Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Украина должна создавать проблемы Евросоюзу, чтобы в него вступить, заявил украинский писатель Юрий Андрухович в интервью телеканалу "112 Украина".

По его мнению, украинцы должны дождаться введения безвизового режима с ЕС и "массово уезжать".

"Так, чтобы украинские мигранты создали реальную проблему для ЕС. Чтобы это были десятки и сотни тысяч украинцев. И тогда нас пригласят в ЕС", — сказал Андрухович.

Он заявил, что именно такой путь позволил Португалии вступить в Евросоюз.

"Будут говорить не только о сирийских или афганских беженцах, а будут говорить об украинских нелегалах, трудовых мигрантах, которых становится все больше, и будут решать эту проблему", — считает писатель.

Еврокомиссия 20 апреля предложила ввести безвизовый режим для граждан Украины, эту инициативу должны рассмотреть Европарламент и Совет ЕС. В Киеве рассчитывают на отмену виз уже в 2016 году. Для этого от Украины требуется усилить борьбу с коррупцией, провести реформы на границе и привести удостоверяющие личность документы к европейскому образцу в виде биометрических ID-карт.

Заместитель министра экономического развития и торговли Украины Юлия Клименко заявила, что ее вместе с семьей избили на парковке в городе Переяслав-Хмельницкий Киевской области.

По ее словам, конфликт произошел из-за того, что водитель другого автомобиля не мог заехать на парковку, так как ему помешала машина Клименко.

"Джентльмен" (так Клименко называет водителя, начавшего конфликт — ред.) начал громко сигналить и через 15 секунд взбешенный вылетел из своей машины и начал толкать и бить через открытое окно машины старшего сына, выкрикивая нецензурную лексику и угрозы. Когда из машины смог выйти сын выбежал мой муж, а потом и я, чтобы понять что произошло и успокоить "джентльмена", к нам подбежал еще и пассажир "ниссана" и активно подключился к нашему избиению", — рассказала замминистра на своей странице в Facebook.

Клименко добавила, что она сама, ее муж и сын получили травмы, причем все это происходило на глазах у ее младших детей.

"В результате мы провели пять часов в районном отделении милиции, давали показания, снимали побои с тремя детьми, которые боялись выйти на улицу, потому что там "те страшные люди", — отметила замминистра.

По факту происшествия открыто уголовное дело.

Информация о минировании Куликова поля в Одессе оказалась ложной, сообщает пресс-служба главного управления Национальной полиции Украины в Одесской области в воскресенье.

Ранее правоохранители заявили, что проверяют информацию о минировании Куликова поля после поступления анонимного звонка.

"В 13.22 (время соответствует московскому) проверка территории Куликова поля закончена. В результате обследования никаких взрывоопасных устройств, предметов или веществ не обнаружено", — говорится в сообщении.

В минувший понедельник в Одессе на Куликовом поле прошел траурный митинг по случаю второй годовщины трагических событий 2 мая. Полиция Одессы с 30 апреля перешла на усиленный режим, в городе на праздники вывели около 3 тысяч правоохранителей, Одесский окружной административный суд ранее также ограничил проведение массовых мероприятий на Думской площади, запланированных на 2 мая.

После госпереворота на Украине активисты "антимайдана" в знак протеста разбили палаточный лагерь на Куликовом поле в Одессе. Днем 2 мая 2014 года в районе Греческой площади начались потасовки между активистами "антимайдана" с одной стороны и футбольными "ультрас" из Одессы и Харькова, а также радикалами из "евромайдана" — с другой. Беспорядки закончились уничтожением палаточного городка и поджогом Дома профсоюзов, в котором укрылись представители "антимайдана".

Международные учения противотанковых подразделений "Охотник 2016" начнутся 9 мая на полигоне Пабраде (Швенченского района). Более 1,2 тысячи военных из Литвы, США, Канады, Латвии, Польши и Германии в течение двух недель будут обучаться уничтожению бронетанковой техники и других целей вражеских сил, сообщает в воскресенье пресс-служба Минобороны Литвы.

"В этом году учения переходят на высшую степень сложности – военные выполнят учебные стрельбы не только с использованием противотанкового оборудования, но и вместе с сухопутными частями, поддерживаемыми артиллерийским и минометным огнем", — говорится в пресс-релизе Минобороны.

В этом году в учениях противотанковых подразделений втрое больше военных чем в прошлом году. Впервые в них участвуют военные из Канады, Польши и Германии. Латвия и США ранее уже принимала участие в учениях "Охотник".

Для обучения и обмена знаниями к учениям присоединятся и военные Украины.

Во время боевых стрельб военные будут использовать противотанковое оборудование: противотанковые системы запуска ракет Javelin, Milan, Spike, TOW и Malyutka, противотанковые гранатометы Carl Gustaf, Panzerfaust 3, M-72 и AT-4, противотанковые безоткатные пушки PV1110. Кроме того будут использованы зенитные пушки малого радиуса L-70, автоматические гранатометы GMG, пулеметы M2HB и легкое стрелковое оружие. Военные ВВС в рамках учений используют ракетный комплекс RBS70.

Учения разделены на теоретическую, практическую и военно-стрелковую части.

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что проведение мобилизации на Украине в 2016 году будет зависеть от ситуации в Донбассе.

"Мы стараемся минимизировать влияние войны на жизнь каждого украинца. Единственное, чего пока не могу пообещать — что мобилизации в этом году вообще не будет. Ее перспективы и масштабы зависят не только от наших планов, но и от обстановки на фронте", — сказал Порошенко на акции "Первая минута мира" в Киеве вечером в воскресенье.

По его словам, вооруженные силы Украины надежно держат оборону на линии соприкосновения в Донбассе и при этом выполняют Минские соглашения, открывая только при необходимости огонь в ответ.

"Очень ценю готовность наших солдат и офицеров к выполнению любой задачи, их жертвенность, желание наступать до полного освобождения украинского территории от российских оккупантов. Но как верховный главнокомандующий должен принимать во внимание всю совокупность факторов: военных, международных, экономических и тому подобное. И поэтому мы делаем ставку на политико-дипломатический способ возврата временно оккупированных территорий под государственный суверенитет Украины", — добавил Порошенко.

Президент Украины Петр Порошенко выразил уверенность в безальтернативности Минских соглашений и снова заявил, что перейти к политическому урегулированию в Донбассе можно только при наличии прогресса в вопросах безопасности.

"Любым шагам политического урегулирования должен предшествовать ощутимый прогресс в вопросах безопасности, речь идет в первую очередь о реальном прекращении огня, хотя в последнее время наблюдаем резкое сокращение обстрелов, реальном выводе российской военной техники… полном доступе ОБСЕ ко всем оккупированным территориям, включая линию соприкосновения, склады и неконтролируемый участок украино-российской границы", — сказал Порошенко на акции "Первая минута мира" в Киеве вечером в воскресенье.

"Только потом можно говорить о том, что можно проводить местные выборы и только в полном соответствии с украинским законодательством и критериями и стандартами ОБСЕ. Убежден в верности действий Украины и безальтернативности Минских соглашений", — заявил президент.

Порошенко заверил, что намерен "политико-дипломатическим путем вернуть Украине весь Донбасс, а потом — и Крым".

На возврат Савченко: ошибка на грани предательства

Руслан Ляпин

Постараюсь короткой репликой ответить на материал друга и руководителя — главного редактора нашего агентства Андрея Коваленко и множества более заинтересованных "экспертов" по поводу вероятного обмена «Бедной Наденьки». Прошу прощения, «Сократ мой друг, но истина дороже».

Вот все здесь вроде правильно и хорошо, кроме нескольких вещей:

Во-первых, и самых главных — Савченко на сегодня единственный официально осужденный за военные преступления украинский военный. Она прецедент. Человек, по примеру которого должны судить расстреливавших и расстреливающих командиров ВСУ, на которых заведены дела в Следственном комитете РФ. украинских нацистов из руководства страны, на которых заведены дела СК, всех военных преступников, которые находятся под расследованием в РФ.

Расстрел из Градов остановки в Донецке, Горловская мадонна и Луганская блокада — около сотни дел, которые собираются по частицам, дабы не просто выйти Захаровой, а реально судить…

Что означает отпустить Савченко? А это означает сломать основу любого закона как такового: уничтожить понятие неотвратимости наказания за преступление, после чего можно со спокойно душой закрывать Следственный комитет, ибо смысл в скоплении непонятных бумажек просто потерян. И вот не стоит говорить — мы декларируем, всем говорунам прошу доехать в Раду и там декларировать, а лучше в Зайцево, там баба Варя уже одного …бола Хуга на … послала, покажет дорогу и остальным.

Вор должен сидеть в тюрьме, тем более убийца, все остальное не более, чем попытка оправдать позор — Российская Федерация, отказываясь наказать убийцу, согласна на убийства собственных граждан и жителей Донбасса, Украины.

Во-вторых, говоря сразу о «наших надо вытаскивать», почему «наших» там осталось только двое? В застенках СБУ только россиян до десятка, а тех, кто вышел за Россию, пленных ополченцев, партизанил и был в подполье, тех, кто противостоял пропаганде, участвовал в митингах, просто писал в ВК — больше тысячи.

И они теперь не наши? Или они наши второго сорта? Почти наши? Как назвать подобное приличными словами я не знаю.

Эти люди рисковали на оккупированной территории и теперь их истории забываются, а россиянам покажут картинку, как Россия «своих» спасла. Готовы ли те, кто кричит о «наших спасли» разделить грех самоубийства потерявших надежду? Ой ли сомневаюсь.

Или кто-то готов выступить гарантом, что и их не забудут? Спасут и вытащат? Если да — слово в студию с конкретными датами, дабы я потом мог в это самое макнуть по самое не балуй. Уже наспасали не один десяток, последний недавно от приступа представился…

В-третьих, по поводу политики, как искусства возможного. Та политика, которая готова освободить убийцу граждан РФ ради спасения «головной боли» и бросить тысячи в застенках сама на грани преступления и точно вне правового и морального понимания.

Я не говорю, что после освобождения Савченко о Россию можно будет вытирать ноги — еще одна победа «свободного Запада и их украинских союзников» над «затурканной санкциями Россией». Спокойствие от такой боли будет хорошо, если месяца два, потом придумают новую, хотя зачем думать — вернуть права Меджлису, вот следующий шаг в бесконечности «окон Овертона» и за это будут также шуметь, если не громче также требовать и также добиваться. Савченко выбили и Меджлис пробьем.

В.В. Путин в 2007 году сказал, что в политике слабых бьют, а за двести лет до него императрица Екатерина II высказалась более емко — в политике слабых за ноги вперед выносят и проявлять именно сейчас, когда давление уже на максимуме слабость — прямой путь к выносу тела. Слабость, потому что с той стороны уже не знают чтобы еще придумать, чтобы заставить выполнять русских хоть, что-то, что выгодно им, чем Обама мог бы оправдаться за провал на Украинском фронте, а Клинтон привести как победу американской дипломатии.

Прекрасно понимая, что Андрей, в отличие от меня, реальный политик, лидер партии «Национальный курс», имеет гораздо больший доступ к экспертам и политикам, но притом, при всем вернуть Украине Савченко — это большая ошибка, как ты ее ни маскируй и с какой стороны ни посмотри.

Dutch Vote Flipflops on Ukraine’s EU Association

Jim Dean

“What you leave behind is not what is engraved in stone monuments, but what is woven into the lives of others.” ~ Pericles

The Dutch Parliament voted 75 to 71 to support proceeding with Ukraine’s EU Association, in what could add fuel to the fire for the European Parliamentary elections in May. The gulf is seen as widening between the grassroots voters and what they view as their elitist leadership.

The disappointment of the Dutch referendum vote winners, pulling 61% to 38%, could soon become the EU’s disappointment, with a surge in Eurosceptics’ parliament seats. More votes for the Eurosceptics could hopefully turnaround what many view as a dangerous concentration of power among a European leadership that has been accused of having the attitude of an occupying power, versus that of elected officials.

The Dutch referendum vote to block the Ukraine Association had come as no surprise. The worry had been of a low turnout below the 30% threshold, which would have left PM Mark Rutte free to ignore the vote as invalid. But he used carefully chosen words to describe what happened, saying the vote could not be ignored.

Rutte has indicated that he would buy some time (through June) to negotiate some changes to the association agreement to appease the Dutch voters. This of course would come after the May EU elections, where the leadership might be rattled by the results and have a different attitude toward the voters. Rutte himself is behind in the polls for his reelection bid next year.

Some EU sceptics have gone overboard on cheering this Dutch referendum as the beginning of the end for the EU, a damn silly thing to say. It is Kiev that is desperate to dump many jobless Ukrainians into Europe, along with half its criminal population so they can begin sending Euros back home to give Kiev some hard currency it desperately needs to keep operating.

Kiev’s response had been to ignore the Dutch vote, feeling confident that the EU leaders would find a way to get around it. But if the EU attempts to do so, it might trigger more rebellion in the member countries, as there is instability galore all over the continent.

Europe is still reeling, not only from the Paris’ and Brussel’s terror attacks, but from the security admissions concerning inadequate counter terrorism efforts from underfunding, and the problem of having underestimated the ramifications of allowing extremist immigrants to flow into established “no go” ghettos that are safe havens for terrorists, which essentially creates human time bomb communities.

We are hearing more statements from EU countries and leaders who want to put themselves on the “I told you so,” list to survive the public blowback that they feel is coming, on way more than the terrorism issue. Hostility toward NATO is growing as more people are figuring out that the new bogus Russian threat is merely a replacement for the bogus nuclear weapons Iran hoax. The winds of change were blowing from many directions this April.

NATO’s General Secretary Stoltenberg surprised everybody with his advice that “we need to talk” with Russia. He referred to ISIL and Russia as his main challenges in the same breath. The only challenge from Russia is refusing to be dominated by NATO’s march towards the Russian border after tearing down many years of hard work putting the European Security agreement together. Stoltenberg said NATO does not want another Cold War, but its actions indicate just the opposite.

The NATO Council interactions with Russia had been frozen since the Crimea changes, not broken as Lavrov had always been careful to say, knowing the situation would evolve. So we must ask the age old Intel analysis first question, “Why now?”

NATO is caught in a jam after the admissions of massive EU security failures in the war on terror, as public scrutiny is turning to the money and manpower that has been funneled into traditional military defense with no real military threat on the horizon. The EU leadership plays Nero while the EU burns from non-military threats which have been manufactured through negligence and gross underfunding.

Stoltenberg must be stuck in a time warp with his claims of “Russian aggression” in Ukraine, when it is clear to the rest of the world that the West and NATO were instrumental in the Kiev coup, using terrorist proxy forces to assist them. They can hide behind their legal immunity, but they cannot escape their guilt for aiding and abetting the carnage that has gone on there. And they have been doing nothing to force Kiev to stop its endless ceasefire violation war against Donbass.

As for Crimea, it did not get the “Maidan treatment” via the sniper assassins, whom Veterans Today’s source revealed were proxy terrorists trained for that destabilization mission. The Maidan snipers were staged at a Polish NATO base. Crimea also did not get the Donbass destruction treatment. No one was killed, and the vote to join the Russian Federations was so huge, it shocked the world. NATO and the US have tried to spin their way out of it since then.

Also contributing to the tone in the anti-Russian language is the realization of which major country really is leading the fight against international terrorism — Russia. The world public is going to grow more and more resentful of attempts to paint Russia as a threat, when it is the West who should look in the mirror. Can this Dutch vote be the beginning of the dam of lies breaking down and being washed away? It is too early to tell, but we definitely can see some momentum.

Austria, an EU but not a NATO member, accepted an invitation to Moscow to discuss “mutual interests”. President Heinz Fischer brought a top military delegation with him, including General Othmar Commenda, head of the Austrian General Staff to meet his counterpart, while Fischer met with President Putin.

General Commenda stated that he wasn’t going to be bossed around by the EU as to whom he could or could not talk to — a breath of fresh air in an EU diplomatic climate that could otherwise be described as between master and servant. Austria is definitely showing some independence here, as it has done in objecting to Merkel’s open door refugee policy, where 130,000 of the over one million brought into Germany in 2015 just disappeared. After the Brussel’s attack, the German Interior Minister described its own counter terrorism effort as a bad joke.

The EU could have spent its refugee money ten times more wisely by investing it in the conflict regions, managing its own refugee facilities in Turkey, Syria, and helping poor, overwhelmed Lebanon. The cash inflow and infrastructure help would have had a ripple effect, and not destabilized its own member countries.

Along with NATO’s discouraging news in Europe, Turkey lost another diplomatic skirmish when it aggressively backed Baku in the Nagorno-Karabkh conflict, making a statement backing a military solution. Just when the sparing looked like it would turn into a full scale war, Russia was able to step in to mediate a ceasefire in Moscow. While this was happening, Turkey was caught helping 60 to 70 Azeri ISIL terrorists in Syria transit through Turkey so they could begin killing Armenians. Erdogan is getting more and more out of control.

In what can only be described as a panic, he openly played the blackmail card on the EU, saying that if he did not get everything he wanted, including the no-visa regime for the EU, he would withdraw from his part of the agreement — meaning let the refugee flow crank back up.

The resulting chaos would make Europeans even more unhappy with their failed leadership and for being played for chumps by the likes of an Erdogan. The silver lining is that the fallout from Turkey’s unpopularity might push harder on the EU to begin to back a peaceful settlement in Syria.

The Saudis’ puppet opposition High Negotiation Committee group just walked out on the Syrian peace talks because their precondition demands that Assad must step down were not obeyed, when the Geneva agreement starting the talks clearly stated there would be no preconditions imposed. Again we see the havoc that poor leadership brings to the table, especially when it is the kind that has been purchased.

Украинские силовики совершили более 200 обстрелов территории самопровозглашенной Луганской народной республики за неделю, заявил на брифинге начальник управления Народной милиции ЛНР Олег Анащенко.

"Несмотря на объявленное перемирие, украинские силовики за прошедшую неделю обстреляли территорию Луганской народной республики 210 раз в результате пяти нарушений режима прекращения огня", — сообщил Анащенко.

По его словам, наиболее интенсивным обстрелам подверглись населенные пункты Калиново, Калиновка и Сокольники.

"Кроме того, позиции наших подразделений, находящиеся в районе населенного пункта Сокольники, были обстреляны снайперскими группами наемников из стран Балтии", — сказал Анащенко, ссылаясь на данные разведки ЛНР.

Он напомнил, что в результате одного из таких обстрелов смертельное ранение получил один военнослужащий Народной милиции.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек.

Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Минобороны ДНР не исключает провокаций со стороны украинских силовиков в дни празднования Дня Победы, считая, что Киев такими методами добивается "аннулирования Минских соглашений".

"Появилась комиссия Донецкой тактической группы противника и два полковника, которые вели беседы с командирами о том, чтобы вели подготовку провокаций в различных населенных пунктах республики 9-11 мая", — сказал РИА Новости заместитель руководителя оперативного командования "Донецк" Эдуард Басурин, ссылаясь на данные разведки.

Наиболее вероятными для провокаций со стороны силовиков он считает район аэропорта, промзону Авдеевки и пригород Горловки. "Это может быть Старомихайловка – аэропорт, Авдеевка – промзона, Зайцево – там, где постоянно горячие точки. Цель – это ожидание ответного огня с журналистами, которые будут на месте с той стороны, фиксация и потом весь мир будет кричать, что мы нарушили минские договоренности", — отметил Басурин.

По его словам, таким образом Киев пытается аннулировать минские договоренности и создать новый формат переговоров по Донбассу.

Власти Украины в апреле 2014 года начали военную операцию против самопровозглашенных ЛНР и ДНР, которые заявили о независимости после госпереворота на Украине в феврале 2014 года. По последним данным ООН, жертвами конфликта стали более 9 тысяч человек. Вопрос урегулирования ситуации в Донбассе обсуждается, в том числе в ходе встреч в Минске контактной группы, которая с сентября 2014 года приняла уже три документа, регламентирующих шаги по деэскалации конфликта. Однако и после соглашений о перемирии между сторонами конфликта продолжаются перестрелки.

Президент Украины Петр Порошенко открыл памятник гетману Мазепе в Полтаве.

В своем выступлении Порошенко назвал Мазепу "настоящим символом украинского сопротивления России", а также "флагом движения за независимость Украины", сообщает 112.ua.

Порошенко также призвал оценивать Мазепу исключительно "в украинской и европейской системе координат".

"Когда Петр I рубил для России окно в Европу, Украина времен Мазепы ходила в Европу через дверь", — заявил украинский президент.

Гетман Иван Мазепа долгое время был одним из ближайших сподвижников Петра I. Однако в 1707 году он вступил в тайные переговоры с Швецией и Польшей, желая отторгнуть Украину от России, а в 1708 году открыто присоединился к противнику России в Северной войне — шведскому королю Карлу XII. За измену Петр I лишил его всех титулов, а митрополит Киевский объявил Мазепе церковную анафему. После разгрома шведов в Полтавской битве Мазепа вместе с королем Швеции бежал в турецкую крепость Бендеры, где и умер в 1709 году.

Президент Украины Петр Порошенко заявил, что не хочет увольнять губернатора Закарпатской области Геннадия Москаля, следует из сообщений главы государства после его встречи с Москалем.

Ранее Закарпатский губернатор Геннадий Москаль обратился к премьеру Владимиру Гройсману с просьбой инициировать процесс его увольнения с должности из-за того, что Киев не предпринимает меры по борьбе с контрабандой в регионе. Гройсман заявил, что не хочет увольнения губернатора. После этого в субботу вечером Москаль провел в Киеве встречу с президентом.

Порошенко в Twitter сообщил, что провел конструктивную встречу с Москалем, и не хочет его увольнения.

"Геннадий Москаль и в дальнейшем будет реализовывать мою программу по децентрализации и решительно бороться с контрабандой в Закарпатье", — написал Порошенко.

Дипмиссию США в Киеве возглавит Мари Йованович, сообщает газета "День" со ссылкой на источники в МИД Украины.

Ранее СМИ сообщили, что нынешний посол США Джеффри Пайетт будет переведен в Афины.

Мари Йованович в 2008-2011 годах занимала должность посла США в Армении, а в 2005-2008 – в Киргизии. До этого она была замглавы дипмиссии США в Киеве, а также работала в американских посольствах в Москве, Лондоне и Оттаве. В последние годы Йованович занимает пост заместителя помощника госсекретаря в Бюро по делам Европы и Евразии.

IV Международный антифашистский съезд прошел в Краснодоне самопровозглашенной Луганской народной республики, сообщили в субботу РИА Новости организаторы мероприятия.

"В съезде приняли участие ветераны Великой Отечественной войны, представители антифашистских общественных организаций и движений, политических партий Новороссии, Украины, Европы, России, Ближнего Востока, США, Германии, Италии, депутаты парламентов ЛНР, ДНР, добровольцы отрядов сопротивления фашизму", — отметили организаторы.

По их словам, задача форума — на фактах и доказательной базе войны в Донбассе объединить "антифашистские силы для борьбы с неофашистской идеологией и уже окончательной победы над фашизмом".

Глава самопровозглашенной Луганской народной республики Игорь Плотницкий поздравил жителей Украины с Днем Победы.

"От души поздравляю с Днем Победы тех граждан Украины, которые любят свою Родину больше, чем личные успехи и благосостояние, а главное – работают. И работают для ее блага", — говорится в официальном заявлении главы ЛНР.

Плотницкий подчеркнул, что деды и прадеды вместе отразили агрессию гитлеровского режима, поставив любовь к Отечеству и народу выше собственных интересов и даже жизни, объединившись ради общей цели.

Он сравнил политику Киева с нацистской. "Запрещены антифашистские общественные движения и партии, целые регионы и социальные группы объявлены "неполноценными", насилие, запугивание и аресты несогласных стали нормой украинской жизни", — говорится в сообщении.

Плотницкий подчеркнул, что от гражданской войны страдают люди по обе стороны фронта. Он призвал жителей Украины не быть равнодушными к будущему страны и бороться против нацизма.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко поздравил лидеров стран СНГ с Днём Победы в Великой Отечественной войне.

"В преддверии празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне президент республики Беларусь Александр Лукашенко направил поздравительные послания зарубежным лидерам, видным государственным деятелям и руководителям интеграционных объединений", — говорится в сообщении главы государства.

"Этот светлый праздник является символом единства народов, которые вместе преодолели страшные испытания военных лет, — отметил белорусский лидер в поздравительном послании президенту Российской Федерации Владимиру Путину. — В год 75-летия начала Великой Отечественной войны мы вспоминаем тех, кто показал миру пример безграничного мужества и верности долгу перед Родиной. Героический подвиг наших отцов и дедов всегда будет высоким нравственным ориентиром для будущих поколений".

Лукашенко также выразил убежденность, что сотрудничество Белоруссии и России будет "и впредь способствовать обеспечению мирной и достойной жизни народов обеих стран".

Лукашенко направил поздравительные послания также лидеру Азербайджана Ильхаму Алиеву, Армении — Сержу Саргсяну, Грузии — Георгию Маргвелашвили, Казахстана — Нурсултану Назарбаеву, Киргизии — Алмазбеку Атамбаеву, Молдавии — Николаю Тимофти, президенту Таджикистана Эмомали Рахмону, главе Туркмении Гурбангулы Бердымухамедову, президенту Узбекистана Исламу Каримову и Украины — Петру Порошенко.

