Всего новостей: 4228802, выбрано 5537 за 0.037 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Грузия меняется и меняет представление о себе во всем мире, заявил президент Грузии Михаил Саакашвили, выступая в четверг 19 апр. на 65 семинаре НАТО «Роуз-Рот» в Тбилиси. «В течение последних лет нам пришлось преодолевать сформировавшиеся за рубежом в представлении о Грузии штампы и клише. Первым из них было то, что якобы у страны неопытное руководство, которое не сможет построить государство. Этот штамп был нами разрушен. Грузия доказала обратное», – заявил Саакашвили, о чем передает агентство «Новости-Грузия».По его словам, вторым клише, который часто появлялся на страницах зарубежной прессы, в т.ч. и в дружественных нам странах, были упоминания об «обнищавшей Грузии». «Это клише мы также опровергли. В 2007г. Грузия переходит в категорию стран со средним доходом. Это не значит, что мы полностью устраним бедность. Проблема бедности останется, и мы все должны сделать, чтобы максимально ее сократить. Но Грузия уже не является нищей страной», – отметил президент Грузии. Еще одним клише, которое часто встречалось в статьях о Грузии, является понятие о стране, как о «малюсеньком, миниатюрном государстве». «Хочу отметить, что территория Грузии в два раза больше, чем территория Нидерландов, чем Словакия. Но я нигде не видел в прессе упоминаний про «маленькие Нидерланды» или Словакию. Почему тогда Грузия должна считаться маленькой?», – спросил Саакашвили.
Он отметил, что «нигде не читал и про маленький Люксембург, который по размеру равен Тбилиси», и заявил, что клише «маленькое государство», со временем полностью перестанет употребляться в отношении Грузии. «Есть еще много клише, в т.ч. – «этнические конфликты», – подчеркнул Саакашвили. Он заявил, что в Цхинвальском регионе (Южная Осетия) не существует никакого этнического конфликта.«Те, кто хоть немного знаком с ситуацией, прекрасно знает, что никакого грузино-осетинского конфликта нет. Существовали этнические элементы в борьбе советских военных за свои дачи, это было основанием и для начала войны в Абхазии, и во всем этом к сожалению, существовали этнические элементы, но эта ситуация преодолима», – сказал Саакашвили.
Он сообщил, что Грузия стремится урегулировать конфликт и вернуть беженцев. «В результате конфликта с территории Абхазии были выдворены 500 тыс.чел., среди них как грузины, так и абхазы, греки, евреи, русские. То, что произошло в Абхазии, было самой успешной этнической чисткой 20 века. И если кто-то за рубежом не желает, чтобы правительство Грузии и дальше работало над политикой возвращения беженцев, это просто является для нас оскорбительным и этого он никогда не дождется. Я хочу, чтобы все это осознали», – отметил президент Грузии.
Он отметил, что, говоря об Абхазии, «мы говорим о 235 км. линии черноморского побережья, вдоль которой минимум на 100 км. никто не живет». «Кто может сказать, что это – нормальная ситуация? Ни Грузия, ни один гражданин страны с этим никогда не смирятся», – заявил Саакашвили, отметив, что Грузия «всем сторонам протягивает руку с целью мирного урегулирования конфликта». «Мы готовы к гибким решениям, у нас есть политическая воля для решения проблем. Но навязывать нам стереотип, что вот, мол, Грузия взрывоопасная и непрогнозируемая, не стоит. Мы во многих ситуациях продемонстрировали, что можем быть крайне сдержанными там, где множество страны не смогли бы себя сдержать», – отметил президент Грузии.
Результатом диалога, важного политического процесса, который председатель парламента Грузии начала между оппозицией и большинством, по словам Саакашвили, стало то, что все политические силы в парламенте поддержали крайне гибкие планы властей страны в отношении Цхинвальского региона (где предлагается создать временную администрацию). «Это тоже является новым этапом в истории парламентаризма Грузии и в истории грузинской демократии, также как наша интеграция в НАТО», – заявил Саакашвили.
Решением ЕС Кипр оштрафован на 0,1 млн. за то, что не сумел вовремя избавиться от излишков сельхозпродукции. В течение четырех лет Кипр должен будет выплатить штраф и сократить запасы сельхозпродукции до уровня, соответствующего нормативам Евросоюза. Штрафные санкции наложены и на некоторых других новичков Евросоюза. Так, Чехия и Польша должны выплатить по 12 млн. евро, Эстония – 7,5 млн., Литва – 0,2 млн., Мальта – 0,29 млн., Словения – 0,39 млн., Словакия – 4,6 млн. евро, Латвия – 3 млн. евро.
В Берлине продолжаются двухдневные торжества, посвященные 50-летию подписания Римского договора, заложившего основу нынешнего Европейского союза.Для участия в праздничных мероприятиях в германскую столицу 24-25 марта прибывали главы государств и правительств 27 стран-членов ЕС, а также многочисленные высокопоставленные гости со всего мира.
Общее число участников торжеств колеблется в пределах 500 чел. Всего в эти дни в Брюсселе, где расположены штаб-квартиры головных учреждений ЕС – совета министров, Еврокомиссии и Европарламента – организованы 150 праздничных мероприятий: выставки, посещения посольств стран-членов ЕС.
Кульминацией двухдневных торжеств стал неформальный саммит глав государств и правительств Европейского Союза (ЕС), который начался в воскресенье с подписанием Берлинского заявления в здании Немецкого исторического музея.
Берлинское заявление – совместное заявление ЕС, Европарламента и Еврокомиссии. Документ, в котором 27 стран-членов ЕС совместно с Европейским парламентом и Европейской комиссией подвели итоги полувекового существования союза и определили его будущее задачи, подписан в присутствии глав государств и правительств ЕС по случаю 50-летия подписания Римских договоров,
«С объединением Европы осуществилась давняя мечта прежних поколений. Наша история призывает нас защитить это счастье для будущих поколений. Для этого мы должны своевременно обновлять политический облик Европы. Поэтому сегодня, 50 лет спустя после подписания Римских договоров, мы едины в своей цели – поставить Европейский союз на новую совместную основу до парламентских выборов 2009г.», – говорится в тексте Берлинского заявления.
ЕС по праву может называться политическим региональным долгожителем. История становления Европейского союза началась после второй мировой войны, когда в Европе начали искать модель интеграции, которая свела бы на нет возможность возникновения столь масштабных конфликтов.
Еще в 1946 г. премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль в своей речи в университете Цюриха высказал возможность построения своеобразных Соединенных Штатов Европы. А уже в дек. 1946 г. в Париже был создан Европейский союз федералистов, который, правда, просуществовал незначительное время. Отцами идеи, приведшей к созданию ЕС, стали французский дипломат Жан Моне и министр иностранных дел Франции Робер Шуман.
9 мая 1950 г. Р. Шуман в своей речи (которая иначе называется как Декларация Шумана) говорит о том, что «в качестве первого и неотложного шага правительство Франции предлагает передать все производство угля и стали во Франции и в Германии под контроль единой организации, которая открыта для участия в ней и других стран Европы. Объединение производства угля и стали создаст общую основу для экономического развития и изменит судьбу тех регионов, которые являлись базой индустрии войны и неизменно становились ее жертвами.».
В 1951г. было образовано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли 6 стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ). Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами.
25 марта 1957г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии.
В 1967г. 3 европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.
В 1968г. был создан таможенный союз, который стал предпосылкой для формирования экономического и валютного союзов внутри будущего ЕС.
6 государств-основателей ЕЭС – Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург ввели 1 июля 1968г. единый таможенный тариф для третьих стран.
В 1973г. «Шестерка» стала «девяткой», так как к соглашению решили присоединиться еще 3 государства – Великобритания, Дания и Ирландия.
1 янв. 1981г. к странам сообщества подтянулась Греция, а позже, в 1986 г., в состав Европейского сообщества вошли Испания и Португалия.
14 июня 1985г. было подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан – договор, предусматривающий отмену таможенных барьеров внутри Евросоюза при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕС (вступил в силу 26 марта 1995г.).
7 фев. 1992г. в г. Маастрихт (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 нояб. 1993г.). Договор стал своеобразным механизмом по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
С 1 янв. 1999г. на территории государств-членов ЕС в безналичном виде была введена единая денежная единица – евро.
С 1 янв. 2002г. появились наличные банкноты.
1 мая 2004г. в результате расширения организации в состав союза вошли Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.
С 1 янв. 2007г. в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния.
В первые 3 года членства в Евросоюзе на обе страны могут быть наложены некоторые ограничения, в т.ч. замораживание их финансирования из общеевропейского бюджета, запрет импорта из Болгарии и Румынии некачественной сельскохозяйственной продукции и др.
С принятием в ряды ЕС Болгарии и Румынии, процесс расширения организации приостановлен для институциональных изменений в политической структуре Европейского Союза.
Основные области сотрудничества стран-членов Евросоюза: вопросы создания и функционирования общего рынка; механизмы таможенного союза; вопросы единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов); выработка общей сельскохозяйственной и рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария, Румыния.
На сегодня Европейский Союз представляет собой сформировавшуюся региональную структуру, в которой есть как органы управления, так и органы, выполняющие надзорные функции.
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский совет, который представляет собой совещание глав государств. Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами.
Высший исполнительный орган Европейского Союза представлен Европейской Комиссией, которая состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС.
Европейский парламент является собранием из 786 депутатов, избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на 5 лет.
Судебным органом ЕС высшей инстанции является Суд Европейских Сообществ, который состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и 9 генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, комитет регионов. Олег Сидоров.
История становления Европейского Союза началась в 1951г. с образования Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ). Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами. 25 марта 1957г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии.
В 1967г. три европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.
14 июня 1985г. подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан – договор, предусматривающий отмену таможенных барьеров внутри Евросоюза при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕС (вступил в силу 26 марта 1995г.).
7 фев. 1992г. в г.Маастрихт (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 нояб. 1993г.). Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
С целью достижения высшей формы экономической интеграции между государствами ЕС было создано евро – единая денежная единица ЕС. В безналичном виде на территории государств-членов ЕС евро был введен с 1 янв. 1999г., а наличные банкноты – с 1 янв. 2002г. Евро заменил собою ЭКЮ – условную расчетную единицу Европейского Сообщества, представлявшую собой корзину валют всех государств-членов ЕС.
К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. С 1 янв. 2007г. в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния.
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский совет. Как совещание глав государств на высшем уровне, Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами. На сессиях председательствует президент или премьер-министр страны, председательствующей в руководящих органах ЕС поочередно в течение полугода.
Высший исполнительный орган Европейского Союза – Европейская Комиссия (КЕС, Комиссия европейских сообществ). Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС. Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление работы.
Европейский парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Депутаты объединяются в соответствии с политической ориентацией.
Судебным органом ЕС высшей инстанции является Европейский суд (официальное название – Суд Европейских Сообществ). Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
По данным Главного таможенного управления Франции, в янв. 2007г. из страны экспортировано 1 429 291 т. мягкой пшеницы, 132 589 т. дурума и 545 910 т. ячменя.С 1 июля 2006г. по 30 янв. 2007г. из страны было вывезено 7 832,1 тыс.т. французской мягкой пшеницы, 748,656 тыс.т. твердой и 2 561,302 тыс.т. ячменя. За этот же период в прошлом сезоне экспорт мягкой пшеницы достиг 8 297,5 тыс.т., твердой – 710,44 тыс.т., ячменя – 2 883,59 тыс.т.
По сравнению с дек. 2006г. в янв. текущего года активность экспорта французского зерна увеличилась. Объем вывоза мягкой пшеницы вырос на 21%, твердой – на 39%, ячменя – на 61%.
Франция расширяет географию поставок ячменя. Так, в янв. текущего года в Иран было поставлено 53 998 т. французского ячменя, в Словакию – 2 261 т. ячменя.
В Словакию в воскресенье вернулись 95 последних словацких военнослужащих из Ирака, сообщают польские СМИ. Решение о выводе словацкого контингента из Ирака правительство республики приняло 18 окт. 2006г. Премьер-министр страны Роберт Фицо (Robert Fico) заявлял о готовности вывести войска еще во время предвыборной кампании в парламент летом 2006г. Словакия ввела своих солдат в Ирак в июне 2003г. За этот период в Ираке несли службу 700 граждан Словакии, четверо словацких военнослужащих погибли.
Россия рассматривает возможность увеличения поставок нефти в Словакию, заявил вице-премьер, руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин. «У нас существует соглашение, по которому мы поставляем в Словакию до шести млн.т. нефти в год. Словакия заинтересована в увеличении объемов поставок. Мы ищем все возможности для удовлетворения запросов словацкой стороны», – сказал Нарышкин журналистам во вторник после заседания российско-словацкой межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
По сообщению газеты «Дагенс Индустри» от 2 янв. 2007г. с 1 янв. 2007г. болгары и румыны могут беспрепятственно получить работу в Швеции. Из 15 «старых» стран-членов ЕС только Швеция и Финляндия более не требуют разрешения на работу для новых граждан ЕС. Среди «новых» стран-членов ЕС, которые приняли решение применить правило ЕС о «свободном передвижении без ограничений» рабочей силы из Болгарии и Румынии, – Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения и Кипр. В недавно принятых в Евросоюз Болгарии и Румынии вместе взятых проживают 30 млн.чел., из которых 20 млн. – в работоспособном возрасте. Согласно опросу общественного мнения в Болгарии граждане этой страны, в первую очередь, заинтересованы в получении работы в Испании, Германии, Италии, Великобритании и Греции. Великобритания и Ирландия открыли свои рынки рабочей силы к началу расширения ЕС в 2004г., но в этот раз решили ввести ограничения.
По данным Nucleonics Week, издания Platts, ведущего агентства по предоставлению информации об энергоносителях и текущих цен на электроэнергию, в 2006г. было выработано рекордное количество ядерной электроэнергии.Согласно ежегодному обзору Platts Nucleonics Week за 2006г., мировое производство ядерной электроэнергии может достичь 2,8 млрд. мвтч. Лидерами выработки ядерного электричества являются Канада, Япония и Россия, заметно повысившие объем производства, а также США, Южная Корея и Франция, поддерживающие высокий уровень выработки. Это сравнимо с 2,75 млрд. мвтч., выработанными в 2005г., и является наивысшим показателем с тех пор, как Platts стало собирать данные по производству ядерной электроэнергии в конце 1960-х. Окончательные показатели по Китаю и Словакии еще не обнародованы.
«Это очень важная новость для всех, кого волнует воздействие источников электроэнергии на экологию. Ядерные электростанции работают круглосуточно с базисной нагрузкой, не выделяя углерода. Чем больше электричества будет вырабатывать каждая ядерная электростанция, тем меньше электричества потребуется производить угольным и гидроэлектростанциям, другим энергоносителям, работающим в круглосуточном режиме», сказала Маргарет Райан, редактор Platts по ядерной энергетике. «Так как для большинства операторов ядерное электричество является наиболее дешевым, то увеличение его доли поможет сдержать цены».
В 2006г. производство ядерной электроэнергии в США составило 823 млн. мвтч., что превысило уровень производства 2005г. (816 млн. мвтч.), не достигло рекордного уровня 2004г. (828 млн. мвтч.). В среднем ядерные электростанции США работали с 90-проц нагрузкой или на полную мощность.
Заметно выросла производительность ядерных электростанций Канады и России. Выработка ядерных реакторов Канады выросли в 2006г. на 6,2%. Благодаря возобновлению эксплуатации реактора Pickering-1, корпорация Ontario Power Generation получила от станции Pickering в 2006г. на 14,7% больше электроэнергии, чем в 2005г., а производство станции Bruce корпорации Bruce Nuclear Power выросло на 10,7%. Российские ядерные электростанции выработали в 2006г. 9 млн. мвт.ч., что на 5,3% превышает показатель пред.г. В обеих странах в течение нескольких последних лет наблюдается тенденция повышения производительности ядерных реакторов.
