Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Накануне своей отставки бывший премьер-министр России Михаил Фрадков провел встречу в Москве со своим вьетнамским коллегой Нгуен Тан Зунгом, на которой констатировал недостаточно эффективное использование имеющегося потенциала для развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Причины такого положения дел экс-премьер раскрывать не стал. Представляется, что незнание российскими предпринимателями возможностей современного Вьетнама играет в этом не последнюю роль. Кроме того, эта страна по-прежнему воспринимается российской общественностью как экономически отсталая и вечно нуждающаяся в помощи «старшего брата».Однако за последние десятилетия серьезные изменения произошли не только в России, но и во Вьетнаме. В отличие от резких скачков и перепадов, характерных для социально-экономического и политического развития России в 90гг., Вьетнам прошел свой путь к рыночной экономике пусть медленнее, но зато с меньшими потрясениями для населения. Стоит вспомнить, в каком бедственном положении находилась эта страна после войны с США, когда практически полностью была разрушена инфраструктура. «В те годы это был героический, но крайне бедный Вьетнам», – говорит искусствовед Наталья Краевская, которая приехала в Ханой как раз после окончания войны, и добавляет, что в конце 70гг. трудно было себе представить, что Вьетнам может так меняться. Наглядным подтверждением этих слов можно считать тот факт, что за последние десять лет люди массово пересели с велосипедов на мотороллеры, причем, в основном, японских производителей Honda и Yamaha.

Так называемая политика обновления, которая была провозглашена во Вьетнаме в начале 80гг. и ставила целью обеспечение безопасности и экономического развития страны, со временем принесла свои плоды. За последние десять лет Вьетнам добился передовых позиций среди азиатских стран по темпам роста ВВП: в 2006г. он составил более 8%, уступая только КНР. Вьетнам также по праву считается одной из самых спокойных с точки зрения безопасности стран региона.

Руководство Вьетнама понимает, что в эпоху глобализации для обеспечения устойчивого развития необходимо интегрироваться в мировую экономику. Уже давно прошли те времена, когда вьетнамцы ориентировались исключительно на одну страну – СССР. «Современный Вьетнам открыт для всего мира и, стремясь сохранить старых партнеров, одновременно развивает сотрудничество с новыми», – отмечает советник-посланник посольства России во Вьетнаме Игорь Ховаев.

Действительно, Вьетнам активно создает условия для привлечения иностранных инвестиций. Надо сказать, что, несмотря на такие проблемы, как коррупция, бюрократизм и пока еще далекая до совершенства инфраструктура, это имеет эффект. Благодаря удобному географическому положению, дешевой и качественной рабочей силе, уже упомянутой политической стабильности и безопасности зарубежные инвесторы выстраиваются в очередь.

Тем не менее в силу исторических причин Вьетнам все-таки тяготеет к России. Вьетнамцы никогда не забывают о той помощи, которую им оказывал Советский Союз, а потом, по инерции и в силу заключенных в советские годы соглашений, Россия. Стоит увидеть, как тщательно они ухаживают за мемориалом в честь погибших при авариях во время строительства гидроэлектростанции в провинции Хоабинь, среди которых было 11 советских граждан. Эта ГЭС до сих пор крупнейшая во Вьетнаме, и многие называют ее монументом российско-вьетнамской дружбы.

«Россия – первая в мире страна, с которой мы строим и развиваем отношения стратегического партнерства», – сказал на встрече с российскими журналистами в Ханое замминистра иностранных дел СРВ Ле Конг Фунг. Вьетнамская сторона не только создает режим наибольшего благоприятствования для российского бизнеса у себя дома, но и поддерживает российские проекты в торгово-экономической области в странах АСЕАН и приветствует активное участие России в делах Юго-Восточной Азии.

В целом же, в российско-вьетнамских отношениях четко проявляется дисбаланс между уровнем политических и экономических связей. Практически по всем политическим вопросам позиции двух стран совпадают, сохраняются доверительные отношения. В то же время, в торгово-экономической сфере за последние два десятка лет не произошло никаких серьезных сдвигов.

Экономические отношения между Россией и Вьетнамом, как и в советские времена, держатся на двух опорах – нефтегазовая отрасль и военно-техническое сотрудничество. Из 54 проектов с участием российского капитала, реализуемых во Вьетнаме, самым успешным является совместное предприятие «Вьетсовпетро». Это одна из крупнейших нефтегазовых баз в Юго-Восточной Азии. Чистый доход «Зарубежнефти», российского участника проекта, в прошлом году достиг рекордного уровня в 800 млн.долл. США. При этом вьетнамскую сторону несколько расстраивает то, что все эти средства уходят в Россию, а не вкладываются в развитие предприятия.

По итогам переговоров двух премьеров в Москве было принято решение, что после 2010г., когда закончится контракт, «Вьетсовпетро» продолжит свою работу на континентальном шельфе юга Вьетнама на новой юридической основе. Подписано также соглашение между «Зарубежнефтью» и вьетнамской нефтегазовой компанией PetroVietnam о создании в России совместного предприятия. Вместе с тем, обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на продолжение сотрудничества между Россией и Вьетнамом в области нефтедобычи, в строительстве первого во Вьетнаме нефтеперерабатывающего завода российские компании не участвуют. Вообще, конкуренция между нефтяными компаниями Великобритании, Франции и США во Вьетнаме, которая с каждым годом становится все острее, вызывает опасения за прочность позиций России в нефтегазовой отрасли этой страны.

Похоже, единственная сфера, в которой все последние годы отмечается стабильный рост, – это туризм. Раньше российских инвесторов привлекательность Вьетнама почувствовали именно наши туристы: с каждым годом их становится больше примерно на 40%. Среди главных плюсов отдыха во Вьетнаме они называют небольшие внутренние расходы, безопасность и доброжелательное отношение местного населения к россиянам. Две основные проблемы – дорогой перелет из России во Вьетнам и незнание большинством местных жителей, как и самими туристами, английского языка. По словам директора туристической компании «Сайгон-Турист» Ву Ань Тая, который также отметил увеличение потока российских туристов, готовится больше русскоговорящих гидов и ведутся переговоры с авиакомпаниями на предмет снижения цен на билеты.

В целом симпатия к России, которая во многом исходит от руководства Вьетнама, в большинстве своем обучавшегося в СССР, со сменой поколений будет лишь ослабевать. Устаревают и формы сотрудничества, которые существуют сегодня, – ведь они вырабатывались несколько десятков лет назад при совершенно других экономических и политических системах. Подписанные в ходе визита премьера Нгуен Тан Зунга в Россию соглашения свидетельствуют о единой позиции руководства двух стран в том, что без серьезных инвестиций товарооборот между Россией и Вьетнамом не увеличится. Поэтому нашим странам предстоит проделать трудный путь в деле выстраивания новых отношений, адаптированных к современным условиям. Это позволит России сохранить свое место в этой азиатской стране и не дать вытеснить себя новыми партнерами Вьетнама, с которыми премьер-министр Зунг отправился налаживать отношения после визита в Москву. Рубен Празян. Вьетнам. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 22 октября 2007 > № 84047

Россия стала пятой страной в мире по доходам трудовых мигрантов, говорится в обнародованном в четверг докладе Международного фонда с/х развития (МФСР), который является специализированным учреждением ООН.В 2006г. российские трудовые мигранты, работающие в странах с развитой экономикой, отправили на родину 13,7 млрд.долл., сообщается в докладе.

Первенство по числу поставляемых рабочих рук на мировой рынок труда по-прежнему удерживает Индия. Граждане этой страны, выехавшие работать за рубеж, в прошлом году перевели на родину своим семьям 25 млрд.долл.

В числе стран, в которые поступают самые большие денежные переводы мигрантов, значатся также Мексика, Китай и Филиппины.

Совокупный доход трудовых мигрантов в прошлом году составил 300 млрд.долл. Россия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 19 октября 2007 > № 86316

Россия стала пятой страной в мире по доходам трудовых мигрантов, говорится в обнародованном в четверг докладе Международного фонда с/х развития (МФСР), который является специализированным учреждением ООН.В 2006г. российские трудовые мигранты, работающие в странах с развитой экономикой, отправили на родину 13,7 млрд.долл., сообщается в докладе.

Первенство по числу поставляемых рабочих рук на мировой рынок труда по-прежнему удерживает Индия. Граждане этой страны, выехавшие работать за рубеж, в прошлом году перевели на родину своим семьям 25 млрд.долл.

В числе стран, в которые поступают самые большие денежные переводы мигрантов, значатся также Мексика, Китай и Филиппины.

Совокупный доход трудовых мигрантов в прошлом году составил 300 млрд.долл. Индия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 19 октября 2007 > № 74247

С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея. Россия > Миграция, виза, туризм > trud.ru, 12 октября 2007 > № 407687

Перу заинтересовано в расширении российских инвестиций в экономику страны, заявил находящийся в Москве по приглашению нижней палаты российского парламента первый вице-президент Перу Луис Джиампьетри.«Учитывая экономический рост обеих стран, думается, что не стоит ограничиваться военно-технической и топливно-энергетической сферами двустороннего сотрудничества: мы можем наладить взаимодействие во всех областях», – сказал первый вице-президент.

«Российские инвестиции в экономику Перу пока невелики. Мы ищем новые пути сближения интересов не только государственных структур, но и частных предпринимателей двух стран с тем, чтобы проводились встречи непосредственно с их участием», – отметил Джиампьетри.

По данным российского МИД, В 2005г. российско-перуанский товарооборот составил 94,7 млн.долл., в т.ч. экспорт российских товаров – 36,1 млн.долл.

Россия экспортирует в Перу удобрения, металлопрокат, запасные части к авиационной технике, нефтепродукты; импортирует свинцовый и цинковый концентрат, рыбную муку, свежемороженую рыбу и другие морепродукты.

Во время визита главы МИД РФ Сергея Лаврова в Перу в сентябре стороны признали необходимость стимулирования и увеличения объема товарооборота до уровня, который бы соответствовал экономическому потенциалу обеих стран.

«Думается, что в недалеком будущем, когда наши экономики сблизятся, можно будет думать о возможности подписания договора о свободной торговле между двумя странами», – сказал Джиампьетри. По его словам, обе страны находятся на этапах уверенного роста. «Любопытно, – наши экономики растут одинаковыми темпами: 7,8% в год, что свидетельствует об их привлекательности», – сказал первый вице-президент.

«В Перу инфляция составляет 1%, страну отличает политическая стабильность, а правительство проводит политику отказа от прежних протекционистских схем, открытости к внешним инвестициям», – сказал Джиампьетри. В последние годы, сказал собеседник, в стране был принят ряд нормативных актов, которые призваны обеспечить гарантии и безопасность вложения средств в экономику страны.

Джиампьетри, в повестку дня визита которого включены множество встреч с представителями российского руководства и предпринимательских кругов, высоко оценил достигнутые договоренности и потенциальные результаты предстоящих переговоров. «Мы провели встречи на высоком уровне – с представителями министерства иностранных дел, с представителями бизнес-кругов», – сказал он.

«Наши переговоры были весьма насыщенны и плодотворны. Мы встречались с руководством нижней палаты российского парламента, по приглашению которого я прибыл в Россию», – добавил Джиампьетри.

Он отметил, что встречи, в частности, с бизнесменами, работающими в сфере промышленности, в топливно-энергетической сфере, в сфере рыболовства, были очень интенсивными. «Но сделать предстоит еще очень много», – сказал Джиампьетри.

По словам первого вице-президента, новые перспективы развития российско-перуанских отношений открываются и в преддверии саммита стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который пройдет в перуанской столице в 2008г. «Сейчас мы находимся на пороге важнейшего события – саммита АТЭС 2008г., во время которого мы намереваемся показать миру потенциал нашей страны. Этот форум соберет 10 тыс.чел., 80% из которых – предприниматели и представители бизнес-кругов всех уровней стран АТЭС», – сказал он. Перу. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 сентября 2007 > № 73525

Намеченный на сент. визит министра обороны России в Китай перенесен на весну будущего года. Это за последнее время второй перенос такого визита. Первый произошел в конце марта 2007-го. По очевидной причине – вице-премьер правительства, министр обороны Сергей Иванов тогда только что уступил свой пост новому министру, недавнему руководителю налоговой службы страны Анатолию Сердюкову, и тому необходимо было время, чтобы войти в курс неизвестных ему до того дел и проблем.Нынешний перенос тоже произошел в момент перемен в российском правительстве. Назначен новый премьер-министр, кабинет министров, как и положено, ушел в отставку. Кроме того, оказалось, что министр обороны Анатолий Сердюков приходится зятем новому премьеру – Виктору Зубкову. И потому, как законопослушный и высоконравственный человек, глава военного ведомства подал президенту рапорт с просьбой отправить его в отставку в связи с родственными связями с руководителем кабинет министров.

Примет президент эту отставку или нет, – вопрос открытый. По закону, министр обороны напрямую не подчиняется премьер-министру. Он, как и глава ФСБ, министры иностранных и внутренних дел, является креатурой президента, и родственные связи с главой правительства тут не могут быть определяющими, мешать конструктивной работе того и другого правительственного чиновника. Но двойной перенос визита министра обороны в Китай, по мнению специалистов, имеет и другую, неформальную причину и внешне невидимые основания.

Все дело в том, что, несмотря на широко известные тесные военные связи между двумя крупнейшими мировыми державами (один из самых ярких примеров – прошедшие в авг. нынешнего года международные антитеррористические учения Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2007», где с российской стороны приняли участие свыше 2000 чел., а с китайской – свыше 1700), военно-техническое сотрудничество за последнее время несколько притормозилось. За последние два года ни разу не собиралась по этому поводу межправительственная комиссия, которая раньше заседала, как минимум, раз-два в год. По очереди – в Пекине и в Москве. И сегодня нет ни одного крупного контракта, который российская оборонная промышленность выполняла бы по заказу китайской стороны.

Последние заказы – поставки четырех эсминцев проекта 956Э класса «Современный», которые вооружены сверхзвуковыми противокорабельными ракетными комплексами 3М-80Е «Москит» (американцы называют их SS-N-22 Sunburn – «Солнечный ожог»), завершены. Китайскому военно-морскому флоту переданы две крайние, как говорят моряки, многоцелевые дизель-электрические подводные лодки (ДЭПЛ) проекта 877ЭКМ (по западной классификации «Кило», по российской – «Варшавянка») и две ДЭПЛ проекта 636 «Амур» с противокорабельным комплексом Клаб-С, построенные на «Адмиралтейской верфи» в Санкт-Петербурге. Завершена передача комплектов сборки самолетов Су-27МКК на авиастроительный завод в Шэньяне. Туда же поставлены российские двигатели АЛ-31Ф и комплексы бортового радиоэлектронного оборудования (БРЭО). Выполнены контракты по зенитно-ракетным комплексам С-300ПМУ и «Тор-М1».

Осложняет же наши отношения сорванный контракт на поставку Поднебесной нескольких десятков транспортно-десантных самолетов Ил-76МД, который должен был сделать для китайской армии Ташкентский авиастроительный завод имени Чкалова, но так и не сделал. А на Ульяновское производственное объединение перенести этот контракт Москва так и не сумела.

Валютные поступления в российскую казну из Китая, которые ежегодно составляли до 40% всего отечественного объема экспорта вооружений, равного 6,5 млрд.долл., истекают. А новых заказов из Пекина все еще нет. Почему?

Ответ на этот вопрос очень не прост и не однозначен. Одна из причин, как говорят, в Пекине – что этап военно-технического сотрудничества, когда Россия поставляла Китаю отдельные образцы не самых эффективных видов вооружений и продавала даже лицензию на их производство, исчерпан. Нужно переходить к следующему этапу. Какому? Например, к продаже более новых и более мощных, высокотехнологичных видов оружия и боевой техники и, что самое главное, к организации совместного производства этого вооружения, поставкам самых передовых оборонных технологий и конструкторских разработок, а также композитных материалов.

Как утверждают эксперты, представители Главного управления вооружений Народной освободительной армии Китая проявляют интерес к закупкам крупных партий реактивных пехотных огнеметов «Шмель» вакуумного действия, 120 мм самоходных артиллерийских установок «Нона-СВК» и «Вена», 152 мм САУ «Мста-С», 300 мм реактивных систем залпового огня (РСЗО) «Смерч», танков Т-90С, БМП-3, бронетранспортеров БТР-80, многоцелевых вертолетов Ми-28Н «Ночной охотник» и Ка-50 «Черная акула», трехкоординатных РЛС различных типов, зенитно-ракетных комплексов корабельного базирования «Штиль-1» с пусковой установкой вертикального действия. И еще – комплексов радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы (РЭБ), корабельных вертолетов Ка-27 и Ка-28, другого оружия, технологий производства авиационных двигателей четвертого и пятого поколения, высоколегированных сталей и прочих материалов.

Многим экспертам бросилось в глаза, как во время прошедших недавно учений «Мирная миссия-2007» на полигоне российской 34 мотострелковой дивизии под Чебаркулем китайские колесные бронетранспортеры и самоходные 100-миллиметровые артиллерийские орудия с трудом справлялись с полигонным бездорожьем. Подводила подвеска, не рассчитанная на многокм. преодоление ухабов и рвов. Видимо, сталь, которая использовалась при ее производстве, была не столь высокого качества, как необходимо в реальном бою. Получить рецепт такой стали, оборудование и технологию для ее изготовления – наверняка, тоже будет не лишним для китайской армии.

Но проблема в том, что для России некоторые предложения китайской стороны представляются завышенными или рискованными. В Москве, в различных силовых ведомствах, хватает высоких правительственных чиновников, которые опасаются, что поставки Пекину высокотехнологичной наступательной боевой техники, особенно для сухопутных войск, в т.ч. танков, противотанковых ракетных комплексов, тактических ракетных комплексов и реактивных систем залпового огня большой мощности, может привести к ослаблению обороноспособности российской армии. В частности, тех воинских частей, что дислоцированы на Дальнем Востоке и в Забайкальи.

Такой позиции придерживаются далеко не все руководители военной организации и оборонной промышленности государства, но она есть. И не считаться с ней невозможно. Это при том, что Индии, например, Россия безбоязненно поставляет и танки, и системы залпового огня, и мощные артиллерийские орудия и многое такое, что для Китая все еще – табу.

Такую ситуацию в Пекине считают для себя неприемлемой, т.е. понятной, но бесперспективной. Две страны, говорят там, едины практически по всем внешнеполитическим проблемам, являются членами ШОС, придерживаются общих позиций и в Совете безопасности ООН, и на других международных форумах, заявили о стратегическом партнерстве, что постоянно подчеркивают на двух- и многосторонних встречах их лидеры. На саммите АТЭС Владимир Путин гарантировал Ху Цзиньтао, что российская политика по отношению к Китаю не изменится и после его переизбрания с поста президента. В таком случае откуда опасения?

Пауза, которую предложила китайская сторона в осмыслении концепции, стратегии и тактики военно-технического сотрудничества между двумя странами, должна поспособствовать скорейшему выбору дальнейшего направления работы в этой области. В Пекине полагают, что снижение объемов валютной выручки, которое ожидает российскую казну из-за отсутствия китайских военных заказов, подтолкнет Москву к избавлению от излишних страхов и опасений, а с другой стороны поможет определиться, стоит ли и дальше доверять Поднебесной и ее армии, или продолжать руководствоваться старым правилом «Нет ничего опаснее сильного соседа».

Для воздействия на Москву китайские военные и представители оборонной промышленности, в частности, все больше и больше завязывают связи с европейскими оборонными концернами. Пока эти двусторонние китайско-европейские визиты и переговоры не приводят к реальным контрактам – Пекин находится под действием санкций, который объявил ему Евросоюз еще за события на площади Тянаньмэнь 1989г. Но рано или поздно, намекают пекинские партнеры (что, в принципе, понятно и без них), эти санкции могут быть отменены, и тогда Россия может просто остаться в стороне от взаимовыгодного сотрудничества с Поднебесной.

Попытаться разрешить все эти проблемы должны в ближайшее время переговоры в Пекине руководителя российского Комитета по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами Михаила Дмитриева. По результатам его работы, видимо, и сможет состояться визит в Поднебесную министра обороны России. Кто бы в новом правительстве не занимал этот пост. Китай > Армия, полиция > ria.ru, 21 сентября 2007 > № 84097

Газета The Wall Street Journal провела исследование, в котором спрогнозировала, какие туристические направления имеют шанс стать популярными в будущем.Первое место в их списке занял остров Саадийят недалеко от Абу-Даби. Правительство эмирата намерено превратить остров не только в роскошный морской курорт, но и региональный центр искусств, открыв там филиалы Лувра и Музея Гугенхайма и еще несколько музеев.

В десятку также вошли: Гондурас; Провиденс (штат Род-Айленд, США); Ньюфаундленд (Канада; Черногория; Руанда; Сейшельские о-ва; Алма-Аты (Казахстан); о-в Хайнань (Китай); о-в Боракай (Филиппины). ОАЭ > Миграция, виза, туризм > emirates.su, 21 сентября 2007 > № 70584

Святой Престол и ОАЭ обменялись послами в развитие ранее достигнутых договоренностей об установлении дипломатических отношений, передает служба печати Ватикана.Эмираты имеют самое большое христианское присутствие среди исламских стран. Как сообщает итальянская католическая газета «Аввенире», прямо противоположная ситуация складывается в других районах Ближнего Востока, например в Ираке, Ливане, на Святой Земле, где христианские общины очень древнего происхождения фактически исчезают.

Почти все коренные жители страны принадлежат к официальной религии – исламу. Но в ОАЭ иммигрантов проживает гораздо больше, чем коренных граждан. Иностранцы, прибывающие из других мусульманских стран – Пакистана, Индии, Бангладеш и Филиппин, – теперь составляют более чем 70% из 4 млн. жителей страны. При этом более половины из иностранных рабочих – христиане.

В целом, христиане составляют 35% от всего населения ОАЭ. Приблизительно 1 млн. из них – католики, но есть и много православных. В ОАЭ проживают около 10 тыс. россиян. На днях руководитель Отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл освятил в ОАЭ закладку русского храма.

Аналогичная ситуация сложилась не только в Объединенных Арабских Эмиратах. В Саудовской Аравии, также проживает приблизительно 1 млн. католиков, выходцев из Филиппин. При этом Ватикан и Эр-Рияд не имеют дипломатических отношений, хотя контакты на высоком уровне поддерживаются регулярно. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > emirates.su, 12 сентября 2007 > № 70564

В австралийской столице Сиднее, где завершился ежегодный форум АТЭС, положено, вполне возможно, начало новой мировой технологической революции. Она будет иметь отношение к технологиям получения энергии, к выпуску парниковых газов в атмосферу и, в конечном счете, к предотвращению изменений климата.В организацию Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество входит, конечно, не весь мир, а «только» 21 его экономика. Но в числе членов АТЭС – нынешний экономический лидер, США, и завтрашний экономический лидер, Китай. Есть немало статистики, показывающей, что именно Тихоокеанский регион, чьим развитием занята АТЭС, генерирует более половины прироста мировой экономики, торговли и так далее.

Менее известна цифра в 60%: именно столько производимой в мире энергии потребляют тихоокеанские страны, от США до Перу (тоже член АТЭС и хозяйка следующего саммита этой организации). А это значит, что выпускаемые электростанциями, предприятиями и городами тихоокеанских стран парниковые газы по большей части поступают в атмосферу именно из этого региона. Поэтому нужно очень серьезно отнестись к главному документу всего форума и увенчавшего его саммита АТЭС – Сиднейской декларации глав государств и правительств, которая показывает, что именно может прийти на смену Киотскому протоколу, который истекает в 2012г. Потому что в этой декларации заложен главный принцип, на котором можно будет построить новый и более работоспособный протокол или договор.

Есть много способов прикрыть общими фразами деклараций неспособность участников какой-либо встречи договориться о чем-то конкретном. Сиднейский документ, наоборот, очень конкретный, он, по сути, предлагает мировому сообществу образцы тех программ, которые уже несколько лет как реально работают в АТЭС. И участвуют в них те самые страны, для которых Киотский протокол оказался неприемлемым. В т.ч. США и Китай. В Китае, например, существует своя программа перевода предприятий на такое производство, которое выпускало бы меньше парниковых газов. А партнеры Китая по АТЭС участвуют в ней. Поскольку введение новых технологий – прибыльное дело. А вот жесткие рамки Киотского протокола не подходят Китаю (и еще десяткам стран), поскольку они диктуют им снижение выбросов, но не объясняют, как это сделать, помимо остановки экономического роста.

Сиднейская декларация показывает, что путь к успеху – это региональные программы по поиску новых технологий и инвестированию в них. А также – восстановление лесов, которые помогают поддерживать озоновый слой планеты в относительном порядке (такая программа в АТЭС тоже есть). Упомянем и стимулирование новых способов получения энергии, и – активизацию атомной энергетики. Все это также существует в виде программ, которые все или некоторые экономики АТЭС принимают в добровольном порядке. Теперь эти направления работы АТЭС будут усилены. А те, которые участвовать в этих программах неспособны, наблюдают за происходящим и ищут способы хотя бы частично подключиться к процессу.

Такова механика работы АТЭС, здесь принцип добровольности и экономической выгоды в лучшую сторону отличаются от «драконовских» принципов Киото.

В Сиднее мировые лидеры, в т.ч. имеющие проблемы в отношениях друг с другом, еще раз показали, чт.е. сферы, в которых они хотят и могут сотрудничать. Так, еще неизвестно, увенчается ли успехом американо-российский переговорный процесс по противоракетной обороне, помогут ли делу двусторонние переговоры Владимира Путина и Джорджа Буша в Сиднее. Но в рамках Сиднейской декларации по «новой энергетике» Москва и Вашингтон сотрудничают с удовольствием.

Россия, энергетическая держава, получила стимул участвовать или наблюдать за разработкой новых технологий, в которых она не является лидером – например, по части сжиженного природного газа. Россия также теперь будет лучше видеть, куда движется мировая энергетика – явно не в сторону наращивания экспорта сырья, на котором строятся нынешние успехи российской экономики. Зато подъем мирного атома – хорошая новость для Москвы. И, кстати, заключенная «на полях» форума российско-австралийская сделка по переработке австралийского урана – тоже часть новой тихоокеанской (и мировой) энергетической политики.

В Сиднее окончательно решено, что саммит АТЭС 2012г. пройдет во Владивостоке. Для России это далеко не только шанс развития туристической и деловой инфраструктуры этого тихоокеанского города. Ведь речь идет о том самом годе, когда истечет Киотский протокол, и именно во Владивостоке все вспомнят, что это АТЭС породила новую глобальную программу сохранения климата. И что Россия, хозяйка встречи, немало сделала для этого на пятилетнем отрезке между Сиднеем и Владивостоком. Дмитрий Косырев. Австралия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 сентября 2007 > № 84102

Офис вице-премьера ОАЭ шейха Султана бен Заида Аль Нахайяна считает визит президента РФ Владимира Путина в ОАЭ «выдающимся историческим событием».В изданной в Абу-Даби на русском и арабском языках брошюре офис выражает уверенность, что этот визит «будет способствовать углублению уз дружбы и сотрудничества между ОАЭ и РФ и поднимет их на уровень совместных устремлений на благо справедливого и эффективного решения ряда региональных и международных проблем».

Визит «окажет огромнейшее воздействие на дальнейшее развитие привилегированных отношений, связывающих две дружественные страны и их народы», говорится в документе.

В брошюре освещаются политический, экономический, культурный и военный аспекты российско-эмиратских отношений, рассказывается об обменах официальными визитами, которые сыграли важную роль в наращивании двусторонних связей.

В ней особо отмечается высокая оценка Объединенными Арабскими Эмиратами «экономического потенциала России и ее богатого опыта в сфере передовых технологий, добычи и переработки нефти и газа».

В ОАЭ Путин прибыл в воскресенье из австралийского Сиднея, где он участвовал в саммите АТЭС.

При участии российского капитала в ОАЭ работают в сферах грузовых перевозок, недвижимости, туризма и других областях около 500 компаний. В свободных экономических зонах страны зарегистрировано около 80 российских предприятий. Их число выросло в два раза по сравнению с 2004г.

Крупнейшим совместным российско-эмиратским проектом в ОАЭ является расположенный в Хамрийе (Шарджа) металлургический завод, который оценивается в 150 млн.долл. Завод после выхода на проектную мощность будет производить преимущественно из российского сырья до 1 млн.т. металлической арматуры в год. ОАЭ. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 сентября 2007 > № 70552

Начало встречи с президентом Республики Корея Но Му Хеном. Сидней. В.Путин. Уважаемый президент! Я рад нашей встрече в рамках АТЭС. В начале нашей беседы я хотел бы отметить, что наши контакты приобрели постоянный, регулярный характер. Отношения развиваются. В этом году мы уже выйдем на заметный объем товарооборота до 10 млрд.долл.

Растут объемы капиталовложений южнокорейских компаний в российскую экономику. В рамках осуществления крупных энергетических проектов ваши компании получают заказы на сотни миллионнов долларов. И мы стоим на пороге осуществления крупных совместных проектов в сфере энергетики, в т.ч. поставок российских энергоносителей на южнокорейский рынок.

Мы продолжаем сотрудничать в политической сфере, прежде всего по проблеме северокорейской ядерной программы. Мы добились совместно значительного прогресса, стремясь снять озабоченности международного сообщества по поводу направленности этих программ и учитывая интересы ваших северных соседей.

