Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) призывает оказать срочную помощь рыбакам и аквафермерам Филиппин, пострадавшим от тайфуна Хаян. На восстановление рыбной отрасли республики предлагается выделить 5 млн. долларов.

Полномочный представитель ФАО на Филиппинах Родриге Винет заявил, что пострадало все рыбное хозяйство страны – от добычи и выращивания до сбыта. По предварительным данным Министерства сельского хозяйства республики, наибольший ущерб тайфун нанес мелкому рыболовству – уничтожены десятки тысяч лодок, снасти и ловушки. Кроме того, свои хозяйства потеряли около 16,5 тыс. фермеров, занимающихся выращиванием водорослей.

Как сообщает корреспондент Fishnews, тайфун сильно повредил береговые и портовые сооружения – пристани, холодильные склады, ремонтные мастерские, верфи, рыбоперерабатывающие заводы и рынки. Были уничтожены многие важные инфраструктурные объекты местной аквакультуры – прибрежные фермы по производству устриц, крабов, креветок и мидий, наземные резервуары для выращивания тиляпии, рыборазводные и другие предприятия.

Точный экономический ущерб от тайфуна пока не подсчитан. Регионы, сильнее всего пострадавшие от Хаята, по данным 2011 г. в сумме давали 21% (514,5 тыс. тонн) от годового производства рыбы и морепродуктов в стране.

Специалисты ФАО работают в тесном сотрудничестве с правительством Филиппин для того, чтобы разработать краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный план восстановления всех субсекторов сельского хозяйства страны, в том числе и рыболовства.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН призывает срочно выделить 5 млн. долларов на оказание помощи филиппинским рыбакам. Представители ФАО отмечают, что сейчас жителям прибрежных регионов кроме новых лодок и рыболовных принадлежностей нужны инструменты для обработки морепродуктов, а также временные рабочие места. Проблему занятости предполагается решить, в частности, расчисткой пострадавших от тайфуна территорий.

Также специалисты говорят о необходимости восстановления мангровых лесов, защищающих побережье от разгула морской стихии. Кроме того, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН намерена способствовать восстановлению водорослевых ферм на Филиппинах.

Пять филиппинских рыбаков стали жертвами нападения неизвестных вооруженных лиц, предположительно, пиратов в море Сулу, сообщает в воскресенье новостной интернет-портал GMA News.

По словам официального представителя береговой охраны лейтенанта Хомарка Ангуэ (Jomark Angue), приблизившиеся к одному из рыболовецких судов на скоростном катере неизвестные лица расстреляли пятерых членов его команды уже в воде, куда те бросились в попытке спастись от нападения.

По мнению Ангуэ, нападение было совершено пиратами. GMA News приводит и другое мнение сотрудников местных правоохранительных органов, согласно которому нападение могло быть делом рук одного из действующих на архипелаге Сулу незаконных вооруженных формирований.

В первую очередь это касается действующей на юге Филиппин исламистской террористической организации "Абу-Сайяф", которая была основана в начале 1990-х годов на средства, полученные от главы "Аль-Каиды" Усамы бен Ладена. В начале 2004 года она совершила крупнейший в истории Филиппин теракт - взорвала выполнявший внутренний рейс паром "Суперферри-14". Жертвами последовавшего за взрывом пожара тогда стали свыше 200 человек.

Эта группировка известна своей практикой похищения людей для получения выкупа, ее боевики убивают тех заложников, выкуп за которых не поступает в назначенные сроки. В этой связи филиппинские эксперты высказывают мнение, что нападение на рыбаков могло быть совершено с целью вымогательства. Михаил Цыганов.

После серии недавних рекордных по своим разрушительным последствиям стихийных бедствий филиппинские власти ожидают в этом году снижение числа иностранных туристов, посетивших страну, сообщает в воскресенье национальное информагентство ПНА.

"Вероятно, мы столкнемся с некоторым общим снижением (числа иностранных гостей), но по-прежнему рассчитываем достичь показателя, сопоставимого с прошлым годом", - сказал журналистам в Маниле один из руководителей Бюро продвижения туризма Доминго Рамон Энерио. Он сообщил о снижении общего числа забронированных в отелях номеров на 30-90% в разных районах страны.

Месяц назад на центральную часть Филиппин обрушился самый губительный за всю историю страны супертайфун "Хайянь" ("Йоланда"), который унес жизни 5 тысяч 796 человек, без вести пропали почти 1,8 тысячи. От стихийного бедствия в той или иной степени пострадали свыше 12,2 миллиона филиппинцев, почти 4 миллиона лишились крова. Супертайфун полностью уничтожил почти 600 тысяч домов и повредил свыше 610 тысяч. За месяц до этого также в центральной части страны произошло самое мощное за последние 23 года землетрясение магнитудой 7,2, которое унесло жизни 222 человек, в основном - на наиболее пострадавшем от стихийного бедствия острове Бохоль. Всего от стихии в той или иной мере пострадали свыше 3,2 миллиона филиппинцев, крова лишились почти 370 тысяч человек. Землетрясение полностью разрушило свыше 13,2 тысячи домов и повредило почти 54 тысячи.

"Люди не забыли, как прекрасна эта страна, и мы наверняка восстановим (прежние) показатели. Нашей целью было довести число (иностранных) туристов до десяти миллионов к 2016 году - и это остается нашей целью", - заявил Энерио.

Ранее министерство туризма Филиппин ставило целью довести число посещений страны иностранными туристами в 2013 году до пяти миллионов, отмечает ПНА.

По официальным данным, за первые восемь месяцев года страну посетили 3,18 миллиона иностранных гостей - на 11,28% больше, чем за тот же период прошлого года. Число туристов из РФ вплотную приблизилось к 22 тысячам человек, что на 33% больше, чем за первые восемь месяцев прошлого года. Михаил Цыганов.

Госдепартамент США закупает алкоголь в представительских целях и отдает предпочтение американской продукции, заявила журналистам представитель госдепа Мари Харф, комментируя критику по поводу закупок ведомства.

Газета Washington Times написала, что внешнеполитическое ведомство потратило 180 тысяч долларов на алкоголь в сентябре - месяце, предшествующем бюджетному кризису и прекращению финансирования госучреждений. В октябре из-за неутвержденного бюджета президенту страны Бараку Обаме даже пришлось отменить поездку на саммит АТЭС, а сотни тысяч госслужащих были отправлены в вынужденные отпуска.

"Важной миссией госдепа является представлять страну и ее интересы за рубежом, и бывают случаи, когда приходится покупать алкоголь в представительских целях. Делая это, мы не забываем, что нам доверены государственные средства", - сказала Харф.

"Мы также стремимся, насколько возможно, покупать вино и другие алкогольные напитки, произведенные в США американцами. Это позволяет поддержать создание рабочих мест в стране и представить иностранному потребителю отечественную продукцию", - добавила представитель госдепа.

Кроме того, по ее словам, сентябрьские расходы были утверждены до бюджетного кризиса. Петр Мартынычев.

В Китае создано 18 зон свободной торговли

В Китае создано 18 зон свободной торговли, сообщило Министерство коммерции КНР. Деятельность этих зон направлена на сотрудничество с 31 страной мира.

реди стран, с которыми уже налажено сотрудничество, – государства АСЕАН, Сингапур, Пакистан, Новая Зеландия, Чили, Перу, Коста-Рика, Исландия и Швейцария.

Ранее сообщалось, что в Китае созданы первые девять государственных показательных зон по обеспечению качества и безопасности экспортной промышленной продукции. Среди указанных ОЭЗ – Шэньянская зона экспортных станков в провинции Ляонин, Пекинская зона экспортных автомобилей, Цзимоская зона экспортной одежды в провинции Шаньдун, Гуанжаоская зона экспортных шин в провинции Шаньдун, Куньшаньская зона экспортных велосипедов в провинции Цзянсу, Чаншуская зона экспортной электронно-информационной продукции в провинции Цзянсу. В этих зонах будут разрабатывать отраслевые стандарты, технические инновации, создавать собственные бренды и др.

Всего в Китае действуют 102 ОЭЗ на территории более чем 20 провинций.

Мировой рынок стали: 28 ноября – 5 декабря 2013 г.

К началу декабря обстановка на мировом рынке стали в целом стабилизировались. Котировки на одни виды сталепродукции за последнюю неделю незначительно уменьшились, на другие – так же незначительно возросли. Впереди еще ожидаются две относительно активные недели, но в целом объемы продаж скоро начнут падать в преддверии праздников. Судя по всему, котировки в ближайшие месяц-полтора сохранят свою стабильность. Первый квартал традиционно является периодом роста, но нынешнее соотношение спроса и предложения не благоприятствует подъемам.

Полуфабрикаты

Производители заготовок в СНГ, очевидно, намерены сохранить на декабрь цены, соответствующие концу предыдущего месяца. В последнюю неделю контракты заключались на уровне $500-505/т FOB, попытки производителей довести котировки до $510/т успехом не увенчались.

Хотя металлурги больше настроены на повышение, на самом деле, обстановка на ближневосточном рынке заготовок складывается для них не очень благоприятно. В начале декабря подешевели полуфабрикаты в Турции. Их стоимость не превышает $520-530/т EXW, а встречные предложения со стороны турецких прокатчиков поступают украинским и российским производителям на уровне $490-500/т FOB. При этом, спрос на полуфабрикаты в Саудовской Аравии и Египте характеризируется трейдерами как относительно низкий.

В текущем месяце участники рынка, к тому же, могут столкнуться с проблемой избытка предложения. Хотя «Электросталь» прекратила экспортные поставки заготовок, их увеличивает Донецкий ЭМЗ. Кроме того, завершили ремонты Оскольский ЭМК и Белорусский МЗ, а «НЛМК-Калуга» намерен отправить часть произведенной продукции на экспорт.

В Восточной Азии корейские и тайванские компании удерживают цены на заготовки на уровне $550-555/т CFR, но эти котировки уже не соответствуют рыночному уровню. Прокатчики в Таиланде и на Филиппинах в ноябре пополнили запасы полуфабрикатов и поэтому резко снизили активность. Спрос есть только на китайские заготовки, стоимость которых варьируется от $520 до $535/т. Вне рынка находятся даже российские компании, сбросившие цены до $530/т CFR. Заготовки в странах региона и дальше будут дешеветь.

Участники рынка товарных слябов считают, что недавняя покупка завода ThyssenKrupp USA консорциумом ArcelorMittal и Nippon Steel & Sumitomo поможет стабилизировать региональный рынок полуфабрикатов, и сократит обороты на нем. Ранее ThyssenKrupp USA действовал по принципу «то густо, то пусто», выходя на рынок лишь при приемлемом соотношении цен на слябы и прокат. Теперь же большая часть поставок будет идти на завод с предприятий Arcelor Mittal в Бразилии и Мексике.

Тем временем, несмотря на недавний рост цен на плоский прокат в США, бразильские производители слябов никак не могут добиться повышения котировок хотя бы до $520/т FOB. Американские прокатчики выставляют встречные предложения по $500/т и менее.

Конструкционная сталь

В Турции в последнее время сократился спрос на конструкционную сталь. Отчасти это объясняется воздействием сезонного фактора, отчасти – колебаниями валютного курса лиры, заставляющими потребителей проявлять осторожность. При этом, многие поставщики сбавили цены, чтобы стимулировать сбыт в конце года, так что стоимость арматуры в стране сократилась до $580-590/т EXW, потеряв за неделю порядка $5-10 за т.

В то же время, на внешних рынках турецкие металлурги смогли укрепить свои позиции за счет Египта. Местные компании в начале декабря снова подняли цены на арматуру, а правительство решило не вводить защитные пошлины на этот вид проката, так что египетские дистрибуторы активно скупают турецкий материал по ценам, доходящим до $600/т FOB. На других рынках сбыта котировки, впрочем, существенно ниже и составляют не более $580-590/т.

Китайская продукция за последнее время не изменилась в цене. Котировки на арматуру и катанку остаются в интервале $535-555/т CFR Ливан, а вот украинский длинномерный прокат подешевел. Угроза введения антидемпинговых пошлин на украинскую арматуру в России заставила производителей обратить внимание на страны Ближнего Востока. Однако цены при этом, как правило, не превышают $555-565/т FOB. Катанка варьирует в интервале $560-580/т, но сейчас вне рынка находятся израильские покупатели, обычно получающие этот материал по самой низкой цене.

Европейские компании в начале декабря продолжили повышение внутренних и экспортных котировок, стремясь за счет этого компенсировать ожидаемое подорожание металлолома. Однако из-за низкого спроса рост котировок ограничился 5 евро за т. Стоимость южноевропейской арматуры на внешних рынках находится в настоящее время на уровне 460-465 евро/т, но алжирские компании, закупившие достаточно значительные объемы этой продукции во второй половине ноября, уже не проявляют к ней прежнего интереса.

Листовая сталь

Китайские компании в начале декабря сделали очередную попытку повышения экспортных котировок, но успеха добились только производители оцинкованной стали, увеличивших стоимость своей продукции на $10/т благодаря сокращению объема предложения. Цены на горячий прокат прибавили лишь в минимальной степени, до $5 за т. Так, сделки с материалом SS400 заключались в начале декабря на уровне $525-540/т FOB по сравнению с $520-535/т неделей ранее. В то же время, толстолистовая сталь даже слегка подешевела из-за слабого спроса.

Впрочем, потребители в странах Восточной Азии не проявляют активности. Как правило, они стремятся сократить складские запасы в конце года. Кроме того, на региональном рынке достаточно велик объем предложения китайской, индийской, японской продукции. Относительно низкие курсы национальных валют позволяют индийским и японским металлургам предлагать горячий прокат достаточно дешево. В частности, в конце ноября – начале декабря котировки на продукцию индийского производства могли опускаться до $520-530/т FOB, а японского и корейского – $530-535/т.

Региональные производители надеются, что в обозримом будущем котировки на плоский прокат в Азии больше не понизятся. Этому будут способствовать, в частности, такие факторы как высокие цены на железную руду и стабильный спрос на внутреннем рынке Китая. Однако вследствие избытка предложения рост цен по сравнению с текущим уровнем выглядит маловероятным, по меньшей мере, до февраля.

В странах Ближнего Востока сохраняется низкий спрос на плоский прокат. Вследствие этого ни потребители, ни поставщики продукции не проявляют особой активности, а цены относительно постоянны. В Персидском заливе котировки на индийский и китайский горячий прокат с октября не выходят за пределы интервала $560-570/т CFR. Правда, по данным дистрибуторов, в начале декабря на региональном рынке появились предложения со стороны украинских экспортеров по ценам ниже $560/т.

Производители плоского проката из СНГ, начав продажи январской продукции, в целом слегка повысили котировки по сравнению с предыдущим месяцем. Украинские г/к рулоны предлагаются в Турцию по $515-530/т FOB, а российская продукция достигает $540/т. Впрочем, турецкие металлурги и сами стремятся поднять котировки на горячий прокат, предлагая февральскую продукцию уже по $600/т EXW.

На европейском рынке спрос на плоский прокат в начале декабря резко упал. Хотя до конца года остался почти месяц. Большинство покупателей уже приостановили сделки. При этом, реальное потребление в регионе остается крайне низким. Тем не менее, большинство меткомпаний анонсировали повышение котировок на продукцию с поставкой в первом квартале будущего года. По данным трейдеров, о подъеме на 30 евро/т и более, как сообщалось в начале ноября, речи больше не идет, но на подорожание в пределах 10-15 евро/т металлурги рассчитывают.

Котировки на январский горячий прокат в Европе, тем временем, варьируют в пределах от 420 до более 460 евро/т EXW. Впрочем, польские компании могут приобретать украинскую продукцию, которая котируется менее чем по 415 евро/т DAP, а итальянские – индийскую и российскую по 425-430 евро/т CFR.

Специальные сорта стали

Большинство производителей нержавеющей стали в странах Восточной Азии не меняли экспортные котировки в декабре. С соответствующими заявлениями выступили, в частности, ведущие китайские и тайванские компании, корейская Posco и японская NSSC. Тем не менее, по данным трейдеров, стоимость холоднокатаных нержавеющих рулонов 304 2В продолжила снижаться, опустившись до около $2300-2450/т CFR. По мнению аналитиков, рынок теперь начнет восстанавливаться только в феврале.

В Европе меткомпании настроены вполне оптимистично. Покупатели приняли незначительное повышение доплаты за легирующие элементы в декабре, а базовые цены на нержавейку, судя по всему, останутся неизменными до конца первого квартала. При этом, удовлетворившись минимальным подорожанием своей продукции, металлурги получили рост заказов на январь и февраль.

Металлолом

На турецком рынке в начале декабря возобновились сделки. Турецкие компании начали закупки и тем самым способствовали повышению цен на сырье. Экспортеры настроены решительно, учитывая ожидаемое в декабре подорожание лома в США и ЕС. Так, предложения на американский материал HMS № 1&2 (80:20) поступают на уровне $395-400/т CFR, хотя при заключении реальных сделок цены были ниже $395 за т. Европейские трейдеры котируют аналогичный лом по $390-395/т CFR. Кроме того, отдельные сделки осуществляли российские и украинские экспортеры. Стоимость лома 3А при этом находилась соответственно чуть выше и несколько ниже отметки $380/т CFR.

В азиатских странах пока без изменений. Котировки на российский лом 3А опустились до менее $400/т CFR Корея при заключении сделок. Японские и американские трейдеры остаются на прежних позициях.

Виктор Тарнавский

«Разговор с Дмитрием Медведевым». Интервью пяти телеканалам

Традиционное интервью Дмитрия Медведева, посвящённое итогам работы Правительства в уходящем году. Свои вопросы задали телеведущие Ирада Зейналова («Первый канал»), Сергей Брилёв (ВГТРК), Марианна Максимовская («Рен ТВ»), Вадим Такменёв (НТВ) и Михаил Зыгарь («Дождь»).

Стенограмма:

С.Брилёв: Здравствуйте, в эфире телеканалов «Россия 1», «Россия 24», «Дождь» и «Вести ФМ» уже ежегодный формат разговора с Дмитрием Медведевым. Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Здравствуйте.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, Вы хорошо знаете всех моих коллег, но я как представитель большинства средств массовой информации и вещателей немножко на себя одеяло перетяну в данном вопросе. Вот стакан, наполовину полон он или наполовину пуст, ну, не этот, конечно, – а экономика? Вопрос Вам как Председателю Правительства.

Д.Медведев: У меня чуть больше, чем наполовину.

С.Брилёв: Смотрите, действительно, противоречивые вводные этой осенью у нас есть. С одной стороны, взрывной, если вообще не рекордный рост сельского хозяйства, это факт. С другой стороны, все говорят, что тучные нулевые закончились, идёт сокращение со следующего года зарплат чиновников, что в принципе популярная идея, но тем не менее она же происходит. При этом цена на нефть никуда не упала, а в экономике наступила стагнация или иначе застой. Кто виноват и что делать? – это традиционно русские вопросы. Как Вы в целом оцениваете состояние наших экономических дел?

Д.Медведев: Вы знаете, состояние дел в нашей экономике, наверное, такое же, как и в большинстве развитых и быстро развивающихся рынков мира – оно довольно сложное. Я не так давно употребил такой термин – кислое состояние. То есть у нас в целом, может быть, даже несколько лучше ситуация, чем в Европе и в целом ряде других стран, иными словами, у нас есть определённый рост, правда, небольшой. Мы рассчитывали на 3%–3,5%, в результате получим, может быть, около 1,5%, но, с другой стороны, в Европе просто нет роста, есть падение производства. Так что у нас ситуация довольно сложная. Связано это с двумя причинами. Первая – мы стали интегральный частью мировой экономики и с этим ничего не поделаешь. Мы испытываем на себе всё то же давление, которое испытывает мировая экономика. Но у нас есть и свои проблемы, и свои ограничители роста, включая структуру нашей экономики, производительность труда, недостаток инвестиций и деловой климат. Если мы будем этим заниматься последовательно, мы сможем улучшить своё положение. Но подчеркну прямо и откровенно: мы не можем радикально изменить ситуацию, если мировая экономика будет падать, это совершенно очевидно. И это, кстати, продемонстрировал кризис 2008 года, который ударил по всем странам: все страны оказались в сложной ситуации. У нас есть определённые резервы, которые помогают нам развиваться и которые позволяют нам говорить о том, что у нас в целом ситуация под контролем. Что я имею в виду? Помимо того что наша экономика всё-таки растёт, а не падает, у нас хорошие показатели по безработице – порядка 5,5% по методике Международной организации труда, что в 2–3 раза меньше, чем на развитых рынках. У нас небольшой объём долга к валовому внутреннему продукту, то есть порядка 10,5% – это хороший показатель. У нас хорошие золотовалютные резервы и вообще резервы, они в общей сложности составляют порядка 700 млрд долларов, что создаёт нам определённую подушку безопасности. И у нас в целом есть нормальное регулирование всех экономических процессов, которые мы создали за последние годы. Но это не значит, что мы можем расслабиться, и этот год это показал, потому что мы в результате рассчитывали на бо?льшие темпы роста, а получили меньшие.

И.Зейналова («Первый канал»): Дмитрий Анатольевич, полтора года работы Правительства – достаточный срок, чтобы понять, насколько работоспособна команда, насколько оправдалась ставка на молодость, кто из менеджеров справляется, кто нет. Так вот, насколько она работоспособна? И стоит ли ждать замен и перемен в этой команде?

Д.Медведев: Вы знаете, Правительство – это же не футбольная команда, где люди отбираются по принципу возраста или физической подготовленности. Правительство – это всегда сложный конгломерат людей. Моё мнение: Правительство – абсолютно работоспособная команда, она возникла, она состоялась, но при этом, конечно, есть сложности, есть проблемы, которые возникают в деятельности тех или иных министерств и министров. Люди все в достаточной мере подготовлены к тому, чтобы руководить министерствами, но в то же время работа министра – это очень сложная деятельность, и на самом деле она отлична от работы, например, государственных служащих в других органах власти и управления. Поэтому, скажем откровенно, далеко не все те, кого я приглашал, сразу же показали свою подготовленность к тому, чтобы руководить крупными производственными процессами, а министр – это публичная фигура, и он руководит крупными производственными процессами. У кого-то вообще не получилось, и это, может быть, даже и не всегда его вина, но этим людям пришлось принять решение о том, чтобы перейти на другую работу, – это тоже нормально. Но в целом Правительство состоялась как команда, она работает, и в этой команде есть люди разных возрастов, что, на мой взгляд, очень неплохо: у нас в Правительстве есть люди, которым 30 лет, чего не было на самом деле никогда, наверное, во всяком случае начиная с ХХ века, но и есть люди вполне зрелые, состоявшиеся, которые очень давно работают.

И.Зейналова: То есть сейчас финальный вариант команды? Все, кто не справлялся…

Д.Медведев: Никаких финальных вариантов быть не может просто потому, что Правительство – это живой организм. Но в целом я считаю, что радикальных изменений никаких быть сейчас не должно. Все расставлены на свои места, все работают. Появились новые блоки, мы усилили блок, который связан с Дальним Востоком (появился отдельный вице-премьер, поменялся министр), и усилили строительно-хозяйственное направление – направление, связанное с жилищно-коммунальным хозяйством и строительством. Появилось отдельное министерство, и был назначен новый министр.

М.Максимовская («Рен ТВ»): Дмитрий Анатольевич, давайте теперь про то, как работает… Вы сами сейчас говорили о новом министре ЖКХ. Наверное, не ошибусь, если скажу, что россиян больше всего волнует именно тема ЖКХ. Тарифы растут, при этом населению беззастенчиво врут чиновники, что рост за год составил 6%, а не 12%, как в действительности. А тут Вы недавно озвучили инициативу брать с граждан предоплату за услуги ЖКХ, для того чтобы справиться с неплатежами. Но ведь большая часть неплатежей происходит не по вине людей, а по вине управляющих компаний. Так может быть, надо не перекладывать снова всё на плечи людей, а разобраться с теми же управляющими компаниями в сфере ЖКХ?

Д.Медведев: Марианна, во-первых, почему сразу «врут»? Никто не врёт, это разговоры только. О чём говорило Правительство в своём решении? О том, что у нас по итогам года будет 6%, а второго полугодия, то есть полугодия, когда мы увеличили тарифы (мы сделали это во втором полугодии), – 12%, для отдельных мест – 15%. Подчёркиваю: не 12 по итогам года, а 12 по итогам полугодия, а для некоторых мест – 15.

Что мы сейчас имеем? По итогам года (года, я подчёркиваю) у нас будет не больше чем 5,5%, а по итогам полугодия – где-то порядка 11,5%. Это не значит, что в каких-то местах не произошло сбоя, и с этим мы разбираемся. Но если брать общую ситуацию, то она именно такая, и эти цифры такие, как они есть, я за них отвечаю.

М.Максимовская: Но сбои много где произошли, как Вы говорите.

Д.Медведев: Вы знаете, не так много, как кажется, просто это всегда вызывает сильное раздражение. Я понимаю людей – выходят дядьки в костюмах и говорят: «Будет 6%, а по итогам II квартала 12%». А они – бац, получают платёжку, а там не 12%, а, например, 18%, и сразу возникает ощущение несправедливости и вранья, хотя таких случаев очень немного. Я специально совещание проводил, и мои коллеги… То есть их можно пересчитать по пальцам, но они всегда кричащие такие, и это понятно.Теперь в отношении того, что вообще делать дальше. Действительно, ЖКХ – убитая сфера, очень тяжёлая, в которую никто не хотел вкладываться. Я недавно встречался с представителями нашего крупного бизнеса, и они говорят: «Мы хотели бы присмотреться к жилищно-коммунальному хозяйству». Потому что раньше считалось, что нормальный бизнесмен туда не пойдёт. Вот в нефтянку – да, конечно, в торговлю – да, даже новые технологии какие-то – да, а в ЖКХ – нет. Вот сейчас настала пора вкладывать туда деньги – и государственные, и частные средства. Для этого создаём инструмент государственно-частного партнёрства.

Теперь в отношении инициативы, о которой вы сказали.

М.Максимовская: Предоплаты.

Д.Медведев: Предоплаты. Это тоже некоторое недоразумение. Во-первых, это сейчас только обсуждается, во-вторых, никто не говорил о том, чтобы в порядке предоплаты или авансом платили все граждане, это неправильно. У нас 94% граждан вовремя рассчитываются за жилищно-коммунальные услуги. За что же их наказывать-то? Не за что абсолютно. Речь идёт только о 6%, у которых есть просрочка, и речь идёт о такой ситуации, когда эта просрочка длится более полугода. Согласитесь, это тоже не вполне корректно по отношению к остальным: все платят, а 5% не платят. Если есть необходимость какую-то помощь адресную оказывать, это другое дело. За ней нужно обращаться и так далее. Но в принципе платить за ЖКХ должны все. Поэтому в этой идее речь шла только о 6% и только после ситуации, когда полгода не вносятся платежи за жилищно-коммунальное хозяйство. Ещё раз подчёркиваю: это обсуждается и решение окончательное не принято.

М.Максимовская: Скажите, а у Вас тоже дома из крана течёт ржавая вода, как у Президента?

Д.Медведев: Если Президент говорит, что у него периодически течёт, значит и у меня течёт, потому что мы с ним рядом живём.

М.Максимовская: То есть тандем и в этом смысле тоже тандем?

Д.Медведев: Мы с ним соседи практически. Вода из крана ржавая может потечь у кого угодно – и у гражданина, который живёт очень далеко от Москвы, и у Президента с премьером, просто потому, что у нас коммуникации такие. Так что будем этим заниматься обязательно и заниматься с удвоенной энергией, потому что эта тема действительно волнует абсолютное большинство наших граждан.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, ещё вопрос про деньги в карманах и инициативу. Предложили инициативу: заморозить накопительную часть пенсии. Резко негативное отношение тех, кто сейчас работает для того, чтобы достойно жить в старости на эти деньги. Объясните: здесь какие-то компенсационные механизмы должны быть включены или что? Ведь люди на эти деньги рассчитывают.

Д.Медведев: Давайте про пенсии порассуждаем, потому что это тема тоже очень острая, как и ЖКХ, и она касается всех, просто не все думают об этом. Не знаю, как присутствующие, – думаете ли вы о пенсии, – но о пенсии, мне кажется, должен думать любой человек даже в тот момент, когда он начинает свой жизненный путь, оканчивает школу, поступает учиться куда-то. Наша пенсионная система, как и любая пенсионная система, не идеальна. И последние, скажем, лет 15–20 она находится в таком модернизационном цикле. Мы относимся к тому, что сделали, уважительно, но в то же время понимаем, что это не догма и что пенсионная система должна настраиваться. Если мы этим не занимаемся, то можем получить всякого рода косяки в будущем. Поэтому мы решили поменять ряд моментов.

Первый из них касается пенсионной формулы. Это действительно новый подход к тому, каким образом исчислять пенсию. Причём в целом, что бы там ни говорили (как обычно, разговоров много, а содержание никто не смотрит), ситуация должна стать проще, чем она есть сейчас. И пенсия у людей должна зависеть от двух факторов: от размера заработной платы (что, согласитесь, справедливо) и от трудового стажа. Вот эти два фактора являются главными, или ключевыми. Чем больше размер зарплаты, чем больше стаж, тем больше пенсия. Поэтому вводится специальная балльная система, которая должна начать действовать с 1 января 2015 года.

Сейчас мы ведём подготовку ко всем этим мероприятиям. Проходят через Государственную Думу законопроекты, они вызвали много всяких разных вопросов, их совершенствуют. Это нормальная абсолютно ситуация. Я ещё раз скажу, что пенсионная система всегда нуждается в донастройке. Тем не менее введение этой самой пенсионной формулы должно объяснить любому человеку, каким образом рассчитывается его пенсия, что это не подарок откуда-то сверху, какие-то непонятные люди посчитали – на, получи, а – ты сам понимаешь, каким образом эта пенсия складывается. Поэтому возникла идея пенсионного калькулятора, то есть такого электронного, так сказать, прибора, который находится на сайте Пенсионного фонда или в других местах может быть, при помощи которого ты можешь рассчитать свою пенсию. Я хочу вам сказать, что услугами этого пока предварительного электронного калькулятора пенсии воспользовались уже 2,15 млн человек.

И.Зейналова: Говорят, он завышает.

Д.Медведев: Ничего он не завышает.

И.Зейналова: А Вы свою пенсию посчитали?

Д.Медведев: Я считал. Я же считал при всех, но у меня зарплата большая, поэтому у меня и пенсия получилась хорошая. Причём я считал…

В.Такменёв (НТВ): А там есть порог, по-моему, зарплатный – 47 тыс.

Д.Медведев: Да-да. Я считал эту пенсию с учётом того, что я рано на пенсию не уйду, и в этом ещё одна новелла: мы стимулируем граждан к тому (так во всём мире), чтобы они трудились после достижения пенсионного возраста – после 55 и 60 лет. Обратите внимание: в отличие от огромного количества стран мы не повышаем пенсионный возраст и не собираемся этого делать. Хочешь в 55 лет на пенсию или в 60 – уходи, пожалуйста.М.Максимовская: Это такое скрытое повышение.

Д.Медведев: Нет, это не скрытое повышение. Каждый человек – кузнец своего счастья. Хочешь на огороде сидеть, хочешь заниматься внуками – можно уйти в 55 и в 60 лет, и в общем и целом эта пенсия всё равно выше, чем то, что было 10–15 лет назад, это мы тоже понимаем. Но если хочешь продолжить работу, ты тем самым создаёшь для этого дополнительную базу и увеличиваешь, как принято говорить среди специалистов, объём пенсионных прав. Так вот, я себе посчитал с учётом работы до 70 лет – по максимуму, что называется. Да, и, соответственно, с зарплатой, которая у премьера, конечно, выше, чем у большого количества людей.

И.Зейналова: С учётом работы премьером до 70 лет?

Д.Медведев: С текущей заработной платой, потому что я никакую другую зарплату не могу ввести сейчас, у меня же такая зарплата сейчас. Получилась немаленькая пенсия. Но на самом деле такой же расчёт делали люди, у которых и зарплата поменьше, и у них получаются цифры, конечно, существенно лучшие, чем то, что они имеют сейчас.

Теперь дальше в отношении того, что будет происходить. Мы будем принимать пенсионные законы. Вы упомянули накопительную часть, и хочу сразу сказать: Правительство не планирует отмену накопительной пенсии. Почему-то это тоже такая фигура речи – «всё отменяется». Ничего не отменяется! Мы просто делаем эту систему, на наш взгляд, более справедливой, потому что опять же каждый человек должен понять, как ему распоряжаться своими деньгами. Страна, Пенсионный фонд, учитывает то, что вы накопили, учитывает в системе тарифов.

Наша пенсия может состоять из двух элементов: первый элемент – накопительная часть, а второй элемент – страхование. Так вот, в соответствии с той моделью, которую мы предлагаем принять, вы сами будете определять, что вам дороже и чем бы вы хотели пользоваться (если речь идёт о гражданах, которые родились после 1967 года). Вы можете в этом случае, с одной стороны, всё передать в страховую часть, и тогда страховой тариф индивидуальный будет 16%, и таким образом забыть про накопительную пенсию и всё предоставить государству. Но вы можете сохранить накопительную часть пенсии, это тоже совершенно нормально, и принять решение о том, чтобы отправить свои 6% в эту накопительную часть, и тогда вы сохраняете накопительную часть в размере 6% от тарифа и 10% – страховую часть. Мне кажется, это абсолютно справедливо. Вы сами должны взвесить, что для вас выгоднее и интересней.

Но наша задача сейчас – именно поэтому мы отдельные законы принимаем по накопительной пенсии, – сделать так, чтобы те управляющие компании, те негосударственные пенсионные фонды, которые этим занимаются, были прозрачными, понятными и чтобы они не лопнули в какой-то момент, потому что мы всё время говорим о банках, о страховых компаниях, но это не менее важная часть. Вы знаете, насколько большие деньги там лежат, поэтому очень важно, чтобы они были проверены и включены в соответствующую систему, и только после этого можно будет вот эти все решения принимать. Поэтому, как мне представляется, мы принимаем разумные решения в отношении того, каким образом строить нашу пенсионную систему на годы вперёд, и все разговоры о том, что она становится более сложной и менее прозрачной, абсолютно неправильные, наоборот, она яснее и понятнее, чем есть сейчас.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, но всё-таки реформы, которые вы сейчас пытаетесь провести – и пенсионная, и та же реформа в сфере ЖКХ, – они непопулярны в народе. Вы не боитесь, что Вы в результате именно ими запомнитесь в качестве премьер-министра?

Д.Медведев: Марианна, неужели вы думаете, что я этого боюсь? Вообще, любой нормальный человек, который приходит руководить какими-то процессами, уж тем более на государственную службу, а уж тем более занимает высокую государственную позицию, точно не должен этого бояться. Иначе ты никакого решения никогда не примешь, кем бы ты ни работал – Президентом, премьером, если ты всё время думаешь: «А как это отразится на моём рейтинге? Как это отразится на популярности, на каких-то индексах?» Нельзя вести себя, как слон в посудной лавке, нельзя совершать необдуманных, глупых поступков. Но нужно набираться мужества и принимать решения, в том числе по довольно сложным вопросам. К их числу относятся и жилищно-коммунальное хозяйство, и пенсионная система. Правительство будет этим заниматься, это наша ответственность.

М.Зыгарь («Дождь»): Дмитрий Анатольевич, хочется перейти от проблем нашего бюджета, нашей экономики к проблемам соседней Украины. Скажите, с учётом всех проблем, которые сейчас есть у нас – в бюджете, в экономике, – какую цену Россия готова заплатить за то, чтобы не допустить европейской интеграции Украины? Почему это так принципиально и, по-вашему, оправданы ли все эти усилия? Не кажется ли Вам, что снова, как в 2004 году, Россия настраивает против себя большу?ю часть украинского общества?

Д.Медведев: Я об этом неоднократно говорил и абсолютно в этом уверен: решение о том, где быть Украине и что ей делать, должна принимать сама Украина, украинский народ и, естественно, украинское руководство, власть, которую украинский народ создал. Поэтому это их прерогативы, их полномочия, пусть они сами с этим и разбираются.Другое дело, что нам не безразлично, что там происходит. Это очень близкая нам страна, там живут люди очень близкие нам, и, кроме того, Украина для нас – очень важный торгово-экономический партнёр, как и мы для Украины. Может быть, мы для Украины ещё в большей степени. Поэтому, конечно, мы смотрим за тем, каким образом Украина будет развивать свою экономику. У нас нет никаких противопоказаний против интеграции Украины с кем бы то ни было. Это их дело, но они должны посчитать, во что это выльется, во что выльется, например, для Украины ассоциация с Евросоюзом, во что выльется решение присоединиться к Таможенному союзу. То есть это должно быть просчитанное решение. Насколько мы можем понять, украинское руководство именно этим сейчас и озабочено. Они долго шли к тому, чтобы создать зону действия свободной торговли и подписать отдельный договор об ассоциированном членстве с Евросоюзом. Мы им говорили: пожалуйста, принимайте решение, но в этом случае у вас будут проблемы, связанные с регулированием на территории страны, вам требуется большое количество денег для того, чтобы это регулирование ввести, и, кроме того, ни Россия, ни Беларусь, ни Казахстан не могут оставаться безучастными к тому, что вы откроете свой рынок для европейских товаров. Мы сами с европейцами дружим, торгуем, у нас 400 млрд долларов торгового оборота, но это не значит, что мы должны разоружиться, открыть все границы и сказать: «Посылайте к нам всё, что хотите, то, что у вас не покупают». Мы должны всё-таки понимать, каким образом эти товары будут перемещаться. Поэтому мы сказали нашим партнёрам: «Вы должны просчитать, что будет происходить». Они посчитали и поняли, что в настоящий момент они к этому не готовы. Поэтому, по всей вероятности, приняли решение о том, чтобы, во всяком случае, отодвинуть подписание соответствующего документа. Это их внутреннее дело. Мы просто обращали внимание на проблемы, говорили им, что у них они могут быть. Они своё решение приняли. Кстати, приняли, на мой взгляд, абсолютно в соответствии с конституцией, ничего не нарушали. И правительство, и президент вправе принимать решение о том, в каких альянсах находиться, какие документы подписывать.

Но то, что там происходит сегодня, – это, конечно, сложная ситуация. Это, безусловно, отражает эмоциональную сторону решений, и мы самым внимательным образом следим за тем, что происходит на Украине. При этом ещё раз хочу сказать, что со всеми этими проблемами должно разбираться украинское руководство и украинское общество, а не иностранцы, не Россия. Но и другие страны должны вести себя корректно. Посмотрите: приезжают наши партнёры на уровне министров иностранных дел и идут не просто где-то поговорить с руководством или с оппозицией – это нормально абсолютно, а идут прямо в гущу политических событий, идут на мероприятия, которые проходят, скажем прямо, в противоречии с существующими правилами организации митингов, участвуют в этих мероприятиях. Я думаю, как например, чувствовали бы себя наши немецкие партнёры, если бы российский Министр иностранных дел взял бы и пошёл на какое-нибудь сборище, которое проводилось бы в противоречии с правилами немецкими. Я не думаю, что они бы посчитали это дружественным шагом или что это правильный шаг. Встречаться – да, но участвовать в таких мероприятиях – это, простите, называется очень просто: «вмешательство во внутренние дела».

В.Такменёв: Миша перескочил на Украину, я хотел бы всё-таки вернуться в Россию.

Д.Медведев: Пожалуйста.

В.Такменёв: Наверное, Вы убедились, что на телевидении тоже есть дедовщина: мои коллеги-старожилы этого формата задали уже по два вопроса, а я как новичок ждал своей очереди.

И.Зейналова: Ябеды тоже существуют.

Д.Медведев: Вадим, зато вы кино снимали с Правительством.

В.Такменёв: Тоже верно.

Дмитрий Анатольевич, хотел бы вот о чём спросить. В 1970-е годы, когда на рынке нефти вроде бы было всё неплохо, руководители страны использовали эту ситуацию в том числе для того, чтобы наделать побольше танков и ракет, а экономисты спустя годы (как правило, экономисты умны задним умом) сказали, что экономику Советского Союза погубила гонка вооружений.

Сейчас, судя по выделяемым деньгам, эта гонка в той или иной степени продолжается. Ещё у нас самый дорогой саммит АТЭС прошёл, у нас самая недешёвая Олимпиада намечается. Что там ещё? Чемпионат мира по футболу, для которого нужно построить стадионы и так далее. Я бы, знаете, как это назвал? Гонка сооружений. Вы не думали о том, что Правительство и, в частности, Вас рано или поздно обвинят, что вы ввязались в эту гонку сооружений, и… я не могу, конечно, сказать – «погубили экономику», но эта гонка сооружений повлияет на экономику России, о чём, кстати, наш министр Улюкаев много уже говорил?

Д.Медведев: Во-первых, сооружать – это хорошо. Как принято у нас на Руси говорить: ломать – не строить. Надо строить – это первое.

Второе: в отношении того, что происходило в Советском Союзе и что происходит у нас. Если говорить про объём бюджетных средств, то это тоже очень часто такая сфера, по которой существует масса неверных суждений.

Сначала про вооружение. Вот смотрите: у нас есть затраты на образование, здравоохранение, оборону. Общим местом считается следующее: у нас милитаризированный бюджет, мы много тратим денег на оборону. Кто-то, кстати, считает, что это правильно, кто-то считает, что не совсем. У меня и с моими коллегами, например, были определённые расхождения, вы знаете, по этому поводу, и поэтому страдают другие статьи. Наверное, было бы лучше, если бы мы вообще меньше тратили сил на вооружение и оборону, но так устроен мир. Во-вторых, давайте сопоставим цифры. У нас консолидированные расходы на образование в этом году (давайте вдумаемся в эту цифру) 2 трлн 900 млрд рублей. Это расходы федерального бюджета, региональных бюджетов и муниципальных бюджетов. Но это всё идёт в образование, потому что людям, честно говоря, всё равно, откуда эти деньги берут – из Москвы они приходят или вынимаются из других бюджетов. Расходы на здравоохранение – 2,5 трлн рублей. Это расходы федерального бюджета, региональных бюджетов и фондов медицинского страхования. Расходы на оборону – 2 трлн 100 млрд рублей. Вот сопоставьте. Это как минимум вещи абсолютно сравнимые, и совокупный объём затрат на здравоохранение и образование в 2 раза больше (больше чем в 2 раза), чем на оборону. Поэтому мы и дальше этот курс будем проводить и, естественно, будем стараться увеличивать затраты в бюджете нашей страны на социальную сферу, потому что это курс Правительства – предпочтение будет отдаваться социальной сфере.

Теперь в отношении сооружений. Ведь без этих сооружений не будет никакого развития. Давайте просто подумаем. Вы упомянули саммит АТЭС, вы упомянули, естественно, Сочи, предстоящий чемпионат мира. Владивосток – прекрасный город, очень красивый. Канализации не было в нём! Стыдно сказать: канализации не было в городе, который является витриной нашей страны на Востоке. Да, конечно, каждый повод такого рода, в том числе и саммит АТЭС, мы стараемся использовать не ради того, чтобы показать нашим гостям красоты России (хотя это неплохо), а ради того, чтобы деньги инвестировать.

Вы знаете, меня когда-то поразила одна тема, я впервые об этом задумался в 2000 году, когда в составе нашей делегации принимал участие в саммите «восьмёрки» на Окинаве в Японии (остров). На проведение саммита там был затрачен 1 млрд долларов – по тем временам очень значительные деньги. И когда я начал спрашивать: «Зачем? Почему? Всё-таки это относительно небольшой остров», – мне было сказано следующее: «Вы знаете, мы просто решили, что по японским меркам это одна из самых отсталых территорий, поэтому мы воспользовались саммитом для того, чтобы погрузить туда такие инвестиции». Я подумал: «Да, это правильно». Мы делаем то же самое. Смотрите, после саммита АТЭС там есть не только канализация, там есть дороги, которых стало не в пример больше, там есть самый большой театр на Дальнем Востоке, там есть университет прекрасный, там масса объектов самых новых, там, наконец, очень сильно продвинулось жилищное строительство. Разве это не хорошо? Мне кажется, это хорошо.

