Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российский турпоток на Филиппины вырос на 36%. Россиян на островах интересуют пляжи, дайвинг, древнекитайское кладбище и военно-морские базы США.

Интерес у россиян к Филиппинам растет, немало этому способствует 21-дневный безвизовый режим для граждан РФ. У островитян к нам – тоже: в 2005г., в специализированной выставке туриндустрии участвовали 7 компаний. Выступая на семинаре в рамках выставки «Отдых», замминистра по туризму Республики Филиппины Висенте Романо подчеркнул, что в этом году уже 10 туроператоров и 12 отельеров прислали своих представителей.

В отличие от французов или немцев россияне посещают острова круглый год, не обращая особого внимания на сезон. Посол Республики Филиппины Виктор Гарсия отметил, что ежегодный турпоток из России на сегодня превышает 15 тысяч человек.

Из европейской части России туристы обычно добираются на острова через Ближневосточные страны или Гонконг. С Дальнего Востока или Сибири – через Сеул. Время в полете – 17-20 часов.

Из тысяч островов архипелага облюбовали россияне пляжи Боракая. Для погружений с аквалангами дайверы выбирают отели на о-ве Баликасаге. Но востребованы и экзотические предложения. В столице страны Маниле во время экскурсий россияне посещают древнее китайское кладбище. На ряде островов охотно покупают билеты в музеи военно-морских баз США времен Второй мировой войны.

Деловой российско-филиппинский форум откроется в четверг в рамках международной туристической выставки «Отдых/Leisure 2010» в выставочном центре «Крокус Экспо» в Москве, сообщает департамент туризма Филиппин.

Деловой форум включает в себя серию мероприятий, позволяющих познакомиться с туристической инфраструктурой страны, освежить знания и установить необходимые для работы контакты.

Утренняя презентация, адресованная туристическим агентствам, sales-менеджерам туроператоров и представителям прессы, ознакомит с туристическими возможностями и особенностями Филиппин, предоставит самую свежую информацию о новых возможностях филиппинских курортов.

Ключевым мероприятием форума станет «туробмен» – серия организованных деловых встреч один на один между представителями российской и филиппинской индустрии туризма. С филиппинской стороны в работе форума примут участие ведущие туристические компании, руководители наиболее популярных отелей и курортов страны.

По официальным данным, в авг. поток туристов из России в Шри-Ланку вырос на 23,9%, но общий рост за 8 месяцев составляет пока только 1%.

Российских операторов настораживает объявленное правительством Шри-Ланки введение визового режима. Заявление прозвучало в авг., но пока неизвестно, когда вступит в силу и какие требования будут предъявляться. «Если срок выдачи визы составит не более недели, проблем возникнуть не должно: глубина продаж по Шри Ланке довольно высокая. Например, в нашей компании 60% туров бронируют более чем за 2 недели», – комментирует руководитель отдела Шри-Ланки, Филиппин, Индии и Туниса компании «Русский экспресс» Марина Заикина. Однако не все операторы так оптимистично настроены. По мнению гендиректора компании «Пантеон» Анатолия Гаркушина, введение визового режима может существенно подкосить турпоток: «Придется практически закрыть направление и переориентировать туристов на Гоа. С ростом цен на Шри-Ланку, этот индийский штат становится более привлекательным для россиян», – считает эксперт.

Рост цен на направлении действительно будет, об этом заявляют все туроператоры. Отельеры, почувствовав улучшение загрузки (по словам Анны Корольковой, сейчас все отели поддерживают как минимум 80-90% заполняемости, а некоторые – до 100%.), повышают тарифы. На руку гостиницам играет и отсутствие серьезной конкуренции, т.к. гостиничный рынок Шри Ланки весьма ограничен. «Цена повысится сначала с нояб., затем еще с янв. 2011 (в среднем всего на 20-30%)», – говорит гендиректор фирмы «Коннайсанс Тревел» Ольга Архипова.

При этом уровень сервиса практически не меняется, отмечает директор департамента экзотических направлений компании Space Travel Светлана Еськова: «Начиная с 1 мая 2010г. отели начали повышать стоимость проживания, поэтому период до 30 апреля (прошлый зимний сезон) оказался дешевле, чем низкий летний сезон этого года. Для сравнения: номер в отеле 3* (НВ) в марте-апр. 2010г. стоил $47, уже в мае цена выросла до $80, а на период 01.11- 22.12.2010г. контрактные цены тот же отель заявил в $95. На новогодний период тот же отель будет стоить $140». Причем цены повысились для всех рынков, а не только для россиян, сообщили в туристическом департамента посольства Шри-Ланки.

Немного сдерживают активный рост цен на Шри-Ланку авиаперевозчики. К докризисным $900-1000 за билет они не вернулись, тарифы остаются на среднем уровне $800 (регулярные рейсы). В Коломбо летают регулярные рейсы авиакомпаний Qatar Airways, Emirates Airlines, Etihad Airways. Как сообщили операторы, чартеров не предвидится даже в новогодние праздники.

«Северсталь» объявила о том, что ее дочерняя компания Lybica Holding B.V. приобретает 21,71% акций компании Intex Resources ASA по цене 3,90 норвежских крон за акцию. «После этого приобретения Lybica также объявляет о своем намерении сделать добровольное предложение о покупке всех оставшихся акций компании Intex Resources по цене 3,9 норвежских крон за акцию при условии получения одобрения предложения со стороны фондовой биржи в Осло», – говорится в сообщении «Северстали».

Intex Resources также вчера уведомила своих акционеров о том, что Lybica Holding намерена сделать предложение на тех же условиях. Вся компания оценена в 58,3 млн.долл., отмечает Intex Resources в своем сообщении. С представителями Intex Resources вчера связаться не удалось.

«Приобретение доли в Intex Resources является частью стратегии по диверсификации компании в новые для нее полезные ископаемые», – приводятся в пресс-релизе «Северстали» слова директора по корпоративному развитию и стратегии дивизиона «Северсталь Ресурс» Бориса Грановского. «По всей видимости, «Северсталь», сделав успешные инвестиции в золото, решила продолжить диверсификацию своего бизнеса, в т.ч. в никель», – считает аналитик «Атона» Илья Макаров.

Представитель компании вчера подчеркнул, что основной актив Intex Resources – это никелевый проект на Филиппинах. Согласно информации на сайте Intex Resources, у компании также есть месторождения молибдена в Норвегии, алмазов и минерала оливина – в Гренландии. Штаб-квартира компании находится в Осло. RBC Daily.

Китайский консорциум взвешивает возможность приобретения крупного британского страховщика Prudential PLC. Покупатели заинтересованы больше в азиатской части компании, нежели в британской и американской. Речь может идти об отделении азиатского подразделения Prudential.

По неофициальным данным, в состав консорциума входят глава крупнейшего в Китае частного конгломерата Fosun Group, а также главы Goldman Sachs Greater China и Pacific Alliance Group.

Азиатское отделение является крупнейшим в Prudential PLC. Оно имеет 15 млн. клиентов в 13 азиатских странах и входит в число самых крупных страховщиков в Гонконге, Сингапуре, Индии, Малайзии, Индонезии, Вьетнаме и на Филиппинах. Asianews.ru

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин выступил на конференции партии «Единая Россия» по стратегии развития Приволжского федерального округа. Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги, участники конференции! Мы собрались сегодня здесь, в Нижнем Новгороде, для того чтобы обсудить стратегию развития Приволжского федерального округа, продолжить разговор, который начали ещё в Сибири, а затем и на Северном Кавказе, о задачах партии «Единая Россия» по развитию регионов Российской Федерации.

Позвольте мне начать с наиболее острых проблем, которые затронули всю европейскую часть страны, с проблем, о которых мы говорили в последние месяцы очень много и очень часто. Хочу начать нашу сегодняшнюю дискуссию с аномальных природных явлений, с летней жары, которая привела не только к многочисленным природным пожарам, но и к жестокой засухе, которая стала серьёзным ударом для отечественного сельского хозяйства. Вот с этого начнём.

Приволжский федеральный округ потерял больше половины ожидаемого урожая, а в целом страна недосчиталась порядка 30 млн тонн зерна. Но хочу сразу же подчеркнуть: зерна в стране достаточно, мы полностью покрываем внутренние потребности, даже, как у нас говорят, с лихвой, с запасом. Тем не менее неурожай есть неурожай. И в сложившихся условиях федеральная власть и регионы должны решать две основные задачи.

Первая - не допустить спекуляций на продовольственном рынке. И вторая - нужно помочь крестьянам пережить последствия этой засухи, чтобы они могли стабильно работать, не пустили скот под нож, нормально провели сев.

Напомню, мы дополнительно выделили в этом году 35 млрд рублей, которые пойдут на помощь нуждающимся хозяйствам. Из этой суммы 12 млрд рублей уже перечислены в регионы Приволжского федерального округа. Кроме того, ранее полученные льготные кредиты для пострадавших предприятий АПК будут пролонгированы сроком на три года.

И ещё одна серьезная мера - до урожая следующего года введён запрет на вывоз зерна. Я думаю, что это для всех понятно. Безусловно, такое решение далось Правительству непросто, но мы действуем в условиях форс-мажорных обстоятельств. Как только рынок восстановится, появится ясность с зерновым балансом следующего года, эта мера, безусловно, будет отменена. И я надеюсь, что в будущем нам не придётся прибегать к механизмам и инструментам подобного рода.

Мы понимаем, что запрет экспорта связан с негативными последствиями, прежде всего для экспортёров. И, тем не менее, в сложившихся обстоятельствах поступить иначе мы не могли, так как прежде всего должны отстаивать интересы наших граждан, рядовых потребителей в России.

И я хочу обратиться к тем, кто в последние годы вкладывал свой труд и средства в производство зерна. Вы действительно добились очень больших успехов: в России вырастили урожай рекордного уровня, страна избавилась от унизительной необходимости закупать хлеб по импорту. Обращаю ваше внимание: десять лет - десять лет! - мы уже не импортируем зерно для внутренних нужд, а, наоборот, стали его экспортировать.

Мы и дальше будем поддерживать наших производителей зерна, их инвестиционные проекты, используем все возможности государства, чтобы помочь им восстановить утраченные позиции на мировом рынке. Надеюсь также, что и наши зарубежные партнёры - они ведь видели, что происходило в России этим летом, - с пониманием отнесутся к нашим мерам. А главное - намерены последовательно формировать дополнительный устойчивый спрос внутри страны, ведь здравый смысл требует быть хозяином в собственном доме, иметь надёжный тыл. Поэтому мы намерены стимулировать развитие животноводства и птицеводства - основных потребителей зерновых культур.

Только в птицеводство, отмечу, за последние несколько лет было инвестировано более 120 млрд рублей. И уже сейчас Россия практически не зависит от импорта мяса птицы. Мы ещё закупаем. Я могу вам динамику сказать: несколько лет назад у нас квота для иностранных поставщиков была 1,4-1,5 млн тонн. В этом году мы американским производителям дали 600 тыс. тонн, но они в начале года не выполнили требования наших санитарных норм - мы им сократили. Но 80% потребностей мы закрываем собственным производством.

Здесь, в Поволжье, реализуются десятки интересных проектов в сфере агропромышленного комплекса - от содействия фермерству до создания крупных животноводческих и птицеводческих комплексов, перерабатывающих предприятий. Хорошие примеры есть в Пензенской, Ульяновской областях, в Удмуртии, Мордовии, Марий Эл. Сейчас только на презентации проектов и специалисты, и руководители регионов об этом ещё раз говорили.

Убежден: российское сельское хозяйство станет по-настоящему конкурентоспособным тогда, когда оно на 100% сможет обеспечить страну и молоком, и мясом. Тогда и экспорт сельхозпродукции приобретёт новый, здоровый, сбалансированный характер. Мы будем вывозить не только зерно, но и другие продукты, которые эффективно производить в нашей стране, а импортировать будем только то, что в нашем климате просто невозможно произвести, скажем, тропические фрукты.

Конечно, это задача сложная и не на один день, но и откладывать её решение нельзя, да мы и не собираемся это делать. Минсельхозу России поручено до 1 ноября текущего года представить предложения по корректировке программы развития и поддержки АПК. Нужно усилить акцент на вопросах качественного, сбалансированного развития сельского хозяйства в стране.

Нам необходима эффективная система регулирования рынка сельхозпродукции. Также нужно научиться лучше управлять рисками в АПК, прежде всего через повышение качества прогнозов, умелое использование механизмов интервенций, развитие инструментов сельхозстрахования. Об этом мы в последнее время очень часто говорим, но, к сожалению, мало ещё что сделано.

И конечно, требуется максимально широкое внедрение принципов устойчивого земледелия, использование современных технологий защиты почв, возрождение мелиорации, применение других методов, которые снижают зависимость от капризов погоды.

Тема устойчивого земледелия особенно актуальна для Поволжья. Для начала мы поможем хозяйствам этого региона закупить технику для проведения мелиорации, будем субсидировать процентные ставки по кредитам, взятым на эти цели. Хочу проинформировать вас: вчера мною подписано постановление Правительства Российской Федерации о выделении на эти цели в этом году 1 млрд рублей.

Уважаемые коллеги! Работа над стратегией развития Поволжья показала, что в округе очень много дельных, интересных, перспективных инициатив и в промышленности, и в строительстве, и в сельском хозяйстве. Их продвигает бизнес, руководство муниципалитетов, регионов - есть из чего выбрать.

Кое-какие проекты бизнес сможет реализовать самостоятельно. Где-то будут использоваться механизмы государственно-частного партнёрства. В любом случае всё разумное, все обоснованные, интересные идеи вправе рассчитывать на нашу поддержку.

Главное - чтобы они служили динамичному развитию Поволжья, помогали открывать новые рабочие места, прямо сказывались на повышении качества жизни людей как в городах, так и на селе. И, конечно, нам необходимо формировать новый индустриальный облик региона. Ставку мы будем делать на современные, так называемые умные производства, основанные на передовых технологиях и высокой производительности труда, будем модернизировать традиционную индустрию и создавать новые инновационные кластеры.

Уже сегодня свыше 12% предприятий Поволжья на регулярной основе занимаются внедрением технологических инноваций. Их доля здесь выше, чем в любом другом федеральном округе Российской Федерации: в прошлом году такие компании выпустили продукции на 400 млрд рублей.

В ближайшие несколько лет надо довести долю инновационно активных предприятий в Поволжье до уровня 30-40%, что действительно будет означать качественный сдвиг в структуре региональной экономики. Нужно завершить формирование основных элементов инновационной системы - речь идёт о технопарках, технико-внедренческих зонах и венчурных фондах.

Ещё в 2006 году мы приняли решение об открытии технопарков в Нижегородской области, Татарстане, Мордовии. В них уже создано более 3 тыс. новых рабочих мест. Зарегистрировано свыше 100 компаний-резидентов. Их специализация - уникальные материалы, медицина, биотехнологии, энергосбережение, информатика, телекоммуникации и нефтехимия.

Важно, что новые инновационные площадки возникают не только благодаря федеральным программам. Практически во всех субъектах Приволжского федерального округа есть успешные примеры создания технопарков и промышленных зон по инициативе региональных и местных властей. Вот за что я хочу сказать спасибо и губернаторам, и мэрам приволжских городов. Так, в Сарове ещё в 2004 году был открыт и стабильно работает частный бизнес-инкубатор. Хорошие перспективы у инновационного кластера, который складывается в Чувашии. В его основе лежит идея создания производств для нужд солнечной энергетики (сейчас только говорили об этом на выставке). Этот проект поддерживает и корпорация «Роснано».

Совокупный объём инвестиций, например, в чувашский кластер солнечной энергетики оценивается в 20 млрд рублей. Это приличные деньги: «Роснано» вложит 13,5 млрд рублей, остальное - регионы и частные инвесторы.

В Пензе активно развивается такое направление, как фармацевтика. Речь идёт об акционерном обществе «Биосинтез» - инвестиции 2,5 млрд рублей. Неотъемлемой частью инновационной системы Поволжья призван стать научный и образовательный комплекс региона. Его ядро составляют Приволжский федеральный университет и восемь национальных исследовательских университетов в Нижнем Новгороде, Перми, Самаре, Саратове, Саранске и Казани.

В ближайшие пять лет на развитие этих научно-образовательных центров мы направим из федерального бюджета более 16 млрд рублей. Кстати, программу развития Приволжского федерального университета в Казани объёмом 3 млрд рублей я на днях уже подписал.

Кроме того, значительные средства будут привлечены за счёт реализации программ поддержки вузовской инфраструктуры, лучших научных коллективов, совместных инновационных проектов университетов и предприятий. Кстати, среди потребителей такой продукции очень много местных, региональных предприятий. А в конкурсе примет участие семь поволжских вузов. Конкурс на организацию высокотехнологичного производства выиграли уже 11 учебных заведений региона.

Уверен, что вузы Поволжья смогут эффективно использовать полученные ресурсы, обеспечат современное, конкурентоспособное качество подготовки специалистов, сформируют эффективные модели интеграции образования, науки и производства, станут площадками для создания малых инновационных предприятий и, конечно, привлекут к работе талантливую молодёжь - так, как это делают, например, в Сарове, о котором я уже упоминал, в Федеральном ядерном центре. Его работа уже давно не ограничивается традиционной оборонной проблематикой. Сейчас здесь занимаются суперкомпьютерами, лазерными технологиями, космосом, ведут работы над реакторами для атомных электростанций новейшего поколения - не нового, а новейшего, перспективного поколения.

Такое широкое поле деятельности, перспективы для научной карьеры и достойной оплаты труда, активное решение жилищных проблем привлекают сюда молодёжь. За последние пять лет в Федеральный ядерный центр пришло более 1,2 тыс. выпускников ведущих российских вузов - это МГУ, МИФИ, МФТИ, других вузов страны. В результате среди научно-инженерных кадров центра доля специалистов в возрасте до 35 лет составляет сегодня более 40%. Ну и заработная плата: в 2008 году она была 21 тыс., а сейчас уже в среднем это 29,5 тыс. рублей. И думаю, что именно вот так, в результате последовательной, системной, уверенной работы Поволжье и дальше будет утверждаться в качестве одного из ведущих научных и инновационных центров России.

Теперь, уважаемые коллеги, хотел бы сказать о промышленных кластерах, которые мы будем поддерживать и дальше развивать в регионе Поволжья. Начну с автопрома. И потому, что он представлен очень неплохо в Поволжье, и потому, что в результате мирового финансового экономического кризиса автопром - в мире вообще и в нашей стране в частности - особенно пострадал. Начну даже не вообще с автопрома, а с совершенно с конкретного предприятия - с АвтоВАЗа.

Полагаю, что такой подход является логичным и обоснованным. Вы знаете, этим предприятием Правительство занималось в особом режиме, с особым вниманием относилось и относится к проблемам этого предприятия. Ну а как иначе? Мы знаем всё, что говорится по этому поводу, и критиков наших слышим. Но, знаете, на ВАЗе работают десятки тысяч людей. Десятки тысяч с семьями. А вместе со смежниками (а смежников ещё - цифра убивает: 800 предприятий) в общем и целом миллион человек! Ну как же Правительство может пройти мимо этого? Конечно, мы знаем проблемы автопрома и проблемы АвтоВАЗа, они накапливались десятилетиями, и не за последние пять-семь лет. Производственная база, научная, разработок не было на протяжении десятилетий. Ну что теперь делать? Всё закрыть и разогнать всех, что ли? Это абсолютно безответственный подход, ну абсолютно!

В период кризиса, когда производство легковых автомобилей и в мире, и в России существенно сократилось, Правительство оказало беспрецедентную поддержку отечественному автопрому. За 2009-2010 годы отрасль в той или иной сфере получила от государства 170 млрд рублей, а АвтоВАЗ - 75 млрд рублей. Уместен вопрос: насколько эффективно были потрачены эти весьма значительные средства? Конечно, это - законный вопрос.

В мировом автопроме накопились избыточные мощности - это правда. И в период кризиса они должны сократиться - так говорят эксперты мирового автопрома. За счёт чего эти мощности должны сократиться? За счёт банкротства неэффективных производств. А помогать в данном случае следует якобы только увольняемым работникам - например, через пособия по безработице и программы переобучения.

Отчасти мы это делаем. Но, во-первых, в России нет избыточного автомобилестроения. Даже производя почти 1,5 млн машин в год, мы оставались, да и остаёмся ещё крупным импортёром этой техники. И во-вторых, совершенно непонятно, почему проблема глобального автопрома должна решаться за наш счёт, за счёт России? Почему именно наши производители должны уйти со своего собственного рынка, где их доля составляет 70%? И почему рабочие именно российской автомобильной промышленности должны оказаться на улице?

Я вовсе не хочу идеализировать, как я уже говорил, наш автопром, но проблемы можно решить. Можно и нужно решить. Нужны новые подходы, нужны новые вложения, но не просто так - в никуда, а в модернизацию. Поэтому, выделяя помощь АвтоВАЗу, Правительство потребовало от компании внятный план развития в интересах российского потребителя, да и вообще потребителя.

Такая программа АвтоВАЗом принята. Она предусматривает переход предприятия на современную технологическую платформу, постановку на конвейер принципиально новых моделей, внедрение систем контроля качества как на самом предприятии, так и у поставщиков компонентов и, наконец, заключение стратегического альянса с компанией «Рено-Ниссан» для привлечения инвестиций и новых технологий.

Вы знаете уже, наверное, слышали: предполагается на новой технологической базе, на новой платформе выпускать шесть абсолютно новых конкурентоспособных на мировом и европейском уровне моделей.

Помогая предприятию, мы не забывали и о поддержке конкретных людей. Эти задачи дополняли друг друга. Иначе решить проблемы 700-тысячного Тольятти, где буквально вся жизнь связана с автозаводом, невозможно.

В городе была реализована масштабная программа содействия занятости. Бюджет взял на себя содержание социальных объектов АвтоВАЗа. Именно с Тольятти началась реализация пилотного проекта комплексного обустройства моногородов. Речь идёт о новой инфраструктуре, о площадках под размещение современных производств. Мы выделили средства из Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства для капитального ремонта домов.

А месяц назад Правительство приняло решение создать особую экономическую зону в Тольятти. В ней появится порядка 10 тыс. новых рабочих мест для жителей города.

Сегодня АвтоВАЗ - на подъёме: он вновь работает с прибылью, а объём производства практически вышел на докризисный уровень. Рост составил примерно 56%. На предприятии введены дополнительные смены и работа по субботам. Но мы прекрасно понимаем, за счёт чего удаётся выйти на такие показатели. Это, прежде всего, программа утилизации и рост производства так называемой классики - «семёрок», «пятёрок». Ну, такой спрос у нас, понимаете? Люди с небольшими доходами хотят иметь простенькую, но новую машину. Но это не значит, что мы должны оставаться всё время на этом технологическом уровне, я уже говорил об этом. И мы не просто будем стремиться, а мы обязательно добьёмся модернизации производства на новой высокотехнологичной базе.

Существенно улучшилась ситуация и на других автозаводах - на КамАЗе и ГАЗе: рост производства на КамАЗе составил 36,5%, на ГАЗе - 49,2%.

Хочу сегодня сказать: мы продолжим политику антикризисной поддержки высокотехнологичных секторов промышленности, будем это делать до полного восстановления рыночного спроса.

Очень хорошо зарекомендовали себя льготные кредиты на покупку машин, а также программа утилизации подержанной техники. Поэтому принято решение продолжить программу утилизации в будущем году - ее объём составит 14 млрд рублей.

В целом, мы рассматриваем разные варианты модернизации и развития автопрома. Ищем индивидуальные решения под каждое предприятие и перспективный бизнес-план, ведём диалог с потенциальными инвесторами. И это тоже приносит результаты.

Например, группа «Соллерс» вплотную подошла к реализации проекта по созданию второго крупного национального производителя легковых автомобилей - с объёмом выпуска до 500 тыс. автомобилей в год, новым модельным рядом, собственным центром исследований и разработок (что очень важно), сетью поставщиков и компонентов. Этот проект также планируется реализовать в рамках стратегического партнёрства с одним из ведущих мировых производителей - концерном «Фиат» на базе особой экономической зоны в Елабуге.

Хочу напомнить, что мы вложили в эту зону из федерального бюджета 10 млрд рублей, а инвесторы - уже 13,5 млрд рублей. Она развивается успешно.

Я не случайно так подробно говорил об автомобилестроении. Поддержка этой отрасли была для нас вопросом принципиального выбора, по какому пути нам идти, особенно в условиях кризиса.

Прямо скажем, часто приходится слышать: зачем мучиться со своими производителями, когда почти всё можно купить за границей - и самолёты, и морские суда, и автомобили, и даже какие-то системы вооружения можно купить. Да, можно. За нефть и газ всё можно купить. Деньги есть. Даже более того, мы на первом этапе сэкономим. Да и действительно, в современной глобальной экономике совсем не обязательно производить всё до самого последнего винтика у нас в стране.

Но я глубоко убеждён: деиндустриализация России - это абсолютно тупиковый путь. И дело тут не в амбициях и не в разговорах о национальном престиже, а в абсолютно здравом, прагматичном расчёте.

Не развивая, не модернизируя собственную промышленность, мы неизбежно увеличим сырьевую зависимость, потеряем многие направления науки и образования, потеряем наработанную ещё в прошлое десятилетие компетенцию, утратим целые научные, промышленные, производственные школы и окажемся, в конечном итоге, в самом низу пирамиды международного разделения труда. А значит и по уровню жизни постепенно скатимся вниз. И от этого пострадают все, все абсолютно, в том числе и те, кто сегодня выступает за то, чтобы всё закупать за границей. В конечном итоге пострадает страна.

Уверен, что время покажет правильность выбранного нами пути развития, формирования мощных, конкурентоспособных промышленных производств в автопроме, авиа-, судостроении, других отраслях производства. Это верный путь, и мы будем идти по нему.

Хочу подчеркнуть: в реализации этих планов регионам Поволжья предстоит сыграть одну из ключевых ролей и, конечно, получить в конечном итоге от этого прямую выгоду. Так мы сделаем всё необходимое, чтобы возродить авиастроительные заводы Поволжья.

В отечественном авиастроении завершена консолидация. Созданы Объединенная авиастроительная корпорация, холдинги по производству вертолётов и авиадвигателей.

Вкладываем в развитие отрасли значительные инвестиции - порядка 200 млрд рублей за 2009 2011 годы. Это позволяет вплотную заняться повышением эффективности производства, его принципиальным - хочу это подчеркнуть - обновлением на новой технологической базе. У всех входящих в интегрированные структуры заводов появились чёткие перспективы дальнейшего развития.

На нижегородском «Соколе» запущен в серию новый учебно-боевой самолёт Як-130.

На ульяновском «Авиастаре» уже производят новую модификацию среднемагистрального самолёта Ту-204. Активно прорабатывается вопрос о возобновлении выпуска крупнейшего в мире транспортного самолёта «Руслан» - совместно с нашими украинскими друзьями.

«Пермские моторы» будут разрабатывать и поставлять двигатели для перспективного лайнера МС-21.

Казанский авиазавод КАПО продолжит модернизацию боевых самолётов дальней авиации - Ту-160 и Ту-22, а затем, конечно, должен будет начать разработку, сборку российского стратегического бомбардировщика нового поколения.

На другом казанском предприятии - вертолётном заводе - будут делать новый вертолёт Ми-38 и продолжат выпуск таких хорошо зарекомендовавших себя моделей, как Ми-8, «Ансат» и «Актай».

Конечно, мы прекрасно понимаем, что здесь тоже, как и в автопроме, накопилось большое количество проблем, особенно в гражданском секторе авиастроения. Но, разумеется, не порождая иждивенчества, мы всё-таки должны и будем поддерживать отечественное самолётостроение.

Теперь несколько слов о наших планах в отношении поволжского топливно-энергетического комплекса.

Нефтепромыслы Татарстана, Башкирии, Оренбургской области и других поволжских регионов дают сейчас более 100 млн тонн нефти в год. Но у них за плечами - свыше 60 лет интенсивной работы. И чтобы сохранить перспективу, нефтяная отрасль Поволжья должна перейти на высокотехнологичные и инновационные рельсы, без всякого преувеличения получить второе дыхание, пережить второе рождение.

Прежде всего, надо широко внедрять эффективные, ресурсосберегающие технологии добычи сырья, что позволит получать углеводороды из малых и сильно истощённых месторождений, извлекать запасы так называемой тяжёлой и вязкой нефти. В Татарстане эта работа идёт довольно активно, разрабатываются новые технологии. Такой рачительный подход к недропользованию обеспечит стабильную работу поволжской нефтянки на многие десятилетия вперёд.

Другой задачей является глубокая реконструкция нефтеперерабатывающих заводов Поволжья - крупнейшего кластера в России в этом секторе производств. Здесь у нас есть все предпосылки, чтобы завершить формирование сбалансированного кластера нефте- и газохимии, на месте перерабатывать всю добываемую в регионе нефть, соответственно - увеличить экспорт более дорогих нефтепродуктов и других товаров с высокой добавленной стоимостью.

И что, на мой взгляд, очень важно - такие проекты дадут возможность выпускать экологически чистое моторное топливо «Евро-5». Это - дополнительный стимул для модернизации отечественного автопрома и, добавлю, прямой путь к улучшению экологии наших городов.

До 2015 года «Газпром», «Роснефть» «Лукойл», «Сибур», другие крупные, да и средние компании России планируют вложить в поволжскую нефтепереработку и нефтехимию 0,5 трлн рублей - очень значимые средства для этой отрасли, даже для этой.

Уже в текущем году будет запущена первая очередь мощнейшего нефтеперерабатывающего комплекса в Нижнекамске. На очереди - модернизация Новоуфимского, Марийского, Новокуйбышевского и других НПЗ. И вчера на совещании с руководителями крупнейших российских компаний мы говорили о нефтехимии, перспективах её развития, в том числе и в Поволжском регионе.

В логике модернизации должна развиваться и поволжская электроэнергетика. Нужно постепенно выводить из эксплуатации устаревшие, расточительные и загрязняющие природу установки и с опережением строить новые мощности. А общие инвестиции в генерацию и сетевое хозяйство Поволжья за 2010-2013 годы составят более 370 млрд рублей.

Уважаемые коллеги!

Что люди вкладывают в понятия «благополучный город» или «благополучный посёлок»? Понятно, что это рабочие места, нормальные дороги, комфортное и удобное жильё, развитая социальная инфраструктура - культурная, спортивная, качественное образование, здоровая экология и хорошая медицина. Сейчас у нас появляются новые возможности решать эти задачи.

Вы хорошо знаете, что ещё в 2005 году мною была инициирована, а с 2006 года практически началась работа по так называемым приоритетным национальным проектам - и в сельском хозяйстве, и в строительстве, и в здравоохранении. В целом практика показала, что мы поступили правильно, когда сконцентрировали финансовые, административные, правовые ресурсы на решении этих действительно приоритетных задач развития страны.

И теперь, с 2011 года, в сфере здравоохранения мы можем сделать следующий шаг: мы начнём реализацию программ модернизации здравоохранения в регионах Российской Федерации общей стоимостью (на два года примерно) 460 млрд рублей, в том числе 300 млрд рублей в ближайшие два года будут выделены на приведение в порядок медицинских учреждений во всех субъектах Российской Федерации.

Но я хочу сразу подчеркнуть: не в каждое учреждение мы намерены отдавать деньги, а только туда, где региональные власти и муниципальные власти сформируют ясную, понятную, прозрачную и, что самое главное, эффективную программу модернизации системы здравоохранения.

Мы продолжим строительство перинатальных центров и клиник высоких медицинских технологий, которые мы сейчас уже строим в Поволжье - в Пензе, Перми, Чебоксарах, Кирове, Саратове и Саранске.

Теперь несколько слов о важной для России теме - о дорожном строительстве. Я признателен главам регионов, которые поддержали предложение Правительства о создании дорожных фондов. Благодаря этому механизму за ближайшие пять лет Министерство транспорта должно будет построить 14 тыс. км новых дорог, а к 2020 году - во всяком случае, Министерство обещает это сделать - привести в порядок все федеральные трассы страны.

Для Приволжского федерального округа главными стройками станут реконструкция автомобильной дороги «Волга» от Москвы до Нижнего Новгорода, Казани и Уфы, федеральной дороги «Урал», которая связывает центр страны с Пензой, Самарой, Саранском, Ульяновском и Оренбургом, а также строительство трассы Казань-Пермь. В федеральные дороги Поволжья только в следующем году будет вложено 12 млрд рублей.

Начнём заниматься и такими перспективными проектами, как формирование международных транспортных коридоров, в том числе от Балтики через Поволжье до границы с Казахстаном, создавать систему обслуживания таких континентальных маршрутов, привлекать на эти маршруты российских и зарубежных перевозчиков. Один из стартовых проектов - строительство крупного логистического центра в районе Свияжска в Татарстане. Кстати говоря, этот проект включён в федеральную целевую программу транспортной системы России.

Создание дорожных фондов позволит нам направить значительные средства на улучшение городских и сельских дорог. Я прошу регионы и муниципалитеты заранее подготовить конкретные планы ремонта дорожной сети.

Кроме того, мы приняли решение напрямую профинансировать из федерального бюджета капитальный ремонт дорог во всех республиканских и областных центрах России, чтобы они смогли привести свои дороги в порядок, и не когда-нибудь, а вот сейчас, в ближайшее время. В 2010-2011 годах на эти цели направляется 50 млрд рублей из федерального бюджета, из них 12 млрд получат региональные столицы Поволжья.

В 2010 году 4 млрд рублей - чтобы конкретно - пойдет для Ижевска, Перми, Кирова, Нижнего Новгорода, Оренбурга и Саратова, в 2011 году - 7,8 млрд рублей для всех административных центров округа.

Сегодня в округе, как и по всей стране, растёт спрос на жильё. Так, в первом полугодии 2010 года банки региона выдали в 2 с лишним раза больше ипотечных кредитов, чем годом ранее.

И, чтобы удовлетворить этот спрос, чтобы сделать жильё по-настоящему доступным, нам в России, конечно, нужно строить больше, по меньшей мере - нужно строить 100 млн кв. м жилья в год, причём домá и квартиры на любой вкус и на любой, как говорится, кошелёк.

Я уверен, в ближайшее время мы эту задачу сможем решить. Ведь посмотрите, как строительный сектор России развивался в предыдущие годы, до кризиса. Кто-то говорит, что это такой мыльный пузырь надувался искусственно - ну не знаю. Востребовано же, покупают же люди. Как бы сложно ни было, а все-таки и строительный сектор страны выбирается постепенно из трудностей, которые были связаны с этим кризисом. В чём я точно уверен, мы будем строить больше, - это точно! Уже в ближайшее время Правительство примет новую федеральную программу «Жилище». В ближайшие пять лет её финансирование составит порядка 424 млрд рублей.

Программа направлена на то, чтобы поддержать региональные проекты комплексного освоения территорий, строительства доступного жилья экономкласса.

В рамках программы будут предусмотрены специальные гранты для регионов, которые добьются лучшей динамики в развитии жилищного строительства. И не сомневаюсь, что республики и области Поволжья будут в числе первых претендентов на получение этих грантов.

Здесь почти в каждом субъекте Федерации реализуются крупные жилищные проекты, такие как новые микрорайоны «Волгарь» в Самаре, «Солнечный» в Саратове или город-спутник Казани «Зеленый Дол». Одним из эффективных механизмов запуска новостроек уже стал Фонд содействия развитию жилищного строительства. Он призван внедрить новые стандарты российского жилья - экономичного и комфортного, возводимого из современных материалов и по современным технологиям.

Мы рассчитываем, что с 2012 года не менее 30% жилья, вводимого в России по индустриальным технологиям, будет строиться на земельных участках Фонда содействия развитию жилищного строительства. Рад отметить, что поволжские регионы первыми начали активно сотрудничать с фондом, разработали и приступили к реализации комплексных проектов создания новых жилых кварталов - с детскими садами, поликлиниками, всей сопутствующей коммунальной и бытовой социальной инфраструктурой.

В Кирове и Чебоксарах на землях, предоставленных фондом, уже стоят первые жилые дома. Их заселение начнётся в первой половине следующего года. Всего же в Поволжье в рамках уже начатых проектов Фонда РЖС планируется выстроить 1 млн 300 тыс. кв. м жилья. В округе успешно решаются и общегосударственные задачи по обеспечению жильём ветеранов войны и военнослужащих. Для справки могу сказать, что на постоянное жильё для военнослужащих в 2011 году мы выделим 88 млрд рублей, на служебное жильё - примерно 60 млрд рублей, по Минобороны это будет, соответственно, 53,9 и 20 с лишним.

Все поволжские ветераны, стоявшие в очереди до 1 марта 2005 года, а их было 6347 человек, уже улучшили, как мы и обещали, свои жилищные условия. После того как мы приняли решение продолжить эту программу, заявления подали... Мы удовлетворили 6347, - а на очередь встало после этого 42 тыс. человек - здесь, только в Поволжье, поволжских ветеранов. Более 14 тыс. из них уже получили квартиры. И у нас есть твёрдая уверенность, что в течение нескольких ближайших месяцев остальные ветераны также будут обеспечены жильём.

Для справки могу вам сказать общие данные по стране, по России. Всего по России после 1 марта 2005 года принято на учёт - мы думали, где-то будет 28, ну 30 тыс., я уже как-то говорил об этом, - 128,6 тыс. ветеранов. 38,8 тыс. уже получили жильё после выполнения программы - это те, кто встал на очередь после 1 марта 2005 года. Но есть просто ещё возможности строительного сектора, который способен возводить нужное жилье - с этим связано ограничение. Не с деньгами, не с финансовыми ресурсами. Все финансовые ресурсы для решения этой задачи выделяются и будут выделяться.

Мы будем последовательно выполнять наши обязательства и перед другими категориями граждан, которые стоят в жилищных очередях. В частности, одним из ближайших приоритетов станет поддержка отставных военных, уволенных в своё время без предоставления жилья из Вооруженных Сил. Несправедливо с ними поступили, и справедливость нужно восстановить. Государство должно исполнить перед этими людьми свои обязательства.

Кстати, в Приволжском округе отставных военнослужащих, нуждающихся в жилье, - 4 тыс. 136 человек. Острая проблема практически всех приволжских городов - это высокий износ жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, многие системы были построены без учёта требований экологии и абсолютно не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.

В поволжские регионы мы направили более 25% всех ресурсов Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 61,7 млрд рублей. За счёт этих средств удалось отремонтировать почти 30 тыс. многоквартирных домов, улучшить условия проживания 4 млн наших граждан. В поволжских городах и посёлках расселено 3 тыс. 200 аварийных домов, новое жильё получили более 60 тыс. граждан.

Я просто обращаю ваше внимание на эти цифры. Но те, кто занимался этим профессионально, знают, что аварийного жилья у нас всегда было огромное количество, и никогда этим государство не занималось должным образом. Но, как бы сложно и тяжело ни было, мы должны это делать, и мы будем это делать. Хотя иногда на первый взгляд кажется, что задача абсолютно неподъёмная и лучше ее не трогать.

Но, видите, практика говорит о том, что, когда мы с вами берёмся за что-то, берёмся системно, без суеты, без лишнего крика, но делаем это основательно, всё можно сделать - горы можно сдвинуть с места. Вот мы говорили несколько лет назад: «Ну в такой демографической яме находится Россия - невозможно ничего сделать». Нет, возможно. И продолжительность жизни растёт, и количество молодых, маленьких граждан России резко увеличивается - так, как никогда не было за последние годы. Решается проблема. Правда, возникла другая - детские сады, но сейчас мы об этом ещё поговорим.

После 2011 года в зависимости от экономической ситуации и возможностей бюджета будет предложена новая модель финансирования капитального ремонта и расселения аварийного жилья. В том числе используем и Фонд реформирования ЖКХ.

И ещё один важный аспект, прямо связанный с обустройством и развитием наших регионов. Это оздоровление окружающей среды, внедрение эффективных экологических стандартов. Убеждён, наш долг перед потомками - сберечь и возродить Волгу и как великий водный путь, и как уникальное природное достояние нашего народа, да и всего мира. До 2020 года объёмы сброса загрязняющих веществ в Волгу должны быть снижены не менее чем в 2 раза.

Ни один инвестиционный проект в регионе не должен быть реализован без учёта этого требования. Это такая совсем примитивная на первый взгляд проблема. Необходимо просто вкладывать деньги в очистные сооружения в городах, на промышленных предприятиях, комплексно решать проблемы поверхностных стоков.

В целом нам нужна серьёзная природоохранная работа и в районе истоков Волги, и в её дельте, и на Средней Волге. Необходимо заниматься укреплением берегов, модернизацией гидросооружений, восстановлением живой природы. Будем выделять, предусмотрены необходимые ресурсы и на это. Хотя, конечно, средства здесь нужны колоссальные.

Уважаемые коллеги! Мы стремимся, чтобы как можно больше российских городов становились площадками для проведения национальных и международных мероприятий и форумов, чтобы о них больше узнали в мире, чтобы возникли новые человеческие контакты.

На мой взгляд, это очень правильная и очень нужная линия на децентрализацию деловой, общественной и культурной жизни, на эффективное использование потенциала всех территорий России. Нельзя всё проводить только в Москве и в Петербурге. Отсюда и идеи АТЭС во Владивостоке, политического форума в Ярославле, деловых форумов в Красноярске, Иркутске, других городах, зимней Олимпиады в Сочи, студенческой Универсиады в Казани.

На примере Казани и Сочи хорошо видно, как такие проекты буквально преображают город, меняют к лучшему жизнь людей. Право на проведение крупнейших спортивных мероприятий мы получили в серьёзной конкурентной борьбе. Вы знаете, сейчас мы подали заявку на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году. Если мы получим это право, то, конечно, приоритетно будем развивать и такие города, как Нижний Новгород, Казань, Самара, Саранск для нужд проведения чемпионата мира. Если этого не случится, то это совсем не значит, что мы не будем заниматься развитием инфраструктуры. Конечно, в наших планах - развитие аэропортов, дорог, гостиниц. Просто, когда перед нами стоят такие амбициозные задачи, когда мы, кровь из носа, вынуждены так или иначе решать те или иные задачи, мы делаем это с большим эффектом и в нужное время.

Повторяю: это не исключает того, что мы будем развивать спорт и инфраструктуру, которая нужна для этого. Нужно, конечно, активно продвигать Поволжье и как один из самых перспективных центров развития туризма в России. Тем более, что с 2011 года мы запускаем новую федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».

В ближайшие три года на её реализацию из федерального бюджета будет направлено 7 млрд рублей, в том числе 2 млрд - уже в 2011 году. Я убежден, что развитая туристическая индустрия способна стать одним из ключевых конкурентных преимуществ Приволжского федерального округа. В Поволжье накоплен богатый исторический опыт успешной модернизации, грамотного использования естественных географических преимуществ, природных ресурсов и богатого человеческого потенциала.

В XVII-XVIII веках Поволжье превратилось в главную транспортную и торговую артерию страны. В XIX веке здесь началась масштабная индустриализация - грандиозное железнодорожное строительство, которое до сих пор не имеет аналогов по быстроте и объёмам, шёл бурный рост городов, открывались учебные, научные центры, университеты. XX век связан с появлением высокотехнологичной промышленности, оборонного комплекса, автопрома, авиастроения, освоением уникальных месторождений углеводородов, наконец, с атомным проектом, рождением отечественной нефтехимии.

Сейчас нам нужен такой же качественный прорыв, который позволит округу закрепить за собой лидирующие позиции и в инновациях, и в промышленности, и в социальной сфере. Причём ориентирами должны стать стандарты наиболее развитых, передовых экономик.

Поволжье - это регион, где люди любят и умеют работать, где ставят перед собой самую высокую планку, а затем уверенно берут эту высоту. Хочу пожелать всем нам успехов! Спасибо.

Ответы В.В.Путина на вопросы участников конференции и комментарии к презентациям проектов в Приволжском федеральном округе

О сельском хозяйстве (к презентации Е.В.Родичкина):

В.В.Путин: Я думаю, что все, кто здесь в зале находится, да и те, кто нас видит сегодня через средства массовой информации, согласятся со мной в том, что, когда мы видим, что в сельское хозяйство приходят такие молодые, амбициозные, хорошо подготовленные специалисты - это самое главное. Это самый главный залог того, что сельское хозяйство у нас имеет хорошую перспективу - в этом можно уже не сомневаться.

Вспомните, совсем недавно, несколько лет назад, можно ли было себе представить, что в сельское хозяйство пойдут молодые перспективные люди? В нефтянку шли, старались попасть куда-нибудь на госслужбу, а чтобы в сельское хозяйство... Это очень хороший признак.

Во-первых, сельское хозяйство в стране стало прибыльным, высокотехнологичным и эффективным бизнесом. Конечно, очень много еще нужно сделать - это очевидно. Вот Евгений Валентинович сказал обо всех проблемах. Ну, не обо всех, но о многих проблемах, которые он уже чувствует на кончиках пальцев, поскольку работает там и погрузился в эти проблемы, а они действительно есть.

Но могу сразу сказать, что мы, конечно, продолжим поддерживать Россельхозбанк, хотя он несёт большую нагрузку. Мы сегодня не можем на него переложить всю нагрузку по поддержке сельского хозяйства, да это и неправильно. На самом деле, он нами создавался - я в своё время принимал решение о создании специализированного банка - именно как учреждение, которое будет давать толчок в нужном направлении. Но нужно активизировать и другие финансовые учреждения на работу в области сельского хозяйства. Сбербанк работает активно, и многие региональные банки сейчас активно работают.

Конечно, нужно развивать инфраструктуру. И это тоже, я с Евгением согласен, общая задача и муниципалитетов, и регионов, и государства. Здесь мы не можем на них всё переложить - они сами всё не сделают. Государство должно нести эту нагрузку. Будем стараться это делать и дальше.

Очень чувствительный вопрос для наших сельхозтоваропроизводителей - это защита от импортёров. В чем Евгений прав и что у нас происходит? Если посмотреть на объём субсидирования сельского хозяйства, скажем, в странах Евросоюза, то этот объём субсидирования в разы - я хочу это подчеркнуть - в разы больше, чем в Российской Федерации. Просто несопоставимые цифры. Мы этого не делаем. Но тогда мы должны обеспечить для нашего сельхозпроизводителя главное, основное условие - создать одинаковые условия конкуренции. Мы не будем и не должны вводить на всё и вся запретительные ввозные таможенные пошлины, иначе от этого пострадает потребитель. Но создавать условия, используя таможенно-тарифные инструменты регулирования, мы, конечно, будем и дальше. Но, повторяю: полностью захлопнуть дверь для импорта мы не можем - это будет неправильно. Это, в конечном итоге, нанесёт ущерб развитию самого сельского хозяйства страны, если сельхозтоваропроизводитель не будет чувствовать, что ему конкуренты дышат в спину. Да и потребитель пострадает, и цены могут поползти вверх ещё гораздо круче, чем то, что мы видим сейчас. Поэтому мы будем это регулировать, будем делать это вместе с вами, вместе с сельхозтоваропроизводителями. Мы находимся в постоянном контакте - и Министерство сельского хозяйства, и Аппарат Правительства. Будем это регулировать обязательно, даже не сомневайтесь.

Я сейчас на презентациях, на выставке, разговаривал с коллегами, которые представляли свои проекты. Один из проектов мне очень понравился: действительно очень хороший. Коллега, который его представлял, говорит: «А мы не пользуемся - уже сельхозпредприятие создано, активно работает, -теми кредитами и льготами, которые государство предоставляет. До сих пор не пользовались. И нам для следующего шага нужна такая, такая и такая дополнительная помощь». Я говорю: «Ну, а вот то, что у вас есть, как это сделано? Этим до сих пор-то Вы ресурсы и кредиты привлекали». Он говорит: «А как же! Откуда же это всё взялось бы?» Я к чему говорю? К тому, что всё, что было сделано за последние годы, совершенно очевидно, принесло свои результаты. Но мы вместе с вами должны наметить следующие шаги и будем, конечно, это делать. Спасибо.

О стратегии развития молочной отрасли ПФО (к презентации Н.А.Бабаева):

В.В.Путин: Наум Александрович, Вы знаете, я за эти годы тоже стал специалистом в области сельского хозяйства, надои у Вас какие? Вот Вы собираетесь напоить молоком всю Россию, а надои у Вас какие?

Н.А.Бабаев: В наших новых комплексах - 7,5 тыс. на голову, в этом году это первая лактация. Мы рассчитываем выйти на 8-8,5 тыс. В среднем по стране могу сказать, что это около 4 тыс., в Европе это 6 тыс. на голову, в Америке - это 9 тыс. У нас есть потенциал.

В.В.Путин: Передовые хозяйства у нас и 9 тыс. делают.

Н.А.Бабаев: Есть такие, да. Но это пока первая лактация, следующая лактация будет выше.

В.В.Путин: Знаете, мы очень хорошо помним трагические события в нашей стране в прошлом веке - трагические события, которые были связаны с засухой в XX веке. И в том числе - а, может быть, и, прежде всего - здесь, в Поволжье. И, конечно, сегодня мы этого не допустим. Более того, мы сделаем всё для того, чтобы помочь вот таким специалистам абсолютно нового поколения, продвинутым менеджерам в том, чтобы превратить сельское хозяйство России в целом, и Поволжского региона в частности, в высокотехнологичную отрасль производства с тем, чтобы сельское хозяйство Поволжья стало органичной эффективной частью всей экономики России. И хочу Вам пожелать успеха.

Н.А.Бабаев: Спасибо.

В.В.Путин: Хотел бы в этой связи обратить внимание всех наших коллег на то, что, хотя Наум Александрович (Н.А.Бабаев - руководитель Русской молочной компании) и сказал о темпах роста производства молока, это всего 5% за последние годы по России. Это не падение, и в принципе это неплохо, но это всего 5%, и это в общем-то скромно.

Вот в области производства мяса птицы у нас темп роста составил 79%, а по свинине - 39%, почти 39. Вот это уже очень серьёзно! И мы действительно, как я уже говорил в своём выступлении, на 80% обеспечиваем внутреннее потребление за счёт внутреннего отечественного производителя. Это уже серьёзно! Нам нужно, конечно, по так называемому КРС (крупному рогатому скоту), по молоку сделать заметный, существенный рывок вперед.

Конечно, всё, что связано с засухой текущего года, ставит перед нами дополнительные сложные задачи. Прежде всего это связано с необходимостью обеспечения животноводческих предприятий кормами, фуражным зерном.

Наум Александрович, Вам, Вашему коллеге Евгению и всем другим сельхозтоваропроизводителям и Поволжья, и всей России хочу сказать, хочу вас проинформировать о том, что мной подписано постановление Правительства Российской Федерации о субсидировании железнодорожных перевозок для того, чтобы обеспечить перевоз зерновых культур там, где они уродились в этом году - прежде всего из южных и сибирских регионов страны, в те регионы, где они больше всего нужны сегодня. Мы на эти цели выделяем дополнительно 2 млрд рублей. Это первая мера.

И вторая мера. Она заключается в том, что мы выделили дополнительные ресурсы в объёме нескольких млрд рублей (по-моему, 5-6 млрд выделяем) с тем, чтобы эти деньги направить с 1 января следующего года в те сельхозпредприятия, которые сохранят поголовье в своих животноводческих хозяйствах. Они получат дополнительную помощь в виде субсидий на корма. Спасибо большое.

О пролонгации кредитов для малых и средних предприятий сельского хозяйства (вопрос А.И.Кондрацкого):

А.И.Кондрацкий: Владимир Владимирович, вопрос можно? Уважаемый Владимир Владимирович, я глава небольшого крестьянско-фермерского хозяйства в Республике Мордовия, Кондрацкий Александр Иванович.

Крестьянские хозяйства и малые формы Приволжского округа тоже пострадали от стихии. Если мы в прошлом году зерновых получили 43 центнера, то в этом году - 11 центнеров, картофеля - 400, соответственно, в этом году - 70. Реализация в разы уменьшилась, в 5 раз. Также в хозяйстве (мясным скотоводством занимаемся) имеется 220 голов скота, из них - 160 мясных коров. И вот возникают проблемы - не хватает кормов на малых предприятиях, в ЛПХ (личные подсобные хозяйства) и КФХ (крестьянское фермерское хозяйство), пролонгации кредитов ЛПХ и мини-кооперативов. Они тоже пострадали от засухи.

В.В.Путин: Я уже говорил в своём выступлении: мы пролонгируем кредиты на три года.

А.И.Кондрацкий: Это крупные. А мелкие - нет.

В.В.Путин: Мелкие кредиты?

А.И.Кондрацкий: Мелкие производители.

В.В.Путин: Для мелких производителей?

А.И.Кондрацкий: Да. Личным подсобным хозяйствам и кооперативам не пролонгированы.

В.В.Путин: И по этим предприятиям решение о пролонгации не принято?

А.И.Кондрацкий: Не принято.

В.В.Путин: Хорошо, подумаем над этим. Я не понимаю, почему мы должны мелких и средних производителей поставить в худшее положение по сравнению со средними и крупными. Подумаем. Решение по второй категории принято: мы пролонгируем эти кредиты на три года, я уже об этом сказал. Что касается обеспечением кормов, две меры я тоже назвал сейчас. Первое - это субсидирование железнодорожного транспорта. У нас много было споров на этот счёт. Что делать: или сельхозпроизводителям дать эти субсидии, или субсидировать железнодорожный транспорт? После долгих дискуссий в Правительстве всё-таки эксперты пришли к выводу, что лучше направить эти деньги напрямую в российское акционерное общество «РЖД». 2 млрд, как я уже сказал, мы на это выделили, и надеюсь, товар пойдёт в ближайшее время. Во всяком случае, мы надеемся подтолкнуть его движение по территории страны из тех регионов, где есть приличный урожай, в те, где сельхозпроизводители нуждаются в кормах. Вторая мера. С 1 января, как я уже сказал, будем субсидировать дополнительные ставки на приобретение кормов для тех хозяйств, которые сохранят поголовье скота.

Что касается пролонгации кредитов для малых и средних предприятий, обязательно рассмотрим этот вопрос. Вот министр сельского хозяйства здесь сидит - считайте, что это поручение Минсельхозу подготовить соответствующие предложения.

А.И.Кондрацкий: Спасибо, Владимир Владимирович!

О стратегии развития автомобильной отрасли (к презентации С.А.Когогина):

В.В.Путин: Если кто ещё не понял, кто это выступал, я представлю: Когогин Сергей Анатольевич - генеральный директор КамАЗа.

Должен сказать, что несколько лет назад возникло желание перевести Сергея Анатольевича с КамАЗа на другое крупное российское автопредприятие, и тогда Минтимер Шарипович, президент Татарстана, активно этому воспротивился, со ссылкой на то, что Сергей Анатольевич на своём месте и является очень эффективным менеджером. Я должен это подтвердить. Хочу Вас поблагодарить за высокую оценку антикризисных мер Правительства - примите ответную шайбу. Тот случай, когда «кукушка хвалит петуха за то, что хвалит он кукушку». Но должен сказать, что действительно менеджмент КамАЗа многое сделал и для развития предприятия в последние годы, и для вывода из кризиса в последнее время.

Вы знаете, наверняка видели, я инспектировал завершение строительства дороги «Чита-Хабаровск» и на трассе встречался с дальнобойщиками. Как мог рекламировал Вашу продукцию - не могу сказать, что с большим успехом.

Вы знаете, во-первых, водители - они же специалисты, многие всю жизнь работают в этой сфере. Двигательная установка их смущает. И в этой связи у меня вопрос: как у вас идёт работа с вашими партнёрами, в том числе и с американскими вашими коллегами? Вы рассказывали и показывали мне первые шаги по производству двигательной установки. Первое.

И второе. Вы знаете, они меня завели в свою машину, и я зашел... Именно зашёл. Не сел, а зашёл, потому что в кабине этого автопоезда можно встать во весь рост, там есть шкафчик для одежды, два хороших спальных места, холодильник. Как ребята сказали, это машина для людей, для тех, кто пользуется этой техникой.