И, конечно, я хочу поздравить Вас и всю страну со счастливым разрешением кризиса с заложниками в Афганистане.

Но Му Хен. В течение Вашего президентства стремительно развивается объем торгового оборота и инвестиций. Это результат Вашего внимания, президент. В частности, проекты поиска и разработки месторождений в энергетической отрасли, особенно в Сибири, активно обсуждаются. Я думаю, что такой проект очень положительно будет развиваться.

В космической области благодаря Вашему вниманию российское правительство уже нашло хорошие возможности для развития сотрудничества между двумя странами. В ближайшее время корейское правительство осуществит запуск своего космического комплекса. Скоро ожидается полет первого корейского космонавта. Это очень символичный результат сотрудничества между двумя странами. И это тоже стало возможно благодаря Вашей активной роли и роли российского правительства. Корея. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 сентября 2007 > № 79108

Лидеры стран-участниц АТЭС продлили на три года мораторий на расширение организации, сообщил журналистам источник в российской делегации. Он напомнил, что в этом году срок моратория, наложенного в 1996г., истекал. «Однако лидеры решили его продлить», – сказал источник.У стран форума нет единства по вопросу о критериях, в соответствии с которыми государство может быть принято в АТЭС. «Что касается России, она готова принять в АТЭС всех, кто пожелает», – отметил источник. Он уточнил, что мораторий продлет на три года.

В 1997г. страны АТЭС объявили мораторий на расширение числа участников форума, однако уже 11 стран, включая Индию, стремятся присоединиться.

Участниками саммитов АТЭС являются Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (Сянган), Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Чили, китайский Тайвань и Япония. Австралия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 сентября 2007 > № 73621

Россия и Мексика заинтересованы в тесном экономическом сотрудничестве и к следующему заседанию Межправительственной комиссии подготовят встречу деловых и академических кругов государств. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров после встречи с министром иностранных дел Мексики Патрисией Эспиноса в рамках форума АТЭС.«Договорились, что к очередному заседанию Межправительственной комиссии также подготовим встречу деловых и академических кругов для того, чтобы они напрямую установили более тесные контакты между собой, более полно ознакомились с возможностями друг друга», – сказал Лавров, заметив, что Мексика весьма заинтересована в инвестировании средств в Россию.

По его словам, речь идет о таких направлениях взаимодействия, как производство оборудования для ГЭС, автомобилестроение, вертолетная техника и, конечно, энергетика.

Стороны также договорились продолжать тесно сотрудничать в ООН, в рамках АТЭС. «У нас очень хороший политический диалог с Мексикой. Это серьезная страна, которая идет в своей внешней политике в русле общих подходов большинства государств, выступает в пользу многосторонности и укрепления международного права при центральной роли ООН», – заявил Лавров. Мексика. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 сентября 2007 > № 73620

Начало встречи с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Сидней. С. Абэ. Очень рад Вас видеть. У нас уже состоялась встреча в Хайлигендамме, и я рад нашей новой встрече.

Мы в прошлый раз говорили о продолжении выполнения японо-российского плана действий во всех сферах, включая вопрос о заключении мирного договора. Я также выдвинул инициативу по укреплению сотрудничества в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Во время нашей сегодняшней встречи хотел бы обсудить вопросы, связанные с заключением мирного договора, а также инициативы по укреплению японо-российского сотрудничества в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, которые как раз укрепляют план действий.

В развитие сегодняшней встречи у нас планируется визит министра иностранных дел России в Японию в окт. этого года, а также визит первого заместителя Председателя правительства Российской Федерации. Хотел бы продолжить наш стратегический диалог. Считаю это очень важным для того, чтобы создать партнерство, которое основано на общих стратегических интересах Японии и России, продолжить наше взаимодействие по сотрудничеству на международной арене.

Мы сегодня встречаемся на полях саммита АТЭС. Как Вы знаете, Япония поддержала заявку России на проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012г. именно с точки зрения укрепления партнерства, о котором я уже говорил.

В.Путин. Уважаемый премьер-министр! Мне тоже очень приятно встретиться сегодня с Вами. Спасибо за поддержку кандидатуры России на проведение в 2012г. саммита АТЭС в Российской Федерации. Мы планируем это сделать на Дальнем Востоке, скорее всего это будет Владивосток.

Объем нашего взаимодействия возрастает. Мы, безусловно, поддерживаем Вашу инициативу по развитию регионального сотрудничества, с особым вниманием относимся к проблемам развития Дальнего Востока и Восточной Сибири. Все направления, которые мы до сих пор обсуждали, являются в высшей степени востребованными: это энергетика, транспорт, связь, экология.

Уважаемый премьер-министр! Россия заинтересована в том, чтобы в ходе переговоров искать такие развязки, которые позволили бы нам выйти на заключение мирного договора с Японией. Мы будем искать такие решения, которые были бы приемлемы как для России, так и для наших японских партнеров. Уверен, Россия продолжит эту работу не только в этом году, но и в следующим, после парламентских и президентских выборов в Российской Федерации. Япония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 8 сентября 2007 > № 79110

Ужасающим явлением назвал министр юстиции и общественного порядка Софоклис Софоклеус приток на остров нелегальной рабочей силы. Полиция намерена полностью искоренить это «зло». Прошлая неделя была довольно «жаркой» для работников-нелегалов и работодателей, нарушающих закон. После проведенной полицейской операции десяткам людей были предъявлены первичные обвинения в несоблюдении правил о найме. Только в четверг в столичном суде слушалось 23 дела о незаконном приеме на работу.Большинство занятых на острове нелегальных рабочих являются выходцами из таких стран, как Пакистан, Сирия, Бангладеш, Щри-Ланка и Филиппины.

По словам работодателя, одного из отсидевших 2-месячный тюремный срок за нарушение закона о найме, кипрские предприниматели предпочитают нанимать граждан этих стран, потому что «невозможно найти киприотов, которые согласились бы работать на данной вакансии». Работники из стран Восточной Европы не подходят киприотам, по словам того же работодателя, потому что «они безбожно пьют».

Согласно сообщению полиции, всего за время рейда было арестовано 95 иностранных рабочих и 53 предпринимателя.

Выступая перед журналистами, министр юстиции и общественного порядка Софоклис Софоклеус отметил, что работодателям за нарушение закона о найме грозит не менее суровое наказание, чем работникам. «Мы будем наказывать не только тех, кто незаконно нанимает работников на продолжительный срок, но и тех, кто устроил к себе на работу студента из третьей страны на пару дней», – подчеркнул он.

Согласно кипрскому законодательству, максимальный штраф за нелегальный найм работника может достигать 5000 к.ф. Проведенный на прошлой неделе полицейский рейд стал начальной стадией обширной кампании, направленной на искоренение нелегальной рабочей силы. Кипр > Миграция, виза, туризм > cyprusadvertiser.com, 7 сентября 2007 > № 132960

Россия и АТЭС: к устойчивому и стабильному развитию Азиатско-Тихоокеанского региона. Статья В.В. Путина опубликована в СМИ стран-членов АТЭС. В следующем году исполнится 10 лет, как Россия стала полноправным членом АТЭС. И готов повторить, что для нас это был принципиальный, стратегический выбор – выбор, обусловленный действием объективных экономических факторов и геополитическими обстоятельствами. Сама жизнь не раз убедительно подтвердила своевременность и обоснованность принятого тогда решения.Сегодня, накануне саммита «Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества» в Сиднее, хотел бы поделиться своим видением перспектив участия России в этом влиятельном региональном объединении.

В новый, ХХI век АТЭС вошла как одна из крупнейших и авторитетных региональных структур, охватывающая уникальный по масштабу состав экономик и стран, расположенных по обе стороны Тихого океана. В ней представлены и Азия, и восточная часть Американского континента, и южная часть тихоокеанского пространства. Успешно в ней сотрудничает и Россия.

Стремительное развитие Азиатско-Тихоокеанского региона позволяет назвать АТЭС наиболее перспективным экономическим объединением планеты. Уже сейчас на долю входящих в форум государств приходится 57% мирового валового внутреннего продукта, 48% общего объема мировой торговли, более 40% прямых иностранных инвестиций. И, по оценкам экспертов, такие показатели в ближайшие годы могут увеличиться. В пользу этого говорят и неизменные приоритеты АТЭС на улучшение условий торговли в АТР, на углубление региональной интеграции.

Активное, многоплановое участие в работе АТЭС становится сегодня все более важным направлением внешней политики России на восточных рубежах. Соответственно, уровень нашего взаимодействия с форумом год от года повышается. Доля АТЭС во внешней торговле в России увеличилась до 18,1%, в т.ч. по российскому экспорту – до 16,6%. Такие влиятельные члены АТЭС, как КНР и США, входят в первую десятку наших торговых партнеров, а вместе с Японией – и в первую десятку лидеров инвестиционного сотрудничества с Россией.

Наша ключевая задача – использовать возможности АТЭС для максимально эффективного, действенного встраивания России в механизмы азиатско-тихоокеанской интеграции. Это естественным образом дополняет внутрироссийские планы социально-экономического развития. В первую очередь проекты интенсивного подъема Сибири и Дальнего Востока. На масштабную модернизацию их ведущих экономических отраслей, хозяйственной и транспортной инфраструктуры направлена, в частности, Программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, т.е. районов, непосредственно входящих в АТР.

Россия официально заявила о своей готовности председательствовать в АТЭС в 2012г. И мы не случайно предложили провести саммит объединения в восточной части нашей страны – во Владивостоке. Рассчитываем, что в ходе этой встречи состоится обстоятельный разговор о судьбах Азиатско-Тихоокеанского региона, о его движении к устойчивому и стабильному развитию.

Хочу подчеркнуть, что многие важные мероприятия рабочих органов АТЭС уже не первый год проходят на российском Дальнем Востоке. В их числе можно назвать масштабную инвестиционную ярмарку АТЭС, а также заседания профильных рабочих групп форума по транспорту, энергетике, промышленной науке и технологиям. Заинтересованным и содержательным диалогом был отмечен и Первый Тихоокеанский конгресс, лейтмотивом которого стало углубление деловых связей России и АТЭС.

Мы не сомневаемся, что российское председательство в АТЭС способно принести значительную пользу и нам, и нашим партнерам. Прежде всего в плане дальнейшего укрепления взаимовыгодных деловых связей и пространства свободной торговли, а также внедрения инновационных технологий. Это было бы действенным вкладом в развитие региональной и мировой кооперации, стимулом к двустороннему и многостороннему сотрудничеству экономик стран АТЭС.

Разумеется, современная деятельность форума не ограничивается решением исключительно экономических вопросов. Актуальной задачей остается борьба с угрозами и вызовами развитию. Среди них нейтрализация международного терроризма, предупреждение стихийных бедствий и техногенных катастроф, профилактика эпидемических заболеваний. Серьезным препятствием на пути обеспечения стабильности экономики АТР остается проблема коррупции и незаконного отмывания денег.

Россия последовательно укрепляет свои позиции в этих важных сферах регионального сотрудничества. Ощутим вклад нашей страны в антитеррористическое взаимодействие в рамках АТЭС. Так, например, в этом году нами была выдвинута инициатива о создании системы защиты от терроризма ключевых объектов энергетической инфраструктуры. Вместе с другими государствами-членами форума мы активно участвуем в разработке совместных шагов по перекрытию финансовых каналов подпитки террористов, по противодействию коррупции. Наконец, с прошлого года наша страна – коспонсор проведения в рамках АТЭС широкого межцивилизационного диалога. Он призван защитить наши общества, особенно молодежь, от проявлений ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости.

Россия выступила здесь и одним из инициаторов работы по противодействию чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, по разработке системы взаимного предоставления информации и скоординированных действий при возникновении эпидемий и пандемий.

Кроме того, мы неизменно поддерживаем движение к обеспечению региональной энергобезопасности, причем на основе выгодных для всех условий партнерства.

Крайне значимым сегодня считаем укрепление взаимодействия между официальными и деловыми кругами АТЭС. Россия была активным сторонником начала индустриального диалога по цветным металлам с участием бизнесменов 12 стран АТЭС. По общему мнению, его трехлетняя работа была взаимополезной и позволила серьезно продвинуться в создании более благоприятных условий для функционирования соответствующих рынков в АТР. Сейчас этот диалог переформируется в новую, более мощную и широкую по охвату структуру, деятельность которой, надеюсь, будет столь же эффективной.

Серьезного внимания заслуживает и работа руководителей крупных российских компаний в Деловом Консультативном Совете АТЭС. Его конструктивное взаимодействие с основными структурами форума последовательно и неизменно укрепляется, сопрягая интересы частного и государственного секторов. Речь идет о весьма перспективной совместной деятельности, имеющей прямой практический эффект для развития экономик-участниц.

В заключение еще раз подчеркну, что Россия стремится и будет активно наращивать свое участие в работе АТЭС. Мы придаем принципиальное значение тому, что деятельность объединения осуществляется с учетом консенсуса и добровольности выполнения принимаемых решений, в соответствии с собственными национальными интересами. Именно такой подход позволяет добиваться как регионального прогресса, так и решения конкретных задач, которые ставит перед собой каждый из участников.

Центральная тема нынешнего саммита в Сиднее «К укреплению нашего сообщества, к строительству устойчивого будущего» в полной мере отвечает логике экономического развития АТР, в основе которой – упрочение взаимовыгодного сотрудничества, масштабное расширение торговли и инвестиций, укрепление общей безопасности. Уверен, что встреча лидеров АТЭС в Австралии послужит достижению этих стратегических целей, главная из которых – обеспечение стабильного и предсказуемого будущего для всех стран и народов региона. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 7 сентября 2007 > № 79113

Пресс-конференция по итогам российско-австралийских переговоров. Сидней. Дж.Говард. Уважаемый президент, дамы и господа, я приветствую вас на нашей совместной пресс-конференции. Мы с президентом провели обстоятельную дискуссию по вопросам двустороннего сотрудничества, обсудили международные проблемы. Я рад приветствовать президента – это первый визит главы Российского государства в Австралию, что придает нашей встрече особое значение.

Кроме того, сегодня подписано соглашение, которое полностью обновляет наши договоренности по гарантиям в ядерной сфере.

Россия – важный игрок в мировых делах, очень важная сила и значительная страна, оказывающая влияние не только на европейские дела, но и на Ближний Восток, и даже на нашу часть света.

Уважаемый президент, я очень тепло приветствую Ваш приезд в нашу страну, у нас очень большая заинтересованность в сотрудничестве с Россией. Мы понимаем ее невероятную историю и невероятные страдания по многим причинам, которые русский народ перенес, и мы уважаем вашу современную экономику, вашу современную нацию. Я надеюсь, что эта поездка, что этот визит сыграют значительную роль в продвижении наших хороших двусторонних отношений между обеими странами.

В.Путин. Уважаемый премьер-министр, дамы и господа! Прежде всего хочу поблагодарить руководство Австралии за возможность в рамках саммита АТЭС провести отдельные встречи с нашими австралийскими партнерами.

Этот год является знаменательным. Я уже напоминал премьер-министру: 200 лет первых контактов между Россией и Австралией, 150 лет установления консульских отношений, 65 лет установления дипломатических отношений. Растет объем наших взаимовыгодных связей практически по всем направлениям. Мы неплохо взаимодействуем на международной арене по основным вопросам повестки дня, активно работаем в международных организациях: ООН и АТЭС, саммит которого начнется завтра.

Растет и наш торговый оборот. В абсолютных величинах он пока незначительный, но темпы впечатляют. И это говорит о том, что у нас очень большой неиспользованный потенциал. В прошлом году товарооборот вырос на 80 с лишним процентов. За I пол. 2007г. рост тоже был значительным – свыше 40%. У нас много перспективных направлений взаимодействия. Премьер-министр упомянул о ядерной энергетике. Но это далеко не все, что нас интересует взаимно. Растет наш торговый оборот, причем 25% этого оборота приходится на продукцию сельского хозяйства. У нас растут и взаимные инвестиции. Причем российские инвестиции сегодня по объему опережают австралийские инвестиции в российскую экономику. У нас накоплено австралийских инвестиций где-то около полумиллиарда российских в австралийскую экономику – 1,5 млрд.долл. У нас неплохие перспективы в высокотехнологичных областях, в т.ч. в освоении космического пространства.

Мне очень приятно отметить, что разговор у нас был очень открытым, предметным и теплым. Я хочу за эту атмосферу сердечно поблагодарить премьер-министра.

Вопрос: Уважаемый президент, как Вы оцениваете взаимодействие Австралии и России в ядерной сфере, особенно в связи с подписанной сегодня так называемой урановой сделкой? И как Вы, премьер-министр, относитесь к появившимся сейчас в прессе обвинениям в том, что продаваемый России уран может быть использован для оружия?

Дж.Говард. Я считаю, что эти оценки неправильные. И любой уран, который продается в Россию, будет продаваться в соответствии с особыми гарантиями. Президент Владимир Путин в нашей дискуссии уже указал, что Россия уже имеет огромное количество обогащенного урана и материала, который она практически продает Соединенным Штатам для переработки.

В.Путин. Я считаю наше взаимодействие в ядерной сфере перспективным. Мы будем работать и на двусторонней, и многосторонней основе, особенно учитывая наше предложение о создании международных центров по обогащению урана. У нас есть необходимые для этого технологии, есть и сырье. А Австралия, как известно, страна номер один в мире по запасам этого сырья: 40% разведанных запасов находятся в Австралии.

России для осуществления военных программ достаточно собственных материалов. Более того, объем накопленных материалов, которые мы относим к числу оружейных, является избыточным. В течение многих лет мы продаем этот обогащенных уран Соединенным Штатам, вместе его перерабатываем и дальше реализуем на североамериканском рынке. Для того чтобы было понятно о чем идет речь, могу сказать – для производства одного боевого ядерного заряда необходимо 20 килограмм высокообогащенного урана. Мы такого урана продаем ежегодно в США 30 т. А общий объем наших продаж в США составляет 500 т. Так что те, кто говорит о возможности использования Россией австралийского урана для военных целей, просто не понимают о чем идет речь, либо вбрасывают этот тезис сознательно, чтобы помешать сотрудничеству двух стран.

Вопрос: Уважаемый Путин, какую гарантию Вы можете дать, что австралийский уран, который будет продаваться в Россию, не будет использоваться для военных целей или не будет перепродаваться таким странам, как Иран? И второй вопрос: идет наращивание вооружения в этом регионе за счет последних сделок, например в Индонезии, – что Вы можете сказать об этом?

В.Путин. Индонезия – полноценный участник международного сообщества. Слава Богу, страна не находится ни под какими санкциями, и купля-продажа вооружений на мировых рынках не может быть ограничена за счет сотрудничества между Россией и Индонезией в этой сфере. Эти сделки легальные, открытые и, по нашему глубокому убеждению, не приводят ни к каким негативным последствиям, не нарушают баланса в мире.

Что касается оружейного урана, я уже достаточно подробно на это ответил и надеюсь, что Вы воспользуетесь первой частью ответа на этот вопрос.

500 т. мы должны реализовать вместе с нашими американскими партнерами на североамериканском рынке. Зачем нам тратить деньги на обогащение до оружейного уровня покупаемый в Австралии уран.

Что касается австралийского урана, то мы его будем покупать исходя исключительно из экономических соображений, сообразуясь с нашими планами развития мирной ядерной энергетики. За все советское время мы построили 30 крупных ядерных блоков на атомных электростанциях России. В ближайшие 15-20 лет мы планирует построить почти еще столько же. И, конечно же, для этих целей и нужен австралийский уран.

Что касается поставок в другие страны, если возникнет такая необходимость, у нас достаточно собственных ресурсов.

Вопрос. Уважаемый премьер-министр, как Вы оцениваете участие России в АТЭС, в т.ч. с возможностью проведения в 2012г. саммита во Владивостоке? И второй вопрос к президенту Путину: как Вы считаете, готова ли Россия принять у себя такой саммит и такое председательство?

Дж.Говард. Я смотрю на это участие позитивно. Россия уже много лет участвует в АТЭС и всегда вносила позитивный вклад в это сотрудничество. Поэтому у меня нет никакого сомнения, что Россия, русские будут очень хорошей принимающей стороной. И лучше, если саммит пройдет в Санкт-Петербурге.

В.Путин. Если наши партнеры по АТЭС доверяют России проведение саммита в 2012г., мы сделаем все для того, чтобы провести его достойно. И, конечно, мы будем учитывать пожелания наших партнеров. Если есть такое пожелание, то мы можем провести саммит в любом г.Российской Федерации. Но нам бы хотелось, чтобы этот саммит, если он состоится в России, прошел бы в азиатской части страны, например во Владивостоке. Это та часть, которая органичным образом входит в азиатский регион. Здесь очень много ресурсов, в которых нуждаются наши партнеры по АТЭС. Я думаю, что их приезд в этот регион был бы правильным, символичным шагом, пошел бы на развитие деловых связей. Австралия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 7 сентября 2007 > № 79112

Заявления для прессы по итогам встречи с президентом США Джорджем Бушем. Сидней. В.Путин. Прежде всего хочу сказать, что я очень рад возможности провести очередную встречу с президентом Соединенных Штатов в рамках саммита АТЭС. И сегодняшнюю встречу я начал с благодарности за очень теплый прием, который был нам оказан в Кеннебанкпорте совсем недавно.

Мы говорили о проблемах двусторонней повестки дня, о наиболее важных международных вопросах, прежде всего что касается проблемы ПРО. Мы отметили, что наши эксперты в ближайшее время должны встретиться в очередной раз и совершить поездку в Азербайджан на радиолокационную станцию в Габале. Таким образом, мы констатируем, что процесс совместной работы по этому направлению продолжается.

Мы говорили о планах вступления России в ВТО. Надеюсь, что эта работа закончится положительным результатом. И на экспертном уровне эта работа будет также продолжена.

Обсудили иранскую ядерную проблему. Хочу отметить, что Россия намерена и дальше совместно с нашими партнерами в рамках Магатэ и ООН работать над этой проблемой. Надеемся, что решение будет найдено в интересах всего международного сообщества и в интересах иранского народа.

Мы говорили и о наших экономических отношениях, об отдельных крупных проектах, в реализации которых заинтересованы участники экономической деятельности как с российской, так и с американской стороны.

Говорили о проблемах окружающей среды применительно к предстоящему саммиту АТЭС. Должен сказать, что по этому вопросу у нас очень близкие позиции.

Хочу поблагодарить президента Соединенных Штатов за очень конструктивный и открытый сегодняшний разговор. Это дает мне основание рассчитывать на то, что и дальше отношения между двумя странами будут развиваться в таком же позитивном ключе.

Дж.Буш. Спасибо, Владимир. На секунду мне показалось, что ты вспомнил о визите в Кеннебанкпорт лишь потому, что ты был единственный, кто поймал там рыбу. Надо сказать, что для нас, для моей семьи было большой честью принимать моего друга, Президента России, в доме моих родителей.

Я вряд ли могут что-либо добавить к тому, что уже сказал Владимир. Мы действительно обсудили широкий круг тем, интересующий наши страны. Наша дискуссия была очень конструктивной, учтивой. Мы – люди, ориентированные на результат. Мы стремимся помочь решению имеющихся проблем. И мы понимаем, что можем больше преуспеть в решении этих проблем, работая вместе. Так что благодарю за дружбу и за то время, которое Вы смогли уделить для обсуждения важных вопросов.

В.Путин. Мы договорились, что мы порыбачим не только в Соединенных Штатах, но и где-нибудь на сибирских реках. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 7 сентября 2007 > № 79111

Президент России Владимир Путин прибыл в Австралию с первым в истории визитом главы российского государства в эту страну. В Сиднее он проведет ряд двусторонних переговоров, в также примет участие в юбилейном, 15 саммите АТЭС, который откроется в субботу.В пятницу, сразу после прибытия российский президент проведет переговоры с премьер-министром Австралии Джоном Говардом. Позже в этот же день пройдет его встреча с генерал-губернатором Австралии Майклом Джеффри.

В первый день пребывания в Сиднее Владимир Путин встретится также с президентом США Джорджем Бушем.

Российский президент побывает в Оперном театре, совершит экскурсию по Сиднейской гавани, встретится с российскими и австралийскими бизнесменами.

В ходе визита в Австралию президента России, помимо помощника Сергея Приходько, сопровождают глава МИД РФ Сергей Лавров, вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, глава МЭРТ Герман Греф, глава Мининформсвязи Леонид Рейман, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков, губернатор Приморского края Сергей Дарькин, мэр Москвы Юрий Лужков, глава Росатома Сергей Кириенко, а также ряд бизнесменов.

В их числе – глава «Реновы» Виктор Вексельберг, гендиректор Национальной резервной корпорации Анатолий Данилицкий, председатель совета директоров группы компаний «Базовый элемент» Олег Дерипаска, председатель ВЭБ Владимир Дмитриев, президент компании «Волга-Днепр» Алексей Исайкин, гендиректор «Мечела» Игорь Зюзин, президент ВТБ Андрей Костин, глава «Итеры» Игорь Макаров, гендиректор «Норникеля» Денис Морозов, президент РСПП Александр Шохин. Австралия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 сентября 2007 > № 73629

Внешнеторговый оборот Китая в янв.-июне 2007г. составил 980,929 млрд.долл. (+23,3%), в т.ч. экспорт 546,725 млрд.долл. (+27,6%), импорт 434,204 млрд.долл. (+18,2%). Положительное сальдо внешней торговли за янв.-июнь 2007г. составило 112,522 млрд.долл.Объем обычной торговли составил 540 млрд.долл. или 55% всего товарооборота; внешнеторговый оборот в рамках давальческой переработки сырья составил 440,9 млрд.долл. или 45% всего товарооборота.

Наиболее крупными торговыми партнерами КНР были страны Азии, на которые приходилось 55,14% всего объема внешней торговли, или 539,137 млрд.долл. (+20,8%). Далее идут страны Европы 188,930 млрд.долл. (+28,8%), Северной Америки – 154,555 млрд.долл. (+18,7%), страны Латинской Америки – 44,012 млрд.долл. (+44,9%), Африки – 32,050 млрд.долл. (+25,3%), Океании – 22,214 млрд.долл. (+35,1%).

В рамках международных региональных организаций торговля Китая составила: со странами АТЭС 670, 421 млрд.долл. (+20,5%) или 68,3% всего объема внешней торговли КНР, на страны ЕС пришлось 158,349 млрд.долл. (+27,3%), или 16,1%, АСЕАН – 92,075 млрд.долл. (+26,6%) или 9,39% внешнеторгового оборота КНР за янв.-июнь 2007г.

Доля предприятий с участием иностранного капитала во внешнеторговом обороте Китая за янв.-июнь 2007г. составила 57,5% или 564,451млрд.долл. (+ 21,3%). Китай > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 30 августа 2007 > № 73477

24 авг. 2007г. в г.Пекине министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф принял участие в работе десятого заседания Российско-китайской подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-китайская подкомиссия по торгово-экономическому сотрудничеству является ключевым звеном в механизме подготовки регулярных встреч глав правительств России и Китая. Десятое заседание подкомиссии прошло под председательством министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефом и министра коммерции КНР Бо Силая.

В состав российской делегации также входили: ответственный секретарь Подкомиссии, замдиректора департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России А.В. Карпич, торговый представитель РФ в КНР С.С. Цыплаков, начальник отдела стран Азии и Австралии департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России Е.В. Попов, представители администрации Ульяновской обл. и Хабаровского края, минфина России, минрегиона России, минпромэнерго России, Россельхознадзора, ФТС России, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также деловых кругов.

На заседании была дана оценка текущего состояния российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, а также хода реализации российско-китайских договоренностей, достигнутых в ходе девятого заседания подкомиссии.

Были затронуты вопросы увеличения двусторонней торговли машинно-технической продукцией, создания Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией, расширения инвестиционного, приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества.

Обсуждались такие важные вопросы двустороннего сотрудничества, как упорядочение двусторонней торговли, совершенствование деятельности механизма раннего оповещения и профилактики торговых споров, развитие сотрудничества в области глубокой переработки древесины.

В ходе подготовительной работы к проведению заседания делегации минэкономразвития России и Россельхознадзора 20-23 авг. 2007г. провели консультации в минкоммерции КНР по вопросам снятия ограничений в области торговли с/х продукцией. Представители минэкономразвития России и минфина России 23 авг. 2007г. провели консультации с минкоммерции КНР по вопросам хода реализации межправсоглашения об окончательном урегулировании задолженности СССР и России перед КНР от 1 июля 2005г., а также межправсоглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.

В 2006г. объем двусторонней торговли достиг 33,4 млрд.долл., что на 14,7% больше по сравнению с 2005г. В 2007г. в китайско-российской торговле продолжала сохраняться тенденция к быстрому росту, за первые 6 месяцев объем торговли возрос до 20,47 млрд.долл., что на 35,5% больше по сравнению с тем же периодом пред.г., в т.ч. китайский экспорт составил 10,75 млрд.долл., российский экспорт – 9,72 млрд.долл., увеличившись соответственно на 72% и 9,5%. Анализ ее текущего состояния и основных тенденций развития дают основания предполагать, что по итогам 2007г. объем двусторонней торговли достигнет уровня в 40 млрд.долл., что станет новым крупным шагом по выполнению поставленных главами двух стран задач по увеличению товарооборота.

