Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Начальник Управления инвестиций и специальных экономических проектов министерства иностранных дел ИРИ Ахмад Масумифар заявил ИРНА, что в условиях экономического эмбарго со стороны США и их союзников создание совместных тракторных компаний за рубежом является особой «тракторной дипломатией» Ирана, направленной на развитие внешнеэкономических связей страны.Такие компании уже созданы в Азербайджане, Венесуэле, Ливии, Судане, Таджикистане и Уганде. На днях в столице Зимбабве Хараре также был подписан договор об условиях участия Ирана в совместном проекте тракторного завода в этой стране. Сторонами этого договора являются Тракторостроительная компания Ирана и Компания зарубежных инвестиций Ирана.

В рамках этого договора создана совместная компания «Мотира», которая на первом этапе обеспечит поставку в Зимбабве 500 тракторов иранского производства для проведения маркетинговых исследований, а на втором этапе – обеспечит благоприятные условия для строительства тракторосборочного завода. Затем на смежных предприятиях в Зимбабве будет налажено производство некоторых видов комплектующих и запасных деталей для этих тракторов.

Зимбабве ежегодно импортирует 18-20 тыс. тракторов из Бразилии, Китая Италии и России, что полностью обеспечивает потребности страны.

В Зимбабве численность населения составляет 12 млн.чел., а протяженность дорог – 390 тыс.км. Основу экономики страны составляет сельское хозяйство. В номенклатуре с/х производства основное место занимают кукуруза, хлопок, табак, пшеница, кофе и сахарный тростник. Зимбабве считается одним из крупнейших экспортеров кукурузы и табака в Африке.

При этом до 2007г. 70% с/х угодий находились в руках 4 тыс. белых плантаторов, проживавших в этой стране. После проведения земельной реформы, в результате которой земельные угодья белых плантаторов были распределены среди чернокожего коренного населения страны, против Зимбабве было установлено экономическое эмбарго со стороны Великобритании и некоторых других стран Западной Европы. Это привело к резкому падению объемов с/х производства и затяжному экономическому кризису страны.

Правительство страны видит выход из кризиса только в значительном увеличении с/х производства за счет внедрения новых современных технологий и полной механизации сельского хозяйства. Предполагается, что в решении этой проблемы Иран будет играть активную роль. Зимбабве > Авиапром, автопром > iran.ru, 18 марта 2008 > № 96478

Инвестиционная группа из Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) Abu Dhabi Group выразила готовность инвестировать 80% от общей стоимости проекта возведения в г.Тбилиси нового пятизвездочного отеля международной гостиничной сети Kempinski. По данным министерства экономического развития Грузии, договоренность об этом была достигнута между Abu Dhabi Group и инвестиционной компанией «Капитал Восток», ранее являвшейся единственным инвестором этого проекта. Согласно результатам переговоров, «Капитал Восток» сохранит за собой 20% долю участия в проекте. Остальные же 80% стоимости проекта станут предметом капиталовложений Abu Dhabi Group. Изданный момент начат процесс юридического оформления сделки.Общая стоимость проекта возведения в Тбилиси отеля Kempinski составляет 110 млн.долл. Он разместится в бывшем здании Института Маркса, Энгельса и Ленина, на центральном проспекте грузинской столицы – Руставели. Ранее в нем находился парламент страны, а затем Центральная избирательная комиссия, конституционный суд , а также верховный совет и совет министров АР Абхазия (в изгнании). В 2006г. здание перешло во владение швейцарской инвестиционной компании Vostok Capital (одним из ее руководителей является бывший председатель КГБ СССР Вадим Бакатин), а в 2007г. дочерняя структура Capital Vostok – девелоперская, инвестиционная компания А Word начала проектные и строительные работы.

Предполагается, что сам проект отеля Kempinski, разработайный ранее по заказу «Восток Капитал», не претерпит существенных изменений. Заново будет расписан лишь только график реализации работ. Вероятно, будет заменен также генеральный подрядчик на осуществление строительных работ, который будет выбран по итогам соответствующего тендера. Не исключено также, что возрастет бюджет проекта, который предположительно составит до 200 млн.долл. В соответствии с проектом новая гостиница будет состоять из 200 номеров и 50 апартаментов высокого класса. Данный гостиничный комплекс будет также включать в себя бар, два ресторана, плавательный бассейн, фитнес-клуб, игровые площадки, залы для деловых встреч и конференций, а также ряд бутиков. Введение отеля в эксплуатацию изначально планировалось в 2010г. Тогда как саму гостиницу планировалось назвать Kempinski Hotel Sent George Tbilisi («Кемпински Отель Святой Георгий Тбилиси»).

Помимо отеля Kempinski компания Abu Dhabi Group осуществляет на территории Грузии ряд других инвестпроектов. Так, в 2008 эта группа учредила в стране новый коммерческий банк – АО КБ «Корбанк». Позднее данный КБ стал владельцем АО КБ Standard Bank («Стандарт Банк»), ранее принадлежавшем бизнес структурам, контролируемым олигархом Бадри Патаркацишвили. Планируется, что ребрендинг КБ Standard Bank а также его передача во владение КБ «Корбанк» будет осуществлена летом 2008г. Кроме того, ранее, в нояб. 2007г. дочерняя компания Abu Dhabi Group – Warid Telecom («Варид Телеком») получила от национальной комиссии Грузии по регулированию коммуникаций соответствующую лицензию на право телекоммуникационного обслуживания в системе WiMAX. Стоимость лицензии составила 10 млн.долл. Предполагается, что инвестиционный портфель компании Warid Telecom в Грузии составит GEL 80.000.000. В 2008г. компания планирует начать процесс распространения услуг беспроводного интернета на всей территории Грузии.

Abu Dhabi Group является частной холдинговой инвестиционной компанией из эмирата Абу- Даби (ОАЭ), главой Abu Dhabi Group является министр образования и науки ОАЭ, шейх Нахаян Мабарак Аль-Нахаян. Abu Dhabi Group является одной из крупнейших компаний на Ближнем Востоке. Дочерние предприятия компании помимо ОАЭ работают во многих странах Европы, Азии и Африки, в самых различных отраслях экономики. Среди них – разведка месторождений нефти и газа, гостиничный бизнес, связь, страхование, банковские и финансовые услуги, автопром и строительство. К числу активов группы в Пакистане относится пятый по величие КБ Bank Alfalah, один из крупнейших в Пакистане КБ по обслуживанию частных лиц, значительная доля в третьем по величине пакистанском КБ United Bank Limited, а также в операторе связи Watee. Группа работает уже более 40 лет, а ее инвестиционный портфель составляет 10 млрд.долл. Помимо Грузии компания вскоре намерена выйти на рынок Азербайджана и Украины.

Warid Telecom является дочерней компанией Abu Dhabi Group. Владельцем 70% акций компании является Abu Dhabi Group, а остальных 30% акций – крупнейшая телекоммуникационная группа стран Юго-Восточной Азии – Singapore Telecommunications (SingTel). Рыночная стоимость активов Warid Telecom составляет около 2,9 млрд.долл. Под контролем Warid Telecom находится третий по величине оператор сотовой мобильной связи в Пакистане, клиентская база которого насчитывает до 10 000 абонентов. Кроме того, Warid Telecom активно работает в Уганде, Бангладеш. ОАЭ > Недвижимость, строительство > russarabbc.ru, 13 марта 2008 > № 106269

Об этом сообщил президент Уганды Йовери Мусевени (Yoweri Museveni), по словам которого уровень закупочных цен, устанавливаемых западными торговыми партнерами на угандийские какао-бобы «необычайно низок и несправедлив по отношению к национальным фермерам». Цена за 1кг. какао-бобов угандийского происхождения не превышает 2 долл., тогда как стоимость аналогичной продукции других поставщиков 10-70 долл. за 1 кг. По словам Мусевени из ежегодного 100 млрд.долл. оборота мировой кофейной продукции производителям какао-бобов достается 12млрд.долл. Президент заметил, что урожаи данной с/х культуры в большинстве африканских стран идут практически в полном объеме на экспорт, лишая местного население возможности потреблять собственноручно выращенную продукцию. Главными виновниками ситуации угандийский президент видит Евросоюз и США, по причине упорного нежелания последних установить льготную экспортную ставку и налоговый режим на угандийский кофейный экспорт. Пока что Уганда занимает второе место в Африке по ежегодному объему экспорта какао-бобов, уступая лишь Эфиопии. Главными рынками сбыта до недавнего времени оставались ЕС, США и Азия. Уганда > Агропром > rosinvest.com, 19 февраля 2008 > № 92080

Инофирма

Из всего разнообразия организационно-правовых форм предприятий, разрешенных для учреждения законодательством Норвегии, к наиболее популярным у иностранных инвесторов можно отнести: закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; партнерство.

Закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью (Aksjeselskap) может быть учреждена одним акционером (физическим или юридическим лицом любой резидентности) с минимальным капиталом NOK 100 000 (1 евро равен 8 норвежским кронам). Уставный капитал полностью выплачивается на момент регистрации.

Акции компании не могут свободно передаваться третьим лицам. Как минимум половине директоров компании, как и управляющему директору, полагается быть резидентами Европейского Союза.

Открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью (Ailment Aksjeselskap) может быть учреждена одним акционером (физическим или юридическим лицом любой резидентности) с минимальным капиталом NOK 1 000 000. Уставный капитал полностью выплачивается на момент регистрации.

Максимальное число акционеров не ограничено. Как минимум половине директоров компании, как и управляющему директору, необходимо быть резидентами Европейского Союза.

Акции компании могут свободно передаваться третьим лицам. Аудиторская проверка ежегодного финансового отчета обязательна для компаний обоих видов. Отчет должен быть подан Регистратору компаний не позднее 7 месяцев по окончании отчетного года.

В Норвегии существуют 3 вида партнерств:

• KS – партнерство с ограниченной ответственностью, где как минимум 10% принадлежит генеральному партнеру, который несет неограниченную ответственность по долгам партнерства. Генеральным партнером может выступать компания с ограниченной ответственностью. Каждый из остальных партнеров должен оплатить капитал в сумме не менее NOK 20 000. Управляют предприятием генеральные партнеры;

• ANS – партнерство с неограниченной ответственностью, в котором все партнеры равноправно отвечают по его долгам и обязательствам. Управляют предприятием сами партнеры;

• DA – акционерное партнерство с неограниченной ответственностью, в котором партнеры несут неограниченную ответственность по долгам пропорционально своим долям в капитале предприятия. Управляют предприятием менеджеры, которые могут сами быть либо партнерами, либо нанятыми для управления предприятием.

Для учреждения партнерства не требуется минимально необходимого уставного капитала.

Все норвежские предприятия обязаны, согласно закону о компаниях, проводить ежегодные общие собрания.

Законы Норвегии содержат детально разработанные положения относительно приобретения иностранцами норвежских предприятий. В стране действует ряд ограничений на иностранные инвестиции. В основном это касается приобретения иностранцами акций норвежских компаний, занятых в авиаперевозках, судоходном бизнесе, финансах, страховании, рыболовстве и энергетике. Каждый иностранец, ставший владельцем от 1/3 до 2/3 действующего в стране предприятия, обязан уведомить об этом министерство торговли Норвегии. Такое требование предъявляется в случае, если:

• предприятие на момент покупки имело более 50 работников, или

• оборот с продаж предприятия составлял более NOK 50 000 000, или

• предприятие получило господдержку в NOK 5 000 000 хотя бы на один свой проект за 8 лет, предшествовавших покупке.

Налог на прибыль компании в Норвегии – 28%. Доход от прироста капитала компании включается в ее совокупный доход и облагается налогом на прибыль.

Ставка налога на дивиденды, выплачиваемые иностранным акционерам, составляет 25%, если иное не предусмотрено соглашениями об избежании двойного налогообложения. Дивиденды, полученные норвежской компанией, включаются в ее совокупный доход и облагаются налогом на прибыль по ставке, равной 25%, если иное не предусмотрено соглашениями об избежании двойного налогообложения, которые Норвегия подписала с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Аргентина, Бангладеш, Барбадос, Бельгия, Бенин, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Габон, Гамбия, Германия, Греция, Дания, Египет, Замбия, Зимбабве. Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кения, Кипр, Китай, Берег Слоновой Кости, Латвия, Ливан, Литва, Люксембург, Малави, Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Непал, Нидерландские Антиллы, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сенегал, Сьерра-Лионе, Сингапур, Словакия, Словения, США, Таиланд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Уганда, Фарерские о-ва, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эстония, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Ямайка, Япония.

Норвегия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340865

Инофирма

Правительство Индии предприняло ряд конкретных шагов для улучшения инвестиционного климата и стимулирования притока зарубежных инвестиций в экономику страны. Среди таких мер можно выделить введение на добровольной основе процедуры предварительного согласования, целью которой является оказание помощи зарубежным инвесторам, создающим совместные предприятия на территории Индии, при расчетах предстоящих налоговых обязательств, в т.ч. в отношении таможенных пошлин и акцизных сборов. В соответствии с законами о федеральном бюджете 1999 и 2003гг. в таможенный кодекс 1962г. и в закон о федеральных акцизах 1944г. были внесены статьи относительно процедуры предварительного согласования.

Данная схема позволяет инвесторам-нерезедентам, создающим совместные предприятия на территории Индии с нерезидентами или резидентами, и инвесторам-резидентам, создающим совместные предприятия с нерезидентами, заблаговременно согласовать вопросы налогообложения с Управлением по предварительному согласованию уплаты таможенных пошлин и акцизов. Также воспользоваться данной процедурой может дочерняя индийская компания, держателем акций которой является иностранная холдинговая компания.

При подписке на процедуру предварительного согласования необходимо точно различать статус резидента и нерезидента. В соответствии с законом о подоходном налоге 1961г. резидентом считается физическое лицо, которое находилось в Индии не менее 182 дней в отчетный период; 60 дней в отчетный период и не менее 365 дней в последние четыре года, предшествующие отчетному периоду. Все остальные физические лица являются нерезидентами.

В отношении юридических лиц все индийские компании автоматически относятся к компаниям-резидентам. Иностранная компания может также считаться резидентом, если в течение финансового года контроль и управление ее делами осуществляется исключительно с территории Индии.

Предварительное согласование помогает заявителю планировать предстоящие расходы на уплату таможенных пошлин и акцизов, определить рентабельность предстоящего дела, а также избежать затяжных и дорогостоящих судебных процессов в будущем. Процедура предварительного согласования проста, не отнимает много времени и не требует больших финансовых затрат.

Процедура предварительного согласования осуществляется Управлением по предварительному согласованию уплаты таможенных пошлин и акцизов (адрес Управления: India, 110021 New Delhi, Chanakyapuri Marg, Hotel Samrat, 4 floor. тел. 0091-11-26876412; 26876729; aarcce@hub.nic.in.), созданным на основании статьи 28F таможенного кодекса 1962г. В состав Управления входят председатель, который является бывшим судьей Верховного суда Индии, а также два других члена в ранге замминистров: один из которых – чиновник Управления Индии по таможенным и акцизным сборам, член Центрального Совета по таможенным и акцизным сборам, другой – замминистра юстиции и судопроизводства.

Заявитель может подписаться на предварительное согласование, подав оформленное должным образом заявление в компетентный орган.

• Заявление заполняется в четырех экземплярах в установленной форме лично заявителем либо уполномоченным представителем и может быть отправлено заказной почтой в адрес компетентного органа. Заявление и приложения следует печатать на одной стороне бумаги размера А4 с полями 30 мм с четырех сторон, а страницы – пронумеровать. Подпись ставится на всех листах заявления, включая приложение, в соответствии пунктом 11 установленной формы.

• Заявление подписывается заявителем либо уполномоченным на то лицом в соответствии с установленным порядком. (Заявитель имеет право обратиться к процедуре предварительного согласования либо от своего имени, либо через уполномоченного представителя. Если заявитель хочет, чтобы его интересы были представлены третьим лицом, то необходимо приложить к заявлению оригинал документа, дающего ему такие полномочия. Если уполномоченный представитель является родственником заявителя, то прилагаемый документ должен отражать степень их родства). К заявлению прикладывается банковский чек на сумму 2500 рупий, выписанный на имя Управления по предварительному согласованию.

Заявитель может отозвать свое заявление в течение 30 дней со дня его заполнения. Управление по предварительному согласованию должно вынести решение в отношении заявления в течение 90 дней с момента его подачи. С подробной информацией на данную тему можно ознакомиться на www.cbec.gov.in.

Индийский закон о компаниях (The Companies Act) регулирует порядок организации всех видов компаний открытого и закрытого типа в стране. Каждый штат в Индии имеет собственный регистр компаний, где регистрируют устав и учредительный договор будущей компании.

Для иностранного инвестора практический интерес для учреждения бизнеса в Индии могут представлять предприятия таких организационно-правовых форм, как: закрытая компания с ограниченной ответственностью; открытая компания с ограниченной ответственностью; филиал иностранной компании.

Закрытая компания с ограниченной ответственностью может быть учреждена с минимальным оплаченным капиталом в IR 100 000 (USD 2 000).

В закрытой компании от двух до 50 акционеров (иностранцы имеют право полностью владеть акциями предприятия), которые не имеют права предлагать свои акции к открытой продаже, а также передавать свои акции третьим лицам, не получив предварительного одобрения остальных акционеров. Разрешен выпуск только именных акций, которые компания вправе выкупать у своих акционеров.

В компании должны быть как минимум два директора (физические лица – резиденты или нерезиденты Индии). Закон о компаниях не ограничивает права директоров закрытой компании по выдаче ими кредитов управленческому персоналу, а также не лимитирует размер заработной платы директоров и управляющих. Акционеры имеют право быть директорами.

Компании закрытого типа могут быть преобразованы в компании открытого типа в следующих случаях: если не менее 25% оплаченного капитала компании находится во владении юридических лиц; если примерный оборот компании превышает IR 100 млн. (USD 2 млн.); если компания принимает депозиты от населения.

Открытую компанию с ограниченной ответственностью создают минимум семь акционеров (иностранцы имеют право полностью владеть акциями предприятия). Максимальное число акционеров – не ограничено.

Акции компаний открытого типа свободно передаются и продаются без ограничения. Открытая компания выпускает акции, если ее оплаченный капитал превышает IR 20 млн. (USD 400 000). Разрешен выпуск акций именных и на предъявителя (различных классов, с правом и без права голоса и т.п.).

Закон о компаниях запрещает открытой компании выкупать свои собственные акции.

Управляет компанией Совет директоров (минимум 3 директора – физические лица – резиденты или нерезиденты Индии). По закону о компаниях ограничиваются права директоров открытой компании по выдаче ими кредитов управленческому персоналу, а также лимитируется размер заработной платы директоров и управляющих. Акционеры имеют право быть директорами.

Регистрационные формальности для обоих видов компаний достаточно просты. Компании открытого типа необходимо подготовить проспект предполагаемой эмиссии акций, который должен быть одобрен Регистратором компаний прежде, чем будет выписано свидетельство о регистрации компании – Certificate of Commencement of Business, после чего она может немедленно приступить к работе.

Компании вправе заниматься производством и торговлей на территории Индии и за ее пределами.

Филиал иностранной компании имеет право заниматься представительскими услугами для головного предприятия, выступать как заказчик для местных индийских компаний с целью дальнейшей продажи товаров и услуг в Индии, а также осуществлять экспортно-импортные операции. Филиал не вправе торговать или производить товары и услуги на территории Индии от своего имени.

Для учреждения филиала в Индии необходимо получить разрешение в Reserve Bank of India. Прибыль компании с ограниченной ответственностью подпадает в Индии под налогообложение по ставке, равной 36,59%. Филиалы иностранных компаний платят налог по ставке в 41,82% со всей прибыли, полученной в Индии и за ее пределами.

К другим корпоративным налогам в Индии можно отнести такие: на прирост капитала, ставка которого зависит от срока, по истечении которого компания продала свои активы. Если продажа произошла после 3 лет и более, то налог на прирост капитала составит 20%. Если до 3 лет, то ставка налога – 10%. Такая же ставка в 10% применима к продаже акций открытых компаний на бирже; на дивиденды – 0%; на проценты – 20%; на роялти – 2%.

Индия подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Афганистан, Бангладеш, Беларусь, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Греция, Дания, Замбия, Израиль, Индонезия, Иордан, Иран, Испания, Италия, Йемен, Казахстан, Канада, Катар, Кения, Кипр, Киргизия, Китай, Кувейт, Ливан, Ливия, Маврикий, Малайзия, Мальта, Марокко, Монголия, Намибия, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, США, Таиланд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Туркмения, Турция, Уганда, Узбекистан, Филиппины, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Япония.

Индия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340823

Инофирма

Туманный Альбион всегда привлекал и продолжает привлекать иностранцев, которые вправе учреждать в королевстве предприятия таких организационно-правовых форм, как: Sole trader – частный предприниматель; Company – компания; Partnership – партнерство; Club – клуб; Place of business of a foreign company – коммерческое представительство иностранной компании.

Наиболее простой формой организации бизнеса в Великобритании является частный предприниматель (Sole trader) – физическое лицо, которое единолично владеет предприятием и несет неограниченную ответственность всем своим имуществом по долгам и обязательствам своего бизнеса. Частный предприниматель вправе нанять управляющего для ежедневного контроля над делами.

Если частный предприниматель собирается действовать под фирменным названием, отличающимся от его собственного имени, то он обязан так оформить реквизиты своих документов, чтобы все те, с кем он вступает в хозяйственные отношения, знали реальное имя частного предпринимателя. Ему надлежит также получить номер VAT для своего бизнеса.

Частный предприниматель должен вести счета прибылей и убытков, но освобожден от необходимости проходить аудиторскую проверку и сдавать ежегодный отчет о своей деятельности, как это делают компании.

Английские компании могут быть учреждены четырех видов:

• Company limited by shares – компания, где ответственность акционера ограничена стоимостью акций, на которые он подписан (или которые оплатил);

• Company limited by guarantee – компания, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился;

• Unlimited company – компания с неограниченной ответственностью акционера по долгам и обязательствам предприятия;

• Community interest company – благотворительная компания.

Компании с ограниченной ответственностью подразделяются на

• Private limited companies – закрытые компании с ограниченной ответственностью,

• Public limited companies – открытые компании с ограниченной ответственностью.

Открытая компания (в отличие от закрытой) вправе предлагать свои акции к открытой продаже, а также котировать свои акции на бирже. Для этого ей надлежит подать отчет о своей деятельности за последние 5 лет, а также согласовать подготовленный аудитором проспект эмиссии акций с регистратором компаний (Companies House).

Такая компания (кроме того, что ее не просто учредить и она требует больших затрат в сопровождении) подпадает в Великобритании под пристальный контроль и жесткое регулирование по сравнению с закрытой компанией.

Открытой компании полагается периодически публиковать в прессе отчеты о своей деятельности.

Компании с ограниченной ответственностью имеют право выпускать акции двух типов:

• Ordinary shares – простые акции, которые наделяют акционера преимущественным правом голоса, но не гарантируют их владельцу получение дивидендов, и, если директора компании в конкретном финансовом году решат в интересах компании не выплачивать дивиденды по простым акциям, это решение имеет абсолютную силу;

• Preference shares – привилегированные акции, отличающиеся от простых тем, что их владельцы не наделяются преимущественным правом голоса, но дивиденды по ним гарантированы, если компания не имеет убытков и не может в конкретном финансовом году выплатить дивиденды. В таком случае их выплату переносят на следующий год.

Компанию, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился (Company limited by guarantee), обычно учреждают для некоммерческих организаций (клубы, профсоюзы, общества по интересам или защите прав и т.п.). Компании этого вида вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на цели, которые были зафиксированы в уставе компании при ее регистрации.

Компания, в которой ответственность акционера не ограничена и распространяется на все имущество акционера (Unlimited company), отличается от компании с ограниченной ответственностью только тем, что ответственность акционера по долгам и обязательствам компании ничем не ограничена.

Community interest company – это благотворительная компания, по своей организационно-правовой форме являющаяся совмещением закрытой компании с ограниченной ответственностью и компании, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился.

Эта компания вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на благотворительные цели, нужды и интересы какого-либо обособленного по различным признакам круга лиц

(Community) или иных благотворительных организаций. При этом кругу лиц, составляющих Community, надлежит быть гораздо шире, чем числу учредителей и служащих компании. В каждом конкретном случае регистратор компаний и специально назначенный им для надзора за этими новыми компаниями в Великобритании Appeals Officer будут решать, отвечает ли предполагаемая деятельность будущей компании тесту на благотворительную деятельность или нет.

Одно лицо вправе учредить английскую компанию и быть ее единственным директором (исключением является открытая компания, минимальное число акционеров и директоров в которой – 2).

Минимальный размер оплаченного при учреждении компании капитала составляет ?1 (исключение – открытая компания, объявленный уставный капитал которой не может быть меньше ? 50 000, четверть этой суммы следует оплатить после регистрации).

Акционеры, директора и секретари (если таковые назначены в компании) могут быть как физическими, так и юридическими лицами и не обязаны быть резидентами Великобритании. Акционер может быть одновременно секретарем, но совмещение позиций единственного директора и секретаря компании не разрешено.

При каждом назначении, а также смене директора или секретаря необходимо заполнить форму 288А и в течение 14 дней передать ее регистратору компаний Великобритании для внесения в открытый реестр.

Английская компания (Company limited by shares) может быть учреждена с названием, включающем слова Bank, Bankers, Bank & Trust, Bankers Trust и на рынке корпоративных услуг можно найти предложения на готовые предприятиям, например, с такими названиями: Prime Bank Limited; General Guarantee Bank Limited; International Bankers Trust Limited; First Credit Union Limited. Учреждения таких компаний не требует предварительного согласования с органами, регулирующими финансовую деятельность в Великобритании.

Английские партнерства могут быть учреждены в двух видах: Limited Partnership (LP) – ограниченное партнерство; Limited Liability Partnership (LLP) – партнерство с ограниченной ответственностью.

Регистрационные формальности, связанные с созданием таких предприятий, заключаются в подписании минимум двумя партнерами учредительного договора, который регистрируется в Companies House.

Оплата какого-либо капитала при учреждении партнерства не требуется. Максимальное число партнеров – 20.

Принципиальной разницы между этими двумя видами партнерств не существует, за исключением того, что:

• ограниченное партнерство (Limited Partnership – LP) создается одним или более партнерами с ограниченной ответственностью и одним или более партнерами с неограниченной ответственностью по долгам и обязательствам предприятия. Партнерами в LP могут быть как физические, так и юридические лица, а управляющими – только физические лица;

• в партнерстве с ограниченной ответственностью (Limited Liability Partnership – LLP) все участники несут ограниченную ответственность по долгам и обязательствам предприятия только в пределах заранее определенной между партнерами суммы. Партнерами и управляющими в LLP могут быть как физические, так и юридические лица.

Регистратор компаний откажет в создании LP, если всеми его членами будут нерезиденты Великобритании. Таким образом, с практической точки зрения интерес для потенциального иностранного учредителя может представлять партнерство с ограниченной ответственностью (LLP). Именно об этом виде партнерства и пойдет речь ниже.

Для регистрационных формальностей потребуется назначение как минимум двух партнеров для связи с властями и контролирующими органами Великобритании от имени партнерства. Таких партнеров называют designated members.

Чтобы подробнее разъяснить понятие designated member, скажем, что по договоренности с другими партнерами любой партнер может в любое время стать designated партнером. Несмотря на то, что права и обязанности всех без исключения партнеров в принципе одинаковы, есть несколько дополнительных обязательств, налагаемых только на designated партнеров: назначать аудиторов; подписывать и сдавать бухгалтерские отчеты партнерства регистратору компаний; уведомлять регистратора компаний обо всех изменениях в составе партнеров, смене адреса или названия партнерства; выступать ликвидатором партнерства при роспуске.

Designated партнер несет ответственность за должное исполнение перечисленных выше обязанностей.

Само по себе партнерство не является субъектом налогообложения в Великобритании, и партнеры платят налоги с дохода партнерства (пропорционально долям своего участия в нем) по месту своей резидентности. Если партнеры не являются резидентами Великобритании, то и налоги в Великобритании они соответственно не платят.

Если хозяйственная деятельность LLP организована так, что центр его управления и администрирования будет находиться в Великобритании, а также если партнерами станут офшорные компании с номинальными директорами из Великобритании, то налоговая служба королевства может счесть, что у LLP есть постоянное присутствие в стране. Это, не исключено, приведет к налогообложению партнеров-нерезидентов в Великобритании.

Условия соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанные Великобританией, как правило, не распространяются на партнерства. Независимо от того, ведет ли партнерство хозяйственную деятельность в Великобритании или нет, по закону полагается вести бухучет и сдавать финансовую отчетность.

Клуб (Club) в Великобритании – это ассоциация физических лиц, объединенных каким-либо общим интересом или общей целью, не зависящей от получения конкретных доходов или общего интереса, связанного напрямую с извлечением доходов. Как правило, клубы формируются на постоянной основе, для них характерны свободный выбор, эксклюзивность и постоянство корпоративной структуры. Отсутствие прибыли и, соответственно, налогов принципиально отличает английские клубы от предприятий других организационно-правовых форм.

Всем известны ассоциации, деятельность которых непосредственно связана с получением определенных доходов, – это профсоюзы, инвестиционные клубы и профессиональные объединения. Однако объединение отдельных лиц можно назвать клубом лишь в том случае, если их доходы случайны и не получены из постоянного источника.

В Великобритании различают клубы двух основных видов: членские (Members' Clubs) и частные (Proprietary Clubs). В членских клубах делами управляют сами его участники, а в частных – в большей мере владелец, который вправе передать какую-либо часть своей ответственности другим членам, не отказываясь при этом от контроля за делами.

При вступлении в члены клуба новый участник подписывает признаваемый в судебной практике контракт, где оговорены его права и обязанности, которые неотделимы от совместных прав (joint rights) такой ассоциации, возникающих в процессе учреждения находящегося в совместном владении клуба. Существует клуб за счет внесения членских взносов, которые складываются из взносов учредителей и членов, принятых уже после создания клуба. Размер каждого взноса оговаривается в контракте, составленном в присутствии всех остальных членов клуба. Согласно контракту новичок с момента подписания приобретает все указанные в контракте права и обязательства, на практике определяемые внутренними правилами каждого клуба.

В Великобритании среди подобных ассоциаций выделяют незарегистрированные членские клубы. Согласно закону о компаниях (Companies Act) каждый член такого клуба вносит в его фонд вступительные (subscription) взносы. По уставным нормам можно выбирать тех отстраненных от участия в управлении почетных членов, которые освобождены от уплаты членских взносов. Если клуб обращается с просьбой о регистрации таких членов, то ограничение их прав должен одобрить суд.

Незарегистрированный клуб не считают в Великобритании юридическим лицом. Его собственность и фонды принадлежат (если нормативные положения не предусматривают иного) всем членам в равных долях, не передаются и не продаются, а находятся в распоряжении членов клуба лишь в период членства.

Управление клубом и его собственностью находится в компетенции членов клуба, а деятельностью обычно занимаются различные комитеты, чьи обязанности оговорены в уставных нормах.

Зарегистрированный клуб наделяется в соответствии с законом о компаниях Великобритании всеми правами зарегистрированной компании, в т.ч. преимущественным правом выступать и отвечать в суде в качестве самостоятельной правовой ед. Ответственность членов клуба может быть ограничена акциями или гарантиями. На практике для такого клуба предпочтительнее организовать Company limited by guarantee, о которой мы уже упомянули выше. В таком случае для членов клуба отпадает необходимость в формальностях, связанных с выпуском, распределением, регистрацией акций и т.п. Если клуб является компанией, то его учредительный договор должен соответствовать правовым и уставным нормам компаний Великобритании.

Устав и учредительный договор клуба содержат все основные положения, регулирующие его деятельность. Это также относится и к незарегистрированным клубам.

Основное различие между клубами частными и членскими заключается в том, что в частных клубах членство устанавливается по контрактным отношениям между владельцем клуба и каждым из его членов. Хозяин клуба, владея всей его собственностью и фондами, как правило, управляет этими активами. Такой клуб может быть и незарегистрированным. Тогда после выплаты владельцу вступительных и подписных взносов члены клуба вправе использовать его помещение и имущество, а также реализовывать другие права, указанные в договоре между членом и владельцем клуба. Обычно управляет незарегистрированным частным клубом комитет его членов, однако руководство клуба обычно находится в полном ведении владельца клуба. Если клуб зарегистрирован, то отношения между его членами и компанией, а также их права и обязанности устанавливаются таким же образом, как между членами и владельцем клуба.

До некоторой степени цель, с которой создают клуб, влияет на выбор – членский или частный, зарегистрированный или нет. Однако есть несколько общих замечаний, которые следует учесть, предпочитая определенный вид клуба, что будет способствовать оптимальному достижению цели.

Одно из наиболее значительных преимуществ членского клуба – возможность его членов контролировать деятельность клуба. И хотя основная административная власть, как правило, передается в ведение комитетов, все члены клуба практически играют активную роль в управлении им.

В членских клубах существуют строгие правила приема членов, назначения комитетов; эти правила регламентируют права членов клуба по управлению. Следует знать и о достаточно высоких требованиях к личной материальной ответственности, если клуб не зарегистрирован. Если же он зарегистрирован, то клуб приобретает характерные черты корпоративной структуры, а именно:

• отсутствие либо ограничение личной ответственности членов и наличие корпоративной ответственности относительно налогов на прибыль;

• необходимость составления всех нормативных положений и уставных норм в письменном виде;

• нахождение имущества и других средств в собственности компании, для чего не требуется дополнительных документов, связанных с изменениями в штате компании.

Для оказания некоторых услуг, связанных с деятельностью иностранной компании в Великобритании, например офиса для переговоров с потенциальными клиентами, получения и пересылки деловой корреспонденции, целесообразно учредить коммерческое представительство – Place of business of a foreign company. Представительство не является самостоятельным юридическим лицом и не вправе заниматься хозяйственной деятельностью от своего имени, но оно может представлять интерес для тех владельцев офшорных компаний, кому необходимо иметь престижный адрес для подписания контрактов или выставления счетов. Place of business также может быть интересен тем, кто планирует получение долгосрочной визы в Великобританию, получение разрешения на работу и вид на жительство в этой стране, т.к. такое представительство вправе выступить работодателем для иностранца.

Каждому английскому предприятию следует представлять регистратору компаний ежегодный отчет (форма 363s), содержащий информацию о директорах и секретаре, партнерах, акционерах, акционерном капитале и юридическом адресе.

Другое необходимое требование для всех компаний, партнерств и филиалов – ведение бухгалтерии и сдача ежегодного финансового отчета, должным образом заверенного аудитором в Великобритании. Если компания, партнерство или филиал задержали отправку отчета, то они подпадут под штрафы, которые возрастают пропорционально просроченному времени – от 100 до 1000 фунт. стерл.

Как правило, финансовый отчет компании должен содержать счет прибылей и убытков (profit and loss account), балансовый отчет (balance sheet), отчеты аудитора и директоров (с примечаниями) и групповой финансовый отчет, если фирма входит в группу компаний.

При подготовке документов для аудиторской проверки английской компании необходимо учитывать следующие моменты, к которым Департамент по налогам и сборам Великобритании относится очень серьезно:

1. Если годовой оборот подлежащей аудиту компании составляет от 100 000 фунт. стерл., то инспекторы Департамента по налогам и сборам Великобритании полагают, что компания должна нести административные расходы, связанные с бизнесом, которые будут включать: содержание офиса; секретарские услуги; зарплату персонала; транспортные расходы; телефонные счета и т.п.

Если административные расходы компании очень низкие или их вообще нет, то это вызывает подозрение Департамента по налогам и сборам Великобритании.

2. Инспекторы Департамента по налогам и сборам также придерживаются единого мнения о том, что в предпринимательской деятельности никакие операции не осуществляются без какой-либо выгоды. Следовательно, если компания берет сама или выдает какие-либо займы, то на выданные и полученные суммы должны начисляться проценты. Поэтому у всех аудиторов неизменно будут возникать вопросы, а у клиентов – проблемы относительно свободного перемещения денежных средств между компаниями.

3. Если директор берет у компании заем и не возвращает долг в течение текущего отчетного периода, то эта сумма, как правило, рассматривается инспекторами Департамента как его личный доход и она должна быть отражена в его личной налоговой декларации. Такой невозврат займа может также повлиять на повышение ставки налога, которым облагают доход директора компании, особенно если он является резидентом Великобритании. Специалистам Департамента не составит большого труда сравнить финансовую отчетность компании и личную налоговую декларацию номинального директора и, если что-то вызовет их подозрение, будет проведено детальное изучение всех финансовых документов компании и директора.

В Великобритании существует понятие малой компании, для которой предусмотрена упрощенная форма ежегодной финансовой отчетности. Компанию считают малой, если в ней соблюдаются, по крайней мере, два условия из следующих трех: годовой оборот – не свыше 5 600 000 фунт. стерл.; общий баланс – не более 2 800 000 фунт. стерл.; среднее число – служащих не свыше 50 чел.

Основным налогом на компании в Великобритании является корпоративный налог на чистую прибыль, ставка которого (а также ставки других налогов) утверждается ежегодно при принятии бюджета.

В 2007/8 фин.г. применяются следующие ставки налога на чистую прибыль английской компании: 19% – на чистую прибыль в пределах 0-300 000 фунт. стерл.; 32,75% – на чистую прибыль в пределах 300 001-1 500 000 фунт. стерл.; 30% – на чистую прибыль свыше 1 500 000 фунт. стерл.

Налоги на дивиденды, проценты, роялти и прирост капитала варьируются в зависимости от конкретных обстоятельств и применения тех или иных международных договоров, подписанных Великобританией.

Налог на добавленную стоимость (VAT) взимается в Великобритании по ставке, равной 17,5% (за исключением некоторых групп товаров и услуг).

Для того чтобы английскому предприятию зарегистрироваться в целях учета налога на добавленную стоимость и получить соответствующий номер VAT, такое предприятие должно вести фактическую торговлю товарами или услугами на территории Великобритании и иметь ежегодный оборот ?60 000.

Если английское предприятие ведет свою торговую деятельность исключительно за пределами Великобритании, то наличие или отсутствие для него требования по регистрации и учету VAT будет зависеть от того, ведется ли торговля на территории Евросоюза или целиком за его пределами.

Процедура получения номера VAT в Великобритании может занять до 6 месяцев.

Регистрация в целях учета налога на добавленную стоимость и получение соответствующего номера VAT в Великобритании влечет за собой ежеквартальную отчетность, независимо от того, ведет ли английское предприятие свою торговую деятельность или пассивно.

Великобританией подписано большое число соглашений об избежании двойного налогообложения, но мы настоятельно обращаем внимание читателя на практику их применения. Предположим, что английское предприятие контролируется и управляется за пределами королевства, и там же оно ведет свою хозяйственную деятельность. В таком случае наличие юридического адреса, банковского счета и даже номинального директора в Великобритании не являются достаточными условиями для налоговых органов этой страны, чтобы выдать соответствующее подтверждение о том, что предприятие является резидентом Великобритании и удовлетворяет условиям того или иного действующего соглашения об избежании двойного налогообложения. Каждый подобный случай индивидуален и требует предварительного согласования с налоговыми органами Великобритании.

Всем владельцам предприятий, зарегистрированным в Великобритании, необходимо помнить, что налоговые органы королевства строго следят за тем, в каких схемах используются английские компании. Если английская компания контролируется нерезидентами или офшорными компаниями и используется как посредник или агент в сделках, когда подавляющая часть прибыли переводится дальше на нерезидентов или в офшорное предприятие, оставляя английской компании несколько процентов комиссии, то на практике налоговые органы Великобритании вправе применить к такой компании, так называемое «правило длинной руки», которое позволяет рассматривать эту схему деятельности как организованную одной группой заинтересованных лиц для снижения налогового бремени. В этом случае (если владельцам компании не удается доказать обратное) вся прибыль будет считаться прибылью английской компании-посредника и подлежать налогообложению в Англии на обычных условиях.

Новый закон о компаниях Великобритании, вступающий в силу в течение 12 месяцев с окт. 2007г., предполагает ряд новых положений, которые могут быть интересны как потенциальным инвесторам при учреждении нового предприятия, так и владельцам существующих компаний, а именно:

1. Закон включает Северную Ирландию в общую юрисдикцию и распространяет свое действие на учреждаемые там компании.

2. Вводятся дополнительные ограничения для регистрации названий, схожих с уже существующими в регистре компаний (Companies House).

3. Смена существующего названия упрощается и будет возможна в режиме онлайн.

4. Обычная частная компания с ограниченной ответственностью (private limited company) будет вправе не назначать секретаря, если в этом нет необходимости.

5. Секретари существующих компаний вправе как сохранять свой статус, так и уволиться без каких-либо ограничений.

6. Все компании обязаны иметь как минимум одного директора – физическое лицо (не моложе 16 лет). Если компании требуется номинальный корпоративный директор, то он может быть назначен при условии назначения еще как минимум одного директора – физического лица. При этом все уже существующие компании с единственным корпоративным директором вправе сохранить этот статус и они не обязаны назначать второго директора – физическое лицо.

7. Регистратор компаний предполагает вести два отдельных учета директоров: один для открытого доступа, а второй – закрытый. Директора вправе требовать, чтобы их резидентные адреса не включались в открытый реестр, а хранились только в закрытых файлах, доступ к которым возможен только в установленном законодательством порядке.

8. Срок возможной задержки со сдачей отчетности для частной компании с ограниченной ответственностью будет сокращен.

9. Будет введен простой порядок восстановления компании в регистре, если она была вычеркнута по ошибке.

Великобритания подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бельгия, Берег Слоновой Кости, Бирма, Болгария, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Гайана, Гамбия, Гана, Гваделупа, Германия, Гернси, Гренада, Греция, Грузия, Дания и Фарерские о-ва, Джерси, Египет, Заир, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Камерун, Канада, Кения, Кипр, Киргизия, Кирибати и Тувалу, Китай, Колумбия, Корея, Кувейт, Латвия, Лесото, Ливан, Литва, Люксембург, Маврикий, Македония, Малави, Малайзия, Мальта, Марокко, Мартиника, Мексика, Молдавия, Монсеррат, Намибия, Нигерия, Нидерланды и Нидерландские Антильские о-ва, Новая Зеландия, Норвегия, О-в Мэн, Пакистан, Папуа Новая Гвинея, Польша, Португалия, Реюньон, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сент-Китс и Невис, Сингапур, Словакия, Словения, Соломоновы о-ва, Судан, США, Сьерра-Лионе, Таджикистан, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Туркмения, Турция, Уганда, Узбекистан, Украина, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Фолклендские о-ва, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Япония.

Великобритания > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340809

Главари незаконных военных формирований, так же как и местные племенные элиты, заинтересованы в сохранении контроля над богатыми земельными угодьями, владении шахтами и рудниками, на которых добываются золото, алмазы и другое ценное сырье. Зоны влияния между ними, как правило, поделены и ревностно охраняются. Это позволяет им и дальше незаконно эксплуатировать природные ресурсы страны, извлекая баснословную прибыль. Доходы, полученные от реализации контрабандного сырья на мировом рынке, увязываются в единое целое с трафиком нелегального оружия, идущего на вооружение военных формирований. Для этих целей чаще всего используют дорогостоящие и компактные для перевозки алмазы, получившие название «кровавых».В процесс добычи и реализации на внешнем рынке алмазов ДРК вовлечены практически все приграничные государства ДРК, играющие роль транзитов в цепочке от производителя до потребителя. Особые отношения складываются у ДРК с ее восточными соседями. Эти связи исторические, основанные на родственных отношениях, а также на торговых связях. Район Киву – с Бурунди, Руандой, Кенией, Угандой, Танзанией; Катанга – с Замбией и Анголой. Алмазы, как и другие минералы, добытые в зонах вооруженных конфликтов ДРК, беспрепятственно «уплывают» по межграничным озерам на пирогах в соседние страны, становясь неотъемлемым компонентом их экономики. Проигрывает от этого лишь ДРК. Имея колоссальные запасы полезных ископаемых, она остается в ряду наиболее бедных стран мира с доходом на душу населения менее 100 долл. США.

В ДРК действует Центр экспертизы и оценки драгоценных и полудрагоценных камней. Этот орган находится в постоянном контакте с Кимберлийским процессом в качестве его активного члена с 2000г. Как известно, международная организация «Кимберлийский процесс» была создана в 2000г. с целью закрепления системы контроля над торговлей алмазами, в т.ч. нелегально добытыми в зонах вооруженных конфликтов. Хотелось надеяться, что мероприятия, направленные на закрепление системы контроля и сертификации алмазов, будут в дальнейшем способствовать их прозрачности на благо конголезского народа. Конго ДемРесп > Металлургия, горнодобыча > www.inafran.ru, 15 января 2008 > № 135213

Конголезский кризис, затронувший более десятка африканских стран и повлиявший на судьбы млн. людей, стал, пожалуй, самым масштабным и самым затяжным, который знала Африка в последнее время. Нигде больше на континенте не было такого сложного переплетения внутренних обстоятельств с вмешательством внешних сил, как в ДРК. К собственно этнополитическим распрям страны, вылившимся в гражданскую войну (1998-2003гг.), добавились принесенные на конголезскую территорию противоречия других стран, в первую очередь Руанды, Уганды и Бурунди. В итоге, многонациональный конфликт достиг таких масштабов, что его справедливо стали называть «первой мировой африканской войной», а ДРК – «самой большой гуманитарной трагедией современности». Многолетнее кровопролитие истощало людские ресурсы, подорвало национальную экономику, отбросило за черту бедности 60-миллионное население ДРК.Предпосылки конголезского кризиса складывались задолго до его проявления. За годы правления маршала Мобуту (1965-1997) богатая природными ресурсами страна пришла в упадок, разрушилась промышленная инфраструктура, распался госаппарат. Преобладание теневой экономики позволяло нелегалам вывозить из страны дорогостоящие полезные ископаемые, включая золото и алмазы, что привело к обогащению лишь незначительной прослойки населения. Основная же масса населения была доведена до крайнего уровня бедности. Долгое время никто не задумывался, как сохранить государство, обеспечить достаток и мир жителям этой страны. В итоге, разоренная страна погрузилась в хаос.

С середины 1996г. резко пошатнулась и политическая стабильность Заира. Нарастал вооруженный конфликт с руандийскими хуту, пытавшимися захватить важные экономические районы на востоке Заира – вотчины местных тутси (баньямуленге). Вскоре ограниченный территориальный конфликт, возникший в районе Увира на востоке страны, вышел за рамки междоусобиц и влился в русло «большой» политики Заира. Восставшие тутси присоединились к оппозиционным формированиям во главе с Л.-Д.Кабилой, который долгое время вел партизанскую борьбу против режима Мобуту. В мае 1997г. после успешного продвижения с боями против правительственных войск Л.-Д.Кабила при опоре на Руанду вошел в Киншасу, провозгласил себя президентом, низвергнув власть Мобуту.

С приходом к власти Л.-Д.Кабилы в ДРК обострились межэтнические противоречия. Кроме того, конфликт между этносами хуту и тутси в Руанде и Бурунди, перекинувшийся на территорию Заира, усилил напряженность в отношениях между соседними государствами. Л.-Д.Кабиле, возглавлявшему» Альянс демократических сил за освобождение Конго/Заира» (АДСОКЗ), противостояли два крупных военно-политических объединения: «Конголезское объединение за демократию» (КОД/Гома) и «Движение за освобождение Конго» (ДОК). Страна оказалась разделенной на три зоны. Внутренний вооруженный конфликт привел к гражданской войне, в которую были втянуты приграничные с ДРК государства. На стороне правительственных сил выступили Ангола, Намибия, Зимбабве. Конголезские вооруженные группировки поддерживали Бурунди, Руанда, Уганда. В 1999г. в Лусаке (Замбия) стороны конфликта подписали соглашение о прекращении огня. Однако ни повстанцы, ни соседние государства не выполнили это соглашение.

В начале 2001г. в результате заговора Л.-Д.Кабила был убит. Страна так и не успела оправиться от глубочайшего политического и экономического кризиса. По мнению конголезского политолога А.Мунгала, «блокирование Кабилы» его же единомышленниками наступило вследствие его политики сдерживания по отношению к многочисленным партиям, действовавшим на территории страны. И как он предполагает, в ситуации, сложившейся к тому моменту, провозглашение плюрализма могло бы значительно разрядить обстановку.

Президентом страны был назначен его сын, генерал-майор Жозеф Кабила, которому тогда едва исполнилось 30 лет. Его кандидатура устраивала, прежде всего, близкое окружение бывшего президента, а также была одобрена военными союзниками ДРК. В определенной степени сыграло восприятие Ж.Кабилы как политически неопытного преемника. Это допускало возможность выгодного манипулирования им правительственной и военной верхушкой, сохранявшей реальную власть. К тому же, политические лидеры считали необходимым на тот момент сохранить приверженность принципам Кабилы-отца при определении новой политической линии страны в целях снятия возможных противоречий. Кроме того, выдвижение на высший государственный пост Ж.Кабилы предупреждало неизбежный конфликт и борьбу за власть между более сильными и авторитетными фигурами в конголезском руководстве.

Молодому вождю досталось беспокойное наследство. Пустая казна, разваленный госаппарат, глубоко въевшиеся во все сферы жизни махинации и коррупция, беспредел бандформирований, тыс. голодных обездоленных людей на фоне крайне тяжелой социально-экономической ситуации. Требовались глубокие структурные изменения во всех сферах жизни, поиск компромисса между враждующими группировками. Десятки подписанных соглашений о прекращении огня результатов не дали.

Наконец, «ветер перемен» пришел и в эту африканскую страну. В 2002г. в Претории (ЮАР) лидеры группировок сели за стол переговоров, получивших название «Межконголезский диалог». В итоге было подписано «Глобальное и Всеобъемлющее соглашение о структурах переходного периода», предусматривавшее перевод в практическую плоскость политического урегулирования в ДРК. В основу этого документа легла классическая схема народовластия, признающая право Ж.Кабилы занимать пост президента страны на переходный период. В то же время сложилась редкая, если не исключительная, формула власти – президент плюс четыре вице-президента. Причем, двое из них, наиболее влиятельные Ж.-П.Бемба и А.Руберва, принадлежали к вооруженной оппозиции, за которыми стояло по 10 тысяч и более вооруженных боевиков. В недавнем прошлом они контролировали целые провинции. Как виделось, разоружаться и добровольно интегрировать в ВС ДРК они не торопились.

Президентом страны был назначен его сын, генерал-майор Жозеф Кабила, которому тогда едва исполнилось 30 лет. Его кандидатура устраивала, прежде всего, близкое окружение бывшего президента, а также была одобрена военными союзниками ДРК. Молодому вождю досталось беспокойное наследство. Пустая казна, разваленный госаппарат, глубоко въевшиеся во все сферы жизни махинации и коррупция, беспредел бандформирований, тыс. голодных обездоленных людей на фоне крайне тяжелой социально-экономической ситуации. Требовались глубокие структурные изменения во всех сферах жизни, поиск компромисса между враждующими группировками.

Начался сложнейший этап конголезской «перестройки». При отсутствии единства в переходном правительстве надо было решить немалые задачи: завершить процесс формирования правовой базы, повысить обороноспособность страны путем воссоздания армии и полиции, ликвидировать вооруженные группировки, действовавшие на территории ДРК, восстановить государственную власть по всей стране, и как завершение процесса переходного периода – провести общедемократические выборы.

Предугадать заранее сценарий, по которому будут развиваться события было сложно. Опыта для проведения столь масштабных мероприятий у политического руководства страны не было, не хватало и материальных средств даже при солидной помощи со стороны Евросоюза, ООН и других международных организаций. Более того, интересы отдельных клановых групп превышали общенациональные интересы. Об этом справедливо пишет Б.Э. Кабату-Суила: «Почти все политические лидеры переходного периода не верили ни в Глобальное и Всеобъемлющее соглашение, ни в конституцию переходного периода, ни в объединение страны. Все их помыслы исходили из скрытых эгоистичных интересов».

Так, в переходный период много раз принимались, казалось блестяще продуманные, календарные планы – «Дорожные карты». Однако полностью или частично они оставались на бумаге. Коалиционному правительству национального единства приходилось отвлекать внимание на урегулирование пограничных споров с соседними Руандой и Угандой, а также на усмирение бандформирований на востоке страны и улаживание междоусобиц между политическими оппонентами в Киншасе. Все это грозило срывом сроков проведения выборов и затягиванием демократического процесса.

Размах и амбициозность задач переходного периода заставили мобилизовать все внутренние ресурсы страны на реализации намеченных программ. Большую нагрузку несла Независимая избирательная комиссия во главе с ее председателем аббатом Малу Малу. Особенно трудно пришлось в период регистрации избирателей в отдаленных населенных пунктах, где и по сей день отсутствуют транспортная инфраструктура, энергоснабжение и сеть коммуникаций. Избирательные бюллетени, а также многотонное оборудование, не всегда достигали избирательных пунктов. Перегруженные пироги уходили на дно рек, грузовики переворачивались на размытых дорогах, бумага размокала под тропическим ливнем.

Кроме того, перепись потенциальных избирателей проводилась в условиях каждодневной борьбы сторонников и противников демократических преобразований. Нередкими были случаи поджогов и грабежей избирательных пунктов, убийств переписчиков, запугивания и угроз телесной расправы над теми, кто осмелится принять участие в выборах. Тем не менее, население страны было настроено на выборы, хотя далеко не все понимали суть происходящего. Многие конголезцы рассматривали выборы как «спасительную панацею» от тех лишений, которые принесла им война.

Несмотря на происки и давление со стороны консервативных кругов, настроенных отодвинуть сроки выборов, избиркому удалось оставаться в рамках электорального графика. При содействии ЮАР было отпечатано и доставлено во все провинции страны 30 млн. избирательных бюллетеней, изготовленных в виде красочных плакатов с фотографиями кандидатов и логотипами партий. Растиражировано внушительное число дидактической литературы, где подробно описывалась система голосования, структура будущей власти и прочие необходимые сведения. Опубликованы списки избирателей.

Вскоре из бесед с местными жителями стало ясно, каким образом складываются симпатии конголезцев к своим избранникам. Одни отдавали предпочтение тем кандидатам, чьи вывески и проспекты выглядели красочнее и богаче, в надежде, что в будущем наступят улучшения и в их жизни. Другие руководствовались принципом этнического или кланового родства. Третьи стремились уничтожить всю агитпродукцию, которой была обклеена столица. А кто-то, наиболее аполитичный, больше внимания обращал на грамматические ошибки, допущенные при печати.

ДРК по историческим меркам за короткие сроки сделала мощный рывок на пути к демократии. В 2005г. были зарегистрированы 25 млн. (при 60 миллионным населении) потенциальных избирателей, оборудовано 50 тыс. избирательных участков, состоялся конституционный референдум. В фев. 2006г. Ж.Кабила подписал новую конституцию Ш Республики и закон о всеобщих выборах, определивший сроки и порядок их проведения. Речь шла о президентских, парламентских и выборах в местные органы самоуправления. Изменилась геральдика страны. На гербе лев уступил место леопарду, а цвет и рисунок флага стали такими же как и во времена 1963-71гг.

Подготовка к выборам в ДРК, намеченным на 30 июля 2006г., проходила на фоне перманентных политических и экономических кризисов, безработицы, а также ростом преступности и беспризорности. Для смягчения разногласий и бескровного проведения выборов, при содействии ООН и Афросоюза, был создан «Международный комитет старейшин» во главе с бывшим президентом Мозамбика Ж.А.Чиссано, призывавший кандидатов к терпению и сдержанности. С этой целью под давлением международного сообщества были созданы смешанные комиссии с участием представителей от Ж.Кабилы и Ж.-П.Бембы.

В президентском марафоне участвовало рекордное число кандидатов – 33 чел., в борьбе за места в Национальное Собрание – свыше 9,5 тыс.чел. Главными среди соперников стали президент Ж.Кабила и вице-президент Ж.-П.Бемба.

По мере приближения выборов вокруг этих кандидатов сложились две крупные партийные платформы – «Альянс президентского большинства» (АПБ), поддерживающий Ж.Кабилу (30 партий) и «Союз в поддержку нации» (СПН) (24 партии) во главе с вице-президентом Ж.-П.Бембой. В их состав вошли маститые политики, занимавшие ключевые позиции во властных и институционных структурах ДРК. На фоне этих двух мощных блока в стране продолжали действовать и играть важную роль в созидательных процессах нового другие партийные объединения. К началу 2007г. их число достигло 300. Наряду с крупными структурированными партиями оставалось много так называемых «карликовых» объединений, не имеющих четко выраженной политической платформы или концептуальной основы. Образованию такой многопартийной системы способствовал принцип политического плюрализма, лежащий в основе указа президента ДРК от 2001г. и закона о партиях, принятого в 2004г.

Собственно день президентских (первый тур) и парламентских выборов, несмотря на накаленную политическую атмосферу, прошел успешно. Ситуация коренным образом изменилась сразу же после подсчета голосов, накануне объявления предварительных результатов. В ночь с 20 на 21 авг. 2007г. в Киншасе прошли столкновения между военизированной охраной Ж.-П.Бембы и национальной гвардией Ж.Кабилы с применением тяжелого оружия, включая танки и другую бронетехнику. Соперники вели перекрестный огонь на протяжении двух последующих дней. Разрядить обстановку удалось благодаря дипломатическим усилиям, в первую очередь, Миссии ООН в ДРК и Евросилам.

Лидерами первого тура голосования стали Ж.Кабила (44,8% голосов), Ж.-П.Бемба (20%), А.Гизенга (13%), Н.Мобуту (4,77%) – сын маршала Мобуту. На парламентских выборах большинство голосов получила платформа АПБ.

Обстановка между двумя турами президентских выборов продолжала оставаться напряженной. Ж.Кабила и Ж.-П.Бемба, основные конкуренты, занимали непримиримую позицию по отношению друг к другу. 29 окт. 2006г. состоялся второй тур президентских выборов и выборы в местные законодательные органы власти.

Победителем президентских стал действовавший президент Ж.Кабила, набравший 58,5% голосов избирателей. Проигравший Ж.-П.Бемба (41,5% голосов), так и не примирился с победой Ж.Кабилы. Он объявил о продолжении политической борьбы в качестве лидера республиканской оппозиции. В марте 2007г. в Киншасе началась операция по разоружению военизированной охраны Ж.-П.Бембы. В центре столицы завязались перестрелки между бембовскими боевиками и правительственными войсками. Столкновение приобрело затяжной характер с применением артиллерии и танков, а вскоре переросло в вооруженный конфликт.

Разрядить обстановку удалось благодаря дипломатическим усилиям, а также Евросилам, расставившим в столице свои блокпосты. Большую роль в стабилизации ситуации сыграла Миссия ООН в ДРК. В ее задачи входила защита мирного населения и сопровождение процессов демократического строительства в стране. Начиная с 1999г., миротворцы обеспечивали безопасность в наиболее горячих точках, труднодоступных районах и, особенно, в проблемных восточных провинциях. В свете резолюции 1756 СБ ООН, продлившей мандат Миссии до 31 дек. 2008г., ее полномочия расширены. Теперь у «голубых касок» есть весомый аргумент для силовой поддержки ВС ДРК в случае необходимости. В то время как ранее их действия ограничивались главой 7 Устава ООН о самообороне. Ооновцы будут также принимать участие в обучении интегрированных бригад национальной армии. По последним данным, в ее рамках работает 21 905 специалистов из 119 стран. В основном это миротворцы из Индии, Пакистана, Бангладеша, Уругвая, Непала и ЮАР. Представлена также и Россия.

После мартовских событий 2007г. оппозиционный блок СПН во главе с Ж.-П.Бембой так и не смог восстановить свои силы и начать активную деятельность. Часть его лидеров образовала самостоятельные фракции, часть откололась или прекратила свое членство в этом политическом альянсе. Лидер ее Ж.-П.Бемба, во избежание физической расправы, был вынужден скрываться в Португалии. А в мае 2008г. был задержан в Брюсселе, на основании ордера на арест Международного уголовного суда в Гааге, по факту обвинения в преступлениях перед человечеством. Имелось в виду его причастность в перевороте в ЦАР в 2002г.

Так, закончился важный этап в истории ДРК. Преодолев тернистый путь, страна добилась главной цели переходного периода – проведения общенациональных выборов. В стране избран президент, депутаты парламента, губернаторы, провинциальные законодательные органы. Завершилось формирование правительства во главе с ветераном политического движения, лидером «Партии объединенных лумумбистов», А.Гизенгой. Таким образом, в стране установилась легитимная власть, а вместе с ней созданы благоприятные предпосылки для восстановления народного хозяйства и дальнейшего развития демократических институтов.

Президент ДРК Ж.Кабила провозгласил пять основных приоритетов, назвав их «стройками» страны. Это – дорожная инфраструктура, рабочие места, образование, здравоохранение, а также обеспечение населения питьевой водой и электроэнергией.

Одной из «болевых» точек страны по-прежнему остаются этнонациональные проблемы. Потомки древних этносов не хотят ассимилировать с другими народами, напротив, готовы стать жертвой во имя интересов своего клана или общины. Продолжается вражда между народами хема и ленду, имеющая глубокие социально-экономические корни. Вот уже длительное время межэтническое напряжение подогревается так называемым вопросом баньямуленге – конголезских тутси (менее 1% населения страны), которые в результате длительных миграционных процессов переселились на территорию ДРК из районов, приграничных с Руандой, Бурунди и Угандой. Их внедрение в социально-экономическую жизнь этих регионов породило у коренных жителей неприязнь к «пришельцам». Баньямуленге, в свою очередь, до сих пор выдвигают тезис о притеснении и настаивают на предоставлении им автономии. Более того, соседняя Руанда лоббирует свои интересы через этот этнос. Конголезский аналитик М.Чиембе назвал баньямуленге «троянским конем» в имперских амбициях Руанды и Уганды.

Этническая проблема тесно связана с вопросом гражданства. В парламенте ДРК долгое время велись жаркие споры, кого же надо считать конголезцем. И хотя закон о гражданстве был принят в переходный период, его толкование осталось противоречивым. Остроту дебатам придают назначения на государственные посты. В прессе появился даже новый термин «конголите», что-то близкое к принадлежности «чистой» конголезской нации.

Проблему до сих пор создают неутихающие конфликты на востоке страны. Провинции Восточная, Северное и Южное Киву, а также северная часть Катанги – наиболее тревожные районы ДРК. Они находятся далеко от столицы, в 2 тыс.км. И когда в столице покой и мирная жизнь, на востоке в это время могут идти жестокие бои. Информация из отдаленных мест зачастую поступает противоречивая. Не все поддается логике и анализу.

Противостояние между неконтролируемыми вооруженными объединениями конголезского происхождения усугубляется конфликтами с иностранными вооруженными группировками из Руанды, Уганды и Бурунди. Военные, как правило, трудно поддаются идентификации. У них нет знаков отличия, как в регулярной армии. «Своих» и «чужих» местные жители опознают лишь по языку или диалекту. На самом деле, «это люди хорошо организованны, обладают трезвым умом и растворяются среди местного населения как рыбы в воде». Скрывающиеся в лесах, эти группировки осуществляют разбойничьи нападения на мирных жителей, вступают в столкновения с находящимися там подразделениями ВС ДРК. Обитателей тех мест они держат в страхе: безнаказанно грабят, отбирают скот и продовольствие, принуждают к рабскому труду, вершат самосуд над непокорными. Нередко сжигаются дотла целые деревни с их обитателями. Г. М.Сидорова. Конго ДемРесп > Внешэкономсвязи, политика > www.inafran.ru, 15 января 2008 > № 135212

Нигерийский банк PHB приобрел 74% акций банка International Bank for Commerce (IBC), расположенного в Гамбии. Сумма сделки составила 23 млн.долл., PHB конкурировал за данный актив с другим банком из Нигерии, Skye Bank. IBC входит в группу компаний Abass Group of Companies, головной офис которой находится в Мавритании.PHP ведет переговоры о покупке нигерийского банка First International Bank (FIB), филиалы которого расположены в 7 африканских странах (Нигерии, Гвинее, Либерии, Сьерра-Леоне, Гамбии, Ботсване и ЮАР). Банки Нигерии развивают региональные сети. Так, например, филиалы банка Guaranty Trust расположены в Гане и Гамбии, отделения United Bank of Africa (UBA) – в Гане и Уганде, Zenith Bank – в Гане, ЮАР и Великобритании. Skye Bank планирует открыть отделения в Гамбии, Сьерра-Леоне и Гане.

Развитие нигерийского банковского сектора связано с реформой, проведенной во время правления бывшего президента Олушегуна Обасанджо, согласно которой, в частности, были предъявлены новые требования о минимальной сумме уставного капитала. В результате количество банков в Нигерии сократилось с 89 до 25. Консолидация в отрасли закономерно повысила конкурентоспособность.

За последний в год в рейтинг 1000 крупнейших банков мира (по данным The Banker) вошло 11 банков из Нигерии (все также входят в 20 крупнейших африканских банков), суммарный капитал первого порядка которых составил 5,8 млрд.долл. В перспективе на финансовых рынках Африки банки из Нигерии могут составить реальную конкуренцию традиционным лидерам – банкам ЮАР. Гамбия > Финансы, банки > raex.org, 9 января 2008 > № 99033

Правительство Уганды планирует приобрести самолет «Гольфстрим» стоимостью 48,2 млн.долл. для президента страны Йовери Мусевени. По данным государственной газеты New Vision, комитет из законодателей Уганды подтвердил, что такой вариант ими рассмотрен и скоро должен быть одобрен.«Мы полагаем, что это (покупка) – не роскошь для президента. Это – национальное достояние», – заявила член парламента Мари Коруро (Mary Karooro). По ее словам, будущий «борт номер один» будет дешевле в эксплуатации, а расход топлива у будущего самолета президента будет меньше, чем у нынешнего.

Критики задаются вопросом, может ли бедная африканская страна, в которой средний ежегодный доход на душу населения составляет 300 долл., позволить себе покупку такого дорогого воздушного судна. Лидеры многих более развитых стран летают на коммерческих рейсах, отмечают критики.

В 2003г. Мусевени был раскритикован за то, что его дочь летала на президентском самолете на роды в Германию. Стоимость полета в обе стороны тогда обошлась угандийским налогоплательщикам в 30 тыс.долл. Уганда > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 декабря 2007 > № 90747

Участие Пакистана в Британском Содружестве приостановлено в соответствии с озвученным 12 нояб. ультиматумом, объявила в пятницу организация.По словам генерального секретаря Содружества Дона Маккиннона, соответствующее решение страны-члены Содружества приняли на встрече в столице Уганды Кампале в связи с «непринятием (Пакистаном) решения о восстановлении демократии и власти закона».

«Члены организации пришли к выводу, что несмотря на то, что с момента прошлой встречи правительство Пакистана способствовало некоторому прогрессу, ситуация в стране продолжает представлять собой серьезную угрозу фундаментальным ценностям Содружества», – сказал Маккиннон.

Глава МИД Великобритании Дэвид Милибанд, в свою очередь, подчеркнул, что приостановка членства Пакистана в Содружестве является «решением, принятым в печали, а не в гневе», а потому не может расцениваться как наказание. Милибанд также выразил надежду на то, что Содружество вскоре сможет вновь принять Пакистан в свои ряды.

«Для нас для всех очевидно, что выбор сейчас за Пакистаном – совершить изменения, которые отвечают интересам как его собственным, так и международным, и затем вновь войти в Содружество как гордый и ценимый его участник», – сказал глава британского внешнеполитического ведомства.

Содружество требует от президента Пакистана Первеза Мушаррафа его отставки с поста главнокомандующего пакистанской армией, отмены чрезвычайного положения в стране, восстановления конституции, восстановления свободы слова, освобождения политзаключенных и подготовки свободных парламентских выборов.

В столице Уганды Кампале 23-25 нояб. проходит саммит глав государств и правительств стран-членов Британского Содружества.

Мушарраф ввел в Пакистане режим чрезвычайного положения 3 нояб. Главной причиной своего решения он назвал растущую активность религиозных экстремистских группировок. За последние дни Мушарафф, однако, освободил из тюрем более 3 тыс. 400 чел., задержанных в период после 3 нояб. Вместе с тем, отменить чрезвычайное положение и покинуть пост главнокомандующего президент, невзирая на растущую напряженность в отношениях с Содружеством, отказывается.

Исламабад имеет сложную историю взаимоотношений с этой организацией. В 1972г. Пакистан по собственной инициативе вышел из Содружества, вновь вернувшись туда при Беназир Бхутто в 1989г. Однако в 1999г. члены Содружества приняли решение приостановить участие Пакистана в этой организации на четыре года, после того как они выступили с осуждением военного переворота, в результате которого вся полнота власти в стране сосредоточилась в руках генерала Мушаррафа.

В 2005г. на Мальте президенту Пакистана Первезу Мушаррафу в качестве условия его членства в Содружестве был отведен двухлетний срок для отказа от совмещения поста президента и должности командующего вооруженными силами страны. Уганда > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 ноября 2007 > № 83700

Египет предоставил государствам бассейна Нила техническую, финансовую и продовольственную помощь на 7,852 млн. египетских фунтов для ликвидации последствий наводнений, произошедших в прошлом году.Министр водных ресурсов и ирригации Египта Махмуд Абу Зейд заявил, что Египет предоставляет помощь государствам бассейна Нила, в частности, Бурунди, Эфиопии, Руанде, Судану, Танзании, Уганде, Демократической республике Конго и Кении. Египет содействовал при бурении 130 колодцев для свежей воды в районах Кении, подверженных засухе. В окт. этого года было подписано соглашение с Танзанией о бурении 100 колодцев. Махмуд Абу Зейд также отметил, что египетское правительство планирует оказать содействие в бурении колодцев в Суданской провинции Дарфур, чтобы помочь суданскому народу преодолеть их трудности. Египет > Внешэкономсвязи, политика > egpressoffice.ru, 20 ноября 2007 > № 98451

Российский банк «Ренессанс Капитал» запустил африканский биржевой индекс, охватывающий 11 торговых площадок в Африке южнее Сахары. Индекс RC SSA 50 отражает 62% общей капитализации финансового рынка АЮС (61,3 млрд.долл., по данным компании, общий объем – 99,1 млрд.долл.) и покрывает 11 фондовых бирж – Ботсваны, Ганы, Кении, Малави, Маврикия, Намибии, Нигерии, Уганды, Замбии, Зимбабве и региональную западноафриканскую биржу Bourse Regionale des Valeurs Monetaires (BRVM). Намибия > Финансы, банки > raex.org, 10 октября 2007 > № 99062

Вопросы межцивилизационного диалога обсудят участники международной научной конференции «Исламская цивилизация в Центральной Азии», которая пройдет в Астане 4-7 сент.Конференция организована МИД Казахстана совместно с министерством образования и науки республики в сотрудничестве с Генеральным секретариатом Организации Исламская Конференция (ОИК) и Исследовательским центром исламской истории, искусства и культуры (ИРСИКА). В работе конференции примут участие представители 23 мусульманских и западных стран, в частности, генсек ОИК Экмеледдин Ихсаноглу.

Как сообщили в МИД Казахстана, конференция будет посвящена широкому кругу вопросов исторического, научного и культурного становления центрально-азиатских народов, сосуществования различных культур и религий в регионе, а также теме развития межцивилизационного диалога.

В рамках мероприятия будет организована этнографическая выставка, посвященная исламским традициям в Центральной Азии.

Конференция является продолжением ряда аналогичных мероприятий, проведенных в Азербайджане, Албании, Болгарии, Брунее, Пакистане, России, Сенегале, Уганде, ОАЭ и других в период с 1986г. по настоящее время. За последние годы ОИК и Ирсика организовали в июне 2005г. Международную научную конференцию «Исламская цивилизация в Волго-Уральском регионе» в Казани, в сент. 2005г. международные научные конференции «Исламская цивилизация в Южной Африке» и «Сирия в Оттоманскую эпоху» в Дамаске. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 сентября 2007 > № 71518

Во вторник Япония ратифицировала документ, на основе которого действует Международный уголовный суд (МУС), – римский статут, сообщила во вторник пресс-служба суда.Таким образом, еще одна крупная страна присоединилась к МУС. Россия вместе с другими 134 странами в 1998г. подписала римский статут, но пока не ратифицировала. США также до сих пор не присоединились к МУС. Римский статут ратифицировали все государства-члены Европейского Союза.

Присоединение Японии к МУС произошло во Всемирный день международного правосудия, который отмечается в честь принятия статута международного уголовного суда 17 июля 1998г. Для Японии статут вступит в силу 1 окт. 2007г., в результате чего число государств-участников Римского Статута МУС достигнет 105.

Находящийся в Гааге международный уголовный суд был создан 1 июля 2002г., когда число стран, ратифицировавших римский статут, превысило 60.

Под юрисдикцию международного уголовного суда подпадают геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии, совершенные с 1 июля 2002г. Пока международное сообщество четко не определит с юридической точки зрения агрессию, МУС не будет вести расследования и возбуждать дела, касающиеся этого преступления.

На основе принципа комплиментарности, международный уголовный суд не подменяет, а лишь дополняет национальные судебные органы. Государства должны сами предавать суду тех, кто совершил геноцид, преступления против человечности, военные преступления или агрессию. Только если то или иное государство не готово или не хочет предать суду преступника, дело в свое производство берет международный уголовный суд.

Главный прокурор международного уголовного суда Луис Морено-Окампо ведет расследование ситуаций в четырех африканских странах. Расследования в Демократической Республике Конго, Уганде и Центральноафриканской Республике начались по просьбе руководства этих стран, а расследовать ситуацию в суданской провинции Дарфур международному уголовному суду поручил Совет безопасности ООН.

На основе полученных в ходе этих расследований материалов МУС издал обвинительное заключения против гражданина Демократической Республики Конго Тома Лубанги Дьило, пятерых руководителей действующей в Уганде так называемой Божьей армии освобождения и двух лиц из Судана: государственного министра по гуманитарным вопросам Ахмада Харуна и одного из командиров полувоенных арабских формирований джанджавид Али аль-Рахмана. Япония > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 июля 2007 > № 70877

В воскресенье исполнилось пять лет со времени создания Международного уголовного суда (МУС), который находится в Гааге. 1 июля 2002г. число стран, ратифицировавших римский статут МУС, превысило 60 и, согласно этому документу, первый постоянный международный уголовный суд стал реальностью.Юбилей МУС был в центре внимания завершившейся в субботу в Гааге 8 Конференции по актуальным вопросам международного права.

Римский статут ратифицировали уже 104 государства. Россия вместе с другими 134 странами в 1998г. подписала его, но пока не ратифицировала. Заместитель директора правового департамента министерства иностранных дел РФ Владимир Тарабрин ранее высказал мнение, что Россия через несколько лет присоединится к МУС.

США в 1998г. при президенте Билле Клинтоне также подписали римский статут, однако при Джордже Буше Вашингтон отозвал эту подпись из опасения, что МУС будет преследовать американских военных, участвующих в операциях за рубежом. По мнению экспертов, после Буша позиция американской адмигнистрации по отношению к МУС может измениться.

Главный прокурор Международного уголовного суда Луис Морено-Окампо ведет расследование ситуаций в четырех африканских странах. Расследования в Демократической Республики Конго, Уганде и Центральноафриканской Республике были начаты по просьбе руководства этих стран, а расследовать ситуацию в суданской провинции Дарфур Международному уголовному суду поручил Совет безопасности ООН.

На основе полученных в ходе этих расследований материалов МУС издал обвинительное заключения против гражданина Демократической Республики Конго Тома Лубанги Дьило, пятерых руководителей действующей в Уганде «Божьей армии освобождения» и двух лиц из Судана: министра по гуманитарным вопросам Ахмада Харуна и одного из командиров полувоенных арабских формирований Али аль-Рахмана.

Лубанга был арестован в столице ДРК Киншасе, доставлен в Гаагу и передан под юрисдикцию МУС. Сейчас он ожидает судебного процесса. Один из угандийских обвиняемых был позже убит правительственными войсками, другие пока находятся на свободе, но ведут с властями мирные переговоры. При этом в качестве одного из главных условий они требуют, чтобы МУС отозвал обвинительные заключения против них, что находит поддержку властей Уганды. Поскольку МУС основывается только на юридической стороне вопроса и не намерен поддаваться политическому влиянию, Морено-Окампо заявил о невозможности отзыва обвинительных заключений.

Расследование в Дарфуре не пользуется поддержкой центральных властей Судана, неоднократно заявлявших, что они сами в состоянии судить виновных в совершенных в Дарфуре преступлениях. В результате следователи аппарата главного прокурора МУС не имеют доступа в охваченные конфликтом районы и доправшивают свидетелей в соседних странах. Тем не менее, они смогли собрать большой объем информации, необходимой следствию. Морено-Окампо неоднократно подчеркивал, что, хотя принцип комплиментарности юрисдикции МУС распространяется и на ситуации, расследование которых поручает ООН, власти Судана не начали никаких судебных действий в отношении преступлений Ахмада Харуна и Али аль-Рахмана, информацию о которых получил МУС.

Преступления, расследуемые аппаратом Морено-Окампо в ЦАР, в значительной мере связаны с действиями там боевиков конголезского оппозиционного лидера Жан-Пьера Бембы, который поддерживал центральноафриканского президента Патассэ, свергнутого в марте 2003г.

«Международный уголовный суд вносит вклад в восстановление мира в охваченных конфликтами регионах, – заявил Морено-Окампо на Конференции по актуальным вопросам международного права. – Для установления и поддержания прочного мира, предотвращения преступлений требуется система международного уголовного правосудия, важной частью которой является МУС». В то же время главный прокурор МУС подчеркнул, что главная ответственность за уголовное преследование лиц, нарушивших международное гуманитарное право, лежит на государствах, поскольку юрисдикция МУС носит комплиментарный характер. Морено-Окампо также отметил, что у МУС нет своих полицейских сил и поэтому задача ареста обвиняемых им преступников также ложится на государства.

Участвовавший в гаагской конференции эксперт ООН в области международного уголовного права, лауреат Гаагская премии в области международного права 2007г. профессор Шериф Бассиони в интервью РИА Новости назвал «очень лицемерной» позицию СБ ООН, который, передав расследование ситуации в Дарфуре Международному уголовному суду, не выделил никаких средств на проведение этой работы. «Положение усугубляется еще и тем, что половина присоединившихся к МУС государств не платит вовремя взносы в его бюджет», – отметил профессор. Стоявший у истоков создания МУС и являющийся одним из основных авторов Римского Статута Бассиуни выразил оптимизм относительно будущего суда. «Создавая МУС, мы были очень амбициозными, но, в то же время, не теряли чувства реальности. Суд приходится строить с нуля по кирпичику, и этот процесс далеко не завершен», – подчеркнул он.

Под юрисдикцию Международного уголовного суда подпадают геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступление агрессии, совершенные с 1 июля 2002г. Пока международное сообщество четко не определит с юридической точки зрения агрессию, МУС не будет вести расследования и возбуждать дела, касающиеся этого преступления. На основе принципа комплиментарности, Международный уголовный суд не подменяет, а лишь дополняет национальные судебные органы. Государства должны сами предавать суду тех, кто совершил геноцид, преступления против человечности, военные преступления или агрессию. Только если то или иное государство не готово или не хочет предать суду преступника, дело в свое производство берет Международный уголовный суд.

Главным административно-надзорным и нормативным органом МУС является Ассамблея государств-участников. Нидерланды > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 июля 2007 > № 70435

Американский ученый, нобелевский лауреат Норман Борлаг предуждает об угрозе мирового голода в связи с распространением новой грибковой инфекции, поражающей посевы пшеницы – главного источника питания человечества. Как стало известно журналу New Scientists, администрация Джорджа Буша в лице министерства внутренней безопасности провела в марте специальную встречу для выяснения вопроса о том, могло ли распространение этой грибковой инфекции быть осуществлено кем-либо преднамеренно.Заболевание, известное ученым под кодом Ug99, является разновидностью грибкового заболевания «пшеничная ржавчина». Последний раз заражение пшеницы инфекцией этого типа была зафиксирована в 1954г., когда только в США от нее погибло 40% урожая. В годы «холодной войны» споры «пшеничной ржавчины» хранились в США и Советском Союзе для использования в качестве биологического оружия, напоминает издание. Сообщая, что в мире практически нет сортов пшеницы, устойчивой к Ug99, журнал отмечает, что эта разновидность грибка была впервые обнаружена в 1999г. на африканском континенте в Уганде. В январе этого года споры Ug99 были неожиданно перенесены ветрами в Йемен, а затем в Судан.

По прогнозам экспертов, споры Ug99 распространятся далее в Египет, Турцию и на Ближний Восток, откуда попадут в Индию, где от пшеницы в качестве главного источника питания зависит миллиардное население. Угроза пришла в самое неподходящее время, подчеркивают специалисты, так как на протяжении шести последних лет мировое потребление пшеницы превышает ее произодство, и запасы зерна в мире являются сейчас самыми низкими за все время после 1972г. В течение пред.г. цены на пшеницу выросли на 14%.

Подчерикивая, что ключевые страны-производители пшеницы оказались неподготовленными к появлению заболевания Ug99, Борлаг предупреждает об угрозе возвращения голода, от которой планета избавилась после появления болезнеустойчивых сортов зерновых в 60гг., в период, известный как «зеленая революция». «Эта вещь (Ug99) обладает громадным потенциалом для общественного и человеческого уничтожения», – заявляет нобелевский лауреат. В международном исследовательском центре CIMMYT сейчас проводится изучение первых выведенных в лабораторных условиях сортов пшеницы, устойчивых к Ug99, но потребуется еще не менее пяти-восьми лет для того, чтобы посредством селекции вывести необходимое количество семян, чтобы их хватило на все засеваемые пшеницей территории в мире. «Нам потребуется везение. Правительства все еще думают, что это (заболевание Ug99) является небольшим и локальным, но эти вещи набирают силу», – предупреждает Борлаг. США > Агропром > ria.ru, 6 апреля 2007 > № 66032

Самолет Ил-76 белорусской транспортной авиакомпании «Трансавиаэкспорт» был обстрелян с земли при заходе на посадку в Сомали, сообщили в понедельник в департаменте по авиации министерства транспорта и коммуникаций.«Самолет был обстрелян из ручного гранатомета с земли вблизи аэродрома в столице Сомали г.Могадишо при заходе на посадку на высоте 150 м. По имеющимся сведениям, стрелял неизвестный, находясь в маломерной лодке», – сообщил собеседник агентства.

Он добавил, что экипажу удалось посадить самолет, жертв и пострадавших нет. При обстреле был серьезно поврежден фюзеляж воздушного судна. Боевая часть гранаты попала в левую нишу шасси в районе вспомогательной силовой установки. На борту возник пожар, который был ликвидирован службами аэропорта. Самолет находится под охраной бойцов вооруженного формирования Сомали, контролирующего аэропорт. На борту судна во время выполнения полета находилось девять членов экипажа – граждан Белоруссии – под командованием Владимира Ладнова, а также шесть сопровождающих – граждан Уганды.

В Сомали вылетела комиссия белорусских авиационных властей, а также представители страховых компаний. В департаменте по отметили, что самолет авиакомпании «Трансавиаэкспорт» перевозил гуманитарные грузы в рамках миротворческой миссии, осуществляемой в Сомали силами Африканского союза под эгидой ООН. По сведениям из независимого источника, самолет восстановлению не подлежит. По всей вероятности, белорусскими специалистами будут демонтированы и вывезены в Белоруссию двигатели и другое авиационное оборудование. Сомали > Армия, полиция > ria.ru, 12 марта 2007 > № 65480

Ливийский лидер Муаммар Каддафи считает, что для активизации интеграционных процессов в Африке необходимо развивать транспортные сети, в частности, строить магистрали, которые бы пересекали весь континент. «Нужно строить стратегические автострады из Ливии в Нигер, Чад, Судан, из Судана – в Уганду и т.д., чтобы в конце концов можно было из Триполи попасть в Преторию на машине», – заявил он, выступая на торжественном заседании в Себхе, посвященном 30-летию со дня провозглашения в Ливии народовластия. Обращаясь к согражданам, Каддафи призвал их «задуматься о том, что будет, когда кончится питьевая вода и нефть». «Сейчас в стране все очень неплохо, все есть, все дешево. Но будущее наших внуков мне представляется темным», – предостерег ливийский лидер. «Мы только покупаем и потребляем, расплачиваясь «черным золотом», – подчеркнул Каддафи. Экспорт сырой нефти является основной статьей доходов Ливии. Облегчить сложившуюся ситуацию, по словам руководителя страны, можно путем развития национального производства и отказа от импорта.

Выжить в условиях нехватки энергетических ресурсов и воды африканским странам, по мнению Каддафи, поможет интеграция. «Ливийцы должны жить не в Ливии, а в Африке. Объединившись, Африка сможет выжить и без нефти», – сказал он. Что касается водных ресурсов, то, говоря об их возможном истощении, Каддафи имел в виду так называемую «Великую искусственную реку». Она представляет собой систему трубопроводов, по которым в прибрежные города поступает вода из природных подземных резервуаров в пустыне Сахара. По мнению ряда специалистов, они отнюдь не безграничны.

Ливия отмечала 30-летие со дня провозглашения народовластия и рождения Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии («Джамахирия» – буквально «государство народных масс»). 2 марта 1977г. была обнародована «Декларация Себхи», закрепившая Коран в качестве источника законодательства и принцип «народовластия». В Ливии были упразднены все органы государственной власти, а также пост президента. Вся полнота власти была передана народу, который осуществляет ее через первичные народные собрания и народные комитеты. Ливия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 марта 2007 > № 59981

В Москве приветствуют подписание соглашения о прекращении огня между правительством Бурунди и повстанческой группировкой Палипехуту-ФНЛ и рассчитывают, что заинтересованные стороны сделают все необходимое для достижения мира в регионе Великих Африканских озер, говорится в сообщении, опубликованном на интернет-сайте департамента информации и печати МИД РФ. В столице Танзании Дар-эс-Саламе президент Бурунди Пьер Нкурунзиза и лидер повстанческой группировки Палипехуту-ФНЛ Агатон Рваса 7 сент. подписали всеобъемлющее соглашение о прекращении огня. «Подписание Дарэссаламского соглашения является крупным событием, дающим реальные возможности для установления в Бурунди прочного мира», – считают в МИД РФ. На церемонии подписания присутствовали президент Уганды Йовери Мусевени, являющийся председателем региональной инициативы Района Великих озер (РВО) по Бурунди, президент ЮАР Табо Мбеки, чья страна официально выполняет посреднические функции в межбурундийском урегулировании, и президент Танзании Джакая Киквете, сообщили в МИД. Контроль за соблюдением прекращения огня возложен на специально создаваемую комиссию, в состав которой должны войти представители бурундийских сторон, Организации объединенных наций и Африканского союза, отметили в МИД. Бурунди > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 11 сентября 2006 > № 44576

Средиземноморская туристическая ярмарка – 2006, посвященная курортам восточного региона Средиземного моря, прошла с 5 по 7 сент. в Каире. Кипрская организация по туризму представила остров потенциальным туристам как один из самых популярных мировых курортных направлений. На ярмарке любители путешествий со всего мира получили возможность ознакомиться с курортами, отелями, старинными памятниками, монументами и музеями, а также прекрасным сервисом о-ва Кипр. Всего в этом году на выставке было представлено 27 стран, включая пять новых, участвующих впервые: Бразилия, Болгария, Франция, Косово и Уганда. Кипр > Миграция, виза, туризм > cyprusadvertiser.com, 8 сентября 2006 > № 133315

Сергей Моложавый, гендиректор ОАО «Технопромэкспорт», рассказал о работе компании в Африке. • Сергей Владимирович, какое место занимает Африка в деятельности «Технопромэкспорта»?

Наша компания работает с 1955г. и была создана специально для оказания помощи развивающимся странам. В середине 1960гг. мы начали активно работать в Африке. Это хорошо знакомый нам регион, у «Технопромэкспорта» работает пять представительств в африканских странах – в Египте, Ливии, Марокко, Алжире, Анголе. Представительство в Алжире мы открываем сейчас заново, оно пока еще не развернулось. Все эти страны для нас не новые, и все проблемы, которые там существуют, мы хорошо знаем. Представляем, как в Африке работать.

• И в чем, на Ваш взгляд, заключается специфика работы в Африке?

Надежды многих российских компаний, идущих на африканский рынок, допустим, автомобильных, что наши машины знают, они дешевые, легкие в эксплуатации, и сейчас их сразу купят – эти надежды не обоснованы. Скорее купят японские, корейские, индийские, китайские, дорогие или дешевые – не столь важно, потому что за экспортом из этих стран стоит государство. Что означает для африканцев выгодные финансовые условия: не просто покупать за наличные, а покупать по каким-то государственным программам.

• То есть соотношение цены и качества продукции далеко не всегда является решающим конкурентным преимуществом?

Во многих африканских странах существует система, несколько напоминающая наш социализм. Существует двойственность и курсов валют, и цен. Машины могут даже бесплатно раздавать людям, потому что им подошла очередь получать машины. Эти механизмы нужно учитывать. Просто прийти и продать что-то в Африку практически невозможно. Здесь нужно долго работать со страной, с правительством, с минфином, – чтобы получить деньги. Все-таки конечная цель российских компаний – заработать деньги. Хотя понятно, что нужно оказывать помощь развивающимся странам. И если российское государство готово оказать безвозмездную помощь – мы готовы в этом поучаствовать, но на коммерческих условиях, мы настроены на извлечение прибыли.

• И пока вам удается работать в Африке с прибылью?

Наш опыт показывает, что в Африке можно работать с прибылью. Только нужно уметь это делать, и мы умеем.

• Крупнейший проект «Технопромэкспорта» на сегодня в Африке – строительство гидроузла Капанда в Анголе. Когда планируется завершить объект и каков объем заказа?

Мы завершим строительство второй очереди Капанды где-то в сент. 2007г. Трудно сказать про общий объем заказа, потому что эта электростанция строилась десятки лет, стройка неоднократно прерывалась из-за войны. Второй блок, который мы сейчас строим, – это 120 млн.долл.

• А другие заказы в африканских странах есть?

Сейчас завершаются работы в Каире по линии электропередачи 500 квт. Там мы работаем в консорциуме с египетской компанией, наша часть работ уже выполнена полностью, и идет процесс сдачи линии. Крупный проект у нас есть в Ливии, там подписан контракт на строительство тепловой электростанции рядом с Триполи. Но мы никак не можем добиться от ливийской стороны, чтобы она начала платить, а также пошла с нами на дополнительные переговоры по цене. Объем работ там – где-то 800 млн.долл.

• Контракт подписан давно, несколько лет назад, почему не идет этот проект?

То, о чем я говорил – характерное для многих африканских стран отсутствие платежной дисциплины. Пока ливийский заказчик собирался начать платить аванс, прошло 2г., и за эти 2г. все цены на оборудование выросли, даже некоторые технические решения за прошедшее время уже устарели. Нужно пересматривать цену контракта.

• Вы занимаетесь сервисным обслуживанием построенных объектов?

Мы осуществляем поставку запчастей и ремонт объектов, построенных «Технопромэкспортом» в прежние годы, – в Алжире, Египте, Марокко. Фактически на базе наших представительств функционируют сервисные центры.

• Вы не производите оборудование и не управляете энергосистемами. Занимаетесь только проектированием и строительством энергообъектов. В этом отношении «Технопромэкспорт» – уникальная компания, аналогов в мире нет?

Да, аналогов нет. В советское время был «Технопромэкспорт» и «Энергомашэкспорт», который сейчас вошел в «Силовые машины». «Энергомашэкспорт» работал, в основном, в Южной Америке, «Технопромэкспорт» – в других странах мира. Все крупные мировые энергетические компании привязаны к своему оборудованию. Поэтому у них меньше маневра. Siemens никогда не пойдет на тендер с чужой турбиной, ему надо продать свою. «Технопромэкспорт», напротив, обладает уникальной базой данных по всем мировым производителям оборудования для электроэнергетики, и мы не связаны ни с кем жестко. Это позволяет нам быть гибкими и предлагать заказчику оптимальные технические решения. Хотя, конечно, мы стараемся скомплектовать объект по максимуму российским оборудованием.

• В чем сильные стороны, конкурентные преимущества «Технопромэкспорта», применительно к африканскому рынку?

У нас есть технология, которую очень трудно формализовать, – технология взаимодействия с африканскими странами, с руководством этих стран. Это раз. Второе – нас очень хорошо знают на африканском континенте. В-третьих, мы финансово состоятельная компания – то есть мы не работаем «с колес», мы можем иногда использовать собственные средства, потратить их, когда заказчик задерживает платежи, зная, что он все равно расплатится. Мы понимаем, что с аккуратностью платежей в африканских странах не всегда все хорошо. Мы идем навстречу заказчику. Фактически кредитуем его и поставляем оборудование вперед. Наши российские специалисты, специалисты из стран СНГ не боятся ехать в эти страны и пока готовы работать в этих странах за зарплату, которая позволяет нам быть конкурентоспособными. Потому что если, например, немцу предложить работать в той же Анголе, я думаю, что меньше 15 тысяч евро в месяц он не попросит. Конкурентные преимущества нашей техники – высокая надежность и относительная простота в эксплуатации.

• Вы готовите специалистов для работы с российской техникой?

Да, мы готовим специалистов здесь, в России, эта подготовка входит в комплекс наших услуг. Мы не продаем африканской стране черный ящик, – к которому они не будут знать, как подойти, – чтобы потом навязывать услуги по эксплуатации. Мы сдаем объект под ключ, и одновременно местный персонал, подготовленный нами, начинает на нем работать. Иногда до года, максимум – до полутора, они работают совместно с нашими специалистами. Год после сдачи объекта мы, как правило, осуществляем его техническую эксплуатацию. После нашего ухода всегда остается достаточно квалифицированный местный персонал.

• Поддерживаете потом связи с этими людьми?

Поддерживаем. В Алжире, где мы построили последние станции в конце 1990гг., многие специалисты, которые работали и учились на наших стройках, заняли руководящие должности в министерстве энергетики Алжира и даже в других министерствах, непрофильных. Это говорит об определенном уровне. Подготовленные нами специалисты до сих пор исключительно позитивно относятся к России. Это уже не только технический, но и политический аспект – 90% людей, которые работали с русскими, относятся к России очень хорошо. Мы недавно были в Уганде, – там министр сельского хозяйства учился в России, даже диссертацию защищал. Он тоже очень позитивно относится к нам. На гидроэлектростанциях, хотя построенных и не нами (Alstom, английскими компаниями), работают местные инженеры, проходившие обучение у нас. Они говорят: приходите, – но в Уганде с деньгами тяжеловато…

• Но Alstom же они как-то платят.

Там был кредит международный. Это как раз было на изломе перехода от СССР к России, в самом начале 1990гг., наша компания тогда тоже испытывала определенные проблемы. И мы не участвовали в том тендере, о чем очень жалеем. Я думаю, если бы мы участвовали, мы бы выиграли.

• Кто, в целом, основные конкуренты «Технопромэкспорта» в Африке?

Африка неоднородна. Если говорить, допустим, о странах Средиземноморского побережья – Ливии, Египте, Алжире, Марокко, Тунисе, – то мы конкурируем со всеми западноевропейскими и американскими компаниями: General Electric, Siemens, Alstom; индусы очень активны в этих странах. В Ливии, например, мы сталкивались с индийскими компаниями. Южнее Сахары мы больше видим китайских компаний. В последние пять лет они ведут там очень активную экспансию. Поставщиков оборудования в мире можно пересчитать по пальцам – тех, кто может делать крупное энергетическое оборудование: турбины, генераторы.

• В какой степени «Технопромэкспорт» ориентируется на российское оборудование?

Мы, как инжиниринговая компания, готовы работать с любым оборудованием. Традиционно мы делаем под ключ проектирование и строительство. Проектированием занимаются российские институты и проектируют под российское оборудование. Но сейчас они вышли уже на приличный уровень, и «Зарубежэнергопроект», например, готов проектировать и под западное оборудование, и мы тоже готовы брать западное оборудование. На Северо-Западной станции у нас стоят турбины Siemens, на станции в Москва-Сити стоит оборудование АВВ. Автоматику мы традиционно берем у СП «Интеравтоматика», фактически это автоматика Siemens. В принципе, мы готовы брать любое оборудование, но хотелось бы все-таки способствовать экспорту российского. Хотя даже на Капанде есть импортная, то есть нероссийская автоматика. Трансформаторы запорожские (смеется) – тоже, значит, не российские.

• Вы говорили об экспансии китайцев, они выигрывают тендеры из-за цены?

Во-первых, в африканских странах тендеры, к сожалению, проводятся редко, и, в основном, речь идет о прямых заказах, договоренностях с правительством. При этом учитываются политические, геополитические интересы. Китайцы сейчас очень активно кредитуют африканские страны – дают якобы несвязанные кредиты, но потом получателям кредитов, естественно, очень трудно отказаться от того, чтобы не отдать те или иные заказы китайским компаниям. Недавно они, например, Анголу кредитовали на крупную сумму. И во всех новых для нас странах, куда мы приезжаем, нам ставят в пример китайцев, которые «вот только перед вами были». Вот в Уганде за неделю до нас был премьер-министр КНР и привез целый самолет бизнесменов, которые обещали золотые горы. Китайская политика кредитования – повторение того, что делал в свое время Советский Союз. Может быть, немного на другом уровне – китайцы действуют цинично, прагматично. Но это то же самое. Советский Союз пытался на идеологии привязывать к себе страны, на вооружении, может быть. У Китая идет больше экономическая привязка, что, скорее всего, надежно, чем идеология.

• Какой бы прогноз по динамике развития «Технопромэкспорта» на внешних рынках Вы бы дали?

Есть одна проблема, которая только в последнее время встала перед нами и перед всеми производителями оборудования: из-за инвестиционной программы Чубайса в расчете на рост спроса все производители энергетического оборудования резко подняли цены. И не только в России. Во всем мире говорят, что три страны – Китай, Индия и Россия – очень сильно повлияли на повышение мировых цен на энергетическое оборудование. Конкурировать с дорогим российским оборудованием за рубежом проблематично, поэтому нам порой уже интересней работать внутри страны. Российская программа развития энергетики сейчас настолько обширна, что у нас просто может не хватить людских и материальных ресурсов для того, чтобы быть активными на зарубежных рынках.

• Планируете ли Вы как-то менять, расширять профиль своей деятельности? Если, допустим, правительство африканской страны пригласит вас управлять национальными энергосистемами или какими-то отдельными энергообъектами, как Вы к этому отнесетесь?

Позитивно. Я думаю, что, например, для региональных объединений стран актуальна идея строительства объединенных энергосистем.

• Такие идеи уже есть – например, South African Power Pool (SAPP), похожая идея есть в Экономическом сообществе государств Западной Африки (ECOWAS).

Один «Технопромэкспорт» такие проекты не потянет. Тут нужно думать о сотрудничестве с РАО ЕЭС России, с дочерними структурами этой компании. Единая энергосистема в России создана достаточно давно, успешно функционирует, поэтому у нас есть что предложить. Но это, конечно, недешевое удовольствие. Это удовольствие для стран с развитой энергетикой, нужно волю приложить. Но экономический эффект от этого будет значительным.

• То есть Вы согласитесь, что стратегически Россия должна развивать сотрудничество с Африкой в направлении экспорта именно комплексных решений.

Мы и сейчас предлагаем, в общем, комплексные решения. Но можно выходить на новый уровень. Хотя тут, конечно, трудно будет искать финансирование. Даже не все богатые страны имеют единые энергосистемы. Например, страны Залива только сейчас начинают строить свою. Для африканских стран – это задача будущего, может быть, появятся какие-то новые технологии, та же сверхпроводимость.

• Есть ли у вашей компании опыт работы в качестве консультантов по энергетическим проектам в интересах африканских правительств? Я знаю, что для этих целей они часто привлекают западные компании, которые за деньги западного же государственного кредита, рисуют, например, стратегию развития энергетики той или иной страны, после чего у западных компаний, связанных с этим консультантом, появляются естественные конкурентные преимущества – концепция была написана «под них».

Это не наш бизнес. Если мы будем выступать в качестве консультанта, мы не сможем быть генподрядчиком. Наш бизнес все-таки генподрядный. Хотя сейчас у нас появилось дочернее предприятие – ивановский институт «Зарубежэнергопроект». И мы будем ориентировать его как раз на это направление деятельности. У «Зарубежэнергопроекта» уже есть небольшие заказы подобного рода. И хотя мы с ними – дочерняя и материнская компании, у нас все равно будет значительно больше свобода маневра. Консультантов ведь не берут с улицы, у них должны быть какие-то референции, должен быть опыт.

• Имеет смысл, наверное, работу консультантов как раз оплачивать за счет российских госкредитов или субсидий – тогда претендовать на эту роль российским организациям будет значительно проще. Можно вообще передавать африканским странам уже написанные энергостратегии безвозмездно – возможно, они сочтут, что ими целесообразно пользоваться. Есть, например, программа Namibia Vision 2030. Там написано, как Намибия должна развиваться до 2030г. Достаточно интересно и разумно. Эта программа принята намибийским правительством И под эту программу можно написать программу развития энергетики. У них есть, например, ощущение, что им нужны новые электростанции, потому что они слишком сильно зависят от электроэнергии ЮАР – наследие оккупации. И можно написать российскую программу развития намибийской энергетики на российские бюджетные деньги – это будет, в конечном счете, эффективной поддержкой нашего экспорта.

Насколько я знаю, такие решения Россия пока еще, к сожалению, не предлагала. Это новое направление, которое, Вы правы, нужно осваивать.

• А если говорить о перспективах «Технопромэкспорта» в Африке на ближайшие десять лет, то какие это страны?

Намибия очень перспективная страна. Сомали – ясно, что своих денег у них не будет, но международное сообщество будет финансировать проекты. Мы периодически выигрываем тендеры Всемирного банка и не боимся участвовать в тендерах, которые проводят международные организации, в открытых тендерах, где нет подводных камней. Где не надо включать дополнительные рычаги и как-то договариваться, а просто приходить и участвовать. В Афганистане недавно мы как раз такой тендер выиграли, в Киргизии. В общем, для нас нет закрытых стран. Все страны интересны, за исключением, может быть, таких высокоразвитых, как ЮАР, Тунис, Египет, где уже отстроены системы энергообеспечения. Во всех остальных странах есть проблемы с электричеством. Но даже в той же ЮАР тоже можно участвовать в тендерах. Мы как-то традиционно о ней забывали, потому что в свое время она была под санкциями. Хотя там угольная энергетика очень актуальна – большие залежи каменного угля, и выгоден экспорт электричества в соседние страны.

• Последняя электростанция в ЮАР была построена в 1983г.

Не готов говорить подробно. Для нас эта страна пока terra incognita, думаю, что после визита Путина мы будем как-то активно ей заниматься. Но сейчас даже в развитых странах, таких как ЮАР, правительства не готовы финансировать из бюджета строительство электростанций. Стройте, говорят, продавайте электричество и окупайте. Или приходите со своим хорошим финансированием, на 10 лет, 3г. льготный период и % ставка LIBOR минус сколько-то. В таких странах, как ЮАР, наверное, можно делать так называемые IPP-проекты. Но инвестировать в строительство за рубежом мы пока не готовы.

• Но Вы думаете в этом направлении?

В африканских странах инвестировать мы пока не готовы, потому что мы не чувствуем достаточного уровня защищенности. Во-вторых, во многих африканских странах экономическая система похожа на социалистическую распределительную, поэтому собрать деньги за электроэнергию будет очень сложно. Хотя те цены, которые нам анонсируют, в той же Уганде 12 центов за киловатт-час, – гораздо выше, чем в России, и даже выше, чем в Европе. Но я понимаю, что собрать эти деньги будет достаточно сложно. Нужно иметь крупных потребителей электроэнергии, какой-нибудь металлургический завод, который никуда не денется, а с населения, конечно, собирать плату за электроэнергию проблематично.

• Вы несколько раз упомянули Уганду. Собираетесь там работать?

Стараемся расширять сферы своей активности. Буквально неделю назад вернулись из Уганды. Когда говорят об Уганде, сразу вспоминают бывшего президента Амина, который ел не все, что принято в цивилизованном мире; еще какие-то ужасы, штурм самолета израильским спецназом. На самом деле, это очень красивая страна с уникальной природой, находится на экваторе, но температура максимум 30 градусов, вечером вообще прохладно. Огромные гидроресурсы, угандийцам нужно их осваивать, и они готовы. Но нужно выстраивать схемы финансирования. Мы встречались с министром сельского хозяйства, с министром энергетики. Живых денег там нет. Они готовы предложить к разработке минеральные ресурсы. Например, они открыли месторождение нефти и говорят: входите в кооперацию с нефтяной компанией. Мы разрешим этой компании бесплатно разрабатывать нефтяной участок, а вы с них берите деньги на то, чтобы построить нам гидроэлектростанцию.

• И вы ищите партнеров среди добывающих компаний?

Тяжело, конечно, работать с нашими нефтегазовыми компаниями. Особенно с «Газпромом». Это такие монстры, которым неинтересно заниматься какими-то мелкими, по их мнению, проектами. Но ведь нужно мыслить стратегически и понимать, что нефтяные и газовые ресурсы России рано или поздно исчерпаются, что нужно искать новые рынки. В Уганде, им тоже должно быть интересно: цены на бензин в разы выше, чем в России. И бензин-то они уж точно покупают за наличные. Поэтому выстраивать такие отношения было бы очень интересно для нас. И я думаю, что тут нужна инициатива сверху, потому что наши попытки заниматься этим вопросом снизу наталкиваются, в лучшем случае, на безразличие. Я, конечно, понимаю, что к нефтяным компаниям поступают десятки, сотни обращений, и в 99% случаев от людей некомпетентных или несведущих в бизнесе. И все они хотят что-то от нефтяных компаний получить. Но наши обращения подкреплены огромным опытом и отношение могло быть соответствующим.

• Каких именно инициатив сверху Вы ждете?

Накануне встречи с лидерами Г8 Путин собирал нефтяников. В нашем случае, наверное, инициатива необязательно должна идти от Путина. И министр иностранных дел может собрать заинтересованных лиц и представить друг другу, чтобы это выглядело уже не как частная инициатива Моложавого, а как государственная политика. Это интересно не только нефтяникам, но и металлургам. Они-то уж точно ищут новые источники сырья. Особенно это актуально для алюминщиков.

• Проще говоря, если российская компания платит какие-то деньги африканскому государству за определенные активы, то желательно, чтобы эти деньги в той или иной форме возвращались в Россию, в виде заказов, например?

Само собой. Если бы мы кредитовали африканские страны, то мы наверняка бы получили какие-то заказы. Но пока никакого серьезного кредитования нет.

• «Русский алюминий» приобрел недавно завод в Нигерии – туда уйдет 400 млн.долл. как бы российских денег.

Знаете, у нас есть несколько стран, зачеркнутых жирным крестом. Там мы в принципе не работаем и не будем работать, пока я гендиректор, по крайней мере. Это Нигерия, Туркменистан, еще ряд стран. Мои предшественники пытались работать в Нигерии – слава богу, потеряли не много – 100 тысяч долл. Я не собираюсь там работать – тогда мы останемся без денег. А Дерипаска пусть работает.

• Siemens там работает, электростанции под ключ строит.

Значит, они уже завоевали позиции, отладили отношения. Выстраивать отношения с правительством, которое в ранг государственной политики ставит жульничество, захват заложников, – мы не готовы.

• Что Вы ждете от визита готовящегося визита Путина в Африку?

К сожалению, у нас так устроен государственный механизм, что мобилизовать всех чиновников можно только под такой повод. Как мне говорили в одном из министерств, под визит Путина можно решить проблемы, которые не решались десятками лет.

• Причем, прежде всего, внутри самой России.

Именно внутри самой России, к сожалению: так все у нас устроено.

• Тогда может быть, Владимиру Владимировичу не обязательно куда-то ехать, достаточно просто распространить информацию о визите?

Нет, так не получится. Будет ведь ясно, реальный визит или нет. Если серьезно, то мы ожидаем, что разрешится, наконец, вопрос с марокканским кредитом в 35 млн. евро. Надеемся, что начнет обсуждаться тема по возможному финансированию гидроэнергетических объектов в Анголе. И надеемся, что нас представят в Южно-Африканской Республике, чтобы там, по крайней мере, услышали, что есть такая крупная российская компания.

• Есть ли в таком случае смысл в работе торгпредств?

Торгпредства нужны. По части небольших заказов на ремонт, поставки запчастей торгпредства иногда нам подсказывают, где что можно сделать. Недавно шла программа по сокращению торгпредств. С одной стороны, мы понимаем, что нужно экономить государственные деньги, что в ряде стран, я думаю, в силу субъективных причин, их работа неэффективна. Но бывают разные ситуации. Например, когда было закрыто торгпредство в Ливии, ливийцами это было воспринято как негативный сигнал. Россия сворачивает торгпредство – значит, снижается уровень отношений: почему же тогда русские планируют у нас такой мегапроект реализовывать? Мы почувствовали реальное ухудшение в наших каждодневных взаимоотношениях.

• Вернемся к теме инициатив на высшем уровне. Если Россия, например, войдет в состав учредителей Африканского банка развития, – а это стоит недорого – российские компании смогут участвовать в тендерах, для финансирования которых привлекаются средства этого банка. Решение о вхождении в капитал такого банка как раз должно приниматься на высшем уровне.

Пока по энергетике мы не слышали ни об одном таком тендере. Если цена вхождения не очень большая, значит, и деньги в этом банке не очень большие. Мы знаем, например, что Азиатский банк развития кредитует азиатские страны, и нас к освоению этих кредитов не допускают, потому что мы не являемся акционерами Азиатского банка развития. В случае с Африканским банком развития мы не видели серьезных проектов, в которых мы могли бы поучаствовать. Но, в принципе, конечно, необходимо в этих банках участвовать – и в африканском, и в азиатском. Потому что сегодня этих проектов нет – а завтра они появятся.

• Почему банки развития будут финансировать африканскую энергетику?

Во многих странах Африки энергетика находится буквально на нулевом уровне развития – дизельные генераторы в каждом доме. Стоимость дизельного, как и любого другого топлива, растет, и они уже осознают, что невозможно жить так до бесконечности – подвозить топливо бочками. Есть страны с полностью разрушенной электроэнергетикой – Сомали, например. Там не существует ни государства, ни энергетики. И банкам развития нужно финансировать такие страны – никуда не деться, не может быть на карте планеты белых пятен, потому что если там нет государственности и электричества, то пустота заполняется наркоторговлей, международным терроризмом, торговлей оружием и прочим. И поэтому, думаю, мировое сообщество будет финансировать такие проекты. Кроме Сомали, еще есть ряд стран на карте Африки, которые находятся в таком же состоянии.

• Участия в международных банках может оказаться недостаточно для эффективной поддержки российского экспорта. Россия должна возвращаться к политике двустороннего кредитования африканских стран?

Не только должна – я так понимаю, что Россия уже продекларировала возвращение к этой политике. Недавно на заседании Правительства обсуждалась программа внешних заимствований и кредитов. Ряд стран уже числятся в бюджете России как получатели кредитов. У Марокко, 35 млн. евро еще с советских времен остались неиспользованными. И, к сожалению, нам никак пока не удается договорится с минфином о том, чтобы эти 35 млн. из цифры в бюджете превратились в конкретные деньги под конкретный проект. Мои беседы с чиновниками минфина говорят о том, что, в принципе, сундук госкредитов распечатан. Но решения нужно принимать с учетом рисков, с учетом кредитной истории конкретной страны. Те страны, которые нам должны и не собираются возвращать, естественно, никто больше кредитовать не будет. Другое дело – такие страны, как Ангола, которые рассчитались с долгом и показывают свою кредитоспособность. Их бюджет в достаточной степени обеспечен сырьевой базой. И эта сырьевая база – не то, что там где-то лежит в земле, и никто ее еще толком не разведал, – это конкретные, разведанные запасы алмазов и нефти. Такие страны Россия готова кредитовать. Я знаю, что недавно состоялся визит в Москву министра иностранных дел Анголы. Знаю, что он поднимал вопрос кредитования. Мы тоже готовы работать, есть конкретные проекты в стране. То же и с Марокко. Беседу вел Андрей Маслов. Ангола. Россия > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 августа 2006 > № 51299

Консорциум, возглавляемый компанией AMD (NYSE: AMD), начал реализацию трёх программ по распространению цифровых технологий в школах столицы Уганды Кампала и близлежащих районов. Реализуя инициативу 50x15, AMD сотрудничает с правительством Уганды, организацией «Новое партнёрство в целях развития Африки» (NEPAD) и 13 другими организациями в рамках своей стратегии по подключению 50% населения мирового населения к сети Интернет к 2015г. Возглавляемая главами африканских государств и Африканским Союзом, программа NEPAD e-Schools Programme направлена на обеспечение всех африканских школ информационно-коммуникационными технологиями, с помощью которых подрастающее поколение африканских стран сможет осваивать и получать знания, необходимые для полноценного участия в современном информационном обществе и экономике, где образование играет первостепенную роль. Уганда > СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 4 августа 2006 > № 45042

23 мая министр внутренних дел Демократической Республики Конго (ДРК) Теофиль Мбемба (Theophile Mbemba) сообщил, что в Киншасе задержаны 32 иностранных наемника, основная задача которых заключалась в «свержении действующих органов власти и срыве подготовки к общенациональным выборам». Задержанные, среди которых граждане США, ЮАР и Нигерии, по словам Мбембы, – военные из Ирака. ДРК находилась в состоянии фактического распада, когда встала на путь объединения и формирования единых органов власти. Важным шагом стало формирование коалиционного переходного правительства ДРК, в состав которого вошли представители основных военно- и общественно-политических сил страны (коалиционное правительство приступило к исполнению своих обязанностей в июле 2003г.). Переходное правительство продолжит руководство страной до общенациональных демократических выборов, срок проведения которых намечен на конец июля 2006г.

Выборы должны стать ключевым моментом в достижении мира и стабильности в стране. Открытое общенациональное волеизъявление (которое станет первым с момента обретения страной в 1960г. независимости) решит вопрос о формировании легитимных органов политической власти в государстве, а именно отсутствие легитимного конголезского руководства стало одной из основных причин затяжного кризиса в ДРК.

За годы кризиса отсутствие единой государственной власти, гражданская война и иностранная интервенция позволили определенным кругам извлекать значительные прибыли, расхищая конголезские природные богатства. Группировки, заинтересованные в слабой власти в ДРК и сохранении в стране кризиса, действуют и в настоящее время. Условно можно выделить две группы: конголезские и с иностранным участием.

На северо-востоке ДРК (округ Итури, расположенный в Восточной провинции) 7-10 незаконных вооруженных формирований действуют под лозунгами защиты конголезцев, подчеркивая свою политическую миссию. Отсюда – их названия: Революционное конголезское движение, Союз конголезских патриотов, Народные силы за демократию в Конго и т.д. Фактически, это крупные бандформирования. Их полевые командиры располагают своими вооруженными силами (до нескольких тысяч чел.) и используют ресурсы для личного обогащения и поддержания своих боевиков. На территориях, находящихся под контролем бандформирований, ведется незаконная добыча природных ресурсов, которые вывозятся из страны. Полученные таким образом средства обеспечивают контрабандные поставки оружия. Многие полевые командиры отказываются разоружаться, им удается противостоять частям ВС ДРК, ведущим против них боевые операции. С середины мая 2006 в округе Итури идет крупномасштабная военная операция по ликвидации Революционного конголезского движения.

Что касается второй группы сил, то за время иностранной интервенции в ДРК сложились системы расхищения конголезских природных ресурсов. Основными участниками этих систем стал командный состав иностранных ВС, чьи части находились на территории ДРК, и представители зарубежного бизнеса, как в соседних, так и в удаленных странах. Участие иностранных, в первую очередь руандийских и угандийских, армий не только сполна окупалось, но и приносило хорошую прибыль. Была создана, по словам экспертов ООН, «самофинансирующаяся военная экономика, центральное место в которой занимает эксплуатация полезных ископаемых». Хотя системы несколько видоизменились, они по-прежнему функционируют, принося огромную прибыль. Исследования по объемам расхищаемых конголезских природных ресурсов ООН проводила дважды, оба раза результаты публиковались в докладах групп экспертов. Последний доклад датируется 16 окт. 2002г. За один только 2000г. военного присутствия в ДРК руандийцы получили 320 млн.долл. за счет незаконной эксплуатации конголезских природных ресурсов.

Если арестованные иностранцы в действительности являются наемниками, завербованными для срыва конголезского процесса стабилизации, то заказчиков следует искать в одной из двух вышеуказанных групп противников урегулирования в ДРК. Операция, если таковая в принципе планировалась, была направлена на дестабилизацию ситуации во всей стране. Для бандформрований, действующих на северо-востоке страны, было бы затруднительно спланировать акцию с привлечением иностранных наемников, реализация которой должна была пройти в Киншасе. Поэтому, если диверсия действительно планировалась, вероятна связь с системами незаконной эксплуатации природных ресурсов, а значит – с Руандой, Угандой, Бурунди.

Возникают сомнения, действительно ли арестованные – иностранные наемники. Конголезские должностные лица не представили каких-либо серьезных доказательств вины арестованных. Официальные представители ЮАР опровергли обвинения в адрес арестованных граждан ЮАР и заявили, что большинство задержанных работали в ДРК по частному контракту с Национальным конголезским агентством транспорта и занимались подготовкой сотрудников безопасности в портах городов Матади и Бома. Международный комитет по оказанию содействия в переходный период (состоит из послов в ДРК стран постоянных членов СБ ООН, представителей Миссии ООН в ДРК, а также Африканского и Европейского Союзов, Бельгии, Канады, ЮАР и Анголы) осудил «политические манипуляции в виде так называемой попытки государственного переворота».

На обеспечение безопасности в ДРК в преддверие выборов выделяются значительные средства. Руководство конголезских министерства внутренних дел и служб безопасности обязаны рапортовать об успехах в обеспечении безопасности и победах над врагами. Заявление о предотвращении попытки государственного переворота демонстрирует усилия по освоению выделенных средств. Конголезское руководство, если выборы пройдут не совсем гладко, или вообще не состоятся (что тоже не исключено), сможет списать свои просчеты на действия противников, которые пытаются подорвать мирный процесс в стране. В своем заявлении Мбемба упомянул, что задержанные, предположительно, прибыли из Ирака. Очевидно, что скандально-популярный контекст «шпионы-Ирак» сделал из этого заявления еще и хороший информационный повод для привлечения внимания к проблеме выборов в ДРК. Альберт Дябин. Конго ДемРесп > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 июня 2006 > № 51297

В мае в Эритрее открылась новая свободная таможенная зона протяженностью 1200 км. вдоль побережья. В рамках проекта был также укрупнен и модернизирован порт в Массауа и построен международный аэропорт (Massawa International Airport). Это должно стимулировать торгово-экономические отношения Эритреи со странами Ближнего Востока и Восточной Африки. Особое значение это имеет, для Уганды, которая не имеет выхода к морю. Между странами была достигнута договоренность о безвизовом режиме, причем инициатором стала Эритрея. В ближайшее время Eritrean Airlines планирует открыть рейсы в Энтеббе (Уганда). Тэсфалем Герату (Tesfalem Gherahtu), почетный консул Эритреи в Уганде, заявил, что за последние 10 лет значительно вырос объем поставок угандийского кофе и топленого сливочного масла (New Vision, Кампала, 21.05.06). Очевидно, что Эритрея демонстрирует Эфиопии не только свою независимость в свободном выборе экономических партнеров, но и, зависимость Эфиопии от политических предпочтений эритрейского руководства. При этом заявление об угандийском кофе – прямой выпад не только в адрес Эфиопии, но и PR-акция, рассчитанная на международную аудиторию: словосочетание «эфиопский кофе» несет ту же смысловую нагрузку, что и «французское вино» или «немецкое пиво». Теперь выход к морю, который Эфиопия потеряла в 1993г., с окончательным отделением Эритреи, и доступ к которому был окончательно для нее закрыт после конфликта 1998-2000гг., фактически выставлен на международный аукцион, условие допуска на который – политическая лояльность. А. Маслова. Эритрея > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 июня 2006 > № 51294

В 2005г. Германия существенно увеличила свою финансовую помощь развивающимся странам, доля которой в валовом национальном продукте (ВНП) выросла с 0,28 до 0,35%. В соответствии с планом ЕС, расходы на содействие развивающимся странам до 2010г. возрастут до 0,51% от ВНП, а до 2015г. – до 0,7%. Государства-члены Всемирного банка договорились тем временем о финансировании предусмотренного списания задолженности для 17 развивающихся стран, в числе которых находятся: Бенин, Боливия, Буркина-Фасо, Сенегал, Танзания, Гайана, Мозамбик, Никарагуа, Нигер, Мали, Руанда, Эфиопия, Гондурас, Гана, Уганда, Замбия и Мадагаскар. Германия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 29 апреля 2006 > № 34303

19 сент. бельгийский суд выписал ордер на арест бывшего президента Чада Хиссена Хабре (Hissene Habre), который руководил страной с 1982-90гг. и сейчас живет в изгнании в Сенегале. Бельгия обратилась к Сенегалу с просьбой о его экстрадиции. Расследование в отношении Хабре начато бельгийским судом в соответствии с законом королевства, который предусматривает ответственность и преследование за совершенные преступления против человечества в любой стране мира. В 2003г. Бельгия под давлением США отменила этот закон, но иск против Хабре был подан в 2001г. Хабре вменяются в вину действия чадской службы разведки (Documentation and Security Directorate, DDS). В начале 1990гг. новое правительство Чада заявило, что во время правления Хабре было совершено 40 тыс. политических убийств и 200 тыс. случаев пыток. В 2001г. Верховный Суд Сенегала вынес постановление о том, что бывший чадский лидер не может быть судим в Сенегале за те деяния, который он совершил в другой стране, и он был отпущен на свободу.

15 нояб. 2005г. Хабре вновь был арестован властями Сенегала для решения вопроса об экстрадиции по запросу Бельгии (Cameroon Tribune). Но 25 нояб. Верховный Суд в Дакаре снова постановил, что не имеет полномочий выдавать Хабре. В такой тупиковой ситуации правительство Сенегала постановило, что вопрос об экстрадиции Хабре теперь будет решаться Африканским Союзам. Хабре останется в Сенегале до саммита глав государств АС, который пройдет 23-24 янв. 2006г. в Хартуме (ВВС).

Нынешнее руководство Чада выступают за экстрадицию Хабре в Бельгию, что естественно, так как для Деби Хабре является политическим конкурентом. Летом этого года несколько деятелей режима Хабре, занимавшие высокие государственные посты, уже были отправлены в отставку. Можно предполагать, что главы государств континента, многие из которых, как и Хабре, приходили к власти путем военных переворотов и проводят не менее жесткую политику, вряд ли выдадут бывшего лидера Чада. Вызывает сомнения легитимность суда – процесс над Хабре может стать прецедентом. Проведение процесса бельгийским судом вызывает ассоциации с колониальным прошлым.

В ходе начатой 20 сент. операции UNHCR по возвращению на родину чадских беженцев, которые покинули свою страну из-за гражданской войны и в течение двух последних десятилетий жили в ЦАР, в Чад вернулись 1374 чел. В ЦАР остаются всего 400-600 граждан Чада. Всего в ЦАР находятся 14 тыс. беженцев (в основном из ДРК, Судана, Уганды, Конго, Руанды, Бурунди и Сьерра-Леоне). В Чаде же находится 40-45 тыс. выходцев из ЦАР и 200 тыс. беженцев из суданской провинции Дарфур (UN News). А. Чумаков. Чад > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 20 ноября 2005 > № 51210

В окт.-нояб. резко обострились отношения между Чадом и Суданом, и 23 дек. Чад объявил, что находится в состоянии войны с Суданом. Ситуация обострилась, когда после нападения суданских боевиков из Дарфура 26 сент. на провинцию Ваддай на востоке Чада (тогда 36 местных жителей, а также 8 боевиков и 2 военнослужащих сил безопасности были убиты) президент республики Идрис Деби (Idriss Deby) обвинил в этом боевиков джанджавид. Конфликт в провинции Дарфур, которая непосредственно граничит с Чадом, длится с 2003г., и военные действия периодически захватывают восточные районы Чада. Сейчас на приграничных с Суданом территориях республики находятся беженцы из Дарфура. В начале окт. из армии Чада дезертировало 400 военнослужащих (по другим данным, до 700, в основном загава), которые образовали повстанческую группу и направились в район чадско-суданской границы, а далее – в Дарфур. Их основным требованием стала отставка Деби и освобождение всех политзаключенных. Они выразили недовольство решением парламента отменить ограничение сроков президентства для 1 чел. Идрис Деби пришел к власти в 1990г. при поддержке Судана, сам принадлежит к загава, которые, занимают высокое положение в армии Чада. Представители загава, среди прочих, противостоят джанджавид в Дарфуре. Поэтому Деби напрямую не может поддерживать ни Хартум, ни загава в Дарфуре. Чадские загава выражают недовольство его «неактивной» позицией. Ситуация в Чаде чем-то напоминает ситуацию в Уганде. В июне 2005г. был отменен пункт конституции, запрещающий одному человеку баллотироваться на пост президента в 2 раза, а также возрастное ограничение для кандидата в 70 лет. Это дает возможность Деби (как и Мусевени в Уганде) вновь участвовать в президентских выборах в 2006г.

В апр. 2005г. Нджамена уже выступала с обвинением в адрес Судана, заявив, что Хартум поддерживает повстанческое движение на границе, в том числе рекрутируя граждан Чада. Сейчас же, как заявил министр обороны Чада 1 нояб., группировка дезертиров действует в районе границы, объединившись с вооруженной чадской оппозицией, которая, в свою очередь, была создана и действует при поддержке суданских властей(IRIN). 15 нояб. Деби снял с высоких военных постов представителей загава.

19 нояб. официальный Хартум заявил, что суданские правительственные войска проводят операцию для вытеснения дезертиров из Чада с территории Дарфура. Два дня спустя Чад обвинил Судан в том, что тот хочет дестабилизировать обстановку в Чаде, используя дезертиров для борьбы с повстанцами Дарфура и раздавая им оружие. В ответ Судан обвинил Чад в нарушении воздушного пространства Судана и незаконном пересечении границы. Чад > Армия, полиция > af-ro.com, 20 ноября 2005 > № 51208

23 сент. в столице Руанды Кигали встретились парламентарии Руанды, Уганды и ДРК в рамках Парламентского форума стран бассейна Великих озер по мирному строительству (AMANI forum, куда входят депутаты парламентов ДРК, Уганды, Руанды, Бурунди, Кении, Танзании и Замбии). Напряженность в регионе Великих озер сохраняется с момента начала геноцида в Руанде 1994г., несмотря на подписание ряда договоров, призванных установить мир между правительствами 3 стран. Активные дискуссии на форуме начались после заявления представителей ДРК, которые обвинили Уганду и Руанду в том, что те сохраняют свои войска на территории ДРК (IRIN).В сент. комиссия из 6 чел., созданная президентом Мусевени, начала расследовать обвинения, которые были выдвинутые в отношении Уганды в нецелевом использовании средств, выделенных Глобальным фондом по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией (Global Fund to Fight Aids, Tuberculosis and Malaria). Угандийское минздрав представило новый план расходования средств и реформировало секцию министерства, которая занималась данным проектом (Sapа).10 нояб. Фонд выделил Уганде новый пакет грантов.

В конце окт. МВФ заявил, что экономика Уганды достигла уровня развития, который больше не требует финансовой помощи от МВФ, которая прекратится после завершения работающих проектов. А. Чумаков. Уганда > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 20 ноября 2005 > № 51205

14 сент. группа, состоящая из 40 боевиков LRA (Lord’s Resistance Army), впервые пересекла Белый Нил в Судане и к западу от реки совершила рейд по населенным пунктам (ВВС). В течение многих лет правительство в Хартуме поддерживало LRA (у которой были базы на юге Судана), а Уганда поддерживала Джона Гаранга. Но после окончания гражданской войны в фев. этого года Хартум перестал поддерживать LRA, и угандийские войска получили право преследовать LRA и на территории Судана. Позднее боевики были вынуждены переместиться в ДРК из-за активных действий, которые развернули против них угандийские войска совместно с силами из Судана на территориях к востоку от Белого Нила. Угандийские военные заявили, что боевики бежали в ДРК двумя группами, одну из которых возглавляет второй по значимости человек в LRA Винсент Отти (Vincent Otti) (ВВС). Лидер LRA Джозеф Кони, как предполагается, находится в Судане, в 40 км. к северу от красной линии – рубежа на суданской территории, до которого правительство Судана разрешило угандийцам преследовать LRA, впоследствии линия отодвигалась дальше и территория становилась больше (Sapa).

29 сент. Мусевени заявил, что, если конголезцы совместно с Миссией ООН в ДРК (фр. аббревиатура MONUC) не смогут разоружить LRA, Уганда направит контингент своих войск в ДРК для борьбы с повстанцами. Специальный представитель ООН в ДРК Уильям Лейси Свинг (William Lacey Swing) заявил, что вторжение Уганды будет незаконным. Киншаса предложила ООН ввести санкции против правительства Мусевени. Сохраняется возможность того, что свои войска в ДРК может отправить и Руанда – для разоружения боевиков хуту, которые приняли участие в геноциде 1994г. и находятся в ДРК вдоль границы с Руандой (BBC).

Международный Уголовный Суд в Гааге издал первые 5 ордеров на арест лидеров LRA. Это решение фактически положило конец мирным переговорам между LRA и правительством в Кампале (ВВС). Уганда призвала Судан арестовать Кони, который, предположительно, там скрывается (SABC News).

В конце окт. стало известно о том, что боевики LRA на севере Уганды совершили нападение на сотрудников гуманитарной организации Oxfam, 2 чел. погибли. Организация временно приостановила работу в регионе. Несколько дней спустя в Судане недалеко от границы с Угандой боевиками LRA были убиты два сапера. В последующие недели нападения на работников гуманитарных организаций продолжились (Sapa, IRIN, BBC).

18 сент. правозащитная организация Human Rights Watch выступила с докладом, в котором говорился, что угандийская армия Народные силы обороны Уганды (Ugandan Peoples' Defence Forces, UPDF), как и LRA, несут ответственность за массовое насилие на севере страны. По мнению HRW, правительство Мусевени не может установить дисциплину в армии, и солдаты в лагерях беженцев избивают, насилуют и убивают граждан. Дела о злоупотреблениях военнослужащих не доводятся до суда, и эти преступления, по мнению организации, еще больше увеличивают ненависть жителей севера к правительству в Кампале. В докладе военнослужащим также ставится в вину то, что часто они не проводят патрулирование и спасаются бегством во время рейдов LRA. HRW призвала США увязать оказание военной помощи Уганде с соблюдением прав человека в стране.

24 окт. решением президента Мусевени в стране была проведена реформа вооруженных сил: армия Ugandan People's Defence Forces (UPDF) была разделена на несколько отдельных наземных и воздушных подразделений, а также были проведены кадровые перестановки в руководстве, многие генералы, близкие Мусевени, получил повышение. Изменения вступили в силу немедленно. За последние месяцы угандийские вооруженные силы подвергались серьезной критике за их неспособность противостоять нападениям LRA на севере страны. Но ряд наблюдателей в стране предполагает, что причиной такой реформы армии стало желание Мусевени установить тесный альянс с силовиками в преддверии выборов (AFP).

26 сент. в Уганде ООН было организовано публичное уничтожение 3 тыс. ед. стрелкового оружия; планируется уничтожить еще порядка 50 тыс. ед. Основная цель акции – не допустить, чтобы оружие, собранное и захваченное в результате операций армией Уганды, больше не попало в руки боевиков. В стране 2 проблемных с этой точки зрения региона – это север страны, где идет война с LRA, и район Карамоджа (Karamoja), где происходят столкновения из-за скота, воды и доступа к ресурсам.

14 нояб. в Уганде был арестован оппозиционный лидер Кизза Бесигье (Kizza Besigye), который несколько недель назад возвратился из добровольной ссылки в ЮАР. Там он находился с 2001г., после того как потерпел поражение на президентских выборах. Политик заявлял, что будет участвовать в намеченных на март 2006г. выборах президента страны. Официально Бесигье обвиняется в измене Родине, террористической деятельности и изнасиловании. В Кампале полиция использовала дубинки и слезоточивый газ для разгона демонстрации сторонников Бесигье, впоследствии все митинги оппозиции были запрещены. Арест главного соперника действующего лидера вызвал критику гуманитарных организаций и США. Между тем, 20 нояб. Мусевени официально объявил, что будет снова баллотироваться на выборах в марте 2006г. А. Чумаков. Уганда > Армия, полиция > af-ro.com, 20 ноября 2005 > № 51204

В апр. 2003г. основными сторонами конфликта в ДР Конго был принят «Всеобъемлющий конголезский договор». Лидерам конголезских военно-политических сил при содействии международного сообщества удалось прекратить вооруженное противостояние и сформировать коалиционное правительство, которое 30 июня 2003г. приступило к исполнению своих обязанностей. Правительство продолжит работу в течение переходного периода, который закончится проведением общенациональных выборов. В соответствии с достигнутыми договоренностями, крайний срок проведения выборов – 30 июня 2006г.Прекращение вооруженного противостояния создало предпосылки для восстановления экономики страны. Еще до вступления в силу Всеобъемлющего договора конголезское руководство провозгласило курс на либерализацию экономики. Были приняты кодексы об инвестициях, о горнорудной и лесозаготовительной деятельности, упразднена государственная монополия на работу с драгоценными камнями, установлен свободный курс национальной валюты. Вместе с тем, нормализация экономической жизни страны и привлечение иностранных инвестиций будут во многом зависеть от успеха процесса политической стабилизации в ДР Конго.

Основой идеи переходного периода стало решение основных общественно-политических сил ДР Конго осуществлять коллективное управление страной, направленное на создание единой системы органов государственной власти, формирование объединенной армии, единого экономического и правового пространства, демократизацию страны, обеспечение безопасности граждан. Кульминацией переходного правления должны стать свободные общенациональные выборы, в ходе которых будет окончательно решен вопрос о легитимности политического руководства страны. Участниками органов власти являются представители четырех основных политических сил страны:

1. Президентский блок. Его интересы выражает Народная партия за возрождение и развитие (Partie Populaire Pour la Reconstruction et le Developpement, PPRD; иногда партию также называют «кабилистский блок» по имени действующего президента Жозефа Кабилы). Блок возглавляет президент Жозеф Кабила; второе лицо – вице-президент по вопросам восстановления и развития Абдулайе Ндомбаси Йеродия (Abdoulaye Ndombasi Yerodia). Сам Жозеф Кабила – фигура на политической арене ДРК относительно новая. В провинциях он далеко не самый известный человек. В принципе, PPRD как раз и была создана для раскрутки Кабилы-младшего. Основными «брендами» кабилистского блока являются погибший президент Лоран Дезире Кабила и действующий вице-президент Йеродия. Связка оказалась весьма удачной с точки зрения этногеографического расклада.

Лоран Кабила (а значит и его сын, ныне действующий президент Жозеф Кабила) хорошо известны в провинции Катанга (административный центр – город Лумумбаши). Катанга имеет важнейшее значение для экономики ДР Конго из-за высокой концентрации природных ресурсов. Провинция входит в «медный пояс», там же сосредоточены значительные запасы других металлов, в том числе и редкоземельных. Такое значение Катанги в экономике страны, естественно, обуславливает тот факт, что катангские кланы влиятельны в политико-экономической жизни страны. Среди этносов Катанги основную роль играют луба. Именно к луба относятся Лоран и Жозеф Кабила (надо отметить, что другие конголезцы недолюбливают луба. Есть даже поговорка: «змею оставь, но луба убей!»). Луба успешно занимаются торговлей и государственной службой. Один из мощнейших столпов партии PPRD – катангские кланы.

Вице-президент Абдулайе Йеродия – старый соратник Лорана Кабилы. Вместе с ним еще во времена Патриса Лумумбы они начинали вооруженную партизанскую борьбу с режимом Мобуту Сесе Секо в лесах Катанги. Позднее Йеродия отвечал за идеологическую подготовку бойцов Лорана Кабилы. Вице-президент родом из провинции Нижнее Конго (Bas Congo). Он хорошо известен в стране и пользуется большим уважением у населения Нижнего Конго (основной этнос – баконго). Баконго играют важную роль в жизни страны, именно они являются основателями первого государства на территории современной ДР Конго – Баконго. Баконго внесли заметный (пожалуй, самый значительный) вклад в формирование «духа конголезской нации», ее философии и мировоззрения. К баконго относится и Симон Кимбангу, основатель религиозного движения кимбангизма. Из баконго вышли многие известные конголезские политики, деятели искусства и культуры, общественные деятели.

Yельзя говорить о безоговорочной поддержке провинцией Нижнее Конго пропрезидентского блока: в провинции довольно сильны центробежные и даже сепаратистские настроения. До сих пор существует политико-религиозная группировка «Бунду диа Конго» (Bundu dia Kongo), которая провозглашает своей целью реставрацию древнего государства баконго. В 2002г. «Бунду диа Конго» пыталась организовать вооруженный мятеж против киншасской власти. Мятеж удалось подавить.

Президентский блок опирается на Катангу и, в меньшей степени, на Нижнее Конго. Именно в этих провинциях кабилисты могут рассчитывать на большинство в случае проведения общенациональных демократических выборов. В идеологическом плане представители PPRD позиционируют себя как наследников учения Лорана Дезире Кабилы, приверженцев социал-демократии с конголезской спецификой.

2. Конголезское объединение за демократию – Rassemblement congolais pour la democratie, RCD. Эта группировка имеет ярко выраженный этно-территориальный характер. В первую очередь, RCD выражает интересы конголезцев руандийского происхождения – баньямуленге, конголезских тутси. Баньямуленге компактно проживают в провинциях Северная и Южная Киву. Вопрос о правовом статусе баньямуленге остается открытым – они до сих пор не являются гражданами ДРК. Внутри диаспоры баньямуленге сохраняется сплоченность. Баньямуленге традиционно занимаются коммерцией, имеют высокий уровень дохода, чем окружающие конголезцы. Сохраняют тесные связи, в том числе торгово-экономические с Руандой, пользуются поддержкой руандийских тутси. Интересы баньямуленге выражает вице-президент по вопросам политики, обороны и безопасности Азариас Руберва (Azarias Ruberwa), сам баньямуленге. Основная задача RCD – избавиться от образа выразителя интересов только баньямуленге, трансформироваться в общенациональную партию. От того, насколько им удастся выполнить эти задачи, во многом будет зависеть успех этой партии на предстоящих выборах.

3. Движение за освобождение Конго – Mouvement de la liberation du Congo, MLC. Движение возглавляет вице-президент по финансовым и экономическим вопросам Жан-Пьер Бемба (Jean-Pierre Bemba). Бемба является уроженцем провинции Экватор и пользуется уважением и поддержкой жителей этой части страны.

В идеологическом плане MLC является, в большой степени, партией среднего класса, выступает за последовательную либерализацию экономики и во многом опирается на модернизированное учение маршала Мобуту.

4. Объединенная политическая оппозиция – Opposition politique, OP. Самая неоднородная группировка. В нее вошли все, кто не согласен с режимом Кабилы, но боролся с ним мирным путем. Объединяет представителей нескольких десятков конголезских партий самого разного толка. Возглавляет эту группировку вице-президент по социальным и культурным вопросам Артур З’аиди Нгома (Arthur Z'Ahidi Ngoma). ОР в меньшей степени ориентируется на этно-клановую и региональную поддержку. Опирается на население крупных городов, вернее, на его «просвещенную» часть: студенты, служащие, средний бизнес.

Международный контекст. Процесс урегулирования в ДР Конго тесно переплетается с интересами как соседних стран, так и с интересами государств, традиционно активных в Африке: США, Великобритании, Франции, Бельгии. Приграничные Руанда и Уганда, как это неоднократно указывалось в докладах экспертов ООН, участвуют в незаконной эксплуатации конголезских природных ресурсов и в контрабандных поставках оружия в ДР Конго. Вплоть до настоящего времени сохраняются тесные, в том числе и военные, связи партии RCD с Руандой.

Что касается западных стран, то сами конголезцы неоднократно ставили под сомнение искренность их намерений в отношении конголезского урегулирования. Действительно, вооруженный конфликт в ДР Конго создал благоприятную среду для передела конголезского пирога. Это заключалось, прежде всего, в усилении позиций США и Великобритании и ослаблении франко-бельгийских позиций в стране. В то же время сохраняется и усиливается соперничество между Бельгией и Францией. Париж рассматривает ДР Конго как продолжение франкофонной Африки и, естественно, рассчитывает на большую роль в этой второй в мире по численности населения франкоговорящей стране.

Опасный переход. Переходный процесс в ДРК может быть сорван, если любой из его четырех участников примет решение отозвать своих представителей из коалиционных органов власти. Такой вариант автоматически приведет к возможности оспорить легитимность политических итогов переходного периода, а также неизбежно вызовет сбой в процессе формирования армии и территориального объединения страны. О своем решении выйти из переходного процесса уже заявляли лидеры RCD и MLC, в ходе консультаций в 2004г. возникшие разногласия были сглажены и работа коалиционных органов власти восстановлена.

Взаимное недоверие, подозрительность и противоречия между членами коалиционного правительства сохраняются также из-за того, что нет четкого разграничения сфер полномочий каждого из четырех вице-президентов страны. Полномочия вице-президенты Абдулайе Йеродии (президентский блок) определены как «вопросы восстановления и развития». К этой области относятся, в первую очередь, проблемы восстановления инфраструктуры государства, а следовательно, и вопросы крупного строительства. В то же время вице-президент Жан-Пьер Бемба (MLC) отвечает за экономику и финансы. Из-за того что нет четкого определения, где кончается восстановление страны и где начинается ее экономика, возникали споры о разграничении полномочий.

Сфера полномочий вице-президента Азариаса Рубервы (RCD) – безопасность и оборона. Очевидно, что такая чувствительная для ДР Конго область не была безоговорочно отдана ему на откуп. Верховным главнокомандующим является президент Жозеф Кабила. Ряд военных решений президент принимал вообще без консультаций с Рубервой, что приводило к обострению противоречий между кабилистами и RCD.

К указанным болевым точкам переходного процесса добавляются локальные угрозы. Крайне сложной остается ситуация в округе Итури, расположенном на северо-востоке страны и входящий в Восточную провинцию (Orientale). В Итури уже длительное время действуют пять крупных бандформирований, созданных, преимущественно, по этническому принципу. Возглавляющие их полевые командиры контролируют незаконную эксплуатацию природных ресурсов в округе (имеются большие месторождения золота и редкоземельных металлов), средства от которой идут, в том числе, на контрабандные поставки оружия из соседних стран (Уганды и Руанды). Главари бандформирований активно используют местные источники самофинансирования (нелегальная торговля природными ресурсами, поборы с местного населения и пр.), имеют в своем распоряжении многочисленных (до 5 тыс. в каждой банде) и хорошо вооруженных боевиков и не собираются добровольно расставаться с практически неограниченной властью. Несмотря на многочисленные заявления полевых командиров о готовности разоружиться и преобразовать бандформирования в политические партии, ситуация в Итури не изменилась. Центральное правительство де-факто округ не контролирует. В Итури периодически обостряются межэтнические противоречия, случаются нападения на военнослужащих ВС ДРК и Миссии ООН в ДР Конго (MONUC, Mission de l’Organisation des Nations Uniees en Republique Democratique du Congo).

Другими проблемными районами остаются провинции Северная и Южная Киву. Периодически между баньямуленге и другими конголезскими группами обостряются противоречия. Лидеры баньямуленге считают, что центральное правительство не только умышленно затягивает решение их вопроса, но и провоцирует нетерпимость по отношению к ним. В 2004г. в провинциях Киву имели место вооруженные антиправительственные мятежи баньямуленге при поддержке соседней Руанды.

Третьей проблемной территорией остается округ Танганика, расположенный в провинции Катанга и граничащий с провинциями Южная Киву и Маньема. Здесь угрозы связаны со сложностями интеграции в формирующуюся общенациональную армию отрядов конголезских партизан май-май, которые ранее вели боевые действия против частей руандийских ВС, находившихся в ДР Конго. Некоторые отряды май-май явно не намереваются служить в общенациональных вооруженных силах и превращаются, по сути, в «махновскую вольницу».

Развитие ситуации в ДР Конго напрямую зависит от того, насколько status quo отвечает интересам основных четырех военно-политических группировок. Сам процесс переходного периода стал своего рода формой, необходимой для проведения или менее цивилизованного и организованного дележа. К настоящему моменту сложилась ситуация, когда эти интересы в основном удовлетворены: лидеры блоков были назначены на высокие посты в органах власти, армии, получили возможность контролировать средства, поступающие от государственной собственности и эксплуатации природных ресурсов. У представителей основных общественно-политических сил есть понимание того, что такой расклад выгоден им и должен сохраняться вне зависимости от того, состоятся выборы или нет. При этом ни одна из основных группировок не имеет силового потенциала для изменения ситуации в свою пользу. Даже если какой-либо из них удастся возвыситься над политическим соперниками, сложившаяся региональная система компенсирует это за счет военно-политического подключения соседних стран (Руанда и Уганда) и их влияния в международных африканских организациях.

Соблюдение интересов конголезских лидеров и баланс сил, поддерживаемый как внутренними, так и внешними факторами, сформировали в определенной степени устойчивую военно-политическую систему в ДР Конго. При любом развитии переходного периода у власти останутся тем же группировки, что и сейчас. Общенародные выборы (если таковые и состоятся) политическую картину в стране заметно не изменят. В этом контексте серьезным козырем для политических лидеров на предстоящих выборах становятся успехи в деле восстановления экономики. Заинтересованность конголезского политического руководства в реализации социально-экономических проектов носит долгосрочный характер. Большое значение уделяется привлечению иностранных инвестиций. Страна открывается для внешнего мира, открывает доступ к своим богатейшим ресурсам и именно данный этап является оптимальным для налаживания торгово-экономического сотрудничества с ДР Конго. Позже свободных ниш может не оказаться.

Кимбангизм. Религиозное и антиколониальное движение в тропической Африке. Названо по имени Симона Кимбангу (1889-1951), основателя (1921) христианской секты в Бельгийском Конго (современная ДР Конго). Кимбангизм сочетает веру в черного Мессию, с приходом которого наступит царство свободы и справедливости и африканцы станут хозяевами своей земли, с отказом от уплаты налогов и податей, от работы на колонизаторов. Кимбангизм имел ярко выраженную антиколониальную направленность, что сближало его с национально-освободительным движением.

Вероучение Кимбангу основано на Библии и одновременно включает элементы местных традиционных верований. Основные догматы христианства – учение о Троице, воскрешение Христа, искупление им грехов людей – признаются без изменений. Симон Кимбангу считается мессией и пророком, который, выполнив свою земную функцию, вознесся на небо.

Чернокожие африканцы объявлены божьими избранниками, которые после свержения власти белых будут жить в царстве добра и справедливости. Начало царства добра должно ознаменовать воскрешение предков. Процветает культ предков. Считается, что могилы предков следует оберегать и украшать, так как предки могут оказывать помощь живым. Кимбангу верят в существование злых духов, борьбе с которыми посвящено много ритуалов.

Мобутизм. Официальная идеологическая доктрина мобутизма была сформулирована в так называемом «Манифесте Н'Селе» (Н'Селе – резиденция президента в 60 км. от столицы).

У мобутизма три составляющих: национализм, революция и аутентичность.

Национализм подразумевает достижение экономической независимости. Революция – это «национальная прагматическая революция», «отрицание как капитализма, так и коммунизма». «Ни левых, ни правых» – лозунг, предназначенный работать на национальное единство.

В манифесте говорится об «аутентичном национализме и осуждении регионализма и трайбализма». Сам Мобуту определял аутентичность как осознание собственной личности и собственных ценностей, пребывание в «доме собственной культуры». Модернизация, в принципе, не отвергалась, но при этом утверждалось не подлежащее сомнению превалирование национальных ценностей.

В соответствии с аутентичностью, в политической системе отвергалось разделение властей. «В нашей африканской традиции никогда не может быть двух вождей», – говорил президент. Этой традицией оправдывались диктатура Мобуту и MPR (Mouvement Populaire de la Revolution, Народное движение революции) – единственной партии, существовавшей во время правления Мобуту, им же созданной и им же бессменно возглавляемой. Через партийные кадры MPR и проводились все мобутовские действия. Аутентичность дошла и до смены имен. Страна стала Заиром, а столица из Леопольдвиля превратилась в Киншасу. Сменили имена и люди. Тогда Жозеф Дезире и обрел свое длинное африканское имя Мобуту Сесе Секо Нгбенду Ва За Банга. В переводе с его родного языка нгбанди оно означает: «Всемогущий воин, кто, благодаря своей стойкости, выносливости и воле к победе, будет идти от одного завоевания к другому, оставляя после себя огонь». Альберт Дябин. Конго ДемРесп > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 5 ноября 2005 > № 51161

В конце июля представительство ООН в ДРК обвинило Уганду в предоставлении территории для формирования конголезских повстанческих групп. Представители различных группировок, действующих на востоке ДРК (провинции Северная Киву и Итури) в Кампале (столице Уганды) подписали документ о создании Революционного движения Конго (Congolese Revolutionary Movement, фр. аббревиатура MRC) (ВВС). Цель движения – борьба за права граждан в провинциях Итури и Северная Киву. Есть сведения, что повстанцы участвовали в военных преступлениях против граждан ДРК. Угандийские власти заявляют, что выходцы из Конго обращались с просьбой к Уганде содействовать их участию в работе властных структур, поскольку нынешнее правительство ДРК вместе с миротворцами ООН их притесняет (BBC, CNN). В конце авг. угандийское правительство под давлением ООН и правительства ДРК объявило 6 конголезских граждан персонами нон грата, а 15 других повстанцев покинули Уганду ранее (Reuters).Миссия ООН в ДРК призвало правительство этой страны разоружить и выслать антиправительственные группировки Уганды, обосновавшиеся на востоке ДРК. Эти группировки состоят из представителей народности хуту Уганды, которые скрылись в ДРК, совершив массовую резню в 1994г. В ДРК они занимаются поджогам и грабежами (Xinhua).

24 авг. Всемирный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией (Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria) объявил, что приостанавливает денежные отчисления Уганде на борьбу с этими заболеваниями, поскольку средства расходуются нецелесообразно. Президент страны обещал провести расследование. Представители Фонда отметили, что оказание помощи будет продолжено в окт. этого года после того, как Уганда вернет все средства, которые были израсходованы не по назначению (Reuters). А. Чумаков. Уганда > Армия, полиция > af-ro.com, 10 сентября 2005 > № 51183

15 июля угандийские власти официально объявили, что отклонили прошения на получение статуса беженца 1100 руандийцев, которые бежали в Уганду и жили в лагерях на юго-западе страны. UNHCR заявило, что дела граждан Руанды рассматривались в соответствии с международными нормами. Сейчас в Уганде находятся 14 тыс. беженцев из Руанды, проживающих главным образом на западе страны. 1,5 тыс. руандийцев прибыли в страну недавно, опасаясь преследования на родине в рамках традиционной судебной системы «Гакака» (Gacaca). Начала работать в стране с марта 2005г. для рассмотрения дел причастных к геноциду 1994г. 15 июля два государства подписали соглашение об экстрадиции, и это стало еще одним шагом к ослаблению напряженности в отношениях, которые в 2000г. едва не привели к войне. Первоначально Уганда и Руанда были союзниками, поддерживавшими конголезских повстанцев, боровшихся за свержение правительства Лорана Кабилы (Laurent-Desire Kabila); потом между ними произошел конфликт по поводу стратегии ведения войны.Через несколько дней между странами начались переговоры об экстрадиции 100 хуту, которые бежали из Руанды в марте 2005г. из-за боязни «Гакака». Подобные меры были уже приняты Руандой по отношению к руандийским хуту в Бурунди: в июне они были признаны Руандой и Бурунди незаконными мигрантами, а не беженцами. Это вызвало протест со стороны UNHCR (BBC, IRIN). Уганда > Миграция, виза, туризм > af-ro.com, 20 августа 2005 > № 51182

11 июля военные Уганды сообщили, что в результате рейда боевиков Божественной армии сопротивления (LRA, базы располагаются на границе Судана и Уганды) были убиты 14 чел. в округе Китгум (Kitgum) на севере страны. Тогда же организация «Врачи без границ» (Medecins Sans Frontieres) заявила, что из-за нехватки воды в этом районе среди беженцев увеличилась заболеваемость инфекционными болезнями, передающимися через воду (IRIN). Напомним, переговоры, которые начались с LRA в конце 2004г. и дали надежду на мир, прекратились из-за невыполнения Кони своих обязательств. Атаки LRA активизировались в фев. этого года после добровольной явки и ареста Сэма Коло (Sam Kolo), который вел переговоры с властями и являлся одним из высокопоставленных членов LRA (CNN). Миссия ООН в Судане сообщает, что LRA действует также в южных районах этой страны. Предполагается, что лидер LRA Джозеф Кони периодически приезжает в Уганду для организации новых нападений и потом скрывается на своей базе в южном Судане. По данным UNHCR, из-за рейдов LRA в Судане с янв. этого года 9 тыс. суданцев бежали в северо-западные районы Уганды. Сотрудники миссии ООН в Судане считают, что с подписанием Всеобъемлющего мирного соглашения об урегулировании взаимоотношений между Севером и Югом Судана появилась надежда на скорое разрешение проблемы LRA совместными усилиями Судана и Уганды. Ранее правительство и армия Уганды подозревали, что Хартум поддерживал LRA в ответ на то, что Уганда поддерживала лидера суданских сепаратистов Джона Гаранга.

За день до своей гибели, находясь с визитом в Уганде, вице-премьер Судана Джон Гаранг в интервью местной газете New Vision обещал в скором времени покончить с силами LRA в южном Судане. 30 июля Гаранг погиб. Президент Уганды заявил, что он не сбрасывает со счетов ни одну из версий причин гибели вице-премьера Судана. Преемник Гаранга на посту руководителя Движения/Армии освобождения южного Судана (SPLM/A) Сальва Киир Майардит (Salva Kiir Mayardit) заявил, что борьба против LRA будет продолжена (Reuters). Некоторые суданские беженцы, находящиеся в Уганде (всего их насчитывается 200 тыс.), стали с неуверенностью говорить о своем возможном возращении в Судан (IRIN).

В авг. посредники на переговорах правительства с LRA выступили с новой инициативой: посредством радио обращаться к боевикам с призывами вновь начать переговоры. Боевики очень неактивно реагируют на призывы. По словам главного посредника на переговорах Бетти Бигомбе (Betty Bigombe), за несколько недель представители LRA всего лишь несколько раз связались с ней по телефону.

В середине июля осложнилась ситуация на северо-востоке в округе Карамоджа. Проживающие здесь племена, а также племена из приграничных районов Кении периодически захватывают друг у друга скот, наличие которого определяет благосостояние и уважение. После того как в провинцию стало нелегально попадать оружие, столкновения племен стали кровавыми. Правительство, направив сюда армейские подразделения, проводило программу по разоружению местных жителей в 2001-02гг., но из-за осложнения ситуации на севере с LRA войска были переброшены из этого региона, и процесс разоружения остановился. В результате операции полиции по возвращению захваченного скота, которая была проведена в середине июля, погибли по крайне мере 19 чел. Здесь начитывается 175 тыс. пострадавших от засухи, которым из-за разрушения моста на основной магистрали стало трудно доставлять помощь (IRIN). Уганда > Армия, полиция > af-ro.com, 20 августа 2005 > № 51181

На прошедшем 26 июля референдуме 92,5% проголосовавших высказались за восстановление многопартийной политической системы в стране. По словам международных наблюдателей, выборы прошли открыто и честно. Явка избирателей была низкой – 47% (BBC). Политические партии были запрещены в стране в 1986г. после прихода к власти нынешнего лидера, главы Движения национального сопротивления (National Resistance Movement) Йовери Мусевени (Yoweri Museveni). Движение оставалось единственной политической силой, которая управляла страной. Запрет Мусевени объяснял тем, что деятельность различных партий, основанных по племенному признаку, вызывает раскол и усобицы в Уганде. Но в этом году Мусевени стал вести активную кампанию за легализацию партийной системы. Оппозиционные силы призвали бойкотировать референдум, заявив, что такие базовые права человека не нуждаются в референдуме для их легализации. По словам лидеров оппозиции, на этот шаг президент пошел для того, чтобы уменьшить недовольство, которое вызвали его намерения баллотироваться на пост президента в третий раз. Примечательно, что на аналогичном референдуме пять лет назад население высказалось за сохранение запрета на деятельность политических партий (IRIN).ВВС отмечает, что на этот шаг Мусевени пошел из-за давления стран-доноров, которые резко уменьшили свои инвестиции в Уганду из-за медленных, по их мнению, демократических преобразований. На практике партии уже давно действуют в Уганде, поэтому шаг имеет значение, главным образом, для репутации страны в мире. В июле парламент Уганды второй раз проголосовал за отмену нормы, которая запрещает одному лицу баллотироваться на пост президента двух раз. Это позволит Мусевени выставить свою кандидатуру на выборах 2006г. (BBC). Уганда > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 20 августа 2005 > № 51180

МВФ предупредил правительства, международные и национальные организации, что излишняя помощь не только не полезна, но даже вредна развивающимся странам Африки. Накануне саммита «Большой Восьмерки» Международный валютный фонд опубликовал два исследования, содержащие в себе вывод, что увеличение финансовой помощи странам третьего мира не привело к ускорению развития их экономик. По мнению МВФ, не следует переоценивать значение финансовой помощи. Выводы МВФ полностью противоречат результатам исследований, проведенных пять лет назад ВБ. Тогда было установлено, что помощь стимулировала экономический рост в странах, где проводилась здоровая государственная политика. Британская Комиссия по делам Африки обратила внимание на необходимость тщательно отслеживать эффективность помощи третьему миру и выбирать те методы, которые приносят развивающимся странам максимальную пользу. Исследование МВФ рекомендует придать важное значение развитию торгового сотрудничества. Одна из причин, по которым финансовая помощь не дает ожидаемого результата, – в том, что она способствует повышению курсов национальных валют и тем самым подрывает экспортную конкурентоспособность. Из-за сокращения экспорта падает производительность труда, а этот показатель имеют определяющее значение для уровня жизни. Экономисты приводят в качестве примера Голландию, в которой открытие запасов природного газа в 1960гг. вызвало укрепление валюты и спад в экспортных секторах экономики. Побочные эффекты финансовой помощи зачастую перевешивают пользу от нее даже при здоровой политике руководства страны-получателя. При определении объема помощи необходимо принимать во внимание макроэкономические тенденции и такой показатель, как способность экономики воспринять помощь. Говоря о помощи странам третьего мира, МВФ имеет в виду помощь в целях стимулирования экономического развития, а не гуманитарную помощь, которая должна оказываться независимо от возможных макроэкономических эффектов. Всемирный банк обратил внимание на улучшение экономических результатов африканских стран: с 1995г. темпы роста в странах к югу от Сахары составляли в среднем 3,3% (в предыдущем десятилетии – всего 1,7%). Показатели по странам сильно отличаются: ряд стран по-прежнему находятся в глубоком кризисе, а в пятнадцати ВВП увеличивался в среднем на 5% в год (это Ботсвана, Буркина-Фасо, Гана, Уганда, Танзания и другие). Ботсвана > Госбюджет, налоги, цены > ., 30 июня 2005 > № 653

Вступившие в активную фазу в фев. переговоры между правительством Уганды и лидерами Божественной Армии Сопротивления (LRA), которая уже 18 лет борется против президента Йовери Мусевени, фактически потерпели крах. Несмотря на то, что правительство амнистировало ряд лидеров LRA, по инициативе Мусевени расследование военных преступлений будет передано Международному Уголовному Суду в Гааге (International Criminal Court), который в момент переговоров между двумя сторонами заявил, что готовится арест ряда лидеров повстанцев. Это и стало одной из причин выхода из переговоров лидеров LRA (IRIN).В начале марта на севере и северо-западе страны столкновения между правительственными войсками и LRA продолжились. 10 марта правительство увеличило группировку войск в северо-западных районах страны после того, как от рук боевиков LRA погибли 6 чел. (IRIN). В результате столкновений между правительственными войсками и LRA в северном районе Гулу 17 марта, по заявлению представителей угандийской армии, были убиты 7 повстанцев и захвачен комплект боеприпасов. В ходе боев недалеко от главной дороги на северо-запад страны из плена освобождены 13 детей. (агентство SAPA-Afr www.sapa.org.za). По сообщению CNN, с начала года правительственные войска освободили порядка 147 детей. 20 марта бойцы LRA в районе г. Китгум (недалеко от границы с Суданом) совершили нападение на женщин (Reuters). 7 апр. армия правительства освободила 110 детей и уничтожила порядка 50 боевиков. Боевики захватывают детей и мирных граждан в деревнях на севере страны и делают из них солдат или секс-рабов. (агентство SAPA-Afr, www.cnn.com) По мнению угандийских военных, усиление нападений LRA связано, прежде всего, с нехваткой продовольствия у повстанцев.

В Кампале прошел митинг, участники которого выразили несогласие с выводами доклада британской Комиссии по Африке. Член комиссии Боб Гелдоф, выступая с докладом в марте, призвал Мусевени не баллотироваться на третий срок в 2006г. Участники митинга заявляли о праве угандийцев самостоятельно решить свою судьбу и отрицали, что были наняты правительством для создания благоприятного политического имиджа президента (ВВС).

В конце марта в столице страны прошли митинги оппозиции и пропрезидентских сил, которые выступают, соответственно, за и против поправок к конституции, позволяющих президенту баллотироваться на третий срок. И хотя первые митинги были санкционированы полицией, в ходе последующих выступлений против оппозиционеров был применен слезоточивый газ (BBC). Парламент страны, рассматривая законопроекты по внесению изменений в конституцию, проголосовал за систему открытого голосования при принятии законов и поправок к ним. В парламенте все чаще говорится о снятии ограничений на количество президентских сроков (www.xinhua.cn).

Международный суд в Гааге приступил к рассмотрению жалобы правительства ДРК, поданной в 1999г., где заявляется, что угандийские войска нарушали границы ДРК и занимались массовым грабежом и убийством конголезцев. (Во время двух последних конфликтов в ДРК в 1996-97г., 2000-03гг. Уганда и Руанда оказывали поддержку конголезским повстанцам, боровшимся против центрального правительства в Киншасе) (ВВС). А. Чумаков. Уганда > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 апреля 2005 > № 51097

В янв. возобновились операции правительственной армии против повстанцев из LRA, действующих на севере страны. Уже в начале фев. президент Йовери Музевени объявил очередное перемирие. Уганда > Армия, полиция > af-ro.com, 30 марта 2005 > № 51079

Война, изменившая мир

© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2004

«По своим размерам эти колониальные военные операции, конечно, не представляют ничего грандиозного, но на жизнь человечества в течение ближайшего столетия они могут оказать влияние исключительное». Так начинается первая корреспонденция Валерия Брюсова, направленная им из Варшавы в журнал «Русская мысль» 1 сентября 1914 года, спустя месяц после начала Первой мировой войны. Знаменитый русский поэт, отправившийся на фронт в качестве военного корреспондента, не ошибся в своем прогнозе: именно та война положила начало распаду прежней системы глобального управления, последствия чего ощущаются до сих пор. Мы решили перепечатать материал 90-летней давности, потому что, по нашему мнению, сегодня, когда мир вновь переживает синдром «начала века», стоит вспомнить многое из того, что происходило тогда.

Фёдор Лукьянов, главный редактор

***

«Великая война» наших дней захватила не только европейские государства, но и значительную часть внеевропейских стран. При той тесной связи, которая установилась теперь между всеми народами и землями мира, это совершенно естественно. Во-первых, все государства земного шара сплетены сетью разнообразнейших взаимных отношений (прежде всего торговых); во-вторых, у воюющих европейских держав на других материках и океанах есть колониальные владения, значение которых для их метрополий существенно и теперь, а в будущем должно стать огромным. Поэтому, в то время как решительные события ожидаются на старых полях Европы, видавших уже по нескольку «битв народов», военные действия ведутся также и в отдаленнейших от нас странах, и на «черном материке», и на водах, омывающих все пять частей света. По своим размерам эти колониальные военные операции, конечно, не представляют ничего грандиозного, но на жизнь человечества в течение ближайшего столетия они могут оказать влияние исключительное.

Внеевропейские события, связанные с войной, можно разделить на следующие категории: 1) содействие колоний своим метрополиям; 2) война Японии с Германией на Дальнем Востоке; 3) военные операции в Африке; 4) военные операции на разных океанах.

Германия на помощь своих колоний рассчитывать не могла. При настоящем положении дел она от них совершенно отрезана, да и вообще содержит в колониях лишь небольшие гарнизоны, преимущественно туземных войск, для местной службы. Почти не пришлось воспользоваться Германии и своими военными судами, стоявшими в Киао-Чао и в гаванях Тихого океана, благодаря энергичным действиям английских крейсеров и вмешательству Японии. Не могла воспользоваться и Бельгия помощью своего «вассального» Конго, так как местная армия (14–15 тыс. человек) не предназначена для действий на европейском театре войны. Таким образом, поддержку от колоний в войне могли получить только Франция и Англия.

В начале войны германцы пытались прервать сношения Франции с ее североафриканскими владениями, т. е. с Алжиром и Тунисом. Германские крейсеры (знаменитые отныне «Гебен» и «Бреслау», проданные туркам) бомбардировали Бону и Филиппвиль (в восточной части Алжира), но безрезультатно. Вступление Англии заставило германо-австрийский флот прекратить всякие активные действия на Средиземном море. После этого Франция получила возможность свободно перевезти в Европу свои африканские войска (как сообщают, до двух армейских корпусов). Войска эти в начале войны уже показали свое превосходство при действиях в горных местностях, именно в Вогезах. Новые эшелоны африканских войск все продолжают прибывать во Францию, постепенно усиливая французскую армию. Телеграмма 29 августа сообщает, какими овациями встречал вновь прибывших тюркосов Париж, готовящийся к осаде.

Англии оказали поддержку прежде всего ее колонии, ныне автономные и полуавтономные государства, входящие в состав Британской империи. В самом начале войны Канада предложила корпус в 20 тыс. человек, с тяжелой и легкой артиллерией, и помощь продовольствием и деньгами, что правительством метрополии было «принято с благодарностью». Телеграф последовательно извещал нас, что из Канады отправлен первый транспорт в миллион мешков муки, что канадские женщины снаряжают для Англии госпитальный корабль и что в канадский парламент внесен законопроект об отпуске 10 миллионов фунтов стерлингов на военные нужды. Сходные предложения поступили от правительств Австралии и Новой Зеландии, предложивших также 20-тысячный корпус и весь свой флот. Эта помощь была использована Великобританией на водах Тихого океана.

Из собственно «колоний» Англия могла полнее всего использовать Индию, где она содержит постоянную армию, известную по своим боевым качествам. Британское правительство решило перевезти часть индийских войск в Европу. Лорд Крю заявил в палате общин (телеграмма 19 августа), что эти войска «горят нетерпением сразиться в Европе». В настоящее время через Порт-Саид уже прошла, под прикрытием особой эскадры военных крейсеров, первая колонна индийских войск, на пяти транспортах, в составе 25 тыс. человек; всего же предполагается доставить в Европу два корпуса. Полунезависимые индийские раджи, со своей стороны, выразили готовность отдать свои войска в распоряжение Англии и проявили, если верить «сообщению великобританского правительства» (29 августа), «величайший энтузиазм». Представители бенгальских мусульман послали в Турцию, великому везирю, телеграмму, в которой высказывают огорчение по поводу недоразумений между Великобританией и Портой и заявляют, что считают священнейшим долгом остаться верными британской короне. В других колониях Англия не содержит настолько значительных военных сил, чтобы их стоило перевозить в Европу; этим войскам был поручен ряд выступлений «на местах», т. е. в колониях же. Впрочем, было известие, что часть южноафриканских войск высадилась в Марселе.

Постоянное войско содержит Англия еще в Египте, который фактически находится в английских руках. Но египетским войскам оказалось достаточно своего местного дела. С самого начала войны Египет «поручил свою защиту Англии». Вслед за тем английское правительство объявило, что в Египте обнаружен какой-то «заговор» против Великобритании, деятельное участие в котором приняли турецкие и германские агитаторы, пробравшиеся под видом «хамалей» и чернорабочих. Произведено было много арестов, и арестованные были преданы военно-полевому суду; вместе с тем английский комендант в Каире предложил дипломатическим представителям Германии и Австрии, состоявшим при особе хедива, покинуть Египет в 24 часа. Таким образом Египет оказался втянутым в сферу войны, а английским египетским войскам поручено преимущественно охранять Суэцкий канал.

* * *

В Азии война отразилась особой японо-германской войной. Ее причины лежат в том политическом и коммерческом положении, которое за последние годы Германия стремилась занять на Дальнем Востоке, опираясь на свои тихоокеанские владения и на гавань Киао-Чао, которую она в 1897 г. «арендовала» у Китая на 99 лет. Немцы углубили прежде мелководную бухту, сильно укрепили ее и превратили в первоклассную гавань, в настоящее время едва ли не лучшую на всем китайском побережье. Желание овладеть этой гаванью и сломить значение Германии на Дальнем Востоке повело к тому, что Япония, ссылаясь на свой военный союз с Англией, сначала послала Германии свой известный ультиматум, а потом, не получив на него ответа, перешла «в состояние войны» как с Германией, так и с Австро-Венгрией.

Как известно, германцы приняли вызов. Проскользнуло сообщение (впрочем, маловероятное), будто в одной телеграмме к коменданту Киао-Чао, перехваченной японцами, император Вильгельм писал, что ему было бы «более стыдно сдать Киао-Чао японцам, чем Берлин русским». Как бы то ни было, немцы с лихорадочной поспешностью взялись за укрепление крепости, заставляя работать китайцев. Население было выселено в Шанхай; нейтральным судам приказано покинуть гавань, на что японцами был дан срок в 24 часа. Крепость окружили рядом новых фортов (Мольткеберг, Бисмарксберг, Вильгельмсберг и тому под.), выдвинутых на 8 и даже на 12 миль от города Цзинтао; перспектива местности очищена, деревья вырублены, строения взорваны и т. д.; гарнизон и военные суда в гавани приведены «в боевую готовность».

Самый ход военных операций японцев вполне ясен. После объявления войны они приступили к высадке десанта и блокаде бухты. Одна эскадра, под командой вице-адмирала Садакичи-Като, прикрывала десант сухопутных войск, привезенных на 18 транспортах со стороны Лун-Коу; другая, под командой адмирала Томи, – высадку на западном берегу артиллерии. Небольшая эскадра, в составе 2 крейсеров, 2 канонерок и 5 миноносцев, осуществила действительную блокаду гавани, выловив германские мины и поставив свои; остальные силы японского флота остались крейсировать в Печилийском заливе. Официально Киао-Чао был объявлен под блокадой с 14 августа. Одновременно с этим японцы перерезали кабели, шедшие из Киао-Чао в Шанхай и Чи-Фу, отрезав немцам сообщение с внешним миром (есть, впрочем, предположение, что немцы успели проложить новый кабель к острову Яп в Каролинском архипелаге). Последние известия сообщали, что японцы уже приступили к обстрелу крепости; что японские гидропланы несколько раз бросали в нее бомбы; что японцами заняты острова, лежащие против бухты (Тай-Пунг, Шьиао-Пунг, Галиен и др.), и что ими даже взяты три форта, из которых один – «штыковым ударом». Кроме того известно, что Япония присоединилась к соглашению, состоявшемуся между Россией, Францией и Англией, – не заключать сепаратного мира.

Конечный исход борьбы несомненен. Небольшой гарнизон крепости и ее наскоро построенные форты не могут держаться долго против дальнобойных орудий и целой армии японцев. Германская эскадра в гавани, по-видимому, сведена к двум броненосным крейсерам «Гензинау» и «Шацугорст» (по 11,600 тонн, с ходом 22,5 узла, вооруженным орудиями сравнительно небольшого калибра) и отряду миноносцев. Где находятся в настоящее время три легких германских крейсера, принадлежащих к той же эскадре, – «Лейпциг», «Нюрнберг» и «Эйден», – неизвестно. Имеется в Киао-Чао еще австрийский бронепалубный крейсер «Императрица Елизавета», но это небольшое судно, построенное в 1890 г. и перестроенное в 1905 г., не представляет серьезной боевой единицы; впрочем, именно оно обстреливало 21 августа японские контр-миноносцы. О серьезных столкновениях на море около Киао-Чао ничего не было слышно; известно только, что японский контр-миноносец «Широтае» наскочил здесь на подводную скалу и затонул.

Военные операции японцев в значительной мере были облегчены позицией, занятой Китаем, который воспользовался случаем свести счеты с Германией, «арендовавшей» его гавань. Дело в том, что собственно «арендованная» полоса земли вокруг Киао-Чао очень невелика, так что на ней произвести десант было бы невозможно. Но вокруг нее тянется, по радиусу в 50 километров, так называемая «нейтральная зона». По-видимому, Китай «посмотрел сквозь пальцы» на то, что японцы высадились именно на этой нейтральной зоне, если только не за пределами ее. По крайней мере, германский поверенный по делам при китайском правительстве протестовал против нарушения японцами нейтралитета Китая, но протест остался без последствий. Между тем раньше Китай сделал Германии «категорическое представление» о недопустимости каких-либо военных действий за чертой арендованной территории и отказал в просьбе немцев – расширить ее пределы в целях защиты порта. Китай отказался также от предложения Германии – возвратить ему Киао-Чао. Ряд других мер, принятых Китаем, также были направлены против Германии. Так, Китай потребовал, чтобы все германские суда, находившиеся в китайских портах, покинули их или остались бы в них до конца войны; с последних были сняты аппараты беспроволочного телеграфа; затем пекинское правительство предписало администраторам Маньчжурии «немедленно прекратить» в ней антияпонскую агитацию и т. под.

Надо добавить, что, в связи с японо-германской войной в Азии, возникла мысль о посылке японской эскадры в европейские воды и японского десанта на европейский театр войны. Это предположение, несколько раз опровергавшееся, продолжает обсуждаться в печати. Вопрос о возможности (политической) для японского флота пройти через Панамский канал решается специалистами (бар. Б.Э. Нольде) в положительном смысле, на основании договора 1901 г. между Великобританией и Соединенными Штатами С.А. Говорят также, что десант – по слухам, в размере 6 корпусов – будет направлен в Малую Азию, где движения турок угрожают новыми осложнениями делу союзников. Кроме того, японская колония в Канаде самостоятельно предложила Великобритании сформировать для европейского театра войны отряд японцев-волонтеров.

К событиям на Дальнем Востоке самый живой интерес проявили Соединенные Штаты. Заатлантическая печать единогласно заявила, что выступление Японии является «событием величайшего политического и экономического значения», так как после него Германия должна потерять всю свою торговлю и свое положение на Тихом океане. Общественное настроение в Америке оказалось вообще враждебным Германии, с которой у Штатов идет напряженное экономическое соперничество. Немецкая агитация в Штатах, которой руководила, по слухам, особая миссия, с министром Дернбургом во главе, и которая привлекла на свою сторону несколько распространенных газет, не имела успеха в широких кругах общества. Правящие круги посмотрели на дело, кажется, иначе, и одно время весь мир был встревожен выходом в море американской эскадры с неизвестным назначением. Постепенно, однако, выяснилось, что правительство Соединенных Штатов опасалось не за участь Киао-Чао, а за судьбу германских владений в Тихом океане. Америке не могло быть выгодным, чтобы они стали достоянием Японии, которая могла бы обратить их в морскую военную базу, в случае столкновения с Штатами. Недоразумение было улажено, и «англо-германский конфликт локализован» пределами операции против Киао-Чао. Сами Соединенные Штаты окончательно заняли позицию самого строгого нейтралитета, имея в виду выступить впоследствии с предложением посредничества между воюющими сторонами.

* * *

В Африке военные действия свелись к захвату германских колоний. Немецкие газеты утверждают, что Англия и Франция уже заключили договор о разделе германских колоний в Африке, и это весьма вероятно. Колониальной державой Германия сделалась недавно, первые земли в Африке заняла только в 1884 г., но в настоящее время ее африканские колонии уже занимают третье место – после английских и французских. Всего владения Германии в Африке простираются на 2,6 милл кв. километров, включая в себя области: Камерун (750 тыс. кв. кил., приобретен в 1884 г.), Того (87 тыс. кв. кил., приобретено в 1884 г.), Юго-Западная Африка (835 тыс. кв. кил., окончательно присоединена в 1890 г.) и Юго-Восточная Африка (941 тыс. кв. кил., окончательно присоединена в 1890 г.), с населением более чем в 11 милл человек (из которых более 20 тыс. европейцы). Эмиграция в эти области пока ничтожна, но торговое их значение для Германии огромно: так, например, она получает отсюда собственные «колониальные товары», каучук, слоновую кость, какао, кофе, бананы, сахарный тростник, продукты масличных и кокосовых пальм и т. п. Между тем германские колонии в Африке расположены так, что со всех сторон окружены владениями английскими, французскими и бельгийскими. Отрезанные от метрополии английским флотом, защищаемые лишь небольшими гарнизонами туземных войск, германские колонии в Африке становятся легкой добычей союзников.

Уже окончательно определилась судьба Тоголанда. Эта колония лежит в Верхней Гвинее и представляет узкую полоску земли, уходящую в глубь страны, с береговой полосой всего в 35–40 километров. На западе Того граничит с английской колонией Золотого Берега, на востоке – с французской Дагомеей, на севере – с областями, находящимися под протекторатом Франции (французская Западная Африка). В конце июля англичане заняли главный город Того – небольшой порт Ломе (10–12 тыс. жителей), единственный пункт побережья, соединенный с внутренностью страны железной дорогой. Позднее пришло известие, что английское войско Золотого Берега разбило в Тоголанде германский отряд и захватило столько пленных, что для перевозки их пришлось употребить два поезда. Немецкое агентство Вольфа уже 3 августа извещало, что Того стало «добычей англичан». 13 августа пришло известие, что немцы уничтожили телеграф в Коринне и послали к английскому отряду парламентера с выражением согласия капитулировать на почетных условиях. Британцы потребовали безусловной сдачи, и в тот же день немцы капитулировали без всяких условий. 14 августа союзные англо-французские войска вступили в Коринну, и Того перестало быть немецкой колонией.

Сходная судьба постигла колонию Камерун, лежащую дальше к востоку, в самой глубине Гвинейского залива. С суши она защищена природой, так как с запада, где она граничит с английской колонией Нигерией, тянутся горные кряжи, а с востока, в том месте, где она соприкасается с французским Конго, лежит пустыня. (По морскому берегу с юга, где Камерун более доступен, он граничит с небольшой испанской колонией, носящей название испанского Конго.) Но 22 августа английский флот захватил у берегов Камеруна два германских крейсера – «Зеадлер» и «Гейер». Крейсера, не приняв боя, сдались, причем в плен попали 61 офицер и около 2 000 солдат. Затем англичане высадили десант, которому также не решился оказать сопротивление местный гарнизон, состоящий из 205 немцев и 1 650 туземцев... Англичане заняли на берегу дом генерал-губернатора, военное управление, все общественные здания и подняли английские и французские флаги. Камерун был объявлен оккупированным.

К менее решительным результатам пришли пока союзники в германской Юго-Западной Африке. Эта обширная область представляет собой еще почти пустынную страну, требующую значительных расходов от метрополии. Предполагают, что край богат минералами (золото и медь), но они не разрабатываются; земледелие требует в нем искусственного орошения; сколько-нибудь успешно ведется лишь первобытное скотоводство. С юга эта область граничит с английским Капландом, и кроме того в руках англичан остается клочок берега в самой Юго-Западной Африке (Китовый залив), несколько гаваней и побережные острова. Оборонять эту свою колонию Германия не имеет никакой возможности. Уже 29 июля было получено известие, что немцы очистили порт Свакопмунд (лежащий близ северной границы Китовой бухты), – пункт, связанный кабелем с рядом других городов побережья и далее с Европой. Затем немцы взорвали набережную и затопили буксиры в Людериц-бухте, самом значительном поселении в южной части колонии. «Лавки и товарные склады, – говорится в телеграмме агентства Рейтера, – закрыты, и жизненные припасы перевезены в Виндхек». Последнее означает, что немцы бежали внутрь страны. Большой Виндхек, главный город Юго-Западной Африки, – конечный пункт железной дороги, идущей от Свакопмунда, и лежит от морского берега по прямой линии в 350 километрах, а по линии железной дороги – в 500 километрах.

Для Англии наибольший интерес представляет занятие германской Юго-Восточной Африки. Эта колония отделяет владения англичан на севере материка (Египет, Судан, Уганда, Британская Восточная Африка) от их владений на юге (Капланд, Трансвааль, Бечуанланд, Родезия). Занятие германской Юго-Восточной Африки позволило бы Англии осуществить мечту Сесиля Родса и «провести рельсовый путь от Александрии до Капштадта по английской земле». Операции против Восточной Африки облегчаются для англичан тем, что у центра ее побережья лежат острова Занзибар и Пембо, принадлежащие Англии. Кроме того, на севере германская Восточная Африка граничит с английскими владениями на всем пространстве от морского берега до страны великих озер. Наконец, неподалеку лежит и французский Мадагаскар. В начале войны инициатива военных действий принадлежала и здесь англичанам. Еще в конце июля английский крейсер разрушил станцию беспроволочного телеграфа в Дарессалеме, главном городе страны (свыше 20 тыс. жителей), лежащем прямо против Занзибара. При этом все портовые суда были захвачены и плавучий док был затоплен в самой гавани. 2 августа пришло известие, что английским военным пароходом «Гвендолен» захвачен немецкий военный пароход на озере Виктория-Нянца, поделенном пополам между английскими и германскими владениями.

Зато позднее, 4 августа, германский отряд занял городок Табету, лежащий в пределах британской Восточной Африки, на самой границе, у подножья горы Килиманджаро (в 150 кил. от морского берега). Позднейшее известие шло из Найроби, другого города, лежащаго в глубине британской Восточной Африки и соединенного телеграфом и железной дорогой с портом Момбаса. 15 августа из Либервиля пришло известие, что немцы напали на восточную часть бельгийского Конго, которое граничит с германской Юго-Восточной Африкой по озеру Танганайка. Бельгия, как гласила телеграмма, «по соглашению с Англией, приняла меры к защите своей колонии, о чем довела до сведения французского правительства». 28 августа в области озера Ньясса (Ньяссаленд), т. е. в английской Родезии, немецкий отряд, численностью до 400 человек, напал на городок Каромгу, но был отбит после серьезного боя и отступил в направлении к Сонгме, оставив 7 офицеров убитыми, 2 ранеными, много убитых и раненых солдат, два полевых орудия и два пулемета. Последнее обстоятельство показывает, что наступление велось с серьезными силами. Таким образом, в Юго-Восточной Африке немцы, хотя и с переменным счастьем, пытались перейти в наступлеше. Это объясняется, однако, тем, что Англии требовалось время для мобилизации своих вооруженных сил в Южной Африке. Только 29 августа Министерство иностранных дел в Лондоне заявило, что эта мобилизация закончена и что южноафриканские войска приведены «в боевую готовность». Между прочим, в них записалось много буров, недавних упорных врагов Великобритании.

* * *

На Тихом океане Германия также начинает терять свои колонии. Ей принадлежит там целый ряд весьма ценных владений: под ее протекторатом находится северо-восточная часть Новой Гвинеи (земля имп. Вильгельма) с архипелагом Бисмарка (240 тыс. кв. кил., с 1886 года), а в непосредственном владении острова Маршальские (400 кв. кил., с 1886 г.), острова Марианские, Каролинские и Палау (всего до 2,5 тыс. кв. кил., купленные у Испании после ее неудачной войны в 1899 г.) и два острова архипелага Самоа (Савойи и Уполу, занятые в 1899 г., благодаря затруднениям Англии в период войны с бурами). Оккупацию этих колоний Англия поручила Австралии и Новой Зеландии, которые за последние годы обзавелись собственными военными флотами (хотя и небольшими).

16 августа, как сообщают из Веллингтона, на Новой Зеландии, десантный отряд, посланный из этой колонии, высадился в Апии, немецком городке на Савойи, в Самоа. Германский губернатор сдался без сопротивления и был отправлен вместе со своим незначительным гарнизоном на острова Фиджи. Несмотря на скромные размеры колонии, утрата самоанских островов очень чувствительна для Германии. Последние годы она тратила много сил и средств на разведение на Самоа различных плантаций – кокосов, бананов, какао, кофе, каучука. Стоимость продуктов, которые Германия получала ежегодно с Самоа, исчисляется миллионами марок .

Несколько позже, 29 августа, был занят теми же новозеландскими войсками город Гербергеэ на острове Новая Померания, самом большом из островов архипелага Бисмарка. Высадка на берег десанта произошла беспрепятственно, но на пути к станции телеграфа немцы пытались оказать сопротивление. Дорога, шедшая на протяжении 3 миль через густой девственный лес, была минирована, и в лесу засели в засадах немецкие стрелки. Однако новозеландцы с оружием в руках пробили себе путь. Офицер, командовавший немецким отрядом, сдался без всяких условий. На Новой Померании также поднят английский флаг.

Наряду с этими совершающимися и возможными территориальными захватами идет преследование германских судов англичанами по всем океанам. Насчитывают, что англичанами уже захвачено в разных частях света свыше 200 германских судов, стоимостью в «миллиард франков» (последняя цифра явно преувеличена), французами – свыше 50, русскими и японцами – свыше 30. Лучшими трофеями оказались захваченные англичанами в Атлантическом океане великаны Северо-Немецкого Ллойда «Кронпринцесса Цецилия» (на котором взято будто бы 40 миллионов марок золотом ) и «Кронпринц Вильгельм». Два других великана той же фирмы «Император» и «Фатерландт» были спешно проданы одной нью-йоркской фирме, а «Вифания», долго ускользавшая от английских крейсеров, захвачена, 29 августа, у берегов Ямайки. Германский пароход «Император Вильгельм Великий» (14 000 тонн), превращенный в крейсер, захватил было у берегов Африки несколько английских судов (в том числе пароходы «Арланда», «Гелициан» и др.), но затем у Золотого Берега был застигнут английским крейсером «Гайфлейер» и потоплен. В Тихом океане немцы захватили близ Цусимы небольшой русский пароход Добровольного флота «Рязань», но англичанами взяты зато германские океанские пароходы «Принц Вольдемар» и «Георг», шедшие из Самоа. Германский крейсер «Карлсруэ» был застигнут в Атлантическом океане английским крейсером «Бристоль» и едва успел спастись, воспользовавшись наступавшей темнотой. Германский крейсер «Блюхер» принужден был укрыться в Пернамбуко (Бразилия) и там разоружиться. В Гонконге, как говорят, видели два германских крейсера, сильно поврежденные в бою, которые вынуждены были снять весь экипаж на берег. И т. д.

Сводя все эти известия к одному, приходится признать, что морское и колониальное могущество Германии уже теперь, в начале войны, потрясено до основания, если не сломлено совсем. Почти треть ее торгового флота находится в руках неприятеля; остальные суда в лучшем случае обречены на бездействие, а иные из них приходится спешно продавать нейтральным государствам. Военный флот доказал свою неспособность померяться силами с английским флотом и защитить колонии. Император Вильгельм говорил когда-то немцам: «Ваше будущее – на воде», имея в виду деятельность флота и развитие колоний. На создание германского флота истрачены были миллиарды марок как из общеимперских сумм, так и собранных по всенародной подписке. Крушение этих заветных надежд – первый решительный и очень чувствительный удар, постигший Германию. Как бы ни развивались события далее, от этого удара Германии не скоро оправиться.

1 сентября 1914 г. Варшава

© Журнал "Россия в глобальной политике", № 4 июль-август 2004

Германия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 сентября 2004 > № 2911744 Валерий Брюсов

Путь к процветанию

© "Россия в глобальной политике". № 1, Ноябрь - Декабрь 2002

Дэвид Доллар и Арт Край — экономисты Всемирного банка, работают в Группе по исследованию в области развития. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs № 1 (январь/февраль) за 2002 год. Она отражает личный взгляд авторов на проблему глобализации.

Резюме Глобализация не ведет к росту неравенства и не множит ряды бедных. Напротив, глобальная экономика уже привела к снижению уровня бедности в мире. Это утверждают авторы материала в Foreign Affairs, вызвавшего бурную полемику в американской прессе. Часть откликов, которые в основном носили критический характер, мы публикуем в этом номере вместе с самой статьей.

Выдвигая множество обвинений в адрес глобализма, его противники прежде всего отмечают рост неравенства между имущими и неимущими. Глобализм дает преимущество богатым, бедным же от него практически ничего ждать не приходится, кроме дополнительных тягот. Это расхожее представление, судя по имеющимся данным, абсолютно не соответствует действительности. Современная волна глобализации, начавшаяся примерно с 1980 года, уже способствовала выравниванию экономического положения и снижению уровня бедности.

Глобальная экономическая интеграция по-разному влияет на доходы, культуру, общество и окружающую среду. Но коль скоро речь заходит о преимуществах глобализации, особенно важно подчеркнуть ее влияние на проблему бедности в мире. Если окажется, что международная торговля и инвестиции выгодны прежде всего богатым, то для многих это будет стимулом к тому, чтобы ограничить международную торговлю, сохранив таким образом рабочие места, национальную культуру и окружающую среду. Зато те же самые люди отнесутся к ограничению международной торговли иначе, если это негативно скажется на жизненном уровне малоимущих в развивающихся странах.

При анализе этой проблемы следует учитывать три фактора. Во-первых, общемировая тенденция к усгублению неравенства господствовала по крайней мере 200 лет, достигнув пика к 1975-му. С тех пор, однако, ситуация стабилизировалась и, возможно, тенденция даже обратилась вспять, что объясняется главным образом ускорением экономического роста в двух самых крупных и традиционно бедных странах — Китае и Индии.

Во-вторых, усиление взаимозависимости повышало уровень участия в международной торговле и инвестициях, с одной стороны, и стимулировало экономический рост — с другой. Развивающиеся страны можно разделить на две категории. К первой относятся глобализирующиеся государства, где в течение двух последних десятилетий наблюдается быстрое увеличение объемов торговли и зарубежных капиталовложений, значительно опережающее темпы развития богатых стран. Напротив, за последние 20 лет доля в международной торговле неглобализирующихся государств, представляющих вторую категорию развивающихся стран, сократилась. За период с 60-х годов по 90-е доходы на душу населения в странах первой категории росли стабильно — с 1 до 5 %. К тому же за последнее десятилетие экономические показатели индустриальных стран составили 2 %, тогда как неглобализирующихся — 1 %. Экономисты не торопятся с выводами о какой-либо выявленной в этой связи закономерности, но большинство соглашается с тем, что опережающие темпы роста глобализирующихся стран — следствие их открытости для внешней торговли и инвестиций (в сочетании с проводимыми там реформами).

В-третьих, глобализация, вопреки сложившемуся мнению, не привела к росту неравенства. В некоторых странах (Китай) разрыв в уровне доходов населения увеличился, в других (Филиппины), напротив, сократился. Эти изменения, впрочем, не всегда связаны с факторами глобализации, включая торговые и инвестиционные потоки, тарифные ставки и прозрачность финансовой сферы. На самом деле причины неравенства коренятся прежде всего в неэффективности национальных систем образования, налоговой и социальной политики. По сути, более высокие темпы роста в глобализирующихся странах привели к повышению доходов экономически отсталых слоев населения. К примеру, после того как Китай стал открытым для международной торговли и капиталовложений, в стране зафиксировано, помимо роста неравенства, наиболее значительное за весь период мировой истории понижение уровня бедности.

Глобализация действительно может оказаться эффективным средством в борьбе с бедностью, но нельзя утверждать, что она безотказно действует во всех случаях. Если политические лидеры рассчитывают овладеть всем потенциалом экономической интеграции и извлечь из нее максимальную выгоду, то им предстоит решить три важнейшие задачи. Во-первых, это противоборство с протекционистскими устремлениями индустриальных стран, так как подобные настроения все активнее блокируют интеграцию с бедными странами. Вторая задача — создание особых институтов и проведение целенаправленных политических мероприятий, учитывающих специфику каждой страны в отдельности для получения наибольших выгод от глобализации. Третья задача — расширение масштабов миграции — как внутренней, так и внешней — для преодоления неблагоприятного воздействия географического фактора.

Большой передел

За последние 200 лет стремительное ускорение темпов роста мировой экономики сопровождалось усилением интеграции различных местных рынков. Установить причинно-следственную связь между этими двумя процессами нельзя, так как, имея в распоряжении только одну мировую экономику, мы не можем произвести сравнительный анализ. Однако есть все основания полагать, что эти процессы развиваются параллельно. Как доказывал Адам Смит, расширение рынка приводит к более глубокому разделению труда, что, в свою очередь, облегчает использование инноваций и обучение в процессе производства. Некоторые из этих инноваций, имеющих отношение к средствам транспорта и связи, сокращают затраты и способствуют интеграции. Таким образом, налицо плодотворное взаимодействие интеграционного и инновационного процессов.

Интеграция различных местных рынков явилась следствием растущего потока товаров, капиталов и знаний. С 1820 по 1914 год международная торговля развивалась быстрее, чем мировая экономика. Доля международной торговли за этот период возросла примерно с 2 до 18 %мирового ВВП. Политика протекционизма времен Великой депрессии и Второй мировой войны оказала сдерживающее воздействие на глобализацию в международной торговле, доля которой (в мировом ВВП) к 1950 году уменьшилась по сравнению с 1914-м. Но с 1960 по 1980 год благодаря многосторонним соглашениям о либерализации торговли, заключенным в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), торговые отношения между индустриальными странами качественно изменились. Большинство развивающихся стран оставались изолированными от этого процесса, так как проводили политику протекционизма. Были, однако, и исключения. Примеры Тайваня и Южной Кореи в конце концов побудили другие развивающиеся страны к более активному участию в международной торговле и инвестициях.

Международное движение капиталов, интенсивность которого измеряется соотношением доли иностранных капиталов к мировому ВВП, также возросло во время первой волны глобализации и снизилось в период Великой депрессии и Второй мировой войны; при этом уровень 1914 года был вновь достигнут лишь в 1980-м. Но с тех пор потоки капиталов значительно активизировались, изменился и их характер. Сто лет назад иностранные капиталы, как правило, участвовали в финансировании государственных инфраструктур (каналы, железные дороги) или непосредственно инвестировались в проекты, связанные с природными ресурсами. Сегодня же основной поток капиталов в развивающиеся страны — это прямые инвестиции в промышленность и услуги. Изменение характера перемещения капитала объясняется, очевидно, успехами экономической интеграции, к которым, безусловно, можно отнести более дешевую и ускоренную транспортировку и революционные изменения в сфере телекоммуникаций. По сравнению с 1920 годом плата за доставку груза морем сократилась на две трети, оплата воздушного перелета — на 84 %; стоимость трехминутного телефонного звонка из Нью-Йорка в Лондон снизилась на 99 %.

Миграционные потоки — это еще один аспект интеграции. Здесь мы наблюдаем обратную тенденцию: сегодня люди мигрируют не так активно, как в прошлом, хотя стали гораздо больше путешествовать. Если в период с 1870-го по 1910-й постоянно мигрировало порядка 10 %населения планеты, то за последние 25 лет число мигрантов сократилось до 1–2 %.

По мере углубления экономической интеграции годовой темп роста мировой экономики увеличился с 1 %в середине XX века до 3,5 %в 1960–2000 годах. В результате столь длительного подъема в разных странах установились совершенно разные уровни жизни. В наши дни мировая экономика за два-три года производит такой же объем товаров и услуг, какой она производила в течение всего XX века. Разумеется, с помощью простого сопоставления фактов трудно установить подлинную картину различий: ведь большей части того, что потребляется сегодня — авиалайнеров, автомобилей, телевизоров, синтетических тканей, продлевающих жизнь лекарств, — 200 лет назад просто не существовало. Поэтому темпы производства многих товаров и услуг практически не поддаются учету. Невообразимо выросла производительность труда.

Вместе с тем все эти несметные богатства очень неравномерно распределялись вплоть до 1975-го, когда ситуация изменилась к лучшему. Степень неравенства в мире определяется с помощью среднего логарифмического отклонения, фиксирующего разницу между доходами произвольно взятого индивидуума и среднестатистическими показателями. В основу положен тот факт, что доходы везде распределяются в пользу богатых. Получается, что доходы типичного представителя той или иной социальной группы уступают среднему показателю по этой группе. Доход на душу населения в мире сегодня составляет около 5 000 долларов, однако произвольно взятый индивидуум, скорее всего, довольствуется только одной тысячей, то есть его доход на 80 %меньше. Эта разница, выраженная в расчетных единицах среднего логарифмического отклонения, составляет 0,8.

Неравенство в доходах, 1820-1995 гг., в % Примечание: числа, расположенные по вертикали, обозначают разницу между доходами среднего жителя планеты и мировым доходом на душу населения. Источники: F. Burguignon and C. Morrisson, Inequality Among World Citizens, 1820-1992/ Working Paper 2001-25 (Paris: Department and Laboratory of Applied and Theoretical Economics, 2001)и David Dollar, Globalization, Inequality and Poverty Since 1980/ World Bank Bakground Paper

Таким образом, показатель мирового распределения доходов среди населения свидетельствует о растущем неравенстве в период с 1820 по 1975 год. За этот период разница между доходом типичного жителя планеты и среднемировым доходом на душу населения увеличилась примерно с 40 до 80 %. Как правило, в отдельно взятых странах показатели неравенства в доходах практически не менялись, поэтому общемировые показатели увеличивались в основном за счет неравномерности темпов роста в разных местах. Относительно богатые регионы по состоянию на 1820-й (Европа и Соединенные Штаты) развивались быстрее, чем бедные (особенно Китай и Индия). Глобальное неравенство имело самые высокие показатели в 1970-х годах, после чего ситуация стабилизировалась и даже наметился некоторый спад — главным образом в связи с ускорением темпов роста в Китае и Индии.

Другой подход к глобальному неравенству состоит в анализе происходящего в беднейших слоях населения, прожиточный минимум которых составляет менее доллара в день. Хотя с течением времени число людей, живущих в бедности, в процентном отношении уменьшилось, в абсолютных цифрах оно постоянно росло вплоть до 1980 года. В период Великой депрессии и Второй мировой войны масштабы бедности выросли особенно резко, но непосредственно после этого произошло их относительно быстрое сокращение. В период между 1960-м и 1980-м одновременно с мощным рывком в мировой экономике увеличивалось число бедных, поскольку рост экономики не затронул регионы с самым низким уровнем жизни. Однако начиная с 1980 года стремительно развивались именно эти страны, в результате бедных в мире стало на 200 млн меньше. Опять-таки данная тенденция объясняется прежде всего быстрым ростом доходов в Китае и Индии, где, по данным на 1980 год, проживало около одной трети населения планеты и более 60 %находящихся на грани крайней бедности.

Рывок вверх

Тенденции, характеризующие глобальное неравенство, начали меняться одновременно с изменениями в экономической стратегии ряда крупных развивающихся стран. После Второй мировой войны большинство развивающихся стран сосредоточились на внутренних проблемах, пренебрегая интеграцией в глобальную экономику. Результаты были достаточно плачевными, и в течение 1960–1970-х годов развивающиеся страны в целом росли медленнее, чем индустриальные. Нефтяные кризисы и инфляция в США в 70-е осложнили положение этих стран и на протяжении ряда лет способствовали отрицательному росту, высокой инфляции и кризису задолженности. Наученные горьким опытом, некоторые развивающиеся страны начиная с 1980 года приступили к пересмотру своих позиций.

Китай, к примеру, до середины 70-х проводил крайне закрытую политику в области экономики. Вначале экономическая реформа Пекина затронула сельское хозяйство, но после 1980 года усилия правительства были направлены на то, чтобы сделать страну открытой для внешней торговли и иностранных инвестиций. В частности, на две трети были уменьшены тарифные ставки, что сопровождалось еще более существенным снижением нетарифных барьеров. Реформы привели к беспрецедентному росту экономики прибрежных провинций и более умеренному — внутренних районов страны. С 1978 по 1994 год китайская экономика ежегодно росла на 9 %, в то время как экспорт увеличился на 14 %, а импорт — на 13. Разумеется, Китай и другие глобализирующиеся страны не ограничиваются либерализацией внешней торговли, а реформируют различные сферы хозяйствования. Проведя земельную реформу, Пекин укрепил права собственников и перешел от плановой экономики к рыночной; это благотворно сказалось на дальнейшей интеграции страны в мировую экономику и ее развитии.

Открытость других развивающихся государств также стала результатом готовности их лидеров неуклонно следовать курсом реформ. В 90-е Индия успешно провела либерализацию в области внешней торговли и инвестиций, рост ее годового дохода на душу населения сегодня достигает 4 процентов. Индия реализовала обширную программу реформ и отказалась от жестко регулируемой, плановой экономики.

То же относится к Уганде и Вьетнаму — странам с крайне низкими доходами, которые стали проводить более активную инвестиционную и внешнеторговую политику и также добились успеха. В западном полушарии необходимо упомянуть Мексику, которая в 1993 году заключила соглашение о свободной торговле с США и Канадой и с тех пор наращивает темпы своего развития, особенно в северных, граничащих с США, районах.

Индия, Вьетнам, Уганда и Мексика не единственные примеры стран, которые встали на путь быстрого развития, после того как начали проводить открытую политику. Проиллюстрировать эту тенденцию помогут примеры других развивающихся стран в порядке возрастания доли поступлений от торговли в их национальном доходе за 20 лет. Первую треть этого списка составляют страны глобализирующегося лагеря, а оставшиеся две трети — страны неглобализирующегося лагеря. Лидеры списка за последние два десятилетия увеличили объемы своей торговли в национальном доходе на 104 %(богатые страны соответственно на 71 %). Между тем сегодняшние объемы торговли неглобализирующихся стран уступают соответствующим цифрам 20-летней давности. Глобализирующиеся страны сократили свои импортные тарифы в среднем на 22 %, тогда как неглобализирующиеся — только на 11.

За счет чего растет экономика глобализирующихся стран? Их среднегодовой темп роста увеличился с 1 %в 60-х до 3 %в 70-х, с 4 %в 80-х до 5 %в 90-х. Годовые темпы роста в богатых странах, напротив, упали примерно до 2 %в 90-х, а неглобализирующиеся страны отмечали замедление роста с 3 %в 70-х до 1 %в 80-х и 90-х.

Та же тенденция наблюдается на уровне отдельных стран. В Китае и Индии районы, включившиеся в интеграционный процесс глобальной экономики, развиваются значительно быстрее, чем оказавшиеся в изоляции. Так, например, в изначально бедных индийских штатах, сумевших создать у себя привлекательный для инвестиций климат, в 90-х годах было зарегистрировано значительное сокращение бедности по сравнению с другими штатами. Подобное сравнение процессов, происходящих во внутренних районах, весьма показательно. Дело в том, что на фоне неизменной государственной политики в области торговли и макроэкономики эти процессы демонстрируют, насколько важно для достижения реальной интеграции дополнить либерализацию торговли институциональными реформами.

Факты, связанные с развитием таких глобализирующихся стран, как Индия, Китай и Вьетнам, подтверждают выводы о том, что открытость экономики сопровождается быстрым ростом. Многие исследования показывают, что чем больше объемы торговли и инвестиций, тем выше темпы развития. Экономисты Питер Линдерт и Джеффри Уильямсон отмечают, что «до сих пор не представлено убедительных научно обоснованных доказательств в пользу вывода о том, что открытость торговли однозначно ускорила экономическое развитие стран Третьего мира; и тем не менее свидетельства в пользу справедливости этого вывода преобладают». Далее они подчеркивают, что «антиглобализм не принес послевоенному Третьему миру ни одной победы».

На самом деле, вопреки утверждениям антиглобалистов, политика открытости по отношению к международной торговле и инвестициям способствовала сокращению разрыва между богатыми и бедными странами. В 90-е годы экономика глобализирующихся стран с общей численностью населения порядка 3 миллиардов человек росла в два с лишним раза быстрее, чем экономика индустриальных стран. Напротив, неглобализирующиеся государства развивались вдвое медленнее и в настоящее время оказываются все более отсталыми. Итогом большинства дискуссий, посвященных неравенству в мире, является тезис о растущей пропасти между развивающимися и индустриальными странами, но это просто не соответствует фактам. Важнейшими изменениями в характере глобального неравенства за последние десятилетия явились растущие различия внутри развивающегося мира, непосредственно связанные со способностью отдельных стран воспользоваться преимуществами, предоставляемыми глобализацией.

На пути выхода из бедности

Антиглобалисты настаивают на том, что экономическая интеграция усугубляет неравенство внутри стран и между ними. До середины 80-х данных по этому вопросу явно не хватало. В настоящее время все большее число развивающихся стран проводят качественные исследования доходности и потребления в отдельных домохозяйствах. Надежные данные уже существуют для 137 стран, и многие из них позволяют определить, как с течением времени менялся характер неравенства.

Одним из способов исследования проблемы неравенства внутри отдельных стран является анализ состояния 20 %самых бедных домохозяйств на фоне глобализации и экономического роста. Во всех странах рост доходов бедных примерно совпадает с темпами роста ВВП. Конечно, это соотношение подвержено значительным изменениям в зависимости от конкретной ситуации. В некоторых странах распределение дохода изменилось в выгодную для бедных сторону, в других наоборот. Но это изменение никак не связано с некой переменной величиной, характеризующей глобализацию. Некорректно утверждение о том, что неравенство обязательно возрастает с увеличением объемов торговли, иностранных капиталовложений и понижением тарифов. Для многих глобализирующихся государств распределение доходов осталось практически на прежнем уровне, а в некоторых (Филиппины и Малайзия) ситуация даже изменилась в пользу бедных. Изменения в характере неравенства отражают лишь особенности политики государства в сфере образования, налогов и социальной защиты.

Очень важно правильно понять это утверждение. Китай представляет собой пример страны, где уровень неравенства заметно повысился. За последнее десятилетие доход беднейших 20 %населения Китая увеличивался быстро, но значительно медленнее, чем доходы на душу населения. Эта тенденция, возможно, объясняется тем, что страна стала более открытой, но, скорее всего, главная причина — внутренняя либерализация. Китай, где в 70-е годы доходы распределялись чрезвычайно равномерно, начал с того, что направил часть реформ на совершенствование образования, причем все связанные с этим выгоды получали наиболее отличившиеся. Но китайский опыт нетипичен. В большинстве развивающихся стран, открытых для внешней торговли и инвестиций, неравенство не углубляется. Более того, хотя доходы в Китае стали распределяться более неравномерно, доходы бедных по-прежнему быстро увеличивались. Можно сказать, что успехи Китая в борьбе с бедностью беспрецедентны.

Поскольку увеличение объемов торговли обычно сопровождается ускоренным экономическим ростом и необязательно влечет за собой перераспределение доходов среди домохозяйств, в целом оно ассоциируется с повышением благосостояния бедных. Так, по мере того как Вьетнам стал следовать политике открытости, в стране отмечался рост доходов на душу населения, что особо не отразилось на отношениях неравенства. Доход бедных значительно вырос, а число вьетнамцев, живущих в крайней нищете, сократилось с 75 %в 1988 году до 37 в 1998-м. Спустя всего 6 лет подавляющее большинство самых бедных на 1992 год домохозяйств улучшили свое положение. Однако повышение благосостояния связано не только с доходом: стало меньше детей, занятых в производстве, увеличилась численность учащихся в школах. Нет причин удивляться тому, что подавляющее большинство вьетнамцев вскоре извлекли выгоду из либерализации торговли: открытая политика способствовала экспорту риса (производимого главным образом беднейшими фермерами) и трудоемкой продукции, в частности обуви. Однако опыт Китая и Вьетнама не уникален. Интегрирующиеся в мировую экономику Индия и Уганда также добились быстрого снижения уровня бедности.

Открытые общества

Данные утверждения касаются и развивающихся, и индустриальных стран (например Соединенных Штатов), и тех, кто озабочен проблемой нищеты в глобальном масштабе. Все стороны должны признать, что последняя волна глобализации сыграла огромную роль в обуздании процессов, связанных с неравенством и бедностью в мире. Для всех пришло время понять, что глобализация, несмотря на препятствия, продолжается.

Тем не менее было бы неправильным заявлять, что глобализация неизбежна. В 1910 году многие полагали, что процесс глобализации не остановить, но вскоре убедились, что жестоко ошибались. История не повторяется, однако следует отметить, что антиглобалистские настроения на подъеме. В то же время все больше политических лидеров развивающегося мира осознают, что открытая система торговли в значительной мере соответствует интересам их стран. Эти политики сочтут за благо прислушаться к недавнему заявлению президента Мексики Висенте Фокса:

»Мы убеждены, что глобализация — это благо, и она станет благом, когда вы подготовитесь к нейѕ и пусть ваши принципы не противоречат требованиям экономики, пусть им соответствуют установленные вами высокие образовательные стандарты и приверженность верховенству законаѕ Когда вы сделаете все, что от вас зависит, тогда, мы уверены, вы достигнете благополучия».

К сожалению, противники интеграции — особенно в индустриальных странах — отстаивают свои узкие интересы гораздо более энергично. Лидеры как развитых, так и развивающихся стран должны более непосредственно и эффективно поддерживать процесс глобализации, если не хотят, чтобы их оппоненты взяли верх.

Вместе с тем индустриальные государства по-прежнему принимают протекционистские меры в отношении сельскохозяйственной и трудоемкой продукции. Ликвидация этих барьеров окажет существенную поддержку развивающимся странам. Открыть свои рынки выгодно даже беднейшим странам мира — ведь 70 %тарифных барьеров, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, возникают по инициативе их же самих.

Если глобализация продолжится, то возможность ее превращения в силу, устраняющую неравенство, будет зависеть от способности бедных стран интегрироваться в мировую экономическую систему. Для достижения подлинной интеграции требуется не только либерализация торговли, но и масштабная реформа государственных институтов. Многие из развивающихся стран, в частности Мьянма, Нигерия, Украина и Пакистан, создают у себя неблагоприятные условия для инвестиций. Даже если они решатся проводить открытую торговую политику, гарантией успеха она станет лишь в том случае, если эти государства проведут дополнительные реформы. Нелегко предугадать, какими путями будут там продвигаться реформы; многие из фаворитов последних лет — Китай, Индия, Уганда и Вьетнам — добились успехов совершенно неожиданно. Но пока государственные институты и политика остаются неэффективными, отсталость таких стран неизбежна.

Используя механизмы торговой политики, индустриальные государства могли бы помочь тем развивающимся странам, которые решили перейти к политике открытости и вступить в мировой торговый клуб. Но в последние годы индустриальные государства изменили тактику. Первоначально ГАТТ было создано на основе соглашений, связанных с практическими вопросами международной торговли. Теперь же перед вступающими в ВТО выдвигается требование институционально оформить отношения в рамках договора, например, о политике в сфере прав на интеллектуальную собственность. Однако если под угрозой санкций со стороны ВТО начнется какая-либо стандартизация условий труда или требований к состоянию окружающей среды, то подобная гармонизация будет иметь далеко идущие последствия. Такие меры по своему воздействию равнозначны новому протекционизму, поскольку препятствуют интеграции развивающихся стран в мировую экономику и тормозят торговлю между богатыми и бедными странами.

Конференция ВТО в Дохе явилась важным шагом на пути к международной торговой интеграции. Более решительно, чем в Сиэтле, лидеры индустриальных государств выразили готовность продолжить процесс интеграции и определиться с основными проблемами развивающихся стран. Среди этих проблем — доступ к патентам на фармацевтическую продукцию, использование антидемпинговых мер против развивающихся стран и сельскохозяйственные субсидии. Не исключено, что новый раунд переговоров, начавшийся в Дохе, сможет переломить современную тенденцию, затрудняющую путь бедных стран в мировую экономику.

Наконец, еще одно возможное препятствие на пути успешной и справедливой глобализации связано с географией. Ни прибрежный Китай, ни южная Индия не были приговорены природой к бедности, то же самое относится к северной Мексике и Вьетнаму. Все они расположены по соседству с крупными рынками или вблизи от торговых путей, но случилось так, что долгое время их развитие сдерживалось ошибочной политикой. Теперь, после соответствующих реформ, они начинают быстро развиваться и понемногу занимают принадлежащее им в силу естественных причин место в мире. Иное дело Мали, Чад и прочие страны и регионы, испытывающие на себе проклятье «плохой географии»: удаленность от рынков, большие расходы на транспортировку, наличие угроз для здоровья населения, проблемы с сельским хозяйством. Было бы наивным полагать, что одной только торговлей и инвестициями здесь можно облегчить бремя бедности. На самом деле для географически неблагоприятных стран и регионов важна прежде всего не либерализация торговли, а развитие подобающей системы здравоохранения или налаживание инфраструктур. Еще один выход — позволить людям сменить местожительство.

Не поддающийся учету фактор нынешней волны глобализации — миграция из бедных стран — мог бы стать весомым вкладом в борьбу с бедностью. Каждый год население планеты увеличивается на 83 млн, из них 82 приходятся на развивающиеся страны. В то же время в Европе и Японии отмечается процесс старения населения, ведущий к сокращению трудовых ресурсов. Миграция относительно неквалифицированных рабочих с юга на север, таким образом, будет экономически взаимовыгодна. При этом в результате в основном экономически мотивированной волны миграции поднимается жизненный уровень самого мигранта, а страна, которую тот покидает, получает тройную выгоду. Во-первых, миграция сокращает количество рабочих рук на юге, и поэтому заработная плата остающегося населения увеличивается. Во-вторых, мигранты посылают в страну денежные переводы в твердой валюте. Наконец, в-третьих, миграция способствует активизации транснациональной торговли и инвестиций. Так, например, 10 %граждан Мексики живет и работает в США, тем самым у них на родине снимается напряжение на рынке труда и повышаются зарплаты. В денежных переводах Индия получает от своих граждан, работающих за океаном, в 6 раз больше, чем от иностранной помощи.

В отличие от торговли миграция всячески сдерживается, вокруг нее ведутся оживленные споры. Отдельные критики подчеркивают ее деструктивное воздействие на общество и культуру, высказывают опасения, что она негативно отразится на уровне зарплаты и стимулирует безработицу в индустриальных странах. При этом антииммиграционное лобби игнорирует тот факт, что неравенство, связанное с условиями экономической географии, столь велико, что никакая ограничительная политика не помешает нелегальной иммиграции. По иронии судьбы, неприятие глобализации во многом обусловлено как раз тем, что ее влияние недостаточно распространяется на такие ключевые области экономики, как потоки рабочей силы. Перемещение людей стало высокоприбыльным, неконтролируемым бизнесом, в результате чего нелегальные иммигранты становятся объектом жестокой эксплуатации.

Пока ни одна из индустриальных стран не готова узаконить открытую иммиграцию. Но политику в отношении мигрантов нужно пересмотреть. В некоторых государствах миграционные правила отдают предпочтение высококвалифицированным работникам, что подстегивает процесс утечки мозгов из развивающихся стран. В результате такой политики поток неквалифицированной рабочей силы не останавливается; напротив, многие работники выталкиваются в категорию «нелегалов». Поэтому если индустриальные страны на законных основаниях будут принимать больше неквалифицированных работников, то это компенсирует нехватку собственной рабочей силы, улучшит жизненный уровень в развивающихся странах и уменьшит приток нелегальных иммигрантов.

Итак, за последние два десятилетия интеграция экономик развивающихся и индустриальных стран предоставила бедному населению немало возможностей для улучшения жизни. Извлекать пользу из глобализации уже научились мексиканские мигранты, китайские рабочие, вьетнамские крестьяне и угандийские фермеры. Глобализация выгодна и состоятельным слоям населения в развивающихся и индустриальных странах. После того как стихнет риторика вокруг глобализации, в мировой повестке дня со всей очевидностью обозначится вопрос, насколько индустриальные государства готовы ускорить процесс интеграции в мировую экономику. Стремящиеся к этому беднейшие страны в значительной степени заинтересованы в том, каким будет ответ богатых стран.

Китай. Индия. МВФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 ноября 2002 > № 2899026