Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Для Ливана характерны значительные потоки как иммиграции, так и эмиграции. Препятствием для исследований служит недостоверность данных о численности мигрантов. Оценивая последствия войны 2006г., приходят к выводу, что большинство ливанцев, покинувших страну в период конфликта, возвратились на родину, однако война оказала негативное влияние на иммиграцию иностранной рабочей силы. Многие предприятия столкнулись с нехваткой работников (особенно в сельском хозяйстве и строительстве). Трудности найма иностранных рабочих привели к «ливанизации» некоторых профессий.В Ливан сегодня наблюдается значительная миграция из стран Азии (3/4 иностранной рабочей силы или 77 тыс.чел., в основном из Шри-Ланки и Филиппин). За азиатскими работниками, согласно данным о численности трудовых иммигрантов, следуют египтяне. В стране незаконно работает значительное число сирийских иммигрантов (хотя с выводом сирийских войск и войной летом 2006г. их численность начала сокращаться), которым не требуется предъявлять специальных документов при приеме на работу, и потому многие из них работают в стране нелегально. Часто незаконно трудоустраиваются палестинские беженцы. Именно к ним обратились власти после начала оттока иностранных рабочих. Одним из последних законодательных актов было разрешение палестинцам, родившимся в Ливане, устраиваться на некоторые виды работ.
По данным национальной статистики, более 40% ливанцев едут в арабские страны, 20% в Европу, 15% в Северную Америку. Специалисты предсказывают рост эмиграции из Ливана, в первую очередь молодых людей и квалифицированных специалистов. Опросы эмиграционных центров (хотя их данные не отличаются репрезентативностью) показывают, что 30% ливанцев уезжают из страны по политическим причинам и примерно столько же по экономическим. Среди эмигрантов много преподавателей вузов. Многие научные работники уезжают под предлогом проведения исследовательских проектов, но с твердым желанием поселиться в стране иммиграции.
Работа за границей всегда была важным источником материального благополучия ливанских семей. Однако сегодня эмиграция, несмотря на ее вклад в развитие экономики страны (в 2006г. переводы эмигрантов составили 20,7% ВВП), может представлять угрозу этноконфессиональному балансу страны.
Несмотря на политическую нестабильность, в Ливане были приняты некоторые законопроекты, касающиеся миграционного законодательства. Создан проект «карты эмиграции» (2006), призванный информировать эмигрантов об их правах (например, о возможности в определенных случаях получить разрешение на безвизовый въезд в страну) и укрепить таким образом связи с диаспорой, стимулировать приток инвестиций. Среди миграционных проблем Ливана отмечается растущая роль страны как транзитной территории для нелегальных трудовых мигрантов в западные страны, а также для торговцев людьми. О.А. Скопич.
В Китае наблюдается рост экспорта пива. Так в янв.-нояб. этого года южно-китайской провинцией Гуандун, которая является важнейшим производителем пива в Китае, странам АСЕАН было продано 15,5 млн.л. пива. Это на 50% выше показателей соответствующего периода в пред.г., сообщает ИА «Синьхуа». В целом ежегодно в провинции производится более 5 млн.т. пива.Значительное увеличение экспорта гундуанского пива наблюдалось после всестороннего снижения пошлин с июля 2005г. в соответствии с соглашением о торговле товарами в рамках зоны свободной торговли Китай-АСЕАН. По данным таможенной статистики, в 2006г. экспорт пива из Гундуана в страны АСЕАН составил 12,4 млн.л., в то время как в 2005-2,1 млн.л.
Компания Abengoa Bioenergy (Испания) намерена инвестировать 250 млн.долл. в развитие производства биотоплива на Филиппинах. В частности, компания намерена инвестировать эту сумму в создание плантаций маниоки площадью 50 тыс. га. Маниока служит сырьем для производства биотоплива в стране.Компания планирует получить от 1 до 1,2 млн. т. сырья (маниоки), на основе которого может быть получено от 150 до 200 млн. л. биоэтанола. Abengoa Bioenergy имеет производственные мощности в Европе, Бразилии и США. Президент Филиппин Глория Арройо вполне одобряет подобное инвестирование в экономику страны.
Ранее испанская корпорация Green Fuel и корпорация Guidance Management (Филиппины) объявили о создании совместного предприятия по производству биотоплива на Филиппинах. Инвестиции в проект составляют 150 млн.долл. На новом объекте планируется ежегодная переработка 200 тыс.т. растительного масла и производство 110 тыс.т. биодизельного топлива в год.
Министерство промышленности и торговли Вьетнама намерено увеличить экспортные поступления в 2008г. на 22% до 58,6 млрд.долл. США. Ожидается, что рост экспорта в страны Азии, главным образом в страны АСЕАН, достигнет 23,5 млрд.долл. США (+19,2%), в страны Европы – 11,7 млрд.долл. США (+22,8%), в страны Америки – 14,7 млрд.долл. США (+ 26%), в США – 13,1 млрд.долл. США (+ 28%). Экспорт Вьетнама за 11 месяцев т.г. достиг 43,6 млрд.долл. США.
Китай и Гонконг к 2012г. станут восьмыми по потреблению вина в мире. Такие данные приводят исследователи компании IWSC. Ожидается, что к 2012г. крупнейшим потребителем вина в мире станут Соединенные Штаты Америки. Уже в пред.г. Китай присоединился к первой десятке крупнейших потребителей вина в мире. Франция по-прежнему остается самым крупным поставщиком вина в Азию, однако Австралия, Чили и США быстрыми темпами увеличивают свою рыночную долю.По последним прогнозам, составленным исследователями IWSC по заказу Vinexpo, Китай догонит Румынию и Россию и через пять лет займет 8 место в рейтинге крупнейших потребителей вина. По предположениям исследователей, в 2006-11гг. рынок вина в Китае вырастет до 70%, заявил исполнительный директор Vinexpo Роберт Бейнат.
Франция и Италия, с долей на мировом рынке в 12, 7% и 12,6% соответственно, являются крупнейшими потребители вина. За ними следуют США (11,1%), Германия (10,3%), Великобритания (5,4%), Аргентина, Испания, Россия, Румыния, Китай, с долей на рынке в 2,2%. Согласно прогнозам, к 2012г. США станет крупнейшим потребителем вина по объемам.
Китай и Гонконг контролируют 62,7% рынка азиатских стран. За ними следуют Япония (28%), Южная Корея, Тайвань, Таиланд, Филиппины, Сингапур, Индия и Малайзия, пишет Decaner.com.
Индии принадлежит 0,8% рынка Азии, однако, доля будет увеличена на 200% в ближайшие пять лет. Крупнейшими импортерами в Азию являются Франция (39,3%), США (13,8%), Италия (13,2%), Австралия (10,2%) и Чили (7,6%).
Президент Национальной ассоциации компаний, специализирующихся на производстве программного обеспечения и оказании услуг в этой области (Nasscom) К. Карник заявил, что ослабление долл. особенно болезненно сказывается на малых и средних предприятиях этой отрасли. Уже сейчас складывается сценарий, при котором индийские работодатели в IT-индустрии из 100 нанимаемых сотрудников предпочитают брать только 60 индийцев, а 40 работников искать за рубежом, в т.ч. – на Филиппинах, где сохраняется ресурс все еще дешевой квалифицированной рабочей силы.
Лидеры стран-участниц Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) подписали план Экономического сообщества АСЕАН, предусматривающий создание в регионе единого рынка к 2015г.Документ определяющий приоритетные действия для «превращения АСЕАН в регион со свободным обращением товаров, услуг, инвестиций, труда и капитала к 2015г.», был подписан на проходящем в Сингапуре тринадцатом саммите АСЕАН.
Помимо прочего, план предусматривает снятие всех тарифов на импорт произведенных странами АСЕАН товаров внутри региона. Ожидается, что к 2010г. это будет осуществлено шестью странами-участницами Ассоциации (Индонезией, Сингапуром, Таиландом, Филиппинами, Брунеем и Мьянмой), а к 2015г. и оставшимися четырьмя государствами (Камбоджей, Лаосом, Малайзией и Вьетнамом).
Важной составляющей плана является снятие инвестиционных ограничений внутри АСЕАН. «Открытый и свободный инвестиционный режим – ключ к повышению конкурентоспособности АСЕАН в привлечении иностранных и внутренних инвестиций», – говорится в преамбуле к плану. К 2013г. планируется также снятие ограничений между странами-участницами АСЕАН на торговлю и услуги в сфере воздушного транспорта, здравоохранения и туризма.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была образована 8 авг. 1967г. в Бангкоке. Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Позднее к ним присоединились Бруней, Вьетнам, Лаос и Мьянма, Камбоджа.
В Бангкокской декларации об учреждении АСЕАН уставными целями определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочению мира и стабильности в Юго-Восточной Азии.
В начале нояб. торжественно завершится год российско-китайской дружбы. Правда, с экономической точки зрения дружба эта несколько кособока: китайцы не скрывают, что Россия интересует их прежде всего как источник сырья и рынок сбыта готовой продукции, а Россия молчаливо не возражает. 6 нояб. в Москве пройдет Второй Российско-Китайский экономический форум на высшем уровне. Представители власти и бизнесмены будут обсуждать, чем наши страны могут быть полезны друг другу. Но если китайский интерес очевиден, то российский обусловлен тем, что Китай, судя по всему, постепенно превращается в новый мировой экономический центр.В пользу этого тезиса приводятся самые разные аргументы. Например, в конце окт. известный финансист, председатель совета директоров инвестиционной компании Beeland Interests Джим Роджерс объявил о желании конвертировать все свои активы из долл. США в китайские юани. «Я не вижу, как кто-либо сможет понести убытки на юане в ближайшие 10 лет. Он подорожает в два в три и даже в четыре раза, – мотивировал свой поступок американский финансовый гуру. – Я настроен весьма пессимистично по отношению к тому, что происходит в США». Это не первый «вотум недоверия» экономке США. Уоррен Баффет, второй богатейший человек планеты, уже несколько лет как объявил одной из своих основных стратегий инвестирование в недолларовые активы. Еще один показатель – сегодня в десятке компаний с самой высокой капитализацией пять китайских «голубых фишек» и лишь три американских.
На первый взгляд, что тут странного: развивающиеся рынки действительно могут демонстрировать очень высокие показатели роста – 50% в год и выше, что объясняется их низким стартом. Зато и риски на развивающихся рынках куда выше.
Но инвесторов влечет в Китай не только возможность быстрого заработка. Переориентация мировых финансовых потоков на Восток отражает мировые экономические и демографические тенденции.
Последние несколько лет экономика Поднебесной росла со скоростью 10% в год. Китай уже прочно занял позицию ведущего мирового производителя низкотехнологичного ширпотреба, а по итогам прошлого года вышел на второе место по экспорту высоких технологий. Китай – не первая страна, выбравшая такой способ развития. Экспортно-ориентированная экономика стала залогом успеха Японии, Сингапура, Таиланда, Тайваня и Гонконга. В свое время компании этих стран, располагая дешевой рабочей силой, и не будучи обременены западными законами об интеллектуальной собственности, быстро копировали технологии и дизайн у западных конкурентов и налаживали производство аналогичного, но в несколько раз более дешевого товара. Вскоре западным корпорациям стало выгоднее вовсе отказываться от собственного производства и переносить его на площадки азиатских конкурентов.
Отличие Китая от предшественников – масштабах: население страны превышает 1,3 млрд.чел., а это больше 1/5 населения Земли. В распоряжении китайских властей многомиллионная армия очень дешевой и исключительно дисциплинированной рабочей силы. Политика слабого юаня обеспечивает китайским товарам дополнительное преимущество на внешнем рынке. А стабильность национальной валюты, неподвластной рыночным колебаниям, помогает сформировать в сознании инвесторов стереотип абсолютно безопасной для иностранных вложений страны.
Чем может ответить на это Европа и ее заокеанский куратор? Сейчас экономика США прирастает на 3,9% в год, в ЕС этот показатель ниже – 2,9%. Но Старый и Новый свет обременены стареющим населением и растущими расходами на обеспечение пенсионных и социальных программ. Пик этих выплат придется на 2010-1015г., что позволяет скептикам предрекать замедление экономического роста и спад уровня жизни.
Указывают и на тот факт, что сейчас именно Азия является мировым центром промышленного производства, а господство США зиждется лишь на очень сложной финансовой системе, нуждающейся в постоянной подпитке. Поэтому Америке приходится все больше и больше залезать в долги: в прошлом году дефицит торгового баланса США составил 836 млрд.долл., а госдолг зашкалил за 8 трлн.долл.
Китай же озабочен не ускорением экономического роста – он держится на уровне 10% в год, – а его замедлением, чтобы избежать перегрева экономики. Некоторые исследователи прочат Китаю в ближайшие 20 лет утроение экономики, лидерство по ВВП (рассчитанному по паритету покупательной способности) и объему мировой торговли.
Между тем Азиатско-тихоокеанский регион (АТР) уже по сути лидирует в экономической жизни планеты. По некоторым подсчетам, в начале текущего века на АТР приходилась половина международной торговли и 60% мирового ВВП. Не случайно в 2001г. на сессии стран Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества прозвучала мысль, что АТР пора задуматься о замене долл. собственной денежной ед. Новой валюте даже придумали название «акю».
По сути, Азия непрозрачно намекала, что эпоха американского господства в регионе подходит к концу. При этом «красноречиво умалчивалось», что у Азии уже появился новый господин. Есть мнение, что Китай давно контролирует экономику АТР, но не посредством финансовых институтов, как США, а через китайскую диаспору: этнические китайцы – хуацяо – контролируют 50% частного капитала на Филиппинах, 70% в Индонезии и по 80% в Таиланде и Малайзии. Кстати, именно хуацяо помогли накачать Китай иностранными инвестициями и стали каналом для продвижения китайского экспорта. Дело за малым – закрепить китайское господство формальным актом. Таким актом может стать утверждение юаня, а не упомянутого «акю» в качестве универсальной азиатской валюты – это, по ряду прогнозов, может случиться в ближайшие 20 лет. Влад Гринкевич.
Уголовное дело против директора Центра помощи иммигрантам (KISA) Дороса Поликарпу – ни что иное, как попытка заставить замолчать тех, кто борется за права людей. Об этом заявил представитель Центра Дорос Михаил.В 2001г. работающая на Кипре домработница, гражданка Филиппин, обратилась в KISA с просьбой о помощи: женщине срочно требовалась дорогая хирургическая операция. KISA решила пойти навстречу женщине и организовала акцию по сбору средств. Ввиду того, что времени было мало, KISA приняла решение не открывать новый счет в банке, а собирать пожертвования на существующий счет Центра. В ходе акции было собрано 573 фунта, которые, в конечном счете, не понадобились, т.к. больница согласилась провести операцию бесплатно. Организация решила перевести деньги на другой счет, чтобы в будущем использовать их в похожих случаях.
По закону сбор денежных средств в целях, касающихся здоровья, нелегален. Поэтому 4 дек. 2002г. против Дороса Поликарпу и его бухгалтера было заведено уголовное дело. Поликарпу пришлось заплатить штраф 200 фунтов, а также судебные издержки. Кроме того, было отдано распоряжение о конфискации собранных в ходе акции денег.
Однако, четыре (!) года спустя, 6 дек. 2006г., когда полиция наконец решила привести приговор в исполнение и конфисковать злополучные 573 фунта, денег на счету не оказалось. На сей раз уголовное дело было уже заведено на Дороса Поликарпу лично. Формулировка обвинения выглядит так: «За неповиновение судебному приказу и получение краденых вещей». Слушание назначено на 19 дек. Наказанием может быть тюремное заключение сроком на два года.
Комиссар по правовым вопросам Леда Курсумба сказала, что не знакома с подробностями дела, но заметила: «Согласно международным и европейским стандартам, государство и общество должны уважать защитников прав человека, предоставлять им защиту и возможность исполнять их наблюдательную роль».
Комментарий представителя KISA Дороса Михаила.
«Уголовное преследование директора KISA – это ни что иное, как целенаправленная враждебная политика со стороны правительства по отношению к иммигрантам и организации, защищающей их права. Те, кто ведет эту низкую политику, используют любые средства. Даже сбор средств на лечение. Если власти начали бы преследовать каждого, кто организует акции по сбору пожертвований на лечение, то перед судом пришлось бы предстать половине населения острова. Этим занимаются не только частные лица, но и другие ассоциации и компании, и даже телеканалы. Кстати, что касается телевидения: я уверен, что если тележурналисты показали бы людям женщин и детей, заключенных годами в тюрьме, спящих на улице или просящих милостыню, отношение к иммигрантам в обществе изменилось бы. Существующие (жизнью это назвать нельзя) на острове иммигранты даже не имеют права на социальную помощь, не говоря уж о достойном поведении по отношению к ним властей и уважении их прав.
Я не понимаю, как можно не сочувствовать людям, живущим в такой безысходности. Самое неприятное, что одним из рупоров, формирующих в обществе негативное отношение к иммигрантам, являются местные СМИ. Вместо того, чтобы информировать общественность о действительном положении вещей, они кормят публику «страшилками» о том, как иностранцы наводняют наш остров, заражают нас болезнями, лишают нас рабочих мест. Согласно результатам исследования центра экономических исследований Университета Кипра, двум третям роста ВВП Кипр обязан иностранным рабочим. Кто знает об этом? По сути то, что происходит сейчас, можно назвать кампанией, цель которой – заставить замолчать и опорочить KISA и ее председателя.
Директор KISA Дорос Поликарпу в понедельник (29 окт.) вернулся из Брюсселя, где в т.ч. обсуждался и вопрос преследования KISA. Подготовленный KISA отчет о ситуации с иммигрантами на острове опубликован в Глобальной международной сети по борьбе против расизма (ENAR). Кроме того, мы обратились в несколько других международных организаций. Исходя из своего опыта работы в этой сфере, я могу сказать, что такие обращения оказывают действие на местные власти. Более того, создается такое впечатление, что бороться можно только так. Пытаться выяснить что-то на месте, так сказать, своими силами, просто невозможно.
На мой взгляд, во всей этой истории стоит уделить внимание отношению нашего государства к KISA. На международном уровне (на всевозможных европейских саммитах, конференциях и т.д.) из уст представителей различных кипрских ведомств звучат красивые слова о «нужной организации», преисполненные гордости за «проводимую работу». Но как только конференция заканчивается и вновь наступают будни, борьба между KISA и государством продолжается. Такое лицемерие объясняется просто: ЕС выделяет средства на всевозможные программы по иммигрантам. Думаю, в дальнейших комментариях по этому поводу необходимости нет.
Вопиющие случаи коррупции (особенно в департаменте гражданской регистрации и миграции), дискриминация и нарушение прав человека – к сожалению, эти «прелести жизни» на нашем острове не редкость. Расследование таких случаев и помощь пострадавшим возможны только при условии сотрудничества с полицией и упомянутым департаментом. Но вместо сотрудничества и помощи мы сталкиваемся с враждебностью со стороны этих и других ведомств. Несмотря на все трудности, мы продолжаем бороться. Дорос Поликарпу не теряет надежды на то, что однажды Кипр станет демократической страной не только на словах, но и на деле. А я от себя хочу отметить, что в по-настоящему демократическом государстве такому человеку, как Дорос Поликарпу, дали бы за его работу премию».
KISA – одна из немногих организаций на Кипре, пытающихся помочь беженцам, сталкивающихся с коррупцией, злоупотреблением чиновниками властью, избиениями и другими проблемами. За несколько лет работы зафиксированы следующие преследования KISA местными властями.
• Уголовное дело и штраф за несвоевременный взнос в фонд социального страхования. Дело было заведено, несмотря на заверения министра труда и социального страхования о том, что организации будет предоставлена отсрочка в виду того, что правительство задержалось с раздачей европейских субсидий. Спустя несколько месяцев правительство прекратило финансировать KISA напрямую. Сейчас Центр зависит в основном от средств, выделяемых Евросоюзом.
• Полицейский обыск в доме одного из сотрудников KISA, сообщившем о взяточнике, работающем в департаменте миграции. Полиция отправилась восвояси ни с чем.
• Обвинения в адрес KISA со стороны правительства и СМИ по поводу протеста заявителей на статус беженца, содержащихся в центральной тюрьме. Одна из формулировок обвинения выглядела так: «Сами виноваты (беженцы), нечего принимать к сведению советы, данные «невесть кем» (Центром помощи иммигрантам KISA)».
Агентство Standard & Poor's объявило 29 окт. о создании трех новых индексов, которые позволят и инвесторам из исламских стран использовать одну из наиболее популярных стратегий инвестирования в индексы. Это S&P Global Infrastructure Shariah, S&P Global Healthcare Shariah и S&P/IFCI Large-MidCap Shariah. «Инвесторы-мусульмане по всему миру проявляют растущий интерес к новым направлениям инвестиций и ищут возможности, которые не будут противоречить законам шариата, – комментирует ситуацию Алка Банержи (Alka Banerjee), вице-президент департамента индексов Standard & Poor's. – Создание этих трех индексов – еще один пример стремления Standard & Poor's удовлетворить потребности мусульманских инвесторов».Индекс S&P Global Infrastructure Shariah рассчитывается на основе акций 20 компаний со всего мира, которые относятся к инфраструктурному сектору и соответствуют критериям, определенным исламом. Эти компании отобраны из списка акций, входящих в индекс S&P Global Infrastructure, и в них явно выделяются три группы: энергетика, транспорт, коммунальные услуги. Индекс S&P Global Healthcare Shariah был составлен путем отбора акций компаний сектора здравоохранения из общего списка созданных в соответствии с законами шариата индексов S&P 500, S&P Europe 350 и S&P Japan 500. По данным на 30 сент. в S&P Global Healthcare Shariah входили акции 72 компаний, совокупная капитализация которых достигает 2,1 трлн.долл.
Индекс S&P/IFCI Large-MidCap Shariah отслеживает акции компаний, не нарушающих законы шариата, с развивающихся рынков. В их число входят рынки Аргентины, Бразилии, Чили, Китая, Чехии, Египта, Венгрии, Индии, Индонезии, Израиля, Малайзии, Мексики, Марокко, Перу, Филиппин, Польши, России, ЮАР, Южной Кореи, Тайваня, Таиланда и Турции. Шариатский индекс является подиндексом S&P/IFCI Composite Index, его капитализация составляет 90% от капитализации S&P/IFCI Composite Index. Также были созданы шариатские индексы рынков 5 арабских стран: Египта, Иордании, Ливии, Марокко и Туниса.
Контроль над шариатскими индексами S&P осуществляет кувейтская консалтинговая компания Ratings Intelligence Partners, специализирующаяся на исламских рынках инвестиций. Исследователи Ratings Intelligence Partners напрямую взаимодействуют с наблюдательным советом, состоящим из специалистов в области ислама, которые рассматривают практики операционной и финансовой деятельности компаний с точки зрения их соответствия законам шариата. В шариатские индексы не могут входить акции производителей алкоголя, свинины, порнографии, табачной продукции, компаний из сектора рекламы и СМИ, за исключением газет, финансового сектора, индустрии азартных игр.
В рамках 4 ярмарки Китай – АСЕАН, проходящей в китайском г.Наньнин (Гуанси-Чжуанский автономный район, Южный Китай) проводится Инвестиционный форум Китай- Вьетнам, нацеленный на расширение инвестиционного сотрудничества двух стран. В форуме принимают участие 450 представителей политических и деловых кругов, в т.ч. Премьер-министр Вьетнама Нгуен Тан Зунг и замминистра коммерции КНР Гао Хучэн. На мероприятии участники обеих сторон ознакомят друг друга с инвестиционным климатом в своих странах, обсудят вопросы дальнейшего расширения сотрудничества и повышения уровня взаимодействия в сфере инвестиций. Ожидается подписание ряда соглашений о сотрудничестве.
Россия и Китай в зеркале американской политики
Игорь Зевелёв, Михаил Троицкий
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
И.А. Зевелёв – д. полит. н., руководитель представительства Российского агентства международной информации «РИА Новости» в Вашингтоне. М.А. Троицкий – к. полит. н., доцент МГИМО (У) МИД России.
Резюме Россия, осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу растущей мощи КНР, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
В представлениях политической элиты США за последние два-три года образы России и Китая сблизились. Этот процесс проходил по двум направлениям.
Во-первых, Российская Федерация и Китайская Народная Республика все чаще рассматривались как крупные страны с рыночными экономиками и авторитарными режимами.
Во-вторых, эти государства объективно препятствуют усилению американского влияния на мировой арене.