Подкомиссия считает, что в двусторонней торговле темпы роста китайского экспорта заметно выше, чем российского, и что Сторонам необходимо принять меры, направленные на то, чтобы одновременно с обеспечением стабильного роста экспорта традиционных российских товаров в Китай сделать упор на повышении доли передовой машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров с тем, чтобы на сбалансированной и взаимовыгодной основе расширить общие масштабы двусторонней торговли и повысить ее уровень.

Подкомиссия считает, что имеются хорошие перспективы для всестороннего развития и углубления двустороннего торгово-экономического сотрудничества, и предлагает соответствующим ведомствам, регионам и предприятиям двух стран продолжать совместные усилия, направленные на реализацию задач по росту масштабов торговли и повышению ее качества, преимущественно путем поощрения и поддержки расширения взаимного инвестиционного сотрудничества, продвижения в осуществлении крупных проектов экономического сотрудничества между странами в различных областях, стимулирования приграничного торгово-экономического сотрудничества.

1. Подкомиссия положительно оценивает ряд мероприятий торгово-экономического характера, совместно проведенных минэкономразвития России и минкоммерции КНР в 2006-07гг. в рамках «Национальных годов» России и Китая, в особенности, состоявшиеся в 2006г. «Российско-Китайский экономический форум деловых кругов», «Национальную выставку России в Китае», а также проведенные в 2007г. «Национальную выставку Китая в России» и участие заместителя премьера Госсовета КНР У И в XI Петербургском международном экономическом форуме. Подкомиссия отмечает, что указанные мероприятия вызвали большой интерес у деловых кругов двух стран и сыграли важную роль в развитии, укреплении и продвижении двусторонних торгово-экономических связей.

Подкомиссия считает, что компетентным ведомствам сторон необходимо и далее укреплять взаимодействие, обеспечить успешное проведение различных мероприятий торгово-экономического характера «Года Китая в России», намеченных на II пол. т.г., прежде всего 4 Российско-китайского инвестиционного форума, 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов, а также в процессе сотрудничества и далее создавать и совершенствовать долгосрочные и эффективные механизмы взаимодействия между двумя странами в торгово-экономической сфере.

2. Подкомиссия отмечает, что за период, прошедший после 9 заседания подкомиссии, совместные меры, предпринятые Сторонами для расширения торговли машинно-технической продукцией, уже принесли результаты. Продолжение увеличения удельного веса машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров во взаимной торговле, реальное улучшение ее структуры по-прежнему являются основными направлениями для последующей работы сторон по повышению качества торговли и уровня сотрудничества. Стороны будут продолжать поощрять и поддерживать предприятия по участию в проводимых в двух странах выставках, семинарах, презентациях, совместно продвигать реализацию ключевых двусторонних проектов сотрудничества в таких областях, как энергетическое машиностроение, связь и телекоммуникации, бытовая электротехника, производство автомобилей и запасных частей к ним, судостроение, станкостроение, гражданская авиатехника, медицинское оборудование, горно-шахтное оборудование, с/х машиностроение.

Подкомиссия приветствует подписание в ходе 10 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств между минэкономразвития России и минкоммерции КНР «Плана действий по стимулированию российско-китайской торговли машинно-технической продукцией на 2006-07гг.» и поручает соответствующим ведомствам сторон активизировать работу по реализации указанного плана.

Подкомиссия с удовлетворением отмечает, что в соответствии с договоренностью, достигнутой главами двух государств, успешно продвигается работа по организации и созданию Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией. Стороны определили головные организации, а именно: Российский союз промышленников и предпринимателей и китайскую палату по экспорту и импорту электротехнической продукции. Палата будет развертывать свою работу под руководством модкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Минэкономразвития России и минкоммерции Китая будут координировать работу малаты. Стороны уже приступили к привлечению предприятий к работе малаты.

В ходе 11 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств предполагается провести заседание консультационного совета палаты, а также подписать соответствующее соглашение о создании палаты между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Китайской палатой по экспорту и импорту электротехнической продукции.

В период 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая состоится учредительное собрание Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией и принятие ее устава. Стороны договорились, что будут совместно поддерживать и направлять работу Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической продукцией с тем, чтобы способствовать созданию прочной основы для развития сотрудничества между машиностроительными предприятиями двух стран.

3. Подкомиссия отмечает значительное продвижение, достигнутое сторонами в расширении взаимного инвестиционного сотрудничества. Во время 11 регулярной встречи глав правительств России и Китая было подписано соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, которое создало правовую базу сотрудничества двух стран в данной области. Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по инвестиционному сотрудничеству ускорить выработку общего плана российско-китайского инвестиционного сотрудничества. Соответствующие органы двух стран будут последовательно усиливать обмены информацией и координацию, предпринимать действенные меры, улучшать инвестиционный климат и создавать условия для реализации уже согласованных сторонами инвестиционных проектов.

Подкомиссия положительно оценивает успешное проведение III Российско-китайского инвестиционного форума и круглого стола «Российско-китайское инвестиционное и торговое сотрудничество» на XI Петербургском международном экономическом форуме. До конца 2007г. планируется проведение IV Российско-китайского инвестиционного форума. Подкомиссия считает, что стороны должны продолжать усилия по совершенствованию инвестиционного климата в своих странах, создавать благоприятные условия для хозяйственной деятельности предприятий сторон и в особенности важнейших двусторонних объектов технико-экономического сотрудничества, защищать законные права предпринимателей и рабочих двух стран.

Подкомиссия поддерживает и высоко оценивает мероприятия инвестиционного характера, прошедшие в рамках Года России в Китае и проводимые в Год Китая в России.

4. Подкомиссия положительно оценивает тенденции развития приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества двух стран. Подкомиссия считает, что успешное проведение 6 заседания Российско-китайской постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г.Владивосток) и 9 заседания Российско-китайского координационного совета по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (май 2007г., Алтайский край) имели важное значение в продвижении приграничного и межрегионального сотрудничества двух стран, скоординированном решении имеющихся проблем.

Подкомиссия позитивно оценивает проведение в течение года соответствующими ведомствами и регионами сторон таких мероприятий, как 12 Российско-китайский форум по межрегиональному сотрудничеству: «Российско-китайское сотрудничество в области малого и среднего бизнеса», торговые презентации более 20 субъектов России в Китае, торгово-экономические презентации в России 25 провинций и автономных районов Китая в рамках «Года России в Китае» и «Года Китая в России», Торговый день России на 18 Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, Неделя сотрудничества между регионами Китая и России на торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии, Неделя сотрудничества между провинцией Сычуань и регионами России, День Сибири на Урумчийской ярмарке, Семинар по торгово-экономическому инвестиционному сотрудничеству в Автономном районе Внутренняя Монголия, Российско-китайский строительный форум; месячник по стимулированию сотрудничества между Автономным районом Внутренняя Монголия и соседними регионами России и ряд других мероприятий.

Подкомиссия рекомендует органам региональной и местной власти России и Китая укреплять взаимодействие и обеспечивать успешное проведение запланированных мероприятий, продолжить организацию и участие в таких совместных межрегиональных торгово-экономических мероприятиях как Тихоокеанский экономический конгресс, Байкальский и Дальневосточный экономический форумы, Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка, торгово-инвестиционная ярмарка стран Северо-Восточной Азии, Урумчийская международная торгово-экономическая ярмарка, Шэньянская промышленная ярмарка, а также обеспечить развитие достигнутого в ходе проведения «Года России в Китае» и «Года Китая в России» уровня сотрудничества в последующие годы.

Подкомиссия поддерживает предложение постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству о подготовке проекта межправительственного соглашения об экономическом сотрудничестве приграничных регионов России и Китая и рекомендует экспертам заинтересованных ведомств двух стран продолжить работу по подготовке проекта указанного соглашения.

Подкомиссия считает, что органам государственной и местной власти России и Китая необходимо прилагать совместные усилия по углублению координации в процессе осуществления стратегического развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья России и возрождения старой промышленной базы Северо-Восточного Китая с целью создания условий для регионального экономического сотрудничества.

5. Подкомиссия отмечает, что благодаря совместным усилиям Сторон достигнуто позитивное продвижение в работе по упорядочению торговли, что в особенности относится к налаживанию практического взаимодействия таможенных ведомств двух стран. В марте 2007г. в Москве подписан протокол между Федеральной таможенной службой России и Главным таможенным управлением КНР об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле. Подкомиссия рекомендует таможенным ведомствам двух стран ускорить начало работы по экспериментальному обмену информацией.

Подкомиссия поручает усилить работу российско-китайской совместной рабочей группы по упорядочению торговли, что создаст благоприятные условия для взаимного упорядочения торговли между двумя странами. Российская сторона проинформировала китайскую сторону о том, что российскую часть рабочей группы возглавит первый заместитель руководителя ФТС России В.М. Малинин.

6. Подкомиссия принимает к сведению выраженную китайской стороной озабоченность в связи с повышением российской стороной экспортных пошлин на круглый лес и считает, что эти меры окажут влияние на торговлю между двумя странами, а также приведут к росту себестоимости импорта и производства для соответствующих китайских отраслей. Китайская сторона надеется, что российская сторона ослабит ограничения на экспорт круглого леса и других сырьевых товаров, что способствовало бы успешному развитию сотрудничества двух стран в лесной сфере на взаимовыгодной основе.

Российская сторона исходит из того, что принимаемые ею меры по поэтапному повышению экспортных таможенных пошлин на круглый лес обусловлены долгосрочными интересами развития российского лесопромышленного комплекса и направлены на повышение удельного веса в экспорте продукции глубокой переработки древесины. Российская сторона приветствует и будет создавать благоприятные условия для капиталовложений отечественных и зарубежных инвесторов в производства по углубленной переработке древесины.

Подкомиссия положительно оценивает продвижение, достигнутое в области двустороннего сотрудничества по углубленной переработке древесины, и отмечает рост объемов китайских инвестиций в российский лесопромышленный комплекс. В 2006г. успешно продвигалась реализация совместно определенных сторонами десяти ключевых проектов по углубленной переработке древесины, была успешно завершена работа над составлением «Комплексной программы российско-китайского сотрудничества по освоению лесных ресурсов Томской обл.». Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по освоению и использованию лесных ресурсов ускорить начало работы над 2 этапом программы сотрудничества в лесной сфере.

Подкомиссия отмечает, что для обеспечения реализации двусторонних проектов сотрудничества в лесной сфере компетентным ведомствам сторон, в соответствии с подписанным в 2000г. соглашением между правительствами РФ и КНР о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов, необходимо создавать благоприятные условия для инвесторов в таких областях, как предоставление участков лесного фонда и участков для строительства объектов, снижении и отмене таможенных пошлин на оборудование по заготовке и переработке древесины, въезду и выезду рабочей силы.

7. Стороны подчеркивают важность работы механизма раннего оповещения и консультаций по предотвращению торговых споров и с удовлетворением оценивают эффективность его работы за период, прошедший с 9 заседания Подкомиссии.

Российская сторона выражает серьезную обеспокоенность в связи с последствиями, наносимыми российским производителям труб из черных металлов и оцинкованного проката резко возросшими объемами импорта из Китая аналогичных товаров. Российская сторона рассчитывает, что китайская сторона примет эффективные меры с тем, чтобы не допустить возникновения торговых споров по этим товарам.

Стороны продолжат работу по усовершенствованию порядка работы механизма раннего оповещения о возникновении торговых споров и консультаций по чувствительным товарам.

8. Подкомиссия положительно оценивает работу 5 заседания российско-китайской постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю, в ходе которого прошел плодотворный обмен информацией.

Стороны пришли к согласию:

• о необходимости активизации работ в области стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционного контроля, которое будет способствовать развитию торгово-экономических связей и снижению технических барьеров во взаимной торговле;

• о целесообразности подписания программы работ в области взаимного признания результатов испытаний и обязательного подтверждения соответствия и программы работ в области взаимного признания аккредитованных лабораторий между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и государственной службой КНР по сертификации, аккредитации и надзору во время 12 встречи глав правительств России и Китая.

Подкомиссия предлагает компетентным ведомствам сторон продолжить сотрудничество в духе равноправия и взаимной выгоды для совместного решения существующих между двумя странами вопросов в области торговли с/х товарами, ветеринарного и фитосанитарного контроля. В этих целях стороны договорились создать в рамках подкомиссии механизм консультаций в области фитосанитарного, ветеринарного контроля между минсельхозом России и администрацией по инспекции качества надзора и карантина Китая.

9. Подкомиссия считает, что в области торговли автомобилями и их промышленной сборки между двумя странами имеются хорошие перспективы для развития сотрудничества. Подкомиссия поручает компетентным ведомствам сторон своевременно информировать друг друга об изменениях на национальных автомобильных рынках и в отраслевой промышленной политике с целью создания равноправных, стабильных и предсказуемых условий для доступа предприятий двух стран к развитию сотрудничества в таких отраслях, как торговля и промышленная сборка.

10. Подкомиссия считает, что существует необходимость дальнейшего развертывания сотрудничества и обмена опытом в области обустройства и управления особыми экономическими зонами, и в особенности создания благоприятных условий для развития китайскими предприятиями инвестиционного сотрудничества на территории российских ОЭЗ в таких формах, как производственная переработка и внедрение технических разработок. Подкомиссия одобряет продолжение проведения компетентными ведомствами сторон специализированных семинаров и презентаций по сотрудничеству в особых экономических зонах.

11. Подкомиссия отмечает, что в целом имеется успешное продвижение в осуществляемом китайской стороной строительстве района торгово-экономического сотрудничества в г.Уссурийске Приморского края. Часть китайских предприятий уже инвестировала капитал и организовала производство на территории данного района. Подкомиссия выражает надежду, что компетентные ведомства сторон и региональные администрации двух стран окажут поддержку и содействие данному строительству, а также будут поощрять инвестиции других китайских предприятий в проекты на территории этого района.

12. Подкомиссия принимает к сведению, что сторонами была развернута работа в области сотрудничества предприятий малого и среднего бизнеса, включая проведение в нояб. 2006г. в Пекине 1 Российско-Китайской конференции по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса, а также намеченную на нояб. 2007г. в рамках 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов Российско-Китайскую конференцию по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса. Подкомиссия поручает минэкономразвития России и минкоммерции КНР завершить работу с целью подписания в период проведения 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая «меморандума о взаимопонимании между минэкономразвития России и минкоммерции КНР о сотрудничестве между предприятиями малого и среднего бизнеса».

13. Подкомиссия отмечает, что в соответствии с договоренностью достигнутой во время 11 заседания Российско-китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и министерством коммерции КНР в рамках подкомиссии учреждена Российско-китайская рабочая группа по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности.

Первое заседание рабочей группы состоялось в Москве 13 авг. 2007г. С китайской стороны в заседании приняли участие представители министерства коммерции Китая, с российской стороны – представители федеральных органов исполнительной власти. В рамках заседания были обсуждены формат и методы работы группы, состав ее участников, были определены проблемные вопросы, намечены возможные формы сотрудничества, а также состоялся обмен информацией о последних законодательных и правоприменительных достижениях.

Подкомиссия считает, что Стороны должны в полной мере использовать данный механизм, усилить сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности.

14. Стороны констатировали неудовлетворительный ход реализации соглашения между правительствами РФ и КНР об окончательном урегулировании задолженности СССР и РФ перед КНР от 1 июля 2005г.

На 24 авг. 2007г. подписано только три контракта на поставки российских товаров и/или услуг в Китай в счет погашения задолженности на 105,32 млн. швейцарских франков, что составляет 25% от общей суммы российской задолженности. При этом сами поставки в рамках указанных контрактов до сих пор не начаты.

В этой связи в целях обеспечения практической реализации российско-китайского межправительственного соглашения от 1 июля 2005г. Стороны рекомендуют министерству финансов РФ и министерству коммерции КНР принять меры для скорейшего начала финансирования подписанных контрактов и ускорить процедуру подписания новых контрактов на поставку в Китай российской продукции.

Стороны считают необходимым уполномоченным органам сторон в кратчайшие сроки провести переговоры по исполнению соглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электространции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.

Стороны отмечают завершение расчетов в рамках ежегодных российско-китайских межправительственных протоколов «О торгово-экономическом сотрудничестве» 1993-99г.в.

Подкомиссия поручает уполномоченным организациям Сторон (ОАО «ВО «Технопромэкспорт» (Россия) и КК «Техноимпорт» (Китай)) провести работу по подписанию заключительного акта о завершении контрактных обязательств по ТЭС «Суйчжун». Подкомиссия поручает после подписания указанного акта минэкономразвития России и минкоммерции КНР обменяться письмами сторон, фиксирующими завершение российско-китайского межправительственного протокола о торгово-экономическом сотрудничестве в сооружении ТЭС «Иминь» и ТЭС «Суйчжун».

15. Подкомиссия отмечает положительные результаты сотрудничества между двумя странами в области страхования и подчеркивают важность работы российских и китайских страховых организаций в этой области. Стороны считают, что расширяющиеся торгово-экономические связи двух стран, новые инвестиционные проекты в России и Китае должны быть обеспечены надежной страховой защитой российских и китайских страховых компаний в ходе их тесного сотрудничества.

16. Китайская сторона приветствует активное участие российских компаний в международных тендерах и строительстве объектов электроэнергетики в Китае, а также готова принять необходимые меры для содействия выходу на китайский рынок российского электроэнергетического оборудования.

Подкомиссия окажет необходимую поддержку компаниям двух стран по кооперации в области совместного изготовления основного энергетического оборудования для объектов на территории Китая и третьих стран.

17. Подкомиссия отмечает успешное функционирование совместно созданного минэкономразвития России и минкоммерции КНР сайта «Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество», который предоставляет значительный объем полезной информации и консультационных услуг для предприятий двух стран. Подкомиссия поручает соответствующим организациям сторон продолжать укреплять взаимодействие по развитию электронного сайта.

18. Подкомиссия отмечает активную работу по развитию российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, проведенную Российско-китайским деловым советом и Российско-китайским центром торгово-экономического сотрудничества.

Подкомиссия считает, что успешное проведение Второго совместного заседания Российско-китайского делового совета (март 2007г., Москва) имеет важное значение для дальнейшего развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества деловых кругов двух стран.

Стороны отмечают успешное развитие инвестиционного проекта строительства Китайского делового центра «Парк Хуамин» в Москве и договорились и впредь оказывать необходимое содействие соответствующим организациям в его реализации.

19. Подкомиссия высказалась за то, чтобы максимально быстро осуществить поставку из России в Китай самолета Ту-204-120СЕ в счет контракта 2001г. и предлагает соответствующим ведомствам и организациям сторон завершить решение остающихся вопросов.

20. Подкомиссия поддерживает развитие сотрудничества предприятий Сторон по следующим проектам:

• проект строительства многофункционального комплекса «Балтийская жемчужина» в Санкт-Петербурге Шанхайской объединенной компанией зарубежных инвестиций;

• проект строительства китайского торгового центра в Москве Китайской компанией международных инвестиций «Хуамин»;

• проект по поставке ОАО «Ильюшин Финанс» российских самолетов ТУ-204 Китайской авиационной импортно-экспортной корпорации по авиаимуществу;

• проекты Китайской инженерно-строительной корпорации и российской компании «Миракс» по строительству в Москве корпуса А «Башни Федерации» и торгового центра «Стокманн» в Санкт-Петербурге;

• проект освоения Березовского железорудного месторождения в Читинской обл. компанией «Мэндуннэнюань» АР Внутренняя Монголия;

• проект строительства ЦБК в пос. Амазар в Читинской обл. Хэйлунцзянской компанией «Сыда»;

•проекты автомобильных компаний Cherry и Great Wall по промышленной сборке автомобилей в России;

•проект участия компании «Цинхуа Тунфан Вэйши» в тендере на поставку оборудования для осмотра контейнеров для российской таможни;

•проекты участия китайских предприятий в строительстве в России спортивных и инфраструктурных объектов для зимней Олимпиады в г.Сочи, а также инфраструктурных объектов в г. Владивостоке для использования во время проведения мероприятий АТЭС;

•проект участия завода по производству оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности (г.Петрозаводск, Россия) в тендере на поставку оборудования для строящегося с участием китайских компаний целлюлозно-бумажного комбината в Читинской обл.;

•проекты развития ОАО «Ситроникс» совместных моделей бизнес сотрудничества, начиная от стандартных сделок купли-продажи и вплоть до создания совместных предприятий с компаниями ZTE Corporation и Techfaith Wireless Communication Technology. Создание в сотрудничестве с ZTE Сorporation совместного дизайн-центра по проектированию, разработке интегральных микросхем с последующим тестированием и квалификацией;

•проект по строительству стекольного завода ОАО «Востек-Тверь» в Тверской обл. с участием китайской компании Норинко Интернэшнел Кооперэйшн Лтд (Norinco International Cooperation);

•проект Российско-китайского Центра торгово-экономического сотрудничества и Пекинской компании Sino-Russian по созданию Российско-Китайского Парка строительной техники в г. Волгограде и Центра спортивной экипировки в г.Элиста.

Подкомиссия отмечает успешное проведение 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г. Владивосток), 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по освоению и использованию лесных ресурсов (июль 2007г., г.Пекин), 5 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю (июль 2007г., г.Казань), 1 заседания Российско-Китайской рабочей группы по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности (август 2007г., г.Москва).

Подкомиссия поручает компетентным органам сторон до конца 2007г. провести 4 заседание постоянной рабочей группы по инвестиционному сотрудничеству и 2 заседание рабочей группы по вопросам особых экономических зон.

Подкомиссия поручает соответствующим органам сторон обеспечить выполнение договоренностей, достигнутых в период проведения заседаний рабочих групп, и гарантировать своевременное проведение очередных заседаний рабочих групп как минимум за месяц до проведения 11 заседания подкомиссии.

Стороны договорились провести одиннадцатое заседание Подкомиссии в 2008г. в России, конкретная дата и место проведения будут определены дополнительно. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 25 августа 2007 > № 69353

Торговое сотрудничество между Россией и Китаем растет очень высокими темпами, и по итогам года объем товарооборота между двумя странами достигнет 40 млрд.долл., заявил министр экономического развития и торговли Герман Греф журналистам в Пекине в пятницу.Греф возглавлял российскую делегацию на прошедшем в пятницу в Пекине десятом заседании двусторонней подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

«С удовлетворением хочу отметить, что с момента проведения девятого заседания подкомиссии произошел целый ряд положительных изменений в сфере нашего торгово-экономического сотрудничества», – сказал Греф по итогам заседания.

По его словам, это касается и торгового сотрудничества, и инвестиционного взаимодействия. Темпы роста взаимных инвестиции, по данным Грефа, ежегодно почти удваиваются.

Говоря об обсуждавшихся на заседании темах, он сообщил, что стороны «договорились о создании механизма урегулирования всех вопросов торговли с/х продукцией». Начинает работать палата по торговле машинотехнической продукцией, рассматриваются мероприятия, нацеленные на развитие приграничного сотрудничества, очень серьезно стороны продвинулись в урегулировании такой проблемной темы, как неорганизованная торговля, добавил Греф.

«Отношения между нашими странами по всем позициям» находятся на чрезвычайно высоком уровне, отметил министр. Он выразил уверенность, что предстоящий в конце сентября в Сочи четвертый российско-китайский инвестиционный форум даст новый стимул развитию двусторонних отношений.

Министр коммерции КНР Бо Силай, возглавлявший китайскую делегацию на заседании, также дал высокую оценку торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству между двумя странами. Он напомнил, что китайские предприятия активно работают во многих регионах России, в т.ч. на Дальнем Востоке и в Санкт-Петербурге, где китайское предприятие строит комплекс «Балтийская жемчужина».

«На нынешней встрече господин Греф пригласил китайские предприятия принять участие в строительстве инфраструктуры в Сочи к проведению зимней Олимпиады 2014г., а также во Владивостоке к форуму АТЭС в 2012г.», – сказал Бо Силай. Он выразил уверенность, что прошедшее заседание заложило хорошую основу для предстоящей встречи вице-премьеров Александра Жукова и У И, а затем и встречи глав правительств двух стран.

В янв.-мае 2007г. объем товарооборота России с КНР составил 15,88 млрд.долл., в т.ч. экспорт России – 7,96 млрд.долл. (рост на 11,3% по отношению к аналогичному периоду 2006г.), импорт – 7,92 млрд.долл. (рост на 58%).

В 2006г. объем товарооборота России с Китаем, по данным российской стороны, составил около 28,6 млрд.долл., в т.ч. экспорт РФ – 15,7 млрд.долл., импорт – 12,8 млрд.

Государственное таможенное управление КНР называет другие цифры: товарооборот – 33,4 млрд.долл., в т.ч. объем экспорта КНР – 15,8 млрд.долл., а импорт из России – 17,5 млрд.долл. Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 августа 2007 > № 71212

В ОАЭ создается пятая авиакомпания. Индийский предприниматель Пол Канг зарегистрировал в эмирате Фуджейра компанию Kang Pacific Airlines, которая начнет выполнять полеты в октябре. На первом этапе новый авиаперевозчик, являющийся гибридом между бюджетной и полносервисной компанией, намерен летать в Шри Ланку, Индию, Бангладеш и Великобританию. Авиапарк компании включает два взятых в лизинг самолета ДС-10, один «Боинг 747» и один «Боинг 737». «Канг» имеет AOC Филиппин и получит летный сертификат ОАЭ через 6-8 месяцев. Сейчас в ОАЭ действуют четыре авиакомпании -»Эмиретйс», «Этихад», «Эйр Арабийя» и RAK Airways (эмират Рас-эльайма). ОАЭ > Транспорт > emirates.su, 23 августа 2007 > № 70595

Как передает ИА Dow Jones, с янв. по июль текущего года Китай импортировал 71 334 т. пшеницы (-80,3% по сравнению с тем же периодом в 2006г.), 640 689 т. ячменя (-54,3%), 7 017 т. кукурузы (+112,6%) и 16 880 480 т. соебобов (+2,6%). Об этом говорится в отчете, опубликованном Таможенным комитетом Китая.За семь месяцев текущего года Китай поставил на мировой рынок 1 191 015 т. пшеницы (+210,9%), в т.ч. в Республику Корея – 661 468 т., Филиппины – 313 955 т., Индонезию – 96 918 т. Экспорт китайского ячменя достиг 30 482 т. (+4 804,4%), кукурузы – 3 919 357 т. (+73,6%), соебобов – 290 498 т. (+30,4%). Китай > Агропром > zol.ru, 22 августа 2007 > № 108751

Преодолевая стереотипы

© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2007

РОССИЙСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОД 60-ЛЕТИЯ

А.В. Давыдов – писатель, путешественник, автор путеводителей по Индии.

Резюме Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.

Контакты между Россией и Индией завязались еще в Средние века. Одну из первых страниц в этих взаимоотношениях открыл в XV столетии тверской купец и путешественник Афанасий Никитин, автор путевых записок «Хождение за три моря», содержавших достоверные описания политического устройства, культуры, обычаев и природы Индии.

Дипломатические отношения между Москвой и Дели были установлены в апреле 1947 года, сразу после достижения Индией независимости, а уже с середины 1950-х начинается бурное развитие советско-индийских связей. В 1971 году оба государства подписали Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, который установил правовую основу «особых отношений» между ними. Впоследствии в совместной советско-индийской декларации (1982) Советский Союз и Индия «выражают глубокое удовлетворение эффективностью их многогранного сотрудничества, которое представляет собой ценное достояние двух стран».

Однако в 1990-х все изменилось. Развал Советского Союза, курс на либерализацию экономики, взятый в обеих странах, критически понизили уровень взаимодействия. Как Индия, так и Россия стали больше склоняться к контактам с Западом, а в последнее время и с Китаем.

Стереотипы, унаследованные из прошлого и давно не соответствующие действительности, продолжают жить самостоятельной жизнью. Даже такие заядлые путешественники, как бенгальцы, в основном полагают, что у нас в России до сих пор стоят в очередях за хлебом. Россияне же по-прежнему думают об Индии (в частности, о Западной Бенгалии и Калькутте) как стране чрезвычайной бедности и безысходности. Между тем современная Индия – это уже совсем не та страна, какой она была 20 лет назад…

ИНДИЯ: СОВРЕМЕННЫЙ ПОРТРЕТ

Экономика. Еще Джавахарлал Неру предсказывал, что Индия утвердится среди великих держав благодаря своей древней истории и цивилизации, размеру и стратегическому положению. Судя по всему, прогноз оправдается: по мнению большинства экономистов, в ближайшие десятилетия Индия будет стремительно увеличивать свою долю в мировой экономике.

Как утверждает историк всемирной экономики Ангус Мэддисон (автор The World Economy: The Millennial Perspective), индийская экономика была крупнейшей на планете с I века н. э. (когда ее доля составляла 32,9 % мирового валового продукта) по XV столетие (24,5 %). Даже в начале XVIII века на Индию приходилась почти четверть мирового валового продукта (24,4 %), и пальму первенства она уступала лишь Китаю. Беспрестанные войны, стремительный рост населения, ускоренное развитие экономик западных стран (начиная с XIX столетия) и прежде всего британское колониальное владычество снизили долю Индии в мировой экономике до 3,8 % к середине прошлого века.

После обретения страной независимости правительства Джавахарлала Неру, а затем и Индиры Ганди взяли на вооружение реализацию пятилетних планов по образцу советских, осуществление централизованных инвестиций и проведение сельскохозяйственных реформ. Эти меры принесли свои плоды: первоочередные задачи, стоявшие перед страной (выйти на уровень самообеспечения продовольствием и заложить основы промышленного развития), были решены.

