Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия привлекла международное внимание к нелегальному вылову в АТР.

Специалисты Росрыболовства призвали страны Азиатско-Тихоокеанского региона обратить внимание на проблему морского браконьерства. Российские инициативы в сфере борьбы с ННН-промыслом были одобрены многими участниками симпозиума АТЭС.

В рамках форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества состоялся семинар по подготовке встреч министров стран-участниц АТЭС. В мероприятии приняла участие делегация Федерального агентства по рыболовству.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей ФАР, в ходе совещания обсуждались вопросы по сохранению запасов морских биоресурсов. Российская сторона призвала обратить внимание на необходимость предупреждения, сдерживания и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.

Делегация Росрыболовства рассказала участникам симпозиума о целесообразности поддержки российского проекта - международного семинара по стандартизации методов и активизации борьбы с ННН-промыслом. Многие участники симпозиума выразили свою солидарность с позицией российской стороны в отношении сдерживания и ликвидации браконьерского вылова и в продолжении дальнейшего совершенствования предложений, приуроченных к встрече министров стран АТЭС.

Очередной отчёт Всемирного банка о рейтинге благоприятности ведения бизнеса (Doing Business Report), показал неожиданное повышение позиций Украины и вызвал споры о соответствии полученных нашей страной показателей реальной картине.

По итогам 2013 года и по сумме всех десяти критериев (регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе энергоснабжения, регистрации собственности, кредитование, система налогообложения, защита инвесторов, международная торговля, обеспечение исполнения контрактов, разрешение неплатежеспособности) в десятку лидеров вошли такие государства:

Сингапур.

Гонконг, Китай.

Новая Зеландия.

США.

Дания.

Малайзия.

Республика Корея.

Грузия.

Норвегия.

Великобритания.

Украина переместилась со 137-ой позиции сразу на 112-ую. По оценкам экспертов и обозревателей, это обусловлено рядом изменений, инициированных в связи с поставленным исполнительной власти страны заданием «догнать и перегнать» лидеров первой сотни рейтинга.

Рост по «лестнице» рейтинга обусловлен увеличением почти всех индексов, на основании которых формируется общий показатель. Прогресс не отмечен только в вопросах защиты прав инвесторов и выполнения контрактов. В основной для бизнеса сфере - уплаты налогов - улучшение минимально (всего на одну позицию). Самые высокие результаты Украины - по легкости предоставления кредитов.

Нельзя не отметить, что на конечное соотношение результатов в общей таблице могло повлиять и изменение методологии оценивания. В подтверждение этого можно привести пример Болгарии, которая поднялась на 8 пунктов рейтинга, не осуществляя реформ в минувшем году, и Македонии, которая, наоборот, потеряла две позиции, улучшив свои показатели по 6-ти направлениям из 10-ти.

Всемирный банк отдельно отметил страны с наибольшим прогрессом в оцениваемых областях (в сравнении с 2012 годом). Здесь десятку лидеров составили Украина, Руанда, Россия, Филиппины, Косово, Джибути, Кот-д'Ивуар, Бурунди, Македония и Гватемала.

Несмотря на проведенные властями Украины реформы и формальное улучшение показателей в сфере ведения бизнеса, предприниматели и инвесторы в нашей стране по-прежнему сталкиваются с нормативными и административными препятствиями при осуществлении своей деятельности. Это, в свою очередь, наталкивает на мысль о необходимости внедрения не только формальных и количественных, но и качественных изменений в регулирование деловой сферы.

Филиппины потратятся на восстановление рыбного хозяйства.

Бюро рыболовства и водных ресурсов Филиппин передаст около 33 млн. песо (примерно 755 тыс. долларов) провинциальным властям. Эти средства пойдут на восстановление поврежденных тайфуном мариферм и рыболовного оборудования.

В ноябре 2013 г. тайфун Хайян, известный на Филиппинах как тайфун Йоланда, повредил на севере острова Себу 32 рыбных клетки, 1 тыс. ферм по производству морской травы, 5 рыбных садков и около 12,5 тыс. единиц различного промыслового оборудования.

Как сообщает корреспондент Fishnews, водорослевым хозяйствам нанесен ущерб в размере 15 млн. песо (332 тыс. долларов), а собственникам рыбных клеток – в 10 млн. песо (221 тыс. долларов). Также повреждено прочее оборудование на сумму 8 млн. песо (177 тыс. долларов). Местные чиновники утверждают, что на самом деле отрасль пострадала гораздо сильнее, так как абсолютно точных данных о разрушениях нет.

Провинциальные власти рассчитывают освоить выделенные средства и закончить восстановление рыбного хозяйства Себу в течение следующих 8 месяцев.

По прогнозам, в ближайшие 4 года мобильный интернет-трафик увеличится в 11 раз и к 2018 г. может составить 190 эксабайт. Тем временем, по сообщению компании Cisco, ее Wi-Fi-технологии операторского класса (Cisco Service Provider Wi-Fi) уже применяют более 200 сервис-провайдеров, получая с их помощью дополнительные преимущества для бизнеса и реализуя новые абонентские сервисы.

Внедрение этих технологий в сетевые инфраструктуры положительно отражается на результатах как потребительского сегмента (в виде снижения текучки абонентов и роста объемов выгрузки мобильных данных), так и корпоративного сегмента, напрямую влияя на бизнес-результаты торговых центров, стадионов и других мест проведения массовых мероприятий. Подавляющее большинство новых возможностей бизнеса касается использования набирающих популярность мобильных данных (data-in-motion), которые генерируются в сетях Wi-Fi в реальном и почти реальном времени миллиардами соединений между людьми, предметами, объектами и процессами. Согласно прогнозам составленного компанией Cisco "Индекса развития визуальных сетевых технологий на 2013-2018 гг.", в 2018 году в сетях малых сот и Wi-Fi будет выгружаться 52% мирового мобильного трафика (в 2013 г. этот показатель составил 45%).

Укрепляя свое глобальное лидерство в области Wi-Fi, Cisco добилась заметных успехов:

Хкак уже говорилось, решение Cisco Service Provider Wi-Fi находится в эксплуатации у более чем 200 сервис-провайдеров;

Хв сетях сервис-провайдеров и корпораций, стадионов и коммерческих организаций, в местах проведения массовых мероприятий во всем мире развернуто более 18 млн точек доступа операторского класса;

Хболее полумиллиарда мобильных пользователей во всем мире получают продвинутые сервисы благодаря технологии Cisco Wi-Fi;

Хразвернуто первое в отрасли решение стандарта 802.11ac, полностью управляемое из облака. Этот стандарт беспроводной связи следующего поколения, известный как Gigabit Wi-Fi, помогает бесшовно выгружать трафик пользователей сотовых сетей в сеть Wi-Fi и экономить полосу пропускания. Это, в свою очередь, открывает новые бизнес-возможности, пользуясь которыми организации создают специализированные мобильные приложения внутренней связи для предоставления персонализованных сервисов;

Хна Всемирном конгрессе мобильной связи 2014 впервые была развернута крупномасштабная сеть Hotspot 2.0, услугами которой воспользовались более 85 000 посетителей и участников выставки . Созданная на конференции сеть Hotspot следующего поколения - плод совместных усилий AT&T, Cisco, Accuris Networks и нескольких глобальных операторов мобильной связи.

Значение интеллектуальных мобильных сетей для доставки новых сервисов и получения новых доходов признают сервис-провайдеры во всех частях света. Технологии Cisco позволили индонезийскому оператору PT Telkom развернуть 100 000 точек доступа по всей стране. Ожидается, что это будет одна из крупнейших в Азии сетей доступа Wi-Fi, принадлежащая одному провайдеру. Кроме того, PT Telkom и Cisco спроектировали, спланировали и построили высокоскоростную, высокоплотную сеть Wi-Fi для прошлогоднего саммита Азиатско-Тихоокеанского форума экономического сотрудничества (АТЭС). Пользуясь однократной регистрацией (SSO SSID), участники имели возможность войти в сеть с любого Wi-Fi-устройства на всех площадках, где проходил саммит, включая аэропорт, конференц-центры и 51 отель. <Мы получили уйму положительных откликов от участников АТЭС, в том числе от генерального директора Air Asia, министра государственных предприятий Индонезии Дахлана Искана (Dahlan Iskan) и региональной прессы, - сказал Прамасалех Утомо (Pramasaleh Utomo), исполнительный генеральный менеджер подразделения компании PT Telkom по беспроводной широкополосной связи. - Впоследствии мы предложили аналогичную поддержку для различных публичных мероприятий на острове Бали, включая конференцию Всемирной торговой организации в декабре 2013 года и многие другие, запланированные на 2014 год>.

На переднем крае внедрения и использования Wi-Fi находятся и операторы кабельной широкополосной связи. Telecable, ведущий испанский оператор, предоставляющий услуги <4 в 1>, выбрал решение Cisco Service Provider Wi-Fi для развертывания мощной <магистральной> сети Wi-Fi, расширяя тем самым сферу действия сервисов, которые ранее были доступны только в сотовой сети. Telecable будет использовать решение Cisco для выгрузки трафика из сотовой сети в сеть Wi-Fi. Такая дополнительная возможность позволит испанскому оператору предлагать высокоскоростной доступ своим абонентам в испанской провинции Астурия и повысить качество обслуживания пользователей (подробности - на странице http://www.cisco.com/web/RU/news/releases/txt/2014/03/030514b.html).

Новозеландский оператор Telecom New Zealand (Telecom NZ) в рамках своей инициативы Ultra Mobile разворачивает решение Cisco Service Provider Wi-Fi в супермаркетах, на стадионах, в телефонах-автоматах, на лыжных трассах, в транспортных центрах. Высокие скорости сети Wi-Fi, использующей последние достижения технологии 802.11ac, позволяют абонентам оператора всегда оставаться на связи и привлекают новых клиентов. Кроме того, Telecom NZ в числе первых предлагает новые сервисы, учитывающие местоположение, и рекламу, что позволяет оператору монетизировать свою сеть Wi-Fi операторского класса. Выбор в пользу Cisco новозеландский оператор сделал, исходя из наличия у компании Cisco сквозного решения, которое могло быть встроено в пакетное ядро мобильной сети Telecom NZ, и опыту Cisco в области предоставления сервисов с учетом местоположения.

<На развертывание сети Wi-Fi, от полевых испытаний и концептуальных решений до получения серьезного перспективного продукта, у нас ушло немногим более года, - сказал Керри Треветт (Kerry Trevett), руководитель направления Wi-Fi подразделения Telecom Digital Ventures компании Telecom NZ Ltd. - В процессе перехода от сети, которая опиралась исключительно на телефонные будки, к сети, охватывающей разные средства передачи, решение Cisco Connected Mobile Experiences и сервисы с учетом местоположения играют роль важных дифференциаторов, увеличивающих ценность для наших партнеров. Сейчас мы договариваемся с владельцами объектов, чтобы развить наше решение в людных местах. Мы рассчитываем, что использование инфраструктуры Cisco позволит в будущем реализовать интеграцию с нашей сетью Mobile>.

Компания SONIFI Solutions, уже 30 лет занимающая лидирующие позиции в области коммуникационных решений для гостиничного бизнеса, рассматривает Wi-Fi в деле цифрового обслуживания постояльцев как троянского коня. .

Россия выстраивает единый фронт по борьбе с браконьерством.

Необходимо создать во Владивостоке региональный центр, который позволит консолидировать усилия всех стран АТР по борьбе с вывозом нелегальных уловов – такое предложение прозвучало на совещании по противодействию ННН-промыслу, состоявшемся во Владивостоке.

Как сообщает корреспондент Fishnews, межрегиональную встречу, посвященную борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом на Дальневосточном бассейне, провел 18 марта министр сельского хозяйства Николай Федоров. Проблема браконьерства – как бы порой по-разному ее не оценивали – на сегодняшний день не решена должным образом, заявил глава Минсельхоза журналистам. «По этой причине Правительство РФ – и эта тема находится на личном контроле Президента – не просто разработало план противодействия ННН-промыслу, а требует, чтобы мы докладывали ход реализации этого плана практически в еженедельном режиме», – обратил внимание министр.

Напомним, что в числе прочих мер национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, утвержденный 28 декабря 2013 г., предусматривает развитие международного сотрудничества в этой сфере. Как подчеркнул на совещании заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, нашей стране нужно предпринять ряд шагов по реализации тех соглашений, которые она заключила со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. «В принципе, Россия целенаправленно и очень, я считаю, качественно проводит выстраивание единого фронта по борьбе с ННН-промыслом. И я думаю, что здесь мы можем позиционировать себя как лидеры», – заявил заместитель главы федерального ведомства.

Он отметил, что в этой работе власти опираются на успехи, которые были достигнуты ранее. «Если кто-то помнит, норвежцы неоднократно выступали, обвиняя, что Россия является основным поставщиком нелегального вылова на севере, три года назад они вынуждены были изменить это мнение. Это было связано с тем, что мы эффективно вместе с ними реализовали ряд мероприятий, в первую очередь по противодействию обороту незаконной продукции», – рассказал Василий Соколов.

Он заявил о том, что можно создать единый региональный центр (базироваться он должен во Владивостоке), который будет консолидировать усилия всех стран АТР по противодействию вывозу нелегально добытых уловов. Инициатива уже нашла широкую поддержку на различных форумах АТЭС. Предложено провести семинар по этой теме сначала во Владивостоке, а затем в Китае.

Значимым шагом также является подготовка и принятие Правительством нормативно-правового акта по реализации уже подписанного Россией в 2010 г. соглашения ФАО о мерах государства порта по противодействию ННН-промыслу. «И думаю, что наша общая задача в ближайшее время организовать работу по разработке такого акта», – добавил Василий Соколов.

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что в прошлую пятницу в Минрегионе состоялось странное совещание, посвященное ходу реализации инвестиционного проекта "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Красноярском крае".

Судя по сообщению, размещенному на официальном сайте министерства, Минрегион по-прежнему считает этот проект живым и перспективным, несмотря на то, что за шесть с лишним лет его исполнения собственно строительство комбината не продвинулось ни на шаг.

Проект "Ангара Пейпа" - крупнейший фантастический проект в лесном секторе России, предусматривающий строительство крупнейшего в мире целлюлозного завода и очень крупного лесопильного предприятия, и получившей под соответствующие обещания в аренду на льготных условиях (для реализации приоритетного инвестиционного проекта) лесные участки с установленным годовым объемом заготовки древесины 6272 тысяч кубометров, пишет Лесной форум Гринпис России. Проект реализует одноименная компания, которой владеют кипрские Brazzaco Ltd (74,9% акций) и Bonsin Commercial Ltd (25,1%); предполагалось, что в реализации проекта будут участвовать шведская Sodra (год назад она объявила о своем выходе из проекта) и японская Marubeni. Строительство завода пока так и не начато, зато компания стала чемпионом России по размеру лесных недоимок - долгов по платежам за пользование предоставленными лесными участками.

Власти пока боятся признать этот проект несостоятельным и не имеющим шансов на реализацию - он слишком крупный и фактически является символом концепции "приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", одной из ключевых концепций Лесного кодекса РФ 2006 года. Как долго органы власти, имеющие отношение к этому проекту, будут делать вид, что он все еще жив - пока непонятно.

Лесной форум Гринпис России приводит текст сообщения с сайта Минрегиона:

"В Минрегионе рассмотрен ход реализации инвестиционного проекта "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Красноярском крае

14 марта 2014

В Министерстве регионального развития Российской Федерации под председательством заместителя Министра М.Д.Крука состоялось совещание, на котором рассмотрен ход реализации инвестиционного проекта "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Енисейском районе Красноярского края. В совещании приняли участие представители Правительства Красноярского края, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Рослесхоза, руководства ОАО "Ангара Пейпа", ОАО "Сбербанк России", Национального инвестиционного агентства "Инвестируйте в Россию".

В ходе совещания были представлены доклады о ходе строительства лесохимического кластера, проанализированы возникающие проблемы на данном этапе реализации проекта и обсуждены пути их решения.

Участники совещания отметили, что реализуемый ОАО "Ангара Пейпа" проект по своим целям и показателям отвечает требованиям, предъявляемым к приоритетным проектам Российской Федерации по освоению лесов, а также требованиям, сформулированным руководством страны по развитию отечественного лесопромышленного комплекса.

В результате реализации инвестпроекта в Красноярском крае будет создан лесохимический комплекс с полным циклом глубокой и безотходной переработки древесины в продукцию с высокой добавленной стоимостью. Это будет способствовать развитию лесной, транспортной и энергетической инфраструктуры в отдаленных и труднодоступных районах северной части Нижнего Приангарья и Енисейской группы районов края. По подсчетам ОАО "Ангара Пейпа", в результате реализации проекта будет создано около 4500 рабочих мест.

Согласно докладу генерального директора ОАО "Ангара Пейпа" на данный момент подготовлена откорректированная концепция проекта, завершены все предпроектные работы, выбран земельный участок под строительство ЛХК, совместно с администрацией Енисейского района Красноярского края проводятся работы по выбору и отведению площадок под строительство объектов социальной сферы проекта и обустройства полигона твердых промышленных и бытовых отходов ЛХК. Также определен ЕРС-подрядчик - японская корпорация "Марубени", проведены переговоры с иностранными финансовыми институтами, с потенциальными стратегическими финансовыми инвесторами, проявившими заинтересованность в участии в проекте.

Участники совещания сошлись во мнении, что анализ концепции проекта, а также объем выполненных предпроектных работ и инженерных изысканий, позволяет констатировать высокий уровень проработки большинства технических и технологических вопросов, а утвержденная новая концепция свидетельствует о соответствии параметров проекта стоящим задачам по развитию лесной отрасли в целом.

По итогам совещания было решено разработать подробную "дорожную карту" по реализации инвестиционного проекта "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Енисейском районе Красноярского края" и в целях четкого выполнения мероприятий "дорожной карты" сформировать рабочую группу, состоящую из представителей Минрегиона, Минпромторга, Минэкономразвития, Рослесхоза, ОАО "Сбербанка России", Национального инвестиционного агентства.

Справочно:

Проект "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Красноярском крае получил статус приоритетного 15 февраля 2008 г. Приказом Минпромэнерго РФ № 60.

15 сентября 2010 г. было подписано тройственное Соглашение о совместной реализации Проекта между ОАО "Ангара Пейпа", Внешэкономбанком и группой "Содра".

В феврале 2011 г. в Красноярске в рамках работы Красноярского экономического форума подписано Соглашение об индустриальном партнерстве при реализации Проекта между группой "Содра" и ОАО "Ангара Пейпа".

29 апреля 2011 г. в Стокгольме Президент группы "Содра" Броден, Президент компании "Содра Селл" Салтин и ОАО "Ангара Пейпа" подписали Соглашение о маркетинге и продажах целлюлозы, произведенной в рамках Проекта.

В сентябре 2011 года компания "Ангара Пейпа" начала переговоры с японской группой "Марубени", потенциальным генеральным подрядчиком по строительству комплекса. Переговоры завершились подписанием в марте 2012 г. Договора о намерениях, в рамках которого группа "Марубени" приняла на себя обязательства организовать финансирование строительства комплекса на условиях ЕРС-контракта.

В июне 2012 г. в ходе работы 5-го российско-японского инвестиционного форума Стороны утвердили Техническое Задание на проектирование и строительство Лесохимического Комплекса, разработанное российскими специалистами.

В июле 2012 г. компания "Марубени" сделала ЕРС-офферту на строительство Комплекса в соответствии с подписанным Техническим Заданием.

8 сентября 2012 г. в ходе работы Саммита АТЭС во Владивостоке компания "Марубени" и ОАО "Ангара Пейпа" в присутствии Президента РФ В.В. Путина и Премьер-Министра Японии Ёсихико Нода подписали ЕРС-контракт на проектирование и строительство Лесохимического Комплекса."

В Министерстве регионального развития Российской Федерации под председательством заместителя Министра М.Д.Крука состоялось совещание, на котором рассмотрен ход реализации инвестиционного проекта "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Енисейском районе Красноярского края.

В совещании приняли участие представители Правительства Красноярского края, Минпромторга России, Минэкономразвития России, Рослесхоза, руководства ОАО "Ангара Пейпа", ОАО "Сбербанк России", Национального инвестиционного агентства "Инвестируйте в Россию".

В ходе совещания были представлены доклады о ходе строительства лесохимического кластера, проанализированы возникающие проблемы на данном этапе реализации проекта и обсуждены пути их решения.

Участники совещания отметили, что реализуемый ОАО "Ангара Пейпа" проект по своим целям и показателям отвечает требованиям, предъявляемым к приоритетным проектам Российской Федерации по освоению лесов, а также требованиям, сформулированным руководством страны по развитию отечественного лесопромышленного комплекса.

В результате реализации инвестпроекта в Красноярском крае будет создан лесохимический комплекс с полным циклом глубокой и безотходной переработки древесины в продукцию с высокой добавленной стоимостью. Это будет способствовать развитию лесной, транспортной и энергетической инфраструктуры в отдаленных и труднодоступных районах северной части Нижнего Приангарья и Енисейской группы районов края. По подсчетам ОАО "Ангара Пейпа", в результате реализации проекта будет создано около 4500 рабочих мест.

Согласно докладу генерального директора ОАО "Ангара Пейпа" на данный момент подготовлена откорректированная концепция проекта, завершены все предпроектные работы, выбран земельный участок под строительство ЛХК, совместно с администрацией Енисейского района Красноярского края проводятся работы по выбору и отведению площадок под строительство объектов социальной сферы проекта и обустройства полигона твердых промышленных и бытовых отходов ЛХК. Также определен ЕРС-подрядчик – японская корпорация "Марубени", проведены переговоры с иностранными финансовыми институтами, с потенциальными стратегическими финансовыми инвесторами, проявившими заинтересованность в участии в проекте.

Участники совещания сошлись во мнении, что анализ концепции проекта, а также объем выполненных предпроектных работ и инженерных изысканий, позволяет констатировать высокий уровень проработки большинства технических и технологических вопросов, а утвержденная новая концепция свидетельствует о соответствии параметров проекта стоящим задачам по развитию лесной отрасли в целом.

По итогам совещания было решено разработать подробную "дорожную карту" по реализации инвестиционного проекта "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Енисейском районе Красноярского края" и в целях четкого выполнения мероприятий "дорожной карты" сформировать рабочую группу, состоящую из представителей Минрегиона, Минпромторга, Минэкономразвития, Рослесхоза, ОАО "Сбербанка России", Национального инвестиционного агентства.

Справочно:

Проект "Строительство лесохимического комбината "Ангара Пейпа" в Красноярском крае получил статус приоритетного 15 февраля 2008 г. Приказом Минпромэнерго РФ № 60.

15 сентября 2010 г. было подписано тройственное Соглашение о совместной реализации Проекта между ОАО "Ангара Пейпа", Внешэкономбанком и группой "Содра".

В феврале 2011 г. в Красноярске в рамках работы Красноярского экономического форума подписано Соглашение об индустриальном партнерстве при реализации Проекта между группой "Содра" и ОАО "Ангара Пейпа".

29 апреля 2011 г. в Стокгольме Президент группы "Содра" Броден, Президент компании "Содра Селл" Салтин и ОАО "Ангара Пейпа" подписали Соглашение о маркетинге и продажах целлюлозы, произведенной в рамках Проекта.

В сентябре 2011 года компания "Ангара Пейпа" начала переговоры с японской группой "Марубени", потенциальным генеральным подрядчиком по строительству комплекса. Переговоры завершились подписанием в марте 2012 г. Договора о намерениях, в рамках которого группа "Марубени" приняла на себя обязательства организовать финансирование строительства комплекса на условиях ЕРС-контракта.

В июне 2012 г. в ходе работы 5-го российско-японского инвестиционного форума Стороны утвердили Техническое Задание на проектирование и строительство Лесохимического Комплекса, разработанное российскими специалистами.

В июле 2012 г. компания "Марубени" сделала ЕРС-офферту на строительство Комплекса в соответствии с подписанным Техническим Заданием.

8 сентября 2012 г. в ходе работы Саммита АТЭС во Владивостоке компания "Марубени" и ОАО "Ангара Пейпа" в присутствии Президента РФ В.В. Путина и Премьер-Министра Японии Ёсихико Нода подписали ЕРС-контракт на проектирование и строительство Лесохимического Комплекса.

ХАБАРОВСКАЯ ТАМОЖНЯ ПОДСЧИТАЛА ПЕРВЫЕ ОБЪЁМЫ ТОРГОВЛИ С КНР

В зоне деятельности Хабаровской таможни в январе-феврале 2014 года осуществляли экспортно-импортные операции 239 учвэдов, что на 6,6 % меньше, чем за аналогичный период прошлого 2013 года.

За этот период количество деклараций на товары, учитываемых таможенной статистикой, составило 2960 деклараций. По сравнению с аналогичным периодом прошлого 2013 года их число увеличилось на 24,5 %, в том числе: по экспорту увеличилось на 37 %, по импорту увеличилось на 16 %.

За первые два месяца 2014 года количество оформленных грузов (нетто) составило 430,9 тысяч тонн. Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года наблюдается рост грузооборота на 62,9 %.

Внешнеторговый оборот за январь-февраль 2014 года составил 217,4 млн долларов США, что на 27 % меньше, чем за первые два месяца 2013 года.

В январе-феврале 2014 года внешнеторговые операции в Хабаровской таможне осуществлялись с 62 странами. Основными торговыми партнёрами являлись:

Китайская Народная Республика (объём экспортно-импортных операций 102,6 млн долл. США)

Таиланд (29,2 млн долл. США)

Республика Корея (16,9 млн долл. США)

США (10,3 млн долл. США)

Филиппины (10,1 млн долл. США)

Нидерланды (8,9 млн долл. США)

Германия (8,4 млн долл. США)

Франция (7,7 млн долл. США)

Индонезия (5,3 млн долл. США)

Шри-Ланка (5,1 млн долл. США)

Япония (2,2 млн долл. США)

Доля этих стран в объёме экспортно-импортных операций составила 95,1%.

Основу экспорта составили:

Древесина и изделия из неё – 72,1% физического объёма экспорта (287,8 тысяч тонн), 41,4 % стоимостного объёма экспорта (44,3 млн долл. США)

Металлы и изделия из них – 24,8% физического объёма экспорта (99 тысяч тонн), 46,6% стоимостного объёма экспорта (49,9 млн долл. США)

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё -2,1% физического объёма экспорта (8,4 тысяч тонн), 6,9% стоимостного объёма экспорта (7,4 млн долл. США)

Топливно-энергетические ресурсы- 0,3% физического объёма экспорта (1,2 тысяч тонн), 1,2 % стоимостного объёма экспорта (1,3 млн долл. США)

Машины, оборудование и транспортные средства- 0,6% физического объёма экспорта (2,6 тысяч тонн), 2,2 % стоимостного объёма экспорта (2,3 млн долл. США)

Основу импорта составили:

Текстиль и обувь – 34% физического объёма импорта (10,8 тысяч тонн), 19,1% стоимостного объёма импорта (21 млн долл. США)

Машины, оборудование и транспортные средства- 24,1% физического объёма импорта (7,7 тысяч тонн), 56,9% стоимостного объёма импорта (62,7 млн долл. США)

Металлы и изделия из них -17,5% физического объёма импорта (5,6 тысяч тонн), 9,1% стоимостного объёма импорта (10,1 млн долл. США)

Продукция химической промышленности- 9,4% физического объёма импорта (3 тысяч тонн), 5,5% стоимостного объёма импорта (6 млн долл. США)

Источник: Виктория Алёшина, Хабаровское ТУ

11 марта состоялась церемония открытия нового глобального научно-исследовательского центра BASF SE на площадке Тхане (Нави-Мумбаи, Индия). Он охватит такие направления, как органический синтез, исследования новейших технологий и рецептур, химические разработки и молекулярное моделирование. Первоначальный объем инвестиций составит 2 млн. евро. Функции управляющей организации выполнит BASF Chemicals India Pvt Ltd., входящая в состав Группы BASF. Вначале численность сотрудников нового центра превысит 60 человек.

