Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совещания с представителями МИД России в субъектах Российской Федерации, Москва, 13 апреля 2017 года

Добрый день, уважаемые коллеги,

Рады приветствовать вас на нашей встрече. В этом формате последний раз мы встречались три года назад. Ясно, что за этот период накопилось немало вопросов, которые входят в круг полномочий руководителей территориальных органов, представительств Министерства иностранных дел в регионах. Рассчитываю, что сегодня мы сможем обсудить эти вопросы с тем, чтобы повысить эффективность нашей совместной деятельности.

Ясно, что слаженная работа всех без исключения подразделений МИД приобретает сегодня особое значение. Ситуация в мире проще не становится. Не буду подробно останавливаться на всех накапливающихся проблемах, скажу лишь, что не затухают старые конфликты, появляются новые. Это украинский кризис, сирийская проблематика, о чем мы вчера подробно говорили с Госсекретарем США Р.Тиллерсоном. В целом на мировой арене нагнетается конфронтация в русле не только нормальной естественной конкуренции в сфере политики и экономики, но и конкуренции, которая внедряется в ценностную сферу через попытку западных партнеров навязать всем исключительно свой взгляд на происходящее. В этом отражается стремление западных государств сохранить любой ценой свои ведущие позиции в мире, к которым они привыкли на протяжении многих столетий. Сегодня им приходится с большим трудом признавать, что мир меняется, идет объективный процесс формирования полицентричного мироустройства. Повторю, это очень болезненно для тех, кто привык все и за всех решать единолично. Для «непокорных» применяются репрессалии, в том числе санкции, меры информационного давления и информационных войн, прямое вмешательство во внутренние дела суверенных государств, что мы видим на обширном пространстве Ближнего Востока и Севера Африки, а также на Украине. Все мы знаем, как произошел, кем поддерживался и даже готовился государственный переворот в феврале 2014 г.

Вчера, как я уже сказал, мы подробно обсуждали необходимость активизации российско-американских усилий по мобилизации международного сообщества на борьбу с терроризмом и напомнили о том, что действия США, наподобие ударов по Сирии 7 апреля с.г., противоречат этой задаче. Настаиваем на самом тщательном, независимом, объективном расследовании этого инцидента. Мы не можем поддержать и не будем поддерживать попытки «под шумок», без всяких инспекций принять резолюцию СБ ООН с голословным осуждением Правительства САР.

Мы руководствуемся Концепцией внешней политики Российской Федерации, обновленная редакция которой была утверждена Президентом России В.В.Путиным в ноябре прошлого года, проводим в соответствии с ней позитивный, конструктивный, многовекторный внешнеполитический курс, который на практике доказал свою эффективность и пользуется поддержкой в нашем обществе. Российские подходы ориентированы на выстраивание коллективных действий без односторонних шагов, предполагают сотрудничество на равной основе неделимости безопасности, уважения интересов всех государств мира. В этом контексте мы едины с подавляющим большинством стран, которые также хотят справедливости и большей демократичности международных отношений.

Россия никогда не искала и не ищет врагов. Мы сотрудничаем в интересах достижения общих целей с нашими партнёрами, а не против кого бы то ни было. Именно на таких основах мы развиваем взаимодействие в ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, БРИКС, «Группе двадцати», РИК, в других форматах. В числе наших безусловных приоритетов усилия по продвижению евразийской интеграции, налаживанию внешних связей ЕАЭС с партнерами в русле выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы по формированию Большого Евразийского партнерства с участием членов ШОС, АСЕАН и других заинтересованных государств.

Мы наблюдаем активизацию наращивания международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Федерации. Очевидно, что она должна осуществляться в русле единого внешнеполитического курса страны, способствовать более полному раскрытию потенциала связей с другими странами и поступательному социально-экономическому развитию самих наших регионов, росту благосостояния граждан. Важная роль в этой работе принадлежит территориальным органам Министерства.

Хотел бы с удовлетворением отметить, что в целом наши представительства успешно справляются с поставленными задачами, поддерживают тесные рабочие контакты с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, региональными администрациями, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

На должный уровень поставлены консультационно-информационная поддержка делегациям регионов, которые выезжают за рубеж. В координации с руководством субъектов Федерации ведется инвентаризация действующих межрегиональных соглашений в целях повышения практической отдачи от их выполнения. Думаю, что такую инвентаризацию нужно проводить регулярно, чтобы отсеивать то, что уже устарело и анализировать пустоты, которые могут появиться в свете новых задач, появляющихся перед регионами.

Хочу поблагодарить за содействие, которую вы оказываете международной презентационной деятельности регионов, на постоянной основе осуществляете подбор инвестиционных проектов с последующей систематизацией и направлением в заинтересованные росзагранучреждения.

Это очень важно для того, чтобы наши послы, генеральные консулы и консулы ориентировались в том что касается привлечения инвестиций в стране пребывания в те или иные регионы Российской Федерации, а не только в Москву, Санкт-Петербург и другие, давно уже ставшие лидерами в деле привлечения инвестиций субъекты Российской Федерации.

Отмечаем ваш вклад в реализацию Государственной программы по переселению наших соотечественников в Российскую Федерацию. Нас радует, что взаимодействие с территориальными органами МИД России положительно оценивают и полномочные представители Президента Российской Федерации, губернаторы и инспекционные группы Центрального аппарата.

Разумеется, мы не хотим останавливаться на достигнутом. Необходимо продолжать контроль за соблюдением законодательства в сфере координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, далее активно участвовать в информационно-разъяснительной работе, в том числе с использованием современных коммуникационных технологий.

Призываю сохранять в фокусе внимания работу на крымском направлении, включая привлечение инвестиций зарубежных партнеров в этот регион России и, конечно же, распространение объективной информации о реальном положении дел в Крыму. Потому что те партнеры, которые работают в ваших регионах, весьма выиграют от того, если будут знать правду.

Убежден, что мы и далее продолжим действовать творчески. Вы пользуетесь нашей поддержкой. Проблемы, которые у вас возникают, мы стараемся внимательно изучать и максимально быстро и эффективно решать.

Сегодня мы послушаем, какие у вас возникают вопросы к тем задачам, которые мы решаем. Я уверен, что после этого совещания мы подготовим подробную «дорожную карту» о дальнейших шагах на этом направлении.

Хотел бы поблагодарить аудитора Счетной палаты Российской Федерации А.И.Жданькова за участие в нашей работе. Это также очень полезно.

Россия найдет замену Турции в экспорте зерна и должна увеличивать отгрузки кукурузы - Данкверт

Россия будет увеличивать поставки зерна в другие страны и найдет замену Турции, но на это потребуется время. Об этом в интервью RNS сообщил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

«Россия будет наращивать поставки зерна в другие страны вместо Турции. Но, учитывая значительные объемы импортируемого ранее Турцией российского зерна, на переориентацию поставок потребуется определенное время», — сказал Данкверт.

В частности, рынком сбыта для российской пшеницы могут стать Бразилия, Колумбия, Венесуэла и Саудовская Аравия, для кукурузы — Филиппины и Индонезия, считает Данкверт.

«Россельхознадзор постоянно ищет для российского зерна новые рынки, в их числе Бразилия, Колумбия, Венесуэла, Саудовская Аравия — по пшенице, Китай — гречиха, овес, семена льна, подсолнечник, продукты переработки зерна, Филиппины, Индонезия — кукуруза, рожь, соя, а также Мексика», — добавил он.

Глава Россельхознадзора также призвал развивать производство кукурузы, поскольку для нее есть рынки сбыта: «Нужно понимать, что это сигнал не только для диверсификации поставок, но и диверсификации производства. Необходимо увеличить производство кукурузы».

«Вырастить лишних 5 млн тонн кукурузы сейчас более перспективно, чем 5 млн тонн пшеницы, потому что для кукурузы есть рынок сбыта — это Иран, Азербайджан и Армения, Япония начинает потреблять кукурузу», — сказал он.

Турция традиционно была одним из крупнейших импортеров российского зерна. По данным ФТС, в 2016 году в Турцию было отгружено более 4,6 млн тонн российского зерна. 15 марта Турция отменила беспошлинный ввоз российского сельхозсырья. На фоне этого отгрузки пшеницы, кукурузы, подсолнечного шрота и масла были приостановлены. Предполагалось, что для всех продуктов пошлина составит 130%, но впоследствии для пшеницы и кукурузы была введена пошлина 130%, для риса — 45%, для подсолнечного масла — 36%, шрота подсолнечника — 13,5%, для бобовых — 9,7%. В Минсельхозе России подчеркивали, что принятие Анкарой подобного решения может привести к полному прекращению ввоза в Турцию российской пшеницы, кукурузы, нерафинированного подсолнечного масла, шрота подсолнечника, бобовых и риса.

В январе 2017 г. Япония сократила импорт кухонной мебели на 11,5%

Импорт кухонной мебели в Японию в январе 2017 г. снизился в годовом исчислении на 11,5%, но незначительно вырос по сравнению с предыдущим месяцем, об этом сообщает ITTO.

Несмотря на январское снижение, рост зарубежных поставок в этом сегменте происходит с сентября 2016 г.

В январе 2017-го основными поставщиками кухонной мебели в Японию были Вьетнам (42% от общего объема), Филиппины (26%) и Китай (15%).

Мальдивская Республика, пользующаяся большой популярностью у путешественников на Ближнем Востоке в качестве тихого места для тропического отдыха, намерена заманить инвесторов из этого региона потрясающим островом с “умным” городом, который будет представлен в этом месяце на выставке Cityscape Abu Dhabi.

Расположенный в 8 км от северо-восточного побережья столицы Мале и в 6,5 км от международного аэропорта Велана, Хулхумале представляет собой первый город на Мальдивах, застраиваемый в соответствии с генеральным планом, и самый амбициозный проект по рекультивации земель, осуществляемый в стране на настоящее время.

Ожидается, что на территории Хулхумале площадью 400 га смогут разместиться 24 тыс жителей. Он распланирован с тем, чтобы стать “умным” городом с интеллектуальной сетью, которая расширит возможности жильцов в отношении воды, электричества, пожарной и канализационной систем и выдвинет остров в качестве международного туристического центра, предлагая курортные пляжи мирового класса, дайвинг-клубы и чистые водоемы.

Кроме того, был разработан транспортный генплан, включающий в себя интеллектуальные городские компоненты, такие как “умные” системы управления трафиком, автоматический мониторинг, системы ERP, а также более эффективные и интеллектуальные системы общественного транспорта.

За реализацию проекта отвечает государственная компания Housing Development Corporation Ltd (HDC), которая и презентует инвестиционные возможности посетителям 11-й сессии Cityscape Abu Dhabi. Выставка пройдет с 18 по 20 апреля в Национальном выставочном центре Абу-Даби (ADNEC).

“Мальдивы могут похвастаться благоприятным инвестиционным климатом с налогом на прибыль от бизнеса, который удерживается на уровне 15%, и жилищными льготами для инвесторов”, — говорит Насва Абдулла, директор по развитию бизнеса, продажам и маркетингу HDC, — “В последние годы мы наблюдаем повышенный интерес к архипелагу со стороны посетителей из стран Ближнего Востока: рост с 2015 по 2016 года почти на 24%.”

Что до посетителей из ОАЭ, по его словам, показатель вырос примерно на 14,4%.

“Cityscape Abu Dhabi дает HDC возможность выйти на ближневосточные рынки и подняться выше в статусе главного разработчика недвижимости на Мальдивах, а также искать иностранные инвестиции”, — добавил Насва Абдулла.

Среди других проектов, использующих Cityscape Abu Dhabi в качестве стартовой платформы для поиска инвестиционных возможностей, есть также Ritz-Carlton Marrakech, расположенный в 20 минутах от центра четвертого по величине города Марокко. На участке площадью 50 га расположено 85 частных резиденций, 80 гостиничных номеров Ritz-Carlton и поло-клуб. Первая очередь вилл станет доступна для инвесторов в Абу-Даби. Ожидаемая отдача от инвестиций составляет 5% на второй год после сдачи. Инвесторам предлагается 30-месячная отсрочка выплат. В настоящее время первая очередь отельного проекта находится в стадии строительства — завершены работы над фундаментом и надстройкой.

Аммар Абедельхади, генеральный директор Jnan Amar, сказал: “Наш проект идеально подходит для инвесторов из стран Персидского залива, которые ищут либо дом для отдыха, либо инвестиционную возможность. Благодаря тому, что Марокко является популярным туристическим направлением, а также развивающимся рынком в реальном государственном секторе, он не только предлагает богатое и разнообразное направление для арабов, но также предоставляет прекрасную возможность для покупателей расширить свои портфели недвижимости. Наши самые маленькие виллы начинаются от $1,3 млн, и, хотя мы впервые участвуем в этом мероприятии, мы уверены, что станем свидетелями большого успеха среди потенциальных клиентов на Cityscape Abu Dhabi.”

Свыше 10 других стран будут представлены на крупнейшей выставке недвижимости в столице с застройщиками из Азербайджана, Боснии, Канады, Китая, Кипра, Египта, Филиппин, Португалии, Турции и Великобритании, которые направляются в ОАЭ, чтобы продемонстрировать свои последние проекты.

Выставка, проводимая под патронажем Его Превосходительства шейха Мухаммеда бин Зайеда Аль Нахайяна, наследного принца Абу-Даби и заместителя Верховного главнокомандующего вооруженными силами ОАЭ, открыта для экспонентов, демонстрирующих проекты, которые будут привлекать инвесторов, ищущих международные возможности в странах с аналогичными религиозными и культурными традициями.

Открытое шоу Cityscape Talks будет организовано после того, как в прошлом году оно возымело большой успех на Cityscape Global, и будет транслироваться в прямом эфире непосредственно из выставочного зала, так же как и сессия, посвященная ключевым темам для брокеров по недвижимости, архитекторов, инженеров и других специалистов в индустрии.

Объединяя инвесторов, застройщиков, правительственных чиновников и профессионалов в сфере недвижимости, крупнейшее и наиболее влиятельное событие в области инвестиций и развития недвижимости в ОАЭ готовится к успешному запуску, а международные застройщики из более чем десяти различных стран — к участию в шоу.

Землетрясение магнитудой 5,6 произошло во вторник к юго-востоку от Филиппин, сообщает Геологическая служба США (USGS).

Толчки были зафиксированы в 22.42 по местному времени (17.42 мск) в 126 километрах к юго-востоку от населенного пункта Пондагуитан (Pondaguitan). Очаг землетрясения залегал на глубине 9,6 километров.

Информации о жертвах и разрушениях пока не поступало.

Накануне в этом районе произошло еще одно землетрясение с магнитудой 5,7. Толчки были зафиксированы в 236 километрах от города Давао и в 181 километре от города Мати. Очаг землетрясения залегал на глубине примерно 60 километров.

По результатам торговли 2017 г. крупнейшими торговыми партнерами Вьетнама стали США, ЕС, Китай, АСЕАН, Япония и Республика Корея. Экспорт в США из Вьетнама занимает 20% от всего экспорта страны. Однако темпы прироста экспорта в США в 2017 г. равняются 4,1% (1/3 от среднего темпа прироста вьетнамского экспорта). ЕС – второй по величине экспортный рынок СРВ (18,1%). Торговля с Юж. Кореей увеличивается большими темпами, так экспорт возрос на 24,1%, импорт на 36,1%, сальдо торгового баланса за отчетных период составило – 6,3 млрд. долл. США. Аналогичная картина наблюдается в торговле с Японией (экспорт возрос на 15,4%, а импорт на 23,3%). Торговля со странами АСЕАН также продемонстрировала значительный рост экспорта – 21,8% и импорта – 17,7%. Среди стран Ассоциации крупнейшие торговые партнеры Вьетнама – Таиланд, Малайзия, Индонезия, Сингапур, Филиппины, Камбоджа.

(Thoi bao Dau tu)

Филиппины закупят 500 тыс. т риса

Национальное управление продовольствия Филиппин (NFA) планирует закупить 490,8 тыс. т риса, чтобы пополнить запасы, которые упали ниже минимального уровня перед началом уборки, стартующей в июле. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

NFA ждет одобрения немедленной закупки 250 тыс. т риса в рамках межправительственных сделок. Оставшиеся 240,8 тыс. т планируется закупить у местных фермеров или за рубежом.

Министр сельского хозяйства Филиппин Эммануэль Пинол считает, что необходимости в срочном импорте риса нет, поскольку в текущем году страна соберет хороший урожай. Местное производство риса в первом квартале будет на 210 тыс. т больше, чем годом ранее. «Любой импорт в этот период приведет к падению цен на местный рис, что ударит по фермерам», - сказал он.

Управляющий NFA Jason Laureano Aquino хочет, однако, чтобы импортный рис прибыл в начале текущего месяца, чтобы дать возможность подготовиться к вероятным бедствиям. Он заверил, что импортный рис не будет поступать на рынок и не будет конкурировать с местным зерном.

Отступление либерализма

Гибель мечты

Робин Ниблетт – директор Королевского института международных отношений (Чатем-Хаус).

Резюме Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными. Ландшафт будет поделен между либералами и государственниками, но процветание и безопасность всех зависят от либерального мирового порядка.

Либеральный мировой порядок всегда зависел от идеи прогресса. С 1945 г. западные политики верили, что открытые рынки, демократия и права человека постепенно утвердятся на всем земном шаре. Сегодня подобные надежды кажутся наивными.

В Азии подъем Китая может стать вызовом для военной и экономической гегемонии США, поскольку Пекин стремится вовлечь в свою орбиту американских союзников, таких как Филиппины и Таиланд. Соединенные Штаты и их европейские партнеры не смогли направить ближневосточный регион к более либеральному и мирному будущему после арабской весны и оказались не способны остановить конфликт и гражданскую войну в Сирии. Геополитическое влияние России, пытающейся «потушить пожар либеральных реформ» на своей периферии, достигло высот, невиданных со времен холодной войны.

Однако более серьезные угрозы существующему порядку вызрели изнутри. Более 50 лет Европейский союз, казалось, был авангардом нового либерализма, при котором страны объединяют суверенитет ради более тесного сотрудничества. Но сегодня, когда кризисы следуют один за другим, Евросоюз перестал расширяться. После того как в июне прошлого года жители Великобритании проголосовали за выход из европейского содружества, ЕС, возможно, уменьшится впервые за свою историю.

Приверженность Соединенных Штатов идее мирового лидерства, благодаря которому порядок в мире до сих пор поддерживался в хорошие и плохие времена, кажется слабее, чем когда-либо со времен Второй мировой. Дональд Трамп вел избирательную кампанию под недвусмысленным лозунгом «Америка прежде всего». Он пообещал пересмотреть торговые соглашения США, хвалил президента России Владимира Путина и выразил сомнения в целесообразности выполнения Соединенными Штатами своих обязательств в рамках НАТО. Объявленная президентом Обамой политика «разворота в Азию» пока буксует. Пекин не терял времени даром и составил собственный план объединения Евразии, где ведущая роль отводится Китаю, а Соединенные Штаты будут вытеснены из этого региона.

По мере того как в прошедшие полвека рушились разные политические системы, либеральный мировой порядок укреплялся, пока не столкнулся с собственными вызовами. Но коль скоро экономики его ведущих представителей остаются хрупкими, а политические институты не отличаются единообразием, отстаиваемый ими порядок вряд ли вернет себе политическую энергию и динамику, благодаря которым демократии распространились по всему миру. Скорее он переродится в менее честолюбивый проект: либеральный мировой экономический порядок, охватывающий страны с разными политическими системами. В краткосрочной перспективе это позволит демократиям и их нелиберальным партнерам найти способы сосуществования. В долгосрочной – либеральная демократия, скорее всего, восстановит доминирующее положение в мире, если сумеет адаптироваться.

Либерализм на вершине

После окончания Второй мировой войны западные политики, особенно в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве, вознамерились создать систему международных отношений, гарантирующую, что катастрофические просчеты международного сотрудничества в период между двумя мировыми войнами больше не повторятся. Архитекторы новой системы стремились придать импульс не только экономическому развитию и личностной самореализации, но и укрепить мир во всем мире. Они исходили из того, что наиболее высокий шанс на такое устройство дают свободные рынки, обеспечение прав человека, власть закона и избираемые правительства, деятельность которых ограничивается независимой судебной властью, свободной прессой и энергичным гражданским обществом.

Стержнем такого миропорядка стали Бреттон-Вудские институты – Международный валютный фонд, Всемирный банк и Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое с 1995 г. именуется Всемирной торговой организацией. Все учреждения опирались на постулат о том, что открытые и прозрачные рынки с минимальным вмешательством правительств – так называемый Вашингтонский консенсус – будут фундаментом экономического роста. Руководствуясь этими принципами, США оказали экономическую, военную и дипломатическую помощь Германии и другим государствам Западной Европы, а также Японии, благодаря чему тем удалось быстро восстановиться после разрушительной Второй мировой войны.

Западные политики были уверены, что переход к открытым рынкам неизбежно приведет к распространению демократии, и во многих случаях так и происходило. Либеральная демократия постепенно утверждалась в Европе, Азии, Латинской Америке и Африке к югу от Сахары, особенно после окончания холодной войны. Согласно некоммерческой американской организации Freedom House, число демократических правительств увеличилось с 44 в 1997 г. до 86 в 2015 г.; в этих странах проживает 40% населения планеты, и на их долю приходится 68% мирового ВВП.

По мере расширения порядка утверждалась и либеральная идея о том, что правительства, которые плохо обращаются со своим народом и разжигают мятежи в соседних регионах, лишают себя суверенного права на управление. В 1998 г. был создан Международный уголовный суд, посягающий на суверенитет во имя правосудия. Через год британский премьер Тони Блэр изложил свою доктрину либеральной интервенции, заявив, что в мире усугубляющейся взаимозависимости «принцип невмешательства должен быть видоизменен в некоторых важных аспектах». В 2005 г. Генеральная ассамблея ООН утвердила «обязанность защищать» – принцип, согласно которому иностранные правительства вправе осуществлять интервенцию, если то или иное государство не способно предотвратить зверства на своей территории. В крепнувшем либеральном международном порядке право суверенных правительств управлять внутренними делами своих стран – принцип, лежащий в основе международного права и ООН – все больше зависел от соблюдения западных стандартов в области прав человека. Казалось, что либеральный порядок устанавливает нормы для всего мирового сообщества.

Все разваливается

Но в последнее десятилетие под влиянием финансовых кризисов, народных бунтов и усиления авторитарных держав либеральный международный порядок зашатался. По выражению политолога Лэрри Даймонда, с 2006 г. мир вошел в «рецессию демократии: распространение личных свобод и демократии остановилось, если не откатилось назад».

Величайшая опасность исходит изнутри. Ведущие либеральные державы последовательно сталкиваются с внутриполитической и экономической неопределенностью. В США и многих европейских странах средние зарплаты не растут уже более 25 лет, и это снижает доверие к элитам и привлекательность глобализации. Открытие экономик для более интенсивной торговли, инвестиций и иммиграции увеличило национальное достояние, но не вылилось в ощутимую выгоду для многочисленных сегментов общества. Слабое финансовое регулирование, предшествовавшее финансовому кризису 2008 г., и накачивание банков ликвидностью после кризиса поколебало веру людей в либеральное правительство, а Великая рецессия заставила отказаться от поддержки открытых рынков капитала, приносивших ощутимую выгоду лишь узкой прослойке мировой элиты.

Победа Трампа, решение большинства британских избирателей в пользу выхода из ЕС и подъем популистских партий на процветающем севере и более бедном юге Европы – лишь видимые симптомы глубокой неудовлетворенности глобализацией. Аналогичным образом жители Соединенных Штатов и Евросоюза перестали поддерживать расширение международной торговли, будь то через Транстихоокеанское или Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство. Согласно опросу, проведенному исследовательским американским центром Pew в 2014 г., 87% респондентов развивающихся стран согласились, что свободная торговля выгодна для экономики, тогда как около половины респондентов во Франции, Италии и США заявили, что торговля уничтожает рабочие места и снижает заработную плату.

По всей Европе растет сопротивление более глубокой политической интеграции. В течение 60 лет готовность стран – членов ЕС объединить свою суверенную власть в наднациональных юридических структурах служила эталоном для других государств, стремившихся к более тесному сотрудничеству в своих регионах. Как выразился политолог Саймон Сефати в 2003 г., европейцы преобразовывали свои системы политического управления из городов-государств в национальные государства, а затем в страны-члены. Сегодня процесс буксует и практически остановился. Более того, может быть дан обратный ход.

Голосование британцев за выход из ЕС, вероятно, окажется исключением: Соединенное Королевство присоединилось к Европейскому экономическому сообществу, предшественнику Евросоюза, только в 1973 г., через 16 лет после его создания. У Великобритании долгая история евроскептицизма. Она предпочла не вводить у себя единую евровалюту и не входить в Шенгенское соглашение, открывающее границы. Возможно, другие страны не последуют примеру Великобритании и не будут выходить из ЕС. Однако мало кто из европейских лидеров готов поступиться еще большей долей национального суверенитета ради углубления интеграции. Многие европейские государства отказались по просьбе Евросоюза принять у себя определенное количество беженцев. Более богатые члены еврозоны не хотят объединения финансовых ресурсов в общую систему страхования вкладов для обеспечения долгосрочной жизнеспособности единой валюты. Сегодня многие политики требуют большего суверенного контроля над применением существующих законов ЕС и разработки новых форм интеграции.

В этом контексте надежда на то, что Евросоюз станет шаблоном для либеральной региональной интеграции в других местах, кажется все менее реалистичной. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), южноамериканский МЕРКОСУР, Африканский союз и Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива остаются механизмами для очень ограниченного политического и экономического взаимодействия. Между тем Китай и Россия используют время, пока Запад стоит на перепутье, для модернизации армий и утверждения своих региональных и геополитических интересов. Они создали структуры, включая Евразийский экономический союз и Шанхайскую организацию сотрудничества, помогающие им координировать и узаконивать параллельный политический порядок, который бросает вызов западным нормам демократического правления и отвергает любое внешнее вмешательство в дела суверенной страны во имя защиты прав человека.

Отступление Америки

В течение семи последних десятилетий либеральная международная система процветала под зонтиком безопасности, созданным США. Но сегодня Соединенные Штаты озабочены собственными проблемами в большей степени, чем когда-либо со времен Второй мировой войны. После дорогостоящих кампаний в Афганистане и Ираке и хаоса в Ливии, воцарившегося в результате гуманитарной интервенции, Обама пересмотрел международную роль США, последовательно призывая союзников в Европе и на Ближнем Востоке брать больше ответственности за обеспечение собственной безопасности. Во время президентской кампании Трамп превратил этот аргумент в подобие сделки: Соединенным Штатам следует стать сверхдержавой-наемником, защищающим только те страны, которые платят, поскольку это даст возможность сосредоточиться на том, чтобы вернуть Америке величие у себя на родине. Тем самым Трамп проигнорировал важный исторический урок, усвоенный с превеликим трудом: инвестиции в безопасность союзников – лучший способ защитить безопасность США и их экономические интересы. Однако пока не совсем понятно, как Трамп будет управлять страной.

Справедливо это или нет, но союзники Соединенных Штатов, от Европы до Азии, сегодня опасаются, что сверхдержава может перестать быть преданным и заинтересованным партнером. Эти опасения возникли не в самое удачное время. Европа, стреноженная институциональными и экономическими слабостями, более уязвима для разных форм давления, оказываемого в настоящее время Россией, включая финансовую поддержку европейских популистских партий и опасные военные маневры на восточных рубежах НАТО. Хотя Россия экономически слаба, защита Путиным нового европейского порядка, основанного на культурном и национальном суверенитете, нравится все громче заявляющим о себе националистическим партиям – от Партии независимости Соединенного Королевства до «Национального фронта» Франции и венгерского гражданского союза «Фидеш», лидер которого премьер-министр Виктор Орбан открыто отстаивает построение «нелиберального государства».

Многие союзники и демократические партнеры США во всем мире также переживают не лучшие времена. Япония и Южная Корея выбиваются из сил, пытаясь справиться с такими вызовами, как стареющее население и чрезмерная зависимость от экспорта. К тому же исторический антагонизм между этими странами не дает им возможности выступить единым фронтом для продвижения либеральной демократии в своем регионе. Крупные демократии быстроразвивающихся рынков, такие как Бразилия, Индия, Нигерия и ЮАР, до сих пор не могут преодолеть серьезные препятствия на пути устойчивого экономического роста и сплочения общества. А видимое ослабление роли США в качестве глобальной державы и тот факт, что Вашингтонский консенсус не гарантирует развитие экономики, привели к власти авторитарных правителей в таких странах, как Филиппины, Таиланд и Турция, которые подорвали систему институциональных сдержек и противовесов, лежащих в основе либеральной демократии.

Котел или чайник?

Конечно, сторонники либерального мирового порядка давно демонстрируют непоследовательность в смысле приверженности его принципам. Соединенные Штаты и их союзники, возможно, в целом обеспечивают уважение к власти закона и либеральному правлению в пределах своих границ, но главная внешнеполитическая цель – защищать безопасность и экономические интересы Запада, даже если их действия на международной арене подрывают доверие к либеральной системе международных отношений.

США часто действуют в одностороннем порядке или избирательно выполняют правила мирового порядка, который продвигают. Они вторглись в Ирак по спорному юридическому мандату, Конгресс США отказался ратифицировать Конвенцию ООН по морскому праву, равно как и ряд других многосторонних конвенций и договоров. В 2011 г. Великобритания, Франция и США помогли свергнуть ливийского лидера Муаммара Каддафи, выйдя за рамки мандата, выданного на основании Резолюции 1973 Совета Безопасности ООН, которая уполномочила принимать все необходимые меры для защиты гражданского населения. Западные правительства осудили Россию и сирийского президента Башара Асада за обстрелы густонаселенных кварталов в Сирии, а также многочисленные жертвы среди мирного населения, одновременно поддержав кровавую кампанию Саудовской Аравии в Йемене.

Стоит ли удивляться, что призывы к расширению либерального порядка толкуются его оппонентами как предлог для расширения политической власти Запада? Путин говорил на эту тему в октябре во время ежегодной конференции Дискуссионного клуба «Валдай». Он обвинил США в поддержке глобализации и безопасности «для себя, для немногих избранных, но не для всех». Нет ничего удивительного и в том, что главная многосторонняя организация мира, Совет Безопасности ООН, пребывает в ступоре и параличе из-за старых противостояний, раздираемая разногласиями между Китаем и Россией, с одной стороны, и Францией, Великобританией и США, с другой. В результате либеральные попытки изменить понятие государственного суверенитета, такие как введение обязательств по защите гражданского населения и создание Международного уголовного суда, так и не узаконены мировым сообществом. В качестве примера можно привести хроническую неспособность остановить насилие в Сирии и октябрьское заявление правительств Бурунди, Гамбии и ЮАР о том, что они не будут участвовать в работе суда. Даже Интернет, вроде бы способствовавший утверждению более либерального мирового порядка за счет наделения полномочиями не правительств, а отдельных людей, все больше оказывается во власти идеологической поляризации из-за национальных систем ограничения доступа, методов слежения и нарушения личной тайны.

Поддержание порядка

Можно ли считать эти вызовы знамением конца либерального мирового порядка? Возможно, что нет. Устоявшиеся либеральные демократии не распадутся. Какие бы ни возникали внутренние изъяны, от неравенства до безработицы, они решают их с сильных позиций в отличие от развивающихся стран, многие из которых демонстрируют высокий уровень роста ВВП, но им еще нужно перейти от роста, основанного на экспорте и инвестициях, к росту, стимулируемому потреблением и инновациями. В западных демократиях предусмотрена возможность «выпустить пар», высказать разочарование и сменить политическое руководство. Их экономика функционирует относительно динамично и открыто, что способствует инновациям. Эти качества позволяют политическим институтам восстанавливать легитимность, а экономикам – возобновлять рост. Нелиберальным странам с жесткой вертикалью власти, таким как Китай и Россия, еще предстоит доказать, что их политические системы переживут этап переходной экономики.

И все же либеральные демократии не могут и дальше откладывать трудные политические решения. Если они хотят поддерживать либеральный международный порядок, для начала нужно исправить положение дел в своих странах. Необходимо повысить производительность труда, а также заработные платы, наращивать участие рабочей силы в рынке труда в условиях, когда новые технологии приводят к сокращению рабочих мест, обеспечить интеграцию иммигрантов в процессе управления стареющими обществами. А что касается Европы – осуществить переход от государства всеобщего благоденствия с централизованным финансированием к обществу всеобщего благоденствия с местным управлением, когда регионы, города и другие муниципалитеты распоряжаются большей частью налоговых поступлений, поэтому могут приспособить социальное обслуживание к местным нуждам. Либеральные правительства в состоянии найти ответ на эти вызовы, вкладывая больше средств в образование, улучшение материальной и цифровой инфраструктуры или изменение законодательства, которое не дает свободно развиваться предпринимательству и сдерживает рост в секторе услуг. Эти меры могут казаться скромными, но привлекательность и даже выживание либерального мирового порядка зависит от его способности обеспечить обществу более высокие дивиденды, нежели любое другое устройство.

Если либеральный мир вернется к истокам и сам не скатится к протекционизму, скорее всего, он обнаружит, что растущие незападные державы, главная из которых – Китай, захотят поддерживать существующий международный экономический порядок сравнительно открытых рынков и беспрепятственных инвестиционных потоков. В конце концов лишь путем непрерывной интеграции в мировые цепочки поставок товаров, услуг, человеческого капитала и знаний развивающиеся рынки смогут удовлетворить устремления разрастающегося среднего класса. Как отметил Джон Айкенберри в своей книге 2011 г. «Либеральный левиафан», США и Китай – две державы, которые вероятнее всего определят будущее мирового порядка. Обе они могут отказаться идти на компромисс по ключевым принципам внутреннего управления и национальной безопасности, но наилучшим образом смогут сосуществовать и процветать в рамках либерального мирового экономического порядка.

Следовательно, стабильное экономическое развитие Китая отвечает интересам Запада. Американские и европейские рынки товаров, услуг и инфраструктуры должны оставаться открытыми для прямых инвестиций из Китая при условии, что китайские компании будут соблюдать американские и европейские правила безопасности, прозрачности и защиты интеллектуальной собственности. Европейским странам следует применять тот же подход и к России при условии, что российские компании будут соблюдать правила ЕС. Взаимная приверженность либеральному международному экономическому порядку поможет западным правительствам и их нелиберальным партнерам сохранять открытыми пути сотрудничества для решения общих задач, таких как борьба с терроризмом и изменением климата, как это делали в течение последних нескольких лет Китай и США.

Тем временем европейские правительства и предприятия должны поддержать Китай в его усилиях связать Северо-Восточную Азию с Европой по евразийскому континенту: это неотъемлемое звено в серии инфраструктурных проектов, известных как «Один пояс, один путь». В 2016 г. впервые объем мировой торговли не рос в первом квартале, а во втором упал на 0,8%. Это отражает происходящее сегодня структурное снижение. Такие быстроразвивающиеся рынки, как Китай, производят больше продукции для внутренних рынков, а развитые страны частично репатриируют производство. На этом фоне наращивание инвестиций в инфраструктуру, которая свяжет процветающие прибрежные регионы Азии с неразвитыми провинциями в глубине материка, а затем с Европой, могло бы создать новые возможности экономического роста в либеральном и нелиберальном мире. Вместо того чтобы оспаривать подобные инициативы, Соединенным Штатам следует поддержать усилия региональных и многосторонних финансовых организаций, руководимых Западом (Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Азиатский банк развития), по объединению с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций и Новым банком развития (созданным странами БРИКС – Бразилией, Россией, Индией, Китаем и ЮАР). Тогда можно было бы осуществлять проекты, отвечающие экономическим интересам каждой страны, и при этом соблюдать принципы экологической и финансовой устойчивости.

С Россией будет труднее выстроить аналогичное сотрудничество. Российская система централизованного и непрозрачного политического и экономического управления делает более глубокую интеграцию несовместимой с рынком Евросоюза и системой, основанной на правилах. Перед лицом последних провокаций России страны НАТО начали военную мобилизацию, необходимую для поддержания высокого уровня готовности. Вероятно, трения ЕС и НАТО с Россией продолжатся, хотя избрание Трампа сулит перемены в американо-российских отношениях. И все же китайская инициатива создания новых связей в евразийской экономике может стать альтернативным способом взаимодействия с Россией для США и Европы.

Страны, построившие либеральный мировой порядок, сегодня слабее, чем были на протяжении трех поколений. Они больше не служат примером силы либеральных систем экономического и политического управления. Следовательно, автократические правительства могут попытаться установить альтернативный политический порядок, управляемый не законами и правилами, а силой. Но либеральные политики допустят ошибку, если призовут свои страны уйти в глухую оборону или прибегнуть к сдерживанию. Широкое противостояние сторонников либерального мирового порядка и тех, кто с ним не согласен, может случайно привести к прямому вооруженному конфликту. Либеральным странам нужно готовиться к эпохе неудобного сосуществования с нелиберальными странами, сотрудничая с ними в одних областях и конкурируя в других. В обозримом будущем мировой политический ландшафт будет разделен между либералами и государственниками, но процветание и внутренняя безопасность обеих групп зависят от либерального мирового экономического порядка. Время покажет, чья модель управления более устойчива. Если руководствоваться уроками истории, либеральная демократия остается лучшей альтернативой.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2017 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

США. Евросоюз. Великобритания. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134534 Робин Ниблетт

Без партнерства

Что означает отказ Вашингтона от ТПП для будущего мировой торговли

Дмитрий Новиков - научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (ЦКЕМИ НИУ ВШЭ), Россия.

Резюме Ожидаемый переход республиканской администрации США к практике продвижения двусторонних ЗСТ вместо многосторонних партнерств способен стать даже более эффективной стратегией с точки зрения геоэкономической консолидации азиатских союзников вокруг Вашингтона.

Отказ новой республиканской администрации от одной из самых масштабных торгово-экономических инициатив Соединенных Штатов – Транстихоокеанского партнерства – обозначил сдвиг в азиатской политике Вашингтона. Для американских союзников и конкурентов в АТР это чревато появлением новых рисков, связанных с неопределенностью. Между тем речь, возможно, идет лишь о смене облика, но не содержания проводимой политики.

Цена вопроса

Выход США из Транстихоокеанского партнерства (ТТП) – соответствующий указ Дональд Трамп подписал 23 января, спустя три дня после инаугурации – будет иметь как региональные, так и глобальные последствия, масштаб которых пока трудно оценить. ТТП стало одним из главных элементов американского «разворота в Азию», и в последний год пребывания у власти Барака Обамы (после подписания соглашения в октябре 2015 г.) подавалось как важнейший внешнеполитический успех демократов. В глобальном измерении ТТП наряду с Трансатлантическим торговым и инвестиционным партнерством (ТАТИП) являлось частью комплексной стратегии по преобразованию международного экономического порядка.

По замыслу инициаторов, новые структуры должны были прийти на смену уже не удовлетворяющей интересы Вашингтона глобальной экономике. Провал попытки «централизованного» (через ВТО) обновления правил международной торговли, предпринятой в рамках Дохийского раунда, еще в середине 2000-х гг. поставил вопрос об альтернативных путях развития институтов регулирования мировой экономики: одной из альтернатив стало создание двусторонних зон свободной торговли, бум которых наблюдался в АТР в 2000-е годы. Для Вашингтона вопрос о реформе установившегося после холодной войны порядка обрел особое значение после экономического кризиса 2007–2009 гг., он ускорил изменение расстановки сил на мировой арене, высветив укрепление Китая. Относительный неуспех США и появление новых центров силы продемонстрировали, что при сохранении прежних правил игры, основанных на нормах ВТО и других Бреттон-Вудских институтов, Соединенные Штаты не просто перестают быть главным бенефициаром глобализации, но могут оказаться среди проигравших (если не экономически, то политически). Проекты ТТП и ТАТИП стали попыткой обновления этих правил ради большего соответствия американским интересам.

ТТП являлось важным инструментом азиатской политики администрации Обамы. С одной стороны, оно удовлетворяло существующий в регионе спрос на институты, с другой – упрочило архитектуру противостояния растущей мощи Китая. Примечательно, что в первые годы этот проект представляли как открытый формат вовлечения и мягкого навязывания Пекину новых правил игры, но с ростом американо-китайской напряженности риторика приобретала все более антикитайский тон. С осени 2015 г. в ряде публичных заявлений и прежде всего в знаменитой майской статье в The Washington Post Обама открыто указывал, что ТТП призвано не допустить, чтобы правила международной торговли писались в Пекине (и вообще где-либо кроме Вашингтона).

Однако успехи в плане практической реализации этой политики оказались невелики. Администрация Обамы добилась подписания (но не ратификации) ТТП, так и не сумев должным образом «продать» соглашение на внутриполитическом рынке – итоговый текст, по мнению многих критиков, был полон необязательных уступок. Переговоры же по ТАТИП, судя по регулярным утечкам и публичным заявлениям по обе стороны Атлантики, «забуксовали» еще в последний год президентства Обамы. Европейцы затягивали переговоры с покидающей Белый дом администрацией, ожидая прихода новой команды, которая обладала бы возможностью и политическими ресурсами обеспечить ратификацию документа.

Сторонники обоих проектов делали ставку на Хиллари Клинтон, которая стояла у истоков этих инициатив и являлась, по сути, консенсусным кандидатом от политического и бюрократического истеблишмента. Предполагалось, что, несмотря на ее критику условий соглашения по ТТП, после выборов проект вернется в повестку дня. Азиатские союзники США не скрывали расчета на то, что новая демократическая администрация, возможно после символических поправок, добьется ратификации ТТП, и выстраиваемый почти целое десятилетие мегапроект будет реализован.

Дональд Трамп грозит свести на нет усилия Соединенных Штатов последних лет по преобразованию международной системы торговли и уже вносит сумятицу в американскую политику в Азии, дезориентируя своими заявлениями и действиями и союзников, и конкурентов. Выход Вашингтона из большой и практически завершенной (и казавшейся совсем недавно почти неотвратимой) сделки напоминает не менее неожиданный отказ США от участия в Лиге Наций в 1919 г. и вызывает у наблюдателей – особенно в АТР – тревогу относительно возврата «единственной сверхдержавы» к изоляционизму, пусть и очевидно в более ограниченной по сравнению с первой половиной XX в. форме. Однако в условиях нарастающей внутриполитической борьбы отказ от ТТП носит скорее конъюнктурный, чем стратегический характер, а само решение может оказаться далеко не таким необратимым, каким его пытается представить пришедшая к власти администрация.

Истоки торгового эгоизма

Непредсказуемость внешней политики администрации Трампа, примером которой служит отказ от масштабного проекта предшественника, отражает общую неготовность принять факт изменений в международных отношениях. Консенсус американских и вообще западных элит по поводу роли и места США в мире, сохранявшийся четверть века, формировал жесткую преемственность внешнеполитического курса. Администрация Обамы развивала идею ТТП, выдвинутую командой ее республиканских предшественников, та же подхватила флаг развития институциональных инициатив в регионе из рук администрации Клинтона.

Сторонники ТТП надеялись, что проект удастся сохранить как раз в силу преемственности внешнеполитических задач. Симптоматично сделанное во время саммита АТЭС шуточное предложение новозеландского премьер-министра Джона Ки переименовать ТТП в Трамп-Тихоокеанское партнерство. Очевидно, партнеры по проекту рассчитывали на гибкость новой администрации. Дальнейший ход событий вызвал шок в стане сторонников проекта в Соединенных Штатах и других странах-участницах, хотя позиция Трампа была давно известна. Главной проблемой стало даже не разрушение масштабного проекта как таковое, сколько непонимание того, какой будет новая американская стратегия в Азии – отказ от ТТП демонстративно подчеркнул отход от прежней политики без ясного указания, что ее заменит. Ни сам Трамп, ни его советники пока не сформулировали внятной программы действий, за исключением общей критики предшественников и нескольких неожиданных антикитайских ходов – что дает представление скорее об эмоциональном фоне, чем о содержании возможного курса Вашингтона в АТР. Экспертное сообщество дезориентировано, оно склонно приписывать экстравагантные шаги неопытности и импульсивности Трампа, помноженной на его уязвимость, а значит повышенную чувствительность к внутриполитической проблематике.

На первый взгляд отказ от ТТП выглядит случайным следствием внутриполитических обстоятельств. В условиях тиражируемых в прессе обвинений в популизме Трампу необходимо было быстро исполнить хотя бы одно крупное предвыборное обещание. В этом смысле выход из ТТП в качестве символического закрытия «гештальта» первых ста дней президентства тактически безупречен: даже при неважном начале администрации будет чем отчитаться перед избирателями, а технически отзыв подписи от нератифицированного соглашения занимает считанные часы. При принятии решения, видимо, учитывалось, что ни республиканцы, ни демократы никогда полностью не поддерживали соглашение. На этом фоне шаг Трампа едва ли мог встретить организованное сопротивление, как это произошло, например, в случае с базой Гуантанамо – неспособность закрыть ее закрепила за Обамой образ слабого и нерешительного лидера.

Однако комплексный взгляд на политическую и экономическую программу Трампа позволяет говорить о том, что свертывание ТТП имеет более глубокое обоснование. Трамп и его сторонники во многом сближаются c теми представителями политического мейнстрима (в том числе Обамой), которые считают, что дальнейшее развитие глобализации в нынешней форме будет вести к ослаблению позиций США. Но вместо дорогостоящих попыток «развернуть» процессы в нужном для Вашингтона направлении Трамп предлагает от них отгородиться.

Этот подход имеет системную внутреннюю поддержку, падая на благодатную почву традиционного изоляционизма «одноэтажной Америки», в особенности более патриархальных средних штатов, которые Трампа и избрали. В отличие от исторически ориентированных на торговлю и финансы штатов побережья (в массе своей, за исключением Юга и Флориды, проголосовавших за Клинтон), «внутренняя Америка» в гораздо меньшей степени является бенефициаром глобализации и в гораздо большей ощущает ее издержки. Призыв возвести стену на американо-мексиканской границе и отказ от масштабного многостороннего соглашения – части одной идеологической программы, которую можно свести к тезису «защитимся от глобализации». Отсюда не просто эмоциональные нападки на ТТП как частный случай, но системное неприятие глобальных и региональных многосторонних договоров как таковых: в ходе предвыборных дебатов Трамп критиковал и соглашение НАФТА, и малоэффективную, с его точки зрения, ВТО.

ТТП не вписывается в экономическую программу Трампа, вдохновленную «рейганомикой» и вобравшую в себя некоторые фобии средней Америки. «Трампономика», по-видимому, будет представлять собой синтез классических республиканских рецептов (снижение налоговой нагрузки на бизнес, дерегулирование, «маленькое правительство» при росте государственного долга и др.) в рейгановском варианте и ряда экстремальных по меркам сегодняшнего мейнстрима мер, которые Трамп позиционирует как свои личные новаторские инициативы. К последним относятся и обещания чрезвычайно жесткого протекционизма. В ходе предвыборной кампании Трамп успел пообещать значительный рост торговых тарифов, включая наиболее одиозные заявления о 35-процентной пошлине на товары из Мексики и 45-процентной – из Китая. Многие американцы видят в этом ностальгический блеск «Позолоченного века» – периода бурного экономического роста в Соединенных Штатах последней трети XIX – начала XX столетия, во многом строившегося на жесточайших протекционистских мерах. Тогда Республиканская партия тоже была оплотом протекционизма, недаром Трампа сравнивают с другим эксцентричным президентом – Теодором Рузвельтом.

На деле Трамп сильно ограничен в реализации обещанных им протекционистских мер. Внутри страны главным препятствием будет Конгресс, без согласования с которым глава исполнительной власти не может менять торговые тарифы более чем на 15%, и то в качестве формально временной меры. Извне на открытую протекционистскую политику будут оказывать давление нормы ВТО (выход из организации опять же невозможен без одобрения Конгресса). Вследствие этого протекционизм, вероятно, в значительной степени будет строиться на повышении нетарифных барьеров, точечных запретах (иногда, возможно, и в форме экономических санкций), налоговых и инвестиционных стимулах для переброски в США производств. ТТП, которое в немалой степени ориентировано как раз на регламентацию и смягчение нетарифных барьеров торговли и ограничение внерыночных стимулов для национальных производителей, в такую экономическую модель не просто не вписывалось, но напрямую ей противоречило.

Предлагаемые Трампом протекционистские меры теоретически согласуются c решением тех прикладных задач, которые администрация Обамы объявила в качестве приоритетных при создании ТТП: стимулирование экспорта, создание новых рабочих мест, повышение конкурентоспособности американской экономики. Напротив, критики проекта из числа профессиональных экономистов, среди которых – нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц, справедливо указывают на крайне неравномерное распределение выгод: бенефициарами выступят главным образом крупные ТНК, а воздействие ТТП на американский рынок труда будет неоднозначным и, возможно, даже подстегнет, а не снизит безработицу. К этому следует добавить и негативное изменение структуры внешней торговли: при прогнозируемом увеличении экспорта соглашение будет стимулировать и дефицит торгового баланса Соединенных Штатов. Трамп, таким образом, позиционирует свое решение как отказ от сомнительного и дорогого инструмента стимулирования экономики в пользу простых и проверенных временем мер.

Не сработали в случае с ТТП и внутриполитические институциональные механизмы, призванные обеспечить преемственность курса. Формирование республиканского большинства в обеих палатах Конгресса в условиях непростых отношений Трампа с партийным истеблишментом не укрепило политическую конструкцию. С одной стороны, в вопросе внешней торговли (как и во многих других) позиции президента и республиканского мейнстрима кардинально расходятся: костяк «великой старой партии» продолжает тяготеть к фритрейдерству, и протекционистская риторика Трампа вызывает у значительной части республиканской элиты отторжение. В ходе президентской кампании 2012 г. республиканцы, представленные тогда традиционными правыми и правоцентристскими кандидатами, критиковали Обаму за недостаточно решительное отстаивание либерализации торговли, в том числе в АТР.

Однако даже у сторонников фритрейда отношение к ТТП остается неоднозначным. Республиканцы традиционно настороженно относятся к большим многосторонним соглашениям: за последние десятилетия все крупные глобальные и региональные торговые сделки, в которых США принимали участие – ГАТТ, ВТО, НАФТА – заключались при демократических администрациях (что не мешало, однако, значительной части республиканцев за них голосовать). Важным фактором остается и априорное неприятие консервативным крылом республиканцев обамовских инициатив как таковых, которое распространяется и на ТТП. Так, хотя в ходе кампании 2016 г. в поддержку проекта высказывался ряд республиканских кандидатов, включая Джеба Буша и Марко Рубио, в число критиков ТТП вошли такие влиятельные фигуры, как спикер нижней палаты Конгресса Пол Райан и один из видных активистов «движения чаепития» ультраправый сенатор Тед Круз. Опросы показывают раскол по вопросу о ТТП и среди республиканских избирателей: хотя большая часть республиканского электората ТТП не доверяет, число поддерживающих заключение сделки отстает всего на 5–6%.

Одержи победу более традиционный кандидат, эти противоречия вряд ли определили бы судьбу проекта: даже наиболее жесткие его противники из консервативного лагеря в основном критиковали сам документ, а не идею мегарегиональных сделок как таковую. В этом случае заявление об отказе от ТТП следовало бы интерпретировать скорее как попытку перезагрузить инициативу, в том числе с целью избавиться от политически нежелательной для части истеблишмента (в том числе и демократического) ассоциации проекта с относительно непопулярным Обамой. Трамп, однако, как представитель другого, во многом контрэлитного политического движения, по-видимому, намерен использовать меж- и внутрипартийные противоречия для подрыва и перекройки отдельных аспектов внутренней и внешней политики (в рамках, позволяющих ему сохранять рабочие отношения с традиционным истеблишментом). А отказ от ТТП является шагом (возможно, интуитивным) в сторону системной перестройки американского подхода к развитию глобального и тихоокеанского экономического порядка.

Открытым остается вопрос, насколько не имеющая прочной политической базы администрация Трампа в состоянии трансформировать набор интуитивных установок в осмысленный курс. Применительно к решению о выходе из ТТП это будет зависеть от двух факторов. Во-первых, насколько успешной и устойчивой окажется реализация экономической программы Трампа – неудачи побудят республиканский кабинет отказаться от основных заявленных принципов, что откроет дорогу заключению многосторонних мегасделок. Во-вторых, предложит ли новая администрация альтернативу политике последних десяти лет. И здесь новый кабинет находится в узком фарватере, определяемом объективными вызовами интересам США в регионе, что может вынудить американцев вернуться к идее мегарегионального соглашения.

Новая старая политика

Главной проблемой отказа от ТТП является то, что это решение вступает в противоречие с внешнеполитической программой Трампа, одним из главных пунктов которой является противостояние Китаю. Декларированное новой администрацией ужесточение подхода к Пекину означает необходимость его более активного сдерживания, которое трудно представить без экономической компоненты. Пока многие американские союзники в АТР впадают во все большую экономическую зависимость от Пекина, что объективно размывает американское лидерство в региональной системе альянсов.

Введение в действие ТТП способствовало бы ослаблению этой тенденции, укрепив институциональные и торгово-экономические связи между США и их союзниками и партнерами. Главным геоэкономическим следствием соглашения стало бы подстегивание американских инвестиций в страны – участницы проекта (прежде всего развивающиеся экспортно-ориентированные экономики) и соответствующий рост экспорта из этих стран в Америку. Принципиально, что конфигурация, сложившаяся к моменту подписания соглашения, не предполагала даже гипотетического (по крайней мере в ближайшие годы) участия Китая. Перестройка региональных производственных цепочек происходила бы, таким образом, в основном за счет Пекина, медленно ослабляя и американо-китайскую экономическую связку. Отказываясь от ТТП, Трамп отбрасывает инструмент, необходимый для проведения в жизнь им же предлагаемой политики.

Свертывание ТТП создает в АТР нормативный вакуум при высоком спросе на институты. Дефицит институтов по-прежнему считается одной из основных проблем, мешающих развитию и повышающих политические риски. В этой связи любые претензии на лидерство тесно связаны со способностью возглавлять и реализовывать институциональное строительство, формируя позитивную повестку для развития экономических связей. Отказавшись от ТТП и не предлагая ничего взамен, Вашингтон не только нанес колоссальный урон своей репутации, но и подрубил одну из опор собственной азиатской политики последних лет.

Пекин уже пытается воспользоваться ситуацией и заполнить образовавшийся вакуум своими проектами. В ходе саммита АТЭС в Перу КНР вновь энергично выступала с идеей создания общерегиональной ЗСТ на базе организации, минуя промежуточные блоковые форматы. На фоне общей неопределенности эти предложения были встречены прессой почти как сенсационные, хотя ничего нового в них нет – Китай продвигает эту инициативу с 2014 г., она же, в свою очередь, является чуть ли не зеркальным отражением американских предложений еще 2006 года.

Гораздо больший потенциал имеет Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП) – поддерживаемая Китаем альтернатива ТТП, которая создана в 2013 г. вокруг АСЕАН. Несмотря на видимое замедление переговорного процесса между участниками проекта, ВРЭП после свертывания ТТП остается единственным реально функционирующим многосторонним форматом переговоров для выработки новых правил региональной торговли.

На руку США пока играет то, что Китай ограничен в возможностях нормативной экспансии: низкое качество институтов самой китайской экономики, невысокая заинтересованность китайского бизнеса и государственных предприятий в повышении стандартов экономической деятельности и отсутствие опыта реализации больших международных институциональных проектов двигает Пекин к тому, чтобы в отношениях с соседями по-прежнему делать упор на финансовые вливания. Сформированные КНР международные институты – прежде всего Азиатский банк инфраструктурных инвестиций – выполняют роль институциональных зонтиков для наращивания инвестиций в нужном для Пекина направлении, а не генерируют новые правила. На то же ориентирован и ВРЭП – переговоры в рамках этого проекта в малой степени затрагивают нетарифное регулирование, фокусируясь на снижении тарифных ограничений и обеспечении институциональной среды для больших инфраструктурных проектов в Юго-Восточной Азии. Китайские проекты, таким образом, способны ослабить американские позиции в АТР, усилив замкнутость азиатской экономики на китайскую, но заполнить нормативно-институциональный вакуум в регионе и тем более на глобальном уровне они не способны.

У администрации Трампа остается пространство для маневра, позволяющее совместить внутриполитическую и экономическую повестку с региональными задачами. Трамп уже обозначил новую конфигурацию американской торговой политики в Азии: объявляя об отказе от ТТП, он упомянул возврат к практике двусторонних ЗСТ, где США могут иметь более сильную переговорную позицию и успешнее продавливать свои экономические требования. ТТП в этом случае может оказаться полезным как готовая база для переговоров – между Соединенными Штатами и одиннадцатью государствами региона уже существуют согласованные позиции по правилам торговли, которые могут стать основой для двустороннего «передоговаривания». При этом избирательная трансформация многостороннего соглашения в двусторонние форматы облегчается тем, что ТТП и так содержит чрезвычайно индивидуальные условия для большинства участников.

Обновление правил торговли на двустороннем уровне предпочтительно прежде всего благодаря гибкости: республиканской администрации будет проще совмещать двусторонние торговые соглашения с заявленным дрейфом в сторону протекционизма и жесткой защитой национальных интересов. По-видимому, администрация Трампа будет стремиться смещать формат таких соглашений в сторону обновления стандартов регулирования торговли, в меньшей степени способствуя ее либерализации, по крайней мере в сфере тарифных барьеров. Это существенно усложнит переговоры, особенно с Японией, договоренности с которой представляют для США наибольший экономический смысл. Вашингтон, вероятно, сможет воспользоваться и во многом им же порожденной растерянностью своих азиатских союзников – угроза остаться один на один с КНР будет подталкивать их к уступкам, в том числе экономическим.

В долгосрочной перспективе такой подход способен расширить правовую базу для перехода к более или менее унифицированной многосторонней сделке, которая вберет в себя двусторонние соглашения о ЗСТ (как это собиралось сделать и ТТП). Осуществить такой переход проще, если 11 оставшихся участников ТТП все же сформируют многостороннюю зону свободной торговли без американского участия. Такой сценарий развития инициативы, в которой ведущая роль будет принадлежать уже Японии, нельзя исключать.

Однако главная проблема заключается в том, что двусторонние ЗСТ, даже в случае успешного заключения их со всеми одиннадцатью партнерами по ТТП (что маловероятно), не создают унифицированных норм, предполагая индивидуальные условия для каждой пары. Таким образом, хотя расширение веера двусторонних ЗСТ (прежде всего – на Японию, вероятно – и на других американских союзников, не исключая не участвующие в проекте ТТП Филиппины) выполнит роль экономического сдерживания Китая, нерешенной останется главная задача долгосрочного развития АТР – формирование унифицированной институциональной среды региональной экономики. Более того, провал политики расширения пакета двусторонних соглашений (возможный, с учетом технической и политической сложности переговоров) и дальнейшее повышение регионального веса Китая, в том числе за счет развития и продвижения ВРЭП, может стимулировать Вашингтон смещать конкуренцию из экономико-институционального соревнования в военно-силовое, включая пересмотр отношений с Тайванем, о возможности которого Трамп уже успел заявить.

Есть вероятность, что Вашингтон вернется к идее многосторонней торговой сделки в новом политическом цикле – через 4–8 лет. Нельзя исключать такого поворота событий и при республиканской администрации – там могут вспомнить, например, об идее Митта Ромни о «Рейгановской зоне свободной торговли» (она выдвигалась во время кампании 2012 г.) – республиканской альтернативе ТТП, базирующейся на тех же принципах.

Для России сложившаяся ситуация создает как риски, связанные с повышением региональной неопределенности, так и возможности. Формальный провал ТТП и снижение институционального давления со стороны США на Россию и Китай не должны стать поводом для сокращения усилий по выстраиванию собственных проектов. Напротив, ожидаемый переход республиканской администрации к практике продвижения двусторонних ЗСТ способен стать даже более эффективной стратегией с точки зрения геоэкономической консолидации азиатских союзников вокруг Вашингтона, формируя более жесткие, хотя и не унифицированные экономико-институциональные связки на более выгодных для американцев условиях. Нельзя исключать, что через 4–8 лет следующая администрация использует базу двусторонних торгово-экономических соглашений в качестве основы нового многостороннего проекта.

Развитие больших инициатив, в том числе всеобъемлющего евразийского партнерства, ориентированного на сопряжение российского опыта экспорта технических норм и китайских экономических возможностей, представляется наилучшей стратегией. Такое партнерство может быть еще одним альтернативным форматом, генерирующим нормы международной торгово-экономической деятельности и способным удовлетворить региональный спрос на институты.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134532

Созвездие цивилизаций

Как происходят их контакты в современном мире

Владимир Хорос – доктор исторических наук, руководитель Центра проблем развития и модернизации Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова (ИМЭМО РАН).

Резюме Если стремиться к равновесному и многополярному миру, необходимо признание ойкумены как «многоцивилизационной». Именно такой подход превратит цивилизационный диалог не только в неконфликтный, но и взаимообогащающий.

Обращение к проблеме контактов и взаимодействий цивилизаций в глобальную эпоху оправданно и своевременно. В поиске причин множащихся конфликтов недостаточно указывать лишь на мирохозяйственные или геополитические противоречия, требуется еще и цивилизационное измерение. Повышенный интерес к нему обозначился в последнюю четверть прошлого века. В нашей стране он был вызван еще и потребностью дополнить или заменить терявшую привлекательность формационную теорию. Большую роль в оживлении цивилизационного дискурса сыграла статья, а затем книга Сэмюэля Хантингтона. Его почин способствовал появлению многих содержательных работ по проблемам цивилизаций, в том числе и в России.

Что такое цивилизация

Существует множество определений цивилизации. За ними скрываются два основных подхода. Первый возник еще в просветительском XVIII веке: цивилизация в противовес дикости и варварству как иной уровень человеческого развития. Спустя примерно столетие стал формироваться иной подход, констатировавший множественность цивилизаций в истории, их специфические черты у тех или иных стран или регионов (Николай Данилевский, Освальд Шпенглер, Арнольд Джозеф Тойнби, Питирим Сорокин). И хотя его сторонники порой могли употреблять различные термины (Данилевский, например, говорил о культурно-исторических типах, Шпенглер – о различных вариантах культуры, противопоставляя ее цивилизации, а Тойнби нередко заменял термин «цивилизация» понятием тех или иных «обществ»), во всех случаях речь шла именно об особых социокультурных образованиях, за которыми закрепилось название «локальная цивилизация».

Оба подхода так или иначе представлены и сегодня. Для первого еще на заре его возникновения была характерна западоцентристская направленность – предполагалось, что уровня цивилизации достигли именно общества Запада. Из этого неявно исходил и автор нашумевшего опуса «Конец истории» Фрэнсис Фукуяма: в современном мире утверждается, по его мнению, западная модель жизнеустройства – хозяйства, демократии и культурных стереотипов, которым отныне будут следовать все остальные народы, что, собственно, и означает «конец истории».

Хантингтон, сторонник второго подхода, был более осторожен. Для него несомненно существование различных цивилизаций – западной и ряда незападных. Плюрализм сохранится в дальнейшем. Хотя Запад пока поддерживает экономическое, техническое и военное превосходство над другими регионами, это не может продолжаться долго. Более того, именно противостояние западным формам глобализации придает незападным обществам новый импульс. Хантингтон отмечает симптомы ослабления западной цивилизации (в частности, в результате «разбавления» ее иммигрантами), а также предполагает возникновение различных коалиций против нее. Поэтому оптимальным вариантом будущего является для Хантингтона не доминирование, а самосохранение, «самооборона» Запада в условиях «столкновения (clash) цивилизаций».

Автор этих строк явился одним из организаторов в ИМЭМО РАН большого межинститутского проекта «Цивилизации в современном мире», по результатам которого была создана методология, позволяющая анализировать цивилизации и сравнивать их по определенной системе показателей. В дальнейшем я буду в той или иной степени опираться на эти разработки.

Не претендуя на исчерпывающую формулировку, мы построили дефиницию на различении понятий «цивилизация» и «культура». В отличие от культуры, составляющей весь комплекс смыслов и ценностей, имеющих хождение в том или ином обществе, цивилизация – это как бы «оплотневшая», кристаллизовавшаяся культура, «осевшая» в некоторых долговременных ценностях и мыслительных парадигмах, прошедших тест на прочность, на длительность, некоторую усредненность и соответственно в той или иной степени общезначимость. Кроме того, цивилизация – не только ценности, но и институты, т.е. определенные учреждения, формы реализации соответствующих ценностей.

Цивилизация имеет структуру, определенную иерархию уровней или срезов. В ней прежде всего можно выделить ядро базовых ценностей метафизического порядка – понимание Бога, отношение к природе, пространству, времени, месту человека в космосе, мере его свободы, необходимости, возможностях познания и т.п. Из этого строится характерная для любой цивилизации картина мира.

Другой сегмент цивилизации – конструкция общества, ценности, его скрепляющие (основные социальные ячейки, группы и классы, степень элитарности и эгалитаризма, вертикальной мобильности, статус личности, мужчины и женщины и пр.). Еще один срез – сфера власти, характер лидерства, роль государства, степень обратной связи между властью и обществом. Наконец, ценности хозяйства, трудовая этика, формы собственности, рыночные отношения. Все эти сферы или срезы связаны между собой, хотя порой не напрямую, связь не сводится к простой субординации и может проявляться лишь на протяжении длительного времени. Например, христианский тезис о «частице Божией внутри нас» имплицитно предполагает равенство всех людей и потенции политической демократии, но все это воплотилось в реальность далеко не сразу и не везде.

Цивилизации проходят различные стадии эволюции. В них просматриваются определенные циклы – внутренние, нередко связанные с внешними воздействиями. В Китае – так называемые династическо-демографическо-экологические фазы (экономический, социальный и культурный подъем с начала правления династии, рост населения, ухудшение хозяйственной среды, деградация управленческого слоя, политический кризис, взрыв снизу, образующий новую династию и т.д.). В Японии – стадии социокультурной «открытости» (Китаю, затем Западу) и «закрытости», относительной автаркии. Для российской цивилизации характерны перемежающиеся периоды в ритме «становление – стабилизация – кризис – смута». В Латинской Америке после обретения независимости наиболее заметны политические циклы «диктатура – смута». В циклах воплощаются периодически возникающие внутренние и внешние «вызовы» и «ответы» на них (если употребить термины Тойнби). Во многом циклы – не что иное, как чередующиеся усиления и ослабления социально-культурной энергетики, когда вслед за периодами веры, решимости, оптимизма, созидания следуют периоды усталости, дезориентации, скептицизма, регресса.

Особый этап в эволюции – процесс модернизации. В широком смысле слова модернизация – переход от традиционного общества к современному, от аграрного к индустриальному. Это длительная историческая эпоха – примерно с XVI века по настоящее время, для многих стран она не завершена. Модернизация захватывает все сферы общества – технологии, хозяйство, социальную жизнь, политику, право, культуру. Последний аспект особенно важен, ведь речь идет о привнесении ценностей, отличающихся от традиционных (готовность к изменениям и инновациям, рационализм, стереотипы рыночного поведения, демократические установки и пр.). В этом плане модернизационная проблематика пересекается с цивилизационной. При взгляде на ту или иную цивилизацию важно определить, в какой фазе модернизации она находится – завершающей, восходящей, стагнирующей, кризисной, откатной. Ну и, конечно, – в каком цикле, в каком состоянии.

Фернан Бродель называл цивилизации «большими длительностями». Но длительности могут быть разными. Китай или Индия существуют тысячелетия, а Северная Америка насчитывает лишь несколько столетий, однако, по мнению ряда ученых, уже выделилась в особую локальную цивилизацию, хотя и являющуюся ответвлением европейской. Латинская Америка (500 лет) и даже Россия (1000 лет) считаются «молодыми» цивилизациями. Некоторые цивилизации образуются на базе одного этноса и государства (Китай, Япония), а другие составляют суперэтнос и полигосударственные образования (Европа, исламский мир, Россия). Есть цивилизации более цельные, сложившиеся вокруг одного ценностного ядра (Европа, исламский мир). Но выделяют и иного рода цивилизации, которые называют (может быть, не вполне точно) «пограничными», – те, где сосуществуют различные ценностные начала, способные вступать в противоречие друг с другом (Россия, Латинская Америка, Юго-Восточная Азия). Все эти характеристики надо учитывать при анализе межцивилизационных контактов.

Наконец, существуют «народы между цивилизациями» – находящиеся в так называемом «Лимитрофе» (промежуточном пространстве между суперэтническими системами или образованиями имперского типа) или «лимесе» (неустойчивые окраины империй или цивилизаций). К ним некоторые авторы (в частности, наиболее детально разрабатывавший данный сюжет Вадим Цымбурский) относят ряд стран Восточной Европы, балкано-дунайский регион, Кавказ, Центральную Азию и некоторые другие территории.

Бывший третий мир

Как чувствуют себя цивилизации сегодня, в глобализирующемся мире XXI века? Возможность и продуктивность диалога между ними в большой мере зависит от того, насколько адекватно ощущают себя его участники и в какой форме находятся представляемые ими цивилизации.

Прежде всего надо сказать о процессах цивилизационной консолидации и подъеме цивилизационной идентичности в азиатских странах. В первую очередь это относится к Индии и Китаю. Цивилизационное возрождение Индии началось еще в XIX веке (Раммохан Рой, Свами Вивекананда, Ауробиндо Гхош и др.). Постепенное обретение цивилизационной идентичности питало и национально-освободительное движение, во главе которого стояли не только крупные общественные деятели, но и выдающиеся мыслители Махатма Ганди и Джавахарлал Неру. Именно «отцы-основатели» определили главные черты стратегии, обеспечившей развитие индийского «мира миров» в последние полвека. Эти успехи связаны и с базовыми основами индийской цивилизации – характерным для нее культом знания, что сказалось в бурном развитии хай-тека; традициями самоуправления и выборности власти, которые – наряду с «вестминстерской» британской политической моделью – способствовали становлению демократической системы. Современная индийская цивилизация дала миру великую идею сатьяграхи, ненасильственного сопротивления – идею, которая еще сыграет роль в политической жизни планеты.

На подъеме и столь же древняя китайская цивилизация, которая с середины прошлого века активно преодолевает длительный социокультурный кризис, вызванный внешним давлением и внутренними смутами. Сочетая государственное регулирование и поощрение частного предпринимательства, в том числе бизнеса из сопредельных стран, КНР за несколько десятилетий совершила настоящее экономическое чудо. В успешном развитии современного Китая налицо и цивилизационная составляющая. Взять лишь сыгравшее важную роль в экономической реформе восстановление семейной аренды в деревне, которая имеет многовековые традиции в китайской истории. Утверждение рыночного «социализма с китайской спецификой» и стратегии «четырех модернизаций» обосновываются принципами, взятыми из традиционного социокультурного наследия. Конфуцианская этика, культ знания, жизнелюбивый китайский прагматизм – все это, как оказалось, хорошо вписывается в постиндустриальный мир.

Это не значит, что у той и другой цивилизации безоблачное будущее. Социально-кастовые контрасты в Индии, громадный (в сотни миллионов людей) массив бедности и нищеты особенно бросаются в глаза на фоне современного научно-технического прогресса. С этим, по-видимому, связаны и участившиеся проявления религиозной нетерпимости, индусского коммунализма, что противоречит традиционному культурному плюрализму индийской цивилизации. Вместе с тем конфессиональные «разборки» не случайны – ценностное ядро индийской цивилизации неоднородно, оно содержит и заметный исламский компонент.

В Китае, несмотря на декларируемые социалистические цели, растет социальная поляризация, отчуждение властной и предпринимательской верхушки («новые китайцы») от остального населения. Оборотной стороной экономического роста являются серьезные экологические проблемы. Некоторые исследователи полагают, что происходит характерный для китайской цивилизации очередной цикл – вслед за подъемом последует спад и социокультурный разлад. Хотя и в том и в другом случае пессимистические прогнозы не обязательно оправдаются.

Немалые проблемы возникают и в японской цивилизации. Она стала первой в Азии, осуществившей успешную модернизацию, а позднее, пережив катастрофу военной авантюры, компенсировала ее сотворением экономического чуда, удивившего весь мир. Не случайно в послевоенной Японии имела широкое хождение теория «нихондзирон» об исключительности японской нации. Но к концу ХХ столетия «японский дух» стал ослабевать. Ценности группизма и самоотверженного трудолюбия постепенно утрачивали привлекательность, корпоративная сплоченность и пожизненный найм все более подвергались сомнению. Возобладал культ потребления. Глобализация обернулась распространением индивидуализма и других западных либеральных ценностей, которыми «облучена» значительная часть политической и предпринимательской элиты.

Оценивая японскую цивилизацию на современном этапе, Василий Молодяков заметил, что если Япония сможет ответить на вызов глобализации по принципу «вакон-ёсай» (японский дух + западная техника), которому она следовала начиная со времени Мэйдзи, она останется Японией. Если же нет, то «превратится в духовную провинцию глобализированного мира». Для самого Молодякова все же более вероятна первая перспектива. Цивилизационная история Японии свидетельствует, что ей свойственна определенная цикличность, заключающаяся в том, что после периода «открытости» и культурных заимствований страна опять возвращается к себе. Правда, возврат к корням может быть чреват рецидивами «самурайщины».

Своеобразным перекрестком цивилизаций является Юго-Восточная Азия. Регион находится в стадии цивилизационного становления – в определенной степени даже сознательного, если иметь в виду «цивилизационную инженерию» лидеров стран АСЕАН, их усилия по налаживанию сотрудничества, в том числе культурного. Социокультурная почва сотрудничества – обычаи возникшей в рисоводческом регионе общины со свободным крестьянством и традициями консенсуса, в частности между заимствованными «высокими» религиями. Отсюда уживчивость как характерная черта социальной культуры Юго-Восточной Азии, способность достижения консенсуса не через спор, а через готовность прийти к согласию, выработанные процедуры, при которых достигалось «взаимоприспособление без отказа от собственной сущности», как отмечал известный востоковед Игорь Подберезский. Этот опыт может оказаться актуальным для межцивилизационного диалога в настоящем и будущем.

Латинская Америка также находится на стадии цивилизационного становления, перехода от противоречивой и конфликтной «культуры неполной сформированности» (Валерий Земсков) к сообществу, более интегрированному в социальном и культурном плане. Признаки этого заметны в последнее время, после кризисных 1980-х и 1990-х годов. Поиски цивилизационной идентичности находят выражение в различных формах – оппозиция глобализации и политике США, так называемый левый поворот, лозунг «социализма XXI века», возвращение национальных прав на природные ресурсы и т.п. Показательно все более активное включение в общественную и политическую жизнь «индейского фактора». Это не только попытка восстановления исторической справедливости и компенсация современным индейцам за причиненные их предкам страдания, но и стремление включить те или иные элементы доколумбовых цивилизаций (например, духа общинности) в социокультурное бытие Латинской Америки.

Именно здесь появилась стартовая площадка антиглобалистского движения. Можно говорить также о растущем политическом, социальном и культурном влиянии латиноамериканской диаспоры (прежде всего в США).

Наиболее сложная ситуация в Тропической Африке. Дело не только в том, что каждый второй африканец живет меньше чем на 1 доллар в день, 58% населения не имеют доступа к чистой питьевой воде, более 40% неграмотны и т.п., – системный кризис в Африке есть в большой степени кризис цивилизационный. Тропико-Африканская цивилизация/Цивилизация Тропической Африки, сильная прежде всего своей социокультурной «пригнанностью» к специфическому природному пространству континента, но не выработавшая письменности и научно-технических традиций, не может преодолеть последствий болезненных контактов с Западом, намного превосходившим ее интеллектуально, технически и организационно. Поэтому последние полтораста лет в эволюции африканской цивилизации деструктивные процессы преобладали над конструктивными. Глобализация лишь подчеркнула эту тенденцию.

Между тем африканская цивилизация, как утверждал известный английский африканист Бэзил Дэвидсон, не просто архаическая, она уникальная и беспрецедентная. Точно также Игорь Следзевский показал, что африканская цивилизация пусть и отсталая, но не «низшая», она «другая» в том смысле, что выработала оригинальный тип жизнеустройства, где ценности совместного бытия и общения, «жизненного мира людей, а не вещей или безличных ролей и функций» превалируют над индивидуальными потребительскими запросами. В этом ее значимость как одной из моделей или ветвей социокультурной эволюции человечества. Будет огромной потерей, если эта ветвь будет утрачена.

Выжить и развиваться эта модель может не по принципу «от низшего к высшему», не трансформируясь в иной цивилизационный тип, но на собственной основе, лишь обогащаясь и усложняясь при помощи науки и техники. Возможности есть. Например, развитие в Африке экотехнологий, соответствующих специфике местных ландшафтов, устройство небольших индустриальных центров в сельской местности, организация которых была бы тесно скоординирована с общинной жизнью и пр. Немалую помощь Африке в этом мог бы оказать развитый мир.

В этой связи сошлюсь на идею, высказанную Леонидом Блохиным. Убедительно демонстрируя достоинства традиционной системы земледелия в Тропической Африке и настаивая на целесообразности в той или иной форме сохранения ее, он считает необходимой смену действовавшей до сих пор «подражательной» парадигмы развития, предлагает прекратить хаотичную урбанизацию и стимулировать возвращение части населения в деревню. Но сельское хозяйство надо дотировать, как это делается во многих странах (в том числе развитых). Для африканских крестьян такой формой дотации могла бы стать экологическая рента – плата из внешних источников за сохранение тропических лесов – «легких» планеты. Она вполне по силам прежде всего развитым странам (вместо сомнительной «помощи» и кредитов, лишь утяжеляющих африканский долг) и была бы не только разумной и рациональной с общечеловеческой точки зрения, но и определенной, пусть запоздалой, компенсацией за ущерб, нанесенный Африке во времена колониализма.

Один ислам и два Запада

При изучении межцивилизационных отношений наибольшие споры возникают вокруг исламского мира. Важно отделить собственно цивилизационные проблемы от геополитических или идеолого-мифологических, тех многочисленных пропагандистских публикаций, где муссируется тема наступления ислама на христианский и вообще на весь цивилизованный мир, а терроризм представляется своего рода визитной карточкой ислама и т.п. Если же говорить о собственно цивилизационных характеристиках современного исламского мира, вполне очевиден его подъем, рост религиозной, идейной и политической активности. Рост проявляется и количественно – сегодня число верующих мусульман уже превысило миллиард.

После долгого периода стагнации, вызванной как внутренними неурядицами, так и внешними факторами (не в последнюю очередь – колониальной зависимостью), рано или поздно мусульманское сообщество должно было консолидироваться и начать развиваться, что и случилось примерно с середины прошлого века. Ислам успешно привлекает новых сторонников – в силу простоты своих религиозных правил и отправлений культа, но еще и потому, что верующий здесь чувствует себя защищенным дважды – во-первых, Аллахом, освободившим его от первородного греха, во-вторых, уммой как братством единоверцев.

Активизация исламского мира происходит в том числе через рост религиозного фундаментализма, который нередко принимают лишь за обскурантизм и возврат в Средневековье. На самом же деле мусульманский фундаментализм – эксплицитно или имплицитно – нацелен на то, чтобы подключить ислам к процессам модернизации и возглавить их, что вполне естественно для религии, которая всегда претендовала на доминирование во всех сферах общественной жизни. В этом ключе и надо рассматривать, например, иранскую революцию. Даже в Турции, где поначалу кемализм осуществлял модернизацию помимо ислама и даже вопреки ему, ислам снова утверждается на политической сцене. Естественно, что процесс исламизации (особенно в фундаменталистском облачении) сопряжен с различного рода эксцессами и крайностями.

Исламский терроризм, конечно, имеет религиозные корни. Ведь исторически мусульманский мир создавался в процессе экспансии, борьбы против «неверных». Но жестко связывать терроризм с исламскими ценностями неверно. В большинстве случаев религиозные лозунги служат лишь внешней оболочкой. Реальные причины распространения терроризма в мусульманской среде связаны прежде всего с ее внутренними проблемами, недостаточным уровнем модернизации и социальными неустройствами, а также с давлением (в том числе силовым) Запада, стремящегося контролировать богатые энергоресурсами регионы. Поэтому апелляция к умеренным течениям в исламе, гуманистическому потенциалу, заключенному в Коране и других священных текстах, содействие модернизации может стать и базой конструктивного межцивилизационного диалога, и гораздо более эффективным противодействием экстремизму в мусульманских странах, нежели политический или тем более военный накат.

Теперь о двух цивилизациях Запада – западноевропейской и североамериканской, которые до сих пор оказывают наибольшее влияние на современный мир. В XXI век Запад вошел на пике своего экономического и геополитического могущества, но со все более заметными признаками цивилизационного кризиса. Еще в начале прошлого века Шпенглер провозгласил «Закат Европы». Именно Европа разожгла пожар двух мировых войн, которые в значительной мере были внутрицивилизационными. А после недолгого периода послевоенного подъема (так называемая эпоха welfare state) продолжился и даже усугубился процесс деформации базовых ценностей и институтов Запада, утраты их гуманистического содержания.

Антропоцентризм, ведущий начало со времен Возрождения, антиклерикализм и атеизм Просвещения постепенно обернулись не только «смертью Бога», но и отстранением от любого абсолюта, идеала или нормы, задающих смысл человеческого бытия, потерей перспективы, приматом настоящего над будущим и вечным. А также – в постмодернизме – релятивизацией истины, фактически отказом от нее. Взамен складывается компенсаторная ориентация на индивидуальную «самореализацию», «законный эгоизм», на «все и сразу» – столь бьющие сегодня в глаза культ потребительства, гедонизм, озабоченность статусом, стремление к первенству и власти.

Если говорить о структуре и ценностях общества, можно наблюдать постепенную девальвацию принципов буржуазно-демократического устройства и соответствующего типа социальных отношений – отказ от тех или иных элементов эгалитаризма, равенства (не говоря уж о «братстве»); крен в элитарность, богатство, превосходство над другими, престиж (нередко любой ценой). Социальная стратификация все более контрастна, в том числе за счет размывания среднего класса, гордости былого welfare state. Эти сдвиги признаются «новой нормой», поскольку распространение вновь получают идеи социального дарвинизма. Принцип социальной справедливости подвергается сомнению или признается по минимуму, чтобы хоть как-то поддерживать беднеющие слои и не доводить до массового недовольства.

Клеточкой такого общества становится атомизированная личность. Индивид объявляется средоточием общественной жизни, цель которой – обеспечение «прав личности», ее автономии от какой-либо группы и социума в целом.

Для политической сферы как никогда ранее характерна кристаллизация власти в неформальных, «скрытых» институтах (теневые объединения, команды вокруг официальных лидеров, экспертные группы, спецслужбы) при ослаблении или формализации демократических институтов (гражданское общество, парламент, выборы, референдумы). Намного усилилось и усовершенствовалось манипулирование общественным мнением через СМИ. Наблюдаются признаки трансформации «нации-государства» в «государство-корпорацию», то есть надстройку, обслуживающую в первую очередь собственные интересы, существующую скорее для себя, чем для общества (Андрей Фурсов).

Эту модель Запад предлагает остальному миру для того, чтобы контролировать его, создать аналогичные «корпорации-государства» в других странах как своих младших и зависимых партнерах. «Предложение» осуществляется под жестким давлением – экономическим, политическим и силовым (включая военное).

«Западнизм» (если употребить выражение Александра Зиновьева) наиболее характерен для североамериканской цивилизации, которая задает тон в процессе глобализации и утверждает свое право на гегемонию в планетарном масштабе. Но и Западная Европа не остается в стороне – взять хотя бы «расширение на Восток», осуществляемое не только по экономическим или геополитическим, но и по цивилизационным соображениям. Вместе с тем и в Европе, и в США растет число сторонников альтернативного жизнеустройства, выходящего за рамки рыночного фетишизма и культа потребительства.

Российская инвентаризация

Наконец, российская цивилизация, которая сейчас в очень сложном положении. Ее модернизация исторически была сопряжена со значительными социальными издержками и конфликтами. Она прошла через трудные времена революций, войн, крайностей советской эпохи. Что же касается постсоветского периода, то произошла настоящая цивилизационная дезориентация. Торопливое неолиберальное (лучше сказать: псевдолиберальное) реформаторство нанесло обществу не только экономический и социальный, но и серьезный культурный ущерб. Шоковой терапии подверглась и российская цивилизация. Ее прошлое представлялось в черных красках, ее ценности и институты объявлялись устаревшими и неконкурентоспособными. Взамен пропагандировался откровенный индивидуализм (стал даже выходить журнал «Эгоист»), личность и ее права объявлялись «первее» общества, насаждался культ богатства, успеха, денег.

В этом негативизме по отношению к собственным национальным ценностям и традициям начисто игнорировался опыт других цивилизаций и обществ (Индии, Китая, Японии и др.), которые в процессе модернизации и перенимания технических, организационных и иных достижений Запада не только не отказывались от своего прошлого, но активно использовали те или иные его ценности и институты для успешного продвижения вперед.

Влияние на российскую цивилизацию европейских культурных ценностей (равенства, гуманизма, научного знания, демократии и др.), безусловно, имело место. Но складывался и иной, «почвенный» компонент (его иногда, на мой взгляд, неточно определяют как «восточный»), в котором возникали и оригинальные черты – ценности и институты, рождавшиеся как способы приспособления этноса, а затем и суперэтноса к экологическому и хозяйственному пространству, геополитическим условиям, внешним воздействиям. Сюда входят и формы совместной жизни (общинность); и особая роль государства, скрепляющая и мобилизующая; и готовность жертвовать частным во имя общего; и элементы хозяйственной этики, обусловленные той же спецификой «кормящего ландшафта»; и российская версия православного христианства; и ряд других норм и обычаев, из этого вытекающих.

Сегодня России предстоит серьезная «инвентаризация» или разборка собственной цивилизации – как ее жизнеспособных, так и устаревших элементов. Ибо страна находится на цивилизационном перепутье: или отстоять себя не только как хозяйственное или политическое, но как социокультурное целое – или «рассыпаться», уйти в историческое небытие. Обретение собственной цивилизационной идентичности, таким образом, становится в нынешних условиях исключительно важным.

Диалог между цивилизациями в современном мире и возможен, и необходим. Природа человека в принципе едина, и поэтому существующие локальные цивилизации, несмотря на их различие, имеют общую почву для взаимопонимания. Но чтобы этот диалог был успешным, нужны определенные условия – готовность к сотрудничеству, взаимодоверие и равноправие. Однако до сих пор процесс глобализации походил на улицу с односторонним движением: Запад претендовал на доминирующую и указующую роль. И это способствовало «столкновениям цивилизаций».

Немаловажно, что «западоцентричная» глобализация провоцирует серьезные расколы политического и социокультурного порядка между космополитически-глобализаторскими и национально ориентированными элитами (и не только ими) в незападных странах. Такой раскол между неолибералами и государственниками очевиден сейчас в России. В Китае также усиливается несогласие между сторонниками свободы рынка и всемерного расширения внешних связей и тех, кто выступает за регулирующую роль государства и поддержание национальных традиций. В той или иной мере такое противостояние имеет место и во многих других странах. Впрочем, если судить по коллизиям, которые сопровождали приход к власти Дональда Трампа с его защитой «американских ценностей» и национальных интересов, указанная дивергенция начинает возникать и на самом Западе.

Миграция цивилизаций

Проблемы цивилизационных контактов все более обостряются сегодня в процессах миграции. Межстрановые миграции отнюдь не всегда приводили к негативным результатам. Именно миграционные движения образовали в свое время США, и мигранты неплохо интегрировались в «плавильном котле». Не приносили особых затруднений «принимающим сторонам» переселения индийцев или китайцев. Но в эпоху глобализации картина меняется.

Миграция, как и прежде, идет главным образом из бедных стран в богатые. Причины и стимулы двусторонние. Запад, особенно Европа, стареет, трудоспособный контингент сокращается – по прогнозам Еврокомиссии, через два-три десятилетия он уменьшится на 10 млн человек. Объективно растет потребность в дешевой рабочей силе, особенно на непрестижные занятия. С другой стороны, ухудшается экономическая и социальная ситуация во многих странах периферии. В Африке, к примеру, число бедняков (живущих менее чем на 1 доллар в день) за последние 20 лет выросло на 31 млн человек при растущей безработице. Плюс множащиеся конфликты (особенно на Ближнем Востоке), которые гонят беженцев в поисках спасения в относительно благополучные края. Неудивительно, что за последние 30 лет число международных мигрантов более чем удвоилось (232 млн человек, 3,2% населения планеты), и, по расчетам экспертов ООН, к середине столетия превысит 400 миллионов. Хотя мигранты заполняют объективно существующую нишу рынка труда, это способствует снижению заработков у значительной части аборигенного персонала, что негативно откладывается в общественном сознании принимающей страны. Мигранты, хотя и испытывают облегчение, избавившись от проблем у себя на родине, встречают неприязненные взгляды местных, ощущают себя людьми низшего сорта. Говоря в терминах Тойнби, интересы мигрантов, «внешнего пролетариата», сталкиваются с интересами «пролетариата внутреннего».

На это накладывается исторический фактор. Внешний пролетариат по отношению к державам Запада стал образовываться еще с колониальных времен. Европейские страны подчиняли себе периферию политически, экономически и культурно. Когда хватка метрополий ослабела и страны периферии одна за другой стали обретать независимость, пошел обратный отток. Населенческое движение в западном направлении стало своеобразным асимметричным ответом на более чем трехвековую гегемонию Запада, западный империализм и колониализм. В Англии некоторые аналитики уже говорят об опасности «возвратной колонизации Запада Югом» и о возможности повторения «римского сценария» – падения Вечного города под натиском варваров. В последние десятилетия миграционное движение заметно растет. Доля мигрантов в Германии уже порядка 10%, во Франции – 11%, в Швейцарии – 19%. К середине столетия каждый четвертый американец будет испаноязычным.

Валерий Соловей характеризует миграцию как «восстание этничности». В том смысле, что отторжение иммигрантских групп от населения западных обществ происходит по этническим критериям, внешнему облику, признакам «тела»/?. Конечно, этнический фактор служит определенным маркером. Но все-таки более важную роль, на мой взгляд, играют культурные различия – другой язык, другие обычаи, другая религия. Это несходство, естественно, усиливает взаимное отчуждение, порожденное экономическими, социальными или политическими причинами. Степень отчуждения может быть различной, но в любом случае оно существует и растет. И это не «нашествие варваров», а именно нестыковка цивилизаций, катализированная к тому же историческими причинами. Отсюда все чаще звучащие признания западных политиков, что курс на мультикультурализм не срабатывает.

В России миграционные проблемы имеют свою и весьма болезненную специфику. После развала Советского Союза можно выделить два миграционных потока. Первый – русскоязычные, жившие в окраинных республиках и вынужденные возвращаться в Россию из-за резко ухудшившихся для них условий проживания, созданных местными националистически настроенными властями. Но играли роль и культурные различия, которые, надо думать, ощущались еще во времена СССР, несмотря на провозглашение «единого советского народа».

В начале 1990-х гг. 25 млн русских оказались «за границей», отрезанными от исторической родины. И, пытаясь вернуться в Россию, встретили холодный прием. Не только со стороны местного населения («отбивают работу»), но главным образом со стороны чиновников как на местном, так и на федеральном уровне. Все же 11 млн человек переселились в Российскую Федерацию. Но далеко не все из них сумели должным образом устроиться, получить необходимые документы и т.д. Так российские власти умудрились превратить «свой» внутренний пролетариат (как правило, квалифицированные кадры) во внешний. И это – при объективной потребности в рабочих руках во время глубокого спада экономики.

Эта же объективная потребность в рабочей силе создала другой миграционный поток – гастарбайтеров из бывших республик, где ситуация на рынке труда еще хуже, чем в России. Некоторая часть их, например, с Кавказа, сумела занять прибыльные позиции (прежде всего в торговле) и вела себя вольно, порой даже агрессивно. На этой почве возникали конфликты с местным населением – самый известный из них произошел в городе Кондопога. Другая группа – скудно оплачиваемый наемный контингент (преимущественно из Средней Азии), живущий на гроши ради перевода скромных денег в свои семьи. Трудности их не только материальные, но и моральные, поскольку под косыми взглядами местного населения они ощущают свою приниженность и третьесортность. Здесь также имеет место разделенность внутреннего и внешнего пролетариата – не только по социальному статусу или уровню образования, но и по культурным различиям (включая религиозные). Социальная и этническая рознь дополняется цивилизационной.

* * *

Цивилизационные контакты в глобализирующемся мире требуют к себе все более серьезного внимания. Они встроены и в проблемы мирохозяйственного пространства, и в международные политические коллизии. Если стремиться к более равновесному и многополярному миру, необходимо признание нашей ойкумены как «многоцивилизационной», включающей различные локальные цивилизации. Именно такой подход поможет превратить цивилизационный диалог не только в неконфликтный, но и взаимообогащающий.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 апреля 2017 > № 2134526 Владимир Хорос

Станислав Воскресенский: «Поворот на Восток» дал первые результаты

Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский в прямом эфире радиостанции «Вести ФМ» обсудил ситуацию в мировой торговле, состояние и перспективы развития азиатского внешнеэкономического вектора России.

КУЛИКОВ: Начну совсем не с того, что мы планировали для разговора. Вот, как говорят на сленге, Трампа "переобули". Во внешней политике и военно-политических действиях, понятно, будем дальше это анализировать. Но Трамп ведь призывал к тому, что Америка превыше всего, и всю мировую экономику надо повернуть в интересах Америки, и главная сила здесь – здоровый, серьёзный протекционизм. Это вызывало ненависть глобалистского лобби и транснациональных корпораций. Как экономиста вас спрошу, как специалиста по мировой экономике, заставят его "переобуться" и в области протекционизма, будет сворачивать всё? Опять у нас будет Транстихоокеанское партнёрство, Трансатлантическое партнёрство, и, в принципе, жизнь наладится для глобалистов?

ВОСКРЕСЕНСКИЙ: Давайте мы вот с чего начнём. Тут дело не в Трампе, это их дело, не думаю, что стоит это комментировать, а дело в том, на каком этапе находится развитие мировой торговли, мировой экономики. А оно, безусловно, находится на этапе новой волны протекционизма. Могу приоткрыть небольшую тайну. В прошлом году была встреча – саммит АТЭС – в ноябре в Лиме, там была закрытая встреча главы МВФ Кристин Лагард с лидерами стран. И на этой встрече она абсолютно откровенно призывала не то, чтобы воздержаться от протекционизма, этого даже не происходило, она призывала не переусердствовать с протекционизмом, понимая, что мир входит в новую волну протекционизма. В чём это выражается? Это выражается в рекордных падениях темпов мировой торговли уже в прошлом году. Это рекордное падение со времён финансового кризиса 2008-2009 годов. Поэтому этот протекционизм – это есть некоторая новая нормальность, и она не особо связана с какими-то политическими изменениями в отдельных странах.

КУЛИКОВ: Но это означает, что будут формироваться региональные блоки, региональные союзы или всё это дойдёт до того, что страны будут отгораживаться и очень сильно фильтровать всю систему экономических международных взаимодействий?

ВОСКРЕСЕНСКИЙ: Вот что мы видим. Торговать стало сложнее в целом в мировой экономике. А что касается конкретно США, сейчас пока трудно сказать, какая будет последовательно политика, но по первым сигналам они выстраивают не крупные региональные соглашения, а скорее двусторонние соглашения, то есть между отдельными странами, взамен каких-то крупных блоках (Трансатлантическое, Транстихоокеанское партнёрство), которые пока затормозились. Что для нас, собственно говоря, это означает, что у нас есть амбиция по наращиванию несырьевого экспорта.

Рост несырьевого экспорта должен быть одним из факторов повышенных темпов экономического роста. Как говорилось в фильме "Тот самый Мюнхгаузен", барон любил, чтобы потруднее. То есть мы эту задачу себе ставим в такой период, когда в целом страны огораживаются.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 7 апреля 2017 > № 2132838 Станислав Воскресенский

Япония планирует начать сотрудничать с Россией по новому космодрому Восточный, заявил в интервью РИА Новости заместитель гендиректора госкорпорации "Роскосмос" по международной деятельности Сергей Савельев на авиакосмическом салоне LAAD-2017 в Бразилии.

"Японские коллеги с большим интересом смотрят, как на востоке нашей страны создается новый космодром Восточный. Они выразили заинтересованность найти варианты сотрудничества по использованию возможностей космодрома", — сказал Савельев.

Отвечая на вопрос, хотела бы Япония осуществлять оттуда коммерческие запуски, Савельев сказал: "Такая возможность, действительно, рассматривается".

"Вместе с тем, кроме взаимодействия в сфере космических запусков, "Роскосмос" и JAXA, и другие профильные ведомства прорабатывают возможные инвестиционные проекты", — добавил он.

По словам собеседника агентства, пока предложения до конца не сформулированы.

"Но работа такая проводится, потому что космодром должен стать одним из центров инновационного развития Дальневосточного региона", — подчеркнул Савельев.

Ранее сообщалось, что делегация "Роскосмоса" обсуждала с президентом Японского аэрокосмического агентства (JAXA) Наоки Окумурой перспективы сотрудничества в области освоения космического пространства на Форуме космических агентств стран Азиатско-Тихоокеанского региона (APRSAF).

"Делегация "Роскосмоса" в прошлом году впервые принимала участие в заседании форума на Филиппинах в Маниле. Отмечу, что мы будем участвовать в этом форуме и в 2017 году, который пройдет в индийском Бангалоре. Азиатско-тихоокеанский регион для нас стратегически важен и мы видим очень большой потенциал сотрудничества", — сказал Савельев.

По его словам, пока главным направлением взаимодействия с Японией является сотрудничество в рамках Международной космической станции.

"Следует отметить хорошую тенденцию — взаимное стремление активизировать работу по проведению совместных российско-японских экспериментов на борту МКС, действительно важных для науки", — заключил Савельев.

Александр Ковалев.

Госкорпорация "Роскосмос" развивает активное сотрудничество с зарубежными партнерами в области мирного освоения космического пространства. О перспективах инвестирования Японии в инфраструктуру российского космодрома Восточный и возможности осуществления оттуда коммерческих запусков, возобновлении программы послеполетной реабилитации космонавтов РФ на Кубе, работе с NASA и ESA по МКС и совместных планах по освоению Луны, а также о вводе в строй российских наземных станций ГЛОНАСС по всему миру рассказал в интервью РИА Новости на авиакосмическом салоне LAAD-2017 в Рио-де-Жанейро заместитель гендиректора Роскосмоса по международной деятельности Сергей Савельев. Беседовал специальный корреспондент Александр Ковалев.

— Сообщалось, что вы обсуждали с президентом Японского аэрокосмического агентства (JAXA) Наоки Окумурой перспективы сотрудничества с Россией в области освоения космического пространства на Форуме космических агентств стран Азиатско-Тихоокеанского региона (APRSAF). Уточните, пожалуйста, какие конкретные проекты (кроме совместной работы на МКС) будут реализованы с Японией?

— Да, действительно. Делегация Роскосмоса впервые принимала участие в заседании форума. Это проходило на Филиппинах, в Маниле. Отмечу, что мы будем участвовать в этом форуме и в этом году, который пройдет в индийском Бангалоре. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) для нас стратегически важен, и мы видим очень большой потенциал сотрудничества.

— Расскажите, пожалуйста, подробнее.

— Безусловно, пока главным направлением нашего взаимодействия является сотрудничество в рамках Международной космической станции (МКС). И при этом следует отметить хорошую тенденцию — взаимное стремление активизировать работу по проведению совместных российско-японских экспериментов на борту МКС, действительно важных для науки.

Кроме того, японские коллеги говорят о заинтересованности в создании условии для расширения сотрудничества на промышленном уровне для компаний обеих стран. Мы заинтересованы в доступе к японским технологиям, а наши партнеры — в расширении присутствия на российском рынке. Договорились о том, что и по линии Роскосмоса, и по линии JAXA будем вести диалог с промышленностью, организовывать бизнес-миссии, проводить промышленные семинары. Первый такой семинар с участием ведущих российских и японских компаний аэрокосмического сектора двух стран был организован в Москве в 2014 году при поддержке МИД обеих стран. Следующий семинар планируем провести в Японии во второй половине этого года. Возможно, не только в офисной обстановке, но и с посещением японских предприятий для того, чтобы наглядней представлять их промышленный потенциал.

— В основном это касается взаимодействия по электронной компонентной базе (ЭКБ) для российских космических аппаратов?

— Это только одно из направлений промышленного сотрудничества. Японские коллеги с большим интересом смотрят, как на востоке нашей страны создается новый космодром Восточный, и они выражают заинтересованность найти варианты сотрудничества по использованию возможностей космодрома.

— Они хотят осуществлять оттуда коммерческие запуски?

— Такая возможность действительно рассматривается. Вместе с тем, кроме взаимодействия в сфере космических запусков, Роскосмос и JAXA, а также другие профильные ведомства прорабатывают возможные инвестиционные проекты. Пока конкретные предложения до конца не сформулированы, но работа такая проводится, потому что космодром должен стать одним из центров инновационного развития Дальневосточного региона. Хотел бы также добавить, что 2018 год объявлен перекрестным годом России и Японии. В рамках этих совместных мероприятий планируется организация дней космоса России и Японии. Мы совместно прорабатываем этот вопрос: будут и фотовыставки, и презентации, которые отразят совместные результаты работы России и Японии в космической сфере.

— А что с другими странами?

— Ведем активный диалог и консультации по подготовке межправсоглашений по мирному космосу с такими странами, как Мексика, Аргентина, Чили, Венесуэла, Перу, начали работу с партнерами из Шри-Ланки. Продолжаем переговоры с коллегами из Вьетнама по подготовке соглашения по развитию системы ГЛОНАСС. Ну и с другими странами на разных стадиях идет проработка аналогичных вопросов.

— Будет ли возобновлен прием на послеполетную реабилитацию экипажей МКС на Кубе?

— Послеполетная реабилитация российских экипажей МКС на Кубе в настоящее время действительно прорабатывается. И надеюсь, мы договоримся с кубинскими партнерами, что наши космонавты смогут проводить реабилитацию на Кубе, где, как известно, великолепная медицина, а еще целый ряд благоприятных условий для отдыха и реабилитации космонавтов.

— В каких еще дружественных нам странах наши космонавты смогут набраться сил после возвращения со станции?

— Список таких стран не велик. Большинство наших космонавтов предпочитают проходить курс послеполетной реабилитации в России. Но есть положительный опыт, космонавты иногда проходят подобные мероприятия в Чехии, в Карловых Варах и в Греции.

— В рамках международного сотрудничества на МКС Роскосмос совместно с Европейским космическим агентством (ESA) и NASA согласовал программу до 2020 года. Какие основополагающие, а также новые эксперименты будут проведены?

— Совместно с партнерами была разработана программа совместных научных исследований и экспериментов на МКС до 2020 года, и в ней зафиксировали порядка 30 исследований. Так, например, в 2016 году успешно завершился длительный полет российско-американского экипажа, в состав которого входил космонавт Михаил Корниенко и американский астронавт Скотт Келли. Также совместно с NASA Роскосмос проводит исследования и эксперименты на борту МКС, начиная с 2013 года. К настоящему времени проведены серии по 15 экспериментам.

— Какие совместные проекты Роскосмос намерен развивать со странами Европы?

— Одновременно с сотрудничеством в рамках проекта "ЭкзоМарс" ведем активный диалог с нашими европейскими партнерами о совместном российско-европейского освоения Луны с помощью робототехнических средств. В настоящее время идет к завершению работа по подготовке соответствующего двустороннего соглашения. Планируется, что в 2017 году такое соглашение подпишем и будем по нему работать.

Еще одним приоритетным направлением российско-европейского сотрудничества остается реализация проекта "Союз-СТ" в Гвианском космическом центре. В рамках данного проекта, в частности, осуществляются запуски космических аппаратов общеевропейских программ "Коперник", которые своей целью имеют задачи по обеспечению оперативного и точного информирования о стихийных бедствиях и катастрофах с помощью наблюдений со спутников и спутники системы "Галилео" (европейская глобальная навигационная спутниковая система — ред.). Хочется отметить, что с партнерами отлажен четкий механизм взаимодействия, который позволяет совместными усилиями преодолевать возникающие проблемные вопросы и учитывать интересы обеих сторон. Надеемся, что этот проект будет продолжаться и после 2020 года.

— Вы говорили, что с 2020 года МКС начнут тестирование роботов для работ в открытом космосе. Сохраняются ли эти сроки? Какие компании и с какими продуктами выиграли в конкурсе на 2,4 миллиарда рублей, объявленном Роскосмосом?

— Конкурс на создание роботов космического назначения для поддержки внекорабельной деятельности космонавтов выиграла РКК "Энергия" в кооперации с наиболее опытными в области создания роботов организациями. Это, в частности, Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики (ЦНИИ РТК) — разработчик мобильного робота, НПО "Андроидная техника", которая станет разработчиком средств визуализации робота.

Также в проекте принимают участие электронная компания "ЭЛКУС" и НИИ телевидения. В соответствии с утвержденным графиком работ опытный образец робота космического назначения для летных испытаний будет полностью подготовлен к запуску на МКС к ноябрю 2020 года. Опытная летная эксплуатация робота космического назначения планируется в составе научно-энергетического модуля (НЭМ) на МКС в течение 2021-2024 годов.

— Ранее вы говорили, что американские партнеры заинтересованы в работе около Луны, но у них нет большого интереса снова осуществлять высадку на Луну человека. Вместе с тем поработать на лунной орбите интерес есть, это рассматривается ими в качестве серьезного этапа по движению дальше к Марсу. Будут ли сохранены предложения Роскосмоса по полету к Марсу и Луне?

— В настоящее время основной долгосрочной целью NASA в области изучения и освоения дальнего космоса является осуществление пилотируемых экспедиций на Марс. В планах Роскосмоса же на ближайшие 10-15 лет полеты на Марс не предусматриваются. Вместе с тем в ходе разработки стратегии и концепции развития российских космических средств в качестве основной цели рассматривается осуществление пилотируемых миссий на поверхности Луны.

Но, с другой стороны, эти обстоятельства не мешают нашим организациям вести диалог по формированию совместных проектов при учете интереса обеих сторон. Идет переговорный процесс, и он ведется и на двусторонней основе, и с участием партнеров по программе МКС прежде всего в рамках специализированных рабочих групп. Эти группы созданы несколько лет назад, и они работают над проработкой сценариев будущих проектов в международной кооперации по освоению дальнего космоса.

— Какие страны одобряют, а какие пока не высказали своей позиции по поводу продления работы МКС до 2028 года?

— Вопрос о продлении МКС до 2028 года партнерами официально не обсуждался. Но в рабочем порядке мы проводим консультации по данному вопросу между всеми участниками проекта МКС.

— На каком этапе и с какими странами находятся переговоры по созданию международной окололунной посещаемой платформы?

— Проект по созданию международной окололунной посещаемой платформы действительно прорабатывается. Эти работы находятся на этапе предпроектного рассмотрения и ведутся партнерами по МКС в рамках международных групп IECST (ISS Exploration Capabilities Study Team) и SCWG (Spacecraft Working Group). По состоянию на сегодняшний день мы рассмотрели и согласовали в рамках будущего международного проекта общую концепцию программы создания окололунной обитаемой платформы, основные фазы ее реализации, цели и задачи каждой фазы и программы в целом. Кроме того, сформирован сценарий развертывания окололунной обитаемой платформы, в рамках которого пришли к выводу о принципиальной технической реализуемости программы в целом, разработали и обсудили со специалистами концепции отдельных модулей окололунной обитаемой платформы.

Решение о переходе к фазе А (проектные работы) планируется принять на совещании глав космических агентств, которое предварительно запланировано на сентябрь 2017 года. На этом же совещании планируется рассмотреть также вопросы формирования соответствующей международной программы и вклады сторон в создание платформы. При формировании будущей международной программы планируется принять механизм работы по программе МКС, работу которой координирует международная координационная группа по исследованию и освоению космического пространства (ISECG), состав участников которой не ограничивается партнерами по МКС и насчитывает 16 космических агентств. Данная группа выступает в роли международного механизма информационного взаимодействия и координации в области космоса между ведущими космическими агентствами по вопросам планирования и реализации национальных программ, а также разработки совместных проектов, в частности по освоению Луны и Марса.

— Будет ли Роскосмос поддерживать активность по привлечению новых космических туристов или в туристах сейчас необходимости нет? Облетят ли первые космические туристы Луну в 2020 году, как заявлялось? Если нет, то когда такой полет может состояться? Может быть, кто-то из заинтересовавшихся проектом восьми человек, в том числе и японцев, уже сделал первый взнос? Кто из них может полететь первым?

— Что касается реализации полетов туристов на российский сегмент МКС, то в период до 2020 года Роскосмос не планирует реализацию подобных полетов из-за отсутствия соответствующих полетных возможностей. На сегодняшний день они просто не просматриваются. Вместе с тем космический туризм не ограничивается только МКС, есть и иные варианты. Роскосмос, конечно, заинтересован в привлечении новых космических туристов, и мы проводим соответствующую работу по данному направлению.

— Ранее вы рассказывали, что в рамках совместной работы с NASA по МКС необходима оптимизация стыковочных стандартов. Удалось ли достигнуть договоренности, чтобы любой корабль стран-партнеров мог пристыковаться к станции?

— Международный стандарт на интерфейсы систем стыковки IDSS IDD (International Docking System Standard Interface Definition Document) начал разрабатываться в начале 2009 года по инициативе NASA. В его первых версиях за основу была взята в принципе неотработанная конструкция американского агрегата LIDS. Российские специалисты предложили за основу стандарта принять параметры российского агрегата АПАС, разработанного для стыковок орбитального комплекса "Буран" и применявшегося для стыковок американских орбитальных кораблей "Шаттл" к станциям МИР и МКС.

После долгих и тяжелых дискуссий в начале 2013 года NASA согласилось с нашими доводами и приняло решение взять за основу стандарта параметры интерфейса стыковочного агрегата АПАС, многократно проверенного в реальных стыковках. Текущая версия стандарта была подписана всеми партнерами по МКС в декабре 2016 года. Вместе с тем пока в нем остается нерешенным ряд технических вопросов. Консультации между партнерами по разработке стандарта идут в рабочем режиме.

— В каких международных авиакосмических салонах примет участие Роскосмос в 2017 году? Поедет ли делегация госкорпорации на следующий салон в Фарнборо?

— Сейчас Роскосмос и ряд ведущих предприятий ракетно-космической промышленности принимают участие в выставке по авиакосмической и оборонным технологиям LAAD-2017. Также в июне мы участвуем в Международном авиационно-космическом салоне Ле Бурже-2017 (International Paris Air Show 2017). Традиционно госкорпорация планирует участие в таких выставках, как МАКС и международный военно-технический форум "Армия-2017".