Ядерные электростанции США считаются лучшими в мире относительно эффективности использования мощностей. Они занимают половину первых 50 мест рейтинга. Ядерные реакторы Германии являются крупнейшими в мире и занимают первые места рейтинга генераторов по размеру. В США работают 103 реактора. Электростанция St. Lucie-1 корпорации Power & Lightand Entergy, расположенная во Флориде, и вермонтская станция Yankee, расположенная в Вермонте, США, являлись самыми эффективными в мире в 2006г. Коэффициент использования мощностей каждой из них превысил 102%. Наибольший объем выработки принадлежал реактору Isar-2 на 1475 мвт. корпорации E.On. 1 2442 254 мвт., выработанные им, на 700 тыс. мвт. превысили объем производства второго по размеру реактора корпорации Vattenfall-E.On – реактора Brokdorf – на 1440 мвт. Реактор South Texas-2 на 1333 мвт. корпорации South Texas Project в США всего на 16 тыс. мвт. отстал от реактора Brokdorf.
58 ядерных электростанций Франции продемонстрировали высокую производительность в течение года, не вошли в число самых эффективных станций по причине периодического снижения мощности для поддержания баланса напряжения электросети. 80% электричества Франции вырабатывается ядерными электростанциями. В течение последних трех лет 55 ядерных ректоров Японии периодически выводились из эксплуатации согласно нормативным требованиям, в результате чего несколько из них находятся в нерабочем режиме, а средний показатель мощности по стране оказался ниже 70%.
Ядерная электроэнергия составляет 16% мировой выработки электричества. Ежегодный обзор мирового производства ядерной электроэнергии Platts Nucleonics Week за 2007г. будет опубликован в фев. 2008г.
Platts (www.platts.com), отделение корпорации McGraw-Hill, является ведущим в мире агентством по предоставлению информации по энергии и металлам. Platts работает с клиентами в 150 странах. 14 отделений Platts по всему миру обслуживают рынки нефтяной, угольной и газовой промышленности, электроэнергетики, ядерной энергетики, нефтехимической и металлургической промышленности. Новости в реальном времени, сведения о ценообразовании, анализ и конференции Platts способствуют поддержанию прозрачности и эффективности в работе рынков.
Полицейские Кипра и Греции объединятся в борьбе с нелегальной иммиграцией. На рассмотрение Европейской комиссии будет представлена программа сотрудничества.Об этом было объявлено во время визита на Кипр главы греческой полиции Анастасиоса Димошакиса. «Компетентные офицеры (греческие и кипрские) совместно работают над подготовкой программы, которая поможет сделать нашу работу более эффективной и организованной», – заявил он. Его кипрский коллега Хараламбус Кулентис сообщил, что полицейские обеих стран всегда сотрудничали, но вскоре отношения правоохранительных органов выйдут на новый уровень: расширится сфера совместной деятельности. Органы правопорядка Кипра и Греции будут бороться сообща против организованной преступности, торговли наркотиками и преступлений, связанных с интернетом.
Греческая полиция предоставит кипрской доступ ко всем своим полицейским контактам в разных странах. Этот доступ будет осуществляться через кипрского офицера связи, который начнет работать в Афинах.
Совет министров одобрил соглашение о сотрудничестве полицейской Академии Кипра с полицейскими академиями Румынии и Словакии. Соглашение с румынской полицейской академией было подписано еще в окт. 2005г. Это стало результатом договоренности о сотрудничестве правительств двух стран по борьбе с международной преступностью. Соглашение предусматривает обмен опытом и результатами исследований в вопросах подготовки сотрудников, обмена преподавателями.
Словакия вывела своих военнослужащих из Ирака, находившихся там с 2003г., сообщил в пятницу премьер-министр Роберт Фицо (Robert Fico) на пресс-конференции в Братиславе. Ирак покинули 100 словацких военнослужащих, участвовавших в миротворческой миссии. «Сейчас наши солдаты находятся на территории третьей страны, откуда направятся на родину», – сказал Фицо. В пресс-конференции участвовал и министр обороны Словакии Франтишек Кашицкий (Frantisek Kasicky). Решение о выводе словацкого контингента из Ирака правительство Словакии приняло 18 окт. 2006г. Фицо заявлял о готовности вывести войска еще во время предвыборной кампании в парламент летом 2006г. Вывод войск обойдется словацкому налогоплательщику в 32 млн. словацких крон (1 долл. равен 26,8 крон).
Европейское агентство авиационной безопасности (EASA) в очередной раз подтвердило высокое качество технического обслуживания самолетов западного производства, осуществляемого авиапредприятием Uzbekistan Airways Technics. Как сообщает газета Uzbekistan Today, сертификат, продленный на 2г., дает право на расширение технического обслуживания самолетов А-310, снимает ограничения по всем сериям самолетов Boeing.
«Проверка на авиапредприятии была проведена комиссией Французской авиационной администрации (DGAC/GSAC) от лица Европейского агентства авиационной безопасности (EASA) совместно с представителями Госавианадзора Республики Узбекистан, – сообщил UT генеральный менеджер завода Николай Журавлев. – По результатам проверки комиссия дала заключение о соответствии технического обслуживания самолетов западного производства и их компонентов требованиям европейских правил EASA PART-145. Кроме этого, получено разрешение на техническое обслуживание аварийно-спасательного оборудования: трапов-плотов, аккумуляторных батарей и спасательных жилетов».
Uzbekistan Airways Technics (АП UAT) является одним из крупнейших предприятий НАК «Узбекистон хаво йуллари» и уникальнейшим авиаремонтным заводом в Центральной Азии и СНГ. Основанный в 1924г., он имеет большой опыт работы по ремонту и техническому обслуживанию самолетов, двигателей и компонентов. Производственные мощности ташкентского авиапредприятия позволяют проводить работы параллельно на двух и даже на трех воздушных судах. За время своей деятельности на авиапредприятии освоен серийный ремонт, работы выполнялись на 32 типах самолетов и 23 типах авиадвигателей.
Право на осуществление ремонта и технического обслуживания самолетов, двигателей и агрегатов подтверждено сертификатами, выданными рядом компетентных европейских, международных и национальных организаций. В т.ч. European aviation safety agency, Bermuda departament of civil aviation, Авиарегистром Межгосударственного авиационного комитета, Управлением Российской Федерации по надзору за поддержанием летной годности гражданских судов, Государственной инспекцией Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов.
Партнерами по технической поддержке предприятия при выполнении технического обслуживания самолетов западного производства являются такие всемирно известные компании, как Airbus industry, Boeing company, Lufthansa technical training, British Aerospace, Swiss air. Партнерами по ремонту техники выступают производители самолетов, двигателей и компонентов ОАО «ОКБ им. Ильюшина» и ОАО «ОКБ им. Яковлева».
В 1997г. на базе авиапредприятия был создан Центр технического обслуживания (ЦТО) самолетов западного производства – единственный в регионе Центральной Азии. Уже через год после его создания впервые на территории СНГ и стран Балтии была выполнена специальная форма технического обслуживания – C-Сheck, на самолете А-310, принадлежащем НАК «Узбекистон хаво йуллари». В сжатые сроки проведена реконструкция ангарного бокса в соответствии с международными требованиями.
Персонал предприятия прошел обучение на базах British Aerospace, Lufthansa technical training, «Аэрофлот – Российские международные линии», Monarch Aircraft Engineering, ISA. Приобретены необходимый комплект специального и стандартного инструмента и оборудование для технического обслуживания самолетов А-310, Boeing-757/767 и RJ-85.
Авиапредприятие Uzbekistan Аirways Тechnics сотрудничает с авиакомпаниями стран СНГ, Китая, ОАЭ, Индии, Алжира, Словакии, Чехии, Египта, Кореи и Польши, – продолжает Николай Журавлев. – В пред.г. 3 борта А-310 российских авиакомпаний S7 Airlines и «Вим-Авиа» прошли полный курс технического обслуживания на «стапелях» предприятия. Завод не останется без заказчиков и контрактов и в 2007г. Высокое качество услуг, оказываемых Uzbekistan Airways Technics, признано многими крупнейшими авиаперевозчиками с мировым именем.
С 1 янв. население объединенной Европы увеличилось на 30 млн.чел. Теперь, после вступления в блок Румынии и Болгарии, европейская семья объединяет 27 стран. Кипр приветствовал это решение.Румыния и Болгария отличаются высокими показателями экономического роста – 6%. Но они принесли с собой и серьезные проблемы, решение которых должен взять на себя Европейский Союз: здесь и преступность, и низкие стандарты продовольственной безопасности, воздушный транспорт и массовая иммиграция. В Великобритании, например, полагают, что в поисках работы в Соединенное Королевство из Румынии и Болгарии переместятся до 600 тыс. чел. В самой Румынии считают, опираясь на данные Open Society Foundation, что в другие страны ЕС попытаются эмигрировать до 2,5 млн.чел. Поэтому открытие границ вызывает страх у многих европейцев. Большинство стран ЕС решили ввести ограничения, закрыв для румын и болгар свои рынки труда.
Свободное передвижение рабочей силы является одной из четырех основных свобод, декларированных в Европейском Союзе (наряду со свободным передвижением капитала, товаров и услуг). Однако теория не сходится с практикой. По сути, с 2007г. рынок труда ЕС разделен на три сегмента.
Первый – для граждан 15 стран «старого» ЕС (до расширения 2004г.) плюс Кипра и Мальты. Их граждане могут свободно работать во всех странах ЕС.
Второй – для граждан восьми восточноевропейских стран волны расширения 2004г. Граждане Словакии, Польши или Латвии с мая 2004г. могут свободно работать в Британии, Ирландии и Швеции, а с мая 2006г. – также в Испании, Финляндии и Греции.
Третий сегмент – для граждан Румынии и Болгарии, только что вошедших в ЕС. Свои рынки труда для них открыли лишь восточноевропейские страны предыдущей волны расширения (за исключением Венгрии), а также Швеция и Финляндия. Британия и Ирландия решили свои рынки труда закрыть – в эти страны за последние два с половиной года перебрались 800 тыс. восточноевропейцев. Это позволило заполнить вакансии и ускорить экономический рост, однако принесло также социальные проблемы, к которым на Британских островах не были готовы.
Италия, где проживают уже более 270 тысяч румын и 16 тысяч болгар, приняла компромиссное решение: румыны и болгары, которые намерены работать охранниками, помощниками по хозяйству, строителями, механиками и сезонными рабочими, немедленно получают доступ на рынок труда, т.е. могут быть приняты на работу сразу же. Для всех других специальностей будут сохранены ограничения (на весь 2007г.).
Итак, ограничения могут быть установлены сроком до семи лет – до 2011г. для первой волны, и до 2014 – для Болгарии и Румынии. Снятие ограничений будет зависеть от политической и экономической обстановки в конкретных странах.
Многие наблюдатели сомневаются в эффективности миграционных ограничений. Будучи гражданами ЕС, румыны и болгары могут спокойно въезжать в любую страну Евросоюза сроком на три месяца. Более того, хотя им будет запрещено занимать рабочие места в большинстве стран ЕС, они безо всяких ограничений могут работать как предприниматели без образования юридического лица – от архитекторов и электриков до консультантов и водопроводчиков.
Более того, последствия расширения ЕС будут иметь значение также для двух стран, в Евросоюз не входящих. Например, территория Бессарабии и Северной Буковины, ныне находящаяся в составе Молдавии, Черновицкой области и части Одесской области Украины, с 1918 по 1940 год входила в состав Румынии, поэтому люди, проживавшие в этих регионах в то время, а также их потомки имеют право на румынское гражданство. Кроме того, в южной Бессарабии (и в Молдавии, и на Украине) живут 200 тыс. этнических болгар, которым власти Болгарии предоставляют гражданство своей страны. На конец 2006г. в Молдавии 300 тыс. граждан имели паспорта Румынии и еще 50 тыс. – паспорта Болгарии. Потенциально это означает, что в обозримой перспективе до 2-3 млн. жителей Молдавии и Украины могут стать гражданами Евросоюза и получить доступ на рынки труда ряда стран ЕС.
Членство в ЕС – не панацея в решении сложных экономических и социальных проблем в каждом конкретном случае. Оно – лишь инструмент, который многое позволяет, к немалому обязывает, и пользоваться которым без должного уровня политического опыта и мастерства сложно.
Страны, присоединившиеся к ЕС до 2004г., имеют право вводить ограничения на передвижение рабочих из стран, вступивших в блок в 2004г., до 30 апреля 2011г. и на передвижение рабочих из стран, вступивших в блок в 2007г., до 31 дек. 2013г.
Введенные ограничения на передвижение рабочих:
1) Ограничения против рабочих из Чешской Республики, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Болгарии, Румынии.
Австрия, Бельгия (менее строгие требования для получения рабочих разрешений на мало востребованные позиции), Дания, Германия, Франция (менее строгие требования для рабочих определенных профессий из стран, присоединившихся в 2004г.), Люксембург, Нидерланды (менее строгие требования для рабочих определенных профессий. В начале этого года правительство страны должно решить, возможно ли снятие всех ограничений для стран, присоединившихся к ЕС в 2004г.).
2) Ограничения против рабочих из Болгарии и Румынии.
Великобритания, Греция, Ирландия, Португалия, Испания.
3) Другие ограничения
Венгрия: против рабочих из стран, не допускающих венгерских рабочих.
Италия: не вводит ограничений против рабочих из стран, вступивших в ЕС в 2004г. Ограничения против некоторых категорий рабочих из Болгарии, Румынии.
Польша: против рабочих из стран, не допускающих польских рабочих.
4) Не вводят ограничений:
Швеция, Болгария, Чешская Республика, Кипр, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Мальта, Румыния, Словакия, Словения.
Министр иностранных дел Японии Таро Асо (Taro Aso) в рамках визита в ряд стран бывшего социалистического лагеря в Южной Европе посетил Румынию.Визит члена правительства Японии в Румынию осуществляется впервые за 24г.
Выступая в Бухаресте на совместной пресс-конференции со своим румынским коллегой Михаем Разваном Унгуреану (Mihai Razvan Ungureanu), Асо заявил: «Румыния является важным звеном в выстраиваемой Японией дуге свободы и процветания, и теперь мы разделяем общие ценности». Асо объявил о выделении японским правительством средств в 85 тыс.долл. для стимулирования занятия японским языком в Бухарестском университете.
Румынское руководство выразило заинтересованность в расширении двусторонних торговых отношений, объем которых в 2005г. составил 662 млн.долл. В Японию из Румынии экспортируется лес и пищевые продукты, а в Румынию – японские автомобили и электротовары. Министр Унгуреану назвал масштабы торговли «не отражающими реальные потенциалы двух стран».
В ходе переговоров стороны договорились о сотрудничестве в выяснении судеб похищенных в 70-80гг. прошлого столетия северокорейскими спецслужбами граждан различных стран, среди которых, помимо японцев, есть и румыны.
План Асо был обнародован еще в конце минувшего нояб. Его целью является образование экономического, а в перспективе и политического содружества стран бывшего соцлагеря в Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Камбоджа, Лаос), Средней Азии (Афганистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан), Закавказья (Азербайджан, Грузия) и Юго-Восточной Европы (Украина, Молдова, Болгария, Румыния). Япония намерена привлечь к реализации проекта все основные международные организации, начиная с ООН, а сама играть в этом одну из главных ролей. По информации источника в МИД, далее министр Асо посетил Болгарию, Венгрию и Словакию.
Украина попросила ООН объяснить, что следует понимать под «предметами роскоши» для КНДР, на которые Совбез резолюцией наложил свое эмбарго. «Комитет по санкциям уделяет много внимания необходимости разъяснения странам, что имеется в виду под тем или иным запретом. Например, что можно причислить к предметами роскоши. Недавно такая переписка комитета велась с Украиной», – сообщает Центр новостей ООН по итогам заседания комитета по санкциям. Председатель санкционного комитета по Северной Корее постпред Словакии Петер Бурьян заявил, что ряд положений резолюции Совета Безопасности вызывают неоднозначные толкования и государства постоянно запрашивают разъяснения. Совет Безопасности в окт. 2006г. ввел против КНДР эмбарго на поставки вооружений, материалов, оборудования и технологий, связанных с воеными ядерными программами КНДР.
Санкции также предполагают запрет на продажу КНДР предметов роскоши и требуют заморозить банковские счета и активы, находящихся в собственности или под контролем частных или юридических лиц Северной Кореи, которые являются участниками или поддерживают программы создания оружия массового поражения. Только 46 из 192 государств членов ООН отчитались о введении санкций против Северной Кореи. Возможно, они также оказались в затруднении определить, что понимать под предметами роскоши для страны, население которой испытывает недостаток в продовольствии и товарах первой необходимости.
