Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Расширенное заседание рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство».

Дмитрий Медведев провёл расширенное заседание рабочей группы по подготовке предложений по формированию в России системы «Открытое правительство». Основная тема заседания – кадровое обеспечение государственной службы.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые друзья! Уважаемые коллеги! Всех приветствую.

Мы сегодня собрались для того, чтобы открыть серию обсуждений в рамках нашего расширенного правительства, или открытого правительства. И сегодняшняя наша встреча посвящена важнейшей теме для нашего государства – теме кадрового «голода».

С одной стороны, вроде бы у нас всё хорошо: и образование у всех приличное, и считается, что наша страна – страна с высоким уровнем подготовки специалистов. Университеты, хоть и не входят в первые десятки, тем не менее всё-таки крепкие: и классические, и технические. C другой стороны, куда ни посмотришь, кадров нигде не хватает, особенно на государственной службе, куда, к сожалению, далеко не всегда приходят работать молодые и перспективные люди.

У нас на государственной службе не так мало людей занято, по-моему, порядка миллиона 650 тысяч человек. Но это смотря как считать. В данном случае я говорю о государственной гражданской службе. Это, конечно, без военизированных структур, без правоохранительных органов, которые тоже относятся к гражданской службе, но правоохранительной. И, конечно, эффективность нашего государства в значительной мере зависит от того, кто работает на это государство, от того, какие люди представлены у нас во всех структурах власти, начиная от верхних, я имею в виду Правительство России, и заканчивая, конечно, муниципалитетами.

Могу сказать даже по собственному опыту, что когда начинаешь перебирать в голове, кого можно было бы куда-либо направить на работу, в том числе на руководящие позиции, выясняется, что подходящих людей не так много. Да, есть молодые, есть современные люди, но, например, без опыта, хотя, конечно, отсутствие опыта – это не всегда минус, иногда это плюс, возможность посмотреть на мир совершенно другими глазами. Есть люди проверенные, хорошо себя зарекомендовавшие, но, что называется, уже «сбитые лётчики», которым, в общем, пора другими делами заниматься. И я уверен, что подобные размышления есть у любого руководителя, какую бы позицию он в нашей стране ни занимал, подчёркиваю, начиная Президентом страны и заканчивая главой муниципального образования.

Поэтому проблема кадров, проблема личной составляющей и на государственной службе, и в целом, конечно, в стране исключительно важна. Поэтому, я надеюсь, мы сегодня с вами сможем поговорить о человеческом капитале, если использовать научные термины, в самых разных направлениях, и в конечном счёте выйти на то, каким образом нам выстраивать работу и для комплектования государственной службы по-новому, потому что очевидно, что прежняя система не работает. Да она, собственно, и не сложилась. Мы пользуемся остатками советской системы и какими-то собственными представлениями. Ни нормальных социальных лифтов, ни нормальной системы отбора у нас до сих пор действительно не создано. Предлагаю обо всём этом поговорить. Ну и не только об этом.

Я на этом умолкаю. Пожалуйста, Михаил Анатольевич.

М.АБЫЗОВ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Я, пользуясь случаем, хотел бы, в том числе, и рассказать о том, какие сегодня есть результаты у рабочей группы по формированию предложений по системе «Открытого правительства», где мы находимся, какие есть результаты. Вашим указом было определено к 15 апреля предоставить предварительные версии доклада по системе «Открытого правительства» и порядку реализации этой системы в Российской Федерации. 15 апреля в соответствии с графиком работы группы было определено для докладов рабочих подгрупп, а их десять, по основным направлениям долгосрочной политики «Стратегии-2020» и приоритетным, важным вопросам. 15 марта было определено начало доклада подгрупп. И сегодня, 14 марта, в соответствии с графиком мы начинаем обсуждение первой подгруппы. Это вопросы кадрового потенциала.

Считаем не случайным: именно эта подгруппа слушается первой по причине, в первую очередь, приоритетности и востребованности как со стороны власти, так и со стороны общества, обсуждения предложений по этой проблематике. Мы уверены, что по остальным направлениям к 15 апреля в соответствии с утвержденным графиком мы представим соответствующие доклады, запланировано еще несколько таких совещаний и докладов для руководства.

Каковы основные цели и задачи по формированию системы «Открытое правительство», в рамках которых работают все подгруппы, включая сегодняшнюю? Прозрачность для общества принимаемых властью решений. Упрощение и ускорение процедур взаимодействия граждан с государством как с помощью онлайн-ресурсов интернета, так и в своей повседневной жизни. И третье - эффективное вовлечение общества в процесс формулирования и приоритезации государственной политики. Речь идет не только о получении властью от общества обратной связи. Речь идет и о том, что общество должно быть вовлечено в эффективное принятие соответствующих решений в повседневной жизни и в повседневной деятельности государства.

С другой стороны, принцип, которым руководствуется рабочая группа «Открытого правительства» при подготовке предложений и в организации работы, это информационная открытость. У нас в работе подгрупп принимают участие, в том числе, и представители средств массовой информации. Некоторые из подгрупп приняли решение, и свои заседания транслируют непосредственно в онлайн-режиме в интернете. Таким образом, уже на этом этапе общество может ознакомиться с тем, как готовятся предложения для «Открытого правительства». Мы считаем, что группа «Открытое правительство» должна работать в открытом режиме, другими словами. С другой стороны, мы стараемся, чтобы в обсуждениях сохранялись объективность и профессиональность суждения, в первую очередь, за счет того, что мы обеспечиваем привлечение экспертов репрезентативных в выборке, и экспертов, которые являются лидерами мнений по направлениям.

Рабочая группа обеспечивает взаимодействие с основными группами. С одной стороны, мы привлекаем активно общественный комитет сторонников, который был создан по Вашей инициативе в конце прошлого года. И многие из участников и членов общественного комитета сегодня присутствуют в этом зале и непосредственно принимают участие в работе рабочей группы.

Общественные и профессиональные объединения в обязательном режиме мы посвящаем в то, как мы продвигаемся по основным направлениям и привлекаем их к работам. Представители власти всех уровней, эксперты и разработчики «Стратегии-2020». Мы ведем, как я уже сказал, освещение деятельности рабочей группы в средствах массовой информации и на сайте Большоеправительство.РФ.

Непосредственно как построена работа и как сформирована архитектура рабочей группы? Их – десять. Невозможно объять необъятное - от социальной политики до инфраструктуры и транспорта. Мы выбрали три темы, которые являются сквозными для всех рабочих подгрупп и направлений. Это так называемые «три К»: кадры, конкуренция, коррупция. Вот эти три основных направления мы стараемся проработать в рамках работы подгрупп в наибольшей степени, не забывая, безусловно, и про приоритеты по направлениям на ближайшие 2-3 года, и про создание механизма «Открытого правительства», и про формирование проектов-локомотивов для каждого из направлений. Безусловно, это должно опираться на систему «Открытого правительства» и предложения по созданию этой системы, а также на систему формирования эффективных показателей эффективности, именно эффективных показателей эффективности, потому что мы не должны показатели эффективности превращать в какую-то самоцель, они должны быть технологичны и работоспособны, иначе это превратится в отчетность.

Вы давали поручение, Дмитрий Анатольевич, проработать в кратчайший срок вопрос по присоединению к международной инициативе партнерства «Открытое правительство», так называемому ОGP. За последние две недели мы провели несколько сессий по этому направлению, и рабочая группа считает присоединение к этому партнерству необходимым и своевременным. Мы подготовили и внесем в установленном порядке тот набор документов, а также предполагаемый список обязательств, которые мы считаем целесообразным в рамках вступления в эту организацию в добровольном режиме принять от имени Российской Федерации. Предусмотрена процедура именно такая, и мы такие предложения подготовим и проработаем с соответствующими министерствами и ведомствами. Мы находимся в тесном взаимодействии с ними.

Какие основные критерии присоединения по этой инициативе, пара слов. Это финансовая прозрачность, открытость информации, доступность информации о деятельности государственных органов, обеспечение определенного уровня участия гражданского общества в системе исполнительной власти.

Непосредственные направления коммуникации власти и общества на платформе «Открытого правительства», которыми мы предполагаем руководствоваться, предоставляя Вам итоговый доклад. Это определение приоритетов и вовлечение граждан в этот процесс, вовлечение гражданского и экспертных сообществ в разработку программ на этапе подготовки этих программ, на этапе реализации и оценки эффективности.

Вот все, что я хотел сказать о том, где находится сегодня выполнение Ваших поручений и работа по направлениям. И я предложил бы приступить непосредственно к обсуждению сегодняшнего вопроса – вопроса кадрового потенциала и вопроса совершенствования системы госуправления и кадровой службы для государственных нужд. И слово предоставить одному из соруководителей подгруппы «Кадровый потенциал» Юрию Котлеру, с Вашего разрешения.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, пожалуйста. Только, если можно, я еще буквально два слова скажу, прежде чем Юрий начнет говорить.Мы сейчас находимся в известной политической ситуации. Я не стал об этом говорить в вступительных словах, но, я думаю, всем понятно, что те идеи, которые прозвучат сегодня, и те решения, на которые мы можем выйти, они должны быть использованы и в ходе формирования нового Правительства Российской Федерации. Собственно, в этом вполне прикладная цель и работы «Открытого правительства» в целом, и нашей сегодняшней встречи.

И вторая, на мой взгляд, очень важная тема, которую я хотел бы затронуть еще до того, как мы начнем общаться, это чтобы наша работа, работа «Открытого правительства», действительно была абсолютно открытой, прозрачной и понятной. Почему я об этом говорю? Я вчера подготовил и, по сути, внес уже для рассмотрения закон о декларировании расходов государственными служащими и лицами, замещающими государственные должности. Начальниками, короче говоря, чиновниками. Посмотрел уже, какая этому дается интерпретация. Просто был удивлен! Открыл сегодня газету, по-моему, это в «Ведомостях» было написано, что вся информация на тему расходов государственных служащих, приобретения ими соответствующих видов имущества, будет идти с грифом «секретно». Ну, абсолютное передергивание смысла закона! С одной стороны, конечно, это и ответственность самих средств массовой информации, а с другой стороны, мы должны быть сами доходчивыми, мы должны объяснять, о чем идет речь. Потому что получается, что благими намерениями, как всегда, у нас вымощена дорога в известном направлении, и говоришь о том, что ситуация будет белая, все равно говорят: нет, она будет черная. Вот поэтому я хотел бы всех нас, присутствующих здесь, настроить на то, что нам нужно максимально четко артикулировать нашу позицию, с тем чтобы и наше гражданское общество, и те люди, до которых мы хотим достучаться, уж не говоря об экспертном сообществе в широком смысле этого слова, понимали, о чем мы говорим.

Ю.КОТЛЕР: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы чуть-чуть рассказать о логике работы подгруппы «Кадровый потенциал» и затем передать слово моим коллегам, которые в открытом режиме рассказывают о том, до чего мы доработались за прошедший месяц. Работа была проведена большая, тем не менее это пока некий промежуточный результат, который мы хотели бы в нынешнем формате обсудить.

Начнем с плохого. Очевидно, что та система, которая сейчас существует, она несовершенна, она закрыта от общества, неадекватно реагирует на современные вызовы и нуждается в изменениях. Наша подгруппа называется «Кадровый потенциал», то есть мы все-таки стараемся затронуть тему человеческого капитала вообще, не только госслужбы, но и всего остального, потому что никакой эффективный чиновник не может существовать в вакууме или в закрытом пространстве.

И эти чиновники, ну они откуда-то должны браться, куда-то должны уходить, и желательно, чтобы эффективные были не только чиновники, а все вокруг…

Д.МЕДВЕДЕВ: В том-то и дело, что они никуда не хотят уходить, потому что им уходить некуда.

Ю.КОТЛЕР: Тем не менее, есть исключения, но мы говорим о системе в целом. И при этом мы сегодня хотели обсудить именно госслужбу, потому что мы наработали определенный механизм и надо с чего-то начинать. И система государственной службы, как нам кажется, то есть та система, которая должна обслуживать население, это та система, которая должна защищать граждан. Может быть, про нее поговорить, и те механизмы, которые покажутся нам правильными, дальше, в рамках работы «Открытого правительства» и подгруппы, распространять уже на более широкие темы.

Теперь чуть-чуть о логике работы, о том, что мы попытаемся сделать лучше. Вчера целый день семь групп работали по семи основным темам в рамках стратегической сессии «Форсайт». С одной стороны, это та система, которая позволяет выработать решение и прийти к определенным развилкам, которые мы хотели бы сегодня обсудить. Плюс мы считаем, что это дополнительный инструмент открытости. Вы сказали о том, что периодически даже белое пытаются сделать черным. Мы, в том числе, привлекаем и представителей средств массовой информации для работы в «Форсайте». И это дает свой результат, потому что мы не вываливаем на них потом рецепты и решения. Они видят логику работы, они понимают, что происходит. И либо критики становится меньше, либо она уже происходит внутри групп. И тогда те результаты, с которыми мы выходим, они понятны, в том числе и представителям, например, СМИ или общественности.

У нас практически 120 человек провели вчера целый день и полночи, работая по основным темам. Нам кажется, что, в первую очередь, безусловно, нам надо поговорить о системе ценностей, в которых вообще функционируют государственные служащие. Мы сделали определенные наработки, тем не менее это та система, которая нуждается в дальнейшем описании. Безусловно, как Вы правильно заметили, чиновник должен быть эффективен, он должен быть открыт, он должен быть ориентирован на антикоррупционность, он должен понимать, что он защищает и обслуживает граждан, и на этом должна строиться его работа.

Основные темы и, наверное, первая развилка. Дмитрий Анатольевич, все эти семь базовых пунктов будут не решениями, а, скорее, выходами на развилки, которые потребуют либо обсуждения, либо сегодняшних решений, либо, может быть, отрицания. Может быть, мы решим, что есть какие-то развилки, которые нам не надо трогать, и это развилки, которые поведут нас в никуда.

Но первая такая мягкая развилка – о чем мы, собственно, говорим? То есть слово «кадры», оно устарело. Вот Вы сказали: «человеческий капитал». У нас звучали слова «человеческий потенциал», «кадровый капитал». То есть, может быть, в какой-то момент нам имеет смысл определиться с термином: собственно, что мы будем продвигать и о чем заботиться?

Д.МЕДВЕДЕВ: «Кадрами», например, мне не сильно нравится, потому что сразу же вспоминается фраза классика, и определенный рубеж сражу же.

Ю.КОТЛЕР: И ассоциация.

Д.МЕДВЕДЕВ: И ассоциация, да. С другой стороны, «человеческий потенциал» – очень наукообразно. Давайте придумаем что-нибудь такое, что будет отвечать задаче.

Ю.КОТЛЕР: Давайте. Я думаю, что у наших экспертов, которые будут выступать, будут свои предложения, и в конце, может быть, мы придем к определенному термину, который нас всех устроит.

Семь групп, которые работали, мы хотели бы, чтобы от каждой группы выступил представитель, который бы объяснил логику работы «Форсайта», те развилки, к которым они пришли, и возможность их пообсуждать. Опять же про слова. Первая группа называется «поступление», до этого она называлась «отбор», участникам «отбор» не понравился. Тем не менее она про вход, то есть кого мы ищем, как и чего мы, в общем-то, хотим добиться.

Я хочу предоставить слово Дмитрию Пескову - Агентство стратегических инициатив, один из инициаторов технологии «Форсайта», который сумел нас убедить, что эта технология будет работать эффективно.

Д.ПЕСКОВ: Спасибо за доверие.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Моя группа действительно работала с входом, с тем, как люди попадают на государственную службу и, собственно говоря, как они должны попадать. Раз у нас тут такое открытое обсуждение, я позволю себе воспользоваться своим академическим опытом и немножко порисовать.

Первое, о чем мы говорили, нам необходимо ключевое слово «экзамен», о том, как люди попадают на государственную службу. То есть сегодня это понятно, это механизмы клановые, механизмы коррупционные, и они приводят к тому, что приличные люди, им сложнее попасть, и их попадает меньше. Наша группа предлагает создать систему, в которой будет существовать открытый общенациональный онлайновый экзамен. То есть мы одновременно расширяем базу для тех, кто может попасть на госслужбу, и ставим входной фильтр. Этот экзамен, как нам кажется, не должен немедленно распространяться на всех госслужащих, потому что делать кампанейщину, делать такой ужас, знаете, в армии чиновников сразу, кажется, неправильным.

Нам кажется, что экзамен должен существовать в трех случаях. Первое – это когда на службу приходит новый человек, то есть это экзамен для молодежи. Второе – если человек хочет продвижения и повышения, каждое повышение должно сопровождаться сдачей такого экзамена. И третье, в порядке инициативы, - если человек хочет, чтобы на него обратили внимание, чтобы он получил доступ в этот лифт, вошел в этот лифт, то он может сдать этот экзамен по инициативе. Это не только российская практика, в США существуют порядка 40 видов по разным уровням, в том числе для министров такие экзамены. Мы предполагаем, что нам 40 пока не надо, можно начать с двух, трех, и очень важно, чтобы там не было комиссий, чтобы такой экзамен можно было сдать онлайн. Что можно тестировать без субъективного фактора? Можно понять, знает ли человек Конституцию, знает ли он законы, владеет ли он русским языком, есть ли у него навыки управления проектами, умеет ли он коммуницировать, может быть, знает ли он английский. Это тоже вопрос такой, который у нас группа очень широко обсуждала, должны ли мы требовать, как минимум, от новых чиновников знания иностранных языков. Вот такой формат – это формат входа.

Нам кажется, что в течение нескольких лет такую систему можно вначале попробовать, а потом распространить и сделать ее всеобщей. Но если человек сдал экзамен, что происходит с ним дальше? Его нельзя бросать ни в коем случае, то есть победители экзамена должны попадать в общенациональную базу резюме. Результаты победителей, их биография должны быть публичными, и такая база позволяет любым руководителям в разных органах власти бороться за этих людей, то есть у них появляется доступ не к знакомым, а к широкой базе. Ты можешь посмотреть, по каким компетенциям тебе нужен сотрудник, и его себе отобрать. В такой модели эта же система может позволять им получать рекомендации по развитию. То есть если человек получил высокие результаты по определенным компетенциям, а по каким-то он проваливается, система может порекомендовать, что ему необходимо изучить, для того чтобы получить уровень квалификации, достаточной для попадания на государственную службу. То есть внутри есть сразу некоторый механизм развития.

Далее. Этот человек, попадая на государственную службу, он откуда-то приходит: он приходит из бизнеса, из некоммерческого сектора. Но его все равно берет на работу конкретный руководитель. И ответственность эта – все равно ответственность руководителя. Поэтому нам кажется правильным делать это не жестким, не «хард», а делать «софт», то есть ввести понятие «испытательного срока».

Группа обсуждала развилки от трех месяцев до года, когда руководитель может легко уволить человека, которого он взял себе на работу, потому что может быть, что человек просто не способен работать на госслужбе. И когда человек, уже все, понятно, что он прошел, что он в системе, дальше вопрос: а, собственно говоря, до какого уровня системы открытого отбора должны действовать? И группа вышла на тему открытых конкурсов. То есть, собственно говоря, предложения заключаются в том, что нам нужны открытые конкурсы, в том числе на позиции руководителей - от начальников отделов и выше до руководителей федеральных агентств, госкомпаний, может быть, министерств.

И вот здесь развилка, в которой мы, конечно, не смогли решить, собственно говоря, конкурсы и политические назначения. Позиция министра – это политическая позиция? А позиция его заместителя, она должна попадать в конкурсную систему или нет? Здесь вопрос, на который мы, наверное, не очень смогли ответить. Это, скорее, вопрос к вашему решению и обсуждению.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Мы, наверное, так договоримся, я всех послушаю сначала?

М.АБЫЗОВ: Мы предлагаем по итогам доклада рабочее обсуждение под модерированием Юрия Котлера и Троценко с подведением итогов брифом по каждому из модулей.

Д.МЕДВЕДЕВ: Просто я уже на что-то могу отреагировать, но давайте лучше послушаем наших товарищей, которые готовились.

Ю.КОТЛЕР: Коллеги, я тогда прошу короткие выступления. Я просто напомню про регламент, Дмитрий – молодец, выдержал просто с точностью до секунды, хотя обещал говорить долго. У нас выступления 5 минут и выступления с мест 1,5-2 минуты максимум.

Д.ПОЛИКАНОВ: Уважаемые коллеги! Дмитрий Анатольевич!

Хотел поддержать идею Дмитрия про экзамен, мне кажется, это очень важно и не нужно этого бояться. Мы вчера на «Форсайте» разные смелые идеи обсуждали, в частности, связанные с русским языком, потому что действительно часто сталкиваешься с тем, что читаешь документ какой-то, и не понятно, о чем он. Пояснительная записка к законопроекту иногда написана так, как будто специально запутать хотят, понимаете.

Д.МЕДВЕДЕВ: Представляете, как мне трудно? Какое количество я читаю.

Д.ПОЛИКАНОВ: Поэтому с русским языком вчера было радикальное предложение: сдали экзамен плохо по русскому языку, значит, на курсы отправили, по итогам курсов пусть напишет пьесу. Это шутка, но если серьезно говорить, то хочется сказать о том, как «Открытое правительство» может участвовать в конкурсах и в работе комиссий. Потому что, конечно, это нужно распечатывать, нужно, чтобы это не был междусобойчик: начальник, допустим, и только кадровик, а все-таки нужно привлекать туда представителей общественных организаций, и в каждом регионе наверняка есть какое-то крупное хэдхантерское агентство и так далее, то есть это должны быть люди, с разных сторон – те, кто оценивает. Могут быть комиссии в количестве 10 человек или 15, но при найме на серьезные должности они должны, конечно, с разных сторон человека покрутить.

Возникает сразу вопрос, а где их взять, как определить, хорошая общественная организация, не хорошая общественная организация и так далее? Во-первых, есть рейтинги и упоминания в СМИ, то есть понятно, какие влиятельные и авторитетные. Есть у нас общественные советы, мы вчера тоже говорили о том, чтобы общественные советы, может быть, формировать на новых принципах. То есть есть общественный совет, узкий, при министерстве или ведомстве, а можно сделать еще расширенный - как раз из онлайн-сообщества, тех, кто прошел все эти вещи. То есть оттуда можно в комиссию людей привлекать.

Собственно говоря, по испытательному сроку такая же идея, с «лайками» и «дислайками». Вот мы вчера обсуждали, знаете, как в Facebook, нравится - не нравится, может быть, градацию расширить и как-то общество подключать к тому, чтобы они потенциальных кандидатов тоже могли оценивать, если будет желание у людей, а я думаю, что такое желание будет.

С.ГУЛЯЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вчера мы очень плотно поработали. Вчера если чиновники себя чувствовали очень плохо, то это не потому, что вспышки на солнце были, а потому что нам вчера удалось очень эффективно поработать, им немножко вчера досталось.

Тем не менее мне бы хотелось поддержать Дмитрия Пескова с общефедеральной базой данных. Ведь наша Россия - это не только Москва, это не только большие города, это, прежде всего, муниципалитеты. Мы вчера сошлись на том, что для того, чтобы молодые люди не уезжали сначала из муниципалитетов в большие города, потом в Москву, а потом за рубеж, чтобы не было у нас утечки мозгов, нам необходимо развивать и активизировать жизнь на местах.

Безусловно, это власть на местах, безусловно, это власть муниципалитетов. И коли у нас мэр города, или глава городской администрации - это выборная должность, порой человек победил в выборах, а с командой у него, собственно говоря, проблемы. Поэтому, безусловно, воспользоваться такой базой данных, привлечь по-настоящему профессионала, взять из базы данных профессионала и привлечь его к себе на работу, может быть, целую команду взять к себе на работу… Такая база, безусловно, должна быть, и, безусловно, ей руководители должны пользоваться. И в ней, в этой базе данных, нужно, с нашей точки зрения, не только размещать резюме, а, собственно говоря, всю практику и жизненную карьеру того или иного человека. Вот, собственно говоря, о чем хотелось сказать.

М.КОМАРОВ: Скорее, вопрос к Дмитрию Николаевичу Пескову. Дмитрий Николаевич, скажите, пожалуйста, при отборе Вы подразумеваете профессиональные какие-то компетенции, которые Вы будете предусматривать при поступлении кандидата на государственную службу? А есть ли технологии и форматы, позволяющие фокусировать внимание на мировоззрении, нравственности, каких-то этических стандартах? Если есть, то пару слов.

Д.ПЕСКОВ: Самый простой вариант – это, конечно, если отбирать по ценностям, то смотреть, чтобы человек, приходящий на госслужбу, например, поработал в волонтерской организации, в добровольчестве, чтобы он себя проявил. В очень многих странах это очень большой плюс, потому что это значит, что человек способен к бескорыстной работе на благо общества. Собственно, здесь простой механизм.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это именно то, что нужно госслужащему, это правильно.

Р.ТРОЦЕНКО: Уважаемые коллеги! Надо сказать, что мы сейчас ведем с вами дискуссию, и складывается впечатление, что государственные служащие, они прилетели с Марса, они – не россияне. Мы думаем, как же их улучшить, реформировать, выбрать? По всей видимости, выбирать их приходится только из наших граждан, наших соотечественников и современников. И поэтому возникает вопрос: выбрав, как их нужно и можно мотивировать? По этому поводу работала активно группа. Поскольку вопрос связан с деньгами, в том числе, то обсуждения были очень острые.

И я хотел бы предоставить слово для доклада Сергею Воробьеву.

С.ВОРОБЬЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги!

Мотивация – это то, что заставляет людей работать. Хорошо бы, чтобы не заставляли, а хорошо бы, чтобы хотели сами. Так как мы пришли к выводу, что чиновник тоже человек, как ни парадоксально, то и хотелось бы, чтобы с ним тоже обходились по-человечески. Соответственно, для того, чтобы у него возникла мотивация, которая нам понятна, кажется, хорошо бы, чтобы все у него было в жизни гармонично. А гармония, она состоит из двух вещей: рациональных и иррациональных. Рациональные – это деньги. Платить надо по рынку. То, как у нас получают чиновники, сейчас это бессовестно, непонятно, загадочно и мистически. А иррационально – это любовь. Соответственно, хорошо бы, чтобы человек любил то, что он делает, и мы его за это любили. А для этого нам надо, чтобы он, извиняюсь, заботился не о себе и своих детях, а о нас и наших детях, чтобы он на нас работал, что бы он хотел нас обслуживать. Вот, собственно, тогда и будет мотивация.

Я ничего не буду рисовать. Я потом попрошу (только у нас были горячие обсуждения, но мы там и деньги делили, и любовь), хотел бы, чтобы Роман дал потом слово троим представителям из нашей группы, один из которых расскажет про любовь – это чиновник молодой, предприниматель и муниципальный депутат – расскажет про деньги, а потом руководитель крупной инфраструктурной корпорации – он расскажет про гармонию. Он попробует это все объединить.

А я, чтобы не тратить много времени, скажу, что в принципе, как нам кажется, система управления в государстве, - может, мы ошибаемся, но нам со стороны кажется, Дмитрий Анатольевич, что это едва ли не самое архаичное, что есть у нас в обществе, пора бы уже замахнуться и на…

Д.МЕДВЕДЕВ: «На Уильяма нашего Шекспира».

С.ВОРОБЬЕВ: Ну да. И сделать, извиняюсь, по уму.

Первое. Современный человек – это не такой простой субъект. Соответственно, как бы ему хотелось, чтобы его мотивировали? Чтобы это было понятно – не обязательно просто, но понятно, прозрачно, объективно и регулярно.

Соответственно, система оценки должна состоять из ключевых показателей эффективности. Но их должно быть не 300, а 5-10, как в корпорациях. Регулярные, понятные, прозрачные оценки, обучение и развитие, потому что можно прийти и образоваться, съездить на стажировки в другие страны, познакомиться с лучшими. Это очень важно людям - прийти на работу, где обучают и развивают. И понятный карьерный рост.

В принципе договорились до того, что хотелось бы наполнить новой жизнью классную систему, которая у нас есть. Мы даже и не знаем, сколько у нас классов государственных служащих. Вроде бы 15. В Китае – 15, у нас это еще со времен Петра ввели. В бизнесе это называется грейды. Хотелось бы ввести универсальную систему плюс-минус 15 уровней, 15 классов, к ним привязать компенсации, монетизировать все льготы и надбавки, то есть перевести их в деньги. Квартиры не дарить, это очень дорого получается. Нужно платить по рынку. Как нам кажется, как, в общем, в среднем считается, что некоммерческий сектор, к которому относится государство, должен получать по рынку минус 15 процентов. Значит, для управленцев, лиц, принимающих решение, готовящих решение, это будет означать так или иначе существенное повышение в среднем по стране. Иначе мы не получаем конкуренцию. А если мы не получаем конкуренцию, природа не терпит пустоты, мы получаем, извиняемся, отрицательный отбор, и мы сами не любим тех людей, которые в результате на нас работают, потому что мы не можем обеспечить привлекательные условия.

Ну и обязательно, как и в бизнесе, денежная компенсация состоит из заработной платы и премии. Премия должна составлять 15 – 40 процентов и должна быть привязана к более или менее понятным результатам деятельности. Договорились даже до того (то есть совсем на Шекспира покусились, но это в другой группе представитель нашей группы выступит), что прямо общество можно привлекать к постановке задачи и прямо к оценке эффективности деятельности чиновника. И даже есть регионы, в которых это делается, и опять-таки представитель губернии об этом расскажет.

Вот примерно все, что хотел сказать. Готов ответить на вопросы или передать слово следующим трудящимся.

Р.ТРОЦЕНКО: Из этой же рабочей группы хотелось бы выслушать тех самых трех человек – о любви, деньгах, гармонии. Расскажите о Вашем опыте, как Вы решали подобный вопрос.

С.НЕДОРОСЛЕВ: Спасибо. Вообще, хотели с любви начать, но почему-то сразу мне слово дали. Про деньги - вопрос сложный, поскольку в деньгах разбираются все, это не про любовь. Мы разбирали такие практические опыты, но больше всех группе понравился опыт, который я рассказал, который мы имели в Шереметьево, правда, давно уже, семь лет назад, в составе молодой, скажем, команды назначенцев. Начали разбираться, пришли и обнаружили, что финансовый директор «Шереметьево» получает 60 тысяч рублей. В принципе при назначении мы с рынка все пришли, как-то необычно, и парню, который финансовым директором был, я говорю: «Дима, как ты?» Он говорит: «Так я могу поработать, я раньше в большой компании работал, у меня деньги есть». Я говорю: «Нет, на будущее, как же мы тебя-то пенять будем, у тебя есть, а вот кто придет, как у него, есть или нет? Мы должны сделать большую зарплату». Но наше начальство забеспокоилось, сказало: «А как рабочие? Рабочие ведь скажут: «Огромные деньги». Мы говорим: «Сейчас мы узнаем». Мы взяли, собрали 200 человек, и не профсоюз, а просто так выбрали с территории кого-то и быстро тут же посовещались. Спросили одного рабочего: «Сколько ты получаешь?» Он говорит: «Я на ка́ре, получаю 17 тысяч рублей». Я говорю: «Много? Мало?» Он говорит: «Мало, потому что в «Домодедово» платят 26». Мы говорим: «А чего ты туда не пошел?» Он говорит: «Ездить далеко и плюс там еще по-разному, так сказать, сломаешь кар – могут и к дереву привязать и так далее, и вообще, ответственность большая», – это в шутку, конечно. Мы говорим: «Хорошо».

Я тут же спрашиваю финансового директора: «Дима, сколько у тебя зарплата», – а мы второй день еще только работаем. Он говорит: «Я вообще не знаю, в ведомости не расписывался, но сказали, что 60 тысяч рублей». Я говорю: «Ну, вот смотрите, у карщика 17, у тебя – 60», и я говорю карщику: «А ты знаешь, сколько получает финансовый директор «Домодедово?» Он говорит: «Знаем, 20, только долларов в месяц». Мы говорим: «Здорово, ребята, все, на этом мы закончили. У нас два варианта. Первый – либо мы платим по рынкам управленцам и рабочим тоже, либо рабочим мы тоже не платим по рынку. Вот ровно в 10 раз у нас получает меньше и финансовый директор. Сейчас проголосуем: в 10 раз сокращаем тебе, ты за 1700 рублей будешь работать?» Говорит: «За 1700 я на кар сяду и сразу домой его увезу». Я говорю: «А представляешь, у нас финансовый директор, у него кара нет, он может вообще всё увезти». И сразу все сказали однозначно, что платить надо всем по рынку - управляющим, рабочим, всем. Поэтому вот такой разговор состоялся про деньги, и сегодня там платят по рынку.

Д.МЕДВЕДЕВ: Простите, а чего нам делать с госслужащими, с кем советоваться?

С.НЕДОРОСЛЕВ: Платить по рынку, потому что госслужащий, он даже не конкретным хозяйствующим субъектом, он нашим будущим управляет. Если увезут будущее, это не электрокар.

Р.ТРОЦЕНКО: Сергей, вот Вы руководитель ведущего консалтингового агентства. Скажите, сколько на сегодняшний день платить по рынку, сколько это в деньгах?

С.ВОРОБЬЕВ: Ну, если уж решили замахнуться на Шекспира… Мы обсуждали, если это в миллионах рублей, то в год мы считали, что от 2 до 15 миллионов должны получать у нас крупные управленцы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это какие должности?

С.ВОРОБЬЕВ: От уровня замначальника департамента до министра, а в регионах - до вице-губернатора, в год.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

С.ВОРОБЬЕВ: Нам не жалко.

Р.ТРОЦЕНКО: Давайте послушаем реалии сегодняшнего дня. Михаил Прядильников. Миша, Вы молодой чиновник, руководите управлением в Московской мэрии. Скажите, много ли желающих работать сейчас на госслужбе, какие вакансии есть…

Д.МЕДВЕДЕВ: Прежде всего, скажите, сколько Вы получаете?

Р.ТРОЦЕНКО: И сколько получаете?

М.ПРЯДИЛЬНИКОВ: Сейчас я про любовь скажу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Правильно, молодец.

М.ПРЯДИЛЬНИКОВ: Наверное, я начну с того, что главная мотивация для госслужащего – это сделать что-то для своей страны, для своего города. И действительно, люди готовы идти и работать, и что-то делать. Когда Сергей Семенович [Собянин] начал создавать новую профессиональную команду - некоторые мои коллеги присутствуют сегодня здесь, - это сразу было заметно. И люди действительно потянулись, потому что поняли, что мы попробуем что-то сделать реально и для города. Но этой мотивации, она очень важная, ее все-таки недостаточно, потому что многие… Мне сейчас нужен, грубо говоря, зам. начальника управления или начальник отдела. И когда я пытаюсь рассказать о системе мотивации, системе продвижения по службе, хотя мы и меняем эту систему в Москве, она все-таки еще не до конца установлена. Эти вопросы надо решать. Нужно четко людям, которые готовы для госслужбы, давать понять, что вы будете измеряться таким-то образом, что у вас зарплата будет такая-то, без всяких льгот, надбавок. Давайте мы всех их, грубо говоря, «схлопнем», будет четко и понятно по грейду, какая у вас будет зарплата, когда вы перейдете на определенный уровень. Тогда будет понятнее объяснять, что госслужба – это не какое-то темное, серое, непонятное, что люди – профессионалы, что вы будете продвигаться, что вас будут оценивать.

Я думаю, это важная составляющая. Говорили про деньги, говорили про любовь. Люди есть, люди готовы работать на свою страну. Давайте им все-таки покажем систему, что они будут проходить через реальную, хорошую систему.

Д.МЕДВЕДЕВ: Можно я у Вас все-таки уточню одну вещь?

Вы – молодой, действительно, чиновник. И у Вас тоже есть проблемы набора персонала. Вы работаете в Москве, в самом дорогом городе нашей страны.

Для того чтобы Вам набрать людей на соответствующие позиции, они все-таки какую зарплату должны получать?

М.ПРЯДИЛЬНИКОВ: Я думаю, что начальник управления должен примерно 150-170 тысяч получать, директор департамента, я думаю, побольше.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Р.ТРОЦЕНКО: Михаил, а сколько Вы сейчас получаете, и какие вакансии есть в управлении? Вот нас сейчас смотрят москвичи, может быть, кто-то захочет…

Д.МЕДВЕДЕВ: Роман, Вам же сказали, что про любовь сейчас разговор был.

М.ПРЯДИЛЬИНКОВ: У меня сейчас зарплата примерно 100 тыс. рублей в месяц.

Р.ТРОЦЕНКО: А вакансии какие есть?

М.ПРЯДИЛЬИНКОВ: Есть много вакансий. Действительно, у нас есть вакансии замначальника управления, начальника отдела. Можете обращаться, у нас открытый конкурс.

Р.ТРОЦЕНКО: Спасибо большое.

Мне хотелось бы предоставить слово другому участнику группы – Рубену Аганбегяну - руководителю объединенной теперь биржи. Рубен, сколько люди получают в бизнесе, и как добиться гармонии?

Р.АГАНБЕГЯН: Добрый день! Спасибо большое за предоставленную возможность коротко сказать о результатах нашей работы.

Во-первых, я хочу сказать, что я - за прозрачность системы, но за непрозрачность индивидуальной компенсации. И я за диверсификацию компенсации в зависимости от успехов в работе. Я считаю, что когда все получают очень мало и еще меньше, чем мало, то скрывать нечего, можно легко об этом говорить. Но когда возникнет система диверсифицированная, то мне кажется, что ее прозрачность до сумм де-факто будет мощным фактором давления к уравниловке. Поэтому в бизнесе мы как организация находимся в конкурентном поле и вынуждены платить по рынку. Безусловно, среди таких же организаций, и так далее. Поэтому я тоже поддерживаю то, что система компенсации должна быть по рынку.

Но хотел сказать, как Сергей правильно заметил, наверное, о гармонии, и что я имею в виду под этим. Первое, нужен системный подход, и в этом системном подходе нужен набор элементов, и они должны быть гармонично взаимосвязаны между собой. Выпадение одного из них приводит к тому, что порушится вся система.

Какие элементы? Я их упомяну, дальше люди будут об этом говорить, раскроют, я здесь не претендую на мощную экспертизу, но вот какие ценны для меня. Первое - система ценностей, она должна быть одним из элементов, второе – КПЭ. Очень важно ставить задачи, чтобы они были бы каскадируемы от целей КПЭ организации индивидуально каждому человеку. Мы очень часто понимаем, что логика действий того или иного человека что в организации, что в государстве, она абсолютно понятна. Но когда мы посмотрим на то, что этот человек делает реально в своей жизни, то мы видим, что возникает мощнейшее противоречие. У нас часто возникает вопрос: почему? В организациях с этим борются системой документирования подобных вещей. У нас она действует на годовой основе, когда в начале года ты ставишь цели и задачи, затем в середине контролируешь, в конце года подводишь итоги.

Очень важно в эту систему встроить систему мотивации оплатой труда. И здесь я опять хочу подчеркнуть мысль, что важно уйти от уравниловки. Вот та система бонусная, которую Сергей упомянул, она фактически приводит к тому, что этот элемент позволяет тех, кто хорошо работает, поощрять, тех, кто плохо, - не поощрять. Повышение по службе – тоже мощный мотивационный элемент и тоже очень важный системообразующий, я бы сказал, элемент, он тоже должен в эту систему вписываться. Те люди, которые не выполняют цели и задачи, которые перед ними ставятся, не понятно, зачем их тогда повышать по службе? И, наоборот, когда речь идет о формировании кадрового резерва, системы будущих лидеров, очень легко выбирать, потому что эта система дает, в общем-то, достаточно прозрачное видение.

Автоматизация. Очень важный элемент - то, что эта система не должна быть бумажной, не должна быть громоздкой. Все эти средства существуют, их можно взять, условно говоря, off-the-shelf, со шкафа, то есть не требуется написания громоздких программ. Многие корпорации это используют, мы это покупаем у компаний, и государство может ровно так же все это дело построить, задействовать. И автоматизация позволяет лучше документировать, иметь эту систему тоже достаточно прозрачной, архив сохранять и так далее.

И в заключение - о прозрачности. Вот мы все время говорим – для цели, для общества, для людей, чтобы люди тоже могли бы участвовать в постановке задач. Тем не менее у прозрачности, все-таки я отмечу такую вещь, должны быть определенные пределы. Подчас большое количество… Вот мы считаем, что вся работа чиновников видна, я с этим не согласен, огромное количество людей выполняет и задачи, и вещи, которые могут людям быть не видны. И соответственно, с этой прозрачностью очень важно определить уровень пределов, докуда она идет.

И по мотивации я тоже хотел бы отметить, что с точки зрения индивидуальной оплаты труда конкретного чиновника, особенно если мы выходим на рыночные уровни этой оплаты труда, то я не уверен, что мы должны публиковать списки с конкретными цифрами. Но система, сама система – как она работает, как она взаимосвязана – должна быть прозрачной, потому что у нас нет того, о чем мы говорим (подарки, квартиры и прочие вещи), и именно это подрывает доверие.

Спасибо.

Р.ТРОЦЕНКО: Спасибо.

Дмитрий Анатольевич, мы закончили выступление по двум докладам, прошу подвести итоги.

Д.МЕДВЕДЕВ: А потом я еще раз буду подводить итоги? Хорошо. Раз Вы настаиваете.

Уважаемые друзья!

Естественно, всё-таки в силу понятных причин я буду прежде всего сейчас говорить о кадровом потенциале, кадровом ресурсе, просто о кадрах, о государственной службе. Почему? Потому что всё-таки опыт последних двух десятилетий показывает, что худо-бедно бизнес о себе способен сам позаботиться. И самонастройка в бизнес-структурах, в компаниях есть.

Да, там тоже не всё благополучно. Я помню 90-е годы, с каким трудом мы искали людей. Сейчас ситуация, в любом случае, лучше: кто-то здесь, кто-то уезжает, но тем не менее всё равно там всё работает. А вот кадровая система на госслужбе, конечно, совсем другая. Поэтому я полностью солидарен с теми, кто считает, что у нас анахроничная система управления государством и такая же система подбора кадров. Более того, это две стороны одной медали. Очевидно, что не может быть современной системы управления государством при прежней системе отбора кадров, их продвижения по службе, системе их мотивации, ротации и так далее. Поэтому наша задача – создать новую, современную систему отбора персонала на государственной службе и, соответственно, тем самым изменить систему управления государством.

Из того, что прозвучало. Я сейчас назову, что мне кажется разумным и что точно можно было бы поддержать.

Экзамены. Экзамены – штука интересная. Я в своей жизни много экзаменов принял. Даже трудно, наверное, посчитать их будет. Видел разных экзаменующихся: и тех, кто по-русски с трудом говорит, и тех, кто демонстрировал блестящие знания. Но в любом случае это штука полезная. Я, пожалуй, соглашусь с тем, что для государственных служащих, особенно для больших начальников, лучше такие экзамены проводить онлайн, потому что иначе вероятность давления на экзаменатора становится весьма и весьма высокой. Я с трудом себе представляю министра, которого экзаменует, например, начальник департамента. Всё-таки есть определённая специфика в нашей работе. А онлайн – тут дурь, что называется, сразу будет видна, если, конечно, мы уверены, что за компьютером сидит министр, а не его помощник.

Сразу начинать всех экзаменовать – это может привести к обратному результату. Но согласен с тем, что принципы должны быть разумными. Хочешь двигаться вверх – будь любезен, дай согласие на то, что тебя проэкзаменуют, продемонстрируй знание Конституции, знание законов, знание практики, знание своей структуры, знание, наконец, русского языка, о котором говорили, и иностранного языка, если это необходимо по службе. Инициатива – да, мне кажется, тоже нормально. Если сам человек говорит, я хочу проэкзаменоваться, пожалуйста.

Испытательный срок – в принципе неплохая идея. Он на самом деле юридически и сейчас существует. Другое дело, я не помню, чтобы за последние годы мне в различных должностях хоть раз попадалась бумага, когда мне кого-нибудь порекомендовали принять с испытательным сроком. Ни когда я работал в Администрации Президента, ни когда я работал в Правительстве Российской Федерации, ни в действующей должности я никого с испытательным сроком не принял. Сразу принимал безоговорочно и, по сути, навсегда или, как водится, на срок исполнения полномочий начальника, так, как Администрация работает, на срок исполнения полномочий, допустим, Президента.

Конкурсы – важнейшая тема. Абсолютно согласен, что мы должны существенно поменять систему и механизмы проведения этих конкурсов, составы конкурсных комиссий. Но мы должны действительно понять, на кого их распространять. Вы обратились ко мне с этим вопросом. У меня тоже нет окончательного ответа, но я попробую поразмышлять вслух.

У нас не парламентская республика, а президентская. В парламентской республике правительство – это в чистом виде политические назначенцы. Причём если речь идёт, например, о коалиционном правительстве, они ещё представляют разные партии, разные политические силы. Тем не менее очевидно, что для нас практически любой министр – это политическое назначение. Более того, по закону министр, член правительства, вице-премьеры и председатель правительства являются лицами, замещающими государственные должности. Раньше их называли государственные служащие категории «А». То есть вообще-то это такой наш суррогат политического назначенца. Он так не называется. Но мне кажется, что всё-таки мы исходим, должны исходить из того, что правительство – это всё-таки политическая структура.

Что же касается уровней ниже, на мой взгляд, на любом уровне ниже конкурсы возможны. Я имею в виду заместителей министров, я имею в виду руководителей служб и агентств, подчинённых и подконтрольных правительству и отдельным министерствам. Вот там, я считаю, конкурсы нужно опробовать. И откровенно говоря, если мы будем к этому готовы в организационном плане, я бы сам хотел это сделать, это было бы интересно. Не на все, конечно, позиции, чтобы не создавать смешную ситуацию. Но, во всяком случае, два, три, четыре ведомства и с десяток заместителей министров вполне можно было бы назначить на конкурсных началах. В конце концов, если у них по каким-то причинам не будет получаться, мы их поменяем. Это возможная ситуация. Можно и с испытательным сроком их принять. По конкурсу и с испытательным сроком.

Про русский язык сказал. Про то, как мы должны оценивать деятельность государственных служащих, – здесь коллеги предлагали, чтобы эта деятельность оценивалась и через социальные сети. Я – за. Потому что социальные сети – в конце концов, что же нам их использовать только для того, чтобы на митинги собираться? «Лайки» не для этого могут использоваться. Давайте попробуем.

Очень важная тема – база данных государственных служащих и вообще база данных по так называемому кадровому резерву. Я начал этим заниматься сразу же после начала деятельности в качестве Президента. Не могу сказать, что я очень доволен тем, что мы сделали. Да, мы создали так называемый общий федеральный список, так называемую президентскую тысячу, мы создали партийные списки, мы создали списки в регионах. В чём основная проблема? Там приличные люди все. Я не знаю, кто помнит, может быть, здесь и присутствуют люди из соответствующего списка.

Проблема в другом. Они у нас почти никуда не переместились. Многие если и перемещались, то не потому, что они попали в список, а потому, что их и так, и так собирались куда-то двинуть. Список, по сути, это не гарантия, конечно, продвижения по должности, это не гарантия карьерного движения, но тем не менее это всё-таки основание для того, чтобы при определённых ситуациях тебя поднимали вверх или двигали в горизонтальном направлении на соответствующую позицию.

Вот этого добиться не удалось, надо делать это, тем более что у нас есть прежние примеры, был кадровый резерв ЦК КПСС, часть этого резерва сохранилась ещё на различных позициях, некоторые даже на госслужбе, как это ни удивительно. Но тем не менее эта система работала, она была, конечно, абсолютно системой своего времени, применяться сегодня она не может, но я просто привожу её в пример только потому, что она работала. И, откровенно говоря, это всё-таки была система, которая страховала государственную службу от прихода откровенных придурков, как и от прихода людей, абсолютно корыстно мотивированных. Да, в советский период сильно не разгуляешься, сейчас другая жизнь, другие возможности, но тем не менее и таких тоже, так сказать, перерожденцев, как их называли, эта система отторгала. Вот как нам подобную систему создать? Я думаю, как раз если мы будем использовать те принципы, которые назывались, это возможно.

Мотивация, то, о чём начал говорить Роман [Троценко] и коллеги продолжали, – важнейшая вещь, согласен с тем, что её можно делить на рациональную и иррациональную. Правда, иррациональная не в наших руках или почти не в наших руках, рациональная всё-таки в наших руках.

Деньги – безусловно, да, при этом ситуация очень пёстрая. Я посмотрел, у нас на федеральном уровне средняя зарплата, например, в Аппарате Правительства или в Администрации Президента, немаленькая, порядка 100 тысяч рублей, подчёркиваю, средняя зарплата. Но в то же время на муниципальном уровне она в некоторых случаях запредельно, закритично маленькая. В некоторых ведомствах она очень маленькая, притом что ответственность, которая лежит на этих людях, на людях, которые принимают решение, очень и очень серьёзная. Они распоряжаются большими имущественными комплексами, они принимают решение в отношении больших сумм. Зарплаты небольшие.

Как надо платить? В принципе с общей идеологемой платить по рынку я согласен. Но это нужно объяснить, объяснить нашему народу – почему чиновнику нужно платить по рынку. Почему? Прежде всего потому, чтобы он чувствовал себя по-человечески, чтобы он не воровал, чтобы он понимал, что у него есть не только иррациональная мотивация в виде любви людей и его близких, но и рациональная мотивация. Как это сделать? Делать это надо, и делать надо достаточно быстро, потому что иначе наша система государственной службы будет деградировать. Иными словами, нужно внедрять эту систему быстрее, чем мы это делали. Мы её кое-где модернизировали, но далеко не везде. Упоминались так называемые классные чины или квалификационные разряды. Их проблема в одном, и здесь ничего не удалось сделать.

Я, кстати, начинал этим заниматься, ещё в Администрации работал в начале прошлого десятилетия. Они ничего не дают чиновнику. Раньше превращение из коллежского асессора в титулярного советника сразу же прибавляло не только петлицы на шинели, но и существенным образом влияло на зарплату и на ту самую любовь, о которой все здесь говорят, потому что обращение уже было другое. Я не помню, как к титулярному советнику обращались, но как минимум, наверное, «ваше превосходительство». Сейчас эти классы, эти чины никак не влияют на мотивацию. Более того, скажу вам откровенно, я по должности подписываю огромное количество указов, по которым практически всем государственным служащим, а их у нас много, присваиваю высшие классные чины, то есть это, так сказать, штатские генералы, включая государственного советника 1 класса, действительного государственного советника 1 класса. Это в прежней системе координат действительный тайный советник. Я думаю, что большинство этих действительных тайных советников и не вспоминают о том, что они тайные, для них это абсолютно безразлично. Надо её изменить или от неё отказаться, потому что если она не работает, ну зачем она нужна? Но лучше изменить, мне кажется.

Квартиры, машины и так далее. Я за то, чтобы мы провели монетизацию. Мне кажется, это разумно. Единственное, мы не должны это сделать за один присест, потому что мы не сможем в отношении такого большого количества государственных служащих сразу же эту идею реализовать, давайте смотреть правде в глаза. Но делать это надо именно потому, что существующая система предоставления материальных благ в отношении чиновников абсолютно закрытая, и она порождает у людей самые негативные эмоции. Если чиновник получил квартиру, значит, первое, что люди думают, он получил её за взятку, второе – за то, что он там кому-то делает хорошо или просто потому, что он правильно сел, определённым образом, на определённый стул. Никакого вклада люди в этом не видят. И если это будет монетизированная система, если это будет выражено в его доходах, и на эти доходы он сможет получить, например, ту же самую ипотеку и получить, допустим, автомобиль или приобрести автомобиль, которым он будет пользоваться и возмещение расходов на который он будет получать от государства, это будет неплохо. Но я говорю, конечно, не о высших чиновниках – у них во всех странах есть персональные автомобили, никуда от этого не уйти. Но большое количество государственных служащих могли бы отказаться от такого транспорта и пересесть на свой. Поэтому постепенно, но неуклонно нужно, мне кажется, переходить к монетизации существующей системы льгот для чиновников. Деньги тут назывались разные. Я пока не готов комментировать по цифрам, потому что они все очень и очень разнятся в зависимости от региона.

Ипотека. Мы с вами понимаем, довольно легко перевести чиновника на ипотеку, например, в каком-нибудь провинциальном городке и категорически сложно это сделать в Москве. И когда я об этом говорю своим коллегам, они говорят: «Нет, нам проще тогда уже действительно купить дом, распределить между теми государственными служащими, для которых мы хотели бы сохранить эти квартиры, но не создавать какие-то ипотечные институты, потому что иначе будет очень-очень сложно».

Наконец, суммирую. Я в принципе согласен со всем, что прозвучало для гармонизации соответствующих решений по чиновникам. Я считаю, что важны и система ценностей, и КПЭ, и бонусы, и система продвижения по службе, и понимание неизбежной ротации, о которой, как я догадываюсь, мы ещё поговорим, но и в целом прозрачность самой системы.

И, может быть, последнее, но не по месту и уж точно не по значению, о чём бы мне хотелось сказать. Мы не должны забывать, что наши коллеги, мы, в данном случае, отряд государственных служащих – это тоже люди, люди, на которых распространяется и презумпция невиновности, я начал с этого разговор в части расходов государственных служащих, и люди, которые на самом деле требуют к себе определённого уважения. Поэтому, создавая новую систему поощрения государственных служащих, создавая новую систему государственной службы, мне представляется, мы не должны забывать о том, что государственные служащие – это граждане нашей страны, и они должны находиться под максимальным уважением государства, иначе мы не сможем ничего изменить.

Давайте продолжим.

Р.ТРОЦЕНКО: Спасибо. Для того, чтобы мотивировать государственных служащих, нужно каким-то образом оценивать их деятельность, что потом позволяет привязать результат к мотивации. Группу по оценке деятельности возглавлял Александр Брагин – партнёр консалтинговой фирмы «Делойт СНГ». Александр, Вам слово.

А.БРАГИН: Спасибо, Роман. Уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мне тут пасов уже много передавали на тему и оценки деятельности, и КПЭ, я немножко разовью те мысли, которые у нас в группе в обсуждениях прозвучали.

Первое. Мы исходим из того, что оценка должна быть ежегодной и оценка должна быть комплексной. Что подразумевает в нашем понимании комплексная оценка? Первое – должны существовать определенные ключевые показатели эффективности так, как они существуют в бизнесе. История, понятно, непростая: как сделать так, чтобы они были сбалансированы, как сделать так, чтобы их было не очень много, как сделать так, чтобы мы не запутались потом во всех этих цифрах. И здесь очень важно правильный анализ провести как раз с привлечением экспертного сообщества и общественности с тем, какие показатели могут существовать.

Второе. Основываться только на количественных показателях, очевидно, неверно, потому что потом мы получим ситуацию, когда мы поставим кому-нибудь цель снизить травматичность в каком-нибудь определенном вверенном регионе, травматичность будет снижена, показатель будет выполнен, а по факту мы выясним, что там просто забор построили, и никто там больше ходить не может. Поэтому надо смотреть на суть и характер того, что делает конкретный чиновник, и надо оценивать качественные показатели.

Если уж мы поговорили про качественные показатели и вообще говорим сегодня здесь про человеческий потенциал, то как часть этих качественных показателей очень важно в рамках комплексной оценки смотреть на то, как государственные служащие, как руководители работают со своими подчиненными, как они занимаются наставничеством, как они их развивают, как они заботятся о том, чтобы они росли, как они заботятся о том, чтобы они повышали неуклонно свою квалификацию, как они не препятствуют их росту, то, что у нас часто происходит, потому что этот новый молодой и талантливый может прийти и занять мое место. А задача руководителя любого, и на государственной службе в том числе, помочь как раз росту этого таланта. Это очень важно учесть в рамках этой комплексной оценки, чтобы люди понимали, как руководители, как чиновники они отвечают за эту сферу их деятельности.

Следующее. Оценка должна проводиться обязательно не только по целям, но и по компетенциям. Было затронуто уже, Дмитрий Анатольевич, Вы тоже сказали, что сегодняшняя система классных чинов не работает. Нам кажется, что ее нужно перенаполнить смыслом, выйти на версию, провести градирование, выйти на версию, которую мы назвали «Табель о рангах – 2.0», с тем чтобы там была проведена правильная градация и было понятно, почему по разным чинам разные компетенции, и потом это должно быть, понятно, привязано к каким-то определенным деньгам.

Дальше. Очень важный постулат – это то, что цели должны быть привязаны к конкретным задачам. Эти задачи должны от уровня конкретного исполнителя быть связаны с задачами департамента, с задачами министерства, с задачами региона и с задачами страны в целом. Эти стратегические задачи не могут быть разорваны, они должны быть привязаны друг к другу.

Собственно, раз мы уже поговорили об оценке деятельности, то тут полным букетом расцветают механизмы деятельности открытого правительства, то, как общество участвует в оценке. Назвали уже сегодня онлайн-активистов, которые могут онлайн оценивать систему.

У нас было три достаточно конкретных предложения, как это может звучать, как это может происходить. Мы предлагаем, чтобы чиновники публиковали конкретные планы своей работы вместе с KPI, а также на ежегодной основе публиковали конкретные практические отчеты о том, что сделано. Не формальные, не воду лили, а что было написано: вот такая цель, я сделал то-то и то-то.

Дальше. Мы знаем об опыте, который существует в Пермском крае, и, может быть, Олег Анатольевич потом с нами поделится в рамках дискуссии о программе, которая называется «Шаг к цели», когда каждый чиновник на муниципальном уровне в онлайн-системе на еженедельной основе говорит о том, что он собирается сделать, а дальше рассказывает о том, что он за эту неделю сделал. И каждый житель города или соответствующего района может посмотреть и сказать, верю я этому, или не верю, и дать какую-то обратную связь на предмет того, что, правда, молодец, сделал; нет, врет.

И еще один шаг, который конкретно мы предлагаем, это как раз в рамках использования системы оценки, с тем чтобы она была комплексная, по тем направлениям, где чиновники взаимодействуют с гражданами, чтобы у нас работала система «тайный покупатель», «тайный гражданин», или то, что еще называется «контрольная закупка», когда были бы независимые участники системы, которые по определенным критериям могли бы оценивать деятельность, и потом их оценка как независимых потребителей услуг учитывалась бы при оценке общей деятельности. Спасибо.

Р.ТРОЦЕНКО: Спасибо, Александр. Петр I считал своей основной заслугой введение Табели о рангах, которая позволяла представителям низших сословий принимать участие в госуправлении. Кстати, одним из первых декретов после революции, в декабре 1918 года, она была упразднена. То есть Россия 200 лет использовала ее.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ввели зато свою табель о рангах, чего уж там! Большевики тоже свою ввели, она у них была. Другое дело, что она не на 14 классов делилась, а по другим сословным критериям.

Р.ТРОЦЕНКО: И вопрос – к практику, к Олегу Анатольевичу Чиркунову.

Олег Анатольевич, как удается привлекать кадры и контролировать их деятельность в Пермском крае?

О.ЧИРКУНОВ: Я попробую сейчас два слова сказать про нашу систему «Шаг к цели», как она рождалась.

На первом этапе, помнится, когда Дмитрий Анатольевич у нас был в гостях, я ему демонстрировал во внутренней системе электронного документооборота планирование деятельности чиновников. То есть каждый чиновник раз в неделю пишет план и пишет отчет. Но проблема здесь заключается в том, что число этих отчетов таково, что внутрь туда никогда уже не залезешь и не проверишь. А если начнешь все это проверять, то все силы уйдут именно на проверку всего этого. Поэтому на первом этапе мы приняли решение, что для того, чтобы проверял не только руководитель и не только руководители разного уровня, надо сделать эту ситуацию прозрачной. И мы ушли на платформу Word Press. И сегодня 3 тысчи краевых чиновников и 500 муниципальных еженедельно по пятницам пишут план и отчет, которые может посмотреть любой. А вот средства массовой информации уже специализированных журналистов подготовили, которые сидят только в этой системе, смотрят и выискивают, что там происходит. Это первый шажок. Человек просто планирует, просто задает себе вопрос: «Что я сделаю на этой неделе?»

На следующем этапе, и мы сейчас на нем находимся, нам потребовалось направить эту систему на какие-то реальные цели. А для этого надо было договориться о том, каковы эти цели. Мы создали кодификатор целей, достаточно масштабный, многоуровневый. Но мы расписали всю нашу деятельность по тем целям, которые мы должны достичь. Договорились по целям верхнего уровня с Законодательным Собранием, и они нам это закрепили в качестве задач, и вот именно это называется «Стратегия развития Пермского края». Цель, показатели и сроки достижения того или другого показателя. Мы увязали таким образом цели с еженедельными планами. Конечно, если вы сейчас зайдете в эту систему, вы точно найдете кого-то из чиновников, которые это делают безалаберно, плохо и так далее, но в принципе в целом система уже начала выстраиваться.

Следующий этап у нас – всё это привязать к бюджету. Если есть кодификатор целей, то теоретически постепенно можно это привязать. Если в кодификаторе целей появляется срок и план, то это план деятельности правительства, если там появляются расходы – то это уже бюджет. Наша задача сегодня эти цели увязать с бюджетом, и тогда, в общем, я думаю, мы будем почти полностью открыты.

И буквально два слова про зарплаты, про то, что здесь всех очень волнует. Я считаю, что регионы имеют возможность платить по рынку, закон это позволяет. Это делается разными инструментами, например, если не ограничивать органы госвласти в численности. То есть вот у них бюджет определен, у них есть определенная численность, они имеют возможность оптимизировать численность. И если им все это оставлять, то в принципе они имеют возможность довести до рыночной цены стоимость тех, кого они нанимают.

Могу озвучить цифру. Не знаю, что из этого получится. Я специально поинтересовался: зампредседателя правительства, один из замов председателя правительства (просто сейчас набрал в Skype и задал вопрос) по прошлому году зарплата – 3600, в том числе 800 – за экономию материальных расходов, которые составляют по году 2,5. Возможность перераспределения мы пока отработаем только на зампредах, то есть это не каждый чиновник пока может позволить себе. Мы два года уже отработали в этом формате, человек сэкономил 800, и мне сейчас пишет в Skype. У нас есть зампред, который сам ездит за рулем, у него экономия больше, и он, соответственно, это получил в зарплате.

Странная проблемка, которая здесь возникает. Как только коллеги это получили в зарплате и сели за руль, они заплатили ЕСН и подоходник. То есть вообще-то выгоднее, в том числе и по налоговым вещам, сразу получать натуральной льготой, и, по крайней мере, ЕСН и подоходник стимулирует несколько к другому, но это нормально, когда человек со своих доходов платит налоги. Я не говорю, что надо сейчас что-то менять или что-то отменять. Вот такая практика.

Р.ТРОЦЕНКО: Спасибо. Для бизнеса вопрос оценки деятельности управляющих – дело обычное. И я хотел бы предоставить слово Свете Симоненко, которая занимается этим профессионально.

С.СИМОНЕНКО: Спасибо большое. Коллега привел прекрасный пример про каскадирование целей. И я бы хотела подчеркнуть, что этот механизм постановки задач имеет в себе очень большой потенциал, потому что это система, которая разрабатывается для того, чтобы позволить людям работать лучше. Что значит работать лучше? Им должно хотеться работать лучше. Это высвобождение их инициативы. Вот это как раз блестящий пример. Кроме того, когда начинается каскадирование цели со стратегических задач той отрасли, которая существует, то мы получаем сразу анализ работы и понимание роли каждого человека на своем рабочем месте. В последнее время только ленивый не сказал о сокращении численности госслужащих. Но как это делать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сегодня, кстати, никто не говорил.

С.СИМОНЕНКО: Правда? Я первая. Анализ работы, когда мы начинаем понимать вклад конкретного человека в достижение общей стратегической задачи, как раз нам дает ключ к тому, как эту задачу решать, это первый момент.

Второй момент, что этот процесс не может идти только сверху, потому что люди на местах всегда знают о работе такие мелочи и тонкости, которые не видны ни руководителям, ни обществу. И мы начинаем замечать, что эта работа важна только тогда, когда человек перестает ее делать. Поэтому если человеку задать вопрос: «Вот ты не выполнил какой-то свой показатель, почему ты его не выполнил? Что тебе помешало? А как ты думаешь, что ты можешь улучшить, за счет чего, какие механизмы тебе нужны?», – любой человек, если он в здравом уме, имеет какой-то минимальный опыт, он ответит на этот вопрос. И эта система управления через показатель эффективности позволяет людям на местах проявлять инициативу, включать мозги, включать свои таланты. И этот процесс целеполагания должен идти, с одной стороны, как сверху от стратегических целей вниз к каждому человеку, так и снизу. Это первый момент.

Второй момент. Здесь много говорили про людей, про человечность. У нас вчера на совещании был интересный эпизод. На нашем маленьком совещании мы как раз обсуждали вопрос, когда готовились к докладу, и говорили, что нужно оценивать эффективность деятельности чего, кого. Я говорю: «Человека». И мне Александр и группа говорят: «Как человека? Ты что? Как-то это неправильно». Я говорю: «А кого?» – «Госслужащего». Так написали: «Оценка госслужащего». Это очень хорошая иллюстрация.

Мы иногда выстраиваем систему, хорошую систему, но мы теряем за ней человека. Мы говорим про человеческий потенциал, как о некоем потенциале машины. А человек – ведь существо необычное. Это в машине можно: винтик не работает, раз – вытащил, поменяли. А с человеком, к сожалению, так не получается. Не получается так, чтобы нажал с одной стороны кнопку, и с другой стороны – раз, он выдал то, что нужно.

Конечно, система должна быть, она должна создавать условия. Но мы должны понимать, что каждый человек имеет свою мотивацию, свои личные интересы, семьи, дети, какие-то виды на старость, какие-то свои увлечения. И то, что Александр говорил в своем докладе, об институте наставничества, о том, что госслужба тогда будет работать хорошо, когда руководители будут чувствовать ответственность за свою команду и за своих людей и понимать, почему эти люди должны работать лучше, что их должно заставить работать лучше. Мы их всех отберем по экзаменам супер-пупер талантливых. Почему они должны пойти работать к нам? Что их должно заставить? За идею? За какую идею? За ценности? За какие ценности? Вот, собственно, о чем надо подумать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Р.ТРОЦЕНКО: Очень многие чиновники работают 10-12 часов в сутки. И труд чиновника на самом деле тяжелый. И лентяев, и разгильдяев, и необязательных людей – меньшинство. То есть жизнь чиновника тяжелая. И конечно, без элементов гражданского общества и элементов контроля снизу рассчитывать на улучшение государственного сервиса не приходится. Хотелось бы узнать, как это обстоит в Свердловской области?

М.МАКСИМОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Заместитель губернатора Свердловской области Александра Мишарина, четверо детей, где-то 100 тысяч рублей на руки в месяц получаю.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это все выступление?

М.МАКСИМОВ: По-честному, мало, но четыре года на госслужбе. Как взять энергичного и интересного профессионала на госслужбу? Энергичный и интересный человек в последнюю очередь спрашивает про зарплату. Ну не интересно ему про зарплату, про кабинет, про машину, про офис, командировки. Он спрашивает про то, что делать.

Поэтому если мы хотим взять энергичных людей, профессиональных, в первую очередь мы должны поменять задачи перед чиновником. Сейчас чиновник в основном занят чем? Контрольные поручения начальства, вовремя и в сроки отчитаться, электронный документооборот, второе – подготовка к совещанию, третье – участие в совещании. Даже если человеку платить 15 миллионов рублей в год, хотя эта работа столько не стоит, профессионально не будет ею заниматься.

Поэтому как предложение от нашей группы по мотивации. Прежде чем мотивировать, давайте поменяем задачи перед госаппаратом. Давайте тем энергичным, которые не согласны свою жизнь тратить на совещания и на контрольные поручения начальства, дадим им другую жизнь, более живые задачи. Откуда их можно взять, по нашему опыту? Раньше это нельзя было сделать, сейчас с развитием современных электронных систем это сделать легко и реально. Денис Базин сидит, он сделал нам программу, за три месяца написал софт, когда мы всех пересадили из теплых кабинетов в электронные кабинеты и попросили сделать тот же самый бизнес.

Когда ты взаимодействуешь в электронном виде через логин и пароль, все меняется, ты можешь увидеть все, ты можешь уже конкретно по своему министерству понимать, сколько контактов за прошедшую неделю было с бизнесом. Если их десять на 100 человек, как вы занимаетесь привлечением инвестиций? Это простой ключевой показатель. Вы всего 20 раз встретились с руководителем предприятия, о чем вы рассказываете? А можно и нужно, я думаю, поменять сейчас, вот как предложение от нашей группы рабочей, контрольные поручения Президента, контрольные поручения губернатора на контрольные электронные поручения гражданина, на контрольные электронные поручения директора предприятия (нынешние технологии не позволяют это отслеживать), и тогда вы увидите совсем другую картинку. И вы дадите людям, которые просто не за деньги работают, а работают за идею, за какую-то задачу, содержательно совсем другую повестку. Вот как предложение с нашей стороны. И я еще раз говорю о том, что это действительно работает. В области за год я удивился, как это легко можно сделать. Ну, другая картина, другие люди придут на госслужбу тогда. Спасибо.

Р.ТРОЦЕНКО: То есть за опытом обращаться в Свердловскую область. Спасибо.

Без технологий сейчас трудно представить государственное управление, и «Сколково» делает много для того, чтобы продвигать новые технологии. Алексею Ситникову слово, Сколковский институт науки и технологий.

А.СИТНИКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы сегодня начали Ваше вступительное слово с очень важной темы, темы, очень близкой моему сердцу, с образования. Вы задали вопрос: образование вроде бы неплохое, а кадровый голод – почему, что делать?

Мы работали в группе «Развитие и обучение» и поднимали этот вопрос постоянно, как можно мотивировать, оценивать, спрашивать или даже принимать, не давая изначально набора компетенций, за который потом спрашивать, оценивать, поощрять или увольнять. И здесь мы пришли к выводу, что на сегодняшний день, если у нас есть отдельные успехи в образовании, они точно к области государственной службы относятся в меньшей степени, потому что там нет конкуренции, там нет лучших международных практик. Нельзя, если брать уровень бакалавриата, специальность «Государственное муниципальное управление», выпустить специалиста по государственному муниципальному управлению, потому что он должен быть немножко юристом, немножко психологом, немножко социологом, часто психологом должен быть. И поэтому здесь как предложение у нас возникла мысль.

Мы сейчас создаем «СколТех» по Вашей инициативе, в том числе, и с участием Массачусетского технологического института. Сейчас как раз идет сессия, группа из MIT здесь, я утром был там, потом пришел сюда. И здесь уже есть какой-то конкретный опыт, как делать подобные устройства, создавать систему этих компетенций с участием международных партнеров. И может быть, стоит подумать о поддержке создания в России школы государственной службы именно по образу и подобию, если хотите, «СколТеха» или с учетом опыта, который мы сейчас получаем, потому что мы его каждый день реально очень много получаем, и посмотреть, как это можно интегрировать в существующую систему. Есть наработки и в Академии народного хозяйства, и в Российской экономической школе, и в Высшей школе экономики. Сделать из этого либо партнерство, либо конкуренцию, может быть, даже, но выйти на этот итоговый результат.

Еще одно предложение, тоже связанное с программой, которую Вы поддержали, – программа «Глобальное образование». Она сейчас начинает работать. Может быть, стоит в первоочередном порядке ее распространить на тех чиновников, особенно региональных, которые смогут поступить в международный вуз на программу гражданской службы, и потом, по возвращении, наделить их достаточным объемом полномочий, чтобы они могли своими волевыми решениями те лучшие практики, которые они получат, уже непосредственно применять, чтобы их не поглотила очень консервативная система, система, которую отторгают очень часто лучшие практики. Это можно подумать в масштабе, например, 1000 человек и уже в ближайшее время направить их на такое обучение. А по школе государственной службы можно, например, выйти на параметры в течение 5-7 лет, чтобы до 200 лучших международных профессоров, специалистов работало в такой школе в России, и этот опыт дальше бы распространялся на другие подобные учреждения.

Спасибо.

Р.ТРОЦЕНКО: Да, наверное, никто из нас бы не захотел, чтобы нам делали операцию хирурги, которые учились месяца три. Это профессиональная деятельность. И в государственном управлении должны быть профессионалы.

Кто хочет высказаться еще на тему оценки? Пожалуйста.

Л.МЕЛАМЕД: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Роман Викторович! Уважаемые коллеги!

У меня очень короткое замечание. Я присутствовал вчера на обсуждении, и было очень много механизмов участия общественности, то есть именно наш фокус открытое правительство, а сегодня они не звучат. Это было и участие в конкурсных комиссиях, и в мотивации. По крайней мере, хотелось бы, чтобы сейчас Александр Брагин нам сказал, какие оценки есть, и в дальнейшем все докладчики особый фокус обращали именно на нашу специфику, на открытое правительство.

Спасибо.

А.БРАГИН: Действительно дискуссия была. Я, может быть, повторюсь, – это контрольная закупка, участие в оценке как элемент комплексности, это обязательность отчетов и возможность онлайн оценки для граждан. И третье, мы уже тоже говорили, онлайн оценка для граждан, которые участвуют во взаимодействии с чиновниками. «Шаг к цели» – это тоже история про общественные механизмы, абсолютно.

Р.ТРОЦЕНКО: Спасибо. Я передаю слово Юрию Котлеру.

Ю.КОТЛЕР: Спасибо, Роман. Я коротко хотел бы прокомментировать замечание Леонида Борисовича [Меламеда]. Мы действительно в каждой группе настолько глубоко ушли в обсуждение механизмов взаимодействия с обществом и настолько в них вжились, что мы даже как-то прошли их сегодня без обсуждения, тем не менее это сквозная тема, потому что все те пункты, о которых мы говорим, без открытости, без общественного обсуждения теряют смысл, мы опять погрузимся в закрытую бюрократическую систему и в ней останемся.

Я коротко хотел прокомментировать следующую развилку, она называется ротация, как Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали, неизбежная ротация. У нас была дискуссия достаточно жесткая, вообще нужна ли она, причем звучали замечания о том, что ротация не нужна, как это ни удивительно, не со стороны госслужащих. Но тем не менее я бы пригласил Павла Лукшу из Школы управления «Сколково», чтобы он рассказал вкратце о том, к каким развилкам мы пришли. Потом я хотел бы дать еще короткий комментарий именно по результатам работы этой группы.

П.ЛУКША: Очень лестно, что меня приняли на госслужбу, но я все-таки нахожусь в школе управления.

Добрый день, Дмитрий Анатольевич, коллеги! Мы обсуждали один из весьма болезненных вопросов, это вопрос ротации. Понятно, что функции ротации важны, это и вопрос борьбы с коррупцией, это и вопросы продвижения талантов, и обмен лучшими практиками. И один из выводов группы, весьма парадоксальный, был в том, что при развитии системы целеполагания и развитии эффективного рынка труда для чиновников весьма вероятно, что многие задачи для системы ротации будут решаться так же, как они решаются в бизнесе, где есть конкуренция за лучшие кадры. А худшие кадры просто в силу того, что они не способны достигать своей цели, сами руководители бизнес-подразделений убирают. То есть нет необходимости навязывать какую-то систему извне, система сама себя регулирует. Но это, возможно, следующий шаг.

Ясно, что ротация нужна уже сейчас, нужно обновление. С этой точки зрения мы говорили о том, что нужно ввести этот принцип, расширять его максимально для широкого круга госслужащих, которых назначают на должности. То есть понятно, что есть политические должности, есть конкурсные должности, там ротация – другой вопрос. А в случае назначения ротация – это важное понятие. И здесь мы знаем, что уже есть внесенная Вами инициатива. Мы предлагаем ее расширить на круг руководителей среднего звена и на часть чиновников низшего уровня. Здесь, наверное, важно, чтобы человек не засиживался на своем месте больше (в зависимости от позиции) 3–6 лет, а дальше у него выбор: либо он идет наверх с повышением, либо он сдвигается вбок, то есть в другое ведомство, в другой регион, или он увольняется. То есть это система, которая позволит более эффективно обновлять. По сроку – это, конечно, зависит от того, в какой области человек работает. Есть вещи, которые более просты, более понятны. Там, может быть, сроки будут короче. Есть те, где специалисты редкие, или где долго нужно входить в специфику, и там, возможно, более длинный срок нужен. Это одна тема.

Вторая тема, которая постоянно звучала, как при системе ротации, при уходе людей со своей позиции, а руководители часто уходят с командами, сохранять те знания, которые эта команда, или эти конкретные чиновники имели в своей деятельности. И здесь у нас было две темы. Первая тема – это автоматизация. То есть: есть система управления знаниями, уже многие регионы и ведомства внедрили электронный документооборот, но это надо дополнять. Приводился пример Свердловской области, в частности. То есть нужно документировать, какие контакты, какие договоренности, чтобы не только для того, чтобы эффективность оценивать, но и для того, чтобы передавать эти знания преемникам. То же самое по управлению проектами. Нужны автоматизированные системы управления проектами, в которых было бы видно все инициативы, которые в конкретном ведомстве или в конкретном регионе ведутся, чтобы людям, которые приходят на смену, был понятен статус, чтобы можно было быстрее передавать эти знания.

И кроме этого, важно: все-таки многие вещи передать в автоматическую систему нельзя, поэтому нужен своего рода институт наставничества именно в смысле преемничества. То есть люди, которые уходят, какое-то время могут оставаться наставниками в своем бывшем ведомстве или в своем регионе и своим преемникам, которые пришли на эту должность, передавать то, что они за это время наработали. Такие, наверное, ключевые вещи, которые в ротации нужны.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Ю.КОТЛЕР: Спасибо большое.

У нас еще была такая тема, когда мы работали в группе. Нам кажется, что должны быть, в том числе, и для того, чтобы показать серьезность намерений, должны быть какие-то конкретные шаги. Мы достаточно много обсуждали это, скажем так, на уровне общественной инициативы рабочей подгруппы, Дмитрий Анатольевич. Тем не менее? одно из предложений, на которое мы вышли, – в течение 2012 года на конкурсной основе выбирать руководителей всех агентств и служб. Всех, за исключением силового блока.

Д.МЕДВЕДЕВ: Силовой блок пожалели.

ФСБ и другие спецслужбы с облегчением вздохнули. (Смех.)

Ю.КОТЛЕР: Ну это только начало.

Это был мозговой штурм, в ходе которого все эксперты сошлись во мнении, что мы бы хотели предложить провести конкурс с предложением выбора для трех министерств: Министерства сельского хозяйства, Министерства регионального развития и Министерства спорта, туризма и молодежной политики. На Ваше решение.

И я передаю слово Роману для презентации результатов работы последней группы.

Р.ТРОЦЕНКО: Последняя группа – это «Система управления». Руководитель группы – Стас Наумов, который имеет опыт государственной службы и теперь работает в Фонде Сколково. Стас, Вам слово.

С.НАУМОВ: У меня достаточно конкретная задача, сказать, чем мы будем заниматься в мае и июне, до начала летних отпусков, то есть во что все идеи должны превратиться.

Во-первых, это, конечно же, действующее законодательство. Мы выделили, как минимум, четыре закона, на которые надо сейчас обратить внимание, чтобы те изменения, которые будут реализовываться, уже были в понятном правовом поле. Ну, во-первых, это закон о государственной службе. Надо сделать в течение ближайших 30 дней своего рода тест на соответствие отдельных его положений тем идеям, которые сегодня озвучены.

Во-вторых, это закон о Правительстве. И на пересечении двух этих законов, мы считаем, очень важное значение для перспективных специалистов имеет типовой регламент взаимодействия органов исполнительной власти. Он состоит из 13 частей, описывает, в том числе, порядок взаимодействия министерств и ведомств с инициативами общественных объединений, экспертных групп. Сейчас там записано право совещательного голоса. Может быть, имеет смысл дать представителям общественных объединений и саморегулируемых организаций право решающего голоса при принятии определенных решений.

Два других закона, о которых мы говорим, это закон о саморегулируемых организациях и закон об общественных объединениях. Там тоже надо прописать четкую взаимосвязь с двумя первыми законами.

И самая сложная, наверное, задача, это то, что касается решения вопроса – можем ли мы сами реформировать государственную службу изнутри. То есть это тот вопрос, который наверняка возникнет. Сегодня вопросами реформирования госслужбы занимаются Министерство экономического развития в рамках программ и Министерство социального развития. Мы предлагаем развилку. Развилку, которая состоит в том, чтобы либо сделать в системе органов исполнительной власти отдельное агентство, либо министерство, которое бы по примеру Китая, который в 1993 году такую работу начал, в течение 2-3 лет осуществило конкретный проект по развитию управленческих технологий в системе государственной службы. Либо второй вариант, или, может быть, он будет дополнять, создать фонд развития управленческих технологий, который бы являлся структурой, которая осуществляет такие услуги для министерств и ведомств. И, может быть, он имел бы не только статус агентства, работающего по реформированию систему исполнительной власти на федеральном уровне, но и уходил бы и на региональный уровень, и на международный.

Мои коллеги могут дополнить.

Р.ТРОЦЕНКО: Илья Брейман – участник рабочей группы. Илья, Вам слово.

И.БРЕЙМАН: На самом деле у меня есть предложение и мечта. Я, наверное, с предложения начну.

В работе Фонда нам нужно активно привлекать международных экспертов – будь то министерство, будь то фонд, будь то любая структура, мир открытый, правительство открытое. Нам надо активно учиться? и для этого нам нужно привлекать лучших. Поэтому необходимо создать условия для привлечения лучшей экспертизы: как российской, так и международной.

Тут я вижу у многих iPad, iPhone. И Стива Джобса часто обвиняли в том, что он ворует инновации. Он говорил, что преступление – это не воровать. Для нас не воровать инновации в области управления кадрами, особенно на госслужбе, – это преступление. И в странах БРИКС спрос на инновации в государственной службе огромен. Я уверен, что мы можем стать интеллектуальным лидером в этой области, если предпримем необходимые шаги в ближайшее время как в области образования, так и в области воровства инноваций, синтезирования и адаптации их под наше заимствование, адаптации их под наши нужды и потребности.

И еще одно предложение – использовать возможности, возможно, Фонда и какой-нибудь независимой организации для проведения аудита кадрового потенциала, кадрового аудита федеральных министерств, ведомств, федеральных агентств, а также региональных органов власти. Вы предложили, Дмитрий Анатольевич, какое-то количество руководителей федеральных агентств нанять через конкурс. Возможно, с приходом нового руководителя есть смысл проводить и сразу кадровый аудит, для того чтобы помочь ему сформировать эффективную команду, а также развить уже существующую команду в той или иной организации.

Михаил Прядильников не даст соврать, результаты кадрового аудита, который провел с участием независимых экспертов Собянин, как только пришел на пост мэра Москвы, были достаточно эффективны, потому что позволили как понять слабые места в структуре управления городом, так и увидеть, как развивать людей, находящихся на ответственных постах в Москве. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мечта-то какая у Вас?

И.БРЕЙМАН: Мечта на самом деле была про то, что мы станем действительно интеллектуальным лидером и сможем не только учиться у других, но и учить других, как развивать государственную службу, что наша государственная служба, система государственного управления из того, что Вы назвали анахроничной системой, то есть из нашего конкурентного недостатка превратится в наше конкурентное преимущество, и мы ей будем гордиться.

Р.ТРОЦЕНКО: Спасибо.

Конечно, у всех есть серьезные и разумные сомнения по поводу того, способна ли система сама себя реформировать. Потому что, продолжая налоги и здравоохранение, есть миллионы врачей, миллионы больных аппендицитом, а людей, которые сами себе вырезали аппендицит, очень немного. Поэтому сложность колоссальная.

Д.МЕДВЕДЕВ: Есть такие всё-таки. (Смех.)

Р.ТРОЦЕНКО: Да, есть несколько человек в мире. Дмитрий Анатольевич, Вам предстоит быть одним из таких людей.

Д.МЕДВЕДЕВ: Жестко. (Смех.)

Р.ТРОЦЕНКО: Тем не менее есть регионы, которые с этой сложной задачей справляются и системно занимаются обновлением кадров, у которых есть своя программа, допустим, Татарстан. И я хотел бы предоставить слово заместителю Председателя Правительства Татарстана.

Н.НИКИФОРОВ: Большое спасибо. Вместе с Леонидом Меламедом в рамках рабочей группы по «Открытому правительству» мы работаем в подгруппе по электронным сервисам, электронным услугам и современным средствам коммуникаций. И мне было очень приятно, что сегодня столько раз в ходе нашей дискуссии упоминалась тема электронного документооборота и вообще информационных технологий, которые за последние год, два, три действительно переформатировали и изменили очень многие интерфейсы взаимодействия. Это серьезные вызовы, и я просто хочу привести два коротких примера таких вызовов, которые действительно должны повлиять на систему управления талантами государственной службы.

Пример первый касается электронных услуг непосредственно. В прошлом году в Республике Татарстан 10 миллионов раз жители воспользовались электронными услугами, но есть фантастические примеры, и приведу один из них – это подача заявлений на регистрацию брака. Так вот 22800 пар в прошлом году в Татарстане подавали заявления на регистрацию брака через интернет, это 75 процентов от общего числа, это не треть, это не половина, это три четверти. Это, кстати, совершенно объективно, потому что проникновение интернета в Казани сегодня, например, 78 процентов, и очевидно, что 75 процентов подают заявления в электронном виде. Но это тот вызов, которому мы должны найти соответствующее отражение в той системе, которую мы сегодня выстраиваем. Кстати говоря, каждый из этих фактов обращения может быть персонифицированно оценен. И очень важно, когда мы говорим про те же самые социальные сети или механизмы мотивации, очень важно, чтобы гражданин или тот же самый директор предприятия был авторизован, он был авторизованным пользователем, и мы, пусть даже обезличенно, но мы понимали, что мы говорим все-таки с конкретным представителем общества.

Пример второй касается непосредственно бэк-энда государственной службы, про электронный документооборот. Мы приняли очень простой принцип примерно в 2008 году. Нормативный акт в Республике Татарстан был принят, мы запретили министерствам направлять документы в бумажном виде, кроме тех случаев, когда это строго предписано законом, и они подлежат постоянному хранению. За прошлый год я посмотрел статистику, прямо в этом своем iPad я подписал 85 процентов всех исходящих документов своего министерства. 85 процентов этих документов ушли в структуры, которые работают в Республике Татарстан, остальные 15 процентов ушли на федеральный уровень, может быть, в другие регионы. Мы уже с Пермским краем договорились наладить электронный обмен документами. Но это некий принцип, который также системно влияет на работу всей системы управления на государственной службе. Что скрывать, конечно, важны и контакты, конечно, важны и другие управленческие процессы, но действительно государственный служащий большую часть времени, так как их работа четко регламентирована, работают с документами. Если мы жестко будем переводить это в электронный режим, то получим сразу массу плюсов, которые соответствуют, собственно, тем предложениям, которые сегодня прозвучали.

Большое спасибо.

Р.ТРОЦЕНКО: Дмитрий Анатольевич, прозвучал вопрос, как Вы видите организацию этой системы, какой орган должен заниматься реформированием государственной службы, должен ли это быть фонд, агентство или министерство?

Д.МЕДВЕДЕВ: Роман, я все-таки хотел бы «аппендицит вырезать» один раз в оставшееся время. Вы хотите, чтобы я итоги подвел или же чтобы я ответил на один из вопросов?

Р.ТРОЦЕНКО: Как Вам удобно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте я подведу итоги. Будем потихонечку переходить к завершающей части, потому что всякая дискуссия хороша до тех пор, пока она не становится слишком длинной. Сначала по существенным вопросам, по которым я ещё не высказывался.

Вернёмся к мотивации. Я сказал, что считаю совершенно разумной постановку вопроса о том, чтобы платить государственным служащим по рынку, это справедливо. Но хотел бы также отметить, что очень важной является так называемая переменная составляющая в зарплате, о которой здесь тоже говорилось, чтобы государственные служащие не только получали свой фиксированный оклад, который является неизменным и соответствует рыночному индикатору, а чтобы была переменная составляющая. Причём это важно для всех служащих. На удивление, даже, может быть, в тех сферах, где это, на первый взгляд, кажется не столь существенным.

Теперь по публичному отчёту, оценке деятельности государственных служащих. Думаю, что это абсолютно правильно, причём оценивать нужно деятельность не только Президента, не только государственных служащих категории «А» или членов Правительства. Всё это нужно делать, причём делать по ключевым показателям эффективности, число которых должно быть также разумным.

Здесь звучала идея контрольной закупки, то есть оценки гражданами, в целом гражданским обществом деятельности государственных служащих, которые непосредственно вступают в контакт с людьми. Мне кажется, это тоже разумно, но она не должна быть превращена в какой-то абсурд. Здесь нельзя действовать какими-то милицейскими способами, наверное. Но в целом это возможно.

Про систему классных чинов или «табели о рангах 2.0» я уже сказал: я – за. Но только нужно сделать так, чтобы это была работающая система, чтобы к новому классному чину государственный служащий реально стремился, чтобы не было никакого автоматизма в его получении. Ничего не делаешь – новый классный чин не получаешь.

Теперь по тому, что делать с теми, кто заканчивает свою работу. Это сложная тема. Более того, в нашей стране она почти мистическая, потому что никто никуда уходить не хочет. Могу вам абсолютно твёрдо об этом сказать: будь то руководитель небольшого уровня или люди, занимающие очень высокую позицию. Вот так сложилось, причём, может быть, сложилось и за последние годы. Надо признаться, что у нас были довольно спокойные годы, в смысле перемещения по государственной службе, что с одной стороны, хорошо, вроде бы нет кадровой чехарды. В 90-е годы она была довольно значительной. С другой стороны, по сути, все приросли к своим стульям. Даже абсолютно адекватные люди, когда их спрашиваешь (я, конечно, никого называть не буду): «Я бы ещё поработал бы. А чего? Нормально». Независимо от того, сколько этот человек работает: пять лет, десять, двадцать. Отчасти это даже потеря адекватных представлений о том, как должна работать сама государственная служба.

Во многих наших соседних странах этот вопрос даже не стоит. Там постоянная ротация. Люди приходят и уходят, причём приходят и уходят на довольно весомые позиции. Но ни для кого не обидно, что в какой-то момент эту позицию замещает кто-то другой. Это проблема отчасти ментальная, отчасти, если хотите, проблема решимости руководства. Если руководители такие решения принимают – ротация неизбежна. Она происходила и будет происходить. Но сейчас мы упёрлись. Мы просто обязаны наладить систему полноценной ротации.

Куда уходить начальникам разным? Самое лучшее, о чём вы говорите, это наставничество. Мы сидим в зале, который называется «Сингапур». Сразу, естественно, вспоминается министр-ментор или министр-наставник Ли Куан Ю, наиболее авторитетная фигура. Правда, надо признать, до этого он немало поруководил своей страной. Это тоже так. И министр-ментор, как он назывался в их системе координат, – это тоже, в общем, вполне полновластная фигура. Но это скорее символ нации, а в принципе идея наставничества абсолютно правильная, хорошая и ни для кого не обидная.

Здесь говорилось о том, что мы все очень заинтересованы в приходе на государственную службу энергичных людей. Я с этим абсолютно согласен, но давайте смотреть правде в глаза: не все государственные служащие будут энергичными. Более того, всё равно будет некий средний уровень, который должен выполнять свою разумно-рутинную работу. Но тем не менее на среднем уровне должны генерироваться потоки, которые выносят людей наверх, а с другой стороны – сносят часть этих людей просто из государственной службы. И вот эти флуктуации действительно должны находиться под контролем государственной власти, под контролем руководителей соответствующих структур и гражданского общества.

Меня ещё несколько настораживает, и я как-то даже об этом рассуждал, мотивация людей приходить на государственную службу. Я довольно много общался со студентами в прежней своей жизни, и когда я занимался преподавательской деятельностью и спрашивал у студентов или по бизнесу общался, спрашивал: «Кем ты хочешь быть?» В девяностые годы ответ был простой: «Хочу быть предпринимателем, хочу быть экономистом, хочу быть юристом, артистом, наконец – кем угодно». Сейчас, когда мы задаём эти вопросы значительной части молодых людей, да и девушек тоже, они говорят: «Мы хотим быть чиновниками». Почему? Потому что это такая интересная работа? Нет. Просто потому, что считается, что можно практически сразу же после получения университетского диплома «сесть» на непыльное и очень прибыльное, доходное место. Поэтому мне кажется, что эти стереотипы тоже требуют корректировки.

Образование: коллеги говорили, что невозможно готовить чиновников три месяца. Это справедливо. Более того, меня всегда смущали специализированные структуры по подготовке государственных служащих, не потому что они не нужны (они точно нужны), а просто потому, что у них запредельно низкий уровень бывает, очень низкий, даже у самых-самых титулованных, пусть не обижаются. Когда я, находясь ещё в Петербурге, принимал на работу людей с каким-то образованием и мне приносили дипломы, где было написано, например, Академия государственной службы, я всегда спрашивал: «А вы что умеете-то? Вас чему учили?» Для меня и до сих пор это непонятно.

Поэтому очень важны программы и очень важны преподаватели, которые там работают. Там должны быть разные преподаватели: там должны быть преподаватели из классических университетов, там должны быть преподаватели, естественно, из самой среды чиновников, то есть те, кто трудится на государственной службе, там должны быть бизнесмены, но это должны быть адекватные, энергичные, интересные люди, а не те, кто читает по конспекту содержание тех или иных законопроектов или законов.

Про ротацию я уже сказал, могу отметить только одно, что всех нас когда-нибудь ротируют. Это несомненная и непреложная вещь, и с этим человек должен смириться, когда он поступает на государственную службу и когда он достигает пика своей деятельности.

Оптимальный срок нахождения в должности, на мой взгляд, для любого лица – от трёх до шести лет, потому что за этот период можно как следует погрузиться в материал, приобрести управленческие навыки, выстроить свою команду и добиться результатов. После этого нужно уходить или наверх или вбок. Это касается практически любой должности, но при этом существует проблема смены команд. Это справедливо, поэтому важны документирование соответствующей информации, наличие соответствующих электронных носителей, где всё сохраняется, и обмен опытом, и опять же использование наставничества в качестве одного из мест работы для прежних руководителей.

Теперь по самой существенной теме, как нам «самим себе вырезать аппендицит», или как нам реформировать государственную службу. Понятно, кроме нас, это никто не сделает, и смешно рассуждать о реформировании государственной службы со стороны. Это как раз тот институт, который должен реформироваться самой властью.

Две идеи, которые прозвучали: одна из них – это некий фонд плюс министерство, а вторая, насколько я понимаю, просто министерство. Так или не так?

М.АБЫЗОВ: Подразумевается: либо это министерство или агентство, являющееся органом исполнительной власти с элементами общественного контроля и взаимодействия, либо это фонд, который не является органом исполнительной власти, но который работает на уровне соответствующего вице-премьера и комиссии, интегрирующей все модули работы по теме «Кадры и система государственного управления».

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, это несколько идеалистическое представление о том, «как нам реорганизовать Рабкрин». Реформировать государственную службу в нашей стране могут два человека – это Президент и Председатель Правительства. От них и будет зависеть, какой механизм они должны получить. Фонд, наверное, неплох, но я не очень понимаю, что делать внутри этого фонда: можно какие-то программы через этот фонд проводить, или второй вариант: если этот фонд будет местом, где будут писаться законы, то, наверное, – да. Но для этого необязательно отдельный фонд создавать.

Что касается агентства по государственной службе – это идея достаточно древняя, но возможная. Я об этом подумаю, потому что, может, в ней действительно свой сакральный смысл присутствует, но, в конечном счёте, ещё раз подчёркиваю, всё зависит от мнения руководства государства.

По поводу того, как нам по конкурсу назначать руководителей служб и агентств. У меня сначала была более аккуратная идея, я её высказал, но я не возражал бы, чтобы, например, в течение нескольких лет все руководители служб и агентств правительственного блока прошли через систему конкурсов. Только нельзя делать это сплошняком: нельзя сказать, что завтра все… Сколько у нас служб и агентств? Тридцать?

РЕПЛИКА: Пятьдесят.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пятьдесят. С каждым годом всё больше и больше, не успеваешь следить, они как грибы растут. Пятьдесят руководителей назначить по конкурсу невозможно – но пять можно, а потом ещё пять, потом ещё пять. Тем более, как только начнёшь назначать по конкурсу, другие начнут «чесаться», это очевидная ситуация. Значит, конкурс по министерствам – более сложная идея именно в силу того, о чём я говорил. На мой взгляд, руководители министерства, министры – это политические назначенцы, но подумать можно и об этом, конечно.

Изменения в законодательство, закон о государственной службе, закон о правительстве, типовые регламенты взаимодействия министерств и ведомств, законодательство о саморегулирующих организациях – абсолютно точно всё надо подстраивать под новую ситуацию с кадрами. Как раз для этого, может быть, пригодился бы тот самый фонд, потому что для того, чтобы быстро написать качественные законы, нужна группа единомышленников, должна быть группа людей, надеюсь, присутствующие в неё войдут и смогут написать соответствующие бумаги. Причём делать это нужно достаточно быстро.

Электронный документооборот – важнейшая тема. Всемерно нужно поддерживать переход к электронным формам взаимодействия с государственными и муниципальными структурами. Вы сказали о том, что в Татарстане действует система, при которой бумажный документооборот запрещён, кроме случаев, когда наличие бумажного документооборота прямо предусмотрено законом. Проблема заключается в том, что таких случаев у нас слишком много, и задача сейчас в том, чтобы изменить законодательство и отказаться от значительного количества случаев, когда закон прямо предписывает хранение бумажек. Такую ревизию необходимо обязательно провести. В том числе по закону об архивном деле.

Мы позавчера проводили совещание по экономическим вопросам, там все наши ведущие банки участвовали. И там как раз руководители крупнейших банков говорили о тоннах бумаг, которые никогда никем не востребуются, но которые прямо предусмотрены законодательством об архивном деле и другими законами. По этому поводу просил бы подготовить отдельное президентское поручение, просто чтобы посмотреть по всем законам.

По-моему, я прошёлся по всем темам, которые здесь обсуждались. Согласен, кстати, с тем, что реформирование государственной службы не может осуществляться только из Москвы. Очевидно, что, несмотря на важность принятия центральных решений, крайне необходимо, чтобы этим занимались регионы. Это как раз то, о чём сейчас рассказывали наши коллеги, лучший пример того, как можно достаточно неплохо реформировать государственную службу в наших субъектах Федерации. Поэтому я думаю, что можно было бы просто предусмотреть создание соответствующих должностей: либо министров в региональных правительствах, либо заместителей губернаторов, которые бы занимались проблемами кадров, проблемами человеческого потенциала. По терминам мы окончательно определимся. У губернатора до этого руки могут не дойти, но специализированная структура для этого в регионах быть должна.

Уважаемые коллеги, хотел бы вас сердечно поблагодарить за то, что вы теряли время вчера, сегодня и в течение этого короткого периода. Скажу откровенно, большинство из позиций, которые вы озвучили, мне представляются абсолютно актуальными. Я постараюсь сделать всё, чтобы они получили свою жизнь.

Спасибо вам большое.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 14 марта 2012 > № 512201 Дмитрий Медведев

Чистый доход ЧАО "Лозовской кузнечно-механический завод" увеличился по сравнению с 2010 г. почти на 25% и по итогам 2011 г.составил 575,9 млн грн. Финансовый результат составил 30,7 млн грн. прибыли, что на 20% больше, чем в прошлом году.

Чистый доход ПАО "Харьковский станкостроительный завод "Харверст" по итогам 2011 г. составил 25,5 млн грн., что на 70% выше, чем в 2010 г. Предприятие закончило год с убытком в сумме 10,9 млн грн. (в 2010 году убыток составлял 13,6 млн грн.).

Чистый доход ООО "Украинская литейная компания" по итогам 2011 г. составил 97,9 млн грн., что на 15% ниже показателя прошлого года. По итогам отчетного периода компания зафиксировала убыток в сумме 7,9 млн грн., а в 2010 г. убыток составлял 4,3 млн грн. Следует отметить, что, несмотря на убыточную деятельность первых трех кварталов года, уже в IV квартале 2011 г. чистая прибыль составила 988 тыс. грн. и на четвертый квартал приходится 34,7% всех годовых продаж. Можно отметить устойчивый рост продаж: прирост во II квартале составил 20%, в IV - 142%.

ПАО "Харьковский подшипниковый завд" закончило 2011 г. с чистым доходом 815,2 млн грн., что на 25% выше показателя аналогичного периода предыдущего года. По итогам периода завод зафиксировал прибыль в сумме 32,9 млн грн., что более, чем вдвое больше показателя предыдущего периода.

Чистый доход ПАО "Харьковский электротехнический завод "Укрэлектромаш" в 2011 г. составил 336,1 млн грн., что более чем в 4 раза превышает соответствующий показатель 2010 года. По итогам периода завод зафиксировал убыток в сумме 99 тыс. грн. (2010 г. завод закончил с убытком 9,6 млн грн.).

Консолидированный объем валовых продаж Индустриальной группы УПЭК без трансфертов по итогам 2011 г. составил 2 204,573 млн грн., что почти 40% больше, чем 2010 г.

Индустриальная группа УПЭК (ИГ УПЭК) - одна из крупнейших в Украине частных компаний, специализирующихся в машиностроительном бизнесе, производитель комплектующих, узлов и оборудования для железнодорожной, автомобильной, сельскохозяйственной, машиностроительной и металлургической отраслей. Потребителями продукции компании являются практически все конвейерные предприятия СНГ.

ИГ УПЭК создана в 1995 году и сегодня развивается как клиентоориентированная инженерная индустриальная группа.

Направления деятельности ИГ УПЭК:

* производство компонентов для железнодорожного и автомобильного транспорта: ОАО "Харьковский подшипниковый завод" (ХАРП), ОАО "Оскольский подшипниковый завод ХАРП" (ОПЗ ХАРП), ЗАО "Лозовской кузнечно-механический завод" (ЛКМЗ), ООО "Украинская литейная компания" (УЛК);

* электротехника: ОАО "Харьковский электротехнический завод "Укрэлектромаш" (ХЭЛЗ);

* станкостроение: ОАО "Харьковский станкостроительный завод "Харверст"".

В сферу управления ИГ УПЭК также входит ряд других предприятий.

DHL Express, лидер в области международной экспресс-доставки, продолжает развивать эко-ориентированное логистическое решение GOGREEN в России.

GOGREEN является частью глобальной программы DHL по защите климата и позволяет измерять выбросы углекислого газа (CO2) в результате экспресс-транспортировки каждого груза, чтобы в дальнейшем компенсировать их негативное влияние на окружающую среду. Теперь сервис GOGREEN стал доступен для отправлений, доставляемых в пределах России - раньше воспользоваться им можно было только при отправке документов или грузов за границу.Механизм расчета стоимости услуги GOGREEN также стал более прозрачным и удобным для российских клиентов DHL: это надбавка в размере 5 рублей на каждый килограмм отправленного груза дополнительно к существующим тарифам. Полученные средства DHL направляет на поддержку сертифицированных международных программ защиты климата по всему миру, в том числе на разработку возобновляемых источников энергии и альтернативных транспортных средств, восстановление лесов и т.д. На сегодняшний день DHL Express является единственным оператором экспресс-доставки в России, предлагающим своим клиентам удобный сервис для компенсации ущерба, наносимого окружающей среде при перевозке грузов.

"Как международная компания, поддерживающая развитие мировой торговли, мы понимаем, что глобализация должна развиваться на основе бережного отношения к окружающей среде. К счастью, сегодня это начинают осознавать не только западные, но и российские компании, которые все больше внимания уделяют корпоративной социальной ответственности, - говорит Адриан Марлей, управляющий директор DHL Express в странах СНГ и Юго-Восточной Европы. - Для наших клиентов сервис GOGREEN - это возможность участвовать в международных программах защиты климата без существенных усилий, в рамках жизненно важных для бизнеса логистических операций, и превращать социальную ответственность в составляющую репутационного актива".

Каждый из клиентов DHL Express, использующих сервис GOGREEN, ежегодно получает сертификат, в котором отражается общая сумма выбросов CO2, нейтрализованных благодаря его участию. Сертификацию подтверждает независимая организация Sociйtй Gйnйrale de Surveillance (Швейцария). При расчетах учитываются расстояние транспортировки груза, вид топлива, транспорта и т.д. Объем выбросов CO2 в атмосферу для каждого груза рассчитывается с помощью запатентованного IT-приложения в рамках системы управления качеством DHL.

Одним из крупнейших мероприятий, в рамках подготовки к которому все грузы были отправлены с GOGREEN, стал Климатический саммит ООН в Копенгагене. Всего к 2011 году Группа компаний Deutsche Post DHL перевезла уже более 1 миллиарда CO2 -нейтральных грузов.

Сервис GOGREEN - далеко не единственная экологическая инициатива DHL Express. В рамках комплекса внутренних программ, направленных на защиту окружающей среды, компания ввела экологически-ориентированное управление автопарком, постоянно оптимизирует курьерские маршруты, использует более чистые виды топлива. Во всех офисах DHL Express в России проводится аудит энергоэффективности и организуется сбор бумаги на переработку. Кроме того, компания поддерживает как глобальные, так и российские инициативы Greenpeace, а ее сотрудники активно участвуют в экологических мероприятиях.

12 марта в мэрии Николаева между мэром города Владимиром Чайкой и мэром греческого острова Тинос Панайотисом Крондирасом был подписан рамочный договор о побратимстве и сотрудничестве.

Таким образом, у Николаева появился еще один побратим – не город, а целый остров в Эгейском море.

Хотя подписание договора было не единственной целью сегодняшней встречи в мэрии: сюда пригласили представителей туристических агентств и туроператоров, чтобы убедить их в том, что Тинос – это то место, куда стоит ехать отдыхать. Как сказал В.Чайка, побывавший осенью прошлого года на Тиносе, «я провел там 3 дня, и уезжать оттуда не хотел. Если нужно уединиться, то лучше, чем Тинос, - нет».

Это действительно уютный небольшой (площадь 194 кв.км) островок в архипелаге Киклады в Эгейском море, о красотах которого повествовала не только фотопрезентация, но и рассказ президента Ассоциации торговых предприятий Андреаса Цимекиса.

Проживает на острове около 9 тысяч человек, но гостиницы одномоментно готовы принять 11 тысяч туристов, причем гостиницы есть на разный вкус и разную толщину кошелька – от суперэлитных до бюджетных.

«Украинцы, которые приедут на Тинос, не будут ни в чем нуждаться», - заверил А.Цимекис.

Остров может быть интересен не только тем, кто ищет уединения (здесь есть 40 пляжей, и только к половине из них можно добраться на машине, к остальным – только по морю), но и тем, кто ищет духовность (здесь расположено 800 церквей, 200 из которых – католические) или искусство (здесь работают лучшие резчики по мрамору).

Единственное, пожалуй, неудобство – это, собственно, попадание на остров: либо только морским путем, либо самолетом до острова Миконос, а потом снова по морю (расстояние между этими двумя островами – всего 9 миль).

Рассказывая о красотах острова Тинос, мэр острова Панайотис Крондирас не скрывал, что Греция переживает далеко не лучшие времена.

«Но, как говорится, после грозы всегда наступает хороший ясный день. Я надеюсь, что в Греции гроза прошла, сейчас открываются новые горизонты, и мы можем широко открытыми глазами смотреть в будущее», - сказал П.Крондирас, неоднократно подчеркивавший во время своего выступления родственные связи, возникшие между греками и нашими предками.

Пока сложно сказать, «выстрелит» ли эта встреча, и потянется ли поток туристов на остров Тинос. Но президент Греко-украинского общества дружбы «Союз» Кирьякос Тасиовасилис, уже осевший в нашем городе (в конце января он открыл кафе «Греческая смоковница»), всерьез намерен сделать Николаев центром греко-украинской дружбы на Юге Украины.

Лидеры несистемной оппозиции написали открытое письмо с просьбой к США об отмене поправки Джексона-Вэника. По их мнению, она задерживает экономическое и политическое развитие России и закрепляет режим Владимира Путина. Под письмом подписались Алексей Навальный, Борис Немцов, Сергей Алексашенко, Владимир Милов, Илья Пономарев и Владимир Рыжков.

По мнению авторов письма, поправка "ограничивает конкурентноспособность России на международных рынках в деле продажи продукции с высокой добавленной стоимостью, тем самым замыкая РФ в ее нынешнем статусе поставщика нефти и препятствуя превращению страны в современную, диверсифицированную и высокотехнологичную экономику".

Зависимость от углеводородов не дает развиваться среднему классу - опоре демократии и источнику политических инноваций. Как говорится в письме, "поправка Джексона-Вэника служит полезным инструментом для машины антиамериканской пропаганды Путина: она помогает ему выставлять США врагами России, используя устаревшие методы эпохи "холодной войны", чтобы подорвать международную конкурентноспособность России". Авторы послания полагают, что нынешняя власть по-настоящему не заинтересована в диверсификации экономики и зависимость страны от экспорта нефти и газа увеличивается.

"В конце концов те, кто защищает мнение о том, что поправка Джексона-Вэника должна применяться к России с целью наказания антидемократического режима, только ухудшают политическое будущее России, препятствуют ее экономическому развитию и сводят на нет демократические надежды", - говорится в послании.

Посол США в России Майкл Макфол прочел письмо на родине, выступая в Институте мировой экономики имени Питерсона в Вашингтоне. Макфол заверяет, что придерживается той же позиции, что и авторы письма. "Если не верите мне, спросите Навального", - отметил посол.

Согласно поправке Джексона-Вэника к Закону о торговле США, которая действует уже почти 40 лет (с 1974 года), на торговлю СССР с США вводились некоторые ограничения. Принятие нормы было связано с тем, что советские власти препятствовали свободной эмиграции из страны. С 1989 года Конгресс ежегодно объявлял мораторий на ее действие, но для России официально так ее и не отменил.

В декабре президент США Барак Обама, поздравляя российского президента Дмитрия Медведева со вступлением РФ в ВТО, пообещал отменить поправку в ближайшее время.

В январе иск об отмене поправки Джексона-Вэника в отношении России был отклонен федеральным судом округа Колумбия. 

В Таиланде в настоящее время проводятся проверки гостиниц, которые начались после случаев гибели российских туристов на прошлой неделе, сообщил руководитель службы маркетинга представительства управления по туризму Таиланда в РФ и странах СНГ Константин Кинель.

"Инициатива исходит, в основном, от самих отельеров, а не от проверяющих органов", - отметил К.Кинель, добавив, что инспекции касаются преимущественно гостиницы Бангкока.

Как сообщалось ранее, на прошлой неделе двое россиян погибли в результате пожара в одном из отелей Бангкока, еще один российский турист, отдыхавший в это же время на Пхукете, умер после удара током в бассейне. Как рассказал К.Кинель, раньше подобных случаев в Таиланде не случалось.

"В связи с этим во многих гостиницах сейчас тщательно проверяют электропроводку, а также состояние систем противопожарной безопасности", - сказал собеседник агентства.

Азербайджан не признает парламентские выборы в Абхазии, говорится в заявлении МИД страны, распространенном во вторник.

Парламентские выборы в Абхазии прошли 10 марта по одномандатным избирательным округам на основе тайного голосования. По предварительным данным ЦИК республики, определены победители в 13 избирательных округах из 35. Второй тур выборов в Народное собрание пройдет 24 марта в оставшихся 22 округах, семь из которых находятся в Сухуми. За ходом голосования наблюдали 46 международных наблюдателей из девяти стран. Они отметили, что голосование 10 марта прошло в строгом соответствии с законодательством республики и нормами международного права.

"Сообщая еще раз о решительной поддержке территориальной целостности и суверенитета Грузии, министерство иностранных дел Азербайджана заявляет о непризнании так называемых "парламентских выборов", проведенных 10 марта в регионе Абхазия Грузии", - сказано в тексте документа, поступившем в РИА Новости.

МИД Азербайджана также заявил, что "решительно верит в важность продолжения в конструктивной форме текущего процесса переговоров для нахождения возможного варианта разрешения конфликта (между Сухуми и Тбилиси)".

Вскоре после развала СССР Абхазия, с 1931 года входившая в состав Грузинской ССР на правах автономной республики, заявила о независимости от Тбилиси. Грузия 14 августа 1992 года ввела в Абхазию войска, но встретила вооруженное сопротивление со стороны местных ополченцев и пришедших им на помощь добровольцев. Вооруженный конфликт завершился 30 сентября 1993 года, когда абхазские отряды отбили Сухуми. С тех пор Грузия лишилась контроля над Абхазией.

Руководство Грузии всегда рассматривало Абхазию как часть территории страны и добивалось возвращения в регион всех грузинских беженцев. В свою очередь, власти Абхазии не соглашались на предлагаемый Грузией статус автономии и настаивали на признании региона как субъекта международного права. С 1994 по 2008 годы мир в зоне грузино-абхазского конфликта поддерживали Коллективные силы по поддержанию мира СНГ, укомплектованные российскими военнослужащими.

В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска атаковали Южную Осетию, которая также добивалась признания независимости от Грузии, и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона, а в конце августа признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

Государственность Абхазии признана также Никарагуа, Венесуэлой, Республикой Науру, полинезийским государством Тувалу. Герай Дадашев.

Госдума во вторник ратифицировала межправительственное соглашение с Украиной об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров: подобные российские центры скоро могут появиться в Харькове, Днепропетровске и Львове.

Соглашение было внесено в Госдуму в конце января. Цель документа - создание международно-правовой основы для открытия и функционирования в двух государствах информационно-культурных центров, а также благоприятных условий для развития и углубления гуманитарных, культурных и исторических связей.

Среди задач таких центров - проведение выставок художественных произведений, изделий народного творчества, создание общественных советов и клубов по различным направлениям. Культурные центры также займутся методической помощью научным работникам и преподавателям языка и литературы, работающим в местных научных и учебных учреждениях.

Глава комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий напомнил, что соглашение было подписано еще в 1998 году и ратифицировано украинской стороной в 1999 году. По словам Слуцкого, ратификация соглашения даст новый виток для "взаимного культурного проникновения", в том числе создаст дополнительные возможности для "российской гуманитарной экспансии".

"Соглашение закладывает основу для создания новых культурных учреждений, которых в настоящее время действует всего два - в Москве и Киеве", - отметил глава комитета.

Слуцкий также считает, что "начать нужно со Львова", где преобладают националистические настроения. "Там российские культурные центры будут чрезвычайно важны", - подчеркнул парламентарий.

Замглавы МИД РФ Григорий Карасин отметил, что ратификация документа позволит закрепить правовой статус информационно-культурных центров. Он сообщил, что Россия намерена открыть такие центры в Харькове, Днепропетровске и Львове.

Отвечая на вопросы депутатов, Карасин подчеркнул, что Москва принципиально против навязывания интеграции на постсоветском пространстве.

"Все действия на постсоветском пространстве, так или иначе, посвящены развитию интеграционных процессов в самых разных областях. Это и гуманитарная интеграция, и взаимодействие в экономике, культуре, социальных вопросах", - напомнил замминистра. При этом он заявил, что эта интеграция должна носить добровольный и взаимоуважительный характер.

"Мы против, принципиально против того, чтобы навязывать интеграцию... Интеграция должна идти органично, без актов принуждения", - сказал Карасин.

Ранее замруководителя Россотрудничества Георгий Мурадов заявил, что культурные центры - очень мощный инструмент влияния, это не только культурная составляющая, но и прямая работа с соотечественниками и с неправительственными организациями.

"Такие центры по всей Украине помогут реально оказать влияние на общественное сознание в пользу более пророссийских настроений", - убежден замглавы ведомства.

Вопрос о прокате в Украине российского фильма "Август. Восьмого" Джаника Файзиева решается в рабочем порядке, никакой политики здесь нет, заявил первый заместитель председателя Госкино Украины Сергей Семкин.

Ранее украинские СМИ сообщили, что фильм, повествующий о военных действиях в Южной Осетии в августе 2008 года, снят с проката в Украине, и поводом для запрета якобы стало обращение в министерство культуры местных националистических организаций. Однако Госкино Украины опровергло эту информацию, заявив, что вопрос с прокатом решается. Эксперты усматривают в этом политическую подоплеку.

"Вряд ли нужно поднимать скандал вокруг проката этого фильма. Мы расцениваем сложившуюся ситуацию как удачный пиар-ход дистрибьюторов для повышения популярности картины. Ни политической подоплеки или иной причины на сегодня нет. Все рассматривается в рабочем порядке", - прокомментировал ситуацию, сложившуюся вокруг фильма "Август. Восьмого" первый заместитель председателя Госкино, его слова приводит во вторник пресс-служба ведомства.

Также пресс-служба Госкино отмечает, что на сегодня нет запрета на показ этого фильма, картина еще не получила свидетельство на прокат, поскольку по состоянию на данный момент продолжается предусмотренный законом 10-дневный срок рассмотрения документов.

Рассмотрение заявления, принятие решения о государственной регистрации фильма или отказе в этом и выдача прокатного удостоверения осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня предоставления соответствующих документов и материалов, информирует пресс-служба. При этом срок рассмотрения заявления и выдачи прокатного удостоверения о выдаче госудостоверения на право распространения и демонстрирования фильмов может быть продлен на 25 рабочих дней.

Дистрибьюторская компания, которая намерена осуществить прокат фильма "Август. Восьмого", обратилась в Госкино 28 февраля с просьбой выдать прокатное удостоверение. Полный пакет документов агентство получило 2 марта.

Как уточнили РИА Новости в Госкино, отсчет десяти дней для рассмотрения данного вопроса начинается со 2 марта, когда были получены документы. Таким образом, последний день рассмотрения - пятница, 16 марта.

Фильм "Август. Восьмого" был признан в России социально значимым проектом и в этом качестве получил финансирование через Фонд поддержки кино.

Грузинские войска в ночь на 8 августа 2008 года атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона. В ответ на признание Россией независимости Южной Осетии и другой бывшей грузинской автономии - Абхазии, Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями. Алена Мейта.

Дочь совладельца Gunvor Геннадия Тимченко Ксения Франк (замужем за сыном гендиректора ОАО "Совкомфлот" Глебом Франком - ред.) вошла в совет директоров ООО "Трансойл" - принадлежащего Тимченко ведущего железнодорожного оператора перевозок нефти и нефтепродуктов, говорится в сообщении "Трансойла".

"Круг задач Ксении Франк в рамках работы в СД компании определен участием в таких процессах, как выработка стратегии компании и контроль за ее реализацией, а также внедрение эффективных систем мотивации", - сообщил агентству "Прайм" официальный представитель Тимченко.

Совет директоров компании был переизбран в связи с уходом с поста гендиректора оператора Андрея Гомона.

"Совет директоров досрочно прекратил полномочия Андрея Гомона на посту генерального директора компании. Андрей Гомон принял решение досрочно завершить свою деятельность на посту генерального директора "Трансойла", проработав в этой должности более пяти лет... С 12 марта обязанности генерального директора исполняет Владимир Соколов", - говорится в сообщении оператора.

В конце февраля источник агентства "Прайм" сообщил, что Гомон уйдет со своего поста и вместо него будет назначен Соколов. В компании эту информацию не комментировали.

В новый совет директоров были переизбраны главный исполнительный директор GPI Александр Назарчук, директор департамента маркетинга и реализации жидких углеводородов НОВАТЭКа Алексей Кувандыков, заместитель председателя правления Газпромбанка Виктор Команов.

Председателем совета директоров был переизбран Игорь Ромашов.

ООО "Трансойл" - крупнейшая российская частная компания, специализирующаяся на перевозке нефти и нефтепродуктов. Структурам Тимченко принадлежит 93% "Трансойла", совладельцу "Н-Транс" Андрею Филатову - 7%.

Компания была основана в 2003 году. Ее рыночная доля в объеме железнодорожных перевозок нефти и нефтепродуктов составляет 23,3%. Подвижной парк компании, средний возраст которого около 10 лет, включает 29,8 тысячи цистерн, 36 локомотивов составляют собственный тяговый парк.

География операционной деятельности сосредоточена на стратегических маршрутах перевозки нефти и нефтепродуктов, включая экспортные направления в Китай, Монголию, Финляндию, страны Прибалтики, СНГ и Восточной Европы. Базу клиентов и пользователей услуг "Трансойла" составляют такие компании, как "Газпром нефть" , "Роснефть" , "Сургутнефтегаз" , "Транснефть" , "Востокнефтетранс", "Транснефтепродукт".

Российские авиаперевозчики имеют низкую долю акций в свободном обращении, что негативно влияет на ликвидность на вторичном рынке, динамику цен и уменьшает их рыночную капитализацию, считает начальник управления анализа рынков капитала и развития бизнеса биржи ММБВ-РТС Мария Харлашкина.

По ее словам, free float ОАО "Аэрофлот" составляет 26%, ОАО "Трансаэро" - 37%, ОАО "ЮТэйр" - 44%.

"Акции российских авиаперевозчиков имеют низкую ликвидность на вторичном рынке, что обусловлено малой долей бумаг в свободном обращении и сравнительно небольшой капитализацией компаний. Размер free float иностранных авиаперевозчиков превышает 90%, в то время как для российских компаний этот показатель - 35%", - сообщила Харлашкина во вторник на конференции "Авиационное финансирование и лизинг в России и СНГ"

Бумаги 70% крупнейших авиаперевозчиков в мире обращаются на ведущих фондовых биржах мира, 30 публичных авиакомпаний из 43 имеют двойной листинг, говорит представитель биржи.

Харлашкина считает, что акции авиаперевозчиков востребованы на российском фондовом рынке, также существуют объективные предпосылки для увеличения free float уже обращающихся бумаг публичных авиакомпаний и выхода на IPO непубличных компаний.

ПАСЕ планирует рассмотреть обзорный доклад по мониторингу выполнения Россией обязательств перед Советом Европы на своей осенней сессии в октябре. Об этом во вторник по телефону из Парижа сообщил замруководителя делегации РФ, глава думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий по итогам заседания комиссии по мониторингу.

Комиссия по мониторингу была создана в 1993 году для парламентского контроля Совета Европы над выполнением новыми членами организации взятых на себя обязательств. В настоящее время под постоянным мониторингом находится 10 государств - членов СЕ.

Слуцкий сообщил, что профильная комиссия рассмотрела проект документа, подготовленный содокладчиками Андреасом Гроссом и Георгем Фрунда, и отметил его "сдержанный характер".

"В представленном виде доклад можно назвать сдержано критическим", - подчеркнул замглавы делегации. Он заметил, что проект, по сути, не содержит новой информации, а все позиции "являются хорошо известными российской и мировой общественности".

При этом Слуцкий заметил, что делегации РФ удалось развести вопросы мониторинга и "проблемных досье".

"Важно, что удалось развести доклад и информационную ноту по "войне между Россией и Грузией", - сообщил он, добавив, что тема конфликта в Южной Осетии до сих пор используется грузинской делегацией для различных провокаций и негатива в адрес России.

Москва запускает свой национальный механизм анализа и должна в течение 90 дней начиная с сегодняшнего числа официально предоставить свое заключение на проект доклада. Затем он будет обсуждаться в профильных комитетах и комиссиях, - рассказал он.

Таким образом, по заключению Слуцкого, вероятнее всего страновой доклад по мониторингу РФ будет рассмотрен не раньше осенней сессии.

В Москве возмущены сообщениями об акте вандализма в отношении монумента Воину-Освободителю в столице Эстонии, заявили во вторник в департаменте информации и печати МИД РФ.

В понедельник на монументе, который известен также как "Бронзовый солдат", были обнаружены следы белой краски в трех местах. Полиция Эстонии заявила, что пока не имеет сведений о том, когда и кем был совершен акт вандализма.

Учитывая, что это уже далеко не первый факт надругательства над памятниками советским воинам, отдавшим свои жизни в борьбе с фашизмом, очевидно, что случившееся выходит за рамки хулиганских действий, приобретая характер целенаправленной деятельности, не встречающей должного противодействия со стороны эстонских властей, - указали в российском внешнеполитическом ведомстве.

"Рассчитываем, что официальный Таллин предпримет исчерпывающие меры по недопущению впредь подобных провокационных инцидентов, поиску и привлечению виновных к ответственности", - отметили на Смоленской площади.

Памятник Воину-освободителю Таллина от фашистов оказался в центре внимания мировой общественности в 2007 году, когда эстонские власти 26 апреля начали раскопки захоронения советских воинов на холме Тынисмяги в центре Таллина, а 27 апреля демонтировали находившийся там памятник Воину-освободителю и перенесли его на Военное кладбище. Там же были перезахоронены останки советских воинов.

Эти события спровоцировали массовые беспорядки в Таллине и на северо-востоке Эстонии, в ходе которых более 160 человек получили ранения различной степени тяжести и погиб гражданин России Дмитрий Ганин. Всего в ходе массовых беспорядков 26-29 апреля 2007 года были задержаны почти 1,2 тысячи человек. Памятник советскому Воину-Освободителю в Таллине.

Администрация США проводит активные консультации с конгрессом по отмене дискриминационной торговой поправки Джексона-Вэника в отношении РФ, заявила во вторник официальный представитель госдепартамента Виктория Нуланд.

"Мы проводим консультации на всех уровнях с членами конгресса. Как вы знаете, посол США в РФ Майкл Макфол сейчас находится здесь (в Вашингтоне). Он также проведет несколько встреч (посвященных отмене поправки) в течение нескольких недель", - сказала Нуланд на брифинге в госдепартаменте.

Как ранее сообщили РИА Новости источники в конгрессе, Макфол встречается с сенаторами конгрессменами "практически ежедневно". Он рассказывает парламентариям о ситуации в России и убеждает их поддержать отмену поправки. Как ожидается, первые слушания по поправке Джексона-Вэника пройдут в финансовом комитете сената в будущий четверг.

"Президент Обама уже попросил конгресс отменить поправку, чтобы гарантировать американским экспортерам использование всех преимуществ ВТО при работе в России... Поправка была принята для того, чтобы поддержать свободу иммиграции из СССР, но теперь Россия другая, у нее нет миграционных проблем", - отметила Нуланд.

Поправка Джексона-Вэника была принята американским конгрессом в 1974 году и вводила ограничения на торговлю с СССР. Причиной принятия поправки стало отсутствие в Советском Союзе свободы эмиграции. Сейчас поправка формально продолжает действовать в отношении государств-правопреемников СССР. С 1989 года США ежегодно вводили мораторий на действие поправки, однако конгресс официально ее не отменял.

Администрация США ранее заявляла, что главным приоритетом на 2012 год считает отмену дискриминационной поправки и придания торговым отношениям с РФ статуса нормальных. Это накануне подтвердил и находящийся в Вашингтоне Макфол. Денис Ворошилов.

Захватывающие Токио Покемоны, кашель Йоко Оно и Шуховская радиобашня, которую можно рассмотреть только в телескоп, представлены среди проектов 30 японских художников и арт-групп на выставке "Двойная перспектива: современное искусство Японии", открывающейся в среду в Московском музее современного искусства.

На вернисаже, состоявшемся во вторник вечером, со-куратор экспозиции Елена Яичникова рассказала РИА Новости, что отобранные ей и еще одним куратором, Кэндзиро Хосака, работы впервые в России так масштабно демонстрируют состояние дел в современном японском искусстве.

"Я ездила в Японию, и из множества художников мы отобрали для участия в выставке порядка 30, разных поколений, чьи произведения отвечали основной задаче - показать широкую панораму японского искусства", - отметила она.

Согласно кураторскому замыслу, проект поделен на две части - "Воображаемый мир/Фантазии" и "Реальный мир/Повседневность" и размещен на двух площадках ММСИ - на Гоголевском бульваре и в Ермолаевском переулке соответственно.

Экспозицию в Ермолаевском, где сосредоточены преимущественно фото- и видеоработы, открывает проект Ясумасы Моримура, который является одновременно и автором, и главным действующим лицом своих произведений - в данном случае он примерил образы политических вождей и диктаторов. Художник прославился тем, что замещал собой героев картин самых разнообразных художников, от Рембрандта до Синди Шермана или же перевоплощался во Фриду Кало или Мэрилин Монро, а затем фотографировал себя. Секундному делу предшествует долгий подготовительный процесс - например, чтобы получить снимок "Реквием. Ночное выступление Владимира" Моримуре пришлось в гриме "под Ленина" лезть на трибуну и скандировать на ней в окружении предварительно собранных по всей Осаке рабочих и бомжей.

Ленинскую тему поддерживает еще один художник, Есинори Нива, который зимой приехал в Москву и отправился по блошиным рынкам и квартирам собирать объекты, связанные с вождем пролетариата. Результатом его поисков стала составленная из значков, бюстов и почетных грамот инсталляция "В московских квартирах разыскивается Ленин" и дружба с его двойником, который пришел на вернисаж поддержать художника и пользовался бешеным успехом у посетителей выставки.

В этой части экспозиции больше всего зрителей собирал проект "Супер-крыса" арт-группы Chim/Pom - не везде увидишь чучела грызунов, выкрашенных под покемонов Пикачу и захватывающих Токио. Оправиться от потрясения можно под звуковую инсталляцию "Кашель" Йоко Оно в абсолютно темной комнате, а оттуда проследовать в зал, где размещены сделанные из природных материалов объекты Кисио Суга, центрального представителя движения Моно-Ха, то есть "Школы вещей", некоего аналога европейского течения Arte Povera - "Бедного искусства".

Самй масштабный объект другой части выставки, "Воображаемый мир/Фантазии", шестиметровая скульптура Кэндзи Янобэ "Дитя Солнца", представляющая из себя одетый в защитный скафандр мультяшный персонаж. Она была создана год назад, когда в Японии произошла страшная авария на АЭС "Фукусима-1", вызванная разрушительным землетрясением и цунами. Скульптура, по словам куратора Хосаки, словно разделяет мир на "до и после" - ясно, что по-прежнему уже ничего не будет, но что произойдет дальше, можно только фантазировать. Он рассказал, что такую масштабную работу привезти в Москву было не так просто - ее доставили морем и смонтировали в рекордно короткие сроки.

Здесь же, на Гоголевском, представлены произведения самого известного на сегодняшний день японского художника - Такаси Мураками, а также проект Яеи Кусамы "Я здесь, я нигде" - темная комната в ультрафиолетовую точку и вариации на тему манга и аниме от Макота Айда и Мотохико Одани.

Выставка продолжит работу до 6 мая. Светлана Янкина.

С начала января по конец февраля 2012 г. значительно вырос объем взаимной торговли Китая с Россией и Бразилией, которые являются главными торговыми партнерами КНР. В частности, товарооборот Поднебесной с Россией составил $13,51 млрд. Это на 31,9% больше, чем годом ранее. Таковы статистические данные, опубликованные сегодня Главным таможенным управлением КНР.

Товарооборот Китая с Бразилией составил $11,54 млрд, увеличившись на 10,6% по сравнению с уровнем января-февраля 2011 г.

Кроме того, за первые два месяца текущего года внешнеторговый оборот КНР с США достиг $66,05 млрд, показав рос на 9,2%, с Европой - $79,8 млрд (рост на 4,7%), со странами АСЕАН - $51,84 млрд (рост на 9,1%), с Японией - $49,07 млрд (рост на 0,5%).

Отметим, что с января по февраль 2012 г. динамично рос объем экспорта центральных и западных районов Поднебесной. Так, например, провинция Хэнань и города центрального подчинения Чунцин отправили за рубежи Китая, соответственно, в 2,6 и 2,4 раза больше товаров, чем за тот же период прошлого года.

Российского спецназа в Сирии нет, в этой стране присутствуют только военные технические специалисты из РФ, заявил во вторник журналистам заместитель министра обороны РФ Анатолий Антонов.

В последние месяцы антиправительственные протесты в Сирии, начавшиеся еще год назад, переросли в ожесточенные вооруженные столкновения. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей, как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв в стране превысило 7,5 тысячи человек.

"Все это чепуха, никакого нашего спецназа в Сирии нет. Никто там (из российских военнослужащих) с автоматами и гранатометами не бегает", - сказал Антонов, отвечая на вопрос о том, направляла ли Россия в Сирию своих военнослужащих, в частности подразделения спецназа и военных советников. Такая информация ранее появилась в интернете.

Кроме того, неделю назад замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что его ведомство вообще не располагает сведениями о присутствии в Сирии какого-либо иностранного спецназа.

Замминистра Антонов в то же время подтвердил факт нахождения в Сирии российских военно-технических специалистов. "Например, мы поставляет куда-то танки. Одновременно мы направляем туда же своих технических специалистов, чтобы обучить наших иностранных коллег работать на этой технике", - пояснил он.

Он подтвердил, то Россия будет выполнять заключенные ранее контракты на поставку вооружений и военной техники в эту страну. "Это не секрет, что у нас хорошее и прочное военно-техническое сотрудничество с Сирией, и на сегодня нет никаких оснований пересматривать наши договоренности", - указал представитель Минобороны.

Он выразил надежду, что Россия продолжит военно-техническое сотрудничество и с государствами Северной Африки, в которых недавно сменились правительства. "Мы очень рассчитываем, что военно-техническое сотрудничество с этими странами будет развиваться и дальше. Мы, по крайней мере, к этому готовы", - добавил замминистра.

Власти Сирии винят в насилии боевиков, которым оказывается поддержка извне, и настаивают на том, что мировое сообщество намеренно вводится в заблуждение относительно ситуации в Сирии.

Главы МИД России и стран Лиги арабских государств (ЛАГ) опубликовали 10 марта совместное заявление по Сирии, в котором определили пять общих принципов урегулирования сирийского кризиса. Это прекращение насилия со всех сторон, беспристрастный механизм мониторинга, неприемлемость внешнего вмешательства, беспрепятственный доступ гуманитарной помощи ко всем сирийцам, а также твердая поддержка миссии спецпосланника ООН и ЛАГ с целью начала внутрисирийского политического диалога.

Белоруссия, блокируя импорт нержавеющих труб из Украины, руководствовалась интересами стран Таможенного союза (ТС) и, прежде всего, России, заявил на пресс-конференции в Минсе во вторник замминистра иностранных дел Белоруссии Александр Гурьянов.

"Поставки нержавеющих труб из Украины мы блокировали исключительно руководствуясь позицией стран Таможенного союза. Ограничения не были национальной мерой Белоруссии, а мерой Российской Федерации, которая действовала на территории России до начала работы Таможенного союза", - сказал Гурьянов. При этом он подчеркнул, что эта мера нацелена на сдерживание некорректной ценовой политики со стороны Украины по этой группе товаров.

Гурьянов подчеркнул, что в рамках Таможенного союза действует ограничительная мера на ввоз нержавеющих труб не только для Украины, но и для других третьих стран.

Белоруссия рассматривает Украину, как стратегического торгового партнера. "Мы старались договориться с украинской стороной о максимальном уходе от ограничительных мер в двусторонней торговле", - сказал Гурьянов. При этом он выразил надежду, что в ближайшее время поставки мясомолочной продукции из Белоруссии на украинский рынок возобновятся.

"Я думаю, что в ближайшее время соответствующие ветеринарные службы и министерства обменяются информацией и поставки мясомолочной продукции на украинский рынок возобновятся", - сказал Гурьянов. Олеся Лучанинова.

Гражданка РФ и Финляндии Анна Оксанен, у которой финские органы опеки намеревались отобрать новорожденную дочь из-за того, что мать до родов находилась на лечении в психиатрической клинике, признана психически здоровой, сообщил РИА Новости по телефону пресс-атташе посольства РФ в Финляндии Дмитрий Суворов.

Оксанен, которая живет в Финляндии около 15 лет и имеет российское и финское гражданство, опасалась, что власти отнимут у нее ребенка, признав ее невменяемой. По словам самой Анны, в ноябре 2011 года, за четыре месяца до рождения дочери Маши, женщина обратилась за психиатрической помощью в связи с депрессией и попала на лечение в клинику. Оксанен 8 марта родила девочку, однако органы опеки намеревались поместить ребенка в детский дом.

"Только что состоялось медицинское освидетельствование Анны Оксанен, которые признало ее полностью здоровой, и ее выписывают из больницы вместе с ребенком. То есть она на свободе", - сказал Суворов.

По его словам, Оксанен неоднократно обращалась за помощью в российское посольство, дважды встречалась лично с сотрудником консульского отдела, дипломаты неоднократно беседовали по телефону как с ней, так и с ее матерью, с адвокатом и лечащим врачом.

"В конце февраля мы ей сделали по ее просьбе временный документ, удостоверяющий личность и гражданство России - свидетельство на возвращение, чтобы у нее была возможность вернуться в Россию. Четвертого марта к ней прибыли сотрудники избирательной комиссии с переносным ящиком для голосования и ей была предоставлена возможность проголосовать на выборах президента. Готовы и в дальнейшем оказывать Анне Оксанен всяческое содействие, защищать ее права и интересы. Сейчас у нее никаких проблем с тем, чтобы покинуть Финляндию, нет, по крайней мере, ее никто не удерживает", - сказал дипломат.

Маленькая Маша, по словам Анны Оксанен, автоматически считается гражданкой Финляндии, поскольку у ее матери есть финское гражданство. Отец девочки - финский поданный, однако его отцовство не формализовано и Анна Оксанен считается матерью-одиночкой. В перспективе Оксанен намерена оформить для своей дочери и российское гражданство.

Пункт упрощенного пропуска Инари (ПУП, Муезерский район Карелии) на карело-финской границе может просуществовать лишь до конца этого года, если на данном участке прекратиться грузовое сообщение между Карелией и Финляндией, сообщил замначальника управления внешнеэкономических, межрегиональных и международных связей и торговой деятельности Минэкономразвития республики Александр Павлов на встрече с финской делегацией во главе с мэром города Лиекса Эско Лехто.

"С учетом сложившейся экономической конъюнктуры, не факт, что Инари будет работать до конца этого года. В конце января карельские участники внешнеэкономической деятельности, пользователи этого пункта упрощенного пропуска, на заседании координационного совета заявили, что будут работать до мая 2012 года. Что будет дальше, они сказать не могли", - сказал Павлов.

Он также добавил, что этот пункт пропуска будет постепенно переведен в федеральную собственность, а участники ВЭД согласились до конца 2012 года осуществлять техническое содержание Инари.

"Я считаю, что наша совместная задача - не допустить, чтобы пункт пропуска прекратил свою работу. Участники внешнеэкономической деятельности с финской стороны должны держать руку на пульсе в этой ситуации и общаться с коллегами с российской стороны, чтобы не прекратился грузопоток. Потому что если это произойдет, на повестке дня у Росграницы возникнет вопрос, а зачем такой пункт пропуска вообще нужен", - пояснил представитель Минэкономразвития Карелии.

Кроме того, на встрече обсуждался вопрос о придании ПУП Инари статуса международного, чтобы организовать туристическое сообщение между Муезерским районом республики и регионом Северная Карелия в Финляндии.

Однако, по словам Павлова, российское законодательство не позволит осуществить эти планы в ближайшем будущем, поскольку основное назначение Инари - пропуск лесоматериалов, а сам пункт пропуска имеет статус грузового.

"Пассажирское сообщение на пункте пропуска в интересах туризма по логике пограничной службы РФ не является назначением данного пункта. Здесь я не хотел бы комментировать противоречия в позиции российской стороны и финляндской. Тут вопрос не сводится к одному статусу. В Инари все технические здания и сооружения соответствуют требованиям грузового сообщения, для туристического пропуска там ничего нет. По российскому законодательству, этот вопрос не может быть решен путем постепенного дообустройства ", - отметил Павлов.

Пункт упрощенного пропуска Инари на сегодняшний день является грузовым, а легковые автомобили могут его пересекать лишь по специальному разрешению.

Объявлены победители конкурса на проектирование жилых кварталов планировочного района "Технопарк" инновационного центра "Сколково", говорится в сообщении пресс-службы фонда "Сколково".

Из него следует, что победителями стали ООО "Архитектурная группа ДНК"; авторский коллектив под руководством Дмитрия Буша; ООО "Архитектурно-художественные мастерские архитекторов Величкина и Голованова"; ООО "А-Б студия"; ООО "БРТ-Рус"; Agence d'Architecture Anthony Bechu; ООО "Ам Ю-эн-кей Проджект"; ООО "Ам Атриум"; Алексей Яблоков и Евгений Кицелев; ООО "Портнер". Каждый из 10 победителей сможет заключить контракт с фондом "Сколково".

В пресс-релизе напоминается, что первый среди анонсированных фондом архитектурных конкурсов стартовал в конце 2011 года. Участники должны были предложить концепцию застройки жилого квартала, соответствующую идеологии городской среды "Сколково", что подразумевает комфортность, экологичность, энергоэффективность и наличие развитой социальной инфраструктуры.

В адрес жюри поступило 500 заявок из России, стран СНГ и дальнего зарубежья. Авторы 30 лучших проектов получили по 20 тысяч евро.

Следующим конкурсным заданием стала разработка детализированной архитектурной концепции одного из жилых кварталов. В зависимости от района застройка представляет собой многоквартирные дома высотой до пяти этажей, таунхаусы или коттеджи.

Членами жюри были декан Гарвардской школы дизайна Мохсен Мостафави , президент Союза архитекторов России Андрей Боков, архитектурный критик Григорий Ревзин, директор района "Технопарк" Гари Вентворт и главный архитектор "Сколково" Анна Тургенева.

Президент Украины Виктор Янукович назвал Туркмению стратегическим партнером страны и заявил, что Киев желает принимать участие как в добыче, так и транспортировке газа из туркменских месторождений.

"Тот потенциал, который есть в Украине, он может быть задействован Туркменией в развитии добычи и транспортировке природного газа", - сказал Янукович во время переговоров во вторник с туркменским президентом Гурбангулы Бердымухамедовым, который находится в Украине с государственным визитом.

"Украина намерена принимать участие как в вопросах обустройства газовых месторождений, предложить свое оборудование и трубы, так мы готовы рассмотреть и любые ваши предложения, которые являются для вас приемлемыми в плане транспортировки и строительства газопроводов", - добавил украинский президент.

По его словам, Украина готова взять на себя организацию подобного сотрудничества.

Янукович отметил, что Киев считает перспективной идею строительства Каспийско-Черноморской газопроводной системы, и сказал, что украинские компании готовы принимать участие в этом проекте.

Глава Украины также сообщил, что товарооборот между странами по результатам 2011 года увеличился почти в три раза по сравнению с 2010 годом и достиг почти 1,2 миллиарда долларов.

Украина, почти целиком зависящая от импорта российского газа, декларирует стремление диверсифицировать поставки, рассматривая при этом Туркмению в качестве приоритетного партнера.

Киев неоднократно выражал заинтересованность в возобновлении прямых поставок туркменского топлива, которые прекратились несколько лет назад.

Премьер Украины Николай Азаров неоднократно заявлял, что в течение 6 месяцев, после вступления в силу договора о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, Киев начнет переговоры и получит доступ к российским газопроводам для прямых поставок туркменского газа.

Туркмения занимает четвертое место в мире по запасам природного газа. Александр Савоченко.

Белорусская делегация, возглавляемая первым заместителем премьер-министра республики Владимиром Семашко, во вторник прибудет в Нижний Новгород, в программе визита - участие в заседании совета делового сотрудничества Нижегородской области и Белоруссии, посещение ряда предприятий и переговоры в отраслевых министерствах, сообщили в пресс-службе регионального правительства.

Планируется, что во вторник Семашко встретится с полпредом президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаилом Бабичем, посетит Горьковский автозавод и завод имени Фрунзе.

Заседание совета делового сотрудничества Нижегородской области и Белоруссии состоится 14 марта. В нем также примет участие заместитель государственного секретаря Союзного государства России и Белоруссии Анна Дейко.

Участники заседания подведут итоги работы за прошлый год по Программе развития сотрудничества между Нижегородской областью и Белоруссией на 2011-2015 годы. Эта программа предусматривает взаимодействие в промышленности, аграрном секторе, в сфере образования, торговли и оказания туристических услуг, отмечает пресс-служба.

"В рамках заседания состоятся презентации проектов и перспективных направлений сотрудничества. Со стороны Нижегородской области будут представлены проекты в сфере высоких технологий, с белорусской стороны - презентации инвестиционного потенциала свободных экономических зон (на примере СЭЗ "Гомель-Ратон"), а также возможностей ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа"", - говорится в сообщении.

По итогам губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев и первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко подпишут план совместных мероприятий на 2012 год.

Совет делового сотрудничества Нижегородской области и Белоруссии был создан в 2006 году в целях содействия развитию торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного взаимодействия между сторонами.

По итогам 2011 года Белоруссия занимает 4 место, после Нидерландов, Германии и Украины, по общему объему товарооборота с Нижегородской областью. Товарооборот между нижегородскими и белорусскими предприятиями составил 678 миллионов долларов. За время деятельности Совета объем внешней торговли между сторонами увеличился на 67%.

Минcкий городской исполнительный комитет ведет переговоры с группой компаний "Итера" об условиях расторжения контракта по реализации инвестиционного проекта по строительству делового центра "Минск-Сити", сообщает белорусское государственное агентство Белта со ссылкой на председателя комитета строительства и инвестиций Мингорисполкома Александра Доменикана.

"В настоящее время мы с ними ведем переговоры на разных уровнях по условиям расторжения контракта: в Мингорисполкоме на этой неделе запланировано совещание с представителями компании "Итера", вчера в правительстве проводились переговоры по условиям расторжения договорных отношений в добровольном порядке", - рассказал Доменикан.

По его словам, контракт однозначно расторгается, но необходимо определить условия выхода "Итеры" из проекта "Минск-Сити". "Вопрос идет не о денежной компенсации, а о компенсации в виде объектов, которые мы им разрешим достроить", - заявил Доменикан.

Комментируя медленные темпы реализации проекта и невыполнение обязательств инвестора в части капиталовложений и сроков строительства, он сообщил, что СООО "Минск-Сити" до настоящего времени так и не представило доработанный бизнес-план, который показывал бы убыточность проекта. "Вопрос о дополнительных преференциях до предоставления этого бизнес-плана не мог рассматриваться. Говорить о том, что это невыгодный проект и им что-то помешало, неправильно", - заявил чиновник.

Он также сообщил, что в настоящее время идут переговоры с альтернативным инвестором для строительства "Минск-Сити".

В середине февраля белорусские власти приняли решение найти нового инвестора для реализации проекта "Деловой центр "Минск-Сити". По мнению белорусского руководства, заказчик СООО "Минск-Сити", основным учредителем которого является группа компаний "Итера", реализует проект неудовлетворительными темпами. Освоение средств с начала реализации проекта составило всего около 0,5% заявленного объема инвестиций в 25,6 триллиона белорусских рублей (около 3,1 миллиарда долларов).

Стратегическим инвестором проекта, ориентировочная стоимость которого по оценке 2008 года составляет 5 миллиардов долларов, выступает МГК "Итера" - один из крупнейших независимых производителей и продавцов природного газа, работающих в странах СНГ и Балтии. В белорусской столице проект реализует СООО "Минск-Сити" - дочерняя структура российской компании, которая выступает заказчиком по проектированию и строительству делового центра. Доля "Итеры" в уставном фронде СООО "Минск-Сити" - 85%, Мингорисполкома - 15%. Алексей Букчин.

Западные страны все больше осознают, что для урегулирования ситуации в Сирии надо действовать коллективно, а не просто взваливать вину за происходящее в Сирии на Россию, считает глава МИД РФ Сергей Лавров.

"Становится меньше искушения взваливать на нас искусственно вину за то, что происходит в Сирии. Налицо больше понимания необходимости действовать коллективно и оказывать воздействие, влияние, нажим на всех тех, кто сегодня с оружием в руках в Сирии продолжает воевать", - сказал во вторник министр журналистам, комментируя завершившееся накануне в Нью-Йорке заседание Совета Безопасности ООН.

В последние месяцы антиправительственные протесты в Сирии, начавшиеся еще год назад, переросли в ожесточенные вооруженные столкновения. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей, как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв в стране превысило 7,5 тысячи человек.

Власти Сирии винят в насилии боевиков, которым оказывается поддержка извне, и настаивают на том, что мировое сообщество намеренно вводится в заблуждение относительно ситуации в Сирии.

Главы МИД России и стран Лиги арабских государств опубликовали 10 марта совместное заявление по Сирии, в котором определили пять общих принципов урегулирования сирийского кризиса. Это прекращение насилия со всех сторон, беспристрастный механизм мониторинга, неприемлемость внешнего вмешательства, беспрепятственный доступ гуманитарной помощи ко всем сирийцам, а также твердая поддержка миссии спецпосланника ООН и ЛАГ с целью начала внутрисирийского политического диалога.

Решение FlexPod от NetApp и Cisco для построения частного облака Microsoft инсталлировано в Технологическом центре Microsoft в МосквеВиртуализация центров обработки данных (ЦОД) получает все более широкое распространение, и ИТ-подразделения компаний стремятся к тому, чтобы уменьшить стоимость владения и повысить качество управления путем объединения разрозненных массивов информации в рамках совместно используемых ИТ-инфраструктур и операционных сред под управлением различных гипервизоров. Для удовлетворения растущих потребностей клиентов в возможности выбора и обеспечении гибкости компании Cisco и NetApp подготовили проект Cisco Validated Design (CVD) для совместно используемой инфраструктуры FlexPod и частного облака Microsoft. Новое решение FlexPod, одобренное для использования с частным облаком Microsoft, основано на эталонной архитектуре, представленной в прошлом году, и призвано сократить время развертывания инфраструктуры и приложений с нескольких дней до нескольких часов, помогая при этом повысить эффективность использования физических и виртуальных ресурсов.

Ознакомиться с архитектурой Cisco/NetApp FlexPod For Microsoft Private Cloud можно в Технологическом центре Microsoft в Москве, где установлен демо-стенд этого совместного решения. В качестве программной составляющей на данной инсталляции развернут новейший продукт управления ИТ-инфраструктурой и частным облаком Microsoft System Center 2012.

Новое решение FlexPod, одобренное для построения частного облака Microsoft

Новая разделяемая инфраструктура FlexPod, одобренная компанией Microsoft в рамках программы Private Cloud Fast Track, ориентирована на использование с сервером Cisco UCS , сетевыми коммутаторами Cisco, едиными системами хранения данных NetApp под управлением ОС Data ONTAP , а также с архитектурой Microsoft Private Cloud Fast Track с Windows Server 2008 R2 и System Center.

FlexPod представляет собой протестированную эталонную архитектуру, которая объединяет сетевое оборудование, серверы и системы хранения данных в рамках совместно используемой инфраструктуры, а также поддерживает различные приложения и рабочие нагрузки, помогая клиентам ускорить и упростить переход на облако. Гибкая и масштабируемая разделяемая инфраструктура предварительно протестирована, чтобы минимизировать риски при внедрении, повысить эффективность работы ЦОД и сформировать гибкую информационную среду для построения частного облака Microsoft.

Решение FlexPod для построения частного облака Microsoft не ограничивается виртуализацией, а, расширяя возможности для бизнеса, позволяет получить максимальную отдачу при работе с приложениями и упростить переход к модели <ИТ как услуга> (IT as a Service, ITaaS). Такая платформа дает возможность управлять ИТ-ресурсами таким образом, что клиенты могут предоставлять приложения в качестве сервиса, быстро решать проблемы, увеличивать время безотказной работы и гарантировать соответствие SLA.

Решение FlexPod для построения частного облака Microsoft доступно во всем мире, в том числе в Технологическом центре Microsoft в Москве, что дает заказчикам возможность убедиться в эффективности платформы Microsoft System Center с технологией Windows Server Hyper-V в совместно используемой инфраструктуре FlexPod. Партнеры и заказчики могут воспользоваться возможностью тестирования решения FlexPod в московском Технологическом центре Microsoft , а также получить консультации экспертов Cisco, Microsoft и NetApp.

Совместно используемая инфраструктура FlexPod компаний Cisco и NetApp После выхода решения FlexPod от компаний Cisco и NetApp (в ноябре 2010 года) торговые партнеры и заказчики успели в полной мере оценить его преимущества. На сегодняшний день по всему миру сертифицировано около 500 совместных торговых партнеров по продаже FlexPod и более 600 заказчиков внедрили решение FlexPod в инфраструктуру своих центров обработки данных, что соответствует увеличению потребительской активности с мая 2011 года более чем на 400%. В настоящее время с целью предоставления большей гибкости и расширения выбора заказчиков предлагается 13 проектов Cisco Validated Designs для решения FlexPod, поддерживающих использование различных гипервизоров, бизнес-приложений и рабочих нагрузок. Компании Cisco и NetApp намерены выступить в качестве спонсоров Microsoft Management Summit (MMS) 2012, где будут продемонстрированы эти и другие решения для частных облаков.

Компании NetApp и Cisco предлагают программы по поддержке решения FlexPod, которые открывают торговым партнерам доступ к широкому спектру уникальных инструментов и ресурсов, способствующих дифференцированию сервисов, ускорению выхода на рынок и увеличению прибыли. Программы для торговых партнеров включают в себя технические тренинги и льготное обслуживание, а также маркетинговую поддержку и содействие в продаже.

Цитаты:

Брэд Андерсон (Brad Anderson), вице-президент корпорации Microsoft, подразделение управления и безопасности: <Клиенты считают частное облако Microsoft уникальным благодаря нашему кросс-платформенному подходу, который позволяет построить одно частное облако для гетерогенных рабочих нагрузок и платформ. В решении FlexPod для частного облака Microsoft реализованы самые лучшие практические методики для эффективной интеграции серверов, систем хранения данных и элементов сети с Windows Server, Hyper-V и System Center. Объединяя решения Cisco и NetApp с Windows Server Hyper-V и System Center, мы можем предоставить нашим общим клиентам интегрированную, динамичную и эффективную среду для центров обработки данных>.

Сэтиндер Сэти (Satinder Sethi), вице-президент, технологическая группа по виртуализации серверного доступа, компания Cisco: <Решение FlexPod для построения частного облака Microsoft подтверждает приверженность компании Cisco предоставлению различных решений для ЦОД, благодаря которым наши торговые партнеры могут предложить своим заказчикам более богатый выбор и гибкий подход. Теперь для более эффективной работы с приложениями Microsoft у клиентов есть возможность применить совместно используемую инфраструктуру, а также интегрированное и автоматическое управление ресурсами FlexPod, что позволяет клиентам предоставлять приложения в качестве сервисов в соответствии с требованиями агентских соглашений о сервисном обслуживании>.

Роман Волков, Глава представительства NetApp в России и СНГ: <Устойчивая востребованность на рынке решений для частного облака Microsoft, основанных на технологиях NetApp и Cisco, лишний раз подчеркивает важность этого трехстороннего стратегического сотрудничества. Мы сообща выводим на рынок привлекательные, новаторские решения, которые позволяют нашим совместным партнерам и клиентам создавать защищенные частные облака, оптимизированные для эффективной, гибкой работы и быстрой окупаемости. Современные проверенные решения NetApp, интегрированные с Cisco UCS и Windows Server, Hyper-V, System Center и приложениями, подчеркивают нашу заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве, о чем будет объявлено на Microsoft Management Summit в апреле этого года>.

Паспортный стоп

Глава ФСКН предложил изменить правила въезда в Россию для бывших соотечественников

Россия может отказаться от деления зарубежья на дальнее и ближнее. Глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ (ФСКН) Виктор Иванов 11 марта предложил запретить гражданам стран СНГ въезд в нашу страну по национальным паспортам. По сути, он озвучил давно обсуждаемую в правительстве инициативу, которую готов поддержать ряд профильных ведомств, в том числе и Федеральная миграционная служба.

Виктор Иванов на заседании национального антинаркотического комитета призвал к пересмотру действующих с 1990-х годов договоренностей об упрощенном порядке пересечения границ внутри СНГ. Они позволяют гражданам бывших союзных республик пересекать российскую границу по своим внутренним документам, которые к тому же в некоторых странах постсоветского пространства выполняют функции загранпаспортов. «Эти международные соглашения, по сути, законодательно лишили правоохранительные органы не только права контролировать пересечение границы иностранными гражданами, но и возможности документально фиксировать сам факт въезда в страну иностранцев, а также получать всю сопутствующую информацию», — заявил глава ФСКН.

По мнению Иванова, упрощенный порядок въезда-выезда лишает правоохранительную систему оперативной и юридически значимой информации. «Наша граница практически не работает в системе антинаркотической борьбы», — утверждает он. В ФСКН настаивают на введении на границе обязательного паспортно-визового контроля для граждан стран СНГ и заодно на отмене упрощенного порядка приобретения российского гражданства для жителей бывших союзных республик.

В Федеральной миграционной службе эти требования полностью поддерживают. «В отличие от внутреннего паспорта в загранпаспорте ставят отметку о въезде и выезде из страны. Без такого штампа невозможен персональный учет миграционного потока», — заявила вчера «Московским новостям» пресс-секретарь ФМС Залина Корнилова. По ее словам, учет миграционных карт не позволяет отследить передвижение конкретных граждан.

Президент фонда «Миграция XXI век», бывший заместитель директора ФМС Вячеслав Поставнин рассказал «МН», что пограничный контроль действительно рассчитан только на заграничные «машиночитаемые паспорта». Однако, по его мнению, введение паспортного контроля на границе со странами СНГ может привести к семейным проблемам и даже к трагедиям. У россиян, по его словам, много родственных связей, например, с Украиной, и на приграничных территориях люди просто садятся на электричку и едут в гости, а в соседних деревнях границу пешком переходят. Поставнин опасается, что тысячи людей в одночасье могут стать нарушителями паспортного режима. «Когда речь идет о борьбе с наркотиками, подразумевается Средняя Азия, но основной удар придется на Украину», — прокомментировал он инициативу ФСКН. По мнению Поставнина, «чтобы контролировать миграцию, нужно обрабатывать массив информации — покупки, билеты, но делать это нужно так, чтобы не мешать людям жить и передвигаться».

Председатель профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов отмечает, что наряду с украинцами по общегражданскому паспорту могут приехать в Россию граждане Таджикистана и Киргизстана. Однако жители этих республик с внутренним паспортом могут пользоваться только авиатранспортом. «Вернуться на родину они могут только самолетом, а для поездки на Украину, куда они чаще всего отправляются каждые 90 дней для соблюдения условий безвизового пребывания в России, им в любом случае понадобится загранпаспорт», — говорит Каримов.

Член комитета Совета Федерации по международным делам Вадим Густов, курирующий в верхней палате парламента программу возвращения соотечественников, считает, что в ближайшее время международные договоренности о пересечении границ стран СНГ в любом случае будут меняться. «Мы уже имеем три государства в Таможенном союзе (Россия, Белоруссия, Казахстан. — «МН»), сейчас в него готовятся войти Киргизия и Таджикистан. Жизнь заставит внимательно присмотреться к этому союзу и Украину», — заявил Густов «МН». По его мнению, только отсутствие «реальных границ» сдерживает сегодня это объединение. Юлия Хомченко.

Куда кривая вывезет

Опустится ли российская экономика на дно вслед за утопающей Европой?

Незадолго до президентских выборов в России известный инвестиционный пророк Нуриэль Рубини предрек нашей стране «потерянное десятилетие». Оно, по мнению эксперта, воспоследует, если избранный глава государства в сжатые сроки не проведет ряд радикальных реформ. С конца прошлого года в аналогичном духе высказывались и миллиардер Джордж Сорос, и глава МВФ Кристин Лагард, и бывший министр финансов России Алексей Кудрин. Но призыв Рубини вполне конкретный: главный риск для России — это зависимость от внешнего мира, особенно от Европы, которая затягивает пояс, уходит в стагнацию и тянет вниз потребление и цены на нефть.

Из грек — в варяги

9 марта в 00.00 по московскому времени все экономически прогрессивное человечество ожидало дефолта Греции. Чуда не произошло. Да, в последний момент удалось договориться с более чем 85 процентами частных держателей греческих облигаций о реструктуризации долга и списании с него 100 миллиардов евро. Да, МВФ и ЕС выделят Афинам до 20 марта 130 миллиардов евро. Рубить кошке хвост по частям — занятие не только болезненное, но и опасное. Очередной кредит лишь отсрочит неконтролируемый дефолт (по мнению экспертов, месяцев на 9—12), загонит страну в еще более глубокую долговую яму и изрядно потреплет финансы ЕС. По мнению аналитика ФГ БКС Владислава Метнева, Европа переживает острую фазу финансового кризиса, пытаясь не допустить краха своей банковской системы. Но после неизбежно последует структурный кризис. В некоторых, казалось бы, благополучных бельгийских городах безработица уже выше, чем в Греции, — около 25 процентов!

Выходит, у России, экономика которой завязана на экспорт энергоносителей в Европу, шансов увеличить прирост ВВП нет?

Как сказал «Итогам» первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, после 2008 года весь глобальный мир вступил в другую макроэкономическую реальность, которая продержится десять, а возможно, и пятнадцать лет: «Будет происходить существенное снижение всех глобальных темпов экономического роста... Не потянет их больше мировая финансовая и экономическая система!.. В обозримой перспективе темпы будут, грубо говоря, в два раза ниже. Для России 3,5—4 процента, для развитых экономик — 2—2,5. Для развивающихся лидеров вроде Китая — процентов 5—6». Вроде и не кризис, но постоянное балансирование на грани рецессии.

Последние прогнозы Еврокомиссии еще более критичны. В 2012 году совокупная экономика стран Евросоюза покажет нулевой рост. То есть в Германии, например, ВВП увеличится на 0,6 процента, а в Италии снизится на 1,3. Впрочем, голые цифры «про них» мало красноречивы. Чтобы понять, насколько спад в Европе отразится на России, лучше посмотреть на статистику нашей Федеральной таможенной службы.

На ЕС в 2011 году приходилось 48 процентов всего российского внешнеторгового оборота. На втором месте среди наших торговых партнеров — СНГ (14,9 процента), затем Китай (10,2 процента), Турция (3,9 процента) и в конце — США (3,8 процента). Сейчас ситуация складывается благоприятно: почти со всеми ключевыми партнерами товарооборот в 2011 году превысил исторический максимум 2008 года. Лучше всего обстоят дела с Китаем (рост экспорта на 66,7 процента по сравнению с 2008 годом и на 38,8 процента — импорта) и с США (24,3 и 5,9 процента соответственно). Но все это по сравнению с Европой — доли малые.

Рост российского экспорта в Германию в 2008—2011 годах составил лишь 3 процента, в Голландию — 9,8 процента. Экономическая стагнация в Старом Свете будет означать большие потери для нашего бюджета. Ведь основным экспортным продуктом в страны дальнего зарубежья являются топливно-энергетические товары (69,2 процента, по данным Росстата), среди которых наибольшую долю занимает нефть (более 50 процентов).

Пока спад сильно не затронул Германию, Нидерланды и Италию, а цены на черное золото поддерживаются политической нестабильностью на Ближнем Востоке, Россия пока чувствует себя относительно спокойно. Но ситуация может измениться в ближайшие год-два.

О вреде затягивания поясов

Сермяжная правда, увы, сурова. Дабы обезопасить себя от внешней кризисной инфлюэнцы, России нужно срочно диверсифицировать экономику и слезать с углеводородной иглы. Но сделать это вмиг не получится: для этого нужно десятилетие. А европейский кризис — уже на дворе. Вот и приходится помимо собственной финансовой мудрости уповать на европейцев: совладают они с проблемами или нет.

Пакет помощи Греции на круг составляет сейчас 529 миллиардов евро. Вкупе со строгой экономией, по замыслам еврокомиссаров, это не должно позволить долговой заразе распространиться по всей Европе.

Независимые же экономисты, а также некоторые политики (например, бельгийский министр Поль Манетт) считают, что необходимо запустить новую технологическую революцию, а деньги из Европейского фонда финансовой стабильности, предварительно увеличив его по совету Рубини до 2 триллионов евро, потратить на создание новых рабочих мест и точечные инвестиции. Вместе с ростом ВВП появятся и дополнительные средства на обслуживание или выплату долгов.

От такого подхода Россия только выиграет, считают наши эксперты. «Решить сегодняшнюю долговую проблему за счет затягивания поясов очень сложно, поскольку такая стратегия ведет к ослаблению экономики и реальному росту стоимости долга, — говорит главный экономист УК «Финам Менеджмент» Александр Осин. — Соответственно, нужны инвестиции, чтобы «перерасти» долг. Их стимулирует, при слабости бюджетов, мягкая денежная политика, а риски ограничивает рост госрегулирования. Результатом, правда, будут инфляционные шоки — но при параллельном активном росте инвестиций и финансовых рынков».

Специалисты из ООН на основе проведенных в 2009—2011 годах исследований выяснили, что сокращение госрасходов вовсе не приводит к ожидаемому росту ВВП и, что самое интересное, даже к сокращению долговой нагрузки. Наоборот, страны, которые больше других урезали свои расходы для снижения бюджетного дефицита, получали на выходе наиболее сильный рост долга к ВВП.

«Бюджетный дефицит распространился из-за глобального экономического кризиса, а не по причине дополнительных расходов или снижения ставки налогов для поощрения роста экономики, — говорит аналитик департамента по экономическим и социальным вопросам ООН Роб Вос. — Конечно, должно пройти некоторое время, чтобы подобная тактика сработала. Сначала бюджетный дефицит даже будет расти, но потом он начнет снижаться, так как рост экономики и снижение безработицы увеличат доходы государства и снизят давление со стороны социальных расходов. Получится своеобразная траектория в виде латинской буквы J. Сначала хуже, а потом — лучше».

Конечно, что американцу хорошо, то европейцу смерть. Президент США Барак Обама может, несмотря на критику республиканцев, увеличивать долю расходов государства в экономике, потому что в его распоряжении есть доллар, который не связан никакими «едиными» обязательствами с другими странами. Страны же еврозоны вынуждены урезать госрасходы, подчиняясь общему решению.

Двигатель прогресса

Тем не менее у России есть и другой вариант, кроме как безропотно ждать неизбежного спада потребления энергоносителей в Европе или перенаправлять продажи сырья на другие рынки. Что, кстати, в достаточных объемах сделать сейчас практически невозможно.

По мнению главного экономиста «Ренессанс Капитала» Чарльза Робертсона, до 2016 года более 69 процентов всего мирового экономического роста должно приходиться на развивающиеся страны. Но для этого странам БРИКС, по сути, нужно сделать то же, что в свое время удалось Западу, — найти новые источники роста. Для этого надо провести целый ряд реформ.

Например, Нуриэль Рубини предлагает России перестать отпугивать инвестиции, усилить госрасходы на инфраструктуру и на развитие перспективных отраслей, а также перестать закупать у Европы то, что можно произвести у себя дома. Сегодня 76,7 процента всего российского импорта из стран дальнего зарубежья приходится на продукты питания, продукцию химической промышленности и техническое оборудование.

Первые две статьи импорта Россия вполне может превратить в экспорт, а на вырученные деньги утроить импорт технологий. Все это стоит «приправить» прозрачными правилами игры для инвесторов, сделать независимой судебную систему и, конечно же, уничтожить коррупцию.

По мнению Робертсона, у России сейчас есть уникальный шанс отхватить кусок пирога у развитых стран еще и путем увеличения госдолга. «Государственный долг России к ВВП составляет 11 процентов, что в девять раз меньше, чем у США и ЕС, — говорит он. — А частные и корпоративные долги в четыре раза меньше, чем у западных стран. В ближайшие годы Россия может безопасно увеличивать размер долга и расти быстрее».

Нынешнюю ситуацию в мировой экономике Чарльз Робертсон объясняет экономическими циклами, по которым западный капитализм живет уже более ста лет. «Эти длинные экономические циклы движимы долгами, — рассуждает он. — Страны, компании и частные лица занимают больше денег, что приводит к росту экономики. Но в конце концов наступает долговой предел. Люди перестают занимать, рост останавливается, и долги должны быть возвращены. В 1920-х годах развитые страны занимали, а выплачивали в конце 1930-х. Потом снова занимали в 1950—1966 годах и отдавали в 1970-е. Та же история продолжается и с конца 1980-х годов». Страны развивающегося мира несколько раз обжигались на кризисах и копили деньги. Сейчас самое время их потратить.

Подобные меры могут снизить зависимость от спроса в Европе, так как помогут вырастить собственный спрос внутри России. Пока же с учетом масштабных социальных программ Владимира Путина российский бюджет становится бездефицитным лишь при цене на нефть свыше 110 долларов за баррель. Намеченные расходы рейтинговое агентство Fitch оценило в 8 процентов ВВП (сам Владимир Путин — в 1,5 процента), которые без проведения реформ едва ли поспособствуют росту экономики. Из-за этого агентство даже грозится понизить России рейтинг.

Похоже, мир теперь как никогда нуждается в очередной технологической революции, которую будет двигать не бизнес, а государство. «Программа Барака Обамы как раз и готовит общество к тому, что роль государства будет расти, а бюджет усилится за счет донорства наиболее обеспеченной части общества и наиболее рентабельных монополий, — говорит Александр Осин из «Финама». — Но проблема западных экономик в необходимости смены идеологии бизнеса, частного предпринимательства. Вопрос в том, готов ли бизнес делиться доходами и экономическим влиянием с государством для построения в долгосрочном периоде новой, более эффективной модели экономики. Чем быстрее это будет понято в крупнейших экономиках, тем скорее они начнут успешно конкурировать с экономиками Азии, Латинской Америки, изначально применявшими модели развитого частно-государственного партнерства».

Упрекнуть российские власти в недостаточности участия государства в экономике, мягко говоря, нельзя. Однако ключевым здесь является партнерство государства и частного бизнеса, а не замена последнего госмонополиями. Этот новый для себя принцип и предстоит воплотить в жизнь победившему на президентских выборах Владимиру Путину. Иначе тонущая Европа утянет за собой на экономическое дно и Россию.

Артем Никитин

История

Японcкое чудо

Происхождение термина «потерянное десятилетие» японское. Он означает период крайне низкого экономического роста. По сути, это аналогия Великой депрессии, выйти из которой удалось только после Второй мировой войны. Однако новые потерянные годы имеют четко выраженную специфику. Прежде всего речь идет об остром дефиците инвестиций, который останавливает экономический рост.

С Японией это случилось еще в начале 1990-х и продолжается по сию пору. После того как пузырь на тамошнем рынке недвижимости лопнул, страна на долгие годы погрузилась в пучину депрессии. А началось с эйфории. Стремительный рост экономики позволил местному ЦБ проводить мягкую монетарную политику. Регулирование было минимальным, кредиты выдавались даже самым плохим заемщикам. Далее — спекуляции на фондовом рынке и рынке недвижимости. Цены на квартиры, жилые дома и офисы в Токио к 1989 году стали самыми высокими в мире, лишь в 2005—2007 годах уступив первенство Москве. Власти ограничивают кредитование, искусственно сдерживают рост стоимости активов. Но это, как правило, не помогает. Ограничение инфляции и низкие процентные ставки порождают carry trade — манипуляции инвесторов с валютными курсами и процентными ставками. Инвестиции бегут из страны, где ставки и инфляция ниже, на развивающиеся рынки. В стране же с низкими ставками и инфляцией местные производители терпят убытки, внутренний спрос падает, в стране случается дефляция, у банков — нехватка ликвидности, экономический рост останавливается.

Маршал Империи

Евгений Шапошников — о бесхозной ядерной кнопке и исчезнувшем главковерхе, о военном перевороте «по-горбачевски» и других секретных планах спасения СССР, о содержимом «чемоданов Руцкого» и о грозе, спасшей Москву от атаки с воздуха, а также о том, как Ельцин назначал последнего советского министра обороны

С маршалом Советского Союза Евгением Шапошниковым мы встретились на закрытой территории «ОКБ Сухого», где человек, передавший советскую военную мощь новой России, трудится ныне советником главы знаменитого авиационного холдинга. В кабинете развешаны фотографии истребителей, на которых летал бывший главком ВВС, на столе уменьшенная модель гражданского детища «Сухого» — «Суперджета». О той без преувеличения великой эпохе, одним из символов которой стал последний министр обороны СССР, напоминают лишь флаги, подаренные маршалу на 70-летие, — СССР, СНГ...

— Евгений Иванович, каково это — закрывать двери за Советским Союзом? Ощущали исторический момент, передавая ядерный чемоданчик Борису Ельцину?

— Конечно. Во время последней речи Горбачева как президента СССР и как Верховного главнокомандующего, которую он произносил по телевидению 25 декабря 1991 года, мне позвонил Борис Ельцин и сообщил, что лично принять военные атрибуты власти от Горбачева не сможет, и попросил меня ехать в Кремль одному. Вопрос был весьма деликатный, учитывая личные отношения президентов, да и мне не хотелось быть свидетелем возможных пикировок. Поэтому мы договорились так: документы Горбачев подписывает и отправляет фельдсвязью Ельцину, а после подтверждения о получении передает мне основные рычаги управления Стратегическими ядерными силами, которые затем необходимо вручить президенту России. В общем, все прошло гладко и без сюрпризов. Сопровождающие офицеры вели себя безукоризненно, но сотрудникам Ельцина показалось, что я очень долго добирался из Кремля. Поволновались.

— То есть вместе с СССР исчезла на время и должность Верховного главнокомандующего?

— Была договоренность, что до установленного времени стратегическое ядерное оружие будет размещаться на территории четырех независимых государств — России, Украины, Казахстана и Белоруссии. Командовать всеми составными частями Стратегических сил было поручено мне, а применение ядерного оружия в случае необходимости — прерогатива президента России, по согласованию с президентами трех государств и со мной как главнокомандующим. Я предлагал Ельцину принять эту должность, но он по понятным причинам наотрез отказывался.

— Вы заметили какие-то перемены в Горбачеве накануне его отставки? Сожалел ли он о чем-либо?

— Назначению Михаила Сергеевича генсеком я в свое время от души порадовался: молодой, энергичный, современный, способен решить многие задачи. Но через год-два все превратилось в говорильню. Мне казалось, что события августа помогут Горбачеву определиться, очиститься, по многим вопросам занять более четкую позицию. Но после августа его «колебательное» поведение не закончилось. Вот пример. Где-то в середине ноября 1991 года, поздно вечером, Михаил Сергеевич пригласил меня в Кремль. Я был приятно удивлен его радушием: хозяин предложил на выбор чай, кофе и даже кое-что покрепче. Прозвучали шутки-прибаутки, вопросы о здоровье, самочувствии семьи и тому подобном. После такой предварительной подготовки Михаил Сергеевич стал держать речь о том, что Союз накануне развала, что все его усилия по сохранению страны не дают результатов и необходимо что-то делать. К тому моменту уже все субъекты СССР, за исключением Казахстана, провозгласили свою независимость, и что-то сделать, основываясь на возврате к старому, было практически невозможно. Но именно это и звучало из уст Горбачева. Из всех вариантов выхода из кризиса наиболее приемлемым, по его словам, был следующий: «Вы, военные, берете власть в свои руки, сажаете удобное вам правительство, стабилизируете обстановку и потом уходите в сторону».

Я опешил. Тут ведь прямо в «Матросскую тишину» можно с песней — ведь в августе нечто подобное уже было! «Ты что, Женя, я тебе ничего не предлагаю, я просто излагаю варианты, рассуждаю вслух», — сказал Горбачев. И тут радушие гостеприимного хозяина пошло на убыль. Беседа, так хорошо начавшаяся, как-то сразу подошла к концу. А ведь то, что предлагал Горбачев, могло привести к настоящей трагедии. Наверняка с более серьезными последствиями, чем у Беловежского соглашения. У Ельцина в то время авторитет был достаточно высоким, и, естественно, он бы организовал всему этому яростное сопротивление. И вовсе не исключено было сползание страны в гражданскую войну. Представив себе горы трупов и море крови, помноженные на собственную роль палача, я, конечно же, не поддержал эти «рассуждения вслух».

Кстати, после этого эпизода один человек из окружения Горбачева как-то передал мнение Михаила Сергеевича обо мне: «Слишком интеллигентный для занимаемой должности». Вот так оказалось, что высокий уровень интеллигентности человека у нас прямо-таки угрожает соответствию должности.

— Какие еще варианты рассматривались или предлагались и кем?

— Было достаточно много различных вариантов. Практически все они были связаны с использованием Вооруженных сил. Наиболее ходовым, который поддерживался частью политического и военного руководства, был такой. Во все особо трудные времена роль спасителя отечества играла армия. Но она не только вела боевые действия и готовила резерв, а выстраивала тыловое хозяйство, руководила восстановлением разрушенной экономики, строила дороги и мосты, поддерживала порядок. Имея такой опыт и авторитет в глазах народа, только Вооруженные силы способны решать самые трудные задачи, в том числе и по стабилизации обстановки в стране. Экзотика этого плана предусматривала упразднить все республики, края и области. Предполагалось оставить лишь военные округа и подчинить им всех и вся.

Согласитесь, подобная схема привела бы к еще большему обострению. Ведь руководители республик уже не хотели такого центра, а некоторые офицеры и часть генералов не только видели, но и ощущали себя в креслах министерств обороны союзных республик, в дальнейшем стран СНГ. Этот план излагался мне значительно раньше горбачевского. Но как они похожи!

— Когда вы впервые узнали о ГКЧП?

— Перед рассветом 19 августа меня разбудил телефонный звонок дежурного генерала Центрального командного пункта ВВС. Он доложил, что в шесть часов нас собирает министр обороны Дмитрий Язов. На часах было 4.30.

Когда мы прибыли, Язов кратко описал политическую ситуацию, сообщил, что президент СССР Михаил Горбачев находится в тяжелом состоянии и его обязанности в соответствии с Конституцией взял на себя вице-президент Геннадий Янаев. На следующий день, 20 августа, должен был быть подписан новый Союзный договор, но без Горбачева он подписан быть не может. А неподписание договора может вызвать негативные явления в стране. Поэтому вводится чрезвычайное положение. Язов назвал восемь фамилий вошедших в ГКЧП руководителей и дал указание привести Вооруженные cилы в повышенную боевую готовность. Сказал, что возможен ввод войск в Москву, Ленинград и, может быть, в некоторые другие города. При этом, подчеркнул он, ему не хотелось бы, чтобы пролилась кровь, и необходимо действовать по обстановке. Изложив все это, Язов ушел, не дав возможности задать вопросы.

— И какова была ваша реакция?

— Когда я возвращался в штаб ВВС, в голове возникали ассоциации с вводом наших войск в Чехословакию, с подготовкой применения силы в Польше. И совсем близкое — Тбилиси, Баку, Вильнюс... Всюду по воле политиков в события оказывалась втянутой армия. После Вильнюса, после кадров, где наш солдат бьет гражданского человека прикладом автомата, я понял, что этому должен быть положен конец. Почему наш бедный солдат, обездоленный офицер, замороченный генерал должны расплачиваться за ошибки и амбиции политиков? И та дорога, которую пытается навязать ГКЧП, — не моя дорога. Хочу подчеркнуть, что все эти мысли у меня возникли без помощи извне — без агентов влияния и прочих советчиков, которых я лично не знал.

— Почему не ушли в отставку?

— По опыту знаю: переубеждать убежденных — пустая трата времени. Подтверждать, что это не так, — быть может, эффектно, но вряд ли целесообразно. В условиях чрезвычайного положения губительность открытой позиции состояла в неизбежном отстранении от должности. А кто придет на твое место? Какую позицию займет? И хотя я понимал, что от меня не все зависит, тем не менее, находясь, образно говоря, у штурвала ВВС, считал своим долгом крепко держать его, не допустить популизма во вред делу.

— Насколько крепко?

— Сначала я узнал, что появилось указание заместителя министра обороны Владислава Ачалова о привлечении частей военно-транспортной авиации к переброске воздушно-десантных войск к Москве, Киеву и другим городам. Я связался с командующим ВТА генералом Ефановым и передал, чтобы готовились, но никуда пока не вылетали. От самого Ачалова мне так и не удалось узнать, в курсе ли сам министр, который являлся моим непосредственным начальником, о переброске частей ВДВ к Москве. Потом я принял с докладом Ефанова, узнал от него, что десантники уже на аэродромах загрузки, а Грачев будто бы медлит. Тут я понял, что действую не один. Позвонил Грачеву, с которым у нас состоялся такой зашифрованный разговор. «Павел Сергеевич, — говорю ему, — у меня ВТА готова. Но не все благополучно с погодой. На маршрутах полета грозы. Нам не нужны еще и эти сложности». «Да, непростой денек, — ответил Грачев. — То мои десантники резину тянут, то погода не соответствует. А какие виды на погоду в будущем?» «Не лучшие, — отвечаю. — Можно задержать это перебазирование по метеорологическим условиям, а там, вероятно, и погода улучшится». В последнюю фразу я вложил не только метеорологический смысл. «Выходит, есть объективная причина», — полуспрашивая-полуутверждая, говорит Грачев. «Выходит», — ответил я и закончил разговор.

— Десантники ближе к вечеру все-таки прибыли в Москву... С Ельциным держали связь в те дни?

— Лично Ельцина мне знать не доводилось до 23 августа. Но, естественно, связь в те дни была. Через подполковника Буркова. Он проходил службу в одном из управлений Главного штаба ВВС и был советником президента России по делам инвалидов. Я попросил его передать Ельцину, что ВВС против народа не пойдут, а что касается других, то буду делать все от меня зависящее. После этого моя позиция стала достоянием общественности, поползли разные слухи, начали раздаваться анонимные звонки из КГБ и ВПК. В общем, закончилось все вызовом на следующий день к Язову. Думал, уволят или еще чего хуже, но то, что я увидел в кабинете министра, было для меня крайне неожиданным.

Язов сел за свой рабочий стол, предложил сесть мне. Посмотрел в сторону окна, в сторону двери, на меня. Сощурив глаза, спросил негромко: «Так что ты думаешь делать?» Вот, значит, как дело оборачивается, думаю, будет разговор по душам. И решаю для себя: лавировать ни к чему. Надо говорить начистоту. «Заканчивать это дело надо, товарищ министр обороны», — говорю. «Как заканчивать?» — спросил Язов. «Достойно для авторитета Вооруженных сил. Отменить повышенную готовность, вывести войска из Москвы, отменить чрезвычайное положение. Власть передать Верховному Совету СССР», — рассказываю. «А что делать с ГКЧП?» — продолжает спрашивать Язов. «Разогнать. Объявить вне закона. Да мало ли что! В общем, послать подальше», — не выдержал я. Он долго думал, а потом спросил: «А ты знаешь, как это трудно сделать?» Через минуту вошли заместители Моисеев, Кочетов и Ачалов. Язов допросил меня при них по поводу слухов и отпустил. Выйдя из кабинета министра, я окончательно понял, что такая аморфная структура, как ГКЧП, просто обречена. Свой долг я видел в том, чтобы максимально ускорить эту кончину.

— Как?

— Первым делом принял решение отменить повышенную боеготовность Военно-воздушных сил, введенную накануне министром обороны. Переговорил с каждым командующим авиационным объединением. Убедился в поддержке и понимании. Настроил подчиненных, что приказы нужно выполнять только мои и про любое вмешательство в управление докладывать мне лично. Как минимум два моих заместителя — Дейнекин и Малюков — были за такие предложения.

Потом я снова связался с Грачевым, он заверил меня, что десантники штурмовать Белый дом не будут, как, впрочем, и внутренние войска.

— Какой была развязка путча внутри Вооруженных сил?

— Утром 21 августа нас вновь собрал в своем кабинете Язов. Мне дали слово, и я повторил все то, что говорил лично министру во время вчерашней беседы. Посоветовал ему выйти из ГКЧП, вывести войска из Москвы, перевести их из повышенной в постоянную боевую готовность. Язов согласился со всеми пунктами, кроме выхода из ГКЧП. «Это мой крест. Буду нести его до конца», — сказал он. Мне было его жалко. Понятно, что в ГКЧП его привлекли, скорее всего, по авторитетно-должностному признаку, а не как активного идеолога заговора.

В общем, я предложил объявить о нашем решении до начала чрезвычайной сессии Верховного Совета России. Позвонил Руцкому, но тот уже был на трибуне. Попросил секретаря передать сообщение. Так совпало, что трансляцию начали показывать как раз в тот момент, когда он передавал мою записку Руцкому. Тот ее тут же зачитал. Потом выступил Ельцин и сказал о необходимости направить делегацию в Форос за президентом СССР. Кстати, через некоторое время Ельцин сам мне позвонил (это было первое живое общение с ним) и попросил каким-нибудь образом задержать самолет, на котором вылетели Язов, Крючков, Лукьянов и Ивашко. Сделать это мог только начальник Генштаба Моисеев, но ни мне, ни его однокашнику Дейнекину убедить его изменить курс президентского лайнера не удалось.

— Ваше назначение министром обороны оказалось внезапным?

— Да, более чем. Моисеев был молодым, энергичным, довольно демократичным, обладающим немалым практическим опытом начальником. Мне казалось естественным, что именно он в ближайшем будущем заменит Язова на посту министра, тем более что он стал исполнять его обязанности с 22 августа. На совещании у Моисеева я поставил вопрос о необходимости департизировать Вооруженные силы, что было критично встречено старшими коллегами. Особенно начальником Главного политуправления СА и ВМФ. На следующий день, 23 августа, я собрал Военный совет ВВС, где объявил о своем выходе из КПСС. Это заявление офицеры встретили бурными аплодисментами. Почти сразу позвонил Моисеев и передал, что меня вызывает к себе Горбачев.

— Наверняка снова подумали, что наказывать будут?

— Были мысли. А Горбачев предложил мне рассказать, что я делал последние три дня. Выслушал и сказал: «У нас есть мнение назначить вас министром обороны Союза. Как вы на это смотрите?» Впрочем, мое мнение новоогаревскую команду интересовало мало. Я предложил оставить меня главкомом ВВС, но Ельцин отрезал: «Только министром обороны. Надо подписывать указ». Тогда я решил не таиться и заявил, что вышел из партии. Горбачев на это сказал, мол, это не самая большая беда в наше время, и подписал указ. Одновременно назначил моим первым заместителем Грачева, а начальником Генштаба — Лобова.

— То есть это была инициатива Ельцина?

— Мне, по крайней мере, известны несколько инициаторов моего назначения. В том числе и Ельцин. И ему я поверил.

— Моисеев обиделся?

— Что значит обиделся? Он не предполагал такого поворота дел. Растерялся. Сказал: «Зря вы так со мной поступаете, Михаил Сергеевич, я вам ничего плохого никогда не делал. И из партии, как Шапошников, никогда не выйду!» Меня эта последняя фраза несколько удивила. Он что, мог подумать, что я сам не доведу своего решения о выходе из партии? Странно.

— Но ваша все равно взяла, когда стали министром обороны?

— Я никогда не делил людей на наших и не наших. Такое решение диктовала жизнь. Через некоторое время мне удалось убедить Горбачева вывести Вооруженные силы из-под покровительства партии. Сработал следующий аргумент: если у нас планируется вводить многопартийность, то в армии начнут возникать разногласия между командирами и подчиненными на политической почве. А это недопустимо. Вот так и пришлось всем сдать партбилеты.

— По другим направлениям военная реформа шла тоже без пробуксовки?

— К сожалению, нет. Как министр обороны главную свою задачу на тот момент я видел в том, чтобы не допустить бездумного раздела и поспешного, неподготовленного вывода войск с территории независимых республик. И не потому, что мне хотелось подольше их там подержать, а потому, что выводить личный состав и технику было просто-напросто некуда. Размещать их в чистом поле, потакая амбициям некоторых деятелей, я считал аморальным и преступным, к тому же только что был завершен вывод войск из Венгрии и Чехословакии, продолжали выходить войска из Германии, Польши, Монголии. Все это и без того делалось поспешно, а главное — создавало дополнительные трудности и лишения личному составу. Забегая вперед, скажу, что благодаря моей инициативе и решительности Ельцина под юрисдикцию России были переведены войска, находящиеся в Германии, Прибалтике, Закавказье, Молдавии, Польше, Монголии. Мнения относительно национальных Вооруженных сил в республиках сильно разделились. Прибалтика требовала немедленного вывода советских войск, Украина, Молдова и Азербайджан хотели создавать собственные армии на базе дислоцированных там советских частей, а Россия, Казахстан, Белоруссия, республики Средней Азии и Армения оставались приверженцами единых Вооруженных сил. Без законодательной базы ничего нельзя было сделать. Союзные органы власти боролись за свое выживание, а республиканские — за свой суверенитет.

Таким образом, союзная власть уже не могла создать законодательную базу для реформы, а республиканские еще не могли этого сделать. Если бы Горбачев пошел навстречу тем тенденциям, которые несли в себе идею конфедерации с предоставлением центру по общему согласию монополии на связь, транспорт, оборону, совместную внешнюю политику и другие общие для всех республик компоненты жизни и деятельности общества, кто знает, в каком государственном образовании мы жили бы сейчас.

Но ему нужно было уходить до развала СССР, то есть назначить всеобщие президентские выборы, не выдвигая своей кандидатуры. Потому что многие не воспринимали Горбачева иначе, нежели президента СССР.

— Республики согласились бы на такой вариант?

— Если бы он был предложен раньше, думаю, согласились бы. Другое дело, что тогда в Кремле, на мой взгляд, не очень владели ситуацией. Приведу пример.

Однажды Горбачев позвонил мне и сказал, что у него имеется телеграмма, авторы которой — три полковника, проходящих службу в ракетных войсках стратегического назначения. В ней говорится, что если Горбачев не сохранит Союз, то стратегические ракеты будут перенацелены на столицы союзных республик и превратят одну шестую часть земной суши в безжизненную пустыню!

Я довольно долго объяснял, что никто не сможет сделать этого без участия президента и министра обороны, но, тем не менее, решил провести расследование, попросил у него эту телеграмму либо фамилии полковников или хотя бы адрес части, из которой она поступила. Ничего не получил! Думаю, вообще не было в природе этой телеграммы, а инициатива с подобного рода играми исходила, по всей вероятности, из окружения самого Горбачева.

— Ядерный чемоданчик вручили Ельцину уже в должности Главнокомандующего Объединенными вооруженными силами СНГ?

— Да, с этой должностью мы определились на алма-атинской встрече, которая последовала сразу после белорусской. Вроде как Союза уже нет, а министр обороны СССР остался. Непорядок.

— Зато вакантной осталась должность министра обороны России…

— После долгих уговоров и моих отказов Ельцин сам себя назначил министром обороны России. Применял разные уловки. Звонил, например, и говорил уставшим таким голосом, мол, не могу я больше армией руководить, давайте принимайте должность. Но СНГ — это был мой крест. Мне казалось, что никто кроме меня продвигать идею сохранения объединенных Вооруженных сил не будет. Так оно и оказалось в конце концов. Поэтому, когда тянуть с назначением уже было нельзя, я прямо сказал Ельцину, что министром обороны России следует назначить Грачева.

— Как вывозили ядерное оружие в Россию? Или это была операция из разряда «совершенно секретно»?

— Могу сказать лишь, что мы проявили много изобретательности, настойчивости и смекалки в этом деле! Украина очень долго вела свою игру, в то время как на ее территории повышался уровень радиационного фона. Несмотря на то что Украина подписала Лиссабонский протокол, который признавал Россию правопреемницей СССР в качестве ядерной державы, президент страны Леонид Кравчук не торопился объявлять об этом официально. Более того, он стремился выбить себе возможность осуществлять командование Стратегическими ядерными силами до их полного вывода с территории Украины. А потом и вовсе стал накладывать запреты на выдвижение последних эшелонов с тактическим ядерным оружием. Тогда под моим командованием мы стали вывозить боеприпасы, проявляя военную хитрость и с определенным риском. Так, никогда не было практики вывозить ядерное оружие самолетами. А мы это сделали с Ефановым, командующим военно-транспортной авиацией. Последний эшелон вывели, когда Кравчук летел через океан на переговоры с президентом США. Эта работа была очень сложная, серьезная и деликатная. А в Закавказье, где бушевали войны, мы объявляли о готовности вывозить тактическое ядерное оружие на железнодорожном транспорте, а сами в ночное время вывозили его самолетами.

— Когда все-таки поняли, что объединить вооруженные силы СНГ уже не получится?

— В какой-то момент я осознал, что против выступают не только отдельные республики, но и Министерство обороны России. Подтверждением этому явились публикации в некоторых СМИ, направленные не только на принижение роли и значения Главного командования, его функций, но и на его дискредитацию. Позднее мне в руки попали документы, подтвердившие подозрения, что Минобороны России проводило целую акцию по снижению авторитета Главного командования и моего лично. Дело дошло до того, что на мои высказывания по поводу военной интеграции было заведено специальное досье.

— Неужели Грачев…

— Трудно сказать, инспирировались ли все эти странные деяния лично министром обороны России. Скорее всего нет. Но кое-кто из его окружения, неспособный к каким-либо конструктивным делам, хорошо поднаторел на интригах. Дело, которым я жил в эти годы, из-за которого многое терпел, от многого отказался, в том числе и от поста министра обороны России, оказалось в руках циничных игроков. Я же считал и считаю, что играющий всегда проиграет. И не тратил время на интриги и самоутверждение.

— Как вы отнеслись к использованию армии в конфликте 1993 года? Тоже отрицательно?

— К началу 1993 года я уже стал понимать, кто такой Руцкой. В то время он казался мне довольно странным человеком. Хотя раньше я был о нем другого мнения. Ведь он был фактически моим подчиненным, командовал полком под Одессой. Находчивый такой, толковый. А потом, когда его занесло случайно в высокие инстанции, видимо, потерял ориентир. Знаете, знакомство с великими актерами, режиссерами... Вожжи самоконтроля были отпущены, и он стал против Ельцина выступать. Помню, приехал к нему как старый знакомый и говорю: «Александр Владимирович, понимаешь, нельзя так. Тебя избрали, потому что президент назвал тебя вице-президентом». А он обиделся, говорит, что его избрал народ, а не Ельцин. Я ему говорю на это: «Саша, значит, если бы Ельцин взял ведро воды и назвал его вице-президентом, его бы тоже избрали». И Руцкому не понравилось это дело. Но разговор закончился тем, что он меня уверил, будто помирился с Ельциным и стал заниматься борьбой с коррупцией. Подводит меня к сейфу и говорит: здесь очень много крупных дел. Я его убеждал, что это не его дело и всю документацию необходимо передать в Генпрокуратуру. Потом вижу по телевизору, как на заседании Верховного Совета Руцкой рассказывает о своих «чемоданах с компроматом». Вдруг слышу: маршал Шапошников, говорит он, одним росчерком пера передал 12 аэродромов какой-то коммерческой структуре.

Я до него тогда не мог дозвониться. Потом был День авиации в Тушине, встретились. Говорю: «Саша, ты что имел в виду?» Он начал извиняться, мол, мои чудаки написали, я не проверил, зачитал. Я ему говорю: «Ты меня позоришь на весь мир, а извиняешься в чистом поле». И ушел.

Потом, в октябре 1993 года, меня звали к «президенту» Руцкому на любую должность, но я им сказал, что могу приехать лишь с одной целью — послать куда подальше. На тот момент я не видел других методов, кроме силового. На конфликт провоцировала та сторона. На «Останкино» нападали, на мэрию. Их много раз предупреждали. Если бы победил Белый дом, нам бы фамилию Ельцин запретили произносить. Я рад, что победил Ельцин. Применение армии тогда спасло положение дел. Плохо, что дошло до этого. Но если предположить, что армия заняла бы сторону Верховного Совета... Страшно подумать!

— Как часто вам приходилось поднимать свои самолеты на перехват самолетов «противника»?

— Приходилось, да. С этим связан один неординарный случай в моей жизни. Как-то раз в выходной день в воздух со стороны ФРГ поднималось много небольших самолетиков. Один из них под воздействием ветра пересек границу с ГДР. У меня тут же начинают разрываться телефоны, сыплются приказы «сбить», «не допустить», «разобраться». Ну я попытался связаться с «нарушителями», ответа не было. Поднял в воздух пару боевых вертолетов, которые стали лететь параллельным с немецким самолетом курсом, но реакции все равно никакой. Я пошел на крайность, решил припугнуть и дать несколько залпов рядом с ним. Приказ исполнили, и самолет тут же ретировался. На следующий день ко мне приходит командующий ВВС и ПВО ННА ГДР (тоже, кстати, воевал) и говорит: «У нас в Германии есть такая практика: лечить детей от астмы переменой давления. Для этого их поднимают на самолетах в воздух». С тех пор я многое передумал — о войне и мире, о провокациях и случайностях, о начальниках и подчиненных, о друзьях и врагах.

— И о чем же в большей степени думалось?

— О несовершенстве человеческого бытия, человеческих отношений, о стремлении одних обмануть других и на этой основе поруководить обманутыми. Практически люди все одинаковы, но по каким-то причинам находятся вожачки, придумывают своим воспаленным мозгом очередной «изм» и начинают дурачить народ. Тут же находятся другие вожаки, которые объединяют других людей под знаменем другого «изма», и начинается очернительство одних, осветление других, дело доходит до холодной, а иногда и до горячей войны, до унижений и оскорблений, угроз и насилия. При таком разделении человечество, как правило, обретает несколько центров силы, к которым начинают примыкать те или иные более мелкие либо слабые страны.

Мне все это напоминает обстановку двора в худшем варианте, где командуют бывалые вожаки. Большинству людей это не нужно.

Однажды я разговаривал с американскими летчиками и был крайне удивлен. Это было во время первого визита военной делегации СССР в США. Мы посетили авиабазу Люк, где базируется эскадрилья Thunderbirds, которая, как и наши подразделения из Кубинки, при случае показывает свое мастерство.

Но у американцев в отличие от наших показательные полеты предваряются рассказом диктора о том, как нам повезло, что мы прибыли именно сюда, где нам посчастливится увидеть лучших в мире летчиков, летающих на лучших в мире самолетах. И это повторялось неоднократно. Наконец они полетели. Прямо скажу: не лучше наших. После приземления командующий ВВС (по американской терминологии — начальник штаба ВВС) спросил, нет ли у меня каких-либо пожеланий. Я ответил, что хотел бы повстречаться с этими летчиками. Проблем не было — встретились, поздоровались. Я сказал, что командую Военно-воздушными силами СССР — от Чукотки до Берлина, от Таймыра до Афганистана. В подчинении имею десятки тысяч летчиков, многие из них — высококлассные специалисты. Но еще ни разу не встречал лучшего в мире летчика. Вот и хотел бы спросить: как вы себя ощущаете — в роли лучших в мире? Есть ли у вас какие-либо стремления, пожелания, мечты? Или, имея этот статус, больше ничего и не надо? И старший из них вдруг сказал: «Мы имеем желание — полетать на русских самолетах так, как летают русские летчики». И это в разгар холодной войны!

Согласитесь, такой ответ представителя вероятного противника в присутствии своего высшего руководства дорогого стоит. Хочется жить и думать о том, что холодную войну навязали нам злые силы, чтобы оправдать нашу с вами несовершенную жизнь.

— Ну это, положим, о безопасности всего человечества. А конкретно? Ведь вы руководите общественной организацией, связанной с безопасностью полетов.

— Да, руковожу. Этот год для российской гражданской авиации явился, прямо скажем, неудачным. Да, вырос объем авиаперевозок, есть и другие достижения. Однако я вспоминаю слова одного старого авиатора: «В авиации безопасность полетов еще не все. Но без безопасности полетов все в авиации — это ничто». Я абсолютно с ним согласен.

Если говорить об объеме авиаперевозок — это примерно 5 процентов от мировых. А по количеству погибших на авиационном транспорте у нас 20 процентов. Почувствуйте разницу!

— И в чем причина?

— Все в том же человеческом факторе. Но часто, говоря об этом, чиновники имеют в виду самих летчиков (или экипаж), которые, как правило, погибают. А где же те «человеки» со своими «факторами», которые организовывали, готовили к полетам, проверяли и контролировали? Их ох как немало — от командира отряда до заместителя министра транспорта. Они в основном прячутся за погибшими.

Все это потому, что вся авиационная кухня варится в одной посуде — и организация, и управление, и контроль, а самое главное — надзор, который должен быть выведен за рамки Министерства транспорта и замкнут на одного из вице-премьеров.

Тогда организация и управление будут в министерстве, а надзор у другого начальника — более высокого ранга.

В общем, необходимы структурные перестройки в управлении гражданской авиацией и повышение ответственности руководителей авиационной администрации наряду с повышением профессионализма всех авиаторов. Жаль, что эту простую истину знают немногие руководители.

Артем Никитин

Досье

Шапошников Евгений Иванович

Родился 3 февраля 1942 года на хуторе Большой Лог в Ростовской области. Последний министр обороны СССР (август — декабрь 1991 года).

В 1963 году окончил Харьковское высшее военное авиаучилище им. С. И. Грицевца. В 1969 году — Военно-воздушную академию им. Ю. А. Гагарина.

С 1971 по 1975 год служил заместителем командира авиаполка, затем комполка. В 1975 году возглавил дивизию в Прикарпатском военном округе; в 1979 году — замкомандующего ВВС округа. В 1984 году переведен на должность замкомандующего ВВС Одесского военного округа, с 1985-го — командующий ВВС округа.

В 1987 году — командующий ВВС Группы советских войск в Германии.

В 1988-м — первый заместитель главнокомандующего ВВС.

В 1990 году — главнокомандующий ВВС — замминистра обороны СССР.

В 1991 году получил звание маршала авиации.

23 августа 1991 года назначен министром обороны СССР.

После распада СССР назначен Главкомом объединенных вооруженных сил СНГ, пробыл на этом посту с февраля 1992 по июнь 1993 года.

С июня по сентябрь 1993 года — секретарь СБ России. В январе 1994-го — представитель президента РФ в госкомпании «Росвооружение». С октября 1995 по март 1997 года — гендиректор ОАО «Аэрофлот — российские международные авиалинии».

С марта 1997 по март 2004 года — помощник президента РФ по авиации и космонавтике. С 2003 года — советник руководителя компании «Сухой».

В 2006 году избран председателем правления партнерства «Безопасность полетов».

Награжден российскими и иностранными орденами, медалями и знаками отличия.

Россия > Авиапром, автопром > itogi.ru, 12 марта 2012 > № 515294 Евгений Шапошников

МЧС России намерено 12 марта доставить гуманитарную помощь в Сирию, сообщает ведомство. На сегодня запланирован вылет двух самолетов Ил-76 с 78,39 тонны гуманитарного груза из Москвы в Дамаск. МЧС доставит в Сирию палатки, одеяла, рыбные и мясные консервы, сахар, детское питание, комплекты посуды и наборы полевой складной кухни.

10 марта главы МИД России Сергей Лавров и Лиги арабских государств согласовали план урегулирования ситуации в Сирии. Он состоит из пяти пунктов: прекращение насилия, откуда бы оно ни исходило, создание механизма мониторинга, беспрепятственная доставка гуманитарной помощи всем сирийцам, поддержка миссии спецпредставителя генсека ООН Кофи Аннана в Сирии и неприемлемость вмешательства в дела сирийцев извне.

В тот же день президент Башар Асад встретился со спецпосланником ООН и Лиги арабских государств, однако увещевания Аннана о прекращении кровопролития не помогли - сирийский президент заявил, что политический диалог невозможен, пока в стране действуют "организованные террористические группы". 

Москва сожалеет, что Тбилиси не собирается восстанавливать дипломатические отношения с Россией, сказала РИА "Новости" заместитель директора департамента информации и печати МИД РФ Мария Захарова.

На российское предложение о восстановлении отношений Грузия в очередной раз выдвинула предварительные условия: отмену официального признания Абхазии и Южной Осетии, сообщила Захарова. "Таким образом, в Тбилиси не собираются пересматривать свое решение о разрыве дипломатических отношений с Россией, принятое в сентябре 2008 года", - констатировала представитель МИД. По ее словам, инициатива России могла бы реально содействовать нормализации отношений. "Это вызывает разочарование, хотя вряд ли кого-то и удивило", - добавила Захарова.

Что касается предложения о взаимном безвизовом режиме, то Россия получила ответ, что может последовать примеру Грузии и отменить визы в одностороннем порядке, рассказала представитель ведомства. По словам Захаровой, ответ нельзя считать адекватным, так как безвизовый режим Грузия односторонне предоставила почти сотне государств мира. "Такова обычная практика небольших стран, стремящихся привлечь туристов. Однако в тех случаях, когда значимые международные партнеры соглашаются ответить им взаимностью, это делается на основе формальных двусторонних договоренностей", - пояснила Захарова. Представитель министерства уточнила, что такой цивилизованный путь Россия и предлагала, однако предложение было отвергнуто.

В конце февраля Грузия отменила визы для россиян. Президент страны Михаил Саакашвили заявил, что власти никогда не закрывали Грузию для российских инвесторов и туристов.

2 марта МИД РФ сообщил, что Россия готова восстановить дипломатические отношения с Грузией и ввести на взаимной основе безвизовый режим. Для этого министерство требует гарантировать безопасность россиян, посещающих Грузию, поскольку многие при въезде в страну автоматически подлежат уголовному преследованию. В частности, это касается тех, кто посещал Абхазию и Южную Осетию.

Саакашвили в ответ заявил, что Россия сначала должна аннулировать признание независимости Абхазии и Южной Осетии и вывести оттуда войска.

Дипломатические отношения между Россией и Грузией были разорваны после конфликта в Южной Осетии в августе 2008 года. Как заявлял российский МИД, Тбилиси вдобавок "взял курс на внедрение в общественное сознание образа врага в лице России". 

Столкнувшись с критикой премьер-министра и избранного президента России Владимира Путина относительно того, что Канада не пользуется выпадающими ей возможностями, министр по международной торговле Эд Фаст впервые за три года решил посетить РФ с торговой миссией, пишет газета The Globe and Mail.

Ожидается, что в состав миссии войдут главы от 10 до 20 канадских компаний, занимающихся проектированием, работающим в аэрокосмической отрасли, конструировании и создании инфраструктуры. Министр Фаст, который считает подобные поездки прекрасным способом развития торговли, планирует посетить три российских города - Москву, Санкт-Петербург и Ростов-на-Дону. По предварительным данным, визит должен состояться с 3 по 8 июня текущего года.

"Для нас это приоритетный рынок", - заявил министр. Фаст, ставший членом кабинета в мае, хочет добиться успеха на всех быстроразвивающихся рынках стран БРИК - Бразилии, России, Индии и Китая. Министр уже посетил три из четырех государств, Россия станет последней.

Ранее Путин рассказал в интервью The Globe and Mail, что его крайне беспокоит низкое развитие торговли между Канадой и Россией, хотя две страны очень похожи. У обоих государств есть большие запасы газа и нефти, масштабный сельскохозяйственных сектор, а также значительные минеральные резервы, такие как поташ.

В прошлом году торговый оборот между Россией и Канадой составил всего 2,8 млрд долларов - это меньше половины от той суммы, которую канадская сторона получила от торговли с Бразилией, и лишь четверть от оборота с достаточно небольшой Венгрией. Инвестиции также развиты слабо: прямые инвестиции канадцев в Россию в 2010 году составили менее 600 млн долларов (хотя показатель и вырос на 12% по сравнению с 2009 годом), и большая часть этих денег была вложена в добывающую промышленность.

Последняя канадская торговая миссия приезжала в Россию под руководством бывшего министра международной торговли Стоквелла Дея. Он посетил Сочи в 2009 году. В 2010 году в Россию приезжал Питер Ван Лоан, сейчас представитель правительства в Палате общин, однако он не путешествовал без представителей бизнеса. 

Крюковский вагоностроительный завод заключил предварительное соглашение о поставке в Республику Кения 1000 грузовых вагонов различных типов, комплектующих и запасных частей к подвижному составу на сумму около 60 млн. долл. США.

Как говорится в сообщении посольства Украины в Республике Кения, переданном агентству УНИАН, соответствующие договоренности были достигнуты в ходе переговоров делегации Крюковского вагоностроительного завода с руководством Кенийской национальной торгово-промышленной палаты, корпорацией "Кения Релвейз Корпорейшн" (Kenya Railways Corporation) и консорциумом "Риф Вэлли Рейлвейз Консорциум" (Rift Valley Railways Consortium), который является монополистом в перевозках грузов по железной дороге Момбаса (Кения) - Кампала (Уганда).

Кроме того, в ходе переговоров стороны обсудили возможность окончательной комплектации и сборки вагонов на территории Кении.

Справка. ПАО "Крюковский вагоностроительный завод" выпускает грузовые (вагоны-платформы, цистерны, вагоны бункерного типа, полувагоны) и пассажирские вагоны, вагоны метро, запасные части и тележки для грузовых вагонов, колесные пары, запчасти для вагонов метро и эскалаторов, контейнеры, дорожную технику. Производство пассажирских вагонов на заводе осуществляется по заказу "Укрзализныци". Продукция завода поставляется более чем в 20 стран мира. "Крюковский вагоностроительный завод" является единственным в СНГ предприятием, имеющим налаженное производство двух видов вагонов - пассажирских и грузовых.

Крюковский вагоностроительный завод в 2011 году увеличил выпуск грузовых вагонов на 18% - до 10 750 шт., а пассажирских вагонов уменьшил на 33,3% - до 28 шт.

Манипулирование решениями Совета Безопасности ООН в контексте событий "арабской весны" недопустимо, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в понедельник, выступая в Совбезе ООН на заседании по проблематике Ближнего Востока.

"Сегодня нас, тех кто собрался в этом зале, в первую очередь интересует международный аспект продолжающейся "арабской весны". Полагаем, что уже можно сделать некоторые выводы. Во-первых, какие бы цели ни ставились в той или иной ситуации, они не могут достигаться за счет введения в заблуждение международного сообщества, манипулирования решениями Совета Безопасности ООН", - заявил Лавров.

По его словам, в противном случае "наносится ущерб Совету, подрывается доверие между его членами, а значит - способность СБ вырабатывать согласованные решения".

Кроме этого, продолжил глава российского МИД, "те организации или страны, которые берутся за выполнение мандата, выданного СБ ООН, должны в полной мере отчитываться перед Советом об этой своей деятельности".

"Это относится и к Североатлантическому альянсу, который вызвался обеспечить режим бесполетной зоны над Ливией, а на деле занялся массированными бомбардировками. Печально, что информация о гражданских жертвах этих бомбардировок до сих пор не расследована. Считаем, что генсекретарь ООН должен внести ясность в этот вопрос, задействовав Декларацию о сотрудничестве секретариатов ООН и НАТО, подписанную в 2008 году", - подчеркнул Лавров.

В-третьих, уверен министр иностранных дел РФ, "вмешательство извне с применением грубой военной силы повышает угрозу нелегального расползания оружия и, как следствие, создает риски региональной дестабилизации".

По словам Лаврова, в этой связи серьезные выводы международному сообществу предстоит сделать также и по ситуации в Сирии.

В то же время, глава российского МИД отметил, что трансформационные процессы, которые сегодня происходят в странах Северной Африки и Ближнего Востока, "еще далеки от завершения, и оценить однозначно их дальнейшие перспективы затруднительно, поскольку они подчас сопровождаются болезненными цивилизационными, этно-конфессиональными, экономическими и политическими разломами, создают проблемы для региональной стабильности".

"Задача международного сообщества - помочь сделать так, чтобы период трансформации принес арабскому миру больше приобретений, чем потерь", - уверен Лавров. Со своей стороны, Россия уже оказывает гуманитарное содействие странам "арабской весны". Москва готова также помогать восстанавливать экономики этих государств, добавил министр.

В последние месяцы антиправительственные протесты в Сирии переросли в ожесточенные вооруженные столкновения. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв в стране превысило 7,5 тысячи человек.

Главы МИД России и стран Лиги арабских государств опубликовали 10 марта совместное заявление по Сирии, в котором определили пять общих принципов урегулирования сирийского кризиса. Это прекращение насилия со всех сторон, беспристрастный механизм мониторинга, неприемлемость внешнего вмешательства, беспрепятственный доступ гуманитарной помощи ко всем сирийцам, а также твердая поддержка миссии спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана с целью начала внутрисирийского политического диалога.

Украина существенно отстает от других стран в сфере инноваций, что негативно сказывается на ее экономических показателях, поэтому инновационную деятельность необходимо активизировать, сказал президент Национальной академии наук Украины (НАНУ) Борис Патон во время встречи представителей российского инновационного сообщества с руководством НАНУ.

Встреча состоялась в рамках проходящего 12-14 марта в Киеве мероприятия "СНГ: партнерство в инновациях". Организаторами мероприятия являются Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ (МИЦНТ СНГ), Объединенной институт ядерных исследований (ОИЯИ) и Государственное агентство по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ. Выездное мероприятие направлено на интеграцию научной и инновационной деятельности в рамках СНГ.

"Вопрос активизации инновационной деятельности в Украине, как и в других странах бывшего Советского Союза, остается крайне актуальным. Не секрет, что сейчас все развитые страны мира поддерживают свою конкурентоспособность практически полностью за счет эффективной научно-технической и инновационной политики", - сказал Патон во время встречи с российскими коллегами.

По его словам, эти страны даже в условиях финансово-экономического кризиса особое внимание уделяют исследованиям с высокой степенью риска и высокой потенциальной отдачей, концентрируют ресурсы, прежде всего, на инновациях.

"Мы в этом вопросе существенно отстаем, и это, безусловно, сказывается, и количественно, и качественно, на экономических показателях", - отметил президент НАНУ. Он в связи с этим подчеркнул важность инициативы Объединенного института ядерных исследований по созданию три года тому назад Международного инновационного центра нанотехнологий СНГ, одним из основателей которого стала НАНУ.

По словам Патона, центр много внимания уделяет образовательным программам для научной молодежи. Президент НАНУ подчеркнул, что это направление работы надо активно развивать, поскольку оно "способствует налаживанию более тесных контактов между молодыми учеными стран СНГ". В то же время, по его словам, укрепление взаимодействия сфер науки и образования в рамках СНГ позволит усилить инновационную деятельность.

С этим согласился заместитель директора Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) по инновационному развитию, директор МИЦНТ СНГ Александр Рузаев, отметивший, что в Украине, в России и в других странах Содружества есть похожие проблемы в инновационной сфере, и решать их легче сообща. Он также сообщил, что выездные мероприятия - новый элемент в работе МИЦНТ, который сделает работу центра более эффективной.

"Мы поняли, что всех (ученых) не привезешь в Дубну, да и нет в этом смысла, нужно периодически высаживать "десант" в братские наши страны. Потому что проблемы везде общие... их лучше решать совместно", - сказал он, добавив, что такие "десанты" помогут в реализации задач МИЦНТ, в частности, в установлении контактов между представителями бизнеса и науки.

Управляющий директор управления инфраструктурных проектов фонда инфраструктурных и образовательных программ РОСНАНО Евгений Евдокимов рассказал, что корпорация прилагает значительные усилия для создания инновационной инфраструктуры в России. По его словам, разработана специальная программа, предусматривающая, в частности, создание 14 инновационных центров в разных российских городах. Исполнительный директор Открытого университета Сколково Андрей Егоров рассказал о некоторых путях реальной помощи носителям научных и инженерных идей в их коммерциализации.

Со своей стороны, вице-президент НАНУ Антон Наумовец выразил убеждение в полезности этой миссии, поскольку, по его словам, для украинской науки именно отсутствие опыта налаживания связей с бизнесом и, соответственно, затрудненность коммерциализации научных проектов является "ахиллесовой пятой".

Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ (МИЦНТ СНГ) учрежден 17 декабря 2009 года в Дубне, учредительные документы подписали 11 организаций из семи стран СНГ, в том числе академии наук, научные центры, университеты и высокотехнологические компании. МИЦНТ СНГ представляет собой открытую организацию и предусматривает возможность свободного вступления в члены Центра. Андрей Лубенский.

Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что для создания механизма урегулирования ситуации в Сирии все страны - члены Совета Безопасности ООН должны преодолеть все разногласия, но сделать это очень сложно.

"Пока мы не преодолеем все разногласия, механизм урегулирования не заработает", - сказал Лавров на кратком брифинге, отвечая на вопросы журналистов на английском языке.

Он отметил, что Москва регулярно контактирует с сирийским правительством и "очень настоятельно" призывает к урегулированию ситуации.

"Однако это будет не честно говорить, что все зависит только от России. Я, например, также хотел бы, чтобы США могли прекратить насилие в Афганистане. Однако не все в их власти", - сказал Лавров.

По его словам, против властей Сирии выступают вооруженные группировки, в том числе "Аль-Каиды".

СБ ООН должна действовать не только в соответствии с общественным мнением, сложившимся из телерепортажей, а с целью остановить насилие, сказал российский министр.

Власти Австрии официально утвердили юридический статус Венской и Австрийской епархии Русской православной церкви, сообщает в понедельник сайт Московского патриархата со ссылкой на публикацию в австрийских "Федеральных ведомостях" выписки из официального документа о создании епархии.

Венская епархия была образована определением Священного Синода Русской православной церкви в 1945 году, однако до сих пор она не была официально признана Австрийской Республикой. Обнародование в официальной прессе документа, подписанного министром образования, культуры и искусства Клаудиой Шмид, завершает процесс регистрации епархии, - сказано в сообщении на сайте Московского патриархата.

Публикация в "Федеральных ведомостях" датируется 7 марта. Согласно документу, РПЦ через руководителя управления Московской патриархии по зарубежным учреждениям архиепископа Егорьевского Марка "подала ходатайство об оповещении о создании Венской и Австрийской епархии", в соответствии с параграфом 3-а Федерального закона от 23 июня 1967 года "О внешних правовых отношениях Греко-восточной Церкви в Австрии".

Официальное оповещение стало возможным после того, как устав Венской и Австрийской епархии "был подтвержден высшей церковной властью - патриархом Московским и всея Руси Кириллом" 15 декабря 2011 года.

ВЕНСКАЯ ЕПАРХИЯ

Венская и Австрийская епархия РПЦ объединяет проживающих в Австрии православных разных национальностей (русских, украинцев, белорусов, молдаван, часть прихожан составляют представители грузинской диаспоры, а также коренные австрийцы). Временно управляет епархией глава секретариата Московской патриархии по зарубежным учреждениям архиепископ Егорьевский Марк (также временно управляющий Будапештской и Венгерской епархией РПЦ).

Приходы епархии расположены в Вене (Свято-Николаевский кафедральный собор при посольстве и храм святого праведного Лазаря Четверодневного на Центральном кладбище), в Граце (Свято-Покровский приход), в Линце (приход во имя Новомучеников и исповедников российских) и Клагенфурте (приход блаженной Ксении Петербургской). Богослужения в них совершаются на церковно-славянском и немецком языках.

Судьба епархии тесно связана с историей межгосударственных отношений. Русско-австрийские дипломатические контакты начались еще в первой половине XV века при Фридрихе III, в конце XV столетья император Максимилиан и царь Иван III обменялись посольскими миссиями, а при Петре I были установлены регулярные связи с австрийским двором. Православные Вены до войны Турции с Россией и Австрией (1735-1739 годов) ходили в греческую церковь Георгия Победоносца, но с началом военных действий почти всех греков, в том числе священников, которые были подданными турецкого султана, из Вены выселили. Тогда русский резидент в Вене обратился за помощью в Петербург - и вскоре для священника при русском посольстве в Вене стали поступать ассигнования (100 рублей в год).

Идея строительства первого русского каменного храма в Вене принадлежала настоятелю посольской церкви протоиерею Михаилу Раевскому, который вошел в историю как один из инициаторов созыва Славянского съезда в России в 1867 году и переводчик богослужебных книг с греческого на немецкий язык. Он добился разрешения на возведение храма и начал сбор пожертвований, но его кончина в 1884 году отсрочила осуществление замысла. На собранную к тому моменту сумму в 22 тысячи рублей была сооружена церковь святого Лазаря Четверодневного на отведенном для погребения русских участке Центрального кладбища Вены.

Новый сбор средств на строительство большого русского собора в Вене организовал протоиерей Александр Николаевский. Однако собранного оказалось недостаточно - русский посол Алексей Лобанов-Ростовский обратился за помощью в Петербург и получил ассигнование в 400 тысяч рублей. Закладка храма состоялась в 1893 году.

Свято-Николаевский собор был возведен по проекту члена Академии искусств Григория Котова итальянским архитектором Джакомелли. Освящение собора состоялось в 1899 году. На торжествах присутствовали российский посол граф Петр Капнист, представители австрийских властей - наместник области граф Кильманнсегг и бургомистр Вены Штробах, послы и духовенство Румынии, Сербии, Греции, настоятели русских храмов в Берлине, Будапеште, Висбадене, Дрездене, Кобурге, Праге, Штутгарте, представители славянских общин. Архиепископ Холмский и Варшавский Иероним, освящавший собор, был принят императором Францем-Иосифом, а хор Священного Синода РПЦ дал концерт в зале Венской консерватории и произвел большое впечатление на австрийскую публику.

С началом Первой мировой войны, в 1914 году, собор закрыли. После освобождения Вены советскими войсками в 1945 году сильно поврежденный храм был вновь открыт архиепископом Фотием (Топиро), прибывшим в Вену из Москвы для устроения церковных дел. В 1946 году архиепископом Венским был назначен Сергий (Королев), утвержденный чуть позже патриаршим экзархом в Средней Европе. В 1951 году в Вене было учреждено благочиние, в 1962 году преобразованное в епархию. Епископом Венским и Австрийским стал епископ Лужский Филарет (Денисенко), впоследствии митрополит Киевский и всея Украины.

В 2003-2009 годах правящим архиереем Венской и Австрийской епархии был нынешний глава Отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион (Алфеев). В 2009 году временное управление епархией Священный Синод поручил архиепископу Егорьевскому Марку. В 1997 году первосвятительский визит в Венскую и Австрийскую епархию совершил патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Ольга Липич.

Одно из крупнейших предприятий Поморья - Архангельский ЦБК - в ближайшие два года инвестирует в модернизацию производства более пяти миллиардов рублей. О том, что будет конкретно модернизировано, планах комбината на ближайшую перспективу, географии экспорта архангельской бумаги и картона, экологических программах комбината, ситуации на российском рынке целлюлозно-бумажной продукции в интервью РИА Новости рассказал генеральный директор ОАО "Архангельский ЦБК" Михаил Папылев.

- Михаил Николаевич, если в 2011 году АЦБК инвестировал более 720 миллионов рублей в мероприятия по программе технического перевооружения, то каковы планы на 2012 и последующие годы?

- Один из приоритетных инвестиционных проектов Архангельского ЦБК - реконструкция производства картона. Он включает в себя строительство нового завода по варке нейтрально-сульфитной полуцеллюлозы, которое оценивается в 1,3 миллиарда рублей.

Далее, в 2012-2014 годах будут реконструированы две картоноделательные машины (более 2,8 миллиарда рублей) и теплоэлектростанция (более 1,3 миллиарда).

До конца 2013 года мы выполним строительно-монтажные работы по новому котлу для сжигания биомассы. Общий объем инвестиций в проект, включая основное и вспомогательное оборудование, здание котельной, тракт подачи топлива, оборудование для очистки дымовых газов, составит около 1,5 миллиардов рублей.

Кроме того, до конца этого года Архангельский ЦБК инвестирует 365 миллионов рублей в дальнейшее техническое перевооружение лесозаготовительных предприятий генерального поставщика древесины группы компаний "Титан". Основный объем вложений будет направлен на дополнительную закупку и обновление техники и оборудования.

В конце прошлого года на комбинате была принята долгосрочная программа по развитию сооружений приемки, выгрузки и складирования древесины, в рамках которой планируется дополнительное оснащение древесно-биржевого производства новой современной техникой сроком до 2015 года. Таким образом, уже к 2014 году совокупные затраты на модернизацию производственных мощностей превысят 5 миллиардов рублей.

- Аналитики АЦБК отмечали, что в 2011 году спрос на целлюлозу и картон можно было охарактеризовать как спадающий и достаточно вялый. Каков объем зарубежных поставок предприятия в прошлом году, и какой планируется в этом?

- Вкладывая в производство сейчас, мы создаем прочный задел на будущее. Архангельский ЦБК ощущает трудности ровно настолько, насколько их ощущают другие предприятия целлюлозно-бумажной промышленности России в условиях неблагоприятной ценовой ситуации на внутреннем рынке по ряду товарных позиций. Но в любом случае, не стоит драматизировать ситуацию в отрасли с рыночной точки зрения - целлюлозно-бумажная промышленность всегда была, есть и будет цикличным производством. От рисков невозможно застраховаться, мы вынуждены считаться с мировой конъюнктурой. Но их можно минимизировать. В том числе, за счет сбалансированного соотношения внутреннего и внешнего рынков в продажах. Основная продукция Архангельского ЦБК - это целлюлоза и картон. Наша политика предусматривает максимальную ориентацию на внутренний рынок - по возможности. Но если спрос на внутреннем рынке недостаточен, невостребованные объемы продукции отправляются на экспорт, который у нас 2011 году количественно вырос по сравнению с предыдущим годом. Расширилась и география поставок. Так, если в 2009 году 40% товарной целлюлозы было продано на экспорт, а 60% - на внутреннем рынке, то в 2011 году эта пропорция изменилась зеркально: 60% экспорта и 40% внутреннего рынка.

-Куда поставляется российская бумага и картон?

-Приоритет тех или иных рынков определяется географией. Цена, например, той же целлюлозы сегодня почти одинакова в Китае и в Германии. Остается фактор географической близости, уровня затрат на доставку.

Для АЦБК Западная и Восточная Европа находятся на втором месте по значимости среди экспортных рынков. Приоритетны в экспорте страны СНГ: Украина, Белоруссия, Казахстан, государства Средней Азии. Исторически сложилось так, что здесь уровень цен в среднем выше по сравнению с дальним зарубежьем.

Отдельно скажу по картону - если в 2010 году при дефиците тарного картона на рынке РФ объем его экспорта снизился до 16,5% от общего годового объема производства АЦБК, то в 2011 году экспорт возрос до 20%, а в этом году планируется 21-22%.

-Многие предприятия России сейчас переживают не лучшие времена, в том числе и градообразующие. В Петербурге, например - Балтийский завод, в Карелии - Сегежский ЦБК. Это отголоски кризиса 2009 года или приближение новой волны?

- Я могу говорить только о рынке целлюлозно-бумажной продукции, и тут ситуация до боли напоминает положение дел накануне кризиса 2008-2009 годов. Разумеется, мы лучше подготовились к возможному кризису, так как уже имеем практический опыт, приобретенный и в 1998 году, и в 2008-м. Суть антикризисной стратегии - жесткая борьба с производственными издержками. И тут задачи, пожалуй, любого предприятия совершенно четкие и простые: во-первых, по максимуму сохранять объемы продаж (в количественном выражении) до периода положительного ценового тренда. Во-вторых, не останавливать производство - себестоимость единицы товарной продукции заметно ниже при работе оборудования в условиях полной загрузки.

-Каким будет объем продаж АЦБК в 2012 году?

- Выручка за 2010 год составила более 15,5 миллиардов рублей, в 2011 году превысила 17,5 миллиардов. Мы предполагаем в 2012 году дальнейший рост экспорта при снижении продаж на внутреннем рынке. Доля экспорта в продажах (по выручке от продаж товарной продукции) по итогам года может составить 26-27%.

Мы не исключаем уже в этом году выведения из эксплуатации некоторого устаревшего, экономически неэффективного производственного оборудования, что также заметно отразится на производственной мощности предприятия. Тем не менее, сброс балласта положительно отразится на эффективности комбината в целом. Задачи нашей программы заключаются в удержании ритма производства и максимально возможном сохранении объемов продаж в количественном выражении даже при низком уровне цен для создания "подушки безопасности".

- Инвестиционный проект по утилизации отходов биомассы на Архангельском ЦБК вошел в число "киотских", зарегистрированных недавно Минэкономразвития РФ. Вы в регионе единственные, кому это удалось. Чем являются экологические программы для АЦБК - средством заработать деньги, получить дополнительные "баллы" в глазах жителей области?

- Это должно быть неотъемлемой частью стратегии развития любого предприятия. Дело не в деньгах, и не в "баллах", а в том, что мы после себя оставим. Традиция неукоснительного соблюдения экологического контроля, аудита еще только приживается в России, и я уверен, что развиваться эти направления должны семимильными шагами.

Если коротко сказать о значимости "киотского" проекта АЦБК, то сформулировать можно так - это шаг к переходу на совершенно новые технологии, позволяющие не только беречь собственную энергию и ресурсы природы, но и справиться с проблемой отходов. И я уверен, что такие усилия не напрасны: меньше чем за 20 лет мы увеличили производство целлюлозы вдвое, оставив выбросы парниковых газов практически неизменными.

- Каким образом Архангельский ЦБК контролирует выбросы производства в окружающую среду?

- Для обеспечения контроля выбросов и сбросов предприятие ежегодно заключает договоры с ООО "ТЭЧ-Сервис", ФБУ "ЦЛАТИ по Архангельской области" (Центр лабораторного анализа и технических измерений), ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области". Перечисленные организации помогают предприятию вести производственный экологический контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ, бактериологических показателей в сточных водах. Ученые исследуют влияние объектов размещения отходов на качественный состав подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха и почв и измеряют содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровень шума на границе санитарно-защитной зоны предприятия.

В прошлом году мы продолжили выполнение работ по системному анализу сточных вод АЦБК на содержание хлорорганических соединений с оценкой экологической эффективности существующей технологии производства сульфатной беленой целлюлозы. Совместно с ФБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному федеральному округу" и Институтом экологических проблем Севера Уральского отделения РАН разрабатывали методики для определения содержания характерных для целлюлозно-бумажной промышленности загрязняющих веществ.

- Как строится работа с поставщиками?

- Мы уже давно работаем в соответствии с международными требованиями. Комбинат имеет сертификат цепочки поставок на соответствие требованиям FSC (Лесной попечительский совет, Forest Stewardship council - ред.), который позволяет закупать сырье у сертифицированных по системе FSC поставщиков, имеющих сертификат на лесоуправление, цепь поставки и сертификат на контролируемую древесину. Таким образом предприятия показывают прозрачность своей лесозаготовительной деятельности. Вся древесина легальна и заготовлена по закону.

Холдинг "Титан" - основной поставщик балансового сырья на АЦБК, имеет собственную систему поставок контролируемой древесины и оценки поставщиков. То есть он закупает древесину у несертифицированных предприятий, это порядка 150 поставщиков, но берет на себя ответственность по их контролю. Каждый год специалисты лесного отдела осуществляют проверку источников происхождения древесины. Это включает в себя посещение офиса предприятия, полевая проверка участков лесозаготовки, нижнего склада, плотбища (место у реки, где бревна связывают в плоты - ред.) и посещение лесничества.

Предприятия, имеющие сертификат FM - на лесоуправление, в ходе аудита проходят еще более тщательную проверку на соответствие Российскому национальному стандарту Добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета.

- Как Вы оцениваете принятые уже в этом году поправки в Лесной кодекс РФ? Например, по словам экологов, новые правила позволяют не вырубать ценные для экосистемы участки леса, но никак не мотивируют их оставлять. Необходимы ли какие-то дополнения к правилам рубок на региональном уровне?

- Одним из наиболее значимых нововведений для лесозаготовительных предприятий в новых правилах заготовки древесины является пункт 10, который гласит, что "...на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству". Это значит, что по причине каких либо неблагоприятных условий, случившихся в данном году, и, следовательно, невыполнения расчетной лесосеки, появляется возможность дорубить ее в следующие пару лет, но при этом не превышая суммарный допустимый объем за три года.

Также по сравнению с правилами заготовки древесины 2007 года более конкретно указаны условия, позволяющие увеличить сроки рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины. Более подробно изложен пункт, где прописано сохранение биоразнообразия. Можно оставлять группы старовозрастных деревьев, деревьев с дуплами, что позволяет в большей мере соответствовать принципам добровольной лесной сертификации.

Эти правила позволяют при отводе и таксации лесосек (учет леса - ред.) на деревьях, расположенных вдоль линии, и не входящих в лесосеку, а также при отводе и отграничивании семенников, делать не только зарубки, но и иные отметки (яркая лента, скотч, краска), снижая тем самым трудозатраты. Также теперь допускается применять для съемки и привязки границ лесосек навигационные приборы, обеспечивающие указанную точность измерений. Иными словами, для хозяйствующих субъектов по многим позициям появилось больше определенности.

Россия. СЗФО > Леспром > ria.ru, 12 марта 2012 > № 511586 Михаил Папылев

В Москве сожалеют, что Тбилиси не собирается восстанавливать дипотношения с Россией, заявила РИА Новости заместитель директора департамента информации и печати МИД РФ Мария Захарова.

"В ответ на наше предложение о восстановлении дипломатических отношений грузинская сторона вновь выставила предварительные условия, а именно отмену официального признания Абхазии и Южной Осетии. Таким образом, в Тбилиси не собираются пересматривать свое решение о разрыве дипломатических отношений с Россией, принятое в сентябре 2008 года. Российская инициатива от 2 марта этого года, которая могла бы реально содействовать нормализации отношений, была отклонена. Это вызывает разочарование, хотя вряд ли кого-то и удивило", - сказала она.

Захарова также сообщила, что другое российское предложение Грузии касалось введения на взаимной основе безвизового режима для грузинских граждан.

"На это последовал ответ в том смысле, что Россия, дескать, вольна последовать примеру Грузии и отменить визы в одностороннем порядке. Этот ответ нельзя считать адекватным по следующей причине: безвизовый режим Грузия односторонне предоставила почти сотне государств мира. Такова обычная практика небольших стран, стремящихся привлечь туристов. Однако в тех случаях, когда значимые международные партнеры соглашаются ответить им взаимностью, это делается на основе формальных двусторонних договоренностей", - сказала она.

По словам дипломата, именно такой цивилизованный путь Россия и предлагала грузинской стороне, однако, отметила она, к сожалению, такое предложение было отвергнуто и вместо этого продолжились пропагандистские спекуляции по безвизовой теме.

Грузинские войска в ночь на 8 августа 2008 года атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона.

В ответ на признание Россией независимости Южной Осетии и другой бывшей грузинской автономии - Абхазии Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики оккупированными территориями.

Президент Грузии 28 февраля подписал указ об отмене визового режима для российских граждан, которые отныне могут въезжать в Грузию без виз сроком до 90 дней. Указ вступил в силу 29 февраля. В ответ президент РФ Дмитрий Медведев 2 марта дал поручение МИД РФ начать процесс восстановления дипломатических отношений и отмены визового режима.

Визовый режим с Грузией был введен по инициативе российской стороны в декабре 2000 года.

Премьер-министр РФ Владимир Путин, победивший на выборах президента, 7 марта заявил, что считает причиной проблем в отношениях с Грузией - действия грузинского руководства, но надеется, что выход будет найден.

Сайты, посвященные технологиям и телекоммуникациям, заняли первое место в рейтинге источников вредоносного ПО и фишинговых атак в начале 2012 года, составленном аналитиками немецкой антивирусной компании G Data, сообщила в понедельник пресс-служба компании.

Как утверждают специалисты G Data, сайты о компьютерах, технологиях связи, мобильных новинках, интернете становились источниками вредоносного ПО в 16,2% случаев. На втором месте (11,3%) следуют веб-ресурсы, посвященные бизнесу: бизнес-издания, порталы деловых новостей, всевозможные интернет-курсы лекций, сервисы для повышения эффективности бизнеса. На третьем месте с 10% оказались порнографические сайты.

В первую десятку рейтинга также попали файлообменники (7,1%), развлекательные порталы с музыкой, фильмами и новостями из мира шоу-бизнеса (5,2%), блоги (3,7%), сайты о путешествиях (3,5%) и игровые порталы (3,3%).

"По сути, в настоящее время уже нет безопасных групп или типов сайтов. Как мы видим, вредоносные программы сегодня можно "получить бонусом" уже в значительном числе категорий сайтов. Это говорит об универсализации технологий инфицирования", - сказал управляющий корпоративными продажами G Data Software в России и СНГ Алексей Демин.

Исследователи из G Data, однако, отмечают, что тема сайта далеко не всегда является главной причиной увеличения числа заражений. Хакеров в большей степени интересует потенциальное количество недостаточно осведомленных пользователей, которые посетят сайт, и затраты, необходимые для его заражения. Как считают эксперты компании, хакеры чаще выбирают сайты, на которых используется система управления контентом, плагины или программы с уязвимостями, позволяющими делать веб-ресурсы источником распространения вредоносного ПО или фишинга. Как правило, разные сайты используют ограниченный набор подобных элементов и одну уязвимость в одном или нескольких таких элементах хакер может использовать для заражения множества сайтов.

"Соответственно, популярные стандартные сайты, привлекающие большое количество пользователей, становятся главной мишенью для злоумышленников", - отметили в G Data.

G Data Software AG - компания из Германии, которая занимается разработкой ПО для обеспечения информационной безопасности частных и корпоративных пользователей. Компания была основана в 1985 году.

В Москве считают, что по всем указанным в докладе спецкомиссии ООН по Ливии случаям нарушений прав человека со стороны НАТО, а также со стороны бывших ливийских повстанцев необходимо провести "исчерпывающее разбирательство", говорится в обнародованном в понедельник сообщении МИД РФ.

Доклад независимой комиссии ООН по Ливии был представлен на прошлой неделе в Женеве на 19-й сессии Совета по правам человека. Комиссия ООН по Ливии была сформирована в феврале 2011 года по решению СПЧ. В ее состав входят эксперт ООН по правам человека, египтянин Чериф Бассиуни, иорданский правозащитник Асма Хадер, председателем комиссии является канадец, бывший председатель Международного уголовного суда Филипп Кирш.

"Содержащиеся в докладе сведения наглядно свидетельствуют о необходимости продолжения комплексного международного расследования нарушений прав человека в Ливии и дальнейшего активного участия в этом процессе Верховного комиссара ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй и возглавляемого ею Управления", - указывается в сообщении российского МИД.

Во внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что "выводы комиссии в части, касающейся действий НАТО в ходе операции "Объединенный защитник", явно диссонируют со сделанными ранее заявлениями генсека Альянса Андерса Фога Расмуссена об отсутствии "подтвержденных жертв" среди мирного населения".

"Международные эксперты смогли установить гибель от натовских авианалетов 60 и ранение 55 гражданских лиц. Отдельно приводится информация о 34 погибших 8 августа 2011 года в ходе авиаудара НАТО по населенному пункту Мажир", - говорится в сообщении.

В нем также говорится, что "наряду с фактами незаконных действий со стороны каддафистов, приведены сведения о масштабных нарушениях прав человека ливийскими повстанцами". "Особо выделен случай, когда около 80 сторонников Муамара Каддафи были казнены в гостинице "Махари" в городе Сирт, а также отмечено разрушение в этом городе практически всех жилых и административных зданий", - указали в МИД РФ.

Международные эксперты выявили многочисленные случаи насильственных исчезновений, пыток и внесудебных казней сторонников прежней власти, предполагаемых наемников и представителей этнических меньшинств, которые, по сути, подвергаются настоящей травле. По оценкам комиссии, подобные действия ливийских повстанцев, совершенные в ходе конфликта, могут квалифицироваться как военные преступления.

"Серьезную обеспокоенность вызывает вывод комиссии о том, что новые ливийские власти не проводят необходимых расследований по выявленным преступлениям, и до сих пор никто из ливийских повстанцев не привлечен к ответственности", - отметили в МИД РФ.

Комиссия также справедливо озабочена тем, что ливийские тюрьмы фактически выпали из зоны действия национального законодательства и полностью контролируются местными вооруженными группировками, указали на Смоленской площади.

"Исходим из того, что по всем указанным в докладе случаям незаконных действий, включая нарушения прав человека со стороны НАТО, должно быть осуществлено исчерпывающее разбирательство, а виновные привлечены к ответственности", - указано в сообщении.

Компания "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) завершила первый этап масштабной модернизации сети мобильной связи третьего поколения (3G) в Саратове. Оператор обновил программное обеспечение узлов коммутации и базовых станций, перевел 50% транспортной инфраструктуры сети на современные IP-технологии. На части базовых станций, расположенных в местах наибольшей концентрации пользователей, максимальная возможная скорость мобильного интернета увеличена до 42 Мбит/с.

Пресс-служба МТС сообщила, что проведенные работы позволили увеличить емкость и надежность сети, повысить качество голосовых услуг и скорость мобильного интернета. Средняя скорость мобильного интернета в сети МТС в Саратове выросла на 50%, а пиковая скорость - более чем в 5 раз.

"Несмотря на значительный рост потребления мобильного интернета в последние годы, спрос на услуги высокоскоростной передачи данных в мобильных сетях продолжает расти впечатляющими темпами. Так, среднесуточный интернет-трафик в сети 3G МТС в Саратове вырос за последний год более чем в пять раз. Это определяет нашу основную задачу на сегодня – обеспечение стабильно высокого качества связи в условиях постоянно возрастающей нагрузи на сеть", - подчеркнул директор МТС в Саратовской области Владимир Байгушев.

По данным компании, в рамках второго этапа модернизации, который планируется завершить до конца 2012 г., на IP-технологии будет переведено 100% всех базовых станций МТС в Саратове и Энгельсе и большая часть сети в малых городах и сельской местности.

"МТС ведет активное строительство сети 3G в Саратовской области. За 2011 год число базовых станций 3G МТС в Саратовской области выросло более чем в два раза. Высокоскоростным доступом в Интернет в сети 3G МТС на сегодняшний день обеспечена территория, на которой проживает 90% населения региона", - отметила пресс-служба оператора.

Досье ComNews

МТС - крупнейший по количеству абонентов сотовый оператор в России и СНГ, обслуживающий более 100 млн абонентов в РФ, на Украине, в Узбекистане, Туркмении, Армении и Белоруссии. Компания также предоставляет услуги фиксированной связи и кабельного телевидения во всех федеральных округах России, на Украине и в Армении.

Широкомасштабные военные учения с участие стран-членов ОДКБ пройдут в Армении осенью 2012 года, заявил в понедельник секретарь Совета национальной безопасности Армении Артур Багдасарян.

"Осенью этого года в Ереване будут проведены широкомасштабные военные учения с участием стран-членов ОДКБ. В них примут участие и спецподразделения быстрого реагирования вооруженных сил Армении", - сказал Багдасарян журналистам после совещания с участием генсека ОДКБ Николая Бордюжи.

"Полагаю, что проведение этих военных учений также будет важным событием, где мы покажем весь потенциал наших вооруженных сил, спецслужб, а также высокий уровень сотрудничества в рамках государств-членов ОДКБ", - добавил секретарь Совбеза Армении.

Совместное учение КСОР ОДКБ "Взаимодействие - 2012" пройдет в Армении 3-8 сентября. Учение пройдет в соответствии с Планом совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2012 год. До этого такие учения проводились на территории Российской Федерации, Таджикистана, в 2009 году под Алма-Атой прошли комплексные учения.

Организация договора о коллективной безопасности была создана на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года рядом стран-членов СНГ. В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Гамлет Матевосян.

Докладчики ПАСЕ по мониторингу обязательств Грузии перед Советом Европы Майкл Астрпуп Йенсен (Дания) и Кастриот Ислами (Албания) считают незаконными состоявшиеся парламентские выборы в Абхазии.

В поступившем в распоряжение РИА Новости заявлении они указывают, что "так называемые парламентские выборы в Абхазии, а также так называемые президентские выборы, которые состоятся 25 марта 2012 года в Цхинвали (Южная Осетия), не могут быть признаны законными".

Парламентские выборы в Абхазии прошли 10 марта по одномандатным избирательным округам на основе тайного голосования. По предварительным данным ЦИК республики, определены победители в 13 избирательных округах из 35. Второй тур выборов в Народное собрание пройдет 24 марта в оставшихся 22 округах, семь из которых находятся в Сухуми. За ходом голосования наблюдали 46 международных наблюдателей из девяти стран. Они отметили, что голосование 10 марта прошло в строгом соответствии с законодательством республики и нормами международного права.

Одностороннее провозглашение независимости сепаратистских регионов Абхазии и Южной Осетии является незаконным, согласно международному праву и, следовательно, никакой юридической или конституционной основы для проведения этих выборов не существует, - считают докладчики ПАСЕ.

Вскоре после развала СССР Абхазия, с 1931 года входившая в состав Грузинской ССР на правах автономной республики, заявила о независимости от Тбилиси. Грузия 14 августа 1992 года ввела в Абхазию войска, но встретила вооруженное сопротивление со стороны местных ополченцев и пришедших им на помощь добровольцев. Вооруженный конфликт завершился 30 сентября 1993 года, когда абхазские отряды отбили Сухуми. С тех пор Грузия лишилась контроля над Абхазией.

Руководство Грузии всегда рассматривало Абхазию как часть территории страны и добивалось возвращения в регион всех грузинских беженцев. В свою очередь власти Абхазии не соглашались на предлагаемый Грузией статус автономии и настаивали на признании региона как субъекта международного права. С 1994 по 2008 годы мир в зоне грузино-абхазского конфликта поддерживали Коллективные силы по поддержанию мира СНГ, укомплектованные российскими военнослужащими.

В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска атаковали Южную Осетию, которая также добивалась признания независимости от Грузии, и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона, а в конце августа признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

Государственность Абхазии признана Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Республикой Науру, полинезийским государством Тувалу.

Экологичное решение Gogreen по компенсации негативного влияния экспресс-транспортировки на окружающую среду начинает работать при отсылке посылок внутри России, сообщает логистическая компания DHL Express.

"Теперь сервис Gogreen стал доступен для отправлений, доставляемых в пределах России - раньше воспользоваться им можно было только при отправке документов или грузов за границу. Механизм расчета стоимости услуги Gogreen также стал более прозрачным и удобным для российских клиентов DHL: это надбавка в размере пяти рублей на каждый килограмм отправленного груза дополнительно к существующим тарифам", - говорится в сообщении.

Полученные средства DHL обещает направлять на поддержку сертифицированных международных программ защиты климата по всему миру, в том числе, на разработку возобновляемых источников энергии и альтернативных транспортных средств, восстановление лесов и другие подобные проекты.

"Как международная компания, поддерживающая развитие мировой торговли, мы понимаем, что глобализация должна развиваться на основе бережного отношения к окружающей среде. К счастью, сегодня это начинают осознавать не только западные, но и российские компании, которые все больше внимания уделяют корпоративной социальной ответственности. Для наших клиентов сервис Gogreen - это возможность участвовать в международных программах защиты климата без существенных усилий, в рамках жизненно важных для бизнеса логистических операций, и превращать социальную ответственность в составляющую репутационного актива", - считает управляющий директор DHL Express в странах СНГ и Юго-Восточной Европы Адриан Марлей.

Каждый из клиентов DHL Express, использующих сервис Gogreen, ежегодно получает сертификат, в котором отражается общая сумма выбросов двуокиси углерода (CO2), нейтрализованных благодаря его участию. Сертификацию подтверждает независимая швейцарская организация Sociеtе Gеnеrale de Surveillance. При расчетах учитываются расстояние транспортировки груза, вид топлива, транспорта и так далее.

При этом объем выбросов CO2 в атмосферу для каждого груза рассчитывается с помощью запатентованного IT-приложения в рамках системы управления качеством DHL. Всего к 2011 году группа компаний Deutsche Post DHL перевезла уже более одного миллиарда CO2-нейтральных грузов.

Компания DHL первой из международных экспресс-операторов начала работать на территории Советского Союза в 1984 году. Сегодня территория, обслуживаемая DHL Express, охватывает более чем 800 населенных пунктов в России, порядка 150 офисов компании открыты более чем в 120 крупнейших городах страны.

Курсанты России и Сингапура, совершающие учебное плавание по Тихому океану на известном парусном фрегате "Паллада", в понедельник прибыли во Вьетнам, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета (Дальрыбвтуз), которому принадлежит судно.

В Сингапуре на борт парусника поднялись курсанты местной морской академии. Вместе с курсантами из России они совершили плавание под парусами во Вьетнам.

"Переход из Сингапура во Вьетнам занял 12 суток. За это время курсанты двух стран выполнили несколько авралов, учились поднимать и сворачивать паруса, осваивали другие тонкости древней морской науки. В понедельник "Паллада" бросила якорь во вьетнамском порту Вунтава", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, в понедельник фрегат пришвартовался к причалу, после чего курсанты прошли таможенный контроль. На этот раз стоянка будет недолгой и займет двое суток.

"На борту парусника пройдет торжественная встреча властей Вьетнама с российскими и сингапурскими курсантами. Ребята отправиться в местную морскую академию, где посмотрят аудитории своих коллег. Также у курсантов будет свободное время для прогулок по городу", - уточнил он.

По его словам, из Вьетнама курсанты Сингапура отправятся домой на самолете, а россияне продолжат учебное плавание. Следующей стоянкой "Паллады" станет Далянь, куда ориентировочно парусник прибудет 6 апреля.

Ранее сообщалось, что "Паллада" в первый в 2012 году учебный рейс по Тихому океану отправилась из Владивостока 27 января. На борту фрегата более 100 курсантов Дальрыбвтуза и других морских учебных заведений Приморья. Первый заход был сделан в китайский порт Далянь, откуда фрегат отправился в Южную Корею. За время рейса фрегат посетит Китай, Японию, Вьетнам и Южную Корею.

Во время стоянки в китайском порту Шанхай, куда фрегат прибыл 8 февраля, на борт "Паллады" поднялись 24 курсанта местного Шанхайского океанологического университета. Вместе с россиянами они совершили учебное плавание до Сингапура, откуда вернулись домой самолетом.

Фрегат "Паллада" построен в 1989 году на верфи польского города Гданьск. Флаг на судне был поднят 4 июля 1989 года. Фрегат 12 лет провел в плаваниях, посетив 101 порт в 35 странах. Парусник занесен в книгу рекордов Гиннеса как самое быстроходное парусное судно в мире, развивающее скорость более 18 узлов.

МЧС России планирует в понедельник доставить гуманитарную помощь в Сирию, сообщает ведомство в понедельник.

"Во исполнение поручений правительства РФ при координации МИД России, МЧС России планирует осуществить операцию по оказанию гуманитарной помощи населению Сирии", - говорится в сообщении.

По данным ведомства, на 12 марта запланированы вылеты двух самолетов Ил-76 с гуманитарным грузом из Москвы в Дамаск. Всего два борта МЧС доставят более 78 тонн гуманитарной помощи. Это палатки, одеяла, рыбные и мясные консервы, сахар, детское питание, комплекты посуды, наборы полевой складной кухни.

В последние месяцы антиправительственные протесты в Сирии переросли в ожесточенные вооруженные столкновения. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв в стране превысило 7,5 тысяч человек.

Главы МИД России и стран Лиги арабских государств опубликовали 10 марта совместное заявление по Сирии, в котором определили пять общих принципов урегулирования сирийского кризиса. Это прекращение насилия со всех сторон, беспристрастный механизм мониторинга, неприемлемость внешнего вмешательства, беспрепятственный доступ гуманитарной помощи ко всем сирийцам, а также твердая поддержка миссии спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана с целью начала внутрисирийского политического диалога.

Правительство Норвегии выделяет 105 миллионов крон (14 млн. евро) на исследования России и Крайнего Севера.

Средства выделяются на пятилетний период программе по России и международным отношениям на Крайнем Севере и в Арктике (NORRUSS) Научного совета Норвегии.

«Перед нами стоит задача расширения знаний о России и Крайнем Севере. Это важнейшие области для норвежской внешней политики, мы должны в любое время иметь в своём распоряжении актуальную информацию, если мы хотим вести разумную политику», - сказал Стёре, по информации официального сайта правительства Норвегии.

105 миллионов норвежских крон (14 млн. евро) распределяются следующим образом: 45 млн. крон (6 млн. евро) на российские исследования, 45 млн. крон на исследования Крайнего Севера, 15 млн. крон (2 млн. евро) на исследования последствий растущего интереса стран Азии к Крайнему Северу. Средства будут направляться через Научный совет.

«Нам необходимо разобраться в социальных переменах, происходящих в России, поскольку это тоже отражается на российской внешней политике и влияет на российско-норвежское сотрудничество», - сказал Стёре.

Вследствие упрощения доступа к арктическим ресурсам в результате изменения климата и роста международного интереса Крайний Север занял важное место во внешней политике множества стран и игроков на международной арене. Поэтому знания и исследования по этим вопросам имеют серьёзное значение для развития норвежской внешней политики. Задачей правительства является обеспечение норвежского лидерства в сфере накопления знаний на Крайнем Севере и о Крайнем Севере.

«Формируя нашу политику по Крайнему Северу, мы придаём важное значение тесному сотрудничеству с нашими исследовательскими коллективами», - сказал Стёре.

Особое внимание в программе NORRUSS будет уделено значению стран Азии для Крайнего Севера.

«Азиатские страны всё активнее проявляют себя на Крайнем Севере. Это значит, что нам нужно больше знать об их интересах в Арктике - в том, что касается вопросов безопасности, энергетики, полярных и климатических исследований и новых транспортных коридоров», - подчеркнул Стёре.

Производство пшеницы в 2012 году составит 690 млн тонн, сообщает в ежеквартальном докладе продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). Это на 10 млн тонн (то есть на 1,4%) меньше, чем в 2011 году, однако значительно выше среднего значения последних пяти лет.

ФАО отмечает, что международные цены на пшеницу укрепились в результате сдержанного предложения этого продукта, которое стало результатом недавних холодов в странах Европы и СНГ. "Совокупная стоимость импорта зерна в странах с низким доходом и продовольственным дефицитом по прогнозам достигнет рекордной отметки в 32,62 млрд долларов США в 2012 году, что немного выше оценок 2010-2011 годах, главным образом, за счет спада производства и роста потребностей в импорте в основных странах-импортерах", - говорится в сообщении ФАО.

В Западной Африке во многих частях тропической саванны Сахель из-за ухудшения погодных условий снизилось производство зерна и кормов. Повышение цен на продовольствие и гражданские беспорядки привели к росту недоедания в таких странах как Нигер, Чад, Мавритания, Мали и Буркина-Фасо. Из стран Ближнего Востока продовольственная безопасность снизилась в Йемене и Сирии (в этой стране дефицит продовольствия испытывают, по данным ФАО, 1,4 миллиона человек). В Восточной Африке ситуация с продовольствием остается нестабильной, особенно в регионах, пострадавших от засухи и неурожаев, самые большие опасения вызывает ситуация в Судане. В Индии, по данным ФАО, прогнозы по урожаю пшеницы особенно благоприятны.

В Центральной Америке из-за засух снизился уровень посадок вторичного урожая кукурузы в Мексике, однако урожаи кукурузы в целом ожидаются хорошие. В Южной Америке в результате засухи урожай кукурузы снизится в Аргентине и Бразилии, однако даже там уровень урожая прогнозируется выше среднего, так как увеличились посевы. 

Новым генеральным директором российского подразделения Metro Cash&Carry назначен Питер Боон, сообщает компания. В должность он вступит 1 апреля, передает РИА "Новости".

До этого Боон с января 2011 года работал директором по продажам российского подразделения. Он сменит на этом посту Йеруна де Гроота, который станет главным операционным директором группы и войдет в совет директоров.

Ранее группа сообщила о реорганизации структуры управления. Два подразделения "Европа, Ближний Восток и Северная Африка" и "Азия, СНГ и новые рынки" будут управляться единым советом директоров, который возглавит Франс Муллер. Подразделения восьми ключевых стран (Китай, Германия, Франция, Италия, Россия, Польша, Испания и Турция) будут напрямую подчиняться Муллеру. Еще три команды будут созданы для Восточной и Западной Европы, а также Азии.

Компания имеет более 700 центров мелкооптовой торговли в 30 странах. По итогам прошлого года объем продаж Metro Cash&Carry достиг 31 млрд евро, а количество сотрудников превысило 100 тысяч человек. Общие продажи Metro Group за прошлый год составили 67 млрд евро, число сотрудников достигло 280 тысяч человек.

В России Metro Cash&Carry представлено 62 торговыми центрами.