Кроме того, Лукашенко поздравил председателя Совета министров Союзного государства, председателя правительства России Дмитрия Медведева, председателя Совфеда Валентину Матвиенко, председателя парламентского собрания Союза Белоруссии и России, председателя Госдумы Сергея Нарышкина, а также патриарха Московского и всея Руси Кирилла.

Поздравительные послания с Днем Победы направлены также председателю исполнительного комитета – исполнительному секретарю Содружества Независимых Государств Сергею Лебедеву, государственному секретарю Союзного государства Григорию Рапоте, генеральному секретарю Организации Договора о коллективной безопасности Николаю Бордюже, председателю коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграну Саркисяну.

Алексей Букчин.

Газовый демарш Джона Керри

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Госсекретарь США Джон Керри, пожалуй, впервые за последнее время с такой откровенностью вмешался в дискуссии по экономическим вопросам, причём имеющим отношение к Европе, а не к Америке. Перед встречей 4 мая в Вашингтоне с Верховным представителем Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини он заявил, что и Соединённым Штатам, и Евросоюзу «нельзя упускать из виду» проблему строительства газопровода «Северный поток–2», так как этот проект окажет «негативное воздействие на Украину, Словакию и Восточную Европу». При этом он в очередной раз подчеркнул, что считает Евросоюз «партнером», без которого США не смогли бы сделать «очень многое из того, над чем они в настоящее время работают».

За несколько дней до этого в Португалии пришвартовался первый танкер со сжиженным природным газом (СПГ) из США, который по планам Вашингтона должен прочнее привязать европейских потребителей к американским поставщикам. И здесь ключевую роль, по расчетам американской стороны, должны сыграть «ценовые качели», способные сделать американский СПГ более выгодным для европейцев.

Однако реальная ситуация на европейском и других рынках энергоресурсов пока не подкрепляет расчёты оппонентов России. И основных факторов здесь несколько.

Первый фактор заключается в том, что Россия является хоть и ведущим, но не монопольным поставщиком природного газа в Европу. На ее долю приходится порядка 30-31% поставок. Совсем немного уступает ей Норвегия (28%), которая не входит в ЕС, но координирует с Брюсселем свою энергетическую политику. Далее следуют Алжир (13%), Катар (11%) и Ливия (2%). При этом именно Катар, также поставляющий в Европу сжиженный природный газ, объективно выступает в качестве главного конкурента США в рассматриваемом рыночном сегменте. То есть вопрос энергобезопасности Европы не сводится к конкуренции России и США, что осложняет задачу американцев.

Второй фактор – соотношение танкерных и трубопроводных поставок. Согласно недавним расчетам экспертов Института энергетических исследований в Оксфорде, стоимость американского сжиженного природного газа для Европы составит примерно 3,59 доллара за млн британских термических единиц, что эквивалентно 125,7 доллара за 1 тысячу кубометров газа. Цена российского газа с поставками в первом квартале текущего года составила 180 долларов за 1 тысячу кубометров. Однако данные расчеты даже в случае их объективности (британские эксперты признают, что их выводы носят приблизительный характер) не учитывают то, что «Газпром», в отличие от американских сланцевых компаний, имеет долгосрочные контракты на поставку газа для своих европейских партнеров и может варьировать цены на тот или иной период и в том числе существенно снижать их. Танкерные поставки СПГ жестко привязаны к текущей ситуации на рынке и не могут соперничать с трубопроводными в этом плане.

Третий фактор заключается в том, что сами США вынуждены продвигать ранее разработанные энергетические проекты, которые прямо конкурируют с их же СПГ-проектами. Одним из них является Трансадриатический газопровод, который может быть введен в действие в 2019 году. Планируется, что объемы поставок по нему составят от 10 до 20 млрд кубометров газа в год. В сравнении с российскими поставками это капля в море («Газпром» продает в страны дальнего зарубежья порядка 160 млрд кубометров газа в год), но для танкерных поставок Трансадриатический газопровод выглядит очень опасным конкурентом.

И, наконец, четвертый фактор - нефтяной. Цена газа традиционно привязана к ценам на нефть, а последние, вполне возможно, стоят на пороге нового подъема, в свою очередь способного спутать карты американским поставщикам с точки зрения их способности конкурировать с долгосрочными контрактными поставками трубопроводного газа из России. Предвестником грядущих изменений можно считать решение Саудовской Аравии – одного из ключевых игроков на мировых нефтяных рынках – повысить цены на свою нефть с поставкой в июне для азиатских клиентов. Речь идет о максимальном повышении цен в регионе, на долю которого приходится более половины экспорта саудовской нефти. Как отметили в связи с этим в одной из ведущих мировых консалтинговых компаний в сфере энергетики KBC Energy Economics, повышение цен означает восстановление спроса со стороны нефтепереработчиков.

Разумеется, конкуренция американского СПГ и российского трубопроводного газа сохраняется, но экономические условия не благоприятствуют Вашингтону. Отсюда и попытки администрации США прибегнуть к политическим методам борьбы за европейский энергетический рынок, включая прямое вмешательство в эти вопросы госсекретаря Джона Керии. Только самим европейцам газовые демарши Госдепартамента США ничего не принесут.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам переговоров Президента России В.В.Путина с Премьер-министром Японии С.Абэ

Добрый вечер, уважаемые коллеги.

Прошли переговоры между Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Премьер-министром Японии С.Абэ. По сути дела, несмотря на регулярные встречи наших лидеров «на полях» различных мероприятий за последние два-три года, это был первый полноформатный визит после того, как г-н С.Абэ в апреле 2013 г. побывал в Российской Федерации. В то время было подписано совместное заявление о развитии партнерства между Россией и Японией. Сегодня лидеры имели возможность подробно рассмотреть, как оно выполняется по всем направлениям и во всех областях: в политической, торгово-экономической, инвестиционной и гуманитарной. Переговоры показали нацеленность обоих лидеров на то, чтобы искать возможности наращивания отношений по всем упомянутым направлениям, намечены конкретные приоритетные задачи на каждом из них, подтверждена готовность развивать политический диалог весьма интенсивно, в том числе и на высшем уровне. У наших руководителей будет возможность несколько раз в этом году поговорить «на полях» различных международных мероприятий, включая «Группу 20» и АТЭС. Такое понимание сегодня было зафиксировано.

Продолжатся регулярные контакты между внешнеполитическими ведомствами. Наша работа с Министром иностранных дел Японии Ф.Кисидой и с его сотрудниками получила сегодня позитивную оценку со стороны лидеров России и Японии. Мы договорились продолжать контакты по линии Советов безопасности двух стран.

С нашей стороны мы напомнили о том, что в свое время был создан формат «2+2» (встречи министров иностранных дел и обороны России и Японии). Было отмечено, что это полезная структура и можно было бы возобновить ее работу, как и в целом наращивать работу уже существующих механизмов. У нас наличествует весьма разветвленная структура двусторонних отношений, и мы хотим активно использовать соответствующие комиссии и комитеты.

Особое внимание мы уделили торгово-экономическим и инвестиционным вопросам. Ясно, что товарооборот по разным причинам имел и продолжает иметь тенденцию к снижению, но оба руководителя подчеркнули сегодня нацеленность на то, чтобы искать пути выправления этой ситуации – и не только через развитие исключительно торговых связей, но и через реализацию крупных инвестиционных проектов. Были выдвинуты конкретные идеи, было поручено их проработать, прежде всего по линии межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с привлечением деловых кругов. Премьер-министр Японии С.Абэ обещал лично поощрять эту работу. С нашей стороны было сказано то же самое. Президент России В.В.Путин держит этот вопрос на особом контроле. Также отмечалось, что при том, что энергетика занимает львиную долю объема в наших торгово-экономических отношениях, тем не менее, успешно и нарастающими темпами развиваются связи в других областях, включая сельское хозяйство, медицину и то, что называют «умная городская среда».

Говоря о гуманитарных, молодежных и спортивных контактах было выражено удовлетворение тем, что налицо стремление народов России и Японии всячески развивать такие контакты между людьми. В следующем месяце предстоит очередной фестиваль российской культуры в Японии. На его открытие поедет Председатель Государственной Думы ФС РФ С.Е.Нарышкин. В России весной и осенью проходят дни японской культуры. Это также очень важная составляющая наших связей.

Мы говорили, как я уже упомянул, о спорте. Премьер-министр Японии С.Абэ предложил проработать возможность проведения в 2018 году Перекрестных годов России в Японии и Японии в России. Разумеется, мы поддержали это предложение.

Обсуждалось много вопросов из международной тематики. Прежде всего, проблемы безопасности в АТР, в том числе в контексте критического положения на Корейском полуострове. Была подтверждена позиция России и Японии в пользу выполнения всех имеющихся договоренностей по денуклеаризации Корейского полуострова. Было подтверждено неприятие двумя государствами претензий Пьхеньяна на то, чтобы обрести ядерный статус. Мы в свою очередь отметили, что при всем единстве в отношении ракетных и ядерных авантюр Северной Кореи, Российская Федерация считает абсолютно неоправданным и весьма опасным попытки использовать эту ситуацию как предлог для того, чтобы непропорционально наращивать военное присутствие в этом регионе. Имеются в виду военные приготовления США, которые предпринимают шаги, несоразмерные с реальными рисками, исходящими от действий северокорейского руководства. Конечно, имеется в виду развертывание системы ПРО Восточноазиатского сегмента Глобальной ПРО США. Мы подтвердили, что так же, как и в случае с европейским сегментом ПРО США, нам нужны юридически обязывающие гарантии ненаправленности этой системы против Российской Федерации (нам говорят, что европейский сегмент ПРО США не нацелен против нас, но у нас несколько иные оценки).

Говорили и об Афганистане. Япония является одним из ведущих доноров, оказывающих содействие этой стране. Россия также осуществляет несколько проектов в поддержку Афганистана – в поддержку сил безопасности, армии и полиции этой страны. По линии ООН у нас есть совместный российско-японский проект по подготовке полицейских в сфере борьбы с наркоиндустрией для соответствующих афганских структур. Он успешно осуществляется в Российской Федерации на базе Учебного центра МВД в г.Домодедове. Этот проект распространен сейчас не только на Афганистан, но и на страны Центральной Азии. Есть дополнительные задумки о том, как нам с японскими коллегами сотрудничать по линии программы развития ООН по реализации проектов в Центральной Азии. Думаю, что они будут реализованы и будут обогащать наше сотрудничество.

Мы говорили о Сирии. Россия поддержала подключение Японии к Целевой группе по гуманитарным вопросам, которая была создана МГПС. Считаем, что это очень полезный канал нашего взаимодействия. Японский Премьер-министр С.Абэ интересовался ситуацией на Украине, на что Президент России В.В.Путин дал подробные разъяснения, подчеркнув то, что выполнение Минских договоренностей сейчас упирается в неспособность украинского руководства выполнить свои обязательства по политическим аспектам «минских соглашений» и Минского комплекса мер от 12 февраля прошлого года.

Конечно, мы говорили и о нашем взаимодействии в Совете Безопасности ООН, где Япония сейчас является непостоянным членом. Особое внимание было уделено необходимости мобилизации усилий всего международного сообщества на борьбу с терроризмом.

Обсудили проблематику мирного договора. Были поддержаны шаги, предпринимаемые по линии двух министерств иностранных дел в соответствии с предыдущими поручениями Президента России и Премьер-министра Японии. Очередной раунд консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел по вопросам мирного договора состоится в июне. Были обсуждены те вопросы, которые лидеры хотят вынести на эти консультации.

Думаю, что по итогам нынешнего визита можно смело сказать (что было твердо подчеркнуто), что Россия и Япония, как сказал Президент России В.В.Путин в начале встречи, не просто соседи, а партнеры. Полноформатное развитие отношений во всех без исключения областях двустороннего сотрудничества и на международной арене, конечно, будет создавать благоприятную атмосферу для того, чтобы все остающиеся на повестке дня нашего взаимодействия вопросы решались к обоюдному удовлетворению и по обоюдному согласию обеих сторон.

Вопрос: Удалось ли в ходе этих переговоров договориться о визите Президента России В.В.Путина в Японию? Если да, то когда такой визит состоится?

С.В.Лавров: Премьер-министр Японии С.Абэ подтвердил приглашение Президенту России В.В.Путин. Президент России В.В.Путин и Премьер-министр Японии С.Абэ обсуждали детали этого приглашения, включая конкретные даты. Когда это рассмотрение завершится, мы, конечно, об этом объявим в Москве и в Токио.

Вопрос: Обсуждался ли вопрос санкций и возможности их снятия? При каких условиях это может произойти?

С.В.Лавров: Вопрос санкций не обсуждался. Как Вы знаете, эта тема для нас не существует в том, что касается инициирования таких вопросов с российской стороны в ходе переговоров. Это проблема тех, кто санкции вводил. Повторю еще раз, мы нацелены на то, чтобы извлечь уроки из позиции наших западных партнеров, которые инициировали подобные нелегитимные меры. Мы будем делать все, чтобы Россия развивалась устойчиво, независимо от того, кто в какой западной столице с какой ноги встал.

Вопрос: Ощутили ли Вы с японской стороны какие-нибудь подвижки по поводу территориальных претензий, или все стоят на своем?

С.В.Лавров: Я уже вам сказал, что мы договорились продолжать консультации по мирному договору.

Вопрос: Пригласил ли Президент России В.В.Путин Премьер-министра Японии С.Абэ на сентябрьский Форум во Владивостоке?

С.В.Лавров: Да, Президент России В.В.Путин пригласил Премьер-министра Японии С.Абэ принять участие в Восточном экономическом форуме, которые состоится 2-3 сентября во Владивостоке. Мы рассчитываем, что это предложение будет конструктивно рассмотрено.

Вопрос: Была ли достигнута договоренность о проведении следующей встречи в формате «2+2»?

С.В.Лавров: Нет, мы просто напомнили о том, что в свое время такой формат был создан и что он нам кажется полезным особенно с учетом тех угроз безопасности, которые существуют в АТР и, в частности, в СВА. Рассчитываем, что японские коллеги нас услышали.

Сегодня мы также говорили о том, что между пограничниками двух стран налажено очень хорошее взаимодействие. Мы рассчитываем, что наши японские соседи будут участвовать в июле-августе с.г. в учениях по борьбе с контрабандой и прочими нарушениями в Тихом океане. Ожидается продолжение контактов по линии военных. Все это, по-моему, идет в копилку общих усилий по укреплению доверия и налаживанию действительно подлинного партнерства, как об этом и договорились Президент России В.В.Путин и Премьер-министр Японии С.Абэ, подписав совместное заявление в апреле 2013 г.

Вопрос: Вы подарили что-нибудь в этот раз японским коллегам?

С.В.Лавров: Конечно, подарили.

Россия. Япония > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 6 мая 2016 > № 1776275 Сергей Лавров

Украинцы предложили Порошенко запретить газ.

На официальном сайте президента Украины зарегистрирована петиция с предложением запретить в стране природный газ с 2017 года.

В обращении отмечается, что в этом случае будут решены проблемы с закупкой "голубого топлива", его транспортировкой, субсидиями, а также "с наживой олигархов на манипуляциях с газовыми ценами".

Для перехода на альтернативные энергоносители потребуется восемь месяцев, считает автор обращения. Тем же, кто не захочет отказаться от газа, предлагается на зиму переезжать в южные регионы.

"Не придется держать армию чиновников, которые занимаются газом, не нужно будет гордиться, что Украина обходится без поставок из РФ и приобретает более дорогой газ в Европе", — указал инициатор петиции.

На момент публикации материала обращение поддержали четыре человека. Чтобы петицию рассмотрел Петр Порошенко, ее должны подписать 25 тысяч человек за 92 дня.

Ранее на сайте президента Украины была опубликована петиция с просьбой вернуть льготы на газ.

В конце апреля правительство Украины подняло внутренние цены на газ до уровня рыночных, согласно требованиям МВФ. С 1 мая цены на газ для населения выросли почти в два раза, также был отменен льготный тариф, действовавший в отопительный сезон.

Как Китай воспринимает Россию

Пекин и Москва сблизились, но не стали союзниками

Фу Ин – председатель комитата по международным делам Всекитайского собрания народных представителей и специально приглашенный вице-председатель Китайского центра международного экономического обмена.

Резюме Российско-китайские отношения – стабильное стратегическое партнерство и ни в коей мере не брак по расчету. Тем не менее Китай не заинтересован в формальном альянсе с Россией или в создании антиамериканского или антизападного блока.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В то время как в отношениях России с Соединенными Штатами и западноевропейскими странами нарастает охлаждение, относительно теплые связи Китая и России вызывают особый интерес. На Западе обсуждают природу российско-китайского партнерства и задаются вопросом, перерастет ли оно в альянс.

После окончания холодной войны в западных оценках российско-китайских отношений и их будущего доминировали две точки зрения. Согласно первой, связи между Пекином и Москвой уязвимы, зависят от многих составляющих и характеризуются неопределенностью. Это «брак по расчету», и две страны вряд ли сблизятся больше, зато вполне могут отдалиться друг от друга. Сторонники иной точки зрения полагают, что основу российско-китайских связей формируют стратегические и даже идеологические факторы. Обе державы рассматривают США как возможное препятствие для достижения своих целей и в конечном итоге могут создать антиамериканский, антизападный союз.

Ни одна из этих точек зрения не отражает реальность. Российско-китайские отношения – стабильное стратегическое партнерство и ни в коей мере не брак по расчету. Это сложные, прочные и устоявшиеся связи. Сближение обусловлено изменениями в международной системе после окончания холодной войны. Некоторые западные аналитики и представители власти утверждали (и, возможно, даже надеялись), что конфликты в Сирии и на Украине, в которые серьезно вовлечена Россия, приведут к напряженности, а то и разрыву между Пекином и Москвой. Но этого не произошло.

Тем не менее Китай не заинтересован в формальном альянсе с Россией или в создании какого-либо антиамериканского или антизападного блока. Пекин скорее надеется, что Китай и Россия укрепят отношения так, чтобы создать благоприятные условия для достижения целей своего развития и поддержки друг друга путем взаимовыгодного сотрудничества. Таким образом будет предложена модель, позволяющая крупным странам преодолевать разногласия и сотрудничать в интересах укрепления международной системы.

Крепкие связи

Несколько раз с конца XIX до середины XX века Китай вступал в альянс с Российской империей, а затем с Советским Союзом. Но договоренности оказывались недолговечными, оставаясь союзом неравных государств, ищущих выгоды. В последующие десятилетия два мощных коммунистических государства иногда сотрудничали, но чаще их отношения характеризовались соперничеством и недоверием. В 1989 г., в период упадка Советского Союза, отношения наконец нормализовались. Стороны заявили, что будут развивать двусторонние связи на основе «взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения и невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства, взаимной выгоды и мирного сосуществования». Спустя два года СССР рухнул, но российско-китайские контакты по-прежнему строились по принципу «никакого альянса, никакого конфликта, никакой направленности против третьих стран».

Вскоре молодая Российская Федерация взяла на вооружение так называемый атлантистский подход. Стремясь завоевать доверие и получить помощь Запада, Россия не только следовала его предписаниям в проведении экономических реформ, но и шла на уступки по важным вопросам безопасности, включая сокращение стратегических ядерных вооружений. Ситуация развивалась не так, как надеялась Москва: экономика перестала работать, а региональное влияние страны упало. Россия, разочарованная тем, что, как ей казалось, США и Европа не выполнили своих обещаний, а также раздраженная разговорами о расширении НАТО на восток, начала уделять больше внимания Азии. Китай и Россия объявили, что будут относиться друг к другу как к «дружественным странам» и еще в 1992 г. опубликовали совместное заявление, в котором говорилось, что свободу народов выбирать пути своего развития необходимо уважать, в то время как различия в социальных системах и идеологиях не должны препятствовать прогрессу взаимоотношений.

С этого момента российско-китайские отношения постепенно улучшались и укреплялись. За 20 лет двусторонняя торговля и инвестиции значительно возросли. В 2011 г. Китай стал крупнейшим торговым партнером России. Только за 2014 г. китайские инвестиции в Россию увеличились на 80%, и тенденция сохраняется. Чтобы оценить рост экономических связей, представьте: в начале 1990-х гг. годовой двусторонний торговый оборот составлял около 5 млрд долларов, в 2014 г. он достиг почти 100 миллиардов. В том же году Пекин и Москва подписали знаковое соглашение о строительстве трубопровода, по которому к 2018 г. в Китай будет поставляться 38 млрд кубометров российского газа. Стороны также готовят крупные соглашения в сфере атомной энергетики, аэрокосмонавтики, скоростных железных дорог и инфраструктурного развития. Кроме того, они сотрудничают в рамках новых многосторонних финансовых институтов – Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Нового банка развития БРИКС и пуле валютных резервов БРИКС.

Контакты в сфере безопасности также укрепились. Китай стал одним из крупнейших импортеров российского вооружения, обсуждаются проекты совместной разработки оружия. Оборонное сотрудничество включает консультации высокопоставленных военных и совместные учения, в том числе антитеррористические, которые не раз проводились за последние 10 лет на двусторонней основе или под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). За 20 лет тысячи китайских военнослужащих обучались в России, а многие российские военные прошли краткосрочные курсы в Университете национальной обороны Китая.

С укреплением экономических и военных связей улучшились и политические отношения. В 2008 г. Китаю и России удалось мирно разрешить территориальные споры, осложнявшие отношения на протяжении десятилетий – проведена официальная демаркация границы протяженностью 4200 км и устранена главная причина напряженности. В последние годы регулярно проходят встречи глав государств, правительств, спикеров парламентов и министров иностранных дел двух стран. С 2013 г., когда Си Цзиньпин занял пост председателя КНР, он пять раз посетил Россию, за этот же период президент России Владимир Путин трижды побывал в Китае. Всего Си и Путин встречались 12 раз, при этом с Путиным Си общается чаще, чем с другими иностранными лидерами.

Преодоление разногласий

Несмотря на достигнутый прогресс, разногласия существуют, и соседи не всегда смотрят на вопросы внешней политики одинаково. Россия традиционно ориентирована на Европу, в то время как Китай больше заботит Азия. Дипломатический стиль двух стран тоже отличается. Россия более опытна в играх на мировой арене и предпочитает силовые, активные, часто неожиданные маневры. Китайская дипломатия, напротив, более реактивна и осторожна.

Подъем Китая вызвал беспокойство некоторых россиян, которым трудно приспособиться к изменившемуся балансу сил между КНР и Россией. В России по-прежнему говорят о «китайской угрозе», хотя это выражение – явный пережиток прошлого. Опрос, проведенный российским Фондом «Общественное мнение» в 2008 г., показал: около 60% россиян опасаются, что китайская миграция в приграничных районах Дальнего Востока ставит под угрозу территориальную целостность страны; 41% считают, что усиление Китая навредит России. Пекин постоянно ищет новые инвестиционные и торговые возможности за границей, что привело к расширению сотрудничества с бывшими советскими республиками, поэтому россияне опасаются, что КНР будет конкурировать в борьбе за влияние в сопредельных государствах. Отчасти из-за этого Москва сначала колебалась по поводу «Экономического пояса Шелкового пути», но в итоге поддержала инициативу Пекина. В то же время некоторые китайцы затаили обиду на Россию. Несмотря на урегулирование пограничного вопроса, китайские эксперты иногда критически высказываются по поводу 1,5 млн кв. км китайской территории, аннексированной царской Россией в конце XIX века.

Однако эти разногласия вряд ли подтверждают спекуляции западных аналитиков о том, что Пекин и Москва отдаляются друг от друга. Подобные мнения периодически высказывались в последние два года на фоне ухудшения отношений России с США и Евросоюзом из-за кризисов в Сирии и на Украине. Несмотря на некоторые разногласия, Китай и Россия стремятся развивать двусторонние отношения и понимают, что им нужно объединить усилия в интересах национальной безопасности и развития. Их сотрудничество способствует поддержанию баланса в международной системе и облегчает решение ряда международных проблем. Иногда они согласны друг с другом, иногда нет. Но способны признавать и преодолевать эти разногласия, продолжая расширять поле консенсуса. Как отметил министр иностранных дел КНР Ван И, российско-китайские отношения предлагают новый подход к внешнеполитическим связям и могут стать моделью для других стран.

Кризисы в Сирии и на Украине продемонстрировали, как Китаю и России удается эффективно управлять партнерством. Многие в Соединенных Штатах считают отношение КНР к конфликту на Украине неопределенным и подозревают, что Пекин встал на сторону России. На самом деле после аннексии Крыма в 2014 г. официальный представитель МИД КНР однозначно заявил, что независимость, суверенитет и территориальная целостность Украины следует уважать. Китай подчеркнул, что все стороны украинского конфликта должны урегулировать разногласия посредством диалога, создать координационные механизмы, воздержаться от действий, усугубляющих ситуацию, и помочь стране поддержать экономическую и финансовую стабильность. Пекин не принял чью-либо сторону: справедливость и объективность являются для него основополагающими принципами, когда дело касается внешней политики.

