Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Интервью Посла России в Тиране Александра Карпушина албанской газете «Shqiptarja.com», 13 октября 2016 года

1. Господин Посол, независимо от всех изменений в политическом руководстве Албании, отношения между нашими странами остаются на нулевой отметке. Политическая элита Албании испытывают некий комплекс, не дающий ей говорить о развитии отношений с Россией. Как бы вы это объяснили?

Не согласен с постановкой вопроса. Отношения между Россией и Албанией, если их оценивать в целом, конечно же, не находятся на нулевой отметке. Можно согласиться лишь с тем, что динамики нет в развитии некоторых составляющих этих отношений. В частности, низок уровень взаимодействия в торгово-экономической сфере. Это так. И от этого, по моему мнению, проигрывает в первую очередь Албания. Но если говорить о гуманитарном измерении наших отношений, сотрудничестве в области образования и культуры, включая литературу и музыку, я считаю, что его можно оценить положительно. Кроме этого, поддерживаются нормальные повседневные контакты между внешнеполитическими ведомствами двух стран по вопросам международной повестки дня. Недавно здесь в Тиране у меня была встреча с послом Албании в России господином А.Газиони. Мы обстоятельно обсудили состояние двусторонних отношений и договорились координировать наши усилия по их развитию.

Чтобы получить ответ на вторую часть вашего вопроса о том, почему политическая элита Албании, якобы испытывая некий комплекс, не проявляет стремления к развитию полномасштабного взаимодействия с Россией, полагаю, вам лучше обратиться к самим представителям этой элиты. Я лично настроен на позитивный сценарий российско-албанского сотрудничества, в основу которого должен быть положен здравый смысл и взаимная выгода. Уже сейчас могу констатировать, что в области торгово-экономических связей происходят позитивные сдвиги. В частности, утвержден сопредседатель Российско-Албанской Межправительственной Комиссии (господин Э.Мете – заместитель министра финансов Албании), идет подготовка к её очередному заседанию, в рамках которого планируем провести российско-албанский бизнес-форум. Из России хотим пригласить потенциальных инвесторов, в том числе представителей крупного бизнеса, дав им возможность установить непосредственные контакты с албанскими коллегами и обсудить с ними дальнейшие планы сотрудничества.

2. Каковы явные и неявные препятствия, мешающие развитию отношений между двумя странами? Почему между ними столько недоверия? Ведь когда-то они были союзниками. Сегодня же, если говорить об их геостратегической ориентации, они являются антагонистами.

Безусловно, есть факторы, мешающие полноценному развитию отношений между нашими странами. Среди них т.н. санкционный вопрос. Я имею в виду антироссийские санкции, незаконно введенные в 2014 году США, а под влиянием американцев – и Евросоюзом. К этим санкциям, как известно, присоединилась и Албания. Россия вынуждена была принять ответные меры и запретить импорт сельхозпродукции и продовольствия из стран, поддержавших санкции. А именно на эту продукцию и приходились основные статья албанского экспорта в Россию. Сейчас его объём действительно стремится к нулю. Но происходит это не по нашей вине.

Что касается геостратегической ориентации, здесь, конечно, нельзя не отметить попытки западных стран, особенно входящих в блок НАТО, возродить некоторые элементы «холодной войны». Непродуманные, на мой взгляд, высказывания представителей албанского руководства о т.н. «российской угрозе», обвинения России в «агрессивности», естественно, не привносят доверия в отношениях между нашими странами.

Тем не менее считаю, что непреодолимых препятствий для развития отношений между Албанией и Россией не существует. Как показывает наш внешнеполитический опыт, т.н. «геостратегическая ориентация» не мешает конструктивному сотрудничеству различных стран с Россией. Если говорить конкретно о ЕС и НАТО, на которые ориентирована Албания, нельзя не упомянуть пример Словении, являющейся членом обеих организаций и не упускающей выгоды от сотрудничества с Россией. То же самое можно сказать и о Сербии, которая ведет переговоры о членстве с ЕС, но одновременно взаимодействует и с Москвой. Антироссийские санкции не мешают, к примеру, французским парламентариям и депутатам ряда итальянских провинций посещать Крым. К слову сказать, в Италии все большее число регионов выступают против искусственного ограничения торговых связей с Россией.

Напомню: на полях нынешней сессии Генассамблеи ООН министр иностранных дел России С.В.Лавров провёл десятки встреч, в том числе с министрами балканских стран – Сербии, Македонии, Словении.

Со своей стороны могу вас заверить, что Россия не считает албанскую приверженность евроатлантическим структурам препятствием для развития отношений. Нужно лишь выйти за рамки политизированных установок и действовать в интересах своего собственного народа.

3. В каких областях Албания и Россия могли бы углубить отношения? Каковы приоритеты и интересы России?

Как я уже отметил, у нас хорошо развиваются связи в области культуры и образования. Ежегодно около 40 албанских абитуриентов получают стипендии на бесплатное обучение в российских вузах. Особой популярностью у албанцев пользуются направления, связанные с медициной и современными технологиями. Насколько нам известно, выпускники российской высшей школы здесь хорошо востребованы. В свою очередь студенты из России ежегодно посещают летние курсы албанского языка для иностранцев, организуемые Тиранским университетом.

Русская культура и искусство традиционно вызывают большой интерес у албанской публики, которая с неизменным энтузиазмом встречает концерты, выставки, фильмы и театральные постановки из России и о России. Хотелось бы, чтобы и в нашей стране было больше возможностей для знакомства с прекрасной Албанией, её традициями и культурным наследием, значение которых сложно переоценить.

Большим потенциалом обладают связи между регионами двух стран: Пермский край, Ростовская область, Республика Татарстан, крупнейшие города – Москва и Санкт-Петербург – неоднократно подтверждали свою готовность к развитию многостороннего взаимодействия с Албанией, главным образом в области торговли и туризма. С удовольствием могу отметить встречный интерес албанской стороны, а именно мэрий Тираны, Дурреса и Берата. Ведём работу по переводу сотрудничества в практическую плоскость.

Возлагаем большие надежды на предстоящую сессию Российско-Албанской МПК. К сожалению, этот мощный инструмент продвижения двустороннего сотрудничества не функционирует на протяжении семи лет.

Подчеркну, что Россия открыта к взаимодействию с Албанией по широкому спектру вопросов. Мы активно приглашаем наших албанских партнёров к участию в международных мероприятиях на российских площадках: саммитах, семинарах, конференциях. Кстати, пользуясь случаем, хочу пригласить все заинтересованные албанские структуры на Петербургский международный экономический форум в 2017 г. Это мероприятие ежегодно посещают свыше 10 тыс. участников из России и из-за рубежа. Хочется надеяться, что Албания последует примеру Италии, Франции, Греции, Венгрии, Словении и ряда других стран-членов ЕС и НАТО, которые активнейшим образом развивают торговые и гуманитарные связи с Россией, налаживают взаимовыгодное взаимодействие, не создавая искусственных преград.

4. У нас такой премьер-министр, который разрушает барьеры и табу. Он вывел на новую стадию наши отношения с Сербией. Были и визиты в Китай. Скажите, а готова ли Москва принять премьер-министра Албании с официальным визитом?

Вы хотите сказать, что на развитие отношений Албании с Сербией и визиты в Китай были наложены «табу»? Не думаю, что сам господин Э.Рама воспринимает эти вопросы именно так.

Что же касается возможного визита албанского премьера в Россию, могу вас заверить: мы всегда открыты для подобных инициатив и с радостью бы приняли албанского руководителя, особенно если этому визиту будет придано соответствующее субстантивное наполнение. Скажу вам больше, в Москве готовы принять не только премьер-министра, но и других официальных делегатов, как на уровне министров, так и на экспертном уровне. Посольство регулярно направляет албанской стороне внушительное количество официальных приглашений на разного рода международные мероприятия и форумы, которые проходят в России. Думаю, вы удивитесь, но большая часть этих приглашений просто остаётся без какого-либо ответа. Исключение в этом году составили лишь министр энергетики и промышленности Д.Гикнури, посетивший Петербургский международный экономический форум, и мэр Тираны Э.Велиай, побывавший на Международном урбанистическом форуме в Москве. Так что дело здесь не в готовности Москвы, а в готовности и желании албанской стороны.

5. Россия добивается признания Крыма, поскольку, по вашему мнению, в 1954 году Крым был отделён по решению Политбюро. А Косово, которое было отделено Лондонской конференцией, имеет ли право объединиться с Албанией? Почему Россия не соглашается признать Косово и проявить таким образом добрую и искреннюю волю?

Россия добивается не «признания Крыма», а признания легитимности его воссоединения с Россией, которое произошло в 2014 году по итогам абсолютно прозрачного референдума. Его результаты говорят сами за себя: при явке 83% более 95% проголосовавших крымчан высказались за возвращение полуострова в состав России.

Параллели с Косово не совсем правомерны. Крым исторически входил в состав Российской империи, то есть являлся неотъемлемой частью российского государства. После 1954 года, несмотря на его передачу Украинской ССР, он оставался в составе нашей единой страны, и говорить о его «отделении по решению Политбюро» некорректно. Только в 1991 году, после распада Советского Союза, он стал одним из регионов независимой Украины. К сожалению, как оказалось, Украина не сумела обеспечить соблюдение законных прав жителей Крыма, в частности права говорить на родном языке. Именно поэтому после государственного переворота в Киеве в феврале 2014 г. крымчане единодушно проголосовали на референдуме за воссоединение с Россией.

Позиция России по косовскому вопросу остаётся неизменной: мы исходим из положений резолюции СБ ООН 1244 от 1999 г., закрепившей приверженность государств-членов суверенитету и территориальной целостности тогдашней Югославии. И Россия здесь не в одиночестве: нашу позицию разделяют десятки других стран. Кстати, не следует забывать, что самоопределение Косово, в отличие от Крыма, произошло без какого-либо референдума.

6. Существует концепция «Естественной Албании». Она Вам знакома? Что Вы о ней думаете?

Нет. Такая концепция нам не знакома.

7. Сохраняются опасения в связи с усилением и консолидацией российского влияния на Балканах. Что скрывается за массовой скупкой недвижимости российскими гражданами в Болгарии, Македонии, Греции и Албании? Каковы планы России на Балканах? Что вы думаете о стремлении балканских государств интегрироваться в НАТО и ЕС?

Вы всерьёз думаете, что российский гражданин, решивший приобрести недвижимость где-нибудь на морском побережье Болгарии или Черногории, делает это под влиянием российских властей и думает при этом о «консолидации российского влияния на Балканах»? Подобные рассуждения вызывают улыбку и являются, на мой взгляд, прямым следствием антироссийской информационной кампании западных СМИ, к которой присоединяются и некоторые албанские обозреватели.

Планы России на Балканах не отличаются оригинальностью: мы заинтересованы в развитии равноправных, взаимовыгодных и взаимоуважительных отношений со всеми государствами региона, включая Албанию. Мы хотим, чтобы эти отношения были продиктованы не политической конъюнктурой, а прагматичным стремлением к расширению торгово-экономических и гуманитарных связей. Балканы по-прежнему обладают высоким конфликтным потенциалом. Здесь ещё свежи в памяти воспоминанияо кровавых событиях, последовавших за распадом Югославии. Поэтому в наших общих интересах – сосредоточиться не на поиске воображаемых угроз, а на совместных усилиях по поддержанию мира и безопасности в этом регионе.

Наша страна никогда не препятствовала интеграции каких-либо государств в ЕС, и Балканы тут не исключение. Тогда как к расширению НАТО действительно есть вопросы. Это военно-политический блок, который уже давно вплотную приблизился к российским границам и сейчас продолжает наращивать своё присутствие в Прибалтике, Польше и других странах. И всё это под предлогом т.н. «российской угрозы». Такая конфронтационная линия альянса, в общем-то, объяснима: после роспуска Организации Варшавского Договора он утратил смысл своего существования и в последние годы старательно пытается его найти, используя в качестве оправдания для расширения своей военной активности миф об угрозе «российской агрессии». Подобная антироссийская риторика всячески поощряется и здесь, на Балканах. Для Запада «усиление влияния Москвы» – дополнительный аргумент в пользу ускорения евроатлантической интеграции региона, которому якобы угрожает опасность и который необходимо срочно оградить от «деструктивного» воздействия извне. Разумеется, такие действия США и их союзников нас не устраивают. Россия против возведения искусственных барьеров в Европе, против умышленной эскалации напряжённости. Мы неоднократно подчёркивали наше стремление создать в Евроатлантическом регионе пространство единой и неделимой безопасности. Однако понимания и поддержки со стороны наших западных партнёров мы так и не встретили.

8. Недавно голландская прокуратура представила результаты расследования катастрофы с малазийским «Боингом» над территорией Украины. Как вы можете их прокомментировать?

Доклад международной следственной группы по расследованию крушения малазийского «Боинга» над Украиной вызвал в России глубокое разочарование. В первую очередь потому, что вопреки всем предоставленным Россией данным, результатам экспериментов и другой объективной информации, доказательная база голландской прокуратуры продолжает основываться на фотографиях и видеоматериалах из социальных сетей, а также на информации силовых ведомств Украины, которые, несомненно, являются заинтересованной стороной.

Качество доказательств, продемонстрированных во время презентации доклада, заставляет усомниться в объективности, достоверности и беспристрастности работы следственной группы. Предположение о перемещении самоходного зенитного комплекса «Бук» на неком специальном трейлере вовсе нарушает законы логики и подтверждает, что все выводы голландской прокуратуры политически мотивированы.

Однако, несмотря на то что неопровержимые доказательства российской стороны продолжают игнорироваться, а российские эксперты не допускаются к следствию, Москва по-прежнему выражает готовность к сотрудничеству и надеется, что окончательные результаты расследования будут непредвзятыми и выявят реальных виновников этой ужасной катастрофы.

9. Несколько месяцев назад Россия и Турция находились на пороге конфликта из-за инцидента со сбитым самолётом, однако на пике напряжённости неожиданно родился новый союз. Что произошло между двумя странами?

Действительно, после событий 24 ноября 2015 г., когда российский бомбардировщик СУ-24 был сбит турецкими ВВС, отношения между двумя странами были фактически заморожены.

Как известно, взгляды России и Турции на произошедшее кардинально отличались. Москва, не дождавшись объективной оценки инцидента и приемлемой реакции от турецких властей, в качестве ответной меры приняла решение свернуть отношения с Анкарой. Так, Россия ограничила торговые связи с Турцией, ввела запрет на продажу туристических путёвок на турецкие курорты, приостановила чартерное авиасообщение и предприняла ряд других экономических мер.

В июне этого года Анкара принесла России и семье погибшего российского пилота официальные извинения. А совсем недавно, 1 октября, турецкий президент заявил о намерении вывести отношения с Россией на более высокий уровень, чем до кризиса. Россия положительно оценила шаги, предпринятые турецкой стороной для нормализации отношений, и приняла решение поддержать их. Дело в том, что в нашей стране турецкий народ по-прежнему рассматривается как дружественный. Помимо этого, мы осознаём, что Турция является одним из ключевых факторов на ближневосточной сцене и без сотрудничества с ней добиться нормализации ситуации в регионе вряд ли возможно.

Таким образом, начался процесс восстановления отношений до прежнего уровня. Именно восстановления, а не создания «нового союза». В.В.Путин и Р.Т.Эрдоган провели уже две встречи, на которых обсуждали, среди прочего, перспективные совместные проекты, в частности, газопровод «Турецкий поток», строительство в Турции АЭС, сотрудничество в области туризма и сельского хозяйства.

Сейчас все договорённости постепенно переходят на стадию реализации. В России, однако, не ждут, что возврат к прежнему уровню сотрудничества произойдет очень быстро: слишком многое ещё предстоит сделать.

10. На ваш взгляд, российская операция в Сирии приблизила или отдалила достижение мира?

30 сентября 2016 г. исполнился год со дня начала российской военной операции в Сирии. Прежде всего важно отметить, что действия России в этой стране с самого начала были абсолютно законными с точки зрения международного права. В отличие от других участников конфликта мы находимся в Сирии по официальной просьбе её законных властей. Кроме всего прочего, Россия действует максимально открыто, готова к оперативному взаимодействию с западными коллегами, ведет результативные миротворческие переговоры с враждующими группировками в непростых условиях гражданской войны.

Чего добилась Россия за этот год в Сирии? Во-первых, в результате действий российской авиации было нарушено, а в отдельных местах полностью прекращено ресурсное обеспечение террористов. При нашей поддержке за год были освобождены более 600 населенных пунктов и более 12 тыс. кв. км сирийской территории. По данным американского Института исследований войны (ISW), Дамаску при российской воздушной поддержке удалось вернуть контроль над территориями на севере провинции Латакия, отбить у исламистов Пальмиру и расширить зону контроля на подступах к Алеппо, а сейчас уже и в самом этом городе.

Для сравнения: накануне нашего появления в Сирии американская коалиция уже более года якобы воевала с террористами в регионе. Результат этой борьбы оказался со знаком минус: исламисты захватили существенную часть Ирака и почти всю территорию Сирии. Таким образом, на землях, перешедших под контроль террористов, оказалось свыше 10 млн человек.

Что касается достижения мира в Сирии, приведу мнение представителя Вашингтонского института ближневосточной политики Джеффа Уайта: «Полное завершение конфликта ещё далеко, однако Россия нарастающими темпами стремится к нему».

11. Почему российское посольство, в отличие от посольств других стран, держалось в стороне от процессов, связанных с реформой судебной системы Албании?

Наше посольство держалось в стороне от реформы по одной простой причине. Основополагающий принцип внешней политики России – невмешательство во внутренние дела других государств. В связи с этим мы полагаем недопустимым участие во внутриполитических процессах Албании. Албания – суверенная страна, и мы не ставим под сомнение способность её руководства самостоятельно решать стоящие перед ней задачи.

12. Что скрывается за миссией российских военных, которые не так давно проводили инспекцию на территории Албании?

Министр обороны Албании М.Козели уже дала исчерпывающий комментарий по этому вопросу. Мне нечего к нему добавить. Могу лишь повторить, что это была рутинная контрольная инспекция в соответствии с Венским документом ОБСЕ от 2011 года «О мерах укрепления доверия и безопасности».

Албания. Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 19 октября 2016 > № 1940976 Александр Карпушин

Авторская статья Директора Департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы Елены Яковлевой в журнале "Бюджет"

О численности работников государственных органов

Яковлева Елена Павловна

Директор Департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы

Анализ динамики установленной численности государственных гражданских служащих показывает, что в период с 2008 по 2016 год включительно наблюдается устойчивая тенденция к ее снижению. Так, в федеральных государственных органах предельная численность гражданских служащих сократилась на 10%, в органах госвласти субъектов РФ — на 9%, в муниципальных органах — на 9%.

В мировой практике степень бюрократизации экономики принято оценивать по количеству государственных гражданских служащих, приходящихся на 10 тысяч населения. В России в 2016 году этот показатель соответствует 77 чиновникам.

В научной литературе и публикациях часто предпринимаются попытки сравнить Россию по количеству чиновников на 10 тысяч населения с другими странами. При проведении таких сравнений, объективности ради, следует помнить о существующих межстрановых институциональных различиях в организации государственной службы, формах государственного устройства, учитывать различия в численности населения стран и т. д. Расчетное количество чиновников, приходящихся на 10 тысяч населения России, ниже, чем во многих развитых странах. Так, например, в США, Германии и Испании этот показатель варьировался от 100 до 110 чиновников, в то время как в России в 2011 году он составлял 86 человек. Вместе с тем в Российской Федерации рассматриваемый показатель имеет отрицательную динамику: с 2008 по 2016 год количество государственных гражданских и муниципальных служащих, приходящихся на 10 тысяч населения, снизилось с 87 до 77 чиновников, или на 11%.

Рассматривая вопросы оптимизации численности работников, следует отметить еще один значимый показатель, сформировавшийся на фоне снижения численности государственных гражданских служащих: доля занятых в окологосударственном секторе в России превышает среднестрановые значения. Такое превышение объясняется в том числе передачей отдельных функций госорганов государственным корпорациям и учреждениям. Тенденция «перетока» численности работников из государственного в окологосударственный сектор отражает необходимость одновременной реализации оптимизационных мер в указанных секторах.

Оптимизационные кампании

Сокращение численности государственных гражданских служащих с 2011 по 2016 год обусловлено принятыми Президентом РФ и Правительством РФ соответствующими решениями. В 2011–2013 годах численность федеральных государственных гражданских служащих ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, сократилась в целом на 20%. С 2016 года численность работников ФОИВ была сокращена еще на 10%. Такой метод сокращения численности работников федеральных государственных органов обычно именуется фронтальным, или механическим, сокращением численности работников госорганов, не взаимосвязанным с выполняемыми ими функциями или служебной нагрузкой.

Указанный метод применяется во всех странах, приобретая популярность в периоды кризисных и посткризисных фаз экономического цикла, когда требуется оперативное достижение существенной по объему экономии бюджетных расходов с целью ее последующего перенаправления на реализацию иных социально-экономических задач государства.

В литературе фронтальный метод часто подвергается критике. К возможным негативным последствиям его реализации обычно относят снижение мотивации персонала (включая высокоэффективных работников), увеличение служебной нагрузки на оставшихся сотрудников, снижение результативности деятельности работников и в конечном итоге качества исполнения возложенных на госорганы функций.

Такие решения могут быть реализованы наиболее эффективно при применении руководителем госоргана в процессе сокращений численности государственных служащих принципа Парето, согласно которому 20% сотрудников могут дать 80% результата. Таким образом, при сокращении численности персонала задача руководителя госоргана сводится к поиску наиболее объективных методов выявления сотрудников, чьи результаты работы существенно выше уровня предъявляемых к ним стандартизированных требований.

Данный подход соответствует действующему законодательству. Так, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым кодексом РФ установлено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на замещение должности предоставлено работнику, имеющему более высокую квалификацию, большую продолжительность стажа службы или работы по специальности и более высокие результаты профессиональной деятельности.

Оптимизация численности работников госоргана — процесс управляемый, который должен сопровождаться адекватной технологией его осуществления. Так, спорной является практика сокращения численности гражданских служащих за счет замещенных должностей при сохранении в штате госоргана вакансий. В определенном смысле такие технологии оказывают негативное влияние на состояние рынка труда в целом.

В поисках такой технологии руководителю госоргана необходимо помнить, что происходящие кризисные процессы в экономике и есть наилучшее время и возможность для всестороннего полного реинжиниринга штатной структуры и осуществляемых внутренних процессов управления. И в этом ключе сокращение численности работников должно стать одним из инструментов, а сокращение расходов на персонал — важнейшей стратегической задачей в рамках менеджмента изменений, ключевым этапом которого станет безболезненный переход органа от сложившихся, зачастую теряющих актуальность технологических процессов к более оптимальным.

Несмотря на то что проведение фронтальных сокращений влечет значительные расходы на компенсационные выплаты и не позволяет существенно снизить расходы на оплату труда персонала в периоде реализации этих решений, применение рассматриваемого метода приводит к экономии бюджетных расходов в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В зарубежной практике применяются также альтернативные методы оптимизации расходов на оплату труда персонала, такие как приостановка приема на работу («замораживание вакансий») и досрочный выход на пенсию (Аргентина), сокращение продолжительности рабочего времени, уменьшение заработных плат (Эстония, Словения, США) и др.

Одним из вариаций фронтального метода оптимизации численности работников государственных органов является метод, примененный в ряде европейских стран. Так, в Германии с 1992 года было введено сокращение численности чиновников на 1,5% ежегодно путем упразднения вакантных ставок после выхода чиновников на пенсию. В результате в последующие 13 лет удалось достичь сокращения почти на 20%. Во Франции в 2007 году, по данным СМИ, обсуждался принцип «один за двух», согласно которому каждые два чиновника при выходе на пенсию должны заменяться только одним.

Несмотря на то что практика такого сокращения численности работников госорганов в России не сложилась, описанный подход заслуживает внимания. Он позволяет избежать массовых единовременных сокращений персонала, минимизирует расходы на компенсационные выплаты и снижает моральные риски. Мероприятия по автоматическому сокращению численности работников госорганов, разработанные в отдельных европейских странах, характеризуются как проактивные, соответствующие принципам стратегического планирования в сфере госуправления.

Перспективные подходы

Считается, что проактивность лежит в основе эффективной государственной политики в определенной отрасли, позволяет предвидеть и предупреждать негативные тренды в докризисные фазы экономического развития, обеспечивая эффективное государственное управление в долгосрочной перспективе. Проактивное управление численностью работников госорганов характеризуется использованием методов, нацеленных на поиск оптимального состава и функций работников госорганов. Наибольшую популярность среди таких методов приобрели институциональные изменения системы и структуры органов госвласти и нормирование численности государственных гражданских служащих.

Институциональные изменения системы и структуры органов государственной власти предполагают анализ и актуализацию функций госорганов, в результате которых численность государственных служащих должна уменьшиться и (или) перераспределиться.

При этом внимание, по нашему мнению, должно фокусироваться не только на выявлении признаков дублирования функций федеральных госорганов, но и на решении вопроса о том, относится ли анализируемая деятельность государственного органа к функциям государства. Так, на различных исторических этапах меняется степень участия государства в регулировании общественных отношений. В частности, отдельные сферы этих отношений требуют более пристального внимания со стороны государства, в то время как другие — эффективно саморегулируются.

В России мероприятия по инвентаризации функций федеральных органов исполнительной власти a priori сопровождали административную реформу. Известно, что одним из ключевых выводов Правительственной комиссии по проведению административной реформы, сделанных в результате анализа функций ФОИВ, стало признание необходимости введения классификации и общих принципов распределения функций федеральных органов исполнительной власти. Эти положения были закреплены указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». В соответствии с этим документом все функции ФОИВ разделены на функции по принятию нормативных правовых актов, контрольно-надзорные функции, функции по управлению государственным имуществом и оказанию госуслуг.

Классифицировать по заложенным в указе принципам возможно и деятельность гражданских служащих, замещающих должности в федеральных органах исполнительной власти.

Функциональные различия

Исторический и современный опыт развития госслужбы в зарубежных государствах (Великобритания, Франция, Германия, США и др.) предлагает разделение функций гражданских служащих на основные (собственно государственные) и обеспечивающие.

К основным (собственно государственным) относятся функции, обладающие следующими отличительными признаками: эти функции направлены на выработку и реализацию государственной политики и связаны с принятием управленческих решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение соответствующих правоотношений.

Обеспечивающие функции подобными признаками не обладают, являются, по своей сути, техническими, сопутствующими и направлены на создание условий для бесперебойного и эффективно-результативного функционирования госоргана. Примерами таких функций могут быть: обеспечение руководителей необходимой информацией по рассматриваемым вопросам, делопроизводство, организационно-техническое обеспечение, контроль за исполнением поручений, регистрацией, прохождением документов, ведение автоматизированных баз данных, взаимодействие с организациями и хозяйственными подразделениями и т. п. По нашему мнению, такой подход может быть адаптирован и в Российской Федерации.

В настоящее время значительная часть обеспечивающих функций выполняется федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности категории «обеспечивающие специалисты» (условно назовем эту группу «специалисты, осуществляющие обеспечивающие функции»). Удельный вес специалистов, осуществляющих обеспечивающие функции, по данным Минфина России, составляет около 20%.

В настоящее время специалисты, осуществляющие обеспечивающие функции, наделены статусом госслужащих наравне с лицами, принимающими решения по выработке и реализации государственной политики. Вместе с тем законодательством РФ определены различия в служебных правах и обязанностях гражданских служащих, выполняющих основные (собственно государственные) и обеспечивающие функции. В частности, в соответствии с указом Президента РФ от 27 сентября 2005 года № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы не предъявляются.

К должностям, замещение которых связано с выполнением обеспечивающих функций, как правило, не устанавливается требование предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Очевидно, что значения этих двух видов функций (собственно государственных и обеспечивающих) в системе государственной гражданской службы существенно отличаются, и эти отличия должны находить отражение в правовом статусе лиц, их осуществляющих, включая системы мотивации их деятельности.

По нашему мнению, лица, выполняющие обеспечивающие функции, могут быть исключены из состава госслужащих. Изменение правового статуса этой категории лиц может быть произведено без существенного увеличения расходов федерального бюджета на компенсационные выплаты преимущественно за счет текучести кадров. Такой подход может быть реализован в том числе путем исключения из штатного расписания госоргана вакантных должностей обеспечивающих специалистов и принятия работников для выполнения обеспечивающих функций на условиях трудового договора. В этом случае оптимизация численности госслужащих может быть произведена не одномоментно, что происходит при

применении фронтального метода, а займет более продолжительный срок.

В мировой практике к обеспечивающим функциям также относятся функции по кадровому делопроизводству, информационному сопровождению, транспортному обслуживанию, охране зданий, обслуживанию и ремонту помещений, занимаемых государственными органами, обеспечению хозяйственной деятельности государственных органов и др. Такие функции централизуются и передаются в специализированные организации, предоставляющие перечисленные услуги максимальному количеству органов государственной власти. Подобные практики должны не только приводить к экономии бюджетных средств, но и способствовать унификации функций гражданских служащих. Однако в случае реализации такого подхода предстоит переосмыслить само понятие «государственная гражданская служба» как профессиональную деятельность, направленную на исполнение государственных функций.

С учетом динамики развития общественных отношений в различных сферах в целях определения оптимальной потребности в численности работников госоргана для эффективной реализации государственной функции баланс полномочий госорганов и численности работников, их выполняющих, должен быть предметом перманентного наблюдения.

Технологии нормирования

Еще одним инструментом проактивного управления численностью персонала может быть нормирование численности работников госорганов. Единые подходы к нормированию численности работников государственных органов в настоящее время вырабатываются Министерством труда и социальной защиты РФ.

