Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Ирана призвал все министерства определить возможности сотрудничества с ШОС

Президент Ирана Сейед Эбрагим Раиси призвал все министерства определить возможности сотрудничества с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) после того, как Иран получил полноправное членство в этой международной организации.

Выступая на заседании кабинета министров в воскресенье, президент Раиси заявил, что расширение и установление всесторонних отношений с региональными и соседними странами является приоритетом внешней политики его правительства.

Сегодня, учитывая большой потенциал, созданный после вступления в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), все министерства обязаны определить возможности для сотрудничества с ШОС, сказал Раиси.

Он сказал: «Сегодня не только Министерству иностранных дел, но и всем министерствам поручено использовать возможности, созданные для улучшения экономики страны наилучшим образом».

Далее он сообщил, что все лидеры и президенты государств-членов ШОС выразили готовность укреплять и углублять свое сотрудничество с Исламской Республикой Иран во всех сферах.

В своем выступлении президент Раиси указал на свои встречи с высокопоставленными должностными лицами Таджикистана на полях недавнего саммита ШОС и сказал, что проводились консультации по укреплению двустороннего сотрудничества между Ираном и Таджикистаном.

«Во время моего визита в Душанбе, столицу Таджикистана, стороны решили отметить новую главу в двусторонних отношениях между двумя странами - Ираном и Таджикистаном», - подчеркнул президент Раиси.

Внешняя политика правительства заключается в укреплении отношений с соседними странами и странами региона с приоритетом экономической дипломатии, и «мы будем активно проводить эту политику, чтобы не было никаких препятствий для укрепления экономических отношений с соседними странами и регионом», - добавил он.

Иран будет развивать военное сотрудничество со странами-членами ШОС

Начальник штаба вооруженных сил Ирана генерал-майор Мохаммад Багери заявил, что Исламская Республика Иран расширит свои военные отношения с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) после получения членства.

Начальник штаба вооруженных сил Ирана генерал-майор Мохаммад Багери сделал комментарии в воскресенье, через два дня после того, как ШОС официально приняла Иран в качестве нового члена Евразийского политического, экономического альянса и безопасности во время своего пятничного саммита в Душанбе, Таджикистан.

Генерал Багери охарактеризовал членство Ирана в Шанхайской организации как большое и чрезвычайно важное событие.

Он сказал, что «ШОС включает большую часть Азии и включает более 40 процентов населения и богатства мира», добавив, что «пакт также включает крупные промышленные и военные державы, а члены организации привержены друг другу».

Начальник штаба вооруженных сил Ирана также сказал: «Постоянное членство Ирана в соглашении, которое было достигнуто, несмотря на противодействие Соединенных Штатов и Европы, является счастливым и большим достижением и, безусловно, оказывает положительное влияние на отражение угроз в отношении страны и иранской нации".

Высокопоставленный иранский генерал добавил: «Безусловно, военные отношения Исламской Республики Иран со странами-участницами Шанхайского соглашения будут и дальше развиваться».

Дмитрий Вольвач: Россия готова предложить Армении передовые цифровые технологии и продукты

Россия владеет передовыми наработками в сфере цифровых технологий и сервисов и готова поделиться ими с Арменией для ускорения её цифровизации. Об этом заявил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач в ходе панельной дискуссии «Предпринимательство, инвестиции диаспоры, ЕАЭС и взрывной рост», которая состоялась в рамках бизнес-миссии российских компаний в Ереван в понедельник, 20 сентября.

По словам Вольвача, цифровизация стала одним из глобальных процессов, который ускорили пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения. Этот тренд нужно использовать, чтобы улучшить качество жизни людей, сделать технологический прорыв, увеличить производительность труда в экономике и повысить эффективность государственного сектора, полагает он.

«И здесь хочу отметить, что Россия обладает высоким потенциалом развития цифровых продуктов во многих отраслях экономики и может предложить партнерам российские конкурентные цифровые продукты и решения. Такие решения уже были успешно реализованы на территории России и опыт их реализации положительно оценен деловым сообществом», — продолжил Вольвач.

Россия готова предложить Армении цифровые продукты, которые могут быть применены в самых разных сферах: государственного управления, налогов и финансов, торговли и логистики, безопасности, образования, здравоохранения, технологий искусственного интеллекта, энергоэффективности и ЖКХ, а также промышленности, добавил замминистра.

Особое значение для Армении могут представлять вызывающие интерес в мире российские системы автоматизированного налогового администрирования НДС, технологии ККТ-онлайн и мобильного приложения для самозанятых «Мой налог», отметил Вольвач.

Он рассказал, что первые совместные цифровые проекты уже запущены в рамках ЕАЭС. Например, мобильное приложение «Путешествую без COVID-19», которое позволяет свободно передвигаться гражданам стран в условиях ковидных ограничений. В настоящее время проект успешно развивается и в нем уже участвуют, в том числе, страны за пределами Союза, а общее количество результатов ПЦР-тестов, загруженных в приложение, превысило один миллион.

Кроме того, во всех сферах экономических отношений в Союзе государства переходят на электронный документооборот, обеспечивается внедрение цифровой прослеживаемости товаров, продолжил Вольвач. Для полноформатного использования логистического потенциала Союза внедряется экосистема цифровых транспортных коридоров. От использования системы ожидается получить суммарный экономический эффект в размере 1,5-2 млрд долларов США.

В ЕАЭС также запущен цифровой проект «Работа без границ», который позволяет соискателям и работодателям стран Союза быстро находить друг друга, тем самым помогая бизнес-сообществу, сообщил замглавы Минэкономразвития.

Как подчеркнул Вольвач, глобальные вызовы, включая последствия пандемии и изменение климата, могут быть успешно преодолены общими усилиями стран-участников ЕАЭС. «Мы совместными усилиями найдем взаимоприемлемые решения и будем последовательно двигаться по пути развития нашего интеграционного объединения, чтобы в конечном счете обеспечить условия для стабильного развития экономик наших государств в интересах повышения уровня жизни граждан», — заключил Вольвач.

Стоит отметить, что экономики стран ЕАЭС восстанавливаются от последствий пандемии. По предварительным оценкам, в январе-июне 2021 года совокупный ВВП Союза в реальном выражении вырос на 4,2% по отношению к соответствующему периоду 2020 года, а ВВП Армении увеличился на 5%.

Вступление Армении в ЕАЭС обернулось дополнительными темпами роста реального ВВП. В среднем, начиная с 2017 года, ежегодные темпы роста экономики Армении были на 0,3% выше значения, которое наблюдалось бы без участия страны в евразийской интеграции. В 2021 году вклад интеграции в восстановительный рост Армении составит примерно 0,26% из прогнозируемого МВФ 1%.

Дмитрий Вольвач призвал активизировать сотрудничество бизнес-сообществ России и Армении

Необходимо активизировать торговое и инвестиционное сотрудничество России и Армении, чтобы ускорить их экономический рост после спада на фоне пандемии. Об этом заявил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач в ходе открытия круглого стола «Российско-армянское экономическое сотрудничество. Перспективные проекты», которое состоялось в рамках бизнес-миссии российских компаний в Ереван в понедельник, 20 сентября.

По словам Вольвача, в этом году странам удалось преодолеть снижение товарооборота, связанное с коронавирусной инфекцией, произошел выход на положительную динамику объёма торговли между Россией и Арменией. В январе-июле 2021 года он составил 1,36 млрд долларов США, увеличившись на 17,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Однако этого недостаточно, важно интенсифицировать не только торговлю, но и инвестиционное сотрудничество, как один из основных факторов улучшения благосостояния населения, подчеркнул Вольвач. Государства готовы помочь бизнесу — создать благоприятные условия, упростить допуск товаров на рынок, снять барьеры и ограничения поставок.

«Минэкономразвития России, равно как и армянская сторона окажет всю необходимую помощь экономоператорам при взаимодействии с органами власти. Кроме того, существует возможность использования комплексного инструментария институтов развития АО «РЭЦ» и «ВЭБ.РФ» по предоставлению финансовых и нефинансовых услуг. Теперь дело за бизнес-сообществами наших стран. Призываю к более активному и прорывному взаимодействию», — сказал Вольвач.

Успешным примером такого сотрудничества он назвал производство в Армении вакцины от коронавируса «Спутник Лайт», которое было запущено по переданным Россией технологиям. В понедельник, 20 сентября состоялся первый розлив произведенной в Армении вакцины.

Вольвач добавил, что министерства экономики России и Армении создали рабочую группу по вопросам экономического и инвестиционного взаимодействия. «Данная площадка должна помочь решать вопросы, возникающие в ходе взаимодействия органов власти России и Армении, оперативно реагировать на препятствия для развития бизнеса», — продолжил замминистра.

По его словам, для развития бизнес-связей России и Армении планируется до конца 2022 года в два этапа реконструировать многосторонний автомобильный пункт пропуска Верхний Ларс. Итогом проекта станет увеличение пропускной способности пункта в 6,4 раза. Она составит около трех тысяч транспортных средств в сутки.

Замминистра также выразил уверенность, что бизнес-миссия в Армению поможет сгенерировать новые проекты и идеи и станет стимулом к появлению новых российско-армянских предприятий.

Как рассказал заместитель председателя – член правления ВЭБ.РФ Даниил Алгульян, в Армении уже было реализовано большое количество проектов, но они были на индивидуальной основе. Теперь же планируется создать комплексную основу сотрудничества — для этого было подписано соглашение о сотрудничестве между госкорпорацией ВЭБ.РФ, Министерством экономики Армении и Корпорацией развития и инвестиций Армении. Документ предполагает углубление экономической интеграции на пространстве России и Армении путём участия в финансировании и организации финансирования двусторонних и многосторонних проектов.

«Образно говоря, сегодня мы создали рельсы, по которым все дальнейшие проекты будут двигаться быстрее. Армения – важный экономический партнёр Российской Федерации в рамках ЕАЭС, и мы содействуем укреплению экономических связей двух стран, поддерживаем российские компании, выходящие на армянский рынок. Текущий объем участия ВЭБа в двусторонних проектах в Армении составляет 6,3 млрд рублей», — пояснил Алгульян.

Он добавил, что в основном ВЭБ.РФ поддерживал экспорт машиностроительной продукции. Тогда как новые перспективы сотрудничества есть в проектах городской экономики, инноваций и горнодобывающей промышленности.

Важное условие для активизации инвестиционного сотрудничества — проведение расчетов в национальных валютах между Россией и Арменией, заявила генеральный директор Российского экспортного центра (РЭЦ) Вероника Никишина. «Даже в условиях турбулентности отдельных валют они позволяют нашим предпринимателям демпфировать валютные риски и быть более уверенными. У нас уже есть серьезные наработки с Арменией, в части банковской инфраструктуры, которая позволит осуществлять расчеты в национальных валютах», — полагает она.

В настоящее время открыто шесть корреспондентских счетов «лоро» в российских рублях и иностранной валюте (евро, долларах США), заключила Никишина.

Российские вузы будут к 2030 году создавать индивидуальные траектории для студентов

Пятый день защит стратегических проектов университетов — конкурсантов федеральной программы «Приоритет 2030» собрал 18 участников. Опорные университеты, ведущие медицинские вузы и гордость российской промышленности — команды вузов по всем этим направлениям представили комиссии свои стратегические проекты и рассказали, как изменится высшее образование к 2030 году. Поддержать команды региональных вузов приехали и главы субъектов РФ.

Первым 18 сентября представлял свою программу стратегического развития Национальный исследовательский университет «МЭИ». Московский энергетический — один из крупнейших технических вузов страны, уже сейчас в его стенах обучаются более 20 тысяч студентов и аспирантов. По поручению главы государства Владимира Путина открыты филиалы в Таджикистане и Узбекистане, действуют три российских филиала. Поэтому проекты для стратегического развития были выбраны под стать: глобальные. «Мы продвигаем „МЭИ“ к решению тех задач в отрасли, которые есть в отдельно взятом регионе и в целом по стране. Это особая миссия и ответственность как с точки зрения подготовки кадров, так и в части проведения передовых исследований и разработок на фронтире мировой энергетической повестки», — отмечает ректор НИУ «МЭИ» Николай Рогалев.

Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва — оплот технологических и культурологических трендов Республики Мордовия. Через реализацию «третьей» миссии университет обещает совершить языковое чудо: сохранить на территории региона финно-угорские языки. Один из стратегических проектов МГУ им. Н.П. Огарева предусматривает широкий спектр мероприятий по сохранению и развитию культурно-исторического наследия. «Геопортальные решения, интерактивные атласы и реализация этнотуристского проекта „Ушаков“ — лишь часть нашей большой работы по трансформации вуза», — рассказывает ректор Сергей Вдовин.

Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева-КАИ (КНИТУ-КАИ) — территория, где выстраивается стратегия подготовки инженеров будущего. И хотя сложно предположить, каким именно будет выпускник КНИТУ-КАИ в 2030 году, в стратегии университета есть серьезный тренд на инженерное предпринимательство: создавай, твори и… выводи свой проект в бизнес, а преподаватели и кураторы окажут поддержку!

«У нас есть несколько компаний, которые делают очень серьезные, в том числе для нашей безопасности, военные беспилотники. Мы гордимся, что это выпускники нашего вуза. Есть компьютерные компании, которые создали наши ребята. Сейчас наша задача — чтобы это происходило чуточку раньше, когда они еще являются студентами, а не выпускниками. Поэтому мы создали Технопарк, мы активно в это вкладываемся и надеемся, что в будущем они станут творить, будучи еще студентами», — объясняет стратегию развития и. о. ректора КНИТУ-КАИ Тимур Алибаев.

По словам врио ректора Юрия Казакова, ФГБУ ВО «КНИТУ» станет центром разработок химико-технологической отрасли страны и центром непрерывного воспроизводства кадров.

Врио губернатора Белгородской области Вячеслав Гладков уверен, что вузы региона смогут не только предложить кадровое усиление, но и дать региону те наукоемкие технологии, которые позволят увеличить валовый региональный продукт в два раза. При этом примеры эффективного взаимодействия образовательной системы и бизнеса уже есть. В Белгородском государственном национальном исследовательском университете — синтез классического и технического образования, где уже сейчас реализуется междисциплинарный подход, прописанный в стратегии вуза. И уже сейчас силой коллективного разума ребята из разных факультетов творят технические чудеса: проанализировали ситуацию и разработали технический продукт для Сбербанка Белгородской области.

«Для меня как для ректора нет важнее задачи, чем постоянный процесс самопроизводства творчества в университете. Если это удастся сделать, эта среда будет, как хорошо взрыхленная и удобренная почва, — на ней будет все произрастать и давать хороший урожай», — отмечает ректор Олег Полухин.

Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова уже сейчас начинает с послешкольного дополнительного профессионального образования и… выигрывает! О том, что за известными современными изобретениями стоят имена белгородских ребят, вспомнят не все, но на практике это успешно использует половина России. «Электронные дневники, которые сейчас пошли по всей стране, впервые были представлены нашими студентами еще на Селигере Дмитрию Медведеву, наши аспиранты разработали цифровую платформу парковок, которой сейчас пользуются Москва и другие города страны», — рассказывает ректор Сергей Глаголев. Стратегия вуза вписана в экономику региона, а власть Белгородской области ждет, что к 2030 году университет им. В.Г. Шухова станет не только численно больше, но и даст региону еще не один повод для гордости, яркие изобретения и новаторство.

Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнёва тоже готов развиваться и планирует давать региону и стране особого качества специалистов — управленцев производственными процессами. Университет намерен стать центром перспективных разработок со специализацией в химической отрасти, а также центром непрерывного воспроизводства кадров для химической отрасли страны. А для студентов — специальная стратегия «Технологическая элита», чтобы было кому завтра возглавить реальное производство не из кресла кабинета, а именно в цехах предприятий нового образца. «Это фактически запрос нефтехимической промышленности на получение высококлассных специалистов-инженеров, которые отвечают современному состоянию отрасли. Мы выявляем, поддерживаем и сопровождаем талантливых ребят по индивидуальным образовательным траекториям», — отмечает ректор Эдхам Акбулатов.

К 2030 году университет планирует увеличить объемы исследовательской деятельности в шесть раз. По словам ректора, число научных исследователей вуза составит к 2030 году 300 человек, а новые образовательные программы университета будут реализовываться с привлечением ведущих российских и зарубежных специалистов-практиков.

Пермский государственный национальный исследовательский университет входит в число лидеров по количеству молодежных стартапов. В прошлом году университет стал Центром компетенции НТИ «Фотоника». Это направление стало одним из стратегических проектов вуза, представленных на защите. «Это один из тех стратегических проектов, которые мы будем развивать в рамках программы „Приоритет 2030“. Со следующего года создается отдельное направление WorldSkills по направлению „Фотоника“, куратором которого будет наш Пермский университет», — рассказывает ректор Дмитрий Красильников.

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого — генератор культурной идентичности. «Мы готовы взять на себя роль интеллектуального центра в работе с вопросами сохранения и укрепления идеологии и национальной идентичности страны, готовы работать с выявлением, фиксацией и интерпретацией артефактов, а вместе с тем заниматься актуализацией культурного кода», — отмечает и. о. ректора Юрий Боровиков.

Уфимский государственный нефтяной технический университет — стержень нефтехимической промышленности региона, поэтому вопросы подготовки кадров и научные исследования в области нефтяной промышленности в числе приоритетных.

Вывести университет на новый уровень развития за счет эффективной кооперации с предприятиями, научными и образовательными организациями рассчитывает ректор Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых Анзор Саралидзе. Он уверен, что в перспективе ВлГУ расширит свое присутствие на национальном и международном образовательных рынках и сможет еще более успешно привлекать абитуриентов из других регионов России и мира. Разработанная стратегия развития позволила вузу расставить акценты в соответствии с региональной политикой и запланировать рост числа студентов и реализованных инновационных проектов к 2030 году.

Самый крупный вуз Орловской области — Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева готов подтверждать титул литературной столицы и готовить новые кадры для большинства базовых отраслей региона, начиная от педагогики и заканчивая медициной. По словам ректора Александра Федотова, вуз готов открыть новую страницу в туризме региона и представить Орел как оплот литературного и студенческого туризма. По мнению губернатора Орловской области Андрея Клычкова, университет интегрирован в стратегию области. «Это один из первых опорных вузов региона, в котором цифры приема в несколько раз превышают количество выпускников одиннадцатых классов школ Орловской области. Это лучшее подтверждение качества образования», — подчеркнул губернатор.

Особенность стратегии Самарского политеха — в обучении на реальных проектах. Как отмечает ректор университета Дмитрий Быков, для студентов уже сейчас созданы условия, когда будущую работу можно «попробовать», даже если это касается оборонной промышленности. Настоящий полигон, научно-технические лаборатории, наставники — все есть для того, чтобы отрасль получила кадры, которые не нужно «доучивать». Отвечать на вызовы национальной безопасности и работать над укреплением обороноспособности — особая миссия вуза.

Один из старейших вузов России Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова еще в момент своего основания закрепил за собой статус прорывного университета: его формировали в ответ на технологический прорыв начала XIX века. Сегодня университет готов войти в новую технологическую парадигму. «Мы хотим создать неоклассический университет, полностью клиентоориентированный. Это будет вуз, который ориентирован на науку, но вместе с этим отвечает задачам региона», — считает ректор Александр Русаков.

Ректор Тольяттинского государственного университета Михаил Криштал отмечает, что в университете уже учатся студенты из всех регионов России, а полторы тысячи студентов онлайн-обучения — жители Москвы и Петербурга. «У нас более двух тысяч иностранных студентов. Причем это не только страны СНГ. У нас студенты из США, Австрии, Новой Зеландии», — отмечает он. В перспективе университет ждет запуск проекта «Росдистант 2.0», который поможет выйти на англоязычный рынок образования.

По словам министра образования Самарской области Виктора Акопьяна, Самарский государственный медицинский университет уже прошел защиту перед губернатором региона Дмитрием Азаровым и заручился поддержкой региональной власти в части софинансирования как университет, чья стратегия подготовки кадров и проведения научно-исследовательской работы полностью вписывается в стратегию развития региона. «Университет даст экономике региона IT-медицину, за которой наше будущее», — подчеркнул Виктор Акопьян.

Завершающим в этот день стало выступление команды Уральского горного государственного университета. По словам ректора Алексея Душина, вуз уже является одной из ведущих мировых горных школ по таким направлениям, как геология, минералогия и гидрометаллургия. «К 2030 году мы создадим университет подготовки новых инженеров, которые смогут работать и на Луне, и под землей. Мы занимаемся вопросами изучения вещества и будем делать это лучше других!» — уверен Алексей Душин.

Россия > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 19 сентября 2021 > № 4058035

Николай Шульгинов: «Наша задача – создать условия для разработки недр в новых реалиях»

В июне 2021 года российское Правительство утвердило План реализации Энергетической стратегии РФ до 2035 года. Согласно документу, одним из ключевых направлений деятельности России является сотрудничество со странами СНГ и ЕАЭС. О том, как будет осуществляться эта кооперация, как глобальные тренды и вызовы влияют на топливно-энергетический комплекс России, и как наша страна будет на них отвечать - обо всем этом «Нефтегазовая вертикаль» поговорила с Министром энергетики Российской Федерации Николаем Шульгиновым

НГВ: В начале июня нынешнего года был утвержден План реализации Энергетической стратегии РФ до 2035 года. Какие принципиальные моменты этого плана Вы могли бы особо подчеркнуть?

Н. Шульгинов: Утвержденный Правительством План является важнейшим документом, который определяет фактическое направление движения и развития российской энергетики в каждой конкретной области.

Так, в рамках этого Плана для нефтяной отрасли поставлена задача по развитию добычи нефти, достижению технологического уровня нефтеперерабатывающих заводов наиболее промышленно развитых стран, повышению доступности нефтепродуктов на внутреннем рынке. Безусловно, импортозамещение критически важной продукции, а также развитие общего рынка стран ЕАЭС также являются важными задачами для всех отраслей энергетики и актуальны в принципе для всех направлений.

Основными целями в части развития газовой отрасли остаются совершенствование внутреннего рынка газа, увеличение производства сжиженного природного газа, экспорта газа и повышение эффективности программ газификации. Отдельное место занимает, конечно, развитие газомоторного и нефтегазохимического сегментов. Для первого важным аспектом остается увеличение объема потребления природного газа в качестве моторного топлива, а для второй - поддержка разработки и внедрения отечественных технологий нефтегазохимии и увеличение выпуска крупнотоннажной нефтегазохимической продукции.

В угольной отрасли основными задачами остаются повышение качества и расширение номенклатуры продукции, интенсификация процессов переработки добываемого сырья, а также увеличение объема экспорта.

Что касается электроэнергетики, то основными ее задачами остается повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей. Продолжается масштабная модернизация действующих генерирующих мощностей и вывод из эксплуатации устаревшего неэффективного генерирующего оборудования, реализация проектов генерации на возобновляемых источниках энергии, повышение эффективности электросетевого комплекса, в том числе внедрение систем интеллектуального управления электросетевым хозяйством.

НГВ: Какие стратегические задачи являются наиболее актуальными для российского НГК на фоне пандемии коронавируса и снижения спроса на углеводородные ресурсы?

Н. Шульгинов: Конечно, влияние пандемии на деятельность российской энергетики не могло пройти незаметным. За прошедшие полтора года в значительной степени возросла актуальность вопросов экологии добычи и производства энергии в целом, были пересмотрены прогнозы потребления и доли источников в будущем глобальном энергобалансе. В своей работе мы в первую очередь руководствуемся основополагающими документами: Энергостратегией до 2035 года, Программой социально-экономического развития России, генеральными схемами развития отраслей и другими.

В этой связи, одной из наших стратегических задач остается поддержание этих программных документов актуальными и отвечающими задачам и вызовам. В связи с нарастающим вниманием к проблеме изменения климата повестка энергоперехода усилилась. Мы видим эволюцию энергобаланса и вероятное снижение доли углеводородов в будущем, однако мы также видим достаточно места на рынке для конкурентоспособных производителей - к каковым мы и относимся. Рента будет падать в связи с обостряющейся конкуренцией, но даже при условии падения доли углеводородов до 60-65% через 25 лет с текущих 82-85%, рынок будет достаточно емким. Наша задача - создать условия для разработки недр в новых реалиях, сделать эту разработку более чистой.

Компании отрасли реализуют многочисленные мероприятия по снижению своего СО2 следа. Например, по данным ПАО «Газпром», в настоящее время за счет реализации мероприятий по энергосбережению и внедрению инноваций только общие выбросы парниковых газов компании в 2020 году сократились на 14% по сравнению с 2019 годом.

В качестве основных мер по сокращению выбросов парниковых газов в газовой отрасли рассматривается совершенствование способов предотвращения и ликвидации утечек метана с применением инновационных технологий: беспилотных летательных аппаратов, лазерных и тепловизионных приборов сканирования, ультразвуковых детекторов. Также планируем снизить выбросы при транспортировке природного газа на 3,8 % к 2024 году относительно уровня 2018 года.

Параллельно идет работа над повышением доли использования попутного нефтяного газа и доведения коэффициента его полезного использования до 95% к 2035 году. К настоящему времени удалось добиться существенного снижения доли сжигаемого в факелах попутного нефтяного газа (ПНГ) и увеличить коэффициент его использования в среднем по России с 75,5% в 2011 году до 82,6% в 2020 году.

НГВ: Какую роль в реализации Энергетической стратегии России будет играть партнерство со странами СНГ и ЕАЭС? Как развивается сейчас энергетическое сотрудничество со странами ближнего зарубежья, и каковы его дальнейшие перспективы?

Н. Шульгинов: На площадке СНГ планово ведется работа по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий.

В рамках ЕАЭС продолжается формирование общих энергетических рынков совместно с нашими партнерами по Союзу. Общий рынок электроэнергии начнет работу в 2025 году одновременно с общими рынками газа и нефти и нефтепродуктов. Российская сторона представила на согласование партнерам по ЕАЭС проект международного договора по формированию общего рынка газа. На площадке ЕЭК продолжается работа по согласованию проектов международных договоров по формированию общего рынка газа и общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС.

НГВ: В прошлом году добыча углеводородного сырья в России снизилась вследствие общего падения спроса в мире на фоне пандемии. Каковы предварительные прогнозы на 2021 год по объемам добычи нефти и природного газа?

Н. Шульгинов: По итогам 2021 года добыча нефти ожидается примерно на уровне 506 миллионов тонн.

В части природного газа мы ожидаем наступления осенне-зимнего периода, который сезонно вносит значительный вклад в итоговый показатель по году.

НГВ: В 2020 году были внесены некоторые изменения в систему налогообложения российского нефтегазового комплекса (корректировка НДД и НДПИ). Сохраняется ли необходимость в донастройке фискальной системы для отрасли? И если да, то в чем она могла бы выражаться?

Н. Шульгинов: Причины для оценки эффективности фискальной системы есть всегда – периодически возникает необходимость в создании новых стимулов, при этом действующие могут быть как эффективным, так и становиться неактуальными. Считаю, что для поддержания текущего наращивания добычи нам необходимо продолжать разработку новых стимулов для нефтяных компаний в части добычи тех категорий запасов, которые являются на сегодняшний день нерентабельными. Таким образом, это не приведет к выпадающим доходам бюджета и вовлечет в разработку новые категории запасов. Например, в качестве более фундаментальных мер рассматривается расширение периметра участков недр, попадающих по НДД, которые расположены в Западной Сибири. Учитывая, что с каждым годом идёт усложнение добычи, стимулирование разработки участков недр с трудноизвлекаемыми запасами углеводородов также становится всё более актуальным.

НГВ: Несмотря на сложную конъюнктуру нефтяного рынка в России продолжается процесс освоения углеводородного потенциала Арктики, в частности заявлен к реализации мегапроект «Восток ойл». Какие дополнительные меры государственной поддержки, по Вашему мнению, необходимы для ввода в оборот углеводородных ресурсов Арктики, и насколько эта задача сегодня актуальна?

Н. Шульгинов: Развитие Арктического региона – один из государственных приоритетов. В прошлом году вступил в силу федеральный закон, направленный на создание привлекательных инвестиционных для проектов по добыче углеводородов в Арктической зоне. Была расширена группа морских месторождений со ставкой НДПИ 5%, предоставлена нулевая ставка НДПИ на газ и газовый конденсат в течение 12 лет с момента отгрузки первой партии СПГ или продукции нефтегазохимии, введен вычет из НДПИ в отношении нефти с Ванкорской группы месторождений, а также введен режим НДД для ряда категорий и субъекты получили право на установление сниженной ставки по налогу на прибыль организаций.

Рассчитываем, что эти меры окажут значительный стимулирующий эффект на проекты в Арктике, в том числе на проект «Восток Ойл» компании «Роснефть», который предусматривает создание крупного нефтедобывающего кластера на севере полуострова Таймыр. Однако величина ожидаемого эффекта во многом будет зависеть от макроэкономических параметров периода 2021 – 2025 годов, в частности, от цен на нефть.

НГВ: В июле нынешнего года Вы посещали Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу и обсуждали с президентом СПбМТСБ Алексеем Рыбниковым текущие вопросы развития биржевых механизмов. В каких усовершенствованиях, на Ваш взгляд, нуждается система торгов энергоресурсами в России?

Н. Шульгинов: Одной из основных задач по усовершенствованию биржевого рынка нефтепродуктов является повышение ликвидности биржевых торгов. Необходимо продолжать развитие рыночных механизмов для создания привлекательных условий для продавцов нефтепродуктов, одновременно с этим удовлетворяя интересы широкого круга потребителей нефтепродуктов. Отмечу, что стабильность биржевых торговых сессий является показательным индикатором, от которого зависит справедливый уровень цен на целый ряд товаров нефтегазовой промышленности, в том числе на топливном рынке. Сейчас между федеральными ведомствами, нефтекомпаниями и экспертным сообществом продолжается обсуждение вопросов, связанных с развитием срочного рынка нефтепродуктов в Российской Федерации.

Мы считаем, что помимо нормативных мер необходимо проводить комплексную работу с участниками рынка, к примеру, по расширению перечня биржевых инструментов, базисов отгрузки, запуску в обращение биржевых опционов на нефтепродукты, по привлечению брокеров, по совершенствованию системы исполнения поставочных фьючерсных контрактов, механизма ответственности за поставку и в случае не поставки по сделке для покупателей и продавцов.

НГВ: Будут ли аналогичные действующим биржевые механизмы встроены в общий рынок нефти и газа в рамках ЕАЭС? Как будет устроен этот рынок?

Н. Шульгинов: Это есть в планах, так, планом мероприятий по формированию общего рынка нефти и нефтепродуктов Союза предусмотрено принятие в 2023 году проекта правил проведения биржевых торгов нефтью и нефтепродуктами. Из всех пяти стран, входящих в ЕАЭС, российский биржевой рынок нефтепродуктов является наиболее развитым. Накопленный Россией опыт в проведении биржевых торгов нефтепродуктами должен стать основой, на которой будут базироваться правила биржевой торговли ЕАЭС.

НГВ: Внутри ЕАЭС формируется общий электроэнергетический рынок. Можно ли считать это первым шагом по формированию единой энергосистемы стран ЕАЭС?

Н. Шульгинов: Общий электроэнергетический рынок (ОЭР) формируется на основе параллельно работающих национальных энергосистем. Преимуществами такой работы являются совместное регулирование частоты, совместное регулирование перетоков мощности, повышение надежности и устойчивости электрических режимов, оказание взаимопомощи в аварийных ситуациях, а также осуществление перемещения или передачи электроэнергии по сетям параллельно работающих энергосистем.

При этом речь не идет о формировании единой энергосистемы стран ЕАЭС как энергосистемы, находящейся под единым административным управлением. В то же время мы допускаем, что в перспективе возможна бóльшая интеграция энергосистем, унификация нормативной базы и технических требований.

НГВ: Как будет регулироваться централизованная межгосударственная торговля?

Н. Шульгинов: Торговлю, как и всю работу общего энергорынка в целом, будут регулировать акты ЕАЭС, которые в настоящее время разрабатываются. Прежде всего, это правила взаимной торговли электрической энергией, правила определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений, правила информационного обмена.

Протокол об общем электроэнергетическом рынке предусматривает два механизма торговли – по свободным двусторонним договорам и централизованную торговлю. Под централизованной торговлей подразумевается как торговля на сутки вперед, так и торговля по срочным контрактам.

Централизованная торговля предполагает наличие одной или нескольких торговых площадок. Торговля на этих площадках будет регулироваться документами Евразийской экономической комиссии и самих площадок.

При торговле будет осуществляться межгосударственная передача электроэнергии, в первую очередь по территории России и Казахстана. Необходимость такой передачи может возникать и по результатам централизованной торговли, и в результате свободных двусторонних договоров между участниками общего рынка. Этот вопрос будет, в свою очередь, регулироваться правилами доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии (мощности).

НГВ: Как сейчас обстоят дела с импортозамещением в топливно-энергетическом комплексе? Какова сегодня доля зарубежного оборудования, используемого в основных отраслях ТЭК, и какова динамика ее снижения? Не могли бы Вы привести наиболее яркие примеры импортозамещения в отечественной энергетике?

Н. Шульгинов: Напомню, что в 2014 году ситуация была конечно хуже - показатель импортозависимости для нефте­газового оборудования в России в целом по отрасли составлял 60%, а по отдельным позициям российских аналогов не существовало вовсе. К примеру, на тот период доля импортного оборудования в сегменте трудноизвлекаемых запасов составляла 50%, в сфере производства сжиженного природного газа — 80%, а оборудование для работы на шельфе — 85%. 80% используемого в стране бурового оборудования тогда поставляли иностранные компании. В результате санкций под запрет попало 68% поставок импортной высокотехнологичной продукции, используемой при освоении трудноизвлекаемых запасов.

И уже через пять лет, в 2020 году - каждая вторая единица нефтегазового оборудования на российском рынке стала производиться внутри страны. Таким образом, доля импорта нефтегазового оборудования в 2020 году снизилась уже до 43%.

Сегодня при совместной поддержке Минпромторга России уже реализуются совместные проекты в том числе на предприятиях ОПК по локализации оборудования для подводно-добычного комплекса, разработке комплекса геологоразведочного и сейсморазведочного оборудования, создании технологий и оборудования для средне- и крупнотоннажного производства СПГ и по многим другим направлениям.

В то же время, в угольной отрасли и электроэнергетике уровень импортозависимости остается достаточно высоким - более 60% - ввиду отсутствия прямых запретов на закупку иностранного оборудования или санкционных ограничений.

Среди успешных проектов, запущенных в 2021 году, конечно, нужно отметить серийное производство предприятием «ОДК-Сатурн» газотурбинных двигателей ГТД-110М мощностью 90–130 МВт, а также поворот к водородным технологиям, прослеживающийся у многих компаний. Еще, к примеру, важная разработка – в этом году были выпущены образцы первой в России немагнитной стали для нефтегазовой отрасли.

НГВ: В 2020 году был принят план развития водородной энергетики до 2024 года. Как Вы оцениваете перспективы развития водородной энергетики в РФ? Какие трудности могут возникнуть на этом пути?

Н. Шульгинов: Большинство экспертов сходится во мнении, что именно водород является тем топливом будущего, спрос на которое вырастет существеннее всего среди новых источников энергии. Так, к 2050 году доля водорода в мировом энергетическом балансе может увеличиться в разы и достичь от 7 до 24 % от общего объема в конечном потреблении энергии. Конечно, во многом это связано с развивающимся в мире трендом на декарбонизацию экономики и снижение антропогенного воздействия на окружающую среду. Водородная энергетика, к тому же, рассматривается как одно из ключевых направлений достижения углеродной нейтральности, поскольку водород можно получать из низкоуглеродных источников.

В этом плане Россия - один из потенциальных лидеров данного рынка, потому что у нас много природного газа, источника для производства водорода. И мы видим потенциал, чтобы занять до 2035 года до 20% этого рынка. В то же время мы, конечно, прекрасно понимаем, что сформируется четкое разграничение, какой вид водорода будет востребован в той или иной стране. Здесь мы работаем по всем направлениям, и это потребует максимального привлечения бизнеса, международных партнеров.

Другая, не менее важная составляющая успеха - это создание соответствующего спроса на мировом и внутреннем рынках, а также решение ряда задач, направленных на развитие и масштабирование технологий производства, транспортировки и применения водорода, а также проработка вопросов безопасности водородной энергетики и создание необходимой нормативной базы. Без решения этих задач достичь планируемых объемов экспорта будет сложно.

Напомню, что для реализации имеющегося в стране энергетического потенциала Правительством России ранее была утверждена Концепция развития водородной энергетики, которая определяет цели, стратегические инициативы и ключевые меры по развитию этой отрасли в стране. Я уверен, что Россия на этом рынке займет достойное место.

НГВ: Сегодня доля ВИЭ в мировом энергобалансе достаточно быстро растет. Каковы планы России в секторе ВИЭ? И с какими проблемами может столкнуться Россия при развитии альтернативной энергетики?

Н. Шульгинов: Безусловно, Россия не может игнорировать глобальный тренд энергоперехода и со своей стороны делает всё, чтобы развиваться с учетом общемировых тенденций. Мы принимаем во внимание это направление при определении стратегических приоритетов государственной экологической и энергетической политики. Вместе с решением климатических задач необходимо помнить, что приоритет – это бесперебойное обеспечение экономики и населения доступными энергоресурсами.

Энергобаланс страны уже сейчас можно назвать достаточно «зелёным»: существенную долю занимает производство электроэнергии с использованием объектов гидрогенерации, атомной энергетики и на основе природного газа.

В то же время Россия продолжает активную работу по развитию ВИЭ. С 2014 года действует программа поддержки возобновляемой энергетики. Она позволяет окупать инвестиции и привлекать заемное финансирование за счет гарантированного уровня доходности при поставке мощности потребителям. Благодаря конкурсному отбору проектов в сфере ВИЭ и на оптовом, и на розничных рынках возросла конкуренция и существенно упали издержки на строительство, особенно в ветроэнергетике и солнечной энергетике.

Сейчас эта программа продлевается, и она будет действовать до 2035 года, что позволит, по нашим оценкам, ввести в эксплуатацию порядка 6,7 ГВт новых мощностей. При этом конкурсные принципы отбора таких проектов усовершенствованы с переходом от отбора по критерию наименьших затрат к отбору по критерию наименьших цен поставки. Это позволит без увеличения нагрузки на потребителей построить больше высокоэффективных ВИЭ-станций.

Подчеркну, что мы делаем ставку на прозрачные рыночные механизмы, позволяющие участникам рынка более уверенно чувствовать себя в конкурентной среде, разумеется, с учетом ряда их особенностей. Итогом этой политики стал ввод уже около 3 ГВт установленной мощности объектов «зеленой» энергетики.

Важно для нас и создание системы подтверждения углеродной нейтральности продукции в части использования безуглеродных или низкоуглеродных источников при ее производстве. Для решения этой задачи мы предлагаем ввести институт сертификатов происхождения электроэнергии («низкоуглеродный сертификат»). Сертификат подтверждает выработку на базе возобновляемых источников энергии и атомной энергии. Рассчитываем внедрить систему в ближайшее время и предпринять меры по ее интеграции с аналогичными международными системами.

Говоря о проблемных вопросах развития ВИЭ, могу отметить специфику работы таких объектов, нестабильность выдачи мощности в сеть неравномерен. Это обусловлено природно-климатическими факторами.

Кроме того, объекты ВИЭ в российской энергосистеме строятся довольно неравномерно с точки зрения регионов их размещения, например, их много на Юге страны, но явно недостаточно в изолированных энергорайонах, где они могли бы стать «подспорьем» для традиционной дизельной генерации.

НГВ: Какие меры предпринимает Минэнерго РФ для снижения углеродного следа отечественной продукции? Имеются ли уже ощутимые результаты этой деятельности?

Н. Шульгинов: Мы ведем работу по всем направлениям энергетики. Поэтому их, конечно, нужно рассматривать по-отдельности.

Компании нефтегазовой отрасли на регулярной основе ведут мониторинг влияния своей деятельности на окружающую природу, добычной комплекс, к примеру, ведёт сокращение выбросов парниковых газов от добычи и транспортировки природного газа трубопроводным транспортом. По последней, к примеру, мы планируем снизить выбросы к 2024 году на 3,8 % относительно уровня 2018 года. Что же касается попутного газа, то к настоящему времени компаниям сектора ТЭК уже удалось добиться существенного снижения доли сжигаемого в факелах ПНГ и увеличить коэффициент его использования в среднем по России до 82,6% в 2020 году. В том числе, ставим цель снизить удельные расходы топливно-энергетических ресурсов на собственные технологические нужды.

В снижении углеродного следа участвуют и объекты генерации, так, начиная с 2010 года выбросы парниковых газов от деятельности тепловых электростанций сокращены на 14,8 % или на 81,4 млн т СО2-эквивалента.

Это стало возможным за счёт повышения эффективности производства электроэнергии в электроэнергетическом секторе и повышения коэффициента полезного действия производства электроэнергии на тепловых электростанциях. Кроме того, в период 2010-2020 годов реализована программа обновления объектов электроэнергетики, были выведены из эксплуатации устаревшие и неэффективные тепловые электростанции. Сейчас запущен новый механизм модернизации тепловых электростанций, который в период 2019-2029 годах позволит произвести модернизацию ряда генерирующих мощностей.

Кроме того, для формирования национальной схемы обращения «зеленых сертификатов» Минэнерго России разработало и внесло в Правительство проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» по введению сертификатов происхождения электрической энергии.

НГВ: Какие, на Ваш взгляд, государственные меры необходимы для стимулирования процесса цифровизации нефтегазового комплекса?

Н. Шульгинов: В последние годы в части координации работы по цифровизации отраслей ТЭК был принят целый ряд системных мер. В 2017 году при активном участии компаний ТЭК и экспертного сообщества был сформирован ведомственный проект «Цифровая энергетика», его ключевой задачей стало построение системы координации цифровой трансформации ТЭК России. В результате в 2019 году был сформирован Совет по цифровой трансформации ТЭК, а также рабочие группы по отраслевым направлениям. Также создание инструментов по управлению цифровыми данными планируется на базе ГИС ТЭК.

В целом основная задача государства в части цифровой трансформации отраслей ТЭК – это содействие организациям ТЭК во внедрении современных цифровых технологий и решении вопросов в нормативной и организационно-технической плоскости. Все это требует заинтересованности организаций отрасли, активного диалога органов власти и бизнес-сообщества, чтобы в итоге мы получили конструктивное видение наших дальнейших скоординированных действий.

В числе возможных мер стимулирования цифровизации я бы назвал предоставление налоговых льгот или прямое софинансирование затрат на эффективную цифровизацию для компаний ТЭК, внедряющих у себя отечественное программное обеспечение, которое дает существенное увеличение производительности труда, а также частичное субсидирование процентной ставки по кредитам для внедрения отечественных цифровых технологий в компаниях ТЭК. Также необходимо оказывать помощь компаниям при выходе на зарубежные рынки для экспорта цифровых продуктов в области ТЭК, это можно делать в рамках существующих и потенциально возможных международных альянсов. И, конечно, не стоит забывать о снятии нормативных барьеров и подготовке кадров.

НГВ: Какие тенденции, по Вашему мнению, будут характерны в ближайшие годы для глобального и российского нефтегазового комплекса? В чем будут состоять основные вызовы для России, и какой ответ можно будет на них дать?

Н. Шульгинов: В принципе, тенденции как для мирового, так и российского рынка будут идентичными. В первую очередь, на повестке останется вопрос сохранения потребительского спроса на фоне смены предпочтений, вызванных пандемией – речь идет о снижении числа авиарейсов и переходе на удаленную работу. Также мы наблюдаем усиление движения в сторону более чистых источников энергии – в части углеводородов это рост торговли СПГ. Во втором полугодии 2020 года поставки СПГ в Европу сокращались на фоне роста цен на газ, при росте трубопроводных поставок газа. Но в то же время ожидается сохранение среднесрочной привлекательности для инвесторов и роста торговли в сегменте СПГ на фоне набирающей обороты климатической повестки и ужесточения страновых целей по снижению выбросов.

Если говорить именно о России, мы можем столкнуться с ростом конкуренции на экспортных рынках. По этой причине нам нужно продолжать работать над повышением операционной эффективности в сочетании с правильными дополнительными фискальными стимулами. На повестке стоит потенциальное ужесточение отношения к выбросам в Европейском Союзе. В этом случае с мировым сообществом необходимо заняться выработкой единой согласованной политики в части учета и контроля выбросов парниковых газов.

Интервью на сайте издания: http://www.ngv.ru/magazines/article/nikolay-shulginov-nasha-zadacha-sozdat-usloviya-dlya-razrabotki-nedr-v-novykh-realiyakh/ 

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Экология > minenergo.gov.ru, 18 сентября 2021 > № 3866054 Николай Шульгинов

Талибы и мафия

Смогут ли террористы и бандиты стать борцами с наркобизнесом и коррупцией?

Владимир Овчинский Юрий Жданов

У талибов* проходит эйфория победы. Афганистан находится на грани полного экономического коллапса. Инфляция, засуха, пандемия коронавируса, внутренние перемещения и массовая эмиграция угрожают опустошить пострадавшую от войны страну. Предыдущее афганское правительство зависело от иностранной помощи на 75 процентов своего бюджета, но сейчас неясно, какой из этих потоков помощи будет поддерживаться, если таковой вообще будет. МВФ и Всемирный банк уже приостановили финансирование Афганистана, в то время как США заморозили активы афганского центрального банка.

Талибан* находится под санкциями ООН и США. К тому же могут быть приняты дополнительные санкции из-за захвата власти этой группировкой и нарушений прав человека. Санкции могут иметь катастрофические последствия, обостряя афганские экономические проблемы.

Афганистан по-прежнему в основном работает как экономика наличных денег. Для многих афганцев последние недели обнажили наихудший сценарий для страны, стоящей на устаревших финансовых рельсах: общенациональная нехватка наличных средств, закрытые границы, падение валюты и быстро растущие цены на основные товары. Многие банки были вынуждены закрыть свои двери из-за того, что закончились деньги. Western Union приостановил все услуги, и даже многовековая система «хавала», которая облегчает трансграничные транзакции через сложную сеть обменников денег и личных контактов, на данный момент остается закрытой.

Прекращение международной помощи приводит к тому, что афганская экономика столкнулась с катастрофическим свободным падением, а наркотики станут еще более значимыми.

Всё это потенциально лишает лидеров Талибана, которые сейчас возглавляют Афганистан, возможностей развивать легальную экономику и толкает их к расширению наркобизнеса.

Афганистан как наркогосударство

По данным ООН Афганистан уже долгие десятилетия является основным источником опия в мире, на его долю в 2015 по 2020 г. г. приходилось 83 процента мирового производства. Незаконная наркоэкономика Афганистана беспрецедентна по своим масштабам и глубоко укоренилась в стране с 1980-х годов. Некоторые цифры: в 2007 году производство афганского опия выросло до ошеломляющих 8 200 тонн. В результате последующего перенасыщения рынка незаконных опиатов и интенсивной вспышки болезни мака производство упало до 3600 тонн в 2010 году. Затем оно снова выросло до 5800 тонн в 2011 году и оставалось с некоторыми колебаниями на этом уровне. В 2014 году оценочное производство опия составляло 6 400 тонн. Тем не менее, в 2017 году производство поднялось до нового рекорда в 9000 тонн, а затем упало в 2018 году до 6400 тонн в результате засухи в Афганистане, которая помешала выращиванию мака и урожайности. Но этого уровня производства достаточно для обеспечения большей части мирового рынка опиатов.

УНП ООН оценило валовую стоимость афганской опиатной экономики, включая выращивание мака, переработку в героин и незаконный оборот до границ Афганистана, в размере от 4,1 до 6,6 млрд долларов США в 2017 году и из-за засухи и снижения цен - от 1,2 до 2,2 млрд долларов США в 2018 году. УНП ООН также оценило опиатную экономику от 6 до 11 процентов ВВП Афганистана. Но если принять во внимание вторичные экономические эффекты, когда наркотики лежат в основе большей части другой законной экономической деятельности (такой как строительство и покупка товаров длительного и краткосрочного пользования), наркотики легко составляют гораздо большую часть афганской экономики.

Более того, даже без учета побочных эффектов производства наркотиков, которые делают возможной легальную экономическую деятельность для многих афганцев, стоимость наркобизнеса превышают стоимость рекордного афганского экспорта легальных товаров и услуг. Государственные доходы практически равны стоимости производства опийного мака.

Большинство мер по борьбе с наркотиками, принятых с 2001 года, были неэффективными или откровенно контрпродуктивными с экономической и политической точек зрения, а также с точки зрения усилий по борьбе с талибами.

Искоренение посевов опийного мака и запреты на него, от которых страдали беднейшие и наиболее маргинализированные в социальном отношении общины, создали значительный политический капитал для талибов и подорвали усилия по борьбе с ними.

Запрет на опиум в 2000 году был в значительной степени мотивирован стремлением Талибана к международному признанию и связанной с ним помощи в целях развития.

Но когда талибы запретили производство опиума, они столкнулись с растущим гневом декхан, лишенных средств к существованию. И сейчас это может спровоцировать сопротивление новому режиму.

Для большей части сельского населения выращивание опийного мака является важным источником основных средств к существованию и безопасности человека.

Выращивание опийного мака и каннабиса, сбор эфедры и производство опия, героина, гашиша, эфедрина и, вероятно, метамфетамина (неясно, сколько эфедры перерабатывается в Афганистане) являются обширными источниками занятости. В частности, выращивание опийного мака и вскрытие капсул для сбора опийной смолы требует больших затрат труда, значительно превосходя возможности трудоустройства во всех других секторах экономики. Например, выращивание мака и сбор опиума в пять раз более трудозатратны, чем выращивание пшеницы. Таким образом, если все посевы мака в Афганистане заменить пшеницей, четыре пятых населения страны потеряют работу.

По данным Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана (SIGAR), в год выращивание мака обеспечило до 590 тыс рабочих мест с полной занятостью, что превышало количество людей, занятых в Национальных силах обороны и безопасности Афганистана.

В стране, где более 50 процентов населения живет за национальной чертой бедности, а безработица периодически вырастает до 25 или даже 50 процентов, занятость в наркобизнесе является спасательным кругом для многих.

Но, главное, - любые попытки запретить наркотики сейчас потребуют долгосрочного плана по выращиванию альтернативных культур. Все предыдущие запреты на опий в Афганистане продемонстрировали сложность сохранения запретов при отсутствии экономических альтернатив.

Объективно оценивая ситуацию, следует отметить, что уменьшение посевов опийного мака, которое периодически происходило в течение последних двух десятилетий, было не столько результатом запретов, сколько зависело от насыщения глобальных и местных рынков наркотиков, болезней посевов мака, неблагоприятных погодных условий, таких как засуха, или временные принудительные меры в определенных частях Афганистана.

Талибы в наркобизнесе

По сути своей, талибы не мыслят своего существования без наркобизнеса. Стремительное возвращение Талибана к власти в Афганистане знаменует собой один из немногих случаев в истории, когда многоцелевой преступной организации удалось захватить всю страну.

Талибан изображает себя святыми воинами, но на самом деле они действуют скорее как мафия.

«Основным источником финансирования талибов остается преступная деятельность», - говорится в отчёте группы наблюдателей перед Советом Безопасности ООН в июне 2021 года. Там же отмечено, что производство и незаконный оборот как героина, так и метамфетаминов «остается крупнейшим источником дохода талибов».

Талибан получал и получает прибыль от торговли опиумом в четырех основных секторах:

взимая «налог» с дехкан, выращивающих мак, в размере 10 процентов (ushr) от их сельскохозяйственной продукции;

взимая плату за охрану поставок опия и заводов по переработке героина;

взимая «налоги»;

и, во все большей степени, управляя собственными лабораториями по производству наркотиков.

Руководство Талибана управляло и управляет как восходящими, так и последующими аспектами афганской торговли героином - от установления сельскохозяйственных квот на выращивание мака и предоставления финансирования фермерам до оптовых закупок урожая с последующим переработкой его в экспортируемый опий и героин, и, наконец, транспортировкой в соседние страны.

В последние годы, когда Афганистан быстро стал крупным мировым производителем метамфетаминов, Талибан также начал взимать налоги с лабораторий и поставок метамфетаминов, предполагая, что, в конечном итоге, метамфетамин может стать таким же крупным экспортным товаром, как героин.

Многолетний наркобизнес Талибана вписался в транснациональный наркотрафик. Например, в Мексике самым крупным наркокартелем сейчас является картель Синалоа, он контролирует самые высокоурожайные площади в этой стране, на которых выращивается опиумный мак. Это должно было бы превратить этот картель в конкурента Талибана, однако обе организации обслуживают различные рынки, поэтому могут дополнять друг друга.

По оценкам Управления по борьбе с наркотиками (США), Синалоа является фактическим монополистом на рынке героина в США. Кроме того, этот мексиканский картель торгует наркотиками в 60 процентах стран мира - в Западной Африке, Европе, а также в России, Индии и Китае - странах, в которых также продают наркотики из Афганистана. Однако в них Синалоа в основном сбывает кокаин из Южной Америки и синтетические наркотики. Это будет не первый случай, когда преступные организации, которые вообще-то должны конкурировать друг с другом, объединятся, чтобы увеличить прибыль и политическое влияние.

Несмотря на «усилия» США и бежавшей с ней Коалиции по пресечению незаконной торговли наркотиками в стране, наркобизнес составляет до 60% оборота талибов.

Предполагается, что годовой доход талибов от наркотиков взлетел до 1,1 миллиарда фунтов стерлингов в год.

Поскольку после пандемии Афганистан уже столкнулся с экономическим кризисом, эксперты опасаются, что производство наркотиков будет только расти.

Талибы действительно сократили к 2001 году площадь посевов мака по всей стране. Однако в 2020 году по данным Госдепа США площадь увеличилась до 294 тыс гектаров (т.е. в 3,5 раза больше, чем до запретов в 2000 году).

Гретхен Петерс (автор книги "Семена террора" - о роли Талибана в торговле героином) пишет, что точно так же, как члены Коза Ностры и мафии США собрались на Кубе в 1946 году на печально известную Гаванскую конференцию, члены Шуры талибов ещё в 1998 году образовали альянс с региональными организациями, занимающимися незаконным оборотом наркотиков, соглашаясь защищать интересы друг друга, а также заключили союзы с коррумпированными чиновниками в бывшем афганском правительстве. Это основное соглашение сохраняется до сего времени.

Талибан как мафия

Талибы не ограничиваются наркотиками. К другим незаконным источникам доходов Талибана относятся: вымогательство, похищения с целью получения выкупа, незаконная торговля древесиной и полезными ископаемыми, теневой транзит незаконных товаров через страну.

Структура талибов тоже параллельна мафии (авторы употребляют термин «мафия» как синоним «организованной преступности»). Командиры талибов на местах собирали и будут собирать «налоги» и платежи за защиту в своих зонах контроля, выплачивая процент от заработка руководителям талибов, некоторые из которых разбогатели на своей наркобизнесе, тратя деньги на безвкусные особняки и роскошные автомобили (это к вопросу о возможной борьбе талибов с коррупцией).

Наряду с торговлей опиумом талибы создали обширный портфель прибыльных теневых предприятий.

Они применяли безжалостный режим «налогообложения», взимая плату с торговцев, путешествующих через контролируемые районы, а также с клиентов поставщиков электроэнергии, телекоммуникационных сетей и операторов мобильной связи.

Дело дошло до того, что четыре основные афганские телекоммуникационные компании, обслуживающие около двух миллионов абонентов, должны были ежемесячно вносить плату за защиту в каждой провинции, в противном случае их вышки передачи данных были бы атакованы. Платежи обычно находились в пределах 2000 долларов за башню в месяц, но это зависело от того, кто контролирует зону вокруг каждой башни. «В районах Талибана вы должны иметь дело с их комиссионными», - рассказывал местный бизнесмен, чья фирма строит опоры электропередачи, по оценкам, около четверти бюджета его компании шло на оплату защиты дорог и строительных площадок.

Традиционная исламская форма налогообложения, называемая «ушр», также позволяет им брать 10-процентную долю от урожая дехканина, наряду с «закятом», 2,5-процентным налогом на богатство.

Горнодобывающая промышленность - это крупный бизнес в Афганистане, который может похвастаться огромными запасами драгоценных минералов, таких как золото, изумруд и рубины.

Как мелкие фирмы, так и крупные горнодобывающие компании платили и платят боевикам (как мафии) деньги за защиту, за поддержание их деятельности на плаву - и, угрожают смертью, если они этого не сделают.

В отчёте НАТО за 2020 год говорится, что под руководством муллы Якуба (который сейчас занял в правительстве талибов кресло министра обороны) прибыль от добычи полезных ископаемых выросла с 25 миллионов фунтов стерлингов в 2016 году до 336 миллионов фунтов стерлингов в 2020 году.

В том же докладе говорится, что талибы «целенаправленно вторглись в районы Афганистана, где есть полезные ископаемые, и, по их собственному признанию, смогли нарастить свои финансы сверх своих ожиданий».

В сентябре 2020 года в конфиденциальном отчете по заказу НАТО был сделан вывод о том, что Талибан благодаря организованной преступной деятельности «достиг или близок к достижению финансовой и военной независимости», что позволяло ему самостоятельно финансировать свое повстанческое движение без необходимости поддержки со стороны правительств или граждан других стран.

С марта 2019 по март 2020 года, помимо наркотиков, более 450 миллионов долларов было получено талибами от незаконной добычи железной руды, мрамора, меди, золота, цинка и редкоземельных металлов; 160 миллионов долларов от вымогательства и «налогов» в контролируемых им районах и на автомагистралях. Чтобы отмыть заработанные деньги, они импортировали и экспортировали потребительских товаров на сумму 240 миллионов долларов.

В докладе говорится, что талибы также владеют недвижимостью на сумму сотни миллионов долларов в Афганистане и Пакистане.

По данным исследований, которые приводит The New York Times (18.08. 2021), 235 млн долларов талибы ежегодно получают в результате взимаемых денег за возможность безопасного перемещения товаров по территории Афганистана.

Ещё до победы в августе 2021 года талибы сосредоточили своё внимание на приграничных городах, поскольку они имеют огромное экономическое значение, что давало военное и политическое преимущество. Талибан контролировал около десяти международных пунктов пересечения границы. Талибы контролировали рынки и торговые пути в Пакистан, Иран и Таджикистан, что позволяло им систематически облагать «налогами» различные звенья в товарных цепочках. Получение контроля над ключевыми контрольно-пропускными пунктами наполняло казну талибов, в то же время лишало бывшее правительство важного источника доходов.

Самое жестокое и циничное преступление, из того, что совершали талибы в последние годы, - систематические похищения людей. Это обеспечивало талибами ещё один поток доходов, а также политический рычаг воздействия.

Похищения планировались с военной точностью, а цели находились под наблюдением в течение нескольких месяцев. Часто жертвам вводились успокаивающие средства после того, как они попадали в засаду. Выдвигались требования, выдаваемые через Skype, представители различных групп боевиков использовались для отдельных этапов переговорного процесса, чтобы избежать обнаружения.

Требования выкупа варьировались от 360 000 до 1,5 миллиона фунтов стерлингов, хотя возможные сборы могли составлять лишь часть запрашиваемой цены.

Афганская полиция свергнутого режима неоднократно обнаруживала списки богатых участников фондового рынка у похитителей, причем талибы нацелены во многих случаях на индуистов, шиитов и мусульман-ахмади.

Коррупция и талибы

Согласно отчетам Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) афганцы в последнее десятилетие ежегодно платили взяток в размере 2,5 миллиарда долларов, что эквивалентно 23 процентам ВВП этой страны.

Коррупционные сети, пользовавшиеся наибольшей степенью влияния в свергнутом афганском правительстве и его важнейших институтах, уходят своими корнями в сети командиров моджахедов и политические партии, возникшие в ходе конфликтов 1980-х и 1990-х годов, в период советско-афганской войны, последующей гражданской войны.

После Боннского соглашения 2001 года (о временных механизмах власти в Афганистане после вторжения США) многие деятели этих сетей заняли руководящие должности в сформированном национальном правительстве станы. Именно тогда практика покупки государственных постов стала широко распространенной. Эта коммерциализация политической власти привела к развитию внутри ключевых министерств сплоченных сетей патронажа, элементы которых стали заниматься незаконной деятельностью. К моменту нынешнего захвата власти талибами эти сети доминировали на политическом пространстве Афганистана. Они являлись заинтересованными сторонами в слабости государства, поскольку сохранявшаяся хрупкость институтов Афганистана обеспечивала им свободу действий и безнаказанность.

Помимо ослабления важнейших институтов страны, коррупция и организованная преступность сыграли свою роль в разжигании нестабильности и повстанческого насилия. Аналитики постоянно выявляют причинно-следственные связи между хищническим управлением и расширением повстанческого движения в Афганистане, отмечая, например, связь между возрождением Талибана после 2003 года и злоупотреблением властью правительственными чиновниками, силами безопасности и их сетями аффилированных лиц.

Подрывая веру населения в легитимность, эффективность и долгосрочную устойчивость правительства, коррупция не позволяла населению активно мобилизоваться против повстанцев, тем самым оказывая Талибану пассивную поддержку.

Части афганских министерств функционировали не как профессиональные бюрократии, ориентированные на государственное управление, а как вертикально интегрированные коррупционные сети, элементы которых участвовали в различных видах незаконной деятельности и содействовали им.

Коррупция и организованная преступность в важнейших авиа и морских портах въезда в Афганистан также напрямую подрывали безопасность и суверенитет государства, позволяя осуществлять незаконный оборот наркотиков, химических веществ - прекурсоров и оружия, облегчая при этом свободу передвижения повстанцев.

Как поясняется в Стратегии США по борьбе с транснациональной организованной преступностью (2011 г.), «нигде конвергенция транснациональных угроз не является более очевидной, чем в Афганистане и Юго-Западной Азии».

Организованная преступность и коррупция фактически стали ключевым элементом асимметричной войны талибов. Повстанцы находили способы оправдать преступное поведение как часть своего джихада. Как и в случае с кланами мафии и уличными бандами, действующими на Западе, преступное поведение повстанцев одновременно служило защитой и хищничеством по отношению к общинам, в которых действовали повстанческие образования.

***

До захвата власти в стране в организованной преступной деятельности принимали участие большинство членов нового правительства Афганистана. Ждать от них переориентации своих криминально – террористических установок, по мнению большинства международных экспертов в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью, не приходится.

Афганистан - не первая зона конфликта, где организованная преступность стала серьезным дестабилизирующим фактором. Например, подпольные сети военного времени в Боснии превратились в политические преступные сети, связанные с контрабандой, уклонением от уплаты налогов и торговлей людьми, согласно исследованию правительства США 2000 года. Связи между Освободительной армией Косово и балканскими контрабандистскими сетями также замедлили усилия по стабилизации положения в Косово. Исследование Стэнфордского университета, в котором проанализировано 122 гражданские войны с 1945 года, показало, что конфликты, в которых были вовлечены участники организованной преступности, в среднем длились в пять раз дольше, чем остальные.

*запрещённая в РФ террористическая организация

Самое интересное начнётся, если в переговоры по ВПТТП вместе с Китаем вступят США

Павел Мартынов

Министр коммерции КНР Ван Вэньтао направил министру роста торговли и экспорта Новой Зеландии Демиену О’Коннору письмо с заявкой на вступление во Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ВПТТП). Сейчас на страны-участницы партнёрства приходится около 13% Мирового ВВП. Цифра значительная, но куда важнее то, что ВПТПП — прямое продолжение Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТПП). ТПП созавалось Соединёнными Штатами во многом как антикитайский союз. Однако позже США вышли из соглашения и теперь новому партнёрству предстоит разбираться с заявкой из Пекина. Зачем это может быть нужно самому Китаю, в беседе с Chinalogist рассказал главный научный сотрудник ИДВ РАН Владимир Петровский.

- Чем Пекину интересен этот проект? Ведь Китай итак участвует в самых разных интеграционных инициативах. А не так давно создано Всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство (ВРЭП), среди членов которого также немало стран из Азиатско-тихоокеанского региона...

- Всеобъемлющее прогрессивное Транстихоокеанское партнёрство, в девичестве просто транс-Тихоокеанское партнёрство, изначально продвигалось Соединёнными Штатами как антикитайский проект. С одной стороны, Китай не приглашали к переговорам о создании ТПП, а с другой, Барак Обама, который всё это затеял, неоднократно заявлял, что именно Соединённые Штаты, а не Китай, должны определять правила мировой торговли. Был общий негативный фон. Но когда США при Трампе вышли из этого партнёрства, возникла качественно иная ситуация. Все остальные страны, которые подписали это соглашение, лишились главного бонуса — доступа на американский рынок, а с другой стороны появилась возможность по-новому посмотреть на правила ТПП, которые изначально для Китая были неприемлемы.

- То есть, это не сиюминутная реакция на создающийся сейчас союз США, Великобритании и Австралия

Когда лидерство и координирующие функции в этом проекте взяла на себя Япония, Китай заявил, что готов присоединиться к переговорам и участвовал в них ещё с 2019 г. Китай никогда не закрывал все двери и, как только представилась возможность для действительно нормального переговорного процесса, тут же присоединился.

Безусловно, Китай говорит — не надо без нас играть в эту игру, без нас ничего не получится. Это тоже очень мощный сигнал. Мы видим попытку сколотить этот непонятный блок под соусом Индо-Тихоокеанского партнёрства. А Китай, подавая заявку, как бы говорит: «Ребята, а что, у вас на уме одна война? А где экономика?».

- Что представляет собой ВПТТП сейчас? Это какая-то работающая структура, или просто декларации о намерениях?

- Соглашение подписано. Но там всё зависит от того, сколько стран его ратифицируют и как оно начнёт действовать. Я бы хотел обратить внимание на то, что есть Транс-Тихоокеанское партнёрство, есть текст соглашения, которое было подписано в 2015 г. Нынешнее соглашение о Всеобъемлющем и прогрессивном Тихоокеанском партнёрстве от него практически не отличается кроме одной существенной оговорки, которая гласит, что статьи, содержащиеся в этом договоре, могут вступить в силу только при единогласном одобрении подписавшими странами. У Китая появляется такое как бы право вето. Некоторые статьи изначально были неприемлемы для Китая. Это, например, попытки создать наднациональные органы. Китай всегда продвигал идею ВРЭП, в основе которой лежала идея экономической взаимосвязанности, но не предполагалось создания наднациональных органов. Более того, очень много прав в этом соглашении даётся транснациональным корпорациям и есть статья, которая гласит, что когда возникают торговые споры, инвесторы, то есть частные компании, имеют в этом споре такие же права как государство. Если бы КНР гипотетически присоединилась к этому всему, то китайское правительство лишилось бы возможности регулятора, что для Китая совершенно неприемлемо. А когда началась история с ВПТТП, если Китаю не понравится эта статья и он скажет «нет», то она не будет действовать. Есть ещё статья о том, что действие интеллектуального и авторского права продляется на период до семидесяти лет. Это чисто американская придумка, которая должна осложнить передачу технологий. Но сейчас механизм ВПТТП и содержание соглашения становятся более гибкими, более приемлемыми для Китая.

Амбиции ВПТТП заключаются в том, чтобы регулировать не только правила торговли региональной и мировой, но и другие сферы — интеллектуальную собственность, сферу услуг, передачу технологий, трудовое право. Амбиция простиралась до того, чтобы создать наднациональные органы.

- Но если отменить эти статьи — тогда облик партнёрства кардинально изменится и это будет не тот проект, в который сейчас подаётся заявка…

- Думаю, это политика Китая не класть яйца в одну корзину. ВРЭП интеграцию вообще не предполагает, это просто трэйд фасилитэйшен, а вот ВПТТП это другое, он предполагает глубокую интеграцию. И если это будет приемлемо для Китая, то почему бы не поиграть в это. Заявка подана. Но посмотрим, будет ли она принята, присоединится ли Китай формально — но тогда он получит право вето, о чём мы говорили выше.

- Смогут ли опять подключиться Соединённые Штаты?

- Я не исключаю, что Соединённые Штаты вернутся в обновлённый вариант, но на каких-то других условиях. Например скажут: «мы вам обещали доступ на американский рынок, а вы про это забудьте». Американской экономике было бы очень удобно не брать на себя обязательств открывать рынок и при этом пользоваться всеми преимуществами ВПТТП, которые дают очень много преимуществ для транснациональных корпораций. Не исключаю, что при Байдене начнутся попытки вновь присоединиться к переговорному процессу, но обещать доступа на свой рынок, как при Обаме, американцы точно не будут. Заявка Китая — это знаковый, конечно, шаг.

В принципе, Китай уже получил, что хотел. ВРЭП уже начинает осуществляться и это уже победа Китая, потому что это он вместе с АСЕАН инициировал. Что будет если США захотят вернуться? Непонятно совсем — сколько лет займёт переговорный процесс, чем он завершится. И если они оба начнут участвовать в переговорах — то тут и начнётся самое интересное. В любом случае, заменить китайские товары не получится, с Китаем придётся договариваться — или в рамках ВПТТП или в каких-то других. Сейчас мы видим какие-то потуги администрации Байдена вводить новые ограничения в торговой войне, которую начал Трамп.

- Как Вы считаете, что нужно делать России? Стоит ли нашей стране также бороться за членство в ВПТТП?

- Мне кажется, что на данный момент России интереснее участвовать во ВРЭП, используя соглашения, которые уже существуют — соглашения с Вьетнамом, Сингапуром — членами АСЕАН, что открывает дорогу к присоединению к ВРЭП. Речь, скорее всего, пойдёт и о присоединении к нему Евразийского экономического союза. И Россия, и партнёры по ЕАЭС находятся в самом начале этого пути. Это проект, в котором очень высокий порог входа, что на данном этапе просто пытаться присоединиться к ВПТПП не имеет никакого смысла. Российской экономике это совершенно не интересно сейчас. Гораздо интереснее то, что происходит сейчас во ВРЭП, где низкий порог входа и речь идёт об экономической взаимосвязаннности.

III Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Осенние Филатовские чтения — важные вопросы детского здоровья»

16 и 17 сентября 2021 года в Севастополе состоялась III Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Осенние Филатовские чтения — важные вопросы детского здоровья». Организатором конференции выступил НМИЦ здоровья детей Минздрава России.

«Конференция длилась два дня: 16 и 17 сентября с утра до позднего вечера мы провели лекции, симпозиумы, мастер-классы. Параллельно с научной программой, проведены кураторские визиты в больницы и поликлиники – наши сотрудники оказали консультативную помощь, подсказывали, что необходимо сделать для совершенствования медицинской помощи. Кроме того, мы помогаем в переподготовке и обучении медицинских кадров – и на рабочих местах, и у себя в Москве: приглашаем специалистов, если нужно освоить ту или иную методику. Такое обучение длится одну-две недели – за это время успеваем рассмотреть вопросы узкого профиля, которые необходимы для работы в регионе», — рассказал Андрей Фисенко, директор Центра, Заслуженный врач РФ.

Мероприятие прошло в очно-заочном формате: 130 участников конференции со всей страны прибыли в город-герой федерального значения Севастополь и участвовали очно.

Ставший привычным онлайн формат показал активную вовлечённость коллег не только из России, но и из стран ближнего и дальнего зарубежья. Свыше 3293 подключений за 2 дня работы конференции: Армения, Азербайджан, Молдова, Белоруссия, Казахстан, Украина, Монголия, Киргизия, Туркмения, Таджикистан, Болгария, Узбекистан.

В научной программе обсуждались самые актуальные вопросы детского здоровья: педиатрия, вакцинопрофилактика, функциональная диагностика, кардиология, неврология, фтизиатрия, детские инфекции, реабилитация, диетология, аллергология, лечение коронавирусной инфекции, редкие болезни в педиатрической практике и другие.

Параллельно с теоретической программой в городской больнице № 5 проведена серия мастер-классов, посвящённых сестринскому делу в педиатрии, сердечно-лёгочной реанимации, особенностям проведения массажа при врождённой мышечной кривошее.

17 сентября в СевГУ проведены мастер-классы, посвящённые отоскопии в педиатрии, детскому питанию и вакцинопрофилактике.

«Возможность пообщаться очно с ведущими специалистами России в области педиатрии бесценна. В мастер-классах участвуют специалисты пятой городской больницы, противотуберкулёзного диспансера, инфекционной больницы, дома ребёнка, бюро судебно-медицинской экспертизы. Московские коллеги делятся с нами опытом, который будет внедрён в ежедневную практику», - подчеркнула президент севастопольской ассоциации медицинских сестёр Галина Архипова.

Улучшение оказания медицинской помощи детям и формирование здорового образа жизни — главная цель ежегодных «Филатовских чтений». В этом году в городе Севастополь подняты ключевые вопросы педиатрии. Насыщенная научно-образовательная программа основана на результатах самых современных исследований и актуальности обсуждаемых проблем. Авторитетный состав спикеров позволил слушателям значительно повысить уровень профессиональных знаний.

Уникальная организация, не имеющая аналогов в мире

Интервью с чрезвычайным и полномочным послом Кыргызской Республики в КНР Канайым Бактыгуловой

Вынесенная в заголовок мысль – оценка Шанхайской организации сотрудничества, которую в своем интервью журналу «Китай» особо подчеркнула посол Кыргызстана в Китае Канайым Бактыгулова.

«Китай»: Кыргызстан является одним из государств-учредителей ШОС. Расскажите, пожалуйста, о помощи вашей республики в обеспечении региональной безопасности и содействии совместному развитию стран ШОС.

Канайым Бактыгулова: Действительно, Кыргызская Республика является одним из государств-учредителей Шанхайской организации сотрудничества, возникшей на базе «Шанхайской пятерки» – группы из Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана. Организация была создана в 2001 г. в момент присоединения Узбекистана.

Одним из важных направлений сотрудничества в рамках ШОС является продвижение работ по обеспечению региональной безопасности и стабильности, поскольку соседство нашего региона с очагами нестабильности, в первую очередь исходящей с территории Афганистана, делает вопрос обеспечения коллективной безопасности одним из наиболее актуальных.

В частности, за 20-летний период в рамках ШОС была сформирована обширная нормативно-правовая база и налажено эффективное сотрудничество во всех областях взаимодействия. Созданы механизмы регулярных совещаний и встреч на уровне секретарей Советов безопасности, генеральных прокуроров, верховных судей, министров обороны и чрезвычайных ситуаций, внутренних дел и общественной безопасности, а также руководителей антинаркотических структур. Все это позволяет решать актуальные вопросы совместной борьбы с новыми вызовами и угрозами.

Кыргызстан, в свою очередь, за весь период существования ШОС вносил и вносит свой вклад в обеспечение стабильности региона. В этом контексте необходимо отметить позитивную роль РАТС ШОС, а также подчеркнуть значимое событие – подписание в 2017 г. Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму. Идея о создании Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС принадлежит Кыргызстану: в 2002 г. именно в нашей республике прошла первая встреча представителей государств-членов ШОС для запуска механизма РАТС.

Кроме того, Кыргызстан в период своего председательства в ШОС в 2018–2019 гг., активно продвигал вопросы развития сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Также поднимались вопросы о противодействии незаконной миграции и случаям торговли людьми. В этих целях наша республика занималась укреплением соответствующих профильных механизмов.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что ШОС при совместных усилиях Кыргызстана и других членов Организации превратилась в весомый фактор обеспечения региональной безопасности. В этом плане двадцатый юбилейный саммит Организации станет преддверием нового этапа в укреплении и дальнейшем развитии «шанхайского духа».

«Китай»: Для ШОС начинается новое десятилетие. Какие у Вас ожидания от дальнейшего развития Организации?

Канайым Бактыгулова: С момента своего образования ШОС прошла особый путь становления и развития, Организация заняла прочное и значимое место в структуре современных международных отношений. За 20 лет, прошедшие со дня основания ШОС, все входящие в организацию страны неуклонно развивали «шанхайский дух» и смогли сформировать образец международных отношений нового типа.

К основным целям ШОС относятся: укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами; содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сфере безопасности, о чем я уже упоминала выше.

В рамках указанных целей в последнее десятилетие значение ШОС как регионального игрока существенно возросло, сейчас деятельность Организации может иметь макрорегиональное и даже глобальное влияние.

ШОС превратилась в уникальную региональную организацию, не имеющую аналогов в мире, которая создала институциональную структуру для противодействия транснациональным угрозам в регионе, но при этом не ущемляет национальный суверенитет входящих в нее стран.

Мы считаем, что одной из важных задач ШОС является продолжение содействия экономическому росту и процветанию ее участников. Организация будет и далее осуществлять деятельность по реализации целей устойчивого развития до 2030 г. и укреплению сотрудничества в торговой, производственной, энергетической, транспортной, инвестиционной, финансовой, сельскохозяйственной, таможенной, телекоммуникационной и других представляющих взаимный интерес сферах, а также в области развития технологий искусственного интеллекта. Также нам стоит вплотную заняться экономической повесткой.

«Китай»: В этом году Кыргызстан празднует 30-летие своей независимости. Расскажите, пожалуйста, о развитии вашей страны и кыргызско-китайских отношений?

Канайым Бактыгулова: За 30 лет в Кыргызстане произошло немало событий исторической значимости. Вместе с тем, благодаря мудрости и сплоченности свободолюбивого кыргызского народа, нам удалось преодолеть все трудности и встать на поистине демократический путь развития.

По итогам ряда политических изменений прошлого года в январе 2021 г. прошли досрочные выборы президента Кыргызстана, на которых одержал победу Садыр Нуркожоевич Жапаров. Таким образом, передача власти в Кыргызской Республике состоялась мирно и в строгом соответствии с законодательством страны. В апреле состоялся референдум по новому проекту Конституции и произошло утверждение нового варианта основного закона.

Наши партнеры, в том числе Китай, дали высокую оценку положительным изменениям в Кыргызстане. Они ценят, что наша страна остается полностью приверженной всем своим международным обязательствам и строгому выполнению всех ранее подписанных двусторонних и многосторонних договоров и соглашений.

Кыргызстан, как и прежде, является не только дружественным соседом, но и верным другом и надежным партнером Китая. Наши отношения имеют богатую историю, они прошли проверку временем и сейчас переживают наилучший период в своей истории.

Необходимо отметить, что Китай всегда был и остается одним из приоритетных партнеров во внешней политике Кыргызстана. Между нашими странами не существует каких-либо принципиальных и спорных вопросов, препятствующих дальнейшему развитию таких двусторонних связей, которые отвечали бы коренным интересам наших стран и народов.

Укреплению всестороннего стратегического партнерства способствует взаимное доверие и традиционно дружественные и добрососедские отношения между двумя странами.

Мы ценим результаты наших двусторонних отношений в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также в области безопасности.

«Китай»: Каких успехов достиг Кыргызстан в сотрудничестве с Китаем в торгово-экономической и инвестиционной областях, в сфере гуманитарного взаимодействия?

Канайым Бактыгулова: В сфере внешнеэкономических отношений Кыргызстан рассматривает Китай в качестве одного из главных партнеров. Он заинтересован развивать взаимную торговлю, диверсифицировать ее, продвигать совместные инвестиционные проекты, представляющие взаимный интерес. В этом плане необходимо отметить важность подписания в Бишкеке в 1994 г. Соглашения о создании межправительственной кыргызско-китайской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

За последние годы в Кыргызстане завершены следующие двусторонние проекты: строительство линии электропередач Датка – Кемин, восстановление автодорог Бишкек – Балыкчи, Бишкек – Нарын – Торугарт, Ош – Баткен – Исфана, модернизация ТЭЦ «Бишкек», запуск автомобильной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. Также продолжается строительство альтернативной автомобильной дороги Север – Юг, реализованы многие проекты в области медицины, образования и в других сферах, которые имеют важное социально-экономическое значение для нашей страны.

Следует подчеркнуть, что на протяжении последних нескольких лет Китай уверенно занимает первое место во внешнем товарообороте нашей республики, он является лидером в деле привлечения инвестиций в нашу экономику. В настоящее время китайские компании на территории Кыргызстана осуществляют свою деятельность практически во всех сферах экономики.

Сегодня Кабинетом министров Кыргызстана активно ведется работа над улучшением инвестиционного климата в стране. Создание благоприятной бизнес-среды, а также защита интересов иностранных инвесторов – приоритетные задачи руководства страны.

Кыргызская Республика призывает приложить все усилия к тому, чтобы полностью задействовать транспортный и транзитный потенциалы, имеющиеся на пространстве «Пояса и пути». В этой связи мы активно поддерживаем развитие всех уже существующих и ныне создаваемых маршрутов и путей. В частности, кыргызская сторона придает важное значение строительству железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан и надеется, что реализация данного проекта начнется в ближайшем будущем.

Также необходимо отметить существенную помощь дружественного Китая, которую он оказывал в период борьбы с коронавирусной эпидемией. Гуманитарная помощь, которая направляется как по линии правительства КНР, так и отдельных провинций и городов, различных организаций, ассоциаций и компаний Китая, высоко оценивается народом Кыргызстана. С начала распространения COVID-19 в нашу страну поступило свыше 60 партий гуманитарной помощи из КНР, состоящей из аппаратов ИВЛ, экспресс- и ПЦР-тестов, вакцин, медицинских масок, респираторов, термометров, тепловизоров, защитной одежды и других изделий медицинского назначения, а также продуктов питания. И мы никогда не забудем, как в апреле 2020 г. в Кыргызстан для оказания консультационной и иной поддержки в борьбе с эпидемией прибыли медицинские сотрудники из дружественного Китая.

Китай. Киргизия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > kitaichina.com, 17 сентября 2021 > № 4044244 Канайым Бактыгулова

Молодая сила ШОС

СЯН ХАОЯН

Виктория Ху – одна из наиболее ярких представительниц молодежи стран ШОС

«Молодежное сообщество двигает гуманитарное сотрудничество ШОС», – считает председатель молодежной платформы ШОС SCOLAR Network Виктория Ху, россиянка китайского происхождения, которая родилась и выросла в Иркутске.

В 2013 г. после окончания средней школы талантливая девушка приехала в Китай получать образование в Пекинском университете языка и культуры. Виктория с детства росла очень общительным ребенком, и сейчас прекрасно владеет русским, китайским и английским языком. В университете с первого курса активно занималась волонтерством, благодаря чему познакомилась со многими нынешними друзьями. «Общественная деятельность стала для меня столь же важной частью жизни, как и учеба», – говорит она. В тот период Виктория вместе с русскими ребятами создала при вузе Российский студенческий союз, в задачи которого входила помощь молодежи адаптироваться к жизни в Китае и создание условий для глубокого погружения в китайскую культуру. Постепенно к организации присоединялись российские учащиеся из других китайских городов, и союз превратился в Ассоциацию российских студентов в Китае. «В 2016 г. мы даже получили поддержку от посла России в Китае Андрея Денисова», – с гордостью говорит Виктория.

Тогда же Виктория поступила в магистратуру Университета Цинхуа, и там зародилась новая идея – объединить русскоговорящих молодых людей из разных стран. «Мы долго думали, как лучше создать платформу, чтобы у максимального количества ребят из разных стран, объединенных общей историей, была возможность быть вместе», – говорит она. В ноябре 2016 г. Виктория приняла участие в конкурсе Секретариата ШОС «Лидеры XXI века», где впервые рассказала широкой аудитории о своей задумке. «К большому счастью, идею поддержал тогдашний генеральный секретарь Рашид Алимов и представители посольств, хотя от задумки до ее реализации путь был далек», – вспомнила молодой лидер. В апреле 2017 г. после полугода подготовки появилась новая организация – молодежная платформа ШОС SCOLAR Network, а для Виктории и ее команды одно из самых важных событий произошло 15 июня 2018 г., когда Рашид Алимов подписал приказ об утверждении устава их организации. Тогда молодежная платформа стала аффилированной с Секретариатом ШОС.

SCOLAR Network объединяет молодых лидеров из 18 стран «семьи ШОС» и работает над развитием связей, поддержанием диалога и содействием региональному развитию. За четыре с лишним года организация провела более 350 мероприятий, в которых приняли участие не менее 13 тыс. человек. Молодежная платформа продвигает три основных направления взаимодействия: культуру, предпринимательство и образование, в том числе проводит дискуссионные клубы, семинары, обучающие программы, форумы по предпринимательству и поездки в компании. Также открыто 11 хабов, представляющих SCOLAR в 9 странах ШОС. «Сегодня мы, участники SCOLAR, все еще учимся в вузах или только начинаем наш карьерный рост, но через 5 или 10 лет кто-то из нас будет работать предпринимателем, кто-то пойдет по дипломатической линии, кто-то – в госкорпорацию, и к тому времени между членами нашей организации сложатся хорошие отношения, что в будущем, безусловно, будет способствовать взаимному обмену и обучению между странами ШОС», – отмечает Виктория.

Главное мероприятие платформы – Модель ШОС. Впервые оно прошло в 2018 г. в Секретариате ШОС, а позднее стало частым гостем в различных вузах Китая. На нем студенты и молодые ученые предлагают свои идеи для молодежной повестки ШОС. «В этом году при поддержке Центра дружбы и сотрудничества в Душанбе Модель ШОС успешно прошла в Таджикистане – стране, председательствующей сейчас в ШОС», – сказала Виктория Ху.

К 20-летию ШОС SCOLAR Network подготовила видеоролик, в котором члены команды SCOLAR произнесли поздравления на своих родных языках, а наша Виктория – на русском и китайском. «Для каждого представителя SCOLAR ШОС открыла новые возможности профессионального и личностного развития, дала нам шанс воплотить в жизнь свои идеи и найти себя в раскрытии потенциала региона», – сказала она.

Китай. ШОС. Россия. СФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > kitaichina.com, 17 сентября 2021 > № 4044243 Виктория Ху

Дмитрий Вольвач: открытие «Дома русской книги» в Ереване укрепит отношения России и Армении

В пятницу, 17 сентября в столице Армении Ереване состоялось открытие «Дома русской книги». Российскую делегацию на мероприятии возглавил заместитель Министра экономического развития России Дмитрий Вольвач. В церемонии также приняли участие общественные и политические деятели России и Армении, руководители издательств, писатели, ректоры вузов, общественные деятели.

Мероприятие прошло при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, МИД России, Россотрудничества, Правительства Москвы, Института евразийских исследований и Российского книжного союза.

«Мне особенно приятно отметить, что в Ереване, наряду с уже существующими институтами укрепления российско-армянского культурного и гуманитарного взаимодействия, создан еще один центр взаимного притяжения — «Дом русской книги». Это, безусловно, одно из важнейших событий в развитии деловых и общественных связей между нашими странами и народами в культурной и образовательной сферах. Надеюсь, что это событие станет знаковым для укрепления нашего стратегического партнерства и братских отношений», — отметил в своем выступлении Дмитрий Вольвач.

Он напомнил, что Армения и Россия — полноправные и равные члены СНГ и ЕАЭС, партнёры по диалогу в рамках ШОС.

«Дом русской книги» — это специализированный магазин художественной и научной литературы на русском языке, а также культурный центр, обладающий обширной библиотекой. На его базе планируется проведение культурных и просветительских мероприятий — презентаций книг, встречи с пишущими на русском языке авторами, литературные вечера. Он также станет еще одной значимой площадкой для взаимного диалога России и Армении, на которой будет возможно проведение форумов, конференций и иных мероприятий, направленных на укрепление двустороннего сотрудничества.

Страны ОДКБ готовы противостоять любым угрозам

В Душанбе приняты решения по укреплению южных границ организации.

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу 15–16 сентября посетил с рабочим визитом столицу Таджикистана. В Душанбе он и глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров встретились с президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном, приняли участие в совместном заседании Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей безопасности ОДКБ, а также в сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. В режиме видеоконференции в работе сессии принял участие Президент РФ Владимир Путин.

Одним из главных вопросов, который обсуждался в ходе этих мероприятий, была ситуация в Афганистане, которая резко изменилась после вывода оттуда войск США и натовского военного контингента. Стремительное наступление движения «Талибан» (запрещена в РФ), переход под его контроль практически всей территории Афганистана, включая государственные границы и столицу – город Кабул, а также смена власти в стране существенно влияют на обстановку в Центрально-Азиатском регионе.

«Обстановка в зоне ответственности ОДКБ и на внешних границах государств-членов не только нестабильная, но и несёт новые, по-настоящему острые вызовы и риски для безопасности наших стран», – подчеркнул Владимир Путин в ходе засе­дания.

В складывающихся условиях главной целью организации остаётся обеспечение безопасности государств – членов ОДКБ. При этом приоритет в своей деятельности ОДКБ по-прежнему будет отдавать политико-дипломатическим средствам. Вместе с тем главы государств – членов ОДКБ договорились приложить дополнительные усилия для развития сотрудничества в противодействии исходящим с территории Афганистана вызовам и угрозам.

Организацией были проработаны практические коллективные меры, призванные обеспечить безопасность Таджикистана в случае обострения пограничной ситуации. С этой же целью через месяц вблизи таджикско-афганской границы пройдёт серия масштабных учений Коллективных сил ОДКБ: «Поиск-2021», «Эшелон-2021», «Взаимодействие-2021» и «Кобальт-2021».

В ходе сессии была принята Декларация Совета коллективной безопасности ОДКБ, в которой выражается серьёзная озабоченность сохраняющимся высоким уровнем угрозы безопасности и суверенитету государств в зоне ответственности организации и подчёркивается решимость последовательно работать над укреплением международной и региональной безопасности, справедливым урегулированием международных проблем на основании общепризнанных норм и принципов международного права.

«Мы выступаем в пользу повышения эффективности многоуровневых политических консультаций государств – членов ОДКБ, в рамках которых вырабатываются согласованные коллективные ответы на возникающие вызовы и угрозы», – говорится в декларации. Также отмечается, что государства-члены продолжат поступательное развитие сил и средств системы коллективной безопасности с целью повышения их готовности к решению поставленных задач.

Главами государств также утверждён План оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ современными вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами. Это очень важный и своевременный документ, реализация которого позволит вывести на новый качественный уровень наши КСОР.

В связи с изменением ситуации в Афганистане были уточнены План оперативного развёртывания Коллективных сил организации в Центрально-Азиатском регионе и состав воинских контингентов и формирований сил специального назначения КСОР ОДКБ.

В списке подписанных по итогам сессии документов – Соглашение о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении Войск (Коллективных сил) Организации Договора о коллективной безопасности.

Президентами подписано Соглашение по вопросам юрисдикции и оказанию правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием формирований сил и средств коллективной безопасности на территориях государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности. Документ регламентирует создание механизма сотрудничества компетентных органов государств – членов ОДКБ: военной полиции, военного следствия, военной прокуратуры, военных судов (трибуналов) – по уголовным и административным делам в отношении лиц, входящих в состав формирований сил и средств системы коллективной безопасности.

Совет коллективной безопасности также утвердил План по проведению мероприятий, посвящённых 30-летию со дня подписания основополагающего нашего документа – Договора о коллективной безопасности и 20-летию создания самой ОДКБ. Эта дата будет отмечаться в мае 2022 года. Он предусматривает проведение различных организационных, внешнеполитических, военно-технических, военно-экономических, культурно-просветительских, научно-практических и иных мероприятий.

Сессии Совета коллективной безопасности предшествовало совместное заседание Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности. Его участники детально обсудили, как отмечается на сайте ОДКБ, военно-политическую обстановку в регионах коллективной безопасности организации. По итогам заседания было принято пять совместных заявлений. Одним из них стало Совместное заявление государств – членов ОДКБ «О положении в Афганистане». В нём содержится призыв ко всем афганским этноконфессиональным группам воздерживаться от вооружённого противостояния, принять необходимые меры в целях нормализации ситуации, сохранения жизни мирного населения, восстановления мира, экономического развития, к искоренению в Афганистане терроризма и наркопреступности во всех их формах и проявлениях. Государства – члены ОДКБ также призывают пресекать любые исходящие с территории Афганистана угрозы безопасности и подтверждают свою решимость задействовать имеющиеся у ОДКБ ресурсы для обеспечения безопасности её государств-членов.

С учётом современных реалий в сфере биологической безопасности принято решение Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ «О Координационном совете уполномоченных органов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам биологической безопасности». Документ подписан исходя из необходимости создания практических условий для консолидации усилий уполномоченных органов государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам обеспечения биобезопасности.

Также был подписан большой блок документов в сфере подготовки кадров для вооружённых сил государств – членов ОДКБ. Так, в целях совершенствования системы совместной подготовки военных кадров и научной работы утверждён План совершенствования системы совместной подготовки военных кадров для вооружённых сил государств – членов ОДКБ на период до 2025 года. Документ разработан для дальнейшей реализации положений Концепции развития системы совместной подготовки военных кадров для вооружённых сил государств – членов ОДКБ на период до 2020 года.

Совет министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности утвердил состав рабочей группы при Совете министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности по координации совместной подготовки военных кадров и научной работы.

Подписаны решения Совета министров обороны о придании статуса базовой учебно-методической организации по медицинскому обеспечению вооружённых сил государств – членов ОДКБ и Войск (Коллективных сил) ОДКБ, а также подготовке военных кадров по медицинским и фармацевтическим специальностям Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова Министерства обороны Российской Федерации в Санкт-Петербурге.

Текущая военно-политическая ситуация в Афганистане была также обсуждена в ходе переговоров министров обороны и иностранных дел России генерала армии Сергея Шойгу и Сергея Лаврова с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. «Состоялся обмен мнениями по ситуации на таджикско-афганской границе, и было сочтено необходимым продолжить контакты на различных уровнях для предотвращения угроз и опасностей, а также для укрепления охраны границ», – говорится в сообщении пресс-службы президента Таджикистана. Отмечается также, что были обсуждены все актуальные аспекты сотрудничества, включая военную и военно-техническую сферу.

Мария Томиленко, «Красная звезда»

Совместное заседание глав государств – членов ШОС и ОДКБ

В Душанбе состоялось совместное заседание глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности. Владимир Путин участвовал в саммите в режиме видеоконференции.

Во встрече также приняли участие Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Президент Ирана Сейед Эбрахим Раиси, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Киргизии Садыр Жапаров, Премьер-министр Пакистана Имран-Хан, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, а также Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Станислав Зась и Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Владимир Норов.

Заседание провёл Президент Таджикистана Эмомали Рахмон как глава государства, председательствующего в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в текущем году.

Ранее в Душанбе состоялись сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ и заседание Совета глав государств – членов ШОС.

* * *

Выступление на совместном заседании глав государств – членов ШОС и ОДКБ

В.Путин: Уважаемый Эмомали Шарипович! Уважаемые коллеги!

Признателен всем за поддержку идеи проведения встречи в новом формате – совместного заседания лидеров Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности. Наша сегодняшняя дискуссия показывает, насколько важно сопрягать усилия двух организаций в целях обеспечения безопасности и стабильности на евразийском пространстве. Это особенно актуально в связи с новым обострением и без того турбулентной ситуации в Афганистане.

Выступления коллег свидетельствуют, что все наши государства разделяют схожие подходы к реагированию на угрозы, исходящие с территории Афганистана после того, как оттуда поспешно ушли американцы, если не сказать сбежали, вместе со своими союзниками по НАТО.

Все они оставили после себя открытый ящик Пандоры, полный проблем, связанных с терроризмом, наркотрафиком, организованной преступностью и, к сожалентию, религиозным экстремизмом – это мы тоже наблюдаем и видели это совсем только что, коллега из Пакистана вспомнил о теракте в аэропорту. Уходя, западное сообщество бросило целый арсенал современного оружия, военной техники и боеприпасов.

Что касается оружия, то это, пожалуй, единственное, чем талибы разжились, что талибы получили после двадцатилетнего присутствия западной коалиции в Афганистане. В этом, кстати, ничего хорошего нет.

В остальном же страна оказалась в состоянии полной экономической и социальной разрухи. От отчаяния многие афганцы бегут со своей родины. Да, мы надеемся, что массового исхода, многомиллионного исхода не будет, но всё-таки это факт – многие стараются покинуть страну, переезжают в том числе и в соседние государства, создавая риски инфильтрации преступных элементов.

Убеждён, помочь Афганистану обрести наконец мир и стабильность, безусловно, в наших общих интересах. В силу исторических, социально-экономических, этнокультурных и географических причин эта страна объективно должна являться неотъемлемой частью евразийского пространства безопасности и сотрудничества.

И мы, конечно, глубоко заинтересованы, чтобы Афганистан состоялся как независимое, нейтральное, единое и демократическое государство, свободное от терроризма, войны, наркотиков, живущее в мире и согласии со своими соседями. В этом контексте особое значение имеет налаживание устойчивого и результативного межафганского диалога с участием всех – я хочу это подчеркнуть, – именно всех групп афганского общества, всех этнических, религиозных и политических.

Движение талибов, став практически полновластным хозяином страны, сформировало своё правительство, которое взяло на себя ответственность за будущее Афганистана. Это временное правительство, как говорят сами талибы, и его нельзя назвать реально репрезентативным или инклюзивным, – мы здесь не видим представителей других этнических групп, – но, как представляется, работать с ним, конечно, тоже нужно.

Что касается признания, полагаю, согласен с теми, кто высказывался на этот счёт, нужно согласовывать нашу позицию по этому вопросу. Выстраивать такой диалог считали бы оптимальным по линии механизма расширенной «тройки» по Афганистану, и работа в этом направлении уже ведётся.

Напомню и о действовавшем ранее московском формате консультаций по Афганистану, в котором участвовали многие наши партнёры по Шанхайской организации сотрудничества и по ОДКБ. Его работу в случае необходимости и согласия всех входящих в него государств можно восстановить.

Кроме того, только что на саммите ШОС упомянул о возможном возобновлении деятельности контактной группы ШОС – Афганистан, которая как раз и создавалась для работы с афганскими партнёрами.

Согласно заявлениям тех же талибов, важной задачей для себя они считают реконструкцию в стране разрушенной инфраструктуры. Очевидно, все это понимают, и в Афганистане все понимают, что самим талибам это сделать вряд ли по силам, поэтому Россия поддерживает идею созыва под эгидой ООН представительной международной донорской конференции по Афганистану.

В целом ситуация в афганской экономике, безусловно, крайне тяжёлая, все средства в зарубежных банках заморожены. По оценке ООН, на сегодняшний день половина афганцев нуждается в гуманитарном содействии, чтобы просто выживать: каждый третий лишён доступа к продуктам питания – каждый третий.

Есть опасность, что отсутствие средств в казне Афганистана может подтолкнуть тех, кто контролирует сегодня страну, к тому, чтобы зарабатывать на торговле наркотиками и оружием, как это было, кстати говоря, всё последнее время, но здесь ещё и оружие появилось, которое бросили американцы, стоимостью в миллиарды долларов. Хотя официально «Талибан» заявляет, что будет бороться и с наркотрафиком, и с другой преступностью. Кстати говоря, в прежние времена с наркотрафиком они боролись, надо это признать, вполне успешно. Посмотрим, что будет сейчас.

В этой связи, думаю, имеет смысл провести работу и с Соединёнными Штатами, и другими западными странами для поэтапной разморозки резервов Афганистана и восстановления программ по линии Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Исходим из того, что основную долю расходов, связанных с постконфликтным восстановлением Афганистана, должны взять на себя именно Соединённые Штаты, страны НАТО, которые – это очевидная вещь – несут прямую ответственность за упоминавшиеся мною ранее тяжёлые последствия своего многолетнего присутствия в этой стране.

Как также уже отмечал, насущной задачей в плане налаживания практического взаимодействия по линии ШОС – ОДКБ считаем и противодействие угрозам терроризма, наркотрафика и другой преступности, исходящим с афганской территории.

Речь могла бы, в частности, идти о выстраивании более плотных контактов между ОДКБ, здесь уже говорили об этом, и региональной антитеррористической структурой ШОС по обмену данными о террористических организациях, незаконных вооружённых формированиях, способах и тактике их действий. Можно подумать и о задействовании подразделений коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ в антитеррористических учениях ШОС.

Отмечу, что как раз в эти дни, 11–25 сентября, на территории Российской Федерации, в Оренбургской области, проходят очередные совместные учения участников ШОС «Мирная миссия – 2021», и на этот раз по согласованию с государствами к ним подключилась Республика Беларусь.

Уверен, что у ШОС и ОДКБ есть все необходимые ресурсы и возможности, для того чтобы вывести на новый уровень взаимополезное и по-настоящему рабочее сотрудничество. Особенно востребовано оно с учётом обсуждаемой нами ситуации в Афганистане.

Кстати, не могу не отметить, что именно здесь, в Душанбе, в 2007 году были заложены правовые рамки для осуществления координации по линии ШОС–ОДКБ в подписанном тогда Меморандуме о взаимопонимании между их секретариатами.

Кроме того, разветвлённая партнёрская сеть ШОС позволяет – при общем согласии – встраивать в совместную работу и другие многосторонние объединения Евразийского региона, а также эффективно взаимодействовать с миссией ООН по содействию Афганистану и прочими структурами Организации [Объединённых Наций].

Подчеркну, системные шаги по синхронизации деятельности ШОС и ОДКБ и других региональных структур следует рассматривать не только в плане решения злободневных задач, но и с точки зрения формирования в Евразии общего пространства равной и неделимой безопасности.

Уверен, что совместная встреча лидеров ШОС и ОДКБ не пройдёт не замеченной международным сообществом. Наверное, будут и какие-то критические высказывания в наш адрес по этому поводу, но, судя по тому, как заинтересованно коллеги обсуждали сегодня эту проблему, мы действительно на правильном пути и сотрудничать по этому направлению, безусловно, нужно.

Я всех вас благодарю за внимание, большое спасибо.

Россия. СНГ. Китай. ОДКБ > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 17 сентября 2021 > № 3836508 Владимир Путин

Заседание Совета глав государств – членов ШОС

Президент России в режиме видеоконференции принял участие в заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Заседание прошло в Душанбе под председательством Президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Во встрече также участвовали Премьер-министр Индии Нарендра Моди, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Киргизии Садыр Жапаров, Премьер-министр Пакистана Имран-Хан, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев.

Помимо глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) на заседание приглашены Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Ирана Сейед Эбрахим Раиси и Президент Монголии Ухнагийн Хурэлсух как главы государств – наблюдателей при ШОС, а также Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов как гость председательствующей стороны.

Видеообращение саммиту направил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш.

По итогам подписан пакет документов, в том числе принята Душанбинская декларация двадцатилетия ШОС.

* * *

Выступление на заседании Совета глав государств – членов ШОС

В.Путин: Уважаемый Эмомали Шарипович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хотел бы присоединиться к словам благодарности в адрес наших таджикских друзей и Президента Эмомали Шариповича Рахмона за большую работу, проводимую в ходе председательства Таджикистана в Шанхайской организации сотрудничества.

И также присоединяюсь, пользуясь случаем, к поздравлениям Премьер-министра Индии. Поздравляю господина Премьер-министра Индии Нарендру Моди с днём рождения. Хочу пожелать Вам, дорогой друг, крепкого здоровья, всяческих успехов.

Символично, что юбилейное заседание ШОС проходит в Душанбе, об этом уже тоже говорилось, где в июле 2000 года лидеры «шанхайской пятёрки» – Россия, Китай, Казахстан, Киргизия и Таджикистан – высказались за учреждение региональной организации многостороннего сотрудничества, которая действовала бы в духе добрососедства, взаимного доверия и уважения интересов друг друга.

Такая организация была создана и уже 20 лет успешно функционирует. ШОС по праву является одним из наиболее влиятельных центров многополярной архитектуры международного сотрудничества, вносит существенный вклад в обеспечение безопасности евразийского региона, его устойчивого социально-экономического роста, в поддержание международного мира и стабильности в целом.

Сейчас перед нашей организацией остро стоит задача по проведению общей согласованной линии с учётом тех серьёзных рисков, которые связаны с обострением ситуации в Афганистане после поспешного вывода, если не сказать бегства, из этой страны сил США и их союзников по НАТО. Ведь все мы хорошо понимаем, что происходящее в Афганистане напрямую проецируется на интересы безопасности государств – членов ШОС, и тем более что целый ряд наших стран имеет с Афганистаном общую границу.

Думается, что в первую очередь нам важно задействовать потенциал организации, чтобы оказать всемерное содействие началу инклюзивного межафганского мирного процесса и одновременно сделать всё, чтобы блокировать исходящие из этой страны угрозы терроризма, наркотрафика, религиозного экстремизма.

Действительно, смена власти произошла практически бескровно – это, безусловно, позитивный момент. Талибы контролируют сегодня практически всю территорию Афганистана, и следовало бы стимулировать новые афганские власти к выполнению их собственных обещаний об установлении мира, нормализации общественной жизни, обеспечении безопасности для всех. И в этой связи можно было бы проработать вопрос о возобновлении деятельности Контактной группы ШОС – Афганистан, которая как раз и создавалась в своё время для работы с афганскими партнёрами.

Как вы знаете, алгоритм совместных действий по оперативному реагированию на угрозы с афганской территории подробно обсуждался вчера на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ. И конечно, мы заинтересованы, чтобы принятые на сессии решения встретили поддержку и понимание со стороны партнёров по ШОС.

Поэтому считаю весьма актуальной и полезной инициативу проведения сегодня совместного заседания лидеров стран Шанхайской организации сотрудничества и ОДКБ. Это даёт нам возможность более детально обсудить вопросы практического сотрудничества двух организаций на афганском треке, выстроить необходимую координацию с учётом специфики и полномочий ШОС и ОДКБ.

Теперь что касается сотрудничества непосредственно в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Считали бы полезным укрепить функциональные возможности региональной антитеррористической структуры за счёт включения в её кадровый состав экспертов по борьбе с отмыванием доходов, финансированием терроризма и распространением оружия массового уничтожения.

Подчеркну, Россия примет самое энергичное участие в реализации утверждаемых сегодня Программы сотрудничества ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2022–2024 годы, Плана действий по выполнению Антинаркотической стратегии ШОС на период до 2023 года, а также Плана взаимодействия по вопросам обеспечения международной информационной безопасности на 2022–2023 годы.

При всём особом внимании, которого сейчас требует необходимость парирования возникающих на нашем общем пространстве угроз, сохраняет свою актуальность целый пласт задач, традиционно стоящих на повестке дня государств – членов ШОС, а именно углубление партнёрских связей в экономической и социальной сферах.

Пандемия коронавируса – коллеги сейчас только об этом тоже говорили подробно – привела к сокращению международной торговли, спровоцировала волатильность на финансовых и сырьевых рынках, ограничила инвестиционные потоки. Кризисное состояние мировой экономики вызвало рост безработицы, уровня бедности.

Всё это, конечно же, сказалось на экономических связях между членами ШОС. В прошлом году объём взаимной торговли России с государствами ШОС снизился на 6,4 процента – до 141,6 миллиарда долларов. Однако сейчас есть все основания полагать, что мы можем исправить ситуацию и вывести сотрудничество на прежний уровень и даже укрепить его. Этому способствуют масштабные антикризисные меры, которые принимаются всеми нашими государствами.

Так, Россия направила порядка трёх триллионов рублей – а это, так чтобы было понятно в сравнительных величинах, более 4,5 процента ВВП нашей страны – на сохранение рабочих мест и доходов граждан, поддержку предпринимательства, перезапуск инвестиционного цикла, помощь регионам, конкретным людям и семьям с детьми прежде всего.

Ключевым инструментом дальнейшего стимулирования экономического роста считаем цифровизацию и более широкое использование экологически чистых технологий и других инновационных решений во всех сферах жизни, включая госуправление, транспорт, связь. По всем этим темам государства – члены ШОС наладили взаимодействие, и его нужно энергично развивать.

Внедрению современных ресурсосберегающих технологий призваны способствовать утверждаемая нами сегодня Программа «зелёного пояса» ШОС, а также План мероприятий по практической реализации Концепции сотрудничества в области охраны окружающей среды на период 2022–2024 годов.

Отмечу и ту роль в восстановлении на пространстве ШОС динамики экономического сотрудничества в условиях борьбы с пандемией коронавируса, которую сыграл Комплексный план мер по противодействию эпидемиям. Он был своевременно принят в прошлом году на саммите нашей организации в ходе российского председательства. Важно, что реализацией плана занимаются активно и заинтересованно все страны – члены ШОС.

Упомяну в этой связи, что Россия безвозмездно передала государствам – членам организации тесты для проведения почти 1,2 миллиона исследований на COVID-19. Продолжаем направлять ведущих специалистов и учёных в сфере здравоохранения для оказания помощи партнёрам. Мы, кстати, пригласили представителей стран ШОС на международные учения команд так называемого быстрого реагирования на эпидемии, которые пройдут в октябре в России, в нашем городе Казани.

Отмечу также, что Россия выступает за дальнейшее расширение нормативной базы гуманитарного сотрудничества ШОС. Серьёзным шагом вперёд на этом направлении станет одобрение решений государств-членов о сотрудничестве в области охраны объектов культурного наследия, работы с молодёжью, в области культуры и искусства в целом, а также положения о туристической и культурной столице Шанхайской организации сотрудничества.

Уважаемые друзья!

Мы все придаём большое значение вопросам сотрудничества ШОС с теми государствами, которые стремятся к налаживанию открытого и равноправного диалога с нашей организацией, рассматривают возможность подключения к её работе.

В этом контексте Россия поддерживает вынесенное на утверждение Совета глав государств ШОС решение о начале процедуры приёма Исламской Республики Иран в члены Шанхайской организации сотрудничества.

Мы всегда выступали за полноформатное участие Ирана в работе нашей организации исходя из того, что эта страна играет важную роль в Евразийском регионе и уже давно плодотворно сотрудничает с ШОС. Вступление Ирана, безусловно, будет способствовать дальнейшему повышению международного авторитета организации.

И конечно, приветствуем предоставление Египту, Катару, Саудовской Аравии статуса диалогового партнёра. Россия – сторонник активного привлечения этих стран к различным аспектам деятельности ШОС.

Разумеется, самого внимательного отношения требует рассмотрение всего, кстати, довольно солидного портфеля заявок и от других государств, желающих в том или ином качестве сотрудничать с нашей организацией.

При этом в практическом плане считаем целесообразным подумать над тем, как модернизировать и сделать более эффективным участие наблюдателей и диалоговых партнёров в работе ШОС. На наш взгляд, было бы полезно в дальнейшем параллельно с саммитами лидеров государств – членов ШОС проводить мероприятия на высшем и высоком уровнях в так называемом формате ШОС-плюс – с приглашением всех наших партнёров.

И ещё хотел бы особо отметить подписываемый сегодня Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Евразийской экономической комиссией. Это, безусловно, идёт в русле реализации российской идеи создания большого евразийского партнёрства с участием стран ШОС, ЕАЭС, Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и китайской инициативы «Один пояс, один путь».

Я убеждён, стыковка различных интеграционных процессов, развивающихся в Евразии, и формирование в этом огромном регионе общего пространства открытого, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества отвечает интересам всех наших стран.

Уважаемые друзья!

В заключение хотел бы ещё раз поблагодарить уважаемого Эмомали Шариповича Рахмона за организацию нашей работы и, безусловно, пожелать успехов Шавкату Миромоновичу Мирзиёеву в связи с тем, что председательство в ШОС переходит к Узбекистану.

Благодарю вас за внимание.

Владимир Путин принял участие в саммите ОДКБ

Текст: Кира Латухина

В четверг в Душанбе прошел саммит Организации Договора о коллективной безопасности. Президент России принял в нем участие по видео-конференц-связи - он находится на самоизоляции из-за заболевших коронавирусом в его окружении. Российский лидер заявил о новых острых вызовах и рисках для безопасности стран ОДКБ. Лидеры решили укреплять южные рубежи и продолжить действия по нейтрализации потенциальных угроз.

Во Дворце нации собрались президент Таджикистана Эмомали Рахмон, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Беларуси Александр Лукашенко, глава Казахстана Касым-Жомарт Токаев, киргизский лидер Садыр Жапаров и генеральный секретарь ОДКБ Станислав Зась. Одним из самых важных вопросов повестки стала ситуация в Афганистане и ее влияние на безопасность в регионе.

"К сожалению, вынужден был в последний момент отменить свой визит в Душанбе, мне очень жаль, но это связано с тем, что в ближайшем окружении, как вы знаете, выявлены случаи заболевания коронавирусом, и это не один, не два - несколько десятков человек. И теперь приходится в течение нескольких дней соблюдать режим самоизоляции", - пояснил Путин.

"Обстановка в зоне ответственности ОДКБ и на внешних границах государств-членов не только не стабильна, но и несет новые, по-настоящему острые вызовы и риски для безопасности наших стран", - подчеркнул президент РФ. "Сразу после, мягко говоря, поспешного вывода войск США и их союзников из Афганистана и прихода к власти Движения талибов (запрещенная в РФ террористическая организация. - Прим. "РГ") мы с вами на внеочередном саммите ОДКБ обменялись мнениями об опасностях, связанных с кардинально изменившейся ситуацией в этой стране", - напомнил он. Все поддержали тогда вывод, что сейчас как никогда востребована самая тесная координация и сплоченность государств ОДКБ. "Мы также согласились, что необходимо быть готовыми в любой момент в полной мере задействовать оборонный и политический потенциал ОДКБ для обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности в наших странах", - подчеркнул Владимир Путин.

Председательство Таджикистана в ОДКБ совпало с периодом чрезвычайных вызовов и угроз, с которыми столкнулся регион коллективной безопасности, заявил Рахмон. Но удалось поддерживать высокий уровень политического взаимодействия и обеспечивать координацию внешнеполитических позиций. Продолжилась практика совместных заявлений по вопросам международной и региональной повестки, расширилось межпарламентское взаимодействие. Завершена работа по принятию плана оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, поддерживался высокий уровень готовности сил коллективной безопасности - что крайне важно с учетом напряженной обстановки в Афганистане. Также расширились контакты с международными организациями и удалось качественно продвинуться вперед в развитии миротворческого потенциала организации, констатировал Рахмон.

Президент Казахстана главным позитивным сдвигом в мировой геополитике назвал саммит Владимира Путина и Джо Байдена в Женеве. Итогом стала важнейшая договоренность по вопросам сохранения стратегического баланса между двумя крупнейшими ядерными державами. "В рамках ОДКБ мы уже выразили политическую поддержку продлению Договора между Россией и США о стратегических наступательных вооружениях", - сказал он.

К сожалению, этот год не способствовал улучшению международной обстановки, по-прежнему принципы и нормы международного права грубо игнорируются, заявил Лукашенко. "Границы региональной нестабильности расширяются. Глобальная напряженность формирует риски силовых вариантов разрешения конфликтов", - заметил белорусский лидер. Особую тревогу вызывает увеличение военных расходов в мире и демонтаж системы контроля над вооружениями. Обостряется обстановка на западных границах ОДКБ, расширяется военное присутствие США в Восточной Европе, наращиваются боевые возможности коалиционных формирований стран НАТО - все это создает условия для военных провокаций и инцидентов, считает президент Беларуси.

Непредсказуемая военно-политическая обстановка в регионе вызывает большую обеспокоенность и требует тесного взаимодействия, полагает Жапаров. Он надеется на скорейшую стабилизацию ситуации в Афганистане и формирование инклюзивного правительства с приемлемым для народа этой страны вариантом государственного устройства. К продолжению работы по углублению внешнеполитической координации и взаимной поддержки для выработки согласованных подходов по международным и региональным вопросам призвал коллег по ОДКБ Пашинян. Также он выступил за актуализацию механизмов кризисного реагирования.

По итогам заседания лидеры подписали декларацию и утвердили план оснащения Коллективных сил современным вооружением. Также было подписано соглашение, касающееся сил и средств коллективной безопасности на территориях государств ОДКБ. Оно предусматривает создание механизма сотрудничества военной полиции, военного следствия, военной прокуратуры и военных судов (трибуналов).

Участники решили укреплять южные рубежи ОДКБ. В частности, Токаев заявил о необходимости оказать всемерное содействие укреплению таджикской границы - "поясу безопасности" ОДКБ. "Были проработаны практические коллективные меры, призванные обеспечить безопасность Таджикистана в случае обострения пограничной ситуации. С этой же целью через месяц вблизи таджикско-афганской границы пройдет серия масштабных учений Коллективных сил ОДКБ", - сообщил Зась.

Лидеры также выступили за становление независимого, свободного от терроризма и наркотиков Афганистана и призвали стороны как можно скорее начать мирные переговоры. Кроме того, участники ОДКБ осудили односторонние санкции, назвав их грубым вмешательством во внутренние дела государств, и назвали недопустимым использование странами террористов в собственных интересах.

На заседании КСИИ обсудили создание Реестра фармакологически активных действующих веществ, защищенных патентами на изобретения

Сегодня, 16 сентября, состоялось заседание исполнительного комитета Консультативного совета по иностранным инвестициям в России (КСИИ) по вопросу развития здравоохранения и фармацевтической отрасли.

В рамках заседания рассмотрен вопрос законодательного регулирования ведения Реестра фармакологически активных действующих веществ, охраняемых патентом на изобретение, и его ввода в эксплуатацию.

Законопроект о создании Реестра подготовлен Минэкономразвития России с учетом предшествующих наработок в данном направлении.

Согласно законопроекту, Реестр на уровне государства будет удостоверять, что конкретный патент на изобретение охраняет конкретное действующее вещество, а также отражать, кому принадлежат патентные права на такие изобретения. Учет будет вестись на основании международного непатентованного наименования (МНН), которое присваивается ВОЗ каждому новому лекарственному средству (веществу).

Формирование реестра поддержали Минздрав, Минпромторг, ФАС и Роспатент. Ведением Реестра будет заниматься Роспатент.

Предлагаемый механизм основан на передовых практиках развитых экономик и не имеет аналогов в российской практике.

Реестр позволит всем заинтересованным лицам в оперативном порядке получать информацию о существующих патентных правах на действующие вещества.

«Как источник достоверной информации, исходящей непосредственно от государства, Реестр будет служить интересам как высокотехнологичных фармкомпаний, так и производителей дженериков, затруднять недобросовестную активность и одновременно способствовать своевременному и законному выходу дженериков на рынок. Область применения Реестра будет определяться потребностями пользователей: ожидается, что он найдет применение в сфере государственных закупок, а также при защите прав в суде. Создание Реестра – закономерный шаг в развитии регулирования в области здравоохранения.», - убежден руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.

В перспективе рассматривается возможность внедрения Реестра на уровне ЕАЭС. Это особенно актуально в контексте развития единой политики Союза в сфере обращения лекарственных средств.

Участие в ШОС неизменно остается внешнеполитическим приоритетом России

А. И. ДЕНИСОВ, чрезвычайный и полномочный посол РФ в КНР

Нынешний год для Шанхайской организации сотрудничества – юбилейный. 20 лет – срок для международного объединения относительно небольшой. Однако уже можно без преувеличения констатировать, что за время своего существования ШОС утвердилась в качестве влиятельного и ответственного участника современной системы международных отношений. Она все больше воспринимается в мире как надежный и предсказуемый партнер.

Как известно, ШОС начиналась с «Шанхайской пятерки», когда после успешного завершения переговоров и подписания Соглашений между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, соответственно в 1996 и 1997 гг., лидеры пяти государств решили сохранить сложившийся формат, преобразовав его в Шанхайскую организацию сотрудничества. Узбекистан заявил о том, что разделяет ее цели и принципы, и вошел в число государств-учредителей. Так 15 июня 2001 г. в Шанхае главы шести государств подписали Декларацию о создании ШОС. Именно с этого момента она стала функционировать и развиваться как международная организация.

На сегодняшний день в ШОС наработана разветвленная договорно-правовая база. Подписано порядка 80 международных договоров, из которых основополагающими являются Хартия ШОС, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС, Стратегия развития ШОС до 2025 года, Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС и другие. На основе этих и иных документов государства-члены взаимодействуют по трем ключевым направлениям: политика и безопасность, экономика и торговля, культурные и гуманитарные связи.

Фундаментом шосовского сотрудничества на протяжении всех 20 лет остаются зафиксированные в Хартии принципы «шанхайского духа»: взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, взаимные консультации, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию. Существует устойчивое и, надо сказать, небезосновательное мнение, что такая модель взаимодействия по сути является новым типом межгосударственных отношений, не имеющим аналогов в мире.

Последовательно воплощая в жизнь названные принципы, ШОС эволюционировала во вполне дееспособную региональную организацию. Неудивительно, что все больше государств и международных объединений заинтересованы в сотрудничестве с ней в том или ином качестве. В числе желающих стать партнерами ШОС по диалогу – Египет и Саудовская Аравия (кстати, на состоявшемся в Душанбе 13–14 июля заседании Совета министров иностранных дел приняты решения о внесении на рассмотрение Совета глав государств-членов вопроса о предоставлении им соответствующего статуса), а также Сирия, Мальдивы, Израиль, Катар, Бахрейн, Украина. Повысить свой уровень участия в ШОС до полноформатного членства стремятся (и давно подали официальные заявки) государства-наблюдатели Иран и Афганистан, еще одно – Монголия – в процессе изучения вопроса. Налажены и активно развиваются партнерские отношения со специализированными учреждениями ООН, ключевыми международными и региональными организациями. Естественно, что одновременно с признанием роли ШОС в регионе и в мире усиливается и критика в ее адрес, в основном со стороны Запада, предпринимаются попытки дискредитировать ее деятельность. Но, как представляется, это только лишний раз демонстрирует ее крепнущий авторитет и место на международной арене.

После вступления в Организацию в 2017 г. таких сильных «игроков», как Индия и Пакистан, ШОС превратилась в крупнейшее трансрегиональное объединение, став по сути одним из центров мирового развития с населением свыше 3 млрд. человек и совокупным ВВП около четверти от общемирового. Открылись дополнительные перспективы и возможности для совместной работы. И хотя порой между отдельными государствами-членами возникают разногласия по тем или иным вопросам, неукоснительное следование принципам «шанхайского духа» всегда помогает им минимизировать и позволяет продолжать сотрудничество в конструктивном ключе, закрепляя общие для всех моменты, а самое главное – вот уже два десятилетия обеспечивать мир и стабильность на пространстве ШОС.

Как и 20 лет назад, приоритетом деятельности Организации остается поддержание стабильности и безопасности в зоне ее географической ответственности. Нарастание кризисных тенденций в глобальных и региональных делах, неопределенность международно-политической обстановки, применение отдельными странами изоляционистских и односторонних подходов, усиливающиеся тенденции протекционизма, помноженные на резкое ухудшение социально-экономических условий в связи с пандемией, и другие факторы обострили все ранее имевшиеся угрозы и вызовы и привели к возникновению новых. Это как никогда требует от государств-членов ШОС слаженности в принятии согласованных решений, уплотнения координации на международных площадках, прежде всего в ООН, активных действий по укреплению потенциала Организации в целях комплексного обеспечения интересов ее государств-членов.

Сегодня различные по своей природе вызовы и угрозы все более тесно переплетаются между собой. Это требует от нас качественного совершенствования механизма обеспечения безопасности в рамках ШОС, укрепления его потенциала. На этот счет имеются предложения России и ряда других государств-членов. Среди особо актуальных – выдвинутая еще в 2012 г. инициатива президента Российской Федерации В. В. Путина о создании на базе Региональной антитеррористической структуры ШОС в Ташкенте универсального Центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности государств-членов. Под эгидой такой интегрированной координационной структуры можно было бы объединить имеющиеся у других государств-членов планы создания профильных центров – антинаркотического (Таджикистан), по информационной безопасности (Казахстан), по противодействию международной организованной преступности (Кыргызстан).

Безусловно, стабильность в регионе напрямую зависит от положения в экономике и благосостояния населения. Одной из задач, зафиксированных в Хартии ШОС, является продвижение всестороннего и сбалансированного экономического роста, социального и культурного развития в регионе посредством совместных шагов на основе равноправного партнерства в целях неуклонного повышения уровня и улучшения условий жизни народов государств-членов. Особенно выпуклая необходимость активизации сотрудничества в области торговли, инвестиций, транспорта, науки и техники проявилась сейчас, когда мировая экономика переживает сильнейший спад из-за коронавируса.

В контексте растущей взаимосвязанности и взаимозависимости экономик региона убедительно продемонстрирована востребованность инициативы президента Российской Федерации В. В. Путина о создании широкого пространства открытого и равноправного большого Евразийского партнерства с участием государств-членов ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, а также других заинтересованных стран и региональных объединений. Движение к этой цели видится через сопряжение строительства Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс и один путь», через стыковку национальных стратегий и многосторонних проектов развития, расширение практических связей между различными интеграционными платформами.

ШОС – живой, развивающийся организм, который меняется в соответствии с требованиями времени. Пандемия новой коронавирусной инфекции стала проверкой на прочность как для отдельных государств, так и для международных и региональных объединений. И ШОС – не исключение. Однако Организация не только прошла проверку и доказала свою способность оперативно реагировать на возникающие вызовы, но и открыла новые направления для совместной работы. Это и непосредственно борьба с COVID-19, и коллективные усилия государств-членов по смягчению социально-экономических последствий пандемии. Страны ШОС оказывали и оказывают друг другу большую помощь и поддержку в борьбе с инфекцией. Наши министерства здравоохранения и ведомства, отвечающие за санитарно-эпидемиологическое благополучие, работали в этот непростой период в особенно тесном контакте.

Участие в ШОС неизменно остается внешнеполитическим приоритетом нашей страны, находится на личном контроле президента Российской Федерации. В Концепции внешней политики России зафиксировано намерение наращивать взаимодействие со всеми партнерами в рамках ШОС в целях укрепления позиции Организации в региональных и глобальных делах, всемерного развития ее политического и экономического потенциала.

Убежден, что действуя сообща, мы сможем придать дополнительный импульс сотрудничеству в рамках ШОС в эпоху пандемии и постпандемии и вывести его на новую ступень развития.

Углублять многостороннее сотрудничество в рамках ШОС

ГАБИТ КОЙШИБАЕВ, чрезвычайный и полномочный посол Республики Казахстан в КНР

15 июня 2021 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) отметила свое 20-летие. За два десятка лет своего существования она прошла испытание временем, уверенно закрепилась в роли одной из ведущих действенных площадок, где обсуждают различные вопросы и вырабатывают совместные решения по наиболее актуальным региональным вопросам.

Новой страницей в развитии стал саммит ШОС 2017 г., прошедший в Астане под председательством Казахстана. Впервые в истории организации произошло расширение ее состава за счет принятия в члены новых государств – Индии и Пакистана, что стало наглядным подтверждением растущего авторитета Шанхайской организации сотрудничества.

Значительно возрос интерес других влиятельных международных организаций к совместному сотрудничеству с ШОС. Через подписание меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве были установлены партнерские отношения с международными организациями и региональными структурами, в том числе с теми из них, которые созданны по инициативе Казахстана: СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), МФЦА (Международный финансовый центр «Астана») и ЦАРИКЦ (Центральноазиатский региональный информационный координационный центр).

В Казахстане высоко ценят роль ШОС в укреплении международной безопасности и регионального сотрудничества. Наша страна заинтересована в укреплении авторитета организации, поэтому активно участвует в мероприятиях и стремится тем самым сполна реализовать потенциал ШОС. Со дня создания организации казахстанская сторона предложила в ее рамках множество различных идей, проектов, инициировала разработку документов и программ для обеспечения региональной безопасности и содействия совместному развитию. В частности, по предложению казахстанской стороны было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии государств-членов ШОС по пограничным вопросам, приняты Стратегия развития ШОС до 2025 г., Программа сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и Программа по продовольственной безопасности ШОС, в 2019–2020 гг. проведена антинаркотическая операция «Паутина».

Важным вкладом Казахстана в расширение взаимодействия между странами ШОС стало формирование механизмов сотрудничества по пограничным вопросам, выработка предложений по выявлению, предупреждению и пресечению использования интернета в террористических, сепаратистских и экстремистских целях, а также расширение партнерских связей ШОС с международными и региональными организациями.

Немаловажное значение наша страна придает развитию торгово-экономического взаимодействия в рамках организации. За 20 лет ШОС накопила значительный потенциал, который важен для развития регионального взаимодействия. За прошедший период государства-члены организации сумели наладить сотрудничество в торговой, производственной, транспортной, энергетической, инвестиционной, сельскохозяйственной, таможенной и телекоммуникационной сферах, а также создали обширную договорно-правовую базу. Тем самым страны ШОС создали благоприятные условия для дальнейшего раскрытия своего торгово-экономического потенциала. На следующем этапе предлагаю интегрировать экономики на пространстве организации и переходить в практическую плоскость экономического сотрудничества.

Уверен, что в ходе предстоящего 20-го юбилейного заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС, которое пройдет 24–25 ноября 2021 г. в Нур-Султане, участники встречи обсудят широкий круг вопросов по раскрытию торгово-экономического потенциала ШОС.

Богатая история и тесные контакты между нашими народами способствовали активному развитию культурно-гуманитарного сотрудничества в рамках организации. Налажено практическое и эффективное сотрудничество в области культуры, образования, науки и техники, охраны окружающей среды, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, молодежной политики, спорта, туризма и СМИ.

Стоит отметить, что в 2010 г. Казахстан предложил создать механизм совещания министров здравоохранения государств-членов ШОС, роль которого особо возросла в нынешних условиях. Через этот механизм государства-члены ШОС могут координировать совместные усилия по преодолению негативных последствий пандемии и оперативно реагировать на возникновение новых чрезвычайных ситуаций. В этом контексте важным было утверждение на прошлогоднем саммите ШОС Комплексного плана совместных действий по противодействию угрозам эпидемий. Документ стал коллективным ответом на новый и опаснейший вызов безопасности и благополучию наших граждан.

Если рассуждать о будущем, прежде всего хотелось бы отметить, что многостороннее сотрудничество в ШОС все еще нуждается в усовершенствовании. Считаю, что нынешняя концепция развития требует коррекции с учетом новых реалий, вызовов и возможностей. В ближайшие 10 лет Организация должна трансформироваться в практическую и эффективную платформу по продвижению многостороннего сотрудничества. При этом следует сохранить основополагающие принципы и цели ШОС и следовать «шанхайскому духу».

Особое внимание необходимо уделить углублению торгово-экономического сотрудничества, ведь геоэкономическая трансформация на нашем континенте, несмотря на отрицательное влияние пандемии, открывает новые возможности и перспективы, которыми можно и нужно воспользоваться. Для этого, конечно, необходимо приложить определенные усилия. В частности стоит активизировать сотрудничество наших стран по совершенствованию транспортно-логистических коридоров, упрощению торговли и развития электронной коммерции. Нужно создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и межрегионального взаимодействия. Наряду с этим необходимо определить инструментарий, сроки и ресурсы для достижения поставленных целей. Для этого целесообразно проработать вопросы совмещения крупных проектов, которые реализуются в Евразийском регионе, включая ЕАЭС, «Один пояс и один путь» и программы с участием АСЕАН.

В экономическом и транзитно-транспортном сотрудничестве Казахстан будет руководствоваться новой экономической политикой «Светлый путь» («Нурлы жол») и сопрягать ее проекты с китайской инициативой «Один пояс и один путь». И здесь ШОС способна сыграть важнейшую роль в развитии транзитно-транспортного потенциала стран Центральной Азии с учетом таких проектов, как международный транспортный коридор «Западная Европа – Западный Китай», и наблюдаемого «взрывного» увеличения грузоперевозок железнодорожным транспортом между Европой и Азией.

В год 20-летия ШОС можем констатировать, что Организация превратилась в один из важных механизмов обеспечения региональной безопасности и сотрудничества на Евразийском пространстве и сейчас вступает в новый этап своего исторического развития. На предстоящем этапе мы должны стремиться к повышению благосостояния жителей наших стран. В этом контексте весьма уместно упомянуть слова президента Казахстана Касым-Жомарт Токаева, произнесенные на прошлогоднем саммите ШОС: «Наши народы возлагают на ШОС большие надежды. Они рассчитывают, что плодотворное сотрудничество в рамках организации на основе компромисса и учета взаимных интересов позволит нам с честью выдержать нынешние испытания и грядущие вызовы, улучшить благосостояние граждан». Действительно, успешность и эффективность Шанхайской организации сотрудничества во многом зависят от скоординированности наших действий, сближения наших подходов по актуальным проблемам мировой и региональной повестки дня. Уверен, что этим мы гарантируем своевременный ответ на возникающие вызовы и угрозы.

ГУЛЬНАР ШАЙМЕРГЕНОВА, директор Центра по изучению Китая в Казахстане

Двадцать лет назад на пороге нового тысячелетия лидеры Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана собрались в Шанхае, чтобы подписать Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Так началась история новой организации и появилась характерная для нее модель кооперативной безопасности и взаимовыгодного сотрудничества.

На просторах Евразии родилось крупнейшее региональное объединение, обладающее широким влиянием. Появление Организации открыло новые перспективы развития государств региона, ведь ШОС стала воплощением новой концепции сотрудничества и нового формата диалога, при которых мирно взаимодействуют государства с разными социально-политическими системами и путями развития.

ШОС начиналась как небольшой региональный форум, а впоследствии получила глобальное признание и в сложных кризисных ситуациях продемонстрировала свой потенциал и возможности. За годы своего существования Организация добилась многих результатов, но в данной публикации хотелось бы выделить несколько наиболее фундаментальных.

Мирная демаркация границ

Прообразом ШОС стала «Шанхайская пятерка», которая позволила найти дружественное и добрососедское решение вопросов с границами между странами Центральной Азии, Россией и Китаем.

В 1991 г. СССР оставил непростое политическое наследие – появилась необходимость вновь решать вопросы границ между образованными на его месте государствами и КНР. В итоге благодаря прагматизму и настрою на разумные компромиссы лидеры Китая, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана нашли в 1996 г. уникальную формулу политического диалога.

На сегодня вопрос границ давно конструктивно разрешен с учетом интересов всех государств-членов той первой пятерки, которые впоследствии и образовали ШОС.

Взаимное доверие и равноправный диалог

ШОС стала площадкой для взращивания взаимного доверия и проведения равноправного диалога. Мирное и взаимовыгодное разрешение вопросов границ позволило всем сторонам убедиться в последовательности позиций всех сторон «Шанхайской пятерки» и стать свидетелями реализации политических договоренностей, что заложило прочную базу для развития доверительной атмосферы в регионе.

Так зародился уникальный «шанхайский дух», в основе которого лежит равенство голоса каждого участника ШОС вне зависимости от размера экономики, военного потенциала и международного веса страны. Уважение суверенитета, территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела государств, отказ от применения силы или угрозы ее применения – это не декларации, а работающие принципы ШОС.

На протяжении всех 20 лет своего существования Организация следует этому духу во внутренней политике, а во внешних делах придерживается принципа несоюзничества, ненаправленности против кого-либо и открытости. ШОС сохраняет свое главное предназначение – дает платформу для поддержания конструктивного диалога и сотрудничества между Китаем, Россией и странами Центральной Азии, а с 2017 г. – еще и для Индии с Пакистаном.

В работе объединения участвуют государства-наблюдатели – Афганистан, Беларусь, Иран и Монголия, а также шесть партнеров по диалогу – Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. Регулярные встречи руководителей этих государств позволяют развивать отношения внутри ШОС, в том числе и на двустороннем уровне.

Поддержание безопасности и стабильности

ШОС стала гарантом безопасности и стабильного развития в Центральной Евразии. Организация превратилась в значимую конструктивную силу по поддержанию порядка, укреплению защищенности от постоянно меняющихся вызовов. Формально в области безопасности деятельность ШОС нацелена на совместную борьбу с «тремя силами зла» – терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а также наркотрафиком и транснациональной преступностью.

Страны ШОС наладили тесное взаимодействие с профильными структурами ООН, в частности с Контртеррористическим комитетом, а также с Интерполом, ОБСЕ, Организацией Договора о коллективной безопасности и Антитеррористическим центром государств-участников СНГ. Такая инфраструктура сотрудничества в области безопасности позволяет Организации решать самые разные вопросы.

Объединение всегда гибко реагирует на новые вызовы и позволяет государствам-членам оперативно находить совместные решения и оказывать друг другу должную поддержку. Сегодня одним из наиболее актуальных вызовов международному сотрудничеству, стоящих перед ШОС, также как и перед всем мировым сообществом, является пандемия COVID-19. Выступая на саммите 2020 г., президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что «ШОС оказалась на высоте в координации усилий по преодолению негативных последствий пандемии». Понятная для всех народов стран ШОС пословица «друг познается в беде» наиболее точно отражает дух сотрудничества государств-членов Организации в условиях пандемии.

Обеспечение экономического роста

Стабильность на пространстве ШОС стимулирует экономическое развитие и сотрудничество. На сегодня ШОС – это международная организация многопрофильного взаимодействия, включающего политику, экономику и гуманитарное сотрудничество. В атмосфере устойчивости и защищенности постепенно растут и экономические показатели. Согласно статистике, общий объем экономик государств-членов Организации достиг 18,4 трлн долл. США, а объем взаимной торговли – 6,2 трлн долл. США. Это в 11 и 8 раз больше, чем на период образования ШОС в начале 2000-х годов. На таком фоне стал возможным и успешный запуск в 2013 г. инициативы «Пояс и путь», что позволило вывести кооперацию на новый уровень. В условиях сотрудничества и расширения Центральная Азия становится центром пересечения многообразных экономических проектов Шелкового пути.

После исторического расширения ШОС получает возможность способствовать экономическому развитию государств-членов. С точки зрения географии и демографии, восемь государств-членов покрывают порядка 60% евразийского континента и почти половину населения планеты, а на долю их совокупного ВВП приходится свыше 20% от всего мирового объема.

В экономическом измерении ШОС сама по себе является огромным и еще фактически не освоенным рынком сбыта и потребления. Экономика и совместное развитие выступают перспективными векторами расширения сотрудничества в ШОС. Выстраивание общей среды безопасности, связанной инфраструктуры и выработка общих стандартов и правил работы в сочетании с ресурсами ШОС, инициативы «Пояс и путь» и Евразийского экономического союза способны оживить внутреннюю экономическую кооперацию. А новая, расширенная география ШОС сделает ближе рынки Европы, Кавказа, Среднего Востока и Юго-Восточной Азии, что навсегда изменит геоэкономику Центральной и Южной части Евразии.

Расширение состава и новые ориентиры

В 2017 г. в ШОС вступили новые государства-члены – Индия и Пакистан. Очевидная трансформация геополитического пространства Евразии формирует качественно новые условия перспективного развития Организации. ШОС ждут уникальные возможности, но вместе с тем не избежать и новых вызовов. В результате расширения объединение перестало быть сугубо внутрирегиональной структурой и вышло на арену Южной Азии. Это свидетельствует о возросшем доверии и готовности выстраивать новую дееспособную международную ось.

Новый состав Организации открывает качественно новые горизонты международного позиционирования, и ШОС вполне может претендовать на глобальный статус. Ситуация в зоне ответственности объединения является довольно сложной, более того, она динамично меняется. Вопросы региональной безопасности, совместное противодействие террористическим угрозам по-прежнему будут находиться в центре внимания государств-членов ШОС, особенно на фоне происходящих внутренних перемен в Афганистане.

Юбилейный год – это не только подходящее время осмыслить достижения и результаты прошлого, но и возможность вместе заглянуть в будущее и попытаться найти новые совместные стратегические ориентиры. 2021 г. для ШОС – это период подведения некоторых итогов совместной работы, а также возможной корректировки установок и задач с учетом происходящих в мире изменений. У Организации огромный потенциал, и ключевая задача на сегодня – поиск его прагматичного использования в современных условиях в интересах всех государств-членов.

Принимая во внимание произошедшее расширение состава Организации, важно обратить особое внимание старых и новых членов ШОС на необходимость сформулировать новую объединяющую миссию и разработать комплекс актуальных задач. Государствам-членам предстоит совместно актуализировать долгосрочную повестку по всем направлениям – на региональном и международном уровнях, а решить эту задачу поможет «шанхайский дух» и опыт совместного поиска ответов на вызовы современности.

Конструктивные изменения в ШОС должны отразиться на ее новом позиционировании как более эффективной организации: важно не только увеличивать количество членов, но и осваивать новые области взаимодействия с реальными проектами. Сферой особого внимания ШОС в ближайшие годы останутся экономические вопросы, особенно с учетом необходимости восстановления национальных экономик и полноценного сотрудничества, ослабленных под влиянием пандемии COVID-19.

Для этого, видимо, предстоит создать реальные благоприятные условия для международных автомобильных перевозок, расширить взаимодействие железнодорожных администраций государств-членов Организации, нарастить логистическую кооперацию, в том числе в рамках сопряжения инициативы «Пояс и путь» с региональными и национальными стратегиями развития. На пространстве ШОС актуальными остаются вопросы повышения эффективности сельского хозяйства и продовольственной безопасности, промышленной кооперации и взаимодействие в энергетической области.

Новый контекст развития ШОС будет стимулировать поиск новых подходов к Организации работы. В условиях произошедшего четыре года назад расширения перед ШОС открылись возможности качественно влиять на международную повестку дня. Однако для этого Организация должна генерировать новые концепции и привлекательные идеи развития для широкого круга государств-членов, наблюдателей и партнеров по диалогу.

Если удастся эффективно адаптироваться к новым реалиям, в перспективе ШОС станет ядром политически влиятельной, экономически мощной, во многом самодостаточной и привлекательной оси международного сотрудничества нового формата. В целом двадцатилетний рубеж развития – это хороший повод для руководителей государств-членов ШОС всесторонне провести обсуждения и начать реализацию укрупненного потенциала Организации.

Укрепление взаимодействия стран «Шанхайской семьи»

Интервью с чрезвычайным и полномочным послом Республики Узбекистана в КНР Бахтиёром Саидовым

ЖАНЬ ШАНЬЧУАНЬ

15 июня 2021 г. исполнилось 20 лет со дня образования Шанхайской организации сотрудничества. За этот короткий с исторической точки зрения период ШОС твердо заняла достойное место в ряду авторитетных влиятельных международных организаций. Сложно переоценить тот вклад, который ШОС на протяжении последних двух десятилетий вносит в обеспечение безопасности и развития в нашем обширном регионе. Об этом рассказал в интервью журналу чрезвычайный и полномочный посол Республики Узбекистан в КНР Бахтиёр Саидов.

«Китай»: Будучи одним из государств-учредителей ШОС, какую роль Узбекистан сыграл в обеспечении региональной безопасности и содействии совместному развитию стран?

Бахтиёр Саидов: Республика Узбекистан и Китайская Народная Республика наряду с другими государствами-основателями ШОС сыграли важную роль в ее институциональном становлении и укреплении практического сотрудничества в приоритетных сферах. В Пекине функционирует Секретариат ШОС, а в Ташкенте – Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС.

Эффективная деятельность этих двух постоянно действующих органов – важное условие для продвижения тесного продуктивного взаимодействия во многих направлениях, включая и сферу безопасности. Например, в РАТС сформирован список из более чем 100 террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территории государств-членов ШОС. Эффективно функционирует механизм мониторинга и оперативного реагирования на традиционные и новые вызовы и угрозы безопасности на пространстве Организации, действуют группы экспертов компетентных органов из государств-членов ШОС.

В целом начиная с 2017 г. в рамках ШОС Узбекистан выдвинул свыше 30 инициатив в ряде актуальных сфер и направлений сотрудничества. Прежде всего, к ним относятся противодействие современным вызовам и угрозам безопасности, создание межрегиональных транспортно-транзитных коридоров, инновационное и цифровое развитие, поиск новых точек экономического роста, консолидация усилий в решении экологических проблем.

На саммите лидеров государств ШОС в ноябре 2020 г. президент Шавкат Мирзиёев выступил с рядом инициатив, реализация которых станет важным вкладом Узбекистана в обеспечение региональной безопасности и содействие совместному развитию на пространстве Организации. Среди них, например, адаптация деятельности РАТС ШОС к новым вызовам и угрозам безопасности, разработка и принятие Плана практических мер содействия социально-экономическому восстановлению Афганистана в рамках Контактной группы «ШОС – Афганистан».

В этом контексте следует подчеркнуть, что в последние годы участие Ташкента в деятельности ШОС стало отличаться инициативностью, прагматизмом и конструктивизмом. В своем послании к парламенту Республики Узбекистан в январе 2020 г. президент Шавкат Мирзиёев подчеркнул, что развитие отношений с ШОС останется важным направлением внешней политики Узбекистана.

«Китай»: Каких успехов достиг Узбекистан в сотрудничестве с Китаем и другими государствами-членами ШОС в торгово-экономической и инвестиционной области, в сфере гуманитарного развития?

Бахтиёр Саидов: С особым удовлетворением хотел бы отметить, что в последние годы сотрудничество между Узбекистаном и Китаем приобретает динамичный характер. Главным залогом для такой тенденции является установившийся активный диалог на высшем уровне.

В частности, президент Шавкат Мирзиёев и председатель КНР Си Цзиньпин провели теплые продуктивные переговоры по телефонной связи в мае 2020 и апреле 2021 г. Лидеры двух государств, обсудив широкий спектр практических вопросов двусторонней повестки, определили новые точки дальнейшего укрепления сотрудничества. Благодаря общим усилиям двух стран, удалось в 2020 г. минимизировать влияние пандемии на узбекско-китайское взаимодействие. Об том свидетельствует ряд позитивных тенденций в этих направлениях.

Во-первых, в течение последних трех лет Китай сохраняет позицию первого торгового партнера Узбекистана. КНР также остается для нашей страны крупнейшим экспортным рынком. Отрадно отметить количественное и качественное изменение структуры взаимного товарооборота.

Во-вторых, интенсивный характер приобрело сотрудничество между Узбекистаном и Китаем в сфере инвестиций и технологий. Сегодня инвестиции Китая, наряду с капиталом других ведущих партнеров Узбекистана, активно присутствуют в целом ряде отраслей узбекской экономики.

В-третьих, новым драйвером развития узбекско-китайского стратегического партнерства становится межрегиональное сотрудничество. С 2017 г. до вспышки пандемии руководители всех 14 регионов Узбекистана посетили различные провинции и города Китая. По итогам переговоров был подписан ряд соглашений о реализации свыше 150 совместных проектов.

С 2017 г. наметилась позитивная динамика в сотрудничестве Узбекистана с другими государствами-членами ШОС. Так, в частности, новая региональная политика Шавката Мирзиёева создала стратегический перелом в Центральной Азии, позволив заметно активизировать взаимодействие Узбекистана с соседними странами региона.

Например, в период с 2016 по 2020 г. объемы товарооборота между Узбекистаном и странами Центральной Азии увеличились более чем в два раза и достигли в прошлом году 5 млрд долл. США. Количество совместных предприятий, созданных в Узбекистане с участием капитала из государств региона, возросло с 312 до 1451, или в 4,5 раза.

Новая динамика развития сотрудничества Узбекистана со странами Центральной Азии наблюдается и в сфере транспортных коммуникаций, что способствует продвижению инициативы «Пояс и путь». Так, в марте 2017 г. открыт железнодорожный мост Туркменабат – Фараб через Амударью, обеспечивший кратчайший выход на Ближний Восток. В сентябре 2019 г. отправлен первый контейнерный поезд из Афганистана в Китай через Узбекистан и Казахстан, а в июне 2020 г. – первый состав поезда по маршруту Ланьчжоу – Кашгар – Иркештам – Ош – Андижан – Ташкент – Мары.

Такая позитивная тенденция углубления сотрудничества Узбекистана с Китаем и другими государствами-членами ШОС в указанных сферах сопровождается заметной активизацией взаимодействия в культурно-гуманитарной области. Одним из ключевых факторов этого, безусловно, является многовековая история древнего Шелкового пути, который связывал наши страны и народы крепкими узами дружбы и сотрудничества.

Эффективными механизмами продвижения культурно-гуманитарного взаимодействия между нашими странами являются Институты Конфуция в Ташкенте и Самарканде, Китайский культурный национальный центр, а также Центр народной дипломатии ШОС, созданный по инициативе президента Шавката Мирзиёева в 2018 г. Китай стал одним из крупных образовательных центров притяжения для узбекской молодежи.

«Китай»: Для ШОС начинается новое десятилетие. Какие у Вас есть предложения по ее дальнейшему развитию в эти годы?

Бахтиёр Саидов: Сегодня ШОС находится на принципиально новом этапе своего развития и должна адаптироваться к новым реалиям, чтобы эффективно реагировать на вызовы и угрозы. Пандемия привела к сокращению торгово-экономических связей, спаду производства, росту безработицы. В отдельных регионах мира обостряется военно-политическая ситуация, усиливаются противоречия на межнациональной и межрелигиозной основе.

В этих условиях как никогда важно укреплять «шанхайский дух» и придерживаться подхода – «Шанхайская организация сотрудничества сильна только тогда, когда силен каждый из членов семьи ШОС». Именно такой подход сегодня становится главным фактором обеспечения безопасности и устойчивого развития на обширном пространстве Евразии.

Первое, в условиях пандемии продвижение торгово-экономических связей стало одним из приоритетных задач в рамках ШОС. В этой связи актуальной представляется выработка совместных антикризисных программ, предусматривающих устранение барьеров во взаимной торговле, упрощение таможенных процедур, их гармонизацию и цифровизацию, а также развитие электронной коммерции и поощрение взаимных инвестиций.

Второе, в условиях, когда информационные технологии становятся драйвером экономического роста, особое значение приобретает активизация взаимодействия в сфере цифровизации. Одним из важных шагов в этом направлении видится разработка и принятие в рамках ШОС программы по развитию цифровой грамотности, направленной на обучение населения и подготовку профильных специалистов.

Третье, пандемия COVID-19 привела к серьезному обострению социально-экономических проблем, преодоление которых требует совместных мер и усилий по поддержке нуждающихся слоев населения и сокращению бедности. Для налаживания практического взаимодействия в данном направлении, на наш взгляд, представляется важным создание механизма совещаний глав заинтересованных министерств и ведомств государств-членов ШОС.

Четвертое, пандемия показала, что борьба с неизвестными инфекциями и обеспечение здоровья населения становится императивом для всего мира. Усилия в этом направлении стали бы более эффективными в случае создания сети медицинских учреждений в целях налаживания эффективного взаимодействия между профильными клиниками стран ШОС.

Пятое, современные тенденции в сфере безопасности характеризуются усилением вызовов и угроз международного терроризма, экстремизма и наркоторговли, которые приобретают новые формы по мере роста роли информационных технологий и социальных сетей в вербовке и радикализации молодежи. В этой связи повышается востребованность адаптации РАТС ШОС к решению принципиально новых задач по обеспечению безопасности на пространстве Организации.

В целом Узбекистан готов и далее прилагать самые активные усилия в укреплении взаимодействия со всеми членами «шанхайской семьи» в интересах безопасности и устойчивого развития на пространстве Евразии. После юбилейного саммита ШОС в Душанбе права председательствующего государства перейдут к Узбекистану, который со всей ответственностью и полной отдачей готовится к этой почетной миссии.

Исторический путь ШОС

САНЖАР ВАЛИЕВ, заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при президенте Республики Узбекистан

В этом году Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) отмечает свое 20-летие, что является хорошим поводом не только оглянуться назад и оценить пройденный путь, но и заглянуть вперед и наметить дальнейшие приоритеты совместного развития.

За прошедший относительно короткий период ШОС совершила стремительный переход от формата консультативного механизма до полноценного межгосударственного объединения. Сегодня Организация выступает в качестве одной из прочных опор архитектуры глобальной и региональной безопасности. Она обеспечивает расширение торгово-экономических связей между участниками Организации, способствует развитию их инвестиционного сотрудничества и энергетического партнерства. Немаловажным достижением стали и укрепляющиеся культурно-гуманитарные связи между общественными кругами и народами стран ШОС.

Открытость и расширение Организации

ШОС – международная организация, основанная 15 июня 2001 г. лидерами Казахстана, Китая, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана. Общая территория входящих стран составляет более 34 млн кв. км, численность населения превышает 3 млрд человек.

ШОС благополучно прошла первый этап своего расширения. Ташкентский саммит в июне 2016 г., совпавший с 15-летием Организации, зафиксировал условия по вступлению в Организацию Республики Индии и Исламской Республики Пакистан, которые уже с 2017 г. стали полноправными членами «шанхайской семьи». У ШОС появились наблюдатели в лице Афганистана, Беларуси, Ирана и Монголии, а также партнеры по диалогу – Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. В настоящее время целый ряд государств Азии и Среднего Востока проявляет высокий интерес к членству в ШОС. Вполне вероятно, что уже в ближайшем будущем Организацию пополнят новые страны, разделяющие идею совместного развития, поддержания региональной стабильности и безопасности.

ШОС демонстрирует открытость для присоединения заинтересованных государств, которые соответствуют ее критериям и условиям. Государства-члены Организации поддерживают также расширение диалога, обменов и взаимодействия с международными институтами, со многими из которых ШОС установила официальные отношения. Ключевую роль в этом играет приверженность государств-членов Организации «шанхайскому духу», который подразумевает взаимное доверие, взаимную выгоду, равноправие, консультации, уважение к многообразию цивилизаций и стремление к совместному развитию.

Многовекторное сотрудничество

Процесс расширения хоть и затрудняет процесс согласования принимаемых решений, однако, безусловно, увеличивает потенциал и спектр возможностей работы Организации. Причем это касается не только сферы совместного противодействия вызовам и угрозам безопасности, но и развития торгово-экономических связей. Тем более что за прошедшие годы в ШОС на условиях консенсуса создана солидная нормативно-правовая база, которая покрывает все основные сферы многостороннего сотрудничества: политическое взаимодействие, безопасность, экономику, культурные и гуманитарные связи.

На данный момент ШОС является важной платформой для развития экономического взаимодействия и промышленной кооперации. Принятая недавно Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС определяет стратегические цели государств-членов в краткосрочной (до 2025 г.), среднесрочной (до 2030 г.) и долгосрочной (до 2035 г.) перспективах.

Принятие данной программы дает надежду, что рост взаимной торговли стран ШОС ускорится и выйдет на уровень, соответствующий имеющемуся огромному потенциалу. Этому также будет способствовать наработанный положительный опыт сотрудничества в сфере развития транспорта, особенно наращивание многостороннего взаимодействия в железнодорожной сфере. Действующие в настоящее время в странах ШОС более 13 млн км автомобильных дорог и 312 тыс. км железных дорог представляют солидную основу для дальнейшего развития.

В данном контексте следует отметить инициативы Республики Узбекистан по созданию в Центральной Азии регионального центра развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности и по разработке проекта Стратегии сотрудничества государств-членов ШОС по развитию взаимосвязанности в сфере транспорта, которые были положительно встречены всеми государствами-членами Организации.

Отдельно необходимо подчеркнуть, что благодаря налаженному за два десятилетия доверительному диалогу государств-членов ШОС имеет свою ярко выраженную позицию по ключевым международным и региональным проблемам. За этот период совместными усилиями всех сторон удалось создать эффективные механизмы взаимодействия в области безопасности.

Ведется активная работа на базе Региональной антитеррористической структуры ШОС, которая демонстрирует существенные результаты по выявлению, предупреждению и пресечению проявлений «трех сил зла» (экстремизма, терроризма, сепаратизма) на территориях государств-членов ШОС, устранению причин и условий их возникновения и распространения, а также противодействию популяризации их идеологии и пропаганде. Регулярно проводятся совместные антитеррористические военные учения «Мирная миссия». Механизмы контактной группы «ШОС – Афганистан» обеспечивают участие Организации в стабилизации ситуации в этой стране и позволяют координировать усилия в оказании помощи афганскому народу.

Государства-члены ШОС продолжают вносить весомый вклад в глобальные усилия по борьбе с наркотиками. Ключевыми инструментами для координации усилий в этом направлении являются Антинаркотическая стратегия государств-членов ШОС на 2018–2023 гг., Программа действий по ее реализации, а также Концепция ШОС по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами. За последние пять лет совместными усилиями государств-членов Организации было изъято около 40% наркотических средств по всей Евразии.

За период своего существования ШОС превратилась в важный фактор укрепления отношений и взаимного доверия в регионе. Во многом это стало возможно благодаря тесному культурно-гуманитарному сотрудничеству государств-членов ШОС. Признавая необходимость укрепления гуманитарного потенциала, ШОС ежегодно вносит существенный вклад в поддержку культурного разнообразия путем обеспечения процветания, устойчивого развития и глобального мирного сосуществования.

Государства-члены ШОС объединяет целый ряд объективных факторов, формирующих прочную основу для успешного развития взаимовыгодных отношений, среди которых огромное культурное наследие, общность традиций, схожесть языков и культур, этнокультурная близость, добрососедские отношения и многое другое. Ярким примером подобного сотрудничества является проведение Форумов народной дипломатии ШОС, где происходит активный обмен мнениями по укреплению многопланового культурно-гуманитарного сотрудничества на пространстве Организации.

Вклад Узбекистана в ШОС

Узбекистан, стоявший у истоков ШОС, внес свой значительный вклад в поступательное развитие Организации и в последние годы активизировал свое участие в ней. По инициативе президента Узбекистана Шавката Мирзиёева были открыты новые платформы сотрудничества – Центр народной дипломатии ШОС в Узбекистане, механизм Встреч руководителей железнодорожных администраций, Международный университет туризма «Шелковый путь» в Самарканде.

На сегодняшний день Узбекистан выступает за продвижение новых перспективных направлений, призванных содействовать углублению прагматичного и долгосрочного сотрудничества между государствами-членами, которые позволили бы полностью раскрыть колоссальный потенциал развития обширного пространства ШОС.

Принимая председательство в ШОС на 2022 г., Узбекистан, по всей видимости, уделит приоритетное внимание дальнейшему развитию Организации во всех областях работы. Прежде всего, в нынешних условиях деятельность Организации, очевидно, должна все больше сосредоточиваться на социально-экономической повестке. При этом необходимо сохранять поступательный характер сотрудничества в сфере безопасности и культурно-гуманитарного взаимодействия.

Кроме того, в непростых условиях выхода из пандемического кризиса необходимо обеспечить консолидированную позицию стран ШОС при принятии решений. Само время требует решительных и быстрых действий от международных и региональных организаций. Эффективность ШОС будет напрямую зависеть от того, какие совместные действия смогут предпринимать страны Организации для решения возникающих актуальных задач.

Научное сотрудничество в ШОС

МАМУРДЖОН МИРВАЙСОВ, начальник департамента международных отношений Национальной академии наук Таджикистана

Двустороннее взаимодействие Таджикистана и Китая – это не только политический диалог и наращивание политико-экономических связей. Мы также уделяем особое внимание сотрудничеству в области науки, искусства и образования. В частности, правовую базу для взаимодействия в области науки заложило Соглашение между правительством Республики Таджикистан и правительством Китайской Народной Республики о научно-техническом сотрудничестве от 9 марта 1993 г., а также другие документы и нормативные акты, регулирующие научную и научно-исследовательскую деятельность. Позднее стороны подписали более 50 соглашений, договоров, меморандумов и протоколов о сотрудничестве, которые определили приоритеты и направления научного сотрудничества между нашими странами.

Плодотворное взаимодействие в научной сфере заложило прочную общественную основу для укрепления дружбы не только между Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республики, но и со всеми государствами-членами ШОС и имеет нарастающую тенденцию развития. Благодаря особенностям научных ресурсов каждой страны на пространстве Организации имеется огромный потенциал для укрепления научного сотрудничества.

Как в древности Великий шелковый путь сблизил страны региона, так как сейчас ШОС стала связующим звеном между государствами и народами, ведь Организация имеет уникальные предпосылки для содействия обменам и сотрудничеству в научной сфере.

Официальный Пекин, будучи лидером в инвестировании, оказывает не только экономическое влияние. Инвестируя в экономику Таджикистана, китайские партнеры одновременно передают нашим специалистам опыт, равно как и навыки использования современных технологий и управления производством. В Таджикистане осознают, что результатом достигнутых успехов являются не только инвестиции, которые сами по себе очень важны, но и новые знания, передовые технологии, особенности организации труда, без которых невозможно создать конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынка. Именно этим объясняется стремление Таджикистана по мере необходимости наращивать численность студентов, обучающихся в вузах Китая. В 2020 г. более 2000 таджикских студентов учились в 112 китайских университетах и исследовательских институтах. И мы считаем целесообразным нарастить количество специалистов, направляемых в Китай для прохождения различного рода стажировок и повышения профессиональной подготовки.

Расширение и углубление таджикско-китайских отношений в формате ШОС с каждым годом открывает все более широкий простор для плодотворного взаимодействия.

Мы осознаем, что сегодня основными тенденциями мирового развития является интеграция и диверсификация внешнеполитических и внешнеэкономических связей. Однако, по нашему мнению, это вовсе не исключает, что стороны выбирают пути сотрудничества с учетом собственных национальных интересов, ведь партнерство внутри ШОС основано на полном равноправии всех участников, взаимном доверии, стремлении к совместному развитию, уважении к культурам, ценностям, традициям и суверенному, самостоятельному выбору каждого народа. Все это в совокупности способствует дальнейшему развитию научного сотрудничества государств-членов ШОС, и сейчас есть все условия и предпосылки для углубления сложившихся связей и партнерств.

Планы, инициативы и намерения руководства государств-членов ШОС говорят о готовности развивать и укреплять сотрудничество в области образования и науки, исследований и передовых технологий, и это обязывает ученых, представителей бизнеса и политиков разрабатывать новые механизмы регионального взаимодействия, работать на благо процветания стран ШОС, укреплять научно-культурные обмены и связи во всех областях, а также содействовать миру и устойчивому развитию.

В заключение хочу подчеркнуть, что отношения между нашими странами в рамках ШОС находятся исключительно на высоком уровне, что способствуют формированию крепкого политического доверия – неотъемлемого атрибута взаимодействия дружественных стран и их народов.

За 20 лет идеи ШОС стали востребованными

КЭЛИЦИ МУШАБАИФУ, ЭРМИНЕ АНТАРАНЯН

В 2021 г. Китай и Россия совместно с другими государствами-членами отмечают 20-летие создания Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В этом же году исполняется 20 лет со дня подписания Китайско-российского договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Об успехах ШОС за 20 лет существования, об углублении сотрудничества Китая и России в рамках Организации и о перспективах дальнейшего сотрудничества рассказал в первой половине августа в эксклюзивном интервью журналу «Китай» бывший заместитель Генерального секретаря ШОС, советник директора Института Дальнего Востока РАН Владимир Потапенко.

Журнал «Китай»: На протяжении долгого времени Вы занимали руководящую должность в секретариате ШОС. Будучи опытным дипломатом, как Вы оцениваете роль ШОС в сфере защиты регионального мира на протяжении 20 лет с момента образования Организации?

Владимир Потапенко: Конечно, ШОС и создавалась в 2001 г. для поддержания мира, стабильности и безопасности в регионе, которая в то время включала в себя Россию, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан и Китай. Можно сказать, что ШОС с этой задачей справилась практически сразу. Об этом В. В. Путин говорил еще в 2006 г., когда отмечалось пятилетие Организации: он так и сказал, что ШОС свои задачи уже выполнила, и впереди нас ждет новая работа, новые задачи. На самом деле так и произошло, потому что в то время на первый план вышла борьба с терроризмом, а ШОС оказалась первой организацией, которая приняла соответствующий документ – Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Это было еще до того, как произошли известные события 11 сентября 2001 г. в США.

При этом было принято мудрое решение руководителей шести государств создать и развивать Организацию как в сфере безопасности, борьбы с новыми вызовами и угрозами, так и на экономическом и гуманитарном треках.

Когда я завершал работу в Секретариате ШОС (в конце 2019 г.), было создано уже 28 механизмов, которые работали на постоянной основе в рамках ШОС. За последнее время прибавилась еще пара механизмов, включая встречу министров промышленности. За 20 лет удалось создать эффективную региональную, многостороннюю, межправительственную организацию нового типа, которая сумела обеспечить безопасность и процветание живущим на этом пространстве народам благодаря общим усилиям, мудрому руководству и тем решениям, которые были приняты. А решений было принято очень много. Вполне понятно, что сначала был значительный перекос в сторону борьбы с террором, против наркотрафика, в области безопасности. Сейчас очень хорошо у нас работают компетентные органы, представители которых действуют в рамках Региональной антитеррористической структуры, штаб-квартира которой находится в Ташкенте. Регулярно проводятся антитеррористические учения, и идет создание большой антитеррористической базы.

Необходимо сказать, что за 20 лет произошло очень много изменений. Расширялось взаимодействие практически на всех направлениях, прибавлялись новые сферы сотрудничества и взаимодействия. Например, перед нами встают вопросы информационной безопасности, а на фоне пандемии появилась проблематика биологической и продовольственной безопасности. То есть дело идет к тому, что ШОС существенно расширит сферы своей деятельности, а подключение новых направлений требует некой внутренней корректировки. Сейчас государства-члены обсуждают эти вопросы и пытаются найти общие решения. Например, по предложению российской стороны идет обсуждение задачи создания универсального центра по противодействию новым вызовам и угрозам, который подразумевает появление штаб-квартиры по борьбе с антинаркотической угрозой, скажем, в Душанбе, а центр борьбы с информационной безопасностью может быть будет создан в другой столице одного из государств ШОС.

Надо отметить, что ШОС значительно прибавила после 2017 г., когда Индия и Пакистан официально получили статус государств-членов. Эксперты пытаются найти новую формулировку, которая бы характеризовала ШОС. Если раньше она была чисто региональной, то сейчас стала трансрегиональной. Помимо Центральной Азии появилась и Южная Азия. Сейчас в семью ШОС входят 18 государств: 8 государств-членов, 4 наблюдателя (в том числе Иран, а это Западная Азия), 6 государств-партнеров по диалогу, из которых Азербайджан и Армения принадлежат к Кавказскому региону, а Камбоджа – к Юго-Восточной Азии. Получается, что Организация значительно увеличилась географически. Я не исключаю, что на саммите в Душанбе (в середине сентября) она еще больше расширится. А почему это происходит? Это является следствием того, что организация нового типа, такая как ШОС, интересна всем. Большей частью она интересна своими достижениями, успешной борьбой с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а это очень импонирует многим нашим потенциальным партнерам. С другой стороны, у нас нет диктата, у нас все равны, независимо от того, большая страна или маленькая, большой у нее ВВП или скромный. Каждый имеет свой голос, право отстаивать национальные интересы. Эффективно работает принцип консенсусного принятия решений.

Журнал «Китай»: Как Вы оцениваете взаимодействие между Китаем и Россией в таких сферах, как защита региональной безопасности и содействие развитию мультилатерализма?

Владимир Потапенко: Это очень важная тема, потому что с самого начала государствами-основателями были КНР и РФ. Мы сейчас выходим на совершенно новый этап сотрудничества Китая и России, в том числе и в рамках многосторонних организаций. Помимо ШОС у нас есть БРИКС, было взаимодействие и в других многосторонних структурах, например, в Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии, и у нас очень хорошо это получалось. Я считаю, что очень важно продолжать это сотрудничество.

Журнал «Китай»: Какие у Вас есть ожидания, связанные с деловым сотрудничеством между государствами-членами ШОС?

Владимир Потапенко: Появляются новые задачи. Пандемия, информационная безопасность, суверенный интернет, суверенная банковская система. Мы идем к применению виртуальной валюты, и все эти задачи нужно решать. Последние события показали, что необходимо перестраивать транспортные коридоры, транспортную инфраструктуру. Все чаще говорят о Полярном шелковом пути. Над этим тоже надо работать. Умные города – давно используемый термин, а в ШОС работают и над умным сельским хозяйством. В Китае очень хорошо работает большая сельскохозяйственная база ШОC, расположенная недалеко от Сианя в г. Янлинь. Есть другие интересные идеи, которые обязательно будут реализованы. Их продвигает Узбекистан и Кыргызстан, которые, например, предлагают построить железную дорогу из Китая в Иран через свои страны и территорию Афганистана. Идей много, главное – их реализация, главное, чтобы не потерялся интерес к ШОС.

Очень важной темой сейчас является Афганистан. В спокойствии и безопасности в этой стране очень заинтересован Китай. У ШОС тоже данный трек присутствует: недавно в Душанбе было подписано Совместное заявление министров иностранных дел государств-членов ШОС по итогам встречи в формате Контактной группы «ШОС – Афганистан». Плюс уже появляются конкретные программы с Афганистаном.

У каждой страны сейчас есть свой план работы с Афганистаном. Под эгидой ШОС мы придумали контактную группу, которая раньше была не очень заметна, потому что ее уровень был рабочий, а потом было принято политическое решение вынести группу на более высокий уровень. Сейчас заместители министров иностранных дел государств-членов ШОС и представители Афганистана регулярно встречаются и обсуждают имеющиеся проблемы.

Я могу сказать, что в нашем институте есть центр, который занимается вопросами безопасности Северо-Восточной Азии и ШОС. В связи с тем, что в нем работают в большинстве своем бывшие военные, они постоянно продвигают идею создания миротворческих сил подобных миротворческим силам ООН.

Что касается дальнейшего экономического сотрудничества государств-членов ШОС, то у нас эта тема становится все более актуальной. Встречаются министры, которые отвечают за экономику, запущен механизм встреч глав ведомств, отвечающих за промышленность и торговлю, встречаются министры транспорта, с недавнего времени – главы администраций железных дорог. Контакты есть, достигаются определенные договоренности, принимаются программы. Например, значительно обновлена программа торгово-экономического сотрудничества. В рамках ШОС обсуждается много конкретных, специфических программ и проектов.

К сожалению, найти общий экономический проект, который удовлетворял бы все 8 государств, весьма проблематично. Вместе с тем на мой взгляд это мог бы быть космос, мирное освоение космического пространства. Ведь космосом занимаются и Китай, и Россия. В Казахстане есть космодром Байконур. У Индии тоже есть космическая программа. Так что космос мог бы стать общим интересным направлением взаимодействия. У Москвы и Пекина есть двусторонние договоренности по поводу изучения и освоения Луны, а почему бы не сделать их более масштабными, превратить в общий проект? Например, тут могут быть очень востребованы индийские наработки в области электроники.

Кроме того, еще одна интересная тема, связанная с Полярным шелковым путем. Насколько я знаю, уже строится международная арктическая станция «Снежинка». В этом проекте также могут участвовать страны ШОС, усилия которых можно было бы направить на создание инфраструктуры, новых портов, пунктов обеспечения в этом специфическом районе. Это было бы очень интересное и полезное взаимодействие, потому что, судя по всему, климатические изменения неизбежны, а к этому лучше готовиться сообща.

Владимир Булавин встретился с председателем Комитета государственных доходов Республики Армении

В Москве состоялась встреча руководителя ФТС России Владимира Булавина и председателя Комитета государственных доходов Республики Армении Рустама Бадасяна. Стороны обсудили актуальные вопросы таможенного сотрудничества, включая применение цифровых технологий в таможенной сфере.

Другими вопросами повестки дня стали повышение уровня координации в рамках контроля таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров, в том числе на площадке Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов ЕАЭС, организация перемещения товаров и транспортных средств через расположенный на российско-грузинской границе МАПП Верхний Ларс в условиях его реконструкции, факты незаконного перемещения подакцизных товаров во взаимной торговле, а также выработка совместных мер по противодействию данным нарушениям.

По результатам встречи стороны констатировали высокий уровень межведомственного взаимодействия и подтвердили намерения дальнейшего углубления сотрудничества таможенных служб двух стран как в двустороннем формате, так и на площадках различных международных организаций.

В заключение Владимир Булавин пригласил руководителя Комитета государственных доходов Республики Армения принять участие в работе Международного таможенного форума, приуроченного к 30-летнему юбилею создания Федеральной таможенной службы, который пройдет в Москве 21-22 октября текущего года.

Владимир Ивин принял участие в XII Международной научно-практической конференции «30 лет Таможенной службе Независимой Беларуси: с опытом прошлого к синергии будущего»

16 сентября 2021 года делегация ФТС России во главе с заместителем руководителя Федеральной таможенной службы Владимиром Ивиным приняла участие в XII Международной научно-практической конференции «30 лет Таможенной службе Независимой Беларуси: с опытом прошлого к синергии будущего».

В конференции также приняли участие представители Евразийской экономической комиссии и Суда Евразийского экономического союза, Государственного таможенного комитета и других министерств и ведомств Республики Беларусь, Белорусской торгово-промышленной палаты, Республиканского союза участников таможенных отношений.

Выступая с приветственным словом, Владимир Ивин проинформировал присутствующих о предстоящей совместной работе в рамках реализации Союзной программы по гармонизации налогового и таможенного законодательства, которая будет завершена в кратчайшие сроки. Результатом станет формирование единых принципов таможенного администрирования, создание благоприятных условий ведения внешнеэкономической деятельности и снижение уровня теневой экономики.

Также заместитель руководителя ФТС России отметил опыт белорусских коллег в части внедрения передовых технологий как в рамках двусторонних отношений, так и при создании и функционировании Евразийского экономического союза, подчеркнув, что общей целью таможенных служб двух стран является формирование качественно новой, насыщенной искусственным интеллектом, информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, умной таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для обоих государств.

В заключение Владимир Ивин поздравил от имени Федеральной таможенной службы белорусских коллег с профессиональным праздником и 30-летием таможенной службы Республики Беларусь.

Афганские перспективы

Мирное будущее Центральной Азии

Борис Марцинкевич

С конца июля 2021 года об Афганистане и о том, что в этой стране происходит, не писал и не говорил только ленивый. Но вот что удивительно: мы скоро уже выучим имена улетевших в отставку бывших руководителей Афганистана, а также лидеров "Талибана"*, начнём по памяти называть улицы и кварталы, примыкающие к кабульскому аэропорту: СМИ прикладывают к этому максимум усилий. Но при этом складывается впечатление, что про страну Афганистан мы до этих событий ничего не знали и только недавно нашли её на карте. Если кто-то и вспоминает, что связывает Россию с Афганистаном, то чаще всего речь заходит о 1989 годе, когда из Демократической республики Афганистан был выведен ограниченный контингент советских войск, а самые отчаянные в исторических изысканиях доходят аж до 1979 года, называя эту дату началом ввода этого самого ограниченного контингента. И вот на базе такого "глубокого" анализа идут попытки понять, что же произошло в августе 2021-го и кому эти события могут оказаться выгодны.

Весьма показателен текст от верховного комиссара ЕС по внешней политике Жозепа Борреля, который забеспокоился по поводу того, что никак нельзя допустить Китай и Россию контролировать и спонсировать Афганистан. Характерно "западный" стиль мышления: никакого взаимовыгодного международного сотрудничества европейские варвары вообразить не способны, только контроль, только некое спонсорство.

Впрочем, и многие российские аналитики недалеко ушли: многие ждут, что "Талибан" бросится воевать в северном направлении, будет рваться через Узбекистан, Таджикистан и Туркмению к российским границам в попытке насадить какие-то религиозные догмы и, всенепременно, заняться террористическими актами. В блогосфере уже появились тонкие знатоки различных течений в исламе суннитского толка, уже идёт подсчёт представителей разных народов и национальностей на территории Афганистана: пуштуны, таджики, узбеки и т.д. — всех пытаются пересчитать по головам и из этих подсчётов сложить некий геополитический пасьянс. Самые отчаянные "аналитические аналитики" в своей смелости доходят до того, что говорят даже об интересах Ирана в Афганистане, особо дерзкие — вспоминают про Индию, а самые патриотично настроенные комментаторы видят сплошь и рядом незримую победу России. Никто не знает, в чём эта победа заключается, но, кажется, это мы победили американцев прямо в кабульском аэропорту. Я уверен, что те, кто ранее не присматривался к Афганистану в частности и ко всему региону Центральной Азии в целом, из всего вороха новостей успели сделать ровно один вывод: "Чёрт-те что в том Афганистане, и сбоку бантик — ничего понять невозможно!"

Но ничего другого и не получится, если забывать о том, что "бытие определяет сознание", базис бытия — экономика, а политика — концентрированное выражение экономики. Анализировать только и исключительно политику позволительно лишь в одном случае — если идёт война. А происходящее в Афганистане можно называть как угодно, но только не гражданской войной: боёв не было, афганский народ передал контроль над городами и провинциями "Талибану", когда вывод американских и натовских войск ещё даже не закончился. Если где-то в Афганистане и можно было наблюдать бардак, то лишь возле столичного аэропорта, откуда шла эвакуация всех, кто был связан с предыдущим режимом, то есть с американцами и натовцами. Талибы образца нынешнего года не повторяют действий талибов 20-летней давности: нет никаких расправ на площадях городов, не вешают на столбах членов бывшего правительства, даже паранджу на женщин никто силком не натягивает. Да, требуют, в соответствии с нормами шариата, чтобы женщин на улицах сопровождали родственники-мужчины — в нынешней обстановке это вполне разумно. Нет, не хотят талибы резню устраивать, не нужна им гражданская война. Огромное количество оружия, которое так старательно оставили в совершенно исправном состоянии американцы, не становится поводом ни для гражданской войны, ни для походов на север. Талибы, судя по всему, Маркса почитывали, а потому знают: бытие определяет сознание. Нынешним летом в Афганистане — небывалая засуха, неурожай. Будет бардак в стране — не станет гуманитарной помощи, а без неё начнутся голодные бунты, и тогда ни о каком правлении в стране никакой "Талибан" и думать не сможет. Можно сколько угодно ёрничать над Байденом, который допустил такое позорище для Штатов, но идея была вполне очевидна: уходим, но оружия оставляем как можно больше, с огромным боезапасом — и Талибан взорвёт весь регион.

США оказались не способны контролировать Афганистан, поэтому и такое количество оружия — с целью подорвать стабильность и в этой стране, и у всех соседей, и во всём мире. Почерк знаком до боли — если кто не видит этого, может присмотреться к Ираку, Ливии: нет там жёсткого контроля Штатов, но и порядка, стабильности тоже и в помине нет. Все радостно стреляют друг в друга, крошат собственную экономику, выясняют межплеменные отношения.

Что такое нестабильность в развивающихся странах? Надёжная гарантия того, что они ещё тысячу лет развивающимися будут числиться, то есть не будут возникать новые региональные платёжеспособные рынки. И тогда такая страна, как Россия, которая не желает отдавать контроль над своими природными ресурсами в чужие руки, может и дальше не отдавать — сама всё притащит на европейский да американский рынки, поскольку во всех прочих регионах мира денег не будет. Так что позор не в том, что янки пришлось драпать из Кабула, как в 1975 году из Сайгона, — позор в том, что Талибан не желает срываться в бардак, в резню и прочий джихад. Им даже вертолёты с самолётами в руки впихнули — а они не летят, не едут, не бегут, не стреляют и не жгут, они на аккуратно подготовленную провокацию не ведутся, да и всё тут. Вот это действительно позор, поскольку показывает не нулевой даже, а отрицательный уровень американских геостратегов.

Самое страшное, что для Штатов, НАТО и ЕС может произойти в Афганистане — установление стабильности, создание условно коалиционного правительства национального единства. Афганистан — сердце Центральной Азии, это через него века назад шли Шёлковый и Лазуритовый пути. Афганистан — кратчайший путь из южной Евразии в северную, из восточной Евразии в западную. Именно поэтому столько лет за эту горную местность шла война империй: Персидской, Британской, Советской, Американской.

А кто не боится стабильности в Афганистане? Тоже не бином Ньютона — достаточно посмотреть, чьи посольства тут как работали, так и работают. Список не сильно длинный: Россия, Китай, Иран, Индия, Узбекистан, Пакистан, Таджикистан да Туркмения. И как ведут себя талибы по отношению к этим дипломатическим миссиям? Охраняют по внешнему периметру, дабы никто по дипломатам не стрелял, никакой супостат ничего не взрывал. Точно так же на церемонию объявления состава своего правительства Исламского эмирата Афганистана талибы пригласили Китай, Пакистан, Турцию, Катар, Россию и Иран.

Для того, чтобы понять, почему эти списки выглядят именно так, а не иначе, отматывать годы нужно не до 1989-го и даже не до 1979 года, а намного дальше. Для тех, кто не в курсе или подзабыл, напоминаю: первый советский ограниченный военный контингент в Афганистане появился в 1920 году. 27 мая 1919 года — в этот день Афганистан, сражавшийся за свою независимость с индийской армией Британской империи, признал, первым в мире, Советскую Россию и тогда же предложил установить дипломатические отношения. Вот текст исторического письма за подписью эмира Амануллы-хана в адрес Владимира Ленина: "Так как Вы, Ваше Величество, мой великий и любезный друг — Президент Великого Российского государства, вместе со своими товарищами — друзьями человечества взяли на себя почётную и благородную задачу заботиться о мире и благе людей и провозгласили принцип свободы и равноправия стран и народов всего мира, то я счастлив впервые от имени стремящегося к прогрессу афганского народа направить вам своё настоящее дружественное послание независимого и свободного государства".

В декабре того же года страны обменялись послами, а в 1920-м Ленин отправил в Афганистан ноу-хау того времени — радиостанцию, и это чудо техники прибыло в сопровождении советских военных специалистов и соответствующей охраны — разумеется, с полного согласия эмира. Но те годы можем оставить в покое, нам бы со второй половиной ХХ века разобраться.

Почему? Да по вполне очевидным причинам. Ведь основа благополучия, база для подъёма уровня жизни любой страны — экономика, а база любой мало-мальски современной экономики — энергетика. Афганистан исключением не является, и уровень жизни на его территории наглядно можно оценить всего по одному показателю: доступ к электроэнергии в этой стране имеет 30% населения, а в сельской местности — и вовсе 15%. Установленная мощность имеющихся электростанций — 560 МВт, но интересны, как водится, подробности.

На газе работают Шиберганская (42 МВт), и Мазари-Шарифская (50 МВт) ТЭС. Обе построены в 1960-е годы советскими специалистами. Гидроэлектростанции: Джелалабадская (12 МВт), две очереди ГЭС Пули-Хумри (25 МВт) плюс ГЭС Наглу (100 МВт). Все они тоже были построены советскими специалистами в 1960-е годы. Итого, наши электростанции дают 230 МВт или более 40% общей мощности афганской энергетики. Причём это очень грубый подсчёт, ведь были построены и несколько более мелких, сейчас даже их список не так-то просто составить…

Забавно? Мелочь? Но задумайтесь над простым фактом: все перечисленные электростанции построены более полувека тому назад. Афганистаном правили: король, Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА) (когда страна пребывала фактически под советской властью), под руководством Северного альянса, "Талибана", под оккупацией США и их союзников по НАТО, — а эти станции как работали, так и работают. В XXI веке почти все они были модернизированы — на деньги Всемирного банка, на европейские и американские спонсорские, но все эти модернизации раз за разом выигрывали российские компании. Это часть ответа на вопрос: ушла Россия при Ельцине из Афганистана окончательно и бесповоротно или нет?

Есть и продолжение ответа на этот вопрос, связанное уже не с энергетикой. Чем, по большому счёту, сшита огромная территория России? Металлическими нитями ЛЭП, рельсов и трубопроводов. Железной дороги как сети в Афганистане нет — только небольшие отрезки рядом с бывшей советской границей, причём все они имеют колею 1520 мм, за единственным исключением, которое появилось только летом 2021 года: Иран довёл железную дорогу до Герата, и это, разумеется, колея 1435 мм. Но об этом — чуть позже.

Часто перечисляют количество объектов, которые СССР оставил после себя в Афганистане, при этом голосом Левитана вынося "приговор": "Пресловутая интернациональная безвозмездная помощь, из-за которой не рос уровень жизни в нашей стране". Наверное, есть случаи, когда такие говоруны совершенно правы, но в случае Афганистана это абсолютная ложь. Афганистан с СССР рассчитывался природным газом, экспорт которого начался в 1968 году. И начался он не просто так — без афганского газа у нас бы намертво могла встать газификация Урала. Так что версия о том, что в 1979 году Союз желал помочь НДПА удержаться у власти исключительно для разноса пролетарской революции по планете и для того, чтобы укусить Штаты, — далеко не однозначна, как любила говорить дочь крымского офицера.

Для тех, кто не знал, да ещё и забыл, — несколько слов о проекте магистрального газопровода (МГП) Бухара — Южный Урал. Бухара — это Узбекская ССР, первый газ там был добыт в 1958 году, в качестве попутного на ферганских нефтяных промыслах. Годом позже советские геологи открыли уже чисто газовое месторождение Газли, чьи запасы на тот момент были оценены в гигантские 1,5 трлн кубометров. Исходя из этой оценки была начата разработка проекта упомянутой выше "трубы", на тот момент — проекта просто фантастического по своей дерзости и сложности. До открытия сибирского газа оставалось ещё больше 10 лет, и до начала данного проекта самыми протяжёнными нашими газопроводами были МГП из Поволжья к столице. Поэтому характеристики проекта в то время выглядели настоящим вызовом имевшейся на тот момент практике. Но и задача, которую нужно было решить за счёт узбекского газа, была масштабна. В начале 60-х годовые потребности промышленных центров Урала составляли в единственном на тот момент доступном энергетическом ресурсе, угле, — 41 млн тонн, доставлять его приходилось из Донбасса, перегружая железную дорогу. Да и сжигание угля в таком объёме, как понимали уже тогда, глядя на закопчённые стены городских улиц — тот ещё подарок.

Географически, ближе Газли никаких крупных месторождений не было, потому проект магистрального газопровода "Бухара — Урал" выглядел следующим образом: протяжённость — 4500 км, причём трасса проходила через две пустыни, Кызылкум и Каракум, диаметр "трубы" — 1020 мм (впервые в Союзе, до этого максимальный диаметр был 820 мм), годовая мощность — 8 млрд кубометров.

Проект МГП Бухара — Южный Урал был готов уже в 1960-м, а годом позже началось строительство. Незаселённая территория, полное отсутствие дорог, резкие перепады температур, бесконечный песок, который предъявил жёсткие требования к компрессорному оборудованию, 400 км по горному плато со скальным грунтом. Проектировщики жили и работали прямо на трассе, никакого академического подхода и работы в кабинетах — как раз в это время налаживалась ирригация в нашей Средней Азии, трасса МГП вынуждена была обходить новые площади поливных земель. 17 компрессорных станций, 14 рек и крупных каналов, 437 каналов мелких, 20 тысяч человек со всего Союза в жилых вагончиках, которые поставлялись из столицы Эстонской ССР. В 1966 году первый газ из Газли пришёл в города Южного Урала: Магнитогорск, Челябинск, Свердловск, Нижний Тагил, Орск и другие.

Про такие проекты и сейчас вспомнить не грех. Газ Газли (как звучит-то!) собирались использовать не только для газификации Урала — было бы странно, если бы оказалась забыта сама Средняя Азия. Узбекистан, к примеру, в то время тоже "сидел на угле" — на своём, его тут добывалось до 3,5 млн тонн ежегодно. Но большой газ Газли мог обеспечить рывок в развитии, необходимый по множеству причин, в том числе и той, что тогда в Узбекистане и Казахстане чередой шли открытия урановых месторождений, которые нужно было вводить в строй как можно быстрее.

Запланировали годовую добычу в 34 млрд кубометров, делить намеревались по-братски: 8 млрд — на Урал, 9 млрд — для Узбекистана, остальное — в Туркмению (там газ нашли чуть позже), в Таджикистан, Киргизию, Казахстан.

И под всё это также проектировались соответствующие газопроводы — планирование было централизованным, Госплан сводил воедино планы семилетки (1959–1965) и пятилетки (1966–1970). И вот тут-то, что называется, грюкнуло: детальная разведка месторождения показала, что запасы Газли были не просто переоценены, а переоценены очень сильно — не 1,5 трлн кубометров, а всего 497 млрд. К 1970 году окончательно стало ясно: построенные в Узбекистане трубопроводы были рассчитаны на 34,3 млрд, а добыча могла составить только 32,1 млрд кубов. Дефицит — 2,2 млрд кубов. Приплыли — все пятилетние планы для среднеазиатских республик оказались на грани срыва. Свежеоткрытые месторождения в Туркмении в 1970 году давали 13 млрд кубов, но к тому времени уже был введён в строй МГП "Средняя Азия — Центр", в который уходило 11 млрд кубов. Газовый "тришкин кафтан" не растягивался — "голубого золота" для Урала, южных областей Узбекистана и Таджикистана не хватало, дефицит составил 2,5 млрд кубометров в год. Вот тогда-то взгляды советских газовых дел мастеров и устремились за Аму-Дарью.

Экспромтом это не было — наши отечественные геологи работали в Афганистане с 1958 года. Успех к ним пришёл в 1964-м, когда в северной части страны, одно за другим, были открыты три крупных газовых месторождения, сосредоточенных вокруг города Шибирган: Етым-Таг, Ходжа-Гугердаг и Ходжа-Булан, а в 1967 году — Джаркудук, общий объём извлекаемого газа в которых составлял не менее 150 млрд кубометров. Поскольку всё это богатство находилось и находится рядом с границей Узбекистана, вопрос был решён быстро и эффективно — газопровод был построен до границы, через Аму-Дарью обустроен его воздушный переход, и с 1968 года газ пошёл в СССР — сначала 1,5 млрд кубометров в год, по мере разработки месторождений объём вырос на те самые 2,5 млрд кубометров. Этот объём составлял порядка 20–25% от общего объёма экспорта Афганистана. И продолжались поставки… правильно, до 1989 года. Интернациональный долг, говорите? 99% "холодных", "тёплых" и горячих конфликтов в мире со второй половины ХХ века — это сражения за энергоресурсы и за маршруты их транспортировки.

До падения цен на нефть, перед распадом СССР, газовый экспорт Афганистана составлял 256 млн долл., а, как говорят любители подсчётов советской "безвозмездной интернациональной помощи", поддержка режима НДПА обходилась Советскому Союзу в 290 млн долларов. Так ведь, помимо газа, были и хлопок, и каракуль…

Но со стороны СССР это грабежом не было — объём добычи газа в Афганистане быстро вырос до 3 млрд кубометров в год, был проложен трубопровод до Мазари-Шарифа (это второй по величине город Афганистана и второй по значимости в мусульманском мире, после святынь Саудовской Аравии), где был построен завод по производству минеральных удобрений и газовая ТЭЦ мощностью 36 МВт (после модернизации, выполненной в 2017 году "Интер РАО" — 50 МВт).

Чтобы закончить газовую тему, стоит привести такую информацию: в 2002 году правительство Афганистана подписало договор с геологической службой США на поиск и картографирование полезных ископаемых по всей территории страны. Американцы, в отличие от советских геологов, ногами по земле шагать не стали — космические съёмки были дополнены аэроразведкой, то есть все полученные данные предстоит уточнять, заодно и закрывая "белые пятна", которых на геологической карте Афганистана предостаточно. Так вот, по американским оценкам, неразрабатываемые запасы газа в этой стране составляют около 500 млрд кубометров, нефти — около 1,6 млрд баррелей. И, что интересно, почти 2/3 этих запасов расположены вдоль северной границы — то есть вдоль южных рубежей Узбекистана, Таджикистана и Туркмении.

Про Узбекистан в связи с нынешними афганскими событиями пишут мало, но сегодня более важной страны для Афганистана нет, и доказательства тому секретом не являются. Возьмём данные 2019 года, они показательны, поскольку тогда ещё не было влияния COVID-19 и его последствий.

Так вот, в том году общий объём потребления электроэнергии в Афганистане составил 5,7 млрд кВт*ч, из которых собственная выработка — 1,1 млрд, а импорт — 4,6 млрд. При этом поставки из Узбекистана составили 2,1 млрд кВт*ч. Прочие поставщики: Таджикистан — 1,2 млрд кВт*ч, Туркмения — 0,7 млрд кВт*ч, Иран — 0,7 млрд кВт*ч, и только в приграничные районы.

О чём это говорит? Правильно, о том, что объединённая энергосистема Афганистана синхронизирована с энергосистемами бывших советских республик Средней Азии. А это означает, что она синхронизирована ещё и с энергосистемой Российской Федерации. Просто зафиксируем этот факт. Зафиксируем и то, что все пять республик Средней Азии в 2017 году подписали договор о восстановлении объединённой энергосистемы, причём с центром в Ташкенте. Для тех, кто забыл: ОЭС советской Средней Азии не успела войти в состав ЕЭС СССР: её закончили конструировать в декабре 1990 года, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

А почему она так долго разрабатывалась и создавалась? Тому причиной география и геология. Из пяти республик две: Киргизия и Таджикистан, — горные, оттуда текут реки, но там нет крупных месторождений газа. Здесь — ГЭС и водохранилища. Три республики: Казахстан, Узбекистан и Туркмения, — при газе, зато имеют проблемы с водой, в том числе и для поливных сельскохозяйственных земель. Потому ОЭС Средней Азии правильнее называть водно-энергетическим комплексом. Зимой горные республики накапливали воду в водохранилищах, электроэнергией их в это время обеспечивали республики равнинные, где в топках электростанций горели газ и уголь. Весна — слив воды через гидроагрегаты, расчёт по электроэнергии и обеспечение возможностей для полива. Почему в советское время ЦДУ ОЭС Средней Азии планировался в Ташкенте? Очень просто: только Узбекистан имеет границы со всеми остальными республиками.

Аргумент настолько убойный, что соседи Узбекистана согласились на его центральную роль и после 1991 года, несмотря на массу конфликтных ситуаций в силу борьбы самолюбий — это я такое корректное выражение придумал, чтобы не рассказывать про все подробности происходивших там событий, когда Узбекистаном руководил товарищ Ислам Каримов. Его преемник, Шавкат Мирзиёев, однако, сумел восстановить добрососедские отношения всего за пару лет — я даже не знаю, какими словами охарактеризовать то, что казалось совершенно невозможным. Да, что касается значения Афганистана для Узбекистана: в том же 2019 году общий экспорт электроэнергии из Узбекистана составил 2,3 млрд кВт*ч, из них, ещё раз повторю, 2,1 млрд кВТ*ч — в Афганистан. На такой объём экспорта Узбекистан вышел в 2009 году — это о том, что в постсоветское время развитие среднеазиатских республик якобы остановилось раз и навсегда. Ничего подобного!

В 2009 году была введена в эксплуатацию ЛЭП из Сурхандарьинской области Узбекистана до афганского Хайратона, до этого объём поставок в Афганистан составлял всего 300 млн кВт*ч. Какую ещё оставил о себе память Ислам Каримов? Знаменитый "Мост Дружбы" через Аму-Дарью, по которому уходили из Афганистана советские войска, был построен в 1982 году — тоже чрезвычайно серьёзное событие и для Афганистана, и для СССР. Мост комбинированный — автомобильно-железнодорожный. И сегодня он всё так же важен: когда мы читаем о том, что ООН и пресловутое "международное сообщество" поставляют в Афганистан гуманитарную помощь — это нам пишут про "Мост Дружбы". С узбекской стороны — славный город Термез, с афганской — Хайратон, и в западной прессе "Мост Дружбы" чаще всего называют мостом Хайратон, имейте в виду.

Так вот, в 2010 году железная дорога была от Хайратона продлена до Мазари-Шарифа — 75 км 1520-миллиметровой колеи во второй по значению город Афганистана. 129 млн долл. на неё нашёл Узбекистан. Скажете, что 75 км — мелочи? Только не для Афганистана, где совокупная протяжённость всех отрезков железной дороги составляет чуть больше 200 км, да и то — за счёт усилий Ирана, а теперь и Узбекистана. Ну, а мы просто зафиксируем: российская железная дорога на юге теперь доходит до Мазари-Шарифа, с Афганистаном соединены и все пять среднеазиатских республик. В декабре 2017 года тогдашний президент Афганистана во время своего визита в Ташкент присутствовал при подписании межправительственного соглашения о строительстве железной дороги Мазари-Шариф — Герат. Узбекская сторона брала на себя проработку маршрута и разработку технико-экономического соглашения, власти Афганистана должны были решить вопрос с финансированием, чего сделать не смогли или не успели — теперь уже не так важно.

Чем интересен этот проект? Опять же, колеёй 1520 мм, но есть и ещё один момент. 10 декабря 2020 года в торжественной обстановке было открыто железнодорожное сообщение по новому, 225-километровому маршруту от иранского города Хаф до афганского Герата, рассчитанное на 7 млн тонн грузов и 1 миллион пассажиров в год. Следовательно, железная дорога Мазари-Шариф — Герат, после того как в Герате будет организована перестановка вагонных тележек с колеи 1520 мм на колею 1435 мм, станет выходом России, Узбекистана, Казахстана, Туркмении, Таджикистана и Киргизии на железнодорожную сеть Ирана.

8 февраля 2021 года, по итогам узбекско-афганско-пакистанских переговоров, был утверждён проект строительства железной дороги "Кабульский коридор" по маршруту Мазари-Шариф — Кабул — Пешавар протяжённостью около 600 км с предварительной сметой в 4,8 млрд долл. Срок строительства — около пяти лет, колея — 1520 мм, планируемый грузооборот — 20 млн тонн в год. Для Узбекистана это действительно проект века, как его и характеризует президент страны Шавкат Мирзиёев: это выход к пакистанским портам, это транзит грузов, это соединение Южной и Центральной Азии, это транзит грузов через Узбекистан из Европы и в обратном направлении. Но точно так же "Кабульский коридор" станет проектом века для всей Евразии: наши балтийские порты, порты Северного Ледовитого океана окажутся связаны железной дорогой с Персидским заливом, с ним же будут связаны Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Азербайджан.

Да, на афгано-пакистанской границе снова потребуется станция, где будут переставляться вагонные тележки, поскольку в Пакистане стандарт колеи — "пиренейский", 1676 мм. Хлопотно? Ну, вот такое там наследие Британской империи, общее для Пакистана, Индии и Бангладеш. Кто там хотел сапоги в Индийском океане мыть — Жириновский? Ну, вот он об этом говорил, а "тихий" Узбекистан дело делает. 2 июня 2021 года господин Мирзиёев на встрече с журналистами в Сурхандарьинской области сообщил, что достигнуто соглашение с руководством Всемирного банка о выделении гранта в размере 35 млн долл. на проведение предварительных проектных работ. На этой же пресс-конференции господин Мирзиёев рассказал и о запланированной встрече на уровне правительств Пакистана, Афганистана, Узбекистана и России, о том же 22 июня заявил и премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов. Одновременно с этим в Москве состоялась встреча представителей министерств экономического развития России и Узбекистана, на которой в числе прочего шла речь о создании железнодорожного агрологистического коридора — синхронизации работы таможенных и пограничных пунктов наших стран, которая должна обеспечить доставку скоропортящихся грузов до центральных районов России без простоев.

29 июля в работе XII Международного экономического форума "Россия — Исламский мир: KazanSummit-2021" состоялась ещё одна встреча — представителей министерств торговли России и Казахстана, — на которой речь шла о том же "зелёном коридоре", работа которого без участия Казахстана просто невозможна. Вот цитата из заявления вице-министра Казахстана Кайрата Торебаева: "Нам необходимо скоординировать и синхронизировать эту работу, в том числе решение вопросов формирования выгодных транзитных тарифов по всему коридору от России до Афганистана". Я бы сказал, что как-то с пролетарской прямотой получилось — Россия с Узбекистаном переговоры вели исключительно про свежие фрукты для наших магазинов, а казахстанский чиновник вдруг вот так, сплеча: "от России до Афганистана". Ну, да ничего страшного, разговор шёл в Казани, там все свои, никто не сдаст. Хотя, как знать…

Есть в Казани ровно одно иностранное консульство — Венгрии, но Венгрия в ЕС немножечко особняком стоит. К примеру, нет ни одного европейско-российского энергетического проекта, в котором бы Венгрия отказалась участвовать. Нефтепровод — Венгрия "за", газопровод "Турецкий поток" — Венгрия "за", "Северный поток" — "за", "Северный поток — 2" — "за". Евросоюзу не нравятся успехи "Росатома" — Венгрия строит с ним АЭС "Пакш-2". Крым российским, правда, не признаёт — но это уж такая в НАТО дисциплина, не забалуешь. Кстати, если перечислять государства, признавшие воссоединение Крыма по алфавиту, то первым будет Афганистан. Отдельная ирония, что Хамид Карзай, тогдашний президент Афганистана, заявил об этом в марте 2014 года, во время его встречи с представителями Конгресса и Сената США. Но это пока для справки разве что.

Для справки ещё и такой момент: если будет реализован проект строительства ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри", то это станет основой электрификации не только Афганистана "вообще", но и части "Кабульского коридора", о котором — и ещё о многом ином — подробнее речь пойдёт ниже.

И ещё несколько слов про "тихий" Узбекистан. В сентябре 2019 года АО "Национальные электрические сети Узбекистана" заключило с правительством Афганистана, на тот момент ещё подконтрольным США, 10-летний контракт на продолжение поставок электроэнергии, объём которых на первоначальном этапе составит 4,2 млрд кВт*ч, с последующим увеличением до 6,0 млрд кВт*ч ежегодно. Увеличение состоится по окончании реализации проекта строительства ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри" протяжённостью 200 км и напряжением 500 кВ. Другими словами: Афганистан имеет возможность в короткие сроки удвоить объём импорта электроэнергии, а Узбекистан — утроить объём её экспорта. О том, какими темпами в Узбекистане ведётся строительство новых электростанций: газовых, гидроэнергетических, ветряных и солнечных, — о том, как модернизируются электростанции действующие и о том, что в ближайшее время "Росатом" рассчитывает получить лицензию на строительство Узбекской АЭС, должен быть отдельный и весьма обстоятельный разговор.

На всякий случай, небольшое отступление — специально для тех, кто любит рассказывать про антироссийские настроения во всех постсоветских странах поголовно. Так вот, в настоящее время почти три тысячи узбекских студентов на территории своей страны получают образование в филиалах МГУ им. М.В. Ломоносова, российского университета физкультуры и спорта, экономического университета им. Плеханова, Национального исследовательского технологического университета МИСиС, химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева, национального исследовательского университета МЭИ, государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, педагогического университета им. А.И. Герцена, а также в единственном за пределами России филиале нашего главного ядерного вуза — МИФИ. Девять филиалов ведущих российских вузов — это твёрдая гарантия того, что сотрудничество России с Узбекистаном в наиболее востребованных отраслях экономики и науки будет только нарастать, тем более что в ближайшее время в Узбекистане намерены открыть свои филиалы ещё семь российских вузов. В Узбекистане работали 68 учителей русского языка в средних школах и 30 методистов, которые ведут подготовку преподавателей русского в местных вузах. Почему слово "работали" стоит в прошедшем времени? Потому что 1 сентября 2021 года в Узбекистан прибыли ещё 80 учителей и 20 методистов, этот процесс идёт по нарастающей.

Что ещё известно про "тихий" Узбекистан? Эвакуация граждан Германии, Швейцарии, Польши и ещё десятка европейских государств из Кабула шла через аэропорты Термеза и Ташкента. 15 августа 2021 года 150 военнослужащих армии Афганистана практически заблокировали "Мост Дружбы", бросив на нём свою автомобильную технику, и пешком ушли в Узбекистан. В тот же день для них был обустроен палаточный городок на берегу Аму-Дарьи — сразу за стеной, которая построена вдоль всей границы. Хорошая такая стена, надёжная. Но 19 августа палаточный городок был уже пуст. Нет, военные Афганистана не получили убежища, не были интернированы, не убыли куда-то в Россию или Европу — их аккуратно вернули обратно. Кто с кем по этому поводу договорился — в открытых СМИ ни слова, но военную технику с моста убрали тоже 19 августа, причём убрали в сторону Узбекистана. Негоже техникой-то исправной разбрасываться — в хозяйстве пригодится. Автомобильное и железнодорожное сообщение восстановлено, грузы в обе стороны идут, поставки электроэнергии и вовсе не прекращались — не покушаются талибы на опоры ЛЭП…

Что ещё интересного? Последние два года в Узбекистане падала добыча газа — месторождения постепенно вырабатываются, а новые газовые электростанции, как и газоперерабатывающие предприятия, строятся и строятся. Вот статистика. 2018 год: Узбекистан поставил в Россию по МГП "Средняя Азия — Центр" 3,8 млрд кубометров газа. 2019 год: 4,9 млрд кубометров. В 2020 году — ноль. Зато в 2020 году "Газпром" купил у "Туркменгаза" 0,9 млрд кубометров, но не для себя, а для Узбекистана. За первый квартал 2021 года "Газпром" поставил в Узбекистан ещё 1,5 млрд кубометров туркменского газа. Более свежих данных пока нет.

К чему я об этой статистике? Да к тому, что после постройки ЛЭП "Сурхан — Пули-Хумри" Узбекистану нужно будет дополнительно поставлять в Афганистан 4 млрд кВт*ч электроэнергии. При этом рост потребления электроэнергии внутри Узбекистана — нам и не снилось, по 7% в год вот уже несколько лет, и остановок не предвидится. Где брать электроэнергию для Афганистана? Солнечные и ветровые электростанции для экспорта не предлагать — это несерьёзно. Снова начинать добывать и жечь уголь или у Казахстана, у России его попросить? А зачем, спрашивается, если трубы и компрессоры МГП "Средняя Азия — Центр" в полном порядке? Конечно, в том случае, если Туркмения будет успевать наращивать добычу: у неё и перед Китаем обязательства имеются, и проект ТАПИ (газопровод из Туркмении в Афганистан, Пакистан и Индию) при новом правительстве в Афганистане может стартовать. ТАПИ — это 33 млрд кубометров в год, Китай закупает у Туркмении около 30 млрд кубометров, а объём добычи в Туркмении в 2020 году составил чуть менее 68 млрд. Кроме Китая, ещё около 5 млрд "кубов" прикупает "Газпром", собственное потребление — 30–35 млрд кубометров в год.

Если Узбекистан намерен поставлять в Афганистан дополнительно 4 млрд кВт*ч электроэнергии, то ему для этого потребуется 3,6 млрд кубометров газа в год. Если экстраполировать объём закупки Узбекистаном туркменского газа за 1 квартал 2021 года, то на весь год потребуется 6 млрд кубов, а с учётом "афганского" запроса получаем, что Туркмении нужно нарастить объём добычи на 10 млрд кубометров в год, не считая 33 млрд кубометров для ТАПИ. И вот тут снова становятся актуальными два момента.

Первый вполне очевиден: чем больше газа Туркмения будет поставлять по ТАПИ и по МГП "Средняя Азия — Центр" в Узбекистан, тем меньше у неё будет желания и возможностей для поставок своего газа в Европу, что для "Газпрома" и для России уже не так плохо.

Второй момент — как Туркмении наращивать объём добычи? Свободных денег особо нет — "труба" в Китай была построена за счёт китайского кредита, а его отдавать надо. Попросить у Китая ещё один кредит? Можно и так, но в Ашхабаде прекрасно понимают, что этим Туркмения только увеличит свою зависимость от Китая. То есть потенциально российские производители газового оборудования уже могут о чём-то думать, поскольку и это ещё не всё. Кроме того, есть также проект ЛЭП CASA-1000 из Киргизии и Таджикистана через территорию Афганистана в Пакистан длиной в 1300 км и со сметной стоимостью в 1,1 млрд долл.

Вы спросите, причём тут Туркмения? Читайте выше: генерация электроэнергии в горных Киргизии и Таджикистане — это ГЭС, то есть летом поставки есть, а зимой поставок нет. Для того, чтобы поставки электроэнергии шли и зимой, придётся каким-то образом договариваться с равнинными соседями. Узбекистан по причине снижения газодобычи вряд ли поможет, остаются Казахстан и Туркмения, при этом Туркмения географически ближе. Отсюда можно сделать сразу несколько выводов.

Во-первых, нормализация обстановки в Афганистане даст возможность реализовать проекты ТАПИ и CASA-1000. Для обоих проектов потребуется наращивание поставок туркменского газа. При этом Туркмения не только получит новые возможности для экспорта газа, но и снизит привлекательность любых проектов, связанных с поставками в направлении Европы.

Во-вторых, Туркмения сегодня не имеет возможности самостоятельно наращивать объёмы добычи газа, ни с финансовой точки зрения, ни с точки зрения наличия соответствующего оборудования.

В-третьих, планы Узбекистана по наращиванию экспорта электроэнергии в Афганистан требуют строительства новых электростанций и увеличения импорта газа. При этом МГП "Бухара — Урал" в настоящее время не работает, но его линейная часть находится в исправном состоянии, морально и технически устарели только компрессорные станции, Южный Урал в настоящее время получает газ с наших сибирских месторождений. Годовая мощность этого МГП, напомню, 8 млрд кубометров. Что касается месторождения Газли, то оно полностью выработано, поэтому сегодня Узбекистан организовал на его базе ПХГ, ёмкость которого пока что составляет 3 млрд "кубов". Пока что — поскольку в 2018 году было создано российско-узбекское СП Gazli Gas Storage, которое занимается модернизацией ПХГ с запланированным увеличением объёма хранения до 10 млрд кубометров.

Наращивание объёмов поставок электроэнергии не только в Афганистан, но и в Пакистан, реализация проекта ТАПИ и другие инфраструктурные проекты, связанные с поставками энергоресурсов и электроэнергии в Пакистан через территорию Афганистана, — это дополнительные транзитные платежи Афганистану, которые должны помочь в преодолении нищеты этой страны, а также в реализации энергетических инфраструктурных проектов для самого Афганистана. И всё это, напомню, в регионе, из которого только что пробкой вылетели и США, и их европейские сателлиты.

На этом возможные железнодорожные проекты, завязанные на территорию Афганистана, отнюдь не заканчиваются. За те годы, которые Штаты делали вид, что занимаются развитием этой страны, из старины глубокой на поверхность всплыла идея "Лазуритового коридора", который некогда был частью Шёлкового пути. Согласно замыслам американских стратегов, начинаться "Лазуритовый коридор" должен был в Герате, откуда автомобильные и железные дороги уйдут к Ашхабаду, затем до порта Туркменбаши на Каспийском море, через него — в Баку, через Кавказский хребет — в Тбилиси с ответвлениями на Поти и Батуми, потом через Чёрное море до Анкары, Стамбула и далее в Европу. И документы подписывались, и встречи проходили — последняя по времени датируется январём 2021 года, когда Афганистан, Туркмения и Азербайджан поставили подписи под дорожной картой. Красивый проект, есть только одна маленькая деталь: никто не знает, что по нему возить. Афганский лазурит продолжают добывать и сейчас, но автомобильные и железные дороги, паромы через два моря для поставок драгоценных камней в XXI веке?.. Товары из Европы в Афганистан, которому платить нечем? Эдакие вот игры разума, которые на деле больше всего похожи на имитацию активности. Куда жизнеспособнее проект Ирана, который предлагает начать новую железную дорогу тоже от Герата, но через Мазари-Шариф, строго на восток. По северу Афганистана до территории Таджикистана, через неё — в Киргизию и далее в Китай. Почему именно так? Из-за горного рельефа: дорога получится более длинной, но построить её по такому маршруту будет быстрее и дешевле.

На мой взгляд, торговля между Ираном и Китаем, с подключением возможностей, которые имеются у Таджикистана, Киргизии и, возможно, появятся у Афганистана, — совсем другое дело, чем "Лазуритовый коридор". Стоит, наверное, напомнить, что Китай способен реализовать этот проект без западных кредитов, у него собственные средства имеются. Чем этот проект интересен для России? Да всё той же колеёй 1520 мм. Иран, правда, настаивает на том, чтобы она у этой проектируемой дороги была 1435 мм — на том основании, что именно таков стандарт у самого Ирана, да и у Китая. Но 1520 мм — это Таджикистан и Киргизия, это узбекский проект дороги Мазари-Шариф — Герат и вертикальный проект Россия — Казахстан — Узбекистан — Афганистан — Пакистан. И в том случае, если первым будет реализован вертикальный проект — "Кабульский коридор", — который на сегодня куда более тщательно проработан, колея 1520 мм станет стандартом и для Афганистана. Железнодорожный крест пересечётся в Мазари-Шарифе, то есть грузы из того же Пакистана смогут уходить как в Китай, так и в Иран, а китайские и иранские грузы — разумеется, на юг. Грузы российские и европейские через Мазари-Шариф — не только на юг, но и на восток, и на запад.

И это будет совершенно другая геополитика для Евразии — геополитика, которую можно выстроить гарантированно без участия Европы и Соединённых Штатов. Южная и Центральная Азия, Китай и Россия, Россия и Иран, Россия и Пакистан могут быть связаны железной дорогой без англосаксов и без всех их европейских сателлитов. Это не моя тема, но выскажу надежду на то, что найдутся эксперты, способные проанализировать, что даст Евразии афганский железнодорожный крест, если его удастся реализовать.

Евразийская дорога Север — Юг, она же — "Кабульский коридор", помимо всего прочего, станет ещё и дорогой к огромному железорудному месторождению Гаджигак. Это действительно нечто невероятное — 2 млрд тонн разведанных запасов (разведка не завершена) с содержанием железа 62% в среднем и до фантастических 85% на отдельных участках. Инвестиционный контракт на разработку Гаджигака в 2016 году подписала Индия, что не удивительно, поскольку одна из национальных целей этой страны — стать мировым лидером в производстве стали. Стоимость контракта — 7 млрд долл., поскольку в договор входит не только разработка месторождения, но и строительство всей сопутствующей инфраструктуры: электростанций, обогатительных фабрик и, конечно же, дорог. А пошла Индия на этот контракт в связи с ещё одним железнодорожным проектом — вот сколько их завязано на Афганистан.

Отправной точкой этого проекта должен стать Мумбаи, откуда паромы будут двигаться к иранскому порту Чабахар, а далее по железной дороге — до Захедана, до Заранджа на границе с Афганистаном, и по территории этой страны — до Деларама, Кандагара и до Кабула. Данный индийский проект предусматривает обход Пакистана, никто этого не скрывал и не скрывает, но это подключение к евроазиатскому транспортному коридору Север — Юг такой важной страны, как Иран. Иран в этом проекте, само собой, весьма заинтересован, вот только Индия ведёт себя так, как ведёт. 2015 год, подписано соглашение по ядерной программе Ирана — и Индия начинает инвестиции в порт Чабахар: расширяет причалы, поставляет соответствующую технику. Пришёл в Белый дом президент Дональд Трамп, заново ввёл антииранские санкции — и вот уже Индия встала на тормоз, проект железной дороги не развивается. При этом самое занимательное то, что в тексте американских санкций как раз для этой дороги сделано исключение, то есть Индия имела полное право продолжать строительство. В Иране от таких действий Индии, разумеется, не были в восторге, так что предсказать перспективы этого проекта невозможно, но просто зафиксируем — имеется и такой.

Россию подобные паузы вполне устраивают: появляется ещё больше шансов на то, что Иран сосредоточится на железной дороге от южного порта Бендер-Аббас до Астары на границе с Азербайджаном, а далее — выход в Россию и, следовательно, в Европу. На этой дороге не достроен последний участок Решт — Астара: горы, нужны тоннели и мосты, а Азербайджан так и не смог выделить согласованный кредит, поскольку, опять же, — Трамп. Это — проект транспортного коридора "Север — Юг", соответствующие коммюнике Иран и Россия подписали еще несколько лет назад.

Но нет дороги через Иран к месторождению Гаджигак — нет и выполнения контракта между Индией и Афганистаном. Как отнесётся к такой затяжке новое правительство Афганистана, если таковое появится в ближайшее время, — как знать. Пять лет без подвижек вперёд — это солидный срок, а трасса "Кабульского коридора", напомню, пройдёт (если, конечно, пройдёт) вдоль Гаджигака. На юг будет идти, к Пакистану и к колее 1676 мм. Такой же, как в Индии. Мимо антииранских санкций США будет идти, зато с поддержкой со стороны Всемирного банка. Но через Пакистан, с которым у Индии отношения по-прежнему сложные, хотя обе страны состоят в ШОС.

Осторожно, но выбирай. Выбирай, но осторожно.

Или железную дорогу от Чабахара, но без Пакистана, зато с Ираном, американскими санкциями и дорого. Или "Кабульский коридор" — подешевле и без санкций, но с Пакистаном. Или без Пакистана, но дорого. Или с перевалкой железной руды с ж/д на грузовые суда в Чабахаре дорого, или только железная дорога по "Кабульскому коридору" — дёшево, но с Пакистаном. С Пакистаном неудобно, но железная дорога в Среднюю Азию и в Россию, то есть в Европу. Или без Пакистана, но только в Афганистан, потому что, инвестируя в "Кабульский коридор", Пакистан может и наверняка захочет интересы Индии не учитывать. Или договориться и инвестировать вместе.

Есть над чем поразмыслить. Ведь Гаджигак — это четыре месторождения железной руды на одной площади. У Индии — договор на три из них, а четвёртое досталось канадской компании Kilo Goldmines. Где американский союзник Канада, а где Афганистан? Талибы наверняка на карту мира посмотрят и сильно удивятся. Ведь "Кабульский коридор" с его колеёй в 1520 мм из России в Пакистан — куда как ближе. Да, если Индия выполнит свои обязательства по Гаджигаку, то в Афганистане будет построен крупный металлургический комбинат, в результате чего транспортировать можно будет не железную руду, а сталь: меньше объёма, дороже продукция, но количество километров от этого не изменится. И возить придётся либо по "Кабульскому коридору", где для транспортировки нужно будет вагонные тележки с 1520 на 1676 мм перекидывать, либо через Иран, но с перевалкой на морские суда. Время покажет, каким будет решение.

Если Индия придёт в "Кабульский коридор", то железная дорога по Ирану ей будет уже не нужна. Впрочем, у Тегерана есть проект железной дороги в Китай по северу Афганистана и незаконченный участок Решт — Астара. А север Афганистана — это значит, что рядом Аму-Дарья. И это важно, поскольку наш "Гидропроект" ещё в 1960-е разработал каскад ГЭС на Аму-Дарье, установленная мощность которого составляет почти 2 ГВт. Этого и на электрификацию иранской железной дороги хватит, и Афганистану останется. Зачем столько? Потому что крупнейшее в Евразии месторождение меди Айнак (пока разведанные запасы оцениваются в 11 млн тонн, но геологи окончательного слова ещё не сказали) расположено всего в 40 км от Кабула. Консорциум китайских компаний в 2007 году подписал бумаги, подтверждающие покупку прав на разработку Айнака за 4 млрд долл. Подписал, но ничего не делал, поскольку в Афганистане рулили американцы. Но теперь всё может сдвинуться с мёртвой точки. Тем более, что в эти 4 млрд долл. заложены не только руда и её обогащение, но также вся необходимая инфраструктура, включая электростанции. А "Кабульский коридор" — тоже всего в 40 км от Айнака. И есть ещё река Кундуз, один из притоков Аму-Дарьи (для него тоже проект ГЭС имеется), откуда до Кабула — чуть более 300 км, а до Мазари-Шарифа, через который планируется железная дорога из Ирана в Китай — тоже 400 км. И эти 400 км железной дороги вписаны в договор с китайским консорциумом по Айнаку. Плюс угольная электростанция для Айнака мощностью в 400 МВт. Угля в Афганистане, кстати, немало, но месторождения не крупные, экспортного потенциала нет. Зато для собственных нужд хватит — благо, месторождения разбросаны по всей территории. В Герате, например, тоже. Потому что Иран туда дорогу проложил не из-за беззаветной любви к Афганистану, а потому что рядом железорудное месторождение Санган. Руды там — 1,2 млрд тонн, причём граница делит Санган пополам. В Иране разработка этого месторождения уже идёт, а в Афганистане пока никак — не могут договориться, где строить обогатительный комбинат. То ли в Иране уже имеющийся расширить, но тогда возить придётся только обогащённую руду. То ли в Афганистане, где рядом с Гератом — коксующийся уголь. Договора нет, а железная руда и уголь — есть. Далековато тот Герат? Да, но 42% оксида хрома в месторождении, которое в той провинции имеется — это идеальный вариант для производства нержавеющей стали.

Нынче модно говорить о том, что в Афганистане — литий, причём его там якобы не меньше, чем в Боливии. Но это — американские данные: сначала по данным спутниковой, а потом и авиационной геологической разведки. А вот "ногами", да чтобы шурфы пробурить на детальное исследование — этого пока нет. Американцам ногами по Афганистану боязно было ходить, а теперь другим геологам, уже не из США и ЕС, придётся решать данную задачу, когда здесь будет достигнута политическая стабильность. Вообще, Афганистан действительно богат минеральными ресурсами. Например, ещё в 1950-х годах французские геологи оконтурили три рудопроявления урана. Большего сделать им не удалось, но в архивах эти карты есть. Есть подтверждённые месторождения золота, в 2018 году правительство Афганистана даже подписало договор на их разработку с британским банкиром Ианом Ханнамом, но подтвердит ли правительство талибов эту сделку, пока неясно. Специалисты российской компании "Геолинвестпроект" в 2012 году обнаружили у реки Пяндж месторождение россыпного золота, оценочно — около 100 тонн драгоценного металла, то есть, даже по нынешним ценам, — на 5,5–6 млрд долл. Наверное, достаточно информации для того, чтобы понять экономическое значение и перспективы развития Афганистана.

В своих описаниях и прогнозах я исходил из того, что в этой стране в ближайшие месяцы установится прочный мир, а новое правительство сумеет добиться национального единства. Почему на это можно рассчитывать? Да потому, что талибам хватило политической мудрости и выдержки не поддаться на провокацию Штатов, которые так старательно оставили горы оружия в Афганистане. Позор Америки — это бегство из Кабула, сопровождающееся человеческими жертвами, позор Америки — то, что их спецслужбы уже не способны поджечь страну, которую покидают американские войска. И вторая причина для моих надежд на прочное перемирие в Афганистане: Соединённые Штаты теперь в эту страну уже не вернутся. Террористические атаки ИГИЛ**, сопровождавшиеся гибелью американских военных, с учётом критики, обрушившейся на Байдена в самих Штатах, стали новой гарантией такого "невозврата". Не вернутся Штаты — не вернётся и ЕС, а в отсутствие этих факторов выстроить взаимовыгодные отношения в этом регионе, важнейшем для Евразии, — вполне реально.

* "Талибан", "Движение Талибан", талибы — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 14.02.2003

** ИГИЛ, "Исламское государство" — запрещённая в РФ террористическая организация

Афганистан. Азия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 16 сентября 2021 > № 3845356 Борис Марцинкевич

Белоруссия вводит лицензирование экспорта трубной продукции в страны ЕС

Экспорт из Беларуси отдельных видов трубной продукции будет осуществляться по разовым лицензиям, выдаваемым МАРТ.Это предусмотрено постановлением Совмина от 13 сентября 2021 года № 526,опубликованным 15 сентября на Национальном правовом портале.

Документ касается только трубной продукции под кодом 7306 61 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС: трубы, трубки и профили полые прочие сварные квадратного или прямоугольного поперечного сечения из черных металлов.

И лишь при ее вывозе в 27 стран: Австрию, Люксембург, Венгрию, Грецию, Ирландию, Италию, Бельгию, Данию, Испанию, Нидерланды, Швецию, Латвию, Литву, Португалию, Болгарию, Кипр, Мальту, Польшу, Словению, Хорватию, Румынию, Словакию, Германию, Финляндию, Францию, Чехию и Эстонию.

Разовые лицензии выдаются при наличии сертификата продукции собственного производства.

Постановление № 526 ступает в силу с 1 октября 2021 года и действует в течение шести месяцев.

Китай приветствует постоянное членство Ирана в ШОС

Ссылаясь на поддержку Китаем постоянного членства Ирана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), министр иностранных дел Китая призвал к развитию отношений с Ираном в рамках 25-летней программы сотрудничества.

Состоялась встреча между министром иностранных дел Ирана Хосейном Амир-Абдоллахяном и министром иностранных дел Китая Ван И на полях саммита Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который проходит в Таджикистане.

Касаясь азиатской внешней политики правительства Эбрагима Раиси, Амир-Абдоллахян подчеркнул решимость Исламской Республики Иран развивать отношения с Китаем на основе 25-летней Программы сотрудничества, подписанной Тегераном и Пекином.

Высоко оценив поддержку со стороны китайского правительства Исламской Республики Иран, иранский высокопоставленный дипломат обвинил Соединенные Штаты в подрыве СВПД и сотрудничества с Ираном в ядерной области.

Министр иностранных дел Китая также подчеркнул важность сотрудничества Тегеран-Пекин в международных делах, сославшись на поддержку Китаем постоянного членства Ирана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Ван И посчитал выполнение 25-летнего соглашения о сотрудничестве важной дорожной картой для двусторонних отношений.

Он подчеркнул решимость Китая в полной мере развивать отношения с Исламской Республикой Иран.

Иран поддерживает формирование инклюзивного правительства в Афганистане

Президент Ирана Сейед Эбрахим Раиси заявил, что Исламская Республика Иран поддержит формирование инклюзивного правительства в Афганистане с участием всех политических и этнических групп.

Об этом заявил президент Исламской Республики Иран Эбрахим Раиси на встрече со своим узбекским коллегой Шавкатом Мирзиёевым на полях саммита ШОС в столице Таджикистана Душанбе в четверг.

Поздравляя президента Узбекистана с 30-летием независимости Узбекистана, президент Раиси заявил, что активизация совместной комиссии по сотрудничеству и участие активистов частного сектора могут сыграть ключевую и эффективную роль в расширении экономических связей и взаимодействия между двумя странами - Ираном и Узбекистаном.

Президент Раиси подчеркнул, что Исламская Республика Иран стремится к развитию экономических отношений с Узбекистаном, поскольку она стремится придать импульс своим отношениям со всеми соседними странами.

Выразив удовлетворение сменой председательства Узбекистана в Шанхайской организации сотрудничества на предстоящий срок, президент Раиси сказал, что позитивная и конструктивная позиция президента Мирзиёева может принести много благ для региона и государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Президент Узбекистана, в свою очередь, отметил блестящий опыт президента Раиси в руководстве судебной системой Ирана и эффективной борьбе с экономической коррупцией, и сказал, что он был бы счастлив использовать плодотворный опыт президента Раиси в борьбе с коррупцией.

Узбекистан ищет оперативную дорожную карту для расширения экономических связей с Ираном, особенно в области транспорта, и для дальнейшей активизации коридора Север-Юг с иранским портом Чабахар, подчеркнул президент Узбекистана.

«Общий цивилизационный и исторический фон двух стран может сыграть важную роль в содействии расширению экономических и культурных связей между двумя странами», - добавил Мирзиёев.

Отметим, что президент Ирана Раиси прибыл в столицу Таджикистана Душанбе в четверг. Он примет участие в саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) по официальному приглашению своего таджикского коллеги Эмомали Рахмона.

ШОС станет сильнее с присоединением Ирана

Китайские СМИ в своем отчете назвали полноправное членство Тегерана в Шанхайской организации сотрудничества хорошей новостью для обеих сторон и в пользу безопасности евразийского региона.

15 сентября исполняется 20 лет Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а саммит ШОС намечен на 16-17 сентября. Помимо юбилейных мероприятий, не менее важным будет и другое событие: присоединение Ирана к ШОС, сообщает CGTN.

Согласно сообщению, 11 августа секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев позвонил своему иранскому коллеге адмиралу Али Шамхани, чтобы обсудить российско-иранское сотрудничество в области безопасности, Афганистан, Сирию и ситуацию в Персидском заливе. Он также заявил, что Иран вскоре присоединится к ШОС единогласным решением стран-участниц ассоциации. В тот же день Шамхани написал в Твиттере: «К счастью, политические препятствия для членства Ирана в Шанхайском соглашении были устранены, и членство Ирана будет окончательно оформлено с помощью технических формальностей».

В 2001 году была создана ШОС с шестью членами-основателями. Все началось в 1996 году с «Шанхайской пятерки» - Казахстана, Кыргызстана, Китая, России и Таджикистана, а вскоре к ней присоединился и Узбекистан. Сегодня в ШОС входят восемь государств-членов. В 2017 году Индия и Пакистан стали членами этого регионального органа, занимающегося вопросами безопасности, экономики и гуманитарного сотрудничества. И вполне вероятно, что скоро будет девять участников.

Согласно сообщению, процесс присоединения Ирана может занять некоторое время. Например, для Индии и Пакистана потребовалось почти два года, чтобы завершить их формальные процессы. Официальный запуск процедуры вступления Ирана в ШОС следует признать настоящим прорывом, поскольку страна потратила более 10 лет на ожидание полноправного членства.

Китайские СМИ добавили, что Тегеран получил статус наблюдателя в ШОС еще в 2005 году, после чего он подал заявку на полноправное членство в 2008 году. Однако до 2015 года Иран не мог быть принят в организацию из-за существующих международных санкций. Согласно правилам ШОС, страна, находящаяся под санкциями Совета Безопасности ООН, не может стать ее членом. Эти санкции были сняты в 2015 году, когда Тегеран согласился ограничить свою ядерную программу. Но даже это не открыло для него дверей в ШОС. Неожиданно Таджикистан заблокировал иранскую заявку. Однако некоторое время назад стороны разрешили этот конфликт. Президент Ирана Эбрагим Раиси лично прилетит в Душанбе на саммит. Более того, это будет первая зарубежная поездка с момента его избрания на этот пост в июне этого года.

Согласно отчету, многие эксперты сходятся во мнении, что активная работа Москвы сыграла свою роль в попытке смягчить позицию Таджикистана по вступлению Ирана в ШОС. На заседании Совета министров иностранных дел стран-членов ШОС, состоявшемся в Душанбе в июле, Россия прямо заявила: «Давно пора положительно рассмотреть заявку Ирана о членстве в этой организации».

Заявив, что основной задачей ШОС является обсуждение и принятие совместных мер по вопросам региональной безопасности, CGTN добавила, что Иран - мощное и влиятельное государство, без которого невозможно полностью решить проблемы региональной безопасности. Например, без участия Ирана ситуация в Афганистане вряд ли разрешится. Таким образом, полноправное членство Тегерана в этом органе подтвердит очевидный факт, что Иран является важным участником в обеспечении региональной стабильности и безопасности, а ШОС становится основной площадкой для этой дискуссии. Все выиграют от участия Ирана.

В отчете продолжается, что даже невооруженным глазом можно ясно увидеть, что ШОС стала самой влиятельной международной организацией, обеспечивающей региональную безопасность в Евразии. Самым важным как в международных, так и в личных отношениях является создание доверия между государствами или людьми. Атмосфера доверия может быть создана только совместными усилиями партнеров и поддерживается посредством регулярного общения, обширных контактов и совместной деятельности.

Сейчас становится ясно, что создание атмосферы доверия среди членов ШОС, несомненно, будет их коллективными и энергичными действиями по восстановлению ситуации в Афганистане, который с присоединением Ирана окажется как раз в самом центре нашего региона. Наличие предсказуемого, стабильного и процветающего Афганистана отвечает интересам всех его соседей, говорится в отчете CGTN.

В конце этого отчета подчеркивается, что, присоединившись к ШОС, Иран, несомненно, станет ближе ко всем ее участникам, работая в многочисленных совместных межгосударственных комиссиях в деловых и гуманитарных проектах. И Иран, и ШОС станут сильнее, что будет в интересах всех людей, живущих в регионе.

Минэкономразвития создаст реестр фармакологически активных веществ для защиты патентных прав

Минэкономразвития подготовлен законопроект о создании Реестра фармакологически активных действующих веществ, защищенных патентами на изобретения. Об этом сообщили в Минэкономразвития на встрече с иностранными компаниями, состоявшейся сегодня 16 сентября в рамках второго заседания исполкома КСИИ (Консультативного совета по иностранным инвестициям в России).

В реестр будут включаться базовые патенты, охраняющие вещества как таковые. На законодательном уровне реестр будет удостоверять, что патент на изобретение охраняет конкретное действующее вещество, а также отражать, кому принадлежат патентные права на изобретение. Учет будет вестись на основании международного непатентованного наименования (МНН), которое присваивается ВОЗ каждому новому лекарственному средству (веществу).

Ведением Реестра будет заниматься Роспатент. По словам руководителя Роспатента Григория Ивлева, реестр будет служить интересам как высокотехнологичных фармкомпаний, так и производителей дженериков, затрудняя недобросовестную активность и одновременно способствуя своевременному и законному выходу дженериков на рынок. «Область применения Реестра будет определяться потребностями пользователей: ожидается, что он найдет применение в сфере государственных закупок, а также при защите прав в суде. Создание Реестра – закономерный шаг в развитии регулирования в области здравоохранении», - отметил Григорий Ивлиев.

Правообладатели смогут использовать сведения из реестра в судах для защиты прав и для наложения обеспечительных мер на производителей, нарушающих патентные права.

Представители иностранных фармацевтических компаний – членов КСИИ выразили надежду, что реестр будет запущен до конца 2021 года. По словам генерального директора «АстраЗенека» Ирины Панариной, зарубежные фармкомпании до сих пор сталкиваются с тем, что препараты вводятся в оборот с нарушением законных прав патентообладателей, при этом возможность досудебного разрешения споров в отношении нарушения интеллектуальных прав отсутствует.

По словам директора Департамента стратегического развития и инноваций Рустама Тихонова, в скором времени законопроект о создании реестра планируется направить на межведомственное согласование. Формирование реестра, как и инструмента защиты патентных прав, также поддержали Минздрав, Минпромторг и ФАС.

В перспективе рассматривается возможность внедрения Реестра на уровне ЕАЭС. Это особенно актуально в контексте развития единой политики Союза в сфере обращения лекарственных средств.

Страны ЕАЭС приступили к выработке единых подходов к климатической повестке

В четверг, 16 сентября 2021 года на площадке Евразийской экономической комиссии состоялось первое заседание Рабочей группы высокого уровня по выработке предложений государств-членов ЕАЭС в рамках климатической повестки под председательством Члена Коллегии (Министра) по торговле Евразийской экономической комиссии Андрея Слепнева.

Минэкономразвития России представлял заместитель Министра Дмитрий Вольвач.

В ходе заседания Стороны подтвердили свою приверженность общим целям на климатическом треке, а также тот факт, что консолидация усилий стран Пятёрки по данному вопросу полностью соответствует современным тенденциям экономического развития и призвана способствовать устойчивому и инклюзивному росту стран Союза.

Было также отмечено, что в современных условиях «зелёного перехода» ЕАЭС обладает значительным потенциалом для развития сотрудничества на данном треке, а страны организации нуждаются в выработке общих подходов в рамках климатической повестки.

«Мир ставит перед нами новые глобальные вызовы и очевидно, что искать ответы на них нужно сообща, исходя из целей нашего интеграционного блока. Важно, что мы уже готовы вырабатывать единые подходы по вопросам глобальной климатической повестки в целях обеспечения технологической трансформации и выхода Союза на новый интеграционный уровень», — отметил Дмитрий Вольвач.

Рабочая группа высокого уровня по сближению подходов государств-членов ЕАЭС в рамках климатической повестки была создана по инициативе Минэкономразвития России. Соответствующее решение было принято в ходе заседания Евразийского межправительственного совета в августе 2021 года.

Очередное заседание Рабочей группы состоится в октябре 2021 года.

Сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ

Глава Российского государства в режиме видеоконференции принял участие в сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

Во встрече, состоявшейся в Душанбе под председательством Президента Таджикистана Эмомали Рахмона, участвовали также Премьер-министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Киргизии Садыр Жапаров и Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Станислав Зась.

По итогам сессии принят пакет документов, в том числе Декларация Совета коллективной безопасности ОДКБ.

* * *

Э.Рахмон: Уважаемые коллеги!

Искренне рад приветствовать вас в столице Таджикистана.

Разрешите объявить работу сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности открытой.

Сегодняшняя сессия завершает цикл мероприятий уставных органов ОДКБ в рамках таджикского председательства.

Хотел бы отметить, что председательство Таджикистана в Организации совпало с периодом чрезвычайных вызовов и угроз, с которыми столкнулся наш регион коллективной безопасности. Тем не менее наша страна при поддержке партнёров по ОДКБ последовательно выполняла функции председателя в соответствии с озвученными приоритетными направлениями.

Пользуясь возможностью, выражаю признательность государствам-членам ОДКБ за совместную работу по выполнению согласованного нами плана мероприятий по реализации решений сессий Совета коллективной безопасности и выполнению приоритетных направлений деятельности, предложенных Республикой Таджикистан.

Подводя итоги нашей совместной работы, отмечу, что нам, прежде всего, удалось в целом поддерживать высокий уровень политического взаимодействия и обеспечивать координацию внешнеполитических позиций.

Во-вторых, мы продолжили практику принятия совместных заявлений по актуальным вопросам международной и региональной повестки дня.

В-третьих, расширилось межпарламентское взаимодействие. В июле текущего года Душанбе успешно принял выездную сессию Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ.

В-четвёртых, мы смогли завершить работу по принятию плана оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Это очень важное достижение. Соответствующее решение по нему будет принято сегодня.

В-пятых, поддерживался высокий уровень готовности сил коллективной безопасности для выполнения задач по предназначению. Это крайне важно с учётом напряжённой обстановки в соседнем Афганистане.

В-шестых, расширились контакты с международными организациями. ОДКБ широко была представлена на международных площадках.

И последнее: мы качественно продвинулись вперёд в развитии миротворческого потенциала ОДКБ.

Очевидно, что комплекс совместно проделанной работы будет способствовать делу дальнейшего укрепления потенциала ОДКБ. Безусловно, в этой работе большую роль сыграл Секретариат ОДКБ. Благодарю Генерального секретаря и всех ответственных лиц за обеспечение в нынешних непростых условиях полноценной работы Организации.

<…>

В.Путин: Уважаемый Эмомали Шарипович! Уважаемые друзья!

Прежде всего, присоединяюсь к коллегам, хочу поблагодарить Президента Таджикистана и всех наших таджикских друзей за активную работу, проведённую в период председательства в Организации Договора о коллективной безопасности, а также за подготовку сегодняшнего заседания.

Вы знаете, что, к сожалению, вынужден был в последний момент отменить свой визит в Душанбе, мне очень жаль, но это связано с тем, что в ближайшем окружении, как вы знаете, выявлены случаи заболевания коронавирусом, и это не один, не два – несколько десятков человек. И теперь приходится в течение нескольких дней соблюдать режим самоизоляции.

К сожалению, не могу каждому из вас руку пожать, обнять вас, но, конечно, мы заинтересованы в участии – пусть и дистанционном – в обсуждении ключевых задач, стоящих перед нашей Организацией.

Как уже отмечалось, обстановка в зоне ответственности ОДКБ и на внешних границах государств-членов не только не стабильна, но и несёт новые, по-настоящему острые вызовы и риски для безопасности наших стран.

Сразу после, мягко говоря, поспешного вывода войск США и их союзников из Афганистана и прихода к власти Движения талибов мы с вами на внеочередном саммите ОДКБ обменялись мнениями об опасностях, связанных с кардинально изменившейся ситуацией в этой стране. Все поддержали тогда вывод о том, что в нынешних условиях как никогда востребована самая тесная координация и сплочённость государств – членов ОДКБ. Мы также согласились, что необходимо быть готовыми в любой момент в полной мере задействовать оборонный и политический потенциал ОДКБ для обеспечения безопасности, поддержания мира и стабильности в наших странах.

Как увеличить число экспортеров в Челябинской области

Регион повысит экспортный потенциал

Текст: Евгений Китаев (Челябинская область)

В январе-июне экспорт Челябинской области превысил уровень аналогичного периода прошлого года на 68,8 процента, составив почти 3,3 миллиарда долларов. Однако, как полагают эксперты, с учетом компетенций местных предприятий планка могла быть и выше. На Южном Урале более 140 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых лишь около 2000 экспортеров, то есть в эту деятельность вовлечено примерно 1,4 процента бизнеса.

Чтобы увеличить этот показатель, на экспортном совете региона было решено донести до заинтересованных сторон информацию обо всех возможностях выхода на зарубежные рынки. В рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" внедряется региональный экспортный стандарт и, по словам замминистра экономического развития области Дмитрия Глухарева, запущено восемь инструментов помощи экспортерам из 15. Заработал, в частности, Центр поддержки экспорта (ЦПЭ), предоставляющий услуги по продвижению продукции.

Центр провел конкурсный отбор, по итогам которого 65 компаниям обещана помощь с участием в международных отраслевых выставках. Он же организовал региональные этапы конкурса "Экспортер года", круглый стол "Экспорт в условиях пандемии", бизнес-миссию в Казахстан. До конца года география будет расширена - коммерсанты Южного Урала смогут побывать в Беларуси, Таджикистане, Турции, ОАЭ, состоится бизнес-миссия в режиме онлайн в Индию и Пакистан. Ряд фирм ожидает программа экспортной акселерации, а три десятка структур - помощь в выходе на международные электронные площадки.

Сегодня ЦПЭ подставляет плечо в основном малым и средним предприятиям, но намерен повернуться в сторону большого капитала, у которого заведомо мощнее экспортный потенциал. С 2022 года, отмечает директор Агентства международного сотрудничества Челябинской области Валерий Денисенко, стартует пилотный проект, в рамках которого крупному бизнесу будет оказываться помощь с сертификацией продукции, патентованием, участием в выставках.

Важным звеном представляется и формирование системы подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности. Так, на базе южноуральских вузов в октябре стартует обучающая программа для студентов, предусматривающая стажировки и практику на ведущих предприятиях-экспортерах, а 30 выпускников получат шанс на трудоустройство. Этот проект оценил первый зампред правительства РФ Андрей Белоусов, отметив, что опыт может тиражироваться в других субъектах.

Между тем деловые объединения Южного Урала готовы предпринять следующий шаг, создав клуб экспортеров для популяризации успешной внешнеэкономической деятельности, увеличивая тем самым количество компаний, поставляющих товары зарубежным потребителям.

Совбез РФ: Таджикско-афганская граница будет укреплена

Текст: Иван Егоров

В среду Душанбе прошло совместное заседание совета министров иностранных дел, совета министров обороны и комитета секретарей советов безопасности ОДКБ. С российской стороны в нем приняли участие секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев, а также министр обороны Сергей Шойгу и глава МИД России Сергей Лавров.

Участники обсудили военно-политическую обстановку в регионах коллективной безопасности ОДКБ, а также текущую деятельность и дальнейшие планы Организации договора о коллективной безопасности. Как сообщил корреспонденту "РГ" официальный представитель аппарата Совбеза РФ Евгений Аношин, отдельное внимание было уделено ситуации вокруг Афганистана и реагированию на вызовы безопасности, вызванные возможным обострением террористической угрозы. В частности, запланированы мероприятия по укреплению таджикско-афганской границы и проведение специальных командно-штабных военных учений. Также на южных рубежах ОДКБ будет проведена специальная антинаркотическая операция "Канал" и межгосударственная операция по противодействию нелегальной миграции "Нелегал".

Участники заседания договорились и об усилении взаимодействия по линии спецслужб по выявлению и нейтрализации экстремистских и террористических ячеек. Они также обсудили механизмы взаимодействия по противодействию подрывной пропаганде террористических организаций в киберпространстве. Кроме того, было предложено усилить взаимодействие по афганской проблематике между ОДКБ и ШОС.

В свою очередь, как заявил генсек ОДКБ Станислав Зась, силовые структуры Таджикистана держат ситуацию на границе с Афганистаном под контролем, но Организация Договора о коллективной безопасности поможет в случае обострения обстановки. По его словам, сегодня ситуация со стороны границы Афганистана неблагоприятная, но таджикские пограничники и правоохранительные органы полностью контролируют рубежи страны. В то же время, как отметил генсек ОДКБ, все государства - члены Организации едины во мнении и еще раз подтвердили общую позицию: в случае обострения ситуации на южных рубежах ОДКБ Таджикистану будет оказана вся необходимая военная и военно-техническая помощь.

Также министры обороны стран ОДКБ подписали документы по развитию военной составляющей Организации, разработанные Объединенным штабом ОДКБ. В том числе касающиеся оснащения и состава воинских контингентов, формирования сил специального назначения Коллективных сил оперативного реагирования, а также развертывания защищенной мультисервисной сети связи ОДКБ.

Еще одно важное решение, которое было принято в среду в Душанбе, - это создание Координационного совета по вопросам биологической безопасности. Решение было принято секретарями советов безопасности государств - членов ОДКБ. По информации Совбеза РФ, Координационный совет займется анализом ситуации, связанной с обеспечением биологической безопасности в государствах - членах ОДКБ.

В частности, он будет заниматься разработкой предложений о совместных практических мерах по предотвращению угроз, связанных с воздействием опасных биологических факторов.

Кроме того, совет займется работой по совершенствованию правовой базы в рамках ОДКБ и координацией между уполномоченными органами и учреждениями, которые работают в сфере биологической безопасности.

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам совместного заседания СМИД, СМО, КССБ ОДКБ, Душанбе, 15 сентября 2021 года

Вопрос: Прибалтийские страны и Польша остро отреагировали на учения «Запад-2021» и призвали ЕС и НАТО занять единую позицию неприятия этих манёвров. Но мы помним, что сами страны НАТО совсем недавно провели крупномасштабные учения, кто-то даже говорит беспрецедентные по своим масштабам, у западных границ Белоруссии и России. В этих учениях Россия совершенно неприкрыто по сценарию отрабатывалась как агрессор. Кто на самом деле является страной, создающей угрозу и ненужные очаги напряжения?

Также страны Прибалтики и Польша обвинили Беларусь во введении «гибридной войны». Якобы они говорят, что Минск использует проблему мигрантов в этих целях. Как можете такой выпад оценить?

С.В.Лавров: Что касается военных учений, проводящихся вооруженными силами Союзного государства России и Белоруссии, с одной стороны, и НАТО с другой стороны, то здесь картина предельно ясна.

В своё время в документе, который называется «Основополагающий акт между Россией и НАТО», был зафиксирован уровень вооружённых сил. Там было сказано, что в мирное время никакого развёртывания существенных боевых сил на территории новых членов НАТО на постоянной основе осуществляться не может. Этот принцип был давно нарушен в двух направлениях. Первое – Запад категорически отказывался договариваться о том, что же такое существенные боевые силы. По нашей оценке, это бригада с соответствующими вооружениями. Трудно оспорить характеристику бригады, как существенного боевого подразделения. Второй хитрый ход, который Запад предпринял, – они на ротационной основе обеспечили постоянное присутствие в Прибалтике: канадцы, немцы, англичане ротируются на постоянной основе по несколько месяцев, затем друг друга сменяют. На деле получается прямое нарушение основополагающего акта. В результате военная инфраструктура и активность НАТО давно выдвинулась на территорию новых членов вплотную к границам Союзного государства Белоруссии и Российской Федерации.

Мы проводим учения на территории наших стран, а на территориях новых членов НАТО тренируются и осуществляются «легенды», которые прямо направлены на развязывание агрессивных действий в отношении Российской Федерации. Это делают в том числе государствами из-за океана. Мы находимся на своей территории. Западные наши коллеги грубо нарушили тот баланс, который сложился на момент подписания соглашения Россия – НАТО (это был 1997 год). Сейчас пытаются нас убедить вернуться к обновлению Венского документа о транспарентности военной деятельности, чтобы сделать его ещё более интрузивным. Но Венский документ был заключен (мы его выполняем в той редакции, которая была в 2011) на момент определенного соотношения сил между Российской Федерацией и НАТО на европейском континенте. Те процедуры, которые в этом документе предусмотрены, соответствовали тому балансу сил.

Запад сейчас пытается ужесточить инспекции. Мы на это идти не хотим, потому что Запад резко изменил этот баланс. На земле ситуация сейчас совсем другая. Если они хотят совершенствовать Венский документ, то давайте вернёмся на позиции, которые обе стороны занимали в конце 90-х годов, тогда можно будет более транспарентно обеспечивать доверие друг к другу.

Запад отвергает наши аргументы, считает, что имеет право делать то, что он хочет делать в нарушении всего и вся. Пару лет назад наш Генеральный штаб официально предложил натовцам целую серию мер доверия, одна из которых, – договориться о том, чтобы отодвинуть учения и на нашей стороне и на стороне Североатлантического альянса на определенную дистанцию от линии соприкосновения. Последовал категорический отказ. Равно как и нежелание договориться о той дистанции, которую не должны уменьшать боевые самолёты, корабли России и Североатлантического альянса. У нас нет недостатка доброй воли, но два года подобного рода предложения «мурыжатся» в Североатлантическом альянсе. Они наотрез отказываются вести диалог по линии военных, который был прерван в качестве «наказания» после событий на Украине и в Крыму. Мы готовы разговаривать, но профессионально, а не на эмоциональных, полуистеричных тонах.

Знаем, откуда появились мигранты – из Афганистана, Ирака – всех тех стран, которые были «разбудоражены» нашими западными коллегами. Сейчас они как раз возвышают свой голос, называя действия белорусской стороны «гибридной войной» и различными прочими терминами.

Если Запад так переживает по поводу нелегальной миграции, то ему нужно успокоиться. Напомню, что впервые так остро тема нелегальной миграции встала после того, как НАТО разбомбила Ливию, разрушила ливийскую государственность. Ливия превратилась в «черную дыру» из страны, которая была одной из самых стабильных и благополучных в социальном плане. Сквозь эту неё на юг, в Африку южнее Сахары потекли потоки террористов, контрабанды оружия, наркотики. До сих пор отделения «Аль-Каиды» и прочих террористических группировок, забравшихся в Сахаро-Сахельский район через Ливию, орудуют там и наводят ужас на население.

А на север через разбомбленную Ливию потекли нелегальные мигранты. Когда Евросоюз понял, что это бремя для него слишком тяжелое, он стал призывать всех остальных разделить ответственность за судьбу этих мигрантов. Но мы не собираемся делить бремя ответственности за то, что не только не было поддержано нами, а было осуждено. Запад должен понимать: если он будет продолжать авантюры типа иракской, ливийской, а также другие действия, которые после двадцати лет пребывания НАТО в Афганистане не привели ни к чему хорошему, никак не успокоили эту ситуацию, то люди будут бежать из тех мест, которые Запад хотел «осчастливить» своей «демократической миссией».

Государственный секретарь США Э.Блинкен, опять оправдывал то, что произошло в Афганистане. Он заявил, что афганцы не в состоянии эффективно противостоять угрозам, их вооруженные силы не могут этого делать, их правительство не имеет воли для того, чтобы этим заняться. Это говорит о том, что двадцать лет США готовили именно такие вооруженные силы и такое правительство, которые не знают, как им выполнять свои обязанности.

Вопрос: Афганистан имеет статус наблюдателя в ШОС. Но на саммит от этой страны никто не приехал. Их не пригласили? Или новые власти не прислали своего представителя?

Недавно Вы сказали, что признание Россией новых властей Афганистана зависит от того, насколько они будут выполнять свои обещания. О каких обещаниях идет речь? Как Вы считаете, они стараются их выполнять?

С.В.Лавров: Афганистан является наблюдателем в ШОС. Наблюдатели всегда приглашаются на саммиты ШОС. Так было и в этот раз. Бывший Президент Афганистана А.Гани своевременно получил приглашение на мероприятие, которое состоится завтра в Душанбе. Когда А.Гани бежал из страны, решив оставить свой пост, как он объяснил, «чтобы избежать кровопролития», ситуация в Афганистане изменилась. Талибы пока официально не признаны ни одной страной. Все говорят о том, что с ними надо иметь контакты по текущим вопросам, прежде всего безопасности, соблюдения прав граждан, обеспечения нормального функционирования дипломатических миссий. Но с официальным признанием пока еще никто не торопится.

Мы не навязываем талибам никакие условия. Они сами провозгласили свои цели, в том числе приверженность дальнейшей борьбе с терроризмом, наркотрафиком. Заверили всех остальных, что сделают все, чтобы с территории Афганистана не исходили никакие угрозы для соседних стран, что у них нет никаких намерений дестабилизировать соседние государства, и они будут формировать инклюзивное правительство, отражающее всю полноту спектра афганского общества, политического, этнического, конфессионального баланса.

Как и подавляющее большинство стран мира, мы приветствовали такой подход. Сейчас наблюдаем, как он будет воплощаться в жизнь. Ещё слишком мало времени прошло, чтобы делать окончательные выводы. На данном этапе поддерживаем с ними контакты по текущим вопросам, в т.ч. касающимся снятия любых рисков для наших центральноазиатских соседей.

Вопрос: Газопровод «Северный поток – 2» достроен, документы переданы регулятору. Сейчас немецкая сторона занимается проверками. Могут ли на этом этапе страны, недовольные газопроводом, помешать проекту? Вы видите такие попытки? Или помешать ему невозможно уже совершенно точно?

С.В.Лавров: Уже много сказано про этот газопровод. Столько критики выдвинуто в его адрес абсолютно непонятно, почему. Причём она в основном «изливается» из США, которые заявляют, что газопровод «Северный поток – 2» будет подрывать энергетическую безопасность Европы, хотя европейские компании, прежде всего немецкие, активно участвуют в этом проекте, и немецкое Правительство не раз подтверждало свою приверженность ему.

Наши украинские «друзья» постоянно пытаются эту тему вывести на уровень истерики. Это у них привычка, правило что-нибудь обязательно клянчить у Запада. Они считают, что нужно остановить «Северный поток – 2». Если не получится, то им должны дать деньги в качестве компенсации. Предлагают положить на бумагу, что если русские что-то «сделают» с «Северным потоком – 2», когда он будет функционировать, то надо им чем-то ответить. Просят пустить их в НАТО, в Евросоюз. Говорят, что они давно готовы. Дескать не надо придумывать политических отговорок. Клянчат и клянчат. Страна, наверное, должна иметь чувство собственного достоинства. Украинский народ с богатой историей заслуживает того, чтобы он был созидателем, а не просителем с постоянно «вытянутой рукой».

Работы по «Северному потоку – 2» завершены. Идёт процесс получения необходимых разрешений от немецкого регулятора. По немецкому законодательству этот процесс небыстрый – 4 месяца. Начало обозначается на 2022 г. Не сомневаюсь, что продолжатся попытки нападать на этот газопровод. Наиболее рьяно против него выступает агрессивное меньшинство – Прибалтика, Польша (по понятным причинам) и ещё несколько стран Евросоюза, руководствующихся своими антироссийскими мотивами. Лишний раз я убедился, что всю политику Евросоюза пытаются подстроить под взгляды, вкусы и манеры этого русофобского меньшинства. Недавно глава внешнеполитической службы Евросоюза Ж.Боррель выступал с речью и заявил, что Евросоюзу необходимо говорить с Россией одним голосом, что Россия не хочет разговаривать с Евросоюзом, а хочет разговаривать с отдельными странами-членами, и что Евросоюзу надо добиться того, чтобы все страны-члены требовали от России разговаривать только с Евросоюзом. Это совершенно поразительная логика, потому что не мы, а Евросоюз разрушил всю архитектуру отношений, которая между нами и Брюсселем существовала: саммиты, встречи глав правительств, почти двадцать секторальных диалогов, четыре дорожные карты по формированию четырёх общих пространств, безвизовый диалог и многое другое. Всё развалено Евросоюзом.

В ситуации, когда ЕС не хочет ничего из этого восстанавливать, мы не будем сидеть и ждать, пока кто-то из них изменит свои «вкусы». Будем общаться с теми, кто к этому готов. Если следовать этой логике, если её проанализировать (никто не должен сам решать свои дела с Россией, а только через Евросоюз) – это может быть намёк на то, что в Брюсселе кое-кто хочет навязать линию агрессивного меньшинства по отношению к «Северному потоку – 2» всем остальным. Посмотрим.

Вопрос: Недавно в МИД России был вызван Посол США в Москве Дж.Салливан. Ему были предъявлены доказательства вмешательства США в наши выборы. Какие конкретно факты были предъявлены? Последовала ли реакция по дипломатическим каналам? Прекратилось ли такое вмешательство?

С.В.Лавров: Не буду подробно рассказывать об этих фактах. Они касались отказа ряда западных интернет-платформ убирать запрещённый контент. Конкретные факты были переданы американскому послу. Он обещал проверить эту информацию, хотя и сказал, что у них нет никаких сведений, что кто-то нарушает российское законодательство. Но данные мы ему передали. Они достаточно серьёзные. Ждём ответа от наших американских коллег, почему такое происходит. Американцы на каком-то этапе заявляли, что интернет-компании и ресурсы независимы, не подчиняются государству. Но они должны подчиняться законам Российской Федерации. У нас есть основания полагать, что американское государство не совсем беспомощно в этом конкретном вопросе.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 сентября 2021 > № 3868436 Сергей Лавров

Иран и Россия подчеркивают важность сотрудничества в сфере борьбы с коронавирусом

Президенты Ирана и России в телефонном разговоре во вторник подчеркнули необходимость сотрудничества в борьбе с коронавирусом и производстве вакцин.

Во время телефонных переговоров Владимир Путин, который подверг себя самоизоляции из-за возможной коронавирусной инфекции, призвал к координации встречи со своим иранским коллегой Сейедом Эбрагимом Раиси.

Он также подчеркнул необходимость продолжения сотрудничества между двумя странами в борьбе с коронавирусом и совместном производстве вакцины Sputnik.

Раиси, со своей стороны, подчеркнул тесное сотрудничество между Тегераном и Москвой в борьбе с COVID-19 до тех пор, пока вирус не будет искоренен, и добавил: «Мы стремимся к развитию и углублению сотрудничества между двумя странами во всех аспектах».

Кремль заявил во вторник, что Путин находится в изоляции из-за заражения коронавирусом лиц из его окружения.

Г-н Путин отменил запланированную на этой неделе поездку в Таджикистан на саммит по безопасности в Центральной Азии, заявил Кремль, описывая телефонный разговор г-на Путина с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

«Владимир Путин сказал, что в связи с выявленными случаями коронавируса в его окружении, он должен соблюдать самоизоляцию в течение определенного периода времени», - говорится в заявлении.

Ранее в этом году г-н Путин сказал, что ему сделали две дозы российской вакцины Sputnik V, но он по-прежнему чрезвычайно осторожен в своих публичных выступлениях.

Дмитрий Вольвач предложил активизировать работу деловых советов России и Таджикистана

Для продолжения наращивания товарооборота и увеличения инвестиционного сотрудничества России и Таджикистана необходимо активизировать работу деловых советов, действующих в обеих странах. Об этом заявил заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач в приветствии проходящему 15 сентября пленарному заседанию Делового форума торгово-промышленных палат РФ и Таджикистана.

Россия является одним из основных торговых партнеров Таджикистана с долей 17% от внешнеторгового оборота республики, отметил замглавы ведомства. "В этом году негативную тенденцию 2020 г., связанную с пандемией коронавируса в мире, удалось преодолеть – за первое полугодие видим значительный рост взаимной торговли на 43,2%. Российский экспорт увеличился на 38,9%, импорт – в 2,5 раза до 34,2 млн долл. США", - сообщил Дмитрий Вольвач.

"Но реалии сегодняшнего дня показывают необходимость более интенсивного взаимодействия непосредственных участников экономического сотрудничества, то есть вас, представителей деловых кругов наших стран", - обратился он к участникам форума. "Необходимо активизировать деятельность Российско-Таджикского и Таджикско-Российского деловых советов, наладить регулярные контакты между бизнес-структурами России и Таджикистана по обсуждению совместных проектов в рамках развития торгово-экономического сотрудничества", - подчеркнул замминистра. Он подтвердил, что Минэкономразвития России, равно как и таджикская сторона окажут необходимую помощь экономоператорам при взаимодействии с органами власти.

Дмитрий Вольвач напомнил, что традиционно Россия и Таджикистан сотрудничают в сфере топливно-энергетического комплекса, промышленности, агропромышленного комплекса, транспорта, финансовой, трудовой и гуманитарных сферах, в области здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Создано более 300 совместных предприятий.

"Наши компании готовы предлагать передовые решения: в сфере электронного правительства, "умного и безопасного" города, информационной безопасности, логистики, транспорта, энергоэффективности, дистанционного образования, телемедицины", - отметил он.

Замглавы Минэкономразвития РФ также подчеркнул необходимость развития межрегионального сотрудничества. В настоящее время во внешнеторговую деятельность с Таджикистаном вовлечено более 60 регионов России.

"Уверен, что сегодняшнее заседание Делового форума торгово-промышленных палат России и Таджикистана придаст новый импульс развитию российско-таджикских связей, вернет интенсивность визитов делегаций сторон на допандемийный уровень и станет отправной точкой в расширении взаимовыгодного сотрудничества и наращивании инвестиционного потенциала", - заключил Дмитрий Вольвач.

Лукьянов: Афганистан придает импульс дальнейшей трансформации миро­устройства

Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")

Развитие событий в Афганистане и вокруг него подчеркнуло тенденцию, которая началась уже довольно давно, но теперь получает серьезное обоснование. Это уже не просто многополярный мир как данность, а вытекающие из нее формы урегулирования региональных конфликтов. Та самая "многосторонность", о которой любили говорить применительно к глобальной мировой системе, сохраняется, но приобретает новые очертания. Вероятно, более действенные.

На днях сообщалось о том, что в Пакистане прошла встреча руководителей разведок России, Китая, Ирана, Казахстана, Туркмении, Узбекистана, посвященная, естественно, афганской ситуации. В четверг и пятницу в Душанбе пройдет целая серия заседаний - ОДКБ, ШОС и совместное обеих организаций. Там тематика шире, но главное все равно Афганистан. До этого секретарь российского Совбеза посетил Индию - о том же. Все эти события объединяет не только обсуждаемый кризис, но подходы - участвуют в дискуссии те, кого он непосредственно затрагивает и кто имеет на него прямое воздействие.

Это, казалось бы, совершенно естественно, а как иначе? Но, как ни странно, выглядит новацией. До относительно недавнего времени доминировал другой способ - многосторонность заключается в том, что есть стороны, которые обязательно участвуют в любом процессе, касается он их или нет. Точнее, считалось, что их - США и Европейского союза - касается все, потому что они де-факто являются создателями и лидерами существующего мирового порядка. Инерцией прежнего мышления стал недавний призыв России и Китая присоединиться к встрече "большой семерки" по Афганистану. В категориях либерального мирового устройства это и почетно, и полезно. Наиболее влиятельные державы рассматривают острый международный кризис и приглашают тех, кто имеет возможность повлиять на него, высказаться и, наверное, посодействовать. Но в случае с Афганистаном абсурдность этого видна особенно ярко.

Страны, которые во главе со своим флагманом только что бесславно покинули кризисную зону после длительных попыток там что-то сделать и фактически отказались от дальнейших усилий, предлагают два приставных стула государствам, влияние которых на события теперь существенно больше, чем у них самих. Да и интерес их намного больше, только он свой собственный (соседи же) и имеющий мало общего с тем, что хотели бы делать отдаленные государства.

Происходящее вокруг Афганистана по схеме отчасти напоминает то, что мир наблюдал в Сирии несколько лет назад. Отчаянная тупиковая ситуация там сдвинулась с мертвой точки тогда, когда инициативу взяли в свои руки страны, которые просто не могли позволить себе ни рискованных экспериментов, ни безучастности. То есть те, безопасность и стабильность которых напрямую связаны с событиями. Астанинский формат стал тогда важным инструментом согласования интересов вовлеченных стран, благодаря которому положение дел в Сирии стало меняться.

Аналогия, конечно, условна. Во-первых, сирийская ситуация во многом уникальна, во-вторых, Россия в том случае является державой, хоть и тесно связанной с Ближним Востоком, но внешней, не региональной. Но тот же феномен "новой многосторонности" проявился год назад на Южном Кавказе - столкновение было купировано именно в рамках договоренностей тех, кому это было жизненно необходимо. Ну и в том случае Россия как раз в чистом виде региональный участник. Афганистан - новое проявление этой тенденции. Россия - часть региона в широком толковании (Центральная Евразия), все остальные государства - непосредственные соседи, ведь Афганистан расположен буквально на пересечении всех важнейших путей и граничит с необычно большим числом стран.

На предыдущем этапе международного развития роль ведущих западных стран считалась критически важной, потому что они выступали носителями универсальной нормы. К тому же подразумевалось, что региональных участников всегда будут раздирать противоречия, поэтому нужны внешние патроны/посредники. Те, кто примирит или принудит к миру.

Впрочем, результаты такого подхода, мягко говоря, не впечатляют. Действительно, среди региональных участников редко царит единодушие, о каком бы кризисе ни шла речь. В афганском случае понятно, что Пакистан и Индия по-разному видят свои задачи и угрозы собственной безопасности. Позиция Таджикистана определяется наличием значительного таджикского населения Афганистана, которое неуютно чувствует себя при новом режиме. Китай озабочен возможным влиянием изменений на экстремистские группы в самой КНР. Ну и так далее - противоречий хватает. Однако внешние державы необязательно осознанно зачастую эти противоречия не столько гасят, сколько используют в своих интересах. А интересы эти с безопасностью и стабильностью региона обычно связаны крайне мало, скорее относятся к категории общего влияния или престижа.

Афганистан придает дополнительный импульс процессам дальнейшей трансформации мироустройства. Оно становится гораздо более многообразным, достигать договоренностей будет сложно, зато есть шанс, что в случае их достижения они будут относительно устойчивы. Потому что станут продуктом учета реальных интересов, а не навязывания некоей схемы, которая равно не устраивает всех и рассыпается при первой возможности.

Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 15 сентября 2021 > № 3832693 Федор Лукьянов

Утверждены подходы к обеспечению продовольственной безопасности в ЕАЭС

Текст: Татьяна Карабут

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) утвердил общие принципы и подходы к обеспечению продовольственной безопасности в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), сообщили в комиссии.

Документ закрепляет намерения государств-членов обеспечивать продовольственную безопасность в ЕАЭС за счет собственного производства сельхозпродукции и продовольствия, реализации потенциала взаимной торговли, снижения импортозависимости от третьих стран для АПК.

Для этого страны Союза будут повышать эффективность производства, сотрудничать по вопросам господдержки сельского хозяйства, селекции и семеноводства, племенного животноводства. Также в ответ на возникающие риски государства ЕАЭС будут обеспечивать взаимные оперативные поставки продовольствия. Страны "пятерки" намерены уделить внимание разработке современных технологий, применяемых в пищевой и перерабатывающей промышленности, обмену опытом и наилучшими практиками в области инновационных достижений в АПК.

Комиссия будет вести ежегодный мониторинг обеспеченности государств Союза сельхозпродукцией и продовольствием по согласованным показателям и отражать результаты в информационной системе ЕАЭС.

Сейчас большинству угроз национальной продовольственной безопасности страны ЕАЭС противодействуют самостоятельно. Зачастую это приводит к тому, что меры, предпринимаемые одной из стран Союза, не учитывают возможности других государств евразийской "пятерки", пояснил "Российской газете" член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Артак Камалян.

Поэтому в рамках утвержденного Советом ЕЭК документа были определены ключевые подходы к сотрудничеству стран по вопросам обеспечения продовольственной безопасности, это направление было закреплено в правовом поле Союза.

Кроме того, по словам Камаляна, были согласованы показатели, по которым агропромышленный блок ЕЭК сможет осуществлять ежегодный мониторинг обеспеченности государств-членов ЕАЭС собственной продукцией.

"Считаю, что утвержденные общие принципы и подходы к обеспечению продовольственной безопасности в Союзе - важный шаг в работе по формированию реальных механизмов стабилизации продовольственного рынка, обеспечению гарантированных взаимных поставок, а также по устранению имеющихся барьеров и ограничений на общем аграрном рынке Евразийского экономического союза. Совместная реализация странами положений документа позволит не только повысить уровень самообеспеченности, но и минимизировать риски возникновения дефицита продовольственных товаров в ЕАЭС, а также предпринимать согласованные действия при обеспечении продовольственной безопасности", - заявил Артак Камалян.

Путин обсудил меры поддержки граждан с руководством "Единой России"

Текст: Кира Латухина

После формирования Госдумы нового созыва правительство и парламент должны работать по-прежнему слаженно, как одна команда, необходимо сохранить ядро для оперативного решения социальных вопросов, заявил президент Владимир Путин вчера на совещании с членами кабмина и руководством "Единой России", которое прошло в формате видеоконференции.

Одна команда: работа на результат

В Послании Федеральному Собранию, на съезде "Единой России" и на других мероприятиях прозвучали важные инициативы, имеющие особое значение для развития страны, укрепления экономики, социальной сферы и повышения благополучия граждан, отметил Путин. Это поддержка семей с детьми, людей старшего поколения, укрепление социальных гарантий военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Были заявлены новые масштабные программы по расселению аварийного жилья и ремонту школ, газификации домов в городах и поселках. И, конечно, речь идет о новых возможностях регионов по развитию инфраструктуры, поддержке малого и среднего бизнеса, содействию занятости.

Масштабные мероприятия требуют огромных финансовых ресурсов. Многие из решений были инициированы "Единой Россией" по итогам обращений граждан и вошли в народную программу партии, часть уже реализуется правительством, некоторые уже стали реальностью, напомнил Путин. На совещание были приглашены представители партии, чтобы еще раз вместе посмотреть, как идет подготовка решений, которые предлагается заложить в бюджет, и как планируется организовать контроль за их исполнением.

"Единая Россия", ее депутаты и кандидаты на предстоящих выборах тесно работают с профильными министерствами, вице-премьерами по каждому направлению. Очень важно сохранить такую слаженную работу между парламентом и правительством на будущее", - подчеркнул президент. От этого зависит конечный результат, сказал он, призвав действовать слаженно, как одна команда.

До и после ковида

По социальным вопросам в целом докладывала вице-премьер Татьяна Голикова. "Наша задача - сделать так, чтобы каждый человек вне зависимости от возраста и социального положения чувствовал защиту государства, был здоров, благополучен и уверен в завтрашнем дне", - сказала она. Совместно с ЕР были выработаны меры с упором на наиболее уязвимые категории. Поддержка семей с детьми начинается с периода беременности, напомнила она, а для повышения адресности введена комплексная оценка нуждаемости. Так, для 77 процентов семей в этом году выплата на детей от 3 до 7 лет выросла в два раза, их получают родители более чем 3 млн малышей. Пенсионерам досталась выплата в размере 10 тысяч рублей, упрощается механизм установления пенсий. Для защиты соцвыплат от списания со счетов граждан за долги внесен законопроект с запретом. Но поддержка не должна ограничиваться выплатами, важно помочь в трудоустройстве - и здесь особый акцент на молодежи. Разработана программа содействия занятости молодежи до 2030 года. Предстоит большая работа по преодолению последствий коронавируса. Здесь особая роль у углубленной диспансеризации. С июля ее прошли пока лишь 212 тысяч человек, но из них 84 процента переболели ковидом и имеют два и более хронических заболеваний. Охват медицинской реабилитацией планируется удвоить, сообщила вице-премьер.

"Мы должны выстроить целостную систему поддержки семей с детьми, начиная от рождения и до окончания школы. В том числе нужно будет согласовать это с будущим составом парламента. По социальным вопросам там, как правило, разногласий не бывает, но нам нужно ядро сохранить парламента, на которое мы могли бы опираться, решая вопросы подобного рода", - подчеркнул Путин.

Президент также объяснил, что отложил поездку в Таджикистан, потому что в его самом близком окружении несколько человек заболели коронавирусом. "И один из этих сотрудников это человек, который работает со мной в непосредственной близости, - сообщил он. - Он был вакцинирован, но у него титры упали, он ревакцинировался, судя по всему, поздновато: через три дня после ревакцинации заболел. Я накануне общался с ним целый день очень близко, в течение всего дня". "Это естественный эксперимент, посмотрим, как реально сработает на практике "Спутник V", - заметил Путин, добавив, что титры у него достаточно высокие. "Надеюсь, что все будет так, как и должно быть, и "Спутник V" реально в жизни покажет свои высокие параметры по защите от COVID-19", - заключил он.

О программе медицинской реабилитации перенесших ковид подробно рассказал главврач больницы в Коммунарке Денис Проценко. Коронавирус дает осложнения на весь организм, приводя к обострению хронических заболеваний, констатировал он. "Чтобы программа реабилитации заработала, параллельно должна быть организована и программа диспансеризации. И в первую очередь здесь очень важен комфорт пациентов и выстраивание быстрых процессов диспансеризации. Если это будет затянуто, люди просто на нее не пойдут", - считает Проценко. Он предложил ввести дополнительную мотивацию для медработников первичного звена - на селе это особенно важно, там дефицит кадров. Это позволит сделать такую работу престижной, пояснил врач. Надо, чтобы система обратной связи работала эффективно и было понятно, какой эффект от вложений в эту сферу здравоохранения, указал, выслушав его, Путин.

Военным - по заслугам

Следующий доклад был кратким. Все военнослужащие получили выплату в 15 тысяч рублей, в том числе курсанты, сообщил министр обороны Сергей Шойгу. Военные пенсионеры получили по 10 тысяч рублей. "Я знаю, что министерство обороны и вы всегда уделяете большое очень внимание социальной поддержке военнослужащих и членов их семей, очень многое сделано для обеспечения жильем: и постоянным, и служебным. Вопросы решаются достаточно оперативно, но есть еще над чем работать", - сказал Путин.

"Что касается обороноспособности в целом, то сделано очень много для оснащения армии и флота современными видами техники, вооружения, по многим направлениям - весь мир это хорошо знает - эта техника уникальна, но, безусловно, она должна находиться в надежных руках. Люди должны чувствовать себя комфортно, чувствовать заботу со стороны государства", - продолжил Верховный главнокомандующий. Минобороны очень много делает по этому направлению последние годы, и Путин надеется, что работа продолжится. А вопросам выплат нужно и впредь уделять пристальное внимание, указал он. Уровень доходов военных должен не снижаться, а подниматься в соответствии с ситуацией в экономике, инфляцией, пояснил президент.

Семейная политика: главное - дети

Тему поддержки семей продолжила Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова. Здесь есть два направления работы - помогать семьям в трудной жизненной ситуации и создавать условия для сохранения и преумножения благополучия семей, не допуская этой кризисной ситуации, считает она. Вместе с родителями выработан комплекс мер, который вошел в программу ЕР, и важно, чтобы были ресурсы для реализации, заметила Кузнецова. В том числе это расширение охвата поддержки семей, особенно в этом нуждаются малообеспеченные. "Сейчас есть пособия на детей от 3 до 7 лет, но, конечно, важно идти дальше и расширять эту возрастную рамку", - пояснила она. "Наращивая меры поддержки, конечно, нужно работать над совершенствованием их предоставления, и важные шаги уже сделаны", - заявила Кузнецова. Практика безбарьерного предоставления льгот и пособий должна быть распространена на всю страну, а гибкие вопросы в предоставлении разных форматов поддержки важно не забюрократизировать.

"В любой сложной ситуации семья может рассчитывать, что она может опираться на государство", - подытожила Кузнецова. "Государство берет на себя постоянные обязательства", - заметила она. Это значит, что меры поддержки будут реализованы всегда, а их форматов должно быть как можно больше. "Нам нужно достроить стройную систему поддержки семей с детьми", - повторил Путин. Есть еще ниши, которые нужно обязательно заполнить, добавил он. Возможности есть, подходы понятны, и нужна обратная связь.

Тему капремонта школ продолжила сопредседатель Центрального штаба ОНФ, руководитель образовательного центра "Сириус" Елена Шмелева. Она заявила о необходимости избежать здесь бюрократии и формального подхода к освоению средств. Также нужно обязательно учитывать мнение людей на каждом этапе программы. Оказалось, что нуждающихся в модернизации школ больше, чем закладывалось в первый перечень программы, и их количество было увеличено. "Каждая школа должна соответствовать требованиям антитеррористической и пожарной безопасности", - сказала Шмелева. Но главная цель - создание развивающей среды. Так что было важно включить в программу вопросы обеспечения современным оборудованием. Кроме того, людям нужно повышение качества образования. Программа капремонта даст больше возможностей для дополнительных занятий в школах.

Деньги - на места

Об инфраструктурном развитии регионов и приведении дорожной сети в нормальное состояние, по переселению граждан из аварийного жилья и модернизации коммунальной инфраструктуры доложил вице-премьер Марат Хуснуллин. Программа инфраструктурных кредитов регионам может быть продлена до 2026 года, идет проработка с минфином, сообщил он. "Регионы проявляют большой интерес к этому инструменту", - пояснил зампред кабмина. Принято решение о строительстве метро в Нижнем Новгороде и Челябинске, вопрос с метро в Красноярске дорабатывается, также рассказал он.

Разрабатывается новая программа расселения жилья, правительством заложено 45 млрд рублей на 2022-2024 годы в проекте федерального бюджета, сообщил Хуснуллин. Потребуются комплексные поправки, которые могут быть приняты до конца года. Будет расселено около миллиона семей, это примерно 12 млн кв. м аварийного жилья. Всего же в стране ввели с начала года почти 50 млн кв. м жилья - почти на четверть больше, чем в прошлом году.

О старте масштабной программы бесплатной газификации домохозяйств рассказал вице-премьер Александр Новак. Президент призвал продолжить плановую газификацию и обратить внимание на те регионы, где нет магистральной трубы - "там есть вполне приемлемые для граждан решения и предложения". "Ни в коем случае нельзя забывать об этом", - подчеркнул он.

Госуслуги стали культурой

Министр культуры Ольга Любимова рассказала, что "Пушкинские карты" за две недели работы программы получили уже около 1,8 млн человек, они приобрели 150 тысяч билетов на сумму более 117 млн рублей. "Это невероятная поддержка всей нашей отрасли", - оценила она.

- Очень приятно, что этот проект так активно развивается, - прокомментировал Владимир Путин. - Безусловно, пойдет на пользу молодым людям. Даст им возможность приобщаться и к классике, и к тому, что мы считаем достижениями сегодняшнего дня. В музеи можно сходить, на выставки. Просто прекрасно!

Напомним, что "Пушкинская карта" дает возможность молодежи нашей страны (от 14 до 22 лет) за счет государства посещать различные культурные мероприятия. Она оформляется на портале госуслуги и содержит 3 тыс. рублей, которые можно потратить только на приобщение к культуре.

Как напомнила Любимова, проект был запущен по инициативе главы государства. И был реализован в кратчайшие сроки, начав работать с 1 сентября. Министр уточнила, что в проекте участвуют почти 1,5 тыс. учреждений культуры из всех регионов, и их список пополняется. Для молодежи уже доступны более 10 тыс. разных событий. Кстати, особой популярностью пользуются билеты в театры.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко рассказал о работе по расширению перечня услуг в отделениях "Почты России" на селе и о втором пакете мер поддержки IT-отрасли. "Главное - сделать так, чтобы вести бизнес из России было выгоднее, чем из любой страны, а также обеспечить технологический суверенитет", - пояснил Чернышенко.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко доложил об изменении порядка техосмотра, модернизации общественного транспорта и моратории на плановые проверки малого и среднего бизнеса в 2022 году - с такой инициативой выступила "Единая Россия" и президент поддержал ее.

Глава минприроды Александр Козлов рассказал об охране лесов от пожаров и о ликвидации накопленного вреда природе. "К сожалению, "генеральная уборка" нам потребуется везде", - констатировал он. Разработан закон об ответственности собственников по принципу "намусорил - убери за собой", он вошел приоритетом в программу "Единой России". Настраивается механизм "окрашивания" средств от экологических платежей - по году это около 23 млрд рублей, из которых лишь 2 процента шло на экологию.

Право граждан на поддержку

Председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отметил, что в этом году процесс подготовки программы "Единой России" и нулевого чтения бюджета совпали. "Оба эти документа объединены той задачей, которую вы поставили, - это благополучие людей и сильная страна", - добавил он. Важнейший постулат: чтобы никто не был забыт. "Теперь, чтобы получить поддержку, не надо бежать с заявлениями, собирать справки, обивать кабинеты - государство приходит к тебе с этой поддержкой просто потому, что ты на нее имеешь право", - сказал депутат. Предстоит серьезная работа с правительством на стадии прохождения бюджета, чтобы каждый рубль нашел своего получателя.

Секретарь генсовета "Единой России", первый вице-спикер Совфеда Андрей Турчак напомнил, что "программа готовилась не в тиши партийных кабинетов, а на земле, на улицах, на встречах с людьми, в ходе живых дискуссий, которые мы проводили в регионах". В подготовке приняло участие более 2 млн граждан. Работа над программой не прекратится после выборов, будут и новые идеи.

"Общая цель - повышение жизни каждого человека в нашей стране. Мы будем делать для этого все необходимое", - подытожил премьер-министр Михаил Мишустин. За счет взаимодействия с "Единой Россией" правительство может лучше понимать потребности регионов, запросы людей и ситуацию на местах, считает он.

Президент оценил работу кабмина: "Многие вещи можно было бы наверняка делать лучше, эффективнее, своевременнее. Но в целом правительство неплохо себя показало в период пандемии в острой ее фазе. Достаточно энергично, быстро и выверено принимало решения. Совместно с Госдумой, что очень важно". Был налажен эффективный контакт, ничего не затянули, продолжил он, заметив, что рассчитывает, что и в нормальной ситуации, не связанной с кризисами, работа будет именно в таком ключе. Бюджет на три года будет принимать новый состав Госдумы и важно обеспечить преемственность командной работы, подчеркнул Путин. Меры носят стратегический характер и все действия должны быть обеспечены ресурсами. При этом важно сохранить макроэкономическую стабильность.

Между тем

Президент назвал главной проблемой центральных регионов аварийное жилье

Президент провел встречу по видеосвязи с губернатором Тульской области Алексеем Дюминым в необычном формате: в беседе участвовали жители региона. Владимир Путин назвал одной из задач диверсификацию оборонных предприятий и развитие промышленности для роста реальных доходов граждан. Обсуждались также вопросы здравоохранения и образования.

Наиболее проблемной точкой для Центральной России он считает тему аварийного жилья. Тему в ходе встречи поднял глава региона, а президент согласился с остротой проблемы. "Десятилетиями складывалась ситуация по аварийному жилью, - отметил он. - Для центральных регионов страны это наиболее, наверное, проблемная точка". Нужен системный подход, и власти будут работать по этому направлению, подчеркнул президент.

Количество иностранных студентов ежегодно растет в медуниверситете Приморья

126 иностранных студентов зачислены в этом году в Тихоокеанский государственный медицинский университет. Будущие врачи обучаются по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры.

Как сообщил ректор медуниверситета Валентин Шуматов, в 2021 году наибольший интерес у иностранных граждан вызвали лечебный и педиатрический факультеты вуза.

«Следует отметить высокий уровень мотивации иностранных студентов. К примеру, в приемную кампанию 53 заявления были поданы китайскими гражданами и все 53 человека успешно прошли тестирование на русском языке и зачислены в вуз», – отметил Валентин Шуматов.

В этом году в Тихоокеанский медицинский поступили студенты из Индии, Китая, Вьетнама, Афганистана, Зимбабве, КНДР, Южной Кореи, а также иностранные граждане из государств – участников СНГ: Армении, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана.

В университете подчеркнули, что ежегодный прирост численности иностранных обучающихся составляет не менее 9%. Отметим, что для иностранных студентов обучение в ТГМУ ведется сразу на двух языках – русском и английском.

Власти России надеются, что границы откроются для иранских купцов и студентов

Глава Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека России выразил надежду, что после ускорения вакцинации против коронавируса в Иране и борьбы с распространением COVID-19 там, российская граница скоро откроется для иранских купцов и студентов.

Анна Попова во время встречи в понедельник с послом Ирана в Российской Федерации Каземом Джалали и после его отчета о состоянии кампании против коронавируса сказала: "Помня о том, что вы обуздали новую волну коронавирусной болезни, и внимательно следите за новыми показателями, мы в кратчайшие сроки подготовим отчет и отправим его в Кремлевский штаб по коронавирусу".

Она выразила надежду, что благодаря новому улучшенному статусу коронавирусной инфекции в Иране скоро российские границы откроются не только для иранских купцов и студентов, но и для всех иранцев, желающих посетить Россию.

«Я всегда очень уважала иранский народ, и Иран был одной из первых стран, которой Россия отправила тесты на COVID-19, среди друзей России», - сказала она.

Посол Джалали высоко оценил меры поддержки, предпринятые российским правительством в кампании Ирана против коронавируса, заявив, что отношения двух стран постоянно расширяются в течение последних лет, добавив: "В соответствии с этим расширением президенты двух стран встретятся на этой неделе в Душанбе, в Таджикистане, и обменяются мнениями".

Еще раз поблагодарив Россию за ее помощь в отправке вакцин в Иран, Джалали сказал, что в Иран прибыло 90 миллионов доз вакцины, и в течение следующих нескольких месяцев около 70% иранцев будут вакцинированы.

Дмитрий Вольвач: единый рынок ЕАЭС поможет восстановить экономики государств-членов от спада на фоне пандемии

Во вторник, 14 сентября 2021 года состоялось очередное заседание Совета Евразийской экономической комиссии. Повестка заседания состояла из 32 актуальных вопросов развития евразийской экономической интеграции. Российскую делегацию возглавил заместитель Председателя Правительства Алексей Оверчук, Минэкономразвития России представлял заместитель министра Дмитрий Вольвач.

Для обеспечения макроэкономической стабильности в государствах – членах ЕАЭС Советом ЕЭК был утвержден перечень мероприятий по реализации основных ориентиров макроэкономической политики на 2021-2022 годы. Принятые решения носят комплексный характер и нацелены на восстановление экономик стран Союза после пандемии коронавирусной инфекции.

Также заместители глав Правительств стран евразийской пятёрки одобрили проект соглашения о порядке и условиях устранения технических барьеров во взаимной торговле с третьими странами. Документ станет эффективным инструментом защиты интересов предпринимателей стран ЕАЭС на рынках третьих стран, что позволит нарастить экспорт товаров, произведённых в соответствии с техническими регламентами ЕАЭС. Подписание документа планируется на полях Высшего Евразийского экономического совета в октябре 2021 года.

Кроме того, стороны поддержали инициативу российской стороны по актуализации общих технических регламентов, призванных обеспечить безопасность железнодорожных перевозок (ТР ТС 001/2011, ТР ТС 002/2011, ТР ТС 003/2011). Изменения направлены на уточнение определения термина «инновационная продукция», области его применения, а также корректировку отдельных положений технических регламентов и приведение их в соответствие с Договором о ЕАЭС.

В рамках заседания члены Совета Комиссии заслушали итоги доклада относительно функционирования зоны свободной торговли между странами Союза и Социалистической Республикой Вьетнам. Товарооборот между странами с 2017 по 2020 гг. вырос на 46,5 %, достигнув 6,3 миллиарда долларов США.

«Для стран Евразийского экономического союза наращивание товарооборота с третьими странами является одним из приоритетов при восстановлении экономики после кризиса, вызванного пандемией коронавирусной инфекции. Совместно с Комиссией мы внимательно следим за эффектами от заключённых соглашений, и это позволяет нам определять перспективные направления развития торгово-экономического сотрудничества с третьими странами», — отметил Дмитрий Вольвач.

Продолжается работа по практической реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. Так, Советом Комиссии были одобрены общие принципы и подходы к обеспечению продовольственной безопасности в рамках Союза. Этот шаг позволит повысить уровень продовольственной независимости государств-членов ЕАЭС в условиях влияния внутренней и внешней конъюнктуры рынка, а также в полной мере обеспечит реализацию потенциала взаимной торговли государств-членов сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

Следующее заседание Совета Комиссии состоится 5 октября 2021 года.

На министерской встрече Россия и АСЕАН утверждена Программа сотрудничества до 2025 года

Во вторник, 14 сентября в рамках министерской встречи Россия – АСЕАН утверждена Дорожная карта торгово-инвестиционного сотрудничества и Рабочая программа по ее выполнению, которые создают фундамент для дальнейшего взаимодействия и реализации совместных экономических проектов на пятилетний период. Россию на встрече представлял заместитель Министра экономического развития Владимир Ильичев.

В ходе презентации новых стратегических документов замглавы ведомства отметил, что уже сейчас России и странам «десятки» удалось сформировать адекватные совместные меры для постковидного восстановления экономик. «Пандемия доказала нам, что только наращивая сотрудничество по трем ключевым направлениям в области торговли и инвестиций, цифровой экономики и устойчивого развития, мы можем эффективно выйти из кризиса. Так, по итогам 2020 года объем инвестиций в совместные проекты вырос в 3,5 раза по сравнению с 2019 годом и достиг 8,8 млрд долларов США», – сообщил он.

Оценивая перспективы взаимодействия России и АСЕАН на следующие 5 лет, Владимир Ильичев отметил, что важно модернизировать экономические модели стран, чтобы сделать их более устойчивыми. «В этом отношении мы видим огромный потенциал во взаимодействии с нашими асеановскими партнерами по климатической повестке и готовы приступить к реализации совместных климатических проектов в рамках новой Дорожной карты», – подчеркнул глава российской делегации.

Отдельное внимание в ходе встречи было уделено развитию экономического и интеграционного взаимодействия между ЕАЭС и АСЕАН. Стороны договорились о подготовке ряда инициатив в области развития систем «единого окна», электронной торговли, защиты прав интеллектуальной собственности, а также применения санитарных и фитосанитарных мер.

По итогам встречи одобрено Совместное заявление министров экономики.

Совет ЕЭК одобрил инициативу России по развитию транспортно-логистического потенциала ЕАЭС

Совет Евразийской экономической комиссии на заседании во вторник, 14 сентября, одобрил российскую инициативу о запуске цифрового проекта по созданию информационно-коммуникационной витрины сервисов, позволяющей сформировать экосистему цифровых транспортных коридоров Союза.

«Евразийский экономический союз обладает значительным транзитным потенциалом. Создание экосистемы цифровых транспортных коридоров станет практическим выражением свободы движения товаров на общем рынке Союза и поможет восстановить экономику после пандемии коронавирусной инфекции. Развитие транспортного потенциала является одним из приоритетов цифровой повестки ЕАЭС», — отметил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач.

Проект является первым шагом на пути формирования цифровой экосистемы для развития логистических цепочек поставок товаров на всём пространстве Союза. Особое внимание в рамках реализации проекта будет уделено развитию электронного документооборота, а также созданию сервисов по эффективному прокладыванию маршрутов и бронированию придорожной транспортной инфраструктуры.

Реализация проекта позволит снизить временные и материальные издержки при транспортировке товаров на пространстве Союза, а также административную нагрузку на бизнес. Кроме того, будет увеличена прибыльность транспортной отрасли стран Союза не менее, чем на 80 млрд рублей в год и сокращено время на контрольно-надзорные мероприятия не менее чем на 10% на ж/д транспорте и на 25% на автотранспорте.

Реализация проекта активизирует торгово-экономическое сотрудничество стран ЕАЭС и повысит привлекательность международных транспортных коридоров на пространстве Союза, а также создаст фундамент для вхождения государств-членов ЕАЭС в ТОП-50 мировых государств по показателю Индекса эффективности логистики LPI (Logistics Performance Index).

Индекс эффективности логистики (Logistics Performance Index, LPI) — индекс Всемирного банка, рассматривающий легкость осуществления поставок товаров и состояние торговой логистики на национальном и международном уровне.

Следующее заседание Совета Комиссии состоится 5 октября 2021 года.

В ЕАЭС ОПРЕДЕЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЛЕКАРСТВ У ДЕТЕЙ

Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла руководство по определению возможности использования лекарственной формы препарата в терапии детей.

Документ содержит указания по безопасному и точному дозированию препаратов для детей, а также описание предпочтительных способов перевода лекарственных форм различных препаратов в удобные для применения формы. Такой подход могут применять люди, ухаживающие за ребенком, если подходящие лекарственные формы этих препаратов в продаже не представлены.

«Руководство обеспечивает единые подходы всех стран ЕАЭС к разрешению применения у детей различных лекарственных форм препаратов и указанию для потребителей (родителей и лиц, осуществляющих уход за ребенком) информации, каким образом могут применяться эти препараты для детей», говорится в сообщении Евразийской экономической комиссии.

В частности, руководство содержит указания о способах перевода твердых лекарственных форм (таблеток, капсул) в формы порошков, удобных для применения у детей, а также указания по дозированию жидких форм (растворов, суспензий и сиропов), содержащих высокие концентрации действующих веществ.

Совещание с членами Правительства и руководством партии «Единая Россия»

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства и руководством Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Обсуждался широкий круг актуальных социально-экономических вопросов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В этом году в ходе Послания Федеральному собранию, съезда «Единой России» и многих других крупных мероприятий у нас был намечен и прозвучал целый ряд важных инициатив, имеющих особое значение для развития страны, для укрепления отечественной экономики, социальной сферы и, в конечном счёте, для повышения благополучия граждан.

Что имею в виду? Это предложения о поддержке и состоявшиеся решения о поддержке семей с детьми, людей старшего поколения, по укреплению социальных гарантий военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Были заявлены и новые масштабные программы по расселению аварийного жилья и ремонту школ, по газификации жилых домов в городах и посёлках. И конечно, речь идёт о новых возможностях регионов по развитию инфраструктуры, поддержке малого, среднего бизнеса, содействию занятости.

Это масштабные мероприятия, требующие огромных финансовых ресурсов. Сегодня хотел бы услышать от вас информацию о том, как идёт работа по всем этим ключевым направлениям.

Отмечу, что многие из этих решений были инициированы партией «Единая Россия» по итогам обращений граждан, регулярных встреч с людьми в регионах, и эти предложения вошли в по сути народную программу партии. Часть из них уже реализуется Правительством, воплощается в конкретные нормативные документы, планы и программы, некоторые уже реализованы. Поэтому я пригласил сегодня к участию в нашей встрече, в нашем совещании представителей «Единой России», чтобы ещё раз вместе посмотреть, как идёт подготовка тех решений, которые предлагается заложить в федеральный бюджет, и, конечно, как планируется организовать контроль за их исполнением в будущем, в том числе с участием партии, разумеется, её региональных отделений, представителей в законодательных органах всех уровней.

Знаю, что «Единая Россия», её действующие депутаты и кандидаты на предстоящих выборах тесно работают с профильными министерствами, вице-премьерами по каждому направлению. Во-первых, хотел бы здесь сказать, что очень важно сохранить такую слаженную работу между парламентом и Правительством на будущее. Потому что именно от слаженной работы исполнительной и законодательной ветвей власти зависит конечный результат. Это чрезвычайно важная вещь.

Рассчитываю, что коллеги расскажут сегодня о том, как идёт работа на данном этапе. При этом подчеркну, важно и впредь сохранить эту координацию, как я уже сказал, обеих ветвей власти. Действовать нужно слаженно, как одна команда.

Давайте перейдём к повестке дня. Хочу предоставить слово для доклада по социальным вопросам Татьяне Алексеевне Голиковой.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

В числе определённых Вами, Владимир Владимирович, национальных целей развития Российской Федерации обозначены «сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «возможности для самореализации и развития талантов». Поэтому наша задача – сделать так, чтобы каждый человек независимо от возраста и социального положения чувствовал защиту государства, был здоров, благополучен и уверен в завтрашнем дне.

Совместно с партией «Единая Россия» выработан и реализован ряд мер, направленных на реализацию этих целей. Особое внимание – наиболее уязвимым категориям населения. Речь идёт о системе выплат, охватывающих все эти категории.

Поддержка семей с детьми начинается с периода беременности женщины. С 1 июля беременные женщины, вставшие на медицинский учёт в ранние сроки и признанные нуждающимися, получают ежемесячное пособие в размере половины прожиточного минимума. На 13 сентября пособие уже назначено почти 93 тысячам женщин на общую сумму 892 миллиона рублей. Предполагаем, что в 2021 году такую поддержку получат 410 тысяч беременных женщин.

После рождения ребёнка и до достижения им трёх лет нуждающиеся семьи получают ежемесячное пособие. На сегодняшний день это два миллиона семей с общим объёмом выплат 152,2 миллиарда рублей.

С 1 января текущего года существенно изменилась выплата на детей от трёх до семи лет включительно. Установлен её дифференцированный размер, теперь он составляет 50, 75 или 100 процентов регионального прожиточного минимума для детей. Для повышения адресности введена комплексная оценка нуждаемости. Для 77 процентов семей размер выплаты по сравнению с прошлым годом увеличился в два раза. Такие выплаты получают родители более чем трёх миллионов детей.

С 1 июля 2021 года установлена новая мера поддержки – ежемесячное пособие одиноким родителям, воспитывающим детей от 8 до 17 лет, в размере половины прожиточного минимума ребёнка. На 13 сентября принято 2,5 миллиона заявлений, пособие назначено более чем 735 тысячам семей на общую сумму 9,3 миллиарда рублей. При определении права на пособие также учитывается комплексная оценка нуждаемости.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, в рамках «социального казначейства» мы работаем над выстраиванием в единой логике понятной для людей целостной системы поддержки семей с детьми от рождения до окончания школы. Соответствующие предложения формируются и будут доложены Вам дополнительно.

В дополнение к перечисленным мерам с 1 сентября 2021 года, если в семье заболел ребёнок до восьми лет, то одному из родителей выплачивается пособие по уходу в размере 100 процентов среднего заработка независимо от страхового стажа и от того, лечился ребёнок в амбулаторных или стационарных условиях. Это особенно важно для молодых родителей.

Для того чтобы помочь родителям подготовить детей к школе, с августа 2021 года семьям, в которых дети в возрасте от 6 до 18 лет или дети-инвалиды до 23 лет продолжают учиться в школе, выплачивается по 10 тысяч рублей на каждого ребёнка. У нас таких детей в стране 20,7 миллиона человек. На сегодняшний день выплаты получили 20,6 миллиона детей на общую сумму 206 миллиардов рублей.

Особая категория, требующая дополнительной поддержки, – это пенсионеры. В соответствии с Вашим указом в сентябре начата единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей. Эта мера затрагивает 42,8 миллиона пенсионеров, общий объём направленных средств – 433 миллиарда рублей. На сегодняшний день выплату уже получили 39,3 миллиона человек, оставшиеся 3,5 миллиона человек получат выплату до 16 сентября – в сроки, которые установлены для доставки пенсий отделениями почтовой связи.

По предложениям «Единой России», прозвучавшим на первом социальном онлайн-форуме, нами совместно с партией проработаны и внесены изменения в законодательство, благодаря которым с 1 января 2022 года значительно упрощается механизм назначения пенсий.

Первое. Если гражданину установлена инвалидность, пенсия по инвалидности ему будет назначена автоматически без заявления. Также автоматически будет назначаться социальная доплата к пенсии, если пенсия ниже прожиточного минимума. Если безработный гражданин, которому осталось до пенсии не более двух лет, не может трудоустроиться, службой занятости ему может быть предоставлено право досрочно оформить страховую пенсию до достижения пенсионного возраста, и в случае его согласия она будет оформлена автоматически, без подачи заявления.

Следующая новелла. Если у гражданина наступил возраст назначения пенсии по старости, ему достаточно будет на портале госуслуг сделать отметку о корректности учётных сведений о трудовой деятельности и о согласии с назначением пенсии.

Ещё одна новелла. Начиная с 45 лет для мужчин и с 40 лет для женщин в «личном кабинете» на портале госуслуг будет размещаться информация о предполагаемых размерах страховой пенсии, исходя из имеющихся текущих параметров для её назначения. Это поможет гражданам планировать и при необходимости корректировать свой трудовой путь.

Для получения нескольких различных выплат будет достаточно всего один раз обратиться в Пенсионный фонд через портал госуслуг и заполнить необходимые формы. Всё осуществляется на принципах «социального казначейства» посредством межведомственного взаимодействия.

Ещё один важный аспект. По Вашему поручению, Владимир Владимирович, в целях защиты социальных выплат граждан от списания в счёт погашения задолженностей, в том числе по кредитам, Правительством совместно с «Единой Россией» и Центральный банком проработан и 10 сентября внесён в Госдуму проект федерального закона, которым вводится запрет на списание кредитными организациями в счёт погашения долгов по потребительским кредитам и займам единовременных выплат, предоставляемых в рамках мер соцподдержки. Запрещается также обращать взыскания в рамках исполнительного производства на все социальные выплаты, предусмотренные актами Президента и Правительства, выплаты беременным и малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, включая выплаты по социальному контракту.

Кроме выплат семьям с детьми и пенсионерам в соответствии с Вашими поручениями осуществляются ежемесячные выплаты пяти тысяч рублей за классное руководство учителям школ, а с 1 сентября этого года – кураторам групп в колледжах. Всего такие выплаты получают 915 тысяч наших граждан.

Но поддержка граждан не должна ограничиваться вопросами только выплат. Важно обеспечить возможность трудоустроиться, реализовать себя в профессии. Особую чувствительность эта тема получила в период пандемии. Для безработных граждан, людей в возрасте 50 лет и старше либо предпенсионного возраста, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком либо имеющих детей-дошкольников, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное обучение. В 2021 году такое обучение пройдут почти 169 тысяч человек. Это позволит найти работу более чем 126 тысячам человек.

Для стимулирования трудоустройства безработных работодателям возвращаются расходы на частичную оплату труда принимаемых работников из числа безработных, зарегистрированных в службах занятости на 1 января 2021 года, включая выпускников вузов и колледжей, завершивших обучение в 2020 году и зарегистрированных в качестве безработных. На сегодняшний день поступили заявления от 26 тысяч работодателей на 159 тысяч рабочих мест. При этом центрами занятости выдано почти 202 направления на трудоустройство на работу.

Особый акцент – на занятость молодёжи, Вы об этом говорили на съезде «Единой России». Отвечая на эти вызовы, совместно с «Единой Россией» мы подробно проработали проблемы трудоустройства и разработали долгосрочную программу содействия занятости молодёжи на период до 2030 года.

Эту работу мы планируем синхронизировать с трансформацией среднего профессионального образования, которое уже сейчас выбирают для себя более чем 60 процентов детей после девятого класса. Мы планируем изменить механизм взаимодействия колледжей с отраслями промышленности и сформировать отраслевую систему подготовки кадров, отвечающую запросам рынка труда. На эти цели планируется направить 30 миллиардов рублей. С 2024 года мы предполагаем, что 70 процентов колледжей перейдут на сокращённые сроки обучения, а каждый второй выпускник получит две и более квалификации.

Ещё один важный приоритет – это забота о детях, которые через несколько лет придут в колледжи и вузы. Мы приступили к исполнению Ваших поручений, касающихся инфраструктурных изменений в образовании. Речь идёт о программе капитальных ремонтов. Как мы уже докладывали, школ, которые нуждаются в капитальном ремонте, в стране больше 10 процентов от общего количества. И здесь особое внимание – сельским школам и школам, которые расположены в малых городах.

Совместно с «Единой Россией» и комиссией Государственного Совета проведён ряд совещаний по подготовке к запуску программы, в рамках которой в 2022–2026 годах должно быть отремонтировано, как Вы и поручали, 7,3 тысячи зданий школ. Регионам будут выделены средства из федерального бюджета при встречных обязательствах, в том числе и по подготовке кадров. Минстроем совместно с Минпросвещения уже определён перечень видов работ, которые будут софинансироваться из федерального бюджета, принято решение по сокращению сроков проведения экспертизы работ до двух недель. По предложениям партии «Единая Россия» в программу включены мероприятия, которые предполагают оснащение отремонтированных школ мебелью и учебным оборудованием. Программа стартует с 1 января 2022 года, поэтому уже сейчас регионы прорабатывают вопросы о проведении ремонтов таким образом, чтобы это было удобно для школьников. До всех регионов требования к формированию программы уже доведены.

Для того чтобы дети, проживающие в сельской местности, могли комфортно и безопасно добираться до школ, в рамках исполнения Вашего поручения об обновлении парка школьных автобусов в регионы в этом году предусмотрена поставка 4187 школьных автобусов. Сейчас уже поставлено чуть более 2,7 тысячи. До 1 декабря 2021 года поставка этого года будет завершена. А в следующем бюджетном цикле на эти цели ежегодно предусмотрено по 10 миллиардов рублей.

И наконец, ещё один чувствительный вопрос – это здоровье населения. В условиях пандемии этому уделяется беспрецедентное внимание, но нам предстоит ещё большая работа по преодоления её последствий. Здесь особенно важная роль в сохранении жизни и здоровья наших граждан принадлежит углублённой диспансеризации.

В рамках исполнения Вашего поручения с 1 июля в регионах такая работа началась. Диспансеризацию может пройти любой желающий, но пристальное внимание – тем, кто перенёс новую коронавирусную инфекцию.

Всего за период с 1 июля пока прошло углублённую диспансеризацию небольшое количество граждан, порядка 212 тысяч человек, но 84 процента прошедших углублённую диспансеризацию переболели COVID и имеют два и более хронических заболевания. По результатам диспансеризации 58,2 процента граждан подлежат диспансерному наблюдению.

Как я уже сказала, прошло углублённую диспансеризацию пока незначительное количество граждан, поскольку в ряде регионов мы пока наблюдаем неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию. Но как только обстановка в них улучшится, углублённая диспансеризация будет возобновлена. Мы на еженедельной основе проводим работу с регионами и смотрим за ситуацией.

Ещё одна важная тема – это медицинская реабилитация. На сегодняшний день определена потребность пациентов в реабилитационных мероприятиях. В первую очередь речь идёт о сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях нервной системы, опорно-двигательного аппарата и онкологических заболеваниях. Сейчас осуществляется аудит имеющихся в регионах ресурсов и определяется потребность в медицинском оборудовании. С 2022 года начнётся дооснащение и переоснащение, создание новых структурных подразделений, которые будут предназначены для проведения реабилитации. Основной упор в том числе делается на оказание реабилитации на амбулаторном этапе, а охват медицинской реабилитацией планируется увеличить в два раза.

Для обеспечения доступности медицинской помощи нашим гражданам в 2021 году в регионы поставлено свыше 1150 автомобилей скорой медицинской помощи. Поставка закончится до 15 декабря, и в регионы поступит 1624 автомобиля. На 2022–2023 годы в бюджете также предусмотрены финансовые ресурсы по шесть миллиардов рублей, и за три года будет поставлено пять тысяч автомобилей.

Уважаемый Владимир Владимирович, в заключение хотела бы поблагодарить партию «Единая Россия» за конструктивное и продуктивное сотрудничество. Будем и дальше, как Вы отметили в своём вступительном слове, на системной основе продолжать совместную работу, для того чтобы жизнь наших граждан была комфортной, здоровой, благополучной и безопасной.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Действующая программа – это далеко не всё, что мы должны будем сделать, Вы знаете об этом. Мы должны выстроить целостную систему поддержки семей с детьми начиная от рождения и [включая] тех, которые школу заканчивают, об этом ещё попозже поговорим, в том числе это нужно будет согласовать с будущим составом парламента. Как обычно в таких случаях бывает, по социальным вопросам разногласий, как правило, не бывает, но нам нужно сохранить ядро в парламенте, на которое мы могли бы опираться, решая вопросы подобного рода.

Что касается COVID – отвлекусь от темы: вы уже знаете, мне пришлось отложить поездку в Таджикистан. Связано это с тем, что в моём самом близком окружении несколько человек заболели, и один из сотрудников – это человек, который работает со мной в непосредственной близости. Он был вакцинирован, у него титры упали, он ревакцинировался, но, судя по всему, поздновато. Через три дня, по-моему, после ревакцинации заболел. Я накануне общался с ним целый день очень близко, в течение всего дня.

К чему я это говорю? Это естественный эксперимент: посмотрим, как реально сработает на практике «Спутник V». Титры у меня, по общим данным, достаточно высокие, но посмотрим, как это будет выглядеть на практике, в жизни. Надеюсь, что всё будет так, как и должно быть, и «Спутник V» реально в жизни покажет свои высокие параметры по защите от COVID-19.

Вам спасибо за доклад.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.Шойгу: В соответствии с Вашим Указом, Владимир Владимирович, от 30 августа 2021 года № 502 о единовременной выплате всем военнослужащим произведена выплата 15 тысяч рублей всем военнослужащим Вооружённых Сил, в том числе курсантам, проходящим службу по состоянию на 31 августа текущего года.

Также, Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим указом от 24 августа по единовременной денежной выплате отдельным категориям граждан, получающих пенсию, пенсионерам Вооружённых Сил Министерства обороны единовременно выплачено по 10 тысяч рублей. Выплаты завершены, о чём и докладываю.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Знаю, что Министерство обороны и Вы всегда уделяете очень большое внимание социальным вопросам, социальной поддержке военнослужащих и членов их семей. Очень многое сделано для обеспечения жильём – и постоянным, и служебным. Вопросы решаются достаточно оперативно, но есть ещё над чем работать. В этом смысле просил бы Вас и дальше уделять необходимое внимание именно этому направлению.

Что касается обороноспособности в целом, то сделано очень многое для оснащения армии и флота современными видами техники и вооружения. Она по многим направлениям – весь мир это уже хорошо знает – является уникальной. Но, безусловно, она должна находиться в надёжных руках, люди должны чувствовать себя комфортно, чувствовать заботу со стороны государства. Минобороны очень многое делает по этому направлению в последние годы. Надеюсь, что такая работа будет продолжена и в будущем.

Что касается выплат, в том числе и курсантам, мы с Вами это согласовывали на этапе подготовки этих решений. Прошу Вас и дальше уделять этому самое пристальное внимание, в том числе это касается денежного содержания и выплат военным пенсионерам. Мы неоднократно эту тему обсуждали, там есть вопросы, над которыми нужно подумать, с тем чтобы не снижать уровень доходов военнослужащих, а, наоборот, регулярно его поднимать в соответствии с тем, как складывается ситуация в экономике, макроэкономике, с инфляцией и так далее. Эту работу мы продолжим и дальше.

Пожалуйста, Анна Юрьевна Кузнецова – о поддержке семей с детьми.

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, радостно видеть, что курс на защиту семьи воплощается в реальных шагах, в конкретных мерах. Сегодня видим, что увеличено в два раза и пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, расширены направления использования маткапитала и выплаты – достаточно внушительные суммы озвучены, – которые направлены на помощь беременным женщинам, на помощь одиноким родителям и семьям, которые попали в ту или иную сложную ситуацию.

Бывая в регионах, видишь, как эти меры нужны на самом деле людям. Абсолютно точно важно развивать эти меры поддержки, наращивать их, как уже было Вами озвучено.

Видим два направления этой большой работы. Во-первых, поддерживать семьи, которые попали в кризисную ситуацию, в трудную жизненную ситуацию. А во-вторых, безусловно, создавать условия для сохранения и приумножения благополучия семей, не допуская кризисной или сложной ситуации.

Вместе с общественными организациями, с родителями в различных регионах России мы выработали целый комплекс мер, который стал особым блоком в программе «Единой России», в народной программе. Очень важно, чтобы были ресурсы для реализации всех этих мер и предложений, которые туда внесены. Хотелось бы на некоторые особенно обратить внимание. Например, на поэтапное расширение системы и охвата социальной поддержки семей. Особенно в этом нуждаются малообеспеченные семьи с детьми. Сейчас, к примеру, есть пособие на детей от трёх до семи [лет], но, конечно, важно идти дальше и расширять эту возрастную рамку, продолжая, пролонгируя поддержку семей с детьми.

Наращивая меры поддержки, важно работать над совершенствованием их предоставления. Сегодня важные шаги сделаны. Очень хочется, чтобы [по примеру] тех регионов, которые сегодня в пилотном режиме работают над форматами безбарьерного предоставления льгот и пособий, эта практика применялась во всех регионах России. Надеемся, это в ближайшее время произойдёт. И конечно, гибкие подходы в этом вопросе, в предоставлении различных форматов поддержки тоже очень важны, чтобы этот процесс был не забюрократизирован.

Хотела бы отдельно обратить внимание на вопрос организации детского досуга. Каждому родителю хочется, чтобы его ребёнок был всесторонне развит, нашел своё интересное занятие по жизни, и хочется, чтобы эти родительские пожелания можно было исполнить в любом регионе России, в любой точке нашей страны – и в больших мегаполисах, и в сельской местности. Все сегодняшние программы, которые в совокупности эту задачу ставят, должны умножить усилия в реализации этой большой задачи. Соответствующее предложение в программе партии мы зафиксировали.

На ещё один момент хотела бы обратить внимание – это вопрос того, как выделенные федеральные средства работают в конкретном регионе, как они помогают конкретной семье. Поясню свою мысль на примере закона о питании. Финансирование было выделено, мы вместе с коллегами, уполномоченными по правам ребёнка, вместе с родителями, советами отцов мониторили то, как реализуется на местах эта большая федеральная задача. В итоге произошла коррекция многих моментов, которые на первом этапе составляли проблему, скажем так. Результатом этой большой работы стала как раз живая обратная связь, которая выстроена с родителями. Мне кажется, важно эту практику распространять и быть чуткими к тому, каков запрос и какова обратная связь по вопросу реализации тех или иных федеральных мер поддержки.

Что мы ещё считаем важным подчеркнуть? Мы сегодня видим, что выстраивается именно системный формат поддержки семьи, то есть в любой сложной ситуации семья может рассчитывать на то, что она может опираться на государство. Но здесь хотела бы подчеркнуть ещё одну важную черту этой поддержки – то, что сегодня государство берёт на себя постоянные обязательства. Это не трёхлетний бюджетный период, это даже не пять лет. То есть теперь те меры поддержки, которые озвучены здесь сегодня, будут реализовываться всегда. Это постоянство в поддержке, постоянство в исполнении своих обязательств, мне кажется, очень важно слышать и знать, особенно когда наши семьи принимают решение о рождении ребёнка, когда принимаются иные судьбоносные решения для семьи. Конечно, хочется, чтобы этих форматов поддержки, форм поддержки было как можно больше.

И в заключение, Владимир Владимирович, не могу не доложить Вам, что буквально пару часов назад завершилось первое установочное совещание с представителями государств СНГ о создании – по инициативе как раз России – Совета по защите детства. Хочу поблагодарить Вас за поддержку. Это ещё раз подчеркивает высокое значение защиты детства, защиты семьи для России, и, конечно, именно эта идея очень вдохновляет и объединяет всех.

Спасибо.

В.Путин: Анна Юрьевна, Вы сейчас ещё раз упомянули о том, о чём я тоже сказал в диалоге с Татьяной Алексеевной [Голиковой]. Нам нужно достроить стройную систему поддержки семей с детьми. Именно достроить. У нас есть ещё ниши, которые мы должны обязательно заполнить, и выстроить её прямо от рождения ребёнка и до окончания школы. Такие возможности у нас есть, подходы понятны. Здесь очень востребована Ваша работа, работа Ваших коллег в регионах, с тем чтобы иметь обратную связь того, что происходит в реальной жизни.

Знаю, что Вы очень многое делаете для развития этой системы – системы уполномоченных по правам ребёнка в регионах. Два слова об этом: как выстроена эта система в целом по стране, по регионам и по федеральным округам?

А.Кузнецова: Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня система работы с коллегами выстроена таким образом, что мы имеем в режиме буквально онлайн живую обратную связь от родителей через обращения, через контакт с общественными организациями, который выстроен. Ведь при уполномоченных по правам ребёнка в регионах созданы общественные советы: и советы отцов, и советы общественных организаций. Более того, созданы детские советы, которые позволяют взаимодействовать как по новым предложениям, так и получать обратную связь непосредственно «здесь и сейчас» о том, что происходит. Очень интересные детские замечания поступают к нам в аппарат, которые тоже порой ложатся в основу наших предложений.

Более того, когда мы видим необходимость новых шагов, новой меры, а видим мы её из наших системных мониторингов, которые проводит аппарат Уполномоченного по правам ребёнка, – это обратная связь по исполнению Ваших поручений, это обратная связь по региональным изменениям, которые происходят. Ведь в «детстве» нельзя допускать ошибок, здесь надо действовать сразу и наверняка. Поэтому мы работаем с регионами, для того чтобы отточить то или иное предложение. И когда выносим его, разрабатываем с коллегами-законодателями или обращаемся в Правительство, под каждым нашим предложением целый пакет аргументов из конкретных жизненных историй, из конкретных цифр и анализа процессов, который произведён уже вместе с экспертами и многими коллегами.

Приводя примеры, уже сейчас можно сказать о реализуемой мере – о мониторинге детских домов-интернатов, который воплотился в Ваши поручения. Сегодня с Правительством Российской Федерации, с Министерством труда ведётся детальная работа в каждом регионе. Конечно, мы надеемся, что она будет завершена успешно, и дети – на мой взгляд, одна из самых незащищённых категорий – это дети с особенностями развития, дети-сироты, которые находятся в этих учреждениях, наконец-то получат ту инфраструктуру, которую они заслуживают, полное обеспечение и поддержку, которая им на самом деле нужна, – и медицинскую, и иную. И так идёт по всем иным направлениям.

Конечно, я рада и благодарю всех наших коллег, уполномоченных по правам ребёнка, которые по первому зову подключаются сразу как к решению конкретной истории, так и к разработке системных предложений.

В.Путин: Как Вы оцениваете уровень взаимодействия между уполномоченными по правам ребёнка и руководителями регионов и крупных муниципалитетов?

А.Кузнецова: Сегодня уполномоченные по правам ребёнка стали прямыми советниками по вопросам защиты детства. Да, пришлось сделать этот шаг и сначала признать, что уполномоченные из-за разницы в правовом статусе, к сожалению, не имели равного положения, скажем так, и равных возможностей, как и равных обязательств. Но после того, как по Вашей инициативе был принят закон об уполномоченных по правам ребёнка, были выравнены как наши права, так и обязанности, и статус уполномоченных стал выше. Это позволило нам сделать более звучным голос в защиту семей с детьми, который мы стараемся не просто подстраивать под запросы, которые на данный момент времени есть. Сейчас мы поставили себе задачу, Владимир Владимирович, и уже несколько методик реализовали. Например, «Качество детства» – это полная аналитика того, что происходит в конкретном регионе. То есть мы ставим задачу следующего уровня, а именно: анализ и прогнозирование рисков. Эту работу мы сейчас разворачиваем в полном объёме. Надеемся, получится.

В.Путин: Руководители регионов откликаются, чувствуют эти проблемы, работают с Вашими коллегами?

А.Кузнецова: Владимир Владимирович, есть разного уровня взаимодействие, но, как правило, сейчас работа идёт достаточно точно, и губернаторы в регионах относятся внимательно к тем докладам, которые готовят уполномоченные.

Буквально сейчас с одним из регионов мы работаем по учреждению новой должности в детской больнице, для того чтобы за малышами, которые там находятся, можно было присматривать. Может, это кажется небольшим вопросом, каким-то незначительным, не влияющим на какие-то системные процессы, но на самом деле ничего не может быть больше, чем помощь конкретному малышу, который сегодня находится в больнице, и рядом с ним нет взрослого. Такие решения порой ложатся в основу каких-то системных решений, которые потом находим вместе с коллегами-законодателями, с коллегами в Правительстве.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Шмелёва Елена Владимировна – по капитальному ремонту школ.

Е.Шмелёва: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

После съезда, на котором Вы поддержали предложенную «Единой Россией» масштабную программу капитального ремонта школ, мы обсуждали её со всеми гражданами в каждом регионе страны. Люди восприняли её не просто как ремонт помещений и фасадов, а как масштабный проект по обновлению школ. Мы, конечно, должны оправдать эти ожидания – без бюрократии, без формального подхода к освоению выделенных средств и обязательно учитывая мнение людей на каждом этапе реализации программы, как мы это сделали, когда вместе с родителями в каждом субъекте составили перечень школ, нуждающихся в ремонте именно сейчас, потом приехали, посмотрели и уточнили перечень школ, которые включены в программу. Это сделала «Единая Россия» вместе с региональными органами власти, общественные организации помогали. Конечно, это важно – обратная связь и то, что действительно было учтено мнение граждан.

По факту оказалось, что школ, нуждающихся в модернизации, больше, чем закладывалось в первый перечень программы капитального ремонта. Поэтому при Вашей поддержке увеличилось количество школ до 7300, и рассчитываем, что работы в первой полутора тысячи будут закончены уже в следующем году.

Людям важно, что не просто школа включена в программу – важны результаты этой программы, поэтому мы говорим о критериях качества капитального ремонта. Каждая школа должна соответствовать требованиям антитеррористической и пожарной безопасности – это база, это очевидно, но не только: главной целью является создание развивающей среды, в которой раскрываются таланты детей. Очень важно было включить в программу оснащение школ современным учебным оборудованием, доступом к Wi-Fi, для того чтобы разворачивать компьютерные классы, внедрять информационные технологии, автоматизировать рабочие места преподавателей. Для здорового питания школьников важно было отремонтировать, модернизировать пищеблоки в школьных столовых.

Программу капитального ремонта ждут сегодня миллионы людей. Но мы знаем, что людям нужна не только обновленная инфраструктура, но и повышение качества образования в целом. Тут главный вопрос – разностороннее развитие детей.

На прошлой неделе в Эрмитаже мы встречались с руководителями [музеев], молодёжью, родителями и представителями учреждений культуры. От нас всех я передаю Вам благодарность за «Пушкинскую карту», Владимир Владимирович. Этот проект уже состоялся и имеет огромный потенциал для последующего развития в интересах каждого молодого человека и каждого региона.

Вообще, постоянно растёт запрос родителей на раскрытие талантов их детей. Программа капитального ремонта даст больше возможностей для дополнительного образования в каждой школе.

Мы предлагаем пересмотреть и развивать олимпиадное движение, поддерживать дальше проявленный каждым ребёнком интерес к предмету, создавать и расширять интегрированные модели обучения, когда программы создают представители образовательных организаций разных уровней и профилей, научные институты и индустриальные партнёры.

Это напрямую связано с ещё одним очень значимым социальным запросом – актуальностью образования реальной экономике и современным общественным институтам. Вузы, ссузы должны постоянно и регулярно работать вместе с предприятиями, которые во многом будут формировать образовательные программы и заказ на их выпускников. Татьяна Алексеевна уже об этом говорила подробно.

Хочу подчеркнуть ещё один важный, значимый проект, который получил Вашу поддержку. При нашей работе с партией «Единая Россия» будет реализована инициатива по развитию 30 передовых инженерных школ с обязательным участием работодателей в её реализации, независимой оценке ими программ и выпускников. Мы считаем, что это даст огромный рывок в развитии образования, развитии отечественных технологий и прикладной науки в каждом регионе.

В сфере науки тоже есть ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшее время. Учёные просят кратно снизить бюрократическую нагрузку. Сегодня из-за того, что большинство конкурсов проводится ближе к концу года, им в сжатые сроки приходится выполнять и исследовательскую, и огромную отчётную, бумажную работу. Также партию просят сократить сроки поставки оборудования и расходных материалов. Поэтому мы ещё включили в народную программу «Единой России» развитие новой модели аспирантуры. Она, конечно же, должна стать полноценным научным институтом, а не образовательной программой, не образовательным институтом, как сейчас.

Коллеги, люди очень ждут программу обновления школ. Вместе с тем мы должны создавать условия для раскрытия талантов наших детей и молодёжи на всех уровнях образования.

Я назвала лишь малую часть инициатив, которые мы обсуждали с людьми, включили в народную программу «Единой России» и уже начали по ним работу, которую обязательно продолжим.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо за предоставленное слово.

В.Путин: Спасибо.

Елена Владимировна, мы с Вами буквально позавчера в [Ново-]Огарёво встречались, и Вы рассказывали мне о том, как шли ваши встречи, диалоги с людьми по проблемам образования. Я бы хотел, чтобы Вы сейчас очень коротко, буквально несколько слов сказали об этом коллегам, которые присутствуют на совещании: что людей беспокоит больше всего, что привлекает их наибольшее внимание и чего они ждут? Так, по-простому, как Вы мне об этом говорили позавчера на встрече.

Е.Шмелёва: Владимир Владимирович, спасибо большое за интерес и за то, что эта тема теперь в таком большом количестве программ, надежд, предложений.

Конечно, нам нельзя подменять ответственность каждого взрослого профессионала какими-то контрольными и надзорными процедурами, это не работает, и это не работает тогда, когда дело касается детей.

У нас сильные эксперты в сфере образования, у нас сильные педагоги, у нас много создано таких программ, которые являются эталонными, уникальными в мире. Конечно, мы видим те заделы, которые были созданы за счёт того, что эти программы работали. Наши национальные задачи и наши критические технологии, важные для развития каждого региона, принципиально нуждаются в таком подходе на уровне школы. Бюрократическая нагрузка, которая сегодня существует, на педагогов, на директоров образовательных организаций, которые не могут зачастую без педагога её выполнить, сделать, – значительная. Она очень большая, она отвлекает педагогов от их миссии, от их задачи. Это отдельный блок нашей работы.

Анализ проведён и ещё ведётся, но очевидно, что надо системно подходить к этой нагрузке. Она должна быть снята за счёт интеграции информационных систем, которые сегодня не полностью снимают этот груз с педагога. Она должна вообще быть связана с одним-двумя документами, которые заполняются в течение года, и всё остальное время учитель должен учить детей. Любые предложения по контрольным процедурам, по каким-то проверочным работам должен принимать сам директор, сам педагог тогда, когда ему кажется это важным с точки зрения получения обратной связи о качестве преподавания.

Вообще, категории качества, равного доступа, справедливости – это основные категории, которые заложены в какие-то планы и надежды людей, связанные с «Единой Россией», со следующим законодательным циклом. Это всё принципиально важно с точки зрения планирования будущего детей.

Сейчас в России Год науки и технологий. Так вот мы должны постоянно поддерживать интерес ребят, развивать дополнительные программы, дополнительную инфраструктуру, показывать, как будут развиваться технологии, и делать всё, чтобы они как можно раньше могли включиться. Этому служат и региональные центры, работающие по модели «Сириуса». Кстати, так же как Вы возглавляете наш попечительский совет, там губернаторы возглавляют попечительские советы таких центров. И всё время происходит, мне кажется, одна модель: сильные региональные центры, эксперты и педагоги получают всё больше ресурсов для того, чтобы эти программы развивать. Таким образом, инженерные школы, СПО, всё, что связано с новой инфраструктурой, конечно, должно быть открыто, как в своё время Вы открыли олимпийское наследие, – это такой инфраструктурный проект, которые всё время раскрывается в интересах каждого ребёнка и каждого региона.

Хотелось бы, чтобы всё, что мы сейчас создаём в рамках национального проекта «Образование», в рамках тех задач, которые поставлены в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, были такими же инфраструктурными и открытыми по сути. Люди этого ждут, они хотят подсказок, они хотят, чтобы дети видели перспективы применения независимо от уровня образования. Это не значит, что все хотят обязательно – хотя очень многие родители хотят – видеть учёными своих детей. Но не только. Есть очень серьёзный запрос со стороны общества на решение больших задач, и дети, школьники эти задачи к себе применяют, и их в этом всячески надо поддерживать. Поэтому программы воспитания, программы интеграции их в культурное сообщество, программы развития каждого региона должны занимать значимое место и иметь инфраструктуру.

И всё-таки они косвенно связаны с вопросом нагрузки в школе, в том числе и на детей. Поэтому мы будем системно с этими предложениями выходить к Вам, к коллегам из Правительства. Мы действительно уже системно стали работать, у нас рабочее взаимодействие. Эта обратная связь всё время приходит на почву людей, которые её анализируют. Хочу сказать спасибо коллегам за это.

Спасибо, Владимир Владимирович, за вопрос.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Проценко Денис Николаевич – по вопросу медицинской реабилитации граждан, переболевших COVID-19.

Д.Проценко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы обозначили важную проблему по созданию государственной программы реабилитации граждан, перенёсших любые тяжёлые заболевания, в том числе COVID-19. Период пандемии нам действительно напомнил об актуальности такого клинического направления современной медицины, как реабилитация, потому что коронавирусная инфекция даёт осложнения глобально, на весь организм человека, приводя к обострению в том числе и хронических заболеваний.

Мы с коллегами в течение последних двух месяцев в рамках формирования народной программы «Единой России» очень много обсуждали различные направления перезагрузки системы здравоохранения. Сейчас понятно, что программа изменений структурна, она будет касаться не только материально-технической базы медицинских учреждений, но и системы подготовки кадров, и системы повышения квалификации врачей и медицинских сестёр. Тем не менее, расставляя приоритеты, мы понимаем, что реабилитацией нужно было заниматься, что называется, вчера.

Мы встречались с Михаилом Альбертовичем [Мурашко] на днях и обсудили с ним, что уже сегодня пациентам, перенёсшим COVID, помимо углублённой диспансеризации по показаниям реализуются и реабилитационные мероприятия. Со слов Министра, сегодня таких услуг оказано уже более чем на полтора миллиарда рублей.

Дополнительно в Министерстве здравоохранения уже подготовили проект программы изменений госгарантий. Однако, мне кажется, мы понимаем: чтобы программа реабилитации заработала, параллельно должна быть полноценно реализована программа диспансеризации. Мне видится здесь очень важным в первую очередь комфорт пациентов и выстраивание быстрых процессов диспансеризации, потому что, если это будет неорганизованно и затянуто, люди просто на неё не пойдут.

И вопрос особого внимания – это, конечно, отдалённые регионы и доступность медицинской помощи в них. За это время мы видели много на различных территориях абсолютно классных решений, таких как поликлиника на железной дороге в Забайкальском крае, плавучая поликлиника в Югре, медицинский автопоезд в Свердловской области. Мне кажется, все эти решения нужно использовать и в зависимости от особенностей региона их тиражировать на различные регионы.

Владимир Владимирович, ещё очень важный аспект, с моей точки зрения, – это, конечно, медицинские кадры, в том числе медицинские кадры на селе. С одной стороны, у нас есть эффективно работающие программы «Земский доктор» или «Земский фельдшер», но и эти программы, которые доказали свою эффективность, тоже требуют изменений. Частный пример, который мы получили от коллег из села, что, например, молодые ребята из села не могут попасть в эту программу – назад, к себе, на малую родину. Они должны ехать в какое-то другое место. И нам кажется, что это ограничение нужно убрать из этой программы и, может быть, её расширить ещё программой удержания специалистов, которые отработали пять лет.

Вообще, продолжая кадровую тему, хочется отметить, что существует, конечно, дефицит на первичном звене, в поликлиниках, врачей общей практики на селе и фельдшеров, поэтому нам видится целесообразным ввести дополнительную мотивацию для медицинского персонала первичного звена здравоохранения, дифференцированную, конечно, в зависимости от категории сотрудников и от особенностей обслуживаемой территории. Ещё раз: максимального внимания требуют врачи общей практики и фельдшеры, работающие на селе. Уверен, что это позволит сделать работу на переднем крае здравоохранения престижной, привлекательной в первую очередь для молодых сотрудников.

Возвращаясь к теме медицинской реабилитации, мне хочется подчеркнуть, что современная аппаратура, её закупка и обеспечение – это, наверное, только процентов 30 от получения желаемого эффекта. Очень важно сосредоточить усилия на подготовке мультидисциплинарных реабилитационных команд. Мы с ведущими вузами нашей страны уже начали обсуждать эту тему. Я уверен, что те предложения, которые мы сформируем, помогут нам подготовить действительно и качественных, и востребованных специалистов.

И важно подчеркнуть, что, конечно, Минздрав активно участвует во всех наших обсуждениях, очень оперативно реагирует по всем предложениям, и мы продолжаем свою работу.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Денис Николаевич, Вы как главный врач московской клинической больницы № 40 не только выстроили работу в своём коллективе, в Москве, соответствующим образом в той части, которая Вас напрямую касается, но и работали, помогая своим коллегам в регионах. В целом ваша клиника в каких регионах так или иначе в работе участвовала?

Д.Проценко: Мы участвовали в [работе в] Дагестане, сотрудники нашей команды в рамках московских мультидисциплинарных бригад были и в Уфе, и в Чите. На самом деле, наверное, фактически во всех территориях с трансляцией нашего опыта и обмена мнениями.

В.Путин: Исходя из этой работы, из практического взаимодействия с коллегами на местах, Вы уже сейчас в целом сказали об этом, тем не менее, исходя из конкретных, практических, рабочих контактов с коллегами, что бы Вы выделили в качестве главного, что нужно сделать в регионах сейчас в целом?

Д.Проценко: В регионах в целом мы можем сейчас усилить первый этап реабилитации, который начинается уже в стенах отделений реанимации и интенсивной терапии. Мы прошли такой опыт, такой опыт имеется в отношении сосудистых центров для пациентов с инсультами. Мы видим эффективность. Мы видим, что очень высокий реабилитационный потенциал наших пациентов, который мы должны использовать, задействован именно на первом этапе – в период нахождения пациента в стационаре: от отделения реанимации и до профильного отделения. Этот опыт из сосудистых программ, я уверен, должен быть транслирован в том числе и на ковидные госпитали.

В.Путин: А то, как выстроена программа реабилитации сейчас? Она будет эффективно работать? Она попадёт туда, куда нужно, имея в виду техническое состояние, состояние зданий и сооружений? Средства, которые мы предусмотрели на реабилитацию, направляются по нужным каналам, в нужном направлении?

Д.Проценко: Владимир Владимирович, видится, что да. Конечно, средств всегда хочется больше, сотрудников, команд хочется больше. Тем не менее то, что сейчас реализуется, – я вижу высокий потенциал для этого.

В.Путин: А как это проконтролировать, на Ваш взгляд? Какой эффективный способ контроля, минимально забюрокраченный?

Д.Проценко: Есть медицинские конечные точки – это и средний койко-день, это длительность нахождения в отделении реанимации. Есть специальные медицинские шкалы, которые позволяют объективно оценивать эффективность реабилитации. Я думаю, цифровизация медицины с включением этих шкал позволит достаточно быстро собирать эти данные объективно, потому что все эти шкалы строятся не на субъективных каких-то критериях, а на объективных – лабораторных и клинических.

В.Путин: Посмотрите, пожалуйста, вместе с коллегами, в том числе из Правительства. Вам сейчас это несложно сделать с учётом Вашего положения в текущем политическом цикле. Надо посмотреть, чтобы эта система обратной связи работала эффективно, чтобы было понятно, какой эффект от тех средств, от тех вложений, которые мы будем делать в эту сферу здравоохранения.

Д.Проценко: Да, спасибо, принято.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В этом году большое внимание уделяется региональному развитию и строительной отрасли. Принято знаковое, в том числе законодательное, решение, которое сегодня мы реализуем вместе с партией «Единая Россия». Вами дан целый ряд поручений по итогам Послания Федеральному Собранию, съезда партии «Единая Россия», рабочих совещаний, о ходе реализации которых хотелось бы сегодня доложить.

Так, по вопросу поддержки регионов и их инфраструктурного развития в текущем году приняты следующие решения.

Программа реструктуризации бюджетных кредитов распространена на такие кредиты, выданные в 2020 году. Это решение позволит дополнительно привлечь более 218 миллиардов рублей на реализацию новых инвестиционных проектов. Всего по этой программе в текущем году уже одобрено 246 новых инвестиционных проектов на сумму 102 миллиарда рублей в 43 регионах с общим объёмом внебюджетных инвестиций в размере одного триллиона 400 миллиардов рублей. Будет создано 60 тысяч рабочих мест.

Кроме того, обеспечена возможность снижения рыночного долга [регионов] и муниципалитетов до уровня 25 процентов от налоговых и неналоговых доходов. На указанные цели может быть направлено до 337 миллиардов рублей. 55 регионов в этом году получили дополнительные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, на сбалансированность, это 50 миллиардов рублей.

Запущен в работу основной инструмент так называемого инфраструктурного меню. Для регионов это инфраструктурные бюджетные кредиты. Все необходимые нормативные акты приняты. Мы еженедельно рассматриваем заявки на заседании штаба по региональному развитию, взаимодействуем с регионами при подготовке заявок, помогаем им, как Вы сказали, оформлять эти документы, где-то даже проводим обучение.

Приняли решение по таким сложным проектам, которые Вы обозначали, как метро в Нижнем Новгороде, была подготовлена хорошая комплексная программа. По метро в Челябинске принято решение, дорабатываем вопрос по Красноярску. Отрабатываем темы инфраструктурных кредитов и модернизации очистных сооружений в Краснодарском крае. Готова, на выходе заявка по Ямалу о финансировании строительства Северного широтного хода.

В рамках лимита, установленного для каждого субъекта, уже одобрено 10 заявок на 90 миллиардов с оформлением всех документов: это Калужская, Костромская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Тюменская, Челябинская области, Республика Саха, Крым и Санкт-Петербург. На рассмотрении находятся заявки регионов на общую сумму 490 миллиардов рублей как в рамках лимитов, так и на конкурсный отбор. Это уже превышает лимит в 500 миллиардов рублей, который у нас есть на первые два года. Приём заявок от субъектов будет проходить до 1 октября. Таким образом, предусмотренный в Послании объём средств будет выбран в полном объёме. Владимир Владимирович, регионы проявляют большой интерес к этому инструменту. По Вашему поручению прорабатываем условия продления этой программы до 2026 года с дополнительным лимитом, с Минфином активно обсуждаем механизмы и условия работы по данным проектам.

Объём [средств] внебюджетных источников, который должен быть привлечён благодаря этим инструментам, составляет не менее одного триллиона рублей. Это масштабная программа с общим объёмом финансирования более двух триллионов рублей, которая позволит обновить инфраструктуру на местах и выполнить показатели национальных целей.

Второй инструмент – это инфраструктурные облигации. За счёт их выпуска к 2023 году планируем привлечь не менее 150 миллиардов рублей из внебюджетных источников, субсидируя из федерального бюджета ставку по купонному доходу. На сегодняшний день одобрены заявки трёх регионов – это Тульская, Челябинская, Тюменская области. Всего у нас в заявках находится 51 проект из 30 субъектов на общую сумму 213 миллиардов рублей, которые позволят построить и ввести более 20 миллионов квадратных метров жилья.

Третья мера поддержки – это 150 миллиардов рублей из ФНБ на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Вы неоднократно, Владимир Владимирович, об этом говорили. Сегодня, занимаясь предварительным отбором, мы видим колоссальный интерес к этой программе. У нас на сегодняшний день публично-правовой компанией – фондом реформирования ЖКХ, уже подобрано суммарно проектов из 68 субъектов на 600 миллиардов. Это очень интересный механизм: три процента – стоимость денег, до 25 лет. И конечно, регионы могут за счёт этого серьёзно обновить инфраструктуру и серьёзно снизить в том числе выбросы вредных веществ. Из них уже 12 регионов на 45 миллиардов имеют практически готовые документы с проектно-сметной документацией. Сейчас законодательно мы примем с «Единой Россией» все поправки в эту осеннюю сессию и уже полностью можем по этой программе начинать выдавать деньги.

Развитие регионов невозможно без хороших дорог на местах. К 2024 году необходимо выполнить показатель по обеспечению нормативного состояния 85 процентов дорожной сети в 105 городских агломерациях. Показатель этого года – мы должны достигнуть – 73 процента. Докладываю Вам, что показатель этого года будет точно уже перевыполнен. По количеству региональных дорог в «нормативе» также идёт серьёзное перевыполнение. Плановое значение было 45,8 процента, сейчас таких дорог уже отремонтировано 47 процентов, и их количество продолжает расти.

По кассовому исполнению также превышаем прошлогодние показатели. Объём федерального финансирования дорожной деятельности субъектов по этому году составляет около 300 миллиардов рублей. Более половины этих средств уже реализованы, что выше кассового исполнения аналогичного периода прошлого года почти на 70 миллиардов рублей. В первой десятке лидеров идут Белгородская область и Республика Ингушетия, которые на 100 процентов завершили программу. Курская область и Республика Крым – более 90 процентов годового освоения программы. Кабардино-Балкарская Республика, Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Самарская область, Свердловская область, Новосибирская область – выполнение уже более 80 процентов.

По Вашему поручению на съезде партии «Единая Россия» все регионы дополнительно получили федеральную поддержку в размере 30 миллиардов рублей, которая направлена на ремонт более двух тысяч километров дорог. Часть из них, большая часть, будет выполнена в течение сентября, остальное – до конца года.

В текущем году мы расширили с Минфином практику выделения средств на опережающее дорожное строительство за счёт так называемых лимитов последующих лет. Так, из Резервного фонда Правительством на возвратной основе выделено 173 миллиарда средств дополнительно. Это позволило нам обеспечить к концу года 20 процентов технической готовности трассы Москва – Казань, досрочно ввести в эксплуатацию 70 километров федеральных, 75 километров региональных дорог, дополнительно отремонтировать 190 километров региональных дорог и 19 мостов.

Владимир Владимирович, знаете, сегодня у нас знаковое событие. В Брянске, например, сегодня открыли дорогу, так называемую Брянск-I – Брянск-II. 40 лет жители просили эту дорогу. У нас преддверие [годовщины] Победы над немецко-фашистскими захватчиками, и вот сегодня за счёт дополнительно выделенных денег эта дорога – в прошлом году выделены деньги – была построена с опережением на один год. Первыми по этой дороге проехали ветераны.

И [количество] таких знаковых событий по вводу объектов по всей стране у нас измеряется десятками и даже сотнями дополнительных дорог.

Несколько слов о новой программе расселения аварийного жилья. Реализация текущей программы осуществляется опережающими темпами. Нарастающим итогом с 2019 года переселено свыше 220 тысяч семей из более чем 3,6 миллиона квадратных метров аварийного жилья. По количеству жителей почти на 21 процент превышаем плановые значения. В прошлом году досрочно завершили действующую программу четыре субъекта. В 2021 году ещё пять регионов завершили программу.

По Вашему поручению на съезде партии «Единая Россия» разрабатывается новая программа расселения аварийного жилья. Эта программа позволит определить единые для всех регионов подходы к расселению жилья, признанного аварийным после 1 января 2017 года. Для старта новой программы в проект федерального бюджета Правительством заложены средства в объёме 45 миллиардов рублей на 2022–2024 годы. Запуск новой программы расселения аварийного жилья потребует комплексных поправок в законодательстве, которые мы прорабатываем совместно с «Единой Россией» и надеемся их принять до конца этого года. Программа позволит расселить около миллиона семей и порядка 12 миллионов квадратных метров аварийного жилья.

Особое внимание уделяем достижению показателей национальной цели по формированию комфортной городской среды. С начала реализации программы при поддержке из федерального бюджета благоустроено 83 тысячи новых пространств и общественных территорий. Это новые набережные, парки, скверы, которые стали местом притяжения и отдыха жителей. В текущем году всего в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено около 47 миллиардов рублей. Планируем благоустроить пять тысяч общественных территорий и 5,2 тысячи дворовых территорий в 84 субъектах Российской Федерации. Все эти показатели будут выполнены.

Кроме того, 10 миллиардов рублей направлены на реализацию Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Финансирование по этому показателю было увеличено в два раза. В этом году отобрано 160 населённых пунктов: как правило, это малые города, в которых будут реализованы проекты по благоустройству в 2022–2023 годах. Это существенный вклад по достижению показателей национальной цели по улучшению комфортной городской среды в полтора раза. Хотел сказать, что жители очень активно голосуют, в том числе и в электронной форме голосования. Идёт активнейшее обсуждение, и жители с удовольствием принимают решения в этой огромной работе.

Благодаря Вашему решению в этом году у нас заработал новый инструмент в виде семейной ипотеки на семьи с первым ребёнком. И мы видим очень значительный рост [интереса] к ней. Могу сказать, что даже за первый месяц её работы, за август, уже в два раза превысили показатели по выдаче объёмов по данному виду ипотеки. Ожидаем, что этот показатель будет расти и дальше, что позволит облегчить возможность приобретения жилья для семей с детьми и дополнительно увеличить объём жилищного строительства.

Оперативные данные за сентябрь показывают положительную динамику по вводу жилья. По данным регионов, введено уже более 50 миллионов квадратных метров, что на 24 процента выше показателей прошлого года за аналогичный период. Несмотря на все сложности, связанные с пандемией, в том числе с ростом цен на строительные ресурсы, ограниченность рабочей силы, принимаем все возможные меры, чтобы эту динамику сохранить.

Продолжаем работу по сокращению инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30 процентов. Если в 2020 году мы приняли более 100 знаковых поправок в федеральное законодательство, то за первое полугодие этого года мы уже 65 поправок в законодательство приняли. Совместно с партией «Единая Россия» продолжаем эту работу. До конца года надеемся принять ещё целый ряд знаковых поправок для развития отрасли.

Уважаемый Владимир Владимирович, хочу поблагодарить Вас, Председателя Правительства, партию «Единая Россия» за ту помощь и поддержку, которая позволяет нам обеспечить достижение показателей национальных целей.

Спасибо.

В.Путин: Марат Шакирзянович, новый план по расселению аварийного жилья в каком сейчас состоянии?

М.Хуснуллин: Мы отработали все девять регионов, посчитали, сколько нужно денег. Сейчас ждём окончательной законодательной инициативы, правил расселения. Считаем, что к 1 января будет план уже окончательно утверждён. И по мере того, как регионы будут подходить к реализации новой программы, будем их также по каждому региону утверждать. То есть работа настроена, очень активно губернаторы работают.

Буквально сегодня обсуждали Сахалинскую область. У них вообще план, запустив эту программу, в течение трёх-четырёх лет полностью закончить программу [расселения] аварийного жилья. То есть такая хорошая, динамичная работа ведётся.

В.Путин: Вы сказали: ждём законодательных инициатив. Вы с депутатами Госдумы предыдущего созыва обсуждали этот вопрос?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, обсуждали очень активно. Проект закона подготовлен, мы сейчас прямо в ближайшие два заседания его внесём. С «Единой Россией» обсудили, непосредственно с руководителем Госдумы, с руководителями профильных комитетов очень подробно ведём обсуждение. Нам нужно за короткое время принять все поправки, которые сегодня ограничивают начало действия новой программы. Надеемся к зиме всё это точно уже решить.

В.Путин: Хорошо, я понял.

И ещё один вопрос, что касается благоустройства дворовых территорий. Мы уже об этом говорили, я обращал внимание, и Ваше в том числе, на этот вопрос, а именно: не во всех субъектах Федерации граждане имеют возможность принимать участие в этой работе. Где-то эти «народные бюджеты» функционируют, а где-то нет, потому что есть определённые формальные ограничения, связанные с состоянием муниципальных и региональных бюджетов. Я просил уже подумать на тему о том, чтобы снять эти ограничения. В каком состоянии эти дела?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы это отработаем. Мы действительно в условия конкурса сейчас предложили внести изменения, чтобы и дворовую территорию можно было включать [в программу благоустройства]. Вы правильно говорите, у нас была раньше возможность [направлять средства] только на общественные пространства. Сейчас, если всё-таки жители посчитают, что их двор более важен, и за это проголосует большая часть населения того или иного населённого пункта, мы такое право предоставить готовы. И конечно, это связано ещё, как Вы правильно сказали, с определённой ограниченностью финансовых средств. Потому что у нас есть те суммы, которые мы финансируем из федерального бюджета, есть софинансирование из региональных и муниципальных бюджетов.

Мы эту программу доработаем, думаю, что до конца года внесём предложения.

В.Путин: Чисто формальные ограничения, введённые Минфином, – это связано с состоянием региональных и муниципальных бюджетов. Вот на это обратите внимание. И там, где есть определённые проблемы, они создают так называемые группы в рамках «народного бюджета». Просто есть формальные ограничения. Вернитесь к этому, пожалуйста, ещё раз и вместе с Минфином пообсуждайте. Надо необоснованные ограничения снять, всё равно деньги есть. Это как бы Минфин их стимулирует к тому, чтобы они «оздоровляли» финансы, но это не тот случай. Ладно?

М.Хуснуллин: Есть, Владимир Владимирович. Отработаем, доложим.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Новак Александр Валентинович.

А.Новак: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

В апрельском Послании Федеральному Собранию Вы поддержали инициативу «Единой России» о доведении газа без привлечения средств граждан до границ домовладений в уже газифицированных населённых пунктах. В целях выполнения Вашего поручения Правительством совместно с партией «Единая Россия» в сжатые сроки разработаны и приняты ключевые нормативные документы. Запущена новая модель газификации: теперь каждый гражданин, проживающий в населённом пункте, где есть газ, может подать заявку, и газ будет проведён к его участку бесплатно. Ответственность за газификацию возложена на единого оператора – это «Газпром».

Во всех регионах проведена масштабная работа по инвентаризации объектов, которые подлежат социальной газификации. В результате потенциал подключения составляет свыше трёх миллионов домовладений более чем в 36 тысячах населённых пунктов.

Для упрощения и удобства подачи гражданами заявок на газификацию мы создали по всей стране единую цифровую систему сбора и администрирования заявок на подключение. Запущен портал единого оператора газификации, который работает в режиме «одного окна». Теперь через единый сайт человек может подать заявку в упрощённом режиме с минимальным набором документов, получить полную информацию о процессе газификации, скачать памятку, сделать предварительный расчёт стоимости прокладки сети внутри участка и установки оборудования. Для удобства граждан также на портале сформирован информационный блок с ответами на наиболее актуальные вопросы о газификации. Организованы «горячие линии» для обратной связи. Кроме этого создана возможность подачи заявки на газификацию через единый портал госуслуг. Разработана также интерактивная карта, на которой можно увидеть информацию о строящихся объектах. С момента создания этот сайт посетило свыше 320 тысяч человек.

К настоящему времени в регионах открыто более трёх тысяч стационарных и мобильных пунктов приёма заявок на подключение. В большинстве из них жители могут не просто подать заявку, но и выбрать необходимое внутридомовое оборудование для пуска газа «под ключ».

Также по Вашему поручению предусмотрена возможность подачи комплексной заявки, которая включает в себя не только подключение, но и работы внутри участка по стандартизированным расценкам, а также установку необходимого оборудования: котла, плиты, счётчика.

На сегодняшний день собрано уже свыше 280 тысяч заявок на догазификацию. Темп подачи заявлений вырос по сравнению с прошлым годом более чем в четыре раза. Это говорит о высоком интересе граждан к получению услуги по подключению к газовым сетям на новых условиях.

Что касается выполненных работ: по состоянию на начало сентября подключено уже более 100 тысяч домовладений по всей стране, из них около девяти тысяч – по новым правилам. Таким образом, масштабная программа социальной газификации фактически стартовала.

Продолжается работа по подведению газопроводов к негазифицированным населённым пунктам. В этом году уже построено 78 объектов газоснабжения протяжённостью более 1400 километров и дополнительно созданы условия для газификации в 156 населённых пунктах.

Уважаемый Владимир Владимирович, подключение домовладений к газу находится на особом контроле Правительства. Работа организована в штабном режиме как на федеральном, так и на региональном уровне совместно с «Единой Россией», «Газпромом», всеми газораспределительными организациями. Особое внимание уделяется вопросам безопасности. Находимся в постоянном контакте с губернаторами всех регионов. Хочу сказать, что они очень активно включились в работу.

По поручению Михаила Владимировича [Мишустина] данная работа организована на платформе и при помощи Координационного центра Правительства. Это позволило в кратчайшие сроки нам обеспечить и межведомственное взаимодействие, оперативно получать обратную связь от регионов, от граждан, выстроить цифровую систему управления. Завтра совместно с секретарем генерального совета партии «Единая Россия» Андреем Анатольевичем Турчаком проводим очередное заседание федерального штаба по социальной газификации.

В заключение отмечу, что по Вашему поручению работа по социальной газификации организована. Сейчас мы находимся в активной стадии, будем докладывать о ходе реализации проекта.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Смотрите, два замечания. Первое: нужно, безусловно, продолжать плановую газификацию и обратить внимание на те регионы, где нет так называемой магистральной трубы. Там есть всякие вполне приемлемые для граждан решения, предложения, но просто ни в коем случае нельзя забывать об этом. [Нужно] заниматься и бесплатной газификацией домохозяйств, безусловно, но и про эти фундаментальные вещи нельзя ни в коем случае забывать.

Что касается единого оператора [газификации] и комплексной заявки, цель всех этих мероприятий – мы с Вами это обсуждали неоднократно – в том, чтобы сдержать рост цен на газовое оборудование, на трубы, на работы, связанные с газификацией участков. Создание чего бы то ни было единого может привести к монополизму. Здесь самым внимательным образом нужно следить, чтобы цель была достигнута. Конечная цель – сдержать рост цен на оборудование и на услуги, в том числе строительные работы. Поэтому я Вас прошу внимательным образом к этому отнестись, зафиксировать и смотреть. Понятно, что есть объективные вещи, тем не менее нужно самым внимательным образом на это посмотреть.

А.Новак: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да.

А.Новак: Действительно, плановая газификация – тоже важная часть работы. Вами дано поручение в целом обеспечить газификацию по стране, к 2030 году закончить её. У нас утверждены по всем субъектам Российской Федерации пятилетние программы регионами совместно с «Газпромом». Они реализуются в плановом режиме, и мы также особое внимание уделяем тому, чтобы проконтролировать реализацию этих программ. Речь идёт о подключении новых населённых пунктов, которые не имеют на сегодняшний день подключения к магистральной инфраструктуре. Будем также по этому вопросу докладывать.

Второе – по единым операторам. Безусловно, мы очень внимательно следим, чтобы те расценки, которые сегодня представляются по выполнению услуги комплексного подключения и доведения газа до участка и в случае заявки домовладельца на проведение газа внутри участка, чтобы эти расценки не завышались. Строго с регионами следим за этим совместно с коллегами из «Единой России», потому что в рамках нормативной базы сегодня изменены подходы, и эти расценки, если заключается договор с газораспределительной организацией, должны утверждаться регионами, и они будут стандартизированы. В этом смысле мы следим, чтобы это не были монопольные организации. Сегодня в стране порядка 200 газораспределительных организаций, но при этом у нас законодательством определён единый ответственный оператор, который отвечает за газификацию в целом по стране.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Хочу коротко доложить о проделанной работе, Владимир Владимирович, по исполнению Ваших поручений, а также о результатах нашей совместной работы по инициативам, выдвинутым партией «Единая Россия».

Первое – об изменении порядка техосмотра транспортных средств. У нас было проведено заседание Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на котором была поддержана инициатива партии «Единая Россия» об отмене обязательного техосмотра для легковых автомобилей и мотоциклов.

Обязательность прохождения техосмотра предлагается сохранить только в двух случаях. Первый случай – это постановка транспортного средства на государственный учёт при смене владельца, если транспортное средство старше четырёх лет. И второй случай – это изменение конструкции или замена основного компонента транспортного средства. Во всех остальных случаях техосмотр предлагается сделать необязательным. При этом данная инициатива распространяется только на автомобили и мотоциклы, принадлежащие физическим лицам и используемые ими исключительно в личных целях, не связанных в том числе с услугами такси.

Данное изменение позволит кардинально сократить количество техосмотров: по нашим оценкам, с 30 миллионов где-то до 6–8 миллионов в год сократится количество техосмотров, что, конечно, благоприятно отразится на ежегодных тратах владельцев.

Сегодня, мы знаем, партия «Единая Россия» подготовила соответствующий законопроект, соответствующие изменения, и внесла его в Государственную Думу. Как только законопроект поступит из Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, мы тут же оперативно рассмотрим его, и, соответственно, данные изменения будут поддержаны.

Второе – развитие и модернизация общественного транспорта. Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения о начале реализации единой комплексной программы по модернизации общественного транспорта у нас на площадке «ВЭБ.РФ» как института развития с участием Минфина, Минтранса создана определённая проектная команда и проработан механизм реализации проекта по обновлению инфраструктуры и подвижного состава городского общественного транспорта в больших, крупных агломерациях.

Собственно, предлагается применить комплексный подход к развитию городского общественного транспорта. Задач три: это создание мультимодальной транспортной модели, обновление подвижного состава и инфраструктуры и, третье, это цифровизация отрасли общественного транспорта – создание системы учёта выручки, единого центра мониторинга и так далее.

Приоритетным направлением, естественно, является модернизация и развитие городского электрического транспорта. Акцент мы делаем на новых, современных отечественных трамваях и электробусах.

Модель финансирования проработана очень простая. Треть денег – это инфраструктурные бюджетные кредиты: это «длинные» деньги до 15 лет под три процента годовых, это то, о чём Марат Шакирзянович [Хуснуллин] докладывал, как раз в пуле этих заявок. Вторая часть, четверть, – это деньги Фонда национального благосостояния. Они интересны тем, что это до 25 лет, ставка – до пяти процентов годовых. 40 процентов – это деньги ВЭБа как института развития. Мы там субсидируем ставку, тоже до 20 лет – срок действия кредита, ставка не более шести процентов.

Мы эти проекты увязываем с национальным проектом «Безопасные качественные дороги» в части приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды». Плюс мы ещё добавляем и смотрим то, что в субъектах имеются свои собственные программы по данному вопросу. Получается некий общий подход.

На сегодняшнем, первоначальном этапе в проекте предполагается участие 13 субъектов. Это те субъекты, которые подтвердили своё участие, подали заявки, это Алтайский, Красноярский, Пермский, Приморский края, Башкортостан, Курск, Нижегородская, Ростовская, Самарская, Саратовская области, Свердловск, Тверь и Челябинская область. Общий инвестиционный объём, бюджет проекта – порядка 350 миллиардов рублей. Мы планируем срок – от двух до семи лет. Этот проект коснётся реконструкции порядка тысячи километров трамвайных путей, мы планируем поменять порядка двух с лишним тысяч трамвайных секций и приобрести чуть более 500 электробусов.

Третий вопрос – это мораторий на осуществление контрольно-надзорных мероприятий. Партия «Единая Россия» выступила с такой инициативой о продлении на 2022 год моратория на плановые проверки в отношении субъектов малого бизнеса, малого предпринимательства. Вами, Владимир Владимирович, на съезде «Единой России» эта инициатива была поддержана.

Правительством 8 сентября текущего года Постановлением № 1520 мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса на 2022 год юридически как решение принят. Установлен запрет, мораторий не только на плановые проверки, а также и установлен запрет на включение таких проверок в ежегодные планы на 2022 год. Примерно это затронет как минимум 120 тысяч субъектов малого предпринимательства, и, соответственно, это достаточно серьёзно снизит административную нагрузку на малые предприятия.

Обращаю внимание, что запрет на плановые проверки не распространяется на компании, производственные объекты которых отнесены к категориям высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Также здесь хотелось бы отметить следующий момент, что у нас 1 июля 2021 года вступил в силу закон о государственном контроле и надзоре № 248-ФЗ, который достаточно серьёзно расширил необходимость и [зафиксировал] случаи согласования проверок с органами прокуратуры – это те проверки, которые не попали под мораторий, – среднего бизнеса и крупного бизнеса. Органы прокуратуры у нас выступают своего рода гарантами соблюдения прав проверяемых лиц. Более того, законом очень серьёзно унифицированы все контрольные процедуры. А самое главное, с 1 июля 2021 года в отношении 18 контрольных ведомств – это 59 видов федерального надзора, практически 80 процентов охват контрольных мероприятий – введена процедура досудебного обжалования. Она работает с 1 июля, она запущена в том числе и на портале госуслуг. Помимо того что можно в каждое ведомство отдельно обратиться, очень удобно, комфортно, дистанционно – подача жалобы максимально автоматизирована, и сервис позволяет в режиме реального времени отслеживать и контролировать все процессы прохождения и рассмотрения этой жалобы.

У меня всё. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Юрьевич.

Пожалуйста, Козлов Александр Александрович.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович!

На первом и на втором этапе съезда партии «Единая Россия» Вы дали четыре поручения нашему Министерству: усилить охрану лесов и выделить дополнительно на это не менее восьми миллиардов рублей ежегодно, ускорить введение в эксплуатацию государственной информационной системы лесного комплекса, ввести контроль за экспортом круглого леса и выделить 20 миллиардов рублей на ликвидацию объектов накопленного вреда.

Докладываю, что мы сделали по четырём Вашим поручениям.

Первое – усиление охраны лесов и дополнительное финансирование. Я Вам 6 августа сообщал, что планируем затвердить нормативы на охрану лесов на комиссии Государственного Совета. 31 августа комиссия под председательством губернатора Нижегородской области Глеба Сергеевича Никитина состоялась, на ней были и представители «Единой России» – Анна Юрьевна Кузнецова, Николай Сергеевич Валуев, Кастюкевич Игорь Юрьевич. Все трое посещали Якутию, своими глазами видели обстановку, встречались с лесными пожарными и добровольцами, поэтому их мнение, то, что они поддержали наши расчёты, говорит о том, что мы движемся в верном направлении. Согласовали расчёты также наши коллеги-губернаторы и непосредственно сама комиссия.

Дополнительно 8,2 миллиарда рублей – это 1406 парашютистов-десантников, сейчас их в стране 3008, 47 тысяч к 26 тысячам лётных часов, увеличение в два раза 927 тысяч километров наземного патрулирования, а также увеличение средств тушения для снижения доли крупных лесных пожаров в 2,4 раза.

Несмотря на то что нынешний пожароопасный сезон ещё не завершился, регионы уже должны начать готовиться к следующему. Нам нужно найти и обучить этих сотрудников, под которых мы предусмотрели финансирование, законтрактовать воздушные суда. И очень хорошо, что именно сейчас, на этапе выделения средств, мы это обсуждаем с партией. Понадобится их помощь в контроле за расходованием средств и, конечно, [в том, чтобы] не упустить ни рубля при утверждении федерального бюджета новым составом Государственной Думы.

Второе поручение – создание государственной информационной системы лесного комплекса. Партия своё дело сделала. Законопроект, необходимый для её запуска, принят Государственной Думой в феврале этого года. Теперь слово за ведомствами.

Для более прозрачного учёта древесины мы внесли в автоматизированную систему более 55 тысяч складов древесины и мест её переработки. Сейчас настраиваем электронный сопроводительный документ, чтобы видеть всю цепочку транспортировки древесины внутри страны. Начнём получать эти данные с января 2022 года. После анализа всех бизнес-процессов, а их тысячи, – мы должны эту работу закончить до конца текущего года – подготовим документацию для создания единой государственной системы, чтобы она заработала 1 января 2023 года. Благодаря этому мы сможем, как через стёклышко, видеть всё, что происходит с древесиной от делянки до переработки, в ней будут храниться все сведения о российском лесе.

И третье поручение, связанное с развитием лесного комплекса, – чтобы в стране развивалась глубокая переработка древесины, со следующего года введены ограничения на вывоз кругляка, что закреплено Постановлением Правительства № 1225 от 20 июля текущего года. Оно соответствует праву Евразийского экономического союза.

Четвёртое – ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Прежде чем рассказать о работе по этому поручению, хотел бы [сказать] пару слов о волонтёрах.

Тысячи людей практически ежедневно убирают от мусора реки, леса. В этом году более 700 человек объединились в проекте «Чистая Арктика» и поехали убирать наш Север. За полтора месяца они уже очистили 60 гектаров земли, вывезли 600 тонн металлолома, 150 кубометров пластика и почти три тысячи жестяных бочек. Неравнодушие – вот что отличает наших волонтёров, неравнодушие к природе, к нашей стране.

К сожалению, генеральная уборка нам потребуется везде, ведь в стране больше 1900 свалок и брошенных производственных площадок около городов и сёл. Мы эти данные запросили из наших регионов и получили их. 258 затонувших кораблей лежат на морском дне, 79 из них каждый день видят жители приморских городов, а где-то они мешают судоходству в акваториях бухт. 26 тысяч заброшенных скважин, восемь тысяч из которых представляют особую тревогу. Они взрывоопасны, как говорят нам наши коллеги из Роснедр. Владимир Владимирович, это то, что доподлинно известно. А сколько ещё таких «мин замедленного действия», о которых мы не знаем?

Нам нужна инвентаризация, оценка влияния на здоровье людей и окружающую среду и после этого – ликвидация. 20 миллиардов рублей Вы поручили выделить для этой работы. Я хотел бы сказать, как будут потрачены эти деньги.

Первоочередное – обследование и оценка влияния этих объектов на экологию и здоровье людей. Мы все данные оценили и понимаем, что возле этих полигонов проживают сегодня 86 миллионов человек. Ликвидация 500 самых опасных скважин, подъём как минимум 79 кораблей на Дальнем Востоке. Мы эту программу уже начали делать, Михаил Владимирович лично был в Магадане, уже два судна мы вытащили на берег и начинаем эту работу.

По итогам оценки, которую проведут наши коллеги из Роспотребнадзора и Росприроднадзора, – ликвидация наиболее опасных объектов. Вот здесь очень важно отметить, что свалок, накопленного вреда много, но наша задача идти не туда, где есть проектно-сметная документация, а туда, где это в действительности вредно, идти в первую очередь туда. А также туда, где всё это видит страна.

Хотелось бы сказать особые слова благодарности. Владимир Владимирович, Вы нас поддержали тогда, наши предложения, на примере Геленджика – накопленная с 1973 года мусорка занимает 14 гектаров, а туда вся страна едет отдыхать. Наша задача вместе с губернатором до 2024 года эту мусорку убрать.

И хотел бы, пользуясь случаем, доложить, что на «Прямой линии» с Вами люди из Омска поднимали вопрос по свалкам – с губернатором эта тематика отработана, и с 2022 года по двум свалкам в Центральном и Советском районах Омска – почти 45 гектаров – будут начаты работы, и ещё две находятся в стадии проектирования.

Уважаемый Владимир Владимирович, чтобы инвентаризация состоялась, нужно утвердить методики. Полномочиями в этой части также будут наделены коллеги из Роспотребнадзора и Росприроднадзора, о чём я ранее сказал. Они должны просчитать всё и оценить тот или иной фактор, который влияет на людей и природу, и вывести нам понятные критерии оценки. Чтобы коллеги приступили к работе, нам будет необходимо внести изменения в ряд федеральных законов. Мы эту работу уже начали и в сентябре внесём это в Правительство.

Также, чтобы в будущем такие брошенные вредные объекты в принципе не появлялись, разработан закон об ответственности собственника за жизнедеятельность предприятий по принципу: намусорил – убери за собой. Мы на данный момент этот законопроект обсуждаем с Государственно-правовым управлением Президента. И хочу доложить, что он вошёл в программу партии «Единая Россия» как приоритет.

Кроме того, мы настраиваем механизм «окрашивания» средств от экологических платежей, чтобы все компенсации за причиненный природе вред направлялись на восстановление окружающей среды. Провели такой мониторинг: мы примерно по году собираем 23 миллиарда рублей таких штрафов, санкций, но два процента всего лишь шло на экологическую повестку.

Спасибо Вам большое, в Вашем Послании это было отражено и также в законодательство это всё попало.

Уверен, что депутаты Государственной Думы подержат наши законопроекты в осеннюю сессию.

Спасибо за внимание.

Доклад закончен.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Чернышенко Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Доложу о выполнении Ваших поручений по итогам XX съезда партии «Единая Россия».

Правительство совместно с «Почтой России» работает над расширением перечня услуг гражданам в отделениях «Почты России» в сельской местности и труднодоступных территориях.

В России около 30 миллионов человек проживают в малых, а ещё 16 миллионов – в удалённых населённых пунктах. Доступ таких граждан к инфраструктуре ограничен, и не всегда в поселении есть даже МФЦ, банк или аптека, тогда как 75 процентов отделений «Почты России» расположены как раз именно в малых населённых пунктах, и 120 тысяч почтальонов посещают каждый адрес в стране не реже одного раза в неделю. Зачастую почтальон в сельской местности выполняет роль социального работника, когда вместе с пенсией разносит продукты или помогает вызвать врача на дом.

Наши коллеги из «Единой России» фиксируют социальную значимость и роль сотрудников почты, особенно для пожилых граждан в сельской местности, которым нужна поддержка.

В ряде регионов проведены «пилоты» по вопросу расширения услуг: в Новосибирской, Ульяновской [областях], в Приморском крае. Почтальоны помогали выявить граждан, которые нуждаются в социальном обеспечении. Они проводили анкетирование, отправляли потом эти анкеты в центры соцзащиты и помогали собирать необходимые документы для постановки на учёт, а также, например, помогали оплатить услуги ЖКХ или покупали и доставляли продукты и лекарства. Такой «пилот» охватил порядка трёх тысяч человек.

В рамках другого «пилота» в Приморском крае, в Новгородской и Новосибирской областях сотрудники почты помогали зарегистрироваться на ЕПГУ в своих отделениях или получить нужные госуслуги. Отмечается, что граждане с благодарностью восприняли такую заботу, и для нас это ещё один эффективный способ получения обратной связи от граждан, как Вы нам всё время говорите.

Таким образом, с уверенностью можно сказать, что реализация Вашего поручения, Владимир Владимирович, по расширению перечня услуг «Почты России» будет иметь значимый положительный эффект как для граждан, так и для государства. По Вашему поручению до 1 октября будут рассмотрены предложения «Почты России» по ремонту оборудования отделений для выделения бюджетных ассигнований на такую модернизацию, а до 1 ноября обеспечим расширение перечня услуг.

Владимир Владимирович, вторая часть моего доклада – о поддержке IT-отрасли.

Коротко озвучу эффект от принятого в прошлом году по Вашему поручению первого пакета мер по поддержке IT-отрасли. Тогда налоговые льготы для российских IT-компаний дали импульс для оживления экономической активности, и количество аккредитованных отечественных IT-компаний выросло на три тысячи. На данный момент их стало почти 15 тысяч, а число программных продуктов в реестре отечественного ПО увеличилось почти в два раза – до 11 тысяч. Валовая добавленная стоимость отрасли выросла почти на 20 процентов и составила 1,2 триллиона рублей. Объём выполненных работ и оказанных услуг возрос на 30 процентов, составил более 1,5 триллиона рублей. Это всё большие цифры, поэтому я их называю. Важно, что объём экспорта нашего программного обеспечения и услуг вырос на 13,5 процента и составил свыше пяти миллиардов долларов.

Многое сделано, но важно не терять этот набранный темп. По инициативе партии «Единая Россия» при активном личном участии Андрея Анатольевича Турчака, его профильного комитета Правительство вместе с отраслью подготовило второй пакет мер поддержки IT-индустрии. Документ подписан Председателем Правительства Михаилом Владимировичем Мишустиным. План реализации включает в себя 62 мероприятия. Их главная цель – сделать так, чтобы вести бизнес из России было выгоднее, чем из любой страны мира, а также обеспечить технологический суверенитет нашей страны. 20 мероприятий плана носят общесистемный характер, а 42 направлены на стимулирование и развитие внедрения российских решений в конкретных отраслях экономики и социальной сферы.

В образовании, например, у нас заложено повышение квалификации и допобучение для граждан различных возрастов цифровым специальностям. Для граждан также предусмотрена компенсация расходов на обучение цифровым компетенциям. Для школьников старших классов уже со следующего года запланировано допобучение современным языкам программирования, а учителя будут обеспечены современными планшетами российского производства для их удобства с доступом к электронным журналам и современным образовательным программам, контенту.

В сфере здравоохранения эффективные меры, которые зарекомендовали себя в качестве «пилотов» во время пандемии, – это электронные рецепты и дистанционная продажа лекарств, телеметрические сервисы – теперь будут системными в рамках пакета.

Особое внимание, учитывая ту роль, которую играет кино- и видеопродукция в деле воспитания наших детей и молодёжи, будет уделяться, конечно, стимулированию производства отечественного аудиовизуального и игрового контента. Он будет о русской культуре, об истории, и приоритетный доступ к нему будет обеспечиваться через российские ресурсы и сервисы.

Для бизнеса внедряются стандарты электронного обмена данными и документами. То есть можно будет отказаться от обязательного хранения бумажных первичных документов для представления в контрольные органы.

Всё это ведёт к снижению административной нагрузки и существенному упрощению ведения бизнеса в нашей стране. А самое главное, все эти решения способствуют достижению национальной цели «Цифровая трансформация», которую Вы, Владимир Владимирович, перед нами поставили. Мы в свою очередь с коллегами из «Единой России» будем продолжать совместную работу по нормативному регулированию и практической реализации мер второго пакета.

Благодарю Вас за поддержку.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич, что касается поддержки IT-отрасли, говорить сейчас ничего не буду. Это одно из ключевых направлений нашей работы. Хотел бы спросить: примерный объём финансирования по расширению функционала «Почты России», для того чтобы люди могли пользоваться отделениями для получения услуг, примерно хотя бы порядок какой?

Д.Чернышенко: Предварительная заявка – это около 100 миллиардов рублей. При этом большая половина суммы пойдёт на оснащение стационарных отделений, это почти 16 [тысяч] отделений, оставшаяся часть пойдёт на оснащение центров социальных услуг в некоторых отделениях и также возведение более пяти тысяч модульных отделений, которые могут расставляться в разных труднодоступных местах.

В.Путин: Работа в течение какого времени?

Д.Чернышенко: Вы поручили это сделать до 1 октября, поэтому мы должны будем в этот срок рассмотреть заявку и найти правильное решение по финансированию.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

Это очень важно, потому что в малых населённых пунктах, на селе людям бывает некуда даже обратиться за определёнными услугами, а почта есть практически везде. Нужно обязательно это сделать.

Ольга Борисовна, пожалуйста.

О.Любимова: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашим поручением в этом году Правительством Российской Федерации выделено почти два миллиарда рублей, которые пойдут на создание модельных муниципальных библиотек, комплектование фондов библиотек, а также оснащение детских театров и театров кукол. Крайне важно, что современная инфраструктура будет сформирована в отдалённых уголках нашей страны – в малых городах и сёлах.

Мы рассчитываем создать в 2021 году 154 библиотеки нового поколения, это модельные библиотеки в 60 регионах, и приобрести не менее одного миллиона новых книг, их очень ждут в муниципальных и государственных общедоступных библиотеках, а также поддержать детские театры в 62 субъектах Российской Федерации. Соответствующая работа в части поддержки детских театров и краеведческих музеев ведётся Минкультуры совместно с фракцией «Единая Россия». Постоянное взаимодействие с депутатами даёт более чёткое представление о положении дел на местах и позволяет оперативно получать обратную связь и оказывать необходимую и своевременную помощь.

Кроме того, в период с 2022 по 2024 год мы планируем заложить 22 миллиарда рублей на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сельских учреждений культуры, создание, модернизацию и комплектование фондов модельных муниципальных библиотек, реконструкцию театров юного зрителя и театров кукол и, наконец, долгожданные работы по реконструкции, ремонту и оснащению муниципальных краеведческих музеев.

Также хочу доложить о реализации Вашей инициативы – программы «Пушкинская карта», которую благодаря личному участию и поддержке Михаила Владимировича Мишустина удалось запустить в кратчайшие сроки. Программа начала работать 1 сентября, но уже можно подводить первые итоги. К нашей радости, только за первые две недели с момента запуска проекта обладателями карт стали около одного миллиона восьмисот тысяч человек. Молодые люди приобрели уже 150 тысяч билетов на сумму более 117 миллионов рублей. Помимо всего прочего, конечно, это невероятная поддержка всей нашей отрасли.

Отмечу, что программа охватила все 85 субъектов нашей страны, к ней уже присоединилось почти полторы тысячи федеральных, региональных, муниципальных учреждений культуры. Мы уверены, что с каждым днём их количество будет только расти. Что же касается афиши мероприятия, размещённой на специальном приложении на портале «культура.рф», уже сегодня в ней представлено более 10 тысяч самых разных событий, доступных для посещения молодёжью. Кстати, на данный момент наибольшей популярностью у ребят пользуются билеты в театр. Интересно, что самый первый билет был куплен в Московский театр сатиры 15-летней девочкой Настей из города Омска. По всей видимости, она поедет туда вместе с родителями на свои каникулы.

Мы не останавливаемся на существующем репертуаре наших учреждений культуры, и в рамках программы планируется расширение гастрольной деятельности наших творческих коллективов. Важно, что спектакли и концерты в буквальном смысле смогут приезжать к людям в самые отдалённые уголки нашей страны, например, на наших автоклубах. Это тоже очень популярная строчка в национальном проекте «Культура».

Темпы подключения к программе «Пушкинская карта» превысили наши ожидания. Мы надеемся, что посещение культурных мероприятий станет для молодых людей хорошей привычкой.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Очень приятно, что этот проект так активно развивается, безусловно, пойдёт на пользу молодым людям, даст возможность им приобщаться к классике, к тому, что мы считаем достижением сегодняшнего дня, в музеи сходить, на выставки. Просто прекрасно!

Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.

А.Макаров: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

В этом году процесс подготовки программы «Единой России» и процесс нулевого чтения бюджета совпали, это была работа, которая велась одновременно. Мы говорим: нулевое чтение бюджета. В основном люди не знают, что это такое. Эта процедура традиционно предшествует рассмотрению бюджета в Правительстве и, соответственно, внесению его в Государственную Думу. Для нас сегодня оба эти документа объединены той задачей, которую Вы поставили, – это благополучие людей и сильная страна.

При этом очень важно то, что Вы сказали на съезде «Единой России», что «Единая Россия» не может обещать того, что она не сможет выполнить. На самом деле это абсолютно принципиальный подход и к программе, и к бюджету страны. И для нас в этой связи самым главным, может быть, в этой сверке часов с Правительством, в этой предварительной работе было, обеспечено ли финансово Послание Президента. Послание Президента – это то, что напрямую связано с выполнением государством обязательств перед людьми, социальных обязательств, и безусловное выполнение тех поручений, которые Вы давали по итогам и первого, и второго этапа съезда. Сегодня можно сказать, что в ходе этой работы финансово все эти вопросы в проекте бюджета обеспечены. Это, может быть, главный, общий итог этой работы.

Но здесь есть один очень важный момент, на котором бы тоже хотел остановиться. Ведь Ваши поручения касались не только бюджета следующей трёхлетки, они касались и текущего года, когда бюджет сформирован, когда на самом деле важнейшие решения по поддержке людей принимаются. И у многих возникает вопрос: а за счёт каких средств? Очень важно, что эти решения принимаются за счёт тех средств, которые страна получила за счёт восстановления экономики, экономического роста. Это очень важно, чтобы мы понимали: это не какое-то проедание ресурсов, это те возможности, которые мы получили. И на самом деле сигнал, который Вы дали, что первые же дополнительные доходы идут на социальную поддержку людей, поддержку тех, кто в ней больше всего, наверное, нуждается. Вот это, наверное, очень важно.

Кстати, здесь хотел бы сразу обратить внимание, что наша работа совместно с Правительством шла в двух направлениях. Первое и, безусловно, самое главное, чтобы никто из тех, кто имеет право на эту поддержку, не был забыт. Это важнейший постулат, и он был положен в основу этой работы. Второй – это на самом деле абсолютно новый с учётом появившихся возможностей характер взаимоотношений между государством и человеком. То есть теперь для того, чтобы получить поддержку, не надо никуда бежать с заявлениями, не надо собирать никакие справки, не надо обивать никакие кабинеты, государство приходит к тебе с этой поддержкой просто потому, что ты на неё имеешь право. Это абсолютно новое содержание работы.

Теперь, сразу же можно сказать, нам предстоит очень серьёзная работа вместе с Правительством уже на стадии прохождения бюджета в Государственной Думе. Почему я сейчас говорю? Потому что на самом деле мы саккумулировали огромные ресурсы – сейчас назывались цифры, – это действительно сотни миллиардов, триллионы рублей, потому что основные расходы бюджета – это социальные расходы.

Но здесь очень важно, что люди не понимают, что такое триллионы, что такое сотни миллиардов, для них важно, как конкретно это касается их. Я попробую, может быть, пояснить это на примере, об этом уже говорили. Выплаты за классное руководство учителям – Вы давали поручение, это в Вашем Послании – стоят 75 миллиардов рублей в год. С учётом того поручения, которое Вы дали, что нельзя забыть тех педагогов, кто работает в техникумах, в колледжах, – это ещё десять, то есть 85 миллиардов рублей в год на всю страну. Это постоянные обязательства.

Сейчас наша работа с Правительством – чтобы не был забыт ни один педагог ни в одной школе, ни в одном городе или селе. Вот это и есть конкретная работа, то есть задача – разложить все эти огромные средства по бюджетным полочкам, чтобы каждый рубль нашёл своего получателя. Это, наверное, самая главная задача, которую предстоит решать уже следующей Государственной Думе. И здесь, конечно же, предстоит – я не буду углубляться, Вы об этом сейчас совершенно справедливо сказали, – очень серьёзная работа по налаживанию парламентского контроля, причём парламентского контроля на всех уровнях: и федеральном, и региональном, и местном. И здесь действительно депутаты от «Единой России» должны взять это в свои руки и быть здесь буквально первыми.

Другое дело, мне бы хотелось сказать, Вы подняли очень важную тему – механизм взаимодействия парламента и Правительства. Очень тяжёлый пандемийный период, борьба с кризисом. Мы помним, как готовились антикризисные законы в этой кризисной ситуации, когда действительно совместная работа была «24 на семь», когда пришлось очень многие новые временные правила вносить в Бюджетный кодекс, чтобы можно было оперативно реагировать. Сегодня хотелось бы сказать, что целый ряд этих инструментов показал свою очень высокую целесообразность. Они сегодня временные. Может быть, имеет смысл эти инструменты уже внести в Бюджетный кодекс на постоянной основе.

Мы проработали этот вопрос и с Правительством, и, естественно, детально проработали и отработали его с Минфином. И если Вы поддержите такое решение, этот закон мог быть внесён в рамках бюджетного пакета, с тем чтобы уже с 1 января эти нормы заработали на постоянной основе.

На самом деле очень серьёзно отнеслись к Вашему поручению, которое Вы давали на прошлой встрече с «Единой Россией», по подготовке межбюджетных отношений. Действительно, провели очень серьёзную работу. И здесь в программе «Единой России» стоит задача – достижение финансовой устойчивости региональных и, естественно, местных бюджетов. Здесь действительно очень много реально сделано.

Первое, о чём уже говорили, но не могу не повторить. Первое, самое главное решение, которое было принято, – это то, что заменили коммерческие кредиты. Это гиря, которая висела на ногах регионов. Ведь коммерческие кредиты были там под 10 процентов иногда, а бюджетные кредиты – под 0,1 процента. Разница в сто раз! Никто не сопоставляет эти цифры, а ведь разница в обслуживании кредитов – в сто раз. И наконец, все эти бюджетные кредиты, по Вашему поручению, реструктурированы до 2029 года. На самом деле только в этом году реструктуризация этих кредитов дала регионам возможность 343 миллиарда направить не в банки на погашение, обслуживание коммерческих кредитов, а направить на решение социальных задач.

Мне кажется, здесь, безусловно, очень важные вопросы. Здесь и поддержка регионов, тоже сейчас звучали цифры. Но мне бы хотелось, чтобы они прозвучали ещё раз. О чём идёт речь? Скажем, 30 миллиардов, которые, Вы сказали, летом надо направить на дороги, в первую очередь на местные дороги. Марат Шакирзянович называл цифру: две тысячи километров дорог смогли в сезон отремонтировать, сейчас идёт эта работа. Это никто не ждал. Это не вопрос программы, это не вопрос того, что мы будем делать потом, это надо делать здесь и сейчас. И это поручение выполнено.

А возьмите 50 миллиардов на общественный транспорт – как его ждут сейчас люди, насколько это важно! 150 миллиардов на инфраструктуру, в том числе и очистные сооружения. Это ведь всё необходимо именно для комфортной жизни людей. Все эти вопросы решены.

Коллеги говорили сейчас о ремонте школ, Правительство говорило. Когда такие средства вообще направлялись? Ведь на самом деле 66,9 миллиарда рублей будут выделяться на это ежегодно, такого просто никогда не было. Мы получаем реальную возможность изменить ситуацию, потому что это же не просто поменять окна, стены покрасить, это новая начинка, лаборатории. [Речь о том,] какими наши дети, внуки будут заканчивать школу, какое образование они получат, конкурентоспособность наших детей после окончания школы. Чрезвычайно важный вопрос.

Вы знаете, мы говорили: школьные автобусы, машины скорой помощи, мобильные медицинские центры – это всё на сегодняшний день, а это, я подчёркиваю, не десятки, а даже сотни миллиардов рублей, которые также заложены в бюджет. И в рамках уже работы над бюджетом предстоит довести это до людей, до людей в регионах страны.

На самом деле, Вы знаете, Владимир Владимирович, можно Вас поблагодарить. Поблагодарить только не от «Единой России», а поблагодарить от малого бизнеса. Мы же работаем с малым бизнесом не от выборов к выборам, мы работаем с ними постоянно. Они действительно просили передать Вам спасибо за это решение – по мораторию на проверки. Я помню, как мы с Андреем Анатольевичем весной собирались с малым бизнесом, и они действительно говорили: может быть, можно это сделать? Эта инициатива, то, что Вы её поддержали, то, что сегодня Правительство уже приняло постановление, – это действительно важнейший инструмент. Кстати, если хотите, это какой-то элемент доверия к бизнесу со стороны государства, это элемент установления новых взаимоотношений между государством и бизнесом, то есть доверия между бизнесом и государством, – это очень важно.

Кстати, хотел бы обратить внимание: опять же это не разовые решения, это системные решения. Если вспомнить то решение, которое Вы принимали, когда мы принимали антикризисную программу по поддержке малого бизнеса в прошлом году, когда это было безумно важно – сохранять рабочие места. Беспрецедентные средства пошли на МСП в пострадавшие отрасли. Но ведь тогда же было принято решение не только сиюминутное о поддержке, было принято решение о том, чтобы сократить страховые взносы – самая тяжёлая нагрузка для малого бизнеса – в два раза, и Вы предложили тогда это сделать на постоянной основе.

Мне бы хотелось просто обратить внимание на то, что меры, которые предлагаются, – это не разовые решения, сегодня здесь об этом говорили коллеги. Это системные решения, которые направлены на ту общую задачу, о которой уже говорил.

Кстати, и здесь, если Вы позволите – заканчиваю уже, я знаю, что говорю слишком долго, – хотел сказать, что, может быть, стоит сделать следующий шаг. Мы в программе партии в 2016 году предложили метод налогового мониторинга, когда налоговая просто без всяких проверок контролирует, и цель не поймать и наказать, а предупредить и помочь налогоплательщику. Очевидно, что сегодня та мечта, которая казалась в 2016 году почти несбыточной, – сегодня [это] реальность, и это предстоит просто расширять. Когда мы обсуждали программу, взгляд в будущее на съезде «Единой России», мы предложили сделать следующий шаг – единый счёт налогоплательщика. Единый счёт для всех налогов, когда одна платёжка на все налоги, когда одна платёжка на страховые взносы. Сколько головной боли, сколько всяких проблем – бухгалтерия и так далее – уйдёт у налогоплательщика! Сегодня это уже не мечта, это реальность, потому что налоговая служба подготовила новую, совершенно фантастическую технологию. Вместе мы подготовили специальный законопроект.

Кстати, поскольку тема уже прозвучала, бизнес поддерживает идею, хотя, как всегда, в интернете «возникают»: а вдруг будет что-то не так?

У нас предложение. Если Вы поддержите эту идею, может быть, имело бы смысл на следующий год сделать этот проект пилотным, дав возможность тем, кто хочет участвовать, войти в эту систему. Я думаю, что за год все, даже самые недоверчивые, поймут, для чего это нужно. Такой законопроект, я уже сказал, подготовлен. Если будет Ваша поддержка, мы могли бы действительно в кратчайшие сроки внести его в Государственную Думу, с тем чтобы он заработал уже со следующего года.

Ещё раз хотел бы просто передать слова огромной признательности от бизнеса за принятое Вами решение по проверкам.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Михайлович, Вам в качестве председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам удалось в рамках работы Думы седьмого созыва выстроить отношения с Правительством таким образом, чтобы и в ходе дискуссий, иногда споров, достаточно острых, но всё-таки добиваться того, что Вы считаете наиболее правильным и справедливым, то, что поддерживается партией «Единая Россия». С другой стороны, решать вопросы таким образом, чтобы не нарушать главного принципа работы Правительства за последние годы – соблюдать необходимые для стабильности экономики и социальной сферы в конечном итоге принципы макроэкономических требований. Мне бы очень хотелось надеяться, и в будущем, надеюсь, эта работа будет продолжена и вам удастся строить её именно таким образом. Я об этом ещё чуть попозже скажу.

Спасибо.

Пожалуйста, Турчак Андрей Анатольевич.

А.Турчак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Все инициативы, о которых сегодня докладывали мои коллеги, вошли в народную программу, с которой «Единая Россия» идёт на выборы в Государственную Думу восьмого созыва.

Наша программа готовилась не в тиши партийных кабинетов, готовилась на земле – на улицах, на встречах с людьми, в ходе живых дискуссий, которые мы проводили в регионах, в наших штабах общественной поддержки партии. В подготовке программы приняло участие более двух миллионов наших граждан. Мы постарались отразить в ней каждую идею и каждый запрос. Собственно говоря, об этом сегодня коллеги достаточно подробно рассказали.

Уважаемый Владимир Владимирович, многое предстоит сделать Государственной Думе следующего созыва, в том числе и в рамках работы над бюджетом, чтобы все программные установки, положения народной программы получили финансовую поддержку и были реализованы. И здесь у будущей фракции «Единая Россия» особая роль и особая ответственность.

Работа над программой не прекратится после выборов. Мы будем дополнять её новыми идеями, ежегодно отчитываться перед людьми о её выполнении.

В завершение хотел бы отдельно поблагодарить Правительство Российской Федерации, Михаила Владимировича Мишустина. Действительно, мы тесно взаимодействуем и по законотворчеству, по формированию программы. Уверен, что так, вместе, общими усилиями нам удастся реализовать всё то, что в неё заложено.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо, Андрей Анатольевич.

Михаил Владимирович, есть что добавить?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, коротко.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу сказать буквально несколько слов, по итогам выступлений моих коллег в том числе.

В Послании Федеральному Собранию и на съезде «Единой России» Вы выступили с очень важными инициативами, о которых сегодня шла речь, над их реализацией Правительство работало в тесном сотрудничестве с коллегами из партии. Это касается и дополнительных социальных мер поддержки граждан, я имею в виду здесь выплаты семьям с детьми, пенсионерам, военным, помощь регионам с обновлением парка школьных автобусов, машин скорой помощи. Вместе с представителями «Единой России» мы работаем и по различным программам, в частности капитальному ремонту школ по всей стране, развитию дорожной инфраструктуры, расширению аварийного жилья. Совместно также организуем мониторинг реализации второго пакета мер поддержи IT-отрасли, об этом подробно доложено было. Он был подготовлен при непосредственном участии партии.

Мы также будем и дальше уделять внимание модернизации общественного транспорта, поддержке предпринимательства и многим другим инициативам. Такое взаимодействие позволяет лучше понимать потребности регионов, запросы людей, оценивать ситуацию на местах. Это и есть тот самый пример, Владимир Владимирович, той самой обратной связи с гражданами, о важности которой Вы говорите.

Мы продолжим совместную работу над этими инициативами. Они направлены на решение вопросов, которые имеют большое значение для людей, ведь у нас общая цель – повышение качества жизни каждого человека в нашей стране. Мы будем делать для этого всё необходимое.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович!

Что хотел бы сказать в ответ на то, что сейчас было сказано Председателем Правительства? Мы уже говорили об этом, многие вещи можно было бы наверняка делать и лучше, и эффективнее, и своевременнее, но в целом Правительство очень неплохо себя показало в период пандемии, в острой её фазе. Достаточно энергично, быстро, выверенно принимало решения совместно с Госдумой, что очень важно, был налажен эффективный контакт, эффективное взаимодействие, ничего не затянули в этом смысле. Мне бы очень хотелось рассчитывать на то, что и в нормальной ситуации, не связанной ни с какими кризисами, в будущем будет выстроена работа именно в таком ключе.

Будем заканчивать, я хочу вас поблагодарить за работу. И в завершение нашей встречи пару слов хотел бы сказать.

Федеральный бюджет на следующие три года будет принимать новый состав Государственной Думы, и здесь – уже об этом мы говорили, повторю – крайне важно обеспечить преемственность слаженной, как я только что сказал, командной работы Правительства и парламентских фракций. Мы уже многого добились благодаря такому тесному сотрудничеству, но ещё много задач нам предстоит решить. У нас большие, амбициозные планы, отвечающие масштабам нашей огромной страны, и те меры, подходы, которые мы сегодня обсудили, носят не текущий, что называется, разовый характер, а, наоборот, они имеют долгосрочный, стратегический характер работы по достижению национальных целей развития, обозначенных в июльском указе прошлого года. И вновь хотел бы подчеркнуть: все наши действия должны быть полностью обеспечены финансовыми и организационными, административными ресурсами. При этом важно, я говорил об этом только что, сохранить макроэкономическую стабильность, сбалансированность бюджета.

Рассчитываю, что именно в этом ключе мы с вами будем двигаться дальше, шаг за шагом, выверенно, ориентируясь на долгосрочную перспективу, будем добиваться ощутимых, реальных результатов для каждого гражданина, для каждой российской семьи, а это значит, для страны в целом.

Я ещё раз хочу вас поблагодарить за совместную работу. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 14 сентября 2021 > № 3834528 Владимир Путин

Граждан обязали декларировать на таможне товары, которые везут не для себя

Текст: Владислав Куликов

Девятый кассационный суд общей юрисдикции обязал граждан декларировать багаж, который они провезли через границу по просьбе знакомых.

Фраза "ой, не знаю, что в этой коробке, попросили привезти знакомые" теперь будет стоить крупного штрафа с конфискацией коробки со всем содержимым. И это в том случае, если в коробке нет ни чего-то незаконного, ни коммерческого. А лежит (и едет) исключительно товар для личного пользования. В противном случае разговор будет строже.

На практике же наказать могут даже за алкоголь, который человек привез не для себя, пусть и в разрешенных законом объемах. Так что три литра чужого виски или коробка с запчастями для соседской сантехники вполне могут довести до суда. Принципиальное разъяснение прозвучало в свежем обзоре судебной практики Девятого кассационного суда. Повод говорить о себе - в назидание другим - дала гражданка Х. из Приморского края. Ее, судя по всему, подвела отзывчивость: не смогла отказать, когда попросили по дружбе привезти из Китая небольшую коробку. Весом в 8 килограммов.

"В ходе таможенного контроля Х. пояснила, что везет в сопровождаемом багаже товары, приобретенные в Китайской Народной Республике для личного пользования, за исключением коробки с сантехникой, которую перемещает по просьбе знакомой, и что находится в коробке, она не знает, - говорится в обзоре. - В результате досмотра сопровождаемого багажа в указанной картонной коробке обнаружены товары в количестве 22 наименований".

Ничего кроме сантехники в коробке не было. Товар для личного пользования, все в пределах разрешенных норм. Однако то, что коробка чужая, очень не понравилось таможенникам. Они привлекли женщину по статье 16.2 КоАП РФ "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров". То есть претензия в том, что женщина не подала декларацию, раз что-то везет не для себя. Штраф за попытку пройти мимо таможенников без декларации, когда она нужна, начисляется в размере от одной до двукратной стоимости товара. Плюс - возможна конфискация. Так что и посылку не довезешь, и без денег останешься.

Кассационный суд, изучив обстоятельства, пришел к выводу, что претензии обоснованы. Человек должен держать на границе ответ за чужое добро.

В своем обзоре суд пояснил, что в данном случае "перемещаемый через таможенную границу товар сопровождался способом, не предусмотренным положениями Таможенного кодекса ЕАЭС для указанных целей, а именно - физическим лицом, не являющимся ни собственником этого товара, ни его перевозчиком.

"Между тем по смыслу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 256 ТК ЕАЭС товар для личного пользования может перемещаться через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже только тем физическим лицом, для удовлетворения личных семейных потребностей которого он предназначен".

Иными словами, везешь свое - смело иди по зеленой дорожке. Лежит в багаже чужое? Иди и декларируй. Если не любишь формальностей на границе, будь эгоистом: отказывай тем, кто просит и нагружает. А чтобы ни у кого не оставалось сомнений, Девятый кассационный суд включил данный пример в свой обзор судебной практики, где выразился предельно четко.

"Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза не для личного, семейного пользования, а для третьих лиц, подлежат декларированию в порядке, установленном главой 17 Таможенного кодекса ЕАЭС. Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет за собой административную ответственность", сказано в документе.

Как поясняют юристы, на практике теперь надо быть готовым к объяснению с таможенниками, даже если в багаже сплошь разрешенные товары и в допустимом количестве. Конечно, если взять за границей кофточку в подарок коллеге или набор французских сыров начальнику, вряд ли таможня тебя разоблачит. Однако лучше быть честным и декларировать то, что везешь по чьей-то просьбе.

Недавно в Белгородской области суд конфисковал три бутылки виски у женщины, приехавшей на машине с территории Украины. Таможенный инспектор усомнился, что хрупкая женщина может везти для себя три литра виски на общую сумму 3,2 тысячи рублей. Как пить дать - кому-то в подарок.

Надо признать: молодая женщина в автомобиле с тремя бутылками виски в багажнике способна вызвать интерес не только у таможенников.

В разговоре с инспектором она честно созналась, что столько виски не выпьет. А значит: виновата.

"Из протокола опроса Натальи Ч. следует, что она действительно перевозила из Украины в Россию незадекларированный товар - виски Lauder s 1 литр в количестве 3 шт., для передачи третьим лицам на территории России", - говорится в материалах суда.

В документе этого не сказано, но, возможно, она была незамужем. Ведь муж не какое-то третье лицо, а родной человек. Он - семья.

Как бы то ни было, Белгородский районный суд Белгородской области признал ее виновной в совершении административного правонарушения. Наказание: конфискация всех трех бутылок. При этом с женщиной суд обошелся достаточно мягко, так как штраф ей не назначен. Пострадали только бутылки с виски. Да еще - те, до кого горячие напитки так и не дошли.