«Открывая новый центр в Нави-Мумбаи, мы делаем заметный шаг по пути глобализации научно-исследовательской деятельности BASF. Мы планируем к 2020 году выполнять 50% от общего объёма научных исследований за пределами Европы, и в том числе одну четвёртую часть – в Азиатско-Тихоокеанском регионе», - сказал Харальд Лауке, возглавляющий подразделение исследований биологических систем в составе концерна BASF. – «Благодаря тому, что наши научные сотрудники будут работать в Мумбаи, мы сможем устанавливать прямые контакты с перспективными индийскими специалистами. Разработка на территории Азиатско-Тихоокеанского региона инноваций, которые будут внедряться и в этих странах, и по всему миру – это одна из наших стратегических целей. Кроме того, мы в настоящее время рассматриваем возможности дальнейших инвестиций в научно-исследовательскую деятельность вне Европы, в том числе и в Индии».

«Научные исследования и разработки, ориентированные на потребности рынка, являются ключевым элементом глобальной стратегии BASF "Мы создаём химию". Соответственно, мы продолжаем расширение сети научных подразделений BASF в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Опираясь на уникальное сочетание химических знаний, прикладного ноу-хау и современной исследовательской базы, мы получаем возможность ещё теснее взаимодействовать с компаниями-заказчиками в регионах и по всему миру, предлагая им рациональные подходы к решению бизнес-задач», - отметил Гопс Пиллай, президент регионального подразделения BASF (Юго-Восточная Азия и страны АСЕАН).

Концерн BASF в 2013 году продолжил расширение своей сети научных и исследовательских подразделений по всему миру, особенно в Азии и в Северной Америке. Инвестиции в исследования и разработки в размере 1,8 млрд. евро, 10650 высококвалифицированных научных сотрудников, 3000 проектов в разных странах мира – всё это подтверждает стремление BASF предлагать инновационные химические решения практически для всех отраслей промышленности. BASF подал около 1.300 новых заявок на получение патентов в 2013 году.

Основные научно-исследовательские подразделения BASF на территории Индии расположены в городах Мангалор и Мумбаи; они входят в состав корпоративной глобальной Технологической платформы. Благодаря своей географической близости к производственным предприятиям и компаниям-заказчикам, эти площадки способствуют тесному сотрудничеству между исследователями, разработчиками и промышленниками.

Жертвами пожара в деревне на Филиппинах стали семь человек, сгорели около сотни домов, сообщает в среду агентство Синьхуа со ссылкой на местные власти.

По данным пожарной службы, инцидент произошел в деревне Тинджерос (Tinejeros), входящей в состав города Малабон, пожар начался в ночь на среду. Потушить его удалось только через три часа.

В результате семь человек, в том числе один ребенок, погибли, около сотни домов были сожжены, почти 200 семей остались без крова. Ущерб от пожара власти оценивают примерно в 2 миллиона филиппинских песо (почти 45 тысяч долларов). Причина возникновения пожара пока не известна. Другие обстоятельства происшествия устанавливаются.

Налоговая служба Филиппин достигла впечатляющих результатов в 2013 году,и теперь руководство страны планирует закрепить их в законодательных реформах.

Доля собранных налогов в общем размере валового национального продукта Филиппин составила в 2013 13,3%, превысив рекордный показатель 2012 года, составлявший 12,9% – с таким заявлением выступил в прошедшие выходные министр финансов Филиппин Цезарь Пурисима.

Министр финансов также отметил, что, несмотря на в целом положительные результаты прошедшего года, когда суммарные налоговые и таможенные сборы принесли бюджету страны более 1,5 триллиона песо и превысили доходы 2012 года на 15%, плановые показатели все-таки так и не были достигнуты.

По словам Цезаря Пурисима, прошедший год стал вторым в истории Филиппин, когда налоговые сборы составили более 1 триллиона песо, и такой размер доходов, позволяет теперь бюджету страны достаточно активно реинвестировать в проекты социальной инфраструктуры и в развитие сельскохозяйственного сектора экономики.

Как отмечают эксперты, достигнутые в 2013 году результаты выводят Филиппины на второе место в регионе по данному показателю, уступая лишь Малайзии, где доля налоговых сборов составляет более 16% в размере национального валового продукта.

Среди наиболее важных шагов, сделанных налоговыми органами Филиппин в 2013 году, министр особо отметил успешное начало применения «греховного налога» на алкогольную продукцию, а также проведение общественных компаний по укреплению режима налоговой дисциплины среди населения страны.

Рассказывая о перспективах работы министерства финансов и налогового ведомства в текущем году, Цезарь Пурисима подчеркнул важность предстоящего проведения законодательной реформы в области регулирования и администрирования налогообложения, которую, по его словам, планируется закончить уже до конца года.

Страны АСЕАН установят собственные стандарты качества креветки.

Государства-члены Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) разрабатывают свои стандарты для креветки, поставляемой на внешний рынок. Эти требования должны будут удовлетворить и производителей креветки, и ее импортеров.

Страны АСЕАН поставляют на мировой рынок 80% креветки. Разработка новых стандартов обусловлена очень строгими требованиями к продукту со стороны государств-импортеров. Как сообщает корреспондент Fishnews, планируется, что новые требования и нормы вступят в силу к 2015 г., когда должно сформироваться Экономическое сообщество стран АСЕАН.

В конце февраля во Вьетнаме прошел семинар, на котором обсуждались позиции производителей и переработчиков креветки. На совещании присутствовали представители Вьетнамской ассоциации производителей и экспортеров креветки, члены рыбацкого сообщества страны, а также участники спонсируемого правительством США проекта по развитию сельского хозяйства в странах Азии. Американские эксперты представили проект документа о стандартах, который должен будет устроить и покупателей креветки, и фермеров.

Подобные семинары будут проведены во всех азиатских государствах, поставляющих креветку за границу. Ожидается, что единые стандарты помогут креветочному экспорту стать гибче и быстрее реагировать на рост спроса в одной стране и падение - в другой.

В настоящее время Шпицберген снабжается энергией исключительно за счёт ископаемого топлива. В будущем населённые пункты архипелага смогут самостоятельно извлекать энергию из местных возобновляемых источников.

Такие страны, как Исландия, США и Филиппины, уже вовсю пользуются геотермальными источниками, имеющими достаточно заметную долю в общей генерации электроэнергии. Теоретически геотермальной энергией может воспользоваться множество стран – просто потому, что чем дальше вглубь от земной поверхности, тем температура выше. Однако всё зависит и от того, до каких глубин необходимо бурить, и в силу этого обстоятельства в одних регионах планеты геотермальная энергетика будет рентабельнее, чем в других. Шпицберген расположен вблизи геологического разлома, земная кора здесь тоньше, и геотермальная генерация будет коммерчески выгодна, пишет журнал «Teknovatøren».

В Университете г. Тромсё (Северная Норвегия) последние два года изучают возможности развития геотермальной энергетики в районе Лонгъира и Ню-Олесунда (в последнем находится научное сообщество архипелага).

Учёные изучают и возможность сочетания выработки электроэнергии за счёт геотермальных источников с улавливанием углекислого газа, который, к тому, же может циркулировать вместо воды в качестве теплоносителя при выработке электроэнергии. Углекислый газ выбрасывается имеющимися на Шпицбергене угольными электростанциями. Недавно Норвегия открыла на архипелаге новую угольную шахту, о чём сообщал BarentsObserver.

Геотермальные перспективы Шпицбергена изучаются в Оулу

Томас Бека – аспирант из Тромсё, изучающих геофизику в Университете г. Оулу, Финляндия. «Оулу известен своим геофизическим научно-исследовательским сообществом, поэтому я решил учиться здесь», – говорит он в интервью BarentsObserver’у.

В настоящее время он анализирует результаты полевых измерений геотермальных ресурсов, проведённых им прошлым летом на Шпицбергене. «Геотермальная энергетика – один из самых перспективных вариантов для экологически чистого будущего. В материковой Норвегии геотермальная энергетика не настолько выгодна коммерчески, поскольку энергия здесь и так дешёвая, но Норвегия может иметь преимущества благодаря нашим знаниям и опыту разведки и добычи нефти».

Томас Бека планирует зимние измерения на Шпицбергене и занимается сейчас тестированием оборудования в лесах в окрестностях Оулу. Вечная мерзлота не помеха для измерения электрических характеристик Земли, позволяющих локализовать источники тепла, отмечает он.

О применении инновационных технологий в строительстве.

Заседание президиума совета по модернизации экономики и инновационному развитию России.

Вступительное слово Дмитрия Медведева

Стенограмма:

Д.Медведев: Наша сегодняшняя встреча, заседание президиума совета по модернизации экономики и инновационному развитию, посвящена применению инновационных технологий в строительстве. Тема, безусловно, имеющая право на существование, как и другие, которые мы рассматривали, именно в силу важности самой строительной отрасли.Четыре месяца назад образовано новое министерство – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Рассчитываю на то, что организационный период уже пройден и сейчас само ведомство может не только заниматься организацией основной деятельности, но и решением важнейших задач по инновационному развитию отрасли, по достижению тех целевых ориентиров, которые стоят перед отраслью.

За последние годы в России реализован ряд масштабных строительных проектов, в общем, понятные для нас большие стройки – это Универсиада в Казани, саммит АТЭС во Владивостоке, зимние Олимпийские и Паралимпийские игры в Сочи. Всё это, в целом можно признать, – успешные проекты, которые продемонстрировали возможности нашего строительного комплекса.

Немало сделано было за последнее время и для развития отраслевой науки. Есть неплохие предложения по повышению энергоэффективности стройки, по применению композиционных материалов, различного рода современных конструкций, включая армированные.Институты развития, в основном это ВЭБ и «Роснано», некоторые другие, также принимали в этом участие, вложили более 37 млрд рублей в различные проекты на разных стадиях – от научных исследований до разработок и создания современных производств. Есть отдельные инвестиционные проекты по модернизации строительных мощностей, но если говорить о массовом жилищном строительстве, за редким исключением ситуация пока, конечно, далека от идеальной.

Я не буду перечислять трудности, которые связаны с применением инноваций в отрасли, надеюсь, это сделает министр. Остановлюсь лишь на трёх позициях.Первое – это, конечно, недостаточная согласованность действий основных участников самого инновацион­ного цикла, я имею в виду всех, начиная, от государства, бизнеса, саморегулируемых организаций, институтов развития, отраслевых научных центров и образовательных центров. И вот здесь как раз Минстрой, собственно, и должен координировать этот процесс, учитывая, конечно, и ту «дорожную карту», которую мы недавно утвердили по соответствующим проблемам, – это совершенствование правого регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства.

Второе – это довольно такое распространённое и даже в известной степени объективное противоречие, которое возникает на различных этапах строительства. Инновации нередко предполагают большие расходы на этапе проектирования и строительства, и получение выгоды от эксплуатации в будущем, может быть, менее такое очевидное. У нас заказчик, конечно, хочет объект строить дешевле, это понятно, и вопросы качества всегда находятся в подчинённом положении. Кроме того, естественно, речь идёт об экономии на материалах, что в ряде случаев и абсолютно правильно, но тем не менее тоже создаёт определённый тренд. Управляющая компания хочет получить максимум при дальнейшем использовании построенного. Всё это создаёт то самое, может быть, объективное противоречие, которое касается ситуации в отрасли в целом. Поэтому инвестиции в такие решения должны предполагать и бо?льшую экологичность, и лучшую энергоэффективность, и лучшую износостойкость, но это требует денег, это мы тоже понимаем.Чтобы вести эту работу на системной основе, необходимо актуализировать стратегию развития промышленности стройматериалов (она была принята в 2011 году), может быть, более точно описать механизмы, которые стимулируют применение инновационных технологий.

Третьей проблемой остаётся проблема нормативно-технической документации – это для нас вечная проблема. Хотя есть движение по целому ряду позиций, включая те же самые композиты, однако выпуск стандартов и свод правил, мягко говоря, скажем так, именно мягко говоря, не всегда успевает за развитием технологий.Не первый год мы обсуждаем возможность более широкого применения европейских правил, так называемых еврокодов. Минстрой, Минпромторг совместно с национальными объединениями саморегулируемых организаций в строительстве должны обеспечить гармонизацию российских и европейских стандартов. Занимаемся, я ещё раз говорю, мы этим давно, и пока всё равно результата не достигли. До конца этого года планируется разработка порядка двух десятков национальных приложений к еврокодам. В целом процедуру рассмотрения и одобрения инновационных решений нужно сделать более открытой, более вменяемой, более понятной для всех инвесторов.

То, что я сказал сейчас, – это, конечно, не все проблемы. Надеюсь, что коллеги меня дополнят. А сейчас послушаем сообщение на эту тему Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Михаил Александрович, пожалуйста.М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые участники заседания! Анализ текущей ситуации в строительной отрасли показал, что, с одной стороны, на протяжении нескольких последних лет сформировался достаточно положительный тренд увеличения объёмов строительства жилья, с другой стороны, наблюдаются тенденции к снижению общего объёма строительных работ. Сложившаяся ситуация обусловлена сокращением государственных расходов на капвложения, низкой среднеотраслевой рентабельностью строительства на фоне опережающего роста цен на строительные материалы и энергоресурсы, и, конечно же, недостаточными темпами реализации инновационных процессов в строительной отрасли. Без внедрения новых инновационных инструментов в развитие отрасли невозможно эффективно решать задачи повышения энергоэффективности строительных продуктов, качественного улучшения среды обитания, значительного повышения уровня производительности труда, автоматизации и роботизации производства.

По нашей оценке, приоритетными направлениями в государственной политике поддержки инноваций в строительстве являются: наращивание темпов разработки технических документов в проектировании и строительстве; переход на новые стандарты, обеспечивающие внедрение прогрессивных инновационных решений и продуктов; стимулирование научных разработок и исследований в сфере строительства, а также обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами, способными применять инновационные материалы и технологии.Сегодня в данном направлении Правительством проводится следующая работа. В целях стимулирования применения композитных материалов Минпромторгом реализуется программа создания соответствующей нормативно-технической базы. Для ускорения внедрения инновационных строительных материалов и технологий Минстроем осуществляется процедура подтверждения пригодности новых видов продукции, требования к которым отсутствуют в документах нормативно-технического регулирования.

Этот механизм заимствован из опыта технически развитых европейских стран и позволяет решить важную задачу – устраняет на пути внедрения инновационных материалов технические и административные барьеры, возникающие в связи с сомнениями надзорных органов, проектировщиков и строителей в безопасности применения новых строительных материалов и технологий.

В сфере технического регулирования за последние три года вновь разработаны и актуализированы более 100 новых сводов и правил, 200 стандартов на строительные материалы и изделия, методы испытания, в том числе 153 межгосударственных стандарта и 30 проектов национальных приложений к еврокодам. И это только первый этап работы. По мнению Минстроя, целесообразной является последовательная работа по обоснованному учёту зарубежного опыта при разработке национальных, региональных и межгосударственных строительных норм и стандартов, как это предусмотрено действующим законодательством. В планах министерства – разработка до 2015 года более 70 национальных документов, а также 35 межгосударственных строительных норм и международных сводов правил.

Не менее важным с точки зрения инновационного развития отрасли является внедрение энергоэффективных технологий. Примером комплексного применения энергосберегающих решений и инновационной системы учёта энергоресурсов являются реализованные в рамках программ ликвидации аварийного жилья пилотные проекты по строительству энергоэффективных домов. Эксплуатационные расходы от такого энергоэффективного дома сокращаются на 30–40%. Однако при реализации проекта мы столкнулись с удорожанием стоимости строительства энергодома на 30% и, соответственно, незаинтересованностью региональных властей и застройщиков в дополнительных мерах, связанных с применением энергоэффективных решений. И сегодня нам совместно с экспертным сообществом предстоит решить задачу по стимулированию всех участников процесса к применению энергосберегающих технологий, особенно и в первую очередь в жилищном строительстве. Без поддержки развития науки и технологий невозможно говорить об инновациях и повышении конкурентоспособности строительной сферы.В период с 2007 по 2013 год в области инновационного строительства осуществлялся целый комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ. Общий объём финансирования НИОКР в рамках приоритетных направлений программных мероприятий Минобрнауки составил более 10 млрд рублей.

В 2010–2015 годах федеральным бюджетом на государственную поддержку развития кооперации российских вузов и производственных предприятий предусмотрено 37 млрд рублей. В сфере строительства реализуется четыре комплексных проекта, в том числе создание высокотехнологичного производства облицовочных материалов нового поколения, создание инновационного производства деревянных зданий и сооружений, разработка технологии и строительства энергоресурсосберегающего жилья экономкласса на основе универсальной каркасной конструкторской системы, а также проект по разработке технологии производства экологически чистых древесных плит. В результате всех этих мероприятий плановый объём производства новых высокотехнологических продукций в 2017 году составит более 740 млрд рублей – это целевой показатель, установленный для Минобрнауки.В целом в сфере инновационного развития строительной отрасли, уважаемые коллеги, на лицо успехи, но они являются точечными и мультипликативного эффекта пока не достигнуто. В целях кардинального изменения ситуации Минстрой предлагает обеспечить разработку совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минобрнауки, Росстандартом и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием национальных объединений саморегулируемых в строительной сфере стратегии инновационного развития строительной отрасли как основной части единой стратегии отраслевого развития, которая определит государственную политику в сфере строительства, задачи и приоритеты технического регулирования, ценообразования, а также в поддержке научных исследований.

Совместно с Минпромторгом, Минэкономразвития, Минобрнауки, Росстандартом актуализировать Стратегию развития промышленных строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года. А также совместно с Минэкономразвития, Минобрнауки, определить в качестве ведущей научно-исследовательской организации и научной платформы для инновационных разработок в сфере строительства научно-исследовательский центр – НИЦ «Строительство», консолидировав в нём основной научный потенциал подведомственных обществ.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Естественно, предложение ваше услышал, и есть проект поручения. Я просто хотел всё-таки понять в отношении бесконечной истории с еврокодами этими. В том проекте, который есть у участников нашего совещания, поручается вам и Минпромторгу с участием саморегулируемых организаций обеспечить гармонизацию наших стандартов, европейских стандартов и даётся очередной срок – декабрь 2014 года.

Вот я помню: с того момента, как я начал этим заниматься (это ещё было в составе одного из правительств, то есть году, наверное, в 2006-м или 2007-м), мы эту тему постоянно мусолим. Сейчас уже 2014 год, и очередной срок – декабрь 2014 года. Я просто хотел бы понять, позиция министерства – это с чем связано? Или вообще, может, нам это не надо? Может, отказаться от этого? Давайте тогда гармонизируемся с кем-нибудь другим – с китайцами или ещё с кем-то.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, на наш взгляд, это объективный срок. На сегодняшний день мы готовы всё это сделать, именно по этому пути, но не бездумно, что называется, а всё-таки сделать это поэтапно, и этого срока для нас будет достаточно. Работа проделана большая, но мы её подхватили и готовы за этот срок реализовать.

Д.Медведев: Ещё раз говорю: мы сначала говорили о том, что это делать обязательно необходимо, делаем это уже лет семь, и конца и края не видно, и непонятно, то ли потому, что нам это не нужно, то ли потому, что это сложный процесс. Я хотел бы, чтобы коллеги, которые будут здесь выступать, высказались и сообщили своё мнение: нам форсировать это, а мне уже спрашивать за то, что мы это не сделали, чтобы головы снимать, или же действительно расслабиться и переходить постепенно? У нас есть всякие разные примеры того, как мы постепенно к каким-то позициям переходим, включая, скажем, переход на международную финансовую отчётность. Может, это сходный процесс? Или нужно быстрее это делать?

Пожалуйста. Теперь я просил бы всех, кто желает, высказаться, делать это максимально кратко, концентрируясь прежде всего на предложениях по стимулированию инноваций в строительной отрасли. Прошу вас.

А.Ручьёв (президент группы компаний «Мортон»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания президиума совета. Представлюсь: Ручьёв Александр Валерьевич – руководитель группы компаний «Мортон». Наша компания специализируется на строительстве доступного жилья, рассчитанного на массовый спрос, и реализации комплексных решений в области ЖКХ.В прошлом году совместно с госкомпанией «Роснано» начали строительство высокотехнологичного домостроительного комбината – ДСК «Град». В основу проекта был заложен передовой мировой опыт в области индустриального домостроения, а также уникальные технологии «Роснано» и новейшее оборудование ведущих мировых компаний в области автоматизации и робототехники. Сочетание всех этих факторов позволит нам в III квартале 2014 года завершить строительство и запустить в Московской области один из самых современных в мире проектно-производственных комплексов, который может стать образцом для внедрения передовых технологий в строительной отрасли России.

Производительность комбината 450 тыс. кв. м жилья и 75 тыс. кв. м социальных объектов. В производстве использованы уникальные технологии – семь видов продукции «Роснано», это продукция компании «Гален» (гибкие связи, стержни, оконные конструкции из стеклокомпозитных материалов, инновационные стеклопакеты с теплосберегающим покрытием), краски, шпаклёвки, клеи – продукция производителей «Метаклэй» и «Акрилан», а также робототехника передовых европейских произволителей – Sommer, Weckenmann, Elematic и компания AWM.Применение этих инновационных решений позволит повысить производительность, энергоэффективность, а также снизит себестоимость строительства более чем на 15%. В частности, сократит на 50% трудозатраты, увеличит в 2 раза темпы монтажа конструкций, снизит на 20% теплопотери через стены, на 25% – теплопотери через окна, на 40% понизит сроки отделочных работ и на 10% снизит затраты на ввод объекта в эксплуатацию. Всё это в итоге увеличивает срок службы здания на 30% и, как я уже говорил, понижает себестоимость.

Для стимулирования индустриального и инновационного жилищного строительства на территории Российской Федерации, с нашей точки зрения, необходимо разработать и утвердить стандарты, предусматривающие применение с 2015 года не менее 10% инновационных технологий и материалов для строительства серийно возводимого жилья.

Второе предложение – это то, что Вы говорили в части нормативов, мы считаем, что это обязательно. Надо ускорить их внедрение, и с 2015 года иметь как внедрённые нормативы, так и программу их ужесточения, скажем так.Д.Медведев: Вы отрасль представляете, вы прямо скажите: вы по ним готовы работать, потому что я разные вещи слышу? В конце концов мы на вас тоже должны ориентироваться.

А.Ручьёв: Мы по ним готовы работать и по многим уже работаем.

Д.Медведев: Я знаю, что кто-то работает, кто-то говорит, что мы не работаем, кто-то считает, что это вообще не нужно делать. То есть ваша позиция, что нужно внедрять, и внедрять быстрее.

А.Ручьёв: Да, наша позиция, что нужно внедрять и внедрять быстрее и обязательно предусмотреть в них те новые материалы, которые в старых СНиПах просто отсутствуют.И ещё нам кажется очень важным разработать дополнительные инструменты стимулирования спроса на инновационную отечественную продукцию, в первую очередь за счёт обеспечения доступа к каким-то более дешёвым деньгам, например, программам субсидирования процентных ставок по кредитам, берущимся на модернизацию и создание новых производств, а также каких-то программ в части льготных подключений к инженерным и дорожным сетям. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое. Значит, обсудим и это тоже. Мнение ваше я услышал.

<…>

Россия > Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 4 марта 2014 > № 1021980 Дмитрий Медведев

К концу 2014 г. китайские подрядчики увеличат объем инженерных проектов за рубежом на 15% относительно уровня 2013 г. Такой прогноз дали эксперты Международной ассоциации подрядчиков Китая.

По итогам прошлого года, китайские подрядчики заключили контракты на $18,22 млрд. Это на 31,8% больше, чем годом ранее. В частности, в странах Латинской Америки будет выполнено работ на $18,22 млрд. Это на 25% больше, чем в 2012 г.

Напомним, что по итогам января 2014 г., объем прямых нефинансовых инвестиций КНР в других странах и регионах достиг $7,23 млрд. Это на 47,2% больше, чем в 2013 г. В первый месяц текущего года $4,58 млрд китайских капиталовложений поступило в специальный административный район Сянган, страны АСЕАН, Европейского Союза, Австралию, США, Россию и Японию. На эти государства пришлось 63,3% от всего объема прямых нефинансовых инвестиций Поднебесной. Капиталовложения в Японию увеличились на 500% в годовом исчислении, в Россию – на 281,8%, в Сянган – на 53,3%, в США – на 14%. Инвестиции в ЕС, АСЕАН и Австралию снизились, соответственно, на 37,8%, 32% и 24,2%.

В 2013г. японский экспорт продукции сельского хозяйства и водного промысла вырос до 550,6 млрд. иен благодаря росту спроса в странах АСЕАН, в КНР, США и ЕС, который объясняют ослаблением курса иены и ростом популярности за рубежом японской еды «васёку», внесенной в2013 г. в список нематериального наследия ЮНЕСКО. Ожидается также, что к2020 г. экспорт сельхозпродукции и продуктов питания удвоится и составит 1 трлн. иен

«The Japan Times»

Экспортно-импортный Банк Таиланда планирует в 2014г. постепенно увеличивать объемы кредитования по мере того как тайские инвесторы будут увеличивать объемы инвестиций за рубежом, в первую очередь в странах АСЕАН. Тайские инвесторы в 2013г. были особенно активны на развивающихся рынках Камбоджи, Лаоса, Мьянмы и Вьетнама (страны CLMV). В общем объеме инвестиций Таиланда в страны CLMV доля инвестиций в экономику Лаоса составляла 80% (в основном в строительство ГЭС). Остальные инвестиции были предоставлены Мьянме и Камбодже. В 2013г. Банк утвердил сумму в размере 34,84 млрд. бат на международное проектное финансирование, из них 65%, или 22,61 млрд. бат, было предназначено для стран CLMV.

В текущем году Банк планирует оказывать поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса, доля которых в общем количестве клиентов составляет 80%. В 2013г. объем инвестиций в малый и средний бизнес составил 48,41 млрд. бат, а обороты предприятий малого и среднего бизнеса достигли 74,67 млрд. бат. К концу 2013г. объем непогашенных кредитов составил 19,11 млрд. бат. Ежегодно банк кредитует в среднем около 200 новых предприятий МСБ.

Банк Таиланда предложил коммерческим банкам оказать поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса путем снижения процентных ставок и продления сроков погашения кредитов. В 2013г. банки диверсифицировали кредитные портфели, увеличив долю предприятий МСБ до 14,8%.