Очевидно, что нормирование численности госслужащих основывается на динамической оценке производительности труда государственных служащих и расчете трудозатрат на выполнение государственных функций государственными органами. Для корректного расчета трудозатрат все функциональные направления деятельности государственных гражданских служащих классифицируются по единому критерию. В отсутствие единого критерия классификации направления функциональной деятельности могут либо дублироваться, либо не будут учтены.

Функции госслужащих условно можно классифицировать по цели осуществления деятельности, определив методы расчета трудозатрат для каждого вида функций. По указанному критерию функции гражданских служащих делятся на три группы.

Первая группа функций гражданских служащих — это управленческие функции. Суть этих функций сводится к организации процесса выполнения основных функций. Численность работников, занятых в их осуществлении, обычно рассчитывается на основе норм управляемости, под которой понимается наиболее оптимальное количество работников, подчиняющихся одному руководителю.

Ко второй группе функций относятся функции по непосредственной реализации полномочий госоргана в установленной сфере деятельности (основные функции). Условно основные функции по степени их стандартизации делятся на уникальные и регламентируемые.

Регламентируемые функции — это функции, стандартизация которых возможна (например, проведение налоговой проверки, выдача лицензии на осуществление определенного вида деятельности и др.). Для этих функций могут быть рассчитаны минимальные, средние и максимальные значения трудозатрат, требуемых на их выполнение, и нормативы численности. Нормирование трудозатрат на выполнение указанных функций, по нашему мнению, должно осуществляться на основе четкой стандартизации бизнес-операций, из которых складывается выполнение функции, во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти и на анализе динамики служебной нагрузки за три года.

При определении трудозатрат на реализацию уникальных функций (функций, стандартизация процесса выполнения которых невозможна) гражданских служащих, как правило, и возникают основные трудности. Если определить средние трудозатраты на выдачу одной лицензии можно статистическим методом, то рассчитать средние трудозатраты на разработку одного законопроекта практически невозможно. Предлагаемые в литературе методики измерения являются весьма ресурсозатратными, не обеспечивая при этом достоверных результатов. В нормировании численности работников на выполнение указанного вида функций возможно применять эмпирический метод, основанный на анализе динамики фактической численности работников госоргана, занятых в реализации конкретной функции, за несколько лет.

При применении любого способа измерения трудозатрат на выполнение государственной функции возникает вопрос об эффективности организации процесса исполнения служебной функции. Очевидно, что реализация такого подхода требует высокого уровня отраслевых и управленческих компетенций гражданских служащих.

И последний вид функций — обеспечивающие, суть которых рассматривалась ранее. Что касается нормирования численности работников на выполнение указанного вида функций, то разумной представляется позиция, согласно которой количество работников, занятых в осуществлении этого вида функций, определяется по нормам обслуживания.

При имеющемся многообразии уникальных функций, выполняемых гражданскими служащими, поиск оптимальных подходов к измерению трудозатрат и нормированию численности гражданских служащих продолжается.

Разумеется, оптимизация численности работников госорганов не является самоцелью процесса управления численностью гражданских служащих. Более важной стратегической целью было и остается повышение качества госуправления. Однако в сфере управления численностью работников госорганов достижение этой цели возможно путем переосмысления самого понятия «государственная функция», ее признаков, видов, актуальности на данном этапе развития российского общества, выработки системного подхода к степени участия государства в регулировании общественных отношений и, соответственно, к численности работников государственного и окологосударственного секторов.

СБ ООН и Сирия: два проекта, две цели

Александр МЕЗЯЕВ

Состоявшееся 8 октября голосование в Совете Безопасности ООН по ситуации в Сирии стоит осмыслить ещё раз. Уникальность ситуации состояла в том, что были представлены два проекта резолюции СБ, и оба проекта не имели шансов быть принятыми. Российский представитель Виталий Чуркин назвал это «одной из самых странных мизансцен в истории Совета Безопасности».

Напомним, что голосование по французскому проекту завершилось результатом 11-2-2. Одиннадцать стран проголосовали «за», ⁽¹⁾ две – «против» (Россия и Венесуэла) и две воздержались (Ангола и Китай). Вето России заблокировало принятие проекта.

По российскому проекту голосование завершилось с результатом 4-9-2. «За» проголосовали Китай, Египет, Россия и Венесуэла, «против» - Франция, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Сенегал, Испания, Украина, Британия и США, воздержались Ангола и Уругвай.

В чём была принципиальная разница между двумя проектами, что заставило Совет Безопасности разделиться столь драматически? В общих словах об этом сказал на заседании Совбеза В.Чуркин, а более полный ответ нам дают тексты проектов, которые были опубликованы, к сожалению, только через несколько дней после заседания. ⁽²⁾

* Французский проект. ⁽³⁾ Текст проекта резолюции, представленного Францией, состоял из двенадцати пунктов. Наиболее существенными там были два требования и два призыва.

Во-первых, проект требовал, чтобы все стороны сирийского конфликта, в частности сирийские власти, незамедлительно выполнили свои обязательства согласно нормам международного гуманитарного права и международного права прав человека, в том числе в отношении всех осаждённых и труднодоступных районов. Кроме того, выдвигалось требование к сторонам незамедлительно прекратить все воздушные бомбардировки города Алеппо и все полёты военной авиации над ним.

Во-вторых, проект призывал к немедленному прекращению боевых действий, а также к незамедлительному обеспечению безопасного и беспрепятственного гуманитарного доступа на всей территории Сирии, а также содержал призыв ко всем сторонам «не допускать того, чтобы материальная и финансовая помощь попадала в распоряжение лиц, групп, предприятий и организаций, связанных с «Аль-Каидой» или ИГИЛ (известной также как ДАИШ), и других террористических групп». ⁽⁴⁾

Следует отметить, что текст французского проекта был составлен таким образом, чтобы подчеркнуть ответственность за тяжесть ситуации исключительно правительства Сирии. Во французском проекте полностью затушевывался тот факт, что гуманитарный кризис в Алеппо был спровоцирован искусственно, когда в августе и сентябре боевики отказались пропускать гуманитарные конвои и грозились открывать по ним огонь. Одновременно в проекте игнорировались задачи скорейшего начала межсирийского политического процесса, который саботируется именно теми, кого всячески опекает Запад.

Однако главное даже не в этом, а в том, что под видом введения бесполётной зоны спонсоры французского проекта пытались обеспечить прикрытие террористам «Джабхат ан-Нусры» и примкнувшим к ним группировкам. В этом смысле французский проект был откровенной и грубой провокацией: резолюцию СБ ООН хотели использовать в пользу террористов, ещё и применив при этом незаконную концепцию «бесполётной зоны». Данная концепция прямо противоречит всем существующим международно-правовым актам. Воздушное пространство государства является частью его суверенной территории и не может быть «закрыто» никем. В том числе Советом Безопасности ООН.

* Российский проект. Проект резолюции, представленный Россией, был более кратким и при этом имел своей основой французский текст. Так, например, первое и третье требования российского проекта полностью повторяли соответствующие положения французского, в том числе в отношении указания на сирийское правительство как адресата выполнения обязательств по международному гуманитарному праву. Имелся в российском проекте и пункт о незамедлительном прекращении боевых действий, в частности, в Алеппо, а также о немедленном обеспечении безопасного и беспрепятственного гуманитарного доступа на всей территории Сирии. В то время как французский проект говорил о некой абстрактной гуманитарной помощи жителям Алеппо, российский проект говорит о необходимости выполнения уже заключённых договорённостей на этот счёт.

Единственным существенным отличием российского проекта от французского было отношение к террористам. Так, параграф 4 российского текста гласил, что в качестве основополагающего приоритета необходимо срочное достижение достоверного отделения сил умеренной оппозиции от «Джабхат ан-Нусры», и требовал, чтобы все стороны препятствовали оказанию материальной и финансовой поддержки лицам, группам, предприятиям и организациям, связанным с «Аль-Каидой», ИГИЛ (ДАИШ) или «Джабхат ан-Нусрой» и другими запрещёнными в России террористическими группами. ⁽⁵⁾

Однако оказание такой поддержки и есть главная задача западных «партнёров» России. Министр иностранных дело России С.Лавров недавно приоткрыл завесу: «У нас масса «перехватов» – такие возможности у нас есть. Когда обсуждалось трехдневное перемирие в Алеппо без того, чтобы размежевать «хороших» от террористов, эфир был полон оптимистическими переговорами о том, что «вот-вот сейчас американцы русских уговорят объявить перемирие, и мы быстренько получим и оружие, и боеприпасы, и все будет хорошо». Поэтому без этой проблемы разъединения любое решение СБ ООН будет бессмысленным, равно как и без того, чтобы четко сказать – все, кто блокирует межсирийский политический диалог, должны это немедленно прекратить. Вот так мы поговорили с французами».

В проекте России также указывалось, что устойчивое урегулирование нынешнего кризиса в САР может быть обеспечено лишь на основе инклюзивного и осуществляемого самими сирийцами политического процесса, базирующегося на Женевском коммюнике от 30 июня 2012 года, которое было одобрено в резолюциях 2118 (2013), 2254 (2015) и 2268 (2016) Совета Безопасности ООН и соответствующих заявлениях Международной группы поддержки Сирии (МГПС).

Важным отличием российского проекта от французского является наличие постоянных ссылок на уже заключённые соглашения по Сирии, заложившие базовые принципы политического урегулирования. Так, в проекте делается призыв ко всем сторонам руководствоваться заключённым 9 сентября 2016 года соглашением между Российской Федерацией и США, в том числе для целей предоставления незамедлительного и беспрепятственного гуманитарного доступа, в частности посредством объявления еженедельных 48-часовых гуманитарных пауз. Эти документы были включены в текст российского проекта в качестве приложений.

Несмотря на то, что Россия предлагала исключительно конструктивные поправки, проект всё-таки был отклонён. Почему? Об этом рассказал президент РФ В.Путин. Выступая 12 октября на форуме «Россия зовёт!», он отметил, что история с французским проектом «имеет неприличный запах».

В.Путин сказал, что во время подготовки французами их проекта Россия заявила, что не будет голосовать против, если будут учтены её поправки. «Приехав в Москву, министр иностранных дел Франции заверил: «Да, конечно, мы и не хотим нарываться ни на какое вето». Что произошло дальше? Французский министр улетел из Москвы в Вашингтон, а «на следующий день он вышел с господином Керри, и они обвинили Россию во всех смертных грехах, никто вообще не стал с нами ни о чём разговаривать и ничего обсуждать, и вбросили эту резолюцию в Совет Безопасности, явно ожидая нашего вето».

Требуются ли здесь какие-либо комментарии по поводу «партнёрского» поведения США?

И очень примечательны слова российского президента по поводу политики Франции: «…но вот так вот просто обслуживать внешнеполитические интересы, а может быть, даже внутриполитические интересы своих союзников, в данном случае — США. Не знаю…»

Пожалуй, это замечание расставляет все точки над i в вопросе о заказчиках и исполнителях «странной мизансцены», разыгранной в Совете Безопасности ООН 8 октября…

⁽¹⁾ Египет, Франция, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Сенегал, Испания, Украина, Британия, США и Уругвай.

⁽²⁾ Текст французского проекта был официально опубликован в системе документации ООН 11 октября, а российский – только 13 октября.

⁽³⁾ К моменту голосования спонсорами французского проекта стали 46 государств: Австралия, Австрия, Андорра, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Катар, Кипр, Коста-Рика, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Марокко, Мексика, Монако, Нидерланды, Норвегия, ОАЭ, Польша, Португалия, Румыния, Сан-Марино, Саудовская Аравия, Сенегал, Словакия, Словения, Британия, США, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.

⁽⁴⁾ См. документ ООН: S/2016/846.

⁽⁵⁾ См. документ ООН: S/2016/847.

Глава «РАЦИН»: Сдавать зерно государству выгодно

Редакция РБК-Татарстан пообщалась с главой Республиканского агропромышленного центра инвестиций и новаций Асхатом Шараповым, который оценил сельхоз-кампанию, новые инвестиции и поддержку сельхозпроизводителям.

«РАЦИН» - одно их крупных предприятий Татарстана, которое непосредственно работает с сельхозпроизводителями, оценивает их положительные и отрицательные моменты, предлагая разные решения проблем. Как лично вы оцениваете сельскохозяйственную кампанию в Татарстане в этом году?

- Текущий 2016 год для сельского хозяйства получился неординарным. Средняя урожайность по республике - 27,4 ц/га, что значительно выше прошлогодних 21,4 ц/га. Климат и некоторые технологические недоработки привели к тому, что продовольственной пшеницы, а именно 3 класса, было собрано меньше, чем хотелось бы. Кстати и по стране в целом, схожая ситуация: по оценкам российских аналитиков доля пшеницы 3 класса в общем объеме пшеницы составляет на сегодня порядка 20%.

И какие меры поддержки принял Минсельхоз РТ?

- Всего в республике два держателя регионального фонда - ПАО «Татагролизинг» и ГУП «РАЦИН». Сельхозтоваропроизводители, погашая долг перед этими организациями, получили за сданное зерно пшеницы 3 класса 1500 рублей субсидий от государства за тонну. За зерно ржи 1-2 класса и пшеницу 4 класса - 1000 рублей за тонну. На сегодня программа стимулирования завершена и все обязательства исполнены.

«С учетом достаточно высокой закупочной цены сдавать государству оказывается выгоднее, чем продавать на рынке».

Кто еще пользуется выплатами от государства?

- Субсидия распространяется на сдачу зерновых еще троим промпереработчикам - это «Казаньзернопродукт», «Челны-хлеб» и «Набережночелнинский комбинат хлебопродуктов», которые весь год будут обеспечивать население недорогой мукой для нескольких видов хлеба. Субсидирование стало возможным благодаря тому, что республика из своих дополнительных доходов выделила на поддержку сельхозпроизводителей один миллиард рублей. Из них 600 миллионов направлено на погектарную несвязанную поддержку - в зависимости от количества обрабатываемой пашни. Остальные - на стимулирование в зависимости от количества сданного государству зерна. Таким образом мы в этом году обеспечили мукомольные предприятия потребным количеством продовольственной пшеницы.

Какие предприятия работают с ГУП «РАЦИН»?

- Различные. В основном, средние. Крупные холдинги имеют свои возможности кредитования и приобретения удобрений, семян и средств химзащиты. Поэтому теснее всего складывается сотрудничество с районами, где сохранилось много традиционных предприятий - Черемшанским, Пестречинским, Актанышским и другими. Всего у нас более тысячи контрагентов. Мы предлагаем услуги и товары по льготным ценам, которые наше предприятие обеспечивает за счет большого объема закупок у постоянных и надежных партнеров – ТАИФ, Татнефть, Татагрохимсервис, ФосАгро, Уралхим , Аммоний и других компаний. Они надежные поставщики, которые по мере возможности идут навстречу нам и сельхозпроизводителям.

Расскажите о планах по инвестициям, которые были реализованы в этом году?

- В 2016 году МСХ и П РТ реализует программу «3 по 100» по выращиванию высоко маржинальных культур - рапса, подсолнечника, кукурузы - и здесь действительно потребовались инвестиции. Нам удалось обойтись в основном внутренними вложениями, при помощи таких поставщиков, как Казанский маслоэкстракционный завод, Татагрохимсервис, Сервис-Агро. Помощь сельхозпроизводителям оказывалась в виде рассрочек на покупку семян подсолнуха и рапса, необходимых средств защиты растений, удобрений и техники.

В поиске инвестора организация работает непрерывно. Посещая выставки, форумы делаем презентации АПК РТ, потенциала республики в разных отраслях. Тесно контактируем с республиканскими министерствами и службами, такими как АИР, ТПП, Минпромторг, Аппарат Президента РТ, СЭЗ Алабуга, Химград и др., принимая участия в республиканских делегациях, выезжающих в другие регионы России и зарубежные страны. Конечно- же упор делаем на «своего» отечественного инвестора, но и работаем с потенциальным зарубежным партнером. Так на сегодняшний день имеются договоренности по трансферу технологий и товаров с Венгрией, Молдовой, Словенией, Нидерландами, Ирландией и др. странами.

Россия. ПФО > Агропром > zol.ru, 12 октября 2016 > № 1928397 Асхат Шарапов

Цены на недвижимость в Евросоюзе продолжают расти

Свежая статистика Евростата показывает, что в среднем цены на жилую недвижимость в Евросоюзе прибавили 4% годовых.

На европейском рынке недвижимости установилась стабильная тенденция к росту, показывает данные House Price Index от Евростата за второй квартал 2016 года.

В пределах ЕС средняя стоимость жилой недвижимости выросла на 4%. Результаты Еврозоны чуть более скромные – 2,9% годовых. Месячный же прирост для ЕС и Еврозоны составил 1,6% и 1,4%.

Лидерами по годовому росту цен среди членов Евросоюза во втором квартале 2016-го стали Венгрия и Латвия с 10,3%, Австрия с 9%, Великобритания с 8,8% и Швеция с 8,7%. Падение же было зарегистрировано только в двух государствах. На Кипре жилье подешевело на 8,9% годовых, а в Италии – на 1,4%.

Между нами, инвалидами...

Гузель Агишева, редактор отдела «Общество», Дюссельдорф - Москва

Солидный возраст, время зрелости и творческих полетов ума, и все тут соответственно. Гости со всего света — 916 экспонентов из 36 стран на 32 тысячях квадратных метров в течение четырех дней показывали миру свои достижения. Уму непостижим размах товаров и услуг для улучшения качества жизни тех, кто в этом особенно нуждается.

А таких очень много. К примеру, в той же Германии с ее 84 млн населения инвалидов — 10,2 млн. Каждый восьмой там либо слабовидящий или совсем слепой, либо глухой, либо сердечник, диабетик, так называемый спинальник и передвигается на коляске, а то и, не приведи господи, все эти напасти во всевозможных сочетаниях в одном флаконе. Плюс медицина не стоит на месте — пусть с дьявольскими аберрациями она справляется избирательно и не так резво, как хотелось бы, но, что ни говори, все мы стали жить дольше, так что число инвалидов тоже растет, и тут никакого парадокса.

Впрочем, в кулуарах и не для печати назывались и другие тому причины. Например, в Германии генетические механизмы, губительные для наций «со стажем», соперничают в этой страшной динамике с причинами чисто экономическими: все больше немок по молодости предпочитают семье карьеру. И рожают относительно поздно, что как раз и чревато опасными отклонениями в развитии плода... Как бы то ни было, спрос на спецтехнику в мире только крепчает, а есть спрос — есть и предложение. Техника эта непрерывно улучшается, и не без революционных прорывов.

К слову, у нас в России на 146 млн населения 13 млн инвалидов. Понятно, что их жизнь значительно сложнее, чем, скажем, у немцев. Для некоторых коляски и пандусы — только мечты. А раз нет ни того ни другого — значит, сиди дома. Не потому ли у остальных 133 млн наших сограждан могло сложиться — увы, ошибочное! — впечатление, что увечных у нас и нет почти? Для нас картинка, когда колясочник утром сам встал, позавтракал, без чужого участия спустился во двор, сел в свою машину и поехал на работу, там славно потрудился, по пути домой заехал в супермаркет, поужинал в ресторане, а потом усталый, но довольный отошел ко сну, и все без нянек, — из ряда ненаучной фантастики. А вот в Германии это привычное дело: из 10 млн инвалидов половина трудоустроены! Признаем, нам такое и не снилось.

У нас на этом фронте случаются вообще позорные вещи: то инвалида выдворяют из кафе (он-де смущает своим видом посетителей), то колясочника без сопровождающего не пускают в самолет. «Там» такие штуки не проходят. Равные возможности не на словах, подкрепленные такими судебными прецедентами, что никому больше неповадно ни за какие коврижки.

Поэтому на выставке, наводненной колясочниками — престарелого папу привезли дети или родители привезли ребенка, — все для меня абсолютно контринтуитивно: мобильно, улыбчиво и духоподъемно. Деликатная участливость и вежливая улыбчивость здесь отнюдь не фальшивы, это очень чувствуется в определенных ситуациях. Родители попытались пересадить свое чадо с привычной коляски на выставочный экспонат, а он забился в эпилептическом припадке. Все сохраняют самообладание, никто не повышает голос, не таращится — и все быстро входит в штатное русло.

Конечно, специальные прибамбасы по достоинству могут оценить только сами инвалиды, но вот то там, то тут сверкают никелем и всеми цветами радуги шикарные авто, будто ты на международном автосалоне: сумасшедшей красоты «Форд-Мустанг» 60-х, крутейший «Ягуар», минивэны всех кубатур. В них реально сесть и поехать любому — для этого и существуют умные приспособления — механические или... голосовые. Да что там — есть даже «глазные», когда компьютер считывает информацию со зрачка. Такой хай-тек впечатлит любого!

Беру в руки бумагу, подготовленную дотошными немцами, — сколько участников от какой страны удивляют публику на этой ярмарке. Лидирует хозяйка, Германия, — 454 фирмы. И все это самостоятельные производители, которые, надо понимать, насмерть бьются за клиента на рынке. На втором месте Китай — 73, Тайвань на третьем — 65. Затем следуют Великобритания, Нидерланды, Дания, Швейцария, Франция, Италия. Не так уж много участников от США — 19 и, что удивительно, всего восемь от Японии. Но как бы там ни было, среди 36 стран, представленных здесь, есть и Литва, и Вьетнам, и Турция, и даже малюсенькая Словения...

Нет в этом списке только России. И это, конечно, факт, о многом говорящий. Совсем недавно мы все как один, в едином порыве, так дружно болели за наших несправедливо обиженных паралимпийцев! Но одно дело душевный порыв, а совсем другое — многолетняя, целеустремленная, кропотливая работа на благо каждого, чьи возможности ограничены природой или злым роком.

P.S. Кстати, вот еще одна деталь: входной билет на выставку дает вам право бесплатного проезда на любом виде городского транспорта в течение всех четырех дней, что работает ярмарка. Обо всем подумали, все предусмотрели, потому что эта беда — немощность — рано или поздно настигнет каждого, кто собирается жить долго. И разве не здорово, разве не так и должно быть, когда не нужно ждать милостей от природы, помощи людей, близких и не очень, а можно спокойно опереться на плоды инженерной мысли? Или не XXI век на дворе?!

Сотрудники МВД Словении раскрыли сеть организованной преступной группировки, которая занималась торговлей оружием, наркотиками и контрабандой мигрантов, а также подделкой денег; задержан 21 подозреваемый член ОПГ, сообщает люблянский портал 24ur.com со ссылкой на полицию.

Обыски и задержания, которые провели 170 словенских стражей правопорядка, стали результатом совместной работы Национального бюро расследований (НБР) Словении с коллегами из соседних государств и Европолом. ОПГ, по данным следствия, действовала на территории Словении, Болгарии, Албании и самопровозглашенной республики Косово. Во время обысков в городах на адриатическом побережье Словении полицейские изъяли более 160 килограммов кокаина и героина, 133 килограмма гашиша, стимуляторов, большое количество оружия, в том числе автоматы Калашникова, и значительные суммы поддельных евро.

"Преступное сообщество состояло как минимум из 21 задержанного члена и занималось контрабандой наркотиков, оружия и мигрантов на территории Словении… ОПГ также занималось подделкой денег, в ходе обысков изъято 415 фальшивых банкнот достоинством по 100 евро. Болгарская полиция на своей территории обнаружила печатный станок и 1,8 миллиона поддельных купюр по 50 евро", — заявил директор НБР Дарко Майхенича.

Правоохранительные органы продолжают розыски одного из подозреваемых – косовского албанца со словенским гражданством Шипрона Ходжая, чей брат Валон, по данным следствия, был одним из лидеров ОПГ.

Сообщается также, что полиция провела обыск и в доме полузащитника подмосковного футбольного клуба "Химки" Ивицы Губераца в его родном городе Копер, где, по данным портала, обнаружены полкилограмма героина. Отмечается, однако, что сам футболист с сентября находится в России, а ключ от дома перед отъездом оставил своим друзьям.

О прохождении специалистами ФГБУ «ВНИИКР» стажировки в Национальном институте биологии (Словения).

С 18 сентября по 1 октября 2016 года заведующий лабораторией вирусологии ИЭЦ ФГБУ «ВНИИКР» Ю.А. Шнейдер, научный сотрудник научно-экспериментального отдела НАЦ ФГБУ «ВНИИКР» Г.Н. Матяшова и младший научный сотрудник лаборатории вирусологии ИЭЦ М.А. Тихомирова прошли стажировку по повышению квалификации и обучению современным методам диагностики вирусов, вироидов и фитоплазм в Национальном институте биологии в Словении (г. Любляна).

Детекция карантинных и особо опасных вирусов, вироидов и фитоплазм — одно из наиболее перспективных и вместе с тем сложных направлений в диагностике фитопатогенов.

Стажировка включала в себя теоретические и практические занятия. Были рассмотрены следующие темы: методы отбора проб растительных тканей, содержащих наибольшее количество возбудителей болезней, методы гомогенизации растительных образцов в полевых условиях и в лаборатории для оптимальной изоляции нуклеиновых кислот вирусов, вироидов и фитоплазм, методы выявления и идентификации фитопатогенов — ПЦР в режиме «реального времени» (qPCR), капельный ПЦР (Droplet Digital PCR,ddPCR), LAMP, секвенирование нового поколения (NGS). Кроме того, были подробно изучены правила проведения валидации методов диагностики в Европейском союзе для работы с фитопатогенными микроорганизмами.

В ходе стажировки специалисты ФГБУ «ВНИИКР» получили научные и методические материалы, которые позволят успешно развивать диагностику карантинных видов фитопатогенов. Полученные знания и практические навыки будут использованы для усовершенствования методов выявления и идентификации карантинных вредных организмов, таких, как возбудитель золотистого пожелтения винограда CandidatusPhytoplasma vitis, вироид веретеновидности клубней картофеля PSTVd и др.

По окончанию стажировки сотрудникам ФГБУ «ВНИИКР» были выданы сертификаты.

Социалист вместо Пан Ги Муна

Новым генсеком ООН станет Антониу Гутерреш, бывший премьер Португалии

Александр Братерский, Александр Атасунцев

Бывший премьер-министр Португалии Антониу Гутерреш сменит Пан Ги Муна на посту генерального секретаря ООН. Политик является компромиссной фигурой, которая может быть приемлемой как для России, так и для США.

О том, что новым главой ООН станет именно экс-премьер Португалии, 5 октября заявил постпред России в ООН Виталий Чуркин. Гутерреш — очевидный фаворит и практически гарантированно будет избран завтра, объявил дипломат на пресс-конференции в присутствии остальных постпредов стран — членов Совбеза ООН.

Гутерреш сменит нынешнего генсека ООН Пан Ги Муна в январе. Срок полномочий дипломата на этом посту — пять лет. Однако он может быть переизбран на второй срок. Пан Ги Мун пребывает в должности с 2007 года.

Антониу Гутерреш c 1995 по 2002 год занимал пост премьер-министра Португалии, затем был председателем Социнтерна, а с 2005 года до 2015 года — представителем верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Процесс выборов генсека ООН в этом году был максимально прозрачным. Впервые кандидаты в прямом эфире отвечали на вопросы о своем видении будущего организации, и трансляцию мог посмотреть в интернете любой желающий. Также администрация ООН сделала открытым для всех шорт-лист кандидатов, прошедших в финальный этап отбора.

Помимо Гутерреша в выборах участвовали несколько представителей стран Восточной Европы, в том числе экс-президент Словении Данило Тюрк. В июле Гутерреш обошел Тюрка в первом туре выборов ООН.

Все еще не женское дело

«Мы действительно считаем, что настала очередь Восточной Европы предоставить генерального секретаря. Мы бы очень хотели увидеть женщину», — заявил 4 октября Виталий Чуркин.

Под это определение более всего подходила Кристалина Георгиева, еврокомиссар от Болгарии. Ранее наиболее вероятным кандидатом в генсеки ООН от Болгарии считалась глава ЮНЕСКО Ирина Бокова. Ее называли вероятным проводником российских интересов в ООН.

О том, что новым генсеком ООН должна стать женщина, ранее заявлял и Пан Ги Мун. Но этого не произошло. Гутерреш станет первым представителем Португалии на этом посту.

«Я думаю, что стремительный рост кризисов во всем мире и мегакризис в Сирии демонстрируют, что гуманитарное сообщество уже не может справиться с вызовами», — признался Гутерреш в одном из интервью.

Бывший заместитель генсека ООН Сергей Орджоникидзе, который работал вместе с Гутеррешем в Женеве, характеризует его как «серьезного человека, который в курсе проблем».

«Он достаточно хорошо разбирался в делах и не боялся брать на себя ответственность», — рассказал о будущем генсеке ООН собеседник «Газеты.Ru».

Орджоникидзе называет Гутерреша «политическим тяжеловесом», но предполагает, что тот будет испытывать давление со стороны США, когда вступит в должность, так как Португалия является членом НАТО и сильно зависит от американских союзников.

Россия не возражает

При этом, отмечает Орджоникидзе, больших полномочий у генерального секретаря ООН нет. «Хотя в политическом плане генсек — это символ власти организации, Совбез и Генассамблея остаются главными органами ООН, принимающими решения, — говорит эксперт. — А обязанность генсека — выполнять уже согласованные поручения. Максимум, что он может сделать по уставу, — это довести до сведения Совбеза вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать миру и безопасности».

Несмотря на то что первоначально Россия ставила на Бокову, Гутерреш — вполне приемлемая фигура для России.

По стечению обстоятельств, Путин принял в России первый саммит Россия — ЕС в качестве президента, когда в союзе председательствовала Португалия под руководством Гутерреша.

В 1999 году, став премьером России, Путин написал одну из первых программных статей, где заявил о необходимости России догнать Португалию по ВВП на душу населения.

В случае избрания Гутеррешу предстоит руководить организацией, которая нуждается в серьезных реформах. Многие страны, в том числе США, высказывают недовольство работой ООН и считают, что организация нуждается в серьезных изменениях.