Однако содержание и стиль политики, а также риторика Соединенных Штатов существенно меняются в зависимости от того, заходит ли речь о России или Китае. Москва и Пекин объединены сходством во взглядах на систему международных отношений, которую в современном мире пытаются формировать США. И Россия, и КНР не приемлют склонность Вашингтона перестраивать внешний мир на свой лад и последовательно оказывают ему сопротивление. Тем не менее как внутренняя, так и внешняя политика Пекина не вызывают в США столь бурной реакции, как действия России.
Подход Соединенных Штатов к Китаю в целом остается более деловым, выдержанным и конструктивным. Российская же внутриполитическая действительность и деятельность Москвы на мировой арене все больше демонизируются. Американцы оценивают Россию более эмоционально, чем КНР. Причем призывы к сдерживанию в официальных американских документах и докладах экспертных организаций звучат куда более отчетливо и убедительно по отношению к Москве, нежели к Пекину.
В 2001 году российское направление политики Джорджа Буша основывалось на определенном доверии, в то время как Китай рассматривался в качестве стратегического соперника. К концу второго срока пребывания у власти 43-го президента США стало ясно, что частью его внешнеполитического наследия станут неожиданно хорошие отношения с коммунистической КНР и столь же неожиданная напряженность во взаимодействии с Россией.
С 2005-го целью администрации Буша является, как выразился тогда ставший впоследствии президентом Всемирного банка Роберт Зеллик, превращение Китая в «ответственного держателя акций» миропорядка. В то же время американо-российские связи постоянно ставятся в зависимость от прогресса России на пути к либеральной демократии и ее политики на постсоветском пространстве.
Характерны выводы, сделанные влиятельными экспертами Совета по международным отношениям США в последних докладах по России (2006) и Китаю (2007).
Американо-российские отношения предлагается строить по принципу выборочного сотрудничества, а не партнерства, которое открыто объявляется невозможным. Авторы доклада утверждают, что американо-российское «противостояние вытесняет согласие. Сама идея “стратегического партнерства” более не кажется реалистичной».
В отношении КНР, напротив, рекомендуется политика включения этой страны в мировые процессы при определенном сдерживании ее возрастающей мощи. Прямое жесткое сдерживание решительно отвергается. Американской администрации предлагается «сконцентрировать усилия на позитивной программе интеграции Китая в глобальное сообщество, содействуя формированию у КНР таких интересов, которые позволят расширить существующее сотрудничество и создать новые возможности для кооперации на региональном и глобальном уровнях».
Другими словами, Россия в глазах США все больше превращается в несостоявшегося партнера, а Китай – это быстро растущая держава, которую необходимо интегрировать в формируемый американцами миропорядок.
В чем же причины негативных эмоций в одном случае и спокойного прагматизма в другом? Почему паранойя в отношении поднимающейся КНР – удел авторов-непрофессионалов, маргинальной литературы, протайваньского лобби и ультраконсервативных аналитиков, а «вероломно рычащий российский медведь» – обычный образ для вполне респектабельных изданий? Почему официальные американские документы осторожно призывают Пекин продолжать движение в сторону реформ и открытости, а Москву постоянно строго предупреждают, что двусторонние отношения будут зависеть от ее поведения? Самое главное: что делать России в этих условиях, а также насколько возможна и желательна «китайская модель» отношений с Соединенными Штатами?
РОССИЯ И КИТАЙ КАК ГЛОБАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ США
Сравнение традиционных потенциалов России и Китая позволяет сделать вывод о том, что именно последний имеет больше шансов стать основным конкурентом Америки на мировой арене XXI века. Открытым остается лишь вопрос о формах этого соперничества.
КНР значительно опережает Россию по валовым экономическим показателям: в 2006 году китайский ВВП составлял 77 % от американского по паритету покупательной способности против российских 13 %. Даже если измерять ВВП по текущему обменному курсу, к 2027-му Китай, как утверждают эксперты крупнейшего инвестиционного банка Goldman Sachs, превзойдет США. Промышленный рост КНР иллюстрирует тот факт, что уже в 2006 году там было выпущено больше автомобилей, чем в Соединенных Штатах. Если даже предположить, что темпы российской экономики и впредь сохранятся на высоком уровне последних семи лет, процентное соотношение российского и американского ВВП в ближайшие десятилетия существенно не изменится. Россия будет все больше отставать от США демографически: к 2050-му ее население может сократиться со 144 до 108 млн человек, тогда как число американцев возрастет с 300 до 400 миллионов.
Если вынести за скобки ракетно-ядерные возможности России, то Китай потенциально опаснее для Вашингтона в качестве глобального соперника. КНР уже в течение 16 лет осуществляет амбициозную программу модернизации своих вооруженных сил, включая космический, военно-морской и ракетный компоненты. В своих ежегодных докладах о китайской армии, публикуемых с 2000 года, Пентагон постоянно высказывает озабоченность в связи тем, что данные о военных расходах и вооружениях остаются непрозрачными.
Особое беспокойство США вызвали учения, проведенные в январе 2007-го, когда китайская баллистическая ракета уничтожила спутник на околоземной орбите. Видный американский эксперт-китаевед директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира Бейтс Джилл и его соавтор Мартин Клейбер высказали на страницах журнала Foreign Affairs опасение по поводу того, что «правая рука Пекина могла не знать, что делала левая. Народно-освободительная армия Китая и ее ракетные силы, скорее всего, проводили испытания противоспутникового оружия, не поставив в известность другие ключевые ведомства КНР, ответственные за национальную безопасность и внешнюю политику».
В последнем официальном обзоре американской военной стратегии, выходящем в Вашингтоне раз в четыре года, Китай назван страной, «в наибольшей степени способной состязаться с Соединенными Штатами в военной сфере и внедрять разрушительные военные технологии, которые со временем могут подорвать традиционные факторы американского военного превосходства при отсутствии встречных мер со стороны США».
Политическая система КНР гораздо менее плюралистична и открыта, чем российская. Американцам в целом ближе процесс принятия решений российскими чиновниками, нежели китайскими: недостатки российской системы государственного управления, присущие самим Соединенным Штатам на определенном этапе их развития, затем были американцами частично или полностью изжиты.
Впечатление, производимое на Вашингтон перспективами роста мощи Китая, усугубляется его непроницаемостью для американского «мягкого» влияния. КНР гораздо менее восприимчива к американским ценностям, нормам поведения и практикам, чем Россия.
В Китае сложился вполне твердый консенсус относительно неприятия американских взглядов на демократию и политический плюрализм. За исключением немногочисленных диссидентов даже те силы, которые считаются относительно либеральными, выступают за осторожные, медленные реформы с учетом китайской специфики. В России «западники» достаточно сильны, если не политически, то, по крайней мере, интеллектуально. Есть и «проамериканская» оппозиция официальному политическому курсу, в отношении которой власти действуют существенно мягче, чем в КНР.
Характерны различия в ощущении общности с западными странами и в том, что касается экологии планеты. Россия присоединилась к Киотскому протоколу, взяв на себя определенные обязательства, и при этом не испытывает проблем с их соблюдением, поскольку выбросы парниковых газов в нашей стране существенно ниже установленных объемов. Китай же исходит из «общей, но дифференцированной ответственности», а выбросы газов там продолжают увеличиваться. Экологическую повестку дня мировой политики Пекин в целом воспринимает как попытку стран Запада «стреножить» развивающуюся китайскую экономику, навязать ей невыгодные модели развития. Разного рода природоохранные стандарты КНР считает несправедливыми и не собирается их применять на практике до тех пор, пока не приблизится по душевым показателям благосостояния к западным государствам.
Даже в начале 2000-х, когда в мире господствовал в целом позитивный образ Соединенных Штатов, Пекин настороженно относился к их роли на мировой арене. Неприятие «американской гегемонии» – одна из наиболее последовательных линий, проводимых Китаем во внешнеполитической риторике. Сближение Пекина с Вашингтоном на волне антитеррористической борьбы было менее тесным, чем Москвы с Вашингтоном. Атмосфера американо-китайских отношений заметно не изменилась после 11 сентября 2001 года.
КНР испытала явное удовлетворение от того, что внимание США переключилось на Ближний и Средний Восток. Напротив, наращивание американского военного присутствия в Центральной Азии вызвало у Китая серьезную обеспокоенность задолго до 2005-го, когда на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане к этой позиции официально присоединилась Россия. Пекин озабочен также и уменьшением собственного влияния в Пакистане, и использованием Японией своих сил самообороны в операциях на Среднем Востоке, и участием Вашингтона в антитеррористической операции на Филиппинах. Все это усилило традиционные опасения Китая оказаться в «окружении».
Вышеперечисленные факторы вроде бы «объективно» делают КНР, а не Россию главным оппонентом Соединенных Штатов на мировой арене. В такой ситуации противоречия между двумя сверхдержавами – нынешней и потенциальной – должны были бы только обостряться. Почему же тогда особое раздражение вызывает у американцев именно Россия? Непропорционально большая роль, которую играют антироссийские этнические лобби в Вашингтоне, а также отсутствие мощных экономических групп влияния, создающих достаточный баланс и кровно заинтересованных в поддержании хороших отношений с Москвой, как это имеет место в случае Пекина, не могут полностью объяснить складывающуюся картину.
Ключ к ответу на поставленный вопрос имеет смысл искать в том, что американское политикоформирующее сообщество не воспринимает Россию в качестве «иной», как КНР.
С одной стороны, имея более тесные исторические, культурные и институциональные связи с Западом, Россия представляет для него гораздо меньшую стратегическую угрозу в перспективе. С другой же стороны, она вызывала у американцев более оптимистичные ожидания, как страна, бывшая в их восприятии на протяжении последних 15 лет более «схожей» с Соединенными Штатами, чем Китай. В начале 1990-х демократическая интеллигенция, включая медиасообщество, полагала, что Россия в обозримой перспективе полностью уподобится Западу и «вольется в его ряды».
Американское политическое и экспертное сообщество надеялось, что Россия, пусть и с некоторым запаздыванием, последует за центральноевропейскими государствами, которые более или менее успешно прошли болезненный путь политических и социально-экономических реформ и присоединились к западным институтам – НАТО и Европейскому союзу. Прием в НАТО стран Центральной Европы в прошлом десятилетии, как предполагалось в некоторых кругах Вашингтона, должен был, в частности, подтолкнуть Россию к сотрудничеству с этой организацией. По американской логике, у Москвы не оставалось иных вариантов, кроме как смириться с подобным геополитическим ударом.
После расширения, считали американские эксперты, Россия была бы вынуждена инициировать полномасштабное взаимодействие с НАТО – «неизбежной реальностью» постбиполярного мира. На деле, однако, расширение нисколько не оправдало подобные надежды и, наоборот, обострило российско-американские отношения, которые улучшились лишь на короткий период после 11 сентября 2001 года. По мнению известного аналитика-международника Алексея Богатурова, если «в первой половине 1990-х годов Москва была поглощена задачей “понравиться” западным партнерам», то «во второй половине этого десятилетия... российская дипломатия была сориентирована на минимизацию ущерба от тех основных международных процессов, в которые Россия была объективно включена, но в регулировании которых она фактически не принимала никакого участия».
Разрыв между ожиданиями и реальностью привел к формированию в США стойкого восприятия России как европейской, но «девиантной» страны, чьи внутренние реалии, а также внешнеполитическая риторика и деятельность не укладываются в привычный стереотип. Россия, как «переходное» государство, по мнению американской общественности, должна была стремиться к укреплению сотрудничества с Соединенными Штатами, активно перенимать американские ценности и практики государственного управления.
Отсутствие такого стремления породило желание «научить» Россию, трансформировать ее из «пока еще иной» в «свою». Это и привело к парадоксу чрезмерно «взыскательного» отношения к Москве по сравнению с Пекином, гораздо в большей степени заслуживающим критику по тем позициям, которые «вменяются в вину» России.
В практической плоскости особенностью американо-российских отношений является постоянно обновляемый список острых проблем, в числе которых перспективы расширения НАТО, внутриполитическая борьба в Украине и в Грузии, пути прокладки трубопроводов, будущий статус Косово, планы размещения элементов американской противоракетной обороны в Польше и Чехии, военное присутствие России и США в центральноазиатских странах. Все узлы противоречий географически сосредоточены на широкой дуге, пролегающей от Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европы через Кавказ и Каспий к Центральной Азии. В этих трансформирующихся регионах сталкиваются интересы безопасности глобальной (Соединенные Штаты) и региональной (Россия) держав.
КНР и США также соперничают за влияние в различных регионах Азии. Однако это соперничество носит скорее позиционный характер и редко приводит к кризисным ситуациям в американо-китайских отношениях. Пекин постоянно подчеркивает принцип партнерства в диалоге с соседями, для чего широко используются многосторонние институты («АСЕАН плюс 3», АТЭС, Восточноазиатский саммит, ШОС). Движимый потребностью в энергетических ресурсах для экономического роста, Китай расширяет свое присутствие в Африке и ряде стран Латинской Америки. Это не может не вызывать настороженность американской администрации, однако не толкает Вашингтон и Пекин на путь взаимных упреков и острой словесной полемики на уровне высоких государственных чиновников.
НОВЫЙ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
В поисках партнеров, готовых совместно с Россией сдерживать напор Соединенных Штатов, Москва еще в середине 1990-х годов остановила взгляд на Пекине. Взаимодействие с КНР на этом направлении представлялось весьма перспективным. Лейтмотив китайской внешнеполитической риторики – не допустить чьей-либо «гегемонии» в мире в целом и в Азии в частности – созвучен российскому стратегическому мышлению.
Еще авторы российской Концепции национальной безопасности (2000), формально действующей до сих пор, назвали одной из главных угроз «стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности», то есть действовать в одностороннем порядке. Речь в документе шла, разумеется, о США и НАТО. Поразительно сходство оценок в российской Концепции с тезисами аналогичного китайского документа – Новой концепции безопасности Китая, принятой двумя годами ранее. В Пекине в числе главных угроз назывались гегемония и силовая политика, менталитет холодной войны, расширение военных блоков и укрепление военных союзов.
РФ и КНР выработали особую стратегию ответа Америке. Они не идут на полноценный союз для открытого противодействия Соединенным Штатам, а пытаются создавать противовес, лишь косвенно затрагивающий американское влияние. Москва и Пекин не планируют явно противопоставлять себя Вашингтону, рискуя столкнуться с жесткими ответными мерами. Они лишь стремятся продемонстрировать, что стоящий перед ними выбор в пользу партнерства с Америкой небезальтернативен.
Cвою политику в отношениях с США Россия и Китай строят на представлении о том, что американская мощь в мировой политике и экономике ослабевает, а российская и китайская усиливаются. К такому заключению наблюдателей в Москве и Пекине подталкивает ряд соображений.
Во-первых, темпы роста экономик обеих стран существенно превосходят аналогичные показатели развитых государств, включая Соединенные Штаты.
Во-вторых, трудности, которые испытывают американские войска в Ираке и Афганистане, интерпретируются Москвой и Пекином как признак разрушения однополярной системы международных отношений во главе с США. Учитывая, что совсем недавно способность одновременно вести две крупные войны составляла основу американской военной доктрины, российские и китайские наблюдатели склонны полагать, что во внешней политике Соединенных Штатов эра односторонних действий, как минимум, заканчивается. Это впечатление усиливается неудачами американской дипломатии в поддержании режима нераспространения ядерного оружия, особенно в связи со сложностями на иранском направлении. Например, по оценке Алексея Арбатова, «США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной “вотчине” – Латинской Америке».
В-третьих, в России и Китае исходят из того, что в 2000-е годы имидж Соединенных Штатов и их способность оказывать «мягкое» влияние серьезно пострадали вследствие нарушений прав человека в тюрьмах «Абу-Грейб», на базе ВМС США в Гуантанамо и секретных следственных изоляторах ЦРУ в Восточной Европе. Многие российские и китайские эксперты считают, что возросший уровень антиамериканизма в мире со времени начала иракской кампании расширяет круг стран, которые охотно присоединятся к усилиям по ограничению всевластия Вашингтона.
Наконец, в-четвертых, внутриполитическая борьба в США вокруг перспектив продолжения иракской кампании и отсутствие единого мнения в американских правящих элитах по этому вопросу нередко интерпретируются российскими и китайскими политиками и экспертами как признак слабости Соединенных Штатов.
В силу указанных обстоятельств, как ожидают в Москве и Пекине, способность Америки добиваться своих целей на мировой арене уменьшится. Это произойдет если не в краткосрочной (через 3–5 лет), то в среднесрочной либо долгосрочной перспективе (по истечении 10–15 лет). Поэтому, не играя на быстрое снижение «американских акций», Россия и Китай четко обозначают свое нежелание идти в фарватере американской политики в качестве «младших партнеров».
Справедливо отмечая, что у обеих стран много общих черт в оценках мировой ситуации и в их отношении к США, российское внешнеполитическое сообщество упускает из виду один значимый факт: Пекин охотно уступает Москве роль «ведущего» в противодействии неприемлемой для обеих сторон политике Вашингтона. Сама же КНР добилась более ровного и прагматичного взаимодействия с Америкой. «Китайская модель» сочетает самостоятельную линию на мировой арене, категорическое неприятие попыток включить внутриполитические проблемы в повестку дня двусторонних отношений и определенное политическое дистанцирование от Запада, чей опыт и рекомендации, по твердому убеждению пекинских руководителей, неприменимы напрямую, учитывая современные китайские реалии.
Исходя из собственных интересов и оценки угроз со стороны Соединенных Штатов, Пекин заинтересован в сохранении высокого уровня противоречий между Москвой и Вашингтоном. КНР выгодна ситуация, в которой Россия воспринимается как главный критик американской политики, принимающий на себя всю силу ответной реакции. Китай еще больше, чем Россия, опасается противостоять американской политике, если результатом окажется его изоляция. Например, китайским представителям в Совете Безопасности ООН отнюдь не свойственно в одиночестве использовать право вето, когда речь идет о важной для США резолюции, если только она не касается проблемы Тайваня. К примеру, Пекин наверняка не стал бы «ветировать» резолюцию СБ ООН, предоставляющую фактическую независимость Косово, если бы Россия воздержалась при голосовании.
В целом сложно представить себе ситуацию, при которой именно Китай прикладывал бы максимум усилий, чтобы блокировать нежелательные для него американские инициативы, а Россия лишь поддерживала бы его жесткую критику в адрес США, часто предпочитая оставаться в тени и предоставляя КНР возможность объяснять логику несогласия с американской позицией. Подобный подход привел бы к гораздо более жесткой ответной реакции Вашингтона в адрес Пекина. Под вопрос была бы поставлена сама стратегия «мирного подъема» – постепенного усиления, не провоцирующего другие великие державы. Еще архитектор китайского «экономического чуда» Дэн Сяопин призывал к тому, чтобы КНР «играла незаметную роль на мировой арене и не стремилась к руководящей роли». Нынешний китайский лидер Ху Цзиньтао подчеркивает, что Пекин еще два десятилетия будет уделять первоочередное внимание вопросам внутреннего развития.
ЧТО ОБЕЩАЕТ РОССИИ «КИТАЙСКИЙ ПУТЬ»?
Под давлением напористой политики Соединенных Штатов, явно не готовых к компромиссам с Россией, Москва продолжает дрейфовать в сторону от Запада. В нашей стране появляются приверженцы перехода к «китайской модели» отношений с Америкой. И все же, прежде чем сделать окончательный выбор, стоило бы задуматься, какие издержки предвещает эта модель.
Не исключено, что Россия, как минимум, должна будет готова отказаться от содержательного диалога с Западом в рамках таких институтов, как «Большая восьмерка», Совет партнерства и сотрудничества с Европейским союзом и Совет Россия — НАТО, а возможно, и в таких многосторонних структурах, как Совет Европы и ОБСЕ. Причем покинуть эти «клубы» пришлось бы по собственному желанию, демонстрируя тем самым уверенность в себе и независимость от Запада.
В Москве уже реализуются или обсуждаются варианты разрыва некоторых договоренностей с участием России и Запада: был введен мораторий на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года, есть вероятность выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, заключенного в 1987-м. В то же время подобные меры затрагивают только режимы контроля над вооружениями. Членство в институтах политического диалога с Западом по-прежнему высоко ценится российским руководством. Хотим ли мы в реальности и можем ли себе позволить сократить наше участие в этих структурах?
Вступление в «Группу восьми» и создание институтов взаимодействия России с ЕС и НАТО обоснованно воспринимаются у нас как крупные внешнеполитические успехи последнего десятилетия. В этом заключается одна из немногих схожих черт внешней политики президентов Путина и Ельцина. Их объединяет стремление сидеть за одним столом с западными партнёрами, причем не в качестве «иных, приглашенных по случаю» (подобно Китаю на саммитах с Евросоюзом или в кулуарах «Большой восьмерки»), а как равноправные постоянные участники диалога. Российские лидеры ценят то доверие, которым они пользуются среди западных лидеров.
При всех проблемах, имеющихся в российско-натовских отношениях, партнеры России по Совету Россия — НАТО гораздо больше доверяют российским руководителям, чем китайским, по таким стратегическим вопросам, как нераспространение ядерного оружия, основные параметры российского военного строительства и доктрины использования вооруженных сил. Даже беглое знакомство с документами внешней политики и военной стратегии КНР дает основание полагать, что китайские официальные лица в полной мере реализуют на практике поговорку, согласно которой «язык дан человеку, чтобы скрывать свои мысли».
Прошло уже целое десятилетие с момента учреждения структур взаимодействия Россия – НАТО и присоединения России к «Большой восьмерке» и Совету Европы. За это время Москва проделала часто недооцениваемую нами работу по «притирке» к западным партнерам. Россия сумела утвердиться в совместных с Западом институтах, научилась проявлять на их форумах инициативу и изобретательность. Российское председательство в «Группе восьми» вполне укладывалось в принятые там интеллектуальные и организационные стандарты. Опыт выстраивания взаимодействия между союзниками по НАТО в рамках Совета евро-атлантического партнерства наверняка пригодился российским дипломатам, ответственным за укрепление интеграционных объединений на постсоветском пространстве. Москва научилась находить весомые аргументы и уверенно отстаивать свою позицию даже в диалоге с правозащитниками-фундаменталистами, задающими тон в Совете Европы. Было бы крайне расточительно в одночасье отказаться от обязательств, к которым Россия успешно адаптировалась за десять лет, приобретя дополнительные рычаги воздействия на политику своих западных партнеров.
Транслируемые Западом через совместные с Россией институты претензии к процессу либерализации экономической и политической жизни в нашей стране часто раздражают. Однако надо иметь в виду, что западные страны предъявляют соответствующие требования и к самим себе (например, в сфере соблюдения экологических стандартов) и не избегают самокритики в случае отхода от сложившихся стандартов в том, что касается прав человека.
Влиятельным политикам и средствам массовой информации на Западе не свойственно испытывать священный трепет перед властями предержащими. Они неоднократно нажимали на такие «болевые точки» США и стран Европейского союза, как американская база в Гуантанамо, секретные тюрьмы ЦРУ в Европе, прослушивание американскими властями телефонных переговоров внутри страны и слежка британской полиции за потенциально неблагонадежными гражданами – выходцами из мусульманских стран. Именно постоянное, не останавливаясь на достигнутом, движение вперед являлось бы критерием того, что наша страна стала «своей» в западных клубах, членство в которых Россия высоко ценит. Однако порой она рассматривает свое участие в них исключительно с точки зрения своего статуса и возможности добиваться уступок, а не возрастающей ответственности и поиска компромиссов.
Кроме того, критика со стороны Соединенных Штатов в чей-либо адрес не обязательно подразумевает враждебность по отношению к тому или иному государству и стремление ослабить его как противника. Напротив, она может означать признание фундаментальной общности с объектом этой критики. И наоборот, отсутствие публичной полемики между США и каким-либо государством скорее свидетельствует об отсутствии общих взглядов и нецелесообразности обсуждать с ним разногласия по поводу принципов политического устройства: уж слишком очевидны глубокие расхождения в подходах.
Не порицая друг друга в резкой форме, Вашингтон и Пекин, скорее всего, находятся на пути к реальному взаимному сдерживанию. Открытому проявлению данной тенденции до определенного момента может препятствовать фактор электорального цикла в Соединенных Штатах. Агрессивная риторика в отношении Китая обычно не дает кандидатам в президенты и члены Конгресса США дополнительной спонсорской поддержки либо голосов на выборах. Однако в среде американских военных и разведывательного сообщества, где горизонт планирования превышает четыре года, а сотрудники не испытывают электорального давления, озабоченность политикой Китая серьезнее, чем в политических кругах.