Со времени премьерства Раджива Ганди Индия совершила прорыв в области информационных технологий. С 1991 года правительство резко снизило уровень своего вмешательства в экономику, оставив за собой вопросы макроэкономической стабильности и установления общих правил игры. В результате реформ и либерализации внешнеэкономических связей экономика Индии стала расти ускоренными темпами – в среднем на 6 % в год (последние годы рост ВВП был выше 9 %).

Однако, поскольку в ходе либерализации предприятия обрели бЧльшую свободу в выборе объектов для инвестиций, возникли болезненные дисбалансы в региональном развитии. Некоторые штаты, такие, как Бихар и Мадхья-Прадеш, впали в хроническую депрессию из-за оттока капитала и недостатка государственных инвестиций, в то время как приморские южные районы оказались поближе к источникам сырья и рынкам сбыта, а потому и в более выгодном положении.

Интеграция Индии в глобальную экономику пока еще далека от завершения. Объем индийской внешней торговли остается низким (на уровне 3,5 % глобальных потоков товаров и услуг), индийская валюта – рупия – даже формально еще не стала полностью конвертируемой, имеются ограничения на вывоз капитала и прямые портфельные инвестиции, поток прямых иностранных инвестиций был скромен по сравнению с Китаем. Чтобы занять позиции регионального лидера, Индии придется много потрудиться над региональной интеграцией в рамках (Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК) и улучшением связей со странами Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китаем.

Политическая система. В Индии, где принята федеративная система правления, львиная доля власти принадлежит не кабинету министров, а региональным правительствам. Во многом это обусловлено сложным конфессиональным, кастовым и этническим составом населения, а также ослаблением в 1990-х позиций Индийского национального конгресса (ИНК) – партии Джавахарлала Неру и Индиры Ганди, доминировавшей на политическом олимпе в течение 40 лет после достижения страной независимости.

Сегодня на первый план вышли региональные и кастовые партии, определяющие состав неустойчивых правительственных коалиций. Правящий ныне Объединенный прогрессивный альянс (ОПА) во главе с партией ИНК состоял в 2004-м не менее чем из 12 партий (2 партии – Маруламарчи дравида мунетра кажагам из штата Тамилнаду и Теленгана раштра самити из штата Андхра Прадеш – с тех пор покинули ОПА). ОПА контролирует 218 мест в 545-местной нижней палате парламента (Лок Сабха); для формирования правительства ему необходима поддержка альянса пяти левых партий, имеющих 60 мест. Оппозиционный Национальный демократический альянс (НДА) под руководством политиков из правой партии Бхаратия Джаната парти (БДП) состоит из 10 партий (187 мандатов); еще 11 региональных партий и 4 независимых парламентария (74 места) не присоединились ни к одной из трех коалиций.

Влияние региональных властей на общественно-политическую и экономическую жизнь Индии очень велико. Так как вопросы налогообложения являются предметом совместного ведения центра и регионов, правительства Атала Бихари Ваджпаи и Манмохана Сингха пока не смогли убедить все штаты заменить налог на оборот более прогрессивным НДС. Северо-восточные штаты Индии (населенные монголоидными народностями) и штат Джамму и Кашмир (где доминируют мусульмане) имеют особый статус, закрепленный в Конституции Индии и особых соглашениях. Обитатели равнинных регионов не вправе переехать в малонаселенные горные штаты и купить там собственность, жители северо-восточных штатов, а также штат Джамму и Кашмир имеют налоговые льготы (в частности, сиккимцы, обитатели штата Сикким, не платят подоходный налог).

Штаты передают в ведение центра лишь четко ограниченные полномочия и имеют различное законодательство. Неся ответственность за социально-экономическое развитие своих регионов и создание благоприятного климата для инвестиций, региональные власти поддерживают тесные связи с крупными финансово-промышленными группами Индии и в последнее десятилетие играют активную роль в сфере коммерческой дипломатии.

Местное самоуправление. Нынешние институты управления индийской общины – панчаяты – зародились в глубокой древности. Такая живучесть объясняется их эффективностью и опорой на демократические принципы, а не закоснелостью индийской экономики и социальной сферы. Уже в первом тысячелетии н. э. панчаяты вместе с общественными корпорациями более высокого уровня (в частности, районными) сложились в эффективную систему местного самоуправления.

Со времени мусульманского завоевания Индии в XII веке эта система начала сдавать свои позиции, а в результате порабощения страны британскими колонизаторами в XVIII столетии она практически исчезла, будучи заменена неуклюжей бюрократической машиной на западный манер. После обретения Индией независимости идею панчаятов стали продвигать левые партии, и сейчас эта система делает большие успехи.

Местные органы самоуправления несут ответственность за благосостояние и нравственность в своем округе, они имеют право определять размер и вид наказаний (обычно это штраф, или порицание, или лишение религиозных, общественных привилегий). Они также могут устанавливать местные налоги, с тем чтобы использовать эти поступления для финансирования общественно полезных работ – от строительства и ремонта храмов до богослужений.

Согласно индийской системе поступенчатых выборов, жители небольших территориальных образований выбирают из своей среды самых честных людей, которые будут руководить ими и станут выборщиками, формирующими органы самоуправления более высокого уровня. Важнейшим звеном пирамиды является самое нижнее: здесь избранники не только известны своим избирателям в лицо, но и несут перед ними ответственность за состав вышестоящего комитета. Поэтому индийские политики всех уровней тесно связаны с народом, и не так сильно зависят от влияния СМИ.

ДРУЖБА НАВЕК?

Несмотря на недостаток информации, отношения между народами России и Индии продолжают оставаться дружественными. Индийцы помнят, как Москва протянула им руку помощи во время индийско-пакистанских войн. Премьер-министр Индии и президент России обмениваются ежегодными визитами, в последнее время министры иностранных дел Индии, Китая и России стали проводить совместные сессии. Президент партии Индийский национальный конгресс Соня Ганди посетила Санкт-Петербург, главный министр союзной территории Нью-Дели Шейла Дикшит – Москву, а главный министр штата Гуджарат Нарендра Моди – Астрахань. В свою очередь ряд российских региональных чиновников побывали в Индии. 2008 год объявлен Годом России в Индии, а 2009-й – Годом Индии в России, что, безусловно, поспособствует развитию и углублению дружественных отношений между обеими странами.

Однако достаточно ли официальных визитов и помпезных мероприятий для того, чтобы побороть инерцию и охлаждение отношений 1990-х годов? Что можно сделать, чтобы связи между нашими народами и впредь оставались дружественными и союзническими?

Во-первых, необходимо взаимодействие между российскими регионами и индийскими штатами. Речь идет о важнейшем факторе, способствующем обмену делегациями бизнесменов, общественных деятелей, представителей культурных и научных кругов. Российско-индийские отношения не должны зависеть от внутриполитической конъюнктуры в Дели, тем более что, по мнению индийской стороны, экономическая активность региональных властей никак не связана с их сепаратистскими устремлениями. Деятельность федерального и регионального правительств в Индии основана на прочной базе общих ценностей и единых представлений о внешней и внутренней политике, образующих так называемую «коалиционную дхарму» (система взглядов, которой должны руководствоваться политики в своей работе).

Во-вторых, в приоритетную российско-индийскую повестку дня следует также включить стимулирование контактов российских общественных неправительственных организаций, научно-исследовательских институтов с ведущими общественными, религиозными деятелями Индии. Например, такими, как Меда Паткар из штата Гуджарат – защитница прав жителей, переселенных из-за строительства дамб на реке Нармада, или профессор Наджундасмами из штата Карнатака – лидер движения индийских крестьян против засилья западных монополий, патентующих индийские семена, выведенные в результате многовековой селекции, как свои собственные изобретения. Российской общественности наверняка было бы интересно поближе познакомиться с индийским опытом обеспечения мирного сосуществования различных религий, организации общественных движений и местного самоуправления.

О контактах в религиозной сфере говорить не приходится, учитывая настороженное отношение российских религиозных деятелей и политиков к разного рода сектантам. Это в первую очередь связано с элементарной неосведомленностью наших властей о восточных конфессиях, приведшей, в частности, к тому, что в число экстремистских организаций записывается даже Общество сознания Кришны, вероучение которого основано на идеях, выдвинутых еще в XVI веке.

В отличие от западных религий различные направления индуизма и буддизма не предполагают ведения целенаправленной прозелитской деятельности. К сожалению, репутация восточных духовных учений в России подорвана деятельностью доморощенных псевдоучителей тантрических практик и таинств, которые не имеют ничего общего с современным индуизмом или буддизмом.

В-третьих, российская пресса уделяет основное внимание не политической и общественной жизни Индии, а природным либо техногенным катастрофам, время от времени случающимся здесь. Пока российские СМИ представлены в Индии всего лишь одним агентством РИА «Новости».

Индийские журналисты практически не освещают ситуацию в России, и, в частности, перемены, которые произошли в годы президентства Владимира Путина. Лишь одна общеиндийская газета The Hindu, выходящая в городе Ченнаи (штат Тамилнаду), имеет корреспондента в России. Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Иными словами, Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.

В этой связи российским государственным СМИ целесообразно было бы рассмотреть вопрос об открытии корпунктов в Индии. Рост потоков информации обусловит адекватное восприятие этой страны россиянами и послужит делу взаимопонимания между обеими странами.

В-четвертых, безвизовый режим должен стать реальностью для большинства путешественников, включая бизнесменов и студентов. Пока стороны договорились о безвизовом режиме только для лиц с дипломатическими паспортами, то есть для самих себя.

Судя по всему, вопрос зашел в тупик из-за проблемы реадмиссии – обязательства принять назад нелегальных эмигрантов и оплатить их обратный проезд. Индия могла бы согласиться на реадмиссию своих граждан. Опасения, что она будет ответственной за репатриацию граждан соседних стран, с которыми у нее безвизовый режим, на мой взгляд, неоправданны, поскольку приобретение авиабилетов и пересечение российской границы возможно только по паспортам. Можно было бы одновременно упростить чрезвычайно усложненный порядок выдачи индийским гражданам российских виз и принять меры по улучшению обслуживания индийских путешественников в российских консульствах и аэропортах (индийская пресса часто сообщает о проблемах, с которыми те сталкиваются в России).

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИЯ–ИНДИЯ

Состояние экономических отношений между Индией и Россией нельзя назвать удовлетворительным. Уровень товарооборота между обеими странами резко упал до 2,2 млрд долларов в год (2004). Чем же обусловлена эта тревожная тенденция?

Во-первых, негативную роль сыграли исчезновение централизованной политики взаимных закупок товаров, разрыв связей между банковскими сферами обеих стран и затянувшийся процесс урегулирования вопроса долга Индии Советскому Союзу (согласно договоренности, достигнутой в феврале 2006-го, индийский рупийный долг СССР, составляющий от 1 до 2 млрд долларов, будет конвертирован в инвестиции. – Ред.).

Во-вторых, Россию и Индию связывают не так много экономически выгодных транспортных коридоров. Основная торговля идет транзитом через европейские страны, куда грузы доставляются по морю через Суэцкий канал. Сейчас в связи с налаживанием контактов между Дели и Пекином, открытием дороги через перевал Нату Ла (штат Сикким) и строительством железной дороги Голмуд–Лхаса появилась надежда использовать китайско-тибетский коридор в Индию. Китайские товары уже наводнили Восточную Индию, за ними могли бы проникнуть и наши.

Реализация программы развития Дальневосточного региона, возможно, позволит использовать морские перевозки между Владивостоком и индийскими портами (иная проблема, что кроме углеводородов с сахалинских месторождений пока нечего возить). Другой коридор – через Иран и Каспийское море (Северно-южный транспортный коридор) – пока еще не выгоден для транспортировки даже крупногабаритных товаров из-за неразумных цен, установленных российскими монополиями, и индийцы надеются на открытие сухопутного «шелкового пути» через Афганистан и Центральную Азию. Прямые авиаперевозки между российскими регионами, в частности сибирскими и уральскими, и индийскими городами могли бы решить проблему торговли мелкими и легкими товарами, такими, например, как чай и изделия из шелка.

Проблемы российско-индийских экономических взаимоотношений коренятся и в элементарной нехватке знаний об экономических потребностях и возможностях обеих стран, а также в бюрократических препонах, установленных и с той, и с другой стороны. Российское посольство ведет активную работу на этих направлениях, но особого прогресса пока не достигнуто. Стороны планируют к 2010 году вывести ежегодный товарооборот на уровень 10 млрд долларов, однако трудно прогнозировать, удастся ли им взять эту планку.

Москве необходимо переходить от деклараций к конкретным мерам – только такая тактика позволит увеличить товарооборот между обеими странами и обеспечить России в будущем одно из первых мест в списке внешнеполитических приоритетов Индии.

Военно-техническое сотрудничество. Торговля вооружениями между Россией и Индией имеет длительную историю. За минувшие годы Индия приобрела оружие российского и советского производства на сумму 30 млрд долларов.

Пришедшее к власти в Индии в 1998 году консервативное правительство НДА взяло курс на перевооружение индийской армии, продолженный кабинетом ОПА в 2004-м. В ближайшее десятилетие Дели намерен истратить на эти цели 30 млрд долларов.

Индия видит свои приоритеты в импорте технологий, а не техники, а также в научно-техническом сотрудничестве и в совместной разработке новейших образцов вооружений. Россия и Индия нашли в этом вопросе общий язык по геополитическим причинам (страны не имеют общей границы, зато обе являются соседями Китая). Москва получила гарантии индийской стороны о защите российской интеллектуальной собственности. В 2003 году Индия арендовала четыре ядерных бомбардировщика Ту-22М3, две атомные подводные лодки и ввела в строй сверхзвуковые ракеты морского базирования BrahMos, разработанные совместно с россиянами. В 2004-м индийцы приобрели авианосец «Адмирал Горшков», который переименовали в INS Vikamaditya, а также и целый флот истребителей МиГ-29 и противолодочных вертолетов «Камов-31».

Россия надеется, что МиГ-35 выиграет тендер на поставку Индии 126 многофункциональных истребителей. На заводе Hindustan Aeronautics в Насике (штат Махараштра) уже началось лицензионное производство двигателей РД-33 для истребителей МиГ-29, что увеличивает шансы России получить этот крупный (на 2 млрд долларов) заказ.

Энергетика. Индия потребляет почти 3 млн баррелей нефти в день и удовлетворяет свои потребности в основном за счет экспорта энергоносителей из стран Персидского залива (73 % от общего потребления нефти в 2004 году). Бурно развивающаяся экономика требует поиска долгосрочных источников энергии. Пока самым заметным событием было приобретение индийской государственной компанией ONGC 20-процентной доли в проекте «Сахалин-1» в 2001-м за 1,5 млрд долларов. Эта компания, создавшая совместное с «Роснефтью» предприятие, планирует истратить до 5 млрд долларов в различных проектах в России. Речь идет о самых крупных инвестициях Индии за рубежом.

В прошлом году «Росатом» поставил 60 тонн ядерного топлива для АЭС в Тарапуре, а в ходе январского визита в Индию (2007) президента Путина Россия получила контракт на строительство еще четырех энергоблоков АЭС в Куданкуламе (штат Тамилнаду). Стоит отметить намерение концерна Reliance Industries, который возглавляет Мукеш Амбани, построить нефтехимический завод в России, а также интерес «Газпрома» к участию в строительстве газопровода из Ирана в Индию через Пакистан.

Сотрудничество в области ядерной энергетики осложняется тем, что Индия пока не урегулировала вопросы с Группой поставщиков ядерных технологий (эта организация, в которую входят 45 государств, запрещает поставки ядерных технологий и топлива странам, не подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия, к которым относится и Индия. – Ред.) и не завершила переговоры с МАГАТЭ о проверках ядерных объектов мирного назначения.

Налицо также потенциал развития других направлений экономического сотрудничества России и Индии. Индийцы обладают давними традициями и авторитетом на международном ювелирном рынке – например, в части огранки мелких бриллиантов. По данным на 2004 год, 9,25 % и 8,85 % индийского импорта составляют драгоценные, полудрагоценные камни, золото и серебро. «Алроса» в связи с истечением срока контракта с De Beers уже начала переговоры с индийцами, другие гранильные и добывающие предприятия пока плетутся в хвосте.

Индия экспортирует большое количество фармацевтических и парфюмерных товаров (8,85 % от общего экспорта в 2004-м), а также текстиль (18,86 % от экспорта страны в том же году). Число российских туристов в Индии растет из года в год (с 4 200 человек в 2002 году до 35 200 в 2005-м году).

Россия. Индия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 21 августа 2007 > № 2909696 Андрей Давыдов

Саммит глав государств-участников Шанхайской организации сотрудничества, состоявшийся 16 авг. 2007г. в Бишкеке, задолго до его официального проведения породил множество различающихся предположений среди политиков и экспертов.Ряд из них полагал, что в рамках заседания могут быть приняты принципиальные решения, означающие переход ШОС в новое качество. Среди таковых назывались трансформация из организации кооперативной безопасности в военно-политический блок, противостоящий НАТО, а также формулировка иной стратегии ввиду вступления новых членов.

Несмотря на подчеркиваемую всеми представительность Бишкекского саммита, этого не произошло. Однако, даже отсутствие громкой интриги и очевидное разочарование отдельных политиков и журналистов, не делает его решения совершенно безликими и аморфными.

Прежде всего, Бишкекский саммит еще раз подтвердил лидирующую роль КНР в организации. Хотя официальное председательство принадлежало Киргизии, львиная доля усилий в его подготовке и проведении легла на плечи китайских коллег. Причем дело не ограничивалось только организационной стороной. Повестка дня заседания глав-государств ШОС по сути тоже была сформулирована из Поднебесной. Это было обусловлено как собственными интересами КНР, так и справедливыми сомнениями в способности киргизской стороны самостоятельно провести ответственное мероприятие. В конечном итоге, все это делалось во имя укрепления авторитета ШОС в глазах мирового сообщества. Справедливости ради надо признать, что Киргизия, хоть и выступала на правах хозяйки саммита, за время подготовки не смогла предложить сколько-нибудь внятных инициатив, позволяющих эффективно использовать председательство в ШОС для своей страны. Скорей всего, основную выгоду от решений саммита получил все-таки Китай.

В первую очередь, это касается «Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС». Несмотря на внешнюю непритязательность названия, Договор открывает широкие перспективы для руководства КНР в борьбе с потенциальными противниками. Изменившаяся геополитическая и геостратегическая реальность многополярного мира приводит к тому, что все большую опасность вызывают проявления «трех зол»: международного терроризма, религиозного экстремизма и этнического сепаратизма. Именно поэтому китайские руководители в последние годы занимаются целенаправленным созданием «пояса безопасности» по внешнему периметру своих границ.

Большинство проектов, реализуемых КНР в партнерстве с государствами Центральной Азии, преследуют как первоочередную цель повышение стабильности и прогнозируемости развития стран региона. В конечном итоге, это позволяет руководству Китая обезопасить свои северо-западные провинции (СУАР) и снизить уровень вероятных рисков на долгосрочную перспективу. Близким по смыслу было и заявление президента России Владимира Путина о необходимости формирования пояса антитеррористической безопасности в рамках ШОС. Это позволяет судить о том, что подписанный Договор заложил основу для своего рода «треножника» безопасности в отношениях КНР, России и стран Центральной Азии.

В то же время по отношению к Центральной Азии Договор выглядит практически неработающим из-за ряда острых противоречий, проявившихся в ходе самого саммита. Наиболее болезненное и трудно разрешаемое – вопрос о воде и использовании трансграничных водотоков. Гидроэнергетические ресурсы Кыргызстана и Таджикистана, от которых так зависят Казахстан и Узбекистан, едва не стали причиной спора между Назарбаевым и Каримовым. Особая позиция Ислама Каримова обусловлена тем, что Казахстан, активно вовлекающий в орбиту своего влияния Кыргызстан и Таджикистан, может использовать их водные ресурсы как инструмент давления на Узбекистан. В комплексе с другими региональными проблемами, которые остаются пока в списке нерешенных, говорить о том, что Договор будет способствовать укреплению внутреннего интеграционного потенциала стран Центральной Азии, вряд ли приходится.

Особый интерес представляла и общая направленность выступлений лидеров ШОС. Почти все говорили о необходимости наращивания культурно-гуманитарного сотрудничества и экономического взаимодействия, обращали внимание на угрозы экологии.

Между тем становится очевидным, что ШОС постепенно трансформируется из собственно политической в военно-политическую организацию. Это подтвердили и масштабные антитеррористические учения, проводившиеся в российском Чебаркуле с 9 по 17 авг. В связи с этим возникает закономерный вопрос: чем является «уход» на саммите в культурно-гуманитарную тематику? Желанием скрыть растущий военный потенциал этой организации в глазах пристрастных наблюдателей или же своего рода «кризисом роста»? Думается, первое предположение вероятно в большей степени. В последнее время ШОС рассматривают на Западе как некий противовес НАТО, способный в последующем резко усилить позиции Китая и России на международной арене. Поэтому страны ШОС, каждая из которых по-своему заинтересована в укреплении отношений с государствами Запада, вряд ли решатся в ближайшие годы открыто признать происходящее наращивание военного потенциала своей организации. В первую очередь, это невыгодно фактическому лидеру ШОС – КНР, предпочитающему более мягко противостоять западной экспансии. Скорее, для этого будет избрана форма, апробация которой прозвучала в речи президента Рахмона, сделавшего акцент на усилении партнерства между ШОС и ОДКБ. Если учесть переход председательства от Киргизии к Таджикистану до следующего саммита, можно смело предположить подписание на этот счет Меморандума в 2008г. в Душанбе. Тем самым будет значительно облегчена задача плавного перехода ШОС к формату военно-политической организации, отвечающей за безопасность на азиатском направлении. В случае подписания сходного договора о сотрудничестве в области безопасности со странами АСЕАН, КНР получает реальные рычаги влияния на обширном пространстве от Юго-Восточной до Центральной Азии.

Другой не получившей развитие интригой Бишкекского саммита стал вопрос о вероятности вывода американской авиабазы с территории Кыргызстана. Несмотря на очевидное стремление к этому со стороны большинства стран-участниц, определяющее слово здесь принадлежит официальному Бишкеку. И можно и нужно отметить грамотную работу американской дипломатии, буквально накануне саммита преподнесшей «приятный подарок» Кыргызстану в виде положительного решения об его вступлении в Программу «Вызовов тысячелетия». Учитывая финансовые затруднения страны, а также возрастающую зависимость от внешних вливаний, становится понятным фактическое игнорирование темы американской авиабазе в ходе встречи руководителей «шестерки».

Аналитики называют главным результатом саммита сам факт, что он состоялся и прошел, в целом, успешно. Почти ни у кого не вызывает сомнения постепенное наращивание потенциала этой организации и расширение сферы ее деятельности. Хотя, чтобы и далее сохранялась динамика роста и усиления влияния ШОС на евразийском, а шире – азиатском – направлении, необходимы консолидация интересов стран-участниц и безусловное следование принимаемым решениям. В ином случае ШОС рискует из объединяющего начала превратиться в зону конфликта интересов его нынешних и потенциальных участников. Кыргызстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 20 августа 2007 > № 84107

Выступление на расширенном заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. 16 авг. 2007г.Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый Курманбек Салиевич! Уважаемые главы государств и представители стран-наблюдателей! Приветствую участников очередного, шестого саммита Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня нам предстоит обсудить итоги совместной работы за прошедший период и обозначить приоритеты на будущее.

По общей оценке, год от года Шанхайская организация сотрудничества становится все более весомым фактором укрепления безопасности и стабильности в центральноазиатском регионе. Она активно содействует повышению экономического потенциала государств-членов, гармонизации интеграционных процессов в регионе.

Сегодня мы подписываем Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Этот документ должен определить наше взаимодействие на дальнейшую перспективу. И стать основой для разработки конкретных программ по каждому из направлений партнерства.

Безусловно, ключевой задачей остается укрепление безопасности стран ШОС. И прежде всего нейтрализация угроз со стороны терроризма, сепаратизма, экстремизма. В этой связи принципиальное значение имеет расширение практики консультаций и совместных действий в сфере антитеррора.

Серьезное внимание следует уделить совершенствованию договорно-правовой базы Региональной антитеррористической структуры. Предстоит завершить работу над соглашениями, регламентирующими порядок организации антитеррористических учений и подготовку кадров для соответствующих подразделений государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. А также заложить правовую основу для развития контактов с государствами-наблюдателями.

На повестке дня – продолжение работы по формированию партнерской региональной сети контртеррористических структур. Основа для этого уже существует. Последовательно укрепляются связи с Организацией Договора о коллективной безопасности и Антитеррористическим центром СНГ. О своей готовности к диалогу с ШОС по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам не раз заявляли представители регионального форума АСЕАН по безопасности и других организаций. И, конечно, в наших общих интересах – более тесное взаимодействие с соответствующими органами Организации Объединенных Наций.

Повысить потенциал ШОС в сфере безопасности призвана создаваемая система совместного оперативного реагирования на угрозы региону. Ее элементы будут отрабатываться на тактических учениях, одно из которых – «Мирная миссия-2007» – проходит сейчас в России в Челябинской обл. На его заключительной фазе мы будем завтра присутствовать.

Как вы знаете, учения проходят успешно и демонстрируют возросшие технические возможности и скоординированность подразделений. В этой связи заслуживает рассмотрения вопрос о регулярном проведении подобных учений на территории разных стран Шанхайской организации сотрудничества.

Актуальной задачей для стран-участниц ШОС остается борьба с незаконным оборотом наркотиков. Речь идет о проведении совместных операций и подготовке кадров, анализе соответствующих национальных законодательств. Ждем от руководителей антинаркотических структур развернутый анализ положения дел и предложений по выстраиванию системной работы в этой области.

В пресечении наркотрафика мы рассчитываем на тесное сотрудничество с государствами-наблюдателями при ШОС, прежде всего, конечно, афганским руководством, Организацией Объединенных Наций и всем международным сообществом.

Важно продолжить формирование поясов антинаркотической безопасности вдоль Афганистана. Их можно было бы также дополнить полосами финансовой безопасности, подключив к этой работе службы финансового мониторинга стран Шанхайской организации сотрудничества. Это повысит эффективность борьбы как с наркобизнесом, так и с отмыванием незаконно полученных доходов.

Убежден, все стран-члены ШОС заинтересованы в стабильности на афганской земле. В этой связи было бы целесообразно обсудить возможности нашего содействия развитию Афганистана в ходе специальной конференции. Предлагаю поручить проработать данный вопрос представителям наших министерств иностранных дел. Имею в виду, что у нас существует контактная группа ШОС-Афганистан.

Готовы наращивать сотрудничество в рамках ШОС и по линии прогнозирования чрезвычайных ситуаций. А в перспективе создать центр Шанхайской организации сотрудничества по предупреждению природных и техногенных катастроф.

Еще одним значимым направлением становится взаимодействие наших стран при проведении масштабных международных мероприятий. В частности, при обеспечении безопасности летней Олимпиады в Пекине в будущем году. Как вы знаете, об этом договорились представители советов безопасности наших стран на своей недавней встрече. Мы знаем, как много делает китайское руководство для проведения крупного международного мероприятия – пекинской Олимпиады в 2008г., – и желаем ему успехов в ее проведении.

Уверен, наработанный опыт поможет нам и в период проведения зимней Олимпиады в Сочи. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз поблагодарить коллег за поддержку и поздравления в связи с избранием Сочи столицей Олимпийских игр 2014г.

Уважаемые коллеги! Особую роль в партнерстве наших стран играет развитие экономической кооперации. Это создает необходимую основу для решения важнейшей общей задачи – повышения качества жизни наших граждан.

Мощным стимулом для региональных проектов в интересах всех членов Организации способно стать расширение сотрудничества в энергетической сфере. Уверен, что начатый энергодиалог, сопряжение национальных энергетических концепций, образование Энергетического клуба зададут приоритеты нашего дальнейшего взаимодействия.

Большие возможности открываются сегодня и в модернизации транспортной инфраструктуры, соединении европейских и азиатских транспортных коридоров. Развитию инновационных секторов наших национальных экономик должно способствовать и взаимодействие в наукоемких отраслях. В частности, в таких как информационные и телекоммуникационные технологии.

Реализация экономических проектов неразрывно связана с укреплением связей между финансовыми институтами. И очень важно, что такие шаги уже предпринимаются. Например, российская группа ВТБ планирует открыть в странах ШОС свои филиалы или дочерние структуры. Рассчитываю, что серьезный вклад в эту работу внесет и Межбанковское объединение Шанхайской организации сотрудничества.

Необходимо двигаться вперед и в развитии гуманитарных контактов в рамках Шанхайской организации. Полагаю, что такому движению способствовало бы использование опыта и возможностей, имеющихся в СНГ. Речь идет о многосторонних проектах в области культуры, науки, образования, работы с молодежью с уже существующими в Содружестве структурами. Такими, например, как Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества.

В этом контексте важная тема – создание университета Шанхайской организации сотрудничества. Он мог бы представлять собой сеть учебных заведений государств-членов Организации с согласованной программой обучения. Это способно заметно расширить возможности для нашей молодежи получать качественное современное образование, а для педагогов и ученых – развивать научные контакты.

Полагаю, что данный вопрос может быть проработан министерствами образования, а затем представлен на рассмотрение Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества.

Задача особой социальной значимости – продолжение совместной работы в сфере охраны здоровья населения. Так, по инициативе российской части Делового совета ШОС в июле-авг. этого года несколько групп врачей провели профилактику инфекционных заболеваний и туберкулеза в Таджикистане и Киргизстане. А совсем скоро – осенью – в странах ШОС начнет работу мобильный ж/д медицинский центр.

Заслуживают внимания и планы создания своего рода Шанхайской организации здравоохранения. Очевидно, что объединение усилий стран ШОС на этом направлении могло бы повысить качество медицинской помощи нашим гражданам.

И, разумеется, мы будем приветствовать подключение к этим и другим подобным проектам государств-наблюдателей.

Уважаемые участники встречи!

В наступившем XXI веке мир стремительно меняется. Уходит в прошлое блоковое мышление. Появляются новые центры влияния и экономического роста. Россия, как и другие государства Шанхайской организации сотрудничества, выступает за укрепление многополярной международной системы, обеспечивающей равную безопасность и возможности развития для всех стран. Мы убеждены: безопасность в глобализирующемся мире неразделима. А любые попытки в одиночку решать глобальные и региональные проблемы перспектив не имеют.

С момента своего становления Шанхайская организация сотрудничества на деле доказывает эффективность коллективных усилий в противодействии современным вызовам и угрозам, в расширении горизонтов делового и гуманитарного сотрудничества. И нет сомнений, что год от года благородная созидательная роль ШОС будет только возрастать.

В заключение хочу еще раз выразить признательность киргизским коллегам за проделанную работу по подготовке нашей сегодняшней встречи. Желаю также нашим таджикским друзьям, к которым переходит председательство в ШОС, успехов и выхода на новые высокие рубежи в нашем взаимодействии. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 августа 2007 > № 79120

Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР*: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.В 1998г. одновременно со вступлением России, Вьетнама и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение членского состава Форума. На долю участников АТЭС приходится 56% мирового ВВП, 44% оборота внешней торговли, более 40% объема прямых иностранных инвестиций и 41% населения мира.

Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.

Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие структурные подразделения Форума (всего свыше 40).

В течение года проводятся отраслевые министерские встречи и 4-5 совещаний старших должностных лиц АТЭС. В АТЭС существует институт председателя, действующий на ротационной основе, который традиционно завершает год своего председательства саммитом глав государств и правительств (в 2007г. – Австралия).

Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств. К ним приурочиваются ежегодные совещания министров, курирующих вопросы внешней политики и торговли.

Формирование Форума произошло в 1989г. в столице Австралии, г. Канберра, где главы государств достигли консенсуса о статусе АТЭС как неформального Форума. В 1991г. в Сеуле (Республика Корея) были определены цели АТЭС. Затем в 1993г. в Сиэтле (США) прошел I саммит Форума, принявший принципиальное решение (т.н. «видение») о создании зоны свободной торговли товарами и движения капитала.

Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. на II саммите АТЭС в г. Богоре (Индонезия) т.н. «Богорская декларация», которая поставила целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся экономик (т.н. Богорские цели).

На III саммите Форума (г. Осака, Япония, 1995г.) лидеры АТЭС приняли Программу действий по реализации заявленных целей. Ее ключевым моментом стало поручение участникам АТЭС подготовить индивидуальные планы действий по либерализации торгово-инвестиционных режимов, а также коллективные планы по развитию экономического и технического сотрудничества.

На IV саммите АТЭС (г. Манила, Филиппины, 1996г.) участники договорились приступить, начиная с 1997г., к практическим шагам по продвижению процесса либерализации торговли и инвестиций. Были приняты: Манильский план действий АТЭС, в основу которого положены коллективные и индивидуальные планы действий стран-участниц по либерализации торговли и инвестиций, а также Декларация АТЭС о создании рамочных условий для экономического и технического сотрудничества и развития.

По итогам V саммита (г. Ванкувер, Канада, 1997г.) была одобрена Программа ускоренной добровольной секторальной либерализации, предусматривавшая устранение к 2010г. тарифных и нетарифных барьеров в 15 секторах торговли товарами. На VI саммите в г. Куала-Лумпуре (Малайзия, нояб. 1998г.) принято решение перенести рассмотрение вопроса об ускоренной добровольной секторальной либерализации в ВТО в 9 отраслях.

VII саммит АТЭС в Новой Зеландии (г. Окленд) одобрил принципы Форума по стимулированию конкуренции и поэтапного дерегулирования экономики.

В центре внимания VIII саммита АТЭС в Брунее (нояб. 2000г.) были проблемы глобализации с присущими ей рисками и возможностями ускорения темпов экономического развития и повышения благосостояния населения, освоение новейших информационных и коммуникационных технологий, а также связанная с этим тема «новой экономики». Высказана инициатива проведения нового раунда переговоров в ВТО, впервые был проведен анализ деятельности субрегиональных группировок.

Последующие саммиты и министерские встречи АТЭС прошли.

IX саммит – в 2001г. в г. Шанхае (КНР), где был принят документ – «Шанхайское согласие» как первый детализированный стратегический план действий АТЭС на среднесрочную перспективу;

X саммит – в 2002г. в г. Лос-Кабосе (Мексика); XI саммит – в 2003г. в г. Бангкоке (Королевство Таиланд); XII саммит – в 2004г. в г. Сантьяго (Республика Чили); XIII саммит – в 2005г. в г. Пусане (Республика Корея) и XIV саммит – в 2006г. в г. Ханое (СРВ). XV саммит планируется провести 8-9 сент. 2007г. в г. Сиднее, Австралия.

С IX и X саммитов в г. Шанхае (КНР, 2001г.) и г. Лос-Кабосе (Мексика, 2002г.), в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом, прежде всего экономическими и финансовыми средствами.

В русле проявившейся в последнее время тенденции к адаптации Форума к новым условиям принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли, финансов, энергетики, здравоохранения, транспорта, объединенным в общий «реферат» – «безопасность личности».

XII саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Чили под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Полностью соответствуют российским принципиальным подходам принятые на саммите «Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности», а также «Курс действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности». В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие Россию формулировки в поддержку переговорного процесса о ее присоединении (вместе с Вьетнамом) к ВТО.

XIII саммит АТЭС, который состоялся 18-19 нояб. 2005г. в Республике Корея под лозунгом: «К единому сообществу – через испытания и обновление» одобрил ряд новых инициатив, нацеленных на облегчение условий предпринимательства в регионе, в частности, посредством заключения двусторонних и региональных торговых соглашений, защиты прав интеллектуальной собственности. Обсуждены задачи противостояния международному терроризму и другим угрозам экономическому благополучию в АТР, в т.ч. взаимодействия в преодолении последствий стихийных бедствий, вспышек опасных инфекционных заболеваний (в первую очередь, «птичьего гриппа»), в решении проблемы безопасности энергоснабжения, борьбы с коррупцией.

В г. Пусане принято отдельное заявление в поддержку переговорного процесса по Дохийской повестке дня развития ВТО. В итоговые документы включены формулировки в поддержку присоединения России к этой организации.

В качестве выбранной организаторами XIV саммита АТЭС (18-19 нояб. 2006г. в г. Ханое, Вьетнам) основной темы была определена: «К динамичному сообществу в интересах устойчивого развития и процветания».

Председателем Форума и хозяйкой его ключевых мероприятий в 2007г. стала Австралия. Ею была выбрана основная тема саммита: борьба с глобальным загрязнением атмосферы и в целом окружающей среды (в частности, лесных массивов).

Затем ими станут Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.). Предложения по председательству на форуме в 2011г. пока официально не поступили (ожидается, что функции председательства на форуме в 2011г. возьмут на себя США).

Бизнес-сообщество представлено функционирующим в рамках АТЭС Деловым консультативным советом (ДКС), созданным в нояб. 1995г. с целью повышения эффективности частно-государственного диалога. В состав ДКС входят по 3 представителя от каждого 21 члена Форума, назначаемых главами государств и правительств. От России в 2007-09гг. ими являются руководители ОАО «Газпром», компании «Русал» и Внешторгбанка России.

С момента присоединения в 1998г. к форуму АТЭС Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Работа на этом направлении базируется на одобренной президентом России В.В. Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.

В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для АТР многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем. Участие России в АТЭС используется для активного вовлечения потенциалов Сибири и Дальнего Востока в действующие в рамках Форума механизмы экономической интеграции.

Координацией деятельности российских министерств и ведомств на атэсовском направлении занимается учрежденная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции, в настоящее время под руководством зампреда правительства России, руководителя аппарата правительства РФ С.Н. Нарышкина, очередное заседание которой состоялось 28 июня 2007г. и было посвящено, в т.ч., проблематике региональной интеграции России в ведущие группировки АТР – АТЭС и АСЕАН.

С 1999г., президент России регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в 2002г. в г. Лос-Кабосе, Мексика, по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства).

Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС. Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.

Россия занимает активные позиции в вопросах развития контртеррористического сотрудничества в рамках Форума. На саммите 2005г. в Пусане (Республика Корея) президент России выступил в качестве лидера дискуссии по всему комплексу вопросов безопасности.

В 2005г. Россия успешно прошла процедуру обзора Индивидуального плана действий (ИПД) в АТЭС в сфере либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. По итогам рассмотрения российского ИПД, а также проведенного в мае 2005г. промежуточного обзора общих результатов деятельности АТЭС по реализации Богорских целей дана высокая оценка динамики экономического развития России за семь лет ее участия в Форуме, а также масштабов и эффективности проводимых у нас экономических преобразований.

В контексте трагических последствий цунами в Индийском океане (дек. 2004г.) наша страна выступила в числе главных инициаторов развития в АТЭС широкого сотрудничества по реагированию на стихийные бедствия и вызванные ими чрезвычайные ситуации. Реализована российская идея создания действующего на регулярной основе координационного механизма – специальной группы АТЭС по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям – и придания его работе четкой практической направленности. Первая профильная встреча экспертов экономик Форума с участием МЧС России состоялась на о-ве Бали (Индонезия) в мае 2005г.

Закрепляется практика проведения атэсовских мероприятий на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства и заседание Рабочей группы по телекоммуникациям, во Владивостоке – масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС. 2004г. был отмечен организацией в Москве крупной Международной конференции АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».

Хорошие результаты дал международный бизнес-семинар в Братске (август 2003г.), заложивший практическую основу для реализации российской инициативы – создания Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Под сопредседательством России состоялись три полноформатных заседания ДЦМ (последнее – в апр. 2007г. в г. Аделаида, Австралия).

В авг. 2003г. в Братске при поддержке корпорации «Русский алюминий» был проведен международный тест-семинар по данной проблематике, подготовивший общие рекомендации относительно организации Диалога. Особый акцент был сделан на наращивание взаимодействия в сфере цветных металлов между официальными и частнопредпринимательскими структурами.

В мае 2005г. на о-ве Чеджу (Республика Корея) было проведено первое полноформатное заседание ДЦМ, на котором был разработан проект Коллективного плана действий в рамках Диалога.

На 2 заседании ДЦМ в г. Хошимине вместо сопредседателя Диалога от Чили избран представитель Индонезии. С российской стороны сопредседателем ДЦМ является представитель компании «Русал» А.Н. Грибков. Национальный координатор российского участия в Диалоге – директор Департамента промышленности Минпромэнерго России А.Д. Дейнеко.

Высокую оценку партнеров по Форуму получил проведенный минтрансом России во Владивостоке в сент. 2005г. комплекс мероприятий по развитию регионального транспортного сотрудничества, включая заседания рабочей группы АТЭС по транспорту и специализированных экспертных групп и комитетов. С российской стороны акцентировались возможности обеспечения транспортных транзитных коридоров и вопросы развития системы кроссполярных воздушных перевозок. Минтранс России вышел также с инициативами формирования единой информационной сети по всем видам транспорта и создания единого информационного центра безопасности мореплавания в АТР.

Приоритетное внимание уделяется поиску новых форм нашей вовлеченности в энергетический сегмент деятельности АТЭС. В 2005г. Россией успешно реализован один из атэсовских проектов (проведено заседание экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения). В окт. 2006г. в г. Южно-Сахалинске состоялось очередное заседание рабочей группы АТЭС по энергетике.

Первые практические результаты отмечены и на относительно новых для России направлениях регионального взаимодействия, таких как цифровая экономика, в частности, Форумом одобрено финансирование российского проекта на 2006г. и в дек. прошлого года в Москве был успешно проведен российский симпозиум в АТЭС по вопросам применения передового опыта, накопленного экономиками в ряде областей электронной торговли.

Расширена российская составляющая в научно-технологическом сегменте АТЭС. В мае 2007г. во Владивостоке успешно прошло очередное заседание рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям на базе действующего там Центра научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества России с АТЭС, еще раз подтвердившее перспективность нашей работы на этом направлении.

В марте 2007г. указом президента РФ осуществлена ротация трех представителей России в Деловом консультативном совете АТЭС. В его работе участвуют председатель совета директоров компании «Базовый элемент» («Русал») О.В.Дерипаска, зампред правления ОАО «Газпром» А.И.Медведев и президент-председатель правления Банка внешней торговли А.Л.Костин.

В 1998г. в России был образован «Деловой клуб АТЭС», в который входят более 70 российских компаний и банков. Российские делегации регулярно участвуют в «Деловых саммитах» – конференциях для деловой «элиты» региона, созываемых ежегодно в привязке к встречам глав государств и правительств Форума. Сингапур > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 15 августа 2007 > № 68897

ООН заинтересована тесно сотрудничать с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), саммит которой открывается в Бишкеке, заявил журналистам в среду замгенсек ООН Линн Паско. «Я заявил сейчас министру и хочу повторить вам, что ООН заинтересована работать теснее с региональными организациями, такими как ШОС», – сказал представитель ООН после переговоров с министром иностранных дел Киргизии Эднаном Карабаевым.

Замгенсека ООН отметил, что в последнее время в мире с развитием глобализации возросло также количество угроз и вызовов, таких как международный терроризм, экстремизм.

«Поэтому ООН заинтересована, чтобы региональные организации существовали и страны сотрудничали в противодействие этим угрозам», – подчеркнул он.

По словам Паско ООН «тесно сотрудничает с такими региональными организациями как АСЕАН, Лига арабских государств, Евросоюз и другими и намерена развивать взаимодействие с ШОС». Паско прибыл в Киргизию днем в среду в качестве гостя предстоящего 16 авг. Бишкекского саммита ШОС. Кыргызстан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 августа 2007 > № 68811

Годовой импорт Филиппинами фуражной пшеницы может сократиться на 50% до 500 тыс.т., как заявляют представители комбикормовой отрасли этой страны. За период с янв. по июль 2007г. Филиппины импортировали 300 тыс.т. Филиппины > Агропром > zol.ru, 7 августа 2007 > № 108760

Российские туристы смогут посещать Филиппины без визы на срок до 21 дня. Об этом стало известно по завершении переговоров главы МИД России Сергея Лаврова и его филиппинского коллеги Альберто Ромуло в Маниле, сообщает официальный сайт российского внешнеполитического ведомства.«Министры отметили, что активизации контактов между людьми и туристических обменов будет способствовать решение филиппинских властей об отмене въездных виз для российских туристов для пребывания в стране на срок до 21 дня», – отмечается в сообщенни российского МИДа.

Напомним, с 23 марта россияне уже освобождены от необходимости получения визы при въезде (с туристическими целями) в Таиланд.

Напомним также, что ранее было ратифицировано соглашение с Евросоюзом об упрощении взаимной выдачи виз. Соглашение закрепляет, в частности, упрощенный порядок оформления виз членам официальных делегаций, предпринимателям и представителям коммерческих организаций, водителям и членам поездных бригад, осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки, журналистам, деятелям науки, культуры и образования, студентам и школьникам, участвующим в программах обменов, участникам международных спортивных мероприятий, участникам программ обменов между породненными городами, лицам, посещающим воинские и гражданские захоронения, близким родственникам лиц, находящихся на законных основаниях на территориях государств сторон. Филиппины > Миграция, виза, туризм > ., 3 августа 2007 > № 79244

Подписанием соглашения об условиях взаимных поездок граждан России и Филиппин по дипломатическим и служебным паспортам завершились в пятницу в Маниле переговоры глав МИД двух стран Сергея Лаврова и Альберто Ромуло. Как отмечается в совместном заявлении сторон, соглашение призвано активизировать контакты между представителями правительств и дипломатами.

В присутствии министров по итогам встречи было также подписано соглашение по борьбе с незаконной транспортировкой наркотических средств. Лавров и его филиппинский коллега выразили удовлетворение расширением правовой базы отношений двух стран.

По их словам, частым контактам и туристическому обмену будет содействовать решение правительства Филиппин отменить визы для российских граждан для посещений этой страны на срок до 21 дня.

Во время нынешнего визита в Манилу, состоявшегося 3 авг. вслед за форумом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, глава МИД РФ был принят президентом Филиппин Глорией Аройо и возложил венок к монументу национального филиппинского героя Хосе Ризаля. Филиппины > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 3 августа 2007 > № 68638

Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.

Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.

Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.

В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.

Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.

Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.

На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.

«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.

По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.

Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией. Филиппины. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2007 > № 68592

Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.

Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.

Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.

В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.

Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.

Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.

На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.

«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.

По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.

Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией. Япония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 августа 2007 > № 68591

Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи (Yang Jiechi) приветствовал принятие Совбезом ООН резолюции, одобряющей размещение совместного миротворческого контингента ООН и Африканского Союза численностью 26 тыс.чел. в суданской провинции Дарфур. «Этот шаг хорош и достоин приветствия со стороны международного сообщества, поскольку он будет способствовать политическому решению проблемы Дарфура», – сказал глава МИД КНР, находящийся в столице Филиппин Маниле для участия в 14 форуме АРФ (Региональный форум АСЕАН).

Министр также подчеркнул, что направление миротворческих сил в Дарфур нацелено на то, чтобы побудит всех участников конфликтов выполнять мирные соглашения, которые они ранее подписали, что позволит добиться постоянного мира в этом регионе.

Согласно решению СБ ООН миротворческие силы должны будут заменить размещенный сейчас в Дарфуре семитыс.й миротворческий контингент Африканского Союза, который, по мнению мирового сообщества, оказался неспособен справиться с конфликтом.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал размещение миротворческих сил в Дарфуре «исторической и беспрецедентной операцией», которая даст «ясный и мощный знак помощи» жителям провинции.

Конфликт на западе Судана продолжается с фев. 2003г. В результате непрекращающегося внутреннего противостояния между африканцами и арабами в провинции Дарфур уже погибли, по разным данным, от 200 до 400 тыс.чел., а 2 млн. были вынуждены покинуть свои дома. Кроме того, 4 млн.чел. не имеют пропитания и вынуждены рассчитывать только на гуманитарную помощь. Судан > Армия, полиция > ria.ru, 1 августа 2007 > № 68589

Глава МИД РФ Сергей Лавров считает необходимым облегчить визовый режим между Россией и Филиппинами для туристов. «Нашим профильным ведомствам стоило бы подумать о принятии нормативных актов, облегчающих условия безвизового въезда туристов», – сказал Лавров в интервью, опубликованном во вторник в газете «Манила Бюллетень».

Министр считает хорошими перспективы сотрудничества России и Филиппин в области туризма. По его словам, остров Себу становится все более популярным местом отдыха российских туристов.

«Рассчитываем, что недавнее назначение почетного консула России в Себу и визит во Владивосток и Хабаровск делегации представителей туристического бизнеса Филиппин во главе с замминистра туризма будут способствовать расширению туристических обменов», – сказал Лавров.

По его мнению, общим интересам России и Филиппин отвечает и развитие связей в области культуры, образования, науки и техники, спорта. «Это будет способствовать в целом активизации обменов между двумя странами и росту взаимного интереса к расширению контактов», – сказал министр. Филиппины > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 1 августа 2007 > № 68579

Крупнейший портовый оператор International Container Terminal Services, Ictsi (Филиппины) представил уругвайскому правительству проект на строительство второго контейнерного терминала в порту Монтевидео, который, согласно проекту, должен располагаться на искусственном острове в акватории порта. Инвестиции в данный проект оцениваются в 180 млн.долл. со сроком строительства до 5 лет. Уругвай > Транспорт > economy.gov.ru, 30 июля 2007 > № 69374

Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.

Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).

Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.

Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.

На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.

Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).

Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.

В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:

•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;

•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.

На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.

В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.

Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.

После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.

На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.

Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.

Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:

1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.

Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).

В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.

2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.

Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.

3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.

Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).

По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.

В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.

4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:

1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;

2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);

3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.

Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:

•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;

•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;

•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;

•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.

По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.

Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.

В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.

На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.

30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.

Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.

Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.

В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.

Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.

С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.

Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.

Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.

Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.

В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).

В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).

Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды. Швейцария. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 29 июля 2007 > № 69474

5-6 июля 2007г. замминистра экономического развития и торговли Российской Федерации В.Г.Савельев принял участие в ежегодной, 13 встрече министров торговли форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в Кэрнсе, АвстралияВ ходе двухдневной встречи был обсужден широкий круг вопросов с акцентом на следующие основные пункты повестки дня:

1) содействие выводу переговоров по Дохийскому раунду ВТО из нынешнего критического состояния;

2) перспектива двусторонних и субрегиональных соглашений о зонах свободной торговли/региональных торговых договоренностей в увязке с разработанной «Инициативой АТЭС по региональной экономической интеграции»;

3) дальнейшая либерализация и упрощение условий торговли и инвестиций, сокращение непрямых барьеров и препятствий для их развития и другие вопросы.

В плане региональной экономической интеграции достигнута договоренность, что возможное заключение Соглашения о свободной торговле в Азиатско-тихоокеанском регионе относится на дальнесрочную перспективу, а упор в среднесрочной деятельности будет сделан на заключение и реализацию двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле (ЗСТ) в их увязке с обязательствами ВТО и Богорскими целями АТЭС. Министры также подчеркнули необходимость продолжить выработку рекомендаций с образцами «лучшей практики» по отдельным разделам соглашений о ЗСТ, с тем чтобы применять их в дальнейшем с учетом национальных особенностей и уровня экономического развития.

Одобрен 2 План действий по упрощению и либерализации торговли и инвестиций в АТЭС, целью которого является сокращение транзакционных издержек на 5% к 2010г. Особый упор будет сделан на снятие опосредственных барьеров и ограничений для торговли и инвестиций (к ним, например, относятся излишние или дублирующие бюрократические процедуры, коррупция, ограничения прав интеллектуальной собственности, структурная реформа как в госорганах, так и в коммерческом секторе, использование принципа «одного окна» при регистрации и/или проведении торгово-инвестиционных операций и т.п.).

Участники встречи отметили необходимость продолжать совместные усилия по преодолению новых современных вызовов и угроз в области безопасности торговли, включая бесперебойное снабжение энергоресурсами.

Новым вопросом «года Австралии в АТЭС» стала проблематика «чистого развития» и охраны окружающей среды, который выносится Австралией в числе главных пунктов повестки дня предстоящего саммита глав государств и правительств АТЭС в г. Сиднее в сент. 2007г.

Российская делегация активно участвовала в дискуссиях по всем вопросам повестки дня, затрагивающим интересы Российской Федерации. В рамках участия во встрече министров был подписан протокол с Вьетнамом о завершении двусторонних переговоров по присоединению России к ВТО.

Итоги встречи министров торговли в г. Кэрнсе продемонстрировали намерение последовательно решать основные задачи форума: ускорение региональной экономической интеграции и активизацию диалога и результативного сотрудничества органов исполнительной власти экономик АТЭС с деловыми кругами региона. В ходе работы форума также была продемонстрирована заинтересованность большинства развивающихся экономик-участниц в расширении сотрудничества с Россией, как в рамках форума, так и в плане двусторонних торгово-экономических отношений. Австралия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 7 июля 2007 > № 68896

В Сингапуре в воскресенье открывается представительная конференция под эгидой Всемирного экономического форума, посвященная экономическому развитию стран Юго-Восточной и Восточной Азии. Главными темами форума станут новые вызовы, на которые азиатским странам придется ответить в 21 веке. Название форума, проходящего в регионе уже в 16 раз, сформулировано как «Лидерство для века Азии». Отдельное заседание будет посвящено 10-летней годовщине азиатского финансового кризиса, начавшегося в июле 1997г. Представители стран, оказавшихся в эпицентре «финансовой бури» 10 лет назад, расскажут о тех уроках, которые они вынесли из этого печального опыта.

Среди участников форума генеральный секретарь Асеан Онг Кенп Йонг, президент Филиппин Глория Макапагал Арройо, министры из Вьетнама, Индии, Сингапура и Таиланда. В Сингапур также съехались руководители крупнейших компаний, в т.ч. исполнительный директор Nissan и Renault Карлос Госн, исполнительный директор Coca-Cola Невил Исдел.

В городе собрались 300 представителей деловой, властной и научной элиты из различных стран Азии. Всемирный экономический форум основан в 1971г. в Женеве. Это международная неправительственная организация, которая ставит своей целью улучшение стандартов государственного управления по всему миру. Сингапур > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 июня 2007 > № 67935

Очередной отчет государственного департамента США утверждает: Кипр пока не предпринял достаточных усилий для того, чтобы выйти из списка стран, в которых ведется торговля «живым товаром». Согласно отчету «Торговля «живым товаром» в 2007г.», Кипр уже второй год продолжает находиться на втором уровне в списке стран, за которыми ведется наблюдение. В стране так и не было принято более жесткое законодательство для борьбы с торговлей людьми; правительство не открыло ни одного приюта для жертв этой торговли. «Кипр не соответствует минимальным стандартам в отношении борьбы с торговлей людьми, хотя правительство страны прилагает значительные усилия в этом направлении», – говорится в отчете.Правительство Кипра провело ряд общественных информационных кампаний, а также выпустило буклет в помощь жертвам торговли. Были распространены тыс. листовок и плакатов, а на государственном телеканале запустили подготовленные ООН заявления на ту же тему.

«Сотрудничество между посольством США в Никосии и правительством по вопросу борьбы с торговлей людьми было великолепным. Но важно не количество попыток, а их качество», – сказал один из служащих американского посольства. Он добавил, что Кипру не удалось повысить свой рейтинг в основном из-за того, что правительство ничего не сделало для отмены разрешений на проживание по категории «артист».

В отчете госдепа приводятся примеры, когда в некоторых случаях женщин из Китая, находившихся на острове по студенческой визе, вынуждали заниматься проституцией. Женщин из Филиппин, Индии и Шри-Ланки, помогающих по хозяйству, заставляли работать сверхурочно, не оплачивая их дополнительный труд.

Однако в отчете отмечается и достигнутый прогресс, например, увеличение числа расследований случаев, связанных с торговлей людьми. В 2005г. проводилось 47 таких расследований, в 2006г. – 60. Всего в судах было рассмотрено 40 случаев, касающихся торговли «живым товаром». При этом в 50% случаев обвинению удалось добиться осуждения подозреваемых. Наказания варьировались от штрафов до двухлетнего тюремного заключения.

Попытки помочь жертвам торговли названы «недостаточными», т.к. открытие обещанного государственного приюта было отложено в связи с задержками в найме персонала. Департамент социальной помощи предоставил помещение для приюта, но лишь на короткое время, оказав поддержку 99 жертвам торговли людьми.

В целом права пострадавших соблюдаются, однако были случаи, когда полиция арестовывала некоторых женщин, чтобы удержать их от выезда из страны и заставить свидетельствовать против эксплуататоров. Нескольких иностранок, отказавшихся сотрудничать с полицией, депортировали из страны, не предложив им каких-либо легальных альтернатив. Кипр > Миграция, виза, туризм > cyprusadvertiser.com, 22 июня 2007 > № 133034

1 июня 2007г. вступило в силу Соглашение о свободной торговле между Республикой Корея и странами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (Асеан). Вступление соглашения в силу с четырьмя членами Асеан Брунеем, Филиппинами, Камбоджой и Лаосом пока отложено из-за того, что в них должны еще пройти процедуры ратификации документа. Основная часть соглашений касается отмены тарифов на импорт.За исключением Таиланда, который пока не присоединился к соглашению, все остальные страны договорились об отмене 90% тарифов на импортную продукцию к 2010г. Однако некоторые товарные позиции были выведены из-под действия соглашения для того, чтобы минимизировать возможный ущерб для южнокорейских фермеров. К этим продуктам относятся говяжье, свиное и куриное мясо, чеснок, острый перец, лук и зеленый чай. Тарифы будут сохранены и при импорте большинства сортов рыбы, относящихся к семействам горбылевых, камбаловых, палтусовых и люциановых. Все эти виды промысловых рыб были отнесены к категории особо чувствительной продукции и освобождены от таможенной либерализации.

На долю стран Асеан приходится 10% объема внешней торговли Южной Кореи. В этом торговом соглашении Кэсонский индустриальный комплекс признается внешней зоной промышленной переработки. 100 товарных позиций, импортируемых из Северной Кореи в страны Асеан, будут подвергаться льготному налогообложению. Корея > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 18 июня 2007 > № 67335

Задача, поставленная правительством Японии в 2001г., об удвоении в течение 5 лет объема прямых иностранных инвестиций практически выполнена. В результате усилий правительства по улучшению инвестиционного климата и проведению структурных реформ куммулятивный объем прямых иностранных капиталовложений в экономику Японии, согласно данным на 31 дек. 2006г., достиг 12,8 трлн. иен (6,63 трлн. иен в конце 2001г.), при этом 5 трлн. иен поступило из США, 4,7 трлн. иен – из ЕЭС и 513 млрд. иен – из стран-членов АСЕАН.Решение о необходимости улучшения инвестиционного климата было принято премьер-министром Японии Дз. Коидзуми вместе с президентом США Дж. Бушем в июне 2001г. Для практического содействия данному решению была создана межгосударственная структура, получившая название Американо-Японская инвестиционная инициатива.