Но китайские дипломаты и руководители не забывают о том, что привело к кризису, включая серию поддержанных Западом «цветных революций» на постсоветском пространстве и давление на Россию из-за расширения НАТО. Стоит учитывать сложные исторические, этнические, религиозные и территориальные вопросы в отношениях России с бывшими советскими республиками. Украинский кризис – результат всех этих факторов. По словам Си Цзиньпина, кризис «не приходит ниоткуда».

Что касается Сирии, то Пекин считает, что Россия вмешалась по просьбе сирийского правительства, чтобы бороться с силами террористов и экстремистов. Хотя Вашингтон призывал сирийского президента Башара Асада уйти в отставку, он поддерживает цель России – остановить «Исламское государство» (ИГИЛ, организация запрещена в России. – Ред.). Таким образом, с одной стороны, США критикуют интервенцию России, а с другой – выражают готовность взаимодействовать с ней в борьбе с терроризмом. Действия Москвы – не совсем то, чего хотели Соединенные Штаты, но это не самое плохое развитие событий для американских интересов. С точки зрения Китая, Россия и США заинтересованы в противодействии жестоким террористам ИГИЛ. Китай надеется, что переговоры России, Соединенных Штатов, Ирана и других региональных игроков позволят добиться прогресса в урегулировании конфликта.

Но пока сложно представить, насколько может продвинуться сотрудничество Вашингтона и Москвы без общего представления, что приведет к миру и порядку в Сирии. Многие в Китае обеспокоены тем, что позиции США и России до сих пор подвержены влиянию холодной войны. Американские политики и эксперты по-прежнему говорят о России как о противнике, проигравшем холодную войну. В свою очередь, российские руководители и специалисты часто критикуют Америку за высокомерное, имперское поведение. Некоторые аналитики с обеих сторон полагают, что противостояние по Сирии и Украине может привести к новой холодной войне. Но, по мнению Китая, нынешняя конфронтация больше похожа на ее затянувшееся окончание. Пока неясно, воспользуются ли Москва и Вашингтон возможностью оставить в прошлом старую вражду.

Отказ от игры с нулевой суммой

Учитывая взаимосвязанность отношений Китая, России и США, ни один анализ российско-китайских связей не будет полным без рассмотрения ситуации между Пекином и Вашингтоном. Связи КНР и Соединенных Штатов более широкие и сложные, чем российско-китайские. На Китай и США в сумме приходится треть мирового ВВП. В 2014 г. торговый оборот достиг почти 600 млрд долларов, а объем взаимных инвестиций превысил 120 миллиардов. 37 лет назад, когда КНР установила дипломатические отношения с Соединенными Штатами, никто не ожидал такого мощного партнерства.

Но нельзя отрицать структурных сложностей в двусторонних отношениях. Политические ценности и системы управления двух стран существенно различаются. Многие американцы воспринимают наращивание экономической мощи Китая и его укрепляющееся международное влияние как угрозу глобальному доминированию Вашингтона. Китай быстро превратился во вторую крупнейшую экономику мира. Когда Соединенные Штаты вторглись в Ирак в 2003 г., ВВП Китая составлял приблизительно 1/8 от американского. Спустя восемь лет, к моменту вывода войск США из Ирака, ВВП Китая вырос уже до половины американского. Согласно многим оценкам, к 2020 г. ВВП Китая приблизится к показателям Соединенных Штатов. Эти изменения заставляют опасаться, что Пекин и Вашингтон движутся к столкновению. Строительство, которое КНР ведет на островах Спратли в Южно-Китайском море, вызвало активные дебаты: как США реагировать на то, что некоторые американские эксперты называют экспансионизмом. Пекин, в свою очередь, считает провокацией присутствие американских военных кораблей в Южно-Китайском море вблизи своей территории. Отдельные аналитики считают, что американская политика в отношении Китая может измениться: вместо конструктивного сотрудничества начнется сдерживание.

На фоне этих дебатов в сентябре 2015 г. состоялся государственный визит Си Цзиньпина в Вашингтон. Председатель Си прямо высказался по поводу идеи, что развитие Китая является вызовом для глобального лидерства Соединенных Штатов: «Путь, по которому идет Китай, – это путь мирного развития, и Китай не представляет угрозы для других стран». Позже он добавил: «Люди должны отказаться от старых концепций “ты проигрываешь, я выигрываю”, или игры с нулевой суммой, и создать новую концепцию мирного развития и взаимовыгодного сотрудничества. Если Китай будет успешно развиваться, это принесет пользу всему миру, в том числе США. Если Соединенные Штаты будут успешно развиваться, это тоже принесет пользу всему миру и Китаю».

Китайские руководители связывают быстрый подъем своей страны с успешной интеграцией в мировую экономику. Они считают КНР бенефициаром международного порядка, ядром которого является ООН, и активным сторонником таких принципов, как суверенное равенство и невмешательство во внутренние дела, закрепленных в Уставе ООН. Китай считает, что ему еще долго придется сосредотачивать усилия прежде всего на собственном экономическом и социальном развитии, и поэтому высоко ценит мир и стабильность международной обстановки. КНР настроена защищать свои интересы и будет жестко отвечать на провокации, посягательства на территориальный суверенитет или угрозу правам и интересам страны, но его главная цель по-прежнему – поддержание мира и стабильности. Китай придерживается политики сохранения международного порядка, Азиатско-Тихоокеанского регионального порядка и дальнейшей интеграции в глобализированный мир.

Улучшение китайско-американских отношений – важная часть дипломатических усилий Пекина. В сентябре состоялся первый государственный визит Си Цзиньпина в Вашингтон, но с 2013 г. он уже пять раз встречался с президентом Бараком Обамой и трижды говорил с ним по телефону. В июне 2013 г., на саммите в Саннилендс (Калифорния), лидеры беседовали более семи часов. После встречи Си Цзиньпин заявил, что Китай и США будут следовать «новой модели отношений крупных держав», основанной на неконфликтности, неконфронтационности, взаимном уважении и взаимовыгодном сотрудничестве. С тех пор два лидера продолжают обсуждение этой темы: в ноябре 2014 г. в Пекине состоялся «диалог в резиденции Интай», продолжавшийся почти пять часов. В ходе визита в Вашингтон Си Цзиньпин и Обама беседовали в общей сложности более девяти часов и вместе посещали запланированные мероприятия. Эти продолжительные встречи помогли достичь понимания и не допустить конфронтации, которая, по мнению некоторых американских аналитиков, неизбежна.

Государственный визит оказался особенно продуктивным. Стороны достигли согласия по широкому спектру вопросов, включая координацию макроэкономической политики, противодействие изменению климата, здравоохранение, борьбу с терроризмом и нераспространение ядерного оружия. Си Цзиньпин и Обама также откровенно обсудили проблемы кибербезопасности, чувствительные в отношениях Пекина и Вашингтона; лидеры прояснили намерения двух стран, договорились организовать диалог и объединить усилия для разработки кодекса поведения в сфере международной кибербезопасности. Это подтверждает способность двух стран продвигать глобальное сотрудничество по ключевым темам.

Конечно, у Пекина и Вашингтона по-прежнему могут быть разногласия по Южно-Китайскому морю, Тайваню, правам человека, торговой политике и другим вопросам. Намерения США и их военных союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе вызывают серьезную обеспокоенность Китая, особенно после того как в 2011 г. Вашингтон объявил о повороте к Азии. Некоторые американские союзники в регионе претендуют на суверенную территорию Китая и нарушают его права в море в надежде, что, сблизившись с Соединенными Штатами, они смогут вовлечь их в свои конфликты с Пекином. Это опасный путь, напоминающий блоковую политику времен холодной войны.

Некоторые эксперты в Китае и других странах полагают, что, если США станут навязывать региону блоковую политику, Пекину и Москве придется задуматься о формировании собственного блока. Но китайское руководство не одобряет такие аргументы. КНР не стремится к блокам или альянсам, кроме того, подобные договоренности противоречат китайской политической культуре. Россия тоже не планирует создавать такой блок. Китаю и России следует придерживаться принципов партнерства, а не строить альянс. Что касается КНР и США, то им стоит продолжать развивать новую модель отношений крупных держав, в которой будет преобладать диалог, сотрудничество и преодоление разногласий.

Три стороны каждой истории

Отношения Китая, России и Соединенных Штатов напоминают неравносторонний треугольник, в котором наибольшее расстояние разделяет Москву и Вашингтон. Наиболее позитивными и стабильными внутри треугольника являются отношения России и Китая. Китайско-американские связи характеризуются частыми всплесками и спадами, а российско-американские стали очень напряженными, особенно учитывая санкции, введенные США против России. Пекин и Москва осуждают применение силы и введение Вашингтоном санкций против других стран, а также двойные стандарты, которых он придерживается во внешней политике.

Соединенные Штаты и их союзники могут интерпретировать сближение Китая и России как протоальянс, нацеленный на подрыв американского миропорядка или по крайней мере представляющий для него угрозу. Но, с точки зрения Пекина, трехсторонние отношения не должны рассматриваться как игра, в которой двое участников объединяются против третьего. Активное развитие российско-китайского взаимодействия не нацелено на нанесение вреда США, и американцам не нужно влиять на эти отношения. Точно так же сотрудничество Пекина и Вашингтона не затронет Россию и не скажется на напряженности между Москвой и Вашингтоном. Китаю не следует формировать альянсы, основанные на блоковой политике, или становиться союзником других стран.

Нынешний мировой порядок является краеугольным камнем глобальной стабильности, но он несовершенен. В 2005 г. Китай и Россия опубликовали совместное заявление о «мировом порядке в XXI веке», в котором призвали сделать международную систему более справедливой, укрепить ее легитимность принципами и нормами международного права. Заявление ясно давало понять, что Пекин и Москва считают эволюцию своих отношений – от недоверия и соперничества к партнерству и сотрудничеству – образцом того, как страны могут преодолевать разногласия и взаимодействовать ради сохранения глобального порядка и уменьшения вероятности конфликта великих держав и войны.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 мая 2016 > № 1754213 Фу Ин

Зеркало перемен

МВФ: есть ли еще время на реформы?

Мартин Гилман – профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Сохранится ли в XXI веке система многосторонних отношений, сложившаяся после Второй мировой войны? Или же она переродится в региональные альянсы, в каждом из которых будет свое членство и между которыми будет происходить конкуренция и взаимодействие?

В конце 2015 г. МВФ внес технические изменения в проводимую им политику – теперь деньги могут предоставляться той или иной стране под конкретную экономическую программу, даже если у нее имеется большая непогашенная задолженность перед официальными кредиторами. Это решение означало фактический отказ от одного из базовых постулатов, на которых зиждилась доктрина фонда. На протяжении нескольких десятилетий МВФ тесно сотрудничал с Парижским клубом кредиторов и занимал достаточно жесткую позицию относительно своевременного погашения долгов. Со странами-должниками подписывались соответствующие соглашения о графике выплат и их финансовых гарантиях перед МВФ.

Складывалось впечатление, что это решение стало следствием открытого политического вмешательства Соединенных Штатов (крупнейшего члена МВФ, влияние которого значительно превышает его долю в 16,1%) в интересах своего государства-клиента – Украины. Точно так же 20 годами ранее Вашингтон обвиняли в давлении на МВФ ради оказания помощи России.

На самом деле все не так просто. Из открытых источников становится понятно, что грубое вмешательство далеко не столь очевидно, если рассматривать его в исторической перспективе. В конце концов, у МВФ есть своя внутренняя логика, которую внешним наблюдателям не так просто понять. Фонд действительно поддерживает экономическую программу Украины. Но вполне возможно, что решение, объявленное 9 декабря, свидетельствует о серьезном сбое в системе управления международной валютной системой, главным стержнем которой является МВФ. И это может стать началом конца известного нам мира. Дальше будет что-то иное, и вовсе не обязательно оно окажется лучше.

Долговой спор между Украиной и Россией

30 апреля 2014 г. МВФ одобрил начальное соглашение о выделении Украине срочного кредита в рамках двухлетнего договора и перевел начальный транш в 3,2 млрд долларов. Затем 11 марта 2015 г. соглашение о срочном кредите заменено на договор о долговременной кредитной линии в 17,5 млрд долларов на 4 года, первый транш предполагался в размере около 5 млрд долларов. По стандартам МВФ размер помощи был непропорционально большим (900% от квоты Украины) и чрезвычайно рискованным.

Повторное рассмотрение программы, частью которой был договор о бюджете на 2016 г., приостановлено в октябре прошлого года. Одним из многих неразрешенных вопросов остается задолженность в 3 млрд долларов в виде евробондов перед Россией. Сумма выделена в декабре 2013 г., когда прежнее украинское правительство предпочло быстро получить пакет помощи на не слишком жестких условиях, в то время как поддержка Евросоюза оговаривалась множеством предварительных требований.

20 декабря 2015 г. наступил срок выплаты российского долга, но новые украинские власти попытались этого избежать. Сначала они заявили, что бонды относятся к частному сектору. МВФ с этим не согласился, постановив 16 декабря 2015 г., что облигации были государственными. В то же время, как отмечалось выше, 9 декабря 2015 г. фонд изменил главное положение своей политики кредитования, допустив возможность продолжения помощи стране, накопившей задолженность.

Понятно, что вопрос долговых обязательств между Украиной и Россией рассматривается в контексте более масштабных антагонистических отношений этих государств. Украинская сторона считает полученные 3 млрд долларов не более чем политической взяткой для поддержки фактически обанкротившегося режима Януковича. Москва же рассматривает эту сумму как законный заем стране, которую никто больше не был готов поддержать в трудное время.

МВФ оказался зажат между двумя членами фонда, находящимися в откровенно враждебных отношениях друг с другом. Исполнительный совет и эксперты ищут, как разрешить спор, чтобы ограничить эффект от поддержки стран с неурегулированными государственными долгами. С моей точки зрения, руководители фонда, вынужденные пойти на второй пересмотр украинской программы, тем не менее проявили проницательность и дальновидность. Ведь Казначейство США решительно настаивало на таком решении, которое допускало бы пересмотр условий и в дальнейшем. Сомневаюсь, что американцам понадобился серьезный нажим на руководство МВФ. Многие старшие администраторы фонда и без того сочувственно относятся к Украине и понимают, что ей нужно помочь. Поскольку штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне, его руководители вряд ли могли игнорировать аргументы и влияние ведущих средств массовой информации Запада, которые решительно поддерживают Украину.

С точки зрения кредитора этот диспут возмутителен, но споры о долгах в силу своей природы обычно довольно язвительны и желчны, независимо от подробностей. Посмотрите на недовольных частных кредиторов Аргентины, отказавшихся принять предложенный аргентинским правительством план действий после дефолта по их облигациям (бондам) в 2001 г. (хотя, может быть, лет через 15 они все же придут к соглашению). Вряд ли стоит ожидать, что украинский долг вообще будет погашен в полном объеме, тем более это относится к купленным Россией бондам.

Это неудивительно. В конце концов, на протяжении всей современной истории государственное кредитование, по крайней мере отчасти, преследует политические цели в отличие от частного кредитования на коммерческих условиях для получения прибыли. Когда Россия приобрела первый транш украинских облигаций на 3 млрд долларов, политика была, как мне кажется, главным фактором. Российское правительство должно было учитывать возможность или даже вероятность невыплаты задолженности, как минимум ему следовало из этого исходить. В любом случае Россия как член Парижского клуба кредиторов знает, что происходит с государственными, а тем более частными займами, когда у страны нет другого выбора, как только согласиться с программой МВФ, акцентирующего внимание на приемлемом уровне задолженности.

России не понаслышке известна и другая сторона медали, потому что с 1992 по 1999 гг. ей самой не раз реструктурировали долги. В то время заемщикам со средним уровнем доходов было гораздо труднее договариваться о реструктуризации, чем в наши дни. Но Россия выплатила весь государственный долг вместе с набежавшими процентами. Этого вряд ли можно ожидать от Украины, даже если обстоятельства сложатся сравнительно благоприятно.

Долговой спор между Украиной и Россией, вероятно, станет одним из многих неразрешенных вопросов, которые еще долго останутся камнем преткновения во взаимоотношениях двух стран.

Как насчет МВФ?

Скорее всего, даже искушенным наблюдателям этот долговой спор с участием МВФ покажется слишком скучным и бессмысленным. Однако он может стать поворотным моментом в развитии международной валютной системы, стержнем которой является фонд. МВФ в отличие от большинства других глобальных организаций использует непропорциональную систему голосования. На долю каждого из членов приходится определенная квота, более или менее соответствующая его относительному весу в мировой экономической системе, хотя на практике часто удается добиваться консенсуса и не прибегать к формальному голосованию.

Вряд ли кого-то удивит утверждение, что МВФ – политическая организация. Им действительно управляют люди, представляющие органы власти стран-членов, и интересы государств влияют на принимаемые решения. Много написано о конфликтах, связанных с назначением директоров-распорядителей. Хотя персонал фонда не связан напрямую с национальными правительствами, все программы одобряет исполнительный совет. Поскольку сотрудникам хорошо известны предпочтения совета, редко предлагаются программы, которые не получат одобрения.

Однако МВФ удавалось наладить эффективную работу не столько в силу приверженности группы активных членов во главе с США главным принципам организации (хотя они не всегда соглашаются с фактическим применением этих принципов), сколько в силу молчаливого согласия большинства с мнением ведущей группы. Руководство работой фонда со стороны политически значимых членов, с мнением которых все считаются, и готовность остальных принимать эти политические приоритеты как свои собственные и обеспечивает на практике в целом эффективную работу. Неудивительно, что персонал МВФ обычно с воодушевлением поддерживает общий консенсус, согласно которому всем необходимо следовать основным положениям: укрепление мирового валютного сотрудничества, обеспечение финансовой стабильности, облегчение международной торговли, стремление к максимальной занятости населения и устойчивому экономическому росту, а также сокращение бедности в мире. Я знаю это, потому что на протяжении своей долгой карьеры в МВФ был одним из тех, кто верит в эти принципы.

Это не значит, что разногласий или трений никогда не было. МВФ – не монолит. И даже при более компетентных и технократических директорах-распорядителях, таких как Ларозьер и Камдессю (стояли во главе с 1978 по 2000 гг.), во многих случаях между директорами фонда возникали острые разногласия. Они редко предавались широкой огласке. Одним из скандальных эпизодов был уход в отставку Дэвида Финча, руководителя легендарного политического департамента МВФ. Он покинул пост в 1987 г. в знак протеста против давления на него крупных акционеров, требовавших поддержать плохо проработанные программы для Египта и Польши.

С моей точки зрения, нельзя винить членов МВФ в стремлении использовать свое положение для достижения политических целей. Непрекращающиеся попытки влиять на политику фонда лишний раз подчеркивают его значимость, идет ли речь о включении китайской валюты в корзину специальных прав заимствования или о перераспределении квот для более справедливого отражения изменений в мировой экономике. Но обычно подобные дискуссии – чистая формальность, которая объясняется необходимостью широкого консенсуса, характером директора-распорядителя, ярко выраженными предпочтениями старшего звена управляющих и оценкой компромиссов по поводу сроков погашения кредитов.

Действительно ли речь шла об Украине?

Последствия усилий, прилагаемых МВФ для того, чтобы добиться невозможного и освободить Украину от немедленной выплаты долга, сводятся не столько к новому подходу к разрешению долговых споров, сколько к усиливающемуся разладу в практике многосторонних отношений. То, как был решен этот вопрос – яркое доказательство нарастающей раздробленности мирового порядка.

Пересмотр правил государственного кредитования был в повестке дня на уровне совета МВФ с 2013 г., еще до украинского кризиса. В докладной записке 2013 г. выражена озабоченность по поводу растущей роли и меняющейся структуры государственного кредитования. Ситуация требовала более четкого законодательства, в котором оговаривались бы условия участия государственного сектора, особенно в отношении кредиторов, не входящих в Парижский клуб. Хотя казалось, что МВФ первоначально намеревался пересмотреть свою политику только весной этого года, спор о трехмиллиардном российском займе Киеву ускорил процесс. Решение принято в декабре прошлого года, за несколько дней до наступления срока платежа по украинским облигациям, и, конечно, складывается впечатление, что оно было спонтанным.

Логика долгосрочной политики кредитования заключалась в том, что страну, накопившую задолженность, МВФ кредитует в соответствии с тем, насколько добросовестно она ведет переговоры с официальными кредиторами, такого рода добросовестность может служить гарантией договоренности по выплате долга и позволит продолжать финансирование программы. Отказ от подобного условия в случае с Украиной может стать нехорошим прецедентом и дать основание другим странам настаивать на аналогичном послаблении и не прилагать серьезных и искренних усилий для достижения соглашений с правительствами стран-кредиторов. Ирония в том, что, прежде чем стать членом Парижского клуба в 1997 г., Россия сталкивалась с серьезной дискриминацией в вопросе выплаты государственного долга.

У Украины может быть законная причина для отсрочки выплат, но, похоже, главное беспокойство вызывает то, что нетрадиционные кредиторы, такие как Китай, начали выдавать крупные займы развивающимся странам. Во многих случаях льготные условия этих кредитов не соответствовали стандартам МВФ и Всемирного банка, и, наверно, дело еще в том, что Китай не является членом Парижского клуба, где обычно обсуждается реструктуризация долга.

Так почему же совет МВФ и его старшие директора поддержали пересмотр условий, при котором ответственность за договоренность о выплате долга фактически перекладывается с должника на кредиторов? В конце концов, раньше, когда одно из государств-кредиторов, членов Парижского клуба, воздерживалось и блокировало обязательный консенсус, остальные члены Клуба и сотрудники МВФ в буквальном смысле не позволяли сторонам покинуть стол переговоров, пока не достигалось приемлемое для всех соглашение. Если реальной проблемой является Китай как потенциальный кредитор, почему бы не пригласить его присоединиться к клубу, как ранее была приглашена Россия? Что в действительности происходит?

Смещение тектонических плит геополитики

Ставки сегодня намного выше, чем просто долг, каким бы важным он ни был. Подход к принятию глобальных решений на основе консенсуса представляется нежизнеспособным. По сути вопрос в том, сохранится ли система многосторонних отношений, сложившаяся после Второй мировой войны, в середине или конце XXI века? Речь идет о нескольких центральных организациях, таких как МВФ, играющих ключевую роль и принимающих решения на основе консенсуса. Или же эта система медленно, а может, резко переродится в региональные альянсы, в каждом из которых будет свое членство и между которыми будет происходить конструктивная конкуренция и взаимодействие?

Главный вопрос – в вызове, который Китай, а также Россия, Индия и некоторые другие страны бросают устоявшемуся мировому порядку. В качестве примера можно привести китайские займы, выделяемые африканским государствам. Перечень озабоченностей крупных акционеров МВФ растет. И дело не только в недавних инициативах стран БРИКС по созданию того, что воспринимается как организации, конкурирующие с МВФ и Всемирным банком, а во все более напряженных отношениях и нежелании многих стран слепо следовать (как в прошлом) политике, предлагаемой крупными развитыми державами, прежде всего США. Первый звонок, свидетельствующий о зреющем несогласии с точкой зрения доминирующих акционеров, прозвучал в августе 2007 г., когда представитель России выдвинул кандидатуру бывшего председателя Центрального банка Чешской Республики Йозефа Тошовски на пост директора-распорядителя МВФ вместо кандидата-фаворита Доминика Стросс-Кана из Франции.

Вполне возможно, что МВФ, структуру многостороннюю и некогда стабильную, поразил (как и многие организации, вдохновляемые и руководимые развитыми экономиками) вирус демократических устремлений. Фонд испытывает все большее давление со стороны других стран и негосударственных игроков, требующих права голоса и более широкого представительства. Такую тенденцию к кажущейся анархии можно считать положительной, особенно если признать старую систему уютных и комфортных отношений слишком непредставительной и своекорыстной. Однако это означает, что системой труднее управлять, поскольку все сложнее договариваться хотя бы о минимальном общем знаменателе.

И, на мой взгляд, Соединенные Штаты не облегчают себе жизнь с точки зрения собственных долгосрочных интересов. Наверно, при более тонком и демократичном подходе они могли бы еще долгие десятилетия доминировать в глобальных организациях с центральным управлением, таких как МВФ. К сожалению для тех из нас, кто верит в благотворность либерального порядка, основанного на терпимости и политическом реализме, США становятся объектом справедливой или не очень критики других стран. Их обвиняют в том, что из благожелательного лидера они превратились на мировой арене в агрессивного гегемона, преследующего узкие и своекорыстные политические цели подобно тому, как это делают другие страны, и не только в МВФ.

Иными словами, нельзя больше считать само собой разумеющимся, что Соединенные Штаты первыми будут принимать на себя главный удар и что на них можно положиться как на спасителя, когда больше не на кого надеяться. Их действия почти во всех областях – от Транстихоокеанского партнерства до военных авантюр, от финансовых операций в разных регионах мира до шпионажа посредством контроля данных и т.д. – вызывают все большее неприятие, а то и негодование в мире, где остальные державы утверждают собственные ценности и приоритеты. Ирония в том, что повышение политической роли США в МВФ происходит в то время, когда другие члены, особенно недостаточно широко представленные в нем страны-кредиторы, все менее склонны мириться с американским доминированием. Несмотря на риторику президентской гонки 2016 г., в ходе которой звучат ностальгические призывы к лидирующей роли Соединенных Штатов в военной, экономической и нравственной сфере, в действительности наш мир становится все более раздробленным.