КНР относится к тем странам, которые могут позволить себе отказаться следовать и соответствовать постоянно усложняющимся критериям западных «клубов», но при этом продолжать диалог с этими структурами. Такие государства в глазах Запада могут быть равноправными и сильными, но при всем том они остаются «иными». Пекин не стремится институционализировать политический диалог с Западом. Возьмем, к примеру, конфликт с Вашингтоном по поводу возвращения американского самолета-шпиона с экипажем, совершившим вынужденную посадку в апреле 2001 года на китайском острове Хайнань. В данном случае Пекин мог проявлять жесткость и бескомпромиссность, поскольку не был связан обязательствами обсуждать подобные вопросы в рамках институтов вроде Совета «Россия – НАТО». Китаю также проще сопротивляться давлению США в пользу ревальвации юаня благодаря отсутствию общих институтов, требующих от своих участников готовности к компромиссу.
Наконец, если допустить, что способность Соединенных Штатов к реализации своих целей в мировой политике действительно ослабевает, то Москва вряд ли окажется в первых рядах игроков, которые от этого выгадают. Геополитический нажим США на Россию в соседних с ней регионах, несомненно, снизится. Вопрос включения стран постсоветского пространства в НАТО будет отложен. Однако получит ли Москва какие-либо еще дивиденды от серьезного ослабления и изоляции Соединенных Штатов – неочевидно. В то же время распространение оружия массового уничтожения и возникновение разного рода экстремистских движений на Ближнем Востоке, а также возможно, в Центральной Азии имеют все шансы получить дополнительный импульс.
Для России особенно опасен полный выход из-под контроля ситуации в Афганистане. Если вслед за началом вывода американских войск из Ирака под вопросом окажется целесообразность присутствия США в Афганистане, жизненно важные интересы Москвы, связанные с поддержанием стабильности в Центрально-Азиатском регионе, будут поставлены под угрозу. Япония, не полагаясь более на защиту Америки в той степени, как это было раньше, приступит к наращиванию военного потенциала, толкая Китай на ответные меры. Все это крайне негативно отразится на политике безопасности вдоль всего периметра российских границ и поставит нас перед необходимостью увеличить военные расходы.
Снижение международного влияния Соединенных Штатов будет иметь принципиально иные последствия для Пекина, который извлечет из этого бесспорную выгоду. Перед ним откроются новые возможности в решении главной внешнеполитической задачи – воссоединения с Тайванем на условиях КНР. Китай сможет проявить гораздо большую напористость и в обеспечении собственной энергетической безопасности, а также в разрешении территориальных споров в Южной Азии. Распад СССР, главной сдерживающей КНР силы в Северо-Восточной Евразии, уже позволил Пекину в конце 1990-х заключить выгодные договоры о границе со своими западными соседями – Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. По этим договорам Китаю отошли территории, которые прежде являлись предметом спора. То, чего Пекину не удавалось добиться от СССР, было легко достигнуто после исчезновения Советского Союза с политической карты мира.
Наконец, у КНР есть амбиции и реальные шансы стать ведущей мировой державой, и ослабление США только облегчило и ускорило бы этот процесс. В свою очередь Россия уже преодолела искушение вести «глобальную внешнюю политику» в отрыве от целей внутреннего развития. Сегодня перед нами стоят международные задачи иного плана – обеспечить безопасный режим превращения в одну из ведущих и вместе с тем эффективных экономик мира, способную создать благоприятные условия для достойной жизни населения страны. Ускоренный пересмотр сложившегося международного статус-кво существенно затруднит достижение этой цели.
И БЫТЬ, И КАЗАТЬСЯ
Несмотря на обострение противоречий с Западом, руководство нашего государства сохраняет намерение сближать российские нормы и практики с западными. Высказывание Владимира Путина относительно того, что Россия «будет развиваться так же, как и все цивилизованные страны, на общих принципах» (оно прозвучало в ответ на провокацию радикальной оппозиции во время встречи «Большой восьмерки» в Германии в июне этого года), не могло остаться незамеченным на Западе. Однако для полноценного партнерства с США подобные высказывания необходимы, но недостаточны. Вашингтон требует от Москвы быть «своей» и во внешней политике, что подразумевает согласие России на роль «младшего партнера», признающего логику интересов партнера ведущего. Именно от такой роли Российская Федерация сегодня решительно отказывается, воздействуя на Соединенные Штаты таким образом, чтобы они воспринимали ее как страну, стремящуюся изменить правила игры на мировой арене.
При этом острота и непоколебимость российской внешнеполитической риторики вызывает несоразмерные уровню российско-американских противоречий неприятие и реакцию со стороны руководства США. Архитекторам внешней политики России импонирует имидж сильного, напористого игрока, которого не смущает, что его самоуверенность не всегда подкреплена способностью убеждать партнеров и привлекать их на свою сторону.
К аргументам России Соединенные Штаты, судя по всему, всерьез прислушиваться не собираются. Как и Москва, Вашингтон уверен в своей правоте и моральном превосходстве. На слова и действия России в последние два года оттуда поступает неадекватно жесткая критика в нарушении демократических норм. Безусловная поддержка оказывается антироссийским тенденциям и лидерам на постсоветском пространстве. Ощущается явное нежелание содействовать превращению России в «ответственного держателя акций» миропорядка.
Китай же, который никогда не рассматривался Америкой в качестве «своего» и даже не вел поисков полномасштабного партнерства с США в мировой политике, пока достаточно успешно поддерживает образ страны, совершающей «мирный подъем» в рамках существующего порядка. Поэтому Вашингтону, несмотря на его явную озабоченность стремительно растущей мощью КНР, сложнее оправдать и реализовать жесткий и бескомпромиссный курс на ее сдерживание, как это имеет место в случае России.
Осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, Россия могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Не случайно, согласно опросам общественного мнения, проводившимся американским исследовательским центром Pew Research Center в 47 странах, образ Китая в 2007 году расценивался преимущественно как позитивный населением 27 государств, Россия же пользовалась симпатиями лишь 14-ти. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу роста китайской экономической и военной мощи, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
Ведущий американский политолог, автор концепции «мягкой силы» Джозеф Най недавно отметил, что Китай научился привлекать к себе других международных игроков, подчеркивая свои экономические успехи, культурные достижения и стремление к миру. Несмотря на серьезные внутренние социально-экономические проблемы, КНР излучает на мировой арене спокойствие и уверенность в том, что время на ее стороне. Россия же своей резкой внешнеполитической риторикой иногда производит впечатление игрока (по крайней мере, в США), который торопится ощутить свою растущую мощь, но не слишком уверен в своих перспективах и до сих пор находится в поисках концепции национальных интересов.
У России гораздо больше шансов, чем у Китая, выстроить партнерские отношения с США и с Западом в целом, не утрачивая при этом своей особости и самостоятельности. Хотя КНР пока добилась в данном плане большего, Россия могла бы опередить ее, найдя свой путь между «китайской моделью» взаимодействия с Соединенными Штатами и участью их «младшего партнера», подчиняющего интересы своей безопасности американским. Между этими альтернативами гораздо более широкое пространство для маневра, чем может показаться на первый взгляд.
В сент. текущего года Китай поставил на мировой рынок 278 283 т. пшеницы (+114,3% по сравнению с тем же периодом в 2006г.), 6 526 т. ячменя (+1 382,7%) и 384 063 т. кукурузы, что в 5,5 раз превышает показатель прошлого года. Об этом говорится в отчете, опубликованном Таможенным комитетом Китая, передает ИА Dow Jones.С янв. по сент. 2007г. Китай экспортировал 1 710 405 т. (+192,9%) пшеницы, в т.ч. в Южную Корею – 892 833 т. (+572,7%), Филиппины – 390 999 т. (-5,1%), Вьетнам – 112 386 т. (339,9%), Индонезию – 225 719 т. (+1 610%).
В текущем году, как и год назад, экспорт пшеницы намного превышает ее импорт. В 2006г. из Китая вывезено 1 681 тыс.т., ввезено – 625 тыс.т. В 2005г. Китай являлся нетто-импортером пшеницы, закупив за рубежом 3555 тыс.т. и экспортировав 755 тыс.т. пшеницы.
Накануне своей отставки бывший премьер-министр России Михаил Фрадков провел встречу в Москве со своим вьетнамским коллегой Нгуен Тан Зунгом, на которой констатировал недостаточно эффективное использование имеющегося потенциала для развития торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Причины такого положения дел экс-премьер раскрывать не стал. Представляется, что незнание российскими предпринимателями возможностей современного Вьетнама играет в этом не последнюю роль. Кроме того, эта страна по-прежнему воспринимается российской общественностью как экономически отсталая и вечно нуждающаяся в помощи «старшего брата».Однако за последние десятилетия серьезные изменения произошли не только в России, но и во Вьетнаме. В отличие от резких скачков и перепадов, характерных для социально-экономического и политического развития России в 90гг., Вьетнам прошел свой путь к рыночной экономике пусть медленнее, но зато с меньшими потрясениями для населения. Стоит вспомнить, в каком бедственном положении находилась эта страна после войны с США, когда практически полностью была разрушена инфраструктура. «В те годы это был героический, но крайне бедный Вьетнам», – говорит искусствовед Наталья Краевская, которая приехала в Ханой как раз после окончания войны, и добавляет, что в конце 70гг. трудно было себе представить, что Вьетнам может так меняться. Наглядным подтверждением этих слов можно считать тот факт, что за последние десять лет люди массово пересели с велосипедов на мотороллеры, причем, в основном, японских производителей Honda и Yamaha.
Так называемая политика обновления, которая была провозглашена во Вьетнаме в начале 80гг. и ставила целью обеспечение безопасности и экономического развития страны, со временем принесла свои плоды. За последние десять лет Вьетнам добился передовых позиций среди азиатских стран по темпам роста ВВП: в 2006г. он составил более 8%, уступая только КНР. Вьетнам также по праву считается одной из самых спокойных с точки зрения безопасности стран региона.
Руководство Вьетнама понимает, что в эпоху глобализации для обеспечения устойчивого развития необходимо интегрироваться в мировую экономику. Уже давно прошли те времена, когда вьетнамцы ориентировались исключительно на одну страну – СССР. «Современный Вьетнам открыт для всего мира и, стремясь сохранить старых партнеров, одновременно развивает сотрудничество с новыми», – отмечает советник-посланник посольства России во Вьетнаме Игорь Ховаев.
Действительно, Вьетнам активно создает условия для привлечения иностранных инвестиций. Надо сказать, что, несмотря на такие проблемы, как коррупция, бюрократизм и пока еще далекая до совершенства инфраструктура, это имеет эффект. Благодаря удобному географическому положению, дешевой и качественной рабочей силе, уже упомянутой политической стабильности и безопасности зарубежные инвесторы выстраиваются в очередь.
Тем не менее в силу исторических причин Вьетнам все-таки тяготеет к России. Вьетнамцы никогда не забывают о той помощи, которую им оказывал Советский Союз, а потом, по инерции и в силу заключенных в советские годы соглашений, Россия. Стоит увидеть, как тщательно они ухаживают за мемориалом в честь погибших при авариях во время строительства гидроэлектростанции в провинции Хоабинь, среди которых было 11 советских граждан. Эта ГЭС до сих пор крупнейшая во Вьетнаме, и многие называют ее монументом российско-вьетнамской дружбы.
«Россия – первая в мире страна, с которой мы строим и развиваем отношения стратегического партнерства», – сказал на встрече с российскими журналистами в Ханое замминистра иностранных дел СРВ Ле Конг Фунг. Вьетнамская сторона не только создает режим наибольшего благоприятствования для российского бизнеса у себя дома, но и поддерживает российские проекты в торгово-экономической области в странах АСЕАН и приветствует активное участие России в делах Юго-Восточной Азии.
В целом же, в российско-вьетнамских отношениях четко проявляется дисбаланс между уровнем политических и экономических связей. Практически по всем политическим вопросам позиции двух стран совпадают, сохраняются доверительные отношения. В то же время, в торгово-экономической сфере за последние два десятка лет не произошло никаких серьезных сдвигов.
Экономические отношения между Россией и Вьетнамом, как и в советские времена, держатся на двух опорах – нефтегазовая отрасль и военно-техническое сотрудничество. Из 54 проектов с участием российского капитала, реализуемых во Вьетнаме, самым успешным является совместное предприятие «Вьетсовпетро». Это одна из крупнейших нефтегазовых баз в Юго-Восточной Азии. Чистый доход «Зарубежнефти», российского участника проекта, в прошлом году достиг рекордного уровня в 800 млн.долл. США. При этом вьетнамскую сторону несколько расстраивает то, что все эти средства уходят в Россию, а не вкладываются в развитие предприятия.
По итогам переговоров двух премьеров в Москве было принято решение, что после 2010г., когда закончится контракт, «Вьетсовпетро» продолжит свою работу на континентальном шельфе юга Вьетнама на новой юридической основе. Подписано также соглашение между «Зарубежнефтью» и вьетнамской нефтегазовой компанией PetroVietnam о создании в России совместного предприятия. Вместе с тем, обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на продолжение сотрудничества между Россией и Вьетнамом в области нефтедобычи, в строительстве первого во Вьетнаме нефтеперерабатывающего завода российские компании не участвуют. Вообще, конкуренция между нефтяными компаниями Великобритании, Франции и США во Вьетнаме, которая с каждым годом становится все острее, вызывает опасения за прочность позиций России в нефтегазовой отрасли этой страны.
Похоже, единственная сфера, в которой все последние годы отмечается стабильный рост, – это туризм. Раньше российских инвесторов привлекательность Вьетнама почувствовали именно наши туристы: с каждым годом их становится больше примерно на 40%. Среди главных плюсов отдыха во Вьетнаме они называют небольшие внутренние расходы, безопасность и доброжелательное отношение местного населения к россиянам. Две основные проблемы – дорогой перелет из России во Вьетнам и незнание большинством местных жителей, как и самими туристами, английского языка. По словам директора туристической компании «Сайгон-Турист» Ву Ань Тая, который также отметил увеличение потока российских туристов, готовится больше русскоговорящих гидов и ведутся переговоры с авиакомпаниями на предмет снижения цен на билеты.
В целом симпатия к России, которая во многом исходит от руководства Вьетнама, в большинстве своем обучавшегося в СССР, со сменой поколений будет лишь ослабевать. Устаревают и формы сотрудничества, которые существуют сегодня, – ведь они вырабатывались несколько десятков лет назад при совершенно других экономических и политических системах. Подписанные в ходе визита премьера Нгуен Тан Зунга в Россию соглашения свидетельствуют о единой позиции руководства двух стран в том, что без серьезных инвестиций товарооборот между Россией и Вьетнамом не увеличится. Поэтому нашим странам предстоит проделать трудный путь в деле выстраивания новых отношений, адаптированных к современным условиям. Это позволит России сохранить свое место в этой азиатской стране и не дать вытеснить себя новыми партнерами Вьетнама, с которыми премьер-министр Зунг отправился налаживать отношения после визита в Москву. Рубен Празян.
Россия стала пятой страной в мире по доходам трудовых мигрантов, говорится в обнародованном в четверг докладе Международного фонда с/х развития (МФСР), который является специализированным учреждением ООН.В 2006г. российские трудовые мигранты, работающие в странах с развитой экономикой, отправили на родину 13,7 млрд.долл., сообщается в докладе.
Первенство по числу поставляемых рабочих рук на мировой рынок труда по-прежнему удерживает Индия. Граждане этой страны, выехавшие работать за рубеж, в прошлом году перевели на родину своим семьям 25 млрд.долл.
В числе стран, в которые поступают самые большие денежные переводы мигрантов, значатся также Мексика, Китай и Филиппины.
Совокупный доход трудовых мигрантов в прошлом году составил 300 млрд.долл.
Россия стала пятой страной в мире по доходам трудовых мигрантов, говорится в обнародованном в четверг докладе Международного фонда с/х развития (МФСР), который является специализированным учреждением ООН.В 2006г. российские трудовые мигранты, работающие в странах с развитой экономикой, отправили на родину 13,7 млрд.долл., сообщается в докладе.
Первенство по числу поставляемых рабочих рук на мировой рынок труда по-прежнему удерживает Индия. Граждане этой страны, выехавшие работать за рубеж, в прошлом году перевели на родину своим семьям 25 млрд.долл.
В числе стран, в которые поступают самые большие денежные переводы мигрантов, значатся также Мексика, Китай и Филиппины.
Совокупный доход трудовых мигрантов в прошлом году составил 300 млрд.долл.
С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея.
Перу заинтересовано в расширении российских инвестиций в экономику страны, заявил находящийся в Москве по приглашению нижней палаты российского парламента первый вице-президент Перу Луис Джиампьетри.«Учитывая экономический рост обеих стран, думается, что не стоит ограничиваться военно-технической и топливно-энергетической сферами двустороннего сотрудничества: мы можем наладить взаимодействие во всех областях», – сказал первый вице-президент.
«Российские инвестиции в экономику Перу пока невелики. Мы ищем новые пути сближения интересов не только государственных структур, но и частных предпринимателей двух стран с тем, чтобы проводились встречи непосредственно с их участием», – отметил Джиампьетри.
По данным российского МИД, В 2005г. российско-перуанский товарооборот составил 94,7 млн.долл., в т.ч. экспорт российских товаров – 36,1 млн.долл.
Россия экспортирует в Перу удобрения, металлопрокат, запасные части к авиационной технике, нефтепродукты; импортирует свинцовый и цинковый концентрат, рыбную муку, свежемороженую рыбу и другие морепродукты.
Во время визита главы МИД РФ Сергея Лаврова в Перу в сентябре стороны признали необходимость стимулирования и увеличения объема товарооборота до уровня, который бы соответствовал экономическому потенциалу обеих стран.
«Думается, что в недалеком будущем, когда наши экономики сблизятся, можно будет думать о возможности подписания договора о свободной торговле между двумя странами», – сказал Джиампьетри. По его словам, обе страны находятся на этапах уверенного роста. «Любопытно, – наши экономики растут одинаковыми темпами: 7,8% в год, что свидетельствует об их привлекательности», – сказал первый вице-президент.
«В Перу инфляция составляет 1%, страну отличает политическая стабильность, а правительство проводит политику отказа от прежних протекционистских схем, открытости к внешним инвестициям», – сказал Джиампьетри. В последние годы, сказал собеседник, в стране был принят ряд нормативных актов, которые призваны обеспечить гарантии и безопасность вложения средств в экономику страны.
Джиампьетри, в повестку дня визита которого включены множество встреч с представителями российского руководства и предпринимательских кругов, высоко оценил достигнутые договоренности и потенциальные результаты предстоящих переговоров. «Мы провели встречи на высоком уровне – с представителями министерства иностранных дел, с представителями бизнес-кругов», – сказал он.
«Наши переговоры были весьма насыщенны и плодотворны. Мы встречались с руководством нижней палаты российского парламента, по приглашению которого я прибыл в Россию», – добавил Джиампьетри.
Он отметил, что встречи, в частности, с бизнесменами, работающими в сфере промышленности, в топливно-энергетической сфере, в сфере рыболовства, были очень интенсивными. «Но сделать предстоит еще очень много», – сказал Джиампьетри.
По словам первого вице-президента, новые перспективы развития российско-перуанских отношений открываются и в преддверии саммита стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который пройдет в перуанской столице в 2008г. «Сейчас мы находимся на пороге важнейшего события – саммита АТЭС 2008г., во время которого мы намереваемся показать миру потенциал нашей страны. Этот форум соберет 10 тыс.чел., 80% из которых – предприниматели и представители бизнес-кругов всех уровней стран АТЭС», – сказал он.
Намеченный на сент. визит министра обороны России в Китай перенесен на весну будущего года. Это за последнее время второй перенос такого визита. Первый произошел в конце марта 2007-го. По очевидной причине – вице-премьер правительства, министр обороны Сергей Иванов тогда только что уступил свой пост новому министру, недавнему руководителю налоговой службы страны Анатолию Сердюкову, и тому необходимо было время, чтобы войти в курс неизвестных ему до того дел и проблем.Нынешний перенос тоже произошел в момент перемен в российском правительстве. Назначен новый премьер-министр, кабинет министров, как и положено, ушел в отставку. Кроме того, оказалось, что министр обороны Анатолий Сердюков приходится зятем новому премьеру – Виктору Зубкову. И потому, как законопослушный и высоконравственный человек, глава военного ведомства подал президенту рапорт с просьбой отправить его в отставку в связи с родственными связями с руководителем кабинет министров.
Примет президент эту отставку или нет, – вопрос открытый. По закону, министр обороны напрямую не подчиняется премьер-министру. Он, как и глава ФСБ, министры иностранных и внутренних дел, является креатурой президента, и родственные связи с главой правительства тут не могут быть определяющими, мешать конструктивной работе того и другого правительственного чиновника. Но двойной перенос визита министра обороны в Китай, по мнению специалистов, имеет и другую, неформальную причину и внешне невидимые основания.
Все дело в том, что, несмотря на широко известные тесные военные связи между двумя крупнейшими мировыми державами (один из самых ярких примеров – прошедшие в авг. нынешнего года международные антитеррористические учения Шанхайской организации сотрудничества «Мирная миссия-2007», где с российской стороны приняли участие свыше 2000 чел., а с китайской – свыше 1700), военно-техническое сотрудничество за последнее время несколько притормозилось. За последние два года ни разу не собиралась по этому поводу межправительственная комиссия, которая раньше заседала, как минимум, раз-два в год. По очереди – в Пекине и в Москве. И сегодня нет ни одного крупного контракта, который российская оборонная промышленность выполняла бы по заказу китайской стороны.
Последние заказы – поставки четырех эсминцев проекта 956Э класса «Современный», которые вооружены сверхзвуковыми противокорабельными ракетными комплексами 3М-80Е «Москит» (американцы называют их SS-N-22 Sunburn – «Солнечный ожог»), завершены. Китайскому военно-морскому флоту переданы две крайние, как говорят моряки, многоцелевые дизель-электрические подводные лодки (ДЭПЛ) проекта 877ЭКМ (по западной классификации «Кило», по российской – «Варшавянка») и две ДЭПЛ проекта 636 «Амур» с противокорабельным комплексом Клаб-С, построенные на «Адмиралтейской верфи» в Санкт-Петербурге. Завершена передача комплектов сборки самолетов Су-27МКК на авиастроительный завод в Шэньяне. Туда же поставлены российские двигатели АЛ-31Ф и комплексы бортового радиоэлектронного оборудования (БРЭО). Выполнены контракты по зенитно-ракетным комплексам С-300ПМУ и «Тор-М1».
Осложняет же наши отношения сорванный контракт на поставку Поднебесной нескольких десятков транспортно-десантных самолетов Ил-76МД, который должен был сделать для китайской армии Ташкентский авиастроительный завод имени Чкалова, но так и не сделал. А на Ульяновское производственное объединение перенести этот контракт Москва так и не сумела.
Валютные поступления в российскую казну из Китая, которые ежегодно составляли до 40% всего отечественного объема экспорта вооружений, равного 6,5 млрд.долл., истекают. А новых заказов из Пекина все еще нет. Почему?
Ответ на этот вопрос очень не прост и не однозначен. Одна из причин, как говорят, в Пекине – что этап военно-технического сотрудничества, когда Россия поставляла Китаю отдельные образцы не самых эффективных видов вооружений и продавала даже лицензию на их производство, исчерпан. Нужно переходить к следующему этапу. Какому? Например, к продаже более новых и более мощных, высокотехнологичных видов оружия и боевой техники и, что самое главное, к организации совместного производства этого вооружения, поставкам самых передовых оборонных технологий и конструкторских разработок, а также композитных материалов.
Как утверждают эксперты, представители Главного управления вооружений Народной освободительной армии Китая проявляют интерес к закупкам крупных партий реактивных пехотных огнеметов «Шмель» вакуумного действия, 120 мм самоходных артиллерийских установок «Нона-СВК» и «Вена», 152 мм САУ «Мста-С», 300 мм реактивных систем залпового огня (РСЗО) «Смерч», танков Т-90С, БМП-3, бронетранспортеров БТР-80, многоцелевых вертолетов Ми-28Н «Ночной охотник» и Ка-50 «Черная акула», трехкоординатных РЛС различных типов, зенитно-ракетных комплексов корабельного базирования «Штиль-1» с пусковой установкой вертикального действия. И еще – комплексов радиоэлектронной разведки и радиоэлектронной борьбы (РЭБ), корабельных вертолетов Ка-27 и Ка-28, другого оружия, технологий производства авиационных двигателей четвертого и пятого поколения, высоколегированных сталей и прочих материалов.
Многим экспертам бросилось в глаза, как во время прошедших недавно учений «Мирная миссия-2007» на полигоне российской 34 мотострелковой дивизии под Чебаркулем китайские колесные бронетранспортеры и самоходные 100-миллиметровые артиллерийские орудия с трудом справлялись с полигонным бездорожьем. Подводила подвеска, не рассчитанная на многокм. преодоление ухабов и рвов. Видимо, сталь, которая использовалась при ее производстве, была не столь высокого качества, как необходимо в реальном бою. Получить рецепт такой стали, оборудование и технологию для ее изготовления – наверняка, тоже будет не лишним для китайской армии.
Но проблема в том, что для России некоторые предложения китайской стороны представляются завышенными или рискованными. В Москве, в различных силовых ведомствах, хватает высоких правительственных чиновников, которые опасаются, что поставки Пекину высокотехнологичной наступательной боевой техники, особенно для сухопутных войск, в т.ч. танков, противотанковых ракетных комплексов, тактических ракетных комплексов и реактивных систем залпового огня большой мощности, может привести к ослаблению обороноспособности российской армии. В частности, тех воинских частей, что дислоцированы на Дальнем Востоке и в Забайкальи.
Такой позиции придерживаются далеко не все руководители военной организации и оборонной промышленности государства, но она есть. И не считаться с ней невозможно. Это при том, что Индии, например, Россия безбоязненно поставляет и танки, и системы залпового огня, и мощные артиллерийские орудия и многое такое, что для Китая все еще – табу.
Такую ситуацию в Пекине считают для себя неприемлемой, т.е. понятной, но бесперспективной. Две страны, говорят там, едины практически по всем внешнеполитическим проблемам, являются членами ШОС, придерживаются общих позиций и в Совете безопасности ООН, и на других международных форумах, заявили о стратегическом партнерстве, что постоянно подчеркивают на двух- и многосторонних встречах их лидеры. На саммите АТЭС Владимир Путин гарантировал Ху Цзиньтао, что российская политика по отношению к Китаю не изменится и после его переизбрания с поста президента. В таком случае откуда опасения?
Пауза, которую предложила китайская сторона в осмыслении концепции, стратегии и тактики военно-технического сотрудничества между двумя странами, должна поспособствовать скорейшему выбору дальнейшего направления работы в этой области. В Пекине полагают, что снижение объемов валютной выручки, которое ожидает российскую казну из-за отсутствия китайских военных заказов, подтолкнет Москву к избавлению от излишних страхов и опасений, а с другой стороны поможет определиться, стоит ли и дальше доверять Поднебесной и ее армии, или продолжать руководствоваться старым правилом «Нет ничего опаснее сильного соседа».
Для воздействия на Москву китайские военные и представители оборонной промышленности, в частности, все больше и больше завязывают связи с европейскими оборонными концернами. Пока эти двусторонние китайско-европейские визиты и переговоры не приводят к реальным контрактам – Пекин находится под действием санкций, который объявил ему Евросоюз еще за события на площади Тянаньмэнь 1989г. Но рано или поздно, намекают пекинские партнеры (что, в принципе, понятно и без них), эти санкции могут быть отменены, и тогда Россия может просто остаться в стороне от взаимовыгодного сотрудничества с Поднебесной.
Попытаться разрешить все эти проблемы должны в ближайшее время переговоры в Пекине руководителя российского Комитета по военно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами Михаила Дмитриева. По результатам его работы, видимо, и сможет состояться визит в Поднебесную министра обороны России. Кто бы в новом правительстве не занимал этот пост.
Газета The Wall Street Journal провела исследование, в котором спрогнозировала, какие туристические направления имеют шанс стать популярными в будущем.Первое место в их списке занял остров Саадийят недалеко от Абу-Даби. Правительство эмирата намерено превратить остров не только в роскошный морской курорт, но и региональный центр искусств, открыв там филиалы Лувра и Музея Гугенхайма и еще несколько музеев.
В десятку также вошли: Гондурас; Провиденс (штат Род-Айленд, США); Ньюфаундленд (Канада; Черногория; Руанда; Сейшельские о-ва; Алма-Аты (Казахстан); о-в Хайнань (Китай); о-в Боракай (Филиппины).
Святой Престол и ОАЭ обменялись послами в развитие ранее достигнутых договоренностей об установлении дипломатических отношений, передает служба печати Ватикана.Эмираты имеют самое большое христианское присутствие среди исламских стран. Как сообщает итальянская католическая газета «Аввенире», прямо противоположная ситуация складывается в других районах Ближнего Востока, например в Ираке, Ливане, на Святой Земле, где христианские общины очень древнего происхождения фактически исчезают.
Почти все коренные жители страны принадлежат к официальной религии – исламу. Но в ОАЭ иммигрантов проживает гораздо больше, чем коренных граждан. Иностранцы, прибывающие из других мусульманских стран – Пакистана, Индии, Бангладеш и Филиппин, – теперь составляют более чем 70% из 4 млн. жителей страны. При этом более половины из иностранных рабочих – христиане.
В целом, христиане составляют 35% от всего населения ОАЭ. Приблизительно 1 млн. из них – католики, но есть и много православных. В ОАЭ проживают около 10 тыс. россиян. На днях руководитель Отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл освятил в ОАЭ закладку русского храма.
Аналогичная ситуация сложилась не только в Объединенных Арабских Эмиратах. В Саудовской Аравии, также проживает приблизительно 1 млн. католиков, выходцев из Филиппин. При этом Ватикан и Эр-Рияд не имеют дипломатических отношений, хотя контакты на высоком уровне поддерживаются регулярно.
В австралийской столице Сиднее, где завершился ежегодный форум АТЭС, положено, вполне возможно, начало новой мировой технологической революции. Она будет иметь отношение к технологиям получения энергии, к выпуску парниковых газов в атмосферу и, в конечном счете, к предотвращению изменений климата.В организацию Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество входит, конечно, не весь мир, а «только» 21 его экономика. Но в числе членов АТЭС – нынешний экономический лидер, США, и завтрашний экономический лидер, Китай. Есть немало статистики, показывающей, что именно Тихоокеанский регион, чьим развитием занята АТЭС, генерирует более половины прироста мировой экономики, торговли и так далее.
Менее известна цифра в 60%: именно столько производимой в мире энергии потребляют тихоокеанские страны, от США до Перу (тоже член АТЭС и хозяйка следующего саммита этой организации). А это значит, что выпускаемые электростанциями, предприятиями и городами тихоокеанских стран парниковые газы по большей части поступают в атмосферу именно из этого региона. Поэтому нужно очень серьезно отнестись к главному документу всего форума и увенчавшего его саммита АТЭС – Сиднейской декларации глав государств и правительств, которая показывает, что именно может прийти на смену Киотскому протоколу, который истекает в 2012г. Потому что в этой декларации заложен главный принцип, на котором можно будет построить новый и более работоспособный протокол или договор.
Есть много способов прикрыть общими фразами деклараций неспособность участников какой-либо встречи договориться о чем-то конкретном. Сиднейский документ, наоборот, очень конкретный, он, по сути, предлагает мировому сообществу образцы тех программ, которые уже несколько лет как реально работают в АТЭС. И участвуют в них те самые страны, для которых Киотский протокол оказался неприемлемым. В т.ч. США и Китай. В Китае, например, существует своя программа перевода предприятий на такое производство, которое выпускало бы меньше парниковых газов. А партнеры Китая по АТЭС участвуют в ней. Поскольку введение новых технологий – прибыльное дело. А вот жесткие рамки Киотского протокола не подходят Китаю (и еще десяткам стран), поскольку они диктуют им снижение выбросов, но не объясняют, как это сделать, помимо остановки экономического роста.
Сиднейская декларация показывает, что путь к успеху – это региональные программы по поиску новых технологий и инвестированию в них. А также – восстановление лесов, которые помогают поддерживать озоновый слой планеты в относительном порядке (такая программа в АТЭС тоже есть). Упомянем и стимулирование новых способов получения энергии, и – активизацию атомной энергетики. Все это также существует в виде программ, которые все или некоторые экономики АТЭС принимают в добровольном порядке. Теперь эти направления работы АТЭС будут усилены. А те, которые участвовать в этих программах неспособны, наблюдают за происходящим и ищут способы хотя бы частично подключиться к процессу.
Такова механика работы АТЭС, здесь принцип добровольности и экономической выгоды в лучшую сторону отличаются от «драконовских» принципов Киото.
В Сиднее мировые лидеры, в т.ч. имеющие проблемы в отношениях друг с другом, еще раз показали, чт.е. сферы, в которых они хотят и могут сотрудничать. Так, еще неизвестно, увенчается ли успехом американо-российский переговорный процесс по противоракетной обороне, помогут ли делу двусторонние переговоры Владимира Путина и Джорджа Буша в Сиднее. Но в рамках Сиднейской декларации по «новой энергетике» Москва и Вашингтон сотрудничают с удовольствием.
Россия, энергетическая держава, получила стимул участвовать или наблюдать за разработкой новых технологий, в которых она не является лидером – например, по части сжиженного природного газа. Россия также теперь будет лучше видеть, куда движется мировая энергетика – явно не в сторону наращивания экспорта сырья, на котором строятся нынешние успехи российской экономики. Зато подъем мирного атома – хорошая новость для Москвы. И, кстати, заключенная «на полях» форума российско-австралийская сделка по переработке австралийского урана – тоже часть новой тихоокеанской (и мировой) энергетической политики.
В Сиднее окончательно решено, что саммит АТЭС 2012г. пройдет во Владивостоке. Для России это далеко не только шанс развития туристической и деловой инфраструктуры этого тихоокеанского города. Ведь речь идет о том самом годе, когда истечет Киотский протокол, и именно во Владивостоке все вспомнят, что это АТЭС породила новую глобальную программу сохранения климата. И что Россия, хозяйка встречи, немало сделала для этого на пятилетнем отрезке между Сиднеем и Владивостоком. Дмитрий Косырев.
Офис вице-премьера ОАЭ шейха Султана бен Заида Аль Нахайяна считает визит президента РФ Владимира Путина в ОАЭ «выдающимся историческим событием».В изданной в Абу-Даби на русском и арабском языках брошюре офис выражает уверенность, что этот визит «будет способствовать углублению уз дружбы и сотрудничества между ОАЭ и РФ и поднимет их на уровень совместных устремлений на благо справедливого и эффективного решения ряда региональных и международных проблем».
Визит «окажет огромнейшее воздействие на дальнейшее развитие привилегированных отношений, связывающих две дружественные страны и их народы», говорится в документе.
В брошюре освещаются политический, экономический, культурный и военный аспекты российско-эмиратских отношений, рассказывается об обменах официальными визитами, которые сыграли важную роль в наращивании двусторонних связей.
В ней особо отмечается высокая оценка Объединенными Арабскими Эмиратами «экономического потенциала России и ее богатого опыта в сфере передовых технологий, добычи и переработки нефти и газа».
В ОАЭ Путин прибыл в воскресенье из австралийского Сиднея, где он участвовал в саммите АТЭС.
При участии российского капитала в ОАЭ работают в сферах грузовых перевозок, недвижимости, туризма и других областях около 500 компаний. В свободных экономических зонах страны зарегистрировано около 80 российских предприятий. Их число выросло в два раза по сравнению с 2004г.
Крупнейшим совместным российско-эмиратским проектом в ОАЭ является расположенный в Хамрийе (Шарджа) металлургический завод, который оценивается в 150 млн.долл. Завод после выхода на проектную мощность будет производить преимущественно из российского сырья до 1 млн.т. металлической арматуры в год.
Начало встречи с президентом Республики Корея Но Му Хеном. Сидней. В.Путин. Уважаемый президент! Я рад нашей встрече в рамках АТЭС. В начале нашей беседы я хотел бы отметить, что наши контакты приобрели постоянный, регулярный характер. Отношения развиваются. В этом году мы уже выйдем на заметный объем товарооборота до 10 млрд.долл.
Растут объемы капиталовложений южнокорейских компаний в российскую экономику. В рамках осуществления крупных энергетических проектов ваши компании получают заказы на сотни миллионнов долларов. И мы стоим на пороге осуществления крупных совместных проектов в сфере энергетики, в т.ч. поставок российских энергоносителей на южнокорейский рынок.
Мы продолжаем сотрудничать в политической сфере, прежде всего по проблеме северокорейской ядерной программы. Мы добились совместно значительного прогресса, стремясь снять озабоченности международного сообщества по поводу направленности этих программ и учитывая интересы ваших северных соседей.
И, конечно, я хочу поздравить Вас и всю страну со счастливым разрешением кризиса с заложниками в Афганистане.
Но Му Хен. В течение Вашего президентства стремительно развивается объем торгового оборота и инвестиций. Это результат Вашего внимания, президент. В частности, проекты поиска и разработки месторождений в энергетической отрасли, особенно в Сибири, активно обсуждаются. Я думаю, что такой проект очень положительно будет развиваться.
В космической области благодаря Вашему вниманию российское правительство уже нашло хорошие возможности для развития сотрудничества между двумя странами. В ближайшее время корейское правительство осуществит запуск своего космического комплекса. Скоро ожидается полет первого корейского космонавта. Это очень символичный результат сотрудничества между двумя странами. И это тоже стало возможно благодаря Вашей активной роли и роли российского правительства.
Лидеры стран-участниц АТЭС продлили на три года мораторий на расширение организации, сообщил журналистам источник в российской делегации. Он напомнил, что в этом году срок моратория, наложенного в 1996г., истекал. «Однако лидеры решили его продлить», – сказал источник.У стран форума нет единства по вопросу о критериях, в соответствии с которыми государство может быть принято в АТЭС. «Что касается России, она готова принять в АТЭС всех, кто пожелает», – отметил источник. Он уточнил, что мораторий продлет на три года.
В 1997г. страны АТЭС объявили мораторий на расширение числа участников форума, однако уже 11 стран, включая Индию, стремятся присоединиться.
Участниками саммитов АТЭС являются Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (Сянган), Индонезия, Канада, Китай, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Республика Корея, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Чили, китайский Тайвань и Япония.
Россия и Мексика заинтересованы в тесном экономическом сотрудничестве и к следующему заседанию Межправительственной комиссии подготовят встречу деловых и академических кругов государств. Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров после встречи с министром иностранных дел Мексики Патрисией Эспиноса в рамках форума АТЭС.«Договорились, что к очередному заседанию Межправительственной комиссии также подготовим встречу деловых и академических кругов для того, чтобы они напрямую установили более тесные контакты между собой, более полно ознакомились с возможностями друг друга», – сказал Лавров, заметив, что Мексика весьма заинтересована в инвестировании средств в Россию.
По его словам, речь идет о таких направлениях взаимодействия, как производство оборудования для ГЭС, автомобилестроение, вертолетная техника и, конечно, энергетика.
Стороны также договорились продолжать тесно сотрудничать в ООН, в рамках АТЭС. «У нас очень хороший политический диалог с Мексикой. Это серьезная страна, которая идет в своей внешней политике в русле общих подходов большинства государств, выступает в пользу многосторонности и укрепления международного права при центральной роли ООН», – заявил Лавров.
Начало встречи с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Сидней. С. Абэ. Очень рад Вас видеть. У нас уже состоялась встреча в Хайлигендамме, и я рад нашей новой встрече.
Мы в прошлый раз говорили о продолжении выполнения японо-российского плана действий во всех сферах, включая вопрос о заключении мирного договора. Я также выдвинул инициативу по укреплению сотрудничества в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Во время нашей сегодняшней встречи хотел бы обсудить вопросы, связанные с заключением мирного договора, а также инициативы по укреплению японо-российского сотрудничества в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, которые как раз укрепляют план действий.
В развитие сегодняшней встречи у нас планируется визит министра иностранных дел России в Японию в окт. этого года, а также визит первого заместителя Председателя правительства Российской Федерации. Хотел бы продолжить наш стратегический диалог. Считаю это очень важным для того, чтобы создать партнерство, которое основано на общих стратегических интересах Японии и России, продолжить наше взаимодействие по сотрудничеству на международной арене.
Мы сегодня встречаемся на полях саммита АТЭС. Как Вы знаете, Япония поддержала заявку России на проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012г. именно с точки зрения укрепления партнерства, о котором я уже говорил.
В.Путин. Уважаемый премьер-министр! Мне тоже очень приятно встретиться сегодня с Вами. Спасибо за поддержку кандидатуры России на проведение в 2012г. саммита АТЭС в Российской Федерации. Мы планируем это сделать на Дальнем Востоке, скорее всего это будет Владивосток.
Объем нашего взаимодействия возрастает. Мы, безусловно, поддерживаем Вашу инициативу по развитию регионального сотрудничества, с особым вниманием относимся к проблемам развития Дальнего Востока и Восточной Сибири. Все направления, которые мы до сих пор обсуждали, являются в высшей степени востребованными: это энергетика, транспорт, связь, экология.
Уважаемый премьер-министр! Россия заинтересована в том, чтобы в ходе переговоров искать такие развязки, которые позволили бы нам выйти на заключение мирного договора с Японией. Мы будем искать такие решения, которые были бы приемлемы как для России, так и для наших японских партнеров. Уверен, Россия продолжит эту работу не только в этом году, но и в следующим, после парламентских и президентских выборов в Российской Федерации.
Ужасающим явлением назвал министр юстиции и общественного порядка Софоклис Софоклеус приток на остров нелегальной рабочей силы. Полиция намерена полностью искоренить это «зло». Прошлая неделя была довольно «жаркой» для работников-нелегалов и работодателей, нарушающих закон. После проведенной полицейской операции десяткам людей были предъявлены первичные обвинения в несоблюдении правил о найме. Только в четверг в столичном суде слушалось 23 дела о незаконном приеме на работу.Большинство занятых на острове нелегальных рабочих являются выходцами из таких стран, как Пакистан, Сирия, Бангладеш, Щри-Ланка и Филиппины.
По словам работодателя, одного из отсидевших 2-месячный тюремный срок за нарушение закона о найме, кипрские предприниматели предпочитают нанимать граждан этих стран, потому что «невозможно найти киприотов, которые согласились бы работать на данной вакансии». Работники из стран Восточной Европы не подходят киприотам, по словам того же работодателя, потому что «они безбожно пьют».
Согласно сообщению полиции, всего за время рейда было арестовано 95 иностранных рабочих и 53 предпринимателя.
Выступая перед журналистами, министр юстиции и общественного порядка Софоклис Софоклеус отметил, что работодателям за нарушение закона о найме грозит не менее суровое наказание, чем работникам. «Мы будем наказывать не только тех, кто незаконно нанимает работников на продолжительный срок, но и тех, кто устроил к себе на работу студента из третьей страны на пару дней», – подчеркнул он.
Согласно кипрскому законодательству, максимальный штраф за нелегальный найм работника может достигать 5000 к.ф. Проведенный на прошлой неделе полицейский рейд стал начальной стадией обширной кампании, направленной на искоренение нелегальной рабочей силы.
Россия и АТЭС: к устойчивому и стабильному развитию Азиатско-Тихоокеанского региона. Статья В.В. Путина опубликована в СМИ стран-членов АТЭС. В следующем году исполнится 10 лет, как Россия стала полноправным членом АТЭС. И готов повторить, что для нас это был принципиальный, стратегический выбор – выбор, обусловленный действием объективных экономических факторов и геополитическими обстоятельствами. Сама жизнь не раз убедительно подтвердила своевременность и обоснованность принятого тогда решения.Сегодня, накануне саммита «Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества» в Сиднее, хотел бы поделиться своим видением перспектив участия России в этом влиятельном региональном объединении.
В новый, ХХI век АТЭС вошла как одна из крупнейших и авторитетных региональных структур, охватывающая уникальный по масштабу состав экономик и стран, расположенных по обе стороны Тихого океана. В ней представлены и Азия, и восточная часть Американского континента, и южная часть тихоокеанского пространства. Успешно в ней сотрудничает и Россия.
Стремительное развитие Азиатско-Тихоокеанского региона позволяет назвать АТЭС наиболее перспективным экономическим объединением планеты. Уже сейчас на долю входящих в форум государств приходится 57% мирового валового внутреннего продукта, 48% общего объема мировой торговли, более 40% прямых иностранных инвестиций. И, по оценкам экспертов, такие показатели в ближайшие годы могут увеличиться. В пользу этого говорят и неизменные приоритеты АТЭС на улучшение условий торговли в АТР, на углубление региональной интеграции.
Активное, многоплановое участие в работе АТЭС становится сегодня все более важным направлением внешней политики России на восточных рубежах. Соответственно, уровень нашего взаимодействия с форумом год от года повышается. Доля АТЭС во внешней торговле в России увеличилась до 18,1%, в т.ч. по российскому экспорту – до 16,6%. Такие влиятельные члены АТЭС, как КНР и США, входят в первую десятку наших торговых партнеров, а вместе с Японией – и в первую десятку лидеров инвестиционного сотрудничества с Россией.
Наша ключевая задача – использовать возможности АТЭС для максимально эффективного, действенного встраивания России в механизмы азиатско-тихоокеанской интеграции. Это естественным образом дополняет внутрироссийские планы социально-экономического развития. В первую очередь проекты интенсивного подъема Сибири и Дальнего Востока. На масштабную модернизацию их ведущих экономических отраслей, хозяйственной и транспортной инфраструктуры направлена, в частности, Программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, т.е. районов, непосредственно входящих в АТР.
Россия официально заявила о своей готовности председательствовать в АТЭС в 2012г. И мы не случайно предложили провести саммит объединения в восточной части нашей страны – во Владивостоке. Рассчитываем, что в ходе этой встречи состоится обстоятельный разговор о судьбах Азиатско-Тихоокеанского региона, о его движении к устойчивому и стабильному развитию.
Хочу подчеркнуть, что многие важные мероприятия рабочих органов АТЭС уже не первый год проходят на российском Дальнем Востоке. В их числе можно назвать масштабную инвестиционную ярмарку АТЭС, а также заседания профильных рабочих групп форума по транспорту, энергетике, промышленной науке и технологиям. Заинтересованным и содержательным диалогом был отмечен и Первый Тихоокеанский конгресс, лейтмотивом которого стало углубление деловых связей России и АТЭС.
Мы не сомневаемся, что российское председательство в АТЭС способно принести значительную пользу и нам, и нашим партнерам. Прежде всего в плане дальнейшего укрепления взаимовыгодных деловых связей и пространства свободной торговли, а также внедрения инновационных технологий. Это было бы действенным вкладом в развитие региональной и мировой кооперации, стимулом к двустороннему и многостороннему сотрудничеству экономик стран АТЭС.
Разумеется, современная деятельность форума не ограничивается решением исключительно экономических вопросов. Актуальной задачей остается борьба с угрозами и вызовами развитию. Среди них нейтрализация международного терроризма, предупреждение стихийных бедствий и техногенных катастроф, профилактика эпидемических заболеваний. Серьезным препятствием на пути обеспечения стабильности экономики АТР остается проблема коррупции и незаконного отмывания денег.
Россия последовательно укрепляет свои позиции в этих важных сферах регионального сотрудничества. Ощутим вклад нашей страны в антитеррористическое взаимодействие в рамках АТЭС. Так, например, в этом году нами была выдвинута инициатива о создании системы защиты от терроризма ключевых объектов энергетической инфраструктуры. Вместе с другими государствами-членами форума мы активно участвуем в разработке совместных шагов по перекрытию финансовых каналов подпитки террористов, по противодействию коррупции. Наконец, с прошлого года наша страна – коспонсор проведения в рамках АТЭС широкого межцивилизационного диалога. Он призван защитить наши общества, особенно молодежь, от проявлений ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости.
Россия выступила здесь и одним из инициаторов работы по противодействию чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, по разработке системы взаимного предоставления информации и скоординированных действий при возникновении эпидемий и пандемий.
Кроме того, мы неизменно поддерживаем движение к обеспечению региональной энергобезопасности, причем на основе выгодных для всех условий партнерства.
Крайне значимым сегодня считаем укрепление взаимодействия между официальными и деловыми кругами АТЭС. Россия была активным сторонником начала индустриального диалога по цветным металлам с участием бизнесменов 12 стран АТЭС. По общему мнению, его трехлетняя работа была взаимополезной и позволила серьезно продвинуться в создании более благоприятных условий для функционирования соответствующих рынков в АТР. Сейчас этот диалог переформируется в новую, более мощную и широкую по охвату структуру, деятельность которой, надеюсь, будет столь же эффективной.
Серьезного внимания заслуживает и работа руководителей крупных российских компаний в Деловом Консультативном Совете АТЭС. Его конструктивное взаимодействие с основными структурами форума последовательно и неизменно укрепляется, сопрягая интересы частного и государственного секторов. Речь идет о весьма перспективной совместной деятельности, имеющей прямой практический эффект для развития экономик-участниц.
В заключение еще раз подчеркну, что Россия стремится и будет активно наращивать свое участие в работе АТЭС. Мы придаем принципиальное значение тому, что деятельность объединения осуществляется с учетом консенсуса и добровольности выполнения принимаемых решений, в соответствии с собственными национальными интересами. Именно такой подход позволяет добиваться как регионального прогресса, так и решения конкретных задач, которые ставит перед собой каждый из участников.
Центральная тема нынешнего саммита в Сиднее «К укреплению нашего сообщества, к строительству устойчивого будущего» в полной мере отвечает логике экономического развития АТР, в основе которой – упрочение взаимовыгодного сотрудничества, масштабное расширение торговли и инвестиций, укрепление общей безопасности. Уверен, что встреча лидеров АТЭС в Австралии послужит достижению этих стратегических целей, главная из которых – обеспечение стабильного и предсказуемого будущего для всех стран и народов региона.
Пресс-конференция по итогам российско-австралийских переговоров. Сидней. Дж.Говард. Уважаемый президент, дамы и господа, я приветствую вас на нашей совместной пресс-конференции. Мы с президентом провели обстоятельную дискуссию по вопросам двустороннего сотрудничества, обсудили международные проблемы. Я рад приветствовать президента – это первый визит главы Российского государства в Австралию, что придает нашей встрече особое значение.
Кроме того, сегодня подписано соглашение, которое полностью обновляет наши договоренности по гарантиям в ядерной сфере.
Россия – важный игрок в мировых делах, очень важная сила и значительная страна, оказывающая влияние не только на европейские дела, но и на Ближний Восток, и даже на нашу часть света.
Уважаемый президент, я очень тепло приветствую Ваш приезд в нашу страну, у нас очень большая заинтересованность в сотрудничестве с Россией. Мы понимаем ее невероятную историю и невероятные страдания по многим причинам, которые русский народ перенес, и мы уважаем вашу современную экономику, вашу современную нацию. Я надеюсь, что эта поездка, что этот визит сыграют значительную роль в продвижении наших хороших двусторонних отношений между обеими странами.
В.Путин. Уважаемый премьер-министр, дамы и господа! Прежде всего хочу поблагодарить руководство Австралии за возможность в рамках саммита АТЭС провести отдельные встречи с нашими австралийскими партнерами.
Этот год является знаменательным. Я уже напоминал премьер-министру: 200 лет первых контактов между Россией и Австралией, 150 лет установления консульских отношений, 65 лет установления дипломатических отношений. Растет объем наших взаимовыгодных связей практически по всем направлениям. Мы неплохо взаимодействуем на международной арене по основным вопросам повестки дня, активно работаем в международных организациях: ООН и АТЭС, саммит которого начнется завтра.
Растет и наш торговый оборот. В абсолютных величинах он пока незначительный, но темпы впечатляют. И это говорит о том, что у нас очень большой неиспользованный потенциал. В прошлом году товарооборот вырос на 80 с лишним процентов. За I пол. 2007г. рост тоже был значительным – свыше 40%. У нас много перспективных направлений взаимодействия. Премьер-министр упомянул о ядерной энергетике. Но это далеко не все, что нас интересует взаимно. Растет наш торговый оборот, причем 25% этого оборота приходится на продукцию сельского хозяйства. У нас растут и взаимные инвестиции. Причем российские инвестиции сегодня по объему опережают австралийские инвестиции в российскую экономику. У нас накоплено австралийских инвестиций где-то около полумиллиарда российских в австралийскую экономику – 1,5 млрд.долл. У нас неплохие перспективы в высокотехнологичных областях, в т.ч. в освоении космического пространства.
Мне очень приятно отметить, что разговор у нас был очень открытым, предметным и теплым. Я хочу за эту атмосферу сердечно поблагодарить премьер-министра.
Вопрос: Уважаемый президент, как Вы оцениваете взаимодействие Австралии и России в ядерной сфере, особенно в связи с подписанной сегодня так называемой урановой сделкой? И как Вы, премьер-министр, относитесь к появившимся сейчас в прессе обвинениям в том, что продаваемый России уран может быть использован для оружия?
Дж.Говард. Я считаю, что эти оценки неправильные. И любой уран, который продается в Россию, будет продаваться в соответствии с особыми гарантиями. Президент Владимир Путин в нашей дискуссии уже указал, что Россия уже имеет огромное количество обогащенного урана и материала, который она практически продает Соединенным Штатам для переработки.
В.Путин. Я считаю наше взаимодействие в ядерной сфере перспективным. Мы будем работать и на двусторонней, и многосторонней основе, особенно учитывая наше предложение о создании международных центров по обогащению урана. У нас есть необходимые для этого технологии, есть и сырье. А Австралия, как известно, страна номер один в мире по запасам этого сырья: 40% разведанных запасов находятся в Австралии.
России для осуществления военных программ достаточно собственных материалов. Более того, объем накопленных материалов, которые мы относим к числу оружейных, является избыточным. В течение многих лет мы продаем этот обогащенных уран Соединенным Штатам, вместе его перерабатываем и дальше реализуем на североамериканском рынке. Для того чтобы было понятно о чем идет речь, могу сказать – для производства одного боевого ядерного заряда необходимо 20 килограмм высокообогащенного урана. Мы такого урана продаем ежегодно в США 30 т. А общий объем наших продаж в США составляет 500 т. Так что те, кто говорит о возможности использования Россией австралийского урана для военных целей, просто не понимают о чем идет речь, либо вбрасывают этот тезис сознательно, чтобы помешать сотрудничеству двух стран.
Вопрос: Уважаемый Путин, какую гарантию Вы можете дать, что австралийский уран, который будет продаваться в Россию, не будет использоваться для военных целей или не будет перепродаваться таким странам, как Иран? И второй вопрос: идет наращивание вооружения в этом регионе за счет последних сделок, например в Индонезии, – что Вы можете сказать об этом?
В.Путин. Индонезия – полноценный участник международного сообщества. Слава Богу, страна не находится ни под какими санкциями, и купля-продажа вооружений на мировых рынках не может быть ограничена за счет сотрудничества между Россией и Индонезией в этой сфере. Эти сделки легальные, открытые и, по нашему глубокому убеждению, не приводят ни к каким негативным последствиям, не нарушают баланса в мире.
Что касается оружейного урана, я уже достаточно подробно на это ответил и надеюсь, что Вы воспользуетесь первой частью ответа на этот вопрос.
500 т. мы должны реализовать вместе с нашими американскими партнерами на североамериканском рынке. Зачем нам тратить деньги на обогащение до оружейного уровня покупаемый в Австралии уран.
Что касается австралийского урана, то мы его будем покупать исходя исключительно из экономических соображений, сообразуясь с нашими планами развития мирной ядерной энергетики. За все советское время мы построили 30 крупных ядерных блоков на атомных электростанциях России. В ближайшие 15-20 лет мы планирует построить почти еще столько же. И, конечно же, для этих целей и нужен австралийский уран.
Что касается поставок в другие страны, если возникнет такая необходимость, у нас достаточно собственных ресурсов.
Вопрос. Уважаемый премьер-министр, как Вы оцениваете участие России в АТЭС, в т.ч. с возможностью проведения в 2012г. саммита во Владивостоке? И второй вопрос к президенту Путину: как Вы считаете, готова ли Россия принять у себя такой саммит и такое председательство?
Дж.Говард. Я смотрю на это участие позитивно. Россия уже много лет участвует в АТЭС и всегда вносила позитивный вклад в это сотрудничество. Поэтому у меня нет никакого сомнения, что Россия, русские будут очень хорошей принимающей стороной. И лучше, если саммит пройдет в Санкт-Петербурге.
В.Путин. Если наши партнеры по АТЭС доверяют России проведение саммита в 2012г., мы сделаем все для того, чтобы провести его достойно. И, конечно, мы будем учитывать пожелания наших партнеров. Если есть такое пожелание, то мы можем провести саммит в любом г.Российской Федерации. Но нам бы хотелось, чтобы этот саммит, если он состоится в России, прошел бы в азиатской части страны, например во Владивостоке. Это та часть, которая органичным образом входит в азиатский регион. Здесь очень много ресурсов, в которых нуждаются наши партнеры по АТЭС. Я думаю, что их приезд в этот регион был бы правильным, символичным шагом, пошел бы на развитие деловых связей.
Заявления для прессы по итогам встречи с президентом США Джорджем Бушем. Сидней. В.Путин. Прежде всего хочу сказать, что я очень рад возможности провести очередную встречу с президентом Соединенных Штатов в рамках саммита АТЭС. И сегодняшнюю встречу я начал с благодарности за очень теплый прием, который был нам оказан в Кеннебанкпорте совсем недавно.
Мы говорили о проблемах двусторонней повестки дня, о наиболее важных международных вопросах, прежде всего что касается проблемы ПРО. Мы отметили, что наши эксперты в ближайшее время должны встретиться в очередной раз и совершить поездку в Азербайджан на радиолокационную станцию в Габале. Таким образом, мы констатируем, что процесс совместной работы по этому направлению продолжается.
Мы говорили о планах вступления России в ВТО. Надеюсь, что эта работа закончится положительным результатом. И на экспертном уровне эта работа будет также продолжена.
Обсудили иранскую ядерную проблему. Хочу отметить, что Россия намерена и дальше совместно с нашими партнерами в рамках Магатэ и ООН работать над этой проблемой. Надеемся, что решение будет найдено в интересах всего международного сообщества и в интересах иранского народа.
Мы говорили и о наших экономических отношениях, об отдельных крупных проектах, в реализации которых заинтересованы участники экономической деятельности как с российской, так и с американской стороны.
Говорили о проблемах окружающей среды применительно к предстоящему саммиту АТЭС. Должен сказать, что по этому вопросу у нас очень близкие позиции.
Хочу поблагодарить президента Соединенных Штатов за очень конструктивный и открытый сегодняшний разговор. Это дает мне основание рассчитывать на то, что и дальше отношения между двумя странами будут развиваться в таком же позитивном ключе.
Дж.Буш. Спасибо, Владимир. На секунду мне показалось, что ты вспомнил о визите в Кеннебанкпорт лишь потому, что ты был единственный, кто поймал там рыбу. Надо сказать, что для нас, для моей семьи было большой честью принимать моего друга, Президента России, в доме моих родителей.
Я вряд ли могут что-либо добавить к тому, что уже сказал Владимир. Мы действительно обсудили широкий круг тем, интересующий наши страны. Наша дискуссия была очень конструктивной, учтивой. Мы – люди, ориентированные на результат. Мы стремимся помочь решению имеющихся проблем. И мы понимаем, что можем больше преуспеть в решении этих проблем, работая вместе. Так что благодарю за дружбу и за то время, которое Вы смогли уделить для обсуждения важных вопросов.
В.Путин. Мы договорились, что мы порыбачим не только в Соединенных Штатах, но и где-нибудь на сибирских реках.
Президент России Владимир Путин прибыл в Австралию с первым в истории визитом главы российского государства в эту страну. В Сиднее он проведет ряд двусторонних переговоров, в также примет участие в юбилейном, 15 саммите АТЭС, который откроется в субботу.В пятницу, сразу после прибытия российский президент проведет переговоры с премьер-министром Австралии Джоном Говардом. Позже в этот же день пройдет его встреча с генерал-губернатором Австралии Майклом Джеффри.
В первый день пребывания в Сиднее Владимир Путин встретится также с президентом США Джорджем Бушем.
Российский президент побывает в Оперном театре, совершит экскурсию по Сиднейской гавани, встретится с российскими и австралийскими бизнесменами.
В ходе визита в Австралию президента России, помимо помощника Сергея Приходько, сопровождают глава МИД РФ Сергей Лавров, вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, глава МЭРТ Герман Греф, глава Мининформсвязи Леонид Рейман, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Камиль Исхаков, губернатор Приморского края Сергей Дарькин, мэр Москвы Юрий Лужков, глава Росатома Сергей Кириенко, а также ряд бизнесменов.
В их числе – глава «Реновы» Виктор Вексельберг, гендиректор Национальной резервной корпорации Анатолий Данилицкий, председатель совета директоров группы компаний «Базовый элемент» Олег Дерипаска, председатель ВЭБ Владимир Дмитриев, президент компании «Волга-Днепр» Алексей Исайкин, гендиректор «Мечела» Игорь Зюзин, президент ВТБ Андрей Костин, глава «Итеры» Игорь Макаров, гендиректор «Норникеля» Денис Морозов, президент РСПП Александр Шохин.
Внешнеторговый оборот Китая в янв.-июне 2007г. составил 980,929 млрд.долл. (+23,3%), в т.ч. экспорт 546,725 млрд.долл. (+27,6%), импорт 434,204 млрд.долл. (+18,2%). Положительное сальдо внешней торговли за янв.-июнь 2007г. составило 112,522 млрд.долл.Объем обычной торговли составил 540 млрд.долл. или 55% всего товарооборота; внешнеторговый оборот в рамках давальческой переработки сырья составил 440,9 млрд.долл. или 45% всего товарооборота.
Наиболее крупными торговыми партнерами КНР были страны Азии, на которые приходилось 55,14% всего объема внешней торговли, или 539,137 млрд.долл. (+20,8%). Далее идут страны Европы 188,930 млрд.долл. (+28,8%), Северной Америки – 154,555 млрд.долл. (+18,7%), страны Латинской Америки – 44,012 млрд.долл. (+44,9%), Африки – 32,050 млрд.долл. (+25,3%), Океании – 22,214 млрд.долл. (+35,1%).
В рамках международных региональных организаций торговля Китая составила: со странами АТЭС 670, 421 млрд.долл. (+20,5%) или 68,3% всего объема внешней торговли КНР, на страны ЕС пришлось 158,349 млрд.долл. (+27,3%), или 16,1%, АСЕАН – 92,075 млрд.долл. (+26,6%) или 9,39% внешнеторгового оборота КНР за янв.-июнь 2007г.
Доля предприятий с участием иностранного капитала во внешнеторговом обороте Китая за янв.-июнь 2007г. составила 57,5% или 564,451млрд.долл. (+ 21,3%).
24 авг. 2007г. в г.Пекине министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф принял участие в работе десятого заседания Российско-китайской подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-китайская подкомиссия по торгово-экономическому сотрудничеству является ключевым звеном в механизме подготовки регулярных встреч глав правительств России и Китая. Десятое заседание подкомиссии прошло под председательством министра экономического развития и торговли РФ Г.О. Грефом и министра коммерции КНР Бо Силая.
В состав российской делегации также входили: ответственный секретарь Подкомиссии, замдиректора департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России А.В. Карпич, торговый представитель РФ в КНР С.С. Цыплаков, начальник отдела стран Азии и Австралии департамента внешнеэкономических отношений минэкономразвития России Е.В. Попов, представители администрации Ульяновской обл. и Хабаровского края, минфина России, минрегиона России, минпромэнерго России, Россельхознадзора, ФТС России, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также деловых кругов.
На заседании была дана оценка текущего состояния российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, а также хода реализации российско-китайских договоренностей, достигнутых в ходе девятого заседания подкомиссии.
Были затронуты вопросы увеличения двусторонней торговли машинно-технической продукцией, создания Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией, расширения инвестиционного, приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества.
Обсуждались такие важные вопросы двустороннего сотрудничества, как упорядочение двусторонней торговли, совершенствование деятельности механизма раннего оповещения и профилактики торговых споров, развитие сотрудничества в области глубокой переработки древесины.
В ходе подготовительной работы к проведению заседания делегации минэкономразвития России и Россельхознадзора 20-23 авг. 2007г. провели консультации в минкоммерции КНР по вопросам снятия ограничений в области торговли с/х продукцией. Представители минэкономразвития России и минфина России 23 авг. 2007г. провели консультации с минкоммерции КНР по вопросам хода реализации межправсоглашения об окончательном урегулировании задолженности СССР и России перед КНР от 1 июля 2005г., а также межправсоглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.
В 2006г. объем двусторонней торговли достиг 33,4 млрд.долл., что на 14,7% больше по сравнению с 2005г. В 2007г. в китайско-российской торговле продолжала сохраняться тенденция к быстрому росту, за первые 6 месяцев объем торговли возрос до 20,47 млрд.долл., что на 35,5% больше по сравнению с тем же периодом пред.г., в т.ч. китайский экспорт составил 10,75 млрд.долл., российский экспорт – 9,72 млрд.долл., увеличившись соответственно на 72% и 9,5%. Анализ ее текущего состояния и основных тенденций развития дают основания предполагать, что по итогам 2007г. объем двусторонней торговли достигнет уровня в 40 млрд.долл., что станет новым крупным шагом по выполнению поставленных главами двух стран задач по увеличению товарооборота.
Подкомиссия считает, что в двусторонней торговле темпы роста китайского экспорта заметно выше, чем российского, и что Сторонам необходимо принять меры, направленные на то, чтобы одновременно с обеспечением стабильного роста экспорта традиционных российских товаров в Китай сделать упор на повышении доли передовой машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров с тем, чтобы на сбалансированной и взаимовыгодной основе расширить общие масштабы двусторонней торговли и повысить ее уровень.
Подкомиссия считает, что имеются хорошие перспективы для всестороннего развития и углубления двустороннего торгово-экономического сотрудничества, и предлагает соответствующим ведомствам, регионам и предприятиям двух стран продолжать совместные усилия, направленные на реализацию задач по росту масштабов торговли и повышению ее качества, преимущественно путем поощрения и поддержки расширения взаимного инвестиционного сотрудничества, продвижения в осуществлении крупных проектов экономического сотрудничества между странами в различных областях, стимулирования приграничного торгово-экономического сотрудничества.
1. Подкомиссия положительно оценивает ряд мероприятий торгово-экономического характера, совместно проведенных минэкономразвития России и минкоммерции КНР в 2006-07гг. в рамках «Национальных годов» России и Китая, в особенности, состоявшиеся в 2006г. «Российско-Китайский экономический форум деловых кругов», «Национальную выставку России в Китае», а также проведенные в 2007г. «Национальную выставку Китая в России» и участие заместителя премьера Госсовета КНР У И в XI Петербургском международном экономическом форуме. Подкомиссия отмечает, что указанные мероприятия вызвали большой интерес у деловых кругов двух стран и сыграли важную роль в развитии, укреплении и продвижении двусторонних торгово-экономических связей.
Подкомиссия считает, что компетентным ведомствам сторон необходимо и далее укреплять взаимодействие, обеспечить успешное проведение различных мероприятий торгово-экономического характера «Года Китая в России», намеченных на II пол. т.г., прежде всего 4 Российско-китайского инвестиционного форума, 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов, а также в процессе сотрудничества и далее создавать и совершенствовать долгосрочные и эффективные механизмы взаимодействия между двумя странами в торгово-экономической сфере.
2. Подкомиссия отмечает, что за период, прошедший после 9 заседания подкомиссии, совместные меры, предпринятые Сторонами для расширения торговли машинно-технической продукцией, уже принесли результаты. Продолжение увеличения удельного веса машинно-технической продукции и высокотехнологичных товаров во взаимной торговле, реальное улучшение ее структуры по-прежнему являются основными направлениями для последующей работы сторон по повышению качества торговли и уровня сотрудничества. Стороны будут продолжать поощрять и поддерживать предприятия по участию в проводимых в двух странах выставках, семинарах, презентациях, совместно продвигать реализацию ключевых двусторонних проектов сотрудничества в таких областях, как энергетическое машиностроение, связь и телекоммуникации, бытовая электротехника, производство автомобилей и запасных частей к ним, судостроение, станкостроение, гражданская авиатехника, медицинское оборудование, горно-шахтное оборудование, с/х машиностроение.
Подкомиссия приветствует подписание в ходе 10 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств между минэкономразвития России и минкоммерции КНР «Плана действий по стимулированию российско-китайской торговли машинно-технической продукцией на 2006-07гг.» и поручает соответствующим ведомствам сторон активизировать работу по реализации указанного плана.
Подкомиссия с удовлетворением отмечает, что в соответствии с договоренностью, достигнутой главами двух государств, успешно продвигается работа по организации и созданию Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией. Стороны определили головные организации, а именно: Российский союз промышленников и предпринимателей и китайскую палату по экспорту и импорту электротехнической продукции. Палата будет развертывать свою работу под руководством модкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Минэкономразвития России и минкоммерции Китая будут координировать работу малаты. Стороны уже приступили к привлечению предприятий к работе малаты.
В ходе 11 заседания Российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств предполагается провести заседание консультационного совета палаты, а также подписать соответствующее соглашение о создании палаты между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Китайской палатой по экспорту и импорту электротехнической продукции.
В период 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая состоится учредительное собрание Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической и инновационной продукцией и принятие ее устава. Стороны договорились, что будут совместно поддерживать и направлять работу Российско-китайской палаты по торговле машинно-технической продукцией с тем, чтобы способствовать созданию прочной основы для развития сотрудничества между машиностроительными предприятиями двух стран.
3. Подкомиссия отмечает значительное продвижение, достигнутое сторонами в расширении взаимного инвестиционного сотрудничества. Во время 11 регулярной встречи глав правительств России и Китая было подписано соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, которое создало правовую базу сотрудничества двух стран в данной области. Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по инвестиционному сотрудничеству ускорить выработку общего плана российско-китайского инвестиционного сотрудничества. Соответствующие органы двух стран будут последовательно усиливать обмены информацией и координацию, предпринимать действенные меры, улучшать инвестиционный климат и создавать условия для реализации уже согласованных сторонами инвестиционных проектов.
Подкомиссия положительно оценивает успешное проведение III Российско-китайского инвестиционного форума и круглого стола «Российско-китайское инвестиционное и торговое сотрудничество» на XI Петербургском международном экономическом форуме. До конца 2007г. планируется проведение IV Российско-китайского инвестиционного форума. Подкомиссия считает, что стороны должны продолжать усилия по совершенствованию инвестиционного климата в своих странах, создавать благоприятные условия для хозяйственной деятельности предприятий сторон и в особенности важнейших двусторонних объектов технико-экономического сотрудничества, защищать законные права предпринимателей и рабочих двух стран.
Подкомиссия поддерживает и высоко оценивает мероприятия инвестиционного характера, прошедшие в рамках Года России в Китае и проводимые в Год Китая в России.
4. Подкомиссия положительно оценивает тенденции развития приграничного и межрегионального торгово-экономического сотрудничества двух стран. Подкомиссия считает, что успешное проведение 6 заседания Российско-китайской постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г.Владивосток) и 9 заседания Российско-китайского координационного совета по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (май 2007г., Алтайский край) имели важное значение в продвижении приграничного и межрегионального сотрудничества двух стран, скоординированном решении имеющихся проблем.
Подкомиссия позитивно оценивает проведение в течение года соответствующими ведомствами и регионами сторон таких мероприятий, как 12 Российско-китайский форум по межрегиональному сотрудничеству: «Российско-китайское сотрудничество в области малого и среднего бизнеса», торговые презентации более 20 субъектов России в Китае, торгово-экономические презентации в России 25 провинций и автономных районов Китая в рамках «Года России в Китае» и «Года Китая в России», Торговый день России на 18 Харбинской международной торгово-экономической ярмарке, Неделя сотрудничества между регионами Китая и России на торгово-инвестиционной ярмарке стран Северо-Восточной Азии, Неделя сотрудничества между провинцией Сычуань и регионами России, День Сибири на Урумчийской ярмарке, Семинар по торгово-экономическому инвестиционному сотрудничеству в Автономном районе Внутренняя Монголия, Российско-китайский строительный форум; месячник по стимулированию сотрудничества между Автономным районом Внутренняя Монголия и соседними регионами России и ряд других мероприятий.
Подкомиссия рекомендует органам региональной и местной власти России и Китая укреплять взаимодействие и обеспечивать успешное проведение запланированных мероприятий, продолжить организацию и участие в таких совместных межрегиональных торгово-экономических мероприятиях как Тихоокеанский экономический конгресс, Байкальский и Дальневосточный экономический форумы, Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка, торгово-инвестиционная ярмарка стран Северо-Восточной Азии, Урумчийская международная торгово-экономическая ярмарка, Шэньянская промышленная ярмарка, а также обеспечить развитие достигнутого в ходе проведения «Года России в Китае» и «Года Китая в России» уровня сотрудничества в последующие годы.
Подкомиссия поддерживает предложение постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному торгово-экономическому сотрудничеству о подготовке проекта межправительственного соглашения об экономическом сотрудничестве приграничных регионов России и Китая и рекомендует экспертам заинтересованных ведомств двух стран продолжить работу по подготовке проекта указанного соглашения.