Правительство Японии намеревается и в дальнейшем прилагать усилия для привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику страны. Поставлена очередная задача – увеличить соотношение объема прямых иностранных капиталовложений и ВВП Японии до 5% к 2010г. (2,4% в конце 2005г.). В других промышленно развитых странах этот показатель значительно выше: в США – 22,5%, Великобритании – 40,9%, Германии – 25%.

По мнению премьер-министра Японии С. Абэ, значительную роль в привлечении иностранных инвестиций может сыграть либерализация условий слияния и поглощения компаний (M&A), произошедшая в Японии 1 мая 2007г. Суть либерализации заключается в том, что теперь филиалы иностранных компаний могут приобретать японские компании посредством перекрестного обмена акций материнской компании на акции компании, являющейся объектом сделки. The Daily Yomiuri. Япония > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 8 июня 2007 > № 68889

Расположенное к югу от Лакшадвипских островов в Индийском океане самое малонаселенное государство Азии - Мальдивы - стало первым в мире государством, которое открыло свое виртуальное посольство.
По заявлению госминистра иностранных дел Мальдивов Абдуллы Шахида, создание работающего в режиме прямой связи виртуального посольства преследует цель "открыть новые каналы для дипломатического представительства и проведения переговоров, что особенно важно для развивающихся стран, которые не располагают необходимым числом подготовленных дипломатических кадров". Виртуальное посольство не требует специальных помещений. Дипломатическим работникам отныне не потребуется выезжать из страны. Непосредственно из своего офиса в столице Мальдивов они смогут поддерживать связь с другими государствами.
При этом используемые электронные средства связи позволяют практически в полном объеме осуществлять дипломатические функции, предусмотренные Венской конвенцией о дипломатических отношениях и "обеспечивают реальные возможности для общения между дипломатами и посетителями посольства". По некоторым данным, вслед за Мальдивами виртуальные посольства намерены открыть Македония, Филиппины, а также Швеция. Мальдивы > СМИ, ИТ > trud.ru, 29 мая 2007 > № 403932

Внешнеторговый оборот Китая в янв.-марте 2007г. составил 457,71 млрд.долл. (+23,3%), в т.ч. экспорт – 252,08 млрд.долл.(+27,8%), импорт – 205,63 млрд.долл. (+18,2%). Положительное сальдо внешней торговли за янв.-март 2007г. составило 46,45 млрд.долл. (+99,3%). Объем обычной торговли составил 199,73 млрд.долл. (+27,4% относительно сопоставимого периода 2006г.), или 43,64% всего товарооборота; внешнеторговый оборот в рамках давальческой переработки сырья составил 211,58 млрд.долл.(+18,8%), или 46,23% всего товарооборота.

Доля совместных предприятий во внешнеторговом обороте Китая за янв.-март 2007г. составила 59,04%, или 270,26 млрд.долл.(+23,31%, или на 0,01 процентных пункта больше прироста, чем у китайских компаний).

При этом доля СП в размере положительного сальдо внешней торговли Китая составила 60,45% (против 51,41% по итогам 2006г. и 55,59% в 2005г.), или 28,07 млрд.долл.

В экспорте на СП приходилось 56,17% (149,17 млрд.долл., +26,81%, или на 1 процентных пункта меньше прироста, чем у китайских компаний).

В импорте на СП приходилось 58,88% (121,09 млрд.долл., +19,25%, или на 1,05 процентных пункта выше, чем у китайских предприятий).

Привлечение СП по импорту оборудования для собственных использования составило 5,88 млрд.долл. (-12,73%), или 4,86% всего импорта в рамках СП, что было на 1,78 процентных пункта меньше уровня 2006г.

Доля давальческой переработки сырья во всей величине внешней торговли среди СП в янв.-марте 2007г. составила 66,65%, или 180,12 млрд.долл. (+19,92%, или на 9,41 процентных пункта меньше прироста в сопоставимом периоде 2006г.), при этом в объеме экспорта их доля составила 75,98% (или 113,34 млрд.долл., +25,14%), или на 1,02 процентных пункта меньше); в объеме импорта 55,15% (или 66,78 млрд.долл., +10,36%), или на 4,44 процентных пункта меньше.

Доля обычных торговых операций во всей величине внешней торговли среди СП составила 23,2%, или 62,71 млрд.долл.,+38,5%, в т.ч. экспорт 31,94 млрд.долл. (+32,9%, или на 1 процентных пункта выше прироста, чем у китайских предприятий), импорт 30,77 млрд.долл. (+44,9%, или на 22,4 процентных пункта выше прироста, чем у китайских предприятий).

Наиболее крупными внешнеторговыми партнерами КНР были страны Азии, на которые приходилось 55,11% всего объема внешней торговли, или 252,21 млрд.долл. (+20,5%). Далее идут страны Европы – 88,91 млрд.долл. (+30,3%), Северной Америки – 73,13 млрд.долл. (+20,7%), страны Латинской Америки – 18,79 млрд.долл. (+41,2%), Африки – 13,92 млрд.долл. (+20,5%), СНГ – 13,78 млрд.долл. (+33,2%), Океании – 10,73 млрд.долл. (+32,4%).

В рамках международных региональных организаций торговля Китая составила: со странами АТЭС 315,89 млрд.долл. (+21%), или 69,01% всего объема внешней торговли КНР, на страны ЕС – 75,38 млрд.долл. (+30,3%), или 16,47%, Асеан – 43,09 млрд.долл. (+24,8%), или 9,42% внешнеторгового оборота за янв.-март 2007г.

В совокупном экспорте удельный вес поставок машиннотехнической продукции в янв.-марте 2007г. был 58,42% и в стоимостном выражении составил 147,24 млрд.долл. (+28,5%) – где экспорт энергетического оборудования и продукции электроники составил 60,94 млрд.долл.(+31%), машин и механизмов 51,56 (+27,9%); экспорт продукции высоких технологий составил 75,34 млрд.долл. (+27,1%), или 29,89% всего экспорта. В целом в структуре экспорта на готовую промышленную продукцию приходилось 94,67%, или 238,63 млрд.долл. (+28,7%). Стабильно росли поставки традиционных товаров китайского экспорта. В частности, Китай экспортировал текстильной продукции на 30,36 млрд.долл. (+16,1%); обуви – 6,86 млрд.долл. (+17,2%).

В структуре импорта Китая 76,02% пришлось на готовую промышленную продукцию – 156,32 млрд.долл., или +19,1%. Сохраняется высокий рост поставок в Китай сырья и продукции первичной степени переработки – импорт продукции первичной переработки составил 49,32 млрд.долл. (+15,4%), или 23,99% всего импорта.

В импорте значимыми были: ввоз сырой нефти – 39,65 млн.т. (+6,8%) на 15,75 млрд.долл. (-1,4%), нефтепродуктов – 7,98 млн.т. (-2,2%) на 3,29 млрд.долл. (-0,6%), где рост импорта смазочных масел был 5,64 млн.т. (-11,1%), сокращение в стоимостном выражении составило -17,9% (до 1,75 млрд.долл.); увеличился ввоз дизельного топлива – 240 тыс.т. (+87,8%) на 127,73,07 млн.долл. (+89,5%), керосина – 1,31 млн.т. (+11,7%) на 789,18 млн.долл. (+10,6%), возрос импорт бензина – на 12,4% до 26,39 тыс.т. на 17,15 млн.долл. (+19,3%); возрос импорт сжиженного газа при нефтедобыче – 1,71 млн.т. (+48,7%) на 763,11 долл. (+8%); уменьшался импорт глинозема – 1,47 млн.т. (- 13,9%) на 550,37 млн.долл. (-27,7%); увеличился импорт железных руд – 100,18 млн.т. (+23,4%) на 7,08 млрд.долл. (+39,7%); возрос импорт марганцевых руд – 1,38 млн.т. (+28,6%) на 153,96 млн.долл. (+29,8%), возрос импорт медных руд 1,02 млн.т. (+16%) на 1,84 млрд.долл. (+64,2%); возрос импорт хромовых руд – 1,33 млн.т. (+66%) на 252,49 млн.долл. (+102,2%); импорт целлюлозы – 1,99 млн.т. (-6,4%) на 1,24 млрд.долл. (+16,1%); импорт пшеницы составил 70 тыс.т. (-54,9%) на 16,29 млн.долл. (-37,6%), сократился импорт пшеничной муки – до 1,1 тыс.т. (-27,8%) на 1,58 млн.долл.(-26,8%), импорт сои и соевого шрота – 18,03 тыс.т. (-93,9%) на 4,18 млн.долл. (-93,6%); возрос импорт хлорида калия – до 2,29 млн.т. (+20,2%); возрос импорт пиловочника – 1,41 млн.куб.м. (+2,3%), уменьшился импорт прессованной древесины – до 80 тыс.куб.м. (-27,4%); увеличивался импорт круглого леса – до 9,62 млн.куб.м. (+18,8%) на 1,29 млрд.долл. (+44,2%); увеличился импорт угля – до 14,3 млн.т. (+60,7%) на 681,77 млн.долл. (+60,3%); уменьшился импорт риса – до 150 тыс.т. (-36,2%) на 73,93 млн.долл. (-16,1%); возрос импорт соевых бобов – до 5,72 млн.т. (+5,7%); сократился импорт хлопка – до 510 тыс.т. (-54,5%) на 675,21 млн.долл. (-55,3%), уменьшился импорт металлолома – 800 тыс.т. (-57,4%), сократился импорт металлопродукции – 4,27 млн.т. (-7,4%), металлических полуфабрикатов – до 80 тыс.т. (-23,5%).

Импорт пищевого растительного масла увеличился – до 1,84 млн.т. (+26,2%), уменьшился импорт каустической соды – до 18,37 тыс.т. (-32,8%), импорт удобрений (в пересчете на питательные вещества) – до 3,21 млн.т. (-2,4%), уменьшился импорт фосфорсодержащих удобрений – 410 тыс.т. (-13,5%), импорт мочевины составил 311 т. (-93,9%), уменьшился импорт сульфата калия – до 70 тыс.т. (-12,3%).

Импорт готовой промышленной продукции составил 156,32 млрд.долл., или +19,1%, в т.ч. машинотехнического оборудования – 57,3 млрд.долл. (+18,5%), где импорт энергетического оборудования и запасных частей составил 44,92 млрд.долл.(+21,1%); увеличился импорт автомобилей – 58,79 тыс. шт. (+16,6%), на 1,95 млрд.долл. (+15,4%), в т.ч. легковых автомобилей до 27,99 тыс. шт. (+30,9%) на 926,85 млн.долл. (+11,5%), ввоз внедорожников до 23,77 тыс. шт. (+2,4%), возрос ввоз микроавтобусов – 4,49 тыс.шт. (+12,8%); запасных частей для автомобилей на 2,42 млрд.долл. (+27,2%). Импорт самолетов составил 55 шт.(-3,5%) нас сумму 1,99 млрд.долл. (-10%), запасных частей для самолетов на 230,88 млн.долл. (-13,4%). Микросхем импортировано на 27,63 млрд.долл. (+22,5%).

Экспорт готовой промышленной продукции составил 238,63 млрд.долл. (+28,7%). Экспорт Китаем автомобилей и шасси составил 96,4 тыс.шт. (+44%) на 963,28 млрд.долл. (+76,3%), запасных частей к автомобилям на 2,57 млрд.долл. (+35,9%), пассажирских судов 206850 шт. (+413,7%) на 2,34 млрд.долл. (+47,6%); металлических полуфабрикатов 1,78 млн.т. (+98,1%) на 715,34 млн.долл. (+142,2%), рос экспорт металлопродукции 14,13 млн.т. (+118,4%) на 9,23 млрд.долл. (+154,2%), рос экспорт металлолома до 620 т. (-84,3%) на 1,43 млн.долл. (+43,8%); экспорт цемента составил 7,72 млн.т. (-0,8%); сырой нефти 520 тыс.т. (-70,3%) на 174,02 млн.долл. (-73,2%); экспорт нефтепродуктов составил в целом 3,83 млн.т. (+19,8%) на 2,02 млрд.долл. (+24,9%), где сократился экспорт дизельного топлива – до 120 тыс.т. (- 49,1%), но увеличился экспорт бензина – до 1,66 млн.т. (+42,8%), возрос экспорт керосина до 960 тыс.т. (+41,2%); экспорт кокса и полукокса возрос до 3,65 млн.т. (+19,8%); экспорт угля составил 11,41 млн.т. (-31,9%) на 663,63 млн.долл. (-33,7%).

Экспорт сахара составил 41,54 тыс.т. (-24,7%), кукурузы 2,9 млн.т. (+32%), возрос экспорт риса до 440 тыс.т. (+43,9%) на 167,53 млн.долл. (+64,8%); экспорт пиловочника составил 176,31 тыс. куб.м (+11,8%) на 88,82 млн.долл. (+23,1%); прессованной древесины 1,9 млн.т. (+48%) на 712,11 млн.долл. (+57,2%), мебели 4,92 млрд.долл. (+23,9%).

Экспорт Китаем приемников, оборудования для беспроводных средств связи составил 2,19 млрд.долл.(-59,1%), цветных телевизоров на 1,48 млрд.долл. (-2,9%), микросхем на 5,32 млрд.долл. (+21,3%), мобильных телефонов 99,97 млн. шт. (+32,6%) на 7,93 млрд.долл. (+22,1%), запасных частей для контрольно-измерительных приборов на 7,49 млрд.долл. (+7,9%), контрольно-измерительных приборов и комплектующим к ним на 28,34 млрд.долл. (+42,8%). Китай > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 17 мая 2007 > № 67358

Основным фактором, «тормозящим» переговорный процесс, по заключению соглашений о свободной торговле (ССТ) между Японией и ее основными партнерами, считается проблема либерализации условий доступа иностранных поставщиков на японский рынок сельхозпродукции. В связи с этим группа экспертов, входящих в Совет по экономической и финансовой политике, который возглавляет премьер-министр С.Абэ, подготовила предварительный доклад, содержащий пакет радикальных реформ сельского хозяйства Японии. Следует отметить, что в прошлом правительство неоднократно предлагало провести реформирование с/х сектора, но на практике ничего не было реализовано.На этот раз в качестве основной меры усиления национального сельского хозяйства, которая позволит японским производителям «выжить» в условиях либерализации условий импорта сельхозтоваров из-за рубежа, предлагается укрупнение масштабов производства посредством объединения мелких фермерских хозяйств в группы. Для того, чтобы реформа сельского хозяйства началась без промедления, планируется включение ее важнейших положений в готовящийся в настоящее время проект «Основных направлений в управлении экономикой и финансами страны, а также в осуществлении структурной реформы в 2007г.», который должен быть одобрен Кабинетом министров в июне с.г.

В апр. 2007г. было заключено соглашение о свободной торговле между Республикой Корея и США. В связи с этим в вышеуказанном докладе выражается обеспокоенность складывающейся ситуацией, связанная с опасениями, что Япония может оказаться в крайне невыгодных, с точки зрения международной конкурентоспособности, условиях. Исходя из необходимости заключения японо-американских соглашений о свободной торговле и экономическом партнерстве, предлагается немедленно начать двусторонние консультации с участием представителей деловых, академических и правительственных кругов.

До настоящего момента основное внимание Японии при ведении переговоров о заключении соглашений о свободной торговле было сосредоточено на странах Азии. Соглашения с Сингапуром и Малайзией уже вступили в силу, а с Филиппинами и Тайландом – подписаны. Однако ни одна из указанных стран не является крупным поставщиком сельхозпродукции на мировой рынок и поэтому либерализация условий торговли сельхозтоварами не была основным предметом обсуждения при подготовке заключенных впоследствии соглашений. Если Япония начнет переговоры с США, то проблема доступа американских экспортеров сельхозпродукции на японский рынок будет главной темой для обсуждения. Абсолютно ясно, что японские с/х организации и «структуры» будут жестко реагировать на переговорный процесс, активно сопротивляясь самой идее либерализации условий торговли с/х товарами с США.

Эксперты, подготовившие доклад о реформе, считают, что чем более осторожную позицию при начале переговоров с США будет занимать японское правительство, учитывающее отрицательное отношение «с/х лобби» к заключению ССТ, тем крупнее будут потери для экономики страны в целом.

В докладе содержится ряд мер, направленных на повышение международной конкурентоспособности японского сельского хозяйства. В частности, предлагается объединить «заброшенные» сельхозугодья и создать на их основе крупные хозяйства, способные эффективно обрабатывать большие участки земли. В 2005г. площадь «заброшенных» сельхозугодий составляла в Японии 386 тыс. га, т.е. равнялась 10% всех пахотных земель страны. Для того, чтобы вернуть заброшенные угодья в с/х оборот, необходимо ликвидировать все существующие ограничения и правила управления с/х предприятиями, а также отменить закон, регулирующий передачу права владения сельхозугодьями. В частности, предлагается увеличить максимальный срок аренды с/х земель, который в настоящее время, согласно Гражданскому Кодексу, составляет в Японии 20 лет. Кроме того, при государственных органах управления во всех префектурах, включая администрации Хоккайдо и Токио, должны быть созданы независимые организации, состоящие из руководителей фермерских хозяйств и экспертов, призванные следить за «правильным» использованием сельхозугодий и увеличением масштабов с/х производства.

Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства также подготовило и представило в Совет по экономической и финансовой политике отчет, озаглавленный «Желательная с/х политика в эпоху глобализации», в котором изложило свои подходы к заключению соглашений о свободной торговле и экономическом партнерстве. Наряду с утверждением о необходимости реформирования отечественного сельского хозяйства в отчете неоднократно подчеркивается «недопустимость ускорения процесса либерализации условий международной торговли с/х продукции». В отчете также содержится заявление о том, что «министерство намеревается твердо защищать интересы национальных производителей сельхозпродукции до тех пор, пока они будут нуждаться в защите».

Вышеизложенное еще раз убеждает в том, что предложения экспертов-реформаторов встретят жесткое сопротивление со стороны с/х лобби. Поэтому многое будет зависеть от способности премьер-министра С.Абэ правильно оценить доклад, подготовленный группой экспертов, и принять его в качестве основы для проведения государственной политики в с/х сфере. The Daily Yomiuri. Япония > Агропром > economy.gov.ru, 15 мая 2007 > № 68877

Южная Корея и Евросоюз объявили о решении начать переговоры по вопросу заключения соглашения о свободной торговле, сообщает агентство Ренхап. Соответствующая договоренность достигнута на встрече министра торговли, промышленности и энергетики Республики Корея Ким Хен Чона (Kim Hyun-chong) и уполномоченного по торговле ЕС Питера Мандельсона (Peter Mandelson). Первый раунд переговоров стартует в понедельник в Сеуле и продлится пять дней. Со стороны Южной Кореи в нем принимут участие 50 человек во главе с заместителем министра торговли, промышленности и энергетики РК Ким Хан Су (Kim Han-soo). ЕС прислал делегацию из 22 человек под руководством представителя Еврокомиссии Игнасио Гарсиа Берсео (Inacio Garcia Berceo).Южнокорейская сторона рассчитывает, что эти переговоры будут не настолько сложными, как переговоры с США, которые длились десять месяцев и вызвали многочисленные протесты в Корее. Это объясняется тем, что сельскохозяйственная продукция, ставшая главным предметом споров с Вашингтоном, здесь будет не на первом плане. «Я хотел бы договориться с ЕС в течение года», – цитирует Ренхап слова Ким Хан Су. Он отметил, что основными позициями станут автомобили, лекарства и косметика. ЕС является вторым по величине после Китая рынком сбыта продукции для Южной Кореи и крупнейшим инвестором в экономику республики. На конец 2006г. общие объемы инвестиций со стороны Евросоюза достигли 40,4 млрд.долл., а товарооборот в пред.г. составил 79,4 млрд.долл. В 2006г. РК продала в ЕС товаров на 43,6 млрд.долл., а закупила на 30,1 млрд.долл.

Подписание соглашения о свободной торговле с ЕС позволит увеличить экспорт южнокорейских товаров на 36%. Поток продукции в обратном направлении также вырастет на 47,8%. Сеул рассчитывает, что соглашение позволит также снизить зависимость таких крупных производителей, как Самсунг Электроникс (Samsung Electronics Co.) и Хендэ Мотор (Hyundai Motor Co.), от поставок комплектующих из Японии. «Мы хотели бы, чтобы корейские компании покупали больше комплектующих в ЕС по более низким ценам», – говорит Ким Хан Су. Южная Корея уже подписала соглашения о свободной торговле с Чили, Сингапуром и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (Асеан), кроме Таиланда. Аналогичный документ с США до конца этого года должен быть ратифицирован парламентами обеих стран. Корея > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 мая 2007 > № 63303

В начале 2007г. вьетнамские государственные фирмы Viet Nam Oil и Gas Corporation вместе с British Petroleum заявили о намерении построить газопровод по дну Южно-Китайского моря от о-вов Спратли в Южно-Китайском море до южных провинций Вьетнама. Речь идет о газовых месторожениях Moc Tinh и Hai Thach в 370 км. от вьетнамского побережья. Вьетнам планирует провести местные выборы на этих островах. В апр. 2007г. министр иностранных дел КНР заявил, что Вьетнам нарушает этим самым территориальную целостность КНР.В июле 2007г. китайский военный корабль обстрелял вьетнамское рыболовецкое судно. Он рыбак был убит.

В нояб. последовал еще один шаг: КНР объявила о создании новой административной ед. осторова Хайнань – под названием Санша, в территорию которого включаются о-ва Спратли, а также Парасельские острова. Площадь в границах новообразованной ед. – 2.6 млн.кв.км. Острота кризиса вокруг островов не уменьшается.

О-ва Спратли (по-вьетнамски Чыонг Ша) расположены между Вьетнамом, Филипинами и Малайзией. Это маленькие коралловые островки, некоторые из них даже не возвышаются над водой (известно, что кораловые острова медленно растут вверх). Только несколько из них имеют площадь и грунт, достаточные для строительства капитальных сооружений. Архипелаг занимает обширную нефте- газоносную территорию в Южно-Китайском море.

Хотя море имеет такое название, расстояние от Спратли до КНР примерно в два раза больше, чем до Вьетнама. В 1979г. во время вооруженного конфликта с Вьетнамом Китай захватил часть этих островов. В 1988г. произошел небольшой вооруженный конфликт на море у о-вов Спратли, когда китайцы пытались водрузить свой флаг на некоторых других островах.

Несколько сопредельных стран, претендующие на острова, держат там свои гарнизоны. Тайвань, который находится вообще на расстоянии 1500 км. от островов, в 2006г. разместил контингент на о-ве Тайпинг и построил там взлетно-посадочную полосу.

Другой архипелаг, который северный сосед Вьетнама включил в Санша, это – Парасельские острова (по-вьетнамски Хоанг Ша). Они находятся на одинаковом расстоянии Вьетнама и от о-ва Хайнань, на который часто ездят российские туристы. В 1974г., когда армия США уже ушла из Южного Вьетнама, но на его территории существовала т.н. Республика Вьетнам, подразделения армии КНР заняли Парасельские острова. Южный Вьетнам был уже не в силах воевать за острова без поддержки США. В 1975г., после окончания войны во Вьетнаме произошло объединение Северного и Южного Вьетнама. Объединенный Вьетнам оказался без Парасельских островов.

После объявления об образовании Санша, в начале дек. 2007г. во Вьетнаме прошли демонстрации протеста перед посольство КНР в Ханое и консульством в г.Хошимине. МИД северного соседа выразил возмущение этими недружественными актами. Похоже, что демонстрации были организованы интернет-сообществами вьетнамской молодежи. По подобной схеме через интернет быстро организовывают свои акции антиглобалисты. Во время демонстраций их участики держались корректно: не было забрасывания территорий диппредставительств бутылками, несвежими овощами и тухлыми яйцами.

Во вьетнамских СМИ стали появляться патриотические статьи, напоминающие о героической защите о-вов Спратли в 1988г. и о буднях вьетнамских гарнизонов на островах в наши дни. Сейчас Вьетнам держит солдат на островах Toc Tan, Sinh Ton, Phan Vinh.

Еще один спор между двумя странами существует по сухопутной границе. Там во время конфликта в 1979г. армии КНР, после отступления с территории северного Вьетнама удалось все же закрепиться на небольших площадях.

В 1991г. после развала СССР, когда осталась одна сверхдержава – США, Вьетнам и Китай были вынуждены идти на сближение.

В последние годы отношения между Вьетнамом и Поднебесной продолжали развиваться плодотворно по многим направлениям. Северный сосед стал ведущим торговым партнером Вьетнама. Объем товарооборота в 2007г. достиг 15 млрд.долл.

Были заключены договоры «О сухопутной границе», «О делимитации водных территорий в заливе Бок Бо» (Токинском заливе) и «О сотрудничестве в рыбном хозяйстве в заливе Бак Бо». Документы уже вступили в силу, и осуществляется их реализация.

Оба государства приступают к созданию приграничных экономических зон вдоль сухопутной границы для того, чтобы максимально использовать потенциал сотрудничества, благоприятные географические и природно-ресурсные условия. Начато строительство автобана между севером Вьетнама и югом КНР.

Развивая экономическое и политическое сотрудничество с Поднебесной, Вьетнам проводит независимую внешнюю политику и развитие экономических связей по всем направлениям. В связи со вступлением с 1 янв. 2008г. в Китае нового закона о труде, западным компаниям теперь выгоднее переносить производство во Вьетнам, что они и стали быстро делать.

Китаю, при отсутствии своих очень крупных месторождений углеводородов и при населении в 1,3 млрд. чел., вероятно, обидно наблюдать как другие, в том числе, малые страны, такие как Бруней, купаются в золоте, полученном от нефти.

Вьетнам, хотя и не купается в золоте, но и не приглашает КНР к участию в разведке и добыче нефти и газа. Вместо этого – Великобритания, Япония, Россия.

Обе резкие акции со стороны КНР в 2007г. произошли непосредственно сразу после соглашений Вьетнама по добыче нефти и газа с западными странами: первая после переговоров с «Бритиш петеролеум», вторая – после визита президента СРВ в Японию и заключения соглашения с этой страной.

Последний демарш Китая произшел в июле 2008г. Китай предостерег крупнейшую американскую нефтедобывающую компанию Exxon Mobil начать сотрудничество с Вьетнамом в области разведки и разработки морских месторождений в Южно-Китайском море, дав понять, что от этого будет зависеть бизнес американской компании в самом Китае.

В юридическом плане стороны должны придерживаться Конвенции ООН по морскому праву, принятой в 1982г., и Декларации АСЕАН от 2002г. о мирном разрешении конфликтов в Южно-Китайском море. Однако есть и другие международные акты, которые запутывают ситуацию.

Всем мировым сообществом признаны Женевские соглашения по Вьетнаму от 1954г. Согласно им были образованы две страны: Демократическая Республика Вьетнам в северной половине и Республика Вьетнам – в южной. О-ва Спратли и Парасельские отошли к Республике Вьетнам (в соцстранах ее назвали марионеточной республикой Южного Вьетнама). Но в Китае ссылаются на свое историческое право на все острова в Южно-Китайском море. Некоторые источники указывают, что в 1958г. тогдашний премьер-министр ДРВ Фам Ван Донг заявил о признании за Китаем такого права. Вьетнам тогда оказался в трудном положении: он полностью экономически и в военном отношении зависел от Китая (Китай действительно оказывал Вьетнаму большую помощь), а на горизонте маячила война с США. Если такое заявление было, то оно является весомым аргументом в пользу Китая, но не решающим. Заявление сделано не руководителем государства, каковым во Вьетнаме является президент. Это не документ, ратифицированный парламентом, и даже вообще не договор.

Историческое право на острова сторонам убедительно доказать вряд ли удасться из-за удаленности островов и отсутствия на них человеческой деятельности в течение длительного времени. Все же документальные доказательства экспедиций вьетнамских мореплавателей на острова имеются: начиная со времен династии Нгуенов вьетнамские морские корабли ежегодно посещали о-ва Спратли и Парасельские с различными целями. В Китае доказательств своих плаваний в эти воды нет, за исключением использования островков пиратами в качестве укрытий (приходит на ум знаменитый о-в Тортуга в Карибском море). В 16 веке королева Англии Елизавета использовала британских пиратов в достижении политических целей, например, в борьбе с Испанией. Если китайским историкам удасться доказать, что пираты – это не пираты, а мирные китайские мореплаватели, причаливавшие к островам, то у них появится второй аргумент после заявления Фам Ван Донга.

Похоже, что накал полемики между Китаем и Вьетнамом растет. В янв. 2008г. Китай обвинил Вьетнам в том, что вооруженные вьетнамцы совершили нападение на китайские рыбацкие лодки в Тонкинском заливе (Bac Bo). Вьетнам это отрицает.

Позиция США в данном вопросе не совсем оформлена, но, судя по всему, американцы будут «ловить рыбку в мутной воде» Южно-Китайского моря. Когда США в начале 70были вынуждены уйти из Вьетнама, они в лице госсекретаря Киссинджера, посетившего Пекин, дали карт-бланш Китаю на захват островов, потому что опасались усиления присутствия СССР в этом регионе с помощью Вьетнама. В наст.вр., когда этой опасности для США нет, американцам выгодее было бы занять позицию Вьетнама, опасаясь экспансии Китая.

КНР все больше стремится осуществлять военный контроль над Тайваньским проливом. В янв. в многие СМИ просочилась информация, что 22-23 нояб. 2007г. в водах Тайваньского пролива китайская подлодка класса Song настойчиво следовала за американским авианосцем «Китти Хоук» при поддержке своего эсминца «Шенжен». Командующий Тихоокеанским флотом США адмирал Т.Китинг заявил, что США не не нуждаются в разрешении Китая для прохода через Тайваньский пролив.

В дек. 2007г. Т.Китинг, посетил с визитом Вьетнам и провел переговоры с заместителем начальника Генштаба Вьетнамской народной армии Нгуен Дык Шоатом, а также встретился с министром иностранных дел Вьетнама Фам Зя Кхиемом.

В начале янв. Вьетнам посетила еще одна высокопоставленная американская делегация: глава парламентского большинства в конгрессе Хоер и глава республиканской фракции Блант. Были проведены переговоры с президентом СРВ Нгуен Минь Чиетом, в ходе которых затрагивалась и тема вьетнамо-китайских отношений.

В последние годы во Вьетнаме сформировалось многочисленное проамериканское «лобби». Здесь это термин не надо понимать в прямом смысле и видеть в нем, что-то плохое. Просто, если фирма «завязана» в своей деятельности на США (а таких фирм во Вьетнаме десятки тысяч), то ее руководство, согласимся, будет на стороне США. Если менеджер владеет английским языком (а таких менеджеров сотни тысяч), то он будет рад, в первую очередь, развитию связей с Америкой, если у человека родственники живут в США (а таких людей в Южном Вьетнаме несколько млн.) и живут лучше, чем во Вьетнаме, Китае или России, то он будет в душе на стороне Америки. Все это по человечески понятно – людям надо зарабатывать и жить. Понятно это и политически.

В отличие от 1979г., трудно представить, чтобы Россия участвовала в конфликте, даже в малой мере, на стороне Вьетнама или Китая, потому что отношения с обеими странами очень хорошие, а у России с Китаем, кроме того, огромный товарооборот (48 млрд.долл. в 2007г. и, по прогнозам 80 млрд.долл. к 2010г.). Товарооборот России с Вьетнамом уже несколько лет колеблется вокруг 1 млрд.долл. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > www.vietnamnews.ru, 30 апреля 2007 > № 123904

Грядет ли холодная война?

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007

А.Г. Арбатов - член-корреспондент РАН, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме В отличие от биполярного мира, в многополярной системе международных отношений противостоянием России и Запада неминуемо и немедленно воспользуются другие «центры силы», чтобы с его помощью добиться собственных целей.

Выступление президента России Владимира Путина в Мюнхене 10 февраля 2007 года стало если не водоразделом, то наверняка заметной вехой в отношениях Российской Федерации с Соединенными Штатами и другими странами Запада. Некоторые эксперты и наблюдатели заговорили даже о наступлении эры новой холодной войны. Но действительно ли все так плохо и дело идет к глобальному противостоянию двух держав и коалиций?

КАК БЫЛО...

Холодная война - политический феномен, продукт особого исторического периода, продолжавшегося с конца 40-х до конца 80-х годов прошлого века. Ее основополагающей чертой была ярко выраженная биполярность структуры международных отношений, расколовшая мир по линии Восток - Запад. В 1950-е СССР и США разделили на сферы влияния Европу и Азию, а в 1960-е и 1970-е - Латинскую Америку и Африку. Центральный разлом расколол несколько стран и народов: Германию, Корею, Вьетнам, Китай (отделив Тайвань), Палестину (современный конфликт между арабами и евреями стал, по сути, результатом геополитических маневров великих держав при переделе палестинских территорий). Мир фактически превратился в арену напряженного соперничества двух сверхдержав, которое с переменным успехом продолжалось вплоть до конца 1980-х годов.

Практически в любом локальном и региональном вооруженном конфликте сверхдержавы оказывались по разные стороны баррикад. Так было в Корее, Индокитае, Алжире, вокруг Кубы, в Южной Азии, в ходе четырех войн на Ближнем Востоке, в странах Африканского Рога, в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Афганистане.

Планета, как минимум, трижды вплотную подходила к Третьей мировой войне (во время второго и четвертого ближневосточных конфликтов в 1957 и 1973 годах, в период берлинского кризиса 1961-го), а однажды (в дни Карибского - ракетного - кризиса в 1962 году) роковую черту чуть было не переступили. Катастрофы удалось избежать, скорее всего, благодаря счастливому стечению обстоятельств и сдерживающей роли ядерных вооружений, накопленных обоими противниками.

Опасаясь прямого военного столкновения, сверхдержавы и их союзники изобрели суррогат военных действий в форме интенсивного соревнования по подготовке к войне - гонку вооружений. В пиковые периоды в строй вводились в среднем по одной межконтинентальной баллистической ракете (МБР) ежедневно и по одной стратегической ракетной подводной лодке в месяц, в другие времена - по тысяче и более ядерных боеголовок на стратегических ядерных силах (СЯС) ежегодно. Масштабы наращивания и модернизации обычных вооружений были не менее впечатляющими, особенно в 1960-е и начале 1980-х в НАТО и в 1970-1980-е в Организации Варшавского договора (ОВД). Каждая сторона ежегодно вводила в строй сотни боевых самолетов и тактических ракет разного класса, тысячи единиц бронетехники и артиллерии, десятки боевых кораблей и многоцелевых подводных лодок.

В обоснование глобального соперничества и оправдание связанных с ним жертв стороны вели непримиримую идеологическую борьбу, демонизируя противника и приписывая ему самые зловещие заговоры и агрессивные намерения. Это имплицитно снимало необходимость понимать точку зрения другой стороны, считаться с ее интересами и соблюдать по отношению к ней те или иные нормы морали и права.

Холодная война достаточно отчетливо распадается на два этапа. Первый (с конца 1940-х до конца 1960-х годов) - биполярность в «чистом» виде. Второй (конец 1960-х - конец 1980-х) - начало формирования многополярности. Китайская Народная Республика выделилась в самостоятельный «центр силы», конфликт между Пекином и Москвой вылился в вооруженные столкновения на границе в 1969 году, а после вторжения китайских войск во Вьетнам в 1979-м СССР и КНР оказались на грани войны. Биполярность ослабевала и по мере роста политико-экономического влияния Западной Европы (например, «новая восточная политика» канцлера ФРГ Вилли Брандта) и развития Движения неприсоединения во главе с Индией и Югославией.

...И КАК ЕСТЬ

Нынешний рост напряженности в отношениях между Россией, с одной стороны, и США, НАТО, Европейским союзом - с другой, не имеет ничего общего с холодной войной второй половины XX века.

Во-первых, отсутствует ее системообразующий элемент - биполярность. Наряду с глобальными и трансрегиональными центрами экономической и военной силы, такими, как США, ЕС, Япония, Россия, Китай, крепнут региональные лидеры - Индия, тихоокеанские «малые тигры», страны - члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Иран, Бразилия, ЮАР, Нигерия.

Кроме того, традиционные формы межгосударственных отношений размываются мощными течениями глобализации и информационной революции, повсеместным ростом национализма, выходом на авансцену транснациональных экономических, политических и даже военных игроков.

Отношения США - РФ больше не являются центральной осью мировой политики. Они лишь одна из многих ее граней, причем по многим вопросам далеко не самая важная. Наряду с противоречиями у России и Запада есть важнейшие общие интересы, к тому же они конкурируют не только друг с другом. Об «игре с нулевой суммой» не может быть и речи.

В текущих международных конфликтах Россия и Запад стоят по одну сторону баррикад, какие бы разногласия их подчас ни разделяли. В Афганистане они действуют сообща, стремясь не допустить реванша движения «Талибан» и «Аль-Каиды». А такие важнейшие вопросы, как ядерные программы Северной Кореи и Ирана, ситуация вокруг Палестины и Нагорного Карабаха, они решают посредством многосторонних переговоров.

Осталось в прошлом и непримиримое идеологическое противоборство. Истинный идейный разлом пролегает теперь между либерально-демократическими ценностями и исламским радикализмом, между Севером и Югом, между глобализмом и антиглобализмом. И если нынешняя Россия не вполне воспринимает либеральные ценности, то она уж точно никогда не примкнет к радикальному исламу. Не кто иной, как Россия, понесла самые большие потери в борьбе против исламского экстремизма за последние двадцать лет (война в Афганистане, войны и конфликты в Чечне, Дагестане и Таджикистане).

Что касается гонки вооружений, то, несмотря на рост оборонных бюджетов США и РФ, нет ничего даже отдаленно сопоставимого с тем, что происходило во времена холодной войны. За период с 1991 по 2012 год, то есть со дня подписания в Москве Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-1) до окончания срока действия московского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор СНП), заключенного в 2002 году, стратегические и тактические ядерные вооружения сторон будут сокращены примерно на 80 % (окончание срока действия московского договора - 31 декабря 2012 года. - Ред.).

Идет медленная модернизация ядерных и обычных вооружений. Так, в России в 2006-м в боевой состав введено 6 МБР, 31 танк, 120 бронемашин, 9 самолетов и вертолетов. Новые корабли и подводные лодки вводятся по одной единице за несколько лет. Все это на один-два порядка меньше, чем в 1970-1980-е годы. В США при гораздо большем военном бюджете основные средства идут на содержание Вооруженных сил и военные операции в Ираке и Афганистане. По сравнению с Россией там вводится в строй больше новых обычных вооружений, но меньше - ядерных.

Есть, конечно, такие возмущающие стратегическую стабильность факторы, как развертывание в США ограниченной системы противоракетной обороны (ПРО) для защиты от единичных ракетных пусков и планы размещения ее элементов в некоторых странах Европы, перспективные проекты Вашингтона по развитию космических вооружений и оснащению стратегических носителей высокоточными обычными боевыми частями.

С подачи Соединенных Штатов популярной стала идея о том, что после падения Берлинской стены исчезла необходимость в соглашениях (а значит, и в переговорах) об ограничении и сокращении вооружений, поскольку их якобы заключают только противники.

Жертвой такого безответственного подхода стали Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО, 1972), не вступивший в силу Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, 1996), Договор СНВ-2 (1993) и рамочный Договор СНВ-3 (1997). Не состоялись переговоры о правилах засчета боезарядов и мерах контроля по Договору СНП и о запрещении производства разделяющихся материалов в военных целях (ДЗПРМ). В 2007 году Россия заявила о своем возможном выходе из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД, 1987) и адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ, 1999). Из-за политики ядерных и «пороговых» держав под угрозой оказалось самое главное соглашение - Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968).

ПРИЧИНЫ ПОХОЛОДАНИЯ

Хотя речь о новой холодной войне и не идет, обострение взаимоотношений в целом налицо. Чем же обусловлена эта напряженность?

Первое. За последние годы соотношение сил между РФ и Западом изменилось. Россия обрела устойчивый экономический рост и относительную социально-политическую стабильность. Москва консолидировала власть, получила крупные свободные капиталы для внутренних и внешних инвестиций, вчетверо (с 2001-го) увеличила финансирование национальной обороны, подавила массовое вооруженное сопротивление на Северном Кавказе.

На этом фоне Россия стремится изменить сложившиеся еще в 90-е годы прошлого века «правила игры» в отношениях с Западом. Парадигма отношений, при которой Москва вольно или невольно идет в фарватере курса США, а с ее интересами и мнением не считаются, теперь абсолютно неприемлема в глазах всех политических партий и государственных ведомств России. Между тем большинство американских и значительная часть европейских политиков считают модель отношений 1990-х естественной и единственно верной.

Второе. После окончания холодной войны мир не стал однополярным. Наоборот, быстро формировалась новая многополюсная и многоуровневая система международных отношений.

В этих условиях Соединенные Штаты получили уникальную возможность. Они могли утвердить в международной политике верховенство правовых норм, ведущую роль международных институтов (прежде всего ООН и ОБСЕ), примат дипломатии в разрешении конфликтов, принцип избирательности и законности применения силы в целях самообороны либо обеспечения мира и безопасности (согласно статьям 51 и 42 Устава ООН). У Вашингтона появился исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного миропорядка.

Однако шанс был бездарно упущен. Неожиданно ощутив себя «единственной глобальной сверхдержавой», США в 1990-е годы все более подменяли международное право правом силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН - директивами американского Совета национальной безопасности, а прерогативы ОБСЕ - акциями НАТО. Наиболее ярким и трагическим образом эта политика получила выражение в военной операции против Югославии в 1999 году.

После смены администрации в 2001-м и чудовищного шока, который нация испытала 11 сентября того же года, эта линия была возведена в абсолют. Вслед за законной и успешной операцией в Афганистане Соединенные Штаты под надуманным предлогом и без санкции Совета Безопасности ООН вторглись в Ирак, намереваясь далее «переформатировать» весь Большой Ближний Восток под свои экономические и военно-политические интересы.

Представление государственными органами США заведомо ложной информации для оправдания вторжения в Ирак, вопиющие нарушения прав человека при оккупационном режиме, в тюрьмах «Абу-Грейб» и Гуантанамо, явно одобренные Вашингтоном предвзятые суды над иракскими лидерами и их варварские казни (вопреки протестам Европы) - все эти скандальные факты густо запятнали моральный облик Соединенных Штатов.

Даже самая сильная держава, самонадеянно бросившая вызов новой системе и вставшая на путь односторонних и произвольных силовых действий, неизбежно должна была встретить сплоченное сопротивление других государств и потерпеть фиаско. И действительно, начался небывалый подъем антиамериканских настроений во всем мире, поднялась новая волна международного терроризма и распространения ядерного и ракетного оружия. Америка увязла в беспросветной оккупационной войне в Ираке, подорвала коалиционную политику ООН и НАТО в Афганистане, связала себе руки в отношении Ирана и Северной Кореи. США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной «вотчине» - Латинской Америке.

Односторонняя силовая линия оттолкнула от Соединенных Штатов и вынудила перейти в лагерь международной оппозиции столь непохожие государства, как Германия, Франция, Испания, Россия, Китай, Индия, Узбекистан, Венесуэла, Боливия, Эквадор, Никарагуа, многие страны - члены Лиги арабских государств... Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 году как коалиция для борьбы с исламским экстремизмом, превратилась в противовес американскому вмешательству в Азии. Набирает силу оппозиция республиканской администрации внутри США.

Постепенно Америка обостряла отношения и с Россией. После террористических актов 11 сентября Владимир Путин сделал серьезный шаг навстречу Вашингтону, руководствуясь как чувством сострадания, так и стремлением повысить уровень сотрудничества. В ответ Россия получила выход США из Договора по ПРО (прикрытый «фиговым листком» в виде Договора СНП), ликвидацию в Ираке крупнейших российских нефтяных концессий, а также новое расширение НАТО на восток, в том числе на территорию бывших балтийских республик СССР.

При этом обнародуются планы ускоренного втягивания Украины и Грузии в НАТО. А проект строительства объектов американской стратегической ПРО в Польше и Чехии противоречит духу Совместной декларации новых стратегических отношений между РФ и США от 2002 года о сотрудничестве в разработке такой системы и идет вразрез с переговорами в Совете Россия - НАТО о работе над общей ПРО театра военных действий.

Третье. Положение на территории бывшего СССР - важный фактор нынешнего ухудшения взаимоотношений РФ и Запада. Москву возмутило активное вмешательство последнего в «цветные» революции в Грузии (2003) и Украине (2004) в целях поддержки наиболее антироссийски настроенных политиков (что заставило подозревать применение той же модели в Киргизии в 2005-м).

В 1990-е годы Россия сделала немало ошибок, пытаясь превратить постсоветское пространство в зону своего доминирования. Но с ростом своего экономического и финансового потенциала и укреплением независимости Россия перешла к прагматичной линии применительно к каждой конкретной соседней стране. Отойдя от эфемерных имперских «прожектов», Москва поставила во главу угла отношений с соседями транзит энергоэкспорта в Европу, скупку перспективных предприятий и инфраструктур, осуществление инвестиций в разведку и добычу природных ресурсов, сохранение действительно важных военных баз и объектов, сотрудничество в борьбе с новыми трансграничными угрозами и взаимодействие по гуманитарным вопросам.

Конфликты с Украиной и Белоруссией из-за цены на поставки энергоресурсов и стоимости транзита повлекли за собой перебои в экспорте энергосырья в Европу. Это вызвало на Западе взрыв возмущения, на Россию посыпались обвинения в энергетическом империализме и шантаже, зазвучали призывы использовать НАТО как гарантию энергобезопасности стран-импортеров. Возможно, тактика Москвы была грубой, особенно в случае с Украиной. Но переход на мировые цены в поставках энергосырья как раз и означал по сути дела отказ от прежней имперской линии экономических подачек в обмен на политическую или военно-стратегическую лояльность. Что подтвердилось фактом одинаково прагматичного подхода Москвы к столь разным соседям, как Украина, Грузия, Армения и Белоруссия.

Тем не менее эскалация напряженности идет по замкнутому кругу. Ужесточение российской политики в отношении стран ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия) обусловлено перспективой расширения НАТО на их территории. В свою очередь ГУАМ и НАТО отвечают Москве более активным противодействием и еще больше усиливают страх России перед новым «санитарным кордоном».

Четвертое. Важнейшая причина обострения отношений между Россией и Западом - внутриполитические процессы в РФ после 2000 года. В 1990-е в нашей стране было во многих аспектах больше свободы, чем теперь и тем более в предшествовавший советский период. Но эти свободы смог оценить сравнительно узкий круг либеральной интеллигенции в больших городах. Остальная часть граждан воспринимала ветер перемен на фоне шоковых реформ, обнищания большинства населения, невиданных масштабов коррупции, криминального беспредела и разворовывания национальных богатств. В одночасье рухнули системы социального обеспечения, здравоохранения, образования, науки, культуры, обороноспособности. (Как отметил лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, «менее чем за десять лет народ пережил два путча, два дефолта и две войны».)

Поэтому большинство населения поддерживает курс президента Владимира Путина на консолидацию государственной власти вокруг Кремля и расширение его контроля над экономикой и внутренней политикой.

Главная проблема путинской «управляемой демократии» и «исполнительной вертикали» состоит в том, что нынешнее экономическое благополучие и политическая стабильность зиждутся на весьма хрупком и недолговечном фундаменте. Экономический рост последних лет в огромной мере обусловлен беспрецедентными мировыми ценами на сырье. Но такая модель не обеспечивает ни широкую занятость, ни научно-техническое развитие, ни социальную стабильность, ни достаточные доходы для удовлетворения всех острых нужд страны. Да и высокие цены на нефть и газ не вечны.

Зарубежные деятели редко задумываются о том, что их глубокое беспокойство по поводу способности России обеспечить энергетические потребности Запада противоречат западной же озабоченности состоянием российской демократии. Ведь демократия несовместима с экспортно-сырьевой моделью экономики, всегда и везде являвшейся базой авторитарно-бюрократической государственно-политической системы.

Перед Западом стоит сложная проблема: какую политику проводить в отношении России в ходе ее длительной, глубокой и крайне противоречивой трансформации? До сих пор США и многие их союзники бросались в этом вопросе из одной крайности в другую: от радужных надежд к горькому разочарованию, от чрезмерной вовлеченности к полному равнодушию и пренебрежению, от восторженности к подозрениям и враждебности.

Крупнейший американский дипломат и политический мыслитель ХХ века Джордж Кеннан еще в 1951 году пророчески предвидел крушение советской империи и оставил мудрое завещание, как будто написанное в наши дни: «Когда советская власть придет к своему концу или когда ее дух и руководители начнут меняться... не будем с нервным нетерпением следить за работой людей, пришедших ей на смену, и ежедневно прикладывать лакмусовую бумажку к их политической физиономии, определяя, насколько они отвечают нашему представлению о "демократах". Дайте им время; дайте им возможность быть русскими и решать внутренние проблемы по-своему. Пути, которыми народы достигают достойного и просвещенного государственного строя, представляют собою глубочайшие и интимнейшие процессы национальной жизни».

По мнению Кеннана, конструктивные отношения и постепенное, но последовательное сближение с Москвой возможно в случае выполнения Россией всего трех, но важнейших условий: быть открытой для внешнего мира; не обращать своих трудящихся в рабов; не стремиться к имперскому доминированию в окружающем мире и не воспринимать всех тех, кто находится вне сферы ее господства, как врагов. Эти качества свойственны современной России, несмотря на ее многочисленные проблемы и ошибки.

На внутренней эволюции нашего государства существенно скажутся его отношения с окружающим миром, и прежде всего со странами Запада. Чем лучше эти отношения, чем глубже взаимодействие в экономике, международной политике, сфере безопасности, гуманитарной и культурной областях, тем прочнее позиции демократических кругов внутри России, тем больше возрастает ценность демократических свобод в глазах общественности и тем более внимательно последняя следит за соблюдением демократических процедур и норм властями всех уровней.

ВЫЗОВЫ МНОГОПОЛЯРНОСТИ

Нынешнее похолодание в отношениях России с США и Евросоюзом - это напряжение в отдельных звеньях многополярной системы, вызванное постоянно меняющимся соотношением сил, калейдоскопической сменой разнородных проблем глобализации и непрерывными «сюрпризами» от третьих стран, освободившихся от контроля прежних сверхдержав.

Несмотря на преобладающие антизападные настроения и давление, исходящее от соответствующих политических кругов внутри страны, российское руководство не желает конфронтации с США и Европейским союзом, не хочет разрыва сотрудничества и не позиционирует Россию как вторую, наряду с Соединенными Штатами, сверхдержаву. Москва формулирует свои интересы в первую очередь в трансрегиональном формате и лишь избирательно заявляет о своих правах на глобальном уровне.

Но при этом Россия стремится к тому, чтобы ее на деле, а не только на словах признали великой державой в ряду других великих держав. Она требует, чтобы уважали ее законные интересы и считались с ее мнением по важнейшим вопросам, даже если оно расходится с позицией США и их союзников. В случае же возникновения подобных разногласий проблемы должны решаться на основе взаимных компромиссов, а не путем «продавливания» американской линии или самонадеянного навязывания Москве точки зрения, будто она якобы неверно понимает собственные интересы.

В этом состоит пафос Мюнхена, и по большей части с ним нельзя не согласиться, хотя есть несколько конкретных моментов, вызывающих возражение, в частности возможный выход России из Договора по РСМД (см.: А. Арбатов. Шаг ненужный и опасный // НВО, 2-15 марта 2007 г., № 7 (513), с. 1-2) и критика в адрес ОБСЕ.

Низкая вероятность новой холодной войны и распад американской монополярности (как политической доктрины, если не реальности) не может, однако, быть поводом для самоуспокоенности. Объективно существующая на разных уровнях многополярность и взаимозависимость таят в себе немало сложностей и угроз.

Например, если противостояние по линии Россия - НАТО продолжится, оно может нанести огромный ущерб обеим сторонам и международной безопасности. Окончательное отделение Косово от Сербии способно спровоцировать аналогичные процессы в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и вовлечь Россию в вооруженный конфликт с Грузией и Молдавией, которых поддерживает НАТО.

Ускорение процесса включения Киева в Североатлантический союз (санкционированное недавно Конгрессом США) угрожает повлечь за собой раскол Украины и массовые беспорядки, при которых России и Западу будет трудно удержаться от вмешательства.

Планы строительства объектов американской ПРО в Центральной и Восточной Европе могут побудить Россию выйти из Договора о РСМД и возобновить программы по производству ракет средней дальности. На это Вашингтон ответит размещением в Европе своих новых ракет средней дальности, что резко повысит уязвимость российских стратегических сил, их систем управления и предупреждения и усилит напряженность ядерного противостояния.

Другие «центры силы» неминуемо и немедленно извлекут выгоду из нарастающего противостояния России и Запада, используют его в своих собственных интересах. Китай получит возможность занять еще более выигрышные позиции в экономических и политических отношениях с Россией, США и Японией, укрепить свое влияние в Центральной и Южной Азии, зоне Персидского залива. Вряд ли упустят свой шанс Индия, Пакистан, страны - члены АСЕАН, экзальтированные режимы Латинской Америки.

Многополярный мир, который не движется по пути ядерного разоружения, - это мир расширяющегося «ядерного клуба». Пока Россия и Запад будут конфликтовать друг с другом, государства, способные разработать собственное ядерное оружие, поспешат с этим. Вероятность его применения в каком-либо региональном конфликте существенно возрастет.

Оборотной стороной процесса глобализации станет резкое повышение активности международного исламского экстремизма и терроризма. Последует дальнейшая дестабилизация Афганистана и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока, Северной и Восточной Африки. Волна воинственного сепаратизма, трансграничной преступности и терроризма захлестнет также Западную Европу, Россию, США, другие страны.

Рухнут последние договоры по разоружению (ДНЯО, ДОВСЕ, ДВЗЯИ). Как крайний случай, какой-либо авантюристический режим может осуществить провокационный ракетный запуск по территориям или космическим спутникам одной либо нескольких великих держав с целью вызвать между ними обмен ядерными ударами. Вполне вероятной станет и угроза террористического акта с использованием ядерного устройства в одной или нескольких главных столицах мира.

Чтобы избежать неблагоприятного развития событий, необходимо остановить сползание России к противостоянию и соперничеству с США и НАТО, пусть даже оно имеет не глобальный, а региональный геополитический и избирательный военно-технический характер. Те, кто в России и на Западе пытается набрать очки на конфронтации, безответственно превращают важнейшие национальные интересы своих государств в разменную монету внутриполитических игр.

В конкретном плане Москве следует, во-первых, в духе последних заявлений российского президента выдвинуть комплекс предложений как по сокращению вооружений в двух- и многостороннем форматах, так и по укреплению режима нераспространения ядерного оружия. В отличие от горбачёвских инициатив 80-х годов прошлого века, новый пакет должен основываться не на прекраснодушной утопии, а на радикальном, но реалистическом военно-экономическом и техническом расчете, подкрепляться программой эффективного военного строительства. И не в пример линии последних лет инициативы нужно продвигать не по принципу «хотите - берите, не хотите - не надо», а как твердое требование государства с использованием всех доступных дипломатических и военно-технических рычагов (чему не грех поучиться у американцев). Особую роль будет играть позиция Москвы по иранской и северокорейской ядерным проблемам.

Главный и, видимо, единственный военно-технический козырь России - программа грунтово-мобильных МБР «Тополь-М» и проект их оснащения разделяющимися головными частями. В этой сфере даже США отстают от нашей страны на 10-15 лет. Вялое осуществление данной программы и «размазывание» средств по другим, весьма сомнительным, проектам подчас создает впечатление, будто Россия смирилась с растущим стратегическим отставанием от Америки, не хочет серьезных переговоров и выпускает из рук единственную остающуюся у нее козырную карту.

Во-вторых, вместо того чтобы разрабатывать аморфные («зонтичные») интеграционные планы для всего постсоветского пространства, а потом от них отступать, Москва должна предельно конкретно сформулировать свои интересы применительно к каждому государству - участнику СНГ, отбросив всякий неоимперский идеализм. Но за эти ставки и проекты нужно упорно бороться, используя все рычаги и козыри, в том числе имеющиеся в дальнем зарубежье. Нерасширение НАТО на СНГ следует увязать с гарантиями территориальной целостности соседних стран, а взаимоприемлемое решение их острых проблем - с соблюдением прав этнических меньшинств.

При настойчивой и конструктивной политике Кремля Запад наверняка рано или поздно примет новые «правила игры», поскольку они отвечают его долгосрочным интересам. В перспективе переход России с экспортно-сырьевой на высокотехнологичную инновационную модель экономики, сопровождающийся расширением демократических институтов и норм, естественным образом снимет противоречия вокруг российской внутренней политики и определит европейское направление интеграционного курса России - самой крупной страны и потенциально наиболее сильной экономики Европы.

Конкретные сроки, формы и пути равноправной и взаимовыгодной интеграции России в Евросоюз определит время. А конечным ее продуктом станет формирование самого мощного в экономическом, военном, геополитическом и культурном отношении глобального «центра силы». Центра, который навсегда устранит угрозу как однополярности и произвола, так и биполярности и конфронтации и который возглавит процесс созидания нового правового миропорядка, призванного решить проблемы XXI века.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 22 апреля 2007 > № 2906770 Алексей Арбатов

Новый «новый мировой порядок»

© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007

Даниел Дрезнер - доцент кафедры международной политики Школы права и дипломатии им. Флетчера в Университете Тафтс; автор книги «All Politics Is Global» («Вся политика носит глобальный характер»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март - апрель) за 2007 год. (c) Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме Споры о войне в Ираке и односторонней политике США заслонили собой другой – куда более прагматичный и многосторонний – компонент большой стратегии администрации Джорджа Буша. Речь идет о попытке Вашингтона преобразовать внешнюю политику Соединенных Штатов и деятельность международных организаций с тем, чтобы приспособить их к переменам в глобальной расстановке сил и появлению таких государств, как Китай и Индия. Этот необъявленный курс верен по своим целям и методам реализации, и Вашингтону следует удвоить усилия.

ВЗЛЕТЫ И ПАДЕНИЯ

На протяжении XX века список великих мировых держав, как это легко увидеть, был коротким: Соединенные Штаты, Советский Союз, Япония и страны Северо-Западной Европы. XXI столетие принесет большие перемены. Экономическими и политическими тяжеловесами становятся Китай и Индия: золотовалютные резервы первого превышают триллион долларов, вторая усиленно развивает сектор высоких технологий. Обе страны, открыто являющиеся ядерными державами, совершенствуют военно-морской флот. Согласно прогнозам Национального совета по разведке (научный центр правительства США), к 2025 году Пекин и Дели выйдут по своему экономическому развитию соответственно на второе и четвертое места на планете. Такие темпы роста знаменуют начало многополярной эпохи в мировой политике.

Подобные тектонические сдвиги станут вызовом международной системе, существующей с 1940-х годов и действующей под эгидой США. Эти многосторонние режимы, лидирующую роль в которых играет Вашингтон, на протяжении шести десятилетий способствовали либерализации торговли, становлению открытых финансовых рынков, нераспространению ядерного оружия. Тем самым они обеспечивали относительный мир и процветание, принося ощутимые преимущества Соединенным Штатам. Но до тех пор пока такие восходящие державы, как Китай и Индия, не войдут в структуру этих международных режимов, будущее последних будет оставаться неопределенным, давая лишний повод для беспокойства.

Принимая во внимание деятельность администрации Джорджа Буша за последние шесть лет, трудно рассчитывать на то, что она успешно справится с этой проблемой. Ведь стремление администрации действовать в одностороннем порядке, ярким свидетельством чего явилась война в Ираке, как раз и стало наиболее серьезным поводом для критики внешнеполитической деятельности США. Но из-за полемики вокруг Ирака в тени осталось другое направление долгосрочной стратегии администрации Буша, имеющее более прагматичный и многосторонний характер: попытка Вашингтона перестроить свою внешнюю политику и международные институты с учетом изменений в мировом раскладе сил. Администрация Буша перераспределяет ресурсы исполнительной власти так, чтобы в центре внимания оказались державы с развивающейся экономикой. Пытаясь добиться от них поддержки в отношении основополагающих принципов миропорядка, созданного Соединенными Штатами, Вашингтон приложил усилия к тому, чтобы поднять авторитет этих государств на различных форумах - от Международного валютного фонда (МВФ) до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Это касается самых разнообразных сфер, будь то распространение ядерного оружия, валютные отношения или окружающая среда. Но поскольку эти усилия сосредотачивались скорее на второстепенных вопросах международной политики, нежели на проблеме глобальной войны с терроризмом, они ускользнули от внимания многих наблюдателей. Фактически Джордж Буш-младший возродил к жизни призыв Джорджа Буша-старшего, который настаивал на установлении «нового мирового порядка», обратившись к созданию, по сути, нового «нового мирового порядка».

Эти, по большому счету, неотмеченные усилия администрации хорошо продуманны и прошли всестороннее обсуждение. Но на пути их реализации возникают два серьезных препятствия.

Во-первых, усиление восходящих государств означает еще бОльшее ослабление стран, переживающих упадок. Не случайно некоторые страны - члены Европейского союза без особого энтузиазма отнеслись к отдельным аспектам стратегии Соединенных Штатов. В ответ на американский унилатерализм Евросоюз не замедлил установить собственные двусторонние отношения и проявил повышенный интерес к сотрудничеству с восходящими государствами. При этом европейские страны вовсе не собирались сократить свое избыточное представительство в многосторонних институтах.

Во-вторых, существует препятствие, созданное самой администрацией Буша из-за склонности Вашингтона к односторонним действиям. Коль скоро считается, что правительство США в последние годы способствовало ослаблению многих структур мирового управления, любые намерения нынешней администрации переписать правила глобальной игры, естественно, рассматриваются как очередная попытка Вашингтона обойти ограничения международного права. Коалиция скептиков, в которую входят такие государства, как Аргентина, Нигерия и Пакистан, приложит усилия к тому, чтобы затруднить действия Соединенных Штатов по упорядоченному включению Китая и Индии в «концерт» великих держав.

Несмотря на все препятствия, в интересах Соединенных Штатов удвоить усилия. Рост антиамериканизма оживил традиционно враждебные Америке группировки государств, такие, например, как Движение неприсоединения. Чтобы преодолеть скептицизм, США должны быть готовы к реальным уступкам. Если Пекину и Дели не дать почувствовать, что им будет оказан радушный прием в существующих международных организациях, они, возможно, создадут новые, предоставив Соединенным Штатам взирать на них со стороны.

PLUS ВA CHANGE (МЕНЯТЬ БОЛЬШЕ, ЧТОБЫ ОСТАВИТЬ ВСЁ ПО-ПРЕЖНЕМУ)

На момент создания в середине 1940-х годов Организации Объединенных Наций, МВФ, Всемирного банка, а в конце того десятилетия - Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и НАТО, США являлись бесспорным лидером западного мира. Деятельность этих организаций отражала доминирующее положение и предпочтения Америки, она была нацелена на то, чтобы усилить влияние Соединенных Штатов и их европейских союзников. Франция и Соединенное Королевство к тому времени уже много веков имели статус великих держав; действовавшие в 1950-е правила игры еще сохраняли за ними значительные привилегии. На них возлагались обязанности постоянных членов Совета Безопасности ООН. В соответствии с достигнутой тогда договоренностью пост директора-распорядителя МВФ всегда будет принадлежать представителю Европы. В ГАТТ Европе было де-факто предоставлено право голоса наравне с США.

Сегодня разграничение сфер влияния в мире происходит совершенно по-иному. По оценкам банков Goldman Sachs (GS) и Deutsche Bank (DB), к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая - так называемой группы BRIC (аббревиатура указанных стран впервые появилась в аналитической записке банка GS в 2003-м. - Ред.) - будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы его роста вдвое превысят такой же показатель стран G7 (группа высокоразвитых индустриальных держав).

Эти тенденции четко обозначились уже в 1990-х, а с окончанием холодной войны представилась возможность адаптировать международные институты к восходящим государствам. В тот период, однако, Вашингтон сделал ставку на укрепление уже существующих соглашений. ГАТТ превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). НАТО расширилась, приняв в свои ряды страны Восточной Европы, и распространила сферу своего влияния на Балканы. Макроэкономические стратегии, известные как «Вашингтонский консенсус», стали чем-то вроде Священного Писания для основных международных финансовых институтов. Кроме создания форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в 1989 году и приема Китая в ВТО в 2001-м (что потребовало от него немалых усилий), не произошло сколько-нибудь значительных институциональных изменений, отражающих участие восходящих государств в международных организациях. Многие новые форумы, такие, как, в частности, Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), включали в себя все тех же действующих лиц: Соединенные Штаты и их союзников - промышленно развитые страны.

У администрации Билла Клинтона имелись веские основания не предпринимать дальнейших шагов. Реформирование международных институтов - неблагодарный труд, требующий от властей предержащих добровольного отказа от части своего влияния. В 1990-е годы не было острой необходимости идти на такие меры: Китай и Индия набирали силу, но тогда казалось, что время обретения ими статуса великих держав наступит нескоро. Даже незначительные изменения в многолетнем внешнеполитическом курсе США, как, например, сокращение численности американских войск в Германии, вызывали серьезные разногласия. Самое главное, ставка администрации Клинтона на укрепление уже существующих соглашений сработала. Создание ВТО усилило режим международной торговли. НАТО возглавила эффективные операции в Боснии и Косово. Действие Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) было продлено на неопределенный срок. Несмотря на отдельные проявления недовольства в отношении американской гипердержавы, Соединенные Штаты казались способными легитимно продвигать свои интересы, умело используя многостороннюю дипломатию. В целом ничто не подрывало гегемонию США.

Однако за этими достижениями скрывались определенные издержки. Многие из восходящих держав полагали, что международные структуры в недостаточной степени позволяют им отстаивать свои интересы. Поведение МВФ во время азиатского финансового кризиса 1990-х воспринималось как высокомерие и вызвало негодование во всех странах Тихоокеанского бассейна. Дели был разочарован тем, что Вашингтон не одобрил индийские испытания ядерного оружия в 1998 году. Индия также устала от того, что ее рассматривали исключительно сквозь призму безопасности в Южной Азии.

Китай возмущали затянувшиеся переговоры по его вступлению в ВТО. А бомбардировки Косово силами НАТО создали Пекину тройную проблему. Случайный бомбовый удар по китайскому посольству в Белграде вызвал взрыв национализма. Готовность Вашингтона пренебречь границами другого государства для защиты прав человека находилась в вопиющем противоречии с представлениями Пекина о государственном суверенитете, а решение США действовать в обход ООН через НАТО ясно показало пределы влияния Китая на мировую политику. Таким образом, страны с самой быстрорастущей экономикой в мире вступали в новое тысячелетие с чувством недовольства по отношению к Соединенным Штатам.

НОВЫЙ КУРС

Реакция администрации Буша на теракты 11 сентября 2001-го вызвала лавину книг, предлагающих различные рецепты по переосмыслению общей стратегии США. В большей части этой литературы авторы ссылаются на хаос в Ираке и неудачи в войне с терроризмом, осуждается склонность администрации Буша к воинственному унилатерализму и утверждается, что возможен лучший способ действий. Учитывая тот факт, что администрация отвергла многосторонний подход в трактовке Конвенции по биологическому оружию, Женевских конвенций (об обращении с военнопленными. - Ред.) и операции «Свобода Ираку», такая критика вполне обоснованна.

Впрочем, анализ, представленный в этих книгах, нельзя назвать исчерпывающим, хотя, например, риторические атаки высказываний бывшего посла США при ООН Джона Болтона и бывшего американского министра обороны Доналда Рамсфелда могут легко заставить поверить в обратное. Но не все так прямолинейно. Есть множество причин, объясняющих недавние попытки Вашингтона наладить взаимопонимание с восходящими державами и связанные с этим усилия по перестройке системы мирового управления. Отчасти этот сдвиг произошел в результате кадровых изменений. Так, вовсе не случайно, что основная деятельность по налаживанию контактов развернулась в период пребывания Кондолизы Райс на посту госсекретаря и активизировалась после того, как Генри Полсон был назначен министром финансов. Отчасти перемены были навязаны администрации внешним миром. Как отметил в прошлом году Филип Гордон (Институт Брукингса) в журнале Foreign Affairs, неудача в Ираке сделала неоконсерватизм несостоятельной стратегией.

Однако в какой-то мере усилия по наделению законным статусом нового «концерта» великих держав уже давно составляли одно из направлений внешней политики администрации Буша. И многосторонний подход (в понимании Вашингтона) - это прежде всего средство продвижения целей США. Поэтому администрация следует советам институтов, которые считает эффективными (например, ВТО), и последовательно добивается выполнения важных, на ее взгляд, многосторонних норм и решений (будь то соглашения МВФ о займах или резолюции Совета Безопасности ООН). Но Вашингтон пренебрегает мнением многосторонних институтов, которые не способны действовать согласно собственным же нормам (таких, как некоторые другие органы ООН). В Стратегии национальной безопасности 2006 года вновь излагается двоякая позиция Белого дома: консенсус великих держав «должен поддерживаться соответствующими институтами, региональными и глобальными, нацеленными на все более долговременное, эффективное и всеобъемлющее сотрудничество. Там, где существующие институты можно реформировать, сделать их способными к решению новых проблем, мы совместно с нашими партнерами должны их реформировать. Там же, где необходимые институты отсутствуют, мы совместно с нашими партнерами должны их создать».

Глобальные институты перестают соответствовать своему назначению, когда состав их руководящих структур, принимающих решения, уже не отвечает соотношению сфер влияния в мире, а именно так обстоят дела на данный момент. Об этом наглядно свидетельствует пример Совета Безопасности ООН; «Группа семи» - это еще более вопиющий случай. В 1970-е страны «Группы семи» взяли на себя регулирование макроэкономических диспропорций в глобальном масштабе. В 1980-х годах, когда на эти страны приходилось 50 % мировой экономической активности, они добились умеренных успехов. Сейчас же, даже учитывая участие России (в формате «Группы восьми»), их действия не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.

Учитывать интересы восходящих стран, одновременно успокаивая державы статус-кво, - дело непростое. Но эта задача не покажется столь пугающей, если признать, что успех благотворно воздействует как на Соединенные Штаты, так и на поднимающиеся государства. Последние получат признание и легитимность, соответствующие их новой роли, при условии, что они примут многосторонний порядок, построенный на американских принципах. Но своим ощутимым ростом эти страны - особенно Китай и Индия - как раз и обязаны тому, что признали такой порядок. Поскольку они заинтересованы в сохранении нынешних высоких темпов экономического роста, их связывают с США некоторые общие интересы, в частности в области безопасности энергопоставок и предотвращения глобальных пандемий.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

Команда Буша уже приложила немало усилий, чтобы идти в ногу с меняющимся миром. Несколько лет назад она начала перераспределять ресурсы внутри американского правительства. Позже она возглавила многосторонние усилия по интеграции Китая и Индии в важные международные структуры.

Министерство обороны первым в государственном аппарате США взяло на себя труд осуществить крупные перемены, призванные отразить новый миропорядок. Оно начало с передислокации американских войск, находящихся за границей. В 2004 году войска численностью более 250 тыс. человек размещались в 45 странах; половина из них в Германии и Южной Корее - на фронтах холодной войны. Чтобы повысить мобильность вооруженных сил перед лицом непрерывно изменяющихся угроз, президент Буш в августе 2004-го объявил о сокращении численности вооруженных сил, размещенных за границей, а также о закрытии к 2014 году 35 % заграничных баз США. Значительная часть этих войск будет дислоцирована на собственной территории, зато остальные подразделения будут развернуты в других странах по периферии новой зоны угроз: в Восточной Европе, Центральной Азии и в Тихоокеанском регионе.

Государственный департамент тоже приспосабливается к новым условиям. В своем выступлении на факультете дипломатической службы Джорджтаунского университета в январе 2006-го госсекретарь Кондолиза Райс заявила: «В XXI веке такие поднимающиеся страны, как Индия, Китай, Бразилия, Египет, Индонезия, Южная Африка, все больше определяют ход истории... Наше нынешнее положение на мировой арене в недостаточной мере отражает это обстоятельство. Так, численность сотрудников Госдепартамента, работающих в Германии, где проживают 82 млн человек, почти такая же, как в Индии, стране с миллиардным населением. Сегодня стало очевидно, что Америка должна начать перераспределение наших дипломатических кадров в мире... их перемещение в новые точки, важные для XXI столетия». Райс объявила, что к 2007 году порядка ста сотрудников Госдепартамента будут переведены из Европы в такие страны, как Индия и Китай.

Одновременно Вашингтон занялся укреплением двусторонних отношений с Пекином и Дели. После неудачного начала (первый внешнеполитический кризис команды Буша произошел, когда американский самолет-разведчик столкнулся с китайским истребителем) администрация Буша скорректировала свое отношение к КНР. В сентябре 2005-го тогдашний заместитель госсекретаря Роберт Зеллик объявил: «Пришло время не ограничиваться только лишь открыванием дверей к членству Китая в международной системе. Нам нужно убедить Китай взять на себя роль ее ответственного акционера», с тем чтобы «работать вместе над укреплением международной системы, обеспечившей успех этой страны». С тех пор выражение «ответственный акционер» стало частью всех официальных заявлений США по Китаю, а стоящая за ним теория легла в основу целого ряда инициатив. Прошлой осенью Вашингтон выступил с инициативой проведения американо-китайского диалога по экономической стратегии. В декабре министр финансов Генри Полсон возглавлял делегацию из шести членов кабинета и председателя Федеральной резервной системы в ходе двухдневных переговоров с китайскими коллегами по широкому кругу вопросов - от сотрудничества в области энергетики до финансовых услуг и валютных курсов. Недавно Вашингтон предпринимал попытки вовлечь Китай в «концерт» великих держав путем обсуждения с ним проблем Северной Кореи и Дарфура, а также касаясь таких тем, как возобновление Программы развития, принятой в Дохе, и консультации с Международным энергетическим агентством.

Серьезным компонентом деятельности Соединенных Штатов явилось также укрепление связей с Индией. В 1990-е годы на протяжении почти всего десятилетия главной заботой США было улаживание индо-пакистанских разногласий по поводу Кашмира и предотвращение потенциальных ядерных кризисов. Даже при том что Пакистан - важный союзник Соединенных Штатов в войне с терроризмом, американо-индийские отношения в последние 5 лет значительно потеплели. В ноябре 2006-го Министерство торговли США направило в Индию самую представительную в его истории миссию по экономическому развитию, способствуя расширению торгового диалога между этими странами. В прошлом году Вашингтон и Дели заключили также двустороннее соглашение по сотрудничеству в области гражданского использования ядерной энергии, что означало признание Соединенными Штатами де-факто статуса Индии как ядерной державы. Соглашение подтверждает приверженность Дели нормам нераспространения при осуществлении своей гражданской ядерной программы, но оставляет военную программу Индии за рамками инспекций МАГАТЭ.

Со стороны критиков этого соглашения последовали предостережения о том, что оно угрожает режиму ДНЯО. Администрация Буша выдвинула контраргументы, заявив, что Индия набирает силу как великая держава, что ядерного джина нельзя опять загнать в сосуд, а поскольку Индия - демократическое государство, джин не причинит вреда. Согласно Стратегии национальной безопасности 2006 года, «Индия ныне готова взять на себя глобальные обязательства во взаимодействии с Соединенными Штатами, как и подобает крупной державе».

КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД

Ставя перед собой более амбициозные цели, администрация Буша стремится перестроить международные организации, с тем чтобы привести их в соответствие со структурами восходящих держав. В некоторых случаях преобразования прошли как бы сами собой. Например, создание блока развивающихся стран - «Группы 20» (G20) подвигло США пригласить Бразилию, Индию и ЮАР в «зеленую комнату» для переговоров. Это произошло в сентябре 2003-го на встрече министров стран - членов ВТО по вопросам торговли в рамках Дохийского раунда в Канкуне. С тех пор американские торговые представители настаивают на более активном участии Китая в надежде, что он окажет сдерживающее влияние на наиболее воинственно настроенные развивающиеся страны.

Подобным же образом Соединенные Штаты подбодряли Пекин время от времени принимать участие во встречах министров финансов и управляющих центральными банками стран «Группы семи». Вашингтон преследовал цель добиться признания растущей роли Китая в мировой политике и экономике, рассчитывая, что Пекин в свою очередь согласится с тем, что его политика в области валютных курсов и сдерживание потребления внутри страны способствуют глобальным экономическим диспропорциям. Представители Бразилии, Индии и ЮАР иногда также приглашались на встречи в рамках «Группы семи». Как утверждается в недавно опубликованном документе Министерства финансов США, «решение проблемы глобальных [макроэкономических] диспропорций требует тесного сотрудничества с новыми акторами вне «Группы семи».

Одновременно с целью придания Китаю (а также Мексике, Турции и Южной Корее) большего веса администрация Буша настойчиво добивалась изменения квоты голосов в Международном валютном фонде. Число голосов далеко, официально принадлежащее Пекину, не отражает реальных масштабов его экономики. Отвечая на вопросы The New York Times в августе 2006 года, заместитель министра финансов США по международным вопросам Тимоти Адамс сказал, что, «если реформировать МВФ и увеличить квоту голосов Китаю, последний почувствует себя более ответственным за достижение целей, стоящих перед этой организацией». На встрече в Сингапуре осенью 2006-го Международный валютно-финансовый комитет МВФ согласился перераспределить квоты, с тем чтобы отразить изменения в соотношении сфер мирового экономического влияния. Клей Лауэри, в тот момент помощник министра финансов по международным вопросам, вновь сформулировал позицию Вашингтона: «Достаточно давно мы пришли к заключению, что, если мы не добьемся признания растущей роли развивающихся экономик, МВФ во многом утратит свою значимость и мы все от этого потеряем». Вашингтон также недавно дал понять, что готов к присоединению Китая к Межамериканскому банку развития.

Вместе с тем администрация Буша предприняла шаги по расширению сотрудничества с набирающими силу державами и в других областях, особенно в том, что касается энергетики, охраны окружающей среды и нераспространения ядерного оружия. Вашингтон задействовал Пекин через рабочую группу АТЭС по энергетике. Китай и Индия, которые стремятся получить постоянный доступ к энергоресурсам, призываются к работе с Международным энергетическим агентством по созданию стратегических запасов нефти, чтобы способствовать эффективности энергетики и экологически рациональному развитию. Соединенные Штаты основали вместе с Австралией, Индией, Китаем, Южной Кореей и Японией Азиатско-тихоокеанское партнерство по развитию чистых технологий и климату (Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate). (Поскольку доля членов партнерства в мировой экономике составляет более 50 %, оно по сравнению со странами, присоединившимися к Киотскому протоколу, потенциально обладает бЧльшими возможностями для того, чтобы справиться с глобальным потеплением.) США также рассчитывают, что Китай и Индия помогут остановить распространение ядерного оружия. От Пекина зависит возвращение Пхеньяна к шестисторонним переговорам и соблюдение финансовых санкций, ограничивающих доступ Северной Кореи к твердой валюте. В октябре 2006 года, после ядерного испытания, проведенного северокорейской стороной, Китай впервые поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН относительно санкций против режима. Подобным же образом, обличая с цифрами и фактами в руках иранскую ядерную программу в Совбезе ООН, Вашингтон заручился поддержкой Индии как члена Совета управляющих МАГАТЭ.

ПРЕПЯТСТВИЯ

Еще слишком рано говорить, увенчаются ли успехом действия Вашингтона по привлечению Дели и Пекина в «концерт» великих держав. Некоторые американские инициативы провалились или оказались недостаточными. Первая внутренняя реформа МВФ принесла пока скромные результаты: квота голосов Китая возросла с 2,98 до 3,72 %. Реформа Совбеза ООН забуксовала ввиду кажущейся неосуществимости предложений, исходящих от самих органов ООН, а также из-за того, что ведущие державы не смогли договориться о кандидатурах в постоянные члены Совета Безопасности. Одно из многочисленных препятствий, парализующих Дохийский раунд, - отказ Европейского союза от дальнейшего сокращения сельскохозяйственных субсидий, если страны «Группы 20» не согласятся открыть доступ на свои внутренние несельскохозяйственные рынки. А противники американо-индийского соглашения по ядерным вопросам утверждают, что оно несовместимо с жесткой позицией Вашингтона в отношении Ирана и Северной Кореи.

Но скептикам следовало бы понять, что такие усилия приносят плоды только со временем. Исследования, проведенные независимо друг от друга Робертом Лоуренсом и Айеном Джонстоном (оба - профессора Гарвардского университета), показали, что непрерывное участие Китая в международных режимах в сфере экономики и безопасности постепенно, на протяжении многих лет, превращало Пекин из оплота революции в консервативную державу статус-кво. Стратегический экономический диалог с Китаем, получивший пока средние либо удовлетворительные оценки, уже начал свою работу (открытие состоялось 14 декабря 2006 года, второй раунд диалога намечен на май 2007-го. - Ред.). Как и в случае с американо-японской Инициативой по преодолению структурных препятствий, осуществленной более 15 лет назад и в конечном счете открывшей японский рынок для американских компаний розничной торговли, прогресс в отношениях с Пекином будет нескорым.

Еще одна трудность состоит в том, что переписывание правил функционирования существующих институтов - дело рискованное. Влияние - это игра с нулевой суммой, поэтому любая попытка повысить престиж Китая, Индии и других восходящих государств в международных организациях будет означать частичную утрату авторитета другими их участниками. Можно предположить, что потенциальные проигравшие станут тормозить или саботировать попытки реформ. Хотя европейские страны по-прежнему влиятельны, в экономическом и демографическом отношении они отстают как от восходящих государств, так и от Соединенных Штатов.

Европейские державы, которые во многих основных послевоенных институтах находились в привилегированном положении, рискуют потерять больше других в ходе передела сфер влияния в пользу стран Тихоокеанского региона. А фактически обладая правом вето во многих организациях, они способны пойти наперекор переменам, осуществляемым США. Европейцы утверждают, что они всё еще играют важную роль благодаря Евросоюзу, который позволяет им распоряжаться голосами 27 членов, составляющих единый блок во многих международных институтах. Но если Европейский союз движется в сторону создания Общей внешней политики и политики безопасности, то уместно задать вопрос, почему Брюссель располагает 27 голосами, тогда как 50 штатов, образующие Соединенные Штаты, имеют право только на один голос.

Существует вероятность того, что развивающиеся страны, находящиеся на периферии мировой экономики, поддержат Европу в ее противостоянии реформам, проводимым под эгидой США: они не хотят утратить то, пусть и небольшое, влияние, которым пользуются в международных институтах. Противодействие реформам в будущем, возможно, получит еще большее распространение, поскольку администрация Буша, вследствие склонности к односторонним действиям по ряду вопросов, заставила более пристально рассматривать мотивы ее поведения. Многие страны, скорее всего, будут расценивать реформаторские усилия Вашингтона как использование конъюнктуры, дабы освободиться от ограничений, налагаемых действующими международными соглашениями. Более того, рост антиамериканизма во всем мире стоит на пути тех правительств, которые готовы к сотрудничеству с Америкой.

Внутри страны администрация Буша тоже сталкивается с препонами. Инициатива Белого дома придать Китаю большее влияние в МВФ натолкнулась на сопротивление конгрессменов-демократов, считающих такие действия поощрением игрока, пренебрегающего правилами мировой экономики. Учитывая результаты промежуточных выборов-2006, подобного рода оппозиционные голоса будут звучать все громче. Опросы избирателей «на выходе» продемонстрировали высокую степень поддержки реализма и экономического популизма в геополитике, а такие настроения могут осложнить процесс перестройки институтов мирового управления.

С одной стороны, американцы будто бы склонны одобрить любую многостороннюю инициативу в области безопасности, помогающую снять часть бремени с Вооруженных сил США, которые находятся на пределе своих возможностей. С другой - американцы, похоже, настроены против того, чтобы помочь восходящим экономическим державам обустроиться в международных институтах.

ВНУТРИ ИЛИ ВНЕ?

Может показаться странным, что Соединенные Штаты сегодня стремятся лишить голоса своих давних союзников в Европе, с тем чтобы придать больше веса правительствам, программы которых зачастую отличаются от их собственной. Но альтернатива обескураживает еще больше: оставление этих стран вне интеграции, возможно, подвигнет их на самостоятельные действия и создание международных организаций вразрез с интересами США. В последние годы антиамериканизм вдохнул новую жизнь в практически бездействующие организации, например в Движение неприсоединения. Если Китаю и Индии не дать почувствовать, что они участвуют в управлении международной системой, в будущем это может создать дополнительные проблемы для Америки. Националисты в восходящих державах только и ждут образования малейшей трещины в отношениях с Вашингтоном.

В частности, Китай уже начал создавать новые институциональные структуры вне досягаемости Соединенных Штатов. Например, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую входят Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан (а также Индия, Иран, Монголия и Пакистан в качестве наблюдателей), содействует военному и энергетическому сотрудничеству этих стран, хотя пока на низком уровне. В июне 2006 года на саммите ШОС в Пекине президент Ирана Махмуд Ахмадинежад предложил вменить в обязанности этой организации «отражение такой угрозы со стороны довлеющих держав, как намерение использовать силу против других государств и вмешиваться в их дела». Такое впечатление, что это мнение нашло отражение в принятой на саммите совместной декларации. В ней отмечается, что «различия в культурных традициях, политических и социальных системах, ценностях и моделях развития, сформировавшиеся в ходе истории, не должны использоваться как предлог для вмешательства во внутренние дела других стран».

Китай также настойчиво обхаживает страны, богатые ресурсами. В октябре 2006-го в Пекине прошел саммит (в котором участвовали более 40 лидеров из Африки), при помощи которого Китай попытался обеспечить себе постоянный доступ на континент, богатый энергоресурсами. Лидеры - участники саммита предложили создать зоны свободной торговли в рамках ШОС и АТЭС. Они продемонстрировали такую готовность приступить к реализации данной идеи, что президент Буш был вынужден снять вопрос о глобальной войне с терроризмом в качестве первого пункта своей повестки дня для форума АТЭС и в ноябре 2006 года призвал к созданию зоны свободной торговли для этой организации.

Усилия Китая необязательно вступают в конфликт с интересами США, но достаточно Пекину пожелать, как это произойдет. С точки зрения Соединенных Штатов, для Китая и Индии предпочтительнее продвигать свои интересы в рамках глобальных структур управления под эгидой США, нежели вне их. В обмен на помощь в определении статуса этих государств в таких организациях, как ООН и МВФ, и обеспечение им признания и престижа, которых они добиваются, Соединенные Штаты могли бы получить определенную компенсацию - обещание Пекина и Дели принять ключевые правила глобальной игры.

Америку ждет многотрудное будущее. Европейские страны остаются ее главными союзниками. По таким проблемам, как защита прав человека и продвижение демократии, голос Европы звучит мощно и убедительно. Ввести Китай и Индию в «концерт» великих держав, не отдаляя при этом ЕС или его членов, потребует огромной воли и искусства дипломатии. Администрация Буша взяла солидный старт. По мере продвижения вперед ее задачу легко сформулировать, но трудно осуществить: сохранить близкие отношения со старыми друзьями и еще больше к себе приблизить новых.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 апреля 2007 > № 2899029 Даниел Дрезнер