Мой коллега по НИУ «Высшая школа экономики» в Москве и редактор этого журнала Фёдор Лукьянов недавно написал, что в системе международных отношений уже пройден символический Рубикон, а мир дробится на более управляемые сегменты. В конце концов, в глобальной валютной системе не всегда существовал единый центр силы вроде США, которые играют сегодня столь важную роль в МВФ и мировой финансовой сфере. В золотом стандарте XIX и начала XX века участвовало много крупных игроков, даже если какое-то время самым важным участником была Великобритания.

Поскольку Соединенные Штаты и другие страны, контролирующие голосование в МВФ, вряд ли уступят принятие ключевых решений новым кредиторам (запоздалая ратификация Конгрессом США в конце прошлого года положения о перераспределении квот в фонде, одобренного пятью годами ранее, мало что меняет), тезис о фрагментации мирового порядка представляется обоснованным. Поэтому было бы странно, если бы кто-то посчитал упомянутую ратификацию важной вехой во взаимодействии Вашингтона с многосторонними организациями. Это решение фактически осталось незамеченным. Реформа с большим опозданием наделяет развивающиеся страны большими правами и весом при голосовании. Но изменение баланса, скорее всего, слишком незначительно, чтобы предотвратить расшатывание существующего устройства. Более вероятна эволюция в направлении мира, в котором нынешняя турбулентность и непостоянство трансформируются в новое, более многополярное, но вместе с тем глобальное равновесие.

Что касается МВФ, то, наверно, еще не ушло время для того, чтобы привести эту организацию в соответствие с нуждами времени и избежать ее распада. С одной стороны, даже крупные акционеры могут захотеть ослабить контроль над фондом, если мир столкнется с финансовыми и экономическими потрясениями, требующими скоординированной политики в глобальном масштабе. С другой, МВФ – не монолит, и в нем много глав представительств и ведущих управленцев из разных стран, которые категорически не приемлют политического давления. Это наглядно проявилось в случае с Украиной – могло быть намного хуже. Со своей стороны я не уверен, что можно сопротивляться силе тектонических сдвигов. Наверно, от Китая, который председательствует в «Большой двадцатке» ведущих экономик в 2016 г., резонно ожидать нестандартного мышления и подходов.

США. Россия. МВФ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 мая 2016 > № 1754089 Мартин Гилман

Руководитель Саратовского УФАС России Людмила Борисова 29 апреля 2016 года вручила специальные призы "За развитие конкуренции" двум победителям конкурса "Цифровой ветер – 2016".

Торжественное награждение победителей XV Международного конкурса компьютерных работ для детей, юношества и студенческой молодежи "Цифровой ветер-2016" состоялось в студенческом клубе Саратовского государственного технического университета имени Ю.А. Гагарина.

В 2016 году в конкурсе было зарегистрировано 5087 работ из России, Белоруссии, Казахстана, Чехии, Индии, Бангладеш, Эстонии, Пакистана, Германии, Сербии, Финляндии, Вьетнама, Китая, Словении, Украины, Черногории. Региональные туры конкурса прошли в Саратове, Тюмени, Саранске и Пензе. В конкурсе смогли принять участие школьники, а также студенты в возрасте до 21 года. Финалистами конкурса стали 104 участника из России и других стран.

В этом году Саратовское УФАС России выступило информационным партнером конкурса, а также учредило спецноминацию "За развитие конкуренции". Для награждения были выбраны две работы.

Одна из них – тематический сайт "The Saratov place" студентки 3 курса Международного факультета прикладных информационных технологий СГТУ Натальи Сульженко, которая также заняла третье место в номинации "Тематический сайт" (возрастная группа от 18 до 21 года). Наталья так говорит о цели своего проекта: "Хотелось рассказать таким же, как и я, студентам о различных заведениях города, о том, что в Саратове можно отлично провести свободное время с пользой для себя. Когда мы с моим преподавателем создавали сайт, пытались уйти от стереотипов, добавить на карту города красок и вовлечь всех и каждого в изучение нашего города".

Также призом "За развитие конкуренции" отмечена серия графических работ "Выбор" студентки 2 курса Международного факультета прикладных информационных технологий СГТУ Олеси Столяровой (проект также занял третье место в номинации "Двумерная статичная графика" в возрастной группе от 18 до 21 года). В данной работе отражена тема противостояния добра и зла, силы и слабости, предательства и преданности.

Выступая на церемонии награждения, Людмила Борисова отметила, что тема борьбы добра и зла перекликается с понятием "конкуренция". "Ведь конкуренция – это всегда соревнование за достижение лучших результатов в какой-либо деятельности", – сказала она.

Людмила Борисова также отметила актуальность сайта "The Saratov place" как проекта по продвижению услуг и пригласила участников конкурса и студентов технического университета принять участие в опросе для развития сайта ФАС России.

США возрождают Германию как основную силу по сдерживанию России в Восточной Европе

10 мая парламент федеральной земли Бавария рассмотрим законодательную инициативу о включении литературного произведения Адольфа Гитлера "Моя борьба" (Mein Kampf) в школьную программу. В январе "Майн кампф" переиздали в Германии с критическими комментариями к идеям Гитлера, книга стала бестселлером, и в Баварии сочли, что в таком виде с ней можно познакомить школьников. Считается, что изучение произведения позволит выработать устойчивость подрастающего поколения к нацистским воззрениям. В Москве к такой идее отнеслись негативно.

Говоря о российско-германских отношениях, доцент кафедры международной безопасности факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова Алексей Фененко, заметил, что "немецкий вопрос" чрезвычайно интересен, и в 1990 году после подписания московского Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии, он закрыт не был.

"Московский договор 1990 года 2+4 так и не был полноценным мирным договором с Германией, и юридически статуса мирного договора он как не имел, так и не имеет. Кроме того договор сохранил четыре ограничения суверенитета Германии, как они были введены Боннским договором 1952 года, и действуют формально до подписания мирного договора", - заявил эксперт.

Первое из них – запрет на проведение референдумов по военно-политическим вопросам. "Германии до сих пор запрещено проводить референдумы, например, о выводе американской базы с ее территории. Такого права у немцев нет. Немцам запрещено проводить референдум, например, о том, чтобы создать себе стратегическую авиацию. Такого права у Германии нет", - пояснил Фененко.

Второй момент - ограничения на Бундесвер очень четко были прописаны и подтверждены односторонними обязательствами Германии.

Третий момент - Германии запрещено до сих пор принимать внешнеполитические решения без консультации с державами-победительницами. "Когда Ангела Меркель критиковала Россию год назад на 9 мая, Путин вполне мог бы поставить вопрос о том, что это нарушение Московского договора. У Германии нет права критиковать державы-победительницы. Но мы в порядке доброй воли не стали этого делать", - полагает эксперт.

Четвертый момент - Германии запрещено требовать выводы иностранных войск со своей территории до подписания мирного договора. "Советский Союз вывел войска в порядке доброй воли. Это была наша личная добрая воля. До 1998 года действовал даже запрет Германии требовать сведений о передвижении войск союзников по ее территории. Только в марте 1998 года в НАТО был подписан меморандум о том, что США, Великобритания и Франция будут уведомлять правительство Германии о передвижении своих войск по ее территории", - рассказал Фененко.

По его словам, ограничения немецкого суверенитета сохраняются до сих пор, а США пользуются ими. В немецком истэблишменте всегда было две линии отношений во внешней политике. Первую представляли и Коль, и Шрёдер, исходя из того, что Германии нужно вернуть статус мировой державы путем диалога с Россией. Вторую представляет Меркель, которая считает, что приоритет Германии – освоение Восточной Европы, Польши, Украины, Прибалтики. "Это естественно влечет Германию к конфликту с Россией. Американцы поняли, что Меркель для них в этом плане большой подарок, и организовали с ней взаимодействие. В январе 2014 года американцы сделали несколько заявлений о том, что в будущем Германия может возродиться как крупная политическая и военная сила. Мы, насколько я понимаю, надеялись, что возрождение Германии как великой державы произойдет, если не на антиамериканской, то все-таки на балансирующей американское влияние в Европе основе. Но американцы постепенно возрождают Германию как основную силу по сдерживанию России в Восточной Европе. Этот блок из антироссийских государств вроде Польши, стран Прибалтики, Украины американцы хотели бы дополнить Германией как естественным лидером этого блока и переложить на нее часть функций по сдерживанию России. В этом суть американской политики в отношении Германии с рубежа 2013-2014 годов", - считает Фененко.

Однако, по его мнению такая политика действует против самой Германии: "Получается, что на востоке у нее враждебная Россия, на западе - франко-британский союзный договор, в котором Германия не участвует и который отстранил Германию от вопросов, связанных с вопросами безопасности в Евросоюзе. То есть Германии ничего другого не остается кроме как Восточная Европа и кроме как роль младшего партнера США, куда ее загнала администрация Обамы".

Кличко пошёл против Порошенко

Владимир Карасёв

Киевский мэр, таки, сделал свой судьбоносный выбор – пошел против Порошенко!

Последней каплей терпения Кличко стало признание банка «Крещатик» неплатежеспособным.

По сути, Порошенко сам втолкнул киевского мэра в объятия «газовой принцессы» Тимошенко. Зачем нужно было, в угоду своим «местечковым» интересам, выставлять ультимативные предложения по переводу счетов всех городских коммунальных предприятий из банка «Крещатик» в свой родной «Международный инвестиционный банк»?

Кличко, естественно отреагировал на ущемление своих интересов негативно. И вот настало время ответных действий.

Киевский мэр пошел в атаку на президента Украины. Атака была подготовлена. Были проведены не одни переговоры и с Наливайченко и с Тимошенко. Выработан план взаимодействия. Вообще, против Порошенко вырисовывается грозная команда. Сюда же можно добавить Яроша с Шустером.

Шустер, переживший недавно шок от президентского прессинга, уже принял предложение киевского мэра о трансляции своего политического ток-шоу на муниципальном канале «Киев». По первым передачам зрители смогут убедиться, откуда ветер дует.

Напомню, Кличко заявил:

«Я считаю то, что делают с Савиком Шустером, неправильным. Поскольку Савик заявил, что готов продолжать выходить в эфир, я в качестве поддержки предложил ему трансляцию его ток-шоу на нашем муниципальном канале «Киев».

Сам Кличко уже отказался сливаться в едином порыве с Блоком Петра Порошенко. Партия киевского мэра «Удар» начала перерегистрацию своих членов.

Пока Кличко числится руководителем Блока Петра Порошенко, но в нужный момент он откажется от этого поста и вернется в «Удар».

Нужный момент наступит уже в этом году.

Неспроста, мэр Киева собрался создать собственные правоохранительные органы:

«Нам нужна муниципальная полиция, которая отвечала бы за безопасность Киева и киевлян, и могла вести более эффективную работу. Во всех развитых странах работает муниципальная полиция. Нужна она сегодня и в Киеве. Криминогенная ситуация в Киеве ухудшилась. Поэтому очень важно, чтобы правоохранители оперативно реагировали на ситуацию в столице. Мы рассчитываем на более активную работу правоохранителей, задача которых – обеспечить, чтобы люди придерживались закона».

Можно не сомневаться в том, что Наливайченко окажет помощь Кличко в создании муниципальной полиции. Порошенко в очередной раз придется пойти навстречу рекомендациям своих заокеанских партнеров.

В случае создания муниципальной полиции, Тимошенко с Ярошем могут спокойно собирать третий Майдан, не опасаясь за разгон митингующих. Взяв власть в отдельно взятой столице, Наливайченко и Тимошенко вывернут Украину наизнанку через досрочные выборы.

В Верховной Раде все пройдет как нужно Госдепу США. Будет забавно наблюдать, как народные депутаты из президентской фракции дружно предают своего лидера.

Команда президента пыталась «тормознуть» разбушевавшегося и неподконтрольного киевского мэра. На днях, руководитель Украинского института национальной памяти Вятрович обвинил Кличко на пару с Саакашвили в саботаже реализации закона о декоммунизации.

«Декоммунизация требует ответственности, но, к сожалению, мы до сих пор не можем понять, кто из руководства Киева ответственный за реализацию этого закона. Мои эпизодические встречи с киевским городским головой Виталием Кличко показали, что он не понимает необходимости реализации этого закона. И, очевидно, нет человека, который отвечал бы за это. Что касается в целом по Украине, то одной из худших по ситуации с декоммунизацией является Одесская область. Мне трудно это объяснить, потому что Саакашвили, будучи президентом Грузии, довольно активно там проводил декоммунизацию».

Вятрович считает, что в Киеве необходимо снести памятник герою гражданской войны Щорсу в районе железнодорожного вокзала и памятник чекистам, бойцам Революции, в районе станции метро Лыбидская, а переименования улиц в столице недостаточно.

Кличко коротко отреагировал на обвинения: «Моя личная позиция: если бы мы сносили памятники, и от этого бы нам лучше жилось, мы бы валили их каждый день с утра до вечера».

Подытоживая возню в украинских эшелонах власти, могу сказать, что Порошенко теряет нити управления государством с каждым днем. Противостояние со стороны, как внешних, так и внутренних врагов будет нарастать. Перезагрузку всей власти мы увидим в этом году.

Национальная палата предпринимателей Казахстана "Атамекен" заявила, что казахстанские фуры, доставляющие товары из Украины, скапливаются на въезде в Россию из-за введенных российскими властями двойных мер контроля грузов.

По данным НПП, постановлением правительства РФ с 16 апреля для всех транспортных средств (ж.д. и авто), следующих с территории Украины на территорию Казахстана, должны применяться пломбы на основе системы ГЛОНАСС. Наложение (снятие) пломб при осуществлении перевозок производится при въезде (выезде) на территорию РФ. Также к казахстанским перевозчикам, следующим транзитом через РФ, применяется таможенное сопровождение (конвой).

"С 16 апреля в адрес НПП РК "Атамекен" поступают устные обращения перевозчиков, автотранспортные средства которых в настоящее время находятся на белорусско-российской границе в пункте перехода "Красная горка" (город Смоленск). По информации перевозчиков, часть автотранспортных средств, несмотря на установленные пломбы на основе ГЛОНАСС, ожидает таможенное сопровождение груза", — говорится в сообщении.

По информации палаты, РФ, введя новые требования в отношении транзита из Украины, не предоставила официальную информацию о нововведениях, в частности, необходимость одновременного применения таможенного сопровождения (конвоя) и пломб на основе системы ГЛОНАСС.

"Складывается ситуация когда не до конца отработанное и протестированное нововведение в виде установки пломб, приводит к скоплению транспортных средств на белорусско-российских участках границы. В конечном итоге вся нагрузка, как финансовая, так и моральная, снова ложится на водителей, перевозчиков и получателей грузов в Казахстане", — отмечает НПП.

В свою очередь "Атамекен" направила обращения в адрес комитета государственных доходов Минфина РК и министерства транспорта РФ с просьбой представить официальные разъяснения по всем недостающим сведениям, передает CA-News.

Самоходные минометы для польской армии.

Министерство обороны Польши заключило контракт на приобретение 64 самоходных минометов RAK калибра 120 мм и 32 машин управления огнем, сообщает «Военный Паритет» со ссылкой на defensenews.com (5 мая).

Технику будет производить местный консорциум с участием Huta Stalowa Wola S.A. (HSW) и Rosomak S.A. (последняя специализируется на производстве бронированных машин Rosomak – лицензионной версии финского БТР Patria).

Контракт стоимостью 968 млн злотых (252 млн долл США) был подписан в присутствии премьер-министра Польши Беаты Шидло (Beata Szydlo), поставки должны быть завершены к 2019 году. Отмечается, что новые артсистемы усилят огневую мощь польской армии. Варшава активизировала усилия по закупке нового оружия после вмешательства России во внутренние дела Украины. К 2022 году министерство обороны страны потратит 130 млрд злотых на закупку вооружений и военной техники. Если будут реализованы все планы закупок, их стоимость может составить не менее 235 млрд злотых.

HSW находится под контролем государственного оборонного холдинга Polish Armaments Group, который владеет 85% акций консорциума.

Наука рекомендует остановить промысел рыбца

Ученые Азовского НИИ рыбного хозяйства считают необходимым ввести запрет на добычу рыбца в режиме промышленного и прибрежного рыболовства в реке Дон и Азовском море до конца 2016 г. Уже освоено более 70% рекомендованного к изъятию объема этой рыбы.

Биологическое обоснование запрета на вылов рыбца обсудили на заседании Ученого совета АзНИИРХ. Заведующий лабораторией проходных и полупроходных рыб Андрей Живоглядов рассказал, что на сегодняшний день в режиме прибрежного и промышленного рыболовства добыто 71,3% рекомендованного вылова рыбца в Азовском море.

Рыбец является объектом международного промыслового регулирования – квоты для России и Украины определены на 27-й сессии двусторонней комиссии по вопросам рыболовства в Азовском море. Ее регламент не предусматривает оперативной корректировки установленных протоколом сессии общебассейновых и национальных объемов добычи, сообщили Fishnews в пресс-службе института.

Докладчик отметил, что запас рыбца в Азовском море находится на стабильно низком уровне. Учитывая это, наука рекомендует к вылову не более 10% запаса. Квота для Российской Федерации на 2016 г. по решению РУК составила 5 тонн.

Ученый совет рекомендовал ввести запрет на добычу рыбца в целях промышленного и прибрежного рыболовства в реке Дон и Азовском море до конца 2016 г. Исключение предлагается сделать для научного и контрольного вылова, а также для отлова производителей в целях аквакультуры. Протокол и биологическое обоснование направлены в Федеральное агентство по рыболовству и Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

Киев — в воинственном угаре

Автор: В.М.Т.

Ситуация на юго-востоке Украины остаётся напряжённой. Киев сосредоточил у линии соприкосновения 22 механизированных и танковых батальона, 12 гаубичных, артиллерийских и противотанковых дивизионов, а также порядка 40 тысяч военнослужащих.

«НА ЛИНИИ боевого соприкосновения украинская сторона уже не одну неделю формирует ударную наступательную группировку, для чего перебрасывает дополнительные силы и средства», — заявил Донецкому агентству новостей командующий оперативным командованием Вооружённых сил ДНР Денис Синенков. Он пояснил, что разведка республики доложила о скоплении у линии фронта до 13 механизированных и 9 танковых батальонов, 6 гаубичных артиллерийских и противотанковых дивизионов, а также 2 гаубичных самоходных артиллерийских и 4 реактивных дивизионов. «Общая численность группировки войск превышает 40 тысяч военнослужащих», — подчеркнул Синенков.

По данным оборонного ведомства ДНР, группировка украинских войск сосредоточена вдоль всей линии соприкосновения сторон — на Горловском, Донецком и Мариупольском направлениях.

Разведка продолжает фиксировать регулярную переброску Киевом военной техники в зону конфликта. Так, за прошедшую неделю украинские военные в общей сложности перебросили к линии соприкосновения сторон в Донбассе 172 единицы РСЗО, артиллерии, танков, бронетехники и миномётов.

Из самого Киева доносятся всё более воинственные заявления. Так, один из крайних радикалов — лидер партии «Братство» и командир батальона «Святая Мария» Дмитрий Корчинский заявил на одном из телеканалов, что Украина заинтересована в продолжении войны: «Мы не заинтересованы в том, чтобы был мир — мы заинтересованы в том, чтобы была победа. Если в нас не стреляют, это значит, что наши военные не улучшают свои позиции. Мы понимаем, что только военным путём может быть восстановлена украинская власть в Донбассе и в Крыму, соответственно мы заинтересованы в том, чтобы война продолжалась, и в том, чтобы наши вооружённые силы, даже и нарушая минские договорённости, всё-таки улучшали свои позиции в «серой зоне».

Непростые испытания ожидают в ближайшие дни и ветеранов Великой Отечественной войны. Советник главы МВД Арсена Авакова Зорян Шкиряк запретил ветеранам и другим участникам праздничных шествий 8—9 мая надевать ордена и георгиевские ленты, якобы для того, чтобы избежать провокаций.

Известно, что нацисты из батальонов «Азов» и «Айдар» крайне нервно реагируют на оранжево-чёрную символику. Как считает Шкиряк, они могут стрелять в её носителей на поражение...

Генерал Скапаротти: надо делать так, чтобы русские боялись

Дмитрий СЕДОВ

4 мая на должность главнокомандующего войсками НАТО в Европе заступил американский генерал Кёртис Скапаротти. Еще в процессе своего утверждения в сенате США он повел себя так, чтобы русские боялись. Его кандидатуру отобрал лично лауреат Нобелевской премии мира Барак Обама, который прежде, чем уйти с поста президента, хочет заложить основы наращивания сил НАТО у границ с Россией. Скапаротти, судя по всему, пойдёт в этом дальше, чем его предшественник генерал Бридлав.

Здесь надо заметить, что карьера генерала Скапаротти отличается одной немаловажной особенностью: его никогда не били всерьез. Хотя генералу и приходилось принимать участие в военных операциях, но все они носили карательный характер. А когда ты возглавляешь войска, преследующие бегущего противника, то можешь возомнить себя Наполеоном, которому весь мир ложится под ноги. Скапаротти громил окруженных солдат Саддама Хусейна в Ираке, гонял душманов в Афганистане, уничтожал повстанцев в Заире, воевал в Либерии и Боснии и Герцеговине. И везде его войска были в численном преимуществе, несравненно лучше вооружены и обучены, чем противник.

У некоторых военачальников такого сорта победы порождают не вполне адекватное восприятие действительности. И вот уже «победитель» с легкостью необыкновенной начинает демонстрировать замашки карателя на этот раз не в Заире и не в Либерии, а в Европе, дважды испепеленной мировыми войнами.

Генерал не обременяет себя анализом кризиса в отношениях между НАТО и Россией. Ему неведомы действительные причины восстания Донбасса и присоединения Крыма к РФ. Он знает одно - Россия ведет себя агрессивно и ее необходимо остановить.

Конечно, Скапаротти не Клаузевиц. В академии Вест-Пойнт в тайны стратегического искусства его не посвящали и дали всего лишь подготовку командира пехотного взвода. Однако, несмотря на это, генерал сумел выявить стратегическую опасность со стороны России. И на слушаниях в сенате США он заявил, что Москва пытается расколоть НАТО и добиться выхода США из альянса. Об этом «свидетельствуют недавние действия России от перехвата самолетов и усиления патрулей подводных лодок до поддержки украинских сепаратистов».

Неизвестно, сумела ли комиссия во главе с Джоном Маккейном уловить связь между патрулированием подводных лодок и коварным русским планом раскола НАТО, но выкладки Скапаротти ей явно понравились. Генерал был утвержден, и остается только гадать, отчего Маккейн критикует президента Обаму – ведь тот поставляет военачальников как раз в его вкусе. Во всяком случае, раздражавшего сенатора промедления с поставкой Украине противотанковых комплексов «Джавелин» больше не будет. Ведь Скапаротти указал на то, что сделать это необходимо срочно.

Конечно, одними «Джавелинами» дело не закончится. Генерал высказал предложение дополнительно разместить в Восточной Европе бронетанковую бригаду, так как стратегическая ситуация требует срочных мер. Блок НАТО выглядит ослабленным на фоне растущей военной мощи русских.

И вправду, по имеющейся статистике, какие-то жалкие семь с половиной миллионов солдат стран-членов НАТО противостоят до зубов вооруженной российской армии, насчитывающей 770 тысяч человек. Кроме того, авиация НАТО сильно сократилась. Сразу после окончания холодной войны они насчитывали 7 тыс. единиц, а сегодня всего 3900 боевых машин, из которых 900 находится на хранении. Это очень скромно в сравнении с российскими ВВС, которых в три раза меньше, но которые очень опасны. Ведь если почитать отчеты аналитиков Пентагона и ЦРУ, то в случае начала боевых действий русские с таким количеством солдат и самолетов за 2-3 дня разгонят всё натовское воинство.

Понимая это, Скапаротти призывает крепить боевой дух солдат. А он лучше всего крепится активными боевыми действиями. Например, если российский самолет снова приблизится к американскому эсминцу на недопустимо опасное расстояние, то против него необходимо «применение оружия». Сразу видно, что бывший командир пехотного взвода не зря дорос до четырех генеральских звезд. Теперь Америке нужно добиваться в ООН, чтобы нейтральные воды Мирового океана и воздушное пространство над ними в случае необходимости объявлялись территориальными водами и воздушным пространством США. К примеру, плывет какой-нибудь «Дональд Кук» по Чёрному морю и пространство вокруг него в радиусе морской мили (или больше) становится американским. В таком случае вторжение в это пространство иностранного самолета будет рассматриваться как неспровоцированная агрессия, а сам самолёт подлежать уничтожению ураганным огнем американских средств корабельной ПВО.

Такая реакция на действия России может поставить ее на место. Ведь сегодня российские корабли и подводные лодки передвигаются в нейтральных водах так же свободно, как и американские. Такое в голове генерала Скапаротти никак не умещается. Сознанию профессионального карателя свойственно считать, что он один владеет ситуацией. В результате он с трудом различает разницу между карательной операцией и войной. А это для Европы плохой знак. Как бы из назначения Кёртиса Скапаротти не вышло чего-нибудь нехорошего.

«Крымчане точно не поедут в Грецию»

Как Греция справится с ажиотажным спросом россиян

Евгения Сазонова

Греция, ставшая практически альтернативой закрывшейся Турции, оказалась не готова к наплыву российских туристов. Визовые центры перед майскими праздниками работали допоздна, тем не менее не всем туристам повезло получить визу вовремя и улететь на отдых. Гендиректор греческого турхолдинга Mouzenidis Travel Александр Цандекиди в интервью «Газете.Ru» рассказал, как Греция планирует справляться с растущим турпотоком из России и почему крымчане не полетят в средиземноморскую страну.

Задержка с выдачей виз

— Перед первыми майскими праздниками говорилось о задержках с оформлением виз. Все туристы получили визы или есть такие, которые не смогли отправиться в Грецию из-за позднего оформления документов?

— Все наши туристы, за исключением двух, вылетели в Грецию по расписанию, и проблем с визами у них не возникло. В отдельных случаях наши клиенты получали визы практически в день вылета.

— Как решается вопрос с теми туристами, которые не смогли улететь в Грецию из-за не оформленной вовремя визы?

— В таких ситуациях туристам предлагается перенести дату вылета по туру на более позднюю. Пока мы с ними в процессе согласования условий переноса даты начала тура. Если же все-таки туристы по той или иной причине откажутся от изменения дат, то им будет возвращена полная стоимость тура.

— Что планируется сделать ко вторым майским праздникам, чтобы избежать подобных затруднений?

— Насколько мне известно, 6 мая в Москву прибывает первая команда командированных из Афин греческим МИДом специалистов в составе 10 человек, а после праздников 9 Мая дипведомство пополнит вторая группа. Так что проблема задержки выдачи виз к началу лета, надеюсь, будет полностью устранена.

— Какие у вас прогнозы по пассажиропотоку из России в Грецию на текущий год?

— В начале этого года были гораздо более оптимистичные прогнозы. По некоторым оценкам, спрос на туры в Грецию в текущем году должен был возрасти где-то на 40–50%. Сейчас мы склоняемся к нейтральному прогнозу, который предполагает рост в диапазоне 15–20%. Как и в случае с чистым пассажиропотоком, так и с туристическим потоком, думаю, что можно говорить о росте где-то в пределах 10–15% по сравнению с прошлым годом.

Главный конкурент Греции

— Этот предполагаемый рост связан с тем, что туристы, которые раньше летали в Египет и Турцию, теперь выберут Грецию?

— Лишь в незначительной степени российские туристы, летавшие в указанные страны, переориентируются на Грецию. Скорее росту популярности страны будут способствовать объявленный перекрестный год Россия – Греция, а также празднование 1000-летия присутствия русского монашества на святой горе Афон в Греции.

— Всегда считалось, что Турция и Египет — бюджетные направления. Сможет ли Греция предложить российским туристам что-то столь же приемлемое по цене?

— Ни в коем случае нельзя смешивать, образно выражаясь, турецкого и египетского туриста. Египет, в отличие от Турции, более бюджетное направление. Проводить параллели между Египтом и Грецией некорректно. Вот Турция – Греция абсолютно сопоставимые по ценовому диапазону. Да, к сожалению, есть распространенное заблуждение, что Греция дорогое направление. Практика последних нескольких лет показывает, что Греция в большинстве случаев вполне конкурентна по цене с Турцией. Единственное, что по-прежнему является главным отягчающим фактором, — это виза. И Турция, и Египет — безвизовые страны. Именно поэтому российские туристы выбирали эти две страны.

— Какую страну сейчас можно называть конкурентом Греции в сфере туризма?

— Из наиболее популярных направлений сейчас на российском туристическом рынке Греция, Кипр, Болгария. В последней совершенно другой туризм, другое море. Я не говорю, что там хуже или лучше. Но Болгарию нельзя назвать конкурентом для Греции, а Кипр — можно. Потому что это очень схожая страна по всему: море, люди, культура, кухня. Хотя у Кипра есть очень важное преимущество.

— Россиянам не требуется виза…

— Да. Виза есть, но она исключительно номинальная, оформляется в электронном виде за 5–10 минут. Поэтому можно сказать, что визы не существует. Тем более что для российских граждан она бесплатная. Поэтому думаю, что наибольший рост интереса будет в этом году по Кипру. Кстати, отдых на Кипре мы тоже начинаем предлагать российским туристам в этом году.

— Многие считали, что после запрета на Египет и Турцию греческие курорты станут еще дороже.

— Да, было такое предположение. Однако, к счастью, этого не произошло. Греческие отельеры прекрасно понимают и отслеживают, что происходит в России: кризис еще не преодолен, покупательная способность российских туристов достаточно низкая, в этом году особенно, в связи с колебаниями курса рубля к евро. Поэтому большинство отелей либо вообще не подняли цены, либо подняли цены на какие-то символические 1–3%. Сегодня тур в хорошую гостиницу категории «три звезды», на базе питания «все включено», на неделю, на человека можно найти примерно за 27–30 тыс. руб.

Крымчане не приедут

— В группу Mouzenidis входит авиакомпания Ellinair. Она выполняет только туристические перелеты?

— Авиакомпания Ellinair, которая существует четвертый год, изначально создавалась под туристические потребности туроператора Mouzenidis Travel. Примерно через год возникла идея расширить сферу ее деятельности. И тогда уже появились обычные регулярные рейсы, не ориентированные на перевозку только туристов. Конечно же, на сегодняшний день, если брать в процентном соотношении весь объем перевозимых авиакомпанией пассажиров, превалирующим является туристический сегмент.

— В какие страны сейчас вы летаете?

— Мы работаем как в странах постсоветского пространства, так и в странах Азии, Восточной, Центральной и Западной Европы, и везде основным направлением деятельности туроператора является отправка туристов на отдых в Грецию. В общей сложности у нас около 50 городов вылета из городов Греции, России, Украины, Казахстана, Грузии, Латвии, Эстонии, Польши, Румынии, Сербии, Германии, Италии и Кипра.

— На каких направлениях из России у вас наблюдается наибольшая загрузка?

— География наших полетов — от Калининграда до Новосибирска. Москва и Центральный федеральный округ России — первое место. Второе место — Южный федеральный округ (Ростов, Минеральные Воды и Краснодар). Это наиболее востребованные направления, которые показывают наибольший процент заполняемости наших рейсов.

— Планируете расширять маршрутную программу из России?

— В этом году нет. Программа уже сформирована и запущена.

— Может быть, с осенне-зимнего периода?

— Есть одна важная тонкость. Авиакомпания выполняет рейсы между Россией и Грецией. Греция — круглогодичное туристическое направление, но сезонность, в любом случае, присутствует. Осень-зима — это, конечно, низкий сезон в Греции. Зимой точно не будем расширяться. К лету 2017 года планируется расширение, но незначительно. Я думаю, что добавятся 2–3 города России.

— Крым не планируете включить в свою программу?

— Крыма в наших планах нет. Я объясню почему. Мы греческая компания. Если говорить о Крыме, то нужно говорить о маршруте Крым – Греция. Но крымчане точно не поедут в Грецию. У них есть свое море, не Эгейское, не Средиземное море, но тем не менее море есть. Поэтому совершенно точно могу сказать, что это направление не будет популярным.

Сложный сезон

— Какие самолеты в воздушном парке Ellinair?

— На сегодняшний день парк воздушных судов состоит из 8 машин: 2 Airbus 319, 2 — Avro RJ85 и 4 Boeing 737. Восемь машин вполне достаточно для обслуживания существующих потребностей туроператора. Мы брали машины, которые эксплуатировались для пассажирских авиаперевозок в Европе и Америке.

— Планируете расширять парк?

— Предварительно, в следующем году парк увеличится. Это будут Airbus — или А-320, или А-321.

— А бизнес или первый класс есть на борту?

— Нет. Учитывая, что все-таки авиакомпания ориентирована на туристические потребности, то логично, что бизнес-класса у нас нет. Пока все воздушные суда, эксплуатируемые нами, идут в монокомпоновке экономического класса. В этом случае улучшается экономика выполняемых рейсов. Перед авиакомпанией стоит задача не уходить в убыток, и с такой компоновкой туристическое подразделение имеет возможность получать конкурентные привлекательные цены. Конечно, пока нельзя говорить о каких-то сверхприбылях, но авиакомпания точно не убыточное подразделение в структуре холдинга.

— В России наблюдается профицит пилотов. Работают ли у вас российские пилоты?

— Учитывая, что авиакомпания греческая, естественно, что пилоты и бортпроводники, в основной массе, греки. Российские пилоты у нас не работают. С этим сложно. Во-первых, язык, во-вторых, пилоты должны иметь допуск для работы именно в странах Евросоюза. Это достаточно сложная процедура. Реализуемо, но, скажем так, овчинка выделки не стоит. Это займет очень много времени, нервов, средств. В-третьих, в самой Греции есть профицит пилотов.

— В Москву вы летаете в три аэропорта — Внуково, Домодедово и Шереметьево. Обещают, что в этом году откроется четвертый — Раменское. Поступало ли вам предложение от аэропорта о сотрудничестве?

— Пока нет. Может быть, поступит. Мы сами с такой инициативой к ним не выходили. Как мы понимаем, аэропорт Раменское создается в первую очередь для лоукостеров, а наша бизнес-модель не такая. Мы обслуживаем различный сегмент туристов: от бюджетного до премиального. Даже несмотря на то, что не имеем на рейсах бизнес-класса. Например, могу точно сказать, что не менее 50% наших пассажиров — это туристы, которые забронировали тур с проживанием в отелях категории «пять звезд» в Греции. В общем, сотрудничая с основными тремя аэропортами Москвы, могу сказать, что все нам предоставили привлекательные условия. Пока для нас вполне достаточные.

— Как вы вообще оцениваете сезон в этом году?

— Сезон будет сложный. Есть заблуждающиеся, которые рассчитывают, что Греция в этом году, в связи с запретом на Турцию и Египет, получит просто нереальную выгоду. На это рассчитывать не стоит.

Парад по размеру Победы

Сколько стоит проведение военных парадов

Святослав Иванов

Россия — одна из немногих стран Европы, регулярно проводящих крупные военные парады. «Газета.Ru» проанализировала расходы на парад Победы на Красной площади и сравнила его масштаб с аналогами за рубежом.

Ежегодный военный парад в центре Москвы уже довольно давно является для россиян событием привычным, почти обыденным. Майский парад интересен представленными на нем новыми вооружениями и участвующими в них дружественными армиями, но далеко не фактом своего проведения.

В то же время ежегодный парад, приуроченный к одной и той же дате, — для современного мира явление редкое, практически из ряда вон. В большинстве стран парады если и проводятся, то значительно реже. Как правило, они приурочены к юбилеям тех или иных событий в истории страны. Таким был изначально и парад Победы, всегда проводившийся лишь в юбилейные годы (1965, 1975, 1985, 1990). Однако с 1996 года парад на Красной площади проходит ежегодно.

Вероятно, многие страны проводили бы парады чаще, если бы не высокая стоимость мероприятия и организационные сложности.

Миллиард за «локальные разрушения»

В преддверии парада 2013 года заммэра Москвы по ЖКХ сообщил в интервью тогдашнюю стоимость праздничного мероприятия в российской столице.

«Каждый год по-разному. Все зависит от того, есть ли локальные разрушения. Я уже говорил о том, что мы все актируем [составляем акты]. Примерно где-то 50 млн, где-то 60, какой-то год 70», — говорил чиновник.

По словам заммэра, деньги на проведение парада перечисляются Москве из федерального бюджета. Очевидно, что еще какие-то деньги на парад тратятся «внутри» военного ведомства — на переброску и обеспечение войск.

«Министерство обороны войска выводит, войска кормит, войска репетирует, проводит тренировки, решает ряд других вопросов: содержит технику, готовит технику. А все, что касается хозяйственного обеспечения — убрать улицу, подать воду, подать электроэнергию, обеспечить охрану, обеспечить регулирование движения, — это все делается на уровне правительства города и его служб», — так формулировал распределение расходов городской чиновник.

В последние годы рос как курс доллара, так и масштаб мероприятий.

В 2015 году на юбилейный парад ушло, по данным СМИ, аж 810 млн руб.

По подсчетам РБК, в преддверии парада Победы 2016 года были разыграны многочисленные тендеры на общую сумму около 209,7 млн руб., из них только на разгон облаков потратили порядка 85 млн. Возможно, такой разброс в расходах связан с тем, что обнародованной каждый год оказывается только часть данных о потраченных деньгах. Тем не менее ясен примерный масштаб трат — в пределах от нескольких сотен миллионов до одного миллиарда рублей на московский парад.

Действительно, на фоне 3 трлн руб., которые Россия тратит в 2016 году на национальную оборону, стоимость проведения парада на Красной площади выглядит скромной. Однако многим и эти траты могут показаться излишними — например, в свете того, что западные страны таких парадов практически не проводят.

Чучхе, Бастилия и Шива

В США проводятся лишь небольшие военизированные шествия в честь инаугурации президента, Дня независимости и Дня памяти, отмечающегося в конце мая в честь американцев, погибших на поле боя. В этих мероприятиях практически не используется военная техника.

В Китае парады проводят в честь Дня образования КНР, который празднуют 1 октября. В последний раз полномасштабный парад в честь этой даты провели на пекинской площади Тяньаньмэнь в 2009 году, когда Китайская Народная Республика отмечала 60-летие.

Кроме того, в сентябре 2015 года Пекин провел масштабный смотр войск в честь 70-летия окончания Второй мировой войны, однако и это было разовой акцией, ежегодно такие парады не проводятся.

На юге Азии в проведении парадов ежегодно соревнуются Индия и Пакистан, отмечающие таким образом свои главные национальные праздники. В параде Дня республики в Дели участвуют различные рода войск, однако почти не задействуется военная техника. Небольшие колонны танков и ракетных установок смотрятся скромно в сравнении с костюмированным шоу, которое индийцы устраивают в конце парада — песни, танцы и индуистские божества. Парад на большом плацу в Исламабаде отдаленно напоминает московский — в нем задействована военная авиация и тяжелая техника (в том числе российская), однако выглядит гораздо скромнее.

На общем фоне выделяется Северная Корея, которая регулярно проводит крупные парады; последнее такое мероприятие состоялось в октябре 2015 года, когда отмечался 70-летний юбилей Трудовой партии Кореи. СМИ называли парад «крупнейшим в истории».

Демонстрация родов войск и тяжелой техники была увенчана масштабным «факельным шествием» молодежи КНДР. Южная Корея, в свою очередь, проводит ежегодный парад в профессиональный праздник военных. Эти действия выглядят логичными в связи с повышенными военными амбициями традиционного противника Сеула.

В честь своего главного военного праздника — Дня армии — военный парад проводит и Иран. В 2016 году иранские военные представили на параде ракеты из состава закупленных у России систем С-300. Главный оппонент Ирана — Саудовская Аравия — проводит парады в качестве подведения итогов военных учений, именно такой парад прошел в марте с участием 20 других исламских стран. Как и предстоявшие мероприятию учения, парад был призван показать готовность саудовской коалиции бороться с террористами в Сирии (в самой Сирии в этом году проводить парад будут как раз россияне). В Турции ежегодным парадом отмечают победу в войне за независимость страны в начале 1920-х.

В Западной Европе крупномасштабные регулярные парады проводит только Франция — раз в год несколько тысяч французских военных маршируют по Парижу в честь Дня взятия Бастилии. Среди прочего, по Елисейским Полям прогоняют танки, БМП и зенитные комплексы французской армии; кроме того, над Парижем пролетает авиация.

Конкретных данных о стоимости военных парадов большинство организаторов не приводят.

По данным французских СМИ, парад в Париже обходится стране примерно в €3,5 млн — то есть несколько дешевле, чем его московский аналог.

В глаза бросается разница между условными «Востоком» и «Западом». Из держав НАТО регулярные крупные парады проводит лишь Франция, однако в Азии этим занимаются практически все страны. Может быть, это объясняется тем, что практически у каждой из них есть долгосрочный оппонент, которому необходимо демонстрировать свою военную мощь. Впрочем, в том же Китае считают необходимым отмечать парадами лишь крупные даты. Среди стран СНГ тоже наблюдается тенденция к отказу от парадов: к отказавшейся от парада на 9 Мая Украине в этом году присоединились Казахстан и Белоруссия.

Если признать второстепенной функцию парада как демонстрации силы перед потенциальным противником, то его стоит рассматривать как следование традиции, которая сложилась в России. Однако эта традиция не выглядит фундаментальной — впервые парад в неюбилейный год провели только в 1996 году.

Заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов считает, что, хотя у парада и есть военно-дипломатический посыл, все же его основная функция — отметить внутрироссийский праздник, являющийся, по сути, «настоящим днем национального единства».

«В этой ситуации речь идет о том, что фактически в каждой семье были те, кто отстоял свое отечество. Это не просто праздник, а дань памяти каждому из наших близких. Кто-то говорит, что не нужно портить каменную мостовую на Красной площади, кто-то — что в сегодняшнем мире не нужно демонстрировать военную мощь и бряцать оружием. Все эти точки зрения имеют право на существование, но мне кажется, что отправной точкой должно быть понимание того, что это действительно национальный праздник», — подчеркивает Данилов.

При этом, признает эксперт, многое зависит от того, как «обставить» этот праздник. По мнению Данилова, проводя ежегодный парад, Россия может как удовлетворять внутренние нужды, так и подавать внешние политические знаки. Так, представители руководства Китая, побывавшие в 2015 году на параде 70-летия Победы в Москве, впечатлились увиденным и, по словам официального представителя МИД КНР, «ожидают, что Россия проведет еще одну успешную церемонию в этом году».

Последнее десятилетие принесло нам целую обойму новых качественных фильмов о Великой Отечественной войне, которые стоит посмотреть, не откладывая. Почему — объясняет Павел Гайков.

"В тумане"(2012)

Кто: режиссёр Сергей Лозница, оператор Олег Муту, актёры Владимир Свирский, Владислав Абашин, Юлия Пересильд.

О чём: путевого обходчика Сущеню партизаны несправедливо обвиняют в сотрудничестве с оккупантами. Надеясь доказать свою правоту, селянин отправляется в долгое путешествие к партизанскому лагерю. По повести Василя Быкова.

Почему стоит смотреть: один из лучших документалистов Сергей Лозница и в художественной работе сохраняет авторский взгляд, рассказывая о трагедии маленького человека в большом неоднозначном мире. За основу он взял одну из интереснейших повестей белорусского писателя Василя Быкова, которого много экранизировали в советские годы. Например, "Восхождение" Ларисы Шепитько по повести Быкова в 1977 году завоевало главный приз Берлинского фестиваля. "В тумане" за камерой стоит главный оператор новой волны румынского кино Олег Муту. Этот фильм — европейская копродукция, он участвовал в основном конкурсе Каннского кинофестиваля 2012 года и получил приз международной федерации кинокритики FIPRESCI.

"Брестская крепость" (2010)

Кто: режиссёр Александр Котт, оператор Владимир Башта, актёры Андрей Мерзликин, Павел Деревянко, Евгений Цыганов, автор и исполнитель закадровой песни Леонид Агутин.

О чём: первые дни войны и героический подвиг защитников Брестской крепости, имена которых навсегда вошли в историю.

Почему стоит смотреть: образцово-показательное военное кино. Всё, что нужно для соблюдения жанра, выполнено на высочайшем уровне — от декораций, грима, костюмов, реквизита, пиротехники и компьютерной графики до сценария, режиссуры, операторской работы, актёрского исполнения и монтажа. Фильм, выпущенный к 65-летию Победы, с триумфом пополнил коллекцию картин о подвиге защитников Брестской крепости — от "Бессмертного гарнизона" до "Я — русский солдат".

"А зори здесь тихие…"(2015)

Кто: режиссёр Ренат Давлетьяров, актёры Пётр Фёдоров, Агния Кузнецова, Кристина Асмус, Екатерина Вилкова, Дарья Мороз.

О чём: старшина Васков и пять необстрелянных зенитчиц вступают в неравный бой с вражескими диверсантами. По повести Бориса Васильева.

Почему стоит смотреть: этот фильм сразу заставляет вспомнить одноименную ленту Станислава Ростоцкого, в свое время попавшую в шорт-лист "Оскара". Картина 2015 года — не римейк, а новая экранизация хрестоматийной повести Васильева. Режиссер Ренат Давлетьяров снял качественное кино, которое не проигрывает черно-белой старой ленте.

Помимо России, фильм вышел в прокат в Китае, где в 2005-м уже была выпущена своя телеверсия "А зори здесь тихие…" с участием российских актёров.

"Шпион" (2015)

Кто: режиссер Алексей Андрианов, актёры Данила Козловский, Фёдор Бондарчук, Анна Чиповская.

О чём: фантастический сюжет фильма разворачивается весной 1941 года. Гитлеровская разведка пытается дезинформировать Сталина относительно планов фюрера. В схватку с немецкими шпионами вступают сотрудники госбезопасности. По роману Бориса Акунина.

Почему стоит смотреть: уникальный фильм с точки зрения работы художников. Действие происходит в утопических декорациях Москвы в стилистике ретрофутуризма — такой она была бы, если бы все градостроительные планы довоенной эпохи были бы реализованы. В фильме можно увидеть так и не построенный 400-метровый Дворец советов со статуей Ленина наверху, который должен был стать выше Эмпайр-стейт-билдинг в Нью-Йорке. Критики не случайно сравнивали Москву в этой картине с комиксовым Готэм-сити из фильмов про Бэтмена. Режиссёр Алексей Андрианов получил за эту работу "Нику" в номинации "Открытие года".

"Битва за Севастополь" (2015)

Кто: режиссёр Сергей Мокрицкий, актёры Юлия Пересильд, Евгений Цыганов, за кадром звучат песни в исполнении Полины Гагариной и группы "Океан Эльзы".

О чём: биографическая лента о Герое Советского Союза, снайпере Людмиле Павличенко, которая за первый год войны уничтожила 309 солдат и офицеров противника. В 1942-м в составе советской делегации она отправилась в США, где выступила перед конгрессом, призвала к скорейшему открытию второго фронта и вызвала симпатию супруги президента Элеоноры Рузвельт. От себя сценаристы добавили к истории Павличенко трагическую любовную линию.

Почему стоит смотреть: выпущенный к 70-летию Победы фильм примечателен не только качественными исполнительскими характеристиками, но и тем, что это совместная российско-украинская лента, работа над которой шла в разгар военного конфликта на Украине. Несмотря на непростую ситуацию, фильм вышел в широкий прокат в России и на Украине (под названием "Незламна" — "Несокрушимая"), и был встречен одинаково тепло. Актриса Юлия Пересильд и оператор Юрий Король за свои работы были удостоены премии "Золотой орёл".

"Мы из будущего" (2008)

Кто: режиссёр Андрей Малюков, актёры Данила Козловский, Владимир Яглыч, Екатерина Климова, Борис Галкин.

О чём: группа молодых "чёрных копателей" неожиданно переносится во времени в 1942 год, чтобы на собственном опыте испытать все тяготы военного времени и пересмотреть своё отношение к Великой Отечественной.

Почему стоит смотреть: в этом фильме массовый зритель впервые увидел Данилу Козловского во всей красе. Картина была призвана объединить различные поколения в отношении к Великой Отечественной войне и подвигу предков. Лента была настолько популярна, что через два года вышло продолжение — уже без Данилы Козловского и без такого однозначного успеха у зрителя.

"Сталинград" (2013)

Кто: режиссёр Фёдор Бондарчук, продюсер Александр Роднянский, актёры Пётр Фёдоров, Томас Кречман, Андрей Смоляков, оператор Максим Осадчий, композитор Анджело Бадаламенти.

О чём: группе советских разведчиков дан приказ во что бы то ни стало удержать дом на правом берегу Волги, где осталась лишь одна из его жителей — 19-летняя Катя. Немцам, чтобы победить в ключевом сражении войны, нужно во что бы то ни стало выбить разведчиков.

Почему стоит смотреть: в свое время другой "Сталинград" — режиссера Юрия Озерова — стал одним из первых фильмов в карьере Бондарчука-актёра. Трёхмерный "Сталинград" Бондарчука-режиссера — первый российский фильм, вышедший в передовом формате IMAX. В его создании принимали участие лучшие отечественные и зарубежные специалисты, включая композитора фильмов Дэвида Линча Анджело Бадаламенти. В картине использованы все, что мог предложить наш кинопром на 2013 год. А трагедия и пафос войны показаны через локальные конфликты нескольких героев. По сей день "Сталинград" остаётся самым кассовым отечественным фильмом в российском прокате.

О громком деле против "русской мафии" в Испании уже давно пора снять сериал вроде "Спрута". Правда, правоохранители там не наши. Борьбу с российской коррупцией, слиянием власти, капитала и криминалитета ведут испанские следователи и судьи. Но всё равно получилось бы эффектно: побережья Коста-дель-Соль и Коста-Бланка не уступают по красоте итальянским, а виллы, дворцы и гольф-поля в окрестностях Марбейи и Аликанте, пожалуй, превосходят по роскоши сицилийские.

Если же говорить о возможном сюжете, то здесь и выдумывать ничего не потребуется — жизнь "русской мафии" гораздо богаче и интереснее любого сериального сценария.

Практически сюжет реалити-шоу

Итак, в середине девяностых в Испанию приезжают "авторитеты" и просто бывшие или беглые уголовники из России: кто-то прячется от судебного преследования, кто-то — от мафиозного.

Состоятельных мигрантов (не только из России) дружелюбно принимают, те приобретают недвижимость и бизнес, потом перепродают через свои же фирмы коммерческую недвижимость, виллы, апартаменты, занимаются инвестированием в строительство, ассимилируются.

И всё это — на великолепном фоне: яхты в порту Банус, виллы в Марбейе, гольф-поля около Малаги и Аликанте, роскошные дома в Алтеа-хиллс, уединенные отели на Балеарских островах. Попутно, конечно, — обязательная в таких случаях "чернуха": наркопритоны, проститутки из стран нашего ближнего зарубежья, подпольные казино, нелегальные рабочие на стройках и фермах (в большинстве с Украины), няни, уборщицы, официанты, риелторы — опять же из постсоветского пространства.

С каждой новой сделкой "грязные деньги" всё больше отмываются, сами компании неоднократно перепродаются через подставные фирмы.

Подобные сделки с недвижимостью проводились в Аликанте, Барселоне, Малаге и на Майорке, а "отмытые" деньги переправлялись в офшоры — Панаму и Лихтенштейн.

При этом испанское правосудие подозревает местную "русскую мафию" в связях с высокопоставленными чиновниками и правоохранителями РФ, вхожими в ближний круг главы государства. Тема не новая, но на настоящий момент в тренде.

Действующие лица и уголовные дела

Чтобы было понятно — уголовных дел, посвященных "русской мафии", в Испании несколько, всё-таки в этой прекрасной стране осели представители различных российских и международных ОПГ.

Есть, к примеру, дело Александра Романова: еще в начале нулевых, с 2000 по 2005 год, он был гендиректором завода "Кристалл". В России его арестовали по обвинению в мошенничестве (по версии следствия, он причинил ущерб на сумму более 230 миллионов рублей). Затем осудили на три с половиной года, потом освободили условно-досрочно, после чего Романов уехал в Испанию, купил отель и другую недвижимость.

В конце 2013 года был арестован на Майорке — испанские власти подозревают его в отмывании денег (добытых в России преступным путем), нарушении прав трудящихся, фальсификации документов и принадлежности к криминальной группировке (ОПГ "Таганская").

Есть еще история о так называемой русско-грузинской мафии. Суд над ее участниками (около 20 человек, граждане России и Грузии) начался в середине марта в Мадриде.

Им были предъявлены обвинения в убийствах, отмывании денег, хранении оружия, изготовлении фальшивых кредитных карт, мошенничестве и подлоге. Группировка действовала в Испании, Италии, Германии, Швейцарии и Франции.

Ну и наконец, самое громкое дело: в международный розыск объявлены 15 человек, подозреваемых в связях с преступной группировкой во главе с Геннадием Петровым (Тамбовская ОПГ). Ордера на арест Петрова, его супруги Елены, а также члена Малышевской группировки Леонида Христофорова были выданы еще в июле 2012 года.

А в начале мая этого года становится известно, что в розыск по этому делу объявлены еще 12 человек: Игорь Соболевский, который был заместителем главы Следственного комитета, депутат Госдумы Владислав Резник, его супруга Диана Гиндин, замдиректора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Николай Аулов и другие.

Каждому инкриминируется участие в преступном сообществе и отмывании денег.

Реакция в России

Среди россиян, объявленных Испанией в международный розыск, помимо главаря преступной группировки Геннадия Петрова (который сбегает то из России в Испанию, то наоборот), особо выделяются депутат Владислав Резник и замдиректора ФСКН Николай Аулов.

В Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков России решение суда Испании арестовать замдиректора ФСКН Николая Аулова называют юридически непрофессиональным и политически заказным, это может быть связано с местью наркомафии, считают в службе:

"Демарш, предпринятый одним из испанских судей против репутации Николая Аулова именно в момент, когда взаимодействие наших профильных спецслужб стало давать беспрецедентно мощный результат, вызывает вопрос: а нет ли здесь связи? Не пытается ли наркомафия таким образом дать асимметричный ответ развитию российско-испанского сотрудничества?"

Что касается депутата Владислава Резника, то в Госдуме надеются, что вопрос с уголовным преследованием испанской стороной российского парламентария будет исчерпан — "в связи с отсутствием оснований для привлечения его к ответственности".

Личность Владислава Резника, его жизненный путь, карьера достойны отдельного упоминания. Это действительно герой, точнее, персонаж нашего времени. Молекулярный биолог, спортсмен, каскадер, бизнесмен от кино (замгендиректора компании "Русское видео"). Он был заместителем председателя совета директоров банка "Россия", а еще — в числе руководителей страховых компаний "Русь" и "Росгосстрах". С 1999 года — депутат Госдумы, считался одним из самых богатых парламентариев (по версии журнала Forbes) и влиятельных лоббистов Госдумы.

В каких бы аферах, лоббировании в пользу иностранных инвесторов, связях с криминалитетом его ни подозревали, Резник по-прежнему имеет депутатскую неприкосновенность. Почему — здесь как минимум простор для фантазии сценаристов детективных сериалов, либо — информация для расследования правоохранительных органов (если бы это кому-нибудь было нужно).

Неочевидный эпилог истории

Ну и если копнуть глубже (что и делают испанские прокуроры и так называемые следственные судьи), то у каждого из персонажей очередного мафиозного скандала найдутся родственники, влиятельные друзья и партнеры, которые так или иначе связаны с российским криминалитетом, с громкими уголовными делами в нашей стране и за рубежом.

Чем закончится дело "русской мафии", пока непонятно: его фигуранты не спешат предстать перед испанским правосудием.

В любом случае у сценаристов потенциального сериала по этой теме есть много вариантов эпилога, вплоть до самых неожиданных.

В старом итальянском "Спруте-4" борца с мафией комиссара Коррадо Каттани расстреляли. Но вдруг невозможное всё же возможно, и хотя бы испанцы смогут победить мафию, пусть даже не свою, а "русскую"? Это был бы достойный финал истории.

Анастасия Мельникова, обозреватель МИА "Россия сегодня"

ЕЦБ изымает из обращения купюру в 500 евро

Европейский Центральный Банк изымает из наличного обращения купюры номиналом 500 евро. По некоторым данным, с декабря прошлого года количество таких купюр сократилось почти на 20 млн. штук. Таким образом, общая сумма изъятых из обращения банкнот за последние несколько месяцев составила около 10 млрд. евро.

Банкнота в 500 евро является одной из самых дорогих в мире и именно поэтому она является особо популярной в криминальных кругах. Ранее председатель европейского ведомства по борьбе с мошенничеством Джованни Кесслер призвал власти ЕС отменить хождение этой купюры в рамках борьбы с коррупцией, организованной преступностью и финансированием терроризма.

С аналогичным предложением в адрес ЕЦБ неоднократно выступали высокопоставленные чиновники Европола. Они последовательно выступают за ограничение хождения крупных банкнот, считая их главным орудием расчетов и финансирования незаконной деятельности.

Уже подсчитано, что общие затраты на изъятие из оборота купюр в 500 евро и замену их банкнотами меньшего номинала могут обойтись европейским налогоплательщикам в сумму более 500 млн. евро.

1 июня 2016 года истекает срок подачи отчета о движении средств по счетам в иностранных банках, открытых на имя физических лиц - резидентов Российской Федерации. Обязанность предоставлять в налоговые органы отчеты о движении средств на иностранных счетах была введена в 2015 году и отражена в ст. 12 Федерального Закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Процедура и порядок предоставления отчетов определены Постановлением Правительства № 1365 от 12 декабря 2015 г.

Кто должен подавать отчет?

Отчет должны сдавать все резиденты, имеющие зарубежные счета. В соответствии с действующим законодательством резидентами РФ считаются:

граждане Российской Федерации за исключением тех, кто находится за границей не менее одного года в связи с постоянным проживанием, работой или учебой;

постоянно проживающие в России иностранные граждане и лица без гражданства.

Порядок сдачи отчета

Отчет о движении средств может сдаваться в бумажной или электронной форме (на официальном сайте Федеральной Налоговой Службы). В нем должен быть указан остаток денежных средств на начало и на конец отчетного периода (1 января и 31 декабря), а также общая сумма зачислений и списаний за год. Если счет открыт в нескольких валютах, то данные подаются отдельно по каждой валюте. Если резидент закрыл свой иностранный счет, то он обязан отчитаться за ту часть года, когда счет функционировал.

Ответственность за нарушения

За непредставление отчета предусмотрен штраф в размере от 2 000 до 3 000 руб. В случае повторного нарушения штраф может составить до 20 000 руб.

Страны, неприсоединившиеся к автоматическому обмену налоговой информацией, будут наказаны

По итогам форума глав министерств финансов и центробанков стран «Большой двадцатки (G20)» было принято решение о применении санкций к странам и территориям, которые не желают участвовать в международном автоматическом обмене налоговой информацией в соответствии с Единым Стандартом Отчетности (CRS).

Представители G20 уверены, что именно через «неприсоединившиеся» юрисдикции будет финансироваться терроризм и отмываться незаконно полученные средства. На сегодня к механизмам автоматического обмена информацией по стандарту CRS уже присоединилось 80 государств и территорий. Ожидается, что к 2018-му году количество таких стран превысит 150.

На форуме говорили также о дальнейших мерах по повышению международной прозрачности, в частности – о реализации плана действий ОЭСР по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (так называемый «План BEPS»), к которому присоединились практически все страны мира.

В Польше уравняют зарплату иностранцев и местных жителей

В 2017 году в стране вступят в силу поправки в закон о трудоустройстве. Согласно им, работники из-за рубежа будут получать такую же зарплату, что и поляки.

Такое решение приняло правительство Польши. Изменения в законодательстве вводятся в соответствии с директивой ЕС, пишет Пресса Украины.

Новость актуальна прежде всего для украинцев, которые составляют большую часть иностранной рабочей силы в Польше. А всего польские работодатели ежегодно принимают на работу более 500 000 зарубежных работников.

Изменения коснутся и определенных видов работ. Так, будут введены разрешение на сезонную работу сроком на восемь месяцев и кратковременное разрешение на работу сроком на шесть месяцев.

Кстати, в Польше зафиксирована одна из самых низких в Евросоюзе стоимостей часа труда - €8,4.

Рынок подсолнечного шрота переживает подъем

Согласно информации OIL WORLD (Германия), в то время, как производство, торговля и потребление соевого шрота следует нисходящему тренду в 2015/16 МГ, рынок подсолнечного шрота переживает подъем, который объясняется относительно более низкими ценами.

Прогнозируется, что мировое производство подсолнечного шрота вырастет на 0,3 млн. т по сравнению с прошлым годом - до 7,3 млн. т в 2016 году, преимущественно за счет роста производства в Украине и России.

Стоит отметить, что поставки шрота подсолнечника в страны ЕС не снизятся, как ожидалось ранее, во второй половине 2015/16 МГ, благодаря ожидаемому росту отгрузок из Аргентины. Это поможет компенсировать неудачи европейских производителей шрота.

Мировой экспорт, как ожидается, превысит прошлогодний объем на 0,5 млн. т в апреле-сентябре 2016 г., в первую очередь благодаря стагнации внутреннего спроса в Украине, наибольшем поставщике подсолнечного шрота на мировой рынок. Мировое потребление подсолнечного шрота также вероятно будет возрастать во второй половине 2015/16 МГ, компенсировав негативную тенденцию, зафиксированную в течение первых 6 месяцев сезона.

Добавим, что по информации компании "ПроАгро", с начала 2015/16 МГ в Украине было произведено 1 954 тыс. т подсолнечного шрота/жмыха (2 081,8 тыс. т за первые шесть месяцев 2014/15 МГ). Однако объем экспортированной продукции за этот период составил 2 033,9 тыс. т, несколько увеличившись по сравнению с аналогичным периодом предыдущего сезона (1 960,9 тыс. т). Этот фактор в совокупности с прогнозируемым ростом производства подсолнечника в Украине в 2016 г. делает ожидания относительно увеличения предложения шрота на мировых рынках в этом сезоне вполне оправданными.

Темпы сева яровых культур в Украине опережают прошлогодние – Минагропрод

По состоянию на 5 мая в Украине яровыми культурами (с учетом кукурузы) засеяно 5,839 млн. га, или 79% к прогнозу. Данный показатель на 1,09 млн. га превышает прошлогодний к аналогичной дате.

В т.ч. сев ранних яровых зерновых проведен на 2,39 млн. га (99%). Об этом сообщила пресс-служба Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

Также кукуруза на зерно посеяна на 3,31 млн. га (73%), гречиха – на 34,1 тыс. га (26%), просо – на 27,3 тыс. га (23%), рис – на 7,3 тыс. га (62%).

Площадь сева подсолнечника составляет 3,78 млн. га (73%), сои – 1,028 тыс. га (50%).

Сахарной свеклой к отчетной дате засеяно 281,7 тыс. га (101%).

Украина: аграрии Черкасской области завершают сев ранних зерновых

В Черкасской области сев ранних зерновых и зернобобовых проведен на 61,5 тыс. га (97% к прогнозу). Об этом 5 мая сообщила пресс-служба облгосадминистрации.

В частности, к отчетной дате посевная площадь под яровым ячменем составила 46,6 тыс. га (98%), пшеницей – 4,4 тыс. га (88%), горохом – 9 тыс. га (100%), овсом – 1,5 тыс. га (79%).

В сообщении говорится, что аграрии засеяли кукурузой на зерно 280,2 тыс. га (84,3%), гречихой – 0,5 тыс. га (23,8%).

Кроме того, в области продолжается сев технических культур: подсолнечником засеяно 172,4 тыс. га (96%), яровым рапсом – 0,4 тыс. га, соей – 75,8 тыс. га. (54%). Также завершен сев сахарной свеклы на площади 13,6 тыс. га (100%).

Украина. Аграрии засеяли 78% прогнозируемых площадей кукурузы

Сельхозпроизводители Украины посеяли 3,5 млн га кукурузы, что составляет 78% от прогнозируемых посевных площадей. Об этом УНН сообщили в пресс-службе Минагрополитики.

Так, по данным пресс-службы ведомства, яровые зерновые и зернобобовые культуры (с кукурузой) при прогнозе 7,4 млн га посеяны на площади 6,1 млн га или 82% к прогнозу.

В частности, ранние яровые зерновые посеяны на площади 2,4 млн га или 99% (пшеницы - 164 тыс. га, или 100%, ячменя - 1,8 млн га, или 99%, овса - 211 тыс. га, или 100% и гороха - 226 тыс. га, или 101%).

Кукуруза на зерно посеяна на площади 3,5 млн га или 78% к прогнозу, гречка - на 43 тыс. га или 33%, просо - на 30 тыс. га или 25%, рис - на 7 тыс. га или 64%.

Также отмечается, что посев сахарной свеклы проведен на площади 283 тыс га, что составляет 101% к прогнозу.

Подсолнечник посеян на площади 3,9 млн га или 76%, соя - на площади 1,1 млн га 56%.

Потребители на Украине за сезон израсходовали 24 млрд кубов газа.

Украинские потребители в ходе отопительного сезона 2015-2016 годов использовали 24 миллиарда кубометров газа, сообщает оператор украинской газотранспортной системы "Укртрансгаз" в четверг.

"Во время отопительного сезона 2015-2016 года (октябрь-апрель включительно) все категории отечественных потребителей использовали 24 миллиарда кубометров природного газа", - говорится в сообщении.

Вместе с тем в "Укртрансгазе" отметили, что потребителями использовался природный газ украинской добычи в объеме 11,8 миллиарда кубов и газ из подземных хранилищ в объеме 8,6 миллиарда кубов, при этом импортные поставки "голубого топлива" составили 4,9 миллиарда кубов.

Украина возобновила закачку газа в свои подземные хранилища с 7 апреля. Глава "Нафтогаза" Андрей Коболев ранее отмечал, что объемы газа, которые будут закачаны в текущем году, ожидаются несколько ниже прошлогодних. Он отметил, что в связи с политическим кризисом на Украине кредиторы "Нафтогаза" заняли выжидающую позицию, что может усложнить процесс закупки газа в новом сезоне.

Министр энергетики РФ Александр Новак 8 апреля отмечал, что Украине в летний период вряд ли понадобится российский газ для собственного потребления, однако на начало зимнего сезона стране нужно будет иметь в подземных хранилищах не менее 17 миллиардов кубометров газа.

Киев прекратил закупку газа у РФ 25 ноября 2015 года. При этом Украина продолжает закупать транзитный газ в Евросоюзе, уверяя, что его цена ниже, чем у России. "Нафтогаз Украины" в конце марта сообщил, что не планирует возобновлять закупку газа у "Газпрома"GAZP -3,60% с 1 апреля 2016 года из-за невыгодной цены, но остается открытым к переговорам по цене газа.

Керри назвал вредным влияние «Северного потока-2» на Восточную Европу.

Строительство газопровода «Северный поток-2» негативно скажется на Украине, Словакии и странах Восточной Европы, заявил глава Госдепа Джон Керри перед встречей с еврокомиссаром по иностранным делам Федерикой Могерини.

По мнению госсекретаря США Джона Керри, пуск газопровода «Северный поток-2» окажет вредное воздействие на страны Восточной Европы. Об этом он заявил в выступлении перед встречей с верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерикой Могерини. Текст заявления опубликован на сайте Госдепа.

«Мы собираемся обсудить конкретный вопрос, который вызывает у меня и у всех здесь глубокую озабоченность — это газопровод «Северный поток-2», — сказал он. — Этот проект вызвал очень бурные дискуссии по обе стороны Атлантики, и мы абсолютно уверены, что он окажет негативное воздействие на Украину, Словакию и Восточную Европу».

Керри уточнил, что эту проблему «нельзя упускать из виду».

Он также отметил, что Украина снизила свою зависимость от России в области поставок газа. По словам Керри, прошлой зимой Украина получила больше природного газа из Европы, чем из России.

В апреле глава украинской газовой компании «Нафтогаз» Андрей Коболев назвал «Северный поток-2» русским «троянским конем» для Европы. По мнению Коболева, российский газовый проект не способствует расширению поставок газа в страны Европейского союза, поскольку он не связан с новыми источниками газа. В «Нафтогазе» считают, что в случае строительства «Северного потока-2» газ будет перенаправлен из Центральной и Восточной Европы на Германию.

Вице-президент Европейской комиссии по вопросам Энергетического союза Марош Шефчович ранее сказал, что «Северный поток-2» в том виде, в котором он сейчас, не отвечает требованиям «безопасных и стабильных поставок на европейские предприятия».

Проект строительства второй ветки газопровода из России в Германию по дну Балтийского моря вызывает недовольство сразу в нескольких странах. В середине марта сразу восемь членов ЕС выступили против расширения «Северного потока». Главы правительств Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Польши, Словакии и Румынии, а также президент Литвы считают, что реализация второй ветки «Северного потока» несет геополитическую угрозу.

Вторая ветка газопровода «Северный поток», проложенного по дну Балтийского моря, должна увеличить объем поставок газа в Германию в два раза, до 110 млрд куб. м в год. В консорциум по реализации проекта входят помимо российского «Газпрома» немецкие компании E.ON и Wintershall, англо-голландская Shell, австрийская OMV и французская ENGIE.

Керри доволен, что Украина стала покупать меньше газа из России.

Госсекретарь США Джон Керри заявил, что доволен, что Украина стала покупать меньше газа из России.

"Мы помогли Украине сократить зависимость от России в области газа. В первый раз прошедшей зимой Украина получила больше природного газа из Европы, чем из России. Это показывает, что можно сделать, если реализовывать определенную стратегию", - сказал Керри.

Киев прекратил закупку газа у РФ 25 ноября 2015 года. При этом Украина продолжает закупать транзитный газ в Евросоюзе, уверяя, что его цена ниже, чем у России. "Нафтогаз Украины" в конце марта сообщил, что не планирует возобновлять закупку газа у "Газпрома"GAZP -3,60% с 1 апреля 2016 года из-за невыгодной цены, но остается открытым к переговорам по цене газа.

Грядущая анархия в Евразии

Риск слабой России и Китая

Роберт Каплан – старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности и автор книги «В тени Европы: две холодные войны и тридцатилетние скитания по Румынии и за ее пределами».

Резюме Внутренняя нестабильность Китая и России подпитывает их воинственность. Это – поворотный момент в истории: впервые со времени падения Берлинской стены Соединенные Штаты втянуты в конкуренцию между великими державами.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Две великие сухопутные державы Евразии демонстрируют вновь обретенную силу – Китай утверждает свое превосходство в близлежащих морях, а Россия ведет войну в Сирии и на Украине. Однако тот факт, что КНР и Россия все чаще играют мышцами, свидетельствует не о силе, а о слабости. В отличие от нацистской Германии, внутренняя мощь которой в 1930-е гг. побудила ее начать внешнюю военную агрессию, ревизионистские державы сегодня демонстрируют противоположную тенденцию. Именно внутренняя нестабильность Китая и России подпитывает их воинственность. Это – поворотный момент в истории: впервые со времени падения Берлинской стены Соединенные Штаты втянуты в конкуренцию между великими державами.

Экономическая ситуация и в КНР, и в Российской Федерации неуклонно ухудшается. С тех пор как в 2014 г. рухнули цены на энергоносители, российская экономика переживает глубокую рецессию. Тем временем Китай также вступил в начало новой эры, когда он, по всей видимости, совершит стремительный переход от двузначных показателей роста ВВП к более умеренным темпам. Обвалы на фондовом рынке, которые страна пережила летом 2015 г. и в январе 2016 г., скорее всего, лишь предвосхищают грядущие беды.

С ростом экономической турбулентности в обеих державах их внутриполитическая стабильность больше не может считаться чем-то само собой разумеющимся. В век социальных средств массовой информации и непрерывных опросов общественного мнения даже такие автократы, как Си Цзиньпин и Владимир Путин, нуждаются в одобрении общественности. Вне всякого сомнения, эти лидеры глубоко встревожены безопасностью своих режимов, которые давно уже, по сути, окружены недружественными странами и открыты для потенциального агрессора. Им все труднее контролировать огромные территории, тогда как в удаленных регионах зреют бунты.

В мире все больше анархии, которая через этнические, политические и религиозные конфликты распространяется на небольшие и средние страны. Но перспектива квазианархии в двух гигантах с неустойчивой экономикой пугает гораздо больше. По мере ухудшения внутриполитической обстановки Китай и Россия, вероятно, будут все чаще экспортировать свои беды в надежде, что национализм отвлечет граждан, недовольных экономикой, и мобилизует их. Подобная воинственность представляет особо сложную проблему для Запада. Если агрессия, порождаемая внутренней силой, часто осуществляется методично, по хорошо разработанному стратегическому плану, понятному для других государств, которые могут соответственно реагировать, то агрессия, порождаемая внутриполитическим кризисом, может привести к дерзкому и импульсивному поведению на внешней арене. Такие действия намного труднее прогнозировать, и им труднее противостоять.

Размышляя над тем, как лучше отвечать на растущую враждебность Пекина и Москвы, американским политикам следует прежде всего стараться не провоцировать без надобности эти чрезвычайно остро на все реагирующие державы, которые переживают внутренний упадок. При этом они не могут позволить себе праздно стоять в стороне, безучастно наблюдая за тем, как Китай и Россия меняют границы на суше и на море. Ответ? Вашингтону следует провести четкие «красные линии», спокойно довести их до сведения китайских и российских политиков и быть готовым поддержать эти требования военной мощью, если возникнет необходимость.

Опасность, исходящая от Москвы

Отчасти потому, что Россия сталкивается с гораздо более острыми экономическими проблемами, чем Китай, агрессия Москвы носит более явный и неприкрытый характер. После того как в 1999 г. подошло к концу хаотичное правление президента Бориса Ельцина, Путин укрепил центральную вертикаль власти. Когда цены на энергоносители взлетели до небывалых высот, он использовал экономику страны, опирающуюся на экспорт углеводородов, для создания сферы влияния в странах бывшего Советского Союза и Варшавского договора. Его цель была ясна: восстановление прежней империи.

Но, поскольку в былые времена прямое правление посредством компартий оказалось слишком дорогим удовольствием, Путин предпочел неявную разновидность империализма. Вместо отправки войск в прежние зоны влияния он построил гигантскую сеть трубопроводов, всячески помогал политикам в соседних странах, осуществлял разведывательную деятельность и через подставных лиц покупал контроль над местными СМИ. Лишь в последнее время он стал действовать более открыто на ряде фронтов, вдохновленный, вне всякого сомнения, отсутствием реакции Запада на военную кампанию в Грузии 2008 года. В начале 2014 г. российские войска захватили Крым, и российские ополченцы, воюющие российским же оружием, начали войну на востоке Украины. А в конце 2015 г. Путин отправил Военно-космические силы для участия в сирийской гражданской войне – с конкретной целью спасения режима президента Башара Асада. В более широком смысле он также стремился восстановить позиции Москвы в Леванте и получить рычаг для давления на ЕС посредством влияния на поток беженцев.