Подкомиссия считает, что органам государственной и местной власти России и Китая необходимо прилагать совместные усилия по углублению координации в процессе осуществления стратегического развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья России и возрождения старой промышленной базы Северо-Восточного Китая с целью создания условий для регионального экономического сотрудничества.
5. Подкомиссия отмечает, что благодаря совместным усилиям Сторон достигнуто позитивное продвижение в работе по упорядочению торговли, что в особенности относится к налаживанию практического взаимодействия таможенных ведомств двух стран. В марте 2007г. в Москве подписан протокол между Федеральной таможенной службой России и Главным таможенным управлением КНР об организации экспериментального обмена информацией во взаимной торговле. Подкомиссия рекомендует таможенным ведомствам двух стран ускорить начало работы по экспериментальному обмену информацией.
Подкомиссия поручает усилить работу российско-китайской совместной рабочей группы по упорядочению торговли, что создаст благоприятные условия для взаимного упорядочения торговли между двумя странами. Российская сторона проинформировала китайскую сторону о том, что российскую часть рабочей группы возглавит первый заместитель руководителя ФТС России В.М. Малинин.
6. Подкомиссия принимает к сведению выраженную китайской стороной озабоченность в связи с повышением российской стороной экспортных пошлин на круглый лес и считает, что эти меры окажут влияние на торговлю между двумя странами, а также приведут к росту себестоимости импорта и производства для соответствующих китайских отраслей. Китайская сторона надеется, что российская сторона ослабит ограничения на экспорт круглого леса и других сырьевых товаров, что способствовало бы успешному развитию сотрудничества двух стран в лесной сфере на взаимовыгодной основе.
Российская сторона исходит из того, что принимаемые ею меры по поэтапному повышению экспортных таможенных пошлин на круглый лес обусловлены долгосрочными интересами развития российского лесопромышленного комплекса и направлены на повышение удельного веса в экспорте продукции глубокой переработки древесины. Российская сторона приветствует и будет создавать благоприятные условия для капиталовложений отечественных и зарубежных инвесторов в производства по углубленной переработке древесины.
Подкомиссия положительно оценивает продвижение, достигнутое в области двустороннего сотрудничества по углубленной переработке древесины, и отмечает рост объемов китайских инвестиций в российский лесопромышленный комплекс. В 2006г. успешно продвигалась реализация совместно определенных сторонами десяти ключевых проектов по углубленной переработке древесины, была успешно завершена работа над составлением «Комплексной программы российско-китайского сотрудничества по освоению лесных ресурсов Томской обл.». Подкомиссия поручает постоянной рабочей группе по освоению и использованию лесных ресурсов ускорить начало работы над 2 этапом программы сотрудничества в лесной сфере.
Подкомиссия отмечает, что для обеспечения реализации двусторонних проектов сотрудничества в лесной сфере компетентным ведомствам сторон, в соответствии с подписанным в 2000г. соглашением между правительствами РФ и КНР о сотрудничестве в совместном освоении лесных ресурсов, необходимо создавать благоприятные условия для инвесторов в таких областях, как предоставление участков лесного фонда и участков для строительства объектов, снижении и отмене таможенных пошлин на оборудование по заготовке и переработке древесины, въезду и выезду рабочей силы.
7. Стороны подчеркивают важность работы механизма раннего оповещения и консультаций по предотвращению торговых споров и с удовлетворением оценивают эффективность его работы за период, прошедший с 9 заседания Подкомиссии.
Российская сторона выражает серьезную обеспокоенность в связи с последствиями, наносимыми российским производителям труб из черных металлов и оцинкованного проката резко возросшими объемами импорта из Китая аналогичных товаров. Российская сторона рассчитывает, что китайская сторона примет эффективные меры с тем, чтобы не допустить возникновения торговых споров по этим товарам.
Стороны продолжат работу по усовершенствованию порядка работы механизма раннего оповещения о возникновении торговых споров и консультаций по чувствительным товарам.
8. Подкомиссия положительно оценивает работу 5 заседания российско-китайской постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю, в ходе которого прошел плодотворный обмен информацией.
Стороны пришли к согласию:
• о необходимости активизации работ в области стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционного контроля, которое будет способствовать развитию торгово-экономических связей и снижению технических барьеров во взаимной торговле;
• о целесообразности подписания программы работ в области взаимного признания результатов испытаний и обязательного подтверждения соответствия и программы работ в области взаимного признания аккредитованных лабораторий между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и государственной службой КНР по сертификации, аккредитации и надзору во время 12 встречи глав правительств России и Китая.
Подкомиссия предлагает компетентным ведомствам сторон продолжить сотрудничество в духе равноправия и взаимной выгоды для совместного решения существующих между двумя странами вопросов в области торговли с/х товарами, ветеринарного и фитосанитарного контроля. В этих целях стороны договорились создать в рамках подкомиссии механизм консультаций в области фитосанитарного, ветеринарного контроля между минсельхозом России и администрацией по инспекции качества надзора и карантина Китая.
9. Подкомиссия считает, что в области торговли автомобилями и их промышленной сборки между двумя странами имеются хорошие перспективы для развития сотрудничества. Подкомиссия поручает компетентным ведомствам сторон своевременно информировать друг друга об изменениях на национальных автомобильных рынках и в отраслевой промышленной политике с целью создания равноправных, стабильных и предсказуемых условий для доступа предприятий двух стран к развитию сотрудничества в таких отраслях, как торговля и промышленная сборка.
10. Подкомиссия считает, что существует необходимость дальнейшего развертывания сотрудничества и обмена опытом в области обустройства и управления особыми экономическими зонами, и в особенности создания благоприятных условий для развития китайскими предприятиями инвестиционного сотрудничества на территории российских ОЭЗ в таких формах, как производственная переработка и внедрение технических разработок. Подкомиссия одобряет продолжение проведения компетентными ведомствами сторон специализированных семинаров и презентаций по сотрудничеству в особых экономических зонах.
11. Подкомиссия отмечает, что в целом имеется успешное продвижение в осуществляемом китайской стороной строительстве района торгово-экономического сотрудничества в г.Уссурийске Приморского края. Часть китайских предприятий уже инвестировала капитал и организовала производство на территории данного района. Подкомиссия выражает надежду, что компетентные ведомства сторон и региональные администрации двух стран окажут поддержку и содействие данному строительству, а также будут поощрять инвестиции других китайских предприятий в проекты на территории этого района.
12. Подкомиссия принимает к сведению, что сторонами была развернута работа в области сотрудничества предприятий малого и среднего бизнеса, включая проведение в нояб. 2006г. в Пекине 1 Российско-Китайской конференции по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса, а также намеченную на нояб. 2007г. в рамках 2 Российско-китайского саммита экономических и деловых кругов Российско-Китайскую конференцию по сотрудничеству предприятий малого и среднего бизнеса. Подкомиссия поручает минэкономразвития России и минкоммерции КНР завершить работу с целью подписания в период проведения 12 регулярной встречи глав правительств России и Китая «меморандума о взаимопонимании между минэкономразвития России и минкоммерции КНР о сотрудничестве между предприятиями малого и среднего бизнеса».
13. Подкомиссия отмечает, что в соответствии с договоренностью достигнутой во время 11 заседания Российско-китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и министерством коммерции КНР в рамках подкомиссии учреждена Российско-китайская рабочая группа по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности.
Первое заседание рабочей группы состоялось в Москве 13 авг. 2007г. С китайской стороны в заседании приняли участие представители министерства коммерции Китая, с российской стороны – представители федеральных органов исполнительной власти. В рамках заседания были обсуждены формат и методы работы группы, состав ее участников, были определены проблемные вопросы, намечены возможные формы сотрудничества, а также состоялся обмен информацией о последних законодательных и правоприменительных достижениях.
Подкомиссия считает, что Стороны должны в полной мере использовать данный механизм, усилить сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности.
14. Стороны констатировали неудовлетворительный ход реализации соглашения между правительствами РФ и КНР об окончательном урегулировании задолженности СССР и РФ перед КНР от 1 июля 2005г.
На 24 авг. 2007г. подписано только три контракта на поставки российских товаров и/или услуг в Китай в счет погашения задолженности на 105,32 млн. швейцарских франков, что составляет 25% от общей суммы российской задолженности. При этом сами поставки в рамках указанных контрактов до сих пор не начаты.
В этой связи в целях обеспечения практической реализации российско-китайского межправительственного соглашения от 1 июля 2005г. Стороны рекомендуют министерству финансов РФ и министерству коммерции КНР принять меры для скорейшего начала финансирования подписанных контрактов и ускорить процедуру подписания новых контрактов на поставку в Китай российской продукции.
Стороны считают необходимым уполномоченным органам сторон в кратчайшие сроки провести переговоры по исполнению соглашения о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электространции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 дек. 1992г.
Стороны отмечают завершение расчетов в рамках ежегодных российско-китайских межправительственных протоколов «О торгово-экономическом сотрудничестве» 1993-99г.в.
Подкомиссия поручает уполномоченным организациям Сторон (ОАО «ВО «Технопромэкспорт» (Россия) и КК «Техноимпорт» (Китай)) провести работу по подписанию заключительного акта о завершении контрактных обязательств по ТЭС «Суйчжун». Подкомиссия поручает после подписания указанного акта минэкономразвития России и минкоммерции КНР обменяться письмами сторон, фиксирующими завершение российско-китайского межправительственного протокола о торгово-экономическом сотрудничестве в сооружении ТЭС «Иминь» и ТЭС «Суйчжун».
15. Подкомиссия отмечает положительные результаты сотрудничества между двумя странами в области страхования и подчеркивают важность работы российских и китайских страховых организаций в этой области. Стороны считают, что расширяющиеся торгово-экономические связи двух стран, новые инвестиционные проекты в России и Китае должны быть обеспечены надежной страховой защитой российских и китайских страховых компаний в ходе их тесного сотрудничества.
16. Китайская сторона приветствует активное участие российских компаний в международных тендерах и строительстве объектов электроэнергетики в Китае, а также готова принять необходимые меры для содействия выходу на китайский рынок российского электроэнергетического оборудования.
Подкомиссия окажет необходимую поддержку компаниям двух стран по кооперации в области совместного изготовления основного энергетического оборудования для объектов на территории Китая и третьих стран.
17. Подкомиссия отмечает успешное функционирование совместно созданного минэкономразвития России и минкоммерции КНР сайта «Российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество», который предоставляет значительный объем полезной информации и консультационных услуг для предприятий двух стран. Подкомиссия поручает соответствующим организациям сторон продолжать укреплять взаимодействие по развитию электронного сайта.
18. Подкомиссия отмечает активную работу по развитию российско-китайского торгово-экономического сотрудничества, проведенную Российско-китайским деловым советом и Российско-китайским центром торгово-экономического сотрудничества.
Подкомиссия считает, что успешное проведение Второго совместного заседания Российско-китайского делового совета (март 2007г., Москва) имеет важное значение для дальнейшего развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества деловых кругов двух стран.
Стороны отмечают успешное развитие инвестиционного проекта строительства Китайского делового центра «Парк Хуамин» в Москве и договорились и впредь оказывать необходимое содействие соответствующим организациям в его реализации.
19. Подкомиссия высказалась за то, чтобы максимально быстро осуществить поставку из России в Китай самолета Ту-204-120СЕ в счет контракта 2001г. и предлагает соответствующим ведомствам и организациям сторон завершить решение остающихся вопросов.
20. Подкомиссия поддерживает развитие сотрудничества предприятий Сторон по следующим проектам:
• проект строительства многофункционального комплекса «Балтийская жемчужина» в Санкт-Петербурге Шанхайской объединенной компанией зарубежных инвестиций;
• проект строительства китайского торгового центра в Москве Китайской компанией международных инвестиций «Хуамин»;
• проект по поставке ОАО «Ильюшин Финанс» российских самолетов ТУ-204 Китайской авиационной импортно-экспортной корпорации по авиаимуществу;
• проекты Китайской инженерно-строительной корпорации и российской компании «Миракс» по строительству в Москве корпуса А «Башни Федерации» и торгового центра «Стокманн» в Санкт-Петербурге;
• проект освоения Березовского железорудного месторождения в Читинской обл. компанией «Мэндуннэнюань» АР Внутренняя Монголия;
• проект строительства ЦБК в пос. Амазар в Читинской обл. Хэйлунцзянской компанией «Сыда»;
•проекты автомобильных компаний Cherry и Great Wall по промышленной сборке автомобилей в России;
•проект участия компании «Цинхуа Тунфан Вэйши» в тендере на поставку оборудования для осмотра контейнеров для российской таможни;
•проекты участия китайских предприятий в строительстве в России спортивных и инфраструктурных объектов для зимней Олимпиады в г.Сочи, а также инфраструктурных объектов в г. Владивостоке для использования во время проведения мероприятий АТЭС;
•проект участия завода по производству оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности (г.Петрозаводск, Россия) в тендере на поставку оборудования для строящегося с участием китайских компаний целлюлозно-бумажного комбината в Читинской обл.;
•проекты развития ОАО «Ситроникс» совместных моделей бизнес сотрудничества, начиная от стандартных сделок купли-продажи и вплоть до создания совместных предприятий с компаниями ZTE Corporation и Techfaith Wireless Communication Technology. Создание в сотрудничестве с ZTE Сorporation совместного дизайн-центра по проектированию, разработке интегральных микросхем с последующим тестированием и квалификацией;
•проект по строительству стекольного завода ОАО «Востек-Тверь» в Тверской обл. с участием китайской компании Норинко Интернэшнел Кооперэйшн Лтд (Norinco International Cooperation);
•проект Российско-китайского Центра торгово-экономического сотрудничества и Пекинской компании Sino-Russian по созданию Российско-Китайского Парка строительной техники в г. Волгограде и Центра спортивной экипировки в г.Элиста.
Подкомиссия отмечает успешное проведение 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству (авг. 2007г., г. Владивосток), 6 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по освоению и использованию лесных ресурсов (июль 2007г., г.Пекин), 5 заседания Российско-Китайской Постоянной рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю (июль 2007г., г.Казань), 1 заседания Российско-Китайской рабочей группы по сотрудничеству в защите прав интеллектуальной собственности (август 2007г., г.Москва).
Подкомиссия поручает компетентным органам сторон до конца 2007г. провести 4 заседание постоянной рабочей группы по инвестиционному сотрудничеству и 2 заседание рабочей группы по вопросам особых экономических зон.
Подкомиссия поручает соответствующим органам сторон обеспечить выполнение договоренностей, достигнутых в период проведения заседаний рабочих групп, и гарантировать своевременное проведение очередных заседаний рабочих групп как минимум за месяц до проведения 11 заседания подкомиссии.
Стороны договорились провести одиннадцатое заседание Подкомиссии в 2008г. в России, конкретная дата и место проведения будут определены дополнительно.
Торговое сотрудничество между Россией и Китаем растет очень высокими темпами, и по итогам года объем товарооборота между двумя странами достигнет 40 млрд.долл., заявил министр экономического развития и торговли Герман Греф журналистам в Пекине в пятницу.Греф возглавлял российскую делегацию на прошедшем в пятницу в Пекине десятом заседании двусторонней подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
«С удовлетворением хочу отметить, что с момента проведения девятого заседания подкомиссии произошел целый ряд положительных изменений в сфере нашего торгово-экономического сотрудничества», – сказал Греф по итогам заседания.
По его словам, это касается и торгового сотрудничества, и инвестиционного взаимодействия. Темпы роста взаимных инвестиции, по данным Грефа, ежегодно почти удваиваются.
Говоря об обсуждавшихся на заседании темах, он сообщил, что стороны «договорились о создании механизма урегулирования всех вопросов торговли с/х продукцией». Начинает работать палата по торговле машинотехнической продукцией, рассматриваются мероприятия, нацеленные на развитие приграничного сотрудничества, очень серьезно стороны продвинулись в урегулировании такой проблемной темы, как неорганизованная торговля, добавил Греф.
«Отношения между нашими странами по всем позициям» находятся на чрезвычайно высоком уровне, отметил министр. Он выразил уверенность, что предстоящий в конце сентября в Сочи четвертый российско-китайский инвестиционный форум даст новый стимул развитию двусторонних отношений.
Министр коммерции КНР Бо Силай, возглавлявший китайскую делегацию на заседании, также дал высокую оценку торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству между двумя странами. Он напомнил, что китайские предприятия активно работают во многих регионах России, в т.ч. на Дальнем Востоке и в Санкт-Петербурге, где китайское предприятие строит комплекс «Балтийская жемчужина».
«На нынешней встрече господин Греф пригласил китайские предприятия принять участие в строительстве инфраструктуры в Сочи к проведению зимней Олимпиады 2014г., а также во Владивостоке к форуму АТЭС в 2012г.», – сказал Бо Силай. Он выразил уверенность, что прошедшее заседание заложило хорошую основу для предстоящей встречи вице-премьеров Александра Жукова и У И, а затем и встречи глав правительств двух стран.
В янв.-мае 2007г. объем товарооборота России с КНР составил 15,88 млрд.долл., в т.ч. экспорт России – 7,96 млрд.долл. (рост на 11,3% по отношению к аналогичному периоду 2006г.), импорт – 7,92 млрд.долл. (рост на 58%).
В 2006г. объем товарооборота России с Китаем, по данным российской стороны, составил около 28,6 млрд.долл., в т.ч. экспорт РФ – 15,7 млрд.долл., импорт – 12,8 млрд.
Государственное таможенное управление КНР называет другие цифры: товарооборот – 33,4 млрд.долл., в т.ч. объем экспорта КНР – 15,8 млрд.долл., а импорт из России – 17,5 млрд.долл.
В ОАЭ создается пятая авиакомпания. Индийский предприниматель Пол Канг зарегистрировал в эмирате Фуджейра компанию Kang Pacific Airlines, которая начнет выполнять полеты в октябре. На первом этапе новый авиаперевозчик, являющийся гибридом между бюджетной и полносервисной компанией, намерен летать в Шри Ланку, Индию, Бангладеш и Великобританию. Авиапарк компании включает два взятых в лизинг самолета ДС-10, один «Боинг 747» и один «Боинг 737». «Канг» имеет AOC Филиппин и получит летный сертификат ОАЭ через 6-8 месяцев. Сейчас в ОАЭ действуют четыре авиакомпании -»Эмиретйс», «Этихад», «Эйр Арабийя» и RAK Airways (эмират Рас-эльайма).
Как передает ИА Dow Jones, с янв. по июль текущего года Китай импортировал 71 334 т. пшеницы (-80,3% по сравнению с тем же периодом в 2006г.), 640 689 т. ячменя (-54,3%), 7 017 т. кукурузы (+112,6%) и 16 880 480 т. соебобов (+2,6%). Об этом говорится в отчете, опубликованном Таможенным комитетом Китая.За семь месяцев текущего года Китай поставил на мировой рынок 1 191 015 т. пшеницы (+210,9%), в т.ч. в Республику Корея – 661 468 т., Филиппины – 313 955 т., Индонезию – 96 918 т. Экспорт китайского ячменя достиг 30 482 т. (+4 804,4%), кукурузы – 3 919 357 т. (+73,6%), соебобов – 290 498 т. (+30,4%).
Преодолевая стереотипы
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2007
РОССИЙСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОД 60-ЛЕТИЯ
А.В. Давыдов – писатель, путешественник, автор путеводителей по Индии.
Резюме Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.
Контакты между Россией и Индией завязались еще в Средние века. Одну из первых страниц в этих взаимоотношениях открыл в XV столетии тверской купец и путешественник Афанасий Никитин, автор путевых записок «Хождение за три моря», содержавших достоверные описания политического устройства, культуры, обычаев и природы Индии.
Дипломатические отношения между Москвой и Дели были установлены в апреле 1947 года, сразу после достижения Индией независимости, а уже с середины 1950-х начинается бурное развитие советско-индийских связей. В 1971 году оба государства подписали Договор о мире, дружбе и сотрудничестве, который установил правовую основу «особых отношений» между ними. Впоследствии в совместной советско-индийской декларации (1982) Советский Союз и Индия «выражают глубокое удовлетворение эффективностью их многогранного сотрудничества, которое представляет собой ценное достояние двух стран».
Однако в 1990-х все изменилось. Развал Советского Союза, курс на либерализацию экономики, взятый в обеих странах, критически понизили уровень взаимодействия. Как Индия, так и Россия стали больше склоняться к контактам с Западом, а в последнее время и с Китаем.
Стереотипы, унаследованные из прошлого и давно не соответствующие действительности, продолжают жить самостоятельной жизнью. Даже такие заядлые путешественники, как бенгальцы, в основном полагают, что у нас в России до сих пор стоят в очередях за хлебом. Россияне же по-прежнему думают об Индии (в частности, о Западной Бенгалии и Калькутте) как стране чрезвычайной бедности и безысходности. Между тем современная Индия – это уже совсем не та страна, какой она была 20 лет назад…
ИНДИЯ: СОВРЕМЕННЫЙ ПОРТРЕТ
Экономика. Еще Джавахарлал Неру предсказывал, что Индия утвердится среди великих держав благодаря своей древней истории и цивилизации, размеру и стратегическому положению. Судя по всему, прогноз оправдается: по мнению большинства экономистов, в ближайшие десятилетия Индия будет стремительно увеличивать свою долю в мировой экономике.
Как утверждает историк всемирной экономики Ангус Мэддисон (автор The World Economy: The Millennial Perspective), индийская экономика была крупнейшей на планете с I века н. э. (когда ее доля составляла 32,9 % мирового валового продукта) по XV столетие (24,5 %). Даже в начале XVIII века на Индию приходилась почти четверть мирового валового продукта (24,4 %), и пальму первенства она уступала лишь Китаю. Беспрестанные войны, стремительный рост населения, ускоренное развитие экономик западных стран (начиная с XIX столетия) и прежде всего британское колониальное владычество снизили долю Индии в мировой экономике до 3,8 % к середине прошлого века.
После обретения страной независимости правительства Джавахарлала Неру, а затем и Индиры Ганди взяли на вооружение реализацию пятилетних планов по образцу советских, осуществление централизованных инвестиций и проведение сельскохозяйственных реформ. Эти меры принесли свои плоды: первоочередные задачи, стоявшие перед страной (выйти на уровень самообеспечения продовольствием и заложить основы промышленного развития), были решены.
Со времени премьерства Раджива Ганди Индия совершила прорыв в области информационных технологий. С 1991 года правительство резко снизило уровень своего вмешательства в экономику, оставив за собой вопросы макроэкономической стабильности и установления общих правил игры. В результате реформ и либерализации внешнеэкономических связей экономика Индии стала расти ускоренными темпами – в среднем на 6 % в год (последние годы рост ВВП был выше 9 %).
Однако, поскольку в ходе либерализации предприятия обрели бЧльшую свободу в выборе объектов для инвестиций, возникли болезненные дисбалансы в региональном развитии. Некоторые штаты, такие, как Бихар и Мадхья-Прадеш, впали в хроническую депрессию из-за оттока капитала и недостатка государственных инвестиций, в то время как приморские южные районы оказались поближе к источникам сырья и рынкам сбыта, а потому и в более выгодном положении.
Интеграция Индии в глобальную экономику пока еще далека от завершения. Объем индийской внешней торговли остается низким (на уровне 3,5 % глобальных потоков товаров и услуг), индийская валюта – рупия – даже формально еще не стала полностью конвертируемой, имеются ограничения на вывоз капитала и прямые портфельные инвестиции, поток прямых иностранных инвестиций был скромен по сравнению с Китаем. Чтобы занять позиции регионального лидера, Индии придется много потрудиться над региональной интеграцией в рамках (Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК) и улучшением связей со странами Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Китаем.
Политическая система. В Индии, где принята федеративная система правления, львиная доля власти принадлежит не кабинету министров, а региональным правительствам. Во многом это обусловлено сложным конфессиональным, кастовым и этническим составом населения, а также ослаблением в 1990-х позиций Индийского национального конгресса (ИНК) – партии Джавахарлала Неру и Индиры Ганди, доминировавшей на политическом олимпе в течение 40 лет после достижения страной независимости.
Сегодня на первый план вышли региональные и кастовые партии, определяющие состав неустойчивых правительственных коалиций. Правящий ныне Объединенный прогрессивный альянс (ОПА) во главе с партией ИНК состоял в 2004-м не менее чем из 12 партий (2 партии – Маруламарчи дравида мунетра кажагам из штата Тамилнаду и Теленгана раштра самити из штата Андхра Прадеш – с тех пор покинули ОПА). ОПА контролирует 218 мест в 545-местной нижней палате парламента (Лок Сабха); для формирования правительства ему необходима поддержка альянса пяти левых партий, имеющих 60 мест. Оппозиционный Национальный демократический альянс (НДА) под руководством политиков из правой партии Бхаратия Джаната парти (БДП) состоит из 10 партий (187 мандатов); еще 11 региональных партий и 4 независимых парламентария (74 места) не присоединились ни к одной из трех коалиций.
Влияние региональных властей на общественно-политическую и экономическую жизнь Индии очень велико. Так как вопросы налогообложения являются предметом совместного ведения центра и регионов, правительства Атала Бихари Ваджпаи и Манмохана Сингха пока не смогли убедить все штаты заменить налог на оборот более прогрессивным НДС. Северо-восточные штаты Индии (населенные монголоидными народностями) и штат Джамму и Кашмир (где доминируют мусульмане) имеют особый статус, закрепленный в Конституции Индии и особых соглашениях. Обитатели равнинных регионов не вправе переехать в малонаселенные горные штаты и купить там собственность, жители северо-восточных штатов, а также штат Джамму и Кашмир имеют налоговые льготы (в частности, сиккимцы, обитатели штата Сикким, не платят подоходный налог).
Штаты передают в ведение центра лишь четко ограниченные полномочия и имеют различное законодательство. Неся ответственность за социально-экономическое развитие своих регионов и создание благоприятного климата для инвестиций, региональные власти поддерживают тесные связи с крупными финансово-промышленными группами Индии и в последнее десятилетие играют активную роль в сфере коммерческой дипломатии.
Местное самоуправление. Нынешние институты управления индийской общины – панчаяты – зародились в глубокой древности. Такая живучесть объясняется их эффективностью и опорой на демократические принципы, а не закоснелостью индийской экономики и социальной сферы. Уже в первом тысячелетии н. э. панчаяты вместе с общественными корпорациями более высокого уровня (в частности, районными) сложились в эффективную систему местного самоуправления.
Со времени мусульманского завоевания Индии в XII веке эта система начала сдавать свои позиции, а в результате порабощения страны британскими колонизаторами в XVIII столетии она практически исчезла, будучи заменена неуклюжей бюрократической машиной на западный манер. После обретения Индией независимости идею панчаятов стали продвигать левые партии, и сейчас эта система делает большие успехи.
Местные органы самоуправления несут ответственность за благосостояние и нравственность в своем округе, они имеют право определять размер и вид наказаний (обычно это штраф, или порицание, или лишение религиозных, общественных привилегий). Они также могут устанавливать местные налоги, с тем чтобы использовать эти поступления для финансирования общественно полезных работ – от строительства и ремонта храмов до богослужений.
Согласно индийской системе поступенчатых выборов, жители небольших территориальных образований выбирают из своей среды самых честных людей, которые будут руководить ими и станут выборщиками, формирующими органы самоуправления более высокого уровня. Важнейшим звеном пирамиды является самое нижнее: здесь избранники не только известны своим избирателям в лицо, но и несут перед ними ответственность за состав вышестоящего комитета. Поэтому индийские политики всех уровней тесно связаны с народом, и не так сильно зависят от влияния СМИ.
ДРУЖБА НАВЕК?
Несмотря на недостаток информации, отношения между народами России и Индии продолжают оставаться дружественными. Индийцы помнят, как Москва протянула им руку помощи во время индийско-пакистанских войн. Премьер-министр Индии и президент России обмениваются ежегодными визитами, в последнее время министры иностранных дел Индии, Китая и России стали проводить совместные сессии. Президент партии Индийский национальный конгресс Соня Ганди посетила Санкт-Петербург, главный министр союзной территории Нью-Дели Шейла Дикшит – Москву, а главный министр штата Гуджарат Нарендра Моди – Астрахань. В свою очередь ряд российских региональных чиновников побывали в Индии. 2008 год объявлен Годом России в Индии, а 2009-й – Годом Индии в России, что, безусловно, поспособствует развитию и углублению дружественных отношений между обеими странами.
Однако достаточно ли официальных визитов и помпезных мероприятий для того, чтобы побороть инерцию и охлаждение отношений 1990-х годов? Что можно сделать, чтобы связи между нашими народами и впредь оставались дружественными и союзническими?
Во-первых, необходимо взаимодействие между российскими регионами и индийскими штатами. Речь идет о важнейшем факторе, способствующем обмену делегациями бизнесменов, общественных деятелей, представителей культурных и научных кругов. Российско-индийские отношения не должны зависеть от внутриполитической конъюнктуры в Дели, тем более что, по мнению индийской стороны, экономическая активность региональных властей никак не связана с их сепаратистскими устремлениями. Деятельность федерального и регионального правительств в Индии основана на прочной базе общих ценностей и единых представлений о внешней и внутренней политике, образующих так называемую «коалиционную дхарму» (система взглядов, которой должны руководствоваться политики в своей работе).
Во-вторых, в приоритетную российско-индийскую повестку дня следует также включить стимулирование контактов российских общественных неправительственных организаций, научно-исследовательских институтов с ведущими общественными, религиозными деятелями Индии. Например, такими, как Меда Паткар из штата Гуджарат – защитница прав жителей, переселенных из-за строительства дамб на реке Нармада, или профессор Наджундасмами из штата Карнатака – лидер движения индийских крестьян против засилья западных монополий, патентующих индийские семена, выведенные в результате многовековой селекции, как свои собственные изобретения. Российской общественности наверняка было бы интересно поближе познакомиться с индийским опытом обеспечения мирного сосуществования различных религий, организации общественных движений и местного самоуправления.
О контактах в религиозной сфере говорить не приходится, учитывая настороженное отношение российских религиозных деятелей и политиков к разного рода сектантам. Это в первую очередь связано с элементарной неосведомленностью наших властей о восточных конфессиях, приведшей, в частности, к тому, что в число экстремистских организаций записывается даже Общество сознания Кришны, вероучение которого основано на идеях, выдвинутых еще в XVI веке.
В отличие от западных религий различные направления индуизма и буддизма не предполагают ведения целенаправленной прозелитской деятельности. К сожалению, репутация восточных духовных учений в России подорвана деятельностью доморощенных псевдоучителей тантрических практик и таинств, которые не имеют ничего общего с современным индуизмом или буддизмом.
В-третьих, российская пресса уделяет основное внимание не политической и общественной жизни Индии, а природным либо техногенным катастрофам, время от времени случающимся здесь. Пока российские СМИ представлены в Индии всего лишь одним агентством РИА «Новости».
Индийские журналисты практически не освещают ситуацию в России, и, в частности, перемены, которые произошли в годы президентства Владимира Путина. Лишь одна общеиндийская газета The Hindu, выходящая в городе Ченнаи (штат Тамилнаду), имеет корреспондента в России. Если в книжных магазинах Дели и можно найти книги о России, то это несколько тенденциозных работ западных авторов. Иными словами, Индия и Россия стали смотреть друг на друга через призму западных средств массовой информации и исследований.
В этой связи российским государственным СМИ целесообразно было бы рассмотреть вопрос об открытии корпунктов в Индии. Рост потоков информации обусловит адекватное восприятие этой страны россиянами и послужит делу взаимопонимания между обеими странами.
В-четвертых, безвизовый режим должен стать реальностью для большинства путешественников, включая бизнесменов и студентов. Пока стороны договорились о безвизовом режиме только для лиц с дипломатическими паспортами, то есть для самих себя.
Судя по всему, вопрос зашел в тупик из-за проблемы реадмиссии – обязательства принять назад нелегальных эмигрантов и оплатить их обратный проезд. Индия могла бы согласиться на реадмиссию своих граждан. Опасения, что она будет ответственной за репатриацию граждан соседних стран, с которыми у нее безвизовый режим, на мой взгляд, неоправданны, поскольку приобретение авиабилетов и пересечение российской границы возможно только по паспортам. Можно было бы одновременно упростить чрезвычайно усложненный порядок выдачи индийским гражданам российских виз и принять меры по улучшению обслуживания индийских путешественников в российских консульствах и аэропортах (индийская пресса часто сообщает о проблемах, с которыми те сталкиваются в России).
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИЯ–ИНДИЯ
Состояние экономических отношений между Индией и Россией нельзя назвать удовлетворительным. Уровень товарооборота между обеими странами резко упал до 2,2 млрд долларов в год (2004). Чем же обусловлена эта тревожная тенденция?
Во-первых, негативную роль сыграли исчезновение централизованной политики взаимных закупок товаров, разрыв связей между банковскими сферами обеих стран и затянувшийся процесс урегулирования вопроса долга Индии Советскому Союзу (согласно договоренности, достигнутой в феврале 2006-го, индийский рупийный долг СССР, составляющий от 1 до 2 млрд долларов, будет конвертирован в инвестиции. – Ред.).
Во-вторых, Россию и Индию связывают не так много экономически выгодных транспортных коридоров. Основная торговля идет транзитом через европейские страны, куда грузы доставляются по морю через Суэцкий канал. Сейчас в связи с налаживанием контактов между Дели и Пекином, открытием дороги через перевал Нату Ла (штат Сикким) и строительством железной дороги Голмуд–Лхаса появилась надежда использовать китайско-тибетский коридор в Индию. Китайские товары уже наводнили Восточную Индию, за ними могли бы проникнуть и наши.
Реализация программы развития Дальневосточного региона, возможно, позволит использовать морские перевозки между Владивостоком и индийскими портами (иная проблема, что кроме углеводородов с сахалинских месторождений пока нечего возить). Другой коридор – через Иран и Каспийское море (Северно-южный транспортный коридор) – пока еще не выгоден для транспортировки даже крупногабаритных товаров из-за неразумных цен, установленных российскими монополиями, и индийцы надеются на открытие сухопутного «шелкового пути» через Афганистан и Центральную Азию. Прямые авиаперевозки между российскими регионами, в частности сибирскими и уральскими, и индийскими городами могли бы решить проблему торговли мелкими и легкими товарами, такими, например, как чай и изделия из шелка.
Проблемы российско-индийских экономических взаимоотношений коренятся и в элементарной нехватке знаний об экономических потребностях и возможностях обеих стран, а также в бюрократических препонах, установленных и с той, и с другой стороны. Российское посольство ведет активную работу на этих направлениях, но особого прогресса пока не достигнуто. Стороны планируют к 2010 году вывести ежегодный товарооборот на уровень 10 млрд долларов, однако трудно прогнозировать, удастся ли им взять эту планку.
Москве необходимо переходить от деклараций к конкретным мерам – только такая тактика позволит увеличить товарооборот между обеими странами и обеспечить России в будущем одно из первых мест в списке внешнеполитических приоритетов Индии.
Военно-техническое сотрудничество. Торговля вооружениями между Россией и Индией имеет длительную историю. За минувшие годы Индия приобрела оружие российского и советского производства на сумму 30 млрд долларов.
Пришедшее к власти в Индии в 1998 году консервативное правительство НДА взяло курс на перевооружение индийской армии, продолженный кабинетом ОПА в 2004-м. В ближайшее десятилетие Дели намерен истратить на эти цели 30 млрд долларов.
Индия видит свои приоритеты в импорте технологий, а не техники, а также в научно-техническом сотрудничестве и в совместной разработке новейших образцов вооружений. Россия и Индия нашли в этом вопросе общий язык по геополитическим причинам (страны не имеют общей границы, зато обе являются соседями Китая). Москва получила гарантии индийской стороны о защите российской интеллектуальной собственности. В 2003 году Индия арендовала четыре ядерных бомбардировщика Ту-22М3, две атомные подводные лодки и ввела в строй сверхзвуковые ракеты морского базирования BrahMos, разработанные совместно с россиянами. В 2004-м индийцы приобрели авианосец «Адмирал Горшков», который переименовали в INS Vikamaditya, а также и целый флот истребителей МиГ-29 и противолодочных вертолетов «Камов-31».
Россия надеется, что МиГ-35 выиграет тендер на поставку Индии 126 многофункциональных истребителей. На заводе Hindustan Aeronautics в Насике (штат Махараштра) уже началось лицензионное производство двигателей РД-33 для истребителей МиГ-29, что увеличивает шансы России получить этот крупный (на 2 млрд долларов) заказ.
Энергетика. Индия потребляет почти 3 млн баррелей нефти в день и удовлетворяет свои потребности в основном за счет экспорта энергоносителей из стран Персидского залива (73 % от общего потребления нефти в 2004 году). Бурно развивающаяся экономика требует поиска долгосрочных источников энергии. Пока самым заметным событием было приобретение индийской государственной компанией ONGC 20-процентной доли в проекте «Сахалин-1» в 2001-м за 1,5 млрд долларов. Эта компания, создавшая совместное с «Роснефтью» предприятие, планирует истратить до 5 млрд долларов в различных проектах в России. Речь идет о самых крупных инвестициях Индии за рубежом.
В прошлом году «Росатом» поставил 60 тонн ядерного топлива для АЭС в Тарапуре, а в ходе январского визита в Индию (2007) президента Путина Россия получила контракт на строительство еще четырех энергоблоков АЭС в Куданкуламе (штат Тамилнаду). Стоит отметить намерение концерна Reliance Industries, который возглавляет Мукеш Амбани, построить нефтехимический завод в России, а также интерес «Газпрома» к участию в строительстве газопровода из Ирана в Индию через Пакистан.
Сотрудничество в области ядерной энергетики осложняется тем, что Индия пока не урегулировала вопросы с Группой поставщиков ядерных технологий (эта организация, в которую входят 45 государств, запрещает поставки ядерных технологий и топлива странам, не подписавшим Договор о нераспространении ядерного оружия, к которым относится и Индия. – Ред.) и не завершила переговоры с МАГАТЭ о проверках ядерных объектов мирного назначения.
Налицо также потенциал развития других направлений экономического сотрудничества России и Индии. Индийцы обладают давними традициями и авторитетом на международном ювелирном рынке – например, в части огранки мелких бриллиантов. По данным на 2004 год, 9,25 % и 8,85 % индийского импорта составляют драгоценные, полудрагоценные камни, золото и серебро. «Алроса» в связи с истечением срока контракта с De Beers уже начала переговоры с индийцами, другие гранильные и добывающие предприятия пока плетутся в хвосте.
Индия экспортирует большое количество фармацевтических и парфюмерных товаров (8,85 % от общего экспорта в 2004-м), а также текстиль (18,86 % от экспорта страны в том же году). Число российских туристов в Индии растет из года в год (с 4 200 человек в 2002 году до 35 200 в 2005-м году).
Саммит глав государств-участников Шанхайской организации сотрудничества, состоявшийся 16 авг. 2007г. в Бишкеке, задолго до его официального проведения породил множество различающихся предположений среди политиков и экспертов.Ряд из них полагал, что в рамках заседания могут быть приняты принципиальные решения, означающие переход ШОС в новое качество. Среди таковых назывались трансформация из организации кооперативной безопасности в военно-политический блок, противостоящий НАТО, а также формулировка иной стратегии ввиду вступления новых членов.
Несмотря на подчеркиваемую всеми представительность Бишкекского саммита, этого не произошло. Однако, даже отсутствие громкой интриги и очевидное разочарование отдельных политиков и журналистов, не делает его решения совершенно безликими и аморфными.
Прежде всего, Бишкекский саммит еще раз подтвердил лидирующую роль КНР в организации. Хотя официальное председательство принадлежало Киргизии, львиная доля усилий в его подготовке и проведении легла на плечи китайских коллег. Причем дело не ограничивалось только организационной стороной. Повестка дня заседания глав-государств ШОС по сути тоже была сформулирована из Поднебесной. Это было обусловлено как собственными интересами КНР, так и справедливыми сомнениями в способности киргизской стороны самостоятельно провести ответственное мероприятие. В конечном итоге, все это делалось во имя укрепления авторитета ШОС в глазах мирового сообщества. Справедливости ради надо признать, что Киргизия, хоть и выступала на правах хозяйки саммита, за время подготовки не смогла предложить сколько-нибудь внятных инициатив, позволяющих эффективно использовать председательство в ШОС для своей страны. Скорей всего, основную выгоду от решений саммита получил все-таки Китай.
В первую очередь, это касается «Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС». Несмотря на внешнюю непритязательность названия, Договор открывает широкие перспективы для руководства КНР в борьбе с потенциальными противниками. Изменившаяся геополитическая и геостратегическая реальность многополярного мира приводит к тому, что все большую опасность вызывают проявления «трех зол»: международного терроризма, религиозного экстремизма и этнического сепаратизма. Именно поэтому китайские руководители в последние годы занимаются целенаправленным созданием «пояса безопасности» по внешнему периметру своих границ.
Большинство проектов, реализуемых КНР в партнерстве с государствами Центральной Азии, преследуют как первоочередную цель повышение стабильности и прогнозируемости развития стран региона. В конечном итоге, это позволяет руководству Китая обезопасить свои северо-западные провинции (СУАР) и снизить уровень вероятных рисков на долгосрочную перспективу. Близким по смыслу было и заявление президента России Владимира Путина о необходимости формирования пояса антитеррористической безопасности в рамках ШОС. Это позволяет судить о том, что подписанный Договор заложил основу для своего рода «треножника» безопасности в отношениях КНР, России и стран Центральной Азии.
В то же время по отношению к Центральной Азии Договор выглядит практически неработающим из-за ряда острых противоречий, проявившихся в ходе самого саммита. Наиболее болезненное и трудно разрешаемое – вопрос о воде и использовании трансграничных водотоков. Гидроэнергетические ресурсы Кыргызстана и Таджикистана, от которых так зависят Казахстан и Узбекистан, едва не стали причиной спора между Назарбаевым и Каримовым. Особая позиция Ислама Каримова обусловлена тем, что Казахстан, активно вовлекающий в орбиту своего влияния Кыргызстан и Таджикистан, может использовать их водные ресурсы как инструмент давления на Узбекистан. В комплексе с другими региональными проблемами, которые остаются пока в списке нерешенных, говорить о том, что Договор будет способствовать укреплению внутреннего интеграционного потенциала стран Центральной Азии, вряд ли приходится.
Особый интерес представляла и общая направленность выступлений лидеров ШОС. Почти все говорили о необходимости наращивания культурно-гуманитарного сотрудничества и экономического взаимодействия, обращали внимание на угрозы экологии.
Между тем становится очевидным, что ШОС постепенно трансформируется из собственно политической в военно-политическую организацию. Это подтвердили и масштабные антитеррористические учения, проводившиеся в российском Чебаркуле с 9 по 17 авг. В связи с этим возникает закономерный вопрос: чем является «уход» на саммите в культурно-гуманитарную тематику? Желанием скрыть растущий военный потенциал этой организации в глазах пристрастных наблюдателей или же своего рода «кризисом роста»? Думается, первое предположение вероятно в большей степени. В последнее время ШОС рассматривают на Западе как некий противовес НАТО, способный в последующем резко усилить позиции Китая и России на международной арене. Поэтому страны ШОС, каждая из которых по-своему заинтересована в укреплении отношений с государствами Запада, вряд ли решатся в ближайшие годы открыто признать происходящее наращивание военного потенциала своей организации. В первую очередь, это невыгодно фактическому лидеру ШОС – КНР, предпочитающему более мягко противостоять западной экспансии. Скорее, для этого будет избрана форма, апробация которой прозвучала в речи президента Рахмона, сделавшего акцент на усилении партнерства между ШОС и ОДКБ. Если учесть переход председательства от Киргизии к Таджикистану до следующего саммита, можно смело предположить подписание на этот счет Меморандума в 2008г. в Душанбе. Тем самым будет значительно облегчена задача плавного перехода ШОС к формату военно-политической организации, отвечающей за безопасность на азиатском направлении. В случае подписания сходного договора о сотрудничестве в области безопасности со странами АСЕАН, КНР получает реальные рычаги влияния на обширном пространстве от Юго-Восточной до Центральной Азии.
Другой не получившей развитие интригой Бишкекского саммита стал вопрос о вероятности вывода американской авиабазы с территории Кыргызстана. Несмотря на очевидное стремление к этому со стороны большинства стран-участниц, определяющее слово здесь принадлежит официальному Бишкеку. И можно и нужно отметить грамотную работу американской дипломатии, буквально накануне саммита преподнесшей «приятный подарок» Кыргызстану в виде положительного решения об его вступлении в Программу «Вызовов тысячелетия». Учитывая финансовые затруднения страны, а также возрастающую зависимость от внешних вливаний, становится понятным фактическое игнорирование темы американской авиабазе в ходе встречи руководителей «шестерки».
Аналитики называют главным результатом саммита сам факт, что он состоялся и прошел, в целом, успешно. Почти ни у кого не вызывает сомнения постепенное наращивание потенциала этой организации и расширение сферы ее деятельности. Хотя, чтобы и далее сохранялась динамика роста и усиления влияния ШОС на евразийском, а шире – азиатском – направлении, необходимы консолидация интересов стран-участниц и безусловное следование принимаемым решениям. В ином случае ШОС рискует из объединяющего начала превратиться в зону конфликта интересов его нынешних и потенциальных участников.
Выступление на расширенном заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. 16 авг. 2007г.Киргизстан, Бишкек. В.Путин. Уважаемый Курманбек Салиевич! Уважаемые главы государств и представители стран-наблюдателей! Приветствую участников очередного, шестого саммита Шанхайской организации сотрудничества. Сегодня нам предстоит обсудить итоги совместной работы за прошедший период и обозначить приоритеты на будущее.
По общей оценке, год от года Шанхайская организация сотрудничества становится все более весомым фактором укрепления безопасности и стабильности в центральноазиатском регионе. Она активно содействует повышению экономического потенциала государств-членов, гармонизации интеграционных процессов в регионе.
Сегодня мы подписываем Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Этот документ должен определить наше взаимодействие на дальнейшую перспективу. И стать основой для разработки конкретных программ по каждому из направлений партнерства.
Безусловно, ключевой задачей остается укрепление безопасности стран ШОС. И прежде всего нейтрализация угроз со стороны терроризма, сепаратизма, экстремизма. В этой связи принципиальное значение имеет расширение практики консультаций и совместных действий в сфере антитеррора.
Серьезное внимание следует уделить совершенствованию договорно-правовой базы Региональной антитеррористической структуры. Предстоит завершить работу над соглашениями, регламентирующими порядок организации антитеррористических учений и подготовку кадров для соответствующих подразделений государств-членов Шанхайской организации сотрудничества. А также заложить правовую основу для развития контактов с государствами-наблюдателями.
На повестке дня – продолжение работы по формированию партнерской региональной сети контртеррористических структур. Основа для этого уже существует. Последовательно укрепляются связи с Организацией Договора о коллективной безопасности и Антитеррористическим центром СНГ. О своей готовности к диалогу с ШОС по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам не раз заявляли представители регионального форума АСЕАН по безопасности и других организаций. И, конечно, в наших общих интересах – более тесное взаимодействие с соответствующими органами Организации Объединенных Наций.
Повысить потенциал ШОС в сфере безопасности призвана создаваемая система совместного оперативного реагирования на угрозы региону. Ее элементы будут отрабатываться на тактических учениях, одно из которых – «Мирная миссия-2007» – проходит сейчас в России в Челябинской обл. На его заключительной фазе мы будем завтра присутствовать.
Как вы знаете, учения проходят успешно и демонстрируют возросшие технические возможности и скоординированность подразделений. В этой связи заслуживает рассмотрения вопрос о регулярном проведении подобных учений на территории разных стран Шанхайской организации сотрудничества.
Актуальной задачей для стран-участниц ШОС остается борьба с незаконным оборотом наркотиков. Речь идет о проведении совместных операций и подготовке кадров, анализе соответствующих национальных законодательств. Ждем от руководителей антинаркотических структур развернутый анализ положения дел и предложений по выстраиванию системной работы в этой области.
В пресечении наркотрафика мы рассчитываем на тесное сотрудничество с государствами-наблюдателями при ШОС, прежде всего, конечно, афганским руководством, Организацией Объединенных Наций и всем международным сообществом.
Важно продолжить формирование поясов антинаркотической безопасности вдоль Афганистана. Их можно было бы также дополнить полосами финансовой безопасности, подключив к этой работе службы финансового мониторинга стран Шанхайской организации сотрудничества. Это повысит эффективность борьбы как с наркобизнесом, так и с отмыванием незаконно полученных доходов.
Убежден, все стран-члены ШОС заинтересованы в стабильности на афганской земле. В этой связи было бы целесообразно обсудить возможности нашего содействия развитию Афганистана в ходе специальной конференции. Предлагаю поручить проработать данный вопрос представителям наших министерств иностранных дел. Имею в виду, что у нас существует контактная группа ШОС-Афганистан.