Сочи. У нас действительно Олимпиада сложная, потому что мы её делаем в том месте, которое, скажем откровенно, не было приспособлено под олимпийские цели. Что такое Сочи? Все же, наверное, были. И я бывал в Сочи, что называется, с юношеских пор. Это наш курорт, главный курорт. Как бы сказать? До последнего времени он же средненький был, мягко говоря.

Реплика: Там даже стадиона не было.

Д.Медведев: Конечно. Очень средний курорт. Потому что в советский период у нас было много других курортов, ну и, скажем откровенно, эту сферу и не особенно сильно развивали. Поэтому когда говорили: «Сочи – наш главный курорт», становилось стыдновато. Сейчас Сочи совсем другой. У Сочи будет нормальная сеть отелей, нормальное количество спортивных сооружений для того, чтобы не только смотреть спортивные соревнования, но и отдыхать, там будет нормальная туристическая инфраструктура, к числу которой относятся рестораны, магазины – без этого люди не отдыхают, это абсолютно нормально, наконец, там будут нормальные коммуникации, там будет железная дорога в горы, которую никогда бы мы не построили, если бы не Олимпиада. А наши люди очень любят отдыхать в горах, и теперь в горах там отдых вполне приличный, надо только сделать так, чтобы большее количество отелей открывалось и цены были конкурентоспособны, вот это правильно, потому что чем больше предложение – тем, естественно, ниже цены. Поэтому я считаю, что все инвестиции в Сочи абсолютно оправданны.Это же касается и чемпионата мира по футболу. Что такое чемпионат мира по футболу? Помимо того что мы все в основном болельщики – я не знаю, как присутствующие, но, наверное, это нормально: надо и стадионы иметь. Но это ж не только стадионы. Почему была такая драка между нашими губерниями по поводу того, кто будет принимать эти соревнования, кто будет принимать футбольный чемпионат? Да потому что это возможность развить свою территорию, дороги опять же нормальные сделать, построить жильё нормальное, аэропорты запустить – это всё будет сделано, поэтому это всегда повод для развития страны. Мне кажется, это очень важно, тем более что страна у нас большая и очень сложная.

В.Такменёв: Дай-то бог, главное, чтобы это не было поводом для воровства денег…

М.Максимовская: И распила бюджета.

В.Такменёв: …когда такие большие суммы расходятся по регионам.

Д.Медведев: Как только появляются большие деньги, появляются желающие во всём этом поучаствовать и с противозаконной позиции, и это тоже правда. Поэтому нужно следить за тем, как это расходуется, а тех, кто залезает в эти траты, естественно, по рукам бить, кого-то к уголовной ответственности привлекать, кого-то просто отсекать от подрядов, от строек.

М.Зыгарь: Вот Вы говорите: ломать – не строить. А давайте поговорим о тех людях, которые строят. Как вы считаете, нужно ли России вводить въездные визы для мигрантов из Центральной Азии? И почему Правительство как-то стыдится признаться в том, что мигранты в целом нужны экономике, экономика без них не может? Вот этим молчанием, отсутствием какой-то внятной позиции, по сути, Правительство подыгрывает каким-то популистским настроениям.

Д.Медведев: Миша, мы не стыдимся этого. Только нечестный человек говорит о том, что мы можем обойтись сейчас без дополнительного притока трудовых ресурсов. Россия слишком большая, и нам нужны дополнительные трудовые ресурсы. Вопрос в том, какие и как.

Во-первых, какие? Конечно, мы заинтересованы в том, чтобы прежде всего приезжали люди высококвалифицированные, и поток таких людей в нашу страну увеличивается, потому что мы создаём стимулы, мы даём дополнительные визовые облегчения, зарплату поднимаем по целому ряду позиций (это делает не только государство, но и бизнес). Это очень важно для нашей страны. Но нам нужны и те, кто строит, и те, кто занимается менее квалифицированным трудом. Посмотрите: у нас безработица не большая, но она не растёт из-за того, что к нам приезжает большое количество людей трудиться на тех местах, на которые не очень охотно идут наши люди, – трудиться в жилищно-коммунальном хозяйстве, дворниками работать или на стройке. Безработица не растёт просто потому, что наши люди не готовы это делать и не хотят. И не только наши, так и в других странах происходит. Почему? Потому что мы достигли определённого уровня благосостояния. Ещё лет 20 назад этого бы не было, а сейчас это именно так. «Я не хочу работать там. Вы мне сколько угодно денег платите, я там работать не хочу». Поэтому там работают те, кто приезжает.

Основной вопрос в том, как они работают. Они должны работать законно. Именно поэтому мы признали 380 тыс. тех, кто приезжал к нам для таких действий, незаконно въехавшими. Они приезжали не трудиться, а просто страну посмотреть. Их необходимо отправлять домой. Их нужно привлекать к ответственности, если они злоупотребляют этими правилами. Но те, кто въехал законно, должны быть нормальными, адаптированными к нашей жизни участниками производственного процесса и людьми, которые живут в нашем обществе. Они, конечно, должны быть приспособлены к жизни в России, по-русски должны разговаривать, должны принимать наши обычаи, не должны пытаться навязывать свои привычки окружающим, то есть вести себя цивилизованно. Этим нужно заниматься.

Те, кто нарушает закон (и больше всего разговоров именно о них), должны действительно быть в определённых случаях либо высланы из страны, либо даже привлечены к ответственности, а также те, кто этим занимается, – и работодатели, и те, кто даёт им соответствующий кров и приют, включая владельцев так называемых резиновых квартир. Этот законопроект прошёл первое чтение, и он так или иначе должен быть принят. Но всё, что я сказал, не должно быть основанием для того, чтобы, что называется, гнать националистическую волну. Это вообще плохо, это аморально, а в условиях нашей страны это убийственно, потому что наша страна многонациональная, наша страна насчитывает огромное количество народов, и наша страна многоконфессиональная. Поэтому ни в коем случае нельзя провоцировать эту тему. Тот, кто так поступает, ведёт себя безответственно и заслуживает самого жёсткого осуждения.

М.Зыгарь: Визы им не нужны?

Д.Медведев: В отношении виз. У нас сейчас со странами СНГ безвизовые отношения, и мы не планируем вводить сейчас никаких виз в отношении таких государств, если не будет каких-то особых ситуаций. Но мы планируем перейти к тому, чтобы переезды через границу были цивилизованными – не по каким-то бумажкам или справкам, потому что это тоже неправильно. Мы разные страны, уж если мы развиваемся по-разному, будьте любезны предъявить иностранные заграничные паспорта. Это нормально абсолютно. У нас с некоторыми странами действительно пока был переезд через границу, пересечение границы по внутренним паспортам, от этого мы уйдём, будут только заграничные паспорта.

С.Брилёв: И медицинская страховка на въезде желательно.

Д.Медведев: Обязательно, конечно. Должны быть выполнены все формальности, это абсолютно правильно, и здесь нет никакой дискриминации, никакого унижения. Все документы должны быть оформлены: паспорта, страховки. И нужны знания наших условий, включая язык, если ты приехал работать. Если ты приехал отдыхать – это другое дело.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, как Вы выразились, националистическая волна – она есть в стране. Может быть, ксенофобские, националистические настроения помогут погасить, знаете, пускай показательные, но реальные процессы над чиновниками, которые выдают какие-то липовые разрешения на работу тем же мигрантам, пилят…

Д.Медведев: Деньги.

М.Максимовская: Деньги, да, тот же бюджет. А почему у нас только показательно ловят мигрантов по рынкам и в общем всё?

И.Зейналова: Или показательный процесс над националистами, которые разжигают межнациональную рознь.

М.Максимовская: Это же националистическую волну не погасит, на самом деле.

Д.Медведев: Показательные, потому что вы показываете. Поэтому они показательные.

М.Максимовская: Так это вы показываете, а мы показываем то, что вы показываете.

Д.Медведев: Послушайте, коллеги, показательные в том смысле, что их показывают, и, мне кажется, это нормально абсолютно. Но никакой кампанейщины нет. Вы про рынки сказали. Всегда на рынках проводились различные уголовно-процессуальные и административные мероприятия. Всегда так было, даже в советские времена, когда была тишь да гладь, и сейчас это проходит. Поэтому считать, что волна какая-то поднялась, пришло указание из МВД все рынки закрывать, всех глушить, – нет этого. Это периодические мероприятия. Другое дело, что в этих местах, мы с вами это тоже понимаем, всё-таки концентрируются люди, которые, к сожалению, далеко не всегда уважают закон. Это правда, и поэтому с ними нужно разбираться.

В отношении чиновников. Показательные порки, показательные процессы – это очень плохо. Если говорить о таких процессах, мы это проходили в определённый период. Это ни к чему не ведёт. Но системная работа должна проводиться. Вы упомянули Федеральную миграционную службу, там большое количество людей к ответственности привлекают. Я посмотрел по статистике: 50 с лишним уголовных дел заведено только в этом году. Уголовных дел! И, по-моему, 1,5 тыс. человек привлечены к дисциплинарной ответственности. Это для системы очень серьёзные показатели. Причём это сделано не по звонку: к первому числу заведите такое-то количество дел. Нет, конечно. Это обычная работа. В системе Федеральной миграционной службы, которая, как известно, откололась от МВД, есть своя собственная служба безопасности, они своих жуликов ловят. Я согласен с тем, что они там есть и их нужно бить по рукам, но это не показательные порки, это системная работа, только в этом случае она может дать результат.

М.Максимовская: Можно о системной работе – с Вашего разрешения, я верну Вас к вопросу о гигантизме в строительстве и к положению дел в экономике: если хотите, о предчувствии кризиса хочется с Вами поговорить.Смотрите, вот только за последних полтора месяца отозваны лицензии у двух крупных банков. Начались зачистки банков в регионах, и всё это происходит на фоне действительно абсолютно откровенных заявлений министров экономического блока вашего Правительства о том, что в экономике как минимум стагнация. А почему тогда не проводится никаких системных реформ в экономике и при этом начались какие-то странные зачистки, странные телодвижения в банковском секторе? Ведь это же может быть очень опасно.

Д.Медведев: Вот мы любим использовать термины, которые пришли из определённой среды. Ну какие зачистки в банковском секторе?! Смотрите, я начал наше с вами общение с того, что сказал, что у нас непростое положение в экономике, это правда, и мы вынуждены решать целый ряд задач. Посмотрите, мы, с одной стороны, занимаемся реформами и модернизацией экономики и созданием нового технологического уклада, меняем нашу социальную сферу, меняем пенсионную систему, занимаемся реформированием ЖКХ, то есть это сложные реформаторские процессы. С другой стороны, наша задача – удержать стабильность, не дать экономике поехать, не создать проблемы, которые были характерны для нашей экономики в 1990-е годы, частично и в 1980-е годы. Это очень сложная задача, которую нужно отбалансировать: реформы – да, и стабильность – тоже да. Как это совместить? Это самая сложная задача, которую приходится решать Правительству.

По банкам. Банковская система у нас современная и надёжная, говорю об этом абсолютно твёрдо. У нас система, подготовленная кризисами 1990-х годов и теми проблемами, которые были в нулевые годы. Поэтому мы её лишь приспосабливаем к новым реалиям. Что происходит? У нас много банков, около тысячи. Есть мнение, что их должно быть меньше, но мы никаких искусственных мер не принимаем. Но Центральный банк получил функции всеобъемлющего финансового контролёра, финансового надзора, поэтому он должен разобраться в том, что происходит и в банках, и вне банковской среды.

Целый ряд банков нарушал законы, целый ряд банков не соблюдал нормативы. С ними была работа – и с менеджментом, и с хозяевами. Те, кто не выполнил требования, такие банки, к сожалению, подлежат закрытию, но в соответствии с действующими правилами: у них отзываются лицензии и обеспечиваются права всех вкладчиков. Именно этим Центральный банк и занимается.

Банки должны быть крепкими. Мы участвуем в различных международных структурах, мы принимаем на себя целый ряд международных обязательств в этой сфере, мы участники так называемого третьего Базеля, по которому сегодня должны определяться нормативы достаточности капитала, нормативы резервов. Всем этим занимается Центральный банк. Я уверен, что такая твёрдая позиция приведёт к тому, что наша банковская система будет ещё более устойчивой, и это абсолютно нормальная, благая цель. Поэтому не стоит рассматривать отзыв лицензии у нескольких банков как что-то сверхъестественное, что-то сверхординарное. Соединённые Штаты Америки, может, не идеальный пример, но всё-таки самая крепкая экономика в мире. По-моему, 1,7 тыс. там банков, что ли. В год, я это точно помню, 30–40 лицензий отзывается, и никто не кричит о коллапсе системы, это нормально абсолютно.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, мы уже 40 минут с лишним в эфире…

Д.Медведев: То есть вы предлагаете несколько ускориться?

С.Брилёв: Нет, я не предлагаю. Я внимательно слушал моих коллег, и мне показалось, что все так или иначе ходят вокруг темы позиционирования – Вас лично и Правительства в такой 3D-модели российской политики.

Д.Медведев: Хорошо, что она не плоская хотя бы, а 3D.

С.Брилёв: Может быть, мой вопрос имеет отношение к повестке, которая обычно интересует так называемых политических гурманов, но есть такое ощущение… Какое ощущение? Это факт. Конечно, есть политика публичная и подковёрная. Примером такой подковёрной политики, которая выявляет позиционирование и так далее, как мне кажется, является случай с «Уралкалием», хотя, повторяю, для кого-то он может быть слишком экзотичным. Но что мы видели? Арест Баумгертнера (В.Баумгертнер – генеральный директор компании «Уралкалий») в Минске – за него вступаются Ваши заместители. Потом возникает история со сменой акционера – потенциальным главным акционером становится Михаил Прохоров. Мы помним Ваше президентство, какие слова в отношении Михаила Прохорова, по крайней мере «Правого дела», которое он тогда возглавлял, говорились.

Д.Медведев: А какие говорились? Напомните, я забыл.

С.Брилёв: Ну как? Несостоявшийся политик на правом фланге, который, как казалось многим, был симпатичен Вам идеологически.

Д.Медведев: Слушайте, кто-то может состояться, кто-то не состояться, но деньги-то у него никто не отнимал. Есть у человека деньги – он покупает.

С.Брилёв: Мы сейчас не про Прохорова. Потом Баумгертнер возвращается в Россию, тут выясняется, что следственные органы им интересуются. «Уралкалий», не «Уралкалий», но в принципе хочется понять, что произошло и где Вы и Правительство, кабинет, видите в этой, конечно, очень непростой трёхмерке российской политики..?

Д.Медведев: Этот казус действительно непростой, хотя я бы и не усложнял его избыточно, я бы отделил здесь юридическую сторону от политической. В чём состоит юридическая сторона? Были отношения между российским бизнесом и белорусским бизнесом, в какой-то момент они распались по экономическим соображениям. По мнению белорусской стороны, были совершены противоправные действия. Это их право – считать так. Они предъявили претензии нашим гражданам. В этом случае с правовой точки зрения российское государство должно вмешиваться и говорить о том, что в отношении наших граждан, включая и руководителей этой самой компании, мы сами будем проводить соответствующие мероприятия. Поэтому мы способны разобраться с тем, что произошло, и с точки зрения уголовного процесса, и с точки зрения вообще событий. Не сразу, но в целом белорусская сторона эту позицию приняла и передала одного из тех, кто был арестован, – этого генерального директора, – в Российскую Федерацию. Сейчас должны быть проведены все следственные мероприятия и установлена объективная истина по делу: нарушал он что-то по белорусским или по нашим законам или не нарушал. Самое главное, что этим занимаемся теперь мы, а не пусть даже самые близкие, но всё-таки наши партнёры, другая страна.С.Брилёв: Это юридическая часть. А политическая?

Д.Медведев: Теперь политическая часть. Политическая часть была здесь, может быть, избыточной, потому что целый ряд событий, которые происходили, действительно придал этому делу избыточное политическое звучание, что, наверное, в отношениях между Россией и Белоруссией не очень хорошо. Мы самые близкие союзники, самые братские страны, поэтому не нужно здесь было, как принято говорить, гнать волну, нужно было изначально проинформировать нас о претензиях, которые существуют, и мы бы в партнёрском стиле с этим всем разобрались. Я надеюсь, что в будущем так и будет происходить. Это в конечном счёте никак не отразилось на наших отношениях с Республикой Беларусь.

С.Брилёв: А внутри России политика в данном случае не имеет никакого..?

Д.Медведев: Имеет значение, потому что каждое событие, естественно, приобретает резонанс. Именно этого и нужно было избежать, нужно было просто сказать, что у нас есть претензии, мы собираемся преследовать таких-то людей за такие-то правонарушения, и этого было бы достаточно, а не устраивать из этого такого политического шоу. Но в конечном счёте, я уверен, всё будет нормально.

В.Такменёв: Дмитрий Анатольевич, о политике как раз подковёрной и публичной. Не надо быть, как сказал Сергей, политическим гурманом, чтобы заинтересоваться вот каким вопросом. Все мы помним недавние заголовки газет, мол, Медведев раскритиковал законопроект Владимира Путина по налоговым преступлениям, которые, как известно, предложено перевести в ведение правоохранительных органов. Что ответил Президент на это? Если кто-то с чем-то не согласен, как Кудрин в своё время, он может перейти в экспертное сообщество. Напомню, что Кудрина как раз Вы уволили из-за того, что он был с Вами не согласен. Судя по тому, что Вы по-прежнему глава Правительства, если мы всё знаем…

Д.Медведев: На эту минуту так.

В.Такменёв: Вы согласились с Президентом, Президент с Вами согласился или натянулась струна в ваших отношениях и она до сих пор натянута?

Д.Медведев: Вадим, у нас с Президентом всё в порядке, никакой струны нет.

Теперь в отношении самой темы. Эта тема тоже и юридическая, и экономическая. Мы все заинтересованы в том, чтобы у нас было эффективное уголовное законодательство. Есть очень сложные составы преступлений, в которых очень трудно разбираться, к их числу относятся налоговые, потому что, когда речь идёт о преступлениях против личности, они тяжкие, но они в этом смысле проще. Налоговые преступления – это экономика, погружённая в уголовное право, поэтому подходы могут меняться. Ровно два года назад, 6 декабря 2011 года, был подписан закон об изменении в Налоговый кодекс в части, касающейся налоговой ответственности, уголовной ответственности, по которой было введено правило о том, что для привлечения к уголовной ответственности нужно специальное резюме со стороны налоговых органов. Это возможный приём, он создал и определённые дополнительные защитные меры для бизнеса, и, наверное, создал определённые сложности для привлечения по налоговым составам. Мы знаем, что эти составы, ещё раз говорю, очень сложные и в то же время важные, потому что каждый человек должен платить налоги.

Посмотрев на практику применения этого законодательства, внесли другой законопроект, который в настоящий момент рассматривается Государственной Думой и который в настоящий момент совершенствуется. Там нет этого самого прямого указания на позицию налогового органа, но в процессе совершенствования этого документа Президентом было высказано поручение подготовить определённые изменения с тем, чтобы следственные структуры, Следственный комитет мог опираться на мотивированное заключение налогового органа по поводу налогового правонарушения. Поэтому эти подходы очень близки, в конечном счёте надо посмотреть, как будет работать новый уголовный закон. В этом мире нет ничего вечного. Нужно создавать эффективное, как я уже сказал, налоговое и уголовное законодательство. Именно этим занимается Президент, именно этим занимается Правительство.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, я хотела спросить у Вас о самом, наверное, злободневном и самом грустном – недавней катастрофе «Боинга». Снова поднимается вопрос о безопасности полётов, снова говорится о том, что все инициативы, в том числе и Ваши, ушли в песок. Снова вспоминаем Петрозаводск, Ярославль, Пермь, теперь уже Казань. Что ещё должно произойти, чтобы система нормально заработала? Потому что если мы просто будем лишать лицензий региональных авиаперевозчиков, не на чем будет просто летать. Сегодня пришли новости о том, что разрешено иностранцам быть пилотами, но это же не панацея.

Д.Медведев: Ирада, вообще нет никаких панацей, мы просто должны создать нормальную авиационную отрасль в нашей стране. Это связано и с производством самолётов, и с их эксплуатацией. Действительно, катастрофа Боинга – очень печальное событие, погибли люди. Сейчас идёт расследование, занимаются этим и наша структура, и Межгосударственный авиационный комитет. Занимается несколько стран: США, потому что они производители, Франция, потому что они двигателями занимаются, естественно, наша страна занимается тоже. Результаты должны быть предъявлены, с тем чтобы сейчас не строить предположений. Естественно, анализируются все данные, включая речевой и параметрический самописцы. Надо в этом разобраться, потому что случай странный. Я вчера получил доклад очередной, но пока здесь рано выводы какие-то делать.

Что же касается системы, то вы правы. Эта система, к сожалению, за определённый период деградировала. У нас стало меньше нормальных самолётов, но в то же время больше перевозчиков. Мы же не в первый раз с этим сталкиваемся. Я сейчас не хочу сказать ничего плохого в адрес той компании, которая эксплуатировала этот самолёт, пусть с ней разбираются. Нужно – значит, сохранят её, не нужно – отзовут лицензию. Вопрос в чём? Вопрос в том, что эти компании должны быть безопасными. Вот об этом думают наши люди. У нас было 400 авиакомпаний, осталось чуть более 100. Сколько нам нужно, нужно определить на самом деле исходя из потребности страны. А у нас очень большая страна, у нас очень много перевозок потенциальных – было, есть и будет, но их должно быть разумное количество. Ряд наших авиакомпаний входит в лучшие мировые рейтинги. Я назову две, которые вы все знаете. Из мирового, так сказать, топ-60 в нём есть две наших компании – «Аэрофлот» и, соответственно...

С.Брилёв: «Трансаэро»?

Д.Медведев: «Трансаэро».

И.Зейналова: Но получается, что у остальных-то просто пилотов нет…

Д.Медведев: Сейчас, секунду. Но в основном эти компании как раз и перевозят значительную часть наших пассажиров. Я, кстати, удивился – я посмотрел: «Трансаэро» занимает 16-е место среди всех авиакомпаний мира, это очень хороший показатель.

Теперь в отношении пилотов, и это проблема. К сожалению, люди наши в какой-то момент перестали идти работать на воздушный транспорт, и у нас образовался дефицит пилотов, образовался дефицит командиров кораблей, при том что зарплата сейчас у командиров воздушных судов, у лётных экипажей весьма и весьма конкурентоспособна. Мы сравнивали – она такая же, а иногда выше, чем в европейских странах. Но это абсолютно штучный товар, людей нужно выучить, нужно подготовить для того, чтобы они могли принять на себя такую ответственность за людей, которые в самолёте сидят. Поэтому мы пошли на сложное решение, которое обсуждали и с профсоюзами лётными, и с другими структурами, – приглашать на соответствующие позиции, пока мы не восполним этот дефицит, наиболее квалифицированных лётчиков из других стран. Кстати, так во всём мире. Во всём мире можно приглашать иностранцев. Поэтому работа должна быть продолжена, системная работа по наведению порядка и с перевозчиками, и с требованиями по безопасности, и, естественно, с теми самолётами, которые принимаются в эксплуатацию.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, можно ещё о грустном – о Думе?

Д.Медведев: Это для вас грустная тема?

М.Максимовская: Для кого-то да.

Д.Медведев: Для некоторых она вполне такая весёлая…

М.Максимовская: Судя по опросам, не только для меня, не очень хорошие результаты соцопросов граждан об их отношении к Государственной Думе. За этот год депутаты снова приняли целую кучу запретительных законов, причём если начинали с политической сферы, с политических запретов, то теперь перешли к частной жизни граждан: знаменитый антигейский закон, защита чувств верующих. Буквально на днях за одну неделю депутаты внесли шесть законодательных запретительных инициатив – от запрета бесплатных абортов до запрета почему-то детских конкурсов красоты. В каком-то регионе изымают пособие по половому воспитанию подростков, в другом регионе запрещают книги русских классиков и так далее. И, знаете, многие думают, что Россия начинает выглядеть уже не традиционалистской страной, а страной ханжеской и отсталой. Вы сами чувствуете это изменение атмосферы в стране? Вам это нравится?

Д.Медведев: Давайте начнём вот с чего. Нам могут не нравиться законы, которые принимаются, отдельные депутаты или чиновники, любые начальники. Это нормально, каждый человек имеет право на свою позицию, но мы всё-таки должны, если хотим быть правовым государством, уважительно относиться к институтам власти и парламенту в том числе. Государственная Дума – наш парламент, наша нижняя палата парламента, и её нужно уважать – как уважать необходимо суды, необходимо уважать другие власти, иначе порядка не будет. Другое дело, что в каждом парламенте всегда есть инициативы системные, а есть экзотические, они могут быть разными, некоторые из них не находят никакой поддержки. Вы упомянули целый ряд инициатив, но исполнительная власть или Президент к ним не имеют никакого отношения. Это было сформировано самим парламентом.Второе, о чём я всё время слышу и что мы обсуждаем. Да, наш парламент, как и любой парламент, структурирован на фракции и партии, но это люди, живые люди. Это не винтики системы, у них могут быть свои представления о нравственности, о хорошем и плохом, и то, что они подчас формулируют довольно специфические инициативы, вы знаете, это их отношение к жизни. Это не значит, что я это всё поддерживаю. Наоборот, я не сторонник ханжеских подходов к современной жизни: жизнь не стоит на месте. Абсолютное большинство вещей, которые для нас являются привычными, три столетия назад были бы объявлены крамольными, и мы к этому относимся нормально. Но ещё раз подчёркиваю: это люди, которые принимают решения и формулируют свои предложения. К этому нужно относиться с определённым уважением, но это не значит, что это нужно поддерживать. И из того, что вы упомянули, далеко не всё мне тоже симпатично. Но такая экзотика есть во всём мире: парламент – это всё-таки то место, где сталкиваются мнения огромного количества людей.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, эта экзотика становится законами, эти инициативы многие становятся законами.

Д.Медведев: Далеко не всегда всякая экзотика становится законами. Я могу прокомментировать некоторые вещи из того, что вы сказали. Очень много инициатив, которые наши коллеги-депутаты вносили или законодательные органы субъектов Федерации, так и не стали законами и вряд ли станут.

М.Максимовская: И слава богу.

Д.Медведев: Но в других странах такие вещи существуют. Я приведу в пример те же самые американские законы в отдельных штатах. Мы над ними смеёмся, но не считаем, что после этого возникла какая-то удушающая атмосфера. Например, законодательство о том, что нужно обязательно 10 долларов в кармане иметь, иначе ты не имеешь права выйти за пределы своей квартиры, или о том, что нельзя спать голым в кровати. Мы же не считаем, что у них затхлая атмосфера в результате этого создалась. Там это действует, это часть их прецедентной системы права. Ничего, живут как-то с этим. Я не к тому, чтобы тиражировать такие законы. Ещё раз говорю: парламент должен быть ответственным. Тем не менее это не отражает основной линии, которая должна проводиться и Президентом, и Правительством, и ведущей политической силой.

М.Максимовская: То есть линия основная всё-таки другая?

Д.Медведев: Линия, конечно, другая. Линия в том, чтобы развивать нашу страну, вот какая линия, а не в том, чтобы погружаться в какие-то частности.

М.Максимовская: И в средневековье.

Д.Медведев: И в средневековье.

И.Зейналова: В комендантский час.

В.Такменёв: Дмитрий Анатольевич, продолжая тему Думы и запретов. Реально это многих очень интересовало, и очень громко обсуждали эту тему. Вы следили за продолжением громкого запрета на усыновление детей американцами?

Д.Медведев: Конечно, следил.

В.Такменёв: Вы знаете, мы все это видели и помним, как чиновники и депутаты с высоких трибун кричали, мол, наши дети, не отдадим, не оставим в беде и так далее. Прошёл год и есть конкретный пример. В Санкт-Петербурге из того количества детей… 33 ребёнка должны были отдать американцам, не отдали 33 ребёнка, в результате только одного усыновила российская семья. Вот мне интересно, у Вас какая-то другая статистика есть?Д.Медведев: Сначала про моё отношение, потом про статистику. Безусловно, это наша боль, это наша проблема. Можно по-разному относиться к этим законам, которые были приняты, но нельзя не признать непреложного факта: нашими детьми мы должны заниматься сами, не рассчитывать на добрых дядь и тёть из разных стран, хотя спасибо тем, кто проявляет милосердие, это нормально. Но мы должны сами этим заниматься в качестве системной работы, потому что у нас слишком много этих проблем. И вот это, мне кажется, главное, на что мы должны быть нацелены. Проблема возникла только в отношении одной страны, по которой был принят известный документ, в связи с тем, каковы были события и какие трудности, иногда преступления совершались в отношении наших детей на территории Соединённых Штатов Америки. Такое решение было принято. Этот закон по-разному оценивают. Безусловно, мы должны сделать всё для того, чтобы те, кто не попал в эти американские семьи, нашли свою новую семью в России или за границей. В общей сложности у нас таких детей, которые должны были уехать в Америку, было 259 человек. В настоящий момент не попали в новые семьи, не получили устройства в новую семью – 95. Мы обязательно этот процесс доведём до логического завершения. Вы Питер упомянули, там, по-моему, 33, вы сказали. Я просто тоже наводил справки, как происходит процесс усыновления, там осталось 11 человек. 11 человек – у меня такая статистика, но дело даже не только в этом. Эта тема позволила активизировать процесс усыновления и устройства в семью в стране, потому что в этом году за определённую часть года (по-моему, за девять месяцев) у нас на 5 тыс. усыновлений и устройств в семью больше, чем это было в прошлом году. Это хороший результат, это означает, что мы определённые, если хотите, моральные механизмы привели в действие, потому что наша задача была в том, чтобы привлечь внимание наших людей. Я согласен с тем, что эта тема трудная, очень болезненная, но мы должны сделать всё, чтобы наши дети, которые находятся в детских домах, нашли свои новые семьи.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, ещё один вопрос о законодателях и исполнителях. Громкий скандал последних недель – арест мэра Астрахани Столярова, причём это не первый мэр, попавший за решётку из тех, кого поддержала «Единая Россия» на выборах. Вопросы к Столярову, судя по тому, что заявляют правоохранительные органы, были и до того, как он на эти выборы пошёл, но поддержку «Единой России» он получил. Скажите, а как в партии обстоят дела с партийным контролем и работой с кадрами? Такие скандалы наносят невероятный репутационный урон.

В.Такменёв: Последний скандал можно добавить?

И.Зейналова: И последний скандал – золотые пистолеты. То есть то золотые кренделя, то золотые пистолеты.

В.Такменёв: Драка депутатов, и все обсуждают этот золотой пистолет «Единой России» – так его называют.

М.Максимовская: Выпавший из кармана.

И.Зейналова: Да, выпавший из кармана. Джеймс Бонд пролетал.

Д.Медведев: Партия – это кусок нашей страны, часть нашей страны. Там люди такие же, как и везде, со всеми достоинствами и недостатками.

М.Максимовская: И с пистолетами.

Д.Медведев: Секунду. В отношении тех, кто попался. Они должны отвечать независимо от того, какой партийный билет у них лежит в кармане. «Единая Россия» тем более должна отвечать, потому что эта партия сейчас отвечает за ситуацию в стране, она находится у власти. Возможно ли это исключить в принципе? Невозможно, потому что, к сожалению, власть всё равно провоцирует злоупотребление. Такова природа, к сожалению, властных полномочий. И, к сожалению, такие правонарушения совершает не тот, кто планирует когда-то войти во власть и так далее, а тот, кто власть получил, именно поэтому сама власть с этим и должна бороться. Если бы у власти была не «Единая Россия», а какая-нибудь другая партия (давайте по-честному друг другу ответим), вы считаете, что в этом случае все злоупотребления ушли бы в прошлое? Почему же они тогда не уходили в советские времена, в царские времена? Разные политические силы были, поэтому, конечно, нужно разбираться с такими случаями.

По Астрахани. Идёт следствие, оно должно быть доведено до конца, но партия, здесь я с вами согласен, должна обязательно уделять этому внимание в смысле того, чтобы люди, в отношении которых есть какое-то подозрение, просто не попадали в списки для избрания. Это правильно. Сейчас рассматривается вопрос о том, чтобы ввести так называемую предварительную рекомендацию на соответствующие партийные и государственные позиции. Если ты кого-то порекомендовал, ты за него должен нести ответственность, пусть не юридическую, но, во всяком случае, моральную, как это было в определённые исторические периоды. Ничего в этом особенного нет. Это первое.

Второе. Мы ввели специальный институт – приостановление членства в партии. Этого не было. То есть если в отношении человека только возникло подозрение (подчёркиваю: подозрение) и он проходит по какому-то уголовному делу, он приостанавливает своё членство в партии. Если он доказал, что всё в порядке, то он восстанавливается в партии, если нет, то, соответственно, исключается. Поэтому, естественно, мы будем реагировать на все подобные проявления. Но не нужно идеализировать партию. Партия – это совокупность людей, среди которых есть кристально честные, приличные люди, которые очень много занимаются государственной деятельностью, помогают людям, решают очень сложные социально-экономические задачи, но есть и проходимцы. От них нужно освобождаться, их нужно к ответственности привлекать. Это нормально.

И.Зейналова: Личные дела же в партии изучают? Если к Столярову были вопросы?..

Д.Медведев: Знаете, личные дела – вещь, конечно, хорошая. Может быть, вы в меньшей степени, а я в большей степени помню, как было в советские времена. Как человек, который работал на различных государственных позициях, я неоднократно видел разные справки, которые готовятся различными структурами. Что там написано? Что в отношении имярека есть неподтверждённая информация о том, что он контачил с таким-то и таким-то. Как вы считаете, это достаточное основание для партии или для государственного руководителя – cказать: знаете, есть информация о том, что он с кем-то встречался, с кем-то разговаривал, что он имеет к ним какое-то касательство? Это всегда очень тонкий момент. Это же судьба человека. Понятно, когда есть, простите, оперативная информация, съёмка, что он взятки берёт. Всё, понятно: нужно уголовные дела возбуждать, процессуальные мероприятия проводить, брать, арестовывать и так далее. А если есть просто информация… Мы знаем, как на основе такой информации у нас тысячи людей шли в определённом направлении, а потом признавались невиновными.

М.Зыгарь: Давайте продолжим про этот кусок нашей страны, как Вы назвали партию. Скоро 20 лет Конституции, и не так давно член другой партии депутат Мизулина предложила внести поправки в преамбулу Конституции и внести туда упоминание православия как основы национальной культурной самобытности. Её поддержали и члены «Единой России», например Сергей Железняк, новый идеолог этой партии. Во-первых, поддерживаете ли Вы инициативу вписать упоминание о православии в Конституцию и вообще считаете ли нужным переписать, как-то изменить Конституцию под 20-летие?Д.Медведев: Конституцию вообще не нужно переписывать под какие-то даты, Конституцию нужно менять только в случае крайней необходимости, когда мы считаем, что какие-то положения Конституции либо не выдержали проверку временем, либо ослабляют общую государственную конструкцию. Причём это, конечно, не касается основополагающих прав и свобод человека, там и отдельный порядок изменения, и там в целом можно считать, что вообще всё выписано в соответствии с мировыми канонами. В отношении православия, знаете, опять же у каждого человека может быть своя точка зрения: у Мизулиной одна точка зрения, у Железняка похожая точка зрения, у кого-то иная точка зрения. Я, например, в церковь хожу, но хожу туда не как премьер-министр. Я туда ходил и до того, как приехал в Москву работать, и буду туда ходить после того, как закончу свою государственную карьеру, и какие бы ни были нормы в отношении свободы совести, я туда буду продолжать ходить, даже если Конституция изменится. Мне кажется, это абсолютно нормально. У нас, кстати, в «Единой России» есть не только представители тех, кто относится к православной конфессии, есть люди, которые себя идентифицируют как мусульмане, есть представители других конфессий. Это нормально абсолютно. Наше религиозное чувство не должно быть связано с нашим партийным билетом, это, на мой взгляд, абсолютно очевидно. Поэтому, на мой взгляд, установление каких-либо специальных преференций недопустимо. В соответствии с нормами Конституции у нас, вообще-то, провозглашена свобода совести: каждый выбирает себе церковь по своим ощущениям или говорит о том, что он является атеистом. Это и есть цивилизованный подход к этим отношениям.

В.Такменёв: Дмитрий Анатольевич, 20 лет Конституции. По этому случаю, как мы слышали на днях, Президент Владимир Путин согласился с предложением и собирается сам внести законопроект в Госдуму об амнистии. И сейчас многие знаете о чём гадают – станет ли эта амнистия широким жестом власти, то есть коснётся ли она людей, в приговорах которых многие видели политический подтекст. Речь сейчас не о тех сотнях и тысячах, которые сидят за какое-то мелкое воровство. Я понимаю, что это вопрос, наверное, не столь Вашей компетенции, поэтому хочу спросить Вас не как Председателя Правительства, а как просто человека, политика, председателя правящей партии, в конце концов. Почему бы не воспользоваться этой датой и не амнистировать Ходорковского, Pussy Riot, узников «болотного дела»? Перелистнуть эту страницу и начать общаться с частью общества с чистого листа?Д.Медведев: Вадим, я действительно сейчас эти вопросы не решаю, это компетенция Президента и парламента. Тем не менее, раз вы спрашиваете, я, конечно, прокомментирую. Я действительно какое-то время назад принимал такие решения и поэтому знаю, о чём говорю. Во-первых, не нужно путать амнистию и помилование. Помилование – это индивидуальный акт, и он может осуществляться в отношении конкретных людей. Это делает Президент, глава государства, на основании мотивированного заключения и, как правило, обращения соответствующего лица. В отношении амнистии всё сложнее. Это освобождение из-под стражи, снятие уголовной ответственности с людей, которые отбывают наказание по конкретной статье. Вот вы упомянули некоторый набор людей, известных в нашей стране по разным причинам…

В.Такменёв: И не только в нашей стране.

Д.Медведев: И не только в нашей стране. Но на самом деле не стоит забывать про почти 700 тыс. человек, которые в настоящий момент находятся в местах не столь отдалённых. Мне кажется, думать нужно при принятии решения об амнистии о всей совокупности людей, которые находятся вот в этих трудных условиях.

Почему мы всё время думаем только о тех, кому посчастливилось попасть под лучи юпитеров или по которым есть какой-то международный спор? А о других-то кто будет думать? У нас есть несовершеннолетние, которые сидят в тюрьме, у нас есть беременные женщины, которые находятся в местах лишения свободы, у нас есть пенсионеры, которые отбывают наказание. Им что, легче жить, чем упомянутым людям, о которых вы сказали? Очевидно, что нет. Поэтому амнистия – это акт, который должен проводиться в отношении целой категории людей. И, насколько я понимаю, сейчас готовится Президентом проект соответствующего постановления Государственной Думы, которое будет распространяться на целый ряд категорий – тех, кто прежде всего нуждается в защите государства в этих условиях, тех, кто прежде всего может быть государством прощён. А амнистия в конечном счёте – это, конечно, акт такого государственного прощения. И вот это мне кажется гораздо более важным для конкретной ситуации.

Если же говорить о том, кого амнистировать, – это всегда вопрос выбора, но при этом государство должно всё-таки слушать общество, а не просто так: хочу – помилую этого, хотим – амнистируем вот этих. Люди на самом деле не очень расположены к тому, чтобы, например, проводить акты амнистии в отношении лиц, совершивших насильственные преступления, в отношении лиц, которые совершили преступление против общества, в том числе хулиганство. Люди не очень расположены правильно принимать решения об амнистировании лиц, совершивших крупные государственные преступления, хищения. Поэтому общественные настроения и Президент, и парламент обязаны слышать. Иными словами, при принятии этих решений нужно ориентироваться не на фамилии, а на степень общественной опасности этих правонарушений и на судьбу конкретных лиц, оказавшихся, как правило, по своей собственной вине в этих очень сложных условиях.

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, но государство могло бы дать урок гуманизма обществу, тем более что у нас в стране не так много политзаключённых. Это признают и правозащитники.

Д.Медведев: Марианна, знаете, это вопрос точки отсчёта. Если вы считаете, что у нас есть политзаключённые, то я не считаю, что они у нас есть. У нас были в стране политзаключённые в определённый период. В советский период в нашей стране были политзаключённые, которые сидели за свои политические убеждения, такие люди у нас были. У нас сейчас таких людей нет. Все, кого мне обычно приводят в пример, это люди, которые, да, наверное, оппозиционно относятся к власти, у них есть свои политические убеждения, но за это не сидят. Они, простите, отбывают наказание или находятся в предварительном заключении, потому что они грубо нарушили общественный порядок. Какие бы у тебя ни были политические убеждения, полицейских (я об этом, кстати, говорил в этой же самой студии) нельзя бить. Они сидят не за то, что у них политические воззрения, отличающиеся от политических воззрений Путина, Медведева, «Единой России» или кого-то, а за то, что они били полицейских. Это неприемлемо ни в России, ни на Украине, ни в Европе, ни в какой-либо другой стране. Вот это мне кажется очень важным. Поэтому говорить о наличии неких политических заключённых могут только те, кто на самом деле либо вкладывает в это идеологический смысл, либо грешит против истины.

С.Брилёв: Коллеги, хочу обратить внимание, что согласно опубликованной телепрограмме у нас остаётся примерно минут 15–17 в эфире, зрители ждут и других программ.Д.Медведев: Не будем их утомлять долгими разговорами.

С.Брилёв: Я со своей стороны обещаю, что сейчас будет мой последний вопрос.

Дмитрий Анатольевич, я хотел к Вам обратиться как к юристу, которого наверняка интересует сюжет, связанный с предстоящим объединением (похоже, уже предстоящим, всё к тому) Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Два вопроса.

Первый. Президент Путин буквально накануне сказал, что арбитраж как таковой никуда не денется, но Высший арбитражный суд исчезает. В этой связи не жалко ли Вам председателя этого суда – Вашего однокурсника Антона Иванова?

И вопрос номер два. Поговаривают, что вся эта идея, связанная с объединением Высшего арбитражного суда и Верховного суда, – это идея под Вас, чтобы Вы возглавили объединённую судебную структуру. И на уровне подсознания Вы сейчас (я записал) такую фразу кинули: «когда закончу свою государственную работу». Это случайность или закономерность в данном контексте?

Д.Медведев: Сразу вам отвечу: «когда закончу государственнуюработу»… Работа в судах – это тоже государственная работа.

С.Брилёв: Она всё равно государственная. Тогда вернёмся к судам.

Д.Медведев: Теперь по сути, в отношении судебной системы. Тема очень важная. Наша судебная система имеет свои преимущества и недостатки. Мы её развивали тоже последние 20 лет. В силу сложившегося правового порядка у нас, как и во многих странах Европы, были и остаются суды общей юрисдикции и так называемые торговые суды, которые у нас называются арбитражными судами, так было ещё с дореволюционных времён. Во многих странах функционирует единая система. В ней есть плюсы, заключающиеся в том, что практика как минимум более унифицированная. Обязательные рекомендации, которые принимает пленум Верховного суда, естественно, распространяется на всё – не нужно принимать двух решений, а иногда они не согласованы и так далее.

Мы эту тему довольно давно обсуждаем, скажу откровенно, и с Президентом, и с коллегами, как нам нашу юридическую судебную систему улучшить. Эта модель поэтому выбрана, и надеюсь, что её реализация приведёт к положительным эффектам. Хотя при этом я могу отметить, что система арбитражных судов действительно никуда не девается, эти суды останутся внутри системы, будут принимать решения по экономическим спорам. Это очень сложные дела, арбитражный суд за эти 20 лет рассмотрел порядка 20 млн дел, то есть он проделал огромную работу. И все коллеги, которые там работали, очень важные дела и делали, и занимались ими, и очень важными вопросами занимаются до сих пор.

Вы упомянули моего коллегу, с которым я когда-то работал и учился. Я считаю, что он хорошо работал и работает на этой позиции. Надеюсь, что он ещё пригодится государству, я имею в виду Антона Александровича Иванова – очень грамотный юрист, это все признают, и хороший руководитель судебной системы.