Также мы намерены организовать единую экспозицию на Петербургском международном экономическом форуме.

Что касается участия в салоне в Фарнборо, то мы рассматриваем такую возможность. Но снова участие Роскосмоса будет зависеть от получения предприятиями ракетно-космической отрасли британских виз для наших специалистов, которые будут выезжать для формирования экспозиции и работы на салоне.

— Когда ожидается принятие в штатную эксплуатацию наземных станций коррекции сигналов навигационной системы ГЛОНАСС?

— В прошлом месяце Роскосмос ввел в эксплуатацию квантово-оптическую станцию траекторных измерений для системы ГЛОНАСС в ЮАР. Только что мы открыли беззапросную измерительную станцию ГЛОНАСС в Никарагуа и оптико-электронный комплекс в Бразилии. Также в настоящее время рассматривается возможность паритетного размещения трех станций мониторинга навигационных систем ГЛОНАСС и Бейдоу на территории России и Китая.

Ввод в эксплуатацию указанных станций планируется в 2018 году.

— Сколько всего наземных станций необходимо построить?

— Федеральной целевой программой "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы" предусмотрено создание глобальной сети измерительных станций как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. На зарубежных территориях планируется установить несколько десятков станций в более чем 30 странах мира, а также в Антарктиде.

В настоящее время за рубежом размещены восемь станций — четыре станции в Бразилии, три станции в Антарктиде и одна станция в ЮАР.

— С какими странами еще обсуждаются планы строительства?

— Продолжается работа с коллегами по установке измерительных станций ГЛОНАСС в Казахстане, Белоруссии, Армении, Китае (по плану — 2018 год), Индии, Вьетнаме, Кубе, Испании, Аргентине, Индонезии, Эквадоре, Венесуэле, Мексике, Швеции. Это среднесрочная перспектива. Также этот вопрос прорабатывается с другими странами.

— Расскажите, пожалуйста, в чем сходство и различия между этими станциями?

— Сходство в том, что они измеряют дальность до спутника ГЛОНАСС, а разница — каким способом. Беззапросная измерительная станция измеряет дальность до спутника псевдодальномерным методом, сравнивая фактически принимаемый от спутника ГЛОНАСС сигнал с эталонным. Квантово-оптическая станция — комплекс из оптического передатчика (лазера), который излучает сигнал, и оптического приемника, который принимает сигнал. То есть, по сути, это большой лазерный дальномер.

— Роскосмос и Вьетнамская академия науки и технологии (ВАНТ) в июне 2016 года подписали меморандум о взаимопонимании и расширении сотрудничества в космической сфере. Уточните, пожалуйста, какие конкретные проекты будут реализованы с Вьетнамом и в какие сроки?

— Да, мы действительно подписали такое соглашение. В меморандуме зафиксированы намерения обеих сторон обеспечить практическое сотрудничество в таких областях, как дистанционное зондирование Земли, спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги. Также есть взаимный интерес к совместным проектам по исследованию космического пространства — имею в виду фундаментальные космические исследования. Кроме того, вьетнамские коллеги заинтересованы в российских пусковых услугах. В самое ближайшее время мы намерены провести предметные переговоры с представителями академии в Москве, во время которых планируем выйти на конкретные проекты.

— Это касается проектов дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) или ГЛОНАСС?

— В области ДЗЗ мы предполагаем реализацию проектов по получению, обработке и обмену данными, получаемыми с российских космических аппаратов (КА), а также создание КА для наших партнеров. И, конечно же, мы предложим программы обучения вьетнамских специалистов.

Если говорить о спутниковой навигации, то вьетнамской стороне предлагается использование технологий на базе российской навигационной системы ГЛОНАСС в интересах экономики и народного хозяйства. Также мы ведем переговоры об установке на территории Вьетнама станций мониторинга системы ГЛОНАСС.

— Какие совместные проекты Роскосмос намерен развивать с Индией?

— В 2015 году подписан меморандум о взаимопонимании между Роскосмосом и Индийской организацией космических исследований (ИСРО) по вопросам расширения сотрудничества в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Меморандум зафиксировал взаимное стремление двух космических агентств расширять взаимовыгодное сотрудничество в таких областях, как пилотируемая космонавтика, ракетостроение и двигателестроение, дистанционное зондирование Земли из космоса и космическая метеорология, спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги, а также исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет.

В рамках этого документа российская и индийская стороны ведут работу по взаимному паритетному размещению наземных станций сбора измерений российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и индийской региональной навигационной спутниковой системы.

Делегация Минобороны России приняла участие в заседании Совещания старших должностных лиц «СМОА плюс»

Делегация Минобороны России приняла участие в заседании Совещания старших должностных лиц «СМОА плюс», которое состоялось 6–7 апреля в Себу (Республика Филиппины).

В мероприятии приняли участие высокие представители оборонных ведомств стран АСЕАН и диалоговых партнеров.

В ходе заседания доведены позиции Министерства обороны Российской Федерации по актуальным вопросам обеспечения безопасности и укрепления военного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Подведены итоги российско-таиландского сопредседательства в экспертной рабочей группе «СМОА плюс» по военной медицине в 2014–2017 гг. Получило высокую оценку создание при содействии Минобороны России Центра военной медицины АСЕАН, работа которого была апробирована на практике в ходе совместных учений по военной медицине, гуманитарному содействию и чрезвычайному реагированию в сентябре 2016 г.

Участникам заседания представлен план на период 2017–2020 гг. экспертной рабочей группы по гуманитарному разминированию, которую возглавят Россия и Лаос. Для успешной реализации мероприятий будут задействованы возможности Международного противоминного центра Вооруженных Сил Российской Федерации, а также площадка организуемой Минобороны России Международной конференции по разминированию.

На полях мероприятия состоялся ряд отдельных встреч с делегациями из стран АСЕАН по вопросам развития двустороннего военного сотрудничества с Россией и взаимодействия в рамках многосторонних форумов.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации

Следствие нашего времени.

6 апреля свой профессиональный праздник отмечают сотрудники следственных подразделений системы МВД России. О вчерашнем и сегодняшнем дне службы рассказывает заместитель министра внутренних дел Российской Федерации - начальник Следственного департамента МВД России генерал-майор юстиции Александр Романов:

- На всех этапах становления и развития российской государственности противодействие преступности оставалось одной из важнейших задач. Однако система органов, осуществляющих расследование преступлений, сформировалась и получила своё законодательное закрепление по историческим меркам сравнительно недавно.

Создание первых следственных комиссий относится к началу XVIII века - периоду петровских преобразований. Однако целостная система следственных органов была выстроена только к середине XIX века.

Начало современной истории органов предварительного следствия в системе МВД России положено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. «О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка».

В первой половине 60-х годов формировались следственные отделы, расширялась учебная база по подготовке следователей. Комплектовались следственные аппараты из числа сотрудников органов дознания и прокуратуры. В кратчайшие сроки сформирована служба, обладающая потенциалом для расследования преступлений на высоком профессиональном уровне.

Серьёзные испытания пришлись на следственный аппарат в 90-х годах ХХ века, когда преступность стала одним из основных дестабилизирующих факторов общественного развития, угрожающим процессам социально-экономических реформ. Органы предварительного следствия МВД России испытывали колоссальную нагрузку, а также трудности в работе, связанные с отсутствием правоприменительной практики расследования целого ряда новых видов преступлений, в первую очередь экономического характера.

Тем не менее этот период отмечен успешным расследованием уголовных дел по обвинению в мошенничестве создателей и руководителей печально известных «МММ», «Хопёр-Инвеста», «Властилины». Потерпевшими от действий руководителей этих организаций стали десятки тысяч россиян, а ущерб исчислялся миллионами рублей. Сложность состояла не только в масштабности афер, но и в том, что следователям приходилось разрабатывать и применять на практике методики расследования этих видов преступлений.

Начало XXI века отмечено новым витком развития криминала: рейдерские захваты, незаконный оборот наркотиков, хищения и мошенничества в особо крупных размерах, незаконная банковская деятельность - вот неполный перечень тех противозаконных деяний, с расследованием которых пришлось столкнуться следователям органов внутренних дел.

О новых вызовах и угрозах

Широкую огласку получило расследование уголовных дел о незаконных сборах денежных средств с продавцов Черкизовского рынка со стороны руководства ООО «Коммерческо-благотворительная фирма АСТ»; о присвоении и растрате 60 млн рублей со стороны бывшего руководства государственного предприятия «Московский монетный двор» (ММД), выплаченных фиктивной фирме за якобы оказанные услуги по продвижению продукции ММД в Индии.

В практике следователей органов внутренних дел имелись успешные расследования контрабандных поставок в Россию наркотических средств из Латинской Америки, Таджикистана, стран Европы и Прибалтики; хищений денежных средств с использованием компьютерных технологий в международной системе электронных платежей WebMoney; подделки и распространения пластиковых карт «Америкэн Экспресс» и «Виза-Электрон».

Появились первые уголовные дела о скимминг-атаках, то есть хищениях денежных средств держателей пластиковых карт с использованием специальных устройств - скиммеров, которые устанавливались непосредственно на картоприёмник и клавиатуру банкомата. В мировой практике впервые создан прецедент успешного расследования вымогательства денег у букмекерских фирм Великобритании под угрозой применения с территории России компьютерных атак (DDOS-атак) на серверы этих компаний в период проведения спортивных соревнований, вызывающих отключение функционирования букмекерских систем.

В настоящее время преступность приобрела качественно новые формы, возросло количество преступлений, имеющих транснациональный характер: терроризм, незаконный оборот оружия, наркотических средств, работорговля и нелегальная миграция населения, торговля человеческими органами и тканями, мошенничество с применением новейших платёжных средств и информационных систем, легализация (отмывание) доходов от преступной деятельности и другие преступные деяния, представляющие серьёзную угрозу безопасности любого государства.

Всё это требует прогрессивных подходов к борьбе с преступностью, выработки стратегии и тактики противодействия криминалу, в том числе с использованием новых технологий.

Можно с уверенностью сказать, что современные следственные подразделения органов внутренних дел обладают необходимым потенциалом для решения задач на высоком уровне.

О приоритетных задачах

На сегодняшний день органы предварительного следствия МВД России представляют собой самостоятельную, строго централизованную структуру, имеющую разветвлённую, хорошо организованную систему следственных подразделений. Возглавляемая Следственным департаментом МВД России, она включает в себя 84 следственных органа МВД, ГУ МВД, УМВД по субъектам Российской Федерации; 10 следственных органов управлений внутренних дел на транспорте; следственную часть ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.

По своей роли в сфере борьбы с преступностью, количеству расследуемых дел и укреплению законности следственный аппарат МВД России занимает ведущее место в системе органов предварительного расследования. Ежегодно силами свыше 45 тысяч сотрудников расследуется более полутора миллионов уголовных дел, т.е. почти 82 % всех дел, находящихся в производстве правоохранительных органов страны. Это огромная работа и колоссальная ответственность, обусловленные возложенными задачами. Понимание их важности, серьёзности и значимости для развития гармоничного и справедливого общества требует полной отдачи сил и знаний от каждого, объединения усилий для их максимально эффективного решения.

Приоритетными задачами, стоящими перед органами предварительного следствия, являются обеспечение защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, возмещение потерпевшим причинённого ущерба, повышение уровня защищённости интересов личности, общества и государства от преступных посягательств, качества и объективности предварительного следствия, в том числе в раскрытии и расследовании преступлений.

В условиях современной экономической ситуации самого активного и целенаправленного противодействия, тщательного расследования требуют хищения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственных программ, оборонный и агропромышленный комплексы, а также преступные посягательства в кредитно-банковской сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

О резонансных делах

В 2016 году судами вынесены обвинительные приговоры по уголовным делам, расследованным органами предварительного следствия в системе МВД России, о крупных хищениях денежных средств. Особое значение в ходе расследования уделяется обеспечению возмещения имущественного ущерба, причинённого в результате совершения преступлений.

Важнейшим направлением работы остаётся расследование преступлений, совершённых в сфере оборонно-промышленного комплекса. В числе привлечённых к уголовной ответственности руководители коммерческих организаций, похищавшие денежные стредства при выполнении договоров.

Всё острее встаёт задача по противодействию прогрессивно развивающимся видам интеллектуальной преступности. Рост информационных технологий, расширение сфер применения мобильной связи и платежей, интернет-банкинга, применение банковских мобильных приложений в предпринимательской деятельности и повседневной жизни создают предпосылки для их использования в преступных целях. Всё большее распространение получают кибератаки на банковский сектор, направленные на списание денежных средств с корреспондентских счетов кредитных организаций. А это, в свою очередь, угрожает не только финансовой системе государства, но и национальной безопасности.

Следственными подразделениями органов внутренних дел наработана практика расследования так называемых киберпреступлений.

В 2016 году Замоскворецким районным судом г. Москвы вынесен обвинительный приговор по уголовному делу, находившемуся в производстве Следственного департамента МВД России, в отношении членов преступного сообщества, совершивших в 2011 году хищения свыше 70 млн рублей со счетов клиентов различных кредитно-финансовых учреждений с использованием вредоносных компьютерных программ и неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации.

Впервые в современной правоприменительной практике к ответственности за создание преступного сообщества и участие в нём для совершения мошенничеств с использованием вредоносного программного обеспечения и неправомерного доступа к компьютерной информации привлечены обвиняемые, общение которых между собой осуществлялось путём зашифрованной переписки в сети Интернет, исключавшей личные встречи. Для конспирации своих действий преступники использовали технические средства безопасности, через сетевые псевдонимы скрывали личные данные.

О международном взаимодействии

Современная организованная преступность всё чаще приобретает транснациональный характер. В силу этого насущной необходимостью является укрепление связей с зарубежными коллегами в целях консолидации совместных усилий в борьбе с международной преступностью во всех её проявлениях.

На сегодняшний день следственными подразделениями МВД России осуществляется эффективное взаимодействие с правоохранительными органами более 100 стран мира - как в многостороннем формате (ШОС, ООН, ЕС, СНГ, ОДКБ и др.), так и в рамках двустороннего сотрудничества. Среди новых направлений необходимо выделить объединение АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии). Так, благодаря эффективному взаимодействию с компетентными органами Республики Камбоджа стала возможной депортация в Россию для привлечения к уголовной ответственности Полонского, обвиняемого в хищении денежных средств дольщиков на общую сумму свыше 2,5 млрд рублей.

В апреле 2016 года успешно осуществлена экстрадиция из Итальянской Республики бывшего руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации Безделова, обвиняемого в хищениях и легализации денежных средств, выделенных из федерального бюджета на обустройство пунктов пропуска через государственную границу России.

Ещё одним важным шагом в этом направлении стало подписание на Совете глав государств СНГ 16 октября 2015 года Соглашения о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств - участников СНГ, которое позволило упростить порядок взаимодействия членов следственно-оперативных групп, что приведёт к более оперативному решению вопросов противодействия преступности и станет важным инструментом в обеспечении принципа неотвратимости наказания.

О борьбе с глобальным злом

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. Её функции по предварительному расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и около 290 тысяч уголовных дел переданы органам внутренних дел. В структурное и штатное построение органов предварительного следствия в системе МВД России внесены изменения с учётом сохранения численности ликвидированной ФСКН. Это позволило сохранить профессиональное ядро наиболее квалифицированных сотрудников, обеспечить непрерывность процесса расследования уголовных дел, их своевременное завершение и направление в суд.

В сентябре 2016 года Электростальским районным судом Московской области к длительным срокам лишения свободы (от 14 до 20 лет со штрафами в размере от 600 до 900 тысяч рублей) приговорены руководители и активные участники преступного сообщества Сандалов, Каримов, Джафаров, Рауф и др., которые организовали канал поставки героина с территории Афганистана транзитом через Таджикистан, Киргизию и Казахстан в Российскую Федерацию и сеть его розничного сбыта в г. Москве, Московской и Липецкой областях. Из незаконного оборота изъято более 103 кг героина.

В борьбе с этим глобальным злом следует понимать, что недостаточно заниматься раскрытием преступлений в сфере наркобизнеса и профилактикой наркопреступности. Необходимо решать проблему подрыва её экономических основ. Высокие темпы развития современных информационных и финансовых технологий позволяют организованным группировкам разрабатывать новые способы легализации денежных средств. Используются различные платёжные механизмы как для распределения получаемых доходов, так и для проведения взаиморасчётов между наркодельцами (банковские и почтовые переводы, переводы посредством электронных платёжных систем, мобильные платежи). Всё чаще средства криминального происхождения, в том числе от незаконного оборота наркотиков, используются в целях финансирования международных террористических групп, противодействие которым находится в сфере ответственности МВД России.

Выступая на расширенном заседании коллегии МВД России в марте 2017 года, Президент Российской Федерации Владимир Путин указал на необходимость пресекать любые проявления экстремизма, активнее внедрять эффективные методы противодействия.

Опасность этих явлений очевидна, они посягают на политическую и правовую стабильность, распространяются на сферы общественного сознания, морали и идеологии, то есть представляют многоплановую угрозу для жизненно важных интересов личности, общества и государства. И противостояние этой угрозе - одна из важнейших задач правоохранительных органов.

Вносят свой вклад в её решение и следственные подразделения МВД России. В апреле 2016 года Московским окружным военным судом вынесен обвинительный приговор в виде лишения свободы на срок от 2 до 12 лет членам организованной группы (всего 14 человек), которые планировали совершение террористического акта в г. Москве в кинотеатре «Киргизия» в январе 2014 года.

О кадровом потенциале

Появляющиеся новые вызовы и угрозы со стороны криминала ставят и новые задачи перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, в том числе органами следствия. Залог их успешного решения - в максимальном использовании потенциала каждого сотрудника. Требуется тщательный подход к подбору кадров. Наряду с профессиональными и организаторскими способностями учитываются нравственные и морально-этические качества кандидатов. Любое правонарушение со стороны представителя органов внутренних дел наносит серьёзный удар по авторитету правоохранительной системы, бросает тень на всех, кто честно выполняет свою работу.

В наших рядах немало достойных представителей профессии, заслуживших своим добросовестным трудом высокие награды. Только в 2016 году почти 400 сотрудников органов предварительного следствия в системе МВД России были отмечены государственными и ведомственными наградами.

Уверен, что накопленный опыт, сохранение лучших традиций, интеграция современных научных достижений и разработок в профессиональную деятельность позволят и в дальнейшем выполнять на высоком уровне задачи, возложенные на органы предварительного следствия в системе МВД России.

Россия > Армия, полиция > mvd.ru, 6 апреля 2017 > № 2137829 Александр Романов

Филиппины направят войска на территории спорных с КНР островов

Редакция Завтра

Президент Филиппин Родриго Дутерте заявил о намерении посетить остров, расположенный на спорной территории Южно-Китайского моря, где намерен поднять флаг страны, а также отдал приказ разместить войска на территории этих островов. Об этом в четверг, 6 апреля, сообщает South China Morning Post. По словам главы государства, речь идет о девяти или десяти островах.

Построить казармы Манила намерена на острове Титу. Отметим, что этот остров находится неподалеку от рифа Суби, который является одним из островов архипелага Спратли (Наньша), где Китай строит военные объекты.

"Складывается такое впечатление, что все стараются отхватить эти острова, так что мы зачелим те из них, которые еще свободны", - сказал филиппинский лидер.

Свою поездку Дутерте планирует приурочить ко Дню независимости Филиппин, который отмечают в середине июня, передает агентство Рейтер.

Южно-Китайское море является ключевым судоходным районом мира. Через эти морские пути, а также через Малаккский пролив проходит примерно 40% трафика мировой торговли, поток товаров через него оценивается в $5 трлн в год. У Китая и ряда стран региона — Японии, Вьетнама и Филиппин — есть разногласия по морским границам и зонам ответственности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях.

В начале 2013 года, при прошлом президенте Бенигно Акино, Филиппины подали на Китай жалобу, в которой заявили, что действия КНР и ее посягательство на 90% территории моря нарушают Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Спор касается группы островов, на которые в настоящее время претендуют несколько государств региона: принадлежность Парасельских островов оспаривают Китай и Вьетнам; архипелага Спратли - Вьетнам, Китай, Малайзия, Филиппины и Бруней; рифа Скарборо - Филиппины и Китай. До начала XX в. территориальных споров в Южно-Китайском море не возникало.

В июле 2016 года Международный трибунал, созданный при посредничестве Постоянной палаты третейского суда в Гааге, постановил, что Китай не имеет "исторического права" на спорные территории в Южно-Китайском море. Руководители Китая сделали заявление о том, что Китайская Народная Республика не признает право суда в Гааге рассматривать территориальные споры и не намерена выполнять его решения.

В конце марта Центр стратегических и международных исследований США (CSIS) сообщил, что к настоящему времени Китай практически завершил строительство военных объектов и объектов двойного назначения на спорных островах в Южно-Китайском море. Согласно спутниковым снимкам, сделанных 9, 11 и 14 марта, на рифах Суби, Мисчиф и Огненный крест архипелага Спратли находятся морские и авиабазы, радиолокационные комплексы и оборонительные объекты. Также отмечается, что Китай построил на рифах укрытия с защитой от средств поражения с раздвижными крышами для мобильных ракетных установок.

После своего вступления в должность президента Филиппин 30 июня прошлого года Родриго Дутерте предпринимал усилия для налаживания отношений с Китаем и для ослабление напряженности, вызванной территориальным спором.

Доклад Министра транспорта Российской Федерации Максима Соколова «О результатах деятельности Министерства транспорта Российской Федерации за 2016 год, целях и задачах на 2017 год и плановый период до 2019 года»

Уважаемые члены и участники Коллегии!

Уже традиционно в начале апреля, в большом зале Дома Правительства, на расширенном заседании Коллегии мы подводим итоги нашей работы в отчетном году и определяем свои основные задачи на ближайшую перспективу.

Транспорт был, есть и всегда будет основой социального и экономического развития, единства и территориальной целостности страны! Уверен, что каждый из нас знает и помнит об этом. Результаты 2016 года подтверждают эту уверенность. В непростых внешнеполитических и экономических условиях отрасль работала стабильно, и в целом, обеспечивала удовлетворение спроса на свои услуги.

Почти на 2 % за год выросли объем перевозок грузов и грузооборот на всех видах транспорта.

В российских морских портах рост объемов перевалки грузов составил порядка 7 %, что позволило достигнуть очередного рекордного уровня, превышающего 720 млн тонн.

Пассажирооборот транспорта общего пользования по сравнению с 2015 годом сократился примерно на 2 %. В первую очередь на это повлияло снижение показателей на международных воздушных линиях, почти на 13 %. Основной причиной снижения стало прекращение воздушного сообщения с Египтом и Украиной, а также восстановление полетов в Турцию только к концу туристического сезона.

Однако благодаря мерам, принятым Правительством, по поддержке социально значимых перевозок и внутреннего туризма, был обеспечен прирост пассажирооборота порядка 5 % на внутренних воздушных линиях, и более чем на 3 % на железнодорожном транспорте. Аэропорты страны обслужили рекордные 160 млн человек.

Обеспечение роста несырьевого экспорта в настоящее время является одним из приоритетных направлений экономической политики страны. У транспортной отрасли есть значительный потенциал в этой области и наша задача его реализовать.

Несмотря на снижение экспорта российских товаров и услуг в целом, экспорт транспортных услуг сохранился на уровне 2015 года, и в стоимостном выражении составил порядка 15 млрд долларов, что составляет почти половину доходов России от экспорта природного газа.

За прошедший год предприятиями транспортного комплекса в бюджетную систему страны было перечислено более 540 млрд рублей налогов и сборов, что почти на 5 % больше, чем в 2015 году.

Рост производительности труда составил порядка 2 %. При этом в целом по экономике данный показатель все еще находится в отрицательной зоне.

В 2016 году на развитие транспортной инфраструктуры из федерального бюджета было направлено на 20 % меньше средств, чем годом ранее. Вместе с тем, благодаря принятым мерам по привлечению инвестиций из региональных бюджетов, внебюджетных источников, а также развитию механизмов государственно-частного партнерства, общий объем инвестиций вырос почти на 5 % и составил более полутора триллионов рублей. Это примерно около 2 % ВВП страны, что сопоставимо по уровню с докризисными показателями.

В условиях оптимизации средств из федерального бюджета, правильно выбранные приоритеты и концентрация на ключевых направлениях деятельности позволили нам сохранить доступность услуг для пассажиров в социально значимых сегментах перевозок, повысить качество и работоспособность инфраструктуры, продолжить реализацию стратегически важных для страны инфраструктурных проектов.

Благодаря мерам государственной поддержки на воздушном транспорте был сформирован стабильно развивающийся внутренний рынок перевозок. На внутренних линиях было перевезено на 7 % больше пассажиров, чем годом ранее. Выросла популярность внутренних туристических маршрутов. Только аэропорты Сочи, Анапы, Геленджика и Симферополя обслужили более 12 млн пассажиров, что является рекордным показателем для этих курортных центров за всю историю их существования.

Росту пассажиропотока на внутренних авиалиниях способствовала долгосрочная государственная политика по реализации 5 программ субсидирования.

На эти цели было направлено 8 млрд рублей. В программах задействовано 279 маршрутов, по которым было перевезено 1,5 млн пассажиров.

В этом году субсидирование перевозок будет продолжено, учитывая большую социальную значимость и востребованность данных мер. При этом, программы будут корректироваться с учетом новых потребностей регионов и пожеланий пассажиров.

На железнодорожном транспорте впервые за несколько лет продемонстрирован рост показателей по перевозке пассажиров. Объем перевозок вырос на полтора процента, в том числе в пригородном сообщении. Растет популярность скоростных маршрутов. За год количество перевезенных пассажиров на поездах «Сапсан» увеличилось более чем на треть.

Организован скоростной маршрут Москва-Берлин с использованием вагонов, оснащенных инновационной автоматической системой изменения ширины колеи. Благодаря ей техническая задержка при пересечении границы с Европейским союзом занимает не более 20-ти минут, вместо ранее требовавшихся 2-х часов.

При активном участии Правительства и Государственной Думы в прошлом году были приняты ключевые решения по долгосрочной поддержке пассажирских перевозок железнодорожным транспортом. До 2030 года установлена нулевая ставка НДС на дальние и пригородные перевозки, а также льготный тариф на услуги инфраструктуры в пригородном сообщении.

В целом, за год субсидии из федерального бюджета для поддержки пассажирских перевозок составили 54 млрд рублей. В этом году, с учетом снижения ставки НДС, планируется направить порядка 48 млрд рублей.

Эти меры позволят железнодорожным пассажирским компаниям не только вести безубыточную деятельность, но и обновлять подвижной состав. За год было закуплено 500 единиц моторвагонного подвижного состава, в том числе 150 вагонов для электропоездов «Ласточка», и порядка 300 пассажирских вагонов.

С этой трибуны я хочу еще раз поблагодарить Правительство и Государственную Думу за системную поддержку в таком социально значимом вопросе, как пассажирские перевозки. Мы рассчитываем на дальнейшую поддержку этой социально значимой и очень востребованной части деятельности транспортного комплекса.

В 2016 году продолжалась работа по формированию и расширению транспортных связей Крымского полуострова с остальной территорией страны. Объем перевозок через Керченскую паромную переправу превысил отметку в 6 млн человек, что более чем на 30 % превышает прошлогодние показатели. По «единому» билету перевезено более 400 тыс. пассажиров, что на 15 % больше чем в 2015 году.

За год аэропорт Симферополя обслужил более 5 млн пассажиров. Это в два раза больше чем в 2014 году. Правительством уже принято решение о начале субсидированния авиаперевозок в Крым с середины мая.

В сфере пассажирских перевозок в 2016 году мы сделали ряд важных системных шагов. С целью повышения доступности услуг автомобильного и городского наземного электрического транспорта Минтрансом разработан и утвержден социальный стандарт транспортного обслуживания населения, которым устанавливается базовый уровень качества транспортных услуг. Применение данного стандарта позволит повысить качество обслуживания с учетом интересов различных категорий населения.

Задача обновления пассажирского подвижного состава, в том числе на основе лизинга, является одной из приоритетных для нас.

По заказу Государственной транспортной лизинговой компании в прошлом году было произведено 18 воздушных судов «Сухой Суперджет 100». Компанией закуплены семь новых комфортабельных электропоездов отечественного производства, а также свыше 7 тыс. инновационных вагонов.

Транспортным предприятиям Крыма и Севастополя передано в лизинг 230 автобусов и 69 троллейбусов. Для других субъектов профинансирована поставка в лизинг более 400 единиц техники на газомоторном топливе. В сегменте водного транспорта заключены договоры на постройку 18-ти судов на отечественных вервях, а также двух паромов для сообщения с островом Сахалин.

Несмотря на эти важные позитивные шаги, следует признать, что пока не удаётся переломить негативную тенденцию, связанную с высоким уровнем износа подвижного состава пассажирского транспорта в регионах.

Решение этой задачи требует принятия комплексных решений, которые, как мы рассчитываем, будут рассмотрены в этом году на заседании Государственного совета, посвященного развитию пассажирских перевозок в регионах.

С учетом полученных результатов полагаю, что Минтрансом России ключевая цель по сохранению доступности услуг для пассажиров в социально значимых сегментах перевозок в прошлом году в целом достигнута.

Уважаемые коллеги!

Следующие ключевые цели нашей работы – это повышение качества и работоспособности транспортной инфраструктуры, а также реализация стратегически важных для страны инфраструктурных проектов.

За прошедший год доля федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям, доведена до рекордного уровня, превышающего 71 % от их общей протяженности.

Построено и реконструировано более 300 км автомобильных дорог федерального значения. Введены в эксплуатацию участки на восьми крупнейших трассах, а также завершены обходы населенных пунктов в Рязанской и Воронежской областях, Алтайском крае, Республике Мордовия.

В Тверской области параллельно со строящейся платной дорогой расширен до четырех полос проблемный участок трассы «Россия» - обход Торжка. В год 100-летия основания Мурманска было открыто движение по новой подъездной трассе к городу.

На федеральных трассах М-3 «Украина» и М-4 «Дон», переданных в доверительное управление Государственной компании «Автодор», в 2016 году введены в эксплуатацию четыре значимых участка общей протяженностью 90 км.

По решению Совета при Президенте по стратегическому развитию дан старт приоритетному проекту «Безопасные и качественные дороги».

По итогам реализации проекта в 36-ти крупнейших городских агломерациях страны, с населением свыше 500 тыс. человек в каждой, доля дорог, отвечающих нормативным требованиям, в этих агломерациях по итогам 2017 года должна составить не менее 44 %, а к 2025 году – не менее 85 %. Эффект от реализации проекта почувствуют на себе более 41 млн человек.

На реализацию проекта бюджетам субъектов в этом и следующем году будет выделено по 30 млрд рублей. Данные средства предоставляются субъектам Российской Федерации при условии 50-ти процентного софинансирования.

Необходимо отметить, что все необходимые решения по выделению средств субъектам на уровне Правительства, Минтранса России и Росавтодора приняты. При этом, не все регионы организовали заключение контрактов на необходимые объемы работ, несмотря на то, что сроки вышли. Прошу глав субъектов, участвующих в проекте, взять данный вопрос под свой личный контроль.

Уверенно пройден экватор по реализации самого масштабного и знакового на сегодняшний день, как для отрасли, так и для страны в целом, инфраструктурного проекта – строительства Крымского моста через Керченский пролив. В своем послании Федеральному Собранию Президент назвал его – объектом общенационального значения.

На сегодняшний день, опережая календарный график, ведутся работы как на сухопутных участках строительства, так и в акватории. Открытие рабочего движения по автодорожной части моста запланировано уже в следующем году, по железнодорожной - в 2019.

Важными вопросами, связанными с сооружением Крымского моста являются строительство автомобильных и железнодорожных подходов к нему. Один из основных объектов здесь - автомобильная дорога «Таврида». В настоящее время проходит государственная экспертиза проектно-сметной документации. Необходимо закончить эту работу в кратчайшие сроки и приступить к строительству. Для создания комфортных условий движения автомобильного транспорта необходимо в кратчайшие сроки начать проектирование автодорожного обхода Краснодара.

Опыт последних лет показал, что активное внедрение механизмов государственно-частного партнерства позволяет успешно решать проблемы ограниченности бюджетных ресурсов, повышения качества строительства и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры.

В прошлом году завершен самый масштабный в Европе проект строительства инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства – Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге. Реализация этого проекта осуществлена с привлечением частных инвестиций и государственных гарантий в объеме 25 млрд рублей.

Среди крупнейших дорожных ГЧП-проектов, реализуемых сегодня, хочется отметить строительство участков скоростных автомобильных дорог «Украина», «Дон», «Москва - Санкт-Петербург», а также Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области.

Вместе с тем, при реализации проектов на условиях ГЧП нам пришлось столкнуться с рядом проблемных вопросов. Падение инвестиционной активности негативным образом сказалось на конкуренции при проведении конкурсных процедур. Несмотря на все принятые меры, количество потенциальных участников проектов существенно снизилось. Примером может являться сокращение, по сравнению с 2014 годом, с пяти до одного участников конкурсов по пусковым комплексам Центральной кольцевой автомобильной дороги.

Вместе с тем, несмотря на снижение инвестиционной активности очень важно поддержать инициативы по региональным проектам ГЧП. Вопрос реализации ряда таких проектов будет рассмотрен 7 апреля на Правительственной комиссии по транспорту под руководством Заместителя Председателя Правительства Аркадия Владимировича Дворковича.

В 2016 году на региональной и местной дорожной сети с использованием средств федерального бюджета завершены строительство и реконструкция около 3 тыс., а отремонтировано почти 14 тыс. километров автомобильных дорог. Введены в эксплуатацию мосты в Новгородской и Калининградской областях, в Республике Удмуртия, Республике Татарстан, Чеченской Республике.

За счет средств от системы «Платон», выделенных по решению Правительства, отремонтировано более 1 тыс. километров дорог в 40 городах и регионах, построены мосты в Алтайском крае, Уфе, Карачаево-Черкесской Республике. В общей сложности строительные и ремонтные работы выполнялись в 18-ти регионах на 30-ти мостах общей протяженностью более 3 км.

Важно отметить, что снижение прогнозных объемов доходов от акцизов на нефтепродукты оказало существенное влияние на сокращение объемов поддержки субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства.

В этих условиях особое значение приобретает определение субъектами приоритетов дорожной деятельности, повышение эффективности осуществляемых расходов, концентрация на первоочередных мероприятиях и применение проектного подхода.

Хочу обратить внимание руководства субъектов Российской Федерации на необходимость четкого соблюдения требований Бюджетного кодекса в части направления средств государственной поддержки региональных дорожных фондов исключительно на дорожную деятельность.

На железнодорожном транспорте введены в эксплуатацию 440 км дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий, капитальный ремонт и реконструкция выполнены почти на 6 тыс. км путей.

Реализуются проекты по модернизации и развитию БАМа и Транссиба, развитию подходов к портам Азово-Черноморского бассейна, строительству обхода Украины, инфраструктуры Западной Сибири, проектированию высокоскоростной магистрали «Москва-Казань», строительству железнодорожных подходов на Северо-Западном направлении к российским портам на Балтике.

Все реализуемые проекты являются необходимым условием обеспечения сбалансированного экономического развития, связанности территории, реализации транзитного потенциала и безопасности страны.

Знаковым событием в развитии отрасли и Московского мегаполиса стал запуск Московского центрального кольца, который по своим характеристикам не имеет аналогов в мире. Впервые в России железнодорожный транспорт стал важной частью городской транспортной системы. За полгода с момента запуска МЦК его услугами воспользовались свыше почти 50 млн пассажиров, особое внимание уделено доступности перевозок для людей с ограниченными возможностями.

Вместе с тем, уменьшение объемов бюджетных ассигнований повлияли на резкое снижение темпов реализации ряда ключевых для отрасли проектов, таких как развитие Мурманского транспортного узла и транспортного узла Восточный-Находка, а также ряда проектов в Азово-Черноморском бассейне.

В целях снижения нагрузки на федеральный бюджет мы начинаем применять на практике новые механизмы реализации проектов. Дан старт первому транспортному проекту с применением механизма частной концессионной инициативы. Заключено концессионное соглашение по строительству и эксплуатации объектов железнодорожной инфраструктуры, обеспечивающей возможность провоза грузов в направлении порта Тамань.

Однако реализация стратегически важных инфраструктурных проектов в запланированные сроки невозможна без восстановления финансирования из федерального бюджета или иных гарантий со стороны Минфина России.

На воздушном транспорте нами продолжена работа по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры.

Введены в эксплуатацию новые международные терминалы в Нижнем Новгороде, Тюмени, Волгограде и Екатеринбурге. Открыт новый гражданский аэропорт «Раменское» в подмосковном Жуковском. Завершается строительство нового аэропорта в Ростове-на-Дону, а также пассажирских терминалов международных аэропортов Анапы и Калининграда. Закончена реконструкция аэродромной инфраструктуры гражданского сектора аэропорта Петрозаводска. Введена в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочная полоса в аэропорту Уфы.