Готовы наращивать сотрудничество в рамках ШОС и по линии прогнозирования чрезвычайных ситуаций. А в перспективе создать центр Шанхайской организации сотрудничества по предупреждению природных и техногенных катастроф.
Еще одним значимым направлением становится взаимодействие наших стран при проведении масштабных международных мероприятий. В частности, при обеспечении безопасности летней Олимпиады в Пекине в будущем году. Как вы знаете, об этом договорились представители советов безопасности наших стран на своей недавней встрече. Мы знаем, как много делает китайское руководство для проведения крупного международного мероприятия – пекинской Олимпиады в 2008г., – и желаем ему успехов в ее проведении.
Уверен, наработанный опыт поможет нам и в период проведения зимней Олимпиады в Сочи. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз поблагодарить коллег за поддержку и поздравления в связи с избранием Сочи столицей Олимпийских игр 2014г.
Уважаемые коллеги! Особую роль в партнерстве наших стран играет развитие экономической кооперации. Это создает необходимую основу для решения важнейшей общей задачи – повышения качества жизни наших граждан.
Мощным стимулом для региональных проектов в интересах всех членов Организации способно стать расширение сотрудничества в энергетической сфере. Уверен, что начатый энергодиалог, сопряжение национальных энергетических концепций, образование Энергетического клуба зададут приоритеты нашего дальнейшего взаимодействия.
Большие возможности открываются сегодня и в модернизации транспортной инфраструктуры, соединении европейских и азиатских транспортных коридоров. Развитию инновационных секторов наших национальных экономик должно способствовать и взаимодействие в наукоемких отраслях. В частности, в таких как информационные и телекоммуникационные технологии.
Реализация экономических проектов неразрывно связана с укреплением связей между финансовыми институтами. И очень важно, что такие шаги уже предпринимаются. Например, российская группа ВТБ планирует открыть в странах ШОС свои филиалы или дочерние структуры. Рассчитываю, что серьезный вклад в эту работу внесет и Межбанковское объединение Шанхайской организации сотрудничества.
Необходимо двигаться вперед и в развитии гуманитарных контактов в рамках Шанхайской организации. Полагаю, что такому движению способствовало бы использование опыта и возможностей, имеющихся в СНГ. Речь идет о многосторонних проектах в области культуры, науки, образования, работы с молодежью с уже существующими в Содружестве структурами. Такими, например, как Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества.
В этом контексте важная тема – создание университета Шанхайской организации сотрудничества. Он мог бы представлять собой сеть учебных заведений государств-членов Организации с согласованной программой обучения. Это способно заметно расширить возможности для нашей молодежи получать качественное современное образование, а для педагогов и ученых – развивать научные контакты.
Полагаю, что данный вопрос может быть проработан министерствами образования, а затем представлен на рассмотрение Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества.
Задача особой социальной значимости – продолжение совместной работы в сфере охраны здоровья населения. Так, по инициативе российской части Делового совета ШОС в июле-авг. этого года несколько групп врачей провели профилактику инфекционных заболеваний и туберкулеза в Таджикистане и Киргизстане. А совсем скоро – осенью – в странах ШОС начнет работу мобильный ж/д медицинский центр.
Заслуживают внимания и планы создания своего рода Шанхайской организации здравоохранения. Очевидно, что объединение усилий стран ШОС на этом направлении могло бы повысить качество медицинской помощи нашим гражданам.
И, разумеется, мы будем приветствовать подключение к этим и другим подобным проектам государств-наблюдателей.
Уважаемые участники встречи!
В наступившем XXI веке мир стремительно меняется. Уходит в прошлое блоковое мышление. Появляются новые центры влияния и экономического роста. Россия, как и другие государства Шанхайской организации сотрудничества, выступает за укрепление многополярной международной системы, обеспечивающей равную безопасность и возможности развития для всех стран. Мы убеждены: безопасность в глобализирующемся мире неразделима. А любые попытки в одиночку решать глобальные и региональные проблемы перспектив не имеют.
С момента своего становления Шанхайская организация сотрудничества на деле доказывает эффективность коллективных усилий в противодействии современным вызовам и угрозам, в расширении горизонтов делового и гуманитарного сотрудничества. И нет сомнений, что год от года благородная созидательная роль ШОС будет только возрастать.
В заключение хочу еще раз выразить признательность киргизским коллегам за проделанную работу по подготовке нашей сегодняшней встречи. Желаю также нашим таджикским друзьям, к которым переходит председательство в ШОС, успехов и выхода на новые высокие рубежи в нашем взаимодействии.
Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР*: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.В 1998г. одновременно со вступлением России, Вьетнама и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение членского состава Форума. На долю участников АТЭС приходится 56% мирового ВВП, 44% оборота внешней торговли, более 40% объема прямых иностранных инвестиций и 41% населения мира.
Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие структурные подразделения Форума (всего свыше 40).
В течение года проводятся отраслевые министерские встречи и 4-5 совещаний старших должностных лиц АТЭС. В АТЭС существует институт председателя, действующий на ротационной основе, который традиционно завершает год своего председательства саммитом глав государств и правительств (в 2007г. – Австралия).
Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств. К ним приурочиваются ежегодные совещания министров, курирующих вопросы внешней политики и торговли.
Формирование Форума произошло в 1989г. в столице Австралии, г. Канберра, где главы государств достигли консенсуса о статусе АТЭС как неформального Форума. В 1991г. в Сеуле (Республика Корея) были определены цели АТЭС. Затем в 1993г. в Сиэтле (США) прошел I саммит Форума, принявший принципиальное решение (т.н. «видение») о создании зоны свободной торговли товарами и движения капитала.
Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. на II саммите АТЭС в г. Богоре (Индонезия) т.н. «Богорская декларация», которая поставила целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся экономик (т.н. Богорские цели).
На III саммите Форума (г. Осака, Япония, 1995г.) лидеры АТЭС приняли Программу действий по реализации заявленных целей. Ее ключевым моментом стало поручение участникам АТЭС подготовить индивидуальные планы действий по либерализации торгово-инвестиционных режимов, а также коллективные планы по развитию экономического и технического сотрудничества.
На IV саммите АТЭС (г. Манила, Филиппины, 1996г.) участники договорились приступить, начиная с 1997г., к практическим шагам по продвижению процесса либерализации торговли и инвестиций. Были приняты: Манильский план действий АТЭС, в основу которого положены коллективные и индивидуальные планы действий стран-участниц по либерализации торговли и инвестиций, а также Декларация АТЭС о создании рамочных условий для экономического и технического сотрудничества и развития.
По итогам V саммита (г. Ванкувер, Канада, 1997г.) была одобрена Программа ускоренной добровольной секторальной либерализации, предусматривавшая устранение к 2010г. тарифных и нетарифных барьеров в 15 секторах торговли товарами. На VI саммите в г. Куала-Лумпуре (Малайзия, нояб. 1998г.) принято решение перенести рассмотрение вопроса об ускоренной добровольной секторальной либерализации в ВТО в 9 отраслях.
VII саммит АТЭС в Новой Зеландии (г. Окленд) одобрил принципы Форума по стимулированию конкуренции и поэтапного дерегулирования экономики.
В центре внимания VIII саммита АТЭС в Брунее (нояб. 2000г.) были проблемы глобализации с присущими ей рисками и возможностями ускорения темпов экономического развития и повышения благосостояния населения, освоение новейших информационных и коммуникационных технологий, а также связанная с этим тема «новой экономики». Высказана инициатива проведения нового раунда переговоров в ВТО, впервые был проведен анализ деятельности субрегиональных группировок.
Последующие саммиты и министерские встречи АТЭС прошли.
IX саммит – в 2001г. в г. Шанхае (КНР), где был принят документ – «Шанхайское согласие» как первый детализированный стратегический план действий АТЭС на среднесрочную перспективу;
X саммит – в 2002г. в г. Лос-Кабосе (Мексика); XI саммит – в 2003г. в г. Бангкоке (Королевство Таиланд); XII саммит – в 2004г. в г. Сантьяго (Республика Чили); XIII саммит – в 2005г. в г. Пусане (Республика Корея) и XIV саммит – в 2006г. в г. Ханое (СРВ). XV саммит планируется провести 8-9 сент. 2007г. в г. Сиднее, Австралия.
С IX и X саммитов в г. Шанхае (КНР, 2001г.) и г. Лос-Кабосе (Мексика, 2002г.), в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом, прежде всего экономическими и финансовыми средствами.
В русле проявившейся в последнее время тенденции к адаптации Форума к новым условиям принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли, финансов, энергетики, здравоохранения, транспорта, объединенным в общий «реферат» – «безопасность личности».
XII саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Чили под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Полностью соответствуют российским принципиальным подходам принятые на саммите «Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности», а также «Курс действий АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности». В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие Россию формулировки в поддержку переговорного процесса о ее присоединении (вместе с Вьетнамом) к ВТО.
XIII саммит АТЭС, который состоялся 18-19 нояб. 2005г. в Республике Корея под лозунгом: «К единому сообществу – через испытания и обновление» одобрил ряд новых инициатив, нацеленных на облегчение условий предпринимательства в регионе, в частности, посредством заключения двусторонних и региональных торговых соглашений, защиты прав интеллектуальной собственности. Обсуждены задачи противостояния международному терроризму и другим угрозам экономическому благополучию в АТР, в т.ч. взаимодействия в преодолении последствий стихийных бедствий, вспышек опасных инфекционных заболеваний (в первую очередь, «птичьего гриппа»), в решении проблемы безопасности энергоснабжения, борьбы с коррупцией.
В г. Пусане принято отдельное заявление в поддержку переговорного процесса по Дохийской повестке дня развития ВТО. В итоговые документы включены формулировки в поддержку присоединения России к этой организации.
В качестве выбранной организаторами XIV саммита АТЭС (18-19 нояб. 2006г. в г. Ханое, Вьетнам) основной темы была определена: «К динамичному сообществу в интересах устойчивого развития и процветания».
Председателем Форума и хозяйкой его ключевых мероприятий в 2007г. стала Австралия. Ею была выбрана основная тема саммита: борьба с глобальным загрязнением атмосферы и в целом окружающей среды (в частности, лесных массивов).
Затем ими станут Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.). Предложения по председательству на форуме в 2011г. пока официально не поступили (ожидается, что функции председательства на форуме в 2011г. возьмут на себя США).
Бизнес-сообщество представлено функционирующим в рамках АТЭС Деловым консультативным советом (ДКС), созданным в нояб. 1995г. с целью повышения эффективности частно-государственного диалога. В состав ДКС входят по 3 представителя от каждого 21 члена Форума, назначаемых главами государств и правительств. От России в 2007-09гг. ими являются руководители ОАО «Газпром», компании «Русал» и Внешторгбанка России.
С момента присоединения в 1998г. к форуму АТЭС Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Работа на этом направлении базируется на одобренной президентом России В.В. Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.
В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для АТР многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем. Участие России в АТЭС используется для активного вовлечения потенциалов Сибири и Дальнего Востока в действующие в рамках Форума механизмы экономической интеграции.
Координацией деятельности российских министерств и ведомств на атэсовском направлении занимается учрежденная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции, в настоящее время под руководством зампреда правительства России, руководителя аппарата правительства РФ С.Н. Нарышкина, очередное заседание которой состоялось 28 июня 2007г. и было посвящено, в т.ч., проблематике региональной интеграции России в ведущие группировки АТР – АТЭС и АСЕАН.
С 1999г., президент России регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в 2002г. в г. Лос-Кабосе, Мексика, по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства).
Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС. Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.
Россия занимает активные позиции в вопросах развития контртеррористического сотрудничества в рамках Форума. На саммите 2005г. в Пусане (Республика Корея) президент России выступил в качестве лидера дискуссии по всему комплексу вопросов безопасности.
В 2005г. Россия успешно прошла процедуру обзора Индивидуального плана действий (ИПД) в АТЭС в сфере либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. По итогам рассмотрения российского ИПД, а также проведенного в мае 2005г. промежуточного обзора общих результатов деятельности АТЭС по реализации Богорских целей дана высокая оценка динамики экономического развития России за семь лет ее участия в Форуме, а также масштабов и эффективности проводимых у нас экономических преобразований.
В контексте трагических последствий цунами в Индийском океане (дек. 2004г.) наша страна выступила в числе главных инициаторов развития в АТЭС широкого сотрудничества по реагированию на стихийные бедствия и вызванные ими чрезвычайные ситуации. Реализована российская идея создания действующего на регулярной основе координационного механизма – специальной группы АТЭС по вопросам готовности к чрезвычайным ситуациям – и придания его работе четкой практической направленности. Первая профильная встреча экспертов экономик Форума с участием МЧС России состоялась на о-ве Бали (Индонезия) в мае 2005г.
Закрепляется практика проведения атэсовских мероприятий на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства и заседание Рабочей группы по телекоммуникациям, во Владивостоке – масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС. 2004г. был отмечен организацией в Москве крупной Международной конференции АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».
Хорошие результаты дал международный бизнес-семинар в Братске (август 2003г.), заложивший практическую основу для реализации российской инициативы – создания Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Под сопредседательством России состоялись три полноформатных заседания ДЦМ (последнее – в апр. 2007г. в г. Аделаида, Австралия).
В авг. 2003г. в Братске при поддержке корпорации «Русский алюминий» был проведен международный тест-семинар по данной проблематике, подготовивший общие рекомендации относительно организации Диалога. Особый акцент был сделан на наращивание взаимодействия в сфере цветных металлов между официальными и частнопредпринимательскими структурами.
В мае 2005г. на о-ве Чеджу (Республика Корея) было проведено первое полноформатное заседание ДЦМ, на котором был разработан проект Коллективного плана действий в рамках Диалога.
На 2 заседании ДЦМ в г. Хошимине вместо сопредседателя Диалога от Чили избран представитель Индонезии. С российской стороны сопредседателем ДЦМ является представитель компании «Русал» А.Н. Грибков. Национальный координатор российского участия в Диалоге – директор Департамента промышленности Минпромэнерго России А.Д. Дейнеко.
Высокую оценку партнеров по Форуму получил проведенный минтрансом России во Владивостоке в сент. 2005г. комплекс мероприятий по развитию регионального транспортного сотрудничества, включая заседания рабочей группы АТЭС по транспорту и специализированных экспертных групп и комитетов. С российской стороны акцентировались возможности обеспечения транспортных транзитных коридоров и вопросы развития системы кроссполярных воздушных перевозок. Минтранс России вышел также с инициативами формирования единой информационной сети по всем видам транспорта и создания единого информационного центра безопасности мореплавания в АТР.
Приоритетное внимание уделяется поиску новых форм нашей вовлеченности в энергетический сегмент деятельности АТЭС. В 2005г. Россией успешно реализован один из атэсовских проектов (проведено заседание экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения). В окт. 2006г. в г. Южно-Сахалинске состоялось очередное заседание рабочей группы АТЭС по энергетике.
Первые практические результаты отмечены и на относительно новых для России направлениях регионального взаимодействия, таких как цифровая экономика, в частности, Форумом одобрено финансирование российского проекта на 2006г. и в дек. прошлого года в Москве был успешно проведен российский симпозиум в АТЭС по вопросам применения передового опыта, накопленного экономиками в ряде областей электронной торговли.
Расширена российская составляющая в научно-технологическом сегменте АТЭС. В мае 2007г. во Владивостоке успешно прошло очередное заседание рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям на базе действующего там Центра научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества России с АТЭС, еще раз подтвердившее перспективность нашей работы на этом направлении.
В марте 2007г. указом президента РФ осуществлена ротация трех представителей России в Деловом консультативном совете АТЭС. В его работе участвуют председатель совета директоров компании «Базовый элемент» («Русал») О.В.Дерипаска, зампред правления ОАО «Газпром» А.И.Медведев и президент-председатель правления Банка внешней торговли А.Л.Костин.
В 1998г. в России был образован «Деловой клуб АТЭС», в который входят более 70 российских компаний и банков. Российские делегации регулярно участвуют в «Деловых саммитах» – конференциях для деловой «элиты» региона, созываемых ежегодно в привязке к встречам глав государств и правительств Форума.
ООН заинтересована тесно сотрудничать с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС), саммит которой открывается в Бишкеке, заявил журналистам в среду замгенсек ООН Линн Паско. «Я заявил сейчас министру и хочу повторить вам, что ООН заинтересована работать теснее с региональными организациями, такими как ШОС», – сказал представитель ООН после переговоров с министром иностранных дел Киргизии Эднаном Карабаевым.
Замгенсека ООН отметил, что в последнее время в мире с развитием глобализации возросло также количество угроз и вызовов, таких как международный терроризм, экстремизм.
«Поэтому ООН заинтересована, чтобы региональные организации существовали и страны сотрудничали в противодействие этим угрозам», – подчеркнул он.
По словам Паско ООН «тесно сотрудничает с такими региональными организациями как АСЕАН, Лига арабских государств, Евросоюз и другими и намерена развивать взаимодействие с ШОС». Паско прибыл в Киргизию днем в среду в качестве гостя предстоящего 16 авг. Бишкекского саммита ШОС.
Годовой импорт Филиппинами фуражной пшеницы может сократиться на 50% до 500 тыс.т., как заявляют представители комбикормовой отрасли этой страны. За период с янв. по июль 2007г. Филиппины импортировали 300 тыс.т.
Российские туристы смогут посещать Филиппины без визы на срок до 21 дня. Об этом стало известно по завершении переговоров главы МИД России Сергея Лаврова и его филиппинского коллеги Альберто Ромуло в Маниле, сообщает официальный сайт российского внешнеполитического ведомства.«Министры отметили, что активизации контактов между людьми и туристических обменов будет способствовать решение филиппинских властей об отмене въездных виз для российских туристов для пребывания в стране на срок до 21 дня», – отмечается в сообщенни российского МИДа.
Напомним, с 23 марта россияне уже освобождены от необходимости получения визы при въезде (с туристическими целями) в Таиланд.
Напомним также, что ранее было ратифицировано соглашение с Евросоюзом об упрощении взаимной выдачи виз. Соглашение закрепляет, в частности, упрощенный порядок оформления виз членам официальных делегаций, предпринимателям и представителям коммерческих организаций, водителям и членам поездных бригад, осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки, журналистам, деятелям науки, культуры и образования, студентам и школьникам, участвующим в программах обменов, участникам международных спортивных мероприятий, участникам программ обменов между породненными городами, лицам, посещающим воинские и гражданские захоронения, близким родственникам лиц, находящихся на законных основаниях на территориях государств сторон.
Подписанием соглашения об условиях взаимных поездок граждан России и Филиппин по дипломатическим и служебным паспортам завершились в пятницу в Маниле переговоры глав МИД двух стран Сергея Лаврова и Альберто Ромуло. Как отмечается в совместном заявлении сторон, соглашение призвано активизировать контакты между представителями правительств и дипломатами.
В присутствии министров по итогам встречи было также подписано соглашение по борьбе с незаконной транспортировкой наркотических средств. Лавров и его филиппинский коллега выразили удовлетворение расширением правовой базы отношений двух стран.
По их словам, частым контактам и туристическому обмену будет содействовать решение правительства Филиппин отменить визы для российских граждан для посещений этой страны на срок до 21 дня.
Во время нынешнего визита в Манилу, состоявшегося 3 авг. вслед за форумом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, глава МИД РФ был принят президентом Филиппин Глорией Аройо и возложил венок к монументу национального филиппинского героя Хосе Ризаля.
Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.
Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.
Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.
В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.
Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.
Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.
На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.
«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.
По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.
Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией.
Глава МИД РФ Сергей Лавров предложил активизировать сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии в ядерной энергетике и предупреждении ядерного терроризма. «В перспективе можно было бы подумать об углублении взаимодействия в таких областях, как наука и технологии, ядерная энергетика и безопасность обращения с радиоактивными материалами», – заявил Лавров, выступая в среду в Маниле на министерской встрече между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).
Среди приоритетных направлений сотрудничества он также упомянул использование ядерных технологий для медицинских целей, промышленного и с/х применения. «Это отвечает как российским, так и асеановским интересам, соответствует растущему потенциалу экономик наших стран», – подчеркнул министр.
Приоритетным проектом сотрудничества России и АСЕАН Лавров назвал создание центра АСЕАН в Московском институте международных отношений (МГИМО) при поддержке МИД РФ.
Министр призвал разработать «дорожную карту» по реализации экономического соглашения и комплексной программы действий между Россией и АСЕАН. Среди приоритетов совместной работы Лавров назвал подготовку новой встречи лидеров России и АСЕАН. Первая такая встреча состоялась в дек. 2005г. в малайзийской столице Куала-Лумпуре.
В АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма (бывшая Бирма), Сингапур, Таиланд и Филиппины.
Договорно-правовую базу диалоговых отношений России и стран АСЕАН определяют, в частности, Соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, а также Комплексная программа действий по развитию сотрудничества на 2005-2015г.
Создан российско – асеановский Фонд диалогового партнерства, в который решением правительства России перечислена сумма в размере 500 тыс.долл. По оценкам МИД, тем самым созданы условия для инициирования совместных программ по государственной линии.
На нынешней встрече Россия-АСЕАН была выражена благодарность российскому правительств за перечисление средств в этот фонд.
«Сумма, возможно, и небольшая, но это только начало. Главное – то, что фонд обеспечивает необходимые условия для инициирования совместных программ», – подчеркнул Лавров.
По его словам, дальнейшее наполнение фонда будет зависеть напрямую от эффективности их реализации.
Диалоговое партнерство Россия-АСЕАН наряду с вопросами отношений с участниками форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Евросоюзом входит в повестку дня правительственной комиссии РФ по вопросам экономической интеграции. Ее решения нацелены на активное вовлечение государственных и деловых структур в развитие диалогового партнерства с ассоциацией.
Министр иностранных дел КНР Ян Цзечи (Yang Jiechi) приветствовал принятие Совбезом ООН резолюции, одобряющей размещение совместного миротворческого контингента ООН и Африканского Союза численностью 26 тыс.чел. в суданской провинции Дарфур. «Этот шаг хорош и достоин приветствия со стороны международного сообщества, поскольку он будет способствовать политическому решению проблемы Дарфура», – сказал глава МИД КНР, находящийся в столице Филиппин Маниле для участия в 14 форуме АРФ (Региональный форум АСЕАН).
Министр также подчеркнул, что направление миротворческих сил в Дарфур нацелено на то, чтобы побудит всех участников конфликтов выполнять мирные соглашения, которые они ранее подписали, что позволит добиться постоянного мира в этом регионе.
Согласно решению СБ ООН миротворческие силы должны будут заменить размещенный сейчас в Дарфуре семитыс.й миротворческий контингент Африканского Союза, который, по мнению мирового сообщества, оказался неспособен справиться с конфликтом.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал размещение миротворческих сил в Дарфуре «исторической и беспрецедентной операцией», которая даст «ясный и мощный знак помощи» жителям провинции.
Конфликт на западе Судана продолжается с фев. 2003г. В результате непрекращающегося внутреннего противостояния между африканцами и арабами в провинции Дарфур уже погибли, по разным данным, от 200 до 400 тыс.чел., а 2 млн. были вынуждены покинуть свои дома. Кроме того, 4 млн.чел. не имеют пропитания и вынуждены рассчитывать только на гуманитарную помощь.
Глава МИД РФ Сергей Лавров считает необходимым облегчить визовый режим между Россией и Филиппинами для туристов. «Нашим профильным ведомствам стоило бы подумать о принятии нормативных актов, облегчающих условия безвизового въезда туристов», – сказал Лавров в интервью, опубликованном во вторник в газете «Манила Бюллетень».
Министр считает хорошими перспективы сотрудничества России и Филиппин в области туризма. По его словам, остров Себу становится все более популярным местом отдыха российских туристов.
«Рассчитываем, что недавнее назначение почетного консула России в Себу и визит во Владивосток и Хабаровск делегации представителей туристического бизнеса Филиппин во главе с замминистра туризма будут способствовать расширению туристических обменов», – сказал Лавров.
По его мнению, общим интересам России и Филиппин отвечает и развитие связей в области культуры, образования, науки и техники, спорта. «Это будет способствовать в целом активизации обменов между двумя странами и росту взаимного интереса к расширению контактов», – сказал министр.
Крупнейший портовый оператор International Container Terminal Services, Ictsi (Филиппины) представил уругвайскому правительству проект на строительство второго контейнерного терминала в порту Монтевидео, который, согласно проекту, должен располагаться на искусственном острове в акватории порта. Инвестиции в данный проект оцениваются в 180 млн.долл. со сроком строительства до 5 лет.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter