя, Единственное в своем роде происшествие, которое не способствует доверию международного капитала, ставя под вопрос надежность варшавских властей.
Польше нужен иностранный капитал, но «скепсис по отношению к иностранным собственникам ощущается очень ясно», – говорит Т.Лаурсен, представитель Всемирного банка в Варшаве, а также другие польские бизнесмены, которые не хотят, чтобы их имена появлялись в печати. Если европейские инвесторы не найдут себе места в Польше, то вспомнят о том, что Словакия недалеко, а страны Балтии совсем близко. Frankfurter Allgemeine.
Наступила вторая годовщина вступления в ЕС десяти новых членов, преимущественно из Восточной Европы. Однако вместо того, чтобы отмечать эту дату, газеты были заполнены зловещими предостережениями о наплыве эмигрантов, которые разворуют рабочие места и предъявят претензии на получение социальных льгот. Под давлением общественного мнения 12 из 15 старых членов ЕС ввели «переходные меры», что в переводе с «брюссельского наречия» означает ограничение на приток рабочих рук из Восточной Европы. Лишь Великобритания и Ирландия открыли свои рынки, хотя и они ввели правила, ограничивающие возможности искателей социальных льгот, а Великобритания выработала регистрационную систему. Швеция также открыла свои рынки труда, после того как ее парламент отклонил ограничения.«Переходные меры» должны быть пересмотрены в конце двухлетнего периода. Они могут быть продлены максимум на 5 лет. 8 фев. с. г. Европейская комиссия опубликовала доклад о возникшей ситуации. Выводы Комиссии однозначны: все данные явно свидетельствуют в пользу 3 стран, оставивших рынки труда свободными. Они быстрее растут и имеют больше рабочих мест. В остальных 12 странах стало больше рабочих, которые официально не числятся таковыми. Открытость 3 стран не является причиной лучших экономических показателей, но она, во всяком случае, не нанесла им ущерба.
Комиссия указывает, что ограничения не только нечестны (свобода передвижения – основополагающее право граждан ЕС), но они и не срабатывают. В страны с самыми жесткими ограничениями проникает не меньшее число рабочих-мигрантов. К примеру, наибольший скачок количества таких людей с 2004г. отмечается в Австрии, где официально действуют самые жесткие ограничения. В результате таких ограничений в этих странах больше всего рабочих, которые трудятся нелегально, объявляющих себя работающими самостоятельно, а не по найму, или живущими за счет переводов денег из своих родных стран. В докладе Европейской комиссии делается вывод, что «не наблюдается прямой связи между мобильностью потоков рабочей силы и введенными переходными мерами».
Необоснованны также опасения, что мигранты с Востока поднимут уровень безработицы. Начнем с того, что мигрировало слишком мало рабочих, чтобы оказать какое-либо влияние. В большинстве из 15 стран мигранты новых членов ЕС составляют менее 1% рабочей силы: лишь в Ирландии их число достигает 3,8%. Не занимаясь «воровством» рабочих мест у местных жителей, приезжие берутся за такие работы, на которые неохотно соглашается коренное население стран. А это означает более успешный бизнес, повышение доходов и, в конечном счете, рост рабочих мест. Примечательно, что в этих 15 странах мигранты из 10 новых членов ЕС ассоциируются с ростом занятости даже для местных рабочих.
К тому же нет никаких данных о том, что мигранты занимаются значительным получением социальных льгот. Основная причина их приезда – стремление найти работу.
Разумеется, сложные моменты существуют. В пред.г. ирландские портовые рабочие объявляли забастовку в связи с использованием дешевой рабочей силы не входящих в профсоюз рабочих-латышей. Ирландские профсоюзы выступают теперь за введение ограничений. Наибольшую осторожность в отношении открытия своих рынков рабочей силы проявляют Германия и Австрия, граничащие с бывшим коммунистическим Востоком. Австрийцы, например, указывают на то, что зарплата у них в 5 раз выше, чем в Словакии. Однако, по мнению Европейской комиссии, поток рабочей силы из 10 новых стран ЕС слишком мал, чтобы оказать существенное влияние на занятость и размеры зарплаты 15 старых членов ЕС.