Понятно, почему это возникло в США: там сильные профсоюзы, которые отслеживают условия работы в этом секторе, очень большой объём перевозок именно автомобильным транспортом, десятилетиями эти требования предъявлялись и постепенно выстраивались.

Вы мне показывали свою разработку по кабине. Насколько перспективные разработки КамАЗа будут удовлетворять тем требованиям, которые формирует заказчик?

С.А.Когогин: Владимир Владимирович, мы новый продукт создаём в соответствии с теми требованиями, что...

В.В.Путин: Погромче, пожалуйста.

С.А.Когогин: Мы свою продукцию создаём в соответствии с теми требованиями, которые существуют в Европе. США несколько отличаются от всех остальных. Такой грузовик создан, Вы правы. Первое, потому что потребитель другого не покупает, а второе - дорожная сеть США рассчитана на длину автопоезда более 20 метров, там нет ограничения. У нас же наши повороты не позволяют вписываться в создание...

В.В.Путин: Стандарты другие.

С.А.Когогин: У нас европейский стандарт. Но, когда мы работаем сегодня над кабинами, наши кабины соответствуют всем требованиями ЕЭК ООН.

В новых кабинах на тягачах также можно встать, они имеют ровный пол и два полноценных спальных места. Это, конечно, не кабина американского грузовика, потому что в наших 18 м этого не сделать. Иначе мы потеряем длину автопоезда, и тогда каждый килограмм груза станет просто-напросто дороже. Но комфортные условия для водителя мы, конечно, создаём.

В.В.Путин: Понимаете, дело ведь не в каких-то стандартах, а дело в том, чего ожидает потребитель. Надо на это ориентироваться. И если Вы будете говорить: «У нас всё по стандартам, причём по современным», - а потребитель, в данном случае водитель автопоезда, будет говорить: «Нет, знаете, этот стандарт, может быть, и соответствует каким-то там требованиям, но я хочу другое» - и будет покупать подержанные американские машины. Рынок есть рынок. И потребитель определяет то, что ему нужно, а не какие-то стандарты, написанные на бумажке.

С.А.Когогин: Вы абсолютно правы.

В.В.Путин: Можно, конечно, пойти по пути запретов, можно ввести определённые ограничения, но это всё-таки неправильный метод регулирования. Я Вас прошу обратить на это внимание. Я обещал мужикам-водителям довести до вас вот эту информацию и делаю это публично.

С.А.Когогин: Что касается завода двигателей. Вы спросили, как мы работаем с нашими партнёрами. Сегодня завод стабильно выпускает 500 двигателей в месяц, и в следующем году мы намерены выйти на 12 тыс. - проектная мощность первого этапа. Ничто не мешает это сделать. В 2012 году будем делать 25 тыс. двигателей. Завод работает.

В.В.Путин: Спасибо. Так, пожалуйста. Прошу Вас.

О поддержке отечественного автомобилестроения (вопрос Л.Ю.Казаева):

Л.Ю.Казаев: Уважаемый Владимир Владимирович, участник конференции, слесарь Волжского автомобильного завода, сборочного производства, Казаев Леонид Юрьевич.

У меня такой вопрос. Мы собираем автомобили, начиная с нуля, и, естественно, до окончания выпуска. Естественно, каждый работник переживает за каждый выпущенный автомобиль. И вопрос такой: скажите, пожалуйста, после этого автопробега по регионам каковы Ваши впечатления от автомобиля «Лада Калина»?

И второй вопрос - то, что действительно нас интересует. Все почувствовали, что, когда у нас была кризисная обстановка, произошёл спад выпуска автомобилей, также произошел спад продаж автомобилей. Естественно, у нас в 2 раза упала заработная плата на данный момент. Но, благодаря этой программе утилизации, - спасибо большое! - с марта мы начали работать в полном объёме, с сентября мы начали работать в две смены и дополнительно в субботу. Люди добросовестно работают, действительно надёжно, и хотят получать также достойную зарплату. Зарплата упала в 2 раза по сравнению с 2008 годом, с 2009 годом.

Здесь сказали, что произойдёт поддержка в 2011 году по утилизации и по поддержке автопрома, автозавода. Но люди хотят, конечно, услышать ответ: планируется ли в дальнейшем, после 2011 года, поддержка Волжского автомобильного завода? И плюс продление утилизации автомобилей. Спасибо.

В.В.Путин: Я уже говорил об этом в своём выступлении. Мы целую программу поддержки отечественного автопрома разработали. Она включает в себя не только утилизацию автомобилей, она включает и субсидирование ставок по привлекаемым гражданами кредитам на приобретение автомобильной техники. Она включает в себя и меры таможенно-тарифного регулирования, то есть известное прикрытие рынков для импортёров. А то ведь мы столкнулись с чем? Мы столкнулись с недобросовестной конкуренцией в отношении нашего автопроизводителя, когда на наш рынок начали сбрасывать запасы, причём по демпинговым ценам.

Мы продолжим, я уже об этом сказал, программу утилизации. С переходящим остатком этого года она составит в следующем году 14 млрд рублей. Это приличные деньги. Я думаю, что на весь год этого хватит. Что мы будем делать дальше? Я пока не буду говорить об этом, но ясно, что в той или иной форме поддержка наших главных автопроизводителей, в том числе АвтоВАЗа, сохранится. Но главное, что мы должны сделать все вместе, - это выходить на новую линейку такой техники, которая будет востребована российским потребителем.

Конечно, я знаю, это не от хорошей жизни (зарплата сократилась, определённые сокращения были), но мы не допустили полной остановки предприятия, мы его сохранили, сохранили коллектив. Мы сохранили возможности развития, договорились с нашими партнёрами из «Рено-Ниссан» о совместной работе на длительную перспективу, договорились о том, какие вложения с обеих сторон (и со стороны российских инвесторов, и со стороны наших иностранных партнёров) будут сделаны. Со стороны иностранных партнёров инвестиции будут в виде новейших технологий и новой базы. Вот это, прежде всего и главным образом, а не производство так называемой классики в увеличенных масштабах должно и будет составлять базис развития АвтоВАЗа на длительную перспективу. Потому что с этой продукцией нужно выходить не только на российский рынок, нужно выходить и на европейские рынки, как минимум нужно выходить на рынок стран СНГ. А то, что АвтоВАЗ и специалисты АвтоВАЗа могут такую технику выпускать, у меня нет никаких сомнений. Та же «Лада-Калина», которую Вы упомянули, на которой я проехал 2655 км (на спидометре у неё было 2655 км). Я, без всякого преувеличения, могу сказать: я не ожидал даже. Ведь она сделана с привлечением компонентов в том числе из зарубежа, но сделана не на основе новой базы, которая предлагается «Рено-Ниссаном», а сделана собственными руками. Сегодняшнего дня машина для молодых людей стоимостью где-то в районе 10 тыс. долларов. Да это просто хорошая машина!

Л.Ю.Казаев: Спасибо большое!

В.В.Путин: Знаете, я, когда был там, к вам приезжал, ездил - уже забыл, как называется, на «Приоре», что ли? - ездил там по полигонам. Должен сказать честно, как-то не очень она на меня произвела впечатление: шумновато внутри, двигатель какой-то слабоватый. А здесь и с места берёт хорошо, и внутри, в салоне тихо достаточно, мягко идёт - мне понравилось, я вам говорю без всякого преувеличения. Мне, правда, говорят: «Вы не перехваливайте, а вдруг кто-то купит - не понравится». Ну на цвет и вкус товарищей нет. Но для такой ниши это вполне хороший продукт. А это значит, что есть база, интеллектуальная база, профессиональная база, программа, которая представлена предприятием, а это самое главное - программа развития. Она, кстати, говоря, должна быть публичной. Неплохо было бы вывесить её и на сайте предприятия, показать её. Она будет осуществляться - и вот в этом гарантия будущего развития АвтоВАЗа.

Л.Ю.Казаев: Спасибо!

О проблеме запуска программы утилизации грузовых автомобилей (вопрос А.П.Слепушкина):

А.П.Слепушкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Я представляю Горьковский автомобильный завод, Слепушкин Андрей Павлович, начальник производства легковых автомобилей.

Наряду с федеральной программой утилизации старых легковых автомобилей, которая была запущена в этом году, в Нижегородской области была, я считаю - успешно, реализована программа стимулирования продаж автомобилей местного производства. И мы на заводе почувствовали реальное улучшение, усиление спроса, что позволяет заводу сейчас достаточно стабильно работать. Я бы хотел спросить у Вас о возможных сроках и перспективах запуска аналогичной программы по утилизации старых грузовых автомобилей, поскольку считаю, что в данном случае это не только вопрос стимуляции спроса, но ещё и серьёзный элемент безопасности дорожного движения, потому что это позволит вывести из оборота устаревшие, физически изношенные грузовики и заменить их на новые машины отечественного производства. Спасибо.

В.В.Путин: Мне бы очень хотелось это сделать. Но для начала нужно подумать так. Ведь, когда мы говорим об утилизации легковых автомобилей, мы имеем дело с физическими лицами - с гражданами Российской Федерации. А если мы говорим о возможной программе утилизации грузового транспорта, то мы будем иметь дело с юридическими лицами - с фирмами, предприятиями, которые используют эту грузовую технику в коммерческих целях - не в личных, а в коммерческих целях.

Вы когда задавали вопрос, не знаю сознательно или нет, но Вы попали в болевую точку. И я сейчас скажу, в чём она заключается.

Вы сказали: «Создать условия для того, чтобы избавиться от старой техники». Что это значит? Чтобы всем было понятно, это значит, что мы на правительственном уровне должны будем принять решение, какого года машины больше не подлежат эксплуатации. Вы знаете, это очень трудно просчитать. В муниципалитетах, на предприятиях, на частных фирмах мы должны запретить использование машин производства какого года? И как это повлияет на жизнедеятельность многих секторов российской экономики, на бизнес тех или других, малых и средних предприятий? Это очень чувствительный вопрос для многих.

А другого пути нет, другого пути всё равно не будет. Нам нужно будет запретить с какого-то времени использование автомобилей такого-то года производства. Противники такой меры говорят: «Зачем запрещать использование автомобилей какого-то года производства? Вы убедитесь в том, что транспорт находится в надёжном, хорошем техническом состоянии, и всё. Как это вы можете запретить?» Поэтому прежде, чем это сделать, нужно хорошо подумать.

С автобусами здесь, может быть, попроще, но и то есть определённые проблемы, связанные с использованием муниципалитетами достаточно возрастной техники. Хотя в прошлом году и в позапрошлом мы оказали значительную помощь муниципалитетам: мы выделили 20 млрд рублей и плюс потом, на следующий год, 10 млрд рублей - в общей сложности 30 млрд рублей - на обновление парка муниципальной техники. Это касалось, прежде всего, автобусного парка и уборочной техники. Но, в общем, это такая программа была серьёзная. Так что если и думать о поддержке, то, скорее всего, в этом направлении, хотя на 2011 год мы, по-моему, этого уже не предусматриваем. Произошло значительное обновление парка. Плюс поддержка производителей грузовиков, автобусов. Она была оказана и по другим направлениям, а именно и прежде всего это было связано - Сергей Анатольевич (С.А.Когогин - генеральный директор КамАЗа) знает - с выделением нами дополнительных ресурсов различным министерствам и ведомствам на обновление их парка - Минобороны, МЧС, МВД и так далее. И наши автопроизводители в полном объёме воспользовались этой программой. Мы будем и дальше, конечно, думать о том, как поддержать, но эти меры должны быть хорошо проработаны.

А.П.Слепушкин: Владимир Владимирович, я считаю, что Сергей Анатольевич совершенно правильно - я в пику, так сказать, добавлю - как производитель конкретно КамАЗов прекрасно знает ресурс этой техники, то есть на какой срок коммерческой эксплуатации она рассчитана, пробеги и срок его жизни. Наверное, как-то можно оттолкнуться в том числе и от этого, что есть физические, осязаемые параметры, когда машину уже просто рискованно выпускать на дороги.

В.В.Путин: Ну всё можно, да. Вы знаете, перед тем, как поставить подпись на таком документе, тысячу раз подумаешь о последствиях. Что касается ГАЗа, то, несмотря на наличие большого количества проблем - я их хорошо знаю, - всё-таки предприятие стабилизировало своё производство, набирает новые обороты, что меня очень радует, и мы, конечно, будем ГАЗ поддерживать так же, как и других наших автопроизводителей, без всяких сомнений. И уверен - вы сами об этом сказали, - вы почувствовали эту поддержку на себе.

Не думаю, что это большой секрет: совсем недавно я встречался с руководством «Фольсквагена», первые лица приезжали в Москву, мы обговаривали возможность расширения сотрудничества. Одно предприятие они уже запустили в Калуге и теперь активно прорабатывают возможность развернуть совершенно новое производство на мощностях и на площадях ГАЗа. Если это произойдёт, то это будет работа на очень длительную перспективу с выходом на высокий мировой уровень производства автомобильной техники, включая... Не буду сейчас говорить, поскольку наше соглашение с ними пока не подписано, но мы практически договорились с ними об очень высоком уровне локализации, то есть производстве автомобильных компонентов на территории Российской Федерации и даже о строительстве целых предприятий, связанных с автомобильным Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 сентября 2010 > № 251504

Гостиничная группа Banyan Tree планирует к 2013г. расширить свой портфель, ныне включающий 91 курорт и спа-центр в 27 странах, до 157 объектов уже в 33 странах. Группа, первый отель которой был построен в Пхукете в 1994г., как сообщил во вторник на пресс-конференции генеральный управляющий отелем Banyan Tree на о-ве Самуи Фредерик Арула (Frederick Arul), стремится к «созданию всемирно узнаваемого бренда, и в ближайшие три года будет построено более 30 новых отелей». Будущие гостиницы будут располагаться в Китае, Индии, ОАЭ, Вьетнаме, Греции, Египте, Марокко, Омане, а также на Маврикии и Филиппинах.

Группа Banyan Tree управляет отелями, действующими под двумя брендами: Banyan Tree и Angsana. В компании работает 8 тысяч человек.

В 2010г. отели Banyan Tree получили несколько крупных международных наград. Так, Banyan Tree Lijiang включен читателями National Geographic Traveller в золотой список как «Лучший отель-курорт в Китае». Бренд также не раз попадал в списки лучших отелей различных категорий по итогам опросов, проводимых популярными изданиями Conde Nast Traveller и Trip Advisor.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился в Сочи с участниками VII заседания международного дискуссионного клуба «Валдай». Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Добрый вечер, уважаемые дамы и господа! Я знаю, что вы в этом году хорошо попутешествовали, поездили. Поговорим и о наших путешествиях, и проблемах, которые вас интересуют, и которые вы считаете актуальными применительно к России сегодняшнего дня.

Госпожа Миронюк (С.В.Миронюк, главный редактор ФГУП РАМИ «РИА Новости») начнёт нашу встречу. Пожалуйста.

С.В.Миронюк: Спасибо, Владимир Владимирович. В этом году 90 политологов, экспертов и историков из России и 16 стран приняли участие в заседании клуба. Из новых стран в этом году добавились - Украина и Чехия. Темой заседания Валдайского клуба в этом году было «История и будущее развитие: как они между собой связаны». В заседании клуба приняли участие такие известные историки, как Ричард Пайпс, Джеффри Хоскинг, Доминик Ливен.

Маршрут был выбран совершенно не случайно. Мы стартовали в Санкт-Петербурге и через Ладожское в Онежское озеро проплыли мимо Кижей. Попытались попасть на Валаам, но, к сожалению, шторм не дал нам такой возможности, не удалось причалить к острову. Совершенно неожиданно, без подготовки члены клуба посетили Александро-Свирский монастырь на реке Свирь. Дискуссии были бурные, зачастую казалось, что взгляд российских участников в ходе обсуждения был более критичен, чем подход наших западных коллег. Может быть, это отражение такой особенной черты российских журналистов.

Участники клуба встретились в этом году в седьмой раз. И мы все посчитали, что это достаточный срок для того, чтобы можно было и презентативно, и объективно фиксировать те изменения, которые происходят в сегодняшней России. Поэтому мы хотим представить Вам валдайский «Индекс развития России», созданный по опросам фокус-группы постоянных участников валдайского клуба, и который, с моей точки зрения, в полной мере отражает мнение экспертного сообщества о динамике развития нашей страны.

Сам «Валдай» тоже не стоит на месте и развивается, развивает новые форматы. В прошлом году мы рассказывали Вам о том, что запустили так называемый «мини-Валдай» в течение года - ближневосточный, американский, европейский. В этом году добавились проблемные доклады, один из которых мы хотим Вам передать. Мы его подготовили, может быть, Вам будет интересно его посмотреть. И в плане у нас тематический «Валдай»: активно обсуждаем вариант проведения «Валдая» на тему военной реформы в России.

Ещё из интересных новых проектов клуба - создание под брендом «Валдай» фонда, который будет заниматься организацией глубинных, серьёзных исследований разных сторон жизни нашей страны, и выработкой определённых рекомендаций, которые тоже могут представлять интерес для руководства страны. Если позволите, я попрошу члена клуба, коллегу, Джона Пита из журнала «Экономист» сказать пару слов об индексе, который мы разработали. Ну и, наверное, задать первый вопрос.

Д.Пит: Большое спасибо. Спасибо, Светлана. Спасибо, господин Премьер-министр, за то, что выделили время встретиться с нами. Как Светлана Миронюк сказала, в этом году наш клуб обсудил историю и будущее России, её развитие. Я думаю, правильно сказать, что с российской стороны тема дискуссии была достаточно размыта и представлена в более тёмном свете. И этот вопрос «Индекса развития "Валдая"»... Когда мы задавали вопрос различным аналитикам, экспертам о том, что они думают о том, какие изменения происходят в России, как Россия изменилась за последние годы, я думаю, правильно назвать выводы этого «Индекса» достаточно негативными. Если позволите, я зачитаю три комментария из отчета по 2010 году.

Первый комментарий: «Результаты привлекают внимание к тенденции стагнации в России. Прежде всего она проявляется в экономическом, научном и социокультурном развитии». И далее по тексту: «Группа заявляет, что модернизация продолжает оставаться скорее слоганом, чем реальным политическим курсом». И снова: «Практически не существует реальной модернизации, реструктуризации или диверсификации. Нефть и газ остаются основными источниками дохода. Коррупция ничем не сдерживается, и инновация заторможена». И мы делаем вывод, что эта тенденция может продлиться 10-15 лет. Мой вопрос: господин Премьер-министр, Вы были и Президентом, и Премьер-министром 11 лет. С тех пор как год назад Президент Дмитрий Медведев опубликовал статью «Вперед, Россия», в которой он описал концептуальную программу реформ в России, вывод из этого доклада следующий - очень мало случилось на пути модернизации, очень мало достигнуто в России. Я бы хотел, чтобы Вы рассказали нам, как, по Вашему мнению, не пора ли подтолкнуть модернизацию в России, потребовать создания более внятных реформ и, возможно, более активно бороться с коррупцией в России? Большое спасибо.

В.В.Путин: Мы как-то не по-русски начинаем нашу встречу. Если я не пожелаю Вам приятного аппетита и вы не поднимете по рюмке водки - разговор не сложится, совершенно очевидно. Давайте с этого и начнём. Добро пожаловать в Сочи!

Реплика: Спасибо.

В.В.Путин: Теперь по поводу модернизации, борьбы с коррупцией и так далее. Естественно, что модернизация, диверсификация экономики (диверсификация именно в направлении придания российской экономике более современной структуры, экономики, основанной на инновациях) - это задача была и остаётся одной из наиболее актуальных и является для нас приоритетной.

Если вы посмотрите в программу развития страны до 2020 года, то там главные, основные положения и цели достаточно подробно прописаны и определены. Сегодняшняя повестка дня является шагом в развитии этой Программы-2020. И то, что Президент Медведев сформулировал в предложенной им повестке дня, остаётся абсолютно актуальным на данный момент времени и на ближайшую перспективу. Разумеется, и здесь нет ничего необычного, та ситуация, с которой столкнулась вся мировая экономика, и в том числе российская экономика, - я имею в виду мировой финансовый и экономический кризис - так или иначе внесла свои коррективы в нашу тактику. Мы вынуждены просто отвлекать ресурсы на антикризисные меры. Но обращаю ваше внимание на то, что, отвлекая эти ресурсы на антикризисные меры, мы всё-таки все наши шаги выстраиваем таким образом, чтобы они не противоречили, а помогали решению этой проблемы - проблемы модернизации.

В чём это заключается? Но, если не быть голословным и не просто языком трепать, как у нас говорят, а вот по конкретике пройтись, в чём заключаются эти решения? Ну, например, мы снимаем ограничения, обнуляем ввозные таможенные пошлины на технологическое оборудование для тех отраслей производства, которые мы считаем приоритетными и важными для развития российской экономики. И многие наши компании воспользовались этой, по сути, льготой и пользуются сейчас. Я уже приводил этот пример (я часто бываю в регионах страны и на крупных предприятиях): вот группа компаний, которая занимается химической продукцией, - они в разы уменьшили количество потребления воды, сократили потребление тепла, электроэнергии. За счёт чего? За счёт того, что ввезли новое технологическое оборудование, воспользовались нашей льготой.

И вот это совершенно конкретный пример модернизации. Зачем они это сделали? Объяснение простое: если раньше ещё можно было выживать, существовать, то в условиях финансового и экономического кризиса нам, для того чтобы быть конкурентоспособными, потребовалась эта модернизация. Вот это конкретные шаги и это просто один из примеров, но таких примеров много. И конечно, всем бы нам хотелось сделать это движение более мощным, более эффектным. Но наша задача - не в том, чтобы эффекты создавать, а в том, чтобы сформулировать такие стабильные условия развития страны, чтобы обеспечить это поступательное развитие без всяких скачков. Нам скачки не нужны ни вверх, ни вниз, ни в сторону, ни влево, ни вправо. Мы уже в своё время, несколько десятилетий назад, «наскакались» в разные стороны.

Нам нужна стабильная, спокойная обстановка, которая обеспечила бы поступательное развитие. И в целом, я считаю, нам удаётся это сделать. Вы знаете, самый главный показатель того, удаётся нам что-то или не удается, во всяком случае, один из важнейших показателей, - это настроение граждан, которое отражается напрямую на демографии.

Совсем недавно считалось, что Россия неспособна выйти из демографического тупика. За последние несколько лет - не могу сказать, что мы довольны тем, что происходит в этой сфере, но всё-таки - совершенно очевидные позитивные сдвиги происходят: растёт рождаемость, снижается смертность. За четыре года мы на пять лет увеличили ожидаемую продолжительность жизни в России - это почти скачок. Впервые в прошлом году у нас не снизилось количество граждан, не снизилось население страны. Впервые! И впервые вообще за последние 15 лет у нас устойчиво растёт рождаемость. Это всё говорит о том, что, несмотря на кризис (это происходит в условиях кризиса), горизонт планирования у российских семей увеличивается, люди всё-таки чувствуют себя более стабильно.

Повторяю: конечно, нам пришлось отвлекать ресурсы. Но, тем не менее, даже в условиях кризиса мы пошли на некоторые шаги, которых раньше не делали - даже в условиях благоприятной экономической атмосферы. Например, мы начали создавать институты поддержки высокотехнологичного экспорта. Раньше у нас таких фондов практически не было. Теперь мы начали отвлекать ресурсы на эти темы.

Много и других шагов, которые мы продолжаем предпринимать. Но повторю ещё раз - если это не выглядит так эффектно (ну, конечно, было бы лучше, если бы мы внешние эффекты демонстрировали), но, мне кажется, мы работаем не для эффектов, а для создания условий поступательного развития, - в целом удовлетворительно. Так, пожалуйста.

А.Рар: Владимир Владимирович, традиционный вопрос из Германии. Германия является очень близким бизнес-партнёром России. В этой связи хотелось бы спросить: Вы предлагаете сейчас приватизацию промышленной структуры России для иностранных инвесторов, но возникает вопрос - насколько рентабельно это будет иностранным инвесторам, без которых, как мне кажется, модернизировать Россию будет трудно? Не знаю, как Вы на это смотрите, но думаю, что это так. Вы предлагаете им роль младшего партнёра в этих государственных холдингах, которые будут сейчас приватизировать. Я слышал в Германии, что амбиции у европейского бизнеса, естественно, большие и он хотел бы по-настоящему вкладываться в Россию, быть хозяином, в какой-то мере возможно и стратегических объектов России, конечно, не самых главных. Будет ли в этом отношении изменено законодательство дальше и будете ли Вы дальше привлекать инвесторов именно из Европы? Спасибо.

В.В.Путин: В привлечении прямых инвестиций заинтересована каждая экономика. Надо сказать, что в условиях кризиса у нас наблюдается рост, по-моему, за первое полугодие 21 млрд. Боюсь ошибиться в цифрах, но примерно так. У нас происходит процесс сокращения списка так называемых стратегических объектов. Принято решение о его сокращении, Вы тоже об этом наверняка знаете.

Но почти в каждой стране всё-таки есть секторы экономики, предприятия, к которым государство относится с особым вниманием и ограничивает там работу иностранных инвесторов. Это не значит, что их туда не допускают. Но это значит, что государство смотрит на эти объекты более внимательно.

В соответствии с действующим законодательством мы не запрещаем иностранным инвесторам работать в этих объектах, просто существует особая процедура - решения принимаются через Правительственную комиссию. Она регулярно собирается, и такие решения принимаются. Я, откровенно говоря, не знаю ещё примера абсолютного отказа. Есть вопросы, которые мы откладываем, переносим по требованиям тех или иных министерств и ведомств, но всё равно потом возвращаемся к этому, и в целом процесс идёт достаточно стабильно. Есть предприятия, связанные напрямую с обороной, - здесь тоже есть определённые ограничения, это тоже нормально, здесь нет ничего особенного.

Более того, скажем, когда мы видим, что возникают какие-то препятствия для участия иностранных инвесторов в тех или иных предприятиях, в развитии которых мы сами заинтересованы, мы делаем исключения. Так же, как это было сделано, например, в авиастроении для итальянских партнёров. Есть и другие положительные примеры. В общем и целом я не думаю, что российское законодательство является более консервативным с точки зрения доступа иностранных инвесторов к стратегическим объектам, чем законодательство любой другой европейской страны либо Соединенных Штатов.

Мы хорошо помним, сколько было шума вокруг возможности использовать арабские капиталы применительно к объектам инфраструктуры в США и какие там были приняты решения, например портовой инфраструктуры и так далее. Знаем, что создана специальная комиссия, в состав которой входят представители спецслужб и так далее.

В этом смысле я считаю, что наше законодательство либеральнее даже, чем в некоторых других странах. Мы по этому пути будем идти и не будем создавать никаких препятствий для инвесторов.

А в целом - я уже эти примеры приводил - вот нефтегазовый сектор, о котором сегодня упоминали уже здесь, является той курицей, которая приносит нам золотые яйца. Это в общем и целом значительная часть российской экономики. И мы сюда допускаем всех, у нас все мировые компании работают. Я не уверен, что в такие же жизненно важные сферы все другие государства мира так же либерально допускают иностранных инвесторов, но мы это делаем и будем делать дальше, потому что считаем, что это - в интересах Российской Федерации. Пожалуйста, давайте по очереди. Прошу Вас.

А.Ринке: Премьер-министр, хотелось бы продолжить энергетическую тему. Стратегический вопрос. В прошлом году в Западной Европе говорили об энергетической безопасности и безопасности поставок. В этом году мы говорим о ценах, и даже германские компании спрашивают, пытаются выбить какие-то долгосрочные контракты и более низкие цены, новые цепи поставок. Вы не боитесь, что новые поставщики, Shell Gas например, подрывают базу доходов российского государства? Потому что, возможно, вы не сможете получить ту же цену за газ, которую получали в прошлом.

С.В.Миронюк: Коллеги, представляйтесь, пожалуйста.

А.Ринке: Андреас Ринке.

В.В.Путин: Я знаю эту дискуссию и знаю претензии, которые формулируют некоторые эксперты к некоторым нашим нефтегазовым компаниям, в том числе к «Газпрому», по поводу, как считают некоторые наблюдатели, негибкости «Газпрома» при решении вопросов ценообразования. Это вопрос такой экспертной оценки. Что выгоднее компании - проявить большую гибкость и пойти на уступки и сохранить объёмы рынка либо занять жёсткую позицию, не уступать и согласиться с частичной потерей этого рынка?

Но в компании «Газпром» нет врагов самого «Газпрома». Они считают, что им лучше жестко держать позицию в рамках заключенных долгосрочных контрактов. Я сейчас не буду говорить, что я сам считаю. Они проводят такую политику, и они несут ответственность за это. И нужно дать им возможность пройти этот путь. В целом газовый рынок, как вы понимаете, восстанавливается. Вопрос, связанный со сланцевым газом в Соединенных Штатах, очень сложный. Конечно, это создаёт конкуренцию нашему продукту на мировых рынках. Но это вопрос сложный, в том числе, с экологической точки зрения. Туда воду надо закачивать - в месторождения, где будет добываться и добывается сланцевый газ. Это очень тяжёлый вопрос. Стоимость его надо смотреть ещё, объёмы возможного производства, как и куда он будет поставляться.

Конечно, есть конкуренция, скажем, с газом из Катара - в Европе в прошлом году мы столкнулись с этим. Но они вынуждены были пойти, потому что американские партнёры для них рынок подзакрыли. О чём это говорит? Это говорит только о том, что наши производители должны быть более эффективными, вот и всё. И никакой катастрофы здесь мы не видим. Ну, где-то у них снизятся доходы, а где-то повысятся. С учётом роста энергопотребления в мире я вообще не вижу никаких проблем.

Вам хорошо известно, что, по оценкам специалистов, которые занимались мировой энергетикой, рост потребления энергоресурсов будет постоянно возрастать. Но при этом структура потребления меняться почти не будет. Несмотря на предпринимаемые усилия по альтернативным видам топлива какое-то изменение будет, но незначительное. Вы не посадите на ветровую электроэнергию крупные электростанции, как бы этого не хотелось. Ну, не посадите - в ближайшие десятилетия это невозможно. Невозможно!

Вот господин Рар из Германии сейчас задавал вопросы. Он знает: немецкое правительство приняло решение продлить работу атомных электростанций. А почему? Да альтернативы нет - вот почему. Поэтому углеводородам сегодня может быть только одна реальная мощная альтернатива - атомная энергетика. Вот она есть, да. Эта альтернатива существует. Другая - пока баловство.

То, что Вы сказали по поводу потерь «Газпрома» за время кризиса: жёсткие переговоры с партнёрами... Да, это всё было, мы это всё знаем. Мы не лезем в оперативное управление компании «Газпром». Давайте не будем забывать, что у государства там контрольный пакет, но только 51%. Значительная часть принадлежит иностранным акционерам, и менеджмент «Газпрома» вправе принимать оперативные решения. Давайте на эту сторону перейдём. Пожалуйста.

Р.Бистон: Спасибо, Премьер-министр. Ричард Бистон из «Таймс», Лондон. Мы на неделе говорили о прошлом, о российской истории и особенно о роковом XX веке, когда многие Ваши соотечественники пострадали. Меня поразило вот что: через семь лет будет юбилей большевистской революции. На Красной площади, в Мавзолее Ленина, Владимир Ленин всё ещё лежит и ведется охрана. Как Вы думаете, не нужно ли наконец захоронить его перед юбилеем, для того чтобы Россия перевернула эту страницу своей истории? Спасибо.

В.В.Путин: Вы из Великобритании?

Р.Бистон: Да.

В.В.Путин: У меня встречный вопрос: Кромвель был лучше или хуже Сталина?

Р.Бистон: Наверное, примерно такой же. Но он похоронен не на Трафальгарской площади, а где-то в Вестминстере, на задворках.

В.В.Путин: А памятники ему стоят в Великобритании. Всему своё время. Придёт время - и российский народ решит, как с этим поступить. История - такая штука, которая не требует суеты. Пожалуйста.

С.Чарап: Центр американского прогресса, Вашингтон. Владимир Владимирович, предположим, что к концу 2011 года, как Вы об этом говорили в прошлом году, вы сядете с Президентом Медведевым и решите, что именно Вы будете баллотироваться в президенты. Предположим, что потом Вы получите большинство голосов на выборах. Видите ли Вы какой-либо ущерб для развития политической системы России от такой смены? Спасибо.

В.В.Путин: В своё время Президент Соединенных Штатов Рузвельт избирался четыре раза подряд. Подряд! Потому что это не противоречило американской Конституции. Ни я, ни Президент Медведев ничего не будем делать, что противоречит действующему в России законодательству и Основному Закону страны - Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации принималась демократическим путём, и, я полагаю, что все действия в рамках этого процесса и в рамках Основного Закона не могут по определению нанести ущерба развитию демократического процесса в стране.

Но как мы будем поступать в 2011 году, в преддверии или начале 2012 года, мы уже - и я, и Президент Медведев, - об этом многократно говорили: мы будем действовать, исходя из реальной обстановки в стране. Из того, что мы сделали, из настроений общества. Об этом пока рано говорить. Нужно заниматься своим делом - каждый из нас занимается своим делом. На мой взгляд, мы в целом работаем эффективно. И это очень важно. Хорошо. Пожалуйста, дальше. Прошу.

Ш.Фэн: Уважаемый господин Премьер, сначала хотел бы Вас поблагодарить и поблагодарить всех строителей за Вашу работу на участке трубопровода Восточная Сибирь-Тихий океан. Без таких талантливых работников, мне кажется, очень трудно увидеть, что два участка так скоро соединятся. Мой вопрос такой: после Вашего рабочего визита на Восток появится ли какая-то новая идея по поводу диверсификации экономической структуры на вашей восточной территории или диверсификация всей российской экономической структуры, в которой будет продвинуто сотрудничество не только с Китаем, а ещё с азиатскими странами? Спасибо.

В.В.Путин: Развитие Дальнего Востока, Восточной Сибири для нас является одним из приоритетов региональной политики страны. Не секрет, это огромные территории и малонаселённые территории с огромным потенциалом. Конечно, легче всего там развивать сырьевую базу. Хотя и это не просто, имея в виду отсутствие инфраструктурных возможностей, но это всё-таки проще.

Тем не менее мы считаем, что на востоке Российской Федерации вполне можно развивать и высокотехнологичные области. Но самое-то главное, что для этого там есть уже ранее созданные предпосылки. Я имею в виду хорошие авиационные предприятия. А вы знаете, что это предприятия, которые выпускают - я хочу сказать: самую лучшую боевую авиационную технику в мире, но, чтобы никому обидно не было, скажу: одну из лучших в мире боевых линеек авиационной техники - самолёты «Сухой». Вместе с французскими партнёрами мы начали там производить новый современный гражданский самолёт «Суперджет-100». Там участвуют и французы по производству двигателя, и итальянцы с авионикой, и некоторые другие европейские партнёры. Вместе с американцами мы собирались организовать продажу этой машины. Там есть неплохие возможности и перспективы сотрудничества с азиатскими странами - с Японией, Южной Кореей - в сфере судостроения. Мы уже практически договорились о строительстве двух новых судостроительных предприятий. Мы считаем, что у России здесь есть хорошие ниши. Мы не собираемся, например, конкурировать с южнокорейцами по производству крупнотоннажных судов. У них есть верфи в Пусане, ещё в других местах - и нет необходимости конкурировать.

Но что касается специализированных морских судов, то здесь, полагаю, у нас есть над чем работать, и мы можем быть вполне конкурентоспособными. Имеются в виду рыболовные суда, суда для геологоразведки, для перевозки нефти, сжиженного газа, другие специальные суда. И здесь у нас есть хорошие перспективы.

Есть и другие направления. Как вы знаете, мы в 2012 году собираемся провести саммит АТЭС во Владивостоке. Но мы не просто готовимся к проведению этого саммита АТЭС во Владивостоке - мы, по сути, строим там целый городок. И всё это имущество будет передано потом новому Государственному федеральному университету, который, я надеюсь, будет активно сотрудничать со своими партнёрами и в Китае, и во всём Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Мы заложили там новый российский космодром (недалеко, в Амурской области), на который будем выделять значительные ресурсы. В целом вся программа будет стоить где-то под 170 млрд рублей.

Уже в 2011 году мы должны начать строительные работы. Где-то в 2014-2015 годах, в 2015 году, уже должны состояться первые пуски ракет. В 2018 году должна быть введена в строй вторая очередь, и мы уже рассчитываем осуществлять пуски грузовых космических кораблей. А в 2020-м с этого космодрома мы рассчитываем начать старты пилотируемых космических кораблей. Это то, что мне сейчас просто в голову пришло. Но там есть и другие точки роста. Мы, конечно, будем делать упор на развитие инновационной экономики.

Но, конечно, огромный интерес для наших партнёров представляют природные ресурсы Восточной Сибири и Дальнего Востока. Это нефть, газ, золото, уголь. Например, для китайской экономики значительный интерес представляют огромные залежи угля, коксующегося в том числе, в регионах, прилегающих, по сути, к Китайской Народной Республике. И вы знаете, это просто мировые запасы, в Туве, например. Я уж не говорю про нефть и газ.

Вот Вы сейчас упомянули об отводе нефтяной трубы на Китай. А вообще-то это целая система из Восточной Сибири к Тихому океану, с выходом на Азиатско-Тихоокеанский регион, на этот рынок. Но это не просто отвод трубы в Китай. Мы китайских партнёров допустили к добыче нефти на территории Российской Федерации, а китайские партнёры пустили наши компании в качестве акционеров в нефтеперерабатывающие заводы на территории Китайской Народной Республики и в систему распространения до конечного потребителя - в АЗС. И это уже не просто поставка продукта, это уже кооперация в такой важной сфере, как углеводородное сырьё.

Мы очень рассчитываем, что и по другим направлениям, о которых я упомянул раньше, у нас также эффективно будут развиваться отношения и с Китаем, и с другими нашими партнёрами в Азии. Пожалуйста, прошу Вас.

С.Оган: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович, меня зовут Синан Оган, я возглавляю турецкий центр стратегических исследований «Турксам».

В 1990-х годах между Россией и Турцией существовала конкуренция в энергетике. А сейчас энергетика - это тема для сотрудничества России и Турции. Как Вы думаете, сегодня «Южный поток» и «Набукко» являются конкурентами? Ведь господин Эрдоган и господин Берлускони заявили, что они не конкуренты. Я помню, когда Вы были в Турции, Вы заявили, что - они конкуренты. Вы так же думаете? И ещё: какими Вы видите перспективы проекта Самсун-Джейхан? Спасибо.

В.В.Путин: Самая главная проблема «Набукко» - отсутствие гарантированного объёма необходимого продукта в этой эвентуальной газовой трубе. Нет источников заполнения системы «Набукко», гарантированного источника заполнения газом. Непонятно, откуда он возьмётся. Россия туда (в эту трубу) поставлять ничего не будет, в Иране эти месторождения пока не разработаны. Другой возможный источник - это Азербайджан: объёмы там маленькие, и кроме всего прочего Азербайджан сейчас подписал с нами контракт на поставку в Россию. Есть Туркмения. Пока неясны возможности Туркмении по объёмам, поскольку с территории Туркменистана проложен газовый маршрут в Китай на 30 млрд кубических метров газа. Способна ли будет Туркмения заполнять «Набукко» - непонятно.

И есть ещё одна проблема - территориальный спор между Туркменией и Азербайджаном по поводу раздела Каспийского моря. И в этих условиях прокладывать трубопроводную систему, в условиях спора как раз по этим территориям, на мой взгляд, затруднительно. Это я очень мягко говорю, если не сказать - невозможно.

Все эти проблемы ставят большой знак вопроса при возможной реализации «Набукко». Но я теоретически не исключаю, что это возможно. Если найдутся заинтересованные компании, которые без заключения предварительных контрактов на поставку начнут вкладывать миллиарды, - ну, бог в помощь, я здесь ничего трагического не вижу.

Обращаю Ваше внимание на то, что мы начали уже строительство трубопроводной системы по дну Балтийского моря, несмотря на все сложности, с которыми мы столкнулись. Вот в следующем году уже газ пойдёт по этой трубе. Мы быстро всё делаем. В конце следующего года, в ноябре, первый газ должен поступить потребителям в Германии.

Мы так же быстро сделаем и «Южный поток». И мы очень рассчитываем на наше полноценное сотрудничество с Турецкой Республикой. У нас сложились очень хорошие отношения с Правительством Турции во главе с Эрдоганом (Р.Эрдоган - Премьер-министр Турецкой Республики) и с Президентом Гюлем (А.Гюль - Президент Турецкой Республики). И должен вам сказать, что в отношениях с Турцией это существенный фактор улучшения наших межгосударственных связей, и мы чувствуем надёжность этих партнёров.

Вот сейчас сложилась неблагоприятная ситуация с поставками газа в Турцию - опять в связи с терактами и взрывом трубопроводной системы из Ирана. Обращаю ваше внимание: мы откликнулись на призыв наших турецких партнёров и друзей и полностью обеспечили снабжение Турции газом.

Мы рассматриваем возможность и строительства «Голубого потока-2» по дну Чёрного моря в Турцию. Посмотрим, это будет зависеть от рынка конечных потребителей в других странах - на Кипре, ещё в каких-то местах. Израиль, видимо, не будет брать наш газ. Надо посмотреть там на другие возможности. Эти вопросы мы с турецкими друзьями прорабатываем.

Синан Оган: А Самсун-Джейхан?

В.В.Путин: Да, Самсун-Джейхан. Мы обещали Эрдогану, что мы примем участие в этой работе, и мы так и сделаем. Если обещали - мы будем делать.

Сейчас наша задача - обеспечить наполняемость этой трубопроводной системы. Мы работаем с российскими компаниями, с казахстанскими нашими партнёрами и друзьями, которые также готовы принять участие в наполнении этой трубопроводной системы нефтью Каспийского региона. Я считаю, что это реализуемый проект и у меня есть основания полагать, что мы эту работу совместно с Турцией закончим положительно.

Росстат посчитал туристов за полгода. Рекордно вырос турпоток из России в Таиланд и из Китая в Россию.

Из России

Российских туристов, выезжающих за рубеж, в I пол.-2010 стало на 43% больше (увеличилось с 3,8 млн. до 5,4 млн.чел.).

В рекордсменах по росту турпотока, по данным Росстата, оказались Таиланд (+118%), Египет (+65%), Хорватия (+53%), Израиль и Кипр (по +50%), Тунис (+47%), Китай и Турция (по +44%).

Египет, с результатом 1 млн. 140 тыс., стал несомненным лидером по количеству прибытий у российских граждан за первые 6 месяцев этого года.

Рекордные показатели у прибалтийских государств: Латвия «выросла» на 59%, Эстония – на 84%, Литва – на 93%.

Заметно активнее (+ 41%) россияне стали посещать Грецию. Германия, Италия, Болгария и Испания и Куба продемонстрировали ровное увеличение от 33 до 38%.

Австрия и Великобритания стали популярнее на 26-28%. Спокойные результаты от – +9% до 19% – показали Финляндия, Япония, Франция, Чехия и Швейцария.

В «минус» ушли Норвегия (-16%), Словакия (-34%), Филиппины (-14,5%).

В это же время интерес вызывают подсчеты по Малайзии, согласно которым страну за эти полгода посетило «ни много ни мало» – «0» туристов из России. В национальном туристическом представительстве страны предоставили другую информацию: так, по последним данным, с янв. по июль Малайзию посетили 18,1 тыс. россиян (+8,6%). «Такая погрешность возникает потому, что в расчет принимаются только прямые рейсы, а турпоток в эту страну формируется, безусловно, за счет стыковок», – объясняет специалист службы маркетинга представительства Наталья Глухова.

В Россию

Поток иностранных туристов в Россию увеличился на 17% (с 753 тыс. до 884 тыс.чел.), хотя показатели общего въезда – без учета целей поездки – практически не изменились.

Главные рынки для российского туризма показали не самые хорошие результаты. Основной «туристический донор» – Германия – показала всего 9% прирост (123 тыс. туристов).

При этом сильно сдали позиции значимые для нашего внутреннего туризма Испания (-27%), Великобритания и США (-23%), Италия (-14%).

Не самые положительные итоги подведены по рынкам Австрии (-29%), Австралии (-19%), Венгрии (-10%) и Греции (-8%).

Некоторые страны, однако, стали чаще проявлять интерес к России: например, Китай (+74%), Израиль (+37%), Турция (+36%), Япония (+20%). От 10 до 14% подросли Франция, Корея и Норвегия. Египет, хоть и не показал высоких результатов в численном показателе, все же набрал 42%.

В то время как количество служебных поездок, совершенных за рубеж россиянами, сократилось на 4%, число иностранных деловых туристов, посетивших Россию в янв.-июле, выросло на 9%.

Интересно, что, согласно исследованию Росстата, чаще всего со служебной целью в Россию приезжали жители Финляндии (217 тыс.чел.) и Польши (138 тыс.), третье место по деловой активности в России занял Китай (98 тыс.).

Встреча с Дональдом Цангом. 31 авг. 2010г. Президент России принял в Кремле Главу исполнительной власти Специального административного района Гонконг (Сангян) Китайской Народной Республики Дональда Цанга. Дмитрий Медведев и Дональд Цанг обсудили перспективы развития двусторонних отношений, региональные проблемы, международную повестку дня.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый господин Глава исполнительной власти, господин Цанг. Я рад нашей новой встрече. Очень приятно, что она проходит в Москве, а не на полях одного из форумов, где мы несколько раз с Вами встречались за последние годы, обсуждали и перспективы развития между Россией и Гонконгом, и международные проблемы.

Прежде чем мы обсудим вопросы наших отношений, позвольте выразить Вам соболезнования в связи с недавней трагической ситуацией, в связи с захватом Ваших соотечественников в Маниле. Это очень печальное происшествие. Оно показывает, что существует целый набор международных проблем, с которыми мы должны бороться совместно, и бороться жёстко.

Надеюсь, что перелёт в Москву был приятным. Я так понимаю, Вы впервые опробовали рейс гонконгской компании, которая уже начала выполнять регулярные полёты в Москву. Это очень важный фактор, потому что это прямые коммуникации, возможность обсуждать самые разные вопросы. Надеюсь, что встречи, которые пройдут здесь – встречи с российским бизнесом, встречи с российскими должностными лицами, – будут полезными. Ну а мы с Вами продолжим обсуждать то, что обсуждали в Сингапуре и в Перу.

Д.ЦАНГ: Прежде всего, господин Президент, я очень благодарен, что Вы выделили время встретиться с нами и обсудить вопросы, которые мы поднимали в Перу и Сингапуре. Очень приятно приехать в Кремль. Конечно, я был несколько раз возле Кремля как турист, но я первый раз внутри.

Спасибо за Ваши добрые слова. Это была шокирующая новость, у нас никогда подобного не случалось. Мы принимаем особые меры безопасности для международного сообщества в Гонконге, работаем над этими проблемами. Мы надеемся, что извлечём из этого происшествия урок, как и власти Филиппин, которые смогут обратить больше внимания на проблему безопасности туристов в своей стране. Наши коллеги в этой стране также сожалеют о том, что произошло.

Большое спасибо за возможность воспользоваться первым рейсом между Гонконгом и Москвой. Замечу, это очень комфортный полёт, я могу порекомендовать всем россиянам путешествовать в Гонконг именно этим рейсом.

Очень важно, господин Президент, что мы избавились от визовых ограничений в прошлом году. Поток пассажиров вырос на 100 процентов за один год. Я уверен, что эта тенденция продолжится. Это очень важно для нас, это большой успех. Уверен, что больше бизнесменов и инвесторов прибудут в Россию в связи с этим. Я надеюсь, что сотрудничество будет плодотворным.

Господин Президент, я привёз с собой делегацию из тридцати лидирующих бизнесменов страны. Они представляют основные сферы: банковские услуги, безопасность, ценные бумаги, страхование, логистику – и другие виды деятельности. Они хотят установить коммерческие связи с Россией. Надеюсь, мы откроем друг другу двери и сможем объяснить важность, полезность и, возможно, уникальность Гонконга для российских бизнесменов.

Гонконг может стать площадкой для продажи пакетов акций российских госкомпаний в ходе приватизации, бизнесмены Гонконга будут искать возможности для участия в приватизации российских госактивов, заявил глава исполнительной власти специального административного района КНР Гонконг Дональд Цанг накануне вылета в Москву делегации властей города и глав крупнейших финансовых институтов.

«Я абсолютно убежден, что наши бизнесмены будут искать возможности для участия в приватизации российских госактивов. Многие гонконгские структуры уже с успехом проделали подобные вещи в КНР. У них есть деньги, так что они будут внимательно смотреть, насколько интересны те активы, которые будет выставлять на продажу правительство РФ. Конечно, все это при условии, что они будут уверены в стабильности инвестиционного климата в России», – сказал глава Гонконга в интервью газете «Коммерсант», опубликованном во вторник.

Дональд Цанг считает Гонконг «идеальной площадкой» для продажи пакетов акций российских госкомпаний в ходе приватизации.

«Я буду обсуждать эту тему со всеми, кого увижу. И буду делать все, что в моих силах. Кто бы ни занимался этими вопросами в российском правительстве, я постараюсь объяснить, какую пользу мы можем вам принести. Это возможность, на которую российские власти должны обратить внимание. Я знаю, что большинство российских стратегически важных компаний стараются не размещаться в США, потому что там этот вопрос может внезапно резко политизироваться. В основном все идут в Лондон, за последние пару лет там разместились десятки российских компаний. Но мы можем делать для вас то же самое! Это касается и частных компаний, и государственных», – отметил глава Гонконга.

«Многие поняли, что в нынешних условиях наш рынок лучше, чем в Лондоне. Спросите у «Русала», они все расскажут», – добавил он.

В конце янв. тек.г. на бирже Гонконга начали обращаться акции и глобальные депозитарные расписки лидера мировой алюминиевой отрасли ОК «Русал», которая первой из российских компаний провела IPO на торговой площадке Гонконга. При этом глава холдинга «Базовый элемент» Олег Дерипаска назвал Гонконг «воротами в Азию».

Отвечая на вопрос, была ли оказана политическая поддержка этому IPO, Цанг рассказал: «Когда мы встречались с президентом Медведевым на саммите АТЭС в нояб. пред.г., он просил меня помочь «Русалу» с IPO. Мы обсуждали это очень коротко. Суть была в том, что у «Русала» тут не все шло гладко, так что я начал по-дружески тормошить нашу биржу. Я говорил: «Они там немного волнуются, потому что это первая компания из России на нашей бирже. Надо подумать, что мы можем сделать». Затем я сказал: «Верьте! Просто верьте!» А потом вся история в конце концов завершилась, причем, по-моему, весьма успешно».

Главе Гонконга известно о планах еще ряда российских компаний провести IPO в Гонконге. «Таких компаний несколько. Конкретные имена называть сейчас не буду. Большая часть – это сырьевые компании. Но мы можем размещать компании и из других секторов! Например, тяжелая промышленность и инфраструктура здесь вполне будут продаваться», – отметил он.

Говоря о том, какие секторы российской экономики могут быть привлекательны для гонконгских инвесторов, глава Гонконга сообщил, что «им может быть интересно все». «В материковом Китае и по всему миру Гонконг активно инвестирует в инфраструктуру: порты, аэропорты, железные дороги, дороги. Кроме того, нас интересуют и IT, и промышленность, да все что угодно. У нас есть опыт реализации проектов почти в любой области. В нашей делегации есть представители разных секторов. В основном, конечно, это финансисты и управляющие инвестфондов. Кого-то из них больше привлекают исследования, кого-то – IT, кого-то – девелопмент, почти всех – инфраструктура. У этих людей нюх на выгодные проекты, и они сами поймут, что из российских предложений может быть интересно», – сказал он.

Президент России Дмитрий Медведев и глава администрации Гонконга Дональд Цанг выступили за развитие прямых связей между жителями России и Гонконга.

Принимая во вторник в Кремле гостя из Специального административного района Гонконг (Сянган) КНР, Медведев поинтересовался, хорошим ли был его перелет до Москвы, отметив, что это был первый прямой рейс гонконгской авиакомпании, который связал этот район Китая с Москвой.

«Это очень важно, поскольку таким образом налаживаются прямые контакты», – отметил Медведев и выразил надежду, что переговоры Цанга в Москве, в том числе, с представителями бизнеса, будут полезным.

Цанг поблагодарил президента РФ за возможность воспользоваться первым же рейсом между Гонконгом и Москвой. «Я могу порекомендовать всем русским людям путешествовать этим рейсом», – заявил он.

По его словам, за год с момента отмены визовых ограничений двусторонний поток людей вырос на 100%.

Соглашения о взаимной отмене визовых требований для граждан Российской Федерации и постоянных жителей САР Гонконг вступило в силу 1 июля 2009г. «Я уверен, что эта тенденция будет продолжаться и благодаря этому больше бизнесменов и инвесторов прибудут в Россию», – отметил Цанг.

Глава автономии сообщил, что вместе с ним в Россию приехали 30 бизнесменов, занимающихся самыми различными областями экономики. «Они хотят установить коммерческие связи с Россией, и я надеюсь, что мы откроем друг другу двери», – добавил он.

Медведев предложил Цангу обсудить вопросы развития двустороннего сотрудничества, а также продолжить консультации по ключевым международным проблемам, о которых два руководителя уже имели возможность беседовать во время встреч «на полях» крупных международных форумов, в частности, саммитов АТЭС в Перу и Сингапуре.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл в Чите совещание по дорожному строительству. Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги, вернее, доброй ночи! Здесь уже поздновато, уже первый час. Мы собрались здесь, в Забайкальском крае, в Чите, чтобы обсудить вопросы строительства федеральных дорог в целом и прежде всего, конечно, автодороги «Амур» от Читы до Хабаровска. Можно сказать, что наша встреча посвящена в известной степени подведению итогов - но подведению итогов нашего движения по трассе «Амур», а не подведению итогов, связанных с полным окончанием работ, потому что работы ещё нужно завершить. Вместе с тем сомнений в том, что работа будет завершена в срок, у меня практически нет.

«Амур» - это крупнейшая транспортная стройка страны, и она, слава Богу, завершается. Почему я говорю «слава Богу»? Потому что планы, решения по строительству этой дороги были приняты ещё в 1966 году. Реальная работа началась в 1978 году, но велась она вяло, практически не велась. А с 1997 по 2000 год вообще прекратилась. А с 2000 по 2010-й мы уже начали работать как следует, и общий объём финансирования за это время составил 70 млрд рублей. Только в 2010 году мы выделили на эту стройку почти 10 млрд - 9,6 млрд рублей.

У нас была возможность проехать по этой трассе. Действительно, то, что сделано, особенно в последнее время, выглядит хорошо. Это современная автотрасса. Убеждён: эта автомагистраль хорошо послужит и Дальневосточному региону, и всей России. И очень бы хотелось, рассчитываю на это: магистраль должна вдохнуть новую жизнь в десятки небольших городов и посёлков, должна обеспечить дополнительные возможности для развития бизнеса и создания новых рабочих мест.

И конечно, хотел бы ещё раз подчеркнуть: после введения в эксплуатацию автодороги «Амур» впервые можно будет проехать от самой западной точки Российской Федерации до Владивостока на машине - впервые в истории России.

Теперь, когда работы на трассе Чита-Хабаровск подходят к концу, Федеральное дорожное агентство должно подумать над тем, как обеспечить новыми заказами предприятия, занятые на этой стройке.

Вот мы встречались и с рабочими, и с руководителями этих компаний, у всех один вопрос: не придется ли им сейчас сворачивать технику, вывозить её из района базирования, из района сегодняшней работы, а потом через полгода опять возвращаться? Это дополнительные накладные расходы, это дополнительные средства - прежде всего, конечно, из федерального бюджета в конечном итоге. Поэтому я жду предложений от министра по поводу того, как нам избежать сбоев подобного рода - сбоев чисто технического характера, потому что на следующие годы финансирование предусмотрено на этот регион достаточно серьёзное: где-то в общем объёме на три года мы выделяем свыше 40 млрд.

