Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Дмитрий Костенников принял участие в заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ

В Ашхабаде 19 июля делегация Министерства здравоохранения Российской Федерации во главе со статс-секретарем – заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации Дмитрий Костенниковым приняла участие в работе XXIX заседания Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств (СНГ).

В состав делегации вошли генеральный директор НМИЦ радиологии, президент Ассоциация директоров центров и институтов онкологии и ренгтенорадиологии стран СНГ и Евразии (АДИОР СНГ и Евразии) А.Д. Каприн, генеральный директор НМИЦ психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского З.И. Кекелидзе и заместитель директора по международным вопросам Центрального НИИ организации и информатизации здравоохранения А.В. Короткова.

В рамках заседания Совета были рассмотрены вопросы развития сотрудничества стран СНГ в реализации стратегии «Здоровье населения государств – участников СНГ», плана совместных действий по реализации программы профилактики и лечения сахарного диабета, предупреждения распространения туберкулеза и негативного влияния табака на здоровье населения и намечены дальнейшие планы работы базовой организации стран СНГ в области психиатрии и наркологии, взаимодействия АДИОР СНГ и Евразии с министерствами здравоохранения государств – участников СНГ в области онкологии, перспективы интеграции национальных систем электронного здравоохранения в СНГ.

Представители Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) проинформировали членов Совета об основных итогах 72-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в контексте сотрудничества стран СНГ и ВОЗ. От Регионального представительства Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИД была озвучена информация о ситуации по противодействию распространения ВИЧ-инфекции в государствах – участниках СНГ и оказанию медицинской помощи лицам, живущим с ВИЧ.

Следующее заседание Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ пройдет 8–9 ноября 2019 года в г. Душанбе.

Максим Орешкин: Главное, что нам нужно исправлять – максимально уменьшать ручное управление

А.Венедиктов - Добрый день! У нас в гостях министр экономического развития России Максим Орешкин. Добрый день!

М.Орешкин - Добрый день!

А.Венедиктов - Во-первых, с днем рождения!

М.Орешкин - Спасибо.

А.Венедиктов - Важная история. Недавно, разговаривая с разного рода нашими большими начальниками, нам, всем журналистам говорили о том, что у нас с Белоруссией будет глубокая интеграция. И понятие "глубокая" не расшифровывается Дмитрием Анатольевичем...

М.Орешкин - Оно уже расшифровано давным-давно, в 99-м году. Открывайте союзный договор, и там все расшифровано. Это договор, который ратифицирован обоими государствами.

А.Венедиктов - Мы же не юристы, мы же практики. Мы бульбу на земле едим. Поэтому вопрос-то такой...

М.Орешкин - Мы тоже там же.

А.Венедиктов - Вы сказали после встречи, вот когда сейчас были президенты, что решены какие-то вопросы, но осталось много принципиальных неразрешенных вопросов. Что вы имели в виду?

М.Орешкин - Это те элементы, которые есть в союзном договоре. Например, создание единого Центрального банка. Вопросы, как будет реализована синхронная практика контроля и надзора, например, в наших странах - фитосанитарная история и другие истории.

Есть такие элементы, которые требуют довольно серьезной интеграции в части именно работы конкретных служб - налоговой, таможенной, Россельхознадзоров и так далее. Поэтому эта история - то, что еще предстоит проработать. Как у нас Александр Григорьевич сказал, еще когда камеры присутствовали, на встрече президентов: "К декабрю нужно эти вопросы закрыть окончательно". Чтобы их закрыть к декабрю, очевидно, несколько промежуточных фаз мы должны пройти. Вот сейчас в августе, сентябре будет активная работа в этом направлении.

А.Венедиктов - К декабрю какого года, он не уточнил?

М.Орешкин - Уточнил. К декабрю того года, когда будет юбилей подписания соглашения 20-летний.

А.Венедиктов - Посмотрим. Я помню разговоры о едином банке, о единой валюте в первую очередь, о едином рубле. А вы не скажите, какие, собственно говоря, опции есть по движению к единой валюте? Такой интересный вопрос. Мы видели, как в Евросоюзе это проходило...

М.Орешкин - Да-да, этот вопрос на самом деле более экономический. И здесь, конечно, мы все хорошо знаем европейский опыт, и он в значительной степени неудачный.

А.Венедиктов - Неудачный?

М.Орешкин - Я объясню, почему. С макроэкономической точки зрения, когда появляется единая денежная валюта, единая денежно-кредитная политика, но нету единой бюджетной политики, например некоторые страны, особенно маленькие могут из регулирования экономического цикла выпадать и выпадать очень серьезно. То есть когда в целом Евросоюз, например, требует ужесточения политики, соответственно, отдельные страны могут требовать смягчения. Но так как ЕЦБ ориентируется на всю экономику в целом, он начинает ужесточать, и эти страны попадают в очень тяжелую ситуацию. Мы это прекрасно видели в кризис.

А.Венедиктов - Греция.

М.Орешкин: Главное, что нам нужно исправлять - максимально уменьшать ручное управление

М.Орешкин - Греция, Испания в какой-то мере, другие экономики, название которых мы прекрасно знаем. И наоборот ситуация, когда требовалось ужесточение политики, например, до кризиса для этих стран - для Испании и так далее - а его не было в достаточном объеме. Они сначала очень сильно выросли, а потом очень резко упали.

И поэтому задача, вообще, денежно-кредитной политики: цикл сглаживать, сделать цикл более устойчивым, делать так, чтобы спрос всегда соответствовал потенциальному ВВП. Но когда нету других механизмов работы со спросом в той же Греции и так далее, то получается, что работа по всему Евросоюзу, она нормально для Германии, она нормальная для Франции, но плохо для периферийных стран, небольших стран. Поэтому этот негатив, он есть.

Поэтому если мы вернемся на кейс России и Белоруссии, даже если мы будем делать денежно-кредитную политику на две страны сразу, учитывая, что белорусская экономика по размерам меньше...

А.Венедиктов - Несколько - в 8 раз?

М.Орешкин - ВВП Белоруссии составляет порядка 60 миллиардов долларов. Российского, соответственно, по какому курсу считать - порядка 1,5 триллионов. То есть разница с этой точки зрения очень серьезная. Поэтому может случиться так, что эта единая денежно-кредитная политика для белорусской экономики приведет только к увеличению волатильности того, что там происходит.

Поэтому бежать впереди с точки зрения создания единой валюты и единой денежно-кредитной политики точно не стоит. Нужно, чтобы экономическая взаимосвязь была настолько сильная, чтобы введение валюты не приводило уже к таким колебаниям, были другие механизмы компенсации.

А.Венедиктов - То есть введение единой валюты с Белоруссией, оно должно завершать интеграцию, а не начинать с нее.

М.Орешкин - Во много да.

А.Венедиктов - И в этом позиция ваша и ваших белорусских коллег совпадает?

М.Орешкин - Здесь мы так глубоко эту часть не обсуждали, потому что это вопрос совсем дальних сроков.

А.Венедиктов - Совсем дальних сроков?

М.Орешкин - Мы сейчас смотрим на ближайшие пару лет. Нам нужно сделать так, чтобы налоговые системы соответствовали друг другу. Мы сейчас работаем над тем, чтобы создать условия, чтобы российские и белорусские предприятия вне зависимости от места их регистрации находились в едином экономическом пространстве: единое налоговое законодательство, единое гражданское законодательство, единая система контроля, надзора, единая работа таможенных органов...

А.Венедиктов - Единая или похожая?

М.Орешкин - Единообразная - вот правильное слово.

А.Венедиктов - В этой связи, в чем затык-то - только в сроках и сложности проблем или в разном понимании между вами и вашими белорусскими коллегами?

М.Орешкин - Как раз та часть, которая согласована - мы все время разные проценты называем, понятно, что это всегда условность, - но вот большая часть согласована - это как раз понимание тех направлений, (они как раз проистекают из союзного договора, с одной стороны, с другой стороны, именно эти направления есть де-факто единое экономическое пространство), что по ним нужно двигаться и так далее.

Понятно, что любое соглашение, любая дорожная карта всегда имеет несколько уровней. Имеет общий уровень. Мы говорим, что в этой сфере мы должны сделать единообразные правила и в России и в Белоруссии - это первый этап.

А.Венедиктов - Это понимается.

М.Орешкин - Погружаемся на уровень ниже - это то, что еще предстоит сделать. Соответственно, уже соответствующие органы, которые этим занимаются, начинают детально расписывать, кто кому какую информацию передает, регламент и так далее.

А.Венедиктов - Там есть непонимание.

М.Орешкин - Не то что там есть непонимание. Этот этап еще не пройден. Но там будет очень много технических вопросов, потому что, несмотря на то, что у нас законодательство в целом близкое с Белоруссией и отдельные документы писались на базе единой основы, но все равно что-то отличается, что-то расходится. Но понимание того, что нужно двигаться к единообразным документам, оно есть. Именно на формирование списка этих единообразных документов, принципов, на основе которых они будут формироваться, вот мы сейчас с коллегами работаем.

А.Венедиктов - Что для вас будет успехом к декабрю 2019 года?

М.Орешкин: Две крупнейшие экономики мира начинают бороться - глобальной экономике от этого лучше не становится

М.Орешкин - Когда у нас будет определен этот список сфер, у нас будут уже дорожные карты второго уровня детальные с пониманием того, что именно и конкретно мы должны сделать и сделать единообразно. И весь этот пакет достаточен для того, чтобы мы приблизились к финальной цели, которая для меня есть в этом процессе. Еще раз повторюсь: это единые условия хозяйствования российских и белорусских предприятий вне зависимости от того, где они сформированы и организованы.

А.Венедиктов - Сколько присутствия российской экономики в белорусской?

М.Орешкин - Порядок инвестиций - это миллиарды долларов. Это официальная статистика. 4 миллиарда долларов, я думаю, может быть, через разные каналы еще больше средств пришло. С точки зрения торговли, 50% белорусской торговли - это торговля с Россией. При этом важно понимать, что существенная часть торговли Белоруссии с Европой - это тоже следствие торговли с Россией.

Белорусские нефтеперерабатывающие заводы покупают нефть в России, затем экспортируют нефтепродукты в Европу. Соответственно, та часть связанная с топливно-энергетическим сектором, который есть у Белоруссии с торговлей с Европой - это, по сути, уже торговля с Россией, ее зеркальное отражение.

Причем очень важно понять - сейчас один тезис скажу - наши белорусские коллеги все время говорят, что у нас есть дефицит торговли Белоруссии с Россией. Но если убрать топливно-энергетический сектор, за пределом ТЭК, дефицит как раз в другую сторону. И в Белоруссии неэнергетических товаров покупаем больше.

А.Венедиктов - Как его уберешь-то, подождите? Максим, если убрать это... А если убрать алмазообрабатывающую промышленность... Как так считать?

М.Орешкин - Просто если какие-то товары, грубо говоря, можно импортозаместить кому-то, то топливно-энергетический сектор импортозаместить очень сложно. Если его не покупать в России, его придется покупать где-то в другой стране. То есть из торгового баланса Белоруссии эта часть, она никогда не уйдет. То есть можно ставить себе цель 10, 15, 20... лет, постепенное снижение, возобновляемая энергетика и другие истории. Вот сейчас атомную станцию белорусы введут, она энергобаланс изменит.

Просто говорить о том, что мы покупаем энергетику, поэтому у нас торговый дефицит - это немножко странно.

А.Венедиктов - История с белорусскими устрицами, она какое влияние имеет на экономику?

М.Орешкин - Более широкая проблема. Вы выхватываете яркий момент, но проблема более широкая.

А.Венедиктов - Вот я про проблему.

М.Орешкин - Проблема того, что у нас таможенные службы должны работать, конечно, в едином поле как единое целое. Не в смысле, что это командуется одним начальником из одной иерархической структуры. Но они должны работать по единым правилам, оценивать единым образом риски, которые оцениваются на таможне: что нужно проверять, что не нужно проверять: и в едином торговом пространстве. Если это будет, то и проблем с устрицами тоже не будет.

А.Венедиктов - Слушайте, ну, скажем, у нас проблема с Казахстаном, с ЕврАзЭС. У нас же нет единых таможенных таких историй.

М.Орешкин - У нас с Белоруссией уровень интеграции выше, чем с ЕврАзЭС.

А.Венедиктов - Вот он выше? Вот реально, не по интенции, а вообще?

М.Орешкин - Реально выше. Но здесь как раз есть развилка, которую нам нужно пройти. Мы говорим о том, что у нас есть ЕврАзЭС, и вот мы всей пятеркой движемся по интеграции, как это прописано в договоре о ЕврАзЭС или мы с Белоруссией идем опережающим темпом и показывает пример? Я считаю, что нам нужно идти опережающим темпом, потому что если мы с Белоруссией будем двигаться быстрее, если все будут видеть, что такая интеграции приносит больше пользы обеим странам, то тогда и на пространстве ЕврАзЭС такой же интеграции будет идти гораздо проще.

А.Венедиктов - Вы сказали о том, что нужно двигаться быстрее с Белоруссией. А это возможно двигаться быстрее с Белоруссией?

М.Орешкин - Возможно все.

А.Венедиктов - Нет, возможно все, я понимаю. Вы какой сериал смотрели последний? Услышал интонацию откуда-то: возможно все.

М.Орешкин - Сериалы, к сожалению, смотрю редко. Пару серий "Чернобыля" посмотрел.

А.Венедиктов - Возможно все, кстати, между прочим. Все-таки, возвращаясь к Белоруссии, поскольку разговор о едином пространстве, скажем, экономическом,не будем говорить про плу интеграцию - это ведь не в зоне вашей ответственности?..

М.Орешкин - Нет, абсолютно.

А.Венедиктов - Кстати, на встрече с президентом мы, главные редактора, я, в частности, задал ему вопрос, что мы слышим только про экономическую интеграцию с Белоруссией, а про политическую глубокую интеграцию мы не слышим ничего. На что президент сказал: "Давайте лучше про экономическую". Вот давайте лучше про экономическую.

Смотрите, разговоры ведутся давно. Действия разнонаправленные ведутся давно. Вы сегодня довольно оптимистично говорите, что есть некий процесс, который к декабрю 2019 года должен завершиться. На чем основано ваше понимание, что это возможно, если забыть, что возможно все?

М.Орешкин: Я свою жизнь и жизнь своих детей ассоциирую именно с Россией

М.Орешкин - Понимание того - наши оценки показывают, - что это будет выгодно и для России и для Белоруссии. Поэтому на понимании взаимной выгодности и есть такой осторожный оптимизм. Что еще очень важно, что любой такой долгосрочный процесс - а это очень долгосрочный процесс вы правильно говорите, - он всегда движется по некой синусоиде. Главное, чтобы тренд был. Сначала происходят спады, потом восстановление. Главное, чтобы долгосрочный тренд был в нужном направлении - в нужном для объединения наших стран.

А.Венедиктов - А вот ваши белорусские нынешние коллеги, они разделяют вашу уверенность в том, что это будет так же выгодно или, может быть, более выгодно для них, для их страны, чем нашей страны?

М.Орешкин - Тот документ, который у нас есть с большим количеством согласованных пунктов, он завизирован моими белорусскими коллегами. То есть промежуточный этап: мы пришли к документу, где еще развилки остались, над которыми будем работать. И часть ответов мы от президентов получили по этим развилкам.

А.Венедиктов - То есть есть некая совместная... ну, не визирование...

М.Орешкин - У нас есть рабочая группа. Президенты в конце прошлого года договорились. Эта рабочая группа с российской стороны человек 30 - все ведомства, Центральный банк и так далее. Я, соответственно, занимаюсь координацией и управлением этой рабочей группой. Есть такая же рабочая группа с белорусской стороны.

У нас было несколько больших заседаний, где мы по каждой сфере - вот у нас одно заседание в Москве длилось порядка 5 часов - сидели, сферу за сферой проходили, обсуждали. Коллеги к нам заходили, мы обсуждали, коллеги менялись на других коллег. И, соответственно, мы это все итерационно проходили.

Поэтому есть этот процесс. Мы готовились к встрече президентов, поэтому некая промежуточная точка - понятно, что она не может быть финальной - была, что вот результат работы, вот он документ, вот уже программа действий, вот такой документ...

А.Венедиктов - Верите в документы? С политической оболочкой.

М.Орешкин - Понятно, что случиться может все...

А.Венедиктов - Возможно все, да, вполне.

М.Орешкин - Но если нету документов, то это какой-то абстрактный совсем разговор. Если что-то положено на бумагу, прописано, понятно хотя бы, о чем идет речь. Это не означает обязательное решение в конце - все может измениться, в последний момент любой документ может быть перечеркнут, - но уже есть, что обсуждать. Вот есть документ, есть понятные вопросы. То есть работа предметная. Не абстрактная: интегрируемся, не интегрируемся... То есть таких абстрактных вопросов нету. А есть конкретный вопрос: вот в этой сфере такая история, такой обмен данными в такие-то сроки. Это обсуждается - это означает, что предметная дискуссия идет.

А.Венедиктов - Я слышал впечатление от некоторых ваших коллег и предшественников - я напомню, у нас в гостях Максим Орешкин, министр экономического развития России, - что на самом деле Белоруссия паразитирует на бюджете Российской Федерации. Как вы можете трактовать такое понимание? Причем это были люди... специалисты в экономике, не политические демагоги, скажем.

М.Орешкин - Я отвечу очень просто. Если будет единое экономическое пространство, таких разговоров, в принципе, не будет. Если будут единые условия хозяйствования для российских и белорусских предприятий, таких разговоров просто не останется.

А.Венедиктов - У вас в министерстве стал работать бывший посол Белоруссии Михаил Бабич.

М.Орешкин - И очень хорошо это делает.

А.Венедиктов - Ваша оценка, вы его начальник. Он занимается Белоруссией?

М.Орешкин - Да, конечно. У него основная задача - это интеграционные процессы не только с Белоруссией, не только с ЕврАзЭС, и с более широким кругом стран.

А.Венедиктов - У вас во время переговоров последних не спрашивали ваши белорусские коллеги: "Шо он у вас там делает?"

М.Орешкин - Да не спрашивали, потому что он сидит рядом и участвует активно в этих переговорах и сам открыто говорит, что он делает и зачем.

А.Венедиктов - Еще одна история, может быть, последняя тема на белорусском направлении - это история "грязной" нефтью. Несколько, вам кажется, эта история экономическая или политическая?

М.Орешкин: Сильная экономика Евросоюза будет делать более сильной экономику России

М.Орешкин - Во-первых, эта история, она отдельна. Она просто по времени совпала со всеми этими интеграционными переговорами. Конечно же, отпечаток как любая значимая история, она накладывает на все события. Но это тема отдельная. Поэтому это отдельный трек. Там коллеги из Минэнерго общаются. Очевидная проблема, полностью признанная российской стороной. Вот идут сейчас переговоры о компенсации: там потеря, ущерб, поставки... Много технических вопросов. Шаг за шагом, несколько я знаю - мне коллеги рассказывают, - там все это решается.

А.Венедиктов - Несколько это повлияло на общую тональность переговоров?

М.Орешкин - На переговорах, которые мы ведем с технологической точки зрения, эта тема вообще не звучит. То есть эта тема идет отдельным треком. Понятно, что когда она выносится на верхний уровень, где-то там пересекается, потому что в одних и тех же переговорах и на уровне премьеров и на уровне президентов - ну, на уровне президентов они общались очень много с глазу на глаз, поэтому подробности здесь широкой публике неизвестны - вот премьеры обсуждают вопросы и общей интеграции и отдельно стоит следующим пунктом в дискуссии всегда вопрос, что здесь нужно сделать.

Но эти вопросы сейчас разведены. Я считаю, их очень правильно развести, потому что есть одна проблема и вне зависимости...

А.Венедиктов - Можно ли ее называть случайной в этом контексте?

М.Орешкин - Это уже, скажем так, философский вопрос.

А.Венедиктов - Но он все равно влияет.

М.Орешкин - Мало чего в этой жизни есть, действительно, случайного. Но, с другой стороны, что эта история совпала по времени с интеграционной дискуссией, я считаю, что это абсолютно случайно.

А.Венедиктов - Я имел в виду отдельной. Я не имел в виду случайной в том смысле, что это зловредно или не зловредно, а в том, что оно не отражает общую ситуацию.

М.Орешкин - Не отражает. Она, действительно, отдельная. И в этом плане случайная. Она могла произойти и в прошлом. Надеюсь, что такого, с точки зрения России - потому что, вообще, эта история бьет по имиджу России, с точки зрения гарантированного поставщика энергоресурсов - надеюсь, сейчас все меры для этого принимаются - регламенты меняются, процедуры меняются так, чтобы такого не произошло в будущем.

А.Венедиктов - Максим Орешкин у нас. Возвращаясь к вашей фразе о том, что создание единой валюты, в частности, в Евросоюзе, как вы сказали, не то что неудачное, но вот имело многочисленные...

М.Орешкин - Побочные последствия.

А.Венедиктов - Побочные последствия. И, тем не менее, надо идти к единой валюте в таких общих экономических пространствах.

М.Орешкин - Конечно, в данном случае это дополнительный барьер всегда, дополнительные издержки, которые несут экономические агенты, когда в одной стране в одной валюте в другой стране в другой валюте. У тебя есть всегда расходы на конвертацию. То есть любая операция экспортно-импортная между такими странами - не хочешь, вынь да положь определенный процент для банковской системы, которая этим занимается. Соответственно, при единой валюте таких издержек и рисков не будет.

А.Венедиктов - И завершая разговор про интеграцию, если говорить об остальных странах ЕврАзЭС, насколько, с вашей точки зрения, экономическая, назовем ее, интеграции, начиная и заканчивая таможенным пространством (отдельно задам вам вопрос - история с контрабандой, которая существует, поскольку нет границ), - куда движется эта история? Она движется, стоит, рассыпается - что с ней происходит?

М.Орешкин - Она точно движется. Почему? Потому что всегда, когда встречаются вице-премьеры, встречаются и премьеры, когда евразийская комиссия происходит. Идет обсуждение предметных вопросов. Когда обсуждение носит абстрактный характер, означает, что никакого движения нет.

Когда предметная дискуссия - маркировка, цифровизация, много других направлений из предметной дискуссии, - когда все стороны увлеченно спорят, пытаются найти решение, это означает, что эта пятерка экономических взаимоотношений и экономической интеграции жива и движется вперед.

А.Венедиктов - И в этой связи. То там, то здесь вспыхивают разговоры про бывшую интеграцию с Украинской ССР - я имею в виду еще со времен Советского Союза, - если говорить о нынешних наших связях с Украиной между предприятиями, между государствами, неважно - оно рассыпается за последний год или все-таки имеет какое-то хаотичное движение: здесь рассыпается, там собирается?

М.Орешкин - Многие кооперационные цепочки рассыпались. С точки зрения торговли по прошлому году мы видели, что торговля России и Украины выросла, объем ее увеличился.

А.Венедиктов - А за счет чего.

М.Орешкин - За счет разных групп товаров.

А.Венедиктов - Разных групп товаров?

М.Орешкин - Понятно, энергетика, она на первом месте. Поэтому точно говорить о том, что интеграция экономическая России и Украины сейчас улучшается, пока рано.

А.Венедиктов - Нет, она разнонаправлена или классически ухудшается по всему...?

М.Орешкин - С точки зрения качества - точно не улучшается. С точки зрения объемов есть где-то положительные тенденции, где-то отрицательные, но это не тот уровень взаимодействия, который должен быть между соседями.

А.Венедиктов - А нам этот рынок для чего?

М.Орешкин - В принципе, если мы посмотрим на современные тенденции цифровой экономики, то во многом от размера рынка или даже крупного промышленного производства - тот же автомобильный рынок если посмотреть, - есть большая экономика на масштабе. Если ты производишь 100 тысяч автомобилей - это одна ситуация. 1 миллион - это уже совсем другие издержки. Ты можешь производить все элементы так далее.

А.Венедиктов - То есть объем рынка, количество потребителей.

М.Орешкин: Чтобы пузырь не лопнул и не забрызгал всех вокруг, его нужно потихонечку сдувать

М.Орешкин - Ну, и понятно, что какие бы не были две страны, у каждой из этих стран есть конкурентные преимущества.

А.Венедиктов - Например, у Украины для нас?..

М.Орешкин - Я сейчас не буду уходить в детали. Это на самом деле очень долгий, длинный разговор: там отрасли смотреть и так далее. Всегда есть конкурентные преимущества между двумя странами, и кооперация всегда дает положительный синергетический эффект для обеих стран. Поэтому всегда взаимодействие лучше, чем его отсутствие.

А.Венедиктов - А на уровне министерств, экспертов никаких встреч за последний год не проходило?

М.Орешкин - Нет. У нас - нет.

А.Венедиктов - Я напоминаю, у нас в эфире - Максим Орешкин. И последний вопрос в этой части. Это, конечно, Казахстан как крупная экономика в связи с сменой президента Казахстана. И его курс был приблизительно понятен: слева - Китай, справа - США и на север - Российская Федерация...

М.Орешкин - Я предпочитаю, чтобы Китай был справа, потому что если Китай слева, то к России стоишь не тем местом.

А.Венедиктов - Ну да. Хорошо. Изменения какие-то есть? Если ли ускорение, наоборот? Если ли вещи, которые новый президент решает иначе в экономическом развитии?

М.Орешкин - Чего-то такого, что можно было бы трактовать как резкое изменения позиций, такого нет. И в данном случае есть скорее позитивная история, она связана с тем, кто стал премьер-министром Казахстана. Господин Мамин, он исторически занимался ЕврАзЭСом, знает все вопросы, острые вопросы и куда вся эта история движется. И поэтому с точки зрения этого изменения премьер казахский - это тот премьер, который хорошо понимает и всегда бы сторонником интеграционных процессов. Поэтому ряд таких вопросов, которые долгое время не могли быть решены, сейчас решаются и в договоренности находятся. Поэтому здесь есть такой осторожный оптимизм, что изменения ситуации будет изменение ситуации в большем стремлении к интеграции.

А.Венедиктов - Я уже понял, что если бы вы жили в феодальное время, у вас на гербе было: "Все возможно", или там: "Осторожный оптимизм". Надо посмотреть, как это по латыни. Может быть, позже.

Максим Орешкин, министр экономического развития России у нас в эфире. Давайте поговорим о той публичной полемике, которая произошла у вас с руководством Центробанка. Я хотел бы начать с истории, которая меня очень заинтересовала. Это вот - назовем понятно для наши слушателей - мелкое кредитование. В чем проблема с вашей точки зрения?

М.Орешкин - Во-первых, я бы даже не с этого начал. Я бы начал с того, что у нас не что какое-то противостояние с Центральным банком. У нас противостояния нет. Всех тех, кто пытается нас поссорить с Центральным банком, я вынужден разочаровать. Мы с Центральным банком не ругаемся. Просто по ряду экономических вопросов мы участвуем в публичной дискуссии. Я считаю, что публичная дискуссия - это всегда правильно, потому что помимо сотрудников Минэка, помимо сотрудников Центрального банка в ней участвует большое количество экспертов, тема обсуждается, подсвечивается какая-то проблематика, которая сразу ни нами, ни Центральным банком, например, не была замечена. Я, вообще, за открытость и за публичную дискуссию. Поэтому хорошо. Никаких конфликтов с Центральным банком у нас нет.

Теперь к вопросу по кредитам. Здесь есть два аспекта. Есть аспект социальный. Я считаю, очень серьезная социальная проблема. Если посмотреть те данные, которые в конце прошлого года и в начале этого года Центральный банк опубликовал, в 4-м квартале прошлого года треть выдаваемых кредитов была выдана домохозяйствам, людям, в которых платеж, который совершают по этим кредитам люди, превышает 60% их совокупного месячного дохода. Есть такой показатель.

А.Венедиктов - То есть необеспеченный кредит, грубо говоря.

М.Орешкин - Они не обеспечены не то что какими-то активами как ипотека, но еще и, если посмотришь, не то чтобы очень обеспечены с точки зрения доходов, которые получают люди.

А.Венедиктов - Я это и имел в виду.

М.Орешкин - В чем социальный аспект. Понятно, что если человек, попав в такую яму, он, конечно, когда он когда-то давно брал первый кредит, это ему позволило уровень своего потребления чуть-чуть повысить, но с тех пор он уже провалился с уровня потребления гораздо ниже, сейчас думает только о том, где перекредитоваться, где перезанять и как наскрести деньги на платеж по процентам и платеж о основному долгу.

А.Венедиктов - Мы понимаем объем, если говорить о социальном, сколько это людей, хозяйств? Кого касается? Вот ваша оценка.

М.Орешкин: Наша экономика ничем не отличается от любой глобальной экономики. Поэтому она также инерционная

М.Орешкин - Суммы, цифры. 8 триллионов рублей. У нас 150, чуть меньше миллионов населения, сумма долга, который есть, порядка 8 триллионов рублей. За последний год - 1 триллион 800 прирост заложенность.

А.Венедиктов - За год.

М.Орешкин - Даже если взять прирост 1 триллион 800 поделить на 150 миллионов - это получится по 10 тысяч рублей на каждого человек а в стране с детьми и так далее. А если взять ровно ту базу, которая... Вот у вас есть потребительский кредит?

А.Венедиктов - Я думаю, что да. Но это к жене вопрос. Я думаю, что да.

М.Орешкин - Не у каждого человека есть значительный долг. Здесь очень важно, как считать. Если ты делишь на общестрановые показатели, вроде там...

А.Венедиктов - В среднем ничего - ну, 10 тысяч рублей...

М.Орешкин - А если детей убрали, тех, кто не берет кредит, то там получается несколько десятков тысяч рублей задолженность на одного человека.

А.Венедиктов - Так она растет.

М.Орешкин - Рост долга, тело долга - 25%.

А.Венедиктов - В год.

М.Орешкин - Уже второй год подряд. Я эту тему начал поднимать сначала в закрытом формате...

А.Венедиктов - Рост долга. Не рост кредита, а рост долга.

М.Орешкин - Да.

А.Венедиктов - 25% в год.

М.Орешкин - Задолженность. И за год - 1 триллион 800 прирост задолженности. То есть это на каждого человека, который в этой системе находится, несколько десятков тысяч рублей. Вы прекрасно знаете, одно дело у нас средняя зарплата, а вот сейчас Росстат опубликовал данные по медианной зарплате, которая существенно ниже, в районе 30-35 тысяч рублей находится.

А.Венедиктов - То есть у вас получается, что, условно говоря, месячная зарплата долг.

М.Орешкин - Даже больше. Я же про что говорю. Вот показатель PTI - платеж к доходу. Для трети заемщиков, которые брали кредиты вот сейчас, это превышает 60% месячного дохода. То есть каждый месяц должен платить...

А.Венедиктов - Вы сейчас сказали, что они не могут их вернуть.

М.Орешкин - Да, конечно.

А.Венедиктов - Не могут их обслуживать, может быть.

М.Орешкин - Здесь же в чем пузырь, про что я говорю. Я в банках поработал, я хорошо знаю механику и психологию тех, кто работает в банках над этим. Они смотрят, думают: два-три года тема протянет. Очевидно, что пока люди могут, взяв кредит в одном банке, перекредитоваться в другом, - это означает, что как игра в музыкальный стул. Ты бегаешь по кругу.

А.Венедиктов - Один стул не хватает.

М.Орешкин - Сейчас еще та стадия рынка, когда стулья новые подносят. Приходят другие банки, говорят: "Давайте, я тоже буду выдавать кредиты". Если посмотреть бизнес-планы всех банков, они говорят: "Мы все собираемся расти, чем весь рынок в целом. Для нас это приоритет". То есть это игра в музыкальные стулья. И каждую минуту подносят новые стулья. И как бы все бегают.

И конкретный топ-менеджер банка понимает, что музыка будет продолжаться. За этот год заработают хорошую прибыль, получат бонус, второй год тоже хороший бонус получат, а дальше уже это не его проблема. Вот ту же самую историю видели в глобальном финансовом кризисе в Америке в 4-м, 5-м году.

А.Венедиктов - То есть вы сравниваете грозовую тучу, которая где-то там идет.

М.Орешкин - Туча, конечно, гораздо меньше.

А.Венедиктов - Да, но она идет.

М.Орешкин - Я с Центральным банком согласен, что риски и для банковской системы в целом для ее устойчивости... Центральный банк правильно говорит, что можно по-разному дискутировать, разные точки зрения есть относительно конкретного этого рынка. Но то, что он не несет никаких системных проблем для банковской системы, то есть она у нас не развалится даже в случае каких-то кризисных явлений - здесь я абсолютно согласен. И Центральный банк абсолютно правильно говорит, что у банков под возможные потери есть капитал и так далее.

А.Венедиктов - То есть это меньше угроза банковской системе, чем - кому?

М.Орешкин: Нужно притормаживать объем потребительского кредита

М.Орешкин - Чем людям, которые в эту ситуацию попали. И есть экономическая проблема, где мы тоже с Центральным банком дискутируем о разных историях, вот продолжая аналогию с игрой в музыкальные стулья, любая такая история, она в определенный момент заканчивается.

Когда группа людей, которые не могут перекредитоваться, имея уже высокую долговую нагрузку, начнет получать отказы, она перестанет платить по своим кредитам. Как только она перестанет платить по своим кредитам, менеджеры в банках увидят, что у них начинает расти просрочка. Как только они увидят первые сигналы этого, они все начнут рубить выдачу новых кредитов. Соответственно, количество просрочки сразу начнет активно расти.

Это в теории финансовых рынков есть такое хорошо известное понятие "Мински момент". Момент Мински. В чем он заключается? Что такие процессы развиваются, ускоряются. Кредитование растет, растет, а потом в какой-то момент случается внезапная остановка.

А.Венедиктов - Внезапная остановка. Слом такой.

М.Орешкин - Да. И все резко меняют свое настроение, потому что финансовые рынки, экономика, они очень сильно завязаны на психологию. Ситуация резко останавливается - и начинается обвал. Ровно то же самое, что произошло в ипотечном рынке. Просто ипотечный рынок США, он огромный и он, можно сказать, завалил всю американскую экономику. А рынок потребкредитования, он, конечно, влияет, но в гораздо меньшем объеме на всю российскую экономику.

Но вот мы говорим, рост задолженности 1,8 триллионов. Что это означает? Это означает, что у нас в конечном потребительском спросе эти 1,8 триллионов появились дополнительно. Если бы не было потребительского кредитования, на эти 1,8 здесь сократилась бы история. Если сохранятся высокие темпы, эти 1,8 могут превратиться в какой-то момент в 2,5 и резкая остановка будет означать, что у нас за короткий промежуток времени из конечного спроса пропадет 2 с лишним триллиона рублей.

А.Венедиктов - Почему пропадет?

М.Орешкин - Если деньги давать больше не будут.

А.Венедиктов - Это физический рост задолженности.

М.Орешкин - Мы из плюс 2,5 можем перейти, если банки будут резко сокращать, в минус 1. А это 3% ВВП, удар по конечному спросу за конечный промежуток времени. И, конечно, вряд ли Центральный банк через денежную кредитную политику быстро сможет компенсировать такой резкий провал. Главная задача денежно-кредитной политики обеспечивать совокупный спрос в экономике на уровне, который соответствует потенциальному росту ВВП. Потенциальный - означает, не приводящий к инфляции.

Так вот при таком резком падении что произойдет? ЦБ не сможет компенсировать, и экономика точно провалится в рецессию. Вот наше моделировать показывает, что если ничего не делать, регулирование не менять, этот момент настанет в 21-м году.

А.Венедиктов - Это очень важно то, что вы сказали. Но тут есть темы. Есть экономическая составляющая - то, что вы сейчас говорили, в 21-м году. А есть социальная, которую вы так бросили...то есть вы сказали, обозначили и бросили...

М.Орешкин - Я не бросил.

А.Венедиктов - Ну, отошли. Давайте вернемся. Я не могу обслуживать кредит за холодильник, за машину, за квартиру, в том числе. И чего тогда со мной-то происходит?

М.Орешкин - Ну, понятно, что это трагедия для конкретного человека.

А.Венедиктов - Нет, что происходит со мной? Что вы со мной сделаете? Я ничего не могу обслуживать...

М.Орешкин - За человеком будут бегать коллекторы со всеми негативными...

А.Венедиктов - Это тоже такая тяжелая индвидуальная...

М.Орешкин - Уже сейчас нужно думать, какие механизмы помощи таким людям. И вопрос, на какой уровень дохода могут изыскать банки, сколько у человека должно оставаться.

А.Венедиктов - Вот-вот, я про это.

М.Орешкин - Должны ли быть механизмы, когда государство подставит плечо тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Это было сделано, например, по валютной ипотеке для тех, кто реально - не у тех, у кого была вторая, третья квартира куплена, а действительно те, кто последнее жилье, трудности и так далее... Тоже большое количество семей получило такую поддержку. Об этих механизмах нужно думать сейчас, нужно готовиться сейчас, а не тогда, когда эта проблема станет яркой и будет бить сильно по людям.

А.Венедиктов - Так вот ваше противоречие - если вы не любите это слово, хотя, конечно, противоречие - с руководством Центрального банка в том, что не надо сейчас это делать, не так страшно? В чем расхождение и какой выход из него?

М.Орешкин - На самом деле сейчас позиции у нас с Центральным банком уже сходятся. Но здесь какая моя позиция. Очевидно, уже объем проблем, в том числе, социальных, накоплен, мы их уже не избежим. Первое: нужно сделать так, чтобы мы эту проблему и ее размер не плодили в будущем, то есть нужно притормаживать объем потребительского кредита.

А.Венедиктов - То есть усложнять правила, утяжелять их.

М.Орешкин: ЦБ не сможет компенсировать, и экономика провалится. Если ничего не делать, этот момент настанет в 21-м году

М.Орешкин - Утяжелять особенно в той зоне, где платеж к доходу высокий. Не мультиплицировать проблему там, где она наиболее сильна и в будущем для банковской системы и для конкретных людей. Поэтому здесь Центральный банк уже объявил, что с 1 октября этого года вводятся специальный показатель для банков. Он не учитывался и не использовался долгое время, Центральным банком не вводился. Сейчас он будет введен. Это соотношение платежа к доходу заемщика и на базе него будет построено регулирование, требование по капиталу и так далее.

А.Венедиктов - То есть какие-то изменения вы все-таки договорились.

М.Орешкин - Не мы договорились. Еще раз: это полностью зона...

А.Венедиктов - В результате обсуждения позиция скорректировалась. Что к словам будем цепляться.

М.Орешкин - Это очень важно. Я к ним прицеплюсь. Потому что это полностью зона ответственности Центрального банка. Они сами принимают решение...

А.Венедиктов - Но они же слушают вас, президента, специалистов, экспертов - корректируют позицию.

М.Орешкин - Да. Они принимают решения, они за них несут ответственность. Это первое. И второе: надо сейчас уже думать - мы сейчас предложения такие готовим, - что можно же сделать для того, чтобы, когда это отрезание произойдет с точки зрения выдачи новых кредитов, понятно, что появятся проблемы, - какие механизмы предложить, чтобы конкретные люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, из нее могли бы постепенно выйти. Безболезненно точно уже не получится, но постепенно какие-то механизмы...

А.Венедиктов - Новые кредиты.

М.Орешкин - Это не выход.

А.Венедиктов - Ну, конечно. Поэтому я вижу только этот круг. Может быть, вы видите что-то другое.

М.Орешкин - Каждый следующий круг, он просто мультиплицирует проблему, увеличивает в размере и отодвигает. Вот я говорю, давайте не увеличивать проблему в размере, не отодвигать ее туда. Потому что наши оценки: 21-й год - она в любом случае взорвется. То есть мы до 22-го ее уже не дотянем. Давайте мы сейчас ею займемся, чтобы в 21-м году не бегать, как говорится, обожженными с криками, чтобы уже понимать, что делать сейчас, чтобы в 21-м году с этой проблемой не столкнулись в полный рост.

А.Венедиктов - И в этой связи вы понимаете, что надо делать сейчас? У вас есть некий набор предложений?

М.Орешкин - Набор предложений есть. И мы сейчас с коллегами в правительстве, с Центральным банком будем обсуждать. Я всегда предпочитаю не первые идеи выбрасывать в публичное пространство, а все-таки их подготавливать, прорабатывать для того, чтобы когда они будут публично высказаны и начнется раунд публичного их обсуждения, чтобы они уже были качественные.

А.Венедиктов - Мой же вопрос был в том, насколько вы готовы к этой дискуссии про попытки смягчить, мазь наложить на рану...

М.Орешкин - У нас здесь точно будет много дискуссий внутри правительства и с министерством финансов.

А.Венедиктов - То есть это тоже длинные еще истории?

М.Орешкин - Да. Но у нас просто пока еще время есть. И любые изменения в экономике, в целом в государстве, они никогда не происходят быстро. Вы знаете, меня все время поражает, и я сейчас тоже на своем личном опыте это понимаю - вот человека у нас где-то назначили на какую-то позицию, через месяц говорят: "Ну вот уже... чего ты творишь, как ты работаешь, что у тебя через месяц это происходит?"

У любой сложной системы настолько большая инерция. Чем сложней система - а государство самая сложная система, - то, что происходят даже через 6, через 12 месяцев - это следствие того, что делалось год-два назад до этого момента. То есть циклы очень большие. Поэтому к таким серьезным вещам надо готовиться заранее, потому что то, что ты делаешь сегодня, эффект даст только с серьезным лагом.

А.Венедиктов - А у нас экономика очень инерционная?

М.Орешкин - Во всем мире у любой страны экономика...

А.Венедиктов - Вы отвечаете неправильно. А наша экономика?

М.Орешкин - Наша экономика ничем не отличается от любой глобальной экономики. Поэтому, как и везде в мире, она так же инерционная.

А.Венедиктов - Вас очень ругали за слово "пузырь". Говорили: "А-а, он вспомнил пузырь! У нас не пузырь, у нас все из камня, стали и леса, и нефти". Но все-таки понятно, что это термин, вы сказали, философский.

М.Орешкин: Кредитование растет, растет, а потом в какой-то момент случается внезапная остановка

М.Орешкин - И финансовый.

А.Венедиктов - И финансовый, да. Но это, действительно, сейчас начинает выглядеть как накачка - вот эта кредитная история?

М.Орешкин - С точки зрения уровня долга отдельных домохозяйств, это бесспорно, пузырь. С точки зрения экономики в целом и финансовой системы и риска для устойчивости финансовой системы это не пузырь. Тут в разных аспектах это и пузырь и не пузырь одновременно.

А.Венедиктов - Пузырь прокалывают или сдувают?

М.Орешкин - Вот чтобы он не лопнул и не забрызгал всех вокруг, его нужно потихонечку сдувать. Именно об этом я и говорю последние месяцы. И надеюсь, что те решения, которые Центральный банк уже принимает, они именно приведут к таким результатам.

А.Венедиктов - Максим Орешкин, министр экономического развития России. У нас еще большая тема. Вы сказали, что в России глобальная экономика. Вот мы в глобальной экономике, и похоже на глобальную экономику. Мы очень сильно зависим от каких-то больших мировых экономических...

М.Орешкин - Все-таки не очень сильно, но зависим.

А.Венедиктов - Ну, вопрос силы, он в чем меряем: в кроликах, в удавах?

М.Орешкин - Здесь очень легко можно ответить на этот вопрос. За последние 5 лет сила зависимости серьезно сократилась...

А.Венедиктов - Потому что...

М.Орешкин - И те макроэкономические, структурные реформы, которые мы делали - бюджетное правило, механизм покупки и накопления валюты в суверенных фондах, инфляционное таргетирование, плавающий валютный курс - весь пакет, который в 14-м, 15-м году был предложен и окончательно утвердили бюджетное правило, мне кажется, в 17-м, весь этот механизм нам сейчас обеспечивает большую изоляцию от колебаний внешней истории.

А.Венедиктов - Вы сказали слово "изоляцию". Мне это понравилось. То есть наша экономика...

М.Орешкин - От рисков. Просто я приведу пример, сравню с 1985 годом.

А.Венедиктов: С 85 - м аж!

М.Орешкин - Когда мне было три года.

А.Венедиктов - Интересно, да.

М.Орешкин - Что происходило на нефтяном рынке. Советский Союз из крупных производителе нефти был наиболее зависим от нефтяной конъюнктуры. Мы полностью те доходы от нефти, которые получали, направляли на внутренне потребление, на финансирование импорта, который с каждым годом потом рос. А Саудовская Аравия была страной, гораздо меньше зависящей от нефтяных доходов. И слабым звеном на нефтяном рынке был Советский Союз.

А.Венедиктов - Потому что...

М.Орешкин - Потому что зависимость от уровня... И как только цены начали падать, Саудовская Аравия это пережила, а Советский Союз, как говорится, не совсем.

Сейчас ситуация коренным образом поменялась, причем поменялась за последние 5 лет. Вот 13-й год. Цена нефти, которая нужна была России - это 110 долларов за баррель.

А.Венедиктов - Для сохранения устойчивости - 110.

М.Орешкин - Для сохранения устойчивости именно. И поэтому любое падение цен на нефть серьезное с тех уровней, оно вело к кризисным последствиям. Ровно это мы видели в 2014 году, когда мы со 110 улетели... у нас там 26 было в начале 16-го года. Сейчас, благодаря всем этим реформам у нас базовый уровень цен на нефть, который мы взяли - это 40 долларов за баррель.

А.Венедиктов - Это то, что нам достаточно для стабильности.

М.Орешкин: Пока люди могут, взяв кредит в одном банке, перекредитоваться в другом - это как игра в музыкальный стул

М.Орешкин - Это то, что мы понимаем, с точки зрения нефтяного рынка, что риски серьезного долгосрочного падения существенно ниже 40 долларов за баррель, они ограничены. Поэтому мы можем говорить, что эта новая конструкция, она обеспечивает устойчивость. И когда у нас, например, в том году нефть сначала до 80 поднялась, а потом до 60 упала, мы этого здесь не заметили. А вот то, что она падает до 60 и то, что мы увидим, скорей всего, дальнейшее падение цен на сырьевые товары, - это как раз и те внешние риски, которые существуют. Но в этот раз мы к ним готовы гораздо больше, чем в 14-м году.

А.Венедиктов - Я понял. Но все равно, мы не изолированы...

М.Орешкин - Нет, конечно.

А.Венедиктов - Вот такие две точки, про которые мне интересно узнать. Я разговаривал с английскими коллегами. Они говорят: "Мы не понимаем, России выгоден экономически брексит или России невыгоден экономический брексит с учетом торговли с Европой? Вот выгоден брексит.

М.Орешкин - Мне кажется, англичане уже вообще ничего не понимают.

А.Венедиктов - Давайте объясним! Давайте объясним коллегам.

М.Орешкин - Давайте заниматься собственными проблемами.

А.Венедиктов - Нет, России выгоден брексит или невыгоден? Выгоден вот такой полураспад Евросоюза.

М.Орешкин - Весь вопрос: что такое брексит, и кто знает, что такое брексит?

А.Венедиктов - Я думаю, что вы представляете, что такое брексит.

М.Орешкин - Я имею виду, они там торгуются, определяются, союзы, не союзы, выходим, выходим, сроки, не сроки...

А.Венедиктов - Вы сами сказали, то это во многом психологические вещи. Давайте мы через психологию. Я имею в виду финансовые рынки. Все-таки выход страны из Евросоюза такой болезненный с отдельными историями...

М.Орешкин - Я считаю, что эта тема не стоит глубокого обсуждения, потому что с точки зрения влияния на российскую экономику, она минимальна. Там, может быть, какие-то политические истории есть. Но, Сергея Викторовича Лаврова позовете...

А.Венедиктов - Да, позовем.

М.Орешкин - Я думаю, он часто у вас бывает. И обсудите с ним эту историю. Экономически это не так важно для России. И влияние на уровне сотых, нет там даже десятых процента на экономическую динамику. Понятно, что главный канал влияния - это то, что тема это максимально важна для Британии и Евросоюза. И если там что-то случится такое, что полностью отрежет в итоге экономические отношения - это, конечно, ударит по всему миру через глобальный экономический рост. Но вот это именно тот канал воздействия на нас, а не какой-то прямой канал влияния на Россию.

А.Венедиктов - В этой связи, вообще, нам что выгодно в Евросоюзе: чтобы он был ровненький, стабильный или чтобы там был хаос?

М.Орешкин - Для того, чтобы российская экономика был более сильной, нам выгодно, чтобы все наши торговые партнеры - а Евросоюз - это крупнейший блок стран, торговый партнер Российской Федерации (у нас работает много европейских компаний, у нас экономики с Европой очень сильно связаны, - поэтому нам, конечно, на сто процентов нужна сильная экономика Евросоюза, потому что сильная экономика Евросоюза будет делать более сильной экономику России.

А.Венедиктов - Ну, это у меня был хвостик от брексита на самом деле. А вы могли бы работать в правительстве Трампа? Я имею в виду...

М.Орешкин - Нет, я российский гражданин.

А.Венедиктов - У них нет ограничений в этом смысле.

М.Орешкин - Я российский гражданин на сто процентов в том плане, что...

А.Венедиктов - Ну, уйдете в частный бизнес, вас позовут...

М.Орешкин - Я свою жизнь и жизнь своих детей ассоциирую именно с Россией.

А.Венедиктов - Это же вопрос временной работы. Тем не менее, вы разделяете общие принципы экономики в правительстве Трампа? Я имею в виду в мировом масштабе, не во внутреннем.

М.Орешкин: Всех, кто пытается нас поссорить с ЦБ, я вынужден разочаровать. Мы с Центральным банком не ругаемся

М.Орешкин - На самом деле очень много просто здесь тем...

А.Венедиктов - Сначала торговые войны, тарифные войны.

М.Орешкин - ...Все сочные красивые.

А.Венедиктов - Ну, интересно же.

М.Орешкин - Международный принцип не разделяю. Я объясню на простом примере. Вот есть у нас торговый дисбаланс между США и Китаем. И Трамп о нем говорит постоянно. Есть такое устройство, которое называется iPhone, который собирается в Китае. Там большое количество поставщиков, компонент из Юго-Восточной Азии.

Схематично это выглядит таким образом: Стоимость айфона 1000 долларов. Стоимость его производства 500 долларов. На производстве, которое находится в Китае и компонент, который поставляется в основном из Юго-Восточной Азии, зарабатывается минимальная маржа - 4-5%, долларов 20 зарабатывают все те, кто участвуют. Остальные 500 долларов разницы между розничной ценой и ценой производства в основном зарабатывает компания Apple, которая в своих магазинах тоже продает. Понятно, там есть всякие пошлины и так далее, но основной доход с этой сделки зарабатывает Apple. То есть то, что в торговом дисбалансе страны является дефицитом США в торговле с Китаем, основную добавленную стоимость и прибыль получает США. И это, в принципе, сейчас многие понимают, но в широком общественном сознании этого изменения не произошло.

Какого изменения? Понимания того, что важнее не кто кому чего поставляет, а кто на этом создает добавленную стоимость у себя в стране. И в продукте под названием iPhone добавленная стоимость создается инженерами, технологиями, дизайном и маркетингом, то есть умением продать или впарить этот товар конечному потребителю. Вот здесь в современном мире создается значительная часть добавленной стоимости. Кто держит именно эти этапы у себя, тот и зарабатывает. А кому перевозятся в грузовике или в контейнере телефоны, это уже на самом деле неважно. Это было важно в XX веке.

Сейчас, когда в конечной стоимости товара нематериального гораздо больше становится, особенно в таких передовых товарах, стоимости каких-то железок - микросхем, плат и так далее, - кто держит эту часть, тот и зарабатывает.

И мы сейчас хотим такой принцип ввести в России в оценке мер и экономической политики и внешнеэкономической деятельности, что главная цель внешнеэкономической деятельности - это увеличение добавленной стоимости, которая создается на территории Российской Федерации. А иногда - и мы видим это уже довольно часто в мире, - добавленная стоимость внутри страны (а добавленная стоимость это три вещи: прибыль, зарплаты и налога) - можно увеличить, увеличивая торговый дефицит с какой-то страной.

А.Венедиктов - Они не понимают - команда Трампа - это? Они из XX века?

М.Орешкин - Боюсь, не все. Они точно из XX века. Вы знаете команду...

А.Венедиктов - Да. Подробно.

М.Орешкин - Поэтому здесь есть эта история. На чем бы хотел здесь сконцентрироваться. Здесь есть внутренний политический аспект. И скорее эта вся история с тарифами не нацелена на какие-то экономические истории. Она скорее адресует внутриэкономические проблемы.

В чем, вообще,феномен Трампа, почему он выиграл выборы? Он выиграл выборы по очень простой причине: его риторика на выборах адресовала глубинные проблемы, накопленные десятилетиями в американское экономике, которые касаются большей части населения.

Ведь мы говорим сейчас - глобализация. Принесла ли она плюсы мировой экономике. Абсолютно принесла. Кто от нее выиграл? Он нее выиграл Китай, население. И Китай распределил блага от глобализации среди большей части своего населения. Из абсолютной бедности (1,9 долларов на человека по стандартам Всемирного банка) сотни миллионов людей вышли. Бедность 5,5% (еще сотня миллионов) не преодолели, но из 1,9 вышли. И урбанизация и все другие процессы.

Американская экономика выиграла? Конечно, выиграла? Но кто выиграл в американской экономике? Транснациональные корпорации, крупные города, те, кто работает вокруг этих транснациональных корпораций. То есть не такая большая часть населения. Выиграла Калифорния, выиграл Нью-Йорк, Майями, Бостон, еще ряд городов. А основная Америка не выиграла. Можете посмотреть статистику.

Очень хорошую статью по этому поводу написал Рэй Далио - это основатель очень крупного кедж-фонда, если не крупнейшего Bridgewate Associates. Мы с ним, кстати, очень хорошую дискуссию имели на Давосском форуме, больше часа по этой тематике разговаривали. И он очень классную статью написал. В апреле это было. Тоже всем советую обратиться, этот материал прочитать.

Для большей части населения реальные доходы десятилетие стагнирует.

А.Венедиктов - Это в Америке.

М.Орешкин - В Америке. При этом затраты на образование растут скачкообразно, в три раза больше, чем инфляция в среднем по стране, затраты на здравоохранение растут точно так же. То есть человек, который живет в штате Айова, получает ситуацию, когда у него с точки зрения работы перспектив не много, увеличения дохода. Он не может дать образования своим детям. Он боится за свое здравоохранение...

А.Венедиктов - Вы сказали слово "боится". Это центральное слово сейчас в результате изменения экономики? Они боятся.

М.Орешкин - Боятся, да.

А.Венедиктов - То есть это "партия страха". Возникает "партия страха".

М.Орешкин - В этом плане да, потому что Трамп говорит: "Дорогой житель Айовы, дорогой житель штаба Мичиган. Во всем виноваты мексиканцы, во всем виноваты китайцы. Мы начинаем бороться с внешними врагами, потому что они и привели тебя в это состояние страха". Он даем им эту повестку, и у них в голове это стыкуется. Они понимают свои проблемы и линкуют это с внешними врагами.

М.Орешкин: Говорить о том, что экономическая интеграция России и Украины сейчас улучшается, пока рано

А.Венедиктов - Легко.

М.Орешкин - Микс этот есть. Проблема как раз в перераспределения дохода внутри американской экономики от крупных городов в большей степени по населению. И самое главное, на чем американская платформа развития - она держится на американской мечте, что где бы ты ни родился, даже за пределами США, если ты будешь хорошо работать, если ты будешь хорошо учиться, у тебя есть шанс.

Вот то, что написал Рей Далио в своей статье - я с ним полностью согласен - Америка перестала быть страной равных возможностей. Ты уже не можешь... если ты родился в штате Айова, вероятность того, что твой ребенок получит хорошее образование и будет работать в транснациональной корпорации, она стремиться к нулю.

А.Венедиктов - Это страх или это на самом деле?

М.Орешкин - Это реальность. Рей Далио, который глубокий анализ делал... Это вот в статье написано.

А.Венедиктов - Я уточню, Максим, для наших слушателей. Вот эти все торговые войны, тарифные войны на самом деле это фактор внутренней политики, с вашей точки зрения.

М.Орешкин - Конечно. Если вы посмотрите на американскую экономику, для нее внешний сектор гораздо меньше, чем для европейской экономики, чем для Китая, чем для Японии. Американская экономика - это экономика, ориентированная в первую очередь сама на себя. Поэтому с точки зрения крупных акторов в экономике США гораздо проще иметь деструктивную дискуссию во внешнем секторе, чем начинать разборки внутри. Потому что чем закончится вся ситуация? Вот после Трампа - оставим сейчас вопрос, 20-й это будет год или 24-й (по моему мнению личному скорее 24-й, потому что у него рейтинг растет и экономика растет и в этом плане платформа для дальнейшего движения существует) - в 24-м году ему на смену, по моему мнению придет кандидат от Демократической партии, причем он будет левым. И главная тема выборов 24-го года - это введение системы бесплатного образования в США.

А.Венедиктов - Уже сейчас, по-моему, Сандерс...

М.Орешкин - Уже начинает. Вот я говорю, в 24-м году это будет центральной темой выборов. То есть моно сколько угодно реальным проблемам подсовывать фейковые решения, но фейковые решения никогда не приводят к реальным результатам. Это важно понимать. Поэтому в любом случае внутренняя повестка приведет к тому, что начнут ставиться реальные вопросы, и как раз серьезные изменения американской экономики будут происходить.

А.Венедиктов - А на нас эти торговые войны? Россия пролетит мимо? Свистят они, как пули у виска - нет?

М.Орешкин - На самом деле сейчас такие глубинные темы абсолютно...

А.Венедиктов - Ну, интересно же.

М.Орешкин - Первая вот эта причина. Есть вторая причина того, что происходит между США и Китаем. Что сделал Китай за последние 15-20 лет. Китай построил альтернативную платформу развития, причем не только для себя, но он уже старается в эту свою орбиту вовлечь все большее количество стран.

А.Венедиктов - Ну, как матрица.

М.Орешкин - Один пояс - один путь, например, это тот набор инструментов... Если изначально были просто структурные инвестиции, то сейчас это уже регуляторика, которую Китай предлагает соседним странам. Культурное сотрудничество, научное сотрудничество. Если, грубо говоря, в США есть Всемирный банк, в Китае есть Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. В США есть Facebook. В Китае есть Tencent. В США есть Cisco, в Китае - всем известный Huawei и так далее.

А.Венедиктов - То есть они строят не альтернативную - зеркальную.

М.Орешкин - Альтернативную, потому что это не слепое копирование. У них по-другому работает экономика, другие принципы, другое законодательство. Social Index. знаменитый ввели. То есть отличия есть и существенные. И не просто вопрос, что "у вас Facebook, а у нас Tencent точно такой же и мы просто конкурируем и за рынок боремся". На самом деле есть очень глубокие культурологические, исторические и другие вещи. Они носят системный характер. И вот это столкновение между американской платформой и китайской платформой, оно тоже носит глубинный характер. Вот есть глубинный характер проблем внутренних в США, есть глубинное противостояние двух платформ. И на стыке эти двух долгосрочных глубинных трендов мы сейчас видим эти тарифные войны. И внутриполитическая повестка тоже начинает крутиться вокруг этого.

А.Венедиктов - Я понимаю. А мы-то где?

М.Орешкин - Мы рядом.

А.Венедиктов - Я имею в виду между этими платформами?

М.Орешкин - Первое: краткосрочная история. Мы видим, что одна из трех причин замедления резкого экономики в начале этого года - это, в том числе, внешний фактор. Потому что как только две крупнейшие экономики мира начинают бороться между собой, понятно, что глобальной экономике от этого лучше не становится. У нас падает объем экспорта, падают цены на сырьевые товары.

Если мы от нефти в значительной степени защищены, то, например, от падения цен на уголь мы не защищены. Со 100 долларов за тонну на западном направлении мы упали до 50. У нас погрузка последние месяцы падает серьезно на несколько процентных пунктов относительно прошлого года. Так что ряд поставок российского угля из Сибирского региона стало невыгодно в направлении западных портов. Погрузка упала, снижение экономической активности и так далее.

Поэтому наш главный канал воздействия краткосрочный - это как раз замедление мировой экономики, падение цен на ресурсы и нефть...

М.Орешкин: У нас с Белоруссией уровень интеграции выше, чем с ЕврАзЭС

А.Венедиктов - Последствия этих тарифных войн.

М.Орешкин - Даже не только тарифных войн. Потому что это только часть картины. Надо перестать называть это тарифными войнами. Это экономическое противостояние. Huawei - это не тарифные уже войны. Это уже технологические войны. То, что китайских студентов начинаю сейчас ограничивать в поступлении в американские вузы, - это уже образовательные войны. Поэтому это такое противостояние платформ развития Китая и США. Оно, конечно, на Россию оказывает влияние. Это краткосрочная история.

А долгосрочная история - это вопрос: А Россия в этом глобальном противостоянии, она где: она часть платформы США, она часть платформы Китая, или она делает собственную платформу развития? Вот это для нашей страны такой экзистенциальный вопрос на ближайшее десятилетие.

А.Венедиктов - Ответ нет пока. Вопроса нет пока.

М.Орешкин - Ответ есть. И на самом деле, если вы послушаете послание президента, который об этом говорил, что Россия для того, чтобы была суверенная, она точно должна иметь собственную платформу развития.

А.Венедиктов - Это так любая страна может сказать. Вопрос возможностей. Это же проект. Его надо придумать. Мы не будем китайцами, мы не будем американцами, мы будем россиянами. Это заключается в том, - что?..

М.Орешкин - Проекты уже придуманы. Работа над ними ведется. Но, что очень важно понимать, в чем проблематика России - что мы по населению в 10 раз меньше Китая, что у нас экономика меньше. А для того, чтобы любая платформа развития была устойчива, ей нужен рынок и большое количество вовлеченных в нее людей. Поэтому ровно в такой ситуации, что очень важно понять, находится Европа, которая думала, что она является частью совместно американо-европейской платформы, например, введение пошлин по стали и разное поведение американских партнеров, которые не учитывают зачастую интересы европейских партнеров - та же история с Ираном - европейских партнеров очень сильно отрезвило. И поэтому в такой ситуации находимся не только мы, но находится и Европа.

А.Венедиктов - То есть вы мне сейчас намекаете и подзуживаете...

М.Орешкин - Я ни на что не намекаю.

А.Венедиктов - ... Что возможна совместная платформа.

М.Орешкин - Я ни на что не намекаю.

А.Венедиктов - Нет, я правильно услышал?

М.Орешкин - Я не на что не намекаю.

А.Венедиктов - Хорошо. Нет, я впрямую спрашиваю: я правильно услышал, что один из вариантов - это совместная российско-европейская платформа?

М.Орешкин - Любое совместное действие зависит от воли двух векторов.

А.Венедиктов - Безусловно. Но это возможно. Все возможно.

М.Орешкин - Россия всегда открыта к взаимодействию с Европой,

А.Венедиктов - По-моему, я попал в какое-то больное место. Ну, ладно, мы не пойдем дальше. Но мы его отфиксируем, что это место больное.

В этой связи. Вы сказали про рабочие руки. Я хочу вас спросить вот о чем: Рынок труда в России, в каком он сейчас виде, с точки зрения министра экономики, экономического развития, я бы даже сказал?

М.Орешкин - Три аспекта есть. Долгосрочный уровень безработицы у нас рекордно низкий.

А.Венедиктов - Она же скрытая, нет?

М.Орешкин: Важно понимать, что существенная часть торговли Белоруссии с Европой - это тоже следствие торговли с Россией

М.Орешкин - У нас ситуация лучше, чем в большую часть периода времени за последние 10-20 лет. Это первое.

Вторая проблема: есть и скрытая безработица, то есть это те рабочие места, которые низкого качества. Большая доля рабочих мест низкого качества. Это большая структурная проблема, с которой нужно работать. Вторая проблема уже носит региональный характер. У нас есть часть регионов с высокой безработицей.

Вот, например, моя любимая Тыва, в которой я недавно был, безработица 14%. Там очень серьезные структурные проблемы. Там, когда один из производителей угля начинает разрабатывать карьер, у него 85% людей, которые на него работают, работают вахтовым методом: приезжают в республику. Притом, что там высокая безработица. И там структурный гэп с точки зрения необходимых компетенций, которые есть, и как этот структурный гэп закрывать сейчас, - совместно и с другими ведомствами и с республикой мы работаем, пытаемся выстраивать некую долгосрочную программу закрытия этого структурного гэпа. Как сделать так, чтобы реализация крупных инвестиционных проектов там, приводила к росту занятости.

И еще один последний аспект, совсем маленький - это текущее состояние. Если посмотреть, например, данные HeadHunter, мы видим, что у нас уровень вакансий начал впервые сокращаться за долгий период времени. Это проблема краткосрочная, которая будет отрегулирована через денежно-кредитную политику, через бюджетную политику, через изменения. Это один из сигналов нехватки совокупного спроса в экономике. Но это краткосрочная история.

Гораздо важнее решать те долгосрочные проблемы, о которым мы сказали.

А.Венедиктов: С 12 - го года, если мне не изменяет память, то есть две последних каденции, президент говорит о проблемах с производительностью труда. Вот он начал говорить, по-моему, в той кампании 11-го, 12-го года, и такое впечатление, что вот вы сказали Тыва, извините, у меня возник образ шамана - вот он шаманит, бьет в бубен и говорит: "Давайте повышать производительность труда". И при этом повторяет это в каждом послании, на каждой прямой линии. Это означает, что не сдвигается.

М.Орешкин - Сдвигается, потихонечку растет, но кардинального сдвига, конечно, нет.

А.Венедиктов - А где то кольцо, за которое надо потянуть, чтобы рынок посмотрел туда или туда?

М.Орешкин - Важно понять, что, конечно, никакой волшебной палочки не существует, невозможно сделать что-то одно, что изменит ситуацию в целом. Любые такие серьезные изменения - всегда комплекс историй. Я с собой табличку привел. Вот мы у президента собирались в начале месяца. Там мелким шрифтом было три странички мер о том, что нужно делать в каждом из элементов, чтобы продвигаться вперед. Если отвечать на ваш вопрос коротко, что такое производительность труда, от чего она зависит? От инвестиций.

А.Венедиктов - Раз.

М.Орешкин - Чем больше будет инвестиций, тем более современное оборудование и так далее.

А.Венедиктов - Модернизация, скажем так.

М.Орешкин - Да, это будет даже более правильный тезис, потому что нужен не только объем инвестиций, но и их качество: современные технологии и технологические решения. Второй блок - это человеческий капитал: это образование, повышение квалификации, соответствие новым стандартам.

А.Венедиктов - Упрощу словом "квалификация". Модернизация, квалификация...

М.Орешкин - А третье - это квалификация управленцев в том плане, как тех людей, которые обладают нужными качествами с тем оборудованием совместить вместе, чтобы получить максимально эффект.

А.Венедиктов - И что у нас самое болезненное?

М.Орешкин - У нас все болезненное. У нас недостаточный уровень инвестиций. Нам нужно развивать человеческий капитал, и нам нужно внедрять современные управленческие практики, которые позволят этих людей с этим капиталом совмещать правильно.

Вот у нас национальный проект повышения производительности труда. Чем он занимается? Он как раз ориентирован в первую очередь на третью историю.

А.Венедиктов - Управление.

М.Орешкин: Единая денежно-кредитная политика для белорусской экономики может привести к увеличению волатильности

М.Орешкин - Системное внедрения технологий бережливого производства в предприятиях, поликлиниках, школах. И на самом деле эффект там очень хороший. Те предприятия, которые первая волна прошла, 60% предприятий показали рост производительности на 10%. Без инвестиций, без какого-то серьезного переобучения людей. Просто правильная организация процесса дает результаты.

У нас в разных сферах это проявляется. Посмотрите на Москву, как она меняется. Правильная организация процесса ведет к иному качеству. Ну, Москва, конечно, при этом еще много инвестирует. Это и объем инвестиций идет сумасшедший во всю инфраструктуру. Но при этом если делать инвестиции без правильной организации, то мы видим то, что мы видим, когда асфальт перекладывается по три раза и так далее. Закатали рисунок где-то здесь в гудрон недавно.

А.Венедиктов - Да-да. Последний вопрос. Не хочу вас втягивать в полемику с президентом про либерализм, но все-таки, что в вашем понимании либеральная экономика?

М.Орешкин - Я бы даже ответил, что такое правильная экономика, эффективная экономика. У нас экономика, где государство должно вообще не участвовать и ничего не делать...

А.Венедиктов - Раз.

М.Орешкин - Не раз.

А.Венедиктов - Нет, это раз - позиция.

М.Орешкин - Да, первая позиция. Та экономика, где государство никоим образом не участвует - это уже несколько сот лет этим идеям, они уже доказали свою неэффективность.

Есть зоны, где рыночная экономика не справляется, где есть провалы, где нужно влияние государства. Образование не может быть на 100% быть частным, здравоохранение не может быть на 100% частным. Строительство инфраструктурных объектов, которые имеют большие социально-экономические эффекты, не может быть частным. Поэтому роль государства во всех экономиках мира - где-то в совсем большой степени, как в Скандинавских страна, где-то в меньшей степени, - она присутствует.

Просто у нас в широком сознании под либерализмом... Здесь на самом деле никакого конфликта, и противостояние, когда дискуссия началась после интервью президента, условный характер условный характер носит. Президент про что сказал? Когда все бросил и ничего не делаешь, и все отдал на откуп рынку - это не работает. И с этим согласны на самом деле.

Но при этом важно понимать, что государство должно присутствовать, быть эффективным. Мое мнение, что должно быть под общественным контролем серьезным, чтобы быть эффективным. И вот его роль нужно определять и проводить границу ровно там, где его роль необходима. А вот там, где рынок справляется, должны быть выстроены рыночные институты. Вот это эффективная экономика, где есть правильный баланс между государством и рыночной экономикой.

А.Венедиктов - То есть матрицы правильного баланса нет. Для каждой страны свое?

М.Орешкин - Каждая страна в уникальной ситуации и так далее. Она причем меняется со временем. Вот Корея, например. Судостроительная отрасль. Сначала мощная господдержка, мощные госвливания и так далее. А сейчас Корея говорит: "Мы отрасль создали, она у нас работает. Теперь мы за рынок, никакого влияния государства, чтобы нигде в других странах поддержки не было". Вот как бы меняется в зависимости от ситуации, в зависимости от конкретных интересов.

А.Венедиктов - А у нас что надо исправлять в этом смысле?

М.Орешкин - У нас где-то государство зашло слишком далеко, а где-то до сих пор государство присутствует недостаточно эффективно с точки зрения тех норма, которые есть.

Главное, что нам нужно исправлять - нужно максимально уменьшать ручное управление, максимально вводить институты, как это сделано в макроэкономической политике, как мы это сейчас пытаемся сделать в отборе инфраструктурных проектах, которые государство реализует. Сделали большую методику, считаем эффекты, проекты сравниваем между собой. На базе этого принимаем решение, а не вот так вот выбираем те или иные проекты. Поэтому институционализация роли государства на разных этапах с серьезным общественным контролем - это то, куда нам нужно двигаться.

А.Венедиктов - Максим Орешкин, министр экономического развития России. Он будет работать. А мы будем наблюдать. Спасибо большое!

М.Орешкин - Спасибо вам!

Эхо Москвы

Россия. ЕАЭС > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 22 июля 2019 > № 3064993 Максим Орешкин

Одна из крупнейших работающих в России систем денежных переводов Western Union ограничила размер перевода за границу, кроме Казахстана, Киргизии, Китая и Вьетнама, суммой в 600 тысяч рублей в течение 30 календарных дней, сообщили РИА Новости в ее контакт-центре.

Это не первое подобное ограничение, вводимое системой. С 16 апреля суммой в 100 тысяч рублей также в течение 30 дней ограничена сумма одного денежного перевода, отправляемого из России в Казахстан, Киргизию, Китай и Вьетнам. Как тогда пояснял сотрудник компании, эти меры направлены на минимизацию рисков использования денежных средств в противоправных целях.

"Во все остальные страны в течение 30 дней действует лимит 600 тысяч рублей. Ограничение вводится с сегодняшнего дня", — сказал в понедельник сотрудник контакт-центра Western Union.

По данным ЦБ, в 2018 году физлица перевели из России за рубеж 47,84 миллиарда долларов — это почти на 9% больше, чем годом ранее. При этом из России в страны дальнего зарубежья физлица перевели 34,56 миллиарда долларов, в государства СНГ — 13,28 миллиарда долларов. Средняя сумма одного перевода в страны дальнего зарубежья составила 177 долларов, а в страны СНГ — 241 доллар.

Страновая статистика по переводам из России по итогам прошлого года выглядит следующим образом: тройкой лидеров стали Швейцария (9,2 миллиарда долларов), США (2,7 миллиарда долларов), Великобритания (2,5 миллиарда долларов). В Китай из России было переведено 942 миллиона долларов. Из стран СНГ переведено больше всего было в Узбекистан (4,1 миллиарда долларов), Таджикистан (2,6 миллиарда долларов) и Киргизию (2,4 миллиарда долларов). На Украину переведено 498 миллионов долларов — существенно меньше, чем в 2017 году (750 миллионов долларов).

В пользу физлиц в Россию в минувшем году было переведено 22,45 миллиарда долларов — на 8% больше, чем в 2017 году. Из стран дальнего зарубежья было переведено 18,85 миллиарда долларов, из СНГ — 3,6 миллиарда долларов.

Пять человек пострадали в результате перестрелки на границе Таджикистана и Киргизии, в Душанбе заявили об одном погибшем.

"На киргизско-таджикском участке государственной границы 22 июля произошел инцидент с применением оружия", — заявили РИА Новости в понедельник в отделе по связям с общественностью Государственной пограничной службы Киргизии.

По версии киргизской стороны, около 17:00 (14:00 мск) произошел конфликт между гражданами Киргизии и Таджикистана. Как заявили в Бишкеке, причиной конфликта послужила установка флагштока жителями таджикского села Ворух на въезде в село. Жители киргизского села Аксай выступили против установки флагштока. Произошла словесная перепалка, в результате которой одна из сторон применила оружие. Стрельба велась гражданскими лицами из охотничьего оружия.

"По предварительным данным, пять человек получили ранения", — заявили в погранслужбе.

По данным ведомства, на месте инцидента находятся пограничные подразделения Киргизии, представители двух стран проводят совместные мероприятия по предотвращению инцидента и недопущению его эскалации.

В свою очередь, в Душанбе заявили, что конфликт начался из-за установки стелы с надписью "Аксай" на территории таджикского Воруха. "На границе между селом Ворух и киргизским аулом Аксай вновь произошел конфликт: один человек погиб, не менее пяти получили ранения", — сообщил РИА Новости дежурный хукумата Исафринского района, на территории которого находится село Ворух.

По его словам, в результате конфликта погиб житель Воруха Джалол Кароев, ранены пять мирных жителей, которые были госпитализированы в районную больницу.

Киргизско-таджикский участок государственной границы периодически становится зоной конфликтов между местным населением или пограничниками двух стран. Основная причина — это неделимитированные участки, где невозможно определить, где пролегает граница между государствами.

Оставят без цветов? Багаж россиян возьмут на контроль

В России ужесточат правила провоза багажа через границу

В России ужесточат правила провоза багажа. С 19 августа наши сограждане смогут свободно провозить через границу не более пяти килограммов фруктов и овощей, не более трех букетов, в каждом из которых не сможет быть более 15 цветков. Для более крупных партий в багаже и ручной клади потребуют фитосанитарные сертификаты. Продукцию тех, кто не сможет их предоставить, будут уничтожать или возвращать обратно.

Правила провоза фруктов, овощей и цветов через границу ужесточат в России с 19 августа. Соответствующий документ о внесении изменений в постановление правительства РФ о порядке государственного карантинного фитосанитарного контроля опубликован на официальном портале правовой информации.

Таким образом допускается провозить в багаже и ручной клади до трех букетов цветов, не более пяти кг фруктов и овощей без фитосанитарных сертификатов.

Ввоз крупных партий будет разрешен в случае наличия фитосанитарных сертификатов.

В документе идет о регулировании контроля ввоза продукции с высоким фитосанитарным риском. Полный список подкарантинной продукции, которая подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору), можно найти на сайте Россельхознадхора.

Изменения начнут действовать в пунктах пропуска через госграницу. До этого провоз посадочных и семенных овощей и фруктов разрешался без оформления на них фитосанитарных сертификатов.

При этом теперь каждый из букетов должен состоять не более чем из 15 штук собранных вместе срезанных цветов, бутонов, листьев, свежих или засушенных трав цветков, листьев и других частей растения, а также свежих или засушенных трав, говорится в тексте постановления.

Под ужесточение правил ввоза попадают в том числе тропические фрукты, которые любят провозить возвращающиеся из южных стран российские туристы. Это финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго, мангостан, а также родные абрикосы, вишня, черешня, персики, сливы, цитрусовые, отмечает «Российская газета».

В перечень подкарантинных товаров также попадают хвойные ветки и рождественские деревья.

Нововведения распространятся на все виды транспорта — самолеты, суда, поезда, автомобили, а также почтовые отправления, которые пересекают таможенную границу Евразийского экономического союза.

При этом пресс-секретарь Россельхознадзора Юлия Мелано заявила, что в правилах нет ничего нового, так как они прописаны в постановлении правительства, а работа по ним осуществляется на протяжении двух лет.

«Для потребителей, для обычных граждан ничего не поменялось», — отметила Мелано, передает агентство РИА «Новости».

Между тем в мае 2019 года были определены новые правила провоза импортного хамона. Поправки в закон «О ветеринарии» подготовил Минсельхоз.

Согласно им, россияне для личного потребления смогут провозить до пяти кг хамона из стран, где не зафиксированы заразные болезни животных.

Такие правила касаются государств, которые не входят в ЕАЭС (в Евразийский экономический союз входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия — «Газета.Ru»).

Это должна быть готовая продукция в заводской упаковке, пояснял ранее представитель Федеральной таможенной службы (ФТС).

Согласно документу, опубликованному на федеральном портале нормативных правовых актов, Россельхознадзор получит новые полномочия — уничтожать запрещенные продукты, обнаруженные в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях, на контрольно-пропускных пунктах через границу. Ведомство также будет проводить дезинфекцию въезжающих транспортных средств, если на территории сопредельных государств имеются заразные болезни животных, в частности, африканская чума свиней.

До этого в апреле Национальная мясная ассоциация предлагала вице-премьеру России Алексею Гордееву ввести запрет на ввоз из-за рубежа мясной и молочной продукции. Как утверждали в ассоциации, исключение можно будет сделать только для молочных смесей для детей и детского питания. Тогда речь шла о продукции, которая не предназначена для личного потребления.

Но после в пресс-службе Минсельхоза заверили, что не планируют введение дополнительных ограничений на провоз гражданами из-за рубежа животноводческой продукции для личного пользования. В правительстве России тогда тоже подчеркивали, что новых ограничений для граждан России вводить не собираются. Однако Forbes писал, что Минсельхоз все-таки проводит экспертизу лоббистского предложения Национальной мясной ассоциации.

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты полагали, что российские компании хотят таким образом создать комфортные для себя условия на рынке, заботясь о своей прибыли.

Россия запретила импорт мясной и молочной и других видов продукции из ЕС, США, Канады, Австралии и других стран в 2014 году в ответ на санкции против российских политиков, бизнесменов и компаний.

Минэнерго России продолжает мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 22.07.2019 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 3,1 ppm*. Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть Луга по данному показателю в период 23.07.2019 – 29.07.2019 года будет находиться в диапазоне 2,1-4,2 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

«Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

Тема недели: Москва и Минск в поисках интеграции

На прошедшей неделе состоялись очередные переговоры лидеров России и Белоруссии. По словам белорусского президента Александра Лукашенко, на них удалось прийти к принципиальным соглашениям по ряду вопросов интеграции в рамках Союзного государства, затрагивающих интересы компаний и граждан обеих стран. Можно предположить, что стоит ждать не только растиражированной в СМИ отмены роуминга, но и решения более насущных вопросов, а именно — создания единого энергорынка. В то же время отраслевые эксперты напоминают, что для большей интеграции нужно по крайней мере выполнение Союзного договора, который подразумевает в числе прочего переход на единую валюту.

Напомним, что после встречи президентов России и Белоруссии агентство БелТА сообщило, что Владимир Путин и Александр Лукашенко поручили правительствам двух стран достичь принципиальных соглашений по цене на газ для Белоруссии с 2020 г., что больше соответствует параметрам создания единого энергорынка.

«Поставлена задача достигнуть принципиальных соглашений для решения текущих вопросов, в первую очередь по цене на газ», — сообщил министр экономики Белоруссии Дмитрий Крутой.

Лукашенко планомерно добивается от России равных условий ценообразования на энергоносители.

В декабре 2018 г. в ходе заседания Евразийского экономического совета он обратил внимание, что для белорусских потребителей газ стоит $130 за 1 тыс. куб. м, тогда как для российских — $70 (в Смоленской области). Кроме того, Белоруссия требует $3,4 млрд компенсации за российский налоговый маневр в нефтегазовой отрасли.

Россия, в свою очередь, считает, что единая стоимость энергоносителей подразумевает большую интеграцию. И взгляд на этот вопрос у Москвы и Минска разный.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев в интервью «НиК» отметил, что, по мнению Минска, союзное государство представляет из себя экономические льготы, которые дают возможность Белоруссии покупать российские энергоносители по внутрироссийским ценам.

«Россия же считает, что союзное государство — это когда выполнен Союзный договор, то есть создано не единое, но союзное государство. Оно подразумевает объединение финансовых систем, введение единой валюты, а также создание наднационального правительства и парламента, которым будет передана часть суверенитета. Лукашенко открыто говорит, что Союзный договор в нынешнем виде выполнен быть не может. Белоруссии хотелось бы реализовать только ту его часть, которая касается экономических преференций», — пояснил эксперт.

Он отметил, что белорусская экономика выстроена под постоянные российские дотации и энергетические ресурсы.

«Если мы перестанем даже отчасти выполнять союзные обязательства перед Белоруссией и наши экономические отношения будут хотя бы на том уровне, на котором находятся отношения с Казахстаном, белорусская экономика быстро закончится.

Благодаря российским дотациям эта страна смогла сохранить систему советского товаропотребления, но их никто на мировом рынке не ждет. Все эти товары Белоруссия продает России, причем достаточно дорого. Никто не ждет в ЕС и белорусские сельхозпродукты.

Вариантов реформирования экономики у Минска немного. Если же союзный договор будет полностью выполнен, то единственным условно пострадавшим будет сам президент Белоруссии, которому придется поделиться частью своих полномочий с союзным правительством и парламентом», — рассказал Журавлев.

Он напомнил, что союзный договор между Россией и Белоруссией был подписан еще при первом президенте РФ Борисе Ельцине 2 апреля 1997 г.

«Лукашенко предполагал, что сможет возглавить это союзное государство, и подписывал данный документ в расчете на такой поворот событий. Но ситуация изменилась. Президент Белоруссии перестал быть в нем заинтересован, кроме экономического аспекта. Это значит, что Белоруссия Лукашенко не пойдет на реальную реализацию политических и макроэкономических шагов по выполнению Союзного договора.

В то же время Белоруссия без Лукашенко, скорее всего, вообще откажется от Союзного договора, так как любой другой лидер этой страны будет встраиваться в фарватер США, а не в фарватер России», — заявил эксперт.

Он уверен, что в любом случае, конечно же, какой-то процесс интеграции между Россией и Белоруссией идти будет, поскольку Минск является главным союзником Москвы.

Руководитель ИАЦ «Альпари» Александр Разуваев, напротив, гораздо более оптимистично смотрит на процессы интеграции России и Белоруссии. Он считает, что в ближайшие годы вполне реально возникновение единого энергорынка в рамках Союзного государства, а также введение единой валюты.

«Наше правительство хочет, чтобы единой валютой стал рубль, но, я надеюсь, будет наднациональная валюта России, Белоруссии и Казахстана», — заявил аналитик в интервью «НиК». Он предположил, что на прошедших переговорах Владимира Путина и Александра Лукашенко обсуждался вопрос о приватизации двух белорусских НПЗ в пользу «Роснефти».

Вместе с тем вполне возможно, что скоро договор о Союзном государстве ждет обновление. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что российско-белорусская рабочая группа занимается анализом и обновлением данного документа. Поэтому пока сложно предположить, будет ли формироваться единый энергорынок и объединит ли Москву с Минском одна наднациональная валюта.

Екатерина Вадимова

Таможенники и представители деловых кругов подвели первые итоги внедрения предварительного информирования на водном транспорте

Первые итоги внедрения предварительного информирования на водном транспорте рассмотрены на очередном заседании постоянной комиссии по вопросам развития таможенного администрирования в морских пунктах пропуска Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России. Мероприятие прошло под председательством первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова с участием представителей деловых кругов.

В ходе встречи обсуждались вопросы, связанные с преимуществом представления предварительной информации таможенным органам. Также участники совещания обсудили порядок предоставления в таможенные органы указанной информации.

Отдельно была отмечена активность перевозчиков по предоставлению предварительной информации в добровольном порядке. Такая форма взаимодействия позволяет сократить временные затраты на совершение таможенных операций в морских портах за счет возможности принятия решений иными государственными контролирующими органами до прихода судна.

По итогам обсуждения принято решение о признании первых итогов введения предварительного информирования на водном транспорте удовлетворительными.

ФТС России готово обеспечить продолжение конструктивного диалога и выработку совместных решений, учитывающих как позицию бизнеса, так и задачи, стоящие перед таможенными органами.

СПРАВКА:

Обязательное предварительное информирование о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза водным транспортом введено с 1 июля 2019 года в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 апреля 2019 г. № 51

Предварительная информация используется таможенными органами для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля, для целей оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Константин Савенков провел встречу с представителями Государственного комитета ветеринарии и развития животноводства Республики Узбекистан

18 июля в Ташкенте состоялась встреча заместителя Руководителя Россельхознадзора Константина Савенкова с коллегами из Государственного комитета ветеринарии и развития животноводства Республики Узбекистан.

В ходе встречи стороны обсудили основные аспекты двусторонних торгово-экономических отношений и взаимных поставок животноводческой продукции.

Кроме того, были затронуты проблемные вопросы, связанные с надлежащим обеспечением проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении подконтрольной ведомствам продукции и ее транзитом по таможенной территории ЕАЭС.

Стороны договорились продолжить сотрудничество.

Гибкие подходы к техническому регулированию предусмотрены в проекте Стратегии развития стройотрасли РФ до 2030 года

Новые подходы в системе технического регулирования, предусмотренные проектом Стратегии развития Строительной отрасли РФ до 2030 года, создадут гибкую функционально-ориентированную модель нормирования.

Новые подходы в техническом регулировании представил директор ФАУ «ФЦС» Андрей Басов на заседании межведомственной рабочей группы по разработке Стратегии в Минстрое России.

«Реформирование системы технического регулирования, включенное в Стратегию развития стройотрасли до 2030 года, направлено на оптимизацию системы нормативных документов, снижение нормативных барьеров, повышение производительности труда, ускорение внедрения инноваций. Перечисленные цели должны способствовать качественному росту экономической эффективности отрасли», – сказал Андрей Басов.

По его словам, для достижения поставленных целей в период до 2030 года обозначены задачи, решения которых приведут к созданию гибкой функционально-ориентированной модели нормирования.

«Реализация Стратегии в части технического регулирования позволит строительной отрасли к 2030 году получить комплексную взаимосогласованную систему нормативных документов в строительстве, гармонизированную с международными стандартами, документами ЕАЭС и СНГ. Введение строительных норм позволит сократить количество обязательных требований почти в пять раз. А федеральный реестр нормативных документов в строительстве, содержащий все нормативные документы отрасли в машиночитаемом формате, позволит проектировщику пользоваться всей имеющейся нормативной базой и внедрять в практику элементы автоматизированного проектирования и проверки проектной документации»,– сказал Андрей Басов.

Реформирование технического регулирования входит в разрабатываемую систему требований к строительству объектов капитального строительства – одного из разделов Стратегии развития отрасли до 2030 года.

На заседании межведомственной рабочей группы также обсудили информацию РАНХиГС об итогах проведения стратегических сессий по сопровождению процесса разработки Стратегии.

Отметим, первый этап разработки Стратегии развития строительной отрасли на 2030 год завершен. Сформулированы основные векторы развития отрасли, цели и задачи.

Документ охватывает сферы жилищного, промышленного и инфраструктурного строительства, рынка строительных материалов и строительной техники, отраслевой и университетской науки, а также предусматривает внедрение инноваций в строительной отрасли.

Над формированием разделов Стратегии развития работают 11 проектных команд. В их составе - представители профессионального и научного сообщества, институтов развития, общероссийских отраслевых ассоциаций, а также подведомственных Минстрою организации, в числе которых ФАУ «ФЦС».

Как отметил глава Минстроя России Владимир Якушев: «Стратегия – это программный документ, объединяющий тактические задачи, то есть достижение целей, заданных в национальных проектах до 2024 года, и стратегическое видение будущего образа отрасли до 2030 года и дальше».

Координирует разработку всех разделов стратегии и формирует сводный документ Аналитический центр при Правительстве РФ.

Новые достижения китайской дипломатии

Китай продемонстрировал ответственную позицию и добился больших результатов во внешней политике

В минувшем июне глава КНР Си Цзиньпин совершил четыре государственных визита: в Россию, Киргизию, Таджикистан и КНДР. Он также принял участие в саммитах ШОС, СВМДА и G20, а также в Петербургском международном экономическом форуме. На полях международных саммитов Си Цзиньпин присутствовал на многочисленных двусторонних и многосторонних встречах. В этом месяце график китайского руководителя был плотным, он принял участие в большом количестве мероприятий, что редко встречается среди лидеров его уровня.

5 июня председатель КНР начал государственный визит в Россию. В этот раз лидеры двух стран достигли важного результата, подписали «Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху». Этот документ, вышедший в год 70-летия установления двусторонних дипломатических отношений, дал новое определение и вдохнул новое содержание в китайско-российские отношения, которые вступили в новую эпоху на более высоком уровне. 20 июня Си Цзиньпин начал государственный визит в КНДР. В ходе встречи и переговоров с Ким Чен Ыном Си Цзиньпин отметил, что в этом году отмечается 70-летие установления двусторонних отношений, что имеет важное значение для продвижения развития межгосударственных и межпартийных отношений на базе продолжения лучших традиций прошлого.

В настоящее время отношения между КНР и КНДР вступили в новый исторический период. На фоне глубоких и сложных изменений в международной и региональной ситуации сторонам следует укреплять взаимодействие на высоком уровне, направлять развитие двусторонних отношений в правильное русло. Страны надеются, что благодаря совместным усилиям им удастся осуществить достигнутые в ходе этого визита договоренности, превратить в реальность планы развития отношений между КНР и КНДР в новую эпоху.

27 июня председатель КНР Си Цзиньпин прибыл в японскую Осаку на саммит руководителей стран G20. В тот же день Си Цзиньпин на встрече с премьер-минист-ром Японии Синдзо Абэ отметил, что в этом году отмечается 70-летие образования КНР, а в Японии начал правление новый император под девизом «Рэйва». Глава Китая подчеркнул, что сторонам необходимо прикладывать совместные усилия для строительства китайско-японских отношений, соответствующих потребностям новой эпохи, а также для превращения двусторонних связей в важный и положительный фактор по сохранению мира и продвижению совместного развития на планете.

Во время визита в Россию Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин подписали «Совместное заявление об укреплении глобальной стратегической стабильности в мире в современную эпоху». Этот документ свидетельствует об ответственности двух стран и эффективности двустороннего стратегического взаимодействия, что имеет особое значение в настоящее время. На встрече с Путиным Си Цзиньпин отметил, что сторонам следует углублять стратегическое общение и взаимодействие, укреплять взаимную поддержку по вопросам, затрагивающим коренные интересы двух стран. Путин заявил, что российская сторона намерена предоставить КНР достаточное количество нефтяных и газовых ресурсов, увеличить экспорт сои и другой сельскохозяйственной продукции.

Во время встречи Си Цзиньпина и Синдзо Абэ стороны достигли десяти договоренностей по развитию двусторонних отношений. Синдзо Абэ от имени японского правительства пригласил председателя КНР Си Цзиньпина совершить государственный визит в Японию весной следующего года с целью выведения двусторонних отношений на более высокий уровень. Председатель КНР в целом принял это приглашение.

В ходе четырех государственных визитов Си Цзиньпина в другие страны, а также его участия в трех международных саммитах и экономическом форуме в июне китайский руководитель представил новое видение международной ситуации, а также продемонстрировал твердую позицию Китая по продвижению мультилатерализма, защиты многосторонней торговли, открытости, сотрудничества, взаимной выгоды и обоюдного выигрыша. Особое внимание следует уделить тому, что в ходе саммита G20 в Осаке председатель КНР Си Цзиньпин заявил о важных мерах Китая по стимулированию внешней открытости.

Принимая участие в Петербургском международном экономическом форуме, Си Цзиньпин подчеркнул, что глобализация является исторической тенденцией, Китай — твердый сторонник и защитник глобализации. Отдельные действия против глобализации в современном мире являются лишь небольшими волнами, которые не смогут остановить основное течение. Проблемы в глобализации отражают недостатки в ее управлении. Для решения этой проблемы следует придерживаться открытости, защищать структуру многосторонней торговли. КНР прикладывает усилия для того, чтобы быть строителем международного сообщества, а не его разрушителем, выступать в качестве моста, а не впадины.

14 июня на саммите ШОС в Киргизии председатель КНР Си Цзиньпин отметил, что необходимо превратить Шанхайскую организацию сотрудничества в образцовую платформу сплоченности и взаимного доверия, базу совместной ответственности за благополучие и безопасность. На фоне возрастающих вызовов глобального характера Си Цзиньпин подчеркнул, что необходимо придерживаться идеи глобального управления и совместных консультаций, строительства и пользования, защищать международную систему с ключевой ролью ООН, стимулировать мультилатерализм и свободную торговлю, развивать международный порядок в более справедливом и рациональном направлении.

15 июня на саммите СВМДА в Таджикистане председатель КНР Си Цзиньпин выступил с важной речью, в ходе которой подчеркнул необходимость строительства новой Азии на основе взаимного уважения и доверия, безопасности и стабильности, развития и процветания, открытости и инклюзивности, сотрудничества и инноваций. По его словам, Китай будет твердо придерживаться пути мирного развития, выступать за открытость и обоюдный выигрыш, продвигать мультилатерализм, совместно с другими странами создавать прекрасное будущее для Азии и мира.

На саммите G20 в Осаке Си Цзиньпин не только озвучил китайскую позицию, но и представил важные меры КНР по продвижению внешней открытости в пяти сферах. Он заявил о необходимости дальнейшего открытия внутреннего рынка, расширения импорта, улучшения бизнес-среды, всестороннего осуществления равноправного отношения и активного стимулирования торгово-экономических переговоров. Говоря конкретнее, китайская сторона в скором времени опубликует обновленный негативный список для доступа иностранных инвестиций в 2019 году, расширит открытость в сельском хозяйстве, добывающей промышленности, производстве и сфере услуг, создаст шесть новых экспериментальных зон свободной торговли, новый район в Шанхайской зоне свободной торговли, ускорит процесс строительства порта свободной торговли в провинции Хайнань. Вместе с этим КНР будет снижать уровень пошлин, прикладывать усилия для искоренения нетарифных торговых барьеров, значительно сократит системную себестоимость импорта. Эти меры свидетельствуют о том, что обещания Китая по расширению открытости не являются пустыми словами — усилия китайской стороны по продвижению строительства мировой экономики открытого типа подкрепляются действиями.

В Иране решили маркировать все экспортные товары новым знаком качества

Иранская национальная организация по стандартизации (ISIRI) планирует маркировать все экспортные товары новым знаком качества, чтобы помочь улучшить их обработку на таможнях и обеспечить соблюдение высоких стандартов при производстве экспортных товаров.

Председатель ISIRI Найере Пирузбахт сказала, что новый знак будет отмечен на всех экспортных товарах, как того требуют новые правила Ирана в отношении экспорта, сообщает Press TV.

Пирузбахт отметила, что знак качества будет дан продуктам, которые соответствуют определенным международным, региональным и национальным стандартам, правилам, установленным исключительно ISIRI, или аналогичным стандартам, определенным в стране, в которую экспортируется иранская продукция.

Она рассказала, что этот знак призван ускорить процесс таможенного оформления экспортных товаров Ирана и сократить время, в течение которого некоторые товары попадают на таможню.

Иран стремится значительно увеличить объем своего не нефтяного экспорта, поскольку правительство увидело, что его доходы от нефти сократились в результате санкций, введенных США.

Власти Ирана в прошлом месяце заявили, что согласно планам, экспорт в 15 соседних стран достигнет уровня 32 миллиардов долларов до марта, когда закончится иранский календарный год.

Иран также планирует создать Зону свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), крупной региональной организацией, возглавляемой Россией, для дальнейшего увеличения доходов от не нефтяного экспорта.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на открытии Форума общественности «Петербургский диалог», Бонн, 18 июля 2019 года

Уважаемый господин Министр,

Уважаемый господин Премьер-министр,

Господин Губернатор,

Господа сопредседатели,

Дамы и господа,

Рад возможности выступить на открытии 18-го заседания Форума «Петербургский диалог», посвященного весьма актуальной теме «Сотрудничество как лейтмотив для мирной Европы: вклад гражданских обществ России и Германии».

Во все времена диалог был и остается единственным цивилизованным способом решения проблем, а умение слушать и слышать друг друга – важнейшим качеством дипломатов и политиков. Рост военно-политической напряженности, сужение пространства сотрудничества, падение взаимного доверия – для преодоления этих негативных тенденций, которые мы наблюдаем в последние годы, требуется системная и кропотливая работа. Деполитизированные дискуссии по линии гражданских обществ, направленные на развитие и укрепление взаимопонимания и доверия между людьми, могут сыграть здесь незаменимую роль.

Вот уже без малого двадцать лет «Петербургский диалог» – это наглядный пример успешной общественной дипломатии. Форум остается одной из авторитетных и востребованных площадок двустороннего взаимодействия. Отрадно, что он обладает иммунитетом от «капризов» политической конъюнктуры и предоставляет уникальную возможность в доверительном ключе обсуждать актуальные вопросы двусторонней повестки дня, вырабатывать конкретные шаги, направленные на развитие сотрудничества между нашими странами. Свою эффективность подтвердили и действующие под эгидой «Петербургского диалога» профильные механизмы – Сырьевой форум по энергетической проблематике, Форум Кох-Мечников по медицине, школы молодых ученых, Социальный и Молодежный форумы.

Одна из важных задач «Петербургского диалога» - содействие поступательному развитию взаимодействия между Россией и Германией. Наши отношения прошли непростой путь, неоднократно подвергались тяжелым испытаниям. Сегодня, после периода спада, вновь налицо положительная динамика. Поддерживается интенсивный политический диалог, в том числе, на высшем и высоком уровнях, набирает обороты межпарламентское общение, на устойчивую траекторию роста вернулась торгово-экономическая кооперация. Развиваются контакты в культурно-гуманитарной, научно-образовательной, историко-мемориальной сферах. Проводятся российско-германские перекрестные годы, в которых участвуют представители молодежи, регионов и муниципалитетов, научного сообщества. Все это идет в копилку наших двусторонних связей.

Исторически сложилось, что одна из наиболее важных сфер российско-германского взаимодействия – энергетика. Ценим принципиальную позицию Берлина против политизации строительства газопровода «Северный поток-2» – чисто коммерческого проекта, призванного способствовать укреплению энергобезопасности Евросоюза через диверсификацию поставок странам-членам по кратчайшему маршруту.

Взаимодействие Москвы и Берлина имеет важное значение не только в контексте двусторонней повестки дня, но и по ключевым международным проблемам, включая положение в Европе, ситуацию вокруг Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе, урегулирование внутриукраинского конфликта. Как участник «нормандской четверки» Германия могла бы активнее содействовать тому, чтобы добиться снятия экономической блокады Донбасса, официального принятия «формулы Ф.-В.Штайнмайера» в отношении статуса этих территорий и проведения там выборов, а также в отношении выполнения Киевом всех обязательств в рамках «Комплекса мер», одобренного в Минске в феврале 2015 года. До недавнего времени все эти обязательства жестко блокировались режимом П.А.Порошенко. Отмечаем, что новые украинские власти заявляют о готовности повернуться лицом к собственным гражданам на Юго-Востоке страны и стать на путь реализации Минских договоренностей в полном объеме. Важно, чтобы такие заявления воплотились в конкретные дела. Результаты последнего заседания Контактной группы в Минске говорят о том, что есть определенная надежда на это. Будем всячески способствовать развитию этой в целом позитивной тенденции. Кроме того, срочного внимания, в том числе со стороны Евросоюза, Совета Европы, ОБСЕ, требует к себе необходимость прекращения развернутой бывшими властями Украины кампании по грубому нарушению языковых, образовательных и религиозных прав национальных меньшинств. С позитивными подвижками и перспективами сотрудничества между Россией и Германией контрастируют введенные против нашей страны нелегитимные односторонние санкции, по сути дела, за то, что мы выступили в защиту жителей Крыма и Донбасса, которые отказались признать пришедших к власти в результате госпереворота в Киеве национал-радикалов, сразу же объявивших войну русскому языку, культуре, ценностям и провозгласивших своими героями нацистских приспешников.

Жизнь показала: линия на то, чтобы помешать экономическому и технологическому развитию России, на деле обернулась отрицательными последствиями для самого европейского бизнеса и европейского потребителя. На сегодня убытки уже измеряются десятками миллиардов евро. Как я понимаю, на этот счет есть исследования и Восточного комитета германской экономики.

Очевидно, что российские и германские деловые круги устали от политически мотивированных ограничений и заинтересованы в восстановлении полноформатного взаимодействия. Об этом неоднократно говорилось в ходе состоявшейся в ноябре прошлого года встречи Президента России с активом Восточного комитета германской экономики, а также наших с Министром иностранных дел ФРГ Х.Маасом контактов «на полях» Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности с «капитанами» российского и германского бизнеса, в ходе моей недавней беседы с членами Ассоциации европейского бизнеса в Москве.

В целом, попытки внедрять в общественное сознание негативную повестку, проводить политику, основанную на рецидивах блокового мышления, не могут не вызывать обеспокоенность. Руководствуясь концепцией сдерживания, НАТО продвигает свою военную инфраструктуру к границам России, продолжает форсированное принятие в свой состав новых членов. А ведь достаточно взглянуть на данные о размерах военных бюджетов России и стран альянса – у НАТО в двадцать раз больше – чтобы понять, кто кому угрожает.

Из этой же серии – непростая ситуация с договоренностями в сфере стратегической стабильности. Особую озабоченность вызывает взятая американской Администрацией линия на демонтаж международно-правовых ограничений в области контроля над ядерными вооружениями. Выход США, которые раньше уже сломали Договор о противоракетной обороне, теперь еще и из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности может иметь далеко идущие негативные последствия для всей системы международной безопасности, не говоря уже о безопасности в Европе. Рассчитываем, что Германия как центральное на континенте государство и другие европейские страны будут проявлять прагматизм и ориентироваться на свои собственные национальные интересы, а не на ложно понятый принцип трансатлантической солидарности.

Недавно Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входит Россия и наши союзники в Европе и Центральной Азии, приняла специальное обращение к государствам-членам Североатлантического альянса с предложением начать конкретные контакты по всем вызывающим взаимную озабоченность вопросам. Ждем ответа.

Дорогие друзья,

Мир стремительно меняется. Появляются новые центры экономического и политического влияния. Попытки сдерживания, проведения разделительных линий, объявления государств «изгоями» – все это вызывает отторжение у подавляющего большинства участников международной жизни.

Я считаю, что гораздо более привлекательной выглядит созидательная работа, поиск баланса интересов, будь то по Сирии, Ливии, Йемену, ближневосточному урегулированию, Косово или по спасению Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе. В сфере экономики это продвижение интеграционных объединений, выстроенных на принципах равноправия и взаимной выгоды. Именно так создавался Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который объединяет Россию, Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию. Расширяются международные контакты этой структуры, растет число государств-партнеров – их уже не один десяток. В рамках концепции сопряжения интеграционных процессов в Евразии и реализации выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы создания Большого евразийского партнерства с участием членов ЕАЭС, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и открытого для членов Евросоюза мы можем достичь немалого.

Убежден, что Германия должна стать частью общих усилий по формированию широкого контура экономической интеграции на нашем общем континенте и общего экономического, гуманитарного пространства, основанного на принципе неделимой безопасности, о котором было принято немало решений, в том числе в рамках саммитов ОБСЕ.

Уважаемые коллеги,

Представительный состав участников Форума «Петербургский диалог» дает хорошую возможность услышать голос наших народов. Абсолютно уверен: и россияне, и немцы искренне заинтересованы в выправлении двусторонних отношений, наращивании динамики их развития.

Уверен, что ваши дискуссии внесут вклад в общие усилия по поиску эффективных решений насущных проблем.

Спасибо за внимание. Желаю вам продуктивной работы!

Россия. Германия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 июля 2019 > № 3075105 Сергей Лавров

Александр Новак: “Россия является главным партнером Белоруссии в топливно-энергетической сфере”

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие во встрече Президента Российской Федерации Владимира Путина с Президентом Белоруссии Александром Лукашенко перед началом пленарного заседания VI Форума регионов России и Белоруссии.

Владимир Путин отметил, что Белоруссия является стратегическим и самым близким партнёром и союзником для России.

“Мы работаем по всем направлениям. У нас растёт постоянно товарооборот. Россия является крупнейшим инвестором в экономику Белоруссии: почти 4 млрд долларов США накопленных прямых инвестиций”, - сказал Президент.

В то же время между двумя государствами остаются важные вопросы развития сотрудничества. Они, в том числе, решаются в рамках работы правительственной комиссии по дальнейшему развитию Союзного государства.

Долгие годы конструктивного взаимодействия насчитывает сотрудничество России и Белоруссии в сфере энергетики, подчеркнул по итогам встречи глав России и Белоруссии Александр Новак.

“Россия является главным партнером Белоруссии в топливно-энергетической сфере, мы поддерживаем постоянный контакт на различных уровнях”, - сообщил Министр.

Россия и Белоруссия ведут важную совместную работу по ряду проектов и инициатив в отраслях ТЭК, отметил Александр Новак.

“Продолжается работа по формированию общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС к 2025 году. В Белоруссию идут стабильные поставки и транзит нефти, газа, а также угля”, - сказал глава Минэнерго России.

В то же время поступательно развивается сотрудничество двух стран и в сфере электроэнергетики: для решения актуальных вопросов и ускоренной реализации проектов создана совместная рабочая группа, включающая представителей профильных министерств, компаний и ассоциаций России и Белоруссии, добавил Александр Новак. Он напомнил, что Россия и Белоруссия также активно сотрудничают по крупнейшему инвестиционному проекту между двумя странами - возведению Белорусской АЭС мощностью 2400 МВт.

Представитель ОБСЕ отметил улучшение позиции Кыргызстана в рейтинге свободы слова

В Бишкеке министр иностранных дел КР Чингиз Айдарбеков и представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир обсудили вопросы сотрудничества Кыргызстана и ОБСЕ в сфере обеспечения свободы слова и свободы СМИ. Сообщает МИД КР.

Министр отметил важность активной работы со СМИ, социальными сетями и необходимость повышения опыта по противодействию таким явлениям как «фейковые новости». Стороны отметили роль института «фактчекинга» и эффективность проведения семинаров и тренингов для представителей СМИ и сотрудников пресс-служб государственных органов КР.

А.Дезир подчеркнул высокий уровень плюрализма в Кыргызстане, отметил значительные достижения и приверженность страны к обязательствам ОБСЕ по обеспечению свободы слова и свободы СМИ. Представитель ОБСЕ позитивно оценил улучшение позиции Кыргызстана в рейтинге свободы слова Международной организации «Репортеры без границ», согласно которому КР занимает 83-место из 180 стран.

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир прибыл в Кыргызстан для участия в 21-й Центрально-азиатской медиа-конференции ОБСЕ «Свобода СМИ и плюрализм в эпоху цифровой трансформации», которая пройдет 17-18 июля 2019 г. в Бишкеке, и выразил благодарность за содействие в организации данного мероприятия.

Основной темой конференции этого года станет свобода и плюрализм СМИ в условиях цифровой трансформации. На обсуждения будут вынесены такие вопросы, как условия для создания открытого и безопасного Интернета на общенациональном уровне и во всем регионе ОБСЕ, средства массовой информации для меньшинств и подходы к саморегулированию. Конференция соберет более 100 участников из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также Монголии, представляющих государственные органы, средства массовой информации, ассоциации журналистов, гражданское общество и научные круги, для обмена мнениями и передовым опытом по этому вопросу.

Пассажиропоток в международном сообщении со странами дальнего зарубежья в первом полугодии вырос на 13,9% и превысил 363,4 тыс. человек. Наибольший рост наблюдается в сообщении Россия – Монголия (22,7%), Россия – Франция (22,5%) и Россия – Финляндия (17%), сообщил пресс-центр ОАО «Российские железные дороги».

На 7% увеличилось количество пассажиров, перевезенных между Россией и Таджикистаном, на 4,7% – в сообщении Россия – Молдова, на 4,4% – Россия – Казахстан, на 5,5% - Россия – Италия, 2,2% - Россия – Германия.

Согласно графику движения поездов на 2018/2019 год международные пассажирские перевозки осуществляются в прямом и транзитном сообщениях в 11 стран Европы и Азии по 16-ти маршрутам (в Германию, Францию, Финляндию, Италию, Польшу, Чехию, Китай и другие), а также в 11 стран СНГ и Балтии (в Беларусь, Украину, Молдову, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Латвию, Литву, Эстонию). Поезда и беспересадочные вагоны обслуживаются как российскими перевозчиками, так и перевозчиками стран дальнего зарубежья, а также стран СНГ и Балтии.

Тимур Бек

В Исфаре прошли очередные переговоры по вопросам делимитации кыргызско-таджикской границы

В городе Исфара Республики Таджикистан для ускорения описания оставшихся участков государственной границы состоялась очередная встреча рабочих групп правительственных делегаций КР и РТ по вопросам делимитации кыргызско-таджикской государственной границы. Сообщает пресс-служба правительства КР во вторник.

В ходе переговоров стороны произвели рабочее описание прохождения линии государственной границы и обсудили предложения по описанию оставшихся участков границы.

На встрече достигнута договоренность о проведении совместных полевых обследований отдельных участков государственной границы в Баткенском районе Баткенской области. Переговоры прошли в духе взаимопонимания и в дружественной атмосфере.

Следующая встреча запланирована на территории Республики Таджикистан.

Напомним, протяженность таджикско-кыргызской границы составляет около 976 км, из них на сегодняшний день делимитированы и демаркированы 504 км.

Ввоз терминалов спутниковой связи ограничат

Анна Устинова

Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, разрешающий ввоз в Россию терминалов подвижной спутниковой связи только лицензированным операторам. Эксперты считают документ сырым и полагают, что в случае его принятия возникнет хаос на рынке из-за разрыва сложившихся технологических цепочек, приостановка легального ввоза, расцвет контрабанды и коррупционных проявлений на таможне.

На минувшей неделе Госдума приняла в первом чтении проект Федерального закона №586665-7, который предусматривает внесение изменений в ст.71 Федерального закона "О связи" в части уточнения процедуры ввоза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в РФ. Документ внесли в Госдуму 13 ноября 2018 г. члены Совета Федерации Людмила Бокова, Владимир Джабаров, Андрей Клишас и Игорь Морозов и депутат Анатолий Выборный.

Авторы законопроекта предлагают разрешить ввозить абонентские терминалы подвижной спутниковой и фиксированной спутниковой связи и абонентских наземных станций только операторам связи, имеющим лицензию на предоставление услуг подвижной спутниковой связи и эксплуатирующим сети связи. Важно отметить, что лицензию на оказание услуг подвижной спутниковой связи может получить только российское юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ст.24, 30 Федерального закона "О связи", постановление правительства РФ от 18 февраля 2005 г. №87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий").

По задумке инициаторов законопроекта, "данная мера будет способствовать предотвращению угроз национальной безопасности, обусловленных неконтролируемым ввозом абонентских терминалов и использованием зарубежных спутниковых систем связи и доступа в сеть "Интернет" на территории РФ".

Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона и оставил свое заключение на документ. В целом Комитет поддерживает законодательную инициативу и считает ее актуальной с точки зрения интересов государственной безопасности, легализации каналов поставки импортного оборудования спутниковой связи и использования сертифицированных и лицензированных аппаратов.

Комитет в своем заключении напоминает о том, что в 2016 г. в России утверждена доктрина информационной безопасности, предполагающая снижение зависимости от зарубежных информационных ресурсов и технологий. В частности, в области спутниковой связи и интернета в качестве приоритетных направлений указаны развитие отечественной космической индустрии, использование российского орбитально-частотного ресурса и закрепление указанного сектора рынка за отечественными компаниями. В заключении эксперты признают, что концепция законопроекта ориентирована на решение этих задач.

Вместе с тем, по мнению комитета, отдельные положения законопроекта нуждаются в существенной доработке ко второму чтению. Эксперты считают недостаточно корректным предложенный законопроектом подход к ограничению ввоза конкретной категории оборудования спутниковых средств связи на территорию РФ и определению круга лиц, имеющих право осуществлять такой ввоз, через ФЗ "О связи". Они объясняют это тем, что подобную деятельность вряд ли можно признать услугой связи и ограничение ввоза оборудования на территорию РФ находится вне сферы правового регулирования таможенного законодательства РФ.

Также формулировки и определения, используемые в законопроекте, не позволяют точно и однозначно определить сферу его действия, а также перечень лиц, подпадающих под регулирование законопроекта, делает замечание комитет. "Проектируемое законопроектом во втором пункте уточнение перечня специального оборудования спутниковой связи и ограничение прав его экспортеров в РФ исключительно российскими операторами связи не согласуется с положениями п.1 ст.71 в части их соответствия нормам законодательства ЕврАзЭС. К тому же законодательное предоставление подобного рода преференций для определенной группы хозяйствующих субъектов может рассматриваться как монополизация рынка услуг спутниковой связи и целенаправленное ограничение выхода на рынок новых игроков", - говорится в заключении комитета.

Кроме того, в законопроекте отсутствует механизм отбора и требования, предъявляемые к ввозу абонентских терминалов подвижной и фиксированной спутниковой связи, а также абонентских наземных станций, находящихся в движении и работающих в спутниковых системах. У экспертов вызывает недоумение, кто именно на таможенных постах и в каком порядке будет определять функционал ввозимого оборудования, каким образом будет определяться отношение конкретного абонентского терминала к категории мобильных или стационарных (фиксированных) станций.

"Законопроект не устанавливает требований и ограничений по обороту такого оборудования на территории РФ - его продаже, передаче в пользование или иным видам использования прочими субъектами указанного сектора рынка услуг спутниковой связи, в связи с чем непонятно, кто и каким образом будет контролировать дальнейшую судьбу и профиль использования ввезенного оборудования по назначению", - говорится в документе.

Комитет отмечает, что в пояснительной записке к законопроекту не представлен должный анализ текущего состояния рынка такого оборудования, не приведены доводы в пользу обоснованности предлагаемых мер законодательного регулирования, а также ожидаемые результаты и последствия от их принятия.

К примеру, представляется неубедительным обоснование принятия специального законодательного акта для целей оперативного урегулирования возникшего вопроса без учета возможностей, предоставляемых нормами действующего таможенного законодательства и регуляторных полномочий Государственной комиссии по радиочастотам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Также разработчиками законопроекта не принято в расчет, что предлагаемые законодательные ограничения вряд ли помогут предотвратить развертывание новых сетей спутниковой связи над территорией РФ и каким-либо образом повлиять на пользование интернетом. Они объясняют это тем, что необходимое для приема наземное оборудование таких сетей связи может быть размещено за пределами РФ, что позволит обеспечить их полноценное функционирование.

Из представленных материалов законопроекта эксперты затруднились оценить последствия его принятия для рынка услуг связи в целом. В частности, по мнению комитета, законопроект не в полной мере учитывает, тот факт, что основными пользователями ограничиваемого к ввозу оборудования являются вовсе не оказывающие услуги внешним пользователям коммерческие операторы спутниковой связи (которых в России насчитывается около 20), а технологические операторы (которых в России порядка 100), обслуживающие используемые для собственных нужд крупных компаний и органов публичной власти. Такие фиксированные корпоративные системы спутниковой связи составляют 95% рынка находящихся на территории РФ сетей спутниковой связи (к примеру, на обслуживающие B2G-сектор организации взаимодействия государства и бизнеса, в частности, таких как Единая информационная система в сфере закупок, приходится более 50% рынка).

Как отмечают представители комитета, характерно, что практически все корпоративные сети спутниковой связи работают с использованием собственных центральных управляющих станций спутниковой связи (HUB), к примеру компаний "Транснефть", "Роснефть", "Газпром", "Совкомфлот", ФГУП "Космическая связь", а также органов государственной власти - ФСО, Минатома, Минтранса и многих других. При этом перечисленные операторы спутниковой связи не занимаются самостоятельной поставкой спутникового оборудования из-за рубежа, его обслуживанием и загрузкой сетей, предпочитая привлекать для этих целей специализирующиеся в указанных областях коммерческие компании, передавая последним несвойственные для себя функции. "Поскольку упомянутые компании не имеют соответствующих лицензий на предоставление услуг спутниковой связи, принятие законопроекта приведет к возникновению у них серьезных затруднений в работе, а также непосредственно у самих операторов связи, которые, согласно законопроекту, не смогут привлечь для завоза необходимого оборудования, комплектующих, запчастей для его технического обслуживания и ремонта даже своих партнеров и контрагентов", - делает вывод комитет.

Руководитель ГК AltegroSky Сергей Пехтерев относится к законопроекту негативно. Он полагает, что документ очень сырой и писавшие его юристы не были знакомы ни с разнообразием технологий и систем, скрывающихся под терминами "спутниковая подвижная и фиксированная связь", ни со сложившимся в России разделением труда между системными интеграторами, операторами связи и владельцами ИСЗ.

Сергей Пехтерев соглашается со многими замечаниями Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. "Очень много правильных вопросов и замечаний сделано в заключении Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Я могу сказать, что если эти замечания будут проигнорированы и проект будет принят в первоначальной редакции, то лучшее, что нас ждет - это еще один неработающий закон, а худшее - это хаос на рынке из-за разрыва сложившихся технологических цепочек, приостановка легального ввоза, расцвет контрабанды и коррупционных проявлений на таможне, - сетует он. - Причем в самом худшем положении окажутся именно государственные и окологосударственные компании и операторы, которые живут в строгих рамках закона и инструкций".

Представители ФГУП "Космическая связь" отказались давать свою оценку законодательной инициативе.

Минэнерго России продолжает мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 15.07.2019 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 3,4 ppm*.Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть Луга по данному показателю в период 16.07.2019 – 22.07.2019 года будет находиться в диапазоне 3,1-4,4 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

«Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

Россельхознадзор принял участие в заседании второго Российско-индийского стратегического экономического диалога

10 июля 2019 г. в Нью-Дели с участием заместителя Министра экономического развития России Тимура Максимова, вице-председателя Национального института преобразования Индии Раджива Кумара, руководителей федеральных и региональных органов власти, ведущих экономистов, видных ученых и представителей деловых кругов двух стран состоялось заседание второго Российско-индийского стратегического экономического диалога. Россельхознадзор на заседании представлял советник Руководителя Россельхознадзора Василий Лавровский и заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Дарья Исакова.

В ходе пленарного заседания обсуждались вопросы развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, поддержки российского и индийского бизнеса на государственном уровне, укрепления промышленно-технических связей, взаимодействия в различных сферах экономики. Особое внимание было уделено совместной стратегии действий по развитию российско-индийского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, разработанной во взаимодействии со Всероссийской академией внешней торговли и Институтом внешней торговли Индии.

Представители Россельхознадзора также приняли участие в заседании круглого стола «Развитие сельского хозяйства и переработка сельхозпродукции», в ходе которого обсудили широкий круг вопросов, связанных с сотрудничеством в сфере торговли сельскохозяйственными товарами между Россией и Индией, развития инвестиций в сельскохозяйственное производство и пищевую индустрию в Индии и в России, текущее состояние сотрудничества между странами в области ветеринарного и фитосанитарного надзора, а также продвижение экспорта и доступ товаров на рынки России, Индии, ЕАЭС.

По итогам дискуссии, стороны наметили дальнейшие шаги по налаживанию сотрудничества и показали стремление развивать взаимодействие с целью взаимовыгодного разрешения проблемных вопросов.

Так, в виду наличия конкурирующих направлений экспорта в торговле России и Индии, а именно приоритеты в поставках на международные рынки мяса, рыбы и зерновых, стороны пришли к заключению о целесообразности пересмотра сложившейся в течение более 60 лет сотрудничества практику торговли и категории экспортируемых товаров, с тем, чтобы внести необходимые корректировки и определить новые возможности с учетом изменений, произошедших в сельскохозяйственных отраслях обеих стран.

Так, индийская сторона рассмотрит возможность для увеличения импорта подсолнечного масла из России, поскольку на фоне поставок из других стран (около 10 млн. тонн в год) доля России незначительна.

Кроме того, стороны пришли к выводу о необходимости установления прямых тесных контактов между министерствами и контрольно-надзорными ведомствами, а также научными институтами, что очень важно для создания атмосферы доверия в торговле и признания взаимных гарантий, предоставляемых странами. Двухсторонние соглашения и программы работы между ведомствами могут стать основой для решения таких вопросов.

В ходе заседания круглого стола индийская сторона обратила внимание на то, что в последние два года в Индии проводится большая работа по повышению статуса здоровья животных и растений, в частности, осуществляется государственная программа по искоренению ящура на всей территории страны. В этой связи индийская сторона запросила пересмотр санитарных и фитосанитарных условий для продуктов из Индии.

Российская сторона, в свою очередь, обратила внимание на существенный (в 10 раз) диспаритет в торговле сельскохозяйственной продукцией, вызванный несопоставимой с российской, жесткой тарифной политикой правительства Индии и неоправданным затягиванием решений по признанию безопасности растительной и животноводческой продукции, предназначенной для поставок из России в Индию.

Принимавший участие в работе круглого стола вновь назначенный заместитель Министра сельского хозяйства, кооперации и благополучия села Индии Санджар Агарвал выразил готовность интенсифицировать прямой диалог между надзорными ведомствами сторон и в ближайшее время дать ответ по всем ранее направлявшимся запросам Россельхознадзора касательно доступа на индийский рынок российского мяса птицы, кормов и кормовых добавок, рыбы и морепродукции, шерсти и кожевенного сырья, возобновить контакты по вопросам фумигации зерна и сотрудничеству в сфере фитосанитарии.

В заключение стороны выразили надежду на расширение сфер для взаимовыгодного сотрудничества, например, в сфере аграрного образования и науки, технологий переработки сельскохозяйственной продукции.

Вопросы получения статуса УЭО в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС обсудили на встрече в ФТС России

Вопросы получения участниками ВЭД статуса Уполномоченного экономического оператора (УЭО) в новых условиях таможенного регулирования обсудили на рабочей встрече с членами Консультативного совета по иностранным инвестициям в России. Встречу провел 11 июля 2019 года первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов.

Участники встречи обсудили подходы к технической организации информационного обмена сведениями из системы учета товаров между УЭО и таможенными органами в электронном виде как одного из необходимых условий для получения данного статуса.

Стороны отметили постепенное увеличение количества компаний, получивших статус УЭО в новых условиях. Вместе с тем, значительное количество компаний, имеющих статус УЭО в соответствии требованиями ранее действовавшего Таможенного кодекса Таможенного союза, еще не предприняли мер к получению статуса УЭО в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Участники встречи договорились о проведении в августе 2019 г. на базе ФТС России семинара для компаний, планирующих получить статус УЭО в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС – для разъяснения порядка и условий получения такого статуса.

Московский окружной военный суд вынес приговор членам "Исламского государства"*, которые летом 2017 года устроили аварию "Сапсана".

Как сообщает корреспондент РИА Новости из зала суда, семь террористов — это уроженцы Таджикистана Мухамеди Бобоеров, Джумахон Баймонов, Фарход Наджбудинов, Сухрапджон Нозимов, Фахраджон Нозимов, Абдулгафор Раупов и Амраджон Раупов — получили от 15 до 21 года колонии.

Осужденные 13 июля 2017 года установили на путях металлическую конструкцию, в которую врезался скоростной поезд, ехавший из Москвы.

Пять вагонов оказались повреждены, обошлось без жертв. В РЖД оценили ущерб в 55 миллионов рублей.

Перед заседанием подсудимые заявили о своей невиновности, но из материалов дела известно, что один из них полностью признал вину, еще один — частично. Остальные отвергли все обвинения.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Доведение товарооборота между Казахстаном и Кыргызстаном до $1 млрд вполне достижимая задача – премьер-министр РК

Премьер-министр Кыргызской Республики Мухаммедкалый Аблыгазиев встретился с премьер-министром Республики Казахстан Аскаром Маминым, прибывшим в страну с официальным визитом. Сообщает пресс-служба правительства КР в пятницу.

В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества между странами и перспективы дальнейшего взаимодействия по широкому спектру направлений.

Мухаммедкалый Абылгазиев тепло поприветствовал гостя на кыргызской земле и выразил уверенность в том, что официальный визит премьер-министра Казахстана придаст мощный импульс дальнейшему развитию двусторонних отношений.

«Укрепление стратегического партнерства с братским Казахстаном является одним их приоритетных направлений внешней политики Кыргызстана. Хотел бы отметить, что кыргызско-казахстанские отношения развиваются на должном уровне, активно поддерживается политико-экономический диалог, осуществляются контакты на всех уровнях, которые несомненно способствуют содержательному наполнению двустороннего партнерства. В текущем году президенты наших стран провели две встречи, на которых подтвердили твердую решимость развивать взаимовыгодное сотрудничество, укреплять традиционные принципы дружбы, братства, союзничества и союзнического партнерства. Сегодня вы совершаете свой официальный визит в Кыргызстан, и, пользуясь этой возможностью, мы проводим заседание межправительственного совета. Мы перед собой ставим большую цель – обеспечить продвижение актуальных вопросов двусторонней повестки», - сказал Мухаммедкалый Абылгазиев.

В свою очередь премьер-министр Казахстана Аскар Мамин подчеркнул, что Казахстан придает особое значение развитию двусторонних отношений с Кыргызстаном.

«У нас есть формат ЕАЭС, где мы сотрудничаем в многостороннем формате и надо сказать, что по всем аспектам двустороннего и многостороннего сотрудничества мы находим общее понимание всех текущих вопросов, связанных с развитием двусторонних отношений, - заявил Аскар Мамин. - Мы придаем особое значение сегодняшнему заседанию межправительственного совета и уверены, что в рамках заседания мы выработаем общие подходы по развитию актуальных вопросов двусторонних отношений. Прошлый год мы завершили ростом товарооборота, но в тоже время мы считаем, что потенциал развития двусторонней торговли намного выше, и со своей стороны мы готовы к рассмотрению всех актуальных вопросов для решения которых необходимо принятие соответствующих документов. Казахстан полностью готов и настроен на решение всех актуальных вопросов нашей совместной повестки, поэтому считаем, что заседание даст хороший импульс развитию двусторонних отношений, и ту задачу, которая ставится перед правительством - доведение товарооборота в краткосрочный период как минимум до 1 млрд. долларов США. Думаю, это вполне достижимые задачи», - отметил Аскар Мамин.

Новый проект призван расширить доступ к электроэнергии в отдаленных регионах Таджикистана

ВАШИНГТОН, 11 июля, 2019 г. – Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил финансирование в размере 31,7 миллиона долларов США для Проекта электрификации сельских районов Таджикистана (ПЭСРТ), с целью обеспечения доступа к электроэнергии для уязвимых сообществ в самых отдаленных регионах Таджикистана, проживающих вдоль западных предгорий Гималаев. Финансирование предоставляется в рамках Пилотной инициативы Международной ассоциации развития (МАР) под названием "Режим снижения рисков".

«Таджикистан входит в число четырех стран мира, которые извлекут выгоду из дополнительных ресурсов МАР, предназначенных для преодоления рисков, связанных с уязвимостью. Данный проект поддержит создание важной местной инфраструктуры в сельских сообществах, проживающих в самых сложных условиях на высоте нескольких тысяч метров над уровнем моря», - отметил Ян-Петер Олтерс, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане. «В результате подключения к местным и центральным энергосетям сельских поселений в двух приграничных с Афганистаном областях страны, улучшатся показатели в области здоровья, а также ощутимо и устойчиво повысится уровень жизни и экономические возможности данных сообществ.»

Проект электрификации сельских районов Таджикистана профинансирует строительство инфраструктуры производства и распределения электроэнергии для предоставления автономных решений или подключения к центральной энергосистеме уязвимых сообществ в восточной части Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) и южной части Хатлонской области Республики Таджикистан.

В Хатлонской области более 31 000 человек, проживающих в 74 населенных пунктах в самых бедных районах, граничащих с Афганистаном, будут подключены к централизованной энергосистеме. В то время как более 11 500 жителей, проживающих в 61, по большей части рассеянных вдоль ГБАО, сельских поселениях, будут подключены к электроэнергии, вырабатываемой на местном уровне.

Учитывая негативные социально-экономические последствия от отсутствия доступа к чистым, безопасным и доступным источникам энергии, электрификация этих сообществ является первоочередной задачей для Правительства Республики Таджикистан. Например, постоянное воздействие дыма от сжигания дров, топлива и биомассы, а также невозможность всегда кипятить воду, несёт серьезные последствия для здоровья населения. Доступ к электричеству повысит жизненные условия людей, расширяя возможности для экономической деятельности и улучшая показатели здоровья с последующим расширением доступа к основным социальным услугам.

Проект поддержит проведение дополнительных исследований, необходимых для строительства гидроэлектростанции "Себзор" в ГБАО. ГЭС "Себзор" мощностью 11 МВт с расчетной годовой выработкой электроэнергии 74,5 млн КВтч и стоимостью 33,7 млн долларов США, поможет удовлетворить потребность в электроэнергии целевых сообществ в ГБАО и, посредством экспорта, частично удовлетворить спрос на электроэнергию в провинции Бадахшан Афганистана. Партнеры по развитию - Европейский союз, Немецкий банк KfW, Государственный секретариат Швейцарии по экономическим вопросам и Агентство США по международному развитию - договорились выделить дополнительно около 50 млн долларов США для оказания поддержки Правительству Республики Таджикистан в строительстве ГЭС "Себзор" и решения других проблем в энергетической системе ГБАО.

Проект электрификации сельских районов Таджикистана финансируется за счёт портфеля в размере 98,7 млн долларов США, полученного Таджикистаном в рамках Пилотной инициативы МАР под названием "Режим смягчения рисков". Таджикистан входит в число четырех стран мира, которые получили дополнительное финансирование с целью устранения факторов риска уязвимости, конфликтов и насилия.

По итогам ряда диагностических исследований были выявлены экономические факторы риска (ограниченные возможности трудоустройства), а также факторы риска в области безопасности (связанные с протяженной границей с Афганистаном) и в области социального развития (сложности в предоставлении общественных услуг, особенно в отдаленных районах, и высокий уровень сельской бедности), которые способствуют социальной и экономической изоляции и уязвимости нескольких сегментов сельского населения в Хатлонской области и ГБАО.

Два других проекта в рамках Режима снижения рисков - Проект развития сельской экономики и Проект по повышению социально-экономической устойчивости – были одобрены Всемирным банком в июне 2019 года.

Активный портфель Всемирного банка в Таджикистане включает 17 проектов. Чистые обязательства по портфелю составляют 683 млн. долларов США. Новая Стратегия Партнерства со страной на период 2019-23 гг., поможет Республике Таджикистан воспользоваться новыми возможностями для преобразования своей экономики и улучшения жизненных условий населения страны.

Островок спокойствия в Подмосковье есть

Дубна - город особенный и молодой, ему всего 63 года. А ещё это знаменитый наукоград. Здесь, по данным статистики, один из самых низких в Подмосковье уровень преступности, что, само собой, достигается эффективной работой правоохранительных органов. Мы прибыли в город, когда местные участковые уполномоченные полиции проводили профилактическое мероприятие по противодействию мошенничествам.

По законам наукограда

Расположена Дубна на берегу Волги, на границе Московской и Тверской областей, в 125 кило­метрах от столицы. При такой удалённости от Москвы ожидаешь увидеть небольшой провинциальный городок, но в данном случае этот принцип не работает. Дубна - самодостаточный городской округ с развитой инфраструктурой, промышленностью, культурной, научной жизнью и по большей части законопослушными жителями. Сердце населённого пункта, с которого и началась его история, - Объединённый институт ядерных исследований (ОИЯИ), созданный в 1956 году. Кстати, 105-й элемент таблицы Менделеева - дубний назван так в знак признания вклада учёных института в современную физику и химию.

Город разделён Волгой на две части. И по обе стороны реки расположены отделения полиции, которые входят в состав ОМВД России по городскому округу Дубна. Заместитель начальника службы участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних (УУП и ПДН) майор полиции Павел Коровин в день нашего приезда руководил профилактическим рейдом по предотвращению фактов мошенничества в отношении местных жителей. Помогала ему инспектор по взаимодействию со СМИ Инна Михайлова, которая раздавала гражданам информационные материалы.

- Летом численность населения в Дубне возрастает, - говорит Павел Коровин. - Приезжают отдыхающие из Москвы - пенсионеры, мамы с детьми, дачники. И перед нами встаёт задача с большей активностью работать по предупреждению преступлений, поскольку именно эти категории людей, как правило, становятся жертвами мошенников. Например, зарегистрированы случаи продажи пожилым людям мелкой бытовой техники по завышенной в несколько раз цене. Продавцы зачастую оформляют договор купли-продажи по закону, в их действиях может и не быть состава преступления, но задача полицейских - предупредить граждан, что их вводят в заблуждение в отношении качества и стоимости продукции. Также проводим работу против телефонных мошенничеств.

Бесплатный сыр - в мышеловке

Мы присоединились к участникам профилактической операции в одном из садоводческих товариществ Дубны. Стояла жаркая погода, и на улице людей было мало. Видимо, прятались от солнцепёка. Но по пути нам встретились несколько рабочих из Таджикистана. Сотрудники проверили у них документы, позволяющие пребывать и трудиться в России. Они оказались в порядке.

Надо отметить, что Дубна - это город без района, то есть дачных кооперативов в нём всего 11. По сравнению с соседним Талдомским районом Московской области и Кимрским районом Тверской области это немного. Там и деревень, и садовых товариществ в разы больше.

Далее мы выдвинулись в центр, где в парке укрылись от солнца отдыхающие. Появление полицейских люди восприняли с интересом. Им раздали памятки и предупредили о том, какие меры стоит предпринять в случае угрозы совершения мошенничества по Интернету.

- Например, вам пришло сообщение, что вы выиграли автомобиль, и вас просят перевести определённую сумму для получения приза, - наставляет жителей Павел Коровин. - В этой ситуации не отправляйте деньги незнакомым людям на их электронные счета. Или на просторах Сети нашли товар, но стоит он на порядок меньше, чем в других местах, - также не оплачивайте, не убедившись в благонадёжности контрагента.

Ещё много полезной информации рассказали полицейские в тот день местным жителям. Например, что делать, если получены такие сообщения: «Ваша карта заблокирована», «Вам положена компенсация», «Совершён ошибочный перевод денежных средств», «Родственник попал в беду».

Не склонны к конфликтам

Надо сказать, что народ в Дубне в большинстве своём культурный и воспитанный. Научный центр всё-таки! Местные полицейские говорят, что свою роль сыграл тот факт, что в городе проживает много учёных, людей образованных, несклонных к конфликтам. Они с пониманием относятся к деятельности правоохранительных органов и к проводимой профилактической работе.

Завершая рейд, мы заглянули к начальнику службы УУП и ПДН ОМВД России по городскому округу Дубна капитану полиции Ивану Малову.

- У нас тяжкие преступления по сравнению с соседними райо­нами совершаются гораздо реже, - рассказал он. - Людей, состоящих на административном учёте, около 50 человек. Штат участковых укомплектован практически полностью. Нагрузка на сотрудников распределена равномерно, текучки нет. Основной упор делаем на профилактику, в частности на предотвращение мошенничеств и соблюдение законности пребывания иностранных граждан на территории города.

Продолжая тему о преступлениях, Малов также отметил, что недавно во взаимодействии с подмосковными и ярославскими оперативниками в Дубне были раскрыты серийные кражи автомобилей «рено дастер». Злоумышленниками оказались жители Ярославской области, которые «гастролировали» в науко­граде. Они крали машины под заказ на запчасти.

- Если в целом говорить о работе участковых уполномоченных, то в данный момент мы используем электронный документооборот, который повсеместно внедряется в МВД России. Пока ещё не совсем привыкли, но понимаем, что благодаря этому увеличивается эффективность работы полиции, - подытожил Иван Малов.

Михаил КОБЫЛЕЦКИЙ

(Щит и меч № 26, 2019 г.)

Поставщик мигрантов: зачем Киргизии дружба с Россией

Путин обсудил с президентом Киргизии проблемы интеграции

Екатерина Каткова

Киргизия получила преференции от интеграции в ЕАЭС, однако пока не смогла стать полноценным членом союза. При этом и развитие двусторонних отношений с Москвой развивается пока не так интенсивно как могло бы. Эксперты отмечают, что главная преграда — структурные различия экономик двух стран. Бишкек не торопится с переменами, а страну более чем на треть содержат мигранты, которые уезжают на заработки за границу, преимущество в Россию.

Президент РФ Владимир Путин обсудил в Москве с главой Киргизии Сооронбаем Жээнбековым проблемы интеграции.

Информации о встрече прессе предоставили мало: во время протокольного приветствия лидеры обменялись традиционными словами, отметив большой объем взаимодействия и позитивную работу Российско-киргизского инвестиционного фонда.

«Мы виделись не так давно, но наш объем взаимодействия большой, и всегда есть, о чем переговорить. Так что очень рад, что вы нашли возможность по дороге домой заглянуть и к нам, чтобы поговорить о сегодняшнем состоянии наших двусторонних отношений и по другим вопросам, в том числе по проблемам интеграции», — сказал Путин, открывая встречу.

Поговорить действительно есть о чем: во время визита Владимира Путина в Киргизию в конце марта было подписано более 50 соглашений на сумму свыше $6 млрд.

По дороге интеграции

Россия — один из самых крупных торговых партнеров Киргизии. 80% киргизского экспорта уходит на российский рынок. Это, в том числе, сельхозпродукция, руда, включая золото, текстиль.

Киргизия и Россия регулярно проводят заседания межправительственных комиссий по углублению сотрудничества. При этом республика активно развивает отношения и с отдельными регионами России: с Москвой, Санкт-Петербургом, Свердловской областью, Башкортостаном, Татарстаном и другими регионами.

Однако развивать и углублять это сотрудничество не всегда легко. А интеграция идет пока ни шатко ни валко, хотя при вступлении Киргизии в Евразийский экономический союз для модернизации экономики страны был создан Российско-киргизский фонд развития (РКФР) с уставным капиталом $500 млн, под половину из которых уже созданы проекты. В рамках евразийской интеграции Россия выделила республике $200 млн долларов на укрепление границ, строительство ветеринарных и фитосанитарных лабораторий, их оснащение, а в прошлом году также списала Бишкеку долг на $240 млн. Всего с 2013 года Россия простила Киргизии долгов почти на $500 млн.

В условиях неравномерности экономического развития, разного уровня доходов населения и возможностей бизнеса, действительно взаимовыгодные для обеих стран проекты требуется изыскивать и создавать, выращивать специально, то есть мало просто создать соответствующую «безбарьерную» среду, а нужна еще и целенаправленная работа на уровне министерств и руководства больших компаний, заинтересованных в росте товарооборота, отмечает шеф-аналитик ГК TeleTrade Пётр Пушкарев.

«Простой вопрос на обывательском уровне — чем торговать-то будем? — не теряет актуальности», — подчеркивает эксперт.

По его словам, это может быть координация действий в рамках китайского «Шелкового пути», план действий «Один пояс — один путь», где российские государственные и бизнес-структуры вполне могут объединяться с кыргызскими коллегами в общие «пищевые цепочки» и для транспортировки, логистики, и для производства товаров.

«Если мы посмотрим на товарооборот между Россией и Киргизией за 2018 год, то увидим, что российский экспорт оценивается в $1,63 млрд, киргизский — всего в $0,24 млрд. Сальдо в пользу России в размере $1,3 млрд говорит о том, что интеграция в ЕАЭС в первую очередь выгодна именно республике», — отмечает аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов.

Из аграриев в пролетарии

«Что касается интеграции в ЕАЭС, то хотя де-юре страна в союз не входит, де-факто, условия пересечения таможенной границы с Казахстаном для товаров аналогичные условиям на границе Казахстана и России, то есть фактически, все преимущества, которые дает участие в ЕАЭС, у Киргизии есть», — констатирует Антонов.

Основным проблемным вопросом, препятствующим взаимной торговле Кыргызстана со странами ЕАЭС, по праву считается отличие в структуре экономик этих стран.

«Будучи преобладающе аграрной экономикой, вступая в ЕАЭС, Киргизия рассчитывала получить выгоду от открывающихся возможностей сбыта товаров своей сельскохозяйственной и текстильной промышлености на рынок более 180 миллионов потребителей. Однако, существующие нетарифные барьеры, связанные с высокими санитарными (фитосанитарными, ветеринарными) требованиями и различиями в техническом регулировании, препятствуют завяленному свободному движению и сбыту киргизских товаров в страны-партнеры», — поясняет Гаухар Нургалиева, руководитель лаборатории Евразийских исследований при бизнес-школе Сколково.

Как результат, в Киргизии наблюдается некоторое разочарование от того, что изначальные ожидания от присоединения к ЕАЭС не были оправданы, отмечает эксперт. При этом необходимо отметить, что несмотря на то, что меры по гармонизации технических и санитарных мер принимаются на межправительственном уровне, механизм исполнения требований на уровне стран остается слабым. Вдобавок ко всему в стране наблюдается отсутствие институтов поддержки экспорта и нехватка квалифицированных кадров по техническому регулированию, добавляет Нургалиева.

И все же Киргизия определенные преференции от ЕАЭС получила. Благодаря облегчению торговли между странами ежегодный рост экономики Киргизии ускорился с 3% до 5%, отмечает эксперт Академии управления финансами и инвестициями Геннадий Николаев. Кроме того, произошло существенное упрощение правил, регулирующих трудовую миграцию: по итогам 2018 года киргизы перечислили порядка $2,68 млрд на родину (около трети бюджета республики формируется за счет данных отчислений). Кроме того, РФ проводит пенсионную реформу, согласно которой пенсионные накопления, переведенные в ПФ за время работы на территории страны, будут начисляться пенсионеру даже, если он уже вернулся к себе на родину.

Россия сейчас основное место заработка для многих жителей Киргизии. Согласно данным Государственной службы миграции республики, в настоящее время в России работают более 640 тысяч граждан Киргизии. Неофициально — гораздо больше. Многие предпочитают устраиваться на работу по знакомству, без оформления трудового договора. Таких, согласно опросам, 74%.

После вступления Киргизии в ЕАЭС и признания водительских прав киргизские мигранты стали чаще устраиваться водителями такси и муниципального транспорта в России. При этом едут они практически во все регионы нашей страны. Около трети (29%) киргизских мигрантов занято в России в сфере торговли, четверть — в сфере услуг, и 20% — в строительстве. Надо отметить, что уровень грамотности среди них довольно высок, они неплохо знают русских язык.

Киргизия еще с 2014 года занимает второе место в списке стран с высокой долей денежных переводов в структуре ВВП, уступая лишь Таджикистану, подсчитали во Всемирном банке. По данным BCG, на денежные переводы киргизских трудовых мигрантов, работающих преимущественно в России и Казахстане, приходится около 30% ВВП страны.

Пожалуй, главной проблемой союза остается сохранение барьеров на национальном уровне. Часто отсутствие единых регламентов по ряду направлений мешает киргизским предпринимателям и фермерам экспортировать продукцию в отдельные страны объединения, в основном в Казахстан. Вполне возможно, что именно эти трудности станут основной темой переговоров в ближайшее время, отмечает Николаев.

Пока же главным достижением интеграционных процессов остается рост мигрантов и улучшения условий для их жизни и, как следствие, рост таких «трудовых» отчислений в бюджет Киргизии.

Президент Кыргызстана провел встречу с представителями крупного бизнеса Швейцарии

Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков в рамках официального визита в Швейцарскую Конфедерацию встретился с представителями крупного бизнеса Швейцарии в городе Берн. Сообщает пресс-служба главы государства.

Президент отметил, что двусторонние отношения со Швейцарией для Кыргызстана являются одним из приоритетов не только во внешней политике, но и в успешном развитии экономики. Швейцария оказывает весомую поддержку Кыргызстану по построению парламентской демократии, укреплению институтов гражданского общества, реализации национальных программ развития.

Президент подробно рассказал о мерах, принимаемых по улучшению инвестиционного климата и созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в стране, в особенности для малого и среднего бизнеса.

С. Жээнбеков добавил, что в Кыргызстане действует один из наиболее либеральных фискальных режимов в регионе.

«Ставки налога на прибыль и подоходный налог составляют всего по 10%, а НДС 12%. Предоставлены очень существенные налоговые преференции для инвесторов, реализующих региональные проекты в промышленности», - подчеркнул глава государства.

Он особо отметил, что в Кыргызстане все сектора экономики открыты для внешних инвесторов.

«Активно продвигаются инструменты государственно-частного партнерства. Доступ к недорогим ресурсам, включая дешевую электрическую энергию, дает сравнительные преимущества для создания совместных предприятий. Тарифы на электроэнергию являются самыми низкими среди стран Содружества независимых государств. Членство Кыргызстана в ЕврАзЭС раскрывает возможности 180-миллионного рынка», - отметил С. Жээнбеков.

Представители деловых кругов Швейцарии выразили готовность к совместному сотрудничеству по реализации различных инвестиционных проектов. Они рассказали о возможностях взаимодействия в сферах цифровизации, сертификации, финансов, энергетики, туризма, нефтяной переработки, производства молочной продукции.

Инвестиционные компании, оказывающие содействие швейцарским деловым кругам в реализации проектов в странах СНГ, проинформировали о своем ближайшем визите в Кыргызстан.

Во встрече с президентом Кыргызстана приняли участие руководители и представители таких крупных компаний, как «Herculis Partners», «ABB Schweiz», «Tatneft Europe», «OBVIAM Investing for Impact», «Blue Orchard Finance», «Integral Petroleum», «SICPA», «Switzerland Tourism», а также Объединенной торговой палаты Швейцарии, Государственного секретариата Швейцарии по экономическим делам (SECO) и другие.

Внешнеторговый оборот КР в январе-мае снизился на 2,6% и составил $2,7 млрд – Нацстатком

Внешнеторговый оборот КР в январе-мае снизился на 2,6% и составил $2,7 млрд. Сообщает Нацстатком КР в четверг.

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики, по предварительным данным, в январе-мае 2019 года составил $2,7 млрд и по сравнению с январем-маем 2018 года снизился на 2,6 процента, при этом экспортные поставки увеличились на 3,7 процента, а импортные поступления сократились на 4,7 процента.

Объем взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС в январе-мае 2019 года составил около $997 млн и по сравнению с январем-маем 2018 года увеличился на 4,6 процента. При этом, отмечалось снижение экспортных поставок на 24,3 процента, в то время как импортные поступления, напротив, увеличились на 16,6 процента. Наибольшая доля взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС пришлась на Россию (59,1 процента) и Казахстан (38,6 процента).

Анатолий Голомолзин: Развитие биржевой торговли в россии является приоритетным направлением деятельности ведомства

На заседании Президиума ФАС 3 июля была подчеркнута значимость этого направления и необходимость детального отражения результатов работы в рамках ежегодного доклада по конкуренции за 2018 г

В рамках совещания с участием СПбМТСБ и Московской бирж были рассмотрены вопросы развития биржевой торговли в Российской Федерации.

Заместитель руководителя антимонопольного ведомства Анатолий Голомолзин напомнил, что развитие торговли на бирже является одной из важных мер, о которых говорится в Указе Президента «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

«Это мера системная, она касается развития конкуренции на многих товарных рынках, в первую очередь на сырьевых, а также финансовых рынках. Эта мера имеет эффект в различных приложениях. В частности, повышается прозрачность ценообразования. Индикаторы цен, регулярно публикуемые биржей, могут использоваться как компаниями при проведении бизнеса, так и органами власти при исполнении своих функций. На базе биржевой торговли развиваются отраслевые товарные рынки, как в рамках страны, так и в рамках ЕАЭС», - рассказал замглавы ведомства.

Он отметил, что именно биржевая торговля является ключевым инструментом при построении общих рынков ЕАЭС и ключевым инструментом рыночного ценообразования на рынках нефти, газа и электроэнергии.

Как добавил Анатолий Голомолзин, организованные (биржевые) торги способствуют рыночному ценообразованию на олигопольных рынках, обеспечивая возможность потребителям влиять на формирование цен.

«Организованные торги способствуют наведению порядка на рынке. Например, в лесной промышленности цены продажи на бирже оказались от 2 до 5 и более раз выше чем во внебиржевом сегменте. Потребитель не платит больше, но появление биржевой торговли исключает цепочки перепродаж и, соответственно, исключает серые рынки, повышает налоговую эффективность и эффективность расходования бюджетных средств»,- заключил заместитель руководителя ФАС.

Он объяснил, что с развитием биржевой торговли появляется возможность для основных экспортных товаров формировать российские бенчмарки мировых цен, на их основе развивать и рынки производных финансовых инструментов, привлекая в РФ ликвидность зарубежных рынков.

«Это позволит обеспечить дополнительный перелив капитала между финансовой и товарной сферами, способствовать формированию в России одного из мировых финансовых центров», - добавил Анатолий Голомолзин.

«Во исполнение Указа Президента Первым замом председателя Правительства был утвержден план мероприятий по системному развитию организованных торгов на товарных рынках, формированию рыночных цен на ключевые группы товаров, привлечению хозяйствующих субъектов к участию в биржевой торговле», - отметил замглавы антимонопольного ведомства.

«Развитие биржевой торговли – системная мера, которая способствует конкуренции и устойчивому экономическому развитию. Именно поэтому принято решение сделать особый акцент на этом направлении в рамках темы года в докладе ФАС», - подвел итоги Анатолий Голомолзин.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам неформальной министерской встречи ОБСЕ, Словакия, 9 июля 2019 года

В Высоких Татрах состоялась неформальная встреча министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ. Мы оценили эту инициативу Словакии как председателя Организации в этом году. В целом разговор получился полезным, хотя некоторые наши коллеги по-прежнему заточены только на то, чтобы заученно повторять осуждения в адрес России – агрессия, оккупация и т.д. Но большинство стремилось использовать эту встречу, чтобы искать пути, выходы из кризисных условий, в которых оказалась сейчас евроатлантическая безопасность.

Вы знаете, что влияет на эти процессы, – продолжающееся накачивание военных «мускулов» НАТО, продвижение военной инфраструктуры вплотную к российским границам, требования безоглядно увеличивать военные бюджеты, которые у стран НАТО и так в двадцать раз больше, чем у России. На общую ситуацию повлияло и то, что произошло с Договором о ракетах средней и меньшей дальности (ДРСМД), заканчивающим свое существование из-за односторонних действий США и их отказа даже разобраться в наших разъяснениях, которые мы были готовы предоставить. Они проигнорировали предложение провести для них подробный показ этого изделия и ответить на возникающие вопросы. Просто отказались на это смотреть. Подобные ультиматумы стали манерой американской администрации. Не думаю, что это добавляет им успеха на международной арене. Кстати, здесь не было Госсекретаря США М.Помпео, был один из исполняющих обязанности помощника Госсекретаря. Смысл заключается в том, что у ОБСЕ есть возможности и мандат, вытекающий из Хельсинкского Заключительного акта, документов принимавшихся на саммите ОБСЕ в 1999 году, Хартии европейской безопасности и других документов, продвигать контакты в военно-политической области, которые будут укреплять доверие. Три года назад по инициативе Германии начался «Структурированный диалог» на уровне экспертов по вопросам европейской безопасности. Полезное дело, но он пока не привел к каким-то результатам. А ситуация достаточно серьезная, требует решений, практических шагов по деэскалации обстановки. Надеемся, что «Структурированный диалог» приведет в ближайшем будущем к каким-то конкретным договорённостям. Ясно, что ситуация разительно отличается от 2011 года, когда принимался Венский документ о мерах укрепления доверия и безопасности. Наши западные коллеги требуют сейчас согласовать дополнительные меры доверия, больше транспарентности. Они забывают, но мы напомнили об этом сегодня, что нынешняя ситуация отличается от 2011 года тем, что военная инфраструктура НАТО наращивается и продолжает продвигаться к нашим границам. Мы за то, чтобы такой диалог в ОБСЕ продолжался, но чтобы он проходил более ответственно, чтобы все его участники стремились искать совместное решение, а не впадать в голословные обвинения и прочие конфронтационные риторические вещи.

Вторая «корзина» ОБСЕ – экономическая. Здесь мы заинтересованы в том, чтобы ОБСЕ как уникальная площадка способствовала гармонизации интеграционных процессов на различных частях Евроатлантики, включая контакты между ЕС и ЕАЭС. Первые контакты на уровне комиссий состоялись. Считаем, что необходимо их продолжать, расширять и всячески поощрять.

В гуманитарной «корзине» тоже накопилось очень много проблем. Налицо перекос, который диктуется странами ЕС, не желающими уделять специальное внимание таким вопиющим нарушениям прав национальных меньшинств, как законы, которые принимались на Украине в отношении языка, образования и Православной Церкви. Но думаю, что сейчас настало время, когда Бюро по демократическим институтам и правам человека должно заниматься этими вопросами. Мы привлекли к этому внимание руководителя Бюро. Также прямая обязанность Верховного комиссара по национальным меньшинствам ОБСЕ обеспечивать, чтобы все страны-участницы Организации выполняли свои обязательства в сфере соблюдения языковых, религиозных и образовательных прав национальных меньшинств.

И, безусловно, проблема возрождения неонацистских тенденций. Ультрарадикалы поднимают голову и на Украине, и в Прибалтике. Это тоже большая проблема. О ней мы сегодня подробно говорили. К сожалению, Парламентская ассамблея ОБСЕ, завершившаяся недавно, не поддержала большинством голосов российский проект о недопустимости возрождения неонацизма. Думаю, это стыдно для наших европейских партнёров. Но мы будем продолжать ставить эту тему в ООН, Совете Европы и на площадке ОБСЕ. Постараемся подготовить вместе с нашими коллегами пакет необходимых решений для официального заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ, который в начале декабря пройдет в Братиславе.

Вопрос: Президент Украины В.А.Зеленский предложил провести в Минске встречу на высшем уровне с участием России, Украины, Великобритании, Германии и Франции. Обсуждали ли сегодня заинтересованные стороны это украинское предложение? Возможно, стоило бы подключить к встрече ДНР и ЛНР?

С.В.Лавров: Эту тему никто не обсуждал. Для целей украинского урегулирования созданы действующие форматы: Контактная группа с участием Киева, Донецка и Луганска при поддержке России и ОБСЕ и «нормандский формат», который является коллективным автором Минских договоренностей, в том числе договоренностей о создании Контактной группы для прямого диалога между участниками конфликта. «Нормандский» и «минский» форматы одобрены СБ ООН и являются непосредственными инструментами, которые необходимо использовать международному сообществу.

Другие предложения, наверное, имеют право на существование, но подчеркну самое главное: упор надо делать на прямой диалог. Это «сердцевина» Минских договоренностей. Еще одно наблюдение: серьезные предложения делаются сначала по дипломатическим каналам, а не публично, через «Фейсбук». Мы готовы рассматривать конкретные предложения, которые будут помогать выполнять резолюцию СБ ООН, утвердившую Минские договоренности, а не подменять эту резолюцию и сами Минские договорённости.

Вопрос: Удалось ли словацким партнерам внятно объяснить свою позицию при голосовании в ПАСЕ по возвращению России в эту Организацию?

С.В.Лавров: Это не обсуждалось. Решение ПАСЕ принято, права российской парламентской делегации восстановлены в полном объеме без каких-либо изъятий. Это реальность, и мы будем из нее исходить.

Вопрос: Москва призывает европейских партнеров сохранить «ядерную сделку» с Тегераном. Какие предпринимаются усилия по ее спасению? Обсуждались ли сегодня в ходе неформальных переговоров возможные шаги для стабилизации сложившейся ситуации?

С.В.Лавров: ОБСЕ – не тот формат, где обсуждается ситуация вокруг иранской ядерной программы (ИЯП). Для этого существует т.н. Совместная комиссия стран, подписавших Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по урегулированию ситуации вокруг ИЯП. Недавно она собиралась на уровне политдиректоров. Есть предложение собрать ее на уровне министров. Мы будем к этому готовы, но при понимании, что необходимо выйти на такое заседание с конкретными договоренностями. Пока они не просматриваются.

Мы, разумеется, не заинтересованы в том, чтобы ситуация вокруг Ирана и в том регионе в целом накалялась и обострялась. Рассчитываем, что Иран будет проявлять сдержанность. Но мы не можем закрывать глаза на объективные факты. А факты таковы, что Иран, когда сейчас он начал обогащать уран выше 3,67% – до 5% для начала, а затем, наверное, будет еще стараться это делать, то он не нарушает ни Договор о нераспространении ядерного оружия, ни Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ, ни дополнительный протокол к этому Соглашению. Поэтому необходимо рассматривать данную ситуацию с учетом этого. Любые дополнительные обязательства, которые Иран взял на себя в соответствии с СВПД, необходимо рассматривать в Совместной комиссии. Это принадлежит именно к компетенции указанной Комиссии, как это утверждено резолюцией Совета Безопасности, которая одобрила СВПД.

Ситуация обстоит парадоксальным образом. США сами вышли из этого Плана, не выполняют резолюцию СБ ООН, утвердившего СВПД, и одновременно запрещают всем остальным выполнять эту резолюцию, а пальцем показывают на Иран.

Еще один интересный момент. Когда Белый дом и Госдепартамент требуют от Ирана выполнять свои обязательства по СВПД, когда позавчера премьер-министр Израиля Б.Нетаньяху потребовал от Европейского Союза наказать Иран за то, что он нарушает СВПД, из этого по логике вытекает, что и США, и Израиль признают легитимность СВПД. Но признают ее только в нынешней ситуации, когда можно использовать сложившееся вокруг СВПД положение дел, чтобы наращивать давление на Иран.

Это неправильный подход. Мы за то, чтобы искать развязки. Мы прекрасно понимаем, кто стоит за нагнетанием конфронтации. До сих пор не расследованы провокационные действия вокруг нефтеналивных судов. Да, мы пока не видим выхода из этой ситуации. Кроме как настаивать на возвращении всех участников СВПД к выполнению своих обязательств и к базовым принципам СВПД, другого пути просто не вижу. Если у наших американских или других, в частности израильских, коллег, есть вопросы к Ирану в отношении его ракетной программы (как они говорят), политики Ирана в регионе, – все это можно обсуждать. Когда вырабатывался СВПД, мы, кстати, настояли на том, чтобы вписать в него необходимость диалога по вопросам региональной проблематики. Сейчас все про это забывают. Не надо ломать то, что было сделано с огромным трудом и внесло колоссальный вклад в укрепление режима нераспространения ядерного оружия. Надо это сохранять, а любые другие дополнительно возникающие вопросы нужно коллегиально, коллективно обсуждать на основе взаимного уважения.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 9 июля 2019 > № 3075110 Сергей Лавров

Международный аэропорт «Красноярск» стал самым динамично развивающимся в Евразии

Церемония награждения прошла в рамках II Евразийского форума NETWORK

Международный аэропорт «Красноярск» награжден специальной премией за высокую маркетинговую активность в области авиационного маркетинга и признан экспертами самым динамично развивающимся в Евразии. Церемония награждения прошла в рамках крупнейшего международного форума по пассажирским перевозкам NETWORK.

В рамках II Евразийского форума NETWORK 8 июля состоялась церемония награждения лучших компаний в области авиационного маркетинга и по итогам коммерческой деятельности в 2018 году. Победители определялись путем оценки объективно измеряемых параметров эффективности коммерческой деятельности аэропортов, определяемых по итогам бенчмаркинга ЦСР ГА.

Международный аэропорт «Красноярск» отмечен как один из лучших по результатам деятельности. В 2018 году аэропорт Красноярска преодолел исторический рубеж в 2,5 млн пассажиров, увеличил выручку от реализации услуг на 30%.

Все эти успехи связаны с запуском в декабре 2017 года нового пассажирского терминала площадью 58 тысяч квадратных метров, перевода международных рейсов, а также запуска обновленного терминала повышенной комфортности. Системная работа по вводу новых мощностей позволили успешно обслужить гостей и участников Всемирной зимней студенческой универсиады.

Помимо аэропорта «Красноярск», награды получили аэропорты «Внуково», «Калуга», «Толмачево». Среди авиакомпаний лучшими стали S7, NordStar, «Россия» и AirBridgeCargo.

«Всегда приятно получать награду. За каждым успехом всегда стоит большой труд самоотверженных людей. С гордостью могу сказать о том, что такая команда работает у нас. Аэропорт «Красноярск» последние три года демонстрирует существенный рост по всем показателям. Мы сделали действительно большие шаги к достижениям», — заявил генеральный директор Международного аэропорта «Красноярск» Андрей Метцлер.

«Ежегодно NETWORK объединяет страны и города. Мы открывали этот форум по большой просьбе представителей аэропортов и авиакомпаний. Все хотели экономить время на авиаперелетах и за короткий промежуток времени общаться со своими коллегами и проводить десятки переговоров. Нам это удалось всем вместе, и благодаря вам, уважаемые коллеги, этот форум состоялся. Очень рад, что данное мероприятие, наконец-то, можно назвать серьезным, качественным, полноценным международным форумом по установлению связей и контактов по развитию новых маршрутов», — сказал генеральный директор Центра стратегических разработок Антон Корень.

Награды получили авиакомпании:

— «Сибирь» — «Авиакомпания года» в группе А, объем перевозок свыше 5 млн пассажиров в год;

— Red Wings — «Авиакомпания года» в группе B с объемом перевозок от 1 до 5 млн пассажиров в год;

— SCAT — «Авиакомпания года» в группе B с объемом перевозок от 1 до 5 млн пассажиров в год;

— «Руслайн» — «Авиакомпания года» в группе C с объемом перевозок от 1 млн пассажиров в год.

А также аэропорты:

— Международный аэропорт «Внуково» — «Аэропорт года» в группе А с объемом перевозок свыше 10 млн пассажиров в год;

— Аэропорт Новосибирск «Толмачево» — «Аэропорт года» в группе B с объемом перевозок от 5 до 10 млн пассажиров в год;

— Аэропорт «Платов» — «Аэропорт года» в группе С с объемом перевозок от 3 до 5 млн пассажиров в год;

— Аэропорт «Жуковский» — «Аэропорт года» в группе D с объем перевозок от 1 до 3 млн пассажиров в год;

— Международный аэропорт «Калуга» — «Аэропорт года» в группе E c объемом перевозок от до 500 тысяч до 1 млн.

Также посредством интернет-голосования авиакомпания «Россия» награждена «За значительные успехи в области сервиса и развития дополнительных услуг». Среди аэропортов это звание получил московский «Внуково».

«За особый вклад в развитие авиации Сибири» награждена авиакомпания Smartavia, а «За существенный вклад в развитие грузовых авиаперевозок в Евразийском регионе» авиакомпания AirBridgeCargo.

В номинации «Запуск самого современного и инновационного грузового авиатерминала в Евразийском регионе» награда вручена терминалу «Москва Карго», «За развитие почтово-грузовых перевозок на Евразийском рынке» награждена «Почта России».

Всего в рамках NETWORK 8 июля прошли несколько значимых деловых мероприятий, среди которых стратегический форум гражданской авиации, международные конференции и практические семинары по вопросам развития маркетинга и коммерции авиакомпаний и аэропортов, круглый стол по развитию авиаперевозок на туристических маршрутах, презентационные сессии, выставки.

Также вместе с форумом NETWORK впервые состоялся форум по грузовым перевозкам NETWORK CARGO. Это два крупнейших мировых мероприятия, полностью посвященные развитию воздушной маршрутной сети. Аэропорт «Красноярск» выступает соорганизатором и принимающей стороной и на дни форумов объединяет значимые мировые организации, связанные с воздушной маршрутной сетью. Главный организатор — Центр стратегических разработок в гражданской авиации (ЦСР ГА).

«Звезда» получит около 50 млрд руб. субсидий на 15 газовозов для «Арктик СПГ-2»

Субсидии «Звезде» на строительство 15 газовозов для проекта «Арктик СПГ-2» составят около 50 млрд рублей, сообщил журналистам в Екатеринбурге глава Минпромторга РФ Денис Мантуров. «Я могу только сказать примерно общий объем с учетом 15 газовозов, но окончательного расчета еще не сделано, это порядка 50 млрд рублей», — сказал Мантуров.

По данным Минпромторга, суда-газовозы, заказанные НОВАТЭКом, будут строиться в строгом соответствии с требованиями 719 постановления правительства к судам, произведенным на территории РФ. К этим требованиям относятся наличие у юридического лица прав на всю основную техническую документацию, осуществление на территории РФ закладки, сборки и окраски корпуса судна, использование при строительстве судна комплектующих для маневрирования, произведенных на территориях стран-членов ЕАЭС, постройка судна, проведение испытаний и его сдача.

Суда-газовозы раньше в РФ не строились, в мире их строит всего 13 верфей, напоминает Минпромторг. Совместно с СК «Звезда», заказчиком и оператором судна проводится работа по повышению локализации данного производства.

В 2018 году во Владивостоке было подписано соглашение о создании совместного Российско-Корейского центра оборудования для морской техники на базе ЦНИИ «Курс». Определен перечень оборудования, необходимого к локализации на территории РФ (специальные системы для СПГ газовозов, палубное оборудование, системы водоочистки и водоподготовки, аварийно-спасательное оборудование), и отечественные предприятия, способные выступить в качестве технологических партнеров.

Президент Ирана официально подписал закон о создании ЗСТ между Ираном и ЕАЭС

Президент Ирана Хасан Роухани официально подписал закон о создании Зоны свободной торговли между Ираном и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС).

Президент издал соответствующие поручения министерству промышленности Ирана в понедельник, сообщает Mehr News.

27 июня, после одобрения парламентом законопроекта о создании экономического союза между Исламской Республикой Иран и пятью евразийскими странами, Совет стражей предпринял гигантский шаг в деле отмены санкций и развития экономики страны. Учитывая вышеупомянутый вопрос, Совет стражей утвердил законопроект о временном соглашении о создании Зоны свободной торговли между Ираном и государствами-членами ЕАЭС.

Утвердив законопроект, Исламская Республика Иран может сделать важный шаг в тандеме с рядом евразийских стран, таких как Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан, в соответствии с укреплением своей экономики и отменой односторонних санкций США, введенных против Иран.

Содействие торговле, создание общего рынка в регионе Содружества Независимых Государств (СНГ), постепенное устранение таможенных правил в ЕАЭС, запуск совместного иностранного тарифа между государствами-членами, координация таможенных формальностей, свободное перемещение товаров, капитала, рабочей силы и услуг на евразийских границах, проведение совместной политики в области энергетики, промышленности, сельского хозяйства и транспорта является одной из семи основных целей Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Учитывая общую политику Экономики сопротивления, о которой сообщил Лидер Исламской революции, присутствие Исламской Республики Иран в ЕАЭС заложит основу для демонстрации иранской продукции в странах, которые имеют с нами общую историческую и культурную историю.

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ПО ПРОМПОЛИТИКЕ ЕАЭС

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров в рамках Глобального саммита по производству и индустриализации GMIS-2019 и международной промышленной выставки ИННОПРОМ-2019 принял участие в заседании Совета по промышленной политике ЕАЭС.

В ходе заседания Совета были затронуты вопросы дальнейшей промышленной кооперации в рамках ЕАЭС. В частности, стороны обсудили создание государствами-членами ЕАЭС совместной промышленной инфраструктуры на территории третьих стран, создание Евразийского инжинирингового центра по станкостроению.

Также глава Минпромторга России выступил на панельной дискуссии «Стимулирование диверсифицированного развития и определение будущих перспектив конкурентоспособности производства в Евразии». Участники дискуссии отметили, что необходимо идти по пути дальнейшего углубления торгово-экономического сотрудничества и создавать новые компетенции.

Мы предложили сегодня важный и актуальный тренд – разработку, создание и производство суперконденсаторов, аккумуляторов для разных областей применения. Мы единогласно поддержали эту идею и договорились, что будет создана Евразийская компания - заявил глава Минпромторга России.

Штаб-квартира, по словам Дениса Мантурова, может располагаться в Казахстане. Каждая из стран-участниц ЕАЭС вложит свой интеллектуальный и технологический капитал для того, чтобы достичь консолидированного результата.

Такого рода объединяющие направления способствуют укреплению Союза - заключил Министр промышленности и торговли Российской Федерации.

Таджикистан и Кыргызстан обсудили проблематику приграничных регионов

Вопросы развития сотрудничества между Таджикистаном и Кыргызстаном обсуждены накануне в городе Бишкеке (Кыргызстан), сообщает Таджикское телеграфное агентство (ТаджикТА) во вторник.

«На полях 15-го совещания министров иностранных дел стран Центральной Азии и Европейского Союза министр иностранных дел Таджикистана Сироджиддин Мухриддин встретился с министром иностранных дел Кыргызстана Чингизом Айдарбековым», - сообщает МИД РТ.

В ходе встречи обсуждены актуальные вопросы сотрудничества между Таджикистаном и Кыргызстаном и пути решения существующих проблем, в том числе вопросы по делимитации и демаркации Государственной границы и проблематика приграничных регионов.

Таджикская сторона вновь подчеркнула необходимость подписания Соглашения между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой о государственной границе двух стран с учётом ранее согласованной линии границы.

На встрече были обсуждены и другие вопросы, представляющие взаимный интерес.

Горьковский автозавод первым среди российских производителей начал серийный выпуск коммерческих автомобилей с электронными паспортами транспортных средств (ЭПТС). Компания перевела на электронные паспорта две модификации легкого коммерческого автомобиля "ГАЗель NEXT".Об этом говорится в сообщении компании.

Автомобили с электронными ПТС будут поступать в продажу через дилерские центры ГАЗ на территории всей России, а в ближайшей перспективе - и в других государствах - членах ЕАЭС.

Группа "ГАЗ" (ИНН 5200000046) - крупнейший российский производитель коммерческого автотранспорта. В группу входят 13 предприятий в 8-ми регионах РФ, сбытовые и сервисные структуры. Предприятия группы выпускают лёгкие коммерческие и легковые автомобили, автобусы, большегрузные автомобили, силовые агрегаты и автокомпоненты. Основной акционер компании - машиностроительный холдинг "Русские машины" (владеет 61.05% уставного капитала), который входит в компанию "Базовый элемент" Олега Дерипаски.

Минэнерго России продолжает мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 08.07.2019 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 3,8 ppm*.Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть Луга по данному показателю в период 09.07.2019 – 15.07.2019 года будет находиться в диапазоне 1,7-4,6 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

Без алкогольных энергетиков: почему Минфин против

ЕЭК требует от России вернуть в продажу слабоалкогольные энергетики

В Евразийской экономической комиссии считают, что Россия неправомерно запретила продажу энергетических напитков с небольшим содержанием алкоголя в 2018 году. Поэтому ЕЭК просит снять запрет на производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков. Мотив у ЕЭК простой — слабоалкогольные напитки не вреднее, чем крепкий алкоголь.

Вопрос о возврате в России в торговую сеть слабоалкогольных энергетиков планируется поднять на заседании коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Более того — уже готов проект решения, обязывающий Россию отказаться от ограничений, хотя дата заседания комиссии пока не назначена. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на проект решения ЕЭК.

Другие страны ЕАЭС полагают, что Россия своим запретом на производство и продажу таких напитков создала для других стран Евразийского союза дополнительный барьер для торговли. А создавать барьеры в одностороннем порядке Россия не имела права.

Производство и продажа алкоэнергетиков запрещены в России с 1 января 2018 года. Исключение — напитки, которые производятся на продажу вне территории России.

Необходимость введения запрета в тот момент власти поясняли тем, что сочетание алкоголя и стимулирующих энергетических добавок (кофеин, гуарана, таурин и так далее) оказывает негативное влияние на организм человека. Более того, даже безалкогольные газированные напитки, содержащие стимулирующие добавки, в России запрещено продавать лицам, не достигшим возраста 18 лет, наравне с сигаретами и другими изделиями из табака.

Однако запрет на производство и реализацию таких напитков внутри России вызвал вопросы у других стран — членов Евразийского экономического союза. В проекте решения заседания ЕЭК говорится, что коллегия уведомляет Россию о необходимости выполнения п. 2 ст. 53 договора о ЕАЭС от 2014 года. Из него следует, что продукция, которая соответствует техническим регламентам союза, без дополнительных ограничений выпускается в обращение на территории всех стран ЕАЭС.

Алкоэнергетики подпадают под действие технических регламентов «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности алкогольной продукции». Поэтому к ним не должно применяться национальное законодательство.

Так указано в документах ЕЭК.

В Минфине РФ с этим утверждением не согласились. В том случае, если введение каких-либо положений несет угрозу для здоровья граждан РФ, то государство обязано устанавливать более строгие правила, считаются в ведомстве.

В министерстве также добавили, что весной 2019 года вопрос о торговле этими напитками рассматривался с участием всех государств — членов союза. В документах ЕЭК упоминается совещание, прошедшее в апреле 2019 года, на котором российская сторона заявила свою позицию. Но представители Белоруссии, Казахстана и Киргизии, заслушав аргументы, подтвердили, что запрет на торговлю алкоэнергетиками в России — это барьер на внутреннем рынке ЕАЭС. Аналогичную позицию в письме в ЕЭК представила и Армения, сказано в документах.

Минфин РФ в феврале направил в ЕЭК письмо, в котором утверждал, что «ограничение не может рассматриваться как препятствие в торговле». В министерстве напомнили, что изготавливать алкоэнергетики на экспорт не запрещено.

А внутренние ограничения касаются не только импортируемой продукции, но и производства в стране.

Исполнительный директор совета по общественному здоровью и проблемам демографии Виктор Зыков уверен, что Россия ввела ограничения оборота алкоэнергетиков абсолютно правомерно, пишут «Известия».

Он напомнил, что сделать это позволяет ст. 29 договора о ЕАЭС. Из нее следует, что государства союза во взаимной торговле вправе применять ограничения, если они необходимы для охраны жизни и здоровья человека. При условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли.

В Ассоциации производителей по защите их прав на потребительском рынке заявили, что более серьезный вред алкоэнергетиков по сравнению со спиртными напитками не доказан крупными исследованиями.

Более того — в европейских странах вообще нет запрета на их оборот.

Однако подобные ограничения действуют в США, под запрет попадают алкогольные напитки с добавлением кофеина. FDA — управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов — признало кофеин в сочетании с этиловым спиртом «небезопасной пищевой добавкой». В Штатах было зафиксировано множество случаев алкогольных отравлений, в основном среди студентов в кампусах университетов.

В Кыргызстане пройдет первый Экономический форум ЕС-ЦА

7 июля состоялась 15-я министерская встреча формата «Центральная Азия – Европейский союз» в г. Бишкеке (Кыргызстан).

Как отметили в МИД КР, руководители внешнеполитических ведомств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Евросоюза обсудили актуальные вопросы межрегионального взаимодействия в различных сферах.

Министр иностранных дел КР Чингиз Айдарбеков сообщил, что в Кыргызстане в 2020 году пройдет первый Экономический форум Евросоюз-Центральная Азия.

По его словам, данный форум может стать механизмом эффективного торгово-экономического сотрудничества между ЕС и странами региона.

«Мы планируем провести этот форум в начале следующего года», - добавил министр.

Также Айдаров сказал, что на встрече с верховным комиссаром по иностранным делам и политике безопасности ЕС Федериком Могерни было решено продолжить совместную работу с Евросоюзом по решению проблемы урановых хвостохранилищ.

Стороны выразили удовлетворенность уровнем взаимоподдержки и отметили особенность прошедшей встречи. По словам представителя ЕС, на ней были выстроены доверительные отношения, которые позволят найти конструктивное решение любой проблемы.

По итогам министерской встречи было принято совместное коммюнике.

Афганистан и Таджикистан обсудили развитие экономического сотрудничества

Накануне министр финансов Афганистана Мохаммад Хомаюн Каюми, прибывший с визитом в Душанбе, провел переговоры с министром экономического развития Таджикистана Неъматулло Хикматуллозода.

Таджикистан собирается расширить экспорт электроэнергии в Афганистан

Как отмечается в заявлении Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, в ходе встречи «стороны обсудили вопросы расширения экономических и коммерческих связей, в том числе развития внешнеторгового оборота, поддержки сотрудничества в таких областях, как транспорт, энергетика и энергетические потоки, промышленность и создание совместных предприятий, инвестиции и привлечение предпринимателей в свободные экономические зоны и другие не менее важные вопросы».

В сообщении подчеркивается, что министры подтвердили готовность своих стран к дальнейшему развитию сотрудничества.

Как уже сообщал «Афганистан.Ру», ранее Узбекистан заявил о готовности выделить 45 млн. долларов на проект по электрификации Афганистан. Заявление было сделано в ходе встречи премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова с главой исполнительной власти ИРА Абдуллой Абдуллой в Мазари-Шарифе.

Эксперты назвали страны с самым лучшим интернетом

В 2019 году Россия опустилась в рейтинге стран по скорости Интернет-соединения с 47-го на 54 место. Хотя показатель за год изменился в лучшую сторону — с 13,5 до 14,9 Мбит/с — он почти в 6 раз ниже, чем у жителей Тайваня.

В Европе самая высокая концентрация стран с высокоскоростным или широкополосным Интернетом, сообщает Business Review. Из 54 государств только Армения (4,9 Мбит/с) не входит в топ-100. Самое быстрое соединение в ЕС на нормандском острове Джерси — 67,5 Мбит/с.

Средняя мировая скорость подключения к Глобальной сети подросла на 20%: с 9,1 Мбит/с в 2018-м до 11,0 Мбит/с в 2019 году. При этом разница между пятёркой лидеров и пятёркой аутсайдеров огромна: соединение у последних в 88 раз медленнее было в 2018 году и в 125 раз — в 2019-м.

Первое место в мире принадлежит Тайваню — 85 Мбит/с. В Йемене (207-е место) скачивать аналогичный объём данных придётся в 224 раза дольше со скоростью соединения 0,4 Мбит/с. Номер в два в рейтинге — Сингапур, опережающий вышеупомянутый Джерси.

По мнению экспертов, 10 Мбит/с — необходимый минимум для семей и малого бизнеса, но 141 страна ещё не достигла и этого показателя.

Мировой рейтинг скорости Интернет-соединения Worldwide broadband speed league 2019

Автор: Юлия Ершова

Три армии: какой в России нужен парад

Эксперт сравнил военные парады в США, Белоруссии и России

Михаил Ходаренок

На этой неделе в Минске в День независимости Белоруссии прошел военный парад, а США впервые за всю современную историю предприняли попытку провести нечто подобное в Вашингтоне. Военный обозреватель «Газеты.Ru» Михаил Ходаренок изучил традиции парада в странах Запада и проанализировал, в каком направлении в будущем может трансформироваться парад в России.

3 июля в честь 75-летия освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков в Минске состоялся впечатляющий по размаху и масштабам военный парад. Он, против обыкновения, начался с воздушной части.

Над столицей Белоруссии пролетели вертолеты и самолеты военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны вооруженных сил республики и Воздушно-космических сил России. От ВКС РФ в воздушной части парада приняли участие все типы самолетов Дальней авиации — стратегические бомбардировщики Ту-160 и Ту-95МС и дальние бомбардировщики Ту-22М3.

Затем торжественным маршем прошли 25 пеших парадных расчетов, и проехало 26 парадных расчетов военной техники. В этом году в белорусском параде приняли участие более 5 тыс. военнослужащих и более 280 единиц колесных и гусеничных машин. Кроме того, в параде были задействованы военнослужащие из восьми государств — знаменные группы вооруженных сил Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.

Наконец, парад украсили три парадных расчета женщин-военнослужащих: один от МВД и два от вооруженных сил Белоруссии.

Вместе с тем не будет большим преувеличением сказать, что минский парад имеет много общего с военным парадом на Красной площади и, по сути, каких-либо принципиальных отличий от последнего не имеет.

Нет традиции: как прошел парад в США

Как известно, план провести военный парад в столице США родился у президента США два года назад, когда Дональд Трамп посетил Францию. Позднее, встретив Эммануэля Макрона в ООН, он будто бы пошутил, что Пентагону придется переплюнуть французский парад в День взятия Бастилии, в котором участвуют почти 9 тыс. военнослужащих и сотни единиц техники. При этом Трамп назвал французский парад «лучшим парадом, который он видел в своей жизни».

Однако первую попытку провести военный парад в американской столице следует признать, мягко говоря, не вполне удачной. В этом году в День независимости в США ограничились только воздушной частью военного парада, и разве что подвезли на трейлерах для показа широкой публике несколько боевых бронированных машин, включая два основных боевых танка «Абрамс».

В подобной неудаче нет ничего удивительного. Надо отметить, что в США полностью отсутствуют какие-либо традиции в подготовке и проведении подобных мероприятий. И во многом это объясняется сугубо объективными причинами. К примеру, до Первой Мировой войны в США в принципе не было армии. Не будет большим преувеличением сказать, что не было у американцев армии и перед Второй Мировой. Соответственно, каких-либо значимых воинских ритуалов и церемониалов, достойных подражания, в американской армии так и не сложилось.

Начнем с того, что без печатного строевого шага довольно трудно представить себе настоящий военный парад, который можно было бы охарактеризовать всего двумя словами — строгость и красота. Впервые печатный шаг был введен в Пруссии королем Фридрихом II Великим.

В России аналогичный строевой шаг принят императором Павлом I, который при очередном реформировании российской армии взял его за образец. Это наследие императора живо в современной российской армии и поныне.

Иными словами, печатный шаг парадных батальонов на Красной площади, как бы это ни парадоксально звучало, имеет ярко выраженные немецкие корни.

Однако в армиях других западноевропейских государств прусский парадный шаг так и не укоренился. К примеру, очень своеобразный строевой шаг присутствует в вооруженных силах Великобритании. Да и в армии США принято нечто подобное.

Однако если нет красивого строевого шага и нет укоренившихся традиций в подготовке и проведения торжественных маршей, то и военные парады в этом случае выглядят откровенно карикатурными. Наиболее яркий пример — военный парад в столице Эстонии в честь Дня независимости в феврале 2018 года, в котором приняли участие почти все представители вооруженных сил государств-участников НАТО.

Даже самый лучший европейский военный парад — французский в День взятия Бастилии, проходящий на Елисейских полях в Париже, и то временами напоминает костюмированное шоу.

К примеру, во время прохождения войск далеко не все бойцы и офицеры вооруженных сил Франции маршируют в едином темпе. Для большинства войсковых частей установлен ритм 120 шагов в минуту. Это темп таких маршей, как «Марсельеза» и «Полк Самбры-и-Мааса». Альпийские стрелки и егеря маршируют быстрее — в темпе 130 шагов в минуту (ритм песни Sidi Brahim). Наконец, Иностранный легион, завершающий парад на Елисейских полях, движется в темпе 88 шагов в минуту (ритм гимна легиона — Le Boudin).

Что касается США, то что-то совершенно новое в подготовке и проведении военного парада американцам изобрести вряд ли удастся, даже если они всерьез возьмутся за реализацию замыслов Трампа на практике в ближайшем будущем. В любом случае придется ориентироваться на какие-либо исторические примеры и страны. И сколько бы в Вашингтоне не ломали голову, ничего революционного по сравнению с древнеримским церемониалом триумфа придумать у них не получится.

Парад возрожденной армии

Что же касается военного парада на Красной площади, то нет никаких сомнений, что в 2019 году он пройдет по уже устоявшейся схеме и будет представлять собой необычайно масштабное и красочное зрелище. Однако нуждается ли она в каких-либо усовершенствованиях и модернизациях после празднования 75-летия победы в Великой Отечественной войне — вопрос особый.

Вполне возможно, в будущем некоторую трансформацию торжественного марша на главной площади России стоит ожидать, ведь с каждым годом этот праздник, несмотря на его неоценимое всемирно-историческое значение, все более и более будет принадлежать сугубо истории.

К тому же, несмотря на всю его красоту, торжественность и зрелищность, сегодня военный парад на Красной площади обозначает только часть истории нашего государства и его Вооруженных сил — советский период. Это не хорошо и не плохо. На данном этапе, как говорится, это объективная реальность и необходимость.

Но армия и флот России появились далеко не в 1918 году и даже война 1941-1945 годов — вовсе не единственная в истории страны. И вполне возможно, что со временем (разумеется, далеко не сразу, в настоящее время на это просто нет общественного запроса), главный парад государства будет проводиться в честь всех побед российской армии.

К примеру, вспомним только об одном полке — лейб-гвардии Павловском. В ходе Фридландского сражения 2 июня 1807 года Павловский полк, прикрывавший собой отступление левого фланга армии, проявил чудеса храбрости и героизма, чем заслужил награду особо рода. Император Александр I своим указом от 20 января 1808 года повелел павловцам носить шапки-гренадерки в том виде, в каком они вышли из Фридландской битвы.

«За отличное мужество, храбрость и неустрашимость в сражениях с французами 1806 и 1807 годов в почесть полка, состоящие в нем шапки оставить в том виде, в каком он сошел с поля сражения», — гласил рескрипт императора.

13 ноября 1808 года было высочайше велено вычеканить «на простреленных шапках имена тех нижних чинов, кои вынесли их с собою с поля сражения для сохранения навсегда памяти сих заслуженных воинов».

Латунные налобники гренадерских шапок, пробитые вражеским пулями в этой битве, с тех пор носились павловцами и с гордостью передавались преемникам. Эта традиция дожила до самого конца существования русской императорской гвардии, а Александр Пушкин в своей поэме «Медный всадник» посвятил этой традиции восторженные строки: «Лоскутья сих знамен победных, Сиянье шапок этих медных, Насквозь простреленных в бою».

А за оказанное мужество и храбрость в Отечественной войне 1812 года полк получил исключительное право проходить при церемониальном марше с ружьями «на руку».

Или же вспомним еще один из полков русской императорской армии — 81-й Апшеронский пехотный. В память о Кунерсдорфском сражении 12 августа 1759 года, в котором полк сражался «по колено в крови», солдатам и офицерам части было присвоено особое право — носить сапоги с красными отворотами.

Подобные полки, в целом, в русской императорской армии можно перечислять десятками.

Поэтому рано или поздно, вполне вероятно, на Красную площадь выйдет возрожденная российская армия во всем ее величии и красоте. И парад, возможно, будет состоять, по меньшей мере, из трех частей.

Вначале пройдут возрожденные гвардейские полки в форме русской императорской армии (вполне возможно, что в форме образца 1911 года). Затем на Красную площадь выйдут части и соединения советской гвардии в форме образца 1943 года. Замыкать торжественное шествие будут полки и дивизии в современной форме российской армии. Причем для каждого полка будет пошита только своя, особо парадная форма одежды.

А перед каждой из трех парадных колонн в таком случае должна непременно проследовать своя знаменная группа.

Перед возрожденными полками русской императорской армии — знамена частей и соединений, участвующих во взятии Измаила, в сражениях при Гросс-Кунерсдорфе, Кагуле, Рымнике, Швейцарском походе Александра Суворова, Бородино.

Перед полками гвардии советской — знамена частей, участвующих в боях под Москвой, Сталинградом, на Курской дуге, во взятии Берлина.

И даже у современной российской армии уже немало боевых отличий, которыми можно только гордиться.

Военный парад на Красной площади, без всякого преувеличения, является нашим национальным достоянием, традиции которого необходимо не только беречь, но и разумно приумножать.

Безусловно, у той же американской армии есть победы, которыми можно гордиться. Но даже при всем богатстве воображения американцам вряд ли удастся когда-либо превзойти военный парад, набросок сценария которого в самом общем виде приведен в этом материале.

Регион в центре событий

А.В. Лукин – директор Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО МИД России, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Дмитрий Новиков - заместитель руководителя департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Трансформация международных отношений в Северо-Восточной Азии и национальные интересы России / Под ред. А.В. Торкунова, Д.В. Стрельцова. М., Аспект Пресс, 2019. ­– 432 с. ISBN 978-5-7567-1025-0

Северо-Восточная Азия – регион, в который входят такие ведущие азиатские державы, как Китай и Япония, проблемный, но и динамично развивающийся Корейский полуостров, евразийская Россия и небольшая, но интересная историческим и политическим опытом Монголия, – вызывает растущий интерес во всем мире. Еще с 1990-х гг., но особенно с 2012–2014 г. регион занимает высокое место в иерархии приоритетов внешней политики России. И хотя это стимулирует интерес к происходящим там процессам, серьезных и фундаментальных академических работ по международным отношениям в СВА немного. И в российской, и в иностранной литературе анализ международной политики в Северо-Восточной Азии, как правило, либо растворяется в более широком контексте международной системы Азиатско-Тихоокеанского региона или глобальной международной системы в целом, либо, наоборот, фокусируется на отдельных проблемах. Тем самым общая картина международных отношений в СВА зачастую не просматривается, так как оказывается либо слишком приближенной, либо слишком отдаленной.

Именно поэтому вышедшая в 2019 г. в издательстве «Аспект Пресс» коллективная монография «Трансформация международных отношений в Северо-Восточной Азии и национальные интересы России» под редакцией академика Анатолия Торкунова и профессора МГИМО Дмитрия Стрельцова представляет особый интерес. Среди авторов – ведущие специалисты по проблемам региональной безопасности, экономического сотрудничества, а также внутренней и внешней политики государств Северо-Восточной Азии.

Проведенный авторским коллективом комплексный анализ международных процессов в СВА имеет как прикладное, так и теоретическое значение.

Практическая ценность изучения международных процессов в СВА возросла с 2012 г., когда Россия начала «разворот на Восток», и в еще большей степени после 2014 г., когда из-за ухудшения отношений Москвы с Западом, вызванного украинским кризисом, этот разворот обрел стратегический характер. В таком контексте ключевой национальный интерес России в СВА – углубленная интеграция в регион, в том числе и прежде всего, на что указывают авторы, интеграция российского Дальнего Востока и Сибири, привлечение экономических ресурсов для их развития. Структурной предпосылкой для экономической интеграции является более плотное вовлечение России в политические и экономические процессы в регионе в качестве одного из системообразующих элементов. Это требует более проактивной и в то же время более тонкой политики. Осуществляя интеграцию в регион, России придется стать элементом очень сложной конструкции, рассмотрение которой осуществляется в книге на трех уровнях: национальном, в рамках страноведческого анализа, на уровне региональной международной системы и нерегиональном, с учетом внешнего по отношению к СВА контекста. Анализ, ставший своего рода визитной карточкой школы международных исследований МГИМО, позволил авторскому коллективу дать подробную и связную картину происходящих процессов.

С теоретической точки зрения задача книги – изучение функционирования субрегиональной подсистемы международных отношений в условиях трансформации международной системы на глобальном уровне. В Северо-Восточной Азии переплетается целый ряд проблем и вызовов, неизвестных другим региональным международным системам. В СВА на фоне конфликта между двумя Кореями, тесно связанного с ядерным вызовом со стороны КНДР, почти полностью отсутствуют институты поддержания безопасности. Колоссальная экономическая взаимозависимость (особенно между Китаем, Японией и Южной Кореей) сочетается и в какой-то мере согласуется с жесткими экономическими и политическими противоречиями, обусловленными как сложным историческим контекстом, так и нарастающей конкуренцией за региональное лидерство. Авторы показывают, как эти проблемы и противоречия сегодня вскрываются на фоне трансформации сформировавшегося более четверти века назад глобального порядка, а катализатором обострений во многих случаях оказывается ставшая более наступательной, но при этом более изменчивой и непредсказуемой политика важнейшего внешнего актора – США. Несмотря на свою географическую удаленность, Соединенные Штаты выделяются в книге в качестве отдельного, значимого элемента международной системы СВА. Политическое, военное и экономическое присутствие Вашингтона в регионе настолько велико, что необходимость его предметного анализа не просто как привходящего фактора, но как составного элемента региональной международной системы не вызывает сомнений.

Все эти проблемы и особенности международной политики в СВА делают регион отчасти похожим на послевоенную Европу: слабость институтов и огромный конфликтный потенциал, жизненная необходимость экономического сотрудничества для развития и даже выживания некоторых государств и глубокое недоверие между ними, нарастающая конкуренция сверхдержав. Как и послевоенная Европа, СВА сегодня является одним из наиболее геостратегически важных регионов мира и одновременно – потенциальным полем и возможным источником глобального конфликта между великими державами. Однако в отличие от Европы 1940–1950-х гг. сегодня контекст международной политики и в мире, и в СВА гораздо более сложен и неоднозначен и, вероятно, не имеет линейных решений, которые сформировали международную систему и ее региональные проявления в период холодной войны.

В этой структурной неопределенности кроется главный интеллектуальный вызов: систематизация нелинейных и неоднозначных взаимосвязей между элементами в современном мире становится все более сложной задачей, а сложившаяся в Северо-Восточной Азии международная система – наглядный тому пример. Изучение исторической природы региональных вызовов, традиционно являющееся признаком фундаментальности анализа, дает все меньше возможностей для прогноза. И хотя авторы уделяют много внимания историческому контексту, видна их сосредоточенность именно на попытке ухватить и понять изменчивую динамику сегодняшнего и завтрашнего дня, провести комплексную рефлексию событий последних двух-трех лет, чтобы понять, в какую сторону пойдет в обозримом будущем этот регион, столь важный и для России.

Удалась ли эта попытка? Ответ безусловно положительный, хотя бы потому, что даже дискуссионные предположения о характере развития международных отношений в СВА ценны и полезны, в том числе для повышения эффективности российской стратегии. Однако многовекторность анализируемой системы сама по себе предполагает неоднозначность методологических решений и выводов. И это важная отправная точка для дискуссии по многим аспектам международных процессов в СВА.

Пожалуй, один из наиболее спорных вопросов – существует ли в СВА самостоятельная система международных отношений, которую можно было бы выделить в отдельное поле для исследований. Описанная в монографии региональная подсистема имеет ряд проблем и особенностей, равно как и специфических вызовов и даже «болезней», связанных со сложными и порой запутанными отношениями между ключевыми игроками.

Это прежде всего проблемы межкорейского урегулирования и производные от них вызовы безопасности и стратегической стабильности; экономические противоречия между главными акторами и их огромная и пока еще сохраняющаяся и даже растущая взаимозависимость, особенности исторического взаимодействия государств и обществ этого региона и др.

Однако притом что концентрация на регионе является безусловным плюсом книги и во многом, как указывалось выше, определяет ее значимость, нельзя не отметить, что в настоящий момент дробление Азии на более мелкие регионы нередко выглядит несколько искусственным. Наоборот, можно говорить о тенденции укрупнения регионов как методологическом веянии последних лет, определяемом логикой развития международных отношений: расширение взаимозависимости на всех уровнях – глобальном, межрегиональном и региональном в различных конфигурациях – стирает рамки устоявшихся за последние десятилетия международных подсистем. В этом контексте вопрос о том, можно ли говорить об СВА как об обособленной субрегиональной системе (не как о географическом регионе – географическое значение Северо-Восточной Азии в качестве обозначения определенного ареала, безусловно, сохраняется) становится если не открытым, то как минимум имеющим право на дискуссию.

Целый ряд проблем, характеризующих и определяющих структуру региональных политических связей, выходит далеко за рамки СВА. Например, глобальное и более широкое региональное (в масштабах всего АТР) измерение имеет проблема ядерной программы Пхеньяна. Безусловно, лишь отдельным кирпичиком выглядит американская политика в СВА по отношению к их более комплексной азиатской стратегии, включающей концепцию Индо-Тихоокеанского региона. Несколько искусственным смотрится замыкание в рамки отдельного региона экономических отношений трех крупнейших национальных экономик мира: США, Китая и Японии – они остаются определяющими для всей мировой экономики. При этом для главных действующих лиц в СВА – США и Китая – сама по себе Северо-Восточная Азия – лишь одно из полей конкуренции, что опять же заставляет выходить далеко за рамки исследуемого региона и смотреть на проблемы более широко – через призму азиатской, азиатско-тихоокеанской и евразийской систем международных отношений.

В ряде случаев это требовало досконального анализа проблем и инициатив, выходящих за рамки региональной повестки и в некотором смысле вступающих в противоречие с самой концепцией СВА как самостоятельной и обособленной международной подсистемы. Например, анализ российско-китайских отношений и их влияния на трансформацию международной системы в СВА потребовал рассмотрения таких факторов, как сопряжение Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути, концепции Большого евразийского партнерства и некоторых других совместных инициатив. Все эти проекты оказывают значимое влияние на динамику отношений в Северо-Восточной Азии, но остаются внешним по отношению к региону контекстом.

Более того, сама логика возникновения Большой Евразии, по сути, призывает к созданию мегарегиона «от Лиссабона до Шанхая», а то и «до Сингапура», в основе которого – предположение и об уже сформировавшейся или формирующейся евразийской международной системе. На методологическом уровне это движение в сторону замещения узкорегионального подхода (СВА, ЮВА, Центральная Азия) более широкой структурой в виде Большой Евразии. Политически это означает признание за Евразией/Большой Евразией, в которую включены более мелкие субрегионы, большей состоятельности с точки зрения формирования стратегической повестки. Россия тем самым должна интегрироваться не в СВА, а в Евразию – дискуссионный тезис, который в книге не был четко обозначен, но, вероятно, будет предметом для обсуждения, в том числе и на основе проведенного в монографии анализа.

Между тем не вполне равноценно рассмотрены в монографии и проблемы собственно СВА. Так, если китайская тема выходит за рамки региона и рассматривается комплексно, то важнейшей проблеме Корейского полуострова, да и двум Кореям, уделяется непропорционально мало места, а занимающая географически центральное место в регионе небольшая, но политически и экономически значимая Монголия вообще выпала из поля зрения.

В какой-то мере уступкой необходимости соблюсти баланс между фокусом на СВА и анализом в более широком контексте стало включение в перечень исследуемых проблем тайваньского вопроса – решение спорное по крайней мере с двух точек зрения. Во-первых, дискуссионным является само причисление проблемы Тайваня как вызова региональной безопасности к политической проблематике СВА. Географически и политически Тайвань удален от Северо-Восточной Азии, хотя, безусловно, и является важным фактором политической и экономической жизни региона, в том числе структурообразующих американо-китайских отношений.

Во-вторых, некоторое недоумение вызывает рассмотрение отношений «берегов пролива» в главе о международных проблемах СВА, ведь, как известно, подавляющее число государств мира, в том числе и Россия, и все страны СВА, считают Тайвань частью Китая, и следовательно, данный вопрос является проблемой внутрикитайской, а не международной. Международное измерение проблемы сосуществования «двух Китаев» очевидно, и в ближайшее время его значение будет возрастать – опять же как минимум в свете роста напряженности в американо-китайских отношениях. Но анализ внутрикитайской проблемы как фактора развития международной системы в СВА представляется политически и методологически необоснованным.

Логику фокуса на СВА в известной степени нарушают и включенные в круг исследуемых вопросов территориальные споры в Южно-Китайском море. С одной стороны, это позволило дать картину территориальных споров, в которые в настоящий момент втянута ключевая страна Северо-Восточной Азии – Китай. Данный в монографии анализ – один из наиболее комплексных и содержательных на данный момент. Он не только дополняет исследование территориальных споров в СВА, но и формирует более широкий контекст, давая возможность для систематизации логики развития и эволюции этих конфликтов, в том числе – влияния на них внешних факторов. Речь идет о политике США и их подходах к территориальным проблемам с китайским участием, в которых в последние годы наблюдается системное ужесточение.

На этом фоне определенным недостатком является относительная нераскрытость проблемы Курильских островов. Она поднимается в монографии как минимум дважды: в рамках комплексного анализа российско-японских отношений, где территориальный спор рассматривается прежде всего как одно из препятствий на пути развития российско-японского экономического и политического сотрудничества, а также в рамках анализа российской политики в СВА в целом. Логичным и целесообразным представляется выделение спора о Курилах в отдельный параграф (или даже главу) – как важного и заметного структурного фактора развития международной системы Северо-Восточной Азии, оказывающего непосредственное влияние на российскую внешнеполитическую стратегию в регионе. Кроме того, более глубокий анализ данной проблемы в значительно большей степени соответствует и логике монографии: принадлежность и структурную значимость курильской проблемы для международной системы СВА едва ли можно оспорить.

Таким образом, в каком-то смысле изначальный региональный фокус авторов оказался размыт в силу глубокой интегрированности СВА в общий контекст азиатских и евразийских международных отношений. Это опять же говорит в пользу того, что ограничение исследования Северо-Восточной Азией носит скорее методологический, чем объективный характер.

При этом сравнительно узкий региональный фокус позволил существенно углубить рассмотрение национальных подходов и стратегий всех государств Северо-Восточной Азии (авторы «пренебрегли» только традиционно относящейся к региону Монголией). Страноведческому анализу посвящена значительная часть книги. Авторы не ограничиваются характеристикой общей динамики развития международной системы и анализом отдельных международных проблем и ситуаций, но подкрепляют его подробным исследованием стратегического видения, целеполагания и восприятия текущей ситуации каждым отдельным актором региональной международной системы.

В книге показано, что процесс возвышения Китая, рассматриваемый авторами как комплексный феномен увеличения экономического потенциала, конвертируемого в военную мощь и политический вес, повлиял на переоценку Пекином стратегии и в отношении АТР в целом, и в отношении СВА как его составной части. Подробно анализируется политика Китая в отношении всех выделенных авторами ключевых проблем СВА: межкорейские отношения и ядерная программа КНДР, стратегия Китая в отношении Тайваня, территориальные споры в Южно-Китайском море, а также эволюция американо-китайских отношений. При этом, однако, в малой степени покрыта такая фундаментальная инициатива КНР, как «Один пояс, один путь». Хотя эта мегаинициатива в меньшей степени направлена на СВА и в большей – на развитие континентальных и морских транспортно-логистических связей с Европой, данный фактор оказывает большое влияние на китайскую политику в ЮВА и ЮКМ, а также в какой-то степени и на отношения с Японией и Республикой Корея.

Отдельно и подробно в монографии исследуется развитие международного диалога по урегулированию на Корейском полуострове. Авторы, отмечая некоторые позитивные тенденции, скорее склонны скептически оценивать перспективы в обозримом будущем. В немалой степени – в силу принятого на вооружение действующей американской администрацией одностороннего подхода к отношениям с Пхеньяном и к проблеме в целом.

Американский фактор в целом играет двоякую роль в регионе. С одной стороны, присутствие США остается структурообразующим элементом сформировавшейся еще в эпоху холодной войны системы безопасности, обеспечивая безопасность союзников (правда, за счет некоторых других стран) и до известной степени удерживая две Кореи от развязывания горячего конфликта. С другой, сегодня Соединенные Штаты играют явно неконструктивную роль в решении ключевых политических проблем. Сохранение и фиксация унаследованной от эпохи холодной войны системы безопасности не позволяет создать новую, более соответствующую сегодняшним реалиям архитектуру безопасности. В связи с этим большего внимания требовала эволюция американской стратегии в отношении СВА, которая рассматривается авторами как важный и во многом определяющий фактор многих процессов в регионе.

Определенным методологическим ограничителем при этом является, по-видимому, сознательный отказ от анализа внутренней политики в государствах региона и ее влияния на их внешнеполитические подходы и международную систему в целом. Иногда авторы останавливаются на этом более подробно, как, например, в случае с КНР, где смена поколения лидеров и приход к власти нынешнего руководства стали одним из факторов переосмысления китайской региональной стратегии (при этом авторы по понятным причинам ограничиваются лишь самым базовым анализом). Но в целом добавление внутриполитических аспектов в общую мозаику международных отношений в СВА в некоторых случаях очень желательно. Так, подробное и глубокое исследование «ядерного вызова» Пхеньяна, его непростых отношений с Южной Кореей и ведущими игроками региона: США, Китаем, Россией, стало бы более полным с учетом смены власти и начала постепенных внутренних реформ, которые, с одной стороны, повысили заинтересованность КНДР в достижении определенного компромисса с соседями, прежде всего с Вашингтоном и Сеулом.

Отказ идти внутрь, связанный с избранной методикой концентрации на межгосударственных отношениях, не снижает качества проведенного анализа и не ставит под сомнение выводы монографии. Однако в условиях повсеместного повышения влияния внутренней политики на международную включение внутриполитического анализа в качестве еще одного уровня исследований, вероятно, было бы целесообразно.

Пожалуй, самой важной и сильной частью работы является глубокий и подробный анализ национальных интересов России в пестрой и нелинейной динамике Северо-Восточной Азии и возможностей укрепления российских позиций в регионе. Авторы, по сути, предложили новую комплексную стратегию России по интеграции в международную систему Северо-Восточной Азии, которая могла бы быть основана на идее построения Большой Евразии «от Лиссабона до Шанхая» и включения СВА в общую дорожную карту реализации Большого евразийского партнерства и составляющих эту инициативу проектов и идей.

В наибольшей степени данный подход виден в экономической сфере. В монографии указывается на сравнительно низкий уровень институционализации экономического сотрудничества в СВА, где до сих пор не сформирована унифицированная зона свободной торговли (даже в урезанном виде – между тремя основными региональными экономиками – Китаем, Японией и Южной Кореей, проект создания которой муссируется с 2000-х гг.). Авторы усматривают в этом возможность форсированной интеграции России (через Евразийский экономический союз) в еще не оформившуюся систему региональных экономических соглашений, прежде всего посредством создания ЗСТ между ЕАЭС и ведущими экономиками региона. При этом формирование таких ЗСТ должно быть включено в общую стратегию создания геоэкономического пространства «от Лиссабона до Шанхая», с учетом уже имеющихся и перспективных инициатив: сопряжения ЕАЭС и китайского Экономического пояса Шелкового пути, экономического соглашения между ЕАЭС и Китаем, Большого евразийского партнерства, ШОС и др. То есть в долгосрочной перспективе, по сути, вести к созданию более или менее институционально унифицированного экономического пространства, соединяющего экономические полюса в Северо-Восточной Азии и Европе. Решение такой сверхзадачи, как показывают авторы, активизирует включение российской Сибири и Дальнего Востока в азиатские экономические процессы и будет способствовать их развитию.

Однако реализация этой идеи может столкнуться с рядом политических рисков и оказаться малоперспективной в условиях конфронтации между Россией и Западом. Вероятно, применительно к СВА на текущем этапе целесообразнее говорить о Большой Евразии «от Калининграда до Шанхая», с последующим выходом на диалог с ЕС. В Северо-Восточной Азии же идея включения этого региона в большую евразийскую повестку может столкнуться с политическими рисками, во многом структурообразующими, и вызовами безопасности.

Рассматриваемое издание, безусловно, не дает решения всех региональных проблем и не ставит такой цели. Вместе с тем оно представляет очень подробную, обновленную и динамичную картину международной жизни в одном из наиболее важных регионов как для мира, так и для России, задает ориентиры по основным региональным вызовам и проблемам и предлагает подискутировать о путях реализации национальных интересов России в нем. Знакомство с монографией необходимо для экспертов-международников, специалистов по международным отношениям в Азии, для всех интересующихся российской внешней политикой и мировой политикой в целом.

Россия. Китай. Япония. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2019 > № 3069857 Александр Лукин, Дмитрий Новиков

Первый замглавы Минтранса: нацпроект по безопасным дорогам полностью сбалансирован

Интервью И.С. Алафинова порталу "Будущее России".

Первый замминистра транспорта РФ рассказал, как национальный проект „Безопасные и качественные автомобильные дороги” поможет в решении наболевших проблем.

Тема российских дорог стала главной на прошедшем недавно Государственном совете. Президент обратил внимание на целый ряд болевых точек, существующих в этой области. О том, как национальный проект „Безопасные и качественные автомобильные дороги” поможет в решении наболевших проблем, в интервью порталу „Будущее России. Национальные проекты”, оператором которого является информационное агентство ТАСС, рассказал первый заместитель министра транспорта РФ Иннокентий Алафинов.

— По оценке президента, „дорог высокого качества у нас, к сожалению, по-прежнему мало”. Федеральные трассы соответствует нормативам на 83%, но их на порядок меньше, чем дорог региональных. Из них признать качественными пока нельзя и половины. А что закладывается в понятие „норматива”, и будут ли дороги, строящиеся в рамках нацпроектов, такими, чтобы их не пришлось переделывать?

— Качественная дорога — это та, по которой можно передвигаться безопасно с разрешенной на ней скоростью.

Складывается это из ряда элементов. Это и отсутствие колейности, и определенный коэффициент сцепления верхнего слоя асфальта с шинами, и все, что связано с геометрией дороги, с ее окружением: обочины, съезды, освещение.

Речь в итоге не только о покрытии, а о комплексе мер.

В основном наши дороги из асфальтобетона, и его качеству уделяется особое внимание. В лабораториях РосдорНИИ созданы рецептуры, которые мы передаем регионам, и готовы помогать контролировать процесс. Соблюдении технологий — главное для получение качественного покрытия.

— Как тогда проконтролировать и „подтянуть” качество дорог по всей стране?

— В нацпроекте по „Безопасным и качественным автодорогам” предусмотрен переход на „длинные” контракты жизненного цикла, чтобы у подрядчиков были и необходимые экономические возможности, и стимул для обновления оборудования. Также в проекте заложено постоянное увеличение доли контрактов с применением наилучших технологий и материалов, по которым мы делаем сейчас отдельный реестр.

Кроме того, мы вводим тотальный инструментальный контроль не только при приемке работ, но и при диагностике. К примеру, одна спецлаборатория лазерного сканирования на базе автомобиля за день может проехать со сканированием 200-300 км. И любой регион, будь у него на то желание, может провести диагностику своих дорог достаточно быстро. Многие регионы эту работу уже начали.

Мы убеждаем регионы, что лучше один раз сделать инструментальную диагностику, а потом обновлять данные и работать с ними уже в электронном виде.

Все данные от регионов мы в итоге соберем в большую карту, увязанную с системой управления дорожными фондами, включающую все планы в различных разрезах. Вопрос здесь, в первую очередь, в желании самих регионов, а мы готовы это желание всячески поддерживать. Финансовые возможности у них есть: дорожный фонд на это направлять не только можно, но и нужно.

— А у самих подрядчиков есть возможность обновить технику, построить новые асфальтобетонные заводы (АБЗ), особенно в условиях подорожания импорта?

В ближайший год мы планируем обновить 140 стандартов. Это стандарты на безопасность, на размещение рекламных конструкций, барьерных ограждений, на освещение и так далее.

Но этот процесс зависит не только от Минтранса, но и от Росстандарта, и от коллег в ЕАЭС.

Многое уже сделано, к примеру технический регламент по дорогам мы приняли первыми в ЕАЭС.

— Одна из таких новых технологий — система безбарьерной оплаты проезда по платным дорогам „свободный поток”. Когда она появится?

— Технические решения уже найдены. Сейчас у нас доработан пакет изменений в нормативно-правовые акты, в том числе в КоАП. Получено согласование в Главном государственно-правовом управлении при Президенте РФ. Будем просить Госдуму рассмотреть его в приоритетном порядке, чтобы успеть в осеннюю сессию принять поправки. Это нужно, чтобы увязать внедрение этой системы с вводом первых участков Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), а затем — автотрассы Москва — Казань.

— Решено ли, по какой схеме будет реализован проект, будет ли это концессия с РТИТС (оператор системы сбора платы с грузовиков „Платон” ООО „РТ-Инвест Транспортные системы” — прим. ред.)?

— Пока рано говорить о конкретном исполнителе. Окончательно схема реализации будет определена до конца лета. Конкретные решения — за госкомпанией „Автодор”. А для Минтранса важен сам результат — запуск системы и привлечение участников, которые действительно имеют достаточно компетенций.

Отечественные технологии в этом вопросе конкурентоспособны на мировом уровне.

Напомню, что РТИТС выиграли международный конкурс по переводу на платную основу трассы в Индии, обойдя многие мировые компании.

— В России РТИТС подавали заявку на дальнейшее развитие системы автоматического весогабаритного контроля (АСВГК). Появление в качестве претендента и „Ростелекома” отложило эти планы. Когда будет выбран исполнитель?

— Мы сейчас анализируем обе заявки и готовим пакет документов, который требуется в соответствии с законом о концессионных соглашениях. Планируем в августе внести соответствующие предложения в правительство РФ. В целом по процедуре можно уложиться в двухмесячный срок на проведение и подведение итогов конкурса. Поэтому в сроки, предусмотренные нацпроектом, мы укладываемся.

— На проблему камер на дорогах обратил внимание уже и президент РФ Владимир Путин. В нацпроекте предусмотрена разработка методики их размещения. Поможет ли она решить спорные ситуации, когда камеры „прячут”, ставят сразу несколько в одном месте?

— Этот вопрос мы постоянно поднимали и работаем над ним совместно с МВД. Речь ведь, действительно, не столько о стационарных камерах. Меня, как и всех автолюбителей, волнуют места размещения камер — в первую очередь, передвижных. И, конечно, я понимаю раздражение водителей в тех случаях, когда камеры установлены не как мера борьбы за безопасность движения, а как ловушка.

Сам наблюдал ситуацию, когда на трассе стояло рядом четыре камеры. Такие ловушки даже ухудшают ситуацию. Кто-то едущий впереди вдруг замечает камеру в кустах, бьет по тормозам и создает опасную ситуацию. Особенно это опасно на трассах, где, казалось бы, нет никаких помех, и вдруг камера.

Как минимум Минтранс предлагает, что если есть передвижной пункт контроля скорости, то обязательно за 500-600 метров должен быть установлен предупреждающий знак. Ведь наша задача — не поймать за руку, а обеспечить безопасное движение с установленной на участке скоростью.

— Решит ли эту проблему наделение регионов обязанностью перечислять штрафы только в дорожный фонд, на конкретные участки?

— Когда начинали разбираться в ситуации с камерами, выяснилось, что в ряде регионов концессионные соглашения на установку камер фотовидеофиксации, по сути, убыточные. То есть собранные штрафы даже не покрывают выплат победителю регионального концессионного конкурса. И вместо того чтобы деньги, собранные с незаконопослушных водителей, шли на ликвидацию тех же мест потенциальных ДТП, они уходят концессионерам.

Что касается камер на федеральных дорогах, то на сегодняшний день сложилась парадоксальная ситуация в законодательстве. Камеры, установленные на федеральные деньги на федеральных дорогах, фиксируют нарушителей и направляют документы в региональный ЦОДД региона. А для регионов в законодательстве не прописана возможность тратить деньги на рассылку почтовых уведомлений, поскольку камеры им не принадлежат.

— Да, по установкам для АБЗ у нас пока недостаточно производителей, которые могли бы заместить импортных по качеству технологических процессов и техники. Мы говорим об этом абсолютно честно, но также говорим нашим производителям, что спрос на технику будет. И если у них она получится еще и дешевле, значит снизится и себестоимость работ. Плюс для подрядчиков в свою очередь есть программа лизинга дорожной техники у Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК).

— Есть ли риск, что без импортной техники нацпроект нельзя будет реализовать в полном объеме?

— С точки зрения номенклатуры и объемов дорожно-строительной техники проблем при реализации нацпроекта в дорожной отрасли точно не будет.

— Насколько серьезна проблема с невыходом подрядчиков на конкурсы, о которой говорят в ряде регионов?

— Причина таких явлений — либо в сговоре подрядчиков, которые пытаются давить на местную власть, либо в проблемах с ценообразованием в конкретном конкурсе. Но это отдельные случаи, системной проблемы пока нет. Однако с ценообразованием разбираться нужно, цена должна соответствовать текущему уровню цен на используемые работы и материалы.

— Важность обновления технологий прописана в нацпроекте напрямую. Уже в этом году должен быть создан реестр новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения. А к концу 2024 года обеспечено почти полное его использование. Какие это технологии?

— Отмечу, что работа по обновлению стандартов велась и ведется постоянно. Всегда что-то устаревает, появляются новые решения. К примеру, всего пять лет назад только обсуждали необходимость использования светодиодных светильников, а сегодня они — норма жизни.

С камерами связана и другая проблема — повальное завешивание номерных знаков. Здесь мы поддерживаем ужесточение законодательства по таким нарушениям.

И еще один очень важный вопрос — это невозможность взыскать штрафы с лиц, которые управляют автомобилями с иностранными номерами.

Если дисциплинированные крупные или международные перевозчики стараются соблюдать правила, то легковые автомобили с иностранными номерами или нечасто заезжающие к нам грузовики, по сути, получают индульгенцию. А это уже не только вопрос бытовой справедливости, но и самой неотвратимости наказания.

Но здесь необходимо комплексное решение. Ведь даже с ближайшими соседями обмен информацией по этой линии не налажен. Не в рамках компетенций Минтранса вводить какие-то ограничения, но коллеги из МВД и ФТС России эту работу начали, планируют создавать единую базу нарушителей.

Приведу в пример систему, применяемую в аэропортах. В случае какого-либо просроченного, неоплаченного штрафа границу нельзя пересечь, пока штраф не будет погашен. Человек, который приехал к нам в гости и не оплачивает штрафы, не должен обладать большими правами, чем мы с вами.

— Решение каких еще вопросов, проблем в дорожной отрасли поможет выполнить нацпроект? Насколько, к примеру, критична озвученная президентом ситуация с заведомым занижением цен в ущерб качеству?

— Да, по этому вопросу мы всегда спорили с ФАС России. У нас разные позиции по тому, что правильней в дорожном хозяйстве — проводить аукционы или конкурсы.

Сейчас фактически главный критерий конкурсов — это цена, выигрывает наименьшая.

Но ФАС будет разбирать ситуацию на предмет антидемпинговых мер только при падении цены на 25%.

А сегодня, в условиях нереалистичного индексного ценообразования, если участник снижает цену больше чем на 10%, то от него уже надо требовать обоснования, за счет чего это происходит, не собирается ли он сэкономить на качестве. Мы предложили ввести „лестницу” компетенций, чтобы к большим контрактам могли подойти только подрядчики, у которых уже есть подтвержденный опыт, а не только желание получить контракт и попытаться его перепродать.

— Разве не решит эту проблему внедрение контрактов жизненного цикла (КЖЦ)?

— У КЖЦ есть особенность. Есть долгосрочные контракты в целом на текущее содержание дорог, а есть точечный необходимый ремонт, который надо разыгрывать на отдельном конкурсе. Кто-то его сделает и уйдет. На Госсовете мы предложили, чтобы там, где есть долгосрочный контракт, можно было разрешить проводить ремонт без конкурса. Ведь методика определения цен понятна, а у дороги тогда будет один ответственный.

— Госдума сейчас рассматривает корректировки бюджета на 2019 год, в частности — увеличение федерального дорожного фонда на 30 млрд рублей. На что потребовались эти деньги, что-то не предусмотрели в нацпроектах?

— Всю сумму планируем направить субъектам РФ на реализацию задач, связанных с выполнением отдельных поручений президента, правительства РФ, ускорение отдельных капремонтов, поддержку региональных проектов государственно-частного партнерства. Туда входят такие крупные проекты как мост в Новосибирске, восточный выход из Уфы и другие. Где-то обеспечим ускоренное строительство, где-то отремонтируем аварийные объекты. К примеру, путепровод в Амурской области, который в прошлом году обрушился на главный путь Транссибирской магистрали.

— На Госсовете была поднята тема программы ремонта аварийных мостов, но было отмечено, что средств на нее пока найти не удастся. Сколько необходимо и почему Минтранс ее предложил?

— Пока эта программа у нас в разработке. На полный перечень объектов по региональной и муниципальной сети в аварийном и предаварийном состоянии требуется около 300 млрд рублей до 2024 года, это примерно 3,5 тыс. объектов.

Проблема в том, что сами субъекты не заинтересованы готовить проектно-сметную документацию, если не понимают, как и когда смогут сами профинансировать проект или получить федеральную поддержку. Им аварийный мост бывает проще просто закрыть.

— И переложить имиджевые риски на федеральные ведомства?

— По сути, да. Ведь очень часто возникают ситуации, когда к нам обращаются и просят очень срочно выделить денег, но при этом на месте никто даже к проектированию не приступал. Но не бывает так, чтобы сначала дать денег, а потом писать под них обоснование и проект. Так это не работает. Программа позволит регионам понимать, что деньги придут, поэтому уже нужно делать проектную документацию. Если программа начинается, значит, у нее есть сроки, и решить такую задачу в течении пяти-шести лет вполне возможно, даже без геройства.

— По „дорожному” нацпроекту была похожая ситуация, когда регионы оправдывали задержки тем, что начали планировать работы только после поступления средств. Помог ли ее переломить именно проектный подход, применяемый в реализации нацпроектов?

— Он уже дает огромный эффект. Фактически вопрос правильного грамотного планирования на шестилетний период — это решаемая подспудно задача. Региональные программы дорожных работ на три года вперед сделаны, по ним заключены соглашения о выделении средств, а теперь мы предлагаем регионам — делайте дальше, сразу на шесть лет.

— Фактически на Госсовете это обрело форму поручения президента, но справятся ли регионы с возросшей нагрузкой в планировании?

— Регионам это только упростит жизнь. Особенно если они начнут сразу с цифровой диагностики, внесут свои дороги в электронные карты и тогда с помощью аналитической системы сразу будут видеть, на каких участках больше интенсивность, где подходят сроки капитального ремонта, где надо принимать срочное решение. А так как бюджеты проекта уже понятны на шесть лет, то и планировать работу с подрядчиками надо заранее.

Все эти инструменты уже есть, ряд регионов активно включились в работу. К примеру, Ивановская область.

— Расчеты Минфина показали, что на начало лета кассовое исполнение „дорожного” нацпроекта составило 5,4%, что меньше, чем у других нацпроектов. Применим ли такой показатель, как критерий эффективности, и может ли планирование сгладить годовую динамику?

— По дорожным работам срез на 1 июня ничего не говорит. Для нас контрольной точкой было заключение регионами к 31 мая всех контрактов на проведение работ.

На эту дату [заключенных контрактов] было 88%, сейчас уже почти 98%. Теперь начинаются работы, и уже во второй половине года пойдет массовый ввод объектов.

Это естественная ситуация просто в силу наших расстояний и климатических поясов. Равномерного расходования средств в течение года просто невозможно требовать.

Сейчас мы полностью в запланированном графике. И результат 120 млн квадратных метров к концу года выполним.

Но коллегам из регионов напомню, что по нацпроекту вы уже сейчас можете провести торги по работам на 2020 год и даже на 2021 год. Конкретные бюджетные лимиты выделены сразу на три года. У вас подрядчики будут знать, что делать, и вы не будете тратить время в следующем году. Полностью сезонность это не сгладит, но вопросов будет намного меньше.

— Счетная палата недавно говорила, что в нацпроектах слабая связь между достижением целей майского указа и конкретными показателями по годам, насколько это относится к инфраструктуре?

— В БКАД есть прямая связь между выделяемыми средствами, нормативным состоянием дорог, ситуацией с безопасностью движения и в конечном итоге со снижением смертности на дорогах. Все просчитано, проект полностью сбалансирован.

Что касается комплексного плана, то в нем есть как полностью федеральные проекты, так и проекты с привлечением частных инвестиций. А у частника ситуация может кардинально меняться, при этом его результат по грузовой базе будет учтен в общей канве. И здесь мы напрямую зависим от ситуации на рынках.

Но с другой стороны, если „расшивка” узких мест на инфраструктуре, которой и посвящен комплексный план, обеспечит конкурентоспособные преимущества транзита, то клиент все равно появится. А большая оборачиваемость снижает себестоимость и позволяет перераспределять производственные силы, оптимизировать кооперационные связи. В конечном итоге наша транспортная система сможет в полной мере конкурировать с мировой транспортной системой как минимум морских и железнодорожных перевозок.

Но и мы сами будем получать экономические выгоды, развивая межрегиональные и внутрироссийские связи. Это снизит накладные расходы, существенно увеличит оборачиваемость. Ведь наша задача не просто дать возможность перевозить в 2024 году 1,3 млрд тонн грузов, а сделать это эффективно и не в убыток.

Вместе с тарифным регулированием, с таможенными органами мы должны сделать нашу инфраструктуру удобнее, чтобы российским грузам добавились и грузы из зарубежья.

В долгосрочной перспективе все социально-экономические выгоды от такой новой инфраструктуры будут на порядок выше вложений в нее.

— Тема ВСМ только разгорается, выбор направления — Санкт-Петербург или Казань, казалось бы, сделан в пользу Северной столицы. Но окончательного маршрута и стоимости пока нет?

— Обсуждение проекта началось не так давно. В Санкт-Петербурге пришла новая команда, была возобновлена работа координационного транспортного совета с регионом. И уже в рамках этого совета мы стали обсуждать комплексное развитие всей его транспортной инфраструктуры.

Мы смотрим на ситуацию глобально. Сейчас готовится схема развития всей транспортной сферы Ленинградской области и Санкт-Петербурга, где будет увязано и сбалансировано все: развитие общественного транспорта, автомобильных дорог, трамвая, метрополитена, пригородного железнодорожного сообщения и, соответственно, увязка этого с ВСМ.

Когда все будет просчитано, можно будет принимать решения о том, что сможет профинансировать федеральный бюджет или регион, а что — инвесторы. Именно так мы уже работаем с Московским транспортным узлом.

— Когда ожидать завершения расчетов по ВСМ?

— К осени РЖД планирует подготовить новую модель. Затем, если говорить о ВСМ Москва — Санкт-Петербург, полтора-два года потребуется на подготовку проектной документации.

— То есть выбор все же сделан в пользу Санкт-Петербурга?

— Речи о выборе только одного города не идет. Развивать необходимо целую сеть. Чем длиннее линия ВСМ, тем более затратно строительство, но быстрее окупаемость. Однако этапность реализации может быть разная, это правда. Сейчас нам дали время посмотреть, провести дополнительный анализ, посчитать этапность реализации этого проекта.

— Совсем недавно РЖД заявило о покупке к 2024 году еще 13 „Сапсанов”, которые распределят на маршрутах Москва — Санкт-Петербург и Москва — Нижний Новгород. Звучали оценки, что каждая новая пара „Сапсанов” в направлении Санкт-Петербурга требует снятия шести пар грузовых поездов. Как планируется решить эту проблему?

— Действительно, это все взаимосвязано. Например, если увеличивать частоту движения „Сапсанов”, то необходимо развитие грузового хода через Вологду на Санкт-Петербург. И по ходу Москва — Казань тоже потребуется корректировка, ведь ВСМ предполагала уход пассажирского трафика на отдельный путь и освобождение грузового хода без больших вложений. РЖД сейчас это пересчитывает.

— А возможно будет вообще ограничиться только „Сапсанами”, без строительства ВСМ?

— ВСМ нужна, и не только Москва — Санкт Петербург или Москва — Казань, более того, уже стоит задуматься о ВСМ Москва — Черное море. У нас с вами должен быть выбор: полететь самолетом, поехать поездом или, не торопясь, по безопасной дороге, с остановками в хороших зонах отдыха и в памятных местах, поехать на машине. Когда есть такой выбор, тогда и появляется мобильность и желание людей ездить по стране.

— Многие автомобилисты, конечно, ждут ВСМ, но скорее заинтересованы в полном открытии автотрассы М-11 Москва — Санкт-Петербург. Есть ли риски задержек?

— С точки зрения основного хода рисков не ожидается, рассчитываем последний, восьмой участок сделать в последних числах сентября, а седьмой — к августу. Но наша цель более масштабна: в 2022 году от Санкт-Петербурга до Севастополя сделать четыре полосы с разделенными потоками. Останется только на М-4 „Дон” в 2023 году доделать обход Аксая и, соответственно, к концу 2024 года — доделать ход от Севастополя не только до Санкт-Петербурга, но и до границы с Финляндией, а также дорогу от Москвы на Казань, до Шали.

— Минтранс говорил, что на расшивку „узких мест” ЦКАД потребуется 45 млрд рублей, но этих средств в корректировке бюджета пока нет. В их выделении отказано?

— Нет, сейчас их нет. По этим „узким местам” разрабатывается проектная документация, и готовить предложения по источникам средств мы будем на 2020-2022 годы. На сроки ввода ЦКАД они никак не повлияют: это ликвидация одноуровневых пересечений, светофорных объектов, пешеходных переходов в одном уровне на ЦКАД-5 (участок трассы, который пройдет от М11 Москва — Санкт-Петербург до 11 км А107 по территории Наро-Фоминского, Одинцовского, Истринского, Солнечногорского районов и Звенигорода — прим. ред.), которые не были учтены в проекте 10 лет назад.

— Изначально сроки строительства были установлены паспортом, утвержденным правительством. В привязке к нему Счетная палата в своих отчетах указывает на отставание и, соответственно, потери недополученных доходов. Будет ли формально изменен и паспорт проекта?

— Новый паспорт утвержден. Госпрограмма по транспорту утверждена постановлением правительства, все сроки в ней есть. Вполне реалистичная картина: три участка ЦКАДа в октябре 2020 года, и один — в октябре 2021 года.

— Насколько реален проект моста на Сахалин?

— Этот проект стоит в Комплексном плане развития и расширения магистральной инфраструктуры со сноской, как вопрос, требующий дополнительного финансирования. В настоящее время в федеральном бюджете этого проекта не предусмотрено, но обсуждение идет. Вопрос в сроках и финансировании, но сейчас приоритетней те задачи, которые поставлены на 2024 год.

И второй важный момент — строительство такого моста предполагает технологии, способные выдержать высокую сейсмическую опасность. Опыт строительства такой есть, это и мост на остров Русский, и Крымский мост. Вместе с тем посмотреть на опыт соседней Японии тоже не помешает.

Беседовал Даниил Шабашов

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 5 июля 2019 > № 3056021 Иннокентий Алафинов

26-28 июня в Пятигорске состоялось 55-е заседание Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) государств–участников СНГ. В работе МГС приняли участие делегации национальных органов по стандартизации и аккредитации Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, представители Исполнительного комитета СНГ и Бюро по стандартам.

На мероприятии присутствовали приглашенные в качестве наблюдателей представители международных, региональных и зарубежных организаций по стандартизации, метрологии, оценке соответствия и аккредитации: Международная электротехническая комиссия (IEC), Институт стандартизации Австрии, Институт стандартизации, метрологии и патентов Боснии и Герцеговины (BAS), Британский институт стандартов (BSI), Институт по стандартизации Словении (SIST), Институт по стандартизации Турции (TSE), Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений (КООМЕТ), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).

26 июня в рамках мероприятия состоялась международная конференция «Новая стратегия развития сотрудничества в формате МГС: как в современных реалиях оправдать ожидания национальных организаций инфраструктуры качества». Заместитель руководителя Службы Александр Литвак выступил на конференции с докладом о работе по созданию Региональной организации (ассоциации) по аккредитации (РОА). «В настоящее время евразийский регион является единственным, где отсутствует какое-либо региональное объединение в области аккредитации. Объективная потребность в создании такого рода регионального форума существует и вполне осознается в странах-членах МГС», – отметил он.

По словам Александра Литвака, создание РОА должно быть направлено на достижение трех основных целей, а именно: поддержка развитию регионального торгово-экономического сотрудничества, обеспечение инструмента международного признания для органов по аккредитации стран региона, создание условий для профессионального взаимодействия участников национальных систем аккредитации стран региона. Росаккредитация активно участвует в деятельности Рабочей группы по созданию Региональной организации (ассоциации) по аккредитации (РГ РОА). Так в рамках 10-го заседания рабочей группы, состоявшегося 02.05.2019 в г. Гулистон (Таджикистан), был одобрен ряд инициатив Службы, в том числе подготовка Росаккредитацией проекта Устава РОА.

На заседании МГС рассмотрено около 40 вопросов, по которым приняты согласованные решения. Принято видение развития Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации на период до 2030 г., создана рабочая группа по стратегии развития МГС, утверждена форма представления сведений о национальных эталонах государств – участников МГС, одобрены проект программы сотрудничества с ЕЭК и проект новой редакции Положения о конкурсе на соискание Премии СНГ за достижения в области продукции и услуг. По итогам 55-го заседания МГС подписан Протокол о сотрудничестве МГС и КООМЕТ в области метрологии.

Председателем МГС избран председатель Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Арман Шаккалиев, сопредседателями – руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов, генеральный директор Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации Дилшод Саттаров.

Следующее заседание МГС запланировано на ноябрь 2019 г., на котором, в частности, запланировано утверждение Стратегии развития МГС – 2030.

Незаменимая держава

«Стальные коридоры» Евразии и роль России

Давид Тертри – кандидат географических наук, научный сотрудник Центра исследований Европа – Евразия (CREE) Национального института восточных языков и цивилизаций (INALCO, Париж).

Резюме Стремление Запада обойти Россию и Иран привело отчасти к несостоятельности его проектов, которые не получили достаточного финансирования. Уже в начале 1990-х гг. желание изолировать Россию не только проявляет свою неэффективность на уровне логистики, но несет негативные геополитические последствия для региона.

Еще в советское время Москва пыталась представить территорию СССР в качестве альтернативы морскому сообщению между Европой и Азией. Поэтому, когда Пекин запустил проект «Новый шелковый путь», Россия заняла двойственную позицию. Официально она с готовностью присоединилась к данной инициативе в надежде воспользоваться ее экономическими выгодами. В то же время она опасается негативных последствий для своего суверенитета, а также утраты влияния на соседние страны. Россия пытается развернуть китайский проект в благоприятном для себя направлении, что вполне оправданно, поскольку она обладает рядом преимуществ. Это единственная страна, имеющая общую границу и с Китаем, и с ЕС. В отличие от всех других потенциальных маршрутов на российской территории имеется работоспособная сеть железных дорог. Наконец, после стольких лет выжидательной политики Москва начала модернизацию инфраструктуры и вырабатывает автономную стратегию создания евразийских транспортных путей: коридор «Север – Юг» в направлении Индии, проекты сообщения с Японией и Южной Кореей. Таким образом, вырисовывается истинная российская стратегия, которая, будучи более скромной, чем в области энергетики, все же преследует важные геополитические и геоэкономические задачи.

Построенные в конце XIX века российские железные дороги определили транспортную структуру в Евразии. Однако начатое Пекином создание Нового шелкового пути, похоже, ставит под вопрос российскую монополию на континентальные связи между Европой и Азией. Если прежде в мировой торговле преобладали морские перевозки, то одним из наиболее амбициозных направлений китайского проекта является развитие континентальных экономических связей с использованием евразийских транспортных коридоров. Перед Пекином стоят две основные задачи: построить разветвленную транспортную сеть с центром в Китае и связать китайскую территорию с Европой наземными путями. Создание сухопутных маршрутов между двумя главными мировыми экономическими полюсами (Европой и Восточной Азией) – важный вызов для России и ее позиционирования как державы в сердце Евразии.

Евразийские коридоры: передовая роль России

Российская империя построила первые евразийские железные дороги в конце XIX – начале XX века. Закавказская железная дорога, соединившая Баку с Черным морем, закончена в 1883 г., а среднеазиатская магистраль между Каспием и Ташкентом открыта в 1899 году. Так появилась мультимодальная ось между Черным и Каспийским морями, необходимая как для нефтяного промысла в Баку, так и для нужд российской армии в Средней Азии. В 1903 г. железная дорога через Сибирь и северо-восток Китая (КВЖД) соединила Владивосток с европейской частью России. Строительство российской части Транссиба завершилось в 1916 году. Созданная Российской империей трансконтинентальная железнодорожная сеть с особым размером колеи (1520 мм) связала российские столицы с окраинами (Прибалтикой, Украиной, Кавказом, Средней Азией, Сибирью и Дальним Востоком) и по сей день играет важнейшую роль в сохранении общего евразийского экономического пространства.

Пораженный быстротой развития российских железных дорог, британский географ и политик Хэлфорд Джон Маккиндер подчеркнул значение трансконтинентального сообщения для мировой геоэкономики в своей знаменитой статье «Географическая ось истории» (1904): «Посредническая океанская торговля ведет (…) к формированию вокруг континентов зоны проникновения, чья внутренняя граница грубо обозначена линией, вдоль которой цена (…) океанской перевозки (…) равна цене (…) перевозки по континентальной железной дороге. (…) Российские железные дороги протянулись на 9 тыс. километров (…). Пространства на территории Российской империи и Монголии столь велики, а их потенциал (…) столь высок, что здесь, несомненно, разовьется свой, пусть несколько отдаленный, огромный экономический мир, недосягаемый для океанской торговли».

СССР развивал континентальную, отчасти автаркическую, экономику, в которой железные дороги играли ведущую роль. Но уже с 1970-х гг. Москва начинает рассматривать территорию страны в качестве альтернативы морским путям, связывающим экономики Азии и Европы. Именно тогда начинается быстрый рост товарных перевозок между Японией и Европой, достигший к 1983 г. 110 тыс. в двадцатифутовом эквиваленте (ДФЭ – условная единица измерения вместимости контейнеров, используемая для упрощения расчетов их объема). Однако японский транзит к концу 1980-х гг. идет на спад, а в 1990-е гг. терпит крах.

На то было несколько причин. С одной стороны, в результате распада Советского Союза железнодорожная сеть была поделена между новыми республиками, появились границы и таможенный контроль на них. С другой, кризис в России оказал влияние на качество управления железнодорожными магистралями (хищение товаров и оборудования, нехватка инвестиций). Наконец, в этот период быстро развиваются контейнерные морские перевозки, снижение их стоимости делает наземные пути менее конкурентоспособными. Однако в начале 2000-х гг. появление новых экономических держав в Азии, а также политическая стабилизация и экономический подъем в России позволяют отчасти компенсировать падение транзита из Японии. В 2001 г. перевозки из Азии в Европу через Транссиб составляли 100 000 ДФЭ, из которых 80% приходилось на Южную Корею и по 10% на Китай и Японию. Хотя Япония проигрывает Корее и Китаю в использовании евразийских коридоров, она сохраняет первенство в логистических технологиях: в 2008 г. японская компания Fujitsu в партнерстве с Siemens запустили первые контейнерные блок-поезда между Китаем и Германией. Именно Германия, крупнейшая промышленная держава Европейского союза, проявляет наибольшую активность в налаживании регулярного сообщения с Китаем, которое лишь расширяется с начала 2010-х годов.

Россия стала первой страной, создавшей евразийские транспортные коридоры для решения внутренних экономических нужд, а также для обеспечения товарного транзита между Европой и Азией. Однако распад СССР ознаменовался не только появлением новых границ, но и дал возможность внешним державам проникнуть в Евразию с юга, минуя Россию.

Новый шелковый путь в обход России?

С начала 1990-х гг. Запад стремится воспользоваться распадом СССР, чтобы положить конец российской монополии на евразийские связи. Он первым попытался воссоздать Шёлковый путь между Европой и Азией. С этой целью в 1993 г. Евросоюз запускает программу ТРАСЕКА (транспортный коридор «Европа – Кавказ – Азия»), которая объединяет 12 бывших советских республик и Турцию. Ее главная задача – вывести из изоляции Кавказ и Центральную Азию минуя Россию, которая не включена в программу. Несмотря на заявленные цели, Запад прежде всего демонстрировал заинтересованность в поставках углеводородов с Каспия, в связи с чем наиболее динамичное развитие получил именно энергетический аспект (программа INOGATE), что подтверждает, к примеру, открытие в 2005 г. нефтепровода «Баку – Тбилиси – Джейхан». Если говорить о транспорте, то здесь первые успехи достигнуты лишь в 2017 г. с открытием железной дороги «Баку – Тбилиси – Карс», связавшей Азербайджан и Турцию через Грузию (но в обход Армении). Впрочем, строительство дороги в основном оплачивалось Азербайджаном, а не западными партнерами. Стремление Запада обойти одновременно Россию и Иран отчасти привело к несостоятельности его проектов, которые не получили достаточного финансирования. Уже в начале 1990-х гг. желание изолировать Россию обнаруживает не только логистическую неэффективность, но и негативные геополитические последствия для региона, где игра с нулевой суммой приводит к постепенной дестабилизации по примеру нынешнего украинского кризиса.

Заведомо иную политику в отношении Москвы ведут китайские власти. Пекин, будучи заинтересован в экономическом и логистическом потенциале бывших советских республик, всегда старался привлечь Россию к своим инициативам. Так, созданная в 2001 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) объединила Китай, среднеазиатские республики и Россию. Трехстороннее взаимодействие «Россия – Китай – Центральная Азия» позволило стабилизировать этот изначально наиболее бедный и конфликтогенный (если не считать Кавказ) регион бывшего Союза. Сегодня при прочих равных условиях относительная стабильность Центральной Азии резко контрастирует с Восточной Европой, расколотой украинским конфликтом и сопутствующим ему напряжением между Россией и Западом.

Тем не менее немало вопросов вызвал у Москвы в сентябре 2013 г. запуск проекта Пекина «Новый шелковый путь». О нем председатель КНР Си Цзиньпин заявил во время официального визита в Казахстан. Несмотря на подчеркиваемую близость с Владимиром Путиным, китайский лидер предпочел объявить о проекте континентального масштаба не в России, а в Казахстане, который Москва считает одним из своих ближайших союзников. Этот шаг Китая, вполне логичный, учитывая большой объем китайских инвестиций в инфраструктуру этой страны, вероятно, был воспринят в Кремле с настороженностью. И даже если не принимать во внимание контекст заявления, китайский проект сам по себе способен обеспокоить российские власти. В самом деле – основной маршрут новых сухопутных дорог, представленный китайским официальным информагентством «Синьхуа», в общих чертах повторяет западные проекты, стремящиеся обогнуть Россию с юга через Центральную Азию и Турцию. В плане, предложенном Китаем, даже предполагалось, что основной коридор будет выходить на Москву через Украину. Россия не только утратила бы ключевую роль в евразийских связях, но ее экономические отношения с Китаем оказались бы в зависимости от украинского транзита, в то время как с 1990-х гг. Москва приложила немало усилий, чтобы сократить свою зависимость от Киева в экономических отношениях с Европой. Тогда же, в сентябре 2013 г., украинское правительство согласовало текст соглашения об ассоциации с ЕС – договор, которому Москва всегда противилась, полагая, что он нанесет урон российско-украинской экономической интеграции.

Россия, казалось, была зажата в тиски между Евросоюзом и Китаем, тем более что Пекин анонсировал намерение осуществить масштабные вложения в глубоководные порты в Крыму. Реализация китайских проектов, объявленных в декабре 2013 г. во время визита украинского президента Виктора Януковича в Китай, рисовала неблагоприятный для Москвы сценарий, при котором Украина сближалась с Евроатлантическим сообществом и открывала двери Китаю. Такое развитие событий могло привести к маргинализации России в Евразии. Именно в этом весьма непростом геостратегическом контексте разгорелся украинский кризис. Он привел к беспрецедентному охлаждению в отношениях России с Западом и одновременно затормозил китайские проекты на Украине. Россия не только вернула Крым под свой контроль, но и ввела «контрсанкции» против товарных перевозок через Украину. Эти меры привели к катастрофическому падению украинского транзита в 2015–2016 годах. Несмотря на попытки Украины найти альтернативное решение через Закавказье, она оказалась практически исключена из планов развития евразийской транспортной сети.

Со своей стороны, власти КНР постепенно начали осознавать пределы своих возможностей в инфраструктурном строительстве за рубежом, в частности в создании маршрутов, обходящих Россию с юга. Преодоление горных районов Центральной Азии требует масштабных инвестиций в строительство многочисленных инженерных сооружений, которые при условии их реализации в Киргизии и Таджикистане скорее укрепят региональные связи (между Китаем и его соседями), нежели станут полноценными евразийскими коридорами. К тому же развитию этого маршрута мешает нестабильность, вызванная соседством с Афганистаном, приграничными конфликтами между Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном, а также закрытостью стран этого региона. Именно по этой причине появился средний вариант: маршрут через Казахстан, Каспий и далее через Кавказ в Турцию и в Причерноморье. Он воспроизводит европейские проекты (ТРАСЕКА). Основная проблема состоит в наличии большого числа перевалочных пунктов (на Черном и Каспийском морях), что повышает стоимость и увеличивает длительность пути. К тому же дополнительные препятствия создают многочисленные таможенные барьеры национальных операторов. Этот вариант выглядит больше как запасной, предназначенный для региональных обменов.

Именно к такому выводу пришли Соединенные Штаты и их партнеры по НАТО, когда в конце 2000-х гг. искали альтернативные Пакистану пути для снабжения своей армии в Афганистане. Поначалу предполагался маршрут через Закавказье и Каспий, но в конце концов пришлось обратиться к России. Москва и государства НАТО подписали несколько соглашений, обеспечивающих переброску грузов через российскую территорию, преимущественно по железной дороге. Со времен запуска «северного маршрута» в 2009 г. его обороты возрастали, достигнув в 2012 г. объема в 50 000 ДФЭ. Открытие Западом «северного маршрута» знаменовало относительный провал стратегии обхода России с юга, хотя при равных условиях объемы перевозок оставались сравнительно небольшими, а в распоряжении американских военных были и весьма значительные средства логистики.

Единственный путь, который мог бы серьезно конкурировать с российскими транспортными коридорами, пролегает к югу от Каспия, идет через Казахстан, Туркменистан и Иран в Турцию и далее в Евросоюз. И хотя в теории по данному маршруту могут ходить поезда, пока это неосуществимо по причине недоразвития инфраструктуры. Особенно на юге Центральной Азии и в Иране, значительно пострадавшем от американских санкций.

Коридоры между Китаем и Европой: подтверждение ключевой роли России

Пекин распространил проект «Нового шелкового пути» на морские перевозки, выдвинув в июле 2016 г. инициативу «Один пояс, один путь»», открытую для всех стран, желающих в ней участвовать. Интерес к этому проекту проявила и Россия, попытавшись повернуть его в сторону своих интересов на уровне евразийских связей. Но задача перед Москвой весьма сложная. Не желая оставаться в стороне от процессов, которые происходят в ближнем зарубежье, она опасается чрезмерного экономического влияния Китая на своей территории, в частности в Сибири и на Дальнем Востоке. Российские власти, осознавая эти риски, признают за китайскими проектами несколько преимуществ. Создание транспортных коридоров способствует развитию евразийских континентальных пространств, позволяя превратить зачастую бедные и нестабильные страны, которые несут угрозу безопасности России, в полноценных экономических партнеров. В более широком плане укрепление экономической роли континентальной Евразии, неподконтрольной западным державам, способствует формированию многополярного мира, к которому стремится не только Москва, но и Пекин. Именно в такой перспективе российские власти решили продемонстрировать добрую волю в отношении инициатив, выдвинутых КНР. Например, Россия стала третьим акционером (после Китая и Индии) Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), созданного в конце 2014 г. по инициативе Пекина в рамках проекта «Новый шелковый путь».

Тем не менее именно по линии установления связей между Китаем и Европой российская держава демонстрирует, что с ней необходимо считаться: если быстро развивающийся евразийский коридор проходит через Казахстан, то дальше он идет в Европу по территории России. Этот путь рассматривается как некий компромисс между китайскими проектами в Средней Азии и стремлением России сохранить главенствующую роль в евразийских транспортных связях. На самом деле маршрут «Китай – Казахстан – Россия – Белоруссия – Европа» имеет много преимуществ. Это один из кратчайших путей, связывающих Китай с промышленными регионами северо-западной Европы. Выгодно, что он пересекает бывшую китайско-советскую границу в районе Джунгарских ворот, позволяя обогнуть горы Тянь-Шаня на юге и Алтай на севере и выйти сразу в казахские, а затем в российские степи и далее на равнины Восточной Европы. Этот путь соединяется с относительно плотной и развитой сетью железных дорог на севере Казахстана и в европейской части России.

В широком смысле практически все железнодорожное сообщение между Китаем и Европой, которое набрало обороты после 2013 г., проходит по российской территории: либо транзитом через Казахстан или Монголию, либо напрямую через российский Дальний Восток и Сибирь (по Транссибирской магистрали). В последние годы транзит между КНР и Европой через Россию показывает высокий рост: в 2017 г. транзит из Китая в Европу увеличился на 67% до 167 000 ДФЭ, тогда как транзит из Европы в Китай увеличился на 95%, до 98 500 ДФЭ, то есть общий транзит достиг 265 500 ДФЭ. Рост европейского экспорта отчасти позволяет решить проблему порожних составов в сторону Китая, хотя это по-прежнему снижает рентабельность евразийских железнодорожных сообщений, которые частично субсидируются китайскими регионами. В 2018 г. грузоперевозки между Китаем и Европой через Россию выросли еще примерно на 30% до 360 000 ДФЭ.

Существует множество причин, по которым Россия незаменима при создании евразийских транспортных коридоров. Это единственная страна, имеющая общую границу и с Китаем, и с Европейским союзом. Кроме того, на ее территории есть эффективная и развитая сеть железных дорог – в отличие от других описанных выше потенциальных маршрутов. Наконец, Россия укрепила позиции в связи с созданием в 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который является общим экономическим пространством. Пять стран – членов Союза (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения) делегировали часть полномочий в области внешней торговли и макроэкономического регулирования евразийской комиссии (наднациональному органу) со штаб-квартирой в Москве. Таможенный союз ЕАЭС благодаря положению между Евросоюзом и Китаем значительно упрощает сообщение между двумя основными экономическими полюсами евразийского континента.

Несмотря на отдельные недоработки, интеграция в ЕАЭС продолжается. В частности, в начале 2018 г. вступил в силу единый таможенный кодекс. ЕАЭС оказывает существенное влияние на реальную интеграцию, и это несмотря на неблагоприятные условия, связанные с экономическим кризисом в России (2015–2016) и международными санкциями. С начала 2000-х гг. доля России во внешнеторговом обороте Казахстана неуклонно снижалась в пользу Китая, который в 2010 г. занял место главного коммерческого партнера этой страны (более 17% от общего оборота). Но теперь наблюдается обратная тенденция: в 2017 г. Россия прочно заняла первую позицию в товарообороте Казахстана (более 20% от внешнеторгового оборота), тогда как Китай опустился до 13,5 процентов.

Таким образом, евразийская интеграция оказывает существенное влияние на региональный обмен, что вынуждает Китай учитывать новую реальность: в 2015 г. Пекин подписывает с Москвой совместное заявление о сопряжении Нового шелкового пути с Евразийским экономическим союзом, а в 2018 г. Евразийский экономический союз заключил с Китаем договор о торгово-экономическом сотрудничестве.

Подписание равносильно признанию Пекином роли ЕАЭС и дает Москве возможность влиять на торгово-экономические отношения между государствами-членами и китайским соседом. Речь идет о значительной победе Москвы, которая в то же время противилась попыткам Китая превратить ШОС в зону свободной торговли. Российским дипломатам удалось добиться расширения ШОС за счет новых партнеров: в 2017 г. приняты Индия и Пакистан. Это ослабило вес Китая внутри организации и превратило ее в евразийский эквивалент Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), отодвинув реализацию экономической интеграции в рамках ШОС на далекую перспективу.

Москва и Пекин начали в регионе тонкую игру, сочетающую конкуренцию и сотрудничество. Россия, не обладающая ни промышленной мощью, ни финансовыми возможностями Китая, отвечает на предложенную Пекином логику транснациональной интеграции логикой интеграции наднациональной на уровне региональных институтов. Что позволяет ей оставаться значимым партнером для соседей, в том числе в экономическом плане, тем более что центральноазиатские государства рассчитывают на Россию в противодействии гегемонии Китая. Этому способствуют три основных фактора: репрессии против уйгурского населения в Синьцзяне (весьма отрицательно воспринятые в соседних мусульманских странах), миграционное давление со стороны Китая, первые разочарования, связанные с экономическим партнерством, предложенным Пекином в рамках «Нового шелкового пути». За последние годы долг Киргизии и Таджикистана Китаю стремительно возрос, этот феномен наблюдается и в Юго-Восточной Азии, что часто вызывает сомнения в обоснованности односторонней модели «развития», предложенной Пекином (это уже стало заметно в Киргизии).

Что касается России, то она предлагает своему китайскому партнеру иную форму отношений в области евразийских транспортных коридоров. Москва согласна на китайские инвестиции, но только в рамках проектов, в которых сохраняет контроль (например, «Ямал СПГ»). Симптоматично, что китайские инвестиции в строительство железных дорог пока существуют лишь на бумаге, поскольку Москва не может принять сформулированные Пекином предложения «под ключ». Российско-китайское партнерство по созданию Шелкового пути строится иначе: с одной стороны, Россия сама вкладывает деньги в модернизацию инфраструктуры, благодаря которой обеспечивает транзит товаров между Китаем и Европой. При этом она получает дополнительный бонус, связанный с повышением пропускной способности ее железнодорожной сети, оптимизацией норм и упрощением таможенных процедур. С другой, Россия содействует объединению евразийского пространства через ЕАЭС, который создает некий политико-экономический континуум от Китая до Европы. ЕАЭС является не только сдерживающим фактором для прямых контактов Китая и Средней Азии, но и мостом между Китаем и Европой.

Однако транспортное сотрудничество России с соседями не ограничивается институциональной интеграцией. Евразийский банк развития, контролируемый Россией и Казахстаном, вкладывает деньги в модернизацию инфраструктуры государств – членов ЕАЭС. К тому же Россия тесно сотрудничает в области железнодорожных перевозок с другими транзитными государствами (Казахстаном, Белоруссией и Монголией) через совместные предприятия. В 2014 г. РЖД совместно с казахской и белорусской национальными железнодорожными компаниями создала «Объединенную транспортно-логистическую компанию – Евразийский железнодорожный альянс» (ОТЛК ЕРА), чей капитал принадлежит трем партнерам в равных долях. Ее задача – увеличить пропускные мощности железнодорожного транзита через страны ЕАЭС, в частности между Китаем и Европой. ОТЛК ЭРА специализируется на сообщении между казахскими станциями Достык и Алтынколь (на границе с Китаем) и белорусскими пунктами Брест и Свислочь (на границе с Польшей), общее расстояние между которыми составляет 5430 км и преодолевается за пять дней. В 2018 г. Евразийский железнодорожный альянс обеспечил перевозки в 280 500 ДФЭ, что почти на 60% больше чем в 2017 г. (175 800 ДФЭ), а в 2019 г. планируется перевезти 350 000 ДФЭ.

Темпы увеличения товарного потока становятся испытанием для таможенной и железнодорожной инфраструктуры на польско-белорусской границе, где одновременно происходит смена таможенного пространства (переход из ЕАЭС в ЕС) и железнодорожной колеи (с «российского» на «европейский» стандарт), что может ограничивать число пересечений границы. Чтобы с этим справиться и предложить альтернативу, Альянс проложил новый мультимодальный маршрут через российский анклав в Калининграде с дальнейшим реэкспортом морским путем через Балтику.

На линии «Китай – Монголия – Россия» Москва также сохраняет конкурентное преимущество, контролируя монгольские железные дороги через совместное российско-монгольское АО «Улан-Баторская железная дорога» (50% акций принадлежат РЖД). Сейчас осуществляется модернизация, которая позволит монгольским железным дорогам получать прибыль от увеличения евразийского товарообмена: в первом полугодии 2018 г. РЖД зафиксировали рекордный рост контейнерных перевозок через российско-монгольскую границу (более 85%) именно между Европой и Китаем. Для поддержания этого роста российская компания планирует построить на китайско-монгольской границе новый контейнерный терминал.

Разработка самостоятельной российской стратегии

Однако Россия должна найти баланс между динамикой, связанной с грузоперевозками «Китай – Европа», налаживанием международных связей с другими партнерами и интересами собственной промышленности. Масштаб потребностей, как в плане модернизации существующих сетей, так и в создании новых дорог, настолько огромен, что инвестирование в транспортную инфраструктуру Владимир Путин назвал в числе приоритетных задач своего нового президентского срока (2018–2024). Президент поставил амбициозные цели: к 2024 г. увеличить в полтора раза грузооборот Транссиба и БАМа, сократить до семи дней время в пути для контейнерных поездов, курсирующих между Дальним Востоком и западными границами, в четыре раза увеличить транзит контейнерных перевозок.

Эти задачи отчасти опираются на показатели последних лет: за 2013–2018 гг. общий объем контейнерных перевозок показал впечатляющий рост (+160% за три года) и достиг в 2018 г. 550 000 ДФЭ. В 2018 г. доля транзита в общей структуре контейнерных перевозок в сети РЖД выросла с 10% до 12%. Рост обеспечен за счет резкого подъема европейско-китайского направления, которое в 2018 г. составило 67% от суммарного объема транзита. Россия продолжает обеспечивать большую долю товаропотока в Центральную Азию (единственный евразийский регион, не имеющий альтернативного пути по морю) как из Европы, так и из Восточной Азии. В 2018 г. доля поставок в Центральную Азию занимала 29% от всех транзитных перевозок РЖД.

Россия пользуется ростом грузопотока с Китаем для повышения собственного экспорта. Так, в мае 2017 г. был запущен первый регулярный железнодорожный маршрут для поставки в Китай российских товаров, и с тех пор прибавилось еще несколько подобных маршрутов. В январе 2018 г. с российского Дальнего Востока через китайскую территорию открыто сообщение «Россия – Вьетнам». Это стало результатом активизации российско-вьетнамских экономических связей после подписания в октябре 2016 г. договора о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. В 2018 г. по сети РЖД отправлено на экспорт более 1,1 млн ДФЭ контейнеров, что больше на 16,9%, чем в 2017 году. Рост контейнерных перевозок наблюдается и на внутреннем, и на внешнем рынке. Эти данные свидетельствуют о том, что сегодня транзит осуществляется не в ущерб другим направлениям, но напротив – отчасти способствует оживлению российской экономики.

Россия старается влиять на формирование евразийских транспортных магистралей и налаживать партнерство с различными азиатскими странами. Одним из приоритетов является развитие транспортного коридора «Север – Юг», который призван связать Россию, Иран и Индию. Хотя на политическом уровне Москва поддерживает с Тегераном и Нью-Дели хорошие отношения, потенциал товарного обмена остается нераскрытым, в частности из-за проблем с логистикой: более 80% российско-индийского товарооборота проходит через порт Санкт-Петербурга. В связи с этим Индии предложено построить наземный маршрут в направлении России и Северной Европы. В сентябре 2000 г. подписано межправительственное соглашение между Ираном, Индией и Россией о его создании, но реализация столкнулась с трудностями. В отличие от Китая Индия не располагает промышленными и логистическими мощностями, необходимыми для массированных вложений в такого рода проект, тогда как Иран находится под американскими санкциями. Однако в последние годы благодаря совместным усилиям России, Ирана и Азербайджана произошли некоторые подвижки. Дело в том, что часть коридора «Север – Юг» проходит к западу от Каспийского моря по азербайджанской территории. Баку вкладывает нефтедоллары в амбициозные планы превращения страны в «перекресток», к которому будут стекаться региональные транспортные потоки. Однако железнодорожная линия, связывающая Иран с Россией через Кавказ, закрыта из-за армяно-азербайджанского конфликта. Поэтому необходима дорога от Ирана в Азербайджан. Баку выделил Тегерану кредит на 500 млн долларов на строительство 350 км железной дороги «Астара – Казвин», которая связала азербайджанскую сеть с Ираном. Первые контейнерные составы начали курсировать между Россией и Ираном в марте 2018 г., хотя на иранской территории дорога будет окончательно достроена лишь в 2021 году. Со своей стороны РЖД с 2012 г. приступили к электрификации иранских железных дорог: вторая фаза проекта (2018–2022) представляет инвестирование в 1,2 млрд долларов.

Москва стремится диверсифицировать партнерства в Восточной Азии. Это является одной из причин активизации в 2018–2019 гг. диалога о мирном договоре с Японией. Учитывая возрастающий вес Китая, сближение России и Японии кажется тем более логичным, что две страны дополняют друг друга на экономическом уровне. Москва и Токио совместно восстанавливают движение по Транссибирской магистрали, чтобы японские товары попадали в Европу и Центральную Азию, а также на российский рынок. Объем импорта, проходящий через Транссиб, составляет более 40% валового объема (60% по-прежнему идут морским путем до портов европейской части России). К тому же российские власти говорят о возможности строительства прямой железной дороги, которая пройдет через Сахалин до японского Хоккайдо. Однако проект пока остается гипотетическим, поскольку требует гигантских вложений (например, в строительство 50-километрового моста между Сахалином и Хоккайдо) при неочевидной рентабельности.

Россия также поддерживает прекрасные отношения с Южной Кореей, с которой хотела бы возобновить план строительства транскорейской железной дороги, соединив ее с Транссибом. Но этот проект, гораздо более реалистичный, чем железнодорожное сообщение с Японией, требует нормализации межкорейских отношений и хотя бы частичной отмены санкций против Северной Кореи.

Строительство транспортной инфраструктуры из Закавказья в Турцию и из Центральной Азии в Китай позволяет этим регионам преодолеть изоляцию и положить конец российской квазимонополии на их экономические связи с внешним миром. С этой точки зрения, китайский проект «Новый шелковый путь» оказывает большое влияние, которое в ближайшие годы будет распространяться в сторону юго-запада азиатского континента. В то же время выход из изоляции Центральной Азии и Кавказа открывает возможности для модернизации хозяйства этих стран, которые становятся для Москвы интересными экономическими партнерами. Поэтому все, что Россия теряет в плане эксклюзивного влияния, она приобретает в плане стабильности и экономического роста в сердце Азии. К тому же большинство евразийских потоков, генерированных китайскими проектами, касаются сообщения с Европой, которое, как оказалось, без России невозможно. Почти все стальные коридоры Евразии проходят по трем основным направлениям: через российский Дальний Восток (Транссибирская магистраль), через Монголию и, главным образом, транзитом через Казахстан. Казахстан же, как и Белоруссия, является приоритетным партнером Москвы в рамках ЕАЭС. Помимо того, что ЕАЭС формирует единое таможенное пространство между Китаем и Европейским союзом, а это важное преимущество для непрерывности сообщения, российские, казахстанские и белорусские железнодорожные компании объединились, чтобы обеспечить контейнерные перевозки между Европой и Китаем.

Таким образом, Шелковый путь не только не ведет к маргинализации России, но позволяет ей наладить взаимовыгодное партнерство с Пекином. Тем не менее практически взрывной рост сообщения между Китаем и Европой в последние годы отчасти поддерживается субсидированием Пекина, что ставит под вопрос устойчивость данного процесса. Поэтому российские власти стремятся нивелировать зависимость от Китая, расширяя партнерство в Северо-Восточной Азии (Япония, Южная Корея) и создавая альтернативные транспортные коридоры («Индия – Иран – Россия»). Но чтобы сочетать всестороннее развитие перевозок с требованиями национальной экономики, Москве придется решить одну из основных проблем российской экономики, то есть существенно увеличить инвестиции в инфраструктуру страны.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 июля 2019 > № 3069852 Давид Тертри

Транскам, откройся!

есть альтернативный защищённый логистический коридор транзита Китай-Россия-Европа

Валерий Бадов

Транскавказская магистраль (Транскам), стратегический Рокский тоннель — альтернативный защищённый логистический коридор товарного транзита Китай-Россия-Европа?

Великий Шёлковый путь древности – ось оптовой торговли во всей Евразии — возрождается. Проект Китая «Один пояс, один путь» создает новую континентальную сферу экономического роста, инвестиций и товарных потоков – от Шанхая до Гамбурга.

Речь идёт, в частности, и о реализации инфраструктурных, логистических проектов на Евразийском континенте. Авторы этих заметок предлагают оценить взаимные выгоды ещё одного геоэкономического, геополитического вектора нового Великого Шелкового пути.

Сегодняшний вектор экспансии Китая в направлении Ближнего Востока, Средиземноморья и Европы пролегает стороной от российского пограничья, южнее Каспия. Там, вдоль старой караванной тропы, прокладывается Великий Шелковый путь современности.

Действующие транспортные маршруты из Китая в Европу «завязаны» на Транссибирскую магистраль, построенную еще в начале прошлого века. Еще один логистический маршрут связывает Европейскую часть России и Казахстан с Синцзян-Уйгурским автономным районом КНР и выходит на Транссиб в районе Челябинска. По этому стальному пути следуют грузовые поезда из Китая в Гамбург.

Когда мега-проект «Один пояс, один путь» набирал силу, Китай построил железные дороги из Синьцзяна через горные хребты в Ферганскую долину и южный Казахстан. Эти коммуникации вполне достаточны для освоения рынков, природных и энергетических ресурсов Средней Азии и Казахстана. Второй географический вектор проекта «Один пояс, один путь» — на Северо-Запад, в направлении Оренбург, Урал, Поволжье, Русская равнина к портам Балтийского моря. Он предполагает прокладку новых ультрасовременнных высокоскоростных железных дорог и автомагистралей и связан с колоссальными затратами капитала, материальных и людских ресурсов.

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) Северного хода Проекта через Европейскую Россию все еще находится на предварительной стадии переговоров, протоколов о намерениях сторон, а вот Южный вектор с выходом через Суэцкий канал в порты Греции и Италии Китай энергично претворяет на практике.

Не оборачивается ли дело таким образом, что продвинутые, близкие к союзническим, в духе Совместного заявления от июня 2019 года, межгосударственные отношения КНР и РФ не подкреплены глубокой интеграцией экономик? Немалый оборот взаимной торговли в 108 миллиардов долларов связан с вывозом сибирских углеводородов и круглого леса. Российские технологические и инновационные, логистические возможности масштабного участия в развертывании китайского мега-проекта «Один пояс, один путь» откладываются «на потом», на дальнюю перспективу.

Заметно, что Северный вектор пребывает пока в тени. Вместе с тем, даже в первом приближении проглядывает возможность еще одного, альтернативного геоэкономического логистического вектора проекта «Один пояс, один путь». Этот гипотетический вариант не на слуху, но приглядеться к нему, наверное, следует...

Транскам – «Сезам, откройся!»

Несколько предварительных замечаний.

После делового визита председателя КНР Си Цзиньпина в Италию и Францию стало очевидным, что средиземноморский финальный логистический узел проекта «Один пояс, один путь» - дело решенное. Пекин приобретает контроль над стратегическими морскими портами - Пиреем в Греции, Триестом и Генуей в Италии. «Мягкая сила» Пекина основана на старинной китайской стратагеме - «Как без помощи облачённых в латы завладеть дальними землями».

Прорыв Китая к южным воротам крупнейшего рынка Евразии – ЕЭС совершается на наших глазах. Агенство Синьхуа 26.03.2019 передало из Парижа: «Франция и Китай в Совместном заявлении …согласились поддерживать сопряжение китайского «Пояса и пути» с европейскими инициативами, включая стратегию транспортно-коммуникационной взаимосвязанности на евразийском пространстве…Обе стороны подчеркивают, что Китай и ЕС все больше полагаются друг на друга, и на этом фоне необходимо развивать стратегическое партнерство между Китаем и ЕС…Обе страны обещают в ближайшее время заключить всеобъемлющий договор между Китаем и ЕС, который будет включать условия доступа к рынкам и защиты инвестиций».

Парижская декларация - не поминальный ли удар колокола по Pax Americana? На Капитолийском холме его услышали, но что поделать? Антикитайская карта Вашингтона, считай, бита. Атлантическая солидарность Запада не так уж незыблема, коли табачок врозь. Долгосрочные выгоды участия увязшей в стагнации экономики ЕС в едва ли с чем-то сопоставимым масштабом торгового оборота и инвестиций проекте «Один пояс, один путь» настолько велики, что США едва ли удастся переломить заявленный стратегический экономический альянс Поднебесной и Старого Света. А Великобритания ещё раньше торжественно заключила в Букингемском дворце сделку с Поднебесной, подрядившись, в частности, торговать китайской валютой-юанем на Лондонском финансовом рынке.

Посмотрим еще раз пристально на географическую карту. Средиземноморский вектор коммуникаций проекта «Один пояс, один путь», что ни говори, уязвим. Ведь он проходит через территории стран НАТО–Грецию, Италию, Турцию. Однако же, Китай и НАТО, по определению, геополитические противники. Глядишь, ещё один, на этот раз удавшийся, военный переворот в нестабильной Турции, где почва под режимом Эрдогана ходуном ходит, а также смена и чехарда правительственных коалиций в Риме и Афинах, как возобновятся жёсткие «союзнические» узы этих стран с сюзереном-Соединенными Штатами. Подобный разворот уже произошёл в Латинской Америке. И весь логистический выигрыш Китая, средиземноморский столбовой путь проекта «Один пояс, один путь», десятки миллиардов долларов китайских инвестиций ближайшего десятилетия окажутся под угрозой. Ведь успех, торжество долгосрочного проекта Поднебесной означает для имперской Америки утрату роли лидера мировой экономики, бенефициара всемирной долларовой торговли, уступку первенства восходящему Китаю.

Вернемся теперь к идее альтернативного, гипотетического на сегодня, резервного логистического хода проекта «Один пояс, один путь». И вот как мыслится этот менее протяженный, экономный и, главное, на всем пути следования товарного транзита полностью защищённый геополитический вектор.

Итак, Каракорумское шоссе из Синцзяна (Китай) в Пакистан, далее через дружественный России и Китаю Иран, Армению, далее - Гори (Грузия) – Цхинвал (Южная Осетия), Владикавказ, Ростов-на-Дону, автострада «Дон», пересечение с магистралью Москва-Минск, Брест, Краков, Франкфурт-на-Одере. К слову, под Минском на китайские инвестиции уже развёртывается крупный технопарк и хаб перевалки китайского экспорта.

Весь этот маршрут существенно короче и дешевле, чем коммуникации из Средней Азии, Казахстана через Урал, Поволжье, Европейскую часть России. И не потребует громадных, непомерных инвестиций в строительство новых железнодорожных и автомобильных магистралей. Используется уже имеющаяся развитая транспортная инфраструктура. В том числе тысячекилометровая восьмиполосная автострада «Дон», построенная к Олимпиаде в Сочи.

Настоящим золотником, по геополитическому и логистическому значению, для всего Проекта является Транскавказская магистраль и, в особенности, Рокский тоннель. По нему путь грузовых фур с южного подножья Главного Кавказского хребта в Нар (Северный Кавказ) занимает всего-то 30 минут.

Почему Тбилиси ополчился против?

…Рокский тоннель – геополитический оселок всего этого ключевого евразийского региона – от Северного Кавказа до Ближнего Востока. Почему? Надо знать драматическую подоплеку столкновения интересов вокруг решения о строительстве стратегического Рокского тоннеля. Скрытое противодействие проекту предпринималось еще во времена СССР, когда, казалось бы, воля Москвы была нерушима. Вязкое противодействие прокладке Рокского тоннеля исходило от националистически настроенного руководства Грузии. В московских верхних эшелонах власти тоже не было единства вокруг принципиального решения о целесообразности строительстве тоннеля из Южной Осетии в Северную.

К слову, проект рассматривался еще в довоенное время, но у страны были более важные дела перед войной.

На этот раз за прокладку Рокского тоннеля решительно ратовали военные – министр обороны Устинов и начальник Генштаба маршал Огарков. Им оппонировали номенклатурные «царедворцы», близкие к экспертной «кухне» на уровне Политбюро. Негласное грузинское «лобби» в верхах было влиятельным.

Противники напирали на экономическую нецелесообразность Транскама. На самом деле умысел был вовсе иной. И впрямь, Тбилиси было из-за чего встать поперёк. Рокский тоннель коренным образом менял весь геополитический расклад. Восстанавливалось, де-факто, историческое единство разделенных половин Осетии. Пусть и речи никакой не было о подвижке административной границы Грузинской ССР и РСФСР.

Южную и Северную Осетию разделяла стена Главного Кавказского хребта. Зимой транспортного сообщения не было, как не существовало и хозяйственной сопряженности, товарных потоков и совместных инвестиций. И, казалось, с этой разобщенностью ничего не поделать.

Уроки войны Судного дня

Строительство Рокского тоннеля вновь встало в повестку союзных ведомств после войны Судного дня Израиля против Египта и Сирии. В ходе драматической развязки событий на Синае, когда израильские войска переправились через Суэцкий канал, противостояние США и СССР, которые вооружили и поддерживали воюющие стороны, приблизилось к опасной черте. В последний момент Вашингтон и Москва поладили, перемирие на Синае состоялось. Но и выводы из пережитого в Москве сделали. Стало очевидным, что в будущих неминуемых вооруженных конфликтах на Ближнем Востоке решающее значение станет иметь способность советского военного командования в краткие сроки перебросить группировки сухопутных войск в Закавказье, к южной границе. Оттуда рукой подать до ближневосточных источников нефти… Госплан и Минтранс СССР вновь поставили в повестку дня директиву о строительстве Рокского тоннеля. Грузинское «лобби» в верхах вынуждено было уняться. Рокский тоннель построили. Это стало радостным событием для народа Южной Осетии и злой досадой этнократов в Тбилиси.

Контрапункт 08.08.08

В новых геополитических реалиях стало особенно понятно судьбоносное значение постройки стратегического Рокского тоннеля. Благодаря ему Южная Осетия, оказавшись в осаде этнократов с Юга, отстояла свою суверенность, сохранила транспортную и хозяйственную связь с Россией. В драматические часы и дни грузинского вторжения, которое вошло в историю под обозначением войны 08.08.08, именно через Рокский тоннель 51-я армия пришла из Владикавказа на выручку сражающемуся Цхинвалу. Южная Осетия стала независимым государством. Геополитический рубеж РФ переместился на юг, к Гори. Абхазия тоже обрела независимость. Россия сегодня определяет геополитический расклад всего Кавказа. Выход из Малой Азии, Закавказья через Транскам на Юг России находится под стратегическим контролем РФ и союзного государства – Южной Осетии.

После краха шовинистического режима Саакашвили Грузия выпала из поля существенных интересов Запада, очутившись в замкнутом геополитическом тупике… Власти Грузии и десять лет спустя после событий 08.08.08 не признают факт суверенитета Республики Южная Осетия. Вот загвоздка… Между тем, горская пословица гласит: в долгое ненастье теплый кров дороже гордыни. Простая прагматика, здравый смысл подскажут выход. Пусть дипломатическая, институциональная основа отношений народов-соседей остается, до поры до времени, какая есть. Таможенное оформление китайского товарного транзита на границе вполне могла бы на себя взять третья, нейтральная сторона.

Крупные долговременные выгоды для грузинской экономики, право, стоят того, чтобы пересечь глухую межу.

Конфуций: «Приход дальних, смыкание ближних»

Если брать в расчет все вышеизложенное, то выгоды транскавказского ответвления логистических путей проекта «Один пояс, один путь» очевидны.

Это ответвление, идущее от Армении, участницы ЕАЭС, до самого Бреста находится под надежной защитой России. Единственное «узкое горлышко» — Грузия, вассал Америки с застойной экономикой. Увы, новым и следующим властям Грузии нечего предложить европейскому рынку, кроме «Боржоми» и вина. Главный же товар – геополитический, несравненно более выгодный, Грузия по собственной опрометчивости безвозвратно утратила. Абхазию и Южную Осетию не вернуть, пустые хлопоты… А вот звонкая монета от Пекина за пользование 500-километровым отрезком автодороги от Армении до Цхинвала – лакомый кусок. Твёрдый и постоянный приток многомиллионных валютных доходов в казну Грузии – плата за транзит и обслуживания китайского товарного потока.

….Интриги, вмешательство, силовое давление янки, чтобы разорвать, заблокировать континентальные коммуникации проекта «Один пояс, один путь» со временем будут только усиливаться. Шансы «сделки по-трамповски» Вашингтона с Пекином исчезающе малы. Поэтому предлагаемый в этих заметках резервный вектор китайского мега-проекта-через Транскам в Россию и Европу, при глубокой разработке ТЭО, может оказаться выгоден всем заинтересованным сторонам. В первую голову России и Китаю. Масштаб инвестиций и риски - умеренные и прогнозируемые.

«…Когда Князь спросил Конфуция о правлении, он ответил:

Правление–в приходе дальних и смыкании ближних».

В самом деле, «приход дальних, смыкание ближних» - существо проекта «Один пояс, один путь». И есть разные, на зрелый выбор и сравнение, стратегии и подходы участия в нем России, Белоруссии, партнёров в Закавказье и Иране.

Заместитель руководителя Росаккредитации Александр Литвак принял участие в заседании МГС

26-28 июня в Пятигорске состоялось 55-е заседание Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) государств–участников СНГ. В работе МГС приняли участие делегации национальных органов по стандартизации и аккредитации Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, представители Исполнительного комитета СНГ и Бюро по стандартам.

На мероприятии присутствовали приглашенные в качестве наблюдателей представители международных, региональных и зарубежных организаций по стандартизации, метрологии, оценке соответствия и аккредитации: Международная электротехническая комиссия (IEC), Институт стандартизации Австрии, Институт стандартизации, метрологии и патентов Боснии и Герцеговины (BAS), Британский институт стандартов (BSI), Институт по стандартизации Словении (SIST), Институт по стандартизации Турции (TSE), Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений (КООМЕТ), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).

26 июня в рамках мероприятия состоялась международная конференция «Новая стратегия развития сотрудничества в формате МГС: как в современных реалиях оправдать ожидания национальных организаций инфраструктуры качества». Заместитель руководителя Службы Александр Литвак выступил на конференции с докладом о работе по созданию Региональной организации (ассоциации) по аккредитации (РОА). «В настоящее время евразийский регион является единственным, где отсутствует какое-либо региональное объединение в области аккредитации. Объективная потребность в создании такого рода регионального форума существует и вполне осознается в странах-членах МГС», – отметил он.

По словам Александра Литвака, создание РОА должно быть направлено на достижение трех основных целей, а именно: поддержка развитию регионального торгово-экономического сотрудничества, обеспечение инструмента международного признания для органов по аккредитации стран региона, создание условий для профессионального взаимодействия участников национальных систем аккредитации стран региона. Росаккредитация активно участвует в деятельности Рабочей группы по созданию Региональной организации (ассоциации) по аккредитации (РГ РОА). Так в рамках 10-го заседания рабочей группы, состоявшегося 02.05.2019 в г. Гулистон (Таджикистан), был одобрен ряд инициатив Службы, в том числе подготовка Росаккредитацией проекта Устава РОА.

На заседании МГС рассмотрено около 40 вопросов, по которым приняты согласованные решения. Принято видение развития Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации на период до 2030 г., создана рабочая группа по стратегии развития МГС, утверждена форма представления сведений о национальных эталонах государств – участников МГС, одобрены проект программы сотрудничества с ЕЭК и проект новой редакции Положения о конкурсе на соискание Премии СНГ за достижения в области продукции и услуг. По итогам 55-го заседания МГС подписан Протокол о сотрудничестве МГС и КООМЕТ в области метрологии.

Председателем МГС избран председатель Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Арман Шаккалиев, сопредседателями – руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов, генеральный директор Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации Дилшод Саттаров.

Следующее заседание МГС запланировано на ноябрь 2019 г., на котором, в частности, запланировано утверждение Стратегии развития МГС – 2030.

Жээнбеков: Эко и органик продукты - будущий бренд Кыргызстана

«Кыргызстан может выстоять перед региональной конкуренцией лишь благодаря своей уникальной органической продукции», - сказал президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков во время встречи с жителями Баткенского района и города Баткен. Сообщает пресс-служба главы государства в четверг.

Президент объяснил присутствующим суть поставленной цели выстоять перед глобальной конкуренцией, благодаря своей уникальной экологически чистой продукции без химикатов.

«Большая часть обрабатываемых в Кыргызстане земель сама по себе является «органической», потому что наши фермеры не используют химикаты. Стоимость нашей сельскохозяйственной продукции дешевле по сравнению с соседними странами. Эти факторы в будущем существенно повысят бренд выпущенной в Кыргызстане эко-продукции. Мы должны сохранить свою экологически чистую органику, которая высоко ценится на мировом рынке», - отметил С. Жээнбеков.

Он подчеркнул, что в целях активизации экспорта экологически чистой органической продукции, кроме стран ЕАЭС и в Китайскую Народную Республику, утвержден план действий, в его рамках принимаются необходимые меры.

Кроме того, принята программа правительства Кыргызской Республики по развитию экспорта в 2019-2022 годах. В соответствии с этой программой, предусмотрено увеличение объема экспорта в Китай нашей переработанной плодово-фруктовой продукции, принимаются меры для обеспечения роста общего объема переработанной продукции.

Общереспубликанская акция "Споем гимн вместе" завершила официальную часть празднования Дня независимости Белоруссии.

Торжественные мероприятия по случаю Дня независимости прошли по всей республике. Они начались утром с возложений официальными делегациями цветов к военным монументам, торжественных шествий и парадов в регионах страны.

Кульминацией празднования стал военный парад в белорусской столице, который начался около стелы "Минск — город-герой". Участие в параде принял президент Белоруссии Александр Лукашенко.

В военном параде в Минске были задействованы более 5 тысяч военнослужащих, в составе механизированной колонны - более 280 единиц колесной и гусеничной техники, в составе воздушной части парада - около 50 самолетов и вертолетов военной авиации Белоруссии и России.

В этом году в параде участвовали военнослужащие восьми иностранных государств - России, Китая, Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана.

От России участвовали пеший парадный расчет, представленный личным составом гвардейской Кантемировской танковой дивизии первой гвардейской танковой армии. В составе механизированной колонны от России прошли оперативно-тактические ракетные комплексы "Искандер" и бронетранспортеры БТР-82А.

В воздушном параде участвовали российские разведывательно-ударные вертолеты Ка-52 от бригады армейской авиации Западного военного округа. Также от российской стороны в воздушном параде приняла участие группа стратегических бомбардировщиков-ракетоносцев Ту-95МС, звено фронтовых бомбардировщиков Су-34, стратегический бомбардировщик-ракетоносец Ту-160, группа многоцелевых истребителей Су-30СМ и группа самолетов Ту-22М3.

После военного парада минчанам и гостям белорусской столицы был представлен массовый театрализованный эпизод "Беларусь героическая", в котором приняли участие более тысячи человек. Затем присутствовавшие на площадке около стелы "Минск — город-герой" люди вместе исполнили государственный гимн. Массовые исполнения гимна также прошли в регионах страны. После праздничного салюта, который в Минске был дан с шести огневых позиций, начался концерт.