«ООН делает немало хорошего в гуманитарном плане, однако, если говорить о механизмах разрешения международных конфликтов, я не думаю, что они отражают те чаяния, о которых мечтали создатели этой организации», — заявлял ранее в интервью «Газете.Ru» экс-посол США при ООН Джон Болтон.

Необычно трудный выбор нового Генерального секретаря ООН

Александр МЕЗЯЕВ

Полномочия нынешнего Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна завершаются 31 декабря 2016 года. Впервые он был избран в 2006 году, переизбирался в 2011-м. Согласно Уставу ООН, больше выдвигаться на эту должность он не может. В настоящее время Пан Ги Мун является одним из наиболее популярных кандидатов в президенты Южной Кореи, выборы которого состоятся в 2017 году. Правда, ещё в 1946 году Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию, рекомендующую бывшим генсекам ООН не принимать правительственные назначения «сразу после завершения» их ооновских полномочий, но эта резолюция не имеет обязательной силы, хотя и уважалась в ряде случаев.

Формальное голосование по избранию нового генсека проводится в октябре, но уже с начала текущего года в Совете Безопасности ООН начались неофициальные консультации. Россия даже выступила со специальным заявлением, в котором предложила особо активным несколько ослабить свой пыл и дождаться начала официальной процедуры. Однако на этот раз «активистам» удалось существенно изменить обычную процедуру. Впервые за всю историю выборов генерального секретаря, кандидатуры были выдвинуты намного раньше обычного срока и прошли публичные слушания. Более того, состоялись три раунда таких слушаний плюс шесть раундов голосований!

Кандидатами на должность Генерального секретаря ООН были выдвинуты: бывший премьер-министр Португалии Антониу Гутерриш, бывший вице-премьер-министр Хорватии Весна Пушич, бывший министр иностранных дел Сербии Вук Еремич, бывший премьер-министр Новой Зеландии Хелен Кларк, бывший руководитель ооновской программы по изменению климата Кристина Фигейрес, бывшие министры иностранных дел Словакии - Мирослав Лайчак, Македонии - Срджан Керим и Молдовы - Наталья Герман, действующие министры иностранных дел Черногории - Игорь Лукшич и Аргентины – Сюзанна Малькора…

Большинство кандидатов представляли Восточную Европу, что не случайно. В последнее время географический фактор при выборе кандидатов на должность генсека стал приобретать особую значимость. Если к настоящему времени кандидаты от Западной Европы занимали должность генсека ООН 6 сроков, Азии – 4 срока, Африки – 3 срока, Латинской Америки – 2 срока, то до настоящего времени представителей Восточной Европы на посту генсека ООН ещё не было. Впрочем, сегодня разделение Европы на Восточную и Западную вряд ли имеет большой смысл. Ведь никто не говорит о кандидатах Восточной или Южной Африки, которые никогда не занимали должность генерального секретаря.

За всю 71-летнюю историю Организации Объединённых Наций её генеральными секретарями были всего восемь человек: Трюгве Ли (Норвегия), Даг Хаммаршельд (Швеция), У Тан (Бирма), Курт Вальдхайм (Австрия), Перес де Куэльяр (Перу), Бутрос Бутрос-Гали (Египет), Кофи Аннан (Гана) и Пан Ги Мун (Южная Корея). Полномочия одного из генсеков ООН – Д.Хаммаршельда – завершились в связи с трагическими обстоятельствами, а именно гибелью в авиакатастрофе над территорией Замбии. Полной ясности в отношении этой трагедии нет до сих пор. В прошлом году – через 50 лет после катастрофы – в ООН возобновили расследование обстоятельств гибели Дага Хаммаршельда, но в том, что правда о его гибели (убийстве?) станет когда-либо известна, уверенности нет….

Возвращаясь к выборам Генерального секретаря ООН 2016 года, следует особо выделить историю с попыткой Болгарии сменить ранее выдвинутую ею кандидатуру. Первоначально Болгария выдвинула кандидатом Генерального директора ЮНЕСКО Ирину Бокову. После успешного выступления И.Боковой, занявшей третье место в первом туре голосования, правительство Болгарии подверглось сильному внешнему давлению, после чего София приняла срочные меры по замене кандидата, выдвинув на пост генсека бывшего комиссара Европейской комиссии Кристалину Георгиеву. Однако без личной просьбы кандидата снять её кандидатуру невозможно. В итоге попытка устранить И.Бокову (1) от выборов генсека ООН не удалась, хотя выдвижение К.Георгиевой тоже состоялось.

5 октября в Совете Безопасности ООН впервые прошло голосование «на цветных бюллетенях». Суть такого голосования состоит в выявлении тех кандидатов, которые получат голос «против» от постоянных членов Совбеза и на кандидатуры которых, таким образом, во время окончательного голосования, скорее всего, будет наложено вето. Результаты уже первого «цветного» тура указали на нового генсека. Лишь один кандидат – бывший президент Португалии Антониу Гутерриш – получил большинство голосов и вместе с тем поддержку всех постоянных членов Совета Безопасности.

Ближайший соперник Гутерриша Мирослав Лайчак не сумел ни того, ни другого: он набрал всего семь голосов членов Совбеза из пятнадцати, получив при этом два голоса «против» от постоянных членов СБ. С таким же результатом (7-6-2) (2) закончилось голосование по кандидатуре бывшего министра иностранных дел Сербии Вука Еремича (он, правда, получил от постоянных членов СБ на один голос «против» больше).

Неожиданно плохой результат показал бывший президент Словении Данило Тюрк. Начав свою избирательную кампанию со второго места (после А.Гутерриша) со счётом 11-2-2, в последнем раунде он оказался почти в самом конце списка с пятью голосами «за» и четырьмя голосами «против», полученными от постоянных членов. С точки зрения профессиональной подготовленности кандидатура Д.Тюрка была, пожалуй, наиболее подходящей. Если президентом Словении Тюрк был всего пять лет, то в системе ООН он проработал более двадцати лет, был постоянным представителем своей страны в Совете Безопасности, помощником Генерального секретаря ООН.

Последнее место заняла Наталья Герман (Молдова), получившая всего три голоса «за» и одиннадцать против, при этом её не поддержали три постоянных члена СБ.

Интересно сравнить итоги голосования по двум болгарским кандидатам. Лучший результат показала Ирина Бокова. Семь голосов «за» (три голоса от постоянных членов СБ), семь «против» (два «против» от постоянных членов) и один «нейтральный» голос. Кристалина Георгиева получила пять голосов «за» (два голоса от постоянных членов) и восемь голосов «против» (два голоса постоянных членов). Таким образом, официальная София сама себя высекла безо всякой на то надобности…

Состоявшееся 5 октября голосование носило предварительный, «внутрисовбезовский» отборочный характер. В связи с тем, что проходным оказался лишь один кандидат, Совету Безопасности понадобилось принять резолюцию о формальной рекомендации кандидатуры А.Гутерриша для утверждения его Генеральным секретарём ООН на Генеральной Ассамблее.

Вечером 6 октября информационные агентства сообщили, что Совет Безопасности ООН поддержал назначение бывшего премьер-министра Португалии Антониу Мануэля де Оливейра Гутерриша на пост Генерального секретаря ООН. Резолюция СБ с соответствующей рекомендацией будет передана в Генеральную Ассамблею ООН.

Формально Генеральная Ассамблея должна избирать генерального секретаря с помощью голосования на закрытом заседании, но в последние годы всегда применялась упрощённая процедура (аккламация).

Антониу Гутерришу 67 лет. С 1995 по 2002 год он занимал должность премьер-министра Португалии. В последние годы работает в системе ООН. В 2005 году был назначен верховным комиссаром ООН по делам беженцев и занимал эту должность до 2015 года.

(1) Ирина Бокова родилась в 1952 году в Софии в семье одного из лидеров Болгарской коммунистической партии Георгия Бокова. В 1976 году И.Бокова окончила МГИМО МИД СССР по специальности «Международные отношения». Занимала различные политические и дипломатические посты, в том числе должность первого заместителя министра иностранных дел Болгарии. С 2000 года – Генеральный директор ЮНЕСКО.

(2) Голоса «за», «против» и так называемый «нейтральный» голос.

Венгерский референдум и германский «моральный империализм»

Западные СМИ замолчали сенсационный итог референдума в Венгрии, на котором Виктор Орбан, бросивший открытый вызов евробюрократии Брюсселя (а по сути – европейскому проекту США), получил свыше 98 % поддержки принявших участие в голосовании. Однако германский политический класс не осмысливать этот итог не может.

Во время своего визита в Мюнхен в сентябре прошлого года Орбан без ложной политкорректности обвинил Германию в «моральном империализме» в связи с миграционной политикой, которую Берлин навязал всему Европейскому союзу. Когда ещё позапрошлым летом правительство Меркель протолкнуло свою идею-фикс с расселением беженцев по странам ЕС по квотам, установленным в Брюсселе, оппозицию Венгрии поддержали Чехия, Румыния и Словакия; больше того - Венгрия и Словакия подали иски в Европейский суд (заметим, что решения высшей судебной инстанции ЕС не могут быть обжалованы).

Минул год. Миграционную политику Меркель не приемлют в Польше, а британцы и вовсе сочли за лучшее расстаться с таким Евросоюзом. На днях необычно жёстко раскритиковал курс Берлина в миграционном вопросе министр иностранных дел Австрии Себастьян Кунц, назвав цель этой политики «полностью нереалистичной», а саму политику – ошибочной.

Однако «Соединенные Штаты Европы» не желают допускать «разброда и шатаний» в своих рядах: даже если бы венгерский референдум был признан состоявшимся, за неисполнение решений властных инстанций ЕС о приёме беженцев «по квоте» Будапешту заранее пригрозили миллионными штрафами. Председатель Европарламента, германский социал-демократ Мартин Шульц в воскресном (2 октября) интервью газетам, принадлежащим известному медиаконцерну Функе, расказал, что грозит «диссидентам» Евросоюза: «Если некоторые страны считают, что имеют право рассчитывать на солидарность, а сами не обязаны проявлять солидарность, то при проверке финансирования из бюджета Евросоюза этот вопрос будет поднят», - пригрозил Шульц.

О повторяющихся угрозах сократить финансирование некоторых членов ЕС из бюджета Союза писала за день до интервью Шульца и немецкая Westfalenpost. При этом камни прицельно летят в Виктора Орбана. «Бастионом против человечности и любви к ближнему» назвала венгерского лидера, консолидировавшего нацию, Berliner Zeitung. Занятно, что, когда идею устроить за границами Евросоюза специальный лагерь по приёму беженцев, которую первым высказал Орбан, повторил Борис Джонсон, это никого не возмутило. Борис – свой парень.

Впрочем, за неприязнь «нигилистической элиты» Виктор Орбан платит взаимностью, заявляя, что своими действиями он хочет защитить европейцев от разрушительных последствий политики никем не избираемых либеральных элит.

Жаль, что мы редко оперируем точными цифрами. Несмотря на протянутую вдоль венгерской границы проволоку, за первую половину 2016 года через территорию Венгрии проследовали 200 тысяч беженцев при общем количестве принятых во всём Евросоюзе 300 тысячах (данные статистики ООН). И ещё немного сухой, но выразительной статистики, которая могла бы заставить замолчать тех, кто кричит об «антииммиграционной» политике Орбана:

Количество первичных заявлений о предоставлении статуса беженца в странах ЕС во втором квартале 2016 г.

После того как стало известно, что референдум в Венгрии признан несостоявшимся, немецкие политики с облегчением перевели дух. Не рано ли, однако? Ведь настроения немцев в смысле их отношения к политике федерального канцлера в миграционном вопросе далеки от благодушия: на прошедшем в Дрездене 3 октября праздновании по случаю 26-летней годовщины объединения Германии госпожу бундесканцлерин встретили демонстранты с лозунгами «Меркель должна уйти» и «Предатель народа». Долго ли Ангеле Меркель удастся делать вид, что так в Германии думают только маргиналы?

Интересно, что американцы у себя дома обходятся без референдумов. Штат Техас просто отказался принимать сирийских беженцев. Как недвусмысленно пояснил губернатор этого штата, «чувство сопереживания должно быть уравновешено должным уровнем безопасности». И это говорится в Америке – стране, созданной иммигрантами. Во вторник 4 октября Джон Керри выступает в Фонде Маршалла «Германия – США» (The German Marshall Fund of the United States) с речью, посвящённой «трансатлантическим отношениям» и новым угрозам «европейскому проекту». Не захочет ли он поделиться с немцами интересным техасским опытом?

Международная конференция «Защита персональных данных» пройдет в столице 8 ноября 2016 года, в отеле «Ренессанс Москва Монарх Центр». Свое участие в мероприятии подтвердили представители 14 стран.

Конференцию посетят делегаты из Италии, Франции, Бельгии, Германии, Венгрии, Мексики, Болгарии, Молдовы, Польши, Словении, Сербии, Боснии и Герцеговины, Азербайджана, Кыргызстана. К мероприятию присоединятся представители Совета Европы и Европейского инспектора по защите данных (European Data Protection Supervisor, EDPS).

Целью конференции является обмен информацией, профессиональным опытом и взглядами на проблемы, связанные с защитой персональных данных.

В ходе ежегодного мероприятия Роскомнадзора будут обсуждаться основные тенденции в правовом регулировании защиты персональных данных, стратегия деятельности уполномоченного органа, особенности подготовки специалистов в сфере информационной безопасности, технологические, технические и практические аспекты работы с персональными данными в «облачных» системах хранения информации. В ходе Конференции будут подведены основные итоги государственного контроля в области персональных данных и проанализированы существующие проблемные вопросы.

В мероприятии примут участие представители федеральных органов исполнительной власти, подразделений информационной безопасности, кадровых и юридических подразделений кредитно-финансовых структур, телекоммуникационных компаний, учреждений здравоохранения и образования, предприятий нефтегазового, энергетического и промышленного комплексов, транспортных компаний, туристических компаний, а также производителей и разработчиков систем защиты персональных данных.

Организатором Международной конференции «Защита персональных данных» традиционно выступает АНО «Радиочастотный спектр», при поддержке Роскомнадзора.

18 по 22 сентября делегация Росстата во главе с заместителем руководителя Росстата С.Н. Егоренко принимала участие в Международной конференции по распространению информации на основе статистических баз данных, которая проводилась в г. Грозд Мартульек, Словения.

В ходе конференции С.Н. Егоренко выступил с презентацией по вопросу тенденций распространения статистических данных в России, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети Интернет.

Также С.Н. Егоренко сообщил о деятельности Росстата в части обработки результатов статистических наблюдений, рассказал о размещении основного массива официальной статистической информации в ЕМИСС и увеличении активности Росстата в медиазоне.

Псковский край - это Родина княгини Ольги и Крестителя Руси Владимира. Именно здесь, на северо-западной окраине Руси, было положено начало русской государственности. Посетить мощные крепости Псков, Изборск и Порхов, побывать в усадьбе Александра Сергеевича Пушкина и посидеть на Онегинской скамейке, пройти по воде экскурсионным маршрутом «из Варяг в Греки» и многое другое: Ростуризм сделал подборку самых интересных и запоминающихся моментов, которые ждут туриста в Псковской области.

Псков

Псков находится в 740 км от Москвы и в 280 км от Санкт-Петербурга. Это один из древнейших городов России. Первое летописное упоминание о Пскове относится к 903 году, когда киевскому князю Игорю привезли из Пскова невесту «именем Ольгу».

Визитная карточка города - Псковский Кремль, расположенный на высоком мысу при впадении реки Псковы в Великую. В сердце Кремля находится главный храм города – Свято-Троицкий собор.

На территории Псковского Кремля расположился уникальный памятник под открытым небом — Довмонтов город, который не имеет прямых аналогов в России. Здесь сохранились фундаменты полутора десятков храмов, каждый из которых представлял в Кремле свой район или пригород Пскова.

Псков –город-крепость, форпост Руси на западных рубежах. Век за веком он прирастал новыми оборонительными кольцами крепостных стен – всего их 5. Их общая протяженность составляет 9,5 километров. Подобной крепости никогда не было во всей Европе. В самом начале пятимесячной осады войсками короля Стефана Батория его секретарь ксендз Пиотровский записал в своем дневнике: «Любуемся Псковом. Господи, какой большой город! Точно Париж! Помоги нам, Боже, с ним справиться!»

В Спасо-Преображенском Мирожском монастыре хранится всемирно известное достояние культуры - фрески византийских художников, сохранившиеся на 80% и сплошным ковром покрывающие стены храма.

Псковский край на протяжении многих веков славился кузнечным мастерством. По легенде, Петр I назвал псковичей «скобарями» после того, как не смог разогнуть скобу, выкованную местными кузнецами. По приказу Петра I псковские мастера начали изготавливать скобы для строящегося флота России.

Кованые изделия можно увидеть в культурно-этнографическом центре «Псковский кузнечный двор». Все экспонаты являются либо механическими - подвижными, либо интерактивными. Это своеобразные железные костюмы, в которых можно сфотографироваться на память.

Изборск

С Изборском связано летописное упоминание о прохождении на Русь трех братьев-викингов – Рюрика, Синеуса и Трувора – призванных стать властителями русских земель. Трувор, согласно этой легенде, стал княжить именно в Изборске.

Этот город первым встречал неприятеля на границе русского государства, постоянно подвергался набегам, и именно поэтому одним из первых русских городов обзавелся каменными фортификационными сооружениями. Место для крепости было выбрано столь удачно, а ее стены столь неприступны, что в европейских хрониках Изборск назвали «железным градом». Сегодня уникальный ансамбль Изборской крепости хорошо сохранил фрагменты стен, башен, специальных оборонительных устройств.

В Изборске находятся известные всему миру Словенские ключи, которые обладают чудодейственной силой – исцеляют от болезней, приносят счастье, удачу и любовь.

Печоры

Первое упоминание о Печорах относится к 1473 году, когда был основан Псково-Печерский Свято-Успенский монастырь – одна из жемчужин русской Православной церкви, традиционное место паломничества. Здесь никогда не прекращалось богослужение.

В начале XX века город вошёл в состав Эстонии, и этот период благоприятно сказался на судьбе монастыря, который не был закрыт, как это произошло в 1920 — 1930 годы с монастырями в СССР.

Особым почитанием среди гостей монастыря пользуются Святые пещеры, которые являются монастырским некрополем. В течение всего года в пещерах держится постоянная температура + 5° С. От входа в пещеры идут семь подземных галерей, которые в разные времена удлинялись и расширялись.

Сюда можно приехать в составе группы или самостоятельно, включившись на месте в одну из многочисленных экскурсий.

Пушкинские места

Пушкинские Горы - уголок России, одухотворенный гением великого поэта А.С. Пушкина, знаменитый своей пленительной красотой и поэтическим магнетизмом.

Родовое имение Пушкина - Михайловское – с горбатыми мостиками, по которым любил гулять поэт, ветряной мельницей, фруктовым садом, домиком няни и домом, в котором когда-то он жил сам, сегодня выглядит почти так же, как при его жизни.

Загляните и в родовое имение предков А.С. Пушкина Ганнибалов–Петровское, и в усадьбу Осиповых-Вульф, друзей поэта – Тригорское - место, ставшее для Александра Сергеевича вторым домом в годы михайловской ссылки. Здесь все пропитано духом «Евгения Онегина» - есть возможность присесть на знаменитую скамью Онегина, увидеть «дуб уединенный» и побродить по аллее Татьяны.

В деревне Березино Пушкиногорского района открыт первый в России музей Сергея Довлатова. В этой небольшой деревеньке Довлатов провел два года, снимая комнату и работая экскурсоводом в Пушкинском музее-заповеднике.

Остров

Древний русский город Остров известен уникальными цепными транспортными мостами, сохранившимися на территории России. Мосты построены в 1853 году, на открытии присутствовал сам Николай I.

Остров когда-то был уездным центром Псковской губернии, куда Пущин заезжал по пути к Пушкину в Михайловское, купил здесь пару бутылок шампанского и двинулся дальше. Обо всём, что случилось после, есть картина Николая Николаевича Ге «Пущин в гостях у Пушкина»: двое друзей наслаждаются вечером, по комнате размётаны письма и листы бумаги, испещрённые стихами, Арина Родионовна вяжет в уголке.

В Острове можно посетить Военно-исторический музей-заповедник с уникальной коллекцией оружия, военного мундира, предметов времен ВОВ, найденных поисковыми отрядами. А в 30 километрах от Острова располагается мемориальный комплекс под открытым небом «Линия Сталина».

Порхов

Порхов – это атмосферный средневековый городок с крепостью XIV века. Название Порхов пошло, скорее всего, от древнерусского «порхъ», то есть порох. Но речь идет не о взрывчатом веществе. «Порох» значил «прах» и «пыль», потому что тут, на берегу реки Шелонь, в воздухе долгие годы стояла белая пыль от интенсивной добычи известняка, из которого, собственно, и построили крепость, дошедшую до наших дней.

В стенах крепости можно осмотреть интересное собрание древностей, а также тут есть Музей почты, откуда можно отправить письмо в любую точку света, написав его здесь же пером.

Национальный парк «СЕБЕЖСКИЙ»

«Себежский» - это визитная карточка заповедных мест Псковской области. Парк Себежский - уникальный естественный оазис, где можно найти 650 редких видов растений, многие из которых занесены в Красную Книгу. В парке обитает более 200 разновидностей птиц. Здесь есть смысл погулять одним из пешеходных экологических маршрутов, или взять водную экскурсию по системе озер, являющихся отрезком пути «из Варяг в Греки».

Полистовский болотный заповедник в Бежаницком районе

Это место, где сохранился уникальный растительный и животный мир. По обилию типов и разнообразию верховых болот, а также по их площади, заповеднику нет равных не только на Северо-Западе России, но и во всей Европе. Пешеходные и водные экскурсии по псковским болотам будут интересны и детям, и взрослым.

Названы лучшие страны Европы для международных студентов

Норвегия сместила Ирландию с первой на вторую позицию в рейтинге. А «бронзу» завоевала Польша.

Организация Studyportals опубликовала исследование под названием International Student Satisfaction. В нем аналитики исследовали то, насколько довольны международные студенты своим обучением в Европе. Рейтинг основан на 15 965 отзывах самих искателей знаний по всему миру о 153 университетах Старого Света.

Интересно, что наибольшее число университетов, заслуживших признание студентов в 2016 году, расположены в Испании. Следом за ней идет Германия. Больше всего довольны своим обучением искатели знаний из Франции, Италии и Греции.

В прошлом году Польша занимала в рейтинге лишь шестое место. А в этом году она "вскарабкалась" на почетную третью ступень пьедестала.

ТОП-10 лучших стран Европы для международных студентов:

1. Норвегия

2. Ирландия

3. Польша

4. Финляндия

5. Великобритания

6. Словения

7. Швеция

8. Дания

9. Чехия

10. Австрия

Кризис конкуренции не помеха

Несмотря на экономические трудности, происходящие в России, снижение ВВП, которое в прошлом году составило 3,7% и продолжается в настоящее время, а также высокий курс, проблемы с покупательной способностью населения и многие другие проблемы, рейтинг конкурентоспособности РФ постепенно растет. По версии Всемирного экономического форума Российская Федерация поднялась в нем на 2 строчки и сегодня занимает 43-е место. ВЭФ ежегодно проходит в Давосе и является достаточно авторитетной международной бизнес-площадкой. С 2012года Россия поднялась по оценкам этой организации на 24 пункта. Данный форум с завидным постоянством повышает ее индекс.

Авторы рейтинга отмечают, что на их решение повлияло улучшение инновационного потенциала в стране, рост качества образования и позитивные процессы в деловой среде. Улучшение последнего показателя ВЭФ связывает со снижением в РФ государственных административных барьеров. При этом, разработчики рейтинга не скрывают того факта, что макроэкономическая ситуация в Российской Федерации, в том числе и доступность бизнеса до финансирования в последнее время резко ухудшились.

Россия по версии Всемирного экономического форума даже обошла Италию, которая в их рейтинге занимает 44 место. При этом Панама, Литва, Эстония, Азербайджан и Индия опередили нашу страну.

Правительство РФ в 2013 году разработало и утвердило программу по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации. В ней были зафиксированы конкретные показатели в рейтинге ВЭФ, которые должна достигнуть страна по определенным годам. Так, например, к 2015 году планировалось дойти до 45 места, а к 2018 года – до 30. Так и получилось – Россия в прошлом году заняла по версии Всемирного экономического форума в рейтинге глобальной конкурентоспособности 45 место. В другом авторитетном рейтинге – бизнес-школа IMD (Швейцария) – страна занимает 44 место, пропустив вперед Словению и опередив Мексику. Но, в швейцарской версии участвует всего 61 страна.

В основе индекса, рассчитываемого ВЭФ, лежат 12 показателей. Все они, по мнению разработчиков, в той или иной мере влияют на конкурентоспособность суверенного государства. К ним относятся: макроэкономика, состояние институтов и инфраструктуры, начальное и высшее образование, профподготовка, здравоохранение, потребительский и финансовый рынок, а также инновационные возможности, деловая среда, занятость населения, технологичность и объем рынка.

Интересно, что по такому параметру как «макроэкономика» Россия буквально провалилась с 40-го места по 91-е. А данный показатель является «базовым» - одним их четырех. По мнению экспертов ВЭФ, подобная ситуация спровоцирована двумя факторами. Первый, - ускорение инфляции, которая по итогам 2015 года составила 12,8%. Вторая причина « падения» показателя, имеющего непосредственное отношение к макроэкономическому положению Российской Федерации, кроется в резком сокращении государственных расходов. В прошлом году , согласно данным из Федерального казначейства, бюджетные траты уменьшились почти на 800,0 млрд. руб., достигнув уровня в 13,7 трлн. руб.

Некоторый подъем РФ в рейтинге ВЭФ произошел по показателю « уровень развития институтов». Сейчас по нему страна занимает не очень «почётное» 88-место, но оно лучше, чем было ранее – 100 место. Относительно неплохо обстоят дела с «инфраструктурой» - Россия находится по этому параметру на 35 –месте. Он также является «базовым». Хуже обстоят дела по такому критерию , как «здравоохранение и начальное образование». ВЭФ снизил индекс Российской Федерации по данному показателю на 6 строк – до 62 места.

Эксперты заявляют, что улучшение конкурентоспособности страны в период экономического кризиса является нормальным явлением. В сложные для национальной экономики времена бизнес пытается выжить и ищет новые возможности. Для многих предприятий России одной из них стала программа «импортозамещения». И конечно большое значение для нашей страны имеет емкость национального рынка. По этому показателю страна находится на 6 месте. Также РФ обладает достаточно мощной и потенциальной к развитию инфраструктурой. Тянет же вниз экономику Российской Федерации инфляция и коррупция. В настоящее время бизнес неохотно принимает решения, касающиеся отдаленной перспективы. Это останавливает его вкладывать инвестиции в проекты с средним и большим сроком окупаемости.

Автор: Кононов Игорь

Юнкер призвал Европу полюбить мигрантов

Дебаты вокруг миграционной политики ЕС раскалывают Западную и Восточную Европу

Игорь Крючков

Президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер сравнил спор о мигрантах в Европе с любовной историей. «Нужно дать любви время», — заявил политик, говоря о распределении мигрантов между странами ЕС. Дискуссия о том, имеет ли право официальный Брюссель навязывать странам — членам Евросоюза свои решения, заставляя принимать у себя тысячи беженцев, уже вынудило Венгрию организовать референдум.

28 сентября европейские СМИ обсуждали дебаты, которые транслировались по французскому телеканалу France24 накануне вечером. Помимо Юнкера в них участвовал Мартин Шульц, президент Европейского парламента. Они обсуждали наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкивается ЕС.

Одной из центральных тем был миграционный кризис, который все сильнее разделяет европейские страны и центральные власти ЕС в Брюсселе.

«Кто блокирует решение миграционного кризиса? Несколько стран — членов ЕС, — заявил Шульц в эфире France24. — В Германию за прошлый год приехал 1 млн беженцев. Если вы распределите этот миллион среди 508 млн европейцев, живущих более чем в 20 странах, это не проблема. Если этим занимается всего четыре-пять стран, а остальные говорят, что они ни при чем, — вот тогда это проблема».

«После того как Еврокомиссия и Европейский парламент выработали правила по решению миграционного кризиса, ряд стран отказались ратифицировать их», — добавил Жан-Клод Юнкер.

На вопрос журналистки о том, что думают брюссельские политики о странах, которые не согласны с правилами, Юнкер ответил: «Мы знаем из нашей личной жизни, любовь очень редко падает как снег на голову. Чтобы родилась любовь, нужно время».

Не по любви

Британский таблоид The Daily Express вышел с заголовком, предельно жестко передающим основную мысль, которую пытались донести европейские политики. «Это вина стран ЕС, а не Брюсселя: Юнкер и Шульц обвиняют европейские государства за миграционный хаос».

Онлайн-ресурс EU Observer был более мягок в своих оценках, однако также подчеркнул, что слова Юнкера, произнесенные во французском эфире, стали неожиданностью. Ранее в сентябре глава Еврокомиссии утверждал, что «солидарность нельзя насаждать сверху». Речь шла именно о миграционной политике Евросоюза, которая предполагает, что сотни тысяч беженцев, прибывших в Европу за последние два года, должны быть распределены между государствами ЕС согласно утвержденным квотам.

Слова Юнкера были восприняты как уступка в отношении Венгрии и Словении, которые особенно активно сопротивляются политике, выработанной в Брюсселе. 28 сентября словацкий премьер Роберт Фицо подтвердил, что он будет до последнего сопротивляться миграционным квотам.

«Квоты сегодня, очевидно, разделяют страны Евросоюза, — заявил он. — Поэтому можно заявить о политической смерти этого подхода».

Венгрия тем временем готовится к референдуму 2 октября, организованному по инициативе премьера страны Виктора Орбана. На плебисците граждане страны должны будут ответить на вопрос: «Имеет ли право ЕС в обход национального парламента распределять иностранных граждан для расселения на территории Венгрии?» Согласно соцопросу агентства Republikon, чьи результаты были обнародованы 15 сентября, 73% намерены ответить «нет». Для того чтобы референдум признали легитимным, на избирательные участки должны прийти не менее 50% венгров, имеющих право голоса.

Кроме того, и Венгрия, и Словения подали на миграционные правила ЕС в суд. Эта реакция — ответ на то, что Брюссель планировал разместить в этих странах около одной тысячи мигрантов.

Кстати, в Венгрии действует закон, который предоставляет гражданство страны любому, кто инвестирует в местную экономику €300 тыс.

У ЕС нет действенных мер, которые могли бы принудить страны-члены придерживаться миграционных квот. В Брюсселе обсуждалась возможность введения штрафа в размере €250 тыс. за каждого мигранта, которого страна отказывается принимать, однако дискуссии не вылились в законы.

Менеджмент хромает

Сейчас в Европе развивается даже не столько миграционный кризис, сколько кризис миграционного менеджмента, считает Ольга Гулина, директор берлинского Института миграционной политики.

«В 2014–2016 годах ЕС потратил для снижения миграционных потоков €17 млрд. При этом на снижение миграционного потенциала в странах происхождения мигрантов, помощь странам — поставщикам мигрантов и другие подобные цели страны ЕС направили €81,7 млн. То есть 4,5% от всей необходимой суммы», — рассказала собеседница «Газеты.Ru».

«Поэтому на вопрос, кто виноват, однозначного ответа нет. Страны не имеют единой линии, а стратегия ЕС не воспринимается как позиция, транслирующая интересы государств — участников союза», — считает Гулина.

Коридор возможностей по противостоянию кризиса постепенно сужается, уверена эксперт. «Как еще недавно сказал министр внутренних дел Германии Томас де Мезьер, сейчас видятся всего два варианта: или это кризис, который ЕС разрешит в ближайшее время, или это глобальные изменения, остановить которые нам не под силу из-за недостатка понимания. Полностью с ним согласна», — добавила она.

На саммите ЕС в Братиславе 16 сентября «Вышеградская четверка» (Чехия, Польша, Словакия и Венгрия) предложила свой план противодействия миграционному кризису. План под названием «Гибкая солидарность» предполагает, что для принятия беженцев дополнительными критериями должны стать политическая заинтересованность в приеме этих людей и опыт подобных гуманитарных операций. Власти Австрии также намерены выступить с собственным вариантом решения в ближайшее время.

Сербия не может быть довольна результатами венского саммита по миграции, так как не услышала конкретных решений, заявил в субботу министр внутренних дел республики Небойша Стефанович.

Во главе сербской делегации в саммите в субботу участвовал премьер страны Александр Вучич. О его обращении к участникам форума за закрытыми дверями рассказал министр внутренних дел Сербии.

"Не могу сказать, что Сербия может быть довольна саммитом, так как мы не слышали конкретных решений… Мы подчеркнули, что Сербия получила меньше всего денег среди государств, которые находятся в этой части Европы. Мы не жаловались, премьер никого не упрашивал, но мы указали, насколько это мало, и сколько Сербия прикладывает усилий, чтобы миграционный кризис стал как можно меньшим", — цитирует Стефановича агентство Танюг.

Он добавил, что Белград "запрашивает денег для армии, полиции и госструктур, которые участвуют в управлении центрами для мигрантов и защищают границы".

Саммит лидеров государств, расположенных вдоль так называемого "Балканского маршрута" миграционных потоков в Европу, прошел в субботу в австрийской столице. Канцлер Австрии Кристиан Керн пригласил на встречу лидеров Албании, Болгарии, Германии, Греции, Хорватии, Македонии, Сербии, Словении, Румынии и Венгрии.

Австрийские власти не ослабят усиленный контроль на границах республики, введенный в основном на южных рубежах для защиты от нелегальной миграции. Об этом заявил федеральный канцлер Австрии Кристиан Керн по итогам саммита стран "балканского маршрута" в Вене.

"Это будет действовать и далее", — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос о том, сколько еще сохранится усиленный пограничный контроль.

Он также рассчитывает, что его коллеги поймут позицию Австрии с укреплением границ.

"Разумеется, коллега Меркель не является большим сторонником идеи, как мы наши границы укрепляем, но это и было одной из идей встречи — объяснить, как мы это видим", — добавил он.

Саммит лидеров государств, расположенных вдоль так называемого "балканского маршрута" миграционных потоков в Европу, проходит в субботу в австрийской столице. Федеральный канцлер Австрии Кристиан Керн пригласил на встречу лидеров Албании, Болгарии, ФРГ, Греции, Хорватии, Македонии, Сербии, Словении, Румынии, Венгрии. Как ожидается, участники встречи поделятся своими соображениями по поводу ситуацию с миграционным потоком вдоль закрытого "балканского маршрута".

Вслед за Великобританией, свой протест против введения на территории стран Евросоюза налога на финансовые транзакции выразили власти Нидерландов.

Голландский министр финансов Жероен Дижсселблоем на днях сообщил о том, что страна не поддерживает предварительную договоренность 11 государств-участников ЕС (Франция, Германия, Австрия, Бельгия, Эстония, Греция, Италия, Португалия, Словакия, Словения и Испания) о продвижении «налога Тобина»).

Среди причин неприятия такого «жесткого режима» Дижсселблоем назвал угрозу удара по пенсионным фондам страны, а также отметил, что полученные налоговые поступления должны направляться в национальную казну, а не в Брюссель.

Нидерланды изначально не поддерживали идею введения в Европе налога на банковские операции. Однако наложение прямого запрета на эту инициативу и открытое заявление о бойкотировании планов государств-членов ЕС по продвижению налога – это, пожалуй, первый подобный случай для Евросоюза.

В соответствии с планами Еврокомиссии, налог (по ставке 0,1% - с торговли акциями и облигациями, и 0,01% - с торговли производными ценными бумагами) должен приносить доход в размере от 30 до 35 млрд. евро ежегодно. Однако прогнозы ЕС на протяжении нескольких последних месяцев были неоднократно поставлены под сомнение заключениями аналитиков и экспертов европейских государств (в частности, Великобритании) по этому вопросу.

Иран в обмен на выполнение Вашингтоном СВПД от позиции по Сирии не откажется

Редакционная статья Иран.ру

Президент Ирана Хасан Роухани в Нью-Йорке демонстрирует высокую активность в продвижении иранской дипломатии на международной арене с использованием площадки ООН. Количество его встречи с коллегами из зарубежных стран впечатляет, а выбор собеседников указывает на планетарную направленность внешней политики Тегерана. С Роухани встречались лидеры государств и главы правительств стран Европы (Великобритания, Италия, Франция, Швейцария, Словения, Болгария), региональные конкуренты (Турция), ведущие азиатские партнеры (Япония, Индия), и, конечно же, генеральный секретарь ООН. В дополнение к этому иранский президент успел обратиться к американцам в телеэфире национального канала «Эн-би-си» и провести встречу с представителями политические элит и интеллектуалов США. В центре внимания переговоров Роухани с зарубежными коллегами ни Сирия, ни конфронтация с Саудовской Аравией или американское противодействие иранской стратегии в регионе, а расширение экономического сотрудничества.

Главное в иранской дипломатии – добиться выполнения СВПД

Иран стремится закрепить достигнутые на переговорах с «шестеркой» положения об отмене санкций конкретными договоренностями. Тема выполнения Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) доминировала на всех встречах. Тегеран пытается найти пути экономического взаимодействия с зарубежными партнерами, позволяющие преодолеть дискриминационные ограничения со стороны США в банковской и страховой сферах международной торговли. Следует признать, что эта задача в отношениях с союзниками Вашингтона представляется не просто сложной, а сверхтрудной. В скором времени со сменой президента США она может стать и вообще невыполнимой.

Не случайно, в эфире американской национальной телевизионной компании «Эн-би-си?» Роухани сделал акцент на том, что соглашение по ядерной программе Ирана пересмотру не подлежит. Кандидаты в президенты США от Республиканской партии Дональд Трамп и от Демократической партии Хиллари Клинтон вправе выражать свое мнение о любом актуальном вопросе международной политики. Однако, по словам иранского президента, кто бы ни сменил Барака Обаму на посту президента США - Хиллари Клинтон или Дональд Трамп, они должны понимать, что соглашение по ИЯП не может быть пересмотрено. Замечание президента Ирана в большей степени относится к Трампу, который неоднократно обещал в случае избрания президентом США начать переговоры по пересмотру СВДП.

Понятно, что в американских сценариях «пересмотра» ядерного соглашения на первом месте окажется вопрос восстановления полноформатного режима односторонних санкций против Исламской Республики. Оказаться снова в проталкиваемых Америкой условиях международной изоляции для Ирана означает неизбежный срыв не просто амбициозных, а самых насущных экономических планов. Сегодня от состояния иранской экономики зависит не только внутренняя стабильность в стране, а сама перспектива дальнейшего развития исламской государственности. Смена режима в Тегеране – давняя мечта Вашингтона, это стремление всегда имело явный характер, однако международное сообщество в лучшем случае лишь сочувствовало Ирану, не имея возможности сопротивляться американскому диктату в отношении Исламской Республики. Похоже, и сегодня мало, что изменилось.

По меньшей мере, рассчитывать на помощь ООН Ирану, вряд ли, стоит. И в этот раз президент Роухани встретился с генеральным секретарем организации Пан Ги Муном. В ходе беседы ход выполнения соглашения по иранской ядерной программе обсуждался. Как сообщает пресс-служба ООН, генсек призвал Иран полностью выполнять Всеобъемлющий план действий, согласованный Тегераном и "шестеркой" международных посредников и вступивший в силу в начале года. «Полностью» это как? Если Тегеран не выполняет условия соглашения, то Пан Ги Мун мог бы и пояснить международной общественности, какие претензии остаются у ООН к иранскому руководству. Тем более что речь идет о прямой встрече с иранским президентом.

Вместо этого не скрывающий своих проамериканских позиций нынешний глава ООН перевел разговор на сирийскую тему, а также затронул больной для Ирана вопрос с поддержкой сражающегося против саудовского правительства Йемена. Хорошо, что об иранских ракетах Пан Ги Мун не стал говорить, ведь это тоже американская претензия к Тегерану. Видимо, на недавнем саммите Движения неприсоединения, проведенном в Венесуэле, лидеры стран третьего мира правильно определили, что ООН «нуждается в глубоком изменении».

Кстати, на этом форуме президент Роухани, говоря о том, что сегодня мир во всех его аспектах и во всем мире подвергается угрозе, подчеркнул: «Иран считает, что переговоры и диалог является самым лучшим решением мировых и региональных споров, а СВПД является новой стратегией и направлением для положительного и конструктивного взаимодействия в целях мирного разрешения кризисов». Для всемирной организации опыт дипломатического, а не военного, решения иранской ядерной проблемы должен был стать бесценным приобретением последних десятилетий. Не получилось, созданная после второй мировой войны в 1945 году ООН в наши дни нуждается в глубокой трансформации. Отношение генсека Пан Ги Муна к очевидному пренебрежению со стороны Белого дома, не желающего выполнять СВПД, этот вывод также подтверждает. Впрочем, и в подконтрольной ООН организации МАГАТЭ предпочитают не обострять отношения с Вашингтоном, оставляя лазейки для новых обвинений в адрес Тегерана в неполном соблюдении СВПД.

Одновременно с сессией генассамблеи ООН в Вене прошло заседание Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии. Иран, как всегда, был в центре внимания. Посол Ирана в МАГАТЭ Реза Наджафи напомнил, что СВПД требует от обеих сторон предпринять взаимные действия по урегулированию ядерного спора. Иран свои обязательства соблюдает, а другие стороны ядерного соглашения не в состоянии выполнить условия реализации СВПД, отметил он в своем выступлении. Еще Наджафи в очередной раз попросил чиновников МАГАТЭ не передавать третьим странам секретные сведения о состоянии иранских ядерных объектов, получаемых ими в ходе инспекционных поездок в Иран. На этот счет в СВПД тоже прописан запрет на тиражирование подобной информации. Не работает, пожалуй, самой осведомленной стороной о работе представителей МАГАТЭ в ИРИ сегодня является не Америка, а Израиль, более всех заинтересованный в сохранении недоверия к иранским ядерным исследованиям.

То, что у большинства делегатов на этом заседании Совета управляющих МАГАТЭ к иранской стороне не было претензий, представителей Израиля не смутило. Как обычно, израильская делегация повторяла обвинения в адрес Тегерана, которые скопированы из выступлений прошлых лет. Еврейское государство упорно не желает признавать СВПД и делает все, чтобы сохранить ядерные претензии к Ирану. Пользуясь секретными данными о результатах инспекций в ИРИ, Израиль ни разу не допустил специалистов МАГАТЭ на свои ядерные объекты. Недавно мировые СМИ растиражировали новость о нацеленности 200 ядерных боеголовок израильских ракет на Иран, значит, есть, что скрывать.

Позиция Ирана по Сирии на отмену санкций не разменивается

В Нью-Йорке Роухани подверг критике предложение Джона Керри о незамедлительном прекращении вылетов боевой авиации в тех районах Сирии, где сконцентрирована вооруженная оппозиция. Прекращение полетов боевой авиации над районами концентрации вооруженной оппозиции на севере Сирии, на чем настаивает госсекретарь США Джон Керри, будет контрпродуктивным шагом и сыграет на руку террористическим группировкам, заявил в эфире телекомпании «Эн-би-си?» президент Ирана Хасан Роухани. «Нужно продолжать оказывать давление на них», - заявил он. «Если посадить самолеты, то это стопроцентно принесет пользу ИГ и «Джебхат ан-Нусра», добавил Роухани.

Напомним, что за несколько часов до эфира Роухани, госсекретарь США Джон Керри, выступая на министерском заседании Совета Безопасности ООН, высказался за незамедлительное прекращение вылетов боевой авиации в тех районах Сирии, где сконцентрирована вооруженная оппозиция.

"Мы должны попытаться немедленно прекратить полеты всех летательных аппаратов в этих ключевых районах, чтобы осуществить деэскалации ситуации и дать шанс обеспечить беспрепятственный приток гуманитарной помощи (нуждающимся в Сирии)", - предложил глава внешнеполитического ведомства США.

Представляется, что в очередной раз в своем недоверии к политике американской администрации руководители Ирана оказались правы. США не прошли тест на серьезность своих намерений в отношении согласованного с Россией перемирия в Сирии, которое продлилось недолго по вине американской стороны. В минувшие выходные США разбомбили позиции сирийской армии, убив, по сообщениям, десятки человек. Центральное командование США признало факт удара в провинции Дейр эз-Зор, однако объяснило это тем, что сам удар мог стать следствием «ошибки разведки». Сомнительно, чтобы после стольких лет гражданской войны в Сирии американская разведка так и не разобралась, кто и с кем, где и с чьей помощью воюет здесь. В этой связи председатель комитета по национальной безопасности парламента Ирана Боруджерди подчеркнул: «Если бы США были честны в своих планах по борьбе с терроризмом, американцы не атаковали бы позиции сирийских войск».

Иранское руководство выступает за установление в Сирии мира, а не столь частых и непродолжительных перемирий, объявляемых внешними участниками конфликта и не поддерживаемых воюющими сторонами. И на этот раз в Тегеране исходили из того, что власти США не будут привержены договоренности с Россией, а перемирие является лишь предлогом для ослабления давления сирийской армии, сил народного ополчения и российской авиации на оппозиционные Башару Асаду группировки. Поэтому в том, что под удары американской коалиции попали те силы, которые сражаются с ИГИЛ (организация, запрещенная в России), для иранцев не стало неожиданным. Не удивились в Тегеране и поспешности Пентагона в принятии решения атаковать сирийскую армию. В этом заметно стремление американских генералов компенсировать военными средствами дипломатическую «уступчивость» госсекретаря Джона Керри на переговорах по перемирию с Москвой.

Не только в минобороны США, но и в самом госдепе к подобному частичному перемирию отнеслись настороженно. Во-первых, оно не касалось главных противников Дамаска, нуждающихся в пополнении и восстановлении боевого потенциала, как раз на борьбе с ними и предполагалось сосредоточить усилия сирийской армии при поддержке России и Ирана. Во-вторых, перемирие работало на укрепление российско-иранского военного взаимодействия по борьбе с антиасадовскими силами, участвующими в гражданской войне в Сирии. При этом в США смотрят на военную ось Москва-Тегеран в более широком контексте. Запад не устраивает, что в основе этого альянса лежат совпадающие интересы России, которая соперничает с Западом за стратегическое влияние на Ближнем Востоке, и Ирана, который стремится доминировать в региональной политике. И то и другое Вашингтон не устраивает, видимо, это и является причиной американского нежелания сотрудничать с Москвой и Тегераном в борьбе с терроризмом.

Ключевым условием Кремля в американо-российской договоренности о перемирии в Сирии было обоюдное согласие на продолжение войны против ИГИЛ и «Джабхат Фатах аш-Шам». Москва готова даже координировать нанесение ударов по боевикам этих группировок с авиацией США и их союзников по антитеррористической коалиции. Но в сорванном перемирии был еще один, и как представляется, не менее важный замысел. Договоренности России и США о перемирии должны были внести ясность, кто из сирийской вооруженной оппозиции готов сотрудничать при российско-американском посредничестве с официальным Дамаском. Этого не произошло, США ничего не делают для того, чтобы отделить своих сторонников от террористов.

Глава ИРИ аятолла Хаменеи на совещания командования Корпуса стражей исламской революции Ирана (КСИР) спустя неделю после объявления о перемирии предупреждал о неготовности американской администрации к пересмотру своей позиции по Сирии. Не указывая прямо на диалог Москвы и Вашингтона по сирийской проблематике, лидер Ирана указал, что «переговоры с Соединенными Штатами не только не имеют пользы, но даже являются вредными». Он сослался при этом на иранский опыт сегодняшних отношений с Белым домом, который отказывается выполнять взятые на себя обязательства в рамках ядерного соглашения с Тегераном. Поэтому верить в то, что американцы в действительности могут искать компромисс по Сирии, иранское руководство категорически не готово. На это, кстати, указывает и то, что Россия и США не могут договориться о создании центра по координации своих военных действий в Сирии.

******

Многолетняя политика Вашингтона по противодействию Ирану на Ближнем Востоке не оправдала себя, а наоборот имела лишь обратный эффект и способствовала укреплению иранских позиций. Война США в Афганистане и Ираке привела к значительному ослаблению региональных центров силы, которые американская администрация использовала для силового сдерживания Исламской Республики на Ближнем Востоке. Сегодня то чего так опасались США и их союзники на Ближнем Востоке, произошло. Москва и Тегеран все увереннее переходят от слов к делу, решая свои региональные внешнеполитические задачи без оглядки на Вашингтон. А Иран при этом еще и не забывает о своих приоритетах во внешней политике, главным инструментом которой, как показывает участие иранского президента в мероприятиях генеральной ассамблеи ООН, становится открытая дипломатия.

Партия независимости Великобритании: через поражение к победе

Григорий Карпов

К.и.н., Институт Африки РАН, научный сотрудник

16 сентября 2016 г. если и не войдет в анналы как событие мирового масштаба, то в политической истории Великобритании останется навсегда. В этот день Диана Джеймс, член Европейского парламента от Великобритании, была избрана лидером Партии независимости, одной из самых молодых и популярных сегодня британских правых партий, стремительно набирающей политический вес. Сменив на этом посту Найджела Фараджа, ушедшего в отставку 4 июля 2016 г., Д. Джеймс открыла новую веху в политической жизни Партии независимости и страны в целом.

Остров всегда стремился соблюдать дистанцию с континентом, прямо участвуя в европейских делах лишь в крайних случаях. Не изменили традиции и британские евроскептики. Еще до оформления ЕС в привычном нам виде, противники интеграции с ЕС в Великобритании уже сплотились и образовали в 1993 г. свою собственную политическую структуру — Партию независимости Великобритании.

н

От остальных политических партий правого лагеря, как зрелых (Британская национальная партия), так и относительно молодых (Национальный фронт, Лига английской обороны), Партию независимости отличала умеренность во взглядах, относительно небольшая численность членов (не более 40 тыс. даже сегодня) и четкость поставленных задач (выход из ЕС, ужесточение миграционного законодательства). Широкому кругу избирателей эта партия была известна слабо, и ни что, казалось бы, не предвещало ее успехи в 2010-х гг. Вообще, обнаружить себя на рубеже тысячелетий среди правых в Великобритании можно было всего лишь упомянув, что миграция в страну, возможно, должна быть немного ограничена.

Ошибки и просчеты в миграционной и межнациональной политике двух ведущих политических партий страны, Лейбористской и Консервативной, в 2004–2014 гг. дали евроскептикам шанс. И они воспользовались им в полной мере.

После терактов в Лондонском метро в 2005 г. опросы общественного мнения фиксировали постоянный рост правых настроений и негативного отношения населения страны к миграции. В январе 2013 г. более 75% британцев выступали за снижение миграции, за увеличение — менее 5%. 75% опрошенных полагали, что мигранты затрудняют получение социальных услуг, две трети респондентов видели в присутствии мигрантов угрозу рынку труда [1].

1 мая 2004 г. в ЕС вошло восемь стран Прибалтики и Центральной Европы [2], в 2007 г. к ним присоединились Болгария и Румыния [3] в 2013 г. — Хорватия. По прогнозам экспертов, миграция из этих стран в Великобританию не должна была превысить 15 тыс. человек. Эти прогнозы не оправдались. Численность мигрантов из этих стран составила сотни тысяч человек ежегодно.

По данным переписи 2001 г. из 57-милионного населения каждый двенадцатый житель страны принадлежал к тому или иному этническому меньшинству, в 2011 г. при численности 63 млн — уже каждый шестой, в 2014 г. численность населения страны превысила 64,5 млн.

На волне роста антимигрантских настроений консерваторы в 2010 г. пришли к власти с обещанием за пять лет, к маю 2015 г., снизить чистый приток мигрантов до 100 тыс. в год. Однако, это обещание выполнено не было.

По данным на конец 2014 г., чистая миграция в страну составила 318 тыс. человек в год, что заметно больше, чем было годом ранее — 209 тыс. человек. Всего за 2014 г. в страну приехали 641 тыс. человек (в 2013 г. — 526 тыс.), а выехали 341 тыс. человек (в 2013 г. — 317 тыс.). В 2012 г. чистая миграция составила 177 тыс. человек (приехали 498 тыс. человек, выехали 321 тыс.). Таким образом, иммиграция возросла, а эмиграция осталась примерно на том же уровне. Ежегодное увеличение населения Великобритании только за счет миграции в 2012–2014 гг. продолжает оставаться на уровне 200–300 тыс. человек в год.

В структуре миграции этого периода заметно выросла доля мигрантов из ЕС. Если в 2012 г. въехало 158 тыс. граждан ЕС, а не из ЕС — 260 тыс., то в 2013 г. — 201 тыс. и 248 тыс. соответственно. В 2014 г. — уже 268 тыс. и 290 тыс. соответственно.

В конце 2014 г. британские консерваторы были вынуждены признать провал миграционной политики, в том числе в части интеграции этнических и религиозных меньшинств через политику мультикультурализма. О недостатках и просчетах мультикультурализма Дэвид Кэмерон заявил еще 5 февраля 2011 г. на конференции в Мюнхене. Однако альтернативы этой политике предложено с тех пор не было.

На этом фоне Партия независимости закладывала фундамент будущих побед. Парадоксально, но именно выборы в Европарламент, структуру ЕС, стали своеобразным политическим трамплином для этой партии. На выборах в Европарламент в 2009 г. партия уже получила 16% голосов (примерно столько же, сколько получили правящие тогда лейбористы) и провела 13 депутатов, в их числе был и Н. Фарадж.

На выборах в Палату общин в 2010 г. Партия независимости получила всего 3% голосов. Однако это ничуть не уменьшило амбиций партии. На выборах в Европарламент в 2014 г. она одержала сокрушительную победу, получив 27% голосов и 24 депутатских мандата из 73, предоставленных Великобритании.

Осенью 2014 г. Н. Фарадж заявил, что миграционный вопрос поможет его партии пройти в британский парламент. В преддверии парламентских выборов 7 мая 2015 г. консерваторы сами пошли на усиление правой риторики, в том числе обещали ужесточить миграционную политику и провести референдум о членстве страны в ЕС.

Консерваторы перехватили у Партии независимости инициативу по миграционному вопросу и выиграли выборы 7 мая 2015 г. Не последнюю роль в этом сыграла мажоритарная система выборов, благодаря которой Партия независимости, получив 12,6% голосов (3,8 млн избирателей), смогла провести в Палату общин всего лишь одного депутата. Консервативная партия с 37% голосов (11,3 млн избирателей) получила 331 место и сформировала парламентское большинство.

Один депутат в Палате общин от целой партии — итог более, чем скромный, и Н. Фарадж даже пообещал после выборов покинуть пост руководителя партии. Однако не все так однозначно. За мало кому известную еще несколько назад партию проголосовали почти 4 млн человек. Да, в парламент она не попала, но политическое влияние однозначно увеличила, теперь не на порядок меньшее, чем у консерваторов, получивших всего лишь в 3 раза больше голосов, чем Партия независимости.

Промежуточный формальный результат (прохождение в парламент) отсутствовал, но реальная цель (проведение референдума) была достигнута. 23 июня 2016 г. в Великобритании прошел общенациональный референдум о членстве страны ЕС, по результатам которого победили сторонники выхода страны из ЕС. Дэвид Кэмерон, как один из самых ярых противников выхода из ЕС, подал в отставку с поста премьер-министра. Основу кабинета министров во главе с Терезой Мэй теперь составляют евроскептики.

И это совершенно закономерный итог. У ЕС множество внутренних проблем — безработица, экономический спад, волна терактов, ситуация с мигрантами (внутренними и внешними), нестабильность границ. Перспективы существования ЕС под большим вопросом. Логично, что одна из ведущих европейских стран не хочет оставаться в составе объединения, где с каждым годом становится все хуже и хуже.

Будут ли реально консерваторы проводить политику дистанцирования от ЕС или опять попытаются отделаться полумерами, как в миграционном вопросе, покажет самое ближайшее будущее. Но можно быть уверенным, что отныне у Консервативной партии по этой проблематике есть достойный политический противник, непрощающий промахов.

Кстати, Диана Джеймс — один из немногих британских политиков, положительно настроенных по отношению к России. Было бы опрометчиво в нашей внешней политике упускать этот факт из виду и не попытаться заручиться лояльностью данной политической фигуры и, кто знает, Партии независимости в целом.

1. UK: Migrants // Migration News, January 2013. Vol.20. № 1.

2. Чехия, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Словакия, Словения, Венгрия. Эти страны получили общее наименование «А8», встречается также термин «EU8».

3. «A2» или «EU2».

Первопечатник на Bentley

Тюляков Сергей

Памятник Ивану Фёдорову в окружении автосалонов и бутиков

«Невозможно было пройти мимо него и не остановиться. Небольшой по размеру, он удивительно гармонировал с городской средой».

Так в начале 1990-х годов писали о московском памятнике первопечатнику Ивану Фёдорову. В те годы там, на пересечении Театрального и Третьяковского проездов, был сквер, где у известного книжного магазина собирались книголюбы. А склонённая над книгой бронзовая фигура первопечатника как бы символизировала всем любителям чтения доброе напутствие от Ивана Фёдорова.

Однако в наши дни в окружающий пейзаж памятник уже не вписывается. Сейчас это место в самом центре Москвы застроено дорогими бутиками и представительствами брендовых фирм, увешено вывесками на латинице, что полностью разрушило исходный историко-архитектурный ландшафт. Под памятником русскому первопечатнику на месте исторического земляного вала у снесённой Китайгородской стены цинично расположился автосалон по продаже совсем не русских автомобилей. Издалека кажется, что памятник стоит на крыше этого торгового заведения. Слева от автосалона виден фундамент разрушенной в 1934 году церкви Троицы в Полях (XV век). Во время строительства новоделов у памятника и в конце соседней Никольской улицы обнаружили 258 погребений Древней Руси!

Первые предложения перенести монумент на новое место появились в 2009 году, после 100-летней годовщины открытия этого памятника. Какие? Например, установить его у старого здания МГУ или перед Российской государственной библиотекой. Но я бы предложил перенести его за гостиницу «Метрополь», туда, где сохранилась часть Китайгородской стены и откуда виднеется здание бывшей Синодальной типографии. Затраты на такое перемещение будут, вероятно небольшими для городской казны.

В 2013 году Патриарх Московский и всея Руси Кирилл также выразил обеспокоенность тем, что памятник русскому первопечатнику оказался в окружении латиницы. Однако члены городской комиссии по монументальному искусству приняли решение отложить рассмотре­ние вопроса о переносе. Как объяснили, «не определено место и источники финансирования». И до сих пор этот вопрос не рассматривается!

Русская православная старообрядческая церковь причислила Ивана Фёдорова к лику святых. Он стал для старообрядцев «святым праведным диаконом Иоанном словенским книгам печатник». А на иконе Русской православной церкви в честь святителя, митрополита Московского и всея Руси Макария увидим изображение Ивана Фёдорова и его печатного станка. Митрополит благословил Иоанна на изготовление первых русских печатных книг.

В 2014 году на Украине перезахоронили прах Ивана Фёдорова в униатском (греко-католическом) Свято-Онуфриевском монастыре. А ведь он почти 10 лет служил в одном из храмов Московского Кремля. Он и на чужбине, до самой своей смерти во Львове (1583 г.) оставался православным. На погребении его останков по униатскому чину, с упоминанием униатского Святого Отца-Папы Римского, присутствовали не только епископы неканонических украинских православных церквей, но и местный епископ Украинской православной церкви Московского патриархата. «Такие нынче времена», – горько скажет православный батюшка из Донецка. Прах знаменитого православного дьякона замуровали в стене монастырского храма, который лишь после его смерти стал униатским. В этом монастыре была его типография.

Ивана Фёдорова теперь стали часто называть на Украине первым украинским книгопечатником. Его «Острожская Библия» была напечатана на территории современной Украины. Она признана во всём мире величайшей библиографической редкостью восточнославянского мира. Там же вышла и его знаменитая «Азбука» для обучения грамоте. Украинские националисты-русофобы заявляют, что Иван Фёдоров не был москалём, он якобы был уроженцем из Белоруссии. Но в исторических источниках написано, что он называл себя Иваном Фёдоровичем Московитиным и был выходцем из Москвы.

После открытия московского памятника (1909 г.) рядом с монументом появился венок с надписью «Первому мученику русской печати». Первопечатнику угрожали обозлённые на него переписчики церковных книг, и Ивану Фёдорову пришлось покинуть родину, жить и умереть на чужбине.

Надеюсь, что новое место для этого памятника станет местом более ощутимого проявления искреннего и настоящего уважения к памяти нашего знаменитого соотечественника.

P.S. Странно, что все предложения по спасению памятника сводятся к его переносу. Почему бы не вынудить «представительства брендовых фирм» не вешать на исторические здания огромные вывески на латинице?

Красные реки России

Как на Руси загрязняли и защищали природу

Анастасия Ковалева

Почему покраснела река в Красноярском крае, как и когда в России стали задумываться об экологии и откуда в мозгу современных людей шарики магнетита, рассказывает «Газета.Ru».

В начале сентября интернет обошли снимки «кровавой воды», наполнившей реку Далдыкан в Красноярском крае. Оказалось, что покраснение воды связано с деятельностью Надеждинского металлургического завода, принадлежащего компании «Норникель». В водоем попала вода, которой в ходе работ по его модернизации промывался хвостопровод (труба, по которой отходы обогащения полезных ископаемых — «хвосты» — доставляются в хвостохранилище — место их захоронения). Вообще от подобных ситуаций системы защищены фильтрационными дамбами, которые предотвращают растекание остатков промывочной воды, но 5 сентября в результате аномальных дождей (за сутки выпало около 50% месячной нормы осадков)

через одну из дамб произошел перелив воды, которая попала в реку Далдыкан.

Дождь также смыл в реку залежи, копившиеся вдоль трубы десятилетиями. После инцидента работники компании стали проводить санитарную зачистку грунта реки. На самом предприятии пообещали избежать в будущем подобных происшествий. 15 сентября хвостопровод был полностью заменен на новый, что не допустит подобных утечек в будущем.

Неву нечистотою не засоривать

История промышленного развития России началась 400 лет назад с появлением кустарных предприятий. Чуть позднее, в 1630-х годах, на Урале начали возникать первые заводы по производству чугуна. При Петре I Россия стала представлять собой, по выражению историка Василия Ключевского, «единый завод» — к тому моменту в стране имелось уже свыше 800 промышленных предприятий.

В то же время начали возникать и первые ограничения, связанные с промышленной деятельностью.

Изначально эти ограничения касались лишь мер пожарной безопасности. Важность экологических проблем впервые обозначил Петр I в 1719 году в указе «О запрещении засоривать Неву и другие реки нечистотою». Чуть позднее, при Елизавете Петровне, работа фабрик или кузниц в радиусе около 200 км от Москвы была запрещена.

Территориальные ограничения для постройки новых промышленных предприятий были законодательно зафиксированы в Строительном уставе в 1832 году. Согласно документу, в городах вводился запрет на строительство предприятий, способных нанести вред воздуху или воде. В Петербурге и Москве запрещалось строить заводы, где для производства было необходимо использовать дрова или уголь.

Начало экологического конфликта

В последнюю четверть XIX века в России начался процесс активной индустриализации. Государство взяло курс на ускоренное промышленное развитие, в связи с чем в Москве проблема загрязнения водоемов встала особенно остро. В конце 1880-х годов были приняты специальные указы, по которым любой человек нес ответственность за несоблюдение промышленного законодательства. Виновный в постройке загрязняющих воздух или воду заводов подвергался денежному штрафу, иногда даже и аресту,

а его предприятия немедленно уничтожались.

С 1917 года экологическая проблема обострилась еще сильнее. В 1920 году был принят план индустриализации страны ГОЭЛРО. По замыслу этот план должен был привести к восстановлению экономики страны, и в соответствии с планом со второй половины 1920-х годов в России развернулось широкое строительство промышленных предприятий.

План Сталина: по 2,6 завода в день

За первые два пятилетних плана развития народного хозяйства в России было построено 9 тыс. промышленных предприятий. Был взят курс на строительство гигантских заводов, связанных с металлургией, машиностроением, химией. Лидером в строительстве по-прежнему оставалась тяжелая промышленность, индустриальная база располагалась на Урале. Одними из главных индустриальных центров страны стали такие регионы, как Сибирь и Дальний Восток.

Сражаясь за индустриализацию страны, СССР уделял крайне мало внимания проблемам экологии. Многие экологические требования при строительстве городов, а также рабочих поселков просто не учитывались. Даже жилые дома зачастую находились рядом с промышленными предприятиями.

Помимо того что плановая экономика СССР уделяла недостаточно внимания вопросам, связанным с экологией, в промышленном производстве не учитывались реальные потребности населения. Экономика, основанная на принципе «производство ради производства», приводила не только к еще большему ухудшению экологической обстановки, но и к разрушению городов.

Например, в результате строительства гидроэлектростанций на равнинных реках было затоплено более 160 городов и около 5 тыс. сел и деревень.

Ярким примером является город Калязин, половина исторической части которого скрыта под водой, о чем напоминает колокольня Никольского собора бывшего Николо-Жабенского монастыря.

В 1932 году на Урале в окрестностях горы Магнитной, известной запасами железной руды с XVIII века, начал функционировать Магнитогорский металлургический комбинат. Во второй половине XX века город Магнитогорск, где расположен комбинат, стал одним из самых грязных городов на территории России — предприятие ответственно более чем за 90% всех вредных выбросов в населенном пункте и ежегодно вынуждено тратить на защиту окружающей среды миллиарды рублей. Двумя годами позже в строй вступил Новолипецкий металлургический завод (НЛМЗ, ныне — Новолипецкий металлургический комбинат — НЛМК), который превратил Липецк из небольшого уездного города в индустриальный центр — и один из самых грязных в стране городов (к концу XX века Липецк входил в пятерку самых грязных городов России).

Чуть позже, в 1942 году, в Норильске начал работу Никелевый завод — предприятие, ежегодно выбрасывающее в атмосферу около 380 тыс. тонн диоксида серы. Нынешним летом в ходе модернизации производства «Норникеля» этот завод был закрыт. Еще одним предприятием, которое серьезно испортило экологию в городе, стал Череповецкий металлургический комбинат, начавший свою работу в 1955 году.

В 1950 году завершилось строительство Иркутской ГЭС, а в 1962 году Братской ГЭС. В конце 1950-х годов было принято решение о строительстве на берегу Байкала целлюлозно-бумажного комбината для обеспечения нужд военного авиастроения целлюлозным шинным кордом.

Вплоть до своего закрытия в 2013 году этот комбинат считался крупнейшим источником загрязнения Байкала.

В 1959 году было принято решение о строительстве Селенгинского целлюлозно-картонного комбината в 50 км от Байкала. Завод должен был работать на основе сжигаемых на различных участках леса отходов древесины. Работа предприятия также предполагала сброс промышленных стоков в реку Селенгу.

Результаты такого хозяйственного освоения в регионах стали проявляться в ухудшении состояния отдельных природных комплексов. На участках Байкальского водосборного бассейна после вырубки леса начали формироваться очаги эрозии почв. В Байкале заметно снизился улов рыбы, а некоторые ручьи Байкальской речной системы попросту пересохли. Селенгинскому комбинату удалось лишь к 1990 году решить проблему, связанную с загрязнением реки Селенги, — например, газопылевые выбросы сократились с 18 тыс. до 4,8 тыс. тонн в год.

Постепенно вместе с активным развитием промышленного строительства начиналось и развитие строительного законодательства, стали приниматься во внимание экологические требования. В начале 1960-х годов Верховные Советы всех союзных республик приняли законы по охране природы своих территорий. В законе РСФСР «Об охране природы в РСФСР», принятом в 1960 году, были перечислены основные положения об охране природы.

С начала 1970-х годов государство начало активно планировать природоохранную деятельность. Были приняты законы, регулирующие охрану земель, воздуха, водоемов и лесов. С середины 1970-х годов начали появляться государственные планы охраны природы. В 1970–1980-е годы важный раздел об «Охране окружающей природной среды» стал учитываться при создании плановых, проектных и градостроительных документов.

А что в США?

Америка считается основательницей «экологического контроля» над деятельностью предприятий. Когда-то в 1960-х годах некоторые промышленные и урбанизированные районы США оказались на грани экологического кризиса. Промышленные отходы не расценивались как действительная угроза для окружающей среды. Вскоре с еще более расширившимся строительством предприятий экологические проблемы приобрели серьезный характер. Ученые проводили исследования, в которых доказывали, что в городских воде и воздухе содержатся промышленные примеси, вредные и опасные для человека. Именно с этого момента власти начали разрабатывать меры для охраны окружающей среды. Уже в 1960-е годы был принят федеральный закон о национальной политике в отношении окружающей среды, а затем «Закон о чистом воздухе» и «Закон о чистой воде».

К концу XX века область в районе реки Миссисипи между городами Батон-Руж и Новым Орлеаном (юго-восток штата Луизиана) получила название «Раковая аллея» (Cancer alley), так как вследствие выбросов со стороны нефтеперерабатывающих заводов здесь наблюдался

огромный для США уровень заболевания населения различными видами рака.

Но так как законы предусматривали серьезные меры наказания для нарушителей (от штрафов в миллионы долларов до тюремного заключения), серьезные улучшения в вопросе охраны окружающей среды все же наступили. Впрочем, и по сей день в районе крупных городов, таких как Нью-Йорк и Лос-Анджелес, экологическая обстановка по-прежнему оставляет желать лучшего.

Что говорят ученые?

Летом текущего года Международное энергетическое агентство представило отчет, в котором говорится, что ежедневно около 18 тыс. жителей Земли преждевременно умирают от проблем со здоровьем, вызванных загрязненным воздухом (в год число погибших достигает 6,5 млн человек).

Исследования показывают, что около 80% населения земного шара живут в местности, где состояние воздуха не соответствует нормам, установленным Всемирной организацией здравоохранения в 2006 году. Атмосфера загрязняется не только газами (например, оксидом азота или диоксидом серы), но и твердыми частицами — пылью, сажей, песком, а также микроскопическими частицами минералов. В сентябре этого года журнал PNAS опубликовал работу, результаты которой доказывают: промышленное загрязнение воздуха приводит к накоплению в тканях головного мозга людей шариков магнетита (магнитного железняка), способствующих развитию нейродегенеративных заболеваний.

Кроме магнетита в головном мозге людей были найдены частицы кобальта, платины и никеля.

Загрязнение воздуха твердыми частицами также тесно связано с раком легких — об этом говорят данные, полученные Международным агентством ВОЗ по изучению рака.

Но есть и хорошие новости: в рейтинге стран по индексу экологической эффективности, представленном 23 января 2016 года Йельским и Колумбийским университетами на Всемирном экономическом форуме, Россия занимает 32-е место из 180 стран (с 83,52 балла из 100), при этом экологическая ситуация за последние десять лет в нашей стране улучшилась на 24,34%. В первую пятерку входят Финляндия (90,68 балла и 3,19-процентное улучшение экологической обстановки соответственно), Исландия (90,51 балла и 6,91%), Швеция (90,43 балла и 5,58%), Дания (89,21 балла и 4,98%) и Словения (88,98 балла и 12,15%). Индекс экологической эффективности учитывает влияние экологии на здоровье жителей страны и политику государства в отношении использования природных ресурсов, включая в себя оценку по 16 показателям.

Красноярская выставка "Эксподрев-2016" подтвердила свою значимость для краевого ЛПК

В Красноярске завершилась XVIII международная выставка "Эксподрев". Все четыре дня - с 6 по 9 сентября - на площадке МВДЦ "Сибирь" кипела работа. За это время, помимо масштабной экспозиции, состоялось 12 мероприятий, в которых приняли участие члены краевого правительства, представители федеральных и региональных учреждений и профильных организаций со всей страны.

В очередной раз выставка подтвердила свою значимость для развития лесопромышленного комплекса. Об этом говорили многие гости площадки. Так, по словам заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаила Клинова, любая региональная выставка интересна тем, что здесь можно пообщаться с людьми, непосредственно работающими у станков, связанными с производством лесобумажной продукции, с использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. "Красноярский край уникален по своим запасам древесины. И это тем более важная выставка, потому что предприятия, которые здесь располагаются, - это крупные предприятия, работающие по широкому спектру стран, в том числе и территорий РФ", - подчеркнул эксперт.

Не менее важной особенностью выставки является ее международный формат - здесь ежегодно присутствуют участники и посетители более чем из десяти стран мира. "На "Эксподрев" из года в год съезжаются не только те компании, которые работают в России. Здесь представлено и много зарубежных стран. Специалисты приехали сюда, чтобы найти для себя что-то полезное, поделиться с другими своими идеями, узнать, что нового появилось в отрасли", - отметил председатель правительства Красноярского края Виктор Томенко.

В этом году в роли экспонентов выставки выступили 111 компаний из 14 стран: России, Германии, США, Швеции, Австрии, Финляндии, Эстонии, Латвии, Китая, Италии, Словении, Японии, Южной Кореи, Беларуси. Посетили выставку 6275 человек, из них 1918 специалистов.

Многие участники и гости выставки отмечали высокий уровень организации. Представитель компании-соорганизатора Deutsche Messe AG Кай Фаррельманн (директор по международным продажам) подчеркнул, что на красноярской выставке "качественный состав участников, много зарубежных компаний. И то, как сегодня выглядит экспозиция, полностью соответствует мировым стандартам".

Выставка "Эксподрев-2016" прошла в Красноярске (ул. Авиаторов, 19, МВДЦ "Сибирь") 6-9 сентября. В следующем году она состоится 5-8 сентября.

В состав исполнительного комитета IBBY включен представитель России

Представителем России в обновленном составе Исполнительного комитета Международного совета по детской книге была избрана художник-иллюстратор, председатель секции «Книжная графика» Московского союза художников Анастасия Архипова.

На официальном сайте Международного совета по детской книге (IBBY) опубликован новый список членов исполнительного комитета, в который вошли представители от Франции, ЮАР, США, Ирана, Великобритании, Монголии, Турции, Мексики, Китая, а также и России. За признание особых заслуг и успехов в сфере литературы для детей, книжного искусства и книжной культуры детства на Генеральной ассамблее Международного Конгресса было принято решение включить в состав исполнительного комитета IBBY художника-иллюстратора, председателя секции «Книжная графика» Московского союза художников Анастасию Архипову.

Анастасия Архипова пояснила, что основные задачи совета — способствовать взаимопониманию между народами через детские книги, стимулировать издание книг высокого качества, поддерживать тех, кто работает в этой области в трудных условиях. А это значит — творческий обмен лучшим, что создается для детей в разных странах.

«Теперь национальная секция России в IBBY сможет получать информацию из первых рук обо всем, что происходит в мире в области детского книгоиздания. У нас также появится возможность участвовать в разработке новых программ, внести свой вклад в принятие решений по ключевым вопросам, более активно привлекать своих авторов, художников и специалистов в мировой процесс творческого обмена, цель которого — воспитание нового поколения через высококлассную книгу», - отметила она.

Также на сайте IBBY был опубликован новый состав жюри премии Ганса Христиана Андерсена - наиболее престижной международной награды детских авторов, которая будет вручаться в 2018 году. Из 17-ти кандидатур, представленных национальными секциями, было избрано 10 специалистов из Японии, Испании, Словении, Греции, Ливана, Венесуэлы, Египта, Аргентины и США. В состав жюри был также избран представитель России – поэт, переводчик, критик, сотрудник Российской государственной детской библиотеки Денис Безносов.

Он отметил, что работа в жюри премии предстоит ответственная и сложная, но довольно интересная. «Премия Ганса Христиана Андерсена – главная и самая престижная премия в области детской литературы и иллюстрации. Войти в состав жюри – большая честь, ведь прежде Россию представляли такие классики, как Агния Барто и Ирина Токмакова. Это также уникальная возможность выбрать и представить юным читателям лучшие образцы детской литературы», - сказал Безносов.

______

Международный Совет по детской и юношеской книге — IBBY (International Board on Books for Young People, IBBY) – некоммерческая общественная организация, созданная в 1953 г. при ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ, в настоящее время насчитывает 75 национальных секций и объединяет самых заслуженных представителей мира книжной культуры детства, тех, кто продвигает чтение, заботится о соблюдении права детей на образование — писателей, художников, издателей, переводчиков, критиков, исследователей, педагогов, журналистов. Под крылом IBBY, благодаря спонсорам, находятся Международная премия имени Г.-Х.Андерсена, премия Асахи, Международный почетный список лучших авторов, иллюстраторов и переводчиков. IBBY проводит ежегодно Международный день детской книги 2 апреля, который каждый раз спонсируется одной из стран - членов совета. В 2017 г. это будет Россия.

Премия имени Ганса Христиана Андерсена — литературная премия, которой с 1956 года награждаются лучшие современные детские писатели и художники-иллюстраторы со всего мира. Её часто называют «малой Нобелевской премией». Премия представительнице СССР была вручена лишь однажды — в 1976 году Татьяне Алексеевне Мавриной, художнику-иллюстратору детской книги.

Сегодня, 14 сентября, в г. Афины (Греция) состоялся 12-й внеочередной конгресс Союза европейских футбольных ассоциаций (UEFA), в ходе которого был избран новый президент Организации.

В работе конгресса принял участие министр спорта Российской Федерации и президент Российского футбольного союза Виталий Мутко.

Новым главой UEFA стал Александер Чеферин, возглавляющий с 2011 года Футбольный союз Словении. Кроме того, 48-летний спортивный функционер ранее занимал должность второго заместителя председателя юридического комитета UEFA.

А. Черефин взял 42 из возможных 55 голосов. В том числе его кандидатура была поддержана Российским футбольным союзом.

«Чеферин – молодой, но одновременно опытный и перспективный руководитель. РФС его поддержал, и мы будем с ним работать. Удачи ему!», – прокомментировал итоги голосования В. Мутко.

Следует отметить, что А. Чеферин избран президентом UEFA сроком на 2,5 года. Внеочередные выборы были назначены в связи с отстранением прежнего главы Организации Мишеля Платини от любой деятельности, связанной с футболом. Следующие выборы руководителя UEFA должны состояться в 2019 году в рамках 43-го очередного конгресса.

В четырех европейских столицах, в Париже, Будапеште, Афинах и Любляне, прошла первая сессия обучающих мероприятий по программам повышения квалификации руководителей и педагогических работников полилингвальных детских садов и русских школ в странах дальнего зарубежья. Среди участников семинаров — руководители русских школ, воспитатели, преподаватели русского языка, а также те, кто только хочет открыть свое дело в сфере образования. Всего планируется охватить более 10 стран.

В качестве основного примера для самостоятельного проектирования была выбрана образовательная программа дошкольного образования «Эврика», разработанная совместно с Россотрудничеством. В программе учтены современные российские образовательные стандарты и основные тенденции международной образовательной политики. Программа ориентирована на развитие и обучение детей в полилингвальной среде. Особенностью такого обучения является погружение в культурно - языковую среду и использование различных языков как средства коммуникации и совместной деятельности.

По мнению большинства учителей-участников семинаров, сочетать в работе несколько языков — сложная задача для одного педагога. Однако принцип парной педагогики позволяет преодолеть это затруднение. «Это выход из зоны комфорта, выход из привычных рамок, но это серьезный шаг в развитии как для ребенка, так и для воспитателя».

В ходе совместной работы у многих образовательных организаций, представляющих одну страну пребывания, возникли идеи по созданию совместных проектов. Также практически в каждой стране в ходе работы были выявлены организации, желающие выступить в роли так называемых пилотных площадок по реализации предлагаемой Программы.

Первый полилингвальный детский сад начал функционировать в Лионе (Франция). Реализацию отдельных элементов Программы планируют организации, осуществляющие подготовку по дополнительным программам в Греции, на Кипре, в Венгрии и в Словении. Такие инициативы особенно важны сейчас, когда ведется работа по формированию реестра русских школ за рубежом для оказания им государственной поддержки.

Новые обучающие программы предполагают изменение традиционного подхода к пониманию роли учителя: из транслятора знания он превращается в тьютора, который сопровождает ребенка в глобальном образовательном пространстве.

С 6 по 9 сентября 2016 года заместитель главного врача по неврологии Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России Наталья Марьина успешно прошла международный обучающий курс МАГАТЭ по нейровизуализации. Полученные знания позволят внедрить в практику врачей-неврологов уникальные для здравоохранения Красноярского края методы диагностики нейродегенеративных заболеваний и выявлять у пациентов патологию на ранней стадии.

Региональный обучающий курс по нейровизуализации был организован Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) совместно с отделениями неврологии и ядерной медицины университетского медицинского центра Словении. Обучение проходило в Любляне в рамках проекта «Применение однофотонной эмиссионной компьютерной томографии (ОФЭКТ) и позитронно-эмиссионной томографии, совмещенной с компьютерной томографией (ПЭТ/KT) в диагностике хронических заболеваний, включая онкологические». Нейровизуализация – это комплекс современных методов исследования головного мозга, позволяющих в наглядной графической форме отобразить особенности его структуры и функционирования.

В курсе приняли участие 23 специалиста из Болгарии, Хорватии, Эстонии, Грузии, Венгрии, Республики Кыргызстан, Черногории, России, Турции, Украины и т.д. В течение четырех дней преподаватели из Австрии, Испании, Бразилии, Италии и Словении делились с врачами теоретическими и практическими знаниями. В ходе обучения были рассмотрены вопросы использования оборудования, радиофармпрепаратов для комбинированной ОФЭКТ и ПЭТ; методологические аспекты ПЭТ-визуализации головного мозга; клинические аспекты диагностики ОФЭКТ и ПЭТ при деменциях, опухолях головного мозга, расстройствах движения, эпилепсии; роль методов ядерной медицины в диагностике смерти мозга и так далее. Также в рамках обучающего курса его участники ознакомились с работой отделений неврологической клиники и позитронно-эмиссионной томографии университетского клинического центра Любляны.

Полученные знания позволят внедрить в практику врачей-неврологов Красноярска и Красноярского края методы ОФЭКТ и ПЭТ/КТ диагностики с использованием специальных радиофармпрепаратов. Диагностика с помощью технологий ядерной медицины позволит выявлять нейродегенеративные заболевания на ранних и, возможно, доклинических стадиях. «Это новейшие методы исследований, которые помогут врачам-клиницистам как можно скорее поставить диагноз и обнаружить патологию, например, болезнь Альцгеймера и другие виды деменций. Радиофармпрепараты для такой диагностики уже с лета этого года производят в нашем центре ядерной медицины. Проделана большая работа, по итогам которой мы выпустим методические

рекомендации», - отметила заместитель главного врача по неврологии Федерального Сибирского научно-клинического центра ФМБА России Наталья Марьина.

В Красноярске завершилась 18-я международная выставка "Эксподрев-2016"

С 6 по 9 сентября 2016 года в Красноярске проходила одна из крупнейших лесопромышленных выставок России - "Эксподрев". Четыре дня выставочных мероприятий собрали в центре Сибири специалистов лесной отрасли со всего мира - представителей более чем 100 компаний из 14 стран: России, Германии, Австрии, Италии, Швеции, Финляндии, Эстонии, Латвии, Словении, США, Китая, Японии, Южной Кореи, Белоруссии.

Красноярский край является самым лесистым регионом страны, на его территории находится свыше 20,3% всего лесного фонда России, и занимает лидирующие позиции по производству пиломатериалов и экспорту древесины. Закономерно, что здесь проходит одно из крупнейших выставочных мероприятий - на 7000 кв. м выставочной площади презентуют самые прогрессивные технологии отрасли, которые существуют на данный момент. Для всех посетителей выставки была представлена возможность ознакомиться с новейшими технологиями лесной отрасли.

В этом году особое внимание уделялось технологиям биоэнергетики и экологии леса. Среди новинок выставки были инновационные экологичные котельные, сушильные камеры, работающие на биотопливе, цифровые 3D-сканеры и рентген для древесины, высокотехнологичные установки для переработки и прессовки древесных отходов и сверхточные станки для деревообработки. На внешней экспозиционной площадке были представлены десятки единиц новейшей крупногабаритной техники для лесной отрасли.

В рамках деловой программы "Эксподрев-2016" этом году состоялся Красноярский лесопромышленный форум - десятки круглых столов и тысячи экспертов, обсуждение важнейших вопросов развития ЛПК и сектора биоэнергетики; презентация инвестиционных программ и методов господдержки; Биржа леса - абсолютно новый проект, уникальная для Сибири бизнес-площадка для встречи поставщиков древесины с покупателями и потенциальными партнерами.

В международной выставке "Эксподрев-2016" принимали участие крупные компании, занятые в сфере лесопромышленного комплекса, из разных регионов России и мира, заинтересованные в покупке леса и погонажных материалов, поставках техники и оборудования, заключении новых контрактов и договоров.

Красноярская железная дорога впервые выступила официальным партнером Красноярского лесопромышленного форума и стала экспонентом международной лесопромышленной выставки "Эксподрев".

Делегация Красноярской магистрали провела ряд деловых встреч с партнерами, в ходе которых лесопромышленникам был представлен целый комплекс новых транспортно-логистических услуг и технологий, отвечающих потребностям транспортного рынка и растущим требованиям грузоотправителей.

У лесопромышленных предприятий с небольшими объемами перевозок вызвала интерес услуга "Грузовой экспресс", позволяющая заблаговременно резервировать вагоно-места в составе поезда, следующего по установленному расписанию (по типу приобретения билета в пассажирский поезд). Услуга перевозки грузов строго по расписанию уже популярна среди крупных предприятий, способных обеспечить единовременную выдачу больших партий груза, поскольку дает возможность грузоотправителям сократить сроки доставки сырья и продукции железнодорожным транспортом, снизить производственные издержки. Теперь она доступна также и для малого и среднего бизнеса.

Лесозаготовителям была представлена комплексная услуга КрасЖД, включающая не только транспортировку груза, но и его упаковку, хранение, охрану, прохождение таможенного контроля. Кроме того, для удобства клиентов железнодорожниками разработана и внедрена упрощенная процедура оформления перевозок - по принципу "одного окна".

На международной лесопромышленной выставке "Эксподрев" состоялись увлекательные состязания. Операторы гидроманипуляторов края соревновались в мастерстве. Конкурсанты доказали зрителям, что и в лесной отрасли работают профессионалы. Участники регионального конкурса с помощью крупногабаритной техники выполнили сложные трюки - вместо тяжелых брёвен поднимали теннисные мячи, переносили их и попадали в цель, строили башни из кубиков.

США призвали власти Сербии и Словении изучить способы укрепления энергетической безопасности с помощью диверсификации источников энергии, сообщает агентство Рейтер.

Первый заместитель помощника госсекретаря США, представитель Бюро энергетических ресурсов Мэри Уорлик по окончании поездки в Словению, Сербию, Косово и Албанию заявила, что вопросы энергетической безопасности в Европе очень важны и "имеют по-настоящему фундаментальное значение для вопросов национальной безопасности в более широком смысле".

"Наш подход состоит не в том, чтобы сказать, что российский газ не должен оставаться важной частью баланса в области энергетики в Европе, как дело обстоит сейчас, а в том, чтобы все страны еще раз немного подумали о том, как они позиционируют себя, чтобы они больше диверсифицировали свой энергетический баланс", - сказала она в интервью Рейтер.

По ее словам, новые инвестиции или связи с соседними странами могут помочь этим государствам рассмотреть "разработку более диверсифицированного газового баланса, с одной стороны, а также изучить возможность развития других ресурсов".

Россия в декабре 2014 года из-за неконструктивной позиции ЕС объявила о прекращении работы по "Южному потоку", который должен был пройти по территории Болгарии, Сербии, Венгрии, в пользу нового газопровода в сторону Турции ("Турецкий поток"). Однако этот проект тоже был заморожен на фоне ухудшения отношений Москвы и Анкары из-за сбитого осенью 2015 года в Сирии турецкими ВВС российского Су-24. Достичь договоренности о возобновлении работы по "Турецкому потоку" удалось только много месяцев спустя - на встрече Путина с президентом Турции Тайипом Эрдоганом, состоявшейся 9 августа в Санкт-Петербурге.

С 1 по 4 сентября в Кишинёве (Молдавия) прошёл 12-й Конгресс Международного союза биатлонистов (IBU). В рамках заседаний состоялись выборы мест проведения Чемпионатов мира 2020 и 2021 годов.

Решением IBU столицей ЧМ-2021 по биатлону стала Тюмень. В голосовании российский город опередил Нове Место (Чехия) и Поклюку (Словения). За российскую заявку свои голоса отдали 25 из 49 делегатов. ЧМ-2020 примет Антхольц (Италия).

Выбор делегатов Конгресса IBU прокомментировал президент Союза биатлонистов России (СБР) Александр Кравцов: «Я очень признателен всей биатлонной семье за то, что она по достоинству оценила работу сибиряков. Заявка Тюмени произвела на всех сильное впечатление – тем более что помимо солидной фактуры, она несла в себе потрясающую атмосферу гостеприимства, за которую Россию особенно ценят в спортивном сообществе. Кроме того, выбор делегатов Конгресса подтвердил, несмотря ни на какие политические ветры, Россия пользуется заслуженным авторитетом в международном биатлонном сообществе».

По мнению главы СБР, большую роль в выборе Тюмени сыграла поддержка представителей тех стран, которые присутствовали в тюменском центре зимних видов спорта «Жемчужина Сибири» во время Чемпионата мира по летнему биатлону 2014 года, Чемпионата Европы по биатлону 2016 года, стартов на призы губернатора Тюменской области и «Гонки чемпионов». Все эти соревнования получили тогда высокую оценку IBU.

Отметим, что делегацию Тюмени на Конгрессе IBU представляли губернатор Тюменской области, член правления СБР Владимир Якушев, олимпийские чемпионки Галина Куклева и Луиза Носкова, призёры Олимпийских игр Иван Черезов и Евгений Гараничев, а также российский телеведущий и комментатор Дмитрий Губерниев.

«Хочу поблагодарить команду, которая сработала на этот результат, – отметил В. Якушев. – Мы в очередной раз доказали, что его можно добиться, работая вместе. Огромное спасибо Союзу биатлонистов России и Дмитрию Губерниеву – на нас сегодня работала вся Россия. Огромное спасибо техническому составу и нашим олимпийцам, чье присутствие на Конгрессе сыграло значительную роль. Много сил было вложено в презентацию. За счёт неё мы получили два голоса, которые и стали решающими. Слова огромной благодарности хочу адресовать всем жителям Тюменской области, всем россиянам и всем любителям биатлона. Мы дождались этого решения! Получить соревнования в такой непростой период для России – это историческое событие! Всем низкий поклон! Я очень волнуюсь и очень доволен этой победой».

НАТО на Балканах: создание управляемого хаоса средней интенсивности

Анна ФИЛИМОНОВА

Косовско-албанский режим в Приштине приступил к заключительному этапу окончательного отделения сербского края Косово и Метохия (КиМ) от Сербии. Косовские силы безопасности (КСБ) трансформируются в полноценные вооруженные силы, призванные защищать «территориальную целостность Республики Косова», что подразумевает поглощение и передачу под власть приштинского режима четырёх сербских общин севера КиМ (Зубин Поток, Лепосавич, Звечан, Северная Косовская Митровица).

«Интеграция» сербов Косова и Метохии в «Республику Косова» с включением последней в НАТО входит в число важнейших целей политики США на Балканах.

В феврале 2016 г. посольство США в Приштине пригласило высший военный состав КСБ под началом Рахмана Рамы на курс обучения на военной базе Германии в Графенвёре (Бавария). Тогда же, феврале 2016 г., американские инструкторы провели с КСБ тактико-боевые учения. В конце февраля 2016 г. 527-й отряд американской военной полиции прошел подготовку в центре обучения в германском городе Хохенфельс для работы в миссии на территории КиМ. Всего в подготовке «косовской армии» участвуют пять стран-членов НАТО, включая Турцию.

В том же Хохенфельсе в ноябре 2015 г. были проведены учения «Совместная решимость». Учения организовало Европейское командование Вооруженных сил США. В учениях участвовали и военнослужащие 21-го пехотного батальона второй бригады сухопутной армии Сербии. Это были уже четвёртые учения подобного рода. Всего же в учениях приняли участие 4600 военных из 16 стран, включая 10 стран-членов НАТО (стальные – участники натовской программы «Партнерство ради мира»). Сербы отрабатывали боевые навыки по «совместным военным операциям в многонациональной среде» вместе с военнослужащими из Албании, Болгарии, Франции, Германии, Литвы, Нидерландов, Норвегии, Румынии, Словении, США, Грузии, Черногории. Речь идет о достижении «оперативной совместимости» на уровне взаимодействия командных штабов НАТО, которые предполагается создать в Эстонии, Латвии, Литве, Румынии, Польше и Болгарии. В ходе учений отрабатывались боевые действия на территории с «враждебно настроенным населением».

После окончания саммита в Варшаве альянс готовится передислоцировать четыре батальона в Польшу, Литву, Латвию и Эстонию (под прикрытием этих контингентов Центр психологической войны ЦРУ планирует развернуть информационно-психологическую войну против России), создаёт Силы быстрого реагирования и собственную разведку НАТО, разворачивает элементы системы ПРО в Румынии. Будущая косовская армия должна войти в состав подразделений НАТО на Балканах. Первым шагом на этом пути является включение «Республики Косова» в программу НАТО «Партнёрство ради мира».

По словам официального представителя Министерства обороны России Игоря Конашенкова, «складывается впечатление, что НАТО — загнанная в угол безобидная овца, на которую со всех сторон напирают „хищники“ в лице России и прочих неподконтрольных США стран».

НАТО реализует на Балканах стратегию «управляемого хаоса средней интенсивности»: «оранжевые революции» в Македонии и Республике Сербской; выступления «гражданского общества» в Сербии, на которых удается выводить до 30 тыс. человек (недостаточно для повторения сценария переворота 5 октября 2000 года, но вполне хватит для дестабилизации политического режима в стране); форсированное вовлечение в НАТО ещё не входящих в него балканских стран; создание из албанских элементов армий диверсионно-карательного характера, способных выполнять задачу «глубокого подавления» сопротивления в случае начала военного конфликта НАТО с Россией («Армия Республики Косова», подразделения албанцев в Македонии, вооруженные формирования албанцев юга Сербии, наконец, армия самой Албании).

«Армия Косова» создаётся по образцу Национальной гвардии США. 10 июля «министр косовских сил безопасности» Хаки Демоли вместе с «командующим» Рахманом Рамой принял заместителя помощника министра обороны США Майкла Карпентера, который подтвердил поддержку Соединёнными Штатами «суверенной, демократической, мультиэтнической независимости Косова». Намечается углубление сотрудничества США и Косова, в том числе обучение военнослужащих КСБ в рядах американской армии в Европе и в составе Национальной гвардии Айовы (этот штат провозглашён «государственным» партнёром Косова). Предполагается, что Косовские силы безопасности, получив «базовую подготовку НАТО», выйдут на уровень оперативной совместимости с вооружёнными силами альянса.

Хашим Тачи уже изъявил готовность участвовать в миротворческих операциях НАТО, особенно такого характера, в каких Косовские силы безопасности «имеют опыт». Тачи знает, о чём говорит. Подразделения Армии освобождения Косова (АОК), переименованной в Косовскую полицию и КСБ, специализировались в своё время на проведении диверсионно-карательных операций против сербского гражданского населения, хотя против регулярной сербской армии они были бессильны.

Наряду с возрождением АОК под видом «Армии Косова» Вашингтон и Приштина осуществляют «Стратегию Север» и другими средствами. Так, «правительство Косова», вопреки сопротивлению сербов четырёх общин на севере КиМ, намерено провести перепись населения и включить жителей этих общин в статистику населения «Республики Косова». Одновременно создаются препятствия строительству в общине Звечан поселения для сербов, возвращающихся в край. Как заявили в Приштине, речь идёт о «политическом проекте с целью изменения структуры населения на севере», чего косовские власти не допустят. Посольство США на всякий случай пояснило:на все проекты строительства в Косове нужно иметь разрешение косовского правительства. По всей видимости, возвращение сербов в свои дома не состоится.

«Интеграция» сербских общин Северного Косова в состав косовско-албанского псевдогосударства находится в сфере постоянного внимания Виктории Нуланд, посетившей Приштину в начале июля 2016 г. «Президент Республики Косова» Тачи после встречи с Нуланд выразил их единое мнение: «Республика Косова» не может согласиться с наличием у Белграда права вето на формирование косовской армии.

Незадолго до этого вновь заявила о себе «Албанская национальная армия» (АНА), боевики которой в настоящее время группируются в различных частях КиМ, Албании, Македонии, на юге Сербии, а в апреле 2016 г. были замечены в южной части Косовской Митровицы. Появилось даже обращение «главнокомандующего» АНА, в котором тот призвал «подготовиться к дальнейшей деятельности по защите национальных интересов» в условиях, когда «параллельные структуры [имеются в виду сербские органы власти на севере Косова и Метохии. – А.Ф.] мучают автохтонных албанцев».

Похоже, судьба сербов четырёх общин, не имеющих никакой государственной поддержки со стороны Сербии и мешающих установлению на всей территории бывшего сербского края «полноты суверенитета Республики Косова», предрешена: выселение или ассимиляция с албанцами.

14 июля 2016 г. ЕС снова потребовал от Белграда выполнить все соглашения, подписанные с Приштиной. Докладчик Европарламента по Сербии Дэвид Маккалистер сделал программное заявление, по пунктам перечислив западные требования. От Сербии ожидают: «реального участия в улучшении отношений с Косовом»; согласования сербской внутренней и внешней политики с курсом Евросоюза, в том числе, когда речь идёт об отношениях Сербии с Россией; «углубления весьма доброго и плодотворного сотрудничества с НАТО».

Падение четырех сербских общин севера КиМ будет означать, что здесь сформируется замкнутый албанский анклав с собственной армией, натасканной на диверсионно-террористические и карательные операции. Это псевдогосударственное образование, поглотив северную часть Косовского края, превратится в базу деятельности по изменению границ и этнической структуры всего Балканского региона. Это промежуточная цель. Конечная цель – ликвидация присутствия России на Балканах. Там, где есть албанцы, России уже не будет.

Процессы, инспирированные на Балканах в 90-е годы прошлого века Соединёнными Штатами и из союзниками по НАТО, говорят о том, что речь идёт о подготовке решительного наступления на позиции России в славянских странах Юго-Восточной Европы. Натовские стратеги исходят из того, что в этом наступлении должна принять участие не только наркотеррористическая «Республика Косова», но и Сербия.

Бывший премьер-министр Португалии Антониу Гутерриш продолжает лидировать после третьего раунда голосования в Совете Безопасности ООН по кандидатам на пост генерального секретаря всемирной организации, сообщает агентство Франс Пресс.

Бывший Верховный комиссар ООН по делам беженцев Гутерриш возглавил гонку после первого раунда. Как стало известно РИА Новости, на этот раз он получил 11 голосов в поддержку, 3 — против, и один из членов СБ высказался нейтрально. Свою позицию по каждому претенденту члены СБ выражают в бюллетенях, отмечая графы "поддерживается", "не поддерживается" или "мнение не выражено".

На втором месте финишировал глава МИД Словакии Мирослав Лайчак, получив 9 голосов в поддержку, 5 против и один — нейтральный. Лайчак обошел экс-президента Словении Данило Тюрка, который занимал вторую строчку в ходе предыдущих раундов. На этот раз Тюрка поддержали 5 членов Совета Безопасности, при 6 членах против и одном нейтральном.

На третьем месте — представляющая Болгарию гендиректор ЮНЕСКО Ирина Бокова и глава МИД Аргентины Сусана Малькорра. Бокова сохраняет третью позицию с начала процесса выборов. В ходе нынешнего раунда она получила 7 голосов в поддержку, 5 против и 3 нейтральных. Малькорра также получила 7 голосов в поддержку, однако 7 членов СБ выступили против и один — нейтрально.

На данный момент борьбу за звание главы всемирной организации ведут 10 кандидатов.

В июне 2016 г. стоимость сделок с круглым лесом в Словении увеличилась на 11%

В июне 2016 г. общая стоимость приобретенного у частных собственников круглого леса в Словении выросла в годовом исчислении почти на 11%, составив 4 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Статистической службы Республики Словения.

Стоимость сделок с пиловочником и фанерным кряжем увеличилась на 24%, однако стоимость сделок с балансовой древесиной снизилась на 18%, с топливной древесиной — на 33%, с другими видами круглого леса — на 25%.

По сравнению с майскими значениями общий показатель сократился на 21%. Стоимость сделок с пиловочником, фанерным кряжем и балансовой древесиной снизилась на 21%, с древесным топливом — на 12%, с другими видами круглого леса — на 35%.

Весной 2016 года Великобритания публично озвучила совместную инициативу ряда высоконалоговых стран о введении международного автоматического обмена информацией о бенефициарах компаний. Эта идея стала быстро набирать популярность у властей многих государств. К концу нынешнего лета количество стран, принципиально согласившихся на такой обмен, увеличилось уже до 45-ти.

Международный автоматический обмен информацией о бенефициарах компаний будет подразумевать создание центрального реестра бенефициаров в каждой стране, согласившейся на такой обмен. В некоторых странах такой реестр станет публично доступным.

Международный автоматический обмен информацией о бенефициарах компаний не следует путать с международным автоматическим обменом налоговой информацией по стандарту CRS. Это совершенно разные механизмы:

Международный автоматический обмен налоговой информацией по стандарту CRS - это обмен информацией о счетах, открытых налоговыми резидентами одного государства-участника в финансовых учреждениях другого государства-участника. Этот механизм уже официально запущен: ряд стран начали собирать информацию о счетах нерезидентов с начала 2016 года, а осенью 2017 года эти страны проведут первый обмен информацией. Подробнее об автоматическом обмене налоговой информацией по стандарту CRS.

Международный автоматический обмен информацией о бенефициарах компаний - это обмен информацией о тех лицах, которые являются реальными владельцами компании и стоят за номинальными акционерами (если таковые используются). Эта информация уже давно собирается не только в высоконалоговых странах, но и во всех оффшорных юрисдикциях. Однако до недавнего времени нигде не было реестров бенефициаров (реальных владельцев) компаний, и уж тем более не было международного обмена информацией из таких реестров.

Механизмы международного автоматического обмена информацией о бенефициарах компаний в настоящее время согласовываются и прорабатываются. Скорее всего, в конечном итоге они будут оформлены одной многосторонней конвенцией, к которой будут присоединяться страны-участники, или в виде множества двусторонних договоров между странами.

Уже сейчас Великобритания налаживает обмен информацией о бенефициарах со своими заморскими территориями и коронными владениями на основании двусторонних документов. На момент написания этой статьи британские власти подписали такие документы с Джерси, Гернси, Островом Мэн, Островами Теркс и Кайкос, Ангильей, Бермудами, Гибралтаром, БВО и Каймановыми островами. Например, так выглядит двустороннее соглашение об обмене информацией о бенефициарах компаний между правительством Великобритании и правительством Британских Виргинских Островов (англ).

Список стран, выразивших принципиальную готовность участвовать в обмене информацией о бенефициарах компаний, по состоянию на 17 августа 2016 года выглядит так:

Австрия

Ангилья

Афганистан

Бельгия

Бермудские острова

Болгария

Великобритания

Венгрия

Германия

Гибралтар

Греция

Дания

Джерси

Индия

Ирландия

Исландия

Испания

Италия

Каймановы острова

Кипр

Колумбия

Латвия

Литва

Люксембург

Мальта

Мексика

Молдова

Монсеррат

Нигерия

Нидерланды

Объединенные Арабские Эмираты

Остров Мэн

Польша

Португалия

Румыния

Словакия

Словения

Финляндия

Франция

Хорватия

Чехия

Чили

Швеция

Гернси

Эстония

В Орловской области договорились о строительстве фабрики детского питания

Производитель детского питания ООО «Атлантик Бренде» подписал соглашение о строительстве новой фабрики в Орловской области. Запуск фабрики запланирован на конец 2017 года.

«Этот проект не только принесет нам прибыль, – сказал генеральный директор ООО «Атлантик Бренде» Эмир Хркович. – Он позволит орловскому потребителю оценить высокий уровень качества детского питания «Беби», будет способствовать здоровому росту и развитию малышей».

«Мы открыты для инвесторов, для взаимовыгодного сотрудничества. Безусловно, мы предоставим компании «Атлантик Бренде» хорошие преференции, избавив ее от всевозможных бюрократических проволочек», - прокомментировал Губернатор Орловской области Вадим Потомский. Он также добавил, что на Орловщина созданы комфортные условия для размещения нового производства: отличная сырьевая база, удачное расположение с точки зрения логистики, низкий налог на прибыль, полностью готова территория индустриального парка «Зеленая роща».

Подписание соглашения состоялось 24 августа во время встречи главы региона и представителей ООО «Атлантик Бренде». Во встрече приняли участие заместитель Председателя Правительства Орловской области по АПК Дмитрий Бутусов, генеральный директор ООО «Атлантик Брендс» Эмир Хркович, директор по инвестициям и управлению производством детского питания «Беби» Грегор Хеферли, директор бизнес-подразделения детского питания «Беби» и директор проекта по строительству в Орле Бранислав Чучкович, руководитель юридического департамента стран Сербии, Боснии и Герцеговины, стран СНГ и Балтии ООО «Атлантик Брендс» Юрий Журей, финансовый директор ООО «Атлантик Брендс» Ася Семочкина.

По сведениям Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, компания ООО «Атлантик Бренде» входит в состав крупного восточноевропейского холдинга Atlantic Grupa. Штаб-квартира Atlantic Grupa находится в г. Загребе, производственные предприятия расположены в Хорватии, Германии, Словении, Сербии и Македонии, а представительства расположены в 12 странах мира. Детское питание «Беби», которое производит ООО «Атлантик Бренде», уже широко представлено в России, странах СНГ и Западной Европы.

Дело Слободана Милошевича в МТБЮ десять лет спустя

Александр МЕЗЯЕВ

20 августа исполняется 75 лет со дня рождения Слободана Милошевича. Это уникальный государственный деятель, занимавший пост главы трёх государств: он был четырнадцатым президентом Социалистической Федеративной Республики Югославия ⁽¹⁾, первым президентом Сербии и третьим президентом Союзной Республики Югославия. ⁽²⁾ Он умер, а точнее был убит, в тюрьме Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) в Гааге в марте 2006 года.

Его убийство стало для гаагских судьей и прокуроров необходимым, поскольку «дело» Милошевича буквально рассыпалось. С.Милошевич не только сумел доказать несостоятельность выдвинутых против него обвинений, но и представил доказательства преступности самого МТБЮ, в частности показал грязную кухню фабрикации ложных доказательств и подготовки ложных свидетелей.

Факт убийства установлен и зафиксирован в официальных бумагах трибунала, хотя не признан официально. Впрочем, такого признания и не требуется. В крови С.Милошевича был обнаружен препарат, используемый для нейтрализации ядов. Однако судья МТБЮ К.Паркер, проводивший расследование обстоятельств смерти С.Милошевича, сделал следующий вывод: «Возможно (! – А.М.), господин Милошевич сам принимал этот препарат без ведома тюремных властей».

И вот теперь, десять лет спустя, в Гаагском трибунале принято решение, которое вызвало большой резонанс в прессе. Многие комментаторы расценили его как фактическое признание невиновности С.Милошевича. Так, например, одно из изданий утверждало, что заявление американского исследователя Балкан Энди Уилкокссона о том, что МТБЮ фактически оправдал бывшего главу Югославии Слободана Милошевича по нескольким ключевым обвинениям (в первую очередь по обвинению в геноциде мусульман в Сребренице), вызвало настоящий ажиотаж и это оправдание может разрушить всю систему Гаагского трибунала.

Причиной столь неожиданного поворота событий послужил приговор бывшему президенту Республики Сербской Радовану Караджичу. В этом приговоре четверо судей заявили, что у них нет достаточных доказательств, «доказывающих, что Слободан Милошевич согласился с общим планом об удалении боснийских мусульман и боснийских хорватов с территорий, которые были провозглашены сербскими».

В другом параграфе судьи отметили, что с 1992 года «отношения между Милошевичем и обвиняемым [Р.Караджичем] ухудшились, и к 1994 году их понимание хода действий было совершенно различным. С марта 1992 года С.Милошевич и другие сербские лидеры на встречах с международными представителями открыто критиковали лидеров боснийских сербов за совершение преступлений против человечности и этнические чистки…».

Касательно представленных в качестве свидетельства записей перехваченных телефонных переговоров судьи отметили, что С.Милошевич «выражал сомнение в том, насколько оправданным является использование незаконных действий в ответ на другие незаконные действия, в частности, в отношении создания Ассамблеи боснийских сербов». Судьи отметили, что С.Милошевич задавал Р.Караджичу вопрос о правомерности исключения из этой Ассамблеи мусульман, которые выступали за сохранение Югославии, а также о правомерности требований половины территории Боснии со стороны той же Ассамблеи, представлявшей лишь одну треть населения республики.

Приговор по делу Р.Караджича содержит также указание на факты, свидетельствующие, что во время частных встреч С.Милошевич «был чрезвычайно раздражён на боснийских сербов за их отклонение мирного плана Вэнса - Оуэна», что он «выражал понимание законных интересов сербов в Боснии, но считал, что главное – это остановить войну».

Как видим, приговор Р.Караджичу действительно содержит факты, которые говорят о миролюбивой позиции Слободана Милошевича, которая никак не стыкуется с выдвигавшимися против него обвинениями. Однако говорить об оправдании С.Милошевича (даже об оправдании de facto) не приходится. Во-первых, в составе судебной палаты Р.Караджича находился судья, заседавший также в составе судебной палаты по делу С.Милошевича (южнокорейский судья О Гон Квон). Эта судебная палата в своё время вынесла немало решений, в которых бывший руководитель Югославии уже признавался виновным, например, в решении 2004 года по запросу об оправдании. Было бы странно ожидать, что судья Квон вдруг изменил своё мнение о С.Милошевиче. Во-вторых, цитируемые из приговора Р.Караджича факты не являются новостью. Все эти факты были представлены в качестве показаний на процессе Милошевича, но никакого воздействия на судей не произвели: судьи просто проигнорировали эти показания.

Напомним, что дело против С.Милошевича завершилось скандалом, когда в последние дни процесса главный прокурор Дж.Найс прямо в зале суда признал, что у Милошевича не было умысла на совершение преступлений. Это признание вызвало шок у судей, они, кажется, даже заподозрили, что прокурор не здоров. Ведь единственным доказательством умысла С.Милошевича на совершение геноцида и других преступлений была приписанная ему теория «Великой Сербии», в состав которой должны были войти территории Хорватии и Боснии, населённые сербами. На этом были построены все показания, а тут прокурор вдруг признал, что «Милошевич никогда эту теорию не поддерживал».

Все «оправдательные» выводы в отношении Слободана Милошевича в приговоре Радована Караджича – это очередное лицемерие Гаагского трибунала. Так называемые оправдательные показания в отношении С.Милошевича цитируются отнюдь не с целью отдать должное его попыткам сохранить единое югославское государство и остановить вызванную разрушением этого государства войну. Приговор Р.Караджичу относится только и исключительно к Р.Караджичу. Соответственно, все факты приводятся в приговоре ради одного – осуждения Р.Караджича.

Приведение «оправдательных» показаний в отношении президента Слободана Милошевича важно в другом смысле: оно показывает, насколько обанкротившимся учреждением является этот злосчастный трибунал по бывшей Югославии, в деятельности которого нет признаков ни права, ни морали. И мы имеем ещё одно подтверждение: уничтоженный в застенке МТБЮ Слободан Милошевич – невиновен.

⁽¹⁾ СФРЮ в составе шести республик (Хорватии, Сербии, Боснии и Герцеговины, Словении, Македонии и Черногории).

⁽²⁾ СРЮ в составе двух республик (Сербии и Черногории).

В Армению везут духовную культуру России

Дни духовной культуры России проводятся в разных странах с 2008 года. В этом году такие фестивали уже прошли в восьми странах, среди которых Греция, Македония, Словения, Киргизии и Узбекистане. В планах у Минкультуры, МИД РФ и Русской православной церкви, которые занимаются организацией мероприятий, Абхазия, Словакия, Испания, а 3 сентября стартует фестиваль в Армении. Фестиваль будет проводиться в пяти армянских городах - Гюмри, Ереване, Степанаване, Ехегнадзоре и Абовяне.

Как заявила замминистра культуры Российской Федерации Алла Манилова, основные мероприятия запланированы на сентябрь, когда городах Армении откроются выставки, состоятся выступления русских коллективов, в частности, детского хорового ансамбля «Отрада» и коллектива из Санкт-Петербурга «Бис-квит», участники которого исполняют музыкальные композиции на русских народных инструментах.

Как заявил спецпредставитель президента РФ по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой, между Арменией и Россией существует внутреннее цивилизационное притяжение: «Когда мы говорим о днях Духовной культуры на пространстве СНГ, то они обычно ориентированы на соотечественников, которые живут в той или иной стране. Армения – страна мононациональная. 98% ее населения составляют армяне. И тем более ценно, что потребность в русской культуре в Армении высокая. Близость двух стран определяется не тем, что армянская культурная среда и русская культурная среда взаимосвязаны. Мне кажется, что это очень существенный момент, когда Дни духовной культуры России будут восприняты, прежде всего, людьми, для которых армянский язык родной, для которых армянская культура представляет идентичность человека».

Торжественная церемония открытия Дней России в Армении состоится 3 сентября в Ереване на сцене концертного зала имени Хачатуряна. Здесь пройдет гала-концерт с участием солистов Мариинского театра, которые выступят в сопровождении Симфонического оркестра Армении. Кроме того, в фойе концертного зала будет развернута выставка детского рисунка «Душа России». На площадке Ереванского русского драматического театра имени Станиславского пройдет комплекс мероприятий в поддержку русских театров за рубежом, где режиссеры, актеры, сценаристы, театральные критики проведут мастер-классы для армянских коллег.

В Национальном историческом музее Армении откроется фотовыставка «Семья в культуре народов Евразии. ХХ век» из собрания Российского этнографического музея.

6 сентября посвятят Году кино в России. В Ереванском государственном институте театра и кино пройдут мастер-классы с участием студентов ВГИКа, состоится открытие киноклуба ВГИК. Российский актер Александр Михайлов проведет творческий вечер в Ереванском русском драматическом театре имени Станиславского.

Завершит Дни России в Армении Неделя российского кино, которая будет проходить с 14 по 18 сентября в Ереване, Гюмри и Абовяне. Зрителям покажут классические картины и лучшие новинки последних лет. Фильмом открытия станет «Экипаж» Николая Лебедева. В рамках недели планируется ретроспектива фильмов Карена Шахназарова, который, наряду с известными артистами российского кино, примет участие в мероприятиях.

Эрдоган гонит волну мигрантов

Почему ультиматум Эрдогана о мигрантах опасен для Европы

Игорь Крючков, Александр Атасунцев

Турция объявила новый миграционный ультиматум Европе. Если ЕС не отменит визы для турок, Анкара разорвет соглашения с Брюсселем и обрушит на Старый Свет новую волну беженцев. Эти угрозы Турция уже использовала в прошлом апреле. Однако сейчас, когда Турция восстановила отношения с Москвой, ультиматум звучит гораздо весомее.

В интервью немецкой газете Bild глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу предупредил: если ЕС не предоставит безвизовый режим с Анкарой к октябрю, страна разорвет миграционное соглашение. На вопрос журналиста, захлестнет ли в этом случае Европу новая волна беженцев, дипломат заявил, что «не хотел бы говорить о самом худшем варианте», хотя не исключил его.

8 августа президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в интервью ТАСС объяснил причины такой жесткой позиции. «Мы начали переговорный процесс о вступлении в ЕС в 1963 году. С тех пор и до сегодняшнего дня, к сожалению, прошло 53 года, и все еще нам продолжают морочить голову», — заявил политик накануне встречи с российским президентом Владимиром Путиным.

По словам Эрдогана, затраты Турции на решение проблемы миграции превысили уже $20 млрд, а обещанной помощи Европа почти не оказывает. Из обещанных $6 млрд ЕС предоставил от силы $500 млн, жалуется официальная Анкара.

Число мигрантов в Турции (большинство из них — сирийцы) приближается к 3 млн человек. В 2016 году в Европу прибыло чуть более 262 тыс. беженцев. 160 тыс. из общего числа приняла Греция.

Согласно нынешней сделке, все мигранты-нелегалы, которые появляются на территории ЕС, отправляются в Турцию. За каждого из них Анкара высылает в Европу одного легального мигранта, официально зарегистрировано в турецких лагерях для беженцев. По оценкам Frontex, агентства ЕС по безопасности внешних границ, в 2016 году в Европу прибудет около 1 млн беженцев. В 2015-м в Европу прибыло 1,82 млн беженцев. Эти данные учитывают сделку с Турцией.

Второй ультиматум

Турция ранее уже ставила ЕС подобный ультиматум. 18 апреля этого года турецкое правительство пригрозило выйти из соглашения, если ЕС не снимет визовые ограничения для граждан Турции до июня этого года. Тогда канцлеру Германии Ангеле Меркель и руководителям ЕС удалось договориться с Анкарой. Однако на этот раз шансов меньше.

По мнению Александра Рара, научного директора Германо-российского форума, нынешний ультиматум Турции отличается от апрельского важным фактором: улучшением отношений Анкары с Москвой. «Сегодня Турция настроена гораздо серьезнее, — считает эксперт. — Раньше у ЕС была уверенность, что с помощью дипломатических и экономических рычагов он сможет надавить на Турцию и в очередной раз погасить скрытый конфликт вокруг визового режима».

Пока между Россией и Турцией сохранялся конфликт, обострившийся после военного инцидента в Сирии в ноябре 2015 года, у Анкары не было альтернативного партнера, кроме стран Запада.

В этих условиях ЕС могли диктовать Турции свои условия. Теперь же российско-турецкие отношения наладились, и Брюссель потерял важный рычаг влияния.

Помимо застарелых обид Турции, которые сегодня обострились, Брюссель столкнулся и с недовольством Москвы из-за «войны санкций» и конфликта на востоке Украины. В соответствии с этим «нынешняя связка России и Турции — это настоящая головная боль для Евросоюза», добавил собеседник «Газеты.Ru».

По мнению Рара, сегодня ЕС стоит перед выбором из двух вариантов, который в обоих случаях гарантирует удар по международному влиянию Брюсселя. Либо Анкара разрывает сделку и Европа сталкивается с новой волной миграционного кризиса, либо Брюссель соглашается на условия Турции, предоставляет ее гражданам безвизовый режим и отказывается от своей нынешней позиции. Она заключается в том, что страна не выполнила часть условий, которые позволяют ослабить визовый режим. Это продемонстрирует, что Турция может диктовать Европе свои условия.

На данный момент предоставление безвизового режима Турции со стороны ЕС выглядит как полное пренебрежение европейскими ценностями, считает Ольга Гулина, директор берлинского Института миграционной политики. «Анкара, хотя и продолжает принимать мигрантов, ведет себя вне рамок и границ, которые бы могли быть восприняты европейцами с закрытыми глазами, — рассказывает эксперт. — Тут и «антитеррористическое» законодательство, и гонения на гражданских лиц (аннулирование паспортов для выезда за рубеж), и увольнение академиков как реакция на попытку военного переворота».

Резкую критику со стороны ЕС вызвали также последние изменения в турецком праве: сексуальное насилие отныне квалифицируется как преступление сексуального характера, только если жертва моложе 15 лет.

Судьбу миграционного соглашения между Турцией и ЕС, по мнению Гулиной, будут решать два обстоятельства: политика самой Турции, а также дискуссия вокруг так называемого плана Б, который обещают разработать власти Австрии к началу осенней сессий. «Пока евродепутаты ушли на каникулы, и нужно все-таки ждать сентября, — считает собеседница «Газеты.Ru». — Ситуацию решит баланс сил между сторонниками сохранения соглашения и предоставления либерального визового режима Турции (среди них глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и канцлер Германии Меркель) и противниками уступок Анкаре (например, глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер)».

Кстати, именно к началу новой сессии Европейского парламента — в первых числах сентября — Турцию намерен посетить верховный комиссар ЕС по миграции и гражданству Димитрис Аврамопулос. Он, очевидно, попытается сгладить острые углы в отношениях с турецкими властями.

Страх и ненависть у границ

Как ранее заявлял «Газете.Ru» Геральд Кнаус, основатель центра «Инициатива европейской стабильности», занимающегося мониторингом миграционных потоков в Европу, сегодня Европа вряд ли справится с новой волной беженцев без Турции. «ЕС не успевает с постройкой объектов для размещения и регистрации беженцев на территории Греции, — рассказал эксперт. — Кроме того, Евросоюз не всегда принимает столько легальных беженцев из Турции».

«Построено ли достаточно центров приема и распределения беженцев на территории Греции, ответ на этот вопрос прост: нет. По последним данным, в ЕС растет число случаев пересечения границы по морю, прирост составил +17%. По данным Международной организации по миграции, на конец июля прибытий — 259 тыс. против 219 тыс. в июле 2015-го, — сообщила Ольга Гулина. — При этом растет и другая трагическая цифра — число смертей среди прибывающих по морю. Зафиксирован прирост почти на 15%».

Принципиальное нежелание принимать беженцев в ЕС и возможные преграды на их пути сегодня стали системной проблемой, которая гарантирует, что новая волна мигрантов станет еще большим ударом по европейской безопасности.

В начале 2015 года в связи с ухудшением ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке многократно увеличился поток мигрантов в страны ЕС. Из-за неготовности Европы оперативно принять и распределить сотни тысяч беженцев возник крупнейший со времен Второй мировой войны миграционный кризис.

В 2015 году европейские государства, оказавшиеся на пути миграционного потока, начали строить стены и проволочные заграждения на своих границах, сужая и выталкивая поток на периферию и в соседние государства.

Одной из первых свои границы стала закрывать Венгрия: в июле 2015 года Будапешт объявил о начале строительства стены на границе с Сербией, а чуть позже — и на границе с Хорватией, вследствие чего поток беженцев устремился в Словению, чтобы оттуда через Австрию попасть в Германию. В конце осени Австрия стала закрывать границу со Словенией, а Словения, в свою очередь, границу с Хорватией.

Тогда же официальный представитель немецкого канцлера Штефан Зайберт сказал: «Мы не верим, что миграционный кризис, с которым столкнулась Европа, может быть преодолен с помощью колючей проволоки и заграждений». Но к нему мало кто прислушался.

Ситуация требовала простых и мгновенных ответов, а не решения глобальной проблемы. К ужесточению пограничного контроля подтолкнули события 13 ноября, когда в Париже произошла серия беспрецедентных в истории страны терактов. Это вызвало панику среди европейской общественности и только усилило опасения, что среди сотен тысяч мигрантов, размещенных на европейских границах, находятся тайные агенты исламистских террористических организаций. В таких условиях говорить о либерализации границ было бессмысленно.

Через две недели границу с Грецией стала закрывать Македония. Те беженцы, которые все-таки добрались до Словении, устремлялись через оставшийся коридор в Италию. Но в апреле этого года Австрия начала строительство заграждений на альпийском перевале Бреннера — главном дорожном соединении между Австрией и Италией. Поток оказался почти полностью отрезан от Центральной Европы.

Сегодня европейские заграждения стали серьезным вызовом для региональной безопасности. Здесь регулярно происходят стычки мигрантов с полицией. В апреле 2015 года в районе греческого города Идомени сотни мигрантов попытались прорваться через границу в Македонию, закидывая полицейских камнями. Полиция в ответ применила слезоточивый газ и свето-шумовые гранаты. Пострадало около 200 беженцев и 15 полицейских. В марте 2016 года инцидент повторился, только уже со смертями трех мигрантов, сотнями пострадавших и более 1,5 тыс. арестованных.

В европейских государствах далеко не все довольны притоком беженцев. Подогреваемое риторикой правых политиков недовольство зачастую выливается в протестные акции и открытую агрессию, направленную против мигрантов. В феврале этого года на греческом острове Кос сотни сотни греков-манифестантов выступили против строительства нового центра для беженцев.

В случае новой волны мигрантов основной удар придется на Грецию и Италию. Именно здесь находятся ключевые точки миграционных маршрутов в Европу. Этим странам закрыть границы вряд ли получится: беженцы будут продолжать попытки проникнуть не европейскую территорию через Средиземное море.

Все, что им останется, — это спекулировать миграционной проблемой для достижения экономических и политических целей, считает Александр Рар. «Те деньги, которая недополучила Турция, будет требовать Греция», — заявил он.

4 мая 2016 года Европейская комиссия предложила штрафовать страны – члены ЕС за невыполнение обязательств по квотам: €250 тыс. за каждого беженца, которому будет отказано в убежище.

За 2015 год более 3,77 тыс. мигрантов погибли, пытаясь пересечь Средиземное море. Большинство из них утонули по пути из Северной Африки в Италию и около 800 — в Эгейском море по пути из Турции в Грецию. Именно на этом маршруте 2 сентября 2015 года погиб Айлан Курди — сирийский трехлетний мальчик, фотография которого стала символом миграционного кризиса и трагедии беженцев.

Советский опыт Европы

В контексте турецких угроз перед ЕС еще острее встает вопрос, требующий скорейшего ответа: изменение правил приема беженцев. Дело в том, что в разных странах ЕС есть разные списки «безопасных государств происхождения», чьи мигранты считаются приемлемыми с точки зрения безопасности.

В онлайн-издании EU Observer, близком к руководству Евросоюза, 11 августа появилась авторская колонка Стефана Валлашека, сотрудника Международной высшей школы социальных наук при Бременском университете. В ней автор предлагает принципиально иную схему регистрации мигрантов, прибывающих в Европу. Заголовок исчерпывающе отражает суть: «Паспорт Нансена: старое решение для сегодняшних беженцев».

Автор ссылается на статистические данные агентства Eurostat, согласно которым Евросоюз предоставляет убежище каждому сирийцу, но отказывает в этом статусе 71% граждан Мали. Граждане стран Западных Балкан, в свою очередь, практически никогда не получают статуса беженца в ЕС. По мнению Валлашека, нынешняя система миграционных квот на основе гражданства приводит только к ненужной нагрузке на бюрократическую систему, а также плодит путаницу и несправедливость.

Эксперт предлагает решить эту проблему, выдав каждому из мигрантов «паспорт Нансена» — унифицированный документ, который будет легален на всей территории ЕС. Это должно упростить процесс принятия решения по распределению беженцев.

Валлашек ссылается на инициативу Фритьофа Нансена, норвежского полярного исследователя, филантропа и политического деятеля конца XIX – начала XX века. В свою бытность верховным комиссаром по вопросам беженцев Лиги наций (организации – предшественницы ООН) Нансен разработал эту систему регистрации беженцев в 1920-х годах, чтобы Европа справилась с миграционной волной после Первой мировой войны и социалистической революции в России.

За эффективность этой системы Нансен получил Нобелевскую премию мира в 1922 году. «Паспорта Нансена» просуществовали до 1942 года и помогли примерно 450 тыс. человек», — подчеркивает автор статьи в EU Observer.

Валлашек считает, что, если ООН будет выдавать такие европейские сертификаты, например, сирийским беженцам в Турции, рынок миграционной контрабанды исчезнет сам собой. Мигранты потеряют стимул приезжать в ЕС нелегально и рисковать своей жизнью, ведь легальный способ будет проще и доступнее.

По мнению Ольги Гулиной, нансеновские паспорта вряд ли могут быть эталоном для ЕС в современных условиях хотя бы с юридической точки зрения. «Паспорт Нансена» — это документ, выдаваемый Лигой наций для лиц без гражданства. Он стал предпосылкой, лучше сказать, прообразом проездного документа беженца по Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года, — объясняет собеседница «Газеты.Ru». — У меня есть большие сомнения, что система ООН может превратиться в исключительно европейский механизм».

Кроме того, эта мера, «маскирующая» гражданство мигрантов, вызывает немалые вопросы с точки зрения европейской безопасности. 15 августа Европол сообщил, что вышлет на территорию Греции отдельное антитеррористическое подразделение, которое будет искать радикальных джихадистов среди 60 тыс. беженцев, размещенных в местных лагерях.

"Газпром" в I полугодии сократил поставки газа в Турцию на 8,2%.

"Газпром" в первом полугодии 2016 года сократил поставки газа в Турцию на 8,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года — до 11,958 миллиарда кубометров, говорится в отчете компании по РСБУ за второй квартал 2016 года.

Поставки российского газа в Турцию в 2015 году составили 27,015 миллиарда кубометров, что практически соответствует предыдущему году. Турецкие газовые компании получают российский газ по Трансбалканскому газопроводу, а государственная Botas — по газопроводу по дну Черного моря "Голубой поток". В первом квартале 2016 года "Газпром" сократил поставки газа в Турцию на 18% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года — до 6,419 миллиарда кубометров.

Поставки газа "Газпрома" в Западную Европу в первом полугодии 2016 года выросли на 14,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года — до 69,828 миллиарда кубометров. Больше всего было поставлено в Германию (22,706 миллиарда), Италию (12,550 миллиардов кубометров), Турцию и Великобританию (9,338 миллиарда кубометров).

В Центральную Европу в первом полугодии "Газпром" реализовал 15,124 миллиарда кубометров газа. В частности, в Польшу — 5,692 миллиарда кубометров, в Венгрию — 2,597 миллиарда кубометров, в Чехию — 2,086 миллиарда кубометров, Словакию — 1,828 миллиарда кубометров, Болгарию — 1,554 миллиарда кубометров. В остальные страны региона (Румыния, Сербия, Словения, Босния и Герцеговина, Македония) было реализовано менее чем по 1 миллиарду кубов.

Поставки сжиженного природного газа (СПГ) выросли на 15,4% — до 2,309 миллиарда кубометров.

Президент Гурбангулы Бердымухамедов в четверг освободил от занимаемой должности чрезвычайного и полномочного посла Туркменистана в РФ Бердымурата Реджепова и назначил его полпредом страны в Италии, сообщает Туркменское телевидение.

Глава государства освободил посла Туркменистана во Франции Чары Ниязова от обязанностей туркменского посла в Италии, которую он занимал по совместительству.

В сообщении отмечается, что Реджепов в связи с новым назначением также освобожден от обязанностей туркменского посла в Болгарии, Испании и Словении.

Реджепов был назначен чрезвычайным и полномочным послом Туркменистана в РФ в мае 2012 года. Бердымухамедов подписал указ об открытии посольства Туркменистана в Италии в декабре 2015 года.

Амангельды Нурмурадов.

Российская наука. Последний рубеж.

Георгий Малинецкий

Общим местом стало утверждение о том, что у нас сейчас нет дальновидной, эффективной, научно обоснованной политики ни в одной сфере жизнедеятельности, в том числе — в технологической, инновационной, образовательной и научной.

После того, как о важности прогноза, планирования и разработки стратегии России начал говорить президент РФ, можно было ожидать появления "стратегий", "концепций" и "доктрин" разного сорта.

И, действительно, такие стратегии появились. В этих заметках мы обсудим проект "Стратегии научно-технического развития Российской Федерации до 2035 года", подготовленный фондом "Центр стратегических разработок", которым ныне руководит А.Л. Кудрин по заданию Министерства образования и науки Российской Федерации (вариант от 5 мая 2016 года), и реакцию на него научного сообщества. Этот документ, судя по предыдущим, имеет все шансы быть принятым и повлиять на инновационную сферу России.

Во-первых, идеи, логика, аргументы и предложения "Стратегии" показывают преемственность документа по отношению ко всем прочим, которые писались в этом жанре по поводу инноваций в последние 20 лет. Чувствуется стиль, рука, интеллектуальная, а возможно, и организационная близость к авторам предшествующих работ по этому вопросу из Высшей школы экономики (ВШЭ) и Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС).

Второе достоинство состоит в том, что авторы не рассказывают, какова судьба предшествующих "инновационных документов", принятых правительством, и результаты их реализации. Думаю, что это сделано из гуманитарных соображений, чтобы не огорчать читателей документа. Идеологом развития национальной инновационной системы (НИС) России по пути, предложенному в "Стратегии", можно считать бывшего министра образования А.А.Фурсенко. Ситуацию он оценивал весьма сдержанно: "Однако отсутствие яркого эффекта от НИС сегодня вовсе не означает, что была проведена бесполезная работа, были бессмысленно затрачены деньги. Просто теперь систему надо настраивать. При этом роль государства должна быть паритетной по отношению к остальным участникам НИС, а его вмешательство не может быть навязчивым…".

Россия — цивилизация или колония?

Бесполезно спорить о терминах, если мы исходим из разных аксиоматических и аксиологических систем. "Большие вызовы", которые находятся в основе "Стратегии", не являются новыми. Они стары, как мир. Гегемон стремится в максимальной степени "доить" своих вассалов. Те же, в свою очередь, стараются всеми возможными способами уменьшить объём выплачиваемой дани (минеральных, людских, интеллектуальных, организационных и других ресурсов) и расширить свои возможности.

Первый путь состоит в том, чтобы ублажать глобального гегемона и хорошо исполнять роль "ресурсного донора". Именно по этому пути и призывает идти "Стратегия", предусматривающая встраивание научных организаций России в международные кооперации "на подхвате", образование, готовящее "квалифицированных потребителей", и тех, кто "может не разрабатывать, а адаптировать технологии" — очевидно, созданные другими. Наглядный пример — программа "5-100-20", о которой одобрительно отзываются авторы "Стратегии". Согласно этой программе, пять вузов России к 2020 году должны войти в первую сотню вузов некоторого международного рейтинга. Зачем это надо делать и какой в том толк, — ни чиновники Минобрнауки, ни руководители страны объяснить не могут. Наверно, надеются, что их похвалят "сверху".

Второй путь выбирает другая группа элиты. Осознав своё незавидное положение и глубину зависимости от гегемона, она стремится понять реальное положение дел и пределы своих возможностей, а затем эти пределы расширить. Именно по этому пути пошёл Александр Невский в своё время.

Но тогда нужна собственная промышленность, которую не задушить санкциями, первоклассное образование и подготовка разработчиков технологий, плюс настоящая, а не "бумажная" наука и инновации. К сожалению, "Стратегия" исходит из другой, "колониальной" системы аксиом.

Люди, технологии и будущее

Авторы "Стратегии" — очевидно, чтобы не утомлять читателя, — убрали почти все количественные данные. Однако во множестве случаев, в особенности — при принятии решений, знание количественных данных или результаты анализа моделей помогают избежать ненужных споров и позволяют действовать более точно и эффективно.

Важная роль моделей состоит в том, что они зачастую помогают отделять главные факторы (в теории самоорганизации или синергетике их называют параметрами порядка) от второстепенных.

Итак, какие же модели описывают глобальные процессы, и каковы в этом случае параметры порядка? Первая попытка ответить на этот вопрос была предпринята Дж.Форрестером, назвавшим свой подход системной динамикой (позже его стали называть мировой динамикой). Важный шаг был сделан во многом благодаря работам выдающегося просветителя России С.П.Капицы, предложившего выделить минимальное число параметров порядка в моделях мировой динамики таким образом, чтобы они верно описывали закон роста населения Земли на протяжении последних ста тысяч лет. В настоящее время этот подход наиболее точно и последовательно воплощён в модели, построенной А.В. Подлазовым и основанной на технологическом императиве. Этот императив исходит из того, что мы являемся технологической цивилизацией, и для нас параметрами порядка на глобальном уровне являются численность населения Земли и уровень развития жизнесберегающих технологий.

Из этой модели следует, что состояние и перспективы России определяются прежде всего числом людей, средней ожидаемой продолжительностью жизни и уровнем технологий, а также непосредственно связанной с ним инновационной сферой.

Эти факторы как-то выпали из обсуждаемой стратегии. Попытаемся восполнить этот пробел. Один из наиболее авторитетных медицинских журналов "Ланцет" изучил, как менялась продолжительность жизни людей в разных странах мира с 1990 по 2013 год. В целом и в богатых, и в бедных странах люди стали жить дольше. Средняя продолжительность жизни в мире выросла на 6,2 года и достигла 62,4, а продолжительность здоровой жизни (без заболеваний, существенно снижающих её качество) на 5,4 года. К сожалению, показатели нашей страны значительно скромнее: граждане России за 23 года стали жить только на 1,7 года дольше, а продолжительность здоровой жизни у них увеличилась на 1,6 года.

Будущее за теми странами, которые смогут находить талантливую молодёжь, давать ей превосходное образование и использовать на тех позициях в обществе, где деятельность будет давать наилучший результат. Именно с человеком связаны и основные риски, и открывающиеся возможности XXI века.

Ситуацию с инновациями, изобретениями и нововведениями прекрасно характеризует число патентов, ежегодно выдаваемых в стране. Лидером здесь является Китай (1млн. 300тыс.), в США — 500 тыс. В советские времена граждане нашей страны получали в среднем 300 тысяч патентов.

В новой России ситуация иная — ежегодно выдаётся около 29 тыс. патентов. Это означает, что несмотря на все заклинания руководителей Минобра, национальной инновационной системы в нашей стране создать так и не удалось.

Но, может быть, можно обойтись без неё и далее следовать "гайдаровской парадигме", исходящей из того, что наука у нас серая, рынок сам отрегулирует, а всё, что будет надо, купим? К сожалению, нет, — в этой сфере начинает всё большую роль играть не экономика, а геополитика. В самом деле, вклад России в глобальный валовый продукт составляет около 3%, численность населения — около 2% от мирового, а доля нашей страны на рынке высокотехнологичной продукции составляет около 0.3%… Вместе с тем на территории РФ сосредоточено, по оценкам экспертов, более 30% минеральных ресурсов мира. Этими богатствами надо пользоваться, их надо уметь защищать.

Отсюда следует, что инновационную активность в стране надо поднять в 10-20 раз. Подобные масштабные социально-технологические проекты успешно осуществились и в СССР, и в ряде других стран. Очевидно, они могут быть реализованы и в новой России.

Но что делать дальше с потоком идей, изобретений и инициатив? Нужна научная, технологическая, маркетинговая и прочие экспертизы. Известно, что в Кремниевой долине венчурные фонды поддерживают только 7 проектов из 1000. Раньше за экспертизу могла взяться Российская академия наук (РАН) до её разгрома в 2013 году, в результате которого у этой научной организации изъяли научные институты. Тем не менее сейчас в стране ещё возможна организация серьезной экспертизы, позволяющая снизить до приемлемого уровня риски вложений в инновационный сектор экономики России.

Цели, средства и системная целостность

С 2014 года Россия живёт в условиях достаточно жёстких западных санкций, против неё ведётся информационная, финансовая, когнитивная война. Инновации исключительно важны и должны самым активным образом развиваться в оборонном комплексе России. Казалось бы, время споров прошло, настало время мобилизации во многих сферах, в том числе и в инновационной. Но авторы обсуждаемой "Стратегии" думают иначе. Их безмятежность изумляет многих видавших виды экспертов.

Трудно отделаться от ощущения, что эту "Стратегию" достали из заветных запасников гайдаровского института или ВШЭ, куда сваливались бумаги, писанные в лихие 90-е…

Поэтому о некоторых вещах, писавшихся и обсуждавшихся тогда, стоит напомнить. Чтобы автомобиль ехал, желательно иметь ветровое стекло, навигатор, руль и необходимо — мотор и колёса. Чтобы наука, образование и инновации играли существенную роль в экономике страны, должен быть замкнут круг воспроизводства инноваций.

Роль ветрового стекла играет система научно-технической информации, которая развалена. Роль навигатора (условно стоящего один рубль) играют фундаментальная наука, дающая новое знание, и система образования. И то, и другое сейчас активно разваливает Минобрнауки, подобно средневековым алхимикам пытаясь соединить несоединимое. Руль связан с целеполаганием. С этим сейчас плохо…

Перед отечественной наукой и инновационной сферой российские элиты ставить задачи пока не научились. Просить же учёных увеличить цитируемость в западных базах данных, вырастить индекс Хирша может только хозяин, который не знает, чем же занять работников.

Роль "мотора" играет прикладная наука, которая уже стоит десять рублей и в которой делается 75% изобретений. Она в основном была развалена ещё в 1990-е годы. Роль "колёс" играют опытно-конструкторские разработки, создание массовых технологий и вывод инновационной продукции на рынок. К сожалению, капитализм в России не состоялся. Крупных высокотехнологичных инновационно-ориентированных компаний мирового уровня так и не появилось…

Что же планируют авторы "Стратегии"? Вместо "руля" и целеполагания они предлагают немыслимое количество бумаг и замечательные термины: "большие вызовы", "киберфизические системы", "224 перспективных направления задельных исследований", "глубинное обучение". Вы можете представить одновременное движение по 224 направлениям в интересах 74 отраслей? А авторы "Стратегии" могут!

Сильный ход авторы предложили с "мотором" — нет и не надо. По их мысли, надо сразу от фундаментальной науки переходить к товарам и технологиям, к "научному предпринимательству". Диво дивное, чудо чудное!

С колёсами тоже всё просто: поскольку российская наука является частью мировой, то надо "входить в кооперации" и работать на зарубежных дядей, которые и будут выпускать инновационную продукцию. Гордиев узел разрублен в отличном стиле!

Очевидно, обсуждаемая "Стратегия" — не первая и не последняя. Наверно, все помнят грустную судьбу "Стратегии — 2020", "4 И" (инновации, инвестиции, институты и инфраструктура), к которым потом добавили пятую "И" (интеллект) и т.д. Авторы обсуждаемого документа не отвечают на очевидный вопрос — почему оказались бесполезными эти документы и почему судьба их детища должна оказаться иной. Попробуем разобраться.

Развитие образования и науки имеет простой экономический смысл — они прежде всего позволяют находить новые ресурсы развития и замыкать следующую положительную обратную связь: вложения в науку дают новые ресурсы для экономики и позволяют создавать новые технологии, предприятия, а иногда и отрасли промышленности — это даёт возможность более эффективно использовать имеющиеся невосполнимые ресурсы — это экономит ресурсы для дальнейшего развития, социальных программ, активной поддержки науки и образования.

Наглядный пример. В 1962 году Нобелевская премия по медицине была получена Дж.Уотсоном, М.Уилкинсом и Ф.Криком "за открытие структуры нуклеиновых кислот, ответственных за передачу наследственных характеристик от поколения к поколению". Это фундаментальное исследование привело с 1990-х годов к огромному количеству работ в сфере прикладной науки, направленных на создание технологий расшифровки структуры ДНК. С 2000 по 2010 год цена такого анализа уменьшилась примерно в 20 тысяч раз. И, наконец, в последние годы эти разработки пришли в промышленность. По словам действсующего американского президента, каждый доллар, вложенный в программу "Геном человека" в США, уже принёс 140 долларов прибыли американской промышленности. Это ещё раз подтверждает ключевое значение "мотора" и "колёс" инновационного автомобиля и принципиальное значение эффективного взаимодействия прикладной науки с промышленностью. Это взаимодействие, которое является ключевым фактором научно-технологического развития, в обсуждаемой стратегии проигнорировано.

Научно-техническое развитие России неразрывно связано с состоянием и динамикой инновационного и высокотехнологичного секторов российской экономики. Мировой опыт говорит, что обрабатывающая промышленность страны выживает, когда банковская система выдаёт кредиты, выплаты по которым не превышают 10-12% годовых, а высокотехнологичная — когда 3-4%. Проценты, под которые российские банки кредитуют отечественные предприятия, пока несколько выше…

"Стратегия" носит ярко выраженный технократический характер. Уже много лет приходится наблюдать следующий странный ритуал. Руководители высокого ранга говорят много прекрасных слов об огромном значении общественных и гуманитарных наук, о "мягкой силе", но до использования результатов, полученных в этих областях, дело не доходит. Например, среди двадцати семи "критических технологий" Минобра и восьми "приоритетных направлений" нет ни одного, которое бы имело отношение к человеку, а не к технике. Но ведь именно человек является и субъектом, и главной целью, и основной движущей силой научно-технологического развития, которой посвящена "Стратегия".

Наверно, стоит напомнить обращение президента РФ к Федеральному собранию 12.12.12. В нём в качестве главных проблем были обозначены демографическая и ценностная катастрофы, произошедшие в истории новой России. И большие вызовы состоят в том, чтобы ликвидировать или смягчить последствия этих ударов по нашей цивилизации, а совсем не в том, что мир будет развиваться, а не стоять на месте…

С другой стороны, это не первая "стратегия" и не последняя. За последние двадцать лет их было немало. С другой стороны, важно, чтобы перед нами была поставлена высокая планка, а не глухая стенка. И поэтому обратить внимание на тупиковый характер "Стратегии" необходимо.

Большие цели дают большие силы, малые не дают ничего.

Нет худа без добра!

Самое тревожное в российской науке в последние годы было связано с видимым равнодушием научного сообщества нашей страны и к своему будущему, и к науке России. По сути дела, всё, что нас ожидает, уже было сказано в 2011 г. Нынешний министр образования и науки Д.В. Ливанов и профессор М.С. Гельфанд в статье "Верните действенность науке" обо всём рассказали. И о том, что крайне желательно превращение Российской академии в клуб профессоров, и о том, что в стране достаточно оставить 1000 конкурентоспособных лабораторий, а остальное пустить в распыл, и о желательности всех посадить на гранты, а также об "обуниверситечивании" исследований.

В 2013 году эти грандиозные планы начали воплощаться в жизнь. Видимо, вдохновлённые романом Беляева "Голова профессора Доуэля", реформаторы организационно отрезали институты Академии от сообщества членов-корреспондентов и академиков. Когда я спрашивал на этом рубеже одного из уважаемых академиков, чем объясняется слабость и пассивность академического сообщества, неспособность и нежелание отстаивать свои интересы, то он мне объяснил: "Это такой бред и глупость, что к ним нельзя относиться всерьёз. Всё это, конечно, скоро отменят. Поэтому и силы на подобную суету тратить не стоит". Однако прошло уже три года и стало понятно, что все эти реформы всерьёз, а проект стратегии, о котором мы говорим, наглядно показал, что всё это надолго. В конце туннеля нет света. Карфаген… простите, Российская академия, должна быть разрушена!

И это удивительным образом подействовало на научное сообщество. Как в сказке: спящее царство проснулось, а его обитатели начали оглядываться вокруг и выяснять, где же они оказались. Одно дело — неказистое настоящее, и совсем другое — отсутствие будущего.

Более всего впечатляет единодушие большинства ученых. Недавно было создано сообщество профессоров Российской академии. Заместитель председателя координационного совета профессоров РАН, заведующий лабораторией ИКИ РАН А. Лутовинов характеризует "Стратегию…" в следующих словах: "Когда читаешь некоторые разделы документа, Манилов со своим хрустальным мостом представляется просто реалистом". Заместитель президента РАН В.В. Иванов говорит о "Стратегии..": "Главная проблема этого проекта заключается в том, что у авторов проекта "сбит прицел": не ясно, каким они видят развитие страны — как технологически независимой державы или как сателлита стран–лидеров… Академию наук рассматривают как свадебного генерала. В проекте упомянуто, что она играет большую роль в развитии общества и участвует в формировании реестра экспертов. И больше ничего… Поэтому Российская академия наук дала отрицательный отзыв на проект Стратегии НТР". Из лидеров профсоюза работников РАН о том же говорит Е.Онищенко: "Рассматривая необходимый уровень финансирования фундаментальных исследований, следует обратиться к опыту развитых стран… Тройка лидеров по расходам на фундаментальную науку в отношении к ВВП — Швейцария (0,9%), Южная Корея (0,76%) и Исландия (0,65%). Россия с её 0,18% (в т.ч. 0,17% — из средств федерального бюджета) в относительно стабильном 2014 году отстаёт не только от наиболее развитых стран Европы — таких, как Франция (0,54%) или Нидерланды (0,56%), но и от Эстонии (0,37%), Словакии (0,31%), Словении (0,31%), Португалии (0,28%), Испании (0,27%), Венгрии (0,23%), Польши (0,23%). Даже Греция, находящаяся в состоянии тяжелейшего финансово-экономического кризиса, живущая в режиме жёсткой экономии, тратит на фундаментальные исследования 0,28% ВВП. Единственные две страны ОЭСР, которые уступают России по этому показателю, — это Чили (0,12%) и Мексика (0,11%)".

Однако наиболее важным и весомым представляется письмо президенту РФ, которое подписали более сотни ведущих российских учёных; в нём говорится: "Сейчас стало совершенно очевидным, что последние три года реформы фундаментальной науки в России не принесли никаких положительных результатов. К явно отрицательным её следствиям относятся: падение авторитета науки в обществе, а российской науки — в мире, полное разрушение системы управления наукой, демотивация и деморализация активно работающих учёных, новая волна научной эмиграции, особенно среди молодёжи, резкая активизация бюрократов и проходимцев от науки, подмена научных критериев оценки бессмысленной формалистикой, уменьшение доли качественных отечественных публикаций в мировой науке. В результате мы стоим на грани окончательной ликвидации конкурентоспособной научной отрасли — одной из традиционных опор российской государственности. Ситуация стала критической и требует принятия неотложных мер со стороны высшего руководства страны".

Учёные Академии предлагают переподчинение ФАНО Российской академии наук, чтобы эта организация стала её составной частью и отвечала только за хозяйственные вопросы и управление имуществом, но никак не за руководство научными исследованиями, утверждение их планов, оценку эффективности работы институтов и их руководства. Немедленное прекращение разрушительной кампании по бессмысленной реструктуризации сложившейся за многие годы системы существующих институтов РАН, проводимой без одобрения научного сообщества и без ясного понимания целей и задач, равно как и структуры современной науки. Вывод академической науки из-под юрисдикции Министерства образования и науки. Кардинальный пересмотр приоритетов и принципов работы этого ведомства путём создания нового министерства образования и независимого государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ) как центрального органа по организации прикладных исследований в стране.

Это письмо дорогого стоит. Наше научное сообщество наконец осознало, что оно прежде всего само должно защищать себя, и только тогда нужно надеться на поддержку общества; что предпринимаемая властью политика "разделяй и властвуй" (естественники против гуманитариев, академическая наука против университетской и т.п.) разрушительна. Мы все в одной лодке, поэтому выбрасывание из неё какой-то части отечественной науки не улучшит положения дел, а станет поводом, чтобы утопить и остальных.

При всём уважении к коллегам и понимании значения и важности письма, которое они направили президенту, стоит сделать несколько замечаний. Наверно, сразу надо договориться, что речь идёт не о декларациях и протестах, а о том, чтобы изменить ситуацию и в России, и в науке к лучшему.

Предложение воссоздать государственный комитет по науке и технике по образцу и подобию того, который был в СССР, и сориентировать его прежде всего на решение оборонных задач высказывал в 2013 году на конференции "Технопром" в Новосибирске вице-премьер, курирующий оборонный комплекс, — Д.О.Рогозин. Однако Конституция России и Закон о правительстве не предусматривают такую структуру как государственный комитет. Думается, что в нынешней чрезвычайной ситуации следовало бы создать комиссию по науке при президенте РФ по аналогии с Военно-промышленной комиссией при президенте.

Министерство науки, будучи созданным, не решит никаких проблем. Нам нужен не ведомственный, а общегосударственный подход. Для учёного его деятельность является смыслом жизни, для государства — инструментом. Наука — это инструмент для поиска новых источников развития, для прогноза, а также — для экспертизы. Следует отдать себе отчёт, что все три эти функции в современной России провалены, и от учёных следует требовать не публикаций статей, цитируемости и вхождения в рейтинги, а решения именно этих задач.

По-видимому, президент РАН по статусу должен быть приравнен к вице-премьеру и входить как постоянный член в Совет безопасности. Да и не грех иметь отдельного вице-премьера по науке, а не валить всё на господина Дворковича вместе с энергетикой, переработкой отходов, железными дорогами и продовольствием.

Отставить всё как было — не получится. Нельзя дважды войти в одну и ту же воду, поэтому лучше не опускать ФАНО, а поднимать РАН.

Кроме того, попытки Министерства образования и науки "подруливать наукой" следует пресекать. Если мы пытаемся копировать американскую систему, то надо напомнить, что в США такого министерства просто нет. Для чего же нам копировать худшее из советского и американского опыта? Давайте возьмём лучшее.

Чем сердце успокоится?

Наверно, самое главное — это осознать, что ни письма, ни критика, ни обсуждения не являются самоцелью и не ведут к решению задачи. Это только один шаг, которых, судя по всему, предстоит сделать немало. В критических ситуациях в последние три года руководители Академии обращались к президенту, и он, надо отдать должное, помогал учёным: развалить всё и сразу, реструктуризировать, распродать и откатить, как предполагали молодые реформаторы, пока не удалось.

Президиум Совета по науке, рассмотрев проект "Стратегии", замечания, высказанные по его поводу, поручил разработчикам учесть их и доработать проект. Министерство образования затем будет согласовывать его с заинтересованными ведомствами, направит проект в правительство, тот вновь окажется в Совете по науке при президенте. Скорее всего, наиболее одиозные положения "Стратегии" будут исключены. Возможно, победит здравый смысл, советующий ничего не делать, если не знаешь, что делать. Однако это кардинально ситуацию не улучшит.

В дзен-буддизме ученикам предлагают услышать хлопок одной ладонью. Мне кажется, нам не следует идти по этому пути. Наука в стране — это не вещь в себе. Она должна быть востребована и обществом, и властью. И учёным предстоит это объяснить. Как говорят в Китае, путь в тысячу ли начинается с первого шага. Надеюсь, что проект "Стратегии" помог учёным России осознать, что мы дошли до последнего рубежа, что отступать больше некуда, и позволил сделать первый шаг. Дорогу осилит идущий. Без настоящей науки России не будет. Наше дело правое, и победа будет за нами.

Россия > Образование, наука > ras.ru, 11 августа 2016 > № 1856334 Георгий Малинецкий

Wood Resources International: цены на пиловочник в Австрии и Германии упали до десятилетнего минимума.

Цены на хвойный пиловочник в Австрии и Германии в долларовом выражении снизились до десятилетнего минимума, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

Сырье, заготавливаемое в Германии и Австрии, за два года подешевело на 12%, однако все равно остается одним из самых дорогих в Европе, и лесопильные предприятия двух стран вынуждены увеличивать объемы импорта.

Германия и Австрия в настоящий момент являются вторым и третьим по величине мировым импортером хвойного пиловочника. Причем если в 2008 г. Германия экспортировала около 1,6 млн м3 пиловочного сырья в год, то в 2015-м объемы импорта составили 5,4 млн м3. Основными поставщиками в 2015-м и в начале 2016-го были Чехия, Польша, Норвегия и Эстония.

Австрия в 2015 г. импортировала чуть более 6,5 млн м3 сырья, а по итогам 2016 г. объемы зарубежных поставок могут достигнуть 7,5 млн м3. Около 85% ввозимого в страну пиловочника обеспечиваются за счет поставок из трех стран — Чехии, Германии и Словении. Однако за десять лет объемы импорта из Германии резко сократились, зато отгрузка из Словении выросла со 180 тыс. м3 в 2006 г. до 1,2 млн м3 в 2015-м.

На Балканах пахнет порохом

Автор: Андрей БИРЮКОВ.

Болгария в водовороте военно-блоковой политики

На проходившем недавно в Варшаве саммите НАТО был принят ряд решений, пополнивших собой список антироссийских выпадов. Поэтому не случайно по возвращении болгарской официальной делегации из столицы Польши СМИ адресовали её членам вопросы о возможных последствиях этого для стран, где наращивается присутствие Североатлантического альянса.

ОТМЕТИМ, что болгарское общество (страна вступила в НАТО в 2004 году) не остаётся равнодушным к деятельности блока в регионе Чёрного моря. Более того, заметно усиление озабоченности относительно роли Болгарии в НАТО и ожидаемой деятельности альянса на болгарском направлении как с военно-политической, так и экономической точек зрения. Этим вопросам уделяется приоритетное внимание всеми политическими партиями и движениями, вступившими в предвыборную борьбу по выдвижению и поддержке кандидатов на пост президента Болгарии. По решению Народного собрания выборы главы государства намечены на 6 ноября.

Уточним, что накануне Варшавского саммита НАТО Болгария поменяла свою позицию в отношении инициативы Бухареста о создании постоянной флотилии альянса в Чёрном море из кораблей Румынии, Турции и Болгарии. По мнению лидеров болгарской парламентской оппозиции, это свидетельствует о наличии противоречий в правящих кругах и об их стремлении не растерять электорат накануне президентских выборов. Первоначально в Софии положительно отреагировали на предложение Румынии о натовской флотилии, но позднее дали понять, что воздерживаются от такой поддержки.

Какое-либо решение по этому вопросу на саммите в Варшаве на голосование не выносилось, однако речь об этом может пойти на предстоящей в октябре встрече министров обороны стран — членов Североатлантического альянса. Причём по настоянию генсека НАТО Йенса Столтенберга все вопросы должны будут рассматриваться там не иначе как в контексте «отсутствия» баланса сил в Черноморском регионе.

В то же время на саммите НАТО в Варшаве приняли решение о формировании многонациональной бригады, в состав которой от Болгарии, на ротационной основе, войдут до 400 военнослужащих. Этому натовскому формированию предстоит базироваться на румынской территории. Не исключено, что к проекту будут подключать и Украину.

Кроме того, на саммите в Варшаве достигнута договорённость усилить присутствие НАТО в небе, на земле и на море в рамках проведения многоцелевых учений под эгидой альянса.

Это продемонстрировали проведённые в июле в Болгарии военно-морские, лётные и наземные учения НАТО. Все они проходили практически в одних временных рамках.

В нынешнем году в международных учениях под кодовым названием «Си Бриз 2016» в территориальных водах Болгарии и международных водах Чёрного моря приняли участие 25 боевых и вспомогательных кораблей и катеров ВМС Болгарии, Греции, Румынии, Турции и Испании, а также Второй постоянной группы противоминных кораблей НАТО. Часть манёвров выполнялась в акватории Бургасского залива и была видна с его побережья невооружённым глазом.

В многонациональных авиаучениях «Фракийская звезда 2016» было задействовано 5 болгарских авиабаз. В них участвовали военно-воздушные силы Болгарии, Румынии и Греции, а также 144-е истребительное авиакрыло ВВС Национальной гвардии Калифорнии (США). Обратим внимание на то, что, согласно поправкам, принятым парламентом Болгарии к закону «Об обороне и Вооружённых Силах», ВВС стран — членов НАТО могут, при необходимости, патрулировать воздушное пространство Болгарии.

Наземная совместная военная подготовка, получившая название «Платиновый лев 16-4», была проведена на полигоне «Ново село». В ней участвовали подразделения из состава «Черноморских ротационных сил». Взаимодействие и стрельбы отрабатывали 440 военнослужащих, представлявших болгарскую армию, морскую пехоту США, вооружённые силы Великобритании, Румынии, Сербии, Словении и Греции.

Этим учениям предшествовали пятидневные курсы для болгарских и американских участников. В их рамках проходили занятия по основам наступательных и оборонительных боевых действий, вызова огневой поддержки от союзнических формирований, военно-медицинской подготовки, ознакомление и тренировка с вооружением и военной техникой подразделений из других стран. Добавим также, что, согласно двустороннему американо-болгарскому соглашению, США могут перебросить в любое время в Болгарию по своему усмотрению до двух с половиной тысяч своих военнослужащих. Этот контингент США может быть увеличен до пяти тысяч солдат с согласия министра обороны Болгарии, причём процедура решения не требует санкции правительства или парламента страны.

Очевидно, что членство Болгарии в НАТО обязывает её увеличивать расходы на перевооружение. И вот, по заявлениям официальных лиц, на модернизацию болгарской армии в ближайшие три года будет израсходовано более 1 млрд. евро. При этом делается уточнение: даже в случае затруднений в госбюджете с оплатой контрактов на поставку вооружений они будут исполнены за счёт иностранных займов.

Видимо, госчиновники не случайно делают такого рода оговорки — состояние экономики не внушает оптимизма. В Болгарии сохраняется один из самых высоких в Евросоюзе уровней бедности и неравенства доходов. Исследования показывают: 36% населения страны испытывает большие лишения и живёт на грани бедности.

Подчеркнём, что против антинародной политики НАТО и ЕС, а также членства в них последовательно выступают болгарские коммунисты. Депутат и лидер Компартии Болгарии (КПБ) Александр Паунов был одним из немногих в Национальном собрании, кто голосовал против вступления Болгарии в эти организации.

Следует заметить, что роль НАТО и ЕС как носителей опасности для судеб народов Балкан была главной темой на последней встрече в Салониках представителей 11 коммунистических и рабочих партий, включая КПБ, из 8 балканских стран. В частности, на совещании подчёркивалось, что развитие событий на Балканах, происходящее на фоне межимпериалистических антагонизмов и фронтального наступления буржуазии на права и завоевания рабочего класса, является частью более широкого регионального процесса, охватывающего Украину, Сирию, Ирак, Ливию. Участники встречи подтвердили решимость продолжить совместную борьбу против империалистической войны и втягивания в неё балканских стран, против военных баз США и НАТО.

Выступавшие также подчёркивали, что разрешение социально-политических проблем народов Балкан возможно не в результате тщетных попыток «очеловечить» варварский эксплуататорский капиталистический строй, а в борьбе за его ниспровержение и строительство социализма.

По сообщению пресс-службы Министерства сельского хозяйства Венгрии, Национальное управление безопасности продуктов питания (НЕБИХ), также как и Организация по вопросам продовольствия и сельского хозяйства ОOН (ФАО), неустанно наблюдает за распространением в европейских странах кожной бугорчатки (модулярного дерматита КРС). Как известно, кожная бугорчатка приносит животноводству значительные убытки. Ветеринарная служба Венгрии подготовилась к появлению этого заболевания в стране. Одновременно, в интересах получения разрешения на превентивное вакцинирование КРС, главный ветеринарный врач - Лайош Богнар продолжает переговоры с профильными организациями Евросоюза. Существенную роль в быстром распространении заболевания играют контрабандные поставки животных. В этой связи очень важно, чтобы животноводы соблюдали общие правила эпидемиологической защиты. Кожная бугорчатка распространяется с огромной скоростью. Впервые в Европе она появилась во второй половине 2015 года в Греции, а уже в апреле 2016 года в Болгарии, где в течение почти 2 месяцев заразилась половина поголовья страны. Позднее эпидемия достигла Косово, Албании, Черногории и Сербии. В настоящее время заражённое поголовье находится на расстоянии 230 км от южной границы Венгрии. Данное заболевание, хотя и неопасно для человека, приводит к масштабным материальным потерям, поскольку, в соответствии с предписаниями, должен безотлагательно производиться забой всех заражённых животных, их мясо не подлежит использованию. Появление кожной бугорчатки в Венгрии повлияет на работу компаний-экспортёров, заражённые животноводческие районы подвергнут ограничениям, а т.н. «третьи страны» могут приостановить с Венгрией торговлю КРС. Поскольку разносчиками кожной бугорчатки являются, прежде всего, мухи и животные без симптомов заражения, особую важность имеет приобретение животноводами крупного рогатого скота только в проверенных хозяйствах, а также обеспечение их транспортировки на грузовых автомобилях с повышенной чистотой и, по возможности, без насекомых. Превентивная вакцинация является одним из наиболее эффективных средств профилактики заболевания. Ныне действующее законодательство Евросоюза запрещает применение такого средства, поэтому для получения разрешения и возникла необходимость в переговорах главного ветврача Венгрии Л. Богнара с профильными структурами ЕС. Инициативу венгерской стороны поддерживает и ряд других стран-членов Евросоюза (например, Австрия, Хорватия, Словакия и Словения). Национальное управление безопасности продуктов питания Венгрии планирует закупить 600 тыс. доз вакцины.

Пресс-служба Минсельхоза Венгрии, 26 июля 2016 г.

Владимир Толстой: Я верю в будущее русской литературы

3 августа гостем Всероссийского молодежного образовательного форума «Таврида» в Крыму стал советник Президента России по культуре Владимир Толстой. На встрече с молодыми писателями, поэтами и литературными критиками — участниками V смены форума — он обсудил актуальные вопросы, с которыми сталкиваются при реализации «Основ государственной культурной политики» как сами молодые люди, так и представители власти.

«Качественная политика нашего государства в сфере культуры невозможна без координации всех сфер, связанных с развитием человека и его личности. Культура невозможна без качественного образования, воспитания, без понимания ключевых трендов, которые существуют сегодня в информационном поле», — подчеркнул Толстой.

По его словам, одним из эффективных элементов реализации государственной политики в сфере культуры стали тематические года — культуры в 2014-м, литературы в 2015-м и кино в 2016-м.

«Вот уже три года подряд Президент России Владимир Путин подписывает Указы о проведении в нашей стране тематических годов, связанных с культурой и ее развитием, популяризацией в обществе. Так, например, Год литературы придал много импульсов профессиональному сообществу, одним из многих стал книжный фестиваль «Красная площадь», когда у стен Кремля, буквально в сердце России, главная площадь страны отдается под книги и их популяризацию», — отметил советник.

Отвечая на вопрос одного из участников площадки о задачах писателей в современном мире, Толстой заявил, что он «хотел бы видеть честных, думающих и неравнодушных авторов, выражающих в своём творчестве то, что их действительно волнует. Я верю в вас, верю в будущее русской литературы».

Еще один участник площадки, молодой писатель из Словении, обратился к Владимиру Толстому с вопросом, как в условиях современного мира можно расширять сотрудничество России и Словении в гуманитарном плане.

«Буквально 4 дня тому назад наш Президент побывал в Словении с официальным визитом, в ходе которого открыл памятник погибшим российским и советским воинам. В ходе церемонии открытия он подчеркнул значимость близких отношений между людьми, населяющими страны славянского мира. И я хочу вновь подчеркнуть сегодня, что только от нас самих, от нашей готовности быть вместе и вместе стоять перед общими угрозами и вызовами, зависит то, каким будет мир завтра. Россия всегда была, есть и будет открыта и готова к дружбе и сотрудничеству в любой из сфер культурной жизни», — сказал Толстой.

Речь на встрече также зашла и о популяризации классических произведений литературы среди молодежи. Советник Президента РФ похвалил недавно показанный на телеканале BBC сериал «Война и мир», снятый по одноименному произведению Льва Николаевича Толстого и высказался в поддержку такого формата привлечения молодежи к классике.

«Сериал «Война и мир» телеканала BBC — это качественная работа, потрясающая работа с элементами того времени и крайне уважительное отношение к оригинальному тексту. Неплохие экранизации есть и на нашем телевидении. Я считаю, что такой формат является замечательным средством популяризации классики в среде молодежи», — отметил Владимир Толстой.

Напомним, 1 июля в Крыму начал работу Всероссийский молодежный образовательный форум «Таврида». Всего участниками площадки станут порядка 3000 молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет — преподавателей творческих профессий и молодых профессионалов различных направлений со всей России и целого ряда стран как ближнего, так и дальнего зарубежья. 2 августа начала работу 5 профильная смена форума, участниками которой стали 500 молодых писателей, поэтов и критиков.

Форум проводится по поручению Президента России Владимира Путина. Организаторами площадки выступают Федеральное агентство по делам молодежи, Общественная палата РФ и «Роспатриотцентр» при кураторстве Управления Президента Российский Федерации по общественным проектам.

В 2016 г. «Беллесбумпром» начал поставки продукции в Бангладеш, Бахрейн и Гвинею.

География экспорта продукции предприятий «Беллесбумпрома» с начала 2016 г. пополнилась тремя новыми рынками сбыта, об этом сообщает пресс-служба концерна.

Предприятия начали осуществлять отгрузки в Бангладеш, Бахрейн и Гвинею.

РУП «Завод газетной бумаги (г. Шклов) наладил экспорт своей продукции в Бангладеш (за шесть месяцев стоимость поставок бумаги составила почти $192 тыс.). РУП «Белорусская лесная компания» и УП «Ивацевичдрев Про» отгрузили первые партии древесноволокнистых и ламинированных древесно-стружечных плит в Бахрейн. ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев» отправила первую партию фанеры в Гвинею.

Планомерно наращиваются объемы экспорта на освоенные в 2015 г. рынки сбыта. Среди них — Иран, Сербия, Македония, Босния и Герцеговина, Шри-Ланка, Египет. В результате проводимой работы по диверсификации рынков сбыта в целом по концерну доля экспорта в страны дальнего зарубежья увеличена с 34,5% в 2015 г. до 43,4% в январе-июне 2016-го. Продолжается положительная динамика роста поставок на перспективные для отрасли рынки: в Иран (почти в 4,7 раза), Италию (в 2,3 раза), Турцию (на 50,6%), Словению (на 44,6%), Польшу (на 41,3%), Сербию (на 27,5%), Грузию (на 26,6%), Францию (на 20,9%).

В первом полугодии 2016 г. на новые перспективные рынки сбыта экспортировано продукции на $4,8 млн, что на 60% превысило установленное задание.

Предприятиями принимаются меры по закреплению своих позиций на традиционных рынках: отгрузки в Данию увеличены на 65,8%, в Словакию — на 44,6%, в Испанию — на 20,8%.

При этом сохраняется тенденция падения объемов отгрузки в ближнее зарубежье (страны СНГ). Существенно снизилась покупательская способность на рынках Таджикистана, Узбекистана и Азербайджана. Экспорт в эти страны упал более чем в два раза. На 30—40% меньше отгружено продукции в Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Россию, на 17% — в Украину. Почти на уровне прошлого года осуществлены поставки в Молдову и Армению.

Всего география поставок продукции предприятий концерна охватывает более 50-ти стран. По итогам шести первых месяцев 2016 г. экспорт составил $129,3 млн.

Россия усиливает натиск по борьбе с санкциями на фоне признаков разобщенности в ЕС

Санкции, введенные в связи с кризисом на Украине, призваны блокировать доступ к западным кредитам и технологиям людям и предприятиям, связанным с президентом Путиным. В сочетании с американскими санкциями и санкциями большой семерки, данные мероприятия усугубляют экономический кризис России, подпитываемый низкими ценами на нефть.

ЕС ранее в этом месяце продлил экономические санкции против России до начала 2017 года, несмотря на стремление некоторых стран, таких как Словакия, обсудить их эффективность.

Несколько дипломатов ЕС в Москве говорят, что тактика России заключается в методичном лоббировании южных и восточных стран-членов ЕС, что начинает подрывать единство блока по этому вопросу и уменьшает угрозу последующего пролонгации санкций.

"Россия постоянно пытается найти способ обойти санкции, ориентируясь, на более лояльные страны. Она пытается убить санкции, - сказал Reuters один из дипломатов страны, которая выступает за их продолжение. - Результатом является то, что все больше и больше стран говорят, что мы должны проанализировать санкции, оценить, какое влияние они оказывают, и рассмотреть их снова".

Италия, Греция, Венгрия, Кипр, Словения, Словакия и Болгария были одними из главных целей Москвы, говорят дипломаты.

Словения, станет четвертой из стран, которые президент посетил, после того как Россия присоединила Крым в 2014 году.

Кремль считает Словению, которую посетил Путин, союзником в борьбе с санкциями. Россия была большим экспортным рынком для словенских пищевых продуктов до кризиса в Украине, и по-прежнему заинтересована стать транзитной страной для потенциального трубопровода из России в Южную Европу.

Слабеющее единство

Россия говорит, что не будет обсуждать возвращение Крыма в Украину, то есть нет никакой перспективы, что санкции ЕС, непосредственно связанные с аннексией, будут отменены в ближайшее время.

Но есть гибкость в отношении более широких санкций ЕС в отношении России, которые были введены в ответ на конфликт на востоке Украины, где Кремль был обвинен в оказании военной помощи сепаратистам. Москва отрицает это.

Два европейских дипломата заявили, что расширение наступательной кампании Путина, сопровождающееся предложениями выгодных торговых сделок и вежливыми напоминаниями о потерянных доходах от экспорта, могли повлиять на тех, кто ожидает экономический спад в следующем году.

"Становится все труднее держать линию обороны", - отмечает один из дипломатов страны, которая хочет сохранения санкций. "Санкции, вероятно, не будут отменены сразу же, но может быть принято решение об отмене их в какой-либо сфере в следующем году".

По словам дипломатов, было ощущение, что единство ЕС по этому вопросу начало ослабевать потому, что некоторые страны, которые пострадали больше всего от российских контрсанкций: запрета импорта продовольствия из ЕС - прибывали под повышенным давлением со стороны своих собственных фермеров и компаний.

Путин в июне продлил российские встречные санкции, которые убрали продукты, от итальянской ветчины до французских сыров с полок супермаркетов до конца следующего года.

Эти меры ударили по Италии и решение премьер-министра Италии Ренци об участии в ежегодном экономическом форуме России в Санкт-Петербурге в июне и разделение платформы с Путиным было отмечено некоторыми, как знак колебаний Рима.

Председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер также отметил, что некоторые страны, такие как Литва и Латвия боятся агрессии со стороны России и находятся в сложном положении, поскольку контакты на высоком уровне с Москвой усиливаются, несмотря на кризис в Украине.

Но один из дипломатов отмечает, что решение Юнкера лететь в Россию, по крайней мере, частично мотивировано опасением за судьбу слабеющего единства блока по вопросу санкций.

"Юнкер обеспокоен тем, что государства-члены общались с Россией по отдельности. Он хотел попытаться вернуть инициативу", - сказал дипломат.

Украинский затор

Официальная линия России состоит в том, что страна не стремится отменить санкции потому, как они не слишком обременительны.

ЕС считает, что снятие санкций зависит от России, которая должна гарантировать, что минские мирные соглашения о соблюдении режима прекращения огня на востоке Украины будут выполнены в полном объеме. Это требует от Москвы усиления своего влияния на ополченцев, которые до сих пор ведут регулярные перестрелки, часто со смертельным исходом, с украинскими силами.

Украина, которая обвиняет Москву в продолжении военных действий, тоже должна сыграть свою роль. Но, несмотря на многочисленные раунды переговоров, есть небольшой прогресс с обеих сторон. Военные действия, хотя и гораздо меньшей интенсивности, по-прежнему продолжаются; выборы в отколовшихся восточных районах не проводились, Киев не предоставил им особый статус, и обе стороны обвиняют друг друга в использовании тяжелого вооружения.

Тактика Кремля на международном уровне заключается в обвинении Киева в том, что он является главной причиной тупика. Без признаков прорыва дружественные страны-члены ЕС могут начать делать то же самое, говорят некоторые дипломаты.

"Один из сценариев заключается в том, что те страны, которые хотят отмены санкций, заявят, что Украина не делает достаточно для выполнения мирных соглашений, - сказал один дипломат. - Это было бы правдой и это может стать поводом для снятия санкций".

Фредрик Висло, директор Европейского совета по Расширенной программе европейских иностранных отношений, считает, что Россия играет в просчитанную игру ожидания.

«Вместо реализации минских соглашений Москва пытается расколоть Европу и подорвать политику санкций», - пишет он. Он считает, что политика санкций в конце концов рухнет. Он видит европейских лидеров, посылающих смешанные сообщения... и принимает к сведению колеблющуюся приверженность некоторых европейских стран данной политике. Страны обеспокоены нерешимостью блока и решением Великобритании выйти из ЕС, которое скорее всего, еще больше подрывает санкции, так как Лондон был одним из самых ярых борцов за их сохранение.

Один кремлевский чиновник сказал, что Москва будет с интересом наблюдать изменение позиции ЕС относительно санкций теперь, когда Британия покидает блок.

Сторонники продолжения санкций также беспокоятся о Германии, где министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер, член социал-демократов, в прошлом месяце приводил доводы в пользу постепенного отказа от санкций.

Это идет вразрез с позицией партнера по коалиции канцлера Ангелы Меркель. Но некоторые дипломаты говорят, что она стоит перед трудными выборами в следующем году и что давление со стороны немецкого бизнеса, который пострадал от санкций, будет только расти.

Минфин России предупреждает, что Резервный фонд страны, предназначенный для покрытия бюджетного дефицита, будет исчерпан к концу следующего года, если ничего не изменится, поэтому Москве необходимо какое-то движение.

Крис Уифер, старший партнер консалтинговой компании Macro-Advisory Ltd, отмечает в отчете, что даже незначительное облегчение санкций может помочь рассеять ощущение того, что Россия - это опасное место для инвестиций или ведения бизнеса.

В противном случае, по его словам, экономика России является уязвимой для дальнейшего финансового кризиса.

Автор: Осборн Эндрю @Reuters

Россия настаивает на необходимости отказаться от спешки в процессе выбора генерального секретаря ООН, заявил постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин накануне второго раунда голосования Совета Безопасности ООН по кандидатам на данный пост, которое состоится в пятницу.

"Думаю, этот процесс займет время. Это не решится в пятницу. У меня такое внутреннее чувство", — сказал Чуркин журналистам в ООН.

Претендент на пост генсека должен быть одобрен Советом Безопасности. Право вето, которым обладают пять постоянных членов Совета — Великобритания, КНР, Россия, США и Франция, — также применяется в процессе итогового голосования по кандидатам.

Члены СБ, как ожидается, должны определиться с единым кандидатом к октябрю, однако фиксированных сроков процедуры нет.

"Я воодушевлен тем, что некоторые коллеги, которые демонстрировали большую поспешность, для меня необъяснимую, наконец поняли, что это должно быть сделано осознанно. После второго голосования, возможно со временем будет другое, так что это займет время, и так это и должно произойти", — сказал Чуркин.

Второй раунд голосования Совета Безопасности ООН по кандидатам на пост генерального секретаря всемирной организации пройдет 5 августа. Первое секретное голосование по 12 кандидатам на пост главы всемирной организации прошло в СБ ООН 21 июля. Предстоящий раунд, по словам Чуркина, также пройдет за закрытыми дверями.

По имеющейся информации, после первого раунда лидирует бывший премьер-министр Португалии Антониу Гутерриш, который получил 12 голосов (из 15) в поддержку, и ни одного — против. На втором месте — бывший президент Словении Данило Тюрк. На третьей строчке представляющая Болгарию генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, четвертую позицию поделили экс-министр иностранных дел Сербии Вук Еремич и экс-председатель Генассамблеи ООН, македонский дипломат Сржан Керим.

В этом году велики ожидания, что следующим главой всемирной организации станет представитель Восточной Европы, впрочем также звучат голоса, что пришло время отдать пост главного дипломата мира женщине.

На вопрос, поддерживает ли Россия кандидата от Восточной Европы, Чуркин отметил, что Россия "этому привержена", подчеркнув при этом, что "есть также некоторые хорошие кандидаты из других регионов".

Ольга Денисова.