Данные Комиссии совпадают с исследованием проблемы миграции в посткоммунистическом мире, проведенным А. Мансуром из Всемирного банка. Он приходит к выводу, что трудовые потоки будут «затухать естественным путем». Большинство прибывающих не желает обосноваться на новом месте, а хотят лишь подзаработать и поднять свою квалификацию для более успешной работы впоследствии у себя дома.
Однако необходимо учитывать, что к полученным результатам следует подходить с осторожностью. Сравнивая окончательную версию доклада Европейской комиссии с более ранними проектами, оказавшимися в распоряжении журнала Economist, бросается в глаза попытка сгладить острые углы, явно инспирированная комиссиями из стран – сторонников сохранения ограничений. Слова «исключительно позитивный» опыт либерализованных рынков труда заменены на слова «в целом позитивный» опыт. Исключены сравнения с более серьезной проблемой незаконной миграции из стран, не входящих в ЕС. В начале фев. комиссар ЕС по проблемам занятости чех В. Спидла отказался выступить с твердыми рекомендациями покончить с ограничениями.
Однако аргументы в Комиссии дают о себе знать. В дек. 2005г. Европейская конференция профсоюзов изменила свою позицию по проблеме мобильности рабочей силы. Всего при двух голосах против – немецких и австрийских представителей – Конференция проголосовала за ликвидацию всех ограничений внутри ЕС. Теперь она считает, что лучше иметь рабочих из Восточной Европы в качестве легальных тружеников, которых можно подключить к коллективным договорам и получать с них налоги, чем допускать хитроумный самостоятельный труд или откровенное беззаконие.
Это говорит о том, что внутренние дебаты по данной проблеме могут сдвинуться в сторону либерализации. Финляндия, Португалия, Испания и, видимо, Греция настроены на то, чтобы отказаться от переходных мер. Другие страны размышляют над тем, не пора ли склониться в сторону либерализации.
Увеличение мобильности рабочей силы может принести большую пользу. В любом случае будет существовать конкурентный вызов со стороны низкооплачиваемых рабочих из 10 новых европейских стран изнеженной рабочей силе 15 старых стран ЕС. Те, кто пытается исключить из этого процесса рабочих из Восточной Европы, скоро убедятся, что их попытки столь же тщетны, как стремление предотвратить глобализацию. Economist.
Если General Motors на протяжении долгого времени является символом американского бизнеса, то Volkswagen – символ экономики Германии. Но на этом, к сожалению, сравнение можно закончить. В конце 2005г. General Motors объявила о сокращении рабочих мест, в фев. настал очередь Volkswagen, которая сообщила, что сокращает 20 тыс.чел. из 130 тыс. в своем западном подразделении Германии. Одновременно компания требует удлинения рабочего дня и отмены платежей за сверхурочную работу.После таких непопулярных действий, предпринятых компанией Volkswagen, большинству автопроизводителей все же пришлось последовать ее примеру. Если такие гиганты, как Renault, Fiat и PSA Peugeot-Citroen, хотят остаться конкурентоспособными, им придется сократить расходы на своем внутреннем рынке и инвестировать средства в низкостоимостное производство за рубежом.
Но смогут ли в такой ситуации выжить автопроизводители Европы в качестве провайдеров рабочих мест для большинства населения внутри своих рынков? Если при этом учесть огромную разницу в расходах на рабочую силу между старой Европой (особенно во Франции и Германии) и новой Европой (Румыния, Словакия и Чешская Республика), не говоря уже о Китае. Например, производством автомобилей и запасных частей в Германии занимается 1,8 млн.чел. Согласно данным Ассоциации автопроизводителей, один из каждых семи немецких рабочих прямо или косвенно связан с отраслью автопроизводства.
Это объясняет почему Volkswagen приходится осуществлять свою политику в Германии весьма осмотрительно. Недавно компания представила статистические данные, где говорилось, что расходы на рабочую силу» на предприятиях в Западной Германии в четыре раза выше, чем на предприятиях в Португалии. Компания уделила особое внимание Португалии и не сообщила данные о Центральной Европе и Китае, поскольку жизненный уровень в этих странах намного ниже, чем в новых странах членах ЕС. Рабочие в Чешской Республике, например, зарабатывают 5,2 евро (6,2 долл.) в час, в Китае расходы на рабочую силу составляют 1,1 евро в час, что в 50 раз ниже, чем в Западной Германии. В пред.г. в первый раз Китай стал чистым экспортером автомобилей.