Также завершены работы по реконструкции объектов аэродромного комплекса международного аэропорта «Елизово» в Петропавловск-Камчатском. Теперь аэропорт может принимать практически любые типы воздушных судов. Реализуются проекты по реконструкции аэропортов и аэродромной инфраструктуры в воздушных гаванях: Саранска, Самары, Норильска, Хабаровска, Нижнекамска, Воронежа, Зеи, Кызыла, Ульяновска и ряда других городов.

Росавиации необходимо принять исчерпывающие меры по ликвидации отставаний, допущенных при строительстве и реконструкции объектов аэропортовой инфраструктуры в городах, которые примут в следующем году матчи Чемпионата мира по футболу. Осуществлять мониторинг и контроль за деятельностью подрядчиков, по результатам которых обеспечивать принятие оперативных управленческих решений.

Прежде всего, речь идет об аэропортах Калининграда («Храброво») и Саранска, строительстве новых взлетно-посадочных полос в аэропортах Шереметьево и Домодедово.

Синхронно ведется модернизация аэронавигационной системы страны. Одним из ключевых мероприятий является создание 15-ти укрупненных центров единой системы организации воздушного движения. В декабре прошлого года введен в эксплуатацию Красноярский центр. Ведутся работы по созданию таких центров в Новосибирске, Тюмени, Якутске. До конца текущего месяца будет переведено управление в новый Московский центр управления воздушным движением, который будет обслуживать порядка 150 млн пассажиров в год.

В прошлом году Правительством была утверждена Стратегия развития внутреннего водного транспорта до 2030 года и впервые на президиуме Госсовета рассматривался вопрос о развитии внутренних водных путей.

Приняты ключевые решения о поэтапном переходе с 2018 года на нормативное содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений, а также о долгосрочной государственной поддержке строительства гражданских судов.

Принят федеральный закон, дающий возможность субъектам Российской Федерации участвовать в софинансировании внутренних водных путей федерального значения и содержать внутренние водные пути регионального значения.

Таким образом, созданы все необходимые предпосылки для улучшения инфраструктуры внутренних водных путей, увеличения объемов перевозки пассажиров и грузов и обновления флота.

В прошлом году были завершены работы по вторым этапам реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала и Азово-Донского бассейна. Продолжаются работы по строительству, реконструкции и поддержанию уровня безопасности гидротехнических сооружений на Единой глубоководной системе европейской части страны, а также в Енисейском бассейне.

Завершены инженерные изыскания для строительства Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге, а также заключен госконтракт на проектирование Багаевского гидроузла на Дону.

Планомерное наращивание мощностей наших морских портов - приносит свои результаты, что подтверждается стабильными темпами роста объемов перевалки грузов. Прирост перегрузочных мощностей составил 32 млн тонн.

Продолжаются мероприятия по развитию инфраструктуры в морских портах: Мурманск, Калининград, Большой порт Санкт-Петербург, Усть-Луга, Петропавловск-Камчатский, Ванино, Восточный, Новороссийск, Тамань. Началась эксплуатация порта «Бронка» в Санкт-Петербурге. Завершена реконструкция здания морского вокзала в порту Мурманск и строительство морского вокзала в Петропавловск-Камчатском. За год объем частных инвестиций в развитие инфраструктуры морского транспорта составил более 46 млрд рублей.

Обновляется российский ледокольный флот. Поднят государственный флаг над дизель-электрическим ледоколом «Новороссийск» мощностью 18 МВт, уже третьим в своей серии, вслед за ледоколами «Владивосток» и «Мурманск», пополнившими флот в 2015 году. Спущен на воду самый современный на сегодня неатомный ледокол «Виктор Черномырдин» мощностью 25 МВт. Это инновационный проект, способный стать базовой платформой для ледоколов следующих поколений.

На сегодняшний день в Российской Федерации функционирует 311 пунктов пропуска через государственную границу, включающих в себя около 4 тыс. объектов недвижимости площадью около 3 млн кв. м.

В прошлом году в рамках Федеральной целевой программы «Государственная граница…» завершено обустройство 6-ти пунктов пропуска. За сутки общая пропускная способность данных пунктов пропуска составляет свыше 60 тыс. человек, порядка 40 тыс. тонн грузов, около 3,5 тыс. автомобильных транспортных средств и до 10 морских судов.

Уважаемые коллеги!

Обеспечение безопасности, жизни и здоровья наших граждан, защита объектов транспорта и транспортных средств от этих угроз всегда должны оставаться одними из главных приоритетов в нашей деятельности.

И хотя в этой сфере проделана масштабная работа, трагические события в Санкт-Петербурге еще раз показали, что реальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства на транспорте сохраняются и нам совместно с другими заинтересованными ведомствами необходимо еще более консолидировать силы и средства для защиты наших граждан.

Сегодня очевидно, что назрела необходимость в принятии новой комплексной программы по обеспечению безопасности населения на транспорте на 2017-2020 годы.

Еще одним ключевым направлением в этой сфере является совершенствование нормативной правовой базы на основе правоприменительной практики.

Мы очень рассчитываем, что подготовленные нами изменения в Федеральный закон «О транспортной безопасности» будут в ускоренном порядке рассмотрены и поддержаны Государственной Думой. Мы также просим Правительство Российской Федерации утвердить требования по транспортной безопасности на железнодорожном и воздушном транспорте.

В целом по итогам года мы в тесном взаимодействии с ФСБ и МВД продолжаем работу по организации комплексной защиты объектов, в том числе Транспортного перехода через Керченский пролив с учётом его социально-экономического значения. Проведено категорирование более 50 тыс. объектов транспортной инфраструктуры и около 250 тыс. транспортных средств. Продолжается реализация запланированных мероприятий по обеспечению безопасности на объектах транспорта, задействованных в проведении Кубка конфедераций и Чемпионата мира по футболу.

Одним из ключевых вопросов обеспечения безопасности на транспорте является контрольно-надзорная деятельность. В настоящее время под контролем Ространснадзора находится 319 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За год проведено более 63 тыс. проверок хозяйствующих субъектов.

С целью решения задачи по повышению качества проверок ведется внедрение риск-ориентированного подхода. Это позволит изменить периодичность и основания проведения плановых и внеплановых проверок с учётом критериев и индикаторов риска, определяемых по результатам анализа текущей деятельности организаций.

На решение задач повышения безопасности на транспорте направлена автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС», которая функционирует с 2015 года. Сегодня, основным направлением развития системы мы видим расширение программы ее коммерциализации.

Уважаемые коллеги!

Достижение отраслью намеченных целей невозможно без эффективной правовой базы. За прошедший год было принято 14 Федеральных законов в сфере транспорта. Более подробно на вопросах законопроектной деятельности остановится статс-секретарь ­- заместитель Министра транспорта - Аристов Сергей Алексеевич.

Традиционно большое внимание уделяется отраслевому образованию. Мы понимаем, что развитие современной транспортной системы невозможно обеспечить без профессионалов высокой квалификации. Целостная система подготовки специалистов в прошлом году позволила подготовить свыше 60 тыс. молодых специалистов в системе высшего и среднего профессионального образования.

Для комплексного решения задач кадрового и научного обеспечения отрасли и реализации Транспортной стратегии Правительством принято решение о создании Российского университета транспорта. Университет создается на базе старейшего транспортного вуза - Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II, как университет нового типа и станет базовым для всей системы подготовки кадров в транспортном комплексе.

На международной арене активизировалось сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности с Индонезией, Сингапуром, Китаем, Республикой Корея и Японией. Расширяется участие в деятельности таких многосторонних механизмов АТР как: ЭСКАТО, АТЭС, ШОС и АСЕАН. По сути, идет формирование нового облика транспортного пространства в Евразии.

По итогам министерской конференции ЭСКАТО по транспорту и первой встречи министров транспорта Россия-АСЕАН, состоявшихся в прошлом году в Москве, за Россией закрепились лидирующие позиции на транспортном треке в АТР.

Подписано Межправительственное соглашение о международных автомобильных перевозках по сети Азиатских автомобильных дорог между Россией, Китаем и Монголией. Продолжилась активная работа в рамках интеграционных объединений СНГ и Евразийского экономического союза по формированию общего рынка в сфере транспортных услуг.

Уважаемые участники коллегии!

Итоги 2016 года подтверждают правильность выбора приоритетов развития отрасли, которые позволили выйти на траекторию устойчивого развития. Ключевые цели нашей деятельности были достигнуты.

Масштабы работы отрасли ярко характеризуются несколькими цифрами. Ежесуточно транспортом пользуются более 100 млн человек - это две трети населения страны, и перевозится 26 млн тонн грузов.

Очевидно, что эффективное развитие транспорта и его инфраструктуры оказывает существенное влияние на решение задачи по повышению темпов роста экономики на уровне выше мировых, поставленной нашим Президентом.

Развитие транспорта в современных условиях должно базироваться на инновационных решениях таких как: внедрение информационных, телекоммуникационных и навигационных технологий, альтернативных видов топлива, новых материалов, развитие беспилотных транспортных средств. Результатом этого должны стать снижение транспортных издержек в экономике, повышение производительности труда и качества жизни населения.

Коротко расскажу о наших планах. Совместно с Общественным советом нами были определены ключевые цели на этот год. Эти цели отражены в Публичной декларации Минтранса России и сейчас вы можете видеть их на слайде.

Они являются логическим продолжением нашей деятельности в прошлом году и направлены, в том числе, на решение задачи, поставленной Президентом, по выходу на траекторию роста темпами выше среднемировых. С учетом поставленных целей в текущем году запланированы следующие мероприятия.

В дорожном хозяйстве будет продолжена реализация таких проектов, как строительство Крымского моста и подходов к нему для планового ввода его автодорожной части в следующем году, а также важнейших участков коридора «Европа-Западный Китай», в том числе Центральной кольцевой автомобильной дороги и скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург.

Мы планируем ввести в эксплуатацию участки дорог на территориях Дальнего Востока, Северного Кавказа, Республики Татарстан, Московской, Ленинградской, Калужской, Тверской, Новгородской и Мурманской областей.

Будет построено почти 330 км федеральных трасс, еще на 9 тыс. км будут проведены ремонтные работы. Мы продолжим реконструкцию лимитирующих движение участков федеральных дорог. Все эти мероприятия позволят нам довести долю федеральных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям с 71 % до 77 % от их общей протяженности.

Продолжим оказание поддержки регионам как в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги», так и в рамках предоставления федеральных субсидий и иных межбюджетных трансфертов. Будем предлагать присоединяться к данному проекту регионам, которые нуждаются в федеральной поддержке и сами, не дожидаясь помощи, приступили к реализации проектных подходов у себя.

Будет продолжено развитие железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба, подходов к нашим портам, асположенным в Западной Арктике, Балтийском море и в Азово-Черноморском бассейне, а также завершение строительства обхода Украины. Ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей и новых железнодорожных линий составит почти 720 км. Продолжится развитие крупных транспортных узлов: Московского железнодорожного узла и, прежде всего, его радиальных линий, Новороссийского, Мурманского, а также узла «Восточный - Находка».

На воздушном транспорте будет введено девять взлетно-посадочных полос, в том числе в рамках подготовки к Кубку конфедераций и Чемпионату мира по футболу – шесть. Планируется завершение строительства новых пассажирских терминалов международных аэропортов Перми, Анапы и первого этапа строительства международного терминала Калининграда, открытие в Ростове-на-Дону нового аэропорта «Платов».

На морском транспорте ввод портовых мощностей составит порядка 27 млн тонн. Планируется развитие портов Тамань, Восточный, Мурманск. Начнет полномасштабную эксплуатацию порт Сабетта.

На внутреннем водном транспорте будут реконструированы гидротехнические сооружения в Самарской, Вологодской, Саратовской, Новосибирской областях и Республике Карелия.

Будут продолжены мероприятия по обустройству и обеспечению бесперебойного функционирования пунктов пропуска.

Еще одним значимым событием текущего года станет транспортное обеспечение Кубка Конфедераций. На реализацию Правительственной гарантии по бесплатной перевозке болельщиков железнодорожным транспортом в период Кубка удалось изыскать более 850 млн рублей. Перед нами уже стоит ещё более сложная задача, связанная с необходимостью определения источников финансирования таких перевозок в период Чемпионата мира по футболу 2018 года, а это более 3 млрд рублей.

Особое внимание мы уделяем государственной поддержке в сфере пассажирских перевозок, обновлению парка российских перевозчиков, улучшению доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Финансирование инфраструктурных проектов будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2017-2019 годы. Однако, для завершения в установленные сроки таких важных и имеющих общегосударственное значение проектов, как БАМ, Трансиб, подходы к Крымскому мосту, железнодорожный обход Краснодара, порт Тамань, Багаевский и Нижегородский гидроузлы в 2018-2020 годах необходимо выделение дополнительных средств в размере 200 млрд рублей.

С учетом этих планов этот год для нас будет насыщенным и непростым, но мы приложим максимум усилий для их реализации.

Необходимо отметить, что работа Минтранса России ведется в соответствии с Концепцией открытости. В рамках деятельности Общественного совета, других координационных и совещательных органов, референтных групп проходит обсуждение важнейших вопросов развития отрасли.

Я выражаю искреннюю признательность членам Общественного совета, представителям Экспертного совета при Правительстве, Союзу транспортников России, Общероссийскому народному фронту, и другим общественным организациям и отраслевым объединениям за совместную продуктивную работу в прошлом году. Мы и в дальнейшем рассчитываем на Ваш профессионализм, активную позицию и поддержку нашей деятельности. Уверен, что только объединение усилий и открытый заинтересованный диалог позволят максимально эффективно решать стоящие перед нами задачи.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 5 апреля 2017 > № 2442738 Максим Соколов

Президент Филиппин Родриго Дутерте поддержал своего политического союзника Панталеона Альвареса, который признался в том, что у него есть дети от нескольких женщин. Об этом сообщает South China Morning Post.

"Это мир лицемерия. У кого из присутствующих здесь не было любовницы?" — заявил Дутерте. Он также отметил, что вопрос внебрачных связей — это "надуманная проблема".

На прошлой неделе Альварес, который занимает должность спикера Палаты представителей страны, признался, что двое из восьми его детей от жены, остальные — от двух других женщин. Дутерте назвал это заявление шовинистским.

"В мире так много женщин, а времени — так мало. Главное, чтобы в сложившейся ситуации ты мог поддерживать своих детей", — добавил президент Филиппин.

Он отметил, что, в отличие от большинства филиппинцев, исповедующих католицизм, который разрешает иметь только одну жену, Альварес не был крещен, поэтому это правило на него не распространяется.

С первой женой Дутерте развелся. В настоящее время он находится в длительных отношениях, при этом 72-летний президент ранее открыто заявлял о том, что у него были любовницы.

Курсантов колледжей МГУ им. адм. Невельского проводили в дальний поход

3 апреля на плацу Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского состоялись торжественные проводы на групповую учебную плавательную практику курсантов Морского и Морского технологического колледжей. 120 молодых ребят и шесть руководителей практики на ПУС «Надежда» пройдут по морям и океанам тысячи миль, посетят порты разных стран мира.

Для курсантов 1 и 2 курсов судоводительского и судомеханического отделений колледжей это первая плавательная практика. Им предстоит дальний поход, который начнется в самом западном порту России – в Калининграде, где парусник сейчас находися на ремонте.

По сложившейся в Университете традиции курсантов, отправляющихся в дальние походы, всегда провожают торжественно. Проводить ребят в поход пришли родители, братья, сестры, родные и близкие, подруги.

С напутственным словом к курсантам обратился ректор С. Огай. Он пожелал ребятам успешного прохождения плавательной практики на ПУС «Надежда», подчеркнув, что в этом году исполняется 25 лет со дня подъема флага Российской Федерации на борту судна и вступления парусника в строй учебного флота страны. Эта значимая в биографии учебного парусного судна дата будет отмечена участниками похода в море.

Заместитель директора по эксплуатации Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» В. Плотников поздравил курсантов с началом морской биографии, с первой морской практикой на легендарном паруснике «Надежда», которая закалит их морально и физически, закрепит необходимые навыки в морском деле.

От имени героев дня выступил курсант судомеханического отделения Морского колледжа Алексей Игнатов, который заверил руководство Морского университета, что они с честью выполнят программу плавательной практики, не посрамят чести и достоинства русских моряков.

Отслужил молебен и благословил курсантов на успешный дальний поход отец Роман, настоятель Храма иконы Казанской божьей матери.

Завершилось праздничное мероприятие торжественным прохождением по плацу курсантов колледжей и Морского университета.

В год 25-летия со дня рождения ПУС «Надежда» впишет в свою биографию новое достижение, совершив дальний поход под парусами через моря и океаны нашей планеты. В послужном списке парусника «Надежда»: первое в XXI веке кругосветное плавание в 2003-2004 годах; Тихоокеанский поход в 2011-2012 годах с многодневным переходом через Тихий океан, посвященный открытию АТЭС-2012 во Владивостоке; победа в СКФ Черноморской регате больших парусников-2014 и второе место в СКФ Черноморской регате-2016; участие и победы в парусных регатах в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, в парусных фестивалях в Республике Корея, Китае и Японии.

Юбилейное заседание Рабочей группы по энергоэффективности АТЭС состоится в Москве.

Чеджу (Южная Корея), 29-30 марта – Делегация Минэнерго России приняла участие в 49-ом заседании Рабочей группы по энергоэффективности АТЭС.

Участниками встречи стали эксперты из 15 экономик, входящих в АТЭС, включая Японию, США, Южную Корею, Мексику, Индонезию, а также представители Азиатско-Тихоокеанского центра исследований в области энергетики.

В рамках заседания российская сторона представила инициативу по повышению энергоэффективности энергоснабжения удаленных территорий и предложила странам АТЭС присоединиться к ее реализации. Вопросы развития удаленных территорий актуальны для целого ряда крупнейших экономик АТЭС.

Очередное, юбилейное, заседание Рабочей группы по энергоэффективности АТЭС планируется провести 5-7 октября 2017 года в Москве на площадке Международного форума по энергоэффективности и развитию энергетики “Российская энергетическая неделя”. В России заседание состоится впервые.

Филиппины могут отказаться от импорта 250 тыс. тонн риса

Министр сельского хозяйства Филиппин заявил, что страна ожидает существенного роста производства риса в текущем сезоне. В комментариях к данному заявлению, которые дал, в том числе пресс-секретарь минсельхоза говорится, что в этой связи возможен отказ от запланированного импорта 250 тыс. тонн риса. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Национальное Агентство продовольствия (NFA) ранее планировало импортировать 250 тыс. тонн риса, чтобы пополнить низкие государственные запасы. И первые карго должны были прибыть в страну в середине апреля.

NFA пока продолжает настаивать на необходимости импорта для пополнения запасов. Решение на покупку еще не принято.

Филиппины являются одним из крупнейших мировых импортеров риса. Поставки идут в основном их Таиланда и Вьетнама.

Сильная привязанность арабской мировой диаспоры к дому может сыграть определённую роль в региональном развитии

При своей численности в 20 миллионов человек проживающие за рубежом выходцы из стран Ближнего Востока и Северной Африки в пропорциональном отношении имеют в диаспоре больше граждан, чем большинство других регионов.

Диаспоры могут обеспечивать не только денежные переводы, но и передачу знаний или «приток мозгов», прямые инвестиции и контакты.

В новом докладе Группы Всемирного банка содержатся рекомендации относительно того, как использовать потенциал диаспор, подчёркивая, что правительствам необходимо больше привлекать диаспоры.

В гуще глобальных дискуссий по вопросам иммиграции многие выгоды, которые члены диаспор приносят своим странам пребывания и родине, рискуют оказаться забытыми. Правительства большинства стран Ближнего Востока и Северной Африки (MENA) с большим количеством проживающих за рубежом граждан Палестины, Марокко, Ирака, Египта и Алжира мало пользуются экономическими выгодами от поддержания родственных связей.

При численности диаспор, равной, по меньшей мере, 5% от общей численности населения, или 20 млн человек, страны региона MENA имеют гораздо большую долю граждан, проживающих в диаспорах, чем среднемировой показатель. Привлечение диаспор MENA позволит привлечь опыт и связи имеющихся в них специалистов по всему миру, расширив их роль за пределы отправки домой денежных переводов.

Денежные переводы важны особенно в трудные времена в качестве источника иностранной валюты. Эмигранты из стран MENA и их потомки послали в 2014 году около $53 млрд в виде денежных переводов родственникам и друзьям в страны своего происхождения. Их значимость в Ливане и Иордании составляет около 15% от ВВП этих стран.

В новом докладе Группы Всемирного банка «Мобилизация ближневосточных и североафриканских диаспор для экономической интеграции и предпринимательства» утверждается, что правительствам стран MENA следует уделять больше внимания официальному признанию того факта, что их диаспоры могут играть гораздо более значимую роль в осуществлении прямых инвестиций, а также передаче знаний или «притоке мозгов», навыков и профессиональных контактов.

Выход за рамки денежных переводов

В регионе MENA этому есть несколько примеров. Недавние крупные инвестиции канадских авиапроизводителей Bombardier в производство деталей для самолётов в Марокко, вероятно, последовали за более ранними инвестициями, совершенными Boeing в 2001 году, которые были во многом связаны с

контактами, установленными марокканским экспатриантом из Boeing, что привело к заключению контракта, который был согласован правительством Марокко .

«Личные связи могут сделать глобальный бизнес проще» - говорится в докладе.

«Для меня важнейшей информацией является не только денежные переводы или правительства в странах MENA, которые думают о диаспорах время от времени, только тогда, когда они в них нуждаются», - говорит Марием Малоуш, ведущий автор доклада, - «Речь идёт о правительствах, которые действительно находятся на связи с людьми и привлекают их. В диаспорах живут миллионы людей, которые могут играть гораздо большую роль в развитии».

По словам Малоуш, что её больше всего удивило при подготовке доклада по странам MENA, так это «очень высокая приверженность граждан, проживающих в диаспорах, и то, насколько они вовлечены в дела и связаны не только со страной, из которой они приехали, но и со своими родными городами».

Опрос, проведённый среди членов диаспор стран MENA при подготовке доклада, привёл к выводу о том, что единственным важным фактором, отвечающим их интересам, является чувство принадлежности. И одна из реформ, которая в наибольшей степени способствовала их вовлечению, заключалась в том, что правительства их стран должны дать им почувствовать свою актуальность в качестве активных партнёров и субъектов, способных внести более широкий вклад в развитие местной экономики.

Примером этого является Ливан, диаспоры которого насчитывает миллионы людей во всем мире. Члены ливанских диаспор заявили, что для ливанских матерей, которые находятся замужем за не ливанцами, предоставление права передавать своё ливанское гражданство детям будет иметь большое значение. Другие ливанцы, проживающие за рубежом, заявили, что они хотели бы получить право голосовать на выборах.

Филиппины представляют собой пример передового опыта. Около 10 млн её граждан, живущих и работающих за границей, составляют около 10% населения страны, и власти признают ту позитивную роль, которую могут играть диаспоры.

Филиппины строят свои отношения с диаспорами на уровне кабинета министров, позволяя своим гражданам за границей иметь двойное гражданство и голосовать. Правительство осознаёт какую пользу диаспоры приносят всему обществу в целом, а также то, что им необходимо получить. В докладе говорится, что для того, чтобы диаспоры хорошо функционировали, правительства принимающих стран должны взять на себя обязательства хорошо относиться к мигрантам и диаспорам. Филиппины защищают права своих граждан за рубежом. Самым важным для самих мигрантов является получаемая ими поддержка, такая как глобальная правовая помощь, перевод за границу их пенсий, а также помощь в возвращении на родину и в реинтеграции.

Правительствам необходимо предпринимать больше усилий

Марокко, правительство которого утверждает, что в диаспорах за рубежом

проживает 2,8 млн марокканских граждан и Тунис, диаспоры которого насчитывают 1,2 млн граждан, имеют правительственные учреждения для своих диаспор, допускают двойное гражданство и возможность голосования для граждан, находящихся за рубежом. Алжир также прилагает определённые усилия для привлечения к голосованию своих диаспор, которые составляют около 1,7 млн человек, хотя люди, которые считают себя франко-алжирцами, иногда предпочитают не голосовать на алжирских выборах. Но требуется больше усилий, чтобы побудить диаспоры преодолеть глубокое недоверие к правительствам MENA. Официальное признание диаспор могло бы вернуть их доверие, особенно «элитарных диаспор», которые являются наиболее чувствительными.

В настоящее время представители диаспор ссылаются на «наставничество» и «совместную работу» как на наиболее распространённые формы их участия в жизни людей на родине. Многие готовы расстаться с частью денег. В странах MENA даже сумма в размере до $10 000 может дать предпринимателям возможность начать своё дело.

Во многих странах MENA высок уровень безработицы, особенно среди женщин и молодых выпускников колледжей. Это группы людей, с которыми граждане стран MENA, проживающие за рубежом, могут легко себя идентифицировать, частично потому, что большинство граждан стран MENA, работающих в диаспорах, сами являются молодыми специалистами. Если всего 1% жителей диаспор стран MENA начнут более активно участвовать в развитии своих стран происхождения, то одно лишь это способно мобилизовать 200 000 профессионалов, а действия отдельных из них, как говорится в докладе, могут принести большие изменения.

Несмотря на оговорки, респонденты в диаспорах MENA чувствуют сильную связь со странами их происхождения

85% респондентов сказали, что возвращение в страну происхождения важно для них

86% сказали, что хотели бы быть более связанными с их страной происхождения

68% сказали, что они готовы инвестировать капитал и торговать со страной происхождения

Около четверти заявили, что они будут готовы инвестировать от 10 000 до 50 000 долларов США

Примерно половина заявила, что слабый бизнес-климат в стране происхождения является основным препятствием

Источник: «Мобилизация ближневосточных и североафриканских диаспор дляэкономической интеграции и предпринимательства»

 КНР завершила постройку военных объектов на островах в Южно-Китайском море

Редакция Завтра

Китай практически завершил строительство военных объектов и объектов двойного назначения на спорных островах в Южно-Китайском море. Об этом во вторник, 28 марта, сообщил Центр стратегических и международных исследований США (CSIS) в докладе "Инициативы по прозрачности в морском пространстве Азии" (AMTI, Asia Maritime Transparency Initiative).

Согласно спутниковым снимкам, сделанных 9, 11 и 14 марта, на рифах Суби, Мисчиф и Огненный крест архипелага Спратли находятся морские и авиабазы, радиолокационные комплексы и оборонительные объекты. Также отмечается, что Китай построил на рифах укрытия с защитой от средств поражения с раздвижными крышами для мобильных ракетных установок, передает РИА Новости.

На всех трех рифах завершено строительство ангаров, способных вместить до 24 боевых самолетов на каждый риф. Ангары на рифе Огненный крест помимо этого способны вместить еще четыре самолета большего размера (самолеты-разведчики, заправщики и бомбардировщики). Строительство ангаров под более крупные самолеты завершилось или находится на финальной стадии строительства и на двух других рифах. На всех трех рифах также были установлены мощные радиолокационные станции.

Южно-Китайское море является ключевым судоходным районом мира. Через эти морские пути, а также через Малаккский пролив проходит примерно 40% трафика мировой торговли, поток товаров через него оценивается в $5 трлн в год. У Китая и ряда стран региона — Японии, Вьетнама и Филиппин — есть разногласия по морским границам и зонам ответственности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. КНР считает, что Филиппины и Вьетнам сознательно используют поддержку США для эскалации напряженности в регионе.

Напряжённость вокруг спорной акватории Южно-Китайского моря обострилась после того, как в сентябре 2012 года японское правительство выкупило у частного японского владельца три из пяти островов архипелага Сенкаку (Дяоюйдао), которые в Пекине считают исконно китайской территорией.

В начале 2013 года Филиппины подали на Китай жалобу, в которой заявили, что действия КНР и ее посягательство на 90% территории моря нарушают Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Спор касается группы островов, на которые в настоящее время претендуют несколько государств региона: принадлежность Парасельских островов оспаривают Китай и Вьетнам; архипелага Спратли - Вьетнам, Китай, Малайзия, Филиппины и Бруней; рифа Скарборо - Филиппины и Китай. До начала XX в. территориальных споров в Южно-Китайском море не возникало.

Позиция Китая основана на мелкомасштабной карте 1947 года, на которой граница территориальных вод Китая в Южно-Китайском море показана в виде грубого пунктира (так называемые «девять черточек») вблизи побережья Филиппин. Эта граница захватывает спорную отмель Скарборо, которую Китай занял и последовательно укреплял с 2012 г. Согласно китайским источникам, острова были обнаружены китайцами примерно 2 тыс. лет назад.

Китайская сторона не раз призывала Манилу прекратить начатый процесс и заявляла о готовности предложить Филиппинам переговоры.

С 2014 года у ранее полузатопленных рифов китайские военные строители проводили насыпные работы.

Новый виток обострения начался после того, как в октябре 2015 года США направили базирующийся в Японии ракетный эсминец USS Lassen на патрулирование в пределах 12-мильной зоны у рифов Суби и Мисчиф. Позже США осуществляли полеты бомбардировщиков, проходы военных кораблей.

В то же время, в Госдепартаменте США Китай обвиняли в создании напряженности в Южно-Китайском море.

В июне 2016 года в районе Южного рифа Джонсона вблизи архипелага Спратли в Южно-Китайском море, Китай начал реализацию уникального проекта возведения искусственного острова для дислокации на нем крупного военного объекта. Кроме того, спутники зафиксировали китайскую активность по расширению уже существующих мелких островов.

Китай значительно активизировал мелиоративные работы в регионе и создал полноценный остров для размещение на нем базы для военных кораблей и причалов, которые также будут использоваться судами обеспечения буровых установок. С февраля 2013 года удалось в несколько раз увеличить площадь искусственного острова тем самым обеспечив себе свободу действий в 200-мильной прибрежной зоне.

К июню на острове уже началось строительство полноценного причала для кораблей водоизмещением до 5000 тонн, грузового терминала для крупнотоннажных судов и аэродрома.

В июле Международный трибунал, созданный при посредничестве Постоянной палаты третейского суда в Гааге, постановил, что Китай не имеет "исторического права" на спорные территории в Южно-Китайском море.

В декабре 2016 года эксперт по Южно-Китайскому морю в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне Грег Полинг, в своем докладе, который приводит Reuters заявил, что Китай, судя по всему, разместил вооружения, в том числе зенитные и противоракетные комплексы, на всех семи искусственных островах, созданных им в Южно-Китайском море. Новые сооружения, вероятно, предназначены для ракет класса земля-воздух, которые усилят противоракетную оборону Китая на территории островов. "Китайцы преуспели в устойчивом наращивании мощи", - указал Полинг.

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф заявил 28 марта, что решения по использованию Россией иранских военных баз для борьбы с террористами в Сирии будут приниматься "в зависимости от конкретного случая".

Зариф рассказал, как Россия будет использовать иранские военные базы

Зариф, который находится в России в составе делегации президента Ирана Хасана Роухани, также подчеркнул, что в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным будут обсуждаться региональные проблемы, включая сирийский кризис.

Ранее "конкретные случаи" для тесного военного сотрудничества представлялись. В октябре 2015 года по согласованному маршруту из акватории Каспийского моря стартовали 26 российских крылатых ракет "Калибр", которые пересекли с северо-востока на юго-запад территорию Ирана и поразили 11 объектов террористических группировок в Сирии.

В августе 2016 года Воздушно-космические силы России также использовали иранский аэродром "Хамадан" для нанесения ударов по позициям террористов на сирийской территории.

Единственной постоянной военной базой России в регионе остается сирийский Хмеймим. И все же Иран имеет сходные военно-политические позиции, легитимно и результативно участвует в военной кампании на стороне законного правительства САР, то есть является проверенным в боях союзником России.

Потенциал Тегерана

С 2012 года Тегеран выделяет на военные нужды около 5% ВВП. В 2016 году ВВП — 386 миллиардов долларов, 28-е место в мире — и это неплохой показатель для страны с населением 82,3 миллиона человек (ниже в рейтинге ВВП — Австрия, Норвегия, ОАЭ, Гонконг, Филиппины, Малайзия, Израиль).

Иран располагает оружием российского, американского и британского производства. Военно-техническое сотрудничество Москвы и Тегерана прерывалось в 1995-2000 годах под давлением Вашингтона, однако уже в 2000-2007 годах на долю России приходилось 85% всего военного импорта Ирана.

Вооруженные силы Исламской Республики Иран состоят из двух параллельных структур: армии и корпуса стражей исламской революции (КСИР), которые имеют собственные сухопутные войска, Военно-воздушные и Военно-морские силы общей численностью свыше 520 тысяч человек (данные справочника Military Balance за 2016 год).

Только сухопутные войска Ирана (350 тысяч военнослужащих) имеют в своем распоряжении более 1600 танков (в том числе 480 единиц Т-72 российского производства). Сухопутные силы КСИР (около 100 тысяч военнослужащих) в мирное время используются для поддержания общественного порядка. КСИР также руководит силами сопротивления и в течение месяца способен мобилизовать 3 миллиона ополченцев.

К 2013 году Иран создал военно-морскую группировку, превосходящую силы стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). По данным иностранной прессы, ВМС Ирана насчитывают более 50 боевых кораблей (в том числе 29 подводных лодок) и вспомогательных судов, способных решать задачи в основном в территориальных водах. Общая численность личного состава иранских ВМС — около 40 тысяч военнослужащих.

Военно-морские силы Ирана более представительны в Персидском заливе и Ормузском проливе. И все же Тегеран расположен ближе к Каспийскому побережью (до него менее 300 километров), нежели к Персидскому заливу Аравийского моря (расстояние — более 550 километров). Каспий — важное внешнеполитическое направление.

Как значительное морское государство сегодня Иран определяет стратегические цели в Мировом океане. В планах ВМС — принятие на вооружение новейших быстроходных ракетных и торпедных катеров, противокорабельных ракет с дальностью стрельбы до 300 километров, РЛС с дальностью обнаружения целей до 500 километров. Программа модернизации предусматривает закупку подводных лодок российского производства.

Некоторые эксперты полагают, что иранские ВМС могут получить ядерное оружие. А пока за стратегическое неядерное ракетное оружие (22 мобильных и 10 шахтных пусковых установок баллистических ракет средней дальности) ответственны аэрокосмические силы КСИР.

Развитие успеха

Оценивая "невидимое" военное влияние Тегерана, ведущая турецкая газета Milliyet пишет, что Запад тревожат действия Ирана в странах Персидского залива. Война в Йемене — важный иранский фронт, который беспокоит Саудовскую Аравию. Кроме того, "Иран приобрел весьма респектабельных и активных в политических, экономических и военных вопросах "местных друзей" и в курдском районе северного Ирака. В "кругу друзей" разрешены и российские разведывательные полеты в Ираке.

Иранский информационный ресурс Farda отмечает важность военно-технического сотрудничества двух стран, высокую эффективность российского оружия на Ближнем Востоке. В ходе недавних маневров Иран успешно испытал ЗРК С-300. При этом командующий иранской базой ПВО Амир Фарзад Исмаили заявил, что С-300 "стер в пух и прах" баллистическую ракету условного противника. Стоимость контракта на поставку Тегерану этого комплекса ПВО составила миллиард долларов.

Ливанское издание Дахия сообщает: "Иран и Россия будут стремиться к укреплению дипломатических отношений и усилению военного сотрудничества в Сирии. <…> Россия обеспечивает воздушную поддержку военным советникам Ирана, которые помогают Сирии на земле. Координация действий России и Ирана привели в конечном счете к поражению сирийской оппозиции в Алеппо. Эта победа позволила Ирану и России вместе с Турцией организовать мирные переговоры без привлечения США".

Издание отмечает, что сотрудничество между Ираном и России эффективно не только в Сирии и "включает в себя гораздо больше, чем будущее президента Асада или будущее Сирии".

Авторитетная американская газета The Washington Post пишет: "На фоне сокращения влияния Соединенных Штатов на Ближнем Востоке Иран и Россия объединяют усилия для укрепления своих позиций в этом регионе. Они расширяют политические и дипломатические связи, а также усиливают совместные операции в Сирии". Издание характеризует масштабы сотрудничества как беспрецедентные — Иран и Россия противостоят региональной политике США, объединяются против Запада.

Ранее глава Объединенного командования НАТО в Неаполе и ВМС США в Европе, американский адмирал Марк Фергюсон заявил, что Россия выстраивает "стальную арку" от Балтийского до Черного моря — для подрыва позиций Североатлантического альянса. Адмирал явно упустил из виду перспективный каспийско-иранский сектор "арки".

На Филиппины могла ввозиться продовольственная пшеница под видом фуражной

Филиппинская федерация производителей кукурузы (PhilMaize) побуждает министерство сельского хозяйства Филиппин ускорить расследование в отношении импорта фуражной пшеницы в прошлом году. МСХ должно определить, какое количество фуражной пшеницы было использовано производителями кормов. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на The BusinessMirror.

Как заявил президент PhilMaize Roger V. Navarro, не вся импортированная в прошлом году фуражная пшеница была переработана на корма. «По нашим оценкам, объем импорта фуражной пшеницы был подозрительно большой. Под видом фуражной в страну могла ввозиться продовольственная пшеница, импорт которой облагается НДС в размере 12%». «В прошлом году импорт составил 1,6 млн. т. Расхождение между импортом и объемом переработки составляет не менее 300 тыс. т», - считает Roger V. Navarro.