Теперь в отношении персональных вещей, я вот тут себе даже записал. Если это попытка, так сказать, всё-таки вытащить из меня информацию, когда я собираюсь куда-то уйти, то хочу вам сказать, что мне нравится то, чем я сейчас занимаюсь, это интересная работа. До тех пор пока я могу этим заниматься, пока есть соответствующее президентское решение на сей счёт, я этой работой буду заниматься, потому что она и очень важная, и очень сложная, хоть и не очень популярная, как вы справедливо сказали. На самом деле она мне приносит не только какие-то отрицательные эмоции, которые есть у любого человека, но и много положительных ощущений, потому что видно, что ты делаешь, видно, во что воплощается твоя работа. Это очень важно для любого человека, кем бы он ни был. Поэтому я работаю Председателем Правительства Российской Федерации.

М.Максимовская: А всё-таки после того, как Вы закончите работать Председателем Правительства (это многих интересует), Вы снова хотите стать Президентом?

Д.Медведев: У нас, видимо, здесь такая добрая традиция образовалась. Мы, по-моему, уже в седьмой раз в разных составах встречаемся в студии и это всё обсуждаем. И практически каждый разговор на эту тему, ещё когда я Президентом работал или в последние два года, заканчивался этим: а вы собираетесь работать Президентом или нет? Уважаемые коллеги! Я сейчас занимаюсь тем, чем занимаюсь. Это очень важная работа. Я в прошлом году, кстати, комментарии давал. Я ни от чего не отказываюсь. Но я хотел бы ещё поработать, а потом уже по совокупности обстоятельств принять для себя необходимое решение, и не более того.

М.Зыгарь: У нас осталось примерно 10 минут. Давайте блицем таким я задам вопросы, которые мы собирали через наш сайт tvrain.ru и через «Твиттер» от наших зрителей.

Д.Медведев: Пожалуйста.

М.Зыгарь: У Вас буквально 150 символов на ответ.

Д.Медведев: То есть я должен очень быстро отвечать?

М.Зыгарь: А я буду очень быстро задавать. От зрителя, который называет себя Иван Иванов: почему Россия не ратифицирует 20-ю статью Конвенции ООН против коррупции? В двух словах объясню зрителям: она предусматривает, что чиновники обязаны объяснять, откуда у них деньги на ту или иную собственность, которая превышает их уровень заработка. Например, если у них дворец в товариществе «Сосны», надо было бы объяснить обязательно обществу. Почему Россия не ратифицирует эту статью?

Д.Медведев: Михаил, вы специально задаёте эти вопросы в формате блица? На этот вопрос невозможно ответить в формате блица. Мне придётся дать занудный юридический ответ, ну уж извините. Что такое статья 20? Статья 20 – это статья, по которой публичные должностные лица могут привлекаться к уголовной ответственности за коррупционные действия. Вопрос только в одном: почему мы сделали оговорку? Я думаю, это всем понятно, хоть здесь и не юристы собрались. У нас вообще-то отвечают за вину, у нас есть презумпция невиновности. У нас нет объективного вменения, как это, кстати, иногда практиковалось в Средние века или в некоторых странах существует. А статья 20 исходит из предположения, что лицо предполагается виновным в совершении коррупционного правонарушения и должно само оправдываться, доказывать, что оно не коррупционер. Это вопрос выбора, на это можно пойти. И сейчас, кстати, предложение по статье 20 Минюстом готовится, сразу скажу. Но мы должны взвесить все за и против. За – борьба с коррупцией, это хорошо: пусть объяснят, откуда дворцы, как вы говорите, это нормально для всех. Но есть и аргумент против: мы же с вами понимаем, что наша правоохранительная система несовершенна, и если речь идёт о том, что лицо сначала предполагается виновным, а потом должно доказать, что оно не совершало этого, это вообще-то выход за те основополагающие принципы уголовного права, которые у нас сложились.

М.Зыгарь: Спасибо. Вопрос от зрителя по имени Олег Кашин. Есть информация, что один из отставленных правительственных чиновников по имени Василий Якименко числится сотрудником Сбербанка и получает там зарплату порядка 500 тыс. долларов, хотя на работу не ходит. Как Вы относитесь к системе, при которой отставленные чиновники получают такую пенсию, причём, возможно, из государственных или окологосударственных средств. Таких случаев у нас немало, фамилию Сердюкова можно было бы вспомнить.

Д.Медведев: Я ничего не знаю по поводу того, кто что получает, во всяком случае, в этой ситуации. Я готов навести справки, кто где работает и какие бонусы получает, потому что эти бонусы, конечно, должны быть основаны на принципах справедливости и прозрачности. Но бывшие чиновники – это, простите, тоже люди. Люди, которые работали на страну, которые многое сделали, поэтому я не вижу ничего страшного в трудоустройстве тех или иных чиновников в коммерческие структуры, если это не происходит в нарушение существующих правил. А какие это правила? Есть ещё конфликт интересов. На мой взгляд, не очень хорошо, когда, например, министр энергетики сразу же начинает заниматься энергетическими проблемами, наверное, в этом есть какие-то нюансы, но это не правонарушение, даже в сегодняшних условиях.

В том, что вы сказали, я, если говорить о самом трудоустройстве, не усматриваю никакой особенной проблемы. Что же касается вознаграждения, это, во-первых, дело банка, какое вознаграждение кому платить, но раз этот вопрос возник, я готов уточнить у председателя правления Сбербанка, с чем связана выплата того или иного вознаграждения.

М.Зыгарь: Умный и последний короткий вопрос – зритель Евгений Пахомов. Такой вопрос – да или нет, по сути. Господин Медведев, будете ли Вы участвовать в президентских выборах как кандидат или Вы опять давно договорились?

Д.Медведев: Я думаю, что я на этот вопрос…

М.Максимовская: А Вы удивляетесь.

Д.Медведев: Ничего удивительного. Я только что ответил на этот вопрос, мне кажется, вполне исчерпывающим образом.

И.Зейналова: Зря ты потратил наши 30 секунд.

М.Зыгарь: Ответ на вопрос, не договорились ли вы – нет?

Д.Медведев: Я на этот вопрос только что ответил.

Вам как самому молодому предлагаю закончить.

В.Такменёв: Концовка была на самом деле хорошая. Но, знаете что, хочу на самом деле спросить у Вас? Вот я смотрю, что Вы без айпада (без планшетника, о’кей, не будем ничего рекламировать), и это удивляет. Вы в последнее время почему-то перестали им пользоваться. Но вопрос у меня про другое. Не выбросили ли Вы случайно свой айфон, потому что буквально на днях появилась информация, что президенту Обаме запретили пользоваться айфоном, потому что он слишком уязвим перед прослушкой. Они-то знают, о чём говорят, ведь мы слышали и знаем, как слушали Ангелу Меркель. И про Вас, кстати, говорили, что на «восьмёрке» в Британии Вас тоже слушали.

И.Зейналова: И Ангела Меркель звонила Вам.

В.Такменёв: Да, наверняка. Так вот, не снятся ли Вам по ночам вообще кошмары, что Вас слушают, SMS-переписку читают и когда-нибудь возьмут и обнародуют это всё?

Д.Медведев: Айфон я, конечно, не выбросил. Вы знаете, я действительно технику различную люблю, но у нас появился свой.

В.Такменёв: У меня такой же есть, кстати.

Д.Медведев: Он, наверное, пока ещё в чём-то не дотягивает до других приборов такого плана – до телефонов, до смартфонов, но имеет и свои преимущества, потому что у него два экрана. Будем надеяться, что он лучше защищён от соответствующих операций, чем айфон или какая-либо другая техника.

Если говорить серьёзно, во-первых, неплохо, что у нас что-то появляется. Я показал, что мы это сделали и у нас такие телефоны уже есть, получил массу откликов типа «он всё равно никуда не годится, он дорогой» и так далее. Слушайте, коллеги, всё правильно. Значит, нужно его совершенствовать. Но хорошо, что у нас появляются такие смартфоны, появляется новая техника. Этим надо заниматься. В этом будущее.

Теперь серьёзно. Что должен делать руководитель государства? Руководитель государства должен понимать меру ответственности, на него возложенной. Я никогда по мобильному телефону (неважно, как он называется, – айфон, йотафон, «самсунг» или ещё что-то) не обсуждаю серьёзных государственных проблем. Я обсуждаю только совершенно бытовые вещи. Мне кажется, это абсолютно нормально. Не всем – на самом деле.

И.Зейналова: На этом, кстати, тоже можно много выводов сделать.

Д.Медведев: Они вполне нейтральные. Поэтому в этом смысле всё в порядке, а нашим американским коллегам и Бараку Обаме я рекомендую не бояться.

С.Брилёв: Замечательный финал. Спасибо. Час тридцать, по-моему, секунда в секунду, да?Д.Медведев: У меня 1 час 30 минут. Если мы не очень всех утомили, значит, мы уложились.

И.Зейналова: Прекрасно, мы снова уложились.

В.Такменёв: Дмитрий Анатольевич, а какая у вас заставка на йотафоне?

И.Зейналова: Покажите, он хотя бы звонит?

Д.Медведев: Да, он звонит, но я сейчас, естественно, его выключил. Здесь два экрана. На этой стороне у меня сейчас такая заставка…

В.Такменёв: Абстрактная?

Д.Медведев: Абстрактная, да. Я вам покажу потом.

М.Максимовская: Это самая крутая презентация российской разработки.

Д.Медведев: Безусловно, она российская, что уже хорошо.

М.Максимовская: Вы как-то используете служебное положение сейчас…

С.Брилёв: Нормально, нормально. Мы как раз по этому телефону поняли, что наступило 13.30.

Д.Медведев: Да. И я, уважаемые коллеги, хотел бы вас поблагодарить тоже за возможность в очередной раз пообщаться, пожелать и вам, и всем нашим телезрителям хорошего декабря и хорошего наступающего Нового года.

С.Брилёв: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. И на этом трансляция на каналах «Россия 1», «Россия 24», «Дождь» и «Вести FМ» завершена. Всего доброго!

* * *

Интервью Дмитрия Медведева ведущей телеканала «Рен ТВ» Марианне Максимовской

М.Максимовская: Дмитрий Анатольевич, не могу не воспользоваться случаем и не задать самый-самый эксклюзивный вопрос...Д.Медведев: Про инопланетян!

М.Максимовская: Нет, на этот раз не про инопланетян.

Д.Медведев: Тем более про инопланетян я уже ответил всё, теперь все знают, где они.

М.Максимовская: Кстати, да, этот вопрос заинтересовал аудиторию едва ли не больше, чем все остальные.

Д.Медведев: Ещё бы. Тем более когда открыта такая государственная тайна.

М.Максимовская: Ну конечно.Нет, сейчас хочу спросить Вас о другом. Буквально на прошлой неделе, после грандиозного скандала, с Красной площади убрали чемодан известного бренда. И многие стали говорить о том, что Красная площадь – это сакральное место, где уж точно такой чемодан, даже в виде павильона для выставки, находиться не должен. Как Вам кажется, может быть, тогда с Красной площади следует убрать не только чемодан, но и мумию большевистского вождя Владимира Ленина, так сказать, для баланса, и Красная площадь станет действительно таким светлым, сакральным местом для всей страны, для всех россиян?

Д.Медведев: Как известно, определение «красный» у нас имеет тот же корень и, по сути, ту же самую этимологию, что и слово «красивый». Красная площадь на самом деле красивая, её желательно не утяжелять. Я сейчас не буду говорить в отношении различных промоакций, это вопрос меры, вкуса и ответственности тех людей, кто в конечном счёте принимает эти решения. Ничего, кстати, не имею против соответствующей продукции, но каждому овощу, что называется, своё место.

Теперь в отношении более серьёзной темы – может ли Красная площадь быть местом погребения. Знаете, это такой же тонкий и очень сложный этический момент. Наверное, было бы лучше этого избежать в определённый период, но так произошло. Не мы эти решения принимали.

Во-вторых, нужно уважительно относиться и к представлениям людей и к тем символам, которые были у целого поколения наших людей. И поэтому решение о том, что куда переносить, должно быть по преимуществу консенсусным, то есть оно должно отражать мнение большинства людей, оно не должно разорвать общество. Но если вас интересует моя позиция, то я считаю, что, конечно, Красная площадь должна быть красивой, а всё, что касается праха людей, которые там были в определённый период захоронены, это решение должно быть принято, ещё раз говорю, путём обсуждения огромным количеством людей, но в конечном счёте сообразуясь с принципами морали, в том числе христианской морали. А эта мораль исходит из того, что люди после своей кончины должны находиться, их тела, на кладбище. И мне кажется, что в этом есть определённый моральный смысл. Но ещё раз повторяю, что такие решения могут быть приняты только после обсуждения, и эти решения не должны разрывать наше общество, мне кажется, спокойствие в этом смысле важнее.

М.Максимовская: То есть когда-нибудь тело Ленина с Красной площади уберут, захоронят, предадут земле, но не Вы будете инициатором этого, в общем, в каком-то смысле абсолютно знакового события для страны.

Д.Медведев: Я вам ни того, ни другого не сказал. Я не знаю, как будут происходить события, ещё раз подчёркиваю, это очень тонкий вопрос для нашей страны. У нас разные поколения людей и разное отношение к государственным символам. Не очень хорошо, что, может быть, эти символы стали государственными в какой-то момент, но мы должны уважительно к ним относиться. А когда это произойдёт – поживём-увидим.

М.Максимовская: Вы создали сейчас интригу, между прочим.

Д.Медведев: Ну это нормально, вы всегда задаёте вопросы, а я создаю интригу. Мне кажется, мы здесь с вами хорошо распределили обязанности.

М.Максимовская: Спасибо Вам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 декабря 2013 > № 961268 Дмитрий Медведев

Посткризисные перспективы стройсектора: Азия (ч.2)

В 2013-2018 гг. в группе стран Юго-восточной Азии, большая часть которых входит в объединение ASEAN, ожидается самый быстрый прирост инвестиций в строительство – на уровне Китая, или выше.

В ближайшие 5 лет в объединеним ASEAN (Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины) ожидается самый быстрый прирост инвестиций в строительство. Если самые сильные экономически страны региона – как развитые, так и развивающиеся (Япония, Южная Корея, Тайвань) сохранят ведущие позиции по объемам строительного рынка, то лидерство в динамике развития переходит к новому поколению «азиатских тигров» – Индонезии, Вьетнаму и Филиппинам.

Таиланд

Расходы на строительство в минувшем году составили $ 30,3 млрд. На следующее пятилетие прогнозируется рост в 3,4%. Во многом стройотрасль опирается на необходимость реконструкции инфраструктуры после наводнений 2011 г. На данный сектор приходится половина всех расходов на строительство в 2012 г., доля жилого и нежилого сектора значительно ниже.

В частности, правительство реализует программу по расширению линий общественного транспорта в Бангкоке на 400 км, а также по улучшению транспортного сообщения с соседними городами и поселками, чтобы стимулировать там спрос на жилье.

К слову, рост ввода нового жилья, как ожидается, будет расти вследствие активизации частных застройщиков – при условии стабильной экономической ситуации в стране. Вместе с тем, если в стране затянется начавшийся осенью 2013 г. период политического противостояния, это может привести к замораживанию крупных инвестиционных проектов в строительной отрасли.

Коммерческий сектор строительства получит поддержку от проведения в стране саммита ASEAN в 2015 г., в ходе которого планируется создание экономического сообщества блока – AEC (ASEAN Economic Community).

Сингапур

Расходы на строительство в 2012 г. составили $ 20,4 млрд. и, по прогнозам, будут расти на 3,5% ежегодно в течение ближайшие пяти лет. Доли жилого и нежилого сектора на рынке доминируют и примерно равны, а расходы на инфраструктуру отстают. Именно в этом сегменте ожидается наибольший прирост объемов работ в долгосрочной перспективе – до 6% годовых.

В числе основных проектов – линии скоростного движения, обновление портовой инфраструктуры и городского водоснабжения.

Малайзия

В 2012 г. расходы на строительство составили $ 17,6 млрд. По прогнозам, рынок будет расти на 4,5% в год в ближайшие пять лет. Расходы на нежилой сектор в стране доминируют, на втором месте – жилье, расходы на инфраструктуру значительно меньше.

Однако в будущем инфраструктура будет играть более важную роль. Для поддержания экономического роста инициируются долгосрочные проекты в рамках Программы экономической трансформации. В частности, планируется развитие транспортных коридоров и строительство возобновляемых источников энергии. Значительная часть расходов на инфраструктуру будет сформирована в партнерстве с частным сектором.

Филиппины

В 2012 г. $ 13,1 млрд. было потрачено на строительство в стране, на следующие пять лет прогнозируется средний рост на 3%. На рынке высока доля жилого сектора (более половины всех расходов на строительство) и инфраструктуры, и низка доля нежилого сектора.

После многих лет застоя, правительство планирует активизацию реализации крупных инфраструктурных проектов, в т.ч., в рамках государственно-частного партнерства. Требуют улучшения транспортная система в Маниле, системы водоснабжения и канализации. В городе Себу планируется строительство аэропорта, на севере страны – нескольких электростанций, на юге продолжает расширяться структура для горнодобывающей промышленности.

Важным фактором активности строительного сектора станет необходимость восстановления инфраструктуры, разрушенной в ноябре сильным тайфуном.

Вьетнам

Строительный рынок в стране за минувший год достиг объемов в $ 18,6 млрд., или примерно 20% ВВП страны. Ожидается, что расходы на строительство в ближайшее пятилетие будут расти до 7% процентов в год. На жилой сектор приходится более половины общих расходов на строительство, ниже доля инфраструктуры, а нежилой сектор составляет всего одну десятую от общего объема рынка.

В последние два года стройрынок переживал не лучшие времена в связи с дефицитом капитальных расходов, из-за чего ряд проектов был остановлен. В стране высокий спрос на доступное жилье, в то время как застройщики предпочитают проекты для покупателей в средней и высокой ценовой категориях. Проблемой остаются и высокие цены на землю, выросшие из-за спекулятивной активности на пике рынка.

Согласно долгосрочному прогнозу, инвестиции в инфраструктуру, особенно транспортную, будет одним из основных драйверов роста до конца десятилетия. Однако правительство, имея ограниченные возможности для финансирования больших проектов, будет искать возможности для привлечения средств из частных источников.

Использованы данные исследований IHS Global Insight и Aecom Asia Construction

Георгий Карпенко

Сразу на 20 ступенек повысила свою позицию наша страна в рейтинге Doing Business, который ежегодно делают эксперты Всемирного Банка.

Рывок вверх России удалось сделать за счет улучшения условий создания нового бизнеса, получения разрешений на строительство, подключение к электросетям (хотя здесь мы остаемся в числе аутсайдеров, тратим на подключения 162 дня, а не 60, как американцы) и регистрации собственности.

Рейтинг Doing Business ежегодно делается Всемирным банком на основе опросов частного бизнеса и экспертов, оценивающих состояние инвестиционного климата в городах — крупнейших деловых центрах большинства стран мира.

Большая часть стран (114 государств) существенно — на 18% — ускорили темпы совершенствования норм регулирования предпринимательской деятельности по сравнению с предыдущим годом. «Более благоприятный бизнес-климат, который позволяет предпринимателям строить бизнес и инвестировать в развитие общества, является основой местного и мирового экономического роста, — подчеркнул президент группы Всемирного Банка Джим Ен Ким. — Доклад „Ведение бизнеса“ демонстрирует, что страны с более благоприятными условия­ми регулирования предпринимательской деятельности предоставляют больше возможностей местным предпринимателям для создания новых рабочих мест».

Лидеры прежние

Возглавил мировой рейтинг благоприятности условий для предпринимательской деятельности Сингапур. В первую десятку также вошли Гонконг, Китай, Новая Зеландия, Соединенные Штаты Америки, Дания, Малайзия, Рес­публика Корея, Грузия, Норвегия и Великобритания.

Страны ОЭСР с высоким уровнем дохода, которые получают высокие рейтинги по большинству направлений, сосредоточили свои усилия на реформах, направленных на упрощение процесса регистрации предприя­тий и совершенствование налогового администрирования.

Государства Европы и Цент­ральной Азии продолжили поддерживать высокие темпы проведения регуляторных реформ — 19 стран региона провели 65 реформ.

Наша страна среди лучших в БРИКС

Среди стран группы БРИКС (Бразилия, Российская Федерация, Индия, Китай, Южная Африка) наибольших успехов добилась Россия, вышедшая на 92-е место. Продвижение вперед нашей страны произошло в результате улучшения условий создания нового бизнеса, получения разрешений на строительство, подключения к электросетям и регистрации собственности. Например, по критерию регистрации собственности Россия уже вышла на 17-ю позицию, а по исполнению контрактов — даже в первую десятку.

Особенно отрадно, что нашей стране удалось обойти по условиям ведения бизнеса Китай (96-я позиция) и Индию (­134-я ступенька), которые международные эксперты часто ставят нам в пример. Ниже России в рейтинге также оказалась Бразилия (116-е место).

Значительных успехов достигли многие страны Африки к югу от Сахары, которые активно проводят реформы, направленные на устранение административных барьеров и укрепление правовых институтов. По сравнению с 2005 г. в 2012—2013 гг. число африканских стран, проведших реформы, выросло более чем в два раза. Из 20 стран, которые достигли наибольших успехов в улучшении предпринимательской деятельности с 2009 г., девять находятся в регионе Африки к югу от Сахары — Бурунди, Сьерра-Леоне, Гвинея-Бисау, Руанда, Того, Бенин, Гвинея, ­Либерия и Кот-д'Ивуар.

Политика мешает аутсайдерам

В то же время правительства стран Ближнего Востока и Северной Африки зачастую сталкиваются с существенными проблемами реформирования норм регулирования предпринимательской деятельности из-за политических и социальных конфликтов. Так, бизнес-климат в 2012—2013 гг. больше всего ухудшился в Сирийской Арабской Республике.

Некоторые страны проявили себя в роли региональных лидеров проведения реформ. К примеру, Колумбия стала лидером в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, Руанда — в Африке к югу от Сахары, а Польша — среди стран ОЭСР с высоким уровнем дохода.

Наряду с рейтингом благоприятности условий для предпринимательской деятельности каждый год в докладе Всемирного Банка выделяются страны, которые больше всего улучшили свои результаты по измеряемым индикаторам. На этот раз в список десяти стран, больше всего улучшивших свои позиции по сравнению с предыдущим годом, вошли Украина, Руанда, Российская Федерация, Филиппины, Косово, Джибути, Кот-д'Ивуар, Бурунди, Республика Македония и Гватемала.

Вместе с тем, несмотря на значительные улучшения, в данных странах все еще существуют проблемы, требующие решений. Так, пять из десяти стран в этом списке — Бурунди, Кот-д'Ивуар, Джибути, Филиппины и Украина — остались в низшей половине мирового рейтинга благоприятности условий для предпринимательской деятельности.

«В целом можно ясно проследить тенденцию конвергенции во всем мире. Страны с самыми дорогостоящими и сложными процедурами и самыми слабыми правовыми институтами постепенно перенимают некоторые практики, которые применяются в лидирующих странах. Этот процесс влечет за собой сближение результатов по многим направлениям, измеряемым докладом „Ведение бизнеса“», — комментирует результаты рейтинга директор отдела глобальных индикаторов и анализа Группы Всемирного банка Аугусто Лопез-Кларос.

Дмитрий Титов, "Экономика и жизнь", №43 (9509), 31 октября 2013 года

Посткризисные перспективы стройсектора: Азия (ч.1)

Даже в период глобального экономического спада азиатский регион сохранил и укрепил роль самого быстрорастущего в мире строительного рынка. Увеличение внутреннего спроса и урбанизация населения остаются главными драйверами для его дальнейшего роста.

На рынок Азии уже сегодня приходится около трети глобальных объемов строительства, через 6 лет доля региона, согласно прогнозам, достигнет 45% (в настоящее время – 40%). Это означает, что расходы на строительные работы в Азии к 2020 г. составят $ 5 трлн., к 2025 г. – $ 6,7 трлн.

Как ожидается, в течение следующих 5 лет азиатские страны с развивающейся экономикой ежегодно будут инвестировать в инфраструктуру $ 16,5 млрд., до 6% общего объема ВВП этих стран. Преимуществами данного региона на глобальном строительном рынке являются более низкие капитальные затраты и доминирование госрасходов в финансировании крупных инфраструктурных проектов.

Расходы на строительство по странам в 2012 г. ($ млрд.)

После некоторого замедления строительной активности в 2012-2013 гг., вызванной стагнацией мировой экономики, азиатские государства будут наращивать объемы финансирования новых крупных проектов, ведь потребности в развитии инфраструктуры в Азии по-прежнему не удовлетворены. В ряде стран (Китай, Сингапур, Гонконг и Малайзия) правительства направляют значительные средства на строительство государственного жилья, чтобы снять социальную напряженность из-за высоких цен на недвижимость. Не стоит забывать и о таком факторе как выборы в ряде азиатских стран, в преддверии которых обычно вырастает объем госрасходов на строительство.

Во многих странах региона (Индонезии, Малайзии и Филиппинах), темпы прироста стройработ могут дополнительно ускориться благодаря возможности привлечения частных инвесторов. В Индии – наоборот, бюрократические преграды тормозят привлечение частных инвестиций в стройсектор, что сдерживает темпы развития потенциально очень емкого рынка.

Согласно предварительным оценкам, в 2013 г. рост строительного рынка Китая составит 8%, Индии – 5,75%, Японии – 1,5%. Прирост стройсектора в странах ASEAN ожидается на уровне 6%.

Китай

Строительная отрасль Китая традиционно была движущей силой быстрого экономического роста. В 2012 г. китайский стройсектор обеспечил до 19% ВВП страны. Расходы на строительство, по прогнозам, будут расти на 8% в год в ближайшие пять лет, выше среднего уровня по региону.

На инфраструктуру приходится 34% всех расходов в строительстве, жилой и нежилой сектора – 35 и 31% соответственно.

В целом, объем рынка страны ($1,25 трлн. в 2012 г.) составляет около 41 % от расходов на строительство в Азиатско-Тихоокеанского регионе.

В минувшем году в КНР отмечено сокращение капитальных расходов из-за ухудшения внешней конъюнктуры, охлаждения спроса на рынке недвижимости. Однако в текущем году с запуском второго плана стимулирования госрасходы вновь увеличиваются, поддерживая высокий спрос на жилье, промышленную и транспортную инфраструктуру.

Согласно среднесрочному прогнозу, расходы на строительство в секторе жилья и нежилых помещений останутся относительно стабильными, в то время как расходы на инфраструктуру будут расти быстрее (до 9% в год). В рамках очередной пятилетки на 2011-2015 гг. на эти цели выделено $526 млрд. Только в 2013 г. на расширение сети железных дорог, включая высокоскоростные ж/д линии между городами, будет ассигновано $ 85 млрд., больше, чем в любой другой стране мира. Кроме того, в стране активно продолжается строительство автомобильных дорог, аэропортов, морских портов и энергетической инфраструктуры. В долгосрочной перспективе рост урбанизации вновь поднимет темпы увеличения жилищного строительства.

Прогноз роста по секторам стройрынка КНР на период до 2018 г.:

Индия

На долю нежилого сектора приходится приходилось почти половина от общего объема расходов строительства в 2012 г. На инфраструктуру – около трети, и только менее четверти расходов составляет жилой сектор. В 2012 г. строительный рынок страны освоил $ 477 млрд., около 22% ВВП Индии.

При численности населения, сопоставимой с Китаем, индийский строительный сектор составляет лишь около одной трети стройрынка КНР. Это, с одной стороны, показывает огромный потенциал роста для Индии, с другой, демонстрирует типичные для страны проблемы – дефицит средств, неумение правительства стимулировать рост инвестиций и давление бюрократии.

Потенциал роста сектора оценивается в 9% ежегодно до 2018 г. Однако на фоне правительственного замораживания расходов реализация этого потенциала будет зависеть от возможности увеличения частного финансирования. В Дели надеются, что частные инвестиции в развитие инфраструктуры вырастут с 30% до 50% в течение ближайших пяти лет. Перспективными являются крупные проекты такие как промышленный коридор Дели – Мумбаи и Ченнаи – Бангалор. Страна требует ускорения развития инфраструктуры – расширения энергоснабжения, транспортного сообщения, ввода новых объектов торговой недвижимости.

Япония

В 2012 г. объем строительного рынка страны в минувшем году составил $490 млрд. Краткосрочный всплеск строительной деятельности в стране обусловлен работами по реконструкции инфраструктуры и жилого фонда, пострадавших от цунами и землетрясения. Природные катаклизмы обеспечат сектору стабильный рост расходов до 2018 г.

В целом же, учитывая демографическую стагнацию и консервативную денежно-кредитную политику, в долгосрочной перспективе японский стройсектор будет расти темпами в среднем не более 2-3% в год.

Важным для перспектив стройрынка фактором является энергетический курс страны. Если Япония откажется от использования ядерной энергии и закроет АЭС, это потребует инвестиций в создание компенсирующих мощностей.

Южная Корея

Страна, относящаяся к первому поколению «азиатских тигров», в последние годы снизила темпы роста, в т.ч., и в стройсекторе. С прогнозируемым в 2012-25 гг. среднегодовым приростом рынка в 3,5% страна находится в числе самых медленных в Азии. Причины те же, что и в Японии – падение рождаемости, замедление темпов экономического роста и сокращение государственных расходов на инфраструктуру.

В числе ключевых проектов инфраструктуры – начатое в конце сентября строительство нового международного терминала в международном аэропорту Инчхон (стоимость – $ 2,5 млрд.). На следующем этапе расширения главного международного аэропорта страны предполагает строительство второго транспортного центра и вспомогательной инфраструктуры ($ 2 млрд.).

Гонконг

Расходы на строительство в Гонконге составили $14,1 млрд. в 2012 г. и, по прогнозам, будут расти на 2,5% в год в ближайшие пять лет. Доли жилого и нежилого секторов примерно равны, в то время как расходы на инфраструктуру несколько меньше.

Правительство Гонконга сегодня ставит задачу увеличить высвобождение земель для строительства жилья, что позволит снять проблему высоких цен.

В долгосрочной перспективе, тем не менее, расходы на инфраструктуру будут расти опережающими темпами (около 3% годовых в течение следующих пяти лет). Инвестиции будут направлены на улучшение транспортного сообщения между Гонконгом и материковым Китаем.

Прогноз среднегодового роста по странам Азии до 2018 г.:

Георгий Карпенко

Использованы данные исследований IHS Global Insight и Aecom Asia Construction

Новое исследование рынка, проведённое компанией Memoori, показало, что по мере бурного развития азиатского внутреннего рынка география распределения продуктов индустрии безопасности способно внести существенные коррективы в показатели продаж крупнейших вендоров.

Поскольку в Азии сегодня наблюдаются самые высокие темпы роста рынка технических средств безопасности, и тенденция к росту сохранится вместе с увеличением доли континента в глобальном объёме продаж. Маркетологи утверждают, что в настоящее время даёт о себе знать латентная (скрытая) составляющая внутреннего спроса. На такой рынок проникнуть снаружи крайне непросто — и это подтверждается цифрами: показатели пенетрации (проникновения продукции) на китайском рынке на порядок ниже, чем, скажем, на североамериканском. И всё идёт к тому, что на момент выравнивания этих показателей китайский рынок будет превосходить американский по объёму.

В остальной части Азии показатели пенетрации технических средств безопасности весьма различаются между собой. В некоторых странах они ещё ниже, чем в КНР — в частности, в Индии, Индонезии, Филиппинах и Вьетнаме они не превышают 1 доллар 90 центов на душу населения. Однако в таких странах, как Япония, Сингапур и Южная Корея пенетрация сопоставима с той, что наблюдается в западных странах.

Азия и в особенности Китай доставят западным компаниям немало хлопот при попытке входа на локальные рынки. Несмотря на снижение показателей валового внутреннего продукта КНР в прошлом году, спрос на технические средства безопасности продолжает расти — в последние пять лет среднегодовой прирост составлял 25-30 процентов. Таких темпов роста не наблюдалось за всю историю индустрии безопасности нигде, причём они, похоже, вовсе не собираются падать.

По мнению исследователей, китайские компании по-прежнему имеют определённый комплекс проблем при входе и работе на рынках западных стран — за исключением разве что поставщиков OEM-оборудования. Вполне логичным было бы объединить усилия и совместно осваивать рынки в согласованном режиме. Однако «западников» всё ещё смущает распространённая в недавнем прошлом в Китае практика беззастенчивого воровства технических решений и технологий. Тем не менее, сильным и порядочным китайским игрокам, таким, как, к примеру, компания Hikvision, удаётся наладить и вполне конкурентные каналы продаж, и даже, по некоторым данным альянсы с западными «китами». Информация о переговорах компании с руководством Schneider Electric (Pelco) по поводу совместной деятельности впервые появилась в августе прошлого года и вновь всплыла в феврале 2013-го.

Многие ещё помнят, как 15 лет назад в Китае едва ли не в одночасье был форсирован переход на адресно-аналоговые системы пожарной сигнализации, которые как минимум вдвое превышали по стоимости традиционные аналоговые. На тот момент местных производителей, поддерживающих бы эту технологию, не было вообще. На внутренний рынок хлынули импортные продукты, и местные инсталляторы быстро освоили работу с ними. По мнению маркетологов, в недалёком будущем в КНР может разразиться аналогичный бум, связанный с возможным переводом ОПС на сетевые технологии, даже несмотря на то, что это потребует от системных интеграторов куда более серьёзных усилий по освоению.

По мнению Минпрома Таиланда, объем выпуска автомобилей к 2017 г. превысит 3,4 млн. штук в год. Страна может войти в пятерку крупнейших производителей автомобилей в мире. Для достижения этой цели потребуется подготовить не менее 300 тыс. квалифицированных рабочих. В настоящее время в стране существует более 2400 производителей автокомпонентов. Выпуск автомобилей в текущем году превысит 2,5 млн. штук, что значительно больше, чем у основных конкурентов по АСЕАН – Индонезии и Малайзии (1,06 и 0,569 млн. автомобилей, соответственно). На одного работающего в автомобильной отрасли Таиланда приходится 3 выпущенных автомобиля в год, для сравнения в Японии – 11-12. В связи с этим Ассоциация автопроизводителей поставила задачу увеличить производительность труда к 2016 г. в два раза. Таиланд > Авиапром, автопром > ved.gov.ru, 30 ноября 2013 > № 962843

Департамент по налогам и сборам прорабатывает вопрос об увеличении размера налогового вычета с 60 до 120 тыс. бат на инвестиционные вложения в Фонд долгосрочных инвестиций и Пенсионный фонд. Согласно действующему Налоговому кодексу, объем вычетов не может превышать 40% общей суммы доходов или 60 тыс. бат. Департамент предлагает сохранить процентный барьер, но удвоить сумму, на которую может уменьшаться налогооблагаемая база. В результате отдельные категории налогоплательщиков смогут экономить до 7,5 тыс. бат в год. Новая шкала налогообложения физических лиц, утвержденная Кабинетом министров, предполагает семь групп налогоплательщиков вместо пяти, существовавших ранее. Максимальная ставка налога снижена с 37 до 35%, но продолжает оставаться самой высокой среди стран АСЕАН. Таиланд > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 30 ноября 2013 > № 962841

В Швейцарии 11,6% мультимиллионеров — женщины

По показателю данного соотношения Швейцарская Конфедерация оказалась на 14 месте в мире

Швейцария заняла 14 место в мире по показателю процентного отношения женщин-мультимиллионеров в стране к общему количеству миллионеров. С показателем в 11,6%. Такие данные британская исследовательская организация Wealthinsight.

Такой же показатель относительного количества женщин-мультимиллионеров, как в Швейцарии, зафиксирован, например, в Чили.

Эксперты отмечают, что подобная ситуация вполне ожидаема и оправданна — учитывая тот факт, что в советах директоров швейцарских компаний, по статистике, женщин всего 12%, а на руководящих должностях и того меньше — 4%.

При этом среднемировой показатель доли женщин среди мультимиллионеров составляет 10%.

В целом в рейтинге Wealthinsight на первом месте идет Португалия — в этой стране женщины составляют 23,8% от общего числа мультимиллионеров в государстве. На втором месте, как ни удивительно, Филиппины — 21%. Третье место занимает Перу – 18,3%. На четвертой строчке идет Гонконг с показателем в 18% ровно. Пятая Турция — 17,4%. Россия — на 39 месте (из 42) с показателем в 5,7%. Замыкает список Япония (3,7%).

Цены больше не меняются

На восточноазиатском рынке плоского проката произошла стабилизация котировок

В ноябре на восточноазиатском рынке плоского проката установилось равновесие. Спрос в странах Юго-Восточной Азии немного увеличился, что позволило региональным металлургам удержать котировки от дальнейшего спада, но сохраняющийся избыток предложения сделал повышение цен практически невозможным.

Китайские горячекатаные рулоны SS400 окончательно закрепились в интервале $520-535 за т FOB, хотя в середине ноября сообщалось о сделках на менее благоприятных для поставщиков условиях – вплоть до $510 за т FOB. Толстолистовая сталь китайского производства предлагается по $520-530 за т FOB. В этом году корейские компании сократили закупки горячего проката, включая толстолистовой, в Китае: в частности, импорт горячекатаных рулонов в январе-октябре уменьшился на 27% по сравнению с показателем аналогичного периода годичной давности. Так что китайцам приходится ориентировать большую часть поставок в страны АСЕАН, а также более активно искать покупателей в странах Персидского залива, в Америке и Европе. При этом, относительно низкие цены на китайскую продукцию обычно являются главным аргументом.

В первой половине ноября китайские компании могли рассчитывать на некоторое увеличение стоимости проката вследствие подорожания железной руды. Но в последнюю неделю рост на железорудном рынке сменился незначительным спадом. В связи с этим специалисты считают повышение экспортных и внутренних котировок на китайский плоский прокат маловероятным, как минимум, до конца текущего года.

Нижнюю границу ценового интервала в странах Юго-Восточной Азии продолжают формировать, наравне с китайцами, индийские компании. Стоимость индийского горячего проката практически не менялась в течение всего ноября, застыв на уровне $550-560 за т CFR. Некоторое увеличение тарифов на фрахт в конце месяца было покрыто поставщиками. Индийская экономика по-прежнему испытывает серьезные проблемы, а местная валюта стабилизировалась на относительно низком уровне по отношению к доллару, так что существенных изменений ценовой политики индийских металлургов в ближайшем будущем не ожидается.

Японская иена во второй половине ноября также подешевела до более 100 иен за доллар по сравнению с 97-98 иен в октябре. Однако местные производители плоского проката отказались от предоставления новых скидок на внешних рынках. Японские горячекатаные рулоны, как и ранее, котируются на уровне $550-560 за т FOB, наравне с тайванской и корейской продукцией, но при заключении конкретных сделок цены могут опускаться до $540 за т FOB.

Стабилизация экспортных котировок на японский горячий прокат объясняется, прежде всего, укреплением внутреннего рынка. В последние несколько недель японские металлурги сократили объем внешних поставок, компенсировав это расширением объема продаж внутри страны. Благодаря низкому курсу национальной валюты японская промышленность получает новые заказы от клиентов из-за рубежа. Кроме того, в стране наблюдается оживление в строительной отрасли. Наконец, немалый вклад в повышение внутренних котировок на прокат вносит дорожающий металлолом. Компания Tokyo Steel Manufacturing, крупнейший покупатель этого сырья в стране, подняла цены по декабрьским контрактам на $20 за т для плоского проката и на $30 за т – для длинномерного.

В других странах Восточной Азии внутренние цены на стальную продукцию более стабильны. Ведущие производители плоского проката в Китае, Корее и на Тайване не видят причин для изменения котировок в декабре. Судя по всему, региональный рынок в декабре тоже сохранит постоянство.

Виктор Тарнавский

Российская делегация была принята руководителем Государственной администрации лесного хозяйства КНР и вице-губернатором провинции Цзилинь

13-15 ноября в городах Пекине и Чанчуне состоялось 7-е заседание Постоянной российско-китайской рабочей группы по лесному хозяйству, в котором приняла участие российская делегация, возглавляемая

заместителем руководителя Рослесхоза Александром Панфиловым.

Российская делегация, в состав которой были включены заместители руководителя Рослесхоза А. Панфилов и А. Жилин, представители подведомственных организаций и органов исполнительной власти Приморского края, была принята руководителем Государственной администрации лесного хозяйства КНР Чжао Чуконом и вице-губернатором провинции Цзилинь Суй Джунчэном.

В рамках заседания рабочей группы стороны обменялись информацией о лесной политике России и Китая, а также обсудили вопросы сотрудничества в следующих областях: охрана лесов от пожаров, противодействие незаконным вырубкам лесов и сопутствующей торговле, освоение и использование лесных ресурсов, лесная наука, защита леса от насекомых-вредителей и болезней, изменение климата и сокращение выбросов углерода, привлечение школьников и студентов к участию в международных лесных мероприятиях.

С целью создания реально действующей системы взаимодействия для борьбы с трансграничными пожарами российская сторона предложила проводить обмен информацией по разработанной форме о лесных пожарах, возникающих в десятикилометровой зоне от российско-китайской государственной границы. При этом подчеркнута важность использования контактных пунктов связи, предусмотренных межправительственным соглашением об охране лесов от пожаров.

Стороны достигли договоренности о проведении третьего совещания по реализации вышеуказанного соглашения в России в 2014 году.

Российские представители проинформировали представителей китайской стороны о мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по противодействию незаконной вырубке лесов. Партнерам из КНР было предложено рассмотреть возможность упрощения обмена информацией о потоках древесины, пересекающих государственную границу России и Китая.

В ходе заседания рабочей группы обсуждались конкретные предложения китайских партнеров, целью которых является противодействие незаконным заготовкам древесины, а также другим правонарушениям в лесном секторе.

Кроме того, Государственная администрация лесного хозяйства КНР выразила заинтересованность в сотрудничестве с Россией по данному направлению и на многосторонней основе. В частности, речь идет о взаимодействии в рамках Экспертной группы экономик АТЭС по вопросам незаконной вырубки лесов и сопутствующей торговли.

С целью стимулирования китайских компаний действовать в рамках правового поля им предлагалось устанавливать контакты только с ответственными лесопользователями, пользуясь информацией органов исполнительной власти.

В ходе обсуждения вопроса о сотрудничестве в области освоения и использования лесных ресурсов китайская сторона была проинформирована об условиях привлечения иностранных инвестиций и особенностях российского законодательства. Было подчеркнуто, что российское лесное законодательство подразумевает предоставление лесных ресурсов на льготных условиях только тем лесопромышленным компаниям, которые осуществляют инвестиции в глубокую переработку древесины, создают рабочие места для местного населения и соответствующую инфраструктуру.

Китайские партнеры выразили желание активизировать сотрудничество в области науки, борьбы с насекомыми-вредителями и болезнями леса, а также в сфере применения в лесном хозяйстве современных информационных технологий.

Исламистская группировка "Исламская партия Туркестана" (Turkestan Islamic Party) взяла на себя ответственность за теракт, произошедший в октябре на площади Тяньаньмэнь в центре Пекина, сообщает в субботу агентство Рейтер.

Агентство ссылается на данные американской организации SITE, которая специализируется на мониторинге террористических и экстремистских сайтов. SITE сообщила, что группировка опубликовала аудиообращение на уйгурском языке своего лидера Абдуллы Мансура (Abdullah Mansour), в котором он заявил, что теракт на Тяньаньмэнь был лишь началом серии атак на представителей китайских властей.

Ранее секретарь политико-юридической комиссии ЦК Компартии Китая Мэн Цзяньчж заявлял, что за терактом стоит экстремистская организация "Исламское движение Восточного Туркестана", которую Пекин считает террористической и которая добивается отделения Синьцзян-Уйгурского автономного района от КНР и создания независимого государства Восточный Туркестан.