Министр финансов Германии Пеер Штайнбрюк приветствовал введение в Словении с 1 янв. 2007г. единой европейской валюты «евро». Об этом сообщили в пресс-службе минфина. «Правительство и Центробанк Словении прекрасно подготовились к вступлению в еврозону в 2007г. Как председательствующая в ЕС страна, Германия, разумеется, будет следить за созданием всех дальнейших необходимых предпосылок для бесперебойного введения общеевропейской валюты», – заявил Штайнбрюк. В минфине Германии напомнили, что к 1 янв. 2008г. в еврозону планируют войти Кипр и Мальта, а с 1 янв. 2009г. – Словакия. «Германия в качестве председателя ЕС будет оказывать в I пол. 2007г. всяческую поддержку этим странам в их всесторонней подготовке к введению евро», – отметили в пресс-службе.
По данным Европейского статистического агентства Eurostat, в 2005г. среди стран Евросоюза самый высокий ВВП на душу населения был в Люксембурге – в 2,5 раза выше среднего уровня по ЕС. В Ирландии ВВП на душу населения превышал средний уровень на 39%, в Нидерландах – на 26%, в Австрии – на 23%, в Дании – на 22%, в Бельгии – на 18%. Самый низкий ВВП на душу населения был в Латвии – 48% от среднего уровня по ЕС, Польше (50%), Литве (52%), Словакии (57%) и Эстонии (60%).
«Плеяды» присоединяются к «звездам»
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2006
Тоомас Хендрик Ильвес – президент Эстонской Республики. Данная статья была опубликована в журнале Cambridge Review of International Affairs (июль 2005) в бытность автора заместителем председателя Комитета Европейского парламента по международным делам.
Резюме Проамериканская позиция стран, недавно вступивших в Евросоюз, обусловлена их историческим опытом, а также тем, что Вашингтон с большим пониманием относится к нынешним опасениям «новичков». Сегодня, однако, государства Центральной и Восточной Европы должны делать все, чтобы добиться европейского единства.
Вплоть до 2004 года, когда Европейский союз принял в свои ряды 10 новых стран, раздавались голоса, предрекавшие, что новички окажутся троянским конем Вашингтона, агентами влияния, грозящими подорвать новые, еще непрочные позиции Европы в сфере международной политики.
Доказательства были налицо: незадолго до начала иракской кампании увидело свет «Письмо десяти» в поддержку курса Соединенных Штатов, подписанное министрами внутренних дел стран – участниц «Вильнюсской десятки» (Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия и Эстония). Все эти государства стремились вступить в НАТО, а девять из них (кроме Македонии) одновременно являлись и кандидатами в члены ЕС. Высказывания лидеров государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в поддержку Вашингтона окончательно укрепили мнение об их будущей роли. Еще до своего вступления в Евросоюз все будущие новые страны-члены так или иначе участвовали в оккупации Ирака. И все же, нелишне спросить: а обоснованны ли страхи и ожидания, связанные с «американизацией» Евросоюза?
Расширение действительно изменило внешнеполитическую концепцию объединения, усилив трения в этой сфере. Однако в первую очередь изменилось восприятие не Запада, а Востока, и главным образом – России.
ПРОАМЕРИКАНСКИЙ НАСТРОЙ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
С осени 2002-го война в Ираке стала доминирующим фактором трансатлантических отношений. Сегодня, по утверждению политологов, достигнут пик напряженности со времен Вьетнама, Суэцкого кризиса либо даже окончания Второй мировой войны. Истоки раскола или (дабы не драматизировать) расхождений между партнерами по обе стороны Атлантики многократно анализировались. Это целый комплекс причин, однако чаще всего называют два взаимно усиливающих фактора.
Во-первых, исторические разногласия по вопросу многосторонней легитимации силовых действий. Во-вторых, глобальные изменения в мировом балансе сил, вызванные распадом Советского Союза. Ведь за последние полтора десятилетия Америка превратилась в единственную военную сверхдержаву.
Но на фоне основной американо-европейской драмы разыгрывалась другая – раскол между 15 странами-ветеранами Европейского союза и новыми, проамерикански настроенными странами-членами. Основываясь на существующих противоречиях, обозреватели дали двум сторонам целый ряд определений.
«Старая» и «новая» Европа. Так неудачно и не вполне доброжелательно министр обороны США Доналд Рамсфелд провел в 2003 году грань между сторонниками Соединенных Штатов в иракском вопросе, готовившимися к членству в ЕС, и противниками, большей частью из «старого» Евросоюза.
«Страны Марса» и «страны Венеры». Роберт Кейган, американский аналитик по вопросам безопасности, не без основания усмотрел духовное родство США с бывшими странами коммунистического блока в вопросах применения силы и защиты свободы. И те и другие более склонны к гоббсовскому миропониманию. Европа же, философия которой базируется на принципе консенсуса и кантианской системе юридически достигнутого «вечного мира», разительно отличается от новых членов Европейского союза с их непростой историей. Страны Восточной Европы не столь уверены в возможности сохранить мир, полагаясь лишь на переговоры и придерживаясь многостороннего подхода.
«Модернистская» Восточная Европа и «постмодернистский» ЕС-15. Эти определения ввел в 2003-м Роберт Купер, в ту пору сотрудник управления Высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности. Купер противопоставляет «постмодернистский» Евросоюз-15, менее приверженный национальному государству и наиболее космополитичный в поствестфальской системе, «модернистским» восточноевропейцам, которые, подобно американцам, тяготеют к подходам, бытовавшим до 1939 года. Аналогичным образом их охарактеризовали Юрген Хабермас и Жак Деррида.
«Невоспитанные дети», которым следует помалкивать в присутствии осмотрительных «взрослых» из ЕС-15. Так по поводу вышеупомянутого «Письма десяти» высказался президент Франции Жак Ширак.
Можно по-разному относиться к этим определениям, но все они отражают попытку докопаться до сути различий между востоком и западом Европы. Различий, которые уже получили широкий резонанс в среде политических элит. Их причины следует искать в своеобразии послевоенного устройства новых стран-членов, находившихся тогда под советским диктатом.
Эта не слишком оригинальная идея имеет, однако, свою подоплеку.
С одной стороны, что касается стран-ветеранов Европейского союза, для них нет ничего удивительного или нового в том, что государства ЦВЕ симпатизируют Соединенным Штатам. Западная Европа тоже чувствовала себя в долгу перед Америкой в 50-х – начале 60-х годов прошлого века. Создание НАТО, план Маршалла, берлинский «воздушный мост» в 1948-м и 200-тысячный американский контингент надежно скрепили фундамент трансатлантических отношений, который начал расшатываться лишь во второй половине 1960-х в период войны во Вьетнаме. Пока существовала угроза военного вмешательства либо государственного переворота со стороны Советского Союза (наподобие тех, что в 1940–1950-х годах испытали на себе Польша, Венгрия, Чехословакия и другие страны региона), трансатлантический консенсус на уровне политических элит был более или менее нерушимым. Позиция представителей государств ЦВЕ должна быть понятна странам ЕС-15, но они отказываются ее принимать, хотя новички лишь воспроизводят тогдашний трансатлантизм их самих.
С другой стороны, как ни парадоксально, исторически жителей государств ЦВЕ мало что связывало с США. БЧльшую часть стран бывшего соцлагеря освободила от фашизма Красная армия, поэтому здешнему обществу отнюдь не знаком образ американского солдата-освободителя – обязательная составляющая того, как представляют себе Америку европейские политики старшего поколения. Но для стран Восточной Европы изгнание фашистов не стало освобождением – война продолжалась, и ее новые методы были не намного лучше прежних. В этом и коренятся истоки их проамериканских настроений.
Поскольку примитивная коммунистическая пропаганда, поносившая врага, вызывала презрение, люди, пусть и мало знавшие об Америке, были уверены, что правда на ее стороне. Перефразируя Невилла Чемберлена, далекая и малоизвестная Восточной Европе Америка, будучи врагом ненавистных Советов, просто не могла не стать другом.
С таким восприятием страны региона и вернулись на политическую арену в 1989–1991 годах, когда в Западной Европе аналогичные настроения начали заметно ослабевать, особенно в молодежной среде. В начале прошлого десятилетия Западная и Восточная Европа относились к Соединенным Штатам по-разному. На западе континента к моменту падения «железного занавеса» чувство долга перед Вашингтоном многим стало казаться анахронизмом, а кое-где и вовсе сошло на нет. На востоке же, напротив, оно еще только вызревало в период холодной войны. Активная антикоммунистическая деятельность США, более знакомая простому обывателю по передачам «Голоса Америки» и радио «Свобода», являла собой разительный контраст благодушному безразличию Западной Европы. К 80-м годам прошлого столетия в западной части Европы эти американские усилия зачастую расценивались как «пропаганда». Восточноевропейцы, и особенно лидеры антисоветского движения, которым суждено было вскоре встать во главе своих стран, видели в США глашатая истины.
«Постмодернистская» Европа снисходительно усмехнулась, когда в 1982-м Рональд Рейган (в восприятии Старого Света ковбой и посредственный актер) назвал СССР «империей зла». Напротив, поляки, пережившие зверское убийство ксендза Ежи Попелюшко в 1984 году, или жители Балтии, прошедшие ГУЛАГ, считали это определение абсолютно точным. Подобное восприятие резко контрастировало с тем, чтЧ некоторые восточноевропейцы окрестили как «правозащитную доктрину Улофа Пальме», в соответствии с которой интенсивность внимания к нарушениям прав человека прямо пропорциональна расстоянию до места, где они отмечены.
И действительно, с конца 1960-х Западную Европу преимущественно волновала ситуация в Латинской Америке (где многие режимы пользовались поддержкой США) и в других отдаленных странах. Восточная Европа могла лишь недоумевать, отчего ее соседей меньше волнуют нарушения, творящиеся у них под боком. Зато она с воодушевлением следила за действиями Вашингтона, который сыграл ключевую роль в том, что на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе появилась «третья корзина», а также провел через Конгресс Закон о порабощенных народах и не признавал аннексию Балтии, о чем громогласно объявляли радио «Свобода» и «Голос Америки».
Однако важнее всего для новых стран-членов, по крайней мере в последнее время, было то, что Америка в лице Билла Клинтона, а затем и Джорджа Буша неуклонно выступала за расширение НАТО на Восток. Хотя некоторые деятели в НАТО и Европейском союзе поддерживали эту идею, «старая» Европа проявляла куда большую сдержанность. Невмешательство в восточноевропейские проблемы, чтобы не раздражать СССР, а также медлительность с расширением Североатлантического альянса, чтобы не задевать Россию, лишь утвердили Восточную Европу во мнении о ее западных соседях.
АХЕЙЦЫ В ЧРЕВЕ ДЕРЕВЯННОГО КОНЯ?
При этом позиция Соединенных Штатов в отношении Восточной Европы, подчас весьма жесткая, породила в ряде государств этого региона убеждение в том, что моральный долг уже выплачен. Прекращение помощи странам – участницам договора о создании Международного уголовного суда, отказ подписать Киотский протокол, одностороннее введение тарифов на импорт стали при одновременном требовании от кандидатов на вступление в ВТО либерального торгового режима – сильный раздражающий фактор для новых стран-членов. Договор о безвизовом въезде в США не распространяется на страны, чьи войска сражаются и гибнут в Ираке (в отличие от европейских государств, не поддержавших Америку), что также не вдохновило Восточную Европу.
К тому же моральный долг сродни процентным платежам: со временем его можно погасить. Германия была в большом долгу перед Америкой – ведь именно она преодолела сопротивление Великобритании и Франции на пути к объединению расколотой надвое страны. Не кто иной, как Соединенные Штаты помогли Германии восстановить полный суверенитет и воплотить в жизнь мечты немцев по обе стороны Берлинской стены. Тем не менее чуть более десятилетия спустя канцлер уже объединенной Германии без колебаний приостановил «выплату» морального долга ради победы на выборах (в 2002-м Герхард Шрёдер в преддверии выборов отказался поддерживать США по вопросу о войне в Ираке, что, по мнению многих, перевесило чашу весов в его пользу. – Ред.).
Сегодня государства Центральной и Восточной Европы заново познаюЂт фундаментальную истину, объясняющую их горькое прошлое в XX веке: малые и слабые страны заинтересованы в соблюдении принципа многосторонности и международного права. Они должны принять правила игры, определенные acquis communautaire, и стремиться к легитимации каждой силовой операции Советом Безопасности ООН.
Странам, пострадавшим от диктата больших держав в ходе Второй мировой войны, это должно быть особенно понятно. Крах Лиги Наций, мюнхенский раздел Чехословакии, пакт Молотова – Риббентропа, Ялтинская конференция – основные этапы непростой истории новых членов Евросоюза. Все они – примеры того, чем чреват недостаток легитимности в международной политике. В Восточной Европе многие до сих пор рассуждают о дипломатическом сговоре между Россией и Западом, о многостороннем соглашательстве, заплатить за которое пришлось их странам.
Забыв о своей уязвимости и былых трагедиях, новые страны-члены примкнули к Америке в ее упреждающей войне, не заручившись мандатом ООН, что, если задуматься, идет вразрез с их долгосрочными интересами в рамках Европейского союза. Политическим деятелям региона понадобилось время, чтобы это осознать, хотя, как показывают опросы, рядовое население, не обремененное дипломатическими соображениями насчет обязательств перед Вашингтоном, сделало выводы раньше своих лидеров. Есть и другие факты, указывающие на то, что новичкам не стоит спешить с участием в превентивных операциях. Так, в 2003 году Кремль принял новую оборонную доктрину, предусматривающую нанесение превентивных ударов по странам, граничащим с РФ (см. официальные документы МИДа России за 2003-й).
Важнее исторического опыта – реальность ЕС. Национальные интересы чем дальше, тем больше будут оттеснять на второй план стремление к трансатлантизму. Главной задачей новых стран-членов (как и всегда при расширении Евросоюза начиная с 1973 года) останется необходимость добиваться своего, не увязнув в политических вопросах, к решению которых они не готовы. Уровень государственного руководства, который был достаточен для вступления в Европейский союз, совсем не обязательно соответствует опыту и знаниям, необходимым для успешной деятельности в рамках этой организации.
Одно дело – договариваться о сроках перехода к энергетической либерализации и свободной конкуренции, другое – воплощать договоренности в жизнь. Новым странам-членам будет трудно оказывать влияние на богатых старожилов ЕС, больше не желающих проявлять щедрость. Правительствам центрально- и восточноевропейских государств стоит задуматься, не связано ли урезание им помощи с поддержкой, которую они оказывают США.
Кандидатам на вступление в Евросоюз, одновременно стремившимся к членству в НАТО, финансовый прогноз на 2007–2013 годы и распределение средств из структурных фондов между обеспеченными старожилами и бедными новичками казались делом далекого будущего. Сегодня они вошли в состав обеих организаций. Повседневная деятельность в рамках Европейского союза зачастую сводится к умению убедить партнеров выделить деньги. К примеру, чтобы реализовать крупный инфраструктурный проект, страны Балтии должны заручиться поддержкой Испании и Греции, не говоря уже о Франции и Германии, которые, конечно, будут более благосклонны, если новички примут их сторону в других вопросах.
Грубо говоря, моральный долг забудется, как только понадобятся деньги на новую магистраль, особенно в преддверии выборов. В ближайшие несколько лет практически во всех сферах, кроме внешнеполитической, новые страны-члены будут играть роль учеников и подмастерьев. Они, безусловно, захотят продемонстрировать свою подкованность во внешних вопросах, но дело в том, что и здесь они не обладают преимуществом.
Центрально- и восточноевропейские государства, а вернее, их СМИ годами отслеживали и комментировали уровень подготовленности кандидатов, пройденные ими этапы и т. д. Так, процесс подготовки к расширению ЕС в 2004-м пресса и общество воспринимали как некое соревнование, политический аналог музыкального конкурса «Евровидение». От правительств требовались уступки, лишь бы удалось обогнать соседа-«соперника» на очередном повороте. Еврокомиссия вполне сознательно эксплуатировала гонку кандидатов в ходе горизонтальных переговоров («Польша уже приняла эти условия, мы не можем предложить вам больше») и продолжает применять эту тактику.
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ НОВЫХ ЧЛЕНОВ ЕС
Отношение Москвы к новобранцам Евросоюза и ее действия в зоне двойного влияния, которую в Брюсселе называют территорией «новых соседей», а в Москве – «ближним зарубежьем», представляют непосредственную угрозу национальным интересам государств ЦВЕ. Здесь новые страны-члены готовы при необходимости пойти наперекор старым.