Банк Таиланда опубликовал данные о состоянии банковской системы страны, согласно которым положение финансовых институтов в 2013г. оставалось весьма стабильным. Темпы расширения кредитования замедлились, качество совокупного кредитного портфеля несколько ухудшилось, но в целом находилось на высоком уровне, как и резервы, необходимые для компенсации возможных потерь. Капитализация банков превышала требования стандарта «Базель-3». Совокупный кредитный портфель вырос на 11%. Прирост потребительского кредитования составил 12,9%, кредитования юридических лиц - 10,2%. Объем просроченных кредитов увеличился на 11,4 млрд. бат – до 265,6 млрд. бат, что составляет 2,2% в общем кредитном портфеле. Резервы для покрытия возможных потерь составили 168,3%. Соотношение объема кредитов к объему депозитов увеличилось с 87,9% в 2012г. до 90,7% в 2013г. Объем чистой прибыли банковской системы вырос за год на 41,1 млрд. бат – до 214,9 млрд. бат. Чистая процентная маржа возросла до 2,55%, рентабельность активов - до 1,33%. Постоянный рост прибыли вызвал повышение коэффициента достаточности капитала первого уровня до 12,6%. Погашение субординированных долговых обязательств привело к небольшому снижению норматива Банка международных расчетов по покрытию капитала – до 15,7%.

Банковский сектор планирует увеличить объемы кредитования в текущем году на 8-10%. В 2013г. интенсивная конкуренция в банковском секторе обусловила либерализацию кредитования. При этом критерии кредитования, по оценке Банка Таиланда, оставались вполне допустимыми. В настоящее время объем резервов по возможным потерям в 3,8 раза превышает размер совокупного кредитного портфеля.

Министр иностранных дел Дании Хольгер Нильсен[1] (Holger Nielsen) подтвердил и конкретизировал планы правительства по реорганизации структуры зарубежных представительств Дании. Основная идея реформ – сокращение госрасходов, приоритет взаимодействия с европейскими странами через структуры Евросоюза, присутствие на развивающихся рынках.

Правительство закроет посольства в пяти европейских странах (Швейцария, Люксембург, Словакия, Словения, Кипр) и сократит штат сотрудников в Румынии, Голландии, Португалии, Албании, Аргентине, Малайзии, Вьетнаме и Марокко.

В то же время, в местах сосредоточения органов власти ЕС количество сотрудников датских посольств будет увеличено (в Берлине, Брюсселе, Лондоне и Париже). Новые посольства откроются в Колумбии, Нигерии, Мьянме, Филиппинах. Кроме того, при посольстве в столице Нигерии Лагосе будет создан торговый отдел.

По мнению Хольгера К. Нильсена, новая структура внешних представительств будет лучше отражать интересы Дании за рубежом, кроме того, она позволит незначительно сократить государственных расходы, примерно, на 10 млн. крон в год (1,82 млн. долл.). В2014 г. бюджет МИДа Дании составит 1,7 млрд. крон, из них 65% придется на содержание зарубежных представительств.

Представители бизнеса из Конфедерации датских промышленников высказали сожаление по поводу правительственного плана по сокращению расходов на дипмиссии. Со времени нефтяного кризиса 1970-х датская экономика сделал ставку на развитие экспорта, в результате чего Дания превратилась в одну из самых состоятельных стран мира. В задачи датских дипломатических представительств традиционно входит стимулирование экспорта в стране пребывания, поэтому, по мнению датских предпринимателей, сокращение расходов на дипмиссии непременно приведет к уменьшению мер поддержки датских предприятий в зарубежных странах.

Но министр иностранных дел Х. К. Нильсен спешит успокоить деловые круги – речь идет не столько о сокращении расходов, сколько о перераспределении приоритетов.

«Берлингске Тиденде»

В 2013 г. из 399 предприятий с участием американского капитала, действующих на территории Китая, 74,8% признали себя рентабельными. Эти данные опубликовала Торговая палата США.

При этом из указанных 399 предприятий 36,5% составляют средние и малые, штат которых не превышает 500 человек. Это на 10% больше, чем годом ранее. Большинство американских компаний – 86% – готовы и дальше осваивать китайский рынок.

В прошлом году на долю сферы услуг пришлось 52% доходов китайско-американских компаний. Это на 11,4% больше, чем в 2012 г. На обрабатывающую промышленность – 37% со снижением на 10% в годовом исчислении.

Напомним, что по итогам января 2014 г., объем прямых нефинансовых инвестиций КНР в других странах и регионах достиг $7,23 млрд. Это на 47,2% больше, чем в 2013 г. В первый месяц текущего года $4,58 млрд китайских капиталовложений поступило в специальный административный район Сянган, страны АСЕАН, Европейского Союза, Австралию, США, Россию и Японию. На эти государства пришлось 63,3% от всего объема прямых нефинансовых инвестиций Поднебесной. Капиталовложения в Японию увеличились на 500% в годовом исчислении, в Россию – на 281,8%, в Сянган – на 53,3%, в США – на 14%. Инвестиции в ЕС, АСЕАН и Австралию снизились, соответственно, на 37,8%, 32% и 24,2%.

Два вице-премьера РФ - Дмитрий Рогозин и Юрий Трутнев, который также является полпредом президента в ДФО, в понедельник прибыли на космодром Восточный в Амурской области, чтобы оценить насколько строителям удалось ликвидировать отставание по графикам, возникшим из-за дождливого лета и сильных морозов этой зимой, передает РИА Новости.

Вместе с зампредами правительства федеральную стройку посетили руководитель Роскосмоса Олег Остапенко, глава Приамурья Олег Кожемяко. После вертолетного облета намечен наземный осмотр объектов и два совещания - одно в Углегорске, второе в Благовещенске.

Во время осмотра строящихся объектов, был поднят вопрос об увеличении численности строителей.

"Независимые эксперты утверждают, что количество рабочих на космодроме Восточный нужно увеличивать кратно, минимум до 15 тысяч человек", - сказал он.

Как сообщил во время доклада вице-премьеру начальник ФГУ "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России Сергей Макаров, всего на Восточном работают 5200-5300 человек. "На максимум рабочие выйдут к 3 кварталу 2014 года, тогда здесь будут работать 8000 человек", - отметил Макаров.

"Олимпиада закончилась, теперь этот объект является ключевым", - заявил Рогозин. Строители доложили, что основной проблемой на стройке остается нехватка квалифицированных кадров, есть брак, это тормозит процесс.

"Значит "Спецстрой" должен на специальные объекты ставить своих людей, а на гражданские берите тех, кто был задействован на стройках АТЭС, в Сочи, перебрасывайте их. Пять тысяч человек всего работают на космодроме, у нас что, в стране нет людей?",- заявил Рогозин.

Вьетнам планирует к 2020 г. открыть четыре особых экономических зоны (ОЭЗ) вдоль границы с Китаем. Соответствующие цели поставлены Министерством промышленности и торговли Вьетнама, которое одобрило план развития промышленного и торгового сотрудничества с КНР в приграничных областях на ближайшие шесть лет с перспективой до 2030 г.

В настоящее время работают 11 вьетнамских ОЭЗ вдоль линии вьетнамско-китайской границы протяженностью 1400 км. На торговый оборот этих зон приходится примерно 15% от общего объема двусторонней торговли.

Вьетнамские власти планируют развивать сотрудничество с Китаем в сферах горной добычи и переработки полезных ископаемых, переработки сельскохозяйственной и лесной продукции, выпуска строительных материалов и гидроэнергетики.

Ранее сообщалось, что Вьетнам стал первым крупнейшим торговым партнером Гуанси-Чжуанского автономного района, который расположен на юге Китая. К концу 2013 г. объем товарооборота между Гуанси и Вьетнамом достиг $10 млрд. В 2012 г. товарооборот между Гуанси-Чжуанским автономным районом и Вьетнамом достиг $9,73 млрд. На этот показатель приходится 80,7% от общего объема торговли китайского региона со странами АСЕАН.

По итогам 2012 г., объем торговли китайского региона со странами АСЕАН превысил $12 млрд. Это на 26,4% больше, чем в 2011 г.

По итогам октября-декабря 2013 г., в финансовый сектор китайской экономики поступило 22,74 млрд юаней ($3,71 млрд) прямых зарубежных инвестиций. В то же время отток инвестиций составил 11,25 млрд юаней ($1,84 млрд). Таким образом, чистый приток зарубежных капиталовложений составил 11,49 млрд юаней ($1,88 млрд). Таковы данные Государственного управления валютного контроля КНР.

Всего за прошлый год в финансовый сектор экономики Китая поступило 38,25 млрд юаней ($6,19 млрд) иностранных инвестиций. Отток капитала достиг 11,76 млрд юаней ($1,92 млрд). Таким образом объем чистого притока зарубежных капиталовложений в финансовые структуры Поднебесной составил 26,49 млрд юаней ($4,27 млрд).

Ранее сообщалось, что по итогам января 2014 г., объем прямых нефинансовых инвестиций КНР в других странах и регионах достиг $7,23 млрд. Это на 47,2% больше, чем в 2013 г.

В первый месяц текущего года $4,58 млрд китайских капиталовложений поступило в специальный административный район Сянган, страны АСЕАН, Европейского Союза, Австралию, США, Россию и Японию. На эти государства пришлось 63,3% от всего объема прямых нефинансовых инвестиций Поднебесной. Капиталовложения в Японию увеличились на 500% в годовом исчислении, в Россию – на 281,8%, в Сянган – на 53,3%, в США – на 14%. Инвестиции в ЕС, АСЕАН и Австралию снизились, соответственно, на 37,8%, 32% и 24,2%.

Напомним, что за январь 2014 г. китайские специалисты выполнили подрядные работы за границей на $7,55 млрд. Это на 11,6% больше, чем годом ранее. По итогам января 2014 г., объем поступающих в континентальный Китай иностранных инвестиций достиг $10,76 млрд. Это на 16,11% больше, чем в январе 2012 г. Отметим, что в декабре прошлого года рост данного показателя составил лишь 3,3% в годовом исчислении.

Китай будет судиться с Украиной за невыполнение контракта по поставке зерна на 3 миллиарда долларов, сообщает агентство УНИАН, со ссылкой на заявление первого заместителя главы комитета Верховной рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Геннадия Москаля.

По данным депутата, Китай уже подал в Лондонский международный арбитражный суд иск к Украине на возмещение убытков на указанную сумму.

Как отмечается в документе, сумма в 3 миллиарда долларов была предоставлена Государственной продовольственно-зерновой корпорации (ГПЗКУ) для закупки зерновых с дальнейшей их поставкой в Китай.

"Вопреки договоренностям, Китаю было продано зерна на сумму только 153 миллиона долларов", — сказано в сообщении.

При этом, указывает депутат, в обход договоренностей с Китаем, но на китайские деньги, по данным Москаля, ГПЗКУ поставила в Эфиопию зерновые на 28 миллионов долларов, в Монако — на 14 миллионов долларов, в Саудовскую Аравию — на 7 миллионов долларов, Иран — на 24 миллиона долларов, Кению — на 11 миллионов долларов, на Филиппины — на 1,5 миллиона долларов, в Швейцарию — на 61,9 миллиона долларов, в Египет — на 26,3 миллиона долларов и сирийским повстанцам — на 325 тысяч долларов.

Ссылаясь на таможенные документы, Москаль сообщает, что закупки зерновых в Украине осуществлялись ГПЗКУ как для выполнения китайского контракта, а впоследствии получателем зерновых становилась не китайская компания или указанные ею предприятия.

По данным агентства, в 2012 году ГПЗКУ и Экспортно-импортный банк Китая договорились о предоставлении украинской корпорации кредита в размере 3 миллиарда долларов, которые планировалось направить на форвардные и спотовые закупки зерна для дальнейшей поставки в Китай. Первый транш в размере 1,5 миллиарда долларов компания получила в начале 2013 года. Вторая половина кредита, согласно договору, является товарной и Украина обязана на 1,5 миллиарда долларов закупить китайские товары.

Мировой рынок стали: 13-20 февраля 2014 г.

У металлургов так и не получилось осуществить повышение котировок в феврале. Наоборот, цены на стальную продукцию почти повсеместно идут вниз. Причинами нового спада являются удешевление сырья – металлолома и железной руды, а также недостаточный спрос на прокат. Обстановка в экономике Китая, Турции, западных стран отнюдь не улучшается, так что объем реального потребления стальной продукции остается ограниченным.

Полуфабрикаты

На ближневосточном рынке длинномерного проката продолжается спад, однако поставщики заготовок из стран СНГ всеми силами стараются удержать котировки от дальнейшего падения. После того как Белорусский метзавод, распродав мартовский материал менее чем по $480/т FOB со 100%-ной предоплатой, ушел с рынка, новые предложения со стороны украинских и российских компаний поступают, как минимум, на уровне $482-483/т FOB, а некоторые производители продолжают котировать свою продукцию более чем по $490/т FOB при поставках в Египет и Саудовскую Аравию.

В то же время, говорить о достижении стабилизации пока преждевременно. Спрос на заготовку из СНГ со стороны крупнейшего покупателя, Турции, пока остается низким. Местные металлурги сократили стоимость полуфабрикатов до $505-515/т EXW на внутреннем рынке и $510-520/т FOB при экспорте, а встречные предложения от турецких прокатчиков поступают на уровне $495-500/тCFR. При этом, сообщалось, что некоторые сделки на поставку заготовок из СНГ заключались в последние дни менее чем по $500/тCFR.

Девальвация тенге привела к резкому удешевлению заготовки казахстанского производства. В начале второй половины февраля отдельные сделки с иранскими покупателями заключались из расчета $450-460/т FOB. Впрочем, спрос на импортные полуфабрикаты в Иране по-прежнему очень низкий, так как у местных компаний сохраняются трудности при проведении международных расчетов.

В странах Восточной Азии на рынке заготовок сохраняется низкий уровень активности. Потребители, видя продолжающееся удешевление металлолома и длинномерного проката, не торопятся с подписанием новых контрактов.

Корейские производители полуфабрикатов во второй половине февраля пошли на уступки, соглашаясь сбавить цены до $540/т CFR и менее, однако интереса к их продукции практически нет. Вне рынка находятся даже российские компании, предлагающие заготовки по $525-530/т CFR. Спросом в регионе сейчас пользуется только китайская продукция, которая стоит около $520-525/т CFR.

Нет движения и на рынке товарных слябов. Снижение котировок на плоский прокат в Восточной Азии и Турции, слабость европейского и американского рынков поставили под вопрос повышение котировок, которого добились поставщики в начале февраля. Судя по всему, в конце текущего месяца стоимость плоских полуфабрикатов может пойти вниз на всех основных рынках.

Конструкционная сталь

Турецкие производители длинномерного проката продолжают сбавлять цены. Спрос на внутреннем рынке остается крайне низким несмотря на относительную стабилизацию курса местной валюты по отношению к доллару. Тем не менее, многие строительные компании начали испытывать трудности с обслуживанием валютных кредитов, а получить финансирование внутри страны сложно вследствие резкого повышения процентных ставок с конца января.

На внутреннем рынке стоимость арматуры в итоге сократилась до около $555-575/т EXW, что на $5-10/т меньше, чем в первой половине текущего месяца. Но и при экспорте металлургам приходится идти на уступки. В Ираке до сих пор не утвержден госбюджет на текущий год, из-за чего строительные проекты, финансируемые государством, не получают финансирования, а объемы закупок импортной продукции минимальные. Кроме того, турецкая арматура по-прежнему не пользуется особым спросом в Египте, ОАЭ и США. В начале второй половины февраля экспорт арматуры из Турции осуществлялся примерно по $555-565/т FOB, но некоторые покупатели требуют понижения до $550/т.

Низкий спрос и низкие цены – такой остается ситуация для экспортеров длинномерного проката из СНГ. Украинская арматура предлагается на ближневосточном рынке по $520-540/т FOB, практически на этот уровень опустилась и катанка. Только при поставках в страны Восточной Европы котировки на нее могут достигать отметки $600/тDAP.

Продолжаются поставки украинской арматуры в Алжир по ценам порядка $550/т CFR. Даже с учетом 15%-ной пошлины это несколько ниже, чем могут предложить европейские компании, чья продукция поступает на алжирский рынок беспошлинно. Вследствие конкуренции со стороны украинских металлургов испанские и итальянские мини-заводы за последние две недели понизили свои экспортные котировки более чем на 15 евро/т, до 440-450 евро/т FOB.

Впрочем, в самой Европе котировки на длинномерный прокат падают вследствие удешевления металлолома в феврале на 10-20 евро /т и неутешительных показателей региональной строительной отрасли. Даже в Германии и Польше котировки на арматуру опустились ниже отметки 500 евро/т CPT, а ряд компаний предлагают эту продукцию по 450-475 евро/т EXW.

Листовая сталь

Несмотря на сохраняющуюся слабость внутреннего рынка китайские компании во второй половине февраля предприняли новую попытку повышения экспортных котировок. Стоимость горячекатаных рулоновSS400 и толстолистовой стали возросла, в среднем, на $5/т, до около $530/т FOB и $515-530/т FOB соответственно. По данным аналитиков, за этим ростом стоит исключительно желание металлургов повысить свои доходы и улучшить финансовое положение, объективных же причин для ценовых изменений пока не просматривается.

Не удивительно, что большинство потребителей в странах Юго-Восточной Азии не принимают это подорожание, как ранее отвергли подъем котировок на индийский и восточноазиатский горячий прокат. Как правило, сделки в странах региона заключаются в интервале $570-590/т CFR. Даже в Индии, где местные производители в январе и феврале объявляли о повышении внутренних цен на $20-25/т, эта инициатива имела лишь частичный успех. В таких странах, как Индия и Корея, продолжается экономическая депрессия, что сдерживает спрос на сталь, а в государствах АСЕАН наблюдается избыток предложения стальной продукции.

Из-за экономических неурядиц значительно «просел» спрос на плоский прокат в Турции. Местные компании в итоге сбавили цены на горячекатаные рулоны до около $570-580/т EXW. Экспортеры из СНГ также были вынуждены пойти на понижение. Украинский горячий прокат, по данным трейдеров, продавался в последние дни в Турцию по $520-530/т FOB, хотя на других направлениях «Метинвест» добивался цен не ниже $530/т FOB. Российские горячекатаные рулоны экспортировались в Турцию по $530-540/т FOB.

В отличие от января, российским металлургам не удалось компенсировать слабость турецкого рынка подъемом котировок для американских потребителей. Новые соглашения с покупателями из США и стран Латинской Америки заключались, максимум, по $550/тFOB против $570-575/т в предыдущем месяце.

На европейском рынке плоского проката сохраняется ценовая стабильность. Попытки региональных металлургических компаний добиться подъема котировок на 30-40 евро/т остаются безуспешными. По данным трейдеров, сделки заключаются на прежнем уровне, составляющем, в среднем, 420-460 евро/т EXW для горячекатаных рулонов. Более того, в Италии котировки постепенно опускаются к нижней границе этого интервала, так как потребители все настойчивее требуют предоставления дисконтов.

Несмотря на заверения европейских специалистов в том, что региональная экономика идет на поправку, обстановка в реальном секторе не меняется к лучшему. Кроме того, серьезной проблемой как для металлургов, так и для их клиентов остается дефицит кредитных ресурсов.

Специальные сорта стали

Котировки на нержавеющий холодный прокат 304 2В в странах Восточной Азии сохраняют стабильность вследствие того, что дистрибуторы все-таки приступили к пополнению запасов, а котировки на никель на Лондонской бирже металлов в последнее время несколько подросли.

Тем не менее, многие специалисты весьма пессимистично оценивают перспективы регионального рынка, где в последний год наблюдается перепроизводство из-за растущего увеличения выплавки нержавеющей стали в Китае. По данным национальной Ассоциации производителей специальных сталей, в прошлом году этот показатель достиг 18,72 млн. т, что на 16,3% больше, чем годом ранее, в то время как видимое потребление увеличилось только на 13,4%, до 14,59 млн. т. Как ожидается, в этом году китайский экспорт нержавеющей стали может прибавить не менее 13-15%, что поставит под угрозу рыночную стабильность во всем регионе.

Металлолом

В начале второй половины февраля на турецком рынке металлолома заключались единичные сделки с достаточно большим разбросом цен. Стоимость материала HMS № 1&2 (80:20) европейского и американского происхождения находилась в интервале от $340 до около $355/т CFR. Российские и украинские компании, в основном, не осуществляют продажи в Турцию, поскольку, как правило, не в состоянии пойти на столь резкое понижение котировок. Последние предложения с их стороны поступали, примерно, по $340-350/т CFR.

При этом, большинство участников рынка полагают, что цены еще не достигли крайней точки спада и могут понизиться еще, как минимум, на $5/т до конца февраля. Турецкие металлурги в январе сократили выплавку стали в электропечах на 30-35% и, судя по всему, не будут наращивать выпуск в феврале. Поэтому спрос на металлолом с их стороны весьма ограниченный. В то же время, европейские и американские трейдеры не могут рассчитывать на компенсацию потерь на внутренних рынках. В США лом в феврале подешевел на $20-30/т по сравнению с январем, а в ЕС – на 10-20 евро. Перспективы на март пока не утешительные.

Снижение котировок на лом продолжается и в Азии. Японская компания Tokyo Steel Manufacturing с начала февраля понижала закупочные цены уже четыре раза. Экспортные котировки на японский материал Н2 упали до около $325/т FOB, а на американский HMS № 1&2 (80:20) – до менее $340/т CFR.

Виктор Тарнавский

Россия и Япония готовятся к юбилейной сессии комиссии по рыбному хозяйству

Глава Росрыболовства Илья Шестаков и японский посол Тикахито Харада обсудили различные аспекты сотрудничества двух стран в рыбной отрасли: борьбу с браконьерством, исследования ресурсной базы, бизнес-диалог.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел рабочую встречу с послом Японии в РФ Тикахито Харадой. Представители двух стран рассмотрели вопросы проведения предстоящей юбилейной 30-й сессии российско-японской смешанной комиссии по рыбному хозяйству и российско-японские межправительственные консультации в рамках соглашения 1985 г. (этот договор направлен на сотрудничество в сохранении, воспроизводстве и оптимальном использовании анадромных видов рыб в северо-западной части Тихого океана).

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, еще одной темой встречи стало сотрудничество в рамках межправительственного соглашения по противодействию ННН-промыслу, подписанного 8 сентября 2012 г. во Владивостоке в рамках саммита АТЭС. Отмечено, что развитие взаимодействия сторон в целях предотвращения браконьерства в 200-мильной зоне РФ является весьма важным направлением российско-японских отношений. Соглашение предусматривает использование сертификата, подтверждающего законность вывоза уловов из России. Объектами договора являются различные виды краба, в том числе камчатский, синий и крабы-стригуны, а также крабовая продукция. В прошлом году был утвержден порядок выдачи сертификата.

Илья Шестаков и Тикахито Харада обсудили ход подготовки к VI российско-японскому инвестиционному форуму, возможность сотрудничества представителей сельскохозяйственных и рыбопромышленных кругов двух стран на площадке японского бизнес-клуба в Москве, а также организацию исследований запасов китообразных в Охотском море.

В заключение стороны выразили надежду, что проведенная встреча будет способствовать продолжению и развитию российско-японского сотрудничества в области рыболовства и рыбного хозяйства.

Филиппины купят эскадрилью самолетов FA-50 южнокорейского производства по контракту стоимостью 422 млн долларов (18,9 млрд песо), заявил в пятницу высокопоставленный представитель Минобороны Филиппин. Об этом сообщает агентство Reuters.

Заместитель министра обороны по финансам и материальному обеспечению Фернандо Манало (Fernando Manalo) заявил, что правительство достигло соглашения с южнокорейской компанией Korean Aerospace Industries на закупку 12 самолетов и подпишет контракт до 15 марта.

«Это очень важный проект, наряду со сделкой по фрегату для ВМС, в наших стремлениях по созданию минимально необходимой обороноспособности», заявил Манало журналистам.

Филиппины приняли 5-летнюю программу модернизации стоимостью 1,68 млрд долларов (75 млрд песо) из-за растущей экспансии Китая в Южно-Китайском море.

Филиппинская Universal Robina Corp (URC), являющаяся одним из самых крупных в мире производителей снеков и различных напитков, в этом месяце объявила о дополнительных инвестициях в 127,64 млн долларов США.

Данные средства будет направлены в развитие производства снеков на самих Филиппинах, а также на территории Вьетнама и Таиланда.

Напомним, что, по итогам первого квартала текущего финансового года, завершившегося 31 декабря 2013-го, чистая прибыль URC достигла 64,38 млн долларов США, что на 26% больше, чем в более раннем периоде. В общей же сложности компания смогла реализовать продукции на 419,47 млн

Неуправляемый мир

Аргументы в пользу «достаточно хорошего» мирового управления

Резюме: Многосторонние институты слишком медлительны и неповоротливы. Нужны дополняющие договоренности - коалиции неравнодушных, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения.

Во время президентской кампании-2008 Барак Обама пообещал обновить обветшалые здания международных организаций, созданных Соединенными Штатами после Второй мировой войны. Он отдал должное поколению Франклина Рузвельта, Гарри Трумэна и Джорджа Маршалла, тем, благодаря которым появились Организация Объединенных Наций, Бреттон-Вудские институты и НАТО. Их гений, сказал он, позволил понять, что "эти организации не ограничат, а умножат нашу силу и возможности". Однако ныне, отметил Обама, стареющие конструкции послевоенного порядка скрипят и шатаются, и "чтобы соответствовать быстро меняющимся угрозам, с которыми мы сталкиваемся", нужна новая эра создания мировых институтов.

За пять лет президентства Обамы больших успехов на этом фронте добиться не удалось, и надежды на их достижение невелики. Официальные многосторонние организации действуют неэффективно – проводят собрания, издают отчеты, предпринимают незначительные шаги для улучшения транснациональных отношений. Но, несмотря на честолюбивые намерения администрации Обамы включить усиливающиеся державы в процесс полноправными партнерами, пока нет даже намеков на изменение состава Совета Безопасности ООН в соответствии с новыми геополитическими реалиями. Всемирная торговая организация тем временем находится в коматозном состоянии, НАТО изо всех сил старается обрести стратегические цели и смысл существования, а Международное энергетическое агентство нарывается на неприятности, отказывая в членстве Китаю и Индии.

Спрос на международное сотрудничество не уменьшается. На самом деле он больше, чем когда-либо, вследствие углубления экономической взаимозависимости, ухудшения состояния окружающей среды, распространения транснациональных угроз и ускорения технологических изменений. Однако реакция мирового сообщества на возникающие вызовы оказывается более действенной за рамками формальных организаций, когда разочарованные акторы прибегают к способам взаимодействия, которые больше соответствуют конкретным задачам. Относительная значимость юридических соглашений и всемирных организаций, таких как ООН, снижается, поскольку Соединенные Штаты и другие государства больше полагаются на региональные структуры, отдавая предпочтение менее масштабному сотрудничеству между заинтересованными державами, определенным кодексам поведения и партнерству с негосударственными акторами. И эти тенденции будут лишь набирать силу. Впредь мы вряд ли увидим обновление нынешних организаций или возникновение блистательной новой международной архитектуры. Скорее мы станем свидетелями дальнейшего распространения малопривлекательной, но адаптивной системы многосторонних отношений, предлагающей частичное и промежуточное решение задач международного сотрудничества посредством хаотичной мешанины неформальных договоренностей и поэтапного, "дробного" решения проблем.

"Глобальное управление" – скользкий термин. Он указывает не на мировое правительство (которого больше никто не ждет и не желает), а на нечто более практичное: коллективные усилия суверенных государств, международных организаций и других негосударственных акторов для ответа на общие вызовы и использование возможностей, выходящих за пределы государственных границ. Во внутренней политике управление осуществляется напрямую. Оно обеспечивается правительством – формальными иерархическими структурами, уполномоченными устанавливать правила и следить за их соблюдением. Управление в международных делах или транснациональной сфере гораздо сложнее и не так однозначно. Существует какая-то иерархия – например, постоянные члены Совета Безопасности ООН наделены особыми полномочиями. Однако мировая политика остается беспорядочной, поскольку состоит из независимых суверенных единиц, не признающих над собой никаких более высоких властей. Конечно, сотрудничество возможно и при такой анархии. Национальные правительства часто действуют сообща ради установления единых стандартов поведения в торговле или безопасности, внедрения норм и правил в международные организации, которые должны обеспечивать общие блага или смягчать негативные явления в мире. Однако наиболее тесно сотрудничающие многосторонние организации, включая те, что подчиняются международному праву, не имеют реальных полномочий, чтобы добиваться соблюдения коллективных решений. Таким образом, то, что выдается за управление, представляет собой плохо сшитое "лоскутное одеяло" из формальных и неформальных структур.

Помимо давно существующих всемирных организаций с официальным членством, имеется множество региональных блоков, многосторонних альянсов и групп по обеспечению безопасности, постоянных консультационных органов и механизмов, клубов, коалиций и договоренностей по конкретным вопросам, транснациональных профессиональных сетей, технических организаций, разрабатывающих стандарты, глобальных сетей по координации совместных действий и так далее. Государства пока доминируют на мировой арене, хотя негосударственные игроки все чаще помогают формировать международную повестку, определять новые правила и следить за соблюдением обязательств.

Казалось бы, это неуправляемый хаос, но у него есть и преимущества. Ни одна многосторонняя организация не могла бы в одиночку справиться со всеми сложными транснациональными проблемами, не говоря уже о том, чтобы делать это эффективно и энергично. Наличие множества организаций и форумов вовсе не всегда неэффективно, поскольку дает странам возможность действовать сравнительно напористо и гибко, быстро реагировать на новые вызовы. Но независимо от того, кто что думает о нынешнем мировом беспорядке, в обозримом будущем он никуда не денется, поэтому главная задача в том, чтобы заставить его работать как можно лучше.

БОЛЬШАЯ ИГРА

В центре современного управления мировым хозяйством по-прежнему находится ООН, а ее стержнем остается Совет Безопасности, в который входят самые могущественные страны. Теоретически Совбез мог бы координировать ответы международного сообщества на самые важные угрозы. Однако на практике его деятельность вызывает разочарование, потому что пять постоянных членов (США, Великобритания, Франция, Россия и Китай) часто не могут договориться между собой и, обладая правом вето, блокируют принятие конкретных решений. Конечно, так было с самого начала, но значение СБ в последние десятилетия еще снизилось, поскольку его состав не отражает сдвиги в распределении силы в быстро меняющемся мире.

Администрация Обамы, как и ее предшественники, заигрывала с идеей проталкивания в Устав ООН поправки для обновления состава Совбеза, но не решилась настаивать на ней, опасаясь, что в расширенном органе с новыми членами, наделенными большими полномочиями, влияние США снизится. Но даже если бы Вашингтон решительнее требовал перемен, трудно изменить нынешнюю ситуацию. Любой план расширения должен получить одобрение 193 стран – членов Генеральной Ассамблеи ООН, его ратифицируют парламенты пяти постоянных членов Совбеза. Однако даже те государства, которые выступают за расширение, не могут найти общий язык, когда возникает вопрос, кто от этого выиграет. Поэтому, хотя на словах все за расширение, на деле переговоры бесконечно затягиваются, и конкретных результатов нет. Непохоже, чтобы это положение изменилось в ближайшее время, значит, кризис легитимности СБ углубится. Мировое сообщество склонно бойкотировать принимаемые им решения, поскольку состав органа все меньше соответствует распределению сил в мире. Недовольные игроки могли бы, по-видимому, начать решительное наступление на Совет Безопасности, но, скорее всего, они будут просто обходить его и искать альтернативные международные структуры для решения своих проблем. Конечно, функциональная несостоятельность Объединенных наций выходит далеко за рамки Совета Безопасности. Несмотря на умеренные реформы управления, Секретариат и многие агентства ООН остаются непрозрачными. Планирование бюджета и деятельности ослабляется устаревшей политикой управления персоналом и раздачей постов по знакомству. А во время дебатов на Генеральной Ассамблее верх нередко берут безответственные акторы, играющие на публику и разводящие демагогию, и слишком многие решения отражают позицию закосневших региональных и идеологических блоков, продолжающих сопротивление даже после истечения их "срока годности".

Поскольку в Совбезе доминирующее положение занимает старая гвардия, усиливающиеся державы начали изучать альтернативные пути, чтобы добиваться влияния и выражать свою обеспокоенность. Сдвиги в распределении мировой силы всегда в конечном итоге приводили к изменениям институциональной надстройки. Но сегодня мы наблюдаем одновременное появление многочисленных центров силы с региональными и, потенциально, с глобальными амбициями.

В то время как Соединенные Штаты переживают относительный спад, а Европа и Япония – стагнацию, Китай, Индия, Бразилия, Россия, Турция, Индонезия и другие государства наращивают "мускулатуру", расширяя региональное влияние и настаивая на том, чтобы их голос был лучше слышен в международных организациях. Однако, несмотря на эти геополитические сдвиги, жизнеспособной альтернативы западному порядку пока нет. Это справедливо даже в отношении таких разрекламированных стран БРИК, как Китай, Индия, Бразилия, Россия, к которым с 2012 г. присоединилась ЮАР. Этим государствам всегда не хватало общего понимания проблем, но по крайней мере поначалу у них была общая уверенность, рожденная динамичной экономикой и отторжением глобализации, которая выгодна только Западу. В последние годы страны БРИКС пришли к единому мнению по некоторым вопросам. Все они принимают традиционные представления о государственном суверенитете и сопротивляются самой возможности вооруженного вмешательства Запада в события, происходящие в других странах. Они осуждают привилегии доллара как основной резервной валюты мира и настаивают на ускоренных реформах управления международными финансовыми учреждениями. Страны БРИКС также договорились о создании полноценного банка БРИКС для предоставления членам сообщества помощи в развитии и решении приоритетных задач без предварительных условий, выдвигаемых западными донорами. Некоторые наблюдатели прогнозируют появление внутри "Большой двадцатки" независимой фракции БРИКС, которая будет соперничать со странами "Большой семерки".

Однако подобное разделение мирового порядка между развитыми и крупными развивающимися державами представляется отдаленной перспективой, поскольку разногласий внутри БРИКС не меньше, чем общих взглядов. Китай и Россия не заинтересованы в том, чтобы кто-либо из их гипотетических партнеров стал постоянным членом СБ ООН. Между Китаем и Индией усиливается стратегическая конкуренция с пограничными спорами и расходящимися интересами на море. Между Китаем и Россией также довольно напряженные отношения вдоль сибирской границы. Различия внутреннего устройства могут также ограничивать сотрудничество. Индия, Бразилия и ЮАР, где существует оживленная многопартийная демократия, сформировали собственную коалицию (форум Индия–Бразилия–ЮАР, или IBSA), тогда как Китай и Россия взаимодействуют в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Противоречивые экономические интересы также осложняют отношения внутри БРИКС, и эти разногласия могут обостриться в случае замедления темпов экономического роста в этих странах.ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В МИР G-X!

Аналитики Иэн Бреммер и Дэвид Гордон написали о появлении "мира G-Zero", в котором коллективное глобальное руководство практически невозможно благодаря рассеиванию силы между странами с широко расходящимися интересами. Что действительно характерно для современной эпохи, так это не отсутствие многосторонних организаций, а их удивительное многообразие. Коллективная деятельность больше не сосредоточена исключительно или даже преимущественно в ООН и других всемирных организациях, основанных на договорах, или даже в одном-единственном форуме на высшем уровне, таком как G-20. Скорее правительства склонны одновременно использовать различные площадки, участвуя в бесчисленном множестве проблемно-ориентированных сетей и партнерств, членство в которых меняется в зависимости от ситуации, сиюминутных интересов, общих ценностей и актуальных возможностей.

Признаком этого мира с неопределенным числом действующих лиц (G-X) может служить временная коалиция, казалось бы, чуждых друг другу союзников. Подумайте, например, о многонациональной антипиратской армаде, появившейся в Индийском океане. Эта флотилия, не имеющая единого командования, включает военно-морские суда не только из США и других стран НАТО, но и военные корабли Китая, Индии, Индонезии, Ирана, Японии, Малайзии, России, Саудовской Аравии, Южной Кореи и Йемена. Эти государства могут не соглашаться по многим вопросам, но их общим делом стало обеспечение безопасности морских путей в непосредственной близости от африканского побережья.

В то же время мир G-X позволяет Соединенным Штатам укреплять связи внутри традиционного Запада. Возьмите в качестве примера на удивление стойкую конструкцию G-8, состоящую из США, Японии, Германии, Франции, Великобритании, Италии, Канады и России (плюс ЕС). На протяжении многих лет исследователи предсказывали сворачивание ее деятельности, но она продолжает существование. "Большая восьмерка" позволяет развитым рыночным демократиям координировать позиции по щекотливым проблемам политики и безопасности, подобно тому как параллельно существующая финансовая "Большая семерка" дает возможность координировать макроэкономическую политику.

За исключением авторитарной России, опрометчиво принятой в этот клуб в 1997 г., члены G-8 имеют общее мировоззрение и ценности, стратегические интересы и политические преференции. Это единомыслие облегчает координацию политики по самым разным вопросам –от прав человека до гуманитарной интервенции, от санкций против стран-изгоев до обеспечения региональной стабильности.

Богатые страны "Большой восьмерки" также имеют конкретные активы – финансовые, дипломатические, военные и идеологические, – стоящие на службе их убеждений. На саммите в Довиле в мае 2011 г. G-8 решила действовать быстро и предложить дипломатическую поддержку и материальную помощь странам, охваченным "арабской весной". Это еще раз подтвердило авторитет "Большой восьмерки" как практического и символического якоря западного либерального порядка, в то же время напомнив миру, что G-8 остается источником официальной помощи в развитии.

В глобальном управлении, как и в любом другом деле, нужда является матерью изобретательности, и мировой финансовый кризис, обрушившийся со всей яростью в 2008 г., привел к тому, что на первый план вышло сравнительно новое образование – G-20. Перед лицом потенциального развала мировой финансовой системы лидеры крупных экономических держав – как развитых, так и развивающихся – выразили единодушную заинтересованность в том, чтобы избежать второй Великой депрессии. Оказавшись в одной спасательной лодке, они согласились на ряд институциональных нововведений, включая вывод на лидирующие позиции группы министров финансов стран "Большой двадцатки" и создание всемирного комитета реагирования на кризисные ситуации.

"Двадцатка" быстро добилась существенного прогресса на некоторых направлениях. На Лондонском саммите в апреле 2009 г. принято решение о стимулировании мировой экономики беспрецедентным объемом ликвидности через согласованные действия национальных правительств, включая пакет на 5 трлн долларов. G-20 создала Комитет финансовой стабильности, которому поручена разработка стандартов для системообразующих финансовых учреждений, и настояла на новых требованиях к уровню собственного капитала банков по договору "Базель III". Она вдохнула новую жизнь в почти умерший Международный валютный фонд, пополнив его "закрома", и провела реформы управления Всемирного банка и МВФ, чтобы голос развивающихся экономик был лучше слышен мировому сообществу. G-20 также решила заморозить резервы, чтобы избежать губительного протекционизма в торговле образца 1930-х гг. по принципу "зуб за зуб".

Однако, когда отступила первая волна паники и началось неравномерное восстановление мировой экономики, узкие национальные интересы снова вышли на передний план, замедлив темпы развития "Большой двадцатки". За прошедшие четыре года "Большая двадцатка", члены которой руководствуются разными ценностями, имеют разные политические системы и уровни развития, изо всех сил стремилась из кризис-менеджера превратиться в долгосрочную группу управления мировой экономикой. Реформа глобальных финансовых учреждений также забуксовала, поскольку устоявшиеся державы (в первую очередь европейские) сопротивляются перераспределению влияния, голосов и числа мест в управляющем совете. Поэтому то, что какое-то время казалось рассветом нового, исключительного мирового форума, оказалось еще одним элементом хаотичной застройки.

ДРОБНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

В течение большей части двух прошедших десятилетий мегаконференции ООН господствовали в многосторонней дипломатии. Но, когда речь заходит о многосторонних дебатах, "больше" редко означает "лучше", и эра мегаконференций заканчивается по мере того, как крупные державы осознают тщетность выработки всеобъемлющих международных соглашений 193 членами ООН под вспышками камер, когда в процесс втянуты десятки тысяч активистов, групп по интересам и прихлебателей разных мастей. Государства продолжат собираться на ежегодные встречи, такие как Конференция членов Рамочной конвенции ООН об изменении климата, чтобы добиться определенных обязательств от развитых и развивающихся стран, хотя это явно сизифов труд. Но подобный цирк все больше становится второстепенным событием, поскольку центр внимания перемещается к менее формальным договоренностям, достигаемым в более узких группах действительно могущественных игроков. Семнадцать стран, причастных к самым большим выбросам парниковых газов в атмосферу, уже создали Форум крупных мировых экономических держав по энергетике и климату, стремясь добиться прорыва в обход громоздкой Рамочной конвенции ООН. На сегодняшний день форум не реализовал свой потенциал, но более осязаемых успехов удалось добиться благодаря параллельным усилиям отдельных стран, обязавшихся предпринять ряд внутриполитических мер, чтобы затем вынести их для коллективного рассмотрения.

Здесь можно сделать выводы более общего плана. Оказавшись лицом к лицу с неимоверно сложными проблемами, такими как изменение климата, транснациональные сети государственных чиновников пытаются добиваться постепенного прогресса, разбивая проблему на ряд более управляемых подзадач и договариваясь о координации действий по конкретным вопросам повестки дня. Можно назвать такой подход "дробным глобальным управлением". Когда речь идет об изменении климата, это означает отказ от стремления выработать всеобъемлющее соглашение по поводу смягчения последствий глобального потепления и адаптации к ним. Каждый участник переговоров выдвигает собственные инициативы, такие как отказ от расточительных субсидий на ископаемое топливо, создание нешироких партнерств по чистым технологиям и расширение программы сотрудничества ООН по сокращению вредных выбросов вследствие обезлесения и деградации лесов в развивающихся странах, не говоря уже о других достойных внимания мерах. В результате формируется не односторонний международный режим на базе одной организации или договора, но появляется множество взаимодополняющих мер, которые политологи называют "комплексным режимом".

Нечто похожее происходит в мировом здравоохранении, где некогда господствовавшая Всемирная организация здравоохранения делит политическое пространство и участвует в разделении труда с такими крупными структурами, как Всемирный банк, специализированные органы ООН типа Агентства по борьбе со СПИДом, государственно-частные партнерства вроде Альянса ГАВИ (ранее известного как Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации), благотворительные организации – например, Фонд Билла и Мелинды Гейтс, консультативные органы типа Глобальной инициативы в области здоровья и безопасности при участии восьми стран (плюс ЕС), и многосторонние организации – например, Глобальный фонд по противодействию СПИДу, туберкулезу и малярии. Итогом становится дисперсная или более раздробленная система управления мировым здравоохранением.

Иногда с помощью такого подхода можно добиться большего, чем посредством универсализма. С учетом неудачного раунда переговоров ВТО в Дохе Соединенные Штаты и другие страны обратились к преференциальным торговым соглашениям, чтобы подстегнуть дальнейшую либерализацию торговли. Некоторые из них двухсторонние – например, между США и Южной Кореей; другие заключаются с несколькими странами. К ним относятся также две инициативы, образующие стержень торговой повестки дня второго президентского срока Обамы: Транстихоокеанское и Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Президентская администрация называет их очередной ступенькой к глобальной либерализации. Вместе с тем мы вполне можем увидеть в будущем разбивку переговоров в рамках ВТО на более мелкие проблемы по мере того, как подгруппы стран-участниц ВТО маленькими шажками продвигаются к решению конкретных вопросов (таких как госзакупки или инвестиции), избегая при этом неудобных тем (как торговля сельскохозяйственной продукцией), которые уже не раз тормозили переговоры.УСИЛЕНИЕ РЕГИОНОВ

Коалиции, создаваемые для решения конкретных задач, и сети, охватывающие сравнительно небольшое число участников, – далеко не единственные новшества в управлении мировым хозяйством, достойные упоминания. Региональные организации также составляют конкуренцию всемирным, делая актуальным вопрос о том, как обеспечить их слаженную и взаимодополняющую работу в рамках ООН вместо того, чтобы разрушать существующую систему Объединенных наций.

Эта дилемма возникла раньше, чем многие думают. В месяцы, предшествовавшие конференции в Сан-Франциско (1945), на которой была создана ООН, американские и британские послевоенные стратеги обсуждали, стоит ли предоставить региональным организациям официальный и даже независимый статус внутри ООН (подобное предложение выдвинул британский премьер-министр Уинстон Черчилль, а также другие участники переговоров). Большинство делегатов от США категорически возражали, опасаясь, что ярко выраженная региональная направленность нарушит цельность и единство организации или даже раздробит ее на соперничающие блоки. В конечном итоге возобладала универсалистская позиция американцев. И все же в главе VIII Устава ООН признается легитимность региональных организаций, которые должны тем не менее подчиняться центральным органам.

Тогда в Сан-Франциско мало кто мог предвидеть быстрое распространение все более сложных региональных и субрегиональных структур, которые сегодня исчисляются сотнями и играют все более важную роль в управлении трансграничными вызовами, облегчая торговлю и укрепляя региональную безопасность. Они нередко действуют как партнеры ООН и других всемирных организаций. Вспомним о миротворческих миссиях на африканском континенте. Помимо классических операций ООН, мы видим многообразие гибридных моделей, когда Совет Безопасности санкционирует наблюдательную или миротворческую миссию, которая осуществляется специально создаваемой коалицией (операция НАТО в Ливии), региональной организацией (миссия Африканского союза в Сомали) или общими усилиями специальной коалиции и региональной организации.

С ростом перспективности региональных объединений возникают политические вопросы. Один из них заключается в том, следует ли давать региональным организациям слово при решении вопроса об операциях принуждения, проводимых ООН. Проблема возникла в 2011 г. после того, как НАТО начала акцию в Ливии под кодовым названием "Единый защитник" по мандату СБ ООН и при дипломатической поддержке Лиги арабских стран, но, что примечательно, без одобрения Африканского союза. В январе 2012 г., когда ЮАР возглавила Совет Безопасности на ротационной основе, президент Джейкоб Зума обвинил западные державы в превышении полномочий, которыми их наделила Резолюция ООН 1973, поскольку те использовали данный им мандат по защите гражданского населения Сирии в качестве оправдания смены режима в этой стране. "Африка, – заявил он, – никогда впредь не должна становиться игровым полем для продвижения интересов других регионов". Стремясь укрепить связь между Совбезом и региональными структурами, Зума внес резолюцию, предусматривающую расширение числа участников принятия решений, одобряющих операции по принуждению. Как и следовало ожидать, это встретило решительное противодействие пяти постоянных членов Совета Безопасности, и некоторые охарактеризовали его как "популистскую саморекламу". Но Зума сформулировал общую озабоченность: легитимность и практический успех международных интервенций все больше зависят от позиции весомых региональных организаций.

С учетом того, что у ООН и других всемирных форумов может просто не хватать средств и ресурсов на выполнение всех задач, усиление региональных сообществ дает определенные преимущества. Зачастую они лучше понимают причины местных конфликтов, разбираются в возможных путях их преодоления и заинтересованы вкладывать в их разрешение больше сил и средств. Но они, конечно, не могут полностью заменить ООН. Для начала нужно отметить, что региональные организации весьма неоднородны; у них разные устремления, мандаты, возможности, и они действуют по-разному.

Они сталкиваются с теми же проблемами коллективных действий, которые терзают ООН. Их члены часто не могут противостоять искушению выбирать самые простые пути или загребать жар чужими руками. Местные гегемоны пытаются использовать региональные организации в своих корыстных интересах. Амбиции этих структур могут также превосходить их возможности. Например, хотя Африканский союз создал собственный Совет безопасности и мира, его способность проводить миротворческие операции часто ограничена институциональными, профессиональными, техническими, материальными и логистическими изъянами. Соответственно, разделение ответственности между ООН и региональными организациями может легко обернуться перекладыванием бремени, если мир будет возлагать неоправданные надежды на неподготовленные региональные структуры.

УПРАВЛЕНИЕ СПОРНЫМИ ОБЩИМИ БЛАГАМИ

Если проблемой управления современным миром является неуверенность существующих учреждений, не имеющих представления, как справляться с традиционными вызовами, то не менее тревожно отсутствие серьезных институциональных механизмов для ответа на нетрадиционные вызовы. Самый серьезный разрыв между спросом на глобальное руководство и его предложением ощущается в процессе управления общемировым достоянием – тех пространств, которые не принадлежат какой-то одной стране, но от которых зависит безопасность и процветание всех. Самые важные из них – поверхность Мирового океана, космос и киберпространство, через которые проходят потоки товаров, данных, капиталов, людей и идей. Следовательно, свободный и беспрепятственный доступ к этим пространствам – ключевой интерес не только Соединенных Штатов, но и большинства других стран.

Почти семь десятилетий США обеспечивали безопасный доступ к общемировым благам и таким образом поддерживали мировой порядок. Превосходство на море, а в последнее время также в космосе и киберпространстве дает Соединенным Штатам стратегические преимущества, позволяя проецировать свою силу во всем мире. Но по мере того как в общих пространствах становится тесно, а конкуренция делается беспощадной, это превосходство улетучивается. Усиливающиеся державы, а также негосударственные игроки – от корпораций до преступных синдикатов – бросают вызов давно устоявшимся нормам поведения и обретают асимметричные возможности ограничения преимуществ США. Ради сохранения открытости, стабильности и устойчивости общемирового достояния Вашингтону придется договариваться с единомышленниками, укрепляющимися державами и негосударственными заинтересованными сторонами о новых правилах игры.

Например, растущие игроки от Китая до Ирана стремятся расширить возможности в открытом море или использовать асимметричные стратегии, чтобы перекрыть Соединенным Штатам и другим странам доступ в свои региональные воды, угрожая тем самым свободе мореплавания. Наиболее яркой иллюстрацией может служить Южно-Китайское море, через которое каждый год проходят торговые потоки на сумму свыше 5 трлн долларов.

Здесь Китай увяз в безысходных и опасных спорах с Королевством Бруней, Малайзией, Филиппинами, Тайванем и Вьетнамом о суверенитете над 1,3 млн кв. миль поверхности океана, спорных островах и эксплуатации месторождений нефти и газа на дне этой акватории. Самонадеянность Пекина угрожает региональной стабильности. Наибольшую опасность представляет прямое столкновение ВМС США и Китая. Это возможно в связи с военными учениями в китайских прибрежных водах или вследствие необдуманных действий союзника или стратегического партнера Америки.

Геополитическая и экономическая конкуренция разгорается в теплеющей Арктике, поскольку несколько стран оспаривают право присоединения к своей территории расширенного континентального шельфа, новых морских путей над Азией и Северной Америкой, право эксплуатации месторождений полезных ископаемых и ископаемого топлива. В 2008 г. пять арктических стран – Канада, Дания, Норвегия, Россия и США – подписали Илулиссатскую декларацию, подтвердив приверженность мирному и упорядоченному решению любых споров в Арктике. Некоторые эксперты доказывают необходимость всеобъемлющего многостороннего договора по Арктике для примирения конкурирующих претензий на суверенитет, урегулирования вопросов судоходства, облегчения коллективной разработки нефтегазовых месторождений, управления рыболовными промыслами и решения экологических проблем. Однако более действенной стратегией было бы повышение роли Арктического совета, состоящего из пяти стран Арктики, а также представителей Финляндии, Исландии, Швеции и нескольких организаций коренных народов Севера. Хотя участники форума избегали спорных вопросов о границах, статусе и суверенитете над конкретными территориями, они смогли выработать руководящие принципы разработки нефтегазовых месторождений, договориться о финансировании совместного проекта составления подробной карты континентального шельфа, создать сеть регионального мониторинга и модернизировать системы мореплавания, управления судоходным движением и защиты окружающей среды.

Самый важный шаг, который могли бы предпринять Соединенные Штаты для более эффективного управления Мировым океаном, включая просторы Арктики, – это присоединение к Конвенции ООН по морскому праву, как было рекомендовано четырьмя последними президентами, военачальниками США, а также промышленными группами и экологами. Конвенция ООН не только определяет права и обязанности государств в территориальных водах и исключительных экономических зонах, правила транзита через международные проливы, но и представляет собой форум для разрешения проблемных вопросов, связанных с Мировым океаном, включая претензии на расширенный континентальный шельф. Не будучи полноправным членом этой Конвенции, Соединенные Штаты упускают шанс участвовать в последнем великом разделе морского пространства, благодаря которому могли бы получить юрисдикцию над огромными территориями вдоль берегов Северного Ледовитого, Атлантического и Тихого океанов, а также Персидского залива. Они лишены возможности участвовать в работе Международного органа по морскому дну, в котором могли бы иметь постоянное место и эффективно использовать право вето. Оставаясь в стороне от международного процесса в этой области, США не только наносят ущерб собственным национальным интересам, но и заставляют наблюдателей усомниться в своей неоднократно декларированной приверженности мировому порядку, основанному на четких правилах. Это придает больше смелости ревизионистским региональным державам. И Китай в Восточной Азии, и Россия в Арктике, пользуясь отсутствием Соединенных Штатов, выдвигают возмутительные претензии на суверенитет над огромными территориями.

В то же время присоединение США к договору не станет панацеей. Это особенно справедливо в отношении Восточной Азии, где Китай не желает передавать рассмотрение своих претензий обязательному арбитражу в рамках Конвенции ООН по морскому праву. В конце концов, мирное разрешение конкурирующих региональных притязаний вынудит Китай и его соседей из Ассоциации стран Юго-Восточной Азии договориться об обязательном кодексе поведения для разрешения вопросов, связанных с территориальной юрисдикцией и совместной эксплуатацией подводных ресурсов и полезных ископаемых. Это то, чему так отчаянно сопротивляется Пекин, но подобное решение неизбежно, если китайское правительство хочет, чтобы другие страны поверили в его риторику о "мирном усилении".ПОСЛЕДНИЙ РУБЕЖ

Устарели и международные правила, регулирующие использование космического пространства, поскольку эта сфера, по словам бывшего заместителя министра обороны США Уильяма Линна, становится "более конкурентной, оспариваемой и перегруженной". Число участников освоения космоса резко возросло; между государствами и частными корпорациями разворачивается ожесточенное соперничество за немногочисленные спутниковые орбиты и ограниченное число радиочастот.

Девять стран и Европейское космическое агентство уже имеют мощности для вывода на орбиту спутников, и почти 60 государств или правительственных консорциумов контролируют гражданские, коммерческие и военные спутники. Увеличение числа летательных аппаратов и космического мусора, включая свыше 22 тыс. выведенных на орбиту объектов, превышающих по размеру софтбольный мяч, повышает риск катастрофических столкновений. Более тревожная геополитическая конкуренция между космическими странами – как старожилами космоса, так и новичками – заставляет опасаться гонки вооружений в космосе. Вместе с тем, до сих пор не удалось добиться консенсуса относительно режима, наилучшим образом обеспечивающего стабильность и устойчивое использование последнего рубежа Земли.

Основным документом, регулирующим поведение стран в открытом космосе, остается Договор о космосе 1967 года. Хотя в нем установлены полезные принципы (такие как запрет притязаний на суверенитет над космическим пространством), в документе не хватает механизма разрешения споров, не предусмотрено никаких мер борьбы с космическим мусором и предотвращения столкновений, а также ответственности за посягательство на космическое оборудование других стран.

Для устранения этих недостатков предлагаются различные варианты – от обязывающего многостороннего договора, запрещающего размещение вооружений в космосе, до неформальной договоренности о нормах поведения в космическом пространстве. Учитывая проблемы с подходом, в основе которого лежит четкий договор, администрация Обамы сосредоточила усилия на выработке не обязывающего международного кодекса поведения в космосе, содержащего общие принципы ответственного поведения. Подобный кодекс не накладывал бы таких строгих обязательств, как юридически обязывающий многосторонний договор, но в краткосрочной перспективе может быть прекрасным шансом установить новые нормы поведения. Вашингтону следует также рассмотреть возможность спонсирования постоянно действующего неширокого консультативного форума ведущих космических держав.

НЕ ЗАБЛУДИТЬСЯ БЫ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ

Киберпространство отличается от безбрежного океана или космоса тем, что его инфраструктура в основном расположена в суверенных странах и находится в частной собственности, что создает очевидные риски столкновения сторон, имеющих корыстные интересы. С самого начала цифрового века Соединенные Штаты были главным защитником идеи открытого, децентрализованного и безопасного киберпространства, остающегося преимущественно в частной собственности. Эта позиция стыкуется с давнишним убеждением правительства США, что свободный поток информации и идей – ключевой компонент свободного, справедливого и открытого мира и важный бастион на пути авторитаризма. Но подобному представлению о глобальном управлении в киберпространстве в настоящее время брошен вызов сразу с трех сторон.

Во-первых, многие развивающиеся и авторитарные страны требуют, чтобы регулирование интернета было передано от Корпорации по присвоению имен и номеров в интернете – независимой, некоммерческой организации, базирующейся в Лос-Анджелесе и находящейся под нестрогим контролем Министерства торговли США – Международному союзу электросвязи при ООН.

Во-вторых, мы имеем дело с распространяющейся эпидемией киберпреступлений, заключающихся преимущественно в попытках украсть конфиденциальную информацию у представителей частного сектора. Благодаря сложным компьютерным вирусам, червям и ботнетам то, что можно назвать "общественным здоровьем киберпространства", резко ухудшилось. При этом не существует виртуального аналога Всемирной организации здравоохранения для предотвращения этих угроз.

В-третьих, на глазах растет призрак кибервойны между суверенными государствами. Десятки стран начали разрабатывать доктрины и возможности для ведения так называемых информационных операций –

не только для проникновения в сети потенциальных противников, но, если понадобится, и для нарушения работы и уничтожения важной цифровой инфраструктуры (военной и гражданской). Однако до сих пор нет общепринятого определения кибератаки, и тем более нет консенсуса по поводу диапазона допустимых ответных мер; нормативно-правовая база ведения кибервойн отстает от разработки и применения кибероружия.

Традиционные формы сдерживания и возмездия также затруднены, поскольку выявить источник кибератаки и доказать, что она исходит от конкретного злоумышленника, непросто. Ни один из ныне действующих договоров ООН не может одновременно регулировать кибервойны, противодействовать киберпреступлениям и защищать гражданские свободы пользователей интернета. Либеральные и авторитарные режимы не могут договориться относительно единого определения понятия "безопасность киберпространства" и путях его достижения. Последние обычно расценивают свободный обмен идеями и информацией не как одну из стержневых ценностей, а как потенциальную угрозу своей стабильности, и существует множество практических препятствий для включения кибероружия в переговоры о контроле и нераспространении обычных вооружений. Поэтому более реалистичным представляется поэтапный подход к управлению киберпространством. Странам нужно будет договориться о нормативной ответственности за кибератаки и критериях для ответного возмездия. Также следует разработать меры обеспечения прозрачности и укрепления доверия и договориться о сохранении фундаментальных гуманитарных ценностей в случае кибервойны – недопущении атак на "корневые" серверы, служащие становым хребтом интернета, а также о запрете атак, блокирующих доступ к услугам, которые могут нарушить инфраструктуру интернета в странах, подвергшихся нападению. Вашингтон мог бы начать продвигать эту повестку дня через коалицию единомышленников – что-то типа Группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег или Инициативы по обеспечению гарантий нераспространения ядерного оружия, – по возможности расширяя членство в таких организациях.

ТЕХНОЛОГИИ И РУБЕЖИ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

История глобального управления – это история приспособления к новым технологиям. После технологических прорывов суверенные правительства ищут общие стандарты и правила для облегчения сотрудничества и смягчения конфликтных ситуаций. Например, сегодня мы принимаем как нечто само собой разумеющееся существование 24 часовых поясов и то, что за точку отсчета принято среднее время по Гринвичу. А в середине XIX века в одних только Соединенных Штатах насчитывалось 144 часовых пояса. И лишь потребность в стандартизации и согласовании расписания поездов и кораблей дальнего плавания в конце XIX века убедило крупнейшие страны в необходимости синхронизировать время.

Сегодня есть риск, что бешеные темпы технологических изменений могут расшатать систему глобального управления. Расширяющуюся пропасть между тем, что позволяют технологии, и тем, что готова регулировать система международных отношений, можно увидеть во многих областях – от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и биосинтеза до нанотехнологий и геоинжиниринга.

Если говорить о БПЛА, то США изо всех сил стараются разработать юридическое обоснование целенаправленных убийств. Первоначально протесты против ударов американских беспилотников ограничивались странами, которые становились мишенями для подобных ударов, но сегодня их применение все больше оспаривается как внутри страны, так и в мире. И распространение беспилотных летательных аппаратов в разных государствах и среди негосударственных участников политических процессов усугубляет необходимость срочной разработки четких и ясных правил их использования.

Прогресс биотехнологий может представлять еще большую угрозу. Ученые сегодня способны создавать новые биосистемы, манипулируя генетическим материалом. Подобный "биологический синтез" имеет колоссальный медицинский потенциал и может широко использоваться в здравоохранении; однако эти технологии способны причинить и большой урон, если государства-изгои или продажные ученые начнут изготавливать смертоносные патогены или другое биологическое оружие. В настоящее время для снижения этих рисков имеются лишь разрозненные и недоработанные законодательные положения.

Отсутствуют международные договоренности для контроля и регулирования практического применения нанотехнологий. Речь идет о манипулировании материалами на атомном или молекулярном уровне. Управление подобными процессами осуществляется преимущественно на национальном уровне. Например, в США эту функцию выполняют Агентство по защите окружающей среды, Управление продуктами питания и лекарственными препаратами, а также Национальный институт стандартов и технологий. Дополнительно дело осложняет тот факт, что большая часть исследований и инвестиций в этой области в настоящее время осуществляется частным сектором, у которого мало стимулов учитывать потенциальные угрозы общественной безопасности.

Наконец, опасность представляют несогласованные действия в области геоинжиниринга – попытке замедлить или обратить вспять процесс глобального потепления через крупномасштабные эксперименты с климатической системой. Эти методы включают рассеивание железных опилок по поверхности Мирового океана (как предложил один независимый американский ученый в 2012 г.), отвод солнечной радиации с помощью огромных зеркал, размещенных в космосе, и предотвращение выбросов метана в тундре и океане. Давно признанные научной фантастикой, подобные попытки перестроить атмосферу Земли внезапно стали восприниматься всерьез некоторыми специалистами с мировым именем. Поскольку потепление продолжается, государства и частные организации будут все настойчивее пытаться взять это дело в свои руки. Только надлежащее регулирование позволит не допустить того, чтобы эти несогласованные усилия вышли из-под контроля и причинили больше вреда, чем пользы. В противном случае это может иметь катастрофические последствия.

"ДОСТАТОЧНО ХОРОШЕЕ" ГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Как показывают все эти примеры, спрос на действенное глобальное управление по-прежнему превышает предложение, и разрыв постоянно увеличивается. Хотя многосторонним институтам до сих пор удавалось избежать глубокого кризиса, они слишком медлительны и неповоротливы в реагировании на насущные потребности международного сообщества. Поэтому дипломатам и другим заинтересованным сторонам, пытающимся вдохнуть новую жизнь в мировой порядок, нужно обращаться к другим дополняющим договоренностям для проведения коллективных действий, включая коалиции неравнодушных участников мировой политики, региональные и субрегиональные учреждения, государственно-частные партнерства и неформальные кодексы поведения. В результате может появиться довольно неуклюжая и не слишком привлекательная конструкция глобального сотрудничества, но она по крайней мере позволит осуществлять полезные инициативы и проекты.

Десять лет назад гарвардский ученый Мерили Гриндл выступила против длинного перечня внутриполитических реформ, на которых настаивали Всемирный банк и другие агентства как необходимых условиях стимулирования экономического роста и снижения бедности в развивающихся странах. Она попыталась убедить международных доноров отложить в сторону длинные, исполненные благих намерений контрольные списки и вместо этого сосредоточиться на "достаточно хорошем" управлении. По ее мнению, вместо попыток решить все проблемы сразу агентствам помощи в развитии следует сосредоточиться на создании минимальных институциональных условий для развития. Эта рекомендация снизить ожидания и начать осуществление необходимых и возможных мер еще больше применима к сфере международных отношений с учетом всех препятствий на пути всеобъемлющей институциональной реформы. Для администрации Обамы, ее коллег и преемниц достижение "достаточно хорошего" уровня глобального управления может казаться менее удовлетворительным итогом, нежели попытка вернуть славные дни администрации Трумэна. Но это лучше, чем ничего, и может даже принести добрые плоды.

Стюарт Патрик старший научный сотрудник и директор международных учреждений и программы глобального управления в Совете по международным отношениям.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049179 Стюарт Патрик

Развивающиеся рынки, которые никак не станут развитыми

Почему не сбываются экономические прогнозы

Резюме: Составители прогнозов исходили из того, что "горячие" экономики останутся таковыми неопределенно долго. Они совершенно игнорировали циклический характер политического и экономического развития.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2014 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В середине прошлого десятилетия среднегодовые темпы роста быстроразвивающихся рынков впервые за всю историю зашкаливали за 7%, и любители заглядывать в будущее наперебой делали сенсационные прогнозы о том, к чему это приведет в ближайшее время. Китай скоро опередит по экономической мощи Соединенные Штаты, говорили они, а Индия с ее гигантским населением или Вьетнам с его способностью извлекать максимальные дивиденды из государственного капитализма станут следующим Китаем. В поисках политических сенсаций аналитики предсказывали, что Пекин вскоре поведет новый восходящий блок стран под названием БРИК – Бразилия, Россия, Индия, Китай – к экономическому превосходству над угасающими западными державами. Внезапно началась гонка – кто быстрее изобретет следующую "горячую" аббревиатуру: одни предлагали МИКТ (Мексика, Индонезия, Южная Корея и Турция), другие – КИВЕТЮ (Колумбия, Индонезия, Вьетнам, Египет, Турция и ЮАР).

Сегодня, спустя пять лет после начала финансового кризиса 2008 г., эйфория по поводу ярких перспектив, ожидающих быстроразвивающиеся рынки, и новых аббревиатур, как ни печально, представляется неуместной. Средние темпы роста развивающихся стран в 2013 г. опустились до 4 процентов. Тем временем рынки стран БРИК буксуют – каждый по своим внутренним причинам. Проводимые ими саммиты только лишний раз показывают, как трудно сколотить влиятельный блок из авторитарных и демократических режимов с разными экономическими интересами. Теперь, когда ажиотаж утих, аналитикам остается переосмысливать ошибки, которые они допустили на пике экономического бума.

Таковых было великое множество. Прогнозисты перестали рассматривать быстроразвивающиеся рынки отдельно друг от друга, обезличивая их с помощью броских, но бездумных аббревиатур, посредством которых они пытались объединить абсолютно непохожие друг на друга державы. Эксперты слишком внимательно прислушивались к словам политических лидеров быстроразвивающихся стран, которые рады были объяснять экономический бум своим мудрым руководством, но игнорировали другие факторы, такие как легкие деньги, исходившие из США и Европы и позволявшие им наращивать мощь. Аналитики также переоценивали в своих прогнозах какой-нибудь один-единственный фактор – благоприятную демографию, допустим, или глобализацию, – тогда как все исследования говорят о том, что экономический рост зависит от хитросплетения разных сил и обстоятельств.

Прежде всего кардинальная ошибка заключалась в экстраполяции. Составители прогнозов исходили из того, что тенденции последних лет будут продолжаться бесконечно, а "горячие" экономики останутся таковыми неопределенно долгое время. При этом они совершенно игнорировали циклический характер политического и экономического развития. Эйфория вытеснила здравое суждение и смысл. По этой причине экономические прогнозы часто оказываются неверными.

СИНДРОМ ОДНОГО ФАКТОРА

История свидетельствует о том, что прямолинейные экстраполяции почти всегда ошибочны. И все же аналитики не могут избежать искушения использовать их в своих прогнозах, поскольку часто выдают желаемое за действительное, и притом ими часто движет страх. В 1960-е гг. Филиппины добились права открыть у себя штаб-квартиру Азиатского банка развития на том основании, что быстрый рост филиппинской экономики должен был на долгие годы сделать эту страну звездой региона. Но надеждам не суждено было сбыться: в следующем десятилетии рост остановился из-за бездарной политики диктатора Фердинанда Маркоса (притом что Азиатский банк развития никуда не делся). Однако пристрастие к экстраполяции оказалось стойким, и в 1970-е гг. подобное мышление привело экономистов и разведслужбы США к прогнозу о том, что будущее за Советским Союзом, а в 1980-е гг. – что оно за Японией. В прошлом десятилетии начался бум быстрорастущих рынков, и экстраполяция позволила аналитикам взять новые высоты недоразумений. Авторы прогнозов указывали на экономическую мощь Китая и Индии в XVII веке как доказательство того, что эти страны будут доминировать не только в будущем десятилетии, но и на протяжении всего XXI века.

Начавшийся бум высветил еще одну классическую ошибку в построении прогнозов: упование на теорию одного фактора. Поскольку бум Китая отчасти объяснялся дешевой рабочей силой, которую обеспечивало подрастающее молодое поколение, аналитики взялись искать следующую "горячую" экономику среди держав со схожей демографией, забывая, что страна должна обладать мощным промышленным производством, способным создать рабочие места для всех молодых людей, выходящих на рынок труда. Либералы молились на более прозрачные государственные институты, служащие стимулом для предпринимательской деятельности, хотя в послевоенную эпоху вероятность быстро перейти к экономическому росту в авторитарных режимах была ничуть не ниже, чем в странах с демократическим управлением. Для резонеров долг – это всегда плохо (кредитный кризис 2008 г. еще больше усилил это предубеждение), в то же время экономический рост идет рука об руку с кредитами.

Проблема с теориями одного фактора в том, что они никак не связаны с текущими событиями и не учитывают другие обстоятельства, которые делают каждую страну уникальной. С одной стороны, институты и демография меняются слишком медленно, чтобы служить индикаторами направленности экономического развития. С другой стороны, аналитики, которые утверждают, что одни культуры приспособлены для быстрого экономического роста, а другие нет, упускают из виду, как быстро может меняться культура. Достаточно взглянуть на Индонезию и Турцию, крупные демократии мусульманского большинства, где быстрый экономический рост развенчивает миф о том, что ислам несовместим с экономическим развитием.

Обобщающие теории часто не рассматривают вещи в динамике. Те, кто учитывал в качестве ключевого фактора географию, не смогли предсказать бурный рост в прошлом десятилетии стран, не отличавшихся выгодным географическим положением. Речь идет, в частности, об Армении, Таджикистане и Уганде, не имеющих выхода к морю. Растущие цены на нефть позволили Казахстану выйти из экономической депрессии постсоветских лет.

Ясность и понятность теорий одного фактора делают их привлекательными. Но, игнорируя быстрые изменения в глобальной конкуренции, они не способны предложить убедительного сценария или прогноза, на основе которого можно было бы строить планы на 5–10 лет. Истина в том, что экономические циклы коротки, и обычно от взлета до падения проходит 3–5 лет. Конкурентоспособность разных стран мира за это время может резко измениться либо благодаря технологическим инновациям, либо в силу политической трансформации.

ЗДЕСЬ И СЕЙЧАС

В действительности, хотя аналитики крайне неохотно соглашаются с этим, каждое последующее десятилетие почти всегда кардинально отличается от предыдущего, если принять во внимание тот факт, что звездами экономики нередко становятся те, кто в прошлом был отверженным и неудачником. Например, Мексика, ранее известная застойной экономикой, сегодня стала одной из самых многообещающих экономических держав Латинской Америки. А Филиппины, совсем недавно вызывавшие всеобщую жалость, сегодня в числе самых передовых – годовые темпы роста превышают 7 процентов. Пакистан, который на обложке журнала The Economist был отрекомендован как "самое гиблое место в мире", неожиданно начал демонстрировать признаки финансовой стабильности. Его фондовый рынок проявил себя среди лучших в прошлом году по динамике роста, хотя его обошел еще один неожиданный новичок в клубе быстрорастущих рынков – Греция. Ряд рыночных индикаторов недавно понизили статус Греции, переведя ее из разряда "развитых стран" в число "развивающихся рынков"; но страна резко сократила государственные расходы, зарплаты и цены, и это снова сделало ее экспортные товары конкурентоспособными.

Опыт таких стран лишний раз свидетельствует о том, что политические циклы ничуть не менее важны для перспектив страны, чем экономические. Кризисы и спады часто ведут к реформам, которые могут впоследствии обернуться экономическим оживлением или даже бумом. Однако следствием подобного успеха может стать пассивность и высокомерие политических лидеров, обрекающие страну на очередной спад. Бум прошлого десятилетия, казалось бы, опровергал этот сценарий, поскольку почти все быстроразвивающиеся экономики показывали феноменальный рост и не были подвержены спадам. Однако "большой взрыв" 2008 г. вернул цикл в привычное русло. Прежние звезды, такие как Бразилия, Индонезия и Россия, сегодня теряют позиции из-за плохого управления или благодушия руководства. Суть этой проблемы афористично выразил министр финансов Индонезии Мухаммед Шатиб Басри, сказав, что "трудные времена заставляют проводить правильную политику, а благодатные времена обычно расслабляют".

Правительства развивающихся стран могут избежать этой ловушки, только если будут придерживаться последовательного курса даже в благоприятные времена, поскольку для подобных экономик это единственный способ догнать развитый мир. Но это задача не из легких. В послевоенную эпоху такой подвиг совершили всего с десяток государств – несколько стран в Южной Европе (такие как Португалия и Испания) и Восточной Азии (Сингапур и Южная Корея). Наверно, по этой причине "развитыми" сегодня считаются всего 35 стран мира.

Между тем шансы на то, что все большее число новых государств пробьет себе дорогу в высший эшелон, невелики с учетом того, что реформы, направленные на повышение производительности труда, даются с большим трудом. Людям свойственно обрастать жирком в благополучное время и надеяться на то, что оно никогда не закончится. Но чаще всего успех оказывается мимолетным. Аргентина, Греция и Венесуэла в прошлом столетии добились западного уровня доходов для своего населения, но затем откатились назад.

Сегодня, помимо Мексики и Филиппин, успешно развиваются такие страны, как Перу и Таиланд. У этих четырех держав есть нечто общее, что объединяет многие звездные экономики последних десятилетий: харизматичный политический лидер, понимающий суть экономических реформ и имеющий от избирателей мандат на проведение их в жизнь. И все же не следует впадать в эйфорию. Подобные реформы обычно длятся от трех до пяти лет, так что не ждите расцвета филиппинского или мексиканского века.СБАЛАНСИРОВАННЫЙ ПОДХОД

Аналитикам не стоит заглядывать слишком далеко в будущее, но им нужно мыслить масштабно, чтобы учитывать все многообразие различных факторов, от которых зависит устойчивый и быстрый экономический рост. По мере того как страна богатеет, их перечень меняется. Простые проекты, такие как мощение дорог, могут сделать больше для поддержки и стимулирования бедной экономики, чем преждевременный запуск программ по развитию передовых технологий. Но вскоре выгоды от базовой инфраструктуры начинают приносить плоды.

С изменением экономических условий должна меняться и стратегия. Через пять лет после начала мирового финансового кризиса чрезмерные заимствования по-прежнему остаются серьезной проблемой, особенно если долг растет быстрее ВВП. На самом деле слишком большой государственный долг – бремя для быстрорастущих экономик, таких как Китай, который ускоряет заимствования во имя поддержания темпов экономического роста. Вьетнам, некогда восхвалявшийся как "Китай будущего", фактически переиграл КНР в эндшпиле, но это отнюдь не та победа, на которую он рассчитывал. Вьетнам уже пострадал от экономического кризиса, вызванного огромным госдолгом, и только начинает собирать осколки и закрывать несостоятельные банки.

Чтобы поддерживать экономики в рабочем состоянии, политическим лидерам следует заботиться о сбалансированном росте, охватывающем все сектора национальной экономики (и не слишком зависящем от заимствований), все классы общества (не сосредоточиваясь в руках нескольких миллиардеров), все географические регионы (а не только столичные города) и производственные отрасли (не ограничиваясь подверженными коррупции отраслями, такими как добыча и экспорт нефти). И необходимо равновесие всех факторов, соответствующее уровню доходов граждан. Например, Бразилия тратит слишком много на построение государства всеобщего благоденствия; расходы эти чрезмерно велики при среднем доходе бразильца 11 тыс. долларов США в год. Вместе с тем Южная Корея, где средний доход в два раза выше, чем в Бразилии, тратит на социальные программы слишком мало.

Многие политические лидеры считают некоторые экономические пороки вневременными, общими проблемами развития, но в действительности существует лимит жадности и мздоимства, как это ни парадоксально. Обычно неравенство увеличивается на первых этапах экономического роста. Дойдя до определенного предела, пропасть между богатыми и бедными начинает сокращаться. Эта точка равновесия находится где-то в районе годового дохода в 5 тыс. долларов на душу населения. На этой кривой неравенство относительно уровня доходов значительно выше нормы в Бразилии и ЮАР, но в таких странах, как Польша и Южная Корея, оно не столь тревожно и критично. Тот же подход с коррекцией на доходы применим к коррупции, из чего следует, например, что в Чили удивительно низкая коррупция для уровня доходов в этой стране, тогда как Россия непропорционально коррумпирована.

СПРОСИТЕ У МЕСТНЫХ

Однако никакая теория не заменит местное население, которое всегда более чувствительно к тому, в какую сторону разворачивается национальная экономика, чем аналитики. Так, деловые люди Индии заранее предсказали замедление экономики, дружно жалуясь на коррупцию. Растущие расходы на взятки продажным чиновникам побудили их вывозить больше средств за рубеж, хотя иностранные инвесторы по-прежнему вкладывали немалые средства в индийскую экономику.

Ничто не заменит изучения ситуации "в полевых условиях", на местах. Аналитики, которые следят за инвестициями в быстроразвивающиеся рынки, используют Китай в качестве мерила, поскольку уровень вложений в китайскую экономику приблизился к 50% ВВП, что совершенно беспрецедентно и опасно для любой развитой страны. Но инвестиционный риск становится очевидным, только если оказаться в Китае и проследить, на что идут все эти деньги – на города-призраки с небоскребами и другие пустые проекты. На другом полюсе находятся Бразилия и Россия, где, наоборот, нехватка инвестиций сказывается на развитии сектора услуг, состоянии дорожно-транспортной сети, а в Сан-Паулу генеральные директора компаний полагаются только на вертолетные площадки на крышах небоскребов, отчаявшись преодолеть безнадежные пробки на дорогах.

Экономисты склонны игнорировать впечатления конкретных людей и политику как нечто слишком абстрактное, не поддающееся количественному измерению и анализу, и не включают их в свои прогнозные модели. Они склонны изучать политическую обстановку через призму цифр, отражающих состояние государственных расходов или процентные ставки. Но голая статистика не способна дать представление о влиянии, которое оказывают на экономику такие харизматические лидеры, как, например, новый президент Мексики Энрике Пенья Ньето или президент Филиппин Бениньо Акино III. Эти руководители принимают крутые меры против монополистов, взяточников и чиновников, не справляющихся со своими обязанностями.

Прагматичный подход к определению того, кто станет вероятным победителем очередного бума развивающихся рынков, требует принять во внимание эту реальность и непостоянство мировой конкуренции. Аналитик, пытающийся сделать более или менее достоверный прогноз, должен отслеживать меняющийся перечень из более чем 10 факторов, от политики до заимствований и инвестиционных потоков, и оценивать перспективы каждой развивающейся страны в течение следующих трех-пяти лет – реалистичный временной горизонт для нынешних политических лидеров, деловых людей, инвесторов или других лиц, кровно заинтересованных в текущих событиях. При таком подходе нет места провокационным прогнозам на 2100 г. или пророчествам на еще более отдаленное будущее. Цель таких аналитиков – составить практическое руководство по подъему и падению стран в реальном времени и в обозримом будущем: в текущем десятилетии, а не в следующем и не через 30–40 лет. Быть может, прогнозы не будут особенно драматичными. Но недавний крах рынков показал, насколько опасной может быть излишняя драматизация.

Ручир Шарма – возглавляет отдел быстроразвивающихся рынков и мировой макроэкономики в департаменте управления инвестициями Morgan Stanley и является автором книги "Страны, совершающие рывок: в погоне за следующими экономическими чудесами".

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049169 Ручир Шарма

ВТО: участвовать сложнее, чем присоединиться

Вопросы, на которые предстоит ответить России

Резюме: Если Россия все-таки вступает на путь глубокой модернизации экономики, нужна стратегия использования для этого членства в ВТО. Только так можно определить характер наших действий в организации на перспективу.

В начале декабря 2013 г. на индонезийском острове Бали прошла 9-я Министерская конференция стран-членов Всемирной торговой организации. Она запомнится тем, что, несмотря на невероятно затянувшийся кризис очередного раунда переговоров в рамках ВТО (Доха-раунд), наконец удалось добиться конкретного результата. Подписан "балийский пакет" договоренностей, что позволит в перспективе разблокировать переговоры Дохийского раунда в целом. Любое соглашение в ВТО, включающей уже 160 стран, дается огромными усилиями и ценой неизбежных серьезных компромиссов. Тем отраднее отметить, что в прогрессе на Бали есть вклад российской делегации, которая впервые участвовала в министерской конференции как член ВТО, то есть с правом голоса.

Успех на международном торгово-дипломатическом поприще можно объяснить высоким профессионализмом наших участников – Россию представляли глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, директор департамента торговых переговоров МЭР Максим Медведков и его заместитель Екатерина Майорова. Однако результативность на внешней арене пока не сопровождается аналогичными достижениями нашего собственного членства в ВТО – здесь профессионализма нескольких человек явно недостаточно. С одной стороны, в этом нет ничего необычного, ибо для любой страны последствия присоединения становятся ощутимыми, как правило, не ранее чем через пять-семь лет. В течение первого года большинство российских компаний не почувствовали перемен, ведь корни основных проблем, с которыми сталкивается российский бизнес, внутренние. Но, с другой стороны, наш случай, как всегда, имеет свои особенности. А потому предмет для разговора все-таки есть даже сейчас, спустя всего лишь год с небольшим после вступления в ВТО.

Зададимся простым вопросом: а чего в принципе ожидать от членства в ВТО помимо дальнейшего укрепления международного престижа? Даст ли оно прибавку нашему благосостоянию? Ведь именно на это мы и рассчитываем в перспективе. Конкретнее, участие в мировом торговом клубе должно позволить:

избавиться от целого ряда ограничений, действующих в отношении российских товаров и услуг на внешних рынках; выйти на новые рынки и нарастить экспорт;отстаивать интересы России внутри ВТО, в том числе путем обращения в орган по разрешению споров;полноценно участвовать в таких мировых форматах, как G8, G20, АТЭС, ОЭСР.

Как видно, большая часть из перечисленных пунктов непосредственно связана с ростом благосостояния.

Достаточно оптимистично перспективу участия России в ВТО обрисовал в марте 2012 г. Всемирный банк. Согласно его исследованию, в течение трех лет вероятен прирост ВВП на 3,3% в год, а через 10 лет – за счет позитивного влияния на инвестиционный климат – выгода может увеличиться до 11% ВВП; устранение барьеров для российского экспорта создаст до 40 тыс. рабочих мест; доходы среднестатистического домохозяйства могут увеличиться на 7,2% в год; зарплаты квалифицированных специалистов и неквалифицированных рабочих в среднесрочной перспективе вырастут примерно на 5% и 4% соответственно, а в долгосрочной перспективе – на 17% и 13%. Понятно, что это прогноз. Сбудется он или нет в реальной жизни – зависит не от расположения звезд на небе и даже не от мировой конъюнктуры, а от нас самих. Здесь-то, похоже, и кроются наиболее серьезные проблемы, которые стоит рассмотреть поподробнее.

ЛЕГЕНДЫ И МИФЫ

К сожалению, за время многолетних переговоров по присоединению к ВТО в обществе наряду с адекватным видением перспективы членства возникли и крайне мифологизированные представления. Они условно делятся на две группы. Первая укладывается в формулу "ужас-ужас, нас разорят". Вторая – полярно противоположная: "волшебная палочка, по мановению которой мы разом решим много проблем".

Первый тип ожиданий явно доминировал в ходе переговоров и даже на протяжении многомесячного периода ратификации пакета документов о присоединении к ВТО в первой половине 2012 года. Так, например, эксперты – участники процесса ратификации с крайним удивлением наблюдали реакцию некоторых депутатов, которая выражалась не в конструктивном обсуждении подписанных документов, а в полном отрицании самой целесообразности вхождения в эту организацию. При этом не приводилось никаких аргументов по существу со ссылкой на нормы и правила ВТО. Последние просто отвергались не глядя, как "чуждые" и "пагубные" для развития национальной экономики. И это после 18 лет (!) переговоров о присоединении к ВТО. Такого рода споры вообще непродуктивны, а уж на стадии ратификации выглядят крайне неуместно и даже эксцентрично.

В чем причины и истоки подобного откровенно нигилистического подхода? Возможно, объяснение следует искать в подозрении ко всему чужеземному, которое прочно укоренилось на Руси с давних времен и до конца так и не было разрушено Петром I. "На Святую Русскую землю допускать иноземных купцов нельзя, ибо это грех", – так еще в XIV веке устами одного из наиболее почитаемых на Руси святых Сергия Радонежского были фактически авансом преданы анафеме иностранные бизнесмены и потенциальные инвесторы (в конкретном историческом контексте имелись в виду генуэзские купцы). Преподобный безапелляционен, единственное основание – глубокая вера самого автора в справедливость своих слов. Вера, как известно, не нуждается в доказательствах. Догма не подлежит критике, поэтому такие представления могут долго жить в умах людей.

Конечно, можно сказать, что с тех незапамятных времен многое изменилось. Да, многое, но не все и не до конца. Незадолго до принятия России в ВТО (декабрь 2011 г.) в пылу думских дискуссий отдельные лидеры фракций, нисколько не смущаясь, настаивали на "самодостаточности России" (т.е. фактически на том, что наша страна может развиваться без взаимодействия с внешним миром) и получали немалую поддержку зала. Нет смысла доказывать абсурдность данного утверждения в эпоху глобализации. Тогда откуда появляются подобные мысли? Не являются ли они прямой экстраполяцией призыва преподобного Сергия Радонежского в наши дни?

Разумеется, в сегодняшнем прагматичном и циничном мире одна лишь вера вряд ли способна мотивировать людей на поступки. Для атак на ВТО и связанной с ней перспективой либерализации торговли у нас всегда были вполне земные и понятные причины. Они связаны с мощным давлением лоббистских групп в промышленности и сельском хозяйстве, не заинтересованных в обострении конкуренции и борьбе за качество производимой продукции. Не секрет, что депутаты всех уровней серьезно подвержены лоббизму, который у нас пока не регулируется законом.Что касается ожиданий второго типа, то они уже сыграли с нами злую шутку. Общаясь с различными заинтересованными сообществами, автор обратил внимание: у многих имеется устойчивое представление о том, что выгоды от присоединения к ВТО должны свалиться на страну, как манна небесная, т.е. без каких-либо усилий с нашей стороны и желательно сразу. Это ничем не обоснованное убеждение ярче всего отразилось в вопросе, который приходилось слышать не раз: "Ну вот мы уже год в ВТО, и что мы получили?". Такое часто звучало в минувшем году в телевизионных ток-шоу, публикациях, на некоторых пресс-конференциях и пр. Оказалось, многие искренне полагали, что после присоединения сразу начнут дешеветь автомобили, лекарства, обувь и т.д. Откуда такая наивность?

Как и в первом случае, первопричины следует искать в вековых культурных традициях. Вера в чудо, в волшебную палочку – неотъемлемая черта нашего исторического сознания. Свидетельством тому – сказочные образы, с детства усвоенные поколениями россиян: "по щучьему велению", "скатерть-самобранка" и др. Становясь взрослыми, мы, конечно, расстаемся с детскими сказками, но не с образами. Мечта видеть изобилие, не прикладывая собственных усилий, остается. Надо сказать, что не у всех народов в фольклоре доминируют именно такие образы.

Трудно определить, какая именно часть госчиновников и бизнесменов, включая руководителей высшего звена, оказалась в плену подобных представлений, но они явно проявились в течение 2013 года. Именно полярные расхождения в ожиданиях вызвали, к примеру, острую дискуссию в рамках Петербургского экономического форума в прошлом июне. Некоторые российские представители пытались возложить на ВТО ответственность за обострение ряда проблем отечественного бизнеса, но глава аппарата гендиректора ВТО Аранча Гонсалес заметила: "ВТО дает возможность, а не гарантию, это лишь 20% эффекта, остальные 80% достигаются внутри страны".

Собственно, в этом и заключается суть: участие в ВТО – процесс более сложный, чем присоединение к этой организации, ибо предполагает эффективное использование инструментария торговой политики и торговой дипломатии. Эта на первый взгляд несложная истина оказалась в первый год нашего членства трудно постижимой для многих чиновников, включая тех, кто непосредственно причастен к выработке важных экономических решений. Данное обстоятельство и побудило автора попытаться хотя бы в общих чертах поставить и проанализировать вопрос эффективности присутствия России в ВТО, выяснить, от чего она зависит и как ее обеспечить. Ибо увеличить свое благосостояние можно лишь путем активного и грамотного участия в этой организации.

ПОРТРЕТ РОССИИ НА ФОНЕ ВТО

Польза от членства в ВТО должна складываться из следующих основных элементов:

сбалансированные условия присоединения, устраивающие бизнес;эффективность национальной экономики;наличие официально принятых экономических приоритетов;качество госуправления;активная позиция внутри ВТО;наличие необходимых кадров.

Попытаемся рассмотреть вкратце каждый из перечисленных пунктов. Как полагает большинство российских и иностранных экспертов, следивших за переговорами, Россия добилась в целом приемлемых и сбалансированных условий участия. Правда, как отмечено выше, за время, прошедшее с момента присоединения, российский бизнес еще не успел ощутить эффект в должной мере, но это другой вопрос.

Эффективность национальной экономики вряд ли заслуживает высокой оценки. Ее нынешнее состояние достаточно полно охарактеризовано главой МЭР Алексеем Улюкаевым минувшей осенью. Уже почти год не растет ВВП, рост промышленности нулевой, а объем инвестиций даже снизился. Число занятых в госсекторе на душу населения в России в полтора раза больше, чем в развитых странах, а по производительности труда мы отстаем по меньшей мере в два-три раза. По индексу конкурентоспособности, определяемому Всемирным экономическим форумом, российская экономика находится в седьмом десятке стран. Можно выделить ряд конкретных причин, непосредственно влияющих на конкурентоспособность производителей. К ним, в частности, относятся состояние основных фондов, цены на электроэнергию и энергоносители, доступность финансовых ресурсов и др. Если в недалеком прошлом у нас было определенное преимущество по ценам на электроэнергию, то сегодня по цене за киловатт-час Россия сравнялась с большинством стран ЕС, опередила некоторые из них, а также США и Китай. При этом в указанных странах эти цены стабильны, в России они растут более чем на 7% в год (в 2012 году).

Очевидно, в нынешней ситуации логичнее ставить вопрос не столько о решении каждой из упомянутых проблем в отдельности, сколько о проведении глубокой модернизации, которая создала бы условия для производства конкурентоспособных товаров и услуг. Именно при их наличии членство в ВТО приносит реальные выгоды. Если же, как и прежде, уповать на экспорт преимущественно углеводородов и другого сырья, то смысл членства, в общем-то, утрачивается. Однако Россия до сих пор не перешла на модернизационный сценарий, ограничиваясь лишь бесчисленными дискуссиями на разных уровнях.

В свою очередь, модернизация, а значит и более высокая эффективность экономики, невозможны без кардинального улучшения инвестиционного и делового климата – создания необходимых условий для подъема малого и среднего бизнеса и значительного увеличения его доли в ВВП. Инвестиционный и деловой климат в России в целом неблагоприятен для ведения бизнеса, о чем говорилось не раз не только на экспертном, но и на самом высоком государственном уровне. О том же свидетельствует и 92-е место России в рейтинге Doing Business за 2013 год.

Вслед за эффективностью экономики логично рассмотреть третий элемент – наличие официально одобренных экономических (или отраслевых) приоритетов. Они необходимы, чтобы торговая дипломатия могла эффективно работать в ВТО, защищая национальные интересы. Нет нужды доказывать, что нынче ни одна страна в мире не может, да и не стремится производить сразу все товары – это нерационально в условиях давно сформировавшегося международного разделения труда. Поэтому и необходимы приоритеты. Сошлемся на самый свежий пример.

В сентябре 2013 г. президент Франции Франсуа Олланд представил 10-летнюю "дорожную карту" для реанимации промышленности на новой технологической основе. Правительство страны выделило 34 приоритетных направления, которые позволят провести реиндустриализацию, в их числе – робототехника, биотехнологии, 3D-печать, новое поколение высокоскоростных поездов, беспилотных автомобилей и самолеты на электродвигателях. Конкретные разработки уже имеются: у EADS есть проект электросамолета, в лабораторияхRenault-Nissan испытывается ультраэкономичный автомобиль, который будет стоить 15 тыс. евро. На финансирование "дорожной карты" правительство выделило 3,7 млрд долларов, которые будут направляться на инвестиции и кредиты бизнесу через недавно созданный Банк государственных инвестиций. Пример показывает, что экономические или отраслевые приоритеты могут быть не только темой дискуссий экспертов и речей о прекрасном будущем, но и предметом конкретных государственных решений.

У России таких приоритетов в формализованном виде пока нет. Попытки обозначить их были – соответствующие инициативы можно отыскать в выступлениях и Владимира Путина, и Дмитрия Медведева. Но дело не двинулось. Существует лишь представление, что среди них должны быть ядерная энергетика, космос, металлургия, возможно, телекоммуникации, биотехнологии. Некоторые эксперты считают, и небезосновательно, что в этом списке необходимо сельское хозяйство. Однако другие уверены, что углеводороды и в будущем останутся ключевым звеном нашей экономики.Отсутствие экономических приоритетов неизбежно осложняет работу торговой дипломатии. Если проанализировать деятельность любого активного члена ВТО, то окажется, что каждый выстраивает свою линию именно на основе конкретных национальных приоритетов, вступая, когда это оправданно, в неформальные выгодные альянсы с другими странами для достижения поставленных целей.

Четвертый элемент – качество госуправления. Известны критерии Всемирного банка для его оценки:

Учет мнения населения и подотчетность государственных органов.Политическая стабильность и отсутствие насилия.Эффективность работы правительства.Качество законодательства.Верховенство закона.Сдерживание коррупции.

Рейтинг присваивается в пределах 0–100, при этом 100 – наилучший показатель. Согласно опубликованным ВБ данным на июнь 2012 г., Россия имела следующие показатели: №1 – 23; №2 – 21; №3 – 42; №4 – 39; №5 – 25; №6 – 13. Как видно, по большинству из них страна находится внизу списка, при этом острейшими проблемами остаются коррупция и подотчетность государственных органов.

Как качество госуправления отражается на нашем членстве в ВТО? Для иллюстрации – некоторые частные примеры. В сентябре 2012 г. введен утилизационный сбор на легковые автомобили. Очень быстро выяснилось, что схема его взимания с отечественных и иностранных производителей прямо нарушает условия справедливой конкуренции ВТО. Правительство достаточно быстро среагировало на поступивший от Евросоюза сигнал о нарушении правил конкуренции. В Государственную думу был передан законопроект, предусматривающий выравнивание условий взимания данного налога с иностранных поставщиков и национальных производителей. В расчете на скорое рассмотрение Думой документа партнерам из Европейского союза были даны обещания о том, что ситуация будет исправлена к июлю 2013 года. Однако Госдума не нашла возможности рассмотреть законопроект в ходе весенней сессии. Что побудило ЕС подать на Россию жалобу в Орган по разрешению споров ВТО, ибо российская сторона формально не выполнила обещания. Рассматривая ситуацию с позиций качества госуправления, приходится констатировать, что, во-первых, условия взимания данного вида налога были недостаточно проработаны с самого начала и, во-вторых, в результате отсутствия нормального взаимодействия между Госдумой и правительством по данному вопросу Российская Федерация оказалась объектом жалобы со стороны Евросоюза.

Невероятно много разговоров ведется вокруг рисков для сельского хозяйства в связи с присоединением к ВТО. Однако мало кто знает, что, к примеру, в 2012 г. государство выделило фермерам лишь около 5,4 млрд долларов прямых субсидий, в то время как по условиям присоединения можно было дать до 9 млрд долларов. Почему на поддержку агросектора не направлены еще 3,6 млрд долларов прямых субсидий в то время, как он очевидно нуждается в этих средствах? Очевидно, это тоже следствие недостатков в госуправлении, в данном случае – непринятия необходимых решений по поддержке села. При этом некоторые хозяйства свидетельствовали, что размер субсидий у них даже уменьшился по сравнению с периодом до присоединения.

Еще один пример, касающийся финансовых услуг. В ходе переговоров российская сторона добилась полного запрета на присутствие в России иностранных банков в качестве филиалов. Однако вопрос не закрыт окончательно. В Докладе Рабочей группы по присоединению России к ВТО отмечено, что он может быть вновь поднят, в частности, на переговорах по присоединению России к ОЭСР, а также в связи с началом нового раунда многосторонних торговых переговоров. Между тем весной 2013 г. в Госдуме принят Закон о запрете создания филиалов иностранных банков на территории РФ, что выглядит явным диссонансом с упомянутым положением Доклада Рабочей группы.

И последний пример. Хотя Россия стала полноправным членом ВТО 22 августа 2012 г., по данным Счетной палаты на апрель 2013 г., не были приняты нормативные правовые акты по учреждению постоянного представительства при Всемирной торговой организации, не предусмотрено его необходимое финансовое обеспечение в федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 г., не решен вопрос об источниках финансирования, обеспечивающих юридическое сопровождение участия российской стороны в работе органа по разрешению торговых споров ВТО. То есть в бюджете заблаговременно не заложено минимально необходимое обеспечение деятельности по нашему участию в ВТО, что выглядит более чем странно.

Качество госуправления проявляется и через существующую структуру внешнеэкономического блока правительства. Мировой опыт давно доказал целесообразность наличия структуры, которая непосредственно отвечает за международные торговые переговоры и торговую политику. В ЕС это Комиссариат торговой политики, в США – Офис торгового представителя (USTR), во многих других странах – министерство торговли. Как полагают многие эксперты, американский опыт наиболее удачен и мог бы подойти России. В сегодняшней ситуации полномочия и функции торговой политики разделены между несколькими ведомствами, а именно Минэкономразвития, Минпромторгом, а также Евразийской экономической комиссией, куда формально переданы полномочия. При этом компетентным звеном остается Департамент торговых переговоров МЭР. Таким образом, в правительстве нет единого должностного лица на уровне министра, на которого была бы возложена ответственность за работу по линии международных торговых переговоров и членства в ВТО. Что касается главы МЭР, то в его ведении – широкий спектр вопросов экономической политики, в котором торговая политика является лишь составной частью.

Справедливости ради следует отметить, что в течение первого года после присоединения к ВТО российское правительство стремилось принять максимально возможные адаптационные меры, нацеленные на то, чтобы смягчить последствия либерализации внутреннего рынка для предприятий, которые затронуты снижением барьеров в торговле.

Что касается активной позиции, то, как было сказано в самом начале, благодаря профессиональному уровню наших ведущих руководителей российская сторона уже способна к обсуждению самых сложных вопросов в рамках Доха-раунда. Однако в широком плане проявлять инициативу в Женеве невозможно, пока нет элементарного финансового обеспечения участия в ВТО, отсутствуют четко прописанные приоритеты в экономике и к тому же ощущается острая нехватка квалифицированных кадров.

Говоря о последнем из перечисленных элементов эффективности участия в ВТО – кадровом обеспечении, – следует подчеркнуть, что это один из самых болезненных вопросов, ибо он не может быть решен в ускоренном порядке. Кадры следовало начать готовить заблаговременно, как поступили многие другие государства. И в нашей стране, по крайней мере в экспертном сообществе, существовало и не раз высказывалось однозначное мнение о необходимости подготовки кадров в данной сфере, в частности, путем командирования выпускников российских вузов в лучшие мировые центры торговой политики. Но, к сожалению, этого не сделано.

ИНСТРУМЕНТ БЕЗ РУЧКИ

Таким образом, из приведенного выше перечня основных элементов, необходимых для обеспечения эффективности членства в ВТО, лишь один – устраивающие бизнес сбалансированные условия присоединения – может быть оценен удовлетворительно. Остальные данной оценке пока не отвечают. Из этого следует простой вывод: став членом ВТО, мы получили современный инструмент для обеспечения наших торгово-экономических интересов, однако грамотно использовать его пока не можем. Очевидно, чтобы овладеть им, потребуется время, которое было упущено прежде. Безусловно, ситуация постепенно меняется к лучшему. Так, в конце декабря 2013 г. Россия подала в рамках ВТО первый иск к Евросоюзу, касающийся так называемых энергокорректировок при проведении антидемпинговых расследований в отношении российских металлургических и химических предприятий.

Но сегодня речь идет не только о том, чтобы в должной мере овладеть навыками применения на практике всего инструментария ВТО и подготовить в нужном количестве квалифицированные кадры, хотя и то и другое – задачи масштабные и требующие определенного времени. Если мы все-таки вступаем на путь глубокой модернизации экономики, нужна стратегия использования членства в ВТО как основы для модернизации. Она необходима, чтобы определить характер наших действий в организации на перспективу.

В этой связи придется отвечать самим себе на ряд непростых вопросов. Например, до какой степени мы хотим использовать протекционизм? Заинтересованы ли мы в применении имеющихся у нас ограничений доступа иностранных компаний на наш рынок финансовых услуг? Потребуется точка зрения на сложнейшие дилеммы современной мировой торговли. Каково отношение Москвы к совершенствованию правил, определяющих современные производственные цепочки создания добавленной стоимости (Global Value Chains – GVC)? Какую позицию выгодно занять России на случай успеха переговоров США–ЕС в рамках Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (Transatlantic Trade and Investment Partnership – TTIP)?

Чтобы быть в состоянии отвечать на вызовы, необходимо сделать тему эффективности нашего членства в ВТО предметом целостного и глубокого анализа на государственном уровне. Сдвиги, хотя и медленно, но все-таки происходят. Однако основная работа еще впереди.

А.П. Портанский – кандидат экономических наук, профессор кафедры торговой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ», ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049167 Алексей Портанский

Сближение России и Японии неминуемо?

Новый этап в двусторонних отношениях

Резюме: И в Москве, и в Токио понимают, что китаецентричный континент не в их интересах. Поэтому Россия и Япония должны пересмотреть свои стратегии, чтобы адаптироваться к грядущим геополитическим изменениям в Азии.

На фоне дебатов о возрождении американского влияния в Азии Владимир Путин размышляет о российской роли и восстановлении равновесия на Дальнем Востоке. Россия всегда подчеркивала свое историческое значение как тихоокеанской державы, но на деле этот аспект игнорировался на протяжении десятилетий. Япония, в свою очередь, столкнулась с активными действиями Китая и, в меньшей степени, Южной Кореи и России по территориальным спорам. Кроме того, Пекин перешел к более жесткой политике в сфере региональной безопасности, в результате появились новые вызовы, с которыми предстоит справиться Японии, Соединенным Штатам и России. Азия постепенно превращается в один из самых стратегически важных регионов мира, и неопределенность его развития тем более должна беспокоить державы в этой части мира, прежде всего Россию и Японию.

Дипломатическая игра в Восточной Азии все менее прозрачна, учитывая бескомпромиссность Северной Кореи, наметившийся раскол в партнерстве Сеула и Токио, а также готовность нового лидера в Пекине предпринять шаги по новому позиционированию в Восточно-Китайском море и не только. Тратить дипломатический капитал на улучшение российско-японских отношений, безусловно, рискованно для обеих стран, но затраты незначительны по сравнению с потенциальными выгодами от расширения двусторонних отношений.

Быстрый рост Китая создает для России и Японии и вызовы, и возможности. Обоим государствам важны инвестиции и доступ на китайский рынок. Вместе с тем и в Москве, и в Токио понимают, что китаецентричный континент отнюдь не в их интересах. Однако КНР – не единственный вопрос, который беспокоит российских и японских политиков. Инфраструктура безопасности в Азии все более динамична и уязвима, она несет потенциальные угрозы обеим странам, включая агрессивный режим в КНДР, борьбу за ресурсы и влияние в Центральной Азии, международный терроризм и организованную преступность.

В этих условиях России и Японии следует пересмотреть стратегические установки, чтобы адаптироваться к грядущим геополитическим переменам. Укрепление партнерства между Москвой и Токио выглядит разумным – обе стороны понимают, что на кону, при этом правила игры постоянно меняются. Об этом, например, говорится в официальном заявлении по итогам прошлогодней встречи министров иностранных дел: "Российско-японские отношения приобретают новое значение на фоне кардинальных изменений условий безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе".

К сожалению, те, кто надеется на перезагрузку российско-японских отношений, столкнутся с серьезными препятствиями. Россия и Япония дважды воевали друг с другом в прошлом столетии. Война 1904–1905 г., в которой Российская империя потерпела сокрушительное поражение, продемонстрировала всему миру, что Япония превратилась в весомую военную державу. В конце Второй мировой войны Советский Союз направил войска в Маньчжурию для решения территориальных споров и одержал победу над ослабленной Японской империей.

Болезненные страницы прошлого, как правило, затрудняют попытки наладить испорченные отношения. Именно это происходит в случае с Японией и Россией – стороны последовательно отказывались от восстановления отношений из-за давнего территориального спора вокруг Южно-Курильских островов (которые японцы называют Северными территориями). Но есть и позитивные признаки: Москва и Токио сотрудничают по ряду важных вопросов двусторонних и многосторонних связей, включая нераспространение ядерного оружия, борьбу с терроризмом, энергетическую безопасность и информационные технологии. Иными словами, спор вокруг Курил не сделал из двух стран стратегических противников, но до сих пор сводил на нет любые возможности глубокого, всеобъемлющего партнерства.

АБЭ И ПУТИН: СОЗИДАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

В апреле прошлого года премьер-министр Японии Синдзо Абэ побывал в Москве и провел ключевую встречу с Путиным. Это был первый официальный государственный визит японского лидера в Россию после трехдневного общения Путина и Коидзуми в 2003 году. Коидзуми посещал Россию в 2005 и 2006 гг. в рамках празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне и для участия в саммите G8 в Санкт-Петербурге. Премьер-министр Ясуо Фукуда тоже приезжал в Москву в 2008 г., но МИД Японии назвал эти визиты "неофициальными". После первого разговора Абэ и Путин встречались еще несколько раз, в том числе в кулуарах саммитов G20 и АТЭС. Последний по времени разговор состоялся на сочинской Олимпиаде.

Можно сказать, что во время этих контактов поэтапно строилось доверие, призванное помочь продвижению исторически непростых отношений между Москвой и Токио. Абэ подчеркивал, что его поездка в Россию прошлой весной стала позитивным шагом для укрепления деловых связей между Японией и Россией. В частности, стороны по-прежнему заинтересованы в более тесном сотрудничестве по добыче энергоресурсов на российском Дальнем Востоке. Продолжается работа над реализацией российско-японского плана, подписанного Путиным и Коидзуми в 2003 г. и предусматривающего совместную разработку энергоресурсов на Сахалине и в Сибири. На первой встрече Абэ и Путина не достигнуто прорывов по природному газу и энергетическому сотрудничеству, но явлены намерения продолжать взаимодействие. Абэ выразил свои ощущения следующими словами: "Потенциал нашего сотрудничества раскрыт пока недостаточно широко".

Не достигнуто договоренностей и по территориальному спору, но налицо готовность начать официальные переговоры по этому вопросу. Абэ и Путин считают "ненормальным" отсутствие мирного договора об окончании Второй мировой войны – символической формальности мешает спор о Курилах. Первый визит Абэ в Россию имел большое значение, поскольку продемонстрировал, что Япония постепенно меняет подход к территориальным разногласиям и двусторонним отношениям в целом. Иными словами, предстоит еще длинный путь создания доверия между Москвой и Токио, и сторонам придется учитывать настроения общественности по поводу уступок по Курилам. Оба государства с осторожностью предпринимают шаги к сближению.

Одним из результатов встречи Путина и Абэ стало решение наладить регулярный диалог в формате "2+2" между министрами обороны и иностранных дел, первая встреча состоялась в Токио в ноябре прошлого года. Диалог "2+2" свидетельствует об улучшении отношений, развитию которых в последние годы мешали резкие заявления относительно Южно-Курильских островов. В ходе встреч стороны договорились укреплять сотрудничество в стратегических сферах, что станет первым шагом в формировании партнерства. Токио действительно настроен расширять связи с Россией, не ограничиваясь энергетикой, и добиться сближения позиций по вопросам международной безопасности. Как отметил глава МИД Фумио Кисида, "укрепление сотрудничества в сфере безопасности, а не только экономических связей и контактов между людьми, означает, что мы улучшаем российско-японские отношения в целом. Это также окажет позитивное воздействие на переговоры по мирному договору".

Так, Москва и Токио согласились начать переговоры по кибербезопасности. Слухи о подобных контактах циркулировали несколько месяцев. В ходе первого раунда планируется обсудить защиту ключевых объектов инфраструктуры. Министры также договорились о совместных учениях Морских сил самообороны Японии и ВМФ России. Цель учений – отработка мер противодействия пиратам и террористам. Стороны также договорились сотрудничать по ряду других вопросов, включая борьбу с наркотрафиком и ядерную программу КНДР. Однако Москва пока старается не демонстрировать тесных контактов с Токио, чтобы не осложнять отношений с Китаем. И Кисида, и российский министр Сергей Лавров подчеркивали, что их встреча не "направлена против какой-либо страны". Казухико Того, директор Института международных отношений в Университете Киото Сангио, согласен с этим подходом: "Японии нужно быть очень аккуратной, чтобы избежать провокаций и не портить отношения России с Китаем. Разыгрывать ìкитайскую картуî не только глупо, но и опасно, так как это может подорвать основы улучшения отношений между Японией и Россией". Следующая встреча в формате "2+2" состоится в этом году в Москве.ВЫХОД ЗА РАМКИ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ТОНКОСТЕЙ

Личные отношения Путина и Абэ – хороший знак, но достаточно ли их, чтобы разрешить давний конфликт? Что действительно изменилось и ожидать ли реального прогресса?

Во-первых, изменения нужно воспринимать в контексте динамичной региональной обстановки. Как отмечалось выше, в будущем оба государства столкнутся со схожими вызовами. Камень преткновения в отношениях Японии с Россией – суверенитет над Северными территориями – за 10 лет никуда не делся. Но появились признаки того, что даже здесь не исключен компромисс. В феврале прошлого года бывший премьер-министр Японии Иосиро Мори, которого связывают с Путиным дружеские отношения, приехал в Россию, чтобы заложить фундамент для весеннего визита Абэ в Москву. Перед поездкой Мори выступил по национальному телевидению и заявил о необходимости компромисса по территориальному спору, что вызвало общественный резонанс. Мори предложил уступить России – по крайней мере временно – Итуруп, восстановив суверенитет Японии над островами Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Мори назвал это "реалистичным подходом" к урегулированию давнего территориального спора.

Правительство Абэ поспешно отвергло план как противоречащий официальному курсу, согласно которому должны быть возвращены все четыре острова. Возможно, Токио "пробовал воду", чтобы оценить целесообразность подобного дипломатического жеста. Говорить о решении проблемы Северных территорий пока преждевременно. Националистические настроения в Японии по-прежнему сильны, и соответствующие круги требуют возвращения всех четырех островов. Российское общество столь же непримиримо выступает против уступок. На Курилах живут тысячи российских граждан, а сами они остаются символом победы во Второй мировой войне. Но общественные настроения – не единственная причина. Острова имеют геополитическое значение для России, так как представляют собой стратегический выход в Восточную Азию в дополнение к российскому порту Владивосток.

Курильские острова – ключевой элемент любого потенциального сближения России и Японии, но было бы недальновидно сосредоточиться только на нем. Стабильность руководства в обеих странах дает Токио уникальную возможность подвести черту под неудачными шагами и бездействием в отношении Москвы на протяжении 10 лет. Япония и Россия по-прежнему вынуждены противостоять давлению и вызовам в Азиатско-Тихоокеанском регионе, многие стратегические интересы совпадают.

Одна из сфер сотрудничества – энергетическая безопасность. Как отмечалось выше, страны работают над реализацией российско-японского плана действий, подписанного в 2003 году. В ноябре прошлого года газета "Асахи симбун" сообщала, что консорциум четырех японских газовых компаний согласовал план строительства 1400-километрового трубопровода, по которому сжиженный природный газ (СПГ) будет импортироваться в Японию с Сахалина. Токио и Москва также проводят ежегодные рабочие консультации по энергетике.

Стратегический треугольник Япония–Россия–КНР – еще один важный фактор энергетической безопасности. Япония и Китай являются чистыми импортерами энергии, в то время как Россия – один из крупнейших мировых экспортеров. Энергетические потребности Токио существенно возросли после разрушительного землетрясения и цунами в марте 2011 г. и возникшего в результате общественного недоверия к АЭС как к приемлемому источнику энергии. Кроме того, Россия активно созидает свой статус полноценной тихоокеанской державы. Символом этого стало проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году.

Все это дает Москве рычаги воздействия на энергетических переговорах с Японией, но есть и сферы взаимовыгодного сотрудничества. Переговоры с Пекином идут непросто, и России пока не удается заключить крупное соглашение по газу с КНР. Поэтому Путин предлагает другим странам, в первую очередь Южной Корее и Японии, сотрудничество, чтобы расширить российскую энергетическую сеть в Азии. По сути, Москва стремится закрепить свои позиции как поставщика, чтобы затем использовать их в переговорах с КНР. Укрепление энергетических связей с Японией не только даст России конкурентное преимущество, но и обеспечит приток прибыли в казну.

Каковы бы ни были намерения России, Абэ может использовать энергетические переговоры с Путиным, чтобы добиться справедливых цен и работать над разрешением территориального спора. Для России необходимость прочных отношений с Японией диктуется в первую очередь энергетическими интересами. В Москве прекрасно знают о "сланцевой революции" в Северной Америке и о потенциальных сланцевых запасах в Китае. Два этих фактора могут ограничить возможности Москвы на переговорах. Соичи Ито недавно дал следующий комментарий Институту Брукингса: "Сланцевая революция в США стала серьезным ударом для Москвы, учитывая, что Россия недовольна постепенным падением экспорта своего газа в Европу, поскольку потребление снижается, а ЕС стремится диверсифицировать маршруты поставок".

Еще одно важное направление сотрудничества – Северная Корея. Токио и Москва по-прежнему намерены сделать Корейский полуостров безъядерной зоной. К сожалению, Япония и Россия могут быть вытеснены из диалога, так как Пхеньян идет на провокации, пытаясь добиться уступок со стороны США. Надежды на то, что Ким Чен Ын возьмется за реформы, обернулись горьким разочарованием после двух ракетных пусков и ядерного испытания в течение года. Соединенные Штаты, Южная Корея и Япония традиционно проводят скоординированную политику в отношении КНДР, но потребуется участие большего числа игроков, чтобы оказать необходимое давление и заставить Пхеньян изменить позицию. Россия тоже не заинтересована в том, чтобы на Корейском полуострове находилось ядерное оружие, и хочет сотрудничать с Южной Кореей и Японией в строительстве газопровода, который обеспечит поставки из Сибири к Японскому морю. Токио считает этот аспект партнерства с Россией особенно ценным, поскольку ранее Москва выступала посредником на переговорах о возвращении похищенных японских граждан.

Япония и Россия сотрудничают по многим другим вопросам, включая ядерное разоружение, борьбу с терроризмом, наркотрафиком и оказание гуманитарной помощи. Авария на АЭС "Фукусима-1" и быстрое развитие атомной энергетики в Азии, к примеру, могли бы содействовать сотрудничеству Японии и России в сфере ядерной безопасности. Кроме того, стороны способны продолжить совместную работу по сокращению рисков ядерного терроризма в Азии, используя существующие механизмы – Глобальную инициативу по борьбе с ядерным терроризмом, Глобальное партнерство G8, Инициативу по безопасности в области ядерного распространения и саммиты по ядерной безопасности.

Япония и Россия должны объединить усилия, чтобы двигаться от десятилетнего периода "разрядки" к более продуктивному этапу сближения. Наметились позитивные тенденции: доверие укрепилось после серии встреч лидеров двух стран и министров в прошлом году. Однако, хотя стороны оптимистично оценивают наметившееся партнерство, разрешение территориального спора остается камнем преткновения. Приемлемый компромисс по Курилам и формальный мирный договор станут первым и самым важным шагом для укрепления сотрудничества на основе общих стратегических интересов.

Джонатан Бёркшир Миллер – специалист по Японии, председатель японско-корейской рабочей группы Тихоокеанского форума в Центре стратегических и международных исследований.

Россия. Япония > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2014 > № 1049166 Джонатан Беркшир Миллер

В Циндао создадут новую пилотную финансовую зону

В городе Циндао на территории восточно-китайской провинции Шаньдун будет создана пилотная финансовая зона. Эти планы утвердили в 11 министерствах и комитетах КНР.

В зоне предполагается введение преференций для организаций по управлению сбережениями. Планируется поощрять инновации в этой сфере.

Напомним, что в Китае создано 18 зон свободной торговли или особых экономических зон (ОЭЗ). Деятельность этих зон направлена на сотрудничество с 31 страной мира. Среди стран, с которыми уже налажено сотрудничество, – государства АСЕАН, Сингапур, Пакистан, Новая Зеландия, Чили, Перу, Коста-Рика, Исландия и Швейцария.

Ранее сообщалось, что в Китае созданы первые девять государственных показательных зон по обеспечению качества и безопасности экспортной промышленной продукции. Среди указанных ОЭЗ – Шэньянская зона экспортных станков в провинции Ляонин, Пекинская зона экспортных автомобилей, Цзимоская зона экспортной одежды в провинции Шаньдун, Гуанжаоская зона экспортных шин в провинции Шаньдун, Куньшаньская зона экспортных велосипедов в провинции Цзянсу, Чаншуская зона экспортной электронно-информационной продукции в провинции Цзянсу. В этих зонах будут разрабатывать отраслевые стандарты, технические инновации, создавать собственные бренды и др.

Всего в Китае действуют 102 ОЭЗ на территории более чем 20 провинций.

Глава Ассоциации импортеров Ирана Мохаммед Хосейн Бархордар сообщил, что в Иран прибывает представительная торговая делегация из Таиланда во главе с директором департамента развития международной торговли министерства торговли этой страны. В состав делегации войдут представители многочисленных компаний, занимающихся производством продуктов питания, автомобилей и запчастей и комплектующих для них, электротехнического и электронного оборудования, холодильных установок, натурального каучука, а также представители судоходных компаний и подрядных организаций.

М.Х.Бархордар подчеркнул, что правительство Таиланда решительно настроено на повышение уровня отношений с Ираном во всех областях, в том числе и в сфере торгово-экономического сотрудничества. Таиланд может выступить в качестве надежного поставщика основных товаров, а также электронного оборудования, некоторых видов автозапчастей, а Иран может поставлять в эту страну химическую продукцию, промышленное оборудование и полезные ископаемые.

М.Х.Бархордар отметил, что к поездкам в Иран готовятся также торговые делегации из других стран Юго-Восточной Азии, в том числе из Индонезии, Малайзии и Филиппин. Они хотят воспользоваться новыми возможностями, которые появились после достигнутых в Женеве договоренностей по иранской ядерной программе, для развития торгово-экономических отношений с Ираном и расширения совместных инвестиций.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

В РФ участились случаи завоза кори из Таиланда и Китая. В связи с этим эксперты из Алтайского края готовятся к возможным вспышкам заболевания. Самая эффективная мера - иммунизация. Здесь ключевым моментом является вакцинирование критической массы населения. Между тем некоторые группы, например работники торговли и общественного транспорта, привиты менее чем на 70%.

Эпидемиологи: корь активизировалась не только в России, но и во всем мире

На сегодняшний день крупная вспышка зафиксирована в Курской области. 207 человек из баптистской общины, включая жителей Белгорода и Твери, заразились корью, сообщает Regnum. Ранее сообщалось, со ссылкой на Роспотребнадзор, что заражение произошло по причине отказа членов общины от вакцинации по религиозным соображениям.

Но, по данным руководителя отдела внешних церковных связей Российского союза Евангельских христиан-баптистов Виталия Власенко, практически все члены общины евангельских христиан-баптистов привиты, как и их дети. По его мнению, медики умалчивают, по каким причинам дети и взрослые, которым были поставлены прививки против кори, заболели снова.

Виталий Власенко комментирует: "Мы связались с нашими церквами по всей Курской области для того, что прекратить распространение эпидемии. К сожалению, есть вспышки особенно среди больших семей наших верующих. Они уже локализованы, и корь не распространяется. Медикам и представителям власти необходимо было наладить доверительный диалог с членами общины, большинство из них - это разумные люди, которые беспокоятся о здоровье своих детей, не желают вреда ни своим детям, ни обществу".

Между тем и на Филиппинах выявлена вспышка кори. Заболевшие - преимущественно молодое население. И ее отголоски добрались до Канады, передает PhilStar. До этого о попадании кори с Филиппин также сообщали Австралия, Тайвань и Великобритания. Представители Минздрава в Торонто уже выступили с предупреждением для жителей и врачей.

В Торонто корь пока широко не распространена. Но медики заявляют: риск завоза и распространения кори остается высоким. В стране пока зарегистрировано шесть случаев кори с начала года. Все люди заразились во время путешествия на Филиппины. На самих Филиппинах привиты более 13 миллионов детей. Несмотря на это, в прошлом году заболели более 1700 человек, а 21 - скончался. В Канаде врачам рекомендовали провести вакцинацию, используя две дозы вакцины, содержащей корь. Пока это лучший вариант защиты от заболевания.

Александр Новак обсудил с генсеком МИРЭС возможность проведения в России Всемирного энергетического конгресса.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел встречу с генеральным секретарем Мирового энергетического совета (МИРЭС) Кристофом Фрайем.

В ходе встречи Александр Новак рассказал о намерении России поучаствовать в борьбе за право проведения Всемирного энергетического конгресса в 2019 году. Глава Минэнерго заверил Кристофа Фрайя о том, что Россия обладает достаточным опытом и ресурсами для организации мероприятия столь высокого уровня.

«Наша страна накопила серьезный опыт в организации крупнейших событий: Саммитов АТЭС во Владивостоке и «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге, крупнейших спортивных событий, включая Олимпийские игры в Сочи. И неизменно эти события получали высокую оценку уровня подготовки. Хочу ответственно заявить, что Россия, как один из крупнейших игроков на мировых рынках энергоресурсов, с нашей точки зрения заслужила возможность проведения Всемирного энергетического конгресса, в рамках которого традиционно рассматриваются крупнейшие тренды глобального развития энергетики», – подчеркнул Александр Новак.

Кроме того Министр энергетики проинформировал генерального секретаря Мирового энергетического совета о проводимой работе по формированию под эгидой МИРЭС Евразийского комитета, в состав которого войдут государства СНГ и азиатского региона.

Торговля Фуцзяня со странами АСЕАН достигла $24,28 млрд

По итогам 2013 г., объем торговли восточно-китайской провинции Фуцзянь со странами АСЕАН достиг $24,28 млрд. Это на 12,7% больше, чем в 2012 г. Показатель растет на протяжении пяти лет подряд, сообщило таможенное ведомство города Сямэнь.

В прошлом году провинция поставила в страны АСЕАН товары на $16,32 млрд с приростом на 14,8% к уровню 2012 г. В обратную сторону поступила продукция на $7,96 млрд – на 8,6% больше, чем годом ранее.

Среди государств АСЕАН лидерами по объему торговли с Фуцзянем стали Малайзия, Филиппины и Индонезия. В 2013 г. китайский региона наторговал с этими странами, соответственно, на $5,15 млрд, $5,09 млрд и $4,7 млрд. На долю этих партнеров провинции пришлось 61,5% от общего товарооборота со странами АСЕАН.

В прошлом году в Фуцзянь из государств АСЕАН в основном поступала продукция машиностроения и электроники на общую сумму $1,95 млрд. На долю этих товаров пришлось 24,5% от всей ввезенной в регион зарубежной продукции. Из провинции в АСЕАН поступили аналогичные товары на $4,87 млрд – 29,8% от всего объема экспорта Фуцзяня.

ЮРГЕНС О ПЛАНАХ РАЗВИТИЯ ДФО: "БЕЗ ЭТОГО ДАЛЬНИЙ ВОСТОК ОТПЛЫВАЕТ КИТАЮ"

В интервью Business FM вице-президент РСПП Игорь Юргенс прокомментировал обсуждаемые планы переноса в ДФО некоторых ведомств, госкомпаний и их налогооблагаемой базы

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил рассмотреть вопрос о переносе ряда госкомпаний и ведомств на Дальний Восток. Это заявил журналистам полпред президента и вице-премьер Юрий Трутнев. По его словам, речь идет о переносе офисов, персонала и налогооблагаемой базы.

Чиновник отказался уточнить, о каких компаниях и ведомствах идет речь. Ранее совладелец "Русала" Олег Дерипаска предлагал перенести столицу страны в Сибирь.

Юрий Трутнев также сказал, что создание институтов развития Дальнего Востока потребует из бюджета 170 млрд рублей. Это 100 млрд рублей в Фонд развития Дальнего Востока, и еще 69 млрд - на создание акционерного общества "Развитие Дальнего Востока". Всего же в развитие региона до 2020 года планируется вложить 3,3 трлн рублей.

Вице-президент РСПП Игорь Юргенс прокомментировал эти планы в беседе с Business FM:

Игорь Юргенс: Когда надо было поднимать Санкт-Петербург, "Газпром" и ряд других компаний были зарегистрированы там, налогооблагаемая база там. И мы увидели реальный результат, как с саммитом, так и в целом. Это почувствовали на себе жители Петербурга. Что касается Дальнего Востока, очень большие триллионные суммы для поднятия Дальнего Востока таковы, что туда нужен и персонал, и налогооблагаемая база с крупных компаний. Кластер, который там создается "Роснефтью" и "Газпромом" вокруг порта сжиженного газа, внушает определенные надежды на то, что эта правящая группа понимает, что без этого Дальний Восток отплывает Китаю. Задача очень сложная, масштабная. Если воля будет проявлена, как мы видели, даже суды могут выселить, я не думаю, что это грозит крупным федеральным ведомствам. Но пару-тройку компаний, в том числе госкомпании, вполне возможно переместить на Дальний Восток.

Если исключить "Газпром", то у нас еще только одна такая сверхприбыльная компания, это "Роснефть". Остальные не блещут показателями. Какие именно могут туда направить, если направят?

Игорь Юргенс: Вы видите, как Трутнев аккуратно уходит от этого вопроса, после Олимпийских игр они соберутся и будут думать, кого же наметить в жертву. Вы говорите, что не все такие прибыльные, но обороты у РЖД, "Транснефти", у некоторых других компаний достойны того, чтобы переместиться на крайне заселенный Дальний Восток, которому при этом из бюджета триллионы выделяют.

Если все-таки такое решение будет принято, когда этот процесс может начаться и как долго он может тянуться?

Игорь Юргенс: Во Владивостоке-то возникли мощности в связи с проведением там саммита АСЕАН на острове Русский, и в других точках города возникли довольно серьезные возможности по размещению. Поэтому кто бывал, видит, что это не будет таким изгнанием. Строго говоря, сценарий мог бы быть другим. Российская Империя подняла город Одессу, просто объявив его свободным портом. Если бы кто-то додумался или осмелился объявить Владивосток свободным портом, через 5-7 лет мы все бы туда рванули, как в Сингапур и Гонконг.

Во Владивостоке остались кое-какие новые объекты от подготовки к саммиту АТЭС. А кроме Владивостока, видите еще какие-то города, где могут разместиться подобные?

Игорь Юргенс: Остаются Хабаровск, Биробиджан, и на Сахалине есть такие возможности. Хабаровск вполне. А остальное нуждается в очень серьезном осмыслении

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 5 февраля 2014 > № 1024816 Игорь Юргенс

Доклад главы Минтранса Максима Соколова на заседании Правительства.

М.Соколов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сегодня в районе 04.45 утра у железнодорожной станции Поздино Кировской области произошёл сход 32 цистерн с газовым конденсатом, часть из которых впоследствии загорелась. На месте организован штаб чрезвычайной ситуации во главе с губернатором. Также штаб работает в Москве. В настоящий момент пожар локализован, горит одна цистерна. Угроз распространения и экологической опасности нет. Было эвакуировано порядка 400 человек из близлежащих домов и расположенного рядом хлебозавода, организован пункт размещения питания. Также было задержано и изменено движение порядка 13 пассажирских поездов.

Д.Медведев: Насколько задержки там?

М.Соколов: Задержки составят по итогам ликвидации аварии несколько часов (пассажиры обеспечены всем необходимым, поезда ещё просто в пути) в зависимости от времени их прибытия к местам дестинации. Сейчас после пролива места пожара потребуется порядка 10 часов для восстановления полотна. На месте работают 4 пожарных поезда и 5 восстановительных.

Д.Медведев: Серьёзно пострадало полотно?

М.Cоколов: Полотно примерно на участке 200 кв. м пострадало серьёзно, но вот этого времени, 10 часов, хватит для полного его восстановления и движения поездов по главному ходу. Сейчас движение организовано в обход, как грузовых, так и пассажирских поездов.

Д.Медведев: Давайте ликвидируйте аварию.

Теперь к основной теме, пожалуйста.

М.Соколов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые члены Правительства! Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Минтрансом совместно с ФСБ, МВД и МЧС России, а также другими федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации и организациями транспортного комплекса была разработана и реализована комплексная программа обеспечения безопасности на транспорте.

Целью данной программы являлась реализация мероприятий по повышению уровня защиты жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства.

В основу программы заложены в том числе принципы и механизмы федерального закона №16 «О транспортной безопасности», определившего единый порядок построения системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации. Достижение цели осуществлялось ответственными федеральными органами путём реализации соответствующих функциональных приоритетных задач и входящих в их состав конкретных мероприятий.

По линии МЧС эти мероприятия были по защите от угроз техногенного и природного характера, информированию и оповещению населения. В данном направлении были созданы и протестированы сегменты защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы информирования и оповещения населения на транспорте, а также на объектах транспортной инфраструктуры иных видов транспорта. Проведена разработка автоматизированной системы управления процессами аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществлено оснащение аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС более 7 тыс. транспортных средств оперативных служб МЧС России.

По линии МВД – мероприятия по защите от угроз криминального характера и оперативного реагирования подразделений полиции на транспорте. В результате в 17 субъектах Российской Федерации установлены аппаратно-программные комплексы распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, формируется федеральный и региональный банки данных, закуплено необходимое оборудование, системы для оперативной радиосвязи и доступа в базу данных нарядов полиции. Также организовано использование полицейскими, обеспечивающими безопасность метрополитенов, ведомственных сегментов связи и баз данных.Закуплено более 11 тыс. специальных технических средств, которые обеспечивают деятельность подразделений отделов внутренних дел на транспорте, а также почти 600 единиц современной криминалистической техники для проведения взрывотехнических, портретных, дактилоскопических экспертиз, экспертиз материалов, веществ и изделий. Существенно улучшено материально-техническое обеспечение кинологической службы органов внутренних дел на транспорте. Создан также центр кинологической службы в Забайкальском крае и модернизированы три существующих кинологических центра в Сибирском федеральном округе.

По линии Федеральной службы безопасности России разработаны 18 наименований опытных образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе создан рентгеновский сканер для досмотра пассажиров и багажа, создана система дистанционного контроля состояния воздушной среды на объектах транспорта, обнаружитель взрывчатых веществ с использованием метода лазерной десорбции для пунктов массового прохода людей, а также специализированный испытательный центр по сертификации технических средств, которые обеспечивают защищённость транспортного комплекса.

По линии Министерства транспорта с участием подведомственных федеральных агентств и организаций были реализованы следующие мероприятия: оснащение объектов транспортной инфраструктуры инженерно-техническими средствами в соответствии с рекомендациями 11-го центра ФСБ. Здесь хочу подчеркнуть, что за счёт бюджетных субсидий финансировалось оснащение транспортных объектов только федеральной собственности, в том числе гидротехнические сооружения на внутренних водных путях, морских портах, инфраструктура аэродромов и аэропортов, находящихся в федеральной собственности, а также искусственные сооружения особого внимания на федеральных дорогах и объекты, имеющие важное социально-экономическое значение, такие как метрополитен и железные дороги, которые в федеральной собственности не находятся.В части метро субсидии были предоставлены всем восьми действующим в стране метрополитенам, включая волгоградский Метротрам. При этом в Москве и Санкт-Петербурге перечисленные средства метрополитеном в полном объёме будут освоены, реализованы в текущем году. Наиболее полное оснащение обеспечено в Казанском метрополитене в рамках подготовки к Универсиаде.

Как Вы отметили, произведено оснащение средствами транспортной безопасности 37 крупнейших железнодорожных вокзалов, в том числе досмотровая зона на вокзале в Волгограде, которая функционально выполнила свою задачу. Она также была создана в рамках данной комплексной программы.Обеспечено ограждение средствами безопасности оборудования отдельных участков поездов скоростного движения «Сапсан» на направлениях Москва – Санкт-Петербург – Хельсинки и Москва – Нижний Новгород, а также наиболее уязвимых участков железной дороги на Северном Кавказе, в первую очередь в Республике Дагестан.

Произведено в согласованных объёмах оснащение средствами транспортной безопасности 30 основных аэропортов. В части морского транспорта в рамках программы оборудована 31 акватория основных наших морских портов, в первую очередь Владивосток, Мурманск, Новороссийск, Калининград, в том числе 9 портов, куда разрешён заход судов с ядерной энергетической установкой.На внутренних водных путях оборудовано 54 объекта, в основном на гидроузлах, относящихся к Каналу имени Москвы, а также гидроузлах на реках Волга, Дон, Кама и Кубань. Все эти объекты являются объектами федеральной собственности.

В сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства реализованы пилотные проекты по оснащению инженерно-техническими средствами и системой обеспечения транспортной безопасности автовокзалов, а также автотранспортных средств, которые осуществляют пассажирские перевозки в межрегиональном сообщении в Дагестане, Ингушетии, Чечне и других республиках Северо-Кавказского региона и Московской области.

Обеспечено оснащение и оборудование 30 первоочередных объектов дорожного хозяйства, и они также в основном расположены на дорогах Северо-Кавказского региона и на трассе М4 «Дон». В составе указанных мероприятий проводилось оснащение и оборудование средствами безопасности моста через пролив Босфор на остров Русский во Владивостоке в рамках подготовки саммита АТЭС.

Хочу отдельно подчеркнуть, что оснащение и оборудование средствами транспортной безопасности существующих объектов всех видов транспорта, задействованных на Олимпиаде в Сочи, также было обеспечено в рамках комплексной программы, а строительство новых транспортных объектов уже реализовывалось в соответствии с нормами транспортной безопасности, которые были предусмотрены в сметах на строительство.Следующим направлением работы Минтранса в рамках комплексной программы было создание единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности. Эта информационная система создана. Её сегменты распределены по всей территории Российской Федерации и установлены в территориальных управлениях и представительствах федеральных агентств и Ространснадзора.

Также в рамках информационной системы создана база персональных данных по перевозке пассажиров всеми видами транспорта. Данная система полностью интегрирована с системами ФСБ, МВД России и в настоящее время находится в промышленной эксплуатации.

В базу данных по пассажирским перевозкам в режиме онлайн передаются сведения по следующим видам перевозок: железнодорожным транспортом в дальнем следовании, перевозки воздушным транспортом, в том числе международные, естественно, автобусные и межсубъектовые перевозки на установленных маршрутах, а также морские международные перевозки и перевозки по внутренним водным путям на определённых маршрутах.

В части воздушных перевозок, несмотря на определённые сложности в общении с Евросоюзом, сведения передают по факту все 113 иностранных авиакомпаний всех стран мира, которые осуществляют полёты в Российскую Федерацию.

Данная информационная система по пассажирским перевозкам в настоящее время полностью задействована нашими силовыми структурами для контроля лиц, прибывающих в Сочи на Олимпиаду, и отслеживания перемещений лиц, которые находятся в розыске или по которым есть оперативная информация.

В соответствии с комплексной программой Минтрансом на базе подведомственных учебных заведений создано 10 специализированных учебных центров по транспортной безопасности. Эти центры укомплектованы не только профессиональными кадрами, но и образцами современных технических средств. Фактически это единственный в стране сегодня специализированный учебный центр по данному профилю, который выпускает полностью подготовленных как теоретически, так и практически специалистов для работы в сфере транспортной безопасности. Обучение прошли уже на настоящий момент более 1,5 тыс. человек. При этом, как показала практика, выпускники центров в последующем сами становятся учителями, инструкторами по подготовке соответствующего персонала.

Также в рамках программы проводилась информационно-разъяснительная работа среди населения и пассажиров по вопросам безопасности на транспорте. Это был очень важный аспект нашей работы, выпускалась соответствующая литература, видеоролики, используемые в информационных средствах. Также они были размещены в аэропортах, вокзалах, поездах и других местах следования пассажиров.

Хочу сказать, что работа была проделана достаточно серьёзная по обеспечению безопасности на транспорте. Все перечисленные мероприятия за период действия программы уже позволили выявить более 1,5 тыс. граждан, находящихся в федеральном розыске, более 1,1 тыс. граждан, находящихся в местном розыске, и изъять более 800 единиц оружия, в том числе с использованием разыскных собак. За прошлый год, по сравнению с предыдущим, обнаружено в 2 раза больше взрывных устройств. Подробная информация будет представлена в служебном докладе.Общий объём финансирования реализации мероприятий комплексной программы составил 46 млрд 526 млн рублей. Экономия была достигнута в основном за счёт конкурсных процедур. Для обеспечения требований транспортной безопасности за прошедший период принято более 40 нормативных и правовых актов Российской Федерации, и с учётом правоприменительной практики Минтрансом совместно с ФСБ, МВД и другими федеральными органами были подготовлены изменения в закон о транспортной безопасности. 3 февраля закон подписан Президентом Российской Федерации.

Дмитрий Анатольевич, я в начале доклада делал сообщение по поводу аварии на Горьковской железной дороге, поэтому прошу ещё 3 минуты, чтобы закончить.

Д.Медведев: Вообще это время не было включено, значит, таймер не использовался в этот момент. Но если просите, дадим, конечно же.

Пожалуйста.

М.Соколов: Спасибо. Я как раз перейду к программе, которая внесена в Правительство. С учётом вышесказанного для обеспечения транспортной безопасности, в первую очередь на наиболее социально значимых объектах, участвующих в обеспечении общественно-политических мероприятий, таких как проведение чемпионата мира по футболу 2018 года, а также во исполнение решений Президента, Правительства Российской Федерации Минтрансом совместно с причастными органами исполнительной власти был подготовлен проект комплексной программы на следующий период, 2014–2016 годов. Он также предусматривает мероприятия с объёмом бюджетного финансирования порядка 46 млрд рублей.

Мы провели несколько совещаний в Правительстве Российской Федерации под руководством Аркадия Владимировича Дворковича, и принятие указанной программы, безусловно, позволит повысить безопасность населения на транспорте. Поэтому я прошу членов Правительства в рамках рассмотрения этой программы её поддержать на следующий период. Доклад закончен, спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 5 февраля 2014 > № 1022602 Максим Соколов

В 2013 г. Гуандун продал за границей 3,41 млрд пар обуви

По итогам 2013 г., южно-китайская провинции Гуандун поставила в другие страны в общей сложности 3,41 млрд пар обуви. Это на 5,9% меньше, чем годом ранее. Однако общая стоимость этого экспортного товара составила $13,92 млрд с приростом на 5,2% к уровню 2012 г., сообщило таможенное ведомство.

Крупнейшим экспортным рынком Гуандуна в прошлом году стали страны АСЕАН, как впрочем и для всего Китая. При этом в течение 2013 г. сократился объем экспорта обуви из провинции в США, Африку, государства Латинской Америки и Европейского Союза. На эти пять рынков приходится 76,5% от общего объема поставок обуви из Гуандуна за рубеж.

Ранее сообщалось, что объем внешней торговли Поднебесной в 2013 г. достиг $4,16 трлн. Это на 7,6% больше, чем в 2012 г. В прошлом году объем китайского экспорта вырос на 7,9% в годовом исчислении – до $2,21 трлн, а импорт – на 7,3%, до $1,95 трлн. Активное сальдо внешней торговли страны составило $259,75 млрд, показав рост на 12,8% относительно аналогичного показателя предыдущего года.

В 2013 г. в КНР освоено $117,586 млрд иностранных инвестиций. Это на 5,25% больше, чем в 2012 г. В декабре прошлого года в Поднебесной использовано $12,08 млрд из-за рубежа. Это на 3,3% больше, чем годом ранее. При этом более половины иностранного капитала поступило в сферу услуг. За 2013 г. в стране учреждены 22773 новых предприятия с иностранным капиталом. Это на 8,63% меньше, чем в предыдущем году.

Иммиграционные власти США объявили о введении более сложной формы заявления для получения американского гражданства, включающей в себя ряд вопросов, в частности, о связях заявителя с террористическими группами, геноцидом, ополченцами, несовершеннолетними участниками боевых действий, тюрьмами и военным обучением, сообщила в среду газета Washington Post.

По заявлению властей, замена старой формы на новую будет происходить в течение 90 дней. По их словам, частично эти изменения были направлены на приведение заявления в соответствие с новыми американскими законами, нацеленными на борьбу с терроризмом, и упрощение процесса. Несмотря на то, что новый образец заявления будет занимать 21 страницу вместо прежних десяти, власти отмечают, что значительное место на каждой странице занимает штрихкод.

При этом ряд организаций, оказывающих помощь обладателям грин-карты, желающим получить гражданство США, жалуется на то, что изменения могут заставить людей перестать подавать на гражданство. По их мнению, в частности, это может коснуться заявителей с языковым барьером, которым будет сложно понять длинные и сложные вопросы, содержащие много технических терминов.

Начиная с 2008 года, в среднем, ежегодное количество владельцев грин-карт, постоянно и легально проживающих в США и позднее получивших американское гражданство, составляет 750 тысяч человек, сообщает газета со ссылкой на статистику властей. Из них около 100 тысяч в год составляют мексиканцы, остальные приезжают из Китая, Индии, Филиппин, Сальвадора, Кубы и Вьетнама (из них более 20 тысяч человек ежегодно получают гражданство США).

По данным газеты, всего несколько натурализованных граждан США иммигрировали из стран, имеющих отношение к терроризму или участию несовершеннолетних в боевых действиях. Мария Зуева.

Филиппинская рыбная отрасль выстояла перед штормами

В прошедшем году Филиппинам удалось увеличить добычу и объемы выращивания некоторых видов рыбы и морепродуктов, несмотря на разрушительные тайфуны. Стоимость уловов на 1,23% превышает показатель 2012 г.

Рыбаки и аквафермеры Филиппин за минувший год выдали продукции на 139,7 млрд. филиппинских песо (около 3 млрд. долларов). Это на 1,23% больше, чем в 2012 г. Выросло производство ставридовых ( +17,03% к уровню предыдущего года), молочной рыбы ( +3,7%), тиляпии ( +3,18%) и тигровой креветки ( +2,59%).

Как сообщает корреспондент Fishnews, сильнее всего пострадали в 2013 г. филиппинские производители водорослей. Тайфуны разрушили несколько ферм на острове Палаван. Понесли урон от болезней хозяйства на Палаване и Бохоле, а также в провинциях Замбоанга-Сибугай, Замбоанга-дель-Норте и Тави-Тави. В результате урожай водорослей в стране составил всего 1,55 млн. тонн – на 11% меньше, чем в 2012 г.

По сообщению филиппинского Бюро сельскохозяйственной статистики, крестьяне и рыбаки республики в прошлом году смогли выручить больше денег из-за повышения спроса на свою продукцию. Цена товаров на выходе с предприятий выросла в среднем на 2,3%.

В 2013 г. Филиппины испытали на себе воздействие двух тайфунов – Хаяна и Нари. Они прошли через важные сельскохозяйственные районы, принеся разрушения и жертвы. Еще три сильнейших шторма - Лабуйо, Усаги и Винта – обрушились в прошлом году на побережье страны.

Европейский путь России

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме Наш МИД ухитряется даже в условиях такой внутренней политики, экспортно-сырьевой экономки поддерживать статус России как великой державы.

Политика важнее экономики

В тех баталиях, которые разыгрываются вокруг Украины, хотя облекаются они зачастую в экономические формулировки, нет ни грамма экономики. Это чистая политика. И если говорить очень упрощенно и схематично, то смысл этой политики состоит в том, что Россия пока что отказалась от европейского выбора, который был провозглашен президентом Путиным несколько лет назад, и сделала шаг в сторону евразийского выбора и дальше в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Украина продолжает политику европейского выбора. И Россия решила, что нет, так не пойдет. Мы не позволим вам продолжать этот европейский выбор, когда Россия повернулась в другую сторону. И всякие экономические и психологические методы убеждения были применены. Я считаю это мягкой силой.

Слава богу, что Россия оперирует такими инструментами, а не теми, которые она применяла в 1968 году, когда Чехословакии не позволили сделать выбор совершенно другими способами. В этом смысле есть определенный прогресс. Суть вопроса заключается именно в этом, а не в том, какие товары на наш рынок хлынут и какие наши производства закроются. Экономические факторы – это просто система аргументации, которая не раскрывает, а маскирует реальную суть вопроса.

Школа дипломатии

Среди всех наших федеральных агентств и министерств, МИД – это структура, которая сохранила высочайший уровень профессионализма. Я не согласен с некоторыми направлениями нашей внешней политики. И с МИДовскими коллегами-друзьями нередко спорю, но я хорошо знаю, кто работает в американском Госдепартаменте. Я неплохо представляю себе людей, которые работают в некоторых европейских крупных странах во внешнеполитических ведомствах. И я считаю, что наше Министерство иностранных дел с точки зрения профессионализма – это школа дипломатии, которая уходит своими корнями в 19 век. И она стоит намного впереди других стран, в том числе ведущих стран.

Главная проблема нашего МИДа — это наша внутренняя политика. Наш МИД ухитряется даже в условиях такой внутренней политики, экспортно-сырьевой экономки поддерживать статус России как великой державы. Хотя это чрезвычайно трудно.

Я хочу вернуться к теме нашего сегодняшнего заседания. Здесь сказано в обозначении темы, что ближайшее десятилетие – это период оформления новых принципов глобальной политики и важно определиться, какие требования надо предъявлять к тем, кто реализует внешнеполитические приоритеты. Я, конечно, не беру на себя смелость ответить емко на этот вопрос, но, мне кажется, что главное требование, которое предъявляется к тем, кто формирует нашу внешнюю политику – это чтобы Россия наконец-то определилась со своим местом в мире. Хватит уже нам болтаться, как цветок в проруби. То мы европейский выбор, то евразийский выбор…

Я думаю, что в ближайшее десятилетие Россия совершенно четко и твердо определится, что наш выбор ­– это европейский выбор, вернется к тому пути, на котором мы были еще так недавно. И здесь зачастую происходит подмена понятий, которой не должно быть. Подмена вектора своего собственного экономического и политического развития тем, с кем мы имеем экономические отношения, с кем мы подписываем договоры. Нельзя смешивать эти два понятия.

Торгуйте с кем угодно, с кем вам выгодно, с тем и торгуйте, подписывайте соглашения соответствующие. И по ограничению вооружения с тем, с кем это требуют соображения безопасности. Но совершенно другое – как вы сами развиваетесь. Европейский Союз имеет с Китаем уровень торгового оборота в пять раз больше, чем Россия. США то же самое. Но никто ни в Европе, ни в Америке не говорит о том, что они будут развиваться каким-то другим путем. И Россия должна твердо стоять на европейском выборе с точки зрения развития ее политической системы и изменения ее экспортно-сырьевой экономики.

Та экономика, которая действительно станет основой статуса России как великой державы – не экспортно-сырьевой, а высокотехнологичная инновационная экономика.

Мягкая сила тоже упирается, прежде всего, в то, как обстоят дела у нас в стране. Можно сколько угодно тратить денег на имидж России, на русский мир и т.д. Чего только здесь ни напридумывали. Но то, в каком состоянии у нас образование, в каком состоянии у нас здравоохранение, в каком состоянии у нас будет наука в результате последней реформы – красноречивее всего говорит о России. У нас половина страны не обеспечена газом. Это страна, которая имеет наибольшие запасы природного газа в мире и их экспортирует. Посмотрите состояние наших дорог. У нас даже в больших городах, я уж не говорю о селе и провинции, нет нормального водоснабжения и канализации. Вот где статус великой державы находится, а не в проведении АТЭСов, Олимпийских игр и создании новых тяжелых жидкостных ракет в шахтах.

Если мы хотим произвести впечатление на развитый цивилизованный мир, то именно по этим критериям будут судить о нашем статусе, а не по тому, какую мы заделаем в следующем году великую Олимпиаду.

Кстати говоря, наверное, эта Олимпиада и деньги, которые в эту черную дыру будут спущены, – это то, что помогло бы поднять наше образование на качественно новую ступень.

Конечно, когда мы говорим о европейском пути, мы не должны говорить об имитации средств и способов. Средства и способы должны быть абсолютно своими – у нас своя национальная специфика, своя история, мы идем путем страны, которая пережила страшные трагедии и вообще у которой история совершенно отличается от многих европейских стран.

Наши цели должны быть европейские: разделение властей, независимый суд, арбитраж и правоохранительные органы, самоуправление, гражданское общество, независимые неправительственные организации, свободные средств массовой информации. Имитация средств уводит от цели в совершенно другую сторону. Эти Сколково, эти нано-технологии, эта реформа Российской Академии наук под западный образец, все эти индексы цитирования. Это имитация средств, которая разрушат цель.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 февраля 2014 > № 2906775 Алексей Арбатов

НАЗВАНЫ САМЫЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫЕ СТРАНЫ ДЛЯ ТУРИЗМА В 2013 ГОДУ

Рейтинг возглавили Швейцария, Германия и Австрия

Самыми привлекательными в мире туристическими направлениями в 2013 году стали Швейцария, Германия и Австрия. Им немного уступают Испания, Британия, США, Франция, Канада и Швеция. Последнее место в десятке лидеров занимает Сингапур. Об этом свидетельствуют данные портала HRS.com, с которыми ознакомилась редакция BFM.ru.

Что касается России, то в прошлом году наша страна заняла всего 59 место. При этом в сфере выездного туризма Россия, наоборот, является бесспорным лидером. Она уступает здесь только Китаю.

Согласно отчетным данным, расходы Китая на туризм по итогам первых трех кварталов 2013 года выросли на 28%. Тогда как Россия в сентябре минувшего года сообщала о росте аналогичных расходов на 26%.

К числу других растущих рынков, достигших значительного роста расходов на выездной туризм, относятся Турция (+24%), Катар (+18%), Филиппины(+18%), Кувейт (+15%), Индонезия (+15%),Украина (+15%) и Бразилия(+14%).

Данные HRS.com подтверждают сведения Всемирной туристской организации при ООН (UNWTO). Ранее она сообщала, что Россия и Китай в 2013 году стали лидерами среди стран-поставщиков туристов. Также ООН информировала о том, что в минувшем году число туристических поездок по всему миру увеличилось на 5%, достигнув показателя в 1 млрд 87 млн прибытий.

РОССИЯНЕ ПОЛУЧАТ ИНДИЙСКУЮ ВИЗУ СРАЗУ ПО ПРЕЛЕТУ

Воспользоваться новыми простыми условиями въезда в страну смогут граждане практически всех стран мира

Индия готовится упростить визовый режим для иностранных туристов, пишет The Indian Express. Получить визу сразу по прилету в страну смогут граждане примерно 180 государств, в числе которых - Россия.

Министерство туризма Индии, а также чиновники, ответственные за обеспечение национальной безопасности, на протяжении долгого времени вели переговоры относительно облегчения процесса получения индийской визы, и, по всей видимости, пришли к консенсусу. Таким образом, воспользоваться новыми простыми условиями въезда в страну смогут граждане практически всех стран мира, за исключением примерно десяти, которых власти Индии посчитали недостаточно безопасными.

Как только будет объявлено о вступлении этого решения в силу, граждане 180 стран смогу подать онлайн-заявки на получение визы сразу после прибытия в Индию. Отмечается, что въездной туризм в Индии все еще развит достаточно слабо, несмотря на обилие достопримечательностей и культурных ценностей в этой стране. Эта отрасль в Индии до сих пор в основном существует за счет внутреннего туризма. Упрощение визового режима, возможно, переломит эту ситуацию.

Напомним, ранее сообщалось, что упрощение визового режима коснется только 40 стран. Граждане, в частности, Японии, Новой Зеландии, Филиппин, Индонезии, Сингапура, Финляндии, Вьетнама, Мьянмы, Люксембурга, Камбоджи и Лаоса уже могут получать индийскую туристическую визу сразу после прилета

Россия. Индия > Миграция, виза, туризм > bfm.ru, 3 февраля 2014 > № 1024780

Гуанчжоусская таможня обнародовала данные о том, что по итогам 2013 года из провинции Гуандун было экспортировано 3,41 млрд. пар обуви на сумму 13,92 млрд. долларов США. Это больше, чем в 2012 году на 5,2% в денежном отношении, однако меньше на 5,9% по количеству пар.

Большая часть обуви из пров. Гуаньдун экспортируется в страны АСЕАН, США и Латинскую Америку.

На США, Африку, Латинскую Америку и ЕС в 2013 году приходилось 76,5% вывозимой из провинции обуви.

Доходы Вьетнама от экспорта телефонов и запчастей к ним в 2013 г. оцениваются в 21,5 млрд. долл. (рост - 69,2 %). Согласно отчету Главного управления статистики СРВ, на втором месте по этому показателю - текстильно-швейная отрасль с доходами в 17,9 млрд. долл. (рост -18,6 %), на третьем – экспорт компьютеров и комплектующих с 10,7 млрд. долл. (рост - 36,2 %).По данным Главного таможенного управления, до июля 2011 г. доходы от экспорта телефонов составляли 300-400 млн. долл. в месяц. Однако после указанного периода они выросли до 1,3 млрд. долл. и отрасль стала ведущей. По их оценкам, это произошло в основном в результате обширных инвестиций компании Samsung. Объемы экспорта также увеличились в обувной промышленности (8,4 млрд. долл., рост на 15,2 %), деревоперерабатывающей(5,5 млрд. долл., рост - 17,8 %). Экспорт продукции тяжелой и добывающей промышленности 58,6 млрд. долл., что составляет 44,3 % от общего объема экспорта (в прошлом году - 48,2 млрд. . - 42,1 %). В целом, рост объема экспорта в 2013 г. оценивается в 15,4 % до 132,2 млрд. долл., что выше запланированных показателей на 10 % (126,1млрд. долл.). Экспортная выручка вьетнамских предприятий составила 43,8 млрд. долл. (рост - 3,5 %), в то время как компаний с участием иностранного капитала, включая нефтегазовый сектор, достигла 88,4 млрд. долл. (рост - 22,4 %). Если не учитывать ценовой фактор, то экспорт Вьетнама в этом году увеличился на 18,2 %. Страны ЕС продолжают оставаться крупнейшим экспортным рынком Вьетнама - 24,4 млрд. долл. (рост на 20,4 %), далее следуют США - 23,7 млрд. долл. (рост на 20,3 %) и страны АСЕАН - 18,5 млрд. долл. (рост на 6,3 %). Между тем, импорт Вьетнама в 2013 г. оценивается в 131,3 млрд. долл., что на 15,4 % больше чем в 2012 г.

Saigon Times

Министерство промышленности и торговли СРВ вводит антидемпинговые тарифы против зарубежных фирм из Индонезии, КНР, Малайзии и Тайваня, поставляющих на вьетнамский рынок нержавеющую сталь холодного проката и стальные листы толщиной до3,5 мм. Новые защитные тарифы будут введены с 25 января2014 г. впервые в практике современного Вьетнама. В настоящее время эти тарифы находятся в диапазоне от 0 до 10 %. С КНР и АСЕАН действует «нулевой» тариф по обязательствам в рамках созданной Зоны свободной торговли.

Источник: Департамент по управлению конкуренцией Минпромторга СРВ

РОССИЙСКУЮ СИЛИКОНОВУЮ ДОЛИНУ ВИДЯТ НА ОСТРОВЕ РУССКИЙ

Вице-премьер Трутнев предложил устроить российскую Силиконовую долину на острове Русский. Но даже если удастся привлечь ученых, главная проблема - спрос

Аналог Силиконовой долины предложил устроить на острове Русский в Приморье вице-премьер Юрий Трутнев. Полпред президента в Дальневосточном федеральном округе считает возможным собрать там молодых талантливых ученых, в том числе из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

По словам Юрия Трутнева, ему жаль, если комплекс Дальневосточного федерального университета, построенный к саммиту АТЭС на острове Русский, останется только университетом: "Только в Силиконовой долине процентов тридцать наших же ученых. Давайте создадим для них условия здесь".

На аналог Силиконовой долины не потянет ни одно место в стране. Сомнения в перспективности этой идеи в беседе с Business FM высказал владелец сервиса статистики liveinternet Герман Клименко:

"На острове Русский это сильно, конечно. Даже в Москве или в Санкт-Петербурге поднять кластер научный - сложная задача, потому что требуется мощная инфраструктура. Идея красивая и хорошая, но это больше пиар. Каждый чиновник норовит показать свою причастность к инновациям. И это похоже уже на то, что у нас каждый регион должен будет сделать себе бизнес-инкубатор, что достаточно смешно. С одной стороны, забота о науке - это здорово, но это примерно как комедия какая-то. И далеко и вряд ли это все-таки нужно. Для программирования территория имеет очень мало значения, а больше комфорт и коммуникация".

Молодые ученые на остров Русский, может, и поедут, но инновационные проекты в России не идут из-за недостатка спроса, с Силиконовой долиной все было иначе.

Николай Луценко

Старший научный сотрудник Института автоматики и процессов управления, кандидат физико-математических наук

"Здесь надо скорее ставить вопрос, заинтересует ли это потребителей. Любые инновации должны быть ориентированы на потребителей. С потребителями у нас не очень хорошо. Если мы посмотрим, как развивалась Силиконовая долина в Америке, там все-таки были потребители продукции. Без привлечения компаний, корпораций, которые будут далее внедрять инновационные разработки, говорить о развитии инноваций хоть на острове Русском, хоть где бы то ни было у нас в стране бесперспективно. Весь опыт развития бизнес-инкубаторов именно это и показывает".

При этом вице-премьер Юрий Трутнев и сам готов переехать с семьей на Дальний Восток. По его словам, после его назначения полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе он проводит в Хабаровске половину времени.

"Многие мои коллеги говорят: "как далеко тебя сослали". Я к этому отношусь с улыбкой, потому что мне нравится", - говорит Трутнев

По меньшей мере 38 человек погибли за четыре дня столкновений между правительственными войсками Филиппин и боевиками движения "Бойцы исламского освобождения Бангсаморо" (Bangsamoro Islamic Freedom Fighters, BIFF), передает агентство Синьхуа со ссылкой на военные источники.

Столкновения между военными и исламистами в южной провинции Магинданао начались четыре дня назад. В результате боев погиб один военнослужащий, еще семеро получили ранения. Потери со стороны исламистов составили 37 человек, однако это число может вырасти, поскольку многие из них получили серьезные ранения, отмечает агентство.

Движение "Бойцы исламского освобождения Бангсаморо" состоит из бывших членов Фронта исламского освобождения моро (ФИОМ), которые откололись от этой организации несколько лет назад из-за разногласий, возникших после начала мирных переговоров исламистов с правительством. Представители ФИОМ и власти страны в 2012 году подписали рамочное соглашение, призванное обеспечить мир на юге страны и предусматривающее отказ ФИОМ от попыток отделить Минданао от Филиппин. Представители BIFF выступают против этих переговоров. Они настаивают на независимости региона и регулярно организуют теракты.

Филиппины являются страной с преимущественно христианским населением, однако на юге большинство составляют мусульмане. Конфликт между правительством и ФИОМ, насчитывающим в своих рядах 11-12 тысяч боевиков, длится около 40 лет, его жертвами стали более 150 тысяч человек, при этом он является основным фактором, препятствующим разработке богатых запасов полезных ископаемых на юге Филиппин.

Министерство Внешней Торговли и Промышленности Малайзии (MITI) планирует увеличить экспорт страны на 3% - 4% за счет диверсификации экспортируемых товаров и выхода на новые рынки. При этом генеральный секретарь Министерства г-жа Ребекка Ста Мария подчеркнула, что особое внимание в рамках диверсификации экспорта Малайзия намерена уделить развитию торговли между странами-участниками АСЕАН.

В рабочей программе MITI на 2014 год запланирован ряд деловых визитов в страны Латинской и Центральной Америки, Бангладеш, Шри-Ланку и Пакистан с целью усиления партнерских торговых связей. Вместе с тем, Министерство намерено ввести агрессивную экспортную политику в отношении новых для Малайзии рынков на Ближнем Востоке, Южной Азии и Африки.

По данным MITI за 10 месяцев 2013 года внешнеторговый товарооборот Малайзии превысил отметку 376,7 млрд. долл. США, обеспечив рост в 3,4% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, при этом экспорт составил 197,3 млрд. долл. США (+ 0,9%), а импорт – 179,4 млрд. долл. США (+ 6,3%).