Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С каждого валютного счета в течение полугода можно снимать до 10 тысяч долларов

Текст: Роман Маркелов

Банк России ввел новый порядок операций с наличной иностранной валютой для физлиц: ее нельзя будет покупать в ближайшие полгода (можно только продать), а снять с валютного счета или вклада в одном банке можно будет максимум десять тысяч долларов. Сделать это можно будет сразу или в несколько приемов. При этом банковских ячеек это правило не коснется, а впоследствии, если антироссийские санкции продолжат действовать, то получить деньги с валютного счета можно будет в валютах других стран или даже в золоте. Это еще одна из мер по ужесточению валютного контроля, необходимая для замедления оттока иностранной валюты из России.

Новый порядок выдачи иностранной валюты будет действовать с 9 марта по 9 сентября, сообщили в Банке России. Все деньги клиентов на валютных счетах или вкладах сохранены и учтены в валюте вклада, клиент может снять до 10 тысяч долларов США в наличной валюте, а остальные деньги - снять уже только в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

"В российских банках около 90% валютных счетов не превышают сумму в 10 тысяч долларов США, то есть 90% держателей валютных вкладов или счетов смогут полностью получить свои средства в наличной валюте", - отметили в Центробанке.

Пока действует временный порядок, деньги с валютных счетов можно будет получить только в долларах, невзирая на то, в какой валюте открывался счет. Конвертация других валют в доллар будет происходить также по рыночному курсу на день выдачи, уточнили в Банке России.

Получить валюту можно будет в кассе банка - а если у банка, например, нет отделений, то через банкомат ровно с тем же самым ограничением в 10 тысяч долларов.

Граждане могут продолжать хранить деньги на валютных вкладах или счетах, подчеркивают в Банке России. "Все средства сохранены и учтены в валюте, в которой был открыт счет или вклад. Условия по вкладу или счету не меняются. Проценты по вкладам будут начисляться как обычно, в той валюте, в которой вклад был открыт", - отмечают в Банке России.

Впрочем, граждане смогут открывать и новые валютные счета и вклады, но снять с них средства, пока действует временный порядок операций с наличной валютой, можно будет в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

Банки не будут в течение срока действия временного порядка продавать наличную валюту гражданам. Поменять наличную валюту на рубли можно будет в любой момент и в любом объеме, отмечают в Центробанке.

"Получить деньги со своих валютных вкладов или счетов могут клиенты всех банков без исключения. Банкам может требоваться несколько дней для того, чтобы привезти необходимую сумму в наличной валюте в конкретное отделение", - добавляют в Банке России.

Новые меры Банка России продиктованы ограниченным предложением наличных долларов, и в списке мер, которые можно реализовать, они не являются крайними, подчеркивает директор по стратегии ИК "Финам" Ярослав Кабаков. Действительно крайними мерами, по его словам, были бы заморозка валютных вкладов, конвертация по курсу ниже рыночного или полный запрет оборота доллара (и такие решения в мировой практике не раз применялись, поэтому действия ЦБ в текущей обстановке можно даже назвать мягкими). Продление ограничений (или их более ранняя отмена) напрямую будет зависеть от антироссийских санкций и усугубления или неусугубления кризиса, говорит младший директор по банковским рейтингам "Эксперт РА" Вячеслав Путиловский.

Безналичную покупку валюты (например, через банковское приложение) Банк России не ограничивает. Но сфера применения купленной валюты так или иначе будет ограничена: де-факто ее можно будет положить либо на валютный депозит, либо потратить в странах, которые принимают к оплате банковские карты российской платежной системы "Мир", указывает Ярослав Кабаков.

Банк России отвечает на популярные вопросы о новом порядке выдачи валюты

1. У меня на валютном вкладе сумма больше 10 тысяч долларов. Я решил его закрыть и заказал в банке валюту. Что я получу в итоге?

Вы получите 10 тысяч долларов (если счет был открыт в другой валюте - все равно банк отдаст вам доллары США), остальное вы можете оставить на своем счете или вкладе на тех условиях, на которых вклад был открыт, или получить в рублях по курсу на день выдачи.

2. Если я переведу средства с валютного счета в одном банке на валютный счет в другом банке, смогу ли я снять наличные доллары?

Нет, средства в иностранной валюте, поступившие на счет после 00.00 мск 9 марта 2022 года, получить наличными будет невозможно.

3. Я хочу получить деньги со своего валютного вклада в рублях. Сделал заявку в банк несколько дней назад. За это время курс валюты вырос. Какую сумму я получу?

Вы получите сумму в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

4. Где брать информацию о рыночном курсе?

Рыночный курс на день выдачи - это то же самое, что официальный курс Банка России. Он определяется на каждый день по данным торгов на валютой на бирже накануне.

5. Если в одном банке у гражданина несколько счетов с остатками 10 тысяч и более долларов на каждом, то он получает в долларах в совокупности 10 тысяч долларов или с каждого счета по 10 тысяч долларов в валюте?

Если в одном банке несколько валютных счетов, то гражданин сможет получить наличной валюты в совокупности не более 10 тысяч долларов. Человек может получить до 10 тысяч долларов наличными в каждом банке, где у него уже был открыт валютный счет. То есть, если у вас несколько валютных счетов или вкладов в одном банке, вы сможете получить наличными 10 тысяч долларов. Если валютные счета и вклады в разных банках - каждый банк выдаст до 10 тысяч долларов.

6. Банкам запретили продавать валюту, а безналичная конвертация возможна?

Да, возможна. Но обращаем внимание, что средства в валюте, которые поступили на счет начиная с 9 марта 2022 года, нельзя будет получить наличной валютой, пока действует временный порядок операций с наличной валютой. Но эти средства всегда можно будет получить в рублях по рыночному курсу на день выдачи.

7. Я еду за границу, мне нужна валюта для оплаты поездки. Как я могу ее купить?

Пока действует временный порядок операций с наличной валютой, вы не сможете приобрести наличную валюту. Но вы можете расплачиваться картой "Мир" и снимать с нее наличные в валюте страны вашей поездки там, где принимается карта "Мир". Это Турция, Вьетнам, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Южная Осетия и Абхазия.

8. Я хочу открыть новый валютный вклад. Я смогу это сделать?

Да, открыть новый валютный вклад или счет можно. Но пока действует временный порядок операций с наличной валютой, получить наличную валюту с валютного счета или вклада, открытого позднее 8 марта 2022 года, будет нельзя.

9. У меня валюта в банковской ячейке. Я могу забрать всю сумму или только 10 тысяч долларов?

Вы можете распоряжаться содержимым своей банковской ячейки по своему усмотрению. Ограничение на этот случай не распространяется.

10. Банк не выдал мне валюту, хотя я запросил ровно 10 тысяч долларов со своего вклада, сославшись на то, что ему нужно несколько дней, чтобы доставить валюту. Банк имеет право так поступить? Банк точно отдаст мне мои деньги?

Да, банк точно отдаст вам наличными 10 тысяч долларов США. Объем наличной валюты в стране покрывает такой объем выплат для всех держателей валютных вкладов и счетов. Банку действительно может быть нужно время, чтобы доставить валюту в конкретное отделение. Остальные ваши средства на счетах сохранены и всегда доступны в рублях.

11. Может ли быть введен какой-то особый порядок для выдачи вкладов в рублях?

Нет, не может. Поступление долларов в страну ограничено санкциями, и это единственная причина специальных мер, связанных с продажей банками наличной иностранной валюты. На рублевые вклады и счета санкции никакого влияния не оказывают. Средства на счетах сохранены, все операции доступны в любой момент.

12. Мне отдали 10 тысяч долларов, остальное я оставил на счету. Может ли банк потом зафиксировать курс и отдать мне не по рыночному курсу, а по внутреннему курсу банка?

Нет, так не случится. Банк в любой момент выдаст вам ваши средства в рублях по курсу на день выплаты.

13. Когда истечет срок действия временного порядка операций с наличной валютой, я смогу забрать валюту со своего вклада полностью или снова только 10 тысяч долларов?

Это зависит от санкций иностранных государств, получение долларов или евро может оставаться проблемой. Но мы ищем варианты, чтобы у людей появились альтернативы. В частности, золото или валюты тех стран, которые не присоединились к санкциям против России.

Постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики утверждена базовая сумма налога на основе патента по видам деятельности, сообщает Государственная налоговая служба.

Виды деятельности разделяются на индивидуальную трудовую деятельность и индивидуальную предпринимательскую деятельность.

В перечень вошли 86 видов деятельности, имеющих право работать на основе патента, из них 56 – индивидуальная предпринимательская деятельность и 30 – индивидуальная трудовая деятельность.

Из перечня исключены виды деятельности за услуги местных работников международных проектов и программ, а также услуги по программному обслуживанию вычислительной и множительной техники. Остальные виды деятельности на основе добровольного патента, действующие до принятия нового Налогового кодекса, остались без изменения.

Перечень дополнен новыми видами деятельности:

– услуги обменного бюро с базовой ставкой 20 000 сомов;

– наемные работники, работающие у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию товаров, работ, услуг населению и применяющих режим уплаты налога на основе единого налога (за исключением предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания, саун, бильярда и бань) с базовой ставкой 700 сомов.

Кроме этого, постановлением Кабинета Министров установлено, что к сумме налога на основе патента для иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением граждан государств – членов ЕАЭС, осуществляющих деятельность на территории Кыргызской Республики, применяется коэффициент, равный 5, но не выше базовой суммы налога.

С 1 января 2023 года патент подлежит обязательному электронному оформлению (Электронный патент).

ГНС на основе базовой суммы патента утвердила ставки патентов по городу Бишкек и по районам.

Сотрудничество России с Узбекистаном: новые филиалы российских вузов, Международная радиоастрономическая обсерватория «Суффа», совместные научные проекты

Сегодня Россия и Узбекистан реализуют немало совместных проектов. Один из самых крупных ведется в рамках строительства Международной радиокосмической обсерватории «Суффа», предназначенной для проведения масштабных долгосрочных астрофизических исследований. Кроме того, 48,7 тыс. узбекских студентов получают образование в российских вузах. В ближайшие годы еще семь университетов РФ планируют открыть свои филиалы в Узбекистане. Подробнее об основных направлениях сотрудничества двух стран и успехах ученых читайте в нашем материале.

Сколько студентов из Узбекистана учатся в российских вузах

В настоящее время в российских вузах, в том числе в их зарубежных филиалах, обучается 48,7 тыс. граждан Республики Узбекистан. В соответствии с Планом приема иностранных граждан на 2021/22 учебный год для узбекистанских абитуриентов выделено 660 мест. По сравнению с 2020/21 учебным годом квота увеличилась на 53 места. Как правило, студенты из Узбекистана, которые учатся в российских вузах в пределах квоты, выбирают такие направления подготовки, как экономика, менеджмент, лечебное дело, юриспруденция и педагогическое образование.

По словам ректора Российского университета дружбы народов Олега Ястребова, в этом вузе обучаются 1,6 тыс. студентов из Узбекистана.

«Больше всего студентов из этой страны на направлениях «Нефтегазовое дело», «Управление в технических системах», «Таможенное дело», «Юриспруденция» и «Землеустройство и кадастры», — уточнил Олег Ястребов.

В Казанском федеральном университете обучаются более 2,5 тыс. граждан Республики Узбекистан. Чаще всего для получения высшего образования они выбирают такие направления подготовки, как экономика, туризм, юриспруденция, международные отношения, менеджмент и педагогическое образование.

В пресс-службе КФУ сообщили также, что уже 1 сентября 2022 года первых студентов примет филиал вуза в узбекистанском городе Джизак. В этом филиале будут готовить кадры в сфере машиностроения, геологии, программного инжиниринга, экономики, информационных систем и технологий, менеджмента, лингвистики, фармации в области биомедицины.

Межвузовское сотрудничество

В числе российских вузов, которые открыли свои филиалы в Узбекистане, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, Московский государственный университет им. M.B. Ломоносова, Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина, Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» и другие. В одном только Ташкенте в настоящее время действует 14 филиалов российских вузов.

Планируется открытие в Узбекистане филиалов еще 7 российских университетов: Российского национального исследовательского медицинского университета им. Н.И. Пирогова, Российского государственного университета им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), Северо-Кавказского федерального университета, Российского государственного гуманитарного университета в городе Самарканде, Московского государственного университета геодезии и картографии, Пермского национального исследовательского политехнического университета, Московского государственного университета пищевых производств.

Многие отечественные вузы, в том числе Национальный исследовательский технологический университет (НИТУ) «МИСиС», с Республикой Узбекистан связывает давнее плодотворное сотрудничество. Вуз реализует широкий спектр образовательных программ, от профессиональной навигации школьников и обучения студентов до переподготовки кадров и тесного взаимодействия с академическим и бизнес-сообществом Республики.

Ректор НИТУ «МИСиС» Алевтина Черникова отметила, что ежегодно в университет приезжают учиться талантливые и хорошо подготовленные молодые люди из Узбекистана.

Сегодня в НИТУ «МИСиС» узбекские студенты занимают второе место по численности обучающихся из стран СНГ. В 2018 году на основании соглашения между правительствами России и Узбекистана о создании и функционировании филиалов российских вузов в Узбекистане, при поддержке Минобрнауки РФ и Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан был открыт филиал вуза в городе Алмалык, где будут вести прорывные научные исследования и готовить специалистов для ключевых предприятий Республики.

«Совместно с бизнес-сообществом Узбекистана мы разрабатываем образовательные программы, реализуем научно-исследовательские и социальные проекты, организуем практики и стажировки студентов, готовим новое поколение инженерно-технических специалистов, которые внесут заметный вклад в развитие экономики Республики», — добавила Алевтина Черникова.

Совместные проекты в сфере науки

В рамках соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан от 27 июля 1995 г. о создании радиоастрономической обсерватории на плато Суффа Минобрнауки России совместно с Российской академией наук ведет подготовку проекта межправительственного протокола о внесении изменений в соглашение. Документ одобрен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г.

Основная цель протокола — создание Международной радиоастрономической обсерватории «Суффа» (МРАО «Суффа»), которая станет заказчиком всех работ по созданию на плато Суффа комплекса радиоастрономических инструментов, включающего антенны миллиметрового и субмиллиметрового диапазонов, радиотелескоп РТ-70 и системы приема и предварительной обработки информации. На базе обсерватории ученые будут проводить масштабные долгосрочные исследования, направленные на понимание структуры Вселенной и природы возникновения астрофизических объектов.

В 2021 году ученые из Республики Узбекистан участвовали также в трех совместных с Россией проектах: комплексных астроклиматических исследованиях, медицинском проекте по разработке концепции применения фитопрепаратов антиагрегантного действия для профилактики и лечения последствий новой коронавирусной инфекции и исследовании поведения огнеупорных материалов при термоударе в условиях Большой солнечной печи (структуры, которая использует концентрированную солнечную энергию для получения высоких температур).

Старший научный сотрудник Института астрономии РАН, кандидат физико-математических наук, руководитель проекта «Проведение комплексных астроклиматических исследований по поиску перспективных российско-узбекских астрономических пунктов в рамках создания российской наземной сети оптических телескопов» Мансур Ибрагимов напомнил, что Республика Узбекистан издавна славится своими астрономическими традициями. В качестве примера можно привести знаменитую и на протяжении 600 лет упоминаемую в мировой истории обсерваторию Улугбека в Самарканде.

И сегодня Узбекистан известен своими уникальными геоландшафтными и атмосферными условиями для осуществления профессиональных солнечных и астрономических исследований самого высокого уровня. В Узбекистане имеется Большая солнечная печь, используемая для производства и исследований новых материалов, в том числе для космической отрасли.

«Таких печей было создано всего две в мире, и единственный оставшийся экземпляр поддерживается и эксплуатируется именно в Узбекистане. На весь мир известна Майданакская астрономическая обсерватория Астрономического института им. Улугбека Академии наук Республики Узбекистан. На ней проводятся фронтальные оптические астрономические исследования, охватывающие самый широкий круг космических объектов, от наблюдения за космическим мусором в околоземном космосе до исследования эффектов гравитационно-волновой астрономии в дальней Вселенной», — подчеркнул Мансур Ибрагимов.

Все эти объекты являются обсерваториями мирового уровня, которые представляют исключительный интерес для России в плане развития современной многоволновой и мультидисциплинарной астрономии.

«Очевидно, что наш проект по поиску и более детальному исследованию как уже существующих, так и новых перспективных российско-узбекских астрономических пунктов является актуальной и востребованной задачей для современной российской астрономии», — добавил Мансур Ибрагимов.

Россия. Узбекистан. ПФО. ЦФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > minobrnauki.gov.ru, 9 марта 2022 > № 4049562

1992-й год

Опубликовано в журнале Вестник Европы, номер 58, 2022

Трейлер новой книги с рабочим названием «Пять пятилеток либеральных реформ»

Это был особый год, с конца 1991-го по конец 1992-го, и каждый его день — особый. Вся остальная жизнь стала послесловием к нему, как и предыдущая — предисловием. Во всяком случае так случилось именно с Гайдаром. Многие, оценивая тот период, говорят даже не о годе с небольшим, а о нескольких месяцах. Первых месяцах работы правительства реформ.

Год начался в ноябре 1991-го.

15 ноября правительство собралось на свое первое заседание под председательством президента-премьера Б.Н. Ельцина. В зале заседаний Политбюро — четвертый этаж серого здания на Старой площади. Можно назвать этот синклит «расширенным правительством», потому что в его заседании участвовали не только члены кабинета. Все — вроде бы единомышленники, спорившие лишь по деталям решений.

Заседание было хорошо подготовлено, хотя все вопросы носили абсолютно алармистский характер. Гайдар выступал в роли второго лица, которому покровительствует первое. Ельцин был в отличной форме, очевидным образом включился с головой в работу, знал мельчайшие детали обсуждавшихся вопросов и очень-очень поддерживал Егора во всем. Явно они при личном контакте все эти проблемы и проекты документов многократно обсудили. В принципе всем было понятно, кто здесь главный и самый умный (с кем даже спорить толком не решались, потому что спор был бы интеллектуально не равный), а кто мощная и пока непробиваемая политическая крыша.

Станислав Анисимов, министр материальных ресурсов СССР, приглашенный Гайдаром в правительство РСФСР как министр торговли и материальных ресурсов, вспоминал: «…первое, что бросилось мне в глаза — это обстоятельность и полное владение повесткой дня. Вопросов на обсуждение было вынесено очень много. Темп обсуждения был такой: на выступление — 10-15 минут, никаких лозунгов, никаких агитаций. Сказал — принимаем, не принимаем — отошел. Все! Когда я стал участвовать в работе над проектами указов, меня тоже восхитила сама обстановка организационной работы. Каждый вторник во второй половине дня до глубокой ночи продолжалось предварительное («бутербродное») заседание правительства, где обсуждались подготовленные проекты указов. Была абсолютно свободная система обсуждений, шла полемика, шел спор, и в итоге приходили к какому-то согласию. Либо принимали, либо не принимали. Не принимали — откладывали на доработку, дальше на обсуждение выносили другой документ».

Правительство, назначенное в ноябре 1991-го, не было гайдаровским, притом, что, конечно, ключевые позиции контролировались реформаторами. Штаб реформ — это не просто министерские посты, а нечто более широкое. Словом, «команда» не совпадала с правительством. Экономисты были готовы выполнить роль наемных технократов, но то, что они делали, имело политический характер.

Ельцин настаивал на том, что он собрал единую команду. Использовал термин «правительство реформ». Не делал никаких намеков на то, что СССР будет развален. Скорее, наоборот, но при этом подчеркивал ведущую роль России в реформах. Еще раз сделал акцент на всей тяжести периода транзита, но выразил надежду, что падение экономики не продолжится более полугода.

* * *

К Ельцину в команде реформаторов относились по-разному. И уже потом, по ходу реформ, многие считали, что он в какой-то момент дал слабину, стал сдавать команду, был недостаточно последователен, мало что понимал в экономике и все равно полагался на своих «старых партийных товарищей». Но реформаторы никогда не забывали этого решительного шага, его готовности расстаться хотя бы с частью популярности ради того, чтобы поделиться своими энергетикой и харизмой с молодыми экономистами, дать им политическую крышу, пусть и на время. И отнюдь не в условиях диктатуры, не на пиночетовских принципах…

Итак, первое заседание нового правительства РСФСР. Гайдар докладывал первым. Обращение — из той эпохи, которая уходила прямо на глазах: «Уважаемые товарищи!». — Россия не имеет необходимых атрибутов государственности, — говорил он, — в этом управленческая сложность реализации стратегии преобразований. Поэтому придется решать две задачи параллельно: первая — радикализация реформы, вторая — «обретение экономического суверенитета». Неизбежна высокая открытая инфляция. Но будет и определен круг товаров, на которые останутся регулируемые цены — «предельно ограниченный круг»: топливо, энергия, драгметаллы, перевозки грузов основные услуги связи, в сфере розничных цен — хлеб, молоко, молочнокислые продукты, соль, сахар, масло растительное, детское питание, водка (специфическое соседство, но объяснимое!), топливо, бензин, медикаменты, спички. Коммуналка — пока тоже.

На первом заседании правительства Гайдар объявил членам кабинета и о том, что подготовлен указ о либерализации внешнеэкономической деятельности. Снимаются ограничения по импорту, страна открывается для иностранных инвестиций. Далее — коммерциализация торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Проект нормативного акта дорабатывается. Приватизация — еще не договорились о форме, но Гайдар констатировал, что администрировать создание именных приватизационных счетов правительство пока не в состоянии. Программа приватизации будет доработана.

Минфин Союза и РСФСР — объединяются. Придется взять на себя часть общесоюзных расходов. Госбанк России устанавливает контроль над денежным обращением на территории России. Указ на эту тему — готов.

Система лицензий на вывоз нефти и нефтепродуктов — отменить все: это коррупция. Построить новую систему.

Предложить иностранным кредиторам не вести никаких переговоров о предоставлении новых займов без участия России.

И еще множество других вопросов, решаемых с колес, в разной степени готовности. И это — только начало.

Логичнее было бы отпустить цены сразу, осуществив параллельно налоговую реформу, введя налог на добавленную стоимость, но такой возможности нет. Либерализация цен будет проведена в два этапа. Даты не были названы. Из споров того времени известно, что обсуждались, например, 15 или 16 декабря. Но, возможно, психологически более комфортной казалась другая дата, январская. Новый год — новая эпоха.

По поводу того, как отпускать цены, тоже шла дискуссия, и она не заканчивалась вплоть до 31 декабря. Сохранить отдельные регулируемые цены рекомендовали представители Главного вычислительного центра (ГВЦ) Госплана — расчеты делались все той же группой Якова Уринсона. В самом начале ноября правительство еще не было назначено, неизвестен человек, который будет олицетворять реформы, но Борис Николаевич уже объявил о неизбежной либерализации и о сохранении регулируемых цен на отдельные товары — список почти совпадал с тем, о котором Гайдар говорил 15 ноября. Значит, это было консенсусное решение еще до того, как Егор и его товарищи получили должности в кабинете министров.

Спустя 10 дней, 25 ноября, на заседании Госсовета — еще союзного, Ельцин сообщит, что цены в России будут отпущены 16 декабря, а с 1 января РСФСР переходит на торговлю с другими республиками по мировым ценам. Это был день, когда члены Госсовета, то есть руководители семи республик — России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Туркмении, Таджикистана, Узбекистана (без Украины!) собирались парафировать договор о создании Союза суверенных государств. Но этот акт не состоялся. По сути дела, это был почти формализованный развал СССР. А 3 декабря Ельцин подпишет указ о либерализации цен со 2 января 1992 года — наконец, определились с датой.

В своих «ранних» воспоминаниях «Дни поражений и побед» (1996) Гайдар писал, что решение о либерализации именно 2 января 1992-го было принято как компромисс, который был достигнут в дни заключения Беловежского соглашения, то есть 7-8 декабря, между российскими, белорусскими и украинскими экспертами — чтобы «республики смогли лучше подготовиться к этому».

Но указ Ельцина № 297 «О мерах по либерализации цен» («Осуществить со 2 января 1992 г. переход в основном на применение свободных (рыночных) цен и тарифов, складывающихся под влиянием спроса и предложения, на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги») датирован 3 декабря.

Наверняка тема освобождения цен обсуждалась со «славянскими» соседями.

Как вспоминал Владимир Машиц (член команды Гайдара, в 1992-м — председатель Госкомитета по сотрудничеству со странами СНГ), в декабре 1991-го шли постоянные переговоры о возможной синхронизации реформ, и украинцы все время просили отсрочки. И не только они: 24 декабря 1991-го в ходе рабочей встречи глав правительств стран СНГ возникла дискуссия по поводу того, не отложить ли России либерализацию до 15 января 1992 года — все с той же целью синхронизации усилий. В частности, этого добивалось белорусское правительство. На что представитель Армении возразил, что это невозможно — производители в ожидании освобождения цен просто не отгружают товары. Гайдар тогда заметил: «Я могу только согласиться с позицией Армении в этом вопросе. Для России больше нет возможности, маневры исчерпаны. Мы сделали все».

ПРЕКРАЩЕНИЕ СССР

1 декабря 1991-го Украина, активно избегавшая вхождения в новый Союз, что давало дополнительные козыри Ельцину («Какой Союз без Украины?»), проголосовала за независимость. За развод с Москвой проголосовали и Крым, и восток страны.

На субботу, 7 декабря, в Минске была намечена встреча лидеров трех «славянских» республик — России, Украины, Белоруссии, Бориса Ельцина, Леонида Кравчука, Станислава Шушкевича. 5-го декабря Ельцин встречался с Горбачевым и тот просил Бориса Николаевича не принимать никаких самостоятельных решений «на троих» по форматам возможных союзных отношений, а результаты самой встречи совместно обсудить в понедельник, 9-го, уже в Москве.

В интервью журналисту Олегу Морозу Егор Гайдар говорил: «Борис Николаевич попросил меня полететь с ним в Минск, сказав, что есть идея встретиться там с Кравчуком и Шушкевичем и обсудить с ними вопросы взаимодействия в этих сложившихся кризисных условиях».

Гайдар утверждал, что у Ельцина на тот момент не было внятного понимания, на какое решение выйдут три лидера. Не ставил он задач и перед своим заместителем по правительству, притом, что делегация была представительная, вполне адаптированная для решения самых сложных задач — в нее входили Геннадий Бурбулис, Сергей Шахрай, один из главных российских юристов, который спустя неделю будет назначен еще одним зампредом правительства, и министр иностранных дел РСФСР Андрей Козырев. Вполне очевидно, вопросы формата союза или цивилизованного развода должны были находиться в центре повестки: неопределенность слишком затянулась, особенно если учесть, что Россия первой собиралась начинать радикальные реформы.

Еще 14 ноября на заседании Госсовета Союза в Ново-Огарево, когда Ельцин и Шушкевич выступили против формулы единого государства, Михаил Сергеевич сказал: «Если не будет эффективных государственных структур, зачем тогда нужны президент и парламент? Если вы так решите, я готов уйти». На что Борис Николаевич добродушно бросил: «Ну, это эмоции».

В тупике оказался не только Горбачев: он оставался президентом без государства и рычагов управления, и, в сущности, без денег, но и не все руководители республик готовы были сделать решительный шаг в сторону от Горби. Не говоря уже о лидере РСФСР, «союзообразующего» государства. Было и страшно, и неловко. Разумеется, после 1 декабря гораздо более вольготно чувствовал себя Леонид Кравчук — ему уже не нужны были никакие Союзы, и он не испытывал никакой неловкости перед Горбачевым, тот больше не был для не него начальником.

7 декабря после переговоров в Минске делегации трех республик прибыли в правительственную резиденцию «Вискули» в Пружанском районе Брестской области в центре Беловежской пущи. К югу — Брест, на северо-западе — уже польский Белосток. Для Егора это были привычные номенклатурные декорации, в которых принимались государственные решения или писались руководящие документы — все то же самое, что и в России: строевой сосновый лес, ели, здание, напоминающее по советской архитектурной традиции дворянское поместье. Славная намечалась охота согласно старому, еще сталинскому обыкновению, — решать главные вопросы на природе и за ужином. Леонид Кравчук, приехавший в резиденцию раньше, поскольку в Минске его не было, даже подстрелил — уже по брежневской традиции — приготовленного на заклание кабана. Гайдара поселили в один коттедж с Сергеем Шахраем. Еще не было очевидно, что хит ансамбля «Песняры» «Беловежская пуща» вот-вот обретет символическое значение и станет саундтреком распада СССР.

Еще в Минске, выступая на заседании Верховного совета Белоруссии, Ельцин приоткрыл тему переговоров: республикам уже умершего старого Союза противопоказаны унитаризм и руководящий Центр. Исходя из этого и планировалось обсуждать в «Вискулях» несколько возможных вариантов договора, который точно уже невозможно было назвать союзным.

Вечером 7-го за ужином собрались три лидера и два премьера — белорусский Вячеслав Кебич, украинский — Витольд Фокин, а также российский первый вице-премьер Геннадий Бурбулис. Уже тогда стало очевидно, что если и будет в «Вискулях» построена какая-нибудь межгосударственная ассоциация, то уже без Центра. Если называть вещи своими именами, точнее, именем — без Горбачева. Собственно, тем и отличалось беловежское соглашение от новоогаревского процесса, который представлял собой попытки сохранить Союз в виде Содружества суверенных государств (ССГ, которое шутники расшифровывали, по свидетельству пресс-секретаря президента СССР Андрея Грачева, как «Союз спасения Горбачева») и общесоюзные структуры, в том числе президента.

В наилучшем расположении духа находился Кравчук — буквально позавчера Рада, руководствуясь результатами всеукраинского референдума, проголосовала за аннулирование Союзного договора 1922 года. Формат содружества — а это слово было «нащупано» взамен конфедерации, которая была бы непонятна простым гражданам — оказался не единственной интригой ужина. Нужно было еще уговорить Украину стать членом этого содружества.

Уговорили, но не сразу. Нужен был, конечно, не «славянский союз», а несколько более широкий. Дополнительный вес решению о формате мог бы придать весьма влиятельный и уважаемый в том числе Горбачевым лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев, только что избранный президентом своей страны с 98 процентами голосов «за». Но ему дозвонились — по разным версиям — только с утра или даже вечером. Будучи осторожным политиком, Назарбаев, конечно, ни в какую Белоруссию не полетел, а стал ожидать окончания интриги в Москве. К тому же, Назарбаев обещал Горбачеву быть на встрече 9-го, вот и ожидал ее.

«Мы все были под конвоем», — скажет потом Шахрай. Считалось, что доклады о происходящем идут в Москву. Что КГБ, то ли союзный, то ли республиканский, готов «накрыть заговорщиков». Убить. Арестовать. Но главный вопрос — зачем? СССР бы это точно не спасло, центростремительное движение лишь в очередной раз ускорилось бы. Михаилу Сергеевичу политическую карьеру не продлило бы, а, скорее, сократило. Да и Горбачев не был ни авантюристом, ни убийцей, ни тираном. Вот все, что он делал в это время: готовился к заседанию Госсовета в понедельник, 9-го, звонил 8-го своему близкому помощнику Вадиму Медведеву, просил подготовить новые аргументы в пользу сохранения Союза (7-го такое же задание получил помощник президента СССР Анатолий Черняев).

Президенты после ужина отправились спать. А команды получили задание подготовить к утру документы, основанные на новой формуле содружества. В домике, где поселились Гайдар и Шахрай, собрались еще Бурбулис, Козырев и белорусские первый вице-премьер Михаил Мясникович и министр иностранных дел Петр Кравченко.