Не случайно эти военные авантюры проводятся на фоне резкого упадка российской экономической мощи. В 2014 г. рухнули цены на нефть, страны Центральной и Восточной Европы продолжали снижать зависимость от российского газа, замедление роста мировой экономики еще больше снизило аппетит в отношении углеводородов и других природных ресурсов, а Запад ввел болезненные санкции против Москвы. В итоге в России начался полномасштабный экономический кризис, и с 2014 г. рубль обесценился к доллару более чем в два раза. В том же году рост российского ВВП упал почти до нуля, а к третьему кварталу 2015 г. российская экономика сжалась больше чем на 4%. В течение первых восьми месяцев 2015 г. финансовые инвестиции сократились на 6%, а объемы строительства – на 8%.

Экономические проблемы России имеют глубокие корни, и вряд ли их удастся легко решить. На протяжении нескольких десятилетий Россия делала ставку на добычу полезных ископаемых и производство потребительских товаров для внутреннего рынка (поскольку мало кто за рубежом жаждет покупать российскую продукцию невоенного назначения). Несмотря на некоторые очаги показного богатства, сектор услуг остается недоразвитым. Поскольку Путин и его камарилья так и не создали гражданских институтов по-настоящему свободного рынка, коррумпированная бандитская экономика России сегодня демонстрирует жутковатое сходство с прежней советской экономикой. В 1980-е гг., когда советская экономика испытала на себе давление кризиса, Михаил Горбачёв открыл политическую систему, но в результате получил лишь анархию и крах империи. Путин хорошо усвоил этот урок и твердо намерен проводить противоположную линию: сохранять политическую систему закрытой, отвлекая массы демонстрацией российской мощи в ближнем зарубежье.

Путин – бывший агент разведки, а не аппаратчик. Поэтому он, хоть и не отказывается от исторических претензий на более высокое место России в мировом порядке, не обольщается по поводу внутренних проблем. Путин, конечно, понимает, что в случае дальнейшего загнивания экономики, чтобы получить на родине одобрение, его внешняя политика должна стать более расчетливой, творческой, временами даже обманчиво примирительной. Со временем можно ожидать от него новых методов подрыва единства НАТО и ЕС, хотя, по его словам, он помогает Западу бороться с «Исламским государством» (запрещено в России. – Ред.). Ибо чем больше хаоса удастся посеять за рубежом, тем больше его автократическая стабильность будет цениться на родине. Россияне могут абстрактно понимать, что более свободное общество предпочтительнее, но они боятся рисков переходного периода от диктатуры к подлинной демократии.

Однако как бы Путин ни старался, он не сможет оградить свой режим от последствий экономического краха. Отчаяние породит борьбу внутри правящей элиты, которая привыкла делить между собой щедрые трофеи. С учетом отсутствия сильных институтов, а также хрупкости и крайней централизации режима, нельзя исключать государственного переворота наподобие того, посредством которого в 1964 г. свергли Никиту Хрущёва – Россия остается советской по стилю управления. Страна пережила крах автократии на фоне воцарившегося хаоса (как это было во время и после революций 1917 года), и возможно, что смута, которая может начаться в России, снова приведет к ее раздроблению.

Преимущественно мусульманский Северный Кавказ, а также удаленные от центра регионы Сибири и Дальнего Востока, опасаясь возможной эскалации кризиса у себя, возможно, решат порвать с Москвой в случае нестабильности внутри самого Кремля. В итоге события способны скатиться к югославскому сценарию: насилие и сепаратизм начнутся в одном месте и распространятся на всю страну. Когда Москва потеряет контроль над ситуацией, этим захочет воспользоваться мировое джихадистское движение, заполнив вакуум в отдаленных российских областях и в Центральной Азии.

Хотя это уже плохо само по себе, все может быть еще хуже. Еще в 1991 г. польский интеллектуал Адам Михник предсказал, что будущие лидеры России и Восточной Европы заполнят вакуум, образовавшийся после краха коммунизма, «грубым и примитивным национализмом». В последние годы Путин взял на вооружение именно такой национализм. Он хитро поддерживал сепаратистские движения в Абхазии, на Донбассе, в Нагорном Карабахе, Южной Осетии и Приднестровье, провоцируя конфликты, в результате которых появлялись мини-государства, управляемые полевыми командирами. В предстоящие годы он вполне может стимулировать появление подобных замороженных конфликтов, но на этот раз в странах Прибалтики, которые являются членами НАТО и где проживает многочисленное русское население, тем более что Москва считает эти республики своими утраченными провинциями. Тем временем Путин будет пытаться играть на потребности Европы в российской поддержке в Сирии, чтобы заставить ее признать аннексию Крыма и фактическое правление России на востоке Украины.

Но как раз в то время, когда больше всего нужен твердый ответ, Европа кажется все менее и менее способной его дать. В каком-то смысле нынешний кризис в России развивается параллельно с упадком в Европе, которая также раскалывается на центральные и периферийные регионы. Несмотря на корректирующие меры, предпринимаемые Европейским центральным банком, и другие действия, медленный рост мировой экономики вкупе с неспособностью Европы к проведению фундаментальных реформ означает, что политический и экономический спад будет продолжаться. Напуганные наплывом мигрантов и терроризмом, европейские страны начинают снова ужесточать пограничный контроль, и это также усугубит раскол в ЕС, а значит и в НАТО.

Подобная разобщенность сделает и без того неуверенные попытки Евросоюза противостоять России еще более нерешительными и неорганизованными, чем сегодня. По мере ослабления НАТО бывшие страны Варшавского договора будут все чаще смотреть на США в поисках безопасности. Они также разделятся на подгруппы: Польша, страны Балтии и Скандинавия уже образуют своего рода альянс для противодействия российской агрессии. Вышеградская группа, в которую входят Чешская Республика, Венгрия, Польша и Словакия, проводит все более конкретные политические и военные консультации. Дополнительные трудности во взаимоотношениях между европейскими партнерами возникают из-за проекта «Северный поток-2» – второго трубопровода по дну Балтийского моря, который позволит России перекачивать природный газ в Западную Европу в обход Центральной и Восточной Европы. Во всех этих странах медленный экономический рост усилит правые и левые националистические движения, которые взрастают на несбывшихся экономических надеждах.

Пекин на грани

Замедление экономического роста вынуждает Китай признать свою внутреннюю слабость. С середины 1990-х гг. Пекин строит высокотехнологичную армию, оснащенную передовыми подводными лодками, истребителями, баллистическими ракетами и кибернетическими подразделениями. Подобно тому как Соединенные Штаты начиная с XIX века стремились не допустить европейские державы в Карибское море, КНР намерен воспрепятствовать проникновению ВМФ США в восточные воды Китая и в бассейн Южно-Китайского моря. Соседи Китая встревожены: Япония, считающая китайскую военно-морскую экспансию реальной угрозой, отказывается от политики пацифизма и модернизирует вооруженные силы. Малайзия, Филиппины, Сингапур и Вьетнам также совершенствуют свои армии. Некогда мирные воды, в которых американцы доминировали на протяжении холодной войны, стали менее безопасными. Стабильная однополярная военно-морская ситуация уступила место нестабильной, многополярной конфигурации.

Но, как и в случае с Россией, агрессия Китая все больше отражает тот факт, что страна прошла пик могущества, поскольку ее экономика начинает замедляться после нескольких десятилетий ускорения. Годовой рост ВВП снизился с двузначных цифр, преобладавших большую часть первого десятилетия нынешнего столетия, до официального значения в 6,9% в третьем квартале 2015 г., хотя в действительности темпы роста, вне всякого сомнения, еще ниже. Лопнули пузыри на фондовом рынке и рынке жилой недвижимости; есть и множество других перекосов в перекредитованной экономике, особенно в теневом банковском секторе.

Имеют место и межэтнические трения. В какой-то степени государство Китай с преобладающей национальностью хань – темница для других народов, включая монголов, тибетцев и уйгуров. Все они в разной степени сопротивляются централизованному контролю. Сегодня самая явная сепаратистская угроза – уйгурские боевики. Некоторые прошли обучение в Ираке и Сирии, и опасность еще возрастает по мере того, как они вливаются в мировое джихадистское движение. В последние годы резко увеличилось число терактов, непосредственно связанных с уйгурским сепаратизмом в Гуанси – транзитном регионе на пути уйгурских контрабандистов во Вьетнам. Это доказательство того, что теракты не будут совершаться лишь на западе Китая – территории компактного проживания меньшинств. Пекин пытается умиротворить эти движения с помощью экономического развития – предложив, например, создать Экономический пояс Шелкового пути в Центральной Азии и подорвать уйгурский национализм в этом регионе. Но если эти гигантские проекты начнут буксовать из-за замедления темпов роста экономики, это спровоцирует взрыв насилия и усугубление сепаратизма.

Си Цзиньпин, много лет служивший Компартии Китая в глубинке, должен питать еще меньше иллюзий, чем Путин, по поводу серьезности экономических проблем. Но это не означает, что он знает, как решить эти проблемы. Си отреагировал на экономическую сумятицу, вступив на путь борьбы с коррупцией; однако эта кампания в основном преследовала цель большой политической чистки, позволив Си консолидировать органы государственной безопасности вокруг собственной персоны. Решения в Пекине уже не принимаются так коллегиально, как раньше, поэтому у Си появилось больше возможностей перенаправить внутреннюю тревогу в русло внешней агрессии. В последние три десятилетия политическое руководство было сравнительно предсказуемым, действовало коллегиально и избегало ненужных рисков. Но внутриполитическая ситуация стала гораздо менее благоприятной.

Амбиции Китая простираются гораздо дальше российских, но вызывают меньшее беспокойство на Западе, потому что реализуются более элегантно. Если Путин отправил головорезов в масках с автоматами на восток Украины, то Си наращивал агрессию мелкими шагами, так что Соединенным Штатам было безумно трудно адекватно реагировать на нее, не перегнув палку. Он послал корабли береговой охраны и торговый флот (а не только корабли ВМФ), чтобы докучать филиппинским военным кораблям; установил буровую нефтяную платформу в спорных водах, на которые также претендует Вьетнам (но лишь на несколько недель), и начал проекты по намыву новых земель на спорных необитаемых островах и рифах. Поскольку это балансирование на грани войны происходило на море, оно не создало никаких трудностей гражданскому населению, и среди военных также не было убитых и раненых.

Другие действия не столь утонченны. Помимо расширения морских притязаний, Китай строит шоссейные и железные дороги, а также трубопроводы в направлении Центральной Азии. Он также обещает вложить десятки миллиардов долларов в создание транспортного коридора, простирающегося от Западного Китая через Пакистан к Индийскому океану, где Пекин реализует проекты строительства портов от Танзании до Мьянмы (или Бирмы). По мере усугубления экономических неурядиц агрессия может принять куда менее изысканные формы грубоватых и импульсивных действий. Си будет труднее сопротивляться искушению использовать споры между азиатскими государствами о морских границах для разжигания национализма внутри страны, поскольку это сила, способная сплотить общество на грани раскола.

Маячащий впереди кризис в Центральной Азии – Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане – может еще больше усугубить опасность. Продолжительная стабильность в этих авторитарных государствах облегчала Пекину задачу контролировать среднеазиатские меньшинства в своей стране, но благополучное время, по-видимому, подходит к концу. Во главе некоторых из этих режимов до сих пор стоят функционеры брежневского ЦК КПСС. Они руководят своими странами со времени окончания холодной войны. Эти лидеры стареют, их режимы имеют сомнительную легитимность, народное хозяйство привязано к замедляющимся маховикам китайской и российской экономики, а население становится все более исламистским. Другими словами, возможно, Центральная Азия созрела для своей версии «арабской весны».

Переживая параллельное замедление экономики и аналогичные геополитические угрозы, Китай и Россия могут заключить тактический союз, основанный на совместимых авторитарных системах, нацеленный на управление приграничными областями и противостоящий Западу. Наверно, именно поэтому эти страны, наконец, в ноябре прошлого года завершили урегулирование длительного пограничного спора. Россия уступила небольшой участок земли на Дальнем Востоке претендующему на него Китаю. Однако передача территории стала причиной протестов в обеих странах: рядовые россияне были недовольны сговорчивостью Кремля, а многие китайцы сетовали на то, что получили мало. В этом случае общественное мнение способно опять-таки сдерживать диктатуры, препятствовуя созданию полезных альянсов.

Грядущий хаос

Главный геополитический вопрос – централизованный контроль: у кого он есть и кто его не имеет. Централизованное авторитарное управление большими территориями по определению чревато проблемами – тем более в эпоху пробуждения этнического, религиозного и личностного сознания, когда электронная переписка может воспламенять претензии, основанные на национальном самоопределении. Неудивительно, что карта Евразии скоро усложнится.

Политикам в Вашингтоне лучше уже сейчас начать готовиться к возможному наступлению хаоса: заговор в Кремле, частичный распад России, терроризм исламистов на западе Китая, борьба фракций в Пекине и политические волнения в Центральной Азии – вероятность подобного развития событий с каждым годом увеличивается, хотя кому-то это может показаться фантастикой. В каких бы формах ни проявилась турбулентность, похоже, что Соединенным Штатам придется искать ответ на новые вопросы. Кто будет контролировать ядерный арсенал России в случае раскола политического руководства? Как США выступит в защиту прав человека в Китае, если режим жестоко подавит внутреннее восстание?

Планирование ответа на подобные обстоятельства не означает подготовку к освободительной войне в духе Ирака. Если в Китае и России когда-нибудь появятся более либеральные правительства, их народам придется самостоятельно осуществлять перемены. Но это не сводит к минимуму возможность беспорядков. Чтобы избежать кошмарного кризиса безопасности, который может стать следствием подобного развития событий, Вашингтону придется провести четкие «красные линии». Однако по возможности ему следует установить их, не слишком афишируя и не угрожая страшными последствиями в случае их нарушения. Хотя подстрекатели из Конгресса могут этого не понимать, Соединенные Штаты ничего не выиграют от травли нервных режимов, боящихся потерять лицо у себя на родине.

Что касается России, США должны потребовать, чтобы она прекратила разжигать замороженные конфликты. Поскольку Путин пытается отвлечь россиян от экономических трудностей, он будет испытывать все больший соблазн сеять хаос в ближнем зарубежье. Наверно, его главными потенциальными целями на сегодня являются Литва и Молдавия с учетом их коррумпированных и уязвимых демократических правительств. (Молдавия уже приближается к состоянию политической анархии.) Обе страны представляют также стратегическую ценность: Молдавия могла бы стать своеобразными воротами на Балканы, а Литва – связать Россию с ее западным анклавом, Калининградской областью. Для Путина замороженные конфликты таят в себе преимущество необъявленных войн, что снижает вероятность значимого ответа Запада. Вот почему реакция должна быть зеркальной: если Путин будет плести закулисные интриги в Литве или Молдавии, Западу следует усилить режим антироссийских санкций и интенсифицировать военные учения в Центральной и Восточной Европе.

Как минимум НАТО должна резко улучшить обмен разведданными со странами Восточной Европы и быть готова быстро развернуть дополнительные эскадрильи ВВС, наземные силы и войска специального назначения в регионе. Несколько сот американских солдат, морских пехотинцев и моряков, размещаемых на ротационной основе в странах НАТО, граничащих с Россией (бывших членов Варшавского договора), – слишком мало, чтобы сдерживать российскую агрессию; требуется несколько батальонов или даже бригада. В более широком смысле Соединенным Штатам понадобится создать войска прикрытия, удерживающие Россию от нанесения ограниченного удара по соседним территориям, но делать это нужно аккуратно, не провоцируя кризис. Таким образом, противодействие США растущим возможностям Москвы по ограничению доступа к территориям в густонаселенной Прибалтике должно быть более тонким, чем ответ Китаю в относительно безлюдном Южно-Китайском море.

Вашингтону нужно провести четкие «красные линии» и для Пекина. В Южно-Китайском море он не может позволить, чтобы проекты страны по намыву территории постепенно привели к созданию так называемой опознавательной зоны ПВО – воздушного пространства, в котором КНР не потерпит присутствия иностранной авиации, как это было сделано китайским режимом в Восточно-Китайском море в 2013 году. Подобные действия составляют часть стратегии осознанной двусмысленности: чем более неясным и сложным становится военное противостояние, тем более серьезный вызов брошен американскому морскому доминированию. Если Китай объявит о создании аналогичной зоны в Южно-Китайском море, Вашингтону придется активизировать действия ВМФ и расширить военную помощь союзникам в этом регионе. ВМФ США уже начал операции по обеспечению свободы навигации, хоть и достаточно вялые, внутри зоны диаметром в 12 морских миль, которую Китай создал вокруг искусственных островов, объявив эту акваторию своими внутренними водами. Если эти операции не проводить с большей регулярностью и более явно, Китай не заметит этого сдерживания.

Время быть сильными

Никогда еще культовая фраза президента Теодора Рузвельта «говори мягко, но держи в руках большую дубинку» не звучала более актуально. Большая дубинка может сдерживать агрессию, порождаемую как силой, так и слабостью. Но мягкие речи особенно уместны, когда агрессия вытекает из слабости, поскольку жесткая риторика может без особой на то необходимости провоцировать лидеров, и так прижатых к стене. Соединенным Штатам важнее наращивать собственное военное присутствие в странах Балтии и в Южно-Китайском море, чем публично осуждать Москву и Пекин за их действия в этих регионах.

Большая дубинка означает быстрое восстановление оборонного бюджета США после опустошительного секвестра. В 2010 г. американская армия насчитывала 570 тыс. солдат, а в 2017 г. ее численность неизбежно сократится до 450 тыс. человек. В настоящее время Соединенные Штаты размещают в Европе 33 тыс. солдат сухопутных войск, тогда как в годы холодной войны там был дислоцирован 200-тысячный военный контингент. В отличие от кораблей и самолетов, наземные войска более наглядно демонстрируют военную силу США, показывая готовность проливать кровь своих граждан из уважения к обязательствам перед союзниками. Поскольку война все чаще ведется нетрадиционными средствами, Соединенным Штатам больше не нужно размещать в Европе такой же многочисленный контингент, как в годы холодной войны, но необходимо тем не менее усилить сухопутный компонент. Что касается сил и средств морского базирования, то Балтийское море слишком мало, чтобы оптимально использовать ударную группу авианосцев, поэтому США следует направить в этот регион больше подводных лодок.

Вашингтону также пора успокоить своих союзников, не усердствуя в риторике по транснациональной проблематике, такой как изменение климата, и в проведении специальных конференций по этой тематике. Президенту не следует думать, будто израильтяне, поляки и тайваньцы, например, будут доверять ему, потому что он возглавляет борьбу с изменением климата (а он не раз давал понять, что рассчитывает на это); они хотят, чтобы он больше внимания уделял их геополитическим дилеммам. Хотя эпидемии новых болезней, поднимающийся уровень Мирового океана и другие глобальные вызовы реальны, США могут позволить себе роскошь сосредоточиться на этих вызовах во многом благодаря собственному географически защищенному положению. В отличие от Соединенных Штатов, многие союзники находятся в опасной близости от Китая и России и вынуждены уделять главное внимание более узким и традиционным угрозам. С учетом географической уязвимости страны Азии хотят видеть больше американских военных кораблей в своих водах. Что касается жителей Центральной и Восточной Европы, то они надеются на недвусмысленную приверженность Америки силовому варианту защиты их безопасности – теперь больше, чем когда-либо, потому что глобализация и революция в средствах связи сделали географическую близость еще более чреватой неприятностями. Если американский президент не сможет дать адекватный ответ на агрессию в одном месте, он рискует утратить репутацию сильного лидера в другом регионе.

В 1959 г. политолог Роберт Штраус-Хупе определил «затяжной конфликт» как состояние длительного противоборства, благоприятствующее стороне, способной проявить терпение и «процветать в условиях конфликта как нормального состояния в XX веке». Если западные политики склонны «видеть только инструменты мира», писал он, то сторона, имеющая преимущество, «перековывает орала на мечи». Штраус-Хупе имел в виду китайских и советских коммунистов, когда писал эти слова. Тем не менее Соединенным Штатам в конце концов удалось справиться с неблагоприятными факторами за счет политики сдерживания, которая сама по себе соответствовала принципам затяжного конфликта.

Сдерживание не ограничивалось пассивными мерами, как многие хотели бы думать; оно также предполагало расчетливую агрессию и постоянное ободрение союзников. Во время холодной войны американские президенты взяли верх над противником, избежав ядерной войны, благодаря пониманию того, что нормальным состоянием является соперничество и конфликт, а не мир. Сегодня, когда Китай и Россия встали на путь эскалации затяжного конфликта, американским президентам нужно признать ту же самую истину. И им также необходимо правильно сочетать силу и осторожность, поскольку десятилетия относительного спокойствия во время холодной войны и сразу после ее окончания подошли к концу, и нужно готовиться к эпохе анархии, которая может наступить в связи с силовыми играми на евразийском континенте.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 мая 2016 > № 1754221 Роберт Каплан

Россия и Приднестровье

Николай Светланов

модификация ПМР и и ответная реакция

Деятельность западных НКО направлена на постепенное вытеснение российского духовного присутствия в этом регионе. Так уже произошло на Украине. Однако есть основания полагать, что активизация российско-приднестровского межпарламентского диалога позволит изменить негативные тенденции и сдвинуть дело интеграции России и ПМР с мёртвой точки, придать ему мощный позитивный импульс.

Сегодня уже ни у кого не вызывает никаких сомнений, что войны и вооружённые конфликты современности носят и будут носить выраженный гибридный характер (если пользоваться термином, обозначающим этот тип военных конфликтов, принятым у наших натовских "партнёров").

По своей природе гибридная война существенно отличается от традиционной. Последняя построена на идее сокрушения своими регулярными вооружёнными силами войск и сил противника с последующим его принуждением к миру на условиях победителя или к капитуляции со сменой системы власти в побеждённой стране, частичной или полной оккупации её территории. В основу гибридной войны положена иная идея. Её суть заключается в том, чтобы заранее создать на территории противника свою "армию", традиционно именуемую "пятой колонной", построенную на сетевом принципе, и затем с её использованием напрямую, без предварительного разгрома вооружённых сил, сокрушить действующий режим, взять под контроль власть в стране. А уж затем дезорганизовать и ослабить до приемлемого для победителя уровня (вплоть до полного расформирования) систему безопасности (вооружённые силы, спецслужбы и правоохранительные органы) побеждённого, взять под контроль его экономику, а при необходимости и оккупировать территорию разгромленной страны (под видом миротворческой операции). Регулярные вооружённые силы в таких обстоятельствах вводятся в действие в случае, если решить задачу разгрома государства-жертвы агрессора силами "пятой колонны" и подконтрольных ей военизированных формирований не удаётся. При этом возникший внутренний конфликт используется как механизм легитимизации открытой военной агрессии, которая, как правило, ведётся под знаменем "защиты мирного населения от диктаторского режима, нарушающего права человека". Опыт практически всех гибридных войн последних десятилетий показывает, что такая "армия" на территории жертвы агрессии, как правило, маскируется под так называемое "гражданское общество", захватывая контроль над механизмами общественного саморегулирования.

Анализ с этой точки зрения ситуации в России и дружественных ей странах свидетельствует, что подготовка "пятой колонны" на территории этих стран идёт полным ходом. Одним из направлений, где такая деятельность идёт особенно активно, является Приднестровье. Это и понятно. Ведь ПМР сегодня, фактически, единственное на российском юго-западном стратегическом направлении полноценно, дружественно настроенное к России государство (что бы там ни говорили о его непризнании, это именно полноценное государство со всеми государственными атрибутами, выдержавшее проверку временем, причём по-настоящему демократическое).

Попытка модификации ПМР

Интенсивность и качественный уровень работы западных посольств с молодёжью ПМР и творческими людьми чрезвычайно высоки. Эта деятельность отличается тематическим многообразием и масштабным охватом аудитории, включающей различные социальные группы и сферы деятельности.

Деятельность посольств поддерживается многообразной интенсивной работой с населением и политическими деятелями Приднестровья различных иностранных некоммерческих и негосударственных организаций. Традиционную активность в общественно-политической жизни республики проявляют англичане, американцы, поляки, голландцы и шведы, а также Европейский Союз, ООН и UNDP в рамках программы "Поддержка мер по укреплению доверия".

Британцы основное внимание обращают на работу с молодёжью, сосредоточиваясь на точечной обработке молодёжных лидеров. При этом основным каналом работы является программа "Взлёт" (выявление лидеров, их обучение и мониторинг дальнейшей деятельности). Финансирование этого проекта со стороны посольства Великобритании в ПМР и Молдове на 2016 г. увеличено в 2 раза по сравнению с 2015 г. Не забывают английские "друзья", конечно, и работу с состоявшимися политическими лидерами и партиями, организуя для них тренинги и семинары. В целом англичане действуют очень адресно и точечно. Работают с человеком, а не с организацией. Это наиболее серьёзный уровень проникновения в общественно-политическую элиту Приднестровья.

Американцы в основном ориентированы на работу по грантовой системе. Они предоставляют гранты в рамках различных программ (развитие демократии и т.п.), уделяя особое внимание расширению своего влияния в сфере СМИ. В частности с их стороны получил определённую поддержку "Медиацентр Приднестровья". Центр американской культуры в ПГУ им. Т.Г. Шевченко активно развивает сотрудничество со студенческой аудиторией, реализуя различные проекты. Стремясь к наиболее полному охвату студенческой среды, они, подобно англичанам, выделяют отдельных лиц, с которыми работают более плотно.

Поляки, голландцы и шведы финансируют неправительственные организации, работающие преимущественно по социальным проблемам. Приоритетными направлениями их деятельности являются: работа по модификации социальной инфраструктуры (в частности продвижение нацменьшинств и женщин в политике), развитие взаимодействия в городских районах и сельской местности с местными администрациями. При этом они даже выделяют средства на ремонт социальных учреждений (например, помогли отремонтировать приёмное отделение рыбницкой центральной районной больницы). Активно участвуют в содействии развитию коммерческих проектов в сёлах. Особенно активизировались в этом году поляки: большинство их проектов по Приднестровью курирует г-н Доманьский.

Необходимо отметить, что особенностью финансирования проектов европейцами является необходимость партнёрского участия в проектах представителей Приднестровья и Молдовы (в некоторых случаях и Гагаузии). Сегодня большая часть людей из органов власти Приднестровья как минимум 1-2 раза участвовали в проектах британцев и американцев. Приднестровские власти отправляют для участия в таких проектах свой кадровый резерв (молодёжь, пресс-службу министерств и ведомств, кадровиков на местах).

Наблюдается большая активность миссии ОБСЕ, которая тесно работает в том числе и с творческими союзами. UNDP в этом году выделило более 3 млн. евро на реализацию проектов в Приднестровье, большая часть реализуется по линии бизнес-платформ. В рамках реализации программы ООН по укреплению мер доверия в сферу влияния попадают лидеры в области спорта, культуры.

Анализ направленности деятельности европейских посольств и западных НКО свидетельствует, что оказывая помощь Приднестровью, в котором сохранён дух РФ, Запад постепенно стремится выдавить духовное присутствие РФ из региона. Раньше проекты проводились ненавязчиво, сейчас же на каждый реализованный инфраструктурный проект как минимум крепится табличка с информацией о том, что реализовал данный проект именно Европейский Союз.

А что же Россия? Как её представители действуют, чтобы поддержать ПМР, сохранить духовное единство России и Приднестровья, не дать возможности превратить этот форпост российской геополитики на критически важном для безопасности нашей страны юго-западном стратегическом направлении во враждебный плацдарм? К сожалению, можно констатировать, что пока российская поддержка ПМР ограничивается экономической сферой. Да, фактически сегодня ПМР существует благодаря российской экономической помощи и политической поддержке. Однако этого мало. Необходима плотная и активная работа с простым народом этой республики. Между тем, в отличие от Запада, РФ скорее имитирует активную работу. По мнению приднестровских экспертов, в ПМР проявляют заметную активность только РИСИ и Союз русских общин. Однако и их деятельность, похоже, больше направлена на распил бюджета совместно с Центром русской культуры и науки в РМ, а активной работы с населением по-прежнему нет. Более того, европейцы перекупают пророссийские организации — так как финансирование из РФ не поступает, европейцы берут на себя финансирование способных, активных молодых лидеров и их команд, постепенно продавливая свою повестку. Надо заметить, что на Украине в течение многих лет, предшествовавших майдану 2013-2014 годов, была аналогичная ситуация. Результат этой политики мы сегодня наблюдаем. Что интересно, за такую провальную деятельность никто ответственности не понёс. А жаль, ведь невольно вспоминается, что в 30-е годы ответственным за такое было бы присвоено "гордое звание" — изменник Родины. Что, наверное, и правильно.

В бой вступает Госдума РФ

Однако в последнее время ситуация, похоже, начала меняться в лучшую сторону. В конце марта этого года (с 25 по 26 марта) Приднестровье посетила российская делегация. Наверное, самая представительная за последнее десятилетие. В её составе: член комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками (фракция "Единая Россия") Сергей Кузин, член комитета Госдумы РФ по промышленности (фракция ЛДПР) Владимир Таскаев, член комитета Госдумы РФ по земельным отношениям и строительству (фракция ЛДПР) Анатолий Сикорский, первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам (фракция "Справедливая Россия") Александр Тарнавский, заместитель председателя правления фонда "Русский мир" Сергей Богданов и заслуженный артист России Ян Осин.

График работы делегации был чрезвычайно плотным, и все мероприятия были весьма значимыми. Однако несколько из них имели ключевое значение для развития российско-приднестровских отношений и сохранения духовного присутствия России в этой республике.

Прежде всего, необходимо выделить круглый стол "Приднестровье в пространстве Русского мира", организованный на площадке Верховного совета. (Председатель Верховного совета — Вадим Красносельский). Выступающих было много. Однако красной линией, лейтмотивом дискуссии стали следующие слова, сказанные спикером приднестровского парламента: "Приднестровье является частью Русского мира. С Россией нас объединяют не только общие культура, язык, ментальность, вера, традиции и взгляды, но и сотрудничество в социальной, экономической, правовой и других сферах".

Представители ПМР ещё раз заявили о том, что ПМР однозначно будет стремиться к достижению суверенитета с последующим вхождением в состав России. Приднестровские парламентарии в ходе дискуссии неоднократно напоминали, что таково решение приднестровского народа, выраженное практически единогласно на всенародном референдуме, и его надо уважать ничуть не меньше, чем аналогичное решение народа Крыма.

Российские представители сослались на имеющиеся проблемы, в том числе геополитические и географические. Было признано, что путь на дальнейшее сближение неизбежен, но его надо пройти поэтапно. Одной из важнейших проблем, в определённой мере тормозящих развитие российско-приднестровских отношений, особенно в экономической сфере, были названы отличия в законодательстве России и ПМР. Соответственно, в качестве первоочередной задачи в развитии этих отношений была поставлена синхронизация российского и приднестровского законодательства. Член комитета Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Сергей Кузин на эту тему высказался следующим образом: "Важно сделать так, чтобы не возникало сомнений в том, что мы вместе. Должно совершенствоваться законодательство в сферах образования, здравоохранения и др. Необходимо развивать межпарламентские связи. Какими бы по Конституции ни были государства — президентскими или парламентскими — роль парламента всегда велика. Необходимо налаживать контакты между комитетами и партиями РФ и ПМР".

По мнению участников круглого стола, необходимо максимально быстро разворачивать работу с населением, в первую очередь молодёжью ПМР, чтобы не допустить утраты связи молодого поколения с русским миром. Одним из главных инструментов, организующих эту деятельность, был признан фонд "Будущее Приднестровья", который на протяжении шести лет успешно реализует в республике социально значимые проекты в области образования, культуры, искусства, патриотического воспитания молодежи. Однако все выступающие отмечали, что этого недостаточно, и количество российских НКО, способных активно и эффективно работать с народом и политической элитой ПМР, успешно конкурировать с иностранными организациями, необходимо увеличивать в несколько раз. При этом отмечалось, что без достойной государственной поддержки их деятельность успешной вряд ли будет. Ведь их конкуренты имеют мощную поддержку со стороны своих правительств.

Ещё одним важным мероприятием стала встреча парламентариев и общественников России и ПМР под общим наименованием "Межпарламентский диалог на пути к Евразийской интеграции". Она была посвящена обсуждению самых актуальных и злободневных вопросов интеграции Приднестровья и России. В конференц-зале гостиницы с символическим названием "Россия" собрались видные представители приднестровской общественности и парламента: первый президент ПМР, первый глава законодательного органа Игорь Смирнов, председатель Верховного совета Вадим Красносельский, его коллеги по парламенту, представители союза промышленников, общественных организаций. Россию на этой встрече представляли депутаты нижней палаты российского парламента Сергей Кузин, Владимир Таскаев, Анатолий Сикорский, а также заместитель председателя правления фонда "Русский мир" Сергей Богданов.

Позицию приднестровцев по этому вопросу высказал председатель ВС ПМР Вадим Красносельский: "Приднестровье не мыслит себя в отрыве от великой России. Русский дух — это наш культурный и генетический код, это наши духовные скрепы. Их необходимо сохранять, передавать из поколения в поколение… Даже создав собственную государственность, мы все свои надежды и чаяния, будущее связываем с Россией, являющейся локомотивом евразийской интеграции. Евразийство является одним из системообразующих элементов государственной идеологии. О желании присоединиться к Российской Федерации приднестровцы неоднократно высказывались в ходе всенародных референдумов. Наш многолетний опыт сотрудничества с коллегами из России свидетельствует, что парламент был и остаётся площадкой, на которой поддерживалось стремление Приднестровья интегрироваться в Россию".

Наши братья на Днестре

Мнение российских парламентариев в наиболее концентрированном виде высказал член комитета Государственной думы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, член фракции "Единая Россия" Сергей Кузин: "Мы здесь, чтобы наметить пути дальнейшего взаимодействия. Это не только дружеский визит. Он является логическим продолжением визита приднестровских парламентариев в Москву, их встреч на различных площадках — в Госдуме, Совете Федерации, Правительстве России. Приднестровскими коллегами были высказаны конкретные предложения по активизации российско-приднестровского сотрудничества, в первую очередь в экономической сфере… Мне кажется странным, что евразийская интеграция идёт без участия Приднестровья". Он особо подчеркнул, что "россияне, Госдума при любой ситуации не оставят Приднестровье в беде. Необходимая помощь будет оказана!". Как отметили многие эксперты, при всех противоречиях между различными фракциями в ГД, по вопросу ПМР у всех удивительное единодушие: приднестровцы — это наши братья. Однако в выступлении председателя Верховного совета ПМР прозвучала тревога: экономика ПМР потихоньку дрейфует в сторону Запада, в то время как Россия является нашим стратегическим партнёром. Это чрезвычайно опасный дисбаланс, который может закончиться катастрофой приднестровской государственности и утратой Россией важнейшего плацдарма в этом регионе. Он призвал к более активной и эффективной работе по экономическому сближению России и ПМР.

Российские парламентарии приняли участие во встрече со студентами Приднестровского госуниверситета им. Т.Г. Шевченко, где с 2009 действует Русский центр — один из более чем 120 центров Русского мира, развёрнутых в разных странах. В ходе этой встречи обсуждались вопросы укрепления и расширения российско-приднестровского сотрудничества в образовательной и других сферах. Ряд выступающих отмечали важность работы российских организаций с молодёжью ПМР. Отмечалась необходимость работы с широким спектром молодёжных организаций, чтобы снять монополию финансирования только лишь 2-3 организаций, часто проводящих мероприятия "для галочки".

Ещё одним важным мероприятием было участие российской делегации в работе VIII съезда партии "Обновление". По итогам состоявшихся дебатов, была принята резолюция, в которой отражено, что "сложная социально-экономическая ситуация требует нестандартных ответственных решений, способных изменить жизнь приднестровцев к лучшему". В качестве приоритетных направлений дальнейшей деятельности выделены: разработка программы социально-экономического развития республики, привлечение российских инвестиций, усиление межфракционного взаимодействия между единороссами и "обновленцами". Большое значение отводится созданию законодательных механизмов, регулирующих деятельность единой системы представительных органов власти, а также контролю за неукоснительным выполнением государством своих социальных гарантий.

Таким образом, в ходе многочисленных переговоров российской делегации с приднестровскими коллегами и представителями общественности республики наметился комплекс конкретных мероприятий, реализация которых уже в близкой перспективе позволит сдвинуть дело интеграции России и ПМР с мёртвой точки, придать ему мощный позитивный импульс. Важно отметить, что реализация намеченных мер позволит не только обеспечить заметное повышение доли России во внешнеэкономических торговых связях ПМР, увеличить долю российского направления в экспортно-импортных операциях хотя бы до сопоставимых с западными показателей, но и остановить духовное наступление Запада на ПМР. Хочется надеяться, что все эти решения не останутся только на бумаге.

Нуланд: миссия невыполнима

Ростислав Ищенко

27-29 апреля состоялся трёхдневный визит на Украину заместителя госсекретаря США Виктории Нуланд. В ходе этого визита высокая американская гостья, которая прославилась раздачей "печенек" участникам "евромайдана", потребовала от "президента" Петра Порошенко и нового "кабинета министров Украины" "полной имплементации Минских соглашений".

Американцам давным-давно, если не с самого начала, было понятно, что "майданный" режим на Украине ведёт к уничтожению этого государства Именно поэтому они согласились на премьерство Владимира Гройсмана, а не Наталии Яресько, прекратив финансирование нынешней киевской власти. Хотели бы её сохранить или спасти — накачивали бы деньгами, оружием, советниками. Тем более, что поддержание Украины в более или менее цельном состоянии стоит значительно дешевле, чем поддержание той же Греции. Афинам за год отвалили столько, сколько Украине достаточно лет на десять. Но — не дают.

Потому что возлагают на Порошенко и Ко совсем другие функции.

В ноябре в США должны пройти президентские выборы. Если киевский режим рухнет раньше, это непосредственно отразится на демократическом кандидате. И Клинтон потеряет всякие шансы на президентство, потому что ей тут же республиканцы поставят на вид украинский провал. Тем более что "евромайдан" создавался на базе "неоконсервативной" идеологии, которую исповедуют "клинтоноиды". В том числе — Виктория Нуланд, которая собирается при президентстве Хиллари Клинтон стать госсекретарём США.

Нуланд кровно заинтересована в том, чтобы созданная её усилиями конструкция власти на Украине достояла до ноября-декабря. Поэтому она говорила в Киеве абсолютно правильные вещи: Порошенко должен выполнять Минские соглашения, то есть изменить Конституцию Украины путем децентрализации власти, предусмотреть особый статус Донбасса с амнистией его защитникам и так далее.

Американцы исходили из того, что многие положения "Минска-2" им выгодны, поскольку процесс децентрализации приведёт к тому, что все олигархические группировки, которые сейчас объединяются в атаке против Порошенко, переключатся на установление своего контроля над регионами, начнут бороться уже друг с другом, и Порошенко окажется для каждой из них уже не общим противником, а временным союзником, и это приведёт к определённой внутренней стабилизации киевского режима. Да, в результате Украина распадётся на куски, но это будет уже явно после президентских выборов в США, то есть не окажет негативного влияния на избрание Хиллари Клинтон, что и было главной целью миссии Виктории Нуланд в Киев.

Но Порошенко не для того концентрировал власть в своих руках, чтобы сдать её по первому требованию Вашингтона. Ему всё равно: будут ополченцы в Донбассе или не будет ополченцев в Донбассе, будут там выборы или не будет выборов — ему важен контроль над финансовыми потоками. Минские соглашения и децентрализация власти на Украине этот контроль уничтожают. Поэтому Порошенко Минские соглашения выполнять не намерен. И это не только его позиция — на Украине сейчас действует достаточное количество политических сил, не заинтересованных в выполнении Минска. Кто-то рассчитывает избежать федерализации и сохранить единое "незалежное" государство, пусть это и невозможно по объективным причинам. Кто-то считает, что выполнение Минска будет капитуляцией перед "ватниками", "колорадами", "сепаратистами", Россией и Путиным. Кто-то вообще не мыслит себя вне контекста перманентной гражданской войны. Эти силы достаточно влиятельны для того, чтобы заблокировать проведение конституционной реформы. И до сих пор им блокировка удавалась, хотя США, конечно, будут оказывать на них конкретное адресное давление.

Но сегодня проблема Вашингтона в том, что средств давления на Киев у него нет. Американцы не могут устроить новый госпереворот или устранить Порошенко с президентского поста. То есть могут, конечно, но это противоречит их цели: стабилизировать политический режим на Украине до зимы 2016/17 годов. То есть "кнут" Вашингтон использовать не может. А "пряников" или "печенек" давать Порошенко и Ко не хочет, заставляя тех существовать "на подножном корму". Поэтому далеко не факт, что украинские политики будут выполнять требования Нуланд. Во всяком случае, все видели, какая в Киеве поднялась истерика — вплоть до того, что серьёзные СМИ и значительная часть политиков утверждают, что "США Украину предали", ну и ладно, мол, "теперь будем воевать в одиночку".

В новое киевское правительство вошли люди из МВФ и ряда крупных финансовых ТНК. "Минск" им тоже не нужен. Их интересы заключаются в приватизации украинских активов — прежде всего, земли и населения. Именно за это, а не за войну против России они будут платить киевскому режиму. Платить немного и недолго, но будут. И, как бы ни развивалась политическая ситуация дальше, с итогами этой распродажи неминуемо придётся считаться любым государствам, которые возьмут на себя ответственность за ситуацию на территории бывшей Украины.

А чтобы всё происходило побыстрее и подешевле, включён новый информационный режим. Если глобальные масс-медиа несколько лет утверждали, что есть молодая цветущая демократия, которая с трудом отбивается от страшного российского Мордора, то теперь миру объясняют, что на самом деле эта демократия сама оказалась Мордором: самолёт сбили, людей в Одессе сожгли и вообще там, похоже, неонацисты… Делается это пока весьма дозированно и делается для того, чтобы Порошенко не торговался с покупателями, а подписывал то, что ему дают.

При этом учитывается, что Россия не может полноценно заниматься Украиной, у неё для этого на данный момент просто не хватит ресурсной базы. Даже в Крыму ещё не все проблемы решены, хотя прошло два года с момента воссоединения, не говоря уже про Донбасс. …

Поэтому ситуация на Украине и позиция России по Украине будут зависеть от огромного количества экономических, финансовых, политических и геополитических факторов. Понятно, что рано или поздно Россия будет устанавливать контроль над украинскими территориями. Не обязательно прямой, возможно, опосредованный. И остатки населения каким-то образом придётся спасать. Но произойдёт это не завтра и даже не послезавтра, а пока у подконтрольной киевскому режиму части Украины видится перспектива стать резервацией-заповедником западных ТНК.

Об уничтожении незаконно ввезенной подкарантинной продукции в Алтайском крае.

Факт незаконного ввоза подкарантинной продукции из Республики Казахстан в Российскую Федерацию выявлен 4 мая 2016 года в многостороннем автомобильном пункте пропуска Михайловка Третьяковского района Алтайского края сотрудниками Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в ходе совместных контрольно-надзорных мероприятий с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю при активном участии представителей отделения полиции по Третьяковскому району.

При досмотре транспортного средства и перевозимой подкарантинной продукции было выявлено наличие крупной партии запрещенных к ввозу в Россию товаров нескольких наименований. Гражданка Монголии на автомобиле марки КамАЗ с прицепом на территорию России ввозила 20 тонн плодоовощной продукции, среди которой находились, исходя из маркировки на упаковках, свежие фрукты происхождением из стран Европейского союза. Согласно сопроводительным документам, представленным перевозчиком, груз направлялся в Республику Алтай. Общий вес продукции, запрещенной к ввозу в Россию согласно Указу Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», составил 830 кг (яблоки — 621 кг, мандарины — 154 кг, киви — 33 кг, груша — 22 кг).

В соответствии с Правилами уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 5 августа 2016 г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. № 774, подкарантинная продукция изъята и уничтожена на полигоне твердых бытовых отходов в с. Староалейское Третьяковского района.

25-28 апреля в штаб-квартире Всемирной торговой организации (ВТО) в Женеве прошло заседание комитета ВТО, сообщила пресс-служба министерства экономического развития и торговли Украины.

«Делегацией Украины было сообщено, что антидемпинговые расследования в отношении импорта на территорию ЕАЭС прутьев, ферросиликомарганца и стальных труб происхождением из Украины проведены с нарушением ряда положений (…) соглашения ВТО о применении статьи VI ГАТТ 1994 и ГАТТ», - говорится в сообщении минэкономразвития.

Так, во время заседания делегация Украины выступила с требованием к Армении, Казахстану, Кыргызстану и России отменить решение ЕАЭС о введении антидемпинговых мер в отношении прутков, прекратить расследование в отношении ферросиликомарганца без введения ограничений и прекратить пересмотр антидемпинговых мер по стальным трубам без продления срока их действия.

Между тем представители стран ЕАЭС в ходе заседания не предоставили объяснений и ответят в письменном виде в ближайшее время.

В своем заявлении Украина отмечает, что систематические нарушения ЕАЭС норм ВТО при проведении антидемпинговых расследований приводит к внедрению юридически и экономически необоснованных ограничений доступа на рынки пяти стран (дополнительно к выше перечисленным еще и Беларуси, которая имеет статус наблюдателя в ВТО) для украинской продукции.

Операция «Депортация»

Правительство анонсировало ужесточение борьбы с незаконной миграцией. Полицейские хватают всех подряд - по ошибке уже были приговорены к депортации несколько россиян, внешне похожих на незаконных мигрантов.

В советское время был такой анекдот: «Моня, беги, там евреев бьют!» - «Так я по паспорту русский!» - «А они не по паспорту бьют, а по морде».

Похожая ситуация теперь с мигрантами. «Борьбу с мигрантами поручили полиции, а все базы остались в ФМС», - рассказывает Валентина Чупик, доктор юридических наук, исполнительный директор международной некоммерческой организации «Тонг жахони».

Сегодня рядовой полицейский, остановивший подозрительное лицо для проверки документов, не имеет возможности посмотреть в базе ФМС, настоящий паспорт у гражданина или фальшивый, поддельное ли у него разрешение на работу и так далее.

Теоретически всю документацию ФМС должна передать в МВД к 1 июня. Вот только для простых полицейских она по-прежнему будет недоступна. «ФМС проверяла документы только в рамках операции «Нелегальный мигрант», - продолжает Валентина Чупик. - Шли такие операции всего четыре раза в год по 15 дней. Подобные операции проводятся и в Европе, только там «облавы» устраивают в местах проживания и на предприятиях, где трудятся незаконные мигранты. Наша ФМС хватала мигрантов просто на улице».

Но сотрудники ФМС хотя бы могли свериться с базой данных и узнать, кого они поймали: нелегала с поддельным паспортом или под горячую руку попался добропорядочный гражданин.

Теперь, уверяют правозащитники, начинается полный бардак: «Полицейские сами себе когда хотят, тогда и назначают операцию. Никакие базы данных им не нужны. Даст им задержанный взятку три тысячи рублей - отпустят, не даст - депортируют».

Недавно, приводит пример Валентина Чупик, на улице в ходе операции «прихватили» гражданина с большим носом. Когда в большой автозак набилось сто мигрантов, всех их скопом привезли в суд.

«Суды проходят одинаково - задержанных в зал суда даже не приводят. Сто человек судят за полчаса. Уполномоченный сотрудник приносит паспорта, а секретарь суда вписывает данные паспортов в готовые бланки о депортации», - говорит Валентина Чупик.

Часть граждан отвозят в лагеря для незаконных мигрантов. Но на всех нелегалов в России не хватает ни помещений, ни кормежки. Да и депортация стоит дорого.

Поэтому суды поступают просто: они выдают гражданину на руки решение о депортации и предписание в течение месяца убраться из страны. Впрочем, десять дней незаконному мигранту дается на то, чтобы обжаловать решение суда.

«К нам обратилось уже пять граждан России, которых успели отловить за неславянскую внешность, отвезти в суд и приговорить к депортации, причем у всех на руках были паспорта. Полицейским же показалось, что паспорта или поддельные, или чужие. А разбираться подробнее никто не захотел», - рассказывает Валентина Чупик.

К счастью приговоренных, их не отправили в лагерь для мигрантов, а отпустили и велели депортироваться на свои деньги. После этого оскорбленные россияне стали решение суда обжаловать.

А что же делают настоящие незаконные мигранты? Ничего. Они продолжают дальше ходить по улицам - до следующего отлова. Получается замкнутый круг. Ловим - отпускаем, ловим - отпускаем.

На этом фоне заявление премьера Дмитрия Медведева о необходимости ужесточить миграционное законодательство правозащитники назвали «популистской болтовней». Премьер заявил: мы не должны допустить наплыва беженцев, как в Европе. Вот только никто толком не знает: а какой у нас сейчас наплыв?

Есть опасения, что если кто и пострадает на волне ужесточения борьбы с нелегалами, то в первую очередь беженцы с Украины.

Председатель исполкома Форума переселенческих организаций России, член правительственной комиссии по миграционной политике Лидия Графова приводит такую статистику: по программе переселения за десять лет российское гражданство получили полмиллиона бывших соотечественников. При этом только за один 2015 год - 185 тысяч, в основном беженцы с Украины.

В этом году получить российское гражданство планировали 150 тыс. человек, которые с реформой ведомства могут остаться в подвешенном состоянии. «У нас масса беженцев с Украины стоят в очередях с этим номерком на ладони, и в этот момент такая резкая реорганизация вызывает тревогу. Да, мы знаем прекрасно, что ФМС не справлялась со своей работой, борьба с нелегальной миграцией была чисто декоративной. Все эти облавы были просто для галочки. Но кто теперь будет заниматься переселенцами?» - не понимает Графова.

Аделаида Сигида