Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент США Дональд Трамп намерен обсудить с лидером Филиппин Родриго Дутерте в ходе его возможного визита в США вопрос стабильности в регионе и угрозы со стороны Северной Кореи, рассказал в ходе регулярного брифинга для журналистов пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер.

"Я думаю, что это возможность для нас работать со страной в этом регионе, дипломатически и экономически снизить напряжение, связанное с Северной Кореей. И, если честно, в интересах США охранять наш народ и народ в этом регионе. Это приоритет номер один для президента", — сказал он.

Ранее президент Филиппин Родриго Дутерте не стал подтверждать визит в Вашингтон после приглашения президента США Дональда Трампа. Филиппинский лидер сослался на перегруженность графика, в частности, на запланированный визит в Россию.

Президент США Дональд Трамп в субботу обсудил угрозу КНДР с филиппинским коллегой Родриго Дутерте, сообщил Белый дом.

Трамп не стал говорить о своей реакции на новые испытания КНДР

"Президент Трамп провел телефонные переговоры с президентом Дутерте. Это была очень дружеская дискуссия, в ходе которой оба лидера обсудили опасения АСЕАН в отношении региональной безопасности, в том числе угрозу со стороны КНДР", — говорится в сообщении.

Трамп и Дутерте "также обсудили борьбу правительства Филиппин с наркотиками", отметили в Белом доме.

Дмитрий Злодорев.

Один из лидеров террористической группировки "Абу Сайяф" и известный похититель Аль-Хабси Мисая (Alhabsy Misaya) ликвидирован в результате перестрелки с правительственными силами Филиппин, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на начальника штаба филиппинской армии Эдуардо Ано.

"Мы считаем его самым нашумевшим похитителем этой преступной группировки, и это большая потеря для "Абу Сайяф"", — заявил Ано агентству в телефонном разговоре.

По данным агентства, Мисая (Misaya) обвинялся в похищении десятков малазийцев и индонезийцев.

"Абу Сайяф" была основана в начале 1990-х годов на средства, полученные от главы "Аль-Каиды"* Усамы бен Ладена. Филиппинская разведка оценивает численность "Абу Сайяф" менее чем в 400 человек (в 2005 году — 510 человек). В начале 2004 года организация совершила крупнейший в истории Филиппин теракт: взорвала выполнявший внутренний рейс паром "Суперферри-14". Жертвами последовавшего за взрывом пожара тогда стали свыше 200 человек. Группировка также известна похищением людей ради выкупа. Боевики обезглавливают заложников, выкуп за которых не поступает в назначенный срок.

США необходимо проявлять сдержанность по вопросу КНДР, поскольку ее лидер Ким Чен Ын "хочет покончить с миром", заявил президент Филиппин Родриго Дутерте, фрагмент выступления которого разместил телеканал CNN Philippines.

После завершения саммита АСЕАН, который прошел на Филиппинах, Дутерте выразил обеспокоенность по поводу судьбы Юго-Восточной Азии в случае войны на Корейском полуострове. Он отметил, что ожидает телефонного звонка от президента США Дональда Трампа.

"Этот парень (Ким Чен Ын – ред.) просто хочет покончить с миром, именно поэтому он счастлив, он всегда улыбается. Однако он действительно хочет положить всему конец", — заявил Дутерте.

Рано утром в субботу военные КНДР провели пуск баллистической ракеты в северо-восточном направлении из района Пукчхан провинции Пхёнан-Намдо. Испытания завершились неудачей. Американские и японские военные считают, что баллистическая ракета упала на северокорейской территории в пределах 50 километров от места пуска. Тип ракеты точно пока не определен. По мнению экспертов, это могла быть Scud ER, то есть ракета ближнего радиуса действия с увеличенной дальностью полета, или ракета среднего радиуса действия KN-17.

НА ТТФ-2017 ПРЕДСТАВЯТ ТЕХНОЛОГИИ СОЗДАНИЯ ТУРИСТСКИХ БРЕНДОВ

В рамках Третьего Тихоокеанского туристского форума в Приморье пройдет заседание круглого стола «Как развивать туризм в России. Диалоги с практиками». Авторы известных российских турпроектов поделятся практическим опытом создания и продвижения туристских брендов.

В центре внимания участников мероприятия окажутся вопросы развития туризма в современных российских условиях, продвижения городов и регионов на отечественном и международном туристских рынках, создания достопримечательностей и магнитов для туризма, развития турмаршрутов и другие.

Помимо представителей туротрасли регионов Сибири и Дальнего Востока в обсуждении примут участие признанные эксперты из центральной России – авторы успешных федеральных турпроектов: вице-президент «Федерации рестораторов и отельеров России» Вадим Прасов, вице-президент Национального фонда «Возрождение русской усадьбы» Дмитрий Ойнас, генеральный директор «Центра экологических путешествий» Татьяна Калишевская, генеральный директор туроператора по внутреннему и международному въездному туризму «Adventure Guide» Алексей Юдин и генеральный директор «Туристского этнокомплекса «Степной кочевник» Светлана Цыбикдоржиева.

В ходе диалога спикеры поделятся своим опытом продвижения туристских проектов, а специалисты сферы региональной туриндустрии – представители туроператоров, отелей, туркомплексов, музеев, тематических парков, органов власти, вузов и туристско-информационных центров – смогут познакомиться с лучшими практическими кейсами в России и выработать новые решения по повышению туристской привлекательности регионов. На форуме будут представлены 10 концепций туристского бренда России, отобранных Экспертным советом для участия в финальном этапе конкурса. Масштабный конкурс для создания национального туристского бренда был запущен по инициативе Федерального агентства по туризму при поддержке Министерства культуры России и Ассоциации брендинговых компаний России. Туристский бренд станет важным инструментом продвижения туристского потенциала России в мире.

Также в рамках круглого стола состоится презентация всероссийского конкурса туристских дестинаций и брендов «Лукоморье», созданного для развития регионального этапа Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards.

Круглый стол «Как развивать туризм в России. Диалоги с практиками» пройдет 19 мая в зале «Сопка» корпуса Б Дальневосточного федерального университета. Принять участие во встрече могут все желающие. Пройти регистрацию и ознакомиться с подробной программой мероприятия можно здесь.

«В настоящее время инициативы, связанные с разработкой территориальных туристических брендов, реализуются во многих субъектах Российской Федерации. Это комплексная работа, связанная с разработкой стратегии позиционирования и взаимодействия с целевыми аудиториями, с созданием визуального образа. В 2017 году планируется утвердить официальный туристический бренд России, который выбирается в ходе конкурса. На его основе регионы смогут разработать свои собственные бренды. Таким образом мы сможем суммировать наши ресурсы для презентации туристского потенциала России внутри страны и за рубежом», - говорит Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Третий Тихоокеанский туристский форум пройдет в Приморье с 18 по 21 мая 2017 года на базе Дальневосточного федерального университета. В программу традиционно включены несколько блоков: деловая часть, куда впервые интегрирован Международный форум стран Северо-Восточной Азии, XXI международная туристская выставка Pacific International Tourism Expo, выставка яхтенного спорта и отдыха Vladivostok Boat Show и фестиваль «День путешественника».

Форум организован департаментом туризма Приморского края, АНО «Туристско-информационный центр Приморского края», Союзом «Приморская торгово-промышленная палата» при поддержке Федерального агентства по туризму.

В этом году мероприятие посвящено развитию трансграничных маршрутов между странами Северо-Восточной Азии, Дальним Востоком и Сибирью. Свое участие в форуме уже подтвердили делегации из Южной Кореи, Японии, Китая, Вьетнама, Малайзии, Филиппин, а также острова Гуам.

В феврале 2017 г. Япония сократила импорт деревянных дверей на 32%

Импорт деревянных дверей в Японию в феврале 2017 г. упал до беспрецедентного минимума — сразу на 32%, об этом сообщает ITTO.

По сравнению с январем зарубежные поставки сократились на 17%. Япония снижает импорт деревянных дверей на протяжении пяти месяцев подряд — с сентября прошлого года.

Основными поставщиками деревянных дверей на японский рынок в феврале 2017-го были Китай (с долей 46%), Филиппины (24%), Индонезия (13%) и Малайзия (6%).

Активизация сотрудничества конкурентных ведомств России и Узбекистана

Заместитель руководителя ФАС России Пузыревский Сергей Анатольевич принял участие в Региональном Форуме «Развитие частного предпринимательства – главный фактор развития конкуренции» на тему «Расширение экспорта плодоовощной продукции и развитие конкуренции», который состоялся 27 апреля 2017 года в г. Самарканд (Республика Узбекистан).

27 апреля в рамках форума состоялась церемония открытия выставки экспортно-ориентированной плодоовощной продукции из Самаркандской области, в преддверии которой г-н Пузыревский выступил с презентацией на тему «Основные аспекты международного сотрудничества ФАС России», в ходе которой было рассказано о последних изменениях в части антимонопольного и тарифного регулирования в Российской Федерации за последние годы, включая передачу функций по регулированию тарифов в сферу полномочий российского антимонопольного ведомства, а также о поправках в Закон о защите конкуренции в рамках «четвертого антимонопольного пакета» и «антикризисного пакета», который позволит снизить нагрузку на малый бизнес в Российской Федерации.

В ходе выступления особо было отмечено о выполнении ФАС России рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по поддержанию статуса конкурентной политики Российской Федерацией, а также стабильной позиции ФАС России в рейтинге «Всемирного обзора по конкуренции». Рейтинг является результатом ежегодного исследования деятельности мировых лидеров среди конкурентных ведомств. В него включены только ведущие конкурентные ведомства, чья правоприменительная практика соответствуют высоким мировым стандартам.

Формирование рейтинга происходит на основании независимой экспертной оценки представителей зарубежной юридической и деловой общественности в соответствии с определенными критериями, разработанными GCR.

Оценка осуществляется по 5-ти балльной шкале с разбивкой ведомств по количеству баллов (звёзд) на группы: элита, очень хорошо, хорошо и удовлетворительно.

По итогам 2015 года в Рейтинг GCR вошли всего 36 конкурентных ведомств мира из 145 существующих. В число оцениваемых GCR конкурентных ведомств ФАС России входит с 2005 года.

Г-н Пузыревский также отметил, что правильность поставленных целей ФАС России в сфере международного антимонопольного сотрудничества с конкурентными ведомствами иностранных государств подтверждается занимаемой ведомством позицией в Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств «Всемирного обзора по конкуренции».

Достичь этого позволяет национальная законодательная база, которая постоянно совершенствуется с учетом рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития, двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений, многосторонних соглашений в рамках различных международных организаций (СНГ, ЕАЭС, БРИКС, ЕС, АТЭС и т.д.).

Также, в ходе своего выступления, г-н Пузыревский рассказал о наиболее значимых делах, которые проводились ФАС России за последнее время, особо выделив дело в отношении компании Google, дела в отношении линейных контейнерных перевозчиков и т.д.

В этот же день, в рамках выполнения договорённостей, достигнутых в рамках 18-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, состоявшегося 15 февраля 2017 года в г. Ташкенте, состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области конкурентной политики между ФАС России и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции.

Подписание Меморандума стало одним из важных этапов развития сотрудничества ФАС России с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции. Меморандум определяет механизмы сотрудничества конкурентных ведомств России и Узбекистана. Помимо ставших уже традиционными форм взаимодействия, таких как консультации и обмен неконфиденциальной информацией, Меморандум предусматривает возможность организации работы в формате проведения совместных рабочих групп по исследованию вопросов конкуренции, обмен опытом в сфере антимонопольного правоприменения, обмен мнениями по многосторонним вопросам международного сотрудничества в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.

Помимо этого, Меморандум предусматривает развитие сотрудничества сторон путем участия в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами конкурентной политики, в том числе Организации экономического сотрудничества и развития, Конференции ООН по торговле и развитию, Международной конкурентной сети.

Предусмотренные Меморандумом формы сотрудничества также предполагают развитие сотрудничества по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения с учетом лучших мировых практик, что будет способствовать формированию однородных правил ведения бизнеса в России и Узбекистане, а механизмы сотрудничества, предусмотренные Меморандумом позволят, в случае необходимости, защитить интересы российских хозяйствующих субъектов, оперирующих на рынках Узбекистана.

Отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота прибыл во вьетнамский порт Камрань

Сегодня отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота в составе флагмана гвардейского ракетного крейсера «Варяг» и морского танкера «Печенга» прибыл во вьетнамский порт Камрань.

В рамках визита тихоокеанцы встретятся с представителями командования ВМС Вьетнама и руководством народного комитета провинции Кханьхоа, примут участие в церемонии возложения венков к мемориалу «Камрань».

Также российские моряки осмотрят достопримечательности иностранного порта, проведут ряд совместных товарищеских матчей по футболу и волейболу с вьетнамскими моряками.

Боевые корабли Тихоокеанского флота выполняют задачи дальнего похода в водах Мирового океана с 1 апреля 2017 года. Он проходит в соответствии с планом международного военного сотрудничества Вооружённых Сил Российской Федерации и продлится более двух месяцев.

В ходе дальнего океанского плавания корабли совершили заходы в порт Пусан (Южная Корея) и порт Манила (Филлипины). Основная цель похода –– демонстрация Андреевского флага в Азиатско-Тихоокеанском регионе и дальнейшее развитие военно-морского сотрудничества со странами АТР.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Московской конференции по безопасности состоялось третье пленарное заседание

Сегодня на Международной конференции по безопасности в Москве состоялось третье пленарное заседание «Азиатско-Тихоокеанский регион: баланс интересов или силовое противостояние?».

Особый интерес вызвало выступление директора Службы внешней разведки (СВР) России Сергея Нарышкина.

В частности, Сергей Нарышкин заявил, что удар США по авиабазе «Шайрат» в Сирии заставляет усомниться в предвыборных обещаниях президента США Дональда Трампа о совместной борьбе с «Исламским государством».

«С приходом к власти в США новой администрации забрезжила было надежда на то, что обстановка на Ближнем и Среднем Востоке начнет нормализоваться. Однако Недавний американский удар «Томагавками» по авиабазе в Сирии, которая служила опорным пунктом для наступления правительственных войск на позиции террористов, заставляет усомниться в искренности предвыборных обещаний президента Дональда Трампа приложить все усилия для налаживания совместной международной борьбы с «Исламским государством», – сказал Сергей Нарышкин.

«Все, что мы пока наблюдаем, – это факты ни с кем несогласованной демонстрации силы, подобные взрыву сверхмощной бомбы в Афганистане. Если это сигнал для ИГИЛ, то он явно не возымеет воздействия. Если нет, то возникает резонный вопрос: а кому и зачем он послан?», – добавил глава СВР.

Он отметил, что ни одна страна, ни один регион не может быть островком безопасности, никто не застрахован от терактов.

«Как показывает активность террористов в Сирии и Ираке, Афганистане, недавние трагические события в Лондоне, Париже, Брюсселе и Стокгольме, последний подлый теракт в Санкт-Петербурге – ни одна страна, ни один регион не может быть островком благополучия, никто не застрахован от массовых терактов», – сказал Сергей Нарышкин.

По его словам, весь мир превращается в зону глобальной опасности, и террористическая угроза становится частью повседневной жизни, особенно в крупных городах. «По крайней мере, нас хотят убедить в этом сами террористы и те, кто безответственно стремится использовать терроризм в собственных корыстных целях», – заявил директор СВР.

Сергей Нарышкин также подчеркнул, что противостоять терроризму в одиночку просто невозможно, более того, международная нестабильность продолжит нарастать, и для преодоления угроз необходимы слаженные энергичные действия всего мирового сообщества.

«Такое взаимодействие должно осуществляться по линии как дипломатических ведомств, общественных институтов, так и на уровне силовых структур и спецслужб», – сказал глава СВР.

Перейдя к обстановке на Корейском полуострове, глава СВР заявил, что международное сообщество должно предотвратить там развитие конфликта, чтобы удержать доведение ситуации до точки невозврата.

«Крайне тревожной является обстановка на Корейском полуострове. Северная Корея подвергается ожесточенному давлению из-за выхода из Договора о нераспространении ядерного оружия и своей чрезмерной активности в ядерной сфере. Однако данный шаг Пхеньяна мало чем отличается от решения Вашингтона о выходе из договора по ПРО, которое было сепаратным и исходило только из собственных интересов США. Мы вновь сталкиваемся с положением, когда Юпитеру дозволено все, а быку уготована роль жертвы», – отметил Сергей Нарышкин.

По его словам, международное сообщество и крупнейшие региональные игроки должны коллективно искать пути снижения межгосударственных трений, которые удержали бы развитие ситуации от прохождения точки невозврата.

«Маниакальное стремление показать, кто на полуострове хозяин, и помериться военными потенциалами не приведет ни к чему, кроме дальнейшей эскалации напряженности. Как уже не раз бывало в истории, показное бряцание оружием способно спровоцировать реальный вооруженный конфликт, вплоть до обмена ракетными ударами», – подчеркнул директор СВР.

На третьем пленарном заседании также выступили генеральный секретарь ШОС Рашид Алимов, заместитель начальник объединенного штаба Центрального военного совета КНР генерал-майор Шао Юаньмин, министр национальной обороны Филиппин Делфин Лерензана, министр обороны Лаоса генерал-полковник Тянсамон Тяннялат, заместитель начальника генерального штаба Вьетнамской народной армии генерал-лейтенанта Фам Хонг Хыонг, статс-секретарь-первый заместитель министра (по вопросам обороны и международного сотрудничества) Сингапура Мохамад Малики Бин Осман, ректор МГИМО МИД России Анатолий Торкунов.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

В феврале 2017 г. Япония сократила импорт деревянных окон на 7%

Импорт деревянных окон в Японию в феврале 2017 г. снизился в годовом исчислении на 7%, об этом сообщает ITTO.

Однако по сравнению с январем зарубежные поставки выросли на 7%.

Основными поставщиками деревянных окон на японский рынок в феврале 2017-го были США (с долей 42%), Китай (19%) и Филиппины (18%). Доля стран Европейского союза (Италия и Швеция) составила 18%.

Присоединение Филиппин к поисковой системе Designview

С 26 апреля 2017 г. Ведомство по интеллектуальной собственности Филиппин (IPOPHIL) предоставило доступ к своим данным по промышленным образцам в поисковой системе Designview.

Впервые IPOPHL присоединился к ASEAN Designview, который был разработан ведомствами по интеллектуальной собственности - членами АСЕАН при поддержке проекта EU-ASEAN по защите прав интеллектуальной собственности (этап II ECAP III), администрируемого EUIPO.

Интеграция IPOPHL в систему Designview является результатом реализации Программы международного сотрудничества, которую проводит EUIPO при содействии его международных партнеров.

Наряду с IPOPHL в поисковой системе Designview участвуют 54 ведомства. Система пополнена данными более чем 20 000 промышленных образцов из IPOPHL. Designview предоставляет доступ к информации о более чем 10,4 млн. промышленных образцов.

С момента запуска Designview 19 ноября 2012 г. поисковая система обслужила более 2,5 млн. запросов, поступивших от пользователей из 146 стран, наиболее активными из которых являются представители Германии, Испании и Великобритании.

Более подробную информацию Вы можете получить, пройдя по ссылке www.tmdn.org.

Россия и Лаос настроены на успешную реализацию договоренностей двух стран в области военного и военно-технического сотрудничества

Россия и Лаос настроены на интенсивную работу по реализации договоренностей президентов двух государств о военном и военно-техническом сотрудничестве. Об этом заявил Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу на встрече со своим лаосским коллегой Тянсамоном Тяннялатом на VI Московской международной конференции по безопасности.

«Наши страны связывают долгие годы дружбы и сотрудничества. Рассматриваем Лаос в качестве надежного партнера России. Контакты на высшем уровне, в том числе встреча наших президентов в мае прошлого года в Сочи, является подтверждением взаимной заинтересованности в развитии двусторонних отношений», –– подчеркнул Сергей Шойгу.

Он особо отметил успешную работу Лаоса в качестве председателя Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и действующего координатора диалогового партнерства Россия-АСЕАН».

«Мы всегда готовы обсуждать вопросы, представляющие взаимный интерес», –– заявил Министр обороны России.

В свою очередь Тянсамон Тяннялат подчеркнул, что «Лаос поддерживает внешнеполитические инициативы России, которые направлены на противодействие агрессии ряда государств, которые дестабилизируют ситуацию в ряде регионов мира, поддерживаем её действия по урегулированию кризиса на Украине и ситуации вокруг Корейского полуострова».

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

Министр обороны России выразил удовлетворение развитием российско-филиппинских связей в оборонной сфере

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу на полях VI Московской конференции по международной безопасности встретился со своим филиппинским коллегой Дельфином Лорензаной.

«Мы настроены на высокую отдачу от предстоящего официального визита президента Дутерте в Россию в мае. С нетерпением ждём этой встречи и надеемся, что она послужит дальнейшему продвижению наших отношений, в том числе, и в сфере обороны», –– подчеркнул в ходе беседы глава российского военного ведомства.

По словам Сергея Шойгу, Россия рассматривает Филиппины в качестве важного и перспективного партнера в Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

«Мы удовлетворены поступательным развитием российско-филиппинских связей в оборонной сфере. Ключевым событием в данном контексте стала встреча президентов наших стран на саммите АТЭС в Лиме в ноябре прошлого года», –– констатировал Министр обороны России.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

Кому адресована американская ракета: к испытанию Minuteman III

Соединенные Штаты испытывают сегодня межконтинентальную баллистическую ракету Minuteman III. Это стратегическое оружие: ракета способна нести ядерный заряд. Военно-воздушные силы осуществляют запуск МБР с базы Ванденберг в Калифорнии. Подобные испытания проводятся примерно четыре раза в год.

Накануне командир 30-го космического крыла полковник Джон Мосс заявил: "Запуски Minuteman необходимы для проверки статуса наших национальных ядерных сил и демонстрации нашего национального ядерного потенциала". Вроде бы нынешний пуск был запланирован около года назад и не имеет никакого отношения к "провокациям режима Ким Чен Ына". Однако американское издание Washington Examiner все же отметило: "Air Force to test ICBM Wednesday amid North Korea tensions" ("Военно-воздушные силы проведут испытания МБР в среду в условиях напряженности в Северной Корее").

Вероятно, демонстрация ядерных возможностей США адресована не только Северной Корее. В Азиатско-Тихоокеанском регионе активно наращивает военный потенциал Китай, проявляют "своеволие" Филиппины — президент страны Родриго Дутерте недавно разрешил российским военным кораблям свободно заходить в территориальные воды страны. Индия, игнорируя американские технологии, разрабатывает новые ракеты BrahMos и совместный с Россией проект истребителя пятого поколения FGFA. Эти и другие страны наблюдают за пуском МБР Minuteman III, в той или иной мере задействуют механизмы разведки и оперативного реагирования и фактически становятся участниками американского испытания.

"Страшное лицо"

Позиции МБР Minuteman III (450 ракет, основа американской триады ядерного сдерживания) расположены на трех базах в северных штатах (Вайоминг, Монтана и Северная Дакота), по соседству с Канадой, на расстоянии примерно восьми тысяч километров от Москвы.

Из южной Калифорнии американские ракеты летают, как правило, в юго-западном направлении — в район Маршалловых Островов (ассоциированное с США тихоокеанское государство в Микронезии) — на расстояние около восьми тысяч километров. Можно заметить, что в сторону Атлантики (на восток) пуски МБР не производятся. Случайно или преднамеренно, но "страшное лицо" Соединенные Штаты обращают преимущественно к Азии.

Несмотря на дипломатичные заявления американской стороны, сегодняшний запуск МБР Minuteman III все же напоминает помахивание большой дубиной перед лицом руководства КНДР, которое ранее обещало "достать" своими ракетами американские военные базы в Японии и западное побережье США. Демонстрационный эффект усиливается присутствием в западной части Тихого океана авианосной ударной группы ВМС США во главе с авианосцем "Карл Винсон" и американской атомной субмарины "Мичиган" с крылатыми ракетами в южнокорейском порту Пусан.

При этом шестисторонние переговоры по денуклеаризации Корейского полуострова надолго заморожены, а Япония, США и Южная Корея вчера в Токио договорились усилить давление на КНДР. Ранее сообщалось о намерении Пентагона провести в Тихом океане два учебных перехвата ракет (аналогичных северокорейским) в мае.

Заметим: США и КНДР формально находятся в состоянии войны, поскольку военный конфликт в Корее 1950-1953 годов закончился лишь подписанием перемирия между КНДР и США. Новая Корейская война вполне возможна. И некоторые региональные союзники США к этому морально готовы. При этом позиции России и Китая не учитываются, американский президент Дональд Трамп и его администрация склонны воспроизводить и множить ошибки своих предшественников.

Старый и недобрый "ополченец"

Слово Minuteman имеет несколько значений: всегда готовый к действию человек, воин-ополченец и даже член антикоммунистической экстремистской организации. Полагаю, ветерану холодной войны — одноименной американской ракете — подходит любое из них.

Трехступенчатая твердотопливная МБР Minuteman III шахтного базирования состоит на вооружении армии США с 1970 года (производились до 1979 года). Согласно договорным ограничениям, сегодня ракета имеет один боевой блок мощностью 300 килотонн и способна поражать цели в радиусе до 15 000 километров. Стартовая масса — 35 тонн, забрасываемый вес — 1,15 тонны.

Minuteman III — последнее поколение семейства (первое — LGM-30A Minuteman I — появилось на вооружении американской армии в 1962 году), однако ракеты проходят многоступенчатую модернизацию, которая включает совершенствование двигателей, обновление бортовых компьютеров, замену боевых блоков и топлива. Неудачные запуски Minuteman III — редкость, и отказываться от них в США не намерены до конца 2020-х годов.

Новые межконтинентальные баллистические ракеты шахтного базирования должны поступить на вооружение армии США после 2025 года.

Пентагон планирует развернуть не менее 400 новых МБР с кассетной боевой частью, дальностью пуска до 12 тысяч километров и забрасываемым весом около четырех тонн. Стоимость этой программы — более 62 миллиардов долларов.

Сравнивать американские МБР Minuteman III с российскими аналогами — дело неблагодарное уже потому, что РВСН располагают комплексами наземного базирования нескольких типов. Ограничимся корректной констатацией американского аналитического издания The National Interest: "Российское ядерное оружие — самая большая головная боль Дональда Трампа".

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Десять баз и шесть авианосцев Китая

Утром 26 апреля Китай спустил на воду первый авианосец собственного производства. До того в ВМС Китая был только один корабль такого типа — "Ляонин", построенный на базе советского крейсера "Варяг". Но, по словам самих китайцев, это только начало. В планах — создание шести авианосных ударных групп и десяти военно-морских баз по всему миру.

Сюй Гуаньюй, отставной генерал-майор и старший советник в Ассоциации по контролю над вооружениями и разоружению, еще в прошлую пятницу на страницах газеты Министерства обороны Китая PLA Daily заявил, что Китай построит десять баз для своиx авианосцев, желательно на всех континентах мира, но это будет зависеть от отношений Китая с различными странами.

Помимо самих авианосцев, там будут базироваться ударные подводные лодки и эскадренные миноносцы с управляемым ракетным оружием. Заявленная цель создания авианосных групп, как пишет PLA Daily, — обеспечение "прорыва" флота Китая через первую цепь островов (Япония, Тайвань, Южная Корея, Филиппины) и установление влияния Китая на западе Тихого океана.

Второй и третий авианосцы

Новый китайский авианосец Type 001A должен встать в строй в 2020 году, на его борту предусматривается базирование от 28 до 36 истребителей "Цзянь-15" (J-15). Корабль пока не получил имя и проходит под названием CV-17. Его строительство заняло всего два года. Для сравнения: бывший "Варяг" купили в 1998 году, а в строй он встал только в 2012 году.

Западные аналитики отмечают, что строительство крупнейшего в истории страны военного корабля дает Китаю бесценный индустриальный опыт. Несмотря на то что новый CV-17 очень похож на "Ляонин", в этом нет ничего страшного. Например, американские авианосцы типа "Нимиц" строятся по одной модели 40 лет, но именно это позволяет потом судостроительной индустрии сделать шаг вперед и выйти на новые классы кораблей.

В то же время эксперты отмечают, что CV-17 пока не сможет стать ядром авианосной ударной группы, так как не обладает соответствующей дальностью автономных операций, зависит от авиаразведки наземного базирования (не в состоянии запускать самолеты с системой раннего оповещения) и несет слишком мало самолетов.

Тем временем в Шанхае уже ведутся работы над созданием третьего китайского авианосца Type 002, который, возможно, будет атомным и будет больше походить на американские разработки типа "Джеральд Форд", а не на советские модели.

База в Джибути

Что касается десяти баз, то пока с натяжкой единственной зарубежной китайской военно-морской базой, или "пунктом поддержки", можно назвать объекты в Джибути в Восточной Африке. Еще год назад Министерство обороны Китая подтвердило, что ведет там строительные работы, а впервые Китай использовал эту базу во время эвакуации своих граждан из Йемена весной 2015 года, после чего начал переговоры о постоянном присутствии.

Китайские военные эксперты утверждают, что хотя на базе и будут дислоцироваться солдаты, она все же будет отличаться от соседей по Джибути — военных баз Франции и США. В первую очередь она будет служить точкой обслуживания судов Китая в регионе, а также позволит держать руку на пульсе судоходства через Суэцкий канал. Впрочем, также она будет служить для поддержки операций ВМС Китая в Индийском океане и для более оперативного реагирования на события в Северной Африке и на Ближнем Востоке.

Шэнь Динли, профессор из Университета Фудань в Шанхае, заявил, что США развивали свой бизнес по всему миру и посылали своих военных защищать его интересы на протяжении 150 лет. Теперь пришло время Китаю делать то же самое.

Другие базы в теории

До создания базы в Джибути китайские ВМС использовали порт Виктория на Сейшелах для заправки кораблей и отдыха моряков наравне с ВМС других стран. Правда, в этом случае Китай пошел дальше и подарил береговой охране Сейшел патрульный катер в знак благодарности за прием своих военных кораблей.

Сегодня Пекин участвует в коммерческих инфраструктурных проектах в порту Гвадар в Пакистане на берегу Аравийского моря и порту Хамбантота в Шри-Ланке. И хотя проекты коммерческие, в том же Гвадаре Китай предлагает пакистанцам услуги по обеспечению безопасности порта. О возможном создании военно-морской базы Китая в Гвадаре говорит и Сюй Гуаньюй.

В 2014 году китайские подводные лодки пришвартовались в порту Коломбо в Шри-Ланке. Причем сделали это в контейнерном терминале, принадлежащем китайской коммерческой компании, а не в обычном месте швартовки кораблей ВМС других стран мира.

На Мальдивах Китай в рамках концепции "Морского Шелкового пути XXI века" инвестирует в инфраструктурный портовый проект iHavan. Ожидается, что Мальдивы не смогут выплатить огромные долги, и, по сути, все объекты в будущем перейдут под контроль Пекина как в коммерческом плане, так и в военном при необходимости.

Действуя по формуле "политика — это большая экономика", Китай в теории может развернуть береговую инфраструктуру на основе своих коммерческих активов в других странах, не обязательно прибегая к уже существующим зарубежным портовым услугам, которыми пользуются ВМС других стран.

Надо отметить, что слухи о планах создания Китаем 18 военно-морских баз по всему Мировому океану циркулируют уже многие годы, как минимум с 2014-го. Агентство Синьхуа в свое время "рекомендовало" создание баз в таких портах, как: Чхонджин (Северная Корея), Порт-Морсби (Папуа — Новая Гвинея), Сиануквиль (Камбоджа), Ко Ланта (Таиланд), Ситтве (Мьянма), Джибути, Мальдивы, Сейшелы, Гвадар (Пакистан), порт Дака (Бангладеш), Лагос (Нигерия), Хамбантота (Шри-Ланка), Коломбо (Шри-Ланка), Момбаса (Кения), Луанда (Ангола), Уолфиш-Бей (Намибия), Дар-эс-Салам (Танзания).

Мало кто верит, что Китай сможет закрепиться во всех этих точках и тем более открыть там базы, но можно напомнить, что в 2014-м никто не верил и в базу Китая в Джибути. Тем не менее сегодня это уже реальность.

Илья Плеханов, для РИА Новости

Индонезия хочет четко разграничить свои воды с филиппинскими.

Правительство Индонезии намерено ратифицировать соглашение о границах исключительных экономических зон с Филиппинами. По мнению индонезийских властей, это поможет активизировать борьбу с ННН-промыслом.

О преимуществах разграничения вод двух государств рассказал директор по вопросам управления рыболовством Министерства морских дел и рыболовства Индонезии Реза Шах Пахлеви. Он заявил, что ратификация соглашения упростит привлечение филиппинских рыбаков к ответственности за браконьерство в индонезийских водах, а также предотвратит непреднамеренное пересечение границы рыбаками Индонезии.

Как пишет The Jakarta Post, в ходе слушаний правительство и парламент Индонезии договорились о ратификации документа, подписанного еще в 2014 г. По словам Реза Шаха Пахлеви, соглашение позволит защитить воды Северного Сулавеси. Потенциал этой акватории по водным биоресурсам оценивается в 478 млн тонн в год, сообщает корреспондент Fishnews. В 2015 г. здесь вели промысел более 107 тыс. рыбаков и 152 судна Индонезии водоизмещением более 30 тонн.

К началу апреля этого года в индонезийских водах уже было арестовано 4 филиппинских судна.

ФНС России проводит семинар по электронным услугам под эгидой Форума ОЭСР в Сингапуре

Под председательством руководителя ФНС России Михаила Мишустина проходит семинар по электронным услугам и цифровым каналам доставки в Сингапуре. Мероприятие проводят в рамках международного проекта, который в марте 2015 года Бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA) поручило именно ФНС России. В консультативную группу проекта также входят представители налоговых администраций Австралии, Дании, Новой Зеландии и Сингапура.

В первый день семинара участники обсудили актуальные вопросы по использованию инновационных технологий в налоговой сфере. В частности, был представлен опыт использования мобильных приложений в налоговом администрировании. Участники обозначили перспективы постепенного перехода на такие приложения вместо сегодняшних личных кабинетов и порталов налоговых администраций.

Отдельное место в программе семинара занимает обсуждение модели оценки цифровой зрелости налоговых администраций, которая разработана ФНС России в сотрудничестве с Консультативной группой. Основная задача созданной модели – помочь налоговым администрациям оценить свой уровень цифровой зрелости, увидеть общие закономерности и тенденции развития в использовании технологий. Планируется проанализировать итоги исследования цифровой зрелости 26 налоговых администраций, проведенного ФНС России на основе модели. В опросе приняли участие Австралия, Австрия, Канада, Чили, Китай, Коста-Рика, Дания, Финляндия, Венгрия, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Нидерланды, Норвегия, Филиппины, Польша, Республика Корея, Россия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Таиланд, Великобритания, США.

Модель не предназначена, чтобы сравнивать налоговые администрации между собой или определять лучшие практики. Ее цель – позволить налоговым администрациям вести стратегические диалоги о сервисной деятельности и определять зоны, требующие повышенного внимания и инвестиций.

С ключевым докладом в ходе семинара выступит руководитель проекта по электронным услугам и цифровым каналам доставки, глава ФНС России Михаил Мишустин. Он расскажет об основных этапах трансформации налоговых органов в современные цифровые организации, а также о достижениях ФНС России во внедрении высокотехнологичных инициатив. В рамках своего выступления глава Налоговой службы России представит собственное видение налоговой администрации будущего.

В ходе семинара ФНС России и участники Консультативной группы проведут ряд совещаний, посвященных обсуждению промежуточных итогов проекта и его будущему. В частности, планируется определить новые темы для исследования и направления развития модели оценки цифровой зрелости. Основные задачи на 2017 год – представить результаты проекта членам FTA и организовать дискуссию о технологическом развитии налоговых администраций. Проект по электронным услугам и его перспективы станут одной из тем предстоящего пленарного заседания FTA в Осло в сентябре 2017 г.

«Очень приятно было увидеть уровень дискуссий рабочей группы проекта по электронным услугам и цифровым каналам доставки, возглавляемой ФНС России. На третьей встрече рабочей группы, собравшей представителей 26 налоговых администраций со всего мира, многие страны отмечали, что пример Налоговой службы России вдохновил их на более активное внедрение информационных технологий в решение вопросов, стоящих сегодня перед налоговыми администрациями», - заявил руководитель глобальной практики EY по налоговой политике Крис Сангер по итогам первого дня форума. Он также отметил, что по их собственной оценке использования информационных технологий Федеральной налоговой службой показывает, что она занимает место в группе глобальных лидеров.

Проект по электронным услугам и цифровым каналам доставки осуществляется под руководством ФНС России с марта 2015 года. Основная цель проекта – изучить мировой опыт в сфере применения информационных технологий, определить лучшие практики и подготовить рекомендации для налоговых администраций по увеличению эффективности их сервисной деятельности.

Подготовленный ФНС России и участниками Консультативной группы отчет по первому этапу проекта был представлен на пленарном заседании FTA в мае 2016 г., был опубликован в качестве официального документа ОЭСР и получил высокие оценки мирового налогового сообщества.

В семинаре принимают участие представители 27 налоговых администраций и представители ведущих ИТ-компаний мира, таких как Accenture, Microsoft, IBM, EY, Teradata и др.

Один из лидеров террористической группировки "Абу Сайяф" ликвидирован в результате перестрелки с правительственными силами Филиппин на острове Бохоль, передает телеканал CNN Philippines со ссылкой на представителя вооруженных сил.

"Это действительно Хоселито Мейория, и он был убит, когда наши войска столкнулись с их группой", — сообщил телеканалу представитель вооруженных сил Филиппин Реституто Падийа. Ранее губернатор штата Бохоль сообщил, что столкновения произошли в районе 12.45 по местному времени и закончились ликвидацией по меньшей мере шести членов группировки.

По данным агентства Рейтер, ликвидированный член группировки принимал непосредственное участие в похищении и убийстве граждан Канады и Германии.

"Абу Сайяф" была основана в начале 1990-х годов на средства, полученные от главы "Аль-Каиды" (запрещена в РФ) Усамы бен Ладена. Филиппинская разведка оценивает численность "Абу Сайяф" менее чем в 400 человек (в 2005 году — 510 человек). В начале 2004 года организация совершила крупнейший в истории Филиппин теракт: взорвала выполнявший внутренний рейс паром "Суперферри-14". Жертвами последовавшего за взрывом пожара тогда стали свыше 200 человек. Группировка также известна похищением людей ради выкупа. Боевики обезглавливают заложников, выкуп за которых не поступает в назначенный срок.

Чиновников Китая обязали декларировать «дачи на Филиппинах»

Китайцы скупают престижную недвижимость в Греции, Южной Англии, Юго-Восточной Азии. Становятся ли они в очередь за российскими активами?

Китайских чиновников обязали декларировать свою зарубежную недвижимость. Решение принял Госсовет Китая и Центральный комитет Компартии. Обнародовать данные о своих активах не требуется, достаточно отчитаться партийному руководству.

Документ распространяется на госслужащих высшего и среднего звена. Многие ли из них владеют недвижимостью за границей, привлекает ли их Россия? Ранее СМИ писали об интересе китайцев к «Москве-Сити» и «ЗИЛу».

Алексей Маслов

руководитель школы востоковедения Высшей школы экономики

«Вопрос о том, что китайские госслужащие все больше и больше покупают за рубежом квартиры и другое имущество был поднят в 2014-2015 году. И он был поднят на волне того, как Си Цзиньпин объявил кампанию, с одной стороны, по борьбе с коррупцией, а с другой стороны, по укреплению партийной дисциплины. Самые первые проверки обнаружили: даже высшие партийные функционеры, например, уровня провинции, тем более, уровня уездов имеют недвижимость, прежде всего, по странам Юго-Восточной Азии. Довольно много покупается престижной, очень красивой недвижимости, которую они называют просто дачами. В Малайзии, в Индонезии, на Филиппинах, то есть где они могут летать на субботу и на воскресенье просто отдохнуть. Но потом оказалось, что есть группы китайцев, которые покупают недвижимость, например, в районах Южной Англии. Есть уже китайские бунгало в Манчестере, в районе Ливерпуля. Сейчас мы можем видеть, как китайцы покупают недвижимость в Греции. Особенно после того, как порт Пирей перешел под управление китайскими компаниями. То есть Китай активно осваивает в том числе и Средиземноморье. Очень много действительно ходило слухов о том, что китайцы приобретают недвижимость и в Москве, в «Москве-Сити», и в центре Санкт-Петербурга, а также в новых районах, например, Владивостока. Тем не менее, конечно, масштабы этого не очень велики. Самое главное — это не пользуется пока что большой популярностью, поскольку недвижимость крайне дорога и по китайским масштабам не очень престижна. То есть за такую же сумму китайцы покупают в более дорогих престижных странах типа Испании или Португалии. Вот сейчас, например, идет скупка даже на Мальте. Поэтому Россия пока не стала такой Меккой для китайских вложений, но я не исключаю того, что однажды тема будет раскручена. Вообще Россия в принципе для китайцев становится в последнее время популярна как место посещения. Соответственно, следующий шаг будет — место покупки недвижимости».

Кроме отчета по зарубежной собственности, китайские чиновники должны будут ежегодно раскрывать иностранные активы детей и супругов, их доходы и места работы.

Россия и Филиппины обсудили перспективы расширения промышленного сотрудничества.

20 апреля 2017 года в Минпромторге России состоялась встреча Директора Департамента международного сотрудничества Алексея Господарева с заместителем Министра торговли и промышленности Республики Филиппины Ровелом С. Барбой.

Переговоры состоялись в преддверии официального визита Президента Республики Филиппины Родриго Роа Дутерте в Россию и первого заседания Российско-Филиппинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Стороны обсудили актуальные вопросы двустороннего взаимодействия и перспективные направления сотрудничества в области промышленности, в том числе, наращивание поставок российской авиационной и автомобильной техники на Филиппины.

Участники встречи подчеркнули, что договорно-правовая база является важным условием становления и развития торгово-экономических связей между странами.

В настоящее время сторонами готовится к подписанию проект Меморандума о намерениях между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством торговли и промышленности Республики Филиппины.

Крейсер «Варяг» посетил президент Филиппин во время захода отряда кораблей ТОФ в порт Манила

В рамках визита отряда боевых кораблей Тихоокеанского флота в порт Манила (Филиппины) на гвардейском ракетном крейсере «Варяг» прошла торжественная церемония встречи президента этой страны Родриго Роа Дутерте.

Президент Филиппин осмотрел флагман Тихоокеанского флота (ТОФ). Командир корабля гвардии капитан 2 ранга Алексей Ульяненко рассказал высокому гостю об истории крейсера «Варяг», ознакомил его с основными характеристиками флагмана, вооружением, боевыми возможностями и бытом моряков-тихоокеанцев. Также Р. Дутерте посетил корабельный музей и сделал запись в книге почетных посетителей.

В ходе встречи состоялось совместное фотографирование президента Филиппин с моряками «Варяга».

Заход российских кораблей в порт Манила продлится до 24 апреля, после чего их экипажи продолжат выполнение задач дальнего морского похода, который проходит в соответствии с планом международного военного сотрудничества Вооружённых Сил России и продлится более двух месяцев. В ходе дальнего океанского плавания корабли уже совершили заход в порт Пусан (Южная Корея).

Основная цель похода – демонстрация Андреевского флага и развитие военно-морского сотрудничества со странами Азиатско-тихоокеанского региона.

Командир крейсера «Варяг» Тихоокеанского флота встретился с командующим ВМС Филиппин

В рамках визита отряда боевых кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ) в порт Манила (Филиппины) командир крейсера «Варяг» гвардии капитан 2 ранга Алексей Ульяненко с группой российских офицеров с визитом вежливости посетили командующего военно-морскими силами Филиппин Рональд Дж. Меркадо. Встреча прошла в теплой, дружественной обстановке. По традиции стороны обменялись сувенирами с военно-морской символикой двух стран, прошло совместное фотографирование.

В первый день пребывания в иностранном порту крейсер «Варяг» посетил Посол России на Филиппинах Игорь Ховаев, кроме того, моряки-тихоокеанцы, представители командования ВМС Филиппин и Посол России приняли участие в церемонии возложении венков к памятнику филиппинскому национальному герою Хосе Рисалю. На крейсере «Варяг» для военнослужащих ВМС Филиппин была организована обзорная экскурсия.

Заход кораблей ТОФ в порт Манила продлится до 24 апреля, после чего они продолжат выполнение задач дальнего морского похода.

Боевые корабли, выполняют задачи дальнего похода в водах Мирового океана с 1 апреля. Поход проходит в соответствии с планом международного военного сотрудничества Вооружённых Сил Российской Федерации и продлится более двух месяцев. В ходе дальнего океанского плавания корабли совершили заход в порт Пусан (Южная Корея). Основная цель похода — демонстрация Андреевского флага в Азиатско-тихоокеанском регионе и дальнейшее развитие военно-морского сотрудничества со странами АТР.

Отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота прибыл в порт Манила (Филиппины)

Сегодня отряд боевых кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ) в составе флагмана гвардейского ракетного крейсера «Варяг» и морского танкера «Печенга» прибыл в порт Манила (Филиппины).

В рамках визита моряки-тихоокеанцы встретятся с представителями командования военно-морских сил (ВМС) Филиппин и Послом России на Филиппинах.

Военнослужащие ТОФ осмотрят достопримечательности Манилы и проведут ряд совместных товарищеских спортивных матчей с филиппинскими коллегами.

Н борту кораблей находятся артисты Ансамбля песни и пляски и оркестра штаба ТОФ, которые выступят с концертами для жителей и гостей Манилы.

Отряд кораблей ТОФ выполняет задачи дальнего похода в водах Мирового океана с 1 апреля 2017 г. Поход проходит в соответствии с планом международного военного сотрудничества Вооружённых Сил Российской Федерации и продлится более двух месяцев.

В ходе дальнего океанского плавания корабли совершили заход в порт Пусан (Южная Корея). Основная цель похода — демонстрация Андреевского флага и дальнейшее развитие военно-морского сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Об участии Россельхознадзора в 12-ой сессии Комиссии по фитосанитарным мерам.

В апреле 2017 года в г. Инчхон (Республика Корея) за пределами штаб-квартиры Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), руководящего органа Международной конвенции по карантину и защите растений (МККЗР), состоялась 12 сессия Комиссии по фитосанитарным мерам (КФМ).

В мероприятии приняли участие 209 представителей из 122 государств-членов МККЗР, а также 46 международных и региональных организаций по карантину и защите растений и 7 международных наблюдателей. От Российской Федерации в заседании приняла участие начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Россельхознадзора Ирина Андреевская.

В рамках указанного мероприятия участниками были рассмотрены стратегические вопросы совершенствования и развития фитосанитарной безопасности, а именно: стратегический план МККЗР и стратегическая рамочная программа (СРП) на 2020-2030 годы, призванная дать импульс подготовке к международному году охраны здоровья растений (МГОЗР), который предлагается провести в 2020 году.

Были утверждены промежуточные и конечные результаты МГОЗР, представленные Руководящим комитетом (РК) МККЗР по проведению МГОЗР.

Представлен документ по вопросу стратегических партнерских отношений, отмечающий, что представители всех стран проявляют значительный интерес к фитосанитарным проблемам по защите мировых растительных ресурсов от вредных организмов.

Проведен обзор и обмен информацией о деятельности национальных организаций по карантину и защите растений (НОКЗР), а также представлены обновленные правила процедуры, определяющие порядок отношений в области сотрудничества Секретариата МККЗР и региональных организаций по карантину и защите растений (РОКЗР).

Бюро МККЗР предложило ряд дополнительных мер по вопросу досмотра морских контейнеров, которые в комплексе могли бы содействовать оценке и устранению угрозы распространения вредных организмов, связанной с морскими контейнерными перевозками.

Эти меры позволят оценить эффективность Кодекса практики по укладке грузов в грузовых транспортных единицах ИМО/МОТ/ЕЭК ООН (Кодекса ГТЕ) на протяжении следующих пяти лет, а также повысить уровень осведомленности и информированности о фитосанитарных рисках, связанных с морскими контейнерами, содействуя тем самым более эффективной борьбе НОКЗР с такими рисками, а также созданию механизмов надзора и управления, необходимых для реализации соответствующих мероприятий.

Надзор за этими мерами был поручен Комитету по применению и развитию потенциала (КП).

КФМ предложила НОКЗР обратиться к представителям соответствующих стран в Международной морской организации (ИМО) с просьбой поддержать внедрение в 2017 году разработанных Комитетом по безопасности на море Совместных отраслевых рекомендаций по очистке морских контейнеров.

На КФМ-12 была утверждена Матрица стандартов и применения при регистрации стандартов и иных документов в области осуществления положений Конвенции и внедрения международных стандартов по фитосанитарным мерам (МСФМ) в целях содействия гармонизации.

Также был представлен доклад о работе Комитета по стандартам (КС). В 2016 году были приняты 12 международных стандартов и еще 28 международных стандартов были рекомендованы КС для принятия.

В рамках КФМ-12 в 2017 году было утверждено 11 проектов фитосанитарных обработок, которые будут включены в число приложений к Международному стандарту по фитосанитарным мерам № 28 (Фитосанитарные обработки против регулируемых вредных организмов), а также утверждено 5 диагностических протоколов (ДП) в качестве приложений к Международному стандарту по фитосанитарным мерам № 27 : Erwiniaamylovora; Xanthomonasfragariae; Citrustristezavirus; GenusLiriomyzaMik; Aphelenchoidesbesseyi, A.ritzemabosi и A.fragariae; Angioma spp; Sorghumhalepense; Fusariumcircinatum; Dendroctonusponderosae; CandidatusLiberibactersolanacearum.

Рассмотрена пилотная программа практических мер по надзору.

В рамках осуществления указанной программы предполагается обмен опытом между специалистами и экспертами в области надзора, с целью обсуждения проблем, ознакомления с передовой практикой и координации разработки продуктов, которые будут актуальны и востребованы во всем мире.

Для апробирования указанной программы были отобраны три вида вредных организмов: Xylellafastidiosa, комплекс Bactroceradorsalis и инвазивные виды муравьев.

В рамках КФМ-12 был рассмотрен доклад о положении дел с регистрацией маркировочного знака, в соответствии с положениями Международного стандарта по фитосанитарным мерам № 15 и инициированная процедура его регистрации в 17 странах, что позволит гармонизировать процессы обработки древесных упаковочных материалов и избежать неправомерного применения и использования поддельных маркировочных знаков.

Планом работы на 2017 год предусмотрен четвертый раунд регистрации маркировочного знака, по завершении которого задачи, поставленные в согласованном плане работы на пятилетний период, будут решены.

Был заслушан финансовый отчет МККЗР за 2016 год и утвержден финансовый отчет Многостороннего донорского целевого фонда МККЗР (Специального целевого фонда МККЗР) за 2016 год.

Утвержден План работы и бюджет Секретариата МККЗР и бюджет Многостороннего целевого фонда на 2017 год, заслушан доклад о внедрении системы электронной сертификации (ePhyto).

В рамках сессии КФМ-12 состоялось специальное тематическое заседание, посвященное вопросу об электронной торговле, с докладами выступили представители НОКЗР, соответствующих международных организаций и заинтересованных сторон, связанных с электронной торговлей, был представлен ряд предложений, подготовленных международными организациями НОКЗР и курьерскими компаниями.

Кроме того, Секретариатом КФМ была организовано совещание Экспертной рабочей группы ЕОКЗР по вопросам КФМ с целью обсуждения возможности расширения сотрудничества в области карантина растений. На совещании были заслушаны отчеты о 65-м Совещании Экспертной Рабочей группы по вопросам КФМ (Париж,24-26.01.2017г.), Консультационной встрече САОКЗР и ЕОКЗР (Инчхон, Республика Корея,05.04.2017г.), Консультационной встрече Комитета по здоровью растений Южного Конуса (COSAVE) и ЕОКЗР (Инчхон, Республика Корея, 05.04.2017), рассмотрен проект МСФМ по Международному перемещению зерна и составлен проект отчета по КФМ-12.

В рамках совещания Заместитель генерального директора Главного управления продовольствия и контроля Турецкой Республики анонсировал, что с 22 по 25 сентября 2017 года в Турции планируется проведение Семинара «Культивирование биологической защиты».

Также на полях мероприятия прошли встречи российской стороны с представителями Министерства сельского хозяйства Франции, Иордании, Республики Филиппины, Ливии, Демократической республики Конго и Республики Чад, в ходе которых были обсуждены вопросы осуществления фитосанитарного контроля продукции растительного происхождения.

Участники КМФ-12 достигли договоренности продолжить сотрудничество в области карантина растений, взаимодействие в области осуществления переводов международных стандартов, утверждений международных стандартов, организации семинаров и проведении эффективной работы по обмену информацией.

 Лекарство и яд

в Бишкеке прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета

Алексей Гордеев

14 апреля в Бишкеке прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Каких-то особых прорывов и сенсаций от встречи в киргизской столице президента России Владимира Путина, президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, президента Белоруссии Александра Лукашенко, президента Армении Сержа Саргсяна и, разумеется, гостеприимного хозяина Алмазбека Атамбаева — ждать не приходилось.

Более того, начавшиеся на постсоветском пространстве процессы евразийской интеграции вызвали жёсткое противодействие со стороны "коллективного Запада" и его клиентеллы в странах "третьего мира", прежде всего — в "нефтяных монархиях" Персидского залива. Это касается, в первую очередь, "евромайданного" государственного переворота, совершённого в феврале 2014 года в Киеве, периодических попыток разжигания карабахского конфликта между Баку и Ереваном, а также выступлений антироссийской оппозиции в Армении, нарастающих в связи с западными санкциями трудностей в российско-белорусских и российско-казахстанских отношениях, что в сумме с другими проблемами можно рассматривать как серьёзное испытание ЕврАзЭС на прочность.

И, при всех наблюдавшихся издержках, следует признать, что это испытание Евро-Азиатский экономический союз в целом выдержал. Как отметил в своём выступлении Нурсултан Назарбаев: "Кризис не вечен, за спадом всегда следует рост. Большинство наших стран в прошлом году показали экономический рост, в том числе Казахстан. По итогам первых двух месяцев 2017 года объём внешней торговли с ЕАЭС вырос на 37%, взаимная торговля — на 38%. Например, у Казахстана с ЕАЭС торговля выросла на 56,5%, с Россией — на 50%, Белоруссией — на 50%, с Кыргызстаном — на 41%, с Арменией — в 3,5 раза". Хотя, по словам Александра Лукашенко, "в 2016 году нам не удалось остановить снижение взаимного товарооборота и устранить причины, приведшие к этому". Президент Белоруссии пояснил, что это — основная проблема, "поскольку у нас экономический союз", призвав "ввести мораторий на принятие новых правовых актов, носящих дискриминационный характер по отношению к партнёрам по союзу", и отметив, что "нереализованной остаётся инициатива о выработке механизма функционирования ЕАЭС, когда один из его участников принимает односторонние меры по защите рынка в отношении третьих государств, отсюда, как снежный ком, нарастают внутренние противоречия в союзе".

Вообще, отношения между Минском и Москвой за предыдущие месяцы воспринимались как наиболее проблемные внутри ЕврАзЭС, белорусская сторона выдвигала целый ряд достаточно жёстких претензий по отношению к России, но, в конце концов конфликт был временно исчерпан предоставлением "батьке" миллиардного кредита, из которого была оплачена задолженность перед Россией за поставки энергоносителей, а реэкспорт в РФ "свядомых" креветок, других морепродуктов, а также фруктов и овощей, в том числе — тропической экзотики, видимо, будет продолжаться. И не по экономическим соображениям, а по вполне политическим, поскольку любая попытка Лукашенко "развернуться лицом к Европе" автоматически приводит к активизации прозападной оппозиции внутри страны и угрозе потери власти "батькой" по "майданному" сценарию.

Алмазбек Атамбаев в своём выступлении также призвал сосредоточиться на реализации основных принципов, заложенных в фундамент ЕврАзЭС: свободы движения товаров, услуг, финансов и трудовых ресурсов.

Своеобразный итог встречи подвёл российский президент, отметив, что Евр­АзЭС "сработал в качестве своеобразной подушки безопасности, несмотря на определённые издержки, связанные с внешней конъюнктурой, которая сложилась неблагоприятно… Наши интеграционные институты в определённой степени нивелировали воздействие неблагоприятной внешней конъюнктуры, а национальные экономики смогли адаптироваться к новым реалиям… Если говорить о международной деятельности союза, напомню, что уже действует соглашение о свободной торговле с Вьетнамом, ведутся аналогичные переговоры с Китайской Народной Республикой, Израилем, Сербией, Египтом, Индией, Сингапуром и с Ираном. Мы также контактируем активно с Шанхайской организацией сотрудничества, АСЕАН и другими организациями". Кроме того, было принято решение о предоставлении Республике Молдова запрошенного ею по инициативе президента Игоря Додона статуса государства-наблюдателя при Евразийском экономическом союзе.

В целом можно сказать, что Россия рассматривает ЕврАзЭС прежде всего как инструмент политического влияния на постсоветском пространстве и во всём мире, поскольку выступает в нём доминирующей и отчасти дотирующей экономики других стран-участниц силой. Конечно, масштаб этих дотаций не сопоставим с аналогичной политикой времён позднего СССР, но соблюдать меру, за которой лекарство становится ядом, — в этом и заключено искусство политики.

Тайвань будет отгонять китайские самолеты "Стингерами".

Остров Тайпинг находится в зоне опасности и может подвергнуться ударам китайской авиации, сообщает "Военный Паритет" со ссылкой на news.ltn.com.tw (17 апреля).

Источник отмечает, что в настоящее время ПВО этого острова очень слабая (имеется лишь зенитная артиллерия) и нуждается в немедленном усилении размещением расчетов ПЗРК Stinger. Остров входит в архипелаг Спратли (Южно-Китайское море) и является предметом территориального спора с КНР, Вьетнамом, Малайзий и Филиппинами. 28 января 2016 года экс-президент Тайваня Ма Инцзю посещал этот остров. Тайвань считает, что у него больше прав на Тайпинг, чем у претендентов, так как уже построил там больницу и установил маяк.

В декабре 2015 года США и Тайвань подписали крупный контракт на поставку вооружений на сумму 1,8 млрд долл, в пакет поставок входят и переносные ЗРК типа Stinger.

Услышал ли Дональд Трамп несколько сомнительный комплимент от Родриго Дутерте – пока не ясно. Проверить американо-филиппинские отношения на прочность еще не было возможности. Но можно предположить, что будет, если что-то пойдет не так.

Родриго Дутерте назвал президента США мудрым человеком, а еще "реалистом и прагматичным мыслителем". Даже если Дональд Трамп не кажется таковым, добавил филиппинский лидер. По его словам, у них с американским президентом много общего. Хотя себя Дутерте считает и не таким ярким, но зато таким же ответственным. А будь Дональд Трамп глупцом, он не смог бы заработать свое состояние, уверен президент Филиппин.

Состояние Трампа, кстати, американские деловые издания оценивают по-разному. Но в любом случае счет идет на миллиарды долларов. Получается, что, по сути, Дутерте прав, и 45-го президента США глупым никак не назовешь. Но в любом случае из уст такого эксцентричного политика как филиппинский президент любой комплимент, особенно с намеком на что-то общее с ним самим, звучит весьма сомнительно. Если вспомнить, то в свое время Родриго Дутерте обещал "сжечь" ООН и называл верховного комиссара ООН по правам человека "идиотом". Предшественника Трампа – Барака Обаму – и вовсе "сукиным сыном".

И тут возникает вопрос, а с чего вдруг филиппинский лидер так подобрел? Вот и военные учения с США собирается провести в ближайшие недели. Хотя еще год назад Дутерте собирался прекратить сотрудничество с Вашингтоном и вывести американский воинский контингент из страны. Ответ очевиден. Президент Филиппин попытался воспользоваться моментом и заявить о своей лояльности новому американскому лидеру. Расчет, надо признать, весьма точный. Возможно, именно сейчас Дональд Трамп может его услышать, потому как нуждается в союзниках. Ведь внутри страны протестные настроения не стихают. Вот и в минувшие выходные десятки тысяч человек вышли на улицы американских городов. Поводом в этот раз послужил отказ Дональда Трампа публиковать свою налоговую декларацию. Хотя прямой такой обязанности у американского президента нет, и предшественники Трампа делали это исключительно в добровольном порядке, но оппоненты воспользовались моментом, чтобы еще раз заявить о своем недовольстве. Сам президент назвал "налоговые марши" проплаченными. И призвал разобраться, кто за ними стоит.

Услышал ли Трамп комплимент от Дутерте – пока не ясно. Проверить американо-филиппинские отношения на прочность еще не было возможности. Но можно уверенно сказать, что если что-то пойдет не так, президент США за словом в карман не полезет. Да и филиппинский лидер в долгу не останется. В этом они точно похожи.

Автор Светлана Калмыкова, радио Sputnik

Вооруженные силы Филиппин и США проведут в мае ежегодные учения Balikatan, которые станут первыми после вступления в должность президента Филиппин Родриго Дутерте, сообщает агентство Франс Пресс.

Десятидневные учения будут направлены на действия в сфере борьбы с терроризмом и ликвидации чрезвычайных происшествий. "Они будут основаны на таких сценариях, как подготовка к серьезному шторму, который может обрушиться на Филиппины, или возможному терроризму", — сказал агентству представитель организаторов совместных учений со стороны Филиппин Селесте Фрэнк Сейсон (Celeste Frank Sayson).

"Мы можем с уверенностью сказать, что боевых стрельб больше не будет. Мы сосредоточимся на оказании гуманитарной и гражданской помощи", — добавил он.

Учения, название которых переводится как "плечом к плечу", станут первыми со времени вступления в должность президента Филиппин Родриго Дутерте в июне 2016 года. В прошлом году Дутерте заявил, что выведет американский военный контингент из страны к концу своего президентского срока, к 2022 году, и не будет заменять его любыми другими иностранными войсками. До этого он заявлял, что намерен вывести иностранные войска из страны к 2018 году.

По итогам января-марта 2017 г., объем внешней торговли Китая составил 6,2 трлн юаней (примерно $902,47 млрд). Это на 21,8% больше, чем за январь-март 2016 г. Тенденция роста внешнеторгового оборота КНР устойчиво держится на протяжении девяти месяцев подряд, сообщило Главное таможенное управление страны.

За первые три месяца текущего года китайский экспорт достиг 3,33 трлн юаней с приростом на 14,8% в годовом сопоставлении, а импорт – 2,87 трлн юаней с увеличением на 31,1%.

Положительное сальдо торгового баланса Поднебесной к концу марта сложилось в размере 454,94 млрд юаней. Это на 35,7% меньше, чем годом ранее.

В китаской экспорте преобладают продукция машиностроения и электроники, а также традиционные трудоемкие товары. В частности, экспорт мобильных телефонов вырос на 21,1%, автоматизированных систем обработки данных – на 12,5%.

За январь-март 2017 г. динамично расширялась торговля КНР с рядом стран Шелкового Пути. Так, торговый оборот с Россией увеличился на 37%, с Пакистаном – на 18,7%, с Польшей – на 19%, с Казахстаном – на 69,3%, с Индией – на 27,7%.

За первые три месяца текущего года объем торговли Китая со странами Европейского Союза вырос на 16,9%, с США – на 21,3%, с государствами АСЕАН – на 25%.

По итогам января-марта 2017 г., внешняя торговля частных предприятий Поднебесной выросла на 22,5% – до 2,28 трлн юаней. На нее пришлось 36,8% от общего объема внешней торговли страны.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совещания с представителями МИД России в субъектах Российской Федерации, Москва, 13 апреля 2017 года

Добрый день, уважаемые коллеги,

Рады приветствовать вас на нашей встрече. В этом формате последний раз мы встречались три года назад. Ясно, что за этот период накопилось немало вопросов, которые входят в круг полномочий руководителей территориальных органов, представительств Министерства иностранных дел в регионах. Рассчитываю, что сегодня мы сможем обсудить эти вопросы с тем, чтобы повысить эффективность нашей совместной деятельности.

Ясно, что слаженная работа всех без исключения подразделений МИД приобретает сегодня особое значение. Ситуация в мире проще не становится. Не буду подробно останавливаться на всех накапливающихся проблемах, скажу лишь, что не затухают старые конфликты, появляются новые. Это украинский кризис, сирийская проблематика, о чем мы вчера подробно говорили с Госсекретарем США Р.Тиллерсоном. В целом на мировой арене нагнетается конфронтация в русле не только нормальной естественной конкуренции в сфере политики и экономики, но и конкуренции, которая внедряется в ценностную сферу через попытку западных партнеров навязать всем исключительно свой взгляд на происходящее. В этом отражается стремление западных государств сохранить любой ценой свои ведущие позиции в мире, к которым они привыкли на протяжении многих столетий. Сегодня им приходится с большим трудом признавать, что мир меняется, идет объективный процесс формирования полицентричного мироустройства. Повторю, это очень болезненно для тех, кто привык все и за всех решать единолично. Для «непокорных» применяются репрессалии, в том числе санкции, меры информационного давления и информационных войн, прямое вмешательство во внутренние дела суверенных государств, что мы видим на обширном пространстве Ближнего Востока и Севера Африки, а также на Украине. Все мы знаем, как произошел, кем поддерживался и даже готовился государственный переворот в феврале 2014 г.

Вчера, как я уже сказал, мы подробно обсуждали необходимость активизации российско-американских усилий по мобилизации международного сообщества на борьбу с терроризмом и напомнили о том, что действия США, наподобие ударов по Сирии 7 апреля с.г., противоречат этой задаче. Настаиваем на самом тщательном, независимом, объективном расследовании этого инцидента. Мы не можем поддержать и не будем поддерживать попытки «под шумок», без всяких инспекций принять резолюцию СБ ООН с голословным осуждением Правительства САР.

Мы руководствуемся Концепцией внешней политики Российской Федерации, обновленная редакция которой была утверждена Президентом России В.В.Путиным в ноябре прошлого года, проводим в соответствии с ней позитивный, конструктивный, многовекторный внешнеполитический курс, который на практике доказал свою эффективность и пользуется поддержкой в нашем обществе. Российские подходы ориентированы на выстраивание коллективных действий без односторонних шагов, предполагают сотрудничество на равной основе неделимости безопасности, уважения интересов всех государств мира. В этом контексте мы едины с подавляющим большинством стран, которые также хотят справедливости и большей демократичности международных отношений.

Россия никогда не искала и не ищет врагов. Мы сотрудничаем в интересах достижения общих целей с нашими партнёрами, а не против кого бы то ни было. Именно на таких основах мы развиваем взаимодействие в ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, БРИКС, «Группе двадцати», РИК, в других форматах. В числе наших безусловных приоритетов усилия по продвижению евразийской интеграции, налаживанию внешних связей ЕАЭС с партнерами в русле выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы по формированию Большого Евразийского партнерства с участием членов ШОС, АСЕАН и других заинтересованных государств.

Мы наблюдаем активизацию наращивания международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации. Очевидно, что она должна осуществляться в русле единого внешнеполитического курса страны, способствовать более полному раскрытию потенциала связей с другими странами и поступательному социально-экономическому развитию самих наших регионов, росту благосостояния граждан. Важная роль в этой работе принадлежит территориальным органам Министерства.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что в целом наши представительства успешно справляются с поставленными задачами, поддерживают тесные рабочие контакты с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, региональными администрациями, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

На должный уровень поставлены консультационно-информационная поддержка делегациям регионов, которые выезжают за рубеж. В координации с руководством субъектов Федерации ведется инвентаризация действующих межрегиональных соглашений в целях повышения практической отдачи от их выполнения. Думаю, что такую инвентаризацию нужно проводить регулярно, чтобы отсеивать то, что уже устарело и анализировать пустоты, которые могут появиться в свете новых задач, появляющихся перед регионами.

Хочу поблагодарить за содействие, которую вы оказываете международной презентационной деятельности регионов, на постоянной основе осуществляете подбор инвестиционных проектов с последующей систематизацией и направлением в заинтересованные росзагранучреждения.

Это очень важно для того, чтобы наши послы, генеральные консулы и консулы ориентировались в том что касается привлечения инвестиций в стране пребывания в те или иные регионы Российской Федерации, а не только в Москву, Санкт-Петербург и другие, давно уже ставшие лидерами в деле привлечения инвестиций субъекты Российской Федерации.

Отмечаем ваш вклад в реализацию Государственной программы по переселению наших соотечественников в Российскую Федерацию. Нас радует, что взаимодействие с территориальными органами МИД России положительно оценивают и полномочные представители Президента Российской Федерации, губернаторы и инспекционные группы Центрального аппарата.

Разумеется, мы не хотим останавливаться на достигнутом. Необходимо продолжать контроль за соблюдением законодательства в сфере координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, далее активно участвовать в информационно-разъяснительной работе, в том числе с использованием современных коммуникационных технологий.

Призываю сохранять в фокусе внимания работу на крымском направлении, включая привлечение инвестиций зарубежных партнеров в этот регион России и, конечно же, распространение объективной информации о реальном положении дел в Крыму. Потому что те партнеры, которые работают в ваших регионах, весьма выиграют от того, если будут знать правду.

Убежден, что мы и далее продолжим действовать творчески. Вы пользуетесь нашей поддержкой. Проблемы, которые у вас возникают, мы стараемся внимательно изучать и максимально быстро и эффективно решать.

Сегодня мы послушаем, какие у вас возникают вопросы к тем задачам, которые мы решаем. Я уверен, что после этого совещания мы подготовим подробную «дорожную карту» о дальнейших шагах на этом направлении.

Хотел бы поблагодарить аудитора Счетной палаты Российской Федерации А.И.Жданькова за участие в нашей работе. Это также очень полезно.

Россия найдет замену Турции в экспорте зерна и должна увеличивать отгрузки кукурузы - Данкверт

Россия будет увеличивать поставки зерна в другие страны и найдет замену Турции, но на это потребуется время. Об этом в интервью RNS сообщил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

«Россия будет наращивать поставки зерна в другие страны вместо Турции. Но, учитывая значительные объемы импортируемого ранее Турцией российского зерна, на переориентацию поставок потребуется определенное время», — сказал Данкверт.

В частности, рынком сбыта для российской пшеницы могут стать Бразилия, Колумбия, Венесуэла и Саудовская Аравия, для кукурузы — Филиппины и Индонезия, считает Данкверт.

«Россельхознадзор постоянно ищет для российского зерна новые рынки, в их числе Бразилия, Колумбия, Венесуэла, Саудовская Аравия — по пшенице, Китай — гречиха, овес, семена льна, подсолнечник, продукты переработки зерна, Филиппины, Индонезия — кукуруза, рожь, соя, а также Мексика», — добавил он.

Глава Россельхознадзора также призвал развивать производство кукурузы, поскольку для нее есть рынки сбыта: «Нужно понимать, что это сигнал не только для диверсификации поставок, но и диверсификации производства. Необходимо увеличить производство кукурузы».

«Вырастить лишних 5 млн тонн кукурузы сейчас более перспективно, чем 5 млн тонн пшеницы, потому что для кукурузы есть рынок сбыта — это Иран, Азербайджан и Армения, Япония начинает потреблять кукурузу», — сказал он.

Турция традиционно была одним из крупнейших импортеров российского зерна. По данным ФТС, в 2016 году в Турцию было отгружено более 4,6 млн тонн российского зерна. 15 марта Турция отменила беспошлинный ввоз российского сельхозсырья. На фоне этого отгрузки пшеницы, кукурузы, подсолнечного шрота и масла были приостановлены. Предполагалось, что для всех продуктов пошлина составит 130%, но впоследствии для пшеницы и кукурузы была введена пошлина 130%, для риса — 45%, для подсолнечного масла — 36%, шрота подсолнечника — 13,5%, для бобовых — 9,7%. В Минсельхозе России подчеркивали, что принятие Анкарой подобного решения может привести к полному прекращению ввоза в Турцию российской пшеницы, кукурузы, нерафинированного подсолнечного масла, шрота подсолнечника, бобовых и риса.

В январе 2017 г. Япония сократила импорт кухонной мебели на 11,5%

Импорт кухонной мебели в Японию в январе 2017 г. снизился в годовом исчислении на 11,5%, но незначительно вырос по сравнению с предыдущим месяцем, об этом сообщает ITTO.

Несмотря на январское снижение, рост зарубежных поставок в этом сегменте происходит с сентября 2016 г.

В январе 2017-го основными поставщиками кухонной мебели в Японию были Вьетнам (42% от общего объема), Филиппины (26%) и Китай (15%).

Мальдивская Республика, пользующаяся большой популярностью у путешественников на Ближнем Востоке в качестве тихого места для тропического отдыха, намерена заманить инвесторов из этого региона потрясающим островом с “умным” городом, который будет представлен в этом месяце на выставке Cityscape Abu Dhabi.

Расположенный в 8 км от северо-восточного побережья столицы Мале и в 6,5 км от международного аэропорта Велана, Хулхумале представляет собой первый город на Мальдивах, застраиваемый в соответствии с генеральным планом, и самый амбициозный проект по рекультивации земель, осуществляемый в стране на настоящее время.

Ожидается, что на территории Хулхумале площадью 400 га смогут разместиться 24 тыс жителей. Он распланирован с тем, чтобы стать “умным” городом с интеллектуальной сетью, которая расширит возможности жильцов в отношении воды, электричества, пожарной и канализационной систем и выдвинет остров в качестве международного туристического центра, предлагая курортные пляжи мирового класса, дайвинг-клубы и чистые водоемы.

Кроме того, был разработан транспортный генплан, включающий в себя интеллектуальные городские компоненты, такие как “умные” системы управления трафиком, автоматический мониторинг, системы ERP, а также более эффективные и интеллектуальные системы общественного транспорта.

За реализацию проекта отвечает государственная компания Housing Development Corporation Ltd (HDC), которая и презентует инвестиционные возможности посетителям 11-й сессии Cityscape Abu Dhabi. Выставка пройдет с 18 по 20 апреля в Национальном выставочном центре Абу-Даби (ADNEC).

“Мальдивы могут похвастаться благоприятным инвестиционным климатом с налогом на прибыль от бизнеса, который удерживается на уровне 15%, и жилищными льготами для инвесторов”, — говорит Насва Абдулла, директор по развитию бизнеса, продажам и маркетингу HDC, — “В последние годы мы наблюдаем повышенный интерес к архипелагу со стороны посетителей из стран Ближнего Востока: рост с 2015 по 2016 года почти на 24%.”

Что до посетителей из ОАЭ, по его словам, показатель вырос примерно на 14,4%.

“Cityscape Abu Dhabi дает HDC возможность выйти на ближневосточные рынки и подняться выше в статусе главного разработчика недвижимости на Мальдивах, а также искать иностранные инвестиции”, — добавил Насва Абдулла.

Среди других проектов, использующих Cityscape Abu Dhabi в качестве стартовой платформы для поиска инвестиционных возможностей, есть также Ritz-Carlton Marrakech, расположенный в 20 минутах от центра четвертого по величине города Марокко. На участке площадью 50 га расположено 85 частных резиденций, 80 гостиничных номеров Ritz-Carlton и поло-клуб. Первая очередь вилл станет доступна для инвесторов в Абу-Даби. Ожидаемая отдача от инвестиций составляет 5% на второй год после сдачи. Инвесторам предлагается 30-месячная отсрочка выплат. В настоящее время первая очередь отельного проекта находится в стадии строительства — завершены работы над фундаментом и надстройкой.

Аммар Абедельхади, генеральный директор Jnan Amar, сказал: “Наш проект идеально подходит для инвесторов из стран Персидского залива, которые ищут либо дом для отдыха, либо инвестиционную возможность. Благодаря тому, что Марокко является популярным туристическим направлением, а также развивающимся рынком в реальном государственном секторе, он не только предлагает богатое и разнообразное направление для арабов, но также предоставляет прекрасную возможность для покупателей расширить свои портфели недвижимости. Наши самые маленькие виллы начинаются от $1,3 млн, и, хотя мы впервые участвуем в этом мероприятии, мы уверены, что станем свидетелями большого успеха среди потенциальных клиентов на Cityscape Abu Dhabi.”

Свыше 10 других стран будут представлены на крупнейшей выставке недвижимости в столице с застройщиками из Азербайджана, Боснии, Канады, Китая, Кипра, Египта, Филиппин, Португалии, Турции и Великобритании, которые направляются в ОАЭ, чтобы продемонстрировать свои последние проекты.

Выставка, проводимая под патронажем Его Превосходительства шейха Мухаммеда бин Зайеда Аль Нахайяна, наследного принца Абу-Даби и заместителя Верховного главнокомандующего вооруженными силами ОАЭ, открыта для экспонентов, демонстрирующих проекты, которые будут привлекать инвесторов, ищущих международные возможности в странах с аналогичными религиозными и культурными традициями.

Открытое шоу Cityscape Talks будет организовано после того, как в прошлом году оно возымело большой успех на Cityscape Global, и будет транслироваться в прямом эфире непосредственно из выставочного зала, так же как и сессия, посвященная ключевым темам для брокеров по недвижимости, архитекторов, инженеров и других специалистов в индустрии.

Объединяя инвесторов, застройщиков, правительственных чиновников и профессионалов в сфере недвижимости, крупнейшее и наиболее влиятельное событие в области инвестиций и развития недвижимости в ОАЭ готовится к успешному запуску, а международные застройщики из более чем десяти различных стран — к участию в шоу.

Землетрясение магнитудой 5,6 произошло во вторник к юго-востоку от Филиппин, сообщает Геологическая служба США (USGS).

Толчки были зафиксированы в 22.42 по местному времени (17.42 мск) в 126 километрах к юго-востоку от населенного пункта Пондагуитан (Pondaguitan). Очаг землетрясения залегал на глубине 9,6 километров.

Информации о жертвах и разрушениях пока не поступало.

Накануне в этом районе произошло еще одно землетрясение с магнитудой 5,7. Толчки были зафиксированы в 236 километрах от города Давао и в 181 километре от города Мати. Очаг землетрясения залегал на глубине примерно 60 километров.

По результатам торговли 2017 г. крупнейшими торговыми партнерами Вьетнама стали США, ЕС, Китай, АСЕАН, Япония и Республика Корея. Экспорт в США из Вьетнама занимает 20% от всего экспорта страны. Однако темпы прироста экспорта в США в 2017 г. равняются 4,1% (1/3 от среднего темпа прироста вьетнамского экспорта). ЕС – второй по величине экспортный рынок СРВ (18,1%). Торговля с Юж. Кореей увеличивается большими темпами, так экспорт возрос на 24,1%, импорт на 36,1%, сальдо торгового баланса за отчетных период составило – 6,3 млрд. долл. США. Аналогичная картина наблюдается в торговле с Японией (экспорт возрос на 15,4%, а импорт на 23,3%). Торговля со странами АСЕАН также продемонстрировала значительный рост экспорта – 21,8% и импорта – 17,7%. Среди стран Ассоциации крупнейшие торговые партнеры Вьетнама – Таиланд, Малайзия, Индонезия, Сингапур, Филиппины, Камбоджа.

(Thoi bao Dau tu)

Филиппины закупят 500 тыс. т риса

Национальное управление продовольствия Филиппин (NFA) планирует закупить 490,8 тыс. т риса, чтобы пополнить запасы, которые упали ниже минимального уровня перед началом уборки, стартующей в июле. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

NFA ждет одобрения немедленной закупки 250 тыс. т риса в рамках межправительственных сделок. Оставшиеся 240,8 тыс. т планируется закупить у местных фермеров или за рубежом.

Министр сельского хозяйства Филиппин Эммануэль Пинол считает, что необходимости в срочном импорте риса нет, поскольку в текущем году страна соберет хороший урожай. Местное производство риса в первом квартале будет на 210 тыс. т больше, чем годом ранее. «Любой импорт в этот период приведет к падению цен на местный рис, что ударит по фермерам», - сказал он.

Управляющий NFA Jason Laureano Aquino хочет, однако, чтобы импортный рис прибыл в начале текущего месяца, чтобы дать возможность подготовиться к вероятным бедствиям. Он заверил, что импортный рис не будет поступать на рынок и не будет конкурировать с местным зерном.

Отступление либерализма

Гибель мечты

Робин Ниблетт – директор Королевского института международных отношений (Чатем-Хаус).

Резюме Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными. Ландшафт будет поделен между либералами и государственниками, но процветание и безопасность всех зависят от либерального мирового порядка.

Либеральный мировой порядок всегда зависел от идеи прогресса. С 1945 г. западные политики верили, что открытые рынки, демократия и права человека постепенно утвердятся на всем земном шаре. Сегодня подобные надежды кажутся наивными.

В Азии подъем Китая может стать вызовом для военной и экономической гегемонии США, поскольку Пекин стремится вовлечь в свою орбиту американских союзников, таких как Филиппины и Таиланд. Соединенные Штаты и их европейские партнеры не смогли направить ближневосточный регион к более либеральному и мирному будущему после арабской весны и оказались не способны остановить конфликт и гражданскую войну в Сирии. Геополитическое влияние России, пытающейся «потушить пожар либеральных реформ» на своей периферии, достигло высот, невиданных со времен холодной войны.

Однако более серьезные угрозы существующему порядку вызрели изнутри. Более 50 лет Европейский союз, казалось, был авангардом нового либерализма, при котором страны объединяют суверенитет ради более тесного сотрудничества. Но сегодня, когда кризисы следуют один за другим, Евросоюз перестал расширяться. После того как в июне прошлого года жители Великобритании проголосовали за выход из европейского содружества, ЕС, возможно, уменьшится впервые за свою историю.

Приверженность Соединенных Штатов идее мирового лидерства, благодаря которому порядок в мире до сих пор поддерживался в хорошие и плохие времена, кажется слабее, чем когда-либо со времен Второй мировой. Дональд Трамп вел избирательную кампанию под недвусмысленным лозунгом «Америка прежде всего». Он пообещал пересмотреть торговые соглашения США, хвалил президента России Владимира Путина и выразил сомнения в целесообразности выполнения Соединенными Штатами своих обязательств в рамках НАТО. Объявленная президентом Обамой политика «разворота в Азию» пока буксует. Пекин не терял времени даром и составил собственный план объединения Евразии, где ведущая роль отводится Китаю, а Соединенные Штаты будут вытеснены из этого региона.

По мере того как в прошедшие полвека рушились разные политические системы, либеральный мировой порядок укреплялся, пока не столкнулся с собственными вызовами. Но коль скоро экономики его ведущих представителей остаются хрупкими, а политические институты не отличаются единообразием, отстаиваемый ими порядок вряд ли вернет себе политическую энергию и динамику, благодаря которым демократии распространились по всему миру. Скорее он переродится в менее честолюбивый проект: либеральный мировой экономический порядок, охватывающий страны с разными политическими системами. В краткосрочной перспективе это позволит демократиям и их нелиберальным партнерам найти способы сосуществования. В долгосрочной – либеральная демократия, скорее всего, восстановит доминирующее положение в мире, если сумеет адаптироваться.

Либерализм на вершине

После окончания Второй мировой войны западные политики, особенно в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве, вознамерились создать систему международных отношений, гарантирующую, что катастрофические просчеты международного сотрудничества в период между двумя мировыми войнами больше не повторятся. Архитекторы новой системы стремились придать импульс не только экономическому развитию и личностной самореализации, но и укрепить мир во всем мире. Они исходили из того, что наиболее высокий шанс на такое устройство дают свободные рынки, обеспечение прав человека, власть закона и избираемые правительства, деятельность которых ограничивается независимой судебной властью, свободной прессой и энергичным гражданским обществом.

Стержнем такого миропорядка стали Бреттон-Вудские институты – Международный валютный фонд, Всемирный банк и Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое с 1995 г. именуется Всемирной торговой организацией. Все учреждения опирались на постулат о том, что открытые и прозрачные рынки с минимальным вмешательством правительств – так называемый Вашингтонский консенсус – будут фундаментом экономического роста. Руководствуясь этими принципами, США оказали экономическую, военную и дипломатическую помощь Германии и другим государствам Западной Европы, а также Японии, благодаря чему тем удалось быстро восстановиться после разрушительной Второй мировой войны.

Западные политики были уверены, что переход к открытым рынкам неизбежно приведет к распространению демократии, и во многих случаях так и происходило. Либеральная демократия постепенно утверждалась в Европе, Азии, Латинской Америке и Африке к югу от Сахары, особенно после окончания холодной войны. Согласно некоммерческой американской организации Freedom House, число демократических правительств увеличилось с 44 в 1997 г. до 86 в 2015 г.; в этих странах проживает 40% населения планеты, и на их долю приходится 68% мирового ВВП.

По мере расширения порядка утверждалась и либеральная идея о том, что правительства, которые плохо обращаются со своим народом и разжигают мятежи в соседних регионах, лишают себя суверенного права на управление. В 1998 г. был создан Международный уголовный суд, посягающий на суверенитет во имя правосудия. Через год британский премьер Тони Блэр изложил свою доктрину либеральной интервенции, заявив, что в мире усугубляющейся взаимозависимости «принцип невмешательства должен быть видоизменен в некоторых важных аспектах». В 2005 г. Генеральная ассамблея ООН утвердила «обязанность защищать» – принцип, согласно которому иностранные правительства вправе осуществлять интервенцию, если то или иное государство не способно предотвратить зверства на своей территории. В крепнувшем либеральном международном порядке право суверенных правительств управлять внутренними делами своих стран – принцип, лежащий в основе международного права и ООН – все больше зависел от соблюдения западных стандартов в области прав человека. Казалось, что либеральный порядок устанавливает нормы для всего мирового сообщества.

Все разваливается

Но в последнее десятилетие под влиянием финансовых кризисов, народных бунтов и усиления авторитарных держав либеральный международный порядок зашатался. По выражению политолога Лэрри Даймонда, с 2006 г. мир вошел в «рецессию демократии: распространение личных свобод и демократии остановилось, если не откатилось назад».

Величайшая опасность исходит изнутри. Ведущие либеральные державы последовательно сталкиваются с внутриполитической и экономической неопределенностью. В США и многих европейских странах средние зарплаты не растут уже более 25 лет, и это снижает доверие к элитам и привлекательность глобализации. Открытие экономик для более интенсивной торговли, инвестиций и иммиграции увеличило национальное достояние, но не вылилось в ощутимую выгоду для многочисленных сегментов общества. Слабое финансовое регулирование, предшествовавшее финансовому кризису 2008 г., и накачивание банков ликвидностью после кризиса поколебало веру людей в либеральное правительство, а Великая рецессия заставила отказаться от поддержки открытых рынков капитала, приносивших ощутимую выгоду лишь узкой прослойке мировой элиты.

Победа Трампа, решение большинства британских избирателей в пользу выхода из ЕС и подъем популистских партий на процветающем севере и более бедном юге Европы – лишь видимые симптомы глубокой неудовлетворенности глобализацией. Аналогичным образом жители Соединенных Штатов и Евросоюза перестали поддерживать расширение международной торговли, будь то через Транстихоокеанское или Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Согласно опросу, проведенному исследовательским американским центром Pew в 2014 г., 87% респондентов развивающихся стран согласились, что свободная торговля выгодна для экономики, тогда как около половины респондентов во Франции, Италии и США заявили, что торговля уничтожает рабочие места и снижает заработную плату.

По всей Европе растет сопротивление более глубокой политической интеграции. В течение 60 лет готовность стран – членов ЕС объединить свою суверенную власть в наднациональных юридических структурах служила эталоном для других государств, стремившихся к более тесному сотрудничеству в своих регионах. Как выразился политолог Саймон Сефати в 2003 г., европейцы преобразовывали свои системы политического управления из городов-государств в национальные государства, а затем в страны-члены. Сегодня процесс буксует и практически остановился. Более того, может быть дан обратный ход.

Голосование британцев за выход из ЕС, вероятно, окажется исключением: Соединенное Королевство присоединилось к Европейскому экономическому сообществу, предшественнику Евросоюза, только в 1973 г., через 16 лет после его создания. У Великобритании долгая история евроскептицизма. Она предпочла не вводить у себя единую евровалюту и не входить в Шенгенское соглашение, открывающее границы. Возможно, другие страны не последуют примеру Великобритании и не будут выходить из ЕС. Однако мало кто из европейских лидеров готов поступиться еще большей долей национального суверенитета ради углубления интеграции. Многие европейские государства отказались по просьбе Евросоюза принять у себя определенное количество беженцев. Более богатые члены еврозоны не хотят объединения финансовых ресурсов в общую систему страхования вкладов для обеспечения долгосрочной жизнеспособности единой валюты. Сегодня многие политики требуют большего суверенного контроля над применением существующих законов ЕС и разработки новых форм интеграции.

В этом контексте надежда на то, что Евросоюз станет шаблоном для либеральной региональной интеграции в других местах, кажется все менее реалистичной. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), южноамериканский МЕРКОСУР, Африканский союз и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива остаются механизмами для очень ограниченного политического и экономического взаимодействия. Между тем Китай и Россия используют время, пока Запад стоит на перепутье, для модернизации армий и утверждения своих региональных и геополитических интересов. Они создали структуры, включая Евразийский экономический союз и Шанхайскую организацию сотрудничества, помогающие им координировать и узаконивать параллельный политический порядок, который бросает вызов западным нормам демократического правления и отвергает любое внешнее вмешательство в дела суверенной страны во имя защиты прав человека.

Отступление Америки

В течение семи последних десятилетий либеральная международная система процветала под зонтиком безопасности, созданным США. Но сегодня Соединенные Штаты озабочены собственными проблемами в большей степени, чем когда-либо со времен Второй мировой войны. После дорогостоящих кампаний в Афганистане и Ираке и хаоса в Ливии, воцарившегося в результате гуманитарной интервенции, Обама пересмотрел международную роль США, последовательно призывая союзников в Европе и на Ближнем Востоке брать больше ответственности за обеспечение собственной безопасности. Во время президентской кампании Трамп превратил этот аргумент в подобие сделки: Соединенным Штатам следует стать сверхдержавой-наемником, защищающим только те страны, которые платят, поскольку это даст возможность сосредоточиться на том, чтобы вернуть Америке величие у себя на родине. Тем самым Трамп проигнорировал важный исторический урок, усвоенный с превеликим трудом: инвестиции в безопасность союзников – лучший способ защитить безопасность США и их экономические интересы. Однако пока не совсем понятно, как Трамп будет управлять страной.

Справедливо это или нет, но союзники Соединенных Штатов, от Европы до Азии, сегодня опасаются, что сверхдержава может перестать быть преданным и заинтересованным партнером. Эти опасения возникли не в самое удачное время. Европа, стреноженная институциональными и экономическими слабостями, более уязвима для разных форм давления, оказываемого в настоящее время Россией, включая финансовую поддержку европейских популистских партий и опасные военные маневры на восточных рубежах НАТО. Хотя Россия экономически слаба, защита Путиным нового европейского порядка, основанного на культурном и национальном суверенитете, нравится все громче заявляющим о себе националистическим партиям – от Партии независимости Соединенного Королевства до «Национального фронта» Франции и венгерского гражданского союза «Фидеш», лидер которого премьер-министр Виктор Орбан открыто отстаивает построение «нелиберального государства».

Многие союзники и демократические партнеры США во всем мире также переживают не лучшие времена. Япония и Южная Корея выбиваются из сил, пытаясь справиться с такими вызовами, как стареющее население и чрезмерная зависимость от экспорта. К тому же исторический антагонизм между этими странами не дает им возможности выступить единым фронтом для продвижения либеральной демократии в своем регионе. Крупные демократии быстроразвивающихся рынков, такие как Бразилия, Индия, Нигерия и ЮАР, до сих пор не могут преодолеть серьезные препятствия на пути устойчивого экономического роста и сплочения общества. А видимое ослабление роли США в качестве глобальной державы и тот факт, что Вашингтонский консенсус не гарантирует развитие экономики, привели к власти авторитарных правителей в таких странах, как Филиппины, Таиланд и Турция, которые подорвали систему институциональных сдержек и противовесов, лежащих в основе либеральной демократии.

Котел или чайник?

Конечно, сторонники либерального мирового порядка давно демонстрируют непоследовательность в смысле приверженности его принципам. Соединенные Штаты и их союзники, возможно, в целом обеспечивают уважение к власти закона и либеральному правлению в пределах своих границ, но главная внешнеполитическая цель – защищать безопасность и экономические интересы Запада, даже если их действия на международной арене подрывают доверие к либеральной системе международных отношений.

США часто действуют в одностороннем порядке или избирательно выполняют правила мирового порядка, который продвигают. Они вторглись в Ирак по спорному юридическому мандату, Конгресс США отказался ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву, равно как и ряд других многосторонних конвенций и договоров. В 2011 г. Великобритания, Франция и США помогли свергнуть ливийского лидера Муаммара Каддафи, выйдя за рамки мандата, выданного на основании Резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, которая уполномочила принимать все необходимые меры для защиты гражданского населения. Западные правительства осудили Россию и сирийского президента Башара Асада за обстрелы густонаселенных кварталов в Сирии, а также многочисленные жертвы среди мирного населения, одновременно поддержав кровавую кампанию Саудовской Аравии в Йемене.

Стоит ли удивляться, что призывы к расширению либерального порядка толкуются его оппонентами как предлог для расширения политической власти Запада? Путин говорил на эту тему в октябре во время ежегодной конференции Дискуссионного клуба «Валдай». Он обвинил США в поддержке глобализации и безопасности «для себя, для немногих избранных, но не для всех». Нет ничего удивительного и в том, что главная многосторонняя организация мира, Совет Безопасности ООН, пребывает в ступоре и параличе из-за старых противостояний, раздираемая разногласиями между Китаем и Россией, с одной стороны, и Францией, Великобританией и США, с другой. В результате либеральные попытки изменить понятие государственного суверенитета, такие как введение обязательств по защите гражданского населения и создание Международного уголовного суда, так и не узаконены мировым сообществом. В качестве примера можно привести хроническую неспособность остановить насилие в Сирии и октябрьское заявление правительств Бурунди, Гамбии и ЮАР о том, что они не будут участвовать в работе суда. Даже Интернет, вроде бы способствовавший утверждению более либерального мирового порядка за счет наделения полномочиями не правительств, а отдельных людей, все больше оказывается во власти идеологической поляризации из-за национальных систем ограничения доступа, методов слежения и нарушения личной тайны.

Поддержание порядка

Можно ли считать эти вызовы знамением конца либерального мирового порядка? Возможно, что нет. Устоявшиеся либеральные демократии не распадутся. Какие бы ни возникали внутренние изъяны, от неравенства до безработицы, они решают их с сильных позиций в отличие от развивающихся стран, многие из которых демонстрируют высокий уровень роста ВВП, но им еще нужно перейти от роста, основанного на экспорте и инвестициях, к росту, стимулируемому потреблением и инновациями. В западных демократиях предусмотрена возможность «выпустить пар», высказать разочарование и сменить политическое руководство. Их экономика функционирует относительно динамично и открыто, что способствует инновациям. Эти качества позволяют политическим институтам восстанавливать легитимность, а экономикам – возобновлять рост. Нелиберальным странам с жесткой вертикалью власти, таким как Китай и Россия, еще предстоит доказать, что их политические системы переживут этап переходной экономики.

И все же либеральные демократии не могут и дальше откладывать трудные политические решения. Если они хотят поддерживать либеральный международный порядок, для начала нужно исправить положение дел в своих странах. Необходимо повысить производительность труда, а также заработные платы, наращивать участие рабочей силы в рынке труда в условиях, когда новые технологии приводят к сокращению рабочих мест, обеспечить интеграцию иммигрантов в процессе управления стареющими обществами. А что касается Европы – осуществить переход от государства всеобщего благоденствия с централизованным финансированием к обществу всеобщего благоденствия с местным управлением, когда регионы, города и другие муниципалитеты распоряжаются большей частью налоговых поступлений, поэтому могут приспособить социальное обслуживание к местным нуждам. Либеральные правительства в состоянии найти ответ на эти вызовы, вкладывая больше средств в образование, улучшение материальной и цифровой инфраструктуры или изменение законодательства, которое не дает свободно развиваться предпринимательству и сдерживает рост в секторе услуг. Эти меры могут казаться скромными, но привлекательность и даже выживание либерального мирового порядка зависит от его способности обеспечить обществу более высокие дивиденды, нежели любое другое устройство.

Если либеральный мир вернется к истокам и сам не скатится к протекционизму, скорее всего, он обнаружит, что растущие незападные державы, главная из которых – Китай, захотят поддерживать существующий международный экономический порядок сравнительно открытых рынков и беспрепятственных инвестиционных потоков. В конце концов лишь путем непрерывной интеграции в мировые цепочки поставок товаров, услуг, человеческого капитала и знаний развивающиеся рынки смогут удовлетворить устремления разрастающегося среднего класса. Как отметил Джон Айкенберри в своей книге 2011 г. «Либеральный левиафан», США и Китай – две державы, которые вероятнее всего определят будущее мирового порядка. Обе они могут отказаться идти на компромисс по ключевым принципам внутреннего управления и национальной безопасности, но наилучшим образом смогут сосуществовать и процветать в рамках либерального мирового экономического порядка.

Следовательно, стабильное экономическое развитие Китая отвечает интересам Запада. Американские и европейские рынки товаров, услуг и инфраструктуры должны оставаться открытыми для прямых инвестиций из Китая при условии, что китайские компании будут соблюдать американские и европейские правила безопасности, прозрачности и защиты интеллектуальной собственности. Европейским странам следует применять тот же подход и к России при условии, что российские компании будут соблюдать правила ЕС. Взаимная приверженность либеральному международному экономическому порядку поможет западным правительствам и их нелиберальным партнерам сохранять открытыми пути сотрудничества для решения общих задач, таких как борьба с терроризмом и изменением климата, как это делали в течение последних нескольких лет Китай и США.

Тем временем европейские правительства и предприятия должны поддержать Китай в его усилиях связать Северо-Восточную Азию с Европой по евразийскому континенту: это неотъемлемое звено в серии инфраструктурных проектов, известных как «Один пояс, один путь». В 2016 г. впервые объем мировой торговли не рос в первом квартале, а во втором упал на 0,8%. Это отражает происходящее сегодня структурное снижение. Такие быстроразвивающиеся рынки, как Китай, производят больше продукции для внутренних рынков, а развитые страны частично репатриируют производство. На этом фоне наращивание инвестиций в инфраструктуру, которая свяжет процветающие прибрежные регионы Азии с неразвитыми провинциями в глубине материка, а затем с Европой, могло бы создать новые возможности экономического роста в либеральном и нелиберальном мире. Вместо того чтобы оспаривать подобные инициативы, Соединенным Штатам следует поддержать усилия региональных и многосторонних финансовых организаций, руководимых Западом (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Азиатский банк развития), по объединению с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций и Новым банком развития (созданным странами БРИКС – Бразилией, Россией, Индией, Китаем и ЮАР). Тогда можно было бы осуществлять проекты, отвечающие экономическим интересам каждой страны, и при этом соблюдать принципы экологической и финансовой устойчивости.

С Россией будет труднее выстроить аналогичное сотрудничество. Российская система централизованного и непрозрачного политического и экономического управления делает более глубокую интеграцию несовместимой с рынком Евросоюза и системой, основанной на правилах. Перед лицом последних провокаций России страны НАТО начали военную мобилизацию, необходимую для поддержания высокого уровня готовности. Вероятно, трения ЕС и НАТО с Россией продолжатся, хотя избрание Трампа сулит перемены в американо-российских отношениях. И все же китайская инициатива создания новых связей в евразийской экономике может стать альтернативным способом взаимодействия с Россией для США и Европы.

Страны, построившие либеральный мировой порядок, сегодня слабее, чем были на протяжении трех поколений. Они больше не служат примером силы либеральных систем экономического и политического управления. Следовательно, автократические правительства могут попытаться установить альтернативный политический порядок, управляемый не законами и правилами, а силой. Но либеральные политики допустят ошибку, если призовут свои страны уйти в глухую оборону или прибегнуть к сдерживанию. Широкое противостояние сторонников либерального мирового порядка и тех, кто с ним не согласен, может случайно привести к прямому вооруженному конфликту. Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными странами, сотрудничая с ними в одних областях и конкурируя в других. В обозримом будущем мировой политический ландшафт будет разделен между либералами и государственниками, но процветание и внутренняя безопасность обеих групп зависят от либерального мирового экономического порядка. Время покажет, чья модель управления более устойчива. Если руководствоваться уроками истории, либеральная демократия остается лучшей альтернативой.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2017 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США. Евросоюз. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134534 Робин Ниблетт

Без партнерства

Что означает отказ Вашингтона от ТПП для будущего мировой торговли

Дмитрий Новиков - научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (ЦКЕМИ НИУ ВШЭ), Россия.

Резюме Ожидаемый переход республиканской администрации США к практике продвижения двусторонних ЗСТ вместо многосторонних партнерств способен стать даже более эффективной стратегией с точки зрения геоэкономической консолидации азиатских союзников вокруг Вашингтона.

Отказ новой республиканской администрации от одной из самых масштабных торгово-экономических инициатив Соединенных Штатов – Транстихоокеанского партнерства – обозначил сдвиг в азиатской политике Вашингтона. Для американских союзников и конкурентов в АТР это чревато появлением новых рисков, связанных с неопределенностью. Между тем речь, возможно, идет лишь о смене облика, но не содержания проводимой политики.

Цена вопроса

Выход США из Транстихоокеанского партнерства (ТТП) – соответствующий указ Дональд Трамп подписал 23 января, спустя три дня после инаугурации – будет иметь как региональные, так и глобальные последствия, масштаб которых пока трудно оценить. ТТП стало одним из главных элементов американского «разворота в Азию», и в последний год пребывания у власти Барака Обамы (после подписания соглашения в октябре 2015 г.) подавалось как важнейший внешнеполитический успех демократов. В глобальном измерении ТТП наряду с Трансатлантическим торговым и инвестиционным партнерством (ТАТИП) являлось частью комплексной стратегии по преобразованию международного экономического порядка.

По замыслу инициаторов, новые структуры должны были прийти на смену уже не удовлетворяющей интересы Вашингтона глобальной экономике. Провал попытки «централизованного» (через ВТО) обновления правил международной торговли, предпринятой в рамках Дохийского раунда, еще в середине 2000-х гг. поставил вопрос об альтернативных путях развития институтов регулирования мировой экономики: одной из альтернатив стало создание двусторонних зон свободной торговли, бум которых наблюдался в АТР в 2000-е годы. Для Вашингтона вопрос о реформе установившегося после холодной войны порядка обрел особое значение после экономического кризиса 2007–2009 гг., он ускорил изменение расстановки сил на мировой арене, высветив укрепление Китая. Относительный неуспех США и появление новых центров силы продемонстрировали, что при сохранении прежних правил игры, основанных на нормах ВТО и других Бреттон-Вудских институтов, Соединенные Штаты не просто перестают быть главным бенефициаром глобализации, но могут оказаться среди проигравших (если не экономически, то политически). Проекты ТТП и ТАТИП стали попыткой обновления этих правил ради большего соответствия американским интересам.

ТТП являлось важным инструментом азиатской политики администрации Обамы. С одной стороны, оно удовлетворяло существующий в регионе спрос на институты, с другой – упрочило архитектуру противостояния растущей мощи Китая. Примечательно, что в первые годы этот проект представляли как открытый формат вовлечения и мягкого навязывания Пекину новых правил игры, но с ростом американо-китайской напряженности риторика приобретала все более антикитайский тон. С осени 2015 г. в ряде публичных заявлений и прежде всего в знаменитой майской статье в The Washington Post Обама открыто указывал, что ТТП призвано не допустить, чтобы правила международной торговли писались в Пекине (и вообще где-либо кроме Вашингтона).

Однако успехи в плане практической реализации этой политики оказались невелики. Администрация Обамы добилась подписания (но не ратификации) ТТП, так и не сумев должным образом «продать» соглашение на внутриполитическом рынке – итоговый текст, по мнению многих критиков, был полон необязательных уступок. Переговоры же по ТАТИП, судя по регулярным утечкам и публичным заявлениям по обе стороны Атлантики, «забуксовали» еще в последний год президентства Обамы. Европейцы затягивали переговоры с покидающей Белый дом администрацией, ожидая прихода новой команды, которая обладала бы возможностью и политическими ресурсами обеспечить ратификацию документа.

Сторонники обоих проектов делали ставку на Хиллари Клинтон, которая стояла у истоков этих инициатив и являлась, по сути, консенсусным кандидатом от политического и бюрократического истеблишмента. Предполагалось, что, несмотря на ее критику условий соглашения по ТТП, после выборов проект вернется в повестку дня. Азиатские союзники США не скрывали расчета на то, что новая демократическая администрация, возможно после символических поправок, добьется ратификации ТТП, и выстраиваемый почти целое десятилетие мегапроект будет реализован.

Дональд Трамп грозит свести на нет усилия Соединенных Штатов последних лет по преобразованию международной системы торговли и уже вносит сумятицу в американскую политику в Азии, дезориентируя своими заявлениями и действиями и союзников, и конкурентов. Выход Вашингтона из большой и практически завершенной (и казавшейся совсем недавно почти неотвратимой) сделки напоминает не менее неожиданный отказ США от участия в Лиге Наций в 1919 г. и вызывает у наблюдателей – особенно в АТР – тревогу относительно возврата «единственной сверхдержавы» к изоляционизму, пусть и очевидно в более ограниченной по сравнению с первой половиной XX в. форме. Однако в условиях нарастающей внутриполитической борьбы отказ от ТТП носит скорее конъюнктурный, чем стратегический характер, а само решение может оказаться далеко не таким необратимым, каким его пытается представить пришедшая к власти администрация.

Истоки торгового эгоизма

Непредсказуемость внешней политики администрации Трампа, примером которой служит отказ от масштабного проекта предшественника, отражает общую неготовность принять факт изменений в международных отношениях. Консенсус американских и вообще западных элит по поводу роли и места США в мире, сохранявшийся четверть века, формировал жесткую преемственность внешнеполитического курса. Администрация Обамы развивала идею ТТП, выдвинутую командой ее республиканских предшественников, та же подхватила флаг развития институциональных инициатив в регионе из рук администрации Клинтона.

Сторонники ТТП надеялись, что проект удастся сохранить как раз в силу преемственности внешнеполитических задач. Симптоматично сделанное во время саммита АТЭС шуточное предложение новозеландского премьер-министра Джона Ки переименовать ТТП в Трамп-Тихоокеанское партнерство. Очевидно, партнеры по проекту рассчитывали на гибкость новой администрации. Дальнейший ход событий вызвал шок в стане сторонников проекта в Соединенных Штатах и других странах-участницах, хотя позиция Трампа была давно известна. Главной проблемой стало даже не разрушение масштабного проекта как таковое, сколько непонимание того, какой будет новая американская стратегия в Азии – отказ от ТТП демонстративно подчеркнул отход от прежней политики без ясного указания, что ее заменит. Ни сам Трамп, ни его советники пока не сформулировали внятной программы действий, за исключением общей критики предшественников и нескольких неожиданных антикитайских ходов – что дает представление скорее об эмоциональном фоне, чем о содержании возможного курса Вашингтона в АТР. Экспертное сообщество дезориентировано, оно склонно приписывать экстравагантные шаги неопытности и импульсивности Трампа, помноженной на его уязвимость, а значит повышенную чувствительность к внутриполитической проблематике.

На первый взгляд отказ от ТТП выглядит случайным следствием внутриполитических обстоятельств. В условиях тиражируемых в прессе обвинений в популизме Трампу необходимо было быстро исполнить хотя бы одно крупное предвыборное обещание. В этом смысле выход из ТТП в качестве символического закрытия «гештальта» первых ста дней президентства тактически безупречен: даже при неважном начале администрации будет чем отчитаться перед избирателями, а технически отзыв подписи от нератифицированного соглашения занимает считанные часы. При принятии решения, видимо, учитывалось, что ни республиканцы, ни демократы никогда полностью не поддерживали соглашение. На этом фоне шаг Трампа едва ли мог встретить организованное сопротивление, как это произошло, например, в случае с базой Гуантанамо – неспособность закрыть ее закрепила за Обамой образ слабого и нерешительного лидера.

Однако комплексный взгляд на политическую и экономическую программу Трампа позволяет говорить о том, что свертывание ТТП имеет более глубокое обоснование. Трамп и его сторонники во многом сближаются c теми представителями политического мейнстрима (в том числе Обамой), которые считают, что дальнейшее развитие глобализации в нынешней форме будет вести к ослаблению позиций США. Но вместо дорогостоящих попыток «развернуть» процессы в нужном для Вашингтона направлении Трамп предлагает от них отгородиться.

Этот подход имеет системную внутреннюю поддержку, падая на благодатную почву традиционного изоляционизма «одноэтажной Америки», в особенности более патриархальных средних штатов, которые Трампа и избрали. В отличие от исторически ориентированных на торговлю и финансы штатов побережья (в массе своей, за исключением Юга и Флориды, проголосовавших за Клинтон), «внутренняя Америка» в гораздо меньшей степени является бенефициаром глобализации и в гораздо большей ощущает ее издержки. Призыв возвести стену на американо-мексиканской границе и отказ от масштабного многостороннего соглашения – части одной идеологической программы, которую можно свести к тезису «защитимся от глобализации». Отсюда не просто эмоциональные нападки на ТТП как частный случай, но системное неприятие глобальных и региональных многосторонних договоров как таковых: в ходе предвыборных дебатов Трамп критиковал и соглашение НАФТА, и малоэффективную, с его точки зрения, ВТО.

ТТП не вписывается в экономическую программу Трампа, вдохновленную «рейганомикой» и вобравшую в себя некоторые фобии средней Америки. «Трампономика», по-видимому, будет представлять собой синтез классических республиканских рецептов (снижение налоговой нагрузки на бизнес, дерегулирование, «маленькое правительство» при росте государственного долга и др.) в рейгановском варианте и ряда экстремальных по меркам сегодняшнего мейнстрима мер, которые Трамп позиционирует как свои личные новаторские инициативы. К последним относятся и обещания чрезвычайно жесткого протекционизма. В ходе предвыборной кампании Трамп успел пообещать значительный рост торговых тарифов, включая наиболее одиозные заявления о 35-процентной пошлине на товары из Мексики и 45-процентной – из Китая. Многие американцы видят в этом ностальгический блеск «Позолоченного века» – периода бурного экономического роста в Соединенных Штатах последней трети XIX – начала XX столетия, во многом строившегося на жесточайших протекционистских мерах. Тогда Республиканская партия тоже была оплотом протекционизма, недаром Трампа сравнивают с другим эксцентричным президентом – Теодором Рузвельтом.

На деле Трамп сильно ограничен в реализации обещанных им протекционистских мер. Внутри страны главным препятствием будет Конгресс, без согласования с которым глава исполнительной власти не может менять торговые тарифы более чем на 15%, и то в качестве формально временной меры. Извне на открытую протекционистскую политику будут оказывать давление нормы ВТО (выход из организации опять же невозможен без одобрения Конгресса). Вследствие этого протекционизм, вероятно, в значительной степени будет строиться на повышении нетарифных барьеров, точечных запретах (иногда, возможно, и в форме экономических санкций), налоговых и инвестиционных стимулах для переброски в США производств. ТТП, которое в немалой степени ориентировано как раз на регламентацию и смягчение нетарифных барьеров торговли и ограничение внерыночных стимулов для национальных производителей, в такую экономическую модель не просто не вписывалось, но напрямую ей противоречило.

Предлагаемые Трампом протекционистские меры теоретически согласуются c решением тех прикладных задач, которые администрация Обамы объявила в качестве приоритетных при создании ТТП: стимулирование экспорта, создание новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности американской экономики. Напротив, критики проекта из числа профессиональных экономистов, среди которых – нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц, справедливо указывают на крайне неравномерное распределение выгод: бенефициарами выступят главным образом крупные ТНК, а воздействие ТТП на американский рынок труда будет неоднозначным и, возможно, даже подстегнет, а не снизит безработицу. К этому следует добавить и негативное изменение структуры внешней торговли: при прогнозируемом увеличении экспорта соглашение будет стимулировать и дефицит торгового баланса Соединенных Штатов. Трамп, таким образом, позиционирует свое решение как отказ от сомнительного и дорогого инструмента стимулирования экономики в пользу простых и проверенных временем мер.

Не сработали в случае с ТТП и внутриполитические институциональные механизмы, призванные обеспечить преемственность курса. Формирование республиканского большинства в обеих палатах Конгресса в условиях непростых отношений Трампа с партийным истеблишментом не укрепило политическую конструкцию. С одной стороны, в вопросе внешней торговли (как и во многих других) позиции президента и республиканского мейнстрима кардинально расходятся: костяк «великой старой партии» продолжает тяготеть к фритрейдерству, и протекционистская риторика Трампа вызывает у значительной части республиканской элиты отторжение. В ходе президентской кампании 2012 г. республиканцы, представленные тогда традиционными правыми и правоцентристскими кандидатами, критиковали Обаму за недостаточно решительное отстаивание либерализации торговли, в том числе в АТР.

Однако даже у сторонников фритрейда отношение к ТТП остается неоднозначным. Республиканцы традиционно настороженно относятся к большим многосторонним соглашениям: за последние десятилетия все крупные глобальные и региональные торговые сделки, в которых США принимали участие – ГАТТ, ВТО, НАФТА – заключались при демократических администрациях (что не мешало, однако, значительной части республиканцев за них голосовать). Важным фактором остается и априорное неприятие консервативным крылом республиканцев обамовских инициатив как таковых, которое распространяется и на ТТП. Так, хотя в ходе кампании 2016 г. в поддержку проекта высказывался ряд республиканских кандидатов, включая Джеба Буша и Марко Рубио, в число критиков ТТП вошли такие влиятельные фигуры, как спикер нижней палаты Конгресса Пол Райан и один из видных активистов «движения чаепития» ультраправый сенатор Тед Круз. Опросы показывают раскол по вопросу о ТТП и среди республиканских избирателей: хотя большая часть республиканского электората ТТП не доверяет, число поддерживающих заключение сделки отстает всего на 5–6%.

Одержи победу более традиционный кандидат, эти противоречия вряд ли определили бы судьбу проекта: даже наиболее жесткие его противники из консервативного лагеря в основном критиковали сам документ, а не идею мегарегиональных сделок как таковую. В этом случае заявление об отказе от ТТП следовало бы интерпретировать скорее как попытку перезагрузить инициативу, в том числе с целью избавиться от политически нежелательной для части истеблишмента (в том числе и демократического) ассоциации проекта с относительно непопулярным Обамой. Трамп, однако, как представитель другого, во многом контрэлитного политического движения, по-видимому, намерен использовать меж- и внутрипартийные противоречия для подрыва и перекройки отдельных аспектов внутренней и внешней политики (в рамках, позволяющих ему сохранять рабочие отношения с традиционным истеблишментом). А отказ от ТТП является шагом (возможно, интуитивным) в сторону системной перестройки американского подхода к развитию глобального и тихоокеанского экономического порядка.

Открытым остается вопрос, насколько не имеющая прочной политической базы администрация Трампа в состоянии трансформировать набор интуитивных установок в осмысленный курс. Применительно к решению о выходе из ТТП это будет зависеть от двух факторов. Во-первых, насколько успешной и устойчивой окажется реализация экономической программы Трампа – неудачи побудят республиканский кабинет отказаться от основных заявленных принципов, что откроет дорогу заключению многосторонних мегасделок. Во-вторых, предложит ли новая администрация альтернативу политике последних десяти лет. И здесь новый кабинет находится в узком фарватере, определяемом объективными вызовами интересам США в регионе, что может вынудить американцев вернуться к идее мегарегионального соглашения.

Новая старая политика

Главной проблемой отказа от ТТП является то, что это решение вступает в противоречие с внешнеполитической программой Трампа, одним из главных пунктов которой является противостояние Китаю. Декларированное новой администрацией ужесточение подхода к Пекину означает необходимость его более активного сдерживания, которое трудно представить без экономической компоненты. Пока многие американские союзники в АТР впадают во все большую экономическую зависимость от Пекина, что объективно размывает американское лидерство в региональной системе альянсов.

Введение в действие ТТП способствовало бы ослаблению этой тенденции, укрепив институциональные и торгово-экономические связи между США и их союзниками и партнерами. Главным геоэкономическим следствием соглашения стало бы подстегивание американских инвестиций в страны – участницы проекта (прежде всего развивающиеся экспортно-ориентированные экономики) и соответствующий рост экспорта из этих стран в Америку. Принципиально, что конфигурация, сложившаяся к моменту подписания соглашения, не предполагала даже гипотетического (по крайней мере в ближайшие годы) участия Китая. Перестройка региональных производственных цепочек происходила бы, таким образом, в основном за счет Пекина, медленно ослабляя и американо-китайскую экономическую связку. Отказываясь от ТТП, Трамп отбрасывает инструмент, необходимый для проведения в жизнь им же предлагаемой политики.

Свертывание ТТП создает в АТР нормативный вакуум при высоком спросе на институты. Дефицит институтов по-прежнему считается одной из основных проблем, мешающих развитию и повышающих политические риски. В этой связи любые претензии на лидерство тесно связаны со способностью возглавлять и реализовывать институциональное строительство, формируя позитивную повестку для развития экономических связей. Отказавшись от ТТП и не предлагая ничего взамен, Вашингтон не только нанес колоссальный урон своей репутации, но и подрубил одну из опор собственной азиатской политики последних лет.

Пекин уже пытается воспользоваться ситуацией и заполнить образовавшийся вакуум своими проектами. В ходе саммита АТЭС в Перу КНР вновь энергично выступала с идеей создания общерегиональной ЗСТ на базе организации, минуя промежуточные блоковые форматы. На фоне общей неопределенности эти предложения были встречены прессой почти как сенсационные, хотя ничего нового в них нет – Китай продвигает эту инициативу с 2014 г., она же, в свою очередь, является чуть ли не зеркальным отражением американских предложений еще 2006 года.

Гораздо больший потенциал имеет Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП) – поддерживаемая Китаем альтернатива ТТП, которая создана в 2013 г. вокруг АСЕАН. Несмотря на видимое замедление переговорного процесса между участниками проекта, ВРЭП после свертывания ТТП остается единственным реально функционирующим многосторонним форматом переговоров для выработки новых правил региональной торговли.

На руку США пока играет то, что Китай ограничен в возможностях нормативной экспансии: низкое качество институтов самой китайской экономики, невысокая заинтересованность китайского бизнеса и государственных предприятий в повышении стандартов экономической деятельности и отсутствие опыта реализации больших международных институциональных проектов двигает Пекин к тому, чтобы в отношениях с соседями по-прежнему делать упор на финансовые вливания. Сформированные КНР международные институты – прежде всего Азиатский банк инфраструктурных инвестиций – выполняют роль институциональных зонтиков для наращивания инвестиций в нужном для Пекина направлении, а не генерируют новые правила. На то же ориентирован и ВРЭП – переговоры в рамках этого проекта в малой степени затрагивают нетарифное регулирование, фокусируясь на снижении тарифных ограничений и обеспечении институциональной среды для больших инфраструктурных проектов в Юго-Восточной Азии. Китайские проекты, таким образом, способны ослабить американские позиции в АТР, усилив замкнутость азиатской экономики на китайскую, но заполнить нормативно-институциональный вакуум в регионе и тем более на глобальном уровне они не способны.

У администрации Трампа остается пространство для маневра, позволяющее совместить внутриполитическую и экономическую повестку с региональными задачами. Трамп уже обозначил новую конфигурацию американской торговой политики в Азии: объявляя об отказе от ТТП, он упомянул возврат к практике двусторонних ЗСТ, где США могут иметь более сильную переговорную позицию и успешнее продавливать свои экономические требования. ТТП в этом случае может оказаться полезным как готовая база для переговоров – между Соединенными Штатами и одиннадцатью государствами региона уже существуют согласованные позиции по правилам торговли, которые могут стать основой для двустороннего «передоговаривания». При этом избирательная трансформация многостороннего соглашения в двусторонние форматы облегчается тем, что ТТП и так содержит чрезвычайно индивидуальные условия для большинства участников.

Обновление правил торговли на двустороннем уровне предпочтительно прежде всего благодаря гибкости: республиканской администрации будет проще совмещать двусторонние торговые соглашения с заявленным дрейфом в сторону протекционизма и жесткой защитой национальных интересов. По-видимому, администрация Трампа будет стремиться смещать формат таких соглашений в сторону обновления стандартов регулирования торговли, в меньшей степени способствуя ее либерализации, по крайней мере в сфере тарифных барьеров. Это существенно усложнит переговоры, особенно с Японией, договоренности с которой представляют для США наибольший экономический смысл. Вашингтон, вероятно, сможет воспользоваться и во многом им же порожденной растерянностью своих азиатских союзников – угроза остаться один на один с КНР будет подталкивать их к уступкам, в том числе экономическим.

В долгосрочной перспективе такой подход способен расширить правовую базу для перехода к более или менее унифицированной многосторонней сделке, которая вберет в себя двусторонние соглашения о ЗСТ (как это собиралось сделать и ТТП). Осуществить такой переход проще, если 11 оставшихся участников ТТП все же сформируют многостороннюю зону свободной торговли без американского участия. Такой сценарий развития инициативы, в которой ведущая роль будет принадлежать уже Японии, нельзя исключать.

Однако главная проблема заключается в том, что двусторонние ЗСТ, даже в случае успешного заключения их со всеми одиннадцатью партнерами по ТТП (что маловероятно), не создают унифицированных норм, предполагая индивидуальные условия для каждой пары. Таким образом, хотя расширение веера двусторонних ЗСТ (прежде всего – на Японию, вероятно – и на других американских союзников, не исключая не участвующие в проекте ТТП Филиппины) выполнит роль экономического сдерживания Китая, нерешенной останется главная задача долгосрочного развития АТР – формирование унифицированной институциональной среды региональной экономики. Более того, провал политики расширения пакета двусторонних соглашений (возможный, с учетом технической и политической сложности переговоров) и дальнейшее повышение регионального веса Китая, в том числе за счет развития и продвижения ВРЭП, может стимулировать Вашингтон смещать конкуренцию из экономико-институционального соревнования в военно-силовое, включая пересмотр отношений с Тайванем, о возможности которого Трамп уже успел заявить.

Есть вероятность, что Вашингтон вернется к идее многосторонней торговой сделки в новом политическом цикле – через 4–8 лет. Нельзя исключать такого поворота событий и при республиканской администрации – там могут вспомнить, например, об идее Митта Ромни о «Рейгановской зоне свободной торговли» (она выдвигалась во время кампании 2012 г.) – республиканской альтернативе ТТП, базирующейся на тех же принципах.

Для России сложившаяся ситуация создает как риски, связанные с повышением региональной неопределенности, так и возможности. Формальный провал ТТП и снижение институционального давления со стороны США на Россию и Китай не должны стать поводом для сокращения усилий по выстраиванию собственных проектов. Напротив, ожидаемый переход республиканской администрации к практике продвижения двусторонних ЗСТ способен стать даже более эффективной стратегией с точки зрения геоэкономической консолидации азиатских союзников вокруг Вашингтона, формируя более жесткие, хотя и не унифицированные экономико-институциональные связки на более выгодных для американцев условиях. Нельзя исключать, что через 4–8 лет следующая администрация использует базу двусторонних торгово-экономических соглашений в качестве основы нового многостороннего проекта.

Развитие больших инициатив, в том числе всеобъемлющего евразийского партнерства, ориентированного на сопряжение российского опыта экспорта технических норм и китайских экономических возможностей, представляется наилучшей стратегией. Такое партнерство может быть еще одним альтернативным форматом, генерирующим нормы международной торгово-экономической деятельности и способным удовлетворить региональный спрос на институты.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134532

Созвездие цивилизаций

Как происходят их контакты в современном мире

Владимир Хорос – доктор исторических наук, руководитель Центра проблем развития и модернизации Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова (ИМЭМО РАН).

Резюме Если стремиться к равновесному и многополярному миру, необходимо признание ойкумены как «многоцивилизационной». Именно такой подход превратит цивилизационный диалог не только в неконфликтный, но и взаимообогащающий.

Обращение к проблеме контактов и взаимодействий цивилизаций в глобальную эпоху оправданно и своевременно. В поиске причин множащихся конфликтов недостаточно указывать лишь на мирохозяйственные или геополитические противоречия, требуется еще и цивилизационное измерение. Повышенный интерес к нему обозначился в последнюю четверть прошлого века. В нашей стране он был вызван еще и потребностью дополнить или заменить терявшую привлекательность формационную теорию. Большую роль в оживлении цивилизационного дискурса сыграла статья, а затем книга Сэмюэля Хантингтона. Его почин способствовал появлению многих содержательных работ по проблемам цивилизаций, в том числе и в России.

Что такое цивилизация

Существует множество определений цивилизации. За ними скрываются два основных подхода. Первый возник еще в просветительском XVIII веке: цивилизация в противовес дикости и варварству как иной уровень человеческого развития. Спустя примерно столетие стал формироваться иной подход, констатировавший множественность цивилизаций в истории, их специфические черты у тех или иных стран или регионов (Николай Данилевский, Освальд Шпенглер, Арнольд Джозеф Тойнби, Питирим Сорокин). И хотя его сторонники порой могли употреблять различные термины (Данилевский, например, говорил о культурно-исторических типах, Шпенглер – о различных вариантах культуры, противопоставляя ее цивилизации, а Тойнби нередко заменял термин «цивилизация» понятием тех или иных «обществ»), во всех случаях речь шла именно об особых социокультурных образованиях, за которыми закрепилось название «локальная цивилизация».

Оба подхода так или иначе представлены и сегодня. Для первого еще на заре его возникновения была характерна западоцентристская направленность – предполагалось, что уровня цивилизации достигли именно общества Запада. Из этого неявно исходил и автор нашумевшего опуса «Конец истории» Фрэнсис Фукуяма: в современном мире утверждается, по его мнению, западная модель жизнеустройства – хозяйства, демократии и культурных стереотипов, которым отныне будут следовать все остальные народы, что, собственно, и означает «конец истории».

Хантингтон, сторонник второго подхода, был более осторожен. Для него несомненно существование различных цивилизаций – западной и ряда незападных. Плюрализм сохранится в дальнейшем. Хотя Запад пока поддерживает экономическое, техническое и военное превосходство над другими регионами, это не может продолжаться долго. Более того, именно противостояние западным формам глобализации придает незападным обществам новый импульс. Хантингтон отмечает симптомы ослабления западной цивилизации (в частности, в результате «разбавления» ее иммигрантами), а также предполагает возникновение различных коалиций против нее. Поэтому оптимальным вариантом будущего является для Хантингтона не доминирование, а самосохранение, «самооборона» Запада в условиях «столкновения (clash) цивилизаций».

Автор этих строк явился одним из организаторов в ИМЭМО РАН большого межинститутского проекта «Цивилизации в современном мире», по результатам которого была создана методология, позволяющая анализировать цивилизации и сравнивать их по определенной системе показателей. В дальнейшем я буду в той или иной степени опираться на эти разработки.

Не претендуя на исчерпывающую формулировку, мы построили дефиницию на различении понятий «цивилизация» и «культура». В отличие от культуры, составляющей весь комплекс смыслов и ценностей, имеющих хождение в том или ином обществе, цивилизация – это как бы «оплотневшая», кристаллизовавшаяся культура, «осевшая» в некоторых долговременных ценностях и мыслительных парадигмах, прошедших тест на прочность, на длительность, некоторую усредненность и соответственно в той или иной степени общезначимость. Кроме того, цивилизация – не только ценности, но и институты, т.е. определенные учреждения, формы реализации соответствующих ценностей.

Цивилизация имеет структуру, определенную иерархию уровней или срезов. В ней прежде всего можно выделить ядро базовых ценностей метафизического порядка – понимание Бога, отношение к природе, пространству, времени, месту человека в космосе, мере его свободы, необходимости, возможностях познания и т.п. Из этого строится характерная для любой цивилизации картина мира.

Другой сегмент цивилизации – конструкция общества, ценности, его скрепляющие (основные социальные ячейки, группы и классы, степень элитарности и эгалитаризма, вертикальной мобильности, статус личности, мужчины и женщины и пр.). Еще один срез – сфера власти, характер лидерства, роль государства, степень обратной связи между властью и обществом. Наконец, ценности хозяйства, трудовая этика, формы собственности, рыночные отношения. Все эти сферы или срезы связаны между собой, хотя порой не напрямую, связь не сводится к простой субординации и может проявляться лишь на протяжении длительного времени. Например, христианский тезис о «частице Божией внутри нас» имплицитно предполагает равенство всех людей и потенции политической демократии, но все это воплотилось в реальность далеко не сразу и не везде.

Цивилизации проходят различные стадии эволюции. В них просматриваются определенные циклы – внутренние, нередко связанные с внешними воздействиями. В Китае – так называемые династическо-демографическо-экологические фазы (экономический, социальный и культурный подъем с начала правления династии, рост населения, ухудшение хозяйственной среды, деградация управленческого слоя, политический кризис, взрыв снизу, образующий новую династию и т.д.). В Японии – стадии социокультурной «открытости» (Китаю, затем Западу) и «закрытости», относительной автаркии. Для российской цивилизации характерны перемежающиеся периоды в ритме «становление – стабилизация – кризис – смута». В Латинской Америке после обретения независимости наиболее заметны политические циклы «диктатура – смута». В циклах воплощаются периодически возникающие внутренние и внешние «вызовы» и «ответы» на них (если употребить термины Тойнби). Во многом циклы – не что иное, как чередующиеся усиления и ослабления социально-культурной энергетики, когда вслед за периодами веры, решимости, оптимизма, созидания следуют периоды усталости, дезориентации, скептицизма, регресса.

Особый этап в эволюции – процесс модернизации. В широком смысле слова модернизация – переход от традиционного общества к современному, от аграрного к индустриальному. Это длительная историческая эпоха – примерно с XVI века по настоящее время, для многих стран она не завершена. Модернизация захватывает все сферы общества – технологии, хозяйство, социальную жизнь, политику, право, культуру. Последний аспект особенно важен, ведь речь идет о привнесении ценностей, отличающихся от традиционных (готовность к изменениям и инновациям, рационализм, стереотипы рыночного поведения, демократические установки и пр.). В этом плане модернизационная проблематика пересекается с цивилизационной. При взгляде на ту или иную цивилизацию важно определить, в какой фазе модернизации она находится – завершающей, восходящей, стагнирующей, кризисной, откатной. Ну и, конечно, – в каком цикле, в каком состоянии.

Фернан Бродель называл цивилизации «большими длительностями». Но длительности могут быть разными. Китай или Индия существуют тысячелетия, а Северная Америка насчитывает лишь несколько столетий, однако, по мнению ряда ученых, уже выделилась в особую локальную цивилизацию, хотя и являющуюся ответвлением европейской. Латинская Америка (500 лет) и даже Россия (1000 лет) считаются «молодыми» цивилизациями. Некоторые цивилизации образуются на базе одного этноса и государства (Китай, Япония), а другие составляют суперэтнос и полигосударственные образования (Европа, исламский мир, Россия). Есть цивилизации более цельные, сложившиеся вокруг одного ценностного ядра (Европа, исламский мир). Но выделяют и иного рода цивилизации, которые называют (может быть, не вполне точно) «пограничными», – те, где сосуществуют различные ценностные начала, способные вступать в противоречие друг с другом (Россия, Латинская Америка, Юго-Восточная Азия). Все эти характеристики надо учитывать при анализе межцивилизационных контактов.

Наконец, существуют «народы между цивилизациями» – находящиеся в так называемом «Лимитрофе» (промежуточном пространстве между суперэтническими системами или образованиями имперского типа) или «лимесе» (неустойчивые окраины империй или цивилизаций). К ним некоторые авторы (в частности, наиболее детально разрабатывавший данный сюжет Вадим Цымбурский) относят ряд стран Восточной Европы, балкано-дунайский регион, Кавказ, Центральную Азию и некоторые другие территории.

Бывший третий мир

Как чувствуют себя цивилизации сегодня, в глобализирующемся мире XXI века? Возможность и продуктивность диалога между ними в большой мере зависит от того, насколько адекватно ощущают себя его участники и в какой форме находятся представляемые ими цивилизации.

Прежде всего надо сказать о процессах цивилизационной консолидации и подъеме цивилизационной идентичности в азиатских странах. В первую очередь это относится к Индии и Китаю. Цивилизационное возрождение Индии началось еще в XIX веке (Раммохан Рой, Свами Вивекананда, Ауробиндо Гхош и др.). Постепенное обретение цивилизационной идентичности питало и национально-освободительное движение, во главе которого стояли не только крупные общественные деятели, но и выдающиеся мыслители Махатма Ганди и Джавахарлал Неру. Именно «отцы-основатели» определили главные черты стратегии, обеспечившей развитие индийского «мира миров» в последние полвека. Эти успехи связаны и с базовыми основами индийской цивилизации – характерным для нее культом знания, что сказалось в бурном развитии хай-тека; традициями самоуправления и выборности власти, которые – наряду с «вестминстерской» британской политической моделью – способствовали становлению демократической системы. Современная индийская цивилизация дала миру великую идею сатьяграхи, ненасильственного сопротивления – идею, которая еще сыграет роль в политической жизни планеты.

На подъеме и столь же древняя китайская цивилизация, которая с середины прошлого века активно преодолевает длительный социокультурный кризис, вызванный внешним давлением и внутренними смутами. Сочетая государственное регулирование и поощрение частного предпринимательства, в том числе бизнеса из сопредельных стран, КНР за несколько десятилетий совершила настоящее экономическое чудо. В успешном развитии современного Китая налицо и цивилизационная составляющая. Взять лишь сыгравшее важную роль в экономической реформе восстановление семейной аренды в деревне, которая имеет многовековые традиции в китайской истории. Утверждение рыночного «социализма с китайской спецификой» и стратегии «четырех модернизаций» обосновываются принципами, взятыми из традиционного социокультурного наследия. Конфуцианская этика, культ знания, жизнелюбивый китайский прагматизм – все это, как оказалось, хорошо вписывается в постиндустриальный мир.

Это не значит, что у той и другой цивилизации безоблачное будущее. Социально-кастовые контрасты в Индии, громадный (в сотни миллионов людей) массив бедности и нищеты особенно бросаются в глаза на фоне современного научно-технического прогресса. С этим, по-видимому, связаны и участившиеся проявления религиозной нетерпимости, индусского коммунализма, что противоречит традиционному культурному плюрализму индийской цивилизации. Вместе с тем конфессиональные «разборки» не случайны – ценностное ядро индийской цивилизации неоднородно, оно содержит и заметный исламский компонент.

В Китае, несмотря на декларируемые социалистические цели, растет социальная поляризация, отчуждение властной и предпринимательской верхушки («новые китайцы») от остального населения. Оборотной стороной экономического роста являются серьезные экологические проблемы. Некоторые исследователи полагают, что происходит характерный для китайской цивилизации очередной цикл – вслед за подъемом последует спад и социокультурный разлад. Хотя и в том и в другом случае пессимистические прогнозы не обязательно оправдаются.

Немалые проблемы возникают и в японской цивилизации. Она стала первой в Азии, осуществившей успешную модернизацию, а позднее, пережив катастрофу военной авантюры, компенсировала ее сотворением экономического чуда, удивившего весь мир. Не случайно в послевоенной Японии имела широкое хождение теория «нихондзирон» об исключительности японской нации. Но к концу ХХ столетия «японский дух» стал ослабевать. Ценности группизма и самоотверженного трудолюбия постепенно утрачивали привлекательность, корпоративная сплоченность и пожизненный найм все более подвергались сомнению. Возобладал культ потребления. Глобализация обернулась распространением индивидуализма и других западных либеральных ценностей, которыми «облучена» значительная часть политической и предпринимательской элиты.

Оценивая японскую цивилизацию на современном этапе, Василий Молодяков заметил, что если Япония сможет ответить на вызов глобализации по принципу «вакон-ёсай» (японский дух + западная техника), которому она следовала начиная со времени Мэйдзи, она останется Японией. Если же нет, то «превратится в духовную провинцию глобализированного мира». Для самого Молодякова все же более вероятна первая перспектива. Цивилизационная история Японии свидетельствует, что ей свойственна определенная цикличность, заключающаяся в том, что после периода «открытости» и культурных заимствований страна опять возвращается к себе. Правда, возврат к корням может быть чреват рецидивами «самурайщины».

Своеобразным перекрестком цивилизаций является Юго-Восточная Азия. Регион находится в стадии цивилизационного становления – в определенной степени даже сознательного, если иметь в виду «цивилизационную инженерию» лидеров стран АСЕАН, их усилия по налаживанию сотрудничества, в том числе культурного. Социокультурная почва сотрудничества – обычаи возникшей в рисоводческом регионе общины со свободным крестьянством и традициями консенсуса, в частности между заимствованными «высокими» религиями. Отсюда уживчивость как характерная черта социальной культуры Юго-Восточной Азии, способность достижения консенсуса не через спор, а через готовность прийти к согласию, выработанные процедуры, при которых достигалось «взаимоприспособление без отказа от собственной сущности», как отмечал известный востоковед Игорь Подберезский. Этот опыт может оказаться актуальным для межцивилизационного диалога в настоящем и будущем.

Латинская Америка также находится на стадии цивилизационного становления, перехода от противоречивой и конфликтной «культуры неполной сформированности» (Валерий Земсков) к сообществу, более интегрированному в социальном и культурном плане. Признаки этого заметны в последнее время, после кризисных 1980-х и 1990-х годов. Поиски цивилизационной идентичности находят выражение в различных формах – оппозиция глобализации и политике США, так называемый левый поворот, лозунг «социализма XXI века», возвращение национальных прав на природные ресурсы и т.п. Показательно все более активное включение в общественную и политическую жизнь «индейского фактора». Это не только попытка восстановления исторической справедливости и компенсация современным индейцам за причиненные их предкам страдания, но и стремление включить те или иные элементы доколумбовых цивилизаций (например, духа общинности) в социокультурное бытие Латинской Америки.

Именно здесь появилась стартовая площадка антиглобалистского движения. Можно говорить также о растущем политическом, социальном и культурном влиянии латиноамериканской диаспоры (прежде всего в США).

Наиболее сложная ситуация в Тропической Африке. Дело не только в том, что каждый второй африканец живет меньше чем на 1 доллар в день, 58% населения не имеют доступа к чистой питьевой воде, более 40% неграмотны и т.п., – системный кризис в Африке есть в большой степени кризис цивилизационный. Тропико-Африканская цивилизация/Цивилизация Тропической Африки, сильная прежде всего своей социокультурной «пригнанностью» к специфическому природному пространству континента, но не выработавшая письменности и научно-технических традиций, не может преодолеть последствий болезненных контактов с Западом, намного превосходившим ее интеллектуально, технически и организационно. Поэтому последние полтораста лет в эволюции африканской цивилизации деструктивные процессы преобладали над конструктивными. Глобализация лишь подчеркнула эту тенденцию.

Между тем африканская цивилизация, как утверждал известный английский африканист Бэзил Дэвидсон, не просто архаическая, она уникальная и беспрецедентная. Точно также Игорь Следзевский показал, что африканская цивилизация пусть и отсталая, но не «низшая», она «другая» в том смысле, что выработала оригинальный тип жизнеустройства, где ценности совместного бытия и общения, «жизненного мира людей, а не вещей или безличных ролей и функций» превалируют над индивидуальными потребительскими запросами. В этом ее значимость как одной из моделей или ветвей социокультурной эволюции человечества. Будет огромной потерей, если эта ветвь будет утрачена.

Выжить и развиваться эта модель может не по принципу «от низшего к высшему», не трансформируясь в иной цивилизационный тип, но на собственной основе, лишь обогащаясь и усложняясь при помощи науки и техники. Возможности есть. Например, развитие в Африке экотехнологий, соответствующих специфике местных ландшафтов, устройство небольших индустриальных центров в сельской местности, организация которых была бы тесно скоординирована с общинной жизнью и пр. Немалую помощь Африке в этом мог бы оказать развитый мир.

В этой связи сошлюсь на идею, высказанную Леонидом Блохиным. Убедительно демонстрируя достоинства традиционной системы земледелия в Тропической Африке и настаивая на целесообразности в той или иной форме сохранения ее, он считает необходимой смену действовавшей до сих пор «подражательной» парадигмы развития, предлагает прекратить хаотичную урбанизацию и стимулировать возвращение части населения в деревню. Но сельское хозяйство надо дотировать, как это делается во многих странах (в том числе развитых). Для африканских крестьян такой формой дотации могла бы стать экологическая рента – плата из внешних источников за сохранение тропических лесов – «легких» планеты. Она вполне по силам прежде всего развитым странам (вместо сомнительной «помощи» и кредитов, лишь утяжеляющих африканский долг) и была бы не только разумной и рациональной с общечеловеческой точки зрения, но и определенной, пусть запоздалой, компенсацией за ущерб, нанесенный Африке во времена колониализма.

Один ислам и два Запада

При изучении межцивилизационных отношений наибольшие споры возникают вокруг исламского мира. Важно отделить собственно цивилизационные проблемы от геополитических или идеолого-мифологических, тех многочисленных пропагандистских публикаций, где муссируется тема наступления ислама на христианский и вообще на весь цивилизованный мир, а терроризм представляется своего рода визитной карточкой ислама и т.п. Если же говорить о собственно цивилизационных характеристиках современного исламского мира, вполне очевиден его подъем, рост религиозной, идейной и политической активности. Рост проявляется и количественно – сегодня число верующих мусульман уже превысило миллиард.

После долгого периода стагнации, вызванной как внутренними неурядицами, так и внешними факторами (не в последнюю очередь – колониальной зависимостью), рано или поздно мусульманское сообщество должно было консолидироваться и начать развиваться, что и случилось примерно с середины прошлого века. Ислам успешно привлекает новых сторонников – в силу простоты своих религиозных правил и отправлений культа, но еще и потому, что верующий здесь чувствует себя защищенным дважды – во-первых, Аллахом, освободившим его от первородного греха, во-вторых, уммой как братством единоверцев.

Активизация исламского мира происходит в том числе через рост религиозного фундаментализма, который нередко принимают лишь за обскурантизм и возврат в Средневековье. На самом же деле мусульманский фундаментализм – эксплицитно или имплицитно – нацелен на то, чтобы подключить ислам к процессам модернизации и возглавить их, что вполне естественно для религии, которая всегда претендовала на доминирование во всех сферах общественной жизни. В этом ключе и надо рассматривать, например, иранскую революцию. Даже в Турции, где поначалу кемализм осуществлял модернизацию помимо ислама и даже вопреки ему, ислам снова утверждается на политической сцене. Естественно, что процесс исламизации (особенно в фундаменталистском облачении) сопряжен с различного рода эксцессами и крайностями.

Исламский терроризм, конечно, имеет религиозные корни. Ведь исторически мусульманский мир создавался в процессе экспансии, борьбы против «неверных». Но жестко связывать терроризм с исламскими ценностями неверно. В большинстве случаев религиозные лозунги служат лишь внешней оболочкой. Реальные причины распространения терроризма в мусульманской среде связаны прежде всего с ее внутренними проблемами, недостаточным уровнем модернизации и социальными неустройствами, а также с давлением (в том числе силовым) Запада, стремящегося контролировать богатые энергоресурсами регионы. Поэтому апелляция к умеренным течениям в исламе, гуманистическому потенциалу, заключенному в Коране и других священных текстах, содействие модернизации может стать и базой конструктивного межцивилизационного диалога, и гораздо более эффективным противодействием экстремизму в мусульманских странах, нежели политический или тем более военный накат.

Теперь о двух цивилизациях Запада – западноевропейской и североамериканской, которые до сих пор оказывают наибольшее влияние на современный мир. В XXI век Запад вошел на пике своего экономического и геополитического могущества, но со все более заметными признаками цивилизационного кризиса. Еще в начале прошлого века Шпенглер провозгласил «Закат Европы». Именно Европа разожгла пожар двух мировых войн, которые в значительной мере были внутрицивилизационными. А после недолгого периода послевоенного подъема (так называемая эпоха welfare state) продолжился и даже усугубился процесс деформации базовых ценностей и институтов Запада, утраты их гуманистического содержания.

Антропоцентризм, ведущий начало со времен Возрождения, антиклерикализм и атеизм Просвещения постепенно обернулись не только «смертью Бога», но и отстранением от любого абсолюта, идеала или нормы, задающих смысл человеческого бытия, потерей перспективы, приматом настоящего над будущим и вечным. А также – в постмодернизме – релятивизацией истины, фактически отказом от нее. Взамен складывается компенсаторная ориентация на индивидуальную «самореализацию», «законный эгоизм», на «все и сразу» – столь бьющие сегодня в глаза культ потребительства, гедонизм, озабоченность статусом, стремление к первенству и власти.

Если говорить о структуре и ценностях общества, можно наблюдать постепенную девальвацию принципов буржуазно-демократического устройства и соответствующего типа социальных отношений – отказ от тех или иных элементов эгалитаризма, равенства (не говоря уж о «братстве»); крен в элитарность, богатство, превосходство над другими, престиж (нередко любой ценой). Социальная стратификация все более контрастна, в том числе за счет размывания среднего класса, гордости былого welfare state. Эти сдвиги признаются «новой нормой», поскольку распространение вновь получают идеи социального дарвинизма. Принцип социальной справедливости подвергается сомнению или признается по минимуму, чтобы хоть как-то поддерживать беднеющие слои и не доводить до массового недовольства.

Клеточкой такого общества становится атомизированная личность. Индивид объявляется средоточием общественной жизни, цель которой – обеспечение «прав личности», ее автономии от какой-либо группы и социума в целом.

Для политической сферы как никогда ранее характерна кристаллизация власти в неформальных, «скрытых» институтах (теневые объединения, команды вокруг официальных лидеров, экспертные группы, спецслужбы) при ослаблении или формализации демократических институтов (гражданское общество, парламент, выборы, референдумы). Намного усилилось и усовершенствовалось манипулирование общественным мнением через СМИ. Наблюдаются признаки трансформации «нации-государства» в «государство-корпорацию», то есть надстройку, обслуживающую в первую очередь собственные интересы, существующую скорее для себя, чем для общества (Андрей Фурсов).

Эту модель Запад предлагает остальному миру для того, чтобы контролировать его, создать аналогичные «корпорации-государства» в других странах как своих младших и зависимых партнерах. «Предложение» осуществляется под жестким давлением – экономическим, политическим и силовым (включая военное).

«Западнизм» (если употребить выражение Александра Зиновьева) наиболее характерен для североамериканской цивилизации, которая задает тон в процессе глобализации и утверждает свое право на гегемонию в планетарном масштабе. Но и Западная Европа не остается в стороне – взять хотя бы «расширение на Восток», осуществляемое не только по экономическим или геополитическим, но и по цивилизационным соображениям. Вместе с тем и в Европе, и в США растет число сторонников альтернативного жизнеустройства, выходящего за рамки рыночного фетишизма и культа потребительства.

Российская инвентаризация

Наконец, российская цивилизация, которая сейчас в очень сложном положении. Ее модернизация исторически была сопряжена со значительными социальными издержками и конфликтами. Она прошла через трудные времена революций, войн, крайностей советской эпохи. Что же касается постсоветского периода, то произошла настоящая цивилизационная дезориентация. Торопливое неолиберальное (лучше сказать: псевдолиберальное) реформаторство нанесло обществу не только экономический и социальный, но и серьезный культурный ущерб. Шоковой терапии подверглась и российская цивилизация. Ее прошлое представлялось в черных красках, ее ценности и институты объявлялись устаревшими и неконкурентоспособными. Взамен пропагандировался откровенный индивидуализм (стал даже выходить журнал «Эгоист»), личность и ее права объявлялись «первее» общества, насаждался культ богатства, успеха, денег.

В этом негативизме по отношению к собственным национальным ценностям и традициям начисто игнорировался опыт других цивилизаций и обществ (Индии, Китая, Японии и др.), которые в процессе модернизации и перенимания технических, организационных и иных достижений Запада не только не отказывались от своего прошлого, но активно использовали те или иные его ценности и институты для успешного продвижения вперед.

Влияние на российскую цивилизацию европейских культурных ценностей (равенства, гуманизма, научного знания, демократии и др.), безусловно, имело место. Но складывался и иной, «почвенный» компонент (его иногда, на мой взгляд, неточно определяют как «восточный»), в котором возникали и оригинальные черты – ценности и институты, рождавшиеся как способы приспособления этноса, а затем и суперэтноса к экологическому и хозяйственному пространству, геополитическим условиям, внешним воздействиям. Сюда входят и формы совместной жизни (общинность); и особая роль государства, скрепляющая и мобилизующая; и готовность жертвовать частным во имя общего; и элементы хозяйственной этики, обусловленные той же спецификой «кормящего ландшафта»; и российская версия православного христианства; и ряд других норм и обычаев, из этого вытекающих.

Сегодня России предстоит серьезная «инвентаризация» или разборка собственной цивилизации – как ее жизнеспособных, так и устаревших элементов. Ибо страна находится на цивилизационном перепутье: или отстоять себя не только как хозяйственное или политическое, но как социокультурное целое – или «рассыпаться», уйти в историческое небытие. Обретение собственной цивилизационной идентичности, таким образом, становится в нынешних условиях исключительно важным.

Диалог между цивилизациями в современном мире и возможен, и необходим. Природа человека в принципе едина, и поэтому существующие локальные цивилизации, несмотря на их различие, имеют общую почву для взаимопонимания. Но чтобы этот диалог был успешным, нужны определенные условия – готовность к сотрудничеству, взаимодоверие и равноправие. Однако до сих пор процесс глобализации походил на улицу с односторонним движением: Запад претендовал на доминирующую и указующую роль. И это способствовало «столкновениям цивилизаций».

Немаловажно, что «западоцентричная» глобализация провоцирует серьезные расколы политического и социокультурного порядка между космополитически-глобализаторскими и национально ориентированными элитами (и не только ими) в незападных странах. Такой раскол между неолибералами и государственниками очевиден сейчас в России. В Китае также усиливается несогласие между сторонниками свободы рынка и всемерного расширения внешних связей и тех, кто выступает за регулирующую роль государства и поддержание национальных традиций. В той или иной мере такое противостояние имеет место и во многих других странах. Впрочем, если судить по коллизиям, которые сопровождали приход к власти Дональда Трампа с его защитой «американских ценностей» и национальных интересов, указанная дивергенция начинает возникать и на самом Западе.

Миграция цивилизаций

Проблемы цивилизационных контактов все более обостряются сегодня в процессах миграции. Межстрановые миграции отнюдь не всегда приводили к негативным результатам. Именно миграционные движения образовали в свое время США, и мигранты неплохо интегрировались в «плавильном котле». Не приносили особых затруднений «принимающим сторонам» переселения индийцев или китайцев. Но в эпоху глобализации картина меняется.

Миграция, как и прежде, идет главным образом из бедных стран в богатые. Причины и стимулы двусторонние. Запад, особенно Европа, стареет, трудоспособный контингент сокращается – по прогнозам Еврокомиссии, через два-три десятилетия он уменьшится на 10 млн человек. Объективно растет потребность в дешевой рабочей силе, особенно на непрестижные занятия. С другой стороны, ухудшается экономическая и социальная ситуация во многих странах периферии. В Африке, к примеру, число бедняков (живущих менее чем на 1 доллар в день) за последние 20 лет выросло на 31 млн человек при растущей безработице. Плюс множащиеся конфликты (особенно на Ближнем Востоке), которые гонят беженцев в поисках спасения в относительно благополучные края. Неудивительно, что за последние 30 лет число международных мигрантов более чем удвоилось (232 млн человек, 3,2% населения планеты), и, по расчетам экспертов ООН, к середине столетия превысит 400 миллионов. Хотя мигранты заполняют объективно существующую нишу рынка труда, это способствует снижению заработков у значительной части аборигенного персонала, что негативно откладывается в общественном сознании принимающей страны. Мигранты, хотя и испытывают облегчение, избавившись от проблем у себя на родине, встречают неприязненные взгляды местных, ощущают себя людьми низшего сорта. Говоря в терминах Тойнби, интересы мигрантов, «внешнего пролетариата», сталкиваются с интересами «пролетариата внутреннего».

На это накладывается исторический фактор. Внешний пролетариат по отношению к державам Запада стал образовываться еще с колониальных времен. Европейские страны подчиняли себе периферию политически, экономически и культурно. Когда хватка метрополий ослабела и страны периферии одна за другой стали обретать независимость, пошел обратный отток. Населенческое движение в западном направлении стало своеобразным асимметричным ответом на более чем трехвековую гегемонию Запада, западный империализм и колониализм. В Англии некоторые аналитики уже говорят об опасности «возвратной колонизации Запада Югом» и о возможности повторения «римского сценария» – падения Вечного города под натиском варваров. В последние десятилетия миграционное движение заметно растет. Доля мигрантов в Германии уже порядка 10%, во Франции – 11%, в Швейцарии – 19%. К середине столетия каждый четвертый американец будет испаноязычным.

Валерий Соловей характеризует миграцию как «восстание этничности». В том смысле, что отторжение иммигрантских групп от населения западных обществ происходит по этническим критериям, внешнему облику, признакам «тела»/?. Конечно, этнический фактор служит определенным маркером. Но все-таки более важную роль, на мой взгляд, играют культурные различия – другой язык, другие обычаи, другая религия. Это несходство, естественно, усиливает взаимное отчуждение, порожденное экономическими, социальными или политическими причинами. Степень отчуждения может быть различной, но в любом случае оно существует и растет. И это не «нашествие варваров», а именно нестыковка цивилизаций, катализированная к тому же историческими причинами. Отсюда все чаще звучащие признания западных политиков, что курс на мультикультурализм не срабатывает.

В России миграционные проблемы имеют свою и весьма болезненную специфику. После развала Советского Союза можно выделить два миграционных потока. Первый – русскоязычные, жившие в окраинных республиках и вынужденные возвращаться в Россию из-за резко ухудшившихся для них условий проживания, созданных местными националистически настроенными властями. Но играли роль и культурные различия, которые, надо думать, ощущались еще во времена СССР, несмотря на провозглашение «единого советского народа».

В начале 1990-х гг. 25 млн русских оказались «за границей», отрезанными от исторической родины. И, пытаясь вернуться в Россию, встретили холодный прием. Не только со стороны местного населения («отбивают работу»), но главным образом со стороны чиновников как на местном, так и на федеральном уровне. Все же 11 млн человек переселились в Российскую Федерацию. Но далеко не все из них сумели должным образом устроиться, получить необходимые документы и т.д. Так российские власти умудрились превратить «свой» внутренний пролетариат (как правило, квалифицированные кадры) во внешний. И это – при объективной потребности в рабочих руках во время глубокого спада экономики.

Эта же объективная потребность в рабочей силе создала другой миграционный поток – гастарбайтеров из бывших республик, где ситуация на рынке труда еще хуже, чем в России. Некоторая часть их, например, с Кавказа, сумела занять прибыльные позиции (прежде всего в торговле) и вела себя вольно, порой даже агрессивно. На этой почве возникали конфликты с местным населением – самый известный из них произошел в городе Кондопога. Другая группа – скудно оплачиваемый наемный контингент (преимущественно из Средней Азии), живущий на гроши ради перевода скромных денег в свои семьи. Трудности их не только материальные, но и моральные, поскольку под косыми взглядами местного населения они ощущают свою приниженность и третьесортность. Здесь также имеет место разделенность внутреннего и внешнего пролетариата – не только по социальному статусу или уровню образования, но и по культурным различиям (включая религиозные). Социальная и этническая рознь дополняется цивилизационной.

* * *

Цивилизационные контакты в глобализирующемся мире требуют к себе все более серьезного внимания. Они встроены и в проблемы мирохозяйственного пространства, и в международные политические коллизии. Если стремиться к более равновесному и многополярному миру, необходимо признание нашей ойкумены как «многоцивилизационной», включающей различные локальные цивилизации. Именно такой подход поможет превратить цивилизационный диалог не только в неконфликтный, но и взаимообогащающий.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134526 Владимир Хорос

Станислав Воскресенский: «Поворот на Восток» дал первые результаты

Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский в прямом эфире радиостанции «Вести ФМ» обсудил ситуацию в мировой торговле, состояние и перспективы развития азиатского внешнеэкономического вектора России.

КУЛИКОВ: Начну совсем не с того, что мы планировали для разговора. Вот, как говорят на сленге, Трампа "переобули". Во внешней политике и военно-политических действиях, понятно, будем дальше это анализировать. Но Трамп ведь призывал к тому, что Америка превыше всего, и всю мировую экономику надо повернуть в интересах Америки, и главная сила здесь – здоровый, серьёзный протекционизм. Это вызывало ненависть глобалистского лобби и транснациональных корпораций. Как экономиста вас спрошу, как специалиста по мировой экономике, заставят его "переобуться" и в области протекционизма, будет сворачивать всё? Опять у нас будет Транстихоокеанское партнёрство, Трансатлантическое партнёрство, и, в принципе, жизнь наладится для глобалистов?

ВОСКРЕСЕНСКИЙ: Давайте мы вот с чего начнём. Тут дело не в Трампе, это их дело, не думаю, что стоит это комментировать, а дело в том, на каком этапе находится развитие мировой торговли, мировой экономики. А оно, безусловно, находится на этапе новой волны протекционизма. Могу приоткрыть небольшую тайну. В прошлом году была встреча – саммит АТЭС – в ноябре в Лиме, там была закрытая встреча главы МВФ Кристин Лагард с лидерами стран. И на этой встрече она абсолютно откровенно призывала не то, чтобы воздержаться от протекционизма, этого даже не происходило, она призывала не переусердствовать с протекционизмом, понимая, что мир входит в новую волну протекционизма. В чём это выражается? Это выражается в рекордных падениях темпов мировой торговли уже в прошлом году. Это рекордное падение со времён финансового кризиса 2008-2009 годов. Поэтому этот протекционизм – это есть некоторая новая нормальность, и она не особо связана с какими-то политическими изменениями в отдельных странах.

КУЛИКОВ: Но это означает, что будут формироваться региональные блоки, региональные союзы или всё это дойдёт до того, что страны будут отгораживаться и очень сильно фильтровать всю систему экономических международных взаимодействий?

ВОСКРЕСЕНСКИЙ: Вот что мы видим. Торговать стало сложнее в целом в мировой экономике. А что касается конкретно США, сейчас пока трудно сказать, какая будет последовательно политика, но по первым сигналам они выстраивают не крупные региональные соглашения, а скорее двусторонние соглашения, то есть между отдельными странами, взамен каких-то крупных блоках (Трансатлантическое, Транстихоокеанское партнёрство), которые пока затормозились. Что для нас, собственно говоря, это означает, что у нас есть амбиция по наращиванию несырьевого экспорта.

Рост несырьевого экспорта должен быть одним из факторов повышенных темпов экономического роста. Как говорилось в фильме "Тот самый Мюнхгаузен", барон любил, чтобы потруднее. То есть мы эту задачу себе ставим в такой период, когда в целом страны огораживаются.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 7 апреля 2017 > № 2132838 Станислав Воскресенский

Япония планирует начать сотрудничать с Россией по новому космодрому Восточный, заявил в интервью РИА Новости заместитель гендиректора госкорпорации "Роскосмос" по международной деятельности Сергей Савельев на авиакосмическом салоне LAAD-2017 в Бразилии.

"Японские коллеги с большим интересом смотрят, как на востоке нашей страны создается новый космодром Восточный. Они выразили заинтересованность найти варианты сотрудничества по использованию возможностей космодрома", — сказал Савельев.

Отвечая на вопрос, хотела бы Япония осуществлять оттуда коммерческие запуски, Савельев сказал: "Такая возможность, действительно, рассматривается".

"Вместе с тем, кроме взаимодействия в сфере космических запусков, "Роскосмос" и JAXA, и другие профильные ведомства прорабатывают возможные инвестиционные проекты", — добавил он.

По словам собеседника агентства, пока предложения до конца не сформулированы.

"Но работа такая проводится, потому что космодром должен стать одним из центров инновационного развития Дальневосточного региона", — подчеркнул Савельев.

Ранее сообщалось, что делегация "Роскосмоса" обсуждала с президентом Японского аэрокосмического агентства (JAXA) Наоки Окумурой перспективы сотрудничества в области освоения космического пространства на Форуме космических агентств стран Азиатско-Тихоокеанского региона (APRSAF).

"Делегация "Роскосмоса" в прошлом году впервые принимала участие в заседании форума на Филиппинах в Маниле. Отмечу, что мы будем участвовать в этом форуме и в 2017 году, который пройдет в индийском Бангалоре. Азиатско-тихоокеанский регион для нас стратегически важен и мы видим очень большой потенциал сотрудничества", — сказал Савельев.

По его словам, пока главным направлением взаимодействия с Японией является сотрудничество в рамках Международной космической станции.

"Следует отметить хорошую тенденцию — взаимное стремление активизировать работу по проведению совместных российско-японских экспериментов на борту МКС, действительно важных для науки", — заключил Савельев.

Александр Ковалев.

Госкорпорация "Роскосмос" развивает активное сотрудничество с зарубежными партнерами в области мирного освоения космического пространства. О перспективах инвестирования Японии в инфраструктуру российского космодрома Восточный и возможности осуществления оттуда коммерческих запусков, возобновлении программы послеполетной реабилитации космонавтов РФ на Кубе, работе с NASA и ESA по МКС и совместных планах по освоению Луны, а также о вводе в строй российских наземных станций ГЛОНАСС по всему миру рассказал в интервью РИА Новости на авиакосмическом салоне LAAD-2017 в Рио-де-Жанейро заместитель гендиректора Роскосмоса по международной деятельности Сергей Савельев. Беседовал специальный корреспондент Александр Ковалев.

— Сообщалось, что вы обсуждали с президентом Японского аэрокосмического агентства (JAXA) Наоки Окумурой перспективы сотрудничества с Россией в области освоения космического пространства на Форуме космических агентств стран Азиатско-Тихоокеанского региона (APRSAF). Уточните, пожалуйста, какие конкретные проекты (кроме совместной работы на МКС) будут реализованы с Японией?

— Да, действительно. Делегация Роскосмоса впервые принимала участие в заседании форума. Это проходило на Филиппинах, в Маниле. Отмечу, что мы будем участвовать в этом форуме и в этом году, который пройдет в индийском Бангалоре. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) для нас стратегически важен, и мы видим очень большой потенциал сотрудничества.

— Расскажите, пожалуйста, подробнее.

— Безусловно, пока главным направлением нашего взаимодействия является сотрудничество в рамках Международной космической станции (МКС). И при этом следует отметить хорошую тенденцию — взаимное стремление активизировать работу по проведению совместных российско-японских экспериментов на борту МКС, действительно важных для науки.

Кроме того, японские коллеги говорят о заинтересованности в создании условии для расширения сотрудничества на промышленном уровне для компаний обеих стран. Мы заинтересованы в доступе к японским технологиям, а наши партнеры — в расширении присутствия на российском рынке. Договорились о том, что и по линии Роскосмоса, и по линии JAXA будем вести диалог с промышленностью, организовывать бизнес-миссии, проводить промышленные семинары. Первый такой семинар с участием ведущих российских и японских компаний аэрокосмического сектора двух стран был организован в Москве в 2014 году при поддержке МИД обеих стран. Следующий семинар планируем провести в Японии во второй половине этого года. Возможно, не только в офисной обстановке, но и с посещением японских предприятий для того, чтобы наглядней представлять их промышленный потенциал.

— В основном это касается взаимодействия по электронной компонентной базе (ЭКБ) для российских космических аппаратов?

— Это только одно из направлений промышленного сотрудничества. Японские коллеги с большим интересом смотрят, как на востоке нашей страны создается новый космодром Восточный, и они выражают заинтересованность найти варианты сотрудничества по использованию возможностей космодрома.

— Они хотят осуществлять оттуда коммерческие запуски?

— Такая возможность действительно рассматривается. Вместе с тем, кроме взаимодействия в сфере космических запусков, Роскосмос и JAXA, а также другие профильные ведомства прорабатывают возможные инвестиционные проекты. Пока конкретные предложения до конца не сформулированы, но работа такая проводится, потому что космодром должен стать одним из центров инновационного развития Дальневосточного региона. Хотел бы также добавить, что 2018 год объявлен перекрестным годом России и Японии. В рамках этих совместных мероприятий планируется организация дней космоса России и Японии. Мы совместно прорабатываем этот вопрос: будут и фотовыставки, и презентации, которые отразят совместные результаты работы России и Японии в космической сфере.

— А что с другими странами?

— Ведем активный диалог и консультации по подготовке межправсоглашений по мирному космосу с такими странами, как Мексика, Аргентина, Чили, Венесуэла, Перу, начали работу с партнерами из Шри-Ланки. Продолжаем переговоры с коллегами из Вьетнама по подготовке соглашения по развитию системы ГЛОНАСС. Ну и с другими странами на разных стадиях идет проработка аналогичных вопросов.

— Будет ли возобновлен прием на послеполетную реабилитацию экипажей МКС на Кубе?

— Послеполетная реабилитация российских экипажей МКС на Кубе в настоящее время действительно прорабатывается. И надеюсь, мы договоримся с кубинскими партнерами, что наши космонавты смогут проводить реабилитацию на Кубе, где, как известно, великолепная медицина, а еще целый ряд благоприятных условий для отдыха и реабилитации космонавтов.

— В каких еще дружественных нам странах наши космонавты смогут набраться сил после возвращения со станции?

— Список таких стран не велик. Большинство наших космонавтов предпочитают проходить курс послеполетной реабилитации в России. Но есть положительный опыт, космонавты иногда проходят подобные мероприятия в Чехии, в Карловых Варах и в Греции.

— В рамках международного сотрудничества на МКС Роскосмос совместно с Европейским космическим агентством (ESA) и NASA согласовал программу до 2020 года. Какие основополагающие, а также новые эксперименты будут проведены?

— Совместно с партнерами была разработана программа совместных научных исследований и экспериментов на МКС до 2020 года, и в ней зафиксировали порядка 30 исследований. Так, например, в 2016 году успешно завершился длительный полет российско-американского экипажа, в состав которого входил космонавт Михаил Корниенко и американский астронавт Скотт Келли. Также совместно с NASA Роскосмос проводит исследования и эксперименты на борту МКС, начиная с 2013 года. К настоящему времени проведены серии по 15 экспериментам.

— Какие совместные проекты Роскосмос намерен развивать со странами Европы?

— Одновременно с сотрудничеством в рамках проекта "ЭкзоМарс" ведем активный диалог с нашими европейскими партнерами о совместном российско-европейского освоения Луны с помощью робототехнических средств. В настоящее время идет к завершению работа по подготовке соответствующего двустороннего соглашения. Планируется, что в 2017 году такое соглашение подпишем и будем по нему работать.

Еще одним приоритетным направлением российско-европейского сотрудничества остается реализация проекта "Союз-СТ" в Гвианском космическом центре. В рамках данного проекта, в частности, осуществляются запуски космических аппаратов общеевропейских программ "Коперник", которые своей целью имеют задачи по обеспечению оперативного и точного информирования о стихийных бедствиях и катастрофах с помощью наблюдений со спутников и спутники системы "Галилео" (европейская глобальная навигационная спутниковая система — ред.). Хочется отметить, что с партнерами отлажен четкий механизм взаимодействия, который позволяет совместными усилиями преодолевать возникающие проблемные вопросы и учитывать интересы обеих сторон. Надеемся, что этот проект будет продолжаться и после 2020 года.

— Вы говорили, что с 2020 года МКС начнут тестирование роботов для работ в открытом космосе. Сохраняются ли эти сроки? Какие компании и с какими продуктами выиграли в конкурсе на 2,4 миллиарда рублей, объявленном Роскосмосом?

— Конкурс на создание роботов космического назначения для поддержки внекорабельной деятельности космонавтов выиграла РКК "Энергия" в кооперации с наиболее опытными в области создания роботов организациями. Это, в частности, Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики (ЦНИИ РТК) — разработчик мобильного робота, НПО "Андроидная техника", которая станет разработчиком средств визуализации робота.

Также в проекте принимают участие электронная компания "ЭЛКУС" и НИИ телевидения. В соответствии с утвержденным графиком работ опытный образец робота космического назначения для летных испытаний будет полностью подготовлен к запуску на МКС к ноябрю 2020 года. Опытная летная эксплуатация робота космического назначения планируется в составе научно-энергетического модуля (НЭМ) на МКС в течение 2021-2024 годов.

— Ранее вы говорили, что американские партнеры заинтересованы в работе около Луны, но у них нет большого интереса снова осуществлять высадку на Луну человека. Вместе с тем поработать на лунной орбите интерес есть, это рассматривается ими в качестве серьезного этапа по движению дальше к Марсу. Будут ли сохранены предложения Роскосмоса по полету к Марсу и Луне?

— В настоящее время основной долгосрочной целью NASA в области изучения и освоения дальнего космоса является осуществление пилотируемых экспедиций на Марс. В планах Роскосмоса же на ближайшие 10-15 лет полеты на Марс не предусматриваются. Вместе с тем в ходе разработки стратегии и концепции развития российских космических средств в качестве основной цели рассматривается осуществление пилотируемых миссий на поверхности Луны.

Но, с другой стороны, эти обстоятельства не мешают нашим организациям вести диалог по формированию совместных проектов при учете интереса обеих сторон. Идет переговорный процесс, и он ведется и на двусторонней основе, и с участием партнеров по программе МКС прежде всего в рамках специализированных рабочих групп. Эти группы созданы несколько лет назад, и они работают над проработкой сценариев будущих проектов в международной кооперации по освоению дальнего космоса.

— Какие страны одобряют, а какие пока не высказали своей позиции по поводу продления работы МКС до 2028 года?

— Вопрос о продлении МКС до 2028 года партнерами официально не обсуждался. Но в рабочем порядке мы проводим консультации по данному вопросу между всеми участниками проекта МКС.

— На каком этапе и с какими странами находятся переговоры по созданию международной окололунной посещаемой платформы?

— Проект по созданию международной окололунной посещаемой платформы действительно прорабатывается. Эти работы находятся на этапе предпроектного рассмотрения и ведутся партнерами по МКС в рамках международных групп IECST (ISS Exploration Capabilities Study Team) и SCWG (Spacecraft Working Group). По состоянию на сегодняшний день мы рассмотрели и согласовали в рамках будущего международного проекта общую концепцию программы создания окололунной обитаемой платформы, основные фазы ее реализации, цели и задачи каждой фазы и программы в целом. Кроме того, сформирован сценарий развертывания окололунной обитаемой платформы, в рамках которого пришли к выводу о принципиальной технической реализуемости программы в целом, разработали и обсудили со специалистами концепции отдельных модулей окололунной обитаемой платформы.

Решение о переходе к фазе А (проектные работы) планируется принять на совещании глав космических агентств, которое предварительно запланировано на сентябрь 2017 года. На этом же совещании планируется рассмотреть также вопросы формирования соответствующей международной программы и вклады сторон в создание платформы. При формировании будущей международной программы планируется принять механизм работы по программе МКС, работу которой координирует международная координационная группа по исследованию и освоению космического пространства (ISECG), состав участников которой не ограничивается партнерами по МКС и насчитывает 16 космических агентств. Данная группа выступает в роли международного механизма информационного взаимодействия и координации в области космоса между ведущими космическими агентствами по вопросам планирования и реализации национальных программ, а также разработки совместных проектов, в частности по освоению Луны и Марса.

— Будет ли Роскосмос поддерживать активность по привлечению новых космических туристов или в туристах сейчас необходимости нет? Облетят ли первые космические туристы Луну в 2020 году, как заявлялось? Если нет, то когда такой полет может состояться? Может быть, кто-то из заинтересовавшихся проектом восьми человек, в том числе и японцев, уже сделал первый взнос? Кто из них может полететь первым?

— Что касается реализации полетов туристов на российский сегмент МКС, то в период до 2020 года Роскосмос не планирует реализацию подобных полетов из-за отсутствия соответствующих полетных возможностей. На сегодняшний день они просто не просматриваются. Вместе с тем космический туризм не ограничивается только МКС, есть и иные варианты. Роскосмос, конечно, заинтересован в привлечении новых космических туристов, и мы проводим соответствующую работу по данному направлению.

— Ранее вы рассказывали, что в рамках совместной работы с NASA по МКС необходима оптимизация стыковочных стандартов. Удалось ли достигнуть договоренности, чтобы любой корабль стран-партнеров мог пристыковаться к станции?

— Международный стандарт на интерфейсы систем стыковки IDSS IDD (International Docking System Standard Interface Definition Document) начал разрабатываться в начале 2009 года по инициативе NASA. В его первых версиях за основу была взята в принципе неотработанная конструкция американского агрегата LIDS. Российские специалисты предложили за основу стандарта принять параметры российского агрегата АПАС, разработанного для стыковок орбитального комплекса "Буран" и применявшегося для стыковок американских орбитальных кораблей "Шаттл" к станциям МИР и МКС.

После долгих и тяжелых дискуссий в начале 2013 года NASA согласилось с нашими доводами и приняло решение взять за основу стандарта параметры интерфейса стыковочного агрегата АПАС, многократно проверенного в реальных стыковках. Текущая версия стандарта была подписана всеми партнерами по МКС в декабре 2016 года. Вместе с тем пока в нем остается нерешенным ряд технических вопросов. Консультации между партнерами по разработке стандарта идут в рабочем режиме.

— В каких международных авиакосмических салонах примет участие Роскосмос в 2017 году? Поедет ли делегация госкорпорации на следующий салон в Фарнборо?

— Сейчас Роскосмос и ряд ведущих предприятий ракетно-космической промышленности принимают участие в выставке по авиакосмической и оборонным технологиям LAAD-2017. Также в июне мы участвуем в Международном авиационно-космическом салоне Ле Бурже-2017 (International Paris Air Show 2017). Традиционно госкорпорация планирует участие в таких выставках, как МАКС и международный военно-технический форум "Армия-2017".

Также мы намерены организовать единую экспозицию на Петербургском международном экономическом форуме.

Что касается участия в салоне в Фарнборо, то мы рассматриваем такую возможность. Но снова участие Роскосмоса будет зависеть от получения предприятиями ракетно-космической отрасли британских виз для наших специалистов, которые будут выезжать для формирования экспозиции и работы на салоне.

— Когда ожидается принятие в штатную эксплуатацию наземных станций коррекции сигналов навигационной системы ГЛОНАСС?

— В прошлом месяце Роскосмос ввел в эксплуатацию квантово-оптическую станцию траекторных измерений для системы ГЛОНАСС в ЮАР. Только что мы открыли беззапросную измерительную станцию ГЛОНАСС в Никарагуа и оптико-электронный комплекс в Бразилии. Также в настоящее время рассматривается возможность паритетного размещения трех станций мониторинга навигационных систем ГЛОНАСС и Бейдоу на территории России и Китая.

Ввод в эксплуатацию указанных станций планируется в 2018 году.

— Сколько всего наземных станций необходимо построить?

— Федеральной целевой программой "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы" предусмотрено создание глобальной сети измерительных станций как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. На зарубежных территориях планируется установить несколько десятков станций в более чем 30 странах мира, а также в Антарктиде.

В настоящее время за рубежом размещены восемь станций — четыре станции в Бразилии, три станции в Антарктиде и одна станция в ЮАР.

— С какими странами еще обсуждаются планы строительства?

— Продолжается работа с коллегами по установке измерительных станций ГЛОНАСС в Казахстане, Белоруссии, Армении, Китае (по плану — 2018 год), Индии, Вьетнаме, Кубе, Испании, Аргентине, Индонезии, Эквадоре, Венесуэле, Мексике, Швеции. Это среднесрочная перспектива. Также этот вопрос прорабатывается с другими странами.

— Расскажите, пожалуйста, в чем сходство и различия между этими станциями?

— Сходство в том, что они измеряют дальность до спутника ГЛОНАСС, а разница — каким способом. Беззапросная измерительная станция измеряет дальность до спутника псевдодальномерным методом, сравнивая фактически принимаемый от спутника ГЛОНАСС сигнал с эталонным. Квантово-оптическая станция — комплекс из оптического передатчика (лазера), который излучает сигнал, и оптического приемника, который принимает сигнал. То есть, по сути, это большой лазерный дальномер.

— Роскосмос и Вьетнамская академия науки и технологии (ВАНТ) в июне 2016 года подписали меморандум о взаимопонимании и расширении сотрудничества в космической сфере. Уточните, пожалуйста, какие конкретные проекты будут реализованы с Вьетнамом и в какие сроки?

— Да, мы действительно подписали такое соглашение. В меморандуме зафиксированы намерения обеих сторон обеспечить практическое сотрудничество в таких областях, как дистанционное зондирование Земли, спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги. Также есть взаимный интерес к совместным проектам по исследованию космического пространства — имею в виду фундаментальные космические исследования. Кроме того, вьетнамские коллеги заинтересованы в российских пусковых услугах. В самое ближайшее время мы намерены провести предметные переговоры с представителями академии в Москве, во время которых планируем выйти на конкретные проекты.

— Это касается проектов дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) или ГЛОНАСС?

— В области ДЗЗ мы предполагаем реализацию проектов по получению, обработке и обмену данными, получаемыми с российских космических аппаратов (КА), а также создание КА для наших партнеров. И, конечно же, мы предложим программы обучения вьетнамских специалистов.

Если говорить о спутниковой навигации, то вьетнамской стороне предлагается использование технологий на базе российской навигационной системы ГЛОНАСС в интересах экономики и народного хозяйства. Также мы ведем переговоры об установке на территории Вьетнама станций мониторинга системы ГЛОНАСС.

— Какие совместные проекты Роскосмос намерен развивать с Индией?

— В 2015 году подписан меморандум о взаимопонимании между Роскосмосом и Индийской организацией космических исследований (ИСРО) по вопросам расширения сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Меморандум зафиксировал взаимное стремление двух космических агентств расширять взаимовыгодное сотрудничество в таких областях, как пилотируемая космонавтика, ракетостроение и двигателестроение, дистанционное зондирование Земли из космоса и космическая метеорология, спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги, а также исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет.

В рамках этого документа российская и индийская стороны ведут работу по взаимному паритетному размещению наземных станций сбора измерений российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и индийской региональной навигационной спутниковой системы.

Делегация Минобороны России приняла участие в заседании Совещания старших должностных лиц «СМОА плюс»

Делегация Минобороны России приняла участие в заседании Совещания старших должностных лиц «СМОА плюс», которое состоялось 6–7 апреля в Себу (Республика Филиппины).

В мероприятии приняли участие высокие представители оборонных ведомств стран АСЕАН и диалоговых партнеров.

В ходе заседания доведены позиции Министерства обороны Российской Федерации по актуальным вопросам обеспечения безопасности и укрепления военного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Подведены итоги российско-таиландского сопредседательства в экспертной рабочей группе «СМОА плюс» по военной медицине в 2014–2017 гг. Получило высокую оценку создание при содействии Минобороны России Центра военной медицины АСЕАН, работа которого была апробирована на практике в ходе совместных учений по военной медицине, гуманитарному содействию и чрезвычайному реагированию в сентябре 2016 г.

Участникам заседания представлен план на период 2017–2020 гг. экспертной рабочей группы по гуманитарному разминированию, которую возглавят Россия и Лаос. Для успешной реализации мероприятий будут задействованы возможности Международного противоминного центра Вооруженных Сил Российской Федерации, а также площадка организуемой Минобороны России Международной конференции по разминированию.

На полях мероприятия состоялся ряд отдельных встреч с делегациями из стран АСЕАН по вопросам развития двустороннего военного сотрудничества с Россией и взаимодействия в рамках многосторонних форумов.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

Следствие нашего времени.

6 апреля свой профессиональный праздник отмечают сотрудники следственных подразделений системы МВД России. О вчерашнем и сегодняшнем дне службы рассказывает заместитель министра внутренних дел Российской Федерации - начальник Следственного департамента МВД России генерал-майор юстиции Александр Романов:

- На всех этапах становления и развития российской государственности противодействие преступности оставалось одной из важнейших задач. Однако система органов, осуществляющих расследование преступлений, сформировалась и получила своё законодательное закрепление по историческим меркам сравнительно недавно.

Создание первых следственных комиссий относится к началу XVIII века - периоду петровских преобразований. Однако целостная система следственных органов была выстроена только к середине XIX века.

Начало современной истории органов предварительного следствия в системе МВД России положено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка».

В первой половине 60-х годов формировались следственные отделы, расширялась учебная база по подготовке следователей. Комплектовались следственные аппараты из числа сотрудников органов дознания и прокуратуры. В кратчайшие сроки сформирована служба, обладающая потенциалом для расследования преступлений на высоком профессиональном уровне.

Серьёзные испытания пришлись на следственный аппарат в 90-х годах ХХ века, когда преступность стала одним из основных дестабилизирующих факторов общественного развития, угрожающим процессам социально-экономических реформ. Органы предварительного следствия МВД России испытывали колоссальную нагрузку, а также трудности в работе, связанные с отсутствием правоприменительной практики расследования целого ряда новых видов преступлений, в первую очередь экономического характера.

Тем не менее этот период отмечен успешным расследованием уголовных дел по обвинению в мошенничестве создателей и руководителей печально известных «МММ», «Хопёр-Инвеста», «Властилины». Потерпевшими от действий руководителей этих организаций стали десятки тысяч россиян, а ущерб исчислялся миллионами рублей. Сложность состояла не только в масштабности афер, но и в том, что следователям приходилось разрабатывать и применять на практике методики расследования этих видов преступлений.

Начало XXI века отмечено новым витком развития криминала: рейдерские захваты, незаконный оборот наркотиков, хищения и мошенничества в особо крупных размерах, незаконная банковская деятельность - вот неполный перечень тех противозаконных деяний, с расследованием которых пришлось столкнуться следователям органов внутренних дел.

О новых вызовах и угрозах

Широкую огласку получило расследование уголовных дел о незаконных сборах денежных средств с продавцов Черкизовского рынка со стороны руководства ООО «Коммерческо-благотворительная фирма АСТ»; о присвоении и растрате 60 млн рублей со стороны бывшего руководства государственного предприятия «Московский монетный двор» (ММД), выплаченных фиктивной фирме за якобы оказанные услуги по продвижению продукции ММД в Индии.

В практике следователей органов внутренних дел имелись успешные расследования контрабандных поставок в Россию наркотических средств из Латинской Америки, Таджикистана, стран Европы и Прибалтики; хищений денежных средств с использованием компьютерных технологий в международной системе электронных платежей WebMoney; подделки и распространения пластиковых карт «Америкэн Экспресс» и «Виза-Электрон».

Появились первые уголовные дела о скимминг-атаках, то есть хищениях денежных средств держателей пластиковых карт с использованием специальных устройств - скиммеров, которые устанавливались непосредственно на картоприёмник и клавиатуру банкомата. В мировой практике впервые создан прецедент успешного расследования вымогательства денег у букмекерских фирм Великобритании под угрозой применения с территории России компьютерных атак (DDOS-атак) на серверы этих компаний в период проведения спортивных соревнований, вызывающих отключение функционирования букмекерских систем.

В настоящее время преступность приобрела качественно новые формы, возросло количество преступлений, имеющих транснациональный характер: терроризм, незаконный оборот оружия, наркотических средств, работорговля и нелегальная миграция населения, торговля человеческими органами и тканями, мошенничество с применением новейших платёжных средств и информационных систем, легализация (отмывание) доходов от преступной деятельности и другие преступные деяния, представляющие серьёзную угрозу безопасности любого государства.

Всё это требует прогрессивных подходов к борьбе с преступностью, выработки стратегии и тактики противодействия криминалу, в том числе с использованием новых технологий.

Можно с уверенностью сказать, что современные следственные подразделения органов внутренних дел обладают необходимым потенциалом для решения задач на высоком уровне.

О приоритетных задачах

На сегодняшний день органы предварительного следствия МВД России представляют собой самостоятельную, строго централизованную структуру, имеющую разветвлённую, хорошо организованную систему следственных подразделений. Возглавляемая Следственным департаментом МВД России, она включает в себя 84 следственных органа МВД, ГУ МВД, УМВД по субъектам Российской Федерации; 10 следственных органов управлений внутренних дел на транспорте; следственную часть ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.

По своей роли в сфере борьбы с преступностью, количеству расследуемых дел и укреплению законности следственный аппарат МВД России занимает ведущее место в системе органов предварительного расследования. Ежегодно силами свыше 45 тысяч сотрудников расследуется более полутора миллионов уголовных дел, т.е. почти 82 % всех дел, находящихся в производстве правоохранительных органов страны. Это огромная работа и колоссальная ответственность, обусловленные возложенными задачами. Понимание их важности, серьёзности и значимости для развития гармоничного и справедливого общества требует полной отдачи сил и знаний от каждого, объединения усилий для их максимально эффективного решения.

Приоритетными задачами, стоящими перед органами предварительного следствия, являются обеспечение защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, возмещение потерпевшим причинённого ущерба, повышение уровня защищённости интересов личности, общества и государства от преступных посягательств, качества и объективности предварительного следствия, в том числе в раскрытии и расследовании преступлений.

В условиях современной экономической ситуации самого активного и целенаправленного противодействия, тщательного расследования требуют хищения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ, оборонный и агропромышленный комплексы, а также преступные посягательства в кредитно-банковской сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

О резонансных делах

В 2016 году судами вынесены обвинительные приговоры по уголовным делам, расследованным органами предварительного следствия в системе МВД России, о крупных хищениях денежных средств. Особое значение в ходе расследования уделяется обеспечению возмещения имущественного ущерба, причинённого в результате совершения преступлений.

Важнейшим направлением работы остаётся расследование преступлений, совершённых в сфере оборонно-промышленного комплекса. В числе привлечённых к уголовной ответственности руководители коммерческих организаций, похищавшие денежные стредства при выполнении договоров.

Всё острее встаёт задача по противодействию прогрессивно развивающимся видам интеллектуальной преступности. Рост информационных технологий, расширение сфер применения мобильной связи и платежей, интернет-банкинга, применение банковских мобильных приложений в предпринимательской деятельности и повседневной жизни создают предпосылки для их использования в преступных целях. Всё большее распространение получают кибератаки на банковский сектор, направленные на списание денежных средств с корреспондентских счетов кредитных организаций. А это, в свою очередь, угрожает не только финансовой системе государства, но и национальной безопасности.

Следственными подразделениями органов внутренних дел наработана практика расследования так называемых киберпреступлений.

В 2016 году Замоскворецким районным судом г. Москвы вынесен обвинительный приговор по уголовному делу, находившемуся в производстве Следственного департамента МВД России, в отношении членов преступного сообщества, совершивших в 2011 году хищения свыше 70 млн рублей со счетов клиентов различных кредитно-финансовых учреждений с использованием вредоносных компьютерных программ и неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации.

Впервые в современной правоприменительной практике к ответственности за создание преступного сообщества и участие в нём для совершения мошенничеств с использованием вредоносного программного обеспечения и неправомерного доступа к компьютерной информации привлечены обвиняемые, общение которых между собой осуществлялось путём зашифрованной переписки в сети Интернет, исключавшей личные встречи. Для конспирации своих действий преступники использовали технические средства безопасности, через сетевые псевдонимы скрывали личные данные.

О международном взаимодействии

Современная организованная преступность всё чаще приобретает транснациональный характер. В силу этого насущной необходимостью является укрепление связей с зарубежными коллегами в целях консолидации совместных усилий в борьбе с международной преступностью во всех её проявлениях.

На сегодняшний день следственными подразделениями МВД России осуществляется эффективное взаимодействие с правоохранительными органами более 100 стран мира - как в многостороннем формате (ШОС, ООН, ЕС, СНГ, ОДКБ и др.), так и в рамках двустороннего сотрудничества. Среди новых направлений необходимо выделить объединение АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). Так, благодаря эффективному взаимодействию с компетентными органами Республики Камбоджа стала возможной депортация в Россию для привлечения к уголовной ответственности Полонского, обвиняемого в хищении денежных средств дольщиков на общую сумму свыше 2,5 млрд рублей.

В апреле 2016 года успешно осуществлена экстрадиция из Итальянской Республики бывшего руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации Безделова, обвиняемого в хищениях и легализации денежных средств, выделенных из федерального бюджета на обустройство пунктов пропуска через государственную границу России.

Ещё одним важным шагом в этом направлении стало подписание на Совете глав государств СНГ 16 октября 2015 года Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников СНГ, которое позволило упростить порядок взаимодействия членов следственно-оперативных групп, что приведёт к более оперативному решению вопросов противодействия преступности и станет важным инструментом в обеспечении принципа неотвратимости наказания.

О борьбе с глобальным злом

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Её функции по предварительному расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и около 290 тысяч уголовных дел переданы органам внутренних дел. В структурное и штатное построение органов предварительного следствия в системе МВД России внесены изменения с учётом сохранения численности ликвидированной ФСКН. Это позволило сохранить профессиональное ядро наиболее квалифицированных сотрудников, обеспечить непрерывность процесса расследования уголовных дел, их своевременное завершение и направление в суд.

В сентябре 2016 года Электростальским районным судом Московской области к длительным срокам лишения свободы (от 14 до 20 лет со штрафами в размере от 600 до 900 тысяч рублей) приговорены руководители и активные участники преступного сообщества Сандалов, Каримов, Джафаров, Рауф и др., которые организовали канал поставки героина с территории Афганистана транзитом через Таджикистан, Киргизию и Казахстан в Российскую Федерацию и сеть его розничного сбыта в г. Москве, Московской и Липецкой областях. Из незаконного оборота изъято более 103 кг героина.

В борьбе с этим глобальным злом следует понимать, что недостаточно заниматься раскрытием преступлений в сфере наркобизнеса и профилактикой наркопреступности. Необходимо решать проблему подрыва её экономических основ. Высокие темпы развития современных информационных и финансовых технологий позволяют организованным группировкам разрабатывать новые способы легализации денежных средств. Используются различные платёжные механизмы как для распределения получаемых доходов, так и для проведения взаиморасчётов между наркодельцами (банковские и почтовые переводы, переводы посредством электронных платёжных систем, мобильные платежи). Всё чаще средства криминального происхождения, в том числе от незаконного оборота наркотиков, используются в целях финансирования международных террористических групп, противодействие которым находится в сфере ответственности МВД России.

Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России в марте 2017 года, Президент Российской Федерации Владимир Путин указал на необходимость пресекать любые проявления экстремизма, активнее внедрять эффективные методы противодействия.

Опасность этих явлений очевидна, они посягают на политическую и правовую стабильность, распространяются на сферы общественного сознания, морали и идеологии, то есть представляют многоплановую угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства. И противостояние этой угрозе - одна из важнейших задач правоохранительных органов.

Вносят свой вклад в её решение и следственные подразделения МВД России. В апреле 2016 года Московским окружным военным судом вынесен обвинительный приговор в виде лишения свободы на срок от 2 до 12 лет членам организованной группы (всего 14 человек), которые планировали совершение террористического акта в г. Москве в кинотеатре «Киргизия» в январе 2014 года.

О кадровом потенциале

Появляющиеся новые вызовы и угрозы со стороны криминала ставят и новые задачи перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, в том числе органами следствия. Залог их успешного решения - в максимальном использовании потенциала каждого сотрудника. Требуется тщательный подход к подбору кадров. Наряду с профессиональными и организаторскими способностями учитываются нравственные и морально-этические качества кандидатов. Любое правонарушение со стороны представителя органов внутренних дел наносит серьёзный удар по авторитету правоохранительной системы, бросает тень на всех, кто честно выполняет свою работу.

В наших рядах немало достойных представителей профессии, заслуживших своим добросовестным трудом высокие награды. Только в 2016 году почти 400 сотрудников органов предварительного следствия в системе МВД России были отмечены государственными и ведомственными наградами.

Уверен, что накопленный опыт, сохранение лучших традиций, интеграция современных научных достижений и разработок в профессиональную деятельность позволят и в дальнейшем выполнять на высоком уровне задачи, возложенные на органы предварительного следствия в системе МВД России.

Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 6 апреля 2017 > № 2137829 Александр Романов

Филиппины направят войска на территории спорных с КНР островов

Редакция Завтра

Президент Филиппин Родриго Дутерте заявил о намерении посетить остров, расположенный на спорной территории Южно-Китайского моря, где намерен поднять флаг страны, а также отдал приказ разместить войска на территории этих островов. Об этом в четверг, 6 апреля, сообщает South China Morning Post. По словам главы государства, речь идет о девяти или десяти островах.

Построить казармы Манила намерена на острове Титу. Отметим, что этот остров находится неподалеку от рифа Суби, который является одним из островов архипелага Спратли (Наньша), где Китай строит военные объекты.

"Складывается такое впечатление, что все стараются отхватить эти острова, так что мы зачелим те из них, которые еще свободны", - сказал филиппинский лидер.

Свою поездку Дутерте планирует приурочить ко Дню независимости Филиппин, который отмечают в середине июня, передает агентство Рейтер.

Южно-Китайское море является ключевым судоходным районом мира. Через эти морские пути, а также через Малаккский пролив проходит примерно 40% трафика мировой торговли, поток товаров через него оценивается в $5 трлн в год. У Китая и ряда стран региона — Японии, Вьетнама и Филиппин — есть разногласия по морским границам и зонам ответственности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях.

В начале 2013 года, при прошлом президенте Бенигно Акино, Филиппины подали на Китай жалобу, в которой заявили, что действия КНР и ее посягательство на 90% территории моря нарушают Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Спор касается группы островов, на которые в настоящее время претендуют несколько государств региона: принадлежность Парасельских островов оспаривают Китай и Вьетнам; архипелага Спратли - Вьетнам, Китай, Малайзия, Филиппины и Бруней; рифа Скарборо - Филиппины и Китай. До начала XX в. территориальных споров в Южно-Китайском море не возникало.

В июле 2016 года Международный трибунал, созданный при посредничестве Постоянной палаты третейского суда в Гааге, постановил, что Китай не имеет "исторического права" на спорные территории в Южно-Китайском море. Руководители Китая сделали заявление о том, что Китайская Народная Республика не признает право суда в Гааге рассматривать территориальные споры и не намерена выполнять его решения.

В конце марта Центр стратегических и международных исследований США (CSIS) сообщил, что к настоящему времени Китай практически завершил строительство военных объектов и объектов двойного назначения на спорных островах в Южно-Китайском море. Согласно спутниковым снимкам, сделанных 9, 11 и 14 марта, на рифах Суби, Мисчиф и Огненный крест архипелага Спратли находятся морские и авиабазы, радиолокационные комплексы и оборонительные объекты. Также отмечается, что Китай построил на рифах укрытия с защитой от средств поражения с раздвижными крышами для мобильных ракетных установок.

После своего вступления в должность президента Филиппин 30 июня прошлого года Родриго Дутерте предпринимал усилия для налаживания отношений с Китаем и для ослабление напряженности, вызванной территориальным спором.

Доклад Министра транспорта Российской Федерации Максима Соколова «О результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2016 год, целях и задачах на 2017 год и плановый период до 2019 года»

Уважаемые члены и участники Коллегии!

Уже традиционно в начале апреля, в большом зале Дома Правительства, на расширенном заседании Коллегии мы подводим итоги нашей работы в отчетном году и определяем свои основные задачи на ближайшую перспективу.

Транспорт был, есть и всегда будет основой социального и экономического развития, единства и территориальной целостности страны! Уверен, что каждый из нас знает и помнит об этом. Результаты 2016 года подтверждают эту уверенность. В непростых внешнеполитических и экономических условиях отрасль работала стабильно, и в целом, обеспечивала удовлетворение спроса на свои услуги.

Почти на 2 % за год выросли объем перевозок грузов и грузооборот на всех видах транспорта.

В российских морских портах рост объемов перевалки грузов составил порядка 7 %, что позволило достигнуть очередного рекордного уровня, превышающего 720 млн тонн.

Пассажирооборот транспорта общего пользования по сравнению с 2015 годом сократился примерно на 2 %. В первую очередь на это повлияло снижение показателей на международных воздушных линиях, почти на 13 %. Основной причиной снижения стало прекращение воздушного сообщения с Египтом и Украиной, а также восстановление полетов в Турцию только к концу туристического сезона.

Однако благодаря мерам, принятым Правительством, по поддержке социально значимых перевозок и внутреннего туризма, был обеспечен прирост пассажирооборота порядка 5 % на внутренних воздушных линиях, и более чем на 3 % на железнодорожном транспорте. Аэропорты страны обслужили рекордные 160 млн человек.

Обеспечение роста несырьевого экспорта в настоящее время является одним из приоритетных направлений экономической политики страны. У транспортной отрасли есть значительный потенциал в этой области и наша задача его реализовать.

Несмотря на снижение экспорта российских товаров и услуг в целом, экспорт транспортных услуг сохранился на уровне 2015 года, и в стоимостном выражении составил порядка 15 млрд долларов, что составляет почти половину доходов России от экспорта природного газа.

За прошедший год предприятиями транспортного комплекса в бюджетную систему страны было перечислено более 540 млрд рублей налогов и сборов, что почти на 5 % больше, чем в 2015 году.

Рост производительности труда составил порядка 2 %. При этом в целом по экономике данный показатель все еще находится в отрицательной зоне.

В 2016 году на развитие транспортной инфраструктуры из федерального бюджета было направлено на 20 % меньше средств, чем годом ранее. Вместе с тем, благодаря принятым мерам по привлечению инвестиций из региональных бюджетов, внебюджетных источников, а также развитию механизмов государственно-частного партнерства, общий объем инвестиций вырос почти на 5 % и составил более полутора триллионов рублей. Это примерно около 2 % ВВП страны, что сопоставимо по уровню с докризисными показателями.

В условиях оптимизации средств из федерального бюджета, правильно выбранные приоритеты и концентрация на ключевых направлениях деятельности позволили нам сохранить доступность услуг для пассажиров в социально значимых сегментах перевозок, повысить качество и работоспособность инфраструктуры, продолжить реализацию стратегически важных для страны инфраструктурных проектов.

Благодаря мерам государственной поддержки на воздушном транспорте был сформирован стабильно развивающийся внутренний рынок перевозок. На внутренних линиях было перевезено на 7 % больше пассажиров, чем годом ранее. Выросла популярность внутренних туристических маршрутов. Только аэропорты Сочи, Анапы, Геленджика и Симферополя обслужили более 12 млн пассажиров, что является рекордным показателем для этих курортных центров за всю историю их существования.

Росту пассажиропотока на внутренних авиалиниях способствовала долгосрочная государственная политика по реализации 5 программ субсидирования.

На эти цели было направлено 8 млрд рублей. В программах задействовано 279 маршрутов, по которым было перевезено 1,5 млн пассажиров.

В этом году субсидирование перевозок будет продолжено, учитывая большую социальную значимость и востребованность данных мер. При этом, программы будут корректироваться с учетом новых потребностей регионов и пожеланий пассажиров.

На железнодорожном транспорте впервые за несколько лет продемонстрирован рост показателей по перевозке пассажиров. Объем перевозок вырос на полтора процента, в том числе в пригородном сообщении. Растет популярность скоростных маршрутов. За год количество перевезенных пассажиров на поездах «Сапсан» увеличилось более чем на треть.

Организован скоростной маршрут Москва-Берлин с использованием вагонов, оснащенных инновационной автоматической системой изменения ширины колеи. Благодаря ей техническая задержка при пересечении границы с Европейским союзом занимает не более 20-ти минут, вместо ранее требовавшихся 2-х часов.

При активном участии Правительства и Государственной Думы в прошлом году были приняты ключевые решения по долгосрочной поддержке пассажирских перевозок железнодорожным транспортом. До 2030 года установлена нулевая ставка НДС на дальние и пригородные перевозки, а также льготный тариф на услуги инфраструктуры в пригородном сообщении.

В целом, за год субсидии из федерального бюджета для поддержки пассажирских перевозок составили 54 млрд рублей. В этом году, с учетом снижения ставки НДС, планируется направить порядка 48 млрд рублей.

Эти меры позволят железнодорожным пассажирским компаниям не только вести безубыточную деятельность, но и обновлять подвижной состав. За год было закуплено 500 единиц моторвагонного подвижного состава, в том числе 150 вагонов для электропоездов «Ласточка», и порядка 300 пассажирских вагонов.

С этой трибуны я хочу еще раз поблагодарить Правительство и Государственную Думу за системную поддержку в таком социально значимом вопросе, как пассажирские перевозки. Мы рассчитываем на дальнейшую поддержку этой социально значимой и очень востребованной части деятельности транспортного комплекса.

В 2016 году продолжалась работа по формированию и расширению транспортных связей Крымского полуострова с остальной территорией страны. Объем перевозок через Керченскую паромную переправу превысил отметку в 6 млн человек, что более чем на 30 % превышает прошлогодние показатели. По «единому» билету перевезено более 400 тыс. пассажиров, что на 15 % больше чем в 2015 году.

За год аэропорт Симферополя обслужил более 5 млн пассажиров. Это в два раза больше чем в 2014 году. Правительством уже принято решение о начале субсидированния авиаперевозок в Крым с середины мая.

В сфере пассажирских перевозок в 2016 году мы сделали ряд важных системных шагов. С целью повышения доступности услуг автомобильного и городского наземного электрического транспорта Минтрансом разработан и утвержден социальный стандарт транспортного обслуживания населения, которым устанавливается базовый уровень качества транспортных услуг. Применение данного стандарта позволит повысить качество обслуживания с учетом интересов различных категорий населения.

Задача обновления пассажирского подвижного состава, в том числе на основе лизинга, является одной из приоритетных для нас.

По заказу Государственной транспортной лизинговой компании в прошлом году было произведено 18 воздушных судов «Сухой Суперджет 100». Компанией закуплены семь новых комфортабельных электропоездов отечественного производства, а также свыше 7 тыс. инновационных вагонов.

Транспортным предприятиям Крыма и Севастополя передано в лизинг 230 автобусов и 69 троллейбусов. Для других субъектов профинансирована поставка в лизинг более 400 единиц техники на газомоторном топливе. В сегменте водного транспорта заключены договоры на постройку 18-ти судов на отечественных вервях, а также двух паромов для сообщения с островом Сахалин.

Несмотря на эти важные позитивные шаги, следует признать, что пока не удаётся переломить негативную тенденцию, связанную с высоким уровнем износа подвижного состава пассажирского транспорта в регионах.

Решение этой задачи требует принятия комплексных решений, которые, как мы рассчитываем, будут рассмотрены в этом году на заседании Государственного совета, посвященного развитию пассажирских перевозок в регионах.

С учетом полученных результатов полагаю, что Минтрансом России ключевая цель по сохранению доступности услуг для пассажиров в социально значимых сегментах перевозок в прошлом году в целом достигнута.

Уважаемые коллеги!

Следующие ключевые цели нашей работы – это повышение качества и работоспособности транспортной инфраструктуры, а также реализация стратегически важных для страны инфраструктурных проектов.

За прошедший год доля федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям, доведена до рекордного уровня, превышающего 71 % от их общей протяженности.

Построено и реконструировано более 300 км автомобильных дорог федерального значения. Введены в эксплуатацию участки на восьми крупнейших трассах, а также завершены обходы населенных пунктов в Рязанской и Воронежской областях, Алтайском крае, Республике Мордовия.

В Тверской области параллельно со строящейся платной дорогой расширен до четырех полос проблемный участок трассы «Россия» - обход Торжка. В год 100-летия основания Мурманска было открыто движение по новой подъездной трассе к городу.

На федеральных трассах М-3 «Украина» и М-4 «Дон», переданных в доверительное управление Государственной компании «Автодор», в 2016 году введены в эксплуатацию четыре значимых участка общей протяженностью 90 км.

По решению Совета при Президенте по стратегическому развитию дан старт приоритетному проекту «Безопасные и качественные дороги».

По итогам реализации проекта в 36-ти крупнейших городских агломерациях страны, с населением свыше 500 тыс. человек в каждой, доля дорог, отвечающих нормативным требованиям, в этих агломерациях по итогам 2017 года должна составить не менее 44 %, а к 2025 году – не менее 85 %. Эффект от реализации проекта почувствуют на себе более 41 млн человек.

На реализацию проекта бюджетам субъектов в этом и следующем году будет выделено по 30 млрд рублей. Данные средства предоставляются субъектам Российской Федерации при условии 50-ти процентного софинансирования.

Необходимо отметить, что все необходимые решения по выделению средств субъектам на уровне Правительства, Минтранса России и Росавтодора приняты. При этом, не все регионы организовали заключение контрактов на необходимые объемы работ, несмотря на то, что сроки вышли. Прошу глав субъектов, участвующих в проекте, взять данный вопрос под свой личный контроль.

Уверенно пройден экватор по реализации самого масштабного и знакового на сегодняшний день, как для отрасли, так и для страны в целом, инфраструктурного проекта – строительства Крымского моста через Керченский пролив. В своем послании Федеральному Собранию Президент назвал его – объектом общенационального значения.

На сегодняшний день, опережая календарный график, ведутся работы как на сухопутных участках строительства, так и в акватории. Открытие рабочего движения по автодорожной части моста запланировано уже в следующем году, по железнодорожной - в 2019.

Важными вопросами, связанными с сооружением Крымского моста являются строительство автомобильных и железнодорожных подходов к нему. Один из основных объектов здесь - автомобильная дорога «Таврида». В настоящее время проходит государственная экспертиза проектно-сметной документации. Необходимо закончить эту работу в кратчайшие сроки и приступить к строительству. Для создания комфортных условий движения автомобильного транспорта необходимо в кратчайшие сроки начать проектирование автодорожного обхода Краснодара.

Опыт последних лет показал, что активное внедрение механизмов государственно-частного партнерства позволяет успешно решать проблемы ограниченности бюджетных ресурсов, повышения качества строительства и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры.

В прошлом году завершен самый масштабный в Европе проект строительства инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства – Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге. Реализация этого проекта осуществлена с привлечением частных инвестиций и государственных гарантий в объеме 25 млрд рублей.

Среди крупнейших дорожных ГЧП-проектов, реализуемых сегодня, хочется отметить строительство участков скоростных автомобильных дорог «Украина», «Дон», «Москва - Санкт-Петербург», а также Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области.

Вместе с тем, при реализации проектов на условиях ГЧП нам пришлось столкнуться с рядом проблемных вопросов. Падение инвестиционной активности негативным образом сказалось на конкуренции при проведении конкурсных процедур. Несмотря на все принятые меры, количество потенциальных участников проектов существенно снизилось. Примером может являться сокращение, по сравнению с 2014 годом, с пяти до одного участников конкурсов по пусковым комплексам Центральной кольцевой автомобильной дороги.

Вместе с тем, несмотря на снижение инвестиционной активности очень важно поддержать инициативы по региональным проектам ГЧП. Вопрос реализации ряда таких проектов будет рассмотрен 7 апреля на Правительственной комиссии по транспорту под руководством Заместителя Председателя Правительства Аркадия Владимировича Дворковича.

В 2016 году на региональной и местной дорожной сети с использованием средств федерального бюджета завершены строительство и реконструкция около 3 тыс., а отремонтировано почти 14 тыс. километров автомобильных дорог. Введены в эксплуатацию мосты в Новгородской и Калининградской областях, в Республике Удмуртия, Республике Татарстан, Чеченской Республике.

За счет средств от системы «Платон», выделенных по решению Правительства, отремонтировано более 1 тыс. километров дорог в 40 городах и регионах, построены мосты в Алтайском крае, Уфе, Карачаево-Черкесской Республике. В общей сложности строительные и ремонтные работы выполнялись в 18-ти регионах на 30-ти мостах общей протяженностью более 3 км.

Важно отметить, что снижение прогнозных объемов доходов от акцизов на нефтепродукты оказало существенное влияние на сокращение объемов поддержки субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства.

В этих условиях особое значение приобретает определение субъектами приоритетов дорожной деятельности, повышение эффективности осуществляемых расходов, концентрация на первоочередных мероприятиях и применение проектного подхода.

Хочу обратить внимание руководства субъектов Российской Федерации на необходимость четкого соблюдения требований Бюджетного кодекса в части направления средств государственной поддержки региональных дорожных фондов исключительно на дорожную деятельность.

На железнодорожном транспорте введены в эксплуатацию 440 км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий, капитальный ремонт и реконструкция выполнены почти на 6 тыс. км путей.

Реализуются проекты по модернизации и развитию БАМа и Транссиба, развитию подходов к портам Азово-Черноморского бассейна, строительству обхода Украины, инфраструктуры Западной Сибири, проектированию высокоскоростной магистрали «Москва-Казань», строительству железнодорожных подходов на Северо-Западном направлении к российским портам на Балтике.

Все реализуемые проекты являются необходимым условием обеспечения сбалансированного экономического развития, связанности территории, реализации транзитного потенциала и безопасности страны.

Знаковым событием в развитии отрасли и Московского мегаполиса стал запуск Московского центрального кольца, который по своим характеристикам не имеет аналогов в мире. Впервые в России железнодорожный транспорт стал важной частью городской транспортной системы. За полгода с момента запуска МЦК его услугами воспользовались свыше почти 50 млн пассажиров, особое внимание уделено доступности перевозок для людей с ограниченными возможностями.

Вместе с тем, уменьшение объемов бюджетных ассигнований повлияли на резкое снижение темпов реализации ряда ключевых для отрасли проектов, таких как развитие Мурманского транспортного узла и транспортного узла Восточный-Находка, а также ряда проектов в Азово-Черноморском бассейне.

В целях снижения нагрузки на федеральный бюджет мы начинаем применять на практике новые механизмы реализации проектов. Дан старт первому транспортному проекту с применением механизма частной концессионной инициативы. Заключено концессионное соглашение по строительству и эксплуатации объектов железнодорожной инфраструктуры, обеспечивающей возможность провоза грузов в направлении порта Тамань.

Однако реализация стратегически важных инфраструктурных проектов в запланированные сроки невозможна без восстановления финансирования из федерального бюджета или иных гарантий со стороны Минфина России.

На воздушном транспорте нами продолжена работа по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры.

Введены в эксплуатацию новые международные терминалы в Нижнем Новгороде, Тюмени, Волгограде и Екатеринбурге. Открыт новый гражданский аэропорт «Раменское» в подмосковном Жуковском. Завершается строительство нового аэропорта в Ростове-на-Дону, а также пассажирских терминалов международных аэропортов Анапы и Калининграда. Закончена реконструкция аэродромной инфраструктуры гражданского сектора аэропорта Петрозаводска. Введена в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочная полоса в аэропорту Уфы.

Также завершены работы по реконструкции объектов аэродромного комплекса международного аэропорта «Елизово» в Петропавловск-Камчатском. Теперь аэропорт может принимать практически любые типы воздушных судов. Реализуются проекты по реконструкции аэропортов и аэродромной инфраструктуры в воздушных гаванях: Саранска, Самары, Норильска, Хабаровска, Нижнекамска, Воронежа, Зеи, Кызыла, Ульяновска и ряда других городов.

Росавиации необходимо принять исчерпывающие меры по ликвидации отставаний, допущенных при строительстве и реконструкции объектов аэропортовой инфраструктуры в городах, которые примут в следующем году матчи Чемпионата мира по футболу. Осуществлять мониторинг и контроль за деятельностью подрядчиков, по результатам которых обеспечивать принятие оперативных управленческих решений.

Прежде всего, речь идет об аэропортах Калининграда («Храброво») и Саранска, строительстве новых взлетно-посадочных полос в аэропортах Шереметьево и Домодедово.

Синхронно ведется модернизация аэронавигационной системы страны. Одним из ключевых мероприятий является создание 15-ти укрупненных центров единой системы организации воздушного движения. В декабре прошлого года введен в эксплуатацию Красноярский центр. Ведутся работы по созданию таких центров в Новосибирске, Тюмени, Якутске. До конца текущего месяца будет переведено управление в новый Московский центр управления воздушным движением, который будет обслуживать порядка 150 млн пассажиров в год.

В прошлом году Правительством была утверждена Стратегия развития внутреннего водного транспорта до 2030 года и впервые на президиуме Госсовета рассматривался вопрос о развитии внутренних водных путей.

Приняты ключевые решения о поэтапном переходе с 2018 года на нормативное содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, а также о долгосрочной государственной поддержке строительства гражданских судов.

Принят федеральный закон, дающий возможность субъектам Российской Федерации участвовать в софинансировании внутренних водных путей федерального значения и содержать внутренние водные пути регионального значения.

Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для улучшения инфраструктуры внутренних водных путей, увеличения объемов перевозки пассажиров и грузов и обновления флота.

В прошлом году были завершены работы по вторым этапам реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала и Азово-Донского бассейна. Продолжаются работы по строительству, реконструкции и поддержанию уровня безопасности гидротехнических сооружений на Единой глубоководной системе европейской части страны, а также в Енисейском бассейне.

Завершены инженерные изыскания для строительства Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге, а также заключен госконтракт на проектирование Багаевского гидроузла на Дону.

Планомерное наращивание мощностей наших морских портов - приносит свои результаты, что подтверждается стабильными темпами роста объемов перевалки грузов. Прирост перегрузочных мощностей составил 32 млн тонн.

Продолжаются мероприятия по развитию инфраструктуры в морских портах: Мурманск, Калининград, Большой порт Санкт-Петербург, Усть-Луга, Петропавловск-Камчатский, Ванино, Восточный, Новороссийск, Тамань. Началась эксплуатация порта «Бронка» в Санкт-Петербурге. Завершена реконструкция здания морского вокзала в порту Мурманск и строительство морского вокзала в Петропавловск-Камчатском. За год объем частных инвестиций в развитие инфраструктуры морского транспорта составил более 46 млрд рублей.

Обновляется российский ледокольный флот. Поднят государственный флаг над дизель-электрическим ледоколом «Новороссийск» мощностью 18 МВт, уже третьим в своей серии, вслед за ледоколами «Владивосток» и «Мурманск», пополнившими флот в 2015 году. Спущен на воду самый современный на сегодня неатомный ледокол «Виктор Черномырдин» мощностью 25 МВт. Это инновационный проект, способный стать базовой платформой для ледоколов следующих поколений.

На сегодняшний день в Российской Федерации функционирует 311 пунктов пропуска через государственную границу, включающих в себя около 4 тыс. объектов недвижимости площадью около 3 млн кв. м.

В прошлом году в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница…» завершено обустройство 6-ти пунктов пропуска. За сутки общая пропускная способность данных пунктов пропуска составляет свыше 60 тыс. человек, порядка 40 тыс. тонн грузов, около 3,5 тыс. автомобильных транспортных средств и до 10 морских судов.

Уважаемые коллеги!

Обеспечение безопасности, жизни и здоровья наших граждан, защита объектов транспорта и транспортных средств от этих угроз всегда должны оставаться одними из главных приоритетов в нашей деятельности.

И хотя в этой сфере проделана масштабная работа, трагические события в Санкт-Петербурге еще раз показали, что реальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства на транспорте сохраняются и нам совместно с другими заинтересованными ведомствами необходимо еще более консолидировать силы и средства для защиты наших граждан.

Сегодня очевидно, что назрела необходимость в принятии новой комплексной программы по обеспечению безопасности населения на транспорте на 2017-2020 годы.

Еще одним ключевым направлением в этой сфере является совершенствование нормативной правовой базы на основе правоприменительной практики.

Мы очень рассчитываем, что подготовленные нами изменения в Федеральный закон «О транспортной безопасности» будут в ускоренном порядке рассмотрены и поддержаны Государственной Думой. Мы также просим Правительство Российской Федерации утвердить требования по транспортной безопасности на железнодорожном и воздушном транспорте.

В целом по итогам года мы в тесном взаимодействии с ФСБ и МВД продолжаем работу по организации комплексной защиты объектов, в том числе Транспортного перехода через Керченский пролив с учётом его социально-экономического значения. Проведено категорирование более 50 тыс. объектов транспортной инфраструктуры и около 250 тыс. транспортных средств. Продолжается реализация запланированных мероприятий по обеспечению безопасности на объектах транспорта, задействованных в проведении Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу.

Одним из ключевых вопросов обеспечения безопасности на транспорте является контрольно-надзорная деятельность. В настоящее время под контролем Ространснадзора находится 319 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За год проведено более 63 тыс. проверок хозяйствующих субъектов.

С целью решения задачи по повышению качества проверок ведется внедрение риск-ориентированного подхода. Это позволит изменить периодичность и основания проведения плановых и внеплановых проверок с учётом критериев и индикаторов риска, определяемых по результатам анализа текущей деятельности организаций.

На решение задач повышения безопасности на транспорте направлена автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС», которая функционирует с 2015 года. Сегодня, основным направлением развития системы мы видим расширение программы ее коммерциализации.

Уважаемые коллеги!

Достижение отраслью намеченных целей невозможно без эффективной правовой базы. За прошедший год было принято 14 Федеральных законов в сфере транспорта. Более подробно на вопросах законопроектной деятельности остановится статс-секретарь ­- заместитель Министра транспорта - Аристов Сергей Алексеевич.

Традиционно большое внимание уделяется отраслевому образованию. Мы понимаем, что развитие современной транспортной системы невозможно обеспечить без профессионалов высокой квалификации. Целостная система подготовки специалистов в прошлом году позволила подготовить свыше 60 тыс. молодых специалистов в системе высшего и среднего профессионального образования.

Для комплексного решения задач кадрового и научного обеспечения отрасли и реализации Транспортной стратегии Правительством принято решение о создании Российского университета транспорта. Университет создается на базе старейшего транспортного вуза - Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II, как университет нового типа и станет базовым для всей системы подготовки кадров в транспортном комплексе.

На международной арене активизировалось сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности с Индонезией, Сингапуром, Китаем, Республикой Корея и Японией. Расширяется участие в деятельности таких многосторонних механизмов АТР как: ЭСКАТО, АТЭС, ШОС и АСЕАН. По сути, идет формирование нового облика транспортного пространства в Евразии.

По итогам министерской конференции ЭСКАТО по транспорту и первой встречи министров транспорта Россия-АСЕАН, состоявшихся в прошлом году в Москве, за Россией закрепились лидирующие позиции на транспортном треке в АТР.

Подписано Межправительственное соглашение о международных автомобильных перевозках по сети Азиатских автомобильных дорог между Россией, Китаем и Монголией. Продолжилась активная работа в рамках интеграционных объединений СНГ и Евразийского экономического союза по формированию общего рынка в сфере транспортных услуг.

Уважаемые участники коллегии!

Итоги 2016 года подтверждают правильность выбора приоритетов развития отрасли, которые позволили выйти на траекторию устойчивого развития. Ключевые цели нашей деятельности были достигнуты.

Масштабы работы отрасли ярко характеризуются несколькими цифрами. Ежесуточно транспортом пользуются более 100 млн человек - это две трети населения страны, и перевозится 26 млн тонн грузов.

Очевидно, что эффективное развитие транспорта и его инфраструктуры оказывает существенное влияние на решение задачи по повышению темпов роста экономики на уровне выше мировых, поставленной нашим Президентом.

Развитие транспорта в современных условиях должно базироваться на инновационных решениях таких как: внедрение информационных, телекоммуникационных и навигационных технологий, альтернативных видов топлива, новых материалов, развитие беспилотных транспортных средств. Результатом этого должны стать снижение транспортных издержек в экономике, повышение производительности труда и качества жизни населения.

Коротко расскажу о наших планах. Совместно с Общественным советом нами были определены ключевые цели на этот год. Эти цели отражены в Публичной декларации Минтранса России и сейчас вы можете видеть их на слайде.

Они являются логическим продолжением нашей деятельности в прошлом году и направлены, в том числе, на решение задачи, поставленной Президентом, по выходу на траекторию роста темпами выше среднемировых. С учетом поставленных целей в текущем году запланированы следующие мероприятия.

В дорожном хозяйстве будет продолжена реализация таких проектов, как строительство Крымского моста и подходов к нему для планового ввода его автодорожной части в следующем году, а также важнейших участков коридора «Европа-Западный Китай», в том числе Центральной кольцевой автомобильной дороги и скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург.

Мы планируем ввести в эксплуатацию участки дорог на территориях Дальнего Востока, Северного Кавказа, Республики Татарстан, Московской, Ленинградской, Калужской, Тверской, Новгородской и Мурманской областей.

Будет построено почти 330 км федеральных трасс, еще на 9 тыс. км будут проведены ремонтные работы. Мы продолжим реконструкцию лимитирующих движение участков федеральных дорог. Все эти мероприятия позволят нам довести долю федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям с 71 % до 77 % от их общей протяженности.

Продолжим оказание поддержки регионам как в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги», так и в рамках предоставления федеральных субсидий и иных межбюджетных трансфертов. Будем предлагать присоединяться к данному проекту регионам, которые нуждаются в федеральной поддержке и сами, не дожидаясь помощи, приступили к реализации проектных подходов у себя.

Будет продолжено развитие железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба, подходов к нашим портам, асположенным в Западной Арктике, Балтийском море и в Азово-Черноморском бассейне, а также завершение строительства обхода Украины. Ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий составит почти 720 км. Продолжится развитие крупных транспортных узлов: Московского железнодорожного узла и, прежде всего, его радиальных линий, Новороссийского, Мурманского, а также узла «Восточный - Находка».

На воздушном транспорте будет введено девять взлетно-посадочных полос, в том числе в рамках подготовки к Кубку конфедераций и Чемпионату мира по футболу – шесть. Планируется завершение строительства новых пассажирских терминалов международных аэропортов Перми, Анапы и первого этапа строительства международного терминала Калининграда, открытие в Ростове-на-Дону нового аэропорта «Платов».

На морском транспорте ввод портовых мощностей составит порядка 27 млн тонн. Планируется развитие портов Тамань, Восточный, Мурманск. Начнет полномасштабную эксплуатацию порт Сабетта.

На внутреннем водном транспорте будут реконструированы гидротехнические сооружения в Самарской, Вологодской, Саратовской, Новосибирской областях и Республике Карелия.

Будут продолжены мероприятия по обустройству и обеспечению бесперебойного функционирования пунктов пропуска.

Еще одним значимым событием текущего года станет транспортное обеспечение Кубка Конфедераций. На реализацию Правительственной гарантии по бесплатной перевозке болельщиков железнодорожным транспортом в период Кубка удалось изыскать более 850 млн рублей. Перед нами уже стоит ещё более сложная задача, связанная с необходимостью определения источников финансирования таких перевозок в период Чемпионата мира по футболу 2018 года, а это более 3 млрд рублей.

Особое внимание мы уделяем государственной поддержке в сфере пассажирских перевозок, обновлению парка российских перевозчиков, улучшению доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Финансирование инфраструктурных проектов будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2017-2019 годы. Однако, для завершения в установленные сроки таких важных и имеющих общегосударственное значение проектов, как БАМ, Трансиб, подходы к Крымскому мосту, железнодорожный обход Краснодара, порт Тамань, Багаевский и Нижегородский гидроузлы в 2018-2020 годах необходимо выделение дополнительных средств в размере 200 млрд рублей.

С учетом этих планов этот год для нас будет насыщенным и непростым, но мы приложим максимум усилий для их реализации.

Необходимо отметить, что работа Минтранса России ведется в соответствии с Концепцией открытости. В рамках деятельности Общественного совета, других координационных и совещательных органов, референтных групп проходит обсуждение важнейших вопросов развития отрасли.

Я выражаю искреннюю признательность членам Общественного совета, представителям Экспертного совета при Правительстве, Союзу транспортников России, Общероссийскому народному фронту, и другим общественным организациям и отраслевым объединениям за совместную продуктивную работу в прошлом году. Мы и в дальнейшем рассчитываем на Ваш профессионализм, активную позицию и поддержку нашей деятельности. Уверен, что только объединение усилий и открытый заинтересованный диалог позволят максимально эффективно решать стоящие перед нами задачи.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 5 апреля 2017 > № 2442738 Максим Соколов

Президент Филиппин Родриго Дутерте поддержал своего политического союзника Панталеона Альвареса, который признался в том, что у него есть дети от нескольких женщин. Об этом сообщает South China Morning Post.

"Это мир лицемерия. У кого из присутствующих здесь не было любовницы?" — заявил Дутерте. Он также отметил, что вопрос внебрачных связей — это "надуманная проблема".

На прошлой неделе Альварес, который занимает должность спикера Палаты представителей страны, признался, что двое из восьми его детей от жены, остальные — от двух других женщин. Дутерте назвал это заявление шовинистским.

"В мире так много женщин, а времени — так мало. Главное, чтобы в сложившейся ситуации ты мог поддерживать своих детей", — добавил президент Филиппин.

Он отметил, что, в отличие от большинства филиппинцев, исповедующих католицизм, который разрешает иметь только одну жену, Альварес не был крещен, поэтому это правило на него не распространяется.

С первой женой Дутерте развелся. В настоящее время он находится в длительных отношениях, при этом 72-летний президент ранее открыто заявлял о том, что у него были любовницы.

Курсантов колледжей МГУ им. адм. Невельского проводили в дальний поход

3 апреля на плацу Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского состоялись торжественные проводы на групповую учебную плавательную практику курсантов Морского и Морского технологического колледжей. 120 молодых ребят и шесть руководителей практики на ПУС «Надежда» пройдут по морям и океанам тысячи миль, посетят порты разных стран мира.

Для курсантов 1 и 2 курсов судоводительского и судомеханического отделений колледжей это первая плавательная практика. Им предстоит дальний поход, который начнется в самом западном порту России – в Калининграде, где парусник сейчас находися на ремонте.

По сложившейся в Университете традиции курсантов, отправляющихся в дальние походы, всегда провожают торжественно. Проводить ребят в поход пришли родители, братья, сестры, родные и близкие, подруги.

С напутственным словом к курсантам обратился ректор С. Огай. Он пожелал ребятам успешного прохождения плавательной практики на ПУС «Надежда», подчеркнув, что в этом году исполняется 25 лет со дня подъема флага Российской Федерации на борту судна и вступления парусника в строй учебного флота страны. Эта значимая в биографии учебного парусного судна дата будет отмечена участниками похода в море.

Заместитель директора по эксплуатации Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» В. Плотников поздравил курсантов с началом морской биографии, с первой морской практикой на легендарном паруснике «Надежда», которая закалит их морально и физически, закрепит необходимые навыки в морском деле.

От имени героев дня выступил курсант судомеханического отделения Морского колледжа Алексей Игнатов, который заверил руководство Морского университета, что они с честью выполнят программу плавательной практики, не посрамят чести и достоинства русских моряков.

Отслужил молебен и благословил курсантов на успешный дальний поход отец Роман, настоятель Храма иконы Казанской божьей матери.

Завершилось праздничное мероприятие торжественным прохождением по плацу курсантов колледжей и Морского университета.

В год 25-летия со дня рождения ПУС «Надежда» впишет в свою биографию новое достижение, совершив дальний поход под парусами через моря и океаны нашей планеты. В послужном списке парусника «Надежда»: первое в XXI веке кругосветное плавание в 2003-2004 годах; Тихоокеанский поход в 2011-2012 годах с многодневным переходом через Тихий океан, посвященный открытию АТЭС-2012 во Владивостоке; победа в СКФ Черноморской регате больших парусников-2014 и второе место в СКФ Черноморской регате-2016; участие и победы в парусных регатах в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, в парусных фестивалях в Республике Корея, Китае и Японии.

Юбилейное заседание Рабочей группы по энергоэффективности АТЭС состоится в Москве.

Чеджу (Южная Корея), 29-30 марта – Делегация Минэнерго России приняла участие в 49-ом заседании Рабочей группы по энергоэффективности АТЭС.

Участниками встречи стали эксперты из 15 экономик, входящих в АТЭС, включая Японию, США, Южную Корею, Мексику, Индонезию, а также представители Азиатско-Тихоокеанского центра исследований в области энергетики.

В рамках заседания российская сторона представила инициативу по повышению энергоэффективности энергоснабжения удаленных территорий и предложила странам АТЭС присоединиться к ее реализации. Вопросы развития удаленных территорий актуальны для целого ряда крупнейших экономик АТЭС.

Очередное, юбилейное, заседание Рабочей группы по энергоэффективности АТЭС планируется провести 5-7 октября 2017 года в Москве на площадке Международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики “Российская энергетическая неделя”. В России заседание состоится впервые.

Филиппины могут отказаться от импорта 250 тыс. тонн риса

Министр сельского хозяйства Филиппин заявил, что страна ожидает существенного роста производства риса в текущем сезоне. В комментариях к данному заявлению, которые дал, в том числе пресс-секретарь минсельхоза говорится, что в этой связи возможен отказ от запланированного импорта 250 тыс. тонн риса. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Национальное Агентство продовольствия (NFA) ранее планировало импортировать 250 тыс. тонн риса, чтобы пополнить низкие государственные запасы. И первые карго должны были прибыть в страну в середине апреля.

NFA пока продолжает настаивать на необходимости импорта для пополнения запасов. Решение на покупку еще не принято.

Филиппины являются одним из крупнейших мировых импортеров риса. Поставки идут в основном их Таиланда и Вьетнама.