Чтобы лучше понять озабоченность этих стран «восточной политикой» и основные причины, побудившие их вступить в Европейский союз и НАТО, напрашивается сравнение с мифическими плеядами (спасаясь от стрел Ориона, семь сестер нашли прибежище на небе и были превращены в созвездие). Подобно плеядам, семь новых членов ЕС (три балтийских и четыре вышеградских государства), расположенных по соседству с Россией, могут чувствовать себя в безопасности только в качестве части Евросоюза. (Словения, восьмая страна бывшего соцблока, присоединившаяся к ЕС в 2004 году, не входит в вышеназванную группу, поскольку не была оккупирована Советским Союзом, не находилась под его влиянием и, будучи частью Югославии, не подчинялась Организации Варшавского договора.)
Давление со стороны России, которому они подвергались и после окончания холодной войны, заставляет их, в отличие от более давних членов Европейского союза, усомниться в отсутствии преемственности между СССР и Россией.
Правительства новых стран – членов ЕС опасаются, что в перспективе удачной двусторонней сделки с Россией индивидуальные интересы членов Евросоюза возобладают над коллективными. Ничто так не возмутило государства ЦВЕ, как заявление Сильвио Берлускони на саммите Европейский союз – Россия осенью 2003 года. Игнорируя поручение Совета Евросоюза потребовать от России выполнения обязательств по соблюдению прав человека в Чечне, итальянский премьер-министр заявил, что выступает «адвокатом» Путина в чеченском вопросе. Подтвердив опасения новых стран-членов и добавив аргументов евроскептикам в Восточной Европе, он недвусмысленно дал понять, что двусторонние интересы в отношениях с Россией перевешивают как общие интересы ЕС, так и базовые принципы прав человека.
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Одна из главных проблем – слабость «новых соседей», особенно тех, которые расположены в непосредственной близости к границам новых членов Евросоюза – Украины, Белоруссии, Молдавии и Грузии. Международная преступность, нелегальная миграция, работорговля – проблемы долгосрочные, а по мере увеличения экономического разрыва между восточным крылом Европейского союза и «новыми соседями» они только обострятся. Но в первую очередь новых членов ЕС тревожит характер режимов по ту сторону границы. Возможно, олигархическая, автократическая Украина и вызывала недовольство Западной Европы, но для Польши и прочих стран она была настоящим проклятьем. Многих беспокоят тоталитарные порядки в Белоруссии, но острее всего угрозу ощущают те, у кого еще свежи в памяти ужасы тоталитаризма.
Неудивительно, что новые страны-члены делали все, чтобы концепция Большой Европы (как связующего звена во взаимном ускорении интеграционных процессов поверх внешней границы Евросоюза на межгосударственном уровне. – Ред.) легла в основу Общей внешней политики и политики безопасности.
В рамках Европейского союза основное беспокойство «плеяд» вызывал и вызывает усиливающийся двусторонний характер отношений с Россией. Если некоторых старожилов раздражает проамериканизм новичков, то последние независимо от своего отношения к иракской войне возмущены позицией западных стран в российском вопросе. И здесь мы подходим к главной проблеме отношений в сфере Общей внешней политики и политики безопасности.
Симпатия к Америке воспринимается как угроза общей внешней политике, а недоверие к России – как фактор, мешающий двусторонним отношениям. Новобранцы, напротив, считают, что антиамериканизм западных стран неоправдан и ставит под удар европейскую безопасность, а их готовность закрыть глаза на политику России во имя двусторонних национальных интересов – реальная угроза Общей внешней политике и политике безопасности.
Хотя дискуссия в этом плане фокусируется на столкновении интересов западного и восточного крыла Евросоюза, настоящие трудности начинаются, когда Америка встает на восточноевропейскую позицию в отношении Москвы.
Пока Джордж Буш-младший был известен тем, что увидел душу Владимира Путина, заглянув ему в глаза на первой встрече в Любляне в 2001 году, новые члены ЕС не делали особых различий между американским и европейским восприятием России. Когда Буш продемонстрировал гораздо более жесткую линию в отношении Москвы, восточноевропейские комментаторы снова задались вопросом, чьи действия больше соответствуют их национальным интересам.
Тому, кто следит за развитием отношений в Европейском союзе, ясно, что долго так продолжаться не может. Если Евросоюз не будет учитывать и защищать важнейшие интересы своих новых членов, то его популярность в этих странах резко упадет и осложнится достижение компромисса по другим вопросам. Со своей стороны новые страны-члены должны пересмотреть свое прохладное отношение к Общей внешней политике и политике безопасности. Новичкам понадобилось время, чтобы проникнуться интересом к ней (отчасти потому, что они не знали, распространяется ли она далее на восток), но они не сразу осознали и угрозу, связанную с усилением двустороннего характера отношений между ЕС и Россией.
Так или иначе, укрепление общей политики в области международных отношений и безопасности и, как следствие, ограничение двусторонних сделок отдельных стран с Россией пойдет на пользу «новым европейцам». Но если окажется, что Америка более решительно настроена пресекать российское вмешательство в дела «новых соседей», новичков будет труднее убедить присоединиться к квалифицированному большинству в вопросах Общей внешней политики и политики безопасности. Если в отношениях с Москвой возобладают национальные интересы старожилов Европейского союза, государства ЦВЕ могут снова обратить свой взор за океан.
* * *
Позиция новых стран-членов в трансатлантических отношениях гораздо сложнее, чем предполагает простая схема «новой Европы против старой» или «Марса против Венеры». Они действительно симпатизируют Соединенным Штатам, это вполне понятно и объяснимо. Однако в новом веке произошли некоторые изменения. Отчасти потому, что моральный долг со временем забывается, отчасти из-за поведения США в отношении новых стран-членов, но в первую очередь потому, что «плеяды» не готовы рисковать финансовыми преимуществами членства в ЕС ради абстрактных или сентиментальных (на нынешний взгляд) обязательств. Только в случае угрозы национальным интересам они решатся всерьез противостоять Западной Европе.
От того, как разрешатся эти противоречия и прислушаются ли старые страны-члены к опасениям новых относительно России и европейского соседства, во многом зависит, согласятся ли последние занять сторону Европы в отношениях Евросоюз – США. Если окажется, что Америка занимает более жесткую позицию по приоритетным для новых членов Европейского союза вопросам, проамериканские настроения в Центральной и Восточной Европе усилятся, а у лидеров стран региона будет меньше стимулов примкнуть к «старой» Европе в ее спорах с Вашингтоном.
Эстония. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 25 декабря 2006 > № 2911818
Тоомас Хендрик Ильвес
Российская корпорация «Твэл» выиграла тендер на поставку ядерного топлива для АЭС Ловииза в Финляндии, сообщили в корпорации. Финская Fortum объявила международный тендер на поставку топлива для принадлежащей ей АЭС Ловииза в окт. 2005г. Ранее поставки топлива на первый блок АЭС Ловииза осуществляла британская компания BNFL.По условиям подписанного соглашения «Твэл» будет поставлять модифицированное уран-гадолиниевое топливо (топливо второго поколения с увеличенной высотой топливного столба, более экономичное и безопасное) на оба блока АЭС Ловииза до конца срока их эксплуатации. Первая партия российских тепловыделяющих сборок будет поставлена на АЭС Ловииза осенью 2008г.
Российское ядерное топливо поставляется на финскую АЭС с момента ее ввода в эксплуатацию. С 1999г. ОАО «Твэл» поставляет ядерное топливо для одного из энергоблоков АЭС Ловииза, что стало итогом победы в международном тендере, объявленном финской стороной в конце 1998г. Договор предусматривает обеспечение топливом второго блока станции до 2007г. (поставка 2008г. – по опциону). Топливо второго поколения, которое будет поставлено на АЭС Ловииза, уже успешно эксплуатируется на чешской АЭС Дукованы и словацких АЭС Моховце и Богунице.
АЭС Ловииза была построена по советско-финскому проекту с участием специалистов из СССР. Имеет два энергоблока с реакторами ВВЭР-440. Первый блок был введен в эксплуатацию в 1977г., второй – в 1980г. В 90гг. была проведена модернизация двух энергоблоков, их мощность выросла с 440-510 мвт. По экономическим показателям и по уровню безопасности АЭС Ловииза является одной из лучших в Европе. Компания Fortum подала 1 нояб. 2006г. заявку в госсовет Финляндии на получение лицензии на продление эксплуатации станции до конца 2030г.
Доля атомной энергетики в общем энергобалансе Финляндии составляет 26%. В стране работают две АЭС – Ловииза и Олкилуот (Olkiluoto NPP). Топливо для АЭС Ловииза будет изготавливать одно из ведущих предприятий российской корпорации – ОАО Машиностроительный завод (Электросталь, Московская обл.).
Выигранный тендер в Финляндии – вторая победа ТВЭЛа в международных тендерах на поставки ядерного топлива в 2006г. В мае был выигран тендер на поставки топлива с 2010 по 2020г. на чешскую АЭС Темелин (соперником российской корпорации выступала американская компания Westinghouse, обеспечивавшая топливом оба блока АЭС с начала эксплуатации в 2000г.).
Компания Fortum была создана в 1998г. путем слияния компаний IVO и Neste Oyj. В 2005г. нефтяной бизнес был выделен в отдельную компанию Neste Oil, а деятельность Fortum сконцентрировалась на электроэнергетике.
Fortum является одним из ведущих электроэнергетических концернов стран Северной Европы и региона Балтийского моря. В 2005г. объем продаж компании превысил 3,8 млрд. евро, а операционная прибыль составила 1,35 млрд. евро.
В России Fortum – единственный иностранный стратегический инвестор в электроэнергетике. Концерну принадлежит более трети акций компаний, выделенных при реформировании ОАО Ленэнерго (Ленэнерго, Петербургская сбытовая компания, Петербургские магистральные сети, Северо-Западная управляющая энергетическая компания). Fortum является крупнейшим миноритарным акционером ОАО ТГК-1 (Территориальная генерирующая компания 1), которая объединяет генерирующие активы энергетических комплексов Санкт-Петербурга, Ленинградской и Мурманской областей и Республики Карелия.
Корпорация «Твэл» – российский производитель ядерного топлива, крупный холдинг в структуре Федерального агентства по атомной энергии. Объединяет 12 предприятий, специализирующихся на добыче и переработке урана, изготовлении ядерного топлива и его компонентов. Корпорация входит в первую сотню крупнейших компаний России.
«Твэл» полностью обеспечивает потребности в топливе 73 энергетических реакторов в России и 13 других стран, среди которых Финляндия, Болгария, Венгрия, Словакия, Чехия, Украина, Армения, Литва, Китай. «Твэл» поставляет топливо на 30 исследовательских реакторов в России и за рубежом и судовые реакторы российского флота.
Из 10 новых стран-членов Евросоюза (ЕС), которые вступили в эту региональную организацию в мае 2004г., присоединиться к зоне евро пока готова лишь Словения, которая войдет в состав так называемой «еврогруппы» с 1 янв. 2007г. К такому выводу пришли Еврокомиссия и Европейский центральный банк (ЕЦБ), обнародовавшие во вторник в Брюсселе данные специального экспертного доклада. В нем, говорится, что Чехия, Эстония, Кипр, Латвия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, а также Швеция, которая входит в список «стран-ветеранов» ЕС, «достигли прогресса в плане конвергенции, но движутся различными темпами». Из новых членов ЕС хорошие шансы присоединиться к зоне евро в 2008г. имеет Кипр. Литве из-за высокой инфляции Еврокомиссия и ЕЦБ в мае 2006г. отказали в переходе на евро с янв. 2007г. Странам-кандидатам на присоединение к зоне евро необходимо иметь стабильный уровень цен, оздоровить госфинансы, стабилизировать в длительной перспективе обменный курс национальной валюты и уровень процентной ставки, а также гармонизировать валютно-финансовое законодательство в соответствии с требованиями ЕС. В еврозону входят 12 стран ЕС: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Франция и Финляндия.
Южнокорейская автомобильная корпорация Kia Motors планирует увеличить общий объем производства до уровня 300 тыс. автомобилей в год на своем заводе в Словакии за счет увеличения производства компактных внедорожников. Kia Motors планирует повысить продажи автомобилей на европейский рынок к 2010г. до 600 тыс. в год.Южнокорейская автомобильная компания Ssangyong Motor Co. заявила о намерении открыть в Голландии центр по поставкам автомобильных запчастей для своих клиентов в Европе.
Правительство Армении предложило российскому ОАО «Закнефтегазстрой-Прометей» передать 100% акций предприятия «Прометей-Химпром» в доверительное управление компании «Армгазпром». Об этом агентству «АРКА» сообщили в четверг в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства РА. На своем заседании правительство Армении одобрило проект меморандума о взаимопонимании с компанией «Закнефтегазстрой-Прометей» в целях перезапуска и развития ЗАО «Прометей-Химпром», а также обеспечения его нормальной деятельности. Полномочиями подписать от имени правительства данный меморандум наделен министр энергетики Армении Армен Мовсисян.
Ванадзорское ЗАО «Прометей-Химпром» было введено в эксплуатацию в 2005г. после длительного простоя. После неудавшейся попытки передачи предприятия в управление Словацкой компании Dividend Group, «Прометей-Химпром» был задействован силами его нынешнего владельца – российского ОАО «Закнефтегазстрой – Прометей», которое 8 мая 1999г. приобрело 100% акций предприятия за 1.5 млн.долл. Предприятие производит, в основном, синтетический корунд и карбид кальция, уже до конца года планирует определиться с производством меламина.
Греция занимает последнее место в Европейском Союзе по количеству пользователей «всемирной паутины». Об этом сообщило греческое государственное телевидение со ссылкой на данные европейской статистической службы Евростат.Только 23% греческих домохозяйств располагают интернет-соединением. Уровень проникновения широкополосного интернета составляет лишь 4% от общего числа подключений, а подавляющее большинство жителей Греции пользуются морально устаревшим телефонным соединением, которое не позволяет в полной мере использовать возможности «всемирной паутины».
Как и в других странах, в Греции интернет использует прежде всего молодежь: 47% молодых людей в возрасте до 24 лет заходят и хотя бы раз в неделю. Среди греков 25-45 лет лишь 27% пользуются сетью, в то время как в возрастной категории старше 55 лет число пользователей интернета не превышает 4%. Это самый низкий показатель по ЕС. В остальных странах Евросоюза дела с проникновением сетевых технологий обстоят в среднем намного лучше. Половина европейских домохозяйств (52%) имеет интернет. Лидерами здесь являются Голландия, Дания и Швеция с показателями выше 70%. Почти треть домов подключена к широкополосному интернету – по абсолютным показателям лидером вновь выступают Нидерланды (66% домов имеют быстрое соединение с сетью).
В Греции «быстрый интернет» развит почти втрое хуже, чем в занимающей предпоследнее место в рейтинге Словакии, где только 11% подключений приходятся на широкополосную сеть. Греческое правительство с недавних пор проводит государственную программу, которая призвана ликвидировать отставание страны в информационной грамотности населения от остальной Европы. В рамках этой программы объявлено о закупке тысяч новых компьютеров для госучреждений. Также сотни компьютеров стали вручаться школьникам-отличникам, а для студентов (независимо от их оценок) были в сотрудничестве с телекоммуникационными компаниями введены скидки на тарифные планы по пользованию интернетом.
Правительство решило исправить ситуацию в сфере беспроводного доступа. Если в большинстве европейских столиц насчитываются многие сотни hot spot – точек доступа к беспроводному интернету – то даже в греческой столице Афинах до недавнего времени такие точки практически отсутствовали. Теперь на главной столичной площади Синтагма установлен быстрый беспроводный интернет, и каждый пользователь, располагающий своим ноутбуком, может пользоваться «всемирной сетью» бесплатно.
Самыми коррумпированными странами в Евросоюзе являются Польша, Литва, Латвия, Италия, Чехия, Словакия и Греция.Среди 25 стран-членов Евросоюза самый низкий уровень коррупции отмечен в Финляндии, самый высокий – в Польше, сообщается в ежегодном до-кладе международной организации Transparency International. Уровень коррупции оценивался по десятибалльной шкале и в среднем по ЕС составил 6,74 балла. В семи государствах ЕС – Италии, Чехии, Литве, Латвии, Словакии, Греции и Польше – данный показатель находится ниже уровня пяти баллов.
Индекс восприятия коррупции (ИВК) был создан как альтернатива официальной государственной статистике по числу уголовных дел и судебных приговоров. Такие данные по различным странам являются показателем качества работы правоохранительных органов, судов или СМИ по выявлению коррупции. Этот показатель ранжирует страны по степени распространенности коррупции среди государственных служащих и политиков. Согласно данным, использовавшимся для расчета индекса в 2003 и 2004гг., рост коррупции, в том числе, зафиксирован и на Кипре. Всего исследованием были охвачены 163 государства.
20 млн. евро – таков размер штрафа, который Кипр должен заплатить Евросоюзу за излишки запасов сахара. Об этом в понедельник заявила Европейская комиссия. Более двух лет назад предупреждение о необходимости избавиться от избыточных запасов продовольствия во избежание дисбаланса на рынке ЕС получили пять стран: Эстония, Кипр, Латвия, Словакия и Мальта. Все пять новых членов ЕС по каким-то причинам предписание не выполнили. Общая сумма штрафа, который обязаны выплатить эти государства – 57 млн. евро. Первая часть штрафа должна была быть погашена сразу после постановления комиссии. Остальные три взноса – 15 окт. 2007, 2008 и 2009гг. Ввиду того, что штраф поступит в казну ЕС, полноправными членами которого являются вышеупомянутые государства, сумма штрафа сокращена для них на 25%. Она будет зачтена как помощь ЕС этой стране.
Еврокомиссия объявила о наложении штрафов на 75 млн. евро на Эстонию, Кипр, Латвию, Словакию и Мальту. Эти деньги страны-члены Евросоюза должны будут уплатить в ближайшие пять лет за выявленные у них излишки запасов сахара, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. К вступающим в ЕС государствам в обязательном порядке предъявляется требование избавиться от избыточных запасов продовольствия во избежание дисбаланса на рынке ЕС. Самые большие суммы штрафа – 45 и 19 млн. евро соответственно – предстоит выплатить в бюджет ЕС Эстонии и Кипру.
Среди 25 стран-членов Евросоюза самый низкий уровень коррупции отмечен в Финляндии, самый высокий – в Польше, сообщается в ежегодном докладе международной организации Transparency International, выдержки из которого приводят в пятницу бельгийские СМИ. Уровень коррупции оценивался по десятибалльной шкале и в среднем по ЕС составил 6,74 балла. В семи государствах ЕС – Италии, Чехии, Литве, Латвии, Словакии, Греции и Польше – данный показатель находится ниже уровня пяти баллов. «Это свидетельствует о наличии серьезных проблем с коррупцией», – отмечается в докладе Transparency International. Что касается Болгарии и Румынии, которые вступят в ЕС в янв. 2007г., то в этих странах уровень коррупции оценен соответственно в 4 и 3,1 балла. Всего исследованием были охвачены 163 государства. В этом списке самой некоррумпированной страной также признана Финляндия, получившая десять баллов.
По итогам переговоров президентов России и Словакии подписаны два документа. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко и министр экономики Словакии Любомир Ягнатек поставили подписи под межправительственным соглашением об обеспечении взаимных интересов при использовании и распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности.Андрей Фурсенко и госсекретарь министерства образования Словакии Бибиана Обримчакова подписали соглашение о сотрудничестве между двумя министерствами в области образования.
Документы подписаны в Кремле в присутствии лидеров двух стран.
Внешэкономбанк (ВЭБ) в рамках визита в РФ президента Словакии Ивана Гашпаровича подписал во вторник соглашение о сотрудничестве с Экспортно-импортным банком Словацкой Республики (Эксимбанк Словакии), сообщила пресс-служба российского банка. «Реализация соглашения будет способствовать развитию долгосрочного партнерства между финансовыми институтами обеих стран и предполагает обмен опытом и передачу know-how с целью осуществления масштабных инвестиционных проектов», – говорится в пресс-релизе.Документ предусматривает возможность организации софинансирования, рефинансирования и долгосрочного кредитования участников российско- словацкого экономического процесса. Учитывая особый статус банков как специализированных государственных институтов, стороны намерены осуществлять приоритетные задачи по обеспечению российско-словацкого взаимодействия в экономической сфере.
Эксимбанк Словакии – государственный банк, ориентированный на поддержку экспорта словацких товаров, технологий и услуг путем предоставления финансирования и страхования экспортных кредитов и нацеленный на увеличение товарооборота Словакии с зарубежными контрагентами.
Внешэкономбанк – специализированный государственный финансовый институт, главной целью деятельности которого является обеспечение банковской поддержки проводимых государством структурных реформ, прежде всего в экономической и социальной сферах.
Владимир Путин называет Словакию важным энергетическим партнером России. «Словакия – очень важный партнер в энергетическом секторе. По разным данным, мы на 90% удовлетворяем потребности Словакии в энергоносителях», – сказал Путин, открывая переговоры с президентом Словакии Иваном Гашпаровичем в узком составе в Кремле.«Но важность Словакии для России заключается не только в объемах, которые мы поставляем ей для ее нужд, но и в том, что Словакия является важным транзитером российского газа в Европу», – отметил Путин.
Владимир Путин во вторник в Кремле проведет переговоры с президентом Словакии Иваном Гашпаровичем, прибывшим в Россию с официальным визитом. Как сообщил источник в Кремле, основное внимание на переговорах предполагается уделить дальнейшему развитию торгово-экономических связей. В последние годы отмечается динамичный рост взаимной торговли: за восемь месяцев этого года товарооборот вырос на 58,5% по сравнению с тем же периодом пред.г. и составил 3,7 млрд.долл. (за весь 2005г. – 3,9 млрд.долл.). Важное значение стороны придают сотрудничеству в энергетической сфере. Словакия является стратегическим европейским государством для транзита российского природного газа. Во время визита будут обсуждаться вопросы заключения новых долгосрочных контрактов на поставку и транзит российских энергоносителей. Как сообщил источник, на повестке дня крупные инфраструктурные проекты – участие ряда российских организаций (ЗАО Атомстройэкспорт и ФГУП ВО Техномашэкспорт) в модернизации словацких АЭС Моховце, Ясловске Богунице, ТЭС Вояны, строительство ГЭС, электростанций и линий электропередачи. Хорошие перспективы имеет двустороннее взаимодействие в высокотехнологичных отраслях. Совместными усилиями успешно завершается сооружение в Братиславе международного лазерного и циклотронного центров. В сфере военно-технического сотрудничества осуществляется модернизация истребителей МиГ-29, находящихся на вооружении ВВС Словакии.
Заметно активизировалось российско-словацкое культурно-гуманитарное взаимодействие. Примером этому служит создание в Словакии накануне визита Гашпаровича в Россию Словацко-российского общества. В свою очередь Российское общество дружбы со Словакией уже давно и успешно помогает налаживать прямые контакты между гражданами обеих стран, осуществлять образовательные и научные обмены. Действует Программа сотрудничества между министерствами культуры России и Словакии на 2005-08гг. В 2007г. запланировано проведение Дней российской культуры в Словакии.
Предполагается, что в ходе переговоров главы государств также обсудят актуальные вопросы международной повестки дня, в т.ч. с учетом непостоянного членства Словакии в Совете Безопасности ООН в 2006-07гг. Состоится обмен мнениями о перспективах развития отношений России с Европейским союзом и НАТО, стабилизации в кризисных регионах, сообщил источник. Значение, которое стороны придают региональному сотрудничеству, подчеркнет запланированная программой визита поездка Гашпаровича в Омск и Красноярск. В Омске он посетит совместное российско-словацкое предприятие по производству автопокрышек АО Матадор-Омскшина, в Красноярске примет участие в работе предпринимательского форума. В ходе визита планируется подписание межправительственного соглашения об обеспечении взаимных интересов при использовании и распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности и межведомственного соглашения о сотрудничестве в области образования, сказал источник.
Президент Словакии Иван Гашпарович ожидает от своего визита в Россию, запланированного на 6-10 нояб., позитивных экономических результатов. «Со мной поедет большая группа –40 чел. словацких предпринимателей и представителей Словацкой торгово-промышленной палаты», – сообщил Гашпарович. «Сегодня жизнь стремительно идет вперед, и я чувствую, что у нас впереди много работы в области экономики и развития взаимовыгодного бизнеса. Потому от поездки в Россию я жду конкретных позитивных результатов. Особенно если учесть состав моей делегации и плотную программу визита в Россию», – сказал Гашпарович. «Визит в Россию будет успешным», – убежден он. В программе визита словацкого лидера участие в двух экономических форумах – в Москве и Красноярске – для словацких и российских предпринимателей. В ходе поездки в Омск запланирована встреча с местными бизнесменами и открытие нового цеха совместного словацко-российского предприятия Матадор-Омскшина. «Словакия заинтересована в первую очередь в изменении торгового двустороннего баланса», – рассказал Гашпарович.
В Россию поступает лишь 1,5% словацкого экспорта. Двусторонний товарооборот составил в 2005г. 4,2 млрд.долл. сальдо сложилось отрицательным для Словакии – 3,2 млрд.долл. «Мы заинтересованы в изменении этой негативной тенденции и хотим расширить наш экспорт в Россию, – подчеркнул собеседник агентства. – В 2010г. Словакия будет производить 1 млн. автомобилей в год и, по прогнозам, займет первое место в мире по производству автомобилей на душу населения. И в этой области мы ожидаем оживления в наших торгово-экономических контактах».
По словам президента Словакии, в ходе визита будет подписано несколько двусторонних документов, в частности межправдоговор об охране авторских прав и договор о сотрудничестве в области образования. Оценивая нынешнее состояние словацко-российских связей, Гашпарович назвал существующий уровень двусторонних контактов «очень хорошим». «Во многом это является следствием исторических и культурных связей между нашими двумя народами», – добавил он.
Интервью президента Словакии Ивана Гашпаровича корреспонденту Леониду Свиридову • Господин президент! 6-10 нояб. Вы посетите Российскую Федерацию с официальным визитом. С каким настроением Вы едете в Москву?
Я настроен очень оптимистично. Главную цель своего визита я бы сформулировал так: удержать достигнутую высокую динамику взаимного диалога и, насколько это удастся, продвинуть его на качественно новый высокий уровень. Я исхожу из нашего предыдущего опыта, а также из того, что членство Словакии в ЕС и Североатлантическом альянсе не стало препятствием в развитии традиционных дружеских связей и сотрудничества с Российской Федерацией. Скорее, наши двусторонние контакты стали примером взаимовыгодного сотрудничества во многих областях.
Сегодня Россия является великой державой, к которой проявляет интерес не только Европейский Союз, но и весь мир. Темами дискуссий с президентом России Владимиром Путиным будут не только наши двусторонние связи, но и международные вопросы, интересующие как Москву, так и Братиславу: статус Косово и развитие ситуации на Украине. Ключевым также является сотрудничество в области энергетики. Наш интерес заключается в развитии энергетического диалога между РФ и ЕС. Словакия будет аргументировать свою заинтересованность в выкупе акций компании «Транспетрол». Словацкая делегация планирует обсудить с российской стороной вопросы сотрудничества в области ядерной энергетики, транспорта, гражданской авиации, сельского хозяйства, туризма и военно-технического сотрудничества.
• Какова программа визита? С кем Вы намерены встретиться в Москве?
В поездке меня будут сопровождать министр иностранных дел Словакии Ян Кубиш, министр экономики Любомир Яхнатек, замминистра образования Бибиана Обримчакова. В Москве запланированы переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным, встреча с мэром Москвы Юрием Лужковым, а также визит к патриарху Московскому и Всея Руси Алексию Второму. В российской столице я буду открывать экономический форум для словацких и российских предпринимателей. А в Академии Плеханова мне вручат свидетельство о присвоении почетного доктора наук. Затем словацкая делегация отправиться в Омск и Красноярск. В Красноярске будет открыто почетное консульство Словацкой Республики и памятник чешско-словацким легионерам.
• Будут ли Вас сопровождать в поездке словацкие бизнесмены?
Да, конечно, со мной поедет большая группа – 40 человек – словацких предпринимателей и представителей Словацкой торгово-промышленной палаты. Частью моего визита в РФ будут два экономических форума – в Москве и Красноярске – для словацких и российских предпринимателей. Во время поездки в Омск запланирована встреча с местными бизнесменами и открытие нового цеха совместного словацко-российского предприятия «Матадор-Омскшина». Словакия заинтересована в первую очередь в изменении торгового двустороннего баланса. Сейчас в Россию поступает только 1,5 % нашего экспорта. В 2005г. товарооборот составил 4,2 млрд.долл.США, при этом пассивное сальдо- 3,2 млрд.долл.США.
Мы заинтересованы в изменении этой негативной тенденции и хотим расширить наш экспорт в РФ. В 2010г. Словакия будет производить 1 млн. автомобилей в год и по прогнозам займет первое место в мире по производству автомобилей на душу населения. И в этой области мы ожидаем оживления в наших торгово-экономических контактах.
• Какие документы планируется подписать в Москве?
В ходе визита будет подписано несколько двусторонних документов, межправительственный договор об охране авторских прав и договор о сотрудничестве в области образования.
•Как в целом Вы оцениваете уровень словацко-российских отношений? Что Вы ожидаете от визита в РФ?
Уровень словацко-российских связей я лично оцениваю как очень хороший. Во многом это является следствием исторических и культурных связей между нашими двумя народами. Сегодня жизнь стремительно идет вперед, и я чувствую, что у нас впереди много работы в области экономики и развития взаимовыгодного бизнеса. Потому от поездки в Россию я жду конкретных результатов. Особенно если учесть состав моей делегации и плотную программу визита в Россию. Убежден, что визит в РФ будет успешным. И, конечно, я буду рад вновь встретиться с Владимиром Путиным. Ваш президент – великая личность.
Еврокомиссия, а также еще 25 государств призвали Исландию отказаться от ловли китов в коммерческих целях, которую эта североевропейская страна возобновила в Атлантике 17 окт. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, руководству Исландии направлено специальное послание, в котором подписавшие его стороны выразили «крайнюю озабоченность» в связи с решением Рейкьявика возобновить китобойный промысел, несмотря на действующий мораторий Международной китобойной комиссии (МКК). В Исландии, ставшей второй после Норвегии страной, которая нарушила действующий запрет, уверены, что популяции китов в Атлантике не угрожает вымирание, и она достаточна для ведения ограниченного промысла. В списке государств, призвавших Исландию отказаться от ловли морских млекопитающих, – ЮАР, Германия, Аргентина, Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Чили, Испания, США, Финляндия, Франция, Ирландия, Израиль, Италия, Люксембург, Мексика, Монако, Новая Зеландия, Нидерланды, Португалия, Словакия, Чехия, Великобритания и Швеция. МКК ввела в 1986г. мораторий на коммерческий вылов китов из-за угрозы их исчезновения. До сих пор промысел морских гигантов был разрешен Норвегии и Японии исключительно в научно-исследовательских целях.
Самоопределение: между правом и политикой
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в отставке, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИДа РФ по Боснии и Восточной Славонии.
Резюме Любое решение о будущем статусе Косово создаст международно-правовой прецедент, который невозможно будет игнорировать при решении конфликтов на постсоветском пространстве, прежде всего на Южном Кавказе.
Последствия геополитических катаклизмов, потрясших мир в конце прошлого столетия, до конца еще не осмыслены, но их влияние на мировую политику все очевиднее. Нарастает разрыв между общепризнанными нормами международного права и новыми реалиями. Эрозия бесспорных ранее принципов заставляет по-новому взглянуть, в частности, на то, как сегодня соотносятся две часто входящие в противоречие друг с другом международные нормы – территориальная целостность государств и право на национальное самоопределение. Какова практика их применения, что можно считать прецедентами, а что – нет, где, в конце концов, объективные критерии оценок?
Хаотичный распад Советского Союза, цивилизованный «развод» чехов и словаков, кровопролитный развал Югославии – эти и некоторые другие события, по сути, перечеркнули торжественно провозглашенный в 1975 году в Хельсинки принцип нерушимости послевоенных границ в Европе. А международное признание новых государств узаконило изменения, будь то насильственные либо мирные.
Нарушение территориальной целостности в Европе, каковы бы ни были причины тех или иных дезинтеграционных процессов, явилось мощным импульсом к самоутверждению (в том числе в крайних формах этносепаратизма) национальных меньшинств в составе многонациональных государств. Проявления межэтнической напряженности можно рассматривать и как побочный эффект, вызванный процессами демократической трансформации, в частности децентрализации системы государственного управления, особенно в России и в странах Восточной Европы
Но самым серьезным стимулом к переосмыслению реального соотношения понятий «территориальная целостность» и «национальное самоопределение» послужили драматический поворот событий в Косово в конце 1990-х и, главное, одномерная реакция на это стран – членов НАТО. Остается мало сомнений в том, что этот населенный преимущественно албанцами край в составе Сербии близок к получению независимости из рук международного сообщества.
Вопрос, на который предстоит теперь ответить, ставится так: можно ли считать грядущую независимость Косово прецедентом при урегулировании других внутригосударственных конфликтов, в том числе в бывших советских республиках, или это лишь исключительный случай в международной практике?
На Западе категорично отвечают: нет, нельзя. В России говорят: да, можно. Развернутую аргументацию не дает пока ни та, ни другая сторона. Между тем из предмета академического спора в области международного права эта проблема превратилась во взрывоопасный фактор реальной политики. В первую очередь это касается неразрешенных конфликтов вокруг так называемых «непризнанных государств» на постсоветском пространстве – Приднестровья, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.
Поискам универсальных подходов к развязке сложных межэтнических проблем последнего времени мог бы способствовать сравнительный анализ конфликтов вокруг Косово на территории бывшей Югославии и вокруг Абхазии и Южной Осетии на территории бывшего Советского Союза. Предпринимая попытку такого анализа, автор сознательно не затрагивает исторических аспектов. У каждого народа своя «правда», и решение подобных конфликтов путем апелляции к прошлому невозможно по определению.
ПУТЬ КОСОВО К НЕЗАВИСИМОСТИ
Как составная часть бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, Косово имело статус автономной области, а затем и автономного края. По Конституции 1974 года Косово получило право избирать собственный парламент, формировать правительство и Конституционный суд, а также обрело полную культурную и даже экономическую автономию. То есть уже в 1970–1980-е объем полномочий краевых властей если и не превышал, то во всяком случае приближался к критериям, закрепленным позднее в Конвенции Евросоюза о защите прав национальных меньшинств.
В очаг межэтнической и межконфессиональной напряженности Косово превращается только с конца 1980-х годов, когда по инициативе президента страны Слободана Милошевича центральная власть в Белграде взялась «исправлять ошибки» децентрализации. Сопротивление албанского большинства носило изначально политический гражданский характер, но постепенно перешло в форму вооруженной борьбы.
После ликвидации расширенной автономии края властные полномочия оказались в руках назначаемых из Белграда окружных начальников, опиравшихся на сербские по этническому составу силовые структуры. Албанское население прибегло к тактике бойкота новой власти, создав собственные параллельные органы управления, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В июле 1990-го в Приштине учредительное заседание самопровозглашенного парламента приняло Декларацию о независимости, а затем и Конституцию Республики Косово. В 1991 году состоялся не признанный Белградом референдум, на котором косовары-албанцы высказались за независимость. В мае 1992-го избраны «парламент» и «президент» так называемой Республики Косово. Параллельно с оформлением политических структур непризнанного государства укреплялась военная организация албанских боевиков, известная как Освободительная армия Косово (ОАК).
Следующий этап в развитии косовской ситуации можно охарактеризовать как шаткое равновесие в начавшемся вооруженном противостоянии. В ответ на участившиеся теракты против официальных структур и сербского меньшинства в Косово Белград наращивал там полицейское присутствие, сделав ставку на силу. После того как выявилась неэффективность действий внутренних войск, в Косово были введены армейские подразделения.
Международное сообщество оказалось напрямую вовлечено в урегулирование этой внутриюгославской проблемы вследствие крупных столкновений войск и полиции с боевиками ОАК в феврале 1998 года в районе Дремницы, приведших к многочисленным жертвам, в том числе среди гражданского населения. Крупномасштабные военные действия продолжались несколько месяцев, в результате чего край оказался на грани гуманитарной катастрофы. Ответственность возложили исключительно на Белград, хотя в большинстве случаев сербская сторона лишь отвечала, пусть и не всегда соразмерно, на вооруженные провокации албанских боевиков. К тому же никто не доказал, что проблема беженцев и перемещенных лиц возникла из-за преднамеренных действий сербской стороны. Последующие конфликты с участием незаконных вооруженных формирований, к примеру, в Чечне или совсем недавно в Ливане показали, что террористические организации широко применяют тактику использования мирного населения в качестве живого щита, рассчитывая на реакцию международного сообщества.
Как бы то ни было, вести поиски задним числом, кто прав, а кто виноват в трагических событиях 1998–1999 годов, – дело теперь уже бессмысленное. Для сопоставления косовского прецедента с грузино-абхазским и грузино-осетинским важно другое – объективное понимание природы конфликтов и роли в них внешних факторов.
Отправным пунктом для внесения косовской проблемы в международную повестку дня стало именно предотвращение гуманитарной катастрофы. Но поскольку ответственность с самого начала априори возлагалась Западом на сербов и лично на Слободана Милошевича, в соответствующем ключе проходили все дискуссии в формате ОБСЕ, Контактной группы по Косово и на международной конференции в Рамбуйе (Франция) по политическому урегулированию в Косово (конец 1998 г. – начало 1999 г.). Сербское руководство в свою очередь недооценило серьезность момента и проявило в ходе переговорного процесса легкомысленную закоснелость. В результате сложились субъективные условия, предоставившие Североатлантическому альянсу формальный повод для военного вмешательства.
Другая особенность косовской ситуации состоит в том, что ООН как инструмент урегулирования вышла на сцену уже постфактум. Говоря об «уникальности» косовского случая, западные партнеры России по Контактной группе ссылаются на резолюцию 1244 СБ ООН и нарушение ее Милошевичем. Такие ссылки по меньшей мере некорректны. Указанная резолюция была принята 10 июня 1999 года, то есть после того, как Югославия более двух месяцев непрерывно подвергалась массированным ракетно-бомбовым ударам (военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия началась 24 марта 1999-го). Главная задача в то время состояла в том, чтобы прекратить бомбардировки, поставившие один народ – сербов на грань национальной катастрофы во имя «спасения» другого народа – албанских косоваров.
Резолюция 1244, собственно, и явилась ценой прекращения бомбардировок. Она закрепила за ООН и ее Советом Безопасности центральную роль в урегулировании и санкционировала наземное присутствие международных миротворческих сил под названием Силы для Косово (СДК), а также развертывание гражданской Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). По сути дела, Белград силой принудили покинуть часть своей территории и согласиться на замену собственного военного присутствия на иностранное – СДК, ведомые НАТО.
С тех пор руководители МООНК, признаваемой упомянутой резолюцией в качестве высшей политической и административной власти в Косово вплоть до определения его окончательного статуса, исподволь, но последовательно проводят курс на максимальное обособление Косово от Сербии и создание на территории бывшей Югославии еще одного независимого государства. Бывший министр иностранных дел Словакии Эдуард Кукан, в 2000–2001 годах неоднократно посещавший Косово в качестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН, так охарактеризовал ситуацию: «Забавно было видеть, как бывшие боевики, сменившие пятнистую форму на цивильные одежды, теперь уже с дипломатическими улыбками, но столь же категорично требуют полной независимости».
Несмотря на декларации о создании в Косово демократического мультиэтнического общества, обстановка для сербского меньшинства остается там крайне опасной. Не решены основные проблемы мирного урегулирования: возвращение более 200 тысяч неалбанских беженцев и временно перемещенных лиц, предоставление равных условий безопасности и свободы передвижения для представителей национальных меньшинств, создание подлинной многонациональной среды. В результате массового вытеснения неалбанского населения на большей части территории сложилось этнически гомогенное албанское пространство.
Последовательно реализуя установки на независимость, косовские албанцы всеми средствами (вплоть до актов насилия против сербов) стремятся поддерживать международный интерес к Косово. Действия экстремистов преследуют цель продемонстрировать, что если дело не пойдет по «обособленческому» сценарию, то жестокие межэтнические столкновения, подобные мартовским 2004-го, возобновятся. В этих условиях Запад серьезно опасается непредсказуемости поведения своих воинственно настроенных албанских протеже, готовых применить силу не только против сербов. А это означало бы полный провал всей политики НАТО в косовском конфликте с далеко идущими последствиями для других очагов региональной напряженности. В этой связи становится понятной тактика мощного давления на ослабленную Сербию, выдвинувшую для Косово компромиссную формулу: «больше, чем автономия, меньше, чем независимость».
Подводя итог ретроспективному рассмотрению косовского случая, следует отметить, что окончательный статус этой территории, по сути, изначально был предрешен сочетанием следующих трех важнейших факторов внутреннего и внешнего порядка:
требования албанского национального меньшинства в Югославии, сопровождающиеся применением методов насилия и шантажа международного сообщества;
совпадение на тот момент интересов США и Европы, продиктованных простой политической целесообразностью, в устранении националистического режима Милошевича;
возможность без риска глобальной конфронтации навязать эту целесообразность военно-политическим путем в условиях нового расклада сил на международной арене.
КАВКАЗ: СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ
Динамика грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, приведших к образованию двух так называемых «непризнанных государств», демонстрирует целый ряд аналогий с Косово. А имеющиеся различия, на мой взгляд, только подтверждают необходимость проведения упорядоченной международной универсализации принципов, положенных в основу урегулирования подобного рода внутригосударственных конфликтов.
В конце 1980-х в обоих случаях был самым грубым образом осуществлен переход к унитаризму. Поводом к новой вспышке застарелых межэтнических распрей послужила отмена соответствующими центральными правительствами широких привилегий, которыми пользовались национальные меньшинства, как в федеративном государстве – Югославии, так и в субъекте Советского Союза – Грузии. То есть отпадение Южной Осетии и Абхазии началось в период, когда Грузия не была независимым государством. И это важно подчеркнуть в связи с аргументами о ее территориальной целостности.
В 1989–1990 годах, еще до распада Союза ССР, Верховный Совет Грузинской ССР принял решения, направленные на отмену Конституции Грузинской ССР 1978-го и восстановление действия Конституции Грузинской Демократической Республики 1918-го, исключавшей существование территориальных автономий. В ответ на это в июле 1992 года Сухуми объявило об отмене Конституции Абхазской автономной республики в составе Грузинской ССР и о восстановлении действия абхазской Конституции 1925-го, провозглашавшей суверенитет Абхазии.
По сходному сценарию развивались события и в Южной Осетии, когда грузинские власти в конце 1989 года ввели в Цхинвали формирования МВД Грузии, а в ноябре 1990-го Верховный Совет Грузии принял закон об упразднении Юго-Оосетинской автономной области, что привело к вспышке боевых действий. На этом фоне 19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся референдум, в ходе которого население проголосовало за независимость и присоединение к России. Спустя несколько месяцев Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о государственной независимости.
Точно так же как в Косово, на территории бывшей Грузинской ССР внутренние конфликты прошли тяжелые военные фазы с большим числом жертв и трагическими гуманитарными последствиями для грузинского и абхазского населения. Из 550 тыс. граждан довоенной Абхазии 7 тыс. человек было убито, 200–250 тыс. составляли беженцы преимущественно грузинской национальности. Аналогию с Косово можно видеть еще и в том, что оба этих конфликта были заморожены с вовлечением внешних сил, которые и обеспечили себе ведущую роль в процессе урегулирования. В косовском случае это государства – члены НАТО при маргинальной роли России в миротворческих форматах и механизмах урегулирования. В грузино-абхазском – Россия при столь же маргинальной роли Запада. Причем согласие на действующие форматы политического урегулирования было дано обеими сторонами и зафиксировано в целом ряде международных документов.
Если Косово в течение семи лет формально находится под юрисдикцией Организации Объединенных Наций, то к ситуации в Абхазии также применима резолюция Совета Безопасности ООН 858 (1993). В соответствии с этой резолюцией учреждена Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), которая функционирует по настоящее время. Кроме того, Организация Объединенных Наций вовлечена и через спецпредставителя Генерального секретаря ООН, возглавляющего Координационный совет грузинской и абхазской сторон с участием ОБСЕ, России, Великобритании, Германии, Франции и США. Размещенные в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективные силы по поддержанию мира, укомплектованные российскими миротворцами, имеют мандат СНГ, который взаимосвязан с мандатом МООНГ. Такая увязка вновь подтверждена резолюцией СБ ООН 1666 от 31 марта нынешнего года.
Что касается Южной Осетии, то и в этом случае четырехсторонний механизм урегулирования – Смешанные силы по поддержанию мира и Смешанная контрольная комиссия (СКК), – созданный при посредничестве России в 1992-м, дополняется усилиями международных организаций. С декабря 1992 года в Грузии и в Южной Осетии работает миссия ОБСЕ, с 1999-го в работе СКК в качестве наблюдателей участвуют представители Еврокомиссии.
Однако главным, в чем сходятся рассматриваемые ситуации следует, пожалуй, считать политическую волю этнической общности, гомогенно населяющей территории Косово, Абхазии, Южной Осетии и составляющей там национальное большинство. Референдумы подтвердили наличие такой воли, причем гораздо убедительнее, чем проведенный под эгидой Евросоюза плебисцит по Черногории, получивший признание международного сообщества. Более того, многие годы раздельного существования албанцев и сербов в Косово, грузин, абхазов и осетин в Грузии вкупе с тяжелым наследием прошлых трагедий и старых счетов создали во взаимоотношениях этих народов психологическую атмосферу недоверия, подозрительности и даже вражды.
На указанных территориях государственность складывалась таким же образом и в тех же временных рамках, что и во всех постсоветских республиках. Геополитическая реальность такова, что Абхазия уже более десяти лет вполне успешно существует как независимое государство со всеми атрибутами власти, сформированными с соблюдением демократических стандартов, с собственной армией и другими силовыми структурами. Ее экономика самостоятельно функционирует в отрыве от Грузии. Абхазы однозначно ассоциируют себя с гражданством в собственном национальном государственном образовании, многие связывают свою дальнейшую судьбу и экономическое благосостояние с включением этой республики в состав России. Но на нынешнем этапе требование признать независимый статус Абхазии является первостепенным.
Большинство абхазов воспринимают отказ в праве на независимость как удержание целого народа в «плену сталинских границ». В беседе с экспертом по Кавказу, сотрудником Института войны и мира Томом де Ваалем президент непризнанной Республики Абхазия Сергей Багапш подчеркнул, что Абхазия имеет больше оснований получить независимый статус, чем Косово, поскольку она силой была присоединена к советской Грузии. Соглашаясь с тем, что состоятельность этого аргумента можно оспаривать, де Вааль в газете Finanсial Times все же отмечает, что «не встречал ни одного человека в Абхазии, кто видел бы свое будущее вновь в составе Грузии».
Стремление к воссоединению с Россией особенно сильно в Южной Осетии – территории, экономически весьма слабой и населенной народом, родственно связанным с Северной Осетией. Жители Южной Осетии считают себя вынужденно отделенными от своих «кровных братьев» в силу субъективных и несправедливых исторических причин.
ПОЗИЦИИ «МЕТРОПОЛИЙ»
При всем сходстве ситуаций в Косово, Абхазии и Южной Осетии как независимых государств де-факто (юрисдикция ООН над Косово лишь формально прикрывает этот статус) имеется одно весьма существенное различие. Речь идет о несовпадении подходов Сербии и Грузии, то есть государств титульной нации.
Окончательное решение по статусу Косово – серьезное испытание для демократических сил Сербии, пришедших на смену авторитарному режиму Милошевича. Для новых властей согласиться на отторжение исторической колыбели сербской культуры и православия равносильно тому, чтобы навлечь на себя опасность быть свергнутыми под напором великосербского национализма. Оказать сопротивление нажиму извне – значит отказаться от надежд на начало переговоров о членстве в Европейском союзе, в то время как все другие Балканские страны, в том числе бывшие югославские республики, двигаются в этом направлении. В данном случае, как и в ситуации с отделением Черногории от Сербии, вступление в ЕС служит хорошей приманкой, стимулирующей завершение «балканизации».
Однако при всей сложности момента сербское руководство проводит достаточно трезвую, взвешенную линию, принимая в расчет тяжелое наследие правления Милошевича и реально складывающуюся обстановку в Косово и вокруг него. Во главу угла возможного компромисса оно ставит высокие демократические стандарты по обеспечению в Косово законных прав сербов, защите православных святынь и децентрализации краевой власти. Эти проблемы так и остаются нерешенными, несмотря на многочисленные декларации и обещания администраторов ООН и командования СДК. Данные вопросы возглавляют сейчас повестку дня на проходящих в Вене прямых переговорах между сербской и албанской сторонами при посредничестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН.
Совершенно иначе складывается переговорный процесс по Абхазии и Южной Осетии. Тбилиси твердо стоит на позиции территориальной целостности Грузии, но именно в тех границах, в которых она находилась в составе Советского Союза, предлагая абхазам и осетинам «широкую автономию». Сухуми и Цхинвали считают непременным условием урегулирования международную легитимацию их де-факто независимого статуса в качестве логического завершения распада СССР при полном обеспечении национальных прав грузинского населения.
Судя по всему, шансов на преодоление противоречий в позициях сторон все меньше, а обстановка накаляется все сильнее. Линия поведения Тбилиси, всегда трудно предсказуемая и зигзагообразная, с приходом к власти Михаила Саакашвили становится все более деструктивной. Участились факты нарушения действующих соглашений и режима безопасности в зоне конфликта, усиленно наращиваются наступательные вооружения, мишенью провокаций оказываются миротворцы, к которым предъявляются неправомерные требования, раздается воинственная риторика. Все это дает абхазам и осетинам основание полагать, что руководство Грузии сделало выбор в пользу силового сценария, для чего в первую очередь необходимо разрушить действующие механизмы урегулирования и скомпрометировать миссию российских миротворцев. Постановление парламента Грузии «О миротворческих силах в конфликтных зонах» обязывает правительство начать процедуры по скорейшему выводу из Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев, аннулированию соответствующих международных договоров и структур с последующей заменой их на новый формат с размещением «международных полицейских сил». Наметившееся сближение Грузии с НАТО только подхлестывает наиболее радикальные элементы в руководстве страны.
Между тем опыт миротворческих операций в других районах мира говорит о том, что их успешное завершение невозможно без заинтересованности каждой из сторон конфликта поддерживать по ходу переговоров атмосферу доверия, воздерживаться от шагов, которые могут оказаться неправильно истолкованными. Именно в обстановке такой заинтересованности проходила, за редкими случаями быстро устранявшихся осложнений, реинтеграция Восточной Славонии в состав Хорватии под эгидой Временной администрации ООН и при непосредственном содействии России, которая участвовала в военном и гражданском компонентах этой операции.
Другой вариант успешной миротворческой операции – добровольное принятие сторонами конфликта условий «навязанного урегулирования». Эти операции известны под названием «принуждение к миру» (enforcement for peace) и, как правило, связаны с «государственным строительством» (nation building). Характерный пример такой операции – Дейтонские соглашения о мирном процессе на территории Боснии и Герцеговины, положившие конец гражданской войне (1992–1995) в бывшей Югославии. Гарантией выполнения этих соглашений послужили развернутые там в 1996 году многонациональные силы под руководством НАТО, имевшие «жесткий мандат», в том числе в отношении применения силы. Такой мандат придавал дополнительный рычаг воздействия верховному представителю, наделенному международным сообществом особыми функциями, близкими к генерал-губернаторским.
Миротворческие операции в Абхазии и Южной Осетии осуществляются по более узкому мандату и в рамках международных механизмов, не предусматривающих навязывание тех или иных решений какой-либо из сторон. В обоих случаях Россия выступает только как содействующая сторона в урегулировании обоих конфликтов. Мандат самих миротворцев сводится главным образом к разъединению сил, поддержанию режима безопасности и невозобновлению огня.
С учетом отличий по содержанию мандатов и механизмов урегулирования выпады грузинского руководства против России, обвинения ее в обструкции миротворческого процесса обнаруживают стремление любой ценой навязать другой формат, предусматривающий функции принуждения, разумеется, в отношении «сепаратистов». В то же время хорошо известно, что изменение мандата предполагает в качестве обязательного условия согласие обеих сторон. Но ни Абхазия, ни Южная Осетия такого согласия не дают, не без основания опасаясь, что уход российских миротворцев может возыметь катастрофические последствия для гражданского населения, приведет к широкой дестабилизации. Постановление грузинского парламента расценено в непризнанных республиках как шаг, свидетельствующий о намерении официального Тбилиси решать проблему военным путем.
Реальная ситуация вокруг урегулирования национально-территориальных конфликтов на Южном Кавказе таит в себе угрозу перерастания в перманентный очаг региональной напряженности. В стремлении во что бы то ни стало продавить нужное решение Грузия, видимо, исходит из того, что затяжка с восстановлением территориальной целостности еще на несколько лет чревата увековечиванием статус-кво с последующим его международным признанием. Есть и внутриполитические соображения: необходимо подкрепить переживающий трудности правящий режим хорошо испытанными в прошлом националистическими аргументами. Но дело не только в этом. В полном соответствии с косовским сюжетом важную роль здесь играют внешние факторы.
Развитие обстановки вокруг непризнанных государств – Абхазии и Южной Осетии – зачастую отражает логику старой «игры с нулевой суммой» (zero sum game), но уже в новых неконфронтационных условиях. Вызывающие действия Тбилиси в отношении российских представителей едва ли могли быть возможны без открытой поддержки или попустительства со стороны Соединенных Штатов. Если политика Вашингтона действительно направлена на то, чтобы в пику России «подтягивать» Грузию к членству в НАТО, даже закрывая глаза на явные несоответствия установленным критериям, в Тбилиси это не преминут истолковать и как карт-бланш на одностороннее решение проблемы Абхазии и Южной Осетии. Неверные выводы о характере международной поддержки будут и дальше толкать грузинское руководство на непродуманные действия, что чревато усилением военной напряженности во всем регионе.
По мере ухудшения обстановки на месте, в самой зоне конфликта, а также ужесточения переговорных позиций сторон в деликатной ситуации оказывается прежде всего Российская Федерация, как соседнее государство, наиболее глубоко вовлеченное в процессы урегулирования. Уже в силу географического положения России конечный исход и способы разрешения конфликта имеют для нее жизненно важное значение, может быть даже большее, чем Косово для Европы.
Сегодня политическое содержание российской позиции сводится к признанию двух принципов – территориальной целостности с оговоркой, что в случае Грузии это лишь возможное состояние, но не «политико-правовая реальность», и прЗва на самоопределение. Причем последний принцип пользуется отнюдь не меньшим признанием со стороны международного сообщества. Тем самым Москва дает понять, что принцип территориальной целостности не абсолют и не действует автоматически.
Такая двуединая позиция оставляла определенное поле для маневра. Но это поле все больше сужается, и все вероятнее становится опасность для России оказаться зажатой в тисках между двумя крайностями, если обе стороны – абхазо-осетинская и грузинская – возложат на нее ответственность за замораживание конфликта.
Деликатность ситуации состоит в том, что каждая из двух возможных развязок – в пользу территориальной целостности или в пользу отделения – сопряжена для Москвы как с плюсами, так и с минусами. Однозначных преимуществ не просматривается ни в том, ни в другом случае.
В бурлящем этническом котле Кавказа, где все тесно переплетено и взаимосвязано, силовое принуждение Абхазии и Южной Осетии к возврату в лоно Грузии неминуемо создаст новые очаги напряженности на юге России – в Северной Осетии, Адыгее, Чечне, Карачаево-Черкесии и далее по цепочке. Рассчитывать же при этом на лояльность Тбилиси не приходится. При всем при том ответственность за судьбу местных малых народов в новых условиях имеет для России и моральный аспект. Российское государство, как и любое другое, обязано защищать интересы своих граждан, коими, насколько известно, является значительная часть населения Абхазии и Южной Осетии, которое было лишено права на демократическое волеизъявление в рамках Советского Союза и – позднее – независимой Грузии.
Абхазам и осетинам никто пока вразумительно не ответил, почему косовары и черногорцы имеют право на отделение, а они – нет. Ссылки на «уникальность» косовского случая звучат для жителей непризнанных республик неубедительно. К тому же в случае оформления независимости Косово де-юре парадоксы реальной политики по национально-территориальной проблеме будут слишком очевидны даже для непрофессиональных политиков. С одной стороны, США и Европа в наказание неугодного им «деспотического» режима в Сербии способствуют ползучему отторжению от нее части территории, а с другой – та же группа самых влиятельных государств лишает иные народы права на отделение, поддерживая угодный им «демократический» режим в Грузии.
Как бы то ни было, в свете реалий постконфронтационной политики в международной повестке дня все более актуальным становится вопрос: существуют ли все-таки критерии, позволяющие найти справедливое соотношение между принципами территориальной целостности и национальным самоопределением?
Разумеется, отделение во имя отделения – порочный путь, ведущий к мировому хаосу. Есть иные формы самоопределения, как, например, культурная автономия, различные типы федеративного и конфедеративного государственного устройства, варианты национально-территориальных образований, пользующихся разной степенью экономической самостоятельности, и, наконец, межгосударственная интеграция с добровольным делегированием центру части национального суверенитета. Но во всех этих случаях решающими условиями являются высокая степень доверия между государствообразующей нацией и национальным меньшинством, гарантия равных конституционных прав и свобод, уверенность в наличии здравого смысла у центральных властей, в их способности обеспечить всем своим гражданам достойную жизнь.
Примерами цивилизованного разрешения существующих национальных проблем могут служить Канада и Испания. Итоги референдума в Квебеке показали, что франкоязычное население доверяет историческому государству, в котором проживает. Расширение автономии Каталонии, получившей статус отдельного национального образования внутри страны, также свидетельствует о том, что самоопределение не сводится только к обретению государственной независимости.
В то же время мировое сообщество не может не видеть случаи, когда в силу непреодолимых межнациональных проблем самого разного характера – исторического, психологического, имущественного – отделение национального меньшинства больше соответствует устоявшимся реалиям, чем сохранение непризнанного статус-кво на неопределенное время. К таким случаям и относятся, на мой взгляд, в целом однотипные национально-территориальные конфликты в Косово, Абхазии и Южной Осетии. Ответственность за сложившееся положение в большей степени несут в конечном итоге центральные власти, оттолкнувшие от себя своих граждан высокомерной шовинистической политикой. И главным критерием здесь должно быть достижение международного консенсуса о правовом оформлении отделения национальных меньшинств на базе соблюдения общепринятых демократических и гуманитарных стандартов.
Косово. Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2913963
Александр Аксененок
Правительство Бельгии намерено частично открыть национальный рынок труда для граждан Болгарии и Румынии. Власти Бельгии намерены применить к представителям этих двух государств, которые станут членами Евросоюза (ЕС) с янв. 2007г., тот же подход, что и в отношении выходцев из других стран-«новичков» – Словении, Чехии, Словакии, Венгрии, Польши, Эстонии, Латвии и Литвы, вступивших в ЕС в мае 2004г.Граждане этих государств с 2006г. могут рассчитывать на получение работы в Бельгии, но исключительно в тех областях трудовой деятельности, где не хватает квалифицированной рабочей силы. До сих пор лишь три из 15 стран прежнего состава ЕС – Великобритания, Ирландия и Швеция – полностью открыли границы для трудовых мигрантов из десяти стран Центральной и Восточной Европы, за исключением Кипра и Мальты, которых также приняли в ЕС в 2004г.
Рынок труда по-прежнему держат закрытым Австрия, Германия, Италия, Дания и Голландия. Остальные государства-«ветераны» ЕС защищают свои рабочие места с помощью различных ограничений, которые будут действовать вплоть до 2011г.
В Еврокомиссии сожалеют о намерении некоторых стран прежнего состава ЕС, в первую очередь Великобритании, закрыть национальные рынки труда для выходцев из Болгарии и Румынии.
«Мы выражаем сожаление по поводу подобных намерений. Позиция Еврокомиссии состоит в том, чтобы в границах ЕС было обеспечено свободное передвижение рабочей силы», – сказала журналистам во вторник в Брюсселе представитель Еврокомиссии Катарина вон Шнурбейн. По ее словам, в Еврокомиссии до конца этого года от стран-«ветеранов» ЕС ожидают официальных заявлений о готовности открыть доступ рабочей силе из Болгарии и Румынии.
Делегация членов правления – директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) из 8 чел. прибудет в понедельник в Азербайджан. Об этом РИА Новости сообщили в представительстве ЕБРР в Баку. В ходе четырехдневного визита они ознакомятся с ходом выполнения проектов ЕБРР в Азербайджане, а также обсудят перспективы принятия новых проектов.Планируются их встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, премьер-министром Артуром Расизаде, министром экономического развития Гейдаром Бабаевым, а также с представителями банковких и деловых кругов Азербайджана, членами дипкорпуса в стране.
В состав делегации входят: Ласло Андор, представитель Венгрии, Чехии, Словакии и Хорватии, Иб Катцнельсон, представитель Дании, Ирландии, Литвы и Македонии, Бьюнг-Иль Ким, представитель Кореи, Австралии, Новой Зеландии и Египта, Калин Митрев, представитель Польши, Болгарии и Албании, Каарина Раутала, представитель Финляндии, Норвегии и Латвии , Мануэль Сагер, представитель Швейцарии, Турции, Лихтенштейна, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана, Туркменистана, Сербии и Черногории , Ирена Содин, представитель Словении, Бельгии и Люксембурга и Марк Сулливан, представитель США. На реализацию в Азербайджане 30 инвестиционных проектов ЕБРР выделил 700 млн. евро. Банк уделяет основное внимание развитию финансового сектора экономики Азербайджана, поддержке малых и средних предприятий, развитию ненефтяного частного сектора.
По результатам недавнего отчета Европейской комиссии, проблема старения населения на Кипре обостряется. Это приведет к снижению роста производительности труда, что повлечет снижение темпов роста кипрской экономики – с 4,3% в 2004-10гг. до 3,5% в 2011-50гг. С 2004 по 2050г. пенсионные расходы государства составят 12,9% от ВВП. Ожидается, что этот показатель станет самым высоким по ЕС.Согласно отчету, Кипр входит в группу повышенного риска в отношении устойчивости государственных финансов. Аналитики пришли к выводу, что в отношении долгосрочной финансовой устойчивости страны ЕС могут быть отнесены к одной из трех групп риска (высокого, среднего, наименьшего).
К группе высокого риска относятся Чешская Республика, Кипр, Греция, Венгрия, Португалия и Словения. Группа среднего риска: Бельгия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Мальта, Словакия, Испания и Великобритания.
Группа наименьшего риска: Австрия, Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Голландия, Польша и Швеция.
Аналитики считают: чтобы проблема старения населения не оказывала негативного влияния на госбюджет, властям необходимо стремиться к сокращению государственных долгов в кратчайшие сроки. Повышение уровня занятости населения (особенно среди женщин и пожилых людей), производительности труда, реформирование здравоохранительной и пенсионной систем – важнейшие составляющие успешного государственного развития.
В Вышеграде 10 окт. 2006г. состоялась юбилейная встреча глав правительств стран-участниц «Вышеградской четверки», посвященная 15-летию основания этой организации. На встрече Венгрия передала председательство в этой группировке Словакии. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо среди приоритетов председательства своей страны в «Вышеградской четверке» наметил решение проблемы с присоединением вышеградцев к Шенгенской зоне в окт. 2007г., как это было первоначально намечено. Если данный срок не будет выполнен, то вышеградцы будут рассматривать этот срыв не как технический, а политический вопрос, что может привести к кризису доверия стран-участниц «Вышеградской четверки» к ЕС.
В Вышеграде 10 окт. 2006г. состоялась юбилейная встреча глав правительств стран-участниц «Вышеградской четверки», посвященная 15-летию основания этой организации. На встрече Венгрия передала председательство в этой группировке Словакии. Премьер-министр Словакии Роберт Фицо среди приоритетов председательства своей страны в «Вышеградской четверке» наметил решение проблемы с присоединением вышеградцев к Шенгенской зоне в окт. 2007г., как это было первоначально намечено. Если данный срок не будет выполнен, то вышеградцы будут рассматривать этот срыв не как технический, а политический вопрос, что может привести к кризису доверия стран-участниц «Вышеградской четверки» к ЕС.
Губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер подписал закон в поддержку пострадавших от геноцида армян в Османской Турции и их наследников. Согласно закону, проживающие в штате Калифорнии лица данной категории могут возбудить в судах штата или продолжить уже начавшийся судебный процесс против финансовых организаций, которые отказываются возвратить вложенные армянами до осуществления геноцида суммы или равноценную компенсацию от украденных товаров, сообщили в Армянской Ассамблее Америки (ААА). Армяне, проживающие в штате Калифорния, имеют право возбудить судебный процесс до 31 дек. 2016г.В конце XIX – начале XXвв. Османская Турция осуществляла регулярные преследования и гонения армян. В 1915г. было уничтожены 1,5 млн. армян. Факт геноцида армянского народа признан парламентами многих стран, в т.ч. Аргентины, Бельгии, Болгарии, Венесуэлы, Голландии, Греции, Италии, Канады, Кипра, Ливана, Литвы, Польши, России, Словакии, Уругвая (в 1965г. эта страна первой официально признала геноцид армян), Франции, Швейцарии и Швеции.
Власти Европейского Союза (ЕС) приняли решение отложить до 2008г. запланированное расширение Шенгенской безвизовой зоны. Причина тому – задержки с внедрением единой информационной системы SIS-II, которая должна быть установлена на границах европейских стран для учета перемещения граждан. Изначально планировалось подготовить ее к концу 2006г., однако процесс может затянуться до июля 2008г., передает немецкий телеканал ADR. Представители министерства иностранных дел Эстонии, которая является кандидатом на присоединение к Шенгенской зоне, еще менее оптимистичны в своих прогнозах. По их оценкам, страна сможет запустить SIS-II не раньше I пол. 2009г. Шенгенское соглашение о безвизовом перемещении в Европе было подписано в 1985г.В зону Шенгена входят 15 государств: Бельгия, Франция, Германия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Португалия, Испания, Греция, Австрия, Исландия, Финляндия, Норвегия, Швеция и Дания. 10 новых членов Евросоюза, вступивших в блок в 2004г., ратифицировали соглашение, однако пока не применили его на практике. Это Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Венгрия, Чехия, Словения, Мальта и Кипр.
Украина обратилась к Госнефтекомпании Азербайджана с предложением составить график поставок азербайджанской нефти по трубопроводу Одесса-Броды, сообщил в четверг президент Украины Виктор Ющенко на совместной пресс-конференции с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.«Для того чтобы восстановить работу проекта Одесса-Броды на рынке должно быть предложение нефти в районе 4,5-5 млн.т. в год», – сказал Ющенко по завершении двусторонних азербайджано-украинских переговоров. «Такое перспективное предложение дает каспийский регион, поэтому УкрНафта официально обратилась к азербайджанской нефтяной компании о формировании графика поставок», – добавил он.
«Речь идет о поставках 4,5-5 млн.т. сырой нефти и 600 тыс.т. технологической нефти, которой можно было бы заполнить трубопровод», – уточнил Ющенко. По его словам, на линии трубопровода Одесса-Броды находятся два украинских нефтеперерабатывающих завода, которые могут перерабатывать каспийскую нефть.
По мнению Ющенко, можно довести трубопровод Одесса-Броды до Гданьска и задействовать нефтеперерабатывающие заводы Словакии, Чехии и Польши.
На Украине имеется 600 бензозаправочных станций, принадлежащих компании Укртранснафта. «Мы готовы найти возможности предложить их для совместной работы с азербайджанской стороной», – сказал он. «Безусловно, венцом этого проекта мы считаем выход каспийской нефти в Центральную и Восточную Европу», – добавил президент Украины.
По словам Алиева, азербайджанская сторона рассматривает диверсификацию поставок энергоресурсов из Азербайджана как один из основных элементов нефтяной стратегии руководства страны. Из Азербайджана на мировые рынки энергоресурсы подаются по 3 направлениям: 2 трубопровода выходят на Черное море к российскому и грузинскому портам (Баку -Новороссийск и Баку-Супса), 1 – на Средиземное море к турецкому порту Джейхан (Баку-Тбилиси-Джейхан), рассказал он.
«Диверсификация поставок нефти из Азербайджана - уже свершившийся факт», – сказал Алиев, заметив, что, «конечно, по мере роста нефтедобычи в Азербайджане мы рассматриваем и новые возможности для экспорта».
«Должен сказать, что к 2008г. трубопровод Баку-Джейхан, согласно нашим планам, будет полностью загружен нефтью, а это 50 млн.т. – именно столько будет экспортироваться из Азербайджана в 2008г., и в будущие годы объемы добычи и экспорта нефти будут нарастать», – отметил он.
«Поэтому рассмотрение вопросов альтернативных путей представляет для нас очень большой интерес и сочетание всех остальных факторов, а именно коммерческой стороны этого вопроса, естественно, будет определять и эффективность данного направления (Одесса-Броды)», – подчеркнул Алиев.
«Вопрос переработки азербайджанской нефти на украинских нефтеперерабатывающих заводах также может быть актуальным, но я должен сказать, что нефть из Азербайджана уже с большой долей эффективности перерабатывается на европейских заводах», – добавил он.
«Как очень важный поставщик нефти на мировые рынки, а, самое важное, – как новый поставщик нефти Каспия на рынки средиземноморья Азербайджан намерен и в дальнейшем очень активно сотрудничать со своими партнерами, в т.ч. с Украиной», – заключил президент Азербайджана.
В то время как организации работодателей ОЕВ и КЕВЕ устроили кампанию по снятию ограничений на ввоз рабочей силы и обозначили данное требование своим основным приоритетом, официальные данные показывают ощутимый рост числа иностранных рабочих, занятых на Кипре.Так согласно данным министерства труда и социального страхования в 2005г. количество иностранных рабочих составило 46 217 чел., тогда как в 2004 их было 43 305. Таким образом, за один год прирост составил 6,7%. При этом не учитываются нелегальные иностранные рабочие, число которых по некоторым оценкам достигает нескольких десятков тысяч человек. В официальных же цифрах фигурируют лишь те, кто зарегистрирован в Фонде социального страхования и за которых работодатели вносят взносы. Тогда как известно, что многие работодатели всячески избегают выполнения этого обязательства. Данные, которые министерство представило общественности, включают и лиц из третьих стран (не являющихся гражданами стран Евросоюза или стран, готовящихся вступить в него) постоянно проживающих на Кипре.
Примерно каждый третий (15 736) из законно устроенных иностранцев, работающих на острове в 2005г., – домашняя прислуга. Это на 10,1% больше, чем годом ранее: в 2004г. их было 14 290 чел. В 2005г. многие иностранцы работали в ресторанах и ночных клубах (5 662), а также в отрасли оптовой и розничной торговли (4 728). Что же касается граждан из стран-членов ЕС, работавших на Кипре в пред.г., то 45% (5 572) из них – греки. В целом же, в 2005г. на острове трудилось 12 395 граждан из Европейского Союза. Количество граждан Польши составило 2 172, Великобритании – 1 237, Словакии – 993, Венгрии – 479. Значительная часть перечисленных выше рабочих (4 275) была занята в туристической отрасли. Из них 1 489 – граждане Греции и 829 – Польши. Вторая по величине отрасль, в которой были заняты граждане из стран ЕС – строительная. В ней трудились 2 746 чел., большинство из которых (65,5%) – граждане Греции. Что же касается банковской отрасли, то там было занято лишь 23 чел. из стран Евросоюза: из них 6 – граждане Великобритании и 5 – граждане Греции.
Критерии для выдачи Департаментом труда разрешения на трудоустройство иностранных рабочих (действуют с 1991г.) выглядят следующим образом: доказанная невозможность найти местный персонал для удовлетворения нужд работодателя; явная экономия для государства; равный подход к иностранным рабочим и их коллегам с кипрским гражданством в отношении условий труда; в тех случаях, когда выдаются права на трудоустройство иностранцев по специализации, которой не владеют местные жители, работодатель обязан поименно называть киприотов, которые будут получать соответствующую квалификацию на протяжении трудовой деятельности взятого им на работу иностранца.
По сравнению с другими европейскими странами, цены в отелях и ресторанах Кипра считаются высокими, чего не скажешь о ценах на телефонию и связь с интернетом.Согласно исследованиям европейского статистического института Eurostat среди 25 стран, входящих в ЕС, Кипр занимает 8 позицию в отношении уровня цен на основные потребительские услуги. Средний показатель по ЕС – 100 ед. Самой дешевой европейской страной с невысокими ценами на основные потребительские услуги оказалась Чешская Республика (42 единицы).
В ходе исследования учитывались цены на электроэнергию, транспорт, коммуникации, услуги, оказываемые ресторанами, отелями, рекреационными и культурными заведениями. Расходы на эти 5 видов услуг составляют 23% от всех расходов средней европейской семьи.
Индекс уровня цен на все потребительские товары и услуги на Кипре составляет 94% от среднего показателя ЕС (100 единиц), что ставит страну на 13 позицию в списке.
Согласно Eurostat среди стран, недавно присоединившихся к ЕС, цены в ресторанах и отелях относительно низкие в Чешской Республике и Словакии, тогда как высокие – на Кипре (на 2% выше среднего европейского показателя). Однако самым дорогим местом в Европе в отношении ресторанов и отелей является Исландия, где цены на 91% выше, чем средний показатель по ЕС.
Что касается телефонии, связи с интернетом и почтовых услуг, то на Кипре они самые дешевые среди стран ЕС (43% от среднего показателя).
Цены в рекреационных и культурных заведениях Кипра составляют 75% от среднего показателя ЕС, тогда как одна из самых дорогих стран – Норвегия (150% от среднего показателя).
В отношении электроснабжения и газоснабжения Кипр оказался дороже Великобритании (76%) и Греции (69%). Цены на Кипре составляют 90% от среднего европейского уровня.
В десятку самых дорогих стран Кипр входит в категории транспортных услуг. Самая дорогая – Исландия (176%).
В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле т.г. насчитывалось 17,4 млн. безработных. При этом в 12 государствах ЕС, перешедших на евро, общая численность не имеющих работу мужчин и женщин составила 11,5 млн. Такие данные обнародовало европейское статистическое бюро Евростат. В целом по 25 странам-членам Евросоюза в июле т.г. уровень безработицы остался на уровне июня – 8,0% экономически активного населения. В июле-сент. 2005г. данный показатель составлял 8,7%.По данным Евростат, в странах еврозоны уровень безработицы не изменился по отношению к июню – 7,8%, а в июле 2005г. он достигал 8,6%. В списке 25 стран ЕС наилучшая ситуация с занятостью населения отмечена в Нидерландах, где уровень безработицы составил в июле 3,9%, в Дании (3,9% – данные за июнь), Эстонии (4,2%), Ирландии (4,4%), Люксембурге (4,8%). Самый высокий уровень безработицы в ЕС зарегистрирован в Польше (15%), Словакии (14,0%), Греции (9,2% в I кв. 2006г.), Франции (8,9%), Бельгии (8,7%). По данным Евростат, в июле 2006г. уровень безработицы среди мужчин в целом по ЕС снизился по сравнению с июнем июлем 2005г. с 7,9% до 7,1%, а в государствах еврозоны – с 7,4% до 6,8%. Среди женщин в странах ЕС безработица сократилась за указанный период с 9,8% до 9%, в зоне евро – с 9,8% до 9%.
По данным федерального министерства экономики и технологий Германии, в июне 2006г. общее количество безработных в ФРГ уменьшилось до 4,397 млн.чел. (4,78 млн.чел. в июне 2005г.). По сравнению с маем 2006г., уровень безработицы (по немецкой классификации) в июне снизился на 0,3% пункта до 10,5%. Снижение безработицы объясняется, в первую очередь, проводившимся в Германии чемпионатом мира по футболу (+50 тыс. новых рабочих мест), а также политикой правительства ФРГ на рынке труда.По данным федерального статистического ведомства Германии, во II кв. 2006г. уровень безработицы среди молодежи составил 15,2% (по международной классификации), в то время как среднестатистический уровень безработицы (работоспособное население от 15 до 74 лет) был на отметке 8,1% (во II кв. 2005г. молодежная безработица была еще выше – 16,8%). Сравнивая данные по молодежной безработице в Германии со статистикой по странам ЕС, можно отметить, что среднестатистический показатель по ЕС в отчетный период равен 17,2%. Наилучшие показатели имеют Нидерланды (6,0%), Дания (7,2%) и Австрия (8,4%). Наихудшие показатели у Польши (32,6%), Словакии (28,9%) и Финляндии (26,0%).
По данным Eurostat, в Евросоюзе не имеет работы 8,1% населения, что является самым низким показателем за последние пять лет. Наименьший уровень безработицы наблюдается в Нидерландах (3,8%), Дании (3,9%), Ирландии (4,4%) и Люксембурге (4,7%), самый высокий – в Польше (16%) и Словакии (15,1%).
Президент Украины Виктор Ющенко попросил премьер-министра Юрия Еханурова проанализировать проблемы миграционной политики страны. Об этом сообщили в пресс-службе главы украинского государства. «Ющенко попросил Еханурова провести комплексный анализ проблемных вопросов миграционной политики и определиться относительно дальнейших действий правительства по их решению», – сказали в пресс-службе. О проблемах в этой сфере главе государства проинформировал председатель комиссии при президенте Украины по вопросам гражданства Николай Жулинский, отметили в пресс-службе.По данным комиссии, лишь на протяжении пяти месяцев тек.г. за незаконное пересечение государственной границы Украины было задержано свыше 5,6 тыс. лиц, среди которых больше всего граждан Молдавии, России, Китая, Беларуси, Грузии, Индии. За этот же период пограничники отправили за пределы Украины 1,7 тыс. иностранцев и лиц без гражданства, среди которых 95 чел. – из стран так называемого миграционного риска. Органы внутренних дел по состоянию на средину июня обнаружили почти 5 тыс. нелегальных мигрантов – свыше 4,3 тыс. из них уже выдворены из страны, 33 материалов направлены в СБУ для возбуждения уголовных дел. Больше всего нелегальных мигрантов задержано в Киевской и Закарпатской областях, а также в Киеве.
В Украине находятся от 100-150 тыс. мигрантов из стран Юго-Восточной Азии, Близкого и Среднего Востока, Африки, а также граждане стран СНГ, которые используют нашу территорию для транзита в страны Евросоюза. Большая часть незаконных мигрантов старается проникнуть в Украину через украинско-российскую границу (свыше 80% задержанных) и украинско-белорусскую (11%), а выехать – через украинско-словацкую (60%) и украинско-польскую (20%) границы. Председатель комиссии при президенте считает, что среди главных факторов, снижающих эффективность противодействия нелегальной миграции – отсутствие единого централизованного органа исполнительной власти в сфере миграционной политики и межгосударственных соглашений про реадмиссию с Россией, Белоруссией, Молдавией.
Согласно данным Czech Statistical Office, ВВП в Чешской республике в I кв. 2006г. вырос на 7,4%, что поставило страну на самую высокую ступень среди стран Центральной и Восточной Европы. Такой стремительный рост в стране наблюдается, начиная с 1995г., что намного превышает темпы роста экономики в других странах Европы. В Словакии рост ВВП составляет 6,3%, в Польше 5,2%, в Венгрии 4,6%. Балтийские страны демонстрируют самые лучшие показатели в ЕС, где рост ВВП Эстонии составляет 11,6%, на фоне средних показателей в ЕС в 2,2%.Основной причиной такого бума является рост в производственном секторе, рост спроса на домовладения и рост иностранных инвестиций и экспорта. Экспорт остается главной силой, способствующей быстрому росту экономики страны, где основной упор делается на автомобильную отрасль. В I кв. т.г. экспорт вырос на 17%, а торговый баланс имеет излишки в 1,2 млрд.долл. (25,5 млрд. крон), по сравнению с 1, 23 млрд. крон за такой же период пред.г. И это несмотря на рекордно-высокие цены на нефть и усиление кроны, что теоретически приводит к удорожанию чешских товаров за рубежом.
Спрос на жилье является следствием роста зарплаты и дешевых кредитов. Зарплата в I кв. 2006г. в среднем выросла на 7%.
Однако, несмотря на успешный рост экономики, эксперты бьет тревогу. Рост спроса на жилье может привести к росту инфляции, который вынудит центральный банк страны Czech National Bank (далее CNB) повысить процентные ставки. Инфляция в конце мая составила 3,1% и процентные ставки, установленные CNB составили 2%.
Аналитики предупреждают, что экономика может стать чересчур зависимой от автомобильной отрасли. Политические партии попытаются воспользоваться экономическим ростом для проведения структурных реформ, сокращения безработицы и снижения государственного дефицита. По словам экспертов, рост экономики в этом году превысит рекордные показатели пред.г. в 6,1%. The Prague Post.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter