Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Саудовская Аравия: имперское перенапряжение?

Полур Раман Кумарасвами

Почему слабеют позиции Эр-Рияда

П.Р. Кумарасвами – профессор Университета имени Джавахарлала Неру, почетный директор Института Ближнего Востока в Дели.

Резюме Три основных опоры саудовской власти – ислам, нефть и патронат Вашингтона – существенно ослабли в последние годы. Эпоха дипломатии с чековой книжкой закончилась, Эр-Рияду придется больше инвестировать в реальную дипломатию.

Казнь в Саудовской Аравии известного шиитского проповедника Нимра Бакера ан-Нимра, обвиненного в антигосударственной деятельности и подстрекательстве, вызвала рост напряжения на всем Ближнем Востоке. Это происходит на фоне общего снижения влияния Эр-Рияда. Из-за серии амбициозных, но плохо продуманных политических решений и вторжений в другие государства, позиции и влияние в регионе правящей династии Аль-Саудов ослабли. Опасения саудитов по поводу Ирана и его претензий на доминирование до и после ядерного соглашения понятны, однако способ, который Эр-Рияд выбрал для противодействия, демонстрирует отсутствие дальновидности и стратегического мышления.

Саудовская Аравия повторила ошибки, которые совершали многие до нее. Примеры Священной Римской империи, Османской империи и Советского Союза показывают, что упадок великих держав начинается, когда их вовлеченность в международные дела перестает соответствовать внутренним ресурсам. Имперское перенапряжение часто является главной причиной упадка, а во многих случаях и исчезновения держав. Когда бушующие амбиции сталкиваются с проблемой доступных ресурсов, кризис неизбежен. Из-за отсутствия четкого стратегического видения государства вмешиваются в вопросы, которые не затрагивают непосредственно их национальные интересы либо их вмешательство не соответствует накопленным знаниям и навыкам. При отсутствии внутренней подотчетности власти проблемы только множатся. Все это – отсутствие стратегического видения, имперское перенапряжение, недостаток технического опыта и подотчетности – можно обнаружить во внешнеполитическом поведении Саудовской Аравии.

Перенапряжение

Можно выделить несколько случаев, когда вмешательство Саудовской Аравии оказалось неудачным и не принесло монархии ощутимых результатов:

Стремясь восстановить имидж страны после 11 сентября, в конце 2001 г. тогдашний регент, а затем король Абдалла представил мирный план, предусматривающий признание Израиля арабскими и мусульманскими странами в обмен на его отступление к границам 1967 года. Однако когда в марте 2002 г. эта инициатива была представлена на саммите Лиги арабских государств в Бейруте, ее суть оказалась выхолощена включением сирийского требования о безусловном праве палестинцев на возвращение. План был обречен.

До марта 2003 г. у Саудовской Аравии не было необходимости активно вмешиваться в иракскую внутреннюю политику. В 1980-е гг. Ирак служил преградой для гегемонии Ирана, но кувейтский кризис изменил ситуацию. После Кувейта и завершения холодной войны слабый Ирак под жесткими санкциями ООН устраивал Эр-Рияд. Американское вторжение и свержение президента Саддама Хусейна имели непредвиденные последствия: Ирак превратился в шиитское арабское государство в политическом смысле слова. Шииты, составляющие около 60% населения, ощутили силу и начали тяготеть к Персии. Еще будучи регентом, в 2004 г. Абдалла обвинил Иран в «обращении» иракских суннитов в шиитов и высказал опасения по поводу усиления последних. Но стратегия Эр-Рияда в Ираке оказалась провальной, и он уступил Тегерану значительные позиции в определении хода политических событий. Влияние саудитов на выборы и последующее формирование коалиций в 2010 и 2014 гг. было минимальным. Кроме того, ограниченные успехи Ирака в борьбе с угрозой Исламского халифата были обусловлены иранской поддержкой. Таким образом, Ирак превратился не только в шиитское арабское государство, но и в некотором смысле в доверенное лицо Тегерана в арабском мире.

Выборы в Палестинской автономии в январе 2006 г. обострили внутренний конфликт между возглавляемой ФАТХ Палестинской национальной администрацией (ПНА) и группировкой ХАМАС, победившей на выборах. Саудовская Аравия выступила посредником. 8 февраля 2007 г. в присутствии короля Абдаллы глава ПНА Махмуд Аббас и лидер ХАМАС Халед Машаль подписали соглашение из четырех пунктов в священном для мусульман городе («Декларация Мекки»). Спустя несколько недель столкновения вспыхнули вновь, в результате ХАМАС захватил сектор Газа. Таким образом, с июня 2007 г. палестинские территории разделены на Западный берег, которым управляет ФАТХ-ПНА, и контролируемый ХАМАС сектор Газа. В свете этого провала, когда Израиль начал 50-дневную операцию «Нерушимая скала», медиатором выступил Катар, а не Саудовская Аравия.

Таифское соглашение, достигнутое при посредничестве Саудовской Аравии в 1989 г., закончилось 15-летней гражданской войной в Ливане. Основные положения документа, в частности разоружение всех сторон, прежде всего «Хезболлы», не были реализованы из-за противодействия Сирии. Напротив, соглашение легитимировало контроль Дамаска над Ливаном напрямую или через посредников. Рафик Харири, заработавший свое состояние в Саудовской Аравии, попытался восстановить страну, но был убит в феврале 2004 г., что сыграло против Эр-Рияда. Даже после спешного вывода сирийских войск из Ливана в апреле 2005 г. и неохотного дипломатического признания ею независимости Ливана в 2008 г. Эр-Рияд мог играть лишь второстепенную роль в событиях. Избрание президентом бывшего командующего армией Мишеля Сулеймана в 2008 г. стало возможным только благодаря вмешательству Катара, который после неудач Саудовской Аравии пришел на помощь в разрешении политического кризиса 2006–2008 годов.

В первые дни Второй ливанской войны летом 2006 г. Эр-Рияд осудил «Хезболлу» за «авантюрное» похищение двух израильских солдат, которое привело к полномасштабной военной кампании Израиля. К несчастью для Аль-Саудов, шиитская группировка смогла выдержать 33-дневную израильскую операцию (хотя и ценой огромных потерь среди мирного населения Ливана), а глава шиитской «Хезболлы» Хасан Насрулла стал самым популярным лидером среди арабов-суннитов на Ближнем Востоке. Это заставило Саудовскую Аравию изменить позицию и поддержать «ливанское сопротивление». С тех пор активного вмешательства Эр-Рияда в ливанскую политику не наблюдается.

Саудовский подход к «арабской весне» оказался цепью промахов. Когда тунисцы подняли восстание против 20-летнего авторитарного правления Зин эль-Абидина Бен Али, Эр-Рияд предложил ему вместе с семьей и накопленным богатством перебраться в Саудовскую Аравию. Это соответствовало саудовской практике предоставлять убежище мусульманским лидерам, которым угрожали на родине. Так, пакистанский премьер Наваз Шариф укрывался в Саудовский Аравии, пока генерал Первез Мушарраф, совершивший переворот, грозился его казнить. Здесь же провел последние годы жизни бывший президент Уганды Иди Амин.

Когда тысячи протестующих на площади Тахрир требовали прекращения 30-летнего правления Мубарака, король Абдалла поддержал руководство страны и призвал египтян «не рисковать безопасностью и стабильностью» своего государства. Долгое время Эр-Рияд считал Мубарака близким союзником, а падение его режима и возможный подъем «Братьев-мусульман» нервировали Абдаллу. Короткое президентство Мухаммеда Мурси стало напряженным периодом двусторонних отношений, и Эр-Рияд быстро поддержал мягкий военный переворот, в результате которого в июле 2013 г. Мурси был свергнут. Кризис в Египте и различные позиции в отношении Мурси и военного переворота отчасти обусловили напряженность между Эр-Риядом и Дохой и временный разрыв дипотношений в 2014 году.

В разгар народных протестов в мае 2011 г. арабские государства договорились «рассмотреть» заявки Иордании и Марокко на членство в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), состоящем из шести стран. Этот шаг, считавшийся инициативой Саудовской Аравии, не имел ни географической, ни политико-экономической логики. Марокко вообще расположено далеко от Персидского залива, а единственный порт Иордании находится в заливе Акаба в Красном море и не может считаться побережьем Персидского залива. Кроме того, в отличие от членов ССАГПЗ два государства-кандидата не живут за счет доходов от единственного ресурса. Помимо трансформации объединения в монархический клуб этот шаг не имел логики и поэтому не дал заметных результатов.

Из-за нестабильной социально-политической ситуации и нехватки ресурсов Иордания оказалась в зависимости от политической поддержки и экономической щедрости Эр-Рияда. Объем саудовской помощи практически не попадал в СМИ, однако регулярные визиты в Саудовскую Аравию короля Абдаллы II и его сына Хусейна говорят о неустойчивости ситуации. Тот факт, что Эр-Рияд попросил Амман занять предложенное Саудовской Аравии место непостоянного члена Совета Безопасности ООН, подчеркивает близость двух государств. Иордания впервые стала членом СБ с момента вступления в ООН в 1956 году. По мнению некоторых наблюдателей, политическое и экономическое влияние Эр-Рияда заставило Амман замедлить реформы и занять жесткую позицию в отношении Фронта исламского действия, политического крыла «Братьев-мусульман» в Иордании. Если бы не внешнее давление, король Абдалла II, вероятно, больше прислушивался бы к требованиям населения, в особенности в вопросах избирательного законодательства и проведения свободных выборов.

Саудовское вмешательство в Сирии усложнило ситуацию и стало ключевым фактором продолжающегося насилия. Проблема заключается не в том, правильна или нет политика Саудовской Аравии, а в ее эффективности. С президента Башара Асада нельзя снимать ответственность за гражданскую войну и раскол страны. В то же время саудовская поддержка различных антиасадовских салафитских сил продлевает кризис. Исламистские группировки, которые поддерживают Саудовская Аравия и другие страны, не являются политически едиными и эффективными в военном плане. Хотя вмешательство Ирана, в основном через «Хезболлу», но и напрямую тоже, также способствовало эскалации кризиса, Тегеран обладает средствами, чтобы добиться политического урегулирования. Это подтвердила готовность США подключить Иран к мирным переговорам в Женеве.

Политика в отношении Йемена, включающая прямые военные интервенции, демонстрирует стремление Саудовской Аравии сохранить страну в числе своих союзников. В апреле 2015 г. Эр-Рияд начал военную кампанию против повстанцев-хуситов, которых поддержал Иран, но особых успехов добиться не удалось. Самая благоприятная ситуация складывалась, когда Абдалла Салех еще пребывал у власти и зависел от Эр-Рияда. После нападения на президентский дворец в июне 2011 г. он 12 недель находился на лечении в Саудовской Аравии, именно тогда у монархии был наилучший шанс добиться политического урегулирования. Эр-Рияд не использовал свое влияние, чтобы обеспечить выполнение соглашения о передаче власти, заключенное в ноябре 2011 года.

Саудовские интересы и вмешательство в дела Бахрейна были более явными, чем в других странах. Любые беспорядки в соседнем государстве – «красная черта» для саудитов, особенно если речь идет о шиитском населении. После того как 15 февраля 2011 г. на Жемчужной площади, которую называют «бахрейнским Тахриром», вспыхнули народные протесты, беспорядки в островной монархии описывают как религиозную проблему, а не результат социально-политических требований обездоленных бахрейнцев. Поскольку демография говорит в пользу шиитов, составляющих, по оценкам ЦРУ, 60–70% населения, протесты в Бахрейне – плохая новость для Аль-Саудов. Большинство саудовских шиитов живет в нефтеносной Восточной провинции, и после исламской революции в Иране Аль-Сауды столкнулись с растущими ожиданиями шиитского меньшинства. Длительное пренебрежение со стороны ваххабитского духовенства вышло на политический уровень после захвата мечети в Мекке менее чем через год после триумфального возвращения аятоллы Хомейни в Тегеран. Помимо прочего Саудовская Аравия запретила Ашуру – день траура по имамам Али и Хусейну у шиитов. Поэтому любые уступки шиитскому населению в Бахрейне вдохновили бы саудовских шиитов, отделенных лишь 25-километровым мостом короля Фахда.

По мнению некоторых экспертов, Эр-Рияд делает ставку на стареющего консервативного премьер-министра Бахрейна Халифу бен Салмана аль-Халифу (дядя короля), предпочитая его более либеральному и уступчивому наследному принцу Салману бен Хамаду Аль Халифе, сыну короля. Наблюдатели полагают, что вливания в экономику Бахрейна позволяют Аль-Саудам укреплять позиции консерваторов. Так, независимая комиссия, созданная королем, признала ответственность бахрейнской полиции и сил безопасности за гибель 46 человек во время протестов в 2011 г. и предложила меры по смягчению недовольства населения, но эти предложения не были реализованы. Кроме того, Бахрейн занимал жесткую позицию в отношении шиитского населения, даже когда король Абдалла был готов идти на компромисс с саудовскими шиитами. В апреле 2003 г. он принял шиитскую делегацию, в 2005 г. назначил первого шиита в Меджлис аш-Шура, а в 2009 г. разрешил публичные траурные мероприятия в день Ашуры. После того как в январе 2015 г. королем Саудовской Аравии стал Салман, некоторые из этих инициатив были остановлены, показательный пример – казнь шиитского проповедника Нимра ан-Нимра.

Низкий уровень результативности всех этих усилий наблюдается в период, когда три главных опоры саудовской власти – ислам, нефтяные доходы и американские обязательства – оказались под угрозой.

Опоры саудовской власти

Проекция силы Саудовской Аравии базируется на трех главных опорах: исламский фактор, нефтяная мощь и близость с Соединенными Штатами. По разным причинам все эти три фактора сейчас находятся на спаде, что подрывает эффективность проецирования силы Саудовской Аравии.

Ислам всегда являлся важным фактором лидерских амбиций Саудовской Аравии. С момента основания третьего саудовского государства в 1932 г. Аль-Сауды были заинтересованы в расширении своего влияния, особенно более консервативного ваххабитского ислама. Британское присутствие в регионе Персидского залива препятствовало прямому вмешательству Саудовской Аравии в дела тогдашних протекторатов. Однако это не мешало саудовскому влиянию в форме религиозного консерватизма, особенно в соседних Кувейте и Катаре. Во время гражданской войны в Йемене (1962–1970) саудиты поддержали роялистов, в то время как президент Египта Гамаль Абдель Насер выступил на стороне республиканцев.

Создание Организации Исламская конференция (ОИК, в

2011 г. переименована в Организацию исламского сотрудничества) в 1969 г. означало, что Саудовская Аравия пришла на смену Египту и стала новым лидером арабского мира. С учетом огромных богатств, накопленных в результате нефтяного кризиса 1973 г., некоторое время Саудовская Аравия являлась некоронованным лидером мусульманского мира. Исламская революция в соседнем Иране (1979), опирающаяся на шиитскую концепцию справедливости и сопротивления, стала ударом по саудовскому доминированию, бросив вызов основанному на ваххабизме консерватизму суннитского большинства. Это был конфликт не просто между суннитами и шиитами, а между консервативным статус-кво, представленным Саудовской Аравией, и революционным рвением, выпущенным на свободу аятоллой Хомейни. После первоначальной риторики, призывавшей к аналогичным народным революциям против суннитских монархий, иранские аятоллы стали говорить не о шиитской, а о более широкой исламской революции.

Некоторое время стороны были заняты другими делами. Эр-Рияд старался продвигать свою форму ислама в Афганистане в противовес советскому влиянию, а Тегеран увяз в войне с Ираком. Аятоллы не только выдержали разрушительную войну, но и сохранили режим, несмотря на внутренние и внешние угрозы. Успех Саудовской Аравии – вывод советских войск из Афганистана – сопровождался буйством моджахедов и афганских арабов, которые вернулись в свои страны и хотели строить ориентированное на ислам общество. Пока исламский экстремизм распространялся в других странах, Эр-Рияд был доволен и продолжал оказывать идеологическую и политическую поддержку. В 1990-е гг. Саудовская Аравия поддержала «Талибан» в постсоветском Афганистане и стала одной из трех стран (вместе с Пакистаном и ОАЭ), признавших режим. Афганский джихад против коммунистов-безбожников в конечном итоге стал основой для появления многочисленных радикальных группировок.

Безразличие и благодушие Саудовской Аравии по отношению к исламскому экстремизму и насилию оказались опасными и обошлись очень дорого. Саудовец Усама бен Ладен, входивший в число афганских арабов, поставил под вопрос исламские позиции Аль-Саудов из-за нарушения ими главных доктрин ваххабизма. Последней каплей стали действия короля Фахда, который опирался на неверных американских женщин-солдат, защищавших священную исламскую землю во время кувейтского кризиса. В процессе делегитимации Аль-Саудов возникли различные исламские группировки и теологи, бросившие вызов правящей династии, легитимность которой базируется на историческом соглашении между Аль-Саудами и Мухаммедом Абд аль-Ваххабом.

Результатом всего этого стали катастрофические теракты в США 11 сентября 2001 года. Участие в терактах 15 саудовцев было следствием консервативного образования в саудовских школах и поддержки Эр-Риядом различных салафитских джихадистских организаций по всему миру. В частности, Всемирная мусульманская лига, базирующаяся в Мекке, поддерживала многие экстремистские группировки, пока это не вредило саудовским интересам. Экспорт ваххабизма в конечном итоге вернулся бумерангом: теракты 11 сентября не только испортили репутацию Саудовской Аравии на Западе, но и вызвали сомнения по поводу мирной природы ислама и его последователей. Тогдашний регент, а затем король Абдалла пытался решать проблему путем косметических мер и смены вывесок. Поскольку ислам лежит в основе легитимности правящей династии, пространство для маневра ограничено, особенно в таких вопросах, как права женщин и половая сегрегация. Политика Саудовской Аравии способствовала исламофобии на Западе, где монархию стали считать олицетворением всего неправильного в исламе и мусульманах.

Cуннитское богословие традиционно предпочитает несправедливых правителей хаосу, но это не мешает правоверным мусульманам ставить под сомнение основы власти своих лидеров. Продвижение Саудовской Аравией консервативного ваххабитского ислама стало рассматриваться как исток религиозного экстремизма в разных регионах мира. Демонизация других религий, включая иудаизм и христианство, и представление о шиитах как еретиках не укладывались в мировой порядок после терактов 11 сентября.

В это время на Ближнем Востоке и в других регионах возникли альтернативные исламские модели управления. Институт верховного лидера и доминирование духовенства в Иране сочетается с регулярными выборами и сменой президентов. Смена руководства путем голосования стала нормой во многих мусульманских странах за пределами Ближнего Востока, включая Индонезию и Бангладеш. С 2003 г. принципы исламской демократии, сформулированные турецкой Партией справедливости и развития (ПСР), стали более привлекательными как для Запада, так и для мусульманского населения. К сожалению, Аль-Сауды не пошли дальше совещательного органа – Меджлиса аш-Шура и муниципальных выборов. Пока другие исламские государства экспериментируют с новыми формами управления, в Саудовской Аравии представители одной династии – старые, больные сыновья короля-основателя, умершего в 1953 г., – передают власть друг другу.

Ваххабизм, продвигаемый саудовским государством, не является умеренным и не служит моделью для других. Те, кто ищет умеренные варианты, смотрят на исламских демократов в Турции, Иране или Тунисе, а для тех, кто стремится к фундаменталистской, салафитской форме ислама, более привлекательны «Аль-Каида» и Исламский халифат. Поэтому сегодня у саудовского ислама гораздо меньше последователей, чем в прошлом.

Второй источник власти Саудовской Аравии – богатство и влияние, которые она приобрела в результате нефтяного кризиса 1973 года. Режим, выживавший благодаря ежегодной помощи Великобритании в размере 20 тыс. фунтов, неожиданно превратился в состоятельное государство с огромным фондом благосостояния, способное привлекать иностранные технологии, человеческие ресурсы, инфраструктурный опыт. Настроенный менее радикально, чем режимы баасистов в Ираке и Сирии, Эр-Рияд занимался арабо-израильским конфликтом и с 1970-х гг. играл заметную роль в международном признании политических прав палестинцев. Несмотря на идеологическую близость с ХАМАС, Аль-Сауды больше поддерживали преимущественно светскую Организацию освобождения Палестины во главе с Ясиром Арафатом. Когда иракские и сирийские руководители оказывали содействие отколовшимся палестинским группировкам и даже угрожали лично Арафату, он мог положиться на политическую и финансовую помощь Саудовской Аравии. На короткое время доходы от нефти позволили монархии занять лидирующие позиции в исламском мире, что подкреплялось расположением на ее территории двух священных для мусульман городов – Мекки и Медины.

Саудовская Аравия обладает не только крупнейшими доказанными запасами нефти в мире, но и самыми большими производственными мощностями. Аккуратно используя оба этих преимущества с начала 1970-х гг., она превратилась в нефтяного гиганта. Благодаря избыточным мощностям Саудовской Аравии удавалось обеспечивать доступность нефти в периоды дефицита ресурса или региональных кризисов, а также стабилизировать ситуацию на рынке и управлять механизмом ценообразования. Длительные двусторонние и многосторонние санкции против Ирана (с 1979 г.) и Ирака (с 1990 г.) позволяли монархии оставаться бесспорным лидером на энергетическом рынке. Она играла главную роль в обеспечении поставок во время ирано-иракской войны, кувейтского кризиса и после вторжения в Ирак коалиции во главе с США.

Однако ситуация меняется. С начала 2000-х гг. Россия стала крупным игроком на нефтегазовом рынке. Появились такие альтернативы, как сланцевый газ. В производственных мощностях Саудовской Аравии наблюдается стагнация. Высокие цены на нефть в середине 2014 г. – до 110 долларов за баррель – были спекулятивными и не являлись следствием сокращения производства или нарушения поставок. Длительный бойкот Западом иранской и иракской нефти не способствовал дисциплине в ОПЕК. Когда Ирак, а теперь и Иран, вернулись на рынок, страны ОПЕК уже производили 1 млн баррелей в день сверх согласованных квот. Эти факторы привели к падению цен с мая 2015 года. После подписания соглашения по ядерной программе облегчение и снятие санкций, касающихся нефтяной отрасли, открывает путь для иранской нефти. Рынок будет наводнен нефтью: в конце 2015 г. Иран производил 3 млн баррелей в день при квоте в ОПЕК 3,6 миллиона. Некоторые аналитики винят Саудовскую Аравию в падении цен и видят в этом стратегию, призванную ограничить доходы Тегерана от снятия санкций. В начале января нефть упала ниже 30 долларов за баррель, поэтому в краткосрочной перспективе Иран не получит прибыли от снятия санкций.

Но падение цен на нефть – плохая новость и для самой Саудовской Аравии. Дефицит ее текущего платежного баланса увеличился, поэтому пришлось брать средства из фонда благосостояния и других резервов, чтобы обеспечить функционирование механизмов социального государства. Саудовцам уже предложили задуматься о введении налогов. Сделать это будет непросто. Система благосостояния, основанная на доходах от нефти, позволяет Аль-Саудам управлять страной как они считают нужным, без общественного контроля и подотчетности. Если населению придется платить налоги, даже символические, такое положение станет невозможным.

Падение цен на нефть также затруднит использование Саудовской Аравией «дипломатии с чековой книжкой» для разрешения проблем и ослабления региональной напряженности. Например, президент Сирии Хафез Асад был вовлечен в операцию «Буря в пустыне» против Саддама Хусейна после того, как Саудовская Аравия списала его стране долг в 2,5 млрд долларов. В рамках ССАГПЗ финансовая помощь была обещана Иордании и Марокко, когда те столкнулись с народными протестами во время «арабской весны». По мнению экспертов, помощь соседа составляет значительную долю бюджета Бахрейна. Кампания в Йемене обходится в 5 млн долларов в день, миллионы долларов тратятся на Сирию. В марте 2015 г. Эр-Рияд пообещал 4 млрд долларов президенту Египта Абдул Фаттаху ас-Сиси на стабилизацию экономики. Участие в многочисленных конфликтах в регионе, включая Ливан, Судан, Ирак, Ливию и Палестину, подразумевает значительную финансовую помощь государственным и негосударственным акторам. Поэтому падение цен на нефть станет препятствием для использования финансов в качестве инструмента дипломатии, как это привыкла делать Саудовская Аравия.

Третьим источником власти являлись непоколебимые обязательства Соединенных Штатов. Основы тесных связей двух стран были заложены в феврале 1945 г. на встрече президента Рузвельта с королем Ибн Саудом на корабле ВМС США «Куинси» после Мальтийской конференции. Политический реализм и схожесть стратегических позиций, несмотря на идеологическую несовместимость, обеспечили длительное партнерство. Без прочных американских обязательств монархия не смогла бы использовать исламский фактор и доходы от нефти, чтобы стать региональным игроком. Турбулентность региона и стратегические опасения вынуждали и демократов, и республиканцев идти на компромисс в чувствительных для Саудовской Аравии вопросах, включая гендерные права, права человека, демократию, коррупцию и т.д. Желание американцев получать энергоресурсы по стабильным ценам позволило Эр-Рияду добиться особого статуса, особенно после свержения шейха в Иране в 1979 году. Зависимость и влияние были взаимными, иногда монархии удавалось преодолеть опасения и аргументы произраильских кругов в Вашингтоне.

Однако отношения стали более напряженными в результате различных факторов, сделавших вмешательство в международные конфликты, особенно на Ближнем Востоке, менее привлекательным для Америки. Две дорогостоящие и непродуманные военные кампании в Афганистане и Ираке после терактов 11 сентября совпали с кризисом на рынке недвижимости и отсутствием четкой стратегии в Вашингтоне. У Соединенных Штатов не было не только ясно определенной стратегической цели в регионе, но и политической воли, чтобы преследовать свои интересы. Роль энергетики в ближневосточных расчетах также претерпела изменения, поскольку США менее заинтересованы и, следовательно, менее связаны обязательствами по обеспечению энергетической безопасности своих союзников. Нерешительность Америки проявилась во время массовых протестов против деспотичных режимов в арабских странах. Давние американские союзники, такие как Хосни Мубарак, чувствовали, что администрация Обамы их предала, а протестующие были разочарованы слабой поддержкой демократов. Сближение американской администрации с Мухаммедом Мурси не порадовало Эр-Рияд.

Однако самые заметные признаки деградации отношений США и Саудовской Аравии можно увидеть в стремлении Вашингтона заключить соглашение по ядерной программе Ирана, которое было подписано 14 июля 2015 года. Некоторое время Эр-Рияд выражал недовольство тем, что Америка пренебрегает его опасениями в отношении Ирана, особенно в сфере ядерной безопасности. Обеспокоенность, высказывавшаяся по дипломатическим каналам, стала достоянием общественности благодаря WikiLeaks. Отказ Саудовской Аравии занять кресло непостоянного члена Совета Безопасности ООН интерпретировался как признак недовольства политикой Соединенных Штатов по целому ряду вопросов, прежде всего по Ирану. Хотя Вашингтон отрицает это, ядерное соглашение означает тектонический сдвиг на Ближнем Востоке, а США отдаляются от своего давнего ваххабитского друга, предпочтя ему иранского аятоллу. Даже если американо-иранские связи не вернутся к уровню дружбы, существовавшей до 1979 г., игнорируя опасения Саудовской Аравии, президент Обама изменил приоритеты, и на передний план политико-дипломатической вовлеченности США в дела Ближнего Востока вышла проблема «Исламского государства» (запрещено в России. – Ред.). Восприятие Саудовской Аравии как близкого союзника Соединенных Штатов в регионе, особенно после свержения шаха в Иране, являлось ключевым фактором ее доминирования и дипломатических успехов. Поэтому ослабление американского влияния в регионе и невнимание к опасениям Эр-Рияда подрывает позиции последнего.

На фоне отрицательной реакции на связи монархии с исламом после терактов 11 сентября ходили разговоры, что Саудовская Аравия повернется на восток и будет искать друзей в лице Китая и России. Однако рост торговли и экономических связей не сопровождался политическими сдвигами. Саудовской Аравии также не удалось заручиться поддержкой новых друзей, которые могли бы компенсировать снижение интереса со стороны США. Так, давняя политическая и экономическая поддержка не заставила Пакистан поддержать саудовскую кампанию в Йемене.

Прогноз

Саудовская Аравия воспринимает Исламскую Республику Иран как главную угрозу – это понятно и даже легитимно, но способы, которые она использует, ошибочны и контрпродуктивны. Три основных опоры саудовской власти – ислам, нефть и патронат США – существенно ослабли в последние годы, и страна нуждается в смене приоритетов и политической стратегии. Эпоха дипломатии с чековой книжкой закончилась, Эр-Рияду придется больше инвестировать в традиционную дипломатию, учитывая, что чеки уменьшаются, а их эффективность снижается. Провал многочисленных саудовских дипломатических инициатив усугубляется неэффективной политикой в отношении Тегерана. Это привело к расширению сферы иранских интересов и заложило фундамент для неоспоримого господства Тегерана в регионе Персидского залива. Иными словами, Аль-Сауды, сами того не ведая, поспособствовали доминированию Ирана на Ближнем Востоке.

Саудовская Аравия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 марта 2016 > № 1682556 Полур Кумарасвами

Делегация республики Бурунди (Восточная Африка) посетила предприятие "Лисма" в Мордовии и выразила заинтересованность в создании совместных производств по выпуску светотехники, сообщили в пятницу в пресс-службе "Лисмы".

Официальный визит делегации Бурунди состоялся в Саранске 3-4 марта. Члены делегации посетили еще предприятия "Сарансккабель-Оптика", "Биохимик" и "Электровыпрямитель".

"Гости обозначили сразу несколько интересующих их тем: опыт мордовских светотехников по производству электролампового стекла и их привлечение для создания подобного производства в Бурунди; закупка ламп для бытового и уличного освещения; приобретение технологий производства ламп накаливания и натриевых ламп, в том числе с возможностью создания совместного производства", — говорится в сообщении.

Старший советник по экономическим вопросам вице-президента Бурунди Сагамба Моизе (Sagamba Moise), слова которого процитировали в пресс-службе, отметил, что его страна не так велика, но очень перспективна с точки зрения сбыта продукции, поскольку имеет единую рыночную зону с такими государствами как Уганда, Руанда, Танзания, Кения и Южный Судан. "Светотехническая продукция у нас – импортная, в Африке лампы не производятся, и мы в партнерстве с "Лисмой" готовы такое производство создать", — добавил он.

В свою очередь гендиректор российской компании Игорь Константинов выразил готовность к взаимодействию "Лисмы" и Бурунди.

Как уточнил РИА Новости представитель предприятия, стороны договорились об активной работе, и уже в апреле в Бурунди отправится делегация "Лисмы". Пока же специалистам этой африканской страны предстоит сформулировать технические требования к продукции предприятия. "Там другой климат, другие условия эксплуатации, поэтому могут быть другие требования", — пояснил собеседник.

Государственное унитарное предприятие "Лисма" — самое крупное предприятие в России с полным производственным циклом от изготовления полуфабрикатов и комплектующих до сборки готовой продукции. Номенклатура включает более 300 наименований электрических ламп: натриевые, металлогалогенные, ртутные, люминесцентные, галогенные, накаливания общего и специального назначения (железнодорожные, судовые, инфракрасные, прожекторные, светофорные, рудничные, оптические, самолетные, различного назначения).

Выборы и дестабилизация

Александр МЕЗЯЕВ

Стало уже своего рода традицией, что президентские выборы в странах Африки сопровождаются обострением внутриполитической обстановки и используются как повод для укрепления или введения режима внешнего управления. Не явились исключением в этом плане выборы президентов Уганды (18 февраля) и Центрально-Африканской Республики (14 февраля).

В Уганде победителем был провозглашён действующий глава государства Йовери Мусевени, находящийся у власти уже более 30 лет и набравший в первом же туре 60,75% голосов. Сказать, однако, что выборы были простыми, нельзя. Главный соперник победившего кандидата Кизза Бесидже только за последнюю предвыборную неделю трижды арестовывался полицией. Власть пошла на арест Бесидже даже в день выборов. Выборы завершены, победитель объявлен, но ситуация в столице Уганды остаётся напряжённой. Повсюду войска и водомёты, разгоняющие протестующих. Миссия наблюдателей из Европейского союза отказалась признать угандийские выборы честными. Не исключено, что ситуация может осложниться ещё больше, так как К.Бесидже отказался признать своё поражение. Есть признаки того, что Запад может выступить на стороне оппозиции, учитывая попытку Мусевени взять на себя роль регионального и даже общеафриканского лидера. В последнее время на саммитах Африканского союза Й.Мусевени регулярно призывал страны континента выйти из состава Международного уголовного суда (МУС), а недавно заявил о том, что его попытка привлечь к процессу урегулирования ситуации в стране Международный уголовный суд была ошибкой.

Особое значение приобретают выборы в богатой ураном, золотом и алмазами Центрально-Африканской Республике (ЦАР). В течение последних пяти лет страна была погружена в пучину гражданской войны. За 56 лет независимости в ЦАР произошло пять государственных переворотов. Последний переворот имел место в марте 2013 года, когда лидер мусульманской экстремистской группировки «Селека» М.Джотодиа сверг президента Ф.Бозизе. Эта смена режима стала кульминационной точкой нестабильности и межрелигиозных столкновений в ЦАР. Страна с преимущественно христианским населением начала постепенно переходить в руки мусульманских экстремистов. Лишь вмешательство африканских лидеров, особенно глав государств-членов Экономического сообщества центральноафриканских стран (CEEAC), отказавшихся признать захватившего власть М.Джотодиа, помогло стабилизировать положение. Вынужденный бежать из страны Джотодиа получил убежище (также с согласия лидеров CEEAC) в Бенине.

Двумя главными претендентами на выборах в ЦАР в феврале 2016 года стали два бывших премьер-министра страны А.Дологуле и Ф.Туадера. Победу одержал Фостин-Аршанг Туадера (63%). Проигравший ему А.Дологуле признал результаты, объявленные избирательной комиссией. Новому президенту ЦАР предстоит сложная и кропотливая работа по восстановлению общества и государства: из четырёх миллионов населения примерно полтора миллиона – внутренне перемещённые лица, около 400 тысяч человек бежали из страны. Богатая полезными ископаемыми Центрально-Африканская Республика была и останется предметом вожделения и её бывшей метрополии Франции, и других жаждущих оторвать свой кусок. (Промышленные алмазы составляют около 60% экспорта Центрально-Африканской Республики, при этом от 30 до 50% алмазов уходят из страны нелегальными путями).

По сути, Центрально-Африканская республика пребывает под внешним управлением. С 2005 года ситуация в ЦАР находится на рассмотрении Международного уголовного суда. С территории республики проводятся спецоперации против других стран Африки. Если, скажем, территория Сомали используется для создания и размещения на ней бандформирований, то территория ЦАР служит для проведения более тонких операций по распространению внешнего контроля на другие африканские страны. Во-первых, единственным обвиняемым в МУС по ситуации в Центральной Африке является бывший вице-президент Демократической Республики Конго, не имеющий к ЦАР никакого отношения. Во-вторых, МУС использовал ситуацию в ЦАР для создания прецедента, согласно которому оказание военной помощи одному государству другим может стать основанием для ареста главы, оказывающего помощь государству, Международным уголовным судом. Ещё один пример - попытка шантажировать президента ЮАР, намекая ему об ответственности в МУС за преступления, якобы совершённые южноафриканскими солдатами в составе миротворческой миссии ООН в ЦАР.

В ЦАР до сих пор находится миссия ООН в составе 11 тысяч человек, которая помимо официальной роли («поддержание мира и безопасности») выполняет и другие функции, в частности осуществление внешнего контроля над страной. Ооновские миссии такого рода в странах Африки в одних случаях оказывают, в других случаях не оказывают военную помощь официальным властям страны пребывания. Вот уже несколько лет в столице ЦАР находится французский специальный воинский контингент в составе двух тысяч человек (так называемая операция «Сангарис»), официально – для оказания помощи миссии ООН. Однако, когда в 2012 году президент ЦАР Бозизе попросил у Франции оказать военную помощь в борьбе с боевиками «Селеки» (французские войска уже находились в ЦАР), Франсуа Олланд ответил отказом. В то же время французские войска в составе миссии ООН в Кот-д’Ивуаре были прямо использованы для свержения законного президента Л.Гбагбо.

Действующий президент Уганды Йовери Мусевени одержал победу на президентских выборах в первом туре, заявила Центральная избирательная комиссия страны.

Согласно подсчету бюллетеней, Мусевени набрал 60,8% голосов, его основной соперник — оппозиционный кандидат Уоррен Кизза Бесидже Кифефе, который боролся за президентское место на выборах в 2001, 2006 и 2011 годах, получил 35,4% голосов.

"Комиссия объявляет Мусевени избранным президентом республики Уганда", — цитирует агентство Рейтер заявление угандийского избиркома. Мусевени, которому 71 год, руководит страной более 30 лет.

Еще до объявления результатов голосования наблюдатели Евросоюза заявили, что выборы в стране проходили в спокойной атмосфере, однако отмечается "недостаточная прозрачность и независимость" в работе избиркома. В частности, сообщалось, что на некоторых избирательных участках начало выборов было сорвано из-за того, что вовремя не подвезли избирательные бюллетени, и из-за этого произошли стычки недовольных избирателей с полицией. Кроме этого, произошли волнения из-за задержания основного политического оппонента Мусевени, отмечает агентство Франс Пресс.

Известно, что Киззу Бесидже был задержан в день выборов без официальных комментариев полиции. В связи с этим в столице государства Кампале произошли беспорядки у штаб-квартиры партии Бесидже Форум Демократических Перемен, где оппозиционный кандидат должен был в четверг дать пресс-конференцию. В частности, сообщается, что полиция применила слезоточивый газ для разгона сторонников Бесидже.

Госсекретарь США Джон Керри выразил обеспокоенность в связи с задержанием оппозиционного кандидата и призвал президента Мусевени "обуздать полицию и силы безопасности", отметив, что (их) действия ставят под вопрос "приверженность Уганды проведению прозрачных и заслуживающих доверия выборов".

Экс-президенту Франции Николя Саркози предъявлены обвинения по делу о незаконном финансировании его избирательной кампании в ходе президентских выборов 2012 года, передает во вторник телеканал BFMTV со ссылкой на прокурора Франции Франсуа Моленса.

Речь идет о следствии по делу PR-агентства Bygmalion, которое занималось информационным сопровождением избирательной кампании Саркози. По данным следствия, часть финансирования осуществлялась по поддельным счетам с целью скрыть превышение максимально допустимого законом бюджета кандидата в президенты.

Скандал вокруг Bygmalion развернулся весной 2014 года, когда адвокат Патрик Мезоннев публично признал факт махинаций со счетами и заявил, что они осуществлялись по просьбе партии и по предлагаемой ей схеме.

Виктория Иванова.

Более 550 человек стали жертвами вспышки холеры в восточной и южной Африке в 2016 году, сообщает агентство Синьхуа со ссылкой на заявление Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) в Восточной Африке.

По данным агентства, всего с января было зарегистрировано более 42 тысяч случаев заражения заболеванием в данных регионах.

"По состоянию на 21 января, зарегистрировано более 42 тысяч случаев заражения холерой и более 550 смертей от заболевания в регионе", — приводит агентство заявление организации, в котором также отмечается, что заболевание затронуло Эфиопию, Кению, Малави, Мозамбик, Южный Судан, Танзанию, Уганду и Зимбабве.

Холера является острой кишечной инфекцией, которая вызывается бактериями Vibrio cholerae. Инфекция поражает тонкий кишечник, вызывает рвоту и диарею. Организм заболевшего человека также может быстро терять жидкость, что может привести к гиповолемическому шоку или даже смерти.

По данным ВОЗ продолжается расширение ареала распространения лихорадки Зика.

В настоящее время вирус Зика распространен в регионах Центральной и Южной Америки (Мексика, Боливия, Бразилия, Колумбия, Гватемала, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор и ряд других), островов Карибского бассейна, Африки (Сенегал, Уганда, Нигерия, Габон, Танзания, Египет, ЦАР, Сьерра-Леоне и др.), Центральной, Южной (Мальдивы) и Юго-Восточной Азии (Камбоджа, Индия, Индонезия, Пакистан, Филиппины, Сингапур, Таиланд), островах Тихоокеанского региона.

Вирус Зика передается людям при укусах зараженных комаров рода Aedes, в основном вида Aedes aegypti, обитающих в тропических регионах. Эти же комары являются переносчиками лихорадки денге, чикунгунья и желтой лихорадки. Насекомые чаще активны и агрессивны в дневное время.

Теплый влажный климат способствует длительному выживанию и активному выплоду насекомых. Путешественники могут неумышленно перевозить комаров с одного места в другое (например, в багажнике машины или на растениях).

Основными местами размножения комаров являются созданные человеком емкости (глиняные сосуды, металлические бочки и цистерны, используемые для хранения домашних запасов воды, а также выброшенные пластиковые контейнеры для пищевых продуктов, старые автомобильные шины и другие предметы), в которых накапливается дождевая вода, а также естественные резервуары.

Как правило, вирус Зика вызывает легкое заболевание с симптомами, появляющимися через несколько дней после укуса заражённым комаром. Болезнь, вызванная вирусом Зика, сопровождается повышением температуры (от 37,5°С до 38,5°С) и сыпью. У других людей могут развиваться конъюнктивит, боли в мышцах и суставах и усталость. Через 2-7 дней симптомы обычно проходят.

Учитывая, что вирус Зика остается мало изученным, медики исследуют потенциальную связь между вирусом Зика у беременных женщин и микроцефалией у их детей.

При планировании отдыха в странах тропического и субтропического климата важно заблаговременно уточнять в территориальных органах Роспотребнадзора и у туроператоров сведения об эпидемиологической ситуации в стране планируемого пребывания, выбирать для отдыха за рубежом страны, благополучные в эпидемиологическом отношении.

В случае необходимости нахождения в странах данных регионов, необходимо соблюдать меры предосторожности, чтобы не допустить заражения и последующего развития заболевания.

В настоящее время специфического лечения и вакцины не существует.

Наиболее эффективный способ профилактики — защита от укусов комаров.

Для этого необходимо использовать репелленты; носить одежду (преимущественно светлую), максимально закрывающую тело, использовать физические барьеры, такие как сетки, закрытые двери и окна; спать под москитными сетками; использовать кондиционер в помещениях при возможности.

В целях уничтожения возможных мест размножения комаров емкости, в которых может скапливаться даже небольшое количество воды (ведра, цветочные горшки), следует мыть и закрывать.

Особую осмотрительность для защиты от укусов комаров должны проявлять беременные женщины и женщины, планирующие беременность. При малейших признаках болезни, необходимо обратиться к врачу, чтобы находиться под тщательным контролем во время беременности.

Необходимо уделять особое внимание и оказывать помощь тем, кто не в состоянии обеспечить себе надлежащую защиту, в частности, детям, больным и пожилым людям.

При появлении одного или нескольких симптомов заболевания (жар, сыпь, конъюнктивит, боли в мышцах и суставах, усталость) в течение 2-3 недель после возвращения из стран, эндемичных по вирусу Зика, необходимо незамедлительно обратиться к врачу.

Иран намерен арендовать сельхозземли в Восточной Африке

Иранский посол в Кении Hadi Farajvand заявил о планах Ирана арендовать земли в Восточной Африке для выращивания сельхозкультур. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Geeska Africa.

По словам посла, более десяти иранских компаний выразили желание инвестировать в сельское хозяйство Кении, Уганды и Танзании. На территории данных стран планируется выращивать рис, кукурузу и пшеницу.

Hadi Farajvand подчеркнул необходимость дальнейшего расширения связей между Ираном и странами Восточной Африки, добавив, что единственной проблемой является отсутствие "политической воли".

В феврале 2014г. Танзания и Иран подписали Меморандум о сотрудничестве в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, энергетики и промышленности.

Страшнее гриппа вирус Зика?

Не успели россияне всерьез испугаться свиного гриппа, как с Запада к нам подбирается новая напасть - тропическая лихорадка Зика. ВОЗ объявила экстренное совещание: считать ли ее глобальной угрозой человечеству и объявлять ли чрезвычайную ситуацию?

Лихорадка Зика - острая инфекционная болезнь обезьян, которая человеку передается через комаров. Вирус впервые был обнаружен в Уганде в 1947 году и получил название в честь одного из африканских лесов, где им болели макаки. Он давно поселился во Вьетнаме и Таиланде - там идеальные условия для комаров рода aedes, переносчиков вируса.

Коренным жителям Африки, Вьетнама и Таиланда лихорадка не особо страшна: они ей уже переболели и приобрели стойкий иммунитет. А вот для жителей Южной Америки и Европы это может стать серьезной проблемой. Болезнь протекает как типичная ОРВИ, правда, может роковым образом сказаться на потомстве.

СПАСИБО ФАНАТАМ ФУТБОЛА?

Начиная с середины прошлого года вирус Зика начал свое шествие как раз по Южной Америке. Первый случай заболевания был выявлен в мае 2015 года в Бразилии. Уже сообщается о полумиллионной армии заболевших по всей стране. По неофициальным данным, в Бразилии вирус перенесли 1,5 млн человек.

Инфекционисты предполагают, что его могли завезти во время чемпионата мира по футболу, когда в эту страну стекались толпы туристов. Но бразильский минздрав против этой версии: с такими комарами страна впервые встретилась еще 30 лет назад, но до сих пор они не приводили к столь масштабным вспышкам заболевания.

Тем временем инфекция распространилась уже на 22 страны южноамериканского региона и вышла за его пределы. Подтверждены факты заражения граждан США, причем, скорее всего, половым путем. Так, американский биолог Брайн Фой почувствовал себя плохо, вернувшись из научной поездки в Сенегал, где занимался изучением комаров. Анализы показали вирус Зика. Через некоторое время вирус подтвердился и у его жены, которая никогда не была в Сенегале. В один из американских госпиталей попала женщина с лихорадкой Зика. Пациентка также не покидала пределы Америки, а вот у ее супруга вирус был обнаружен в сперме.

Сейчас непрошеного «гостя с юга» выявляют и на севере - в Канаде и Дании. Ранее такие случаи были зафиксированы в Германии и Великобритании. ВОЗ предупреждает, что вирус «распространяется, как взрыв» и может привести к заражению до четырех миллионов человек только в Америке.

«ОЛИМПИЙСКИЙ» ВИРУС

В 2015 году появилась информация о том, что вирус якобы найден в амниотической жидкости, находящейся внутри оболочек плода при беременности. А 20 января сего года ученые из бразильского штата Паранья сообщили об обнаружении генетического материала вируса в плаценте женщины, которая была вынуждена сделать аборт из-за выявленной микроцефалии плода.

США стали требовать от ВОЗ объявления глобальной тревоги, чтобы приравнять вирус Зика к лихорадке Эбола вплоть до объявления международного карантина. У властей Бразилии возникает подозрение, что кому-то очень хочется сорвать проведение Олимпиады в Рио-де-Жанейро. Кому? Ну, например, Барак Обама откровенно не любит президента этой страны Дилму Русеф и совсем не приветствует явное сближение Бразилии с Россией. История с Зикой может не только дестабилизировать положение в самой Бразилии, но и позволит американским фармацевтическим корпорациям неплохо нажиться на страхе перед очередной эпидемией.

Правительство Бразилии обвиняют в отсутствии эффективной санитарной системы. Штат Пернамбуко объявлен эпицентром болезни. Паника намного повысила спрос, а значит, и цены на антимоскитные репелленты. В аэропорту Ресифе - столицы Пернамбуко, самый маленький баллончик со спреем уже стоит 8 долларов. Для местного населения это огромные деньги.

Хотя обычно разработка вакцины занимает не менее 10 лет, американские медики неожиданно объявили, что начнут испытания вакцины против вируса в этом году, якобы у них уже есть платформа для этой вакцины.

Но из Рио-де-Жанейро отвечают, что статистика по микроцефалии, за которую может отвечать вирус Зика, завышена более чем вдвое. Ученые говорят, что бразильские власти вообще совершили ошибку, когда по подсказке из США в октябре прошлого года распорядились сообщать о всех случаях рождения младенцев с диаметром головы от 33 см и меньше. Никакие это не микроцефалы, а в подавляющем большинстве нормальные дети. В тех же США и без Зики на 4 миллиона новорожденных в год приходится около 2500 микроцефалов.

АРМИЯ ПРОТИВ КОМАРОВ

Как бы там ни было, власти ряда южноамериканских стран, где водятся опасные насекомые, уже объявили им полномасштабную войну. Так, министр здравоохранения Бразилии Марсело Кастро попросил помощи у армии. Более 200 тысяч бразильских военных будут распылять репелленты в местах скопления насекомых, а также раздавать в отдаленных районах страны репелленты беременным женщинам.

Некоторые авиакомпании заявили о готовности вернуть беременным женщинам деньги за приобретенные в Бразилию билеты. Единственное, на что сегодня уповают местные власти, - на жаркий сезон. Ведь этот вид насекомых хорошо размножается при влажном климате, а при высоких температурах гибнет. Именно на приход летней жары как главного фактора смерти москитов и рассчитывает руководство Бразилии.

ЧЕГО ОПАСАТЬСЯ РОССИЯНАМ?

На вопросы «Мира Новостей» ответил главный инфекционист ФМБА России (Федерального медико-биологического агентства), доктор медицинских наук, профессор Владимир НИКИФОРОВ.

- Ни о какой угрозе для России и разговора быть не может! - сразу же заявил профессор Никифоров. - Для населения Российской Федерации (за исключением узкого круга лиц, о котором скажу ниже) вирус Зика абсолютно не страшен. Воздушно-капельным путем он не передается. Это сугубо «обезьяний» вирус. По клинике это нечто вроде легкого ОРЗ, длящегося неделю, с легким конъюнктивитом, с мигрирующей болью в суставах. Ни одного летального исхода не отмечено. Никого эта болезнь особо не волновала, пока речь не зашла о 500 тысячах заболевших.

- Но это меньше чем за год...

- А вы знаете, сколько у нас случаев ОРЗ в России за год? Может быть, даже больше будет. Единственное, что действительно неприятно (пока не доказано, но есть очень большая вероятность), - вирус Зика способен вызывать врожденное уродство плода, а среди инфицированных тысячи беременных. К таким опасностям относится и вирус краснухи, например. Но, слава богу, мы об этом вирусе все знаем, вакцина имеется, беременных тестируют. Так что это проблема исключительно для беременных в первой половине срока беременности, когда идет закладка органов.

Мы не в Бразилии. Диких обезьян у нас нет. Нет у нас и таких комаров-переносчиков. А завезти в страну, конечно, можно что угодно.

«Поймать»» человека в инкубационном периоде нельзя, потому что он абсолютно здоров. Ни градусником, ни какими-либо лабораторными тестами. Инкубационный период здесь не более четырнадцати дней, а скорее всего, даже меньше. Московский участковый врач поставит такому больному диагноз ОРВИ, а сыпь спишет на аллергию. Ведь наш человек при любом подъеме температуры обязательно глотает самые разные препараты, а на какой именно он «обсыпался» - не установить.

- Выходит, вирус Зика нам не страшен. А чего вы, как инфекционист со стажем, посоветуете бояться, от чего надо обязательно предохраняться?

- От бешенства. Если не привились и стали жертвой укуса больного животного - вы обречены. И смерть будет очень мучительной, очень «нехорошей». Это единственное инфекционное заболевание, которое если разовьется, то спустя 10 дней вы - абсолютный мертвец. Мы, врачи, ничего сделать уже не сможем. Только вакцина стопроцентно может вас спасти. Сейчас с ностальгией вспоминают советские времена, когда с опасными инфекционными болезнями вроде бы было покончено. Это иллюзия. Просто сейчас мы стали более открыты, перестали замалчивать неблагоприятные исходы.

ГРАНИЦЫ НА ЗАМКЕ

Роспотребнадзор составил список опасных для туристов стран. Туда вошли Барбадос, Боливия, Бразилия, Кабо-Верде, Колумбия, Эквадор, Сальвадор, Фиджи, Французская Гвиана, Гваделупа, Гватемала, Гайана, Гаити, Гондурас, Мальдивы, Мартиника, Мексика, Новая Каледония, Панама, Парагвай, Пуэрто-Рико, Сен-Мартен, Самоа, Соломоновы острова, Суринам, Таиланд, Венесуэла.

Глава ведомства Анна Попова сообщила, что в российских аэропортах уже началась работа по выявлению людей, которые могли заразиться опасным вирусом за границей. Для этого разработана система диагностики, которая ждет регистрации.

Материал подготовили Николай Иванов, Арина Петрова, Елена Половцева

Швейцарцы против денег

Хотят ли швейцарцы получать €2250 не работая

Артур Громов

Швейцария может стать первой в мире страной, где каждый гражданин будет получать от государства безусловный ежемесячный доход — вне зависимости от того, есть у него работа или нет. Всеобщее голосование по данному вопросу пройдет летом, однако предварительные соцопросы показывают: к данной инициативе швейцарцы относятся скептически. Не в последнюю очередь из-за того, что в случае одобрения данная мера будет обходиться бюджету в 208 млрд франков.

«В мире везде хорошо, но здесь [в Швейцарии] хорошо по-другому», — сказал однажды Владимир Ленин и был прав. Сегодня Швейцария является самой богатой страной в мире по уровню доходов на душу населения, а также лидером в таких областях, как качество жизни, конкурентоспособность экономики, гражданские свободы и многие другие. Теперь эта альпийская страна готова взять новую высоту, обеспечив каждого своего гражданина безусловным доходом — 2500 франков (€2250) в месяц — независимо от их заработка или его отсутствия.

Накануне федеральное правительство Швейцарии заявило о согласии вынести соответствующий закон на референдум.

Авторами инициативы является группа общественных деятелей, среди которых публицист Даниэль Штрауб и бывший спикер парламента Освальд Сигг. По их идее, всеобщий безусловный доход поможет разорвать связь между занятостью и благосостоянием: люди смогут, имея гарантированный доход, найти себе работу по душе, а не заниматься нелюбимым делом ради денег.

При этом многочисленные дотации неимущим будут отменены и заменены на фиксированную выплату, что позволит сэкономить на бюрократических издержках.

Всеобщее голосование по этому вопросу состоится 5 июня. В случае одобрения инициативы право на безусловную заработную плату получит каждый взрослый гражданин страны без исключения, но не будут обделены и несовершеннолетние — им предусмотрена ежемесячная выплата в размере 625 франков. Впрочем, обе эти суммы — условные: на сайте инициативной группы под названием «Федеральная народная инициатива. Основной доход» говорится, что размер безусловного дохода должен находиться «[на уровне] человеческого достоинства».

«Мы предлагаем установить базовый доход на уровне в 2,5 тыс. швейцарских франков (€2250) в месяц. Какой именно будет эта сумма — то есть сколько денег вам нужно, чтобы иметь возможность жить в нашем обществе с достоинством, — решит демократическое голосование. Каждый ребенок также должен получать гарантированный доход, но меньшую сумму, например четверть, то есть по 625 франков (около €560) в месяц», — пишут авторы проекта.

Опросы, проведенные швейцарской исследовательской компанией «Демоскоп», показывают: большинство швейцарцев продолжат работать, даже если будут иметь дополнительный доход от государства. Лишь 2% респондентов из 1076 опрошенных заявили, что уволятся, если им будут гарантированы ежемесячные выплаты в 2500 франков, в то время как 8% граждан рассмотрят такую возможность в зависимости от обстоятельств. При этом 56% опрошенных считают, что инициатива «никогда не увидит свет», а треть опрошенных убеждена, что остальные граждане перестанут работать, если закон будет принят. «Это обеспеченная часть населения против, они против любых социальных инициатив. Боятся, что налоги повысятся или что-то такое. Все же не бесплатно делается. В сентябре 2014 года парламент Швейцарии уже обсуждал эту идею — национальный основной доход, но тогда идея не получила всеобщего одобрения. Было решено отодвинуть обсуждение на более поздний срок», — пояснила «Газете.Ru» жительница Швейцарии Мария Зверева.

Данная инициатива с треском провалилась и в парламенте: спустя несколько часов обсуждений против нее проголосовали 146 депутатов, а поддержали всего 14. Это голосование было всего лишь «рекомендацией» от политиков: законной силы оно не имеет, и судьба вопроса о безусловном доходе будет решена на референдуме летом. Комментируя результаты депутатского голосования, политики не скупились на эпитеты: пресс-секретарь Либеральной партии Даниэль Штольц назвал инициативу «взведенной гранатой, которая угрожает разорвать всю государственную систему на части», а представитель Швейцарской народной партии Себастиан Френер и вовсе окрестил проект «самой опасной и вредной идеей, которая когда-либо была представлена в парламенте».

Немаловажная причина для таких заявлений — экономическая. В случае одобрения закона Швейцария будет ежегодно тратить на выплаты 208 млрд франков. Из них 153 млрд будут взяты из налоговых поступлений, а остаток — из фондов социального страхования.

Однако сторонники безусловного дохода угроз в данном законопроекте не видят. «Основной доход поможет людям быть более рациональными, более предусмотрительными в планировании долгосрочных перспектив и более готовыми взять на себя предпринимательский риск», — пишет в своем блоге экономист, профессор Лондонского университета Гай Стэндинг. Как отмечает ученый, миллионы американцев вынуждены работать на менее квалифицированных позициях, чтобы сводить концы с концами — будь у них гарантированный ежемесячный доход, такой ситуации можно было бы избежать.

«Простая истина заключается в том, что люди, находящиеся под базовым обеспечением государства, будут работать усерднее и продуктивнее, а не наоборот», — утверждает профессор.

Модели безусловного дохода философы и экономисты то и дело предлагали начиная с XVIII века. Тогда публицист и философ Томас Пэйн описывал идею о выплате дохода всем лицам старше 21 года. Во время кризиса и безработицы 1930-х годов понятие о доле национального богатства для каждого гражданина получило широкую поддержку в народных массах Великобритании, но так и не было реализовано.

В XXI веке пилотные программы по введению безусловного основного дохода проводились в ряде стран, в том числе Германии, Нидерландах, Канаде, Намибии, Кении, Уганде и Бразилии, однако ни одна из них не была применена повсеместно. Кстати, после эксперимента в Намибии, где жители двух поселений два года получали выплаты, отметилось снижение бедности, повышение экономической активности и уровня посещаемости школ. Кроме того, в поселениях упал уровень преступности.

Программу безусловного дохода также готовит Финляндия: после ее введения каждый гражданин страны будет получать €800 в месяц от государства. С предложением заменить различные социальные выплаты единой гарантированной суммой — «национальным базовым доходом» — выступило финское управление социального страхования. Любопытно, что подавляющее большинство финнов (70%), в отличие от швейцарцев, идею безусловного базового дохода поддержали.

Цель Международного уголовного суда – ликвидация неугодных глав государств

Александр МЕЗЯЕВ

28 января в Международном уголовном суде (МУС) начался новый судебный процесс против главы независимого государства. Речь идёт о процессе против бывшего президента Республики Кот-д’Ивуар Лорана Гбагбо. Это дело выходит далеко за пределы одной африканской страны да и Африки в целом.

Л.Гбагбо был свергнут в ноябре 2011 года в результате спецоперации, проведённой Францией в интересах сил глобального управления. Кот-д’Ивуар оказался площадкой для апробации новой схемы смены режимов. Кратко эта схема выглядит так: 1) мобилизация «международных органов» на поддержку одного из кандидатов на выборах; 2) провозглашение победителем на выборах фаворита «международных органов»; 3) прямое военное вмешательство для свержения законно избранного главы государства с использованием вооружённых сил миротворческой миссии ООН; 4) арест Международным уголовным судом свергнутого главы государства.

Что касается провозглашения победителем одного из кандидатов не конституционными органами страны, а «международными органами», это явление достаточно новое. Несмотря на то, что, согласно Конституции Кот-д’Ивуара, окончательный итог выборов объявляется Конституционным судом страны (объявившим победителем Л.Гбагбо), руководство ООН провозгласило победителем кандидата оппозиции А.Уаттару. Были забыты принципы «священности судебного решения», «следования конституции», «законности». Руководители различных органов ООН все как один стали повторять, что победителем стал А.Уаттара. Никаких доказательств не приводилось, а наличие тысяч фальсификаций в пользу Уаттары игнорировалось. Автору настоящей статьи довелось встречаться с адвокатом Жаком Вержесом, который принимал участие в наблюдении за выборами. Вержес показывал мне копии протоколов, фальсифицированных некоторыми избирательными комиссиями, в которых количество голосов за Уаттару составляло более ста процентов… В мире была развязана кампания за немедленный уход Л.Гбагбо, который «не желает отдавать власть». В этой кампании участвовали все, включая Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна…

Прямое военное вмешательство во внутренние дела Кот-д’Ивуара для свержения законно избранной власти также имело свои особенности. Впервые с 1960 года для свержения законного правительства были использованы войска ООН. (В 1960 г. войска ООН участвовали в свержении законного правительства Патриса Лумумбы в Конго). Именно французский контингент в составе миротворческой миссии ООН в Кот-д’Ивуаре стал ударной силой, штурмовавшей президентский дворец.

Финальной стадией спецоперации явился ордер на арест Л.Гбагбо, изданный Международным уголовным судом. По замыслу начавшийся 28 января судебный процесс должен доказать законность предшествующих действий. Однако именно здесь могут возникнуть сложности. Нет сомнений в том, что Гбагбо будет признан виновным, но вот как это будет сделано, имеет большое значение.

Л.Гбагбо ожидает судебный процесс уже почти пятый год. Это грубое нарушение права обвиняемого на оперативное рассмотрение дела. Причина столь долгой подготовки процесса – отсутствие у прокуратуры реальных доказательств вины Гбагбо. За это время обвинения против бывшего президента в предварительном порядке рассматривались двумя судебными палатами, и в обоих случаях решение признать их допустимыми принималось большинством в один голос. Каждый раз находились судьи, которые заявляли, что доказательства неубедительны. До сих пор все доказательства и все свидетели засекречены. Это обычная практика МУС: утверждать, что доказательств много и они неопровержимые, но… представлять свидетелей за закрытыми дверями. Происхождение этой практики понятно: ещё на первом судебном процессе в МУС свидетель прямо в зале суда признался, что он лжёт и что лгать его научила прокуратура….

За несколько недель до начала процесса был опубликован призыв общественной организации под названием «Африканский форум» к МУС освободить президента Л.Гбагбо. Авторы призыва доказывают, что без него невозможен процесс примирения в Республике Кот-д’Ивуар. Таких призывов в мире сделано уже немало, и об этом можно было и не упоминать, если бы не одна особенность «Африканского форума» - его членами являются более сорока бывших глав государств и правительств стран Африки.

Автору настоящей статьи довелось неоднократно беседовать с бывшим президентом Южной Африки Табо Мбеки. Особенно долго мы обсуждали деятельность Международного уголовного суда, и в частности дело против президента Кот-д’Ивуара. Т.Мбеки рассказал, что МУС постоянно вмешивается в развитие той или иной ситуации, особенно когда возникает надежда на политическое урегулирование. Так, например, террористическая деятельность «Армии освобождения Господа» (LRA - Lord Resistance Army) в Уганде длилась более двадцати лет, когда правительство страны решило передать дело в Международный уголовный суд. МУС дело принял, однако в течение пяти лет не предпринимал никаких действий. Тогда власти Уганды решили действовать другим способом и ради достижения мира объявили лидерам LRA амнистию. Как только появилась надежда на достижение мира, Международный уголовный суд немедленно объявил об издании ордеров на арест лидеров LRA. Мирный процесс был мгновенно сорван. Президент Т.Мбеки рассказал и о том, что ордер на арест в отношении Лорана Гбагбо был издан сразу после того, как к МУС обратились влиятельные африканские лидеры с просьбой не срывать мирный процесс в Кот-д’Ивуаре, устраняя Гбагбо из политической жизни страны. Здесь чётко просматривается генеральная линия Международного уголовного суда на поддержание нестабильности в отдельных странах и регионах.

Почти пятилетнее ожидание открытия судебного процесса объясняется также и другой причиной. Отсутствие доказательств у обвинения делало очень заманчивым оказание на Л.Гбагбо такого давления, которое бы заставило его признать свою вину без необходимости доказывать её. Именно поэтому был выписан ордер на арест жены Гбагбо Симоны, которая вообще не занимала никаких государственных постов, но которая обвиняется в тех же самых преступлениях, что и её муж. Цель ареста жены - сделать сговорчивее мужа…

Давление оказывается и путём тюремного заключения. Защита неоднократно подавала требование о временном освобождении Гбагбо из тюрьмы в связи с состоянием здоровья (ему уже за семьдесят), однако каждый раз суд отказывал в этом. Причины отказа всегда были издевательскими: например, существование «сети поддержки Гбагбо», под которой подразумевается находящаяся в Кот-д’Ивуаре политическая партия, в своё время созданная Л.Гбагбо и, естественно, поддерживающая его и поныне.

Начавшийся сегодня судебный процесс ярко отражает суть Международного уголовного суда в современном мире.

Во-первых, одной из главных целей МУС является ликвидация неугодных глав государств. На сегодняшний день в списке обвиняемых МУС – шесть глав государств или их заместителей, но имеются основания полагать, что в закрытых списках обвиняемых содержатся имена высших должностных лиц других государств. Кроме того, поддерживается нестабильность ивуарийского общества, расколотого на сторонников Уаттару и Гбагбо. При ситуации, когда внешние силы ликвидировали лидера большей половины населения, говорить о примирении не приходится.

Во-вторых, данный процесс показывает сущность МУС как учреждения, которое проводит в жизнь не принципы международного права (принципы политической независимости и суверенного равенства государств, принцип добровольности участия государств в международных договорах), а принципы глобального права (отмена иммунитета глав государств и правительств как формы суверенного равенства государств, отмена принципов защиты прав обвиняемого и гарантий справедливого судебного процесса).

В-третьих, несмотря на утверждения обвинения о наличии «убедительных доказательств», прокурорам МУС нечего предъявить на открытом судебном процессе даже по прошествии почти пяти лет заключения.

Т-90. Тайские дифирамбы.

Российский «летающий танк» (Flying Tank) Т-90 идеально подходит для тропических условий Таиланда, пишет сегодня thaimilitaryandasianregion.wordpress.com. Эти танки способны кардинально повысить мощь тайских бронетанковых частей.

В декабре 2015 года тайская военная делегация посетила в Москве штаб-квартиру оборонного гиганта «Уралвагонзавод», где провела оценку танка Т-90МС третьего поколения (вероятно, были даны подробные характеристики танка – прим. Военный Паритет). Делегация также выразила заинтересованность в танках Т-14 «Армата» нового поколения, но понадобится несколько месяцев, прежде чем перспективная боевая машина получит право на экспорт. Королевская тайская армия ищет замену устаревших танков M48A5 Patton американского производства. Приобретение новых танков является делом достаточно срочным, так как кампучийская армия развертывает танки китайского производства вдоль спорной границы с Таиландом.

Отмечается, что западные танки хороши для войны в Европе, китайские являются бледными подделками российских танков, а Т-90 представляет вершину «хищнической пирамиды», который хорошо вооружен и превосходит своих конкурентов. Этот танк способен одинаково эффективно действовать от заснеженных степей до тропических лесов, от гор Гималаев до пыльных пустынь.

Тайские военные могут вспомнить историю войны во Вьетнаме, чтобы получить подтверждение, насколько российские танки были эффективны в условиях джунглей (как сообщает ru.wikipedia.org, танки серии Т-90 состоят на вооружении Азербайджана (94 ед.), Алжира (300), Индии (более 800), России (543+200 на хранении), Туркмении (10+30 заказаны) и Уганды (44) – прим. Военный Паритет).

Золото Буркина-Фасо

Александр МЕЗЯЕВ

В ночь с 15 на 16 января в столице Республики Буркина-Фасо был совершён террористический акт. На ресторан и один из самых престижных отелей города Уагадугу Splendid Hotel совершили нападение, были захвачены заложники. К утру субботы заложников освободили, но более двадцати человек погибли, сотни ранены. Ответственность за теракт взяло на себя одно из подразделений «Аль-Каиды в странах исламского Магриба» (АКИМ) группировка Al-Mourabitoun.

В этих событиях следует выделить несколько важных деталей. Во-первых, это первый террористический акт в Буркина-Фасо. Во-вторых, операцию по освобождению заложников проводили французские военные с участием специалиста из США, «случайно оказавшегося» в стране. В-третьих, в спецоперации участвовали американские военные…

Почему в стране, окружённой соседями, у которых террор уже давно стал частью повседневности, никаких признаков терроризма до сих пор не наблюдалось? Так, в граничащем с Буркина-Фасо на востоке Нигере орудуют банды «Боко Харам», в прилегающем с севера Мали – бандиты АКИМ, но в самой Буркина-Фасо никаких проявлений терроризма не было. Впрочем, есть в этой стране один фактор, который может объяснять её иммунитет от террора. Этот фактор – руководство страной в течение последних 27 лет Блэзом Компаоре. Его имя - ключ к ответу на вопрос, почему террор в Буркина-Фасо всё-таки пришёл и произошло это именно сейчас…

В конце 2014 года Блэз Компаоре был свергнут и бежал в соседний Кот-д’Ивуар. Через несколько месяцев в Буркина-Фасо была предпринята ещё одна попытка государственного переворота, совершённая ближайшим соратником Компаоре, но она провалилась. Страна погрузилась в состояние безвластия, и лишь в ноябре прошлого года в Буркина Фасо прошли президентские выборы, на которых победил Р.Каборе, вступивший в должность всего несколько дней назад, 29 декабря 2015 года. Ещё до этого Р.Каборе распорядился о выдаче международного ордера на арест Блэза Компаоре, в частности, по обвинению в совершении переворота 1987 года и убийстве Томаса Санкара. Шаг, безусловно, в верном направлении.

В течение долгого времени Буркина-Фасо не была затронута террором, видимо, потому, что власти этой страны участвовали в незаконной торговле оружием, которым обеспечивались боевики-исламисты. Впрочем, к исламу последние отношения не имели, так как главной их мишенью были именно мусульмане. Надо заметить, что при 60 процентах мусульманского населения около четверти населения Буркина-Фасо – христиане, руководство страны вот уже много лет – в основном католики. Таковыми были и свергнутый президент Б.Компаоре, и убитый им Т.Санкара, и только что избранный Р.Каборе. Однако «исламисты» прекрасно находили общий язык с христианином Компаоре для истребления под флагом ислама «неправильных» мусульман …

Участие американских военных в операции по освобождению заложников в Splendid Hotel объясняется тем, что в Буркина-Фасо с 2007 г. существует военная база США. Американцы без лишней рекламы разместили свои военные базы уже в 14 государствах Тропической Африки: Буркина-Фасо, Конго, Демократическая Республика Конго, Центрально-Африканская Республика, Чад, Джибути, Эфиопия, Кения, Мали, Нигер, Нигерия, Сомали, Южный Судан, Уганда…

Такой интерес к региону обусловлен тем, что его ресурсы исключительно велики. Что касается Буркина-Фасо, то страна богата медью, железными рудами, марганцем, фосфатами, оловом. А главное богатство Буркина-Фасо – золото… В отличие от ряда стран, где золотые запасы уже истощены, в Буркина-Фасо в последние годы произошёл резкий скачок в добыче этого металла. Так, в 2011 году рост добычи составил 32 %. Золото составляет около половины экспорта страны. На сегодняшний день Буркина-Фасо занимает четвёртое место в Африке по добыче золота после ЮАР, Мали и Ганы…

Смена власти в Буркина-Фасо не могла не сказаться на её безопасности. Через несколько дней после вступления в должность новый президент получил серьёзное напоминание о том, кто в доме хозяин и кто может в мгновение ока ввергнуть страну в пучину террора, но также этот террор и остановить. В том, что «хозяин дома» не откажется от своей власти, которую он имел во времена Блэза Компаоре, сомневаться не приходится. Остаётся наблюдать, как отреагирует новый президент страны на демонстрацию силы.

В Африке появились несколько лидеров, готовых отстаивать интересы своих стран до конца. К ним можно отнести, прежде всего, президента Нигерии М.Бухари и президента ЮАР Дж.Зуму. Однако этого слишком мало, чтобы противостоять Западу. Понимал это и бывший президент Буркина-Фасо Томас Санкара, который ещё в июле 1987 года призывал своих коллег – руководителей стран Организации африканского единства (ОАЕ) - отказаться от выплаты процентов по долгам как формы перманентного грабежа африканских государств. Т.Санкара тогда говорил: «Буркина-Фасо не может принять такое решение в одиночку. Если я приму такое решение один, на следующем заседании меня уже не будет». Тогда лидеры стран ОАЕ, смеясь, дружно аплодировали Т.Санкаре, но совместного решения не приняли. Через год делегацию Буркина-Фасо на саммите ОАЕ представлял Блэз Компаоре, физически ликвидировавший Санкару три месяца спустя после его речи на саммите ОАЕ… Понимает, чем чревато отсутствие единства в рядах африканцев и нынешний президент Буркина-Фасо…

О позициях иностранного капитала в банковских системах стран мира

Валентин КАТАСОНОВ

Отмеченный в конце минувшего года рост интереса к проблеме присутствия иностранного капитала в банковском секторе экономики был вызван тем, что Государственная Дума РФ приняла закон «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"» (ФЗ №372 от 14.12.2015), установивший квоту участия иностранного капитала в размере 50% от совокупного уставного капитала кредитных организаций, действующих на территории РФ.

Присутствие иностранного капитала в банковских системах разных стран представляет чрезвычайно пёструю картину, характеризуется полярно противоположными тенденциями и тесно связано с такими вопросами, как финансовая стабильность, обеспечение суверенитета национальных банковских систем, возможность для государства осуществлять в условиях членства в ВТО банковский протекционизм.

Как ни странно, но в мире очень мало исследований, характеризующих присутствие иностранных банков в банковском секторе основных стран мира. Единственное широкое исследование на эту тему «Иностранные банки: тенденции, влияние и финансовая стабильность» (International Monetary Fund. Foreign Banks: Trends, Impact and Financial Stability. Prepared by Stijn Claessens and Neeltje van Horen // IMF Working Paper WP/12/10 (January 2012)) было опубликовано в 2012 году Международным валютным фондом

Исследование охватило банковские системы 137 стран. Был произведен расчет двух основных показателей по каждой из стран: а) доля банковских учреждений иностранного происхождения в общей численности банков страны; б) доля иностранных банков в общем объеме активов банковского сектора страны. По первому показателю расчеты были проведены за период 1995-2009 гг., по второму – за период 2004-2009 гг. Краткая выжимка из этого исследования даёт общее представление о многообразии картины присутствия иностранных банков в разных странах, регионах и группах стран.

Табл. 1.

Доля иностранных банков в общей численности банковских организаций (среднее значение по региону, %).

Из данных таблицы 1 мы видим, что:

1) в период 1995-2009 гг. наблюдалось неуклонное повышение доли численности иностранных банковских учреждений по всему миру (удельный вес иностранных банков в общей численности банков вырос в полтора раза);

2) наиболее динамично относительная численность иностранных банковских учреждений росла в регионах Ближнего Востока и Северной Африки (в два раза) и особенно Восточной Европы и Средней Азии (в 4,7 раза). Последний регион состоит из государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, а также включает Болгарию, Румынию, Турцию и государства бывшей Югославии. Наименьший прирост численности иностранных банков наблюдался в странах ОЭСР и прочих экономически развитых странах, а также в Восточной Азии и Океании;

3) в конце рассматриваемого периода (2009 год) наиболее высокий удельный вес иностранных банковских учреждений был зафиксирован в регионе Африки южнее Сахары. Там численность этих учреждений превысила численность местных банков. Второе, третье и четвертое места по данному показателю делили три группы стран: Латинская Америка, экономически развитые страны за пределами ОЭСР, Восточная Европа и Средняя Азия (более 2/5). Наименьший показатель имел регион Южной Азии.

Табл. 2.

Доля иностранных банков в активах банковского сектора (среднее значение по региону, %).

Что показывают данные таблицы 2?

Во-первых, за пять лет (2004-2009) произошло некоторое повышение показателя доли иностранных банков в общих объемах банковских активов в целом по миру (в 1,2 раза). Увеличение этого показателя наблюдалось по всем группам стран за исключением трех: в регионе Восточной Азии и Океании он остался без изменения, а в регионе Латинской Америки и в группе экономически развитых стран за пределами ОЭСР даже уменьшился.

Во-вторых, в пяти группах стран, где показатель рос, наиболее высокие темпы прироста были зафиксированы в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (2,4 раза) и в регионе Африки южнее Сахары (2,3 раза).

В-третьих, к 2009 году наблюдался очень большой разброс в величине показателя доли иностранных банков в активах. В регионе Восточной Азии и Океании он составил всего 3%, а в группе экономически развитых стран за пределами ОЭСР – 43%.

Сопоставление данных табл. 1 и 2 показывает, что относительный уровень численности иностранных банков намного выше относительного уровня их доли в активах. Первый показатель в целом по миру в 2009 г. был равен 35%, а второй – 13%. Можно предположить, что многие иностранные банки в соответствующих странах выполняют в большей мере представительские функции, а не осуществляют коммерческие операции на внутреннем рынке банковских услуг. Такое положение иностранных банков в свою очередь может объясняться двумя причинами.

Во-первых, многие страны, формально открывая доступ иностранным банкам, проводят тем не менее политику банковского протекционизма. Одна из наиболее распространенных форм такого протекционизма – поддержка крупных и сверхкрупных государственных банков.

Во-вторых, иностранные банковские учреждения в тех или иных странах действуют в интересах своих материнских структур (транснациональных банков), штаб-квартиры которых находятся за пределами этих стран. Транснациональные банки предоставляют кредиты компаниям и банкам соответствующих стран. Такие транснациональные кредиты не отражаются в статистике операций на внутреннем банковском рынке принимающих стран. С учетом транснациональных операций значимость иностранных банков в банковских системах принимающих стран оказывается более высокой.

Присутствие иностранных банков в странах мира в 2009 году характеризовалось полярно противоположными тенденциями. На одном полюсе были страны, где иностранные банковские учреждения по численности и по активам составляли 100 % или близкую к этому величину. Иначе говоря, национальных банков в таких странах вообще не было. Полное отсутствие национальных банков наблюдалось в таких странах, как Буркина Фасо, Мадагаскар, Замбия, Мозамбик, Барбадос. К ним примыкали страны, где иностранные банки контролировали 90 и более процентов всех банковских активов: Сенегал, Сальвадор, Ямайка, Гонконг, Люксембург, Литва, Эстония, Босния-Герцеговина, Албания.

В диапазоне 80-90 % иностранного контроля находились Уганда, Свазиленд, Румыния, Чехия, Словакия. В диапазоне 70-80% оказались Новая Зеландия, Мексика, Танзания, Конго, Армения, Болгария, Македония, Сербия и Черногория.

Другой полюс – полное отсутствие иностранных банков. Неудивительно, что нулевое участие иностранных банков в активах было зарегистрировано на Кубе и в Иране. Но вот удивительно, что этот показатель был практически нулевым в двух странах из группы ОЭСР - Японии и Швеции (там имелись иностранные банковские учреждения, составлявшие в обеих странах по 1% от общей численности банков). Нулевым участие иностранных банков в активах было в нефтедобывающих странах Персидского залива – Саудовской Аравии, Катаре, Омане. Наконец, в эту же группу с нулевым участием иностранных банков в активах вошли Эфиопия, Шри-Ланка, Исландия, Ливия, Йемен.

Показатель участия иностранных банков в активах до 5% регистрировался в следующих странах: КНР (1%), Австралия (2%), Вьетнам (2%), Сингапур (2%), Объединенные Арабские Эмираты (2%), Голландия (2%), Испания (2%), Нигерия (3%), Азербайджан (3%), Индия (5%), Швейцария (5%), Канада (5%). В диапазоне от 5 до 10% находились следующие страны: Франция (6%), Италия (6%), Таиланд (6%), Колумбия (9%).

Интересно посмотреть, как выглядела картина по группе G20. Как уже сказано, в Японии участие иностранных банков в активах было практически нулевым, а в Канаде, Франции и Италии этот показатель был равен всего 5-6%. В трех ведущих странах G7 он был выше: США (18%), Великобритании (15%), Германии (12%).

Примечательно, что во многих экономически развитых странах доля иностранных банков в общей численности банков намного больше, чем их доля в активах. Так, в США доля иностранных банков в общей численности банков в 2009 году была равна 32%, т.е. практически каждое третье банковское учреждение было иностранного происхождения. Еще более выразительна картина в Великобритании. Там на иностранные банковские учреждения пришлось 57% общего числа банков. Выше мы упомянули Австралию, в которой иностранные банки контролировали лишь 2% активов банковской системы страны. Так вот доля иностранных банковских учреждений там была равна 38%. Такая же асимметрия была в Швейцарии, где на иностранные банки приходилось только 5% активов и 24% общего числа банков.

Во всех бывших социалистических странах Восточной Европы уровень участия иностранных банков в активах был намного выше половины. Наиболее высокие уровни отмечались в Албании (94%), Боснии и Герцеговине (93%), Хорватии (91%), Чехии (86%), Румынии (85%). Наименьшие уровни были в Венгрии (64%) и Польше (68%).

В постсоветских государствах наиболее высокие уровни участия иностранных банков в активах были в Эстонии (99%), Литве (92%), Армении (79%), Грузии (64%), Украине (58%). Наиболее низкие уровни были зафиксированы в Азербайджане (3%), Российской Федерации (12%), Белоруссии (18%).

Интересно посмотреть картину присутствия иностранного капитала в банковских системах группы БРИКС. Наибольшее присутствие было в Бразилии и Южной Африке. Там доли иностранных банков в активах были одинаковы – 22%. А доли в общей численности банков в первой из названных стран – 38%, во второй – 22%. Наименьшее присутствие иностранных банков в активах было зафиксировано в КНР и Индии – 1 и 5% соответственно (в численности банков – 19 и 12%). Таким образом, в Китае и Индии мы видим примерно такую же асимметрию, которая наблюдается в целом ряде экономически развитых стран. В Российской Федерации доля иностранных банков в активах и в общей численности банков в 2009 году была равна соответственно 12 и 19%. Асимметрия была умеренная, а значение показателей несколько ниже среднемировых.

Конечно, с момента, когда было произведено последнее сопоставление позиций иностранных банков в разных странах мира (2009 год) уже прошло достаточно много времени. С тех пор подобных широких исследований не проводилось, но за редкими исключениями ситуация в мире, отдельных группах стран и отдельных государствах радикально не изменилась. Взять, например, Россию. В исследовании МВФ доля иностранных банков в совокупных активах всего банковского сектора РФ в 2009 году была оценена в 12%. Согласно последним данным Банка России (конец 2015 года), доля иностранных банков (банков с участием иностранного капитала в уставном капитале свыше 50%) в активах банковского сектора составила 12,5%. Кстати, доля иностранного капитала в совокупном уставном капитале всех кредитных организаций РФ на протяжении нескольких последних лет держалась на уровне 25% и даже несколько выше. А в 2015 году она опустилась ниже планки 20%. Следовательно, на сегодняшний день иностранные инвесторы выбрали менее 40% квоты, установленной новым законом. Очевидно, что при полной выборке квоты нерезидентами доля иностранных банков в общем объеме активов банковской системы РФ резко повысится. По нашим оценкам, в этом случае она будет варьировать в диапазоне от 30 до 40%, то есть банковская система России окажется примерно в том положении, в каком в 2009 году находилась банковские системы таких стран, как Чили (34%), Марокко (34%), Парагвай (39%), Гондурас (40%).

Подарки смерти из США

Владимир Платов

Вряд ли можно считать «новостью» опубликованное на днях сообщение The Wall Street Journal о том, что предназначавшаяся для учений НАТО в Европе американская ракета Hellfire была ошибочно доставлена на Кубу в 2014 году. И дело здесь не в том, что это событие произошло в 2014 году. Просто мировая общественность уже стала привыкать, что военное ведомство и спецслужбы США «по ошибке» во все концы мира рассылают с удивительной частотой свои смертоносные «подарки».

То мы все становимся свидетелями, как американские военные «по ошибке» сбрасывают боевикам террористической организации ИГИЛ оружие и боеприпасы.

То из сообщений Reuters узнаем, как «по ошибке» Пентагон рассылает своим союзникам в Южной Корее, Австралии, Канаде и ряде других стран, а также в десятки биолабораторий на территории США образцы живых спор сибирской язвы. Правда, в июле 2015 г. немецкое издание Bild, со ссылкой на данные электронной переписки германского посольства в Вашингтоне и представителей ВС США, уточнило, что использование Соединенными Штатами во время военных учений спор смертельно опасной сибирской язвы дело вполне обыденное и они, в частности, уже ранее направлялись в немецкий г. Ландштуль в 2007, 2009 и 2010 гг. При этом издание подтвердило, что в процессе предварительной нейтрализации спор происходили «неполадки», в результате которых «некоторые споры еще могли быть активными».

Однако подобные «подарки смерти» могут получить жители многих стран и регионов, которые Пентагон и американские спецслужбы охватили своими секретными программами сотрудничества биолабораторий. В частности, по состоянию на 2006 год, только в США официально насчитывалось более 400 таких биолабораторий, созданных на деньги налогоплательщиков этой страны. Никакой публичной отчетности о деятельности этих «центров» не имеется. Теперь партнерами США в рамках этой программы являются суверенные государства, в частности граничащие с Россией: Украина, Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан. Кроме того, речь идет об Афганистане, Узбекистане, Киргизии, Пакистане, Бурунди, Кении, Уганде, Индии, Ираке, Танзании, ЮАР и других странах. Общие расходы Пентагона на эти цели только в 2012 году составили более 60 млн долларов. Население указанных стран не информируется о существе этих секретных проектов Пентагона и в любой момент «по ошибке США» может получить вспышку опаснейших болезней.

Как свидетельствуют источники издания «Грузия и мир», одна из многочисленных расположенных за пределами США секретных биолабораторий имени сенатора США Ричарда Лугара функционирует в Тбилиси. Она специально была размещена за пределами США, чтобы обойти конвенцию о запрете биологического оружия, т.к. Соединенные Штаты не имеют права продолжать исследования, связанные с опасными биоагентами, которые могут быть использованы в качестве биологического оружия.

Однако это не мешает не только дальнейшим смертоносным опытам Пентагона с биологическим оружием над людьми и активному расширению сети секретных биолабораторий Пентагона за пределами США, но и проникновению угрожающих Средиземноморью и другим регионам бактерий из США.

В этих условиях вряд ли может показаться случайным выступление основателя Microsoft Билла Гейтса в 2010 г. на закрытой конференции TED2010 Conference в Лонг-Бич, Калифорния, где он указал, что необходимо с помощью вакцинации и других инструментов сократить население планеты на 10-15%, т.е. примерно на миллиард человек.

Но прошло всего пять лет после этой конференции и 27 мая 2015 г. вышло новое интервью Б. Гейтса Vox, в котором он предсказал смерть 33 миллионов человек от эпидемии. В частности, Б. Гейтс рассказал, что собрал «группу исследователей», которая должна была смоделировать возможную инфекционную катастрофу. «Исследователи пришли к выводу, что, в случае распространения болезни вроде испанского гриппа, за 250 дней по всему миру погибнут 33 миллиона человек», – сказал Б. Гейтс. Безусловно, трудно себе предположить, что подобные «экспертные группы» собираются без ведома Пентагона и спецслужб США. Также вряд ли будет обоснованным считать, что подобное «исследование» было сделано в силу личных капризов американского миллиардера. Как и то, что Б. Гейтс собрал такую группу в день этого интервью, а не «трудился» над этой проблемой по заданию военно-промышленных кругов США значительное время до указанного интервью, став одним из исполнителей очередной секретной программы Вашингтона.

Однако «подарками смерти» из США могут стать и ядерные заряды, которыми в последнее время Пентагон активно снабжает свои военные базы в различных регионах мира. При этом нельзя забывать, что только за последние 50 лет по различным причинам американская армия «случайно потеряла» не один десяток атомных бомб. Так, еще в 1968 году Пентагон опубликовал список аварий с ядерным оружием, в которых между 1950 и 1968 гг. было 13 серьезных катастроф. Дополнительный список был выпущен в 1980 году, в котором уже было 32 случая. В то же время те же документы были выпущены и военно-морским флотом США в соответствии с актом о свободе информации, в котором значился 381 инцидент с ядерным оружием между 1965 и 1977 годами.

Как выяснилось, «потерять» атомную бомбу не так сложно, как это может показаться на первый взгляд. Эксперт по ядерным вооружениям, директор Берлинского «Информационного центра трансатлантической безопасности» Отфрид Нассер отмечает, что больше всего атомных бомб было утеряно в результате авиакатастроф, происходивших над океанами. По словам Нассера, основные четыре маршрута пролегали над Гренландией, Испанским Средиземноморьем, Японией и Аляской. И, по всей видимости, именно там до сих пор хранятся смертельно опасные «подарки» Пентагона потомкам.

В указанных условиях естественно задаться вопросом: почему подобные «подарки смерти» Соединенные Штаты могут продолжать рассылать безнаказанно по миру по сегодняшний день?

Бурунди: всё готово к интервенции. На очереди ЮАР?

Александр МЕЗЯЕВ

Обострившаяся несколько месяцев назад ситуация в Республике Бурунди продолжает стремительно ухудшаться. После нескольких неудачных попыток оппозиции при поддержке внешних сил свергнуть президента страны П.Нкурунзизу наступает, судя по всему, время ещё более радикальных действий - развязывания гражданской войны по сирийскому или руандийскому варианту, создания «гуманитарной катастрофы», мнимой или реальной, и затем внешнего вторжения для «спасения гражданского населения».

Формально причиной нынешнего кризиса стали сначала выдвижение, а затем и победа президента П.Нкурунзизы на третий срок на выборах главы государства, состоявшихся в июле 2015 г. «Международное сообщество» встретило это истерической реакцией. Особенно неожиданной реакция была со стороны Африканского союза, который вообще отказался направлять наблюдателей на выборы. Отказался присылать своих наблюдателей и Европейский союз. Подобное могло произойти только в одном случае: при понимании, что выборы пройдут честно и правительство пользуется поддержкой населения. И уж особо неприлична эта истерия на фоне только что одобренного Африканским союзом так называемого референдума по отмене запрещения третьего срока в отношении управляющего соседней Руандой уже более двадцати лет президента П.Кагаме.

И вот теперь оказалось, что Нкурунзиза и правящая партия страны «Национальный совет в защиту демократии – Силы в защиту демократии» (НСЗД-СЗД) одержали победу честно. В только что опубликованном докладе миссии ООН по наблюдению за выборами в Бурунди говорится, что «голосование 29 июня» (парламентские выборы) «прошло без нарушений» и «подсчёт голосов прошёл без серьёзных инцидентов» ⁽¹⁾. А выборы 21 июля (президентские выборы) прошли ещё более организованно: «Независимая Национальная избирательная комиссия провела подготовку к выборам на должном уровне и своевременно», «подсчёт голосов проходил в спокойной обстановке и был организован лучше, чем на парламентских выборах» ⁽²⁾. Несмотря на то, что оппозиция развязала антиправительственную кампанию, включая бойкотирование выборов, организацию провокаций с отзывом кандидатов и прямых попыток сорвать выборы (поджоги мест хранения избирательных бюллетеней и т.д.), правительству удалось в целом обеспечить порядок на выборах.

Обратим внимание: о том, что выборы в Бурунди прошли с соблюдением всех требований как внутреннего, так и международного права, Совету Безопасности ООН было сообщено только 16 декабря – через пять месяцев после их окончания! Случай беспрецедентный. Впрочем, доклад миссии наблюдателей ООН уже вряд ли остановит запущенный механизм разрушения Бурунди.

Дестабилизация Бурунди была организована по отработанной схеме. Сначала была создана оппозиция, затем был развязан террор в отношении и самой оппозиции, и гражданского населения с целью обвинить в этом правительство.

В сентябре президентом П.Нкурунзизой была создана Национальная комиссия по внутрибурундийскому диалогу, но именно такого диалога оппозиция как раз и не хочет, так как полагается на поддержку извне. Не случайно одним из требований оппозиции является проведение переговоров за пределами страны и под патронажем внешних посредников, которые хорошо известны. Прежде всего, это Евросоюз и бывшая метрополия Бурунди – Бельгия. ЕС уже ввёл санкции против Бурунди, а Бельгия остановила двусторонние программы сотрудничества. Прямым участником вооружённого конфликта в Бурунди выступает соседняя Руанда, которая готовит боевиков как внутри Бурунди, так и за её пределами. Под прикрытием массового исхода беженцев (в чём также обвиняют правительство Бурунди) организуется подготовка вооружённых боевиков на территориях Танзании, Конго (ДРК), Уганды и той же Руанды. В октябре власти Бурунди выслали из страны советника-посланника посольства Руанды после того, как в его резиденции был обнаружен склад с оружием.

Убийства в Бурунди совершаются почти ежедневно. С мая по октябрь было убито более 220 человек, причём интенсивность убийств нарастает: 55 человек убиты только в октябре. Среди главных жертв можно назвать помощника президента страны генерала А.Ншимириману (бывшего руководителя разведки) и полковника Ж.Бикомагу (бывшего начальника Генштаба). Едва выжил во время покушения действующий начальник Генштаба П.Нийонгабо, который сыграл решающую роль в пресечении государственного переворота в мае 2015 г.

Убивают не только представителей правящей партии, но и оппозиционеров. Это по законам жанра - «сакральные жертвы». Для большего нагнетания обстановки ряд стран-членов ЕС эвакуировали свои дипломатические миссии.

Власти Бурунди обвиняют в пытках и внесудебных казнях - и все эти обвинения раздаются на фоне нападений бандформирований на полицейские и военные базы! Президенту и правительству Бурунди, получившим на выборах поддержку большинства населения страны, фактически предъявлен ультиматум, причём с неожиданной стороны, а именно со стороны Африканского союза (АС). 17 ноября Совет мира и безопасности АС предложил направить в Бурунди миротворческую миссию в составе 5 тысяч военнослужащих и полицейских. Правительство Бурунди отказывается принять эту миссию, но АС настаивает: в последнем обращении к Р.Нкурунзизе глава Комиссии АС «рекомендует» ему «получить согласие правительства на ввод войск».

Есть основания полагать, что одной из причин обострения ситуации в Бурунди является попытка дестабилизации ситуации ещё и в… Южно-Африканской Республике. В настоящее время руководителем Комиссии Африканского союза является гражданка ЮАР Дламини-Зума, которая в определённых кругах «рассматривается» в качестве вероятного будущего президента страны. Кроме того, только что проведены первые крупные учения недавно созданных Африканских войск оперативного реагирования, и трудно отделаться от ощущения, что навязчивые требования ввести войска в Бурунди имеют целью не только Бурунди. ЮАР уже давно пытаются поссорить с соседями. Сначала были обвинения в отношении южноафриканских солдат в совершении военных преступлений в Центрально-Африканской Республике, затем – странные события, названные «проявлением ксенофобии», прокатившиеся в ЮАР в начале 2015 года, а теперь вот сфабрикованные обвинения против правительства Бурунди и попытка ввести войска в страну без согласия правительства, то есть совершить акцию, балансирующую на грани коллективной агрессии.

Связь между недавним декретом президента Бурунди П.Нкурунзизы, передающим российской компании право на разработку урановых месторождений вместе с сопутствующими месторождениями тантала, вольфрама и других полезных ископаемых, и готовящейся интервенции в Бурунди установить нетрудно. С этой точки зрения ЮАР - ещё более лакомая добыча.

⁽¹⁾ См. Доклад Генерального секретаря ООН о Миссии по наблюдению за выборами в Бурунди // Документ ООН S/2015/985 от 16 декабря 2015 г. (параграфы 39 и 41, с.10).

⁽²⁾ Там же. Параграфы 44 и 46 (с. 11).

Правительство и оппозиция Бурунди в понедельник начали мирные переговоры на фоне эскалации насилия в стране.

В начале мая в Бурунди произошла попытка госпереворота после нескольких недель протестов, сопровождаемых насилием. Протесты стали реакцией на решение президента Пьера Нкурунзизы баллотироваться на третий срок, что, по мнению оппозиции, противоречит конституции.

По данным агентства Рейтер, региональные власти призвали конфликтующие стороны сесть за стол переговоров в Уганде, чтобы положить конец продолжающемуся несколько месяцев насилию. В переговорах принимают участие правительство Бурунди и делегации оппозиции, представители Африканского союза, ООН и западные дипломаты. Следующий раунд переговоров состоится в штаб-квартире Восточноафриканского сообщества в городе Аруша на севере Танзании.

Совет по миру и безопасности стран Африканского Союза (AU Peace and Security Council, АС) 18 декабря предложил ввести в Бурунди 5-тысячный миротворческий контингент, мандат которого предусматривает защиту мирных жителей. Власти Бурунди заявили, что не готовы принять миротворцев, а в случае их выдвижения будут расценивать силы АС как оккупантов.

Министерство международного развития Великобритании (DFID) и ФАО заключили новое партнерское соглашение, направленное на укрепление сотрудничества по ряду направлений.

«ФАО и DFID разделяют общее видение мира, где царит продовольственная безопасность, где производительные активы населения защищены, а природные ресурсы управляются устойчивым образом», - заявил сегодня Генеральный директор ФАО Жозе Грациану да Силва.

«Благодаря постоянной поддержке Великобритании по многим направлениям деятельности ФАО, мы смогли достичь прогресса на пути к реализации этого видения и теперь сможем делать это более эффективным способом», - добавил он.

Новое рамочное соглашение между ФАО и DFID представляет собой зонтичную структуру, которая будет охватывать все будущие проекты, по крайней мере, на ближайшие десять лет. Устраняя необходимость переговоров по соглашениям о финансировании для каждого нового проекта, новый механизм поможет сократить расходы и время и сделать сотрудничество проще и эффективнее.

В период с 2012 г. по 2015 г. правительство Великобритании являлось третьим по величине донором ФАО, вклады которого превысили 360 млн. долл. США. Великобритания также является одним из немногих глобальных доноров, способных увеличить общее финансирование помощи в целях развития, несмотря на финансовые ограничения.

DFID поддерживает широкий спектр проектов ФАО уже на протяжении нескольких лет, которые направлены на решение таких проблем, как нелегальная торговля древесиной или нехватка достоверных сельскохозяйственных данных во многих частях мира.

Укрепление продовольственной безопасности в Зимбабве

ФАО сыграла ключевую роль в поддержке наиболее уязвимых слоев населения в Зимбабве, чтобы повысить производство продовольствия и улучшить их доступ к новым рынкам.

С целью поддержки этих усилий DFID выделил 48 млн. долл. США в рамках Программы ФАО по укреплению продовольственной безопасности и средств к существованию в Зимбабве (LFSP), направленную на повышение производительности малых фермерских хозяйств.

В рамках проекта фермеров обучают практики ведения климатически оптимизированного сельского хозяйства, помогают им получить доступ к финансам и рынкам и призывают общины выращивать и потреблять более питательные продукты.

Помощь странам во внедрении Добровольных принципов по землепользованию

DfID в настоящее время предоставляет странам поддержку во внедрении Добровольных руководящих принципов ответственного управления земельными, водными и лесными ресурсами. Вклад Великобритании в проведение научно-исследовательских мероприятий в Китае, Нигерии и Уганде составил 7,5 млн. долл. США (4,9 миллионов фунтов).

Надежные земельные и имущественные права имеют важное значение для поддержки устойчивого экономического роста и сокращения бедности. Однако проблема состоит в том, что в большинстве развивающихся стран права на владение землей плохо защищены и часто не соблюдаются, системы управления земельными ресурсами коррумпированы, а рынкам не хватает прозрачности.

Улучшение информации в области укрепления продовольственной безопасности и устойчивости в кризисные времена

DFID также поддерживает меры по улучшению информационного обеспечения для осуществления ответных действий в кризисных ситуациях, включая вклад в размере 10 млн. долл. США (5,4 млн. фунтов), направленный на улучшение и расширение Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности, используемой для оценки уровня продовольственной безопасности.

DFID также уделяет большое внимание чрезвычайным операциям ФАО, которые помогают общинам восстановить и укрепить свои средства к существованию во время или непосредственно после конфликтов и стихийных бедствий. Совокупный вклад DFID в эти проекты за последнее десятилетие составил около 100 млн. долл. США. Эти средства поддерживают важные усилия по укреплению устойчивости в таких странах, как Центральнофриканская Республика, Пакистан, Филиппины, Сомали и Южный Судан.

Улучшение управления лесами с целью борьбы с незаконной торговлей древесиной

Признавая серьезные риски, которые представляет собой торговля нелегальной древесиной для лесных ландшафтов, охраны окружающей среды и экономического состояния международных рынков, DFID месте с другими донорами поддержал совместную программу ФАО и ЕС «Укрепление правоприменения, управления и торговли в лесном секторе» (FLEGT), которая стремится обеспечить законные источники импорта древесины в ЕС.

Вклад Великобритании в поддержку десятков проектов в ряде лесозаготовительных развивающихся стран, таких как Конго, Гана и Индонезия, составил 2,1 млн. долл. США (1,4 млн фунтов). Проект предполагает укрепление местного управления лесного хозяйства и введение единой закупочной системы, которая позволит соблюдать национальные и международные правовые нормы и стандарты.

Оценка выгод программ денежных выплат в Африке

Благодаря совместному трехлетнему научно-исследовательскому проекту ФАО и DFID, были получены новые важные данные по тому, как меры социальной защиты, такие как социальные денежные выплаты, могут способствовать устойчивому снижению бедности в Африке. Оценка воздействия таких программ, проведенная в Эфиопии, Гане, Кении, Лесото, Замбии и Зимбабве, показала, что социальные денежные выплаты могут привести к высокому мультипликационному эффекту на местную экономику. Результаты проекта стоимостью в 1,6 млн. долл. США (990 тыс. фунтов) под названием «От защиты к производству» (PtoP) помогли формированию эффективных национальных политик.

Великобритания. Италия. Весь мир > Агропром > fao.org, 21 декабря 2015 > № 1597023

Саудовская «антитеррористическая» коалиция создана против России и Ирана

Юрий Богданов

Громкий проект создания «антитеррористической» коалиции исламских стран ради борьбы с исламским же терроризмом в реальности явно имеет совсем иные цели. Возглавившая новую коалицию Саудовская Аравия действительно желает уничтожить ИГИЛ – но у собранных под ее началом стран вряд ли хватит для этого военных возможностей.

Саудовская Аравия создала международную исламскую коалицию для борьбы с терроризмом. Помимо самого королевства, в деятельности коалиции примут участие Иордания, ОАЭ, Пакистан, Бахрейн, Турция, Тунис, Судан, Сомали, Палестина, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Малайзия, Египет, Нигерия, Йемен и ряд других – всего под руководством Эр-Рияда соберутся, как объявлено, аж 34 страны.

Влиятельная саудовская газета Arab News перечислила полный список стран, вошедших в коалицию. Помимо вышеназванных государств, в альянс вошли Судан, Сенегал, Сьерра-Леоне, Того, Чад, Уганда, Мавритания, Гвинея, Габон, Коморские Острова, а также крошечное африканское государство Бенин.

«Против любой террористической организации»

Создание исламской коалиции в столице Саудовской Аравии сопровождалось подписанием всеми членами совместного коммюнике. Подчеркивалось, что каждый член коалиции от Египта до Габона будет принимать решения относительно борьбы с террором самостоятельно.

Заместитель наследного принца, министр обороны и сын короля Саудовской Аравии Мохаммад бен Салман заявил на пресс-конференции в Эр-Рияде, что «сегодня ряд стран страдает от терроризма, включая Сирию, Ирак, Египет, Йемен, Ливию, Мали, Нигерию, Пакистан и Афганистан». «Для борьбы с этой угрозой требуются очень серьезные усилия. Без сомнений, при помощи этого альянса мы сможем координировать свои усилия», – передает правительственное агентство Saudi Press Agency слова бен Салмана.

На вопрос корреспондента самой влиятельной газеты в арабском мире Asharq al-Awsat, будет ли коалиция действовать в Сирии и Ираке, бен Салман ответил: «Что касается действий в этих странах, мы, конечно, будем действовать и там, но не будем ограничиваться этим. В Сирии и Ираке мы будем координировать свои действия с международной коалицией».

На вопрос, будет ли альянс действовать только против террористической организации ИГИЛ, заместитель наследного принца ответил: «Нет, альянс будет действовать против любой террористической организации, которая будет угрожать его членам». Мохаммад бен Салман добавил, что и в этих вопросах альянс намерен координировать свои операции с ведущими державами и международными организациями.

Создаваемая коалиция не будет привязана к конкретной ветви ислама, заявил глава МИД королевства Адель аль-Джубейр. «Это не суннитская и не шиитская коалиция, это антитеррористическая коалиция», – сообщил он телеканалу Sky News Arabia. Все действия будут обсуждаться ее членами в индивидуальном порядке, отметил он. «Поддержка будет заключатся в обмене информацией и подготовке войск, а также военном вмешательстве, если это потребуется. Ничто не исключено», – добавил аль-Джубейр.

«Идея» Бандара

«Страны, упомянутые в заявлении, приняли решение сформировать военный альянс под руководством Саудовской Аравии для борьбы с терроризмом», – говорится в сообщении, переданном саудовским телеканалом Al Arabyia. Объединенный штаб по координации и проведению военных операций будет размещен в Эр-Рияде.

Телеканал Al Jazeera подчеркивает, что в альянс не вошли региональный соперник Саудовской Аравии Иран и его союзники Ирак и Сирия. Американская пресса напомнила, что автором идеи исламского альянса по борьбе с террором был влиятельный политический деятель, экс-посол Саудовской Аравии в США и экс-директор «Мухабарата» (Службы общей разведки) Бандар бен Султан.

Большинство стран, вошедших в исламский альянс, так или иначе уже задействованы в борьбе против ИГИЛ. Некоторые из них уже были мишенями радикалов.

Напомним, что Саудовская Аравия, на территории которой находятся священные для всех мусульман места – Мекка и Медина, неоднократно становилась целью боевиков ИГИЛ. Так, в августе террорист-смертник привел в действие бомбу в мечети в приграничной с Йеменом провинции Асир. В результате теракта погибли 15 человек, большинство из которых – военнослужащие саудовской армии. Al Jazeera также отмечает, что террористы ИГИЛ неоднократно атаковали шиитское меньшинство в Саудовской Аравии. Боевики уже организовывали теракты в шиитских мечетях провинции Аш-Шаркия.

«Перед тем как давать оценку, нужно понимать детали»

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков прокомментировал известие о создании Саудовской Аравией исламской коалиции. Объединение усилий в борьбе с экстремизмом Россией воспринимается позитивно, подчеркнул пресс-секретарь президента. «Нам потребуется еще какое-то время, чтобы проанализировать принятое решение, естественно, на основе детальной информации, в которой мы нуждаемся – то есть кто именно вошел в эту коалицию, какие общие цели декларируются, каким образом идет речь о противодействии экстремизму», – заявил Песков.

«Если говорить гипотетически, то, конечно, объединение усилий в борьбе с экстремизмом в различных его проявлениях – это позитивное явление. Но, безусловно, перед тем как давать оценку, нужно понимать детали», – подчеркнул он.

Напомним, что в Сирии и Ираке уже год действует международная коалиция во главе с США, в которую входят 65 стран, включая Саудовское Королевство. Некоторые из государств делают исключительно материально-логистический вклад, не участвуя в бомбардировках позиций исламистов на территории Сирии и Ирака, отмечает ТАСС. Коалиция приступила к нанесению авиаударов по позициям ИГИЛ в Сирии в сентябре 2014 года, не получив разрешения официального Дамаска и СБ ООН. Параллельно этой коалиции в Сирии и отчасти в Ираке действует другой союз, созданный Россией, Ираном, Сирией и Ираком.

Из крупных исламских стран поддержку идее создания коалиции выразила Турция. «Наши отношения с Саудовской Аравией всегда были близкими. То, что исламские страны в единый голос выступили против терроризма, является самым верным ответом тем, кто пытается отождествлять ислам с терроризмом», – заявил Давутоглу.

«Масштабные цели»

Профессор кафедры современного Востока факультета истории политологии и права РГГУ, специалист по Саудовской Аравии Григорий Косач подчеркнул в комментарии газете ВЗГЛЯД, что исламская коалиция, созданная в Эр-Рияде, – это масштабное явление, касающееся не только Сирии, Ирака и борьбы против ИГИЛ. В любом случае эта коалиция – пока еще политический проект. Речь не идет о военном альянсе, это консультативный орган по обмену развединформацией и кооперации в целях борьбы с террором.

«Исходя из заявлений третьего человека в Саудовской Аравии, принца Мохаммада бен Салмана, цель коалиции – противостояние всем формам терроризма не только на территории Сирии и Ирака. Это куда более значительный проект, нежели просто коалиция, которая направлена на борьбу против ИГИЛ в Сирии или Ираке», – сказал эксперт. Григорий Косач подчеркнул, что обязательных решений в рамках новой коалиции приниматься не будет. Минобороны Саудовской Аравии заявило, что все члены будут действовать так, как посчитают нужным.

Собеседник отметил геополитические цели новой коалиции. «Я не исключаю, что Эр-Рияд пытается активизировать деятельность «Организации исламского сотрудничества» для того, чтобы противодействовать Ирану. Косвенно данный тезис подтверждается тем, что Мохаммад бен Салман в своем выступлении отметил, что члены коалиции успешно действуют в Йемене. Известно о противостоянии Саудовской Аравии и Ирана. Эр-Рияд обвиняет Тегеран в том, что его политика является источником проблем для Сирии и причиной возникновения ИГИЛ. Это еще раз подтверждает то, что альянс создается против Ирана. Косвенно можно полагать, что новая коалиция направлена также и против России, так как Москва и Тегеран осуществляют совместные действия, скажем, в Сирии», – отмечает Григорий Косач.

«А что они будут делать?»

Эксперт Московского Центра Карнеги, востоковед и политолог Алексей Малашенко согласен с позицией Григория Косача, что создание коалиции на данном этапе – это скорее политический, информационный или символический проект. Согласен Малашенко и с другим тезисом Косача: что, так или иначе, создание данной коалиции – это антироссийский шаг.

«Саудовская Аравия подтвердила, что она лидер суннитского мира. Из шиитских стран в коалицию вошел только Бахрейн, но и там у власти сунниты. Созданием этой коалиции Эр-Рияд показал России, что вы, мол, сотрудничаете с шиитским Ираном, а большинство мусульманских стран с нами. Де-факто эта коалиция ничего делать не будет. В Сирии и Ираке уже существует две коалиции. Одна – большая, во главе с США и с участием Саудовской Аравии. Другая – с участием России, Ирана, Ирака, Сирии и «Хезболлы», – сказал в комментарии газете ВЗГЛЯД Алексей Малашенко.

Собеседник также отметил, что ИГИЛ представляет реальную угрозу для безопасности Саудовской Аравии, и поэтому наличие подобной коалиции – это необходимость для монархии.

Военный эксперт, редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский полагает, что создание Саудовской Аравией подобной коалиции – это скорее информационно-пропагандистская акция, нежели формирование военного блока. «Уже существуют две антитеррористические коалиции. Зачем еще одна коалиция?» – задается вопросом Мураховский в беседе с газетой ВЗГЛЯД. Полковник подчеркнул, что с военной точки зрения новая коалиция вряд ли сможет изменить геополитическую ситуацию в регионе.

«Странно именно с военной точки зрения, что в исламскую коалицию не вошли страны, которые активно борются против терроризма. Я имею в виду Сирию, Ирак и Иран. Зато в коалицию записали практически несуществующее государство – Сомали. Я не говорю о политике и соперничестве разных стран региона, а только о военной составляющей», – подытожил военный эксперт.

Папа римский Франциск совершит свое следующее зарубежное путешествие в феврале 2016 года в Мексику.

Согласно программе апостольской поездки, обнародованной службой печати Святого престола, путешествие за океан состоится с 12 по 18 февраля. В ходе визита пройдут встречи главы Римско-католической церкви с руководством, представителями гражданского общества, католическими епископами и многочисленными верующими Мексики. Как обычно, папа отслужит несколько месс в соборах и на стадионах страны.

Возвращаясь 30 ноября из своей первой апостольской поездки по странам Африки, Франциск на борту самолета сообщил журналистам, что намерен совершить следующее путешествие в Мексику, однако дата этой поездки еще не определена. При этом понтифик отметил, что при определении маршрута своих путешествий руководствуется желанием посетить именно те города, где никогда прежде не бывали папы римские.

В субботу вечером Франциск совершил в Соборе святого Петра в Ватикане мессу по случаю праздника Гваделупской Божьей Матери, после чего Святой престол объявил о сроках визита в Мексику.

С 25 по 30 ноября понтифик совершил апостольскую поездку в Африку, в ходе которой посетил Кению, Уганду и Центрально-Африканскую Республику. Лейтмотивом этого путешествия стал призыв к примирению между христианами и мусульманами.

Сергей Старцев.

Террористические организации в Африке. LRA и её покровители

Александр МЕЗЯЕВ

Среди военно-террористических группировок, поддерживающих нестабильность на Африканском континенте («Боко Харам» в Нигерии, «Аль-Шабааб» в Сомали, «Аль-Каида» в странах исламского Магриба, распространившая террор на Мали и Нигер, и другие), особое место занимает так называемая «Армия сопротивления Господа» (Lord Resistance Army - LRA), которая с 1987 года бесчинствует в Уганде. Её целью является борьба с правительством во главе с президентом Й.Мусевени, находящимся у власти с 1986 года, а тактикой - нападения на гражданское население, убийства и похищения людей, включая женщин и детей ⁽¹⁾.

За всё время своего террора LRA погубила десятки тысяч человек в пяти прилегающих к Уганде странах (прежде всего в Демократической Республике Конго и Центрально-Африканской Республике). Только за первую половину 2015 года LRA совершила более 130 нападений на населённые пункты, убиты десятки, похищены более трёх сотен человек. Однако это не Париж, на убийства африканцев современный мир смотрит сквозь пальцы и без интереса.

LRA широко пользуется слабостью, а то и отсутствием государственной власти, неразвитостью инфраструктуры, пористостью границ между государствами. Банды LRA заключают союзы с другими вооруженными группировками в целях расширения незаконной торговли, в том числе слоновой костью, алмазами и золотом.

На сегодняшний день деятельность LRA вышла за рамки чисто угандийской проблемы. Как и многие другие террористические организации на Африканском континенте, LRA распространила свою деятельность за пределы страны, в частности на восточную часть ЦАР, северо-восток ДРК, а также ряд территорий Южного Судана и Республики Чад.

Борьба с LRA ведётся силами сразу нескольких правительственных армий: это армии затронутых государств, вооружённые силы сразу нескольких миссий ООН в регионе ⁽²⁾, а также силы Региональной инициативы сотрудничества Африканского союза, которые были созданы только и исключительно для борьбы с LRA. Особенно пикантно выглядит участие в борьбе с LRA… армии США. [После событий 11 сентября 2001 года LRA и её предводитель Джозеф Кони были провозглашены одними из главных «глобальных террористов», и в Уганду были направлены сотни американских военных советников. Это ещё один яркий, хотя и малоизвестный, пример того, что «события 11 сентября» были использованы как основание для проникновения американских войск во все уголки мира].

И вот, несмотря на столь внушительную «антитеррористическую коалицию», LRA, насчитывающая, по разным оценкам, всего-то от 300 до 1000 боевиков, оказывается неуязвимой. То у миссий ООН нет полномочий бороться с террористами, то бандиты, получив предупреждение, уходят из района проведения спецопераций…

В последнем докладе Генерального секретаря ООН по ситуации в Африке говорится о том, что миссии ООН и Африканского союза действуют против LRA, призывая её боевиков к … дезертирству ⁽³⁾. Эффект таких карикатурных действий смехотворен. По данным организации LRA Crisis Tracker, за первую половину 2015 года ряды LRA покинули всего лишь десять человек.

8 декабря состоялось очередное заседание СБ ООН, посвящённое обсуждению хода борьбы с LRA. И вновь всё завершилось… призывами «не недооценивать опасность этой организации». Никаких решений Советом Безопасности ООН принято не было!

Столь же интригующей выглядит роль в «борьбе» с LRA Международного уголовного суда (МУС). 21 января 2016 г. в Международном уголовном суде открываются слушания ⁽⁴⁾ по делу в отношении одного из военных руководителей LRA – Доминика Онгвена. Анализ данного дела показывает, что, с одной стороны, МУС и не стремится к прекращению деятельности LRA, с другой стороны, имеет необходимые ресурсы для проведения отдельных операций, имитирующих борьбу с террором.

Вообще, ситуация в Уганде была первой в деятельности МУС. Дело против LRA в МУС передали власти Уганды. Многие страны Африки поддержали МУС не потому, что купились на западную пропаганду о «борьбе с безнаказанностью» и прочую словесную шелуху, а потому, что рассчитывали использовать МУС в борьбе с внутренней оппозицией. (Аналогично тому, как действовала Уганда, пытались действовать власти ДРК и Республики Кот-д’Ивуар). Однако эти расчёты себя не оправдали. Не исключено, что имел место и прямой обман со стороны МУС, когда там обещали африканским лидерам «оказать помощь», а затем направляли острие своих ордеров на арест против самих этих лидеров. МУС нуждался в признании его юрисдикции со стороны тех или иных стран, а всё остальное было уже неважно. У Международного уголовного суда имеются свои собственные планы на Африку ⁽⁵⁾, а кроме того, хозяева МУС не заинтересованы в ликвидации дестабилизационных сил, с которыми местные власти пытаются бороться, обращаясь за помощью к МУС. Так, в течение одиннадцати лет Международный уголовный суд не предпринимал никаких мер в отношении лидеров LRA, хотя формально ордера на их арест были выписаны. И лишь когда президент Уганды Й.Мусевени начал активную кампанию против МУС, в том числе в рамках Африканского союза, 21 января 2015 года «неожиданно сдался в руки правосудия» один из лидеров LRA Д.Онгвен. Таким образом МУС показал, что у него имеются нужные рычаги и лидеры «повстанческих» движений готовы «добровольно» сдаться в любой нужный момент.

Недавно бывший президент ЮАР Табо Мбеки рассказал о том, как Международный уголовный суд мгновенно вмешался в попытку Т.Мбеки урегулировать проблему LRA с помощью переговоров и амнистии. Фактически МУС пресёк уже начавшееся успешное посредничество ЮАР в урегулировании угандийского кризиса.

Всё это, вместе взятое, позволяет предполагать, что террористическая Lord Resistance Army является одним из звеньев в глобальной цепи террористических организаций, управляемых из одного центра.

¹⁾ Одним из главных обвинений против лидеров LRA является обвинение в вербовке детей-солдат.

²⁾ В частности, Миссия ООН в ДРК, Миссия ООН в Центрально-Африканской Республике и Миссия в Южном Судане.

³⁾ Доклад Генерального секретаря ООН о положении в Центральной Африке и деятельности Регионального отделения Организации Объединенных Наций // Документ ООН: S/2015/914 от 30 ноября 2015 г.

⁴⁾ Пока слушания проводятся не по существу обвинений, а в рамках так называемого утверждения обвинений (confirmation of charges). Суть данного этапа слушаний заключается в том, чтобы решить, достаточно ли у прокуратуры доказательств для проведения судебного процесса.

⁵⁾ О том, что МУС ведёт с правительством Уганды свою игру, говорит и практика поголовного уничтожения лиц, против которых МУС выписал ордера на арест. В августе 2006 года были убиты обвиняемый Раска Ликвийя, в конце 2007 года – обвиняемый Винсент Отти, в апреле 2008 года – Окот Одхиамбо. Из всех обвиняемых МУС в живых на сегодняшний день остаётся только лидер движения Джозеф Кони.

Папа римский Франциск, который в понедельник вечером возвратился в Ватикан из своей первой апостольской поездки по странам Африки, заявил, что следующее зарубежное путешествие совершит в Мексику.

"Если все будет хорошо, то следующее путешествие будет в Мексику, но его дата пока не определена", — сказал понтифик в ходе беседы с журналистами на борту самолета во время перелета из столицы Центрально-Африканской Республики — Банги в Рим.

Отвечая на вопрос, намерен ли он вновь вернуться в Африку, Франциск сказал: "Я не знаю. Я стар, а поездки тяжелы". Понтифик, которому через две недели исполнится 79 лет, также отметил, что при определении маршрута своих путешествий стремится посетить именно те города, где никогда прежде не бывали папы римские.

Франциск также подтвердил, что получил приглашение посетить Армению. "Я обещал это трем патриархам. Обещание существует, но не знаю, можно ли будет это осуществить", — сказал он.

Судя по словам Папы, своей поездкой в Африку он остался весьма доволен. "Эта толпа, эта радость, эта способность устроить праздник. Для меня Африка стала сюрпризом. Я подумал: Бог всегда нас удивляет, но и Африка нас удивляет", — отметил понтифик.

"Я побывал в мечети, помолился там и проехал вместе с имамом на "папамобиле", — подчеркнул также Франциск. При этом он указал, что везде есть "люди, которые имеют религиозные ценности", и "фундаменталисты".

Глава Римско-католической церкви с 25 по 30 ноября совершил апостольскую поездку в Африку, в ходе которой посетил Кению, Уганду и Центрально-Африканскую Республику. Лейтмотивом этого папского путешествия стал призыв к примирению между христианами и мусульманами.

Сергей Старцев.

Росавиация составила список из 47 стран, выполнение в которые всех регулярных, транзитных и чартерных рейсов с пассажирами на борту должно осуществляться "с повышенными мерами авиационной безопасности". С соответствующим письмом главы Росавиации Александра Нерадько в адрес руководителей авиакомпаний страны удалось ознакомиться РИА Новости.

"Выполнение всех регулярных, транзитных и чартерных рейсов с пассажирами на борту из/в аэропорты иностранных государств: Австрия, Алжир, Албания, Азербайджан, Афганистан, Бангладеш, Болгария, Великобритания, Германия, Греция, Египет, Индонезия, Испания, Италия, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Кипр, Кувейт, Ливия, Ливан, Марокко, Малайзия, Македония, Молдавия, Мьянма, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Португалия, Румыния, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика, США, Судан, Таиланд, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Тунис, Франция, Филиппины, Черногория, Уганда, Узбекистан, Шри-Ланка - осуществлять с повышенными мерами авиационной безопасности", - говорится в письме.

Руководителям авиакомпаний Росавиация предписала провести совещания в аэропортах вышеуказанных стран для усиления мер по обеспечению авиационной безопасности на воздушных судах, осуществляющих полеты в Российскую Федерацию.

По возможности Росавиация рекомендует планировать и осуществлять рейсы "с запасами сухого питания и питьевой воды, принимаемыми на борт воздушных судов в аэропортах РФ". "Планировать усиленный состав летных и кабинных экипажей воздушных судов (с привлечением сотрудников служб авиационной безопасности) и дополнительного технического персонала для обеспечения мер авиационной безопасности, охраны воздушных судов, препятствования проникновению в воздушное судно в аэропортах", - предписывается также в письме.

Командирам воздушных судов в аэропортах иностранных государств, согласно документу, необходимо обеспечить силами членов летного и кабинного экипажей контроль обслуживания воздушного судна и процедуры посадки пассажиров. "Организовать по возможности техническое обслуживание воздушного судна силами технического состава или экипажа авиакомпании, максимально сократить (без ущерба для безопасности полетов) число видов наземного обслуживания в аэропортах иностранных государств (уборка салонов, буксировка, загрузка багажа)", - говорится в письме главы Росавиации.

Нерадько поручил авиакомпаниям до 20 ноября доложить о принятых мерах в управление транспортной безопасности Росавиации.

Власти и оппозиция Бурунди проведут переговоры по урегулированию кризиса в стране при посредничестве президента Уганды Йовени Мусевени, об этом говорится в совместном заявлении замгенсека ООН Яна Элиассона, председателя Африканского союза Нкосазана Дламини-Зумы и верховного представителя ЕС по иностранным делам Федерики Могерини.

В понедельник Совбез ООН провел заседание по Бурунди — в связи с ухудшением ситуации, увеличением актов насилия и нарушением прав человека в стране. В начале мая в Бурунди произошла попытка госпереворота после нескольких недель протестов, сопровождаемых насилием. Протесты стали реакцией на решение президента Пьера Нкурунзизы баллотироваться на третий срок, что, по мнению оппозиции, противоречит конституции.

"Мы договорились о срочной необходимости провести встречу правительства Бурунди и представителей оппозиции в Аддис-Абебе (столица Эфиопии — ред.) или Кампале (столица Уганды — ред.) под председательством президента Мусевени", — говорится в заявлении, распространенном в ходе саммита по миграции в Валетте.

"Нельзя жалеть никаких усилий ради достижения конца насилия и способствовать политическому решению", — говорится в заявлении.

Бурунди — небольшая республика на берегу одного из Великих Африканских озер, Танганьики. Страна с населением около 9 миллионов человек — одна из самых бедных а Африке и в мире. Половину экспортных доходов Бурунди дает кофе, еще около 10% — чай, хотя в обоих сегментах страна занимает лишь крохотную долю мирового рынка.

Ольга Денисова.

Срочный прорыв в области климатосберегающих технологий может помочь спасти от бедности более ста миллионов человек

Наибольшая опасность угрожает Африке и Южной Азии

ВАШИНГТОН, 8 ноября 2015 года - Согласно новому докладу Группы Всемирного банка, опубликованному в преддверии международной конференции по проблемам климата, которая состоится в Париже, изменение климата уже в настоящее время препятствует сокращению бедности. Лишь быстрое, инклюзивное и экологически безопасное развитие в сочетании с мерами по уменьшению выбросов, направленными на защиту бедных, могут предотвратить сползание в бедность более ста миллионов человек к 2030 году.

В докладе, озаглавленном «Shock Waves: Managing the Impacts of Climate Change on Poverty» («Волны потрясений: регулирование последствий изменения климата для бедности») делается вывод о том, что малоимущие уже подвергаются высокому риску потрясений, связанных с изменением климата, включая неурожаи из-за уменьшения количества осадков, всплески цен на продовольствие в результате природных катаклизмов и рост уровня заболеваемости вследствие аномальной жары и наводнений. В докладе отмечается, что данные потрясения могут свести на нет давшиеся с большим трудом достижения, привести к необратимым потерям, вновь ввергнуть людей в бедность, в частности в странах Африки и Южной Азии.

«Этот доклад ясно дает понять, что искоренение бедности окажется невозможным, если мы не предпримем решительных мер по снижению угрозы, которую изменение климата представляет для бедных, и не добьемся резкого сокращения вредных выбросов, – заявил Президент Группы Всемирного банка Джим Ен Ким. – Больше всего от изменения климата страдает бедное население, и сегодня перед нами стоит задача защитить десятки миллионов человек от сползания в крайнюю бедность в результате изменения климата».

В докладе содержится вывод о том, что беднейшие слои в большей степени, чем население в среднем, подвержены потрясениям, связанным с изменением климата, таким как наводнения, засуха и аномальная жара, в результате которых они теряют значительно большую часть своего благосостояния. В 52 странах, по которым имеются соответствующие данные, 85 процентов населения живут в условиях, когда малоимущие страдают от засухи в большей степени, чем население в среднем. Малоимущие также в большей степени ощущают на себе последствия повышения температуры, и живут в странах, в которых ожидается снижение производства продовольствия вследствие изменения климата.

В докладе, опубликованном за месяц до начала международных переговоров в Париже по вопросам изменения климата, говорится о том, насколько более эффективной может быть борьба с бедностью и последствиями изменения климата, если эти проблемы будут решаться в комплексе.

В нем также указывается, что сельское хозяйство явится основным фактором любого увеличения бедности. Моделирующие исследования указывают на то, что в мировом масштабе изменение климата может привести к сокращению урожайности сельскохозяйственных культур на 5 процентов к 2030 году и на 30 процентов к 2080 году. Вслед за сельскохозяйственными проблемами, следующими по важности определяющими факторами станут последствия повышения температуры для здравоохранения – вызванные ростом заболеваемости диареей, малярией и задержкой роста у детей – а также для производительности труда.

В Африке в результате изменения климата цены на продовольствие могут повыситься на 12 процентов к 2030 году и на 70 процентов к 2080 году, что станет серьезным потрясением для стран, в которых беднейшие домохозяйства расходуют более 60 процентов своего бюджета на продукты питания.

Особое внимание в докладе уделяется последствиям, связанным с сельским хозяйством, стихийными бедствиями и здравоохранением, и в нем содержится призыв предпринять усилия в рамках деятельности в области развития для обеспечения большей защищенности малоимущих, например путем усиления систем социальной защиты и введения всеобщего медицинского страхования, наряду с принятием мер, непосредственно связанных с преодолением последствий изменения климата, таких как повышение продовольственной безопасности, создание систем раннего оповещения и выведение стойких к климатическим изменениям сельскохозяйственных культур.

В то же время в докладе говорится о необходимости общего прорыва в борьбе с выбросами парниковых газов для устранения долгосрочной угрозы, которую представляет собой изменение климата для борьбы с бедностью. Меры, направленные на уменьшение последствий, должны быть разработаны таким образом, чтобы они не создавали дополнительного бремени для малоимущих. Средства, сэкономленные в результате отмены субсидий на ископаемые виды топлива, могут быть направлены, например, на программы социальной помощи, чтобы помочь бедным семьям справиться с более высокими ценами на топливо.

Согласно докладу, важную роль при реализации многих из этих мер в бедных странах сыграет поддержка международного сообщества. Это особенно касается инвестиций, требующих высоких первоначальных затрат, таких как инвестиции в городской транспорт или устойчивую энергетическую инфраструктуру, которые крайне важны, чтобы избежать замыкания на углеродоемкие сценарии развития.

«Будущее не предопределено, – говорит Стефан Халлегатт, старший экономист Всемирного банка, руководивший группой по подготовке доклада. – У нас есть возможности для достижения целей в области борьбы с бедностью перед лицом изменения климата, если мы сегодня изберем правильную линию действий».

В докладе также рассматриваются примеры успешной политики, которые демонстрируют, что правильно выбранный путь развития может защитить малоимущих от потрясений. Например, после тайфуна «Йоланда» Филиппины смогли использовать существующую систему обусловленных денежных трансфертов для оперативного распределения экстренных финансовых средств среди пострадавшего населения. В Уганде использования новых сортов сельскохозяйственных культур в сочетании с консультативными услугами позволило поднять доходы домохозяйств в сельской местности на 16 процентов.

Популяция львов на большей части африканского континента находится под угрозой вымирания, сообщает Live Science со ссылкой на недавнее исследование, опубликованное в журнале Национальной академии наук США. Особенно неблагоприятно для этого вида складывается ситуация на западе Африки.

С 1992 года наблюдается стабильное сокращение популяции, основными причинами которого служат конфликты с местными скотоводами и уменьшение кормовой базы — тех видов, на которых охотятся львы. Почти две трети из более чем 8000 львов, описанных в исследовании, находятся под угрозой вымирания. Так, популяции животных на западе Африки, вероятно, сократятся вдвое в ближайшие 20 лет, если не будут приняты меры по ее сохранению.

Предыдущие исследования давали довольно неоднородные результаты. Так, исследование 2013 года установило, что популяция львов в Уганде резко пошла вниз, а в 2014 году выяснилось, что львы на западе Африки находятся на грани исчезновения. Вместе с тем в других частях континента дела обстояли неплохо. В некоторых регионах Южной Африке этот вид почти вымер, однако после реинтродукции и внедрения мер по защите хищники чувствуют себя неплохо.

Один из соавторов нового исследования Люк Хантер изучил 8221 особь в 47 популяциях по всей Африке, чтобы получить полную картину с 1990 года. Он и его коллеги обнаружили резкое уменьшение численности на западе и в центральной части континента. В ближайшие 20 лет половина львов в этих регионах могут вымереть. На востоке континента, при сохранении текущей тенденции, вымрет треть животных.

На этом фоне ситуация в ЮАР, Ботсване, Зимбабве и Намибии выглядит очень хорошо — численность львов стабилизировалась и даже растет. Большая часть львов в этих странах живет в огороженных резервациях, также в них развит туризм и принимаются меры для защиты популяции.

Наибольшую угрозу для львов представляют крестьяне, которые уничтожают хищников, наносящих ущерб поголовью скота, а также браконьеры, истребляющие те виды, которые составляют основу рациона хищников.

В качестве мер по защите львов Хантер призывает скотоводов строить изгороди для домашнего скота. Вместе с этим необходимо усилить патрулирование заповедников и своевременно обезвреживать капканы и ловушки — от этого выиграют не только львы, но и другие виды.

Названы лучшие страны для молодежи

Удивительно, но такие развитые государства, как Франция, Япония, Италия, США и Великобритания, даже не вошли в первую десятку.

Эксперты парижского аналитического центра Youthonomics изучили условия для жизни молодежи в 64 странах мира. В оценке они руководствовались 59 критериями, среди которых образование, трудоустройство, благосостояние, здравоохранение, экономические возможности, политический вес.

В каждой категории были выявлены свои лидеры. Так, по возможностям получения высшего образования первое место заняли Швейцария, Австрия, Финляндия и Нидерланды. По трудоустройству на самом верху оказались Швейцария, Германия, Норвегия и Нидерланды. По политическому весу молодых людей первыми стали Гана, Мали, Руанда, Кения и Уганда.

Россия в этом рейтинге заняла 57-ю строчку, Украина – 46-ю, а Казахстан – 28-ю.

Интересно, что в 2014 году Центр Стратегических и международных исследований из Вашингтона выявил, что лучше всего молодым людям живется в Австралии.

ТОП-10 лучших стран для молодежи:

1. Норвегия

2. Швейцария

3. Дания

4. Швеция

5. Нидерланды

6. Австралия

7. Германия

8. Финляндия

9. Австрия

10. Канада

США передадут африканским странам французские БТР.

Африканское командование США заказало французские бронетранспортеры ACMAT Bastion для ряда африканских стран через американскую компанию Mack Defense, сообщает janes.com 6 октября.

Контракт стоимостью 25 млн долл США был объявлен 25 сентября, 62 БТР поступят на вооружение армий Камеруна, Эфиопии, Сомали, Туниса и Уганды, но не было указано, сколько получит каждая страна.

Бронетранспортеры производятся французской компанией АСМАТ (Ateliers de Construction Mécanique de L'Atlantique, другое также известна как ALM-ACMAT — прим. Военный Паритет), которая принадлежит группе Renault Trucks Defense. Mack Defense и Renault Trucks Defense являются частью группы Volvo. Полная масса машины 12 т, может перевозить до 10 человек, броневая защита отвечает стандарту STANAG 4569.

Пакистану авианосец не светит.

Пакистан никогда не сможет иметь в составе своего флота авианосец, сообщает сегодня defencenews.in.

Огромное значение имеет экономический потенциал стран, имеющих или планирующих построить авианосцы. ВВП Пакистана составляет всего 246 млрд долл США по сравнению с индийским — 2,2 трлн долл. Пакистан живет в условиях ужасающей нищеты и огромного внешнего долга, демонстрирует низкие темпы экономического роста — всего 4,3% в год по сравнению с индийскими 7,5%.

Для сравнения, даже самые отсталые страны развиваются быстрее Пакистана:

Непал — 5%

Конго — 5,2%

Уганда — 5,4%

Намибия — 5,6%

Бангладеш — 6,3%

Замбия — 6,7%

Кения — 6,9%

Китай демонстрирует рост экономики в 6,8% в год.

Единственный вариант для Пакистана — получить авианосец, построенный в Китае, но и в этом случае страна не сможет вынести огромные расходы на его покупку, содержание и эксплуатацию (в статье нетрудно уловить весь индийский сарказм к своему региональному противнику — прим. Военный Паритет).

Министр торговли и промышленности Норвегии Моника Мэланд на минувшей неделе посетила Танзанию и Кению в целях продвижения интересов норвежских деловых кругов в этих странах.

В Танзании Моника Мэланд обсудила возможность будущих переговоров о свободной торговле с главой Восточноафриканского сообщества (ВАС), членами которого являются Бурунди, Кения, Руанда, Танзания и Уганда. Норвежский бизнес в последние годы проявляет особый интерес к государствам, входящим в ВАС, который, как ожидается, активно будет расти в течение последующих пяти лет.

В 2014 году ВАС уже завершило переговоры по соглашению об экономическом партнерстве с ЕС.

На встрече с генеральным секретарем ВAC Ричардом Сезибера Мэланд ясно дала понять, что Норвегия и другие страны ЕАСТ хотят сотрудничать с ВАС в области свободной торговли. Встреча состоялась в городе Аруша (Танзания).

– Восточноафриканское сообщество является интересным и актуальным партнером по вопросу заключения соглашения о свободной торговле с Норвегией и другими странами ЕАСТ. А соглашение о сотрудничестве будет важной отправной точкой для будущих переговоров по свободной торговле, – отмечает Моника Мэланд.

После политической встречи норвежская государственная компания «Инновейшн Норвей» (Innovation Norway), оказывающая содействие норвежскому бизнесу за рубежом, и Восточноафриканский деловой совет (East African Business Council) подписали соглашение о сотрудничестве. Его основной целью является содействие росту торговли и деловому сотрудничеству между Восточной Африкой и Норвегией.

сайт правительства Норвегии

Число погибших при взрыве бензовоза в Южном Судане возросло до 193 человек, передает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местные власти.

Ранее сообщалось о 182 погибших. Губернатор Западной Экваториальной провинции, где случилось ЧП, Патрик Рафаэль Замои (Patrick Raphael Zamoi) заявил, что число жертв возросло, так как многие погибли от полученных травм.

Правительство страны объявило трехдневный траур.

Инцидент с бензовозом, направлявшимся в западную часть страны, произошел 16 сентября, однако власти сообщили о нем только на следующий день. Бензовоз съехал с дороги, а потом взорвался. Взрыв произошел в момент, когда возле автомобиля собрались местные жители, пытавшиеся откачать топливо.

Министерство здравоохранения страны обратилось к населению с просьбой сдать кровь для лечения пострадавших, которых перевезли в столицу страны Джубу.

Подобные происшествия часто случаются в африканских странах. В 2013 году 30 человек погибли, десятки были ранены, когда сломанный нефтевоз взорвался на одной из автомагистралей Уганды. Тогда местные жители также пытались собрать разлившееся топливо.

Активист в области лесного хозяйства из Уганды Гертруда Кабусимби Кеньянги была награждена сегодня премией «Лесные чемпионы -2015» имени Вангари Маатаи в знак признания ее усилий по сохранению и устойчивому использованию лесных ресурсов в своей стране.

Награда за выдающиеся усилия по улучшению и поддержанию лесов была учреждена в 2012 году Совместным партнерством по лесам (СПЛ), председателем которого является ФАО. Награда названа в честь Вангари Маатаи, кенийского эколога и первой африканской женщины, получившей Нобелевскую премию мира за вклад в устойчивое развитие, демократию и мир.

Награда, которая предполагает денежный приз в размере 20000 долл. США, была вручена сегодня на XIV Всемирном лесном конгрессе, в Дурбане, Южной Африке.

Чемпион общинного подхода к управлению лесами

Начиная с 1994 года, Кеньянги работала с Администрацией национального леса Уганды с целью защиты и продвижения устойчивого использования тропических лесов в районах Мбарара и Нтунгамо. С помощью женщин из неправительственной организации «Поддержка женщин и сельского хозяйства» (SWAGEN), она посадила более одного миллиона деревьев в охранной зоне Руохо. Эти мероприятия не только способствовали смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему в Уганде, но и привели к появлению новых источников дохода для местных общин через занятие пчеловодством, лесозаготовками и компенсаций за поглощение углерода.

Усилия Кеньянги сыграли ключевую роль в предотвращении дальнейших потерь лесов в результате разведения рогатого скота в лесах Руохо.

«Мы рады признать заслуги г-жи Кеньяги в области совместного управления лесным хозяйством в ее работе с Администрацией национального леса, которая помогла сохранить большую часть тропических лесов Уганды, а также поддержать население, зависимое от леса, - сказала Ева Мюллер, директор Отдела ФАО по экономике лесного хозяйства, политике и продуктам. - Нам нужно больше общественных деятелей, таких как Кеньянги, которые применяют подход управления природными ресурсами на общинном уровне, что идет на пользу системам жизнеобеспечения населения».

Кеньянги также активно работает на мировой арене и обсуждала свой общинный подход на таких международных форумах, как Программа Организации Объединённых Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Комитет по экономическим и социальным вопросам Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) и Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ). Она говорит, что надеется на расширение масштабов применения своего подхода, чтобы иметь возможность влиять на формирование глобальной политики.

В церемонии награждения приняла участие Вангира Маатаи, дочь Вангари Маатаи, которой достижения Кеньянги напомнили работу ее матери.

Совместное партнерство по лесам состоит из 14 международных организаций, включая ФАО, целью которого является сотрудничество в области управления лесами, их сохранения и устойчивого развития.

Папа римский Франциск в конце ноября совершит апостольский визит в Африку и посетит Уганду, Кению и Центрально-Африканскую Республику (ЦАР), сообщил в четверг глава службы печати Святого престола Федерико Ломбарди.

"Приняв приглашение глав государств и епископов, Его Святейшество совершит апостольский визит в Кению с 25 по 27 ноября, Уганду с 27 по 29 ноября и в Центрально-Африканскую Республику 29-30 ноября", — сказал Ломбарди, уточнив, что точная программа визита понтифика будет объявлена в ближайшее время.

Предстоящая поездка станет первой для понтифика на Африканский континент. Франциск уже посещал с апостольскими визитами Южную Америку, Азию, Ближний Восток, а в сентябре посетит Кубу и США.

Наталия Шмакова.

Новая программа ООН, финансируемая Германией, предоставит поддержку восьми развивающимся странам в области обновления и усиления мер по адаптации к изменению климата.

В рамках программы «Интеграция сельского хозяйства в программы национальных планов адаптации», ФАО и ПРООН будут работать с министерствами стран в различных секторах, в том числе окружающей среды и сельского хозяйства, включая Непал, Кению, Филиппины, Таиланд, Уганду, Уругвай, Вьетнам и Замбию, в целях интеграции сельского хозяйства в национальные планы адаптации к изменению климата (НПА) для защиты источников средств к существованию, увеличения сельскохозяйственного производства и укрепления продовольственной безопасности.

В частности, инициатива призвана помочь странам улучшить планирование в среднесрочном и долгосрочном периоде и бюджетирование процессов.

В рамках четырехлетней инициативы страны будут получать различные виды помощи. ФАО предложит политические консультации и техническую поддержку с целью обеспечить включение приоритетов в области адаптации к изменению климата в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве в процессы планирования.

ПРООН намерена сотрудничать со странами в сфере управления климатическими рисками, планирования и бюджетирования, а также оказать им помощь в области укрепления информационных систем, разработки проектов и осуществления координации между государственными учреждениями.

Инициатива обладает потенциалом объединить и усилить существующие программы в целевых странах и улучшить их доступ к глобальным средствам финансирования проблем, связанных с изменением климата, таким как Глобальный экологический фонд и Зеленый климатический фонд.

Финансирование в размере 12 млн. долл. США будет предоставлено в рамках Международного проекта по климату Федерального министерства охраны окружающей среды, охраны природы, строительства и ядерной безопасности (BMUB).

«Наша продовольственная безопасность в ближайшие десятилетия будет зависеть от нашей коллективной способности к инновациям и адаптации к изменению климата. Сельское хозяйство имеет решающее значение для каждой нации и является жизненно важным для обеспечения средств к существованию. Таким образом, ФАО и ПРООН объединили усилия, чтобы поддержать страны-партнеры в процессе интеграции сельского хозяйства в национальные планы адаптации к изменению климата», - сказала Адриана Дину, Исполнительный координатор Глобальной экологической финансовой группы ПРООН.

«Министерства сельского хозяйства, рыбного и лесного хозяйства должны сесть за один стол переговоров с министрами окружающей среды, когда страны разрабатывают и осуществляют национальные стратегии для решения проблем, связанных с изменением климата», - добавил Мартин Фрик, директор Отдела климата, энергетики и землепользования ФАО.

Решения привязаны к нуждам стран

Новая программа основывается на существующей деятельности ФАО и ПРООН в разных странах, помогая им разрабатывать меры для удовлетворения своих нужд, например:

В Непале существует необходимость сохранения засухоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур с помощью внедрения водосберегающих методов ведения сельского хозяйства и содействия диверсификации культур. Последствия землетрясений в прошлом году подчеркивают важность снижения рисков для фермеров в связи с изменением климата и стихийными бедствиями.

В Уганде ПРООН помогает создать столь необходимую систему раннего предупреждения по климатическим рискам. Программа будет привязана к проектам ФАО, которые включают обучение фермеров использованию засухоустойчивых семян, растений и деревьев, а также расширение плантаций эвкалипта для производства древесного угля.

ФАО и ПРООН также активизируют свои усилия на Филиппинах с целью нанести на карту уязвимые места, где наблюдаются проблемы с обеспечением продовольственной безопасности вследствие изменения климата, и изучить способы передачи рисков для фермерских общин.

В Уругвае усилия по восстановлению деградированных пастбищных земель и прибрежных экосистем, находящихся в зоне риска, будут центральным звеном новой программы.

ФАО и ПРООН планируют развернуть эту работу и в других странах по мере реализации программы.

Развивающиеся страны в наибольшей степени подвержены риску в условиях глобального потепления

Три четверти бедного населения мира проживают в сельских районах и их средства к существованию зависят от сельского хозяйства. Их потребности в адаптации к изменению климата варьируются от мер по улучшению сортов сельскохозяйственных культур, чтобы справиться с засухой, засоленностью и изменением погодных условий, до новых методов выращивания и построения модернизированных ирригационных систем.

Многие развивающиеся страны, как ожидается, будут нести на себе бремя последствий изменения климата для сельского хозяйства. Национальные адаптационные планы должны предусматривать механизмы сведения к минимуму воздействия потенциального снижения урожайности и нерегулярных урожаев.

Заседание Правительства Москвы

Сергей Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Исаак Иосифович (Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента образования Исаак Калина), как прошли школьные линейки 1 сентября?

Исаак Калина: Спасибо, Сергей Семёнович. Линейки начинались с восьми утра по графику, сейчас уже все завершились. Прошли празднично, было очень много гостей. Город знает, Сергей Семёнович, что Вы были на открытии нового здания школы № 830, провели урок со старшеклассниками. Также в школах были почти все члены Правительства Москвы, очень много депутатов городской Думы, около 10 депутатов Государственной Думы. На линейке в школе № 1535 была Ольга Юрьевна Голодец. В общей сложности сегодня у нас более 400 тысяч дошкольников и более 860 тысяч школьников уже зарегистрированы нашими информационными системами, почти 100 тысяч из них — первоклассники.

И надо сказать, что 1 сентября более восьми тысяч дошкольников, школьников вошли в абсолютно новые здания, которые строители сумели за лето сдать.

Сергей Собянин: По очерёдности нет проблем? Есть ли дети, которые не устроены в дошкольные, школьные учреждения?

Исаак Калина: Нет, Сергей Семёнович. Первые классы укомплектованы, жалоб каких-то, что чьих-то детей не взяли в школу, к нам не поступает, хотя у нас есть горячая линия для обращений. Дошкольники — дети, рождённые в 2012 году, то есть если им на 1 сентября исполнилось два года восемь месяцев, жители Москвы, приняты при желании, естественно, родителей, в детские сады. И даже в некоторых районах, где есть большая возможность, мы приняли детей от 2,5 до 2,8 года. А так трёхлетние вообще во всех районах приняты. В подавляющей части районов от двух лет восьми месяцев дети приняты. Надеемся, в ближайшее время получим ещё детсады в Некрасовке, где на самом деле напряжённая ситуация, и в Куркине. Вот два, пожалуй, отдалённых района, в которых есть небольшие сложности с получением мест в садах. Но тем не менее, ещё раз говорю, что все дети в возрасте от трёх лет, жители Москвы, приняты в детские сады.

Сергей Собянин: Хорошо, спасибо. Переходим к повестке дня. Вначале заслушаем работу контрактной системы города Москвы, она самая крупная в России. У нас около 10 тысяч поставщиков услуг. И в первом полугодии по итогам прошедших тендеров Москва на всех этапах закупок сэкономила более 65 миллиардов рублей. По оценкам Федеральной антимонопольной службы, столица занимает первое место в Национальном рейтинге прозрачности закупок. Геннадий Валентинович (руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев), пожалуйста, доложите, как работает система, с учётом того, что мы перешли на новый, 44-й закон, который предъявляет более серьёзные, строгие требования к закупкам на всех этапах планирования, проектирования и проведения тендеров, а также исполнения работ. Пожалуйста.

Геннадий Дёгтев: Я бы сразу хотел добавить к тому, что Вы сказали во вступлении, главное — это формализация и развитие комплексного подхода в контрактной системе, и в первую очередь внедрение стандарта закупок. Отличительной особенностью городского стандарта при безусловном исполнении прямых норм закона о контрактной системе у нас выступает обоснованность закупок, ведомственное и межведомственное согласование потребностей и экспертиза начальных цен. Вместе с тем это прозрачность закупок и общественное обсуждение, которое было введено дополнительно, лотов стоимостью свыше 500 миллионов рублей, вовлечение в процесс общественных организаций, экспертного сообщества, автоматизация процесса закупок по единым правилам, типовые требования к продукции и к техническим заданиям и обязательное использование библиотеки типовых контрактов.

Также в первом полугодии формировалась система ведомственного контроля главным распорядителем бюджетных средств, и в стандарте отражены эти показатели. Изменение условий контрактов осуществляется по согласованию с Главным контрольным управлением, и сформирован реестр контрактных служб, где отражены условия подготовки соответствующих специалистов и прохождения полиграфа.

В первом полугодии приоритетным направлением развития городской системы были выбраны планирование и обоснованность потребностей. Здесь была введена практика, что все потребности заказчиков, начиная с лота стоимостью от трёх миллионов рублей, рассматривались на обоснованность и на то, какие результаты ожидаются. Также на межведомственное согласование были внесены дополнительно все работы по НИОКРам, с тем чтобы оценить, какие результаты ожидает заказчик при планировании такой закупки. И введена практика дополнительных рекомендаций оценки и проведения экспертизы цен по тем лотам, которые, может быть, по формальным показателям не подпадают под критерии, установленные действующими распорядительными документами. Вот вся эта работа позволила на первом этапе при рассмотрении 6,3 тысячи лотов сэкономить более 150 миллиардов рублей, на 7,2 процента оптимизировать расходы бюджета.

Второй раздел, или второе приоритетное направление, — это поддержка бизнеса. В чём она заключается? Она связана с возможностью повышения доступности участников закупки и реализацией контрактных обязательств. Была введена понижающая ставка обеспечения заявок и контрактов. То есть если сейчас по закону обеспечение заявки — пять процентов, то у нас предельный размер снижен до трёх процентов. Это реально живые деньги, чтобы снять нагрузку на бизнес. И по контрактным обязательствам обеспечение договорных отношений, по действующему закону это 30 процентов, а мы ввели дифференцированный подход, для того чтобы снизить эту нагрузку до 10 процентов. Нормативно закрепили возможность отсрочки и списания штрафов по контрактам и установили отдельный порядок предельного размера индексации цен контракта по импортозависимым предметам закупок.

Отдельно шла работа по завершению мероприятий централизации управления закупками на уровне контрактных служб главных распорядителей бюджетных средств. Здесь мы докладываем, что фактически завершили формирование контрактных служб, и соответственно, их профессиональная подготовка говорит о том, что мы можем полностью отказаться от услуг специализированных организаций.

Для чего эту работу проводили, Сергей Семёнович? На слайде представлены рейтинги. Первый рейтинг — это как раз Национальный рейтинг прозрачности, который ведёт сам бизнес, и соответственно, при поддержке Федеральной антимонопольной службы и Торгово-промышленной палаты. Нам кажется это крайне важным, мы в последние годы занимаем там первое место именно по отзывам, которые оставляют сами представители бизнеса. И соответственно, нам было важно, как это отражается в иных рейтингах, которые ведутся интегрально.

Второй рейтинг, который ведёт и формирует исключительно Федеральная антимонопольная служба, — по степени интенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды. Мы здесь занимаем второе место. Внутри этого рейтинга присутствует раздел «Формирование юридических лиц, доступность к закупкам и обжалованность действий заказчика». Здесь у нас показатели, так сказать, на первом месте, но совокупно, с учётом опроса, который проводился Росстатом и аналитическим центром Правительства. У нас получилось по этому рейтингу второе место.

И третий рейтинг — Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата, который формирует Агентство стратегических инициатив. У нас в этом рейтинге также присутствует раздел, он более широкий и связан ещё с инвестиционной привлекательностью и другими аспектами по созданию комфортной среды. В нём также присутствуют закупки. И по этому рейтингу на сегодняшний день мы имеем совершенно чёткие показатели, по которым нам нужно будет продолжить совершенствование контрактной системы города. Нам кажется это крайне важным, когда мы рассматриваем всю практику и совокупность оценок именно контрактной системы.

И один международный рейтинг — это инициатива глав ведущих стран G20 при поддержке Всемирного банка. В 2013 году было принято решение выделить этот рейтинг оценки доступности и эффективности систем государственных закупок по всему миру — сравнение с передовым опытом и выявление лучших практик и путей совершенствования. Мы вошли в пилотный проект 11 участников этого рейтинга (Россия, я имею в виду), но непосредственно по Москве Всемирный банк проводит замеры и опросы, соответственно, бизнеса, насколько на сегодняшний день сформирована среда по их оценкам. Пока мы не имеем итогов, они будут подведены только в следующем году, но согласно полученным от экспертов результатам опросов, проведенных в Москве, 76 процентов высказались о доступности участия и отсутствии препятствий для участия компаний в торгах и 80 процентов — о доступности информации о проведении закупок, порядке участия (что очень важно, как нам кажется) и правовом регулировании. То есть это специализированный рейтинг, в который, с одной стороны, включены страны с высокой, глубокой нормативной проработкой системы закупок — это Турция, Швеция, США и Россия, и с другой стороны, в нём также присутствуют страны, где апробация методики в пограничных значениях, — это страны с невысоким уровнем доверия к закупочным процедурам. В частности, там есть и Афганистан, и Уганда. Но нам кажется, что главный приоритет по этому рейтингу — это то, что мы получим сопоставление лучших практик и сможем в дальнейшем их использовать в своей практической работе.

По вопросу централизации очень коротко. Мы её завершили. На данном слайде представлена та задача, которая перед нами ставилась, — сформировать централизованную систему закупок. Главные распорядители на сегодняшний день определились: либо они это делают самостоятельно, либо они формируют и создают казённые учреждения, либо они привлекают и пользуются услугами созданного специально для этой работы ГБУ «Сервисный центр 44».

О чём это говорит? Что все 3326 заказчиков, которые присутствуют в городе, имеют прозрачную и понятную структуру формирования потребностей. И на первом уровне, где стоимость лота свыше 50 миллионов рублей, куда выходили 844 заказчика, в основном проводятся совместные закупки, социально значимые, которые требуют комплексного системного решения при проведении процедур.

Какие результаты мы получили от централизации управления, Сергей Семёнович? Это результат на стадии планирования: представлена форма экспертизы, межведомственного согласования, это сами конкурентные процедуры, которые дают более 10 процентов экономии, применения штрафных санкций и отдельно — проведение мониторинга Главконтроля по итогам тех решений и замечаний, которые были предъявлены заказчикам, чтобы это соответствовало требованиям.

Хотел бы проиллюстрировать, как это работает. С общим коэффициентом эффективности более 32 процентов, если говорить по отношению к прошлому году — это было 25 процентов. Когда мы формировали закупки по подготовке школ к новому учебному году, то на этапе планирования, если были заявки сначала по 1100 зданиям, которые нужно ремонтировать, заказчики смогли — я имею в виду, главный распорядитель смог — это количество увеличить до 1300]. То есть на стадии планирования удалось увеличить объём проводимых работ и их однотипность, и к нам пришли более восьми поставщиков на каждую процедуру, и эффект снижения был более 15 процентов в среднем по этой закупке. То есть это такая реальная форма, помимо тех цифр, которые на сегодняшний день представлены.

Развитие конкурентной среды. Как Вы уже сказали, мы получили по заключённым контрактам прирост на 9,2 процента — это за счёт региональных компаний, которые заключают договоры с нашими заказчиками, и продолжился достаточно серьёзный рост по порталу поставщиков и по офертам, то есть в сопоставлении цен и обязательств, и, соответственно, по тем поставщикам, которые зарегистрировались на нём впервые. Это дало эффект для субъектов малого предпринимательства, помимо специальных торгов, где 14,2 миллиарда рублей, 5,9 — это заключили на портале поставщиков из девяти, которые разместились за отчётный период, и, соответственно, общий прирост в первом полугодии портфеля заказов вырос на 25 процентов. Это то, что касается развития конкурентной среды.

Если говорить о формализованных показателях конкурентной среды, то мы взяли и стандартные формализованные требования — в справочном формате взяли по национальному докладу для Правительства Российской Федерации, — какие показатели есть в Российской Федерации. Мог бы отметить только две тенденции. Мы видим, что там, где конкуренция была уже традиционно высокой, у нас небольшие приросты — один — два процента, но вот там, где был единственный поставщик, — снижение на 12 процентов. Это говорит о том, что туда пришли новые поставщики и эта среда становится конкурентной для участников торгов и бизнеса.

Несколько слов буквально по общественному взаимодействию. Мы предложили всем заинтересованным участвовать в мероприятиях мониторинга закупок. На слайде мы представили тех, кто откликнулся на это предложение и в регулярном режиме направляет сведения для того, чтобы можно было оценить, где есть какие замечания. Результаты этой работы и направления этого взаимодействия разделяются также на три раздела.

Это первый раздел — мы проводим то, что свыше миллиарда, по требованию закона о закупках через общественное обсуждение. Портал поставщиков — это от 50 миллионов рублей, то, что делается по нашим нормативным документам. И «Биржа торгов», которая была с Вашим участием открыта в декабре прошлого года, — это очное обсуждение, где мы можем после обсуждения заданных вопросов оставлять все эти результаты на публичных ресурсах и любое заинтересованное лицо может с ними познакомиться. Результат этой работы от общественников — он также представлен на слайде, — о том, что отменены были закупки на 3,1 миллиарда рублей и ГРБС были привлечены к дисциплинарной ответственности 152 специалиста. Вместе с тем также продолжаем экспертов привлекать к участию в работе комиссии и, соответственно, они дают оценку при заключённых контрактах при принятии работ.

Одно слово про «Биржу торгов». Считаем, этот формат прижился, востребован бизнесом на сегодняшний день. Мы провели за отчётный период на 32 процента от объёма закупок очного обсуждения. Приглашали неограниченное количество — откликнулось 1,5 тысячи поставщиков, кто непосредственно принял участие, это 75 процентов тех, кто уже закупки осуществлял или имел соответствующие договоры. Но вместе с тем главный показатель — это то, что 17 процентов, по итогам проведённого обучения возможности оформить электронную цифровую подпись, там же, на «Бирже торгов», приняли решение стать участниками закупок. То есть это также даёт возможность расширять потенциал и приглашать участников к закупкам.

Наше предложение в связи с тем, чтобы сохранить ритмичность закупок и сигналы для бизнеса, какие планы есть у заказчиков города: мы предлагаем до конца текущего месяца завершить все закупки на бюджет 2015 года, потому что они прошли все необходимые согласования, оценку экспертную, и за октябрь опубликовать непрерывный цикл закупок бюджета 2016 года, чтобы можно было гарантировать договорные отношения на будущий период.

Сергей Собянин: Спасибо. Я прошу вместе с Контрольным комитетом, Федеральной антимонопольной службой выработать рекомендации по дальнейшему улучшению данной работы.

Геннадий Дёгтев: Есть.

Сергей Собянин: Переходим к следующему вопросу. О работе портала «Наш город». Портал стал действительно популярным механизмом народного контроля. За год количество активных участников выросло более чем в два раза. И каждый день через портал решается около 1,5 тысячи конкретных проблем, с которыми сталкиваются москвичи. Причём 88 процентов этих проблем решается в течение восьми дней.

Я напомню, что раньше, когда эти проблемы решались в соответствии с письменными заявлениями граждан, только на ответ уходило около месяца, никто реально не представлял сроки исполнения данных заявлений. Исходя из эффективности этого механизма, мы видим колоссальную динамику популярности данного портала.

На сегодняшний день можно сказать, что с помощью москвичей это действительно стало действенным, одним из главных инструментов контроля за исполнением обязательств различного рода поставщиками услуг, поставкой товаров и так далее. В последнее время мы с вами открыли несколько дополнительных опций. Это контроль за работой поликлиник, аптек и за выполнением капитального ремонта многоквартирных домов.

Анастасия Владимировна (заместитель Мэра Москвы — руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы Анастасия Ракова), пожалуйста, доложите, как идёт работа.

Анастасия Ракова: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! За первое полугодие 2015 года к нам, к участию в проекте, присоединилось 140 тысяч москвичей, и уже сейчас вместе с нами контролируют работу городских служб 620 тысяч москвичей. Только за первое полугодие этого года нам удалось решить 270 тысяч различных проблем.

Вы правильно сказали, что у нас ежедневно с помощью жителей решается полторы тысячи проблем. Если конкретно разложить их на объекты городского хозяйства, то картина выглядит следующим образом: на основании участия граждан у нас ежедневно демонтируется 41 рекламная конструкция, вывозится из города 34 разукомплектованных и брошенных машин, 10 различных ларьков, которые поставлены незаконно, убираются в течение дня, ремонтируются в оперативные сроки 16 светофоров и четыре остановочных павильона. Эта работа проходит каждый день.

Для нас принципиальное значение имеет то, чтобы мы всегда были в общении с гражданами. Мы постоянно расширяем список тем, по которым они могут оставить свои сообщения на портале. Как Вы уже сказали, мы за первое полугодие 2015 года открыли 16 новых актуальных тем. Мы открыли восемь тем в части работы поликлиник и выполнения московского стандарта работы поликлиник. И здесь спасибо коллегам из профильных департаментов: они очень чётко отрабатывают эту ситуацию. В дальнейшем, я уже расскажу, мы будем просто расширять перечень тем, по которым можно будет пожаловаться в сфере здравоохранения.

Мы открыли очень актуальную тему для москвичей — это возможность пожаловаться на то, что цены в аптеках завышены, связали эту систему одновременно с контролем за ценами и возможностью применения мер ответственности за то, что цены будут завышены. Более того, мы впервые ввели удобный для граждан сервис, когда они просто набирают название лекарства и могут чётко посмотреть, какая цена у него должна быть, потому что не все просто могут говорить об этом.

Нашли возможность пожаловаться по всем благоустроительным проектам.

И отдельная тема, которая недавно только была открыта, — о возможности узнать информацию и оставить сообщение по поводу реализации региональной программы капитального ремонта. Здесь я бы хотела более подробно остановиться, потому что предоставляется не только возможность пожаловаться на какие-то видимые нарушения со стороны фонда. Впервые мы раскрываем всю информацию в удобной для гражданина форме. Во-первых, это чёткий перечень домов, которые попадают под ремонт в 2015 — 2016 годах, конкретные наименования работ, которые будут проведены, применительно уже к определённому дому, дата начала и окончания этих работ, конкретные заказчик и подрядчик, номер договора, по которому проводятся работы, и скан протокола общего собрания, на котором принималось это решение.

Хотелось бы немного проанонсировать те темы, которые мы откроем до конца года на портале, они также очень интересные. Дополнительно в рамках программы «Моя поликлиника» будут открыты три темы, которые связаны и с длительностью пребывания у кабинета врача, и с отсутствием уведомления об отмене приёма по инициативе поликлиники, и ещё ряд других.

Мы существенно расширяем тему метрополитена, и теперь будет возможность оставить сообщение о некачественной его работе, а именно, что касается содержания прилегающих территорий, и вестибюлей, неисправности билетных автоматов, и ещё ряда других тем.

Более того, мы также отдельно запускаем возможность контролировать работы по акции «Миллион деревьев». Она у нас набирает обороты. И конечно, хотелось бы, чтобы с точки зрения реализации вообще никаких проблем не было, поэтому непосредственно даём каждому возможность контролировать все этапы этой работы.

Отдельная тема, на которой хотелось бы остановиться, — это волонтёрское движение. У нас очень активные волонтёры на портале «Наш город». С их помощью у нас за первое полугодие было проведено 2,5 тысячи различных проверок и выявлено более двух тысяч проблем. Наши волонтёры также не стоят на месте, они всё время пытаются помочь, в том числе горожанам, которые не на ты с интернетом, не всегда умеют пользоваться различными электронными средствами. Поэтому мы в центрах «Мои документы» по инициативе непосредственно волонтёров развесили небольшие зелёные ящики, где люди могут оставить своё сообщение о какой-либо проблеме. За каждым ящиком закреплён свой волонтёр, у него есть ключ, он приходит и забирает все эти сообщения, которые представлены в письменном виде, формирует запросы на портал, контролирует эти запросы и в последующем сообщает гражданам о решении проблемы уже в той форме, в которой им удобно. Я думаю, что благодаря этому инструменту мы существенно можем расширить количество пользователей нашего сервиса и как можно больше людей вовлечь вместе с нами в процесс управления родным городом. Это позволит сделать его ещё удобнее и красивее. Спасибо!

Сергей Собянин: Спасибо. В выходные мы отмечаем День города, пройдёт около 500 мероприятий. Александр Владимирович (Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента культуры города Москвы Александр Кибовский), пожалуйста, доложите, как идёт подготовка и какие основные мероприятия ожидают горожан.

Александр Кибовский: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! 5 — 6 сентября у нас запланирована большая программа, посвящённая Дню города Москвы. И когда мы формировали эту программу, как раз учитывали пожелания москвичей, которые были высказаны на портале «Активный гражданин». Всего у нас в опросе участвовали почти 200 тысяч граждан, и вот они высказали некоторые свои рекомендации, которые мы постарались учесть в полном объёме при формировании плана и программы этого года.

Учитывая, что у нас в этом году полувековой юбилей присвоения Москве звания «город-герой», то мы выбрали соответствующую тему нашего Дня города — «Москва триумфальная». И установив 10 триумфальных арок, которые в разные века, в разные эпохи украшали Москву, мы напомним москвичам о героических страницах нашей столицы.

Вообще у нас запланирована большая программа мероприятий, их действительно очень много и на центральных площадках, и на окружных. Празднование пройдёт практически в каждом районе города Москвы. Такое количество мероприятий, что более 10 миллионов человек смогут участвовать в различных торжествах. И подробная программа, естественно, она очень большая, размещена на сайте «ялюблюмоскву.рф», куда я и прошу всех обращаться.

Сергей Собянин: Александр Владимирович, как участвуют наши московские культурные учреждения, музыкальные школы, театры?

Александр Кибовский: В этом году мы вообще немножко изменили формат праздника. Мы сделали так, чтобы повестку и поздравление москвичей формировали сами московские учреждения. То есть у нас, например, многие артисты, деятели искусств, спорта, образования, примут участие в празднике. Но это их поздравление москвичам, они и сами в основном москвичи, поэтому у нас огромное количество мероприятий будет организовано не за гонорары. Эти люди выступают, просто общаясь с москвичами. Бесплатно работают все музеи. Естественно, что всё, что есть у нас в концертных, театральных организациях, в клубах, будет на улицах города и будет дарить радость москвичам.

Естественно, что праздник откроют официальные торжества: у нас в 10 часов начинается шествие участников «Спасской башни». В этом году в фестивале участвуют различные оркестры из 12 стран, и 1200 участников этого фестиваля в 10 утра пройдут по Тверской, задав праздничный настрой. В 11 часов официальная церемония остаётся неизменной — это возложение цветов к Могиле Неизвестного Солдата, к знаку «Москва — город-герой». У нас ещё много разных мероприятий.

Все городские службы города включились в празднование. МЧС проведёт парад от Пречистенки до Парка Горького, где будет организована выставка пожарной техники. И даже там специально подготовлено шоу пожарных лестниц. А в два часа подойдёт вся флотилия, которая у нас есть в ведении МЧС, и устроит водное шоу напротив Парка Горького для москвичей. У нас широкий почин образовался, где все пытаются как-то разнообразить и подойти неформально к этому празднику.

Естественно, что главный праздник будет у нас на Красной площади — это открытие, запланированное на 12 часов, мы туда приглашаем 7500 гостей — почётных граждан города Москвы, ветеранов, участников портала «Активный гражданин». Мы целую трибуну специально для таких активистов, о которых только что Анастасия Владимировна рассказывала, выделили — им предоставили такую возможность, официальные лица.

И учитывая, что праздник большой и мы уже много таких пожеланий слышали, мы впервые устраиваем прямую трансляцию этого праздника по Первому каналу. И одновременно ещё на «Москве 24» и по каналу «ТВ-центр» все горожане смогут посмотреть праздничный концерт на Красной площади.

И по завершении этого праздника в час дня у нас состоится единый музыкальный старт на всех городских площадках — прозвучит гимн Москвы, и с этого начинается широкое празднование на всех площадках города. Естественно, что в центре города огромное количество развлечений, даже нет смысла их все перечислять, множество разных мероприятий. Все бульвары у нас представляют определенную тематику: театральный бульвар, спортивный бульвар и так далее. Опять-таки есть возможность это всё посмотреть на сайте, каждый может найти себе что-то по интересам. Есть концерты в традиционных точках, которые любят наши москвичи, на Патриарших прудах — здесь запланированы большие концертные программы и с участием популярных эстрадных звёзд, и концерты классической музыки, за которые москвичи активно высказывались. Всё это у нас будет в полном объёме.

На Пушкинской площади фестиваль московской прессы тоже сопровождается концертной программой. Огромное число различных театральных проектов, даже три таких крупных проекта: в саду «Эрмитаж» — театральный марш, где сразу 10 различных театров покажут различные спектакли, и премьерные в том числе. На Неглинной — фестиваль «Яркие люди», где с участием в том числе и иностранных гостей будет пройдёт фестиваль театрального уличного искусства. И Страстной бульвар у нас теперь — театральный бульвар, где наши московские театры тоже устраивают постоянную концертную программу. В частности, мы в этом году, как Вы знаете, Сергей Семёнович, по Вашему поручению в состав театра «Человек» включили студию Дмитрия Брусникина, и она в полном объёме покажет здесь своё мастерство. Это популярный коллектив, выпускной курс Школы-студии МХАТ, мы не дали ему распасться и сохранили как ценный коллектив. Я надеюсь, что москвичи смогут оценить это по достоинству в День города.

Есть различные специальные проекты. На Страстном бульваре у нас будет шахматный турнир с участием гроссмейстеров. Различные фирмы нам дают музыкальные коллективы, в частности, «Небесный экипаж» — это фирма «Трансаэро» будет у нас тоже играть. То есть такое широкое гуляние.

Главные праздничные концерты у нас пройдут традиционно на Лубянской площади, в парке Победы, на Болотной площади, причём будут самые разные исполнители, самые разные музыкальные пристрастия, и каждый может выбрать то, что ему больше интересно.

Учитывая, что 25 процентов москвичей высказались за расширение детских программ, мы специально обратили на это внимание. Цветной бульвар практически превращён в детский бульвар, где масса мастер-классов, активностей, анимации, «Уголок Дурова» там будет выступать.

6 сентября с участием различных благотворительных форумов пройдёт фестиваль «Добрая Москва». Также запланированы у нас благотворительные забеги. И особо обращу внимание, что у нас Дом музыки — Владимир Теодорович Спиваков мероприятия подарочные готовит для москвичей, очень большая детская программа интереснейшая, насыщенная. Концерты «Виртуозов Москвы» будут и оркестра под управлением Олега Лундстрема. Причём запланированы специальные водные шоу, часть бассейнов там устанавливается в соответствии с джазовыми композициями, которые будут играть оркестры, будут демонстрировать водное шоу около Дома музыки.

ВДНХ превратится в целый городок детей, где тоже масса всяких интересных мероприятий. И такой привлекательный момент: в Зелёном театре у нас практически будут нон-стопом показываться старые добрые советские мультфильмы для детей. И я думаю, что это будет полностью детская тематика.

Особое внимание в этот день, конечно, ветеранам. Помимо того что у нас в Екатерининском парке традиционно место встречи ветеранов, они его любят, знают, традиционно там собираются, само собой, там будет концертная программа. Департамент труда и социальной защиты организовывает поздравление 130 тысяч ветеранов и пожилых наших граждан на дому. Департамент сделал всё, чтобы ветераны в этот день тоже почувствовали себя в праздничном настроении и заботу о себе со стороны города.

Москва спортивная. Мы к этому празднику приурочили с Департаментом физической культуры и спорта финалы 14 крупных мероприятий. Это Кубок Мэра по воркауту, чемпионат Москвы по шахматам, первенство Москвы по велоспорту. То есть у нас для тех, кто любит спорт, огромное количество интересных мероприятий, в том числе в эти дни состоится Кубок Президента Российской Федерации по самбо. То есть для тех, кто любит спорт, — огромное количество мероприятий, которые можно посетить и в которых можно поучаствовать.

Транспорт активно включился в День города. Причём это касается не только праздничного оформления подвижного состава. У нас оркестр РЖД будет играть на Тверском бульваре, ретропоезда будут в метрополитене. У нас, кстати, состоится седьмой велопарад ко Дню города — 28 километров к Звёздному бульвару до Краснопресненского парка, где ожидается 25 тысяч участников. И с сегодняшнего дня у нас в транспорте москвичей с Днём города поздравляют различные уважаемые люди. Сегодня у нас Армен Борисович Джигарханян начинает эту эстафету.

Москва духовная. У нас есть план мероприятий, посвящённый памяти святителя Петра, первого московского митрополита. И 6 сентября состоится крестный ход от Кремля до Высоко-Петровского монастыря. Уже проработаны с соответствующим Департаментом все необходимые для этого мероприятия. То есть те москвичи, для которых эта тематика является важной, тоже смогут поучаствовать в них, и мы концертную программу на Петровском бульваре тоже скорректировали с учётом этих важных торжеств. А вдоль Нахимовского проспекта в эти дни торжественно откроется сквер имени Ефросиньи Московской.

Москва школьная. В этом году очень активно участвуют все школы и учреждения образования. Сегодня День знаний, но праздничная программа не заканчивается. В 122 школах пройдут различные концерты и мероприятия, прямо там, на пришкольных территориях, чтобы тоже добавить праздничного настроения москвичам. Плюс запланированы 20 крупных мероприятий в сфере образования. Я считаю, что это тоже важное дополнение, особенно в части объектов, которые находятся в префектурах разных районов.

Естественно, что такой масштаб праздника, где много миллионов участников мы ожидаем, должен быть обеспечен службами и специалистами, которые отвечать будут за безопасность. У нас в эти дни мобилизованы все городские соответствующие структуры. Более 15 тысяч сотрудников полиции обеспечивают безопасность непосредственно. Кроме того, усиленная работа будет в эти дни по личному составу МЧС, в том числе 387 сотрудников в постоянном дежурстве с единицами техники. По линии Петра Павловича (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пётр Бирюков) приняты очень серьёзные меры по готовности всех аварийных служб города. 568 передвижных электростанций мы подготовили, 100 бригад скорой помощи Алексей Иванович (Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента здравоохранения города Москвы Алексей Хрипун)обеспечивает в эти дни для постоянного дежурства. Таким образом, мы ещё привлекаем 500 волонтёров и 1200 сотрудников охранных предприятий на территориях, в первую очередь наших парков, где тоже будут массовые гулянья.

Естественно, какой же праздник без салюта и фейерверка. 5 сентября в 22.30 у нас они состоятся, мы так специально сделали, чтобы по всему городу это можно было увидеть. Мы зрительскую аудиторию прогнозируем на уровне одного миллиона, всего будет 19 парковых фейерверков и 12 высотных точек салюта. Это станет таким хорошим апофеозом в первый день празднования.

Таким образом, Сергей Семёнович, программа очень насыщенная, интересная, в том числе проверена с точки зрения организации и транспортного движения, и безопасности. Таким образом, службы города провели всю необходимую работу, для того чтобы праздник прошёл для москвичей интересно, разнообразно, насыщенно, комфортно и безопасно. Спасибо.

Сергей Собянин: Спасибо. Немерюк Алексей Алексеевич (руководитель Департамента торговли и услуг города Москвы), в Дни города открывается фестиваль «Московская осень», он будет являться, собственно, частью праздника, и будет продолжаться до 11 октября. Так, да?

Алексей Немерюк: Да, Сергей Семёнович, совершенно верно. С целью обеспечения жителей столицы качественными продовольственными товарами и сельхозпродукцией с 4 сентября по 11 октября на 36 площадках города будет проводиться фестиваль «Московская осень». В Центральном административном округе предусмотрено 11 традиционных площадок, на которых будут располагаться шале, оформленные в едином стиле. Ярмарки представят посетителям возможность совершить гастрономическое путешествие — иногда во времени, иногда между континентами, иногда между лучшими производителями.

Впервые, например, на Тверском бульваре в рамках деревенского застолья откроется настоящая пекарня, где будут проводиться мастер-классы по изготовлению хлебобулочных изделий по старинным русским рецептам. 25 площадок будут размещаться в округах, которые будут оснащены тентово-арочными конструкциями и необходимым торговым оборудованием.

Согласно концепции проведения фестиваля, места на площадках будут закреплены за регионами Российской Федерации и странами Евразийского экономического союза.

Вами, Сергей Семёнович, было подписано 30 писем главам субъектов Российской Федерации, и все они откликнулись и также будут принимать участие в нашем фестивале.

В целях формирования московского продовольственного рынка, Сергей Семёнович, мы за последние четыре месяца объехали порядка девяти регионов России с целью налаживания контактов по поставкам продовольствия непосредственно от региональных сельхозтоваропроизводителей до московских прилавков.

Ассортимент продукции участников фестиваля будет достаточно широким. Свою продукцию представят и частные хозяйства, и сельхозпроизводители. Некоторые из них делают акцент на кондитерских изделиях из отечественных натуральных ингредиентов. Так, например, большой популярностью у москвичей и гостей столицы пользуются тульский пряник, белёвская пастила, мармелад, различные сладости. Но, Сергей Семёнович, к сожалению, у нас нет своего бренда — именно торта своего с названием «Москва», и наши московские кондитеры предложили провести конкурс на лучший рецепт. Мы готовы эту работу выполнить, провести опрос среди жителей, дать возможность протестировать лучшие рецепты на городских площадках и подвести итоги, в том числе и с помощью голосования среди москвичей и гостей столицы.

Сергей Собянин: Результатом что будет — торт «Москва»?

Алексей Немерюк: Да, Сергей Семёнович, если Вы одобрите, то результатом будет торт «Москва» с уникальным рецептом, который будет запатентован. Соответственно, все кондитерские московские смогут этот торт изготавливать для москвичей и гостей столицы.

Сергей Собянин: И когда москвичи получат этот торт?

Алексей Немерюк: Сергей Семёнович, мы планируем в течение месяца — полутора провести конкурс на лучший рецепт, проведём голосование, я надеюсь, в том числе и с помощью «Активного гражданина», выясним пожелания москвичей, предпочтения как по рецепту, так и по оформлению торта. Я думаю, что в середине октября или в конце мы уже получим окончательный результат.

Сергей Собянин: Хорошо, спасибо.

Алексей Олегович (руководитель Департамента физической культуры и спорта города Москвы Алексей Воробьёв), я давал поручение подготовить постановление о единовременных выплатах спортсменам, которые участвовали в первых Европейских играх. Пожалуйста, доложите.

Алексей Воробьёв: Уважаемый Сергей Семёнович, уважаемые члены Правительства, коллеги! В рамках Вашего поручения, Сергей Семёнович, после прошедших в июне 2015 года в городе Баку I Европейских игр в составе спортивной сборной команды России выступали сто московских спортсменов, 61 из которых стали победителями и призёрами игр. Российская сборная завоевала 164 медали, заняла первое место в общекомандном зачёте, опередив ближайших соперников — команду Германии — с преимуществом в 98 медалей.

Спортсмены экспериментальной сборной команды — москвичи — завоевали 52 медали, в том числе 34 золотых, 13 серебряных, пять бронзовых медалей, что составило более 30 процентов от общего числа медалей спортивной сборной команды Российской Федерации. В этой связи в рамках Вашего поручения Департаментом подготовлен проект распоряжения, которым предлагается поощрить московских спортсменов и их тренеров в следующих размерах. По 300 тысяч рублей — чемпионам игр, по 150 тысяч — серебряным призёрам, по 100 тысяч — бронзовым призёрам. А также выплатить за каждое призовое место по 150 тысяч тренерам спортсменов, ставших чемпионами, по 75 тысяч рублей — тренерам серебряных призёров, по 50 тысяч — тренерам бронзовых призёров. Проект распоряжения согласован с заинтересованными должностными лицами, органами исполнительной власти города, прошу поддержать.

Сергей Собянин: Спасибо.

МУСУЛЬМАНСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ СОСТОЯЛАСЬ В СТАМБУЛЕ

Мобилизоваться на защиту окружающей среды призвали всех мусульман мира участники экологического форума, состоявшегося в Стамбуле. Как заявил в беседе с корреспондентом Cath.ch исламский интеллектуал Хафид Вардири, живущий в Женеве, в последнее время среди мусульман все более развивается «экологическое сознание».

«В мусульманских странах есть многочисленные объединения и отдельные личности, выступающие за охрану окружающей среды, -- говорит Вардири. – Нужно, чтобы правительства исламских стран способствовали активизации экологической деятельности и взяли на себя определенную ответственность в этом направлении».

Конференция в Стамбуле была организована Исламским форумом по экологическим наукам Greenfaith и международной исламской организацией гуманитарной помощи Islamic Relief Worldwilde. Участники форума подписали «Исламскую декларацию по вопросам климата», которая призывает богатые страны и мировых производителей нефти прекратить к 2050 году использование устаревших видов энергии. Авторы документа также призывают участников климатического саммита, который состоится в декабре этого года в Париже, максимально развивать «зеленые виды энергии», сокращать выбросы в атмосферу парникового газа и помогать бедным странам справиться с изменениями климата.

Декларация ссылается на учение ислама. В ней, в частности, цитируется такой стих из Корана: «Не ходи с дерзостью по земле!»

«Нужно, чтобы политики перестали обманывать людей, убеждая их, что они могут бесконечно улучшать условия своей жизни», -- заявил эколог Фазлун Халид, один из авторов декларации, которая, среди прочего, призывает богатые страны «сократить потребление, чтобы бедные смогли воспользоваться тем, что остается от невосполнимых природных ресурсов планеты».

Стамбульская декларация уже встретила поддержку со стороны целого ряда исламских религиозных лидеров – в том числе от верховных муфтиев Уганды и Ливана, а также от некоторых авторитетных мусульманских организаций. От имени Ватикана участников конференции приветствовал кардинал Питер Терксон, президент папского совета «Справедливость и мир».

«Последователи всех религий должны объединиться в деле спасения планеты, -- говорит Хафид Вардири. – Важным шагом в этом направлении могла бы стать совместная декларация крупнейших христианских и исламских организаций, посвященная экологии».

Спустя два десятилетия после распада СССР Россия снова стремится стать значимым игроком на Африканском континенте, пишет сотрудник американского Совета по международным отношениям Юджин Стейнберг.

В условиях санкций Африка становится все более привлекательной для российских инвестиций, к тому же страны континента могут стать политическими сторонниками Москвы, полагает аналитик. Хотя, по его мнению, эффективность российской политики по восстановлению позиций в Африке пока остается под вопросом, ее успехи в этом направлении все труднее игнорировать.

Так, с 2000 по 2012 год Россия в десять раз увеличила торговый оборот с Африкой. Она также вкладывает немалые средства в проекты по добыче полезных ископаемых: в 2014-м подписан контракт на разработку платинового месторождения в Зимбабве, в 2015 году — на строительство нефтеперерабатывающего завода в Уганде.

Определенную роль в укреплении российских позиций играет и то, что Москва исторически поддерживала борьбу африканских стран за независимость, о чем она регулярно напоминает. Кроме того, Россия активно участвует в миротворческих операциях на континенте, а также является крупным поставщиком оружия.

"Российское оружие становится все более популярной альтернативой американскому, которое все еще доминирует на рынке, несмотря на высокую стоимость и политические издержки", — отмечается в статье. К примеру, когда в 2014 году США отказались поставлять Нигерии вертолеты Cobra, власти страны приостановили американскую программу подготовки для нигерийской армии и обратились за помощью к России.

Вместе с тем США, Великобритания, Франция и Китай пока опережают Россию на Африканском континенте, пишет автор. Однако текущая тенденция такова, что для долгосрочной политики США в Африке Россия становится все более значимым игроком, отмечает Стейнберг.

Что нужно Африке?

Александра Архангельская, Йен Тэйлор

Александра Архангельская - ведущий научный сотрудник НИУ ВШЭ; научный сотрудник Центра исследований Юга Африки Института Африки РАН; член Национального комитета по исследованию БРИКС; Исполнительный секретарь и член "Форум а-диалог Россия– Южная Африка"

Йен Тэйлор - Профессор международных отношений и африканистики университета Сент-Эндрюс; Профессор Китайского Народного университета; Профессор Университета Стелленбош, Южная Африка; Почетный профессор Института Африки РАН; Почетный профессор Чжэцзянского педагогического университета, Китай; Приглашенный исследователь университета науки и технологии Мбабара, Уганда

Резюме Быстрый экономический рост, продемонстрированный странами Африки в последнее время, позволил говорить о «подъеме» и отойти от прежней риторики «безнадежного континента».

Аннотация

Быстрый экономический рост, продемонстрированный странами Африки в последнее время, позволил говорить о «подъеме» и отойти от прежней риторики «безнадежного континента». В связи с этим у глобальных акторов появились возможности и желание влиять на развитие африканских рынков, продвигать свои бренды, участвовать в формировании целых отраслей, потребительских предпочтений и устанавливать долгосрочные деловые отношения . Тем не менее, быстрый рост отнюдь не означает успешную реализацию политических реформ и улучшение структуры управления. Африканские экономики по-прежнему сильно зависят от торговли энергоресурсами, а в мировой экономической и финансовой системе, Африка остается слабым партнером. Кроме того в настоящее время только 4 % африканцев имеют доход, превышающий $ 10 в день. Таким образом, ключевым остается вопрос , каким образом африканские лидеры могут использовать открывающиеся перед ними возможности на благо рядового гражданина. До сих пор единственным «решением» являлась «диверсификация зависимости» от других стран, которую вряд ли можно назвать перспективным проектом развития континента. Сегодня по своей структуре экономический рост Африки нельзя назвать ни инклюзивным, ни устойчивым. То, что нужно Африке – это отказ от теории сравнительного преимущества и разработка модели развития, основанной на развитии производства несырьевых товаров.

До недавнего времени многие считали Африку «безнадежным континентом» ( The Economist, 13 мая 2000 г.), территорией, которая якобы «находится в отрыве от международной системы на краю ойкумены» (Bayart, 2000: 217). В центре внимания исследований об Африке находится вопрос о том, почему этот континент находится в состоянии «перманентного кризиса», а его жители живут в условиях конфликта, бедности, страдают от болезней и преступности. Продолжая эту логическую цепочку, можно было бы прийти к выводу, что в Африке имеют место только гуманитарные катастрофы, а каких-либо существенных политических процессов не происходит.

Однако под влиянием процесса глобализации многие исторически сложившиеся мнения приходится пересматривать. Несмотря на то, что с 1990-х гг. мировая общественность постоянно выступает за коренное изменение системы глобального управления, краеугольным камнем которой является Организация Объединенных Наций, созданный на основе результатов Второй мировой войны миропорядок остается незыблемым. Это во многом объясняется позицией ведущих держав, в особенности западных стран, которые, в случае изменения расклада сил в международных организациях, утратили бы то влияние, которое получили по результатам Второй мировой войны. Наиболее активно за такие перемены выступают некоторые развивающиеся страны. В современном мире становится все сложнее игнорировать их требования. Таким образом, необходимость реформирования системы глобального управления ощущается все более остро.

По мере роста политического и экономического влияния на международной арене таких стран как Россия и Китай, а также таких быстроразвивающихся стран как Бразилия и Индия, наблюдается снижение эффективности задействованных в глобальном управлении международных организаций, в которых Запад играет несоразмерно более важную роль, чем другие не менее могущественные страны. Одним из последствий этих изменений стала активизация деятельности этих новых мировых держав в Африке.

Благодаря высоким темпам экономического роста, отношение к Африке в последнее время кардинально изменилось. Теперь ее считают «восходящей звездой» (The Economist, 3 декабря 2011 г.). Став чем-то вроде «духа времени» в определенных кругах, это мнение нашло свое отражение в журнале Time, который 3 декабря 2012 вышел под заголовком «Подъем Африки». Некоторые обозреватели теперь утверждают, что «час Африки настал» (Severino and Ray, 2001), а также что теперь «очередь за Африкой» (Miguel, 2009). «Африка переживает стадию подъема» (Rotberg, 2013), а «экономическое развитие положило конец эпохе мрака» (Clarke, 2012), благодаря чему Африка теперь «занимает лидирующие позиции» (Radelet, 2010). Нас даже уверяют, что «Африка станет новой Азией» (French, 2012: 3) за счет «африканского экономического чуда» (Young, 2012). Доходит даже до утверждений, что «в XXI-м господствовать будет Африка» (African Business, January 2013: 16). Опубликованные ранее исследования о политических и экономических проблемах в Африке теперь отвергнуты за их «афропессимизм», на смену которому пришел оптимистический взгляд на новую Африку, которую также называют «последним формирующимся рынком» (Matean, 2012). На обложке опубликованной недавно книги об «африканском экономическом скачке» изображен супергерой наподобие Супермена (см. Robertson, 2012). Все это говорит о том, что «время Африки пришло» (Ernst and Young, 2011).

Повышение качества государственного управления как средство раскрытия потенциала?

В этой связи можно услышать утверждения, что по всей Африке качество государственного управления растет. Появление таких заявлений можно объяснить стремлением обнадежить «нервных» инвесторов. В качестве показательного примера можно привести слова экономиста Renaissance Capital Ивонн Мханго, которая отметила: «Власти [африканских стран] проводят очень правильную политику, которая позволила существенно улучшить макроэкономическую ситуацию, обеспечить низкий уровень государственного долга и инфляции, что в совокупности стало залогом экономического роста». При этом в число сторонников такой точки зрения входят не только сотрудники инвестиционных компаний. Недавно президент Либерии Элен Джонсон-Серлиф сказала, что «через десять лет быстроменяющаяся Африка вступит в индустриальную эпоху».

Экономический подъем наблюдается по всему континенту. В 27 из 30 наиболее экономически развитых странах Африки темпы экономического роста ускорились после 2000 г. Этому способствовали все отрасли экономики, включая добывающую промышленность, финансовый сектор, розничную торговлю, сельское хозяйство, транспорт и телекоммуникации. На добычу полезных ископаемых с 2000 по 2008 г. приходилось всего 24% ВВП Африки. Этот скачок в экономическом развитии континента стал результатом повышения политической и макроэкономической стабильности, а также проведения микроэкономических реформ. В будущем, залогом экономического развития региона может стать повышение уровня интеграции в мировую экономику. Спрос на сырье постоянно растет, и природные богатства Африки все более востребованы на мировом рынке, участники которого готовы дорого платить за полезные ископаемые и возможность сотрудничать с местными добывающими компаниями. Одновременно, Африканским странам теперь легче получить доступ к рынкам международного капитала. Так, иностранные капиталовложения в Африку выросли с 15 млрд долларов в 2000 г. до 87 млрд долларов в 2007 г (McKinsey, 2010). Экономический рост в Африке открывает перед бизнесом новые возможности, однако, международные компании не всегда готовы воспользоваться ими. По оценкам Глобального института McKinsey (MGI), совокупная выручка компаний, работающих в сегментах B2C (бизнес для потребителя), сельском хозяйстве, занимающихся добычей полезных ископаемых и развитием инфраструктуры, может достигнуть в 2020 г. 2,6 триллионов долларов в год, что на целый триллион больше, чем сейчас.

Сейчас коэффициент окупаемости инвестиций в Африке гораздо выше, чем в каком-либо другом развивающемся регионе. Инвестирование в африканские рынки на раннем этапе их развития дает возможность влиять на их развитие, продвигать свои бренды, участвовать в формировании целых отраслей, потребительских предпочтений и устанавливать долгосрочные деловые отношения. Таким образом, компании могут сыграть важную роль в развитии Африки будущего. Долгосрочному росту в Африке также может способствовать рост городского населения. В настоящее время 40% африканского населения живет в городах, что соответствует аналогичному показателю в Китае. При этом процент городского населения продолжает расти. По прогнозам, количество домохозяйств, обладающих дискреционным доходом, вырастет на 50% в течение следующих десяти лет и достигнет 128 млн, а к 2030 совокупная покупательная способность жителей 18 крупнейших городов континента может достигнуть 1,3 триллиона долларов (Доклад Глобального института McKisney, 2010 г.).

В то же время, доступные эмпирические данные по экономическому росту и политике скорее подтверждают гипотезу о том, что проводившиеся на протяжении последних двадцати лет политические реформы мало повлияли на темпы и устойчивость экономического развития стран Африки южнее Сахары. Скорее причиной наблюдавшегося во второй половине 2000-х гг. стремительного экономического подъема стали рост цен на сырье, снижение долговой нагрузки и урегулирование ряда локальных конфликтов. В этом можно убедиться, сопоставив данные Всемирного банка по годовому росту ВВП (в местных валютах с округленным уровнем доходов) с Индексом цен на сырьевые товары. А согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI) в последнее десятилетия наблюдалось уменьшение количества конфликтов в Африке. В 1999 г. в страны Африке южнее Сахары переживали 11 конфликтов, к 2009 г. их число сократилось до 4[1].

Показатели экономического роста стран Африки южнее Сахары превысили уровень 1996 г. в 2004-2008 гг., что совпадает со всплеском спроса на сырьевые ресурсы в Индии и Китае (а также других развивающихся экономиках), о чем свидетельствует Индекс цен на сырьевые товары. Что касается энергоресурсов, опасения о снижении запасов нефти, ожидание достижения «пика добычи нефти», сохранение нестабильности на Ближнем Востоке и спекуляции на нефтяных биржах привели к росту цен, которые достигли максимальных значений в 2008 г. (однако, затем произошел спад в результате крупнейшей за последние сто лет рецессии на ключевых рынках). Такая характеристика экономического развития Африки существенно отличается от заявлений Goldman Sachs, Renaissance Capital и других инвестиционных компаний, которые настаивают на том, что экономический рост стал результатом проведения «исключительно правильной» политики. Эта позиция легла в основу докладов различных международных организаций, которые объясняют «возрождение экономики» Африки тем, что континент смог восстановиться после мирового кризиса быстрее других регионов. Такая точка зрения в целом правильна, однако, необходимо понимать, что наблюдавшийся на протяжении последнего десятилетия в Африке экономический рост происходил на фоне роста мировой экономики, опережая среднемировые показатели всего на один процент. Это конечно, существенный, но далеко не фантастический результат.

В ходе обсуждения темы «подъема Африки» появилось невероятное утверждение о том, что на средний класс в Африке якобы уже приходится более трети населения континента. Оказывается, что этот показатель относится к примерной доле населения (по весьма сомнительным статистическим данным), у которого расход на душу населения составляет от двух до четырех долларов в день. То есть планка принадлежности к среднему классу была установлена чрезвычайно низко. Получение такого результата позволило Африканскому банку развития также заявить, что континент находится на пороге великих свершений, что худшее позади и т.д. На самом деле, лишь у 4% жителей Африки ежедневный доход превышает 10 долларов.

Тема неизбежности возрождения Африки поднималась неоднократно. Например, за четырнадцать лет до публикации журналом Time в конце 2012 года статьи о «Подъеме Африки», а именно 30 марта 1998 г., в этом же издании вышел номер под ровно таким же заголовком. Тогда журнал писал, что «надежду можно считать самым дефицитным ресурсом Африки, однако, несмотря на царящее на континенте отчаяние, сейчас настрой там куда более оптимистичный, чем в прошлые десятилетия». Как говорится, сегодня лучше, чем вчера, а завтра лучше, чем сегодня. Приведем выдержки из ряда докладов Всемирного банка.

Из доклада Всемирного банка 1981 г. «Ускоренное развитие Африки южнее Сахары» (с. 133): «Сочетание политических мер с иностранной помощью станет залогом развития континента и повышения доходов его населения в ближайшем будущем». Из доклада Всемирного банка 1984 г. «Обеспечение устойчивого развития в Африке южнее Сахары» (с. 2): «Этот оптимизм обусловлен недавним опытом Африки…, где некоторые страны проводят политические и институциональные реформы».

Из доклада Всемирного банка 1986 г. «Рост финансирования с поправкой на рост в Африке южнее Сахары» (с. 15): «Уже достигнуты ощутимые успехи. В особенности за последние два года в ряде стран происходят гораздо более основательные перемены, чем когда бы то ни было раньше». Из доклада Всемирного банка 1989 г. «Африка южнее Сахары: от кризиса к устойчивому росту» (с. 35): «С середины 1980-х гг. в Африке произошли существенные перемены в том, что касается государственной политики и функционирования экономики». Из доклада Всемирного банка 1994 г. «Адаптирующаяся Африка» (с. 3): «Африканские страны многого достигли в политической сфере и восстановлении темпов экономического роста». Из доклада Всемирного банка 2000 г. «Займет ли Африка доминирующее положение в XXI веке?»: «С середины 1990-х годов появились первые признаки того, что улучшение качества управления хозяйственной деятельностью начало приносить плоды». Из доклада Всемирного банка 2002 г. «Показатели развития Африки»: «Африканские лидеры… осознали необходимость повышения эффективности проводимой ими политики, что нашло отражение в Новом партнерстве для развития Африки».

В 2008 г. утверждалось, что Африка достигла «переломного момента», а в 2011 г. было высказано мнение, что континент находится «на пороге … экономического подъема, прямо как Китай 30 лет назад».

Поворотный момент или торг за новый статус?

Современный виток всплеска интереса к Африке, по всей видимости, обусловлен активизацией стран, которые раньше не уделяли этому континенту особого внимания. Появления в 2009 г. такой организации как БРИКС, объединяющей Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку, вызвало оживленные споры о влиянии этой организации на политические, экономические и даже социальные аспекты происходящих в мире изменений. Экономический потенциал стран БРИКС огромен: в них проживает 43% мирового населения, тогда как по территории они занимают чуть более четверти суши. На страны БРИКС приходится 21% мирового ВВП, а их совокупные резервы составляют около 3 триллионов долларов.

На фоне необходимости решения насущных проблем и преодоления общих угроз и трудностей набирает популярность идея многосторонней дипломатии, а необходимость принятия ведущими державами решений с учетом потребностей других стран становится все более очевидной. В свете последних событий, включая дестабилизацию мировой экономики, неэффективность существующей архитектуры глобального управления, не способной централизовано решать все проблемы, становится все более очевидной. Мир все больше осознает необходимость деидеологизации международных отношений, в связи с чем укрепление основ мирового правопорядка стало жизненной необходимостью.

Высокие темпы экономического роста в Африке необходимо рассматривать в контексте повышения значимости некоторых «развивающихся стран» в мировой политике и экономике. Интерес этих «новых» сил к Африке привел к повышению значимости континента в глазах стратегов так называемых «традиционных» партнеров (как правило, бывших колониальных метрополий). Как отметил один французский министр, «благодаря китайцам, мы осознали, что Африка – не континент непрекращающихся кризисов и нищеты, а регион с 800 миллионами потребителей». Хотя этот комментарий относился к укреплению Китаем своих позиций в Африке, его можно рассматривать и в контексте изменения структуры экономических и политических связей региона с внешним миром. Африка оказалась в центре «процесса трансформации системы международных отношений и изменения баланса между традиционными и новыми силами», в силу чего теперь континент играет более важную роль в международных делах.

В настоящее время позиции Африки «как никогда сильны», поскольку к укреплению своих позиций на континенте стремится так много разных сил. Расширение круга партнеров и их разнообразие может открыть перед Африкой «замечательные возможности», «поскольку выходящие на африканский рынок страны привносят основной капитал, делятся опытом в сфере развития, предоставляют товары и технологии, а также создают условия для торговли и обмена знаниями». Налаживание торговли с быстроразвивающимися странами и получение от них инвестиций может привести к утрате странами Севера доминирующих экономических позиций в Африке и тем самым «усилить переговорные позиции [африканских] стран, которые получат возможность извлекать из своей деятельности максимальную пользу».

Со времен раздела африканского континента европейскими империалистическими державами прошли многие десятилетия, и вот теперь Африка снова стала ареной борьбы за природные и стратегические ресурсы. Очередной виток этой гонки можно было бы назвать новой битвой за Африку. Соединенные Штаты расширяют свое влияние в Африке посредством АФРИКОМа (Африканское командование вооружённых сил США), официальными целями которого являются борьба с терроризмом и обеспечение стабильности, тогда как стремление США обеспечить себя необходимыми ресурсами замалчивается. Однако США – далеко не единственная страна, стремящаяся усилить свои позиции в Африке. В течение последних десяти лет Китай не только догнал, но и обогнал почти вдвое США по объему торговли с Африкой. В развернувшейся таким образом битве за Африку используются не столько методы силового давления, сколько экономическая и гуманитарная помощь, беспроцентные займы, торговые преференции, а также инвестиции в инфраструктурные проекты от развитых и быстроразвивающихся стран, стремящихся усилить свои позиции в регионе. Индия, Бразилия и Россия стремятся включиться в определение настоящего и будущего Африки, тогда как такие бывшие империалистические державы как Франция пытаются сохранить хоть какое-нибудь влияние на свои бывшие колонии.

Место крупнейшего торгового партнера Африки занял Китай, объем торговли с которым в 2013 году составлял 200 млрд долларов (120 млрд фунтов), в два раза превысив товарооборот с Соединенными Штатами, которые также уступают по этому показателю Европе. В Африку переехали более миллиона китайских мигрантов. Это говорит о многом. Началось все с ненасытного спроса со стороны Китая на природные богатства Африки, продолжилось переездом на континент большого количества китайцев для строительства необходимой для добычи и транспортировки полезных ископаемых промышленной и транспортной инфраструктуры и вылилось в значительный рост взаимной торговли различными товарами и услугами.

Но пока Африка остается более слабым партнером. Слабость позиций Африки объясняется зависимым положением континента в системе международных отношений и исторически сложившейся роли Африки в глобальной капиталистической экономике. Однако эта «историческая зависимость должна стать стимулом к действию», которое должно быть обусловлено изменениями системы международных отношений и происходящими в Африке политическими процессами. Этому может способствовать ускорение экономического роста и диверсификация международных связей континента. В то же время, есть и существенные препятствия на этом пути. На африканских производителей приходится лишь малая доля мирового рынка. Так, на экспорт товаров легкой и тяжелой промышленности из стран южнее Сахары приходится всего 0,9% и 0,3% мирового экспорта соответственно. Рост экспорта из Африки за последние больше чем десять лет во многом происходил за счет добывающих отраслей, что является не столько стимулом, сколько препятствием для развития. Ведь, например, стремительный подъем в странах Азии был как раз результатом увеличения количества производителей и наращивания ими экспорта. Африке до этого далеко.

К углублению сотрудничества с Африкой теперь стремятся как страны севера, так и юга. Это повышает значимость местных элит, которые решают, кому предоставлять доступ на рынок, а кому нет. В этом есть как положительные, так и отрицательные моменты. В каждой отдельной стране, в зависимости от ее отношений с внешними партнерами, ситуация может складываться по-разному. Заинтересованность таких объединений как БРИКС в содействии развитию Африки неочевидна. Хотя позиции Африки в настоящее время как никогда сильны, остается неясным, как лидерам африканских стран воспользоваться этим влиянием на благо обычных людей. Ответ на этот вопрос пока не найден. По данным проведенного недавно опроса «Афробарометр», несмотря на стабильные темпы роста ВВП на протяжении последнего десятилетия и непрекращающиеся заявления о «подъеме Африки», «восприятие ситуации обычными африканцами и международным сообществом сильно разнятся». По мнению большинства респондентов (53%), экономическая ситуация в их странах «удовлетворительная» или «очень плохая». При этом, всего только треть участников опроса (31%) отметили улучшение экономической ситуации за последний год, тогда как 38% заявили, что ситуация ухудшилась. Примечательно, что в том, что касается оценки деятельности политической элиты своих стран, «африканцы поставили своим властям неудовлетворительные оценки за экономическую политику (56% назвали ее «удовлетворительной» или «очень плохой»), действия, направленные на улучшение качества жизни малообеспеченных слоев населения считают «удовлетворительными» или «очень плохими» (69%), создание рабочих мест (71%), а снижение разрыва уровня доходов (76%)» (Hofmeyr, 2014). Таким образом, общественное мнение не разделяет пользующуюся популярностью среди государственных деятелей и международных инвесторов идею о «подъеме Африки».

Главным вопросом при обсуждении роли БРИКС в Африке и возможного влияния этих отношений на развитие континента является степень самостоятельности Африки, которая зависит от ряда конъюнктурных факторов. При рассмотрении взаимодействия каждой из стран БРИКС с африканским континентом этот аспект нельзя упускать из виду.

В структуре торговли быстроразвивающихся стран с Африкой нет ничего исключительного. В целом, она сопоставима с отношениями континента с ведущими капиталистическими державами по модели «малой колониальной открытой экономики», которая сложилась еще в эпоху капитализма. Доминирующую роль в торговле между странами БРИКС и Африкой играет сырьевой экспорт. Африка является основным поставщиком природных ресурсов для Китая, Индии и Бразилии. Так, 70% африканского экспорта в Китай приходится на минеральное топливо, а в Индии и Бразилии аналогичный показатель достигает 80% и 85% соответственно. При этом на поставки ископаемого топлива из Африки в США приходится 83% от экспорта по этому направлению. Казалось бы, африканские страны могли бы заняться структурными реформами за счет притока доходов наподобие стран Ближнего Востока, существенно повысивших уровень жизни своего населения. Однако такой вариант развития событий представляется маловероятным.

Кто правит балом? – Нефть и газ

На протяжении последних двух десятилетий в Африке наблюдался беспрецедентный всплеск инвестиций в нефтегазовый сектор. В последние пятнадцать лет, в то время как международные компании потеряли доступ к ближневосточным месторождениям или предпочитают не инвестировать в них, в Африке им предложили гораздо более благоприятные условия доступа к нефтяным месторождениям. Так, континент привлек инвестиции таких ведущих компаний как ExxonMobil и Shell, которые оказались очень заинтересованы в разработке огромных и практически нетронутых месторождений, в особенности в Гвинейском заливе и Северной Африке. Кроме того, Африка располагает самыми крупными запасами легкой малосернистой нефти, которая пользуется большой популярностью среди нефтеперерабатывающих компаний развитых стран. 83% нефтедобычи приходится на месторождения с объемом добычи свыше 100 млн баррелей.

При этом, происходящие в мире изменения могут привести к парадоксальной ситуации: на фоне снижения экспорта в западные страны (в особенности, в Соединенные Штаты), зависимость Африки от энергоресурсов может вырасти. За последние несколько лет прогнозы по нефтедобыче и запасам нефти в США постоянно пересматривались в связи с началом добычи так называемой легкой нефти плотных коллекторов (LTO) из плотной устойчивой породы, включая сланцевые бассейны (в связи с чем LTO нередко называют сланцевой нефтью). В настоящее время вопрос о перспективах сланцевой нефти и ее влиянии на спрос и предложение на нефтяном рынке находятся в центре внимания отрасли. Нефтяные компании стали добывать нетрадиционные углеводороды и смогли ввести в коммерческий оборот ряд крупных и недостаточно разработанных нефтяных и газовых месторождений. К таким проектам относятся добыча сланцевой нефти в США, разработка нефтеносных песков в Канаде, высоковязкой нефти в Венесуэле, а также добыча нефти из подсолевых пластов в Бразилии. В результате, опасения неминуемого снижения добычи нефти (теория «пика добычи нефти»), которое бы привело к дефициту нефти, росту котировок и, возможно, «нефтяным войнам», утратили свою актуальность. Сейчас можно с большой долей уверенности утверждать, что благодаря «энергетической революции» добычи энергоносителей из нетрадиционных ресурсов будет достаточно, чтобы удовлетворить мировой спрос. Теперь в центре внимания находится вопрос о том, насколько скоро и по какой цене будут добываться такие энергоносители.

По прогнозу Министерства энергетики США, добыча сырой нефти и других жидких углеводородов в 2014 г. достигнет в среднем 11,4 млн баррелей в день, что сопоставимо с объемом добычи в Саудовской Аравии, где в 2013 г. он составлял 11,6 млн баррелей в день. По некоторым прогнозам добыча нефти в США может достигнуть 13 -15 млн баррелей к 2020 г. По оценкам Международного энергетического агентства (2012 г.), Соединенные Штаты могут даже опередить Саудовскую Аравию как крупнейшего производителя нефти в мире. Однако нельзя забывать, что добыча нефти в Саудовской Аравии обходится гораздо дешевле, чем извлечение сланцевой нефти, которая должна стоить не менее 70 долларов за баррель для обеспечения самоокупаемости (как правило, уровень самоокупаемости для сланцевой нефти находится на уровне 40-60 долларов за баррель). В любом случае, важно понимать, что на нефтяном рынке США произошли существенные перемены, которые обернуться значительными последствиями для Африки (как и для всего мира). Соединенные Штаты будут покрывать текущий и будущий спрос на нефть внутренними ресурсами, что неизбежно выльется в снижение импорта из традиционных нефтедобывающих стран. Это уже привело к резким переменам на международном рынке.

Так, перед проблемой необходимости поиска альтернативных рынков сбыта оказалась Нигерия, которой, в результате, пришлось пойти на снижение цен. На фоне низкого спроса в начале 2013 г. Нигерия была вынуждена реализовать ряд поставок ниже официальной цены, теряя на каждом нефтегрузе по 380 000 долларов. «В результате беспрецедентного роста запасов газа в США, они перестали быть рынком сбыта для газа из Нигерии». Наращивая запасы газа, США смогли восстановить лидирующие позиции в нефтехимической отрасли, производстве удобрений и т.д., что негативно сказывается на перспективах развития таких отраслей в Нигерии.

Еще одним аспектом вышеупомянутых изменений является наличие тесной связи между властями конкретной страны и соответствующим нефтяным ведомством или компанией. Поскольку в каждой стране постоянно идет борьба за нефтяные доходы, контроль за их распределением, как правило, централизован. Это приводит как к «горизонтальной» конкуренции за доступ к нефтяным доходам, так и, что еще более важно, к борьбе между маргинальными и притесняемыми группами с коррумпированными иностранными бизнесменами, эгоцентричными политиками и сливками нефтяной отрасли. Такая борьба является отражением того факта, что в нефтедобывающих странах формирование классов обусловлено примитивным процессом накопления ресурсов. В такой системе крайне важно обладать политической властью, что сводит на нет любые стимулы или перспективы для демократизации отношений между государством и обществом. Такие черты присущи политической жизни в Нигерии, Анголе, Алжире, Южном Судане, Судане, Чаде, Габоне, Экваториальной Гвинее и многих других странах.

Что же нужно Африке?

С дискуссиями о «подъеме Африки» вышеприведенные рассуждения связаны следующим образом: снижение экспорта африканских стран в Северную Америку может привести к перестройке всего мирового нефтяного рынка. Такие изменения представляют большую угрозу для стран, получающих значительную часть своих доходов и валюты от экспорта нефти. Избежать негативных последствий снижения импорта африканской нефти в США можно было бы за счет переключения экспортных потоков на быстроразвивающиеся рынки, особенно на страны Азии (в особенности, Китай и Индию). Такой переход не лишен трудностей. Африканские производители легкой малосернистой нефти могут оказаться не в состоянии занять существенную долю азиатского рынка, поскольку местные нефтеперерабатывающие компании уже наладили переработку тяжелой нефти, которую они получают из стран ОПЕК Персидского залива. Однако другого пути, кроме азиатского, у африканских нефтяных компаний нет. В этой связи показательно заявление министра нефтяной промышленности Анголы Жозе Марии Ботельо де Васконселоса, который сказал: «Такие быстроразвивающиеся рынки как Индия и Китай продолжают расти, на них приходится большая часть экспорта из Анголы». Пока, меры, направленные на преодоление последствий «энергетической революции», сводятся к дальнейшему повышению зависимости от сырьевых ресурсов. Идея заключается в том, чтобы диверсифицировать рынки сбыта для снижения негативных последствий от происходящих на рынке перемен. Такую политику не назовешь ни состоятельной, ни проницательной.

Дело в том, что жить на ренту вместо реализации стратегии развития, как правило, чревато негативными последствиями. По крайней мере, об этом свидетельствует опыт африканских нефтяных стран. Более вероятной представляется ситуация, описанная Джулиусом Ньерере более тридцати лет назад. Он отметил: «по отношению к развитому миру все мы – зависимые, а не взаимозависимые страны. Наши экономики развивались как придаток промышленного севера и ориентированы на внешние рынки. Мы не играем решающей роли в определении собственного будущего». Главная проблема заключается в том, что «производство сырья на экспорт создает спрос в других отраслях, включая транспорт, строительство и сферу услуг, что несовместимо с задачей сбалансированного развития и приводит к вложению и без того небольших доходов от продажи сырья в сферы, которые не способствуют развитию других секторов экономики».

Африка должна переосмыслить свои стратегии, чтобы они в большей степени соответствовали целям устойчивого развития. «Для обеспечения устойчивого экономического роста Африке необходимо повысить свою производительность и конкурентоспособность за счет инвестиций в инфраструктуру, технологии, высшее образование и здравоохранение; диверсификации и повышения стоимости экспорта, развития производства и развития торговли. Все эти меры подразумевают сотрудничество всех заинтересованных сторон под руководством приверженных стратегии развития властей». Необходимо разработать новую концепцию экономического роста, которая бы включала структурные трансформации наподобие данного Саймоном Кузнецом определения экономического роста страны, под которым понимается «расширение возможностей в долгосрочной перспективе по обеспечению населения все более разнообразными экономическими благами, тем самым открывая перед страной новые возможности за счет развития технологических и сопутствующих институциональных и идеологических перемен» (1971)». Такое определение показывает полную несостоятельность восхваления высоких темпов экономического роста в Африке как какого-то поворотного события в истории континента.

На примере неафриканских стран было убедительно доказано, что изменение структуры экономики, то есть переход от менее к более эффективным секторам, является залогом экономического развития. Однако данных о структурных реформах в Африке пока недостаточно, поскольку большинство ее стран обрело независимость всего полвека назад.

Согласно докладу ЮНКТАД «Экономическое развитие в Африке в 2014 году», без диверсификации источников экономического роста, как с точки зрения спроса, так и предложения, устойчивый рост в Африке невозможен. В докладе говорится, что важным условием структурных перемен является наличие инвестиций, которые в средней и долгосрочной перспективе необходимы для обеспечения устойчивых темпов экономического роста, снижения безработицы и уровня бедности. В этой связи огромное значени е имеют государственное управление, политические решения и функционирование государственных институтов в том, что касается привлечения и использования инвестиций. Важность этих аспектов связана с тем, что объемы инвестиций в Африке в настоящее время недостаточны для реализации государственных программ по развитию. На протяжении последнего десятилетия африканские страны показывали достаточно высокие темпы роста, однако, это не привело к снижению безработицы или снижению уровня бедности, поскольку главным источником экономического роста было потребление. По мнению авторов доклада ЮНКТАД, «основанная на потреблении стратегия роста должна сопровождаться наращиванием инвестиций, которые должны позволить развивать производство необходимых товаров, снизить вероятность несбалансированности счета текущих операций в будущем и диверсифицировать источники роста как с точки зрения спроса, так и предложения».

Таким образом, по своей структуре экономический рост Африки нельзя назвать ни инклюзивным, ни устойчивым. «Тому есть ряд причин. Во-первых, экономический рост в африканских странах в значительной степени обусловлен наличием у них природных ресурсов. При этом большинство этих богатств, будь то энергоносители, рудные и нерудные ископаемые, являются невозобновляемыми ресурсами, которые очень быстро расходуются, что впоследствии не может не сказаться на темпах и устойчивости роста. Кроме того, сырьевой характер экономики создает большие трудности для африканских политиков, поскольку ценам на сырье присуща высокая волатильность и зависимость от колебаний спроса на мировом рынке. Нестабильность сырьевых цен негативно сказывается на инвестициях и затрудняет макроэкономическое планирование». Вдобавок, «высокая зависимость от сырьевых доходов ведет к росту коррупции», в результате чего по всему континенту могут распространиться вотчинные порядки государственного управления.

Отправной точкой любых действий должно стать проведение объективного анализа политической и экономической ситуации в Африке. Речь идет о предпринимаемых изнутр и мерах по обеспечению самоподдерживающегося развития. Дело в том, что «пространство для маневра, которым обладают африканские страны, определяется раскладом сил и соотношением интересов на международной арене». В этой связи необходимо подробно проанализировать взаимодействие общества и государства в каждой стране Африки, включая положительные и негативные аспекты влияния извне. За счет этого можно избежать «сведения проблемы к вопросу о свободе действий» и «структурного пессимизма». Результаты «будут зависеть от текущих и будущих схваток: социальных конфликтов (порабощенные классы против господствующих классов) со всеми возможными политическими последствиями, а также международных конфликтов между ведущими объединениями государств. Единый сценарий развития ситуации спрогнозировать невозможно. Возможны варианты». Учитывая глобальный характер капитализма, действовать нужно как на национальном, так и международном уровнях. В этой связи, гражданское общество Африки должно осознать наличие противоречия между курсом на поддержку режима свободной международной торговли и стремлением изменить правила, по которым функционирует эта система, для обеспечения большего равенства. Вместо этого прогрессивным силам Африки следует требовать подчинения внешних отношений логике внутреннего развития, а также, чтобы национальное развитие не было обусловлено потребностями мирового капитала. Такая позиция подразумевает отказ от теории сравнительного преимущества и разработку модели развития, основанную на развитии производства несырьевых товаров.

В идеале, появление в Африке таких «новых» внешних сил как БРИКС открывает перед континентом большие возможности. Рост конкуренции за природные ресурсы Африки приводит к снижению операционных издержек и может сделать товары и услуги более доступными для африканцев. Во-вторых, заинтересованность этих новых сил в африканских рынках может способствовать их развитию. Например, благоприятное влияние на континент может оказать строительство инфраструктурных объектов Китаем и другими странами. Ведь без необходимой инфраструктуры странам Африки никогда не удастся применить на практике научные достижения, технологии и инновации в целях развития.

Африка может играть более активную роль в определении своего будущего за счет роста поступлений от сырьевого экспорта, выхода на новые рынки и использования новых финансовых механизмов. Однако само собой это не произойдет. Хотя ситуация в разных странах не одинакова, в целом текущий прогноз не обнадеживает. В очень немногих странах Африки элита имеет (или будет иметь) возможность выделять часть доходов от сырьевого экспорта на цели долгосрочного развития. Это не значит, что у Африки нет будущего. Речь идет о том, чтобы показать несостоятельность идеи о «подъеме Африки».

Вряд ли стоит доказывать, что расширение круга стран, от которых зависят африканские страны, бесперспективно, даже если не подвергать сомнению идею о том, что страны БРИКС могут каким-то образом повлиять на исторически сложившиеся отношения Африки со странами севера. То есть Африке не стоить уповать на БРИКС, если африканские политики не готовы встать на путь структурных реформ и добиваться серьезных, глубинных перемен. Вопрос не столько в том, будет ли Африка самостоятельно определять свое будущее, сколько в том, что африканцы должны контролировать природные ресурсы континента, использовать их для борьбы с неравенством и содействовать устойчивому развитию.

Внешние условия явно не способствуют развитию, поскольку ВТО, опираясь на множество соглашений, препятствует проведению странами промышленной политики, благодаря которой развитые страны некогда добились таких высоких результатов. В результате, ведущие капиталистические державы сохранят свои доминирующие позиции в мире, а страны БРИКС явно стремятся войти в их ряды. Получается что-то вроде современной версии «отбрасывания лестницы» по Фридриху Листу. Соответственно, обеспечение «подъема» активизацией добычи ископаемых и расширением круга партнеров при росте неравенства и безработицы и продолжении промышленного упадка никак не укладывается в концепцию «подъема Африки». Не существует героя, который бы пришел извне, чтобы спасти Африку. Страны БРИКС такой роли не сыграют. «Национальное освобождение происходит только тогда, когда внутренние производительные силы обретают полную свободу от любых видов иностранного господства». Понимание этого должно стать отправной точкой для определения потребностей Африки и обеспечения ее подлинного подъема.

Библиография

Bayart, J-F. (2000) ‘Africa in the World: A History of Extraversion’, African Affairs, 99.

Clarke, D. (2012) Africa’s Future: Darkness to Destiny: How the Past is Shaping Africa’s Economic Evolution New York: Profile Books.

Ernst and Young (2011) It’s Time for Africa: Ernst & Young’s 2011 Africa Attractiveness Survey London: Ernst and Young.

French, H. (2012) ‘The Next Asia Is Africa: Inside the Continent’s Rapid Economic Growth’, Atlantic Monthly, May 21.

Hofmeyr, J. (2014) Africa Rising? Popular Dissatisfaction with Economic manage ment Despite a Decade of Growth Cape Town: Afrobarometer.

Matean, D. (2012) Africa: The Ultimate Frontier Market: A Guide to the Business and Investment Opportunities in Emerging Africa Petersfield: Harriman House Publishing.

McKinsey Global Institute (2010) Lions on the Move: The Progress and Potential of African Economies London: McKinsey and Company. http://www.mckinsey.com/insights/africa/lions_on_the_move

Miguel, E. (2009) Africa’s Turn? Cambridge, MA: MIT Press.

Radelet, S. (2010) Emerging Africa: How 17 Countries are Leading the Way Washington DC: Center for Global Development.

Robertson, C. (2012) The Fastest Billion: The Story Behind Africa’s Economic Revolution London: Renaissance Capital.

Severino, J-M. and Ray, O. (2001) Africa’s Moment Cambridge: Polity Press.

US Energy Information Administration (2014) U.S. Imports by Country of Origin http://www.eia.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_ep00_im0_mbbl_m.htm

Young, A. (2012) ‘The African Growth Miracle’, Journal of Political Economy, vol. 120, no. 4.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publication/

[1] Figures from Stockholm International Peace Research Institute SIPRI Yearbook 2000 Stockholm: SIPRI, 2000 and Stockholm International Peace Research Institute SIPRI Yearbook 2010 Stockholm: SIPRI, 2010

США. Китай. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 июля 2015 > № 2906801 Александра Архангельская, Йен Тэйлор

Европейский союз и Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) подписали новое соглашение о партнерстве, направленное на укрепление продовольственной безопасности, безопасности продуктов питания и обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства, по меньшей мере, в 35 странах *.

О запуске новых программ было объявлено вчера в ходе встречи комиссара Европейского союза по вопросам международного сотрудничества и развития Невена Мимики и Генерального директора ФАО Жозе Грациану да Силвы на 3-й Международной конференции по финансированию развития.

На реализацию этой инициативы, которая будет определяться потребностями и осуществляться под руководством государств, Европейский союз выделит 50 млн. Евро, а ФАО - 23,5 млн. Евро.

«Эта инициатива будет иметь решающее значение для поддержки стран-партнеров и региональных организаций в объединении политических, технических и финансовых средств для достижения общей цели по укреплению продовольственной безопасности и улучшению питания. Она также будет способствовать укреплению партнерства между Европейским союзом и ФАО», - сказал Мимика.

«Этот новый этап нашего партнерства с Европейским союзом значительно расширит возможности ФАО по взаимодействию с правительствами, чтобы помочь им получить данные и информацию, необходимые для разработки и реализации эффективных стратегий, направленных на борьбу с коренными причинами голода и укрепление устойчивости к потрясениям и кризисам», - сказал Грациану да Силва.

Новая инициатива состоит из двух взаимосвязанных пятилетних программ:

Проект по продовольственной безопасности, безопасности продуктов питания, укреплению стойкости, устойчивости и трансформации (The Food and Nutrition Security Impact, Resilience, Sustainability and Transformation (FIRST)) призван расширить возможности правительств и региональных администраций с целью улучшения продовольственной безопасности, питания, проведения устойчивой политики в области сельского хозяйства и оптимизации способов ее реализации. Это будет осуществляться путем предоставления помощи по разработке политики и наращиванию потенциала в области развития.

Информационная программа по питанию, продовольственной безопасности и устойчивости для принятия решений (The Information for Nutrition Food Security and Resilience for Decision Making (INFORMED)) будет способствовать укреплению устойчивости для противостояния продовольственным кризисам в результате антропогенного воздействия и стихийных бедствий. Предоставление регулярной, своевременной и достоверной информации для лиц, отвечающих за принятие решений, является одним из средств достижения этой цели.

Общие приоритеты в борьбе против голода и недоедания

Несмотря на прогресс, достигнутый в последние десятилетия, согласно данным последнего доклада ООН по продовольственной безопасности, около 800 миллионов человек в мире по-прежнему голодают, а миллионы не имеют доступа к здоровой пище.

Кроме того, в последние годы все большее число людей сталкивалось с продовольственными кризисами, которые часто являлись следствием конфликтов, стихийных бедствий, изменения климата или волатильности цен на продовольствие. Уязвимым слоям населения становится все труднее обеспечить себя необходимым продовольствием и заработать себе на жизнь в условиях таких потрясений.

В недавнем докладе, подготовленном ФАО, Международным фондом сельскохозяйственного развития (ИФАД) и Всемирной продовольственной программой (ВПП), говорится, что, чтобы положить конец голоду в мире к 2030 году, потребуются дополнительные инвестиции в развитие сельских и городских районов и социальную защиту в размере 267 млрд. долл. США в год.

Учитывая все вышеуказанные проблемы, различные партнеры, участвующие в проектах FIRST и INFORMED, признают необходимость скоординированных действий всех заинтересованных сторон для эффективного устранения коренных причин голода и недоедания.

Вклад Европейского союза в проекты был выделен в рамках программы Глобальное общественное благо и вызовы (GPGC) и бюджета Европейского союза для помощи в целях развития (Инструменты развития и сотрудничества или DCI).

Европейский союз - один из крупнейших доноров ФАО - вступил в Организацию в качестве члена 1991 году. В 2004 году Европейский союз и ФАО стали стратегическими партнерами и начали расширять свои рабочие отношения. Последнее соглашение призвано укрепить и расширить долгосрочное сотрудничество.

* Предварительный список стран, в которых планируется реализация программы:

19 государств для программы INFORMED: Афганистан, Бангладеш, Буркина-Фасо, Камбоджа, Центральная Африканская Республика, Джибути, Демократическая Республика Конго, Эфиопия, Гамбия, Гаити, Кения, Мавритания, Мьянма, Пакистан, Шри-Ланка, Таджикистан, Судан, Свазиленд и Зимбабве.

27 государств для программы FIRST: Бенин, Буркина-Фасо, Камбоджа, Чад, Кот-д'Ивуар, Куба, Джибути, Фиджи, Гватемала, Гаити, Кения, Малави, Мали, Мавритания, Мозамбик, Мьянма, Нигер, Пакистан, Руанда, Соломоновы острова, Шри-Ланка, Свазиленд, Уганда, Объединенная Республика Танзания, Вануату, Замбия и Зимбабве.

Министерство труда Саудовской Аравии выдало шести компаниям разрешение нанять 1,2 миллиона иностранных работников, сообщил сайт телеканала «Аль-Арабия».

Иностранцы будут работать домработницами, водителями, чернорабочими, а также на других подобных должностях.

Планируется нанять граждан Бангладеш, Индии, Филиппин, Шри-Ланки, Танзании, Вьетнама и Уганды, а также двух арабских государств Северной Африки — Марокко и Мавритании.

Общая численность иностранных работников в Саудовской Аравии в 2013 году оценивалась в девять миллионов человек.

Уганда может взять в России кредит на 740 млн долл для закупки оружия

Согласно сообщению местной газеты, правительство Уганды ожидает одобрения парламента, чтобы занять у России 667 млн евро (740,5 млн долл) для закупки вооружений. Уганда является участником Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) с 2007 года и более 6-тысячным военным контингентом. Об этом пишет Army Recognition 10 июля.

Отвечая на вопрос, почему правительство нуждается в таком огромном кредите для военной техники, когда у страны так много других необеспеченных приоритетов, министр финансов Уганды Давид Бахати (David Bahati) сказал местной газете, что все расходы, направленные на поддержание национальной безопасности, необходимы. Детали закупок уточняются.

С 2009 года Россия является основным поставщиком вооружений для Уганды. В 2009 году Уганда приобрела у России 23 танка Т-55. В 2010 году – 1000 противотанковых ракет «Корнет» и 6 истребителей Су-30МК. 44 танка Т-90С и 32 БТР-80А были получены в 2011 году. В 2009-11 годах Уганда приобрела около 50 бронеавтомобилей из ЮАР: 42 Gasspir, 6 Gila и 1 Springbuck.

Эксперты обсуждают зонирование аквакультуры

В Турции проходит семинар ФАО по развитию устойчивой аквакультуры: в мероприятии принимают участие представители десяти государств. В качестве одного из эффективных механизмов рассматривается зональное планирование.

Семинар, проходящий с 5 по 8 июля, организован Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО ООН) и Всемирным банком, а принимающей стороной выступили Университет Докуз Эйюль и Институт морских наук и технологий. В мероприятии участвуют специалисты из Бразилии, Чили, Китая, Индонезии, Омана, Мексики, Филиппин, Турции, Уганды и Великобритании.

В совместном докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ФАО «Сельскохозяйственный прогноз на 2015-2024 гг.» отмечается, что к 2023 г. мировое производство рыбы и морепродуктов в аквакультуре превысит общий «дикий» улов. Экспертам необходимо убедиться, что аквакультура развивается на устойчивой основе, а при планировании и выработке стратегий учитываются экономические, экологические, социальные и управленческие факторы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ФАО, на семинаре рассматривают вопросы по зонированию аквакультуры, выбору месторасположения предприятий и управлению сектором в рамках экосистемного подхода. Выбор территории предполагает определение наиболее подходящих мест для развития индивидуального рыбоводства. При этом учитываются местные особенности: состояние окружающей среды, система ведения хозяйства и ресурсы фермера, принимаются во внимание социально-экономические и управленческие аспекты.

Зонирование может быть использовано в целях выявления потенциальных областей для развития рыбоводства, содействия регулированию этого развития, а также в качестве механизма контроля за болезнями. Зонами управляемой аквакультуры считаются водные бассейны или географические районы, где все субъекты аквакультуры этой зоны придерживаются единой практики управления или кодекса поведения.

Каждая делегация, участвующая в семинаре, проводит презентацию тематического исследования своей страны по зональному планированию и управлению.

«Турция является лидером по аквакультуре в субрегионе, и этот сектор стремительно развивается», - констатировал региональный специалист Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций по рыбному хозяйству и аквакультуре Томас Мот-Поульсен. Он добавил, что благодаря Программе партнерства ФАО и Турции странам Центральной Азии удалось получить пользу от интенсивного наращивания потенциала рыбоводства за счет совместных семинаров и проектов.

Сделанные на семинаре выводы будут включены в совместные публикации ФАО и Всемирного банка. Планируется, что эти документы станут практическим руководством для политиков, инвесторов и менеджеров на глобальном уровне.

Ибрагим аль-Джанахи, исполнительный вице-президент Jebel Ali Free Zone (Jafza), одной из самых больших и наиболее сервис-ориентированных свободных зон в мире, заявил во вторник, что в этом году Jafza намерена организовать рекламные туры в Россию, Египет и Южную Корею.

Аль-Джанахи отметил, что маркетинговые туры являются одним из наиболее важных направлений деятельности Jafza. Благодаря им Jafza стремится привлечь в Дубай, например, ряд корейских компаний, ведь рынок Южной Кореи входит в число целевых рынков этой свободной зоны, благодаря развитию автомобильного сектора и сектора электроники.

В первом квартале этого года Jafza организовала несколько рекламных туров и семинаров, например во Франции – в Париже и Лионе. Jafza также приняла участие в работе делегации Дубая в Таиланде и Индонезии, посетившей эти страны для изучения их опыта в области исламской экономики и промышленности. В настоящее время Jafza работает над запуском халяль-индустрии для обслуживания локальных и глобальных рынков.

Кроме того, представители Jebel Ali Free Zone участвовали в поездках в составе государственной делегации в Руанду и Уганду, в интенсивных турах по трем городам Японии, в мероприятиях в рамках недели «Дубай в Китае», а также в визите Инвестиционного фонда Дубая в США, во время которого прошла встреча с представителями деловых кругов и правительственными чиновниками Америки.

Ибрагим аль-Джанахи отметил, что в первом квартале этого года к Jafza присоединилось 188 новых компаний, что на 24% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда число новых компаний Jafza составило 152. В число новых компаний вошли, в том числе, несколько известных названий, таких как A.I.M. Chemicals, Apex Energy и другие.

За 2014 год к Jafza присоединилось 679 новых компаний, что на 17% больше по сравнению с 2013 годом.

Общий объем торговли компаний Jafza в прошлом году составил почти US$100 млрд, что равно четверти объема торговли Дубая и почти половине экспорта эмирата. По данным исследования Ernst and Young, доля Jafza в ВВП Дубая увеличилась до 20,6%.

Jafza является дочерней компанией DP World – портового оператора, одного из основных флагманов не нефтяного сектора Дубая.

Юлия Клусова

Спикер парламента Дании, бывший министр финансов страны Могенс Люккетофт (Mogens Lykketoft) избран председателем юбилейной 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, открывающейся в сентябре.

Он был единственным кандидатом на этот пост, выдвинутым от восточноевропейской группы государств, и был избран без голосования, простым одобрением делегатов Генассамблеи.

Семидесятая сессия Генассамблеи ООН официально начнется 15 сентября 2015 года.

На данный момент председателем Генассамблеи является бывший министр иностранных дел Уганды Сэм Кутеса. Председатель ГА ООН избирается на время проведения очередной сессии с сентября по декабрь каждого года. Председатель ГА избирается на один год.

69-летний Люккетофт является спикером парламента Дании с 2011 года. До этого, с 2002-го по 2005 год он возглавлял партию социал-демократов. С декабря 2000-го по ноябрь 2001 года Люккетофт занимал пост министра иностранных дел страны, а ранее — с 1993-го по 2000-й — министра финансов.

Люккетофт родился 9 января 1946 года в Копенгагене, где и получил образование. Он женат четвертым браком и имеет двух детей.

Ежегодно в сентябре на общеполитическую дискуссию в рамках сегмента высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН собираются главы государств и правительств, а также министры иностранных дел. Ранее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков не исключил, что Владимир Путин выступит на 70-й, юбилейной Генассамблее ООН в Нью-Йорке в сентябре.

Ольга Денисова.

Государство ОАЭ заняло первое место в регионе Ближнего Востока и Северной Африки и шестое место в мире по уровню безопасности и количеству преступлений.

Согласно Индексу верховенства права, опубликованному неправительственной организацией «The World Justice Project», по показателям безопасности ОАЭ опередило такие страны как США, Великобритания, Канада, Франция, Германия и другие. В целом, как говорит, председатель организации, жители ОАЭ являются миролюбивыми, а также высок уровень контроля правопорядка в стране.

В соотношении на душу населения, уровень преступности в ОАЭ крайне низок. Кроме того, по количеству внутригосударственных конфликтов Арабские Эмираты получили наивысший балл.

«The World Justice Project» - это независимая, многоотраслевая организация, направленная на продвижение верховенства права в мире.

В оценке организации участвовало 102 государства. Результаты оценки складываются из ответов 1000 респондентов в трех крупнейших городах каждой страны, а также согласно данным, предоставленным юристами и научными работниками.

В отношении правопорядка и безопасности ОАЭ опередило такие государства, как Швеция, Канада, Австралия, Германия, Новая Зеландия, Норвегия, Великобритания, США, Франция, Испания и другие.

Наивысший балл по уровню безопасности получили Япония, Дания, Финляндия, Сингапур и Узбекистан.

Что касается Индекса верховенства права 2015, ОАЭ заняло 27 место в мировом соотношении, опередив Италию, Грецию, Малайзию, Россию, Турцию и др. Первыми по индексу верховенства права являются Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Нидерланды, Новая Зеландия, Австрия, Германия, Сингапур и Австралия.

Наихудшие показатели принадлежат таким государствам, как Венесуэлла, Афганистан, Зимбабве, Камбоджа, Пакистан, Камерун, Нигерия, Уганда, Боливия и Бангладеш.

По оценке «The World Justice Project», общественные институты в ОАЭ довольно развиты и не имеют коррупции (13 место в мировом значении). При низком уровне преступности (6 место в мире), работа судов оценена в качестве эффективной и независимой.

ОАЭ. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 14 июня 2015 > № 1398105

Сегодня, 11 июня в конференц-зале «Гранд Отель Казань» состоялось открытие лагеря «Инновации для диалога и сотрудничества» и форума молодых предпринимателей стран ОИС, участниками которых стали представители из 27 стран мира.

Гостями церемонии открытия стали министр по делам молодежи и спорту Республики Татарстан Владимир Леонов, первый заместитель руководителя Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан Инсаф Галиев, директор секретариата ICYF-DC Эльмаддин Мехдиев и руководитель сообщества «Сэлэт» Джавдет Сулейманов.

Для удобства иностранных участников церемония открытия проходила на английском языке, вел церемонию исполнительный директор ТРМОФ «Сэлэт» Тимур Сулейманов. Владимир Леонов также обратился к участникам на английском и поприветствовал их на татарстанской земле. «Мы надеемся, что вам понравится в Казани – одном из красивейших городов России, а встречи, которые вы посетите, будут для вас очень полезными. Для нас большое удовольствие принимать этот форум. Мы со своей стороны постараемся сделать все, чтобы этот форум стал ежегодным», - сказал министр.

Инсаф Галиев отметил, что те контакты, которые молодые участники приобретут здесь, станут основой развития молодежного движения предпринимателей по всему миру: «Для нас очень важно, что все больше молодых людей приезжают в Казань на такие значимые мероприятия как Kazan Summit. В этом году почетным гостем саммита является президент группы Исламского банка развития из Саудовской Аравии Ахмед Мохаммед Али аль Мадани, но и вы – молодые предприниматели – тоже являетесь для нас почетными гостями. За вами – будущее!»

Лагерь направлен на выявление и поддержку интересных проектов и формирование бизнес-контактов между Россией и международным сообществом. По словам организаторов, в рамках мероприятия будет не только проведено обучение участников новому качеству проектного управления, но и сформированы все условия для реализации потенциала молодежи мусульманских стран через поддержку интересных авторских проектов.

Участниками лагеря стали начинающие бизнесмены – 100 молодых предпринимателей в возрасте от 18 до 30 лет., которые привли в Казань свои оформленные бизнес-идеи. География гостей разнообразна, свои проекты в Казани представят молодые предприниматели из 27 стран: России, Туниса, Нигерии, Египта, Ирака, Бангладеша, Азербайджана, Турции, Малайзии, Киргизии, Филиппин, Афганистана, Мавритании, Алжира, Индонезии, Казахстана, Индии, Малави, Пакистана, Уганды, Франции, Узбекистана, Мали, Чада, Черногории, Кении, Бостона и Герцеговины, Армении, Йемена, Непала, Германии, Ганы, Польши, Бенина, Гвинеи, Беларуси, Либерии, Гамбии, Сирии, Шри-Ланка, Палестины, США, Швеции, Ливии, Таджикистана, Македонии, Марокко, Судана, Гвинеи, Ирана и Камеруна.

В ходе лагеря участников ждут встречи с известными бизнесменами стран ОИС, обширная экскурсионная программа по историческим, культурным и священным местам, деловые игры и многочисленные мастер-классы по проектному управлению. Вся образовательная составляющая Лагеря будет проходить в недавно открытом Международном центре образовательных технологий «Сэлэт». Участники Первого Казанского Лагеря также примут участие в отдельной панельной сессии VII Международного Экономического Саммита России и стран ОИС KAZANSUMMIT 15-16 июня 2015 года. В ходе работы стратегических форумов будущие бизнесмены подискутируют на темы «Исламские финансы для конструктивной глобальной торговли и инвестиций», исламской экономики, банкинга и инвестиций. Финалом станет презентация доработанных бизнес-проектов, оценку которым дадут крупные инвесторы.

На протяжении трех дней участники будут дорабатывать свои идеи вместе с тренерами проекта. Наставниками участников станут Наталия Чардымова (Тренер Совета Европы, тренер программ Сальто и Erasmuss, тренер программы добровольцев Всемирного наследия (ЮНЕСКО), генеральный директор Межрегионального проекта «Академия инноваций, Соучредитель неформальной образовательного пространства «Эдуарт», Доктор философии в социальной психологии в университете Сан-Диего в США); Федор Микушкин (Кандидат экономических наук , генеральный директор тренинговой и консалтинговой компании «СТОУН», Председатель «Гильдия тренеров», тренер сети MSN, тренер по проверке качества проектов IPEN); Наталия Никитина (тренер Совета Европы, руководитель международных проектов для молодых людей (EVS), автор-разработчик социальных технологий «Время Банка», эксперт программы «Добровольчество» благотворительного фонда «Виктория», основатель и директор Центра развития успеха «Ellipsis», автор и ведущий бизнес-тренингов для профессионального и личного успеха для средних и крупных предприятий), Анна Фельдман (руководитель Международного центра образовательных технологий «Сэлэт», ассоциированный тренер по личному развитию и креативности компании Dextera Training (Чехия), соучредитель Ресторана неформального образования EduArt, действительный член Всемирной организации добровольческих усилий IAVE).

Участников ждет встреча с Президентом Республики Татарстан Рустамом Миннихановым, в рамках которой молодые предприниматели в режиме открытого диалога смогут задать интересующие их вопросы главе республики.

Почетными гостями Летнего молодежного лагеря станут Президент Молодежного форума Организации Исламского сотрудничества Эльшад Искандеров, вице-президент Ассоциации мусульман-предпринимателей Российской Федерации Айдар Шагимарданов, Президент Торгово-промышленной палаты Турецкой Республики Рифат Хисарчикилоглу, координатор Сети молодых предпринимателей стран ОИС Мухамед Шуйауиддин Ахмет, руководитель Аппарата Президента Молодежного форума ОИС Эльчин Асгаров и многие другие.

Организаторами мероприятия выступили Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Молодежный форум Организации исламского сотрудничества (ICYF-DC) и Татарстанский республиканский молодежный общественный фонд «Сэлэт».

Алексей Волин подписал документы о создании Российско-Угандийской МПК по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству

Кампала, 20 мая 2015 года. — Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин и министр иностранных дел Уганды Генри Окелло Орием подписали документы о создании Российско-Угандийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С российской стороны комиссию возглавит Алексей Волин, с угандийской — Генри Окелло Орием.

На церемонии подписания было заявлено, что приоритетными проектами в работе комиссии станут разработка нефтяных месторождений и сотрудничество в сфере информационно-коммуникационных технологий и электронного правительства. Также будут развиваться технологические проекты, связанные с производством топлива из отходов сельхозпродукции, проекты по переработке продукции сельского хозяйства. При участии российских фирм и компаний в Уганде будет построен крупный нефтеперерабатывающий завод, а также заводы по производству удобрений и переработке кофе и какао. Задачей комиссии станет подбор российских и угандийских партнеров для этих проектов.

Кроме этого, Алексей Волин провел встречи с государственными министрами сельского хозяйства, связи и информационных технологий и водных ресурсов. Также запланированы встречи еще с рядом членов правительства Уганды.

Справка

Межправительственная Российско-Угандийская комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству действует в соответствии с соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Уганда от 21 августа 2014 года с целью развития диалога между странами, а также для дальнейшего усиления экономического и научно-технического сотрудничества.

Россия и Уганда активизируют сотрудничество в сфере ИТ, электронного правительства, связи и информации

Кампала, 19 мая 2015 года. — Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексей Волин провел рабочую встречу с государственным министром информации и информационных технологий Республики Уганды Ньомби Тембо. В ходе переговоров Россия и Уганда договорились активизировать сотрудничество в сфере информационных технологий (ИТ), электронного правительства, связи и информации.

В ходе встречи представители Уганды проявили интерес к использованию российского опыта создания электронного правительства, портала государственных услуг, организации межведомственного документооборота и других дистанционных социально значимых сервисов. Российская сторона выразила готовность оказать Уганде помощь во всех сферах, связанных с деятельностью электронного правительства.

Кроме того, стороны обсудили необходимость выработки новых международных правил по управлению интернетом, которые бы покончили с монополией узкой группы лиц и стран и перевели бы интернет под действительный контроль всего мирового сообщества. Большое внимание было уделено также вопросам кибербезопасности и защите детей в сети от порнографии, пропаганды наркотиков и суицида, а также борьбе с терроризмом и экстремизмом в социальных сетях.

В ходе переговоров также обсуждалась возможность подписания российско-угандийского соглашения о сотрудничестве в области информации и оказании консультаций в создании инфраструктуры цифрового телевидения в Уганде.

Отмечалось, что вопросы сотрудничества в области связи и информационно-коммуникационных технологий станут одними из ключевых в работе создаваемой Межправительственной Российско-Угандийской комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. С российской стороны сопредседателем комиссии будет Алексей Волин, с угандийской — министр иностранных дел Уганды Генри Окело Орием.

Поскольку начинается главный посевной сезон, ФАО активизирует свои усилия по доставке жизненно важных семян, инструментов и других материалов наиболее уязвимым фермерам Южного Судана.

Из Джубы каждый день вылетает до 18 рейсов с семенами, инструментами и рыболовным оборудованием, и ФАО пытается доставить эти грузы непосредственно фермерам к началу посевного сезона в зоны конфликта в штаты Верхнего Нила и Джонглея, где уровень голода и недоедания особенно высоки. Воздушные переброски осуществляются в те регионы, в которые невозможно доставить груз наземным транспортом.

За последние несколько дней почти 100 тонн груза были доставлены воздушным путем из Джубы в регионы, и это только часть плана по оказанию помощи более 175 тысячам крестьянских семей в Верхнем Ниле, Юнити и Джонглее до конца мая.

«Для многих фермеров это единственная возможность посадить зерновые в этом году, - сказал Серж Тиссо, действующий представитель ФАО в Южном Судане. - Без семян им придется ждать еще год, чтобы осуществить посевные работы, а это означает, что они не получат урожай зерновых до конца 2016 года».

Пока только один рейс смог совершить посадку в Юнити до того момента, как конфликт заставил партнеров и агентства ООН приостановить свою деятельность. ФАО отслеживает ситуацию и адаптирует свою программу, чтобы как можно скорее удовлетворить потребности тысяч уязвимых людей, используя любую возможность, чтобы доставить средства производства в менее опасные регионы.

Нынешняя волна беспорядков произошла в решающий момент для фермеров, которые исчерпали свои запасы продовольствия, и у которых осталось всего лишь несколько недель, чтобы посадить культуры.

«У нас есть узкое окно возможностей, чтобы обеспечить фермеров необходимыми средствами производства для проведения посевного сезона, - добавил Карим Бах, координатор чрезвычайного реагирования ФАО в Южном Судане. - Учитывая те объемы, которые необходимо перебросить за очень короткий промежуток времени, вновь наступившую нестабильность в некоторых регионах и начало сезона дождей, мы были вынуждены использовать самое быстрое средство транспортировки - там, где невозможно проехать на грузовиках, используется более адекватная альтернатива - воздушный транспорт».

ФАО сотрудничает с национальными и международными неправительственными организациями, находящимися в регионах, чтобы распределить на земле грузы, доставляемые по воздуху.

Многосторонние усилия

Воздушные переброски являются лишь частью более широких усилий ФАО по оказанию помощи пострадавшим от конфликтов семей в Южном Судане в области производства собственных продуктов питания и построения более устойчивых систем жизнеобеспечения.

ФАО намерена оказать помощь 2,8 миллиона человек в Южном Судане в 2015 году посредством доставки им овощных, сельскохозяйственных и рыболовных наборов, а также других видов поддержки.

Поскольку посевной сезон начинается прямо сейчас, приоритетом в настоящее время является доставка сельскохозяйственных наборов. Каждый набор содержит несколько семян зерновых (сорго, коровий горох, кукуруза, арахис и кунжут) и мотыгу. Набор рассчитан на то, чтобы засадить 1,3 га. Домохозяйства могут ожидать урожай в размере 1360 кг крупы в сентябре / октябре. Этого будет достаточно, чтобы прокормить семьи на протяжении пяти месяцев.

ФАО также осуществляет широкомасштабные кампании по вакцинации скота во время сухого сезона, прежде чем животные начнут мигрировать в сезон дождей.

«К настоящему моменту мы провели вакцинацию 2 млн. животных в 2015 году, тем самым защитив основной социальный и экономический актив сотен тысяч животноводов Южного Судана», - сказал Тиссо.

В рамках усилий Организации по борьбе со вспышками болезней животных, ФАО организовала встречу между ветеринарными органами Уганды и Южного Судана и обсудила сотрудничество с целью профилактики трансграничных заболеваний животных.

Сельское хозяйство имеет огромный потенциал, чтобы стимулировать рост и процветание в Южном Судане, даже когда насилие приводит к нарушениям аграрного производства и других видов экономической деятельности. Поскольку продовольственная безопасность ухудшается во многих частях страны, ФАО наращивает свои усилия, направленные на поддержку населения Южного Судана в области производства продуктов питания.

Программа ФАО в Южном Судане сочетает в себе ряд краткосрочных и долгосрочных мероприятий с целью оказания помощи фермерам, рыболовам, животноводам и лесникам по построению более устойчивых систем жизнеобеспечения.

Партия КАМАЗов передана ООН в Уганде.

Россия передала 67 грузовиков КАМАЗ в фонд Всемирной продовольственной программы ООН. Торжественная церемония передачи автомобилей для обеспечения нуждающихся стран гуманитарной помощью состоялась в Уганде.

Новые КАМАЗы становятся частью регионального автопарка ВПП ООН, базирующегося в угандийской столице Кампале и обслуживающего гуманитарные операции в Уганде и соседних странах. 53 КАМАЗа были немедленно направлены для поставок продуктов и гуманитарной помощи в Южный Судан, а остальные планируется использовать в Уганде.

Правительство выделило из федерального бюджета более 720 млн рублей на закупку грузовой техники для нужд ООН. Всего в качестве российского взноса в фонд Всемирной продовольственной программы до конца 2015 года должны быть переданы 218 грузовиков. Первая партия из 15 грузовиков была передана ООН в декабре 2014 года.

КАМАЗ – крупнейшее российское предприятие по производству грузовых автомобилей. Оно включает в себя более 150 организаций, расположенных в России, СНГ и дальнем зарубежье, в том числе 12 крупных заводов автомобильного производства. Располагает сборочными предприятиями во Вьетнаме, Иране, Индии, Казахстане, Пакистане. Число сотрудников превышает 59 тысяч человек.