А здесь, сейчас, сложились успешные, хорошо работающие трудовые коллективы, наработан приличный опыт работы, в том числе в экстремальных погодно-климатических условиях. И, конечно, всё это нужно использовать.

В этой связи хотел бы выразить самую искреннюю признательность всем, кто строил дорогу Чита-Хабаровск, - и проектировщикам, и инженерам, и рабочим. Люди работали в сложных климатических условиях и справились со своей задачей блестяще.

Вместе с тем, я министру уже говорил, хочу ещё раз об этом упомянуть: нужно подумать об обслуживании этой дороги в будущем - о техническом обслуживании. Там должны быть оставлены предприятия (а они сегодня там есть), которые будут производить необходимые материалы и в регулярном режиме поддерживать эту автотрассу в надлежащем виде. Если этого не сделать, то спустя какое-то время вся работа может пойти насмарку.

В текущем году мы не только завершаем трассу Чита-Хабаровск. Достаточно активно ведутся и другие стройки - в рамках, например, подготовки к сочинской Олимпиаде, саммиту АТЭС во Владивостоке. Продолжается плановая реконструкция федеральных дорог «Дон» и «Байкал». В рамках работы по «Байкалу», по дороге «Байкал», крупнейшими объектами строительства являются транспортные обходы городов - Новосибирска и Иркутска.

Совсем недавно, в рамках подготовки поправок в бюджет текущего 2010 года, мы нашли возможность дополнительно выделить ещё 16 млрд рублей на ремонт и модернизацию городских дорог. Я когда беседовал с людьми, в том числе, кстати, и сегодня, люди этот вопрос задают, конечно: трассу построили, а то, что к нам подходит, в ужасном состоянии. Это следующий этап, это этап уже будущей работы дорожного фонда. Но и в городах, в том числе там, где мне удалось побывать, очень много проблем подобного рода. Поэтому сегодня мною подписано соответствующее постановление Правительства. Оно у Сергея Борисовича (С.Б.Иванов - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации) находится, он увезёт его сейчас с собой в Москву.

Мы выделяем 16 млрд рублей для решения этих проблем в 32 административных центрах Российской Федерации.

И тем не менее, хотел бы сказать, что предпринимаемых усилий и выделяемых средств на эти цели явно недостаточно, чтобы выполнить планы по созданию современной транспортной инфраструктуры, которые заложены в Концепцию долгосрочного развития страны. Поэтому было принято принципиальное решение отнести вопросы ремонта и строительства дорог к приоритетным направлениям бюджетных расходов и, начиная с 2011 года, сконцентрировать соответствующие средства в специальном федеральном дорожном фонде.

По предварительным оценкам, объём федерального дорожного фонда в будущем году составит 377 млрд рублей, а это уже на 80 с лишним миллиардов больше, чем планируется потратить на дороги из федерального бюджета в текущем 2010 году. Но и в последующем эти средства будут нарастать: к 2015 году это будет почти 500 млрд.

Мы рассчитываем, что механизм работы целевого бюджетного фонда сможет обеспечить стабильность финансирования дорожного хозяйства, позволит перейти от реализации отдельных крупных проектов к планомерному улучшению состояния дорожной сети по всей территории Российской Федерации, в том числе и в городах, многие из которых сегодня - думаю, вы со мной согласитесь - буквально задыхаются от пробок. Уже в 2011 году регионы получат на эти цели дополнительно 34 млрд рублей. Давайте перейдем к обсуждению.

Заключительное слово В.В.Путина:

Что бы я хотел сказать в завершение? Вот мы по дороге поехали, посмотрели. Действительно, в высокой степени готовности всё находится - я не знаю, процентов около 90, наверное. Но нужно завершить на 100. И я рассчитываю, что, как и договаривались, в конце сентября всё будет сделано.

Хотя, вы знаете, я посмотрел, работы ещё много. Там ещё очень много разрывов без твёрдого покрытия. Вот Игорь Евгеньевич (И.Е.Левитин - министр транспорта Российской Федерации) говорит 35 - мне показалось больше. Но, может быть, это когда трясёшься, кажется, что нескончаемый путь, но в принципе это немало работы.

На некоторых участка ещё нужно отбойники ставить - я смотрю, они лежат ещё на земле. Работы много на самом деле. И то, что мы сейчас собрались и благодарим дорожников, отмечаем большую работу - и качественную работу на значительной протяжённости трассы, особенно там, где она строилась с нуля, - но надо её завершить. Это первое.

Второе. Нужно сделать нормальный подход всё-таки к Чите. Там на определённом расстоянии от города просто страх...

Реплика: 96 км.

В.В.Путин: Да, старая и очень узкая. В общем, плохого качества дорога. Она старая просто, её надо реконструировать.

Реплика: 1970-х годов.

В.В.Путин: Да, надо реконструировать, привести её в нормальное, нормативное, соответствующее сегодняшним требованиям состояние.

И, конечно, обустройство. Здесь Р.Ф.Гениатулин прав: как только дорога будет сдана - она сразу будет эксплуатироваться. Вы же не станете, не скажете гражданам: «Нет, пока нельзя ездить, потому что мы её ещё не обустроили!» Люди будут пользоваться! И юридические, и физические лица будут её осваивать, а у нас она не готова будет на самом деле, не обустроена. Готова для проезда, но не готова для обслуживания людей в полном смысле этого слова. Поэтому подготовку и проведение обустройства нужно осуществить быстро и, разумеется, качественно.

Действительно, самая лучшая площадка здесь - согласование позиций всех министерств и ведомств. Это на уровне вице-премьера Иванова Сергея Борисовича, который возглавляет соответствующую комиссию.

Давайте договоримся так, что в ноябре вся работа по предложениям, как это должно быть сделано, должна быть завершена. И должно быть проведено завершающее совещание у Сергея Борисовича, на котором будет поставлена точка. И будет понятно, в какие сроки, куда мы будем двигаться и сколько это будет нам стоить. Договорились? Спасибо.

Цена Союза. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана может привести сначала к изменениям в логистике товарных потоков между Китаем и странами-участницами союза, а затем серьезно трансформировать торговлю между Поднебесной и странами СНГ. И в данном случае речь идет не просто об усилении партнерских связей, а о глубокой интеграции Китая в экономику постсоветского пространства.

Разворот на Казахстан. Побывавший в Китае в мае с официальным визитом спикер государственной Думы России Борис Грызлов после встречи с генеральным секретарем ЦК Компартии КНР Ху Цзиньтао заявил о том, что оборот российско-китайской торговли может достигнуть в тек.г. 35-40 млрд.долл. В стоимостном выражении, это меньше показателей 2008г., но с учетом снижения цен на товары может быть расценено как успех.

В экономике России отмечается небольшое оживление. По словам министра экономического развития страны Эльвиры Набиуллиной, объем промышленного производства за первые месяцы 2010г. превышает соответствующий показатель за аналогичный период пред.г. на 6,9%, что, в свою очередь, ведет к увеличению доходов населения, а следовательно, и к росту потребления. Кроме того, в России начинает восстанавливаться спрос на инвестиционные товары – средства производства, и в частности, на оборудование. Все эти факторы говорят в пользу оживления российско-китайской торговли.

В связи с этим было бы интересно выяснить, как может повлиять на распределение растущих товарных потоков вступление в силу с лета Таможенного кодекса, единого документа в таможенной сфере для России, Казахстана и Белоруссии.

Пока ряд экспертов полагает, что в ближнесрочной перспективе стоит ожидать ухода части грузов с маршрутов, идущих через российский Дальний Восток, в первую очередь – через местные порты и ж/д пограничный переход Забайкальск на Казахстан. Вместо цепочек: «завод – китайский порт – дальневосточный порт – железная дорога – потребитель», «завод – Забайкальск – потребитель» или «завод – китайский порт – российских порт – потребитель» может быть использована уже действующая, но пока еще не столь популярная схема: «завод – железная дорога до границы с Казахстаном – автомобильные перевозки до потребителя».

«Вполне может случиться так, что груз поедет в Россию через Казахстан, в котором проще разрешаются проблемы растаможки, сертификации. Этот путь гораздо дешевле, чем альтернативные. Скажем, в Гуанчжоу грузим вагон обуви; доставка до ж/д пограничного перехода на границе с Казахстаном стоит $2500, перегружаем в машину, которая за $1500 довозит груз до Москвы. Если мы возьмем конкурирующий маршрут, ж/д, то он обойдется примерно в $8000, морской – в $5000», – говорит гендиректор расположенной в Китае логистической компании United China Logistic Эдуард Коновалов.

Такой вариант развития уже сейчас вызывает опасения у российских участников внешнеэкономической деятельности. В мае они написали открытое письмо на имя президента страны, председателя правительства, руководства Федеральной таможенной службы РФ (ФТС) по поводу реализуемой в наст.вр. концепции по переносу таможенного оформления в приграничные регионы и ломкой в связи с этим отработанных логистических цепочек. В этом письме, которое на данный момент подписало около полутора сотен представителей бизнеса, есть следующие строки: «Если жесткое администрирование со стороны таможни направлений грузопотоков продолжится, то с 1 июля до 20% грузопотока, поступающего из Китая через порт Санкт-Петербурга, будет перенаправлено в Казахстан для оформления. А при условии вступления Китая в этом году в IRU (International Road Union – Международный союз автомобильного транспорта), с 1.07.2011г. можно прогнозировать существенную переориентацию грузопотока на направления через Казахстан».

В пользу обсуждаемого маршрута говорит и тот факт, что логистика через Дальний Восток и Забайкальск год от года дорожает за счет повышения ж/д тарифов. Ежегодно ставки на перевозку рельсовым транспортом увеличиваются на несколько процентов, включая даже и кризисный 2009г. На 2011 изначально было запланировано повышение на 9,2%, однако недавно президент ОАО «Российские железные дороги» Владимир Якунин заявил, что если правительство страны не выделит субсидии в 50 млрд. руб., то компания будет настаивать на повышении тарифов на 14%. При этом он уточнил, что обоснованный рост составляет целых17% и что РЖД не настаивает на последней цифре только потому, что для грузоотправителей это будет уже непосильно.

Как бы то ни было, уже сам по себе ежегодный рост тарифов в условиях, когда и спрос на товары, и сама их стоимость падают, приводит к тому, что привлекательность ж/д транспорта изрядно тускнеет, а уж с учетом ликвидации таможенной границы между Россией и Казахстаном конкурентоспособность маршрутов через Дальний Восток и Забайкальск пострадает еще более серьезно.

Впрочем, директор по развитию агентства Portnews Надежда Малышева обращает внимание на оживление маршрута через Дальний Восток. Оно произошло в силу объективных причин: под строительство объектов для проведения саммита АТЭС-2012 во Владивосток перевозится большой объем грузов, что приводит к избытку в данном регионе ж/д подвижного состава. «Операторам этого состава необходимо его хоть чем-то загрузить в обратный рейс, иначе плечо Дальний Восток – центр России будет полностью убыточным, ведь требуется заплатить РЖД за пользование инфраструктурой монополии. Уж лучше дать скидку грузовладельцу и получить какие-то деньги, чем ехать пустым. А благодаря еще и кризису, и падению объемов перевозок ж/д операторы стали достаточно сговорчивыми. Вкупе с ростом качества услуг дальневосточных портов, отсутствием пробок на причалах и разумными ставками на погрузочно-разгрузочные работы фактор избытка вагонов придал направлению второе дыхание. Не думаю, что даже благодаря созданию Таможенного союза и росту тарифов ситуация как-то радикально изменится до 2012г.», – полагает эксперт.

Гендиректор агентства InfraNews Алексей Безбородов считает, что «в основном через центральноазиатскую республику пойдут товары, перевозимые из Китая в Россию по серым схемам, в связи с чем существует риск увеличения на прилавках российских магазинов доли дешевого китайского импорта». В вышеупомянутом письме эта проблема также поднимается. Его авторы напоминают, что во взаимоотношениях с Казахстаном до 1 июля 2011г. сохраняется режим «условный выпуск» на транзит для товаров третьих стран. «Это значит, что товар, проходя внешнюю границу Казахстана, фактически будет идти таможенным транзитом до таможни назначения. При этом не определен порядок контроля доставки. Следовательно, можно предположить всплеск количества недоставки товаров в таможню назначения». По этой причине если в 2009г., по информации самой ФТС, недоставка составила всего 0,01%, то теперь он явно вырастет, уверены подписавшие письмо бизнесмены, ведь «контроль фактически утрачивается». В результате, резюмируется в письме, никто не даст гарантий, что фуры доедут в установленные сроки до таможни назначения, т.е. вся работа будет осуществляться под честное слово.

К тому же у перспектив транзита через Казахстан есть барьеры. Как отметил начальник сводного департамента регулирования внешнеэкономической деятельности минэкономразвития РФ Алексей Лихачев, на встрече, организованной Ассоциацией европейского бизнеса в России, из-за отсутствия договоренностей с Казахстаном по ключевым позициям наша страна и после 1 июля сохранит контроль на внутренних границах с этим государством. Дело в том, что казахи отказываются пускать на свои посты представителей ФТС РФ; есть и ряд других спорных моментов, которые едва ли удастся разрешить к середине лета.

Впрочем, пока неясно, какова будет практика работы таможен на внутренних границах и как именно этот фактор повлияет на перераспределение потоков. К тому же очевидно, что такое влияние будет кратковременным, ибо рано или поздно сторонам придется противоречия снять.

Второй барьер заключается в том, что в переходных положениях Таможенного кодекса сохранен принцип национального резидентства, согласно которому декларация подается в уполномоченный орган того государства, в котором зарегистрирован ее податель. В таком случае российским грузополучателям рассчитывать на лояльность казахстанских таможенников не приходится, поскольку в течение определенного периода времени им придется, как и раньше, иметь дело с отечественными. Однако, во-первых, период все же переходный, а во-вторых, никто не мешает сделать так, чтобы податель декларации был зарегистрирован в самом Казахстане: либо основать в республике собственную компанию, либо поручить оформлять декларации местным посредникам. Кстати, не исключено, что в итоге в этой стране расцветет посреднический бизнес.

Наконец, третий барьер связан с технологическими причинами. «Казахская станция Достык попросту не имеет достаточных возможностей для того, чтобы принять весь товаропоток, который сейчас идет через Россию, вследствие низкой пропускной способности по сравнению с погранпереходом Забайкальск – Маньчжурия. Сэкономить пару тысяч долл. для того, чтобы несколько недель простоять в очереди в ожидании подвижного состава? Весьма сомнительная перспектива. Возможно, путь через Казахстан подойдет для китайских предприятий в Синьцзяне, но не более того», – уверен гендиректор консалтинговой компании Optim Consult Евгений Колесов.

Реванш за Черкизон. Тот факт, что Казахстан или Белоруссия могут получить часть потока, идущего из Китая в Россию, серьезно повлияет разве что на логистический бизнес и на снижение транспортной составляющей в цене продаваемых товаров из КНР.

Более важен второй этап развития Таможенного союза, который будет включать в себя создание единого экономического пространства (свобода перемещения не только товаров, но также людей, услуг, капиталов, а перспективе и введение единой валюты), а также вступление новых членов. На встрече премьер-министров стран СНГ, состоявшейся в мае, 2010г. Председатель правительства России Владимир Путин заявил, что к союзу хотят присоединиться Таджикистан, Узбекистан и Киргизия. Причем Киргизия уже начала по этому поводу предметные переговоры, которые были отложены только из-за внутреннего политического кризиса.

Почему расширение общего таможенного пространства важно для Китая? Эдуард Коновалов из United China Logistic говорит о том, что китайский автопроизводитель Chery изучает возможность строительства завода в Белоруссии. Идея проста: в стране с дешевой и квалифицированной рабочей силой можно собирать машины, а затем без каких-либо пошлин ввозить их на самый большой рынок в Восточной Европе. Не исключено, что Chery будет не единственным производителем, додумавшимся до такой идеи, и что похожие варианты могут быть реализованы и в Казахстане, который также располагает и достаточными трудовыми ресурсами, и развитой транспортной инфраструктурой.

«Вне всякого сомнения, Китай будет размещать свои производства, нацеленные на российский рынок, на территории стран-участниц Таможенного союза, – уверен руководитель рабочей группы Экспертного совета по таможенному регулированию при комитете государственной Думы РФ по бюджету и налогам Константин Пискун. – И также абсолютно ясно, что эти страны будут всеми силами помогать китайцам, поскольку они заинтересованы в ликвидации безработицы, ускорении экономического роста и привлечении новых технологий. Последние события в Киргизии, в которой бедное население смело правительство после повышения тарифов, – это очередной звонок среднеазиатским республикам о том, что надо бороться с бедностью. И сотрудничество с Китаем для этой цели подходит как нельзя лучше. Не исключено, что именно с целью повышения своей привлекательности для китайских инвесторов Киргизия, Узбекистан и Таджикистан и стремятся в Таможенный союз».

В подтверждение своего тезиса Константин Пискун приводит последние данные кредитного агентства Fitch о положении банковского сектора Казахстана, который, как считается, миновал острую фазу финансового кризиса. Тем не менее, в банках второго уровня республики объем просроченных кредитов на начало мая составлял в среднем 25% от общего объема, что является очень высоким показателем. Например, финансовые власти России заявляли, что считают просрочку в более чем 10% опасной для устойчивости банковской системы. «Если уж мы видим такое положение дел в Казахстане, который считается одной из самых благополучных стран в СНГ, то что говорить о нищих республиках, которые постараются всеми силами заполучить китайские производства?» – спрашивает эксперт.

Обращает на себя внимание тот факт, что Китай уже давно и активно работает в указанных государствах. Так, во время своего визита в КНР министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи отметил, что из числа иностранных предпринимателей, работающих в его стране, по уровню своей активности на первое место выходят именно китайцы. А сама Поднебесная является добрым другом и партнером Таджикистана, в т.ч. благодаря предоставлению в прошлом, трудном году безвозмездной помощи в 60 млн. юаней и льготного кредита на 100 млн.долл. С учетом того, что бедное и малочисленное население Таджикистана едва ли может расцениваться китайскими компаниями как интересный покупатель, очевидно, что подобная щедрость продиктована некими стратегическими интересами.

Размещение китайских производств на территории стран Таможенного союза с целью выхода на общий рынок, не имеющий границ, можно будет расценивать как полноценную экономическую интеграцию Китая в постсоветское пространство. Плюсы и минусы такой интеграции сейчас выделить сложно (к тому же они весьма и весьма относительны), но уже ясно, что она радикально изменит ландшафт торговли в СНГ. Думается, что КНР легко возьмет реванш за закрытый летом 2009г. Черкизовский рынок в Москве.

Правда, весь этот процесс может затянуться. Похоже, что инициаторы Таможенного союза сами прекрасно понимают реальность «китайской торговой угрозы» и хотят поставить ей барьер уже на раннем этапе. На уже упомянутой встрече премьер-министров СНГ Владимиру Путину пришлось констатировать, что по всем проблемным вопросам договориться не удалось. В частности, остались несогласованными позиции относительно пошлин на сельхозтовары, легковые автомобили и авиатехнику, а также зависла проблема экспортных пошлин.

Начальник главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС РФ Борис Шкуркин говорит о том, в Казахстане и России до сих не унифицированы ставки ввозных таможенных пошлин более чем по 400 из 11 000 товарных позиций, по которым в пред.г. было перечислено 1,7 млрд.долл. Кроме того, пока нет и механизма предоставления льгот на ввоз оборудования и комплектующих, необходимых для реализации инвестиционных проектов, приоритетных для стран-участниц Таможенного союза.

Наконец, еще не унифицирована документация, которая сопровождает внешнеэкономические сделки, – банковские и налоговые документы, разнообразные бланки и формы, предоставляемые в контролирующие организации вроде санитарного контроля и проч. Все это говорит о том, что полноценная работа Таможенного союза, на территории которого действует не только общий для всех Таможенный кодекс, но и присутствует единая экономическая политика, как это можно видеть на примере Европейского Союза, может затянуться. У Китая есть время еще раз взвесить свои шансы и не спеша подумать над тем, как их лучше реализовать. По материалам делового издания «Вестник Китая».

Климат-контроль. «Мы проводим натурные эксперименты по воздействию на климат», – утверждает академик Юрий Израэль

Аномальная жара отступила. Но внятного ответа на вопрос, что это было, нет и по сей день. Своей версией случившегося и соображениями о том, можно ли предотвратить будущие климатические катаклизмы, с «Итогами» поделился директор Института глобального климата и экологии Росгидромета и РАН академик Юрий Израэль.

• Юрий Антониевич, рассудите: недавняя температурная аномалия – несчастный случай или все-таки признак глобального потепления?

За последние сто лет средняя температура на Земле повысилась на 0,76 градуса по Цельсию. Если говорить о России, то за пятьдесят лет мы прибавили целый градус. Но это повышение является усредненным: сюда попадают и зимы, и лета. Сказать, что супераномальное жаркое лето в центре России связано с глобальным потеплением, вряд ли можно. По той причине, что мы обладаем очень небогатой статистикой. Иными словами, по одному такому лету глобальных выводов делать нельзя.

Кстати, раньше тоже были летние периоды с аномальными температурами. Взять хотя бы жару 1972г., когда Москва стояла вся в дыму от горения лесов и торфяников. И это при том, что тогда средняя температура по всему Советскому Союзу была на градус ниже, чем в нынешнее время.

• Тем не менее последняя аномалия побила все известные статистические рекорды, в т.ч. и столетней давности. Разве нет?

Все так. Но вопрос, как эти рекорды рассматривать. Ведь напрямую они не отражают тенденции. Эти показатели выведены по принципу усреднения данных за вырванный из хронологического контекста тот или иной год или тот или иной летний период. К примеру, нынешним летом в Москве побиты рекорды, скажем, по 18 отдельным дням. Но ведь непобитые рекорды по остальным дням остались за другими годами! Цельной картины не складывается. Выходит, все дело в том, как это преподнести. С одной стороны, можно сказать, что нынешнее аномальное лето побило все мыслимые и немыслимые рекорды по температуре, а значит, нас накрыло глобальное потепление со всеми вытекающими из этого последствиями. А с другой – делать такой вывод по отдельным дням нельзя! Единственное, о чем можно говорить точно, так это о том, что нынешнее лето стало особенно жарким.

Что касается пожаров, то претензии тут надо предъявлять не к климату, а к нам самим. В этом плане мы внесли значительный антропогенный вклад. В свое время осушали болота, а потом это дело бросили. В итоге горящие торфяники выделяли огромное количество крайне опасных для здоровья мельчайших частиц и газов. Теперь начали затоплять торфяники.

Главный вывод, который мы должны сделать из этого бедствия, – надо быть всегда готовыми к возможным изменениям климата и заранее принимать необходимые меры.

• Сначала все-таки вернемся к причинам аномалии. Кто виноват: природа или человек?

Я хорошо знаю и историю нашей атмосферы, и климат, и даже то, какими они были, когда человека еще не было. К примеру, сотни млн. лет назад температура по сравнению с нынешней была на 12-14 градусов выше. Содержание двуокиси углерода достигало нескольких тысяч частей на млн. А сейчас оно составляет 380 частей. Конечно, есть в чем и человека упрекнуть. За последние пятьдесят лет промышленность работала очень интенсивно, выбросив огромное количество парниковых газов, которые, безусловно, воздействовали на климат. т.е. антропогенный вклад определенно есть. Но климат – очень тонкое явление. Помимо высоких температур на Земле бывали и оледенения. А они возникают при концентрации парниковых газов ниже двухсот частей на млн. Тогда появляется так называемая белая земля. Так вот, сейчас мы к этой «белой земле» находимся ближе, чем к самым жарким аномалиям, которые были в истории нашей планеты.

• А как вам версия о том, что этим летом против России было применено климатическое оружие?

Насколько мне как ученому известно, отечественные специалисты не занимаются подобными экспериментами. Что касается других стран, которые бы проводили опыты по изменению климата в России, то я не верю в реальность таких разработок. Во-первых, энергетические возможности человечества в тыс. раз меньше даже небольших климатических событий. Извержение всего лишь одного не самого большого вулкана сравнимо со взрывом сотни ядерных бомб. А уж чтобы удерживать антициклон над конкретной территорией в течение двух месяцев, не хватит всего накопленного человечеством ядерного оружия, даже если бы придумали, как именно его использовать в данном случае.

А во-вторых, те же США, как наиболее мощная в мире держава, сами не в состоянии справиться с собственными ураганами и прочими бедствиями. Если они могли бы вызывать аномалии, подобные нынешнему лету в России, то почему тогда не могут совладать со своими катаклизмами? Короче, я полностью исключаю версию об испытании некоего климатического оружия.

• Хорошо, еще одна апокалиптическая гипотеза: если подобная аномалия случится в северных широтах, то может начаться процесс разрушения вечной мерзлоты и канет в бездну половина России.

Тут нужно совершенно четко понимать, что такое разрушение вечной мерзлоты. Конечно, потепление даже на один градус влияет на поверхность Земли, а вечная мерзлота, как известно, составляет 60% всей территории России. Нынешнее потепление воздействует на полуметровый – м.ый слой в летнее время. Но это не приведет к существенному разрушению вечной мерзлоты: ее слой составляет несколько сот м. т.е. потепление на глубину в сотни м., где есть газогидраты, которые могли бы освободиться, выйти на поверхность и способствовать изменению климата, с моей точки зрения, невозможно.

А вот на поверхности возможность раскисания почвы вполне вероятна. Но здесь есть свои за и против. К примеру, при строительстве домов это сказывается отрицательно. Во избежание разрушений их нужно будет строить на больших «ходулях». Могут также пострадать трубопроводы. Их тоже придется удерживать на специальных подставках. Но есть и положительные моменты: в летнее время можно будет шире использовать эффект потепления для производства сельхозкультур. К примеру, в Якутии, где летом очень тепло, выращивают вкусные яблоки, которые зимой для сохранности закапывают в верхний слой почвы. Так что и в этом плане нет худа без добра.

• По некоторым прогнозам, аномальные волны тепла будут накатываться все чаще. Подтверждаете?

Что значит чаще? Чаще в смысле на два месяца, как было этим летом? Или чаще с точки зрения целых отдельных лет? Делать такой вывод по событиям нынешнего года нельзя – это только один год. Кроме того, экстремальные события бывают различными. Может установиться аномальная жара, а может наступить в некоторых районах и аномальное похолодание.

Отвечать на этот вопрос – значит признать, что то или иное аномальное событие является последствием климатических изменений. Таким образом, как я уже говорил, нужно иметь полную статистическую картину за целые столетия плюс прогноз на будущее. А вот с этим-то как раз и проблема.

• Продолжаю мучить вас гипотезами. Существует мнение, что вулканы спасут Землю от надвигающегося потепления.

Не совсем так. Сами вулканы Землю не спасут. Дело в том, что еще в 1974г. российский академик Михаил Будыко обратил внимание на то, что после извержения в определенной полосе от его эпицентра образуется «холодный» след. Метеостанции, которые весьма тщательно измеряют температуру атмосферы, четко показывают, что в определенных местах она понижается. Отсюда возникла идея, что мельчайшие частицы, которые попадают в стратосферу и надолго там сохраняются, отражают часть солнечного излучения, что приводит к некоторому похолоданию.

Эта гипотеза начиная с 2005г. разрабатывается нашим институтом совместно с коллегами, в частности из объединения «Тайфун» и Центральной аэрологической обсерватории Росгидромета. Речь идет не только о теории – мы проводим натурные эксперименты по воздействию на климат.

Так, уже проведен эксперимент по распылению частиц на высоте около трех с половиной км. Более того, выяснилось, что можно подобрать наиболее эффективный размер частиц (он составил примерно полмикрона). Они действительно отражают солнечное излучение. И чтобы стабилизировать климат на том уровне, на котором он был 30-40 лет назад, достаточно экранировать солнечное излучение на один, максимум на два процента. Даже незначительная его экранировка может привести к сохранению климата. Это и есть использование новых геоинженерных технологий в рамках исследований воздействия на климат и всю климатическую систему.

• Т.е. воздействовать на климат все-таки можно?

Безусловно. Однако кроме нашей группы никто в России этим активно не занимается. Должен заметить, что и наша скромная деятельность вызвала определенное сопротивление. Дескать, в данную область не стоит вмешиваться, пусть все останется так, как есть. Да, человек не способен пока управлять климатом. Но самое странное состоит в том, что он и не хочет этим заниматься. Наше предложение о том, чтобы провести всего лишь международную конференцию на эту тему, встречает нешуточное отторжение в определенных кругах, даже академических.

• У нас или за рубежом?

За границей, напротив, наше предложение вызвало мощную поддержку. Сопротивление идет с российской стороны. Я же считаю, что, безусловно, было бы крайне полезно провести серьезную дискуссию по данной теме. Созыв конференции, широкая научная дискуссия дали бы нам, климатологам, возможность договориться о создании некоего международного проекта. Конечно, одной стране в одиночку осуществлять стабилизацию климата вряд ли возможно. Хотя бы потому, что другая сторона может отнестись к этому с неким подозрением. Надо создать международный проект с участием ученых и представителей различных стран. На начальной стадии мы могли бы провести подготовительные работы, а затем и те эксперименты, о которых я говорил выше. Миру это стоило бы гораздо дешевле, чем методы Киотского протокола. К тому же наши разработки требуют меньшего времени для осуществления, и они гораздо эффективнее.

• Откуда же такое неприятие?

А я не знаю ответа на этот вопрос. Есть люди, которые считают, что этим вообще не следует заниматься. В лучшем случае надо вести работу по адаптации к изменениям климата. Но на примере нынешнего года встает вопрос: что эффективнее – уже после аномалии и жутких пожаров приступить к строительству домов, заливке болот и прочая или заранее, до того как это все произошло, предпринять некие действия? В наших предложениях речь идет о том, чтобы сохранить тот климат, который есть сегодня или даже был вчера. Я не призываю к тому, чтобы управлять климатом. Не нужно добиваться, чтобы в Москве или Санкт-Петербурге выращивали бананы. Но я не горю желанием адаптироваться к чему-то непонятному. С моей точки зрения, соображения наших критиков необъективны.

• Сколько лет вы отводите мировой науке, чтобы научиться воздействовать на климат?

При благоприятном исходе – буквально пять-десять лет. Но если будут создаваться разного рода препятствия, этот путь может занять многие годы, а то и десятилетия. В принципе наше предложение можно реализовать довольно быстро. Достаточно выделить несколько самолетов, которые на высоте 12-14 км. могли бы выбросить мельчайшие аэрозоли размером около полмикрона. И все! Мы получили бы нужный эффект. Пример: в 1991г. на Филиппинах произошло крупное извержение вулкана Пинатубо. Эффект в широком кольце вокруг земного шара был сильнее, чем от парниковых газов, но в обратную сторону – к похолоданию. Так что на ваш вопрос, могут ли вулканы спасти Землю от надвигающегося потепления, я даю ответ: да, вулканы могут спасти нашу планету. Правда, при одном маленьком условии: если человек смог бы их в нужное время «включать» и «выключать». Но это больше похоже на фантастику. А вот искусственное внедрение частиц в нижнюю стратосферу – это вполне решаемая, а главное, повторюсь, не столь дорогая задача.

• Но где гарантия, что ваш эффективный и менее дорогостоящий метод не приведет к еще большим климатическим рискам?

Так можно сказать про любое крупное начинание. Про ту же атомную энергетику, которую человечество все активнее развивает: мол, опасно, был Чернобыль. Но это не значит, что АЭС перестанут строить. Существует две разные стороны прогресса. Первая – это разумная, теоретически и экспериментально проверенная схема. А вторая – это уже ее широкое применение, которое нужно воплощать весьма осмотрительно.

• Вернемся на грешную землю. Что нас ожидает – аномальные морозы зимой, очередной катаклизм следующим летом?

Вообще-то я не специалист по прогнозам, этим занимается Гидрометцентр. Могу лишь сказать следующее: этот год показал, что проявление подобных экстремальных явлений вполне возможно и дальше. И если ничего не делать в плане предотвращения изменения климата, то такие аномальные явления могут происходить чаще. По прогнозам, которые дают различные международные группы, за сто лет температура может измениться в пределах от 1,5 до 4,5 градуса. Полтора градуса – не так уж много. Да и два – еще вполне допустимо. А вот свыше двух градусов – это уже может привести к неприятностям. Такая вероятность в принципе существует, но ее можно избежать, если начать с умом воздействовать на климат. Александр Чудодеев

Люксембург выступает за скорейшее решение вопроса об облегчении визового режима между Россией и странами ЕС. Об этом заявил премьер-министр герцогства Жан-Клод Юнкер по итогам переговоров с президентом РФ Дмитрием Медведевым, передает РИА «Новости».

«Я сказал, что одной из ключевых тем является вопрос о визах. Мы рассчитываем на поддержку», – прокомментировал переговоры российский президент.

Россия и Евросоюз обсуждают возможность отмены визового режима уже не первый год. Еще летом 2008г. председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев говорил, что стороны готовы перейти к полной отмене виз через два-три года. Согласно позиции МИД РФ, Евросоюзу не хватает политической воли для отмены визового режима с Россией.

Кроме того, Жан-Клод Юнкер заявил о желании Люксембурга активизировать сотрудничество с Россией в области автомобилестроения и черной металлургии.

«Мы бы хотели развивать более активно наше сотрудничество в черной металлургии. Люксембург является старой металлургической державой, и накопленный нами опыт, наши знания могли бы послужить обеим странам», – сказал Юнкер.

Он также отметил внимание президента РФ к развитию автомобилестроения в стране.

Премьер Люксембурга выразил готовность помочь России при становлении московского финансового центра. «Российские предприятия регулярно прибегают к услугам люксембургского финцентра. Мы бы хотели, чтобы наши финансовые возможности, наши финансовые ноу-хау позволили российским предпринимателям дальше продвинуться в обеспечении своего международного присутствия», – добавил он.

Финансовый центр может быть создан в России в течение 5 лет, заявлял осенью 2009г. глава ВЭБ Владимир Дмитриев на саммите АТЭС в Сингапуре.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин посетил в Якутии место исследований российско-германской научной экспедиции «Лена-2010» и побеседовал с ее участниками. По прибытии в якутский поселок Тикси В.В.Путин отправился на остров Самойловский, где встретился с членами российско-германской научной экспедиции «Лена-2010». Премьера сопровождали министр природных ресурсов и экологии Ю.П.Трутнев и директор Усть-Ленского заповедника А.Ю.Гуков.

Во время знакомства с исследованиями на территории научной экспедиции В.В.Путин принял участие в заборе льда с вечной мерзлоты.

Ознакомившись с научными исследованиями, которые ведут ученые экспедиции, В.В.Путин в беседе с ними заявил о намерении Правительства развивать геолого-разведочную деятельность в Восточной Сибири, а также экономику этого региона.

Глава Правительства отметил, что работа экспедиции «Лена-2010» поможет определить наиболее оптимальные методы развития экономики региона, и заверил ученых, что будет поддерживать их деятельность. «Это живой проект и работы ведутся на очень важном направлении», - сказал В.В.Путин.

Продолжая тему развития Восточной Сибири, Премьер рассказал о строительстве трубопровода из западной части России через восточную к Тихому океану. Он также подчеркнул роль дорожного строительства. «Вся территория России никогда не была связана автомагистральными дорогами. Машины шли либо по зимнику, либо на кораблях через Индийский океан. Шоссейной сети не было, и впервые в истории России с введением в строй дороги Чита-Хабаровск западная и восточная части страны будут связаны автомагистралью», - сказал Глава Правительства. В.В.Путин также напомнил, что в этой части России планируется строительство нового космодрома «Восточный» и завершается строительство комплекса в рамках подготовки к саммиту АТЭС 2012 года, который в перспективе будет передан вновь созданному Восточному университету.

Стенограмма встречи:

В.В.Путин: Прежде всего, спасибо вам большое за приглашение. Я в этих широтах никогда не бывал и не жалею, что приехал. Потому что, во-первых, я увидел хороший пример международного сотрудничества, а во-вторых, потому что это очень важное сотрудничество в очень важном направлении - важном и для России, и для этого региона, для Сибири. С точки зрения важности изучения природы, климата это сегодня очень актуально для всего мира. Мы видим, что происходит сегодня в природе, но мы не видели, что происходило 10 тысяч лет назад. Здесь вот моя коллега рассказывала об этом. И конечно, это можно с помощью ваших методов, научных исследований спроецировать на то, что ожидает человечество и климат Земли в ближайшее время.

В этом году мы в России особенно поняли, что это и для нас очень актуально, когда столкнулись с необычными климатическими явлениями, которые вызвали пожары в Центральной части России. Я сейчас посмотрел, как быстро море съедает берега, и увидел, что такое вечная мерзлота прямо на срезе земли. И это, конечно, впечатляет. Это не что-то прочитанное в газете или в журнале, а увиденное своими глазами - это всегда заставляет задуматься.

Правда, коллега, которая слева сидит, так и не ответила мне на вопрос: изменения, которые происходят, связаны с антропогенными факторами, с влиянием человека, или просто время от времени это происходит на нашей планете? Земля дышит, живёт, и эти изменения происходят время от времени: то похолодание, то потепление...

Вот 10 тысяч лет назад начали вымирать мамонты. Связано это, говорят, прежде всего с потеплением. Потепление, повышение уровня океана, сокращение кормовой базы - и они собрались здесь на отдельных островах, по сути, все вместе. И это без всякого воздействия со стороны человека. Хотелось бы, чтобы вы нам не только здесь, в России, вообще во всем мире, сказали, что будет происходить, в какие места и на какие острова нам нужно смещаться?

Я посмотрел базу: она очень скромная, мягко говоря. Если вы сформулируете то, что здесь нужно сделать, - имею в виду, конечно, продолжительность работы (не знаю, сколько вы здесь будете еще продолжать работать), - можно было бы и по государственной линии, и по линии Академии наук, и по линии Российского географического общества помочь вам сделать нормальную современную базу.

В.Шнайдер: Владимир Владимирович, по-хорошему, здесь надо бы сделать обсерваторию, где техническое оснащение и материальное обеспечение было бы на высоком уровне. Но это большие затраты, которые три института, организующие экспедиции, не потянут.

М.Н.Григорьев: Может, честно скажем про затраты?

В.Шнайдер: Посчитать надо сначала.

В.В.Путин (перевод с немецкого): Я знаю, я это знаю. Мы должны шаг за шагом все делать. Не все разом.

В.Шнайдер: Правильно.

В.В.Путин: Потихонечку. Для начала давайте поговорим о том, чтобы базу сделать нормальную, не такой «сарай». Потом подумать и об обсерватории. Но это уже отдельная тема.

В.Шнайдер: Да, совершенно верно.

М.Н.Григорьев: Я хотел сказать, что Владимир Владимирович знаком практически со всеми, кроме Анны Урбан. Она аспирантка Института мерзлотоведения.

В.В.Путин: Я вообще первый раз услышал, что есть такое направление научной деятельности - мерзлотоведение.

М.Н.Григорьев: 65% России занято вечной мерзлотой.

А.А.Урбан: К сожалению, я сейчас не могу вам показать, чем занимаюсь, так как у меня участок находится на той стороне. Но тем не менее здесь тоже есть свои исследования.

М.Н.Григорьев: Еще она работает по городу. Это очень важно: антропогенное воздействие, конечно, очень сильно сказывается на вечной мерзлоте – знаете, даже больше, чем климатическое. И города на вечной мерзлоте иногда представляют из себя не то чтобы жалкое зрелище, но имеют массу проблем.

В.В.Путин: Ну, конечно.

М.Н.Григорьев: Особенно линейные сооружения. Любая дорога... Она тоже этим занимается.

А.А.Урбан: Наверняка Вы видели, когда приезжали к нам, неровные дороги, дома…

В.В.Путин: Ну, неровные дороги… Неровными дорогами в России не удивить даже там, где нет вечной мерзлоты.

А.А.Урбан: Тем не менее у нас они очень ярко выражены.

В.В.Путин: Здесь другие угрозы существуют: дома-то стоят на вечной мерзлоте на сваях, и что будет происходить с населёнными пунктами…

А.А.Урбан: Но тем не менее стоят на сваях. У нас сколько в последнее время как раз и было всех этих обрушений? Очень часто. Тем не менее, например, даже то же самое крыльцо – просто крыльцо, – и уже видно, как буквально за один год идет смещение. То есть всё это можно видеть не в течение 10 лет, а буквально за год-два. Вот этим мы и занимаемся.

В.В.Путин: Это для этого региона важно. А вообще, надо сказать, что есть ещё одно направление вашей деятельности, которое в России особенно актуально. Мы всё-таки планируем в Восточной Сибири развивать добычу полезных ископаемых, и нужно представлять всю экологическую систему: как она поведет себя и какие методы работы являются оптимальными для этой территории. А попытки уже предпринимаются, как вы видите: рядом с вами здесь уже геологи расположились, работают, алмазы ищут.

Реплика: У нас там приборы уже в скважинах стоят.

В.В.Путин: Во всяком случае вы сами видите, что уже предпринимаются попытки экономического освоения территории. И компания, которая это делает, в настоящее время является одной из самых крупных, если не самая крупная в мире, по добыче алмазов. Она с «Де Бирсом» сотрудничает активно, а это крупнейшая компания в мире. И по добыче у них сейчас с «Де Бирсом» договоры есть по продаже.

Здесь много и других полезных ископаемых. По самым приблизительным подсчетам, то, что известно, где-то примерная стоимость сейчас – 5 трлн долларов. Это и нефть, и газ, и уголь, и золото, алмазы, практически вся таблица.

М.Н.Григорьев: Газогидраты еще...

В.Шнайдер: Я не знаю, с чего начать...

В.В.Путин: Вы уже начали - с обсерватории, осталось только продолжить.

В.Шнайдер: Обсерватория - это было бы здорово, конечно, но в этом году надо успешно закончить эту экспедицию. Мы будем здесь работать до 7 сентября. Наши коллеги говорят, что три человека останутся здесь и будут работать до 22 ноября, продолжат свои долгосрочные наблюдения. Будем надеяться, что им не будет здесь очень скучно.

П.Шрайбер: Во-первых, не будет скучно потому, что зимой очень трудно устанавливать приборы, да и следить за ними. Нам нужно будет много электричества, а значит, это электричество мы должны будем добывать сами. Мы должны, во-первых, следить за нашими дизельными генераторами, поддерживать их работу.

В.В.Путин: Герои Российской Федерации, можно сказать.

П.Шрайбер: Поверьте мне, я знаю, насколько трудно запустить генератор при минусовой температуре. Так что это будет хорошая тренировка для моей мускулатуры на руках.

Но для меня действительно большая радость, что благодаря сотрудничеству с нашими российскими коллегами у нас впервые есть возможность использовать здесь для наблюдения приборы очень высокого качества.

В.В.Путин: Но они же сломались?

П.Шрайбер: К сожалению, у нас сломался один лабораторный прибор, который мы бы очень охотно использовали в этом году, но в этот раз не получится.

Но целый ряд приборов у нас очень хорошо проработал в прошлом году, и в этом году мы ставим перед собой такую задачу, чтобы осуществлять замеры зимой и потом по ранней весне вернуться сюда и продолжить эти замеры, с тем чтобы иметь постоянное наблюдение за динамикой здесь и, таким образом, осуществить долгосрочный анализ изменений вечной мерзлоты.

В.В.Путин (обращаясь к участнику экспедиции И.Пройсс): Когда Вы хотите защитить Вашу докторскую диссертацию?

И.Пройсс: Через полтора года, надеюсь. Конечно, это было бы очень полезно, если бы те пробы, те замеры, которые мы делали здесь, чуть побыстрее попадали в Германию. Сама по себе транспортировка этих проб - очень сложный процесс, потому что те пробы, которые мы получаем здесь, нужно постоянно охлаждать. И потом есть ещё такая проблема, как таможенные процедуры, прохождение таможенных формальностей.

А.С.Макаров: Как руководитель экспедиции я хотел бы немножко заострить внимание. Помимо тех проблем, о которых мы сказали, вот именно с временным ввозом оборудования, которое мы здесь используем, вывозом образцов большие сложности у нас возникают. Но пока мы преодолеваем, конечно, каждый год необходимые процедуры...

В.В.Путин: Образцы, это что? То, что мы сейчас сделали?

А.С.Макаров: Да, образцы обрабатываются как в российских, так и в германских лабораториях, поэтому вывезти - это, конечно, непросто. С таможенным оформлением большие сложности.

В.В.Путин: Какие сложности?

А.С.Макаров: Большое количество бумаг...

В.В.Путин: Ну, давайте попробуем как-нибудь организовать это человеческим образом. Сформулируйте эти проблемы!

А.С.Макаров: Да, конечно. Сейчас?

В.В.Путин: Можно сейчас, можно завтра утром...

А.С.Макаров: Вам их передадут?

В.В.Путин: Передадут. Ключевые моменты, сложности, которые возникают.

А.С.Макаров: Затянута и процедура подачи заявки на экспедицию - это занимает примерно целый год. Сейчас мы вернёмся из экспедиции, и я сразу буду подавать заявку на следующий год.

В.В.Путин: А куда Вы подаете? Какую заявку?

А.С.Макаров: То есть не я лично подаю.

В.В.Путин: А кто подает?

А.С.Макаров: Росгидромет.

В.В.Путин: Росгидромет подает заявку?

А.С.Макаров: На эту экспедицию год от года.

В.В.Путин: А куда он подает такую заявку?

А.С.Макаров: По установленному порядку должно произойти согласование со многими министерствами.

В.В.Путин: Ясно, что порядок должен быть. Но я думаю, что порядок должен быть современным.

А.С.Макаров: Это достаточно долгое время занимает.

В.В.Путин: С Росгидрометом обсудим эту тему. Это у них проблемы возникают.

А.С.Макаров: Нет, я думаю, что это именно согласование...

В.В.Путин: Так я и говорю, что это у них возникают проблемы организации всего этого процесса, у Росгидромета. То есть если они составляют заявку...

А.С.Макаров: Да. Мы отправляем в Росгидромет...

В.В.Путин: А они начинают согласование?

А.С.Макаров: Да, они это направляют на станции, в СТЭК (службу по техническому и экспортному контролю), ФСБ, Министерство обороны...

В.В.Путин: Я с ними поговорю.

М.Н.Григорьев: Это наша проблема, в конце концов.

В.В.Путин: Вам сложнее ее решать, мне немножко полегче.

М.Н.Григорьев: Владимир Владимирович, Вы спросили, когда человек закончит...

В.В.Путин: ...докторскую работу.

М.Н.Григорьев: Да. Пожалуйста, спросите Анну. Потому что у нас проблема с защитой аспирантов. Если она Вам ответит - когда, мы будем уверены, что она защитит. Потому что у нас очень много не защищается, к сожалению.

В.В.Путин: Какие сложности?

А.А.Урбан: Сложности с выездом, наверное, только на участки работы - это же связано с экспедицией. Я целиком и полностью завишу от экспедиций, поэтому я выезжаю с ними.

В.В.Путин: А в чем сложность, я не понимаю?

А.А.Урбан: Это всё одна и та же проблема - финансирование, конечно же. И время.

М.Н.Григорьев: Вопрос был «когда».

А.А.Урбан: Мне был задан другой вопрос: в чём сложность? У нас, в Якутии, например, был получен грант. Была создана невероятная шумиха. Нам разделили на три этапа...

В.В.Путин: Грант какой?

А.А.Урбан: Грант молодым ученым. Конкурс был объявлен...

В.В.Путин: Это Минобрнауки проводило?

А.А.Урбан: Это в Якутске, да.

В.В.Путин: Через Минобрнауки?

А.А.Урбан: Нет, деньги были выделены нашим правительством.

В.В.Путин: Но все равно это федеральные деньги.

А.А.Урбан: Да. Получилось так, что на первом этапе мы получили деньги, а второй и третий как-то так немножко затихли...

В.В.Путин: Завис?

А.А.Урбан: Да. Получается, мы не можем понять, что дальше будет. Работу начали, я за первый этап полностью отчиталась.

В.В.Путин: И Вы ждёте второго и третьего этапа?

А.А.Урбан: А второй и третий уже в течение, наверное, полутора лет.

В.В.Путин: В этом проблема? Вы хотели, чтобы они...

М.Н.Григорьев: Хотели, чтобы они трудились с нами.

А.А.Урбан: Ну, мы трудимся.

В.В.Путин (перевод с немецкого): Хитра лисица.

А.А.Урбан: Михаил Николаевич просто сильно переживает, видимо.

В.В.Путин: Понятно.

М.Н.Григорьев: Много не защищается аспирантов. А это проблема. В Германии такого нет.

В.В.Путин: Я узнаю обязательно, что это за грант. Я уточню. Второй и третий этап осуществим.

М.Н.Григорьев: Спасибо большое.

В.В.Путин: И ещё раз - это грант кому?

А.А.Урбан: Это молодым учёным.

В.В.Путин: Молодым учёным - каким? У нас много молодых учёных.

А.А.Урбан: Якутска.

В.В.Путин: Молодым учёным Якутии?

А.А.Урбан: Якутска. Именно города Якутска.

В.В.Путин: Я выясню обязательно. Там грант...

А.А.Урбан: Он не большой, но всё равно.

В.В.Путин: Хорошо. Решим. Не переживайте и не стесняйтесь.

Х.Майер: Если позволите, я добавлю. Вы видите в нашей группе очень много молодых людей ещё из двух стран, и в течение многих лет мы интенсивно и плотно сотрудничаем друг с другом. Это настоящая дружба, это уже такое созревшее сотрудничество.

Наши институты приступили к этой работе ещё в 1998 году и много этапов прошло. Мы начинали с самых простых экспедиций в составе нескольких человек, а сегодня уже у нас 60 человек принимают участие в экспедиции.

И это сотрудничество привело к тому, что, к примеру, в Санкт-Петербурге была создана лаборатория Отто Шмидта - совместная лаборатория российско-германских учёных. И у нас есть совместные курсы для молодых учёных, которые называются «Помор», как раз посвящённые исследованию полярных регионов и морей.

Вообще у нас возникло такое чувство, что из нашего сотрудничества, наших контактов, во-первых, выросла настоящая дружба, а, во-вторых, получилась научная работа, которая имеет большое значение.

Я бы хотел пожелать, чтобы это сотрудничество можно было укрепить. Чтобы для русских студентов, например, было легче заниматься этой работой, принимать участие в совместных исследованиях, приезжать в Германию на стажировки и для исследований, ну и, наоборот, и для германских ученых, потому что мы очень много получаем пользы от взаимодействия друг с другом.

В.В.Путин: Я поручу министру образования и науки- они подумают над тем, как поддержать ваш проект. Я считаю, что он был интересный с самого начала. Оценки ваши абсолютно правильные. Говорю без всякой иронии.

А.С.Макаров: В продолжение того, что говорил коллега, Ханно, что уже давно у нас идёт сотрудничество. У нас будет очередная конференция, в ноябре, в Петербурге, проходить по результатам работы этого проекта, и большая часть коллег, которые присутствуют здесь, будут ...

В.В.Путин: В ноябре в Питере?

А.С.Макаров: Да, в Питере, в начале ноября. Мы приглашаем Вас.

В.В.Путин: Спасибо за приглашение. К этому времени мы подведём промежуточные итоги того, что удалось сделать по результатам нашего сегодняшнего разговора.

Я же не просто в гости приехал, я здесь поработал, меня здесь уже эксплуатировали. Я уже спросил у немецких коллег, когда в кассу за зарплатой? Они промолчали. Но что касается поддержки вашей совместной работы, думаю, что это вполне законный вопрос. Это то, что уже существует, это живой проект. Всё, что вы сказали, всё правильно. Главное - что работа ведётся на очень важном направлении.

Именно на этой площадке вы как долго ещё предполагаете работать?

В.Шнайдер: Я думаю лет десять минимум. Сложно сказать...

В.В.Путин: Я имею в виду не административные возможности, а именно научные перспективы именно этого места.

В.Шнайдер: 10 лет и больше. Мы же ведём долгосрочные наблюдения за климатом, за эмиссией метана - за всем.

В.В.Путин: И это место подходящее как раз?

В.Шнайдер: Это место подходящее.

В.В.Путин: А вот то, что вода съедает берег?

В.Шнайдер: Начали уже строительство нового сооружения. Это самая высокая часть острова, пока это самое безопасное место. Мы планируем сдать это здание в 2012 году и сможем там жить и сделать лабораторию.

В.В.Путин: Вы где начинали свою научную деятельность?

В.Шнайдер: Я не научный деятель, я занимаюсь организацией...

В.В.Путин: Понятно. И где Вы начинали?

В.Шнайдер: В Тюменской области.

В.В.Путин: Теперь вообще непонятно, где Вы живете и где работаете? То ли в России, то ли в Германии...

В.Шнайдер: Живу в Германии, а работаю в России.

В.В.Путин: Два менталитета.

В.Шнайдер: Если позволите, есть одно предложение о наших перспективах на будущее. Мы начали здесь долгосрочные замеры. И чем больше мы проводим наши наблюдения, тем больше их ценность. Таким образом, если мы будем продолжать осуществлять эти замеры и дальше, то можно говорить о том, что это единственное место исследований во всём Арктическом регионе, где осуществляется такого рода долгосрочный мониторинг.

С другой стороны, отталкиваясь от того опыта работы, который накоплен здесь, в этом месте - повторюсь: это место единственное, где проводятся такого рода долгосрочные исследования. Так вот, отталкиваясь от этого опыта, можно было бы стараться построить аналогичные станции во всём Арктическом регионе.

В.В.Путин: А в других странах в Арктическом регионе?

М.Н.Григорьев: На Аляске проводится очень много исследований как раз по проблемам вечной мерзлоты, потому что есть очень интересные, большие различия между вечной мерзлотой на Аляске и в Сибири.

В.В.Путин: В Сибири морознее, наверное?

М.Н.Григорьев: Там не только холоднее, но и глубина залегания намного больше, что для нас, конечно, чрезвычайно интересно. Именно когда мы составляем прогнозы развития климата, анализируем динамику - для этого чрезвычайно важно использовать замеры не только из региона Аляски, но именно из Сибири.

Конечно, нам нужен долгосрочный мониторинг. Мы сейчас единственная станция, где проводятся такие долгосрочные замеры. Было бы очень интересно, если бы мы смогли использовать этот опыт и на других аналогичных станциях в Сибири. Может быть, открыть несколько таких аналогичных станций? Это бы очень помогло нашим исследованиям здесь. Потому что таким образом мы сможем не просто экстраполировать наши выводы, собранные здесь, в одном месте, на всю Сибирь, а осуществлять более широкий анализ динамики в Сибири. Разработка климатических моделей получила бы от этого огромное преимущество, потому что на данный момент анализ вечной мерзлоты в динамике изменения климата, к сожалению, недостаточно представлен, хотя залежи углерода на всей нашей планете - величайшие. Поэтому это очень важно для анализа эмиссии углекислого газа.

Реплика: Поэтому мы потихонечку пойдём в сторону Тюмени...

С.Ю.Евграфова: Владимир Владимирович, мы в Институте леса тоже пытаемся сделать что-нибудь подобное. Центральная Эвенкия - это леса, которые растут в вечной мерзлоте.

В.В.Путин: Там есть леса?

С.Ю.Евграфова: Да, там есть лиственница. И мы стараемся тоже по образу и подобию что-то такое поставить. Такие же эксперименты.

В.В.Путин: А кто проводит исследования вечной мерзлоты в море?

М.Н.Григорьев: В море почти никто, кроме нас. Исследование вечной мерзлоты в море - о перспективе можно?

В.В.Путин: Да.

М.Н.Григорьев: Вот здесь наши общие сведения, какие работы... Если у Вас будет время - полистаете. Там есть и про вечную мерзлоту, там акцентировано то, что здесь не прозвучало, потому что многие наши коллеги по разным направлениям отсутствуют.

Владимир Владимирович, Вы, наверное, всё-таки знаете, что север наш не очень развивается. К сожалению, во многих посёлках (Тикси - ещё не самый плохой) идёт стагнация: люди уезжают, работы мало. Что подвинуло западносибирский север к развитию? Конечно, углеводороды, во всяком случае природные ресурсы. Сейчас в море начинают разрабатывать: в Баренцевом море, начинают уже бурить в Карском море. В Море Лаптевых, в Восточно-Сибирском море нет ни одной скважины глубже 20 м - ни одной.

В принципе геологи говорят: перспективные районы на водороды в целом и на газогидраты в частности. Они лежат относительно близко. У нас над этими морями повышенные концентрации метана. Но дело в том, что надо вкладываться. Ведь легче развивать районы, которые ближе к центру: это всё понятно, но до слёз жалко наш восточный шельф. Есть ли такие планы? Может быть, Вы знаете, может быть, «Роснефть», «Газпром» - я не знаю, кто занимается бурением? Есть ли такие планы разведок хотя бы?

В.В.Путин: Экономическая деятельность подобного рода связана с эффективностью, и прежде всего с эффективностью. Уже сейчас, если мы будем говорить о Штокмане в Баренцевом море, это 300 км от берега. Это будет дорогой продукт. И всё дальше и дальше уходит добыча в восточные части страны. Мы делаем это и самостоятельно, и с партнёрами.

Например, Южнорусское месторождение мы разрабатываем вместе с немецкими партнерами.

А.С.Макаров: Сахалин...

В.В.Путин: Сахалин. Там присутствуют американцы, индусы, японцы. Что касается восточной части, то она очень перспективная. Особенно полуостров Ямал. Там, скажем, запасы газа измеряются триллионами кубических метров. Запасы только одного Ямала сопоставимы с крупнейшими газопроизводителями в мире.

Но там, конечно, нужно вкладывать большие средства в развитие инфраструктуры. Это касается и жидких углеводородов - нефти, газового конденсата. У нас существует целая программа развития этой инфраструктуры - трубопроводного транспорта, железнодорожного транспорта, автомобильных дорог.

Последние месторождения, которые там открыты, разрабатываются по самым современным методикам. Я очень порадовался, когда увидел, что мастер по бурению, который бурит скважину, получает указания о том, что ему делать, куда идти, в режиме реального времени из Москвы, где круглосуточно работает научный центр, анализирует ситуацию и даёт указания всем буровым установкам на всей территории Российской Федерации, где «Роснефть» работает.

И всё это связано в одну информационную сеть через спутниковые системы. Там, конечно, нет никакого сравнения с материальной базой того, что я здесь вижу. Там построен современный город в условиях вечной мерзлоты, что касается и жизни, и работы. Это понятно. Там, где бизнес, - там деньги, там условия. А то, что вы делаете, - это делают люди, увлечённые своим делом, фанатики, я бы сказал. Но, во-первых, мы постараемся к ноябрю что-то сделать, во всяком случае наметить какие-то шаги.

Я в начале упоминал о том, что мы, конечно, постепенно планируем здесь развитие. Скажем, месторождения в Западной Сибири постепенно истощаются, и мы будем всё дальше уходить в Восточную Сибирь. Мы приняли уже специальные решения, которые облегчали бы инвестиции в этот регион. В налоговой сфере освободили от налогов именно Восточную Сибирь, потому что здесь требуются большие вложения в инфраструктуру.

Вы знаете, что мы проложили трубопровод практически из Западной через всю Восточную Сибирь к Тихому океану. Это даст возможность в Восточной Сибири начать развивать месторождения. Часть, возможно, - мы свою часть уже закончили - пойдет на Китай. Построили большой порт на Дальнем Востоке: мы сейчас целую сеть газопроводов там строим. Мы заканчиваем шоссейную дорогу от Читы до Хабаровска. По сути, это историческое событие для России. Все территории России никогда не были связаны автомобильным транспортом. Совсем еще недавно -100 лет назад или сколько, до 1903 года? - чтобы попасть из европейской части России в дальневосточную, добирались либо по зимникам зимой, либо на кораблях через Индийский океан.

К 1904 году была построена железная дорога, и то это было связано с приближающейся войной с Японией. В советское время была построена другая ветка этой дороги, и тоже в связи с обострением отношений с Китаем. А шоссейной дороги вообще не было. И вот сейчас мы заканчиваем 2500 км между Читой и Хабаровском. И впервые в истории Россия будет соединена автомобильными дорогами, все ее территории - можно будет от самой западной до самой восточной точки проехать.

Реплика: От Москвы до Якутска!

В.В.Путин: Что касается Якутска, то там речь идёт о строительстве железной дороги и моста. И есть план развития этой части тоже. Нужны дополнительные энергетические мощности. И сейчас речь идёт о строительстве Богучанской ГЭС. Вы знаете, она уже строится.

Но кроме этого, там нужно будет заниматься и высокотехнологичными сферами производства. Мы планируем в этой части начать строительство нового российского космодрома и уже в ближайшее время заложим первый камень.

Ну и потом вы знаете, что на Дальнем Востоке мы планируем в 2012 году провести крупное международное событие - АТЭС. Весь комплекс, который там будет построен (а он сейчас строится вовсю), мы передадим вновь создаваемому Дальневосточному университету. И я думаю, что там будет - мне бы очень хотелось - материальная база шикарная, чтобы там было хорошее научное содержание. И надеюсь, что специалисты вашего направления тоже там будут представлены. И до встречи в ноябре, если у меня получится. Хочу пожелать вам успехов. Спасибо.

В.Шнайдер: Владимир Владимирович, мы хотели Вам подарить книгу. Это научные статьи по этому региону.

В.В.Путин: Спасибо большое.

В.Шнайдер: Это сборник статей российских и германских специалистов. Примерно половина из этих статей принадлежит нашей организации, я имею в виду нашу экспедицию, а вторая - нашим коллегам, морским геологам. У нас разница лишь в том, что они работают в море, а мы работаем на суше. Но мы знакомы, у нас проходят общие конференции.

В.В.Путин: Спасибо вам большое.

Камбоджа изучает возможность развития атомной энергетики для удовлетворения растущих потребностей страны в электроэнергии, которые сейчас обеспечиваются в основном за счет ГЭС, сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на госсекретаря министерства промышленности, горных работ и энергетики Камбоджи Итха Праинга (Ith Praing).

Камбоджийские ученые начали изучать возможности мирного использования ядерной энергии, чтобы не отстать от своих азиатских соседей, планирующих в ближайшие годы обзавестись атомными электростанциями, заявил Праинг.

«Наши соседи занимаются разработками атомной энергии, поэтому мы тоже должны рассмотреть такую возможность и оценить все связанные с этим риски», – цитирует агентство слова Праинга. «Однако до этого еще очень далеко, ведь мы не исчерпаем всех своих природных ресурсов даже к 2030г.».

По словам Праинга, исследователи еще не рассчитали, во сколько обойдется Камбодже развитие атомной энергетики, и власти страны по-прежнему делают ставку на гидроэнергию. В пред.г. правительство Камбоджи сообщило о своем намерении привлечь около трех млрд.долл. иностранных инвестиций, чтобы построить шесть новых ГЭС к 2018г.

Между тем, российская госкорпорация «Росатом» предложила странам-членам АСЕАН свою помощь в строительстве АЭС. Как сообщила в июне местная пресса, Вьетнам собирается приступить к строительству первой на территории страны АЭС в 2014г., используя российские разработки.

Граничащий с Камбоджей Таиланд также собирается нарастить производство атомной энергии в стране, чтобы уменьшить зависимость от природного газа. Власти Таиланда запланировали построить четыре АЭС мощностью 1000 мвт., стоимость которых оценивается в 8 млрд.долл. Планируется, что две из них будут запущены в 2020г., а две других стартуют годом позднее. По оценкам энергетических агентств, первичный спрос на электроэнергию в странах АСЕАН будет неуклонно расти вплоть до 2030г., увеличиваясь ежегодно на 2,5%.

По статистике Управления по туризму Гонконга, за первые шесть месяцев 2010г. Гонконг посетили 38 тысяч россиян. Это на 134% больше по сравнению с показателем пред.г. За весь 2008г. в Гонконге побывало чуть более 37 тысяч туристов из России.

Неуклонный рост российского турпотока туроператоры логично объясняют отменой туристической и деловой визы для россиян на срок пребывания до 14 дней и значительным увеличением объема перевозки по направлению. Рейсы из Москвы в Гонконг совершают четыре авиакомпании: «Аэрофлот», «Трансаэро», Cathay Pacific и Hong Kong Airlines. Кроме того, представительство по туризму Гонконга предложило отличную рекламу, что, по словам PR-директора компании «Южный Крест» Максима Пашкова, позволило в несколько раз увеличить продажи туров в Китай в целом. Специалист по Китаю компании Oriental Travel Наталья Дальбинова также связывает рост турпотока с удобством перелетов из Гонконга в Австралию, Филиппины и т.д.

Эксперты говорят и об увеличении продаж комбинированных туров – например, Гонконг-Хайнань. Ответом рынка на увеличение спроса становится появление новых программ, включающих посещение материкового Китая и о. Хайнань. По словам гендиректора компании China Tour Сергея Джан Ша, 20% прироста продаж по китайскому направлению придется именно на комбинированные туры.

Способствует росту популярности Гонконга и восстановление сектора делового туризма. Так, российские компании стали активно присматриваться к гонконгской бирже, что отразило и на количестве въезжающих в страну россиян, сообщил гендиректор компании China Travel Сергей Назаров.

В целом, операторы сходятся во мнении, что турпоток в Гонконг продолжит расти. Большой приток туристов ожидается осенью. А к концу года, по мнению Сергея Назарова, Гонконг посетят до 100 тысяч россиян.

За I пол. тек.г. филиппинский экспорт кокосовых орехов вырос на 128% и достиг 1,3 млн.т. по сравнению с тем же периодом 2009г.

Специалисты объясняют подобный рост увеличением спроса на кокосовое и растительное масло на мировом рынке. За I пол. тек.г. объем экспорта кокосовых орехов достиг 728 млн.долл. в денежном выражении.

Есть страны, которым сильно не везет: великие державы выясняют отношения на их территории – попросту ведут войну, своими руками или, лучше, их собственными. Если говорить о регионе Юго-Восточной Азии, то так было с Вьетнамом, на чьей земле в 60-70гг. фактически шло столкновение США с мировым коммунизмом в лице СССР и Китая. А другим странам не везет немножко поменьше – они становятся всего лишь пешкой в дипломатической игре все тех же больших держав. Так происходило (и пока что происходит) с Бирмой (Мьянмой).

Тут у нас тоже в конечном счете идет выяснение отношений между гигантами – США и Китаем, но участвуют все страны ЮВА, потому что на них уже много лет давят США, давят по поводу недемократичности режима их бирманского собрата. Если бы удалось додавить, заставив их «изолировать» соседа, пострадали бы не только они сами, но еще и Китай, главный экономический партнер и Бирмы, и стран ЮВА. Ну и в любом случае мы имеем очаг легкой дипломатической напряженности – на всякий случай – у китайской границы. Не одним же Тибетом создавать Китаю проблемы.

Но теперь (дата выборов, наконец, объявлена – 7 нояб. этого года) у Бирмы есть шанс зажить новой жизнью – как внутренней, так и международно-дипломатической. А именно – обзавестись, впервые за 20 лет, избранным на всеобщих выборах парламентом. И, вдобавок, вернуть себе статус «просто страны» – не самой богатой и благополучной, но почти нормальной. Режим там уже 50 лет как фактически военный, но с возрождением института выборов он в любом случае улучшится.

Про предстоящие выборы, кроме даты, все было известно давно, поскольку режим давно уже проводит реформы – референдум по новой конституции, теперь вот будет парламент. Но что неизвестно, так это как будут реагировать на перемены главные критики – США и следующий за Америкой Евросоюз. И будет очень любопытно и поучительно наблюдать за этой реакцией. Потому что идет игра на большие ставки, куда больше, чем какая-то Бирма.

На этой неделе произошло обещанное еще год назад событие – Китай стал второй экономикой мира, обогнав Японию по объему ВВП. И без того было понятно, что отношения Китая и США – это выяснение отношений между первой и второй державами мира. А теперь и подавно.

Если бы выборы в Бирме проводились вчера, то легко было бы предсказать реакцию на них Америки и Европы. Собственно, по инерции они так и реагируют, заранее высказавшись насчет предстоящего «красного дня календаря» 7 нояб. Квота в 25% парламентских мест для военных, невозможность участия в выборах лиц, находящихся под арестом – а это, в данном случае, знаменитая Су Чжи, Нобелевский лауреат и – для иностранцев – символ бирманской демократии. Все это плохо. Выборы заранее объявляются недемократическими.

Но появились нюансы. Евросоюз, конечно, заявил все прямо и просто, но европейцы – во многом как раз из-за своей позиции по Бирме – вообще маргинальный игрок в этой части света. А вот США – на уровне заместителя госсекретаря – выразились пока что так: правила выборов заставляют Вашингтон «полагать, что этим выборам будет не хватать международной легитимности».

Откуда эти тонкие флажолеты? Возможно, из дипломатического сюжета конца июля, ежегодного АРФ – форума по безопасности Тихоокеанского региона. На нем обмениваются мнениями 10 стран АСЕАН (включая Бирму), США, Китай, Россия, Япония и т.д. И – если верить американским СМИ – в этот раз в Ханое госсекретарь США Хилари Клинтон довольно резко выступила против притязаний Китая на все воды Южно-Китайского моря.

А странам АСЕАН, которые почти все омываются этим морем, такие слова только в радость. Зачем им Китай – они сами все спорят между собой по части островков и отмелей в этом море, вдобавок нефтеносном. А тут еще Тайвань, который тоже Китай и тоже претендует… И, вроде бы, все они поддержали в Ханое Хилари, а китайский министр якобы был в ярости.

Интересное развитие событий: Америка пытается подружиться с АСЕАН «против Китая». А тут, кстати, надо обратить внимание на еще один сюжет – американо-вьетнамские планы развития мирного вьетнамского атома. Под боком у Китая.

Но тут надо заметить, что китайские СМИ и прочие источники вовсе не спешат признавать триумф американских коллег. Они напоминают, что у Китая – своя коллекция тузов в рукаве. Это несколько проектов совместного с АСЕАН развития, типа Форума сотрудничества в Тонкинском заливе (в том самом море). Это также «коридор Наньнин – Сингапур», проекты развития большого Меконга. Китай сейчас старается ускорить всю эту активность, и вот вам результат: с янв., как раз когда начал действовать договор о зоне свободной торговли между Китаем и АСЕАН, торговля участников зоны выросла на 55%. В кризисный год. С профицитом для АСЕАН.

Ну, и, наконец, Китай ускорил обсуждение со странами АСЕАН «кодекса поведения» в том самом Южно-Китайском море. Это старая идея, но неплохая. Можно вести войну с помощью морских карт, но в реальном море никого не обижать.

А теперь вернемся к нашей Бирме, она же Мьянма. Если США и дальше будут сближаться с АСЕАН «против Китая», то они – а за ними и принципиальные европейцы – наверняка рано или поздно заявят, что да, дрянь были выборы 7 нояб., но лучше такие, чем никаких. Потому что страны АСЕАН уже лет десять как на удивление жестко объясняли американской дипломатии: не надо нам тут создавать «стран-изгоев», мы и сами с ними разберемся. т.е. в ЮВА стандартная американская политика заблаговременной организации «горячих точек» не сработала. А соперничать с Китаем Вашингтону и хочется, и надо. Значит, бирманцам можно рассчитывать, что американские санкции будут отменены и капиталы из США начнут соперничать в их стране с китайскими. А ведь все, кроме китайцев, наверное, будут этому только рады. Дмитрий Косырев

Управляющий Службы по внутренним доходам Филиппинских островов г-н Ким Хенарес заявил, что уровень запланированных соотношений налоговых ставок будет достигнут через два года, а не через год, как говорилось ранее. Правительство президента государства г-н Бенигно Акино намерено снижать финансовый дефицит путем увеличения налоговых сборов и отслеживания случаев уклонения от уплаты налогов, не повышая при этом налоговые ставки. Президент заявил, что налоговые сборы будут значительно увеличены с целью увеличения отношения налоговой прибыли к ВВП с 13% до 15% к концу 2016г. По мнению президента этот уровень возможно достичь в течение 2012г. В 2008г., перед началом экономической рецессии, уровень отношения налоговой прибыли к ВВП был на отметке 14%. Однако это меньше, чем 17% в середине 1990гг. Поставленная цель все равно ниже этой отметки и составляет 16%. Это средний показатель среди стран Азии. Филиппины > Госбюджет, налоги, цены > nalogi.net, 15 августа 2010 > № 250945

Тайвань и Сингапур начали серию переговоров по подписанию двустороннего соглашения по сотрудничеству в сфере экономики в рамках ВТО. Завершение работы над данным соглашением знаменует своеобразный прорыв Тайваня после подписания соглашения по экономическому сотрудничеству с Китаем в конце июня тек.г. Для Тайваня соглашение означает окончание политики изоляции и начало проведения переговоров с другими Азиатскими странами по подписанию соглашений о свободной торговле. Соглашение с Сингапуром не будет называться соглашением о свободной торговле в попытке избежать возможных проблем с Китаем.

Однако Тайвань планирует интегрироваться в региональный рынок государств Азиатского региона посредством проведения переговоров по вопросам торговли со своими торговыми партнерами, в особенности с государствами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), членом которой является Сингапур. Экономики Тайваня и Сингапура взаимно дополняют друг друга, а не являются конкурирующими. Это и есть приоритет соглашения. Проблем с либерализацией торговли с/х и промышленными продуктами между странами возникнуть не должно. Сингапур не является основным покупателем экспортируемой продукции промышленного производства Тайваня. Однако после подписания соглашения основные выгоды могут быть предоставлены финансовому и транспортному секторам экономики Тайваня.

Медицинское виртуальное пространство расширяется с каждым днем. Сайты больших и мелких клиник, порталы посреднических контор, гарантирующих "всё за ваши деньги", индивидуальный прием у конкретных докторов, советы по самоисцелению и методы безвестных гениев... Стоит ли лечиться "по компьютеру", каким сайтам можно доверять, а каким нет и почему?

Сегодня редко какой уважающий себя государственный или частный медицинский центр не обзавелся собственным сайтом. На нем, как правило, можно найти информацию о специалистах центра, юридических документах (лицензиях, сертификатах и т.п.), заболеваниях, которые там лечат, и методах лечения, а также справочные сведения: адрес, схему проезда, время работы, телефоны регистратуры и консультативного отделения, расценки на платные услуги. Если центр работает по федеральной программе оказания высокотехнологичной медицинской помощи, на сайте часто есть информация о том, как и где можно получить квоту на бесплатное лечение. Всей этой информации чаще всего доверять можно. За небольшим уточнением: при личном приеме может оказаться, что стоимость лечения будет куда выше, чем цена на конкретную операцию или методику. К ним прибавится стоимость диагностических процедур, анализов, пребывания в стационаре или дополнительного сервиса и т.п. Поэтому не поленитесь подробнее расспросить регистратора или девушку на справочном телефоне, чтобы не было неприятного сюрприза.

Частная - не значит лучшая

Есть свои сайты и у новых коммерческих клиник, центров, кабинетов. В прежние времена слово "частный" было гарантией высокого качества медицины. Правда, тогда частная практика была разве что у стоматологов да косметологов. Сегодня коммерческие клиники есть почти по всем медицинским направлениям. Но, увы, далеко не всегда это гарантия высокого профессионального уровня. Чтобы не попасть впросак, стоит соблюдать простые правила предосторожности. Если вас заинтересовал сайт такой клиники и вы готовы пойти на финансовые затраты, наведите справки о ней - через врачей в госучреждениях, департамент здравоохранения города, органы Росздравнадзора. Нелишним будет побывать там и лично, пообщаться с пациентами, девушками на ресепшене, просмотреть лицензии и дипломы, как правило, вывешенные на видном месте. Причем лицензии, выданные незнамо какими "ассоциациями" или "конференциями врачей", должны вызвать законное подозрение. Доверять стоит лишь подобным документам, выданным государственными органами. А пышные дипломы о "специализации в академии энергоинформационных наук" или о "курсах филиппинских хилеров" должны вызвать желание немедленно покинуть сие заведение навсегда.

Личная онлайн-консультация

Множество сайтов предлагают индивидуальные консультации врачей-специалистов. Иногда даже очень именитых - докторов наук, профессоров и т.п. Как правило, к ним обращаются люди с деликатными проблемами - в области сексуального здоровья, проктологии, кожных и психических заболеваний, то есть всего того, о чем кажется невозможным и стыдным поговорить с врачом лично.

Ничего дурного в этом нет - какую-то информацию вы действительно получите, если на сайте налажена эта работа. Но практически всегда самый лучший и правильный ответ будет такой: ваша проблема существенна, но помочь вам врач сможет только при личном приеме. И вариантов действительно нет - лечить по интернету, без анализов и детального обследования, по-прежнему невозможно ничего хоть сколько-нибудь серьезное. Однако если врач дает вам развернутый ответ уважительно и с вниманием, это уже повод обратиться к нему лично. А вот коротенькая отписка без "здрасьте" и "всего наилучшего" - скорее всего повод поискать другого.

Только имейте в виду: заявленные на сайте именитые врачи, конечно, никаких обращений посетителей сайта не читают и не консультируют. У них на это просто нет времени. Это делают, как правило, врачи-интерны или аспиранты, работающие под их руководством. Но и в этом ничего плохого нет: у хорошего руководителя и подчиненные толковые. Просто не заблуждайтесь на тот счет, что вас проконсультировал "сам" Н.

Чудесные целители

Абсолютное большинство целителей и колдунов, предлагающих чудесные методики лечения всего на свете, конечно, ничего и никого не лечат. Кроме тех людей, у которых соматические (т.е. телесные) болезни вызваны психологическими причинами. Но таких, как говорят ученые, среди нас немало. Этим людям экстравагантные методы лечения "уриной" или пассами, бабушкиными заговорами или камланием нередко помогают.

Что тут сказать? По-хорошему такие сайты надо бы прикрывать за обман посетителей. Ну а пока подобной цензуры нет, искренне хочеться пожелать вам, чтобы тяжелые переживания или стрессы не пошатнули ваше здоровье. И чтобы реальные тяжелые болезни вы лечили все же у настоящих врачей, а не у экстрасенсов и магов. Потому что, скитаясь от мага к магу, можно упустить время, потратить кучу денег и потерять остатки здоровья.

Посредники на беде

Еще одна группа сайтов - посреднические. Их создают люди, готовые оказать вам содействие в лечении за рубежом. К ним обращаются состоятельные граждане, готовые выложить неплохие суммы за помощь, которую не смогли или не захотели получить дома.

В принципе дело благое. Если не иметь в виду, что за свои услуги эти господа нередко берут больше, чем стоит само лечение. Поэтому не спешите. Постарайтесь найти человека, владеющего английским или языком той страны, куда вы жаждете отвезти свои деньги. Потому что у западных клиник уж точно всегда есть свои сайты, на которых изложена вся нужная вам информация - что и как лечат, сколько это стоит, куда обратиться и т.п. И прямая связь обойдется вам значительно дешевле.

К тому же имейте в виду, что по нашему законодательству вы имеете право на оплату государством лечения за рубежом, если вам не могут помочь на родине - нет таких специалистов или таких методик. Для получения подобной квоты придется походить по инстанциям, подождать решения специальной комиссии Минздравсоцразвития. Но если речь идет о многомиллионных суммах, оно того стоит.

Советы знающих пациентов

А еще в интернете масса советов от самих пациентов - тех, кто вылечился или продолжает лечиться. Особенно много подобных советов по поводу снижения веса, диеты, косметологии и пластической хирургии, лечения, кормления и воспитания детей и т.п.

Иногда они вполне содержательны: люди делятся адресами "хороших" врачей или клиник, опытом здорового образа жизни, народными рецептами, которые помогли. Но много и откровенной чепухи - варварских методик, нелепых рекомендаций, даже небезопасных для здоровья откровений.

Относитесь к этому информационному шуму настороженно: что хорошо обкушавшейся пирожных дамочке, то может быть совсем не нужно измученной усталостью мамочке троих детей

Как вам это?

На сайтах медицинских центров не редкость и онлайн-конференции их ведущих специалистов. Однако у них есть четкие границы.

- Возможности таких консультаций невелики, - рассказал "Неделе" президент Национального научно-практического общества специалистов скорой медицинской помощи, профессор Московского государственного медико-стоматологического университета Аркадий Верткин, который сам ведет подобные консультации. - Это либо совет обратиться к каким-то врачам-специалистам на основании тех жалоб и симптомов, которые описывает больной. Либо советы по уже назначенному лечению, которое может нуждаться в корректировке или дополнении, но тоже через рекомендацию получить дополнительные консультации. Все остальное без личного контакта с больным просто невозможно: в традициях российской медицины - лечить не болезнь, а больного, со всеми его особенностями.

Три правила безопасности

Чтобы ваш поход в медицинское интернет-пространство не оказался печальным, помните три простых правила безопасности:

1. Любую информацию по поводу здоровья лучше всего проверить у одного, а еще лучше - двух специалистов.

2. Лечить через интернет не может никто, любая квалифицированная помощь требует личного контакта с врачом. Исключение составляют лишь видеоконференции или интернет-консультации, полученные врачами у других врачей по поводу конкретного пациента.

3. Будьте особенно бдительны, когда вам через интернет "с полпинка" называют стоимость лечения. Порядочные врачи всегда исходят из интересов пациента и стремятся минимизировать ваши затраты, рассказывая о том, как это можно сделать. Татьяна Батенёва.

Власти Мьянмы назначили на 7 нояб. дату проведения первых за последние 20 лет выборов в стране, сообщает в пятницу агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местные СМИ. О дате выборов было объявлено в эфире государственного телеканала и радиостанции. Накануне избирательная комиссия Мьянмы объявила о создании на территории страны 330 избирательных округов. Избирательные округа созданы во всех 14 штатах страны.

По данным местных СМИ, лидер оппозиции, руководитель ныне распущенной Национальной лиги за демократию (НЛД) и лауреат Нобелевской премии мира Аун Сан Су Чжи, по всей вероятности, в выборах участвовать не сможет. В наст.вр. она находится под домашним арестом, срок которого истекает в нояб. По принятому в марте закону лица, отбывающие сроки заключения по судебному постановлению, не могут участвовать в выборах. Даже если выборы пройдут в дек., у Су Чжи не будет положенных по закону 60 дней на избирательную кампанию. С 1990 по 2010 год Су Чжи провела под домашним арестом в общей сложности 15 лет.

Критики называют предстоящие выборы фикцией, которая направлена на укрепление власти военной хунты, которая правит в Мьянме уже 50 лет, отмечает агентство.

В предыдущий раз выборы в Мьянме проводились в 1990г. Тогда избирались не высшие органы законодательной и исполнительной власти, а конституционная ассамблея, которая должна была разработать новую конституцию и избирательное законодательство. Тогда оппозиционная НЛД одержала на выборах убедительную победу.

Однако правительство воспрепятствовало созыву конституционной ассамблеи с оппозиционным большинством, мотивируя это необходимостью устранения угроз национальной безопасности и целостности страны до начала демократизации общества. Выборы 1990г. проходили в условиях продолжавшейся с 1949г. гражданской войны.

К концу 90гг. правительству удалось достичь перемирия, а потом и более прочного мира с большинством этнических вооруженных групп, контролировавших пограничные районы. Кроме того, Мьянма вступила в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и стала более активно участвовать в региональной политике, в т.ч. в сфере региональной безопасности.

В 2008г., после национального референдума, в силу вступила новая конституция Мьянмы. Тогда же правительство страны объявило, что выборы в высшие органы власти пройдут в 2010г.

По данным Главного таможенного управления КНР (ГТУ), в июле тек.г. внешнеторговый оборот Китая вырос на 30,8% по сравнению с тем же периодом пред.г. и достиг 262,31 млрд.долл. США. В июле объем китайского экспорта составил $145,52 млрд. (рост на 38,1%), объем импорта – $116,79 млрд. (рост на 22,7%). Общий объем экспорта и импорта в июле оказался на 3% больше показателя предыдущего месяца.

По итогам первых семи месяцев этого года общий объем экспорта и импорта Китая составил $1,6 трлн. при увеличении на 40,9% по сравнению с тем же периодом минувшего года. В частности, экспорт составил $850,49 млрд. (рост на 35,6%), импорт – $766,56 млрд. (рост на 47,2%). Активное сальдо торгового баланса в пользу Китая составило 83,93 млрд.долл., снизившись на 21,2% по сравнению с аналогичным периодом пред.г.

Согласно данным статистики, в янв.-июле объем двусторонней торговли Китая с ЕС составил $263,16 млрд. (рост на 36,6%), с США – $207,23 млрд. (рост на 30,6%), с Японией – $161,71 млрд. (рост на 34,9%), со странами АСЕАН – 161 млрд.долл. (рост на 49,6%).

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл в Рязани совещание по вопросу использования технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов.

Как сообщил на совещании В.В.Путин, тяжелая ситуация с пожарами в России показала, что современные технологии для реагирования на чрезвычайные происшествия применяются пока недостаточно. Премьер заявил, что необходимо ускорить создание Единой национальной системы контроля и реагирования на чрезвычайные ситуации. В основе этой системы, добавил глава Правительства, должны быть передовые информационные и спутниковые навигационные технологии.

Правительство России разрабатывает концепцию новой федеральной целевой программы ГЛОНАСС до 2020 года, отметил Премьер. Он предложил всем субъектам РФ в 2011 году разработать и принять свои региональные программы использования ГЛОНАСС. При этом глава Правительства пообещал поддержку из федерального бюджета. Премьер также сообщил, что Россия до конца года планирует завершить формирование группировки спутников системы ГЛОНАСС в мировом масштабе.

В ходе совещания В.В.Путин также проинформировал присутствующих о предпринимаемых Правительством мерах по поддержке различных регионов страны, столкнувшихся с пожарами. Кроме того, Премьер выступил с инициативой перевода Федерального агентства по лесному хозяйству в прямое подчинение Правительству Российской Федерации.

Вступительное слово В.В.Путина: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы давно планировали сегодняшнюю встречу и обсуждение проблем развития глобальной навигационной системы ГЛОНАСС. Естественно, в сегодняшней обстановке нельзя было не обратить внимания на проблему лесных пожаров, поскольку Рязанская область находится в числе наиболее пострадавших. Здесь пострадало 16 населённых пунктов, огнём уничтожено 309 домов. Есть, к сожалению, и погибшие. Без жилья осталось 524 семьи.

Но нужно отметить, что в Рязанской области уже фактически приступили к восстановлению утраченных домов. Более того, первые пострадавшие граждане уже получают квартиры - с вторичного рынка губернатор покупает. Деньги в регионы поступили, средства есть. На должном уровне организована эта работа.

Вместе с тем хотел бы напомнить и руководству Рязанской области, и другим нашим коллегам в регионах, напомнить то, о чём мы договаривались, - о параметрах помощи людям. Люди должны получить за утраченное жильё такие дома, которые были бы по площади не меньше, чем те, которые погибли от пожара. За исключением, конечно, каких-то огромных особняков в сотни, а может быть, и тысячи квадратных метров. Такое тоже бывает, что оказались не зарегистрированными вовремя, поскольку их владельцы экономили на налогообложении, на налогах. Это, конечно, беда, что такие дома попали в зону пожаров, но это и ответственность их владельцев: если были деньги построить такие дома - значит, должны были бы найтись деньги на то, чтобы их застраховать.

Тем не менее и эти граждане должны получить по справедливости не менее тех самых 2 млн рублей, о которых я говорил раньше, на восстановление. У кого дома гораздо более скромные, то, повторяю еще раз, люди должны получить по площади такие же дома, которые погибли в пожарах.

Сегодня мы разговаривали с гражданами, и один из них мне говорит: вот у нас дом был 49 метров - мне предлагают 45. Ну дайте 50! Никто не обеднеет от этого. Но повторяю: меньше не должно быть. Вот это первое. Второе. Денежная компенсация за утраченное жильё должна рассчитываться из фактически утраченного жилья по количеству метров по рыночной стоимости дома в данном регионе. Был дом, допустим, 50 метров - за эти 50 метров и нужно выплачивать денежную компенсацию, если гражданин решил взять эту денежную компенсацию. По рыночной стоимости того места, где этот дом находился. И третье. Не нужно мучить людей излишним формализмом. Если у кого-то вовремя не были оформлены документы, возможны другие пути подтверждения права собственности: свидетельские показания, данные сельсоветов и так далее. Все эти вещи в принципе предусмотрены в законе.

То же самое касается и людей, которые жили несколькими семьями в одном доме, - пожалуйста, обратите на всё это внимание. И ещё раз хочу обратиться к Министерству связи: нужно наладить работу камер видеонаблюдения. Причём таким образом, чтобы были видны не какие-то там углы и просёлочные дороги, а именно строительные площадки. Чтобы всё было видно - и гражданам чтобы было видно, и нам с вами.

И ещё раз прошу вас: пожалуйста, личное внимание к людям. Встретьтесь, поговорите. Вот мы с Олегом Ивановичем были (О.И.Ковалев, губернатор Рязанской области) - он не даст соврать сейчас. Он послушал людей, сел в машину, говорит: «Теперь я лучше стал понимать некоторые нюансы». Ну поверьте, это имеет смысл.

Москва вышла с инициативой - из своего резервного фонда оказать помощь некоторым пострадавшим регионам в объёме одного или полутора миллиардов рублей. Мэр Москвы уже связался с Рязанью, с Воронежем. Речь может идти и о строительстве за московские деньги и силами московских строителей жилых домов. Речь может идти о возведении объектов инфраструктуры, в том числе и социальной инфраструктуры - вот как здесь мы сегодня говорили. Это, возможно, строительство больницы, детского сада, школы, физкультурно-оздоровительного комплекса.

Вчера мы на Президиуме Правительства рассматривали вопросы о дополнительном оснащении специальной техникой Министерства по чрезвычайным ситуациям. Такие решения в принципе приняты.

Я сегодня ознакомился с тем, как в боевых условиях работает один из наших новых самолётов Бе-200 - очень эффективно. Мы таких самолётов приобретём ещё 8 штук. Эта техника недешёвая, под 1 млрд рублей, чуть даже побольше, но достаточно эффективная.

Речь идёт также о закупке дополнительного количества вертолётов, речь идёт об оборудовании всей государственной вертолётной техники специальным оборудованием для тушения пожаров и так далее.

Теперь по Московской области и по Москве. Вы знаете, что Москва задыхается в дыму и это повторяется уже не первый год. Связанно это с тем, что брошены торфяники, на которых раньше работали, никто за ними не следит.

Я только что разговаривал с губернатором Московской области, мы выделяем ему из федерального бюджета дополнительно 300 млн рублей на работу по затоплению наиболее опасных очагов и дальнейшему их обводнению. Надеюсь на то, что будут проведены необходимые работы и созданы такие условия, которые минимизируют негативные последствия в случае наступления пожароопасной ситуации на торфяниках в последующие годы.

Теперь о Федеральном агентстве по лесному хозяйству. К сожалению, много вопросов, находящихся на стыке различных ведомств, не урегулируются должным образом и не дают возможности эффективно работать многочисленным службам, которые сегодня пребывают в лесу, по их сохранению и по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Поэтому считаю целесообразным вывести Федеральное агентство лесного хозяйства в прямое подчинение Правительству Российской Федерации. Соответствующее предложение будет направлено Дмитрию Анатольевичу Медведеву. Я это говорю для того, чтобы на местах вы тоже сориентировались и выстроили соответствующую работу с этим ведомством.

И теперь давайте по основной нашей теме, ради которой мы, собственно говоря, здесь сегодня и собрались. Мы будем говорить об использовании возможностей системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации, в том числе на таком важнейшем направлении, как повышение эффективности экстренных, спасательных, аварийных и медицинских служб.

Тяжёлая ситуация с пожарами показала, что современные технологии для реагирования на чрезвычайные происшествия применяются пока явно недостаточно. Решение по дополнительному оснащению пожарных служб техникой, авиацией - как я уже только что сказал, мы вчера обсуждали на Президиуме - это решение принято.

Нужно этой темой и впредь предметно заниматься, в том числе ускорить создание Единой национальной системы контроля и реагирования на чрезвычайные ситуации. В основе этой системы должны быть передовые информационные и спутниковые навигационные технологии, тем более что в нашем распоряжении уже есть возможности глобальной навигационной космической системы ГЛОНАСС.

Сейчас только два государства - напомню: Россия и Соединенные Штаты Америки - могут самостоятельно обеспечивать свои потребности в спутниковой навигации, проводить в этой области независимую политику, то есть гарантировать свой навигационный суверенитет.

По оценкам международных экспертов, реализация такого проекта сама по себе служит подтверждением высокого технологического статуса государства. Напомню, что наши европейские коллеги разрабатывают систему «Галилео», и наши китайские друзья разрабатывают систему «Компас», но это дело будущего - примерно к 2015 году они выйдут на основные параметры. Нам только нужно набранные темпы не терять и не отставать в этой работе, а, наоборот, идти так, как мы это делаем сейчас, на полкорпуса впереди. Способность осуществлять такие проекты, генерировать уникальные ноу-хау - это очень хороший признак любого современного государства.

Дело не только в престиже или технологическом лидерстве - ГЛОНАСС должен приносить ощутимую реальную помощь экономике, стать нашим реальным конкурентным преимуществом.

Вы знаете, что создание национальной навигационной системы мы определили в качестве одного из приоритетов. И для нас одинаково важны как оборонные, так и сугубо гражданские аспекты этой программы. Для справки могу сказать, что только за текущий и будущий годы в развитие космической и наземной инфраструктуры ГЛОНАСС будет вложено порядка 48 млрд рублей.

В настоящее время сигнал ГЛОНАСС уже полностью покрывает территорию Российской Федерации. До конца года мы планируем запустить ещё шесть спутников, тем самым завершить формирование нашей космической группировки. На орбите постоянно будет находиться не менее 24-28 космических аппаратов. Сигнал ГЛОНАСС можно будет уверенно принимать во всех точках планеты, и, значит, система станет действительно глобальной. Добавлю, что уже в декабре 2010 года начнутся лётные испытания космического аппарата нового поколения - «ГЛОНАСС-К» с более высокими качественными характеристиками и более длительным сроком эксплуатации. Параллельно создаются образцы отечественных наземных принимающих устройств, программное обеспечение, пакеты открытых навигационных карт. Для координации работ по гражданскому применению ГЛОНАСС образован специальный федеральный сетевой оператор - АО «Навигационно-информационные системы».

Россия активно выходит и на зарубежные рынки. Здесь у нас есть перспективные ниши. Например, соглашения о сотрудничестве по системе ГЛОНАСС уже заключены с Украиной, Белоруссией, Индией, Кубой, Казахстаном, рядом других стран. Естественно, гражданские навигационные сигналы будут предоставляться потребителям бесплатно и без ограничений.

Безусловное преимущество навигационной системы российского производства в том, что она является двухсистемной, то есть одновременно может принимать сигналы со спутников ГЛОНАССА и американского GPS. А это гарантирует не только более устойчивый сигнал, но и независимость потребителя от монопольного поставщика навигационных услуг.

Но повторю: конечно, главное для нас - это сформировать широкий внутренний рынок, чтобы применение современной спутниковой навигации, возможностей, которые она открывает, было в России по-настоящему массовым. Сама технология максимально доступна для потребителя, а инвестиции в эту отрасль, включая новые разработки, были бы выгодными. Мониторинг грузоперевозок, работа МЧС, МВД, медицинских служб, кадастровый учёт и контроль сложных технических сооружений, таких, как мосты, например.

Вы знаете, я неоднократно бывал на Дальнем Востоке. Действительно, мы там наблюдаем за тем, как идет строительство городка под будущее проведение саммита АТЭС, в том числе инфраструктуры. Имею в виду и мост, который связывает остров Русский с материком. Там, на этом мосту, - 30 датчиков системы ГЛОНАСС, то есть спутниковая система должна будет постоянно контролировать техническое состояние моста, малейшие колебания. Это просто один из примеров, как можно использовать эту систему.

Применение этой системы позволяет на качественно другом уровне выстраивать транспортные потоки, деятельность муниципального транспорта и экстренных служб, повышать безопасность, снижать издержки, грамотно планировать перспективное развитие городов и поселений.

Вместе с тем, например, уровень использования российских навигационных систем на транспортных средствах у нас в целом не превышает 10% и нам надо серьёзно ускорить этот процесс. В соответствии с законом о навигационной деятельности начиная с 2011 года большой перечень транспортных и других технических средств должен будет в обязательном порядке оснащаться системами навигации. Соответствующие требования к технике закладываются и в новые технические регламенты. Например, эти положения будут касаться водного, а также высокоскоростного железнодорожного транспорта.

С опорой на возможности ГЛОНАСС мы запустили два масштабных проекта, имеющих ярко выраженное социальное значение. Это внедрение единого номера «112» для вызова спасательных, медицинских служб и милиции при чрезвычайных ситуациях и как логическое продолжение этого проекта начато формирование системы экстренного реагирования при автодорожных авариях «Эра-ГЛОНАСС». Цель внедрения этих систем - максимально сократить время оказания помощи людям, попавшим в беду. «Эра-ГЛОНАСС» должна быть развёрнута на всей территории страны к 2014 году.

Однако хотел бы обратить ваше внимание и внимание соответствующих ведомств в Правительстве: полагаю, что уже с 2012 года все новые автомашины могли бы продаваться уже со встроенными системами этого комплекса, с тем чтобы повысить уровень безопасности на дорогах России.

Сейчас в Правительстве разрабатывается концепция новой федеральной целевой программы ГЛОНАСС, рассчитанной на срок до 2020 года. Она ориентирована прежде всего на практическое внедрение новой технологии. И, конечно, мы рассчитываем на активное участие регионов, на ваше активное участие, уважаемые коллеги.

Примеры успешного применения навигационных систем для нужд территорий у нас уже есть. Они действительно очень хорошие и показательные. Это Москва, Петербург, Краснодарский край, Новосибирская область, Татарстан. Да и здесь, в Рязани, мы могли ознакомиться с современным ситуационным центром, работа тоже развивается. Вместе с тем существуют и общие, системные проблемы. Какие?

Первое. На местах не всегда хорошо знают о возможностях применения ГЛОНАСС. Это, как я уже сегодня говорил на презентации в ситуационном центре здесь, в Рязани, вопрос к Роскосмосу. Нужно теснее взаимодействовать с регионами и вести эффективную информационную политику, показывать людям, на что эта система способна и какие преимущества она даёт в практической работе.

Второе. Часто приходится сталкиваться с отсутствием комплексного подхода к внедрению навигационных технологий в регионах. Кто во что горазд, тот так и делает. Отсюда несовместимость технических и программных решений на уровне ведомств, регионов и муниципалитетов. Например, скорые или милицейские машины, выезжая за пределы своего региона, просто теряются из вида диспетчерскими службами. Вот здесь, в Рязани, отслеживается, а чуть выехали в сторону - уже не видно.

В ближайшее время надо интегрировать в единое целое все навигационно-информационные системы местного, регионального и федерального уровней и предоставить экстренным оперативным службам единый формат взаимодействия.

В этой связи считаю, что уже в 2011 году все субъекты Федерации должны разработать и принять свои региональные программы использования ГЛОНАСС. Конечно, Минрегион и Роскосмос с участием других заинтересованных федеральных ведомств обязаны оказать регионам необходимую методологическую помощь. Кроме того, должны быть предусмотрены чёткие критерии оценки работы региональных властей по внедрению навигационных технологий. И третье. Звучат ссылки, что на такие проекты в региональных и местных бюджетах не хватает денег.

Ну, во-первых, я хочу сказать, что внедрение подобных систем быстро окупается. Во-вторых, на самое главное у нас никогда не хватает денег. А это, поверьте мне, вещи перспективные и нужные. Но в то же время не могу, конечно, не признать, что до тех пор, пока не будет понимания, насколько это важно, всегда будет звучать тезис о том, что денег не хватает. Но и помогать, конечно, нужно. Поэтому мы готовы рассмотреть возможные варианты поддержки. Минрегион совместно с Минфином должны проработать этот вопрос и внести конкретные предложения. Давайте приступим к работе.

Заключительное слово В.В.Путина: Уважаемые коллеги! Всем хорошо известно, что ГЛОНАСС, глобальная навигационная система, - это система двойного применения. Без систем подобного рода невозможно развитие современных средств вооружения, современных средств ведения вооружённой борьбы, высокоточного оружия. Невозможно!

Но эта система имеет и большое народно-хозяйственное значение. Не буду повторять все её преимущества: сейчас об этом было достаточно подробно рассказано и были сделаны новые предложения. Хочу поблагодарить всех, кто принимает участие в сегодняшней встрече, прежде всего руководителей регионов Российской Федерации, за анализ ситуации и за предложения, которые были вами сформулированы. Мы все эти предложения учтём в протокольном решении.

В целом проект развивается успешно. Мы выбрали в качестве приоритета модернизацию экономики страны, развитие высоких технологий. Так вот, система ГЛОНАСС - это высокие технологии в прямом и переносном смысле этого слова, без которых модернизация страны невозможна.

Мы истратили на продвижение этого проекта уже 60 млрд рублей. Мы прошли пик финансовых расходов на эту программу, потому что сформировали в основном спутниковую группировку. В ближайшее время мы эту группировку дооснастим, она у нас будет полной, полноценной и будет в прямом смысле этого слова глобальной. Нам нужно вместе с вами сделать ещё один шаг вперед - сделать эту систему экономически выгодной, эффективной.

География китайской мощи

Как далеко может распространиться влияние Китая на суше и на море?

Роберт Каплан – старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности и автор книги «В тени Европы: две холодные войны и тридцатилетние скитания по Румынии и за ее пределами».

Резюме Китай очень выгодно расположен на карте мира. Благодаря этому он имеет возможность широко распространить свое влияние на суше и на море: от Центральной Азии до Южно-Китайского моря, от российского Дальнего Востока до Индийского океана.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

В конце своей статьи «Географическая ось истории», опубликованной в 1904 г. и получившей мировую известность, сэр Халфорд Макиндер выразил особое беспокойство в отношении Китая. Объяснив, почему Евразия является силовым геостратегическим центром мира, он высказал предположение, что китайцы, если они смогут распространить влияние далеко за пределы своей страны, «способны превратиться в желтую опасность для мировой свободы. И как раз по той причине, что они соединят с ресурсами громадного континента протяженную океанскую границу – козырь, которого была лишена Россия, хозяйничавшая в этом осевом регионе прежде».

Вынося за скобки расистские настроения, обычные для начала XX века, а также истерическую реакцию, которую всегда вызывает на Западе появление могучей внешней силы, можно сказать, что Макиндер тревожился не зря. Если такой евразийский исполин, как Россия, был и до сих пор остается главным образом сухопутной державой, чья океанская граница блокирована арктическими льдами, то Китай сочетает в себе признаки державы и сухопутной, и морской. Его береговая линия протянулась на девять тысяч миль, изобилует удобными естественными гаванями и пролегает в зоне умеренного климата. (Макиндер даже предупреждал о том, что Китай когда-нибудь завоюет Россию.) Потенциальная зона влияния Китая простирается от Центральной Азии с ее богатейшими запасами полезных ископаемых и углеводородного сырья до основных морских путей, пересекающих Тихий океан. Позже в книге «Демократические идеалы и реальность» Макиндер предсказывал, что в конечном счете Китай будет править миром наряду с Соединенными Штатами и Великобританией, «построив для четверти человечества новую цивилизацию, не вполне восточную и не вполне западную».

Выгодное географическое положение Поднебесной настолько очевидно, что о нем не всегда вспоминают, говоря о стремительном экономическом прогрессе этой страны и напористом национальном характере китайцев. И все же это не следует забывать, поскольку рано или поздно география обеспечит Китаю ключевую роль в геополитике, каким бы извилистым ни был его путь к статусу мировой державы. (В течение последних 30 лет годовой прирост китайского ВВП превышал 10 %, но в следующие три десятилетия едва ли можно ожидать таких же темпов.) Китай сочетает в себе элементы предельно модернизированной экономики западного образца с унаследованной от древнего Востока «гидравлической цивилизацией» (термин историка Карла Виттфогеля, используемый применительно к обществам, практикующим централизованный контроль над орошением почвы).

Благодаря управлению из единого центра китайский режим способен, например, вербовать миллионные трудовые армии на строительство крупнейших объектов инфраструктуры. Это и сообщает Китаю неуклонное поступательное развитие – подобных темпов попросту нельзя ожидать от демократических государств, которые привыкли неторопливо согласовывать интересы своих граждан. Китайские лидеры формально считаются коммунистами. Но в том, что касается заимствования западных технологий и практики, они – преемники примерно 25 императорских династий, правивших в стране на протяжении четырех тысяч лет и встраивавших западный опыт в жесткую и развитую культурную систему, которая обладает, помимо всего прочего, уникальным опытом навязывания вассальных отношений другим государствам. «Китайцы, – сказал мне в начале этого года один сингапурский чиновник, – умеют добиваться своего и пряником, и кнутом, систематически чередуя оба метода».

Внутреннее развитие Китая питает его внешнеполитические амбиции. Империи редко строятся по готовому проекту, их рост происходит органически. Становясь сильнее, государство культивирует новые потребности и, как это ни парадоксально, новые опасения, побуждающие его так или иначе расширяться. Так, даже под руководством самых бесцветных президентов конца XIX века – Резерфорда Хейза, Джеймса Гарфилда, Честера Артура, Бенджамина Гаррисона – экономика Соединенных Штатов устойчиво и ровно развивалась. По мере того как страна увеличивала объем торговли с внешним миром, у нее возникали разносторонние экономические и стратегические интересы в самых отдаленных уголках света. Иногда – как, например, в Южной Америке и в Тихоокеанском регионе, – этими интересами оправдывалось военное вмешательство. В это время американская администрация еще и потому могла сосредоточиться на внешней политике, что внутри страны положение было прочным, – последнее крупное сражение индейских войн датируется 1890 годом.

Сегодня КНР укрепляет сухопутные границы и направляет свою активность вовне. Внешнеполитические амбиции эта страна проводит в жизнь столь же агрессивно, как столетием раньше – США, но по совершенно иным причинам. Пекин не практикует миссионерский подход к внешней политике, не стремится утвердить в других странах собственную идеологию или систему правления. Нравственный прогресс в международной политике – цель, которую преследует Америка; китайцев эта перспектива не привлекает. Поведение Срединного царства по отношению к другим странам целиком продиктовано его потребностью в поставках энергоносителей, металлов и стратегического сырья, необходимых для поддержания постоянно растущего жизненного уровня гигантского населения, которое составляет примерно одну пятую населения земного шара.

Чтобы решить эту задачу, Китай построил выгодные для себя сырьевые отношения и с соседними, и с удаленными странами, – со всеми, кто обладает ресурсами, в которых он нуждается для подпитывания роста. Во внешней политике Китай не может не исходить из основополагающего национального интереса – экономического выживания, и поэтому мы вправе охарактеризовать эту страну как сверхреалистичную, сверхпрагматичную державу. Отсюда стремление упрочить присутствие в различных частях Африки, где находятся большие запасы нефти и полезных ископаемых, обезопасить транспортные пути в Индийском океане и Южно-Китайском море, связывающие побережье страны с арабо-персидским миром, который столь богат углеводородным сырьем. По существу лишенный выбора в своих действиях на международной арене, Пекин не особенно заботится о том, с какими режимами ему приходится иметь дело; в партнерах ему нужна стабильность, а не добропорядочность, как ее понимает Запад. А поскольку некоторые из этих режимов – скажем, Иран, Мьянма (известная также как Бирма) и Судан, – погружены во мрак отсталости и авторитаризма, неустанный поиск поставщиков сырья, который Китай ведет по всему свету, порождает конфликты между ним и Соединенными Штатами с их миссионерской ориентацией. Существуют трения и с такими странами, как Индия и Россия, в чьи сферы влияния Пекин пытается проникнуть.

Разумеется, он никак не угрожает существованию этих государств. Вероятность войны между Китаем и США незначительна; китайская армия представляет для Соединенных Штатов лишь косвенную опасность. Речь здесь идет главным образом о вызове географического свойства – несмотря на принципиальные разногласия по вопросам внешнего долга, структуры товарообмена или глобального потепления. Зона китайского влияния, формирующаяся в Евразии и Африке, постоянно растет, причем не в том поверхностном, чисто количественном смысле, какой придавали этому понятию в XIX веке, а в более глубоком, отвечающем эпохе глобализации. Преследуя простую цель – надежно удовлетворить свои экономические потребности, Китай сдвигает политическое равновесие в сторону Восточного полушария, и это не может не затрагивать самым серьезным образом интересы Соединенных Штатов. Пользуясь удобным положением на карте мира, Китай распространяет и расширяет свое влияние везде и всюду – от Центральной Азии до Южно-Китайского моря, от российского Дальнего Востока до Индийского океана. Эта страна превращается в мощную континентальную державу, а политику таких государств, согласно знаменитому изречению Наполеона, нельзя отделить от их географии.

Пограничный болевой синдром

Синьцзян и Тибет – два наиболее значимых региона в пределах китайского государства, чьи жители смогли сохранить самобытность, устояв перед преимущественным положением китайской цивилизации. В известном смысле именно самобытный характер и той и другой области делает Китай похожим на империю. Кроме того, этническая напряженность в обоих регионах осложняет отношения Пекина с прилегающими к ним государствами.

«Синьцзян» означает «новое владение»; так называется китайский Туркестан, самая западная китайская провинция, в два раза превосходящая по площади Техас и отделенная от центральных районов страны пустыней Гоби. Хотя государственность Поднебесной в той или иной форме насчитывает тысячелетия, Синьцзян официально стал ее частью лишь в конце XIX века. С тех пор история этой провинции, как заметил еще в прошлом веке английский дипломат сэр Фицрой Маклин, «была исключительно неспокойной»; Синьцзян то и дело восставал и временами добивался полной независимости от Пекина. Так продолжалось вплоть до 1949 г., когда коммунистические войска Мао Цзэдуна вторглись в Синьцзян и силой присоединили провинцию. И тем не менее сравнительно недавно, в 1990 г., и в прошлом, 2009 г., ее тюркское население – уйгуры, потомки тюркских племен, правивших в VII–VIII вв. Монголией, – восставало против пекинского режима.

Уйгуров в Китае насчитывается лишь около восьми миллионов – менее одного процента от общей численности населения, однако в Синьцзяне их 45 %, почти половина. Основной этнос Китая, народность хань, населяет плодородные низменные регионы в центре страны и на побережье Тихого океана, тогда как засушливые плоскогорья на западе и юго-западе являются историческими местами обитания уйгурского и тибетского меньшинств. Подобное распределение населения остается источником постоянной напряженности, поскольку Пекин считает, что современное китайское государство должно осуществлять в горных районах жесткий и безраздельный контроль. Стремясь прочно привязать к себе обе области – вместе с запасами нефти, природного газа, медной и железной руды, которые находятся в их недрах, – Пекин на протяжении нескольких десятилетий целенаправленно переселял туда ханьцев из центральных областей. Кроме того, он усердно заигрывал с независимыми тюркскими республиками в Центральной Азии – отчасти для того, чтобы лишить мятежных синьцзянских уйгуров всякого потенциального тыла.

Налаживая связи с правительствами центральноазиатских республик, китайское руководство преследовало и другую цель – расширить зону своего влияния. Китай глубоко проник в Евразию уже сейчас, но этого все еще недостаточно для удовлетворения его потребности в природных ресурсах. Влияние Пекина в Центральной Азии символизируют два крупных трубопровода, строительство которых близится к завершению: один пролегает через Казахстан и предназначен для снабжения Синьцзяна нефтью, добываемой в Каспийском море; по другому, проходящему через Казахстан и Узбекистан, в Синьцзян будет поступать природный газ из Туркмении. Мало того: острая нужда в природных ресурсах заставляет Пекин пускаться в довольно рискованные предприятия. В истерзанном войной Афганистане он ведет разработку месторождения меди, находящегося к югу от Кабула, и давно присматривается к запасам железа, золота, урана и драгоценных камней (одни из последних в мире нетронутых залежей). Пекин рассчитывает проложить в Афганистане и в Пакистане дороги и трубопроводы, которые свяжут многообещающий центральноазиатский регион, где он утверждает свое господство, с портовыми городами на берегу Индийского океана. Так что в стратегическом плане географическое положение Китая только улучшится, если Соединенным Штатам удастся стабилизировать ситуацию в Афганистане.

Тибет, как и Синьцзян, играет принципиальную роль для государственного самосознания китайцев, и, подобно Синьцзяну, осложняет взаимоотношения Китая с другими государствами. Скалистое Тибетское нагорье, богатое железной и медной рудой, занимает колоссальное пространство. Именно поэтому Пекин испытывает все большую тревогу в связи с возможностью автономии Тибета, не говоря уже о полной его независимости, и с таким усердием строит шоссе и железные дороги, связывающие этот регион с другими частями страны. Если бы Тибет отделился, от Китая осталось бы лишь куцее охвостье; к тому же Индия в этом случае резко усилилась бы на субконтиненте за счет присоединения северной зоны (речь идет о спорных районах в принадлежащем Китаю Кашмире, а также об индийском штате Аруначал-Прадеш, которые по площади составляют почти 150 кв. км. – Ред.).

Индия с ее более чем миллиардным населением уже сейчас рассекает тупым клином зону китайского влияния в Азии. Это особенно хорошо видно на карте «Великого Китая», помещенной в книге Збигнева Бжезинского «Большая шахматная доска» (1997). В известной степени географическое положение Китая и Индии действительно обрекает их на соперничество: страны-соседи с гигантским населением, богатейшими и древнейшими культурами давно притязают на одни и те же территории (например, индийский штат Аруначал-Прадеш). Проблема Тибета только осложняет ситуацию. Индия предоставила убежище правительству далай-ламы, с 1957 г. находящемуся в изгнании. Даниель Твайнинг, старший научный сотрудник Германского фонда Маршалла, считает, что недавние инциденты на китайско-индийской границе «могут объясняться беспокойством Китая по поводу преемника далай-ламы». Ведь вполне вероятно, что следующий далай-лама окажется родом из тибетского культурного пояса, включающего северную Индию, Непал и Бутан, а значит, более склонным к проиндийской и, соответственно, антикитайской ориентации. Китаю и Индии предстоит сыграть между собой «по-крупному» не только в этих регионах, но также в Бангладеш и Шри-Ланке. Синьцзян и Тибет, как и раньше, остаются внутри официально признанных границ Китая, но, принимая во внимание натянутые отношения между китайским правительством и жителями обеих провинций, можно ожидать, что в будущем попытки Пекина распространить свое влияние за пределы ханьского этнического большинства встретят серьезное противодействие.

Ползучее влияние

Даже на тех отрезках границы, где Китаю ничто не угрожает, сама форма страны выглядит пугающе незавершенной, как если бы в этих местах были изъяты части некогда существовавшего Великого Китая. Северная граница Китая охватывает Монголию, громадную территорию, которая выглядит словно клок, выдранный из его «спины». Плотность населения Монголии – среди самых низких в мире, и близость городской китайской цивилизации представляет для нее несомненную демографическую угрозу. Завоевав некогда Внешнюю Монголию, чтобы получить доступ к более пригодным сельскохозяйственным землям, ныне Китай готов покорить ее вновь, но уже на современный лад – поставив себе на службу запасы нефти, угля, урана, а также роскошные пустующие пастбища. Поскольку неконтролируемая индустриализация и урбанизация превратила Китай в крупнейшего мирового потребителя алюминиевой, медной, свинцовой, никелевой, цинковой, оловянной и железной руды (его доля в мировом потреблении металлов за последнее десятилетие подскочила с 10 до 25 %), китайские горнорудные компании откровенно делают ставку на разработку богатых недр соседней страны. Взаимоотношения с Монголией лишний раз показывают, как широко простираются империалистические замыслы Пекина, – особенно если вспомнить, что ранее Китай уже поставил под контроль Тибет, Макао и Гонконг.

К северу от Монголии и трех северо-восточных китайских провинций лежит российский Дальний Восток – обширнейшая, в два раза превосходящая Европу по площади депрессивная область с крайне немногочисленным и постоянно убывающим населением. Русское государство окончательно включило в себя эти территории в XIX – начале XX века, когда Китай был крайне обессилен. В настоящее время он окреп, а власть российского правительства нигде так не слаба, как в этой восточной трети России. При этом совсем рядом с семимиллионным русским населением Дальнего Востока (к 2015 году его численность может сократиться до 4,5 млн), в трех приграничных провинциях Китая, проживает около 100 млн человек. По плотности они превосходят российский Дальний Восток в 62 раза. Китайские мигранты просачиваются в Россию, наводняя Читу к северу от монгольской границы, а также другие города региона. Доступ к ресурсам остается главной целью китайской внешней политики в любом регионе мира, и малонаселенный российский Дальний Восток, располагающий огромными запасами природного газа, нефти, строевого леса, алмазов и золота, не является исключением. «Москва с подозрением взирает на хлынувшие в этот регион потоки многочисленных китайских поселенцев, следом за которыми тянутся лесозаготовительные и горнорудные компании», – писал минувшим летом Дэвид Блэр, корреспондент лондонской Daily Telegraph.

Как и в случае с Монголией, никто не опасается, что китайская армия когда-нибудь завоюет или формально аннексирует российский Дальний Восток. Страх внушает другое: все более заметное ползучее демографическое и экономическое влияние Пекина в этом регионе (частью которого Китай кратковременно владел в эпоху правления династии Цин). В период холодной войны пограничные споры Китая и Советского Союза привели к тому, что в прилегающих районах Сибири были размещены мощные войсковые части, насчитывавшие сотни тысяч человек; временами напряженность на границе выливалась в прямые столкновения. В конце 1960-х периодические трения привели к разрыву отношений между КНР и СССР. Географический фактор и сейчас вполне способен стать причиной размолвки Китая и России, поскольку нынешний их союз носит чисто тактический характер. Это может быть выгодно Соединенным Штатам. В 1970-х гг. администрация президента Никсона оказалась в выигрыше в результате столкновения между Пекином и Москвой и положила начало новым отношениям с Китаем. В будущем, когда последний станет по-настоящему великой державой, Соединенные Штаты, по-видимому, могли бы заключить стратегический союз с Россией, чтобы уравновесить влияние Срединного царства.

Южные перспективы

Влияние Китая распространяется также на юго-восток. Здесь, в сравнительно слабых государствах Юго-Восточной Азии, строительство будущего Великого Китая встречает наименьшее сопротивление. Существует не так уж много серьезных географических преград, отделяющих Китай от Вьетнама, Лаоса, Таиланда и Мьянмы. Естественным центром сферы влияния, которая охватывает бассейн реки Меконг и связывает все страны Индокитая сетью наземных и водных транспортных путей, должен стать город Куньмин, находящийся в китайской провинции Юньнань.

Самая большая страна материковой части Юго-Восточной Азии – Мьянма. Если Пакистан, постоянно находящийся под угрозой распада, можно назвать азиатскими Балканами, то Мьянма скорее напоминает Бельгию начала XX века, так как над ней постоянно нависает угроза быть захваченной могущественными соседями. Подобно Монголии, российскому Дальнему Востоку и другим территориям, прилегающим к сухопутным границам Китая, Мьянма – слабое государство, весьма богатое природными ресурсами, в которых крайне нуждается Китай. Китай и Индия борются за право заняться модернизацией глубоководного порта Ситуэ на мьянманском побережье Индийского океана, причем обе страны питают надежду проложить в будущем газопровод к месторождениям на шельфе Бенгальского залива.

Если говорить о регионе в целом, то Пекин применяет здесь, в несколько обновленном виде, известный стратегический принцип «разделяй и властвуй». В прошлом он вел сепаратные переговоры с каждой страной – членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), но никогда не вступал в контакты с этим блоком как единым целым. Даже недавно вступившее в силу соглашение о зоне свободной торговли, которое он заключил со странами АСЕАН, показывает, как искусно Китай развивает выгодные для себя связи с южными соседями. Он использует эту организацию в качестве рынка сбыта дорогостоящих китайских товаров, покупая в странах АСЕАН дешевую сельскохозяйственную продукцию. Отсюда неизменное активное сальдо торгового баланса с китайской стороны, тогда как страны АСЕАН постепенно превращаются в свалку для промышленных товаров, произведенных дешевой рабочей силой в городах Китая.

Все это происходит на фоне утраты Таиландом прежнего значения регионального лидера и естественного противовеса Китаю. Еще в недавнем прошлом весьма сильное государство, Таиланд в последнее время испытывает серьезные внутриполитические затруднения. Тайская правящая фамилия с болезненным королем во главе уже не может, как прежде, выполнять стабилизирующую функцию, а тайская армия поражена фракционными раздорами. (Китай активно развивает двустороннее военное сотрудничество и с Таиландом, и с другими странами Юго-Восточной Азии, используя то обстоятельство, что США уделяют не слишком много внимания военно-стратегическому положению этого региона, так как им приходится тратить силы главным образом на операции в Афганистане и Ираке.)

Две страны к югу от Таиланда – Малайзия и Сингапур – вовлечены в ответственный процесс перехода к демократической форме правления, между тем как их прежние лидеры, Махатхир Мохамад и Ли Куан Ю, – сильные личности, перестроившие свои государства, – сходят со сцены. В экономическом плане Малайзия все больше втягивается в сферу влияния Китая, несмотря на то, что живущие в ней этнические китайцы чувствуют постоянную угрозу со стороны мусульманского большинства. Что же касается Сингапура, населенного в основном этническими китайцами, то его правительство боится оказаться в вассальной зависимости от Поднебесной; в последние годы оно завязало тесные отношения с Тайванем и проводит с ним совместные военные учения. Ли Куан Ю открыто призвал Соединенные Штаты, как и прежде, участвовать в жизни региона, оказывая ему военную и дипломатическую поддержку. Положение Индонезии также противоречиво: с одной стороны, она нуждается в присутствии американского флота, чтобы чувствовать себя защищенной от возможной китайской угрозы, с другой – опасается, что в других странах исламского мира ее видимое союзничество с США может вызывать раздражение.

Поскольку американское влияние в Юго-Восточной Азии миновало зенит и идет на убыль, а влияние Китая постоянно растет, государства региона все чаще объединяют усилия, чтобы противостоять стратегии «разделяй и властвуй», которую стремится реализовать Пекин. Так, например, Индонезия, Малайзия и Сингапур заключили союз для борьбы с морским пиратством. Чем больше эти государства будут уверены в собственных силах, тем меньшую опасность для них будет представлять дальнейшее укрепление Китая.

Ситуация в армии

Центральная Азия, Монголия, российский Дальний Восток и Юго-Восточная Азия – естественные зоны китайского влияния. Однако политические границы этих зон в будущем едва ли изменятся. Принципиально иной выглядит ситуация на Корейском полуострове: в этом месте карта Китая предстает в особенно урезанном виде, и здесь политические границы еще вполне могут сместиться.

Наглухо отгородившийся от мира северокорейский режим неустойчив в самой своей основе, и его крушение грозит затронуть весь регион. Как бы «свисая» с Маньчжурии, Корейский полуостров занимает положение, которое позволяет полностью контролировать морские торговые пути, ведущие в северо-восточный Китай. Разумеется, никто всерьез не думает, что Китай аннексирует какую-либо часть полуострова, но нет сомнений в том, что его по-прежнему раздражает, когда другие страны слишком явно осуществляют свой суверенитет в этом регионе, особенно на севере. И хотя Пекин поддерживает сталинистский режим Северной Кореи, он явно вынашивает в отношении Корейского полуострова определенные планы на будущее – по завершении царствования Ким Чен Ира. Похоже, сразу после этого китайцы намерены отправить обратно тысячи перебежчиков из КНДР, нашедших пристанище в Китае, и создать с их помощью благоприятную политическую основу для постепенного экономического овладения регионом в бассейне реки Тумыньцзян (Туманная). Там соседствуют три страны – Китай, Северная Корея и Россия, и существуют благоприятные условия для развития морской торговли с Японией, а через нее – с Тихоокеанским регионом в целом.

Это одна из причин, по которой Пекин хотел бы создать на месте теперешней Северной Кореи государство пусть и авторитарного типа, но гораздо более модернизированное. Именно такое государство могло бы стать буфером между Китаем и динамичной южнокорейской демократией, опирающейся на средний класс. Впрочем, возможное объединение Корейского полуострова также может оказаться выгодным для КНР. После воссоединения Корея скорее всего будет националистическим образованием, в известной степени враждебным и по отношению к Китаю, и к Японии – странам, в прошлом пытавшимся ее оккупировать. Но корейская неприязнь к Японии значительно сильнее, нежели к Китаю. (Япония оккупировала полуостров с 1910 по 1945 г., и Сеул и Токио продолжают вести спор о статусе островков Токдо/Такешима.) Экономические отношения нового государства с Китаем наверняка окажутся более прочными, чем с Японией: объединенная страна будет в большей или меньшей степени находиться под контролем Сеула, а Китай уже сейчас самый крупный торговый партнер Южной Кореи. Важно, наконец, и то, что объединенная Корея, отчасти тяготеющая к Пекину и, напротив, не приемлющая Японию, не будет видеть смысла в том, чтобы и дальше сохранять на своей территории американские войска. Иными словами, нетрудно представить себе будущее Кореи в составе Великого Китая и то время, когда военное присутствие США в Северо-Восточной Азии начнет сокращаться.

Как показывает пример Корейского полуострова, на сухопутных границах китайцы вправе ожидать скорее благоприятное, чем опасное для себя развитие событий. Еще Макиндер полагал, что Китай сможет со временем стать великой сухопутной и морской державой, которая как минимум затмит Россию в Евразии. Политолог Джон Миршеймер писал в своей книге «Трагедия великодержавной политики», что «самыми опасными государствами в системе международных отношений являются континентальные державы с большими армиями». И по мере того как Китай приближается к статусу континентальной державы, возникают все основания опасаться его влияния. Однако КНР лишь отчасти отвечает определению Миршеймера: ее вооруженные силы, насчитывающие 1,6 млн человек, – крупнейшие в мире, но в ближайшие годы Пекину не под силу создать современные экспедиционные войска. Народно-освободительная армия Китая (НОАК) проявила себя во время землетрясения в Сычуани в 2008 г., недавних этнических беспорядков в Тибете и Синьцзяне, пекинской олимпиады 2008 г., проведение которой требовало особых мер безопасности. Однако, как заметил Абрахам Денмарк, сотрудник Центра разработки новой стратегии национальной безопасности США, это доказывает лишь способность НОАК перебрасывать войска из одной части материкового Китая в другую. Но вовсе не говорит о том, что она в состоянии перемещать тяжелое вооружение и ресурсы, необходимые для развертывания войсковых частей в ходе масштабных военных операций. Впрочем, даже если такая возможность появится, это, по-видимому, мало что изменит: маловероятно, что подразделения НОАК будут пересекать границы Китая по каким-либо иным причинам, нежели серьезный политический просчет (если, например, дело дойдет до новой войны с Индией) или необходимость заполнить внезапно возникшие пустоты на карте (если рухнет северокорейский режим). Но Китай и без того вполне способен заполнить возможные области силового вакуума вблизи любого участка своих протяженных границ с помощью такого оружия, как демографическое и экономическое давление: у него попросту нет нужды опираться при этом на экспедиционные войска.

Беспрецедентная мощь Китая на суше отчасти объясняется успехами китайских дипломатов, которые в последние годы приложили немало стараний, чтобы урегулировать многочисленные пограничные споры с республиками Центральной Азии, Россией и другими соседями (Индия в этом ряду является бросающимся в глаза исключением). Значение этой перемены трудно переоценить. Отныне границы Маньчжурии не испытывают колоссального военного давления извне, а ведь в годы холодной войны из-за этой постоянной угрозы Мао Цзэдун был вынужден расходовать львиную долю оборонного бюджета на сухопутные войска и пренебрегать военно-морскими силами. Великая Китайская стена лучше всего свидетельствует о том, что, начиная с глубокой древности и по наши дни, Китай неизменно тревожила угроза внешней агрессии на суше. Теперь он может вздохнуть свободно.

Обретение возможности стать морской державой

Благодаря сложившейся ситуации на суше Китай может в спокойной обстановке заняться укреплением своего флота. В то время как для прибрежных городов-государств или островных стран стремление наращивать военно-морскую мощь представляется чем-то самоочевидным, для держав, которые подобно Китаю на протяжении всей своей истории были замкнуты в пределах материка, это выглядит роскошью. В данном случае, однако, подобное состояние легко достижимо, поскольку береговая линия, которой природа наделила Поднебесную, не уступает по своим качествам ее внутренним областям. Китай занимает господствующее положение на тихоокеанском побережье Восточной Азии в зоне умеренного и тропического климата, а южная граница страны находится в непосредственной близости к Индийскому океану, и в будущем ее можно связать с побережьем сетью дорог и трубопроводов. В XXI веке Пекин будет проецировать вовне «жесткую силу» прежде всего с помощью своего военно-морского флота.

Нельзя не отметить, что на море Китай сталкивается с гораздо более враждебным окружением, чем на суше. Проблемной зоной для китайского флота является так называемая «первая островная гряда»: Корейский полуостров, Курильские острова, Япония (включая острова Рюкю), Тайвань, Филиппины, Индонезия и Австралия. Любое звено в этой цепи, за исключением Австралии, в будущем может стать горячей точкой. Китай уже сейчас вовлечен в споры о принадлежности различных участков дна Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей, богатых энергоносителями: с Японией предметом дискуссии являются острова Дяоюйтай/Сэнкаку, с Филиппинами и Вьетнамом – острова Спратли. Подобные распри помогают Пекину подогревать националистические настроения внутри страны, но китайским военно-морским планировщикам от этого не легче: положение дел на театре потенциального противоборства представляется им крайне безрадостным.

Первая островная гряда, по мнению сотрудников Колледжа ВМФ США Джеймса Холмса и Тоши Йошихары, представляет собой нечто вроде «Великой Китайской стены, развернутой против Китая». Это эффективно организованный оборонительный рубеж, выстроенный союзниками Соединенных Штатов наподобие сторожевых вышек, позволяющих наблюдать за Китаем и, если понадобится, воспрепятствовать его проникновению в воды Тихого океана. Реакция Пекина на своеобразную блокаду временами была агрессивной. Морская мощь обычно не проявляется столь жестко, как сухопутная: как таковые корабли не могут занимать большие пространства и предназначены для проведения операций, которые, вообще говоря, сами по себе более важны, чем морские сражения, а именно для обороны торговых путей.

Казалось бы, можно было ожидать, что Китай станет не менее снисходительной державой, чем великие морские нации прошлого – Венеция, Великобритания и Соединенные Штаты, – и будет, как они, заботиться в первую очередь о сохранении мира на морях, что предполагает среди прочего и свободу торговли. Однако он не столь уверен в себе. По-прежнему сознавая свою неполную защищенность на море, Пекин задействует по отношению к Мировому океану чисто территориальный подход. Сами по себе понятия «первая островная гряда» и «вторая островная гряда» (последняя включает остров Гуам, принадлежащий США, и Северные Марианские острова) подразумевают, что в глазах китайцев эти архипелаги представляют собой не что иное, как отроги материкового Китая. Глядя на прилегающие к их стране моря сквозь призму мышления в терминах «игры с нулевой суммой», китайские адмиралы выступают наследниками агрессивной философии американского военно-морского стратега начала XX века, Альфреда Тайера Мэхэна, который отстаивал концепции «контроля над морями» и «решающего сражения». Однако в настоящее время они не располагают достаточно мощным флотом для решения своих задач, и это расхождение между обширными притязаниями и реальными возможностями привело в последние несколько лет к ряду нелепых инцидентов.

В октябре 2006 г. китайская подводная лодка вела слежение за американским авианосцем Kitty Hawk, после чего всплыла на поверхность вблизи от него, на расстоянии торпедного выстрела. В ноябре 2007 г. китайцы не разрешили Kitty Hawk и его ударной группе, искавшей укрытия от надвигавшегося шторма, войти в гонконгскую гавань Виктория. (В 2010 г. Kitty Hawk все же нанес визит в Гонконг.) В марте 2009 г. группа кораблей НОАК помешала работе американского судна дальнего гидроакустического наблюдения Impeccable, когда оно открыто проводило операции за пределами 12-мильной территориальной зоны КНР в Южно-Китайском море. Китайцы преградили путь американскому кораблю и совершали угрожающие маневры, как если бы намеревались его таранить. Все это говорит не столько о серьезной силе, сколько о недостаточной развитости китайского флота, которую пока не удалось преодолеть.

О твердом желании Китая обеспечить свои позиции на море свидетельствуют и крупные приобретения последних лет. Пекин стремится использовать не реализованные до сих пор асимметричные возможности, чтобы перекрыть американскому флоту доступ в Южно-Китайское море и в китайские прибрежные воды. Китай модернизировал свои эсминцы и намерен обзавестись одним-двумя авианосцами, но действует точечно и не склонен скупать военные суда без особого разбора. Он предпочел сосредоточить усилия на строительстве дизельных, атомных и ракетных подводных лодок нового типа. Как считают Сет Кропси, бывший помощник заместителя министра военно-морских сил США, и Рональд О'Рурк, сотрудник Исследовательской службы Конгресса США, Китай способен в течение 15 лет создать флот подводных лодок, который превзойдет американский аналог, насчитывающий в настоящее время 75 боеготовных подводных лодок. Более того, китайские военно-морские силы, по словам Кропси, намереваются ввести в действие систему наведения противокорабельных баллистических ракет, используя в ней загоризонтные радиолокаторы, космические спутники, донные гидролокационные сети и оборудование для компьютерных войн. В сочетании с формирующимся подводным флотом такая система в будущем должна помешать беспрепятственному доступу военно-морских сил США в наиболее значимые области Тихого океана.

Пытаясь установить контроль над прибрежной зоной в Тайваньском проливе и Восточно-Китайском море, Пекин также совершенствует группу морских тральщиков, покупает у России истребители четвертого поколения и развернул вдоль побережья около полутора тысяч российских ракет класса «земля-воздух». Даже вводя в действие систему подземных оптико-волоконных кабелей далеко на западе страны, вне пределов досягаемости морских ракет потенциального противника, китайцы исходят из агрессивной стратегии, предполагающей поражение символов американской мощи – авианосцев.

Разумеется, в обозримом будущем Китай не собирается атаковать американские авианосцы, и он по-прежнему крайне далек от того, чтобы бросить Соединенным Штатам прямой военный вызов. Однако налицо стремление нарастить на своих берегах необходимый потенциал устрашения, чтобы американцы не смели вводить свои корабли, когда и где им того захочется, в пространство между первой островной грядой и китайским побережьем. Поскольку способность влиять на поведение противника составляет самую суть любой державы, эта стратегия лишний раз доказывает, что планы строительства Великого Китая реализуются не только на суше, но и на море.

На очереди – Тайвань

Для создания Великого Китая особенно важно будущее Тайваня. Тайваньская проблема часто обсуждается в терминах нравственности: Пекин настаивает на необходимости восстановить целостность национального наследия и объединить Китай ради блага всех этнических китайцев; Вашингтон печется о сохранении образцовой демократии, какой является Тайвань. Однако подлинную проблему следует искать в другом. Как говорил американский генерал Дуглас Макартур, Тайвань – это «непотопляемый авианосец», занимающий позицию ровно посередине береговой линии Китая. Именно отсюда, по мнению военно-морских планировщиков Холмса и Йошихары, такая держава как США может «проецировать силу» в сторону китайского побережья и прилегающих к нему районов. Если Тайвань вернется в лоно материкового Китая, то китайский флот не только внезапно окажется в стратегически выгодной позиции по отношению к первой островной гряде, но и будет в состоянии свободно, в беспрецедентных масштабах, проецировать свою мощь за пределы этой гряды. Очень часто, говоря о будущем мировом порядке, употребляют слово «многополярный», – но только слияние Тайваня с материковым Китаем ознаменовало бы возникновение в Восточной Азии действительно многополярной военной ситуации.

Согласно результатам исследования, проведенного в 2009 г. RAND Corporation, к 2020 г. Соединенные Штаты не смогут, как раньше, защитить Тайвань в случае нападения Китая. Китайцы, говорится в отчете, к этому времени будут в состоянии нанести США поражение в возможной войне в Тайваньском проливе, даже если американцы будут иметь в своем распоряжении истребители пятого поколения F-22, две авианосных ударных группы и сохранят доступ к авиабазе Кадена на японском острове Окинава. В отчете делается акцент на боях в воздухе. Здесь же указывается, что китайцы по-прежнему будут стоять перед необходимостью высаживать на острове многотысячный пехотный десант, а их транспортные суда останутся уязвимыми для американских подлодок. Освещая ситуацию с разных сторон, отчет, однако, не может скрыть тревожной тенденции. Китай отделяют от Тайваня всего-навсего сто миль, тогда как Соединенным Штатам придется доставлять свои войска с другого конца планеты, причем действовать в условиях более ограниченного доступа к иностранным базам, чем в период холодной войны. Стратегия создания препятствий на пути перемещения американских военных кораблей в определенных морских зонах не просто преследует цель держать их подальше от китайских берегов, но и в особенности направлена на то, чтобы упрочить доминирующее положение Китая в акватории Тайваня.

Пекин делает все, чтобы взять Тайвань в тесное кольцо не только в военном, но и в экономическом и социальном плане. Примерно 30 % тайваньского экспорта приходятся на Китай. Еженедельно между Тайванем и материковым Китаем совершается 270 коммерческих авиарейсов. В последние пять лет две трети тайваньских компаний осуществили инвестиции в китайскую экономику. Ежегодно остров посещают около полумиллиона туристов с материка, а 750 тысяч тайваньцев проживают в Китае, проводя там каждый год по шесть месяцев. Углубляющаяся интеграция выглядит весьма привлекательно, но вот чем этот процесс разрешится, пока сказать трудно. Так или иначе, его исход будет иметь ключевое значение для политики великих держав в этом регионе. Если Соединенные Штаты попросту отдадут Тайвань Пекину, то Япония, Южная Корея, Филиппины, Австралия и другие американские союзники в Тихоокеанском регионе, а также Индия и даже некоторые африканские государства начнут сомневаться в прочности обязательств, которые берет на себя Вашингтон. Это может побудить некоторые страны к сближению со Срединным царством, и тогда формирующийся Великий Китай охватит едва ли не все Восточное полушарие.

В этом заключается одна из причин, по которым Вашингтон и Тайбэй должны искать асимметричные ответы на военную угрозу со стороны Пекина. Им следует стремиться не к тому, чтобы нанести Пекину поражение в возможной войне в Тайваньском проливе, а к тому, чтобы тот ясно осознал: подобная война обойдется для него недопустимо дорого. Если эта цель будет достигнута, американцам удастся сохранять функциональную независимость Тайваня до тех пор, пока Китай не станет более либеральным обществом, – тем самым они смогут сохранить и доверие союзников. В этом смысле действия администрации Обамы, заявившей в начале 2010 г. о намерении продать Тайваню вооружений на общую сумму 6,4 млрд долларов, имеют принципиальное значение для политики США в отношении Китая и, шире, всей Евразии. Кстати, нельзя сказать, что трансформация Китая изнутри – несбыточная мечта: миллионы туристов, прибывающих на Тайвань с материка, видят тамошние оживленные политические ток-шоу и крамольные заголовки в книжных магазинах, и это наверняка оказывает на них влияние. Тем не менее, хотя это звучит несколько парадоксально, демократический Китай может оказаться еще более динамичной великой державой в экономическом и, как следствие, в военном плане, чем Китай репрессивный.

Концентрируя военно-морские силы на тайваньском направлении, Пекин не забывает укреплять присутствие своего флота и в Южно-Китайском море, которое служит для него воротами в Индийский океан и обеспечивает доступ к мировым путям транспортировки энергоносителей. На этом направлении основные проблемы создают пираты, радикальные исламисты и крепнущий морской флот Индии, в том числе и вблизи труднодоступных морских зон, через которые вынуждены проходить китайские нефтяные танкеры и торговые суда. В геостратегическом плане Южно-Китайское море, как говорят многие, может стать «вторым Персидским заливом». Еще в первой половине XX века Николас Спайкмен, специалист по геополитике, заметил, что на протяжении всей истории государства желавшие утвердить свой контроль над прилегающими морями втягивались в «периферическую наземную и морскую экспансию». Греция стремилась подчинить Эгейское море, Соединенные Штаты – Карибское, и вот теперь Китай – Южно-Китайское. Спайкмен называл Карибское море «Средиземным морем Америки», чтобы подчеркнуть его значение для Соединенных Штатов. Южно-Китайское море в ближайшие десятилетия может стать «Средиземным морем Азии» и подлинным средоточием политической географии.

Высоколиквидные угрозы

Впрочем, попытки Китая проецировать силу в «Средиземное море Азии» противоречивы по самой своей сути. С одной стороны, Китай вроде бы полон решимости максимально осложнить доступ американских судов в прибрежные моря. С другой, он по-прежнему не способен защитить свои морские коммуникации, что, вообще говоря, делает любое нападение на американский военный корабль бессмысленным, поскольку в этом случае флот США может попросту отрезать Китай от поставок энергоносителей, перекрыв для китайских судов выход в Тихий и в Индийский океаны. Зачем же планировать что-то, если в действительности не собираешься осуществить намеченное? Как считает советник по вопросам обороны Жаклин Ньюмайер, Пекин хочет добиться «столь благоприятного соотношения сил», что «на деле ему и не придется прибегать к оружию для защиты своих интересов». Недаром он устраивает выставки новых видов оружия, строит портовые сооружения и оборудует станции подслушивания в Тихом и Индийском океане, предоставляет военную помощь приморским государствам, находящимся между китайской территорией и Индийским океаном. Все эти ходы делаются открыто и являются сознательной демонстрацией силы. Китайцы не столько ввязываются в непосредственную схватку с Соединенными Штатами, сколько стремятся повлиять на поведение американцев таким образом, чтобы избежать возможной конфронтации.

Вместе с тем активность Китая на море обнаруживает и более грозные аспекты. В самом центре Южно-Китайского моря, на южной оконечности острова Хайнань, китайцы строят мощную морскую базу с подземными доками, позволяющими разместить до 20 атомных и дизельных подводных лодок. Они как бы реализуют на практике доктрину Монро, утверждая свое господство над близлежащими международными водами. В настоящее время и в обозримом будущем у Китая едва ли появится намерение затеять войну с Америкой, но позже мотивации могут измениться. Лучше заранее оценить возможные варианты.

Ситуация на границах Евразии выглядит сейчас гораздо более сложной, чем в первые годы после Второй мировой войны. По мере того как американская гегемония пойдет на убыль, мощь военно-морских сил США будет уменьшаться или оставаться прежней, а экономическое и военное могущество Китая – крепнуть, расклад сил в Азии начнет все заметнее приобретать многополярный характер. Соединенные Штаты поставляют Тайваню 114 противовоздушных ракет Patriot и десятки ультрасовременных систем военной связи. Китай строит подземные доки для подлодок на острове Хайнань и запасается противокорабельными ракетными установками. Продолжают модернизацию своего флота Япония и Южная Корея. Мощные военно-морские силы создает Индия. Каждое из государств стремится сдвинуть равновесие сил в свою сторону.

Именно поэтому отказ государственного секретаря США Хиллари Клинтон от политики равновесия сил, будто бы являющейся реликтом прошлого, представляется либо актом лицемерия, либо заблуждением. В Азии продолжается гонка вооружений, и Соединенные Штаты неизбежно столкнутся с суровой реальностью, как только существенно сократят свои войска в Афганистане и Ираке. Притом что ни одно из азиатских государств не имеет побудительных причин для войны, с течением времени и по мере накапливания сухопутных и морских вооружений в регионе (даже если говорить только о Китае и Индии) риск неверной оценки соотношения сил будет возрастать. Из-за напряженности на суше грозит усилиться и напряженность на море: зоны силового вакуума, в которые сейчас проникает Китай, станут через некоторое время яблоком раздора в его отношениях с соседними странами – как минимум с Индией и Россией. Некогда пустые пространства заполнятся множеством людей, дорог, трубопроводов, кораблей и ракетных установок. Политолог из Йельского университета Пол Брэкен в 1999 г. предупреждал, что Азия становится обособленным географическим регионом и что на нее надвигается кризис «жизненного пространства». С тех пор этот процесс только усугублялся.

Так как же Соединенным Штатам сохранять стабильность в Азии, защищать в этой части света своих союзников и препятствовать возникновению Великого Китая, избегая в то же время открытого конфликта с Пекином? Перевес, который они имеют на море, рискует оказаться недостаточным. Как сказал мне в начале этого года один высокопоставленный индийский чиновник, основные союзники США в Азии (Индия, Япония, Сингапур и Южная Корея) хотят, чтобы американский флот и авиация координировали свои действия с вооруженными силами этих стран. Именно так Соединенные Штаты и в будущем останутся неизымаемой частью азиатского военного ландшафта на суше и на море, а не превратятся в абстрактную угрозу, таящуюся где-то в отдалении. Между пререканиями с американским правительством по поводу прав на размещение военных баз, которые недавно затеяла Япония, и желанием полностью удалить войска США из региона лежит дистанция огромного размера.

Один из планов, циркулирующих в Пентагоне, предполагает, что Соединенные Штаты способны «противостоять китайской стратегической мощи... без прямой военной конфронтации», опираясь на военный флот, насчитывающий 250 кораблей (а не 280, как было раньше), и на урезанный на 15 % оборонный бюджет. Этот план, составленный полковником ВМФ в отставке Пэтом Гарретом, весьма интересен, поскольку включает в евразийское уравнение такую стратегическую величину, как Океания. В самом деле, Гуам, Каролинские, Маршалловы, Северные Марианские и Соломоновы острова являются либо американскими территориями, либо республиками, имеющими военные соглашения с США, либо независимыми государствами, которые, вероятно, будут готовы заключить подобные соглашения. Значение Океании будет расти, поскольку она находится, с одной стороны, сравнительно близко к Восточной Азии, а с другой – вне той зоны, из которой Китай хотел бы вытеснить американский флот. От Гуама всего четыре часа лета до Северной Кореи и два дня плавания до Тайваня. Держать базы в Океании для Соединенных Штатов удобнее, чем, как это было и остается, сохранять воинские части в Японии, Южной Корее и на Филиппинах.

Авиабаза Андерсен на Гуаме уже сейчас играет роль господствующей высоты, с которой Соединенные Штаты могут проецировать «жесткую силу» в любом направлении. Это самая мощная стратегическая авиабаза США в мире, обеспечивающая скоростную заправку самолетов; здесь хранится сто тысяч авиаснарядов и 66 млн галлонов авиационного топлива. Взлетные полосы базы заполнены длинными рядами транспортных самолетов C-17 Globemaster и истребителями F/A-18 Hornet. Кроме того, на Гуаме размещена эскадра американских подводных лодок; здешняя военно-морская база в настоящее время расширяется. Гуам и соседние Северные Марианские острова находятся на почти равном расстоянии от Японии и Малаккского пролива. А юго-западная оконечность Океании, выглядывающая из-под Индонезийского архипелага, – группки принадлежащих Австралии островов Ашмор и Картье и близлежащий западный берег самой Австралии (от Дарвина до Перта), – держит под прицелом Индийский океан. Таким образом, согласно плану Гаррета, флот и авиация США способны использовать географические преимущества Океании, чтобы поддерживать «региональную боеготовность» (regional presense in being), локализуемую «непосредственно за горизонтом» Великого Китая (в его неофициальных границах) и той акватории, где проходят основные евразийские морские пути. (Понятие «региональная боеготовность» – отголосок известного выражения «флот в боевой готовности», fleet in being, сто лет назад его предложил английский военно-морской историк сэр Джулиан Корбетт. Подразумевались стоящие в различных портах корабли, способные при необходимости быстро объединяться в мощную армаду. Словосочетание «непосредственно за горизонтом» отражает и равновесие сил на море, которое США будут поддерживать самостоятельно, и американское участие в концерте азиатских держав).

Укрепляя присутствие американского флота и авиации в Океании, США могли бы реализовать компромиссный подход: не сопротивляться возникновению Великого Китая любой ценой и одновременно не соглашаться пассивно с возможным переходом первой островной гряды под контроль китайского флота. Такой подход заставил бы Китай заплатить высокую цену в случае любой военной авантюры против Тайваня. Кроме всего прочего, это позволило бы Соединенным Штатам постепенно сворачивать свое непосредственное присутствие в акватории первой островной гряды (так называемое наследие военных баз), но вместе с тем сохранять возможность воздушного и морского патрулирования в этом регионе.

План Гаррета предусматривает также резкое усиление активности американского военно-морского флота в Индийском океане. Впрочем, Гаррет не предлагает расширять существующие здесь военные базы; он рассчитывает опираться на уже имеющийся костяк таких баз на Андаманских островах, Коморах, Мальдивах, Маврикии, Реюньоне и Сейшелах (некоторые из них прямо или косвенно управляются Францией и Индией), а также на военные соглашения с Брунеем, Малайзией и Сингапуром. Это обеспечило бы свободу мореплавания и беспрепятственное движение потоков энергоносителей во всей Евразии. Кроме того, такой план, не настаивая более на важности существующих американских баз в Японии и Южной Корее и в то же время разнообразя сферу присутствия США в Океании, положил бы конец основным базам, представляющим собой удобную цель для поражения.

Железная хватка, которой Соединенные Штаты до сих пор держали первую островную гряду, в любом случае начинает ослабевать под давлением новых обстоятельств. Местное население стало менее терпимо к присутствию иностранных баз на своей территории. А укрепление Китая делает его одновременно и отталкивающим, и привлекательным. Подобное смешанное чувство способно осложнить двусторонние отношения Вашингтона с тихоокеанскими союзниками. Все дело лишь в том, когда это произойдет. Теперешний кризис в американо-японских отношениях – возникший из-за того, что неопытное правительство Хатоямы хочет переписать соглашения о двустороннем сотрудничестве в свою пользу и вдобавок говорит о желании углублять связи с Китаем, – мог случиться и несколькими годами раньше. (Премьер-министр Хатояма ушел в отставку в июне 2010 г. из-за кризиса, связанного с неспособностью кабинета выполнить обещание о выводе американской базы с Окинавы. – Ред.) Все еще сохраняющаяся ситуация абсолютного превосходства Соединенных Штатов в Тихом океане есть не что иное, как анахронизм, унаследованный от Второй мировой войны, отголосок того краха, который пережили в результате глобального конфликта Китай, Япония и Филиппины. Не может бесконечно сохраняться и американское присутствие на Корейском полуострове – побочный продукт другой войны, закончившейся более полувека назад.

Центральная Азия, Индийский океан, Юго-Восточная Азия, западная часть Тихого океана – таковы обширные регионы, которые рискуют оказаться под политическим, экономическим и военным контролем возникающего у нас на глазах Великого Китая. Однако вдоль границ этого громадного царства будет курсировать американский флот, дислоцированный, как можно ожидать, по большей части в Океании и тесно сотрудничающий с военно-морскими силами Индии, Японии и других демократических государств. А со временем, когда возрастет доверие Китая к внешнему миру, а его военная доктрина уже не будет опираться на сугубо территориальный подход, китайский флот и сам сможет влиться в этот широкий региональный альянс морских держав.

Пока же стоит отметить, что с исключительно военной точки зрения, как указал в 1999 г. политолог Роберт Росс, отношения между Соединенными Штатами и Китаем останутся более стабильными, чем были в свое время отношения между США и Советским Союзом. Причина этого – географические особенности Восточной Азии. В период холодной войны одного только американского подводного флота было недостаточно, чтобы устрашать Советский Союз, – для этого требовалось держать многочисленные сухопутные войска в Европе. Но размещения подобных сил вдоль пределов Евразии никогда не понадобится: как бы сильно ни сокращалось присутствие сухопутных войск у границ Великого Китая, американский флот и в будущем останется сильнее китайского.

Так или иначе, в ближайшие годы сам факт укрепления экономической и военной мощи Китая усугубит напряженность в американо-китайских отношениях. Перефразируя Миршеймера, можно сказать, что Соединенные Штаты, гегемон Западного полушария, приложат все возможные усилия, чтобы помешать Китаю сделаться гегемоном большей части полушария Восточного. И не исключено, что это станет самой потрясающей драмой нашей эпохи.

Китай. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2913916 Роберт Каплан

Тихоокеанские комбинации

Споры вокруг интеграции в Азии

А.В. Иванов – старший научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД РФ.

Резюме Москве следует внимательно следить за интеграционными идеями, которые в последнее время обсуждаются в АТР. Необходимо понять, с какими азиатскими структурами России было бы полезно в первую очередь иметь дело, чтобы максимально эффективно вписаться в экономику региона.

Мировой финансовый кризис серьезно потрепал Европу и США, однако многие государства Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) пережили его, не понеся ощутимых экономических потерь. Более того, по некоторым прогнозам, ряд стран этой части планеты, к примеру, Китай, выйдут из кризиса окрепшими. Это подтверждает представление о регионе как о будущем локомотиве мирового развития и повышает его ценность в качестве потенциального партнера России, сотрудничество с которым поможет не только поднять Сибирь и Дальний Восток, но и оживить всю российскую экономику. В духе объявленного руководством курса на модернизацию и избавление от сырьевой зависимости крайне важно использовать возможности для развития и инноваций, которые открывает впечатляющий рост Азии. Этому было посвящено представительное совещание по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и сотрудничеству со странами АТР, которое прошло в Хабаровске под председательством Дмитрия Медведева в начале июля 2010 года. На нем президент России поставил задачу вывести экономическое взаимодействие «на новый уровень», уделяя особое внимание соглашениям о свободной торговле.

Глава государства заявил о том, что у России «достаточно прочные позиции» в различных объединениях АТР, однако «от нас ждут более активных действий». В этом контексте Москве следует внимательно следить за интеграционными идеями, которые в последнее время обсуждаются в АТР. С какими азиатскими структурами России было бы полезно иметь дело, чтобы максимально эффективно вписаться в экономику региона?

Плюсы и минусы АТЭС

В АТР действуют несколько региональных образований разного формата и различной нацеленности. С некоторыми из них Россия уже сотрудничает.

Прежде всего это организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), создание которой стало в значительной степени ответом на углубление европейской экономической интеграции. Впрочем, в отличие от Европейского союза форум не предусматривает органов надгосударственного управления и признает незыблемость государственного суверенитета, и именно это сделало его привлекательным для обсуждения региональных и даже глобальных проблем. У АТЭС нет специального административного аппарата, полномочий правопринуждения при разрешении конфликтов, стремления жестко планировать перспективы собственной эволюции, сложилась практика сотрудничества на основе консенсуса и невмешательства во внутренние дела членов организации. С другой стороны, те же факторы стали причиной чрезвычайно низкой практической эффективности форума, закрепившей за АТЭС ярлык «говорильни». Стоит отметить, что формально участниками этой структуры являются не страны, а «экономики». Это позволяет обойти болезненную проблему статуса Тайваня.

Превращение Азиатско-Тихоокеанского региона в зону свободной торговли и инвестиций остается под большим вопросом, поскольку внутри АТЭС нет единства по поводу темпов ее формирования. В частности, США вместе с Австралией и рядом других стран выступают за ускорение этого процесса и открытие рынков Восточной Азии. В то же время Япония и Республика Корея хотели бы, напротив, такую тенденцию притормозить, поскольку они не спешат пускать конкурентов на свои рынки, например, рынок сельскохозяйственной продукции. Аналогичную позицию занимают и входящие в АТЭС страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), больше заинтересованные не в либерализации торговли, а в развитии научно-технического сотрудничества, которое помогло бы им сократить технологический и экономический разрыв с развитыми странами.

Пробуксовка процесса либерализации торговой и инвестиционной деятельности, как и то обстоятельство, что АТЭС стала все больше напоминать формальную организацию, ежегодно принимающую декларации, которые не приносят конкретных результатов в экономической области, привели к снижению интереса членов к совместной работе. Осознание возникших проблем заставило участников сингапурского саммита организации в ноябре 2009 г. поднять вопрос о необходимости реформ.

В частности, председатель КНР Ху Цзиньтао призвал, во-первых, продолжить создание благоприятных условий для либерализации торговли и инвестиций. Во-вторых, на практике помочь развивающимся странам – членам форума в их развитии, расширить и активизировать передачу технологий и повысить уровень экономического и технического сотрудничества. В-третьих, путем реформ и инноваций сделать более динамичным механизм функционирования АТЭС.

Следующие два саммита пройдут в Японии и Соединенных Штатах. Ожидается, что на них могут быть приняты какие-то важные решения, касающиеся реформирования АТЭС, причем не исключено, что они будут иметь более обязывающий характер. В связи с этим пока достаточно сложно предположить, как может измениться стратегия развития этой организации и что вообще она будет представлять собой к 2012 г., когда председательство перейдет к России и саммит АТЭС пройдет во Владивостоке.

С момента вступления в 1998 г. Москва постепенно наращивала активность в работе форумов этой организации. Так, на саммите в Сантьяго в 2004 г. Россия совместно с США добилась одобрения инициативы о контроле над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). По настоянию России в итоговых документах была тогда отмечена необходимость того, чтобы контртеррористическая активность АТЭС опиралась на соответствующие международно-правовые документы, в частности, резолюцию СБ ООН 1566. Также подчеркивалась важность активизации взаимодействия форума с профильными международными организациями и институтами. Кроме того, Москва выступила одним из инициаторов создания в рамках АТЭС механизма сотрудничества в области повышения готовности государств региона к чрезвычайным ситуациям.

Впрочем, Россия выступала и с экономическими предложениями. На том же саммите в Сантьяго по ее инициативе в рамках АТЭС был создан Диалог по цветным металлам, где за Россией совместно с Чили был закреплен статус сопредседателя. Москва неоднократно предлагала свою помощь в формировании новой энергетической конфигурации в АТР и прежде всего в Восточной Азии путем создания системы нефте- и газопроводов, поставок судами сжиженного природного газа из восточных регионов России, где имеются значительные запасы углеводородов. На саммите-2008 в Лиме президент Дмитрий Медведев заявил о намерении России «содействовать созданию такой системы энергообеспечения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая позволит потребителям энергоресурсов диверсифицировать географию импорта, обеспечить надежные и бесперебойные поставки».

Однако до последнего времени Москва оставалась для стран АТЭС гораздо менее привлекательным торгово-экономическим партнером, чем они для нее (доля России во внешнеторговом обороте стран организации составляет примерно 1 %, в то время как в российском внешнеторговом балансе на них проходится более 15 %). Причина проста: Россия пока может предложить региону главным образом сырье, в то время как саму ее интересует в первую очередь высокотехнологичная продукция. Что касается российских производителей сложной технологической и наукоемкой продукции, то они пока там слабо представлены. Хорошим шансом прорекламировать возможности России как партнера АТЭС станет проведение саммита во Владивостоке в 2012 г.

Поиск новых форм

Однако следует иметь в виду, что в АТР уже успешно действуют вполне реальные экономические союзы, например АСЕАН. Российские эксперты отмечают, что наиболее эффективно сотрудничество России и АСЕАН осуществляется в области безопасности, а одной из основных задач Российской Федерации в АТР является формирование региональной системы коллективной безопасности с участием максимального числа государств, включая США, Японию, Китай, Россию, Индию, Республику Корея, КНДР и АСЕАН.

Основой экономического сотрудничества между Россией и АСЕАН стало Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, подписанное в декабре 2005 г. Особое место занимает военно-техническая сфера, ведь на долю АСЕАН приходится до 15 % стоимости мировых поставок вооружений и военной техники. В странах организации разработаны долгосрочные программы модернизации вооруженных сил, многие из них являются активными импортерами российских вооружений. Россия интересна для АСЕАН и как партнер, с точки зрения диверсификации поставок энергоресурсов, несмотря на то что ряд стран АСЕАН, таких как Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Бруней, сами являются крупными производителями нефти и газа. По мнению российских экспертов, участники АСЕАН интересуются и российскими научными разработками в сфере биотехнологии, телекоммуникаций, новых материалов, перспективами использования космической техники. Кроме того, Москва настойчиво пытается заинтересовать страны организации взаимодействием в области ядерной энергетики. Однако многие проекты сотрудничества пока остаются на бумаге, а по объему торговли с соответствующими странами, и тем более по объему инвестиций в этот регион Россия занимает последние места в списке.

Тон в сотрудничестве с АСЕАН сейчас задает Китай. С января 2010 г. начала действовать зона свободной торговли «АСЕАН+Китай», в которой основной валютой является юань. Это облегчило Пекину доступ на рынки стран АСЕАН и способно компенсировать спад в американо-китайской торговле. Кроме того, открывается перспектива превращения юаня в резервную валюту данного региона.

Укрепление позиций КНР в АТР беспокоит США, Японию, Австралию. Еще одна причина озабоченности – сохранение в регионе противоречий между столь разными по размеру, населению, весу экономик, культуре, политическому устройству государствами. Поэтому местные элиты ищут пути преодоления всех этих противоречий и проблем путем создания в регионе некоего единого формирования. Наиболее заметными стали две инициативы: формирование к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанского сообщества (АТС), с этой идеей выступил в июне 2008 г. премьер-министр Австралии Кевин Радд; а также создание Восточноазиатского сообщества (ВАС), предложенное в 2009 г. премьер-министром Японии Юкио Хатоямой.

Инициативы не остались незамеченными в России. В частности, 5 ноября 2008 г. в Токио на встрече с представителями политических, научных и общественных кругов Японии («Политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и российско-японские отношения») министр иностранных дел России Сергей Лавров объяснил появление плана Радда тем обстоятельством, что АТР «по-прежнему стоит перед необходимостью построения оптимальной системы безопасности». Он признал, что это нелегкая задача, поскольку «в Азии нет договорно-правовой основы для обеспечения безопасности наподобие Хельсинкского Заключительного акта, Венских документов по мерам доверия». А 4 декабря 2009 г. на конференции в Сиднее, посвященной теме «Азиатско-Тихоокеанский регион: сообщество XXI века», об инициативах Радда и Хатоямы упомянул в своем выступлении «Многомерная архитектура для полицентричного Азиатско-Тихоокеанского региона» первый заместитель министра иностранных дел России Алексей Бородавкин. Кратко изложив суть обоих предложений, он отметил, что им пока не хватает концептуальной четкости, что не позволяет странам региона выработать однозначное отношение. И вообще вариант создания в АТР единой интеграционной структуры по типу Евросоюза, к чему, собственно, и призывают Радд и Хатояма, представляется проблематичным.

Замечания о том, что реализация идей о создании региональных сообществ в АТР столкнется с большими трудностями, несомненно, справедливы, что скорее всего осознают и сами их авторы. Кстати, оба уже оставили свои должности. Кевин Радд ушел в отставку в июне 2010 г. из-за внутрипартийных разногласий. Юкио Хатояма также покинул пост премьер-министра Японии в начале июня, взяв на себя ответственность за невозможность выполнить свое предвыборное обещание о выводе с территории Окинавы американской военной базы «Футэмма». Жесткая позиция США по этому вопросу стала косвенным ответом на попытки нового японского руководства добиться «более равноправной» модели отношений между Токио и Вашингтоном. Правда, сменивший Хатояму на посту премьера Наото Кан уже заявил, что работа по конкретизации и реализации инициативы ВАС будет продолжена.

Сообщество по-японски

Главную цель создания ВАС Хатояма видел в том, чтобы помочь Японии сохранить политическую и экономическую независимость и защитить интересы страны, зажатой между Соединенными Штатами, которые пытаются удержать свое доминирующее положение в мире, и Китаем, стремящимся занять их место. Причину, по которой идею Токио по созданию ВАС могут поддержать государства региона, экс-премьер видит в желании целого ряда малых и средних стран Азии, с одной стороны, обеспечить продолжение военного присутствия США для сохранения стабильности в регионе, с другой – ограничить политические и экономические издержки американского влияния. Кроме того, налицо желание этих государств уменьшить военную опасность со стороны КНР, но в то же время они заинтересованы в том, чтобы растущая китайская экономика развивалась должным образом. Эти факторы, считает Хатояма, благоприятствуют региональной интеграции.

Признавая сложности с реализацией идеи ВАС, экс-премьер Японии предложил начать с региональной валютной интеграции. Тем самым, по его мнению, был бы естественным образом продолжен стремительный экономический рост, некогда начатый Японией, за которой последовали Южная Корея, Тайвань и Гонконг, а затем страны АСЕАН и Китай. Хатояма также призвал приложить максимум усилий к созданию региональных структур безопасности, которые станут в дальнейшем основой и валютной интеграции. Он выразил уверенность, что Япония, которая раньше не решалась играть активную роль в АТР из-за исторических обстоятельств, вызванных ошибками прошлого, сумеет преодолеть проблемы непонимания с соседями и станет «мостом» между странами Азии.

15 ноября 2009 г. в Сингапуре на саммите АТЭС Хатояма попытался объяснить, почему именно Япония должна стать инициатором создания Восточноазиатского сообщества. По его мнению, Япония – уникальная страна в Азии, она первой осуществила модернизацию, обладает превосходными технологиями, зрелой экономикой, опытом командной работы, имеет долгую историю парламентской демократии. О зрелости последней свидетельствует среди прочего тот факт, что на выборах 29 августа 2009 г. народ проголосовал за смену правительства, нарушив десятилетия монополии одной партии. Но особое значение Японии заключается и в том, что с «вызовами постэкономического роста», такими как снижение рождаемости, старение населения, ускорение урбанизации и депопуляции сельских районов, она столкнулась задолго до того, как это ощутили на себе другие страны Азии. После многих проб и ошибок страна приобрела знания и опыт реагирования на подобные вызовы. Поэтому другие государства Восточной Азии, которых рано или поздно коснутся эти проблемы, могут воспользоваться японским опытом, что поможет Азии стать сильнее.

Целями сотрудничества в рамках ВАС Хатояма назвал совместное процветание на основе соглашений о партнерстве и о свободной торговле; создание «Зеленой Азии» (мероприятия по защите окружающей среды); спасение человеческих жизней от стихийных бедствий и инфекционных болезней; создание «Моря братства» (совместная борьба с пиратами в морях региона, через которые проходят торговые пути). Сотрудничество может распространяться и на области ядерного разоружения и нераспространения, культурных обменов, социальных гарантий, проблем урбанизации, а в будущем – на политическую сферу.

Страны Юго-Восточной Азии в целом благосклонно относятся к идее ВАС. Ее с интересом восприняли в Сеуле и даже в Пекине. Китайские эксперты не сомневаются, что интерес Японии к участию в создании ВАС в качестве члена-основателя объясняется ее стремлением добиться более независимых отношений с Вашингтоном и упрочить свои национальные интересы и влияние в Восточной Азии, но эти «эгоистические» мотивы находят понимание у КНР. Более независимая (от США) Япония и новая региональная организация, подобная ВАС, согласуются с дипломатической стратегией Пекина – стремлением к многополярному миру. Успешное строительство широкого сообщества в Восточной Азии способствовало бы долговременному миру и стабильности в регионе, а это важный фактор развития экономики КНР. Более тесная региональная интеграция помогла бы Китаю диверсифицировать экспорт и уменьшить зависимость от рынков США и Европы. А обладая такой экономической мощью, как сегодня, он не встретил бы на своем пути никаких препятствий, чтобы играть лидирующую роль в ВАС.

Тем не менее разногласия по историческим вопросам, территориальные споры, недоверие между странами региона заставили некоторых китайских и японских аналитиков скептически отнестись к идее ВАС, за которой даже закрепилось выражение «миссия невыполнима». В КНР, например, полагают, что без более честной позиции Токио по прошлым военным преступлениям, в которых его обвиняют, налаживание доверия в регионе вообще невозможно. Несмотря на это, многие специалисты в Китае верят, что объединение реально, если оно будет создано с помощью экономической интеграции на основе существующих механизмов, а другие противоречия преодолимы со временем.

Отправной точкой для образования ВАС называют достигнутую во время саммита Японии, Китая и Республики Корея в Пекине (октябрь 2009 г.) договоренность о более глубокой кооперации между тремя странами как ключевыми торговыми партнерами. Китайские эксперты отмечают, что Хатояма не конкретизировал, сколько стран должно входить в ВАС, а Пекин может выступить за содружество из 13 государств – например, АСЕАН+3, которое уже работает. Правда, препятствие для образования ВАС Китай видит в Соединенных Штатах, которые не одобрят региональное объединение, контролируемое четырьмя восточноазиатскими державами, и с большим трудом примирятся с полной независимостью Токио. Несмотря на заявления Хатоямы о том, что США и союз с ними Японии останутся стержнем обеспечения мира и стабильности в АТР, в Пекине предпочли бы видеть ВАС без Америки.

Что касается самой Японии, то в ее экспертном сообществе нет однозначной точки зрения относительно целесообразности создания ВАС. Сомнения по этому поводу отразились, в частности, в дискуссии, проведенной на страницах февральского за 2010 г. номера журнала МИД Японии «Гайко фораму» («Дипломатический форум»), озаглавленной «Куда направляется политический режим Хатоямы?». Принявший в ней участие директор Института Восточноазиатских исследований Университета Кэйё (Токио) Рёсэй Кокубун отмечает, что для Китая, преследующего цель стать глобальной силой, рамки региональной организации, подобной ВАС, будут тесны. Но, по его мнению, они вряд ли устроят и Японию. «Когда я услышал о концепции Восточноазиатского сообщества, я подумал: неужели Япония собирается стать региональной державой?» – не может сдержать удивления Кокубун. Он напоминает, что Япония была ранее мировой державой, она нацеливалась на «Большую двойку», под которой, видимо, следует понимать некий союз с США, на пару с которыми Япония могла бы править миром, но потерпела неудачу. Получается, отмечает далее Кокубун, что концепция «Восточноазиатского сообщества» отражает психологию превращения в региональную державу. «Я сомневаюсь, что отказ от идентичности мировой державы и следование региональным ценностям – это хорошо», – заключает он. Однако это лишь частное мнение. Официальный Токио включил ВАС в число приоритетных задач японской внешней политики, вошедших в «Голубую книгу японской дипломатии», которая вышла весной 2010 года.

Тормозом реализации идеи ВАС может стать обострение отношений между КНР и Соединенными Штатами, вышедшее наружу зимой этого года. Непосредственной причиной послужило одобрение Белым домом сделки по продаже Тайваню крупной партии американского оружия. В ответ Пекин сделал несколько жестких заявлений и демонстративных жестов, однако до прямой конфронтации дело не дошло.

Напротив, Китай поддержал санкции против Ирана в Совете Безопасности ООН (правда, гарантировав все свои экономические интересы), а накануне встречи «Большой двадцатки» в Канаде даже пообещал более гибко подойти к вопросу о курсе юаня (это комментаторы считают не более чем риторикой). По мнению экспертов, в частности, директора Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России Александра Лукина, Пекин пока воздержится от эскалации напряженности: «Сегодня Китай в отличие от СССР периода холодной войны явно недостаточно силен с военной и экономической точки зрения, чтобы начать глобальное соревнование с Соединенными Штатами».

Эта оценка скорее всего верна. Но в Токио предпочитают перестраховаться: участники состоявшегося в феврале этого года заседания Совета по вопросам обороны и безопасности согласились, что Японии следует внимательно следить за тенденциями развития КНР, особенно за военным строительством, а также установить новую форму сотрудничества в области безопасности с Южной Кореей.

Уже сейчас все явственнее начинают проявляться факторы, как стимулирующие формирование ВАС, так и тормозящие этот процесс. К первым относится потребность Японии, КНР, Южной Кореи и стран АСЕАН в объединении экономических ресурсов для поддержания высоких темпов роста и повышения конкурентоспособности экономики региона перед лицом экономик США и интегрирующейся Европы. Ко вторым – объективное столкновение интересов Соединенных Штатов и Китая. Вашингтон и союзный ему Токио по-прежнему воспринимают Пекин в качестве политического конкурента и источника угрозы.

Сообщество по-австралийски

Нет пока ясности и с тем, как будет реализовываться инициатива создания к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанского сообщества (АТС), с которой выступил в июне 2008 г. премьер-министр Австралии Кевин Радд. Предполагаемое объединение должно включить в себя США, КНР, Японию, Индию и другие страны региона на базе АТЭС, Регионального форума АСЕАН, а также АСЕАН плюс восточноазиатская «тройка» (Китай, Япония, Южная Корея) в формате 10+3, саммита Восточной Азии и т.д. Целями служат развитие потенциала трансграничной борьбы с нетрадиционными угрозами безопасности, укрепление механизмов открытой, недискриминационной торговой системы, создание гарантий для обеспечения долгосрочной энергетической, ресурсной и продовольственной безопасности.

По оценке китайских экспертов, идея АТС была холодно встречена в Сингапуре, Таиланде и других странах АСЕАН, поскольку она предусматривает сохранение стратегического доминирования Соединенных Штатов как ключевого фактора поддержания региональной безопасности. К тому же скорее всего шансы России на членство в АТС будут меньше, чем на участие в ВАС. Напомним, что в 2005 г. премьер-министр Австралии Джон Говард выступил против приглашения России участвовать в Восточноазиатском саммите, одним из инициаторов которого тогда был премьер-министр Малайзии Махатхир Мохаммад. По мнению ученого секретаря Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН Вячеслава Амирова, позиция Говарда объяснялась чисто экономическими мотивами: Австралия видит в России конкурента в области поставок в страны АТР сырьевых и энергетических ресурсов, прежде всего сжиженного газа. В 2005 г. сопротивление Австралии удалось преодолеть благодаря поддержке Малайзии. Но сейчас инициатором АТС является Австралия, и идея будет продвигаться дальше при новом премьере Джулии Гиллард, и скорее всего ее мнение о том, кого и на каких условиях приглашать в эту организацию, будет достаточно весомым, чтобы заблокировать принятие нежелательных конкурентов.

Появление инициатив Кевина Радда и Юкио Хатоямы, а также первая реакция на них стран региона свидетельствует о том, что вопрос о строительстве нового регионального порядка в АТР, стимулирующего развитие сотрудничества и создающего условия для предотвращения конфликтов, назрел. Рассматриваемые идеи, хотя и предлагают некий набор объединяющих целей, не дают действенных рецептов преодоления главного препятствия на пути создания в Восточной Азии или, шире, в АТР единой интеграционной структуры по типу Евросоюза – несходство, а в некоторых случаях и противоборство национальных интересов стран региона. Именно поэтому обе идеи не могут заручиться широкой поддержкой.

На инициативу Радда косо смотрят в ряде стран АСЕАН, которые опасаются, что она лишь укрепит гегемонию США. А Вашингтон, в свою очередь, с подозрением относится к идее ВАС как к попытке ослабить американское влияние в регионе. Этим подозрением и было вызвано заявление Барака Обамы в ходе визита в Токио в конце 2009 г. о том, что Соединенные Штаты намерены и дальше сохранить свою важную роль в АТР. Вашингтон не успокоили заверения Хатоямы о стремлении Японии при поддержке других стран строить ВАС с учетом ведущей роли США в обеспечении региональной безопасности.

Это означает, что разработка концепции нового сообщества АТР будет продолжаться. И России имеет смысл принять в ней активное участие, возможно, выдвинув собственные идеи, которые должны быть лишены недостатков, обнаружившихся в инициативах по созданию АТС и ВАС.

Россия. США. АТЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2911803 Андрей Иванов

Тайна погибшего корвета

Корейское обострение и будущее Восточной Азии

А.В. Воронцов – заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН

О.П. Ревенко – политолог.

Резюме В политической интриге, которая на глазах раскручивается на Корейском полуострове, просматривается цель: сдерживание растущих амбиций Китая. Задача-минимум – поставить Пекин перед трудным выбором: с кем он – с северокорейскими «провокаторами» или с «цивилизованным сообществом», осуждающим действия Пхеньяна.

Обнадеживающие усилия, которые в конце 2009 – начале 2010 гг. предпринимали дипломаты, чтобы возобновить шестисторонние переговоры по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, оказались внезапно прерваны резким обострением отношений между КНДР и Республикой Корея (РК). Причиной стал инцидент с корветом южнокорейских ВМС «Чхонан», который затонул в Желтом море 26 марта 2010 г. при невыясненных обстоятельствах. Для Южной Кореи это стало крупнейшей морской катастрофой в истории. И вполне объяснимо, что вопрос о причинах и виновниках гибели судна будоражит умы общественности, которая так и не получила на него внятного ответа.

Эскалация «контролируемой напряженности»

Быстро проведенное расследование, организованное Сеулом с приглашением экспертов из союзных и дружественных Южной Корее государств (США, Великобритания, Австралия, Швеция) пришло к однозначному выводу, что причиной потопления судна стала торпедная атака северокорейской подводной лодки. Ее фрагменты якобы были найдены в районе трагедии, а спустя какое-то время их продемонстрировали публично. Пхеньян категорически отвергает свою причастность к инциденту, называя его спланированной провокацией. Многие независимые эксперты в различных странах, включая Соединенные Штаты, РК и Японию, высказываются за проведение беспристрастного расследования, которое опиралось бы на свидетельства из различных источников. Доказательную базу, представленную южнокорейской стороной, они считают неубедительной и страдающей многочисленными пробелами и нестыковками.

Существует немало альтернативных версий, разработанных в том числе средствами массовой информации РК, Японии и других стран. По их гипотезам, «Чхонан» стал жертвой мины или «дружественного огня» со стороны своих кораблей, участвовавших в совместных маневрах американо-южнокорейских ВМС неподалеку от места инцидента. Доказательно не опровергнута и допустимая версия о том, что корвет мог столкнуться с американской подводной лодкой или напороться на собственную мину. О такой возможности, кстати, говорят представители южнокорейской оппозиции и влиятельные НПО, которые предприняли самостоятельную экспертизу трагедии в Желтом море и на ее основе даже направили в ООН документ, дезавуирующий версию собственного правительства.

Заключения подобных расследований категорически отвергаются официальными властями РК и США, авторов называют конспирологами, но многие поднятые вопросы остаются без ответов, а детали трагедии окутаны завесой секретности.

Тем не менее сразу после оглашения выводов комиссии (24 мая с.г.) президент Ли Мен Бак объявил о комплексе мер по свертыванию межкорейского сотрудничества. По поручению президента министерство обороны восстановило в своих доктринальных документах концепцию «главного противника» применительно к КНДР, Сеул взял курс на внесение северокорейского досье на рассмотрение СБ ООН, чтобы добиться осуждения акции Северной Кореи и принятия в отношении этой страны соответствующих «мер воздействия».

Пхеньян в долгу не остался. Отрицая свою причастность к гибели судна и обвиняя Сеул в умышленной фальсификации фактов, руководство КНДР заявило о полном прекращении диалога и всех официальных контактов с Югом. Аннулировано базовое межкорейское соглашение о ненападении и примирении от 1991 г., принято решение отключить все каналы связи по военной и гражданской линии, в том числе и те, которые использовались для предотвращения и урегулирования вооруженных инцидентов. При этом заявлено, что отныне все вопросы, возникающие в межкорейских отношениях, будут решаться по законам военного времени. Кроме того, прозвучало предупреждение о том, что в случае появления вблизи границы громкоговорителей, передающих информацию, напрвленную против КНДР, вооруженные силы республики будут подавлять их «точечным огнем».

Пхеньян заявил о приведении вооруженных сил в состояние полной боевой готовности. Одновременно подчеркнута решимость ответить на действия Сеула, затрагивающие суверенитет КНДР, полномасштабной войной» и «неограниченным применением военной силы».

Нынешнее обострение напряженности на Корейском полуострове носит беспрецедентный характер. После окончания Корейской войны между Севером и Югом случалось всякое – возникали стычки и кровавые инциденты, при этом далеко не всегда удавалось определить, какая из сторон инициировала очередной раздор. Но всякий раз эти вспышки относительно быстро локализовались. Сейчас, пожалуй, впервые после Корейской войны встречными действиями обеих сторон формируется ситуация, близкая к прямому вооруженному конфликту. По крайней мере, все необходимые материальные предпосылки для этого уже созданы.

В складывающейся ситуации возникает естественный вопрос – а что же дальше? Тема, связанная с выяснением подлинных причин гибели корвета, уходит на второй план – мировое сообщество в основной массе приняло «политическое решение», согласившись с выводами Сеула о причастности КНДР к случившемуся. Это, в частности, нашло отражение в итоговом документе саммита «Большой восьмерки» в Мускоке в июне 2010 г., где, по существу, признается справедливость выводов международной комиссии относительно виновности Пхеньяна и содержится требование к КНДР воздержаться от каких-либо новых провокаций и враждебных акций в отношении своего южного соседа.

Пока среди сомневающихся из числа ведущих держав остаются только Россия и Китай, которые полагают, что собранные южнокорейцами и американцами доказательства недостаточно убедительны. Кроме поднятых со дна моря фрагментов торпеды, неизвестно где, когда и кем найденных, у Сеула нет улик против КНДР. (Кстати, так называемая «международная экспертная группа» к обследованию обломков не допускалась, а вся работа по их изучению была отдана на откуп военным.) Специалисты, знакомые с состоянием подводного флота Северной Кореи, полагают, что он не располагает субмаринами такого класса, которые могли бы «просочиться» по мелководью в территориальные воды Южной Кореи и одновременно нести на борту торпеды большой мощности. Ряд независимых экспертов вообще ставит под сомнение способность северокорейцев с их отсталой военной техникой мастерски осуществить сложнейшую во всех отношениях боевую операцию в хорошо защищенной зоне у острова Пэннендо, который представляет собой укрепленный район, оснащенный новейшими средствами наблюдения и контроля, и затем незамеченными покинуть его.

От всех неприятных вопросов представители официальных кругов РК отмахиваются, без устали повторяя, что сделанные выводы носят окончательный характер и обсуждению, а тем более пересмотру, не подлежат. Ближайшая цель, которую ставят перед собой в Сеуле – добиться принятия в СБ ООН резолюции, осуждающей действия КНДР. В идеале она должна предусматривать набор новых карательных мер.

В серии ответных заявлений Пхеньяна отмечается, что Совету Безопасности не следует провоцировать КНДР. В противном случае она будет вынуждена прибегнуть к действиям с применением военной силы, а если РК предпримет инициативные акции вроде развязывания психологической войны, то возмездие будет «асимметричным и беспощадным», вплоть до превращения Сеула в «море огня».

Южнокорейцы в свою очередь твердо стоят на своем, утверждая, что в случае принятия СБ ООН недостаточно жесткого решения, РК оставляет за собой право предпринять против Севера односторонние шаги: разрыв всех межкорейских связей, начало пропагандистской войны в районах, прилегающих к демилитаризованной зоне, форсированную модернизацию вооруженных сил и расширение военного сотрудничества с США, Японией и Австралией. Не сомневаясь в своем военном превосходстве при опоре на военный союз с Вашингтоном и под прикрытием американского ядерного зонтика, Сеул на неофициальном уровне транслирует сигналы о готовности к войне, нацеленной на «уничтожение северокорейского режима». Если воспринимать заявления противостоящих сторон всерьез, то возникает замкнутый круг – поле для какого-либо компромисса отсутствует, и какое бы решение ни принял Совбез, конфликт между Севером и Югом выглядит неизбежным.

Конечно, сейчас в накаленной и резко политизированной обстановке разобраться в обстоятельствах гибели судна крайне затруднительно. Единственная надежда остается на результаты работы российских военно-морских экспертов, которые по приглашению Сеула посетили место трагедии и ознакомились с предоставленными материалами. Поэтому, что бы в реальности ни произошло (провокация одной из сторон, целенаправленная военная акция или трагическая случайность), важно попытаться установить, чьим интересам это отвечает и кому выгодно дальнейшее раскручивание этой истории.

Кому это выгодно?

В Сеуле склонны считать, что руководство КНДР предприняло эту акцию, во-первых, чтобы отомстить за поражение в морской схватке в ноябре прошлого года, а во-вторых, в целях укрепления авторитета преемника Ким Чен Ира – его младшего сына Ким Чен Ына. Думается, эти аргументы не выдерживают критики. У власти в Пхеньяне, конечно, находятся далеко не ангелы, но люди расчетливые и вменяемые, и уж никак не самоубийцы, а более бессмысленного шага, чем потопление военного корабля Южной Кореи, представить себе трудно. Сейчас Северная Корея проходит через череду драматических внутренних испытаний. Это и неудачная денежная реформа начала этого года, приведшая к столь хаотическим явлениям в экономике, что потребовалось срочно корректировать данную акцию, и слабое здоровье корейского руководителя, и необходимость концентрации сил на обеспечении плавного процесса передачи власти от отца к сыну. Не говоря уже о том, что ожидаемый в этом году из-за погодных условий и недостатка минеральных удобрений низкий урожай зерновых может поставить страну перед угрозой настоящего голода и необходимостью просить международное сообщество о гуманитарной помощи (по некоторым прогнозам, дефицит зерновых может составить от 1,2 до 1,6 млн тонн). В общем, Пхеньян решает непростые задачи, связанные с выживанием и постепенной трансформацией режима, залогом чего является спокойствие на границах, а вовсе не провоцирование напряженности в отношениях с ближайшими соседями.

Напомним также, что гибель судна произошла именно в те дни, когда начал работать китайский план реанимации шестисторонних переговоров, с которым в принципе согласились все стороны (проведение двустороннего американо-северокорейского контакта на высоком уровне; организация неофициальной встречи «шестерки»; возобновление пекинского диалога в полном формате). В конце марта глава северокорейской делегации уже собирался вылететь в США в рамках реализации первой части плана. Злые языки в Вашингтоне утверждают, что в этом и состоял «дьявольский замысел»: в качестве отвлекающего маневра настаивать на встречах с американцами, а одновременно готовить провокацию в Желтом море, чтобы торпедировать не только судно, но и сами шестисторонние переговоры. На наш взгляд, логики здесь нет никакой. Зачем Пхеньяну была нужна столь рискованная и явно проигрышная комбинация, когда он в течение полутора лет без особых усилий и не теряя лицо блокировал возобновление «шестисторонки»?

А вот для Южной Кореи инцидент с «Чхонаном» был как раз на руку. Он дал повод завершить давно планировавшийся переход от политики диалога и сотрудничества с Севером, которая проводилась на протяжении почти всего предшествующего десятилетия, к построению новой системы межкорейских отношений с позиции силы. В ее рамках Пхеньян должен был бы в одностороннем порядке отказаться от ядерных амбиций и сотрудничать с Сеулом исключительно на жестких условиях, которые диктовал бы Юг. По замыслу южнокорейских стратегов, только линия на «дожатие» Северной Кореи способна принести успех и вынудить ее руководство пойти на серьезные уступки в важных для РК вопросах, а в перспективе – в случае краха северокорейской системы – создать благоприятные предпосылки для воссоединения Кореи на условиях Сеула.

Более того, обозреватели сразу обратили внимание на то, что фактор «Чхонана» выглядел удачным ходом для сплочения нации на антисеверокорейской основе и укрепления позиций администрации и правящей партии в преддверии состоявшихся в начале июня выборов в местные органы власти. В числе дивидендов можно назвать и создание атмосферы, позволившей министерству обороны РК запросить 7-процентное увеличение расходов в следующем году, а также наконец-то обосновать необходимость перенести с апреля 2012 г. на декабрь 2015 г. сроки передачи от Вашингтона Сеулу командования вооруженными силами Южной Кореи в военное время.

С позицией и интересами США дело обстоит сложнее. Сейчас Вашингтон приступает к реализации многоплановой задачи возвращения в Азию, которая подразумевает восстановление ведущей роли в регионе, частично утраченной при президенте Джордже Буше. Побудительным мотивом к принятию такой стратегии стала опасность дальнейшего ослабления рычагов воздействия на региональную ситуацию. Тем более что происходит это в условиях продолжающегося роста экономического и политического влияния ряда азиатских стран, прежде всего членов АСЕАН; усиливающейся тенденции к формированию новых многосторонних структур без американского участия; наконец, возвышения Китая как экономического гиганта, проводящего более активную военную и военно-морскую политику в Северо-Восточной Азии и за ее пределами.

Морская трагедия стала поводом для усиления давления и усугубления международной изоляции КНДР – неудобной для Вашингтона своей непредсказуемостью и неуступчивостью, во многом препятствующей реализации его далеко идущих планов. Если администрация Джорджа Буша пыталась добиться успеха, сочетая «кнут и пряник», то для Барака Обамы, который стремится укрепить американские позиции в Азии без дополнительных ресурсных затрат, «подкармливание» северокорейского режима, пусть даже за «примерное поведение», выглядит неуместным. (Тем более что Обаму и так резко критикуют за излишнюю мягкость в отношении разных «неправильных» стран».) Отсюда – утрата интереса к шестисторонним переговорам по ядерной проблеме Корейского полуострова и курс на всестороннюю изоляцию КНДР под любым предлогом в расчете на то, что результатом подобных действий станет смена режима с последующим поглощением Севера Югом.

Однако в политической интриге, раскручиваемой на глазах, просматривается другая цель, а именно сдерживание растущих амбиций Китая на Корейском полуострове и в регионе в целом. Задача-минимум – поставить Пекин перед трудным выбором: с кем он – с северокорейскими «провокаторами» или с «цивилизованным сообществом», осуждающим действия Пхеньяна. И какой бы из вариантов ни избрали китайцы, они, согласно американской логике, неизбежно оказываются в проигрыше, поскольку им придется либо конфликтовать с Сеулом и Токио, либо идти на осложнение отношений с Северной Кореей.

Пока Пекину удается балансировать. В ходе визита в Сеул для участия в саммите восточноазиатской «тройки» в мае 2010 г. премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао упирал на то, что нужно поскорее «перевернуть трагическую страницу» с «Чхонаном» и действовать ответственно в этом чувствительном вопросе, чтобы снизить уровень конфронтации, сохранить мир и стабильность на полуострове. Весь вопрос в том, как долго в Пекине смогут удерживаться на этой зыбкой платформе.

Американские СМИ начинают пока вполголоса поговаривать о том, что растущая напряженность вокруг Кореи в принципе создает благоприятные возможности для продвижения военно-политических интересов Вашингтона в регионе, близком к Китаю. США и их союзники давно обеспокоены растущей активностью китайских ВМС. А ссылки на агрессивное поведение Северной Кореи создают хороший предлог для наращивания гонки вооружений Соединенными Штатами, Южной Кореей и Японией, что, собственно, уже и происходит. В Сеуле объявлено о проведении серии противолодочных и морских учений как самостоятельных, так и совместных с США, активизируется разведывательная деятельность союзников в акватории Желтого моря.

Не отстает и Япония, которая планирует увеличить свой военный бюджет на следующий финансовый год, а также в рамках новой перспективной программы национальной обороны (на 10–15 лет), принятие которой ожидается в скором времени. Естественно, «северокорейская угроза» в данном случае выглядит как искусно созданное пугало, в то время как скрытая цель – сдерживание Китая – отнюдь не кажется надуманной. Похоже, что «чхонанское» измерение американской политики коснулось Японии и в практическом плане. Многие обозреватели указывают, что кризис вокруг южнокорейского корвета дал Вашингтону дополнительный рычаг давления на Токио, который помог дожать строптивого премьер-министра Юкио Хатояма. Ему пришлось отказаться от попыток (и предвыборного обещания) вывести с острова Окинава базу ВВС США «Футэмма» и тут же, 3 июня с.г., уйти из-за этого в отставку. То есть успех американцев оказался полным: и военное присутствие в стратегическом районе продлили, и неудобного руководителя Японии устранили.

Для России инцидент с «Чхонаном» во всех отношениях событие со знаком минус. Локализовать этот инцидент и перевести его в сферу двусторонней проблемы между Сеулом и Пхеньяном пока не удается, поскольку Южная Корея при активной поддержке союзников смогла добиться ее интернационализации и вынесения на рассмотрение СБ ООН. Какую бы позицию Москва в итоге ни заняла, она оказывается меж двух огней. Либо под предлогом недоказанности вины КНДР встать в открытую оппозицию партнерам по «восьмерке» и другим влиятельным странам Запада, либо солидаризироваться с их позицией по политическим мотивам, что привело бы к резкому ухудшению отношений с КНДР, а главное – трениям с Китаем. Исходя из интересов сохранения стабильности на Корейском полуострове, Пекин выступает категорически против любых международных решений в связи с гибелью «Чхонана», ведущих к тем или иным формам наказания Пхеньяна. Россия испытывает нарастающее давление со всех сторон, противостоящих в этом конфликте, поэтому долго удерживаться в позиции нейтралитета вряд ли удастся.

Возможные сценарии дальнейшего развития

Ради упрощения ситуации попытаемся отбросить чисто техническую сторону дела (при каких обстоятельствах погиб южнокорейский корвет) и задуматься о последствиях раскручиваемой сейчас политической кампании.

К чему приведет участие ООН в разбирательстве данного сюжета? Хорошо известно, что в последние годы Совет Безопасности принял три резолюции по Северной Корее и целый ряд официальных заявлений председателя СБ. Оно и понятно, когда речь шла о проведении Пхеньяном демонстративных ядерных испытаний или пусках баллистических ракет большой дальности, что интерпретировалось как угроза международному миру и безопасности. Однако со времен окончания Корейской войны Совбез практически никогда не вмешивался в межкорейские разбирательства. Теперь же по прихоти Сеула и его союзников чисто двусторонний инцидент стал предметом рассмотрения в рамках авторитетного международного форума.

Это создает нежелательный прецедент, при котором все конфликтные ситуации и стычки между корейскими сторонами будут чуть ли не автоматически выноситься на суд ООН. А в том, что количество таких ситуаций будет расти, сомневаться не приходится. После прихода к власти в Сеуле администрации Ли Мен Бака, взявшего курс на резкое ужесточение политики в отношении своего северного соседа, отношения между Севером и Югом стали быстро накаляться. И не получится ли так, что все эти дрязги станут чуть ли не постоянной темой для СБ ООН, который в таком случае имеет шанс превратиться в прачечную для стирки «грязного корейского белья»?

Кстати, северокорейцы, что бы им ни приписывали, в данной ситуации повели себя изящнее и мудрее. После первых эмоциональных выпадов они предложили послать к месту катастрофы группу своих экспертов для ознакомления с результатами проведенного РК фактически одностороннего расследования или же, в крайнем случае, предпринять совместную с южнокорейцами проверку результатов дознания. Впоследствии была озвучена инициатива о проведении переговоров по военной линии между двумя корейскими сторонами в целях «разруливания» ситуации. Все эти идеи были категорически отвергнуты южанами.

А что случится, если линия на «дожимание» КНДР все же сработает? Правительство РК, заявившее о полном сворачивании межкорейской торговли (а она в отдельные годы приближалась к отметке 2 млрд долларов, делая Южную Корею вторым по значимости внешнеторговым партнером КНДР), теперь предпринимает меры, чтобы экспортно-импортные операции не осуществлялись даже через третьи страны. Одновременно в Вашингтоне добиваются тотальной финансовой блокады КНДР, дабы ни один западный банк не смог обслуживать внешнеэкономические связи Пхеньяна. Это выглядит уже не как реакция на «Чхонан», а как последовательно реализуемый план «добивания» неприемлемого режима.

В прошлом Пхеньян не раз демонстрировал неплохие способности выживания при самых неблагоприятных внешних условиях. Достаточно вспомнить начало 1990-х гг., когда разом обрушились отношения с Москвой, и страна практически полностью лишилась экономической поддержки. Это была катастрофа, уровень жизни населения упал чуть ли не втрое, но государство и политический строй, неся огромные материальные и человеческие потери, уцелели.

Но что если резерв прочности режима окажется исчерпанным? Надежды, что в случае коллапса Северной Кореи последует торжество демократии, которая толкнет народ в объятия богатого соседа, не имеют под собой четко просчитанных оснований. Вероятнее иное – угроза хаоса, безвластия и межклановых столкновений в стране, где проживает более 24 млн голодающих, сосредоточены ядерные материалы, химическое и биологическое оружие. В этих условиях лелеемая в определенных кругах надежда, что американо-корейский воинский контингент быстро овладеет ситуацией и будет встречен ликованием, может оказаться роковой иллюзией. Так, именно это утверждал накануне Корейской войны 1950–1953 гг. президент РК Ли Сын Ман, но на деле такого не произошло, в том числе и в недолгий период контроля союзных войск почти над всей территорией Севера.

Конечно, в условиях предельно закрытого и репрессивного государства, существующего в КНДР, трудно судить о реальных настроениях общества. Понятно, что они не таковы, как их представляет официальная пропаганда, но десятилетия индоктринации идеями чучхе не могли пройти даром. У населения сформировано представление о том, что от южан ничего хорошего ждать не придется, потому что «придут старые помещики отбирать землю и вновь закабалять…». Северянам внушили, что при объединении на южнокорейских условиях они обречены стать людьми второго сорта. Не стоит сбрасывать со счета, что память о жестокостях Корейской войны жива не только на Юге, но и на Севере. Так что можно вообразить затяжную партизанскую войну, к которой Пхеньян никогда не переставал готовиться. А это гарантия длительной нестабильности в регионе.

А что если на Корейском полуострове все же разразится полномасштабная война? В принципе этого не хочет никто. Даже у США при всей их неприязни к северокорейскому режиму нет желания, а главное – ресурсов, чтобы вдобавок к дуге нестабильности на Ближнем и Среднем Востоке создавать еще один очаг конфликта в Северо-Восточной Азии, где сосредоточены геополитические, экономические и военные интересы целого ряда крупных держав. Но в нынешней накаленной обстановке неконтролируемая эскалация может быть спровоцирована даже случайным выстрелом. Нужно учитывать и то, что Пхеньян, будучи загнан в угол действиями Вашингтона и Сеула, сам может решиться на жест отчаяния.

В этом и заключается опасность односторонней политики санкций и изоляции, в том числе сегодняшней. Ким Чен Ир и его ближайшее окружение прекрасно понимают, что в случае свержения режима им надеяться не на что. Примеры Слободана Милошевича и особенно Саддама Хусейна тому подтверждение, но дело не только в этом. В корейской ментальности сильна традиция мести и расправы над поверженным противником, и это не оставляет вождям КНДР никаких иллюзий. Достаточно вспомнить, как вели себя демократические силы РК под руководством Ким Ён Сама, впервые пришедшие к власти в начале 1990-х гг. Прежде всего новое руководство устроило процесс над президентами-генералами, творцами «экономического чуда». Несмотря на то что военные лидеры добровольно согласились на демократизацию, одного (Чон Ду Хвана) приговорили к смертной казни, второго (Ро Дэ У) – к пожизненному заключению. Международное сообщество было шокировано, и только благодаря энергичному давлению США генералов помиловали. Другой иллюстрацией корейских политических нравов служит фактическое доведение до самоубийства в прошлом году Но Му Хёна – предшественника нынешнего президента РК.

Считается, что вместе с верхушкой КНДР серьезно пострадает партийный аппарат, функционеры, местные элиты и т. д., которых вместе с членами семей насчитывается 2–3 миллиона человек. И вполне вероятно, что по крайней мере часть из них может взяться за оружие. При этом не вызывает сомнения, что в горах и вырытых подземельях уже существуют не только оружейные склады, но и целая инфраструктура для ведения длительной партизанской войны. Тем более что, в отличие от Ирака, в Северной Корее 80 % территории занимают горы и, главное, имеется пограничный Китай, который не заинтересован в падении северокорейского режима и опасается, что любое изменение статус-кво окажется не в пользу Пекина. Партизанское движение на Севере может получать поддержку и от многомиллионной диаспоры китайских корейцев, проживающих по другую от КНДР сторону границы.

Во время недавних мероприятий в Северной Корее по случаю годовщины начала Корейской войны 1950–1953 гг. в выступлениях руководства звучали мысли о том, что «в войне с США корейскому народу нечего терять, кроме военно-демаркационной линии», что «без сахара и масла прожить можно, а без пуль и бомб – нельзя». Конечно, при затяжной войне Пхеньян потерпит сокрушительное поражение, учитывая нехватку материальных ресурсов, военно-техническую отсталость, отсутствие надежных союзников. Но окраины Сеула находятся всего в 20–30 км от северокорейской границы, и в этих районах сосредоточено до 70 % войск и вооружений КНДР, включая более 40 тыс. стволов дальнобойной артиллерии и ракетных установок, которые держат южнокорейскую столицу под прицелом. Еще до того, как эта военная техника будет сметена, Северная Корея может превратить большую часть Сеула в дымящиеся руины, а саму РК отбросить далеко назад без надежды на повторение «экономического чуда».

В момент завершения работы над этой статьей стало известно о подписании между Китаем и Тайванем «Рамочного соглашения об экономическом сотрудничестве». Это наиболее значимый документ за всю 60-летнюю историю внутрикитайских отношений. Результатом договоренности будет укрепление торговых связей между сторонами, которые и без того впечатляют: объем торговли уже превысил отметку в 110 млрд долларов. Выигрыш Тайваня, чья продукция, поставляемая в Китай, будет облагаться меньшими пошлинами или даже освобождаться от них, очевиден. На это премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао сказал: «Пекин может отказаться от части своих доходов, так как тайваньские соотечественники – наши братья». Это действительно дальновидная политика, создающая предпосылки для политического сближения и начала процесса мирной интеграции острова с материком. Не будем забывать, что всего пару лет назад, когда у власти в Тайбэе находилось воинственно настроенное националистическое правительство, ситуация была в корне иная, и дело шло к открытому конфликту – вплоть до военного – между двумя китайскими сторонами.

Чем это не урок для двух Корей? Процессы примирения и сближения, экономического сотрудничества между Севером и Югом успешно развивались в предшествующее десятилетие при президентах Ким Дэ Чжуне и Но Му Хёне. Они проводили расчетливую политику, оказывая помощь КНДР и вкладывая деньги в ее экономику, зачастую не имея от этого практической выгоды. Но фактически это были вложения в эвентуальное объединение, создание гарантий для мира и стабильности на Корейском полуострове.

Характерно, что именно в тот период Ким Чен Ир сказал, что война между соотечественниками отныне невозможна. Пришедший к власти в 2008 г. Ли Мен Бак полностью перечеркнул это наследие, назвав политику предшественников «глубоко ошибочной». Он прекратил безвозмездную помощь, а экономические связи поставил в зависимость от выгоды, которую будет извлекать Южная Корея. Сеул выдвинул и другие предварительные условия: отказ Пхеньяна от ядерного оружия, переход к политике реформ и открытости и тому подобное. Вполне понятно, что подобный подход был воспринят КНДР в штыки, политический диалог и связи по другим каналам иссякали, а во взаимоотношениях постепенно накапливались непонимание и враждебность. В результате РК полностью утратила инициативу и какое бы то ни было влияние на Пхеньян. Вместо инвестиций в мир и межкорейскую кооперацию Сеул перешел к гораздо более дорогостоящей политике военного усиления и модернизации вооруженных сил.

События начала XXI века уже не раз демонстрировали, что международная обстановка может развиваться стремительно и совершенно непредсказуемо, когда случается то, что еще недавно представлялось совершенно невероятным. В инциденте с «Чхонаном» слишком много неясного, чтобы делать окончательные выводы в чью-либо пользу. Однако что бы ни было реальной причиной морской трагедии, главный вопрос сегодня – предотвратить еще более печальные последствия, которые отнюдь не кажутся невероятными.

* * *

Вероятно, не окончательным, но важным итогом международного кризиса вокруг южнокорейского корвета «Чхонан» следует считать принятое 9 июля с. г. решение Совета Безопасности ООН. Оно представлено в форме очень сбалансированного заявления председателя Совета, выдержанного в исключительно сдержанных тонах. В документе прозвучало осуждение атаки на корабль РК, но виновник инцидента не назван. Упоминание КНДР в этой связи не прозвучало. При этом подчеркнута необходимость всем заинтересованным сторонам проявлять сдержанность и руководствоваться в своих действиях прежде всего интересами сохранения мира и стабильности на Корейском полуострове.

Таким образом, стратегия РК и ее союзников на дожимание КНДР не сработала. Принятое СБ ООН заявление председателя подчеркнуто нейтрально, поскольку в нем в равной степени озвучены версии обоих корейских государств. Здесь прослеживается линия Москвы и Пекина, которые посчитали недостаточно убедительной «доказательную базу», собранную Сеулом.

Нам по-прежнему неизвестны выводы, к которым пришли российские военные эксперты, но итоги их работы, судя по всему, оказали отрезвляющее воздействие на горячие головы в столицах ряда стран. Позиция России и Китая повлияла на воззрения Запада, и это уникальный прецедент. Достигнутый в ООН консенсус позволяет сделать вывод, что острый кризис вроде бы преодолен. Свидетельством тому – заявление МИД КНДР от 9 июля, в котором Пхеньян предлагает вернуться к рассмотрению вопроса о заключении мирного договора на Корейском полуострове и обсуждению проблемы избавления от ядерного оружия.

Тем самым указанный документ СБ ООН, принятый в сложной эмоциональной атмосфере, можно рассматривать как торжество здравого смысла, своего рода «соломоново решение». Оно направлено прежде всего на то, чтобы потушить конфликт на Корейском полуострове, не антагонизируя ни одну из сторон, предоставить всем возможность дать собственную интерпретацию такого решения, способную успокоить общественное мнение страны, обеспечить выполнение политической задачи «спасения лица» и открыть путь к продолжению диалога.

КНДР. Китай. Корея. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2906374 Александр Воронцов, Олег Ревенко

Ведущие политические партии Швейцарии и органы власти неожиданно осознали очевидное: общество стареет, и скоро в стране элементарно некому будет работать. Трудовая миграция из ЕС/ЕАСТ, прежде всего из Германии, положения уже не спасает. Поэтому в поисках решения этой проблемы взгляды обращаются за пределы Европы.

Удивительным образом именно здесь, в сфере миграционной политики, где на два человека приходится пять мнений, правые и левые партии, организации помощи беженцам, союзы работодателей и федеральные чиновники начинают вдруг отлично понимать друг друга. С недостатком рабочей силы надо что-то делать!

В наст.вр. действует следующее правило. Тот, кто живет в ЕС/ЕАСТ, имеет право работать везде на территории соответствующих стран, в т.ч. и в Швейцарии, т.к. между Берном и Брюсселем действует режим свободы передвижения.

Тот же, кто приезжает из третьих стран и, благодаря своей высокой квалификации, вдруг, паче чаяния, получает разрешение на работу, тот имеет право работать только в данной стране, в Германии, например, или в Швейцарии. Переехать в поисках рабочего места из одной страны в другую такой мигрант не имеет права.

Швейцарский рынок труда с его все еще очень низкой безработицей и высокими стандартами социальной защиты весьма привлекателен. Но для мигрантов из стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, он, как правило, наглухо закрыт. Что не останавливает людей, ищущих в Швейцарии работу: они либо подают ходатайство о предоставлении убежища, либо просто работают нелегально.

Когда недавно федеральные власти Швейцарии в очередной раз резко урезали контингенты разрешений на работу для людей из стран, не входящих в ЕС/ЕАСТ, экономические круги Конфедерации и работающие в Швейцарии иностранные концерны, тот же Google, например, выступили с резкой критикой.

В результате министерство юстиции Швейцарии, курирующее миграционную политику, вынуждено было пойти на попятный. И это еще не конец, напротив, это только начало – трудовые ресурсы будут все более дефицитными, давление же со стороны экономики будет расти. Особый недостаток рабочих рук наблюдается в Швейцарии, например, в сфере неквалифицированного медперсонала, осуществляющего уход за больными и престарелыми. Через 5-10 лет здесь будут свободными, по разным оценкам, до 100 тыс. рабочих мест.

Поскольку швейцарцы живут все дольше, а молодежь на такие вакансии не особенно клюет, в Конфедерации все чаще начинают обращать свой взгляд на страны Азии. Во многих азиатских странах ситуация ведь прямо противоположная: санитаров и санитарок много, а рабочих мест для них нет, при этом люди из этих стран скромны, неприхотливы и умеют добросовестно работать. Такая ситуация может оказаться выгодной для Швейцарии и для всей Европы в целом.

И левые, и правые, обычно ни в чем не согласные между собой, а уж тем более в сфере миграции, приходят вдруг к единому выводу: рабочую силу необходимо привлекать из-за рубежа, миграционное законодательство надо делать более гибким, и вообще даже желательно вновь перейти к практике приема контингентов беженцев.

Результатом такого консенсуса стала межпартийная и межведомственная рабочая группа Workshop Runder Tisch Migrationspolitik 2020 bis 2030 во главе с известной швейцарской политической деятельницей Дорис Фиалой (Doris Fiala). Депутат Национального совета от партии либералов (FDP), она, кроме всего прочего, является и председателем комиссии по делам беженцев Совета Европы.

Идея создать такую рабочую группу ей пришла в голову после того, как она «осознала, что у нас нет средне- и долгосрочной политики с целью защиты Швейцарии как мирового финансового центра», и что вопросы миграции являются «важнейшим вкладом в формирование такой политики».

Свои первые предложения группа представит этой осенью. Но уже сейчас ясно, что ставка будет делаться на конкретные двусторонние соглашения с отдельными государствами. Например, вполне возможно, что Швейцария пригласит к себе определенное число санитаров/санитарок из Таиланда и Филиппин, оказав, одновременно, помощь этим странам в сфере модернизации соответствующих учебных заведений.

С таким решением проблемы согласны вроде бы и федеральные органы власти, например, МИД Швейцарии в лице высокопоставленного дипломата Томаса Гремингера (Thomas Greminger). Он так же выступает за то, чтобы начать рекрутировать рабочую силу из стран третьего мира. Однако, указывает он, «для успеха этого проекта нужно еще потратить много сил для того, чтобы убедить многих в Швейцарии в его правильности».

В I пол. тек.г. товарооборот между Китаем и АСЕАН достиг $136,5 млрд., увеличившись на 55% по сравнению с аналогичным периодом в пред.г. Темп роста превысил прирост внешнеторгового оборота Китая на 11%. Об этом сообщили участники пресс-конференции, посвященной торгово-экономическим отношениям между КНР и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, которая была организована пресс-канцелярией Госсовета КНР. На сегодняшний день АСЕАН стала четвертым крупнейшим торговым партнером Китая.

Напомним, свободная торговая зона Китай-АСЕАН была образована 1 янв. 2010г. КНР стремительными темпами увеличивает инвестиции в экономику АСЕАН. Денежные средства направляются в сельское хозяйство, производственную и перерабатывающую промышленности, сферу услуг и прочие. К концу июня, объем совокупных взаимных инвестиций составил 69,4 млрд.долл., в частности, 59,8 млрд.долл. АСЕАН вложил в Китай, а КНР, в свою очередь, направила 9,6 млрд.долл. в нефинансовые сферы АСЕАН.

Десять стран-участниц Ассоциации государств Юго-Восточной Азии стали открытыми для граждан КНР. Количество китайских туристов, которые выбрали АСЕАН в качестве первой остановки своего маршрута, выросло от 1,91 млн.чел. в 2003г. до 4,5 млн. в 2009г.

Компания NVision Group объявила об открытии филиала «Энвижн-Дальний Восток» во Владивостоке. Он стал восьмым представительством в региональной сети компании, в которую также входят филиалы в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Новосибирске, а также в странах СНГ – в Казахстане и Узбекистане.

«С открытием филиала «Энвижн Груп» во Владивостоке мы стали компанией федерального масштаба, работающей во всех округах России. Это позволяет нам оказывать весь спектр услуг нашим заказчикам в любой точке нашей страны на неизменно высоком качестве. Пристальное внимание государства к Дальневосточному региону, разворачивающаяся подготовка к саммиту АТЭС и новое инвестиционное строительство обеспечивают высокие темпы инфраструктурного развития региона и создают потребность в современных ИКТ-решениях, предлагаемых нашей компанией. Стоит отметить, что на этом региональное развитие «Энвижн Груп» не останавливается – в ближайших планах открытие филиалов в других регионах России», – отметил Валерий Ростокин, гендиректор «Энвижн Груп». Директором филиала «Энвижн-Дальний Восток» назначен Станислав Крылов. @Astera.

Наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил выделение 900 млн. руб. на реконструкцию аэропорта Владивостока, сообщил в среду журналистам глава ВЭБа Владимир Дмитриев по итогам заседания Набсовета.

Он напомнил, что Внешэкономбанк, совместно с аэропортом "Шереметьево" являющийся акционером аэропорта Владивостока, внес в его реконструкцию 440 млн. руб. Кроме того, на 600 млн. руб. был предоставлен кредит.

"Дополнительно 900 млн. руб. будет направлено на финансирование проекта", – сказал он.

Дмитриев напомнил, что реконструкция аэропорта проводится в рамках подготовки к саммиту АТЭС, это будет крупный региональный аэропорт, которые будет в состоянии принять все крупные самолеты, за исключением Аэробуса-380.

Филиппины привлекают россиян рекламой. Направление идет в рост благодаря работе офиса по туризму.

Такой вывод со ссылкой на экспертов по Филиппинам делает аналитическая группа АТОР в своей презентации-отчете по объему туристического потока в эту экзотическую страну. Отмечается, что исследование было проведено на основе статистики Департамента Туризма Филиппин (с янв. по май 2010г.) и системы мониторинга цен конкурентов TOURMARKET.INFO.

На протяжении последних десяти лет, согласно данным статистики, направление ежегодно демонстрирует рост. Если в 2000г. Филиппины посетило 2,5 тыс. россиян, то по итогам пяти месяцев 2010г. турпоток вырос почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом пред.г. и составил 8 тыс.чел. В пред.г. Филиппины, как и другая небюджетная экзотика, из-за кризиса недосчитались туристов. Также сказалось и отсутствие прямого сообщение между Манилой и Москвой. Однако, отмечает АТОР, в скором времени эта проблема может быть решена т.к. в дек. 2009г. между странами было подписано соглашение о воздушном сообщении.

Самым посещаемым среди россиян регионом Филиппин является провинция Себу, расположенная на одноименном острове. За пять месяцев 2010г. здесь побывало более 2,5 тыс. россиян, что составляет почти треть въездного потока из России. Также популярен о-в Боракай, провинция Метро Манила на о-ве Лусон, Южный Камаринес. 95% российских туристов едут отдыхать в эти четыре провинции Филиппин, и лишь 5% приезжают в другие части республики.

По данным Департамента туризма Республики Филиппины, въездной поток иностранцев за пять месяцев 2010г. увеличился на 12,8% по сравнению с аналогичным периодом 2009г., составив более 1 млн. 188 тыс.чел. Самым посещаемым регионом Филиппин среди иностранцев является столичная провинция Метро Манила.

В рейтинге стран, образующих основной въездной поток в республику Филиппины по итогам первых пяти месяцев 2010г., абсолютным лидером является Корея с долей 20%. Второе место заняла Япония с показателем 13%, третье – американцы (12,4%). Китай стал четвертым с долей 7,4%. Эти четыре страны составляют более 50% въездного потока на Филиппины. Россияне в этом рейтинге занимают лишь 17 место с долей 0,66%, в то время как год назад они были только в третьем десятке стран. Из европейских стран Россия заняла пятое место, уступая только англичанам – 2,3%, немцам – 1,9%, французам – 1% и швейцарцам – 0,85%.

Из стран входящих в ТОП-20 по инкамингу на Филиппины больше всего – вдвое – с янв. по май 2010г. вырос поток из России. Почти на 40% увеличился въездной поток из Кореи, более чем на 28% – из Китая.

Самыми популярными месяцами для поездки на Филиппины у россиян по итогам трех последних лет являются нояб., дек. и янв. Согласно данным статистики системы мониторинга цен конкурентов TOURMATKET.INFO, по итогам I пол. 2010г. Филиппины занимают 38 место в рейтинге количества обработанных запросов агентов системы TourIndex. По сравнению с аналогичным периодом 2009 количество запросов агентств увеличилось почти на 70% (2,5 тыс. в I пол. 2010г. против 1,5 тыс. в I пол. 2009г.).

В десятку самых востребованных туроператоров, специализирующихся на Филиппинах, (по данным системы TourIndex) в I пол. 2010г. вошли следующие компании: «Капитал Тур» – 13,2%, Alliance online – 11,3%, группа компаний «Путешествуй» – 8,5%, Vand International – 7,4%, «Спектрум» – 7,1%, «Интаер» и «Пакс» с равными показателями – 7%, «Русский Экспресс» – 6,9%, ITC – 6,8% и компания Fourthtour – 5,6%. На долю всех остальных туроператоров пришлось менее 20% рынка.

Курорт-фронт. Российский турбизнес развивается только благодаря энтузиазму редких предпринимателей и желанию чиновников иметь дачи у моря. Миллионы отдыхающих, выбирающих российские курорты, комфорта не требуют

Новая визитная карточка российских курортов-летающий осел. На прошлой неделе один из отдыхавших на пляже в станице Голубицкая Краснодарского края снял на мобильный телефон, как в небо на парашюте запускают осла. Ролик показали по телевидению, и милиция начала проверку по факту жестокого обращения с животными. «Осел кричал, дети плакали»,-заявил представитель местного УВД. Предприниматель, катавший осла на парашюте, привязанном к катеру, уверял, что он ни при чем-просто один из отдыхающих просил прокатить его осла. Милиция изумлялась, почему и бизнесмен, и курортники отнеслись к этому спокойно и не позвонили по 02.

Курортники готовы мириться со многими странностями курортной жизни. «Мы пока кредитки не принимаем. У нас света нет»,-сказали корреспондентам Newsweek в прибрежном кафе в Анапе. По той же причине не смогли сварить кофе. Перебои с электричеством на Черноморском побережье не редкость. При каждом отключении перестает работать все, в т.ч. кондиционеры и холодильники, пропадает горячая и холодная вода. Но труженики российской туриндустрии к этому привыкли и не переживают. Стандартный двухместный номер на российском пляжном курорте в сезон стоит в среднем 2500-2800 руб. за ночь. Но народу так много, что гостиницы могут позволить себе покапризничать: меньше чем на три ночи места бронируют крайне неохотно.

Российская туриндустрия чуть ли не единственная выиграла от кризиса. По данным министерства спорта и туризма, в пред.г. народ рванул на отечественные курорты. За границу выехали на 15% меньше отдыхающих, чем обычно, а внутренний поток резко вырос. В этом году туристов станет еще больше: министр спорта и туризма Виталий Мутко обещает, что 40 млн. россиян отдохнут на отечественных курортах, это на 15-20% больше, чем в пред.г.

Привычка россиян отдыхать на родине-это и благо, и проклятье отечественного турбизнеса. С одной стороны, она гарантирует, что отрасль никогда не обанкротится. С другой-отбивает желание развиваться. Зачем что-то улучшать, если спрос и так стабильно растет. При этом пляжи, как правило, принадлежат неизвестно кому. Государство в туристическую инфраструктуру не инвестирует уже десять лет. (На Черноморском побережье почти все деньги ушли на олимпийскую стройку, на Дальнем Востоке-на подготовку саммита АТЭС.) Инвесторам, которые вкладываются в российский пляжный отдых, приходится преодолевать ожесточенное сопротивление чиновников.

Но ничто не может остановить туристов. Например, к анапским пляжам плотные ряды отдыхающих выдвигаются уже в восемь утра. Только в это время можно занять место в первых трех линиях от воды. Но если сразу бросить сумку на песок и пойти купаться, то через 15 минут сумка окажется в плотном кольце ковриков, полотенец и покрывал. А к десяти часам найти место на городском пляже уже совершенно невозможно.

На курортах Краснодарского края ежегодно отдыхает больше людей, чем выезжает из России во всех направлениях. Почему, понять несложно. У 82% россиян даже нет загранпаспортов, значит, российский юг-едва ли не единственный шанс полежать летом на пляже. 60% отдыхающих на российских пляжах-это люди с низким уровнем дохода, рассказывает гендиректор MACON Realty Group Илья Володько: они готовы ехать в плацкартном вагоне около туалета на верхней полке, останавливаться в частном секторе за 200-300 руб. за ночь. Отдыхающие, прилетевшие на юг из Норильска, Нижневартовска и Тюмени, тоже неприхотливы: они выходят на пляж как на работу, стойко переносят обеденную жару и уходят только ближе к закату, стараясь впитать все солнце, какое им полагается в течение отпускных дней.

Примерно четверть отдыхающих-льготники, приехавшие по путевкам, в т.ч. от госкомпаний, которым принадлежат санатории. Добавьте к этому региональный спрос, продолжает старший вице-президент Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова, т.е. отдыхающих из Ростова и Краснодара, которые могут доехать до пляжа на машинах.

По расчетам Ильи Клубникина, коммерческого директора сочинского санатория «Заполярье», которым владеет «Норильский никель», Крым на 5-10% дешевле Краснодарского края, а вот с Турцией сравнивать некорректно, потому что там в основном четырех-пятизвездочные гостиницы, а на российском побережье «пятерочки» можно пересчитать по пальцам. «По туристическому потоку мы опережаем Турцию и Египет,-говорит начальник управления анализа Ростуризма Андрей Тютюнник.-Парадоксально: у нас не дешевле, а люди едут. Почему они едут? Я не беру на себя смелость заявить».

Впрочем, туристический патриотизм работает уже не везде. На Дальнем Востоке, например, говорит экс-председатель комитета по инвестициям мэрии Владивостока Николай Матвиенко, он в прошлом. Уже в 2004г. на приморские пляжи приезжали 150 000 чел., а за границу-в Японию, Южную Корею, Китай и Таиланд-отдыхать ехали 400 000. В 2009г. на 42 000 приехавших приходится 1,77 млн. уехавших за границу.

Краснодарскому краю отток туристов не грозит, но губернатор Александр Ткачев на прошлой неделе вновь выразил обеспокоенность недобросовестной конкуренцией со стороны турецких курортов. По его мнению, Турция субсидирует авиаперелеты, в результате чего добраться, к примеру, из Екатеринбурга в Анталью дешевле, чем оттуда же в Адлер. В ответ Ткачев предложил начать субсидировать перелеты из российских городов в Краснодарский край. Что же касается осла, летавшего над пляжем в Темрюкском районе, то его нашли. Он оказался ослицей, причем совершенно здоровой. Ветеринары ее осмотрели и пришли к выводу, что полет над пляжем не причинил ей никакого вреда.

Чиновники уверяют, что застой-это видимость, и туристическая инфраструктура на самом деле быстро развивается. Появилось много частных гостиниц семейного типа, причем везде ставят кондиционеры. «Раньше какая-нибудь бабулька у себя в сарай по пять человек набивала, а теперь такого нет,-рассказывает директор управления развития внутреннего туризма Ростуризма Александр Сирченко.-Запросы выросли, и люди больше не согласны на душ под деревом».

Ему вторит Игорь Шарапов, начальник отдела по санаторно-курортному комплексу и экологии администрации Анапы: «Для многих Анапа-это та самая баба Нюра и дворик с черешней, куда ты приезжал ребенком, потом взрослым, а теперь со своими детьми приезжаешь. А баба Нюра за это время очень поднаторела в деле гостеприимства, и теперь вместо транзистора люди собираются вокруг плазменной панели посмотреть чемпионат мира по футболу». Доказывая, что сервис прогрессирует, он приводит такие цифры: в начале 2000на всей береговой линии от Витязева до Большой Анапы было всего восемь туалетов. Теперь их уже почти сто.

Частный сектор, действительно, достиг многого. Однако прибрежные бизнесмены жалуются, что развивать бизнес удается скорее вопреки, чем благодаря государству. «Если бы я не был энтузиастом этого дела, ничего бы у нас не получилось»,-делится опытом гендиректор морского воднолыжного парка «Ски-Риксен-Юг» Андрей Бубнов. Он согласовывал документацию три с половиной года и в итоге накопил увесистый сейф с 15 кг. документов. Недавно к нему пришла прокурорская проверка и попросила ксероксы всех этих документов. «Я говорю-вы издеваетесь? Мне, чтобы ксероксы сделать, надо закрыть парк и несколько дней все это ксерить. Давайте я повешу плакат: извините, парк закрыт, потому что я ушел делать ксероксы для прокурорской проверки». В итоге проверяющие согласились посмотреть оригиналы-и нашли-таки нарушение. Бубнова оштрафовали за то, что в раздевалке висит энергосберегающая лампочка, а договора на ее утилизацию нет.

Бубнов еще счастливчик-у него крупный бизнес, к нему даже федеральные министры приезжают кататься на водных лыжах, а около входа в парк развеваются флаги «Единой России». Поэтому проблем не так много, как могло бы быть.

Приморский бизнесмен Михаил Ермаков вместе с друзьями открыл во Владивостоке, на берегу живописной бухты Федорова самый большой яхт-клуб в России. Он хочет, чтобы в марину свободно входили не только российские, но и иностранные суда. Но для этого нужны внушительный пакет согласований и охрана, как на военном объекте: система видеонаблюдения, забор с колючей проволокой. И непременно загон для скота-законодательство исходит из того, что на любом прибывшем в Россию иностранном судне может быть скот. «Это издержки несовершенного законодательства, мы даже не планируем это требование выполнять. Введение закона о гостевых маринах-вот это нормальное цивилизованное будущее»,-объясняет директор яхт-клуба Дмитрий Сапрыкин. Но яхт-клуб не отказывается от идеи построить во Владивостоке Международный центр водных видов спорта за 80 млн.долл.

Государство, в отличие от частного сектора, в курорты уже десять лет не вкладывает ни руб. И если в Геленджике перебои с водой, а в Анапе со светом, то на части Черноморского побережья вообще нет ни дорог, ни воды, ни газа, ни электричества. Есть несколько программ, по которым якобы финансируется туризм, например «Юг России», но по этой программе деньги идут только в кавказские республики. Есть госпрограмма развития дорог, рассказывает Сирченко, но по ней строят федеральные дороги, а на подъездные дороги к отелям и морю деньги, естественно, не выделяются.

Последняя программа по поддержке отечественных курортов была принята в 1996г. и через четыре года закончилась. В середине десятилетия чиновники написали программу поддержки брендовых регионов, а потом вторую-развитие пляжей Азова и Каспия. Ни одну не приняли. Туризм уже десять лет передают из рук в руки и переподчиняют-в среднем раз в три года. Сначала за туризм отвечал Госкомспорт, потом минэкономразвития, потом Росспорт, потом Ростуризм, подконтрольный правительству, теперь образовали отдельное министерство по спорту и переподчинили агентство ему.

«Туристический бизнес всегда финансировался по остаточному принципу,-говорит Николай Матвиенко,-а в Приморье тем более: тут свою роль играет еще колониальная специфика-ничего не делается без Москвы». В следующем году отдельная программа по поддержке туризма может все же появиться-минэкономразвития согласовало выделение 4 млрд. руб.,-однако не факт, что и сейчас эта программа впишется в государственную смету. Ведь есть мегапроект Олимпиады в Сочи, в который государство вколачивает почти триллион, однако эти деньги пойдут не на летний отдых, а на зимний.

Пока же единственные федеральные инвестиции, которые выделялись непосредственно на пляжи,-это деньги на создание особых экономических зон туристического типа. Самый крупный пляжный проект, Новую Анапу, планировалось воздвигнуть на Благовещенской косе. План грандиозный-это должен был быть курорт в средиземноморском стиле, настоящий город-сад с пятизвездочными отелями на первой линии моря, собственным аквапарком, дельфинарием, спа-комплексами, мариной на 200 яхт и огромным гольф-полем.

Однако и тут все не заладилось. Оказалось, что свободного пляжа для зоны в два раза меньше, чем утвердили: всего два км. из четырех с половиной запланированных. Берега заняты мелкими участками разной формы собственности, часть пляжа вообще неизвестно чья. Туда есть дорога, но нет ни газа, ни электричества, ни водопровода. Питьевую воду возят цистернами из ближайшего села.

По плану вся зона должна заработать уже в 2015г., но сейчас пока мало что напоминает туристический рай. Местные бабушки, улегшись на камнях, мажутся целебной грязью-сырьем для будущих спа. А по будущим гольф-полям курсируют комбайны.

Местные чиновники излучают оптимизм и рассказывают про будущую марину, куда яхтсмены переведут свои суда, обычно зимующие в Турции. А еще верят в то, что «Газпром» решит проблему с газом-якобы в Новую Анапу построят ответвление от самого «Южного потока». И, видимо, не знают, что министр спорта и туризма Виталий Мутко в недавнем интервью «Российской газете» назвал амбициозный проект Новой Анапы малореализуемым: не урегулированы земельные вопросы, а подводить воду, канализацию и свет очень дорого. Ни край, ни город этого себе не могут позволить. Поэтому если там что и строить, то молодежный лагерь.

Проблемы с землей-крест всех курортных городов. Еще с советских времен земля курортов федерального значения была федеральная-все деньги капали на счет Росимущества, т.е. в федеральный бюджет. Изначально все это затевалось, потому что федеральным здравницам полагались большие субсидии ввиду их особого статуса. Но со временем субсидии закончились, а доходы на места так и не вернули. Города и регионы не имели от пляжей ни руб. «У нас 30 км. федеральных пляжей,-рассказывает Игорь Шарапов, отвечающий за туризм в администрации Анапы,-а мы не могли выделить муниципальные деньги даже на уборку. Это было бы нецелевое расходование, и первая же проверка прокуратуры это бы нам поставила на вид». В итоге уборкой занимались энтузиасты.

В конце 2008г. правительство решило передать пляжи из федеральной собственности в муниципальную, с одним исключением-нельзя отдавать территории, где есть федеральные постройки. Администрации курортов стали подавать заявки в Росимущество, но оно принялось отбиваться. На всех участках непременно находились обломки государственной собственности, хотя регионы уверяли, что там пустырь.

Приходил, например, такой отчет, рассказывает чиновник минэкономразвития: стоит пирс, он в федеральной собственности, значит, все пляжи кругом федеральные. В другом случае хотели признать большой участок земли федеральным, потому что на нем расположен федеральный металлический навес. Из-за проведения Олимпиады цена на землю выросла в разы, никому не хочется с ней расставаться, объясняет чиновник, в итоге в Сочи закон фактически заблокирован: «Скоро начнем получать по шее-надо строить, а мы все землю не поделим». За полтора года в Краснодарском крае из 1211 участков регионы получили меньше трети.

С другими курортами еще сложнее. До сих пор непонятно, является ли побережье Каспийского моря в Дагестане федеральным курортом. «Минздрав однозначного ответа о принадлежности указанного курорта к курортам федерального значения не дает», говорится в справке к одному из совещаний в минэкономразвития. Собственность это, безусловно, федеральная: еще в конце 70гг. ее признали курортом республиканского значения, но т.к. федеральный статус курорта не узаконен, то передавать вроде как ничего не надо.

Пока власти пытаются разобраться в законодательной неразберихе, большинство пляжей обросло неформальными собственниками-с заборами, веревками и шлагбаумами. Хотя по Водному кодексу как минимум 20 м пляжной полосы должны быть в свободном пользовании.

Во Владивостоке и его окрестностях 30 пляжей. Все они находятся в федеральной собственности, но фактически-в частных руках. Приходят охранники, натягивают поперек дороги веревку и берут за въезд по сто руб. с машины. «Сервис минимальный,-вздыхает депутат городской думы Владивостока Дмитрий Новиков.-Хорошо, если поставят мусорный контейнер и засыпят щебенкой парковку».

В пред.г. в Приморском крае прокуратура оштрафовала за самовольный захват земли в бухте Щитовая некое ООО «Центральный парк культуры и отдыха «Минный городок»«. Пляж в бухте Щитовая-это земли минобороны, и у предпринимателей раньше был договор краткосрочного пользования, но не пляжем, а лесом,-и тот истек. Но прокурорские проверки-это редкость, схема полулегальна, мэрия как минимум в курсе.

На сочинском побережье 132 пляжа. Меньше всего огороженных пляжей в Лазаревском -всего 67%. После того как мэр Сочи Анатолий Пахомов объявил, что все пляжи станут доступными, освободить удалось только четверть, рассказывают в сочинском управлении по курортам. Так уж повелось, рассказывает чиновник: «Сдавали пляж компаниям в аренду из года в год, они сначала веревочку натягивали, потом заборчики построили, а за 30 лет такие хоромы отгрохали, что у них дети на этом выросли». Если с незаконными захватчиками как-то можно бороться, то с ведомственными санаториями и пансионатами госкомпаний не сладить. На многие пляжи так и нельзя пройти даже за деньги. В центре, в районе малого Сочи, с места ничего не двигается и не сдвинется, уверен чиновник администрации города.

Игорь Шарапов из администрации Анапы рассказывает, что недавно ездил с официальной делегацией в Италию-изучать опыт маленького курортного городка Риччионе: «Там за пляжами ухаживают целые династии, навыки передаются из поколения в поколение. От пляжного бизнеса получают неплохой доход, это позволяет лежаки за пять копеек выдавать и туалеты сделать бесплатными».

Впрочем, существует один сценарий, при котором туристическая инфраструктура в России может развиваться быстро, эффективно и на европейском уровне. Уже пять лет местные жители судачат о правительственной резиденции, которую окрестили «дачей Путина». Ее строят в Молокановой щели-там, где снимали фильм «Бриллиантовая рука», рядом с поселком Прасковеевка Геленджикского района. Дачу никто не видел, но местная пресса пишет, что к ней уже протянули электричество, прорубили тоннель, проложили дорогу и рядом построили вертолетную площадку.

«С берега туда не пройдешь,-рассказывает местный житель,-все перекрыто заборами, но мы каждый год ездим на яхте, пытаемся заглянуть, как там идет стройка. Видно, что дело идет к концу: уже начали строить причал для катеров». Как только Путину понадобилась дача, так немедленно организовался и инвестор, и аэропорт, говорит он, и никаких программ не понадобилось. Мария Железнова, Надежда Иваницкая, Павел Седаков

Учения совместных военно-морских сил США и Южной Кореи стартовали в воскресенье в Японском море, несмотря на угрозу ответных действий со стороны КНДР, сообщает британская телерадиокомпания Би-Би-Си.

По словам госсекретаря США Хиллари Клинтон, учения военно-морских сил должны продемонстрировать приверженность США к обеспечению обороноспособности Южной Кореи.

В учениях предполагается задействовать, в общей сложности, около двадцати кораблей и подводных лодок, в т.ч. авианосец «Джордж Вашингтон», а также 200 летательных аппаратов, в частности, американский истребитель пятого поколения F-22. В военных маневрах примут участие 8 тысяч военнослужащих от обеих стран.

Между тем, КНДР угрожает «физическим ответом» на проведение совместных военных учений Южной Кореи и США, заявил в пятницу официальный представитель делегации от КНДР Ли Тон Ир после окончания заседания регионального форума стран АСЕАН.

По словам Ли Тон Ира, КНДР решительно осуждает такую практику и расценивает ее как пример враждебной политики против Северной Кореи.

В то же время, военнослужащие Сеула, ведущие тщательное наблюдение за перемещениями пограничных войск КНДР, не заметили пока ничего необычного в поведении противника.

Первоначально учения были запланированы на 8-11 июня, однако впоследствии были отложены в связи с тем, что стороны решили дождаться резолюции Совбеза ООН по причинам гибели южнокорейского корвета «Чхонан», который затонул 26 марта и в гибели которого Южная Корея обвинила КНДР. Учения продлятся до 28 июля.

На протяжении полугода с момента создания зоны свободной торговли Китай-АСЕАН отмечается ускоренный рост двусторонней торговли между КНР и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии. За первые шесть месяцев тек.г. общий объем двусторонней торговли составил $136,49 млрд., что на 54,7% больше, чем за аналогичный период пред.г.

В частности, объем экспорта Китая в АСЕАН составил 64,6 млрд.долл., рост – 45,4%; объем импорта из стран Юго-Восточной Азии в КНР – 71,8 млрд.долл., рост – 64%. В наст.вр. АСЕАН, обогнав Японию, уже стала третьим крупнейшим торговым партнером Китая. Торговый оборот между Гуанси-Чжуанским автономным районом и АСЕАН достиг 2,63 млрд.долл., что на 41,6% больше по отношению к аналогичному показателю пред.г. Ассоциации стран Юго-Восточной Азии продолжает занимать лидирующую позицию в качестве первого крупнейшего торгового партнера Гуанси.

За последние два года на верфях Стамбула работы лишились сто тысяч человек, и теперь в этой отрасли занято всего 50 тысяч рабочих. Больнее всего кризис ударил именно по судостроительной отрасли, сократив объем перевозимых в мире грузов на 25%.

Как заявил председатель вновь созданного Стамбульского союза экспортеров судов и яхт Башаран Байрак, надежды отрасли на выход из кризиса связаны прежде всего с рынками Африки и Ближнего Востока. Но «особенно перспективным» представляется ему российский рынок, при условии активной на нем работы.

По словам Башарана Байрака, если объем экспорта турецкого кораблестроения по итогам 2008г. достигал 2,6 млрд.долл. США, в этом турецкие корабелы надеются хотя бы на один млрд. Председатель Стамбульского союза экспортеров кораблей и яхт для спасения отрасли считает необходимым возобновление господдержки предприятий, иначе заказчики по-прежнему будут предпочитать китайских, корейских, японских, филиппинских, вьетнамских и индийских производителей, цены которых значительно ниже, чем у турецких компаний. В Турции в наст.вр. насчитывается 84 судостроительные верфи, которые производят преимущественно танкеры и небольшие сухогрузы.

Экономика Сингапура в этом году станет самой быстрорастущей в Азии с показателем +15%. Успехи маленького островного государства привлекли внимание всего мира, поскольку состояние его ориентированной на высокотехнологичный экспорт экономики часто рассматривается в качестве «барометра мирового спроса».

Во 2-м квартале 2010 г. рост ВВП страны составил 19,3% (к аналогичному уровню минувшего года), в 1-м квартале прирост составлял 16,9%. При этом объемы промпроизводства за январь-май увеличились на 45%.

За первое полугодие экономика Сингапура прибавила 18,1%, а в целом по итогам года правительство ожидает прирост в 13-15%, что выше чем у Китая, где прогнозируется рост на уровне около 10%.

Быстрый выход из рецессии городу-государству обеспечили резкий рост экспорта продукции обрабатывающей промышленности, рост объема грузоперевозок, укрепление финансового рынка и приток туристов.

Самый маленький из тигров

Республика Сингапур – город-государство, расположенный на острове в Юго-Восточной Азии, по размеру территории одна из самых маленьких стран – членов блока АСЕАН. Население – всего 4,8 млн. человек.

Экспортноориентированная экономика Сингапура базируется на производстве и продажах бытовой электроники, компьютерных и информационных технологий, фармацевтической продукции. Страна также является крупнейшим не только в Азии, но и в мире, перевалочным пунктом глобальной экономики (сингапурский порт входит в число ведущих в мире, лидируя по абсолютной величине тоннажа судов), а также финансовым и деловым центром региона. В Сингапуре быстрыми темпами развиваются биотехнологии, существенные доходы страна получает от туризма.

За быстрый рост экономики и благосостояния населения (с 1967 г. по 2002 г. доход на душу населения вырос с $2200 до $25400, т.е., более чем в 11 раз) Сингапур получил титул одного из «восточноазиатских тигров». Реальный рост ВВП за период в 2004-2007 гг. в среднем составлял 7%. В минувшем году ВВП составил $182 млрд. в номинальном выражении (на 2% меньше, чем в 2008 г.). По этому показателю страна, территория и население которой меньше, чем у города Киева, опережает 47-миллионную Украину.

Валовой национальный продукт на душу населения в Сингапуре – один из самых высоких в мире (в 2009 г. – $50 тыс.). В мировом рейтинге конкурентоспособности экономика Сингапура в последние годы неизменно занимает первые места. Эксперты отмечают благоприятный инвестиционный климат, высококонкурентную среду, высокообразованное и дисциплинированное население. Успехи страны не остались не замеченными мировым сообществом – в 2010 г. в Сингапуре пройдут первые юношеские Олимпийские игры.

Слабые места сингапурской экономики – высокая степень зависимости от импорта энергии, продовольствия и даже воды. Основные торговые партнеры – страны АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянма и Камбоджа), а также Китай, Япония и США.

Секрет «сингапурского экономического чуда» в последние десятилетия – максимальное способствование развитию предпринимательства, иностранным инвестициям и экспорту. В отсутствие полезных ископаемых стране пришлось построить диверсифицированную экономику, не зависящую от работы одного или двух секторов. Когда в Сингапуре увидели растущую конкуренцию со стороны других азиатских производителей бытовой электроники, существенно стали расти инвестиции в фармацевтику и биотехнологии, ускоренно стал развиваться финансовый сектор.

Сингапур – не только страна «поголовной грамотности» (уровень среднего и высшего образования населения намного выше, чему с соседей по АСЕАН), но и место, где на 1 км. территории сосредоточено самое большое количество исследовательских центров, в т.ч., ведущих мировых корпораций.

Рынок металла

В минувшем году видимое потребление стали в стране сократилось более чем на 20%, составив 3 млн. т.

Спрос на металлопродукцию в Сингапуре по меркам АСЕАН невысок, что объясняется сравнительной слабостью металлоемких отраслей (машиностроения и строительства).

Тем не менее, на 2010 г. WSA прогнозирует городу-государству увеличение уровня стального потребления до 3,1 млн. т, в 2011 г. – до 3,4 млн. т.

Единственным крупным производителем стали в стране является NatSteel Ltd., входящая в группу индийской Tata Steel. Активы компаниирасположены в КНР, Таиланде, Малайзии, Вьетнаме, Филиппинах и в Австралии, она занимает 65% рынка стали в Сингапуре. На сингапурских мощностях NatSteel ежегодно можно производить 600 тыс. т горячей стали и 1 млн. т катанки и арматуры. Китайские интересы в Сингапуре представлены компаниями FerroChina (производитель оцинковки) и Delong Holdings (плоский прокат).

В целом, импорт металлопродукции составляет около 3 млн. т. Прокат строительного сортамента составляет основу потребления в стране, и почти 70% этой продукции импортируется. В 2008 г., по данным WSA, Сингапур вошел в число ведущих в мире покупателей длинномерного проката – 2,18 млн. т.

Что касается украинских поставок в эту страну, то они сравнительно невелики – менее 400 тыс. т в год. Хотя в целом наш экспорт в АСЕАН устойчиво растет (в 2009 г. он составил около 1,7 млн. т, или примерно 7% всего объема), динамика поставок в Сингапур сильно уступает соседним Индонезии и Таиланду.

Наращивать поставки в регион мешает не столько удаленность его от Украины, сколько насыщенность местного рынка и высокая конкуренция. Основными экспортерами металлопродукции в Сингапур являются Япония, Китай, Южн. Корея, Тайвань, Таиланд и Турция, которая за последний год стала основным поставщиком длинномерной продукции. Так, в 2009 г. экспорт турецкой арматуры в Сингапур превысил 300 тыс. т.

С 2004 г. в Сингапуре работает торговое представительство ММК им. Ильича, через которое металлопрокат реализуется во Вьетнам, Филиппины и собственно Сингапур.

Строители приморского участка газопроводной системы (ГТС) «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» проложили более 160 км. труб, что составляет треть магистрали, проходящей по территории края, сообщил во вторник представитель пресс-службы администрации региона.

ГТС «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» – один из первоочередных объектов Восточной газовой программы, утвержденной приказом министерства промышленности и энергетики РФ в сент. 2007г. Проект реализуется с целью развития газоснабжения и газификации регионов Дальневосточного федерального округа. Строительство ГТС началось в июле 2009г., первый пусковой комплекс системы будет введен в эксплуатацию в III кв. 2011г.

«Общая протяженность газопровода от Сахалина до Владивостока – более 1,35 тыс.км. Более 570 км. магистрали проходит по Приморью. На сегодняшний день строители приморского участка проложили 165 км. труб магистрали. Из них почти 97 км. уложено в траншеи. Подготовлено к прокладке свыше 179 км. трассы», – уточнил собеседник агентства.

По его словам, в Приморье одновременно ведется строительство ветки газопровода от распределительной станции «Владивосток» до о-ва Русский, где в 2012г. пройдет саммит АТЭС.

«На укладке трассы газопровода «Владивосток – о-в Русский трудятся 80 чел. и 35 ед. техники. На этом направлении сварено уже 7 км. труб, 4 (км.) – уложено в траншеи, подготовлено более 12 км. трассы», – уточнил собеседник.

Он отметил, что по оценке специалистов, самый сложный участок здесь – переход с материковой части на островную. Под дном пролива Босфор Восточный, который разделяет материк и остров, методом наклонно-направленного бурения прокладывается тоннель. Уже пробурено 425 м.

«В 2011г., после завершения строительства ветки, начнется газификация объектов на Русском острове», – сказал представитель пресс-службы.

Ранее, 1 июля, зампредседателя правления ОАО «Газпром» Александр Ананенков на пресс-конференции в Хабаровске заявил, что строители положили 0,65 из необходимых 1,35 тыс.км. первой очереди газопровода.

Работы ведутся на всем протяжении трассы. Планируется все работы выполнить в срок – к третьему кварталу 2011г.

В будущем ГТС сможет обеспечить транспортировку 47,2 млрд.куб.м. газа, в т.ч. 30 млрд.куб.м. сахалинского газа. Это позволит удовлетворить приоритетную потребность в газе ряда дальневосточных регионов России (Хабаровского и Приморского краев, Еврейского АО и Сахалинской обл.) и сформировать дополнительный потенциал для экспорта газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Анатолий Ильюхов

В понедельник в Cafe Swiss пятизвездочного «Swissotel Красные Холмы» стартовала третья, малайзийская неделя месяца азиатской кухни. С 19 по 23 июля россияне могут познакомиться с кухней этой страны – своего рода синтеза кулинарных традиций Китая, Индии и Таиланда – и узнать, что такое ренданг, лакса и роти канаи. В организации недели принимают участие посольство этой страны в РФ, национальный офис по туризму и авиакомпания Air Astana.

С 26 по 30 июля при поддержке филиппино-российской торговой палаты, туроператора ITM group, а также курорта Fairways and Blue Water пройдет неделя филиппинской кухни, которая, пожалуй, наименее известна в России. При этом она также заслуживает внимания гурманов. Кухня Филиппин – это сочетание азиатских, испанских и американских вкусов и тенденций.

Азиатский месяц завершит неделя сингапурской кухни, которая пройдет со 2 по 6 авг. при поддержки посольства этого города-острова, Singapore Airlines и национального комитета по туризму. Сингапурская кухня сочетает яркие и уникальные вкусы и кулинарные традиции Китая, Таиланда, Индонезии, Малайзии и ряда других азиатских стран.

В течение всего азиатского месяца обед (шведский стол) будет подаваться с 12.00 до 15.00 по цене 1150 руб. с человека. Ужин (все тот же шведский стол) – с 19:00 до 22:30, но билет станет уже в 1800 руб. Григорий Овдиенко

Мигранты в зоне кризиса

Олимова Саодат Кузиевна — философ, социолог, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений АН Республики Таджикистан.

Олимов Музаффар Абдуваккосович — историк, социолог, руководитель научно-исследовательского центра “ШАРК” (Таджикистан).

Оба автора публикуются в “ДН” впервые.

Человек на рынке труда

Трудовая миграция — одна из сфер, испытывающих наибольшее воздействие глобального финансового кризиса. В период экономического спада первыми теряют работу трудовые мигранты. По ним больно бьет остановка или сокращение деятельности в строительстве, промышленности, сфере услуг, розничной торговле и туризме, поскольку большинство мигрантов работает именно в этих секторах.

Вторичные последствия финансово-экономического кризиса также сильно затрагивают рынок труда, что соответственно сказывается и на иностранных работниках: компании и работодатели стремятся уменьшить расходы, для чего сокращают зарплаты, социальные выплаты, уменьшают затраты на охрану труда. Все это снижает доходы, ухудшает качество жизни и труда мигрантов, вызывает волну возвратной миграции.

Пытаясь справиться с последствиями кризиса, правительства принимают меры по защите национального рынка труда. Распространенные представления о том, что приезжие “отбирают работу” у местного населения, заставляют правительства принимающих стран ужесточать миграционную политику, так как это произошло в Италии, Испании, Великобритании. Россия наряду с Таиландом, Казахстаном, Малайзией, Южной Кореей также ввела протекционистские меры. Эти же представления, транслированные СМИ, способствуют усилению дискриминации и ксенофобии, а также росту противоречий между принимающими и отправляющими странами.

Однако опыт предыдущих кризисов показал, что взаимосвязь между миграцией и кризисом далеко не так проста, как кажется. Экономические кризисы мирового и регионального уровня, такие как нефтяной кризис начала 1970-х годов, азиатский финансовый кризис 1998 года, показали, что трудовая миграция сохраняет свое значение и масштабы, независимо от кризиса. Более того, миграция помогает бороться с кризисными явлениями в экономике. Поскольку движение рабочей силы стимулирует экономическую активность и способствует созданию рабочих мест, то сохранение рынка труда открытым для мигрантов в странах Азиатско-Тихоокеанского региона сыграло важную роль в преодолении экономического спада и стимулировало их быстрый экономический рост в посткризисный период.

Россия также пережила кризис 1998 года, однако масштабы миграции в тот период были меньшими, чем сейчас. Кроме того, мигранты из стран СНГ тогда еще не воспринимались как иностранцы, поэтому воздействие кризиса на миграцию представлялось сугубо внутренней проблемой. Иное дело — нынешний кризис, первый глобальный кризис мировой экономики и первый по-настоящему глубокий капиталистический кризис в постсоветских странах.

Современный кризис меняет наше представление о трудовой миграции и ставит новые вопросы. Почему, потеряв работу, некоторые мигранты уезжают, а некоторые остаются? Что “выталкивает” мигрантов из страны приема, а что их задерживает? Меняются ли в условиях кризиса стратегии миграции и возвращения? Что происходит с вернувшимися мигрантами на родине? Могут ли они “вписаться”, найти свое место в условиях кризиса? Как они влияют на жизнь родины, на ее развитие? Что происходит с мигрантами, которые, несмотря на кризис, вновь едут работать за границу?

На эти вопросы мы постараемся ответить на примере таджикских мигрантов, работающих в России, которую связывает с Таджикистаном мощные потоки трудовой миграции. Мы стремились описать ситуацию, запечатлев “текущий момент”, так как кризис пока не завершен, и осмысление его воздействия, в том числе и на трудовую миграцию, еще впереди. Проведенное нами год назад исследование было сфокусировано на четырех группах:

мигрантах, которые несмотря на кризис, остались в России;

тех, кто из-за кризиса принял решение вернуться на родину;

вернувшихся мигрантах, пытающихся найти свое место в Таджикистане;

людях, направляющихся на работу в Россию в период кризиса.

Мы опрашивали людей, возвращавшихся из России — Москвы, Екатеринбурга и Санкт-Петербурга, обследовали домохозяйства мигрантов в Душанбе, Вахдатском районе и Бохтарском районе Хатлонской области, проводили экспертный опрос специалистов, занимающихся проблемами миграции, а также использовали материалы и данные, собранные в ходе реализации проекта МОТ “Миграция и развитие” и проекта Азиатского банка развития (АБР) “Миграция и бедность”.

Надо сказать, что сам по себе отхожий промысел знаком таджикам издавна. История трудовой миграции на территориях, вошедших в современный Таджикистан, насчитывает несколько веков. Однако современная трудовая миграция — явление последних лет постсоветского развития. Наибольшее значение для ее развития имели гражданская война 1992—1997 годов и исключительно высокая социальная цена перехода к новому государственному строю.

Масштабы миграции в Таджикистане в наши дни беспрецедентны по размеру, социальному и экономическому воздействию на страну. Так, в 2008 году на заработки выехало не менее 800 тысяч человек. Это очень много для государства, население которого составляет 7 миллионов человек, половина из которых — дети и молодежь до восемнадцати лет. Каждая третья семья страны имеет, по крайней мере, одного члена, работающего за границей.

Несмотря на то что география миграционных потоков из Таджикистана охватывает целый ряд стран (Казахстан, Украина, Китай, ОАЭ, Афганистан, США), отходники — позволим себе употребить это старинное слово — направляются в основном в Российскую Федерацию. Сюда приезжают 97 процентов всех мигрантов. Подавляющая их часть работает в области строительства (около 75 процентов), в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Малая их доля занята в сфере коммунальных услуг, образования и др. При этом типы и сектора занятости мигрантов внутри страны и на выезде сильно различаются. Скажем, высококвалифицированные специалисты, учителя, бухгалтеры могут работать строительными рабочими, торговцами или дворниками...

В целом трудовая миграция из Таджикистана приспособлена к потребностям и условиям рынка труда Российской Федерации. Климатические условия объясняют сезонность труда в России, особенно характерную для строительства, добывающей промышленности, сельского хозяйства, розничной уличной торговли и общественного питания, т.е. тех секторов, где трудится большинство мигрантов из Таджикистана. Более двух третей мигрантов работает за границей сезонно, т.е. с февраля-марта по октябрь-ноябрь.

Формированию масштабной сезонной миграции способствуют как специфика условий жизни и работы в России, так и работа сезонников дома, в Таджикистане. Важными факторами являются также безвизовый режим, наличие развитой транспортной связи между Таджикистаном и Россией, низкий уровень заработной платы мигрантов в России, не позволяющий работникам привозить с собой семьи.

Трудно переоценить степень воздействия трудовой миграции на все стороны жизни Таджикистана. За короткий срок миграция стала структурной особенностью экономической и социальной жизни Таджикистана. Всего лишь за два года — с 2006 по 2008 год объем денежных средств, переводимых трудовыми мигрантами в Таджикистан, возрос с 1 до 2,6 миллиарда долларов. Согласно данным Национального банка Республики Таджикистан, объем денежных переводов в 2008 году составил 46 процентов ВВП страны.

Волна возвратной миграции

Итак, каким же образом глобальный кризис повлиял на трудовую миграцию в Таджикистане? Во-первых, стало колебаться число мигрантов. Зимой 2008/2009 годов пошла волна возвратной миграции. Изменился и состав людей, выезжающих в поисках работы, их социально-демографические характеристики. Появились новые стратегии миграции и возвращения. И наконец, сократился объем денежных переводов из России в Таджикистан.

Начальный этап воздействия кризиса на рынок труда в России (октябрь 2008 года) совпал с сезонным возвращением мигрантов из России на родину. По данным местных властей и транспортных предприятий, численность возвращавшихся осенью 2008 года сезонников была на треть меньшей, чем обычно. Дело в том, что многие сезонники не смогли собрать средства для возвращения домой из-за задержек и невыплаты зарплаты в России. Кроме того, часть людей предпочла остаться в России для того, чтобы наблюдать за развитием ситуации.

Сезонное возвращение мигрантов не закончилось в декабре, как обычно. Кризис вызвал волну возвратной миграции, которая последовала за периодом увольнений и сокращений персонала в России в декабре 2008 года. Возвратная миграция продолжалась вплоть до конца апреля 2009 года и на месяц задержала выезд сезонников в Россию. Они отслеживали ситуацию и отправились на заработки только в последних числах февраля 2009 года. Сезонный отъезд на работу растянулся на несколько месяцев — вплоть до июня. При этом число сезонников было чуть ли не наполовину меньше, чем годом раньше.

Вот один из примеров. Мы беседовали с руководителями джамоата Бахор Вахдатского района. По их данным, в джамоате насчитывается более 1500 человек, работающих в России. В последние годы направления выезда стали расширяться. Несколько десятков местных жителей работает в Китае, Йемене, США и других странах... Осенью 2008 года начали, как обычно, возвращаться домой сезонные рабочие, но затем за ними последовали те, кто пострадал от кризиса, — их оказалось полторы сотни. Около пятидесяти человек были выдворены или депортированы с территории России. Все эти люди собирались оставаться на родине в ближайшие годы. Остальные мигранты жили в обычном режиме, т.е. продолжали находиться в странах приема либо, будучи сезонниками, готовились к выезду за рубеж...

Всего же, по нашей оценке, в 2009 году количество таджикских трудовых мигрантов в Российской Федерации сократилось на 150—160 тысяч человек.

Как кризис бьет по мигрантам

Опросы и интервью, проведенные в России и Таджикистане, показали, что кризис глубоко затронул мигрантов. Чуть менее 90 процентов всех опрошенных сообщили, что их жизнь изменилась.

Кризис воздействовал на все стороны жизни мигрантов. Наибольшие изменения претерпела заработная плата — об этом сообщила почти половина опрошенных. В меньшей степени кризис повлиял на занятость мигрантов — на увольнения и сокращения рабочего. Кроме того, в условиях кризиса трудовые мигранты стали значительно более уязвимыми к различным формам эксплуатации и злоупотреблений, чем местное население. Повысилась уязвимость мигрантов к торговле людьми, вымогательству, депортациям.

Что касается сокращения заработков, то, по результатам нашего опроса, наиболее часты задержка выплат, прямые сокращения зарплаты, отмена премиальных и бонусов, введение различных штрафов. Так, половина опрошенных нами строителей сообщили, что им задерживали зарплату от 2 до 5 месяцев. А более десятой части мигрантов считают, что им не выплатят заработанное, и квалифицируют поведение работодателей как обман.

“Зарплату не платят. Производство не остановилось, работает, но заработанное не отдают” (наладчик, 27 лет, Москва).

“Снизился размер заработка: если раньше платили по двадцать тысяч рублей, то теперь за эту же работу платят десять тысяч. Да еще штрафы высчитывают — за опоздание или еще за что. Это рассказывают ребята из больших молов типа “Ашан”” (экспедитор овощной базы, 39 лет, Москва).

Можно предположить, что большая часть работодателей, не выплатившая зарплату мигрантам, сознательно обманула их, сокращая убытки от кризиса за счет работников. С одной стороны, это было объективной необходимостью, приспособлением предприятий к сокращению деловой активности, с другой стороны, некоторые работодатели старались снизить убытки от кризиса за счет обмана и ограбления иностранцев.

Согласно опросу, проведенному Министерством труда Республики Таджикистан в марте-апреле 2009 года, более 70 процентов вернувшихся на родину мигрантов покинули Россию из-за невыплаты и/или задержки зарплаты, которую они все же надеются получить. Однако немногие мигранты пытаются защитить свои права.

“Вернулись всей бригадой — уволили из-за остановки работы фирмы. Не выплатили зарплату за три месяца. Мы не стали ждать, сразу же уехали. Они обещали переслать по почте. Кормили “завтраками”, обещали заплатить за работу. Мало верится, что заплатят. Мы ни к кому не обращались за защитой наших прав, зачем? Все равно бесполезно. Много людей кидают, не платят зарплату, управу на них все равно не найдешь” (бригада сварщиков из шести человек работала в частной фирме. Екатеринбург).

По словам пресс-секретаря представительство МВД Республики Таджикистан по миграции в России Дильбар Ходжаевой, общая сумма невыплаты таджикским рабочим составляет свыше 30 миллионов российских рублей. Однако жалобы и обращения в Прокуратуру Российской Федерации нередко попросту не рассматриваются из-за отсутствия трудового договора между работником и работодателем.

Группа опрошенных строителей сообщила, что вместо зарплаты рабочим дают деньги “на пропитание” и предоставляют бесплатное жилье в виде бытовок или общежитий. Это объясняется тем, что ряд строительных фирм и отдельных подрядчиков, особенно те, кто планировали работать по государственным контрактам, весной 2009 года ждали результатов секвестра бюджета Российской Федерации, после чего надеялись начать работу. Они пытались сохранить квалифицированных работников, поэтому обеспечивали их бесплатным жильем и выплачивали так называемые “кормовые” в размере 5—6 тысяч российских рублей на человека в месяц. В результате большое количество строителей из Таджикистана не предпринимали никаких действий по защите своих прав, предпочитая ждать обещанного начала работы. В то же время наиболее квалифицированные работники, выяснив ситуацию, предпочли уехать на родину. Они считают, что ждать окончания кризиса в Таджикистане дешевле, чем в России.

Файзали, строитель, 31 год, среднее специальное образование, срок последней поездки — 6 месяцев, работал в Москве в “ДОН-Строе” вместе с двумя братьями и зятем. Им не выплатили зарплату за четыре месяца, но говорили, чтобы рабочие подождали восстановления строительства, и давали деньги на еду. Братья и зять уехали, оставив Файзали ждать выплаты зарплаты и следить за ситуацией. Дома в Яванском районе жена и пятеро детей живут на доходы от огорода, есть молочная корова и козы, жена продает молоко и молочные продукты. Семье помогают отец и братья.

Тем не менее почти две трети мигрантов, решивших остаться в России, сообщили, что, несмотря на уменьшение доходов, их устраивают нынешние зарплаты. Значительная часть этой группы имеет высшее образование и принадлежит к возрастной группе старше 30 лет.

“Работаю в “Технокруге”, в России шесть лет. Фирма обеспечивает жильем, разрешением на работу. Зарплату чуть сократили — на 20 процентов, но заработок стабильный. У меня больших проблем нет” (наладчик, 38 лет, родом из Кумсангирского района Хатлонской области Таджикистана).

Только треть респондентов, оставшихся в России, отметили, что их не устраивают заработки.

Сильно ударили по мигрантам и массовые увольнения. Опрос показал, что начались они с конца октября 2008 года, однако их пик наблюдался в декабре 2008 года. В праздничном январе следующего года масштабы увольнений снизились и опять выросли через месяц, когда треть респондентов потеряла работу.

Даже если не принимать во внимание дискриминационный подход к работникам-мигрантам со стороны работодателей, проявляющийся при сокращении штатов, то иностранные работники сильнее, чем местные, страдают от кризиса. Особенно это сказывается в отраслях, наиболее остро реагирующих на изменения экономической конъюнктуры, — в строительстве, обрабатывающей промышленности и торговле.

Можно предположить, что адаптационные меры предприятий в России стали фактором, препятствующим образованию мощной волны возвратной миграции в посылающие страны, такие как Таджикистан. И все же здесь возникает множество вопросов, требующих глубокого изучения: насколько различаются стратегии предприятий по отношению к внутренней рабочей силе и к мигрантам? Какие меры предпринимаются по отношению к нелегальным работникам? Как ведут себя предприятия в теневом секторе экономики? И т.д.

“Мы не чувствуем себя свободными”

Российское миграционное законодательство прикрепляет работников к работодателям, делая первых полностью зависимыми от воли последних. “Мы не чувствуем себя свободными, мы зависим от хозяина. Без его ведома не можем выйти за пределы места, где работаем и живем. В любой момент нас могут схватить и депортировать. Если что случится, мы не можем сообщить ни органам власти России, ни Таджикистана, ни посольству Таджикистана в России, ни НПО. За время работы мы видим только милиционеров и своего работодателя. Мы абсолютно бесправны” (пекарь-кондитер, 34 года, по образованию — врач-стоматолог, Москва).

Увольнения часто влекут за собой потерю жилья. Где же живут потерявшие работу мигранты? Согласно данным нашего опроса, после увольнения часть работников продолжала жить в общежитиях, строители жили на стройке, в бытовках, вагончиках, так как работодатели сохраняли за ними жилье в надежде на восстановление работы. Часть потерявших работу переселилась к друзьям, родственникам. Некоторые стали снимать менее комфортное жилье, например, койко-место в комнате с

7—10 постояльцами. Отмечены случаи, когда в одной комнате ютилось двадцать человек. Часть поселилась в нежилом фонде — гаражах, подвалах, сараях...

В период кризиса мигранты оказываются не только одной из социальных групп, наиболее подверженных экономическим рискам — падению доходов, потере работы, обнищанию. Для них также резко возрастают политические и административные риски, степень которых зависит от различных условий, в том числе от уровня коррупции, криминала, роста национализма и т.д.

Одна из самых острых проблем, с которыми сталкиваются мигранты, — резкое ухудшение отношений между ними и представителями правоохранительных органов. Это отметили 80 процентов тех, кого мы опрашивали. В России, так же как и в других принимающих странах, рост безработицы привел к восприятию мигрантов как конкурентов на рынке труда. Такой взгляд, не имеющий под собой реальной основы, способствовал введению мер по сокращению иностранной рабочей силы. В их число входит не только объявленное двукратное сокращение квоты на использование труда иностранцев, но и барьеры в регистрации мигрантов и выдаче разрешений на работу, многочисленные проверки, депортации, а также обвинения мигрантов в преступности, тиражируемые через СМИ.

Заметно возросли трудности и соответственно плата при оформлении регистрации и разрешения на работу, включающие различные неформальные выплаты. Наиболее трудно получить разрешение на работу. По мнению респондентов, “ФМС принципиально отказывает гражданам Таджикистана в разрешении на работу, поэтому разрешение можно сделать в основном через посредника за большие деньги” (водитель автобуса, 37 лет, Одинцово). По информации из ФМС России, гражданам Таджикистана рекомендовано предоставлять разрешение на работу на срок до трех месяцев, а не на один год, как мигрантам из других стран. Соответственно возросли ставки неформальных платежей посредникам, расширилась их сеть.

Резко выросли и размеры неформальных платежей, которые мигранты выплачивают работникам правоохранительных органов за легализацию и нахождение на территории России — это отметили около 40 процентов опрошенных. Интервью показали, что суммы, которые приходится передавать сотрудникам ФМС, участковым инспекторам МВД и другим представителям правоохранительных органов Российской Федерации, увеличились почти на порядок (до 7—10 раз) по сравнению с прежними, докризисными.

Заметно выросли ставки неформальных платежей “с головы мигранта” участковым, линейным милиционерам и ФМС при облавах. Причем статус тех, кто вынужден откупаться, значения не имеет. Не важно, прибыл ли человек в страну легально или же проник нелегально — все платят одинаково.

“С начала кризиса ФМС стала жестче относиться: грабят, накрывают квартиру или место работы, окружают и требуют деньги; заходят в квартиру, не важно, есть у нас разрешение на работу и документы или нет, требуют “долю”, забирают деньги и уходят. Ставки ФМС возросли. То же делают и участковые” (дворник, 26 лет, среднее специальное образование, Москва).

В Москве и ряде регионов действует “горячая линия”, по которой местные жители могут вызвать работников ФМС и инициировать проверку документов в жилищах иностранных граждан.

Увеличение стоимости правового обеспечения миграции (штрафы, систематические отчисления ФМС, участковым, стоимость периодических выездов за границу для легализации пребывания или плата за легализацию посредникам) существенно сокращает доходы мигрантов. Чтобы уменьшить издержки, они перестают легализоваться. Но если и это не помогает, миграция становится экономически невыгодной, и мигранты возвращаются домой.

В 2009 году возросло число мигрантов, депортируемых из России в Таджикистан. Так, по словам начальника УФМС г. Москвы, количество выдворенных из России мигрантов за незаконное пребывание и другие правонарушения в Москве увеличилось в 2,5 раза. При этом наблюдается связь между доходами мигрантов и перспективой депортации. Как правило, депортируют тех, у кого нет средств, чтобы зарегистрироваться и получить разрешение на работу, а также нет наличных денег, чтобы откупиться в период задержания.

“В депортации попадают те, у кого денег нет. У них не хватило денег на легализацию, вот их и поймали, а если поймали, и денег не хватило откупиться, то депортируют. Друг рассказал, что его поймали, потребовали десять тысяч рублей, он заплатил, и его отпустили” (водитель, 36 лет, среднее образование, Одинцово).

В организации миграции заметно увеличилось число посредников, соответственно и число мошенников. В то же время посредники не объединены в крупные организованные преступные группировки, а представляют собой мелкие разрозненные группы. Таджикские посредники часто связаны с организациями диаспоры. Легализацию мигрантов осуществляют российские посреднические фирмы, редко связанные с таджикскими посредниками.

Характерная черта таджикской трудовой миграции — мигранты не жалуются и не ищут защиты у государственных органов.

Изучая социальное самочувствие мигрантов в период кризиса, мы обнаружили, что среди них растет отчуждение и фрустрация. Отчасти это связано с общим ухудшением социального климата. Более важно то, что положение мигрантов сделалось более уязвимым, а ксенофобия и дискриминация по отношению к ним возрастает. 80 процентов опрошенных мигрантов отметили, что к ним ухудшилось отношение милиции и ФМС, 60 процентов считают, что ухудшилось отношение к ним работодателей, а около четверти говорят о том, что у них ухудшились отношения с коллегами по работе.

Респонденты включили в “ухудшение” задержку и сокращение зарплат, увеличение числа и размеров штрафов (за опоздание, прогул, мелкие нарушения и т.д.), сокращение социальных льгот. Также был отмечен рост оскорблений и усиление ксенофобии.

Ситуация, в которой оказались таджикские работники в России, эхом сказалась на их семьях, оставшихся на родине и на Таджикистане в целом из-за существенного сокращения переводов из-за рубежа. Согласно информации Национального банка Республики Таджикистан, в целом за 2009 год объем денежных переводов в страну по сравнению с 2008 годом сократился на треть, составив 1833,9 миллиона долларов США.

Треть мигрантов продолжали переводить тот же объем денег, что и раньше, 40 процентов сократили размеры переводов, 20 процентов вообще не посылали деньги и только 5 процентов мигрантов увеличили размеры переводов.

Благосостояние домохозяйств, в которых члены-мигранты потеряли работу, за время кризиса существенно ухудшилось. Только треть уволенных мигрантов посылала переводы из случайных заработков своим семьям в период поиска работы. Половина домохозяйств в этот период расходовала средства и продукты, произведенные в своем хозяйстве, а также накопленные сбережения. Часть жила на собственные источники доходов: зарплату членов семьи — жены, брата, родителей, продажу произведенной сельхозпродукции, предоставление услуг (шитье, уборка) и т.д. Около пятой части тех, с кем мы беседовали, сообщили, что их семьи на родине совершенно обнищали.

Стратегии ответа на кризис

В ответ на изменения, вызванные воздействием кризиса, мигранты стараются адаптироваться к новой ситуации в стране приема. Только незначительная часть опрошенных мигрантов сразу же после потери работы решила вернуться домой. Остальные, оставшись в России, использовали несколько стратегий: около половины нашли другую работу после увольнения, четверть — взяли деньги в долг, чтобы переждать тяжелые времена, около 16 процентов наших информантов продолжали работу на новых условиях. Некоторые ждали выплаты зарплаты и в целом улучшения ситуации, а 1,5 процента отправились в поисках работы в другие регионы России.

Разумеется, наши данные о соотношении использования мигрантами тех или иных стратегий достаточно условны, так как мы опрашивали тех, кто вернулся на родину. Тем не менее можно выделить наиболее распространенные стратегии ответа на кризис.

Одна из них — продолжение работы в новых условиях. В этом случае у человека, избравшего такую стратегию, доходы существенно уменьшаются в результате сокращения зарплаты, штрафов, увеличения платежей сотрудникам российских правоохранительных органов. Как правило, мигранты минимизируют собственное потребление, а также уменьшают суммы переводов.

Для части мигрантов, особенно для тех, кому сократили зарплату, и тех, кто после потери работы перешел на менее оплачиваемые рабочие места, затраты превысили доходы от миграции и сделали ее невыгодной. Даже максимальное сокращение личного потребления, в том числе отказ от найма жилья и переход в будки, сараи либо временные лагеря в лесу, не спасло положение, в результате люди вынуждены возвращаться.

Доходы мигрантов и вероятность их возвращения на родину тесно между собой связаны. Люди, имеющие определенные сбережения, располагают возможностью вернуться домой. Те, у кого вообще нет никаких денежных средств, с большей вероятностью останутся в России, даже потеряв работу. Как правило, они снижают требования к рабочему месту, соглашаются на менее оплачиваемые занятия с худшими условиями труда. В случае неудачи они перебиваются на рынках случайными заработками и снижают личное потребление до минимума. Часть из них, накопив деньги на обратный билет, уезжает, часть остается и по-прежнему ведет скудное существование. Если это возможно, они продолжают переводить деньги на родину, но в значительно меньшем размере.

Опрос также показал наметившуюся тенденцию возвращения предпринимателей и перевод ими части своего бизнеса в Таджикистан. “Торговцы и люди из общепита также возвращаются — торговли нет, снизились прибыли, кур гриль не покупают, нерентабелен гриль” (повар, 27 лет, среднее образование, Одинцово).

Согласно ответам мигрантов, эта тенденция обозначилась с конца 2007 года и заметно усилилась в 2008—2009 годах. Возвращение бизнесменов прекратилось в конце 2009 года в связи со сбором средств на строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане. Предприниматели, которых “добровольно-принудительно” заставляют покупать акции строящейся ГЭС, начали возвращаться в Россию либо искать возможности эмиграции в другие страны.

После потери работы почти две трети таджикских мигрантов пытались найти другую, а более трети вернулись на родину. Эти данные подтверждаются материалами опроса вернувшихся мигрантов, проведенного Минтрудом Республики Таджикистан.

Как правило, мигранты ищут работу в своей профессиональной сфере, постепенно снижая требования к условиям труда и заработной плате. Большинство ограничивается поисками в том городе, в котором находится. Наибольшее количество потерявших работу — в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Ситуация почти не изменилась в небольших городах и селах европейской части России, Поволжья (Самара, Саратов, Волгоград и др.), Южном федеральном округе, Сибири, Дальнем Востоке. Поэтому в 2009 году мигрантские сообщества активно собирали информацию о возможном трудоустройстве, высылали разведчиков, которые искали новые территории приема.

Поиск осуществлялся в основном через сети — через друзей, родственников и знакомых. Мигранты активно перезваниваются, выясняя возможности для трудоустройства в других регионах. К объявлениям в СМИ обращалась четвертая часть респондентов, к Интернету — почти десятая часть. Период времени поиска работы или ожидания для таджикских мигрантов довольно короток, что связано с ограниченностью их финансовых ресурсов: чаще всего человек ищет в течение одного месяца и, если не находит, возвращается домой. У трети опрошенных нами критический срок поиска продлевался до двух месяцев, а еще у трети — даже и более.

Не нашли для себя никакой работы лишь около 30 процентов респондентов. Остальные либо трудоустроились, либо отказались от места по двум причинам — из-за неудовлетворительных условий и оплаты труда или требования иметь гражданство Российской Федерации для занятия вакансии.

По мере поиска работы мигранты снижают требования к условиям труда и к зарплате. В крайнем случае они идут на рынки, в большие торговые центры (например, “Ашан”), строители — на строительные рынки и там занимаются случайными заработками либо временно устраиваются грузчиками, носильщиками, упаковщиками...

Потерявший работу мигрант — высококвалифицированный строитель средних лет с высшим образованием отказался от найма квартиры, перешел на строительный рынок, там собирает пластиковые бутылки, заполняет водопроводной водой и продает торговцам. Зарабатывает до 700—800 долларов в месяц. Живет на помойке за рынком, спит в картонных упаковках. Продолжает переводить семье деньги.

Случайными заработками в торговых центрах, на рынках занимаются мигранты самых разных профессий. Это проверенный способ заработать на билет домой. В случае если по каким-то причинам человек не может заработать денег на возвращение, он занимает их у родственников, сохранивших работу. В ряде случаев мигранты получали деньги на обратный билет из дома.

Только после того, как испробованные стратегии оказались безуспешными, а сбережения и ресурсы, в том числе кредиты, помощь родственников и знакомых, исчерпаны, мигранты решают вернуться на родину.

Следует сказать, что трудоустройство мигрантов затрудняет не столько отсутствие рабочих мест, сколько изменившееся отношение к иностранным работникам, рост ксенофобии, протекционистские меры России по защите рынка труда. Это естественным образом вызывает у мигрантов желание получить российское гражданство, оставаясь сезонниками или временными мигрантами. Вместе с тем заметно возросло число тех, кто хотел бы переехать вместе с семьей в Россию на постоянное жительство.

“Возвращенцы” и остающиеся

Таким образом, на положение трудовых мигрантов влияет не столько кризис, сколько вызванные им перечисленные выше факторы— протекционистские меры по защите рынка труда, стремление работодателей сократить убытки за счет работников, резкий рост незаконных поборов, рост ксенофобии и пр., — что делает миграцию экономически невыгодной и опасной для жизни. Поэтому наиболее обеспеченные мигранты предпочитают вернуться на родину и переждать несколько лет, сократив расходы. Более бедные остаются в России, соглашаясь на худшие условия труда и жизни, меньшую зарплату. Самые активные меняют регион вселения, либо ищут возможности трудоустройства в других странах (США, ЕС, ОАЭ, Китай и пр.), учатся новым профессиям, более востребованным на российском рынке труда.

Мы задались вопросом, отличаются ли по социально-демографическим характеристикам, занятости, стратегиям миграции люди, которые в ходе кризиса приняли решение остаться в России, и те, кто решил вернуться в Таджикистан? Действительно, оказалось, что остаются мигранты старших возрастов, с более высоким уровнем образования, квалификации, с относительно высокими зарплатами и со стажем мигрантской жизни. В то же время среди возвращающихся повышена доля молодых людей с низким уровнем образования или с довольно высоким уровнем образования, но без стажа работы. Это говорит о том, что в ходе кризиса отсеивается категория неуспешных мигрантов, прежде всего малоквалифицированная молодежь в возрасте до 24 лет.

Тем не менее перспектива остаться в России зависит не от уровня зарплаты, а от способности и возможностей мигрантов сохранить старую или найти другую работу. Немаловажное значение имеет предприимчивость, активность, способность рисковать, переквалифицироваться и/или переехать в поисках работы. Еще более важным является терпение и непритязательность, готовность примириться с трудностями, сокращением зарплаты, ухудшением условий работы и жизни. Так, 60 процентов оставшихся в России мигрантов сообщили, что согласны работать за меньшую плату, тогда как среди вернувшихся в Таджикистан мигрантов таких было в два раза меньше. Большее значение имеет также культурная ориентация на Россию (“вера в Россию”) и стремление связать свою жизнь с Россией. Две трети респондентов, оставшихся в России, заявили, что хотели бы получить российское гражданство. Что касается миграционных планов, то только одна треть планирует вернуться на родину, половина опрошенных не собирается возвращаться, и еще 10 процентов заявили, что вернтся, если заработают большие деньги или когда улучшится ситуация в Таджикистане.

Таким образом, самая заметная разница между “возвращенцами” и остающимися в России мигрантами — в стратегиях миграции и возвращения. Обе группы использовали одинаковые каналы в поиске работы — это друзья и родственники, в меньшей степени — газеты и самостоятельный поиск. Остающиеся в России мигранты заметно активнее в поиске работы: 60 процентов согласны на более низкую зарплату, а среди “возвращенцев” таких заметно меньше — 40 процентов. 20 процентов остающихся мигрантов согласны в поисках работы переехать в другие регионы России, а среди вернувшихся мигрантов таких только 5 процентов.

Остающиеся мигранты активно учатся и переучиваются — в ходе адаптации к кризису свыше одной трети остающихся мигрантов поменяли сферу занятости, почти столько же за время миграции повысили свою квалификацию.

В случае дальнейшего ухудшения ситуации в России более половины оставшихся мигрантов сообщили, что останутся в России, несмотря ни на что. Эта группа нацелена на получение гражданства РФ, переезд семьи и обустройство в России.

Вместе с тем выяснилось, что и возвращение на родину сопряжено с трудностями. Проблема возвращения мигрантов широко обсуждалась в Таджикистане зимой 2008—2009 годов, так как предполагалось, что в ходе развития кризиса сотни тысяч трудовых мигрантов вернутся домой, что резко ухудшит экономическую и социальную ситуацию в стране. Одной из антикризисных мер, связанных с такого рода опасениями, стала разработка мер правительства Таджикистана по обеспечению возвратившихся работой. По данным Министерства труда Таджикистана, в 2009 году были созданы 150 тысяч рабочих мест.

Однако в действительности волна возвратной миграции в странах Центральной Азии, в том числе в Таджикистане, оказалась краткосрочной и относительно небольшой. Тем не менее в отличие от Китая, Индии, Мексики, Филиппин, Ливана, Иордании и других посылающих стран Таджикистан столкнулся с возвратной миграцией впервые, и это был первый опыт такой миграции в регионе.

В потоке вернувшихся в ходе кризиса мигрантов выделяются две большие группы. Почти пятую часть потока составляет молодежь 18—26 лет, впервые поехавшая на заработки. Это говорит о том, что во время кризиса отсеивается категория неуспешных мигрантов, среди которых преобладают молодые малоквалифицированные работники без знания русского языка и без опыта миграции. Многие из них работали без разрешения, то есть были недокументированными работниками.

Вторая группа “возвращенцев” — это высококвалифицированные мигранты, потерявшие высокооплачиваемую работу и решившие вернуться в Таджикистан, чтобы отдохнуть и переждать кризис.

Среди опрошенных нами мигрантов была бригада сварщиков самой высокой квалификации — шесть человек с высшим образованием в возрасте 29—42 лет. Они легально работали в России более девяти лет и потеряли работу в результате банкротства фирмы. Бригада ждала в России выплаты зарплаты, не устраиваясь на другую работу. Вернулись спустя три месяца после прекращения работы, так и не получив заработанные деньги. В Таджикистане они собираются отдыхать, так как за все эти годы ни разу не использовали отпуск. Аналогична ситуация с бригадой из семнадцати строителей-отделочников высоких разрядов. Они получили расчет после двухмесячного ожидания. Фирма, в которой они трудились, прекратила строительство и с задержкой, но полностью рассчиталась с рабочими, предупредив, что через полгода они смогут вновь приступить к работе.

Респонденты отметили, что многие работодатели дорожат квалифицированными специалистами и стараются сохранить работников даже в условиях кризиса. Они поддерживают с ними связь и после их отъезда на родину, рассчитывая пригласить ценные кадры на работу, как только начнется восстановление производства.

Средний заработок мигрантов в России составлял 400—600 долларов США, хотя мы встречали людей, которые зарабатывали от 1500 до 2500 долларов ежемесячно, но их доля незначительна. Обычно это высококлассные специалисты.

Планы на жизнь в Таджикистане

Опрошенные в душанбинском аэропорту мигранты рассматривали свое возвращение как временную передышку и не собирались реинтегрироваться на родине. Согласно результатам опроса треть из них планируют оставаться в Таджикистане “по ситуации” — то есть намерены уехать, как только ситуация на российском рынке труда улучшится; чуть более 20 процентов пока еще не приняли определенного решения; примерно столько же собираются дождаться конца кризиса на родине; некоторые предполагают остаться дома, пока не кончатся деньги. “Буду жить в Таджикистане, пока жена не выгонит. Потом поеду опять в Россию” (водитель, 24 года, вернулся из Екатеринбурга, родом из Бохтарского района).

Только 9 процентов сообщили, что решили остаться в Таджикистане навсегда.

Согласно интервью, средняя сумма доходов, которую мигранты должны получать, чтобы не ехать на зарубежные заработки, — 500 долларов (на семью из четырех человек).

Половина мигрантов планирует искать работу на родине, треть предпочитают отдохнуть в период кризиса и с его окончанием опять отправиться на заработки. “Возвращаемся бригадой. Работу не искали. Сразу же, как нам сказали об увольнении, взяли билеты в Душанбе и поехали. Работу дома также искать не собираемся. Будем ждать, так как хозяева сказали, что через три месяца вызовут, работа будет” (бригада отделочников, вернулись из Екатеринбурга).

Малая часть вернувшихся намерены использовать период вынужденного простоя, чтобы заняться устройством семьи — сватовством и женитьбой. Только 5,6 процента планируют начать свое дело, и уж совсем немногие собираются переждать кризис, занимаясь семейным сельским хозяйством. “Сейчас возвращаюсь почти без денег — не собрал. То, что заработал, пересылал родителям, они купили на мои сбережения 6 соток земли за 2500 долларов. Буду заниматься хозяйством — участком, скотиной, коровами, баранами. Когда кризис кончится, опять поеду в Россию” (охранник в частном охранном бюро, 26 лет, среднее специальное образование, вернулся из Санкт-Петербурга).

Большинство тех, кто хочет искать работу на родине, собираются устраиваться через родственников, знакомых и друзей. Четверть опрошенных уверены, что в Таджикистане работы нет. Эти мигранты собираются искать работу, но в случае неуспеха займутся семейным сельским хозяйством или будут ждать улучшения ситуации в России.

О своем деле задумывается почти треть опрошенных, однако все эти люди рассматривают перспективы собственного бизнеса с большим скептицизмом (“если найду деньги”, “если кризис позволит”).

Помощь в осуществлении своих планов подавляющее большинство вернувшихся мигрантов рассчитывает получить от семьи, родственников и друзей. Надеются только на себя около 10 процентов. Добыть средства у ростовщиков предполагают

4 процента, а кредит в банке — 2 процента. В Центр занятости намерен обратиться только один мигрант.

Вернувшиеся мигранты не собираются менять свой образ жизни. Только 9 процентов респондентов сообщили, что больше не поедут на зарубежные заработки. Все остальные планируют вернуться в Россию. Треть хотела бы сменить гражданство и переехать вместе с семьями в Россию на постоянное место жительства. Основной мотив — наличие работы в России и ее отсутствие в Таджикистане.

Среди той части мигрантов, что приняли твердое решение сохранить гражданство Таджикистана и не переезжать в Россию, выделяются две группы. Это немолодые мигранты, которые планируют прекратить работу на выезде, и молодежь с низким уровнем квалификации.

Интервью показали, что мигранты со стажем не хотят оставаться в России и перевозить семьи из-за низких доходов, неразвитого рынка жилья, дискриминации и отсутствия социального страхования. Они отмечают, что для переезда с семьей необходимы значительно более высокие зарплаты, чем у них, поскольку придется покупать жилье и содержать семью, в которой чаще всего есть несовершеннолетние дети. Кроме того, в России мигранты — городские строители и наемные работники — не смогут вести семейное сельское хозяйство, которое является важным источником доходов мигрантских домохозяйств. Большое значение имеет недоступность социального страхования. Мигранты, которые не надеются на пенсию, уверены, что на родине при наступлении старости или в случае потери трудоспособности их поддержат семья и родственники.

Реинтеграция

Что же происходит с теми, кто из-за кризиса вернулись домой, прожили на родине месяц-другой и решили остаться в Таджикистане на длительное время, а, возможно, навсегда? Чтобы ответить на этот вопрос, мы провели собственные исследования, дающие возможность определить стратегии реинтеграции “возвращенцев”, а также использовали данные опросов, проведенных Министерством труда и занятости населения РТ. Все эти материалы показали, что всех реинтегрирующихся можно условно разделить на три группы — успешные, неуспешные и отдыхающие.

Успешные становятся самозанятыми, заводят свое дело (чаще всего получают патент) или бизнес. Как правило, это немолодые мигранты (старше 40 лет), которые решили прекратить работу на выезде по возрасту, из-за необходимости восстановить контроль над взрослеющими детьми или из-за потери трудоспособности. Обычно у них есть недвижимость, сбережения, скот, земля.

Неуспешные не находят работу и, потратив свои сбережения, опять собираются ехать за рубеж, заранее смирившись с любой работой и любыми самыми низкими заработками, в худшем случае надеясь выжить самому.

Отдыхающие — высококвалифицированные мигранты, имеющие сбережения и активы. Они пережидают кризис на родине, где ниже стоимость жизни. Как правило, они отдыхают, лечатся, занимаются строительством или ремонтом своих домов, семейными делами, эпизодически — временной работой.

Заметную группу составляют незанятые — это преимущественно безработная молодежь. Их работа в России стала экономически невыгодной, сбережений нет, приобретен негативный опыт миграции. Но и в Таджикистане они не могут найти устраивающую их работу. Они оседают в своих домохозяйствах, перебиваясь эпизодической работой и становясь бременем для родных.

На момент обследования домохозяйств почти 15 процентов вернувшихся мигрантов уже устроились на работу. Остальные пока ищут работу, работают на семейном участке земли, ждут и наблюдают. Мигранты неохотно устраиваются на работу, предпочитая бизнес или семейное сельское хозяйство. Такие предпочтения объясняются тем, что три четверти мигрантов из Таджикистана — сельские жители. Среди вернувшихся мигрантов, которые уже начали работать в Таджикистане, выделяются три большие группы: члены фермерских хозяйств, владельцы собственного бизнеса, открытого на мигрантские сбережения, и наемные работники на предприятиях и в организациях.

Большинство мигрантов сообщили, что предпочли бы заняться фермерством, если бы государство предоставило им участок земли.

В целом уровень благосостояния домохозяйств вернувшихся мигрантов значительно выше, чем населения в целом. Несмотря на это, все “возвращенцы” в 2009 году сократили потребление и пытались сохранить сбережения, предполагая, что тяжелый период затянется надолго. Сберегают в основном в валюте, вкладывают в землю и скот, пытаются создать запасы продовольствия.

Реинтеграция “возвращенцев” в Таджикистане протекает довольно тяжело. Опыт миграции оказывает на этот процесс противоречивое и неоднозначное воздействие. С одной стороны, если до выезда из страны мигрант уже работал, то миграция прерывает его карьерный рост. Ситуацию ухудшает то, что мигранты за рубежом редко работают по специальности и, как правило, теряют навыки в профессии по диплому. Кроме того, “возвращенцы” за время отсутствия теряют имевшийся и не накапливают новый социальный капитал — полезные знакомства, нужные связи, общие ценности, знание “правил игры”, которые помогли бы занять достойное место в социуме на родине, в том числе найти подходящую работу.

С другой стороны, мигранты получают за рубежом профессиональный и жизненный опыт, что улучшает их позиции в конкуренции за рабочие места. В настоящее время реинтеграция недавних мигрантов отягощена воздействием кризиса на экономику Таджикистана — растет безработица, падает совокупный спрос, сокращается товарооборот, соответственно страдает малый и средний бизнес. Останавливается строительство, закрываются предприятия. Тем не менее опыт миграции до некоторой степени улучшает позиции “возвращенцев” на рынке труда. Так, около 40 процентов респондентов сообщили, что после миграции им стало легче найти хорошо оплачиваемую работу. Однако для почти такого же количества вернувшихся домой ничего не изменилось, а чуть менее 20 процентов сообщили, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу.

Анализ ответов тех, кто сообщил, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу, показывает, что вернувшиеся мигранты сталкиваются с тем же набором проблем, с которым они имели дело до выезда за

рубеж, — с безработицей и низким уровнем зарплат. Кроме того, среди них есть люди с пошатнувшимся здоровьем и старшего возраста.

Что же до успешных “возвращенцев”, то их отличает весьма высокая бизнес-активность. Свыше 40 процентов опрошенных вернувшихся мигрантов инвестировали средства в создание или развитие бизнеса или предпринимательской деятельности. При этом пятая их часть уже имеет собственное дело. Чаще всего это торговля, услуги и сельхозпроизводство.

Часть мигрантов, имевших бизнес в России, — в основном жители Душанбе и Согдийской области — перевели свой бизнес в Таджикистан. Они продают машины, недвижимость, иное имущество в России и открывают несколько мелких торговых точек розничной торговли, столовые, гриль, парикмахерские в Таджикистане. Вернувшиеся мигранты покупают микроавтобусы, “газель”, грузовики и занимаются перевозками.

Развивая бизнес, “возвращенцы” создают определенное количество рабочих мест, но меньшее, чем могло бы быть, так как их бизнес имеет преимущественно мелкий и мельчайший характер. Среднее число наемных работников на предприятиях, принадлежащих вернувшимся мигрантам, — 2,7 человека.

Бизнес “возвращенцев” несет на себе отпечаток трудовой миграции, которая в Таджикистане имеет ярко выраженный семейный характер. Чаще всего бывшие мигранты заводят свое дело при участии и поддержке семьи и родственников.

Все это в определенной степени способствуют технологическому развитию в Таджикистане, но это влияние не очень значительно. Часто мигранты не могут использовать свой опыт и знания из-за технологической отсталости производств. Передача опыта бывших мигрантов осуществляется только там, где это возможно, — прежде всего в сфере малого бизнеса.

Кроме того, мигранты привозят инструменты, станки и линии невысокой стоимости, так как, во-первых, они сами не имеют средств для крупных инвестиционных проектов и не имеют возможности привлечь инвестиции; во-вторых, бизнес-среда в Таджикистане неблагоприятна, и преодолеть все препятствия при реализации сколько-нибудь значительного бизнес-проекта можно лишь при наличии “крыши”. Но, как правило, именно это составляет главную трудность для мигрантов. Исследования показывают, что на заработки уезжают люди, не имеющие доступа к ресурсам и власти, а также социальных контактов, помогающих включиться в местное бизнес-сообщество.

Мигранты не оказывают большого влияния на те области, где необходимы модернизация или большие инвестиции. Более того, те компании, которые не нуждаются в технологических или организационных нововведениях, отказываются от использования опыта недавних мигрантов. Таким образом, дополнительная квалификация и опыт вернувшихся мигрантов не используются в полной мере.

Вернувшиеся мигранты не оказывают существенного влияния на социальную интеграцию и развитие местных сообществ. Более того, они находятся как бы на обочине общинной жизни. Чаще всего они участвуют в хашарах — добровольных неоплачиваемых общественных работах и в ритуально-обрядовых мероприятиях. Около четверти бывших мигрантов вносит средства на благоустройство своей общины. Столько же участвует в деятельности традиционных мужских объединений, своеобразных мужских клубах “гаштак” или “гап”. Часто бывшие мигранты создают свои отдельные “мигрантские” гаштаки. Каждый десятый вообще не участвует в общественной жизни своей общины. Трудности вхождения мигрантов в общину после возвращения во многом связаны с маргинальным социальным статусом “возвращенцев”. За годы работы за рубежом многие мигранты теряют социальный статус и не могут найти определенное место в своей общине после возвращения. Кроме того, домохозяйства мигрантов связаны с соседями и ближайшими родственниками почти так же, как с мигрантскими сетями и мигрантскими сообществами в странах приема.

Что касается местных властей, то мигранты относятся к ним настороженно и не доверяют им. Местные власти, в свою очередь, недолюбливают мигрантов и рассматривают их в качестве источника денежных взносов на благоустройство.

Если в большинстве домохозяйств села есть мигранты, то образуется мигрантская община, охватывающая весь кишлак. В таком случае возвращенцы достаточно активно участвуют в общественной жизни своей общины. В местах, где мигрантских домохозяйств мало, вернувшиеся мигранты почти не участвуют в социальной жизни своей общины.

Интересные изменения происходят в сфере гендерных взаимоотношений. Наши исследования показали, что в домохозяйствах вернувшихся мигрантов женщины играют более важную роль, чем в домохозяйствах без мигрантов. В то же время многие респонденты указали на множественные семейные конфликты, возникающие после возвращения мигранта, когда вернувшийся муж сталкивается с возросшим влиянием жены в семье и ее нежеланием снова полностью зависеть от мужа. Традиционный взгляд на гендерные роли мужчин-“возвращенцев” конфликтует с увеличившейся активностью женщин — жен мигрантов.

Ключевые стратегии “кризисной” миграции

В ходе исследования мы задались вопросом, какова нынешняя таджикская миграция в Россию, каковы ее социально-демографические характеристики, предпочтения, ценности и стратегии. Среди опрошенных мигрантов преобладают те, кто едет “по звонку” на известное им место работы, — их свыше 6о процентов. В эту группу входят квалифицированные работники на производстве, строительстве, в торговле, общепите, транспорте, услугах, ЖКХ. Две трети — люди старше тридцати лет, со стажем мигрантской жизни 2—9 лет, с хорошим знанием русского языка. Здесь и отпускники, которые возвращаются на постоянное рабочее место, и работники, которых работодатели вызвали на определенную работу. Мы встретили бригадиров, которые едут к знакомым работодателям. Они не берут с собой членов своей бригады, рассчитывая осмотреться на месте и затем решить, стоит ли вызывать их на работу. Были и “самозанятые”, например, таксист в Москве с собственным транспортом и лицензией на оказание транспортных услуг.

Более трети мигрантов, направляющихся на заработки, едут без предварительной договоренности. Они согласны на любую работу с любой оплатой и любые условия жизни, рассчитывая переждать кризис в России и с улучшением ситуации устроиться на более подходящее место. Половина из них готова заниматься чем угодно вне зависимости от размера оплаты и условий труда. Мы назвали их “отчаявшимися”, то есть людьми, которых гонит крайняя нужда. Это, как правило, члены мигрантских домохозяйств, пострадавших от кризиса. Если переводы являются основным источником доходов семьи, то сокращение доходов от миграции, особенно если в течение зимних месяцев семья истратила накопленные сбережения, ставит хозяйства на грань разорения и вынуждает мигрантов ехать на заработки в неизвестность, не заручившись уговором с каким-либо работодателем. Небольшое число мигрантов — это молодые малоквалифицированные мигранты с низким уровнем доходов, которых родные отправили к отцам и братьям в расчете на то, что они заработают хотя бы на еду.

Заметно изменились стратегии. Только половина мигрантов, опрошенных нами в зале вылета Душанбинского аэропорта, по-прежнему собираются работать сезонно. Остальные планируют находиться в России более длительные сроки: от одного, полутора, двух лет до “навсегда”. 96 процентов респондентов сообщили, что если будет совсем плохо (если они не найдут или потеряют работу), то все равно будут искать работу в России и только четыре процента сказали, что в случае неуспеха вернутся на родину. “Там, в России, я всегда хлеб найду, больше, меньше — неважно. А здесь нет ничего” (плотник, 46 лет, Раштский район).

Планы на будущую занятость показали, что мигранты достаточно мобильны и быстро приспосабливаются к изменяющимся требованиям рынка труда как родины, так и страны приема. В ходе опроса мы расспрашивали мигрантов, направлявшихся в Россию, об их занятии в предыдущую миграцию, работе на родине и о том, чем они предполагают заняться. Опрос показал, что переквалификация, овладение несколькими профессиями является одной из ключевых стратегий “кризисной” миграции. Поэтому отъезжающие мигранты либо владеют несколькими профессиями, быстро ориентируясь и откликаясь на требования российского рынка труда; либо готовы приобрести новую квалификацию и поэтому согласны на любую работу, рассчитывая быстро ее освоить.

Оценивая гибкость, адаптивность и профессиональную мобильность мигрантов, мы нашли, что около 40 процентов готовы коренным образом сменить род деятельности и согласны на любую работу, включая смену профессии и сферы занятости. Ровно столько же тех, кто сообщили, что будут работать согласно своей квалификации и не планируют менять профессию. Свыше 10 процентов заявили, что согласны работать за меньшую, чем раньше, зарплату, и лишь немногие согласны на худшие условия труда.

Трудоустройство в период кризиса по-прежнему осуществляется в основном через мигрантские сети — через родственников, друзей, знакомых. Особую роль здесь играют точки скопления мигрантов, такие, как строительные рынки, стройконторы.

В поисках помощи мигранты также собираются обращаться к сетям. Свыше половины респондентов сообщили, что в случае необходимости они обратятся за помощью к друзьям. Однако, в отличие от материалов предыдущих опросов, заметно возросла доля тех, кто надеется только на себя.

Отвечая на вопрос о том, на какие средства будет жить семья после отъезда мигранта, респонденты указали, что больше всего надеются на семейное производство продуктов питания (натуральное хозяйство). Только чуть менее 20 процентов опрошенных сказали, что основным источником доходов будет заработок других членов семьи. Свыше трети респондентов сообщили, что оставили семье средства на первое время. Причем более половины из них заняли эти деньги. Некоторая часть рассчитывает на помощь семье со стороны родственников.

Самая большая группа мигрантов — треть — хотела бы получить гражданство России только для себя, оставив семью на родине. Это связано с ужесточением миграционных правил в России после начала кризиса. С начала 2009 года ФМС России выдает иностранцам разрешения на работу только на три месяца. Протекционистская политика на российском рынке труда заставляет работодателей отказываться от приема на работу иностранцев. Поэтому многие хотели бы получить российское гражданство, чтобы работать без помех. Более четверти людей, с которыми мы беседовали, хотели бы переехать с семьей на постоянное место жительства в Россию. Примерно столько же, но чуть меньше мигрантов отказываются от эмиграции со сменой гражданства.

Основным мотивом желаемого переезда и смены гражданства является безработица в Таджикистане и возможность получить работу в России. В гораздо меньшей степени привлекают более широкие возможности, лучшее развитие в России, нежели в Таджикистане.

Сравнение занятости “возвращенцев” и отправляющихся мигрантов показывает, что мигранты очень динамично реагируют на изменение ситуации на российском рынке труда: более чем в два раза сократилось число людей, которые собираются работать в строительстве, и в три раза увеличилось число людей, которые будут работать в общественном питании. Но самое главное, более трети отправляющихся мигрантов согласны на любую работу.

Еще более разительной является разница между возвращающимися и отправляющимися мигрантами по уровню доходов. “Возвращенцы” значительно более богаты, чем те, кто поехал работать в Россию в разгар кризиса: среди отъезжающих мигрантов в три раза меньше людей с высокими доходами и почти в четыре раза больше людей с очень низкими доходами, чем среди “возвращенцев”. Поэтому можно сделать вывод, что в кризисное время на заработки едут опытные мигранты с большим профессиональным и житейским опытом, с обширными связями в мигрантских сетях. Кроме того, подавляющее большинство — члены мигрантских домохозяйств, потерявших доходы и сбережения в ходе кризиса. Таким образом, в пик кризиса продолжают мигрировать “профессиональные” мигранты, полностью зависящие от мигрантских доходов.

Оперативный ответ на кризис

Несмотря на апокалипсические прогнозы аналитиков, связанные с сокращением переводов и массовым возвращением мигрантов, худшего для Таджикистана сценария развития — обнищания населения и усиления социальной напряженности — пока удалось избежать. Во многом это произошло благодаря особенностям экономики мигрантских домохозяйств, мерам правительства Таджикистана по либерализации сельского хозяйства в кризисный период, а также благоприятным погодным условиям в 2009 году.

По предварительным подсчетам, в результате кризиса, в том числе сокращения переводов, уровень бедности в Таджикистане повысился только на 4 процента. Не вдаваясь в рассуждения об индикаторах уровня бедности и о качестве статистики, хотелось бы отметить, что важную роль в поддержании благосостояния населения Таджикистана в кризисный период сыграла трансграничная экономика мигрантских домохозяйств, которая включает как зарубежную работу членов домохозяйств, так и их участие в семейном сельском хозяйстве, преимущественно в производстве продовольствия для собственного потребления. Она позволила мигрантским домохозяйствам гибко и оперативно ответить на кризис, перенаправив усилия своих членов с зарубежных заработков на семейные наделы и арендованную землю.

Впервые за всю историю Таджикистана в 2009 году был собран рекордный урожай зерновых культур — более 1 миллиона тонн, 70 процентов из которых составила пшеница.

Рост производства продовольствия в Таджикистане был вызван не только благоприятными погодными условиями и усердием таджикских дехкан, в том числе и вернувшихся мигрантов. Падение в ходе кризиса мировых цен на хлопок привело к отказу от ставшей невыгодной культуры и освобождению от “хлопковой” повинности таджикских дехкан, которые заняли освободившиеся поливные земли продовольственными культурами. Кроме того, ослабление в ходе кризиса курса национальной валюты (сомони) способствовало сокращению импорта дешевых китайских товаров и продовольствия. Переводы от мигрантов, хотя и меньших размеров, были потрачены не на финансирование импорта, как в докризисное время, а на финансирование собственного сельхозпроизводства. В результате в Таджикистане смогли собрать невиданный урожай зерновых и других продовольственных культур, а также увеличить поголовье скота и птицы, что помогло компенсировать сокращение переводов.

Сравнивая различные группы таджикских мигрантов: тех, кто остается в России, тех, кто вернулся в ходе кризиса, и тех, кто в кризисный период едет на работу за рубеж, можно видеть, что самая заметная разница между ними — в стратегиях миграции и возвращения. Наиболее активные мигранты меняют регион вселения, ищут возможности трудоустройства в других странах (США, ЕС, ОАЭ и т.д.), учатся новым профессиям. В ходе кризиса отсеиваются неуспешные мигранты, в основном малоквалифицированная молодежь, которая остается в Таджикистане без работы и доходов. Опытные квалифицированные и менее притязательные мигранты работают в России, несмотря на ухудшение условий труда и жизни.

В то же время индивидуальные мигрантские стратегии являются частью стратегий мигрантских домохозяйств, которые гибко реагируют на кризис, вырабатывая наиболее эффективный способ реагирования на неблагоприятные обстоятельства. Трансграничная экономика мигрантских домохозяйств помогает всему обществу справиться с последствиями кризиса. Поэтому адаптация к кризису происходит и на уровне отдельных мигрантов, и на уровне домохозяйств, и на уровне всего общественного организма государства, столь глубоко вовлеченного в международную миграцию, как Таджикистан. Саодат Олимова, Музаффар Олимов

Пункт пропуска «Пограничный» в Приморье РФ на российско-китайской границе будет расширен и перестанет быть пунктом задержки. Переход между РФ и КНР будет реконструирован в связи с проведением международного форума АТЭС в 2012г. во Владивостоке.

Рабочая группа во главе с руководителем Дальневосточного территориального управления Росграницы Виктором Елютиным провела работы по выбору земельного участка, необходимого для реконструкции многостороннего автомобильного пункта пропуска «Пограничный». Решение о проведении реконструкции связано с недостаточной пропускной способностью, низким уровнем оснащения и развития существующего пункта пропуска. Под строительство комплекса зданий и сооружений необходим дополнительный земельный участок.

Переговоры по подписанию соглашения о свободной торговле между ЕС и Сингапуром проходят успешно и могут завершиться уже в следующем году. ЕС проводила переговоры на региональной основе по вопросу подписания соглашения с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Затем страны-участники ЕС решили провести переговоры по подписанию соглашений с каждой из стран АСЕАН. Сингапур стал первым государством в этом списке. Сингапур является основным торговым партнером ЕС среди стран АСЕАН. В то же время, ЕС является крупнейшим торговым партнером и инвестором Сингапура. Соглашение о свободной торговле может укрепить торговые и инвестиционные отношения между двумя сторонами. Первый раунд переговоров проводился в марте тек.г., второй раунд – в июне.

Предположительно, третий раунд будет проведен в сент. Однако время завершения переговорного процесса пока неизвестно. Возможно, документ будет готов к подписанию в начале 2011г. ЕС также планирует подписание соглашений о свободной торговле с Малайзией, Таиландом, Вьетнамом. Уже заключено соглашение о партнерстве и сотрудничестве ЕС с Филиппинскими островами. Тем не менее, ЕС планирует объединить все двусторонние соглашения в региональное соглашение о свободной торговле с АСЕАН.

В целях сокращения растущего бюджетного дефицита по убеждению вновь избранного президента Филиппинских островов г-на Бенинго Акино необходимо улучшить качество собираемости налогов перед тем, как повышать ставки. Если правительство не будет предпринимать никаких действий, в тек.г., финансовый дефицит вырастет до рекордно высокого уровня в 349 млрд. филиппинских песо, что составляет 4,2% ВВП государства. Предыдущее правительство президента Арройо прогнозировало дефицит в 3,5% от ВВП. Представители бывшего правительства в лице финансового секретаря государства г-на Маргерито Тевес неоднократно заявляли о том, что налоговая прибыль может достигнуть прогнозируемого уровня, только если новое правительство повысит налоги. Одной из таких мер было увеличение НДС с 12% до 15%.

Недавно в стране звучали призывы к усилению налогового администрирования и анти-коррупционных мер в налоговых и таможенных управлениях. Несмотря на это, президент Акино намерен вначале увеличить объем налоговых сборов для борьбы с финансовым дефицитом. Причем для этих целей правительство намерено использовать новые или увеличенные налоги. В любом случае экономика государства находится на пути к восстановлению, поэтому правительство продолжит политику внешних заимствований для снижения бюджетного дефицита в последующие три года до 2% от ВВП.

Две строящиеся во Владивостоке к саммиту АТЭС гостиницы перейдут под управление международного гостиничного оператора Hyatt International. «Оператором обоих гостиничных комплексов выступит Hyatt International – международный гостиничный оператор, под брендом которого работают 750 отелей и курортов в более чем 45 странах мира», – сообщил представитель пресс-службы администрации Приморья.

Ранее подобные переговоры шли и с другими гостиничными брендами – Novotel, Hilton, Kempinski, Starwood и Lotte. В рамках программы подготовки Владивостока к проведению саммита АТЭС-2012 строятся два современных отеля – гостиница курортного типа на мысе Бурном на 250 номеров и гостиница делового типа, также на 250 номеров, на Корабельной набережной.

Представитель администрации пояснил, что на строительстве этих отелей уже занято 250 чел. «Строительство гостиниц ведется по графику и будет завершено к 2012г.», – пообещал собеседник агентства.

Гостиничная корпорация Hyatt Hotels основана в 1957г. Штаб-квартира компании расположена в Чикаго. В России компания управляет отелями Ararat Park Hyatt на Неглинной улице в Москве и Hyatt Regency в Екатеринбурге, а также апартаментами в башне «Федерация» в «Москва-Сити».

Одна из самых бедных китайских провинций Хэнань стала первым регионом КНР, население которого превысило отметку 100 млн. Количество жителей провинции сравнялось с населением Филиппин, и превзошло население всей Белоруси в 10 раз.

Как утверждают эксперты, если бы не проводимая в Китае политика ограничения рождаемости, позволяющая одной семье иметь только одного ребенка, население провинции достигло бы рекордного показателя еще 13 лет назад. Политика «одна семья – один ребенок» снизила коэффициент рождаемости в регионе почти в три раза.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования В.В.Кирилловым. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: В любой стране одна из важнейших задач сегодня - это современная цивилизованная работа по утилизации отходов. Россия генерирует 90 млрд т. отходов самого разного вида. Это и выбросы в атмосферу, и в водные бассейны, и твердые отходы. Как, на Ваш взгляд, организуется эта работа в стране в целом сегодня? Это первый вопрос. И второй: Вы мониторите ситуацию вокруг крупных объектов, крупных строек, таких как АТЭС, подготовка к Олимпиаде в Сочи, вокруг наиболее ценных природных объектов, таких как озеро Байкал. Как идет работа по мониторингу?

В.В.Кириллов: Совершенно верно, Владимир Владимирович. 90 млрд т. - это отходы еще и накопленные, которые даже, может быть, были в годы советской власти. С одной стороны, это муниципальные власти и субъекты Российской Федерации, и промышленные предприятия, которые вырабатывают эти отходы при переработке руды и полезных материалов. В год сегодня из того, что производится, перерабатывается примерно 40%. Остальное все продолжает накапливаться в геометрической прогрессии. И в этом плане самим субъектам и муниципальным властям не справиться - нужна государственная программа по утилизации накопленного ущерба. Допустим, шахты в Ростовской области уже прекратили свое существование. Раньше была программа по утилизации. Терриконы этой угольной пыли разносятся в водные объекты и так далее. И шахты сами заполняются водой, а потом ржавая вода оттуда вытекает. Это важная и очень сложная проблема. Конечно, служба постоянно мониторит эту ситуацию. Там, где происходят такие нарушения, отзывается лицензия у предприятий, которые занимаются переработкой твердых бытовых отходов.

В.В.Путин: В прошлом году Вы сколько отозвали лицензий?

В.В.Кириллов: Мы не отзываем. Ростехнадзор отзывает лицензии.

В.В.Путин: Вы делаете представление, и через них сколько Вы отозвали?

В.В.Кириллов: Порядка 200 лицензий было отозвано. В основном мы смотрим за такими полигонами, как «Красный Бор» в Ленинградской области, - там, где особо опасные промышленные отходы. Конечно, это под юрисдикцией федерального органа власти, как Росприроднадзор, но мы за этим внимательно смотрим.

Теперь то, о чем Вы сказали. Такие важные объекты, как Олимпиада, АТЭС-2012, Байкальский ЦБК, постоянно находятся в зоне внимания Росприроднадзора. Конечно, грубо говоря, мы должны, осуществляя контрольно-надзорную деятельность, «пройти между струйками дождя и не намочиться». Олимпийские объекты все равно должны строиться в любом случае...

В.В.Путин: Но строиться они должны в соответствии с экологическими требованиями.

В.В.Кириллов: Совершенно верно. Поэтому мы осуществляем сейчас рейдовые проверки, ставим перед хозяйствующими субъектами вопросы. Например, в этом году идет строительство совмещенной дороги «Альпика-Сервис»-Адлер. Мы все-таки заставили пересадить краснокнижные растения, которые были изъяты из природы, в другие места. Мы поступаем таким образом и в целом находим компромисс.

В.В.Путин: Эта работа по пересадке растений была выполнена?

В.В.Кириллов: Да, эта работа была выполнена. Часть, правда, не прижилось. Сажали ранней весной, и мы только сейчас увидели, что не прижилось. Но они будут продолжать работу. То же самое и во Владивостоке по очистке бухты Золотой Рог: применяются меры.

В.В.Путин: Что касается бухты Золотой Рог, то строительство объектов АТЭС не имеет к этому никакого отношения.

В.В.Кириллов: Но это все равно рядом.

В.В.Путин: Это рядом, но это - другая тема. Я думаю, что как раз в рамках подводки к АТЭС, может быть, удастся осуществить проекты, которые позволят разрядить ситуацию с экологической точки зрения.

В.В.Кириллов: Мы смотрим, там как раз идет строительство моста. Касаясь Байкальского ЦБК, потому что очень много писем идет от граждан, от общественных организаций, мы в общем-то понимаем, что ситуация в определенной степени нагнетается, но тем не менее посмотрим, как на самом деле происходит сегодня работа этого комбината.

В.В.Путин: И какие последствия вызывает...

В.В.Кириллов: Совершенно верно. Но я думаю, что то, чего мы добились в Байкальске (в самом городе построены очистные сооружения), - это большое дело. Я думаю, что в целом есть определенные успехи в плане сбросов, выбросов. По итогам 2009 года произошло небольшое, но снижение.

В.В.Путин: Снижение общей нагрузки.

В.В.Кириллов: Да, на природную среду. И если сбросов происходит где-то 20 млн тонн в год, то за 2009 год было около 17 млн. С одной стороны, это и кризис повлиял, но, с другой стороны, предъявляются требования. Допустим, в 2008 году хозяйствующие субъекты на решение природных вопросов израсходовали 12 млрд рублей, в 2009 году - уже 18 млрд рублей в экологию, производство, уменьшение стоков.

В.В.Путин: Несмотря на то что объем производства несколько сократился, средства, выделяемые на эти цели, наоборот, увеличились.

В.В.Кириллов: Совершенно верно. Я Липецкий металлургический комбинат могу привести в пример. У них количество воды уменьшается в заборе, так как используют замкнутый цикл водооборота, то есть эта вода по новой идет на этот ресурс, на возобновление производства. Почти то же самое и с атмосферным воздухом: где-то на 4,5 млн тонн меньше стало выбросов - это тоже серьезный аспект.

В.В.Путин: Металлурги здесь много сделали, кстати сказать. Они внедряют современные технологии производства, достаточно продвинутые и, можно сказать, почти «зеленые», в том смысле, что очень щадящий режим с окружающей средой.

Выступление на совещании с российскими послами и постоянными представителями в международных организациях. 12 июля 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! За те два года, которые прошли с момента нашей последней встречи, мир здорово изменился, хотя это, в общем-то, та фраза, которую мы всегда говорим, что называется трюизмом, но применительно к этим двум годам это абсолютно точно.

Это и то, что случилось в августе 2008 года на Кавказе, и последующий мировой финансовый кризис, наше решение приступить к модернизации собственной экономики и изменениям в политической системе – всё это не могло не сказаться на вашей деятельности.

Теперь несколько слов, может быть, таких установочных, но, на мой взгляд, важных. Внешняя политика нашей страны при всей сложности и многомерности этой политики преследует главную, но, может быть, если хотите, единственную цель, цель достаточно простую – всячески способствовать росту материального благосостояния наших граждан и их культурному развитию, развитию нашей страны, защите здоровья наших граждан и их человеческого достоинства в тех случаях, когда это необходимо, созданию условий для их безопасной и свободной деятельности во всех сферах современной общественной жизни. Поэтому приоритеты внутренней политики самым тесным образом влияют на выбор наших стратегий в международных отношениях. Так было всегда в истории Российского государства.

За последние годы произошло всестороннее обновление внутриполитической повестки дня. Изменился, надеюсь, в достаточной мере и настрой государственной работы. Мы стремимся к расширению конкуренции в экономике и политике, к большей открытости в отношениях государства и общества, к новому качеству политической, экономической и социальной культуры. Мы верим в жизнеспособность наших демократических институтов, в то, что их неуклонное развитие приведёт к созданию в России процветающего общества, которое основано на принципах свободы и справедливости.

Мы верим и в торжество закона, в то, что мы сможем вытеснить коррупцию из жизненно важных социальных структур и дать каждому человеку возможность жить по нормальным цивилизованным правилам.

Наконец, мы верим и в успех модернизации, в интеллектуальные и творческие силы наших людей. Мы верим в то, что наши российские предприниматели, учёные, инженеры при поддержке государства, в сотрудничестве с иностранными партнёрами сделают нашу экономику одним из драйверов глобального развития. При всех острейших противоречиях на мировой сцене очевидно стремление сегодня к гармонизации отношений, к установке на диалог, на снижение конфликтности.

Подстёгнутые международным финансовым кризисом, все мы ведём совместный поиск новых подходов к реформе не только глобальных финансово-экономических институтов, но и мирового порядка в целом. Речь идёт, конечно, о более справедливых принципах взаимодействия, о выстраивании отношений между свободными нациями на твёрдых основах, на твёрдых принципах универсального международного права. Такая смена парадигмы международных связей даёт нам уникальный шанс с максимальным КПД использовать внешнеполитический инструментарий для целей модернизации нашей страны. И это, наверное, самое главное, что мне хотелось бы сказать.

Мы должны более эффективно использовать наш внешнеполитический инструментарий именно для решения внутренних задач, для целей модернизации нашей страны, её экономики, социальной сферы и отчасти политической системы – для решения самых разных задач, которые стоят перед нашим обществом. Каковы эти задачи? Я сейчас назову несколько, может быть, наиболее существенных, впоследствии поговорим и о других.

Первая – это модернизация нашей экономики и прежде всего модернизация производства, создание элементов инновационной экономики. Здесь определены основные принципы модернизации. И, несмотря на то что я выступаю в МИДе, тем не менее считаю, что все базовые направления, которыми мы занимаемся, должны как «Отче наш» знать и наши дипломаты, а не только сотрудники Министерства экономического развития или других экономических ведомств. Мы занимаемся изменением в сфере биомедицины, космическими, информационными технологиями, энергетикой, телекоммуникациями, и здесь мы определили свои приоритеты. Но нам нужно решить, сотрудничество с какими странами даст наибольшую отдачу для развития в России соответствующих технологий и рынков для выхода отечественной высокотехнологичной продукции на региональные и глобальные рынки. Это очень конкретная работа, её результат легко оценить, в том числе и руководству страны.

Второе – это укрепление институтов российской демократии и гражданского общества. Мы должны способствовать гуманизации социальных систем повсюду в мире и прежде всего у себя дома, естественно, не поступаясь при этом нашими национальными интересами, и где необходимо, очень жёстко их отстаивая. Но в целом интересам российской демократии отвечает следование как можно большего числа государств демократическим стандартам в их внутренней политике. Речь, конечно, не идёт о вмешательстве во внутренние дела каких-либо стран.

Стандарты демократии не могут быть навязаны в одностороннем порядке, и мы отлично это знаем по собственному опыту, нам их тоже пытаются навязывать. Они должны вырабатываться совместно с учётом мнений всех заинтересованных государств, включая и те государства, где демократия утвердилась совсем недавно, а это наше государство или те государства, где демократия ещё пока просто не утвердилась, и все отлично знают, о каких государствах идёт речь. Таким совместно выработанным стандартам можно следовать именно без лицемерия и без принуждения, то есть это то, о чём мы договариваемся.

Российские посольства, наши представительства должны шире вовлекать мировую интеллектуальную элиту и неправительственные организации в обсуждение этих вопросов на наших дискуссионных площадках, активнее вообще с ними работать.

И третий приоритет, который я сейчас назову, – это борьба с организованной преступностью. Понятно, что это вопрос специальных ведомств, но тем не менее существующая система, интернациональная система организованной преступности такова, что и терроризм, и наркоторговля, и незаконная миграция являются по определению международными проблемами. И им, к сожалению, обычно способствует или сопутствует коррупция, что, к сожалению, происходит и у нас в стране. Поэтому это дело всех стран и, соответственно, дело наших внешнеполитических ведомств – нашего МИДа и его представительств.

Уважаемые коллеги! Те принципы, на которых стоит наша дипломатия, принципы нашей внешней политики, они, естественно, остаются прежними: мы должны работать прагматично, должны смотреть в разные стороны, исходя из многовекторности современной жизни, должны работать открыто, отказываясь от конфронтации, а иногда и просто снимать шоры, которые могут быть у любого государства и которые, наверное, существуют и у нас, отказываться от стереотипов, во всяком случае.

Один из примеров такой работы – это начало совместной работы по преодолению трудного и общего исторического наследия в отношениях с Польшей.

Но нам нужны, я уже об этом говорил, специальные модернизационные альянсы с нашими основными международными партнёрами. С кем? Прежде всего с такими странами, как Германия, Франция, Италия, с Евросоюзом в целом, с Соединёнными Штатами Америки.

Взятый на ростовском саммите «Россия – ЕС» курс партнёрства для модернизации предлагает совместную разработку крупных проектов, включая технологическое перевооружение российской промышленности.

Мой недавний визит в Соединённые Штаты, кстати, показал, что сотрудничество в сфере инноваций может быть вполне предметным, а не просто украшением саммита или какой-то досужей идеей. Оно может создавать вполне позитивную повестку дня в отношениях с Соединёнными Штатами Америки и может позволить раскрыть и будущий потенциал нашего взаимодействия. А он не должен ограничиваться только сокращением ракет или пикировкой по отдельным региональным конфликтам.

Необходимо держать курс на упрочение многосторонних контактов и стимулирование новых инвестиций. И здесь особые возможности, конечно, существуют у нас по линии того партнёрства и тех контактов, которые существуют в рамках группы БРИК.

Важной задачей является использование в интересах совершенствования российской экономики потенциала Азиатско-Тихоокеанского региона. На обширном азиатско-тихоокеанском пространстве сосредоточены неисчерпаемые ресурсы, в том числе инвестиционные, научно-технологические, столь необходимые для обеспечения нормальной жизни на нашем Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, для перевода нашей экономики на инновационный путь. При этом политика России в АТР должна быть и впредь направлена на обеспечение безопасности наших восточных рубежей и содействие укреплению здесь мира и стабильности. Опираясь на такие же подходы, мы намерены всячески укреплять наше стратегическое партнёрство, включая взаимодействие на международной арене с Китайской Народной Республикой, обеспечивать дальнейшее развитие сотрудничества с Индией, укреплять связи с Японией, с другими странами, включая, естественно, государства АСЕАН.

В начале июля я проводил на эту тему большое совещание на Дальнем Востоке. По его итогам приняты решения об активизации взаимодействия Дальневосточного округа нашей страны как с отдельными государствами, так и с отдельными межрегиональными объединениями.

При всей значимости Запада, Азиатско-Тихоокеанского региона как внешних источников нашей модернизации крайне важным и приоритетным остаётся наше сотрудничество с партнерами по СНГ. Перед нами стоит задача формирования обширных и взаимодополняющих инновационных пространств, которые должны, кстати, совмещаться с европейскими. Здесь не надо противопоставлять нашу работу с СНГ тем процессам, которые идут на европейском треке, американском треке и азиатско-тихоокеанском.

Создание стимулов для интеграции идёт на основе общности модернизационных императивов. С позиции текущего нашего председательства в Содружестве мы стремимся, конечно, использовать и потенциал двусторонних отношений, и возникшего недавно Таможенного союза – это большая, на мой взгляд, победа, несмотря на трудности формирования (я всегда вспоминаю то, что происходило в Европе, это тоже длилось долго и, мягко говоря, не без противоречий), и действующей структуры ЕврАзЭС.

Большие возможности в инновационной сфере открывают наши многоплановые связи с партнёрами, которые ориентированы на взаимовыгодное сотрудничество, подчёркиваю, на взаимовыгодное сотрудничество. Серьёзные перспективы здесь с нашим крупным партнёром – с Казахстаном. Новое качество приобретают наши отношения с Украиной, и это особенно отрадно. Курс на конструктивное сотрудничество здесь является реальным достижением последнего времени, и на него работают как общие исторические традиции, так и осознание того, что мы должны заниматься очень близкими вещами сейчас, а именно модернизировать производство нашей экономики.

В целом наши дипломатические миссии в государствах, с которыми нас объединяет целая историческая эпоха и связывают тысячи самых разных нитей, должны содействовать эффективному обмену новаторским опытом и информацией. Нужно учитывать и уважать интересы друг друга.

Необходимо более продуктивно использовать ресурсы Организации Объединённых Наций, полезными могут быть её специализированные учреждения – региональные экономические комиссии, в рамках которых идёт выработка решений, которые непосредственно влияют на технологическое продвижение нашей страны.

Одновременно сегодня речь идёт и о придании России новой роли, то есть мы сможем, я в этом уверен, на равных с другими ведущими государствами мира вносить свой вклад в решение глобальных проблем, и прежде всего связанных с экономическим ростом, климатической проблемой. И понятно, что по всем этим направлениям мы будем работать. Именно поэтому нам следует активизировать деятельность по созданию механизма реализации одобренной недавно Концепции содействия международному развитию. Отмечу, что такая работа должна вестись при обязательном контроле за расходованием финансовых средств и с неизменным ориентиром на обеспечение должной политической отдачи для наших интересов.

Мы должны повысить качество содействия таким странам и увеличить адресную помощь приоритетным для нас объединениям СНГ, ЕврАзЭС. Для нас небезразлично, куда идут те деньги, которые мы ассигнуем в рамках таких программ. Это пока, может быть, не такие деньги, как тратят Соединённые Штаты или ряд европейских государств, но это уже значимые суммы. Это миллионы, сотни миллионов, по сути, уже миллиарды долларов, если говорить о тех антикризисных усилиях, которые мы совместно предпринимали, работая, скажем, по направлению Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Сейчас мы обязаны противодействовать общим для всех вызовам, которые не имеют границ. Это распространение оружия массового уничтожения, связанные технологии, международный терроризм и наркотрафик, деградация среды обитания и изменение климата. Нет смысла ожидать, что с нами все будут соглашаться, и мы не будем со всеми соглашаться, но понимание того, в каком мы мире живём, в каком направлении этот мир развивается, – это условие для дальнейшего развития и в практической политике, и в подходах к международным проблемам.

Такой разворот происходит сейчас и в наших отношениях со многими странами, с таким важным партнёром, как Соединённые Штаты. Я надеюсь, что остатки «холодной войны» уйдут в прошлое. Но мы не имеем права останавливаться на пути налаживания взаимопонимания, становления общих целей между двумя такими сильными державами, как Соединённые Штаты и Россия. Это очень важный, давно назревший шаг. Нас объединяет осознание того, что основу национальной безопасности составляет устойчивое и поступательное развитие. Полностью совпадает с нашим и комплексный подход к обеспечению безопасности, исходящий из понимания того, что военная сила имеет ограниченные возможности. И последним подтверждением этому было заключение Договора об СНВ.

Мы, конечно, выступаем против односторонних подходов к проблематике ПРО и против размещения оружия в космическом пространстве и при этом, разумеется, выступаем за сохранение необходимого уровня обороноспособности. Результаты той целенаправленной работы на американском направлении доказывают, что даже за короткий промежуток можно изменить положение. Этот опыт, кстати сказать, заслуживает и внимательного анализа как со стороны МИДа, так и со стороны других ведомств. Такой ритм на самом деле можно применять и в отношении ряда других наших партнёров.

Наша инициатива о заключении договора о европейской безопасности также ориентирована на переход в евроатлантической политике от старой повестки дня к новой. Но нужна коллективная политическая воля, чтобы совершить прорыв в будущее, подвести черту под неопределённостью и дефицитом стабильности последних 20 лет.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что поначалу эта инициатива, которая была встречена совсем прохладно, если не сказать откровенно, в штыки, сейчас она становится всё-таки предметом заинтересованного обсуждения, причём не только с нашими традиционными партнёрами, такими как Германия, Франция, Италия, но и в целом с большинством участников евроатлантической системы безопасности. Так что эту тему необходимо продвигать и дальше.

Ещё одно замечание касается НАТО. Мы ждём более ясных представлений о том, что будет с НАТО. Нам бы хотелось, чтобы Альянс завершил свою трансформацию и стал современной организацией в области обеспечения безопасности, организацией, которая устремлена в XXI век, а не в ХХ. Мы были бы готовы участвовать и в равноправном сотрудничестве с другими игроками, включая тех, кто работает на европейском континенте. Но если говорить о НАТО, то весьма важно продолжение контактов и с Россией, и в целом выстраивание контактов с ОДКБ, разумеется, при безусловном уважении норм международного права, Устава Организации Объединённых Наций.

Эффективность реформ ООН во многом зависит от позиции сильных региональных структур, которые будут брать на себя больше ответственности за положение дел в своих регионах. Тогда Организация Объединённых Наций сможет более целенаправленно заниматься действительно глобальными вопросами в интересах всего мирового сообщества.

Отдельно остановлюсь ещё на одной сложной теме – это ядерная программа Ирана. Надо отойти от упрощённых подходов к этой проблеме. Очевидно, что Иран приближается к обладанию потенциалом, который, в принципе, может быть использован для создания ядерного оружия.

Обладание само по себе таким потенциалом не запрещено Договором о нераспространении ядерного оружия, и в этом одна из проблем. Но эта проблема носит системный характер, и она касается несовершенства современных международных правил о нераспространении. Соответственно, подход и к отдельным странам, и к решению этой проблемы должен быть не избирательным, а общим.

Я неоднократно говорил в беседах со своими партнёрами (и с Соединёнными Штатами, и с европейцами, с другими партнёрами) о том, что санкции, как правило, не приводят к желаемым результатам, но в них есть определённый смысл. Этот смысл в сигнале, который подан международным сообществом и должен простимулировать переговорный процесс. Сейчас требуется терпение и скорейшее возобновление переговорного процесса, диалога с Тегераном. Именно в этом мы и видим основной смысл, основную цель новой резолюции Совета Безопасности ООН. И если сегодня дипломатия упустит этот шанс, то это станет нашим коллективным провалом.

При этом, разумеется, не следует забывать о том, что сама иранская сторона ведёт себя далеко не лучшим образом. Мы последовательно призывали и призываем Тегеран проявить и должную степень открытости, и необходимую степень кооперабельности с МАГАТЭ, внести ясность во все остающиеся вопросы, и это бы на самом деле отвечало интересам самой иранской стороны. Но очень серьёзная ответственность лежит на всех, кто действует в интересах поиска взаимоприемлемой развязки. Здесь все должны действовать энергично и солидарно, а не ограничиваться односторонними действиями.

Уважаемые коллеги! Сейчас несколько слов о роли современной российской дипломатии и её задачах. Нынешняя тенденция требует от нас гибкости, известной лёгкости на подъём, что называется, в принятии решений. Задача дипломатической службы – придать своей работе новое качество. Роль российских представительств за рубежом не должна ограничиваться банальной гонкой за количеством и объёмом направляемых в центр информационных сообщений.

Во-первых, необходим глубокий аналитический подход к событиям прогнозирования тенденций развития как двусторонних, так и многосторонних отношений. Здесь нужен свежий взгляд. Я недаром говорил о том, что нам в ряде случаев нужно находить в себе силы отрешаться от стереотипов, даже если они усвоены ещё в период учёбы в МГИМО.

Думаю, что большим подспорьем вашему профессионализму может стать ресурс гражданского общества, экспертных площадок, бизнес-структур. В этих целях можно использовать и то, что мы у себя продвигаем, в частности, Мировой политический форум в Ярославле, планируем в Москве на октябрь выездную конференцию Мюнхенского форума по вопросам безопасности. Серьёзные дополнительные возможности представляют и такие новые механизмы, как Российский совет по международным делам и Фонд поддержки публичной дипломатии имени Горчакова.

Во-вторых, нужно мобильно реагировать на происходящее и действовать, что называется, на опережение. Здесь необходимо не только быть в курсе событий. Сегодня в курсе событий любой человек, имеющий современные коммуникативные устройства. Для этого вовсе не обязательно иметь допуск к получению шифротелеграмм. Иными словами, нужно жить и действовать, что называет, в режиме онлайн, а не пытаться догнать ушедший поезд и оглядываться по сторонам в поиске тех, кто отвечает за допущенные просчёты.

Третье. Нужно повысить требовательность и к своей работе, и, естественно, к деятельности других министерств и ведомств, которые занимаются вместе с МИДом решением внешнеполитических задач. Координирующая роль МИДа, его ответственность сегодня должны быть востребованы как никогда.

Крайне актуальным является и вопрос об укреплении инструментов внешней политики России и модернизации этих инструментов. Время, когда внешнеполитические интересы страны реализовывались преимущественно через систему двусторонних связей, осталось в прошлом. Сегодня нужно научиться использовать ресурс многосторонних организаций и действовать там умело, чётко, наступательно. Это не всегда просто, потому что нужно здесь договариваться не в формате, что называется, тет-а-тет, а договариваться с целой совокупностью игроков, но от этого ценнее результат.

Понимаю, что и сейчас те задачи, которые вам предстоит и приходится решать, очень непростые, и ваша деятельность требует поддержки государства, в том числе законодательной. Мы договаривались с Сергеем Викторовичем о том, что доведём вопрос о специальном законе по государственной службе в системе МИДа до завершения. И могу сказать, что в самое ближайшее время после рассмотрения этого закона Советом Федерации я его подпишу. Это будет серьёзное событие. Вступил в силу закон о Консульском уставе Российской Федерации. Таким образом, мы уже значительно продвинулись в обеспечении вашей работы законодательной базой, современной законодательной базой, о необходимости укрепления которой мы, кстати, говорили на предыдущем нашем совещании.

В мае вступил в силу указ, касающийся оплаты вашего труда. Фонд оплаты увеличен почти на десять процентов. И сейчас Министерство иностранных дел лидирует по уровню среднемесячной зарплаты, а в 2009 году было на 13-м месте среди других ведомств. Но это, естественно, потому, что у вас сложная работа и она проходит за границей.

Понятно, что это не радикальные изменения. Мы и дальше будем улучшать условия работы, которую, безусловно, и я как Президент, и мои коллеги считаем очень и очень ценной. Сегодня, кстати сказать, группе дипломатов будут вручены высокие государственные награды. И также хотел вас проинформировать, что мною подписан Указ об учреждении геральдического знака – эмблемы Министерства иностранных дел. Это, может быть, мелочь, но, что называется, тоже приятно. Эмблема станет официальным символом МИДа.