Егора и здесь посадили писать ключевые идеи рабочей группы — от руки, его неразборчивым почерком. А как еще, если дело было в охотничьей резиденции. Интересная это была команда: лучший экономист своего поколения, внук Гайдара и Бажова; юрист из МГУ, специалист по чехословацкому социалистическому государственному праву; профессиональный карьерный дипломат; преподаватель марксистской философии; бывший секретарь минского горкома партии и министр ЖКХ БССР; бывший секретарь по идеологии минского горкома, профессиональный историк. Все молодые — до сорока или чуть за сорок. (При этом Гайдар и Шахрай — не друзья, члены команды признавались потом, что не понимали роли Сергея, состоявшего в должности госсоветника, в правительстве, видели в нем кого-то вроде контролера.) Самый старший — 46 лет — Геннадий Бурбулис. Украинская сторона решила в работе не участвовать. Как вспоминал Гайдар, «украинцы подошли к двери, потоптались, чего-то испугались и ушли».

Настал момент, описываемый формулой «Лучше ужасный конец, чем ужас без конца». Шахрай придумал ключевую стартовую правовую позицию: три государства-учредителя СССР распускают основанное ими в 1922 году государство и создают новое, открытое для присоединения. Гайдар вспоминал: «Мне идея показалась разумной, она позволяла разрубить гордиев узел правовой неопределенности, начать отстраивать государственность стран, которые де-факто обрели независимость».

Главным идейным посылом соглашения стала фраза: «…констатируем, что Союз ССР как субъект международного права и как геополитическая реальность прекращает свое существование». Важная позиция — статья 5 Соглашения: «Высокие Договаривающиеся Стороны признают и уважают территориальную целостность друг друга и неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества. Они гарантируют открытость границ, свободу передвижения граждан и передачи информации в рамках Содружества». Статья 6 регулировала вопросы ядерного оружия и общих «стратегических вооруженных сил»: «Государства — члены Содружества будут сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением. Они также совместно гарантируют необходимые условия размещения, функционирования, материального и социального обеспечения стратегических вооруженных сил».

Отсутствие взаимных территориальных претензий и решение о статусе ядерного оружия, которое потом было уточнено на встрече глав государств Содружества 21 декабря в Алма-Ате — вывоз его на территорию России, собственно, и были главными пунктами.

Ядерное оружие передавалось России: Егор Гайдар рассказывал в частной беседе о том, что Ельцин поставил вопрос о возможной передаче Крыма РСФСР, на что Кравчук возразил, что в этом случае Украина не отдаст России ядерное оружие. Решение выросло из этого очень серьезного политического компромисса.

И, наконец, — правовая точка в существовании СССР: «С момента подписания настоящего Соглашения на территориях подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР».

…В 4 утра Козырев, не решившийся будить машинистку, подсунул проект документов под дверь, которая оказалась не той. В результате перед началом утреннего заседания Гайдару пришлось заново надиктовывать тексты Соглашения и заявления. Размножить бумаги было не на чем, поэтому текст пропустили через факс и продолжали работу над ним на длинных полотнах факсовой бумаги. Лидеры высказывали пожелания, появлялся Шахрай, удалялся на некоторое время, и возвращался с новой готовой формулировкой, чем произвел неизгладимое впечатление на Шушкевича.

В 14 часов 17 минут в вестибюле перед столовой Соглашение было подписано.

Кравчука распирало от радости, Ельцин был сдержанно-торжествен и с медвежьей грацией что-то объяснял, Шушкевич выглядел растерянным и подавленным.

Последовали звонки министру обороны СССР Евгению Шапошникову, у которого как у человека реалистического склада (в августе 1991-го он выступил против ГКЧП) не возникло возражений, наоборот, он быстро передал единое командование трем лидерам, затем звонок президенту США Джорджу Бушу-старшему, и лишь потом Шушкевич рассказал о случившемся возмущенному Горбачеву. На встречу с президентом СССР (при участии Назарбаева) 9-го декабря был делегирован Ельцин. Кравчук и Шушкевич на нее не поехали.

12 декабря Верховный совет РСФСР ратифицировал Соглашение при всего шести голосах против. 21 декабря 11 бывших союзных республик подписали протокол к Соглашению и присоединились к СНГ.

Вот что важно и вот о чем писал Гайдар в «Гибели империи»: «Руководство государств, обретающих независимость на постсоветском пространстве, оказалось достаточно зрелым, чтобы понять: когда речь заходит о границах, как бы ни были они условны и несправедливы, речь идет о войне. Договоренности, достигнутые в Белоруссии 8 декабря и подтвержденные 21 декабря в Алма-Ате, открыли дорогу подписанию соглашения по стратегическим силам (30 декабря 1991 г.). В нем были зафиксированы обязательства государств-участников содействовать ликвидации ядерного оружия на Украине, в Белоруссии и Казахстане… оговорено, что стороны не видят препятствий перемещению ядерного оружия с территории республик Беларусь, республики Казахстан и Украины на территорию РСФСР».

25 декабря Михаил Горбачев обратился к советским гражданам и сообщил о своем уходе в отставку. В тот же день в 19:35 флаг СССР был спущен с флагштока над президентской резиденцией в Кремле. В течение пяти минут флагшток, словно символизируя процесс перехода власти, простоял без флага. Без пятнадцати восемь на него уже был водружен российский триколор.

Праздника не было. Торжественных церемоний тоже. Советский Союз ушел буднично, словно закончив обычный рабочий день. Для граждан России и ее правительства будни тоже продолжились.

НАЧАЛО РЕФОРМ

19 ноября правительство одобрило список первоочередных нормативных актов, общий «рисунок» которых был подготовлен на 15-й даче в Архангельском. Началась реальная работа.

В условиях разваленной налоговой системы нужен был налог для гарантированного пополнения бюджета. Гайдар и его команда обсуждали введение НДС — налога на добавленную стоимость, исчисление которого производится продавцом при реализации покупателю товаров, работ, услуг, имущественных прав.

Гайдар: «По этому поводу у нас развернулась дискуссия с участием коллег из МВФ, которые были скорее против. Я провел несколько совещаний в правительстве и принял решение, что надо вводить НДС… Приводились контраргументы: мы административно не готовы, высоки риски, что НДС мы введем, но получим минимальные доходы. К тому же мы предлагали по нему высокую ставку (28%) просто потому, что в стране бушевал финансовый кризис, и казне требовались финансовые поступления. Тем не менее, мы ввели именно 28-процентный НДС. И тем самым, я думаю, предотвратили в 1992 году паралич денежного обращения в стране. А это и было нашей главной задачей. Ставку мы потом снизили».

Но это было мероприятие из разряда «первой медицинской помощи» экономике. Дальше предстояло строить налоговую систему в стране, где ни у кого из граждан не было рефлексов налогоплательщика, а у государства отсутствовало представление о том, что оно тратит не так называемые «государственные» деньги, а средства, полученные от живых людей, а потому несет ответственность за рациональность трат. Для того, чтобы построить налоговую систему и привить первоначала налоговой культуры, потребовались годы. Впрочем, «демократию налогоплательщика» — никаких налогов без представительства всех слоев общества — построить так и не удалось. Прежде всего потому, что первая составляющая этой модели — «демократия» — была изъята из обращения: государство видит в гражданах дойную корову, а в экономику вбрасывает деньги туда, куда хочет и тому, кому хочет. В лучшем случае — для покупки лояльности избирателей.

Главное, что по-прежнему больше всего заботило вице-премьера по экономике и финансам — как отреагирует экономика и люди на либерализацию цен. Яков Уринсон с коллегами в ГВЦ без конца обсчитывал разные варианты и комбинации. Еще и еще. 24 декабря на рабочей встрече глав правительств стран СНГ Гайдар пояснял обеспокоенным коллегам: «Самое трудное — это прогноз роста цен непосредственно за их размораживанием и реакция на проблему, связанную с ограниченностью товарных запасов». Темп роста цен «зависит от двух основных факторов. Это сложившаяся и накопленная денежная диспропорция, избыточная денежная масса относительно спроса… Второе. Это инфляционные ожидания, то есть то, что люди или лица, принимающие решения, — директора предприятий, министры, население закладывают в свои представления о том, как будут вести себя цены после того, как они разморозятся».

27 декабря Гайдар проводит очередной экономический ликбез Верховному совету, который уже не слишком дружелюбно настроен, по поводу того, как будет формироваться бюджет страны на I квартал 1992-го и в целом на 1992-й. И как это трудно сделать, потому что приходится опираться исключительно на «прогнозы динамики цен по основным направлениям, видам продукции, услугам, товарам, родам деятельности». «Мы по существу формируем бюджет только становящегося, формирующегося, нового государства… Мы оказались перед реальной альтернативой: мы можем и дальше пытаться держать цены, наращивая развал финансовой системы увеличением дефицита бюджета от 22 до 25, 27%, или попытаться одновременно разморозить цены и ввести очень серьезные, очень радикальные корректировки в финансовую политику, с тем чтобы сжать дефицит бюджета, свести его к нулю». А это означало резкое сокращение оборонных расходов и вообще всех нерациональных (и даже рациональных) трат. В таких масштабах, о которых депутаты даже и помыслить не могли, так и не поняв, к чему он, этот низкий дефицит бюджета.

Это был последний относительно спокойный контакт ответственного за реформы вице-премьера и парламента. Экономическое образование парламент продолжит получать, а Гайдар терпеливо будет разъяснять основы экономической политики в переходный от социализма к капитализму период. Но «студенты» будут всю дорогу бунтовать и в итоге избавятся от своего преподавателя.

Мог ли Гайдар отложить либерализацию цен? Или, наоборот, он пошел на слишком очевидные компромиссы, не будучи способным противостоять политическому, аппаратному, лоббистскому давлению на правительство? Была ли угроза голода, бунтов и беспорядков? Или все это миф, который придумали сами реформаторы, пытаясь обелить самих себя? И никакой угрозы голода не было, все было не так плохо, как представляется сейчас. (Сегодня это говорят иной раз те, кто жил в то время — с пустыми прилавками, и даже те, кто состоял в правительстве, которое разворачивало корабли с зерном в те города, где его запасов уже практически не было.)

Мнения, разумеется, разные. Гайдар все сделал не так или не совсем так — эти претензии звучали и звучат. Умные, обоснованные, глупые, иногда просто безумные. Справа и слева. Со стороны тех, кто предполагал, что реформы проводить в принципе не следовало. Со стороны тех, кто считал, что они недостаточно радикальны.

Напомним: все то, что собирался делать Гайдар, предлагалось и в документах правительства Союза: в 1990-м году — Маслюкова, в 1991-м — Щербакова. В ноябре 1991-го Леонид Абалкин писал: «У меня есть записка, подготовленная сотрудником института О. Роговой: из нее вытекает, что нам дается срока два месяца, после чего наступит развал экономики, коллапс… Набрали силу процессы и тенденции, которые определяют затяжной характер кризиса и делают дальнейшее его углубление неизбежным».

Все упомянутые чиновники и экономисты — жесткие критики Гайдара. Понятно, что в их представлении Егор сделал что-то (или все) не так. Но почему они не оказались на его «расстрельном» месте? Гайдар не рвался к власти, упорно позиционировал себя как советника, при этом был готов реализовывать реформы, чего тоже совершенно не скрывал, осознавая всю величайшую меру ответственности. И оказался более, чем кто-либо другой, убедительным для Ельцина, человека совершенно другой формации, для которого Егор был просто инопланетянином. Как бы повели себя они, его критики, когда в 1991-м году коридор возможных решений схлопнулся до узкого лаза, да и то втиснуться в который можно было только благодаря либерализации цен и торговли?

Один из самых последовательных критиков Егора — Андрей Илларионов, работавший в Рабочем центре экономических реформ в гайдаровские времена, затем возглавлявший группу анализа и планирования в аппарате Черномырдина и, наконец, занимавший пост советника Путина по экономическим вопросам. Неистовый масштаб его борьбы с покойным оппонентом впечатляет. Но именно он в середине 1990-х прекрасно описал стартовые условия реформ: «…дефицит российского бюджета и части союзного бюджета, приходившегося на территорию России, в 1991 году… составил 31,9% российского ВВП. Дефицит был профинансирован за счет кредитов Госбанка СССР и Центрального банка России… В мае-декабре 1991 года прирост денежной массы М2 (прежде всего — это объем наличных денег в обращении, депозиты в банках. — А.К.) составил 60,7% от российского ВВП за соответствующий период. К осени 1991 года денежный навес таких масштабов практически полностью уничтожил государственную торговлю. В ноябре-декабре началась спонтанная либерализация цен — темпы инфляции в регулируемой торговле поднялись до 11,3% в месяц, а всего за 1991 год индекс потребительских цен увеличился на 168%… К концу года уровень цен колхозного рынка превысил государственные розничные цены в 5,92 раза».

То есть случилось худшее, то, что и предсказывал Гайдар еще в 1989-1990 годах: сочетание инфляции и дефицита товаров.

«В тех условиях, — делал вывод Илларионов, — отказ от немедленного полномасштабного освобождения цен грозил непредсказуемыми последствиями для страны».

К вопросу степени жесткости политики правительства в начале 1992 года мы еще вернемся — это ведь тоже дискуссионная тема: а была ли вообще «шоковая терапия»? Но важен вывод нынешнего критика Егора Гайдара Андрея Илларионова: «Главное, что удалось сделать правительству Е. Гайдара — это восстановить макроэкономическую сбалансированность и, соответственно, управляемость экономикой. Только после этого (курсив мой. — А.К.) появилась возможность проведения вообще какой бы то ни было осмысленной политики».

О том, каким был первоначальный план, писали Алексей Улюкаев и Сергей Синельников: «Программа реформ в ее первоначальном варианте связывала успех макроэкономической стабилизации с одновременным введением российской национальной валюты. Имелось в виду на первом этапе осуществить не либерализацию в полном смысле этого слова, а упорядочение, реструктуризацию и существенное повышение общего уровня цен (примерно, как это сделало последнее коммунистическое правительство Раковского в Польше. При этом в течение некоторого времени, ориентировочно полгода, должна была сохраняться ситуация подавленно-открытой инфляции. А уже затем предполагалось осуществить полномасштабную либерализацию цен с одновременным включением мощного механизма макроэкономической стабилизации, основным элементом которого и стало бы введение российской национальной валюты, отсекающее внероссийские источники предложения денег».

Но уже на рубеже октября-ноября стало понятно, что так не получится. Не до «стадий» и постепенности в экономической политике тогда было. Время для этого было упущено еще в 1987-1988 годах. В конце 1991-го все выглядело как абсолютный императив: сначала либерализация, упорядочение бюджетной политики и сбалансированность, а также товары на прилавках. Потом — все остальное. В такие условия кабинет Гайдара поставила политика его предшественников.

Но такой роскоши, как возможность проводить постадийные, постепенные реформы, у Гайдара не было. «Культурная ломка» проходила без всяких стадий, через колено. И не только в России, но во всех странах советского блока. С очень разной скоростью и степенью успешности.

Вопрос был только в одном, как формулировать государственную политику, и прежде всего экономическую, в условиях обрушения империи и отсутствия государственных институтов у самой России? Как учитывать эти социокультурные факторы? Их учет, судя по всему, был в принципе невозможен, а экономический конструктивизм оказался единственным инструментом переделки реальности.

А вот критика справа. С точки зрения Андерса Ослунда, с самого начала реформа была недостаточно решительной: «…отсутствовала идея одновременной либерализации и стабилизации. Напротив, было намечено поднять зарплату государственным служащим за месяц до либерализации цен. Хотя и Ельцин, и Гайдар употребляли термин “шоковая терапия”, они избрали такой постепенный подход к экономической реформе, когда нарушалась синхронизация как идей, так и их воплощения».

Ослунд добавляет: «Четыре главных просчета: недостаточная либерализация внутренней и внешней торговли, расплывчатая концепция денежной политики и колебания в экономических отношениях с бывшими советскими республиками. Программа приватизации… была в зачаточном состоянии… реформы в России были не столь полномасштабными, как в Польше и Чехословакии». Это правда. Но и Россия, отпочковывавшаяся от СССР, не была Польшей и Чехословакией. Масштаб проблем был серьезнее, не говоря уже о культуре частной собственности, которая не была забыта в Восточной Европе, и не оказалась закатана в асфальт, как в Советском Союзе. Прав Сабуров: реформа — это «культурная ломка». Для тех же Польши, Чехии и Словакии то, что происходило — бархатные революции и экономические реформы — было возвращением к истокам. В России эти процессы так не воспринимались. При этом никто не любит реформаторов, даже в экономически успешных странах: в сегодняшней Польше тот же Лешек Бальцерович, архитектор либеральных реформ, совсем не популярен. И это несмотря на то, что экономически Польская республика оказалась едва ли не самой передовой из всех стран бывшего советского блока.

Восприятие последствий решений было очень разным, масштабы и степень компромисса приходилось определять каждый день. И каждую ночь.

Есть по-настоящему альтернативная позиция — Григория Явлинского. Он был одним из немногих, кто ставил под сомнение две ключевых идеи реформы по-российски — либерализацию цен и самостоятельную реализацию реформ Россией, без теоретически готовых остаться в союзе (только каком — экономическом, политическом?) азиатских республик: «Либерализация цен — это ведь и есть одна из мер финансовой стабилизации. — говорил Явлинский в интервью Владимиру Федорину в 2010 году, — Она устраняет дисбалансы и диспропорции, если есть частные производители и есть конкуренция. В России, как известно, в начале 1992 года ничего этого не было. Поэтому мнение о необходимости немедленной и одномоментной либерализации цен не было безальтернативным. Моя (и не только) точка зрения заключалась в том, что в условиях тотального господства монополий, отсутствия частной торговли, либерализация цен по сути своей невозможна и превратится всего лишь в децентрализацию контроля за ценами».

Все правда, но опять же: было ли время? Как можно было «создать» собственника за те два-три месяца жизни, которые давали экономике Абалкин, Щербаков, другие экономисты и чиновники? Наверное, надо было проводить антимонопольную политику, это тоже правда. Но почему тогда ее не проводили в 1988, 1989, 1990, 1991 годах?

«Отказаться от приватизации за счет средств, которые лежали в Сбербанке, и заменить это ваучерами — это очень плохая, неприемлемая схема», — продолжал Григорий Явлинский. Это тоже долгий и тяжелый спор. Притом, что существует точка зрения, согласно которой никаких средств населения в Сбербанке не было — оставались одни записи на счетах, а деньги давно были потрачены советским руководством. Тем не менее, для простых советских, а затем постсоветских граждан заработанные ими деньги, отложенные на черный день или на покупку товаров длительного пользования (пусть и в экономике дефицита), вовсе не были «записями». И обесценение вкладов стало одной из причин, по которой реформы считали «грабительскими».

«Если у вас нет колбасы на рынке, то можно предложить какие-нибудь другие товары, на которые люди смогут потратить деньги. — говорил Явлинский, — Выкиньте на рынок грузовики, автобусы, магазины, парикмахерские, и люди потратят на это деньги. Во-первых, вы так получаете средний класс, во-вторых, — частную собственность, в-третьих, — вы получаете первые признаки конкуренции, и реализация продовольствия через эти магазины — это уже несколько другое дело».

То есть считается, что, в соответствии с логикой Григория Явлинского, в 1992 году, при инфляции, вышедшей из-под контроля и набравшей за год 2600 процентов, в отсутствие нормативно урегулированных прав частной собственности, в условиях обесценения денег, у людей были средства на покупку грузовиков? А кто бы «выкидывал» эти грузовики на рынок? Кто бы это все администрировал — от Белоруссии до Туркмении?

В 1992 году правительство просто не решило эту проблему — это горькая правда, государственным долгом вклады были признаны только в 1995 году. Но на обесцененные деньги едва ли можно было приобрести магазины и парикмахерские. Пачку пельменей — да, вдруг появившуюся колбасу — да. Но не грузовик.

Гайдар действительно не считал возможным в ситуации хаоса, развала империи и экономики заниматься вкладами. Он понимал, что они пропали (в том числе у родителей, и у его тестя Аркадия Стругацкого). Но как объяснить людям, что честно заработанные ими деньги уже были потрачены, и их физически не существовало, а оставались лишь записи на счетах? Сбережения немцев, рассуждал впоследствии Егор, после Второй мировой войны были полностью обесценены. Кто это сделал — Гитлер или Людвиг Эрхард? Конечно, Гитлер. «Не я растрачивал ваши сбережения. — отвечал Гайдар в 1995 году на вопросы избирателей. — Существует секретная записка советского правительства и Политбюро ЦК КПСС за 1979 год; уже в ней докладывается, что 53% сбережений фиктивные, за ними ничего не стоит. А с тех пор прошли афганская война, водочная кампания и много-много других авантюр, которые тоже потребовали денег». Эрхард вернул деньги, но лишь тогда, когда заработала экономика, укрепилась марка: «Чтобы вернуть деньги людям, надо их заработать».

Во время кампании выборов в парламент в 1999 году Гайдар уточнял: «С 1967 года советские правительства стали регулярно забирать деньги в Сбербанке на свои многочисленные расходы. Вначале изымалось понемногу — по 2-3 миллиарда рублей в год. Потом все больше и больше. С середины 1980-х объемы изъятий из системы сберкасс на финансирование дефицита бюджета перевалили за 10 миллиардов рублей в год. К концу 1980-х — до 20 миллиардов. В конце правления правительства Рыжкова все, что было в сбербанке, было изъято на военные расходы, войну в Афганистане, на помощь братским режимам… Для того, чтобы всерьез ставить вопрос о компенсации вкладов, необходимо было еще несколько лет твердого реформаторского курса, восстановления устойчивого роста экономики на рыночных основах». Впрочем, возможно, все это нужно было объяснить еще в ноябре 1991-го. Но был бы Гайдар услышан? Вернемся в этот ноябрь и к битве аргументаций и констатаций.

Вообще говоря, именно потому, что у большинства будущих собственников не было финансовых ресурсов на приватизацию, правительство в результате и вернулось к старой идее ваучеров. И ваучеры стали заменителями отсутствовавших денег. Но к модели массовой чековой (ваучерной) приватизации реформаторы обратились уже в 1992 году. В конце 1991-го шли другие баталии — нужно было в принципе провести программу приватизации через Верховный совет.

…И «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год», по сути, временный документ, принимались в страшной горячке в последние дни декабря 1991-го — важно было синхронизировать запуск нормативной базы разгосударствления и либерализацию цен. Реформаторы торопились еще и потому, что в стране развернулась стихийная, никому не подконтрольная, «директорская» приватизация, когда директора объявляли себя собственниками того, чем управляли. Процесс должен был войти в более или менее нормативное русло.

По выражению Петра Мостового, основной задачей было «обогнать время» — «опередить разложение социалистического хозяйства». Малая приватизация, начавшись еще весной-летом 1991-го, шла, и очень активно — в тех масштабах, в каких это было возможно. Несмотря на дефицит финансов, в результате к 1993 году было приватизировано 40 процентов всех магазинов страны.

Что касается торговли, то указ о ее «коммерциализации» был подписан 25 ноября 1991-го («коммерциализации» предприятий бытового обслуживания — 28 ноября). 29 января 1992-го был выпущен указ о свободе торговли (написан под «приглядом» Сергея Васильева питерским экономистом и депутатом Михаилом Киселевым; имел к нему отношение и Петр Филиппов). Говорят, что Гайдар недооценивал важность этого нормативного документа. Но известно, что для него самым важным первым критерием эффекта первых реформаторских шагов стало появление товаров в магазинах и торгующих бабушек на улицах — свободные цены и свободная торговля заработали. Едва ли он не понимал, что освобождение цен и свобода торговли — связанные сюжеты.

Явлинский в статье в газете «Труд» 27 ноября 1991 года вполне алармистски описывал текущую ситуацию: «Происходит лавинообразное нарастание денежной массы… Мощнейшими генераторами этого процесса являются огромный дефицит как союзного, так и национальных бюджетов, усиливающаяся кредитная экспансия и “либерализация” доходов. Все это привело уже к полной утрате рублем своих функций… Потребление материальных благ и услуг населением за девять месяцев (то есть еще накануне запуска настоящей инфляции) сократилось на 17 процентов».

И откуда же было время у экономики на дальнейшее существование без либерализации цен? Если бы их не освободили сверху, они сами себя освободили бы снизу.

Команда Гайдара знала, на что шла. Понимала, что, как и в какой последовательности делать. Компромиссы, уступки, зигзаги, ошибки в практической политике были. Их не могло не быть. Но все происходило так, как должно было произойти. В соответствии с тем, как это уже было написано в статьях и книгах «раннего» Гайдара.

Сам Гайдар однажды рассказал, что была идея отложить либерализацию цен до 1 июля 1992 года и совместить ее с введением национальной валюты. Но времени не было в ситуации, когда всем финансово-экономическим блоком правительства приходилось следить за тем, как отчаливают корабли с зерном из Канады, разворачивать сухогруз, идущий в Мурманск, в Ленинград — туда, куда важнее было направить хлеб.

Угроза голода — не метафора, не пиар, не вранье — ну, не до этого в то время было. Когда Егора познакомили с идеей предновогодней телепередачи — на каком-то импровизированном кораблике должны были плыть члены гайдаровского кабинета и в шутливой форме обсуждать происходящее в стране, он впал в ярость — совсем не время было шутить.

Еще Гайдара в правительстве не было, а переписка ведомств становилась алармистской. Удивительно, оказывается, Советский Союз до последнего отгружал пшеницу Афганистану. И только 12 сентября Министерство заготовок просило российский Совмин отменить, наконец, задания по отгрузке, потому что нет уже никаких зерновых ресурсов.

В архиве Гайдара есть много такого рода бумаг. Вот, например, письмо премьера правительства Москвы Юрия Лужкова госсекретарю РСФСР Геннадию Бурбулису: «Запасы товаров в розничной и оптовой торговле практически отсутствуют. Запасы мяса позволят обеспечить только 8 дней торговли, масла растительного — 10 дней, масла животного — 3 дня, сахара — 2 дня, рыботоваров — 9 дней, сухого молока на восстановление — 4 дня… Серьезное беспокойство вызывает неопределенность по формированию ресурсов продовольствия на 1992 год. До настоящего времени отсутствуют реальные источники поступления товаров, не заключены договора на их поставку и не заказаны вагоны на доставку продовольствия».

Ну, и так далее…

Незадолго до своей смерти Гайдар рассказывал: «А дальше был страшно опасный эксперимент с либерализацией цен в условиях, когда ты твердо знаешь, что не контролируешь денежную массу …в общем, он сработал: мы решили фундаментальную задачу, которую перед собой ставили, — не допустили голода. Один из самых счастливых дней в моей жизни был где-то в мае, когда я понял, что как бы ни было дальше тяжело, но голода в России, по образцу 1918 года, не будет».

Наверное, Гайдар знал, о чем говорил — и уж точно не лгал и не кокетничал, если до такой степени был сосредоточен на угрозе голода. И считал ее едва ли не главной опасностью для страны. О том, существовала или нет угроза голода, свидетельствует статистика (приводится по работам Евгения Ясина «Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ. М., 2002 и Алексея Улюкаева «В ожидании кризиса. Ход и противоречия экономических реформ в России. М., 1999). Причем в динамике.

Нормы отпуска продуктов по карточкам в большинстве регионов к концу 1991 года составляли: сахар — 1 кг на человека в месяц, мясопродукты (с костями) — 0,5 кг, масло животное — 0,2 кг. Снабжение по талонам даже в этих масштабах не гарантировалось, иногда они не отоваривались месяцами.

Особая ситуация — с зерном. 27 ноября 1991-го председатель Комитета по хлебопродуктам Леонид Чешинский, очень важный человек, оставшийся потом в правительстве, потому что отвечал за главное, если не сакральное для страны — хлеб, сообщал Гайдару: «Вынуждены обратиться к Вам также в связи с критической ситуацией, сложившейся в результате задержки оплаты фрахта иностранным и советским судовладельцам. В течение 1991 года платежи за доставку зерна в страну осуществлялись с большими задержками, что приводило к отказам судовладельцев от дальнейшего сотрудничества, арестам судов и, соответственно, к дополнительным расходам советской стороны, связанным с судебными издержками, и повышению ставок фрахта».

В январе 1992 года ресурсы продовольственного зерна (без импорта) составили около 3 миллионов тонн, месячные же потребности страны оценивались в 5 миллионов тонн. Более 60 из 89 регионов России не имели запасов зерна. По данным «Росхлебопродукта», всего для России в первом полугодии 1992 года должно было быть импортировано 8,65 миллионов тонн зерна при потребности в 26 миллионов. Дефицит составлял 17,35 миллионов тонн.

Ровно поэтому — по причине угрозы голода, а также в силу того, что институционально нельзя было «учредить» рыночную экономику при административных ценах — «разморозку» невозможно было откладывать. Именно освобождение цен — вкупе с либерализацией импорта и коммерциализацией торговли — решило проблему, которую можно назвать по старинке продовольственной. И это притом, что в 1991 году переход к свободным ценам, по данным тогдашнего ВЦИОМа, поддерживали всего 26 процентов респондентов, а в январе-феврале 1992 года и того меньше — 18,3 процента. Люди хотели и ждали перемен (более 50 процентов осенью 1991 года) при понимании того, что «тяжелые времена еще впереди» (69 процентов).

Гайдар был не просто «интеллигент», а управленец. И не просто «технократ», а политик. Потому что ЛЮБОЕ решение 1991-1992 годов было политическим. Гайдар должен был принимать во внимание интересы, в том числе личные политические, Ельцина — тот хотел и должен был, чтобы и дальше проводить реформы, оставаться популярным политиком. Борьба с лоббистами и быстро созревшими политическими противниками, обеспечившими фактически двоевластие в стране (парламент против правительства), тоже отнимала много сил и времени. И не только — она сказывалась на качестве решений, на решительности или, наоборот, половинчатости того, что делалось, на том, что экономическая политика постепенно все меньше и меньше походила на либеральную шоковую терапию.

«Мы не только корабли с хлебом разворачивали», — скажет потом Андрей Нечаев, имея в виду, что все-таки реформаторы занимались тем, чем и должны были — реформами. И не только отменяли все квоты на экспорт нефти до отдельного рассмотрения, чем сломали схемы многим стремительно богатевшим людям, способным оставить страну без бензина (Нечаеву и министру топлива Лопухину после этого решения выдали пистолеты — месть за разрушенное богатство могла быть страшной), но и строили собственно государственные институты совсем нового государства, и разрешали чудовищные конфликты на грани военного столкновения.

Пока формировался реформаторский кабинет, едва не началась война с Чечней. Еще в июле 1991 года Общенациональный конгресс чеченского народа объявил, что Чечня не входит в состав ни РСФСР, ни СССР. В сентябре был низложен Верховный совет Чечено-Ингушской республики. 27 октября президентом самопровозглашенной Чеченской республики был избран генерал-майор авиации Джохар Дудаев, человек, чем-то внешне напоминавший Сальвадора Дали. 2 ноября все еще продолжавшийся Съезд народных депутатов не признал результаты выборов легитимными. 7 ноября Ельцин своим указом ввел чрезвычайное положение в Чечено-Ингушской республике, которая уже де факто не существовала. 9 ноября прошла инаугурация Дудаева, Чечня фактически перестала управляться из центра. Генерал ответил на попытку Ельцина ввести чрезвычайное положение в республике призывом «превратить столицу России в зону бедствия».

Произошло ровно то, о чем говорил Гайдар — исчезновение инструментов легитимного насилия. Горбачев дергал за веревочки, которые были оборваны. Но ровно в таком же положении по отношению к Чечне оказался и Ельцин. Верховный совет РСФСР в результате поставил под сомнение целесообразность введения чрезвычайного положения, и Ельцин согласился с этой позицией: в то время ему только не хватало еще совместить начало радикальных экономических реформ с кровопролитием в Чечне. Характерно, что чеченцы считали основным ястребом, которому не давали спать «кровавые лавры генерала Ермолова» вице-президента Александра Руцкого…

Симптоматичны два шапочных материала в газете «Известия» за 11 ноября 1991 года: «Российский парламент исправляет ошибку президента. В Чечено-Ингушетии отменяется введение чрезвычайного положения» и «В российском правительстве — команда профессионалов».

Что-нибудь одно — или реформы или война. Тогда Ельцин это еще понимал.

Драматично развивались и события в Татарстане, который 24 октября 1991-го принял акт о государственной независимости (провозглашение суверенитета состоялось еще в 1990 году). 30 декабря президент Татарской республики Минтимер Шаймиев, искавший пути компромисса между Москвой и собственными радикалами, заявил о готовности Татарстана войти в СНГ на правах отдельного субъекта — «самостоятельно и непосредственно». А дальше — параллельно с реформами — шли долгие многомесячные переговоры о «разграничении предметов ведения» между Россией и Татарстаном, в которых пришлось участвовать и министрам-реформаторам, например, Андрею Нечаеву. Потом был подписан договор — это был тот путь, по которому можно было бы пойти и с Чечней.

Все это происходило на фоне обострения азербайджано-армянского конфликта вокруг Нагорного Карабаха: Союза де факто нет, но есть его президент, который обсуждал с руководителями республик, в том числе с Ельциным, возможность вмешательства советской армии. Еще одно фоновое противостояние — грузино-южноосетинское, которым правительству России пришлось вскоре заниматься всерьез. А впереди, осенью 1992-го, Ельцина и Гайдара еще ожидало урегулирование осетино-ингушского конфликта. Развал СССР имел свои последствия и для внутрироссийской повестки — просто так сосредоточиться исключительно на экономических реформах было невозможно. Не говоря уже о том, что правительство строило институты новой государственности с нуля. И несмотря на то, что ситуация была чрезвычайной, эти институты, безусловно, были демократическими. Возможно, у кого-то из членов команды и были иллюзии по поводу возможности появления русского Пиночета, который железной рукой осуществлял бы авторитарную модернизацию. Но такой Пиночет должен был бы быть просвещенным, взять его было неоткуда, а Гайдар вполне довольствовался Ельциным.

Егор не просто не верил в авторитарную модернизацию, он по природе своей и политическим взглядам был демократом. Статью об авторитарных соблазнах он много позже опубликует в «Известиях» 10 февраля 1994 года, вскоре после второй отставки. Вспомнив Пушкина с его Петром, который «уздой железной / Россию поднял на дыбы», Гайдар заметил, что «за рывком неизбежны стагнация и(или) обвал. Страна не может долго стоять “на дыбах”». А затем сформулировал то, что сам назвал идеологией своих реформ: «Поднять страну не за счет напряжения всей мускулатуры государства, а как раз наоборот — благодаря расслаблению государственной узды, свертыванию государственных структур. Отход государства должен освободить пространство для органического развития экономики. Государство не высасывает силы из общества, а отдает ему часть своих сил».

Это — идеология Гайдара в трех предложениях.

* * *

…Предновогодний день выдался напряженным, как и все дни и ночи, начиная с начала ноября и все последующие — до отставки Гайдара.

По оценкам Алексея Улюкаева и Сергея Синельникова, в то время «внешний долг, номинированный в конвертируемой валюте, увеличился до 76 млрд долларов, внутренний валютный долг — до 5,6 млрд долларов, задолженность по клиринговым операциям достигла 29 млрд долларов. Золотовалютные резервы резко сократились и впервые за все время существования государства золотой запас составил менее 300 т (289,6 т на 1 января 1992 г.). Недостаток валютных поступлений от централизованного экспорта на оплату централизованного импорта и погашение внешнего долга составил за 10 месяцев 1991 г. (до формирования правительства реформ Ельцина-Гайдара) 10,6 миллиарда долларов. Для покрытия этого дефицита последнее союзное правительство продало часть золотого запаса на 3,4 миллиарда долларов и растратило валютные средства предприятий, организаций, местных органов власти, хранившиеся на счетах Внешэкономбанка СССР на 5,5 миллиарда долларов».

Поздним вечером 31 декабря 1991 года, Гайдар встречался с Яковом Уринсоном и его коллегой, молчаливым и сдержанным Евгением Гавриленковым — они принесли новые расчеты возможных последствий правительственных решений. Вместе с ними на совещание пришли ведущие статистики — Юрий Юрков и Владимир Соколин. «Я при их поддержке стал убеждать Егора Тимуровича, что экономически приемлемым и социально наименее опасным является вариант, когда на первом этапе либерализации (например, в течение первого квартала 1992 года) цены на углеводородное сырье, хлеб и хлебопродукты, молоко и молокопродукты остаются регулируемыми, — вспоминал Яков Уринсон, — Егор Тимурович с нами не соглашался, а мы все более горячо отстаивали свою позицию… Теперь я, конечно, понимаю, что был абсолютно не прав (частичная либерализация ничего, кроме коррупции, не дает!), но тогда очень расстроился, что не смог убедить Гайдара».

Новый, 1992 год, члены команды встречали на 15-й даче. Гайдар заскочил в «Архангельское» сильно позже — после тех самых разговоров с Уринсоном и Гавриленковым.

Вечером 1 января 1992 года Гайдар проверил, все ли документы готовы к либерализации цен и отправился вместе с женой в гости отмечать день рождения Виктора Ярошенко — с ним ему всегда было легко. Не говоря уже о редкой возможности переключить мозги и душу во внеэкономический регистр. И беседа действительно шла о литературе и кризисе толстых журналов. Последний нормальный человеческий разговор перед шагом в новую реальность, хотя тоже о кризисе…

2 января было либерализовано около 90% потребительских цен и 80% цен на продукцию производственного назначения (кроме 12 видов продуктов питания, зерна, некоторых коммунальных услуг, транспорта, топлива и электроэнергии). Регулируемые цены были повышены в 3-5 раз. Введен новый налог — на добавленную стоимость со ставкой в 28%: именно он в условиях инфляции мог обеспечить доходную базу бюджета. В январе цены выросли на 245,3% (по данным, приведенным Андреем Илларионовым; Гайдар в «Днях поражений и побед» пишет о 352% за январь). В этот же день Егор еще раз пытался объясниться с населением в интервью Михаилу Бергеру в главной интеллигентской газете страны — «Известиях»: «Классические схемы проведения подобных мероприятий предполагают первоначальное проведение финансовой стабилизации, а затем уже либерализацию цен… И если бы у нас был хоть какой-то выбор, мы бы не рисковали».

Разумеется, многие ждали немедленного исчезновения дефицита товаров. Что произошло не сразу, да и не могло произойти на следующий день после либерализации. Но уже 22 января Гайдар обращал внимание корреспондента «Комсомольской правды» Ирины Савватеевой: «…никто и не обещал изобилия через две недели. Наполнение магазинов товарами — процесс постепенный. Если вспомните, какими были прилавки 28 декабря, и посмотрите, какими они стали сегодня, то увидите довольно серьезные изменения».

В самом конце января, почти сразу после подписания Указа о свободе торговли, Гайдар проезжал по дороге на Старую площадь Лубянку и «увидел что-то вроде длинной очереди, вытянувшейся вдоль магазина “Детский мир”. Все предыдущие дни здесь было довольно безлюдно… Зажав в руках несколько пачек сигарет или пару банок консервов, шерстяные носки и варежки, бутылку водки или детскую кофточку, прикрепив булавочкой к своей одежде вырезанный из газеты “Указ о свободе торговли”, люди предлагали всяческий мелкий товар».

Так уродливо выглядел рынок. После почти 75 лет коммунизма. Еще раз и еще раз: после 75 лет коммунизма, отъема частной собственности, раскулачивания, голода, массовых репрессий, войн, милитаризованной экономики, тотального дефицита.

Как потом, в феврале 1992 года, писали правительство и Центробанк в Меморандуме в связи с вступлением России в Международный валютный фонд, «ясно, что скачок цен в январе был бы значительно меньшим, если бы в экономике — как в производстве, так и в торговле — была достаточно развита конкуренция». Но откуда ей было взяться? Указ о приватизации был чудом подписан 29 декабря 1991 года, а правовая база аукционной продажи магазинов, способная потеснить государственную торговлю, кровно заинтересованную в сохранении дефицита, появилась только в марте 1992-го. Указ о свободе торговле вышел в свет 29 января 1992 года.

Гайдар настаивал: дефицит денег рано или поздно нормализует экономику, и он — меньшее зло, чем дефицит товаров. И Егор прекрасно понимал, что такое инфляция издержек (она же инфляция затрат). В августе 1992 года он вернется к этой теме в «разъяснительной» статье в «Известиях»: «Ценовой скачок января существенно превзошел уровень, который можно было прогнозировать из финансовых соображений… Предприятия, обеспечивая экспансию взаимных кредитов, поддерживали темпы роста цен, существенно превышающие прогнозные». А значит, «проблема реализации становится доминирующей», значит, появляются рыночные отношения, значит, хозяйство, «все еще огосударствленное и монополизированное», становится «денежным в своих основах».

Еще несколько «кинжальных» ударов по руинам старой экономики и семимильных шагов по утверждению экономики рыночной: формирование почти бездефицитного бюджета — резкое перекрытие крана бюджетных денег с прохудившимися прокладками; ужесточение Центральным банком резервных требований и установление им предельных лимитов кредитования для коммерческих банков; все хозяйственные организации получили право на проведение внешнеторговых операций.

Импорт был либерализован практически полностью — установлен нулевой тариф для импортных товаров. Для ряда экспортных товаров сохранилось квотирование. «Именно свободный импорт в начале 1992 года сыграл роль катализатора в развитии частной рыночной торговли», — напишет потом Гайдар в «Днях поражений и побед».

Война с лоббистами. Негатив в медиа. Сцены, которые устраивали Гайдару в его же кабинете «тяжеловесы»-лоббисты. Отсутствие партийной поддержки. Иногда — сопротивление, саботаж или лень аппаратов министерств. Битвы с парламентом. «Гайдар не понимал и не чувствовал эту махину — Верховный совет, перед которым надо было выступать и с которым надо было разговаривать, — замечает Михаил Дмитриев, — По себе знаю — это просто разговор со зверем. Его противники в парламенте знали, что психологически и административно ему трудно им противостоять. Тянули с принятием нормативных актов, с введением НДС, налога с оборота». И важно, крайне важно было успеть хотя бы что-то сделать до того, как правительство вошло бы в полный клинч с Верховным советом и одновременно не было бы зажато в угол сверхвлиятельным директорским лобби.

На VI Съезде народных депутатов, проходившем с 6 по 21 апреля 1992 года, парламентарии пошли в атаку на правительство, в котором за несколько дней до этого произошли перестановки: Геннадий Бурбулис, как одна из раздражавших оппонентов Ельцина фигур, оставшись госсекретарем, перестал быть первым вице-премьером. Его пост занял Гайдар, оставивший еще в феврале позицию министра экономики Андрею Нечаеву, а министра финансов в апреле — «старому технократу» Василию Барчуку.

Однако это совершенно не улучшало положения его команды, которая к тому времени начала ощущать, что находится в политической изоляции: силовой блок кабинета министров существовал отдельно; отраслевые ведомства, за исключением министерства топлива и энергетики, контролировали отнюдь не реформаторы, что облегчало жизнь директорскому лобби, начинавшему чувствовать себя отдельной не только административно-хозяйственной, но и политической силой, которая оформится к июню в блок «Гражданский союз»; окружение президента — как аппаратная его часть, так и близкие по духу Ельцину его старые друзья плохо воспринимали министров-реформаторов. Сам Борис Николаевич практически перестал участвовать в заседаниях правительства, а связующим звеном между ним и Гайдаром оставался Бурбулис.

Еще до Съезда через Бурбулиса Гайдару было передано недовольство Ельцина двумя членами его команды — Петром Авеном и Владимиром Лопухиным, которые, вероятно, в глазах оппонентов Егора выглядели самыми большими «ботаниками».

7 апреля Гайдар делал содоклад к докладу Ельцина. Он пытался разговаривать с депутатами как с союзниками: «Сейчас можно сказать, что, хотя и со скрипом, рыночные механизмы заработали… Ситуация в торговле, разумеется, не стала благостной, но она радикально переменилась. Практически постоянно растет число городов, в которых есть в продаже мясо». Всякий, кто жил при социализме, мог бы оценить этот пассаж. Мясо и мясопродукты в постоянной продаже…

А вот такой пассаж нелегко было пережить лоббистам ВПК, защитникам всего того экономического уклада, против которого пошел Гайдар: «Демилитаризация экономики, начало ее глубокой структурной перестройки открывают дорогу реализации нашей стратегической линии в области финансовой политики — линии на разгрузку государственного бюджета от неэффективных расходов».

И вот — попытка объясниться: «Да, мы прошли очень тяжелые пять месяцев. Да, в этих пяти месяцах была сконцентрирована расплата за целый период нерешительности и безответственности». Всё впустую.

Атмосфера накаляется: «Может быть, наше правительство сделало ошибку, создав для себя этакий образ технократов, для которых самое важное — это рынок и бездефицитный бюджет. Я хочу вас заверить, уважаемые народные депутаты, в правительстве собрались люди, которые болеют за Россию, болеют, наверное, вместе с вами».

Демарш, предпринятый на Съезде как ответ на травлю — заявление об отставке правительства и красивый уход команды из зала заседаний — был ответом не только Верховному совету, который, вообще говоря, пока не готовился к тому, чтобы разделить ответственность за экономику, но и посланием Ельцину: сигналом о том, что реформы нуждаются в более активной поддержке с его стороны. При этом до сих пор нет единого мнения по поводу того, был ли предупрежден Борис Николаевич об этом шаге заранее или нет. В любом случае он такой акт едва ли приветствовал. Тогда отставка не состоялась.

* * *

Посол Ее Величества английской королевы сэр Родрик Брейтвейт проницательным образом, что отнюдь не было свойственно тогдашним западным дипломатам и чиновникам, оценил необходимость поддержки гайдаровского кабинета. 11 января 1992 года он отправил в Лондон телеграмму: «Возможно, это последний и наилучший шанс осуществления экономической реформы, а, следовательно, и достижения политической стабильности в России. Если Гайдара сметут, мы в скором времени можем снова оказаться лицом к лицу с экономистами-знахарями и авторитарным руководством, пытающимся направить недовольство народа против внешнего (украинского? западного?) врага».

Прогноз Брейтвейта оказался точным. Причем, его предсказание было растянуто во времени — та или иная часть прогноза реализовывалась в течение не лет, но десятилетий…

© Текст: Андрей Колесников

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 9 марта 2022 > № 4022329 Андрей Колесников

СРОКИ РАБОТЫ НАД ИМПОРТОЗАМЕЩЕННЫМ SSJ БУДУТ УСКОРЕНЫ, НОВЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ САМОЛЁТ ПОЛУЧИЛ ИМЯ

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров провел совещание по текущей ситуации в отрасли гражданского авиастроения. В мероприятии приняли участие руководители основных интегрированных структур авиационной отрасли.

Основной темой обсуждения стали вопросы импортозамещения комплектующих. Главной целью для российского авиастроения сейчас становится максимально полное импортозамещение всех систем и агрегатов. Существующие производственные мощности позволяют нарастить производство самолетов Суперджет-100 до 40 единиц в год. Это тот уровень, на который мы будем стремиться вывести производство импортозамещенной версии в ближайшие годы. Важнейшим условием осуществления этих планов в текущих условиях должна стать замена двигателя иностранного производства на российский ПД-8. Глава Минпромторга России поставил задачу обеспечить сертификацию этого двигателя в более короткий, чем планировалось ранее, срок – в ближайшие 12-14 месяцев.

Также в рамках встречи обсуждались отраслевая кооперация в контуре ЕАЭС, а также проекты L-410, Байкал и ТВРС-44. По поручению Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина, среди конструкторского и инженерного состава ТВРС-44 был проведён конкурс на название этого самолёта. Новая 44-местная машина получит знакомое и родное для всех россиян имя - «Ладога».

Справочно: В ходе совещании по теме авиастроения, которое прошло 20 января в Воронеже в рамках рабочей поездки председателя Правительства Михаила Мишустина соответствующее поручение было дано после доклада замглавы Минпромторга России Олег Бочарова о работе над новыми моделями гражданских самолётов.

Эмиратские авиакомпании Emirates, flydubai и Air Arabia продолжают выполнять полеты в крупные города России. В частности, Emirates осуществляет ежедневные рейсы по направлениям Москва-Дубай и Санкт-Петербург-Дубай.

В марте flydubai продолжит авиасообщение из следующих городов России (в неделю): Москва (21 рейс), Казань (3 рейса), Екатеринбург (4 рейса), Новосибирск (3 рейса), Уфа (2 рейса), Махачкала (2 рейса), Самара (2 рейса), Минеральные Воды (4 рейса).

Авиакомпания Air Arabia проинформировала, что продолжает выполнять полеты в города России и стран СНГ: кроме Москвы, бюджетный перевозчик продолжает летать в Баку, Ереван, Тбилиси, Алматы, Бишкек, Ош и Ташкент.

Ранее Росавиация продлила запрет на полеты в 11 аэропортов центральной части и юга РФ до 14 марта. «До 14 марта 2022 года 03:45 по московскому времени продлен режим временного ограничения полетов в российские аэропорты юга и центральной части России», - сообщило ведомство.

Полеты, таким образом, по-прежнему, ограничены в следующие аэропорты: Анапа, Белгород, Брянск, Воронеж, Геленджик, Краснодар, Курск, Липецк, Ростов-на-Дону, Симферополь, Элиста. Остальные аэропорты России, включая международные, работают в обычном режиме.

Для организации перевозки пассажиров в закрытые аэропорты российским авиакомпаниям рекомендовано организовать перевозку пассажиров по альтернативным маршрутам, используя аэропорты Сочи, Волгограда, Минеральных Вод, Ставрополя и Москвы.

Импорт пищевой продукции переходит на электронные ветсертификаты

Россельхознадзор решил перейти на электронный документооборот с 16 странами — экспортерами российской продукции. Предполагается, что это поможет упростить процедуру ввоза.

Для четырех государств, с которыми у России реализовано взаимодействие информационных систем в области ветеринарного надзора, предусматривается обмен электронными ветеринарными сертификатами на следующую продукцию:

- Новая Зеландия — все виды подконтрольных товаров;

- Нидерланды — корма и кормовые добавки, инкубационное яйцо, живые животные, семенной материал хряков и продукция, которая сопровождается формой № 18 ветеринарного сертификата (медоносные пчелы, шмели и коконы люцерновых пчел-листорезов, сверчков, насекомых-энтомофагов);

- Чили — свинина и свиные субпродукты, рыба и рыбная продукция, мясо птицы и субпродукты птицы;

- Австралия — мясо и мясопродукция.

Грузоотправителю или его представителю не нужно предоставлять оригинал ветеринарного сертификата в бумажном виде на эту продукцию из перечисленных стран, рассказали Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

Кроме того, 12 стран, работающих в компоненте системы «Меркурий» — «Уведомления», смогут ввозить животноводческую продукцию без предоставления ветеринарных сертификатов. Такое решение предусмотрено при условии отправки через модуль предварительного уведомления с приложенной электронной копией документа. Направлять оригиналы сертификатов в Россельхознадзор можно будет уже после получения товаров в России. Мера распространяется на всю животноводческую продукцию, поступающую из Азербайджана, Венгрии, Болгарии, Киргизии, Молдавии, Армении, Сербии, Уругвая, Парагвая, Аргентины, Узбекистана и Боливии.

Для ускорения контрольно-надзорных мероприятий в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления, Россельхознадзор попросил российских грузополучателей продукции заблаговременно предоставлять сотрудникам ведомства сведения о номере и дате выдачи ветсертификата.

Fishnews

«Ижнефтемаш» поставил станки-качалки в Индию

Предприятие «Ижнефтемаш», входящее в состав группы компаний «Римера», поставило в Индию приводы глубинных штанговых насосов серии NC грузоподъемностью от 9,7 до 11,6 тонны. Оборудование введено в эксплуатацию на месторождении «Мехсана» компании Oil and Natural Gas Corporation Limited (ONGC) в индийском штате Гуджарат.

При разработке станков-качалок серии NC было использовано новое для предприятия техническое решение. С целью снижения уровня шума и вибрации на них установлен двухступенчатый редуктор с эвольвентным зацеплением и вспомогательным промежуточным редуктором. Кроме того, приводы серии NC имеют увеличенную прочность в сравнении с предыдущими моделями станков-качалок, проектировавшимися и выпускавшимися по требованиям ГОСТ.

– Механизированный вид добычи нефти при помощи станков-качалок и глубинных штанговых насосов является одним из наиболее распространенных. В настоящее время более 1 миллиона нефтяных скважин в мире эксплуатируются при помощи глубинных штанговых насосов. Мы видим перспективы роста продаж данного оборудования и предоставляем клиентам инженерные решения, соответствующие самым современным отраслевым стандартам, — прокомментировал генеральный директор группы компаний «Римера» Станислав Великий.

В 2021 году ГК «Римера» экспортировала оборудование для добычи нефти в США, Эквадор, Египет, Сербию, Хорватию, Казахстан, Беларусь, Украину, Узбекистан, Азербайджан. Доля продаж в страны дальнего зарубежья увеличилась в общем объеме экспорта по сравнению с 2020 годом с 23% до 40%.

Магазины беспошлинной торговли в Международном аэропорту Дубая начали принимать карты российской платежной системы «Мир». В торговых точках авиагавани появились соответствующие указатели.

Это стало возможно благодаря компании Network International, которая является лидером на рынке электронной коммерции на Ближнем Востоке и в Африке. Туристы из России могут использовать «Мир» для оплаты покупок в обслуживаемых компанией популярных торговых точках, в том числе в Dubai Duty Free.

Еще в конце 2021 года держателям карт российской платежной системы “Мир” стала доступна бесконтактная оплата товаров и услуг в Объединенных Арабских Эмиратах, рассказал тогда глава платежной системы Владимир Комлев.

“У нас хорошо развивается инфраструктура во Вьетнаме, запустились в Объединенных Арабских Эмиратах в октябре в сети эквайера Network International, там сейчас инфраструктура раскрывается, можно оплачивать бесконтактными и контактными картами”, — сказал он.

Участниками платежной системы «Мир» на сегодня является большинство российских банков, они осуществляют прием и обслуживание карт в сети своих устройств. Кроме того, карты “Мир” принимаются в Армении, Белоруссии, Киргизии, Узбекистане, Казахстане, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане, Турции, Вьетнаме и на Кипре.

Ранее Альянс туристических агентств России рекомендовал россиянам отдыхать в Объединенных Арабских Эмиратах, где в последние дни были ослаблены карантинные меры. Так, с 26 февраля власти Дубая облегчили масочный режим для жителей и гостей эмирата.

Ношение масок перестало быть обязательным на улице, в помещениях масочный режим сохраняется. Международные пассажиры, прибывающие в Дубай, должны предъявлять по прибытии сертификаты о вакцинации, содержащие QR-код.

Путешественники, не прошедшие вакцинацию, по-прежнему обязаны предъявлять результаты ПЦР-тестов, сделанных не ранее чем за 48 часов до полета, или сертификаты переболевших COVID-19 с QR-кодом, полученный не ранее чем за 30 дней до полета.

В свою очередь, глава Федерального агентства по туризму РФ Зарина Догузова попросила россиян отказаться от отдыха в государствах, ограничивших авиасообщение для российских авиакомпаний. Так как это сопряжено со сложностями последующего возвращения в РФ.

Для путешествий туристам Ростуризм рекомендовал выбрать в частности Объединенные Арабские Эмираты, Египет, Тунис и Турцию. Эти страны не вводили никаких санкций в отношении России и открыты для туристических поездок.

Россельхознадзор отменяет ограничения на ввоз в Россию животноводческой продукции с 19 предприятий Белоруссии и прорабатывает вопрос о расширении перечня поставщиков из Грузии и Азербайджана

5 марта Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт провел переговоры с руководителями ветеринарных служб Белоруссии, Грузии и Азербайджана Иваном Смильгинем, Зурабом Чекурашвили и Гошгаром Илахи оглы Тахмазли.

По результатам рабочих консультаций с белорусской стороной Россельхознадзор с 6 марта 2022 года отменяет ранее введенные временные ограничения и возобновляет поставки на территорию России продукции, произведенной 19 предприятиями Белоруссии.

Корма

1. ОАО «Биоваст Лида» (жиры кормовые);

2. ЗАО «Экомол Агро» (комбикорма, премиксы);

3. ООО «Биоком» (заменитель цельного молока, комбикорма);

Молочная продукция

4. Полесский производственный участок ОАО «Милкавита» (цельномолочная продукция, сыворотка концентрированная);

5. Светлогорский филиал ПУП «Калинковичский молочный комбинат» (масло, цельномолочная продукция, сыворотка концентрированная);

6. СООО «Верхний луг» (сухие молочные продукты);

7. ОАО «Октябрьский завод СОМ» (сухие молочные продукты);

8. СОАО «Беловежские сыры» (сухие молочные продукты, сыворотка концентрированная);

9. ОАО «Кобринский маслодельно-сыродельный завод» (сухие молочные продукты);

10. Солигорский филиал ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» (масло);

11. СООО «Данон Шклов» (цельномолочная продукция);

12. ОАО «Молоко», г. Витебск (масло, цельномолочная продукция, сухие молочные продукты, сыворотка концентрированная);

Мясная продукция

13. ОАО Птицефабрика «Рассвет», отделение Якимова Слобода (производство мяса птицы, полуфабрикатов и субпродуктов из нее);

14. ОАО Птицефабрика «Рассвет» (убой, разделка птицы, готовые мясные изделия из птицы);

15. ООО «Мясокомбинат Ляховичи» (убой КРС, производство полуфабрикатов из мяса, блоки жалованные (говядина);

16. ОАО «Слуцкий мясокомбинат» (убой сельскохозяйственных животных, производство и хранение мяса (говядина, свинина, птица, конина), готовая мясная продукция);

17. ООО «Мясоопт» (разделка и производство мясных полуфабрикатов, блоков);

18. ОАО «Солигорская пицефабрика» (производство мяса птицы, яйцо пищевое);

19. РДСУП «Белоруснефть-Особино» (производство мяса птицы, полуфабрикатов и субпродуктов из мяса птицы, яиц, непищевой продукции птицеводства (яйцо инкубационное, суточные цыплята).

Кроме того, в уполномоченные органы в области ветеринарии государств-членов ЕАЭС направлены списки списки предприятий Грузии и Азербайджана на включение в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран).

Речь идет об одном предприятии Азербайджана (кишечное сырье) и 15 предприятиях Грузии (молоко и молочная продукция).

Большой театр исполнит "Ленинградскую" симфонию Шостаковича в Самаре

Текст: Ирина Муравьева

Именно в Самаре (советском Куйбышеве) на сцене Дворца культуры (ныне Театр оперы и балета) 5 марта 1942 года впервые прозвучала "Ленинградская" симфония Шостаковича - легендарная партитура, в которой Шостакович показал настоящий апокалипсис войны с его 283 тактами барабанно-медного нашествия, вклинивающегося в каждую часть симфонии, и преодоление зла в музыке, торжество победы в самые трагические дни войны. Эта музыка стала символом блокадного Ленинграда, свидетельством той страшной эпохи, каждый раз, словно заново оживающей, как только начинают звучать эта симфония. Шостакович дописывал ее партитуру в эвакуации, в Самаре, и именно в этом городе состоялась ее историческая премьера в исполнении находящегося здесь же оркестра Большого театра под управлением Самуила Самосуда. Событие было сенсацией для всего мира, ему посвятили сотни публикаций в изданиях разных стран. И тот момент всеми ощущался как высшее проявление общечеловеческого духа, способного подняться и победить ужасающие обстоятельства, в которые тогда была ввергнута вся цивилизация. Спустя 80 лет оркестр Большого театра со своим музыкальным руководителем Туганом Сохиевым будут исполнять в Самаре "Ленинградскую" симфонию - на той же сцене, в то же самое время - в 21 час. Юбилей симфонии также отметят в Санкт-Петербурге 9 августа 2022 года. На сцене Санкт-Петербургской филармонии им. Шостаковича пройдет концерт "Партитура памяти" и откроется выставка об истории создания симфонии ("РГ" - генеральный информационный партнер проекта).

Дате исторической премьеры симфонии в Самаре посвятили целый проект: концерт, видеопроект для жителей города, посвященный жизни Шостаковича в Куйбышеве (Самаре). В фойе Самарского театра оперы и балета, где в 1942 году проходили репетиции оркестра Большого театра, откроется выставка "80 лет Седьмой ("Ленинградской") симфонии", которая представит историю создания симфонии, архивные документы, фотографии, воспоминания современников, в том числе Алексея Толстого, присутствовавшего на репетициях и назвавшего эту симфонию "торжеством мысли о человеческом в человеке".

Известно также, какое невероятное впечатление произвела эта симфония на Самосуда, когда Шостакович вместе с Львом Обориным впервые играли ее в четыре руки на рояле в узком кругу. Он назвал ее "Эльбрусом музыкального творчества". Тут же была заказана в Москве нотная бумага, расписаны оркестровые партии, и уже в феврале начались ежедневные утренние репетиции. Состав оркестра в симфонии был колоссальный, только одних медных - восемь валторн, шесть труб, шесть тромбонов, туба. Шостакович беспокоился, удастся ли собрать в условиях войны полный состав? Но в архивной программке концерта 5 марта 1942 года перечислен состав оркестра в 118 музыкантов! По воспоминаниям концертмейстера оркестра Большого театра Исаака Жука: "От первой, почти лабораторной стадии и до генеральных репетиций - работа оркестра Большого театра протекала в обстановке огромного воодушевления и энтузиазма". Сам Шостакович следил за работой с карандашом в руках, делая на своих эскизных листках пометки: "тише виолончели", "не забыть о литаврах на странице 90", "неточен такт" и т. д.

Премьера партитуры состоялась во Дворце культуры 5 марта, но первое ее общественное прослушивание прошло уже 1 марта: в зале присутствовали бойцы и командиры местного гарнизона, сотрудники куйбышевских предприятий. А спустя четыре дня историческое первое исполнение симфонии уже транслировалось из Куйбышева по радио на всю страну. Репродуктор трансляции установили в артистической, где собрались перед выходом на сцену все оркестранты. Шостакович произнес перед микрофоном вступительное слово. В Куйбышеве, "запасной столице" Советского Союза, находились тогда в эвакуации члены правительства, представители дипкорпуса, зарубежных военных миссий, иностранные журналисты. Резонанс был мировой. А спустя три недели "Ленинградская" симфония звучала уже в Москве, летом ее сыграли в лондонском Альберт-холл (дирижировал Генри Вуд), в Ливерпуле, Глазго, Нью-Йорке (под управлением Артуро Тосканини), наконец в августе - в блокадном Ленинграде. В 1946 году "Ленинградская" симфония была исполнена в Берлине. Для всего мира эта партитура стала тогда не только великой музыкой, но и актом общечеловеческого гуманизма. Как говорил сам Шостакович, "главное, что мне казалось важным раскрыть в музыке, - это любовь к людям, составляющим оплот культуры, цивилизации, жизни".

Владимир Урин, генеральный директор Большого театра:

- Конечно, "Ленинградская" симфония - это не просто великое музыкальное произведение, она связана с очень важной страницей нашей истории - войной: с человеческой болью, человеческими страданиями и главное - человеческой верой в победу и той надеждой, которая в этой музыке есть. Эта симфония связана прежде всего с Ленинградом, она посвящена этому городу. Она была исполнена в блокадном Ленинграде спустя пять месяцев после своей премьеры в Самаре - в августе 1942 года. Это было историческое событие. А всем самарцам хочется сказать слова благодарности за то, что они сохранили память о том первом исполнении симфонии и не просто вспомнили об этом сегодня в среде интеллигенции, а создали событие огромного масштаба. Большой театр счастлив участвовать в таком проекте, и наши артисты готовились, ждали этой поездки в Самару. За пультом будет стоять музыкальный руководитель Большого театра Туган Сохиев. Я очень надеюсь, что для всех, кто будет присутствовать на нашем концерте, для наших артистов этот день 80-летия "Ленинградской" симфонии станет очень важным музыкальным и человеческим событием.

Алексей Толстой. На репетиции Седьмой симфонии Шостаковича, газета "Правда", 1942, 16 февраля:

- В большом фойе, между колонн, расположился оркестр Московского Большого театра, один из самых совершенных музыкальных коллективов в мире. За пультом - Самосуд, - по-рабочему, в жилетке. Позади него на стуле - Шостакович, похожий на злого мальчика. Наверху, высоко на хорах, облокотясь о дубовые перила, застыли очарованные слушатели. Сейчас, после корректур, будут проиграны все четыре части. Взмахивает мокрыми волосами Самосуд, пронзает палочкой пространство, скрипки запевают о безбурной жизни счастливого человека.

Седьмая симфония посвящена торжеству человеческого в человеке. Постараемся (хотя бы отчасти) проникнуть в путь музыкального мышления Шостаковича, - в грозные темные ночи Ленинграда, под грохот разрывов, в зареве пожаров, оно привело его к написанию этого вдохновенного произведения.

В начале войны один мой знакомый сказал: "В человечестве скрыты саморазрушающие силы, и еще неизвестно, будет ли и в дальнейшем человек стоять во главе живого мира, не обернется ли так, что людской род будет истреблен, и на смену ему придут более совершенные существа - муравьи какие-нибудь необыкновенной величины".

Вот что фашизм может сделать с иным человеком! Несомненно, это паника, ужасная, капитулянтская. Мой знакомый окинул взором блистательный путь двуногого животного - от палеолитической пещеры, где оно сидело на обглоданных костях, до завоевания им воздуха и эфира, до присвоения двуногому звания homo sapiens... И вот поник головой мой знакомый, вот и конец пути: Гитлер вернул человека из храмов музыки, из величественной тишины библиотек и лабораторий назад, на обглоданные кости.

Но Шостаковича Гитлер не напугал. Шостакович - русский человек, значит - сердитый человек, и если его рассердить как следует, то способен на поступки фантастические. На угрозу фашизма - обесчеловечить человека он ответил симфонией о победном торжестве всего высокого и прекрасного, созданного гуманитарной культурой, - она устремила человеческий гений к заветным далям, где полно и безгранично раскрывается восторг.

Седьмая симфония возникла из совести русского народа, принявшего без колебаний смертный бой с черными силами. Написанная в Ленинграде, она выросла до размеров большого мирового искусства, понятного на всех широтах и меридианах, потому что она рассказывает правду о человеке в небывалую годину его бедствий и испытаний. Симфония прозрачна в своей огромной сложности, она и сурова, и по-мужски лирична, и вся летит в будущее, раскрывающееся за рубежом победы человека над зверем.

...Скрипки рассказывают о безбурном счастьице, - в нем таится беда, оно еще слепое и ограниченное, как у той птички, что "ходит весело по тропинке бедствий..." В этом благополучии из темной глубины неразрешенных противоречий возникает тема войны - короткая, сухая, четкая, похожая на стальной крючок.

Оговариваемся, человек Седьмой симфонии - это некто типичный, обобщенный и некто - любимый автором. Национален в симфонии сам Шостакович, национальна его русская рассвирепевшая совесть, обрушившая седьмое небо симфонии на головы разрушителей.

Тема войны возникает отдаленно и вначале похожа на какую-то простенькую и жутковатую пляску, на приплясывание ученых крыс под дудку крысолова. Как усиливающийся ветер, эта тема начинает колыхать оркестр, она овладевает им, вырастает, крепнет. Крысолов со своими железными крысами поднимается из-за холма... Это движется война. Она торжествует в литаврах и барабанах, воплем боли и отчаяния отвечают скрипки. И вам, стиснувшему пальцами дубовые перила, кажется: неужели, неужели все уже смято и растерзано? В оркестре - смятение, хаос.

Нет, человек сильнее стихии. Струнные инструменты начинают бороться. Гармония скрипок и человеческие голоса фаготов могущественнее грохота ослиной кожи, натянутой на барабаны. Отчаянным биением сердца вы помогаете торжеству гармонии. И скрипки гармонизируют хаос войны, заставляют замолкнуть ее пещерный рев.

Проклятого крысолова больше нет, он унесен в черную пропасть времени. Смычки опущены, у скрипачей, у многих, на глазах слезы. Слышен только раздумчивый и суровый, - после стольких потерь и бедствий, - человеческий голос фагота. Возврата нет к безбурному счастьицу. Перед умудренным в страданиях взором человека - пройденный путь, где он ищет оправдания жизни.

За красоту мира льется кровь. Красота - это не забава, не услада и не праздничные одежды, красота - это пересоздание и устроение дикой природы руками и гением человека. Симфония как будто прикасается легкими дуновениями к великому наследию человеческого пути, и оно оживает. Средняя часть симфонии - это ренессанс, возрождение красоты из праха и пепла. Как будто перед глазами нового Данте силой сурового и лирического раздумья вызваны тени великого искусства, великого добра.

Заключительная часть симфонии летит в будущее. Перед слушателями, облокотившимися о перила, прислонившимися к высоким белым колоннам, раскрывается величественный мир идей и страстей. Ради этого стоит жить и стоит бороться. Не о счастьице, но о счастье теперь рассказывает могущественная тема человека. Вот вы подхвачены светом, вы словно в вихре его... И снова покачиваетесь на лазурных волнах океана будущего. С возрастающим напряжением вы ожидаете финала, завершения огромного музыкального переживания. Вас подхватывают скрипки, вам нечем дышать, как на горных высотах, и вместе с гармонической бурей оркестра, в немыслимом напряжении вы устремляетесь в прорыв, в будущее, к голубым городам высшего устроения.

Гитлеру не удалось взять Ленинград и Москву. Проклятый крысолов, кривляясь, напрасно приплясывал со своими крысами по шею в крови, ему не удалось повернуть русский народ на обглоданные кости пещерного жития. Красная Армия создала грозную симфонию мировой победы. Шостакович прильнул ухом к сердцу Родины и сыграл песнь торжества.

Такие чувства и такие мысли владели нами, когда мы слушали в Куйбышеве, в Большом театре СССР, репетицию Седьмой симфонии.

Справка "РГ"

После премьеры в Куйбышеве "Ленинградскую" симфонию исполнили в Новосибирске, Ташкенте, Лондоне, в США, Швеции, Аргентине, Перу, Уругвае, Чили, осенью 1942 года состоялась ее премьера в Ереване, Саратове, Свердловске, Оренбурге, Алма-Ате, Фрунзе, Челябинске. Но беспрецедентным в истории культуры стало исполнение Ленинградской симфонии в блокадном Ленинграде 9 августа 1942 года оркестром Ленинградского радиокомитета под руководством Карла Элиасберга.

Постановлением правительства Самарской области Самарскому академическому театру оперы и балета 2 марта 2022 года присвоено имя Дмитрия Дмитриевича Шостаковича.

Об изменениях в руководстве Вьетнама после XIII съезда Коммунистической Партии Вьетнама

Нынешний состав высшего вьетнамского партийного руководства в целом отражает наличие разных точек зрения на внешнеполитический курс страны. Можно сделать предварительный вывод, что с учетом сохранения поста Генерального секретаря за Нгуен Фу Чонгом, Вьетнам будет продолжать развивать двусторонние отношения с Россией на основе всеобъемлющего стратегического партнерства. Вместе с тем он также сохранит тесные политические и инвестиционные связи с Пекином (Си Цзиньпин поздравил Генсека КПВ на следующей день после его избрания), а также будет лавировать между Китаем, США и их союзниками в Азии с учетом сильной экономической зависимости от них.

25 января — 1 февраля 2021 г. в Ханое 1600 делегатов от 5,1 млн членов партии провели ХШ съезд Коммунистической партии Вьетнама. Они избрали 180 членов нового ЦК и 20 кандидатов в члены ЦК. Съезд подвёл итоги завершенного пятилетия, поставил стратегические задачи на предстоящую пятилетку и период до 2030 г. и вплоть до 100-летия КПВ в 2045 г.

Съезд проходил в сложной внутренней и международной обстановке. Наряду с пандемией Covid-19 СРВ оказалась в эпицентре геополитического соперничества между Китаем и США — его основными экономическим партнерами. Стратегическая цель, поставленная съездом — к середине ХХ! века превратить Вьетнам в развитую страну социалистической ориентации с рыночной экономикой и высоким уровнем подушевого ВВП.

Особое внимание на съезде было уделено укреплению самой партии, предотвращению так называемой «мирной эволюции» или внутреннего перерождения партийных кадров. Тщательный отбор делегатов съезда, кандидатов в члены ЦК и в высшее звено руководства проходил в течение всего подотчётного периода на фоне широко развернутой кампании по борьбе с коррупцией. Это привело к значительному обновлению партийного и государственного руководства в центре и на местах. С 2016 по 2019 гг. более 70 высокопоставленных кадровых работников КПВ были отданы под суд, исключены из партии или получили серьёзные взыскания.

Одним из основных вопросов стало избрание следующего поколения высших руководителей страны. Руководство КПВ многие годы отмечается своей коллективностью и сплоченностью. Все ключевые вопросы обычно решаются консенсусом. Однако в последнее время всё чаще проявляются расхождения между правительственными технократами и партийными функционерами. Всё заметнее становится и роль появившейся олигархии в лице владельцев крупных частных и государственных компаний. За последние годы долларовые миллионеры и да миллиардеры захватили многие командные высоты в экономике.

Высшую роль в руководстве партией и страной играет «четвёрка» лидеров, включающая генерального секретаря ЦК КПВ, президента, премьер-министра и председателя Национального собрания. Наиболее влиятельными считаются посты генерального секретаря и премьер-министра. До сих пор строго соблюдался принцип: никто из «четвёрки» не может занимать больше одного поста. Исключение было сделано после неожиданной кончины предыдущего президента Чан Дык Куанга в 2019 г. На пост президента был избран генеральный секретарь ЦК Нгуен Фу Чонг. Прошедший съезд принял решение вернуться к прежнему формату, чтобы обеспечить относительный баланс между основными «группами интересов».

Неожиданностью на съезде стало избрание в порядке исключения на третий срок (Устав КПВ разрешает не более двух подряд) генерального секретаря ЦК КИВ Нгуен Фу Чонга, хотя он и просил освободить его от этого поста. ссылаясь на возраст (76 лет) и состояние здоровья. Но члены ЦК, как сообщено, уговорили его остаться и единодушно избрали на третий срок, не внеся никаких изменений в Устав. Тем самым, как подчеркивалось в официальных источниках, съезд поддержал нынешний курс и начатую им активную кампанию борьбы с коррупцией.

Реальная ситуация оказывается сложнее. Трижды до съезда выдвигавшаяся генеральным секретарём кандидатура его «правой руки» - руководителя Секретариата ЦК и главы Контрольной комиссии по борьбе с коррупцией Чан Куок Выонга каждый раз вызывала возражения большинства членов ЦК прошлого созыва. В октябре 2020 г. на 13 Пленуме ЦК прошлого созыва при ежегодном голосовании о доверии к членам Политбюро ЦК он получил наибольший вотум недоверия. В конечном счёте Выонг был вынужден сам снять свою кандидатуру. Сказались допущенные ошибки и перегибы в кампании против коррупции.

Основные группировки на 15 Пленуме ЦК перед самым открытием съезда так и не пришли к согласию относительно кандидатуры генерального секретаря. Предлагался премьер Нгуен Суан Фук, но в порядке компромисса его выдвинули на другой пост. При этом съезд сделал ещё одно исключение из правил, избрав его в Политбюро ЦК на новый срок в возрасте 67 лет, тогда как по Уставу полагается не более 65 лет.

Премьер-министр Фук выдвинут на пост президента страны. Эта престижная должность позволяет оставаться в «четвёрке», но не даёт таких полномочий, какими обладает глава правительства. Формально он является главой государства, но в мирной обстановке его роль является скорее символической и церемониальной.

В итоге «четвёрка» обновилась наполовину. В неё вошли заведующий организационным отделом ЦК КПВ Фам Минь Тинь и бывший заместитель премьер-министра, а ныне секретарь ханойского ГК КПВ Выонг Динь Хюэ. Первый выдвинут на пост премьер-министра, а второй — председателя Национального собрания. Характерно, что 63-летний генерал полиции Тинь в правительстве непосредственно никогда не работал, но занимал много различных постов в силах общественной безопасности и в партийном аппарате. Намеченное выдвижение его на пост премьер-министра вызывало немало сомнений в правительственных и деловых кругах. Оно явно означает отстранение правительственной фракции и самого премьера Фука от руководства реформами и развитием экономики.

Об этом же говорит избрание Выонг Динь Хюэ в Политбюро с последующим выдвижением тоже на престижный, но не очень влиятельный пост председателя Национального собрания. Доктор экономических наук, профессор, получивший высшее образование и ученую степень в Чехословакии, Хюэ был ранее министром финансов, а в 2016-2020 гг. — заместителем премьер-министра Фука и считался фаворитом среди всех кандидатов на пост его преемника. Но компромиссное решение Пленума ЦК оказалось другим. Премьером становится опытный партийный аппаратчик.

Обращает на себя внимание то, что на этот раз в «четвёрке» нет никого из Южного Вьетнама и нет ни одной женщины. Не нашлось достойной замены председателю НС Нгуен Тхи Ким Нган, пользовавшейся большим авторитетом в стране. В ПБ ЦК и в Секретариате осталось по одной женщине. Впервые нарушен и баланс представительства всех трёх частей Вьетнама — Севера, Центра и Юга. Все последние годы на посту премьера были южане. Значительно обновился и весь состав Политбюро, Секретариата, всего ЦК и Центральной контрольной комиссии, в которые было избрано немало новых молодых кадров, проявивших себя на партийной и государственной работе. Из 18 членов Политбюро только 8 остались из прежнего состава. Заменены 7 министров, которые не прошли в состав ЦК. В члены ПБ впервые избраны министры финансов, торговли и бывший начальник Генштаба Фан Ван Занг, который займет пост министра обороны. Однако заметного омоложения не вышло. Средний возраст членов нового Политбюро составляет 63 года.

В состав ПБ ЦК вошло два представителя армии: упомянутый выше Фам Ван Занг и начальник Главпура генерал Лыонг Кыонг, а его заместитель стал Секретарём ЦК. На второй срок переизбран и министр общественной безопасности генерал армии То Лам, выступление которого на съезде отражает серьёзную озабоченность части общества по поводу роста внешних и внутренних угроз. Отсюда повышенное внимание к укреплению самой партии и к подбору её руководящих кадров.

В целом съезд зафиксировал усиление консервативного крыла партии и ослабление позиций реформаторов, ориентированных на Запад.

По нашему мнению нынешний состав высшего вьетнамского партийного руководства в целом отражает наличие разных точек зрения на внешнеполитический курс страны. Можно сделать предварительный вывод, что с учетом сохранения поста Генерального секретаря за Нгуен Фу Чонгом, Вьетнам будет продолжать развивать двусторонние отношения с Россией на основе всеобъемлющего стратегического партнерства. Вместе с тем он также сохранит тесные политические и инвестиционные связи с Пекином (Си Цзиньпин поздравил Генсека КПВ на следующей день после его избрания), а также будет лавировать между Китаем, США и их союзниками в Азии с учетом сильной экономической зависимости от них.

Как представляется, России в работе на вьетнамском направлении было бы целесообразным учитывать и использовать возможности расширения взаимодействия по линии ЕАЭС и создания через Ханой широких торгово-экономических и тарифных платформ с ВРЭП.

Пакистан и Узбекистан намерены содействовать международному признанию талибов

Пакистан и Узбекистан намерены обсудить с «Талибаном» (запрещен в РФ) условия, необходимые для признания его правительства. Об этом заявил пакистанский премьер-министр Имран Хан по итогам встречи с президентом Узбекистана Шавката Мирзиеева.

«Что может сделать Афганистан, чтобы получить международное признание: мы решили провести эту кампанию вместе», – цитируют слова Хана пакистанские СМИ.

Кроме того, он сказал, что Исламабад и Ташкент договорились совместно лоббировать размораживание афганских активов.

Между тем пресс-служба узбекского лидера сообщила, что Хан и Мирзиеев выразили обеспокоенность ухудшением гуманитарной ситуации в Афганистане и отметили необходимость расширения усилий международного сообщества по оказанию гуманитарной помощи афганскому народу.

ОБСУЖДЕНА РЕАЛИЗАЦИЯ КООПЕРАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В АВИАСТРОЕНИИ

Развитие промышленного сотрудничества стран Евразийского экономического союза в авиастроении стало темой рабочей встречи министра по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Артака Камаляна и заместителя министра по промышленности и торговле Российской Федерации Олега Бочарова.

Дорожная карта по расширению промышленного сотрудничества в области гражданского авиастроения в государствах ЕАЭС на 2022–2023 годы утверждена Евразийским межправительственным советом 25 февраля. Среди намеченных в документе мероприятий – формирование евразийской технологической платформы «Гражданское авиастроение», решение вопросов финансирования, развитие академической мобильности, совершенствование нормативно-правовой базы стран Союза в этой области, проведение обширной аналитической работы. Ключевой задачей документа является формирование на евразийском пространстве кооперационных цепочек предприятий авиастроения.

Полагаю, что проделанная нами в 2021 году работа будет продолжена и приведет к созданию кооперационных цепочек в области производства авиакомпонентов между заинтересованными предприятиями стран Евразийского экономического союза, – отметил Артак Камалян. – Технологические и кадровые возможности у нас есть, нужно лишь объединить усилия стран ЕАЭС.

По словам Артака Камаляна, Комиссия продолжает активную работу по объединению в единые производственные процессы предприятий сферы авиастроения Союза. Сформирован и на постоянной основе актуализируется Единый перечень заинтересованных промышленных предприятий государств ЕАЭС, готовых участвовать в реализации совместных кооперационных проектов в авиастроении.

Кроме того, Артак Камалян и Олег Бочаров поддержали инициативу о проведении на полях Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ. Центральная Азия», которая пройдет 25 – 27 апреля 2022 года в Ташкенте, круглого стола по расширению кооперации в гражданской авиации с участием представителей бизнеса и госорганов стран ЕАЭС.

Стороны подчеркнули стратегическую важность форсированной реализации дорожной карты.

Справка

Высший Евразийский экономический совет в декабре 2020 года поставил задачу расширить промышленную кооперацию государств ЕАЭС в области авиастроения и создать комиссию по импортозамещению в высокотехнологичных отраслях промышленности, включая авиационную промышленность. Цель этой работы – активизация сотрудничества в авиастроении, поиск новых кооперационных цепочек, создание в Союзе добавленной стоимости.

Иран и Армения нацелены на расширение торговых связей

«Визит является частью усилий по расширению торговых связей с Арменией, чтобы использовать ее возможности для выхода на евразийский рынок», — говорит Алиреза Пейманпак, глава Организации содействия торговле Ирана, который входил в число высокопоставленных лиц, сопровождающих иранского министра во время его визита в Армению.

Это первый визит в Армению высокопоставленных иранских официальных лиц с момента вступления в должность президента Раиси в августе 2021 года.

Укрепление торговой дипломатии с государствами региона, особенно с соседними с Ираном странами, является главным приоритетом повестки дня новой администрации. Министр промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Ирана Фатеми-Амин за последние месяцы уже совершил несколько поездок в такие страны Персидского залива, как ОАЭ, Катар и Оман.

Такие визиты также были направлены на содействие торговле частного сектора Ирана в соседних странах и решение вопросов, препятствующих деловой активности.

«Главы 35 иранских частных компаний также будут сопровождать делегацию во время ее визита в Армению», - сказал ранее Алиреза Пейманпак.

Реализация торговых соглашений, сотрудничество в свободных зонах, торговля товарами, транспорт, таможня - среди экономических вопросов, которые обсуждались на встречах официальных лиц Ирана и Армении.

Торговые отношения между Ираном и Арменией резко расширились после того, как Иран подписал Соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) в октябре 2019 года.

В рамках трехлетнего соглашения о преференциальной торговле ЕАЭС и Тегеран обязались принять условия для достижения полного плана свободной торговли беспошлинными товарами первой необходимости.

Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия являются государствами-членами ЕАЭС.

«В будущем, если Иран присоединится к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), у него будет лучший доступ к евразийскому, российскому и европейскому рынкам. Это также предоставит государствам-членам ЕАЭС расширенный доступ к Персидскому заливу и увеличит торговлю, а также придаст более сильный импульс и стимул обеим сторонам (Ирану и другим членам ЕАЭС) преследовать общие интересы в третьих государствах, таких как в Леванте», - сказал аналитик Егия Ташджян в статье, опубликованной в The Armenian Weekly.

«Таким образом, Россия и Иран смогут наладить более тесное сотрудничество в Леванте и других регионах», — добавил он.

«Следовательно, они будут работать, чтобы защитить свои общие экономические интересы. Таким образом, с разблокированием региональных торговых путей в долгосрочной перспективе Армения получит доступ к левантийским рынкам и доберется до Восточного Средиземноморья по железной дороге», - сказал он.

Он также подчеркнул, что Исламская Республика должна содействовать этому проекту, чтобы Армения имела выход к морям через Иран, а не через Турцию.

«Армения, страна, граничащая с Ираном, рассматривается как ворота для экспорта иранских товаров на евразийские рынки», — говорит глава ирано-армянской совместной торговой палаты Эрвик Яриджанян.

Республика Армения – страна, не имеющая выхода к морю, расположенная на северо-западе от Ирана. Две страны имеют общую границу протяженностью 44 км.

«И Армения, и Иран могли бы начать быстрое совместное сотрудничество посредством планов совместных предприятий, а также посредством инвестиций Ирана в автомобильные дороги Армении, особенно от пограничного перехода Нордуз до Еревана, с целью расширения пропускной способности коридора Север-Юг», - сказал Егиа Ташджян.

«С точки зрения Ирана, это расширило бы не только армяно-иранскую и региональную торговлю, но и способствовало бы продвижению геоэкономических интересов Ирана в Армении», — добавил он, подчеркнув, что такие шаги могут еще больше привлечь индийские, китайские и европейские инвестиции, что расширит возможности безопасности и стабильность Армении.

Учитывая относительно низкие торговые тарифы (4%) со странами Северной Америки, такими как Канада, Армения может служить платформой, облегчающей экспорт иранской продукции на такие рынки.

Объем торговли между Ираном и Арменией составил 304 миллиона долларов в течение последнего персидского календарного года (21 марта 2020 г. - 20 марта 2021 г.), при этом обе стороны планируют наращивать двустороннюю торговлю.

Путем согласования

Правительство рассмотрит законопроект о блокировке сайтов с нелегальными БАД

Текст: Лариса Розова

Резонансный законопроект о внесудебной блокировке сайтов, реализующих незарегистрированные биологически активные добавки к пище (БАД), получил поддержку Роспотребнадзора. Проект закона направлен в надзорный орган письмом аппарата правительства для подготовки проекта официального отзыва совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Документ, вносящий поправки в федеральные законы "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", был разработан депутатами Государственной Думы Сергеем Неверовым и Александром Петровым. По задумке инициаторов, внесудебной блокировке как одной из мер воздействия могут подвергнуться страницы интернет-магазинов, предлагающие приобрести БАД и спортивное питание, не прошедшие процедуру государственной регистрации в странах ЕАЭС. В частности, под запрет попадет продажа пищевых добавок, в составе которых имеются запрещенные на территории ЕАЭС компоненты.

По словам вице-спикера Госдумы Сергея Неверова, бесконтрольное распространение такой продукции, в том числе среди несовершеннолетних, связано со значительными рисками для здоровья граждан и представляет прямую угрозу усилиям государства в сфере здравоохранения. Роспотребнадзор в письме аппарату правительства "констатирует масштабное продвижение на отечественный рынок БАД и спортивного питания, не прошедших должную оценку соответствия (в форме государственной регистрации)".

Инициатива депутатов получила поддержку отраслевых ассоциаций и участников рынка БАД. "Мы уверены, что предлагаемые законопроектом нормы будут являться эффективными с точки зрения защиты прав и здоровья потребителей, а также безопасными в отношении деятельности добросовестных хозяйствующих субъектов", - отмечается в обращении на имя председателя правительства Михаила Мишустина, подписанном Союзом профессиональных фармацевтических ассоциаций, Российской ассоциацией аптечных сетей, Ассоциацией независимых аптек и другими структурами. Ассоциации просили поддержать новое регулирование в отношении БАД и ссылались на эффективность подобной меры в отношении незарегистрированных лекарственных препаратов. "Только за год после наделения Росздравнадзора такими полномочиями был ограничен доступ к порядка 9000 страницам в сети Интернет, при этом не происходило неоправданной блокировки маркетплейсов. До внедрения данного инструментария в судебном порядке за год доступ удавалось ограничить лишь в среднем к 10 сайтам", - сообщалось в письме.

По информации источников в федеральных органах власти, Роспотребнадзор поддержал позицию отраслевых объединений и отметил, что "Практический опыт, рабочие компетенции и профессиональная экспертиза ведущих российских союзов - производителей БАД и фармацевтической продукции должны быть, безусловно, интегрированы и имплементированы в соответствующую дальнейшую работу над законопроектом". Также ведомство предложило при необходимости организовать экспертную работу на своей площадке.

Стоит отметить, что ряд бизнес-объединений, в первую очередь с иностранными участниками, выступил против обсуждаемой инициативы. Их обращения были рассмотрены, однако органы власти не согласились с приведенными доводами. Так, по результатам рассмотрения обращения Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) и Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) к заместителю председателя правительства РФ Дмитрию Чернышенко, Минцифры России ответило, что "Целями законопроекта являются оперативное реагирование и пресечение находящейся в незаконном обороте пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям". На описанный в обращении бизнес-структур риск блокировки всего сайта, а не отдельной страницы с продуктом, минцифры заявило, что владельцу ресурса-нарушителя будет предоставлена возможность самостоятельно удалить запрещенную информацию со своего ресурса и уведомить об этом Роскомнадзор. В этом случае запись о данном ресурсе удаляется из Единого реестра и не передается операторам связи в целях обеспечения блокирования. Этот подход, согласно позиции минцифры, является более эффективным с точки зрения обеспечения удаления запрещенного контента. Ведомство отмечает, что большое количество организаторов распространения информации уже много лет работают в данном алгоритме и это не вызывает проблем.

Роспотребнадзор в ответе на обращение Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) отмечает, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии требованиям Техническим регламентам Таможенного союза, в противном случае она подлежит изъятию из обращения участником хоздеятельности или по предписанию уполномоченных органов.

Проект закона вызвал серьезный общественный резонанс и фактически привел к расколу в среде его противников. Так, несмотря на многочисленные заявления руководства АКИТ об отсутствии обсуждения законопроекта с экспертным и бизнес-сообществами, имеются подтверждения того, что это обсуждение было и продолжается до сих пор. В середине февраля Сергей Неверов обсудил с управляющим директором маркетплейса Ozon Сергеем Беляковым основные опасения онлайн-ретейлеров по поводу законопроекта. "Из-за агрессивной пиар-кампании некоторых участников рынка, реализующих [продукцию] под видом БАД, у многих складывается впечатление, что под действие законопроекта попадет вся пищевая продукция. Однако это миф, законопроект корреспондируется с действующими определениями законодательства, речь идет только о той продукции, которая должна и сейчас по закону проходить регистрацию в России или странах Таможенного союза, например БАД или спортивное питание", - пояснил Неверов ТАСС по итогам встречи. В пресс-службе ретейлера подтвердили факт встречи, добавив, что обсуждение касалось возможностей по исключению рисков от принятия законопроекта для добросовестных продавцов.

И добросовестные участники отрасли, и органы власти отмечают, что новое регулирование необходимо дорабатывать. В частности, минцифры предложило вывести социальные сети из-под действия законопроекта, а отраслевые ассоциации - конкретизировать сферу его применения. Эти вопросы будут рассматриваться при подготовке текста документа ко второму чтению в Госдуме.

Кыргызстан вновь подтвердил свою поддержку Контртеррористической стратегии ООН. Об этом сообщили в пресс-службе МИД КР.

Сегодня в Ташкенте состоялась двусторонняя встреча заместителя министра иностранных дел Кыргызской Республики Азизбека Мадмарова с заместителем генерального секретаря ООН, главой Контртеррористического управления ООН Владимиром Воронковым.

Основной целью встречи стало обсуждение вопросов реализации программ контртеррористической направленности в Кыргызской Республике, а также возможного влияния событий в Афганистане на безопасность в Центральной Азии.

Глава кыргызской делегации вновь подтвердил поддержку Кыргызстаном глобальной Контртеррористической стратегии ООН, а также отметил заинтересованность в активизации взаимодействия с КТУ ООН по вопросу привлечения технической и экспертной помощи компетентным органам Кыргызстана для противодействия угрозам терроризма и экстремизма. В том числе при разработке новой программы по противодействию экстремизму и терроризму на 2023-2028 годы.

Мадмаров передал благодарственное послание министра иностранных дел Кыргызской Республики Руслана Казакбаева, адресованное В. Воронкову за личную поддержку вопросов реализации программ и проектов КТУ ООН в Кыргызской Республике, продуктивную деятельность Регионального координатора КТУ ООН в Центральной Азии с дислокацией в Бишкеке Мурада Тангиева, а также предложения кыргызской стороны по возможности расширения мандата представителя КТУ ООН в Центральной Азии.

В свою очередь, Владимир Воронков высоко оценил уровень сотрудничества КТУ ООН с Кыргызстаном в вопросах противодействия терроризму, а также подтвердил готовность Управления в продолжение тесных контактов по вопросам дальнейшего взаимодействия КТУ ООН с Кыргызстаном.

Чистая прибыль «ЛУКОЙЛа» по МСФО за 2021 год составила 773,4 млрд рублей

В 4 квартале 2021 года чистая прибыль, относящаяся к акционерам, составила 233,8 млрд руб., увеличившись на 21,5% по сравнению с предыдущим кварталом. В результате, за 2021 год показатель увеличился до 773,4 млрд руб. по сравнению с прибылью в размере 15,2 млрд руб. за 2020 год.

Помимо увеличения EBITDA, динамика чистой прибыли обусловлена влиянием неденежных убытков от обесценения активов и по курсовым разницам в 2020 году.

В 4 квартале 2021 года выручка от реализации составила 2 768,0 млрд руб., что на 6,9% выше по сравнению с предыдущим кварталом. Рост выручки обусловлен ростом цен на нефть и нефтепродукты, увеличением объемов добычи углеводородов и трейдинга нефтепродуктами.

В 2021 году выручка от реализации составила 9 435,1 млрд руб., увеличившись на 67,3% по сравнению с 2020 годом, что в основном связано с ростом цен на углеводороды, девальвацией рубля, увеличением объемов добычи углеводородов, а также объемов переработки и трейдинга нефтью и нефтепродуктами.

Показатель EBITDA в 4 квартале 2021 года увеличился на 11,2% по сравнению с предыдущим кварталом и составил 395,0 млрд руб.

В сегменте «Разведка и добыча» в России, помимо роста цен на нефть, положительное влияние на динамику EBITDA оказали увеличение добычи нефти в связи с динамикой внешних ограничений в рамках соглашения ОПЕК+, а также рост положительного эффекта временного лага по экспортной пошлине и НДПИ. За рубежом динамика показателя EBITDA в основном связана с ростом цен на углеводороды и увеличением добычи газа, а также ростом EBITDA проекта Западная Курна-2.

Рост показателя EBITDA в сегменте «Переработка, торговля и сбыт» в России связан с улучшением результатов в нефтепереработке и электроэнергетике. За рубежом снижение показателя EBITDA обусловлено проведением планового ремонта на НПЗ в Болгарии, ростом стоимости топлива и энергии, а также снижением маржи трейдинга и сезонным снижением результатов в розничном бизнесе. Отрицательное влияние данных факторов было частично компенсировано особенностями учета операций хеджирования в рамках международного трейдинга и увеличением положительного эффекта запасов на НПЗ.

Показатель EBITDA за 2021 год увеличился более чем в два раза, в основном, за счет роста цен на углеводороды, девальвации рубля, положительного эффекта запасов на НПЗ, роста объемов и маржи переработки, положительного эффекта временного лага по экспортной пошлине и НДПИ, а также роста объемов добычи нефти в России и газа за рубежом. При этом рост EBITDA сдерживался отменой налоговых стимулов по высоковязкой нефти и ухудшением результатов розничного бизнеса в России.

Свободный денежный поток в 4 квартале 2021 года составил 190,1 млрд руб., снизившись на 16,5% по сравнению с предыдущим кварталом. Главными факторами снижения стали накопление рабочего капитала и рост капитальных затрат в 4 квартале 2021 года.

За 2021 год свободный денежный поток увеличился до 693,6 млрд руб. по сравнению с 281,1 млрд руб. в 2020 году. Рост связан с увеличением рентабельности операционной деятельности и снижением капитальных затрат, при этом сдерживающий эффект оказало накопление рабочего капитала.

В 2021 году добыча углеводородов группой «ЛУКОЙЛ» без учета проекта Западная Курна-2 составила 2 163 тыс. барр. н. э./сут, что на 4,8% выше по сравнению с 2020 годом. При этом добыча в 4 квартале 2021 года выросла на 7,8% по сравнению с 3 кварталом 2021 года. Увеличение добычи обусловлено динамикой внешних ограничений добычи нефти, связанных с соглашением ОПЕК+, а также ростом добычи газа.

В 2021 году добыча жидких углеводородов без учета проекта Западная Курна-2 составила 1 644 тыс. барр./сут, что в среднесуточном выражении на 2,9% выше по сравнению с 2020 годом. При этом в 4 квартале 2021 года добыча жидких углеводородов составила 1 746 тыс. барр./сут, что на 6,3% выше уровня 3 квартала 2021 года. Динамика добычи жидких углеводородов связана с заключенным в апреле 2020 года соглашением ОПЕК+, которое привело к ограничению объемов добычи нефти группой «ЛУКОЙЛ» на территории России и по некоторым международным проектам.

Несмотря на внешние ограничения объемов добычи, продолжилось развитие приоритетных проектов. В частности, в Западной Сибири суммарная добыча нефти и газового конденсата на месторождениях им. В. Виноградова, Имилорском, Средне-Назымском и Пякяхинском в 2021 году выросла на 8,1% по сравнению с 2020 годом, до 4,5 млн тонн.

Добыча газа в 2021 году выросла до 32,2 млрд куб. м, что в среднесуточном выражении на 11,4% больше по сравнению с 2020 годом. Рост обусловлен восстановлением добычи газа в Узбекистане после временного сокращения в 2020 году, связанного со снижением спроса на газ, добываемый в Узбекистане, со стороны Китая на фоне пандемии COVID-19.

Добыча газа в 4 квартале 2021 года выросла на 12,9% по сравнению с 3 кварталом 2021 года, составив 8,7 млрд куб. м. Рост в основном связан с увеличением добычи в Узбекистане.

В 2021 году производство нефтепродуктов на НПЗ «ЛУКОЙЛа» составило 60,0 млн тонн, увеличившись на 9,2% по сравнению с 2020 годом. Рост связан с увеличением загрузки НПЗ в связи с улучшением конъюнктуры в 2021 году, а также проведением плановых ремонтов в 2020 году. В 4 квартале 2021 года производство нефтепродуктов составило 14,8 млн тонн, что на 10,0% ниже, чем в 3 квартале 2021 года, по причине плановых ремонтов на НПЗ за рубежом, а также сезонной оптимизации загрузки НПЗ в России.

Евразийскую интеграцию в сфере ИС обсудили в рамках EXPO 2020

3 марта 2022 года заместитель руководителя Роспатента Андрей Солонович открыл работу временной экспозиции Роспатента в павильоне России на Всемирной выставке EXPO 2020 в Дубае и Конференции Роспатента «Интеллектуальная собственность – капитал будущего».

«Сегодня мы открываем уникальную экспозицию, на которой представлены ключевые направления работы нашего ведомства: правовая охрана ИС, цифровая трансформация ведомства, образовательные проекты, международная работа и др.», - отметил он.

В мероприятии приняли участие президент Евразийского патентного ведомства Григорий Ивлиев, директор Федерального института промышленной собственности Олег Неретин, Полномочный представитель РФ при Организации исламского сотрудничества в г. Джидда Рамазан Абдулатипов, Генконсул России в Дубае и Северных Эмиратах Олег Фомин, делегации Таджикистана и Узбекистана, а также председатель Центрального совета Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР) Антон Ищенко.

В рамках Конференции состоялась тематическая сессия «Россия и Евразия: общее патентное пространство».

В работе сессии приняли участие директор Национального патентно-информационного центра Министерства экономического развития и торговли Таджикистана Мирзо Исмоилзода, начальник офиса интеллектуальной собственности Министерства экономики Армении Кристине Амбарян, генеральный директор Национального центра интеллектуальной собственности Белоруссии Владимир Рябоволов, а также делегации Таджикистана и Узбекистана.

Президент Евразийского патентного ведомства Григорий Ивлиев рассказал о том, как защитить инновационные разработки при выходе на рынки евразийского региона, что такое евразийский патент, каковы его преимущества для заявителя.

Участники обсудили направления межведомственного сотрудничества и совершенствования национального регулирования, перспективы формирования единого информационно-экспертного пространства для повышения качества патентов. Особое внимание было уделено вопросам образования и повышения уровня осведомленности о возможностях ИС для стимулирования инновационного развития стран, проблемам коммерциализации и вывода инновационных технических решений на рынки.

На стенде Роспатента также представлена выставка, посвященная деятельности ведомства, развитию сферы интеллектуальной собственности в России, изобретательству, цифровизации и патентной аналитике.

Трансляция конференции

Справочная информация:

В 2022 году Всемирная выставка EXPO 2020 Dubai (г. Дубай, ОАЭ) впервые проходит на Ближнем Востоке. Для России, которая участвовала во всех EXPO, это важное событие. В выставке участвуют 192 страны - самое большое число стран, которое когда-либо участвовало в EXPO.

Тема участия России – «Творческий разум: определяя будущее». В павильоне России (тематическая зона «Мобильность») посетители знакомятся с научными и культурными достижениями прошлых эпох, узнают, как творческий разум может создавать будущее на благо человечества.

Павильон России внешне представляет собой купольный объем. Его внешняя оболочка состоит из множества переплетенных разноцветных трубок-нитей. Сочетание множества ярких цветов и постоянное изменение направления нитей символизируют бесконечный процесс познания, стремительно растущие скорости прогресса и неостановимое движение вперед.

Россия. ОАЭ. ЕАЭС > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 3 марта 2022 > № 4065191

НОЦ «Большой Алтай» развивает научно-образовательное сотрудничество с университетами России и Центральной Азии

В Алтайском государственном университете (АлтГУ) на стратегической сессии НОЦ алтаистики и тюркологии «Большой Алтай» объявили о запуске очередного этапа проекта «Тюркский мир Большого Алтая: единство и многообразие в истории и современности», который реализуется в вузе с 2020 года при поддержке Министерства науки и высшего образования РФ.

Руководитель проекта, президент АлтГУ, профессор Сергей Землюков обозначил основные задачи реализации проекта по интеграции и укреплению научно-образовательных связей в странах Большого Алтая и Центральной Азии.

В рамках мероприятий 2022 года пройдет дальнейшее расширение научно-образовательного и гуманитарного сотрудничества с университетами и академическими институтами региона, предусматривается включение в состав проектных групп ученых и преподавателей из университетов Казахстана, Узбекистана, Азербайджана. Общее число участвующих в проекте зарубежных и российских ученых составит порядка 100 человек.

«Мы выходим за географические рамки макрорегиона Большой Алтай и открываем возможности научного сотрудничества в сфере тюркологии со всеми странами Центральной Азии, где есть научный интерес к тюркской истории, цивилизации и культуре. В реализации научно-образовательного проекта в 2022 году предложено участвовать ученым из университетов Республики Алтай, Тывы, Хакасии, а также Омска, Кемерова и Новосибирска. Ключевым направлением работы НОЦ «Большой Алтай» в 2022 году станут совместные научные экспедиции, работа в архивах и музеях стран-партнеров проекта», — отметил Сергей Землюков.

Одним из новых направлений, по словам президента АлтГУ, станет формирование планов подготовки научных педагогических кадров высшей квалификации в диссертационных советах Алтайского государственного университета и вузов-партнеров, в том числе с присуждением научной степени PhD.

«Мы планируем четыре международных научных экспедиции, три из них пройдут на территории Республики Алтай и Алтайского края: археологи будут изучать следы тюркских поминальных комплексов, а этнографам предстоит работа по сбору доказательств родства алтайского и кыргызского народов. Кроме того, в рамках проекта состоится международная экспедиция ученых АлтГУ и вузов-партнеров в Восточно-Казахстанскую область для проведения наблюдений за климатическими изменениями и связанными с ними проблемами сельскохозяйственного землепользования», — рассказал заместитель руководителя НОЦ алтаистики и тюркологии, профессор Сергей Грушин.

Главной задачей археологов, по словам Сергея Грушина, станет создание карты археологических памятников тюркского периода на Алтае, отражающей наиболее сохранившиеся объекты для их дальнейшего исследования. Для популяризации этого научного направления на сайте научно-образовательного центра в прошлом году был создан виртуальный музей «Большой Алтай — прародина тюрков», куда вошли 3D-модели экспонатов тюркского времени из четырех музеев Сибири и двух музеев Казахстана. В этом году в коллекцию музея войдут виртуальные экспонаты еще из пяти музеев — двух в Хакасии и трех в Казахстане.

Отдельным направлением работы центра станет изучение славяно-тюркских историко-цивилизационных и языковых параллелей: ученые АлтГУ вместе с зарубежными коллегами планируют составить словарь тюркской лексики на основе эпистолярного наследия Алтайской духовой миссии. Продолжится работа над комплексной научной концепцией общности славяно-тюркских народов в условиях многовекового совместного проживания.

В рамках образовательного направления проекта «Тюркский мир Большого Алтая» специалисты АлтГУ вместе с зарубежными коллегами разработают три новые магистерские программы: «Тюркология», «Этнокультурология тюркского мира: арт-практики и креативные индустрии» и «Правовые системы тюркских государств: обеспечение интеграционных процессов».

«Магистерские программы «Большого Алтая» не имеют аналогов в образовательном пространстве российских вузов и нацелены, прежде всего, на слушателей из стран Центральной Азии. Магистерская программа «Тюркология» важна для будущих специалистов как опорная, многоаспектная дисциплина, аккумулирующая в себе этнографические, политические, этноконфессиональные аспекты истории и культуры тюркского мира Большого Алтая и Центральной Азии», — отметила заведующая кафедрой востоковедения АлтГУ, профессор Юлия Лысенко.

В 2022 году НОЦ алтаистики и тюркологии «Большой Алтай» продолжит работу с учителями школ стран Центрально-Азиатского региона. В прошлом году в рамках проекта было разработано десять научно-методических пособий для учителей школ по истории и культуре тюркского мира. Среди них пособия по темам «Эпос тюркских народов», «Этнография Большого Алтая», «Искусство народов Центральной Азии», «Природа Большого Алтая в эпоху климатических изменений» и другие. В этом году для успешного внедрения этих пособий в работу для учителей трех стран пройдет серия масштабных образовательных мероприятий обучающего характера в дистанционном режиме.

В рамках реализации проекта «Тюркский мир Большого Алтая» ученые АлтГУ примут участие в крупных научных мероприятиях. Среди них международная научная конференция, посвященная 100-летию образования СССР, V Международный образовательный форум «Алтай — Азия: Евразийское образовательное пространство — новые вызовы и лучшие практики», а также V съезд Ассоциации азиатских университетов и международный конгресс археологов в Республике Казахстан.

По словам заместителя руководителя НОЦ «Большой Алтай», профессора Юлии Лысенко, не останется без внимания и направление молодежной науки.

«Мы традиционно будем проводить онлайн-сессии Школы молодых ученых с участием более чем 70 представителей из пяти стран Большого Алтая. А летом мы будем принимать у нас на Алтае более 50 молодых ученых из пяти стран Большого Алтая в рамках Международной междисциплинарной летней школы молодых исследователей «Археология, история, биоразнообразие Большого Алтая». Это позволит нам стать ближе к нашим зарубежным коллегам, более активно развивать научное сотрудничество в регионе Центральной Азии», — уверена Юлия Лысенко.

Концепция «Индо-Тихоокеанского региона» как попытка переформирования региона

В последнее время в США активизировались обсуждения концепции «Индо-Тихоокеанского региона» (ИТР) и практические действия по ее формированию. Эти усилия следует воспринимать как попытки Вашингтона «переформатировать» Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) для достижения своих геостратегических и геополитических интересов.

Уместно напомнить, что Вашингтон обратился к данной идее еще в конце 2017 г., изложив тогда ее рамочное видение. В дальнейшем при администрации Дональда Трампа были предприняты шаги по наполнению идеи конкретным содержанием. 30 мая 2018 г. министр обороны США объявил о переименовании Тихоокеанского командования в Индо-Тихоокеанское командование (хотя и прежде зона ответственности командования по умолчанию включала в себя и акватории Индийского океана). Еще через несколько дней, на конференции Shangri-La Dialogue (SLD) в Сингапуре, глава Пентагона внес новые уточнения в идею ИТР, причем с акцентом именно на аспекты региональной безопасности. А примерно через полтора года, 4 ноября 2019 г., Госдеп США впервые опубликовал уже суммированный документ под названием «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» (FOIP), в котором комплексно и обобщенно было представлено видение стратегии США в ИТР, причем в разделе по вопросам безопасности весьма четко говорилось об угрозах интересам США и их союзников, вызванных в частности, «провокациями КНР в Южно-Китайском море».

В январе 2021 г., уже после избрания Дж. Байдена, был обнародован ранее засекреченный документ «Контуры стратегии США для Индо-Тихоокеанского региона» (U.S. Strategic Framework for the Indo-Pacific). Данный факт многие эксперты расценили как свидетельство преемственности внешнеполитической линии США на азиатском направлении независимо от партийной принадлежности руководства страны, поскольку именно данный документ, предусматривая открытое ужесточение противостояния с Китаем в военной и экономической сферах, лег в основу принятых в последние годы прикладных американских планов и программ, таких, как «Стратегический подход США к КНР», «Стратегический план США по противодействию экономической агрессии Китая», «План кампании США по противодействию пагубному влиянию Китая в международных организациях» и др.

При этом тема ИТР неизменно присутствует в докладах о «Стратегии национальной безопасности США», в последнем из которых говорится, что «в Индо-Тихоокеанском регионе имеет место геополитическая конкуренция между свободными и репрессивными видениями мирового порядка». Иными словами, концепция FOIP продолжает модернизироваться и обретать уточнения, продвигается в различных форматах.

На практике свою стратегию ИТР США реализуют в регионе как по линии двусторонних отношений, так и путем создания многосторонних форматов сотрудничества. Главным из них считается объединение «Квадро» (QUAD), призванное «сплотить четыре демократии» Индо-тихоокеанского региона — США, Японию, Австралию и Индию.

Члены QUAD демонстрируют единство в рассмотрении двух океанов как единого стратегического пространства. Вашингтон явно уделяет повышенное внимание Индии, рассчитывая на эту страну как на один из будущих «лояльных» США полюсов региональной безопасности наряду с Японией, Австралией и другими своими союзниками.

Несмотря на заверения США о том, что они не собираются создавать «азиатский аналог НАТО» с антикитайской направленностью, некоторые последние дипломатические шаги свидетельствуют об обратном. Так, в совместном заявлении, принятом после переговоров глав внешнеполитических и военных ведомств США и Японии в формате "два плюс два" в январе 2022 г., стороны «приветствовали растущую вовлеченность в Индо-Тихоокеанские дела «европейских партнеров и союзников», в контексте чего был предметно упомянуты ЕС, НАТО, а также трехсторонний альянс AUKUS.

Присутствие в данном документе AUKUS закономерно привлекает повышенное внимание, в частности, в связи с тем, что ряд планируемых этим образованием шагов порождает вопросы по поводу их соответствия требованиям ДНЯО. Речь идет о том, что действующие в регионе зоны, свободные от ядерного оружия (Договор Раротонга от 1985 г., Бангкокский договор от 1995 г.), содержат запрет на присутствие в странах-участницах и в их акваториях кораблей, оснащенных ядерными энергоустановками. Данное обстоятельство и соответствующая аргументация должны использоваться в ходе диалога России с соответствующими странами, включая формат АСЕАН.

В упомянутом японо-американском заявлении есть дежурные слова о «центральной роли АСЕАН» в обеспечении региональной безопасности, однако фактически США и Япония заявили о готовности формировать некую альтернативную систему безопасности в ИТР, выдержанную в духе НАТО.

Отношение АСЕАН к проекту американскому видению ИТР, основанному на геополитических интересах, далеко не однозначно. В регионе не могут не замечать претензией Вашингтона на лидерство в многосторонних консультационных механизмах безопасности в АТР и Южной Азии, которые по сути нивелируют ту самую «центральную роль» АСЕАН в их работе.

Тем не менее, есть основания полагать, что в силу ряда причин до формирования на основе QUAD сообразного НАТО азиатского военного блока еще далеко (если таким планам вообще суждено сбыться).

Во-первых, этому препятствуют правовые ограничения в пацифистской конституции Японии, а также политика неприсоединения Индии, которая наверняка будет последней из тех, кто захочет хотя бы обсуждать этот вопрос.

Во-вторых, страны QUAD настолько тесно зависят от торгово-экономических отношений с Китаем, что вряд ли захотят портить с ним отношения. Китай был в 2019 г. главным импортером для товаров из Австралии, вторым по значению для товаров из Японии и третьим — для Индии.

В-третьих (и это главное), время традиционных военно-политических альянсов уходит в прошлое. И хотя США, даже осознавая бесперспективность остановить время, все же не оставляют попыток сохранения лояльных им альянсов, последние просматриваются сегодня главным образом только в виде нежестких и менее обязывающих форматов.

В обозримой перспективе четыре партнера с большой долей вероятности будут участвовать в сотрудничестве и координации без формальных договоренностей о союзе. Это даст им большую гибкость в практическом плане, особенно применительно к военно-политической сфере.

Упомянутые события и процессы не могут не вызывать озабоченностей у России. Сторонники классических геополитических подходов не без оснований говорят о том, что за счет своей стратегии ИТР США стремятся вглубь Евразии, преследуя при этом цель сдерживание Китая, создания вокруг него жесткого «каркаса» (как морского, так и сухопутного). В документах Госдепа США по ИТР в негативном ключе упоминается и непосредственно Россия.

Тем не менее, вряд ли целесообразно и тотальное отрицание идеи ИТР. Россия могла бы выступить с инициативой дискуссии о фокусировании концепции ИТР на экономических, гуманитарных проектах, на уходе от новой конфронтации. Тем более, что склонность как раз к такому видению ИТР часто декларируют в Индии, других странах региона. Для продвижения такого подхода могла бы использоваться площадка РИК, мероприятия АСЕАН.

На фоне активизирующихся региональных стратегий США лишь растет необходимость повышенного внимания к российско-китайскому стратегическому партнерству. В контексте формирования механизмов безопасности и сотрудничества в Евразии и АТР речь, прежде всего, идет о кооперации в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), механизмах сопряжения ЕАЭС и китайской инициативы «пояса и пути», а также последовательной реализации российской инициативы Большого Евразийского партнерства (БЕП).

Reuters: Энергокомпании США просят власти не вводить санкции против российского урана

Не вводить санкции против поставок российского урана пытаются убедить Белый дом ряд энергетических компаний США, в том числе Duke Energy Corp, Exelon Corp, а также Институт атомной энергетики США, сообщает Reuters. По словам источника агентства, дешевые поставки этого топлива рассматриваются как ключ к поддержанию низких цен на американскую электроэнергию.

По данным Управления энергетической информации США и Всемирной ядерной ассоциации, поставки урана для США из России, Казахстана и Узбекистана составили примерно половину всего урана для американских атомных электростанций — около 22,8 млн фунтов (10,3 млн кг) в 2020 году. Атомные электростанции производят около 20% американской электроэнергии.

«Американская атомная энергетика просто зависима от дешевого российского урана», — рассказал один из источников агентства. В Белом доме заявили, что там работают над тем, чтобы сохранить низкие цены на энергию в Америке. «Мы прислушиваемся ко всем запросам промышленности и будем продолжать это делать, одновременно принимая меры по привлечению России к ответственности», — заявил представитель Белого дома.

В настоящее время, отмечает «Коммерсант», в США нет производства или переработки урана, хотя несколько компаний и заявили, что хотели бы возобновить производство урана внутри страны, если им удастся заключить долгосрочные контракты на поставку с производителями атомной энергии. Техас и Вайоминг обладают большими запасами урана.

Энергетические компании по всему миру уже начали искать источники поставок урана за пределами России. Шведская энергетическая компания Vattenfall AB заявила на прошлой неделе, что прекратит закупки российского урана для своих ядерных реакторов на фоне спецоперации России на Украине.

Все производство урана в России контролирует государственный «Росатом».

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРОВЕЛ ВСТРЕЧУ С МИНИСТРОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПЕТРОМ ПАРХОМЧИКОМ

Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров встретился с Министром промышленности Республики Беларусь Петром Пархомчиком. В ходе встречи стороны обсудили текущее торгово-экономическое сотрудничество между странами.

В 2021 году взаимный товарооборот вырос на 34% и составил 38,4 млрд долл. США. Экспорт российской промышленной продукции увеличился в годовом выражении на 42,7%, а импорт белорусских товаров также показал рост, прибавив 24%. При этом Беларусь традиционно входит в пятерку основных торговых партнеров России и занимает первое место среди стран СНГ. В свою очередь, доля России во внешнеторговом обороте Белоруссии по итогам 2021 года составила 49%. Ключевые статьи российского экспорта в Беларусь представлены технологичными товарами: машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности и т.д.

Отдельно стороны обсудили подготовку предстоящей выставки продукции машиностроительных предприятий, которая будет приурочена ко Дню единения народов России и Беларуси и пройдет в период с 31 марта по 14 апреля 2022 года на ВДНХ. Целый ряд российских и белорусских предприятий представят свою продукцию. Кроме того, Беларусь готовится к участию в выставке «ИННОПРОМ. Центральная Азия», которая состоится в Ташкенте (Узбекистан) 25-27 апреля 2022 года.

В январе экспорт российской рыбы увеличился на 19,5% в натуральном и 65% в денежном выражении

Объем экспорта рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов, по предварительным данным Росстата (вне стран ЕАЭС), за январь 2022 года составил 96,3 тыс. тонн, что на 15,7 тыс. тонн (или на 19,5%) выше уровня аналогичного периода 2021 года.

В денежном выражении экспорт за январь 2022 года составил 295,2 млн долл. США, что на 116,4 млн долл. США (или на 65,1%) больше аналогичного периода прошлого года.

В том числе увеличился экспорт рыбного филе на 58,5% тонн до 8,1 тыс. тонн; ракообразных на 23% – до 3,5 тыс. тонн.

Объем импорта рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов, по предварительным данным Росстата (вне стран ЕАЭС), за январь 2022 года составил 42,3 тыс. тонн, что на 4,5 тыс. тонн (или на 9,6%) ниже аналогичного периода 2021 года.

В денежном выражении импорт увеличился 19,3 млн долл. США (или на 13,3%) и достиг 164,2 млн долл. США.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

Цены урана пытаются вернуться на 10 лет назад

Биржевая стоимость природного урана (закись-окись урана, U3O8) за неделю, закончившуюся 28 февраля, увеличилась до $48,5 за фунт, следует из последних данных агентств UxC. Согласно данным сайта numerco, котировки идут вверх с 24 февраля, когда Россия начала военную операцию на Украине. 1марта показатель составил $48,8 за фунт, фиксирует numerco. При этом цена урана по долгосрочным контрактам на конец февраля составила $43,88 за фунт, увеличившись на 2,3% по сравнению с концом января. Рост цен, вероятно, продолжится на фоне увеличения стоимости других видов топлива, говорит эксперт из отрасли.

Основные потребители урана — 437 атомных энергоблоков мощностью около 390ГВт, их потребление составляет примерно 62,5тыс. тонн урана в год. За весь 2021 год объемы спотовых трансакций на рынке урана составили около 37,3тыс. тонн, на долгосрочном рынке — 27,7тыс. тонн.

Урановый рынок, находящийся в стагнации после аварии на АЭС «Фукусима-1» в 2011 году, начал оживляться два года назад. В 2020 году котировки росли на фоне закрытия урановых рудников, но цены не достигали $40. В середине сентября 2021 года стоимость U3O8 выросла до максимума в $50,25, вернувшись к значениям лета 2012 года. Причина — скупка сырья крупными инвестфондами (см. “Ъ” от 24 сентября 2021 года). После сентябрьского скачка показатели стали опускаться до привычных $40, хотя в октябре и ноябре наблюдались скачки до $47 в некоторые недели.

Главный производитель урана в мире — казахский «Казатомпром» с долей 23% в мировой добыче. Компания ведет добычу самостоятельно и с партнерами, включая «Росатом», канадскую Cameco и французскую Orano. В 2021 году общий объем добычи «Казатомпрома» — 21,82тыс. тонн, из которых 9,96тыс. тонн пришлись на долю иностранных партнеров. По последним опубликованным данным за 2020 год, «Росатом» занимал второе место по объемам добычи — около 7,1тыс. тонн (15% мирового рынка): около 60% приходилось на добычу через СП с «Казатомпромом», остальное добывалось в РФ. В число лидеров по добыче также входят Канада (6,9тыс. тонн в год), Австралия (6,6тыс. тонн), Намибия (5,1тыс. тонн) и Узбекистан (3,5тыс. тонн).

Из-за ситуации на Украине США ввели санкции в отношении российских банков ВТБ, ВЭБ.РФ, «Открытие», Совкомбанк, Сбербанк. США разрешили до 24 июня продолжать проводить с этими банками сделки, связанные с добычей, переработкой и транспортировкой топлива, включая уран. Американские энергетические компании ядерной отрасли, включая Duke Energy Corp и Exelon Corp, уже обратились к властям США с просьбой не вводить санкции против поставок урана из России, сообщило в среду Reuters со ссылкой на источники. В США находится 93 атомных энергоблока, но добыча урана заморожена из-за высокой себестоимости.

Спотовая цена урана выросла в основном за счет спекуляций относительно поставок из РФ, хотя пока санкции не коснулись этого сектора, отмечает Борис Синицын из «Ренессанс Капитала». По его мнению, при текущих ценах может появиться много желающих заменить поставки из РФ (5% от спроса), что не позволит ценам вырасти в среднесрочной перспективе. На перезапуск проектов добычи методом подземного выщелачивания (Казахстан, Узбекистан и некоторые проекты в США) потребуется полгода. В США в 2014 году производили почти 2 тыс. тонн урана, сейчас там очередь из юниоров, готовых начать добычу при заключении долгосрочных контрактов с АЭС, говорит аналитик. Cameco в этом году планирует перезапустить месторождение McArthur River, но 60% мощности планируется достичь лишь в 2024 году.

«Росатом» также занимает существенные доли на рынках обогащения урана и фабрикации ядерного топлива. В 2020 году он занимал третье место на рынке производства топлива с долей 17% после американской Westinghouse (23%) и французской Framatome (20%). На рынке обогащения урана у «Росатома» первое место с долей 36%, среди лидеров также британская Urenco, французская Orano и китайские компании. «Росатом», например, производит топливо для атомных энергоблоков советского дизайна. Министр экономики Словакии Рихард Сулик заявил братиславской газете «Правда», что страна думает об отказе от российского ядерного топлива. В Словакии работают четыре атомных энергоблока советского дизайна общей мощностью 1,8ГВт, еще два блока строятся. Единственный вариант для республики — переход на аналог российского топлива производства американской Westinghouse, которая с 2014 года поставляет такие топливные сборки на украинские АЭС. В начале года украинская сторона заявляла, что семь атомных энергоблоков Украины используют американское топливо.

В МОСКВЕ ОРГАНИЗУЮТ ПРОИЗВОДСТВО 20 ПРЕПАРАТОВ ИЗ ПЕРЕЧНЯ ЖНВЛП

Производство 20 жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов планируется запустить в ОЭЗ «Технополис “Москва”» до конца 2022 года. Производство будет организовано компанией «Амедарт».

«Резидент ОЭЗ получил лицензию на производство лекарственных средств и сертификат ЕАЭС GMP, подтверждающий соответствие высоким стандартам качества производства. До конца 2022 года компания планирует начать производство 20 препаратов для лечения ВИЧ-инфекции, онкологических заболеваний, почечной недостаточности, а также антикоагулянтов, хелаторов и инсулинов. Первые партии препаратов произведут в количестве более 10 тысяч упаковок. После выхода производства на полную мощность к 2024 году предприятие будет готово выпускать до 2 миллионов упаковок в год», - рассказал руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики, входящего в Комплекс экономической политики и имущественно-земельных отношений Москвы, Александр Прохоров.

На площади более пяти тысяч квадратных метров разместились цеха жидких и твердых лекарственных форм, а также высокотехнологичный центр исследований и разработок. В нем сотрудники компании будут проводить испытания новых лекарств, которые смогут улучшить качество и продолжительность жизни нуждающихся в терапии пациентов. Всего в портфеле резидента уже разработано более 60 препаратов, относящихся к различным фармакологическим группам.

Россия. ЦФО > Медицина > remedium.ru, 3 марта 2022 > № 3992719

ИННОВАЦИИ ПОД ЗАЩИТОЙ

В России сформировались как спрос на инновационные препараты, так и система правовой охраны интеллектуальной собственности. Однако к ее эффективности пока остается много вопросов со стороны участников фармацевтического рынка. По экспертным оценкам, система правовой охраны интеллектуальной собственности нуждается в определенной доработке.

Отстоять права на интеллектуальную собственность

Надежная система защиты интеллектуальной собственности, позволяющая компаниям-производителям возмещать финансовые затраты на создание инновационных продуктов и направлять полученную прибыль на развитие новых проектов, – одно из основных условий развития инновационной фарминдустрии, появления прорывных технологий, на которые в России существует значительный спрос. По словам Юрия Мочалина, директора по корпоративным связям компании «Санофи Евразия», в последнее время проблема защиты прав на интеллектуальную собственность в стране становится все более актуальной, поскольку Россия объявила о необходимости перехода на инновационный путь развития экономики и увеличения доли несырьевого высокотехнологичного экспорта. «Для инноваций, как воздух, нужна прозрачная и предсказуемая система защиты прав интеллектуальной собственности, обеспечивающая охрану всех действующих патентов, – отметил он. – Такая система будет способствовать улучшению инвестиционной среды, стимулировать наукоемкий, высокозатратный процесс создания новых лекарственных препаратов».

Никита Иванов, старший директор по корпоративным связям и доступу на рынок компании Pfizer в России и Беларуси, подчеркнул, что надежная система защиты интеллектуальной собственности способствует как развитию общественного здравоохранения, так и создает значительную ценность для национальной экономики, обеспечивая развитие и стабильность промышленной экосистемы.

В тоже время, участники рынка указывают на нарушения, которые зачастую происходят в данной сфере. По словам Никиты Иванова, в основе этих нарушений (а с ними не единожды сталкивалась в России компания Pfizer), лежит возможность государственной регистрации воспроизведенного препарата и его цены до истечения срока действия патента, охраняющего основное действующее вещество оригинального ЛС. «Недостаточное внимание к защите прав интеллектуальной собственности в области фармацевтики, наличие пробелов в текущем законодательстве и реальная судебная практика, которая может длиться годами, создали благодатную почву для нарушений в области патентных прав – отметил он. – В долгосрочной перспективе мы предвидим, что недобросовестные практики по выводу дженериков на рынок до истечения срока действия патента на оригинальный препарат могут масштабироваться на территории всего Евразийского Союза. А в целом – негативно повлиять на инновационное развитие фармацевтической отрасли – инновационные компании будут опасаться выводить на рынок новые препараты и вступать в новые долгосрочные партнерские проекты. В будущем это может, к сожалению, сказаться на доступности инновационных ЛС, которые действительно необходимы тысячам российских пациентов».

«В последние несколько лет наблюдается системное нарушение исключительных прав обладателей патентов на оригинальные ЛС для лечения ряда социально значимых заболеваний, включая онкологические, – констатировала Ирина Лаврова, руководитель отдела коммуникаций, связей с общественностью и устойчивого развития компании Bayer в СНГ. – Производители оригинальных препаратов вынуждены годами отстаивать интеллектуальные права на свои разработки в ходе судебных разбирательств, в то время как недобросовестные производители продолжают участвовать в государственных закупках и поставлять дженерики на фармацевтический рынок с нарушением патентов. Так, компания Bayer на протяжении четырех лет оспаривает в установленном законодательством порядке ввод в гражданский оборот дженерика оригинального противоопухолевого препарата, являющегося ее собственной разработкой».

Юрий Мочалин сообщил, что начиная с 2017 года производители биосимиляров пытаются оспорить патент Санофи на инсулин гларгин 300 Ед/мл со сроком действия в России до 2031 года, используемый в препарате Туджео СолоСтар®. Роспатент рассмотрел их возражения и оставил патент в силе. В ответ на это производители биосимиляров обжаловали решения Роспатента в суде по интеллектуальным правам (СИП) и, кроме того, в 2021 году вновь подали возражения в Роспатент. При этом Санофи уверена в патентоспособности своего изобретения: патенты, защищающие состав Туджео СолоСтар® (300 Ед/мл инсулина гларгина), были выданы более чем в 60 странах мира, ни в одной из которых они не были успешно оспорены. Поэтому вместе с Роспатентом компания последовательно отстаивает свою позицию в суде. В настоящее время поданы кассационные жалобы в Президиум СИП.

Столкнулась с подобной проблемой и компания Новартис. «Мы шестой год судимся с нарушителем нашего патентного права, – сообщила Наталья Колерова, президент группы компаний «Новартис» в России, в своем выступлении на Круглом столе РБК «Интеллектуальная собственность на фармацевтическом рынке: как обеспечить россиян инновационными лекарственными препаратами». – Компания многому научилась во время этого «урока» и свои патентные права в суде отстояла». Она также отметила, что в РФ сформировано «достаточно передовое законодательство», однако, к правоприменительной практике остаются вопросы. «У нас нет понятных обеспечительных мер, как например, в Казахстане. Там эта практика намного более понятная для всех участников рынка. И у суда есть возможность наложить запрет. Поэтому я думаю, что нам в этом отношении есть над чем поработать».

С этим согласен Никита Иванов: «Несмотря на то, что закон дает возможность применения подобных мер, на практике суды отказывают в их принятии, в связи с чем нарушение патентных прав невозможно пресечь своевременно. Поэтому необходимо усовершенствовать механизмы применения обеспечительных мер в судебном разбирательстве. Кроме того, мы считаем необходимым принять срочные превентивные меры на национальном уровне, – отметил он. – Например, ввести запрет на государственную регистрацию цен на дженерики и биоаналоги, поступившие на рынок во время действия патента на оригинальный препарат». Важнейшим шагом, по его мнению, является создание реестра фармакологически активных действующих веществ, охраняемых патентом на изобретение». Это мнение разделяет и Наталья Колерова. По ее словам, создание фармреестра и определение механизма его использования, начиная с регистрации ЛС для медицинского применения, позволит производителям увереннее инвестировать в научную деятельность и передовые разработки в нашей стране.

В фокусе - фармреестр

В 2021 г. в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Мишустина Роспатент начал разработку реестра фармакологически активных веществ, охраняемых патентом на изобретение с целью усиления контроля за соблюдением патентных прав на фармпрепараты.

«Руководствуясь поручением Председателя Правительства РФ, Bayer вместе с другими производителями оригинальных лекарственных препаратов разработал и представил предложения по совершенствованию системы защиты интеллектуальной собственности, – сообщила Ирина Лаврова. – Так, предложения индустрии включают комплекс взаимоувязанных мер, касающихся создания российского патентного реестра ЛС, включения в него всех действующих патентов, относящихся к зарегистрированным лекарственным средствам, а также осуществление регистрации лекарственных препаратов, государственной регистрации предельных отпускных цен, ввода в оборот и государственных закупок на основании данных реестра. Эффективность реестра также во многом зависит от его правового статуса и функционала». По ее словам, очень важно обеспечить включение в реестр всех патентов, выданных в соответствии с действующим законодательством РФ и относящихся к зарегистрированному лекарственному средству. Еще одним важным условием эффективной работы реестра является синхронизация подходов к защите интеллектуальной собственности в фармацевтике со всеми странами – членами ЕАЭС и обеспечение государственной регистрации лекарственных препаратов с отложенной датой, действительной с момента истечения срока действия патента на оригинальный лекарственный препарат.

«Для эффективного функционирования реестра крайне необходимо, чтобы содержащиеся в нем сведения учитывались при принятии решений, которые будут способствовать защите прав интеллектуальной собственности новаторов – как в момент возникновения угрозы нарушения прав, так и в процессе уже возникшего патентного спора, – отметил Никита Иванов. – Мы убеждены, что патентные споры следует разрешать без промедлений, обеспечивая при этом правовой, рыночный и коммерческий баланс интересов всех вовлеченных сторон. В итоге это принесет пользу как регулирующим органам и национальной системе здравоохранения, так и пациентам.

По мнению Юрия Мочалина, на этапе обсуждения законопроекта необходимо обеспечить полноту наполнения реестра и его функционал. Реестр должен включать сведения обо всех действующих в соответствии с ГК РФ патентах, защищающих лекарственные препараты, причем не только химические (в текущей редакции), но и биологические ЛС. Кроме того, крайне важно установить порядок применения реестра при регистрации биоаналоговых препаратов, цен на них, в том числе с учетом интеграции с правовой системой ЕАЭС, а также при проведении госзакупок.

С точки зрения отечественного разработчика

Свой взгляд на проблему защиты интеллектуальной собственности высказывают отечественные фармпроизводители, которые акцентируют внимание на доступности разработок для потребителя, а также на проблеме т.н. «вечнозеленых» патентов. По словам Вилены Галкиной, директора по работе с органами государственной власти компании «Герофарм», в стране должна быть создана такая система патентного регулирования, которая не будет допускать злоупотреблений в области интеллектуальной собственности и способствовать образованию незаконных монополий, в том числе зарубежными производителями. «Сегодня компании могут недобросовестно конкурировать, используя механизм «озеленения» патентов, который позволяет искусственно продлевать заканчивающуюся патентную защиту основной молекулы, – сообщила она. – Этот механизм не имеет ничего общего с реальными инновациями, и кроме того, препятствует обеспечению российских пациентов доступной терапией и создает сложности для развития фармацевтической промышленности в стране». Эксперт также отметила, что понятие «инновационный лекарственный препарат» сегодня отсутствует и в российском, и в евразийском законодательстве. Еще в 2014 г., когда принимали пакет поправок в ФЗ «Об обращении лекарственных средств», некоторыми участниками рынка предлагалось его закрепление на законодательном уровне. Однако сделать этого не удалось, потому что никто не смог ответить на вопрос, что можно считать реальной инновацией, а что является псевдоинновацией. «В стране должна быть создана такая система патентного регулирования, которая не будет допускать злоупотреблений в области интеллектуальной собственности и способствовать образованию незаконных монополий, в том числе зарубежными производителями», – уверена Вилена Галкина. Она отметила, что Минэкономразвития внес изменения в Приказ №316, закрепив критерии патентоспособности и таким образом предотвратив увеличение количества псевдоинноваций, охраняемых патентом, что, безусловно, поддерживается компанией «Герофарм». «Однако ни новая редакция Приказа №316, ни проект закона о фармреестре не имеют обратной силы, то есть, не распространяются на уже существующие вечнозеленые патенты, – сообщила эксперт.– Таким образом, необходимо дать оценку ранее выданным патентам, чтобы установить их соответствие обозначенным ведомством критериям или инициировать разъяснения Верховного суда по этому вопросу. Это, несомненно, окажет положительное влияние на ситуацию с лекарственным обеспечением пациентов и сделает терапию доступной для всех».

Поддержать баланс интересов

Несмотря на разногласия в вопросах, связанных с охраной интеллектуальной собственности, участники фармрынка соглашаются с необходимостью поиска баланса между защитой прав разработчиков инновационных ЛС и обеспечением доступности лекарств для населения.

«Cтоит отметить, что патентная защита на лекарства в большинстве стран мира действует до 20 лет и этот срок включает период проведения исследований. На практике патентные преимущества в рамках коммерческой деятельности действуют примерно 8–12 лет. После окончания срока действия патента прибыль производителя значительно сокращается на фоне появления дженериков – аналогов инновационных лекарств, которые стоят дешевле ввиду того, что их производство не требует дорогостоящего процесса создания препарата – «кандидата»: молекула уже разработана и исследована», - сообщила Ирина Лаврова. «Выход на рынок биосимиляров по истечению действия патента – закономерный процесс, который мы поддерживаем, т.к. это способствует повышению доступности препаратов для пациентов, – отметил Юрий Мочалин. – Мы также считаем, что надежная патентная защита имеет решающее значение для стимулирования и поддержки инновационных фармацевтических разработок».

Ирина Широкова

Почему не удается остановить стихийный поток трудовых мигрантов

Текст: Пушкарев Сергей (председатель правления ПРОО "Миграция", член Общественной палаты Приморского края)

Три региона РФ - Калужская, Тюменская области и Ханты-Мансийский автономный округ - остановили участие в программе по переселению соотечественников из-за рубежа. Вводится запрет на работу мигрантов в торговле, общепите и общественном транспорте, в том числе такси. Им закрыты вакансии в кадровых агентствах.

По словам секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева, "актуальность проблем определяется напряженной миграционной ситуацией, обусловленной в том числе масштабным миграционным потоком". Зампредседателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев отметил, что "приток мигрантов в Россию за 2021 год вырос на треть, а численность самых крупных диаспор колеблется от одного до пяти миллионов человек".

Это сигнал к тому, что бесконечно ситуация на рынке внешней трудовой миграции в нашей стране бесконтрольной оставаться не может. Это достаточно ясно отметил Николай Патрушев: "Масштабный приток трудовых мигрантов из других государств также несет серьезные риски роста преступности, возникновения конфликтов на этнической и религиозной почве, массовых беспорядков".

Речь идет не о специалистах из визовых стран, квотируемый порядок привлечения и использования которых определен законодательно, а о трудовых мигрантах из СНГ. Для них с 2015 года законодательно установлен бесквотный въезд. В Приморье особенно активно едут граждане Узбекистана и Таджикистана (81,1 процента).

Безвизовый въезд создал проблемы как для них, так и для принимающего их российского сообщества. Все беды мигрантов в период пребывания в нашей стране связаны с проблемами трудоустройства и непосредственно с трудовой деятельностью просто потому, что их здесь не ждали.

Бесконтрольный массовый приток безвизовиков, не учитывающий потребности экономики, безадресное оформление патентов, создал излишки трудовых мигрантов, согласных на любые условия работы.

За 2021 год в Приморье патенты оформили 27736 трудовых мигрантов из этих стран, а официально трудоустроиться смогли лишь 5545 человек (19,99 процента). То есть 22191 мигрант трудился в "серой зоне".

В ущерб коренному населению предпринимателям выгоднее брать на работу именно таких работников, чем тратить средства на развитие человеческого капитала дальневосточников и повышение производительности труда за счет внедрения трудосберегающих технологий.

В сложившейся ситуации польза от безвизовиков выражается только в суммах, поступающих в бюджет за оформление патентов, но они вряд ли компенсируют порождаемые ими проблемы в обществе. Проводить с этой категорией мигрантов какую-либо работу по социально-культурной адаптации бессмысленно, так как в большинстве своем (до 90 процентов) они не связывают с Россией свое будущее и не намерены интегрироваться в российское общество.

Сфера их деятельности - не крупные предприятия, а средний и малый бизнес, где и совершается большинство нарушений трудового и миграционного законодательства при использовании труда безвизовиков.

Во многом этому способствовало то, что меры по урегулированию трудовой миграции, принимаемые на федеральном уровне, касаются лишь крупных предприятий и неприемлемы по финансовым причинам для малого и среднего бизнеса. В Приморском крае оборот малых и средних предприятий составляет более 950 миллиардов рублей, или 63,2 процента оборота всех организаций. Оказавшись за бортом нововведений, работодатели этой сферы по-прежнему должны набирать недостающих работников из самостоятельно въезжающих в край и пытающихся трудоустроиться трудовых мигрантов или из тех, кто был завезен по оргнабору, но сбежал от крупного работодателя.

Ведь механизм организованного набора не может функционировать одновременно со стихийным потоком трудовых мигрантов. Это проблема общая, а не только Калужской области или Приморского края, и ее нельзя решить по частям, как это пытаются сделать сейчас. Требуется поставить заслон неконтролируемому въезду трудовых мигрантов.

Надо реанимировать межправительственное соглашение между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией об организованном наборе, сделав его общедоступным для всех без исключения. При этом всю ответственность за трудовую деятельность мигранта должен нести работодатель, как это законодательно закреплено в отношении трудовой миграции из визовых стран.

В качестве оператора трудовых ресурсов для предприятий малого, среднего бизнеса и микропредприятий нужно определить частные агентства занятости, аккредитованные Рострудом. Ведь согласно статье 18.1. ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель, являющийся частным агентством занятости (ЧАЗ), получивший аккредитацию, имеет право осуществлять деятельность по предоставлению труда. Почему же мы остерегаемся использовать ЧАЗы в системе оргнабора в то время, когда процветает теневой бизнес по завозу в Россию трудовых мигрантов с сомнительным трудоустройством и отсутствием какой-либо ответственности за их дальнейшую судьбу.

И если нам удастся задействовать в системе безвизовой миграции управляемый механизм, мы сможем достичь цели, обозначенной Концепцией государственной миграционной политики: "Создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения".

Иностранцев на Украине атакуют разбушевавшиеся националисты

Текст: Петр Лихоманов

Милитаристская истерика, разгоняемая киевскими властями в украинском обществе, вполне предсказуемо получила националистическое, а временами и расистское измерение. Вплотную столкнуться с этой стороной "украинской демократии" пришлось иностранцам, которым не повезло вовремя покинуть эту страну, и в особенности студентам. Сегодня эту проблему внезапно заметили мировые СМИ.

К началу 2021 учебного года на Украине, по данным министерства образования, обучались порядка 80 тысяч иностранных студентов из 158 стран. Больше всех граждан Индии - почти 19 тысяч, Марокко - около 9 тысяч, нигерийцев - 4,5 тысячи. Также тысячами исчисляется представительство в украинских вузах граждан Азербайджана, Узбекистана, Турции, Ганы. Теперь все эти, зачастую сильно отличающиеся фенотипом от украинцев, люди вынуждены бежать из страны, где на официальном уровне легализован нацизм и действует партия "Национальный корпус", в доктринальных документах которой прописана идея "превосходства белой расы".

О проблемах, возникших при эвакуации студентов, пишут сегодня индийские СМИ. "Нас остановили на границе почти на восемь часов без причины. Украинская армия внезапно стала жестокой. Они начали избивать людей, особенно индийцев. Они использовали дубинки, электрошокеры и даже стреляли в воздух. Это было ужасающее зрелище, которое я никогда не забуду", - рассказала изданию The Indian Express одна из эвакуированных студенток. В свою очередь The Times of India передает рассказ другого студента о том, как нетрезвые украинские полицейские и пограничники требовали от студентов остаться в стране и принять участие в "их борьбе". За отказ они начали пытать больного астмой студента. "Украинские полицейские сказали, что всех нас будут пытать, если мы не будем следовать их приказам", - рассказал изданию очевидец.

С подобными проблемами столкнулись и африканские студенты. Отличающихся цветом кожи молодых людей украинские полицейские, военные и пограничники попросту отказываются пускать в автобусы и поезда в сторону западной границы. Некоторые слышат сакраментальное: "транспорт - только для украинцев". Так, одной девушке из Нигерии пришлось около полусуток идти пешком, чтобы добраться до перехода. Но и там мучения не заканчиваются: некоторых избивают дубинками пограничники с криками "нам тут негры не нужны". Их не пускают в общую очередь с украинцами, для них закрыты местные мотели и гостиницы. О злоключениях чернокожих в этой аттестующей себя как "европейская демократия" стране рассказывает BBC. Дошло до того, что Африканский союз напомнил Киеву об обязанности "соблюдать и уважать международное право и оказывать помощь всем, независимо от их расовой принадлежности". Отношение местных властей к африканцам на Украине названо в этом обращении "шокирующим проявлением расизма".

В свою очередь Euronews передает историю, рассказанную португальцами Домингушем Коштой и Марио Бьянге, которые несколько дней провели на границе и рассказали о том, как относятся к иностранцам местные жители и правоохранители. Они прямо обвинили их в расизме.

И уже почти хрестоматийной, отсылающей ко временам разгула петлюровских погромщиков, можно назвать трагедию гражданина Израиля Романа Бродского, застреленного на импровизированном блокпосту, устроенном "территориальной обороной" в районе Белой Церкви. Проверявший документы боевик, увидев паспорт Израиля, попросту выстрелил ему в голову. Власти Израиля, годами не замечавшие разгул антисемитизма на Украине, лишь выразили со- болезнования семье погибшего.

Глава ТПП КР Марат Шаршекеев предложил турецким коллегам создать крупные совместные предприятия. Об этом КирТАГ сообщили в пресс-службе Торгово-промышленной палаты.

Накануне в ТПП КР прибыла делегация турецких предпринимателей во главе с консулом КР в Бурсе Билалом Тутушом. По его словам, Бурса является передовым турецким городом в сфере текстильной промышленности, строительства, готовой одежды (до 200 тыс. джинсовой продукции в год бренда Zara, H&M), электронных товаров, автомобильной промышленности.

В свою очередь, Марат Шаршекеев выделил текстильную промышленность как одну из перспективных и предложил создавать крупные совместные ассоциации и предприятия в Кыргызстане.

Кроме того, он отметил ряд преференций, которые имеет Кыргызстан в качестве члена ЕАЭС и ВТО, что позволило бы расширить рынок сбыта продукции совместных предприятий.

«На сегодняшний день ТПП КР готовится к обсуждению различных проектов, возможностей на ближайших мероприятиях, которые намечаются в Ташкенте, Тюмени, Казани. Запланирован визит на Дальний Восток. Помимо этого, с Турцией можно рассмотреть возможность создания СЭЗ и строительство жилых помещений», - отметил Марат Шаршекеев.

В завершении встречи стороны договорились обменяться необходимой информацией для дальнейших шагов в развитии двустороннего сотрудничества, а также возможность заключить соответствующий меморандум между ТПП КР и ТПП турецкого города Бурса.

В Бишкеке на дискуссионной площадке «Пикир» прошёл круглый стол на тему: «Проблемы кыргызской трудовой миграции: причины и пути решения». Партнёрами выступили Фонд по молодёжному гуманитарному сотрудничеству «Евразийцы – новая волна» и мультимедийный информационный портал «Кундеми».

В мероприятии приняли участие представители госорганов, журналисты, политологи, эксперты по вопросам безопасности, общественные деятели Кыргызстана и России, а также студенты Международного университета Кыргызской Республики.

В ходе дискуссии эксперты обсудили причины возникновения «точек напряжения» в реализации прав трудовых мигрантов из КР на территории РФ. В частности, какие преференции, предусмотренные для трудящихся государств-членов ЕАЭС, применяются РФ в отношении трудовых мигрантов из КР, а какие на практике остаются нереализованными, проблемы трудовых мигрантов как повод для деструктивных сил к дискредитации ЕАЭС и пути решения проблем.

По словам советника отдела защиты прав и интересов граждан Департамента консульской службы МИД КР Мээримбека Апышова, вступление Кыргызстана в ЕАЭС позволило гражданам республики не брать разрешения на работу и патентов, пребывать на территории России столько, сколько необходимо согласно трудовому договору, при устройстве на работу представлять свои документы об образовании, которые признаются на территории России и посещать детям мигрантов детские сады и школы.

«Однако наряду с преференциями есть и проблемы, которые необходимо решить. Одна из них - законодательная невозможность оформления обязательного медицинского страхования для членов семей трудящихся. Наши граждане на основании трудовых договоров могут оформить полис обязательного медстрахования, но законодательство РФ не предусматривает оформления такого полиса для членов их семей. Проводится активная работа по решению этого вопроса. Ещё одна проблема - постановка на миграционный учёт. Многие граждане, приехав в Россию, не могут зарегистрироваться по месту фактического проживания. То есть наши граждане зарегистрированы по одному адресу, а фактически проживают по другому. Это связано с тем, что хозяева квартир избегают уплаты налогов государству и не заключают договор аренды», - говорит Алышов.

Третья проблема, по словам чиновника, внесение граждан Кыргызстана в «чёрный список», если они совершили два или более административных нарушения. По итогам 2021 года в «чёрном» списке значатся 76 894 наших гражданина. МИД КР проводит работу по сокращению числа кыргызстанцев, которые попали в список.

В конце прошлого года в России вступили в силу законодательные поправки, предусматривающие обязательное медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранных граждан. В январе–феврале в многофункциональном миграционном центре «Сахарово» наблюдались большие очереди. По этой причине было проработано открытие отдельного коридора — входа в центр для граждан Кыргызстана и других стран ЕАЭС.

Кыргызстанцы также могут пройти медицинское освидетельствование в медучреждениях, которые утверждены местными органами власти. В Москве таковых 17. Дактилоскопическую регистрацию и процедуру фотографирования можно пройти в отделениях Федеральной миграционной службы по месту пребывания. Медосвидетельствование включает в себя общие анализы, проверку на наличие ряда заболеваний (ВИЧ, сифилис, туберкулёз), а также консультации психолога и нарколога».

В свою очередь глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович подчеркнул, что подписание договора о ЕАЭС с участием Кыргызстана дало очень широкие возможности для мигрантов из КР по трудоустройству. Фактически их права были уравнены с правами граждан России.

«Действительно, в феврале возникали вопросы по поводу взаимодействия закона и региональных законодательных актов потому, что в ряде регионов России были введены ограничения на трудоустройство иностранцев. Это было в трёх областях - и во всех трёх применительно к Кыргызстану были внесены поправки, ограничения для граждан КР были отменены. За время действия договора о ЕАЭС очень сильно углубилась интеграция кыргызстанцев в российское общество. Например, на прошлогодних выборах, в том числе в региональные парламенты, участвовало в качестве кандидатов более 20 уроженцев КР, преимущественно этнических кыргызов, которые получили российское гражданство, преимущественно по спискам партии «Единая Россия». Хочу напомнить, что участвовать в выборах могут в равной степени в качестве избирателей и граждане Кыргызстана, но проблема в том, что здесь нужна регистрация - то есть можно голосовать на выборах местного самоуправления по месту регистрации. К сожалению, этим часто пренебрегают, в результате кыргызстанцы оказываются отрезаны от такой общественной жизни», - говорит Мендкович.

Эксперт считает, что основные юридические вопросы, связанные с положением мигрантов, решены. Каких-то серьёзных юридических проблем, по его мнению, нет. Однако, очень много вопросов порой вызывают решения о снятии отпечатков пальцев у мигрантов. При этом, эксперт отмечает, что сами граждане России при получении биометрических загранпаспортов уже в семь лет сдают отпечатки пальцев.

«Теперь о том, какие проблемы есть. Первое - необходима полная легализация в трудовом поле всех трудовых мигрантов России, особенно, из Кыргызстана. Учитывая, что кыргызстанцы имеют практически равные права с россиянами, им по большому счёту оставаться в тени нет каких-то значимых причин. Устроиться на легальную работу более чем реально. Но без официальной регистрации, официальных документов просто никого на работу не возьмут, опасаясь большого штрафа. Это снимает риски, связанные с нарушением обязательств нанимателем - в случае чего можно банально обращаться в суд. Это также снимает угрозы, связанные с этническим криминалом. На 700-750 тысяч мигрантов, которые честно работают, приходится определённое количество людей, которые приезжают в Россию, чтобы грабить своих же соотечественников. От подобных угроз довольно надёжно гарантируют выход мигрантов в легальное поле, отсутствие у них боязни обращаться в правоохранительные органы и официальные инстанции», - отмечает эксперт.

Что касается включения кыргызстанцев в «чёрный список» за совершение административных нарушений, то существует сложившаяся практика: решением суда тому или иному мигранту может быть запрещён въезд в Россию. По мнению Мендковича, решения о штрафе, либо о выдворении из страны принимается в зависимости от тяжести нарушения, наличия рецидивов и прочего. По вопросу же о том, что, может, имеет смысл снижать практику включения в «чёрные списки» и депортацию, эксперт считает необходимым дискутировать.

«Либо нужно вносить специальные поправки в кодексы, более чётко регламентировать, где можно, а где нельзя применять депортацию. Либо это должен делать Президиум Верховного суда РФ, которые выносит разъяснительные акты. Считаю, что по этому вопросу нужно взаимодействие министерств юстиции стран-членов ЕАЭС», - говорит Менодкович.

Эксперт рекомендовал посольствам, общинным организациям выходцев из КР во взаимодействии с ФМС максимально проводить правовой ликбез, помогать процедурам регистрации и выходу в легальное поле, убеждая тех, кто работает в теневом секторе увольняться и переходить на легальную работу и во взаимодействии с ФМС давать базовые знания о законодательстве РФ.

«В Узбекистане ещё более года назад ввели эту практику, хотя Узбекистан не входит в ЕАЭС. Там действуют и миграционные центры, которые помогают найти работу ещё до въезда Россию, там проводят курсы для мигрантов по праву, по базовым основам русского языка. Говорю об этом уже не первый год: в Кыргызстане нужно создавать подобные центры. Чиновники зачастую говорят, что такие центры есть, например, в Оше, но, к сожалению, большинство жителей Кыргызстана впервые об этом слышат от меня. Эту практику нужно налаживать», - утверждает эксперт.

По его словам Россия заинтересована в легализации и максимально комфортном пребывании трудовых мигрантов - чтобы они работали, платили налоги и не попадали в сложные ситуации.

Туризм в Кыргызстане находится на грани банкротства уже в течение двух лет. Об этом сообщил президент Кыргызской ассоциации туроператоров Сергей Глуховеров.

По его словам туризм в Кыргызстане это не только Иссык-Куль, но и большое количество построенных гостевых домов не связанных с пляжным туризмом в летнее время, которые вынуждены закрываться.

«Даже в этом году не предвидится большого потока туристов. В связи с этим мы направили официальное письмо в Министерство экономики о том, чтобы помочь миру туризма и снизить налоговые ставки: сделать 2% - на безналичный расчет, 4% - на наличный и убрать порог, потому что порог быстро проходит и сумма в НДС увеличивает стоимость всех наших услуг. Цена становится выше, а мы – неконкурентоспособными с другими странами», - говорит Глуховеров.

Представители ассоциации также просят оказать содействие в растаможке транспортных средств.

«Сегодня, чтобы растаможить авто нашим водителям, нужно платить 20% за растаможку новых машин, а также НДС. То есть, если купить хороший новый автобус за 100 тыс. долларов, еще нужно заплатить 32 тыс. долларов за растаможку. Мы просим сделать на примере Узбекистана, где для транспорта в туристических целях сделали растаможку в 3%», - предложил Глуховеров.

Экспорт рыбы подошел к концу февраля с прибавкой

Поставки за рубеж российской рыбы и морепродуктов, по данным на 27 февраля, в денежном выражении достигли 704 млн долларов. По сравнению с прошлым годом показатель вырос на 56%, сообщает «Агроэкспорт».

На 27 февраля поставки на внешние рынки российской продукции АПК превысили в стоимостном выражении 3,7 млрд долларов, сообщили Fishnews в пресс-службе центра «Агроэкспорт». Информация приводится со ссылкой на Росстат и Федеральную таможенную службу без учета данных по странам ЕАЭС.

Рыбы и морепродуктов поставлено на 704 млн долларов, тогда как за тот же период 2021 г. — на 450 млн долларов.

Экспорт мороженой рыбы составил 334 млн долларов против 231 млн долларов на 27 февраля 2021 г. На поставки ракообразных пришлось 218 млн долларов (за аналогичный период прошлого года — 141 млн долларов). Продолжился существенный рост экспорта филе — 119 млн долларов на 27 февраля 2022 г. против 59 млн долларов за тот же промежуток 2021 г.

Наибольший объем продаж рыбы и морепродуктов в денежном выражении пришелся на Южную Корею — 247 млн долларов. Затем идет Китай — 194 млн долларов. На долю ЕС пришлось 147 млн долларов.

Fishnews

Другая очередь

Россия облегчила требования к мигрантам из Киргизии

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Российская сторона пошла навстречу Киргизии и облегчила условия процедур, которые необходимо пройти трудовым мигрантам, прибывающим из республики. Об этом рассказали в парламенте и МИД КР.

Как сообщают в дипломатическом ведомстве Киргизии, наибольшую обеспокоенность вызывали огромные очереди в многофункциональном миграционном центре (ММЦ) "Сахарово" в Москве, где иностранные граждане, прибывшие в столицу России, получают патенты, разрешение на работу и проходят обязательные процедуры медосвидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования.

- С организацией медицинского осмотра мигрантов возникли проблемы, - пояснил замглавы МИД Киргизии Азиз Мадмаров. - Из-за образования больших очередей у нас появились опасения, что не все граждане КР успеют пройти медицинское освидетельствование. В связи с этим мы обратились с просьбой освободить наших граждан от ответственности, если они не успеют сделать это вовремя, и повысить возрастной порог для детей, после которого им необходимо проходить осмотр.

Непосредственно в Москве облегчение требований к мигрантам из Киргизии стало темой встреч дипломатов республики с депутатами Госдумы и Совета Федерации, а также руководством МИД, МВД и минздрава России. А в ММЦ выехал консул Алмаз Букалаев. Он встретился с главой центра Сергеем Балдиным.

- Консул совместно с генеральным директором ММЦ прошел все этапы необходимых для граждан Киргизии процедур, - подчеркнули в посольстве КР в РФ. - В день в центр обращаются до 500 граждан республики - для медосвидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования. Всего же услуги в ММЦ в течение того же времени получают в среднем четыре-пять тысяч иностранных граждан. В среднем это отнимает около трех часов, а в пиковые периоды - до пяти-шести.

Чтобы избавить киргизстанцев от необходимости проводить в очередях несколько часов, в ММЦ пошли им и другим гражданам стран ЕАЭС навстречу. Для них в центре организовали отдельный вход. Посольство КР выразило российской стороне благодарность за проявленное понимание и оперативное решение вопроса, и напомнило гражданам республики, что медицинское освидетельствование в ММЦ должны проходить только те из них, кто прибыл в столицу РФ или Московскую область для трудоустройства. Остальным, в том числе прибывшим с несовершеннолетними детьми, можно посетить с той же целью другие учреждения. Всего их, кроме ММЦ, тринадцать. При этом проходить медосвидетельствование раз в три месяца не нужно. Также нет необходимости проходить дактилоскопическую регистрацию и фотографирование повторно, если эти процедуры уже были пройдены.

Тем временем

В Оренбургской области России запущен портал "Оренмигрант" для трудовых мигрантов из стран ЕАЭС. Информационный ресурс содержит доступные разъяснения о порядке въезда и пребывания в России, трудоустройства, получения медпомощи. Как сообщают в посольстве РФ в Бишкеке, посетители портала смогут ознакомиться с правилами взаимодействия с представителями правоохранительных органов в России, а также узнать полезные контактные данные муниципальных органов.

"Оренмигрант" (оренмигрант.рф) функционирует на русском языке. В планах - перевести материалы, размещенные на портале, на киргизский, таджикский и узбекский языки.

Семена в кредит

Повышать урожайность агрокультур в КР будут с помощью России

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Пятнадцать тонн качественного семенного материала закупила Киргизия в России для проведения посевной кампании. По данным министерства сельского хозяйства республики, важный для агропромышленного комплекса страны груз поступит в ближайшее время. Первая партия - 200 тонн семян ярового ячменя - уже прибыла из Ставрополья. Их распределят по семеноводческим хозяйствам и сельскохозяйственным товаропроизводителям Иссык-Кульского и Тюпского районов.

- Семена уже завозят в страну, - заявил на заседании комитета парламента по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию заместитель председателя кабинета министров республики Азиз Аалиев. - На приобретение материала республиканский бюджет выделил свыше 1,5 миллиарда сомов.

По словам главы минсельхоза КР Аскарбека Джаныбекова, контракты о поставках были заключены с российскими производителями и поставщиками люцерны, подсолнечника, пшеницы, ячменя, гороха, сафлора, сои и других культур. Полученный от них высокопродуктивный семенной материал передадут киргизским аграриям.

В министерстве финансов Киргизии уточняют, что доставка груза поручена Фонду госматрезервов. По прибытии на Тянь-Шань семена передадут семеноводческим хозяйствам и фермерам, заинтересованным в повышении урожайности сельхозкультур. Российский материал будет распределяться в виде льготного кредита под 4,5 процента годовых через "Айыл Банк".

Закупками за рубежом министерство сельского хозяйства намерено не только повысить урожайность культур, выращиваемых в Киргизии, но и реализовать еще более амбициозную цель. Ведомство готовится провести полное обновление семенного фонда генетического банка. На сегодня, по данным минсельхоза, республика располагает 2,3 тысячи образцов зерновых, зернобобовых и масличных культур как местной, так и российской, турецкой, украинской, а также немецкой селекции.

Обновление фонда планируется провести за три года. Его пополнят не только российскими образцами, но и семенами высокоурожайной пшеницы из Узбекистана, яровых культур из Казахстана.

Справка "РГ"

Правительство Киргизии выделит из бюджета около миллиарда сомов на закупку минеральных удобрений в Узбекистане. Решение принято на заседании кабинета министров. Это, как предполагается, будет способствовать увеличению урожайности выращиваемых в республике культур и обеспечению продовольственной безопасности.

По данным минфина КР, в 2022 году АПК Киргизии потребуется 268,6 тысячи тонн минеральных удобрений: 146,9 - азотных, 104,5 - фосфорных и 17,2 - калийных.

Вопрос обеспечения минеральными удобрениями, как выяснилось, имеет для республики первостепенную важность. Так, по утверждению официальных источников, сокращение поставок этих веществ в прошлом году привело к росту цен как на сельскохозяйственные культуры, так и в целом на продовольственные товары в стране.

COVIDу вопреки

Объем торговли между Россией и Киргизией в минувшем году достиг 2,5 миллиарда долларов

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Россия закрепляет за собой позицию важнейшего экономического партнера Киргизии. За минувший год странам удалось значительно увеличить объем торговли и сделать задел на развитие отношений в будущем. Об этом и многом другом рассказал на пресс-конференции, посвященной итогам прошедшего года, посол РФ в республике Николай Удовиченко.

Товарооборот увеличился

2,5 миллиарда долларов достиг объем торговли России с Киргизией за последний год. Несмотря на пандемию, сказавшуюся на экономических связях между многими странами мира, товарооборот между РФ и КР увеличился почти в полтора раза. Об этом, по крайней мере, свидетельствуют данные Федеральной таможенной службы (ФТС) России.

Как сообщил посол РФ в Киргизии Николай Удовиченко, рост показателей наблюдался как в импорте, так и в экспорте товаров. Объем товаров из России в республику увеличился по итогам минувшего года на 47,8 процента и превысил 2,1 миллиарда долларов. Основными статьями поставок, согласно данным ФТС, которые привел дипломат, остаются ГСМ, черные металлы, древесина и изделия из нее, различное оборудование и механические устройства.

Киргизии, в свою очередь, удалось нарастить объем товаров, поставляемых в Россию, на 38,8 процента. Он оценивается в 333,3 миллиона долларов. В структуре экспорта республики в РФ преобладали медь и изделия из этого металла, трикотаж и текстиль, овощи, мед и молочная продукция.

- Это достаточно неплохие показатели, хотя, конечно, всегда хочется большего, - подчеркнул российский дипломат.

Говоря об экономических связях двух стран, он упомянул и еще один важный для Киргизии вопрос - о денежных переводах от мигрантов. В прошлом году, по оценкам официальных источников, граждане КР, трудящиеся в РФ, отправили домой более 2,6 миллиарда долларов. Это на 300 миллионов долларов больше, чем в 2021-м.

Увеличение объема переводов объясняется официальными источниками двумя причинами - ростом экономической активности в России и увеличением количества мигрантов. По данным центра трудоустройства граждан за рубежом при министерстве труда, социального обеспечения и миграции, число жителей Киргизии, выехавших в РФ на заработки, превысило миллион человек, хотя еще годом ранее оценивалось местными чиновниками примерно в 750 тысяч.

Чем помогли

Россию, впрочем, можно назвать не только важным экономическим партнером Киргизии, но и страной, оказывающей огромное положительное влияние на ситуацию в республике. Так, с помощью РФ в республике борются с бедностью и пытаются сдержать рост цен на продукты и товары первой необходимости. К примеру, только в прошлом году Россия направила в Киргизию масштабную продовольственную помощь. На Тянь-Шань доставили 4,5 тысячи тонн муки и 380 тонн рафинированного масла. Они поступили в республику по линии ВПП ООН (Всемирная продовольственная программа. - Прим. ред.).

- Эта помощь оценивается в четыре миллиона долларов, - пояснил посол России в Киргизии. - Система распределения продуктов достаточно проста и отработана. В основном речь идет о двух направлениях - организации горячего питания в школах и предоставления продовольствия семьям, испытывающим материальные затруднения. Помощь позволяет им пережить сложный период.

Всего за последние четыре года Россия таким образом направила по линии ВПП в Киргизию помощь на сумму 32 миллиона долларов. В ноябре 2021-го правительство РФ решило внести дополнительный взнос в фонд Всемирной продовольственной программы для нужд Киргизии - еще два миллиона долларов.

При поддержке России властям республики удалось сдержать рост цен на нефтепродукты. В октябре 2021 года РФ по просьбе киргизской стороны увеличила объемы беспошлинных поставок ГСМ в КР: бензина - с 460 до 650, дизельного топлива - с 485 до 550 тысяч тонн.

Россия оказывала помощь в развитии налоговой и таможенной систем. На эти цели Киргизии выделили 2,3 миллиарда рублей. 1,7 миллиарда из них направили на модернизацию налоговых процедур, а остальные - на реализацию программы маркировки товаров и их отслеживаемости. А в ближайшие месяцы Россия готовится поставить технику и оборудование для нужд МЧС. Это позволит местным структурам лучше и эффективнее реагировать на чрезвычайные ситуации.

Значительную поддержку Россия оказала Киргизии и после пограничного инцидента с Таджикистаном, в результате которого был нанесен огромный ущерб селам, расположенным у линии разграничения. РФ решила помочь в восстановлении важной социальной инфраструктуры и перечислила на эти цели 1,5 миллиона долларов.

Союзная поддержка

Укрепление отношений между Россией и Киргизией, вместе с тем, обусловлено не только развитием двусторонних связей, но и участием республики в Евразийском союзе.

- Нам удалось достичь прогресса в важном социальном направлении, - заверил Николай Удовиченко. - Странами союза принято соглашение о пенсионном обеспечении граждан ЕАЭС, что имеет большое значение для жителей Киргизии. Так, при начислении пенсии будет учитываться стаж, полученный в любом из государств, участвующих в интеграционном проекте. Кроме того, сняты ограничения на деятельность граждан стран ЕАЭС в педагогике, юриспруденции.

Как подчеркнул дипломат, на простых граждан Киргизии не распространяется большое количество ограничений, которые касаются мигрантов из других стран. То же самое и с предпринимателями. При этом сотрудничество между деловыми кругами будет расширяться, и этим целям послужит ряд крупных мероприятий с участием бизнесменов как России, так и других стран Евразийского союза.

- В мае в Киргизии планируется проведение заседания Высшего евразийского экономического совета, - подчеркнул российский дипломат. - Под это мероприятие будет организован Евразийский экономический форум. Могу назвать его крупнейшим и стержневым событием года, имеющим большое значение для развития делового сотрудничества. Летом ожидается проведение еще одного форума - по линии Российско-Киргизского фонда развития. На него приедет большое число предпринимателей из РФ и других стран ЕАЭС. Все это позволит эффективно обсуждать двусторонние и многосторонние проекты. Еще одно важное мероприятие должно состояться уже в Екатеринбурге - форум, цель которого укрепить контакты между Россией и Киргизией на уровне регионов. Мы ожидаем прибытия делегаций из разных федеральных округов, Москвы, Санкт-Петербурга.

Вместе с тем

Евразийский экономический форум, проведение которого запланировано на май текущего года, станет первым мероприятием такого уровня в ЕАЭС. Его организацию и предварительную программу уже обсудил с руководством Киргизии министр ЕАК (Евразийской экономической комиссии) по интеграции и макроэкономике Сергей Глазьев. В форуме, как предполагается, смогут принять участие не только представители бизнес-кругов и госструктур, но и непосредственно главы государств, входящих в интеграционное объединение.

Сергей Глазьев побывал в Бишкеке в качестве руководителя программного комитета Евразийского экономического форума. По его словам, ЕЭК ставит главной целью ожидаемых дискуссий выработку предложений по расширению связей между членами ЕАЭС и оптимизации инвестиционного сотрудничества. Большое внимание, как утверждает министр, будет уделено инновационным проектам, которые могли бы стать символами евразийской интеграции. Параллельно на форуме планируют провести выставку лучших достижений государств-членов ЕАЭС.

- Это будет первый Евразийский экономический форум, и его важно провести на высшем уровне, - подчеркнул Сергей Глазьев.

Кроме представителей государств, входящих в ЕАЭС, в форуме могут принять участие делегации из третьих стран. Как сообщают официальные источники в КР, речь идет об основных торговых партнерах Евразийского союза и государствах, заинтересованных в укреплении связей с интеграционным объединением. В их числе упоминаются Китай, Иран, Индия, Турция, Сербия, а также страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Южной Америки. Ожидается, что на форум прибудут и бизнесмены из отдельных стран Евросоюза.

Решение о создании столь представительной площадки было принято в конце 2019 года на высшем уровне. Главы государств ЕАЭС условились проводить форум ежегодно на территории стран, к которым переходит председательство в союзе, однако в планы вмешалась пандемия.

Плюсы познаются в сравнении

Киргизстанцы в РФ все больше ощущают преимущества от участия республики в ЕАЭС

Текст: Лариса Ли (Бишкек)

Вклад трудовых мигрантов в экономику республики настолько внушителен, особенно в период разгула пандемии, что эта тема сегодня одна из главных в местных СМИ. Тем более что ньюсмейкерами зачастую выступают депутаты парламента (Жогорку Кенеша), чутко реагирующие на сообщения о любых нововведениях в российском законодательстве, влияющих на жизнь и трудовую деятельность земляков в РФ.

Недавно народных избранников встревожили фотографии длинных очередей приехавших на заработки в Россию людей, которые ждут медицинского осмотра. Не обошли они своим вниманием и цену за обследование, которая составляет шесть тысяч рублей. При этом процедуру должны проходить все без исключения иностранцы раз в квартал. Масло в огонь подлили и новости о том, что три российских региона ограничили сферу деятельности приезжих работников и усилили контроль за выдачей сертификатов на знание русского языка.

В ходе визита в Москву спикер Жогорку Кенеша Токон Мамытов обсудил эти вопросы с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и главой Госдумы Вячеславом Володиным. Он поднял темы, затрагивающие правовое положение киргизстанцев, находящихся на заработках в РФ. Токон Мамытов указал на трудности при прохождении обязательного медобследования и попросил пересмотреть требования нового законодательства в отношении трудовых мигрантов из КР как граждан страны-участницы Евразийского экономического союза.

Беспокойство киргизской стороны было услышано. Спикеру пообещали в целях углубления интеграционных процессов в сферах экономики, культуры, гуманитарных проектов и миграции рассмотреть названные проблемы.

На тему трудоустройства киргизстанцев в условиях ужесточения миграционного законодательства в РФ корреспондент "РГ" поговорил с предпринимателем и общественным деятелем Асхатом Осмоновым, который успел поработать во многих странах Европы, в Китае, Турции и России.

- После долгого перерыва я оказался в Москве по делам и был приятно удивлен произошедшими переменами, - рассказывает он. - Хочу с полной уверенностью заявить, что для трудовых мигрантов из нашей страны в России созданы комфортные условия по сравнению с другими странами, где трудятся мои земляки. А их я встречал везде, куда меня заносили судьба и бизнес. Миграционные процедуры стали понятнее, проще и прозрачнее. Заметно убавилось бюрократизма при оформлении документов при трудоустройстве. Это, я считаю, произошло во многом благодаря участию республики в Евразийском экономическом союзе.

По словам Асхата Осмонова, все плюсы случившихся в миграционных процессах изменений познаются в сравнении. "Я лет десять назад трудился в Екатеринбурге и помню, как непросто было найти хорошую работу, с какими проблемами мы сталкивались при регистрации. Порой сознательно шли на нарушение законов. Например, десятками прописывались по одному адресу, создавая так называемые "резиновые квартиры". А сколько тогда было нелегалов, которые из-за незнания своих прав находились в полной зависимости от работодателей", - вспоминает Асхат.

Сегодня, полагает он, ситуация изменилась к лучшему. Если человек не нарушает законы страны пребывания, легально устраивается на работу, ему нечего опасаться. Неслучайно, по официальным данным, более миллиона киргизстанцев осуществляет трудовую деятельность на широких просторах России - от Калининграда до Южно-Сахалинска.

В последние годы власти КР стали больше внимания уделять решению проблем трудовых мигрантов, защите их прав. Поэтому дипломатические службы не сидят без работы, так как к ним за помощью постоянно обращаются люди: кто-то потерял документы и просит восстановить их, кому-то задолжали зарплату, кого-то задержали сотрудники правоохранительных органов и так далее.

Асхат Осмонов рассказал, что в последнюю свою поездку в Москву встречался с юристами и активистами, которые консультируют киргизстанцев по поводу их прав и обязанностей, по вопросам регистрации, прохождения медицинского осмотра, трудоустройства, денежных переводов.

В настоящее время, по его информации, на территории РФ работают 44 общественные организации, учрежденные диаспорами киргизских трудовых мигрантов. Это различные ассоциации, советы аксакалов, фонды, конгрессы. Все они созданы с целью защиты интересов и прав земляков, оказания помощи в тех случаях, когда соотечественники попадают в сложную жизненную ситуацию.

Затрагивалась в разговоре с Асхатом Осмоновым и тема языкового барьера. Не секрет, что большую часть трудовых мигрантов составляют выходцы из южных областей Киргизии, где нет школ на русском языке и даже люди пожилого возраста уже подзабыли язык Пушкина.

- Конечно, им сложно. Но киргизы, заметил я, очень быстро осваивают русский язык и уже через два-три месяца могут худо-бедно изъясняться на нем, - считает Асхат. - Однако если сегодня хочешь работать в сферах доставки, торговли, пассажирских перевозок, этого уже недостаточно. Клиентов раздражает, когда таксист путается в названиях улиц, продавец не может объяснить, откуда прибыл товар. Хорошее знание языка - огромное преимущество, потому что в таких мегаполисах, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, усиливается конкуренция за рабочие места.

Кстати

Российские регионы при приеме на работу иностранцев стали требовательнее относиться к их профессиональным качествам и знанию языка. Неслучайно республиканские чиновники, отвечающие за миграцию, все чаще стали говорить о необходимости открытия в Киргизии центра подготовки мигрантов при содействии российских партнеров. И такой в ближайшие годы появится в республике, пообещали в министерстве экономического развития России. В центре можно будет получить полный комплекс миграционных услуг и приехать в регионы РФ с готовым пакетом документов для жизни и работы.

Въезд без досмотра

В ЕАЭС договорились о реализации важного для республики проекта по применению навигационных пломб

Текст: Артем Петров (Бишкек)

В странах ЕАЭС в пилотном режиме начнется реализация соглашения о применении навигационных пломб (НП). Такая договоренность была достигнута на проходившем в Нур-Султане (Казахстане) заседании Евразийского межправительственного совета. Участие в мероприятии приняли главы кабминов пяти государств Евразийского экономического союза.

Как сообщил журналистам первый заместитель председателя правительства КР Арзыбек Кожошев, вопрос о соглашении рассмотрели быстро, практически без обсуждения. Как он отметил, применение навигационных пломб при перевозках грузов - хороший проект. Когда именно начнется его реализация, зампред не уточнил.

- У нас есть предприятия, заинтересованные в поставках навигационных пломб. Сейчас я не могу сказать, какие. Все будет зависеть от цены. Мы постараемся, чтобы она была невысокой, - сказал Арзыбек Кожошев.

О важности соглашения для Киргизии говорит тот факт, что данный вопрос входит в список приоритетных для республики как для председателя ЕАЭС в 2022 году. Местные товаропроизводители заинтересованы в выходе на рынок России. Однако у страны нет общей границы с основным торговым партнером. Чтобы попасть на российские прилавки, продукции из КР необходимо проделать путь через территорию Казахстана (РК).

Последний, в свою очередь, пытается сократить поток контрабандных товаров, просачивающихся через южные рубежи. Последствия этой политики ощущают на себе киргизские грузоперевозчики, которым нередко лично приходится сталкиваться с барьерами, возникающими при пересечении границы. Раз в полгода СМИ сообщают об очередном крупном скоплении в пунктах пропуска грузовиков, заезжающих в Казахстан.

Стоит отметить, что в конце 2021-го КР и РК достигли договоренности о новых правилах перевозки товаров из Киргизии по территории соседней республики в Россию. Соответствующее соглашение подписали Государственная налоговая служба страны и Госкомитет доходов минфина Казахстана.

По новым правилам при въезде в РК на автотранспортные средства на добровольной и безвозмездной основе вешали те самые навигационные пломбы, позволяющие отслеживать передвижение машин в режиме реального времени. Как заверил заместитель министра экономики и коммерции КР Эльдар Алишеров, в отношении таких грузовиков казахстанская сторона не должна была проводить контрольно-досмотровые мероприятия при их перемещении по территории РК в Россию, а также в обратном направлении.

Но при этом, по его словам, киргизские экспортеры при въезде в Казахстан обязаны были иметь электронные счета-фактуры по экспортным операциям. "Если таких документов нет, то груз возвращают в Киргизию", - сказал замминистра.

Реализация данного проекта также проходила в пилотном режиме и завершилась в середине февраля 2022-го. Участие в ней принимали только шесть компаний, осуществляющих поставки алкогольной и табачной продукции. Об итогах в минэкономики и коммерции КР пока не говорят.

Некоторое время назад коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) назвала особое отношение к въезжающим из Киргизии на территорию Казахстана грузовикам барьером на внутреннем рынке ЕАЭС и призвала правительство РК отменить избыточный контроль в отношении завозимых из Киргизии товаров.

В ЕЭК попросили Казахстан ускорить и упростить процедуры прохождения транспортных средств через госграницу, исключить все виды контроля, не предусмотренные нормативно-правовой базой союза, обеспечить "зеленые коридоры" для скоропортящихся, сезонных товаров и продуктов питания.

В то же время коллегия "выразила озабоченность большим количеством проблем, связанных с перемещением товаров через границы государств ЕАЭС, носящих системный характер и требующих комплексного подхода к их решению".

Для этого предлагалось создать рабочую группу из представителей стран-участниц ЕАЭС, которая должна была разработать "дорожную карту" для "системного устранения и предотвращения препятствий при перемещении товаров через границы стран союза, в том числе посредством информационного обмена между государствами в налоговой и таможенной сферах".

Между тем

Товарооборот между Киргизией и Россией по итогам прошлого года увеличился на 47 процентов и приблизился к 2,5 миллиарда долларов. Об этом на встрече с председателем кабмина КР Акылбеком Жапаровым заявил глава правительства РФ Михаил Мишустин.

По его словам, Российская Федерация дорожит сложившимся стратегическими отношениями с республикой, основанными на многовековой дружбе их народов.

- Динамично развивается двустороннее торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество. Расширяется взаимодействие в гуманитарной сфере. Имеются перспективы для реализации совместных проектов в таких областях, как промышленность, машиностроение, радиоэлектроника, цифровая экономика, "зеленая энергетика" и транспорт, - подчеркнул Михаил Мишустин.

Реабилитация затянулась

Киргизия пока не вернулась к допандемийному уровню развития экономики

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Несмотря на стабильный рост объема ВВП, наблюдавшийся в последние месяцы, Киргизия пока так и не сумела восстановить экономику до уровня, который фиксировался до начала пандемии. Данные об этом опубликованы ЕЭК (Евразийской экономической комиссией).

Согласно оценкам комиссии, только три страны Евразийского союза - Беларусь, Казахстан и Россия - смогли успешно преодолеть последствия пандемии. В Армении и Киргизии, напротив, восстановление экономической активности потребовало больше времени. Как ожидается, достичь уровня 2019 года обеим республикам удастся только в ближайшие месяцы.

В Евразийском банке развития (ЕАБР), в свою очередь, отмечают, что полному восстановлению экономики в Киргизии помешал продолжившийся спад в двух важных отраслях - строительном секторе и сельском хозяйстве. С этой оценкой согласны официальные источники в республике. Так, по словам министра экономики и коммерции Данияра Амангельдиева, снижение производства по итогам прошлого года в сельском хозяйстве отмечалось на уровне пяти процентов. Строительный сектор в свою очередь "просел" на 4,8.

- Сокращение валового выпуска в сельском хозяйстве обусловлено несколькими факторами, - пояснил министр. - В основном снижением производства продукции растениеводства на 11,6 процента, а также объемов инвестиций. Приток вложений в основной капитал за счет внутренних источников сократился на 4,9 процента. Объем иностранных инвестиций в сельское хозяйство в прошлом году снизился на 10.

Драйверами роста в экономике Киргизии остаются промышленность и сфера услуг. По итогам прошлого года обе сферы демонстрировали увеличение показателей на 7,2 и 6,5 процента соответственно. Власти республики тем временем надеются переломить ситуацию в сельском хозяйстве. В 2022 году правительство Киргизии планирует увеличить финансирование развития агропромышленного комплекса и продолжить развитие программы льготного кредитования для фермеров.

- Нам необходимо значительно нарастить объем производства в сельском хозяйстве и довести его до положительного значения, - подчеркнул Данияр Амангельдиев.

Будут ли правительственные меры действенными, станет ясно в ближайшее время. Аналитики ЕАБР, между тем, отмечают, что экономика Киргизии уже практически приблизилась к пику восстановительного роста. Достичь допандемийных показателей, как предполагается, республика сможет через несколько месяцев.

Акылбек Жапаров, глава правительства КР

Восстановление экономической активности в среднем по ЕАЭС - результат наших совместных действий, направленных на противодействие пандемии, обеспечение свободного перемещения товаров и создание условий для бизнеса в кризисной ситуации. Но очевидно, что нарастает серьезное расхождение в развитии государств-членов союза. Такое положение дел будет приводить к увеличению разрыва в уровне развития и доходах населения стран организации. Нам под силу переломить эту тенденцию. Необходимо разработать программы целевой поддержки развития малых экономик и в целом организации в целях обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивости к внешним шокам. Мы предлагаем изучить вопрос о создании Евразийского антикризисного фонда.

Решат положительно и в скором времени

Возобновления регулярных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом из КР в РФ и обратно ждут с нетерпением

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Несколько дней назад медиапространство Киргизии облетела громкая и долгожданная новость - о возобновлении пассажирского железнодорожного сообщения между республикой и Россией. Однако сенсации не случилось - вскоре в правительстве республики данную информацию опровергли. Но, как выяснилось позже, важная договоренность по этому вопросу все-таки была достигнута. Правда, пока не с Россией.

Возобновления регулярных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом из КР в РФ и обратно в республике ждут с большим нетерпением. Поэтому опубликованная в средствах массовой информации новость о том, что до Москвы из Бишкека вскоре можно будет снова доехать по "железке", вызвала настоящий ажиотаж в стране.

Журналисты ссылались на пресс-службу кабинета министров, которая сообщила о возобновлении перевозок из Киргизии в Россию через территорию Казахстана (РК). Соответствующая договоренность, по официальным данным, была достигнута в ходе заседания рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству между КР и РК под председательством первого заместителя председателя кабмина республики Арзыбека Кожошева и министра торговли и интеграции Казахстана Бахыта Султанова.

Новость разлетелась по всем местным интернет-форумам и стала одной из самых обсуждаемых. Через несколько часов кабмин страны был вынужден опубликовать на своем портале уточнение: "Возобновление пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в РФ через территорию Казахстана станет возможным только после получения согласия российской стороны".

Речь на заседании, по данным кабинета министров, шла об одобрении Казахстаном с 21 февраля 2022 года транзитных пассажирских железнодорожных перевозок по своей территории в Российскую Федерацию. "Соответствующая договоренность была достигнута. Для всех пассажиров обязательным является наличие теста на коронавирус, взятого не ранее 72 часов до момента пересечения государственной границы Казахстана, или сертификата о вакцинации в приложении "Путешествую без COVID-19", - говорится в правительственном сообщении.

В кабмине отметили: "Министерство транспорта и коммуникаций республики продолжит переговоры с российской стороной о возобновлении пассажирских перевозок железнодорожным транспортом в Российскую Федерацию через территорию РК с учетом достигнутых договоренностей с Казахстаном".

Об этом же корреспонденту "РГ" сообщили в госпредприятии "Национальная компания "Кыргыз Темир Жолу" ("Киргизские железные дороги"): "Переговоры с РФ продолжаются, о каких-либо результатах говорить пока рано".

Между тем вопрос возобновления регулярного железнодорожного сообщения между странами, судя по всему, решится положительно, и произойдет это в ближайшее время. По крайней мере, есть признаки, позволяющие так говорить.

Во-первых, между двумя государствами ЕАЭС - Россией и Беларусью - уже курсируют поезда.

Во-вторых, как сообщили в Евразийской экономической комиссии, утверждены Методические рекомендации по профилактическим мерам для недопущения распространения COVID-19 при пассажирском железнодорожном сообщении. Этот документ разработан в целях предотвращения завоза инфекции на территории государств-участников ЕАЭС, ее распространения на железнодорожных вокзалах и для обеспечения защиты членов локомотивных, поездных бригад и пассажиров от вируса.

В частности, при подготовке состава перед отправлением в рейс и в процессе следования рекомендуется проводить ревизию систем кондиционирования, вентиляции; допускать сотрудников к работе только при наличии справки о прохождении теста на COVID-19, взятого не ранее, чем за три календарных дня до отправки в рейс; осуществлять рассадку пассажиров с соблюдением требования о безопасном расстоянии между ними.

Напомним, движение поездов между Россией и Киргизией прервалось в марте 2020 года из-за ограничительных мер в связи с распространением коронавируса. Его полноценного возобновления в республике ждут не меньше, чем ждали рестарта авиационного сообщения между странами после многомесячного перерыва. До пандемии ежегодно по железной дороге в Россию отправлялись десятки тысяч киргизстанцев. Этот вид транспорта граждане республики выбирают из-за относительно недорогих билетов, хотя времени на поездку при этом уходит намного больше, чем если лететь на самолете.

Для киргизстанцев, как и для граждан других стран ЕАЭС, с февраля 2022 года во многофункциональном миграционном центре (ММЦ) "Сахарово" организован отдельный вход. Как сообщили в посольстве КР в РФ, это позволит проходить в ММЦ, минуя большие очереди посетителей.

По данным диппредставительства, ежедневно в центре получают различные услуги (регистрация, выдача патентов на работу и готовых документов, оплата штрафов и другие) более пяти тысяч иностранцев. В день в ММЦ обращаются до 500 граждан Киргизии. Они проходят процедуры медосвидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования. Теперь на это им не придется тратить много времени.

Между тем в посольстве призывают киргизстанцев следовать нескольким рекомендациям, которые помогут пройти медосвидетельствование, дактилоскопическую регистрацию и фотографирование еще быстрее.

- ММЦ лучше посещать с 13.30. Граждане КР, в том числе с детьми старше шести лет, прибывшие в РФ на срок более 30 дней, могут пройти медосвидетельствование в 13 медицинских учреждениях Москвы (наименования и адреса размещены на сайте центра). Согласно разъяснениям минздрава, нет необходимости в прохождении медицинского освидетельствования один раз в три месяца так же, как нет необходимости в прохождении более одного раза дактилоскопической регистрации и фотографирования, - сказали в посольстве.

Как отметили в диппредставительстве, граждане КР, прибывшие в Россию до 29 декабря 2021 года, полностью освобождаются от медосвидетельствования. При этом желающие могут пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Киргизстанцы могут получить консультации по интересующим их вопросам в круглосуточной Единой справочной службе Москвы по телефону +7 (495) 777-77-77.

Сергей Павлов, первый заместитель генерального директора ОАО "РЖД":

- Компания "Российские железные дороги" готова к возобновлению международного пассажирского сообщения и ждет соответствующих решений правительств стран. Мы готовы организовать перевозку и восстановить пассажирское сообщение. "РЖД" находится в постоянном контакте с зарубежными коллегами, которые также подтверждают свою готовность к этому.

Динамичное развитие

Скоро 30 лет со дня установления дипотношений между Киргизией и Россией

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия и Россия дорожат сложившимися отношениями, основой которых остается многовековая дружба народов. Об этом заявили на переговорах главы правительств двух стран Михаил Мишустин и Акылбек Жапаров. Премьеры провели встречу на полях заседания Евразийского межправительственного совета, прошедшего в городе Нур-Султан (Казахстан).

- В марте исполняется 30 лет со дня установления дипломатических отношений между Киргизской Республикой и Российской Федерацией, - подчеркнул Акылбек Жапаров. - Отмечая историческое значение юбилейной даты, хочу отметить, что наша страна нацелена на дальнейшее укрепление стратегического партнерства и союзничества с Россией. Перед моей поездкой в Нур-Султан президент Садыр Жапаров сказал, что мы 200 лет вместе с Россией и готовы быть еще 300 лет. Республика также придает важное значение вопросам интеграции в рамках Евразийского экономического союза. Это одно из приоритетных направлений нашей внешней политики. В рамках председательства в органах ЕАЭС киргизская сторона приложит все усилия для дальнейшего углубления интеграционных процессов и достижения общих целей.

Михаил Мишустин заверил коллегу, что Россия ценит теплые отношения с Киргизией. Тем более, что основаны они на многовековой дружбе народов. Свидетельством тому он назвал динамичное развитие сотрудничества как в гуманитарной, так и экономической сферах. По словам Михаила Мишустина, в ближайшее время страны могут приступить к реализации новых совместных проектов - в сферах промышленности, машиностроения, радиоэлектроники, цифровой экономики, "зеленой энергетики", логистики и транспорта. Как ожидается, они войдут в проект межправительственной программы торгово-экономического сотрудничества на 2022-2026 годы.

- Конечно, страны Запада пытаются нас разобщить, но своим присутствием здесь мы говорим о том, что мы вместе и продолжаем процессы евразийской интеграции, - заявил Михаил Мишустин. - Оценки текущей ситуации подробно даны президентом России Владимиром Путиным. Нынешний год особенный для нас, поскольку страны отметят 30-летие с момента установления дипотношений. И хотел бы особо подчеркнуть, что Россия особо дорожит нашим стратегическим партнерством с Киргизстаном.

Михаил Мишустин, председатель правительства России:

- В России учатся почти 5,3 тысячи студентов из Киргизстана - за счет бюджета РФ. В следующем году мы будем увеличивать квоту для абитуриентов из республики на 500 мест. Рассчитываем, что руководство Киргизстана будет и впредь внимательно относиться к применению русского языка. Мы плодотворно работаем в Евразийском экономическом союзе и поддерживаем приоритеты председательства республики в органах ЕАЭС по углублению интеграции.

Постепенно восстанавливается авиационное сообщение. Сегодня каждую неделю между странами осуществляется более 170 рейсов. Ими охвачены 50 маршрутов. По мере улучшения эпидемиологической ситуации количество рейсов и направлений будет увеличиваться.

Российской науке предстоит сделать резкий рывок

Юрий Медведев

В зарубежных СМИ появились сообщения, что Германия прерывает научное сотрудничество с Россией, Массачусетский технологический институт разрывает связи с фондом Сколково и Сколтехом. Что Математические общества США, Франции и Великобритании намерены отказаться от участия в Математическом конгрессе, который намечено провести летом в Санкт-Петербурге. Под вопросом участие иностранных ученых во многих совместных проектах, в том числе и мегасайнс. Ряд международных научных журналов отказываются рассматривать статьи российских ученых.

Словом, наука оказалась в заложниках политики. И не в первый раз. Что-то подобное происходило в период "холодной войны". И тогда именно ученые первыми начинали наводить мосты, искали варианты международного сотрудничества, убеждая политиков в необходимости контактов, так как от экстремальных мер страдают все.

Ведь наука по самой своей сути интернациональна. Любые преграды ей только во вред. Образно по этому поводу высказался знаменитый британец Бернард Шоу: "Если у меня есть яблоко, и вас есть яблоко, и мы ими обменивается, то у каждого так и остается по одному яблоку. А если у меня есть идея, и у вас есть идея, и мы ими обмениваемся, то у каждого будет по две идеи". К этому простому закону наука пришла, имея за плечами многолетний положительный опыт взаимодействия ученых всего мира, который помогал находить выход в самых разных сложных ситуациях. Несомненно, что так будет и на этот раз.

Кстати, специалисты, в том числе американские, отлично помнят: сотрудничество в космосе не прекращалось даже в годы тяжелейшего "железного занавеса" - советско-американский проект "Союз-Аполлон" тому подтверждение. О прорывных исследованиях в этой сфере шла речь на недавнем заседании президиума РАН. Напомним, что только за последние 10 лет шесть Нобелевских премий было вручено за изучение космоса. В основе прорывов - стремительно пополняющийся арсенал космических "глаз". Это самые разные телескопы: оптические, рентгеновские, миллиметровые и субмиллиметровые, нейтринные и т.д. В оптическом семействе лидируют США и Европа. Так, Европейской южной обсерваторией построено несколько крупнейших оптических телескопов с диаметром каждого зеркала 8 метров. Четыре из них в северном Чили для наблюдения "холодной" Вселенной, холодного газа и далеких облаков, где рождаются звезды и планеты.

Среди самых мощных телескопы "Кека" в США на Гавайях, построенные на высоте 4 тыс. метров, большой миллиметровый телескоп LMT (США - Мексика) на вершине Сьерра-Негра в Мексике также для наблюдения "холодной" Вселенной. Сейчас строится Большой синоптический обзорный телескоп LSST, который позволит создать каталог 37 млрд объектов. "К 2027 году планируется построить экстремально большой телескоп ELT. У него зеркало размером с полстадиона, диаметр почти 40 метров, что позволит собирать слабый свет от очень далеких объектов", - отметил Юрий Балега. Каждый из этих астрономических инструментов стоит десятки и сотни миллионов долларов. Академик особо подчеркнул, что некоторые из крупнейших телескопов носят имена меценатов, вложивших в них свои кровные.

А что в России? По словам вице-президента РАН Юрия Балеги, на все исследования в области астрономии и астрофизики выделяется примерно 3 млрд рублей в год. "Самый большой оптический телескоп в России - диаметр зеркала 6 метров - был построен 50 лет назад. После этого ни один большой оптический инструмент в стране не появился", - сказал ученый. Сегодня общая площадь зеркал наших телескопов составляет всего два процента от мировой, а через несколько лет упадет до 0,5 процента.

Несколько лучше ситуация с радиотелескопами. "У нас есть построенный в 1974 году огромный телескоп РАТАН-600, ряд телескопов для космической связи, телескопы системы "Квазар", а также уникальное сооружение на плато Суффа в Узбекистане. Стройка началась в конце 1980-х годов, в 90-е была остановлена, объект так и не был завершен. Если вице-президент оценил ситуацию на земле, то научный руководитель Института космических исследований РАН Лев Зеленый представил картину в космосе. Речь об отправляемых на орбиты аппаратах. Ситуация, мягко говоря, неоднозначная. Показав слайд со сроками полетов наших научных аппаратов, начиная с 2016 года, ученый сразу подчеркнул: "Вы особенно к этой картинке не присматривайтесь, по ней словно цунами прошло, и многие даты из-за сокращения финансирования были сметены за 2025 год. После нескольких обращений к руководству страны ситуацию частично удалось поправить", - сказал академик Зеленый.

Этот год, по словам академика, может стать космическим. Ведь намечены запуски сразу двух аппаратов: летом Луна-25 стартует с нового космодрома Восточный, а в октябре с Байконура - ЭкзоМарс. Последний наш аппарат Луна-24 доставил со спутника 150 граммов лунного грунта 50 лет назад. Новый должен совершить посадку на Южный полюс, где займется поиском воды. Кроме того, намечены еще две экспедиции: Луна-26 в 2024 году для дистанционного изучения спутника и Луна-27 после 2025 года для отработки технологии постоянно действующей базы и изучения лунного грунта. Его будут извлекать установки, которые бурят до глубины 1,5-2 метра.

Что касается проекта Роскомоса и Европейского космического агентства "ЭкзоМарс", то он состоял из двух этапов. В 2016 году к Красной планете отправился первый аппарат, который получил несколько интересных результатов, например, связанных с загадкой метана. Его открытие стало в свое время мировой сенсацией, так как этот газ дает надежду, что, возможно, удастся обнаружить следы жизни. "Однако ЭкзоМарс этот факт не подтвердил, что стало для многих огромным разочарованием, - сказал академик Зеленый. - Но затем надежда возродилась. Дело в том, что в атмосфере найден хлористый водород, который уничтожает метан. Так что интрига осталась".

Ответ попробует найти миссия ЭкзоМарс-2022. Специальная платформа, созданная в НПО им. Лавочкина, доставит на поверхность планеты ровер с большим комплексом приборов. Научные задачи самые обширные. Это, в частности, изучение климата планеты, ее внутреннего строения, состава атмосферы, распространения воды и т.д.

Важнейшим в российской серии космических обсерваторий должен стать телескоп "Спектр-УФ", который академик назвал главным "окном во Вселенную" после 2025 года. Сказать, что ученые всего мира ждут этого запуска с нетерпением, - не сказать ничего. "Спектр-УФ" предназначен для наблюдений в недоступном наземным телескопам участке УФ-спектра. И по возможностям близок к знаменитому американскому космическому телескопу "Хаббл".

Главное зеркало "Спектра-УФ" диаметром 1,7 метра оснастят спектрографами высокого и низкого разрешения. С помощью обсерватории ученые будут изучать процессы в ранней Вселенной, образование звезд, эволюцию галактик, падение вещества в черные дыры, атмосферу планет и экзопланет, кометы.

По словам экспертов, новые крупные космические телескопы, которые будут действовать в УФ-диапазоне, в ближайшие десять лет в мире запускать больше никто, кроме России, пока не планирует. Так что не исключено, что "Спектр-УФ" будет единственным крупным прибором для спектроскопии высокого разрешения в ультрафиолетовой области спектра примерно до 2035 года.

Академик Зеленый сообщил, что до конца десятилетия ожидается запуск космической обсерватории "Спектр-М". Эта космическая обсерватория станет первым в мире раскрываемым и охлаждаемым космическим телескопом миллиметрового, субмиллиметрового и дальнего ИК-диапазона с диаметром антенны 10 метров. Надо отметить, миллиметровый и субмиллиметровый диапазон длин волн являются важнейшим источником информации о Вселенной. Россия сегодня сильно отстает в этой области.

Одним из главных событий Года науки и технологий стал пуск на Байкале большого нейтринного телескопа. Этот крупнейший инструмент позволит заглянуть в историю Вселенной. Узнать, что в ней происходило миллионы и даже миллиарды лет назад. Как рождались и развивались галактики. По целому ряду параметров телескоп на Байкале превосходит все аналоги, что обещает прорывные открытия.

Наш очевидный успех последних лет - обсерватория "Спектр-РГ", которая за несколько лет работы в космосе провела около 4 тысяч наблюдений различных объектов. Ее лидером и бессменным руководителем был известный ученый, академик Николай Карташев. Он разработал систему с уникальным угловым разрешением, что и позволило получить ряд выдающихся результатов. Например, построен рентгеновский обзор неба, исследовано около миллиона рентгеновских источников, обнаружены крупномасштабные пузыри горячего газа и т.д.

Говоря о приоритетных задачах российской астрономии, участники совещания, в частности, назвали следующие: ранняя Вселенная, ядра галактик, квазары и скопления, рождение и смерть звезд и планет, нейтронные звезды, пульсары, экзопланеты и поиски жизни во Вселенной, Солнце и солнечно-земные связи, международное сотрудничество. Нам необходимо с помощью космических аппаратов провести исследования Луны и Марса, отправить на орбиту космический телескоп Спектр-УФ, подготовить миссию Спектр-М. Для решения всех этих приоритетных задач подготовлена масштабная научно-техническая программа, которая будет представлена руководству страны.

В это время

Как сообщили "РГ" из Российского научного фонда, на 2022 год им утверждено финансирование на паритетных началах совместно с зарубежными партнерами 168 международных проектов. Среди стран-партнеров Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Австрия, Япония, Китай, Индия, Тайвань.

Ученые осторожны в оценке перспектив этих проектов. В то же время понятно, что реализация каждого из них важна для развития мировой науки.

Татьяна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в РФ

О студентах, которые учатся за рубежом, информация приходит самая разная. Одна из групп родителей, обратившихся ко мне, сообщила, что руководство французского университета в Труа предложило российским студентам покинуть его и вернуться на родину.

Вторая группа родителей сообщила, что в Чешском техническом университете российским студентам предложили оставить учебу и вернуться на родину. Я буду проверять эту информацию и направлю свой запрос непосредственно в университеты. Надеюсь на честный ответ по этом поводу.

Другая группа родителей обратилась по поводу того, что невозможно перечислить деньги по банковским каналам и оплатить обучение своих детей. Люди там, действительно, попали в трудную жизненную ситуацию, поскольку не через все банки сегодня возможна финансовая поддержка студентов и оплата их обучения. Поэтому даже там, где нет дискриминационных выпадов в сторону наших студентов, сама ситуация, вызванная финансовыми сложностями, ставит перед ними вопрос о возможности продолжения там учебы.

Но у нас есть несколько положительных примеров. Один из вузов в Германии предложил психологическую помощь и поддержку российским студентам, чтобы они не чувствовали себя ущемленными в ситуации этой истерии.

У нас были сообщения и из ряда других стран о том, что преподавательский состав хочет поддержать русскоязычных студентов, которые оказались в очень трудном положении из-за иногда агрессивного отношения к ним со стороны других студентов.

Я думаю, что эта тема очень важная. Буду обращаться к Комиссару СЕ по правам человека Дуне Миятович, чтобы она в рамках своего мандата предприняла меры для защиты русскоязычного населения от дискриминации.

Если подтвердится информация об отчислении российских студентов из иностранных вузов, то они смогут продолжить обучение в наших вузах. Министерству высшего образования и науки эта ситуация известна, и оно готово таким студентам помочь.

Подготовила Елена Яковлева

Погранпункты оснастят "умными" системами

Текст: Евгений Владимиров

Пункты пропуска через госграницу оснастят интеллектуальными системами, чтобы ускорить прохождение таможенных процедур. С такой инициативой вышел минтранс. Изменения планируется внести в общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению пунктов пограничного и таможенного контроля. Проект постановления правительства проходит процедуру общественного обсуждения.

Документ разработали в рамках Стратегии развития таможенной службы России до 2030 года. На начальном этапе ее реализации планируется разработать модель "интеллектуального" пункта пропуска. Ее будут использовать в качестве стандарта при проведении реконструкции, модернизации и строительстве новых пунктов пропуска.

Основой модели должна стать единая цифровая платформа, указывают в минтрансе. Система будет подключена к комплексам потокового сканирования и весогабаритных измерений, системам радиационного контроля и распознавания номеров автомобилей. Платформу планируется интегрировать с базами данных всех контролирующих органов. Отдельные модели предполагается разработать для автомобильного, морского, железнодорожного и воздушного пунктов пропуска с интеллектуальными системами. Утвердить их минтранс должен будет по согласованию с минсельхозом, ФСБ, Федеральной таможенной службой и Роспотребнадзором.

Внедрение таких систем позволит автоматизировать процессы совершения таможенных и иных операций. Автомобили, которые выполняют "безрисковые" поставки смогут проезжать через пункт пропуска практически без остановки, отмечают в министерстве. Тем самым предполагается повысить пропускную способность пограничных пунктов. Сейчас основным сдерживающим фактором развития таможенных технологий на государственной границе, указывают в минтрансе, является необустроенность пунктов пропуска.

Пока лишь около 15% погранпунктов соответствуют единым типовым требованиям к оснащению пунктов пропуска через таможенную границу ЕАЭС. А поскольку финансирование пунктов пропуска ограничено, важно сразу проводить их обустройство, реконструкцию или модернизацию по единым стандартам с максимальной автоматизацией таможенных операций.

Как предполагается новые нормы вступят в силу с 1 января 2025 года. До этого времени потребуется разработать единую информационную систему в пунктах пропуска.

А вот в этом, перевозчики видят основные риски. Уже известны примеры, когда внедряемые информационные системы и электронные услуги вместо упрощения процедуры приводили к возникновению дополнительных сложностей, высказывает опасения один из представителей отрасли. В пример он приводит внедрение автоматизированных пунктов весогабаритного контроля, которые, по его мнению, стали выписывать несправедливые штрафы.

Также введение системы выдачи электронных разрешений на проезд крупногабаритного транспорта привело к серьезным сбоям. Не все регионы внесли в общую базу свои данные, потому разрешения можно выдавать не на все дороги.

Государственная налоговая служба (ГНС) КР внедряет информационную систему «Электронная товаротранспортная накладная» (ЭТТН), сообщает пресс-служба ведомства.

В связи с этим ГНС приглашает всех желающих субъектов предпринимательства принять активное участие в тестировании системы.

ЭТТН внедряется в целях реализации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, а также оптимизации процедуры контроля за оборотом товаров на территории страны, в том числе нефтепродуктов и товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.

Информационная система представляет собой единый портал налоговой службы, позволяющий оформлять ЭТТН, передавать их в реальном режиме контрагенту.

Несомненным преимуществом электронного документооборота перед бумажным является его оперативность, который позволит субъектам предпринимательства обмениваться ЭТТН (в том числе корректировочными) с контрагентами за считанные минуты, тогда как ранее пересылка оригинальных (бумажных) документов контрагенту, находящемуся в другом регионе, занимала дни и даже недели.

В числе других плюсов – сокращение затрат на канцелярские и почтовые расходы в связи с переходом на безбумажную форму работы, а также возможность оптимизировать свой внутренний документооборот и улучшить качество управления.

Пробное оформление ЭТТН и обучение доступны по ссылке cabinet.salyk.kg.

Всю подробную информацию можно получить по телефону 0(312) 61-46-15 (отдел по контролю прослеживаемости товаров).

Сотрудники таможни «Баткен» задержали контрабандный товар стоимостью 2 млн 430 тыс. сомов, сообщает пресс-служба Государственной таможенной службы (ГТС) КР.

В ходе мероприятий по пресечению и выявлению фактов незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, сотрудниками Отдела по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможни «Баткен» совместно с сотрудниками ООБДД по ОВД Баткенского района, вблизи с.Чон-Талаав Баткенского района было остановлено автотранспортное средство марки «SAMRO SR» под управлением гражданина КР «М.А.К.»

В ходе осмотра транспортного средства был обнаружен товар - компотная смесь в полиэтиленовых мешках, общим весом 24 300 кг. Груз был ввезен из сопредельного государства с нарушением таможенного законодательства ЕАЭС. Общая стоимость товара составила 2 млн 430 тыс. сомов.

Данный факт зарегистрирован в АИС ЖУИ ЕРП, материалы переданы по подведомственности в прокуратуру Баткенкой области.

Экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты повышает Белоруссия

С 1 марта 2022 года Белоруссия поднимает на 22,2% экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза. Соответствующее решение, утвержденное правительством, вывешено на национальном правовом интернет-портале.

В соответствии с документом, ставки экспортных пошлин на нефть, мазут, нефтяной битум, вазелин и парафин, отработанные нефтепродукты с 1 марта вырастут с $47,7 до $58,3 за тонну, прямогонный бензин — с $26,2 до $32 за тонну, товарные бензины, дизельное топливо, легкие, средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, масла смазочные — с $14,3 до $17,4 за тонну.

Последний раз ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты изменялись с 1 февраля. Тогда они были незначительно повышены.

С 2010 года Белоруссия, отмечает «Интерфакс», унифицирует ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты с действующими в России с учетом беспошлинного импорта нефти из РФ.

Пошлина на экспорт нефти из России с 1 марта выросла на $10,6 доллара и составила $58,3 доллара за тонну, следует из материалов Минэкономразвития РФ.

Средняя цена на нефть марки Urals c 15 января по 14 февраля составила $91,7 за баррель, увеличившись почти на 20%. В аналогичный предыдущий период средняя цена Urals была $77,16 за баррель.

В соответствии с договоренностями в рамках ЕАЭС, с 2015 года все экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты остаются в белорусском бюджете.

Эксперт-онлайн. Доходы от табачных акцизов должны перераспределяться в регионы – Выступление Олега Губайдулина на круглом столе «Российской газеты»

Из федерального бюджета в региональные должно направляться 15% дохода от акцизов на табачную продукцию. К такому выводу пришли 28 февраля эксперты на профильном круглом столе «Российской газеты» при участии информационного портала «Стоп нелегальный табак».

«Мы просили президента и правительство о передаче 15% дохода от акцизов на табачную продукцию в бюджеты регионов России «...» и о создании единого надзорного органа, контролирующего и табак, и алкоголь. В этом году плановый показатель [поступления в федеральный бюджет] - более 700 млрд рублей оттабачных акцизов. Если мы теряем 11%, 12% или 18% [из-за нелегального оборота], - это потери государства в более 100 млрд рублей. Я президенту как раз аргументировал: если мы сейчас «...» будем зачислять 15% в доходсубъектов РФ, мы из индифферентного состояния органов государственной власти субъекты федерации и муниципальные органы переведём в активных борцов за чистоту рынка», - заявил Сергей Рябухин, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.

По некоторым оценкам, разница в ставках акцизов между Россией и другими странами ЕАЭС - одна из основных причин развития теневого рынка табака, которая, к тому же, делает контрабанду сигарет из ЕАЭС сверхприбыльной. «Если у наших партнеров акцизная ставка в два-три раза, или даже на 20%, ниже, с одной стороны, мы создаем недобросовестные условия для отечественных производителей. С другой стороны, мы создаем для криминала условия: давайте завозите из Казахстана, Армении и Белорусии табак, который подешевле. Евразийская комиссия приняла решение, что к 2024 году произойдёт гармонизация», - добавил Рябухин.

По его мнению, необходимо включить табак в перечень стратегических товаров для целей применения ст. 226 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за пересечение государственной границы с контрабандой. Эта мера даст возможность таможне уничтожать нелегальную продукцию прямо на границе.

За 2021 год сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС) возбудили 104 уголовных дела, и только доначисления таможенных платежей в 2021 году составили порядка 15 млрд рублей, рассказал Олег Губайдулин, заместитель руководителя ФТС. «С одной машины с нелегальным табаком можно заработать порядка 1 млн долларов. В настоящее время вопрос введения уголовнойответственности за перемещение [нелегальной] табачной продукции через государственную границу РФ с территории стран-участников ЕАЭС прорабатывается Минфином совместно с ФТС. Когда мы получим этот инструмент, нам будет работать легче», - считает Губайдулин. По его мнению, помимо гармонизации ставок акцизов к 2024 году необходимо выравнивать и ответственность за правонарушения в рамках ЕАЭС; если этого не сделать, - проблема останется.

Нелегальный оборот табачной продукции - серьезная угроза экономике страны и благополучию населения. Средняя взвешенная по курильщикам в возрасте старше 15 лет доля нелегальной табачной продукции на рынке РФ составляет 11,5%, сообщил Александр Борисов, директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК). По его словам, 93% сигарет, незаконно продающихся на территории РФ и ввезенных из стран ЕАЭС, имеют белорусское происхождение.

«Важно, что в прошлом году ННЦК впервые провело по заказу государства исследование нелегального табачного рынка в России. Исследование прошло во всех регионах нашей страны по методике, схожей с той, которую использовали аналитические агентства в финансируемых российской табачной индустрией ежегодных исследованиях нелегального табачного рынка», - отметил директор по работе с органами государственной власти JTI Россия Василий Груздев. По его словам, сейчас табачная отрасль работает с ННЦК над подписанием меморандума о сотрудничестве: чтобы, используя единую методологию, провести в этом году еще два исследования по всем регионам.

Государство уже приняло важные меры по «обелению» рынка. Среди них - цифровая маркировка и единая минимальная цена, сказал Владислав Заславский, заместитель директора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга РФ. «Цифровая маркировка уже в нескольких отраслях зарекомендовала себя как наиболее эффективный механизм противодействия незаконному обороту продукции. Помимо решения задачи борьбы с контрафактом и фальсификатомна российском рынке, система маркировки позволяет в реальном времени отслеживать движение товарных потоков от производства к потребителю», - подчеркнул он.

«Единая минимальная цена на пачку сигарет в России в этом году составила 112 рублей. Система маркировки отслеживает вывод табачной продукции из оборота и вслучае, если такой вывод производится по цене ниже ЕМЦ, система выдает это как нарушение», - рассказала Ирина Федина, заместитель директора департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства РФ.

Однако, несмотря на существенное усовершенствованиезаконодательной базы, уровень нелегального оборота сигарет во многих регионах остаётся высоким, а порой превышает среднероссийский в несколько раз.

«Минпромторг последовательно поддерживает все инициативы по обелению рынка. Перераспределение акцизов, конечно, позволит стимулировать регионы, однако к этой мере необходимо добавить наделение регионов полномочиями по возбуждению административных дел и проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношении табачной продукции, как это было сделано для алкогольной отрасли. Это позволит замкнуть цикл стимулирования регионов, и главы субъектов будут понимать, что работа органов субъектов может увеличить доход их бюджетов», - комментирует Заславский.

Помимо прочего, передача дохода от акцизов в региональные бюджеты может дать положительный эффект с точки зрения торговли, считает Владлен Максимов, президент Ассоциации малоформатной торговли. Ежегодные потери честной торговли от нелегального оборота табачной продукции оцениваются в десятки миллионов рублей недополученной маржи, отметил он.

Екатерина Кобиц

Оригинал публикации: https://expert.ru/2022/02/28/dokhody-ot-tabachnykh-aktsizov-dolzhny-pereraspredelyatsya-v-regiony-eksperty/ 

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > customs.gov.ru, 1 марта 2022 > № 3984632 Олег Губайдулин

В Анкаре прошел бизнес-форум «Кыргызстан-Турция», сообщает МИД КР.

Форум организован посольством КР в Турции совместно с турецкой конфедерацией промышленников, деловых женщин и предпринимателей «Sankon».

«Бизнес-форум прошел в формате офлайн с участием более 60 предпринимателей из Турции, также 10 бизнесменов из Кыргызстана присоединились к форуму в режиме онлайн»,- сообщили в МИД.

Выступая на форуме, посол КР в Турции Кубанычбек Омуралиев проинформировал участников о кыргызско-турецких торгово-экономических связях, инвестиционном потенциале Кыргызстана и условиях ведения бизнеса в КР.

«Он обратил внимание на низкие налоги, энергетический потенциал из которого используется лишь на 10%, двусторонние соглашения в сфере защиты инвестиций и избежание двойного налогообложения, а также рынки сбыта произведенной продукции в ЕАЭС и по программам ВСП+ и ВСП в Европейский союз и США, соответственно»,- сообщили в МИД КР..

Кроме того, посол призвал турецкие деловые круги активно инвестировать и открывать производственные площадки в Кыргызстане.

В свою очередь, президент «Sankon» Ферудун Джевахироглу выразил готовность компаний-членов указанной конфедерации к наращиванию связей с кыргызскими деловыми кругами, а также рассмотреть реализацию инвестиционных проектов, в т.ч. сфере ГЧП.

Отмечается, что также на бизнес-форуме представитель Агентства по инвестициям и развитию КР провел презентацию об инвестиционных возможностях и проектах Кыргызстана в сфере энергетики, перерабатывающей промышленности, туризма и транспорта.

В рамках форума состоялись следующие 4 панельных сессии на тему:

- экспорта/импорта, машиностроения и оборонной промышленности;

- строительства, информационных технологий и металлургии;

- энергетики, медицины, образования, финансов и банковского дела;

- туризма, текстиля, продовольствия и законодательства о работодателях и профсоюзах.

В Узбекистане в рамках развития «зеленой экономики» разрабатывается ряд инновационных проектов, в том числе проект по созданию и разработке скоростных зарядных устройств для электромобилей на основе использования солнечной энергии.

В соответствии с постановлением президента страны «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан» при Министерстве энергетики создан Национальный научно-исследовательский институт возобновляемых источников энергии.

Согласно постановлению, в институте организованы Научно-исследовательский центр водородной энергетики и лаборатория испытаний и сертификации технологий возобновляемой и водородной энергетики, в которых в настоящее время проводится ряд тематических научных исследований.

В частности, при технической поддержке китайской компании Henan Suda Electric Vehicle Technology Co., Ltd. институту выделено 20 электромобилей, на базе которых будут проводиться научные исследования. Это связано с тем, что электромобили являются неотъемлемой частью «зеленой» экономики, и, в частности, развития «зеленой» энергетики.

Следует отметить, что на территории самого института установлены солнечные панели общей мощностью 48 кВт⋅ч, на базе которых вырабатывается электроэнергия, обеспечивающая организацию бесперебойным электроснабжением.

В целях ускорения развития отрасли учеными института реализован ряд научно-исследовательских проектов по программе подготовки к коммерциализации Министерства инновационного развития.

Первый из них - проект по созданию и разработке скоростных зарядных устройств для электромобилей с использованием солнечной технологии.

Цель проекта – разработка с учетом климатических условий Узбекистана для внедрения во всех регионах устройств по быстрой зарядке электромобилей, которые будут работать параллельно с местной электросетью, через солнечные фотоэлектрические станции с системой накопления энергии.

В результате каждая установленная в стране такая система будет вырабатывать 32 тыс. кВт⋅ч электроэнергии в год, что рассчитано на зарядку 950 электромобилей, а кроме того, экономить 11,2 тыс. кубометров природного газа и предотвращать выброс в атмосферу 19,8 тонны вредных веществ.

Темой второго разрабатываемого институтом проекта является разработка и подготовка технико-экономического обоснования внедрения солнечных фотоэлектрических систем в центральную электрическую сеть.

Проект предусматривает разработку конкретных решений, технико-экономических обоснований и критериев безопасной эксплуатации фотоэлектрических систем в регионах страны с учетом климатических условий.

Предусмотрено, что фотоэлектрические системы будут способны использоваться во всех отраслях экономики, в жилых районах, частных и государственных предприятиях, подключенных к общей сети.

Преимущество заключается в том, что электроэнергия, вырабатываемая фотогальваникой, передается в сеть с минимальными потерями. Будут разработаны рекомендации по подключению фотоэлектрических систем к сети и тарифным механизмам с учетом климатических условий регионов.

Третий проект - мелкосерийное производство метеостанций для измерения солнечной радиации, скорости и направления ветра, температуры воздуха, осадков.

В проект, который будет совместно реализован Министерством энергетики и Узгидрометом, планируется вовлечь высшие учебные заведения, промышленные предприятия, а также фермерские хозяйства и другие виды предпринимательства.

Это позволит строить в стране солнечные и ветряные станции на основе базы данных, полученной на метеостанциях, тем самым точнее прогнозируя метрологические изменения, обеспечивая максимальную эффективность работы СЭС и ВЭС.

Институт в целях дальнейшего развития сферы возобновляемой и водородной энергетики планирует приём на работу новых специалистов, перспективной молодёжи, научных сотрудников. К администрации института могут обращаться специалисты, желающие проводить исследования в этой области.

В Беларуси состоялся референдум по поправкам к Конституции

В Беларуси прошел референдум по поправкам к Конституции. Его признали состоявшимся - проголосовало более половины из 6,8 миллиона белорусских граждан, внесенных в списки. К 14:00 по местному времени явка составила уже почти 62 процента.

При ЦИК Белоруссии аккредитовались более 44 тысяч национальных наблюдателей и 131 международный наблюдатель (116 от СНГ, а также представители Центризбиркомов Азербайджана, Армении, России, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана и Шанхайской организации сотрудничества). Заявлений о возможных нарушениях в ходе голосования от них не поступало.

В бюллетени для голосования внесен только один вопрос: "принимаете ли вы изменения и дополнения Конституции Республики Белоруссия?" Предложены варианты ответов "за" и "против". Проект обновленной конституции предполагает, что одно и то же лицо может быть президентом не более двух сроков. В соответствии с поправками в конституции может появиться раздел о Всебелорусском народном собрании, которое станет высшим представительным органом народовластия в стране. Эта получившая "конституционную пропуску" структура будет утверждать основы внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию нацбезопасности страны.

Текст: Анна Журавлева