В конце октября джип выехал на мост Цзиньшуйцяо рядом с главным входом в музейный комплекс Гугун ("Запретный город"), врезался в толпу людей, сбил ограждения и загорелся. В результате погибли водитель и два пассажира внедорожника, а также два туриста - гражданка Филиппин и житель южнокитайской провинции Гуандун. Полиция установила, что этот инцидент был терактом. Арестованы пять подозреваемых в причастности к преступлению.

Около пяти миллионов детей пострадали в результате прошедшего две недели назад на Филиппинах тайфуна "Йоланда" ("Хайянь"), 1,5 миллиона могут пострадать от недоедания, сообщила в пятницу журналистам заместитель генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам Валери Амос.

На этой неделе она совершила поездку по пострадавшим районам Филиппин и привела имеющиеся у нее данные в штаб квартире ООН в Нью-Йорке.

"От тайфуна пострадали пять миллионов детей, более миллиона домов разрушены и повреждены... Я встревожена тем, что 1,5 миллионам маленьких детей угрожает недоедание, и 800 тысяч беременных и кормящих матерей нуждаются в продовольственной помощи", - сказала Амос.

Приведя данные филиппинского правительства о том, что жертвами тайфуна стали 5,2 тысячи человек, и поиски тел погибших продолжаются, Амос подчеркнула: "Такие массивные бедствия требуют массивного реагирования". ООН, по словам Амос, призывает международное сообщество собрать 348 миллионов долларов на оказание помощи филиппинцам.

"За две недели 2,5 миллиона человек получили продовольственную помощь, между ними были распределены 1,1 миллиона пакетов с рисом и печеньем", - сообщила замгенсека ООН. Медицинскую помощь пострадавшим оказывают 72 бригады местных врачей и 59 - иностранных. В понедельник, по ее данным, начинается кампания по вакцинации полумиллиона детей от полиомиелита, кори и инъекции с витамином А. Около шести тысяч человек помогают властям очистить пострадавшие районы от мусора.

"Предстоит сделать еще больше. Продукты, чистая вода и кров остается высшим приоритетом", - подчеркнула Амос. Тайфун "Йоланда" ("Хайянь") затронул территорию в 57 тысяч квадратных километров с населением 18 миллионов человек на пяти крупных островах Филиппинского архипелага. Иван Захарченко.

Китайские инвестиции за рубежом выросли на 20%

По итогам января-октября 2013 г., объем прямых инвестиций Китая в нефинансовый сектор экономики других стран составил $69,5 млрд. Это на 20% больше, чем за десять месяцев 2012 г., сообщило Министерство коммерции КНР.

При этом объем инвестиций, направленных из внутренних районов Поднебесной за десять месяцев текущего года в Сянган, АСЕАН, ЕС, Австралию, США, Россию и Японию, достиг $48,9 млрд. На долю этого показателя пришлось 70% от общей суммы прямых китайских капиталовложение за рубежом. Инвестиции в Сянган сократились на 13,2% в годовом исчислении, а в Японию – на 37,3%. Капиталовложения в Россию выросли на 858%, в США – на 227%, в ЕС – на 92,4%, в Австралию – на 94%, в АСЕАН – на 25%.

До 90% китайских инвестиций поступили в сферу обслуживания, оптовую и розничную торговлю, горнодобывающую, строительную и обрабатывающую промышленность.

Напомним, что в январе-октябре 2013 г. общий объем капиталовложений десяти азиатских стран и районов в Китай составил $83,63 млрд, инвестиции США – достигли $3,04 млрд, стран ЕС – $6,4 млрд. Эти показатели выросли на 7,18%, 12,41% и 22,26% соответственно.

Разнонаправленное движение

Колебания цен на заготовки на основных региональных рынках этой продукции – в странах Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии – обычно происходят в унисон. Но в середине ноября их курсы разошлись из-за различий в обстановке на рынках металлолома и готового длинномерного проката.

Стоимость металлолома в Турции, достигнувшая максимального уровня в конце октября – начале ноября, впоследствии немного понизилась в силу ряда причин. Прежде всего, турецким металлургическим компаниям не удалось добиться подъема котировок на длинномерный прокат. Новые цены на арматуру и катанку не были приняты потребителями, в результате поставщикам пришлось пойти на попятную. Соответственно, процесс удешевления затронул и полуфабрикаты.

Котировки на заготовки производства СНГ достигли наивысшей отметки в начале ноября. Тогда экспортеры заключали контракты по ценам, близким к $510 за т FOB, а новые предложения декабрьской продукции поступали на уровне $510-515 за т FOB. В Турции некоторые компании пытались взвинтить цены на полуфабрикаты до $550 за т EXW, а экспортные котировки вышли в интервал $535-545 за т FOB при поставках в Саудовскую Аравию и страны Северной Африки.

Однако ближе к середине ноября спрос в регионе начал падать. Сократили закупки турецкие компании, отреагировавшие на ослабление национального и внешнего рынка длинномерного проката. Внутренние цены на заготовки уменьшились до $530-540 за т EXW, а встречные предложения для металлургов из стран СНГ поступают на уровне не выше $500-505 за т FOB.

Из СНГовских компаний пока что только Белорусский метзавод готов продавать заготовки по $500 за т FOB, правда, со 100%-ной предоплатой, но украинские и российские производители сбавили цены до $505-510 за т FOB. Как отмечают трейдеры, помимо турецких прокатчиков, интерес к приобретению данной продукции проявляют сейчас только египетские компании, но они готовы платить не больше $505 за т FOB.

Практически прекратились новые закупки полуфабрикатов потребителями и дистрибуторами из Саудовской Аравии. Национальная металлургическая отрасль переживает спад, цены на прокат упали. К тому же, торговые компании еще далеко не исчерпали созданные ранее запасы. Еще одним негативным фактором для регионального рынка стал недавний запуск нового электросталеплавильного цеха мощностью до 1,1 млн. т в год компанией Qatar Steel. В первом квартале 2014 года она планирует начать коммерческие поставки заготовок соседям из Персидского залива.

Судя по всему, существенного понижения цен на заготовки в регионе все же не произойдет. На ближневосточном рынке металлолома ожидается сезонный подъем, а дорогостоящее сырье будет оказывать поддержку полуфабрикатам. В то же время, относительная слабость сектора длинномерного проката не позволит заготовкам прибавить слишком много.

В Восточной Азии ситуация, тем временем, складывается несколько по-другому. Строительная отрасль здесь прибавила обороты в Японии, Корее, на Тайване, в некоторых странах Юго-Восточной Азии. Да и цены на металлолом в регионе достигли уже наивысшего уровня за последние семь месяцев и продолжают подниматься. Таким образом, и поставщики заготовок получили законный повод для увеличения котировок.

Некоторые компании из Кореи и Тайваня уже вывели цены для покупателей в странах АСЕАН на отметку $550-555 за т CFR, хотя, по данным трейдеров, уровень в $550 за т CFR пока является предельным. С начала текущего месяца на $10-15 за т подорожали российские и вьетнамские полуфабрикаты, которые предлагаются соответственно по $530-535 и $535-545 за т CFR.

Региональный рынок тянут вниз только китайские компании, которые отправляют на экспорт заготовку под видом квадратного прутка, микролегированного бором, и благодаря этому не только не платят 25%-ную экспортную пошлину, но и получают частичный возврат НДС. Стоимость этой продукции прибавила порядка $10 за т за полмесяца, но все же остается на уровне $520-525 за т CFR. Впрочем, не всех покупателей устраивает китайская продукция из-за ее сомнительного качества.

В отличие от Ближнего Востока, в Азии цены на заготовки, пожалуй, еще не достигли пика. Здесь металлолом и длинномерный прокат еще продолжают подниматься, а вместе с ними будут идти вверх и полуфабрикаты.

Виктор Тарнавский

Рыбное хозяйство Филиппин восстанавливается после тайфуна

Правительство Филиппинских островов продлило промысловый сезон в водах страны и заказало 1,3 тыс. рыбацких моторных лодок на местных верфях. Уловы должны помочь в решении продовольственной проблемы после разрушительного тайфуна Хаян.

Министерство сельского хозяйства Филиппин задействовало все свои ресурсы, в том числе рыболовный флот, для доставки продуктов в пострадавшие районы. Кроме того, власти республики распорядились срочно продлить сезоны добычи рыбы на Висайских островах и острове Палаван. Уловы будут использованы не только для пропитания местных жителей, но и на продажу в другие регионы страны.

Как сообщает корреспондент Fishnews, сейчас на филиппинских верфях по госзаказу строятся около 1,3 тыс. рыбацких лодок с мотором мощностью в 5 л.с. Также правительство приобретает 4 тыс. сетей. Все это будет распределено между пострадавшими от тайфуна рыбацкими семьями.

В водах регионов, которым был нанесен ущерб, власти республики планируют установить примерно 200 плавучих искусственных рифов общей стоимостью в 40 млн. филиппинских песо (916 тыс. долларов). Такие рифы используются местными жителями для рыболовства.

Инвестиции в ИКТ сегодня – важнейший стимул развитой экономики как развитых, так и развивающихся стран. Исследования, направленные на изучение влияния роста интернет-активности, показали закономерную связь между ростом показателей ВВП страны и развитием сектора ИКТ. Так Всемирный Банк отмечает, что увеличение покрытия территории страны широкополосными сетями на 10% ведет к увеличению показателей экономического роста на 1.21%.

Одним из критериев ИКТ-готовности страны является индикатор «Connectivity Scorecard», критериями оценки которого являются следующие:

уровень развития ИКТ инфраструктурыуровень внедрения ИКТ в государственные и бизнес структурыуровень влияния ИКТ на развитие социальной сферы и экономический рост

Согласно индикатору «Connectivity Scorecard» Малайзия в 2013 году заняла второе место (после России) с оценкой 5,89 балла среди 26 стран с сырьевой экономикой, список которых был представлен на Всемирном Экономическом Форуме. Малайзия возглавляет список стран АСЕАН, среди которых Таиланд (13), Вьетнам (14), Филиппины (18) и Индонезия (20).

Малайзия показывает стабильный рост данного рейтинга и уже на протяжении нескольких лет входит в тройку лидеров. Несмотря на замедление роста общих показателей в 2013 году, обусловленного введением новых критериев оценки, наблюдался значительный рост по отдельным показателям. Например, рост показателей «распространение широкополосных сетей» достиг 67%.

Следует отметить, что программе развития ИКТ в Малайзии («Цифровая Малайзия»), которая является составной частью правительственной программы экономического преобразования страны, уделяется особое внимание. Основными целями программы «Цифровая Малайзия» является улучшение и модернизация инфраструктуры, повышение качества предоставляемых услуг, увеличение количества и качества производимой ИКТ продукции. Предполагается, что реализация программы позволит увеличить показатель валового национального дохода на 3,9 млрд. долл. США и создать более 17000 рабочих мест.

АСЕАН стала крупнейшим торговым партнером Сычуаня

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) стала крупнейшим торговым партнером юго-западной китайской провинции Сычуань. Ранее на первом месте находились США, сообщило таможенное ведомство. По итогам января-октября 2013 г., объем торговли Сычуаня с АСЕАН достиг 9,31 млрд с приростом на 32,5% относительно аналогичного показателя 2012 г.

При этом за первые десять месяцев текущего года товарооборот китайской провинции с Соединенными Штатами Америки составил $9,08 млрд, снизившись на 9,2% в годовом исчислении. Аналогичный показатель для стран Европейского Союза опустился до $7,69 млрд, сократившись на 5,8%. На долю АСЕАН пришлось 18,1% во внешней торговле провинции Сычуань, США – 17,6%, ЕС – 15%.

За январь-октябрь 2013 г. торговый оборот китайского региона достиг $51,46 млрд. Это на 7,2% больше, чем годом ранее. В частности, экспорт увеличился на 6,9% – до $33,26 млрд, импорт вырос на 7,6% – до $18,2 млрд. В структуре товарооборота Сычуаня со странами АСЕАН преобладает продукция машиностроения, электроники и высокотехнологичных отраслей.

Владимир Путин провёл заседание Совета Безопасности, посвящённое обеспечению национальной безопасности в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги.Наша встреча сегодня посвящена ключевым вопросам обеспечения экологической безопасности нашей страны. Тема крайне важная и многоплановая.

Россия обладает колоссальным и разнообразным природным потенциалом, природными ресурсами. У нас расположены уникальные экосистемы, влияющие на устойчивость природы всей нашей планеты, и мы обязаны сохранить это богатство, обеспечить экологический баланс, а значит, повысить качество жизни наших граждан.

Нужно прямо сказать, долгое время вопросы экологической безопасности оставались на периферии государственного внимания. Во многих отраслях промышленности доминировали, да и, кстати говоря, по-прежнему часто доминируют именно так называемые «грязные» технологии. Не выделялось достаточно средств на рекультивацию земель, на восстановление лесов, на строительство очистных сооружений и полигонов для утилизации отходов.

Мы постепенно начали менять эту ситуацию в последнее время. Кстати, напомню, что 2013 год объявлен в России Годом охраны окружающей среды. И сделано это было, чтобы сконцентрировать внимание, привлечь хотя бы внимание общества к экологическим проблемам.

За последние десять лет почти на 3 миллиона гектаров выросла площадь особо охраняемых территорий, запущен проект по очистке Арктики, с 2008 года действует программа по восстановлению популяции редких животных.

В соответствии с современными экологическими требованиями создаются крупные инфраструктурные проекты. Среди них трубопровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», Бурейская ГЭС, здания и сооружения, построенные к саммиту АТЭС в Приморье. Самые строгие нормы и стандарты соблюдаются и при возведении объектов Олимпиады в Сочи. Кстати, реализация экологических программ станет важной частью и так называемого олимпийского наследия.

Так, например, в Сочинском национальном парке реализуется программа восстановления популяции переднеазиатского леопарда на Кавказе, который был выбит ещё в 50-е годы прошлого века.

Напомню также, что 11 апреля на заседании президиума Госсовета были подняты важные вопросы и приняты решения по повышению эффективности лесного комплекса России. О дополнительных мерах по охране, защите и воспроизводству лесов, по профилактике лесных пожаров мы тогда говорили и приняли решения, по развитию системы рачительного лесопользования. И хотелось бы сегодня вернуться к этому вопросу, посмотреть, как исполняются эти поручения.

Вместе с тем мы хорошо понимаем, что отдельных, так называемых «отраслевых», решений явно недостаточно. Техногенная нагрузка на природные комплексы продолжает расти. По экспертным оценкам, не менее 15 процентов территории России находится в неудовлетворительном экологическом состоянии.

Если сказать честно, мы по процентам к ВВП достаточно мало тратим денег на все эти мероприятия. Даже не буду называть, Министр будет выступать, может, назовёт эту цифру. Скажу – 0,8 процента. Это ни в какое сравнение не идёт со странами с развитой экономикой.

Напомню, что ещё в 2002 году была принята Экологическая доктрина России. Однако за эти годы так и не сформирована законодательная база для эффективного управления охраной окружающей среды. В том числе отсутствует полноценный механизм «экологических платежей» со стороны бизнеса и других структур за использование природных ресурсов. Весь цивилизованный мир идёт именно по этому пути. За счёт таких платежей мобилизуются ресурсы для охраны и восстановления природной среды.

Считаю, что нам нужно уже в ближайшее время разработать и принять Стратегию экологической безопасности России. Она должна содержать оценки внешних и внутренних угроз в этой сфере, а также пороговые показатели безопасности.

Я говорил о платежах. Проблема на самом деле не простая, если не сказать, что сложная, потому что это дополнительная нагрузка на бизнес, и здесь надо быть очень аккуратными при принятии решения, чтобы не перегрузить экономику этими требованиями. Но мы с вами прекрасно понимаем, что если мы не будем этого делать, не будем идти по этому пути, то у нас ничего не останется на земле, несмотря на нашу огромную территорию.

Если вернуться к Стратегии экологической безопасности России, то хотел бы отметить, что этот документ призван перевести нашу работу на системную основу. И конечно, важно консолидировать усилия государства и общества в решении задач охраны окружающей среды.

В этой связи хотел бы отметить несколько обстоятельств.

Первое. Нужно повысить эффективность государственного экологического контроля и надзора, а также восстановить систему внутреннего производственного экологического контроля на предприятиях. Главная задача здесь – минимизировать угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и материальному ущербу.

Хотел бы сегодня услышать ваше мнение, уважаемые коллеги, о первоочередных шагах в этой области. Но сразу подчеркну: нам нужен реальный контроль, именно реальный контроль, а не проверки ради проверок, которые создают только дополнительную административную, бюрократическую нагрузку на предприятия и бизнес в целом.

Далее. Более качественной должна стать государственная экологическая экспертиза. Хочу повторить: её в обязательном порядке должны проходить все крупные инфраструктурные проекты. При этом для оценки их экологической безопасности надо активнее привлекать независимых экспертов, в особо важных, резонансных случаях организовывать широкое общественное обсуждение. Каким бы страшным это ни казалось и что бы ни говорили соответствующие специалисты, наши коллеги, о сроках, о стоимости – без этого не обойтись.

Третье. Самое серьёзное внимание предстоит уделить восстановлению озера Байкал и водных ресурсов Ладожского и Онежского озёр – крупнейших резервуаров пресной воды. Все решения по оздоровлению Байкальской природной территории приняты. Однако их реализация идёт медленно. И просил бы сегодня обозначить конкретные факторы, которые тормозят выполнение принятых решений.

Отмечу, что ухудшение качества вод Ладожского и Онежского озёр может привести к проблемам с обеспечением питьевой водой всего Северо-Западного региона Российской Федерации. Этим вопросом нужно заняться предметно как на федеральном, так и на региональном уровне.

Четвёртое. Отдельного внимания требует экологическая безопасность российской Арктической зоны. Мы начинаем активно осваивать эти территории. При этом надо соблюдать все экологические требования, включая наши международные обязательства. Об этом мы обстоятельно говорили два месяца назад на совещании по вопросам реализации проекта «Ямал СПГ» и строительстве морского арктического порта Сабетта, а также на международном Арктическом форуме.

Далее. На новый уровень нужно поднимать фундаментальные и научно-прикладные исследования в области экологии и охраны окружающей среды. Нам важно понимать, как будет меняться климат, какие здесь есть риски. Нужны научно обоснованные прогнозы состояния природных ресурсов, перспективы развития экологической ситуации в России, вероятные трансформации экосистем в результате природных и техногенных воздействий. Причём горизонт прогнозов должен составлять не менее 10–15 лет. Желательно и больше, конечно, насколько это возможно, имея в виду состояние сегодняшних исследований и возможности наших учёных и их зарубежных коллег. Без таких данных трудно объективно оценить реальные угрозы экологической безопасности, разработать долгосрочные меры по их нейтрализации.

И последнее, шестое, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие международного сотрудничества в области экологии. Россия – участник большинства международных природоохранных конвенций, разработанных под эгидой Программы ООН по охране окружающей среды. Однако присоединение к некоторым важным соглашениям у нас затянулось, и, думаю, затянулось неоправданно. К примеру, не принята Боннская конвенция по охране мигрирующих диких животных, Картахенский протокол по биобезопасности и целый ряд других документов.

Отмечу и то, что в 2011 году Россия ратифицировала Стокгольмскую конвенцию о стойких органических загрязнителях. Однако обращаю внимание, что до сих пор нет системы госрегулирования в этой сфере, отсутствует и национальный план действий по выполнению Конвенции.

Ещё раз подчеркну – мы должны эффективно использовать механизмы международного сотрудничества в экологической сфере. Особенно там, где экологические проблемы носят трансграничный характер. Например, это прямо касается бассейнов Амура и Иртыша, а также загрязнения морской среды.

Прошу оперативно подготовить конкретные предложения по всем этим вопросам.

Шведское агентство международного развития SIDA выделило до сих пор 50 миллионов шведских крон в качестве шведской помощи жертвам тайфуна, поразившего Филиппины. В ближайшее время будет выделено еще 40 миллионов, по словам генерального директора агентства Шарлотты Петри-Горницка.

Деньги идут, в первую очередь, на организацию поставок воды, продовольствия, медикаменты, устройство временного жилья для жертв природной катастрофы.

Шведские отделения международных организаций "Красный Крест" и "Врачи без границ" собрали для Филиппин 53 миллиона крон, почти 6 миллионов евро.

Нефинансовые инвестиции Китая в США превысили $14 млрд

К концу сентября 2013 г. объем нефинансовых инвестиций китайских компаний в экономику США достиг $14,33 млрд. На нефинансовые китайские капиталовложения в США пришлось 2,9% от всех китайских нефинансовых инвестиций за рубежом, сообщило Министерство коммерции КНР.

К концу сентября текущего года в Соединенных Штатах начата реализация 63 000 проектов с участием китайских инвестиций. Объем реальных вложений на эти цели достиг $72,6 млрд. При этом только за 2012 г. объем прямых нефинансовых инвестиций китайских компаний в американскую экономику составил $3,65 млрд. По итогам января-сентября 2013 г этот показатель достиг $3,08 млрд. Он вырос на 251,1% относительно уровня января-сентября прошлого года.

Ранее сообщалось, что в январе-сентябре 2013 г. объем прямых инвестиций Китая в нефинансовый сектор экономики других стран составил $61,64 млрд. Это на 17,4% больше, чем за аналогичный период 2012 г. По итогам девяти месяцев текущего года, китайские капиталовложения в экономику специального административного района Сянган (Гонконг), стран АСЕАН, Европейского Союза, Австралии, США, России и Японии достигли $42,47 млрд. На долю этих инвестиций пришлось примерно 68,9% от общей суммы прямых инвестиций Поднебесной за рубежом. Это на 3,2% больше, чем годом ранее. В то же время объем капиталовложений в Сянган упал на 11,7%, в Японию – на 45,5%, а в США вырос на 25%, в ЕС – на 108,1%, в Австралию – на 83,6%, в АСЕАН – на 26,4%, в Россию – на 22,2%.

Большая часть инвестиций – примерно 90% – вложена в горнодобывающую, строительную и обрабатывающую промышленность, оптовую и розничную торговлю.

В прошлый вторник в духе традиций в Канберре прошла церемония открытия нового 44-го парламента Австралии. Политики, занявшие места в Сенате и в Палате представителей, собрались здесь впервые после сентябрьских выборов, на которых к власти пришла коалиция либеральной и национальной партий, а партия лейбористов теперь заняла скамьи оппозиции.

Если в нижней палате коалиция чувствует себя уверенно – на последних выборах они получили 90 мест, а оппозиция лишь 55, то в верхней палате, Сенате, ситуация другая. Из 76 мест у коалиции 33, а у оппозиции – 31, что дает козыри в руки более мелких партий, имеющих там места, партии Зелёных и партии Палмера. Ведь, как известно, любой законопроект станет законом, только после утверждения обеих палат парламента.

Тони Эбботт, нужно отдать ему должное, не отступает от своих предвыборных обязательств и первым делом планирует провести отмену налога на углеродные выбросы - Carbon Tax. По его мнению это облегчит жизнь простых австралийцев, снизив счета на энергоресурсы, и даст новый импульс экономике страны. Обсуждая Carbon Tax, сенатор партии Зеленых Р. Де Натали, связавший недавний смертоносный тайфун на Филиппинах с изменением климата, обвинил премьер-министра в «рекордной глупости». Генерал–губернатор Квентин Брайс приняла присягу у новых министров и парламентариев и обратилась с обращением к обеим палатам парламента. Речь генерал-губернатора и своей тёщи с интересом слушал и лидер оппозиции Бил Шортен, чей рейтинг слегка вырос после противоречивых федеральных и внутрипартийных выборов.

Эксцентричный магнат и новоиспеченный политик Клайв Палмер после почти двухмесячного пересчета голосов получил-таки место в парламенте от округа Faifax, на Саншайн Кост в Квинсленде. И первый раз присутствовал на заседаниях парламента.

Неожиданностью прозвучало на первой неделе заявление бывшего премьер-министра Кевина Радда, который, сдерживая набегающую слезу, сообщил коллегам о своем «непростом» решении - уходе в отставку с политической арены. И как политическое завещание – просил их быть вежливее в обращении друг с другом.

А стартовал первый рабочий день парламента с установившейся в последние годы традиции - церемонии "окуривания дымом" зеленых веток, которую проводили аборигены этого района.

Также, по древней традиции парламента, многоопытного политика Бронвин Бишоп, назначенную на должность спикера, премьер-министр и один из его министров, «вели силой, преодолевая сопротивление» к рабочему креслу. Это должно было подчеркнуть тяжесть работы спикера, который должен поддерживать порядок в парламенте. Впрочем, в первый день все политики были нежно вежливы и приветливы, и новому спикеру не пришлось больше нормы стучать молоточком по столу, призывая к порядку. Интересно, как долго этот «день вежливости» продлится в новом 44-м парламенте Австралии.

Владимир Кузьмин

Порядка 1,6 миллиона человек на Филиппинах вынуждены жить под открытым небом после разрушительного тайфуна "Йоланда", так как лагеря для беженцев переполнены, передает в субботу телеканал NHK.

Развернутые властями и гуманитарными организациями временные лагеря для беженцев и эвакуационные центры смогли вместить лишь 20% от числа беженцев, остальным 80% отказано из-за нехватки мест. Часть людей вынуждена строить себе крышу над головой из мусора от разрушенных домов, отмечает телеканал.

По данным телеканала, из-за проблем с транспортом пока не удается в полной мере доставить присланную из-за рубежа гуманитарную помощь большинству нуждающихся в пострадавших районах.

Согласно последним данным Совета по управлению в чрезвычайных ситуациях (National Disaster Risk Reduction and Management Council), число погибших возросло до 3,6 тысячи человек, без вести пропавшими считаются 1,2 тысячи человек. Стихийное бедствие уничтожило более 160 тысяч домов и повредило еще свыше 126 тысяч.

Как на Филиппинах обрушился тайфун

Каждый год в сезон дождей с июня по декабрь на Филиппинский архипелаг обрушиваются десятки тайфунов. "Йоланда", прошедшая через всю центральную часть Филиппин 6-7 ноября, стала 24-й и самой мощной бурей в 2013 году.

СМИ со ссылкой на местные власти наиболее пострадавших от стихии районов ранее сообщали, что число жертв тайфуна может достигнуть 10 тысяч, однако президент Филиппин Бенигно Акино назвал такую оценку "излишне эмоциональной".

Застигнутыми стихией в разных частях страны (Манила, острова Палаван, Себу, Боракай) оказались российские туристы, которые в результате нарушения транспортного сообщения испытывают трудности с возвращением домой. Ростуризм рекомендовал операторам приостановить продажу туров на Филиппины до нормализации обстановки в этой стране.

Откуда берутся тайфуны и как с ними бороться

В 1956 году китайский ученый Ли Сянь-чжи выдвинул свою теорию, основанную на многолетнем изучении и обобщении метеорологических сводок. По его мнению, есть две причины для появления тайфуна. Одна из них (Ли Сянь-чжи называет ее "внутренней") - наличие воздушных масс, насыщенных неравномерно распределенной влагой. Вторая, или "внешняя", - это движение самих масс воздуха. Конечно, образование тайфуна - явление настолько сложное, что для полного выяснения его физической сущности необходимы дальнейшие, очень подробные и детальные наблюдения и исследования ученых самых разных специальностей: физиков, метеорологов, климатологов, гидрологов и синоптиков. Существующие методы прогнозирования тайфунов еще не несовершенны.

В то время, как многие российские регионы ищут партнеров в Европе, Томская область укрепляет свои позиции в Азии.

Проходящая в данный момент деловая миссия малых и средних предприятий Томской области в Индию, организованная Региональным центром поддержки экспорта Томской ТПП при поддержке областного департамента развития предпринимательства и Минэкономразвития России, подтверждает перспективность этого направления для расширения внешних связей томского бизнеса.

Индия 2.0.

Оценивая перспективность рынков разных стран, эксперты Томской ТПП не могли обойти стороной тот факт, что к 2020 году Индия станет самой молодой страной мира, (средний возраст индийца составит 29 лет), благодаря чему из-за притока активной рабочей сил динамичный рост индийской экономики ускорится.

Ведущие российские экономисты отмечают, что индийский рынок — в отличие от того же Китая - это, прежде всего, растущая экономика с большим внутренним потреблением, и поэтому готов принять конкурентоспособные зарубежные разработки и продукты.

Томичи не стали «ждать милости от природы» - и вот вторая по счету индийская бизнес-миссия томских предприятий отправилась в Дели (первая состоялась в 2012 году в Мумбаи).

- Так получается, что в последнее время, планируя миссии, мы как бы предвосхищаем развитие некоторых направлений международного сотрудничества России — говорит директор Центра развития ВЭД Томской ТПП Александр Беляев. — Например, томские бизнесмены стали первой делегацией после решения Армении войти в Таможенный Союз, мы приехали в Индонезию сразу после насыщенной программы саммита лидеров стран АТЭС, сейчас работаем в Индии, премьер-министр которой накануне объявил о возможности присоединения страны к зоне свободной торговли с Таможенным Союзом.

Торговый представитель РФ в Индии Михаил Рапота, чья структура выступила соорганизатором миссии, отмечает, что Томская ТПП выбрала хороший момент для проведения миссии, а также привезла предпринимателей, чья продукция вызвала живой интерес индийской стороны.

Индийский интерес к Томску.

В ходе презентаций томского бизнеса в Федерации индийских ТПП FICCI, Торгпредстве России в Индии, Конфедерации индийской промышленности и индийских компаний CII, Ассоциации ТПП Индии ASSOCHAM томские компании показали свою высокую квалификацию и возможности для развития сотрудничества с индийскими предприятиями.

Интерес вызвали пробиотические разработки ИП Гуткевич, с которым редактор национального радио Швета Митра взяла масштабное интервью, запланированное к выходу во всеиндийский эфир в конце текущей недели, большой интерес вызывают разработки компании ИФАР. Традиционный участник деловых миссий «Элком+» расширяет свое присутствие на индийском рынке, есть перспективы для сотрудничества и для дебютантов подобных поездок - ООО «Научно-инновационный центр электроимпульсных технологий», внедряющего технологии водоочистки НИ ТПУ и компании «Рубиус», разрабатывающей IT-продукты.

Подтверждением индийского интереса к нашему региону стало подписание соглашения между Томской ТПП и ассоциацией торгово-промышленных палат Индии ASSOCHAM, согласно которому стороны будут развивать экономические связи Томской области и регионов Индии.

Что дальше.

- Понятно, что мы можем только создать условия для первого контакта томских и зарубежных бизнесменов – говорит Александр Беляев – Для остального нужна активность самих предпринимателей и, конечно, время.

Список бизнес- миссий 2013 года, организуемых Томской ТПП в рамках областной программы развития малого и среднего бизнеса и мероприятий Минэкономразвития России, завершится деловой поездкой томских аграриев в Финляндию, где представители АПК познакомятся с современными технологиями растениеводства в условиях, близких к сибирским.

В планах Центра поддержки экспорта Томской ТПП на 2014 год, не только прием ответных зарубежных делегаций, но и продолжение серии деловых миссий на рынки Юго-Восточной Азии – самого быстроразвивающегося региона мира.

КАК МАЛЕНЬКАЯ СТРАНА СОТВОРИЛА БОЛЬШОЕ ШОКОЛАДНОЕ ЧУДО

Включившись в шоколадную эйфорию далеко не первой среди европейских стран, Швейцария стала ведущей мировой державой на рынке сладкого лакомства. Сегодня швейцарцы - главные сладкоежки и ведущие поставщики любимого угощения для 140 стран

По годовому потреблению шоколада на душу населения - 11,9 кг - Швейцария впереди планеты всей. Как и по числу нобелевских лауреатов в процентном отношении к численности жителей. В одном из недавних исследований, кстати, была установлена взаимосвязь этих двух параметров: чем больше страна потребляет шоколада, тем больше она получает "нобелевок" на душу населения. Эксперты спорят, можно ли считать эту зависимость достоверной. Как бы то ни было, лидерства в шоколадном деле у страны не отнять. Оборот отрасли, по данным объединения Chocosuisse, представляющего 18 компаний-производителей с совокупным штатом свыше 4000 сотрудников, составил в 2012 году 1,6 млрд франков. Значительную часть составляет экспортная выручка. При всей любви швейцарцев к своему главному лакомству емкость внутреннего рынка довольно мала, и большой объем выпускаемой продукции во все времена успешно экспортировался.

Швейцария - маленькая горная страна с далеко не тропическим климатом. Хотя флора страны очень разнообразна, здесь не растут какао-деревья. Швейцария никогда не имела колоний ни в Африке, ни в Южной Америке, известных своими плантациями какао, но и вообще нигде на земном шаре. Тем не менее, именно эта страна стала крупнейшим в мире производителем шоколада, отмечается в материалах официального инфопортала Швейцарии swissworld.org.

Можно отметить, что швейцарцы приобщились к шоколадной эйфории далеко не первыми среди европейцев. Испанские конкистадоры в XVI веке впервые привезли какао в Испанию - вместе с оборудованием для производства экзотического напитка (именно в такой форме Старый Свет узнал шоколад, "горькую воду" майя). В 1615 году инфанта Анна Австрийская, выросшая в Мадриде, став супругой французского короля Людовика XIII, распространила обычай пить шоколадный напиток при дворе во Франции. Угощение стало модным среди аристократии и позднее распространилось по всей Европе.

В Швейцарии шоколад появился только в конце XVII века. Экзотический напиток был привезен из Брюсселя. Несмотря на печальный опыт первой фабрики по его производству, построенной итальянцами в 1750 году в Берне и вскоре закрывшейся из-за отсутствия спроса, шоколадная история не прервалась, создавались новые мануфактуры, в 1792 году в Берне открылась самая первая шоколадная лавка.

В маленьком городе Брок по сей день находится одна из старинных и ныне действующих фабрик, она была основана в конце 19 века внуком Франсуа-Луи Кайе, которого называют одним из "отцов" швейцарского шоколада. Когда-то в начале 19 века Франсуа-Луи Кайе, основоположнику семейного дела, удалось автоматизировать некоторые процессы производства, что привело к значительному снижению цены на шоколад. Главным достижением стала разработка рецептуры для производства шоколадных плиток методом отливки.

Сегодняшний владелец фабрики в Броке - компания Nestle Suisse SA, которая купила предприятие в 1929 году. Шоколад под брендом Cailler продолжают выпускать по традиционным рецептам основателя.

Подобно этому история многих марок, известных сегодня всему миру, восходит к самым истокам шоколадного дела в Швейцарии. Теодор Тоблер, Рудольф Линдт, Франсуа-Луи Кайе - их имена сегодня узнаваемы для сладкоежек, даже не знающих подробностей происхождения любимого лакомства.

Фото: VancityAllie/flickr.com

Швейцарцы гордятся вкладом своих соотечественников в развитие производства. Среди их главных изобретений - миксер для смешивания сахара и какао-порошка, устройство "конше", специальный метод подогрева шоколадной массы, предотвращающий образование кристаллов на ее поверхности, молочный шоколад, шоколад с лесными орехами, шоколад с начинкой.

Рудольф Линдт "научил" шоколад таять во рту и сумел значительно улучшить вкус конечного продукта. На шоколадной фабрике в Берне, основанной в 1879 году, Линдт внедрил важнейшее новшество - устройство, похожее по форме на ракушку, Линдт назвал "конше". Коншированием шоколадной массы - длительным перемешиванием с тепловой обработкой - удалось добиться оптимальной консистенции и улучшить вкус шоколада. Прошедший такую обработку материал легче поддавался формованию.

Конширование является завершающим процессом обработки шоколадных масс, в результате которого достигаются оптимальные характеристики шоколада (вязкость, дисперсность, равномерное распределение твердых частиц в дисперсионной среде, формируются специфический вкус, аромат и цвет шоколада и задается длительность хранения).

Даниель Петер после нескольких лет экспериментов и исследований изобрел в 1875 году новый вид шоколада - молочный. Прежде все попытки добавлять в шоколадную массу молоко не приносили результата. Открытие Петера было простым: вместо обыкновенного молока он добавил сухое, изобретенное Генри Нестле семью годами раньше. Молочный шоколад обходился дешевле, поскольку для его производства требовалось меньше дорогого какао-масла. Да и на вкус продукт получался более мягким - спрос на него стал расти. Благодаря новому производству швейцарские крестьяне смогли значительно расширить рынок сбыта.

Фото: ulterior epicure/flickr.com

С 1890 по 1920 годы швейцарская шоколадная отрасль переживала период расцвета, совпавший с золотой эпохой туризма. Представители высших слоев общества из разных стран, гостившие в стране, оценили швейцарское лакомство - слава его стала международной.

"В начале XX века шоколад все еще считался продуктом роскоши. Реклама шоколада была направлена на богатых иностранных туристов. Выбор подобной публики был неслучайным: она не только могла позволить себе наслаждаться лакомством, но прежде всего по возвращении на свою родину распространяла славу о швейцарском шоколаде. Это было необходимо швейцарским производителям, поскольку внутренний рынок страны для шоколадной промышленности был слишком мал. В начале XX века три четверти от общего объема произведенных изделий из шоколада экспортировалась за границу. Незадолго до начала Первой мировой войны больше половины мирового рынка шоколадной продукции приходилась на долю Швейцарии", - сообщает официальный инфопортал Швейцарии swissworld.org.

Так "маленькая Швейцария" стала ведущей шоколадной державой мира. Своей славой "швейцарский шоколад" был обязан не только большим оборотам, а прежде всего высокому качеству.

Мировой экономический кризис и исчезновение рынка сбыта так называемого "армейского шоколада" сказались на экспорте, сообщает swissworld.org. Во время Второй мировой войны значительно усложнился ввоз сахара и какао-бобов в Швейцарию, вследствие чего с 1943 по 1946 год продажа шоколада была строго нормирована. После войны в отрасли начался новый подъем. С усилением конкуренции между производителями ассортимент расширился и подешевел.

Сегодня по-прежнему большая доля продукции, около 60%, поставляется на экспорт. По данным отраслевого объединения Chocosuisse, в прошлом году на внешнем рынке объем поставок составил почти 104 тысячи тонн, что на 2,9% ниже, чем в 2011 году. При этом в стоимостном выражении (760 млн франков) показатель сократился еще сильнее - на 7,3%. Сказалось укрепление франка и ухудшение глобальной конъюнктуры.

Фото: bigbirdz/flickr.com

На внутреннем рынке также отмечено снижение продаж в количественных показателях - минус 1,2%. Правда, в стоимостном выражении зафиксирован даже незначительный рост - на 0,3%. Примечательно, что с ростом курса франка для местного населения дешевле обходится импортный шоколад, он пользуется все большим спросом, его доля в общем объеме потребления в Швейцарии вновь, как и в 2011 году, выросла и теперь составляет 35,9% против 34% годом ранее.

Главным экспортным рынком для швейцарского шоколада - среди более чем 140 стран-импортеров - остается Германия (18,3%). Далее следуют Великобритания (13,8%), Франция (9,2%), Канада (6,9%). Впечатляющего роста продаж за пределами ЕС удалось добиться в Бахрейне, Китае, Индии, Японии, Южной Корее и на Филиппинах.

В целом в Chocosuisse констатируют, что в 2012 году сохранить результаты предыдущего года не удалось. В натуральном выражении общий объем реализованной продукции (на внутреннем и внешнем рынке) сократился на 4000 тонн до 172 тысяч тонн (-2,2%), выручка от реализации снизилась на 3,4% до 1,6 млрд франков.

ПРОДАЖУ ТУРОВ НА ФИЛИППИНЫ РЕКОМЕНДОВАЛИ ПРИОСТАНОВИТЬ

Россияне, еще не отправившиеся в отпуск, могут рассчитывать на возврат полной стоимости путевки

Ростуризм рекомендовал туроператорам приостановить продажу путевок на Филиппины, пострадавшие от мощного тропического тайфуна "Хайянь", до нормализации ситуации в стране, сообщает ведомство.

"Приостановить с 14 ноября 2013 года продвижение и реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Республику Филиппины до нормализации обстановки в стране", - говорится в сообщении. Кроме того, туроператорам предписывается в обязательном порядке информировать туристов из России, купивших или намеревающихся приобрести тур на Филиппины, о сложившейся в стране ситуации, а также порядке изменения или расторжения договора. В связи с тем, что ситуация на Филиппинах существенно ухудшилась, туристы могут рассчитывать на возврат полной стоимости путевки, либо средств, пропорциональных стоимости не оказанных услуг, если тур уже начался. Органы госвласти в сфере туризма должны будут донести эти рекомендации до сведения туристов, туроператоров и турагентов.

Что касается россиян, то Ростуризм призывает их воздержаться от поездки на Филиппины. Тех же граждан России, кто уже находится в пострадавшем от стихийного бедствия государстве, ведомство призывает принять личные меры безопасности и не покидать территорию гостиниц, за исключением организованного турагентом трансфера до аэропорта вылета. Рекомендуется также постоянно иметь при себе телефоны посольства России в Маниле для связи.

Стихийное бедствие обрушилось на Филиппины в начале ноября. Согласно предварительным данным властей государства, его жертвами стали более 2 тысяч человек

ВЕТЕР НА ВСЕМ БЕЛОМ СВЕТЕ

Роман Вильфанд, директор Гидрометцентра России, Беседовал Борис Пастернак

Главный синоптик страны обещает российскому Северу циклон не хуже тропического

- Когда этот разговор будет опубликован, тайфун "Хайян" уже, наверное, лишится сил?

- Он уже фактически завершил свое существование, зацепив напоследок Вьетнам, Тайвань и материковый Китай. Но сейчас к Филиппинам, к острову Минданао приближается так называемая депрессия, как бы вторичный циклон по имени "Хаярта". К нему приковано всеобщее внимание - не вполне оправданное, если говорить о масштабе природного явления. Но поскольку он идет по следу катастрофы, внимание естественно. Этот ураган первой степени подойдет к югу архипелага, скорость ветра будет доходить до 25 метров в секунду, что не так мало по обыденным представлениям. Но это совершенно ничто в сравнении с 90-100 метрами в секунду, которые там были зафиксированы несколько дней назад.

- Случись такая депрессия в наших краях, мы бы это восприняли как чрезвычайную ситуацию?

- Да нет, даже для наших широт это дело более-менее привычное. У нас, правда, и дома попрочнее. Это очень важное условие безопасности. Ведь предупреждение о сильнейшем тайфуне филиппинские метеорологи выпустили за 4 дня до его прихода! Но как спастись, если крыша соломенная?

Если домик твой шатается от любого ветра? Даже спрятаться негде. А прятаться нужно обязательно, потому что ветер со скоростью 90 метров в секунду человека просто сдувает и уносит в море.

- Оно хотя бы теплое...

- Да, у нас на Севере было бы еще хуже.

- А ветры такой силы у нас возможны? - Скоро проверим. Сейчас в районе Исландии уже сформировался очень мощный циклон. Он перемещается через Норвежское море в Баренцево, центр его скоро окажется над Землей Франца-Иосифа. Это приведет к тому, что очень сильные ветры будут по всему нашему Северу и Северо-Западу. И скорость ветра, к примеру, на Северном Урале, на побережье Ледовитого океана 16 и 17 ноября достигнет 30-35 метров в секунду. Да еще мороз. Бр-рр. Давление там сейчас очень низкое, 950 гектопаскалей (713 мм ртутного столба) - столько же было в центре ослабевшего "Хайяна", когда он подошел к китайскому берегу.

- Центральных районов страны это не коснется?

- Почему же? На севере Центрального федерального округа ветер усилится до 17-18 метров.

- А что, "Хайян" действительно самый сильный тайфун за весь период метеонаблюдений?

- Я бы так не сказал. Это по каким показателям сравнивать. Были в истории тайфуны, у которых давление в центре составляло 880 гектопаскалей (660 мм ртутного столба). У "Хайяна" же на пике силы было "всего" 895 (671 мм). Но важны не цифры, а последствия. В 1991 году через те же Филиппины прошел тайфун "Тельма", у которого давление в центре было даже ниже, чем у "Хайяна". И число жертв сопоставимо. Пожалуй, "Хайян" - второй или третий по мощности тайфун в обозримой истории.

- А вообще проводятся измерения мощности тайфунов?