Ввоз пшеницы на Филиппины облагается пошлиной в размере 7%. Кроме того, импортеры продовольственной пшеницы должны уплатить НДС, равный 12%.

Россия представила на выставке LIMA-2017 более 500 образцов вооружения, военной и специальной техники, а также информацию для потенциальных заказчиков о разработках, востребованных в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сообщили РИА Новости представители РФ на оружейном салоне, проходящем на этой неделе на малайзийском острове Лангкави.

XIV Международная выставка авиационно-космической и военно-морской техники LIMA-2017 стала очередным доказательством интереса потенциальных зарубежных заказчиков к продукции военного назначения российского оборонно-промышленного комплекса (ОПК). В ходе ее деловой программы было объявлено о заключении рада взаимовыгодных контрактов и соглашений.

По словам главы делегации "Рособоронэкспорта" на LIMA-2017 Владимира Ерещенко, около 45% всех поставок российского оружия за рубеж приходятся именно на государства АТР.

Истребители, вертолеты, беспилотники и корабли

Международная выставка LIMA проводится с 1991 года при содействии правительства Малайзии, министерства обороны, командования вооруженных сил королевства и является одной из крупнейших в области оборонных технологий в АТР. Деловая программа нынешнего салона на острове Лангкави завершилась в пятницу.

В рамках объединенной российской экспозиции, организованной АО "Рособоронэкспорт", свои разработки демонстрируют 42 организации, в том числе семь субъектов военно-технического сотрудничества, среди них "Алмаз-Антей", Объединенная авиастроительная и Объединенная судостроительная корпорации. Официальную российскую делегацию возглавил заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) Михаил Петухов.

ФСВТС России сообщила, что предприятия российского ОПК представили на LIMA-2017 авиационное и морское вооружение, беспилотные летательные аппараты и другую продукцию военного назначения — более 500 образцов ВВТ. На полях выставки российский ОПК представил потенциальным зарубежным заказчикам информацию о своих разработках, которые наиболее востребованы сегодня в странах АТР.

Таковыми ФСВТС России считает истребители Су-35, Су-30МКМ, учебно-боевые самолеты Як-130, боевые разведывательно-ударные вертолеты Ка-52, беспилотные летательные аппараты "Орлан-10Е" и "Тахион", фрегаты проектов 2235.6 и 1135.6, патрульные корабли проектов 2216.0 и 1166.1 "Гепард 5.1".

Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) представила на LIMA-2017 и такие перспективные проекты военного кораблестроения, как неатомные подводные лодки проекта 677Э "Амур 1650" и "П-650" с анаэробной (воздухонезависимой) силовой установкой. Главное преимущество такой энергетической установки — увеличение скрытности подлодки. Субмарина получает возможность находиться под водой без всплытия для зарядки батарей до двух-трех недель.

Директор департамента военно-технического сотрудничества ОСК Алексей Дикий сообщил РИА Новости, что корпорация планирует активизировать работу по ремонту и модернизации советской и российской военно-морской техники, ранее поставленной в страны АТР.

Оружие для Индонезии

Среди важных переговоров, проводимых в настоящее время по линии ВТС со странами региона, — потенциальный контракт на поставку около 12 истребителей поколения 4++ Су-35 в интересах ВВС Индонезии.

"В настоящее время ведутся переговоры по согласованию проекта контракта на поставку самолетов Су-35 в Республику Индонезию. Надеемся на то, что подписание состоится в ближайшее время", — заявил Петухов.

"Страны из региона Северной Африки и Ближнего Востока могут стать следующими, кто приобретет истребители Су-35, с ними ведутся переговоры", — заявил на LIMA-2017 директор по международному сотрудничеству госкорпорации "Ростех" Виктор Кладов, не уточнив, с какими именно странами идет диалог.

РФ также надеется на продолжение поставок Индонезии катеров "Молния", добавил он. "Надеюсь, что наше сотрудничество по линии поставок катеров 1241 будет продолжено, но сначала у нас главное — это заключение контракта на поставку Су-35. Дальше планируем возобновить работы по катерам", — сказал Кладов. Ранее Индонезия получила два катера класса "Молния".

Петухов сообщил РИА Новости, что Россия и Индонезия обсуждают контракт на поставку Джакарте дизель-электрических подводных лодок (ДЭПЛ) проекта 636 "Варшавянка".

По информации Петухова, Россия и Индонезия также изучают вопрос оснащения национальных ВВС самолетами Бе-200 — Москва ждет официального обращения Джакарты.

"Однако их смущает высокая цена этих самолетов, поэтому рассматривается несколько вариантов, в том числе закупка сразу для нескольких стран АСЕАН или закупка одной крупной компанией нескольких самолетов, чтобы затем, в случае необходимости, предоставлять их одной из стран региона", — отметил Кладов.

Филиппины как потенциальный партнер

Интерес к российским вооружениям проявляют не только традиционные партнеры Москвы, но и государства, никогда ранее не приобретавшие российскую военную технику.

Так, Петухов сообщил РИА Новости, что Филиппины интересуются закупкой в России вертолетов, катеров, БПЛА и стрелкового оружия. Он подчеркнул, что Россия готова к конструктивным переговорам и взаимовыгодному сотрудничеству с этой страной.

До настоящего времени между Россией (СССР) и Филиппинами не было заключено ни одного контракта по линии ВТС.

Ранее президент Филиппин Родриго Дутерте заявил о возможном разрыве военно-технического сотрудничества с США в пользу России и Китая.

Интерес ВВС Малайзии

Командующий ВВС Малайзии генерал Аффенди бин Буанг в ходе встречи с руководством Корпорации "Иркут" и Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) на оружейном салоне LIMA-2017 назвал сверхманевренный истребитель Су-30МКМ одним из лучших самолетов в своем классе.

"Развитие программы Су-30МКМ чрезвычайно важно для обороноспособности страны", — сказал Аффенди бин Буанг, слова которого процитировала пресс-служба российского авиастроительного предприятия

В настоящее время на вооружении ВВС Малайзии стоят истребители Су-30МКМ, а также поставленные в 1995 году МиГ-29Н и МиГ-29НУБ.

Россия готова модернизировать малайзийский парк истребителей МиГ-29Н до уровня МиГ-29СМ. Об этом представитель ОАК сообщил премьер-министру Малайзии Наджибу Тун Разаку, который посетил стенд ОАК в первый день работы оружейной выставки в Лангкави.

Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК) представила на международном салоне LIMA-2017 свои перспективные разработки и провела переговоры с партнерами из Малайзии и других азиатских стран — Индонезии, Вьетнама, Бангладеш.

Как сообщила пресс-служба корпорации, в рамках развития сотрудничества с Малайзией ОДК заинтересована в выстраивании системы комплексной послепродажной технической поддержки поставленных королевским военно-воздушным силам изделий — двигателей АЛ-31ФП и РД-33, установленных на истребители Су-30МКМ и МиГ-29.

ОДК продемонстрировала на салоне макет турбореактивного двигателя АЛ-31ФП, предназначенного для многофункциональных истребителей типа Су-30. Кроме того, в формате мультимедийных презентаций корпорация представила потенциально имеющие большой рынок в Азии разработки: двигатель поколения "4++" АЛ-41Ф-1С для многоцелевого истребителя Су-35; двигатели РД-33МК для истребителей МиГ-29К/КУБ и МиГ-35; АИ-222-25 для учебно-боевого самолета Як-130; ВК-2500 для вертолетов типа Ми-17, а также гражданский двигатель пятого поколения ПД-14.

Индийское направление

Генеральный директор корпорации "Иркут" Олег Демченко сообщил РИА Новости на LIMA, что предприятие произведет в 2017 году значительно большее количество военных самолетов, чем объявленные ранее 27 машин, за счет экспортных поставок. В 2015 году "Иркут" произвел 60 военных самолетов, в 2016 году — 50.

Он также сказал, что Москва и Дели готовят документы для контракта на модернизацию индийских Су-30МКИ, которыми будут определены новое техническое лицо самолета, сроки и стоимость работ.

Индия заключила контракт за закупку и производство по лицензии 270 истребителей Су-30МКИ, уже приняты на вооружение 230. Поставленные в первых партиях самолеты планируется модернизировать.

Демченко подчеркнул, что самолеты типа Су-30 могут поставляться за рубеж с авиационной крылатой ракетой "БраМос" — все зависит от желания заказчика и соответствующих переговоров.

Корпорация "Иркут" производит истребители Су-30МКИ для Индии и Су-30СМ для ВКС России. Ракеты БраМос" производит одноименное российско-индийское совместное предприятие. Государственные испытания авиационной ракеты для Су-30МКИ должны завершиться в апреле 2017 года.

"Будет ли самолет Су-30 поставляться в другие страны с ракетой "Брамос", это вопрос переговоров. Но первая брачная ночь — это Индия", — образно отметил Демченко.

Индия намерена вооружать истребители Су-30МКИ, которые она собирает по лицензии, ракетой "Брамос". Российские истребители вооружены аналогичной ракетой производства АО "Корпорация тактическое ракетное вооружение" (КТРВ).

Как сообщил Кладов, Россия в 2017 году заключит контракт на поставку Индии 48 вертолетов Ми-17В-5. Он также заявил в ходе проведения выставки, что в 2017 году будет подписан контракт на поставку и производство в Индии четырех фрегатов проекта 1135.6.

Индия выдвинула России условия по совместной разработке нового истребителя

"Нужно садиться за стол переговоров, индийцы уже созрели для выбора верфи. Я уверен в том, что в этом году контракт на производство в Индии по лицензии двух фрегатов и поставку из России двух фрегатов данного проекта будет заключен", — сказал Кладов.

Россия и Индия — крупнейшие партнеры в сфере военно-технического сотрудничества: более 70% вооружения, боевой техники индийской армии, ВВС, ВМС — российского и советского производства. Ежегодно Россия продает Индии оружия и военной техники более чем на 4,5 миллиарда долларов.

Як-130 летит в Мьянму

Как заявил РИА Новости Петухов, Россия завершила поставку в Мьянму первой партии учебно-боевых самолетов Як-130, полностью контракт будет выполнен в 2017 году. "Кроме того, в 2018 году планируется поставить в страну дополнительную партию самолетов Як-130", — добавил Петухов.

По данным Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО), РФ и Мьянма заключили в 2015 году контракт на поставку в эту азиатскую страну самолетов Як-130. Заключение контракта на поставку Мьянме российских учебно-боевых самолетов Як-130 можно считать уникальным прорывом на рынок этого государства, что доказывает высочайшие тактико-технические характеристики этого самолета, отметил представитель ЦАМТО.

По словам Петухова, РФ и Шри-Ланка обсуждают контракт на поставку российских патрульных кораблей "Гепард-3.9". Источник в сфере ВТС сообщил РИА Новости, что данный контракт уже согласован.

Ранее Россия реализовала контракт на поставку двух кораблей "Гепард-3.9" Вьетнаму. Контракт на поставку еще двух кораблей данного класса реализуется сейчас.

Генеральный директор Зеленодольского судостроительного завода — изготовителя "Гепардов" — Ренат Мистахов сообщил РИА Новости, что два корабля "Гепард-3.9" проходят финальные испытательные стрельбы на полигоне в Черном море перед тем, как будут переданы в этом году Вьетнаму.

Первые два корабля были переданы Вьетнаму в 2011 году.

Россия, как сообщил РИА Новости Петухов, предложила Шри-Ланке создать в этой стране центр по ремонту вертолетной техники и закупить запчасти для ранее поставленной бронетехники.

Шри-Ланка является активным эксплуатантом российских винтокрылых машин и бронетехники. В частности, в эту страну было поставлено 12 военно-транспортных вертолетов Ми-8/17, шесть ударных вертолетов Ми-24П, около 50 бронетранспортеров БТР-80 и 36 боевых машин БМП-2.

Демонстрационные полеты пилотажной группы "Русские витязи" традиционно являются самым зрелищным мероприятием LIMA. Летчики группы впервые выступали за рубежом на самолете Су-30СМ.

"Мы показали одиночный пилотаж, используя сверхманевренность Су-30СМ. В частности, в небе над Лангкави был впервые показан управляемый штопор, а также проход на малой скорости, "Колокол", "Кобра Пугачева", полеты на встречных курсах, вращение на закритических углах атаки", — рассказал РИА Новости ведущий группы — полковник Андрей Алексеев.

Алексеев отметил, что, Су-30СМ — предельно комфортный для летчика. "Мы плотно начали летать на нем месяц назад. Всего за месяц сумели подготовиться к выставке в Лангкави", — сказал он, подчеркнув, что самолет имеет много общего с Су-27, но у него расширены возможности по пилотированию.

Летчики пилотажной группы "Русские витязи" "пересели" на истребители Су-30СМ, а не на новейший Су-35, так как Су-30СМ является двухместным самолетом и поэтому более удобен летчикам, сообщил РИА Новости командующий Военно-воздушными силами — заместитель главнокомандующего Воздушно-космическими силами России генерал-лейтенант Андрей Юдин.

Токио передал Филиппинам патрульные самолеты для контроля.

ВМС Японии безвозмездно направили сегодня военно-морским силам Филиппин первые два патрульных самолета, которые те будут использовать для воздушного наблюдения за спорными районами в Южно-Китайском море. По этому поводу на авиабазе японских ВМС в префектуре Токусима на острове Сикоку состоялась официальная церемония.

Патрульные самолеты TC-90 прибудут на Филиппины с промежуточной посадкой на острове Окинава. Всего Токио передаст Маниле пять таких машин. В прошлом году в Японии прошла курс управления этими самолетами группа филиппинских пилотов.

Манила и Пекин претендуют на ряд районов и островов в стратегически важном Южно-Китайском море. В прошлом этот конфликт несколько раз почти выливался в открытое военное противостояние. Манила добилась также в июле 2016 году решения международного арбитража в Гааге о том, что Пекин не имеет "исторических прав" на спорные острова в Южно- Китайском море и, следовательно, на большую часть его акватории. Пекин такой вердикт не признает.

В то же время нынешний президент Филиппин Родриго Дутерте неоднократно заявлял о намерении прекратить конфликт с КНР и развивать с ней отношения по всем направлениям.

В Федеральном Сибирском научно-клиническом центре ФМБА России состоялась IV научно-практическая конференция оториноларингологов и сурдологов ФМБА России с международным участием, в рамках которой впервые в Красноярском крае прошел диссекционный курс по эндоскопической ринохирургии.

Организатором конференции выступил Федеральный Сибирский научно-клинический центр ФМБА России. На мероприятии собрались ведущие российские и зарубежные специалисты из Италии, Египта, Словакии. Почетным гостем конференции стал генеральный секретарь Всемирной ассоциации оториноларингологов, профессор Милан Профант.

В первый день работы конференции в ФГБУЗ «Клиническая больница №51 Федерального медико-биологического агентства» в ЗАТО г.Железногорск состоялся диссекционный курс по эндоскопической ринохирургии. В ходе мастер-класса специалисты обсудили особенности планирования операций на лобной пазухе и отработали на кадаврах навыки эндоскопических вмешательств на околоносовых пазухах. Модераторами мероприятия стали ведущие ринохирурги из ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства» (Москва) под руководством начальника научно-клинического отдела заболеваний носа и глотки В.М. Авербуха. Техническую поддержку курса осуществляла компания из Германии.

Во второй день конференции врачи-оториноларингологи, сурдологи, педиатры, терапевты заслушали доклады по актуальным вопросам оториноларингологии и сурдологии. Открыл мероприятие главный внештатный специалист оториноларинголог ФМБА России, профессор Я.А. Накатис: «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства за короткий срок стал лидером среди учреждений Агентства за Уралом по многим направлениям, в том числе и в области оториноларингологии. Здесь проводятся достаточно сложные операции по слухопротезированию, кохлеарные имплантации. Я уверен, что у этого центра большое будущее». С приветственными словами к участникам конференции обратился генеральный директор ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Б.В. Баранкин: «Мы уже дважды становились площадкой для международного симпозиума стран АТЭС, в планах – проведение очередного форума. Во время защиты нашей проектной заявки в феврале во Вьетнаме мы выяснили, что зарубежным экспертам интересна тема кохлеарной имплантации. Если наша инициатива получит вашу поддержку, мы готовы выступить с этой темой на очередном заседании экономик АТЭС».

Программа конференции включала в себя секции по актуальным вопросам: сурдологии и отиатрии, заболеваний носа и околоносовых пазух, глотки и гортани. В числе выступивших докладчиков были: генеральный секретарь Всемирной ассоциации оториноларингологов, профессор Милан Профант; директор ФГБУН «Российский научно-практический центр аудиологии и слухопротезирования Федерального медико-биологического агентства» профессор Г.А. Таварткиладзе (Москва); руководитель научно-клинического отдела заболеваний уха ФГБУ ФНКЦО ФМБА России Хассан Диаб (Москва); профессор Хешам Негм (Каир, Египет); член-корреспондент РАН, профессор Г.З. Пискунов (Москва) и другие.

Специалисты обменялись опытом на темы перспектив электрически вызванных слуховых потенциалов на этапах кохлеарной имплантации, хирургического лечения новообразований височной кости, проблем профессиональной тугоухости, храпа, противоспалительной терапии, современных возможностей лечения детей. Особый интерес вызвала презентация директора центра оториноларингологии ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России К.Г. Добрецова о генетических аспектах профессиональной нейросенсорной тугоухости. Актуальность этой патологии в Красноярском крае достаточно высока. Так, среди заболеваний, вызванных воздействием физических факторов, профессиональная нейросенсорная тугоухость занимает второе место и составляет 21%.

В рамках конференции были проведены несколько семинаров по актуальным вопросам оториноларингологии. Профессор Г.А. Таварткиладзе провел семинар по кохлеарной имплантации, где были затронуты современные вопросы и перспективы развития телеметрии нервного ответа, а также хирургические аспекты кохлеарной имплантации. Профессор С.Б. Мосихин (Казань) провел семинар по новому виду лечения ЛОР-патологии с помощью бактериаофагов. Доктор медицинских наук Хассан Диаб (Москва) провел показательную диссекцию височной кости с демонстрацией всех анатомических ориентиров среднего и внутреннего уха.

На мероприятиях конференции, помимо зарубежных участников, присутствовали врачи из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Краснодара, Казани, Омска, Кемерово, Красноярска, Ангарска, республик Хакасия и Тыва. Прозвучали более 30 докладов по самым актуальным вопросам оториноларингологии и сурдологии, проведены эндоскопический курс по ринохирургии на кадаврах и мастер-класс по диссекции височной кости.

Земельный департамент Дубая напомнил о том, что, осуществляя сделки с недвижимостью в эмирате, обращаться следует только к официально зарегистрированным брокерам.

Земельный департамент Дубая (DLD) предупредил, что сделки, связанные с продажей или арендой имущества, должны осуществляться только при помощи официально зарегистрированных брокеров и агентств в целях защиты от потенциальных осложнений.

Согласно последнему отчету DLD, в прошлом году на рынке недвижимости Дубая было совершено 32932 транзакции на сумму $414 млн, в том числе с участием 5933 активных брокеров и 2285 зарегистрированных агентств.

DLD напоминает, что все аккредитованные и лицензированные брокеры в сфере недвижимости владеют брокерской карточкой, выданной отделом.

“Наша миссия — создать безопасную и устойчивую среду на рынке недвижимости в Дубае”, — заявил заместитель директора Агентства по регулированию недвижимости (RERA) в DLD Юсиф Аль Хашими.

“Работа с зарегистрированными и сертифицированными брокерами в сфере недвижимого имущества имеет решающее значение для достижения этой цели, и чтобы защитить свои права, клиенты и инвесторы должны проявлять большую осторожность в проверке правильности данных о владении всей собственностью, прежде чем приступать к покупке, продаже и арендной деятельности”, — добавил он.

Аль-Хашими призвал брокеров использовать приложение Dubai Brokers от DLD до продажи или аренды какого-либо имущества, чтобы удостовериться в “чистоте” сделки. По его словам, приложение призвано помочь брокерам успешно заключать сделки “без ошибок и осложнений”.

Напомним, отчет DLD показал, что граждане ОАЭ заняли первое место по количеству брокеров на рынке, за ними следуют граждане Индии и Пакистана. В нисходящем порядке наиболее активными на рынке недвижимости оказались выходцы из Великобритании, Египта, России, Ливана, Иордании и Филиппин.

ОАЭ > Недвижимость, строительство > russianemirates.com, 20 марта 2017 > № 2112122

Руслан Давыдов принял участие в работе Международного форума по вопросам интеграции на пространстве Большой Евразии.

15 марта 2017 года первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов принял участие в работе Международного форума по вопросам интеграции на пространстве Большой Евразии, организованного Российским союзом промышленников и предпринимателей.

В форуме приняли участие более 350 представителей российских компаний, работающих и заинтересованных в выходе на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона, Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Европейского союза, бизнесмены и руководители деловых объединений, экспертных институтов и дипломатических ведомств из стран Большой Евразии, в том числе Австрии, Великобритании, Германии, Греции, Индии, Индонезии, Испании, КНР, Мексики, Казахстана, Республики Корея, Республики Филиппины, США, Таиланда, Финляндии, Франции, Чили и Японии; а также российские исследователи и эксперты из РАНХиГС, МГИМО, МГУ имени М.В. Ломоносова, НИУ ВШЭ и т.д.

Участники форума обсудили опыт формирования торговых соглашений в Большой Евразии, региональные и интеграционные проекты, происходящие в ЕАЭС, АТЭС, АСЕАН, Транстихоокеанском партнерстве, Всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве и других зонах свободной торговли.

Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов рассказал о приоритетных направлениях работы ФТС России по ускорению и упрощению таможенных процедур в Большой Евразии. Также он ознакомил собравшихся с результатами, достигнутыми благодаря внедрению современных информационных технологий. С 2013 года среднее время оформления импорта ускорилось почти в 30 раз.

Остановившись более подробно на этапах автоматизации таможенных операций, Руслан Давыдов отметил, что 50 % общего массива деклараций на экспортируемые товары регистрируются автоматически.

Говоря о развитии технологии предварительного информирования Руслан Давыдов обратил внимание собравшихся на необходимость предоставления с 1 апреля 2017 года предварительной информации о товарах, перемещаемых авиационным транспортом.

Вручение верительных грамот Президенту России.

Владимир Путин принял верительные грамоты у послов 18 государств. Церемония, символизирующая официальное начало работы главы дипломатического представительства в Российской Федерации, состоялась в Александровском зале Большого Кремлёвского дворца.

Верительные грамоты главе Российского государства вручили: Вардан Суренович Тоганян (Республика Армения), Абдул Каюм Кучай (Исламская Республика Афганистан), Жан Артур Режибо (Королевство Бельгия), Рене Кото Сунон (Республика Бенин), Антонио Луис Эспинола Салгадо (Федеративная Республика Бразилия), госпожа Гисела Аталида Годинес Сасо (Республика Гватемала), Гари Корен (Государство Израиль), Хайдар Мансур Хади (Республика Ирак), Имангали Нургалиевич Тасмагамбетов (Республика Казахстан), Фахад Мохамед Аль-Аттыйя (Государство Катар), Артуро Фурнье Фасио (Республика Коста-Рика), Риши Рам Гхимире (Федеративная Демократическая Республика Непал), Луис Бенхамин Чимой Артеага (Республика Перу), Абду Салам Диалло (Республика Сенегал), Мохаммед Али Шихи (Тунисская Республика), Хюсейин Лазип Дириоз (Турецкая Республика), Родриго Хосе Ньето Матурана (Республика Чили), Ив Россье (Швейцарская Конфедерация).

* * *

В.Путин: Уважаемые дамы и господа! Приветствую вас в Кремле на торжественной церемонии вручения верительных грамот.

Здесь присутствуют представители 18 государств из разных регионов и континентов, и у каждого государства свои национальные интересы, своя история, собственное видение современного мироустройства. Подчеркну, Россия относится к этому с неизменным уважением.

Продвигая наши внешнеполитические приоритеты и подходы, мы всегда стараемся слушать и слышать партнёров, учитываем их мнения и взгляды, терпеливо пытаемся искать компромиссные развязки.

При этом для нашей страны нет больших и малых партнёров, любая страна самоценна, с каждой из них мы готовы выстраивать равноправный диалог, наращивать сотрудничество на конструктивной и взаимоуважительной основе.

Это касается взаимодействия как в укреплении международной стабильности и безопасности, так и в решении сложных глобальных проблем и в равной степени – в урегулировании региональных конфликтов, в противодействии опасным угрозам, главная из которых, безусловно, международный терроризм.

Россия выступает против попыток дестабилизации и расшатывания международных отношений, что чревато хаотичным, всё менее управляемым сползанием в сторону дальнейшего усиления напряжённости в мире.

Мы – за совместные действия, направленные на обеспечение демократического и справедливого миропорядка на основе неукоснительного соблюдения норм международного права, Устава Организации Объединённых Наций и при этом на основе признания безусловной ценности культурного цивилизационного многообразия и национального суверенитета государств, права всех государств самим, свободно, без давления извне определять своё будущее.

Международной ситуации действительно требуется оздоровление. Необходимы сдержанность, мудрость и ответственность. Россия, повторю, выступает за объединение усилий в интересах решения реальных проблем, которые стоят перед всем мировым сообществом. Надеюсь, что и вы, уважаемые дамы и господа, представляя свои государства в Российской Федерации, будете максимально способствовать развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества в духе партнёрства, равноправия и взаимопонимания.

Россия известна своим гостеприимством, открытым и честным отношением к нашим партнёрам, к тем, кто приезжает к нам в гости, на работу. Хочу заверить вас, что к вам, как полномочным послам ваших государств, всегда будет проявляться должное уважение и внимание. Мы готовы обеспечить все необходимые условия для вашей работы и жизни вдали от родных мест.

Вы можете рассчитывать на поддержку со стороны как официальных лиц, российских ведомств, деловых кругов, так и широкой общественности. Вас не будут чураться, не будут избегать, опасаясь повредить себе репутацию или испортить карьеру. Россия – свободная, открытая и уважающая себя страна, а это значит, что вам будут открыты все возможности для общения и наведения разнообразных контактов, без чего, собственно, нельзя представить себе нормальную, полноценную деятельность дипломатических ведомств, послов, да и всех дипломатических работников.

Уважаемые дамы и господа!

По традиции скажу несколько слов об отношениях с каждым из представляемых вами государств.

Сотрудничество с Гватемалой пока не столь интенсивное и разностороннее, но мы стремимся к его развитию, к наращиванию конструктивного политического диалога и к совместной работе по расширению взаимовыгодной торговли. Видим такой же настрой со стороны гватемальского руководства, поэтому уверен: у нашего взаимодействия хорошее будущее.

Республика Сенегал играет конструктивную роль в решении проблем Африканского континента, в том числе в связи с председательством в программе «Новое партнёрство для Африки». Заинтересованы в активизации двустороннего сотрудничества в энергетике, рыболовстве, других областях. С учётом того, что Сенегал в текущем году является непостоянным членом Совета Безопасности ООН, продолжим тесное взаимодействие на ооновской площадке.

Бразилия – важнейший стратегический партнёр России в Латинской Америке. Между нашими странами поддерживается хороший уровень торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества. Плотно работаем по линии БРИКС и «Группы двадцати». Будем рады принять летом этого года в России Президента Мишела Темера.

Наши отношения с Королевством Бельгия имеют давние традиции. В будущем году исполняется 165 лет установления дипломатических связей. Мы заинтересованы в более активном развитии двустороннего взаимодействия, в установлении объёмов взаимной торговли и инвестиций, в реализации новых совместных проектов в энергетике, промышленности, в строительстве, в углублении межрегиональной кооперации.

Поступательно развивается разноплановое сотрудничество с Республикой Коста-Рика в торгово-экономической, образовательной, культурной сферах, осуществляются регулярные контакты по линии внешнеполитических ведомств. Уверен, что совместными усилиями мы сможем и далее поддерживать хороший уровень взаимодействия.

Отношения с Турцией уверенно возвращаются в нормальное, взаимовыгодное русло. 10 марта с Президентом Турецкой Республики Реджепом Тайипом Эрдоганом провели весьма результативное заседание двустороннего Совета сотрудничества высшего уровня, в ходе которого особое внимание уделили вопросам реализации крупных энергетических проектов: строительству газопровода «Турецкий поток» и атомной электростанции «Аккую». Наметили дальнейшие планы в контексте борьбы с терроризмом в Сирии и политического урегулирования в этой стране. Во многом благодаря энергичной роли России и Турции удалось добиться прекращения боевых действий между сирийскими правительственными войсками и вооружённой оппозицией. Мы знаем роль, которую при этом сыграла Турция, и высоко её ценим. Это позволило обеспечить проведение в Астане мирного переговорного процесса по Сирии.

Ценим всестороннее взаимодействие с Республикой Перу. Это наш традиционный партнёр в Латинской Америке. Осенью прошлого года на саммите Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Лиме провели с Президентом Педро Пабло Кучински обстоятельные переговоры, высказались за расширение связей в торгово-инвестиционной, военно-технической и других областях. Важно, чтобы итоги этих переговоров были воплощены в конкретных делах.

Отношениям России с Непалом свойственны атмосфера взаимопонимания и доброжелательности, близость подходов к наиболее актуальным международным проблемам. Отрадно, что конструктивный характер связей двух стран не зависит от мировой политической конъюнктуры. Это позволяет нам сообща успешно решать вопросы двусторонней повестки дня, плодотворно сотрудничать в рамках ООН и других организаций.

Россия продолжит оказывать содействие и нашему соседу и партнёру Афганистану в достижении национального примирения, в становлении в качестве мирного, независимого, стабильного и экономически самостоятельного государства, свободного от терроризма и наркотиков. Будем наращивать контакты в самых различных областях и далее помогать в деле подготовки и обучения афганских кадров.

Видим хорошие возможности для расширения взаимовыгодного сотрудничества с Ираком в различных сферах, прежде всего в топливно-энергетической. Поддерживаем иракские власти в их усилиях по противодействию международному терроризму и экстремизму, выступаем за сохранение единства и территориальной целостности страны при учёте интересов всех этнических и конфессиональных групп.

Отношения с Израилем носят по-настоящему интенсивный и многоплановый характер. С Премьер-министром, господином Нетаньяху, в последние месяцы мы встречались три раза. Совсем недавно провели в Москве весьма содержательные, конструктивные переговоры. Рассчитываю, что достигнутые на них договорённости будут способствовать наращиванию взаимодействия в торгово-экономической области, в сельском хозяйстве, в сфере высоких технологий. Как известно, условились продолжить полезный диалог по региональной и глобальной проблематике, ориентированной на установление справедливого, всеобъемлющего и долгосрочного мира на Ближнем Востоке.

Большое внимание уделяем развитию сотрудничества с Тунисом в торгово-экономической, военно-технической и гуманитарной сферах. Поддерживаем стремление тунисского народа жить в мире и безопасности и будем всячески поддерживать руководство страны в борьбе с терроризмом.

Сотрудничество России с Республикой Бенин также носит дружественный характер. Выступаем за наращивание контактов по различным направлениям, включая координацию в решении актуальных региональных проблем. Отмечаем активную позицию вашей страны в деле противодействия радикализму и экстремизму в Западной Африке.

С Государством Катар поддерживаются взаимовыгодные связи в финансовой и инвестиционной сферах, ведётся диалог по острым вопросам региональной повестки дня, включая борьбу с терроризмом и урегулирование конфликтов на пространстве Ближнего Востока и Северной Африки, а также по ситуации на мировом рынке углеводородов. Мы дорожим тем уровнем доверительности, который достигнут с руководством Катара. Осуществляются полезные контакты между нашими национальными оргкомитетами по подготовке чемпионатов мира по футболу в России и, соответственно, в Катаре.

Взаимодействие со Швейцарской Конфедерацией традиционно строится на принципах взаимного уважения и учёта мнений друг друга. Высоко ценим нейтральный статус Вашей страны, её авторитет беспристрастного посредника в поисках решений международных конфликтов и споров.

Мы удовлетворены характером дружественных связей с Республикой Чили. Налажено партнёрское взаимодействие в рамках ООН, АТЭС, других международных форумов. На взаимовыгодной основе расширяются экономические и торгово-инвестиционные связи.

Казахстан – наш надёжный друг и стратегический союзник. В ходе недавних переговоров с Президентом Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым подтверждено обоюдное стремление наращивать взаимодействие в самых разных областях на основе Договора о добрососедстве и союзничестве в XXI веке. Ведётся активная совместная работа в рамках СНГ, Евразийского экономического союза, ОДКБ и Шанхайской организации сотрудничества. Высоко ценим лидерскую роль Президента Назарбаева в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. В июне Россия примет участие в Международной выставке «ЭКСПО-2017», а осенью ждём казахстанских партнёров в Челябинске на традиционный XIV Форум межрегионального сотрудничества. Высоко ценим и вклад руководства Казахстана в организацию и проведение переговорного процесса по Сирии в Астане.

Вековые узы дружбы и взаимопонимания связывают нас с Арменией. Прошедшая вчера встреча с Президентом Сержем Азатовичем Саргсяном вновь показала, что Россия и Армения как союзники надёжно поддерживают друг друга и сообща продвигают процессы евразийской интеграции. Между нашими странами успешно развивается взаимодействие в экономике, торговле, инвестициях, в военно-технической сфере. Расширяются контакты в области туризма, культуры, науки и образования. Тесное сотрудничество ведётся по линии регионов двух стран. Россия готова в качестве посредника приложить максимальные усилия для урегулирования региональных конфликтов.

Уважаемые дамы и господа!

В заключение хотел бы ещё раз искренне пожелать вам всяческих успехов в вашей работе и ответственной деятельности. Надеюсь, что у вас останутся самые добрые и приятные впечатления от работы и пребывания в России.

Большое вам спасибо за внимание!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 16 марта 2017 > № 2111753

Руководство Россвязи прибыло с рабочим визитом в Сочи

16 марта 2017 года, в город Сочи с рабочим визитом прибыли руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий и заместитель руководителя Россвязи Игорь Чурсин для участия в заключительном мероприятии по передаче имущественного комплекса Центра оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка (ЦОУ).

Объект был построен в рамках реализации Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2008 г. № 969, и введен в эксплуатацию в августе 2013 года. Площадь территории - 3,5 га, строительный объем основного здания - 29 900 м3. В его состав входят: главный корпус, теплохладоцентр, два здания контрольно-пропускных пункта.

В период проведения Олимпийских и Паралимпийских игр здесь размещался объединенный штаб, который осуществлял мониторинг и управление системами безопасности всех олимпийских объектов и объектов жизнеобеспечения с целью оперативного принятия скоординированных управленческих решений.

В послеолимпийский период объект был задействован в обеспечении проведения таких значимых мероприятий, как «Саммит Россия –АСЕАН» в мае 2016 года и «Всемирные Военные игры 2017» в феврале 2017 года.

«Подведомственным Россвязи ФГБУ Центр МИР ИТ, являвшееся государственным заказчиком работ по капитальному строительству и застройщиком ЦОУ, проделана значительная работа по поддержанию объекта в исправном состоянии, подготовке имущественного комплекса и оформлению документов для передачи», - отметил глава Агентства.

В завершение мероприятия Олег Духовницкий поблагодарил и вручил сотрудникам, принимавшим участие в организации передачи имущественного комплекса Центра оперативного управления по обеспечению безопасности и правопорядка, Почетные грамоты и Благодарности Федерального агентства связи.

Опыт проведения Олимпийских игр в других странах показывает, насколько сложно в дальнейшем эффективно использовать олимпийские объекты. Тем не менее эта задача успешно решена для ЦОУ, целевое использование которого останется без изменения.

«Содружество» возьмет в аренду 100 тыс. гектаров в Приамурье

Группа компаний «Содружество» планирует арендовать 100 тыс. га земли в Амурской области для выращивания сои и кукурузы, сообщил замглавы правительства региона Владислав Бакуменко. По его словам, компания заинтересована в развертывании производства в Приамурье и просит губернатора региона о взаимодействии. «Помимо закупки сои компания планирует и выращивать ее в области. У них в планах взять в аренду до 100 тыс. га земли и заняться производством», — приводит слова Бакуменко пресс-служба регионального правительства.

По информации региональных властей, в настоящее время земля, которую планируется отдать в аренду, не используется и заросла кустарником. «Компания обязуется соблюдать наши правила по севообороту, а именно чередовать выращивание сои с зерновыми; у них это кукуруза», — отметил Бакуменко.

Также «Содружество» намерено стать резидентом свободного порта Владивосток и заняться в Приморье переработкой зерновых и масличных агрокультур. «Бизнесменов интересуют товарные потоки и возможности организации в режиме свободного порта переработки зерновых и бобовых, ввозимых из других стран, для дальнейшей продажи полученной продукции в Китай», — сообщил глава Инвестиционного агентства Приморского края Антон Родионов. В минувший понедельник руководство «Содружества» обсудило с зампредседателя правительства Юрием Трутневым проекты по строительству зернового терминала в приморском порту Зарубино, созданию производства по выращиванию сои и кукурузы, возведению завода по производству соевых изолятов в Амурской области и зерновых элеваторов на российско-китайских железнодорожных пограничных переходах.

Ни сроки реализации проектов в Амурской области и Приморском крае, ни предполагаемый объем инвестиций пока не называются. Официальный представитель «Содружества» сказал «Агроинвестору», что у него нет информации об инвестициях в Дальний Восток.

«Видимо, «Содружество» намерено перенести на Дальний Восток свою калининградскую модель: там группа перерабатывает сою российского и импортного производства и дальше продает соевое масло и шрот. Однако на Дальнем Востоке уже есть два крупных игрока — «Приморская соя» группы «Русагро» и «Амурагроцентр» и, насколько я знаю, последний сейчас реализует инвестиционный проект по расширению мощностей», — сказал «Агроинвестору» ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Даниил Хотько.

Помимо конкуренции «Содружество» может столкнуться на Дальнем Востоке и с проблемой сбыта, отметил он. «Животноводство региона потребляет мало соевого шрота, и сейчас действующим игрокам приходится везти его в Сибирь, на Урал и даже в европейскую часть страны, — знает Хотько. — Экспорт же в Китай продуктов переработки сейчас минимален: китайцы в последние годы реализуют стратегию существенного снижения импорта готовой продукции переработки сои, предпочитая ввозить соевые бобы и перерабатывать их у себя. Поэтому не исключено, что группа будет смотреть и на другие рынки сбыта — Японию, Филиппины, Вьетнам, Индонезию, которые являются довольно крупными импортерами соевого шрота».

Что касается растениеводческого проекта «Содружества» в Амурской области, то, по словам эксперта, себестоимость выращенной самостоятельно сои в расчете на единицу протеина будет заметно ниже, чем стоимость закупки импортных бобов с учетом логистики. «Важно помнить, что выращенная на Дальнем Востоке соя имеет наибольший показатель протеина в России, а также не является генномодифицированной», — заметил Хотько.

Группа компаний «Содружество» была создана в 1994 году. Головной офис находится в Люксембурге, активы располагаются в 20 странах, в том числе России, Белоруссии, Бразилии, Парагвае, США. Компания специализируется на производстве белков и масел из растительного и животного сырья, торговле сельскохозяйственными товарами, также группа имеет специализированную инфраструктуру (в том числе глубоководный и морской торговые терминалы в Калининграде) и сеть агрологистических центров. В России группа владеет Калининградским производственным комплексом, включающим три маслоэкстракционных завода по переработке 2,8 млн т соевых бобов в год, цех комплексной очистки растительного масла производительностью до 400 т/сутки, цех гидратации масла и производства лецитина мощностью до 2,4 тыс. т/год. Кроме того, в рамках реализации инвестиционного проекта ведется строительство завода по производству соевого протеинового концентрата, сообщается на сайте группы. В составленном Forbes рейтинге 200 крупнейших российских компаний «Содружество» стоит на 51-м месте с выручкой 132,7 млрд руб. в 2015 году — на 27 млрд руб. больше, чем в 2014-м.

Cаудовская Аравия разрабатывает программу по депортации приблизительно 20% своего населения — пяти миллионов нелегальных мигрантов. Решение об этом обсуждается в Консультативной ассамблее (Шуре) страны по инициативе одного из депутатов — доктора Садка Фаделя. По сообщению газеты Al Hayat, власти королевства опасаются, что мигранты потребуют "натурализовать их", предоставив саудовское подданство. Предполагаемая кампания по выдворению нелегалов не будет первой: с 2012 по 2015 год из государства выставили 243 тысячи пакистанцев — некоторых по обвинению в исламском терроризме.

Начало массовой миграции в королевство мусульманских святынь было положено в 1970-е годы на фоне нефтяного бума тех лет. Приезжие нужны были не только из-за потребностей растущей экономики. Дело в особенностях саудовского законодательства. По принятым в стране ограничениям, женщины не имеют права водить автомобиль. Мигранты устраивались шоферами, а кроме того осваивали и менее квалифицированную работу — грузчиков, бэбиситтеров и подсобных рабочих.

Система саудовской трудовой миграции получила название "кафала". По правилам кафалы, право приезжего на проживание поставлено в зависимость от намерений его работодателя. Без согласия саудовца, завезшего мигранта, тот не может сменить место работы. Тем более речи нет о том, чтобы отыскать другого нанимателя.

Несмотря на патерналистский подход, лишь немногие приезжие получили право жить поблизости от хозяев. В саудовских городах образовались гетто мигрантов, а общее число гастарбайтеров выросло до внушительных отметок — 30% населения страны, согласно переписи 2010 года.

О том, что массовая миграция становится вызовом для экономики королевства, экономисты предупреждали монархию давно. Согласно статистике, 12% населения страны не имеет работы, включая сюда 25% молодых людей и 75% женщин. По оценке газеты The Guardian, саудовские работодатели выработали привычку нанимать иностранцев даже в тех случаях, когда могли бы обратиться к местному работнику. "Целые сектора экономики контролируются приезжими", — резюмирует издание.

Многие саудиты уверены, что миграция повышает уровень преступности, а гастарбайтеры нападают на более обеспеченных в экономическом отношении местных. Однако недовольны и сами переселенцы. С 2014 года в стране проходят акции протеста пакистанских работников, которым не заплатили за их труд. В январе 2017 года дело дошло до столкновений в священном городе Мекке, завершившихся арестами приезжих. На этом фоне правозащитная организация Human Right Watch заявляет о массовых нарушениях прав гастарбайтеров, особенно в рамках системы кафалы. Гастарбайтеры бегут от своих "владельцев" — и пополняют число нелегалов.

Усугубляет положение дел и религиозная напряженность. Наниматели в Саудовской Аравии — мусульмане, а приезжие работники нередко придерживаются христианской веры. В особенности это касается выходцев из соседней Эфиопии, а также популярных во всем мире филиппинских нянь. Однако по законам королевства строительство церквей в нем запрещено. Так что нелегалам-христианам приходится исповедовать свою веру тайно.

Помимо традиционных подозрений в адрес христиан, саудовские власти опасаются и привычного для себя исламского экстремизма. В 2016 году пакистанский нелегал Абдулла Гулзир Хан подорвал себя у американского консульства в городе Джедде. Еще несколько его соотечественников-гастарбайтеров тогда же были арестованы по подозрению в связях с талибами.

Принятая в Саудовской Аравии на самом высоком уровне "Программа-2030" ставит перед собой амбициозную цель — избавиться от сырьевой зависимости. Важной составной частью этого плана является создание местного конкурентноспособного производства.

С этой целью необходимо преодолеть безработицу, вызванную перекосами в системе образования. Королевство выпускает слишком большое количество исламских богословов, многие из которых не могут найти работу.

Но другая причина безработицы — конкуренция со стороны низкооплачиваемых мигрантов. Таким образом, депортации, проводящиеся с 2013 года, рассматриваются в Эр-Рияде как часть программы по оздоровлению страны.

Игорь Гашков.

Саудовская Аравия высылает мигрантов

Из Саудовской Аравии собираются депортировать более 5 млн мигрантов

Алексей Грязев, Екатерина Суслова

Власти Саудовской Аравии намерены депортировать с территории королевства около 5 млн трудовых мигрантов — почти 20% населения страны. Если угрозы будут претворены в жизнь, эта депортация станет самой масштабной в современной истории.

Al Arabia сообщает, что Саудовская Аравия намерена депортировать 5 млн нелегальных мигрантов. Инициативу предложил депутат доктор Садка Фадель — по его мнению, мигранты могут потребовать «натурализации» и предоставления им саудовского подданства. Такая перспектива вызывает у властей Саудовской Аравии опасения. На данный момент инициатива обсуждается в Консультативной ассамблее.

Трудовая миграция в Саудовской Аравии называется «кафала».

Согласно правилам этой системы, рабочий без гражданства целиком и полностью зависим от своего работодателя — он, к примеру, без позволения не может сменить место работы.

Несмотря на такие строгие правила, в 1970-х годах после нефтяного бума количество трудовых мигрантов в королевстве начало расти с невероятной скоростью — тогда быстроразвивающейся экономике как никогда были нужны рабочие места. Кроме того, привлечению трудовых мигрантов способствовала специфика исламского права, в частности, то, что для женщин запрещены многие виды деятельности, например вождение автомобиля. Со временем в городах королевства образовывались целые гетто, а число мигрантов в 2010 году составляло 30% от всего населения страны.

Тем не менее, несмотря на большое количество гастарбайтеров в стране, их положение из-за законов кафалы остается крайне бесправным. Эта ситуация неоднократно привлекала внимание правозащитной организации Human Rights Watch. С 2014 года пакистанские рабочие регулярно устраивают протестные акции, требуя выплатить им зарплаты за их труд. Совсем недавно протестующие в Мекке столкнулись с представителями правоохранительных органов. Инцидент закончился арестом мигрантов. Те же работники, кто недостаточно смел для публичных выступлений, но рабские условия кафалы терпеть не в состоянии, просто бегут от своих работодателей, пополняя тем самым число нелегалов.

Еще одна существенная проблема трудовых мигрантов — религиозная ситуация в стране.

В Саудовской Аравии запрещено строительство церквей, а исповедование христианства сопряжено с определенными рисками, что вызывает серьезные трудности для мигрантов-христиан, в основном выходцев из Эфиопии и Филиппин.

Однако трудовая миграция несет угрозу и для подданных Саудовской Аравии, что и является главной причиной обсуждения массовой депортации. По мнению ведущего научного сотрудника Центра арабских и исламских исследований ИДВ РАН Александра Филоника, «данное решение саудовских властей, скорее всего, было обусловлено и экономическими, и внутриполитическими причинами».

Груз нелегальной иммиграции является в первую очередь большой тяжестью для национального бюджета Саудовской Аравии. Кроме того, из страны вывозится большое количество финансовых ресурсов, происходит отток валюты.

Целые сектора экономики Саудовской Аравии контролируются приезжими, т.к. для работодателей намного выгоднее содержать бесправных мигрантов, а не требовательных подданных королевства.

Это приводит к безработице, борьба с которой является одним из важнейших компонентов реализации «Программы-2030» по оздоровлению саудовской экономики.

Кроме того, большое количество мигрантов в стране способствует росту преступности. Помимо бытовых преступлений, у властей Саудовской Аравии существуют проблемы с преступлениями на религиозной почве. В королевстве проживает немалое количество пакистанских нелегалов, многие из которых подозреваются в связях с талибами.

«Раз принимается такое решение, это означает, что власти Саудовской Аравии намерены как-то разрядить обстановку. Однако их решение депортировать 5 млн человек — а это очень большая цифра, огромное количество людей — вызывает вопрос о том, как они собираются это организовать, какие методы использовать. Неясны и сроки реализации», — говорит Филоник.

Это уже не первый случай, когда власти Саудовской Аравии борются с нелегальной миграцией посредством депортации. Впервые такие меры были приняты в 2013 году — тогда власти дали трудовым мигрантам три месяца на то, чтобы покинуть территорию королевства (правда, впоследствии этот срок продлили еще на месяц). После завершения этого срока в стране прошли рейды для выявления нелегалов. Приезжих-нарушителей отправляли в охраняемые центры временного содержания, после чего депортировали на родину. Исключение было сделано только для сирийских беженцев, вынужденно покинувших пределы родной республики.

Помимо самих беженцев кампания также затрагивала и работодателей, незаконно нанимавших мигрантов, и арендодателей, сдававших им жилье. Им грозили штрафы в размере 100 тыс. риалов ($26,6 тыс.), а также лишение свободы сроком до двух лет.

Тогда около 900 тыс. нелегалов продлили свои просроченные визы, а около 240 тыс. нарушителей добровольно покинули страну. Помимо этого, с 2012 по 2015 год из королевства выслали 243 тыс. пакистанцев, в том числе обвиняемых в терроризме.

 Саудовская Аравия намерена депортировать 20% населения страны

Редакция Завтра

Саудовская Аравия разрабатывает программу по депортации пяти миллионов нелегальных мигрантов, что составляет почти 20% населения страны. Об этом в воскресенье, 12 марта, пишет выходящая в Лондоне арабоязычная саудовская газета "Аль-Хайят".

Как отмечает РИА Новости, данная программа обсуждается в Консультативной ассамблее (Шуре) Саудовской Аравии по инициативе депутата Садка Фаделя.

"Аль-Хайят" уточняет, что власти королевства опасаются, что мигранты потребуют натурализовать их, предоставив саудовское подданство.

Согласно переписи населения, прошедшей в Саудовской Аравии в 2010 году, иностранные рабочие составляют 8,5 миллионов из 27 миллионов жителей королевства. Больше всего среди иностранцев, работающих и живущих в королевстве, представителей Пакистана, Индии, Филиппин, африканских стран. По состоянию на конец 2015 года в королевстве находились около 900 тысяч пакистанских гастарбайтеров, занятых в основном в строительстве, нефтяной промышленности и домашнем хозяйстве.

Предполагаемая кампания по выдворению нелегалов не будет первой: с 2012 по 2015 год из государства выставили 243 тысячи пакистанцев — многие были высланы на основании предъявленных им подозрений в террористической деятельности.

Если же информация "Аль-Хайят" окажется достоверной, то эта депортация может стать самой грандиозной в современной истории.

США планируют разрешить разведку и добычу нефти и газа в обширных районах Мексиканского залива.

Планируется сдать в аренду территорию в 73 миллиона акров (чуть менее 300 тысяч квадратных километров) у побережья штатов Алабама, Луизиана, Миссисипи, Техас и Флорида. Эта территория сравнима по площади с такими странами, как Филиппины, Польша и Германия. В аренду отдаются почти 14 тысяч участков на удалении от 3 до 230 миль от береговой линии.

«Открытие новых федеральных земель и вод для добычи нефти и газа — это основа плана президента Трампа, направленного на то, чтобы сделать Соединенные Штаты энергетически независимыми», — заявил министр внутренних дел Райан Зинке, передает РИА «Новости» со ссылкой на сообщение ведомства.

«Мексиканский залив — жизненно важная часть стратегии по расширению экономических возможностей для индустрии, штатов и местных городов, по созданию рабочих мест и добыче энергии на своей территории, по сокращению зависимости от иностранной нефти», — сообщил Зинке.

Первой предложила открыть эти территории для добычи администрация Барака Обамы. Незадолго до ухода в отставку Обама запретил нефтедобычу на значительных территориях Атлантического океана и Арктики, однако его администрация разработала, хотя и не успела реализовать, разрешение на добычу в Мексиканском заливе на территории немногим меньше той, что откроют при Трампе — 66 миллионов акров, или 267 тысяч квадратных километров. Запасы здесь оцениваются, по данным МВД, в 90 миллиардов баррелей нефти и 327 триллионов кубических футов газа (9,3 триллиона куб. м).

МВД еще при Обаме пришло к выводу, что Мексиканский залив отличается высоким потенциалом добычи и наилучшим уровнем инфраструктуры. Тем не менее, именно в этом регионе произошла крупнейшая в истории утечка нефти примерно на 5 миллионов баррелей после взрыва на нефтедобывающей платформе Deepwater Horizon в 2010 году. Утечка привела к крупной экологической катастрофе, ликвидация последствий заняла годы и потребовала расходы в десятки миллиардов долларов.

Россия и Филиппины наращивают потенциал двустороннего сотрудничества

Заместитель Министра экономического развития РФ Александр Цыбульский провел рабочую встречу с заместителем Министра сельского хозяйства Республики Филиппины Газмином Лиандро и Торговым советником Филиппинского торгово-инвестиционного центра в Германии Альтеа Карен Антонио.

Говоря о российско-филиппинском товарообороте, замминистра отметил его сокращение по данным российской таможенной статистики: в 2016 году объем товарооборота снизился на 25,1% и составил 439,9 млн. долл.

"Тем не менее отмечаем тенденцию постепенной стабилизации во взаимной торговле. В 2016 году впервые с 2012 года увеличился российский импорт из Республики Филиппины – на 10,5% до 294,1 млн. долл.", - добавил он.

В ходе переговоров также обсуждались вопросы взаимного сотрудничества в транспортной, энергетической и сельскохозяйственной отраслях. Стороны пришли к единому мнению, что предложения российских и филиппинских компаний по реализации совместных проектов по данным направлениям будут способствовать укреплению связей между двумя государствами.

Газмин Лиандро попросил также оказать содействие в визите филиппинской рабочей миссии во главе с Министром торговли и промышленности Республики Филиппины Рамоном Лопесом в конце марта.

"У нас запланированы встречи с представителями Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, Российско-Филиппинского делового совета, в ряде Министерств и компаний", - сообщил он.

Экспертами семинара выступили специальные агенты Федерального бюро расследований (ФБР) США Денис Бин и Дэвон Махони, заместитель генерального директора по расследованиям Федеральной комиссии по экономической конкуренции Мексики Карлос Гарсия-Куэва, а также представители Федеральной комиссии по торговле США и Конкурентного ведомства Перу.

В ходе семинара были рассмотрены вопросы проведения внезапных проверок, приемы и методы проведения интервью и допросов. Кроме того, были представлены специальные психологические приемы чтения языка жестов, отличия правды от лжи, неформального общения с подозреваемыми, разработанные ФБР США, которые применяются при проведении расследований в области коррупционных преступлений и раскрытия особо опасных экономических картелей. В ходе дискуссии участники обсудили возможности и ограничения при проведении проверок национальными конкурентными ведомствами стран АТЭС, а также особенности взаимодействия с правоохранительными органами.

Также на мероприятии были представлены техники сбора материальных доказательств, рассмотрены особенности работы с доказательствами, находящимися на электронных носителях (на персональных компьютерах, мобильных телефонах). Особую важность в современных условиях приобретает наличие у конкурентных ведомств возможностей извлечения данных из облачных сервисов, взаимодействие с интернет-провайдерами, умения извлекать необходимую информацию из профилей в социальных сетях.

Кроме того, были рассмотрены вопросы сбора и анализа информации при проведении внеплановых проверок, в том числе правовые ограничения, связанные с получением информации в различных юрисдикциях. Кроме того, были затронуты юридические и технические проблемы, связанные с персональными данными и коммерческими секретами. Участники семинара провели дискуссию о взаимодействии конкурентных ведомств при расследовании дел о картелях и изучили опыт координации деятельности при проведении внезапных проверок США и Европейской Комиссией.

В завершении семинара конкурентные ведомства стран АТЭС презентовали свой опыт проведения расследований в соответствии с национальным законодательством. С докладом по данному вопросу выступил представитель ФАС России, проинформировав участников семинара о том, что Служба является конкурентным ведомством «полного цикла», уполномоченным самостоятельно принимать решение о возбуждении дела, проводить расследования, запрашивать информацию по делу, проводить плановые и внеплановые проверки, принимать решение о наличии или отсутствии нарушения российского антимонопольного законодательства. Антиконкурентные соглашения рассматриваются в России как одно из наиболее тяжелых нарушений антимонопольного законодательства, а горизонтальные соглашения (картели) являются уголовным преступлениями. Российское законодательство устанавливает административную и уголовную ответственность за заключение антиконкурентных соглашений.

26 февраля 2017 года в г. Нячанг (Вьетнам) в рамках встречи Старших должностных лиц форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) состоялось заседание Рабочей группы по конкурентной политике АТЭС

На заседании были представлены отчеты о реализованных проектах АТЭС, в частности, о проведении учебных курсов по экономическому анализу, проведению расследований и оценке деятельности конкурентного ведомства. Секретариат АТЭС презентовал информацию о настоящих и будущих проектах, а также обозначил приоритеты на 2017 год, среди которых увеличение эффективности деятельности АТЭС в сфере конкурентной политики, проведение исследований по вопросам, представляющим интерес для экономик АТЭС, увеличение числа проектов на основе самофинансирования. С предложениями по проведению учебных проектов АТЭС выступили представители конкурентных ведомств Перу, Папуа Новой Гвинеи и Таиланда. Представитель конкурентного ведомства Тайваня выступил с информацией о развитии Базы данных АТЭС по конкурентной политике и законодательству.

В продолжение заседания были представлены доклады о последних изменениях и тенденциях развития конкурентной политики в странах АТЭС. О развитии конкурентной политики и законодательства в Российской Федерации рассказала заместитель начальника Управления – начальник отдела международных информационных коммуникаций Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Анна Позднякова. Была презентована информация об изменениях, внесенных в российское антимонопольное законодательство в рамках «четвертого антимонопольного пакета» и «антикризисного пакета», вступивших в силу в 2016 году. Нововведения направлены на снижение нагрузки на бизнес, участия государства в экономике, а также приведение российского конкурентного законодательства в соответствие с лучшими международными практиками. Также участникам заседания представили информацию о разработке проекта Национального плана развития конкуренции.

Участники СМОА-плюс (Совета министров обороны АСЕАН и диалоговых партнеров) на заседании на Филиппинах подтвердили высокую заинтересованность в дальнейшем наращивании сотрудничества военных ведомств в интересах безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сообщило в пятницу Минобороны России.

На заседании рабочей группы совещания старших должностных лиц СМОА-плюс, которое прошло в Маниле 2-3 марта, были подведены итоги работы в 2014-2016 годах в сферах военной медицины, гуманитарного содействия и чрезвычайного реагирования, борьбы с терроризмом, морской безопасности, а также миротворчества и гуманитарного разминирования.

"Все делегаты подтвердили высокую заинтересованность стран-участниц в дальнейшем наращивании сотрудничества военных ведомств в формате СМОА-плюс в интересах укрепления безопасности и стабильности в АТР", — говорится в сообщении.

Отмечается, что Россия совместно с Лаосом представила перспективные направления развития сотрудничества государств-членов СМОА-плюс по противоминной тематике. Завершить трехлетний цикл российско-лаосского сопредседательства планируется совместным учением по разминированию, которое предложено провести в России в 2019 году. Для этого будут задействованы возможности Международного противоминного центра Вооруженных сил РФ, а также площадка Международной конференции по разминированию, которую организует Минобороны РФ.

Кроме того, участники заседания обсудили подготовку к четвертому совещанию министров обороны стран-членов АСЕАН и партнеров по диалогу, которое состоится в октябре 2017 года.

"На полях" мероприятия состоялся ряд отдельных встреч с делегациями из стран АСЕАН для обсуждения развития двустороннего военного сотрудничества с Россией и взаимодействия в рамках многосторонних форумов.

На Филиппинах состоялось заседание рабочей группы «СМОА плюс» с участием делегации Минобороны России

Делегация Минобороны России приняла участие в заседании рабочей группы Совещания старших должностных лиц «СМОА плюс», которое состоялось 2-3 марта в Маниле (Филиппины).

На заседании подведены итоги работы в 2014-2016 гг. по шести направлениям военного сотрудничества – военной медицине, гуманитарному содействию и чрезвычайному реагированию, борьбе с терроризмом, морской безопасности, миротворчеству и гуманитарному разминированию.

В ходе встречи также рассмотрены проекты планов мероприятий в рамках экспертных рабочих групп на период 2017-2020 гг. Россия совместно с Лаосом представила перспективные направления развития сотрудничества государств-членов СМОА плюс по противоминной тематике.

Программой трехлетнего цикла российско-лаосского сопредседательства предусмотрено проведение ряда совместных мероприятий с акцентом на практическую составляющую, которые позволят повысить потенциал стран региона в области гуманитарного разминирования.

Завершить очередной период планируется совместным учением по разминированию, которое предложено провести на территории России в 2019 г.

Для успешной реализации намеченных планов будут задействованы возможности Международного противоминного центра Вооруженных Сил РФ, а также площадка Международной конференции по разминированию, организуемой Минобороны России.

Участники заседания также обсудили отдельные вопросы подготовки к предстоящему в октябре 2017 г. 4-му Совещанию министров обороны стран-членов АСЕАН и партнеров по диалогу.

Все делегаты подтвердили высокую заинтересованность стран-участниц в дальнейшем наращивании сотрудничества военных ведомств в формате СМОА плюс в интересах укрепления безопасности и стабильности в АТР.

Во время мероприятия состоялся ряд отдельных встреч с делегациями из стран АСЕАН для обсуждения вопросов развития двустороннего военного сотрудничества с Россией и взаимодействия в рамках многосторонних форумов.

Справочно:

Решение о запуске механизма Совещаний министров обороны стран – членов АСЕАН и ее диалоговых партнеров («СМОА плюс») было принято в апреле 2010 г. по инициативе вьетнамского председательства АСЕАН.

К диалоговым партнерам «СМОА плюс» относятся Россия, США, КНР, Индия, Япония, Южной Корея, Австралия и Новая Зеландия.

В период между заседаниями на уровне министров обороны практическая работа ведется на уровне старших должностных лиц и экспертов оборонных ведомств, а также в рамках шести профильных рабочих групп — по чрезвычайному реагированию, морской безопасности, военной медицине, борьбе с терроризмом, миротворчеству и гуманитарному разминированию.

Работа механизма «СМОА плюс» создает благоприятные условия для ведения открытого и конструктивного диалога АСЕАН с ее ключевыми партнерами по вопросам обороны и безопасности, содействует углублению доверия и взаимопонимания, налаживанию практического взаимодействия между военными ведомствами стран-участниц.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Павел Терещенко организует связь на ЧМ-2018

Андрей Федосеев

Заместитель генерального директора ФГБУ "Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина" Павел Терещенко перешел работать в Национальный центр информатизации (НЦИ, "дочка" госкорпорации "Ростех"). Он занял пост заместителя генерального директора - директора проекта "ЧМ-2018". На новом посту Павел Терещенко будет отвечать за обеспечение организации, развития и устойчивого функционирования ИКТ-инфраструктуры на объектах проведения соревнований Кубка конфедераций в 2017 г. и Чемпионата мира по футболу в 2018 г.

В НЦИ появилась новая должность - заместитель генерального директора - директор проекта "ЧМ-2018". Эту должность занял Павел Терещенко.

"В сферу ответственности Павла Терещенко входит обеспечение организации, развитие и устойчивое функционирование сети передачи данных, телефонии, спутниковой связи, профессиональной радиосвязи стандарта TETRA, а также специализированных сервисов для телевещателей; координация деятельности соисполнителей проекта и обеспечение экспертизы их работ, мониторинг производственных задач по реализации проекта и ответственность за результаты его выполнения", - сообщили в НЦИ.

В разговоре с корреспондентом ComNews Павел Терещенко уточнил, что его трудовой контракт с НЦИ будет действовать до конца 2018 г.

Пресс-служба НЦИ вчера воздержалась от дополнительных комментариев.

"Важность проекта создания инфотелекоммуникационной инфраструктуры Чемпионата мира по футболу требует особого подхода и привлечения не только самых компетентных инженеров и разработчиков, но и управленцев. У Павла Терещенко большой опыт работы в телекоммуникационных компаниях, кроме этого, он руководил созданием инфраструктуры огромных международных мероприятий. Его опыт будет нам полезен", - отметил генеральный директор НЦИ Константин Солодухин.

До прихода в НЦИ Павел Терещенко был заместителем генерального директора ФГБУ "Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина". На этом посту он отвечал за создание, поддержание и развитие ИКТ-инфраструктуры и сервисов первой в РФ полностью электронной национальной библиотеки. Также в разные годы Павел Терещенко работал в различных телекоммуникационных компаниях, в частности с 2008 г. по июнь 2009 г. занимал пост заместителя генерального директора ПАО "Ростелеком".

Кроме того, Павел Терещенко имеет опыт создания ИКТ-инфраструктуры для таких мероприятий, как встреча "группы двадцати " (G20), встреча "группы восьми" (G8), саммит АТЭС-2014, саммиты ШОС и БРИКС и т.д. Руководил реализацией приоритетного национального проекта "Образование" в части подключения всех школ России к сети Интернет. Участвовал в планировании и создании инфраструктуры зимних Олимпийских игр в Сочи.

Напомним, что в ноябре 2016 г. государственная корпорация "Ростех" выбрала НЦИ в качестве единственного поставщика по контракту на оказание услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий для проведения в России Кубка конфедераций в 2017 г. и Чемпионата мира по футболу в 2018 г. Оказание услуг по данному контракту должно быть завершено до 31 ноября 2018 г. Максимальная сумма контракта составила 10,8 млрд руб. (см. новость ComNews от 2 ноября 2016 г.).

В начале февраля 2017 г. ПАО "МегаФон" выиграло конкурс на предоставление сервисов и услуг связи на всех мероприятиях Кубка конфедераций в 2017 г. и Чемпионата мира по футболу в 2018 г. Сумма контракта составила 4,25 млрд руб. Оператор обеспечит строительство, подготовку и эксплуатацию всей технической телекоммуникационной инфраструктуры на объектах, где будут проводиться эти спортивные мероприятия (см. новость ComNews от 6 февраля 2017 г.).

Позже ComNews сообщил, что оказывать услуги профессиональной мобильной радиосвязи (транкинговой связи) в стандарте TETRA, а также предоставлять соответствующее оборудование на мероприятиях Кубка конфедераций в 2017 г. и Чемпионата мира по футболу в 2018 г. будет ЗАО "МС-Спецтелеком" (см. новость ComNews от 14 февраля 2017 г.).

Досье ComNews

Павел Терещенко родился в 1963 г. в городе Гомеле, Белоруссия. В 1985 г. с отличием окончил Военный инженерный институт имени А.Ф. Можайского по специальности "Военный радиоинженер", а в 1990 г. - очную адъюнктуру при Военной инженерно-космической академии им. А.Ф. Можайского. Кандидат технических наук. До 2006 г. работал в телекоммуникационных компаниях "ПетерСтар", "Комет", "Метроком". Начиная с 2006 г., занимал пост генерального директора компании "РТКомм.РУ". С 2008 г. по июнь 2009 г. работал заместителем генерального директора "Ростелекома" по развитию бизнеса. С 2009 г. занимал пост заместителя генерального директора ФГБУ "Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина" в структуре Управления делами президента Российской Федерации. В 2017 г. назначен заместителем генерального директора - директором проекта "ЧМ-2018" в НЦИ.

Российские железные дороги покоряют Индонезию

Дмитрий Бокарев

В настоящее время сотрудничество России с Индонезией, как и с другими странами АСЕАН, переживает подъем. Взаимодействие ведется в разных областях, в том числе таких важных, как оборона, энергетика и транспорт. Среди главных сфер российско-индонезийского взаимодействия стоит отметить развитие индонезийских железных дорог, в котором активно принимает участие компания «Российские железные дороги» (РЖД).

Индонезия – островное государство, однако для развития экономики ей необходимо развивать внутреннюю железнодорожную инфраструктуру. В этом индонезийское руководство рассчитывает на помощь России, по достоинству оценивая российский опыт и технологии в этой отрасли. Начиная с 2014 г., в российских железнодорожных ВУЗах каждый год отводится 50 мест для студентов из Индонезии. В ноябре 2015 г. было заявлено о скором начале большого строительства в индонезийской провинции Восточный Калимантан (на острове Калимантан) под руководством PT Kereta Api Borneo (дочерней компании РЖД). Руководитель компании Денис Муратов заявил, что будет построен морской порт и универсальный перегрузочный комплекс в бухте Баликпапан, а также железная дорога длиной около 200 км, которая соединит этот порт с внутренними районами острова. Кроме того, для будущей дороги РЖД решила поставить в Индонезию 40 сдвоенных тепловозов и 1,1 тыс. вагонов.

Проект крайне важен для Индонезии, поскольку по новой железной дороге в планируемый порт для дальнейшей отправки будут доставляться экспортные товары со всей провинции Восточный Калимантан, которая весьма богата различными ресурсами. Особо следует отметить, что в ней находятся многочисленные угольные месторождения. Надо напомнить, что угольная промышленность – важная часть индонезийской экономики. Индонезия входит в число главных экспортеров каменного угля (так, в 2014 г. она заняла второе место в мире). По словам представителей PT Kereta Api Borneo, в новом порту можно будет складировать и готовить к отправке до 30 млн тонн угля в год, не считая других важных товаров, таких как пальмовое масло и древесина. Такие объемы позволят окупить затраты на строительство в течение пяти-шести лет. Стоимость проекта составила $2,5 млрд. Еще один важный аспект проекта – трудоустройство более 300 тыс. индонезийских граждан, которые получат работу в случае его успешной реализации.

Примечательно, что большое значение при строительстве придается сохранению окружающей среды. Остров Калимантан обладает уникальной природой. Большая часть территории покрыта джунглями, в которых есть множество уникальных видов растений и животных, некоторые из которых могут быть еще не известны науке. По словам руководства PT Kereta Api Borneo, на калимантанской железной дороге впервые в Индонезии будет применен экологически чистый способ перевозки угля и прочих грузов. В проекте будут использоваться передовые технологии – российские и западные, в том числе солнечная электрогенерация, а также первичная переработка и брекетирование угля, разработанные в Юго-Восточной Азии.

В январе 2016 г. в столицу Индонезии Джакарту совершил рабочий визит министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, который также является председателем российской части российско-индонезийской комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству. Там он встретился с президентом Индонезии Джоко Видодо и другими значительными представителями индонезийского правительства и бизнеса. Помимо прочих вопросов, большое внимание было уделено калимантанскому железнодорожному проекту, главным инвестором которого является Россия.

Являясь главным инвестором проекта, РЖД получает на него особые права. Таким образом, через строительство железной дороги Россия получает дополнительное влияние в индонезийской экономике. При этом представители PT Kereta Api Borneo в очередной раз напомнили, что инвестиции в проект окупятся в течение нескольких лет. Также они сообщили, что в случае успешного завершения строительства железной дороги на Калимантане правительство Индонезии может допустить российские компании к строительству других железных дорог на своей территории, с общей длиной до 4 тыс. км.

В октябре 2016 г. рабочий визит в Индонезию совершил глава РЖД Олег Белозеров. Там он встретился с рядом высокопоставленных индонезийских чиновников, в том числе с индонезийским министром транспорта Буди Карья Сумади и главой РТ Kereta Api Indonesia (индонезийская государственная железнодорожная компания) Эди Сукморо. Основной темой их переговоров вновь стало развитие транспортной системы острова Калимантан. Особого внимания заслуживает встреча с министром государственных предприятий Рини Сумарно. В ходе переговоров госпожа Сумарно с уважением отозвалась о российской системе управления железными дорогами и предложила РЖД участвовать в модернизации индонезийской системы. По ее мнению, опыт РЖД будет очень полезен как для создания новых, так и для улучшения работы старых железных дорог в Индонезии.

В феврале 2017 г. министр транспорта Индонезии Буди Карья Сумади заявил, что РЖД готовы построить железную дорогу, которая соединит с Восточным Калимантаном провинцию Центральный Калимантан. По этой дороге также планируется перевозить уголь, добытый на местных месторождениях, однако допускается и возможность пассажирских перевозок.

В заключение можно сказать, что успешная деятельность РЖД в Индонезии – еще один фактор, сближающий эту страну с Россией. Российско-индонезийское сотрудничество уже достигло успехов в таких важнейших областях, как оборонные технологии и энергетика. Если РФ закрепится в индонезийской транспортной сфере, это еще сильнее укрепит российские позиции в Индонезии, а через нее – и во всей Юго-Восточной Азии.

В период с 22 по 23 февраля 2017 года в рамках заседания Рабочей группы по конкурентной политике АТЭС состоялся семинар «Экономические аспекты антимонопольной политики», организованный Центральным институтом экономического управления Вьетнама.

В настоящее время конкурентные ведомства развитых и развивающихся стран Азиатско-тихоокеанского региона обладают неравными знаниями и опытом в области рассмотрения антимонопольных дел. В связи с этим, недавно образованные ведомства экономик АТЭС сталкиваются с трудностями «классического» антимонопольного правоприменения, в частности, связанными с расследованием картелей, рассмотрением слияний, а также дел, связанных со злоупотреблением доминирующим положением. Вместе с тем, антимонопольные ведомства всего региона должны решать вновь возникающие задачи антимонопольного регулирования, связанные с поведенческой и платформенной экономикой, а также проблемы сбора и использования экономических доказательств, где развитие и укрепление взаимодействия между развитыми и развивающимися экономиками крайне необходимо.

В ходе семинара Джозеф Харингтон, профессор Уортонской школы бизнеса при Пенсильванском университете, рассказал о рассмотрении горизонтальных соглашений и картелей, а также об опыте США, Таиланда и других стран в применении программы смягчения ответственности. Профессор отметил, что, к сожалению, чаще всего программой смягчения ответственности пользуются участники «умирающих» картелей, которые перестали быть стабильными, перестали выполнять ту задачу, ради которой они были созданы – получение сверхприбыли. В связи с этим для склонения к признанию, в некоторых юрисдикциях (Южная Корея, Соединенное королевство, Венгрия, Тайвань) предусмотрено денежное вознаграждение для лица (в том числе физического лица, например, работника организации), заявившего о картеле. Информация должна быть ранее неизвестна антимонопольному органу и являться весомым доказательством деятельности картеля.

Также на семинаре выступил Председатель Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Фредерик Женни. Он рассказал о важности экономических доказательств при рассмотрении антимонопольных дел, в том числе дел о картелях, где наряду с прямыми и косвенными доказательствами наличия соглашений между хозяйствующими субъектами могут использоваться экономические доказательства, такие как анализ рынка для определения продуктовых и географических границ товарного рынка, а также состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынке в качестве продавцов или покупателей. Он отметил, что многие антимонопольные ведомства зачастую забывают о необходимости экономических доказательств при вынесении решений по антимонопольным делам. Кроме того, данная проблема может возникнуть при оспаривании решений в судах.

Фредерик Женни также рассказал о вопросах правоприменения на быстро меняющихся рынках, а в частности на рынке информационных технологий. Профессор отметил существование программ, которые потенциально могут привести к нарушению антимонопольного законодательства. В качестве примера был приведен искусственный интеллект «Libratus» - изначально созданный как программа-бот для игры в покер, успешно обыгравший четырех лучших игроков в мире, однако алгоритмы заложенные в программу способны решать и другие задачи, например, ведение переговоров. Подобные программы потенциально могут быть использованы при создании картеля. В продолжение данной темы представители ФАС России приняли участие в дискуссии о последствиях применения программ, аналогичных «Libratus», а также проблемах связанных с доказыванием, в случае установления признаков нарушения антимонопольного законодательства при их использовании.

В ходе семинара были затронуты вопросы институционального дизайна конкурентного ведомства, который бы наилучшим образом способствовал решению задач, стоящих перед ведомством, в том числе, в части эффективной борьбы с картелями. ФАС России была отмечена как один из удачных примеров организации деятельности крупного многофункционального конкурентного ведомства с центрами принятия решений не только в центральном аппарате, но и в территориальных органах.

Итоги семинара подвели Рорри Маклеод, председатель Министерства бизнеса, инноваций и занятости Новой Зеландии и Чун Дин Нгуен, президент Центрального института экономического управления Вьетнама, отметив итоги дискуссии, состоявшейся в ходе семинара. Участники мероприятия подчеркнули крайнюю необходимость международного взаимодействия в рамках АТЭС с целью обмена опытом в решении глобальных задач, а также важность проведения аналогичных мероприятий в дальнейшем.

«Участие наших сотрудников в подобных мероприятиях позволяет не только получать информацию о текущих тенденциях антимонопольного регулирования и расследованиях, проводимых в странах азиатско-тихоокеанского региона, но и делиться обширным и многообразным опытом антимонопольного регулирования в России, что, несомненно, будет способствовать дальнейшему взаимодействию и раскрытию транснациональных дел в экономиках АТЭС», - отметил Андрей Цыганов, заместитель руководителя ФАС России.

South China Sea: We Want the Problem, Now You Sort It Out

Henry Kamens

First the Golan Heights, now the South China Sea – The United States used to patrol this regularly to ensure “freedom of navigation” for all the nations who claim part (or all) of the sea and the islands within it. Now it is being reported that it has called its aircraft carriers home and left the competing states to sort it out for themselves: hoping, of course, that they won’t.

The US has seen what happens to its own country when it gets involved in battles and conflicts it can’t win for the sake of “principle” – removing dictators, protecting democracy by removing democratically-elected leaders it doesn’t like, etcetera. Like other countries, it long assumed that if the domestic audience agreed with the principle it would eventually be able to conjure up enough resources, human and material, to win the day, as happened in traditional wars for “God and the Right Cause” as it was often expressed.

It has now discovered however that when it does not really have the principles it claims it has, it can only work in partnership with allies who know this themselves, and are reluctant to go too far to support it. This is why Donald Trump is complaining about other countries not footing their share of the bill for NATO operations – there is a big difference between helping a major ally because it asks you to and paying for the operation yourself, when you know it is not about what the ally says it is about.

Now the US wants other countries, all of whom claim parts of the South China Sea which are also claimed by somebody else, to have the same problem. It would be very difficult for countries which have long pursued claims to the area to tell their own voters that this doesn’t matter anymore, when each is making a claim against openly hostile or barely reliable neighbours.

For a while at least, those countries won’t have the US Navy sailing to their rescue to ensure “neutrality” if they feel their rights are being violated. They will have to put their own resources where their mouths are, and get involved in costly imbroglios which will only harden the principles of any defeated or disadvantaged party.

Consequently the US withdrawal of its ships can be seen as a “passive-aggressive” move – creating potential conflict by no longer being around to stop it. This confirms America’s view of its importance. But it is also a directly aggressive move aimed at two particular targets – and is yet another example of the US trying to convince an increasingly sceptical world that one “evil” necessarily leads to another, despite the fact the US itself actually put it there.

Our friends in the south

If you look at the map you wonder why the US is regarded as the guarantor of peace in a place so far away. However that group of big islands to the east of the South China Sea give us a clue.

Puerto Rico is often described as the 51st State of the USA. Those who do not like US influence in their countries say the same about where they come from. But the real 51st State is The Philippines, about as far away from the mainland US as you can get, and the sorted history – even Mark Twain touch upon it in War Prayer. If you ever wondered why the term “Latino” is used for people considered acceptable and the term “Hispanic” is reserved for the disreputable, the answer is found right here.

The US was given control of The Philippines in 1898 following its victory in the Spanish-American War. It had previously been a Spanish colony, but was fighting for its independence and continued to do so after the US takeover, and then from the US. Having lost that conflict it lived under various forms of US-sponsored government until 1946, when it emerged as a fully independent nation with unquestioning obedience, at official level, to the colonial power which had beaten its people in war two generations earlier, and slaughter them in mass.

All this will sound very familiar to a contemporary readership. The same thing is happening in Iraq; then it happened in Afghanistan, and again it happened in Sudan. First send in the troops to destroy the country, then gradually let it govern itself when it has become US allied and US dependent and you are sure of its loyalty. Exactly what the Soviet Union was always vilified for doing in Eastern Europe, though we now know how much support the US gave to that process.

In this respect The Philippines created a blueprint for what the US now does in other countries, following on from what the white European settlers in the American colonies had done to the native Americans. In another respect too it set a familiar pattern. The quality of the post-US conquest Philippine governments often left much to be desired, and an effective, locally-controlled democracy would have ensured that they were removed long before they actually were.

Successive presidents were elected on a promise to combat corruption, which demonstrates that none of them was that interested in actually doing this. But they banned the Communist Party, having helped create its southern insurgency by collaborating with the Japanese occupation during World War II and the US conquerors before and after, and took measures against Chinese traders after the Maoist takeover there, despite Chinese resident help in ending the Japanese occupation.

As ever, as long as the country remained US allied and US dependent, the welfare of the local population was not a factor in US decision making. When Ferdinand Marcos declared martial law in 1972 and ruled as one of his era’s most notorious and corrupt dictatorships which was also considered acceptable by the so-called democratic West. It is known that in his last weeks in power before a genuine popular revolution (one of the few) overthrew him Marcos was frantically phoning US Senators such as Paul Laxalt, described as President Reagan’s best friend in Congress, who were trying to persuade their boss to keep him in power, only for Reagan himself to order Marcos to get out while he still could.

By allowing the People Power Revolution in 1986 the US established links with ordinary Filipinos which its previous actions had failed to do. Though there was widespread acceptance of US influence before then, this is not the same as a partnership with the population. Consequently Philippines governments of the past 30 years have strengthened the alliance with the US, whilst at the same time being active players in regional organisations such as ASEAN. Who benefits from this arrangement can be seen by asking: how many articles about ASEAN influence on the US have you read?

Learning the hard way

But now that has changed. The current President of The Philippines is Rodrigo Duterte, who espouses the same new strain of popular nationalism seen in South American countries such as Ecuador . These leaders are not trying to kick the US out of their countries but take more control of their own affairs, exert more influence in the world and redistribute both wealth and power. In Duterte’s case this means reorienting foreign policy towards regional countries, such as China, rather than being the 51st State surrounded by neighbours who don’t like that.

The US has always patrolled the South China Sea to ensure that there is “freedom of navigation” on its own terms. Those terms are: The Philippines remains in line, the Chinese and Vietnamese know their place and the other claimants to the Sea, such as Taiwan, remain dependent n the US for the furtherance of any claims. If everyone accepts those terms, there is freedom of navigation and action. If one or two countries don’t, the terms will be enforced by a few more warships, using The Philippines as a base.

The Philippines has always made its own claims to part of the South China Sea. But while other countries base theirs on alleged historic ownership, The Philippines largely bases its on the fact that the disputed areas are close to it. If Germany claimed German-speaking Austria because it was close to it we all know what the reaction would be, and we have been there before. But The Philippines persists with these claims to muddy those waters, another standard US strategy, the one used in Iran in the 1950s to restore the Shah and in domestic cases involving people who have crossed the US government.

Last year a tribunal in The Hague ruled on one of these claims. It declared that The Philippines did indeed have sovereignty of what it calls the West Philippine Sea, and that there was no basis for China’s claim to historic sovereignty over that area of the sea and the islands within it. China boycotted these proceedings and has refused to recognise this outcome. It has continued establishing military outposts on artificial islands within this area, which is what prompted the latest US show of force in the region.

But this action has now been undermined by Duterte himself. Following discussions with the Japanese Prime Minister he has declared, as part of his new policy by which the area awarded to his country has never belonged to anyone. He has not so much looked a gift horse in the mouth as sent it to the glue factory, and according to some he is sending his country with it.

Now Commander-in-Chief Trump has ordered the US ships out of the South China Sea. Of course he has. The US has always insisted it is neutral in the South China Sea conflict of claims because it is happy for the area to be another Golan Heights, a place which will always create conflict which can be blamed in the locals and weaken them. Duterte’s latest actions will defuse immediate conflict, and lessen the need for other countries to turn to the US for help. It has also opened up the possibility of a long term solution arrived at regionally, by the countries concerned, without US involvement or approval.

“Right,” the US is saying to Duterte: “Whatever you want to do, all your neighbours have claims to the sea, and those claims are part of their national identities. Their domestic audiences won’t stand for them giving up those claims. So we will magnify all claims in the Western media, tell them how dangerous you are, and when your neighbours pursue their claims because we aren’t there you will have no choice but to do the same and sort it out for yourself. You will only achieve peace by returning to the status quo of perpetual conflict kept in check by us. Then we will see if you still want to cosy up to the Chinese and Russians, after all we have done to make you into the 51st State in all but name and legal rights”.

Two plus two equals bears

If further conflict does break out in the South China Sea by encouraging other countries to pursue their claims someone will be blamed for this. It is a common exercise in Western schools to ask history students who was to blame for the First World War. No one can ever agree on a particular culprit, and that is the case with most conflicts before they start, whatever might be said or done afterwards.

But it is clear who will have to shoulder the blame for anything which happens in the South China Sea. It will not be Duterte himself, or China, or other claimants such as Vietnam, as laying blame on any of these parties would only magnify calls for the US to sort it out, by show of force or internal regime change. It will, once again, be Russia which is held responsible, as anything can be pinned on the Russians causing such damaging relations with other states.

If the Chinese are doing something, it must be because they are in league with the Russians economically and in the Shanghai Cooperation Organisation, seen as a rival to NATO. If the Vietnamese are trying to pursue their claims it is because they are still caught up in the Maoist versus Soviet ideological disputes of old, or so we are led to believe by the lack of press interest in Vietnam since the Communist takeover in 1975. If Taiwan wants to extend its own claims this is to protect it from the Russians, if Malaysia wants to claim bits this is because it isn’t enough like Singapore due to Russian influence and ideas.

This is another pattern we have seen quite a lot recently. If Poland and Hungary have increasingly nasty, anti-immigrant governments which contradict EU principles and cause problems for that organisation, we are supposed to think that the Russians are responsible because these former Eastern Bloc states are merely reacting to their past. If ISIL declares another caliphate in what used to be Soviet Central Asia the Russians did it, because its Muslim population are all terrorists. If countries east of Trieste don’t get gas because Ukraine hasn’t paid its bill the Russians are responsible, even though it is Russia which is owed the money.

If Duterte tries to improve relations with Russia, despite this now being official US policy, the Russians are again responsible for any conflict which results. The resolution of any conflict will also be seen as a victory over Russian influence. If no conflict breaks out, this will be because the Russians are being kept at bay, thus demonstrating US hegemony. It must be nice to live in a world of constantly self-fulfilling arguments, indeed politics attracts people who can only live that way, but the real world is more complicated, and no one’s problems are addressed by pretending otherwise.

The US may still go back to the South China Sea if it wants to be seen to be stopping China, and by extension the Russian Federation. But this will not be to restore the existing status quo, but to prepare the ground for leaving regional countries, principally The Philippines, to suffer the consequences of not wanting to do this. Everyone has to be convinced that keeping flashpoints the US can take advantage of as a threat is still a good thing. A major conflagration far from the US is hardly going to be seen as a “big price” to pay for doing this, after what we have seen in the Middle East, Yugoslavia etcetera.

Woodstat: в 2016 г. доля России на китайском рынке импортных пиломатериалов выросла до 55%

Снижение потребления пиломатериалов в Европе вынуждает производителей искать новые рынки сбыта и увеличивать объемы экспорта в азиатские страны, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении шведского консалтингового агентства Woodstat.

Доля европейских производителей пиломатериалов на рынках Китая, Японии и других азиатских государств в 2016 г. выросла, а Канады — сократилась.

На китайском рынке доля европейских экспортеров (за исключением России) увеличилась с 8% в 2015 г. до рекордных 9% в 2016-м. Однако доля России выросла с 49% до 55%. Объем поставок российских пиломатериалов в Китай в прошлом году увеличился на 37%. Также заметно нарастили экспорт Швеция и Финляндия — на 35% и 57% соответственно.

Аналогично выглядела ситуация и на японском рынке: доля Европы увеличилась с 41% в 2015-м до 44% в 2016 г., России — с 13% до 14%. В то же время доля Канады на японском рынке импортных пиломатериалов снизилась с 34% до 32%.

Южная Корея, Тайвань, Индия, Пакистан, Филиппины, Вьетнам и Таиланд в 2016 г. также увеличили объемы импорта пиломатериалов. Но если европейские экспортеры смогли нарастить свою долю с 35% до 42%, то доля России оставалась на уровне значений 2015 г. — 13%.

Сколь жарким будет 2017 год? – Реакция на запуск ракеты

Константин Асмолов

Испытание баллистической ракеты «Пуккыксон-2» класса «земля-земля», которая была запущена 12 февраля с территории провинции Пхёнан-Пукто, вызвало очень серьезный ажиотаж в кругах экспертов. Во-первых, речь идет о ракете с твердотопливным двигателем, что сокращает время на ее подготовку к старту, во-вторых, речь идет о собственной версии тягача для ракеты, делающей ее мобильной. Комбинация этих факторов делает ракетную установку заметно менее уязвимой, и определенные истерические ноты в заявлениях США и их союзников связаны с тем, что появление такого оружия нивелирует уже разработанные планы превентивного удара и уничтожения северокорейской военной и политической инфраструктуры, о чем, кстати, открыто заявлял председатель комиссии по безопасности Национального собрания РК Ли Чхоль У.

Понятно, что многие осудили сам факт запуска ракеты – ибо не осудить его нельзя. 13 февраля Совет Безопасности ООН провёл экстренное заседание, в ходе которого было единогласно принято заявление для печати. Члены Совбеза «серьёзным образом осуждают самые последние запуски баллистических ракет», и в случае повторения подобных действий Пхеньяну пригрозили «дальнейшими существенными мерами». Главы МИД 10 стран-членов АСЕАН приняли совместное заявление, в котором выражены опасения по поводу ракетного испытания Севера, представляющего угрозу безопасности и стабильности в регионе, и важность денуклеаризации КНДР.

В комментарии департамента информации и печати МИД России подчёркивается, что такая деятельность «не может не вызывать сожаления и озабоченности» и содержится призыв «всем заинтересованным сторонам проявлять хладнокровие, воздерживаться от действий, ведущих к дальнейшей эскалации напряжённости». Представитель МИД Китая Гэн Шуан также отметил, что запуски — несомненное нарушение резолюций СБ ООН, и китайская сторона выступает против этого.

Нас, однако, скорее интересует реакция американской стороны и комментарии/рекомендации их экспертов. На совместной пресс-конференции с премьер-министром Канады Дональд Трамп заявил, что КНДР представляет собой «большую проблему», и США намерены решительно заниматься её решением. По мнению экспертов РК, этой фразой Трамп указал, что Вашингтон изберёт в отношении Пхеньяна гораздо более жёсткую политику, чем «стратегическое терпение» Барака Обамы.

Такую же направленность демонстрирует и Конгресс США. Так, председатель Подкомитета Сената по делам Восточной Азии, Тихого океана и международной кибербезопасности Кори Гарднер заявлял о необходимости скорейшего размещения комплексов ПРО THAAD и введения мер «вторичного бойкота». Сенатор-республиканец Том Коттон призвал дать жёсткий ответ Северу, чтобы Пхеньян заплатил за свои преступления.

Затем шесть сенаторов от Республиканской партии направили послание министерству финансов США, в котором говорится, что Барак Обама колебался в вопросе экономического давления на Север, отчего Пхеньяну удавалось обходить международную финансовую систему и совершать незаконные операции: компании Севера работали с китайскими банками, которые имеют доступ к финансовой системе США. В этой связи указывается на необходимость жёстких мер, направленных на полное исключение северокорейских банков из международной финансовой системы, а также действий по выявлению банков и компаний Китая, стран Ближнего Востока и других государств, работающих с Севером, а также их дальнейшему наказанию через санкции.

Такие заявления звучали и ранее. 7 февраля Палата представителей Конгресса США инициировала резолюцию с осуждением разработки Пхеньяном межконтинентальной баллистической ракеты. В документе изложено требование о немедленном размещении на юге Корейского полуострова комплексов ПРО THAAD и выражена поддержка укрепления союзнических отношений между Сеулом и Вашингтоном. Выдвинуто и требование к Китаю сократить объёмы экономической помощи и торговли с Пхеньяном, оказав тем самым нажим на северокорейское руководство. В тот же день представитель Белого дома Шон Спайсер в ходе брифинга заявил, что северокорейская угроза является наиболее серьёзной проблемой, стоящей перед южнокорейско-американским альянсом.

Жесткие меры обсуждают многие эксперты. Так, в статье, опубликованной в газете The Washington Times, бывший спецпредставитель США на шестисторонних переговорах Джозеф Дитрани указывает, что если переговоры окажутся безуспешными, то не останется другого пути, кроме как дополнительно расширять систему ПРО РК и ужесточать формат совместных южнокорейско-американских учений, одновременно договариваясь с Россией и Китаем. Заметим, что ранее, в ноябре 2016 года, он заявлял, что заинтересованные стороны должны пойти на безоговорочный диалог с Севером.

Небезызвестный Тхэ Ён Хо расценил ситуацию с запуском как желание Ким Чен Ына встретиться с президентом США Дональдом Трампом. По его словам, Ким считает его избрание хорошей возможностью пойти с новой вашингтонской администрацией на некий компромисс. Однако Тхэ предлагает Трампу пересмотреть ранее высказанное им намерение встретиться с Ким Чен Ыном, поскольку эта встреча может быть использована Пхеньяном для подтверждения легитимности северокорейского режима.

Еще 12 экспертов, в том числе бывший посол США в РК Кристофер Хилл, во время встречи с южнокорейскими парламентариями высказались за незамедлительное размещение систем ПРО THAAD.

И еще 31 января старший научный сотрудник Национального бюро Азиатских исследований Николас Эберштадт и эксперт влиятельного американского независимого аналитического центра «Совет по международным отношениям» Скотт Снайдер, выступив на слушаниях по северокорейской угрозе, организованных комитетом Сената США по международным вопросам, заявили, что так как решить северокорейскую ядерную проблему путём диалога не представляется возможным, Дональд Трамп должен значительно ужесточить давление на Пхеньян. Эберштадт указал, что северокорейское руководство не откажется от ядерной программы, которая ассоциируется у него с условием выживания. Достижение консенсуса, одновременно учитывающего интересы США и КНДР, является несбыточной мечтой, а значит, следует укреплять готовность к северокорейской угрозе, в том числе размещая системы ПРО THAAD. По словам Снайдера, КНДР извлекла урок из ситуации с Ливией, осознав, что наличие ядерного оружия даёт шанс на выживание, и для усиления реального давления на Пхеньян нужно принимать меры «вторичного бойкота» на китайские компании, работающие с Севером.

Американские СМИ называют четыре возможных варианта борьбы с военной активностью Пхеньяна. Первый – давление через Китай. Однако этот вариант не вполне надёжен, поскольку Пекин не очень охотно осуществляет нажим на Пхеньян, а американо-китайские отношения нельзя назвать простыми. Второй вариант – дальнейшее усиление антисеверокорейских санкций как на международном уровне, так и на уровне отдельных стран. Этот вариант тоже не является универсальным, поскольку может подтолкнуть Пхеньян на ещё более отчаянные и рискованные шаги. Третий вариант – нанесение атак по северокорейским ядерным и ракетным объектам, но он представляет опасность для РК и других соседних стран. Последний вариант представляет собой прямой диалог лидеров, где нет никаких гарантий не только его результатов, но и организации самого диалога.

Как видно, экспертное сообщество медленно, но ожидаемо склоняется к силовому варианту (пока на уровне проработки), и неудивительно, что в ходе ближайших совместных маневров «Ки Ризолв», которые стартуют в марте 2017 г., военные США и Южной Кореи отработают действия по нанесению превентивных ударов по КНДР. Как пояснили в военном ведомстве Южной Кореи, идея об отработке превентивных ударов была согласована в ходе двусторонних консультаций еще в ноябре 2015 г. Соответствующие тренировки прошли и год назад, но в нынешнем году масштаб будет больше, плюс для этапа защиты будут отработаны и действия расчетов THAAD. А по словам депутата от оппозиционной Партии справедливости Ким Чжон Дэ, глава Тихоокеанского командования США адмирал Гарри Харрис для противодействия военной угрозе со стороны Пхеньяна предложил направить к РК новейший эсминец-невидимку Zumwalt и разместить его на недавно построенной на южнокорейском острове Чечжу базе ВМС.

Северяне заранее злятся: «если в марте состоятся южнокорейско-американские совместные военные учения, то это приведёт к катастрофическим результатам». Об этом заявил представитель северокорейского Комитета по мирному объединению родины. Также в заявлении отмечается, что Сеул «слепо проводит проамериканский курс и не в состоянии правильно оценить быстро меняющуюся ситуацию в регионе», а США остаются принципиальным врагом корейской нации, и если Сеул «намерен следовать по пути конфронтации», то на него ляжет вся ответственность за «возможные катастрофические последствия такого курса».

Таким образом, мы подходим к дежурному периоду «весеннего обострения», но в этот раз вероятность конфликта возрастает.

Индонезия – новые ворота России в АСЕАН

Дмитрий Бокарев

В последние несколько лет Россия активно налаживает связи со странами Юго-Восточной Азии (ЮВА), одного из наиболее быстро развивающихся регионов. Немалые успехи достигнуты в отношениях с Индонезией, которая является одним из важнейших членов Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Индонезия – одна из ведущих стран ЮВА, восьмая в мире по ВВП и четвертая в мире по количеству населения. Важно, что это островное государство находится на пересечении морских путей, соединяющих Азиатско-Тихоокеанский регион с Ближним Востоком, Европой и Африкой. Индонезийский остров Суматра вместе с Малайским полуостровом образуют знаменитый Малаккский пролив, через который ведется все морское сообщение между Европой и такими развитыми странами, как Китай и Япония. Таким образом, Индонезия сама по себе является привлекательным экономическим партнером, а ее влияние в АСЕАН делает сотрудничество с ней особенно выгодным.

Развивая отношения с Индонезией, Россия укрепляет позиции во всем регионе, в котором соединяются транспортные маршруты и денежные потоки со всей Евразии.

Одним из признаков доверительных отношений между Россией и Индонезией является сотрудничество в военно-технической сфере. В 2009 г. РФ предоставила Индонезии кредит на $1 млрд на приобретение российской военной техники. В 2015 г. Индонезия вновь получила кредит от России на те же цели, на этот раз в размере $3 млрд. Уже около года ведутся переговоры о приобретении Индонезией новейших российских истребителей Су-35. Обсуждается возможность начала их совместного производства на территории Индонезии. Также Индонезию интересуют российские бронетранспортеры (БТР). В феврале 2017 г. СМИ сообщили, что индонезийское Министерство обороны обдумывает приобретение пятидесяти БТР-80 для своей морской пехоты. На это правительство Индонезии планирует потратить $95 млн. Ожидается, что окончательное решение индонезийская сторона примет весной 2017 г.

Еще одна важнейшая сфера, в которой Россия и Индонезия нашли точку соприкосновения – нефтяная промышленность. Обе страны являются крупнейшими нефтедобытчиками, и сотрудничество в этой стратегически важной отрасли придает российско-индонезийским отношениям прочность и долговечность.

В январе 2016 г. стало известно о переговорах между российскими и индонезийскими нефтяными компаниями о совместной добыче нефти в Сибири.

19-20 мая 2016 г. в Сочи проходил Третий саммит Россия–АСЕАН, в преддверии которого состоялся Деловой форум Россия-АСЕАН. На Форуме выступил глава крупнейшей российской нефтяной компании «Роснефть» Игорь Сечин. Он заявил, что Индонезия покупает нефтехимическую продукцию, произведенную из российской нефти, через третьи руки – у Республики Корея и Сингапура. Это не выгодно ни России, ни Индонезии, поэтому пора наладить прямую торговлю. Кроме того, Сечин напомнил, что нефтедобыча в Индонезии снижается. Так, 10 лет назад там добывали 71 млн тонн «черного золота» в год, а сейчас – 38 млн тонн, и этот показатель будет падать и дальше. При этом в стране постоянно увеличивается население, развивается промышленность и растет уровень жизни, а значит, и потребление энергии. Эксперты прогнозируют, что в ближайшие годы на фоне снижения собственной нефтедобычи Индонезия станет одним из главных потребителей углеводородов в АТР. Поэтому ей стоит задуматься об импорте нефти, а Россия готова стать ее поставщиком.

С мнением главы «Роснефти» согласился Виратмайя Пуйя, директор Департамента нефти и газа Министерства энергетики и минеральных ресурсов Индонезии. Он заявил, что Индонезии действительно скоро потребуется импортировать большие объемы нефти. При этом, чтобы снизить затраты, Индонезия будет приобретать сырую нефть и перерабатывать ее самостоятельно. Для этого в ближайшее время в стране необходимо построить сеть нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). В этом предприятии также может участвовать Россия. Представители «Роснефти» заявили о намерении участвовать в строительстве нефтеперерабатывающего комплекса Tuban на индонезийском острове Ява.

Следует отметить, что строительство НПЗ – весьма выгодное вложение денег в любой стране АТР, ведь регион является крупнейшим в мире потребителем углеводородного топлива, а собственные НПЗ позволяют странам существенно экономить, покупая сырье, а не готовый продукт. Поэтому за право строить НПЗ в АТР идет активная конкуренция между нефтяными компаниями крупнейших нефтедобытчиков, таких как Китай и Саудовская Аравия. Однако Индонезия предпочитает работать с Россией. По словам Виртомайи Пуйи, одной из причин этого являются прекрасные российские технологии. НПЗ Tuban находится в области, где сосредоточено большинство населения Индонезии, и потребление энергии выше всего. Значит, сколько бы НПЗ Индонезия ни построила в дальнейшем, Tuban будет иметь особое значение. Примечательно, что строительство именно этого объекта будут вести российские специалисты.

Еще одним признаком глубоких и крепких отношений России и Индонезии является их переход на межрегиональный уровень. Например, собственные отношения с далекой державой складываются у Нижегородской области РФ. Уже налажена торговля сельхозпродукцией, нефтью, продуктами нефтехимического производства и др. В 2016 г. взаимный товарооборот между Нижегородской областью и Индонезией превысил $55 млн. В будущем Нижегородская область и Индонезия намерены развивать сотрудничество в таких сферах, как машиностроение, образование и туризм. Об этом было заявлено после встречи губернатора Нижегородской области РФ Валерия Шанцева с индонезийским послом в России Мохамадом Вахидом Суприяди 6 февраля 2017 г. Во время встречи Суприяди отметил, что индонезийскую сторону интересует сотрудничество с Горьковским автомобильным заводом, продукция которого высоко ценилась в свое время в его стране. Также он с уважением отозвался о российском техническом образовании и заявил, что Индонезия хотела бы обучать своих студентов в нижегородских ВУЗах. Индонезийский посол выразил надежду, что нижегородские образовательные программы будут представлены на Индонезийской образовательной ярмарке. Также обсуждалось взаимодействие в области туризма. Суприяди заявил, что Нижний Новгород может стать популярным среди индонезийских туристов, а Шанцев, в свою очередь, заявил, что Нижегородская область вполне в состоянии принять большой турпоток.

Перечисленные факты указывают, что Россия и Индонезия активно взаимодействуют в разных сферах, в том числе таких важных, как ВПК и энергетика. По-видимому, две страны находятся на пути к прочному стратегическому сотрудничеству, благодаря которому РФ может укрепить свое влияние во всех странах АСЕАН.

Японское солнце восходит для мигрантов

Япония готова пересмотреть миграционную политику

Анна Комарова

Страна восходящего солнца к мигрантам всегда относилась настороженно. Но сейчас японское правительство готово пересмотреть миграционную политику страны: снижение численности населения и нехватка низкоквалифицированных работников тормозят развитие экономики.

Жесткая миграционная политика

Среди экономически развитых государств мира Япония входит в группу стран с относительно закрытой иммиграционной системой по допуску на рынок труда неквалифицированной рабочей силы. Такому строгому контролю по отношению к иностранцам может позавидовать сам Дональд Трамп: в соответствии с действующим иммиграционным законодательством из числа иностранных граждан легально на неквалифицированную работу могут претендовать лишь иностранцы японского происхождения, иностранные студенты и стажеры.

Лю Хунмэй работала на швейной фабрике в Шанхае, но изнуряющий график работы и низкая заработная плата навели женщину на мысль о переезде в Японию. Так, на новом месте работы за упаковку и глажку одежды на фабрике ей пообещали зарплату, в три раза превышающую ту, которую Лю получала в Китае. Женщина надеялась получить лишние тысячи долларов для своей семьи, которая увеличилась с рождением сына, пишет The New York Times.

«Тогда мне казалось, что это реальный шанс на лучшую жизнь», — поделилась Лю с американским изданием. Однако все обернулось иначе. В соответствии с японским законодательством, работу Лю нельзя считать таковой — в Японии это называется «стажировкой». Стажерская программа в этой стране — довольно распространенное явление.

В Японии трудно найти людей, которые хотели бы сортировать овощи или мыть посуду в ресторане. Поэтому персонал нанимают из-за границы, чтобы заполнить рабочие места, которые не подходят коренным жителям страны.

Стажерская программа спонсируется правительством Японии. Цель ее заключается в том, чтобы ликвидировать дефицит рабочей силы. Работники необходимы фабрикам, ресторанам, фермам и другим предприятиям. «Практически каждый овощ в супермаркетах Токио был отобран стажерами», — поделился с американским изданием профессор Metropolitan University в Токио Кийото Танно. Стажеры в Японию в основном прибывают из Китая, Вьетнама, Филиппин и Камбоджи, и их число увеличивается с каждым днем.

По данным японского Минюста, число иностранных граждан, проживающих в Японии, побило рекорд в 2,31 млн человек в конце июня 2016 года, что на 3,4% выше, чем полгода назад. Больше всего оказалось китайцев, южных корейцев, филиппинцев и бразильцев.

Граждане Вьетнама заняли пятое место в количестве 175 тыс человек, что на 20% выше показателя прошлого года. Из 2,31 млн 81,5% составили имеющие средне- и долгосрочную визу. Увеличилось число тех, у кого есть виза инженера или специалиста по гуманитарным наукам, а также тех, кто работает в международных компаниях, на 11,8%. Количество приезжих с супружеской визой снизилось на 0,4%.

Спрос превышает предложение

Привычная жесткая антимиграционная политика привела к реальным проблемам на рынке труда. Многие отрасли страдают от нехватки рабочей силы, тем самым затормаживая экономическое развитие страны. Стоит отметить, что общее количество рабочих иностранного происхождения на территории Японии, по данным правительства, в прошлом году превысило отметку в миллион, пишет The New York Times. Причем большая часть из них приехала в страну в качестве технического стажера.

Для того, чтобы приехать в Японию, Лю Хунмэй заплатила $7 тыс. брокерам за визу. Но условия работы и жизни, которые ей обещали, оказались намного хуже.

«Боссы относятся к нам как к рабам, — делится она с The New York Times. – Никакого обучения нет и в помине».

Йошио Кимура, член парламента от правящей Либерально-демократической партии, называет такую систему «импортом рабочей силы». Чао Бао, 33-летний стажер из провинции Цзилинь на северо-востоке Китая, работал в центральной Японии на небольшом заводе по производству автозапчастей.

«Люди в компаниях разные. Там, где я работал, были не очень честные: мы могли работать все выходные и не получить за это деньги. Потом меня и вовсе уволили за какую-то ошибку, найденную менеджером», — прокомментировал молодой человек свой стажерский опыт изданию.

Швея из Вьетнама Тхам Тхи Нхунг рассказала, что за четыре месяца работы ни у одной швеи с их фабрики не было выходного дня, а рабочий день длился с восьми утра до десяти вечера. При этом после коллективной жалобы женщин на ежемесячную недоплату в размере $712, владелец прислал им письмо, в котором сообщил, что завод закрывается, а все работники уволены.

Несмотря на такие условия, спрос по-прежнему превышает предложение. Это связано еще и с тем, что численность трудоспособных японцев сокращается с середины 1990-х годов из-за низкой рождаемости. В национальном масштабе безработица составляет всего 3%, отмечает The New York Times.

В планах японского правительства увеличить срок действия стажерской визы с трех до пяти лет, при этом расширить сферу найма иностранных рабочих до домов престарелых и клининговых компаний для офисов и гостиниц.

Попасть в страну восходящего солнца не по стажерской программе почти невозможно. Существуют программы для студентов, беженцев, однако почти все претенденты в конечном итоге не получают визу. Большая часть жителей страны — этнические японцы, которые негативно относятся к мигрантам. К тому же Япония географически удалена от бедных государств, поставляющих беженцев. Например, за 2015 год, по данным министерства юстиции Японии, поступило около 7,6 тыс. заявок на статус беженца, из которых удовлетворены только 27 (в 2014 году было около 5 тыс. заявок, из которых удовлетворили лишь 16). Большинство просителей статуса беженца в 2015 году были из Индонезии, Непала и Турции.

Борьба за права

Стажерская программа в Японии не раз подвергалась критике со стороны работников и юристов, называющих это «эксплуатацией работника». Более того, большинство людей берут тысячи долларов в долг, чтобы оплатить комиссию брокеру, рассчитывая на стабильный заработок в будущем. После приезда в страну и реального знакомства с условиями они не имеют права сменить работодателя: компании нанимают их не напрямую, а сама виза привязывает работника к определенной компании. Единственный выход — отправиться на родину, потеряв в конечном итоге все.

Господин Кимуро не отрицает, что условия труда стажеров далеки от идеальных, однако уверен, что без мигрантов Япония не обойдется. «Если мы хотим экономического роста в будущем, нам нужны иностранцы», — сказал он в разговоре с The New York Times.

В 2011 году, по данным американского доклада Государственного департамента о торговле людьми, японскую стажерскую программу сочли ненадежной из-за отсутствия защиты от «долговой кабалы» и злоупотреблений трудом рабочих. Те, кто не могут заплатить брокеру за визу, остаются в Японии нелегально. Почти 6 тыс. мигрантов поступили так в 2015 году, по данным Министерства юстиции Японии. При этом, по подсчетам правительства, число нелегальных мигрантов в Японии составляет около 60 тыс. Для сравнения: число нелегальных мигрантов в США доходит до 11 млн, пишет The New York Times.

Дональд Трамп против

Жители Соединенных Штатов и других развитых стран имеют схожие проблемы. Именно поэтому на многие низкооплачиваемые должности нанимают нелегальных мигрантов. Однако такое положение дел кажется неприемлемым новому президенту США. Так, ключевым направлением своей предвыборной кампании политика были искоренение нелегальной миграции и официальный запрет на въезд для жителей некоторых стран.

Несмотря на то, что пост главы государства магнат занял чуть больше месяца назад, активные действия не заставили себя ждать. Дональд Трамп подписал указ, временно закрывающий въезд в США беженцам и гражданам семи стран с преобладающим мусульманским населением. Правда, в течение нескольких дней после подписания документа федеральные судья в четырех американских штатах удовлетворили иск Американского союза защиты гражданских свобод (ACLU) о введении временного судебного запрета на депортацию людей, задержанных в аэропортах США, обратно на родину.

Против миграционного указа также выступил Совет американо-исламских отношений (CAIR). В своем иске от имени группы американских мусульман и проживающих в США граждан стран, на которые распространяется запрет на въезд, такое решение президента они трактуют как «решение о поражении мусульман в правах», сообщает BBC News. Более того, ограничение труда нелегальных мигрантов осложнит строительство стены на границе США и Мексики не только в физическом, но и в финансовом плане.