Сейчас международная компания Volkswagen вложила немалые средства в Китай, где у нее созданы два совместных предприятия с 50% долей акций в каждом, и в Россию, где идет строительство нового предприятия в Москве.
Политическое давление внутри страны вынудило компанию изменить недавнее решение построить завод в Португалии и начать строительство в Германии, но это, по-видимому, будет последняя уступка. Ведь проблемы Volkswagen стоят весьма остро. Ее европейские предприятия имеют 20% излишней мощностией по сравнению с компанией Renault (16%) и только 3% в BMW. Сокращение рабочей силы происходит и в других компаниях. DaimlerChrysler намерена, что до 2012г. значительно сократить свою рабочую силу.
Не в лучшем положении находятся французские и итальянские производители. К. Госн, глава второго крупнейшего французского производителя Renault, представил четырехлетний план развития компании. К. Госн после ухода из Nissan сегодня является восходящей звездой в автомобильной индустрии. В Nissan К. Госн превратил большие потери в огромные прибыли и в течение нескольких лет сумел сократить убытки в 23 млрд.долл. Кстати, японский автопроизводитель частично принадлежит Renault.
Обозреватели считают, что Г. Госну понадобится всего лишь несколько месяцев, чтобы решить все проблемы Renault. Однако стоит заметить, что если он будет сокращать рабочие места, это вызовет массовые демонстрации в стране. Государству в его компании принадлежит 15% доли акций, а могущественные профсоюзы не оказывают ему поддержки. Он планирует запустить 26 новых бизнес- моделей в течение четырех ближайших лет и создать новые предприятия для выпуска роскошных автомобилей на других рынках. Очевидно, ему все же придется прибегнуть к сокращению рабочих мест, поскольку его предприятие в Sandouville работает только на 40% своей мощности.
Такие мероприятия популярны не только во Франции, но и в Италии. Рабочие крупнейшего итальянского производителя Fiat – пример драматических последствий сокращения в отрасли. С. Маркионне, главе Fiat и конкуренту Renault, пришлось все же сократить рабочую силу на 15%, т.к. судьба компании находилась под вопросом. И хотя он только «заморозил» рабочие места, отправив часть рабочих на пенсию и использовав государственные субсидии при отправке их во временные отпуска, ему, вероятно, придется сокращать рабочие места.
Некоторые аналитики предсказывают, что автопроизводство в Западной Европе вскоре вообще исчезнет. Предприятие в Лейпциге компании BMW, которое открылось в пред.г., станет последним крупнейшим сборочным предприятием, открывшемся в Западной Европе, и то только потому, что оно субсидировалось федеральным правительством Германии.
В отличие от западноевропейских фирм в Центральной Европе здесь необходимо приложить лишь небольшие усилия, чтобы открыть фирму. Peugeot производит 300 тыс. автомобилей в совместном предприятии с Toyota в год в Чешской Республике. Она также открывает автомобильное предприятие в Словакии, где уже работают заводы компаний Volkswagen, Ford и Hyundai. Renault может похвастаться производством хороших автомобилей на своем предприятии в Румынии, а Fiat – в Польше.
И хотя борьба таких американских компаний, как GM, с их проблемами высоких расходов на рабочую силу и давлением могущественных профсоюзов снижает их долю на международном рынке, США в то же время предлагают более обнадеживающее решение вопроса. Например, в южных штатах США автопроизводители могут позволить себе платить своим рабочим 25 долл. в час, поскольку они удовлетворяют требованиям рынка, быстро выполняя заказы и выпуская качественные автомобили.
Западные автопроизводители, возможно, также найдут выход, используя последние достижения высоких технологий в связи с ростом спроса на новые энергетические эффективные технологии и более легкие материалы. Economist.
Финляндия снимает ограничения на свободное перемещение рабочей силы из новых стран-членов ЕС. Решение о снятии c 1 мая ограничений было принято в фев. в результате переговоров между властями и организациями, регулирующими отношения на рынке труда, сообщили в пресс-службе финского министерства труда. Решение касается всех стран-»новичков» – Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Словении. По мнению главы пресс-службы Минтруда Финляндии Хелины Туоминен (Helina Tuominen), отмена ограничений не приведет к резкому наплыву рабочей силы из новых стран-членов ЕС в Финляндию. «Быстро ситуация не изменится. Если что-то и изменится, то уменьшится количество фирм-посредников между работниками и работодателями, больше трудовых договоров будет заключаться напрямую», – считает Туоминен. В финском министерстве труда уверены, что отмена ограничений приведет к улучшению качества рабочей силы за счет увеличения предложения на рынке труда.
В Минтруда также надеются на то, что отмена ограничений будет способствовать восполнению недостатка рабочей силы в таких сферах как здравоохранение, металлопромышленность, строительство, логистика, транспорт и мелкая розничная торговля. После расширения ЕС в мае 2004г. для стран-»ветеранов» Евросоюза был предусмотрен переходный семилетний период, в течение которого они получили право квотировать доступ на национальный рынок рабочей силы из недавно вступивших в ЕС государств. Свободный доступ рабочей силы разрешили только Швеция, Великобритания и Ирландия.
Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу считает, что два года, прошедшие со дня вступления в Евросоюз десяти стран Центральной и Восточной Европы, были успешными для этой региональной организации в целом.«Расширение было очень успешным не только для новых членов, но и государств прежнего состава ЕС», – говорится в распространенном по этому случаю в Брюсселе заявлении главы высшего органа исполнительной власти ЕС.
Согласно данным, обнародованным европейским статистическим бюро Eurostat, после вступления в ЕС в новых странах-членах организации наблюдается экономический рост. Наиболее высокие его темпы отмечены в Эстонии – 11,1%, Латвии – 10,5%, Словакии – 7,6%, Чехии – 6,9%.
Экономисты Центра европейских реформ (Centre for European Reform), со своей стороны, отмечают, что последний этап расширения ЕС привел к «возникновению нового разделения труда между членами организации, что позволит ЕС оставаться конкурентоспособным в условиях глобализации мировой экономики». В частности, это касается автомобильной и электронной промышленности. Вместе с тем, эксперты констатируют тот факт, что не все страны-«ветераны» ЕС выиграли от приема в организацию новых членов. Так, в плане отраслевой конкуренции скорее в проигрыше оказались Греция и Португалия, отмечают в Центре европейских реформ. 1 мая 2004г. в ЕС были приняты Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Кипр, Мальта, Латвия, Литва и Эстония.
На прошлой неделе в Никосии между центральными банками Кипра и Армении были подписаны соглашения о сотрудничестве, которые свидетельствуют об обоюдном желании укреплять двусторонние связи в области контроля над кредитными учреждениями.Соглашение о сотрудничестве и обмене информацией было подписано управляющими Центробанков обеих стран Христодулосом Христодулу и Тиграном Саркисяном в присутствии посла Армении на Кипре и в Греции Вахрама Казояна.
В области банковского контроля Ценральный Банк Кипра подписал соглашения о сотрудничестве с центробанками ряда стран, чьи банки уже функционируют на острове или только собираются это делать. Это Центробанки Российской Федерации, Болгарии, Украины, Белоруссии, Югославии, Румынии, Словакии, Иордании, Ливана, Латвии, Танзании и Греции. Центральный банк Кипра ведет переговоры о подписании аналогичных соглашений еще с десятью иностранными контролирующими ведомствами.
Система налогообложения хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на внутреннем рынке Евросоюза, может быть унифицирована в странах-членах ЕС в 2008г. Это предусмотрено проектом директивы ЕС, разрабатываемой экспертами Еврокомиссии.В высшем органе исполнительной власти ЕС заявляют, что введение единой налоговой «тарелки» позволит ликвидировать все фискальные барьеры, включая двойное налогообложение, для европейских предприятий, осуществляющих деятельность на внутреннем рынке этой региональной организации.
После того, как проект директивы ЕС будет одобрен Еврокомиссией, его надлежит направить на утверждение в Совет министров ЕС, решение которого должно быть единодушным.
Уже известно, что в поддержку предложения Еврокомиссии высказывается треть членов ЕС. При этом сдержанность демонстрируют Великобритания, Ирландия, Словакия, Мальта и страны Балтии.
Новая серия «газовых войн», готовая разразиться в ближайшее время на постсоветском пространстве, может с большой долей вероятности форсировать создание «энергетического оборонного союза» в рамках НАТО или «по образу и подобию» Альянса. О необходимости снижения зависимости Европы от российского газа говорят уже давно, однако «новогодний» конфликт между Россией и Украиной, вызвавший снижение объемов экспортируемого топлива сразу в несколько европейских стран, заставил ЕС поторопиться с формированием новой концепции энергетической безопасности. Именно это тема доминировала на прошедшем 23-24 марта саммите ЕС. Встрече на высшем уровне в Брюсселе предшествовали ожесточенные дискуссии о том, как же наилучшим образом обеспечить энергобезопасность Европы, и в ходе этих споров выяснилось, что единого подхода к решению этой проблемы у европейских стран нет. То есть необходимость развития альтернативных источников энергии, диверсификации экспортных потоков и проведения согласованной политики поддерживают все, но дальше начинаются разногласия.ЕС импортирует 40% потребляемого газа, четверти всего импортируемого газа – российского происхождения. Аналитики указывают на то, что в ближайшие годы спрос на газ в регионе будет расти. В условиях снижения собственной добычи из-за истощения разведанных запасов газа это приведет к тому, что зависимость Европы от импорта газа существенно возрастет. К 2025г. спрос может достичь 730 млрд.куб. м. против 420 млрд.куб. м. в 2001г. Доля импорта повысится с 40% до 70%, а доля российского газа может увеличиться до 40%.
Главные дискуссии развернулись вокруг польской идеи «энергетической безопасности», поддерживаемой странами Вышеградской группы (Чехия, Венгрия и Словакия), Прибалтикой и – неофициально – США. Суть ее заключается в утверждении о необходимости диверсификации источников энергоносителей, которыми пользуются страны Европы, и создании «энергетического оборонного союза» наподобие НАТО. Впрочем, учитывая нестабильность ситуации в странах Центральной Азии и Ирана, откуда теоретически мог бы поставляться газ в Европу, реально за разговорами о «диверсификации» стоит проект расширения поставок из Скандинавии, а именно Норвегии и Дании.
Впервые идею диверсификации топливных потоков высказал в начале нынешнего года польский премьер-министр Казимер Марцинкевич. Тогда же в польскую и скандинавскую прессу попала информация о начале переговоров между Варшавой и Осло о поставках полякам норвежского природного газа, отмечает информационно-аналитическое агентство Axis Information and Analysis (AIA).
В прошлом поляки уже рассматривали скандинавский вариант газовых поставок. В начале нынешнего десятилетия левое правительство под руководством Ежи Бузека (1997-2001) вело переговоры с норвежской компанией Statoil о прокладке газопровода по дну Балтийского моря, завершившиеся подписанием 25-летнего контракта на поставку 74 млрд.куб.м. природного газа. Однако договор, в конечном итоге, был расторгнут пришедшим к власти правительством Лешека Миллера (2001-04). Последний посчитал, что проект станет слишком большим бременем для польской государственной казны. Казимеж Марцинкевич критикует своего предшественника за геополитическую недальновидность. По его словам, норвежский проект позволил бы Польше получать необходимые ей объемы топлива вне зависимости от настроений Москвы. По мнению польского премьера, если бы этот проект был реализован, Россия и Германия не смогли бы осуществить проект строительства своего газопровода по дну Балтийского моря (Источник – АIA).
Уже в середине янв. Марцинкевич сумел «заразить» идеей «энергетической безопасности» своих чешских, словацких и венгерских коллег. В результате Венгрия и Хорватия даже подписали договор о строительстве нового терминала для сжиженного природного газа на побережье Адриатики. Именно страны «Вышеградской группы» выступили в качестве инициаторов проекта создания так называемой «организации коллективной энергетической безопасности».
Идея нашла поддержку у США. В Давосе о своем одобрении польской инициативы заявил знаменитый американский миллиардер Джордж Сорос. Он отметил, что Россия использует свое положение ведущего экспортера природного газа в политических целях, и призвал европейских лидеров к следованию единым курсом на создание «энергетического оборонного союза». Такой союз, по мнению Сороса и Марцинкевича, должен включать в себя Украину, Молдову и Грузию. Несколькими днями позже с предварительным «добром» от Белого Дома в Варшаву прибыл заместитель государственного секретаря США Дэниэл Фрид.
Украинский президент Виктор Ющенко, которого польский президент Лех Качински посетил в начале марта, польский проект одобрил. Тогда же была подписана декларация сотрудничества Польши и Украины в области энергетики, предусматривающая строительство нефтепровода Одесса-Броды-Плоцк, по которому в Польшу будет поставляться азербайджанская нефть, отмечает AIA.
Белый дом о своем намерении поддержать главный проект варшавской дипломатии заявил в фев. 2006. Это стало главным успехом нового польского президента, который в ходе первого официального визита в Вашингтон пообещал сохранить польский контингент в Ираке. Попытки польского правительства использовать российско-украинский газовый кризис для укрепления собственных позиций оказались достаточно успешными, отмечают аналитики AIA. Варшава взяла на себя роль спасительницы Европы от «угрозы с Востока», тем более актуальную, учитывая зависимость стран Вышеградской группы от российского газа.
В 2003г. из России поступило 100% от общего объема потребляемого газа в Словакии, 79% – в Чехии, 68% – в Венгрии. В Польше российский газ удовлетворяет потребность в «голубом топливе» на 60% (эта страна сама добывает 40% потребляемого газа, незначительные объемы импортируются из Норвегии). По сведениям «Газпрома», в 2004г. Венгрия импортировала 9,25 млрд.куб.м. российского газа, Чехия – 6,8 млрд, Польша – 6,3 млрд, Словакия – 5,9 млрд. Спрос на газ в этих государствах, по всей видимости, в ближайшее время будет расти. Чтобы соответствовать жестким экологическим критериям ЕС, страны Вышеградской группы постепенно увеличивают долю газа во внутреннем топливном балансе. Если в 1993 потребление газа составляло 16,1% от совокупного потребления топлива, то в 2002 эта доля выросла до 22,5%. Пока же потребности в энергоресурсах удовлетворяются, главным образом, за счет угля (на 2002г. доля угля в топливном балансе этих государств составила, по данным EIA, 45,6%).
По всем меркам перечисленные страны не могут считаться крупными потребителями газа. Куда большие объемы этого вида топлива направляются из России в страны Западной Европы, в первую очередь, Германию (36,1 млрд.куб.м. в 2004), Италию (21,6 млрд.), Францию (13,3 млрд.). Однако именно государства-члены Вышеградской группы наиболее активно выступают за снижение энергозависимости от России. Объяснение заключается в том, что через территорию стран ЦВЕ проходят важнейшие маршруты экспорта газа (газопроводы «Ямал-Европа», «Братство» (Brotherhood) и «Союз»). Так что беспокойство Польши, по всей видимости, вызвано скорее угрозой утратить монополию на реэкспорт, чем тревогой за резкое повышение цен.
В итоге на мартовском саммите был достигнут компромиссный вариант. Страны ЕС выступили за активизацию энергетического диалога с Россией и дальнейшую либерализацию европейского энергетического рынка, одновременно не отвергая развития отношений и с другими поставщиками, такими как Норвегия. Польский проект не был поддержан по причине откровенной антироссийской направленности, однако многие его положения отразились в одобренной ранее «Зеленой книге».
Критика в адрес польского подхода к решению энергетических проблем Европы звучала, главным образом, из уст представителей Франции и Германии. Позицию последней понять нетрудно. Дело в том, что во многом благодаря энергетическому сотрудничеству с Россией, германские фирмы, занимающиеся перепродажей российских энергетических ресурсов, сами превратились в монополистов в данной области. Как отмечает AIA, «речь идет о гигантской германской энергетической империи, простирающейся на такие страны Центральной и Восточной Европы как Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария и Румыния». AIA напоминает, что на этом пространстве работают два энергетических гиганта – E.ON Ruhrgas, подписавшая с Москвой договор о прокладке газопровода по дну Балтийского моря, и RWE. Последняя установила контроль над чешской национальной газовой инфраструктурой Transgas длиной в 3,640 км. – сделка, обошедшаяся немцам в 4.2 млрд. евро. E.ON Ruhrgas владеет 22% всех распределительных мощностей чешской электросети и 40% всего чешского рынка электричества. На рынке электричества Венгрии этой компании принадлежат 85%. И RWE, и E.ON Ruhrgas проводят крайне консервативную рыночную политику, не способствующую диверсификации энергетических потоков.
Эти соображения, не говоря уже о преимуществах, связанных со строительством Североевропейского газопровода (СЕГ), объясняют категорическое неприятие Германией польской энергетической инициативы. Не называя конкретно Россию, глава германского МИД Франк-Вальтер Штайнмайер заявил недавно о недопустимости создания модели энергетического сотрудничества, направленной против кого-либо. Что касается Франции, то идею поляков о создании «европейского энергетического НАТО» раскритиковал сам Жак Ширак. Правда французы предлагают в рамках диверсификации энергоресурсов увеличить инфраструктуру атомных электростанций на континенте. Крупные французские компании продолжают поиск источников энергоресурсов вне пределов Европы, в т.ч. в Иране, и в подобной ситуации французам вовсе не нужна польская инициатива, за которой четко просматривается активное участие США, считают аналитики AIA.
Открыто поддержал польскую энергетическую инициативу страны Балтии и Норвегия. В середине янв., параллельно публикации польской инициативы, о ее поддержке открыто заявил президент Литвы Валдас Адамкус. По его словам, Европа не может быть заложницей энергетических источников России, а ЕС должен искать решения для «обеспечения независимости своей экономики от Москвы». Аналогичной позиции придерживаются в Латвии и Эстонии. Что касается Норвегии, то она напрямую заинтересована в реализации польского проекта, ведь альтернативой российскому газу, как уже говорилось, должен стать газ скандинавский. Транзитировать который, естественно, будет Варшава.
Польская инициатива пришлась ко двору американской администрации. Польша пытается отвести НАТО и США роль, «возможно лишь дипломатическую», при которой «давление Соединенных Штатов на Москву могло бы стать элементом побуждения России к ответственному поведению», отмечается в докладе исследовательской службы конгресса США «НАТО и энергетическая безопасность».
В Белом доме концепция «энергетического НАТО» получила несколько иную трактовку, чем в Варшаве. Как следует из доклада (опубликованного за два дня до саммита ЕС), по ту сторону Атлантики идею «энергетического оборонного союза» восприняли как возможность для НАТО официально взять на себя функции по «обеспечению безопасности энергетической инфраструктуры» в «периоды нестабильности» в странах-поставщиках и транзитных государствах. В качестве примера подобных действий, направленных на «обеспечение энергобезопасности», называется, между прочим, война в Персидском заливе. Роль НАТО в обеспечении энергобезопасности обсуждалась на особом форуме в фев. этого года.
Авторы доклада не скрывают, что развивать подобную инициативу планируется не только в рамках самого НАТО, но и в рамках программы Партнерства ради мира (ПРМ), участниками которой являются, среди прочих, Казахстан и Туркменистан. По мнению американских исследователей, это позволило бы снизить российское влияние на территории этих государств. Не говоря уже об Украине, Молдавии и Грузии, активно развивающих сотрудничество с Альянсом. Не слишком активная поддержка польских планов в ЕС, надо полагать, не лишает идею об «энергетическом оборонном союзе» привлекательности. Показательно, что 14 апр. агентство UPI сообщило о намерении Азербайджана и НАТО «усилить кооперацию» в области энергетической безопасности. Речь идет о защите нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. По всей видимости, альянс возьмет на себя заботу и о поддерживаемом США проекте газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум, по которому газ с азербайджанского месторождения «Шахдениз» на Каспии планируется экспортировать в Турцию, а далее в Грецию и другие страны Европы.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter