Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Проверку прошли

Рекордное число участников написали Всероссийский экономический диктант

Текст: Роман Голов (руководитель Аналитической группы и рабочей комиссии, координатор технического обеспечения Всероссийского экономического диктанта, заведующий кафедрой "Менеджмент и маркетинг высокотехнологичных отраслей промышленности" МАИ)

Общероссийская образовательная акция "Всероссийский экономический диктант" состоялась в четвертый раз 7 и 8 октября 2020 года, участие в ней приняли более 183 тысяч человек из 85 регионов России и 6 зарубежных государств.

Главным бессменным организатором диктанта, ежегодно проводимого для граждан всех возрастов и профессий, выступило Вольное экономическое общество России. В этом году в связи со сложной санитарно-эпидемиологической ситуацией из-за коронавирусной инфекции и в целях заботы о здоровье участников организаторы приняли решение впервые провести диктант исключительно в формате онлайн.

Проведение диктанта в 2020 году совпало с двумя важными юбилейными датами - 75-летием Победы в Великой Отечественной войне и 255-летием ВЭО России. Организаторы диктанта не могли обойти вниманием столь исключительное событие и посвятили некоторые из его вопросов как отдельным историческим вехам развития ВЭО России, так и важным аспектам военной экономики СССР. Организаторы отмечают значительный численный прирост аудитории диктанта по сравнению с предыдущими акциями.

В 2019 году в акции приняли участие 109 312 человек, в 2020 году - 183 215 человек, на 67 процентов больше. Количество участников, писавших диктант онлайн, выросло по сравнению с 2019 годом практически в восемь раз. Расширилась и международная география акции: в 2020 году наравне с принимавшими в ней участие гражданами Беларуси, Молдавии, Таджикистана и Монголии впервые диктант написали в Армении.

Аудитория участников Всероссийского экономического диктанта традиционно отражает весь срез общества: в 2020 году участие в нем приняли люди в возрасте от 10 до 80 лет, обладающие различным уровнем образования и самыми разными профессиями. Участие в диктанте на равных условиях могут принять и школьники, и студенты, и профессионалы, и пенсионеры. Как отмечают организаторы, в 2020 году сохраняется тенденция преобладания женской части аудитории - 65,28 процента женщин против 34,72 процента мужчин. В 2019 году это распределение составляло 64,29 процента женщин и 35,71 процента мужчин.

По критерию возраста, как и в прошлом году, наибольшую часть составляют старшеклассники, учащиеся колледжей и студенты первых курсов вузов в возрасте до 18 лет - 58,13 процента. В рамках прошлого диктанта доля данного показателя составляла 63,27 процента. Второй по величине возрастной группой с долей в 32,09 процента от всего количества участников стали лица в возрасте от 19 до 25 лет - учащиеся средних специальных учебных заведений и студенты последних курсов вузов, магистры и аспиранты, а также молодые профессионалы.

С точки зрения уровня образования, как и в диктанте 2019 года, первое место с долей в 52,31 процента занимают лица со средним (полным) общим образованием. Второе место с долей в 24,71 процента занимает категория лиц, обладающих неполным высшим (неоконченным) образованием - студенты вузов различного профиля.

Для оценки результатов участников Всероссийского экономического диктанта была использована оценочная шкала от 0 до 100 баллов. С учетом увеличения в 2020 году количества вопросов с 20 до 25, балльный вес одного вопроса составил 4 балла, а для оценки уровня экономической грамотности участников предложено два оценочных интервала - от 0 до 44 баллов и от 48 до 100 баллов. Интервал от 0 до 44 баллов предполагает наличие у участника базового уровня экономической грамотности, позволяющего ему принимать наиболее простые экономические решения, не связанные с углубленными познаниями в экономике и сложными экономическими инструментами. В свою очередь, в категорию лиц, набравших от 48 до 100 баллов, входят участники, чья экономическая компетентность позволяет им уверенно ориентироваться в новой экономической реальности, принимая эффективные решения по управлению семейным бюджетом, инвестированию собственных средств, взаимодействию с современными цифровыми финансовыми технологиями и т.д.

В 2020 году мы ввели одно существенное новшество. Если раньше мы сравнивали регионы между собой по числу региональных площадок, количеству участников, принявших участие в диктанте от каждого региона, то в этом году мы ввели новый показатель экономической грамотности региона, что представляет собой отношение числа участников, набравших от 48 до 100 баллов, к общему числу принявших участие в диктанте от каждого региона. Это позволяет получить достаточно объективные данные экономической грамотности населения в региональном разрезе.

Обращаясь к оценке результативности выполнения диктанта отдельными категориями участников, проанализируем распределение оценок между участниками по гендерному критерию. В категорию от 0 до 44 баллов попали 44,48 процента мужчин и 40,61 процента женщин. Соответственно, в верхнюю оценочную категорию от 48 до 100 баллов вошли 55,52 процента представителей мужской аудитории и 59,4 процента женской.

По критерию возраста участников наибольшую долю в интервале от 0 до 44 баллов занимают лица старше 66 лет (56,95 процента). В верхней оценочной категории от 48 до 100 баллов наибольшую долю занимают участники в возрасте от 26 до 35 лет (68,16 процента).

Проанализируем распределение результатов участников диктанта по критерию уровня их образования. В интервале от 0 до 44 баллов с долей в 58,61 процента преобладают участники, выбравшие в анкете в качестве образования графу "Другое". На втором месте находятся участники, указавшие наличие у них среднего профессионального образования - 51,91 процента.

В оценочной категории от 48 до 100 баллов наибольшую долю составляют участники, обладающие ученой степенью (72,92 процента), и лица с неполным высшим (неоконченным) образованием (67,07 процента).

Оценивая достигнутые участниками диктанта результаты, организаторы отмечают сохранение тенденции роста экономической грамотности населения. Здесь необходимо отметить: в предыдущие годы базовый интервал от 0 до 30 баллов включал в себя 5 вопросов, а в нынешнем году интервал от 0 до 44 баллов включает в себя уже 11 вопросов. Соответственно, сопоставляя количество верных ответов участников диктантов нынешнего и предыдущего года, можно предположить, что существенная часть из лиц, писавших диктант в 2020 году и продемонстрировавших базовый уровень экономической грамотности, в диктанте прошлого года уверенно вошла бы в средний оценочный интервал от 35 до 50 баллов.

Организаторы выражают искреннюю благодарность всем участникам диктанта, потратившим свое время на подготовку к этому мероприятию и ответы на вопросы. Проведенный количественный и качественный анализ результатов диктанта 2020 года позволяет говорить не только об уверенном повышении экономической грамотности десятков тысяч людей самых разных возрастов и профессий, но и о рекордном по сравнению со всеми предыдущими годами росте аудитории диктанта. Организаторам особенно отрадно отметить, что столь высокий приток новых участников произошел, несмотря на те испытания, которые выпали нашему обществу в условиях глобальной пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, общей мировой экономической и социальной нестабильности. Это позволяет сделать вывод о том, что, невзирая на столь тревожный внешний контекст, все большая доля общества глубоко проникается идеей экономического просвещения, вот уже 255 лет являющейся средоточием идеологии и философии Вольного экономического общества России. Как отмечают организаторы, первичным в данном случае является даже не количество баллов, набранных участником, а сам живой интерес к экономической науке, который загорается в нем все сильнее с каждым новым вопросом диктанта.

Как показывают отзывы написавших диктант участников, для многих из них эта акция стала реальным стимулом для последующего изучения экономической науки даже теми людьми, чья профессиональная деятельность никак не связана с экономикой. Зарождение в сердцах десятков тысяч таких людей живого интереса к повышению собственной экономической грамотности - это та основа процветания нашего Отечества, созидание которой вот уже более двух с половиной столетий осуществляет Вольное экономическое общество России!

Усиливая связи

Потенциал ШОС в новых экономических условиях растет

Текст: Юлия Магдалинская

Поиск эффективного взаимодействия стран - участниц Шанхайской организации сотрудничества в новых экономических условиях, обусловленных пандемией, стал главной темой саммита ШОС, прошедшего 10 ноября в режиме видеоконференции.

Непростая ситуация, сложившаяся в мировой торговле, не могла не повлиять и на развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС. Так, в первые восемь месяцев 2020 года объем товарооборота России с другими государствами-участниками в стоимостном выражении, по данным ФТС России, сократился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 7 процентов, составив 88,4 миллиарда долларов (в том числе, экспорт - на 11 процентов, до 47,8 миллиарда долларов, импорт - на 1,9 процента, до 40,6 миллиарда долларов).

Эта же тенденция прослеживалась практически во всех странах ШОС. Поэтому оживление торгово-экономического сотрудничества в рамках организации заняло важнейшее место в повестке дня прошедшего саммита ШОС. Подготовка к нему в структурах организации велась активно. Так, 28 октября 2020 года в формате видеоконференции прошло 19-е Совещание министров государств - членов ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность. Главы делегаций одобрили проект Плана мероприятий на 2021-2025 годы по реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и рекомендовали представить его на утверждение на заседании Совета глав правительств.

Выработка антикризисных мер и коллективных действий с учетом вызванного пандемией самого глубокого со времен Второй мировой войны падения мировой экономики - важнейшая задача ШОС.

"В ближайшее время, - заявил 27 октября 2020 года в своем выступлении на онлайн-конференции "ШОС: преобразование Евразии" генеральный секретарь ШОС Владимир Норов, - лидеры наших стран намерены утвердить План действий по реализации Стратегии развития ШОС до 2025 года, включающей около 150 практических мероприятий. Особое внимание в ходе его реализации будет посвящено мерам по экономическому восстановлению в постпандемический период". По его мнению, пандемия COVID-19 наглядно показала взаимосвязанность и взаимозависимость современного мира, вынесла на международную повестку вопрос о совершенствовании механизмов многостороннего сотрудничества на глобальном и региональном уровнях.

Стоит напомнить, что решением глав правительств Шанхайской организации сотрудничества от 2 ноября 2019 года была утверждена Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества. Она определяет задачи до 2035 года в области торговли и инвестиций, банков и финансов, транспорта и логистики, промышленности, сельского хозяйства, энергетики, таможни, цифровизации, инноваций и ИКТ, пространственного развития, туризма, экологии и образования, международного сотрудничества. Соответствующим разделом предусмотрена и разработка плана мероприятий. Учитывая, что COVID-19 внес свои коррективы в процесс экономического взаимодействия, очевиден тот факт, что это может отразиться как на самой программе, так и на плане мероприятий по ее реализации. По имеющейся информации, работа по согласованию документов в новой редакции активно ведется в министерствах и ведомствах стран-участниц, которые будут своевременно представлены на утверждение главам государств.

Особую актуальность в сложное для экономик время приобретает, по оценке экспертов, выдвинутая Россией еще в прошлом году инициатива по сотрудничеству в сфере развития удаленных и сельских территорий государств - членов Шанхайской организации сотрудничества с упором на внедрение и использование цифровых технологий. Проект соответствующей конвенции был одобрен еще 26 сентября 2019 года в Ташкенте на Совещании министров стран - участниц ШОС, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность. Этот документ нацелен на совершенствование государственной политики членов организации в области развития удаленных и сельских территорий, формирует рамочные основы и создает условия для обмена опытом и лучшими проектами стран ШОС в этой сфере. Сегодня идет работа по окончательному согласованию проекта конвенции и плана ее реализации для возможного принятия на ноябрьском заседании Совета глав государств - членов ШОС.

Министерство экономического развития России подготовило и направило на рассмотрение еще один документ-проект Банка лучших решений, два раздела которого содержат хорошо зарекомендовавшие себя практические меры государственной политики и технологические решения, применяемые в странах ШОС, для повышения качества жизни населения на удаленных и сельских территориях и преодоления разрыва в доступе граждан к современной инфраструктуре и экономическим благам. На сегодня банк включает более 130 решений в области инфраструктуры, государственных и финансовых услуг, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, и этот перечень будет дополняться и обновляться.

21 октября 2020 года в режиме видеоконференции состоялся I Форум глав регионов государств - членов ШОС, участие в котором приняли руководители регионов Индии, Казахстана, Китая, Киргизии, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана. Инициатива его создания прорабатывалась российской стороной с 2016 года, а его регламент был утвержден по итогам заседания Совета глав государств - членов ШОС 14 июня 2019 года в Бишкеке.

Форум, по оценке участников прошедшего первого заседания, может стать эффективной площадкой для обеспечения ускоренного экономического роста и поиска новых возможностей для регионов, позволит повысить их инвестиционную привлекательность, активизировать межрегиональную кооперацию и создать новые рабочие места. Все это поможет преодолеть негативные последствия пандемии.

Министр экономического развития России Максим Решетников особо подчеркнул в ходе работы I Форума, что в условиях закрытия границ из-за пандемии важно не терять связи и кооперационные цепочки между регионами. По его словам, необходимы активные совместные действия в интересах эффективного выполнения Программы развития межрегионального сотрудничества, утвержденной решением Совета глав государств ШОС 14 июня 2019 года.

Известно, что одним из действенных инструментов налаживания и развития межрегиональных связей, создающих благоприятные условия для развития территорий, являются специализированные выставки. На днях в Китае в провинции Шэньси завершила работу 27-я Янлинская ярмарка высоких сельскохозяйственных технологий, участие в которой приняли представители более 50 стран и регионов мира. Там было представлено более 9 тысяч новейших научно-технических достижений в области сельского хозяйства Китая и зарубежных стран. Закономерно, что итогом ярмарки стало заключение договоров на осуществление инвестиционных проектов и сделок на общую сумму около 16,5 миллиарда долларов.

В рамках ярмарки была официально учреждена учебно-демонстрационная база Шанхайской организации сотрудничества по обмену сельскохозяйственными технологиями, а также прошли 5-е Совещание министров государств - членов ШОС по вопросам сельского хозяйства и заседание "круглого стола" по вопросам развития современного сельского хозяйства в странах организации.

"Будучи платформой многостороннего сотрудничества, - отметил в Янлине генеральный секретарь ШОС Владимир Норов, - демонстрационная база ШОС способна внести весомый вклад в появление на пространстве организации новых возможностей для создания современного "умного сельского хозяйства" и "умной фермы", агрокластеров и агропарков, трансферта передовых технологий в области орошения и освоения аридных земель, а также подготовки профильных специалистов".

В преддверии онлайн-саммита ШОС в Шанхае работала Третья Китайская международная импортная ЭКСПО (CIIE), которая стала единственным в своем роде крупномасштабным международным выставочным мероприятием во второй половине этого года. Несмотря на действующие ограничения, обусловленные пандемией, импортная ЭКСПО по-прежнему привлекает большое внимание мирового бизнес-сообщества. По информации организаторов, в ней впервые приняли участие около 50 компаний из списка Fortune-500, а также ведущие отраслевые предприятия. Состоялись дебютные представления сотни наименований новых продуктов, технологий и услуг.

Столь внушительное участие мировых брендов в ЭКСПО понять можно. Годом ранее на этой выставке в Шанхае валовая договорная сумма сделок превысила 70 миллиардов долларов, а коэффициент реализации намерений о сотрудничестве превысил 50 процентов. Привлекательность китайского рынка остается стабильно высокой, а успехи национальной экономики в преодолении вызванного пандемией COVID-19 кризиса вызывают большой интерес в мире. Агентство Bloomberg назвало Китай позитивным фактором в период, когда глобальная экономика оказалась в серьезной рецессии. Китайский рынок для мировых компаний, страдающих от пандемии, является как уникальной возможностью, так и необходимой помощью. И страны-участницы ШОС, надо полагать, такой шанс не упустят.

Эффективность торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС во многом зависит от глобальных факторов и готовности стран-партнеров к совместному реагированию на возникающие вызовы. Ликвидация экономических последствий пандемии во многом зависит от соблюдения правил и порядка в глобальной торговле, предусмотренных Всемирной торговой организаций (ВТО). ВТО регулирует около 98 процентов всей мировой торговли товарами и услугами. Во многом именно благодаря деятельности ВТО по снижению торговых барьеров и издержек для экономических субъектов, мировая торговля в последние 70 лет росла ежегодно в среднем на 6 процентов. Альтернатива ВТО, по оценке аналитиков, пока не сформирована и вряд ли будет создана в обозримом будущем.

В Бишкекской декларации Совета глав государств - членов ШОС от 14 июня 2019 года подчеркивалось, что ВТО остается ключевой организацией для обсуждения многосторонней торговой повестки дня и выработки правил многосторонней торговли. Необходимо наращивать усилия по повышению эффективности ВТО и способности своевременно и действенно реагировать на современные вызовы глобальной торговле.

К сожалению, такого рода вызовы возникают все чаще. Недопустимо поведение отдельных членов Всемирной торговой организации и прежде всего США и ЕС, прибегающих к одностороннему протекционизму как открыто, так и под предлогами обеспечения национальной безопасности или сохранения климатической устойчивости, пользуясь так называемыми "серыми зонами" в праве ВТО.

США, в частности, предприняли в одностороннем порядке ряд мер, подрывающих основы эффективной деятельности ВТО. Они заблокировали работу Апелляционного совета организации, ввели меры по защите рынка с необоснованной ссылкой на интересы национальной безопасности, под угрозой ограничения ввоза стали предлагать партнерам заключение двусторонних сделок, идущих вразрез с правилами ВТО и предусматривающих, в том числе, обязательства по увеличению закупок конкретных американских товаров.

Эти действия, ведущие к хаосу в международной торговле, еще более убеждают многие страны в необходимости сохранения ВТО и ее реформирования. Более того, появляются проекты, позволяющие реализовать отдельные функции ВТО без американского участия.

Совет глав государств - членов ШОС, по-видимому, даст четкий ответ на главный вопрос - как в современных условиях наилучшим образом использовать потенциал организации, всех ее стран-членов в поиске новых направлений и форм экономического сотрудничества, чтобы противостоять возникающим трудностям.

В том, что такой потенциал есть, сомневаться не приходится. 29 октября 2020 года в Пекине завершился 5-й пленум ЦК КПК, на котором были представлены главные цели социально-экономического развития страны на период "14-й пятилетки" (2021 - 2025 гг.). Среди них укрепление внутреннего рынка, дальнейшее совершенствование экономической структуры и значительное увеличение инновационного потенциала, обновление промышленной базы и дальнейшая модернизация промышленной цепочки. В опубликованном коммюнике 5-го пленума ЦК КПК подчеркивается, что Китай намерен усиливать национальную стратегическую мощь в области науки и технологий, повышать инновационный потенциал своих предприятий, стимулировать творческую деятельность талантливых ученых и инженеров в инновационной сфере, совершенствовать системы и механизмы, связанные с научными инновациями.

В ходе работы 5-го пленума отмечалось, что, несмотря на пандемию, ВВП Китая в 2020 году может превысить 100 триллионов юаней (около 6 триллионов долларов), таким образом, экономика страны показывает достаточно убедительные признаки своего выздоровления.

"Китай остается драйвером развития мировой экономики, надо это признать", - отметил президент России Владимир Путин 29 октября 2020 года в ходе заседания инвестиционного форума "Россия зовет!".

Свидетельством доверия международных компаний к Китаю, его экономической политике может служить приток прямых иностранных инвестиций, который в сентябре вырос на 25,1 процента в годовом выражении, до 99,03 миллиарда юаней (около 15 миллиардов долларов).

Высокие технологии, мощные наука и образование, огромный внутренний рынок и стабильность сегодняшнего Китая привлекают, по оценке многих международных экспертов, пристальное внимание мирового сообщества к китайскому опыту, в том числе и в борьбе с пандемией. Американское издание Project Syndicate недавно опубликовало статью "Китай снова лидирует", в которой констатирует, что выбранная КНР противоэпидемическая стратегия демонстрирует явное преимущество по сравнению с американской. Сначала изолировать граждан от заражения вирусом с помощью строгих мер, чтобы ограничить и смягчить распространение болезни, а затем - и только затем - разумно применять монетарные и бюджетные меры для поддержки просевшей после пандемии экономики.

Саммит государств - членов Шанхайской организации сотрудничества, даже в режиме видеоконференции, насыщенный и интересный. Потенциал у организации в целом и у стран-участниц определенно есть: природный, материальный, финансовый, инновационный. Остается главное - рачительно им распорядиться.

Предложения Росмолодежи вошли в Московскую декларацию Совета глав государств-членов ШОС

10 ноября в формате видеоконференции состоялось заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. Мероприятие прошло под председательством Президента России Владимира Владимировича Путина. По итогам заседания лидеры стран ШОС приняли ряд документов, среди которых – Московская декларация.

Глава государства отметил, что в Московской декларации отразили консолидированные оценки обстановки на пространстве ШОС и в мире в целом. В документе также подвели итоги российского председательства в ШОС в 2019-2020 годах и задали ориентиры в деятельности организации на будущее.

В текст Московской декларации включили пункты, предложенные Росмолодежью, в блок «Культурно-гуманитарные и общественные обмены». В пунктах отметили деятельность Молодежного совета ШОС и положительно оценили итоги его очередного заседания в Москве с 29 по 31 октября 2020 года. Также государства-члены ШОС в документе приветствуют присоединение Индии и Пакистана к Молодежному совету ШОС.

Кроме этого, Московская декларация содержит пункты с информацией о том, что государства-члены ШОС выступают за развитие молодежного предпринимательства и создание специальных акселерационных программ для повышения компетенции молодых предпринимателей в сфере ведения экономической деятельности на пространстве ШОС. В декларации отметили значимость проекта «Международный молодежный бизнес-инкубатор стран ШОС», реализуемый Росмолодежью совместно с Российским Союзом Молодежи.

Помимо Московской декларации, подготовили девять решений глав государств-членов ШОС, в том числе об утверждении плана действий на 2021-2025 годы, о борьбе с эпидемиями, сотрудничестве ШОС с рядом международных организаций. К саммиту сформулировали шесть заявлений лидеров ШОС, посвященных 75-летию Победы во Второй мировой войне, совместному противодействию коронавирусу и сотрудничеству в сфере цифровой экономики.

Отметим, Шанхайская организация сотрудничества – региональное международное объединение, полноправными участниками которого являются восемь стран: Россия, Индия, Казахстан, Киргизия, Китай, Пакистан, Таджикистан и Узбекистан.

Объем торговли Ирана со странами-членами ШОС за семь месяцев года составил $15 млрд.

Представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) оценил объем внешней торговли страны со странами-членами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) за семь месяцев текущего года в 15 миллиардов долларов.

Сейед Рухолла Латифи сообщил эту новость в понедельник и сказал: «Около 30 356 787 тонн продукции на сумму 15 154 767 624 долларов США было продано между Исламской Республикой Иран и государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества за семь месяцев текущего года (с 21 марта по 22 октября)".

Он повторил, что из 10 стран-членов Шанхайской организации сотрудничества, максимальный объем внешней торговли Ирана был с Китаем, составив 17 834 121 тонну продукции на сумму 9 545 599 065 долларов.

За этот период Исламская Республика Иран экспортировала 24 831 383 тонны продукции на сумму 8 039 506 долларов в 10 стран-членов Шанхайской организации сотрудничества, подчеркнул представитель IRICA.

Кроме того, с 21 марта по 22 октября Исламская Республика Иран импортировала из стран-членов ШОС 5 525 404 тонны продукции на сумму 7 114 873 118 долларов.

Максимальный объем иранской продукции был экспортирован в Китай на сумму 4 403 220 892 долларов, сказал он, добавив: «В этот период на Таджикистан приходилась минимальная доля экспорта иранской продукции на сумму 9 552 807 долларов».

Общий объем внешней торговли Ирана за первые семь месяцев текущего года (с 21 марта по 22 октября) составил 38,278 миллиарда долларов, сообщает Mehr News.

Китай, Россия, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Афганистан, Беларусь, Пакистан и Индия являются постоянными членами Шанхайской организации сотрудничества, а Исламская Республика Иран присоединилась к этой Организации в 2005 году в качестве наблюдателя.

Заседание Совета глав государств – членов ШОС

Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось заседание Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

Обсуждались перспективы развития взаимодействия в рамках ШОС, актуальные вопросы международной и региональной повестки дня.

По итогам заседания принят пакет документов, в том числе Московская декларация Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья, добрый день!

Я искренне рад приветствовать всех участников заседания совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

По понятным причинам, связанным с коронавирусной инфекцией, наша встреча проходит в режиме видеоконференции, но это не помешает нам в деловой и конструктивной атмосфере рассмотреть актуальные вопросы взаимодействия наших государств, подвести итоги председательства России в ШОС, обменяться мнениями по ключевым международным и региональным проблемам.

И, конечно же, нам важно наметить планы сотрудничества на перспективу, в том числе обсудить дальнейшую совместную работу, дальнейшие шаги по противодействию пандемии, смягчению её негативного влияния на экономики наших государств, на глобальные политические и социально-экономические процессы.

Отмечу, что в заседании принимают участие лидеры не только восьми стран – членов организации, но и государств-наблюдателей и руководители постоянно действующих органов Шанхайской организации сотрудничества. Кроме того, нам передано видеообращение Генерального секретаря Организации Объединённых Наций Антониу Гутерреша.

Повестка дня сегодняшнего заседания у вас всех имеется, регламент выступлений заранее согласован. Если нет возражений, предлагаю начать нашу работу и объявляю заседание Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества открытым.

В соответствии с принятой практикой позвольте мне как главе государства, председательствующего в организации, начать нашу работу, выступить первым, а затем выступят другие участники нашей сегодняшней совместной работы.

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!

Россия председательствовала в Шанхайской организации сотрудничества в условиях, когда все наши страны столкнулись с эпидемией коронавируса и необходимостью борьбы с ней, необходимостью ей противостоять. Поэтому были внесены определённые коррективы в повестку нашей совместной работы, уделено повышенное внимание взаимодействию государств-членов по линии здравоохранения, по вопросам защиты жизни и здоровья граждан.

Подчеркну, что страны ШОС оказывали и оказывают друг другу большую помощь и поддержку в борьбе с инфекцией. Россия на безвозмездной основе передала партнёрам по объединению около полумиллиона наборов для лабораторной диагностики коронавируса, а также приборы для бесконтактного измерения температуры. А в Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан были направлены группы российских специалистов-медиков, проведено уже девять таких миссий.

Между санитарно-эпидемиологическими службами, министерствами здравоохранения государств ШОС налажен эффективный обмен данными и опытом. Кстати, сегодня предстоит утвердить комплексный план нашей организации по борьбе с эпидемиями, а также специальное заявление по коронавирусной проблематике.

Важно, что пандемия не привела к снижению активности на ключевых направлениях деятельности ШОС.

В период российского председательства проведено в общей сложности более 60 совместных мероприятий, в которых приняли участие представители правительств, ведомств, парламентов, деловых и общественных структур. Часть этих мероприятий по понятным причинам прошла в онлайн-режиме. Тем не менее в рамках ШОС удалось сохранить качество взаимодействия.

К сегодняшнему заседанию подготовлен солидный пакет итоговых документов по углублению сотрудничества в области политики, экономики и в гуманитарной сфере.

Хотелось бы отметить, что заметно активизировалось взаимодействие государств ШОС по внешнеполитической и военной линии. Состоялись две встречи министров иностранных дел. А в сентябре в Москве было организовано совместное заседание министров обороны государств ШОС, в котором впервые приняли участие главы оборонных ведомств стран ОДКБ и СНГ.

Считаем данное начинание полезным и рассчитываем, что такие расширенные встречи естественных партнёров станут регулярными. Как представляется, это позволит качественно повысить координацию на уровне силовых ведомств, проводить мониторинг ситуации в сфере обороны и безопасности на всём большом евразийском пространстве.

В ходе российского председательства была также продолжена практика совместных учений с участием военных и специальных подразделений государств – членов ШОС и наших партнёров, в том числе из стран-наблюдателей.

В частности, состоялось контртеррористическое учение на территории Казахстана, в Китае прошло учение по противодействию попыткам использования сети Интернет в экстремистских целях, в России – первый этап пограничной операции «Солидарность». Кроме того, в России и Казахстане организованы, проведены две международные антинаркотические операции «Паутина».

И, конечно же, не могу не упомянуть, что весь текущий год прошёл под знаком празднования 75-летия окончания Второй мировой войны. Все государства – участники ШОС уделили особое внимание проведению связанных с этим юбилеем памятных мероприятий. Символично, что в параде Победы на Красной площади в Москве вместе с российскими военнослужащими торжественным маршем прошли расчёты из стран ШОС.

И сегодня по итогам заседания мы примем заявление, в котором отметим, что глубоко чтим память о Великой Победе, подчеркнём значение подвига наших народов, ценой огромных и невосполнимых жертв спасших мир от нацизма. Вижу в этом не только дань уважения тем, кто сражался с врагом, но и важный сигнал всему международному сообществу о сплочённости государств – членов нашей организации в их решимости сообща отстаивать мир и безопасность.

Уважаемые коллеги! Всем очевидно, что ситуация в области глобальной и региональной безопасности остаётся сложной. По-прежнему серьёзную угрозу представляют международный терроризм и наркотрафик. Заметно возросли масштабы киберпреступности. Продолжает деградировать система стратегической стабильности.

К сожалению, не прекращаются и ожесточённые региональные конфликты, более того, появляются новые очаги напряжённости, в том числе на внешних границах ШОС и в соседних регионах. Поэтому одним из ключевых направлений работы ШОС является содействие мирному, политико-дипломатическому разрешению кризисов, купирование угроз, исходящих из горячих точек.

Особую обеспокоенность по-прежнему вызывает обстановка в Афганистане. По линии ШОС многое делается, чтобы помочь афганским друзьям в поиске национального согласия, в построении долгосрочного и прочного мира.

Создана Контактная группа ШОС – Афганистан, в рамках которой разработана и принята «дорожная карта» дальнейших действий нашей организации на афганском направлении. Всё это нацелено на оказание помощи Афганистану в становлении стабильного и безопасного государства, свободного от терроризма и наркопреступности, живущего в мире с соседями.

В последние годы при поддержке ШОС Россия организовала целую серию встреч, в которых приняли участие представители всех без исключения афганских политических сил. Намерены и далее всемерно способствовать национальному примирению в Афганистане, в том числе задействовать возможности «московского формата» консультаций, в котором представлены страны – соседи Афганистана, включая, конечно, членов нашей организации, а также США.

Опасная нестабильность сохраняется на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Вооружённое противостояние в Ливии и Йемене, остающиеся на территории Сирии анклавы бандформирований являются источниками распространения террористической угрозы, наркотиков и оружия.

Отдельного внимания, конечно, заслуживает перемещение боевиков за пределы упомянутого региона. Это ещё больше обостряет конфликты.

Кстати, происходящее в Карабахе – по-настоящему большая трагедия. С большим удовлетворением хочу отметить наметившийся компромисс и достигнутые договорённости о прекращении кровопролития. Надеюсь, что все предпринятые нами в последнее время шаги приведут к установлению долгосрочного мира на благо народов Азербайджана и Армении.

Ещё одним неприкрытым вызовом нашей общей безопасности являются участившиеся попытки прямого вмешательства извне во внутренние дела государств, участвующих в деятельности ШОС. Речь идёт о грубом нарушении суверенитета, стремлении внести раскол в общество, изменить вектор развития государства, разорвать веками складывающиеся и уже сложившиеся политические, экономические и гуманитарные связи.

Под таким ударом внешних сил оказалась и Белоруссия, являющаяся наблюдателем в Шанхайской организации сотрудничества. После прошедших в стране президентских выборов наши белорусские друзья испытывают беспрецедентное давление, противостоят санкциям и провокациям, развязанной против них информационной и пропагандистской войне.

Считаем недопустимым, чтобы кто-либо извне навязывал белорусскому народу те или иные решения. Нужно позволить белорусам самим спокойно во всём разобраться и предпринять необходимые шаги. То же самое в полной мере относится и к недавним событиям в Киргизии, и к разворачивающейся внутриполитической борьбе в Молдавии.

Уважаемые коллеги! Что касается экономической повестки нашей организации, то российское председательство исходило из того, что все страны нашего объединения заинтересованы в дальнейшем развитии делового сотрудничества, наращивании взаимовыгодной кооперации в торговле, промышленном производстве, цифровой экономике, инновациях и высоких технологиях, в обеспечении продовольственной, транспортной и энергетической безопасности.

Пандемия коронавируса нанесла сильнейший удар по мировой экономике, привела к глобальной рецессии. Конечно, трудности не обошли и нашу организацию. По расчётам, среднее падение экономик государств – членов ШОС в 2020 году составит 3,2 процента. Это меньше, чем в мире, во всяком случае так предполагается, в мировой экономике минус будет 4,4 процента. Сократилась при этом и торговля между странами ШОС. Так, в январе – августе товарооборот России с другими государствами-членами снизился на 7 процентов.

С учётом этого в рамках ШОС разработан комплекс совместных мероприятий по выправлению ситуации. В частности, реализация утверждённой в 2019 году Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов до 2035 года. Она нацелена на преодоление негативных тенденций во взаимной торговле, на существенное укрепление наших связей в инвесткооперации, финансовой и банковской сферах, промышленности, энергетике, транспорте и других областях.

К работе по восстановлению сотрудничества наших стран в социально-экономической и гуманитарной сферах активно привлекаются предпринимательские и общественные круги. Функционируют Деловой совет, Межбанковское объединение, Молодёжный совет ШОС. Развивается межрегиональное сотрудничество в рамках Форума глав регионов ШОС, первое заседание которого состоялось буквально на днях, 29 октября.

Не сомневаюсь, что вы, уважаемые коллеги, выскажетесь по упомянутым мной и другим вопросам деятельности ШОС, и рассчитываю, что наша работа сегодня будет конструктивной, полезной и эффективной.

Спасибо большое за внимание, уважаемые коллеги.

Россия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 ноября 2020 > № 3545710 Владимир Путин

АНТИКИТАЙСКИЕ ПРОТЕСТЫ НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

ИВАН ЗУЕНКО, Научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения РАН.

ЮРИЙ КУЛИНЦЕВ, Научный сотрудник Центра изучения стратегических проблем СВА и ШОС Института Дальнего Востока РАН.

АЛИБЕК МУКАМБАЕВ, Президент Агентства стратегических инициатив «Евразия» (г. Бишкек).

КУБАТБЕК РАХИМОВ, Советник премьер-министра Киргизской Республики.

ПОЧЕМУ НЕ РАБОТАЕТ КИТАЙСКАЯ «МЯГКАЯ СИЛА»

События последнего десятилетия показывают, что, несмотря на значительные усилия Пекина по продвижению своей «мягкой силы», синофобия по-прежнему сильна в мире в целом (в том числе в странах, находящихся с КНР в сложных отношениях, например, в США) и по периметру китайских границ. Доказательство тому – антикитайские выступления, произошедшие в 2019–2020 гг. в трёх государствах постсоветского пространства, наиболее интенсивно сотрудничающих с КНР: России, Казахстане и Киргизии.

Сама по себе синофобия в этих странах не является чем-то новым – её вспышки фиксировались и в XIX веке. Более примечательно, что она сосуществует с текущим интеграционным дискурсом, позитивной внешнеполитической повесткой по отношению к Китаю и широко растиражированным в СМИ представлением о выгоде, которую сулит взаимодействие с мощной китайской экономикой. Чтобы разобраться, как и почему антикитайские протесты всё же происходят, обратимся к опыту трёх стран (в статье они приводятся по мере интенсивности: от наиболее активных в Казахстане до наименее громких в России) и выделим общее и частное в их причинах и следствиях.

Как казахи президента в Китай не пускали

Антикитайские выступления 2019 г. в Казахстане – не первое массовое проявление синофобии, которая распространена в этой республике с советского периода, а корнями уходит ещё к дореволюционным временам. Социологические опросы свидетельствуют об устойчиво высоком уровне недоверия к Китаю. Уровень антикитайских настроений выше в отдалённых от границы с КНР казахстанских регионах, где в силу объективных причин (географическое расположение, особенности производственной базы) у представителей малого и среднего бизнеса отсутствуют тесные экономические связи с Китаем, а простые жители имеют весьма ограниченный опыт практического взаимодействия с китайцами.

В Западном Казахстане многие, в том числе среди оралманов (переехавших из-за рубежа этнических казахов), работают на совместных предприятиях в нефтяной отрасли. Руководящие позиции здесь чаще всего занимают китайцы, что формирует в сознании местных жителей образ успешного иностранца, который наживается на казахстанских природных ресурсах. К этому добавляется недовольство населения собственным социальным положением или отсутствием рабочих мест в привлекательной нефтяной сфере. В результате возникает социальная напряжённость, легко перенаправляемая в русло синофобии.

Масла в огонь подливают и представители китайской дипломатии, которые по отношению к Казахстану ведут себя достаточно высокомерно. В 2013 г. Чжан Ханьхуэй, бывший тогда директором Департамента стран Европы и Центральной Азии МИД КНР, оскорбил позволившего себе алармистские высказывания в адрес Китая Мурата Ауэзова, в прошлом первого посла Казахстана в Китае. В 2016 г. произошёл ещё один эпизод: Китай в одностороннем порядке ужесточил требования к оформлению туристических и деловых виз для граждан Казахстана, а когда Астана приняла ответные меры, тот же Чжан Ханьхуэй, к тому моменту назначенный послом КНР, взорвался: «Это очень грубо, это унижение! У них (казахов) есть представление, с кем они имеют дело?».

В 2016 г. по стране прокатились массовые митинги против поправок к Земельному кодексу, позволяющих продавать и сдавать иностранцам в долгосрочную аренду сельскохозяйственные земли. Опасения населения вызвала сама возможность перехода значительных территорий под контроль «чужаков» – прежде всего, соседей-китайцев. Из-за общественного давления власти объявили о моратории на вступление поправок в силу.

В последующий период китайская сторона давала ещё несколько поводов для усугубления синофобских настроений. Так, в 2017–2018 гг. казахстанская общественность была обеспокоена положением этнических казахов в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) КНР. А в апреле 2020 г. на коммерческом онлайн-сервисе sohu.com анонимный китайский блогер опубликовал статью с провокационным заголовком «Почему Казахстан стремится вернуться в Китай». Хотя данная информационная акция, очевидно, не имеет отношения к китайскому государству, сам факт публикации, внимание к которой привлёк активист движения репатриантов из СУАР «Ата Журт» Серикжан Билаш, вызвал скандал, и результатом его стал официальный протест МИД Казахстана.

Негативный информационный фон усугубил антикитайские настроения в Казахстане в 2016–2020 годах. Самая заметная волна протестов пришлась на начало осени 2019 г., накануне первого государственного визита нового президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Китай. Началось всё с города Жанаозен в Мангистауской области (запад страны), где несколько десятков жителей выступили против строительства совместных с Китаем предприятий в нефтегазовом секторе и призвали правительство не брать кредиты у КНР, а добиваться инвестиций из стран Запада. Протесты продолжались несколько недель. Митинги под лозунгами «Мы против китайской экспансии», «Нет китайским заводам» прошли и в нескольких крупных городах Казахстана: Актобе, Шымкенте, Алма-Ате, Уральске, Актау и в столице республики. Кроме того, митингующие потребовали от президента Токаева отказаться от намеченной на сентябрь официальной поездки в Пекин. Ответственность за организацию митингов взял на себя проживающий в политэмиграции во Франции оппозиционер Мухтар Аблязов.

Проигнорировать подобные выступления власти не могли. К демонстрантам для объяснения ситуации выходили чиновники уровня главы города, что стало едва ли не первым случаем подобного прямого диалога с народом. Была организована пресс-конференция, на которой вице-премьер Женис Касымбек разъяснил, что китайские проекты реализуются в рамках межправительственного соглашения и необходимы экономике страны. Без ответа остались только заведомо невыполнимые требования демонстрантов об отмене государственного визита президента в Китай и отказе от экономического сотрудничества с Китаем как таковом. В МИД республики подчеркнули, что Казахстан рассматривает китайскую сторону как поставщика технологий и инвестиций, а казахстанско-китайские проекты подразумевают приглашение иностранных специалистов только на стадиях строительства и первоначальной эксплуатации. Уже в октябре 2019 г. одно из ведущих информационных агентств Казахстана «Хабар» выпустило двадцатиминутный документальный фильм «Близкий сосед. Реальность без мифов», в котором ведущие политологи, китаеведы и экономисты дали экспертную оценку текущему уровню развития взаимоотношений двух стран, а также объяснили причины возникновения синофобии в казахстанском обществе. В фильме была дана статистика по росту торгово-экономического сотрудничества и снижению внешнего долга перед Китаем.

Властям Казахстана удалось удержать под контролем волну недовольства, однако налицо случай, когда были облегчены симптомы, но не устранены причины заболевания.

Во-первых, в Казахстане повсеместно распространено убеждение, что, реализуя совместные проекты (в частности широко разрекламированную программу создания 55 производств), Китай будет поставлять устаревшее, экологически небезопасное оборудование. Во-вторых, опыт показывает, что на совместных предприятиях работают граждане Китая, которые приезжают вместе с инвестициями. Таким образом, отсутствует (или, по крайней мере, снижен) позитивный эффект от создания новых рабочих мест для казахстанцев. В-третьих, население считает, что из-за коррумпированности казахстанских чиновников проекты не будут завершены в срок, а значительные средства, которые потом нужно будет отдавать заёмщику, потратят впустую.

Проблемой современного Казахстана стала неспособность власти донести свою позицию из-за неэффективности механизма обратной связи с населением.

Недостаток достоверной и подробной информации о конкретных проектах сотрудничества с КНР вместе с нерешёнными социальными проблемами и коррумпированностью власти стали причиной роста раздражения в регионах, на него наложилось настороженное отношение к КНР, вызванное гонениями на этнических казахов в СУАР и неосторожные действия китайской дипломатии и социальных медиа.

Синофобия в западных регионах страны послужила поводом для выражения недоверия государству и стала внутриполитическим фактором, которым, по широко распространённой оценке, воспользовались внешние акторы, заинтересованные в ослаблении китайско-казахстанского сотрудничества, а также часть национальных элит, стремящихся расшатать сложившуюся конфигурацию власти во главе с президентом Токаевым.

Как киргизы китайских инвесторов из страны выгоняли

С 2016 г., когда произошёл теракт возле китайского посольства в Бишкеке, антикитайские протесты в Киргизии были связаны с несколькими факторами.

Во-первых, недовольство деятельностью горнодобывающих, в особенности золоторудных, компаний с китайским участием. Во-вторых, опасения передачи земель китайским компаниям. В-третьих, и это характерная особенность Киргизии, – обеспокоенность ростом внешнего долга перед Китаем, который на конец 2019 г. составлял 1,7 млрд долларов (примерно 50% объёма общего внешнего долга). При этом пугающих масштабов достигла динамика роста долга: за одиннадцать лет (2008–2019) он вырос с 9 млн до 1,7 млрд долларов. Ряд СМИ, в том числе радио «Азаттык» (проект американского радио «Свобода»), активно раздували это беспокойство, приводя в пример Таджикистан, который вынужден был передать Китаю 1,1 тысячи кв. км спорных территорий, якобы в счёт погашения внешнего долга.

При активном участии СМИ в Киргизии сформировался негативный имидж Китая, в вину которому вменялся «ползучий захват экономики» через кредиты под госгарантии и потворство коррупции в органах власти. Имеющиеся факты, в общем-то, подтверждают справедливость народного недовольства: так, в настоящий момент за нецелевое использование китайских кредитов, выделенных на реконструкцию Бишкекской ТЭЦ-1, осуждены два бывших премьер-министра, несколько высокопоставленных чиновников из энергетической сферы и бывший мэр Бишкека. При этом не следует забывать, что антикоррупционные меры в данном случае были в первую очередь одним из инструментов политической борьбы между элитами, однако следствием стало глубокое недоверие общества к китайским инвестициям как таковым.

Устойчиво негативную реакцию местных жителей вызывает деятельность китайских компаний в сфере добычи полезных ископаемых – прежде всего, золота. Хотя выступления направлены против инвесторов – владельцев компаний, безотносительно их национальной принадлежности, но так как среди владельцев лицензий на разведку и разработку месторождений существенную часть представляют граждане КНР, то складывается впечатление, что протесты идут против Китая.

Характерна ситуация вокруг месторождения Солтон-Сары в Нарынской области. В 2011 г. лицензию на разработку одного из участков приобрела китайская компания «Чжунцзи», после чего начались первые антикитайские выступления. Протесты повторились летом 2019 года. Утверждалось, будто китайцы загрязняли воду и почву, что привело к гибели скота. Приехавшие ветеринары вынесли заключение: причиной гибели стало то, что животным не были сделаны положенные прививки. Однако в превентивных целях, для снижения общественного напряжения, китайской компании предписали возместить ущерб животноводам, что было воспринято как косвенное подтверждение правоты местных жителей.

Затем в августе 2019 г. произошёл конфликт между китайскими рабочими «Чжунцзи» и местными жителями, после чего двое киргизов оказались в больнице с различными травмами. Вскоре у офиса компании в Нарыне прошёл митинг с участием нескольких сотен человек, на котором звучали требования закрыть предприятие и отправить восвояси всех китайцев. Протестующие не стали слушать ни полномочного представителя правительства, ни министра внутренних дел, ни вице-премьера, прибывших на встречу с ними. В результате владельцы компании вывезли основную часть оборудования и китайских работников.

Примечательно, что ряд СМИ, включая радио «Азаттык», киргизскую службу «Би-би-си», информационный сайт “Kloop.kg”, освещая данную тему, делали акцент на экологических проблемах, хотя истинные причины конфликта, очевидно, лежат в другой плоскости. Жители окрестных населённых пунктов нелегально добывали золото, намывая его в близлежащих ручьях и реках, а также на самом месторождении. Для многих это был основной источник дохода. После начала интенсивного промышленного освоения месторождения бизнес оказался под угрозой. С одной стороны, люди лишились нелегального заработка, с другой – не получили полноценной, хорошо оплачиваемой работы в китайской компании, которая, несмотря на рекомендации Бишкека, продолжала использовать рабочих из Китая.

В начале 2020 г. объектом возмущения стал проект строительства индустриального торгово-логистического центра «Ат-Баши» в Нарынской области в ста километрах от приграничного города Торугарт. Ранее заявлялось, что для реализации проекта будут привлечены китайские инвестиции в размере 280 млн долларов и создано 15 тысяч рабочих мест для местных жителей, хотя население района составляло лишь 70 тысяч человек. Ожидалось, что дирекция СЭЗ «Нарын» выделит 170 гектаров земли на 49 лет для строительства комплекса из складов, терминалов, гостиниц, предприятий общественного питания и автозаправочной станции.

Несмотря на позитивную риторику в отношении проекта в январе-феврале 2020 г. в Ат-Баши прошли митинги и акции протеста, в ходе которых высказывались опасения, что «земля уже продана китайцам». Не желая дальнейшего развития конфликта, в середине февраля китайский инвестор принял решение закрыть проект и направил письмо в правительство Киргизии с требованием вернуть около 600 тысяч долларов, выделенных ранее.

Как и в случае с месторождением Солтон-Сары, главной причиной протестов можно считать интересы местных бизнесменов и политиков, активно использующих антикитайскую риторику в СМИ и соцсетях для решения своих задач.

Имеют место и межэтнические нюансы, связанные с гонениями на мусульман, в том числе этнических киргизов в СУАР, и с заботой о моноэтническом характере киргизского государства. Так, например, в январе 2019 г. участники общественного движения «Кырк Чоро», которое известно радикальными идеями, требовали запретить браки между китайскими гражданами и киргизскими девушками, а также вернуть в общегражданский паспорт графу для указания национальности, что должно помешать потомкам смешанных браков выдавать себя за киргизов (национальность определяется исключительно по отцу, и в случае возвращения этой графы детей должны будут регистрировать как китайцев).

Как русские китайцам озеро Байкал выпить не дали

В восточных регионах России накал антикитайских настроений в последнее десятилетие был значительно меньше, чем в странах Центральной Азии, что можно объяснить тремя обстоятельствами.

Во-первых, социологические исследования показывают устойчивую тенденцию к повышению готовности жителей Дальнего Востока к сотрудничеству с Китаем по сравнению с серединой 1990-х гг.: с 4% в 1995 г. до 16% в 2010-м и 25–26% в 2016–2017 гг.[1] В значительной степени это объясняется тем, что на фоне противостояния с Западом Китай стал восприниматься как основной геополитический союзник России.

Во-вторых, китайские представители (в частности дипломаты) ведут себя осторожнее и корректнее по отношению к России, чем к другим постсоветским государствам, и позволяют себе меньше провокационных заявлений и действий.

В-третьих, масштабы проникновения китайского капитала и миграции в восточные регионы России далеки от экспансии. Более того, присутствие китайской рабочей силы имеет чёткую тенденцию к уменьшению. Китайские инвестиционные проекты постепенно начинают восприниматься чиновниками и бизнесом как позитивный и желаемый результат, что диссонирует с реалиями 1990–2000-х гг., когда аналогичные проекты вызывали больше беспокойства. Впрочем, прагматичное отношение к КНР как к внешнеторговому партнёру и источнику инвестиций сплошь и рядом сосуществует с представлениями конспирологического и алармистского толка.

Оправданы ли эти тревоги? Деятельность китайского бизнеса действительно в значительной степени находится в тени: многие предприятия мимикрируют под российские, превалируют неформальные договорённости, налицо расхождение между заявляемыми и реальными масштабами работы. Не существует достоверной статистики ни по объёмам инвестиций, ни по числу китайцев, работающих на Дальнем Востоке. В связи с этим общественность не доверяет ни официальным цифрам, ни экспертным заявлениям и по-прежнему воспринимает большую часть китайских инвестиционных инициатив как угрозу, а не как возможность. Этому способствуют и коммерческие СМИ, которые в погоне за высокими рейтингами склонны преувеличивать масштабы китайского присутствия, использовать броские заголовки, акцентирующие внимание на негативных сторонах сотрудничества с Китаем.

В итоге создаётся благоприятный фон для манипуляции общественным мнением и разжигания синофобии, что за последнее десятилетие дважды выливалось в народные волнения – впрочем, более активные в социальных сетях, чем на улицах и площадях. Оба инцидента связаны с Байкальским регионом.

Летом 2015 г. население Забайкальского края негативно отреагировало на сообщения СМИ о заключении краевой администрацией протокола о намерениях передачи 115 тысяч га пустующих сельхозземель и объектов Могойтуйской промзоны в длительную аренду (49 лет) китайской компании «Хуаэ Синьбан» («дочка» корпорации «Чжунцзе»). В Чите было проведено несколько митингов, собравших до 150 человек (организаторы ожидали гораздо больше – до 5 тысяч). Встревоженные сообщениями с мест депутаты Госдумы направили соответствующий запрос в прокуратуру, а также призвали провести общественные слушания или даже референдум по указанному вопросу. После чего протокол о намерениях был расторгнут, а предполагаемые для передачи объекты так и остались пустовать.

Весной 2019 г. в Иркутской области начались протесты по поводу строительства компанией «Аквасиб» (на 99% принадлежит китайскому инвестору из г. Дацин) завода по бутилированию байкальской воды в посёлке Култук. Проект с 2017 г. входил в перечень региональных инвестпроектов, и ещё в апреле 2017 г. в иркутских СМИ появился первый материал и электронная петиция с требованием остановить строительство, которая на тот момент набрала лишь пару сотен подписей. Однако в конце февраля 2019 г. информация о проекте вновь всплыла в СМИ и сразу же вызвала ажиотаж в социальных сетях, чему способствовали посты популярных блогеров – например, дизайнера Сергея Зверева, уроженца Култука. В результате 24 марта в тридцати городах, включая Москву, а также ряд зарубежных столиц, прошли акции «За чистый Байкал». Под упомянутой петицией подписалось более миллиона человек.

Основная претензия экспертов сводилась к тому, что траншеи для водопровода к Култукскому заводу предполагалось прорыть по Таловским болотам – месту гнездования и зимовки занесённых в Красную книгу птиц. Высказывались и опасения об обмелении Байкала. При этом в социальных сетях и большинстве публикаций акцент делался на китайском происхождении инвестора. Изначально экологический протест приобрёл черты ксенофобского выступления, и именно в таком ключе его восприняли китайские СМИ, что в свою очередь вызвало рост антироссийской риторики в китайских соцсетях.

Прокуратура Иркутской области экстренно провела проверку строительной площадки и обнаружила нарушения. Проектом заинтересовались депутаты Госдумы, посетившие Култук 29 марта. В апреле Байкальская природоохранная прокуратура добилась остановки строительства. Тогда же было вынесено постановление суда о запрете эксплуатации другого китайского объекта – завода по бутилированию воды в посёлке Байкальск, собственником которого являлась компания «Озеро Байкал – Лун Чуан». Работа на обоих проектах была остановлена.

Тем не менее продолжили работать другие заводы по бутилированию воды (например, компании “Baikal sea”), и более того – существует тенденция развития данного бизнеса. К примеру, в 2018 г. российский бизнесмен Олег Дерипаска приобрёл завод в посёлке Байкал, способный забирать из озера более 70 млн литров в год с прицелом на реализацию как раз на перспективном китайском рынке.

Таким образом, обе конфликтные ситуации, скорее всего, объясняются экономической конкуренцией, в которой китайское происхождение инвестиций явилось удобным поводом для провоцирования общественного недовольства. «Дремлющая» синофобия в данном случае с лёгкостью активизировалась, в том числе посредством ангажированных или просто заинтересованных в высоких рейтингах электронных СМИ.

Как и в случае с Центральной Азией, имел место внешний фактор, а также фактор внутренней политической борьбы, способствовавшие раскрутке общественного недовольства.

Анализ материалов СМИ показывает, что наиболее активно указанные события освещались на страницах сайтов, связанных с зарубежным финансированием (среди них, прежде всего, расположенный в Праге сайт «Сибирь. Реалии» – проект американского радио «Свобода»). Ряд наблюдателей связывали инспирирование конфликтной ситуации с политической борьбой между КПРФ и партией «Единая Россия», соперничающих за влияние в Иркутской области – примечательно, что обе стороны активно использовали антикитайскую риторику, понимая, что именно она привлечёт симпатии населения.

Заключение

Как видно, во всех приведённых случаях ключевой проблемой стало отсутствие доверия общества к власти. Антикитайские выступления происходили не потому, что китайские компании наносили реальный вред местной экономике (чаще всего они просто не успевают этого сделать), а потому, что общество не доверяло государству: не верило заявлениям чиновников о позитивной роли того или иного проекта, подозревало власти в коррупционном сговоре, некомпетентности, близорукости, сокрытии реальных мотивов сотрудничества. Существующие механизмы обратной связи «власть – общество» не прошли проверку. Блогеры в социальных сетях раз за разом оказывались убедительнее, чем официальные лица, – пусть даже их риторика противоречила здравому смыслу. Печальную роль сыграли и средства массовой информации (особенно электронные), которые в условиях независимой редакционной политики, ориентированности на коммерческие показатели (а главным для рекламодателя является количество посещений) осознанно или неосознанно провоцировали общественное возмущение, используя подстрекательские заголовки, фотографии, манипулируя цитатами и так далее.

Общими мотивами недовольства во всех трёх странах оказались забота местного населения об экологии и страх перед передачей земель Китаю, что якобы могло спровоцировать их заселение китайцами и вытеснить местных жителей. Эти страхи усиливались в виду того, что во всех случаях в фокусе внимания синофобских выступлений находились неразвитые, слабо заселённые территории. Таким образом, в дилемме, что лучше: плохо контролируемое развитие извне или контролируемое отсутствие развития, люди однозначно высказывались в пользу сохранения статус-кво.

В то же время в каждой из трёх стран были и свои особенности.

Общество в Казахстане и Киргизии гораздо легче мобилизуется на протесты, что может свидетельствовать как о национально-психологических особенностях двух братских народов, так и об относительной слабости государства. Свою роль играет и влияние иностранных НПО, которые в этих странах гораздо более влиятельны, чем в России. Для центральноазиатских государств характерны межэтнические и религиозные мотивы синофобских настроений (солидарность с соотечественниками и единоверцами, подвергающимися гонениям в Китае, боязнь «размытия чистоты» национальных государств из-за иммиграции или смешанных браков).

В восточных регионах России этнические и религиозные мотивы не выражены, а синофобия традиционно связывается с примитивно понимаемой демографической угрозой («если на северо-востоке Китая проживает 107 млн человек, а на Дальнем Востоке всего восемь, то, значит, китайцы захотят заселить Дальний Восток») и геополитическими мотивами (опасение, что Россия потеряет свои восточные владения).

Масштабы перечисленных антикитайских выступлений в России несравнимы с тем, что мы наблюдаем в Центральной Азии.

Если в Казахстане и Киргизии на улицы выходили десятки тысяч протестующих, то в Иркутске и Чите речь шла лишь о паре сотен человек, а недовольство остальных, как правило, ограничивалось активностью в социальных сетях.

Примечательно, что во всех рассмотренных странах протестующие в определённой степени смогли добиться своих требований и изменить первоначальные решения властей: в Казахстане внесли мораторий на поправки в Земельный кодекс, в Киргизии и России блокировали дальнейшую реализацию китайских инвестпроектов. С одной стороны, это приводит к тому, что власти вынуждены внимательнее прислушиваться к гражданскому обществу, а китайским инвесторам приходится принимать в расчёт интересы местной общественности. С другой стороны, действия протестующих, инспирированные бизнес-конкурентами и подхваченные внешними акторами, ухудшают инвестиционный климат, заставляют зарубежных инвесторов отказываться от работы в указанных странах, что негативно сказывается на социально-экономическом положении периферийных регионов.

Это адаптированный вариант статьи «Sinophobia in the Post-Soviet Space», опубликованной в номере 3 журнала Russia in Global Affairs. Для цитирования, обращайтесь, пожалуйста, к оригинальной статье (For citations, please, refer to): Kulintsev, Yu.R, Mukmbaev, A.A., Rakhimov, K.K., and Zuenko I.Yu., 2020. «Sinophobia in the Post-Soviet Space», Russia in Global Affairs 18(3), pp. 128-151; DOI 10.31278/1810-6374-2020-18-3-128-151

--

СНОСКИ

[1] См.: Ларин В., Ларина Л. Китай в общественном мнении жителей Тихоокеанской России (по итогам опроса 2017 г.). Россия и АТР, №2, 2018.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564062 Иван Зуенко, Юрий Кулинцев, Алибек Мукамбаев, Кубатбек Рахимов

ЭПОХА НА РАЗРЫВ

ПАВЕЛ САЛИН

Кандидат юридических наук, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ.

ЕДИНСТВО И БОРЬБА ПРОТИВОПОЛОЖНОСТЕЙ МЕНЯЮЩЕГОСЯ МИРОПОРЯДКА

И без фактора коронавируса мир грядущих двадцатых годов, которые, вероятно, получат пролонгацию-проекцию в последующие тридцатые и даже в сороковые, существенно отличался бы от мира десятых, не говоря уже о фактически однополярном мире девяностых – двухтысячных годов и тем более биполярном мире второй половины XX века.

Всё завершающееся десятилетие – эпоха видимого распада и переустройства предыдущего порядка – проходило под лозунгом «мир уже не будет прежним». Мы наблюдали дисфункцию прежней системы, пришедшей на смену попыткам США вернуть ускользнувшее в нулевые годы мировое лидерство. Коронавирус лишь перевёл количество изменений в качественную трансформацию.

В связи с этим обретает актуальность вопрос о стратегии России, её адаптации к «новой нормальности». С одной стороны, происходящее описывается с использованием категориального аппарата уходящей эпохи – «мира полюсов»: не важно – «би-», «одно-» или «много-». С другой – появляются игроки, которые в уходящем мире были объектами, а в наступающем стали субъектами, «свободными агентами» в терминологии одной из предыдущих статей автора. Эта двойственность и многогранность, переходящая в противоречивость, – тоже отличительная черта новой эпохи.

Геополитика: победители и проигравшие

Сначала проведём анализ в рамках прежней системы координат – полюсов силы и национальных государств. Любые тектонические изменения, пусть даже и в начальной фазе, позволяют строить предположения об их бенефициарах и проигравших. Рассмотрение данной проблемы также опирается на сюжетную линию, которая сформировалась задолго до начала 2020 г., но пандемия придала ей новое измерение и динамику. Речь идёт о противостоянии двух мировых центров силы, США и Китая, продолжающегося уже как минимум пятнадцать лет.

Первый раунд, который можно назвать экономическим, вышел в открытую фазу в 2008 г. и совпал с мировым финансовым кризисом. Тогда две экономические системы прошли проверку на прочность, и «по очкам» победителем стал Китай. Западная система, базирующаяся на доминировании финансового капитала, уступила китайской, условно «индустриальной» (имеются в виду преобладавшие на тот момент в каждой из систем производительные силы). По итогам кризиса 2008 г. Соединённые Штаты на доктринальном уровне признали КНР в качестве основного вызова и конкурента (документальное закрепление это получило в программных документах Вашингтона конца первого и начала второго президентских сроков Барака Обамы) и стали заимствовать элементы китайской экономической модели. В частности, США начали реиндустриализацию американской экономики – возвращение производственных мощностей в рамки национальных границ.

Второй раунд противостояния, который вышел в открытую фазу в 2020 г. и совпал с пандемией, задавшей его формат, можно охарактеризовать как конкуренцию не экономических, а политико-административных систем в борьбе с коронакризисом. Пока «по очкам» победителем снова выходит Китай. Его управленческая модель продемонстрировала бÓльшую эффективность по сравнению с классической либеральной, которую олицетворяют США. Американская модель в силу своей деконсолидированной природы привела к тому, что власти действовали разрозненно и непоследовательно, не сумев оперативно определить приоритет – соблюдение базовых свобод или безопасность. Китайская, так называемая авторитарная, модель продемонстрировала способность быстро определиться с целеполаганием и сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях. Успех предпринятых шагов подтверждается цифрами – числом заболевших и умерших. Является ли эта разница в цифрах следствием реальной эффективности системы в борьбе с пандемией или умелого администрирования информационных потоков китайскими властями – вопрос с точки зрения внешнего наблюдателя вторичный. Для взгляда извне – китайская модель явно выигрывает.

В плане соотношения понятий «суверенитет» (прерогатива национального государства) и «экосистема» (аналог понятия «суверенитет» для транснациональных цифровых корпораций) китайская модель также показала бÓльшую эффективность по сравнению с либеральной американской. Экосистема китайских цифровых компаний ещё на этапе становления была сконструирована так, что совпадала с национальными границами, вовлекая в свою орбиту влияния и хуацяо. В итоге это стало решающим фактором, позволившим властям контролировать информационное поле.

Наконец, Китай сумел поставить себе на службу ряд институтов глобализации, контроль над которыми до последнего времени считался прерогативой США и глобального Запада. В частности, речь идёт о Всемирной организации здравоохранения, которую Вашингтон прямым текстом обвинил в том, что она следует в фарватере национальных интересов Пекина. Также Китай использовал кризис для продвижения своего проекта Шёлкового пути, что выразилось в гуманитарной помощи пострадавшим от эпидемии и её последствий странам.

Что же касается позиции России на фоне обострения конкуренции между двумя системами и полюсами силы, она соответствует евроазиатскому курсу, который декларирует Москва, и весьма дуалистична. С одной стороны, с точки зрения институциональных и управленческих практик российские власти охотно перенимают китайский опыт (цифровой контроль в Москве, надзор над информационным полем), но используют при этом продукты западных технологических компаний (Zoom, Ms Teams и прочие).

Таким образом, предпосылок для самостоятельного «цивилизационного полюса», о чём любит говорить Москва, в реагировании на кризисные ситуации не просматривается.

Эрозия полярного подхода к конструированию внешнеполитической стратегии

Вышеизложенный анализ исходил из концептуальных основ прежнего миропорядка, отразив противостояние двух новых глобальных полюсов – США и Китая. Российские власти конструируют свою внешнюю стратегию именно в рамках концепции полярного мира. Не претендуя больше на роль глобального полюса, они стараются добиться признания глобальными и ведущими региональными игроками своего статуса как региональной державы, имеющей привилегированные интересы на части постсоветского пространства.

Однако такой подход всё больше размывается, и это проявляется на всех трёх направлениях постсоветского пространства – западном, южном, юго-восточном. В Центральной Азии (юго-восточное направление) всё более заметна эрозия доктрины раздела сфер влияния не по территориальному, а по функциональному признаку, который Москва в 2010-е гг. предлагала Пекину. Согласно этой доктрине, Пекину отводилась сфера экономического влияния, с чем была готова мириться более ограниченная в ресурсах Россия, а Москве – военно-политическое доминирование, инструментом которого должна была стать ОДКБ. Однако Пекин демонстрирует намерения самостоятельно обеспечивать безопасность своих проектов в Центральной Азии, в том числе и ключевого – Экономического пояса Шёлкового пути. Всё чаще говорят о скором начале строительства военной базы КНР в Таджикистане с прицелом на проецирование силы на территорию не только Центральной Азии, но и Афганистана. Что же касается ОДКБ как института, гарантирующего в том числе и безопасность политических режимов от внутренних вызовов, то его роль снова оказалась под вопросом после осенних событий в Киргизии.

На южном направлении (Южный Кавказ) классическому влиянию Москвы также брошен вызов. Под угрозой главный экономический интерес России – транспортировка энергоносителей. В 2020 г. запущена первая фаза Южного газотранспортного коридора, который является конкурентом «Турецкого потока» и должен доставлять азербайджанский (а в перспективе и туркменский) газ на европейские рынки в обход России. Обострение ситуации на армяно-азербайджанской границе в июле 2020 г. изменило положение не в пользу Москвы.

Ситуация с возобновлением конфликта в Нагорном Карабахе, а де-юре и де-факто можно говорить о полноценной армяно-азербайджанской войне при участии Турции, весьма показательна. Россия заняла достаточно пассивную позицию, опосредованно оказывая помощь армянской стороне. И в данном случае – под вопросом дееспособность ОДКБ уже как инструмента урегулирования прямых военных конфликтов. Хотя формально члены ОДКБ не вовлечены в конфликт (Нагорный Карабах официально не признан не только Москвой, но и членом ОДКБ – Арменией), наблюдатели сделали свои выводы.

Наконец, на западном направлении постсоветского пространства тоже наблюдается отсутствие целостной внешнеполитической линии. Об уходе Украины из сферы влияния России и попытках Москвы заморозить и даже повернуть вспять этот процесс сказано достаточно. Однако во второй половине 2020 г. Россия столкнулась с серьёзными проблемами на самом привилегированном направлении своей внешней политики на постсоветском пространстве – белорусском. И ключевой причиной стала не игра внешнеполитических партнёров-конкурентов, как в некоторых вышеприведённых случаях, а появление в белорусской политике нового субъекта – гражданского общества.

Таким образом, в конце 2020 г. эффективность российской внешнеполитической линии на постсоветском, ключевом для неё направлении, вызывает сомнения. И дело здесь в несоответствии её методологических оснований новым правилам игры, «новой нормальности» практически наступивших «ревущих двадцатых».

Внешняя политика как проекция внутриполитического запроса: интересы власти

Важную роль для формирования политики на международной арене будет играть внутренний фактор. 2010-е гг. стали временем нарастающей внутриполитической нестабильности во многих странах. Эта тенденция, ставшая глобальной, охватила и западные страны (наиболее яркий пример – протесты в США и Франции, Венгрии и Польше), и восточные. При этом речь идёт о Востоке в широком смысле слова – как о Большом Ближнем Востоке, так и о Южной Азии и странах АТР.

Привлекательность той или иной модели развития, которую предлагают два полюса силы, будет зависеть от способности контролировать гражданскую активность и не позволять населению выступать агентом перемен. До коронавирусного кризиса и беспорядков последних лет в западных странах доминировало мнение, что именно западная модель представительной демократии обеспечивает наилучший контроль над общественной активностью, сглаживая нежелательные пики в виде массовых выступлений и канализируя протест с помощью электоральных процедур.

Однако, как уже было сказано выше, фактор коронавируса продемонстрировал эффективность (как минимум краткосрочную) китайской административно-политической модели. (Масштабная политическая неразбериха, которой сопровождались выборы американского президента в ноябре 2020 г. только усугубило впечатление кризиса системы.) Во-первых, Китай показал способность в короткие сроки справиться с медицинскими вызовами, а позднее – оперативно приступить к восстановлению экономики, пострадавшей от национальных ограничений и глобального падения спроса. Во-вторых, в КНР введение жёстких карантинных мер не привело к массовым акциям протеста, как в западных странах. Показателен в данном случае пример Сербии, но и беспорядки в США, формально спровоцированные расовым фактором, во многом обусловлены выходом агрессии, накопившейся из-за вмешательства государства в жизнь граждан.

Конечно, второй фактор можно объяснить особенностями китайского менталитета, но во многом отсутствие протеста и даже сопротивления при резком и массовом ограничении гражданских свобод обусловлено технологической базой, на которую опирались власти КНР. На такие же инструменты цифрового контроля делала ставку московская мэрия, а сама идея цифрового контроля над обществом и нежелательной для властей гражданской активностью находит отклик у высшего российского руководства. Именно оно одобрило предложенную в начале апреля московской мэрией концепцию тотального цифрового контроля (система «умный город») как альтернативу введению комендантского часа с армейскими патрулями. Практику комендантского часа использовали многие западные страны, например, Италия.

Китайский опыт контроля над обществом опирается на фундаментальную базу – как экономическую, так и технологическую, которой не может похвастаться Россия.

В частности, китайский интернет изначально конструировался и развивался как суверенный, под строгим надзором государства. В России же государство с переменным успехом пытается его «национализировать» лишь с 2012 г. – после более чем 15 лет стихийного развития.

Кроме того, китайская модель цифрового контроля и цифрового суверенитета находится на закономерном этапе перехода из национальной в глобальную сферу. Ярким примером здесь является судьба мессенджера TikTok. Если исходить из того, что для цифровых компаний термин «экосистема» равнозначен термину «суверенитет», в случае с TikTok речь идёт о первой масштабной попытке «экспорта суверенитета» китайских властей. При этом достаточно успешной, судя по количеству пользователей и динамике скачиваний, в том числе в США. Ситуация вокруг растущей популярности китайского мессенджера вынудила Вашингтон прибегнуть к шагам, противоречащим фундаментальной основе всей западной модели, – введению административных ограничений вопреки свободе выбора. Впрочем, в экономическом противостоянии с Пекином Соединённые Штаты давно перестали быть либеральными догматиками.

Таким образом, мы видим полноценную и фронтальную (а не только экономическую, как это было на протяжении почти всех 2010-х гг.) конкуренцию двух моделей – западной, большую часть элементов которой воплощают США, и китайской. В этом состязании можно выделить две фундаментальнее особенности, которые исключают Россию как потенциального игрока в принципе.

Первое отличие. Обе стороны продвигают целостную картину мира, которая построена по принципу матрёшки: глобальный образ будущего – демографическая, экономическая и технологическая база для его воплощения – конкретный инструментарий (TikTok как способ «экспорта суверенитета» или Facebook как альтернатива ему). Москва не может предложить миру такой целостной парадигмы. Единственное, в чём она достигла успехов в 2010-е гг. с точки зрения проецирования своих интересов в глобальную сферу (и это признаётся международными игроками) – «гибридные» спецоперации.

Второе отличие, исключающее Россию из «высшей лиги» мировых держав, связано как раз с этими достижениями. И КНР, и Запад при продвижении своих моделей выдвигают вперёд позитив, тот же образ будущего и его проекции (китайский пример продвижения: «более справедливая по принципам своего устройства по сравнению с Facebook соцсеть TikTok»). Гибридный же инструментарий, активно и успешно используемый Москвой на протяжении 2010-х гг., подразумевает либо «ассиметричное насилие», либо угрозу его применения.

Китайская модель пока по-прежнему вторична по отношению к западной с онтологической, смыслообразующей, точки зрения. Хотя она уже сравнялась и даже местами опережает её в плане не только экономики, что стало ясно на рубеже нулевых и десятых годов, но и «цифры», в когнитивных (гуманитарных) технологиях Запад сохраняет лидерство. Так, TikTok выигрывает у Facebook в честной конкурентной борьбе, однако сама идея соцсетей как одна из основополагающих конструкций нового цифрового общества XXI века появилась на Западе, и Китай не предложил ничего своего.

Тем не менее Москве стоит ориентироваться на Китай по меньшей мере по двум причинам. Во-первых, он показал бÓльшую эффективность в том, что касается цифрового контроля над гражданским обществом. Китайцы – пионеры в мировых технологиях 5G, которые в 2020-е гг. будут определять ритмы функционирования мегаполисов, в китайские технологические цепочки и экосистему в этой сфере уже готовы встраиваться такие представители «коллективного Запада» в АТР, как Япония и Южная Корея. Китай вполне способен стать для Москвы технологическим донором – взаимодействие с Западом с 2014 г. в этой сфере свёрнуто.

Во-вторых, что не менее важно для российских властей с точки зрения приближающегося транзита политсистемы, Китай имеет опыт перехода от единоличного к коллегиальному правлению (политбюро) без выноса противоречий и проблем этого процесса на публику. Москве этот опыт может пригодиться уже в ближайшее время.

Логично предположить, что, с точки зрения интересов власти, бенефициаров существующей в стране политической системы, России выгодно из периферии Запада стать периферией Китая. Это отчасти уже происходит и во многом определяет и внешнеполитическую стратегию Москвы.

Внешняя политика как проекция внутриполитического запроса: интересы общества

На первый взгляд, модель КНР, которую она готова экспортировать, должна быть широко востребованной в мире вообще и в России (особенно в период транзита) в частности. Китай на примере Гонконга демонстрирует готовность и способность обеспечить «подстройку» общества под запросы и интересы власти. В данном случае мы говорим о продвигаемой некоторыми авторами концепции «отрывающегося от власти» общества, когда оно предъявляет новый массовый запрос, а власть в силу своей несменяемости и окостенения не может его удовлетворить. При этом речь идёт об инструментарии, соответствующем современным «правилам приличия» – цифровом контроле, а не прямом физическом воздействии на нелояльных, как это пытались делать, например, белорусские власти в первые дни после президентских выборов.

Ещё во время первой волны коронавируса в Москве предпочли китайскую модель как альтернативу введению чрезвычайного положения с военными патрулями. Однако её имплементация разительно отличалась от китайской. Это было очевидно всем, кто находился в это время в российской столице, а тем более в провинции, где граждане практически не следовали административным предписаниям. Относительно строгие запретительные меры, принятые в столице, соблюдались лишь первые пару недель, а в месяц, предшествующий официальному смягчению режима, ситуация была такая же, как на пике расслабленности летом. В Китае же ограничения, за нарушение которых госорганы жёстко карали, безоговорочно соблюдались гражданами вплоть до официальной отмены. Таким образом, в очередной раз подтвердилась максима, не теряющая актуальности с XIX века: несовершенство российских законов искупается дурным их исполнением.

Однако необходимость обеспечения нужного власти поведения общества существует как с тактической точки зрения (для соблюдения мер безопасности при эпидемии), так и со стратегической (для предупреждения серьёзных социальных потрясений, в том числе и в условиях транзита политсистемы). И здесь с учётом увеличивающейся роли городской составляющей в профиле среднестатистического россиянина вполне может быть применена западная парадигма. Правда, в роли её хранителя и носителя (а значит, и цивилизационной альтернативы Китаю) в условиях пандемии выступили не США, власти которых в смягчённом виде использовали белорусскую практику («вируса нет, а кто им заболел, тот сам виноват»), а Швеция. Именно там ставку сделали не на запрет, а на разъяснительную работу и диалог с обществом, по минимуму применяя жёсткие меры, которые, помимо провоцирования общественного недовольства, требуют серьёзных ресурсов для их администрирования. И если весной 2020 г. шведская модель была подвергнута остракизму как «античеловечная», то во время осенней волны пандемии всё больше стран в той или иной мере стали прибегать к её заимствованию.

Выходит, что с точки зрения приоритета интересов власти, не только в России, но и во всех странах, где наблюдается высокий уровень социальной турбулентности или пограничные с ним состояния, целесообразно придерживаться китайской модели, а с точки зрения глубинного запроса большей части населения (растущего числа горожан) – модели западной представительной, но не обязательно либеральной, демократии.

Противоречивость, эклектичность, непредсказуемость и спонтанность – органичная черта «новой нормальности» международных отношений двадцатых годов XXI века.

Международная политика этой эпохи представляет собой сложную мозаику. Найти логическую взаимосвязь между двумя элементами можно, между несколькими – чуть сложнее, а обнаружить общие закономерности, описывающие всю модель – практически нереально. Именно такой упорядоченной концептуальной хаотизацией и будет характеризоваться ближайшее будущее, что отразится и на внутренней политике. Поэтому лучшая стратегия для любого игрока, в том числе и для России, – не расслабиться и получать удовольствие, плывя по течению, а постоянно искать и формулировать стратегию – лишь для того, чтобы тут же её доработать и пересмотреть в свете вновь возникших обстоятельств. А возникать они будут постоянно.

Ключевая задача в условиях «новой нормальности» – не дать противоречивым тенденциям международных отношений разорвать пока ещё единую ткань национального пространства и проекции национальных интересов во внешнюю среду.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564058 Павел Салин

БУДУЩЕЕ ОБЩЕСТВ И МЕСТО РОССИИ

ЯКОВ МИРКИН

Доктор экономических наук, профессор, заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН.

ЗАЧЕМ НУЖНЫ ЧУДЕСА

Дарвиновский отбор, эволюция – факт жизни. Несть числа умершим обществам, которые не смогли найти ответов на вызовы. Но мир не устаёт меняться, всё время пробуя на зуб тысячи идей о том, как будет устроено будущее, и ставя перед любым обществом – и российским тоже – всё те же старинные вопросы. Удастся ли нам выжить? Способны ли мы меняться или же в исторической перспективе нас ждут надлом и крушение? Что происходит? Куда мы идём? На чьей стороне окажемся? И что сулит будущее России?

Любые попытки воплотить в реальность очередную утопию, создать «совершенное общество» неизменно проваливаются. Марксистский, христианский, либерально-демократический[1], технократический[2] или любой другой рай человечество старательно обходит стороной. Не случилось торжества либерализма, как обещали в 1990-е гг., – жизнь оказалась сложнее. Каким же методом прогнозировать будущее?

Инструментарий общественных наук невозможен без этологии и теории систем. Люди – особенные животные. Но в поведении их популяций (обществ) есть многое из того, что свойственно другим животным.

Доказано этологией. «Социальное поведение людей диктуется не только разумом и культурной традицией, – оно всё ещё подчиняется закономерностям, характерным для любого филогенетически возникшего поведения, – тем закономерностям, которые хорошо нам известны благодаря изучению поведения животных»[3]. Такой подход должен помочь пониманию будущего обществ, без скатывания к примитивизму и с учётом всех особенностей «социальных животных». Люди создают сложные системы. Анализ обществ как систем должен исключить любые несбыточные идеи и «заносы» в конструкциях будущего. Но зато мы уверенно можем сказать, что впереди: никогда не прекращающаяся изменчивость, выстраивание иерархий, кооперация, симбиоз, поиски собственной идентичности, сохранение менталитета, своя мера свободы и принуждения.

Изменчивость и адаптивность

«Идеального общества» не достичь. Общества всегда будут адаптироваться к меняющимся условиям своего бытия. Каталогизировано около 3 тысяч различных моделей обществ. Одна из причин изменений – гонка за новыми знаниями и технологиями[4]. Закосневшие – умирают. Искусственные (утопии) – нежизнеспособны. «В жизни народа главную роль играет его способность к изменению»[5].

Россия. Самое рискованное для российского общества – не меняться, быть закрытым, конфликтным, создавать массовое сознание, полное иллюзий и нереалистичных взглядов на мир. Чувство вечной правоты, отсутствие рефлексии, ложные цели, ведущие к растрате людей и ресурсов, подчинённость нереалистичной идеологии, мифам – всё это вместе ведёт к разрывам с внешним миром, к распаду.

Иерархии

Жизнь иерархична. Универсальный, однородный мир без иерархий – утопия. Все популяции строят иерархии ради выживания. Развитие, усложнение систем формирует многоуровневые иерархии. Конкуренция за место в иерархии, за доступ к ресурсам, за лучшие шансы выжить – вечна. «Условия человеческого существования неистребимо несут на себе печать постоянных изменений и борьбы»[6].

В мире примерно двести стран (обществ) – субъектов. Они неизбежно выстраиваются в иерархии. Рост населения (с 1900 г. – в 4,7 раза), кратное увеличение масштабов и сложности экономики, технологий (рост мирового ВВП в постоянных ценах с начала XX века – более чем в 20 раз)[7], двукратное увеличение числа стран с 1900 г. – основа для самой жёсткой конкуренции в иерархиях, которая была, есть и будет. Кто выше, больше и сильнее?

Мир, чтобы выжить и быть устойчивым, управляемым, развивающимся, неизбежно станет многополюсным, перейдёт к трёх- и четырёхуровневым иерархиям не только обществ (стран), но и функциональных подсистем (пример – финансы). Свои полюса будут образованы на каждом уровне. Сверхконцентрация власти, какой она была во второй половине XX века, немыслима.

Конкуренция обществ происходит сразу по многим направлениям: качество и продолжительность жизни; демография (кто рождается, кто растёт, кто стареет, кто умирает); масштабы (пространство, население, ресурсы); коллективная модель поведения (уровень зрелости, комфортность для всех, инновационность, этичность и тому подобное); баланс/дисбаланс свободы и принуждения; технологии, мощь и качество экономики; финансовая сила (роль в глобальных финансах, финансовое развитие); информационная среда (влиятельность, технологии, ресурсы); военная сила; идеология, её адекватность вызовам; темпы роста, развития (или убывания, стагнации); внешний образ, его притягательность; деформации общества.

Нельзя быть первым в военном отношении, десятым в экономике, пятидесятым по уровню человеческого развития и сотым по продолжительности жизни. Краткосрочно – да, но надолго – нет. Общество либо развивается по большинству направлений, либо отстаёт, а иногда даже уходит в небытие.

Россия. Впереди – жестокий «дарвиновский» мир из 150–250 обществ/стран, разных по коллективным моделям поведения, развитию, идеологии и формам бытия. В нём нет места мифам. Нет универсальной идеологии. Ни одно из обществ не является вечным, и неизвестно, будет ли существовать через век. Помимо стремления к развитию, в них есть стагнация и деструкция. Половины из них не существовало ещё сто лет назад. И какая-то часть обязательно исчезнет через сто лет.

Притягиваются только к тем, кто наверху. Пока мы отстаём в иерархиях. По ожидаемой продолжительности жизни мы – 106-е в мире[8], по ВВП по номиналу на душу населения – 61-е[9], по ВВП по ППС на душу населения – 50-е[10], по индексу человеческого развития – 49-е[11]. Это – вызов. Военной силой (она не вечна) и попытками манипулировать массовым сознанием его не разрешить. Сколько ни говори об особом пути, об уникальности, этим не подменишь места в иерархиях. Игра на усиление – это всем очевидный рост в большинстве иерархий. Мы – стагнируем.

Идентичности

Выживание в усложняющемся мире – это диверсификация. Люди и их популяции всегда ищут новые идентичности, без колебаний бросая старые и приобретая новые ипостаси. Они будут отталкиваться от вас, определяя вас как «худших», а себя как «лучших» (в сравнении с вами) в новой популяции. Они стремятся получить признание[12] в качестве новых обществ. Они создадут новые иерархии, если это даст им больше шансов выжить. Для этого не обязателен передел пространства. Когда взломаны информационные барьеры, можно объединяться через все границы, по любой грани бытия: религия, профессия, возраст, пол, раса, любые пристрастия, вплоть до абсурдных, если это поможет выживанию. Так делает бизнес (ТНК). Подобные объединения могут брать на себя часть функций государств на мировой арене (примеры – ЧВК, саморегулирование).

Будущее – это растущая множественность идентичностей/обществ, созданных «снизу вверх» и наоборот. Будут появляться новые страны. Будут множиться общества, не признающие границ. Будут размываться национальные идентичности. Никакой универсальной, однородной, глобальной, вытоптанной среды.

Россия. Если не карабкаться вверх по иерархиям обществ/стран – сразу по их большинству, если не стать «исходником» для негосударственных иерархий, неизбежен постепенный размыв российской идентичности. Общество непрерывно раскалывается. Вместо притяжения действуют центробежные силы. Общества, ищущие своей идентичности, отталкиваются от России («они – не мы»). Всё это уже происходит. Россия давно известна как страна «вывоза», «ухода», вывода людей, капиталов, имущества, бытия. Угрозы будущему – сильнейшие.

Горизонтали, кооперация

Часть дарвиновского отбора – кооперация, сотрудничество, способность предпочесть общее ради частного, принести жертвы (затратить ресурсы) ради выживания популяции. Так происходит и в мире обществ/стран. В ближайшие 30–50 лет мир будет состоять из коалиций стран. Коалиции жёстко конкурируют между собой. Они сами выстраиваются в иерархии – по силе влияния, притяжения. Это дарвиновский мир, где совместные ответы на глобальные вызовы находятся с огромным трудом. Они уже сегодня кратно отстают от скорости, с которой эти вызовы нарастают.

В любом случае впереди – не поход к всемирному государству. Не повальный глобализм. Не царство общих ценностей. И уж, конечно, не единая мировая валюта, введение которой обсуждается в каждый кризис.

Россия. Пока центробежные силы «от России» сильнее, чем центростремительные. От неё отталкиваются, пытаясь найти новую идентичность. Интеграция с Россией, которая была бы глубже сиюминутных выгод, встречает почти непреодолимые препятствия. Этот тренд будет нарастать, если не начнётся ясное, сильное движение России вверх по иерархиям обществ/стран. В ином случае любые коалиции с Россией будут немедленно расторгаться, как только сойдут на нет краткосрочные выгоды. Неизбежны снижение качества коалиций (измельчание стран, входящих в них) и увеличение цены за то, чтобы их удержать.

Это тренд геополитического одиночества. Для ответа на глобальные вызовы придётся тратить гораздо больше собственных ресурсов, чем это было бы при сильном центростремительном движении к России.

Симбиоз

Симбиоз в данном случае – это совместное, тесное существование обществ/стран в целях выживания: взаимная польза или «паразитизм». Все случаи экономического чуда (15–20 стран) после Второй мировой войны – примеры симбиоза. «Чудеса» происходили благодаря переливу идей, технологий и капитала из группы развитых стран в страны-объекты и получению при этом взаимных выгод: США – послевоенная Европа, Япония, Китай и другие. То же – Восточная Европа в 1990-е гг.: Прибалтика – скандинавские страны, Чехия, Словакия, Словения и другие – Германия. Впереди мир не только коалиций, но и симбиозов.

Россия. В симбиозе «Россия – постсоветские страны» баланс выгод/невыгод складывается не в пользу России. Огромная цена, которую мы платим, поддерживая этот симбиоз (заниженные цены за сырье, займы и тому подобное), оборачивается потерями, как только активизируется поиск «другой» идентичности («мы не Россия») и симбиоза с другими обществами.

Последние тридцать лет это происходит шаг за шагом: экономики Украины, Белоруссии, других государств СНГ/ЕАЭС постепенно разворачиваются в сторону от России. Кто на Запад (ЕС), кто на Восток (Китай, Турция). Доля России в их внешнем обороте, её влияние долгие годы падают.

Менталитет

Коллективная модель поведения, национальный характер – факты жизни. «Англо-саксонская», «континентальная», «шведская», «азиатская», «латиноамериканская» и другие модели – данности, созданные вековой жизнью обществ. У каждого социума – своё лицо, свой характер. Тем не менее они умещаются в типологию обществ. Это хорошо показывает международный социологический проект World Values Survey (семь волн обследований, 1981–2020 гг., 120 стран, 95% населения мира) и его карта обществ со схожими моделями поведения – по направлениям «от традиционных ценностей к секуляризации» и «от выживания к самовыражению»[13].

Коллективные модели поведения – не статичны, они изменяются под воздействием внешних условий. Чем дальше от страха, голода и холода, чем состоятельнее общество, тем больше в нём индивидуализма, чувства самоценности, свободы и самовыражения, тем мягче иерархии, слабее групповые конфликты – притом, что общие интересы могут быть полностью учтены[14].

Россия. Российский характер мозаичен. С одной стороны, вековая традиция быть закреплёнными в вертикалях, в основании пирамиды жёстко централизованного государства. С другой – только свобода, мобильность, толерантность и терпимость могли бы собрать вместе около двухсот национальностей в самом крупном по территории государстве мира. Велики языковые, идеологические, технологические заимствования и адаптивность к ним. Прекрасный, многозначный язык, с массой инородных включений, дающий гибкость мышления. Жертвенность и невероятная склонность к крайностям, «заносам» то влево, то вправо, к крайним формам в моделях общества, к тому, чтобы «догонять» с великими жертвами.

Перед нами вызов – как пробираться в будущее среди других «самобытностей», ставших развитыми странами? Среди тех, кто уже стал свободнее, инновационнее. Как с ними конкурировать? И самое главное – как для этого меняться?

Мера свободы и принуждения

Отнять, присвоить, распределить – или совершить сделку? «Завинтить» или договориться? За этими простыми вопросами – степень свободы в обществе. История доказывает, что в этом плане неизменно выигрывают общества, которые смогли как системы в меру своего усложнения и развития новых технологий дать больше свободы личности, больше простора конкуренции между индивидуумами за ресурсы, обеспечивая при этом коллективный интерес и сохраняя целостность[15]. Проще говоря, чем общество сложнее, тем больше нуждается, чтобы те, кто внутри него, были на длинном, а не на коротком поводке. Сначала был хаос, затем «царство силы», затем «и сила, и договор» и, наконец, сегодня – «больше договор, чем сила». Процесс не так однозначен. Он цикличен. Но всё же вектор понятен.

Россия. Принуждения в России больше, чем нужно. Отсюда бедность, отставание в развитии, стагнация. Давний вызов – найти ту степень личной свободы, состоятельности, независимости людей, которая составит для социума надёжную подъёмную силу.

Глобальные вызовы

Отбор обществ происходит под воздействием глобальных вызовов, в поисках гомеостаза. Найдёшь ответ, изменишься – полный вперёд. Не найдёшь – жди деструкции.

Первый вызов: возникновение «внешней среды катастроф»/«экономики катастроф»

«С начала 1980–х гг. (более-менее полный объём глобальных наблюдений) видны: 1) нарастание числа событий (крупных бедствий и катастроф) с максимумами в ±5 лет; 2) ежегодное число таких событий в последние четверть века колеблется в пределах 500–800. Количество природных катастроф (вода, воздух, огонь) выросло в 1980–2019 гг. в 4 раза»[16]. Эпидемий/пандемий – более чем в 2 раза. Статистика дана в таблице 1. В первую очередь это следствие антропогенных воздействий, в том числе вызванного ими глобального потепления. Частота особо значимых глобальных негативных событий – 2–3 за 10 лет (без войн).

Таблица 1. Значимые катастрофы и бедствия, ед.*

* EM-DAT, CRED / UCLouvain, Brussels, Belgium), www.emdat.be (D. Guha-Sapir) Version: 2020-06-15, The International Disaster Database (Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED)), University of Louvain). Расчёты автора.

Россия. В 1990–2000 гг. в России регистрировалось 150–200 опасных гидрометеорологических явлений в год, затем – 250–300 в год, а с 2007 г. больше 400. В последние двадцать лет они становились всё более разрушительными[17]. Количество техногенных чрезвычайных ситуаций в России увеличивается: в 2010 г. – 157, в 2015 г. – 179, в 2018 г. – 190, в 2019 г. – 202[18].

Второй вызов: демографическое давление

Демографическая картина мира быстро меняется. Сокращается или стагнирует население во многих развитых странах, особенно «коренное» (потомки тех, кто жил там до Второй мировой войны). Доля стран с высоким уровнем доходов сократилась с 27,4 процента населения мира в 1950 г. до 16,3 процента в 2019 году. Прогноз ООН на 2050 г. (средний показатель) – 13,6 процента. Доля стран с доходами выше среднего уровня снизилась с 37 процентов в 1950 г. до 34,2 процента в 2019 году. Прогноз ООН на 2050≈г.– 28,6 процента. И, наоборот, быстро растёт население в большей части развивающихся стран, особенно в беднейших (Таблица 2). Если в 1950 г. совокупная доля стран с доходами ниже среднего и с низкими доходами составила в населении мира 35,6 процента, то в 2019 г. – 49,4 процента. Ожидается, что в 2050 г. больше 60 процентов населения мира будет жить в таких странах.

Таблица 2. Демографические изменения в мире в 1950–2050 гг.*

*World Population Prospects 2019, UN DESA, Population Division, прогноз – по среднему уровню фертильности, https://population.un.org/wpp/Download/Standard/Population/ (accessed 21.09.2020). Расчёты автора

Крупнейшие развитые страны убывают в населении (Таблица 2). В зоне убыли вся Европа – один из богатейших регионов, центр промышленных революций наряду с США. Неизбежно растёт демографическое давление наиболее населённых стран на государства, более зажиточные и/или имеющие относительно свободные пространства. Началось «великое переселение народов» – перемещение масс людей из бедных стран в богатейшие, растёт доля иммигрантов, со всеми их культурными особенностями, на территории «золотого миллиарда».

Развитые страны становятся своеобразными плавильными котлами. В 1990–2019 гг. число иностранных мигрантов выросло в 1,77 раз, в странах с высокими доходами – в 2,26 раза, в США – в 2,17 раза, в Германии – в 2,21 раза, в Австрии – в 2,24 раза, в Великобритании – в 2,62 раза, в Испании – в 7,4 раза. В странах с высокими доходами доля мигрантов в населении увеличилась с 7,5 процентов в 1990 г. до 14 процентов в 2019 г. В развивающихся странах колеблется от 0,9 до 2,1 процента[19].

Россия. Демографический вызов – острейший. По прогнозу ООН (средний показатель), население сократится к 2050 г. до 136 млн человек (сегодня – 146 млн человек), к 2100 г. – до 126 млн человек. Росстат прогнозирует то же – «естественную убыль», лишь частично восполняемую иммиграцией. Население России в современных границах к населению США в 1950 г. – 65 процентов, в 1990 г. – 59 процентов, в 2019 г. – 47 процентов, в 2050 г. – 36 процентов. К населению Китая в 1950 г. – 19 процентов, в 1990 г. – 13 процентов, в 2019 г. – 10 процентов, в 2050 г. – 9,7 процента[20].

Третий вызов: сохранение разрывов в состоятельности и зрелости между обществами/странами

В 1990 г. номинальный ВВП на душу населения богатейшей страны в долларах (Швейцария) превышал беднейшую (Судан) в 444 раза. ВВП по ППС на душу населения Швейцарии в 1990 г. был в 20 раз больше, чем в Судане[21]. В 2018 г. такие же разрывы между беднейшей страной (Эритрея) и богатейшей (Люксембург) по номинальному ВВП на душу населения, в долларах – в 348 раз, по ВВП по ППС на душу населения – в 103 раза.

Россия. Наша страна отстаёт в состоятельности. По номинальному ВВП на душу населения в долларах мы на 61 месте в мире, по ВВП по ППС на душу населения – на 50-м. В части ВВП по номиналу на душу населения в долларах разрыв между Россией и Люксембургом – в 10 раз, Россией и США – в 5,8 раза. По ВВП по ППС на душу населения Люксембург превышает Россию в 3,6 раза, США – в 2,2 раза (2019).

Четвёртый вызов: рост неравенства внутри обществ (концентрация рыночной власти)

С 1980-х гг. в ключевой группе развитых стран росла доля топ-10% и топ-1% (наиболее состоятельных) в национальном доходе. С 1980-х гг. доходы среднего класса стагнировали.

Топ-1% в 1980 г. имели 16 процентов национального дохода мира, в 2016 г. – 20 процентов. И, наоборот, 50 процентам «низов» в 1980 г. доставались 10 процентов этого дохода, в 2016 г. – только 8 процентов[22].

Россия. Этот тренд не обошёл и нас: а) взрыв неравенства в 1990-е гг.; б) удержание неравенства в 2000–2010-х гг. (топ-10 – 45–50% национального дохода)[23].

Пятый вызов: взрывной рост инноваций

В 1990–2018 гг. число заявок на патенты, поданных резидентами соответствующих стран, выросло в 4,2 раза, в США – в 2,9 раз, в Китае – в 240 раз (по количеству патентов страна в 4,9 раза опередила США). Схожая картина – в динамике патентов, поданных нерезидентами. Их рост в мире – в 3,5 раза, в США – в 3,9 раза, в Китае – в 34 раза (Таблица 3).

Таблица 3. Динамика заявок на патенты*

*data.worldbank.org (Accessed: 21.09.2020). На основе WIPO Patent Report: Statistics. Расчёты автора

Что в итоге? Эволюция обществ – производная от эволюции технологий, от ускорения их развития в последние три века[24]. Черты этой эволюции таковы: а) рост состоятельности, снижение рисков голода и холода; б) расширение свобод на основе увеличения имущества людей; в) рост индивидуализма, ценности самовыражения; г) углубление разрывов в технологиях между обществами, ужесточение конкуренции; д) рост рисков того, что взрыв инноваций приведёт к неуправляемости, хаосу, к прекращению понимания обществом, как всё устроено.

Россия. Число патентов, поданных в России, кратно ниже, чем в США и Китае. В 1990–2010-е гг. резко увеличился разрыв в этой области между Россией и Соединёнными Штатами (Таблица 3), а с начала 2000-х – между Россией и Китаем. Крупное отставание в инновациях вызвано тупиковой «латиноамериканской моделью» экономики. Россия зависима от импорта технологий на 70–90 процентов, от внешних поставок комплектующих и современных исходников. Далеко не лучшие показатели в сравнении с развитыми странами в плане микроэлементной базы. И с каждым годом негативный тренд отставания нарастает.

Шестой вызов: цифровизация

Негативные последствия цифровизации: а) постепенное исчезновение личной тайны (создание всеобъемлющих централизованных баз персональной информации); б) становление систем повсеместного контроля поведения (видео- и цифровая фиксация действий каждого); в) манипулирование массовым поведением (социальный рейтинг, пропаганда, вменённая/дополненная реальность); г) вытеснение людей из всё более сложной интеллектуальной деятельности, сокращение рабочих мест (проще накормить, чем обеспечить работой, ИИ, беспилотные технологии); д) фрагментация, клипизация, упрощение массового сознания, «играющее» человечество; е) обездвиживание, ослабление базовых инстинктов выживания, виртуализация жизни; ж) индустрия «двойников» – цифровых личностей; ж) распад традиционных моделей жизни, семьи, бизнеса.

Положительные моменты: а) кратный рост производительности интеллекта; б) взлом любых границ между людьми на основе обмена информацией; в) взрывной рост любых объединений людей – от микрогрупп до глобальных; г) рост саморегулирования в замещение государства, особенно в чрезвычайных ситуациях; д) ужесточение конкуренции (владеющий информацией – владеет миром).

Россия. Проникновение интернета – больше 3/4 населения 16+ (от 16 до 29 лет – 99%, от 30 до 54 лет – 88%), больше 60% из них – в мобильном интернете[25]. Число абонентов мобильной связи превышает численность населения страны (более 260 млн). Могут быть реализованы все риски и преимущества цифровизации.

Седьмой вызов: развитие биотехнологий

Последствия развития биотехнологий: а) рост продолжительности жизни и – как результат – глубокие изменения «моделей» индивида, семьи, общества; б) усиление конкуренции/стратификации обществ по продолжительности и качеству жизни; в) риски появления групп людей/человеко-машинных систем с заданными свойствами (интеллектуальными, физическими) и статусами, архаизация обществ, подавление социальных лифтов; г) расширение манипулирования массовым поведением; д) резкое ослабление ресурсных ограничений в том, чтобы всех прокормить и вылечить.

Россия. Россия – 100–106-я в мире по ожидаемой продолжительности жизни[26]. Волны эмиграции из страны, чрезмерная централизация власти, войны и вспышки насилия более ста лет поддерживают отрицательный человеческий отбор. Сильны традиции вмешательства в массовое поведение людей. Доля России в патентах, связанных с биотехнологией, – 0,2 процента (для сравнения: США – 36,6 процента, Япония – 13,3 процента, Корея – 7,2 процента, Германия – 6,1 процента, Великобритания – 4,3 процента, Франция – 3,9 процента)[27]. Исходные позиции – слабые, риски общественного проектирования – высокие.

Чего ждать в будущем

Так что же впереди? Поступательное развитие? Движение ко всё большей свободе и совершенству? Конец истории по Фукуяме? Нет. Нас ждёт «карусель обществ», самых разных их моделей, сложившихся из их фундаментальных свойств и как ответы на вызовы, стоящие перед ними. Эволюция обществ продолжится (Таблица 4).

Таблица 4. Факторы эволюции обществ

Как мы видим, будущее обещает сосуществование самых разных моделей обществ; продолжение длинных циклов централизации/ децентрализации, усиления регулирования/дерегулирования, роста свобод/их ограничения (эти многолетние циклы хорошо видны в XIX–XXI веках); генерацию новых обществ как равнодействующую многих векторов. Всё это трудно рассматривать как однонаправленный процесс.

Не будет ничего странного ни во взрывах национализма, ни в том, что в мире вдруг усугубится авторитаризм, ни в росте конфликтности вместо всеобщего умиротворения. Человеческий мир не однороден, находится под сильным внешним давлением, которое отчасти сам же и вызывает. Он борется за выживание и в этом дарвиновском отборе порождает множество моделей устройства, отвечающих именно тем обстоятельствам, которые сложились в это время и в этом месте.Как мы видим, будущее обещает сосуществование самых разных моделей обществ; продолжение длинных циклов централизации/ децентрализации, усиления регулирования/дерегулирования,

роста свобод/их ограничения (эти многолетние циклы хорошо видны в XIX–XXI веках); генерацию новых обществ как равнодействующую многих векторов. Всё это трудно рассматривать как однонаправленный процесс.

И всё-таки – можно ли говорить об эволюции обществ в сторону большей свободы или о любой другой преобладающей траектории развития? Для начала ответим на другой вопрос: какие модели обществ – тупиковые?

Тупиковые модели общества

Не смогут отвечать на новые вызовы следующие общества:

сверхцентрализованные (административные экономики, тоталитарные, «идеологические» диктатуры и им подобные);

общества «абсолютной свободы», если они появятся, с разрушенными вертикалями (крайнее либертарианство), приходящие к деструкции, к войне всех против всех и, в конце концов, к самым отчаянным формам диктатуры;

отрицающие неравенство или, наоборот, практикующие крайние формы неравенства (экономическое, политическое, идеологическое), и те, и другие вырождаются в диктатуры, в сверхцентрализацию;

«перекормленные» (гарантированная состоятельность, например, высокий безусловный базовый доход), им грозит резкое ослабление стимулов в конкуренции за выживание – в какой-то степени неравенство необходимо;

«старческие»/«вымирающие», сверхконсервативные, архаические; они реагируют на вызовы с опозданием, находятся в отрыве от времени, в том числе технологическом; неважно, как они устроены, – их деформации настолько глубоки и стары, что изменение моделей социума их уже не спасёт, впереди – распад;

чистые меритократии, грозящие переродиться в тоталитарные общества с отрицательным человеческим отбором;

статусные, в основе которых лежит создание специализированных групп людей, имеющих физические и интеллектуальные особенности, от «низших» к «высшим»; такую модель разорвут этические конфликты.

Эволюция моделей обществ

И всё же – какой будет эта эволюция? Мир, ноосфера, если вспомнить теорию академика Владимира Вернадского, – быстро усложняющаяся система. Как и в любой системе, его выживание зависит от усложнения (как ответа на вызовы) системы управления; роста свободы без потери управляемости (управление «на все более длинном поводке»); роста разнообразия, диверсификации, умеренной мобильности элементов в пределах, позволяющих гибко отвечать на вызовы. Всё это вместе должно сокращать энтропию или хотя бы удерживать её в рамках, сохраняющих целостность системы.

Это значит, что основной тренд в эволюции обществ – диверсификация их моделей, рост разнообразия, появление новых, обеспечивающих именно то сочетание свободы и принуждения (ради общих интересов), которое будет адекватно усложняющемуся миру и уменьшит риски хаоса. Тем не менее в будущем мы увидим «знакомые всё лица» – от тоталитарных режимов до развитых либеральных демократий. «В обозримом будущем не будет универсальной цивилизации, но вместо неё мир различных цивилизаций, каждая из которых должна учиться сосуществовать с другими»[28].

Будет ли прирастать свобода и уменьшаться принуждение? Да, конечно. Чем сложнее система, тем менее жёсткие структуры должны её связывать. Грубо говоря, будущее – за обществами «длинного поводка», где индивид – не в камере, пусть и с куском хлеба, а скорее в не жёстко очерченном пространстве, в котором государство и индивид обмениваются между собой ценностями на более равных условиях, чем сегодня.

Так случится, если только «среда катастроф», вызовы, затрагивающие сами основы человеческого существования, не приведут в силу необходимости к резкому подъёму авторитарных, мобилизационных обществ.

Модели обществ вечны, в любой момент в мире будут присутствовать – пусть в абсолютном меньшинстве – самые архаичные из них, если так сложатся внешние обстоятельства.

Жизнь обществ – циклична (либерализация – делиберализация, глобализация – деглобализация, дерегулирование – рост дирижизма и так далее), она идёт следом за длинными экономическими циклами.

Какие «новые модели» обществ, возможно, появятся в будущем?

Гибкие, гибридные общества

Им свойственен быстрый переход от развитых либеральных демократий к дирижистским моделям и наоборот – при изменении внешних вызовов.

«Облачные общества», «клубные страны»

Минимизация правил, институтов, надзора как сознательный выбор большей свободы при максимуме защиты от внешнего мира.

Общества с элементами технократии/меритократии

Аналогия – крупные корпорации, в правления/советы директоров которых избираются технические специалисты, поскольку без них они не могут эффективно управляться. Причины – резкое усложнение систем обществ и их внешней среды. Сегодня, если пользоваться аналогиями, общества/страны управляются выборными менеджерами (general managers), которые сами назначают специалистов в исполнительные органы (правительство). Некомпетентность и произвол – обычны. Специалисты имеют лишь косвенное влияние на власть. Прогноз – возникновение прямых выборов «специалистов» (именно в этом статусе) в представительные/исполнительные органы власти для работы по прямому назначению.

Общества ограниченного государства

В них ограничена способность госаппарата, номенклатуры превращаться в самодовлеющую силу. В таких обществах запрещена исключительно аппаратная карьера, сроки службы ограничены 12–15 годами, расширены требования к опыту, полученному вне госслужбы, и этике. Для части чиновников, сегодня назначаемых, предусмотрена выборность. Возможна приватизация избыточных функций государства.

Общества ограниченного экономического неравенства

Предусматривают право для всех на прожиточный минимум, обеспечивающий выживание на уровне современного среднего класса – это «точка отсчёта» для конкуренции людей.

«Привитые общества»

Обладают смешанной культурой. Скажем, западная модель прививается к азиатским странам для становления образцов коллективного поведения, объединяющих «лучшие качества» каждой из культур. Но это должен быть сознательный выбор.

Маргинальные, статусные общества

Здесь распространён тотальный надзор и манипулирование поведением и/или конструирование людей / человеко-машинных систем на основе биотехнологий[29].

Всё, что когда-либо было придумано людьми, будет применяться и существовать в том или ином виде. У этого правила нет исключений.

Как выжить России?

Если говорить о будущем, Россия находится в состоянии крайней неустойчивости, даже если сегодня кажется, что она стабильна. Как остановить строительство тупиковой модели общества, в которой кнут подменяет пряник, форма – содержание, преувеличенный, раздутый частный интерес – общий, государство – частную жизнь, монополия на всё – частную конкуренцию? Как прекратить игру на ослабление, когда внешние вызовы всё острее, а технологические разрывы – всё глубже? Как найти себя в мире, где нужно быть пианистом, а не колотить по клавиатуре? Это главные вопросы.

России предстоит найти новый баланс между свободой и принуждением, дать больше места свободе, лёгкое дыхание – частной инициативе. На деле, а не на словах нужно поставить в центр политики государства качество и продолжительность жизни, благосостояние людей, их имущественную независимость, свободу и мобильность. Для достижения этого (а не для завинчивания гаек) – технологическая модернизация и высокие темпы роста.

Название такой политики – социальная рыночная экономика, «континентальная модель». Нам нужно своё экономическое чудо, его рецепты известны[30]. И ещё одно чудо, необходимое как воздух, – изменение модели коллективного поведения. Российское общество должно стать более свободным, инновационным, энергичным, притягивающим к себе. И самое главное – живым. Живым, а не доживающим.

--

СНОСКИ

[1] Fukuyama F. The End of History and the Last Man, 1992. The Free Press.

[2] Wells H. The Shape of Things to Come, 1932. Hutchinson & CO. (Publishers) LTD.

[3] Лоренц К. Так называемое зло, 2016. Sweden, Philosophical arkiv. С. 94.

[4] Schwab K. The Fourth Industrial Revolution, 2016. WEF.

[5] Лебон Г. Эволюция цивилизаций, 1895. Издание «Международной Библиотеки». С.87.

[6] Kissinger H. World Order, 2014. Penguin. Conclusion

[7] Maddison A. Contours of the World Economy, 1 – 2030AD, 2007. Oxford University Press, The World Bank Database.

[8] UNDP, 2018.

[9] IMF, 2019.

[10] IMF, 2019.

[11] UNDP, 2019.

[12] Fukuyama F. The End of History and the Last Man. The Free Press, 1992.

[13] Inglehart R. F. Cultural Evolution. People’s Motivations Are Changing, and Reshaping the World. Cambridge University Press, pp. 41, 46, 56, 57, 2018. URL: www.worldvaluessurvey.org

[14] Ibid, pp. 8-35.

[15] Clark G. A Farewell to Alms: a Brief Economic History of the World. Princeton University Press, 2007.

[16] Mirkin Y. Transformation of the Economic and Financial Structures of the World: the Impact of Growing Shocks and Catastrofes. Outlines of Global Transformations: Politics, Economics, Law, vol.13, no 4, p. 97 — 116 (in Russian), 2020. DOI 10.23932/2542-0240-2020-13-4-5, p. 99.

[17] Report on Climate Risks in the Russian Federation. Climate Center of Roshydromet, pp. 4 — 5, 2017.

[18] МЧС, государственные доклады 2010–2019 годов.

[19] UN International Migrant Stock Database 2019. UN Department of Economic and Social Affairs. Population Division. Accessed: 22.09.2020.

[20] UN World Population Prospects, 2019.

[21] Здесь и ниже – по IMF World Economic Outlook Database October 2019.

[22] World Inequality Report 2018. UNESCO Inclusive Policy Lab., pp. 11, 13. Accessed: 25.09.2020.

[23] Ibid, p.11.

[24] Lem S. Summa Technologiae. University of Minnesota Press, 2014.

[25] GfK, РБК 13.01.2020

[26] ВОЗ, 2018

[27] OECD Key Biotech Indicators – 2017. OECD Key Biotechnological Indicators Database (accessed 23.09.2020).

[28] Huntington S. The Clash of Civilizations? Foreign Affairs, pp. 22, p.49, Summer, 1993.

[29] Fukuyama F. Our Posthuman Future. Farrar, Strauss and Girox, 2002.

[30] Финансовые стратегии модернизации экономики: мировая практика. ИМЭМО РАН, Магистр, 2014.

Россия. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 ноября 2020 > № 3564054 Яков Миркин

ФТС России: согласован план мероприятий до 2024 года по реализации Стратегии-2030

План мероприятий на период 2021-2024 годов по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года одобрен Правительством РФ.

Документ разработан для исполнения положений Стратегии-2030 и миссии Федеральной таможенной службы – содействие развитию международной торговли, росту товарооборота и несырьевого экспорта, обеспечение национальной безопасности России, полноты и правомерности взимания таможенных платежей, достижение высокого качества таможенного администрирования, создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности.

Заместитель руководителя ФТС России Владимир Ивин: «Ответственными исполнителями мероприятий Плана являются Федеральная таможенная служба, другие заинтересованные органы исполнительной власти, а также государственные компании, поэтому реализация документа потребует высокого уровня межведомственного взаимодействия».

Среди основных мероприятий Плана – разработка перспективной модели «интеллектуального» пункта пропуска по видам транспорта, создание условий для формирования единой системы транзита товаров на пространстве ЕАЭС, дальнейшее развитие института уполномоченного экономического оператора (УЭО) на основе международных стандартов, расширение информационного трансграничного взаимодействия между таможенными службами через национальные механизмы «единого окна», развитие таможенного администрирования интернет-торговли, развитие системы управления рисками (СУР).

Кроме того, к 2024 году планируется создать Главный центр обработки данных ФТС России, внедрить в таможенные бизнес-процессы элементы искусственного интеллекта; повысить уровень автоматизации механизмов проведения валютного контроля, классификации товаров, уплаты таможенных платежей; цифровизировать документирование оперативно-разыскной деятельности, внедрить институт таможенного аудита и реализовать ряд других мероприятий Плана.

СПРАВКА:

Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года утверждена распоряжением Правительства РФ от 23 мая 2020 года № 1388-р. Реализация Стратегии-2030 осуществляется в два этапа: 2021-2024 гг. и 2025-2030 гг.

ФТС России: данные об экспорте-импорте России за январь-сентябрь 2020 года

По данным таможенной статистики в январе-сентябре 2020 года внешнеторговый оборот России составил 407,7 млрд долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2019 года сократился на 17,0%.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 76,8 млрд долл. США, что на 57,0 млрд долл. США меньше, чем в январе-сентябре 2019 года.

Экспорт России в январе-сентябре 2020 года составил 242,2 млрд долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2019 года сократился на 22,5%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 85,7%, на страны СНГ – 14,3%.

Основой российского экспорта в январе-сентябре 2020 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 51,8% (в январе-сентябре 2019 года – 63,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 56,4% (в январе-сентябре 2019 года – 68,4%), в страны СНГ – 24,2% (29,9%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров снизился на 36,8%, а физический – на 4,5%. В экспорте товаров топливно-энергетического комплекса снизились физические объемы поставок электроэнергии – на 45,8%, газа природного – на 12,4%, керосина – на 10,2%, нефти сырой – на 10,0%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта нефти и нефтепродуктов на 1,9%, в том числе бензина автомобильного – на 40,1%.

В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в январе-сентябре 2020 года составила 10,2% (в январе-сентябре 2019 года – 9,2%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 9,5% (в январе-сентябре 2019 года – 8,5%), в страны СНГ – 14,6% (14,0%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостный объем экспорта товаров снизился на 14,2%, а физический – на 3,8%. При этом снизились физические объемы экспорта алюминия на 15,7%, чугуна – на 14,7%, ферросплавов – на 11,1%, полуфабрикатов из железа или нелегированной стали – на 7,8%. Вместе с тем возрос объем экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали на 10,1%, меди и медных сплавов – на 0,4%.

Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-сентябре 2020 года составила 8,3% (в январе-сентябре 2019 года – 5,6%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 7,4% (в январе-сентябре 2019 года – 4,9%), в страны СНГ – 13,7% (10,4%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостные и физические объемы поставок этих товаров возросли на 14,9% и на 17,2% соответственно. Возросли физические объемы экспорта свинины свежей и мороженной в 2,6 раза, мяса свежего и мороженного – в 2,2 раза, мяса домашней птицы – в 1,6 раза, масла сливочного – в 1,5 раза, молока и сливок – на 31,6%, сыров и творога – на 13,35, пшеницы – на 9,0%, рыбы свежей и мороженной – на 5,6.

Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-сентябре 2020 года составила 7,3% (в январе-сентябре 2019 года – 6,4%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,1% (в январе-сентябре 2019 года – 5,4%), в страны СНГ – 14,4% (13,7%). По сравнению с январем-сентябрем прошлого года стоимостный объем экспорта этой продукции снизился на 12,4%, а физический возрос на 1,0%. Снизились физические объемы экспорта продуктов органических химических соединений на 12,5%, каучука и резины – на 6,7%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта пластмасс и изделий из них на 58,8%, мыла и моющих средств – на 20,5%, фармацевтической продукции – на 20,1%,

Доля экспорта машин и оборудования в январе-сентябре 2020 года составила 6,8% (в январе-сентябре 2019 года – 5,9%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,8% (в январе-сентябре года – 4,1%), в страны СНГ – 18,5% (18,6%). Стоимостный объем данной товарной группы снизился на 11,2%. Снизились поставки оборудования электрического на 30,4%, инструментов и аппаратов оптических – на 20,7%, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 24,7%, оборудования механического – на 12,0%. Физические объемы поставок легковых автомобилей снизились на 46,2%, а грузовых автомобилей – на 16,3%.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-сентябре 2020 года составила 3,8% (в январе-сентябре 2019 года – 3,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,6% (в январе-сентябре 2019 года – 2,9%), в страны СНГ – 4,8% (4,6%). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы снизился на 5,0%, а физический увеличился на 0,9%. Снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 4,5%, пиломатериалов – на 4,2%, бумаги газетной – на 7,6%, при этом возросли объемы поставки фанеры клееной на 1,8%.

Импорт России в январе-сентябре 2020 года составил 165,5 млрд долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2019 года сократился на 7,4%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 89,0%, на страны СНГ – 11,0%.

В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 46,8% (в январе-сентябре 2019 года – 45,8%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 50,0% (в январе-сентябре 2019 года – 49,1%), из стран СНГ – 21,4% (20,8%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем-сентябрем 2019 года снизился на 4,9%. Снизились объемы импорта механического оборудования – на 0,9%, при этом возросли объемы поставок электрического оборудования на 1,1%, инструментов и аппаратов оптических – на 12,7%. Физические объемы импорта легковых автомобилей снизились на 31,6%, а грузовых автомобилей – на 29,2%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-сентябре 2020 года составил 18,5% (в январе-сентябре 2019 года – 19,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,0% (в январе-сентябре 2019 года – 19,9%), из стран СНГ – 14,1% (14,4%). По сравнению с январем-сентябрем 2019 года стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности снизился на 10,6%, а физический – на 4,8%. Снизились объемы поставок фармацевтической продукции на 27,9%, каучука и резины – на 11,1%, косметических и туалетных средств – на 6,3%, продуктов органической химии – на 5,6%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-сентябре 2020 года составила 13,0% (в январе-сентябре2019 года – 12,2%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 11,5% (в январе-сентябре 2019 года – 10,9%), из стран СНГ – 25,4% (22,4%). Снизились стоимостные объемы импорта на 0,8%, а физические объемы увеличились – на 0,3%. Поставки молока и сливок увеличились на 26,3%, масла сливочного – на 12,4%, сыров и творога – на 11,4%. При этом снизились физические объемы импорта масла подсолнечного на 59,8%, мяса свежего и мороженного – на 31,0%, рыбы свежей и мороженой – на 7,2%, цитрусовых – на 6,2%.

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта в январе-сентябре 2020 года составил 7,0% (в январе-сентябре 2019 года – 7,6%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,1% (в январе-сентябре 2019 года – 6,4%), из стран СНГ – 13,7% (17,0%). Снизился стоимостный объем данной товарной отрасли по сравнению с январем-сентябрем 2019 года на 14,7%, а физический – на 27,6%. Снизились поставки черных металлов и изделий из них на 31,0%, в том числе труб – на 62,0%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 17,0%, металлоконструкций из черных металлов – на 10,2%.

Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-сентябре 2020 года составил 6,7% (в январе-сентябре 2019 года – 6,5%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,6% (в январе-сентябре 2019 года – 6,4%), из стран СНГ – 7,6% (7,3%). Стоимостный объем импорта этих товаров снизился на 4,0%, а физический – на 4,2% соответственно.

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-сентябре 2020 года составила 0,8% (в январе-сентябре 2019 года – 0,9%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 0,5% (в январе-сентябре 2019 года – 0,6%), из стран СНГ – 3,3% (3,8%). Стоимостный и физический объемы данной товарной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 21,0% и на 5,5% соответственно.

В страновой структуре внешней торговли России ведущее место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-сентябре 2020 года приходилось 38,7% российского товарооборота (в январе-сентябре 2019 года – 41,6%), на страны СНГ – 13,0% (12,2%), на страны ЕАЭС – 9,0% (8,7%), на страны АТЭС – 34,3% (32,0%).

Основными торговыми партнерами России в январе-сентябре 2020 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 74,4 млрд долл. США (93,1% к январю-сентябрю 2019 года), Германия – 29,2 млрд. долл. США (75,8%), Нидерланды – 21,0 млрд. долл. США (56,5%), Соединенное Королевство – 18,3 млрд. долл. США (170,2%), США – 17,7 млрд. долл. США (91,5%), Турция – 14,9 млрд. долл. США (76,1%), Италия – 14,2 млрд. долл. США (77,5%), Республика Корея – 13,7 млрд. долл. США (72,6%), Япония – 12,0 млрд. долл. США (77,7%), Польша – 10,1 млрд. долл. США (80,4%).

Объемы торговли со странами СНГ в январе-сентябре 2019-2020 гг. приведены ниже: млн долл. США

Выгода и равенство

Почему теория "Шанхайского духа" обладает мощной жизненной силой

Текст: Гао Ханьсюнь (младший научный сотрудник Института России, Восточной Европы и Центральной Азии при Академии общественных наук Китая)

Проект "Россия - Китай: события и комментарии".

Заседание Совета глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) пройдет 10 ноября в формате видеоконференции. Особое внимание планируется уделить тематике продвижения практического взаимодействия ШОС в области политики, безопасности, торговли, экономики и гуманитарных связей. Это одно из приоритетных направлений дипломатии России, которая является страной - председателем ШОС, а также важная встреча, определяющая сценарий будущего развития организации на фоне глобальной пандемии COVID-19 и нестабильной международной ситуации.

Преимущество ШОС заключается в том, что через равноправный диалог она позволяет находить оптимальные решения даже самых сложных вопросов. История появления термина "Шанхайский дух" имеет отношению к предшественнику ШОС - международному механизму "Шанхайской пятерки". В 1996 году Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан провели встречу глав государств, в ходе которой было подписано "Соглашение об укреплении доверия в военной области в приграничных районах". Именно этот документ и лег в основу механизма совещаний "Шанхайской пятерки". Эта встреча стала попыткой наладить многостороннее взаимодействие. В 2001 году "Шанхайская пятерка", пополнившись Узбекистаном, стала Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).

С момента образования ШОС неизменно опирается на новую теоретическую основу международных отношений - "Шанхайский дух", характеризующийся взаимным доверием, выгодой, равноправием, стремлением к решению вопросов путем консультаций, уважением к многообразию цивилизаций и движением к совместному развитию. На этой основе странам - членам организации удалось найти подходящий путь совместного развития и возможности решения самых сложных проблем в межгосударственных отношениях.

Как фактор формирования и развития Шанхайской организации сотрудничества, "Шанхайский дух" служит источником силы и ценным достоянием развития организации. Консенсус - краеугольный камень взаимодействия в ШОС. Все решения внутри организации принимаются исключительно на основе этого принципа. Стороны не придут к согласию, даже если какое-то маленькое государство условно выступит против. В русле "Шанхайского духа" члены ШОС придерживаются принципов взаимной выгоды и равенства.

"Шанхайский дух" предоставляет мудрый вариант решения вопросов регионального и глобального управления. В настоящее время мир переживает самые большие перемены за столетие. Продолжает распространяться глобальная пандемия, традиционные и нетрадиционные вызовы безопасности угрожают региональному и глобальному миру, поднимают голову унилатерализм и популизм. На этом фоне "Шанхайский дух" выступает ориентиром для укрепления международного сотрудничества в сфере регионального и глобального управления в новую эпоху.

"Шанхайский дух" - это уникальный опыт, полученный в ходе стратегического сотрудничества между Китаем и Россией на высоком уровне. Всеобъемлющее взаимодействие двух стран - "двойной двигатель" для развития ШОС, в большей степени способствующий региональному управлению.

В контексте развития структуры и системы международных отношений, а также постепенного распространения Великой депрессии в мировой экономике Китай и Россия смогут открыть исторические возможности, соответствующие общему развитию двух стран, только если они примут за основу концепцию "Шанхайского духа", будут заботиться об интересах друг друга и совместно двигаться вперед.

В 2021 году исполнится 20 лет со дня основания ШОС. Практика развития доказывает, что под руководством принципа "Шанхайского духа" организация стала эффективной платформой для региональной координации и управления, способствуя обменам и сотрудничеству между государствами-членами.

Несмотря на сложные международные и региональные проблемы, с которыми сталкивается ШОС, она придерживается принципа "Шанхайского духа" как основного в работе организации, продолжает создавать новую атмосферу регионального сотрудничества, чтобы этот уникальный опыт мог обладать мощной жизненной силой.

Революция и наркотики

Что сейчас происходит в Киргизии? А там случилась революция!

Внезапно после выборов вспыхнули протесты. Мятежники быстро захватили парламент, освободили из тюрьмы бывшего президента... Но обо всем по порядку.

РЕВОЛЮЦИЯ

Парламент Киргизии однопалатный, и там всего 120 депутатов. А в выборах приняли участие аж 16 партий. Но есть проходной барьер в 7%. Поэтому большинство оппозиционных партий в парламент не попало. Центризбирком зафиксировал, что прошли только четыре партии. В сумме они набрали около 67% голосов. Причем три партии считаются провластными, и треть голосов избирателей, получается, отправилась в мусорное ведро.

Оппозиция не получила ожидаемого представительства в парламенте и объявила выборы нелегитимными, сославшись на то, что голосование шло в автоматическом режиме, а нужно было вручную считать бюллетени. И призвала людей на митинг в центре Бишкека.

Собралась толпа в 5-6 тысяч человек. А вечером эта толпа пошла на штурм Белого дома, где заседают президент и парламент. Это спровоцировало столкновение между милицией и митингующими. Стычки, бронетехника, водометы, светошумовые гранаты, слезоточивый газ, массовые задержания...

Однако народ взял верх. Ночью митингующие начали захватывать технику силовиков, а потом взяли Белый дом. Везде начались беспорядки, мародерство.

С протестующими был сын находящегося под стражей экс-президента страны Алмазбека Атамбаева, арестованного летом 2019 года. Почему он попал в тюрьму? Атамбаев покинул высший пост в Киргизии, но поставил своего преемника Сооронбая Жээнбекова, которому доверял. Надеялся, что тот обеспечит его безопасность. Но не получилось.

Сначала Атамбаев был лишен неприкосновенности, потом дом бывшего президента взяли штурмом, даже пострадали спецназовцы. В общем, президента приговорили к 11 годам заключения. А теперь он вышел на свободу.

В итоге председатель парламента Дастанбек Джумабеков подал в отставку, туда же отправился мэр Бишкека Азиз Суракматов. Оппозиция создала координационный совет «для восстановления правового поля». Жээнбеков ввел чрезвычайное положение в стране. Он заявил, что согласен на добровольное сложение полномочий, но только после формирования нового правительства и стабилизации ситуации в стране. Атамбаев был задержан сотрудниками спецподразделения милиции, в генпрокуратуре его освобождение сочли незаконным. Также ему вменяется в вину организация массовых беспорядков.

15 октября Жээнбеков объявил о своей отставке. Впереди в Киргизии - досрочные президентские выборы. А пока обязанности президента исполняет Садыр Жапаров - его тоже освободили из изолятора, но во время протестов при спорных обстоятельствах избрали премьер-министром.

КРИЗИС В СТРАНЕ

Как сейчас живет Киргизия? Это государство с низким уровнем жизни и низкими экономическими показателями. А в этом году цены в стране значительно выросли, что надломило и без того шаткую экономику.

Главные проблемы Киргизии - нестабильность, тотальная безработица, коррупция, социальное неравенство. В стране не развивается промышленность. Большинство фабрик и заводов стоят закрытыми. По уровню развития Киргизия находится на предпоследнем месте из стран бывшего СССР. Хуже только в Таджикистане.

Многие граждане из-за отсутствия работы уезжают в другие страны, чтобы как-то заработать. Жители Киргизии недовольны своей жизнью. Большинство из них влачат существование на грани бедности. Не хватает денег не только на питание, но даже на коммуналку. Средняя пенсия в стране составляет 5820 сомов - это 5600 рублей в месяц. Ниже прожиточного минимума. Но отчисления в Пенсионный фонд и в бюджет страны не поступают, потому что способные трудиться киргизы в основном уезжают в Россию, ведь между странами установлен безвизовый режим.

Мы поинтересовались мнением местных жителей, как идут дела в Киргизии. Вот что они нам рассказали: «Большинство членов правительства думают не о развитии страны, а о том, как набить свои карманы. Во время карантина депутаты заграбастали себе те деньги, которые должны были направить на помощь для борьбы с ковидом. В стране катастрофически не хватает медикаментов. Внешний долг растет, не строятся новые больницы, школы, детские сады, не ремонтируются дороги. Молодежь малообразованная, в школах ее учат еще по советским методикам. Профессия учителя уже не почетная, зарплата маленькая. Специалистов не хватает, а детей очень много. Подростки не знают, чем заняться. Работы мало, платят копейки, на хорошую должность без связей не устроиться. Поэтому лучшие силы уезжают в другие страны, а сама Киргизия остается неразвитой. Да, у нас богатая природа, но и ее умудрились загадить. Народ устал от несправедливости и нищеты. Люди темны и озлобленны, просто не знают, как защитить, спасти себя...»

Это благодатная почва для революции, которая и произошла.

НАРКОТИКИ

А еще Киргизия - страна наркотиков. Если вы гуляете по Иссык-Кулю, то легко наткнетесь на коноплю возле дороги, на газонах, в огородах. Она растет там как крапива, поэтому бороться с ней сложно. Это как в России вести борьбу с полынью. А ведь есть еще мак... Из Афганистана наркотрафик идет в Таджикистан, потом по Киргизии - через Ошскую, Чуйскую области, Бишкек - и сворачивает на Казахстан и Россию.

Нельзя сказать, что борьба с наркотиками в Киргизии ведется очень эффективно. Не так давно в стране по какой-то непонятной причине ликвидировали подразделение по борьбе с наркобизнесом МВД КР, а также прикрыли республиканское Агентство по контролю наркотиков. Потом это все воссоздали, и Киргизия даже подписала беспрецедентное соглашение с Россией, по которому мы давали киргизам около 6 миллионов долларов в год, чтобы они добросовестно боролись с наркотрафиком.

Но коррупция такая, что там даже есть два термина - «красный героин» и «черный героин». Черным занимаются криминальные структуры, а красным торгуют сотрудники МВД. Вот так. Причем «красного героина» в республике - три четверти. Силовики не только крышуют, но и вытесняют уголовников. Потребители жалуются, что милиционеры заставляют их продавать или покупать изъятый товар. А «красный героин» идет не только на внутренний рынок, но и за границу. То есть это системный кризис в стране.

Нередко в Киргизии можно увидеть такого рода новости: «В августе 2019 года силовики произвели задержание крупной партии героина - в ходе спецоперации в Кара-Куле было изъято более 44 килограммов. Наркотики планировалось перебросить в Россию и страны Европы. В машине находилось 19 тонн фруктов. Среди персиков и груш оперативники нашли 93 брикета с героином...»

О наличии коридора, по которому тяжелые наркотики пересекают границу и перевозятся по всей территории Киргизии, знают все. Затем они уходят через Казахстан в Россию и далее в Европу. Об этом говорят давно и на разных уровнях. Но ситуация никак не меняется.

Взять хотя бы задержание героина на немецко-польской границе в июне 2019 года. Таможенники Германии тогда обнаружили в грузовике, который следовал из Киргизии, аж 670 кг наркотиков. Более полутонны зелья спокойно вывезли из Киргизии. Где в это время были местные борцы с наркотрафиком - непонятно. Тогда дурман задекларировали как турецкий мед и сладости. Цех, замаскированный под кондитерскую, несколько лет функционировал в Бишкеке под носом у силовиков. А известно о нем стало только после задержания в Европе.

Официальная статистика по 2018 году: изъято 16 тонн 318 килограммов 517 граммов наркотических средств. Это на 11,4% больше, чем в 2017 году. Да, цифра впечатляющая. Но если разобраться, тяжелых наркотиков там совсем немного. Правоохранители заявляют, что героина обнаружено лишь 74 килограмма. А пограничная служба Кыргызстана за полтора года не изъяла ни грамма героина. Вывод может быть только один - плохо ищут...

Степан Строев

Налоговые и бухгалтерские аспекты оказания услуг партнерам из ЕАЭС

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» стартовал федеральный проект «Экспорт услуг». Его цель – увеличение объема зарубежных поставок российских сервисов до $ 100 млрд в год.

Из иностранных контрагентов отечественному бизнесу проще всего взаимодействовать с компаниями стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но чтобы избежать двойного налогообложения и недопонимания с проверяющими органами, необходимо знать, как правильно вести налоговый и бухгалтерский учет операций с такими партнерами.

Прямое определение термина «экспорт услуг» в главном налоговом документе страны (НК РФ) отсутствует, но оно есть в п. 8 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Согласно его тексту внешняя торговля услугами – это оказание услуг, включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг. Способы экспорта услуг установлены в ст. 33 указанного закона:

• с территории РФ на территорию иностранного государства;

• на территории РФ иностранному заказчику услуг;

• российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;

• российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства.

Палитра предоставляемых на экспорт услуг очень велика – от транспортировки грузов и разработки специальных приложений до настройки оборудования ядерных электростанций.

Нормативы налогообложения услуг между странами ЕАЭС

Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в Астане 29.05.2014) в его состав вошли пять государств: Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения. Приложение № 18 к этому договору называется «Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг». В разделе IV «Порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг» этого приложения (в п. 28 и 29) содержится вся необходимая информация относительно налогообложения экспорта и импорта услуг между странами – участниками ЕАЭС.

Еще перед рассмотрением вопроса налогообложения услуг партнерам из Евразийского союза следует сделать важное определение: все субъекты бизнеса из стран – участников ЕАЭС при своем взаимодействии в вопросах налогообложения ВЭД услуг должны руководствоваться только приложением № 18. Национальное налоговое законодательство в данной ситуации неприменимо. Точное соблюдение в своей деятельности соответствующих положений позволит избежать взаимного недопонимания, ошибок и двойного налогообложения.

Кроме того, следует отметить, что в нашей стране о прерогативе международных договоров над национальным налоговым законодательством российским участникам ВЭД со странами ЕАЭС напоминает также п. 1 ст. 7 НК РФ. Согласно ему, если международным договором, который подписан нашей страной, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные НК РФ и принятые в соответствии с ним нормативными правовыми актами, применяются правила и нормы международных договоров. Так что порядок определения места реализации работ и услуг для целей НДС, установленный в приложении № 18, применяется при работе с партнерами из таможенного союза в первую очередь.

Услуги с привязкой к месту

Услуги согласно положениям п. 2 приложения № 18 – это деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления такой деятельности. К ним также относятся передача лицензий, предоставление патентов, торговых марок, авторских прав или иных подобных нематериальных благ. Поскольку услуги не имеют материального выражения и определить место их оказания каждый из участников сделки может по-своему, в приложении № 18 четко закреплены соответствующие правила для целей налогообложения.

Согласно п. 28 взимание косвенных налогов при оказании услуг осуществляется в том государстве – члене ЕАЭС, территория которого признается местом реализации работ, услуг (за исключением работ по переработке давальческого сырья). В пункте 29 установлены основные критерии определения места реализации и начисления косвенных налогов при оказании различных видов работ и услуг:

• по месту нахождения недвижимого имущества;

• по месту нахождения движимого имущества;

• по месту оказания услуг;

• по месту нахождения заказчика услуг;

• по месту нахождения исполнителя услуг.

По месту нахождения недвижимого имущества

Подпункт 1 п. 29 приложения № 18 гласит, что местом реализации работ, услуг признается территория того государства – члена ЕАЭС, на территории которого находится недвижимое имущество, с которым непосредственно связаны выполняемые работы или услуги. Положения этого подпункта применяются также в отношении услуг по аренде, найму и предоставлению в пользование на иных основаниях недвижимого имущества. Например, российский подрядчик строит или ремонтирует в Минске здание или иной объект недвижимости. В этом случае вне зависимости от государственной принадлежности собственника объекта работы и услуги у отечественного производителя НДС по законодательству РФ облагаться не будут. В силу вступают положения налогового законодательства Белоруссии. Если подобные услуги или работы происходят на территории РФ, то НДС будет взиматься по НК РФ.

По месту нахождения движимого имущества

Подпункт 2 устанавливает, что работы, услуги, непосредственно связанные с движимым имуществом, например транспортными средствами, находящимися на территории государства – члена ЕАЭС, облагаются налогом на территории этого государства-участника. Например, российский партнер ремонтирует подвижной состав белорусского заказчика на станции в Белоруссии или иной другой страны ЕАЭС, отличной от РФ. В таком случае у российского ремонтника его услуга не будет отражена в налоговой базе по НДС по НК РФ. Стоит отметить, что в указанном пункте существует небольшое исключение: его действие не распространяется на услуги по аренде транспортных средств. В данном случае существует особый порядок налогообложения (подп. 5 п. 29 приложения № 18).

По месту оказания услуг

Третьим параметром, который учитывается для налогообложения услуг на экспорт, является место их оказания. Такое правило устанавливает подп. 3. К подобным случаям он относит услуги в сфере культуры, искусства, обучения (образования), физической культуры, туризма, отдыха и спорта, оказанные на территории государства – члена ЕАЭС. Местом реализации услуг не будет являться территория РФ, если такие услуги оказаны вне ее территории. При этом неважно, кто эти услуги оказывает и кто получает – российское или иностранное лицо. К примеру, российское предприятие организует и проводит концерты в столице Киргизии. Собранная выручка от культурного мероприятия в декларации по НДС российского организатора мероприятия найдет свое отражение в разделе 7 декларации по НДС как услуги, местом реализации которой не является территория РФ, и налогом облагаться не будет.

По месту нахождения заказчика услуг

Место нахождения заказчика услуг как место оказания услуг для целей налогообложения определяется п. 4 приложения № 18.

К услугам по стране заказчика этот пункт относит:

• консультационные, юридические, бухгалтерские, аудиторские, инжиниринговые, рекламные, дизайнерские, маркетинговые услуги, услуги по обработке информации, а также научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические (технологические) работы;

• работы, услуги по разработке программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), их адаптации и модификации, сопровождению таких программ и баз данных;

• услуги по предоставлению персонала, в случае если персонал работает в месте деятельности покупателя.

Положения настоящего подпункта применяются также при:

• передаче, предоставлении, уступке патентов, лицензий, иных документов, удостоверяющих права на охраняемые государством объекты промышленной собственности, торговых марок, товарных знаков, фирменных наименований, знаков обслуживания, авторских, смежных прав или иных аналогичных прав;

• аренде, лизинге и предоставлении в пользование на иных основаниях движимого имущества, за исключением аренды, лизинга и предоставления в пользование на иных основаниях транспортных средств;

• оказании услуг лицом, привлекающим от своего имени для основного участника договора (контракта) либо от имени основного участника договора (контракта) другое лицо для выполнения работ, услуг, предусмотренных настоящим подпунктом.

На основании этого же пункта определяется место оказания услуг и посредника, привлекаемого для привлечения описанных выше услуг.

По месту нахождения исполнителя услуг

К данной категории услуг, при осуществлении которых НДС уплачивается по стране исполнителя, относятся все прочие услуги, не поименованные в п. 1–4 раздела IV приложения № 18 к договору ЕАЭС. Отдельно выделены и внесены к такому виду услуг аренда, лизинг и предоставление в пользование на иных основаниях транспортных средств. (подп. 5 п. 29).

В заключение описания определения мест оказания услуг хочется отметить, что правильное и документальное закрепление места оказания услуг непосредственно в договоре с контрагентом из ЕАЭС со ссылкой на соответствующий пункт приложения позволит не только избежать взаимных ошибок и двойного налогообложения, но и претензий со стороны фискальных органов. Кроме того, при определении цены услуги, оказываемой иностранному партнеру, следует сразу установить с ним ее размер и состав. Следует определить, входит ли в согласованную с ним цену сумма косвенного налога или он начисляется поверх цены, определенной сторонами.

Как не платить НДС

Согласно положениям Приказа ФНС РФ от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@ (ред. от 20.11.2019) «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость в электронной форме» для отражения необлагаемых НДС операций в налоговой декларации используется раздел № 7.

Для отражения операций, местом реализации которых не признается территория РФ, согласно п. 44.1 указанного приказа необходимо:

1) В графе 1 раздела 7 декларации по НДС отразить коды операций в соответствии с приложением № 1 к приказу. Для рассматриваемых нами видов услуг применяется код 1010821 «Реализация работ (услуг), местом реализации которых не признается территория РФ в соответствии с п. 29 приложения № 18». На основании его налоговый орган определит, что экспорт услуг, помеченных этим кодом, осуществлялся в страны ЕАЭС.

2) В графе 2 по каждому коду операции по реализации работ и услуг, местом реализации которых не признается территория РФ, налогоплательщиком отражается стоимость реализованных работ и услуг, местом реализации которых не признается территория РФ в соответствии с п. 3 и 29 приложения № 18 (подп. 44.3 приказа).

Если местом оказания услуг партнеру из союзного государства будет определена территория РФ, то обложение таких услуг НДС осуществляется на основании положений п. 3 ст. 164 НК РФ по ставке 10% или 20%, то есть на общих основаниях. Отражение оборотов по таким операциям в своей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость российский исполнитель услуг должен произвести по строке 010 (20%) или 020 (10%) раздела 3. Следовательно, налоговые вычеты по таким операциям также будут осуществляться на общих основаниях, то есть согласно положениям ст. 171 НК РФ. А отражение их налогоплательщик произведет по строке 120 налоговой декларации по НДС.

Налоговый вычет

С 1 июля 2019 года Федеральным законом от 15.04.2019 № 63-ФЗ внесены изменения в подп. 3 п. 2 ст. 171 НК РФ. Согласно новой редакции сумма «входного» НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным для осуществления операций по оказанию услуг, местом реализации которых не признается территория РФ, принимается к вычету в общеустановленном порядке. Ранее суммы таких налоговых вычетов включались в состав расходов по налогу на прибыль. Но до февраля 2020 года однозначной эта ситуация при работе с партнерами из ЕАЭС для российских налогоплательщиков не была.

Дело в том, что в подп. 3 п. 2 ст. 171 НК РФ имеется ссылка только на ст. 148 НК РФ, а п. 29 приложения № 18 в этом подпункте не указан. Точка в этом вопросе была поставлена Письмом Минфина РФ от 18.02.2020 № 03-07-13/1/11084. В данном документе он допускает при оказании партнерам из ЕАЭС не облагаемых НДС услуг, если они оказаны вне территории РФ, включение суммы входного налога в состав вычетов на основании положений подп. 3 п. 2 ст. 171 НК РФ. Свой вывод министерство основывает на том, что для целей применения п. 4 и 4.1 ст.170 НК РФ к операциям, подлежащим налогообложению, относятся также операции по реализации работ (услуг), местом реализации которых согласно п. 29 приложения № 18 не признается территория РФ.

Налог на прибыль

При расчете налога на прибыль место оказания услуг, как при расчете НДС, уже роли не играет. Исключением из этого правила является случай наличия у российского исполнителя постоянного представительства в стране оказания услуг. В общем порядке вне зависимости от места оказания для отечественного исполнителя услуг ставка налога на прибыль не меняется. Если его плательщик пользуется методом начисления, то доходы должны быть признаны им на дату оказания услуг или на последний день налогового периода, в котором они оказаны. Второе утверждение будет верно при условии, что исполнитель свои услуги оказывает постоянно в течение более одного налогового периода (п. 2, 3 ст. 271 НК РФ). Согласно п. 1 ст. 248 НК РФ размер доходов от реализации услуг определяется на основании данных первичных и иных подтверждающих документов.

Прямые расходы, осуществленные в отчетном (налоговом) периоде, исполнитель услуг в соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 318 НК РФ может отнести в полном размере на уменьшение доходов от реализации услуг данного периода. Косвенные расходы, осуществленные в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме относятся к расходам текущего периода (абзац первый п. 2 ст. 318 НК РФ).

Как было указанно выше, порядок расчета налога на прибыль

на оказываемые услуги в странах ЕАЭС зависит от двух условий:

1. Наличие постоянного представительства у российского исполнителя в стране оказания услуг.

2. Срок исполнения услуг.

Постоянное представительство

Наличие постоянного представительства в стране оказания услуг влияет на место уплаты налога на доходы (в России это налог на прибыль в соответствии с гл. 25 НК РФ). Если такое представительство у исполнителя есть и услуги оказывались именно через него в стране ЕАЭС, то в таком случае налог уплачивается в стране оказания услуги по правилам местного налогового законодательства.

Такой порядок уплаты налога, как правило, устанавливается в международном соглашении РФ с другими иностранными государствами. Например, согласно п. 1 ст. 7 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Армения от 28.12.1996 «Об устранении двойного налогообложения на доходы и имущество» прибыль от коммерческой деятельности, полученная предприятием договаривающегося государства, облагается налогом только в этом государстве, если только это предприятие не осуществляет коммерческую деятельность в другом договаривающемся государстве через расположенное в нем постоянное представительство. Если предприятие осуществляет коммерческую деятельность в другом договаривающемся государстве через расположенное в нем постоянное представительство, прибыль предприятия может облагаться налогом в другом государстве, но только в той части, которая относится к этому постоянному представительству.

Наша страна имеет подобные соглашения об избежании двойного налогообложения со всеми странами ЕАЭС. И во всех содержатся положения по вопросу налогообложения дохода, полученного через свои постоянные представительства. Кроме того, такое же условие содержится и в ст. 31 НК РФ. В ней сказано, что доходы, полученные через постоянное представительство на территории иностранного государства, облагаются налогами в соответствии с законодательством этого государства. Подтверждение вышесказанного содержится также в письмах контролирующих органов. Например, в Письме УФНС России по г. Москве от 05.03.2010.

Срок исполнения услуг

Вторым (и не менее важным) фактором, влияющим на порядок формирования налогооблагаемой базы по налогу на прибыль у российского исполнителя услуг, является срок их исполнения. Когда он превышает один отчетный (налоговый) период и при этом поэтапная сдача услуг заказчику договором не предусмотрена, порядок признания доходов в налоговом учете по таким сделкам устанавливается предприятием самостоятельно (п. 2 ст. 271 НК РФ). В такой ситуации у него есть право учитывать доходы пропорционально времени оказания услуг или пропорционально произведенным затратам для исполнения части долгосрочных услуг за налоговый (отчетный) период.

Рабочая группа высокого уровня по развитию информационного общества обсудила цифровую трансформацию в период пандемии

Минцифры России приняло участие в 8-м заседании рабочей группы высокого уровня по развитию информационного общества. Участники заседания – члены регионального содружества в области связи (РСС) поделились опытом цифровизации в период пандемии. В видеоконференции приняли участие представители администраций связи: Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также Совета операторов электросвязи и инфокоммуникаций РСС.

Директор департамента международного сотрудничества Минцифры России Мария Казанская рассказала о работе министерства в период пандемии, цифровой трансформации государственных услуг и популяризации социальных сервисов.

В частности, она выделила активность министерства в самом начале пандемии. В марте 2020 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг Минцифры России запустило сервис для граждан, которым требовалась помощь в возвращении домой из-за границы. В результате за весь период с начала пандемии на спецрейсах в Россию вернулись более 300 тысяч граждан. Также в марте Минцифры России и АНО «Цифровая экономика» опубликовали на Портале госуслуг каталог сервисов цифрового сопротивления коронавирусу «ВСЕ.ОНЛАЙН». В каталоге были собраны более 500 цифровых услуг, обеспечивающих россиянам комфорт в период самоизоляции. В апреле министерство запустило мобильное приложение «Госуслуги Стопкоронавирус», которое собрало ключевые электронные сервисы, востребованные в период пандемии.

Участники заседания отметили, что цифровые сервисы сыграли важную роль в сокращении темпов распространения коронавирусной инфекции. Доступность социальных ресурсов и государственных услуг в онлайн-формате помогли жителям СНГ отказаться от посещения многолюдных мероприятий и сократить пребывание в общественных местах.

Заседание Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств

В повестке – вопросы экономического взаимодействия, преодоления последствий пандемии коронавирусной инфекции и восстановление темпов роста экономик стран-членов Содружества, план мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития СНГ, а также вопросы развития сотрудничества в сферах инноваций, транспортной безопасности, межрегионального и приграничного сотрудничества, использования атомной энергии в мирных целях.

Список глав делегаций государств – участников СНГ:

Премьер-министр Азербайджанской Республики Али Идаят оглу Асадов

Вице-премьер-министр Республики Армения Мгер Гербертович Григорян

Премьер-министр Республики Беларусь Роман Александрович Головченко

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин

Исполняющий обязанности Президента Киргизской Республики, Премьер-министр Киргизской Республики Садыр Нургожоевич Жапаров

Премьер-министр Республики Молдова Ион Васильевич Кику

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин

Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода

Заместитель Председателя Кабинета министров, Министр иностранных дел Туркменистана Рашид Овезгельдыевич Мередов

Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель Совета глав правительств СНГ Абдулла Нигматович Арипов

Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев.

Выступление Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Абдулла Нигматович (А.Арипов)! Уважаемые участники заседания Совета глав правительств СНГ!

Отдельно хотел бы поприветствовать глав правительств Белоруссии и Киргизии – Романа Александровича Головченко и Садыра Нургожоевича Жапарова, которые впервые участвуют в заседании. Хочу также поблагодарить Абдуллу Нигматовича и всех наших коллег из Узбекистана, который в этом году председательствует в Содружестве, за проведение запланированных встреч даже в такой непростой период.

Сегодняшнее заседание проходит в режиме видеоконференции. Коронавирус, к сожалению, пока не отступает. Наши профильные структуры работают вместе, чтобы остановить распространение заболевания. Ещё раз хотел бы подтвердить готовность России помогать партнёрам по СНГ, делиться теми достижениями, которые есть. Российские тесты для диагностики уже переданы во все государства Содружества. Специалисты Роспотребнадзора консультируют своих коллег. И Минздрава – также.

В России зарегистрированы вакцины от коронавируса двух производителей. Сейчас мы создаём условия, чтобы граждане нашей страны могли сделать прививку. Конечно, будем работать над поставками вакцины в наши братские государства, в другие страны.

Коронавирус – это общая беда. Распространение такого опасного заболевания повлияло на все сферы жизни. Это не лучшим образом отразилось и на наших экономиках. В государствах – участниках СНГ, как и во всём мире, существенно снизилась экономическая активность. В первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился товарооборот во взаимной торговле и в торговле с третьими странами.

Ситуация осложняется и другими факторами. Непростая обстановка в Белоруссии и Киргизии, обострение конфликта в Нагорном Карабахе. Некоторые члены международного сообщества пытаются использовать пандемию и общую мировую нестабильность, чтобы получить экономические, а нередко и политические преимущества, навязывают своё видение экономических процессов. Санкции и протекционистские меры широко применяются в целях недобросовестной конкуренции. И в этих условиях страны Содружества должны поддерживать конструктивное взаимодействие, слаженно работать, оставаться друг для друга ближайшими экономическими партнёрами. Россия настроена именно на это.

Весной мы утвердили Стратегию экономического развития Содружества на ближайшие 10 лет. Сегодня рассмотрим проект плана мероприятий по реализации её первого пятилетнего этапа. Документ подготовлен с учётом новых экономических реалий.

Мероприятия плана направлены на то, чтобы укрепить позиции наших государств на мировой арене, сделать экономики участников более конкурентоспособными. Они охватывают весь спектр задач, которые стоят перед Содружеством, – от развития взаимной торговли и улучшения делового климата до активизации сотрудничества в сфере инноваций, о чём все коллеги говорили.

Учитывается и необходимость ускорения цифровизации экономик государств-участников и общественных институтов. Ситуация с коронавирусом ещё раз подтвердила важность этой работы.

Россия полностью поддерживает проект плана мероприятий.

В повестке заседания – и другие вопросы, в том числе касающиеся атомной энергетики. Это также и рамочная программа сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях на следующие 10 лет, план мероприятий по её реализации. Мы поддерживаем их принятие. И подпишем межправсоглашение о трансграничных перевозках радиоактивных материалов.

Отмечу, что, несмотря на сложную ситуацию с коронавирусом, продолжается реализация программы по рекультивации территорий государств, которые подверглись воздействию уранодобывающих производств. Сегодня подведем её итоги за прошлый год.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

СНГ – это международная организация с большим накопленным опытом. И сейчас, в условиях коронавируса, этот опыт особенно востребован. Нам надо научиться поддерживать друг друга в столь непростое время, развивать многостороннее взаимодействие, принимать решения, которые будут способствовать дальнейшему сближению наших стран и укреплению сотрудничества.

В завершение своего выступления хочу ещё раз от всей души поблагодарить узбекистанскую сторону, лично Абдуллу Нигматовича Арипова за выполнение председательских функций, несмотря, как я уже говорил, на крайне специфические условия. И также пожелать успехов нашей братской Белоруссии, которая в следующем году принимает эстафету председательства. Рассчитываю, что весной по сложившейся традиции мы сможем встретиться в столице государства-председателя – в Минске.

Спасибо за внимание.

Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 6 ноября 2020 > № 3545043 Михаил Мишустин

Стартовала самая масштабная онлайн-олимпиада по русскому языку как иностранному

Минпросвещения России приглашает иностранцев принять участие в самом крупном соревновании на знание русского языка – II Международной олимпиаде по русскому языку как иностранному. Олимпиада при поддержке Министерства проходит на базе Санкт-Петербургского государственного университета.

II Международная олимпиада по русскому языку как иностранному проводится в онлайн-режиме, что открывает возможность всем желающим присоединиться к интеллектуальному соревнованию.

Первый тур олимпиады проходит до 23 ноября 2020 года. Финальный тур состоится с 30 ноября по 12 декабря. К состязанию приглашаются участники двух возрастных групп: 12–16 лет и 17–30 лет. Регистрация на олимпиаду продлится до 23 ноября.

В прошлом году участниками олимпиады стали 7199 человек из 131 страны.

Конкурсантам предстоит пройти отборочный и финальный туры, которые содержат тестовые задания, открытые вопросы, а также задания повышенной сложности, где необходимо применить творческий подход и сообразительность. Участникам олимпиады предстоит продемонстрировать свои знания грамматики, лексики и синтаксиса русского языка.

Призёрам и победителям Олимпиады вручат учебные пособия по русскому языку, они также получат возможность бесплатно пройти государственное тестирование по русскому языку как иностранному и стать обладателями международного сертификата государственного образца, который является единственным официальным документом, подтверждающим уровень владения русским языком. Также лучших конкурсантов ждут специальный диплом, который даёт существенный бонус при поступлении в СПбГУ, и другие памятные призы. Награждение победителей состоится после 20 декабря 2020 года.

Онлайн-олимпиада по русскому языку как иностранному – одно из многочисленных мероприятий, которое проводит Минпросвещения России в рамках повышения качества образования на русском языке за рубежом. Глобальная гуманитарная программа включает различные проекты. Так, реализуемый на базе «Международного центра образования «Интердом» имени Д.Е. Стасовой» проект «Российский учитель за рубежом» обеспечивает преподавание русского языка и предметов на русском языке российскими педагогами в ряде зарубежных стран, таких как Таджикистан, Киргизия, Вьетнам, Монголия и Сербия.

В октябре 2020 года также запущен проект «Класс!» в Узбекистане, направленный на повышение уровня и качества преподавания русского языка за рубежом. В рамках первого этапа проекта российские методисты проводят мониторинг уровня владения русским языком учащимися и учителями общеобразовательных школ Республики Узбекистан, осуществляющими обучение русскому языку и предметам на русском языке. Вторым этапом станет работа российских педагогов и методистов в узбекистанских школах и 14 региональных центрах повышения квалификации.

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА «О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ»

Минпромторг России подготовил Проект изменений №3 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Проект изменений прошел процедуру общественного обсуждения (21 марта – 20 мая 2020 года), в рамках которой поступило большое количество предложений, в том числе из государств-членов ЕАЭС.

Также продолжаются обсуждения отдельных положений проекта изменений. В частности, Минпромторг России по приглашению сенатора А.Кутепова участвовал в состоявшемся 26 октября 2020 г. в формате видеоконференции круглом столе по обсуждению проекта изменений. Обсуждались положения о запрете повторного применения при ремонте транспортных средств ряда компонентов, ранее демонтированных с выведенных из эксплуатации транспортных средств, а также положений, касающихся процедур внесения изменений в конструкцию транспортных средств.

С учетом поступивших в ходе общественного обсуждения и круглого стола предложений текст проекта изменений будет дополнительно скорректирован.

Также необходимо отметить, что и проектом изменений не предусмотрено никаких изменений, касающихся необходимости внеплановых прохождений технического осмотра. Более того, проект предусматривает облегчение процедур вынесения изменений в конструкцию транспортного средства (освобождение от проведения предварительной технической экспертизы конструкции) для типовых, наиболее часто встречающихся изменений (установка сцепного устройства, внесение изменений в конструкцию двигателя, его систем питания, выпуска отработавших газов, систем снижения токсичности).

ИЗМЕРЕНИЯ В СФЕРЕ ГОСРЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЪЕДИНЯТ В ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

С 2021 года ведомственные приказы, устанавливающие виды измерений и показатели их точности, которые контролируются государством, будут недействительны.

На замену им придет единый перечень измерений, полномочия по утверждению которого теперь переданы Правительству Российской Федерации. Закон о внесении изменений в статью 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подписан Президентом и вступил в силу 27 октября 2020 года. Проект закона разработан Минпромторгом России совместно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины».

Утверждение Правительством Российской Федерации единого Перечня измерений вместо множества соответствующих ведомственных актов позволит повысить уровень унификации требований к измерениям и гармонизации их с международными требованиями, в том числе принятыми в рамках Евразийского экономического союза, - отметил Алексей Беспрозванных, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации.

Прежде требования регулировались ведомственными документами, которые зачастую носили разрозненный характер, а иногда и просто не были приняты. Поэтому в рамках «регуляторной гильотины» было принято решение перейти к единому унифицированному перечню средств измерений, относящихся к сфере госрегулирования, – отметил руководитель Росстандарта Алексей Абрамов.

Сейчас использование ведомственных перечней обязательно для всех испытательных лабораторий, предприятий и учреждений, чья деятельность связана с измерениями, которые регулируются государством. Среди таких, например – показатели загрязнения окружающей среды, масса и размеры товаров, поступающих в продажу.

Зачастую органы власти используют разные подходы к формированию отраслевого перечня, включая большое количество сопроводительной технической документации к нему. Это создает излишнюю нагрузку на бизнес, деятельность которого связана с периодическим выполнением таких обязательных процедур, как утверждение типа средств измерений, поверка СИ и внесение сведений о ее результатах в реестр Росстандарта (ФГИС «АРШИН»). Масштабы такой работы огромны. Для примера, еженедельно свыше тысячи организаций вносят в «АРШИН» более 1,5 млн записей о результатах поверки приборов.

По мнению Александра Кузина, директора ВНИИ метрологической службы Росстандарта, создание такого единого и унифицированного документа – хорошая новость для производителей и потребителей средств измерений.

В проект перечня вошли только актуальные требования из приказов отраслевых ведомств. Благодаря участию в его разработке крупного бизнеса, малых и средних предпринимателей на площадке РСПП, нам удалось исключить из перечня многие устаревшие положения, - отметил Александр Кузин.

По новым правилам, все важнейшие измерения, затрагивающие права граждан и бизнеса, а также общественные интересы будут регулироваться на уровне правительства. Это создаст предсказуемую регуляторную среду и улучшит администрирование обязательных требований, в том числе в рамках метрологического надзора.

Ведомственное регулирование сохранится только в сферах обороны, использования атомной энергии, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Лицензия для краба: есть ли смысл?

Лицензирование поставок живой рыбы и морепродуктов нужно отменить, считают в отраслевых объединениях. Вопрос обострился после выхода административного регламента Росприроднадзора. Что известно по этой проблеме сейчас, обобщил Fishnews.

Больше документов - больше проблем

О том, что лицензирование – лишний административный барьер при поставках живых рыбы и морепродуктов, руководители отраслевых ассоциаций заявляли еще в конце прошлого года. Получение лицензии – одно из требований наднационального законодательства. Наша страна, как член Евразийского экономического союза, должна их соблюдать. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», для вывоза определенных товаров нужно получать лицензию. В перечень товаров, к которым применяются так называемые меры нетарифного регулирования, входят живая рыба (кроме декоративных рыбок), ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные.

Выдача лицензии отнесена к компетенции Министерства промышленности и торговли РФ. Однако есть еще одна надстройка – нужно получать заключение на вывоз от Росприроднадзора.

Любые изменения в бюрократическом процессе сразу же выливаются в волнения для поставщиков. Это показала, например, перестройка системы территориальных органов Росприроднадзора. Но еще больше – выход административного регламента ведомства, который описывает процесс получения заключения на вывоз диких живых животных.

Регламент вступил в силу с 27 июня. Казалось бы, он должен упорядочить процесс, для живых ракообразных и моллюсков даже установлены особые сроки предоставления госуслуги – не больше 10 дней с даты регистрации заявления. Однако эксперты сразу же обратили внимание на деталь, которая ставит под угрозу поставки в принципе.

Раньше, рассказали в Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока, порядок был следующий: компания направляла в территориальный орган Росприроднадзора копию внешнеторгового контракта с определенным объемом – на него и выдавалась лицензия. Также заявитель предоставлял копию разрешения на вылов на объем, не меньше указанного в контракте. После получения лицензии постепенно формировались судовые партии и отгружались на экспорт. Вывезенный объем списывался с лицензии.

Однако по новому регламенту заявители должны предоставлять копии документов, подтверждающих фактический вылов. Получается, что лицензию нужно получать на каждую судовую партию, даже в рамках одного контракта.

В отраслевом сообществе обратили внимание, что специально установленного документа, подтверждающего фактическую добычу, нет. Справку могут выдать Росрыболовство, Центр системы мониторинга рыболовства и связи (ЦСМС), Пограничная служба. Но нормативно такой документ не закреплен, четких критериев к нему не определено. В правовом поле нет ответа, какая структура должна его выдавать и в какие сроки.

Росрыболовство, как отраслевой регулятор, пообещало, что поможет разобраться с данными о фактическом вылове. Однако, подсчитали в Ассоциации добытчиков краба, при массовом обращении за лицензией сроки оформления составят около 15 дней, максимум - 27 рабочих дней. Промежуток с момента вылова до прихода судна в порт для таможенного оформления (когда как раз и требуется лицензия) занимает до 2 до 10 дней, в зависимости от удаленности промыслового района. То есть все остальное время флоту придется ждать документов. На основе данных прошлого года ассоциация подсчитала, что такой простой обойдется в сумму до 2 млрд рублей.

Морепродукты под ударом

С проблемой столкнулись не только предприятия, занимающиеся промыслом краба. Требование предоставлять документ о фактическом вылове на живой товар – это парадокс, поделился мнением представитель одной из компаний, поставляющих моллюсков.

Если для ракообразных и моллюсков предусмотрен особый срок выдачи заключения на вывоз, то морской еж вообще попал в общие временные рамки – это уже 25 рабочих дней. В пандемию коронавируса компании и так столкнулись с трудностями на рынках, а теперь для них созданы новые сложности. Сроки работы с ежом весьма сжатые, после пяти дней ценный биоресурс становится непригодным для хранения, требования регламента грозят рыбакам банкротством, отмечали в Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области. На момент подготовки материала, сообщили в АРСО, поставщики ежа уже столкнулись с гибелью товара.

Об избыточности процедуры согласования заявили не только рыбопромышленники, но и региональные власти. Так, на Сахалине проблема рассматривалась в сентябре на заседании областного рыбохозяйственного совета.

Основное решение – на уровне ЕАЭС

Оформление поставок живых морепродуктов стало одной из самых обсуждаемых тем на встречах руководителей ассоциаций на площадке «Fishnews Online». В сентябре Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока обратился по этому поводу к сенатору Людмиле Талабаевой. Парламентарий направила письмо вице-премьеру Виктории Абрамченко, рассказал на очередной онлайн-конференции Fishnews президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов. В своем обращении Людмила Талабаева заявила о важности оперативной разработки и принятия правовых актов по решению проблем поставщиков.

Сейчас важно разобраться с выдачей заключений на вывоз. Однако и лицензирование нужно отменять, хотя это, в силу наднационального уровня принятия решений, потребует больше времени.

Руководители отраслевых ассоциаций указывают на нестыковку: почему мороженая продукция, добытая теми же судами в тех же районах промысла, вывозится без лицензии, а на живые морепродукты такой документ нужен? Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока уже предлагала проект изменений в решение коллеги ЕЭК.

Непонятно, какую задачу сегодня выполняет лицензия, ведь промысел осуществляется в рамках научно обоснованного общего допустимого улова, предприятия должны соблюдать условия, предусмотренные в разрешениях на добычу. Фактический вылов контролируется. Для борьбы с незаконным промыслом страны Азиатско-Тихоокеанского региона также используют механизм сертификатов, подтверждающих легальность улова.

Обо всех этих процедурах говорится в протоколе октябрьского совещания у Виктории Абрамченко, на котором обсуждалась оптимизация оформления. Там же отмечена позиция Росприроднадзора: ведомство не возражает против исключения некоторых видов водных биоресурсов из процедуры выдачи заключений на вывоз.

Вице-премьер поручила рассмотреть вопрос о целесообразности лицензирования на правительственной комиссии по развитию рыбохозяйственного комплекса.

Из регламента должно быть исключено требование предоставлять документ, подтверждающий фактический вылов. Также полномочия по согласованию заявлений на вывоз в отношении рыбы и морепродуктов планируется передать от Росприроднадзора к Росрыболовству. Виктория Абрамченко поставила задачу ведомствам подготовить и внести в правительство проект такого акта.

«Надеемся, что передача функций позволит ускорить процедуру согласования», – отметил президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Министерство промышленности и торговли выступило с предложением о запрете до 31 декабря 2021 года госзакупок импортных медицинских масок, за исключением масок, выпущенных в ЕАЭС. Проект соответствующего постановления правительства опубликован на федеральном портале проектов правовых актов, сообщает РИА Новости.

В апреле было принято правительственное постановление о введении запрета на допуск импортных промышленных товаров к госзакупкам, а также к закупкам для нужд обороны страны и безопасности государства. Теперь Минпромторг подготовил изменения в перечень продукции, указанной в принятом в апреле постановлении, - в частности, в список предлагается включить «изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие группировки (только в отношении медицинских масок)» (пункт 123) и «средства защиты головы и лица (только в отношении медицинских масок)» (пункт 126).

В пояснительной записке к проекту отмечается, что до середины марта объем серийного производства медицинских масок в России составлял порядка 0,6 миллиона штук в сутки, однако в результате ввода дополнительных производственных линий к текущему моменту максимальный суточный объем производства составляет 21 млн штук.

«Общая максимальная среднесуточная потребность в медицинских масках населения России и организаций составляет 10,8 миллиона штук, которую полностью покрывают возможности российских производителей», - отмечается в записке.

Сейчас общая сумма остатков на складах составляет около 141 миллиона медицинских масок, некоторые предприятия вынуждены прекратить производство в связи с отсутствием спроса.

Минпромторг также указывает, что за первое полугодие 2020 года объем закупок для государственных и муниципальных нужд медицинских масок составил около 370 миллионов штук - около 10% объема российского рынка масок. «По оценкам экспертов, более 80% указанного спроса было удовлетворено товарами из стран Юго-Восточной Азии», - добавляет министерство.

Совфед одобрил закон о национальной системе прослеживаемости товаров

Сенаторы на заседании во вторник одобрили закон, направленный на создание в России национальной системы прослеживаемости товаров (НСПТ), ввезенных из-за рубежа.

Создание такой системы предусмотрено соглашением о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Согласно закону, перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, и критерии, применяемые при их отборе для включения в этот перечень, утвердит правительство РФ.

Федеральная налоговая служба должна будет в установленном кабмином порядке обеспечить создание, внедрение и сопровождение НСПТ, а также обмен информацией с другими госинформсистемами и контроль за операциями с прослеживаемыми товарами. А организации и индивидуальные предприниматели при приобретении товаров, подлежащих прослеживаемости, обязаны обеспечить получение счетов-фактур, в том числе корректировочных, в электронной форме.

Налогоплательщики, осуществляющие операции с товарами, подлежащими прослеживаемости, будут обязаны представлять в налоговый орган отчеты об операциях с ними и документы, содержащие реквизиты прослеживаемости. При этом случаи и порядок их представления установит правительство.

Предполагается, что закон должен вступить в силу со дня его официального опубликования, но большая часть его норм начнет действовать с 1 июля 2021 года. Принятие и реализация закона позволят создать условия для исключения схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей, а также подтвердить законность оборота товаров и обеспечить контроль за связанными с ним операциями, пояснял ранее кабмин.

Для снижения доли нелегальной продукции в РФ планируется к 2024 году создать систему сплошной маркировки и прослеживаемости товаров. В настоящее время специальными метками уже маркируются отдельные категории товаров - меховые изделия, табачные изделия, лекарства, обувь. На меховые изделия наносятся RFID-метки, на упаковки товаров трех других категорий - цифровые коды.

Не ждать удобрения

Накачанных пестицидами импортных продуктов станет меньше

Текст: Татьяна Карабут

Контроль за обращением пестицидов и агрохимикатов после длительного перерыва предполагается вернуть Россельхознадзору. Усилению контроля за ними также должны способствовать и новые правила их регистрации. Пока же доля контрафактных пестицидов на российском рынке достигает 30%.

Новые правила вступают в силу с 1 января 2021 года. В них, в частности, уточнены сроки и порядок регистрации пестицидов и агрохимикатов, а также основания, по которым их следует исключать или добавлять в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. "Порядок регистрации пестицидов и агрохимикатов дает возможность исключить непрофессионалов и иных непорядочных претендентов", - пояснил заместитель генерального директора фирмы "Август" Владимир Алгинин. Однако, по его словам, чтобы этого добиться, необходимо внести соответствующие изменения в новую редакцию закона о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Тот же законопроект предусматривает ужесточение контроля за оборотом агрохимикатов в России. До 2011 года эти полномочия были у Россельхознадзора. Но после внесения изменений в законодательство рынок оказался вовсе без присмотра. Сейчас поступающий в страну импорт на границе никто не контролирует, на совести аграриев остается и применение пестицидов и агрохимикатов - ни дозировки, ни сами химпрепараты не проверяются.

Законопроект внесен в Госдуму в середине октября правительством. По нему предполагается, что Россельхознадзор будет контролировать ввоз агрохимикатов через границу, соблюдение правил их производства, продажи, хранения, применения, обезвреживания, уничтожения и захоронения. Порядок организации контроля будет устанавливаться правительством. Кроме того, оно должно составить перечень пунктов пропуска через границу России, через которые разрешат ввозить препараты. Все данные будут вноситься в единую информационную систему.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, в лабораториях Россельхознадзора ежегодно проводилось около 14 тысяч исследований пестицидов, агрохимикатов и продукции растительного происхождения. Так, в 2010 году было проверено 36 тысяч тонн пестицидов и агрохимикатов. При этом 464 тонны пестицидов и 3,5 тысячи тонн агрохимикатов оказались фальсифицированными. Сейчас в России такие исследования не проводятся.

В результате, по подсчетам Российского союза производителей химических средств защиты растений, доля контрафактных пестицидов на отечественном рынке сейчас составляет 15-30%. При этом 85-90% всех подделок ввозится в страны ЕАЭС из Китая и Индии. Иногда их импортируют под видом продукции другого назначения - например, моющих средств.

Летом прошлого года в 25 регионах России отмечалась массовая гибель пчел. Погибло около 40 тысяч пчелосемей, или 1,3% от общего числа их в стране. Погибали пчелы в основном в период проведения химических обработок против вредителей. Это ускорило процесс разработки изменений в несколько федеральных законов.

В Якутии запустили мобильное приложение для адаптации и интеграции иностранных граждан

Сервис работает на 7 языках: русском, якутском, английском, китайском, узбекском, таджикском и киргизском. В дальнейшем планируется перевод приложения на другие языки народов мира.

Приложение позволяет найти информацию и практические рекомендации, охватывающие все этапы процесса миграции: оформление документов, трудоустройство, получение медицинских и образовательных услуг, социальной и правовой поддержки. Сервис разработан министерством по внешним связям и делам народов республики совместно с Домом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского.

Пользователям доступны услуги по проверке готовности документов, подлинности патента и разрешения на работу, проверке запрета на въезд в Российскую Федерацию, штрафов ГИБДД и др. Также в приложении созданы специальные возможности переадресации пользователей к другим информационным сервисам, например, к форме записи на прием для постановки на миграционный учет, оплате госпошлины, покупки авиа и ж/д билетов. Кроме того, иностранный гражданин может ознакомиться с базой вакансий Якутии и направить работодателю свое резюме.

В составе приложения имеется карта республики, с указанием полезных иностранному гражданину организаций и учреждений. Представлена информация об истории, культуре и традициях народов, населяющих Якутию.

Приложение работает на любых версиях, поддерживаемых Android и Apple устройств.

Безработные россияне не хотят идти на места мигрантов

В конце августа на границе России с Казахстаном, в Кинельском районе Самарской области, скопилось огромное количество мигрантов из Узбекистана, старающихся прорваться через кордон на родину.

Валентина Чупик

По инициативе руководства региона был даже развернут пункт временного размещения палаточного типа. Сначала количество мигрантов исчислялось сотнями, а потом дело пошло даже на тысячи. К концу месяца в Кинельском палаточном лагере скопились уже около 6000 граждан Узбекистана.

Обеспечить всех прибывших условиями для проживания у местных властей уже не получалось, а потому люди сами покупали легкие туристические палатки, устраивали шалаши из целлофана. Холодными ночами они обогревались возле костров. Причем здесь были не только мужчины, но и женщины с детьми дошкольного возраста, десятки беременных.

Только в конце сентября властям удалось этот самопроизвольный лагерь ликвидировать: кого-то отправили домой, кого-то – вглубь России.

Я к этим сборам на границе отношусь крайне неодобрительно. Я считаю, было неправильно, что этим людям помогали, вместо того чтобы забрать на 15 суток за нарушение режима госграницы. Потому что они создавали у других мигрантов иллюзию того, что можно вот так себя вести: все будет хорошо и домой отправят. И они совершенно не понимали, что, когда их отправят домой, будет хуже, а не лучше, потому что там работы нет, ничего нет.

Занимались организацией этих лагерей аферисты, которые забирали у людей последние деньги. Поэтому я за то, чтобы этих людей попросту бросали в чистом поле и никто бы ими не занимался, чтобы не создавать прецедентов.

Существует целая когорта мошеннического бизнеса вокруг мигрантов. В частности, к этому причастны так называемые лидеры диаспор, хотя на самом деле никаких лидеров и никаких диаспор в природе не существует, но есть определенные группы людей (или отдельные люди), которые говорят: «Дай мне 25 тысяч рублей, и ты будешь дома. Что ты будешь сидеть в этой России? Здесь сейчас опять объявят карантин, а дома и стены лечат».

Я с ними не согласна, потому что дома они напрягают нашу систему здравоохранения. Дома они создают нам безработицу ужасную, а здесь они могли бы очень пригодиться, они могли бы семьи свои кормить. Поэтому очень плохо, что часть людей поддаются на уговоры, и очень плохо, что узбекское правительство, к сожалению, поддается на их шантаж.

Без мигрантов Россия окажется еще глубже того места, где сейчас находится, потому что трудоспособное население России вымирает, а та часть трудоспособного населения, которая еще не вымерла и не уехала, она нетрудоспособна в большинстве отраслей. Те, которые остаются, очень любят быть журналистами, юристами, бухгалтерами. Они не любят работать руками. Им нравится сидеть в офисе. Поэтому трудовая миграция – это абсолютно естественно. И так, кстати, не только в России, так во всех странах. И это нормально – межстрановое разделение труда. Ни одной стране мира не обойтись без мигрантов.

Даже оставшись без работы, россияне все равно не хотят идти на рабочие места, которые им освободили мигранты. Да и не надо преувеличивать проблему. Уехали не очень многие. Уволились порядка 15% мигрантов. Но их работа легла, как правило, на других дворников из наших же стран. Ваши в дворники не идут!

А тем, кто остался в Узбекистане, в других странах Средней Азии, испугавшись ехать в Россию, пришлось очень тяжело. В Кыргызстане это, как видите, привело к криминальной революции, которая начиналась под хорошими лозунгами, а в итоге у них в правительстве оказались из ранее не судимых только три человека.

У нас в Узбекистане и Таджикистане, слава богу, население поспокойнее, чем в Кыргызстане. Но если режим закрытых границ продлится долго, то это может тоже привести к нехорошим результатам. Не думаю, что это будут революции, но это может привести к маленьким локальным «войнам», что ничем не лучше. В Узбекистане очень развиты землячества (происхождение из одной области), которые тоже имеют негативное влияние.

Совет Федерации одобрил закон о создании национальной системы регистрации товарных знаков ЕАЭС

Сегодня, 3 ноября 2020 года, Совет Федерации ФС РФ одобрил разработанный Минэкономразвития России закон «О ратификации Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза», принятый Государственной Думой 27 октября 2020 года.

В качестве официального представителя Правительства Российской Федерации в заседании принял участие руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.

Документ предусматривает введение единых правил, процедур и сроков регистрации товарных знаков и наименований мест происхождения товара на территории ЕАЭС. После вступления в силу новых норм заявку можно будет подать в патентное ведомство любой из пяти стран ЕАЭС, а выданное свидетельство будет действовать на территории всех пяти государств.

Как отметила заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Оксана Тарасенко, «реализация Договора будет способствовать снижению административных и финансовых издержек предпринимателей, желающих работать в России и в других странах ЕАЭС в условиях Таможенного союза и Единого экономического пространства, что является важной и своевременной мерой по углублению евразийской экономической интеграции, а также по поддержке бизнеса в условиях пандемии».

Договор вступит в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении государствами – членами ЕАЭС внутригосударственных процедур.

В ходе дальнейшей работы по реализации Договора потребуется утвердить Инструкцию к нему и технологические документы, регламентирующие информационное взаимодействие участников общих процессов Союза, а также провести работы по подключению национальных патентных ведомств к Интегрированной информационной системе ЕАЭС.

ЕАЭС расширяет горизонты международного сотрудничества

3 ноября 2020 года состоялось очередное заседание Совета Евразийской экономической комиссии. Вице-премьеры пяти стран провели продуктивную дискуссию по целому ряду актуальных вопросов евразийской экономической интеграции.

Совет Комиссии одобрил предоставление Республике Куба статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе. Также Совет Комиссии одобрил начало переговоров по заключению соглашения о постоянной зоне свободной торговли с Ираном. В настоящее время действует временное соглашение, которое доказало свою эффективность в развитии взаимного товарооборота. Окончательное решение по данным вопросам будет принято президентами пяти стран в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета в конце текущего года.

Вице-премьеры государств – членов Союза обсудили формирование общего рынка услуг ЕАЭС и приняли ряд решений по его расширению. Так, сектор услуг по прогнозу погоды перейдёт в формат единого рынка услуг в 2023 году, а услуги по оценке имущества - с 2025 года. Также Совет ЕЭК одобрил план мероприятий, необходимых для функционирования единого рынка строительных услуг, в том числе разработку международного договора о взаимном признании профессиональной квалификации руководящего персонала в сфере строительства. На сегодняшний день в формате общего рынка уже функционируют отдельные сектора услуг в сфере строительства. Принятые решения станут ещё одним шагом к формированию общего рынка Евразийского экономического союза.

Совет ЕЭК обсудил проект правил определения страны происхождения евразийских товаров для целей госзакупок. Стороны обменялись мнениями и согласовали свои позиции по целому ряду спорных моментов. Договорились продолжить работу по данному направлению.

Члены Совета проанализировали ход формирования системы информирования о продукции, не соответствующей техническим регламентам Союза, которая в настоящее время работает в тестовом режиме, и поручили завершить подготовку к её комплексному внедрению на всём пространстве ЕАЭС в 2021 году. Указанные меры позволят сделать общий рынок Союза более прозрачным за счёт оперативного выявления некачественной продукции. На обеспечение безопасности поставляемой продукции также направлено решение сторон по актуализации перечня продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю.

Совет Комиссии внёс изменения в порядок рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках. Необходимость уточнить процедуру возникла в связи с введенными странами ограничениями из-за продолжающейся пандемии коронавирусной инфекции.

Следующее заседание Совета Евразийской экономической комиссии состоится 20 ноября 2020 года.

Агроэкспорт поставил на семечки

Неурожай технических культур оказался на руку экспортерам масла и сахара

Текст: Татьяна Ткачева

Цены на подсолнечник, растительное масло и свекловичный сахар в России пошли в активный рост. Сырья в этом году меньше, планов на экспорт - больше.

Как мы уже писали, из-за летней засухи на юге и в Черноземье серьезно пострадали посевы подсолнечника, сахарной свеклы и других технических культур. Так, сбор подсолнечника в Воронежской области обещает быть почти вполовину меньше прошлогоднего - около 0,7 миллиона. 2019-й не показателен: он был очень благоприятным для масличных. Но нынешний урожай семечки на 30-40 процентов ниже и среднемноголетних значений.

Убирать подсолнечник начали в октябре. Однако тревожные ожидания подогревали рынок с лета.

- Подсолнечное масло с августа подорожало почти на 40 процентов. Это связано с тем, что неурожай ожидается не только в РФ, но и на Украине и в Канаде. После публикаций таких данных подсолнечное масло на бирже выросло в цене за три дня на 135 долларов, что соответственно и привело к росту цен на нашем внутреннем рынке, - пояснила президент инвестиционно-финансовой компании "Солид", которая поддерживает экспорт масла в Китай, Анна Семернина.

По ее словам, пугаться дефицита семечки в России не стоит. В 2019-м и 2018-м урожай подсолнечника был нетипично высоким (около 15 и 13,5 миллиона тонн), а до того он так и колебался в диапазоне 10-12 миллионов тонн.

- И всем россиянам масла тогда хватало, - успокоила Семернина. - Внутреннее потребление масла у нас находится на уровне 2,3-2,5 миллиона тонн, что эквивалентно 5,5-6 миллионам тонн подсолнечника.

По РФ урожай маслосемян составит 12,2 миллиона тонн, то есть будет на 20 процентов меньше прошлогоднего, полагают в отраслевом аналитическом агентстве "Совэкон". В сентябре его прогноз был более пессимистичным.

Казалось бы, раз сбор семян идет несколько успешнее, чем ожидалось, на рынке мог бы наметиться сезонный спад цен на сырье. Был период, когда котировки действительно снижались. - Некоторые переработчики пытались снижать закупочные цены на подсолнечник, говоря о больших запасах и достаточном предложении, - отметил директор "Совэкона" Андрей Сизов-младший. Но вскоре многие начали активно поднимать цены.

В начале осени в Белгородской, Воронежской и Тамбовской областях маслозаводы готовы были закупать семечку по 23 тысячи рублей за тонну, аграрии же ждали цены не ниже 25 тысяч. С середины октября средние цены на подсолнечник преодолели отметку в 30 тысяч (без НДС). Сырое подсолнечное масло резко подорожало, в двадцатых числах октября средние котировки в европейской части России достигли рекордного уровня в 75 тысяч рублей за тонну (с НДС).

- Основной фактор - скачок экспортных цен на фоне активного роста мирового масличного комплекса, - пояснил Сизов. - В целом мы ожидаем сохранения повышательной динамики на рынке подсолнечника на фоне рекордных цен на масло и оживления закупок маслозаводов. Сдерживающим фактором выступает укрепление рубля, снижение мировых цен на пальмовое и соевое масла.

Сегодня некоторые переработчики продают масло и по 92 тысячи рублей за тонну с НДС, рассказал гендиректор компаний "Антарес" и "Антарес-Карго" (ведут поставки в Узбекистан, Иран, Туркменистан и Таджикистан) Олег Иванков:

- При этом многие заводы установили негласные ограничения: не более 200-400 тонн продукции в месяц "в одни руки". У нас контрактные обязательства на поставки рафинированного масла в среднем на 2-2,5 тысячи тонн в месяц. Даже 400 тонн, отпускаемые заводом, здесь как капля в море... Чтобы не зависеть от ограничений, мы работаем с фермерами-давальцами. Они же не спешат сдавать семечку на заводы, рассчитывая, что рыночная цена еще вырастет. Судя по прогнозам, так и произойдет. Приходится лавировать между КФХ и заводами. Хозяйства в первую очередь смотрят на стабильность: можем ли мы предложить им регулярный спрос. А заводам для загрузки необходимо сырье, в том числе и фермерское.

Большая проблема для переработчиков - продажа маслосемян за рубеж. Там цены выше, чем могут предложить в России. Поэтому Масложировой союз лоббирует различные ограничения на вывоз сырья. До 30 июня действовал полный запрет, до 1 сентября - разрешительный порядок, затем минсельхоз поддержал идею о трехкратном росте экспортной пошлины. Государству выгодно стимулировать производство конечного продукта в РФ, подчеркнул Иванков:

- Во-первых, это поддержка рабочих мест, во-вторых, при продаже масла внутри РФ идет уплата НДС в бюджет, в-третьих - после введения запрета на вывоз семечки цена на экспортное масло значительно выросла. Такой шаг был обусловлен и элементарной конкуренцией. Около 90 процентов экспорта семечки из РФ приходилось на Турцию, а потом турецкие производители масла продавали свой товар практически по всему ближневосточному региону и были вне конкуренции.

Подсолнечное масло уже сделалось одним из новых драйверов российского агроэкспорта и обещает им оставаться.

Похожая ситуация - с белым сахаром. В этом году сладкий корень не уродился: сказались жара и засуха, а посевные площади были меньше, чем в 2019-м. Причем такая ситуация сложилась не только в России. К примеру, в Узбекистане сельхозугодья серьезно пострадали из-за майских наводнений. Государство израсходовало запасы сахара, растительного масла и других продуктов и теперь активно их пополняет.

- Поэтому вырос и объем поставок из РФ в данном направлении. Экспорт сахара и подсолнечного масла в среднеазиатские страны всегда был на высоком уровне, но в 2020-м спрос на порядок превышает предложение. Отсюда и подорожание. Заводы-производители решили привести цены на сахар к рыночному соответствию. В предыдущие два года их занижали из-за большого урожая свеклы, чтобы не допустить накопления сахара на складах, - добавил Олег Иванков. - Если в конце августа мы продавали на экспорт сахар марки ТС2 по 29 тысяч рублей за тонну (с нулевым НДС), то сейчас цена достигла 40 тысяч, и до конца года рост продолжится. Вдобавок сахар отпускается только по стопроцентной предоплате с отсрочкой отгрузки от трех до семи дней, что вызывает недовольство и недоверие зарубежных клиентов.

Свою лепту внесли посредники, которых в цепочке на одной сделке может быть до трех. Каждый добавляет к цене за тонну 500-1000 рублей. К слову, в этом году на рынке сахара активизировались мошенники. Они предлагают выгодные условия и низкие цены, а получив от клиента предоплату, исчезают.

Комментарий

Татьяна Козлова, старший руководитель проектов по направлению "Оценка и финансовый консалтинг" группы компаний SRG:

- Экспорт продуктов переработки подсолнечника и сахарной свеклы в 2020 году будет уменьшаться в связи со снижением урожайности.

Подсолнечника будет собрано около 13-13,2 миллиона тонн, что ниже уровня 2019 года (на 12,5 процента), но выше чем в 2018-м (на 3,5). Минсельхоз не ожидает дефицита, но масложировая промышленность заявляет, что внутреннее потребление составляет порядка 14 миллионов тонн и в случае экспорта маслосемян заводы будут загружены не полностью.

Если переработчики предлагают цену ниже рыночной, то аграрии и нацелены скорее на вывоз сырья, чем на его продажу в России. При росте цен на российский подсолнечник на мировых рынках ожидалось, что за рубеж может уйти до 20 процентов от урожая, что невыгодно российским маслозаводам. Если лобби Масложирового союза победит, то возможно увеличение экспортной пошлины на семечку с 6,5 до 20 процентов в 2021 году. И пока пошлина и ограничения на вывоз сырья не введены, производители будут стремиться экспортировать урожай.

В конце лета на фоне ожиданий по снижению урожайности подсолнечника в мире у нас произошло подорожание масла. Пока цены растут. Сдерживают процесс укрепление рубля и постепенное удешевление пальмового и соевого масел. Скорее всего, это приведет к снижению цен на подсолнечное масло в России.

Что до сахарной свеклы, то сокращение посевных площадей и урожайности этой культуры уже привели к подорожанию сахара. Однако в России рекордные запасы этого товара в связи с перепроизводством прошлых сезонов - более одного миллиона тонн. Так что дальнейшего подорожания не ожидается. Скорее идет возврат к рыночному балансу.

МИНЭНЕРГО РОССИИ ПРОДОЛЖАЕТ МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА НЕФТИ В ПОРТУ УСТЬ-ЛУГА

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 02.11.2020 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 1,0 ppm*. Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть-Луга по данному показателю в период 02.11.2020 – 08.11.2020 года будет находиться в диапазоне 0,5-1,5 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

Китайcкие эксперты рассказали о последствиях отказа от доллара во взаимной торговле с Россией

Ограничение использования доллара в китайско-российской торговле, вероятно, снизит зависимость от него в мире. Об этом сообщает SCMP со ссылкой на мнения китайских аналитиков.

Благодаря внедрению новой системы расчетов только 46% транзакций между РФ и КНР в этом году были долларовыми. Эксперты отмечают, что такое достижение резко контрастирует с 2015 годом, когда на доллар приходилось свыше 90% китайско-российских сделок.

Об отказе от доллара во взаимных расчетах говорилось накануне и на видеофоруме «Сопряжение Евразийского экономического союза и китайской инициативы «Один пояс, один путь»», и на первом заседании совместной комиссии по реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, прошедшей 28 октября.

О необходимости ограничения доллара во взаимных расчетах с Россией говорят и другие страны ЕАЭС. Так, в начале года правительство Белоруссии и Национальный банк Белоруссии выступили с инициативой отказаться от долларов при расчетах с Россией за природный газ и предложили изменить соглашение между правительствами двух стран.

Помимо перехода на торговлю в национальных валютах Китай и Россия работают сейчас над укреплением финансового сотрудничества. По данным издания «Экономика сегодня», Россия обещала произвести первый выпуск гособлигаций в юанях еще в 2019 году. Ожидается, что такие облигации повысят интерес китайских инвесторов к российским проектам.

Практические вопросы взаимной торговли обсудили Китай и Россия

Как мы уже писали, 28 октября состоялось первое заседание совместной комиссии по реализации Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР. Стали известны подробности практических вопросов его повестки дня. Об этом сообщает пресс-служба ЕЭК.

Министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев предложил разработать «дорожную карту» развития торгово-экономического сотрудничества Китая и ЕАЭС. Она может включать в себя основные контрольные точки и направления сотрудничества. В частности, такими вопросами он назвал торговлю сельскохозяйственной продукцией, развитие транспортно-логистической инфраструктуры, модернизацию пунктов пропуска на границах, цифровизацию и «умные» технологии.

Со своей стороны, сопредседательствующий на заседании совместной комиссии вместе со Слепневым вице-министр коммерции КНР Ван Шоувэнь предложил при создании такой карты опираться на опыт Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» и распространить его на другие направления сотрудничества.

На комиссии также обсудили расширение торговли с/х продукцией, требующие решения отдельных вопросов. В частности, речь шла об открытии экспорта свинины из России и снятии барьеров при экспорте зерновых в Китай.

Китайская сторона предложила наращивать прямые контакты между компаниями стран ЕАЭС и китайскими предприятиями. Так, китайские чиновники уже передали контакты основных производителей и экспортеров сахара и муки из ЕАЭС в крупнейшую государственную корпорацию по закупкам c/х продукции COFCO.

В заключении заседания Андрей Слепнев назвал его только первым шагом, импульсом к дальнейшим действиям. В дальнейшем стороны ждет более масштабная работа, поскольку для ЕАЭС сотрудничество с Китаем является приоритетным.

В России хотят выпускать препарат от COVID-19 в обход американских правообладателей. Каким может быть ответ США?

Российская фармкомпания намерена производить дешевый аналог ремдесивира, притом что обладатель патента своего разрешения на это не давал. В итоге «Фармасинтез» обратилась за помощью в правительство

Ремдесивир — это тот самый препарат, которым гордится Дональд Трамп. В июле для нужд американцев он выкупил почти весь ремдесивир мира — около 90% препарата на международном рынке

Тогда России это не коснулось. Наш Минздрав разрешил использовать его для лечения коронавируса только в середине октября. Регистрационное удостоверение тогда получили два производителя: создатель препарата, американская компания Gilead Sciences, и отечественная «Фармасинтез» с ее дженериком «Ремдеформ».

Уже спустя две недели российская компания обратилась с просьбой о принудительном лицензировании к властям страны. Профильные ведомства пока молчат. Дело в том, что Gilead Sciences буквально срывает поставки ремдесивира в Россию, говорит президент компании «Фармасинтез» Викрам Пуния.

«Gilead выдал лицензию добровольную 127 странам мира и в том числе союзникам России, странам ЕврАзЭС, но почему-то не выдал эту лицензию для РФ. Gilead сам не поставляет и нам не дает поставлять. Обращение от нас было к Gilead, пока мы ответа не получили. «Ремдеформ» — абсолютная копия. Мы провели клинические исследования в десятках лечебных учреждений. За счет чего может быть дешевле? Gilead является оригинатором, у них есть желание за свою разработку побольше заработать. Что касается себестоимости, что у нас, что у Gilead по большому счету она одна и та же. Мы не так чтобы просто — берите и выдавайте принудительную лицензию. Мы выходим на рынок и оплачиваем определенную роялти оригинатору за то, что мы пользуемся их разработкой».

Согласно Гражданскому кодексу, правительство может дать разрешение на использование интеллектуальной собственности в интересах обороны и безопасности государства. Там же указана и компенсация, о которой говорит представитель «Фармасинтеза», но размер ее в разговоре с Business FM он назвать не смог.

Осенью на рынке появились другие препараты от коронавируса — «Коронавир» и «Ареплевир». О том, так ли необходим россиянам ремдесивир и есть ли между ним и другими препаратами разница, рассказывает руководитель научной экспертизы венчурного фармацевтического фонда Inbio Ventures Илья Ясный.

«Во-первых, это пероральные препараты, а ремдесивир — инъекционный, то есть ремдесивир априори только для госпитальных пациентов предназначен. А фавипиравир предназначен для более легких пациентов, для предотвращения госпитализации. С другой стороны, фавипиравир не показал надлежащей эффективности в клинических исследованиях, которые были небольшие и с не очень хорошим дизайном. Опять же, в довольно больших исследованиях он вообще никакую эффективность не показал».

ВОЗ признала ремдесивир малоэффективным препаратом. Во всяком случае, он не способствовал сокращению смертности от коронавируса. При этом пятидневный курс лечения им стоит около двух тысяч долларов (до 200 тысяч рублей). «Фармасинтез» планирует выпускать его в четыре-пять раз дешевле.

Но вряд ли у них есть шансы на принудительное лицензирование, считает директор по развитию аналитической компании RNC-Pharma Николай Беспалов.

«Чтобы его могла закупать система здравоохранения, он должен стоить в три-четыре раза дешевле оригинального препарата, иначе смысла в этом препарате никакого не будет. Пока рано говорить о шансах, честно говоря, я бы их оценил как очень средние. У нас были проблемы в отношении препаратов для лечения гепатита С и гораздо более серьезные проблемы, системные, чем в текущей ситуации с коронавирусной инфекцией, просто в силу большей летальности, но она, опять же, никак не была решена, поэтому очень сложно что-то прогнозировать».

История с принудительным лицензированием на фармрынкке беспрецедентна. И это грозит репутационными потерями для России, считает старший партнер адвокатского бюро Forward Legal Алексей Карпенко.

«С одной стороны, Россия говорит о том, что она является фармакологической супердержавой, заявляет о том, что у нее уже разработаны даже не одна, а несколько вакцин против коронавируса. С другой, страна поведет себя как страна третьего мира, не обладающая соответствующими мощностями в сфере фармакологии и медицины, фактически экспроиировав чужую интеллектуальную собственность, пусть и с последующей, как у нас пишет Гражданский кодекс, справедливой компенсацией. Я думаю, что патентообладатель подаст в суд на Россию, у нас будет разбирательство с США, еще будет разбирательство в рамках ВТО. Я думаю, что если подобного рода разбирательства случатся, то у России будут неплохие шансы отстоять свои юридические права, но вот репутационные потери будут очень велики».

Такое обращение с интеллектуальными правами может грозить России уходом с рынка иностранных игроков, считают собеседники Business FM. Они напомнили, что в стране уже и так возник дефицит препаратов из-за маркировки.

Госдума тем временем предложила продлить уведомительный порядок системы маркировки лекарств до 1 февраля. Это связано со сбоями, из-за которых в аптеках дефицит препаратов. Суть уведомительного порядка в том, что производителям, дистрибьютерам и аптекарям можно просто ввести данные о лекарствах в систему и не дожидаться от нее ответа.

Ранее в Госдуме предлагали ввести временный мораторий на цифровую маркировку. Подробнее о предложениях Госдумы Business FM рассказал руководитель межфракционной рабочей группы по лекарственному обеспечению граждан Андрей Исаев.

— Нам кажется, что уведомительный порядок во многом должен снять проблему. Речь идет о том, что передвижение товара по цепи не будет ограничиваться необходимостью получения ответа от оператора. Достаточно считать код, и товар движется дальше. Кроме этого, мы предложили срочно рассмотреть вопросы об оказании финансовой помощи фармацевтическим компаниям и в качестве меры предложили до 1 февраля не взимать плату за маркировочный знак, который сегодня существует. Также возникли проблемы применения административной ответственности в отношении дистрибьютеров, аптек, предприятий в связи с нарушением ими законодательства о маркировке и не только его. Например, некоторые аптеки были оштрафованы за то, что у них не было лекарств, которые по перечню обязательно должны быть в аптеках, а это произошло в свою очередь потому, что дистрибьютер не получал подтверждения от оператора и не мог поставить им соответствующие лекарства. Мы считаем, что в отношении всех, к кому были применены соответствующие взыскания, они должны быть отменены, и до 1 февраля взыскания в связи со сбоями в системе маркировки не должны применяться.

— При этом шла речь о том, чтобы наложить временный мораторий вообще на работу системы?

— Мы же дважды отодвигали проблему маркировки, переносили маркировку. И если мы сейчас просто наложим мораторий, то в этом случае с того момента, когда мораторий закончится, мы столкнемся с теми же самыми проблемами, проблемами неполадки в системе. Поэтому мы считаем, что уведомительный порядок не препятствует движению лекарств, потому что не нужно ждать ответа оператора, достаточно просто направить информацию. У него это занимает минуту. И это не препятствует, но при этом дает возможность использовать эти три месяца для доналадки системы.

Уведомительный порядок действует в России с 24 октября.

Вера Сапрыкина

В Самарканде обсуждены актуальные вопросы военного сотрудничества

Начальники штабов вооружённых сил стран СНГ определили план совместных мероприятий на 2021 год.

В Самарканде (Узбекистан) под председательством начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерала армии Валерия Герасимова прошло заседание Комитета начальников штабов вооружённых сил стран Содружества Независимых Государств. В заседании приняли участие военные делегации Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана, а также делегации исполнительного комитета СНГ и Секретариата Совета министров обороны СНГ.

Ситуация, связанная с масштабным распространением коронавирусной инфекции, не позволила начальникам штабов встретиться в апреле. «Многие мероприятия международного сотрудничества в текущем году проведены в режиме видео-конференц-связи либо перенесены на более поздний срок. Проведение нашей встречи в очном формате – подтверждение высокого уровня взаимодействия между нашими генеральными штабами, доверия и добрососедства», – сказал генерал армии Валерий Герасимов в минувшую пятницу, открывая совместное заседание.

В свою очередь, начальник генерального штаба вооружённых сил Узбекистана генерал-майор Павел Эргашев в своём приветственном слове отметил, что приоритетным направлением сотрудничества на пространстве Содружества является обеспечение региональной безопасности, а также антитеррористическое взаимодействие оборонных ведомств стран СНГ.

«Сегодня повышается угроза международного терроризма, повышаются риски обострения старых и появления новых очагов напряжённости и международных конфликтов», – сказал он.

В ходе заседания главами военных делегаций стран СНГ обсуждался комплекс вопросов сотрудничества в сфере обороны и безопасности, представляющих взаимный интерес, а также состоялся обмен мнениями по складывающейся военно-политической обстановке по периметру границ стран Содружества.

Начальники штабов вооружённых сил стран СНГ определили план совместных мероприятий на 2021 год. По словам начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ генерала армии Валерия Герасимова, заседание комитета прошло в деловой и конструктивной обстановке. «Проанализированы современные вызовы и угрозы безопасности государств Содружества, и согласованы совместные мероприятия вооружённых сил государств СНГ на 2021 год», – сообщил российский военачальник.

Военные делегации СНГ в ходе заседания рассмотрели актуальные вопросы военного сотрудничества и обменялись мнениями по складывающейся военно-политической обстановке. Кроме того, были подведены итоги сотрудничества стран СНГ, посвящённого 75-летию Победы в Великой Оте­чественной войне 1941–1945 годов.

Российская военная делегация проинформировала своих коллег из стран СНГ о полученном опыте ведения бое­вых действий в Сирийской Арабской Рес­публике.

«Продолжена практика информирования партнёров о полученном Вооружёнными Силами Российской Федерации опыте боевых действий против террористов в Сирии», – сказал по итогам заседания Комитета начальников штабов вооружённых сил стран СНГ генерал армии Валерий Герасимов.

Как пояснил начальник Генерального штаба Вооружённых Сил РФ, были рассмотрены российские подходы и практика применения беспилотных летательных аппаратов, организации противовоздушной обороны, осуществления материально-технического обеспечения войск, внедрения боевого опыта в практику подготовки войск.

Начальники штабов вооружённых сил стран Содружества Независимых Государств определили дальнейшие планы по развитию объединённых систем военного назначения. «Согласован проект Концепции топогеодезического и навигационного обеспечения единой системы управления тактического звена для вооружённых сил государств – участников СНГ, – сказал генерал армии Валерий Герасимов. – Определены пути совершенствования Единой системы государственного радиолокационного опознавания на период до 2025 года».

На заседании был рассмотрен и вопрос повышения военно-профессионального мастерства военнослужащих, обобщена практика подготовки специалистов в области гуманитарного разминирования, а также проанализировано обеспечение безопасности полётов авиации вооружённых сил.

«Принятые сегодня решения обеспечат поступательное развитие взаимодействия в сфере обороны, динамику военного сотрудничества в интересах поддержания безопасности наших государств», – выразил уверенность генерал армии Валерий Герасимов.

В числе участников прошедшего заседания в Самарканде от стран СНГ – военный атташе вооружённых сил Азербайджанской Республики в Российской Федерации полковник Надир Шахбазов, представитель вооружённых сил Республики Армения при постоянном представительстве Республики Армения в ОДКБ генерал-майор Мгер Ширинян, начальник генерального штаба вооружённых сил – первый заместитель министра обороны Республики Беларусь генерал-майор Александр Вольфович, первый заместитель министра обороны – начальник генерального штаба вооружённых сил Республики Казахстан генерал-лейтенант Мурат Бектанов, первый заместитель начальника генерального штаба вооружённых сил Киргизской Республики полковник Нурлан Кирешеев, начальник генерального штаба вооружённых сил – первый заместитель министра обороны Республики Таджикистан генерал-лейтенант Эмомали Собирзода, первый заместитель министра обороны – начальник генерального штаба вооружённых сил Республики Узбекистан генерал-майор Павел Эргашев.

Александр Александров, «Красная звезда»

В России ввели новые требования к автомобилям из ЕАЭС

В России с понедельника автомобили, выпущенные в странах Евразийского экономического союза, регистрируются только при наличии электронных паспортов транспортных средств (ПТС).

Эта норма следует из решения коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 13 октября 2020 года №124 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. №122".

При этом до 31 марта допускается оформление ПТС по форме и в соответствии с правилами, установленными законами Белоруссии, Казахстана и Киргизии, не учитывающее новые формы ПТС и его электронной формы (с иным перечнем сведений об автомобиле).

До 31 марта эти страны должны через национальных операторов предоставлять в систему электронных паспортов по запросу сведения о таможенном документе и таможенных ограничениях в отношении выпущенных автомобилей при оформлении электронных паспортов на автомобили в России, а также предоставлять в систему сведения о совершенных ранее регистрационных действиях на автомобиль, на который оформлен электронный паспорт.

Поворот от бумаги

Эксперты рассказали, как изменится жизнь автовладельцев с электронным ПТС

Текст: Владимир Баршев

С 1 ноября в России перестали выдавать бумажные паспорта транспортных средств на новые автомобили. Все производимые у нас и импортируемые автомобили получают электронные паспорта. Как это отразится на автовладельцах? Что делать тем из них, у кого машина с бумажным ПТС? Как получить электронный паспорт тем, кто ввозит единичные автомобили, и как поставить машину на учет в ГИБДД? На эти и другие вопросы в формате видеоинтервью рассказали управляющий директор автоматизированной системы электронных паспортов АО "Электронный паспорт" Борис Ионов и начальник управления Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России полковник полиции Роман Мишуров.

Насколько система электронных паспортов готова к работе? Не рухнет ли она от наплыва большого количества оформляющих электронный ПТС?

Борис Ионов: Система работает уже больше года. Сегодня в ней оформлено более 1,4 миллиона электронных ПТС. До момента, когда она набрала большое количество данных, проводились тестирования, проводили нагрузочные испытания, все это делалось как раз для того, чтобы проверить ее работоспособность. Пока на сегодняшний день проблем со стороны системы электронных паспортов не зафиксировано. Иногда возникают проблемы, связанные с коммуникациями, в частности с взаимодействием с госорганами: с МВД, таможней, налоговой. Где-то бывают иногда сбои, мы это проверяем, обзваниваем все службы поддержки, стараемся решать эти проблемы максимально быстро и оперативно, чтобы исключить негативные последствия.

Готовы ли подразделения ГИБДД оформлять машины по электронным паспортам?

Роман Мишуров: Подразделения ГИБДД уже оформляют автомобили по электронным паспортам. Из более 1,4 миллиона машин с такими паспортами уже 85-90 процентов прошли регистрацию. Бывает, связь иногда нестабильно работает, но это оперативно решается.

На новые автомобили электронные ПТС оформляют производители или импортеры. Как должны будут действовать те, кто ввозит автомобили сам?

Борис Ионов: Живой пример могу привести. Буквально во вторник прилетел из Владивостока, где встречался с представителями испытательных лабораторий. Технологически это будет выглядеть так. Сначала тот, кто ввез единичный автомобиль, обращается в такую лабораторию, где на машину оформляется документ о ее соответствии безопасности колесных транспортных средств и электронный паспорт. Потом проводится электронное декларирование на уровне федеральной таможенной службы. В систему электронных паспортов будут поступать сведения о таможенном оформлении и об оплате утилизационного сбора, чтобы паспорт электронный получил статус "действующий".

Прямо вживую проводили эксперимент. Был оформлен паспорт, в течение часа-полутора провели декларирование и в электронный паспорт попали сведения о таможенном оформлении, о выпуске машины в обращение и об оплате утилизационного сбора. На сегодняшний день только в Приморском крае представлено четыре лаборатории, в том числе одно из подразделений НАМИ. И еще четыре лаборатории, которые готовы поддержать в случае превышения количества оформляемых автомобилей. Ведь в год там завозится примерно 80-85 тысяч автомобилей.

Хватит ли этих лабораторий? Сколько их всего?

Борис Ионов: Всего по России сейчас 19 лабораторий, которые имеют техническую и юридическую возможности оформлять электронные паспорта. Они все представлены и на сайте минпромторга в соответствующем реестре, и на нашем сайте.

А как с регистрацией таких автомобилей?

Роман Мишуров: Для нас разницы технической и юридической для регистрации таких автомобилей, или ввезенных импортером, или произведенным у нас - нет. При регистрации машины по системе межведомственного электронного взаимодействия подтягиваются данные электронного паспорта. Сведения из него подгружаются в нашу систему, и происходит дальнейшая регистрация автомобиля. Такие машины уже регистрируются, и никаких вопросов нет.

Сложности мы видели именно на Дальнем Востоке, поскольку понимаем, что львиная доля транспортных средств, бывших в употреблении, ввозится именно через Дальневосточный федеральный округ. Если там не будут обеспечены условия по оформлению электронных паспортов, это может привести к неприятным последствиям, которые мы видели, когда вводилось обязательное требование по установке ЭРА ГЛОНАСС. Но, судя по той информации, которую дают минпромторг и Росаккредитация, проблем с наличием организаций, которые могут оформлять электронные паспорта в данном федеральном округе, на данный момент нет. Сейчас посмотрим, как будут развиваться события. Но, я думаю, что ответственные за данное направление и федеральные органы в лице министерства промышленности и торговли и АО электронный паспорт в случае необходимости будут принимать оперативные меры.

То есть сейчас все проходит достаточно гладко?

Борис Ионов: Есть одна техническая особенность. Прохождение платежей, особенно уплата утилизационного сбора, бывает, проходит с некоторой задержкой. До тех пор, пока сведения об уплате не поступят в систему, паспорт будет иметь статус "незавершенный". С таким паспортом регистрационные действия провести нельзя. Платежи проходят за 2-3 дня. Где-то порядка от полутора до 2 тысяч автомобилей периодически имеют такой статус в системе электронных паспортов в связи с задержкой поступления платежа. Надо просто дождаться, когда информация о платеже поступит в систему, статус паспорта станет "действующий", и тогда ехать в ГИБДД, чтобы поставить машину на учет.

Роман Мишуров: Если гражданин получит выписку из электронного паспорта, он уже будет видеть, что статус еще не действующий и смысла ему ехать в подразделение ГИБДД нет, поскольку у него документ еще до конца не вступил в силу.

Что я смогу узнать из электронного паспорта? Например, на бумаге я вижу, сколько у машины собственников. Будет ли доступ к такой информации?

Борис Ионов: На нашем сайте есть возможность получить вход через портал "Госуслуги" абсолютно любому желающему, не важно, собственник он автомобиля с электронным паспортом или нет. Можно проверить наличие этого ПТС, проверить его статус, а также увидеть ограничения, если они есть, которые в частности накладывают таможенные органы.

Если сведения о собственнике транспортного средства с его согласия будут представлены в паспорте, то у него появляется гораздо больше возможностей. Он сможет через личный кабинет получать бесплатно выписку из электронного паспорта, если она ему потребуется, может вносить какие-то туда сведения или, наоборот, получать сведения, внесенные кем-то. Например, о техническом обслуживании, техническом осмотре, о страховании и прочем. Единственное условие - для граждан они должны в обязательном порядке быть авторизованы через портал "Госуслуги". Сейчас каждый может попробовать авторизоваться в личном кабинете и попробовать получить нужную информацию.

Внесение личных данных в ПТС - дело добровольное. Поставят машину на учет без этих данных?

Роман Мишуров: Нам паспорт нужен не для того, чтобы удостовериться в персональных данных гражданина или реквизитах юрлица, а для того, чтобы убедиться, что транспортное средство выпущено в свободное обращение на территории России, уплачен утилизационный сбор и отсутствуют какие-либо таможенные ограничения. Все остальные данные мы берем из тех документов, которые нам предоставляет собственник для проведения регистрационных действий.

Бумажные паспорта менять на электронные никто никого не обяжет. А имеет ли это смысл?

Роман Мишуров: У нас свободная страна и каждый может выбирать, что ему нравится. Лично мне нравится читать бумажный документ. Его можно потрогать, спрятать в сейф. Кому-то больше нравится электронный документ, с точки зрения удобства. Здесь каждый волен выбирать сам.

Но это касается только тех, кто получал бумажный паспорт. Если человек приобрел автомобиль с электронным паспортом, получить бумажный он не сможет. А те, кто, имея бумажный паспорт, захочет получить электронный, может это сделать. Надо обратиться в любую организацию, которая включена в реестр тех, кто может оформлять электронный паспорт. С этим реестром можно ознакомиться на сайте ЕАЭС. Но пути назад у него не будет. Как только электронный паспорт получает статус "действующий", бумажный паспорт становится недействительным.

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ. Армия, полиция > rg.ru, 2 ноября 2020 > № 3539205 Борис Ионов

В Москве прошло 13-е Заседание Молодежного совета ШОС

30 октября в Москве состоялось 13-е Заседание Молодежного совета ШОС в рамках председательства Российской Федерации в ШОС в 2019-2020 годах. Ключевыми темами Заседания стали вхождение национальной части Индии в состав Молодежного совета ШОС, обсуждение перспектив развития добровольческого движения и молодежного предпринимательства на пространстве ШОС.

Заседание прошло в смешанном формате: на нем присутствовали очно представители российской и кыргызской национальных частей, а также представители организации-партнера Молодежного совета ШОС – Белорусский республиканский союз молодежи. Члены национальных частей Казахстана, Китая, Пакистана, Таджикистана и Узбекистана подключились к мероприятию онлайн.

Со вступительным словом к участникам обратились председатель Молодежного совета ШОС Денис Кравченко, а также Специальный представитель Президента РФ в ШОС Бахтиер Хакимов и Генеральный секретарь ШОС Владимир Норов.

Денис Кравченко в своем выступлении рассказал об итогах работы российской национальной части Молодежного совета ШОС в год ее председательства, особо отметив мероприятия по развитию волонтерства и добровольчества в России и странах-участницах ШОС. А также отдельно остановился на мерах государственной поддержки предпринимательства в период пандемии и направлениях новых форм образования и образовательных программ и услуг.

Владимир Норов в своей речи отметил эффективную работу Молодежного совета ШОС в развитии молодежного предпринимательства через проведение Международных акселерационных программ для предпринимателей, таких как Российско-Китайский молодежный бизнес-инкубатор и Молодежный бизнес-инкубатор стран ШОС.

Федеральное агентство по делам молодежи на Заседании представили заместитель руководителя Андрей Платонов и начальник отдела международной деятельности Татьяна Селиверстова.

«За последнее время в обществе наметился большой запрос на соответствующую времени объединяющую идеологию, и сегодня ее место заняла волонтерская активность, в которой принимает участие большое количество молодых людей. Волонтерство раскрыло для многих позитивную энергию взаимопомощи», – подчеркнул Андрей Платонов.

Он также рассказал о результатах проведенной Общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе и о том, что согласно поручению Президента Российской Федерации, Росмолодежь совместно с Ассоциацией волонтерских центров осуществляют подготовку к проведению Международной премии «Мы вместе», присуждаемой российским и иностранным гражданам и организациям за большой вклад в решение важных гуманитарных проблем и укрепление международного гуманитарного сотрудничества

На Заседании также выступили представители Российского Союза Молодежи, Ассоциации волонтерских центров и Всероссийского общественного движения «Волонтеры победы». В своем выступлении заместитель Председателя Ассоциации волонтерских центров Диана Джалалова предложила рассмотреть создание Концепции развития добровольчества на пространстве стран ШОС.

Также состоялся прием в состав Молодежного совета ШОС национальной части Индии. Представитель от Министерства по делам молодежи и спорта Республики Индии выступил в формате онлайн и рассказал об опыте развития новых форматов образовательных программ в условиях пандемии.

В рамках мероприятия обсудили перспективы развития добровольческого движения на пространстве ШОС, меры поддержки бизнеса и предпринимательства в странах-участницах ШОС в условиях пандемии, опыт по развитию новых форматов образовательных программ в странах-участницах ШОС и влияния на этот процесс пандемии, а также определили приоритеты в дальнейшем развитии и планы на 2021-2022 годы.

Отметим, что следующее официальное заседание Молодежного совета ШОС состоится в Таджикистане.

Напомним, что Молодежный совет ШОС был создан в 2009 году, учредителями организации от России выступили Российский Союз Молодежи и Молодежная общественная палата России.

РОССИЯ ЭКСПОРТИРУЕТ МОБИЛЬНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ КОМПЛЕКСЫ В ТАДЖИКИСТАН

С начала 2020 года передовые российские компании фармацевтической и медицинской промышленности при поддержке Торгпредства России в Таджикистане принимают активное участие в обеспечении сферы здравоохранения Республики Таджикистан высококачественными медикаментами и современным медицинским оборудованием. Работа ведётся, в том числе, в рамках программ международных доноров, направленных на борьбу с COVID-19 в республике.

Так, российская компания ООО «Фармагарант Рус» выиграла тендер в рамках гранта Евразийского Фонда стабилизации и развития, предоставленного Республике Таджикистан для финансирования проекта «Караван Здоровья». Российская компания поставит для нужд органов здравоохранения республики два мобильно-диагностических комплекса, состоящие из 4 модулей каждый, на борту которых установлено высокотехнологичное медицинское оборудование общей стоимостью 1,28 млн. долларов США.

Россельхознадзор обеспокоен фактом обнаружения вируса мозаики пепино в томатах, поступивших в Россию из Армении

30 октября Россельхознадзор провел в формате видеоконференции переговоры с заместителем Руководителя Инспекционного органа по безопасности пищевых продуктов при Правительстве Республики Армения Нареком Айрапетяном.

Служба выразила обеспокоенность в связи с выявлением вируса мозаики пепино (Pepino mosaic virus) в партии томатов, поступивших на территорию РФ из Армении. Нотификация об обнаружении этой болезни ранее была направлена армянским коллегам. Ведомство подчеркнуло, что это крайне опасное заболевание, которое способно нанести серьезный урон овощеводству в России. В результате заражения вирусом плоды томатов, перца, баклажанов, картофеля и других овощей из семейства пасленовых теряют товарные качества (уменьшение размера плодов, происходит их неравномерное созревание, развитие мраморности и пятнистости).

Россельхознадзор отметил, что проводит масштабные мониторинговые исследования на территории РФ, результаты которых показали, что вирус мозаики пепино отсутствует в тепличных комбинатах, болезнь не выявлена и в условиях выращивания продукции в открытом грунте.

В связи с этим Служба попросила армянскую сторону усилить контроль за поставляемыми в Россию овощами, особенно из семейства пасленовых. В случае повторного обнаружения вируса в подкарантинных товарах Россельхознадзор будет вынужден применить ограничительные меры в отношении импорта их из Армении.

Иностранные коллеги также должны проинформировать обо всех принятых в связи с выявлением мерах.

Кроме того, российская сторона предложила армянским коллегам наладить взаимодействие с подведомственным Службе ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР»). Сотрудники этого учреждения окажут методическую помощь в выработке эквивалентных подходов к проведению лабораторных исследований растительной продукции, отправляемой в Россию. В Инспекционном органе по безопасности пищевых продуктов при Правительстве Республики Армения выразили готовность к такому взаимодействию.

Россельхознадзор также предложил провести в ближайшее время переговоры по вопросам интеграции информационных систем в области фитосанитарного контроля, действующих в двух странах, для обеспечения прослеживаемости товаров растительного происхождения, поставляемых из Республики Армения в Российскую Федерацию и из России в Армению. Дата проведения совещания будет согласована позже.

Справочно: Вирус мозаики пепино, а также вирусы коричневой морщинистости плодов томата и пятнистого увядания томатов отсутствуют в Едином перечне карантинных объектов ЕАЭС, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158.

Учитывая серьезную вредоносность данных заболеваний для тепличного овощеводства России, Россельхознадзор с 27 июля 2020 года в качестве временной карантинной фитосанитарной меры ввел требование об обеспечении отсутствия вирусов в семенах, рассаде и плодах томата и перца, поступающих в Россию из стран-экспортеров. Требование будет действовать до включения заболеваний в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС. Одновременно с этим ведомство обратилось в Евразийскую экономическую комиссию с просьбой оперативно рассмотреть вопрос о дополнении Единого перечня указанными вредными организмами.

Взрывная волна

У "Медузы" прорезался "Голос Америки"

Алексей Гончаров

Взбунтовавшаяся Киргизия, кровавый Карабах, протестная Белоруссия... Призрак «бархатных» революций снова замаячил у наших ворот. В ход пущены лучшие пропагандистские машины мира.

«Говорит «Голос Америки» из Вашингтона»

Поколение советских людей хорошо помнит данную фразу, прорывающуюся сквозь хрипящий эфир отечественных «глушилок». «Голос Америки» - радиостанция, созданная в 1942 году и принадлежащая правительству США, начала свое вещание на русском языке в далеком 1947 году. Станция стала своеобразным ответом на советскую пропаганду в лице «Радио Москвы», которое начало вещание на Европу на английском языке в 1929 г.

Прямое финансирование «Голоса Америки» из бюджета США означало, что данная радиостанция не может беспристрастно и взвешенно подавать информацию. Кроме того, с момента своего основания эта радиостанция напрямую подчинялась федеральному ведомству по надзору в сфере информации. Используя западные источники, можно утверждать, что даже если внутри самого радио имели место разногласия о необходимости достоверной подачи информации, то это вовсе не гарантировало нейтральную оценку событий источником, целиком и полностью получающим зарплату от американского правительства. Например, в истории «Голоса Америки» был случай, когда само радио обвиняли в излишней симпатии к Москве из-за немного сочувствующих выпусков по поводу смерти Сталина. Этот инцидент стал известен как «дело Маккартни». В последующее время финансирование «Голоса Америки» сократилось, но рост советского влияния в мире побудил США вдохнуть новую жизнь в это радио.

Была принята Хартия «Голоса Америки», в которой официально заявлялось, что «целью радиостанции является освещение целостного образа США, а не их отельных социальных классов». Такой подход уже содержал в себе элемент пропаганды. Для привлечения аудитории в СССР использовался утончённый подход. Руководство «Голоса Америки» понимало, что однобокая критика СССР не вызовет доверия у советского слушателя, поэтому в сетку вещания периодически вставлялись критические передачи о ситуации в США. Этот способ оказался действенным. Например, в ходе ряда интервью, взятых у слушателей «Голоса Америки» после распада СССР, люди отмечали, что именно аналитические репортажи об отставке Р. Никсона, критика войны во Вьетнаме вызывали у них доверие к источнику.

Кроме того, разнообразие информации критического характера о ситуации в самих США выделялось на фоне монотонной советской пропаганды, рапортовавшей о нескончаемых успехах. Безусловно, СССР предпринимал меры по снижению влияния западной идеологии на своей территории, но введение запретов и строительство «глушилок» часто приводили к обратному эффекту.

Пропагандистская направленность «Голоса Америки» подтверждалась также и тем фактом, что эта радиостанция целенаправленно строила мощные длинноволновые передатчики в Западной Германии и Греции для вещания вглубь СССР. Кроме того, в период таких кризисов как Чернобыльский (1986), падение коммунистических режимов в Восточной Европе (1989) вещание на СССР шло круглосуточно по сравнению с 5-6 часами в обычное время.

После введения советских войск в Афганистан также появилось вещание на дари (1980) и пушту (1982), что говорит о желании воздействовать на ход войны через информационное поле. Точные цифры аудитории «Голоса Америки» в СССР сложно установить, по одним источникам это 10 млн. человек, по другим 40 млн. Но в целом видно, что некоторая часть советского общества (от 5% до 10% населения) слушала «Голос Америки». При этом нужно принимать в расчёт удалённость России от радиостанций в Германии, поэтому можно предположить, что страны Восточной Европы и западные советские республики были охвачены влиянием «Голоса Америки» в большей степени, чем РСФСР.

Нельзя однозначно сказать, что «Голос Америки» сыграл решающую роль в распаде СССР, экономические и политические факторы были намного сильнее. Но видно также и то, что СССР в последние годы своего существования всё больше проигрывал в идеологическом дискурсе, и эту брешь заполняли иностранные идеи. Трудно не согласиться с мнением Майкла Нельсона, экс-директора агентства Reuters, который в одном из интервью «Голосу Америки» заявил: «Почему Запад выиграл «холодную войну»? Он выиграл её не оружием. Не оружие пробило «железный занавес». Радио стало тем самым мечом, проделавшим брешь в советской границе». «Голос Америки» вызывал брожение части населения СССР, хотя, конечно, большинство никогда не слушало иностранного радио и узнало о «Голосе Америки» только после распада СССР.

Сейчас радио всё больше уходит в Интернет. Русское вещание «Голоса Америки» было прекращено в 2008 г. Остался только сайт и YouTube-канал. Современную аудиторию уже не интересуют подобные сайты, несущие явный идеологический посыл. Юные пользователи Интернета либо ограничиваются развлекательными каналами, либо вообще дистанцируются от подобной политически окрашенной информации. Однако современные интернет-пропагандисты под упаковкой молодежной прессы предлагают им явно политическую повестку, направленную на смену власти. Примером такой «работы с молодежью» является интернет-ресурс «Медиазона», центральной темой которого в последние годы является хроника тюрем и работа правоохранительных органов.

В «Медиазоне» особого внимания молодое поколение

Интернет-СМИ «Медиазона» было основано в 2014 году известными активистками и участницами группы Pussy Riot Надеждой Толоконниковой и Марией Алехиной. Эксперт Владислав Карпов в статье «Медиазона» как СМИ политической оппозиции: контент, стратегии влияния» после проведенного контент-анализа издания делает вывод, что данное СМИ использует пропагандистские стратегии для изменения общественного мнения.

Можно с уверенностью сказать, что интернет-издание «Медиазона» имеет двойственный характер, с одной стороны публикуя правдивую информацию, с другой - делая акцент на «громких делах» и негативной работе правоохранительных органов. Очевидно одно: влияние «Медиазоны» в общественном дискурсе колоссально по нескольким причинам. Во-первых, формат издания (Интернет) позволяет быстро распространить информацию, особенно среди молодёжи. Во-вторых, «Медиазона» акцентирует внимание на популярной теме недоверия власти. В-третьих, «Медиазона» и её журналисты имеют прямые контакты с политзаключенными и активистами, что придает данному СМИ авторитет в глазах общественности. Вероятность того, что при попытках свержения власти «Медиазона» будет играть большую роль не только как СМИ, но и как актор политической жизни в лице своих журналистов и представителей, пытающихся поднять революционное настроение среди молодежи, весьма высока.

Подобное СМИ уже работало у наших границ в прошлом веке. «Радио Свобода» или же «Радио Свободная Европа» является международной радиовещательной организацией, созданной в 1953 году и финансируемой Конгрессом США. Попечителем радиостанции является Агентство США по глобальным медиа. Штаб-квартира радиостанции находится в Вашингтоне.

Отделение «Радио Свобода» на территории СССР начало свое вещание в 1953 году под названием «Радио Освобождение». В это же время началось вещание на множестве языков народов СССР: армянском, азербайджанском, грузинском, чеченском, казахском, киргизском, таджикском, узбекском, белорусском, украинском, крымско-татарском. Начало подготовок «цветных революций», социальных потрясений, войн и межэтнических разборок было заложено еще в середине двадцатого века средствами массовой информации США.

Со своей стороны, советское руководство и власти стран Восточной Европы рассматривали «Радио Свободы» как информационное оружие Запада в «холодной войне» и орудие западной пропаганды, направленное на подрыв единства социалистического лагеря. Деятельность радиостанции характеризовалась как «клеветническая», как «идеологическая диверсия». Предпринимались меры для противодействия пагубному влиянию радио, особенно на молодое поколение соцлагеря. Была развернута сеть радиоглушения, что не нарушало никаких правил, так как в отличие от «Голоса Америки» или «Немецкой волны» станция не имела статуса государственной.

Согласно опубликованным в 2018 году на Украине архивным записям (47 документов с 1965 по 1991 год) КГБ активно следило за эфиром и деятельностью радиостанции, а также составляло аналитические материалы по этой теме для партийного руководства УССР.

Основной задачей радиостанции во второй половине ХХ века было представление информации о советской истории и действительности, о фактах, скрывавшихся руководством от народа, в том числе о репрессиях, о деятельности организаций и отдельных лиц, выступавших против коммунистической идеологии. И целей своих журналисты «Свободы» добивались: бывали случаи, когда власти социалистических государств из сводок радиоперехвата «Радио Свободы» получали сведения, которые невозможно было получить из подконтрольных им СМИ.

По данным на 2018 год ретрансляция программ «Радио Свобода» российскими радиостанциями не ведется. Вещание на русском языке ведется из-за рубежа в средневолновом диапазоне. Доступ к текстовой информации, видеосюжетам и онлайн-вещанию обеспечивается также через веб-сайт и социальные сети. Несмотря на продолжение деятельности «Радио Свобода» на территории нашей страны, ее популярность в последние годы падает. Многие молодые пользователи предпочитают использовать другие медиа для получения достоверной, по их мнению, информации по текущей ситуации. В их числе «Медиазона» и портал Meduza.

Российский портал с латвийским акцентом

Meduza - российский интернет медиа-проект, базирующийся в столице Латвии городе Риге. Основателем проекта стала бывшая главный редактор издания Lenta.ru Галина Тимченко. Размещение редакции в Латвии связано с рядом причин, включавшим в себя как миграционное законодательство, так и часовой пояс, ибо редакция работает по московскому времени. Во многом мотивация к базированию интернет-издания вне территории России связана с изменяющимся законодательством страны и «общей накаленной политической обстановкой», которая могла бы, по мнению сотрудников редакции, препятствовать работе журналистов и влиять на создаваемый контент.

Кстати, позиция издания такова, что оно не представляет себя «оппозиционным» СМИ или «журналистикой в изгнании». Несмотря на часто открытую критику российской политики (на освещение которой приходится большая часть материала), основная цель портала, по словам его создателей, - предоставить альтернативную точку зрения, не задетую многими ограничениями российских реалий журналистики. Тем не менее, иногда возникают конфликты, связанные с обвинениями в политической ангажированности издания, как это было в 2019 году после публикации материалов о проекте Алексея Навального, одного из главных оппозиционных политиков России.

На сегодняшний день Meduza имеет большой успех в медиапространстве, особенно среди молодежи. Среди очевидных преимуществ этого портала удобство пользования, транслируемость на всех основных социальных платформах, а также адаптированность материала под аудиторию «до 35».

Попала Meduza и в рейтинг оппозиционных СМИ России, который составило Федеральное агентство новостей в феврале 2020 года. Данный сайт составлял рейтинг на основе количества выпущенных материалов антироссийского направления. Согласно этому рейтингу главными оппозиционными СМИ в России являются радиостанция «Эхо Москвы», МБХ-Медиа и телеканал «Дождь». Также в данный рейтинг вошли "Новая газета", РБК, «Медиазона», Meduza, газета «Ведомости». Всего Федеральное агентство новостей выделило 25 антироссийских оппозиционных СМИ.

В качестве медиа, которые представляют фейковую дезинформацию, агентство называет «Новую газету», «Дождь», «Медузу» и «Эхо Москвы». Данные медиа также обвиняются в получении информации от недружественных России структур: спецслужб иностранных государств, террористических организаций, общественных организаций, работающих на подрыв основ российского государства.

СССР и Россия на гребне «Немецкой волны»

Среди СМИ, обвиняемых агентством в дезинформации населения России, находится и немецкая международная телерадиокомпания Deutsche Welle ("Немецкая волна"). Эта радиостанция пристрастно следила за становлением российского государства после вступления в должность президента России Владимира Путина. Позиция СМИ заключалась в следующем: при Путине ситуация с политическими свободами и гражданскими правами стала гораздо хуже, чем была при Ельцине.

Политика Кремля подвергалась критике со стороны немецких СМИ и в период распространения коронавируса. Deutsche Welle характеризовала политику Владимира Путина как «самоустраненную от антикризисного управления». Медиакомпания подвергалась обвинениям со стороны российского парламента в «неверном освещении действий России по борьбе с коронавирусной инфекцией». И эти обвинения вполне оправданы. Многие парламентарии хорошо помнят то время, когда «Немецкая волна» во времена СССР была причислена к так называемым «вражьим голосам» и активно глушилась вплоть до 1988 года.

В целом считается, что роль Deutsche Welle в подрыве внутриполитической ситуации в СССР была значительно менее серьезной, нежели роль «Голоса Америки», «Радио Свободы» и Русской службы ВВС. Это объясняется количеством постоянных слушателей и финансированием самих «вражьих голосов». Так, по исследованиям, проводившимся в США, самой значительной была еженедельная аудитория радиослушателей «Голоса Америки» в СССР. В 1980-е годы она достигала 30 миллионов человек. На втором месте шла «Русская служба Би-би-си» с вдвое меньшей аудиторией, затем «Радио Свобода». Точных данных о еженедельной аудитории «Немецкой волны» найти не удалось, однако отмечается, что наибольшей популярностью радио пользовалось в период политического кризиса в СССР в 1991 году. Согласно официальным данным, за 1991 год редакция радиостанции получила более 4 тысяч писем от слушателей из СССР.

В то же время Бото Кирш, глава Русской службы Deutche Welle в период с 1966 по 1994 год, до сих пор уверен, что «Немецкая волна» наряду с другими западными радиостанциями внесла значительный вклад в распад советской империи. По мнению Кирша, «Россия, во всяком случае во времена «холодной войны», после смерти Сталина, была империей лжи, обмана и самообмана. ... Мы были своего рода альтернативным общественным мнением. Из этого концерта различных голосов люди складывали для себя картину. Здесь, в Германии, многие это недооценивают, но я берусь утверждать, что «Немецкая волна» наряду с Би-би-си и «Голосом Америки» в немалой степени содействовало тому, что революции на Востоке Европы были бархатными... Это заслуга западных радиостанций».

Прошли десятилетия, но навязываемая сегодня нашей стране информационная повестка со стороны западных идеологов от СМИ по-прежнему направлена на развал основ российской государственности. И на это надо жёстко отвечать.

США. Евросоюз. Латвия. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 30 октября 2020 > № 3559438 Алексей Гончаров

Состоялось первое заседание совместной комиссии по реализации соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и ЕАЭС

Первое заседание совместной комиссии по реализации соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и ЕАЭС прошло 28 октября в видеоформате. Об этом сообщает пресс-служба Минкоммерции КНР.

Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Китаем и ЕАЭС вступило в силу еще в октябре 2019 года. Прошел год — и партнеры обсудили на заседании совместной комиссии меры по его реализации. Соглашение не предусматривает снижения пошлин или отмены нетарифных барьеров, но оно упрощает торговые процедуры, расширяет возможности для доступа товаров стран ЕАЭС на китайский рынок и улучшает взаимодействие партнеров по всем направлениям торгового сотрудничества.

На заседании совместной комиссии сопредседательствовали министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев и вице-глава Минкоммерции КНР Ван Шоувэнь.

Ван Шоувэнь сказал, что соглашение — это результат плодотворного сотрудничества между председателем КНР Си Цзиньпином и главами стран ЕАЭС. Это важное достижение Китая и ЕАЭС.

По заявлению Ван Шоувэня, Китай и дальше будет укреплять отношения с альянсом. Замминистра также отметил, что развитию этих отношений способствовало сотрудничество Китая и ЕАЭС в противоэпидемической сфере.

Представители ЕАЭС и Китая положительно оценили развитие торгово-экономических отношений за год с момента подписания соглашения. Также они рассмотрели вопросы развития диалога в области технического регулирования и юридической поддержки торговых отношений, таможенного оформления и финансов. Стороны заявили, что будут совместно выполнять положения соглашения и расширять интеграцию Китая и ЕАЭС в торговой сфере.

На заседании комиссии также был одобрено положение о проведении таких встреч в дальнейшем.

27 октября, накануне заседания совместной комиссии, Ван Шоувэнь выступил на видеофоруме «Сопряжение ЕАЭС и китайской инициативы “Один пояс — Один путь”». В рамках форума представители Китая и ЕАС обменялись мнениями о глобальной экономической ситуации, содействии восстановлению международной торговли и углублении торгово-экономического сотрудничества между Китаем и Евразийским экономическим союзом.

В Минске обсудили развитие российско-белорусского сотрудничества в сфере ЖКХ и строительства

29-30 октября на базе Института жилищно-коммунального хозяйства НАН Беларуси в Минске проходит Международная научно-практическая конференция «Научно-технический прогресс в жилищно-коммунальном хозяйстве». В работе конференции принял участие заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий Волков.

Участники конференции обсудили новые тенденции и перспективные технологии, а также технологическое оборудование по основным направлениям отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Особое внимание уделили вопросам водоотведения и управления осадками сточных вод, а также подготовке кадров, экономике и цифровизации процессов жилищно-коммунального хозяйства.

Глава Минстроя России Владимир Якушев присоединился к работе из Москвы и провел рабочую встречу онлайн с министром жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь Андрем Хмелем.

«Мы регулярно встречаемся на самых разных площадках: на мероприятиях Содружества Независимых Государств и Союзного государства, в формате Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Наше сотрудничество активно развивается, но возможности для совместной работы далеко не исчерпаны», – отметил Владимир Якушев и предложил перевести работу в системный режим.

Помимо вопросов водоснабжения и водоотведения стороны также обсудили вопросы технического регулирования в строительстве и перспективы формирования единой платформы для развития научно-технического прогресса в отрасли.

Замглавы Минстроя России Дмитрий Волков также посетил УП «Минскводоканал», где ознакомился с практическими разработками в сфере водоочистки и водоподготовки.

В Москве пройдет Международный форум русскоязычных вещателей

2 ноября 2020 года в МИА «Россия сегодня» в офлайн- и онлайн-формате пройдет Международный форум русскоязычных вещателей.

Форум проводится в целях укрепления международного сотрудничества представителей радиосообщества, вещающих на русском языке в России, странах СНГ, ближнего и дальнего зарубежья; обмена опытом по созданию радиопрограмм, продвижения русского языка в мире и под-держки русской диаспоры средствами массовой информации и другими медийными ресурсами.

В ходе мероприятия планируется обсудить следующие темы:

• Что нового мы узнали о радиовещании и радиослушании за время пандемии? Социология, ха-рактер потребления аудитории, новые форматы и технологии вещания.

• Радиоподкасты. Состояние, перспективы и формы развития, возможности для сотрудничества русскоязычных вещателей. Подкасты, как новый способ доставки контента аудитории.

• Новые форматы на радио. Русский язык на радио - сохраняем единое пространство.

Среди приглашенных спикеров:

• Илья Лазарев, заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям;

• Константин Косачев, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам;

• Евгений Ревенко, депутат Государственной Думы РФ, Заместитель секретаря генерального совета партии "Единая Россия»;

• Дмитрий Киселев, генеральный директор Международного информационного агентства «Россия сегодня»;

• Елена Вартанова, декан факультета журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова;

• Владимир Соловьев, председатель Союза журналистов России;

• Андрей Романченко, генеральный директор РТРС;

• Сергей Бойко, заместитель генерального директора телерадиокомпании "Скиф" в Республике Беларусь;

• Сергей Курохтин, собственный корреспондент ВГТРК в Берлине;

• Ерлан Бекхожин, председатель правления АО «Агентство Хабар»

• Кирилл Комаров, генеральный директор Matryoshka Radio London;

• Андрей Мартынов, основатель проекта «Неизвестная планета», теле- и радиоведущий;

• Алексей Адашин, главный редактор радио «Мир» Беларусь;

• Александр Полесицкий, председатель Правления фонда Российская академия радио;

• Александр Шариков, профессор НИУ ВШЭ;

• Роман Бабаян, главный редактор радиостанции «Говорит Москва»;

• Рустам Вахидов, первый заместитель руководителя «Радио России», руководитель дирекции программ Радио Маяк;

• Сергей Корзун, профессор ВШЭ;

• Егор Серов, главный редактор Радио Книга;

• Ирина Герасимова, генеральный директор Российского государственного музыкального центра;

• Тимур Шафир, вице-президент Международного отдела Союза журналистов России;

• Татьяна Устинова, писатель;

• Надана Фридрихсон, пресс-секретарь Россотрудничества;

• Алла Мальцева, продюсер телевидения и радиовещания ГТРК Бурятия;

• Представители зарубежных стран – Великобритания, Республика Таджикистан, Эстония, Республика Беларусь, Республика Казахстан;

• Представители российских медиакомпаний - Улан-Уде, Владикавказ, Самара, Казань, Уфа.

Модератор: Андрей Быстрицкий.

Для участия в форуме в режиме онлайн следует зарегистрироваться по ссылке.

Для участия в форуме в очном формате следует зарегистрироваться по ссылке.

Контакты для связи:

Teл.: +7 (495) 689-43-87.

E-mail: Chernova@ipk.ru

Сайт Академии медиаиндустрии: http://www.ipk.ru.

Форум проходит при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > fapmc.gov.ru, 30 октября 2020 > № 3541776

Рук не хватает

Крупным российским девелоперам могут разрешить привлекать иностранных рабочих

Минстрой России рассматривает возможность обратиться к правительству с предложением о «точечном» ввозе трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья (в основном из Узбекистана и Таджикистана) для работы на стройках. Об этом замглавы Минстроя Никита Стасишин заявил, выступая на форуме Forbes «Город. Человек. Будущее». Разрешение на привлечение мигрантов могут дать крупным строительным компаниям, если станет понятно, что нехватка рабочей силы приводит к затягиванию сроков строительства. По словам Никиты Стасишина, пока это только предложение, сейчас оно обсуждается совместно с Роспотребнадзором и ФМС. Ранее замглавы Минстроя заявлял, что регионы нуждаются примерно в 100 тысячах рабочих на строительных площадках.

Если такие «точечные разрешения» будут получены, компании-работодатели должны будут отвечать за привлеченных рабочих-мигрантов «от момента принятия решения о въезде до момента, когда люди снова окажутся дома». Компании должны нести ответственность за здоровье мигрантов и безопасность наших граждан, в том числе оплачивать тестирование на COVID и лечение, пояснил замглавы Минстроя.

Напомним, что ранее телеграм-канал «Всем СТРОИТься» сообщал о том, что крупные застройщики обратились к вице-премьеру Марату Хуснуллину с просьбой упростить въезд в Россию трудовых мигрантов из Украины, Узбекистана, Таджикистана и Турции. Зампред правительства заявлял, что дефицит кадров является одной из главных проблем стройотрасли, которая может привести к росту цен на новостройки. Он же настоял на включении этого вопроса в повестку заседания оперштаба по предотвращению завоза в РФ COVID-19.

В своем выступлении заместитель министра коснулся также поддержки строительных компаний. Он назвал важной мерой субсидирование процентной ставки по кредитам для застройщиков, введенное в мае этого года. По словам Никиты Стасишина, ценность такой поддержки в том, что в нынешней сложной ситуации застройщик тратит меньше денег на обслуживание кредита, а банкам не нужно менять параметры кредитования. Благодаря субсидированию ставок по кредитам уменьшить выплаты по процентам смогли 171 застройщик из 38 субъектов. Общий объем финансирования программы до конца года составляет 12 млрд рублей. «Может программа не сильно популярна, но особенно в регионах она очень сильно сказывается на взаимодействии банков и застройщиков», — отметил Никита Стасишин. Замминистра поблагодарил пять основных банков, участвующих в этой программе (Банк ДОМ.РФ, Сбербанк, ВТБ, Россельхоз, Промсвязьбанк).

Касаясь проблемы ипотечного кредитования, замминистра отметил, что опасения по поводу надувания на этом рынке «пузыря» беспочвенны. Замминистра отметил, что уровень просрочки по ипотечным кредитам в нашей стране невелик. «Поэтому я бы не называл это ипотечным бумом, а назвал бы отложенным спросом, который интересно реализовать в новое жилье, — заключил Стасишин. — И еще важна одна вещь: весь горизонт ипотеки по статистике выплачивается за 8-10 лет. Этот набор факторов и жесткая политика Центробанка точно сегодня не приведут к появлению в нашей стране ипотечного пузыря».

Цитата в тему:

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин:

«Отличие нас от стран, где был ипотечный пузырь, — это то, что рынок ипотеки у нас во много раз меньше. Второе — это то, что размер первоначального взноса там, где был «пузырь», стремился к нулю, у нас сегодня это — минимум 15%, а если реально посмотреть статистику, то 30%»

№43 30.10.2020

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Аварию оформят без бумаг

Текст: Владимир Баршев

С 1 ноября электронное извещение о ДТП начинает шагать по стране. Его можно оформить в любом регионе, где бы ни произошла авария. Для этого необходимо, чтобы оба участника были зарегистрированы на портале госуслуг и хотя бы у одного из них было установлено на смартфоне приложение "Помощник ОСАГО".

До сих пор так оформлять мелкие ДТП можно было только в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области и в Татарстане.

Кроме того, оформить электронное извещение теперь можно будет, если машина зарегистрирована на юридическое лицо. До сих пор такая возможность была только у физических лиц. Электронное извещение можно теперь оформить в том числе и в случае, когда между участниками ДТП есть разногласия в обстоятельствах происшествия или в характере и перечне видимых повреждений. Упрощенное оформление аварии, без вызова ГИБДД, по европротоколу возможно, если в аварии пострадали только два автомобиля, оба водителя застрахованы по ОСАГО, не причинен ущерб третьим лицам, нет пострадавших. При оформлении пользователь вводит серию и номер полиса второго участника, после чего он будет проверен по информационной системе АИС ОСАГО и оба участника смогут убедиться в действительности своих полисов. То есть в том, что ответственность обоих водителей застрахована по ОСАГО.

Далее проводится проверка наличия у второго участника подтвержденной учетной записи на портале госуслуг. Затем необходимо ввести сведения о поврежденных элементах конструкции обоих автомобилей. После этого пользователь получает возможность выбрать вариант оформления ДТП: с фотофиксацией или без нее. Вариант оформления происшествия с фотофиксацией дает право на получение выплаты в пределах максимального лимита выплаты за причинение вреда имуществу по ОСАГО в размере 400 тысяч рублей. При отказе от фотофиксации автовладелец может рассчитывать на возмещение только в пределах 100 тысяч рублей.

Если у участников есть разногласия, то при оформлении электронного извещения о ДТП они должны поставить галочку в соответствующей графе. Но при этом пострадавший не сможет рассчитывать на выплату более 100 тысяч рублей. Если повреждения более серьезные, лучше вызывать ГИБДД.

Готовая форма извещения подписывается в приложении пользователем, оформлявшим аварию. Затем второму участнику из сервиса госуслуг поступает электронная форма извещения о ДТП, в которую уже внесены данные об участниках, а также заполненные первым водителем сведения о повреждениях автомобилей и обстоятельствах происшествия.

Для просмотра личного кабинета госуслуг мобильное приложение второму участнику не требуется, это делается в обычном интернет-браузере. Он проверяет содержание извещения и подписывает форму или, если у него есть несогласия, отклоняет ее. Если форма подписана, то она передается в базу Российского союза автостраховщиков, а на мобильное приложение приходит уведомление об успешном завершении оформления ДТП и его уникальный номер.

После оформления электронного извещения, никакие бумажные извещения никуда возить не надо. В страховую придется съездить только для того, чтобы предъявить машину на осмотр. А если у страховщика заключен договор с сервисом, то надо будет съездить только в сервис на дефектовку. А потом и на ремонт.

Автомобили

Бумажный паспорт машине больше не выдают

1 ноября вступает в силу постановление правительства, в соответствии с которым бумажные паспорта транспортных средств (ПТС) будут выдаваться только взамен утраченных, пришедших в негодность, а также при невозможности их дальнейшего использования из-за заполнения всех граф. Все остальные автовладельцы, купившие произведенные у нас или ввезенные к нам автомобили, на руки получать ПТС не будут. Он станет электронным и будет существовать только в сети Интернет. Единственное, что выдадут при покупке такого автомобиля, - выписку из электронного ПТС.

Примечательно, что Единая экономическая комиссия Евразийского экономического союза (ЕАЭС) снова оставила обязательное оформление электронных паспортов в качестве эксперимента для всех стран союза, кроме России. У России заднего хода уже нет, все готово к выдаче электронных паспортов. С момента начала работы системы оформлено уже более 1,3 млн электронных паспортов. Все машины благополучно поставлены на учет в ГИБДД.

Электронные паспорта на автомобили оформляют производители, если они в России, или импортеры - представительства компаний. Также предусмотрено оформление электронных паспортов испытательными лабораториями. Теми, которые проверяют автомобили и выдают заключения о возможности или невозможности внесения изменений в конструкцию. Таким образом, это может затруднить ввоз единичных машин из-за границы. Ведь тем, кто их пригоняет - для себя или на продажу, таможня оформлять электронный ПТС не будет. Им придется обращаться в испытательные лаборатории. Кстати, такая же сложность возникнет с автомобилями, которые поставляются к нам из стран ЕАЭС, раз они пока не оформляют электронные паспорта. Как будет решаться эта проблема, станет ясно уже в ноябре.

Впрочем, полностью от бумажных паспортов никто не отказывается. Автовладельцам не придется их менять. Это можно сделать исключительно по собственному желанию в тех же испытательных лабораториях. Бумажные паспорта ранее выпущенных в эксплуатацию машин продолжат действовать наравне с электронными. И в ГИБДД можно будет их получить в случае утраты такого бумажного паспорта. А электронный паспорт утратить невозможно.

Кстати, также с 1 ноября меняется внешний вид свидетельства о регистрации транспорта. Но не значительно. Из него уходят графы "мощность" и "объем" двигателя, а вместо них вписывается "Одобрение типа N" и "Экологический класс".

Руслан Давыдов выступил на Деловом форуме ЕАЭС «Интеграция: стратегия опережающего развития»

О необходимости внедрения единого стандарта совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля для развития ЕАЭС рассказал первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов на Деловом форуме ЕАЭС «Интеграция: стратегия опережающего развития», который прошел в Москве 28 октября 2020 года.

Руслан Давыдов: «Роль таможни, как инструмента экономической политики в области внешней и взаимной торговли, заключается в создании условий для экономически обоснованного и безбарьерного движения товаров».

Одним из факторов, сдерживающих развитие интеграции, сегодня является сохраняющийся «переток» продукции внутри Союза: ряд товаров экономически выгоднее ввезти и «растаможить» в одной стране, а затем реализовать на внутреннем рынке другой. Это, в свою очередь, приводит к возникновению барьеров во взаимной торговле – ответных мер, принимаемых странами.

Руслан Давыдов: «Внедрение единого стандарта совершения таможенных операций позволит исключить экономически необоснованные «перетоки» товаров внутри Союза и снять барьеры во взаимной торговле. Мы нацелены на то, что необходимо совершенствовать законодательство, особенно с учетом стремительного развития технологий и появления новых возможностей в области цифровизации».

Цифровизация таможенных органов, в первую очередь, это автоматическое совершение всех операций и процедур. Ежедневно в ЕАЭС полностью автоматически – без участия человека – осуществляется около 200 тыс. таможенных операций. Авторегистрация деклараций в отдельных странах Союза достигает 90-100%.

ФТС России в 2020 году завершает реализацию Комплексной программы: создано 16 центров электронного декларирования (ЦЭДов) вместо более чем 600 мест таможенного оформления. В ЦЭДах сконцентрировано оформление свыше 95% всех деклараций. Данный фактор способствует унификации подходов к оформлению, стандартизации таможенных операций, форм и методов контроля.

Руслан Давыдов: «Если мы в ближайшее время сможем решить задачу стандартизации совершения таможенных операций, то тем самым посодействуем наиболее справедливому и рациональному распределению экономических ресурсов стран ЕАЭС, улучшению инвестклимата, развитию внешней торговли и повышению роли Союза в торговле с третьими странами».

ДОПОЛНИТЕЛЬНО

Обеспечение единого стандарта совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, наряду с расширением применения цифровых технологий, совершенствованием ТК ЕАЭС и унификацией электронного документооборота между таможенными органами и участниками ВЭД, являются уже согласованными на площадке ЕЭК компонентами «таможенного блока» Стратегических направлений развития Евразийской экономической интеграции до 2025 года.

ДЕНИС МАНТУРОВ: ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ АВТОПРОМА СОХРАНЯТСЯ В 2021 ГОДУ В ОБЪЕМЕ 17,5 МЛРД РУБЛЕЙ

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров провел совещание по результатам работы отрасли автомобильного машиностроения за девять месяцев 2020 года, которое прошло в режиме видео–конференции.

С основным докладом на совещании выступил директор Департамента автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Денис Пак. Он рассказал о том, что задача не допустить падения производства в автомобильной промышленности в условиях сокращения общемирового рынка более, чем на 30%, была выполнена. За девять месяцев 2020 года падение производства составило 25,5%, а падение спроса – 13,6%. В Испании снижение за тот же период составило 38,3%, в Бразилии - 34,7%, в Италии - 34,2%, в Великобритании - 33,2%, во Франции и Индии - 28,9%, в Германии - 25,5%, в США - 18,8%. В то же время, отметил Денис Пак, производство в сентябре 2020 года выросло на 5,5% (к сентябрю 2019 года), а рост спроса составил 4,5% (к сентябрю 2019 года). По его словам, этих результатов удалось достичь благодаря тому, что государство выделило дополнительные 25 млрд рублей на поддержку автопрома. Были запущены новые программы – «Доступная аренда», опережающие закупки федеральными органами исполнительной власти и госкомпаниями, расширение программы льготного автокредитования на всех сотрудников государственных медицинских учреждений, а также при сдаче автомобиля в трейд-ин. «По нашей оценке, реализация всех мер поддержки, которые действуют в 2020 году, позволит поддержать производство и реализацию более 250 тысяч автомобилей», - подчеркнул директор Департамента.

Говоря о планах на будущий год, Денис Пак отметил необходимость введения балльной оценки экспорта, которая позволит производителям компонентов и предприятиям смежных отраслей включиться в глобальные цепочки поставок мировых автопроизводителей. Также он обозначил механизм предоставления грантов Фондом развития промышленности на локализацию производства автокомпонентов при условии поставки таких автокомпонентов двум и более автопроизводителям. Кроме того, как рассказал директор Департамента, две задачи находятся в контуре ЕАЭС – полный переход государств-членов Союза на оформление электронных паспортов транспортных средств и распространение требований балльной оценки локализации продукции автомобилестроения в отношении всех государств-членов. Он добавил, что в 2021 году на системные меры государственной поддержки будет выделено 17,5 млрд рублей.

В совещании приняли участие председатель Совета НП «Объединение автопроизводителей России», генеральный директор ПАО «КАМАЗ» Сергей Когогин, председатель Совета директоров ПАО «СОЛЛЕРС» Вадим Швецов, президент АО «АВТОВАЗ» Ив Каракатзанис, президент «Группы ГАЗ» Вадим Сорокин, генеральный директор ФГУП «НАМИ» Сергей Гайсин, генеральный директор ООО «Фольксваген Груп Рус» Маркус Озегович, генеральный директор ООО «Объединенная машиностроительная группа» Дмитрий Стрежнев, вице-президент региональной штаб квартиры Россия и СНГ ООО «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» Сонг Кенг Су.

До 20% выросла доля Китая во внешней торговле ЕАЭС

Доля Китая во внешней торговле стран ЕАЭС выросла за восемь месяцев 2020 года до 20,1%. Об этом на видеофоруме «Сопряжение Евразийского экономического союза и китайской инициативы "Один пояс, один путь"» рассказал вице-министр Минкоммерции КНР Ван Шоувэнь.

Несмотря на рост доли Китая, взаимный товарооборот Китая и ЕАЭС за этот период сократился на 6,3% в годовом выражении, что обусловлено снижением деловой активности и действием ограничений в период пандемии коронавируса.

Ван Шоувэнь отметил важную роль соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем. Говоря о снижении товарооборота, замминистра сказал, что темпы этого снижения были не такими высокими, как с другими партнерами. «Инвестиции в страны союза росли вопреки тенденциям и достигли $710 млн, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,9%. Мы видим перспективы не только по скорому восстановлению товарооборота и достижении докоронавирусного уровня, но и к более быстрому его наращиванию. Такие возможности может открыть заключение между нашими странами соглашения о свободной торговле», — считает Ван Шоувэнь.

Организатором видеофорума, прошедшего с 26 по 27 октября, выступила Евразийская экономическая комиссия.

Представители Китая и России обсудили расчеты в национальных валютах

Отказ от расчетов в долларах стал одним из важнейших на повестке прошедшего 26-27 октября видеофорума «Сопряжение Евразийского экономического союза и китайской инициативы "Один пояс, один путь"».

«Чтобы избежать растущих рисков, мы должны перейти на национальные валюты, — заявил министр ЕЭК по интеграции и макроэкономике Сергей Глазьев. — Эта работа ведется, и мы последовательно увеличиваем долю платежей в национальных валютах, как в ЕАЭС, так и за рубежом, хотя она остается скромной. Например, только половина платежей в ЕАЭС производится в национальных валютах, а с Китаем доля платежей в рублях и юанях еще меньше — 15%».

По мнению министра, решение о переходе на расчеты в национальных валютах продиктовано не политическими причинами, а необходимостью защитить экономику стран ЕАЭС.

«В России и Китае созданы свои платежные системы, система электронного обмена информацией между банками, но участники хозяйственной деятельности пока очень вяло пользуются этими элементами инфраструктуры и по-прежнему работают в чужих валютах. Считаю, что нужно кардинально переломить ситуацию, создать нашу собственную евразийскую валютно-финансовую систему. Она страховала бы нас от рисков и была бы надежной, прозрачной, удобной, эффективной и не была бы обременительной для участников хозяйственной деятельности», — подчеркнул Сергей Глазьев.

По мнению министра, важно стабилизировать курсы национальных валют. Глазьев уверен, что необходимо подписать соглашение по обеспечению стабильных курсов валют между странами ЕАЭС, подобное той «валютной змее», которая работала в ЕС.

Другими действиями, которые могли бы способствовать переходу на расчеты в национальных валютах, стало бы, по мнению министра, создание евразийских бирж и механизм ценообразования, а также предоставление преимуществ для расчетов в национальных валютах. Так, Сергей Глазьев предложил не распространять на расчеты в национальных валютах валютный контроль и рассмотреть вопросы кредитования и финансирования взаимной торговли и совместных инвестиций.

В первой половине 2020 года доля расчетов между Россией и Китаем в долларах впервые упала ниже 50% и составила 46%. В 2018 году доля доллара составляла 75%.

В состав блока ЕАЭС, основанного в 2010 году, входят Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия и Казахстан. Три из этих стран имеют общую границу с Китаем, поэтому расчеты в национальных валютах особенно быстро могли бы развиваться в приграничной торговле. А в итоге, по мнению экспертов, отказ от доллара может не только укрепить сотрудничество ЕАЭС и Китая, но и привести к созданию финансового альянса между Китаем и Россией.

Тегеран и Минск обсудили вопросы экономического сотрудничества

Глава Организации содействия торговле Ирана (ТРО) и заместитель министра промышленности Беларуси, как представители объединенного экономического комитета двух стран провели онлайн-переговоры, чтобы обсудить подготовку к 15-му заседанию комитета в ближайшем будущем.

В ходе онлайн-встречи глава ТРО Хамид Задбум и заместитель министра промышленности Беларуси Дмитрий Харитончик обсудили вопросы, связанные с договоренностями, достигнутыми на 14-м заседании объединенного экономического комитета, состоявшемся три года назад, и обсудили ход их выполнения, сообщает агентство Mehr.

Стороны также подчеркнули развитие сотрудничества в области инвестиций, торговли и промышленности, и приветствовали проведение торговой встречи между бизнесменами двух стран.

Харитончик также выразил поддержку расширению отношений между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и предстоящим дополнительным переговорам по преференциальному торговому соглашению с союзом.

На встрече также было решено, что стороны предпримут необходимые меры, учитывая протоколы по охране труда и технике безопасности в отношении коронавируса, для развития отношений между двумя странами и подготовки надлежащих условий для проведения 15-го заседания совместного экономического комитета двух стран, как можно скорее.

В апреле, бывший министр промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана Реза Рахмани заявил, что соглашение о свободной торговле Ирана с ЕАЭС создает прекрасную возможность для Ирана и Беларуси углубить свои торговые связи.

Об этом Рахмани заявил на встрече с послом Беларуси в Иране Юрием Ивановичем Лазарчичем.

Ссылаясь на более ранние экономические соглашения между двумя странами, Рахмани сказал, что обеим сторонам следует принять серьезные меры для устранения препятствий на пути реализации этих соглашений и расширения торговли.

Иран и Беларусь подписали в декабре 2019 года соглашение о развитии взаимной торговли.

Соглашение подписали глава Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) Мехди Мирашрафи и председатель Государственного таможенного комитета Беларуси Юрий Сенько на полях мероприятия Всемирной таможенной организации (WCO) в Южной Корее.

Заместитель Министра здравоохранения РФ Олег Гриднев принял участие в работе XXXII заседания Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ

В этом году XXXII заседания Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ в режиме видеоконференции под председательством Министра здравоохранения Республики Узбекистан Алишера Шадманова.

В заседании Совета приняли участие члены Совета и полномочные представители от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, представители Исполнительного комитета СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Европейского регионального бюро ВОЗ и Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного полумесяца, заинтересованных организаций и ведомств.

Члены Совета обсудили эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции COVID-19, эффективность принимаемых мер и договорились о дальнейшем наращивании взаимодействия государств – участников СНГ в борьбе с коронавирусом.

В своем выступлении Олег Гриднев подчеркнул важность обмена накопленным опытом борьбы с новой коронавирусной инфекции и полученными знаниями о ней, а также согласования действий и объединения усилий в противодействии распространения COVID-19 на пространстве Содружества.

- Современное общество оказалось чрезвычайно уязвимо перед инфекционными болезнями и масштабными биологическими угрозами, и предложил Совету в формировании повестки дня уделить приоритетное внимание вопросам биологической безопасности граждан государств – участников СНГ, – отметил Заместитель Министра.

В рамках повестки дня Минздравом России был представлен Совету целый ряд докладов. С презентацией о комплексном подходе к ведению пациентов с сахарным диабетом в соответствии с клиническими рекомендациями выступила директор Национального медицинского исследовательского центра эндокринологии Минздрава России Наталья Мокрышева. Директор Департамента цифрового развития и информационных технологий Минздрава России Дмитрий Селиванов представил опыт развития электронного здравоохранения в Российской Федерации.

О ходе подготовки проекта Плана совместных действий государств – участников СНГ по противодействию устойчивости к противомикробным препаратам доложила членам Совета Помощник Министра здравоохранения Российской Федерации Ляля Габбасова.

Президент Ассоциации директоров центров и институтов онкологии и рентгенорадиологии стран СНГ и Евразии, генеральный директор Национального медицинского исследовательского центра радиологии, руководитель Базовой организации государств – участников СНГ в области онкологии Андрей Каприн представил анализ действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих работу радиологического и рентгенологического оборудования в части санитарно-гигиенических требований в государствах – участников СНГ.

Исполнительный директор Ассоциации директоров центров и институтов онкологии и рентгенорадиологии стран СНГ и Евразии, заведующая центром лазерной и фотодинамической диагностики и терапии опухолей Национального медицинского исследовательского центра радиологии Елена Филоненко выступила с докладом о деятельности АДИОР СНГ и ЕА и развитии сотрудничества Базовой организации государств – участников СНГ в области онкологии – Национального медицинского исследовательского центра радиологии.

ФАС РОССИИ ИСПОЛЬЗУЕТ ПЕРЕДОВЫЕ ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СВОЕЙ РАБОТЕ

Состоялся совместный семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции ОЭСР

Опытом работы российского антимонопольного органа в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике и Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства поделилась заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Татьяна Ойнвид. Она также рассказала о деятельности ФАС России в рамках Евразийского экономического союза, при формировании которого значительное внимание уделили вопросам конкурентной политики.

В своем докладе спикер особое внимание уделила институциональной системе реализации конкурентной политики в рамках ЕАЭС, осуществлению правоприменительной деятельности Евразийской экономической комиссией и национальными антимонопольными органами государств-членов Союза.

«Договор о Евразийском экономическом союзе закрепил передовые формы международного сотрудничества антимонопольных органов государств-членов ЕАЭС между собой и с Евразийской экономической комиссией. Он включил поручения о проведении отдельных процессуальных действий, информирование о расследованиях, затрагивающих интересы другого государств-члена союза. При этом, нельзя не отметить значительный вклад МСАП в формирование указанных инструментов международного сотрудничества при правоприменении, нашедших отражение в международном договоре об учреждении Евразийского экономического союза» - отметила Татьяна Ойнвид.

В своем выступлении спикер остановилась и на двустороннем сотрудничестве ФАС России, как на важном направлении международного взаимодействия антимонопольного органа, позволяющем повысить эффективность правоприменительной деятельности.

«К настоящему времени договорной портфель российского антимонопольного включает в себя более 50 документов различного уровня, определяющих возможность сотрудничества с зарубежными конкурентными ведомствами. При этом, география сотрудничества настолько расширилась, что перестала охватывать ближайших соседей на западе и востоке, а затронула даже другие континенты. В «копилке» российского антимонопольного органа двусторонние документы о сотрудничестве с антимонопольными органами Бразилии, Мексики, Эквадора», - добавила спикер.

Татьяна Ойнвид отметила, что целью ФАС России в последние более чем 10 лет является заключение так называемых «соглашений нового уровня», которые включают положения, определяющие возможность сотрудничества именно при правоприменении. Первые такие соглашения ФАС России были заключены, в том числе с конкурентными ведомствами Австрии, Венгрии, Мексики.

Важным элементом «соглашений нового уровня» является обязательство сторон по обеспечению режима конфиденциальности информации, которая стала им известна в процессе совместной деятельности в рамках реализации соглашения.

«К настоящему времени ФАС России обладает необходимыми инструментами международного сотрудничества при правоприменении с большим кругом стран, а также потенциалом для его расширения, что в современных условиях глобализации и цифровизации экономики приобретает все большую актуальность», - отметила в заключении своего выступления Татьяна Ойнвид.

Об опыте ФАС России при рассмотрении глобальных сделок рассказала заместитель начальника отдела Управления международного экономического сотрудничества Анастасия Докукина.

«Мы сотрудничаем с зарубежными антимонопольными регуляторами, чтобы синхронизировать принятие решений, избежать принятия ассиметричных, противоречивых предписаний, налагаемых на стороны слияния в разных странах. Сотрудничество помогает нам понять природу глобальных средств правовой защиты, применить их к нашим национальным проблемам конкуренции и сэкономить наши ресурсы", - подчеркнула Анастасия Докукина.

Спикер привела примеры сотрудничества ФАС России с зарубежными конкурентными ведомствами при рассмотрении глобальных слияний. В их числе заблокированная сделка Siemens и Alstom.

«Проект предписания, разработанный ФАС России, а также возможные дальнейшие шаги по контролю за его исполнением были разработаны с учетом результатов консультаций, проведенных с иностранными антимонопольными органами, особенно учитывая тот факт, что рынки, затронутые сделкой, совпали во многих юрисдикциях", - сообщила она.

Анастасия Докукина сообщила, что одной из приоритетных сфер деятельности конкурентных ведомств является борьба с транграничными картелями. Она отметила трудности при рассмотрении дел о трансграничных картелях - недостаточный опыт, нехватка ресурсов, отсутствие на международном уровне единых принципов и правил, регулирующих взаимодействие антимонопольных органов при расследовании трансграничных картелей.

«При поддержке десятков стран и Секретариата ЮНКТАД Резолюцией 8-й Конференции ООН по конкуренции (19-23 октября 2020 г.) решено, что борьба с трансграничными картелями станет одним из приоритетных направлений работы ЮНКТАД на ближайшие 5 лет, а также будет создана соответствующая Рабочая группа», - заключила представитель ФАС России.

Также в ходе совместного семинара о международном сотрудничестве в Европе: в рамках ЕКС и за ее пределами сообщила спикер из Италии Алессандра Тонацци. В свою очередь, о проблемах при официальном и неофициальном сотрудничестве рассказала участница из Мексики Хейди Сада.