- Да, рассчитывается и их кинетическая энергия, и потенциальная. Исходные данные - масса воздуха, которая циркулирует, скорость, с которой она вращается. Мощность среднего, молодого циклона равна мощности 10-15 атомных бомб, сброшенных на Хиросиму. А энергия по-настоящему экстремального явления, такого, которое мы будем наблюдать над Баренцевым морем, намного превосходит мощность и самой крупной водородной бомбы.

- А какова тенденция - растет число и мощность тайфунов?

- Некоторые тренды наблюдаются.

Во-первых, растет число наиболее глубоких тропических циклонов. И во-вторых, все больше циклонов выходит на сушу - это климатологи отмечают. И вот это опасно. Ведь в океане он побушует и успокоится без всякого вреда для человечества.

- На снимках из космоса четко виден "глаз" тайфуна. Мы насмотрелись в приключенческих фильмах на тишь и гладь в самом центре бури. Что, там действительно полный штиль?

- Именно так. Пятачок безветрия и солнечного неба диаметром в двадцать-тридцать километров. Идеальное место, чтобы укрыться от шторма. - Придется ли нам от чего-нибудь укрываться в Москве в конце недели?

- Уже к середине недели ночные температуры станут отрицательными.

Наиболее низкая температура будет 16 ноября - до минус 5 ночью. А днем от 0 плюс 2. Но в пятницу опять последует небольшое потепление, ночью около ноля, а днем до плюс 5-6. Укрываться ни от чего не придется: осадки ожидаются небольшие, иногда, правда, в виде снега.

Россия > Экология > mn.ru, 14 ноября 2013 > № 943702 Роман Вильфанд

Обеспеченные филиппинцы платят 12-18 тыс. долл. за сеанс терапии стволовыми клетками

Граждане Филиппин практически на 100% определились с наиболее эффективным методом борьбы против старения. Обеспеченные жители страны платят 12-18 тысяч долларов за сеанс терапии стволовыми клетками в надежде, что это улучшит их общее состояние здоровья и омолодит на несколько десятков лет.

По словам доктора Флоренсио Лусеро, который начал проводить лечебные процедуры с использованием стволовых клеток еще в 2006 году, богатые бизнесмены и государственные должностные лица, в основном мужчины - наиболее нетерпеливые клиенты. На вопрос, какую цель они преследуют при лечении стволовыми клетками, ответ был – способность больше работать. Сама процедура включает в себя сбор у пациента стволовых клеток из его собственной жировой ткани и последующее введение их в кровь.

Комментирует главный врач клиники стволовых клеток «Новейшая медицина» Ю.Б. Хейфец.

«Да, действительно, омоложение стволовыми клетками позволяет организму «перезагрузиться». Все органы и системы организма, получая материал для обновления тканей, омолаживаются. Следовательно, и сил становится значительно больше, и работоспособность увеличивается. Но не надо думать, что, сделав процедуру ревитализации, вы сразу помолодеете и станете внешне похожи на себя самого 20-летней давности. Ревитализация ускоряет и улучшает клеточную регенерацию, улучшает обмен веществ, снижает уровень стресса и его последствия, ликвидирует феномен быстрой утомляемости. Эта совершенно безболезненная и безопасная процедура становится прекрасным способом предупреждения развития многих заболеваний. Кроме того, после ревитализации улучшается общее состояние, активизируются интеллектуальные способности, проходят боли и бессонница, повышается иммунитет, люди становятся более выносливыми. Постепенно улучшается и внешний вид человека. Разглаживаются морщины, кожа начинает буквально светиться изнутри, улучшается ее кровоснабжение. Пациенты рассказывают, что у них как будто вырастают крылья и появляется желание жить и творить».

С помощью процедур ревитализации сегодня становится возможным надолго сохранить состояние физической и умственной активности, чтобы жить полноценной жизнью без болезней.

Совместное заявление Российской Федерации и Республики Корея

По приглашению Президента Республики Корея Пак Кын Хе Президент Российской Федерации В.В. Путин 13 ноября 2013 г. посетил Республику Корея с официальным визитом. В ходе переговоров, прошедших в дружественной атмосфере, руководители двух стран провели конструктивный обмен мнениями по широкому спектру вопросов двусторонних отношений, а также по основным региональным и международным темам.

Президент Пак Кын Хе отметила, что Правительство Республики Корея придает большое значение развитию отношений с Российской Федерацией в контексте продвижения курса на укрепление сотрудничества в Евразии. Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул значимость взаимодействия с Республикой Корея по различным направлениям, в том числе в интересах модернизации экономики регионов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Руководители двух стран договорились о сотрудничестве в целях совместного процветания Российской Федерации и Республики Корея, мира и развития на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии путем дальнейшего наращивания стратегического взаимопонимания в области политики и безопасности, а также взаимовыгодного практического взаимодействия.

1. Руководители двух стран высоко оценили динамичное продвижение взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Корея в политической, экономической, научно-технической и культурной сферах, выразив стремление развивать взаимовыгодные, ориентированные в будущее отношения в духе стратегического партнерства и сотрудничества путем более полного раскрытия потенциала двусторонних связей.

2. Стороны договорились об укреплении российско-корейского диалога на высшем и высоком уровнях в области политики и безопасности, включая осуществление регулярных взаимных визитов глав государств и организацию их встреч в рамках международных форумов. Наряду с этим в целях углубления сотрудничества в области внешней политики и безопасности Стороны активизируют деятельность соответствующих двусторонних механизмов – регулярного диалога по линии аппарата Совета Безопасности Российской Федерации и Управления национальной безопасности при Президенте Республики Корея, а также между министерствами иностранных дел.

3. Стороны договорились наращивать сотрудничество между правительствами, парламентами, деловыми и научными кругами Российской Федерации и Республики Корея, а также в области оказания всемерного содействия двусторонним культурным, спортивным и молодежным обменам. В связи с этим Стороны выразили удовлетворение плодотворным развитием связей по линии гражданских обществ, активизировавшихся благодаря «Диалогу Россия – Республика Корея», подтвердили взаимную заинтересованность в дальнейшем раскрытии потенциала этого канала общения граждан и выразили намерение оказывать ему содействиев будущем.

4. Стороны приветствовали подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о взаимной отмене визовых требований и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об учреждении и условиях деятельности культурных центров, отметив, что скорейшее вступление в силу упомянутых документов будет способствовать дальнейшему углублению доверия и взаимопонимания между народами двух стран путем расширения гуманитарных и культурных обменов, что призвано придать мощный импульс эффективному продвижению всего комплекса двусторонних связей.

5. В целях развития двусторонних отношений Стороны отметили важность налаживания молодежных контактов и договорились об укреплении сотрудничества по этой линии.

6. Высоко оценивая потенциал туристических обменов между двумя странами, Стороны приветствовали объявление 2014 и 2015 годов Годами взаимных визитов, выразив при этом надежду на то, что их успешная реализация будет способствовать активизации обменов между гражданами обеих стран, созданию новых рабочих мест, развитию экономического сотрудничества и в конечном счете росту благосостояния населения.

7. Стороны с удовлетворением констатировали позитивную динамику развития двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества и договорились прилагать совместные усилия к дальнейшему расширению взаимодействия в торгово-экономической сфере.

В связи с этим Стороны высоко оценили итоги 13-го заседания Российско-Корейской совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, состоявшегося 9 июля 2013 г. в Сеуле, и подчеркнули важность выполнения договоренностей, достигнутых в рамках Комиссии.

Стороны отметили необходимость поиска новых областей сотрудничества в сфере экономики, торговли и инвестиций в соответствии с Российско-Корейским Совместным планом действий в области торгово-экономического сотрудничества от 19 ноября 2005 г. и Совместной программой партнерства в целях модернизации и инновационного развития от 3 апреля 2012 г., а также важность первоочередного укрепления взаимодействия в высокотехнологичных областях. В целях конкретизации упомянутых задач Стороны договорились обсудить вопрос о выработке соответствующей «дорожной карты» на среднесрочный и долгосрочный периоды.

8. Стороны приветствовали вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, выразив мнение о том, что улучшение торгово-инвестиционного климата в России будет способствовать развитию и диверсификации двустороннего взаимодействия в области торговли и экономики.

9. Стороны отметили необходимость дальнейшего укрепления сотрудничества на межрегиональном уровне. В целях развития российских регионов Сибири и Дальнего Востока Стороны выразили заинтересованность в обмене опытом реализации экономической политики и участии инвесторов Российской Федерации и Республики Корея в осуществлении практических взаимовыгодных проектов в рамках Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. и других федеральных целевых программ. Наряду с этим, Стороны приветствовали создание совместных инвестиционно-финансовых платформ между российским Внешэкономбанком и корейским Эксимбанком, а также между Российским фондом прямых инвестиций и Корейской инвестиционной корпорацией. Стороны выразили намерение содействовать совместному продвижению практических взаимовыгодных проектов в сфере инфраструктуры, сельского хозяйства и промышленности. Кроме того, достигнута договоренность о тесном сотрудничестве в интересах активизации экономического взаимодействия между регионами двух стран на двусторонней и многосторонней основе, в частности в рамках Расширенной туманганской инициативы, а также о совместном изучении возможностей модернизации и использования портовой и транспортно-логистической инфраструктуры на Дальнем Востоке Российской Федерации.

10.Стороны подтвердили намерение расширять сотрудничество в топливно-энергетической сфере. Решения, связанные с поставкой в Республику Корея в среднесрочной и долгосрочной перспективе российского трубопроводного газа, будут приниматься с учетом наличия ресурсов, экономической целесообразности и прочих условий, необходимых для реализации данного проекта.

11. Стороны приветствовали успешную реализацию пилотного проекта соединения Транскорейской железной дороги с Транссибирской железнодорожной магистралью – завершение российским ОАО «РЖД» реконструкции железнодорожного участка Хасан (Россия) – Раджин (КНДР), а также модернизацию третьего пирса порта Раджин. В связи с этим Стороны договорились содействовать беспрепятственному выполнению компаниями двух стран программ сотрудничества в области использования указанной железнодорожной и портовой инфраструктуры.

Стороны согласились с тем, что соединение железнодорожных сетей Корейского полуострова и Транссибирской железнодорожной магистрали будет способствовать миру и процветанию на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии в целом, а также внесет вклад в развитие евроазиатского сотрудничества, и выразили надежду на скорейшее формирование необходимых для этого предпосылок, в первую очередь на укрепление региональной стабильности.

12. Стороны поддерживают планы совместного изучения российской энергетической компанией ОАО «Интер РАО ЕЭС» и Корейской электроэнергетической корпорацией вопросов соединения электрических сетей Российской Федерации и Республики Корея.

13. Стороны выразили удовлетворение развитием взаимоотношений двух стран в рыбохозяйственной сфере на основе Соглашения между Правительством СССР и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 16 сентября 1991 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов от 22 декабря 2009 г.

Стороны полагают необходимым продолжение конструктивного диалога и практического сотрудничества по линии соответствующих компетентных ведомств и организаций Российской Федерации и Республики Корея в целях активизации взаимодействия предпринимателей двух стран на основе инвестиционных проектов в рыбохозяйственном комплексе Дальнего Востока Российской Федерации и работы корейских промысловых судов в российских водах.

14. Стороны подтвердили стремление к заключению российско-корейского соглашения о научно-техническом сотрудничестве, определяющего взаимодействие в области науки и техники и совместных исследований. Стороны согласились с важностью укрепления связей в образовательной сфере и договорились прилагать усилия в целях подготовки соответствующих соглашений.

15. Стороны выразили удовлетворение развитием двустороннего сотрудничества в области промышленности, а также заинтересованность в расширении взаимодействия между компаниями двух стран в гражданском авиастроении, автомобилестроении, судостроении, а также в строительстве и модернизации верфей на территории России.

16. Стороны высказали заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве, направленном на развитие объектов транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства. Достигнута договоренность о расширении обменов в области внедрения и применения современных технологий в транспортной отрасли. Стороны также условились укреплять взаимодействие по линии Экономической и социальной комиссии ООН для стран Азии и Тихоокеанского региона (ЭСКАТО) в целях сокращения числа транспортных происшествий, имея в виду – необходимость реализации Общерегионального плана ООН по обеспечению дорожной безопасности на 2011 – 2020 годы.

17. Стороны подчеркнули важность наращивания темпов двустороннего сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, отвечающего интересам Российской Федерации и Республики Корея.

18. С учетом получения Республикой Корея статуса официального наблюдателя в Арктическом совете Стороны договорились о взаимном сотрудничестве в освоении Арктики, ее изучении, защите окружающей среды, использовании Северного морского пути, а также об укреплении сотрудничества в новой сфере, связанной со строительством и эксплуатацией ледоколов и судов ледового класса.

19. Стороны высоко оценили активное сотрудничество двух стран по созданию корейской ракеты-носителя (KSLV) и наземной инфраструктуры базы космических запусков «Наро», а также успешный запуск 30 января 2013г. ракеты-носителя KSLV-1 и выразили надежду на укрепление взаимодействия в космической области.

20. В целях расширения научно-технического сотрудничества Стороны договорились о создании Российско-Корейского инновационного центра в инновационном центре «Сколково».

21. Стороны условились расширять сотрудничество по вопросам, представляющим взаимный интерес, в рамках Российско-Корейского совместного комитета по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, а также взаимодействовать по проблематике окружающей среды в Северо-Восточной Азии в рамках других механизмов. Стороны едины во мнении о необходимости снижения уровня загрязнения окружающей среды и договорились способствовать разработке «зеленых» технологий, а также наращивать двустороннее взаимодействие посредством обменов по вопросам стратегии развития экологических производств. Стороны согласились с необходимостью налаживания двустороннего диалога по обмену опытом в сфере «зеленых» технологий и мер экономического стимулирования их внедрения.

22. Рассматривая военно-техническое сотрудничество в качестве важной составляющей двусторонних отношений, Стороны отметили необходимость активного взаимодействия между соответствующими ведомствами двух стран в целях скорейшего продвижения ранее согласованной программы сотрудничества в указанной области.

23. Стороны поддержали расширение двустороннего сотрудничества в миграционной сфере на основе заключенного в 2010 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея Соглашения о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого. В связи с этим Стороны договорились проводить рабочие встречи между заинтересованными ведомствами на регулярной основе.

24. Стороны подтвердили взаимный интерес к продолжению сотрудничества в области здравоохранения и высказались за скорейшее заключение соответствующего межправительственного документа. В целях укрепления здоровья населения и развития систем здравоохранения двух стран Стороны договорились активно поддерживать расширение практических обменов и сотрудничества по организации медицинской помощи, подготовке кадров, государственному регулированию в области лекарственных средств и медицинских изделий, а также созданию и развитию информационных технологий в указанных сферах.

25. Стороны высоко оценили сотрудничество двух стран в области сельского хозяйства и договорились прилагать усилия к увеличению инвестиций в агропромышленный сектор Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для производства и переработки сельхозпродукции, а также производства продуктов питания, в том числе с использованием передовых технологий.В этих целях Стороны продолжат работу по созданию более благоприятных условий для углубления двустороннего взаимодействия, в том числе для деятельности сельскохозяйственных предприятий Республики Корея в регионах Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в сферах аграрного производства, расширения сети зерновых терминалов и другой производственной инфраструктуры.

26. Стороны, отметив возрастающее значение Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в глобальной политике и экономике, выступили за укрепление регионального мира и стабильности.

Российская Федерация и Республика Корея подчеркнули важное значение Восточноазиатских саммитов как ведущей «площадки» для стратегического диалога лидеров стран – участниц форума по представляющим взаимный интерес политическим и экономическим проблемам региона ивыразили намерение и впредь тесно сотрудничатьв рамках многостороннего диалога по укреплению безопасности в АТР.

Стороны подтвердили стремление расширять взаимодействие в рамках таких многосторонних региональных структур, как форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), диалоговый форум «Азия – Европа» (АСЕМ), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), форум «Диалог по сотрудничеству в Азии» (ДСА).

27. Стороны подчеркнули важность соблюдения Устава ООН и других основополагающих норм и принципов международного права, укрепления роли ООН в международных делах, а также углубления многостороннего сотрудничества в решении общемировых проблем. В этом контексте достигнута договоренность о продолжении тесного взаимодействия по актуальным международным темам в ООН, чему будет способствовать избрание Республики Корея непостоянным членом Совета Безопасности на 2013 – 2014 годы, а также в рамках «Группы двадцати» и других многосторонних форумов.

28. Стороны, отметив угрозу, которую несет международному миру и безопасности распространение оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки, договорились прилагать усилия с целью укрепления режимов нераспространения ОМУ в рамках Договора о нераспространении ядерного оружия, гарантий Международного агентства по атомной энергии, Конвенции о запрещении химического оружия (КЗХО), Конвенции о запрещении биологического оружия.

Стороны также высоко оценили российско-американские Рамочные договоренности о ликвидации химического оружия в Сирии, приветствовали присоединение этой страны к КЗХО и ее вступление в Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО) и подчеркнули необходимость добросовестного выполнения решения Исполнительного совета ОЗХО в отношении уничтожения химического оружия в Сирии и резолюции Совета Безопасности ООН 2118 в целях осуществления скорейшей и полной ликвидации всего химического оружия в Сирии. Стороны выступили за скорейшее политическое урегулирование кризиса в Сирии и призвали к созыву международной конференции для запуска переговорного процесса между сирийскими сторонами на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г.

Наряду с этим Стороны, подчеркнув недопустимость использования химического оружия во всем мире, призвали КНДР и другие страны, не присоединившиеся к КЗХО, как можно скорее присоединиться к Конвенции.

Стороны также отметили важность мирного использования космоса, высказались за скорейшее принятие Международного кодекса поведения при осуществлении космической деятельности и договорились о продолжении сотрудничества на этом направлении.

29. Стороны подтвердили стремление наращивать сотрудничество в области противодействии международному терроризму во всех его формах и проявлениях, а также его финансированию, незаконному обороту наркотиков, транснациональной организованной преступности, морскому пиратству и другим глобальным вызовам криминального характера. В связи с этим выражено общее понимание необходимости дальнейшего укрепления центральнойроли ООН в борьбе с международным терроризмом, всеобъемлющей реализации Глобальной контртеррористической стратегии и профильных резолюций Совета Безопасности ООН.

Стороны выразили обеспокоенность растущей угрозой использования информационно-коммуникационных технологий в преступных и террористических целях,а также в целях,которые могут подорвать международный мир и безопасность, и подтвердили стремление наращивать всестороннее сотрудничество для противодействия этой угрозе. Стороны решили продолжить процесс двусторонних экспертных консультаций по данной проблематике. Стороны также приветствовали успешное проведение в г. Сеуле 17 – 18 октября 2013 г. Конференции по киберпространству и достигнутые в ходе ее работы результаты.

30. Стороны отметили необходимость противодействия любым современным формам расизма, расовой дискриминации и ксенофобии.Подчеркнута важность скоординированных усилий международного сообщества в деле борьбы с сексуальным насилием в районах вооруженных конфликтов. Наряду с этим, выразив серьезную озабоченность в связи с проблемой беженцев во всем мире, Стороны указали на важность принципа, запрещающего насильственный возврат беженцев, а также на необходимость оказания им гуманитарной помощи.

31. Стороны подтвердили обоюдное неприятие курса Пхеньяна на обретение ракетно-ядерных возможностей вопреки требованиям международного сообщества и соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН. Стороны отметили, что в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия КНДР не может иметь статус государства, обладающего ядерным оружием.

Стороны подчеркнули, что КНДР должна соблюдать международные обязательства и обещания в области денуклеаризации, включая соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН и Совместное заявление КНР, КНДР, Японии, РК, России и США от 19 сентября 2005 г. Стороны договорились, руководствуясь целями Совместного заявления от 19 сентября 2005 г., вместе с другими участниками шестистороннего переговорного процесса прилагать усилия к созданию условий для его возобновления.

32. Президент Республики Корея Пак Кын Хе разъяснила содержание своей инициативы «Процесс доверия на Корейском полуострове», нацеленной на обеспечение мира через установление межкорейского доверия. Президент Российской Федерации В.В. Путин выразил в этой связи свое понимание и отметил, что Российская Федерация активно поддерживает усилия, направленные на установление доверия на Корейском полуострове, которое является важным условием нормализации межкорейских отношений и обеспечения безопасности и стабильности в регионе. Президент Республики Корея Пак Кын Хе, в свою очередь, дала положительную оценку конструктивной роли Российской Федерации в качестве председателя сформированной в рамках шестисторонних переговоров рабочей группы по механизму мира и безопасности в Северо-Восточной Азии.

33. Стороны выразили общую озабоченность тем, что имеющийся в Северо-Восточной Азии мощный потенциал сотрудничества не может быть полностью реализован в силу препятствий, возникающих в том числе вследствие заявлений и действий, направленных на то, чтобы повернуть вспять колесо истории. Руководители двух стран констатировали взаимноепонимание необходимости упрочения мира и стабильности в Северо-Восточной Азии путем укрепления доверия и снижения напряженности. В связи с этим Стороны приветствовали конструктивные наработки России и инициативу Президента Республики Корея Пак Кын Хе относительно мира и безопасности в Северо-Восточной Азии, имеющие важное значение для выстраивания взаимовыгодного многоуровнего сотрудничества в регионе в интересах упрочения мира и безопасности, и договорились активизировать взаимодействие в этой области.

34. Стороны отметили вклад предстоящих зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в г. Сочи в 2014 г. и в г. Пхёнчхане в 2018 г. в укрепление доверия и взаимопонимания между двумя странами, распространение олимпийских идеалов, устойчивое развитие и становление культуры мира на планете.

35. Президент Российской Федерации В.В. Путин пригласил Президента Республики Корея Пак Кын Хе посетить Российскую Федерацию с визитом в удобное для нее время. Президент Республики Корея Пак Кын Хе с благодарностью приняла это приглашение. Сроки визита будут согласованы по дипломатическим каналам.

Компания Kangmei Pharmaceutical 11 ноября сообщила о готовности инвестировать 3 млрд юаней ($489 млн) в строительство для зоны свободной торговли Китай-АСЕАН торгового центра по продаже лекарственного сырья для ТКМ, а также современного логистического центра в автономном районе Гуанси. Это будет уже четвертый такой центр, три предыдущих расположены в провинциях Хэбэй, Аньхой и Гуандун.

Новая торговая площадка будет в основном специализироваться на пряностях, используемых в фармацевтике, проект планируется завершить через четыре года. Под строительство компания использует площадь в 2000 му (1 му – 0,07 га), на этой территории планируется создать торговую площадку для продажи пряностей и сырья для ТКМ, современный логистический склад сырья ТКМ, выставочный центр.

Планируется, что в дальнейшем благодаря этой торговой площадке будут сформированы специальные стандарты стран АСЕАН для сырья ТКМ, а также региональная торговая площадка. Помимо этого, была создана дочерняя компания с уставным капиталом в 50 млн юаней ($8,1 млн).

Автономный район Гуанси был выбран не случайно, здесь выращивается 4064 вида лекарственных трав, и местный рынок пряностей, используемых в фармацевтической отрасли, один из самых крупных. К тому же после формирования зоны свободной торговли Китай-АСЕАН в 2010 году, китайские компании всячески стараются создать межрегиональную торговую площадку и воспользоваться привилегиями зоны.

В КНР на данный момент сертифицировано 17 специализированных рынков сырья ТКМ, и недавно правительство запретило открывать новые аналогичные учреждения.

Kangmei Pharmaceutical – фармацевтическая китайская компания, которая была образована в 1997 году, торгуется на Шанхайской бирже. Kangmei специализируется на производстве лекарственных средств ТКМ. Штат сотрудников компании насчитывает 6000 человек. Выручка компании за 2012 год составила 11,1 млрд юаней ($1,8 млрд), а прибыль – 1,4 млрд юаней ($228 млн).

Совместное заявление о дальнейшем укреплении отношений всеобъемлющего стратегического партнёрства между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам

По приглашению Президента Социалистической Республики Вьетнам Чыонг Тан Шанга Президент Российской Федерации В.В.Путин 12 ноября 2013 года посетил с официальным визитом Социалистическую Республику Вьетнам.

Состоялись переговоры Президента России В.В.Путина с Президентом СРВ Чыонг Тан Шангом в узком и расширенном составах, а также его беседы с Генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонгом и Премьер-министром Правительства Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Тан Зунгом. Президент Российской Федерации возложил цветы к Мавзолею Хо Ши Мина и Памятнику павшим героям, принял участие в церемонии открытия Дней российской культуры во Вьетнаме.

Стороны информировали друг друга о ситуации в обоих государствах, проанализировали результаты развития российско-вьетнамского всеобъемлющего стратегического партнерства за период после официального визита Президента Социалистической Республики Вьетнам Чыонг Тан Шанга в Российскую Федерацию 26–30 июля 2012 г., наметили конкретные пути укрепления партнерских связей. Состоялся обмен мнениями по глобальным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес.

1. Главы государств подтвердили обоснованность придания российско-вьетнамскому стратегическому партнерству всеобъемлющего характера, что открыло качественно новые возможности для наращивания взаимовыгодного сотрудничества по широкому спектру направлений, включая интенсивный политический диалог на высшем и высоком уровнях, упрочение межпартийных, межпарламентских, межведомственных, межрегиональных связей и гуманитарных обменов.

Стороны выразили удовлетворение неуклонным расширением практической кооперации, приобретающей все более комплексный характер за счет традиционных и новых перспективных отраслей и методов взаимодействия.

Дана высокая оценка ключевой координирующей роли Межправительственной Российско-Вьетнамской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, ее подкомиссий и рабочих органов в выполнении договоренностей, достигнутых на высшем уровне.

Президенты России и Вьетнама положительно охарактеризовали динамику торгово-экономического сотрудничества и, указав на наличие внушительных резервов, подтвердили намерение увеличить товарооборот до 7 млрд. долл. США к 2015 году и до 10 млрд. долл. США к 2020 году.

Стороны позитивно оценили ход переговорного процесса по заключению соглашения о свободной торговле между государствами – участниками Таможенного союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан) и Вьетнамом, выразили настрой на приложение приоритетных усилий для активизации переговоров и их успешного завершения, имея в виду выработку комплексного и сбалансированного cоглашения с точки зрения интересов сторон.

Зафиксирована необходимость продолжения деятельности Российско-Вьетнамской рабочей группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам в целях продвижения значимых проектов, осуществляемых в интересах обеих сторон и с учетом переговоров по заключению соглашения о свободной торговле между государствами – участниками Таможенного союза и Вьетнамом.

Стороны акцентировали приоритетный характер сотрудничества в сфере атомной энергетики, важность последовательного осуществления проекта сооружения во Вьетнаме при российском содействии первой атомной электростанции «Ниньтхуан-1» с использованием современных безопасных и высококачественных технологий, гарантирующих экономическую эффективность, в соответствии с согласованным графиком и законодательством обеих стран.

Решено ускорить переговоры с целью подписания соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам об условиях финансирования строительства во Вьетнаме Центра ядерной науки и технологий. Это соглашение будет предусматривать оказание содействия российской стороной в разработке технико-экономического обоснования строительства во Вьетнаме указанного центра.

В интересах создания в СРВ отрасли атомной энергетики российская сторона подтвердила намерение продолжить оказание помощи в подготовке кадров, повышении квалификации вьетнамских специалистов, ученых и административного персонала в области мирного использования атомной энергии и готовность обеспечить прием вьетнамских граждан в российские вузы для обучения по атомным специальностям. Отмечена необходимость расширения взаимодействия профильных ведомств двух стран в целях формирования в СРВ эффективной и прозрачной национальной системы обеспечения безопасности при использовании атомной энергии.

Выражено обоюдное удовлетворение успешным завершением в июле 2013 года процесса вывоза из Вьетнама в Россию в рамках реализации соответствующего межправительственного соглашения всего облученного ядерного топлива исследовательского реактора в Исследовательском институте Далата, что наглядно подтверждает приверженность сторон международному режиму нераспространения.

Стороны подчеркнули актуальность участия профильных российских организаций в модернизации возведенных при содействии СССР и сооружении в СРВ новых энергетических объектов, предусмотренных Планом развития электроэнергетики Вьетнама на период до 2030 года.

Подтвержден обоюдный настрой на дальнейшее укрепление кооперации в сфере разведки и добычи нефти и газа на континентальном шельфе Вьетнама в соответствии с международным правом, прежде всего с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.

Главы государств высоко оценили результаты сотрудничества в нефтегазовой отрасли, имея в виду реализацию действующих и продвижение новых совместных проектов во Вьетнаме и в России, в том числе расширение районов разведки и добычи углеводородов, проработку проектов организации поставок сжиженного природного газа во Вьетнам и сбыта газомоторного топлива. Выражена готовность обеспечивать благоприятные условия Группе «Газпром», ОАО «Зарубежнефть» и Корпорации нефти и газа «Петровьетнам» для расширения их деятельности по поиску, разведке и добыче углеводородов во Вьетнаме и России.

Достигнута договоренность о создании для Группы «Газпром» (ОАО «Газпром нефть») и Корпорации нефти и газа «Петровьетнам» необходимых предпосылок для инвестирования, управления, эксплуатации, модернизации и расширения нефтехимического и нефтеперерабатывающего завода «Зунгкуат» на основе долгосрочных поставок нефти и оптимального налогового режима на территории СРВ на весь период совместной деятельности в соответствии с законодательством и международными обязательствами Вьетнама. Стороны примут меры по скорейшему заключению соответствующего межправительственного соглашения.

Президенты России и Вьетнама поддержали усилия компаний двух стран по налаживанию кооперации в горнодобывающей промышленности, отметили перспективность сотрудничества в таких отраслях, как транспорт, включая гражданскую авиацию, судостроение, машиностроение, связь и телекоммуникации.

Стороны приветствовали поступательное развитие финансово-инвестиционного сотрудничества и считают необходимым дальнейшее расширение взаимодействия в этой сфере, включая активизацию расчетов с использованием платежных карт и взаиморасчетов в национальных валютах. Подчеркнута необходимость более широкого участия финансовых организаций двух стран в реализации двусторонних проектов в нефтегазовой и энергетической областях. В связи с этим позитивная оценка дана намерению Вьетнамско-Российского банка открыть филиал в провинции Ниньтхуан для обслуживания строительства атомной электростанции.

Подтверждена взаимная заинтересованность в дальнейшем тесном сотрудничестве по линии органов финансового контроля, в том числе в интересах обеспечения эффективного использования российских кредитов на строительство АЭС «Ниньтхуан-1». Российская сторона подтвердила готовность осуществлять обмен специалистами, обучать вьетнамских граждан по специальности аудит на базе Счетной палаты Российской Федерации.

Стороны констатировали поступательный и доверительный характер военного и военно-технического сотрудничества, которое динамично развивается в строгом соответствии с принципами и нормами международного права и способствует обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе и высоко оценили решение о создании механизма стратегического диалога на уровне заместителей министров обороны двух стран.

Главы государств подчеркнули важность интенсивных и содержательных контактов между органами безопасности и правопорядка Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Вьетнама, что способствует обеспечению государственной и общественной безопасности в каждой из стран, а также поддержанию стабильности в регионе и в мире.

Отмечено большое значение сотрудничества в сферах науки и технологий, образования и подготовки кадров, придания ему стратегического характера. Стороны выразили обоюдную заинтересованность в ускорении создания Вьетнамо-Российского технологического университета в Ханое и в поддержке деятельности совместного Российско-Вьетнамского Тропического научно-исследовательского и технологического центра, в повышении эффективности использования его потенциала для реализации ключевых проектов двусторонней кооперации.

Подтверждена необходимость активизации связей, укрепления взаимодействия в гуманитарной сфере, включая наращивание культурных обменов, в том числе проведение дней национальной культуры, расширение контактов по линии молодежи, СМИ, архивных служб, обществ дружбы и других общественных организаций. Подчеркнуты важная роль русского языка во Вьетнаме и настрой на скоординированные шаги по активизации преподавания и изучения русского языка и продвижения российской культуры во Вьетнаме.

Позитивную оценку получило развитие межрегиональных связей. Решено ускорить формирование совместной рабочей группы по взаимодействию между субъектами Дальневосточного федерального округа и провинциями и городами Вьетнама.

Достигнута договоренность о развитии сотрудничества в сферах геологии и недропользования, сельского хозяйства, здравоохранения, в том числе в борьбе с инфекционными заболеваниями, а также в вопросах предотвращения незаконного промысла живых морских ресурсов.

Стороны с удовлетворением констатировали рост взаимных поездок граждан России и Вьетнама и высказались за дальнейшую активизацию туристических обменов в соответствии с Планом сотрудничества на 2013–2015 годы.

Стороны высоко оценили ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Социалистической Республике Вьетнам и граждан Социалистической Республики Вьетнам в Российской Федерации. Руководители двух стран отметили весомый вклад проживающих, работающих и обучающихся в России граждан Вьетнама и вклад проживающих, работающих и обучающихся во Вьетнаме российских граждан в поддержание и приумножение традиционных отношений дружбы, взаимопомощи и всестороннего сотрудничества между двумя странами и народами, договорились и далее обеспечивать благоприятные условия для проживания, работы и учебы граждан двух государств на территориях России и Вьетнама в соответствии с законодательством сторон.

Главы государств высказались за усиление взаимодействия компетентных ведомств в борьбе с нелегальной миграцией. Существенная роль в этом отводится профильной Российско-Вьетнамской рабочей группе.

По итогам переговоров на высшем уровне подписан большой пакет документов о сотрудничестве в различных областях. Среди них:

Договор между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о передаче лиц, осужденных к лишению свободы;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о военном сотрудничестве;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам об обучении вьетнамских граждан в федеральных государственных образовательных организациях высшего профессионального образования Российской Федерации;

Меморандум о взаимопонимании между Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством науки и технологий Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области науки, технологий и инноваций;

Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и окружающей среды Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области геологии и недропользования;

Программа сотрудничества между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Социалистической Республики Вьетнам в области здравоохранения и медицинской науки на 2014–2016 годы;

Меморандум о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения между Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Российская Федерация) и Министерством здравоохранения Социалистической Республики Вьетнам;

Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по аккредитации (Российская Федерация) и Бюро по аккредитации (Социалистическая Республика Вьетнам);

Договор между ОАО «Научно-исследовательский институт резиновой промышленности» и Комитетом по управлению Мавзолеем Президента Хо Ши Мина о передаче технологии производства прорезиненной ткани, применяемой в медицинских целях;

Меморандум между ОАО «НК «Роснефть» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» о взаимопонимании в отношении возможного приобретения доли участия в Договоре о разделе продукции в отношении блока 15-1/05 на континентальном шельфе Социалистической Республики Вьетнам;

Договор между ОАО «НК «Роснефть» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» об основных условиях сотрудничества при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородов в Печорском море;

Соглашение между ОАО «Газпром» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» об учреждении совместной компании по производству газомоторного топлива на территории Социалистической Республики Вьетнам;

Меморандум о развитии сотрудничества в рамках проекта ООО «СК «Русвьетпетро» между ОАО «Зарубежнефть» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам»;

Рамочный договор между ОАО «Газпром нефть» и Корпорацией нефти и газа «Петровьетнам» по проекту нефтеперерабатывающего завода «Зунгкуат» об инвестировании в компанию Binh son refining and petrochemical Co Ltd и расширении и модернизации нефтеперерабатывающего и нефтехимического завода «Зунгкуат»;

Кредитное соглашение между Международным инвестиционным банком и Вьетнамским банком инвестиций и развития;

Меморандум о сотрудничестве между Вьетнамско-Российским совместным банком и ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод»;

Соглашение между Московской академией экономики и права и Ханойским университетом предпринимательства и технологий по вопросу создания Российско-Вьетнамского гуманитарного университета.

2. Осознавая насущную необходимость коллективного реагирования на современные трансграничные вызовы и угрозы безопасности и устойчивому развитию, стороны подтвердили нацеленность на укрепление многосторонних начал в мировой политике, основанной на верховенстве международного права, строгом соблюдении всеми государствами норм и принципов Устава ООН, включая взаимное уважение суверенитета, территориальной целостности государств, невмешательство в их внутренние дела, отказ от применения силы и угрозы силой.

Президенты В.В.Путин и Чыонг Тан Шанг высоко оценили результаты взаимодействия между Россией и Вьетнамом в рамках многосторонних форумов, прежде всего Организации Объединенных Наций, что способствует продвижению мира, сотрудничеству и развитию в регионе и в глобальном масштабе. Стороны подтвердили настрой на дальнейшее укрепление работы по согласованию позиций и координации действий на международной арене, а также оказание взаимной поддержки кандидатурам друг друга на выборах в ООН и другие многосторонние объединения.

Главы государств выступили за укрепление центральной координирующей роли ООН в международных делах, в том числе в вопросах поддержания мира и безопасности и обеспечения устойчивого развития. Достигнуто единое понимание относительно необходимости продолжения заинтересованной дискуссии государств-членов по вопросу реформирования ключевых органов ООН в целях достижения максимально широкого согласия по данному вопросу.

Стороны выступают за наращивание международных усилий в решении таких глобальных задач, как противодействие изменению климата, преодоление последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, обеспечение устойчивого управления водными ресурсами, включая трансграничные, укрепление продовольственной безопасности. В этих целях стороны будут тесно сотрудничать как в двустороннем формате, так и в рамках международных и региональных форумов и организаций, участниками которых они являются, – ООН, Форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Восточноазиатского саммита (ВАС), Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ), механизма Совещаний министров обороны стран – членов АСЕАН с диалоговыми партнерами («СМОА плюс»), Форума «Азия-Европа» (АСЕМ), Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и Диалога по сотрудничеству в Азии (ДСА).

Президенты России и Вьетнама подчеркнули безальтернативность мирных методов урегулирования кризисных ситуаций, в том числе внутригосударственного характера, путем налаживания политического диалога между конфликтующими сторонами. Они акцентировали внимание на том, что линия на внешнее силовое вмешательство во внутренние конфликты суверенных государств, на применение односторонних санкций без надлежащего учета внутриполитических, этнических, конфессиональных, культурных и иных особенностей чревата подрывом стабильности и ростом напряженности в международных делах.

Главы государств отметили, что урегулирование сирийского кризиса лежит исключительно в политико-дипломатической плоскости, заявили о неприемлемости силового решения конфликта и внешнего вмешательства в дела этого государства без санкции Совета Безопасности ООН и выступили за скорейший созыв международной конференции в целях начала внутрисирийского диалога.

Российская сторона приветствовала решение Вьетнама о подключении к операциям ООН по поддержанию мира и выразила готовность оказать вьетнамской стороне содействие в подготовке к участию в миротворческой деятельности.

Президенты России и Вьетнама отметили опасность гонки вооружений в космическом пространстве и необходимость развития международного сотрудничества в области освоения космоса в мирных целях, выразили готовность к взаимодействию в ходе рассмотрения проекта Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в космосе.

Отмечена возрастающая роль Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в глобальных делах. Стороны выступили за углубление регионального сотрудничества в интересах обеспечения прочного мира, стабильности и устойчивого развития в АТР. Президент СРВ Чыонг Тан Шанг высоко оценил активную и конструктивную роль России в регионе. Президент Российской Федерации В.В.Путин приветствовал растущий авторитет и укрепление позиций Вьетнама на международной арене. Стороны выступают за создание в АТР открытой, неделимой, транспарентной и равноправной архитектуры безопасности и сотрудничества, базирующейся на нормах международного права, внеблоковых началах и учете законных интересов всех стран. Подчеркнута важность углубления интеграционных процессов на взаимовыгодной и недискриминационной основе в соответствии с принципами открытого регионализма.

Стороны подтвердили свою поддержку центральной роли Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в формирующейся региональной архитектуре, ее усилий по расширению многостороннего взаимодействия на основе положений Договора о дружбе и сотрудничестве в ЮВА и Декларации Восточноазиатского саммита 2011 года о принципах взаимовыгодных отношений.

Президент Российской Федерации В.В.Путин дал высокую оценку активному участию Вьетнама в деятельности АСЕАН. Стороны выразили намерение тесно взаимодействовать в интересах повышения эффективности диалогового партнерства Россия – АСЕАН и дальнейшего развития практического сотрудничества, в первую очередь в контексте построения Сообщества АСЕАН в 2015 году. Россия и Вьетнам будут углублять координацию и взаимодействие в рамках АРФ и «СМОА плюс», прежде всего в русле общерегиональных усилий по противодействию новым вызовам и угрозам.

Главы государств придают важное значение деятельности Восточноазиатских саммитов в качестве форума стратегического диалога руководителей государств по представляющим взаимный интерес вопросам регионального сотрудничества в областях политики, безопасности и экономики в целях упрочения мира, стабильности и процветания в АТР. Вьетнам высоко оценивает российскую инициативу об укреплении сотрудничества в сфере безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, одобренную на саммите ВАС в Бандар-Сери-Бегаване 10 октября 2013 года.

Стороны отметили, что территориальные и иные споры на пространстве АТР должны решаться исключительно мирным путем, без применения силы или угрозы силой согласно действующему международному праву, прежде всего Уставу ООН и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Они выступают за выполнение Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море 2002 года и скорейшее принятие юридически обязывающего Кодекса поведения в ЮКМ.

Президенты России и Вьетнама акцентировали возрастающую важность форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в качестве эффективного интеграционного механизма, нацеливающего коллективные усилия экономик-участниц на дальнейшее улучшение условий для торгово-инвестиционного взаимодействия в интересах обеспечения устойчивого и безопасного развития в АТР. Россия и Вьетнам выразили удовлетворение достигнутым уровнем совместной работы на приоритетных направлениях деятельности АТЭС и договорились продолжить конструктивное партнерство в форуме. Россия подтвердила готовность к координации и оказанию вьетнамскому председательству содействия в целях успешного проведения саммита АТЭС в 2017 году.

Подтверждено стремление расширять и углублять сотрудничество в рамках других многосторонних региональных структур, таких как АСЕМ, СВМДА, ДСА, что будет способствовать повышению профиля этих важных организаций на мировой арене.

Стороны выразили уверенность в успешном проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи в 2014 году.

Вьетнамская сторона высоко оценивает итоги недавнего саммита «Группы двадцати», прошедшего в г. Санкт-Петербурге под российским председательством, и выступает за плотную координацию усилий стран «двадцатки» с международными партнерами по стабилизации глобальной экономики путем реализации программ и планов действий, нацеленных на обеспечение экономического роста, создание рабочих мест, разрешение международных валютно-финансовых проблем, претворение в жизнь Санкт-Петербургской стратегии развития.

Вьетнам поддерживает кандидатуру г. Екатеринбурга на право проведения Всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2020».

3. Переговоры руководителей России и Вьетнама прошли в традиционной атмосфере дружбы, открытости и взаимного доверия. Стороны единодушны в том, что официальный визит Президента Российской Федерации В.В.Путина в Социалистическую Республику Вьетнам внес весомый вклад в дальнейшее укрепление российско-вьетнамского всеобъемлющего стратегического партнерства.

Президент Российской Федерации В.В.Путин выразил признательность за теплый прием и гостеприимство, оказанные ему и членам российской делегации в ходе визита, и пригласил Президента Социалистической Республики Вьетнам Чыонг Тан Шанга посетить Россию с официальным визитом в удобное для него время. Приглашение было с благодарностью принято. Конкретные сроки визита будут согласованы по дипломатическим каналам.

Интервью южнокорейской телерадиокомпании KBS

В преддверии официального визита Президента России в Республику Корея Владимир Путин дал интервью южнокорейской телерадиовещательной компании KBS. Запись интервью состоялась 7 ноября.ГЮ-СОН ЁН: Прежде всего хотел поблагодарить Вас за то, что, несмотря на занятость, Вы уделили время для этого интервью.

В.ПУТИН: Спасибо за Ваш интерес.

ГЮ-СОН ЁН: Я очень надеюсь, что нынешнее интервью внесёт свой вклад в укрепление отношений Республики Корея и России. И сейчас я хотел бы задать свой первый вопрос. Этот вопрос касается отношений и партнёрства между нашими странами.

С момента установления двусторонних отношений прошло уже 23 года. Что Вы думаете об отношениях стратегического партнёрства между Россией и Республикой Корея?

В.ПУТИН: Во-первых, должен сказать, что я очень благодарен госпоже Президенту за приглашение и за возможность посетить Республику Корея.

Я впервые был в Корее где-то в начале 90-х годов, когда ещё работал в Петербурге – был заместителем мэра Петербурга, – и ваша страна уже тогда произвела на меня очень большое впечатление. Мы побывали не только в Сеуле, но и на юге страны, в Пусане, посмотрели большое количество предприятий. Уже тогда мы говорили о возможности и необходимости выстраивания отношений не только на глобальном, общенациональном уровне, но и на уровне регионов как Южной Кореи, так и Российской Федерации.

Действительно, Вы правы, за эти годы многое изменилось, и изменилось к лучшему. Республика Корея стала одним из наших приоритетных партнёров в Азии, и об этом свидетельствует не только растущий товарооборот, не только хорошая диверсификация наших связей, но и сотрудничество в таких чувствительных областях, как военно-техническое взаимодействие. Всё это даёт мне основания считать, что и предстоящий визит будет наполнен хорошим содержанием, явится хорошим и значимым толчком в развитии наших отношений, причём как на политическом треке, так и в сфере экономики. Я уверен, что мы поговорим подробнее по всем этим направлениям.

ГЮ-СОН ЁН: Следующий вопрос о шестисторонних переговорах. В вопросе денуклеаризации Корейского полуострова актуальной является проблема шестисторонних переговоров. Как Вы оцениваете значение и роль шестисторонних переговоров, и какую роль могла бы играть в них Россия?

В.ПУТИН: Конечно, я понимаю разочарование всех участников этого процесса в связи с тем, что шестисторонние переговоры дают некоторый сбой, осечку. Но я уверен, что, поскольку другого механизма у нас нет и состав участников мне кажется оптимальным при доброй воле с обеих сторон, прежде всего, конечно, имея в виду КНДР, Южную Корею и других участников этого процесса, тем более что среди них находятся три ядерные державы (Россия, Соединённые Штаты и Китайская Народная Республика), всё это вместе вселяет в меня определённый оптимизм. Я очень рассчитываю, что этот механизм ещё сыграет свою положительную роль. Во всяком случае, мне бы очень хотелось, и Российская Федерация всячески будет стремиться к тому, чтобы это так и было, чтобы это и произошло.

Я уже сказал, отвечая на Ваш первый вопрос, что у нас очень добрые и доверительные отношения сложились с Республикой Корея, но традиционно у нас хорошие, добрые контакты и с Корейской Народно-Демократической Республикой. Я думаю, что это даже в известной степени преимущество, которое у России есть и которое мы, безусловно, намерены и будем использовать для того, чтобы сдвинуть этот процесс с мёртвой точки.ГЮ-СОН ЁН: Есть мнение, что для возобновления шестисторонних переговоров требуется выполнение Северной Кореей ряда предварительных условий. Как Вы к этому относитесь?

В.ПУТИН: Я считаю, что самой главной задачей на сегодняшний день является разблокирование этих переговоров, их возобновление, и все препятствия, которые мешают началу этого процесса, должны быть устранены. Если мы будем постоянно выдвигать предварительные условия для начала переговоров, они могут никогда не начаться. Мне кажется, лучше, чтобы переговоры возобновились, чтобы все участники этого процесса сели за стол переговоров, и уже в ходе дискуссий решали бы те задачи, ради которых они и собираются. Мне представляется, что это более перспективно. И наоборот, когда мы пытаемся договориться по каким-то сложным, острым вопросам и ведём себя чрезмерно жёстко, выдвигаем ультиматумы, как правило, это не приводит к должному результату. Конечно, я прекрасно понимаю, отдаю себе отчёт в том, что даже для начала переговоров нужна добрая воля и понимание того, что это крайне важно для всех участников процесса.

ГЮ-СОН ЁН: Я хотел бы спросить Вас о перспективах развития Дальнего Востока. Очень большой интерес проявляют южнокорейские предприниматели к развитию Дальнего Востока и Сибири. Как Вы думаете, в чём заключается возможность развития этих регионов?

В.ПУТИН: Я уже говорил о том, что у нас есть перспективы сотрудничества по разным направлениям. Здесь и машиностроение, и космос, и транспортное машиностроение, и транспортная инфраструктура. А Российская Федерация ставит перед собой цель ускоренного, опережающего развития регионов Сибири, особенно Восточной Сибири, Дальнего Востока. Мы соседи именно в этом регионе мира, практически соседи с Кореей, по территории – через Северную Корею, по морю – мы практически совсем рядом. Поэтому, имея в виду потенциал Республики Корея, её высокоразвитые отрасли, которые и мы предполагаем развивать в ускоренном темпе (я сейчас об этом скажу), мне представляется, что есть много направлений, где мы могли бы эффективно работать вместе. Например, судостроение. Мы хотим возродить на Дальнем Востоке судостроительный кластер, уже давно ведём переговоры с нашими южнокорейскими партнёрами. Разные причины до сих пор, к сожалению, мешали нам наладить практическую работу, хотя она вот-вот, казалось, должна была начаться. Мы знаем высокую компетенцию наших южнокорейских друзей в области судостроения, и мне бы очень хотелось, чтобы эти проекты были реализованы, в том числе и с участием южнокорейских компаний. Мы много говорили и сейчас вынашиваем планы о развитии транспортных систем на Дальнем Востоке, а именно планируем расширить возможности Транссибирской железнодорожной магистрали, Байкало-Амурской магистрали, планируем даже направить туда деньги из наших резервных фондов, из Фонда национального благосостояния.

В этой связи заслуживают поддержки контакты, которые установились между нашим Банком развития и соответствующим финансовым учреждением Республики Корея, между нашим Инвестфондом и соответствующим фондом Республики Корея. Мы могли бы, конечно, в этом отношении очень плотно и эффективно работать друг с другом.

Я уже говорил о других направлениях, например исследовании космоса. Вы знаете, что мы на востоке страны сейчас возводим новый космодром как раз для целей народного хозяйства, для гражданских целей. Мне представляется, что Республика Корея могла бы принять участие и в этой работе. Я уже не говорю о сотрудничестве в области науки, образования, здравоохранения. Здесь тоже есть о чём говорить. Вы знаете, что мы были хозяевами саммита АТЭС в прошлом году и передали весь комплекс зданий и сооружений, которые подготовили для проведения этого мероприятия, нашему Дальневосточному федеральному университету, который, надеюсь, станет очень хорошей базой подготовки кадров не только для России, но и для всего региона. И здесь тоже, конечно, мы могли бы эффективно сотрудничать и в настоящем, и в будущем.

ГЮ-СОН ЁН: Я тоже присутствовал во Владивостоке, когда там проходил саммит АТЭС, и видел, как меняется город.

А сейчас хотел спросить об инициативе госпожи Пак Кын Хе относительно объединения Евразии, Европы и Азии, развития Корейского полуострова и континента. Что Вы думаете о «евразийской инициативе» госпожи Пак Кын Хе?

В.ПУТИН: Замечательная инициатива. Более того, она полностью стыкуется с конкретными предложениями России в этой сфере, которые мы сформулировали ещё несколько лет назад. Одна из конкретных инициатив, и это не просто инициатива на бумаге, мы уже предприняли определённые шаги в практическом плане к её реализации (касается соединения Транскорейской железной дороги и Транссибирской железнодорожной магистрали, с тем чтобы грузы могли быстро, надёжно, безопасно и достаточно дёшево перемещаться между Азией и Европой). Мне представляется, что это крайне интересная совместная работа. Наша ведущая компания «Российские железные дороги» уже предприняла конкретные шаги, как я уже только что сказал, отремонтировала достаточно большой участок железной дороги, восстановила его практически заново, в Корейской Народно-Демократической Республике. Если бы Северной и Южной Корее удалось договориться между собой о том, чтобы, преодолевая определённые политические трудности, воссоздать Транскорейскую железную дорогу, если бы компании Республики Корея подключились к развитию железнодорожной транспортной инфраструктуры, в том числе имея в виду портовые сооружения в Корейской Народно-Демократической Республике, то это было бы очень большим вкладом в реализацию той программы, безусловно, очень интересной и перспективной, которую сформулировала госпожа Президент.Хотел бы в этой связи ещё напомнить о том, что Россия, Казахстан и Белоруссия осуществляют крупный интеграционный проект – Таможенный союз, а затем мы планируем сделать следующий шаг к углублению нашего сотрудничества и создать Евразийский экономический союз. Уже несколько десятков стран проявили интерес к сотрудничеству с Таможенным союзом сегодня, в том числе и Вьетнам, куда я собираюсь в скором времени тоже с визитом. В этой связи и Республика Корея, конечно, могла бы воспользоваться этими возможностями, и если такой интерес будет, мы могли бы с коллегами в рамках Таможенного союза обсудить такие возможности. Я думаю, что рынок со 170-миллионным населением вполне мог бы быть интересен для наших партнёров из Республики Корея.

ГЮ-СОН ЁН: Я присутствовал на церемонии соединения железных дорог, запуска в эксплуатацию участка «Хасан – Раджин». Я знаю, что есть планы перевозить по этому участку, например, каменный уголь. Что Вы можете об этом сказать?

В.ПУТИН: Да, это один из вариантов, но не единственный. Мы вполне могли бы осуществлять другие перевозки, в том числе контейнерные, сыпучих грузов, что угодно. Вопрос о потребностях промышленности Республики Корея известен. Если, повторяю ещё раз, была бы достигнута договорённость с вашими северными соседями, с Корейской Народно-Демократической Республикой, то возможности Дальнего Востока и Восточной Сибири России, безусловно, могли бы очень эффективно сочетаться с потребностями промышленных предприятий на юге Корейского полуострова. И в обратную сторону – могли бы говорить о сотрудничестве. Я уже упоминал о судостроении, а это тоже перемещение и грузов, и технологий. Инфраструктура всегда будет задействована, если она будет создана.

Нам нужно преодолеть вопросы, в том числе трудности политического характера. При этом нужно, безусловно, с уважением отнестись к озабоченностям Северной Кореи по поводу решения вопросов безопасности. Но это процесс, требующий профессионального подхода, терпения и уважительного отношения друг к другу. Мне кажется, что сегодня создаются такие условия. И я очень надеюсь, что этот проект будет доведён до конца.

ГЮ-СОН ЁН: Сейчас я хотел бы спросить об экспорте природного газа. Насколько я знаю, Вы высказали идею о том, что может быть построен газопровод по дну моря из России в Южную Корею. Что стояло за этой инициативой?

В.ПУТИН: За инициативой стояла потребность наших южнокорейских друзей в этом энергоносителе, в энергоресурсе и в наших возможностях его поставлять, это прежде всего. О том, как это сделать, каким образом, какие использовать варианты и способы доставки, взаимной торговли, на эти вопросы должны прежде всего ответить специалисты, но я могу Вас заверить, что Россия надёжный поставщик и очень удобный, особенно для Кореи, имея в виду близость обеих стран. Сейчас наши компании будут осуществлять и проекты по сжижению природного газа, причём как на севере Российской Федерации, на полуострове Ямал, так и на Дальнем Востоке, в том числе в районе Владивостока. Это один из вариантов поставок сжиженного природного газа (СПГ). Возможно строительство трубопроводных систем и поставки так называемого трубного газа. Это, как мы понимаем, может быть реализовано двумя способами: либо строительством трубопроводной системы по дну океана, либо по территории Корейской Народно-Демократической Республики, затем с выходом в Южную Корею, в Республику Корея.

Конечно, по территории это дешевле и надёжнее, если вынести за скобки проблемы политического характера. Если бы это удалось сделать, то, наверное, это был бы идеальный вариант. Но не наше дело вмешиваться в отношения между севером и югом Кореи, между Корейской Народно-Демократической Республикой и Республикой Корея. Если две Кореи смогут договориться, то этот вариант был бы достаточно быстро реализован. По дну океана тоже возможно. Но, по предварительным оценкам, могу сразу сказать, это непростой проект. Там большие глубины, и есть ещё одна составляющая, которую нужно иметь в виду: проект будет рентабельным только в том случае, если будет обеспечен определённый объём поставок, и по таким принципам ценообразования, которые будут понятны и зафиксированы на длительную перспективу. И в этом случае, конечно, мы должны будем подписывать так называемые долгосрочные контракты, имея в виду, что инвестиции в эту инфраструктуру должны гарантированно окупаться.

ГЮ-СОН ЁН: Спасибо за разъяснение. Я тоже много думал об экономической целесообразности этого проекта, знаю, что об этом высказывается много критических мнений, но из Ваших разъяснений мне многое стало понятно.

А теперь я хотел бы спросить о ситуации на Корейском полуострове. Уже 60 лет Юг и Север разделены. Считаете ли Вы, что есть вероятность объединения и Севера, и Юга, и какую роль могла бы сыграть Россия в этом процессе?

В.ПУТИН: Мы, безусловно, поддерживаем стремление корейцев к объединению нации. Это естественный процесс. Но я исхожу из того, что он должен происходить исключительно мирным путём и с учётом интересов как северной части полуострова, так и южной. Нельзя (я уже об этом сказал в ходе нашего интервью), нельзя ничего навязывать партнёрам, иначе вместо положительного результата процесс примет разрушительный характер. И напротив, если учитывать интересы партнёров, имея в виду безусловное стремление людей (а в сердце, я думаю, что каждый кореец думает о возможном объединении страны, вне зависимости от своих политических взглядов), этот процесс может быть очень созидательным, позитивным и может принести большие положительные результаты как для мировой политики, для обеспечения безопасности в регионе, так и для экономики этого региона мира, который развивается достаточно бурно.

Для России такой процесс является положительным. Мы его приветствуем с учётом тех особенностей, о которых я сказал только что. Если это произойдёт, думаю, что сотрудничество между Россией и Кореей в целом приобретёт новые аспекты. Мы, безусловно, достигнем новых рубежей, потому что все возможные ограничения, связанные с политическими вопросами, будут сняты. И тогда, наверное, легче будет осуществлять и совместные инфраструктурные проекты. Но повторю ещё раз, мы будем поддерживать только тот процесс, который будет идти мирным путём, будем поддерживать только использование тех средств, которые в современном, цивилизованном мире приводят к положительным результатам, а не доводят до конфликтов, трагедий и разрушений.

ГЮ-СОН ЁН: Если позволите, я хотел бы задать один лёгкий вопрос.

Я знаю, что недавно Вы вошли в список самых влиятельных людей, по версии журнала «Форбс». Что Вы можете сказать о той роли, которую Вы могли бы сыграть как российский Президент в дальнейшем?

В.ПУТИН: Я благодарен экспертам «Форбс», но отношусь к этому следующим образом. Во-первых, это всегда настораживает, потому что немного ограничивает, может ограничивать, так скажем, в принятии решений. И в этой связи могу сказать, что сегодня один лидер признаётся в таком качестве, завтра – другой, послезавтра – третий. Это нормально, эксперты занимаются своей работой, дай бог им здоровья. Но я предпочитаю меньше обращать на это внимания. Потому что, если придавать этому слишком много значения, это начнёт влиять на принятие решений. Это было бы в высшей степени прискорбно.

А что касается влияния России, то могу сказать следующее: влияние России прежде всего зависит, конечно, от её экономического состояния. Мы с вами входим в двадцатку крупнейших экономик мира, Россия занимает пятое место среди крупнейших экономик мира, Республика Корея – двенадцатое. На самом деле вот это и есть основное влияние. Но есть ещё одна составляющая, которую я считаю очень важной. Это те моральные принципы, которые присущи тому или другому обществу, и то, какими средствами официальные власти эти моральные принципы защищают. Я хотел бы добиться такой ситуации, при которой и сами эти моральные принципы, и средства, которыми они защищаются, максимально совпадали бы друг с другом. Думаю, что в этом случае наше влияние на мировые дела многократно возросло бы даже по сравнению с сегодняшним днём.

ГЮ-СОН ЁН: Благодарю за то, что Вы уделили так много времени для интервью нашей телерадиокомпании. Я надеюсь, что наши телезрители смогут расширить своё представление о Вас и России.

Я хотел бы пожелать Вам, чтобы Ваш предстоящий визит в Корею, Ваши переговоры с Президентом Пак Кын Хе принесли большие результаты для наших двух стран.

В.ПУТИН: Спасибо большое Вам за интерес к этому визиту, я жду его с нетерпением. Повторяю ещё раз, даже после первой, достаточно поверхностной, поездки у меня сложилось очень доброе, хорошее отношение к Корее. Я видел, как корейцы работают, потому что мы много ходили по предприятиям, на вертолёте летали по южной части, от одного предприятия к другому. На меня большое впечатление произвело то, как люди работают и каких результатов в этой связи добивается Корея в целом.

Большое Вам спасибо.

ОТДАТЬ ДЕНЬГИ В ХОРОШИЕ РУКИ

Елена Малышева, e.malysheva@mn.ru

Правительство рассмотрит 30 способов использовать средства ФНБ

Окончательное решение о стратегии расходования средств Фонда национального благосостояния принято российскими властями. Вложениям в инвестпроекты - быть, но не более лимита, определенного президентом, - 40% ФНБ. За вычетом средств, уже инвестируемых через Внешэкономбанк, их сумма составляет 450 млрд рублей.

Из трех проектов, обсуждавшихся ранее, одобрение получили два: строительство новой Кольцевой автодороги вокруг Москвы и модернизация БАМа и Транссиба (общий объем финансирования из ФНБ - 300 млрд руб). Проект высокоскоростной магистрали Москва - Казань, окупаемость которого вызывала сомнения, пока отложен. В ближайшие недели правительство выберет новых претендентов на высвободившиеся 150 млрд руб. из 30 проектов.

С большой вероятностью в инвестициях средств ФНБ будет задействована "дочка" ВЭБа - Российский фонд прямых инвестиций, который на совещании у президента Путина удостоился похвалы за успехи в привлечении иностранных инвестиций. Сегодня фонд предлагает 11 проектов для софинансирования из ФНБ, сообщил позже глава РФПИ Кирилл Дмитриев.

ПОДУШКА БЕЗОПАСНОСТИ ДЕМОНТАЖУ НЕ ПОДЛЕЖИТ

Ключевое решение, объявленное президентом на совещании на прошлой неделе, - сохранить неприкосновенность большей части средств ФНБ, которые служат гарантией для российской пенсионной системы. Основное предназначение фонда - быть "подушкой безопасности" для экономики, напомнил президент всем желающим его израсходовать и отметил, что "глубоко заблуждаются" те, кто считает необходимым инвестировать его полностью.

Более того, добавил он, расходование резервов - это не основной, хотя и важный источник экономического роста. Наоборот, устойчивый рост должен являться ключевым резервом страны, сказал Путин, предложив правительству в ближайшее время вернуться к дискуссии об обеспечении высоких темпов роста экономики.

Это заявление совпало с публикацией Минэкономразвития пересмотренного в худшую сторону прогноза социально-экономического развития страны до 2030 года - до 2,5% роста ВВП в год, что почти в два раза ниже, чем прогнозировалось ранее. В том числе за счет снижения ожиданий по росту инвестиций.

Решение президента ограничить расходы из ФНБ можно назвать здравым, особенно учитывая новый виток реформы пенсионной системы, полагают эксперты.

"То, что мы видим в течение последних месяцев, настраивает на тот лад, что страховочная сетка понадобится и послужит нам еще не раз - уж больно рискованный замысел пенсионной реформы. Значит, все-таки здесь здравый смысл возобладал", - сказал "МН" советник Института современного развития Никита Масленников.

"Хорошо, что 40-процентное ограничение пока остается - значит есть надежда, что не полностью "раздербанят" этот фонд, предназначенный для устойчивости функционирования пенсионной системы", - отметил директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Правильным он назвал и решение пока не тратить деньги на проекты, которые вызывают сомнения, - в частности, высокоскоростную дорогу Москва - Казань.

СПАСИТЕЛЬНЫЙ ИСТОЧНИК

Инвестиции из ФНБ призваны прежде всего оживить тормозящую экономику, заявил журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам совещания у президента. При этом, заметил он, эти проекты сами по себе не станут точками роста, а скорее создадут условия для их существования и привлечения инвестиций, которые остались главной надеждой на рост.

О том, что другие источники исчерпаны, в течение последних месяцев неустанно твердят представители финансово-экономического блока правительства и эксперты. Докризисная модель развития, основанная на росте экспорта и потребления, больше не может быть эффективной: цены на нефть больше не будут расти столь высокими темпами, а физические объемы экспорта Россия наращивать уже не в состоянии. С прежней скоростью не смогут расти доходы населения и потребительское кредитование, соответственно, и потребление не способно играть прежнюю роль "локомотива" экономического роста.

В такой ситуации все надежды и чаяния власти возложили на привлечение инвестиций, взявшись за улучшение инвестклимата и развитие государственно-частного партнерства, и тут стало очевидно, что без существенных сдвигов в инфраструктурной сфере видимых успехов не добиться.

О решении израсходовать 450 млрд средства ФНБ на окупаемые инфраструктурные проекты Путин объявил в июне этого года на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. После объявления о "распечатывании" фонда зазвучали предложения увеличить объем инвестируемых средств и рассмотреть самые различные способы их вложения.

Желающих получить деньги набралось столько, что будь даже власти готовы израсходовать ФНБ полностью, средств не хватило бы.

ТРИДЦАТЬ СПОСОБОВ ИЗРАСХОДОВАТЬ РЕЗЕРВЫ

Сегодня власти составили так называемый лонг-лист на финансирование из ФНБ, в котором находится 30 проектов, сообщил журналистам министр экономического развития Алексей Улюкаев. Отдельно в этом списке, отметил он, выделяются проекты, подготовленные Российским фондом прямых инвестиций - как уже прошедшие экспертизу. Один из таких проектов - строительство сухогрузного порта в Тамани (Краснодарский край) общей стоимостью 228 млрд рублей.

Минэнерго в свою очередь подало в Минэкономразвития заявку на выделение из ФНБ 252 млрд руб. на проекты "Россетей" и "РусГидро" в 2014-2020 годах. Таких денег пока, впрочем, нет: свободны только 150 млрд. Причем компания "РЖД" уже предлагает из этой суммы добавить еще 26 млрд руб. к финансированию модернизации БАМа и Транссиба.

О намерении запросить финансирование из ФНБ ранее также заявляла Объединенная судостроительная компания - на строительство верфи на Дальнем Востоке.

Еще один претендент на деньги из ФНБ - корпорация "Росатом", над иностранными проектами которого президент предложил "дополнительно подумать". Другой вероятный объект для финансирования - Московский авиаузел. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов не исключил, что средства ФНБ могут быть направлены на строительство взлетно-посадочных полос и сопутствующей инфраструктуры в московских аэропортах Домодедово и Шереметьево.

Президент, выступая на совещании о расходовании средств ФНБ, дал понять, что считает финансирование аэропортов в столице важным проектом, а, кроме того, отдельно отметил успехи РФПИ. Привлеченный иностранный капитал на сумму около 9 млрд долл. может стать приличным подспорьем для инвестиций ФНБ, отметил Путин. А разделение рисков и квалифицированная экспертиза способны обеспечить хороший эффект.

По мнению гендиректора РФПИ Кирилла Дмитриева, инвестирование через фонд имеет целый ряд преимуществ, которых нет в других проектах. Например, на каждый рубль, вложенный из ФНБ, фонд готов привлечь более 3,5 руб. от иностранных инвесторов. Кроме того, проекты РФПИ проходят экспертизу - и самого фонда, и иностранных партнеров, - что придает им больше надежности. Наконец, эти инвестиции позволят ФНБ получать большую доходность, чем сегодня.

"Мы сфокусировались именно на тех проектах, которые без дополнительного экономического эффекта от ФНБ скорее всего не были бы доходными. При этом они надежные, социально значимые и нацелены на эффективность. Мы отобрали более 11 таких проектов, один из них - снижение энергопотерь в энергосистеме до 10%. Другой связан с проведением интернета в малые и средние города. Проекты, значимые для страны", - отметил он.

ПО СУТИ - ПРАВИЛЬНО, А ПРАВИЛА - НЕ СУТЬ

Необходимость модернизации дальневосточных железных дорог, как и строительство новой кольцевой вокруг столицы не вызывают сомнений, замечает Никита Масленников из ИНСОР.

"БАМ и Транссиб - исторически сложились в связи с необходимостью развивать Дальний Восток, Забайкалье и Восточную Сибирь. Они помогут найти еще один путь интеграции в глобальную экономику, азиатскую, среднеазиатскую часть. Необязательно мы оттуда будем "прыгать" в Китай и Японию, там неподалеку и США, и Австралия, и Новая Зеландия, масса других интересных стран: Индонезия, Филиппины", - заметил эксперт.

Говоря о новой московской Кольцевой автодороге, он напомнил, что этот проект обсуждается уже давно и не зря. "Уже лет 15 ему уже, все никак не примутся за него, но с учетом проекта "большой Москвы" нужно, конечно, строить новую транспортную артерию, иначе Москва задохнется", - заметил Масленников.

Однако какие бы проекты ни были выбраны для финансирования, важна хорошая проработка, а пока ее наличие не очевидно, отметил Игорь Николаев из ФБК. Он напомнил, что правительство накануне совещания у президента опубликовало пакет постановлений, утвердивших правила отбора проектов, но прозрачными их не назовешь. Например, сказал он, в форме заключения о целесообразности финансирования того или иного проекта фигурирует около 20 показателей, обозначенных нерасшифрованными аббревиатурами.

"Там около 20 показателей: BNPV, BIRR, BDPDP - аббревиатуры без всякой расшифровки. Я вроде бы близок к экономике, но даже специалисту невозможно разобраться. Вывод у меня простой: для проформы это все делается... Такие детали очень характеризуют подход к этому всему", - считает эксперт. Кроме того, решение о финансировании БАМа и ЦКАД было принято до того, как правительство приняло эти постановления, напомнил Николаев.

"Хорошо, что правила утвердили, жалко только, что сначала решение принято по некоторым проектам, а потом даются правила, как их оценивать", - сказал он.

Сегодня власти составили так называемый лонг-лист на финансирование из ФНБ, в котором находится 30 проектов

15-20 лет, как объяснил первый вице-премьер Игорь Шувалов, должна занимать реализация проекта, претендующего на финансирование из ФНБ

"Есть надежда, что не полностью "раздербанят" "Чувства смешанные.

С одной стороны, хорошо, что не будут тратиться деньги на проекты, которые не были бы реализованы, я имею в виду ВСМ Москва - Казань. Хорошо, что 40-процентное ограничение пока остается - значит, есть надежда, что не полностью "раздербанят" этот фонд, предназначенный для устойчивости функционирования пенсионной системы. Так что если пытаться найти оптимизм - найдем в этом.

А что продолжает смущать - нам сейчас это преподносится как такая палочка-выручалочка: реализуем - и переломим динамику экономики, которая складывается. А динамика у нас от стагнации в рецессию - нулевые темпы роста практически, скоро уйдем в минус.

Тогда приходит простой вопрос: вообще-то в предыдущие годы много денег было потрачено как раз на инфраструктурные проекты.

Вот, Сочи, например, 1,3 трлн - на инфраструктуру. Или АТЭС во Владивостоке, где более 600 млрд руб. потрачено. Ну если мы считаем, что такого рода проекты - палочка-выручалочка, то почему мы имеем такую тенденцию? Для меня есть объяснение: не все проекты дают тот эффект, на который рассчитывают.

Не надо замахиваться на "планов громадье", эти все Транссибы. Если вы в региональном масштабе делаете хорошие дороги, газовую, энергетическую инфраструктуру, то вы вносите вклад в то, чтобы строительство частных домов началось в регионе. Люди начинают тратить свои деньги, а это благотворным образом сказывается на экономике. Вот принципиальный подход, не просто что-то "замутить" огромное".

ИГОРЬ НИКОЛАЕВ директор Института стратегического анализа ФБК

"Наша цель - искать источники внутреннего роста"

"Двоякий итог был на совещании. Мне показалось, что он в обеих своих главных составляющих очень важен: во-первых, это решение ограничиться 40-процентным порогом расходования средств. Это все-таки сохраняет ФНБ как "подушку безопасности", даже не столько на предмет внешних рисков, сколько с точки зрения страховки нас от внутренних рисков.

Здесь я обращу внимания, что ФНБ изначально создавался как страховочная сетка для нашей пенсионной системы. И то, что мы видим в течение последних месяцев, настраивает на тот лад, что страховочная сетка понадобится и послужит нам еще не раз - уж больно рискованный замысел пенсионной реформы, формулы. Значит, все-таки здесь здравый смысл возобладал. Мне показалось, что среди всех европейцев, как по Пушкину, у нас главным и едва ли не единственным оказывается президент. Вчера это указание четко прошло, и я думаю, что будет оформлено соответствующими документами, решениями.

Второй очень важный итог - что Путин сказал, что это все частности, это все хорошо, необходимо, раз мы втянулись в эти проекты - мы их сделаем до конца. Но самое главное - поиск внутренних точек роста внутри них. Поэтому давайте под этим углом зрения смотреть на то, чем мы сегодня занимаемся. Ну и он анонсировал целый тур обсуждений в более широком составе, с участием ЦБ, которого не было на заседании, и большим участием отраслевых министров и, естественно, с приглашением экспертного сообщества. Так что я думаю, конец года будет такой напряженный с точки зрения повестки - а что нам нужно делать, чтобы ускориться. Неслучайно совпало и с понижением прогноза до 2030 года, а это прямой путь к несоблюдению государством своих социальных обязательств.

Это совещание четко постановило, что наша цель - искать источники внутреннего роста. Причем все это аккуратно было сформулировано, что не будем торопиться, надо разобраться - внимательно, тщательно. Здесь открывается окно возможностей для такой перезагрузки наших внутренних размышлений по поводу структурных реформ, чтобы привести их в соответствие как минимум взятым на себя обязательствам".

НИКИТА МАСЛЕННИКОВ советник Института современного развития

40% объема средств ФНБ - максимальный объем инвестирования в инфраструктурные проекты 150 млрд руб. средств ФНБ должны быть распределены на проекты.

300 уже распределены

26 млрд руб. дополнительно может получить РЖД на модернизацию БАМа

2,845 трлн руб. накоплено сегодня в ФНБ Ключевое решение, объявленное президентом на совещании на прошлой неделе, - сохранить неприкосновенность большей части средств ФНБ

В понедельник в Варшаве началась 19-я по счету конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Страны, в частности, продолжат обсуждение нового глобального соглашения, которое к концу десятилетия должно сменить Киотский протокол, передает РИА «Новости».

В этом году информационный тон переговорному процессу будет задавать, к примеру, новый, пятый оценочный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата, первая часть которого была официально утверждена в сентябре. Как отмечается в докладе, потепление в климатической системе «однозначно», и некоторые из наблюдаемых с середины XX века изменений являются «беспрецедентными» в последние тысячелетия. При этом степень уверенности ученых в том, что причиной изменения климата в этот период является деятельность человека, повышена до 95-100%.

Всемирная метеорологическая организация в преддверии переговоров обновила данные о концентрации парниковых газов в атмосфере Земли. По информации ВМО, среднегодовая концентрация CO2 в 2012 году составила 393,1 части на миллион по объему против 278 до начала индустриальной эпохи и продолжает расти с ускорением.

Наконец, внимание всего мира остается прикованным к Филиппинам и супертайфуну «Йоланда» (по международной классификации «Хайянь»). По последним данным, бедствие затронуло в той или иной степени почти 4,5 млн человек, а цепь разрушений от бури пятой, наивысшей категории протянулась по центральной части Филиппин примерно на 600 километров с востока на запад. По прогнозам ученых, одним из последствий изменения климата станет увеличение частоты и масштабов экстремальных погодных явлений.

Польша принимает у себя переговоры ООН по климату второй раз за шесть лет - в 2008 году сессия проходила в Познани. Страна, до 90% электрогенерирующих мощностей которой работают на угле, занимает пятое в ЕС место по объемам выбросов после гораздо более крупных экономик Германии, Великобритании, Италии и Франции. Ранее Польша неоднократно блокировала ряд решений в ЕС, связанных с усилением «климатических» обязательств блока.

Кроме того, бурные протесты экологов, придумавших специальный хэштег для соцсетей #Coaland (по словам «уголь» (coal) и «Польша» (Poland)), вызывает проведение в Варшаве 18-19 ноября, то есть в даты начала встречи на уровне министров, конференции Всемирной угольной ассоциации. Молодежные активисты даже выступили с ультиматумом исполнительному секретарю конвенции по климату Кристиане Фигерес, заявив, что готовы принять ее на своей традиционной конференции, только если Фигерес откажется от участия в «угольном» саммите.

Председательство на переговорах к Польше перейдет от Катара, который также подвергался критике экологических организаций, в частности, за недостаток лидерства и за то, что даже в год проведения у себя переговоров страна не объявила о собственных планах по снижению выбросов парниковых газов.

Председателем очередной переговорной сессии станет министр окружающей среды Польши Марцин Королец. В своей колонке для издания Responding to Climate *** Королец пишет, что его приоритетом как председателя станет проведение «демократических и прозрачных» переговоров.

«Цель, которую мы как организаторы конференции для себя установили, - выработать «расписание» работы между Варшавой и Парижем и обсудить главные элементы нового соглашения. Это тот фундамент, который мы хотим заложить, и, как мы все знаем, именно фундаменты формируют основу всех зданий. Они могут быть не очень впечатляющими или даже вовсе не видными, но они определяют устойчивость строения», - пишет Королец.

Новое соглашение, работу над которым страны официально запустили на переговорах 2011 года в ЮАР, в следующем десятилетии должно сменить Киотский протокол. Документ 1997 года во втором своем периоде действия охватит менее 15% мирового объема выбросов парниковых газов - без США, Китая и других крупных развивающихся стран, а также без России, в 2012 году официально отказавшейся участвовать в «Киото-2».

Предполагается, что соглашение должно быть утверждено на конференции 2015 года, провести которую уже вызвалась Франция. До этого стороны встретятся на высоком уровне еще как минимум два раза - на очередной сессии в конце 2014 года в столице Перу, а также за несколько месяцев до этого на «саммите лидеров», о намерении провести который заявил генсек ООН Пан Ги Мун.

По правилам процедуры проект нового документа должен быть подготовлен не позднее лета 2015 года, не менее чем за шесть месяцев до рассмотрения в Париже. При этом одним из ключевых вопросов переговоров по соглашению остается степень участия в нем всех стран, в том числе и развивающихся, доля которых в общемировых «парниковых» выбросах с 1990 года выросла с 31 до 59% и продолжает расти.

Острым вопросом переговоров остается, в частности, так называемое «климатическое финансирование». На переговорах 2009 года в Копенгагене, завершившихся публичной неудачей, развитые страны заявили, что в 2010-2012 годах выделят развивающимся 30 млрд долларов на помощь в снижении выбросов парниковых газов и адаптацию к изменению климата, а к 2020 году доведут ежегодный объем финансирования по этим направлениям до 100 млрд в год.

По данным аналитиков Overseas Development Institute, за три года в качестве «быстрого» финансирования было в итоге выделено 35 млрд. Однако до 80% этих средств не были «новыми и дополнительными», как предполагалось в Копенгагене, то есть представляли собой «перепрофилированную» под проблему изменения климата официальную помощь в целях развития. Кроме того, лишь около 44% этой суммы было предоставлено в виде грантов, а не кредитов, и менее 20% пошло на цели адаптации к изменению климата. Волнует экспертов и дефицит новых, конкретных обязательств на период между 2012 и 2020 годами.

Одним из ключевых решений конференции в Варшаве для развивающихся стран станет вопрос создания механизма компенсации ущерба и потерь (loss and damage), связанных с изменением климата. В прошлом году в Катаре страны приняли решение создать такой механизм в Варшаве, и эксперты ожидают сложных переговоров по этому вопросу - в том числе и потому, что начать его обсуждение на промежуточной июньской сессии в Бонне не удалось по непредвиденным и беспрецедентным обстоятельствам.

Россия, Белоруссия и Украина перед переговорной сессией в июне 2013 года предложили обсудить «процедурные и юридические вопросы, связанные с процессом принятия решений конференцией сторон (конвенции)». Это требование было связано с ситуацией на итоговой конференции 2012 года в Дохе, когда ряд решений был принят вопреки протестам трех стран. Другие стороны переговоров это предложение не поддержали, и один из переговорных органов так и не смог начать работу.

Начальник отдела многостороннего сотрудничества в области окружающей среды департамента международных организаций МИД РФ Олег Шаманов в статье для International Institute for Sustainable Development пишет, что «нельзя недооценивать важность конференции в Варшаве», поскольку именно она покажет, насколько серьезно страны настроены выполнить собственные обещания.

«Если мы действительно хотим сделать новое соглашение ратифицируемым и устойчивым и добиться ощутимых результатов, нам нельзя повторять ошибки прошлого. Во-первых, подготовку черновика соглашения нельзя откладывать на самый последний момент, не давая сторонам принимать информированные решения по поводу юридических документов. Во-вторых, краеугольным камнем наших усилий должны быть прозрачность и соблюдение норм права», - считает Шаманов.

Как сообщалось ранее, страны уже внесли аналогичный подпункт в повестку 19-й сессии конференции сторон в Варшаве, однако «российский» вопрос предполагалось обсудить и на предварительных консультациях с тем, чтобы не допустить срыва главной переговорной сессии года процедурными спорами.

Шведские организации, оказывающие гуманитарную помощь, начали сбор пожертвований пострадавшим от тайфуна на Филиппинах, и в первые же дни собрали до 8 миллионов крон. Деньги поступают как от частных лиц, так и от шведских предприятий. Новая непогода мешает доставке помощи.

Малин Тиль/ Malin Thiel, глава отдела сбора пожертвований организации Спасите детей очень довольна отзывчивостью людей:

- Фантастический отклик. Мы разослали СМС-призыв поддержать нашу работу на месте, в Филиппинах, еще в субботу утром. Разослали информацию и по Фейсбуку. Результат увидели сразу же, - говорит Малин Тиль.

Медсестра Анна Шёблум/ Anna Sjöblom из организации "Врачи без границ" уже прибыла на место, в город Себу/ Cebu, на Филиппинах, вместе с командой по оказанию неотложной медицинской помощи:

- Бригада неотложной помощи уже на месте, скоро прибудет подкрепление из 30 человек, и мы готовы послать еще больше. Вместе работают врачи, медсестры, психологи и специалисты по логистике. Мы готовим к отправке 200 тонн медицинских материалов: лекарства, вакцину против столбняка и другое оборудование, - перечисляет она.

То, что необходимо в первую очередь в таких случаях - это питьевая вода, продукты питания, санитарные удобства - туалеты, и первичная медицинская помощь, говорит Анна Шёблум.

По приблизительным прикидкам, пострадавших от тайфуна может быть около 4,3 миллиона человек. 1,7 миллионов из них - дети, полагает детский фонд ООН ЮНИСЕФ/ UNICEF, подчеркивая, что, в первую очередь, нужно идентифицировать и зарегистрировать детей, которые оказались без родителей. Чтобы потом найти возможности воссоединения этих детей со своими родителями или другими родственниками.

Факты: Шведский Красный крест, Спасите детей, ЮНИСЕФ, Врачи без границ и другие организации вместе с Четвертым телеканалом/ TV 4, начали совместную кампанию по сбору средств. Кампания за одни сутки принесла 2 миллиона крон. К 22:00 вчерашнего дня (понедельника) уже было собрано 8 миллионов крон.

Инвестиции в основные фонды Китая выросли на 20,1%

За январь-октябрь 2013 г., объем капиталовложений в основные фонды в китайских городах составил 35,17 трлн юаней ($5,73 трлн). Это на 20,1% больше, чем за январь-октябрь 2012 г.

Темпы роста указанного показателя держались на 0,1% ниже, чем в январе-сентябре текущего года.

Ранее сообщалось, что в январе-сентябре 2013 г. объем прямых инвестиций Китая в нефинансовый сектор экономики других стран составил $61,64 млрд. Это на 17,4% больше, чем за аналогичный период 2012 г. По итогам девяти месяцев текущего года, китайские капиталовложения в экономику специального административного района Сянган (Гонконг), стран АСЕАН, Европейского Союза, Австралии, США, России и Японии достигли $42,47 млрд. На долю этих инвестиций пришлось примерно 68,9% от общей суммы прямых инвестиций Поднебесной за рубежом. Это на 3,2% больше, чем годом ранее. В то же время объем капиталовложений в Сянган упал на 11,7%, в Японию – на 45,5%, а в США вырос на 25%, в ЕС – на 108,1%, в Австралию – на 83,6%, в АСЕАН – на 26,4%, в Россию – на 22,2%.

Большая часть инвестиций – примерно 90% – вложена в горнодобывающую, строительную и обрабатывающую промышленность, оптовую и розничную торговлю.

Октябрьский экспорт Китая увеличился на 5,6%

По итогам октября 2013 г., объем экспорта Китая составил $185,4 млрд. Это на 5,6% больше, чем в октябре 2012 г., сообщило Главное таможенное управление КНР.

За октябрь текущего года внешнеторговый оборот страны увеличился на 6,5% в годовом исчислении и достиг $339,7 млрд. При этом октябрьский импорт составил $154,3 млрд с приростом на 7,6%. Активное сальдо во внешней торговле Поднебесной за октябрь 2013 г. достигло $31,1 млрд, снизившись на 3,3%.

По итогам января-октября текущего года, объем внешнеторгового оборота Китая составил $3,4 трлн. Это на 7,6% больше, чем за январь-октябрь прошлого года. За десять месяцев 2013 г. экспорт КНР увеличился на 7,8% – до $1,8 трлн. В то же время импорт вырос на 7,3% – до $1,6 трлн. По итогам января-октября положительное сальдо внешнеторгового баланса страны составило $200,46 млрд с приростом на 12% в годовом исчислении.

Отметим, что за десять месяцев текущего года Поднебесная нарастила объем торговли со странами Европейского Союза, США и государствами АСЕАН. Так, товарооборот с ЕС достиг $456,09 млрд с увеличением 0,5%, с США – $423,62 млрд с приростом на 6,9%, с АСЕАН – $358,95 млрд, на 10,9% больше.

Власти Манитобы выделили Филиппинам 100 тысяч долларов

Правительство Манитобы выделяет 100 тысяч долларов на ликвидацию последствий тайфуна «Хайян» («Йоланда»), бушевавшего на Филиппинах. Деньги будут переданы Совету Манитобы по вопросам международного сотрудничества.

Согласно оценкам местных властей, тайфун забрал жизни не менее 10 тысяч человек. Оценка приблизительная, поскольку с некоторыми пострадавшими районами отсутствует какая-либо связь. Сотни тысячи жителей были эвакуированы или остались без крова.

Основной удар приняли на себя восточные острова Лейте и Самар, где не осталось ни одного целого здания. Международные эксперты, прибывшие на место катастрофы, были поражены масштабом разрушений. Даже подземные укрытия не спасли от гибели – сильный ветер и обломки сносили все на своем пути, включая и верхние слои грунта.

По шкале ураганов Саффира-Симпсона «Хайяну» была присвоена высшая категория.

Сегодня специальная группа из Управления готовности к чрезвычайным ситуациям Швеции (MSB)вылетает на Филиппины. Груз: палаточный городок и оборудование для помощи персоналу ООН в координации доставки международной помощи пострадавшим.

Швеция будет оказывать помощь пострадавшим на Филиппинах по запросу офиса ООН по координации усилий в случаях катастрофы OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs).

Среди оборудования, которое шведы доставят на Филиппины - генераторы, приборы для очистки воды, центр коммуникации для телефонной и интернет-связи. Два палаточных лагеря, рассчитаны на 60 человек, которые будут собирать и анализировать информацию о необходимой помощи, чтобы в дальнейшем ее координировать, - сказала Аннели Бергхольм-Сёдер/ Annelie Bergholm Söder, глава отдела координации Управления/ MSB. Всё для того, чтобы база могла всем себя обеспечивать - от еды и медикаментов до горючего и электричества. На базе будет жить персонал ООН, который будет собирать информацию из разных регионов страны и координировать помощь пострадавшим.

По данным шведского МИД, на Филиппинах находится примерно 2 000 шведов. Где они находятся и нуждаются ли в помощи, пока неизвестно, сказала глава отдела коммуникаций МИД Шарлотта Осаки Масиас/ Charlotta Ozaki Macias.

Предполагается, что половина из 2000 шведов проживают в Филиппинах постоянно, а вторая половина - туристы. Около 1 000 шведов находятся в районах, наиболее пострадавших от тайфуна, сказала Камилла Окессон-Линдблум/ Camilla Åkesson Lindblom из пресс-службы МИД редакции новостей Ekot Шведского радио.

Шведское посольство в Бангкоке, Таиланд, в область полномочий которого входят и Филиппины, также не могло дать ответа (в понедельник утром) о количестве пострадавших шведов. На 04 утра 11 ноября примерно 20 шведов не дали о себе знать своим родственникам и близким, сообщает шведское информационное агентство ТТ.

Россия, Индия и Китай намерены и далее укреплять трехсторонний диалог и координировать свои усилия по решению региональных и глобальных проблем, говорится в совместном заявлении, принятом в воскресенье по итогам 12-й встречи глав МИД России, Индии и Китая в Нью-Дели.

"Министры подчеркнули значение, которое придается трехстороннему формату Россия-Индия-Китай как платформе для продвижения тесного диалога и практического сотрудничества между тремя странами в определенных сферах. Они отметили, что это сотрудничество не направлено против какой-либо страны. Они выразили стремление укреплять трехсторонний диалог для проведения консультаций и сотрудничества по представляющим взаимный интерес региональным и глобальным вопросам в духе открытости, солидарности, взаимопонимания и доверия", - говорится в документе.

Глава МИД РФ Сергей Лавров, а также его коллеги из Индии и КНР Салман Хуршид и Ван И отметили, что "мир вступил в новую эру формирования многополярной международной системы, отвечающей реалиям и потребностям 21-го века".

"Министры заявили о своей приверженности работать с целью выстраивания более стабильной, безопасной и справедливой системы международных отношений, которая была бы основана на верховенстве международного права, равноправных партнерствах между государствами и уважении к целям и принципам устава ООН.

Они договорились по-прежнему сотрудничать в деле усиления центральной роли ООН в поддержании мира и безопасности в мире и обеспечения стабильного социального и экономического развития", - заявили главы МИД.

В заявлении также отмечается озабоченность ухудшением ситуации в Сирии. Министры призвали к скорейшему созыву международной конференции по Сирии "Женева-2" и отметили, что "военного решения конфликта нет". Глава МИД также призвали к разрешению иранской ядерной проблемы "политическим и дипломатическим путем" на основе "поэтапного подхода и взаимодействия с целью восстановить веру международного сообщества в мирный характер атомной программы Ирана". Представители трех стран "признали право Ирана на мирное использование атомной энергетики, включая обогащение урана под строгим контролем МАГАТЭ и в соответствии с его международными обязательствами".

В заявлении выражается "озабоченность растущей угрозой использования информации и коммуникационных технологий в преступных и террористических целях".

Министры также выразили свои соболезнования народу и правительству Филиппин в связи с гибелью людей во время тайфуна. В одной только провинции Лейте число жертв, по прогнозам местных властей, может достичь 10 тысяч человек.

Китай: прямая и явная угроза

Теперь Вашингтону стоит беспокоиться всерьез

КНР и Соединенные Штаты не являются в настоящее время противниками – по крайней мере в том смысле, как СССР и США в период холодной войны. Однако риск кризиса на самом деле гораздо выше, чем если бы Пекин и Вашингтон вели бескомпромиссную борьбу.

Это эссе – адаптированная версия его статьи «Начнем с главного: Нарастающая угроза кризисной нестабильности в отношениях США и Китая», International Security, весна 2013 года. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Дебаты о подъеме Китая в последние годы в основном касались потенциальной угрозы, которую в конечном итоге КНР может представлять Соединенным Штатам как равный соперник, бросающий вызов существующему мировому порядку. Но есть и более насущная проблема. В течение следующего десятилетия, пока Китай будет оставаться относительно слабым в сравнении с США, есть реальная опасность, что между Пекином и Вашингтоном вспыхнет кризис, способный быстро перерасти в вооруженный конфликт. В отличие от длительного стратегического соперничества великих держав, обострение которого возможно, но не обязательно, опасность кризиса с участием двух ядерных государств – реальная проблема ближайшего будущего. Последние несколько лет позволяют предположить, что риск возрастает.

После окончания холодной войны Пекину и Вашингтону несколько раз удавалось избежать опасных конфликтов. В 1995–1996 гг., когда Соединенные Штаты ответили на ракетные испытания КНР, которые должны были предостеречь тайваньских избирателей от дальнейшего стремления к независимости. В 1999 г., когда американские военные самолеты по ошибке нанесли удар по китайскому посольству в Белграде во время натовских бомбардировок Сербии. И в 2001 г., когда в результате столкновения американского самолета-шпиона с истребителем ВВС Китая китайский пилот погиб, а Пекин задержал американских летчиков. Однако то, что эти эпизоды не привели к эскалации конфликта, не должно успокаивать. Ни один из инцидентов не соответствовал определению настоящего кризиса: конфронтация, угрожающая жизненно важным интересам обеих сторон и поэтому резко повышающая риск войны. Если Пекин и Вашингтон столкнутся с подобным кризисом в ближайшем будущем, у них появится серьезная мотивация прибегнуть к силе. Более того, соблазн обострить конфликт и давление на ранней стадии противостояния окажутся настолько высокими, что дипломатам будет трудно предотвратить войну.

ТОНКИЕ КРАСНЫЕ ЛИНИИ

Может показаться, что в последние годы вероятность кризиса в китайско-американских отношениях уменьшилась, так как напряженность вокруг Тайваня спала и «пороховой заряд», являвшийся главным фактором военного планирования Китая и США в Восточной Азии в середине 1990-х гг., обезврежен. Но возникли новые горячие точки. Пекин и его соседи ссорятся по поводу островов и границ в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а Вашингтон подтверждает свою приверженность договорным обязательствам защищать две страны, которые оспаривают претензии Китая (Японию и Филиппины), и развивает тесные отношения с третьей (Вьетнамом). Кроме того, заявленные администрацией Обамы «приоритетность» Азии и «восстановление баланса в регионе» – дипломатический поворот, подкрепленный передислокацией военных сил, – дают понять, что Вашингтон готов участвовать в региональном конфликте.

Соединенные Штаты настаивают, что международное право дает им свободу перемещения в международных водах и воздушном пространстве за пределами 12-мильной зоны территориальных вод другого государства. Китай, в свою очередь, утверждает, что военные суда и самолеты другой страны не могут свободно входить в его почти 200-мильную «исключительную экономическую зону» без официального разрешения. Подобный запрет, учитывая территориальные претензии Пекина, может лишить военные корабли и самолеты США доступа в Южно-Китайское море и воздушное пространство над ним. Споры вокруг свободы навигации уже привели к конфликтам и могут стать поводом для серьезного кризиса.

Китай и Соединенные Штаты не являются в настоящее время противниками – по крайней мере в том смысле, как СССР и США в период холодной войны. Однако риск кризиса на самом деле гораздо выше, чем если бы Пекин и Вашингтон вели бескомпромиссную борьбу. Советский Союз и Соединенные Штаты, вооруженные противники, находившиеся в состоянии повышенной боевой готовности, понимали, что их в корне противоположные интересы могут привести к войне. После нескольких очень нервных конфронтаций по поводу Берлина и Кубы стороны осознали жизненно важные интересы друг друга, которые нельзя затрагивать без риска вызвать кризис. Были выработаны механизмы, позволяющие избежать эскалации. КНР и США еще только предстоит прийти к такому взаимному пониманию и разработать способы разрешения кризисов.

Ни Китай, ни Соединенные Штаты пока четко не определили свои ключевые интересы в западной части Тихого океана. В последние годы Пекин выступал с различными неофициальными заявлениями по поводу «основополагающих интересов», которые иногда выходили за рамки простого обеспечения территориальной и политической целостности материковой части страны и претензий на суверенитет над Тайванем. К примеру, китайцы предполагали отнести к собственным приоритетам спорные районы в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях.

Вашингтон также не прояснил свои ключевые интересы в регионе. Он уклоняется от прямого ответа на вопрос о переходе Тайваня под американский «зонтик безопасности». Позиция США по морским спорам между Китаем и его соседями тоже выглядит невразумительно. Вашингтон придерживался нейтралитета относительно территориальных претензий и настаивал на разрешении споров мирным путем, но подтверждал свои обязательства поддержать союзников в случае конфликта. Такая неопределенность по поводу «красных линий», которые нельзя пересекать без риска развязать конфликт, повышает вероятность того, что одна из сторон предпримет шаги, которые будет считать безопасными, но они неожиданно спровоцируют кризис.ОПАСНЕЕ ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ?

Неопределенность по поводу того, что чревато риском войны, делает столкновение гораздо более вероятным, поскольку ни одна из сторон не знает, когда, где и насколько сильно может давить на оппонента, не вынуждая его к опасным ответным действиям. Это отчасти напоминает начальный период холодной войны, ведь потребовалось несколько серьезных кризисов, чтобы стороны прощупали друг друга и усвоили правила игры. Но сегодняшняя ситуация может оказаться гораздо опаснее.

Баланс ядерных и обычных вооружений между Китаем и Соединенными Штатами, к примеру, имеет определенный перекос, в отличие от равновесия сил, существовавшего между СССР и США. Если Пекин и Вашингтон окажутся вовлечены в конфликт, из-за огромного превосходства в обычных вооружениях американцы будут испытывать гораздо больший соблазн угрожать применением силы или использовать ее на деле. Осознавая это, Пекин, в свою очередь, захочет использовать обычные вооруженные силы до того, как они будут уничтожены. Хотя Китай не способен преодолеть существующий военный дисбаланс, он может прийти к выводу, что, быстро нанеся серьезный ущерб, заставит Вашингтон отступить.

Тот факт, что оба государства располагают ядерными арсеналами, позволяет держать ситуацию под контролем, поскольку ни одна из сторон не захочет прибегать к действиям, которые повлекут ответный ядерный удар. Если брать во внимание только ядерный фактор, то кризисы в китайско-американских отношениях не должны вызывать особого беспокойства и не выйдут за определенные рамки. Но обычные вооруженные силы усложняют ситуацию и подрывают стабильность, которую обеспечивает ядерное сдерживание. Во время кризиса каждая из сторон может подумать, что применение обычных вооружений подкрепит средства воздействия на переговорах, и станет манипулировать страхом другой стороны перед эскалацией конфликта посредством «соперничества в принятии рисков», по выражению экономиста Томаса Шеллинга. В момент кризиса Китай или США могут переоценить то, что стоит на карте, и поэтому будут готовы допустить более высокий уровень риска. Но поскольку применение обычных вооружений станет только первым шагом в непредсказуемом процессе, на который могут повлиять ложные представления, неправильные шаги и ошибочные расчеты, нет гарантии, что балансирование на грани войны прекратится до того, как произойдет ядерная катастрофа.

Более того, Китай, по-видимому, считает, что ядерное сдерживание открывает возможность для безопасного применения обычных вооружений. Поскольку оба государства будут опасаться потенциального обмена ядерными ударами, китайцы полагают, что ни они сами, ни американцы не допустят слишком серьезной эскалации. Советские лидеры, напротив, давали понять, что используют в случае чего любые необходимые военные средства – именно поэтому войны и не произошло. Кроме того, официальная политика «неприменения ядерного оружия первым», определяющая подготовку вооруженных сил КНР к конфликту, может укрепить уверенность Пекина в том, что ограниченная война с США не подразумевает ядерной эскалации. Руководствуясь этими соображениями, Китай проявит меньшую осторожность и способен на шаги, которые спровоцируют кризис. А когда он разразится, КНР поведет себя менее осторожно в вопросе нанесения первого удара.

Подобные предположения вызывают особое беспокойство, учитывая технологические разработки, значительно повысившие точность и эффективность обычных вооружений. Летальность ударов способна обеспечить существенное преимущество стороне, которая атакует первой. В период конфронтации Америки и Советского Союза ситуация с применением обычных вооружений на европейском театре военных действий была совершенно иной. Кроме того, поскольку сложные компьютерные и спутниковые системы, обеспечивающие наведение современного оружия, уязвимы в случае удара обычными средствами поражения или кибератаки, нынешнее более точное оружие может быть эффективным, только если применяется до того, как противник нанес удары или предпринял контрмеры. Если сдержанность мирного времени уступит место выгадыванию преимуществ в период кризиса, ни Китай, ни США не могут быть уверены в долговечности систем, управляющих их усовершенствованными обычными вооружениями.

В таких обстоятельствах у Пекина и Вашингтона будет достаточная мотивация для нанесения первого удара. Китай попадет под особенно сильное давление, поскольку его продвинутые обычные вооружения практически полностью зависят от компьютерных сетей, стационарных РЛС и спутников. Эффективность современных вооруженных сил Соединенных Штатов в меньшей степени зависит от этих наиболее уязвимых систем. Однако данное преимущество увеличит соблазн нанесения первого удара, в особенности по китайским спутникам, что позволит легче справиться с ответным ударом КНР.

ПРОБЛЕМА СВЯЗИ И НЕПОНИМАНИЯ

Китайско-американский кризис также может быть опаснее противостояния времен холодной войны из-за ненадежности каналов связи. После Карибского ракетного кризиса Советский Союз и Соединенные Штаты признали важность прямой связи между лидерами двух стран и наладили горячую линию между Москвой и Вашингтоном. В 1998 г. Пекин и Вашингтон также установили линию для прямых контактов глав государств. Но, несмотря на ее наличие, Белый дом не смог своевременно связаться с руководителями Китая после бомбардировки посольства в Белграде в 1999 г. или инцидента с самолетом-шпионом в 2001 году. Нежелание Пекина использовать прямую линию по назначению, возможно, означает, что китайские лидеры не готовы общаться, пока не придут к внутреннему консенсусу или не проконсультируются с военными. Задержки также могут свидетельствовать о проблеме координации политики в Китае, поскольку там отсутствует дееспособный орган, аналогичный американскому Совету по национальной безопасности. В любом случае опыт показывает, что досадные сбои прямой связи могут произойти в ключевые моменты на ранней стадии развития кризиса.

Вместо этого связь между двумя странами на первоначальном этапе может ограничиваться публичными заявлениями или сигналами, посылаемыми через действия. Но заявления адресованы различной аудитории, а национальные чувства и давление со стороны союзников способны заставить Пекин или Вашингтон занять более агрессивную позицию, чем необходимо. Из-за отсутствия прямой конфиденциальной связи лидеры двух стран лишены возможности обсудить важные политические предложения. Они также не смогут поделиться информацией, которая позволила бы избежать катастрофической эскалации конфликта, включая секретные детали относительно военного потенциала или проводимых маневров.Коммуникация через действия также кажется сомнительной, поскольку высока вероятность искажения или неправильной интерпретации сигналов. Китайские аналитики, по-видимому, переоценивают возможность подачи сигнала через военные действия и недооценивают риск нагнетания конфликта из-за недопонимания. Так, Эндрю Эриксон и Дэвид Янг обратили внимание на китайские военные документы, в которых предлагается использовать противокорабельные баллистические ракеты, предназначенные для ударов по американским авианосцам, чтобы продемонстрировать решимость Пекина в момент кризиса. Некоторые китайские стратеги полагают, что можно отправить сигнал Соединенным Штатам, открыв предупредительную стрельбу по движущемуся авианосцу, при этом снаряды должны приземлиться возле судна или даже могут быть нацелены на его командную вышку. Но, как отмечает политолог Оуэн Котэ, даже самая точная противокорабельная баллистическая ракетная система имеет определенный уровень погрешности. Следовательно, подобный обстрел предполагает риск случайного нанесения серьезного ущерба и непреднамеренной эскалации конфликта.

Наконец, еще один важный фактор, который может сделать кризис между США и Китаем более опасным, чем противостояние времен холодной войны, – география. В годы холодной войны кризисные ситуации возникали в первую очередь на суше, в частности в Центральной Европе, а конфронтация между Пекином и Вашингтоном, скорее всего, начнется в море. Это различие окажется определяющим, поскольку обеим сторонам придется принять судьбоносные решения уже на ранней стадии. Небольшой флот китайских атомных подводных лодок с баллистическими ракетами (ПЛАРБ) и более значительный флот ударных субмарин с обычным вооружением находятся в безопасности, оставаясь в мелких водах вблизи материкового Китая, где плохая акустика мешает эффективным противолодочным операциям американцев. Кроме того, близость баз ВВС и ПВО Китая ограничивает возможности Соединенных Штатов использовать самолеты и надводные корабли. Однако чтобы сыграть существенную роль в противостоянии с США, китайским подлодкам придется покинуть безопасные воды.

Вероятность использования китайских субмарин значительно повышает уровень нестабильности во время кризиса. Хотя американские противолодочные технологии более эффективны в менее шумных открытых водах (где Соединенные Штаты обладают также воздушным превосходством), результат не будет идеальным: под ударом окажутся американские суда, находящиеся в зоне досягаемости уцелевших китайских подлодок. Поэтому на начальной стадии кризиса США захотят минимизировать риск, потопив китайские подлодки, которые попытаются покинуть домашние воды. Поскольку существует всего несколько маршрутов, по которым они могут выйти на глубоководье, у американцев возникнет соблазн нанести упреждающий удар, вместо того чтобы рисковать кораблями ВМС. Независимо от решения Вашингтона, если китайским субмаринам удастся выйти в отдаленные открытые воды, перед ними возникнет дилемма: «используй или потеряешь» из-за их уязвимости перед противолодочными возможностями Соединенных Штатов, и это еще один фактор потенциальной эскалации конфликта.

Китайские ПЛАРБ с ядерными боеголовками несут и другие риски. В соответствии с политикой неприменения ядерного оружия первым Китай четко постулирует, что любой удар по его стратегическим ядерным силам оправдает ядерный ответ, поэтому Вашингтон вряд ли станет атаковать эти подлодки. Таким образом, на начальной стадии кризиса Пекин, вероятно, будет полагать, что может спокойно размещать свои ПЛАРБ в отдаленных открытых водах, где у них появятся отличные возможности для выполнения приказа о пуске ракет. Однако такое размещение предполагает новые опасности. Во-первых, ВМС США могут принять китайскую субмарину за ударную подлодку с обычным вооружением и нанести по ней удар, дав Китаю повод для ядерного ответа. Во-вторых, повышается риск эскалации без официального приказа из Пекина, так как связь подлодок с базами ограничена, чтобы избежать обнаружения.

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

Вероятность кризиса в ближайшие годы можно считать низкой, но ее нельзя игнорировать, а особую обеспокоенность должен вызывать риск нагнетания конфронтации. Пекин и Вашингтон должны принять меры, чтобы не допустить усугубления ситуации. Поскольку неопределенность жизненно важных интересов сторон чревата подобными кризисами, США и КНР следует углубить политическое и военное взаимодействие, чтобы сосредоточиться на этой проблеме. Даже если полной ясности и не добиться, обсуждение поможет привлечь внимание к вопросам, представляющим, по мнению сторон, наибольшие риски.

Хотя полностью снять угрозу китайско-американской конфронтации сложно, стоит разобраться с источниками потенциальной нестабильности и повысить способность управлять возможными рисками. Лидерам в Вашингтоне стоит поделиться с китайскими коллегами богатым опытом управления кризисами, особо подчеркивая значение координирования политики. Кроме того, Соединенным Штатам следует убедить Китай использовать горячую линию для срочной прямой связи между лидерами в момент кризиса.

Необходимо расширить контакты между военными. Не раскрывая секретов, стороны могут ознакомить друг друга с военными системами и методами обучения, что позволит уменьшить риск непреднамеренной эскалации напряженности. Следует также способствовать личному знакомству командного состава обеих стран, поскольку в случае кризиса это обеспечит толику доверия, которая очень поможет, если политические лидеры решат отказаться от эскалации конфликта.

Заставить Пекин и Вашингтон решать сложную задачу недопущения будущего кризиса нелегко. Возможно, придется даже пережить опыт нервного противостояния, как в начале холодной войны. Но будет лучше, если до этого не дойдет.

Эвери Голдштейн – профессор глобальной политики и международных отношений, директор Центра исследования современного Китая в Университете Пенсильвании.

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 ноября 2013 > № 940444 Эвери Голдштейн

Почему Россия необходима Северо-Восточной Азии

Южной Корее выгодно активное участие Москвы

Значение России для Южной Кореи выходит за рамки проблем мира на Корейском полуострове и в СВА. Сотрудничество с ней позволит Сеулу восстановить часть утраченной идентичности материкового государства, открыв доступ к евразийскому пространству

Работа выполнена при поддержке научного фонда Университета Ханкук (Hankuk University of Foreign Studies Research Fund of 2013).

Необходимость системы многосторонней безопасности (СМБ) в Азии – и для Азиатско-Тихоокеанского региона в целом, и для субрегиона Северо-Восточной Азии – впервые стала широко обсуждаться с конца 1960-х годов. Тогда же появились варианты подобной системы. После окончания холодной войны государства Северо-Восточной Азии (СВА) предположили, что в долгосрочной перспективе наиболее безопасным и эффективным механизмом поддержания мира и стабильности в этой геополитически значимой части мира могла бы стать система, аналогичная Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Однако из-за расхождения во взглядах и подходах, разного уровня активности сторон прогресса достичь не удалось.

Наиболее деятельным сторонником СМБ традиционно являлась Россия, которая постоянно обращала внимание на то, что только заинтересованное участие всех стран снизит уровень общей напряженности и системной нестабильности. Свою позицию Москва последовательно отстаивала в рамках Диалога по сотрудничеству стран СВА, Регионального форума АСЕАН, шестисторонних переговоров по северокорейской проблеме. Результатом стало российское председательство в рабочей группе по Разработке подходов к установлению мира и безопасности в СВА – одной из пяти рабочих групп, сформированных в ходе шестисторонних переговоров согласно дорожной карте от 13 февраля 2007 года.

Содействие этому процессу – одно из важнейших направлений государственной политики Республика Корея. Сеул полагает, что СМБ будет способствовать поддержанию мира между Севером и Югом полуострова и создаст благоприятные условия для будущего объединения. Впервые усилия в этом направлении южнокорейское государство стало предпринимать в период президентства Ро Дэ У (1988–1993). Выступая в СБ ООН, он отмечал, что для установления долгосрочного мира, процветания и стабильности в регионе необходимо сформировать «Миротворческий комитет стран СВА» с участием США, СССР, Китая, Японии, КНДР и РК. В 1994 г. при президенте Ким Ён Саме Южная Корея поддержала учреждение Диалога по сотрудничеству стран СВА, а в 1998 г. при Ким Дэ Чжуне была активной сторонницей открытия шестисторонних переговоров. О заинтересованности Сеула в СМБ свидетельствует и предложение создать Организацию по многосторонней безопасности в СВА, выдвинутое президентом Но Му Хёном во время проведения Форума Азия–Европа в Хельсинки в сентябре 2006 года.

РОССИЯ И ПРОБЛЕМА МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ В СВА

Благодаря географическому положению и протяженности границ Россия соседствует с шестью наиболее развитыми экономически и мощными в военном отношении странами. Cтабильность на европейских и восточных рубежах имеет для России первостепенное значение с точки зрения защиты интересов в Европе и СВА, а также поддержания безопасности на геополитически важном евразийском пространстве.

Ситуация у восточных рубежей России сегодня стабильнее, чем на европейском направлении. Тем не менее российское внешнеполитическое ведомство отмечает стратегическую уязвимость восточных границ. Во-первых, здесь отсутствует буферная зона и в постсоветский период значительно сократился военный потенциал. Во-вторых, дальневосточные регионы удалены от стратегического центра, находятся в положении логистического локаута, характеризуются низкой плотностью населения. В-третьих, Дальний Восток России – объект активной (а зачастую незаконной) миграции из соседнего Китая. В-четвертых, укрепился стратегический альянс между Токио и Вашингтоном, возросло давление со стороны Японии в споре о принадлежности четырех островов Курильской гряды. Наконец, «пороховой бочкой», готовой в любой момент детонировать, является Корейский полуостров.

Факт возможного наличия ядерного оружия у Пхеньяна заставляет страны, находящиеся в зоне потенциального ядерного поражения – Тайвань, Южная Корея, Япония и пр. – наращивать вооружения, что препятствует стабилизации обстановки и дает повод для расширения американской ПРО и военного укрепления Японии. В случае изменения ситуации в СВА безопасность дальневосточных областей России окажется под угрозой. Конфликты в этой части мира неизбежно повлияют на развитие Сибири и Дальнего Востока, поставив под вопрос реализацию ряда важнейших международных проектов, имеющих значение для всей страны. К ним относятся: строительство нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО), добыча газа на сахалинском шельфе, соединение Транссибирской и Транскорейской железных дорог.

Азия не раз в истории представляла угрозу российской государственности. Монголо-татарское иго, длившееся более 200 лет. Военное усиление Японии, вылившееся в поражение России в войне 1905 года. Японская интервенция на российский Дальний Восток и в Сибирь. Столкновение с Китаем на острове Даманском в 1969 году. Объединение усилий Китая, Японии и США против СССР в 1970-е годы. Сегодня остаются проблемы с Токио – не только из-за спора о принадлежности четырех Курильских островов, но и по причине участия Японии в американской системе ПРО. Экономическое развитие Китая – самой населенной страны в мире – также превращается в источник рисков.

Россия еще в советский период ощущала необходимость создания системы многосторонней безопасности в СВА. На фоне ухудшения отношений с Пекином в июне 1969 г. генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Брежнев предложил Пакт об азиатской коллективной безопасности с целью изоляции Китая и сдерживания Соединенных Штатов. Однако тогдашняя инициатива исключала участие Пекина и Вашингтона, более того, была явно направлена против Китая, поэтому ее встретили прохладно. КНР в ответ пересмотрела свои внешнеполитические приоритеты, что сделало возможным трехстороннюю дипломатию между США, Китаем и Японией.

В 1980-е гг. для нейтрализации стратегических угроз у европейской и восточной границ и укрепления экономики Михаил Горбачёв попытался выстроить диалог с капиталистическими странами и Китаем в рамках «нового мышления». Москва вновь проявила интерес к системе многосторонней безопасности в Азии. В 1985 г. советский генсек выдвинул несколько вариантов СМБ, предусматривающих участие Китая и Соединенных Штатов. В частности, в июле 1987 г. в Хельсинки прозвучало предложение созвать Всеазиатский форум, Красноярская декларация в сентябре 1988 г. предлагала учредить Всеазиатский совет безопасности, в сентябре 1990 г. выдвинута идея Азиатского совета безопасности, в который вошли бы министры иностранных дел стран АТР. Через три месяца, в декабре 1990 г., Россия предложила создать в АТР Центр морской безопасности и Центр предотвращения конфликтов, аналогичные тем, что появились в Европе в ходе Хельсинкского процесса, и учредить Конференцию по безопасности и сотрудничеству в Азии. В январе 1991 г. последовало новое предложение об открытии пятисторонних переговоров с участием России, США, Китая, Японии и Индии для обсуждения проблем безопасности в АТР. Горбачёв не рассматривал Соединенные Штаты и Китай в качестве потенциальных противников, а исходил из принципа мирного сосуществования. Он продемонстрировал готовность к сотрудничеству и отход от советской позиции в вопросах внешней безопасности.С момента образования Российская Федерация рассматривала систему многосторонней безопасности в Азии как залог и необходимое условие территориальной целостности страны, развития Сибири и экономической интеграции дальневосточных регионов в АТР, активизации сотрудничества в СВА. Москва сделала ряд предложений для практического осуществления идеи СМБ:

В 1992 г. во время посещения Южной Кореи Борис Ельцин предложил создать Паназиатскую (АТР) систему многосторонней безопасности либо ее субрегиональный вариант;министр иностранных дел Андрей Козырев в ходе визита в Китай в 1994 г. предложил рассмотреть вариант ступенчатого формирования СМБ;в мае 1995 г., посещая КНР и Республику Корея, министр обороны Павел Грачёв предложил в качестве промежуточного этапа формирования МСБ в Азии учредить шестисторонний форум по безопасности с участием двух Корей, России, США, Китая и Японии;в августе 1995 г. на форуме АСЕАН в Брунее российская делегация выдвинула идею Международного консультационного совета для обеспечения взаимной безопасности.

Инициативы России отличались от советских предложений тем, что, во-первых, были ориентированы не на весь регион АТР, а на субрегионы и в первую очередь на Северо-Восточную Азию. Во-вторых, многостороннее сотрудничество по вопросам безопасности в СВА в большой степени ориентировалось на разрешение северокорейской ядерной проблемы и предотвращение военного столкновения между Севером и Югом полуострова.

В-третьих, СССР придавал большее значение коллективной безопасности, тогда как Россия стремится в первую очередь к тому, чтобы сконцентрироваться на решении важных региональных проблем, а именно: нераспространении ядерного оружия и оружия массового поражения, повышении военного доверия и пр. Наконец, Советский Союз выдвигал инициативы в одностороннем порядке без учета позиции других заинтересованных сторон, Россия же пытается дипломатически найти взвешенное решение, устраивающее всех.

Доказательством служит то, что для разрешения второго кризиса вокруг северокорейской ядерной программы Россия первая предложила начать шестисторонние переговоры. Москва также выдвинула «пакетное решение» и согласилась выступить посредником между Пхеньяном и Вашингтоном.

Можно отметить, что Россия демонстрирует довольно реалистичный подход к вопросу безопасности в СВА и предлагает с конкретные решения. Усилия российской дипломатии принесли плоды, рациональность отдельных идей признана всеми странами региона.

Почему из четырех стран СВА именно Россия проявляет наибольшую активность в отношении данной тематики? В случае формирования системного механизма международной безопасности Россия выиграет больше остальных. Во-первых, создание СМБ позволит ей превратиться в действительно азиатскую державу. Во-вторых, подобный механизм мог бы стать оплотом Москвы в Азии, восстановив утраченное в постсоветский период дипломатическое влияние. В случае возникновения регионального конфликта Россия как государство-посредник сможет при минимальных издержках расширить сферу своего геополитического влияния. В-третьих, не имея достаточных финансовых резервов, проводить самостоятельную политику в регионе экономически обременительно, а в случае формирования многостороннего режима Россия будет в состоянии противостоять союзу Вашингтон–Токио и эффективно защитить свои восточные границы при минимальных затратах. В-четвертых, сокращение военного потенциала и военных расходов привело к появлению слабых мест в защите дальневосточных рубежей, а механизм многосторонней безопасности мог бы это сгладить. В-пятых, системный контроль и поддержание мира и стабильности в СВА позволит России сфокусироваться на развитии Сибири и Дальнего Востока. Наконец, СМБ позволит до некоторой степени остановить экспансию Китая и избежать столкновений с Вашингтоном, а также ограничить военное превосходство США, которые в настоящий момент находятся в более выгодном положении на уровне двусторонних отношений.

СТРАТЕГИЯ РОССИИ И СОТРУДНИЧЕСТВО С КОРЕЕЙ

Главным фактором признания необходимости СМБ стала ситуация на Корейском полуострове, особенно ядерная программа Пхеньяна, превратившаяся в проблему мирового масштаба. Мнения России, Соединенных Штатов, Китая и Японии по вопросу денуклеаризации полуострова совпадают, что заставляет плотно сотрудничать. Примером подобного взаимодействия являются шестисторонние переговоры, начатые в 2003 году.

С первого раунда они превратились в противостояние США и КНДР по вопросу о ядерном разоружении – в каком объеме оно должно проводиться и что следует сделать в первую очередь – заморозить ядерный реактор или предоставить помощь. Процесс отмечен глубоким взаимным недоверием практически всех участников. Россия всеми силами стремилась не допустить выхода Пхеньяна из переговоров. Так, она способствовала разрешению проблемы северокорейских средств, замороженных по просьбе США на счетах в Банке Макао, тем самым устранив одно из препятствий, блокирующих реализацию договоренностей от 13 февраля 2012 года. Россия не раз демонстрировала стремление к мирному урегулированию, взяв на себя роль «конструктивного арбитра»: в каких-то случаях она поддерживала КНДР, в каких-то сдерживала давление Америки или присоединялась к решениям ООН.

Активная позиция Москвы обуславливается стремлением не только устранить ядерную угрозу, но и выработать принципы мира и безопасности в Северо-Восточной Азии в рамках соответствующей Рабочей группы «шестерки» под председательством России. Пять рабочих групп в контексте шестисторонних переговоров по ключевым вопросам были созданы в 2007 г. также по российской инициативе. Несомненно, формирование системы безопасности на Корейском полуострове – необходимое условие превращения шестисторонних переговоров в платформу для создания СМБ. Но поскольку Россия не является стороной, которая будет подписывать мирный договор, сложно говорить о международных гарантиях мира на полуострове.

С 1974 г. Пхеньян не раз пытался исключить Сеул из переговорного процесса, ссылаясь на договор о перемирии между северокорейскими силами и войсками ООН, или, если быть более точным, между КНДР и США, которые выступили в качестве представителя ооновских сил. Однако в последнее время Пхеньян демонстрирует несколько иную позицию: в 2005 г. он допустил возможность заключения мирного договора между тремя странами – двумя Кореями и США, а в Совместной декларации Южной и Северной Кореи от 4 октября того же года предусматривалось участие «трех-четырех сторон». В свою очередь Сеул, признавая необходимость участия международного сообщества в формировании системы безопасности, настаивает, что урегулирование должно проходить в двустороннем режиме между Северной и Южной Кореями. Непосредственное участие в переговорах могут принимать только четыре стороны, а именно две Кореи, Соединенные Штаты и Китай.

Однако для успешного формирования СМБ в СВА на основе шестисторонних переговоров присутствие России в качестве международного гаранта мира на Корейском полуострове представляется логичным и реалистичным. Это не только отвечает интересам Сеула и является залогом долгосрочного мира на полуострове, но и как нельзя лучше совпадает с намерениями Южной Кореи по созданию прочной системы многосторонней безопасности.Россия в силу геополитического положения всегда являлась важным участником процессов на Корейском полуострове. Об этом свидетельствуют события истории – предоставление в 1896 г. возможности последнему королю Кочжону жить в русской дипломатической миссии в течение года; русско-японская война 1905 г.; освобождение Северной Кореи в 1945 г. и фактическое разделение полуострова, Корейская война. Судьбоносный в силу геополитических обстоятельств характер российско-южнокорейских отношений делает Россию непременным участником процесса урегулирования, она не является здесь «чужой».

Более того, как уже упоминалось, вопрос о мире здесь не является узколокальной политической и военной проблемой, его следует рассматривать в более широком контексте как ключ к безопасности во всем регионе СВА. Эффективный процесс мирного урегулирования и последующее объединение двух Корей без согласия и участия России представляется невозможным.

Обреченность четырехсторонних переговоров (две Кореи, США и Китай), шесть раундов которых проводились с апреля 1996 г. по август 1998 г., также была ясна с самого начала, поскольку они проходили без учета системной геополитической значимости России. Постоянный, хотя и прерывающийся процесс шестистороннего диалога стал возможен только при российском посредничестве.

У Москвы нет причин препятствовать нормализации межкорейских отношений, более того – Россия и РК демонстрируют общность и близость позиций по ключевым направлениям. Москва предлагает следующие меры урегулирования: поддержание перемирия, обеспечение диалога между двумя Кореями, снятие напряженности на полуострове, подписание мирного договора. Все это совпадает со взглядами Сеула, хотя и сохраняются расхождения относительно состава стран, обеспечивающих соблюдение условий договора. Еще раз повторимся, что установление мира на Корейском полуострове является вопросом не отношений между Северной Кореей и Соединенными Штатами, или между США, КНДР и РК, но международной проблемой, затрагивающей как минимум шесть стран. Соответственно, решение должно быть многоуровневым, учитывающим интересы всех сторон.

Южной Корее невыгоден двусторонний или трехсторонний вариант урегулирования, который поставит ее в неблагоприятное положение из-за слабости переговорных позиций. Участие нескольких сторон, отношения между которыми характеризуются различным уровнем «асимметрии», позволит расширить стратегическое пространство для маневра. В многосторонней игре Сеул сможет склонить стратегическое решение в свою пользу в случае конфликтов между сильными странами-участницами. Для Южной Кореи включение России в многостороннюю игру и поддержание дружественных отношений с ней является предпочтительным в силу того, что предлагаемые Москвой инициативы по всем вопросам совпадают.

Наконец, участие России целесообразно с точки зрения разделения финансового бремени содействия Северной Корее. В случае разрешения ядерной проблемы, создания условий для обеспечения безопасности на Корейском полуострове и последующего предоставления помощи КНДР Россия сможет сыграть большую роль в экономических вопросах, таких как реконструкция железной дороги, поставки энергоресурсов и снабжение электроэнергией.

Специалист по северокорейской проблеме Георгий Толорая считает, что «шестисторонка – отличное место для обсуждения многочисленных проблем региона, начиная от проблем безопасности и мер военного доверия до экономических проектов – например, политического измерения создания сети газо- и нефтепроводов, железнодорожных магистралей, систем связи и передвижения людей, в перспективе – может быть, даже зоны свободной торговли». В конечном итоге шестисторонние переговоры могут быть «зародышем Организации безопасности и сотрудничества в Северо-Восточной Азии».

Безусловно, пока преждевременно говорить о СМБ в рамках шестисторонних переговоров. Однако их результаты способны оказать значительное влияние на ее будущую конфигурацию, поскольку шестисторонние переговоры затрагивают не просто северокорейский вопрос, но и проблему мира на Корейском полуострове и шире – баланса сил в СВА. Соответственно, можно ожидать, что в процессе разоружения Северной Кореи, снятия напряжения на полуострове шестисторонние переговоры могут плавно перерасти в систему многосторонней безопасности. Но если их постигнет та же участь, что и четырехсторонние, вопрос о формировании СМБ зайдет в тупик. Хотя изначальной причиной для начала переговоров стала ядерная программа КНДР, переговоры в силу исторических причин являются платформой для обсуждения различных вопросов безопасности. Впервые в переговорном процессе принимают участие все страны, которые оказали влияние на судьбу Кореи. Также впервые КНДР и РК являются равноправными переговорщиками наряду с государствами-тяжеловесами. В связи с этим особый интерес вызывает создание рабочей группы по выработке руководящих принципов мира и безопасности в Северо-Восточной Азии, которая может превратиться в систему многосторонней безопасности.

К сожалению, велика вероятность появления на Корейском полуострове иной конфигурации системы безопасности, отличной от шестисторонних переговоров. Россия на сегодняшний день не включена в число гарантов соблюдения условий мирного договора. Сеул настаивает только на кандидатурах США и Китая. Однако с точки зрения геополитических и геоэкономических выгод РК должна осознавать важность активного диалога с Россией.

В процессе диалога по проблемам мира на Корейском полуострове и в СВА можно добиться решения задач, которые составляют национальные интересы РК. Это разделение расходов по оказанию помощи Северной Корее, соединение Транскорейской железной дороги с Транссибирской магистралью, а также реализация программы создания в Северо-Восточной Азии энергетической системы и трубопровода, связывающего Корейский полуостров с регионами Восточной Сибири и российского Дальнего Востока, установление баланса сил в СВА. Однако значение России для Южной Кореи выходит за рамки проблем мира на Корейском полуострове и в СВА. Сотрудничество с ней позволит восстановить часть утраченной идентичности материкового государства, открыв доступ к евразийскому пространству. Поэтому в процессе трансформации шестисторонних переговоров в режим многосторонней безопасности в СВА участие Москвы должно восприниматься не как ограничение, а наоборот – как возможность.

Хонг Ван Сок – профессор, директор Института российских исследований, Университет иностранных языков Ханкук.

Не забывая прошлого, смотреть в будущее

Перспективы китайско-российских отношений в АТР

Глобализация в XXI веке – уже не просто продукт «вашингтонского консенсуса», ее движущими силами являются «китайская мечта» и великодержавные амбиции России. Но китайско-российское сотрудничество невозможно без учета стратегического фактора Соединенных Штатов.

Перемещение центра мировой политической и экономической активности в направлении Азиатско-Тихоокеанского региона несет новые возможности и вызовы отношениям между Китаем и Россией. Корректировка стратегий развития может оказаться более масштабной, чем в прошлые десятилетия.

Почти по всем прогнозам АТР надолго сохранит самые высокие темпы социально-экономического развития. Здесь производится две трети мирового ВВП, в то время как евро-атлантические державы не способны выбраться из трясины финансового кризиса. Тут сосредоточены интересы таких экономических гигантов, как США, Китай и Япония. На берег Тихого океана выходят бескрайние просторы России, расположенной на перекрестке восточной и западной цивилизаций, страны, которая веками видела залог своего успеха в способности служить мостом между Востоком и Западом, Севером и Югом.

В АТР сохраняются две разделенные нации – корейцы и китайцы, так и не воссоединившиеся после холодной войны. Есть энергично развивающиеся и усиливающиеся государства и ассоциации в переходном состоянии. Традиционные демократии, обладающие развитыми рыночными институтами, соседствуют с бедными государствами, где сохраняются те же формы управления, что и до холодной войны. Многие переживают фазу тяжелых и болезненных реформ. Однако трудности сегодняшнего дня – предпосылка формирования зрелых систем управления, ведь преодоление закаляет и обогащает бесценным опытом.

Важная особенность Азиатско-Тихоокеанского региона – его открытость. Все страны так или иначе включены в торговые и экономические связи как с внешним миром, так и между собой, полагаясь в основном на двусторонние отношения. Быть может, именно поэтому до недавнего времени было так трудно наладить полноценное региональное сотрудничество, что видно на примере АТЭС, а также создать общий рынок с единой валютой и уровнем внутренней торговли, более интенсивной, чем со странами Европы. Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), получившее после 2011 г. мощный импульс со стороны США, постепенно вынуждает каждого сделать выбор. И напротив, ряд местных инициатив в области регионального экономического сотрудничества сталкиваются с труднопреодолимыми проблемами.

За неоднородностью моделей управления в Азиатско-Тихоокеанском регионе стоит культурно-религиозное разнообразие. В отличие от Европы, где доминируют христианские традиции, здесь присутствует конгломерат из конфуцианства, мусульманства, буддизма и христианства. Культурный плюрализм дополняется богатством природной среды и географии, горные массивы и океаны создают естественные барьеры. Сочетание природы и человеческого фактора способствует развитию, близкому к естественным условиям, когда во главу угла ставится гармония и постепенность прогресса.

Неизбежная геополитическая конкуренция в регионе может несколько сглаживаться благодаря балансу сил, но в поиске такого баланса каждая из сторон выгадывает для себя дополнительные преимущества. Это осложняет обстановку. В основе многостороннего механизма безопасности в АТР должен лежать подход, проверенный опытом в различных регионах.

Так, после Второй мировой войны некогда могущественная Германия была расчленена странами-победительницами и связана всевозможными ограничениями при помощи многосторонних международных организаций. Подписав в начале 1990-х гг. Маастрихтский договор, Германия «обменяла марку на единство», то есть согласилась вступить в валютный союз, отказавшись от экономического суверенитета за право на воссоединение. Европейский опыт, обобщенный теоретиками «нового либерализма», достоин рассмотрения и изучения с точки зрения региональной безопасности. Конкуренция, которую невозможно обуздать через геополитический механизм «баланса сил», вероятно, может быть смягчена с помощью фундаментально продуманного многостороннего договора. При этом понятно, что геополитические условия и опыт исторического развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона слишком отличны от европейских, чтобы можно было слепо копировать механизм Старого Света.БОГАТЫЕ ТРАДИЦИИ

Китай и Россия, две великие державы АТР, отличаются друг от друга историческим опытом, внутриполитическим устройством и уровнем развития, региональными интересами. Но в чем-то у них схожие судьбы и соразмерные амбиции, которые позволяют идти бок о бок в решении трудных задач и поиске ответов на современные вызовы, заставляют учиться решать проблемы, связанные с противоборством целей, и извлекать взаимные выгоды посредством координации усилий.

И КНР, и Российская Федерация находятся в стадии исторических изменений, исполненных более глубокого смысла, чем «реформы» и «переходный период» прошлых десятилетий. Тогда осуществлялась трансформация от крайне централизованной плановой экономики и политического устройства к современному рынку, правовому и демократическому государству. В каком-то смысле обе страны следовали чужому примеру – США и ведущих стран Европы. Нынешние преобразования можно считать продолжением тех, но на качественно ином этапе, содержанием которого является создание самобытной модели управления. Прежде всего она нацелена на построение сильного государства, наличие которого обязательно и в русской, и в китайской традиции. Одновременно Москва и Пекин стремятся к тому, чтобы участвовать в реконструкции международных политических и экономических механизмов, формировании современных отношений между ведущими державами. Они готовы ответить на вызовы, возникающие из-за изменения силовых линий. В целом это уже не только желание соответствовать внешним образцам, как на начальной фазе реформ, а прокладывание своей дороги.

В китайско-российских отношениях открывается новый этап. С недавно избранными руководителями обеих стран связаны надежды на долгосрочную прочность и эффективность структур государственного управления. За это время элиты получат стратегическую возможность, перенимая опыт друг друга, модернизировать свои страны и конструктивно развивать связи. История России и Китая помнит не так много случаев, когда возникали столь благоприятные условия для взаимодействия.

Управлять великой державой с противоречивой историей несопоставимо сложнее, чем любой другой страной. Особое значение приобретает сочетание справедливой, действенной и жизнеспособной модели управления с личностью конкретных политиков. Если лидеры России и Китая сумеют наладить эффективный диалог и тесное сотрудничество, это не только скажется на развитии обеих стран, но и укрепит их позиции на мировой арене, а также сбалансирует глобальную расстановку сил. Заявление председателя КНР Си Цзиньпина о том, что во время его первого визита в Россию они «поладили» с президентом Путиным, породило у многих уверенность в будущем. Председатель Си подчеркнул, что «российско-китайские отношения по своей важности не имеют равных в мировой практике. И это лучший пример взаимоотношений между великими державами».

При выборе партнеров Китай ориентируется не столько на относительное богатство и силу той или иной страны, сколько на открытость, надежность, совпадение интересов и своевременность решений. Пекин следует принципу «от простого к сложному», то есть в первую очередь выбирает государства, с которыми больше совпадающих точек зрения и меньше проблем. Но это не означает, что КНР не придает значения китайско-американским связям, отношениям с ЕС – крупнейшим торговым партнером, Японией, одним из самых экономически развитых и могущественных соседей. Но именно благодаря тому, что первоочередное внимание Китай уделил России, ему удалось начать конструктивный процесс построения новой системы связей между великими державами.

Несмотря на разную историю и политическую культуру, у России и Китая много общего, они способны дополнять друг друга. Параллельная модернизация позволяет оказывать взаимную поддержку. Китай и Россия придерживаются общих международных норм и стандартов, но выбирают свой путь трансформации, соответствующий их внутренним условиям и национальным интересам. Будучи заинтересованы в построении стабильной и устойчивой мировой архитектуры, Москва и Пекин демонстрируют приверженность развитию современных демократических и политических институтов. И Китай, и Россия придерживаются моделей развития, цель которых – новизна, целостность, гармония и справедливость. Во многом модели сходны, и они предусматривают возможность учиться новым подходам, осваивать новые политические инструменты.

Следующее десятилетие станет поворотным. Две страны сыграют важную роль в глобальном управлении, расширят влияние в мире. На региональном уровне КНР приветствует стремление России сотрудничать в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия, в свою очередь, поддерживает наблюдательный статус Китая в Арктическом совете, стимулирует развитие кооперации в разведке полезных ископаемых на континентальном шельфе Северного Ледовитого океана, призывает к участию КНР в решении сложных политических вопросов на Ближнем Востоке. Обе державы добились замечательного прогресса и взаимопонимания в Совете Безопасности ООН по сирийской проблематике.

Вышеперечисленные возможности не отменяют многочисленных трудностей.

Во-первых, в мировой летописи нет примеров такого всеобъемлющего взаимодействия между державами, имеющими столь протяженные границы. Россия – православная страна, многотрудная история которой отмечена взлетами и падениями. Китай – центр древней восточной цивилизации со своим неоднозначным прошлым. Две непохожие культуры, за которыми стоят тысячелетия истории, соприкасаются и проникают друг в друга, начиная с эпохи монголо-татарских завоеваний. Важной вехой стал китайско-советский альянс в 1940-х – 1960-х годах. Оборотная сторона общности судеб – конфликт интересов и амбиций, которым отмечены многие периоды истории. Москве и Пекину не всегда удавалось терпимо относиться друг к другу.

Во-вторых, 20 лет после холодной войны китайско-российские отношения развивались в условиях драматических изменений и глубоких несоответствий в потенциалах и уровне трансформации. Добавьте к этому несимметричную идейную, системную и материально-техническую подготовку, а также несовпадение интересов и идеологий. Хотя политические элиты вроде бы наладили взаимодействие, рядовым жителям еще предстоит лучше узнать и понять друг друга. Потенциал взаимного дополнения пока реализуется в малой степени. Сергей Караганов недавно так прокомментировал китайско-российские отношения: «Добрая воля преобладает, но сохраняются некоторые старые подозрения и появляются новые».

В-третьих, некоторые страны – и на Западе, и в АТР – подозрительно воспринимают перспективу китайско-российских отношений, часть из них даже пытается вносить разлад и сдерживать нас. Поскольку Запад обладает более богатым инструментарием современной дипломатии, его стандарты доминируют в академической сфере и СМИ, а вооруженное вмешательство рассматривается как легитимное средство, трудности, конечно, сохранятся.Следует отметить ряд новых идей и подходов, которые содержатся в «Совместном заявлении Китайской Народной Республики и Российской Федерации о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении всеобъемлющего стратегического партнерства», которое подписано Си Цзиньпином и Владимиром Путиным в 2013 году. Во-первых, на основе взаимного доверия, выгоды и сотрудничества стороны поддерживают всемирную равную и неделимую общую и коллективную безопасность, разделяя принцип разрешения международных больших и малых конфликтов мирными, а не военными средствами. Оба государства выступают против использования силы и угрозы силой, не одобряют попытки ниспровержения законных правительств суверенных стран. Они ратуют за создание «открытой, прозрачной, равноправной и всеобъемлющей» архитектуры коллективной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Данная позиция учитывает сложившиеся здесь международные политические реалии и выходит за рамки стремления исключительно к собственной национальной безопасности, а также отличается от подходов, связанных с погоней за «балансом сил» или копированием парадигмы европейской безопасности.

Во-вторых, хотя в совместном заявлении не упоминаются конкретные государства, стороны серьезно и недвусмысленно предлагают сдерживать распространение баллистических ракет с помощью политических и дипломатических средств в рамках международного права. Кроме того, национальная безопасность одних стран не должна укрепляться в ущерб другим. Это своевременная и необходимая позиция не только для решения проблемы Корейского полуострова, но и прочих злободневных вопросов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В-третьих, Москва и Пекин торжественно заявляют о готовности поддерживать друг друга по таким ключевым проблемам, как обеспечение суверенитета и территориальной целостности, сохранение исторических достижений Второй мировой войны, полны решимости укреплять взаимопонимание, поддерживать друг друга в вопросах, связанных с ПРО. Это новая общая платформа и поле для сотрудничества, на которые раньше не обращали внимания.

Мы переживаем исключительно благоприятный момент для укрепления экономического взаимодействия. С одной стороны, преодоление последствий финансового кризиса сделает АТР локомотивом мировой экономики, а с другой – в силу исключительности соглашения о ТТП, которое навязывается Соединенными Штатами, экономика региона, вероятно, будет еще более дифференцированной.

Урбанизация Китая в предстоящие 10 лет придаст импульс развитию региона. Экономическому взаимодействию между КНР и другими странами АТР также способствуют иностранный импорт, достигающий 10 трлн долл., иностранные инвестиции на общую сумму 500 млрд долл., а также туризм с оборотом в 400 млн долларов.

Китайско-российское экономическое сотрудничество приобретает особое значение для регионального развития, учитывая экономический потенциал России, включающий природные богатства, выгодное географическое положение и превосходный человеческий потенциал (прежде всего в плане образования).

С точки зрения Восточной Азии, а не только Китая, Японии, Южной Кореи или стран АСЕАН, узким местом в будущем развитии в основном остается доступ к природным ресурсам, земле, пресной воде и другим благам. Только на российском Дальнем Востоке и в сибирском регионе все это в изобилии. Известный российский предприниматель глава компании «ЛУКойл» Вагит Алекперов утверждает в своей монографии «Нефть России: прошлое, настоящее и будущее», что нынешние запасы российской нефти могут служить человечеству еще 36–40 лет, а природного газа – 75–80 лет. В ближайшие 30 лет у России есть все предпосылки для наращивания нефте- и газодобычи. Более того, Россия – одна из немногих стран, обладающих огромными земельными ресурсами. Всем хорошо известно, что вскоре ценнейшим достоянием станут сельскохозяйственные угодья и продовольственные запасы, и в них также необходимо инвестировать. Озеро Байкал – чуть ли не последний крупный пресноводный резервуар в мире, для коммерческой эксплуатации которого не требуются значительные инвестиции.

Кроме того, создание инфраструктуры – важное направление развития Дальнего Востока и Сибири, также представляет собой повод для сотрудничества Пекина и Москвы. Предполагается, что с 2010 по 2025 гг. объемы жилищного строительства на душу населения на Дальнем Востоке увеличатся почти в два раза. Наряду с такими объектами, как дороги, мосты, аэропорты и другая инфраструктура, строительство жилья необходимо тщательно планировать. Важно осуществлять организационные мероприятия в рамках государственных институтов, в соответствии с намерениями и долгосрочными интересами обеих сторон. Развитие Дальнего Востока и Сибири в любом случае не может проходить в сжатые сроки. В данном проекте тесно переплелись вопросы экономики, политики и национальной безопасности, требующие глубокой и всеобъемлющей подготовки.

Что касается горячо обсуждаемой темы Северного морского пути (СМП), увеличение из-за теплых зим периода навигации до четырех-пяти месяцев дает новый стимул мировой торговле и экономике – корабли смогут направляться из Северо-Восточной Азии в мореходный Северный Ледовитый океан через Берингов пролив, вдоль российских берегов в сторону Скандинавии. Это позволит соединить АТР с Арктикой и Северной Европой, а также Индийским океаном и Юго-Восточной Азией. Благодаря этому у России появляется уникальный шанс для развития Дальнего Востока и Сибири. Соединенные Штаты также рассматривают арктический путь как жизненно важный торговый маршрут, особенно в контексте будущих поставок сланцевого газа в Европу. Помимо прочего, появляется канал сообщения США с Дальним Востоком. Для Китая открывается перспектива транспортировки полезных ископаемых, торговли и логистики. Арктический путь избавляет от необходимости углубляться на материк и осваивать бескрайние просторы Сибири и Дальнего Востока – достаточно создать инфраструктуру в нескольких портах вдоль СМП, чтобы дать толчок крупномасштабному многостороннему сотрудничеству.

Относительно будущих китайско-российских отношений в рамках АТР еще предстоит ответить на ряд теоретических и стратегических вопросов.

Во-первых, западные ученые (Фиона Хилл и Клиффорд Гэдди) уже задумались о том, насколько особенности экономического развития России – континентальной державы с гигантской территорией, особым климатом и специфическими дорожно-транспортными условиями – благоприятствуют крупномасштабной разработке полезных ископаемых на Дальнем Востоке и в Сибири с точки зрения рыночной теории. В последние годы идея «энергетического проклятия», выдвинутая в западных академических кругах, вызвала оживленную полемику. Тем не менее большинство исследователей сходятся во мнении, что наличие у страны богатейших природных ресурсов вовсе не обязательно приводит к краху рыночной экономики.

Что касается китайско-российского сотрудничества, то оно способно развиваться не только в условиях рынка, но может и должно выходить за рамки чисто рыночного принципа. Например, это касается торговли газом. Сланцевая революция поколебала устои энергетического рынка, поэтому России следует обратить особое внимание на Азиатско-Тихоокеанский регион. В то же время ее последствия не обязательно фундаментальным образом изменят потребности Китая в энергоносителях на протяжении последующих десяти или более лет. Соответственно китайцам надо ориентироваться не только на конъюнктуру энергетического рынка, но в большей степени также и на политическую ситуацию. Например, на определенных условиях мы можем согласиться с участием России в урбанизации Китая и шаг за шагом вести поиск новых пространств для взаимных интересов и взаимодополняющих запросов, способствующих развитию энергетического диалога.ВАЖНЫЙ ТРЕУГОЛЬНИК

Китайско-российское сотрудничество невозможно без учета стратегического фактора Соединенных Штатов. Рост напряженности и резкие виражи, которыми отмечены последние годы, не изменили фундаментального доминирования в регионе США и принципов, сложившихся после окончания холодной войны. Однако в то же время эта часть мира благодаря своему исключительному разнообразию служит ареной для интенсивных дискуссий о будущем международных отношений в целом. Многое изменилось – устарело такое понятие, как идеологический водораздел, исчезло глобальное военное противостояние, нет больше противоборства альянсов. В целом китайско-американо-российские отношения перестали быть конфронтационными.

Но стремление к балансу сил – неотъемлемая часть мировой политики. При построении любых двусторонних отношений необходимо учитывать, какое сдерживающее влияние они оказывают на третью сторону, которой может быть даже не одна, а целая группа стран. К счастью, по мере развития китайско-российских отношений мы становимся свидетелями углубляющихся контактов, сотрудничества и взаимопонимания на разных уровнях и в разных областях между Китаем и США, Россией и Америкой. Фактически это составляет основу для построения новых отношений между великими державами. По мнению Генри Киссинджера, баланс сил необходимо строить на нравственном фундаменте. Вот почему нам нужно углублять теоретические основы традиционной политики баланса сил.

Глобализация в XXI веке – уже не просто продукт «вашингтонского консенсуса», ее движущими силами являются «китайская мечта» и великодержавные амбиции России. В процесс глобализации вовлечены не только частный сектор и рыночные механизмы, но крупные корпорации и предприятия, получающие государственную поддержку. Следовательно, объяснять глобализацию только с позиций либерализма недостаточно. В начале 2012 г. британский журнал The Economist начал дискуссию о «государственном капитализме», которая призвана осмыслить данную тенденцию. Конечно, госкапитализм нашего времени отличается от образца столетней давности. Если раньше движение капитала, товаров, технологий и специалистов происходило в направлении развитого мира, теперь открывается улица с двусторонним движением.

Ничто не может помешать разнонаправленному развитию мира. В своей недавней книге «Происхождение политического порядка с доисторических времен до французской революции» знаменитый американский мыслитель Фрэнсис Фукуяма размышляет о том, почему Запад не понимает причин беспрецедентного усиления КНР. По его мнению, западные теоретики напрасно не уделяют внимания изучению Китая, особенно его древней истории. Также Фукуяма поднимает вопрос о связи между «хорошим государственным управлением» и демократией. Он считает, что к демократии, безусловно, нужно стремиться, однако отсутствие консенсуса относительно того, как связаны между собой демократия и «хорошее управление», требует глубокой проработки вопроса. Изменения, происходящие в современном мире, заставили западного теоретика пересмотреть свои выводы конца 1980-х годов. Тогда он, как известно, провозгласил «конец истории» и окончательную победу демократии и рыночной экономики западного типа.

Пекину и Москве нужно внимательно изучить и обобщить накопленный опыт и уроки переходного периода. Необходим анализ возможных тенденций и перемен в мире. В этом помогут дерзание и творческий подход к обоснованию китайско-российского сотрудничества. Тем самым будет заложен фундамент для современных отношений между державами на благо их народов. Углубление китайско-российского сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе даст мощный импульс надеждам всей планеты, не уверенной в завтрашнем дне, сделает мир динамичнее, а пути прогресса более разнообразными.

Фэн Шаолей – профессор, директор Центра русистики – одного из базовых научно-исследовательских учреждений Министерства образования Китая в области гуманитарных и общественных наук, декан передовых международных и региональных исследований в Нормативном университете Восточного Китая.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 ноября 2013 > № 940441 Фэн Шаолей

Высвобождение Америки

Преимущества ослабления глобального лидерства США

Сокращение участия Соединенных Штатов в мировых процессах крупные мировые державы не рассматривают как риск. Результаты десятилетней активности американцев на Ближнем Востоке убедили эти страны в том, что Вашингтон не готов квалифицированно исполнять лидерские функции на благо общим интересам.

Избранный в 2012 г. на новый президентский срок Барак Обама получил четкий мандат от американцев – отвлечься от мировых дел и навести порядок дома. Неудачи внешней политики Джорджа Буша-младшего привели к росту изоляционистских настроений в США. Только 5% избирателей беспокоят международные проблемы, для остальных важнее преодолеть безработицу и стабилизировать национальное хозяйство.

Однако динамичные перемены на Ближнем Востоке, необходимость завершить войну в Афганистане, не допустить обретения Ираном ядерного оружия и укреплять присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе побуждают Соединенные Штаты по-прежнему интенсивно участвовать в мировых делах. Этому, однако, препятствует не только отсутствие энтузиазма населения, но и относительное сокращение военных и финансовых ресурсов, а также стойкое неприятие американского активизма в мире, в том числе среди ближайших союзников Вашингтона в Европе. Белому дому приходится адаптировать свою глобальную стратегию. Оставляя неизменными заявленные приоритеты, Америка стремится найти способ более эффективного достижения целей.

КОНТУРЫ АМЕРИКАНСКОЙ СТРАТЕГИИ

Стратегия США характерна для развитых морских держав, основа благополучия которых строится на морской торговле. Это требует контроля ключевых морских коммуникаций путем постоянного передового базирования флота, способного действовать в открытом океане, и создания системы военных союзов, обеспечивающих его пребывание в удаленных точках. Могущество флота позволяет гарантировать неуязвимость американского «острова».

Влияние Соединенных Штатов в мире распространялось в несколько этапов. Важными составляющими этого процесса были острая внутриполитическая дискуссия между экспансионистами и изоляционистами о целях американского присутствия вне своего континента, а также отсутствие жизненной угрозы безопасности США в ходе экспансии – ни один из оппонентов, кроме СССР, не был сопоставим с Соединенными Штатами по совокупной мощи.

В XIX веке сферой интересов США было исключительно их ближайшее окружение в Северной Америке и Карибском бассейне. Принцип взаимного невмешательства Старого и Нового Света в дела друг друга был изложен в 1823 г. президентом Джеймсом Монро: «В интересах сохранения искренних и дружеских отношений, существующих между Соединенными Штатами и [европейскими] державами, мы обязаны объявить, что должны будем рассматривать попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария как представляющую опасность нашему миру и безопасности».

Завершив движение континентального фронтира, США начали постепенно втягиваться в мировые процессы. К началу ХХ столетия Вашингтон получил первые опорные пункты на Тихом океане, отвоевав у Испании не только Кубу, но и колонии на Гуаме и Филиппинах. Но подлинно глобальной американскую политику сделало участие в европейских делах. Если после Первой мировой войны в стране все еще продолжалась дискуссия о целесообразности присутствия в Старом Свете, то по итогам Второй мировой Соединенные Штаты прочно закрепили за собой место глобальной державы. Помимо участия американских войск в борьбе с фашизмом, мировой масштаб укрепили три ключевых процесса: создание ООН и НАТО как системы сдерживания Советского Союза, экономическая помощь Европе по плану Маршалла и замещение Франции и Великобритании как главных гарантов порядка на Ближнем Востоке.

Не все американские политики приветствовали такое развитие событий. Лидером изоляционистов в середине ХХ века был сенатор от штата Огайо Роберт Тафт, который утверждал, что конечной целью внешней политики должна быть защита свободы американских граждан – в первую очередь от злоупотреблений властью со стороны правительства. Логика Тафта состояла в том, что ложные приоритеты побуждают Вашингтон требовать от граждан больше, чем необходимо для защиты континента. При этом Тафт считал, что администрация Гарри Трумэна должна была нанести превентивный удар по СССР в 1945 г. и уничтожить исходящую от него угрозу. В силу того, что «время было упущено», Тафт предлагал укреплять оборону по периметру американских границ. И хотя его взгляды были осуждены как устаревшие, рассуждения в духе изоляционизма не исчезли из политического дискурса.

Во второй половине ХХ века американцы, одержав верх над Японией и став основным союзником Южной Кореи после войны на Корейском полуострове, укрепили позиции в Восточной и Юго-Восточной Азии. В 1951 г. США, Австралия и Новая Зеландия образовали военный союз (АНЗЮС). В тот же период была укреплена и модернизирована военная база на острове Гуам в западной части Тихого океана.

После окончания холодной войны глобальное присутствие Соединенных Штатов сократилось в Тихоокеанской Азии, но расширилось на Ближнем Востоке. В 1992 г. парламент Филиппин принял решение о закрытии крупнейших американских баз в регионе. Чтобы частично снизить негативный эффект от этой потери, в том же году Вашингтон заключил соглашение с Сингапуром об использовании военно-морской базы на его территории. В связи с угрозами, исходившими от Ирака и Ирана, начиная с 1995 г. США получили возможность стационарного присутствия в северо-западной части Индийского океана и в Персидском заливе, достигнув соглашения с Бахрейном и Кувейтом.

Любопытно, что период окончания холодный войны ознаменовался новой дискуссией о приоритетах внешней политики, в которой позиции изоляционистов были сильны. Наблюдая относительный упадок мощи Америки на рубеже 1980-х – 1990-х гг., изоляционисты призывали избежать «имперского перенапряжения». Консервативный американский публицист, постоянный представитель США в ООН Джин Киркпатрик писала в 1990 г., что настал конец эпохе, требовавшей от Соединенных Штатов внутренней мобилизации: наступило «нормальное время», и США пора стать «нормальной страной». Киркпатрик настаивала, чтобы Вашингтон сосредоточился на внутренних делах: «Мы должны быть обычной державой, а не сверхдержавой. Мы должны приготовиться психологически и экономически к снижению нашего статуса до уровня обычного государства». Позднее Киркпатрик отошла от идей изоляционизма и примкнула к неоконсерваторам, желавшим преобразования мира в соответствии с американскими идеалами.

Поддержание присутствия в планетарном масштабе требует колоссальных ресурсов. Последние симметричным образом распределены между разными компонентами мощи Соединенных Штатов – от военной силы и программ содействия международному развитию до экспорта популярной культуры и интернет-сервисов. Однако от страны-лидера требуется и нечто большее. В первую очередь – гарантировать стабильность регионального порядка, даже если его нарушение не затрагивает ее жизненные интересы. Для этого необходимо трезво оценивать региональную ситуацию и собственные интересы в связи с ней. Опыт лидерства Вашингтона в Североатлантическом сообществе со второй половины ХХ века имел ряд особенностей, которые не позволяют США эффективно выполнять лидерские функции в мировом масштабе.

Во-первых, в результате уверенного, но позднего вступления в круг великих держав Соединенные Штаты не получили классического европейского опыта конфликтов и сотрудничества, плодом которого является рассудительность в международных делах. В результате процесс рационального осознания Вашингтоном собственных интересов в региональных конфликтах нередко искажается идеологическими схемами. Во-вторых, длительное доминирование в западном сообществе и опыт односторонних решений 1990-х гг. привил США стойкую неприязнь к равенству и неверие в международные институты. Наконец, экономическое благополучие и технологические прорывы десятилетия после завершения холодной войны укрепили веру американского истеблишмента в исключительную – преобразовательную – роль в мире, на которую не должны распространяться закономерности международной политики.

Это делает политический и стратегический опыт Соединенных Штатов несовершенным. Для поддержания мировой стабильности необходимо понимание практической пользы суверенитета и возникающих в связи с ним правил применения силы и самоограничения. В свою очередь такое положение выдвигает особые требования к дипломатии. Навязанные силой перемены, экспорт революции как стратегия могли работать в ситуации подавляющего превосходства США, однако зенит подобного подхода миновал.

Американцы также с трудом осознают, что главный аспект мировой политики – субъективный, человеческий – требует понимания разности национальных общежитий и эмпатии, особенно для управления этой разностью (как в Афганистане и Ираке). Наконец, современный американский универсализм – демократизация – по сути антиисторичен. Соединенные Штаты искусственно ускоряют заведомо медленные процессы, на которые требуются столетия. Вашингтон не учитывает непредсказуемость мирового развития и часто не видит косвенных последствий своей активности. США также упрощают или игнорируют историю, рисуя будущее беспечным и глубоко отличным от прошлого. В действительности победа демократии в мировом масштабе не предопределена, а сами Соединенные Штаты, по выражению Генри Киссинджера, остаются экспериментом с открытым исходом. В этом отношении практики администрации Буша-младшего не новы – президенты такого склада уже руководили страной, новой была только степень свободы действий Вашингтона на международной арене.

В постидеологическом мире, где страны руководствуются прагматизмом, пространство для миссионерских инициатив по демократизации сокращается. Демократия перестает восприниматься как уникальная черта Соединенных Штатов и становится общечеловеческим достоянием, условием устойчивого развития. В этом большая заслуга американцев, однако они утратили монополию на этот институт. Задача осмысления новых обстоятельств международной среды и изменившихся возможностей США выпала на долю команды президента Обамы.АЛГОРИТМЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ОБАМЫ

Администрации Барака Обамы пришлось активно участвовать в мировых делах на фоне сокращения ресурсов и катастрофического внешнеполитического наследия республиканцев. Начиная с 2009 г. пост государственного секретаря занимала Хиллари Клинтон. Помимо необходимости завершать две военные кампании в Афганистане и Ираке, на время ее пребывания в Белом доме пришелся крупный региональный кризис на Ближнем Востоке, в котором США должны были принять деятельное участие. Кроме того, в 2010 г. и 2012 г. Америка получила два чувствительных удара как раз на внешнеполитическом направлении – масштабная утечка секретных документов Госдепа в «Викиликс» и гибель четырех американских дипломатов во главе с послом в Ливии. В подобных обстоятельствах Вашингтон не оказывался давно. Сравнить их можно с завершающим периодом правления Джимми Картера (1977–1981), которому провалы в Иране и Афганистане стоили президентского кресла.

Хотя Клинтон не могла приписать себе какое-либо крупное достижение, ей во многом удавалось поддерживать высокий уровень одобрения американской внешней политики среди сограждан. Упреки республиканцев в адрес президента и госсекретаря в том, что те не способны активно продвигать американские интересы, потому что не готовы использовать силу при каждой возможности, больше не увлекали американцев. В их глазах убийство Усамы бен Ладена, решающее влияние США на события в Ливии и Египте и вывод американских войск из Ирака были удовлетворительными результатами.

Первая администрация Барака Обамы заработала международную репутацию именно своим осмотрительным внешним курсом наподобие того, что проводило правительство Дуайта Эйзенхауэра (1953–1961). Существенной ее характеристикой был некий стратегический оппортунизм – способствовать тем действиям оппонентов, которые им вредят, и препятствовать тем, которые приносят пользу. Эту тенденцию укрепил глава сенатского комитета по иностранным делам демократ Джон Керри, назначенный на пост госсекретаря в 2013 году.

У Керри репутация хорошего переговорщика и эффективного диспутанта. В ходе президентской кампании 2012 г. он «тренировал» Обаму, представляя себя в роли кандидата от республиканцев Митта Ромни на дебатах. Кроме того, Керри выгодно выделяло на фоне Хиллари Клинтон и Сьюзан Райс, отозвавшей свою кандидатуру с поста госсекретаря, развитое чувство эмпатии и умение строить и поддерживать конструктивные отношения. Процедура утверждения Керри в сенате была легкой беседой по сравнению с итоговым отчетом Клинтон в том же комитете несколькими днями раньше. Эмпатия Керри стала своего рода страховкой от внешнеполитического радикализма и гарантией умеренности. Именно эти качества он проявил в ходе дипломатического урегулирования ситуации вокруг Сирии в августе-сентябре 2013 года.

Недостаток у Керри опыта в сфере исполнительной власти компенсировался тем, что в кабинете Обамы сложилась коллективная модель принятия решений, которая отсекала радикальные предложения. И хотя половина команды сменилась в начале 2013 г., другая ее часть сохранила посты. Коллеги Керри в министерстве обороны (Чак Хэйгэл), ЦРУ (Джон Бреннан) и в офисе советника по национальной безопасности (Том Донилон, затем Сьюзан Райс) вместе с самим госсекретарем сформировали ядро совета по национальной безопасности. Важным было и назначение заместителем госсекретаря карьерного дипломата, бывшего посла США в России Уильяма Бернса, второе в истории ведомства. В совокупности эти умеренные фигуры блокировали возможность радикальных инициатив, источником которых нередко выступала постоянный представитель США в СБ ООН Саманта Пауэр.

США НА ТИХОМ ОКЕАНЕ

Внешнеполитическим приоритетом первого президентства Обамы была переориентация фокуса интересов с Ближнего Востока на Азиатско-Тихоокеанский регион. «Американские военные будут продолжать вносить вклад в безопасность в глобальном масштабе, однако мы по необходимости сместим акцент военного присутствия в сторону АТР», – говорилось в доктринальном документе «Поддержание американского глобального лидерства: оборонные приоритеты XXI века», обнародованном в январе 2012 года.

Особую обеспокоенность у американцев вызывает усиление КНР. Региональная политическая система и система безопасности в АТР сложились при ослабленном Китае и преследовали его изоляцию. Поэтому подъем КНР в его нынешней динамике – угроза региональной безопасности, причем единственная, в которой просматривается перспектива региональной войны.

Целью США является военное сдерживание Пекина путем передового базирования своих сил, формирования военно-политических коалиций и обеспечения прозрачности китайской военной программы. Другим элементом стратегии Вашингтона стало выравнивание уровней торгового баланса с Китаем и другими странами АТР. С этой целью в ноябре 2011 г. Соединенные Штаты объявили о подготовке многостороннего торгового соглашения с участием Австралии, Новой Зеландии, Малайзии, Брунея, Сингапура, Вьетнама, Чили и Перу для создания в АТР преференциального торгового режима. Проект получил название «Тихоокеанское партнерство».

Задача-максимум для Вашингтона – не допустить ревизии сложившегося порядка. Для этого КНР следовало вовлечь в систему тихоокеанских связей на приготовленные для нее роли. Уточнить параметры военной доктрины США в АТР позволяет документ «Стратегическое руководство Тихоокеанского командования ВС США». В соответствии с ним американская военная политика в регионе сконцентрирована вокруг пяти приоритетов: союзники и партнеры, Китай, Индия, Северная Корея и трансграничные угрозы. Первой целью заявлено укрепление военных альянсов и стран-партнеров. Особое внимание уделено поддержке становления Индии как «лидирующей и стабилизирующей силы в Южной Азии». В отношении Китая формулировка иная – «способствовать вызреванию отношений между военными США и КНР», что по существу означало ведение мирогарантийной и мониторинговой активности.

Начало народных волнений на арабском Востоке отвлекло внимание американской дипломатии от Азии и вынудило сосредоточиться на сохранении достижений многолетнего курса Соединенных Штатов в регионе. «Арабская весна», вызванная к жизни помимо прочего неумелыми действиями Америки в Ираке и Афганистане, укрепила мнение Белого дома о необходимости ограничения региональных амбиций в том числе в АТР.НЕСТАБИЛЬНОСТЬ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И ПРИОРИТЕТЫ США

К началу второго десятилетия XXI века американцы по-прежнему активно вмешивались в дела Ближнего и Среднего Востока, однако Вашингтон был вынужден постоянно опускать планку: в Афганистане – от строительства демократии к уничтожению «Аль-Каиды», в Ираке – от борьбы с тиранией к союзу с любыми силами, способными контролировать ситуацию в стране. Драматические цифры опросов общественного мнения в ближневосточных странах показывали, что антиамериканские настроения, достигнув исторического максимума в 2003–2004 гг. (90%), сохранялись на рубеже первого и второго десятилетий XXI века на уровне 70 процентов.

Никто из американских аналитиков не предвидел революционных событий на арабском Востоке. Поведение официального Вашингтона в ходе разрастания народных волнений разительно отличалось от агрессивного, наступательного образа действия США в начале 2000-х гг. и давало пример кризисного реагирования в ситуации неопределенности. Анонимный источник в администрации Обамы сетовал: «Вот что происходит, когда события застают врасплох. На протяжении двух лет мы бессчетное число раз проигрывали ситуации в рамках ближневосточного урегулирования и меры по сдерживанию Ирана. Ни один из этих сценариев не учитывал возможность дестабилизации Египта».

Еще не было случая, чтобы Белый дом отказался присвоить результаты революционного внешнеполитического свершения. Но вот 23 февраля 2011 г., обращаясь преимущественно к международной аудитории, президент Обама произнес: «Перемены, происходящие в регионе, направляются исключительно населяющими его народами. Эти перемены не являются следствием политики Соединенных Штатов или другой внешней силы». Заявление подобного рода закономерно вызвало критику политических оппонентов и избирателей. Недовольны оказались и «прогрессисты» в арабском мире: американцев обвиняли в излишней пассивности. Однако Белый дом не мог позволить себе однозначно поставить на какую-либо из политических сил.

При этом Вашингтон стремился действовать настойчиво и с опережением. И хотя США хотели повлиять на ситуацию в выгодном для себя направлении, они до конца не были уверены в том, что им выгодно. Это порождало непоследовательность американской дипломатии, которая твердо стояла только на двух постулатах: исключении насилия и неприемлемости статус-кво. Определенная доля противоречивости в действиях объяснялась высокой приоритетностью для американцев египетско-израильских отношений, гарантом которых выступал Хосни Мубарак и созданный им режим. Деликатность ситуации состояла в том, что на Ближнем Востоке Соединенные Штаты фактически были вынуждены поддержать протестующих против своих союзников, на которых держались основы региональной системы безопасности. Косвенно это сыграло на пользу идеи демократизации, но повредило непосредственным стратегическим целям Вашингтона и ухудшило среду безопасности в регионе.

США были всерьез озабочены проблемой снижения издержек от революционных событий на Ближнем Востоке. Для сохранения влияния Вашингтону было необходимо сохранить связи с военным истеблишментом стран, получавших на протяжении трех десятилетий американскую помощь. По мере того как волна недовольства в Тунисе и Египте спадала, власть консолидировалась именно в руках военных. Эксперты отмечали, что продолжение курса на оказание финансовой и военной помощи Египту и Тунису нужно Соединенным Штатам для поддержания региональной стабильности.

Углубление кризиса в Ливии поставило перед США вопрос о вмешательстве. На фоне отсутствия значимых национальных интересов Вашингтон избрал линию защиты ливийских граждан от произвола руководства страны. В Белом доме и Пентагоне хорошо понимали последствия втягивания в третью военную кампанию за десять лет. Присоединяясь к действиям европейских союзников по НАТО против режима Каддафи, Вашингтон действовал вынужденно, а потому неохотно. Внося сопоставимый с другими державами вклад, Соединенные Штаты стремились его строго ограничивать. В отношении Триполи Вашингтон действовал в таком «сердечном согласии» с международным сообществом, какое в последний раз наблюдалось в начале 1990-х гг. в ходе первой кампании в Персидском заливе. Более того, на этот раз европейские державы опередили исторически передовые в деле «борьбы за демократию» США.

Следующий региональный кризис разразился в Сирии. Вплоть до осени 2013 г. американцы придерживались упрощенной концепции борьбы демократических масс с диктатурой. И хотя президент Обама констатировал, что сирийские события не угрожают жизненным интересам Америки, он подчеркнул, что применение режимом Башара Асада ОМУ приведет к вторжению. Такая постановка вопроса позволяла избежать действительного вовлечения в ситуацию и одновременно побуждала заинтересованные во вмешательстве силы подтолкнуть сирийское правительство к нарушению обозначенного условия или представить дело так, будто это произошло фактически.

К осени 2013 г. американская аналитика обрела многомерность восприятия сирийских событий. Появились публикации о сложном этно-конфессиональном составе населения Сирии и связанной с этим угрозой дезинтеграции государства в случае победы оппозиции. Вспомнили, что границы в регионе стали следствием договоренности европейских держав, а не естественного процесса формирования национальных идентичностей и государств. Начали просчитывать возможности широкой дестабилизации на Ближнем Востоке. Угроза слияния сирийского и иракского конфликтов, которая возрастала по мере перетекания шиитских и суннитских комбатантов через плохо охраняемую границу, отодвинула на второй план концепцию смены власти в Дамаске под демократическими лозунгами. В американской прессе появились спекуляции относительно разрушения существующих на Ближнем Востоке государств (в частности, Сирии, Ирака, Йемена, Саудовской Аравии, Ливана, Ливии).Несмотря на большую обеспокоенность положением дел в Ираке, американские власти всячески подчеркивали, что они не стремились вмешиваться во внутренние дела этой страны. Готовность Вашингтона смириться с потерей Ирака, а также неутешительные итоги десятилетия активизма на Ближнем Востоке побудили экспертов задаться вопросами о целях региональной стратегии США. Распространение нестабильности, крушение демократически избранных правительств, рост популярности исламизма и антиамериканских настроений – все это подталкивало к выводу о провале принятой в начале 2000-х гг. линии.

В этом контексте эксперты напоминали о традиции острожной политики в регионе, контуры которой были заложены президентом Картером на рубеже 1980-х годов. Эта стратегия фокусировалась на консервации существующих противоречий и включала четыре основных принципа: предотвращение доминирования одной державы, удержание арабов и израильтян от новой войны, поддержание стабильности союзных правительств в богатых энергетическими ресурсами монархиях Персидского залива и пресечение попыток свергнуть лояльные Соединенным Штатам режимы исламистскими силами. Ни одна из этих целей не предполагала, что американцы откажутся от поддержания «статус кво». В этом смысле неполное десятилетие правления Буша-младшего – когда считалось, что стабильность не может быть целью США на Ближнем Востоке – стало восприниматься в Вашингтоне как отступление от традиции американской региональной политики, а осмотрительность Обамы – как возвращение к ней.

Новые контуры политики на Ближнем Востоке Обама обозначил в выступлении перед членами Генеральной ассамблеи ООН 24 сентября 2013 года. Президент сделал еще один шаг в сторону реализма. Главной новацией стало расширение временного горизонта достижения целей – Обама заявил, что для принесения демократии на Ближний Восток потребуется «время жизни целого поколения». В лексикон американского истеблишмента вернулись понятия из сферы политики «статус-кво». То, что прежде именовалось «маршем в сторону демократии», Обама назвал угрозой региональной дестабилизации, коллапса государственных институтов, гражданской войны, межэтнических конфликтов. Он подтвердил приверженность дипломатическому урегулированию конфликтов и ставке на решение существующих проблем местными силами без вмешательства извне.

В своем обращении Обама изложил новую формулу региональной политики: «Время от времени мы будем сотрудничать с правительствами, которые не соответствуют в нашем понимании высоким международным стандартам, но будут взаимодействовать с нами по вопросам наших жизненных интересов». Отказ США руководствоваться исключительно ценностями во внешней политике позволил легитимировать связи с военной верхушкой в Египте, захватившей власть в результате переворота. В рамках нового мышления Вашингтон отложил в сторону разногласия о ценностях с Тегераном и предложил Ирану новые отношения на основе взаимного интереса. И хотя политическая программа Обамы более детализирована, чем стратегия Буша, в ней мало конкретики в отношении упомянутых проблем, а также подходов к ближневосточному урегулированию и разрешению сирийского конфликта.

В заключение Обама подтвердил стремление Соединенных Штатов сохранить статус гаранта региональной стабильности на Ближнем Востоке: «Даже когда жизненным интересам Америки ничто не угрожает, мы готовы предотвратить массовые убийства и защитить базовые права человека». По признанию информированных наблюдателей (таких как экс-министр обороны Роберт Гейтс), президент Обама извлек правильный урок из десятилетия американских ошибок на Ближнем Востоке: «В Ираке, Афганистане и Ливии мы много узнали о непреднамеренных последствиях военных действий». Как показывают опросы общественного мнения, следствием этих ошибок стало усиление антивоенных и антиэкспансионистских настроений в США – явление, которое президент Обама связал с угрозой появления «вакуума лидерства» в мировых делах.

Возобновление дискуссии о необходимости ограничения амбиций Соединенных Штатов в наибольшей степени затронуло республиканскую партию, видные члены которой начали выступать с неоизоляционистских позиций. Сенатор-республиканец Рэнд Пол заявил, что США, не имея никаких интересов в Сирии, должны воздержаться даже от ограниченного вмешательства и перейти к тактике сдерживания режима Асада. Это вызвало острую внутрипартийную полемику, в которой активисты во главе с сенатором Джоном Маккейном призвали к бойкоту идей Пола. В этом просматриваются зачатки партийного кризиса, который может сказаться на выдвижении кандидатов на пост президента на ближайших выборах. Эксперты ожидают, что в ходе президентской гонки в 2016 г. к власти могут прийти солидарные с сенатором Полом кандидаты от республиканцев. Особые надежды возлагались на возобновление прагматичных подходов республиканской партии к международным делам, как то было в президентство Эйзенхауэра, Ричарда Никсона и Джорджа Буша-старшего.

* * *

В основе американской фрустрации результатами своего лидерства лежит недовольство тем, что многие крупные страны вне Североатлантического сообщества – включая Россию – отказываются воспроизводить опыт США и идти по предписанному ими пути к демократии и свободному рынку. Не желая платить за внимание и участие Вашингтона в своих делах, они тем самым отрицают значение победы Америки в холодной войне. Внешнеполитические неудачи и относительное снижение возможности влиять на мировые дела побуждают Соединенные Штаты прислушиваться к независимым голосам. Новацией последних месяцев стало возвращение в лексикон американского руководства понятия «две сверхдержавы», которое использовали Обама и Керри для описания российско-американских отношений.

Сокращение участия США в мировых процессах крупные мировые державы не рассматривают как риск. Альтернативу одностороннему американскому доминированию они видят в формировании региональных комплексов безопасности, в которых порядок поддерживается консенсусом местных государств. Они аргументированно указывают на то, что такие системы существуют де-факто в поясе границ России, Китая, в Европе и в Латинской Америке. Результаты десятилетней активности американцев на Ближнем Востоке убедили эти страны в неготовности Вашингтона квалифицированно исполнять лидерские функции на благо общим интересам.

Тем временем США в правление Обамы не отказываются от приоритетной цели по демократизации мира. Пока Соединенные Штаты отступают – снижают планку задач, привлекают ресурсы союзников, раздвигают временные рамки достижения целей. Подлинный пересмотр приоритетов американской политики произойдет, когда и если ресурсы адаптации стратегии окажутся исчерпаны.

А.А. Сушенцов – кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО (У) МИД России.

Кубинское правительство приглашает китайских инвесторов

Министр внешней торговли и иностранных капиталовложений Кубы Родриго Мальмиерка на 31-й Международной ярмарке в Гаване, столицы Острова Свободы, пригласил китайские предприятия делать инвестиции в первой специальной экономической зоне Кубы "Мариэль".

Специальная зона развития "Мариэль" расположена в 45 км к западу от кубинской столицы.

Ранее сообщалось, что в январе-сентябре 2013 г. объем прямых инвестиций Китая в нефинансовый сектор экономики других стран составил $61,64 млрд. Это на 17,4% больше, чем за аналогичный период 2012 г. По итогам девяти месяцев текущего года, китайские капиталовложения в экономику специального административного района Сянган (Гонконг), стран АСЕАН, Европейского Союза, Австралии, США, России и Японии достигли $42,47 млрд. На долю этих инвестиций пришлось примерно 68,9% от общей суммы прямых инвестиций Поднебесной за рубежом. Это на 3,2% больше, чем годом ранее. В то же время объем капиталовложений в Сянган упал на 11,7%, в Японию – на 45,5%, а в США вырос на 25%, в ЕС – на 108,1%, в Австралию – на 83,6%, в АСЕАН – на 26,4%, в Россию – на 22,2%.

Большая часть инвестиций – примерно 90% – вложена в горнодобывающую, строительную и обрабатывающую промышленность, оптовую и розничную торговлю.