Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Франции Франсуа Олланд во время выступления на франко-африканском саммите в Париже заявил о готовности своей страны обучать до 20 тысяч военнослужащих африканских стран ежегодно, передает агентство Франс Пресс.

Президент при этом добавил, что странам континента следует стараться делать больше для обеспечения собственной безопасности.

Заявление Олланда появилось на фоне обострения ситуация в Центрально-Африканской Республике, где в результате столкновений между боевиками группировки "Селека" и сторонниками экс-главы страны Франсуа Бозизе на этой неделе погибли более сотни человек.. В четверг французское командование приняло решение перебросить в целях обеспечения безопасности около 250 военнослужащих в столицу страны город Банги.

В четверг французские военнослужащие вступили в столкновение с боевиками в ЦАР. Повстанцы на пикапе сделали несколько выстрелов в сторону французских военных вблизи аэропорта Банги.

Автомобиль и находившиеся в нем люди были уничтожены ответным огнем французских миротворцев.

Самопровозглашенный президент Центральноафриканской республики (ЦАР) Мишель Джотодия в пятницу объявил о намерении в ближайшее время ввести комендантский час в столице страны в связи с участившимися в городе случаями вооруженных нападений, сообщает агентство Франс Пресс.

"Я намерен незамедлительно принять декрет о введении комендантского часа (в столице страны городе Банги) с 22:00 до 6:00", - цитирует агентство заявление Джотодии. Ранее в октябре власти отменили комендантский час в столице, отмечает агентство.

В габонской столице Либревиле 11 января между властями ЦАР и представителями политической оппозиции, в том числе коалиции вооруженных группировок "Селека" было подписано соглашение о перемирии. Однако в марте боевики этой группировки захватили столицу ЦАР Банги. Лидер повстанцев Мишель Джотодия провозгласил себя президентом, в то время как свергнутый глава ЦАР Франсуа Бозизе был вынужден бежать из страны. С тех пор в стране не прекращаются столкновения сторонников и противников новой власти, которые уже унесли жизни нескольких десятков человек.

Правительства ряда африканских стран, представители лесопромышленных компаний и общественных организаций достигли договоренности о совместной борьбе с незаконной добычей и торговлей древесиной в бассейне реки Конго, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agriculture Organization, FAO).

Соглашения были достигнуты на международной встрече по деревообрабатывающей промышленности, состоявшейся в столице Конго Браззавиле. Так называемую «Декларацию Браззавиль» подписали представители Республики Конго, Камеруна, Центральноафриканской Республики, Демократической Республики Конго, Кот-д'Ивуара и Габона.

В бассейне реки Конго находится второй по величине ареал распространения тропических лесов в мире, его площадь исчисляется 300 млн га. Одновременно это один из крупнейших источников нелегально заготовленной древесины, стоимость которой оценивается в $10 млрд в год. С 2000 по 2010 г. в бассейне реки Конго ежегодно уничтожалось до 700 тыс. га тропического леса.

Соглашение между шестью африканскими государствами предполагает осуществление комплекса защитных мер, а также более рациональное и прозрачное управление лесной отраслью.

Подписание декларации стало возможным после международных консультаций и дискуссий, которые продолжались на протяжении нескольких лет на уровне правительств, общественных организаций и деловых кругов.

Российская государственность. Монархия и республика

Александр Кустарев

Российская государственность от Петра до Путина есть эклектика монархии и республики. Независимо от того, как она себя понимала, именовала и семиотически оркестровала.

Напоминание о том, что Октябрьская республика (известная под этикеткой «советская власть») имела сильный «монархический акцент», вероятно, не вызовет особого удивления. Такая молва на ее счет шла всегда. Ее определяет как прямое продолжение царизма так называемый «тезис непрерывности» (continuity thesis); хотя не канонический, но вполне респектабельный вариант историографии СССР и большевизма. Столь же тривиально и указание на сходство нынешней российской государственности с двумя ее предшественниками все по той же «монархической» линии. Но вот суждение, что у петербургской монархии был «республиканский акцент», многих может попросту скандализировать как абсурдное.

Но не будем его отвергать с порога. И будем помнить, что любое сопоставление должно давать какие-то познавательные результаты, независимо от того, какой гипотезой оно мотивировано. Чтобы проверить его, назовем позиции, по которым монархия и республика традиционно-конвенционально противопоставляются друг другу.

В образцовой монархии (Dominium regale)[1] властвующий субъект ничем не ограничен в своих действиях, не выбирается, не сменяем при жизни и беспартиен. В республике (Dominium politicum) – все наоборот[2].

В античные времена, когда организация общества мыслилась как polis или res publica, свойства монархии воспринимались как нежелательное отклонение от нормы. В Европе, вплоть до Французской революции, претендовавшей на возрождение античной традиции, все было прямо наоборот. Затем две традиции сосуществовали как нормативные конкуренты. После чего статус нормы получила опять республика.

Реальные государства, называвшие себя монархиями или республиками, однако, редко и, как правило, недолго оставались близки к этим образцам. Обычно они представляли собой эклектику. Эклектика же возникает двумя путями.

Согласно первому, общность по ходу своего существования меняет монархический режим на республиканский и обратно. Тогда в каждом последующем состоянии могут сохраняться и чаще всего сохраняются пережитки предыдущего: их адаптируют к новому порядку, но и они его форматируют.

Согласно второму – элементы противоположного режима зарождаются и вызревают имманентным образом в недрах режима доминирующего.

Если монархия не наследственна по принципу примогенитуры или династия прерывается, то республиканством чревата процедура выбора преемника (дезигнация).

Процедура дезигнации преемника поначалу, как говорит Вебер, не имеет ничего общего с выборами. Когда новый монократ назначается квалифицированной инстанцией, то ее задача в том, чтобы обнаружить единственного правильного обладателя харизмы, а не выбрать голосованием одного из нескольких претендентов.

«Харизматический принцип легитимности по первоначальному смыслу толкуется в авторитарном духе. […Но] он может быть переосмыслен в антиавторитарном духе. Потому что признание [Geltung] настоящего харизматического авторитета покоится на “подтвержденности” харизматических качеств верховного властителя в глазах подвластных, которые в силу этого считают его легитимным и готовы ему подчиняться. Но при возрастающей рационализации союзообразующих связей быстро обнаруживается, что это признание из следствия легитимности превращается в ее основание (демократическая легитимность). Дезигнация [преемника], коль скоро она есть штаб управления, оказывается преобразованной в “предвыборы”, а объявление [преемника] предшественником – в “предложение”, и, наконец, признание всей общины – в “выборы”»[3] .

Если же монархия строго наследственна и династию удается продлевать снова и снова, элиминируя процедуру дезигнации, то республиканство проникает в монархию через коллегиальность правления.

Коллегиальность, если она не уходит корнями в глубокую традицию, возникает из необходимости рационализировать и «оздоровить» власть. В христианской Европе поначалу считалось, что для этого достаточно божественного и естественного права с его нормативом «справедливости» и что проблема только в том, чтобы государь был должным образом воспитан.

Но коль скоро этого оказывается недостаточно, то вырабатываются разные режимы «смягчения» единовластия.

Либо (1) в их основе лежит компромисс между разными агентурами власти, неспособными окончательно одолеть друг друга в ходе рутинизации харизмы. Вебер называет этот вариант «кассационная коллегиальность» (Kassations-Kollegialität) и характеризует, в частности, как равновесие монократов[4] .

Либо (2) они оформляются по ходу регулярных консультаций с экспертами и гонорариями в целях более благоразумно-благонравного управления и принятия стратегических решений. Вебер называет это «делопроизводственной (технической) коллегиальностью» (Leistungs (technische)-Kollegialität)[5] .

Трансформация дезигнации в выборы и рационализация принятия решений происходят в условиях длительного стабильного существования единогосподской общности (Herrschaftsverband Вебера), подрывая такие свойства монархии, как наследственность и самовластие.

А вот перерывы стабильности, то есть реформы, хотя и благоприятны для самовластия, опасны для наследственности и решительно подрывают такое свойство монархии, как несменяемость власти.

Дело в том, что реформы нуждаются в адекватных исполнителях. Считается, что реформу («Реформу») не могут осуществить те, кто будет ее жертвами. Стало быть, истеблишмент системы для ее реформирования должен быть заменен в ходе новой манифестации харизмы. Если же этого не произошло, то, значит, либо не было реформы, либо ее истеблишмент переродился, поскольку новая харизма есть новая власть, даже если ее агентура осталась той же самой персонально[6] .

Помимо спонтанного, неравномерного и не всегда легко распознаваемого процесса редуцирования чистой монархии (по всем трем, двум или по одному свойству), есть еще и сознательное проектное стремление к синтетической государственности.

На протяжении долгого времени этот идеал подразумевался в проектах государственности под этикеткой «монархии» как антипода «деспотии» или «тирании»[7] . Затем, вспомнив нормативную политологию Аристотеля, стали определять как идеал (с XVI века) смешанный строй. Первым в этой линии был как будто бы Джон Фортескью (Fortescue). А ее хрестоматийная формулировка принадлежит одному из основателей главной республики Нового времени: «Американцы готовы не к республике, а к аристо-демократической монархии» (Джон Адамс). В XIX веке это комбинирование становится попросту навязчивой идеей государственно-правовой мысли.

Напомним теперь в двух словах, как эклектика монархического и республиканского начал выглядела в параллельных России случаях, а затем вернемся к российскому случаю.

В Великобритании, пожалуй, монархо-республиканская эклектика была самой длительной и запутанной. Она стала складываться раньше, чем где бы то ни было в Европе в ходе борьбы короны и парламента за власть. Ее самый ранний вариант ассоциируется со знаменитым документом Magna Carta. Английскую государственность сплошь и рядом называли и называют «республикой defacto» – причем как современники, так и более поздние интерпретаторы. И не только ту, которая возникла после ликвидации монархии в XVII веке. Вот для примера одно из описаний английской монархии:

«Елизаветинская Англия была республикой, оказавшейся также и монархией. [...] Своего рода республикой, то есть государством, располагавшим определенной мерой самоуправления, но с конституцией, допускавшей наследственное единовластие»[8] .

Затем на смену полукатолической (англиканской) монархии пришла пуританская республика президентского (в нынешних терминах) рода. Она быстро обнаружила поползновение трансформироваться в новую династию, что тут же было пресечено. Вместо этого произошла врéменная династическая реставрация и, наконец, еще одна смена династии. К началу модерна английская конституционная практика смогла сбалансировать два источника власти в системе «король-в-парламенте» (что близко к «кассационной коллегиальности» Вебера) и в дальнейшем привела к удалению монарха на периферию системы господства при полном сохранении символической стилизации государственности «под монархию».

Казалось бы, перед нами полное торжество республики, несмотря на весь затянувшийся монархический китч-спектакль. В этой схеме парламент выглядит как агентура республиканства. Но дело сложней. В сущности, парламент превратился в коллегиального полумонарха-полупрезидента (что отмечали еще немецкие государствоведы в XIX веке). В ХХ веке после еще одного этапа редуцирования короны в поведении премьер-министров появились заметные признаки президентского (сиречь монархического) стиля: это было у Черчилля, потом у Маргарет Тэтчер, а затем и Тони Блэра. Эта тенденция подверглась весьма раздраженной критике, но главным образом постольку, поскольку ей, как считалось, сопутствовала стерилизация парламента, которому, по умолчанию, на самом деле и принадлежала роль «президента».

В Германии еще в эпоху «первого рейха» («Священная Римская империя германской нации») долго сохранялась выборная монархия. Сильная же наследственно-монархическая власть в раннем модерне укреплялась в «княжениях» (ленно-феодального происхождения), или, как их называет Вольфганг Райнхард, Territorien[9] . В ходе возвышения Пруссии и в эпоху «второго рейха» совместить два начала пытались в основном в рамках теории государства и права, создав интеллектуально очень внушительный проект «конституционной монархии». Этот термин просто и изящно избавляет нас от использования таких оксюморонов, как «республиканская монархия» или «монархическая республика», но в сущности подразумевает именно это. В рамках этой крипто-республики на основе оговорочно-оборонительного и чисто идеологического[10] , а не конструктивно-правового «монархического принципа» оказывается трудно определить ситуативные уклонения в ту или иную сторону, как и реальный статус монарха. Есть мнение, например, что при Вильгельме I и Бисмарке была лишь фикция «монархического принципа», а Вильгельм II сделал этот «принцип» буквальным, расширив сферу своей ответственности вплоть до неоабсолютизма[11] .

В этом цикле на смену режиму Вильгельма II пришла Веймарская республика, президента которой в прессе называли Ersatzkaiser, а ее, в свою очередь, устранила самая, пожалуй, токсичная вспышка оперативного монократизма в истории Нового времени. Ни одна монархия не доводила монократию до такого абсурда, как Германия Гитлера.

Современные европейские государства у своих истоков были монархиями. Вплоть до самого конца Средневековья монархия как формат организованной коллективности разумелась сама собой. И, стало быть, модернизация власти происходила только как модернизация монархий (vollzog sich monarchisch)[12] , но во всех конкретных случаях была, так сказать, «порчена» республиканством.

Американские государства, обретая независимость, лишались монарха и были обречены таким образом, наоборот, на изначальное республиканство, но их истеблишмент отнюдь не чувствовал себя в этой ситуации комфортабельно и либо склонялся к формальному воспроизводству собственной монархии, либо закладывал в свою новую государственность свойства монархии. Авторитет монархического дискурса оставался, таким образом, в силе и здесь.

Ни Франклин, ни Вашингтон, ни Джон Адамс, ни Джефферсон, ни Джей никогда не выражали предпочтения республике. В XVIII веке многие наблюдатели указывали на то, что Америка – завуалированная монархия, и такой взгляд на американскую государственность затем стал привычным и магистральным. Его придерживались и автор канонической в XIX веке истории США Джордж Банкрофт, и другие авторитетные ученые[13] . И это неудивительно. Глава государства в США одновременно и глава исполнительной власти, которую он нередко использовал так, как считается свойственным только монарху; поэтому политические полемисты, позиционировавшие себя как республиканцы, давали подозрительным в их глазах президентам кличку «king» – кинг Джордж (Вашингтон), кинг Эндрю (Джексон), кинг Абрахам (Линкольн).

Очень показателен опыт Латинской Америки. Боливару предлагали корону, но он отказался. Президентство было паллиативом, общество к республиканству не было готово ни структурно, ни ментально и оказалось в непрерывной цепи харизматических циклов. Конституции, скроенные по образцу конституции САСШ, в условиях иной политической культуры не отменялись, но и не мешали монократии, которую благонамеренные монархисты не согласились бы, впрочем, считать «монархией», а осудили бы как ее извращение – «тиранию» или «деспотию».

Впрочем, самые важные страны Латинской Америки – Мексика и Бразилия – знали и чередование формальной монархии и республики.

В 1822 году, в самом начале независимого существования Мексики, ее первый глава Аугустин Итурбиде был провозглашен императором. Затем Мексика очень быстро вернулась к формальной республике, но президентство продолжало оставаться чревато монархией. Поэтому повторное возвращение формальной монархии в лице Максимилиана Габсбурга не было таким уж надуманным и обреченным, как это до сих пор кажется в силу очень пристрастной националистической мексиканской историографии (с ее культом Бенито Хуареса) и всеобщей закоренелой антипатии к Луи-Наполеону, втянувшему Максимилиана в этот эксперимент (авантюру).

Бразилии монархия досталась в наследство от Португальской империи, поскольку свергнутая в Лиссабоне династия окопалась в Рио. Последующая ликвидация монархии не привела к торжеству республиканства; президенты долго оставались суверенами монократического типа.

В XIX–ХХ веках фактура эклектической государственности обогатилась целым рядом пожизненных президентств, наследственных президентств и премьерств. В эту схему укладываются такие граничащие с травестией варианты, как император Гаити Дессалин (начало XIX века), император Центральноафриканской (в силу этого титула) «империи» Бокасса (конец ХХ века), наконец, три поколения глав КНДР. Еще один вариант: жены, наследующие покойным мужьям как президенты в Шри-Ланке, Филиппинах, Аргентине; три поколения семьи Неру-Ганди в Индии – вплоть до двух Бушей в США... Почти во всех арабских странах тенденция к наследованию сыновьями президентских постов была прервана «арабской весной»», но, пока совершенно не ясно, каковы будут дальнейшие последствия этого «срыва». («Третий рейх» Гитлера и СССР Сталина, обозначавшиеся одно время общей этикеткой «тоталитаризм», были, если угодно, воплощением полного синкретизма двух начал, то есть уже попросту ни монархией, ни республикой вообще.)

Наконец, опыт Франции. Его самая яркая особенность – неоднократное чередование монархии и республики. Кризисы государственности сотрясали французское общество от крушения классической абсолютной монархии в 1789 году до крушения Третьей империи (1871). За это время во Франции сменились, помимо трех империй (династий) и четырех республик, около 20 Конституций.

Республиканско-монархическая эклектика была намечена уже якобинской диктатурой как своего рода коллективной, или коллегиальной («обсудительной» (Beratung) у Вебера), монократией[14] , но окончательно утвердилась во французской государственности, когда для Бонапарта был выбран титул «императора». Этот выбор был сделан вполне сознательно, чтобы избежать намека на реставрацию режима, где верховный единовластитель именовался «королем». Этой одиозной семиотики хотели избежать не потому, что она выдавала истинное положение дел, а потому, что она, наоборот, могла создать иллюзию, будто имеет место реставрация. На самом деле создавалось нечто новое, как бы оно ни походило по некоторым признакам на нечто старое.

Французская государственность, так сказать, «родилась дважды» и рутинизировалась из двух исходных точек или, как маятник, уклонялась в обе стороны с тем, чтобы в конце концов обрести форму государственности, представляющую собой даже не разложимую на отдельные элементы механическую комбинацию, а синтез, если не синкретизм, монархического и республиканского идеалов. Этот синкретизм был воплощен в теории и практике бонапартизма, принявшего в конце концов вид голлистской Конституции[15] .

После этого очень краткого обзорного этюда, а в сущности, не более чем реминисценции необозримой литературы по этой теме обратимся к опыту российской государственности эпохи модерна. Как она выглядит в этом контексте?

Основатель петербургской династии Петр I ввел в практику «наследование по завещанию». Это была точка бифуркации, потому что из нее можно было двигаться как в сторону монархии, так и в сторону республики. Это было бы шагом в сторону республики, если бы перед этим в России придерживались принципа примогенитуры. Но это было не так. После Ивана Грозного и Смуты в России выборность монарха была почти нормой – как это было в Польше или в скандинавских странах до XVI века, как это было в Венгрии и Чехии (Богемии) или, что еще интереснее, как в «Священной Римской империи германской нации». По наследству трон перешел только к Алексею Михайловичу.

Поэтому превращение действующего властителя (Петра) в монопольного номинатора своего преемника было скорее шагом в сторону монархии. Как и предоставление Бонапарту права назначать преемника.

Затем, однако, наметился поворот обратно в сторону республиканства. Поскольку право дезигнации в силу обстоятельств (Петр не успел назначить преемника) от властителя перешло к (самозванной) коллегии дезигнаторов.

Так или иначе в XVIII веке, вплоть до 1789 года, Россия фактически оставалась ближе к республиканству, чем Франция. Но принцип примогенитуры, установленный Павлом I, этот вариант трансформации монархии к республике блокировал. С этого момента разница между российским и французским хронотопами бросается в глаза. Во Франции бонапартистская династия не закрепилась. В России династия закрепилась, и трон в Петербурге оставался неколебим[16] .

Но в тени трона наблюдалось-таки движение в сторону республиканства, пусть и латентного. Так можно подозревать в республиканстве Екатерину II. По ее словам, «mon ame a toujours été singulièrement républicaine». Принято обвинять ее в грубом лицемерии. Но эти обвинения, может быть, не столь основательны и объясняются тем, что к ней прилагают критерии ХХ века[17] . Крайне показательно, что среди ее поклонников был один из главных деятелей латиноамериканства Франсиско де Миранда. Республиканство Александра I прекрасно известно.

Декабристы чуть было не установили формально республиканский порядок. Если бы это удалось, то скорее всего Россия пережила бы несколько колебательных движений по образцу Франции или Латинской Америки (Мексики). Но этого не произошло.

Тем не менее за фасадом образцово-показательной монократии (единовластия) скрывалась гораздо более сложная действительность. Нарастала бюрократизация монархии. Это усиленно подчеркивается в историографии петербургской монархии, но при этом, кажется, недооценивается роль высшего административного аппарата как агентуры коллегиальности. Конечно, бюрократия, в отличие от сословной знати (в Европе вообще и в России в частности), никогда не вступала с монархом в конфликт, предъявляя собственные права на власть. Но наличие открытой институционализированной оппозиции не есть обязательный признак коллегиальности правления. Может быть, даже наоборот. Отношения бюрократического штаба правления с царем не были односторонними. Существовала сложная процедура соучастия, и она отнюдь не была альтернативой республиканству, а, наоборот, могла развиваться дальше в нечто такое, что вполне отвечает нынешним представлениям о «делиберативной демократии».

«То, что у монарха была целая консультативная сеть, включавшая в разной мере формализованные агентуры, у которых в свою очередь были такие же консультативные сети, очевидным образом указывает на тенденцию к расширению политически функционального ядра государственной общности [the scope of the political nation] и возникновение чего-то вроде публичной сферы (по Хабермасу), которая не нуждается в кофейнях, чтобы действовать как политическое сообщество, будем ли мы называть его монархической республикой или нет»[18] .

Коллинсон ссылается на работу Натали Мирс, а она в свою очередь делает следующее заключение:

«Елизаветинское консультирование не было оформлено конституционно и не было оформлено в институт советников [conciliar]… оно было неформальным и постоянно подвергалось изменениям»[19] .

Это сказано об английской монархии (Елизаветы I), но речь здесь идет не о сословном парламенте как агентуре республиканства, а о структуре, возникшей на субстрате придворного коммуникативного пространства. Можно ли сказать то же самое о петербургской монархии и с какими оговорками, пока не понятно, но этот тезис вполне заслуживает проверки.

Но, как бы ни обстояло дело с коллегиальностью правления в российской государственности, гораздо больше ее сближает с республикой сменность партийной власти. Это свойство монархия приобретает не в силу своей имманентной эволюции, а просто оказавшись в политическом пространстве с постоянно меняющимися общественными отношениями. Власть, вынужденная адаптироваться к этой динамике, ускоряя ее, замедляя, начиная или останавливая, поддерживая или меняя ее траектории, становится участником политической жизни и теряет свой надполитический (надпартийный) статус.

Партийность и сменяемость власти в петербургской государственности сильно замаскированы механизмом организации власти в «придворном сообществе» (Норберт Элиас) и оперативной неэффективностью передачи наследственной и пожизненной позиции главы государства, но они несомненны, как бы ни было ограничено политическое пространство, где происходила эта ротация.

Начиная с Павла I у власти оказываются разные клики, управляющие монархом или, наоборот, управляемые монархом, но так или иначе действующие с ним в согласии. И эти клики не были беспринципными захватчиками власти как ресурса личного обогащения. Это были партийные группировки. Действовал принцип «новый курс – новая власть».

Перемены курса, между прочим, можно считать еще одним указанием на фактическую коллегиальность монархической власти в Петербурге. Но в нашем контексте интереснее и показательнее сменность партийной власти сама по себе.

Поскольку трон был неколебим, династия оставалась на месте, а главой правительства всегда был царь, то это означало фактическую партийность царя, что в сущности превращало царя в главу сильной исполнительной власти и лидера нации по типу французских и даже американских (!) президентов. Даже смена царей в Петербурге имела немало общего со сменой президентов в Латинской Америке. Это сходство подчеркивается, между прочим, тем обстоятельством, что, несмотря на примогенитуру и пожизненность царствования по закону, только Александр II и Николай II оказались на троне в согласии с протоколом. Интересно, что именно они и сделали самые радикальные шаги в сторону республиканизации российской государственности.

В ХХ веке в результате расширения избирательного права изменилась потенциальная агентура республиканства и усилился импульс к «антиавторитарному переосмыслению харизмы». Петербургская монархия, учредив Думу-парламент, создает параллельную структуру коллегиальности. Причем противовесной («кассационной», по Веберу), а не консультативной («технической», по Веберу) коллегиальности. У власти (у «дверей» власти, в «коридорах власти») оказываются две (помимо самого царя) агентуры коллегиальности. Последовавший за этим затяжной кризис можно интерпретировать не только (а может быть, даже и не столько) как конфликт одной из них или обеих с царизмом, но как конфликт между ними. Парламент как агентура коллегиальности в этом конфликте проиграл. Выиграла другая агентура коллегиальности.

Сначала (в период первой революции) это были революционные советы (Вебер называет их – что информативно – Kollegien[20] ) народных депутатов. Затем за их спиной появляется харизматическая группа в виде «партии нового типа» (то есть профессиональной революционной организации), быстро выделяющая из своей среды «политбюро». Затем она сливается, хотя и не совсем безупречным образом, с экспертной бюрократией, а затем появляется сильный лидер, без которого аппарат не может работать, и советская политическая система приобретает сильные монархические элементы на этот раз в конституциональной рамке республиканства, то есть вновь восстанавливается эклектика республиканства и монархизма.

Этого круговорота следовало ожидать в согласии с законом циркуляции элит (Вильфредо Парето), но отсылка к этому эмпирическому обобщению не дает никаких указаний на содержательную сторону происшедшего. Консервативное объяснение свелось бы к указанию на природу человека. Технократическое – к указанию на медленность и нерешительность коллегиального правления. Политологическое – к необходимости ответственного харизматического лидера во главе административного аппарата. Ситуативное объяснение дает Вебер, считавший, что коллегиальность октябрьского режима была нарушена военной диктатурой, поддержанной крестьянством[21] .

Правление Сталина между 1930-м (1938-м) и 1953 годом, пожалуй, было самым чистым вариантом монократии во всей русской истории. Не случайно, что сама сталинская клика питала такие сильные чувства к Ивану Грозному и Петру I. Эту исключительную типологическую чистоту ей обеспечила военная победа, подарившая Сталину харизму истинного «мага», рядом с которой все остальные манифестации харизмы выглядели бледными заменителями.

Если мы согласимся с тем, что петербургская государственность, именующая себя «монархией», была на самом деле эклектикой монархического и республиканского принципов, то преемственность старого и нового режимов в России состоит в том, что после цезуры 1917 года восстановилась, или даже просто осталась неустраненной, та же самая эклектика.

Конечно, сама эта эклектика могла при этом метаморфироваться. Мы видели выше, как на самом деле разнообразны варианты этой эклектики, сопоставляя ее разные хронотопы. Очевидно также, что нигде, кроме, может быть, США (благодаря почти магическому качеству их Конституции), она не оставалась неизменной. Так же должно было обстоять дело и в российском случае. Должно было бы. Но что было на самом деле? Никакая теория на этот вопрос не ответит, и выясняется это чисто эмпирически. Тезис о непрерывной монархо-республиканской эклектике российской государственности может обеспечить работой массы дипломантов и диссертантов на несколько поколений вперед, потому что провоцирует и допускает полную перетасовку всей известной исторической фактуры и поиски новой, которая, несомненно, будет обнаружена. Мое знание перипетий российской истории совершенно недостаточно для того, чтобы делать на этот счет поспешный диагноз. Я ограничусь здесь только парой интуитивных и очень общих констатаций, не углубляясь в их обсуждение, чреватое, разумеется, дискуссионной казуистикой и непредсказуемыми фактурными уточнениями.

Власть после упразднения династии (монархии) из наследственной стала назначаемой с расширением права дезигнации до всего «народа». Но харизма власти не была переосмыслена в антиавторитарном духе. Электорат утверждал единственно правильную власть.

Мера отклонения от коллегиальности в единовластие, как и при старом режиме, менялась с разной амплитудой. Режим сменности власти при монархии и обеих республиках остается тем же самым. Власть меняется, но не регулярно с новыми выборами, а ситуативно для проведения реформ, то есть в результате партийных переворотов. Коллегиальность при этом оставалась технической, а не кассационной, если пользоваться типологией Вебера.

Суммируя эти констатации, можно сказать, что после революции специфическая эклектика российской государственности не метаморфировалась.

Разумеется, это категорическое заключение подлежит проверке, оно может быть уточнено при детализации (особенно механизмов коллегиальности), исправлено, а то и забраковано как попросту неверное. Но цель этой заметки была не в том, чтобы сделать это категорическое заключение, а в том, чтобы нащупать тематику дальнейшего обсуждения российской государственности, интеллектуально продуктивную для выяснения ее перспектив.

В центре политической теории находится концептуализация исполнительной власти через ее переменные свойства: объем полномочий, режим назначения, способ принятия решений и распределение ответственности за приятые решения. Монархический и республиканский дискурсы не были бесплодны[22] , поскольку в них артикулируется эта тематика. Но понятия монархии и республики для дальнейшего развития этой тематики не нужны. Это, впрочем, обнаружилось уже даже не вчера. Вчера их место заняло понятие демократии. Была ли эта замена интеллектуально инструментальной с самого начала, неясно, но сейчас это понятие даже менее пригодно как парадигма политологического дискурса, чем понятие «монархия». На это указывает, между прочим, и то, что авторитет понятия «монархия» переживает некоторое возрождение, даже подчас и в демонстративно открытом дискурсе.

Как мне кажется, этот, хотя и объяснимый, но вполне стерильный интеллектуальный зигзаг приведет только к недоразумениям, если не к росту авторитета диктатуры и фактической легализации злоупотребления властью, что в прошлом было возможно как в монархическом, так и в республиканском варианте, в комбинации как с аристократической, так и с демократической самоидентификацией власти.

Гораздо более инструментально эффективной теперь кажется концептуализация исполнительной власти как проблема эффективной коллегиальности управления общественными делами. Она совершенно не опробована на фактуре государственных общностей (политических наций). Сейчас за продуктивными идеями в этом отношении надо обращаться к общей теории менеджмента и к опыту иных, нежели государственные, общностей.

______________

[1] Как она выглядит, скажем, в образе западноевропейского «абсолютизма» и российского «самодержавия». Насколько реальность европейских стран соответствовала конструкту «абсолютизм», первым усомнился Николас Хеншелл: Henshall N. Early Modern Absolutism1550–1700. Political Reality or Propaganda? // Asch R.G., Duchhardt H. (Hrsg.). Absolutism – Ein Mythos? Strukturwandel monarchischer Herrschaft in West- und Mitteleuropa. Wien, 1996 (см. также рус. перев.: Хеншелл Н. Миф абсолютизма. СПб., 2003). Интересно, в какой мере дискуссия по этому поводу релевантна для российского самодержавия. О соотносимости этих конструктов см.: Сорокин Ю. Российский абсолютизм в последней трети XVIIIвека. Омск, 1999. Гл. 1; Ивонина Л. Монархизация правителей и государств Классической Европы в конце 17 – начале 18 века // Вопросы истории. 2012. № 8.

[2] К сожалению, в этой заметке приходится отвлечься от стилистики (эстетики, семиотики, символики) монархии и республики, а следовательно, и от всей проблематики, связанной с соотношением стиля и структуры государственности.

[3] Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. Tübingen, 1974. S. 155–156.

[4] Ibid. S. 159.

[5] Ibid.

[6] С этим, конечно, никогда не согласятся те, кто остается устраненным от перемен, но все-таки это именно так.

[7] То, что республиканцы приписывают монархии, монархисты списывают на деспотию и тиранию как на извращения монархии и напоминают, что эти извращения свойственны не в меньшей, если не в большей, степени республике.

[8] Collinson P. Elizabethan Essays. London, 1987. P. 43, 36.

[9] Reinchard W. Geschichte der Staatsgewalt. München, 2000. S. 56–59.

[10] Boldt H., Conze W., Martin J., Schulze H.K.Monarchie // Koselleck R., Brunner O., Conze W. (Hrsg.). Historisches Lexikon zur politisch-sozialen Sprache in Deutschland (Geschichtliche Grundbegriffe). Stuttgart: Klett-Cotta-Verlag, 1978. Bd. 4. S. 205–210.

[11] Roehl J.C.G. Wilhelm II. Der Aufbau der persoehnlichen Monarchie1888–1900. München, 2001.

[12] Boldt H., Conze W., Martin J., Schulze H.K. Op. cit. S. 168.

[13] Prochaska F. The Eagle and the Crown. New Haven: Yale University Press, 2008. P. 23.

[14] Weber M. Op. cit. S. 159.

[15] Медушевский А. Бонапартистская модель власти для России // Вестник Европы. 2001. № 1.

[16] «Бонапартистская» по происхождению и стилю, см. об этом мое эссе: Кустарев А. Романовы и Бонапарты // Неприкосновенный запас. 2008. № 5(61). С. 19–24.

[17] Griffiths D. Catherine II: The Republican Empress // Jahrbuecher fur Geschichte Osteuropas. 1973. Hft. 3.

[18] Collinson P. The Monarchical Republic of Early Modern England. Ashgate, 2007. Р. 258–259.

[19] Mears N. Queenship and Political Discourse in the Elizabethan Realms. Cambridge: Cambridge University Press, 2005. P. 47.

[20] Weber M. Op. cit. S. 161.

[21] Ibid. S. 163. Как тут не вспомнить еще раз Латинскую Америку?

[22] В том же смысле как астрология и алхимия для дальнейшего развития астрономии и химии.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №4(90)

Число жертв столкновений между боевиками группировки "Селека" и жителями северо-западной части Центральноафриканской республики (ЦАР) достигло 50 человек, сообщает в среду агентство Франс Пресс.

Ранее сообщалось о 30 погибших.

Столкновения произошли накануне в районе населенного пункта Гарга на северо-западе страны. Пострадали также несколько десятков человек.

Группировка "Селека" была распущена самопровозглашенным президентом республики Мишелем Джотодией в сентябре, при этом он пришел к власти при поддержке именно этой группировки. СМИ сообщали, что после победы повстанцев "Селеки" и прихода к власти в ЦАР их лидера Джотодии, боевиков коалиции часто обвиняют в мародерстве, грабежах и убийстве мирных граждан.

Не менее 30 человек стали жертвами столкновений между боевиками группировки "Селека" и жителями северо-западной части Центральноафриканской республики (ЦАР), сообщает во вторник агентство Франс Пресс со ссылкой на военные источники.

Сообщается, что столкновения произошли в районе населенного пункта Гарга (Garga) на северо-западе страны. Пострадали несколько десятков человек.

Группировка "Селека" была распущена самопровозглашенным президентом республики Мишелем Джотодией в сентябре, при этом он пришел к власти при поддержке именно этой группировки. СМИ сообщали, что после победы повстанцев "Селеки" и прихода к власти в ЦАР их лидера Джотодии, боевиков коалиции часто обвиняют в мародерстве, грабежах и убийстве мирных граждан.

ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА: БРАТЬЯ БРАТЬЯМИ, А БРЫНЗА — ЗА ДЕНЬГИ

Краткие итоги саммита

САММИТ ШОС ЗАВЕРШИЛСЯ: ПОДПИСАНЫ ПЯТЬ ДОКУМЕНТОВ, В ИХ ЧИСЛЕ БИШКЕКСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ, В КОТОРОЙ ОПРЕДЕЛЕНЫ ЕДИНЫЕ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СТРАН-УЧАСТНИЦ ОРГАНИЗАЦИИ НА СИТУАЦИЮ В АФГАНИСТАНЕ, СИРИИ, ИРАНСКУЮ ЯДЕРНУЮ ПРОГРАММУ И Т.Д. И ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ НА 2013-2017 ГОДЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОГОВОРА О ДОЛГОСРОЧНОМ ДОБРОСОСЕДСТВЕ, ДРУЖБЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ. Однако за всеми этими исключительно дипломатическими экивоками просматривается традиционное следование глав государств расхожей жлобской поговорке «Дружба дружбой, а табачок врозь», ну, или брынза за деньги. Никакого феномена, в этом, конечно, нет: слишком уж разновеликими являются страны, входящие в организацию, отсюда и разность мотиваций «пребывания» в составе ШОС. Напрашивается «собачья» — без всяких оскорбительных намеков — аналогия: огромные воспитанные мастифы позволяют мелким той-терьерам подпрыгивать, ластиться и путаться под ногами, поскольку до участия в больших бегах «мелкоте» все равно дорасти «не светит». С другой стороны, с мелких и спрос невелик, и коэффициент маневренности (а применительно к Кыргызстану — лавирования) у них выше, так что извлекать свои выгоды можно и из этого, казалось бы, невыгодного положения.

Кому банк, кому фонд, кому и то, и другое

Начнем, пожалуй, не с сирийской проблемы (обывателей она пока мало интересует), а с «тесного экономического сотрудничества», которое стопорится из-за скрытого противостояния таких «мастифов» ШОС как Китай и Россия.

Вопрос создания реального механизма финансирования совместных экономических проектов, который прибавил бы «веса» организации как на международной арене, так и среди населения стран-участниц ШОС, поднимается членами организации едва ли не на каждом саммите, однако никакие конкретные договоренности до сих пор достигнуты не были. Не стоит, по всей видимости, ждать кардинальных сдвигов в этом направлении и после нынешней встречи. В тексте декларации, подписанной главами шести государств, говорится лишь о том, что оные «отметили важность проводимой работы по изучению вопросов создания Фонда развития (Специального счета) ШОС и Банка развития ШОС и поручили продолжить усилия в целях ее скорейшего завершения». Перевести эту фразу можно так: консенсус между РФ и КНР в этом вопросе пока не достигнут. За создание фонда выступают россияне, за банк «голосуют» китайцы. По «задумке» России, из средств спецсчета будут оплачиваться проектные работы, а заниматься непосредственным превращением сказки в быль станет межбанковское объединение ШОС, которое создавать не надо — оно уже есть. Китай предлагает иную схему: «открыть» банк, в который каждая страна-участница организации будет «вкладываться» в соответствии со своими финансовыми возможностями. Ясное дело, что в этом случае силенок тягаться с Поднебесной не хватит не то что у «той-терьеров» вроде Кыргызстана или же Таджикистана, но даже у РФ. Потенциально это мощнейший удар по российским позициям в регионе: добровольно вручить экономический рычаг Китаю Россия не готова. Об этом же однозначно говорит и тот факт, что КНР и КР так и не подписали соглашение о строительстве железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, хотя незадолго до саммита наши чиновники уверенно трубили о том, что документ будет подписан. Официально этот вопрос никак не комментируется, разве что отдельные высокопоставленные лица говорят о том, что спешить с осуществлением проекта не позволяет его масштабность. Однако всем ясно, что в данном случае нашла коса на камень — россияне заартачились.

Поднебесная в буквальном смысле слова рыщет в поисках новых энергоисточников, способных удовлетворять растущие как на дрожжах потребности страны, поэтому практически уже и не пытается завуалировать «добрососедством и дружбой» свои намерения от души поэксплуатировать ресурсы, имеющиеся в ЦАР. Необходимо учитывать и еще один момент: специалисты из так называемого Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США (Joint Chiefs of Staff) предрекают очень неблагоприятные последствия усиливающегося доминирования Китая, и в первую очередь — для его соседей: дескать, ШОС для китайцев не более (но и не менее) чем трамплин для решающего рывка на экономический пьедестал. Это автоматически повлечет за собой смещение геополитических акцентов: в «тени», отбрасываемой Поднебесной, окажутся державы, прежде считавшиеся безусловными мировыми лидерами. И вот тогда во взаимоотношениях со слаборазвитыми соседями Китай займет однозначно жесткую, ультимативную позицию хозяина-деспота. Можно, конечно, назвать этот прогноз поклепом с нотками истерики — американцам ведь тоже «не улыбается» мировое лидерство Китая. Потерять звание «сверхдержавы», окончательно уступив его «азиатчине» — это как-то не по-американски, вот и предрекают янки миру «китайский апокалипсис». Но совсем сбрасывать со счетов вышеизложенное мнение, особенно на фоне планомерной, хотя пока и аккуратной, шажок за шажком «экспансии» Китая в ЦАР, не стоит.

Возвращаясь к «созданию механизма финансирования совместных проектов» добавлю, что предложения иных центральноазиатских президентов по этому поводу напомнили эпизод из мультика про Винни-Пуха: «Вам что намазать, меду или сгущенного молока?» — «И того, и другого! И можно без хлеба!». Некоторые лидеры предложили создать и фонд развития, и банк. А вот Рахмон, к примеру, высказался сдержаннее: мол, нужен банк «или иной финансовый механизм». Ислам Каримов заявил, что решения по созданию Банка развития ШОС и Фонда развития ШОС «могут быть приняты уже в ноябре в ходе встречи глав правительств ШОС в Ташкенте». А могут и не быть.

Не нашла, увы, особой (точнее сказать — никакой) поддержки и идея Нурсултана Назарбаева о создании Энергетического клуба ШОС, которую он озвучивает, если не ошибаюсь, аж с 2007 года. А ведь проблема дефицита пресной воды и использования трансграничных рек, а также последствия, в прямом смысле слова вытекающие отсюда, в скором времени могут приобрести необратимый характер. «Узконаправленные» решения, принимаемые в таком клубе, безусловно позволили бы на первых порах хотя бы снизить градус напряженности в этих вопросах. Не то чтобы президенты дали Нурсултану Абишевичу от ворот поворот — головами согласно покивали: дескать да, проблема есть и проблему надо решать. Но о том, насколько серьезно они к ней относятся и насколько оперативно собираются ее решать сказал тот факт, что в Бишкекской декларации ей не уделили ни строчки. Даже дежурного «приложить усилия в целях ее скорейшего решения» проблема не удостоилась.

В своем глазу…

Вопрос наркотрафика тоже не «оброс» конкретными предложениями. Незадолго до саммита звучали экспертные мнения о том, что лидеры государств критически обсудят слабую реализацию Антинаркотической стратегии ШОС на 2011–2016 годы, принятую в Астане, тем более, что после планируемого в следующем году ухода из Афганистана коалиционных сил, проблема транзита наркотиков существенно обострится. Однако кроме банальных заключений в стиле «ни одна страна не может решить эту проблему в одиночку» и таких же банальных предложений усилить борьбу и углубить меры, никакие свежие идеи не были озвучены. В Бишкекской декларации указано, что «государства-члены исходят из того, что незаконный оборот наркотиков и их немедицинское потребление представляют серьезную угрозу стабильности и безопасности, здоровью и благосостоянию населения государств региона. Они считают необходимым принятие мер по формированию эффективно работающей системы совместной борьбы с наркоугрозой, установлению надежного заслона незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по противодействию распространению наркомании. Они выступают в пользу активного сотрудничества с другими заинтересованными государствами, региональными, международными организациями и структурами по данному вопросу».

Тут же упомяну об итоговом заявлении по ИРА, гласящем, что «государства-члены ШОС выступают за построение в Афганистане независимого, нейтрального, мирного, процветающего государства, свободного от терроризма и наркопреступности. Они подчеркивают, что национальное примирение должно осуществляться под руководством афганцев и самими афганцами с тем, чтобы способствовать скорейшему достижению мира и стабильности в этой стране. Государства-члены, призывая мировое сообщество к созданию условий для скорейшего установления мира, поддерживают центральную координирующую роль ООН в международных усилиях по афганскому урегулированию и оказанию содействия в восстановлении Афганистана».

Очевидно, что ввязываться в эту проблему странам-участницам ШОС, откровенно говоря, незачем— силы и возможности не соответствуют ее масштабам. ООН и карты в руки.

По ситуации в Сирии мнение стран-участниц было единодушным. Согласно тексту Бишкекской декларации, «государства-члены выступают за скорейшее преодоление кризиса в Сирии самими сирийцами при соблюдении суверенитета САР, прекращение насилия в этой стране, запуск широкого политического диалога между властями и оппозицией без предварительных условий на основе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года. Государства-члены поддерживают усилия по созыву международной конференции, призванной заложить основу для примирения и нормализации в Сирии, а также для содействия мировому сообществу в этом процессе. Они решительно осуждают любые проявления терроризма и насилия над мирным населением, особенно на религиозной или национальной почве, и выступают против противоправных действий, направленных на дальнейшую милитаризацию внутреннего конфликта в Сирии».

Была поддержана и инициатива о передаче сирийского химического оружия под международный контроль с его последующим уничтожением и присоединением Сирии к Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

Заявление, как ему и положено, носит больше демонстрационный — по направлению к Вашингтону — характер слабой психологической атаки: мол, нас много и мы в тельняшках, к тому же с нами теперь еще и Иран. Вряд ли оно как-то повлияет на «телодвижения» американцев на Ближнем Востоке, но, по крайней мере, им придется, что называется, принять к сведению единодушнодушный «неодобрям-с» от ШОС.

Здесь более важным представляется другой аспект: бурно обсуждая чужие (в определенном, конечно, роде, ибо Иран, Китай и Россия кровно заинтересованы в урегулировании сирийской ситуации) конфликты, принимая по ним решения, раздавая советы его участникам, страны ШОС пока что ни разу не показали ни одного примера успешного разрешения меньших по масштабам конфликтов в зоне своей непосредственной ответственности. Достаточно будет вспомнить события на юге Кыргызстана летом 2010 года (хотя есть пара-тройка и других «ярких» примеров). ШОС не может в достаточной степени оперативно реагировать на такого рода вызовы, хотя члены организации подписывали программу о сотрудничестве «в борьбе с нетрадиционными угрозами безопасности», тоже, получается, недееспособную…

Кроме декларации и программы действий на 2013-2017 годы, были приняты Решение Совета глав государств-членов ШОС об утверждении доклада генерального секретаря за прошедший год, решение Совета глав государств-членов ШОС об утверждении доклада Совета региональной антитеррористической структуры о деятельности в 2012 году и информационное сообщение по итогам заседания Совета глав государств-членов ШОС. «Эстафетную палочку», определяющую председательство, принял Таджикистан.

Елена АГЕЕВА.

Юго-Восточная Азия, западная и центральная Европа, восточная часть южноамериканского континента и юг Австралии будут наиболее уязвимы при изменении климата, заявляют австралийские ученые в статье, опубликованной в журнале Nature Climate Change.

Ученый Джеймс Уотсон (James Watson) из университета Квинсленда (Австралия) и его коллеги отмечают, что большинство оценок региональных рисков из-за изменения климата учитывают только то, насколько сильны его прогнозируемые последствия для конкретной территории. Вместе с тем, в традиционный показатель уязвимости для климатических изменений входят также чувствительность экосистем к таким изменениям и способность обитателей региона адаптироваться к ним.

Ученые предложили метод более полной оценки уязвимости территорий, в который, в частности, добавили показатели целостности экосистем - долю нетронутого естественного растительного покрова, а также стабильности климата - меры того, насколько похожим климат в 2050 году будет на сегодняшний.

Их расчеты выявили расхождения с традиционными оценками уязвимости, в которых обычно "лидируют" центральная Африка, север Южной Америки и север Австралии. Большая часть территории России, по оценкам авторов, имеет достаточно высокую степень целостности экосистем, но низкий уровень стабильности климата - к уязвимым по обоим параметрам регионам относятся южные регионы европейской части РФ, Урала и западной Сибири.

Уотсон и его коллеги считают, что их подход позволит более точечно подходить к проблеме адаптации к изменению климата. Кроме того, они подчеркивают, что стратегии адаптации в той или иной мере необходимы всем регионам, даже оцененным как благополучные.

Самопровозглашенный президент Центральноафриканской республики Мишель Джотодия издал в пятницу официальный декрет, распускающий и запрещающий деятельность коалиции вооруженных группировок "Селека", с помощью которой он захватил власть в стране, передает агентство Ассошиэйтед Пресс.

Как сообщает агентство, после победы повстанцев "Селеки" и прихода к власти в ЦАР их лидера Джотодии, боевиков коалиции часто обвиняют в мародерстве, грабежах и убийстве мирных граждан страны. Джотодия, по информации СМИ, в своих последних выступлениях старался дистанцироваться от действий "Селеки".

Согласно президентскому декрету, запрещающему действие распущенной коалиции на всей территории Центральноафриканской республики, "любое лицо или группа лиц, действующая от имени "Селеки", после публикации настоящего декрета подвергнется всем возможным санкциям, которые предписывает закон".

В начале текущего года между властями ЦАР и представителями политической оппозиции, в том числе коалиции вооруженных группировок "Селека" было подписано соглашение о перемирии.

Однако в марте боевики этой группировки захватили столицу ЦАР, город Банги. Джотодия провозгласил себя президентом, в то время как свергнутый глава ЦАР Франсуа Бозизе был вынужден бежать из страны. С тех пор в стране не прекращаются периодические столкновения сторонников и противников новой власти, которые уже унесли жизни нескольких десятков человек.

"Русская лесная группа" выводит заводы на максимальную мощностьКомпания реализует программу модернизации, нацеленную на повышение производительности заводов группы. Первым этапом программы станет вывод на сверхмощности завода "ЛДК Игирма", расположенного в п. Новая Игирма Иркутской области.

"Лесопильно-деревообрабатывающий комплекс Игирма" - одно из самых высокотехнологичных предприятий лесной отрасли России, выпускающий широкий спектр пиломатериалов с преобладанием доли экспорта. Строительство завода было начато осенью 2006 года, в 2013 году он был выведен на полную производственную мощность, которая составляет до 350 тыс. куб. м пиломатериалов в год.

По оценке экспертов, потенциал завода позволяет вывести его на сверхобъемы путем оптимизации части процессов. Схема модернизации была разработана американской консалтинговой компанией, специализирующейся в области управления и оптимизации производственных процессов в лесной промышленности и обладающей обширным опытом управления проектами в Западной и Восточной Европе, Северной и Южной Америке, Австралии, Центральной Африке.

Согласно утвержденному плану, первым будет модернизирован цех сухой сортировки. Срок завершения работ по внедрению в цехе нового оборудования и программного обеспечения - конец сентября 2013 года.

"Внедряемые в "ЛДК Игирма" технологии уникальны для России, - подчеркивает управляющий директор предприятия Виктор Мукорез. - Подобное оборудование применяется на ведущих мировых заводах. Реализация данного проекта позволит увеличить производительность линии сухой сортировки на 25-30%, с сохранением премиального качества продукции".

"Русская лесная группа" является ведущим российским экспортером пиломатериалов в Японию, более десяти лет поставляющим продукцию на зарубежные рынки. Продукция заводов группы - известный бренд, востребованный в Китае, Корее, Европе, странах СНГ, Северной Африке. Проводимая оптимизация позволит удовлетворить растущий спрос и усилить позиции компании на мировых рынках.

Прибыль «Recordati Group» за 6 месяцев с.г. возросла на 11,1% и к 30 июня достигла 70,3 млн евро. Объем продаж за этот период увеличился на 13,8% — до 477,7 млн евро; акции подорожали на 2% — до 8,8 евро. По словам Джованни Рекордати, гендиректора «Recordati Group», цель компании — к концу 2013 г. увеличить объем продаж до 930 млн евро, а прибыль — до 132 млн евро.

В дальнейших планах «Recordati Group» — приобретение фармацевтической компании «Opalia Pharma» (Тунис).

«Recordati Group» уже объявила о своем намерении приобрести 90% акционерного капитала «Opalia Pharma». Сума сделки составляет около 37 млн евро. Условия сделки подлежат предварительному согласованию с регуляторными органами Туниса и, как ожидается, она будет завершена в ближайшие месяцы.

Как отметил Д. Рекордати, приобретение «Opalia Pharma» является еще одним важным шагом на пути к увеличению присутствия компании на развивающихся фармрынках и может стать стратегически значимой платформой для расширения бизнеса в странах Центральной Африки и Персидского залива.

Как ожидается, за счет осуществления этой сделки доход компании «Recordati Group» по итогам 2013 г. составит около 40 млн дол. США.

В течение ближайших лет Украина войдет в тройку мировых лидеров по производству зерна. Именно зерно станет для государства не менее важным активом, чем нефть или газ. Поэтому Украина уже нацелена на уверенную и даже агрессивную политику на глобальном продовольственном рынке. Об этом в ходе пресс-конференции заявил министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк.

"Уже через несколько лет Украина сравняется по производству зерна с Россией и войдет в тройку мировых лидеров. Украина подтвердит свой статус игрока высшей мировой лиги, имея главный джокер - продовольствие. Население планеты растет, и поэтому уже скоро зерно станет не меньшим активом, чем нефть или газ", - подчеркнул министр.

Также, по словам Николая Присяжнюка, Украина планирует значительно расширять рынки сбыта как зерновых, так и другой сельхозпродукции.

"Мы не остановимся на китайском рынке зерновых. Страны Восточной и Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Северной и Центральной Африки все больше нуждаются в пополнении внутреннего рынка зерна за счет импорта. Поэтому наша цель - чтобы это было украинское зерно. И Украина уже нацелена на уверенную, даже агрессивную политику на глобальном продовольственном рынке", - подытожил министр

ПО ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ РОССИЯ ОКАЗАЛАСЬ НА УРОВНЕ ЗИМБАБВЕ

В ежегодном докладе о торговле людьми РФ оказалась в третьей, низшей, группе. По данным Госдепа США, в России процветает рабство

Москва возмущена возможностью применения Америкой односторонних санкций к России из-за недостаточной борьбы с торговлей людьми. МИД назвал доклад недружественным и пообещал адекватный ответ.

В ежегодном докладе о торговле людьми Госдеп США понизил рейтинг России и впервые включил в так называемую "третью" группу. В первую входят страны, которые полностью выполняют требования "Акта о защите жертв торговли людьми". Ко второй относятся государства, которые не полностью соответствуют требованиям, но делают усилия, чтобы улучшить ситуацию. Третья группа - те, кто не соответствует и усилий не делает.

Почему Россия в этом году оказалась в компании Папуа-Новой Гвинеи и Зимбабве?

Для большинства стран, отмеченных в докладе как неблагополучные, речь в первую очередь идет о сексуальной эксплуатации и насильном вовлечении в проституцию молодых женщин.

В случае с Россией доклад говорит в основном о рабском и полурабском труде среднеазиатских мигрантов. В качестве иллюстрации приводится история с 12 выходцами из средней Азии (в том числе 3 детьми), которые на протяжении 10 лет находились на положении рабов в одном из московских супермаркетов. Власти отказались возбуждать дело о работорговле против владельцев.

Это даже бездействием назвать трудно, это хуже, говорит участвовавший в освобождении рабов руководитель благотворительного проекта "Нужнапомощь.ру" Митя Алешковский: "Они несколько раз сбегали, обращались в полицию. Полицейские отводили их обратно туда же, сдавали этим же самым хозяевам. Поэтому они 10 лет не могли оттуда выбраться и работали в этом подвале, где их избивали, насиловали, всячески издевались и заставляли работать без денег. Их освободили активисты, были поданы заявления в СК, в прокуратуру, полицию. И единственные два места, где уголовные дела были возбуждены, это Узбекистан и Казахстан. В России до сих пор ни одного дела не возбуждено".

Против стран, попавших в третью группу, могут применяться санкции. Однако они не касаются торговли и гуманитарных программ. В основном речь идет о прекращении финансирования США программ культурного и образовательного обмена для госслужащих. Также прекращается финансирование аналогичных программ со стороны МВФ и Всемирного банка.

Скорее всего, после небольшой пикировки власти и России, и США постараются спустить все на тормозах, считает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер: "Россия скажет, что она не видит особых проблем в торговле людьми, исходящей из России, но правоохранительные органы обязательно уделят этому максимальное и, безусловно, справятся с поставленной задачей. Россия не будет на себя брать никакой дополнительной ответственности за ситуацию, но, тем не менее, по-видимому, скажет, что готова уделить этому ровно столько внимания, сколько нужно, чтобы тема была окончательно закрыта".

В том, что касается борьбы с работорговлей, соответствующий Протокол к Конвенции ООН был ратифицирован Россией в 2004 году. Решение о введении санкций должен принять в сентябре президент Барак Обама. На это же время запланирован его визит в Москву. В третьей группе стран кроме России, Китая и Узбекистана находятся еще 17 стран: Алжир, Центральноафриканская Республика, Демократическая республика Конго, Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гвинея-Бисау, Иран, Северная Корея, Ливия, Мавритания, Папуа-Новая Гвинея, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Йемен и Зимбабве

Автономия альянсу не помеха

НАТО, США: конец «особого положения» Франции?

Резюме: Позиция Парижа в отношении НАТО дает повод для разных интерпретаций, хотя суть ее неизменна и воплощена в словах Франсуа Миттерана: «Союзники, но не присоединившиеся».

Политическая и стратегическая позиция Франции по отношению к Североатлантическому альянсу и Соединенным Штатам всегда была отмечена определенной двойственностью. Ее остро ощущали во многих мировых столицах и рассматривали как проявление «особого мнения», главный принцип которого – независимость. Намерение президента Николя Саркози реинтегрировать Францию в военные структуры западного альянса не положило конец этой двойственности. Отличная позиция Парижа продолжала давать повод для самых разных интерпретаций, хотя суть ее неизменна и воплощена в словах Франсуа Миттерана: «Союзники, но не присоединившиеся». Все президенты Пятой реcпублики стремились к автономии в области внешней политики и национальной безопасности.

Как и любая другая область публичной деятельности, оборонная политика во Франции подчинена жестким финансовым и экономическим условиям. Государственный долг и дефицит, которым обременены многие страны еврозоны, поставили Европейский союз в очень непростое положение. Отсутствие решений по преодолению кризиса и неспособность государств-членов найти совместные пути выхода из него, особенно такие, которые содействовали бы большей налоговой и бюджетной интеграции, создают угрозу всей структуре Евросоюза, предвещая драматические последствия для государственной политики, в сферу которой, безусловно, входит и оборона.

Подобная угроза, которая, правда, начинает уменьшаться к 2013 г., еще не нашла непосредственного отражения во внешней политике ЕС. Евросоюз остается одним из крупнейших полюсов мировой экономики. Он продолжает производить финансовые излишки, которые позволяют оказывать «гражданское» влияние в масштабах всей планеты, главным образом посредством участия в деятельности крупнейших международных организаций. Европейский союз по-прежнему главный источник финансовых поступлений в ООН (38% бюджета); он вкладывает деньги в поддержание мира и финансирует примерно 50% различных специальных фондов и программ ООН.

В сфере обороны Европа продолжает играть важную роль на мировой арене, обладая (теоретически) значительными возможностями, говоря конкретнее – настоящим «ноу-хау» в проведении сложных операций и взаимодействии с американской военной машиной. Хотя оборонные бюджеты стран-членов повсеместно снижаются, их общая сумма по-прежнему настолько значительна, что превышает военные расходы Китая, Индии и России. Однако поскольку страны ЕС вплоть до сегодняшнего дня предпочитали использовать «гражданские» рычаги власти, укрепление Единой политики обороны и безопасности (ЕПБО) никогда не было для них первоочередной задачей, так что для большинства членов Евросоюза Североатлантический альянс остается органом, в рамках которого должны готовиться и проводиться крупные военные операции.

Вот в каком контексте Франция рассматривает перспективы эволюции своей оборонной политики. Вновь подтвердив традиционную позицию Парижа, министр обороны Жан-Ив Ле Дриан заявил, что «укрепление европейской безопасности способствует укреплению НАТО, и необходимо заниматься обеими сферами одновременно». Подобное откровение всецело соответствует тому пониманию интересов Франции, которое со времен окончания холодной войны высказывали все президенты. Оно также является следствием многочисленных исторических, экономических, научно-технических и военных факторов, придающих политике Парижа в области национальной обороны определенное своеобразие, сохранение которого облегчается тем, что военно-политическое устройство страны явно отличается от того, что присуще ее европейским партнерам. Такая модель служит защитой от чрезмерного влияния НАТО и вмешательства Америки в дела, входящие в компетенцию оборонного ведомства Франции.

«ФРАНЦУЗСКАЯ МОДЕЛЬ»

В отличие от других европейских государств Париж не готов признать гегемонию США и Североатлантического альянса, поскольку решение стратегических и военных вопросов определяется наличием системы сильной централизованной государственной власти. В оборонной промышленности и в сфере высоких технологий ответственные должности занимают лица, принадлежащие к госсектору, или выходцы из органов госуправления высшего уровня, что является исключительно французской спецификой. Номенклатура, которая держит в руках бразды правления в сфере политики, экономики, промышленности и финансов, состоит из выпускников Высших школ (Политехнической школы и Национальной школы администрации). Симбиоз государственных интересов и управления частными предприятиями значительно облегчает, когда это нужно, защиту интересов Франции. Описанное явление серьезно влияет на сферу высоких технологий: руководство отрасли бдительно следит за совместными проектами в рамках НАТО, если есть подозрение, что слишком большая роль в них принадлежит американским партнерам.

Что касается военной сферы в узком понимании, полномочия президента, которые предоставляет ему конституция Пятой республики, не имеют аналогов в других западных демократиях. Глава государства является главнокомандующим. Он определяет важнейшие направления военной стратегии и политики в Совете обороны, который возглавляет. Затем его директивы одобряет парламент, который после первых столкновений с президентом в 1960-е гг. по поводу создания ядерного оружия никогда не выражает ему недоверия. Он добивается внедрения этих директив на практике, опираясь на особый штаб (état-major particulier), чьи заседания проходят в Елисейском дворце. Будучи «гарантом национальной безопасности, целостности территории страны и соблюдения договоров», как гласит 5-я статья Конституции, президент следит за соблюдением принципа автономии, распространяющегося на международные обязательства Франции, включая и те, которые связаны с НАТО.

Этим принципом руководствуется и министр обороны. Так, например, Ле Дриан через несколько месяцев после вступления в должность счел возможным «решительно» заявить генеральному секретарю альянса, что Франция остается самостоятельной в военных вопросах. Через несколько дней на пресс-конференции он напомнил, что Париж «не поддерживает увеличение совместного финансирования новых средств обороны, поскольку НАТО представляет собой союз суверенных государств. Каждый свободен сам выбирать себе средства обороны – совместно или в одиночку, – равно как и способы их применения».

Привилегированное положение, которое занимает президент, оставляет ему широкое поле для маневра. Так, он может принять решение об использовании армии в военных действиях без предварительного согласия парламента, хотя последний обязан, если речь идет о масштабных военных операциях, задним числом высказывать свое мнение. Военные действия последних лет в Африке показывают, насколько у президента развязаны руки. Так, например, операция «Ястреб», развернутая в Чаде в 1986 г., или операция «Боали», начатая в Центральноафриканской Республике в 2002 г., не удостоились особого голосования в парламенте. Последняя кампания и ее результаты являются типичным примером того, как во Франции действует механизм применения силы под эгидой президента. Так, например, в 2007 г. небольшой французский контингент, расквартированный в Бирао, неподалеку от суданской границы, был атакован крупным отрядом повстанцев, прибывших из Судана. Падение Бирао, несомненно, спровоцировало бы дестабилизацию обстановки в Чаде и Демократической Республике Конго. Особый штаб при президенте республики был немедленно поставлен в известность об этом. Генштабу поручили послать десантников, располагавшихся в Габоне и Джибути, на помощь отряду из Бирао. Эта не слишком масштабная, но чрезвычайно важная по результатам операция показывает, насколько обширно поле действий главы государства: он имеет возможность оперативно реагировать на появившуюся угрозу, так как априори избавлен от необходимости добиваться санкции парламента.

Это привилегированное положение Елисейского дворца обеспечено поддержкой военно-политического аппарата, где наиболее заметную роль играют две структуры. Первая – Генеральный штаб армии – под руководством президента занимается подготовкой и проведением военных операций, а также контролирует подготовку вооруженных сил. Вторая – Генеральная дирекция по вооружению – обязана обеспечивать вооруженные силы экипировкой, необходимой для выполнения миссий. В своей совокупности две эти структуры выступают гарантами единства системы французской безопасности, выполняя указания, которые исходят от главы государства и одобрены парламентом.

Вот пять ключевых направлений, которыми определяется задача военных: знать и предвидеть; предотвращать; сдерживать; защищать; вмешиваться. Каждое из этих общих направлений подразделяется на более узкие функции и цели. Так, например, сдерживание предписывает иметь в наличии новейшие противолодочные средства. Поддержание единства системы «задачи – средства» обеспечивается путем постоянного диалога между двумя важнейшими институтами министерства обороны. Результатом их взаимодействия становится перспективный план на 30 лет (формально его разрабатывают в дирекции по вооружению). Задача планирования – представление Франции средств обороны в зависимости от ее политических и военных целей. На первом месте стоит принцип независимости решений, не предусматривающий априорного соблюдения международных обязательств Франции в рамках заключенных ею союзов и двусторонних соглашений. Эта крайне централизованная и немного тяжеловесная конструкция, поставленная на службу автономии Франции в вопросах обороны, укрепляет иммунитет сложившегося политического курса к несвоевременным переменам и скороспелым решениям, которые поставили бы под угрозу единство всего механизма.

Иначе говоря, эта система надежно защищена от любого прямого вмешательства извне, особенно со стороны НАТО. Хотя операции, осуществляемые Францией в рамках сотрудничества с Североатлантическим альянсом, остаются одной из составляющих тридцатилетнего плана, блок не выступает ни как их прямой вдохновитель, ни как непосредственный руководитель.

В основе этой системы – межпартийный консенсус. Например, если президент Олланд с самого начала объявлял об уменьшении бюджета минобороны, он подчеркивал, что будет особенно внимательно следить за сохранением целостности французской оборонной модели (оборонный бюджет на 2013 г. равняется 30,1 млрд евро, т.е. порядка 1,5% от общего). Такую цену приходится платить, чтобы сохранить особое место в НАТО, оставив за собой определенные стратегические функции – чего не удалось добиться англичанам в рамках программы 2010 года. Им, например, пришлось отказаться от патрулирования морей авиацией, что было необходимо для обеспечения безопасности подводных ракетоносцев, которые служат Британии ядерным щитом.

НЕЯДЕРНЫЕ СИЛЫ ФРАНЦИИ, НАТО И США

Каждый из родов войск (сухопутные войска, авиация и флот) подчинен особому командованию, которое проводит учения, а в случае необходимости организует их участие в межармейских операциях, которые могут быть внутренними или совместными – с постоянными союзниками или в рамках временных союзов. НАТО дала согласие на осуществление этими командными центрами руководства различными частями Сил быстрого реагирования (СБР) альянса, созданными после саммита в Праге в 2002 году.

Корпус сухопутных сил быстрого реагирования Франции был утвержден 8 июня 2007 г., морские силы Тулона – в декабре 2005 г., а воздушная часть – весной 2005 г. (в конце концов будут созданы и силы специального назначения). Французский президент, в то время Жак Ширак, приводил следующие доводы в пользу присоединения к проекту СБР: они «позволят, объединив силы быстрого реагирования разных стран, лучше справляться с разрешением кризисных ситуаций, для урегулирования которых до настоящего времени не существовало единой базы. Вполне очевидно, что эти силы, которые основываются на возможностях стран-участниц, должны будут развиваться в соответствии с условиями, совместимыми с обязательствами, взятыми некоторыми из нас в отношении Европейского союза. Части, входящие в СБР, должны будут предоставляться в распоряжение той или иной организации, причем ни у одной из них не будет приоритета. Нашей целью должно быть эффективное разрешение кризисов, а не соперничество между различными структурами».

Помимо сближения с единой военной организацией НАТО (последнее приняло законченную форму в 2008 г. после решения президента Саркози), создание собственных сил быстрого реагирования обеспечивало Франции возможность одной из первых оказываться на театре военных действий. Она находится в одном ряду с ведущими странами – не только внутри Североатлантического альянса, но и в Европе в целом. Париж сохраняет способность автономно принимать решения, в то же время развивать военное сотрудничество с главными партнерами. Тем более что те увидели в полной реинтеграции Франции в НАТО новые перспективы для сотрудничества, которое теперь не входит в противоречие с их собственным положением внутри альянса. Соединенные Штаты, Великобритания, Германия и Италия воспользовались появившимися возможностями сотрудничества с Францией, признавая особое место, которое она занимает в блоке. Впрочем, с этими же странами (плюс Канада и Австралия) Франция участвует в работе Многонационального совета по взаимодействию, в рамках которого разрабатываются концепции использования армий и соответствующих командных структур.

Стоит упомянуть и о сотрудничестве, наметившемся между Францией и Великобританией (ее традиционно считают одним из столпов НАТО) в контексте Ланкастерского договора, заключенного двумя странами в декабре 2010 г. для совместного использования сил. В октябре 2012 г. две страны провели первые крупные морские учения («Корсиканский лев») у берегов Франции. Их задачей было проверить на практике концепцию Объединенных экспедиционных сил для выработки общих принципов, которые можно будет использовать в совместных действиях Европы и ООН практически в любой точке мира. Способные производить дислокацию за 30 дней и вступать в бой на море или с моря, эти подразделения смогут первыми высаживаться на театре боевых действий. Это объединение рассматривается Парижем и Лондоном как эффективное орудие, предназначенное для масштабных действий, например, нанесения ударов по дальним целям противника или десантирования живой силы. Равным образом оно сможет выполнять более скромные задачи превентивного характера, а также участвовать в крупных гуманитарных операциях. Для учреждения такой двусторонней структуры к 2016 г. будут налажены совместные действия штабов обеих стран и проведено несколько крупных военных учений.

Вслед за «Корсиканским львом» военно-воздушные силы Франции и британские королевские ВВС планируют в 2013 г. крупные совместные маневры под названием «Титановый сокол», а в 2014 г. франко-британские сухопутные силы проведут учения «Рошамбо». Конечно, англичанам и французам нужно еще добиваться прогресса в области информационных и коммуникационных систем с созданием общих сетей, усовершенствовав способы обмена данными, поскольку британцы находятся в большой зависимости от их сотрудничества с Америкой, а этот фактор ограничивает пространство для обмена. Военные возможности двух стран, представленные в проекте Объединенных экспедиционных сил, будут доступны и другим европейским государствам. К 2020 г., благодаря введению в строй новых британских авианосцев, Париж и Лондон рассчитывают создать на постоянной основе авианосную ударную группу. Французские военно-морские силы составляют вместе с английскими четвертый по величине военный флот мира (если брать за единицу измерения их тоннаж), уступая только Соединенным Штатам (220 судов; 2,14 млн т), России (236 судов; 770 тыс. т) и Китаю (423 судна; 516 тыс. т); а если принимать в расчет их научно-техническую базу, о которой лучше всего свидетельствует внедрение таких сложных устройств, как многоцелевые атомные подводные лодки, им, наверное, можно было бы присудить второе место.

ТЕХНОЛОГИЯ И СТРАТЕГИЯ: ИХ ВЛИЯНИЕ НА ОТНОШЕНИЯ ФРАНЦИИ С США И НАТО

Исчезновение коммунистической угрозы после краха восточного блока совсем не означает полного отсутствия серьезных угроз. Подобной точки зрения придерживаются члены альянса, и в стратегической концепции, принятой в Лиссабоне в ноябре 2010 г., роль ядерного сдерживания была вновь подтверждена. Франция отстаивает эту идею с особым рвением. Париж намерен сохранять свою позицию среди ядерных держав такой же прочной, убедительной и самостоятельной, как раньше, и по этой теме существует полный консенсус. Во время предвыборной кампании будущий президент Франсуа Олланд посчитал нужным напомнить своим союзникам из экологической партии, что продолжит политику ядерного сдерживания и не отступит от нее. В июле 2012 г., когда новый президент совершил одну из первых рабочих поездок в армию, он взошел на борт атомной субмарины и несколько часов пробыл в ней под водой, желая подчеркнуть, что в качестве главнокомандующего обязан сохранять и модернизировать ядерное оружие. Роль ядерного сдерживания отмечал еще Саркози в 2008 г., это полностью соответствовало линии его предшественников, и нет сомнений, что такого же курса придерживается Олланд. Политика ядерного сдерживания направлена на то, чтобы защититься от любой серьезной угрозы, сохранить независимость и «стратегическую автономию», а также предусмотреть возможность достойного ответа противнику, нанесшему непоправимый ущерб интересам Франции. Ядерное оружие должно разрабатываться и производиться непосредственно в стране, на что выделяются значительные суммы: в среднем около четверти всего военного бюджета.

Располагая примерно 300 ядерными боеголовками, Франция, по мнению ее руководителей, достигла достаточного уровня защиты собственных жизненных интересов. Эти боеголовки размещены главным образом на атомных подводных лодках, каждая из которых снабжена 16 баллистическими ракетами с дальностью полета примерно 9 тыс. км, оснащенных, в свою очередь, шестью ядерными боеголовками общей мощностью около 100 килотонн и средствами преодоления противоракетной обороны. Другой составляющей системы ядерного сдерживания являются два эскадрона истребителей «Рафаль» третьей модификации и самолеты военно-морской авиации («Рафаль М») с ракетами, предназначенными для запуска во время полета на сверхзвуковой скорости и оснащенные боеголовками мощностью от 100 до 300 кт. Промышленный и научно-технический потенциал Франции, позволивший добиться таких результатов, обеспечивает стране особое место в НАТО; данное обстоятельство не всегда полностью учитывается не только партнерами по блоку (за исключением Соединенного Королевства и Соединенных Штатов), но и соседями Франции на европейском континенте.

Обладание ядерным оружием предполагает высокий уровень научно-технического развития, равно как и разработку особых методов получения данных, без которых надежность ядерного оружия можно подвергнуть сомнению. Вот, скажем, в имитационные испытания ядерного оружия Франция вложила столь значительные суммы, что превзошла всех прочих членов НАТО, не считая Америки. Отделение военных программ Комиссариата по атомной энергетике Франции сотрудничает с подобной же организацией в США. Его задача – строительство в каждой из двух стран (во Франции – близ Бордо, а в Соединенных Штатах – в Ливерморской национальной лаборатории имени Лоренса) грандиозного лазера («Мегаджоуль»), необходимого для имитационных экспериментов по совершенствованию атомного оружия без предварительных испытаний. Такое сотрудничество, основанное на полном равенстве сторон, не только принесло ощутимые плоды, но и открыло дорогу франко-британским контактам в рамках Ланкастерского соглашения.

Постепенный спад в ядерных исследованиях Великобритании вынуждал Лондон прибегать к помощи американцев, а теперь заставляет искать помощи и у французов, что можно считать новым и чрезвычайно важным явлением. В рамках Ланкастерского соглашения, по которому оба государства обязывались «помнить, что любая ситуация, в которой под угрозой оказались бы жизненные интересы одной из сторон, будет означать такую же угрозу для другой», решено взаимодействовать в области обеспечения надежности и безопасности ядерного оружия каждой из стран. Начиная с 2014 г. французы и британцы смогут приступить к тестированию ядерного арсенала в совместной лаборатории в Бургундии на базе научно-исследовательского центра «Вальдюк». Параллельно с ней в британском Институте ядерного оружия в Олдермастоне появится исследовательский центр, открытый специалистам обеих стран. В результате государства, которые больше полувека шли совершенно разными путями в плане развития и содержания своего ядерного арсенала, теперь двигаются навстречу друг другу. Лондон нуждается в Париже, а последний хочет любой ценой не допустить, чтобы Соединенное Королевство решило из-за чисто технических причин отказаться от программы ядерного сдерживания, оставив Францию один на один с остальной Европой.

Развитие новых технологий, относящихся к исследованиям атомной энергии, оказывает влияние и на франко-германские отношения. Например, для расчетов, связанных с имитацией испытаний, Франция создала один из самых мощных компьютеров Европы в центре Комиссариата по атомной энергетике (г. Брюйер-ле-Шатель). Это сделано в сотрудничестве с Германией, которая использует возможности центра и для своих вычислительных операций, не связанных с ядерными исследованиями. Известно также, что в столь важной области, как наблюдение за космосом и спутниками земли, Германия и Франция плодотворно сотрудничают, используя сводные данные, полученные при помощи взаимодополняющих приборов: французского радара космического наблюдения GRAVES и немецкого экспериментального радара отслеживания космических объектов TIRA (Вахтберг под Бонном).

Исследования космоса стали для французов чрезвычайно важной сферой деятельности; их военные и стратегические аспекты внесли большой вклад в развитие способности самостоятельно оценивать ситуацию, в повышение надежности ядерного сдерживания, равно как и в углубление сотрудничества с некоторыми союзниками. Париж располагает большим набором спутников наблюдения («Гелиос 2A», «Гелиос 2B», «Плеяды 1A» и «Плеяды 1B»; последняя модель обладает характеристиками, не имеющими аналогов в мире, в том числе и у Соединенных Штатов) и электронных средств слежения (система спутников ELISA). Кроме того, с появлением спутника SPIRALE Франция получила возможность обнаруживать и отслеживать баллистические ракеты. С такими технологиями Франция добилась права доступа в закрытый клуб для «избранных» (США, Россия, Китай), они дают Парижу достаточную самостоятельность в плане оценки кризисных ситуаций и позволяют обойтись без иностранного оборудования. Таким образом, Франция избавлена от необходимости равняться на Вашингтон, что делает возможным проведение вполне самостоятельной внешней политики (это, в частности, показала иракская война 2003 года). Высокие технологии помогли Франции занять особое место в НАТО среди других европейских государств, позволяя ей возражать Международному секретариату альянса по вопросам планирования операций в чрезвычайных ситуациях.

СИСТЕМА ЕВРОПЕЙСКОЙ ОБОРОНЫ: ВЕЧНАЯ МЕЧТА ПАРИЖА

Общая оборонная политика ЕС еще столкнется с многочисленными сюрпризами и трудностями в ходе строительства, включая попытки США затянуть этот процесс. Однако руководители ЕПБО не являются принципиальными противниками Америки, тем более что для НАТО концепция коллективной безопасности в том смысле, в котором она была сформулирована в пятой статье Атлантического договора, еще надолго сохранит значение. Так что движение может забуксовать не только по вине Соединенных Штатов. Не меньшей помехой способна стать неготовность министерств обороны стран Евросоюза провести у себя глубокие преобразования, необходимые для воплощения в жизнь ЕПБО. Так же, как введение евро радикально изменило положение и функции центральных государственных банков, поставив во главу угла Европейский центральный банк, формирование единой политики безопасности, устанавливающей постоянный размер военных бюджетов, вероятно, приведет к распределению функций между европейскими государствами. Тогда в новых условиях встанет вопрос о французской автономии, и какое-то время он останется в центре дискуссий о ядерном сдерживании и роли стратегической разведки.

Стоит с удовлетворением отметить, что некоторые консервативные страны, наподобие Польши, становятся пылкими приверженцами идеи европейской безопасности. Тем не менее она развивается очень медленно. Еще в 1987 г. Совет Западноевропейского союза принял Гаагскую платформу, гласившую, что «строительство объединенной Европы останется неполным, если не коснется сферы безопасности и обороны». Стоит задаться вопросом об эффективности выбранного метода, который до последнего времени годился лишь для того, чтобы продемонстрировать отсутствие твердой позиции у европейских государств. После заседания Европейского совета в Хельсинки, на котором были намечены приоритеты в военной области, создания Европейского оборонного агентства и связанных с этим надежд (впрочем, не оправдавшихся), придания определенной формы структуре, призванной осуществлять военно-политическое руководство военными операциями в Европейском союзе, создается впечатление, что многое удалось. Действительное положение дел не столь радужно.

Само существование НАТО ставит под сомнение перспективы общей европейской обороны, хотя имеющаяся интегрированная военная организация все менее удовлетворительно отвечает на стратегические вызовы, встающие перед европейцами. Заявления о взаимной дополняемости Североатлантического альянса и ЕПБО представляются крайним лицемерием.

Нынешние геополитические условия могли бы, однако, дать новый шанс построить не Европу ради обороны, а общеевропейскую оборону. Действительно, под влиянием различных факторов прежний расклад сил начинает меняться. Первый из этих факторов связан с двумя крупными военными операциями, которые НАТО провела за последние десять лет и которые имели для нее катастрофические последствия. Война с Ираком и ее итоги вызвали политический раскол среди союзников. Некоторые из европейских стран альянса, которые приняли решение участвовать, закончили боевые действия скорее с чувством стыда, нежели торжества. Провал в Афганистане (или, если вы предпочитаете нейтральные термины, – уход из Афганистана) преподал хороший урок ревнителям доктрины вмешательства альянса во все мировые дела. Наконец, забота о собственных стратегических интересах вынуждает Вашингтон сосредотачивать силы преимущественно в районе Тихого океана. Существенно возрастает роль Тихоокеанского командования Вооруженных сил США, которое отодвигает Объединенное европейское командование на уровень, сопоставимый с южноамериканским. Хотя американские войска останутся в Европе, многие из них уже отзываются (в 2013 г. личный состав не превысит 30 тыс. против 270 тыс. 25 лет назад). В общей сложности в Старом Свете останется не больше 70 тыс. американских солдат. Интересы Европы и ее безопасности отойдут на второй план. Военные связи на личном и организационном уровнях, полвека остававшиеся особыми, вернутся в нормальное русло. Североатлантический альянс продолжит свое существование как традиционный союз Европы с «ее дочерью Америкой» (по выражению генерала де Голля); его сохранят на крайний случай – для отражения агрессии (впрочем, маловероятной в сегодняшних условиях) против одного из союзников.

В подобных обстоятельствах – при условии, что насущные потребности заинтересованных стран позволят разрешить кризис евро и что откроются новые перспективы в плане большей интеграции государств, входящих в еврозону, – необходимо найти и опробовать новые средства для выработки реалистичных условий поэтапного создания общеевропейской системы обороны. Подобная идея не вызывает большого энтузиазма в военных кругах. Организации, которую предстоит создавать из ничего и в которой приобретенные ранее преимущества могут пострадать, они предпочитают НАТО, структуру с отлаженным механизмом и определенным лидером во главе. Да и сам проект ЕПБО, отданный на откуп бюрократам, давно страдает от отсутствия творческого подхода. Консерватизм выражается в том, что военные дела по всей Европе сведены к одному лишь посредничеству между воюющими сторонами. Обсуждение возможности высокоинтенсивных вооруженных столкновений стало табу.

Чтобы обойти все возможные идеологические и бюрократические препоны и преодолеть финансовые затруднения, придав новую динамику проекту, к которому большинство европейских народов, если судить по опросам, относятся положительно, нужно использовать т.н. «конструктивную двойственность». Оборона зиждется на вооружении, чье назначение – вести войну. Вести войну означает навязывать свою волю противнику при помощи средств, согласованное применение которых способно обеспечить победу. Взяв за основу концепцию согласованного применения сил, можно определить важнейшие функции, например: безопасность морского пространства, удары по целям в глубине обороны противника, господство в воздухе, амфибийные операции и т.д. Во времена бюджетного дефицита Франция могла бы предложить тем из своих партнеров, которые заинтересованы в совместных действиях, масштабные маневры с целью осуществить на практике эти функции, и таким образом создать прообраз «дремлющих» командных структур (военно-морское командование, отвечающее за Индийский океан, например), чтобы в случае необходимости их активировать. Очевидно, что речь идет о более сложной деятельности, чем та, которую мы имели возможность наблюдать до сих пор.

* * *

Сегодня Североатлантический альянс вынужден реагировать на требования столь разного характера, что его единственной адекватной функцией можно признать отражение агрессии против одного или всех его членов, что представляется крайне маловероятным. Некоторые страны, например балтийские, до сих пор одержимы идеей возможной угрозы со стороны России. Они склонны доверять свою защиту Соединенным Штатам в обмен на безусловную поддержку политики, проводимой Вашингтоном. Из-за близости к российским границам скандинавские государства внимательно наблюдают за этой огромной державой, но им легче найти компромисс с американцами, нежели активно участвовать в создании общеевропейской оборонной системы, где им пришлось бы тесно сотрудничать с такими странами, как Франция, которую они плохо понимают и к которой испытывают определенное недоверие. Государства Центральной и Восточной Европы, входящие в НАТО, занимают примерно такую же позицию в отношении России, что и Балтия, и их вооруженные силы тесно сотрудничают с американцами. Впрочем, Польша, прилагая немалые усилия для поддержания собственной безопасности, вместе с тем позиционирует себя как убежденного сторонника ЕПБО. В рамках «Веймарского треугольника» Варшава демонстрирует искреннее стремление содействовать укреплению общей политики, и это не может не вызвать в Париже благожелательный отклик.

Немецкие власти проводят интересную модернизацию своих вооруженных сил. Однако бундесвер – «парламентская» армия, и вопрос о ее размещении за пределами страны остается одним из самых сложных в силу особенностей внутренней политики. События в Ливии – ярчайший тому пример. Соединенное Королевство переживает экзистенциальный кризис, в результате которого страна, возможно, окажется на периферии Европы и будет мечтать о новом партнерстве со странами Содружества. Хотя Великобритания обладает квалифицированной армией, сокращение бюджета сказалось на возможностях ее вооруженных сил, и они теперь едва ли в состоянии справиться с вызовами времени. Это парадоксальным образом сближает ее с Францией.

Париж до сих пор не оправился от последствий экономического и финансового кризиса. Хотя есть соблазн замкнуться в себе, это не сулит блестящих перспектив. Франции придется продолжить движение по пути, на который она давно вступила, то есть сохранять в основе своей стратегической политики принцип «нескольких козырей на руках»: отстаивать право на самостоятельность при помощи удержания за собой важных автономных функций в области ядерной безопасности и разведки; оставаться надежным партнером союзников по НАТО, готовясь к моменту, когда можно будет внести вклад в ускорение процесса формирования системы общеевропейской безопасности; и, наконец, поддерживать взаимовыгодные отношения с американцами, основанные на последних достижениях научно-технического прогресса и на сотрудничестве ad hoc.

Ив Бойе – профессор Политехнической школы, заместитель директора Фонда стратегических исследований (FRS), Париж.

Франция. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 мая 2013 > № 885388 Ив Бойе

Размещаемые в Центральноафриканской республике региональные войска, призванные восстановить там порядок и безопасность после совершенного в марте переворота, пока не способны к боевым действиям из-за проблем с ресурсами, признал в среду в СБ ООН спецпредставитель генерального секретаря всемирной организации Абу Мусса.

Лидеры центральноафриканских государств договорились под эгидой ООН направить 2 тысячи военнослужащих в ЦАР, и Абу Мусса информировал Совет Безопасности о текущей ситуации.

В частности, он отметил, что контингенты, направленные в состав Региональной оперативной группировки Афросоюза (AU-RTF), "столкнулись с реальными логистическими вызовами, которые создают главные препятствия, удерживающие войска в пределах их военных баз, и они далеко не способны проводить ожидаемые операции". По словам Муссы, эти вызовы еще более осложняются нынешним политическим кризисом в ЦАР.

Как отметил после выступления Муссы постпред России при ООН Виталий Чуркин, по вине бандитов на положении беженцев и внутренне перемещенных лиц в ЦАР остаются 440 тысяч человек, что говорит в том числе и о "низкой эффективности мер по защите гражданских лиц".

Столицу ЦАР Банги 24 марта захватили боевики повстанческой коалиции "Селека". Лидер повстанцев Мишель Джотодия провозгласил себя президентом, в то время как свергнутый глава ЦАР Франсуа Бозизе был вынужден бежать в Камерун. После того, как боевики коалиции "Селека" начали проводить обыски на предмет наличия оружия у жителей столицы, в городе начались столкновения, унесшие жизни нескольких десятков человек. Иван Захарченко.

Пассажиров немецкой авиакомпании Lufthansa ждёт комфорт нового Jumbo: с 30 мая, помимо уже действующих маршрутов в Бангалор, Дели, Вашингтон, Лос-Анджелес

и Гонконг, появится возможность отправиться на борту нового Boeing 747-8 в Майами (США).

Boeing 747-8 - двухпалубный широкофюзеляжный пассажирский самолёт, разработанный компанией Boeing. Этот анонсированный авиалайнер является новым поколением знаменитой серии Boeing 747 с удлинённым фюзеляжем, перепроектированным крылом и улучшенной экономической эффективностью. 747-8 является самым большим коммерческим самолётом, построенным в США, а также самым длинным пассажирским самолётом в мире, превысившим длину Airbus A340-600 почти на метр.

Первым коммерческим обладателем пассажирской версии самолета 25 апреля 2012 стала Lufthansa.

Правительство Таиланда отменило ножные кандалы, которые до настоящего времени были обязательными для заключенных тюрем строгого режима, сообщила в среду премьер-министр страны Йинглак Чинават.

Премьер-министр во время символической церемонии снятия кандалов разрезала ножницами бумажные "кандалы" в центральной тюрьме Банг Куанг, расположенной в пригороде Бангкока.

Видеозапись визита премьера в тюрьму Банг Куанг транслировалась в вечернем новостном выпуске Девятого национального телеканала Таиланда.

"Сегодня мы ставим задачу: покончить с эпохой кандалов раз и навсегда. Государство должно гарантировать сохранение человеческого достоинства каждого гражданина, в том числе и заключенного в тюрьму", - сказала Чинават собравшимся на церемонию заключенным и офицерам охраны.

Ношение заключенными ножных кандалов на тюремной территории будет поэтапно отменено по всей стране в течение трех месяцев, сообщил журналистам в среду директор департамента исправительных учреждений министерства юстиции Таиланда Сучат Вонганантачай. Однако руководитель департамента не уточнил, продолжится ли практика использования ножных кандалов при выезде заключенных из тюрьмы на судебные заседания.

Первыми таиландскими заключенными, с которых ножные кандалы сняли еще 23 января, стали 513 осужденных на смертную казнь, содержащихся в "блоке смертников" в тюрьме Банг Куанг.

Тяжелые ножные кандалы для заключенных использовались в Таиланде в течение нескольких столетий. Противники отмены кандалов, вопрос о которой поднимался и при предыдущих правительствах, многие годы аргументировали свою позицию необходимостью увеличения штата тюремной охраны в случае отказа от этого элемента режима содержания заключенных. Евгений Беленький.

Ракета-носитель "Протон-М" с европейским спутником связи Eutelsat W3D стартовала с Байконура, сообщил РИА Новости представитель Роскосмоса.

"Запуск осуществлен в расчетное время - 20.02 мск. Отделение космического аппарата от разгонного блока "Бриз-М" запланировано на 5.15 мск 15 мая", - отметил собеседник агентства.

Запуск космического аппарата Eutelsat W3D стал третьим пуском ракеты "Протон" в 2013 году и 386-м стартом в ее летной истории. Европейский спутник массой 5,4 тонны разработан на базе платформы Spacebus 4000 и рассчитан на 15 лет орбитальной службы.

Контракт на запуск с использованием ракеты-носителя "Протон-М" заключили европейский спутниковый оператор Eutelsat Communications и предприятие International Launch Services Inc.

(ILS). Владельцем контрольного пакета акций в ILS является ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени Хруничева", разработчик и изготовитель "Протонов" и разгонного блока "Бриз-М".

Коммуникационный аппарат Eutelsat W3D построен компанией Thales Alenia Space для одного из ведущих спутниковых операторов в мире - Eutelsat Communications. Eutelsat W3D обеспечит дополнительные ресурсы и гибкость предоставления профессиональных видеоуслуг, передачи данных, телекоммуникаций и широкополосной связи из орбитальной позиции три градуса восточной долготы, которая находится на стыке Европы, Африки и Азии. Благодаря конфигурации транспондеров, направленных на три зоны покрытия, новый аппарат послужит пользователям в Европе, Северной Африке, Центральной Азии и на Ближнем Востоке.

Четвертая зона Ku-диапазона покроет Центральную Африку.

Браконьеры за неделю убили по меньшей мере 26 слонов в заповеднике Dzanga Bai в Центральноафриканской республике, известном как деревня слонов, говорится в коммюнике Всемирного фонда дикой природы (WWF).

В понедельник 17 хорошо вооруженных браконьеров, называющих себя представителями вооруженных сил переходного правительства ЦАР, вошли в заповедник и начали расстрел животных, которых охотники ценят за их бивни.

По данным источников WWF, после того, как браконьеры покинули заповедник, там было обнаружено 26 трупов слонов, с которых местные жители уже начали срезать мясо.

Всего в Dzanga Bai ежедневно приходят кормиться от 50 до 200 слонов, и экологи опасаются возвращения охотников.

В последнее время в ряде стран на востоке Африки слоны все чаще и чаще погибают от рук браконьеров, которые в условиях бедности пытаются незаконно вывозить бивни в основном в Китай, где они пользуются большим спросом.

Слоновая кость - ценный материал для выделки предметов роскоши. Запрет на международную торговлю слоновой костью был введен в 1989 году. В 2002 году ООН частично разрешила торговлю слоновой костью - с тех пор лишь несколько стран могут торговать определенным количеством этого материала. В 2004 году ООН была вынуждена пойти на еще большее смягчение запрета, чтобы поддержать экономики ряда южноафриканских государств, но при условии жесткого контроля со стороны местных властей. Однако из-за несоблюдения этого условия легальный экспорт слоновой кости в 2006 году вновь приостановили.

Переходное правительство Центральноафриканской республики (ЦАР) начинает расследование возможных нарушений прав человека, совершенных во время правления свергнутого президента страны Франсуа Бозизе, сообщает в субботу южноафриканский телеканал eNCA со ссылкой на министра юстиции переходного правительства ЦАР Арсена Сенде (Arsene Sende).

Выступая в эфире национального радио ЦАР, министр заявил о том, что распорядился начать расследование против бывшего главы государства, "потому что преступления и другие вопиющие нарушения прав человека совершались и совершаются экс-президентом Франсуа Бозизе и некоторыми его сторонниками".

Столицу ЦАР 24 марта захватили боевики повстанческой коалиции "Селека". Лидер повстанцев Мишель Джотодия провозгласил себя президентом, в то время как свергнутый глава ЦАР Франсуа Бозизе был вынужден бежать в Камерун. Самопровозглашенного главу государства Джотодию утвердил на пост президента Национальный переходный совет ЦАР. Джотодия ранее обещал организовать "свободные и прозрачные" выборы, а до этого управлять страной с помощью указов.

После того, как боевики коалиции "Селека" начали проводить обыски на предмет наличия оружия у жителей столицы, в городе начались столкновения, унесшие жизни 20 человек. Лидеры граничащих с ЦАР государств по итогам саммита 18 апреля решили направить в эту страну свои контингенты, чтобы прекратить начавшиеся после переворота беспорядки и мародерство.

Лидеры центральноафриканских государств договорились направить 2 тысячи военнослужащих в Центральноафриканскую Республику (ЦАР) для восстановления порядка и безопасности в этой стране, пережившей в марте государственный переворот, сообщает в четверг агентство Франс Пресс.

Столицу ЦАР 24 марта захватили боевики повстанческой коалиции "Селека". Лидер повстанцев Мишель Джотодия провозгласил себя президентом, в то время как свергнутый глава ЦАР Франсуа Бозизе был вынужден бежать в Камерун. В минувшие выходные, после того, как боевики коалиции "Селека" начали проводить обыски на предмет наличия оружия у жителей столицы страны Банги, в городе начались столкновения, унесшие жизни 20 человек.

По итогам саммита в столице Чада, городе Нджамена, лидеры граничащих с ЦАР государств решили направить в эту страну свои контингенты, чтобы прекратить начавшиеся после переворота беспорядки и мародерство.

"Главы государств договорились направить (в ЦАР) международный контингент Центральной Африки (FOMAC) численностью в две тысячи человек для поддержания усилий переходного правительства как в обеспечении безопасности, так и в реформировании вооруженных сил и сил безопасности", - цитирует агентство заявление саммита.

В воскресенье Национальный переходный совет ЦАР утвердил самопровозглашенного главу государства Джотодию на пост президента страны. Джотодия ранее обещал организовать "свободные и прозрачные" выборы, а до этого управлять страной с помощью указов.

Жертвами столкновений в минувшие выходные между боевиками повстанческой коалиции "Селека" и жителями столицы Центральноафриканской республики (ЦАР) города Банги стали почти 20 человек, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на местную полицию и врачей.

Cтолицу ЦАР 24 марта захватили боевики повстанческой коалиции "Селека". Лидер повстанцев Джотодия провозгласил себя президентом, в то время как свергнутый глава ЦАР Франсуа Бозизе был вынужден бежать в Камерун.

По данным полиции, столкновения в минувшие выходные начались после того, как боевики коалиции "Селека" начали проводить обыски на предмет наличия оружия у жителей Банги. Сотрудник одного из моргов города рассказал агентству, что число погибших приближается к 20. По данным полиции, еще несколько десятков человек получили ранения, в том числе и мэр города.

Некоторые жители были вынуждены бежать из страны в соседнее государство Конго, переправляясь через разделяющую страны реку Убанги.

Ранее в воскресенье Национальный переходный совет Центральноафриканской Республики (ЦАР) утвердил самопровозглашенного главу государства Мишеля Джотодию на пост президента страны. Джотодия ранее обещал организовать "свободные и прозрачные" выборы, а до этого управлять страной с помощью указов.

Власти ЮАР приняли решение вывести своих военнослужащих из Центральноафриканской Республики после того, как 13 южноафриканских военных-миротворцев погибли во время боев за столицу ЦАР город Банги, передает в четверг телерадиокорпорация Би-би-си.

Город Банги 24 марта захватили боевики повстанческой коалиции "Селека". Во время боев не менее 13 военнослужащих армии ЮАР погибли, еще 27 солдат получили ранения. Лидер повстанцев в ЦАР Мишель Джотодия провозгласил себя президентом страны.

Как заявил президент ЮАР Джейкоб Зума, южноафриканские военные находились в ЦАР "в соответствии с договором между двумя странами". Так как ЮАР "не может признать режим, пришедший к власти неконституционно, при помощи военного переворота", то было принято решение о выводе войск. Представитель ВС ЮАР Ксолани Мабанга (Xolani Mabanga) не уточнил дату вывода войск и точное количество военнослужащих из ЮАР, находящихся в настоящее время в ЦАР.

Джотодия ранее заявил, что действует в соответствии с духом соглашения, заключенного 11 января между властями и оппозиционерами, в соответствии с которым президент ЦАР Франсуа Бозизе остался на своем посту, а новым премьер-министром был назначен представитель оппозиции Николас Тьянгайе.

Также Джотодия обещал организовать в стране "свободные и прозрачные" выборы, а до этого он будет управлять страной с помощью указов и сформировал временное правительство, состоящее в основном из представителей оппозиции и повстанцев. Совет Безопасности ООН осудил захват власти мятежниками, призвав к восстановлению конституционного порядка.

Власти Бенина готовы предоставить убежище свергнутому президенту Центрально-Африканской республики Франсуа Бозизе, который после переворота бежал из страны, передает в четверг агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление главы МИД Бенина Нассиру Бако-Арифари (Nassirou Bako-Arifari).

Ранее члены Экономического сообщества стран Центральной Африки (ЭКОЦАС) обратились к властям Бенина с просьбой представить Бозизе убежище, если он направит соответствующий запрос в Бенин. "Если президент (Бозизе) сделает официальный запрос, то Бенин ответит на запрос (ЭКОЦАС)", - заявил Бако-Арифари.

После захвата столицы Бозизе и члены его семьи бежали в Демократическую республику Конго, а оттуда направились в Камерун. Как сообщали западные СМИ, Бозизе обвинил Чад в поддержке повстанцев и оказании им помощи в организации переворота. Власти Чада отвергают обвинения.

Лидер повстанцев в ЦАР Мишель Джотодия ранее заявил, что действует в соответствии с духом соглашения, заключенного 11 января между властями и оппозиционерами, в соответствии с которым президент ЦАР Франсуа Бозизе остался на своем посту, а новым премьер-министром был назначен представитель оппозиции Николас Тьянгайе.

Джотодия также заявлял, что в стране будут организованы "свободные и прозрачные" выборы, а до этого он будет управлять страной с помощью указов. Совет Безопасности ООН осудил захват власти мятежниками, призвав к восстановлению конституционного порядка.

Государственный департамент США в среду назначил награду в пять миллионов долларов за информацию, которая поможет задержать Джозефа Кони - лидера угандийской повстанческой группировки, известной как "Армия сопротивления Господа" (АСГ), сообщается на официальной странице американского дипломатического ведомства в социальной сети Twitter.

Для борьбы с АСГ и поимки ее лидера Африканский союз (АС) направил в Уганду 5 тысяч военных, которым помогали 100 американских военных советников. Затем операция по задержанию Джозефа Кони была перенесена в Центральноафриканскую республику (ЦАР), куда бежал главарь боевиков. Ранее в среду стало известно, что военные подразделения АС приостановили поиски Джозефа Кони в ЦАР, где недавно произошел государственный переворот. Командование угандийской армии объяснило, что новые власти ЦАР отказываются сотрудничать с военной миссией АС до уточнения ее статуса.

Международный уголовный суд выдал ордер на арест Кони и нескольких полевых командиров по обвинению в совершении в общей сложности 33 преступлений против человечности и военных преступлений. Однако пока ни один из них не был арестован.

Джозеф Кони стал известен широкой публике после того, как в начале марта 2012 фильм KONY 2012 попал в социальные сети.

Фильм был также показан на территории Уганды, где вызвал неоднозначную реакцию. Созданный благотворительной организацией Invisible Children, получасовой ролик менее чем за месяц собрал около 85 миллионов просмотров на YouTube. Фильм рассказывает о судьбе мальчика из племени ачоли, брат которого был жестоко убит бойцами АСГ после того, как отказался вступить в ряды повстанцев.

ФРАНЦИЯ НАПРАВИЛА В ЦАР ВОЙСКА ДЛЯ ЗАЩИТЫ АЭРОПОРТА

Французские военные будут обеспечивать безопасность аэропорта от боевиков коалиции "Селека", которые 23 марта вошли в столицу

Власти Франции направили военнослужащих в Центрально-Африканскую республику (ЦАР) для защиты международного аэропорта в столице страны Банги от повстанцев коалиции "Селека", сообщает Le Figaro со ссылкой на дипломатические источники.

23 марта власти Франции сделали запрос на проведение экстренного заседания Совета безопасности ООН для обсуждения урегулирования кризиса в республике после того, как боевики вошли в Банги, где вступили в столкновение с правительственными силами. По имеющейся информации, они пытаются прорваться к президентскому дворцу.

Боевики начали наступление на столицу страны в декабре 2012 года. Тогда президент республики Франсуа Бозизе обратился к Франции и США за помощью в борьбе с мятежниками, которые угрожали свергнуть его, если он не подпишет соглашение о прекращении огня на их условиях. Французские власти ответили на эту просьбу отказом, заявив, что готовы защищать только граждан своей страны. В ЦАР - бывшей колонии Франции - проживает порядка 1,2 тысячи французов.11 января 2013 года было подписано соглашение, предусматривающее проведение досрочных парламентских выборов в течение 12 месяцев. По итогам голосования, президент ЦАР Бозизе остался на своем посту, а новым премьер-министром был назначен представитель демократической оппозиции Николас Тьянгайе. Несмотря на достигнутые договоренности о перемирии, повстанцы в марте 2013 года возобновили попытки захвата столицы государства

Ростуризм рекомендует туроператорам информировать россиян, планирующих поездки в страны с высоким риском заражения желтой лихорадкой, о необходимости сделать прививки, говорится в сообщении на сайте ведомства, размещенном в понедельник.

"Ростуризм рекомендует туроператорам и турагентствам организовать работу по информированию российских граждан, планирующих поездки в страны с высоким риском заражения желтой лихорадкой, и настоятельно рекомендовать каждому из них проведение профилактической иммунизации с оформлением международного свидетельства о вакцинации", - говорится в сообщении. Список стран с высоким риском заражения был опубликован Роспотребнадзором.

Желтая лихорадка остается единственным заболеванием, требующим проведения вакцинации при въезде в страны, в которых существует риск заражения. Согласно оценке ВОЗ, территории 45 стран Африки и 13 стран Южной и Центральной Америки являются эндемичными по желтой лихорадке.

Прививка против желтой лихорадки является единственным и самым надежным средством предупреждения заболевания. Иммунитет после введения вакцины вырабатывается через 10 дней и продолжается в течение 10 лет. Подвергшиеся вакцинации получают международное свидетельство, которое действительно в течение десяти лет.

Туристам требуется наличие международного свидетельства о вакцинации против желтой лихорадки для въезда, в частности, в Анголу, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Камерун, ЦАР, Конго, Кот дИвуар, Конго, Французскую Гвиану, Габон, Гану, Гвинею-Бисау, Либерию, Мали, Нигер, Руанду, Сьерра-Леоне, Того, Сан-Томе и Принсипе. Среди стран, при въезде в которые туристу рекомендуется прививка против желтой лихорадки - Аргентина, Бразилия, Эквадор, Панама, Парагвай, Перу, Венесуэла, Боливия, Эфиопия, Кения и другие.

В начале февраля состоится встреча грузинской делегации с главным санитарным врачом России Геннадием Онищенко по поводу поставок вина и минеральной воды. За неделю до переговоров производитель «Боржоми» признался, что уже не жаждет, как прежде, возвращения на российский рынок, бывший шесть лет назад главным экс­портным направлением. За это время компания преодолела кризис и наладила по­ставки воды в другие страны, пишет РБК Daily

Открытие российских границ для известного еще с цар­ских времен бренда минеральной воды «Боржоми» важно для IDS Borjomi Georgia, но не является главным, заявил в субботу на пресс-конференции в Грузии генеральный директор компании Заза Киквадзе. По его словам, производитель разработал для себя два сценария дальнейшего развития — с Россией и без, хотя именно сейчас в связи с потеплением политических отношений двух стран увеличились шансы на возвращение грузинской продукции на полки российских магазинов.

Геннадий Онищенко наконец отыскал в своем календаре свободное время для встречи с грузинскими делегатами и даже распорядился о содействии российского МИДа в получении виз гостями. Переговоры назначены на 4 февраля. После встречи глава Роспотребнадзора намерен нанести ответный визит, во время которого продолжатся переговоры о поставках продукции.

Эмбарго на ввоз грузин­ских вин и минералки действует в России с 2006 года. На тот момент наш рынок был самым важным для производителя «Боржоми» — его доля составляла 60 %. При этом и в России бренд держал крепкие позиции, занимая около 13 % рынка.

Сейчас г-н Киквадзе называет запрет на поставки воды «хорошим уроком» и видит светлые стороны в кризисной ситуации шестилетней давности. Потеряв более половины своих продаж, компания приняла план с тремя приоритетными направлениями: расширение портфеля брендов, диверсификация каналов продаж и агрессивный маркетинг. К 2010 году IDS смогла полностью преодолеть кризис. «Мы больше не зависим от одной страны», — подчеркнул глава компании.

Финансовые показатели IDS Borjomi Georgia не раскрываются, известно лишь, что в 2012 году было произведено 140 млн л «Боржоми». Для сравнения: в 2005 году, до закрытия российского рынка, компания выпустила 111 млн л. Сейчас поставки осуществляются в 40 стран, включая новые, довольно экзотические для грузинского напитка рынки Японии и Китая.

Вместе с тем компания рассматривает вариант возвращения на российский рынок, и ее инфраструктура к этому готова. Сегодняшние мощности позволяют ей увеличить выпуск продукции примерно на 50 % в течение двух лет. Свою продукцию г-н Киквадзе видит в премиальном сегменте российского рынка, однако пока затрудняется назвать примерную стоимость напитка в рознице. Не берется он предсказать, сможет ли «Боржоми» отвоевать свою долю рынка.

МИД Франции требует от своих граждан немедленно выехать с севера Камеруна после похищения в регионе семерых французов, говорится в сообщении на интернет-сайте ведомства.

Во вторник пятеро вооруженных мужчин на мотоциклах похитили французов, которые возвращались из национального парка Ваза на севере Камеруна. Заложники - члены одной семьи: трое взрослых и четверо детей в возрасте пяти, восьми, десяти и 12 лет. Глава МИД Франции Лоран Фабиус заявил, что за похищением могут стоять боевики радикальной группировки нигерийских исламистов "Боко Харам". По информации камерунского МИД, заложников перевезли в Нигерию. Местные СМИ сообщили, что детей и родителей разделили.

"После похищения французов 19 февраля официально рекомендуется не ездить в регион на севере Камеруна и в приграничный с Нигерией район до новых указаний. Французские граждане, которые находятся на севере страны, должны обязательно отправиться в надежное место и как можно быстрее выехать из этой зоны", - отмечает ведомство.

МИД также рекомендует французам, находящимся в Чаде, избегать поездок в приграничный с Камеруном регион. Граждан Франции также официально призывают не ездить в районы Нигера, Ливии, Судана и Центральноафриканской республики, которые граничат с Мали и "могут использоваться как коридор или зоны отступления некоторыми группами с севера Мали".

Французские и малийские войска при поддержке контингента стран ЭКОВАС проводят на севере Мали операцию против боевиков-исламистов, которые заняли больше половины страны после восстания туарегов весной прошлого года.

Повстанцы из "Движения за справедливость и равенство" (ДСР) утверждают, что смогли заснять передвижение по суданскому региону Дарфур боевиков из Мали.

"Мы сумели сфотографировать их в разных местах Дарфура, и мы не позволим им исчезнуть с нашего поля зрения, пока ни разберемся с ними", - говорится в заявлении для СМИ представителя ДСР Джибрила Адама Биляля.

По его словам, малийские боевики стали частью проправительственных вооруженных группировок и в воскресенье в сопровождении военных переместились южнее населенного пункта Кутум в Северном Дарфуре. Повстанцы Дарфура считают, что суданское правительство позволило боевикам из Мали найти убежище в стране, чтобы потом использовать их в войне на своей стороне против антиправительственных сил.

На прошлой неделе несколько дарфурских группировок сообщили, что бежавшие после боев на севере Мали с французскими и правительственными войсками боевики оказались в Дарфуре. Однако официальный представитель суданской армии Саварми Халед Саад заявил на это, что базирующиеся в Южном Судане повстанцы, которые не имеют отношения к Мали, проникли на территорию Южного Дарфура через границу Судана с Центральноафриканской Республикой. Юлия Троицкая.

На Пхукете проходит масштабная акция протеста тайских предпринимателей против «русского бизнеса».

О намерении выйти на улицы тайские предприниматели из района Банг-Тао заявили заранее. Уже тогда на улицах появились первые плакаты, основная идея которых сводилась к тому, что Пхукет рад российским туристам, но не предпринимателям. Об этом сообщает портал Новости Пхукета.

Главной целью протестующих стала компания Alex Tour. Участники протестов утверждает, что выходцы из России отнимают хлеб у тайцев, работающих в туристической области, поскольку предлагают более выгодные цены и могут общаться с потенциальными клиентами на русском языке. По словам участников акции, страдают это этого все: таксисты, рестораторы и даже владельцы прачечных.

В районе проведения акции довольно много полиции, однако в происходящее правоохранительные органы не вмешиваются. Большинство русских заведений на Банг-Тао сейчас закрыто.

Отметим, что в январе 2013 года в Паттайе открылись курсы русского языка для тайцев. Вполне возможно, что тайским предпринимателям будет проще конкурировать с русскими представителями бизнеса, когда они смогут общаться с русскими туристами на их языке.

Водители такси, объединенные в "Клуб водителей такси района Банг Тао" на острове Пхукет в Таиланде устроили в понедельник демонстрацию против "русской мафии", сообщают в понедельник таиландские СМИ.

Толпа, состоявшая из более ста таксистов, выкрикивающих лозунги против "русской мафии", которая "захватывает Пхукет и лишает заработка граждан Таиланда", сорвала в понедельник вывеску с офиса компании-туроператора Alex Holiday Tour и проследовала далее к другим "русским" офисам, занимающимся обслуживанием туристов и торговлей недвижимостью, сообщает выходящая на курортном острове Phuket Gazette. Возле каждого "русского" офиса в районах Банг Тао и Ченг Тхале демонстранты останавливались, проводили короткий митинг и следовали дальше. У одного из офисов по настоянию таксистов полиция задержала двоих россиян, подъехавших на мотоцикле.

После того, как в результате допроса задержанных выяснилось, что они не имеют отношения к бизнесу по обслуживанию российских туристов, оба были отпущены на свободу. Демонстрация закончилась во второй половине дня в понедельник призывом ее руководителей устроить еще более массовую акцию, если власти не начнут борьбу с "русскими" компаниями и вывесками на русском языке, сообщает издание.

Это уже не первое подобное протестное выступление пхукетских водителей такси против "русской мафии" в этом году, пишет издание. После подобной демонстрации в начале января администрация острова вместе с полицией произвела проверку компаний, у офисов которых проходила демонстрация. Проверка показала, что все названные фирмы, действительно предлагающие российским туристам конкурентоспособные цены за услуги и имеющие вывески на русском языке, являются предприятиями, зарегистрированными в Таиланде по таиландскому законодательству и имеют тайских владельцев или совладельцев, держащих не менее 51% долей участия, как и положено по закону. Тем не менее, вопрос о "русской мафии на Пхукете" оказался в центре внимания некоторых СМИ Таиланда, в том числе Седьмого национального телеканала, на котором с прошлого четверга каждый вечер демонстрируются сюжеты о "русской мафии на Пхукете" в криминальной хронике.

На острове Пхукет самое дорогое такси в Таиланде, несмотря на то, что остров связан с материком мостом и цены на горючее мало отличаются от цен в соседних провинциях. Если в Бангкоке 10 долларов хватает, чтобы доехать на такси от центра города до расположенного в 30 километрах аэропорта Суваннапхум, на Пхукете за ту же сумму можно проехать в среднем три - пять километров.

События, произошедшие на острове Пхукет, вызваны ситуацией, которая сложилась в нескольких туроператорских компаниях, занимающихся приемом туристов из России, которые принимали на работу в качестве гидов русскоязычных граждан, не имеющих права на работу и выполняющих обязанности гидов нелегально, сообщил в понедельник РИА Новости коммерческий директор группы "Тез тур" Александр Буртин.

"К сожалению, мелкие операторы вынуждены брать на работу нелегалов, которые не имеют право на работу, но при этом хорошо говорят по-русски. Многих из них постоянно арестовывает полиция, и у них скопилось множество штрафов. В конце концов по телевидению острова Пхукет были показаны сюжеты о таких компаниях. В результате могло случиться то, что случилось", - сказал Буртин.

Он сообщил также, что никаких неприятностей у туроператоров, работающих на других курортах Таиланда, нет. "В Паттайе и на Самуй, а также в других курортных зонах таких проблем нет", - сказал Буртин. Евгений Беленький.

Президент Центрально-Африканской республики Франсуа Бозизе в рамках соглашения с повстанцами назначил в четверг премьер-министром представителя оппозиции Николаса Тьянгайе (Nicolas Tiangaye), сообщает агентство Рейтер со ссылкой на государственные СМИ ЦАР.

В подписанном накануне соглашении между властями ЦАР и боевиками альянса "Селека" говорится, что в стране в течение 12 месяцев будут проведены досрочные парламентские выборы. Премьер-министром должен быть назначен представитель оппозиции. Франсуа Бозизе при этом останется на своем посту до конца президентского срока в 2016 году.

Ранее, 12 января, в отставку был отправлен Фостен-Аршанж Туадера, занимавший пост премьера ЦАР. Николас Тиангайе возглавляет партию Республиканская конвенция за социальный прогресс.

Президент Центрально-Африканской республики Франсуа Бозизе в рамках соглашения с повстанцами отправил в субботу в отставку премьер-министра Фостена-Аршанжа Туадеру, на место которого, как ожидается, придет представитель оппозиции, передает агентство Франс Пресс.

"Указ президента отменяет указ от 10 апреля 2011 года, согласно которому (Фостен-Аршанж Туадера) был назначен премьер-министром, главой правительства", - говорится в официальном сообщении, транслируемом по государственному радио. По данным источников агентства в оппозиционных кругах, имя нового премьера будет названо до конца дня.

В подписанном накануне соглашении между властями ЦАР и боевиками альянса "Селека" говорится, что в стране в течение 12 месяцев будут проведены досрочные парламентские выборы. Франсуа Бозизе останется на своем посту, а новым премьер-министром должен быть назначен представитель демократической оппозиции.

Кроме того, документ предусматривает вывод из страны всех иностранных воинских контингентов, за исключением гарнизона Международных центральноафриканских сил (FOMAC), состоящего приблизительно из 400 человек.

Повстанцы и власти Центральноафриканской республики /ЦАР/ достигли соглашения о мирных мерах выхода из кризиса. Соответствующий договор был подписан сегодня в столице Габона при посредничестве Экономического сообщества стран Центральной Африки /ЭКОЦАС/, передает агентство Франс Пресс.

Стороны договорились о том, что действующий президент ЦАР Франсуа Бозизе останется у власти до конца своего мандата до 2016 года. Однако при этом будет сформировано временное правительство во главе с представителями "демократической оппозиции", которое займется подготовкой к проведению парламентских выборов. Выборы должны состояться в течение года.

В минувшем декабре коалиция "Селека", состоящая их трех оппозиционных режиму президента ЦАР партий, выступила с требованием ухода Бозизе, который, по их мнению, нарушил взятые ранее на себя политические обязательства. Противники президента перешли к активным действиям, захватив несколько городов. Повстанцы остановились всего в 150 км от столицы ЦАР после того, как в ситуацию вмешалось ЭКОЦАС, пригрозив им объявлением войны. Сергей Щербаков/.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) потребовал от Центральноафриканской республики срочно прекратить вербовку детей в действующие в этой стране вооруженные формирования, сообщил на брифинге в пятницу официальный представитель всемирной организации Мартин Несирки.

"ЮНИСЕФ получил сегодня заслуживающие доверия сообщения о том, что повстанческие группировки и проправительственные вооруженные формирования все больше вербуют и вовлекают детей в вооруженный конфликт в Центральноафриканской республике", - сказал Несирки. По его словам, фонд "призвал все стороны защитить детей от влияния конфликта в стране или их вовлечения в боевые действия".

По данным ЮНИСЕФ, еще до очередной вспышки насилия в ЦАР в минувшем декабре около 2,5 тысяч детей - как мальчиков, так и девочек - были вовлечены в многочисленные вооруженные группировки, в том числе формирования самообороны.

За последний месяц боевики группировки "Селеки", которые хотят отстранить от власти президента ЦАР, взяли под контроль несколько крупных населенных пунктов, после чего продвинулись к столице. В связи с дестабилизацией обстановки в ЦАР направлены 120 военнослужащих из Республики Конго и Чада, дополнительный военный контингент из Франции, а США послали в соседний Чад не менее 50 военнослужащих, чтобы обеспечить безопасную эвакуацию из ЦАР американских граждан и сотрудников американского посольства. Иван Захарченко.

Президент Центральноафриканской Республики (ЦАР) Франсуа Бозизе в среду сместил своего сына Жана Фрэнсиса Бозизе (Jean Francis Bozize) с поста министра обороны, начальник штаба вооруженных сил страны также отстранен от должности, сообщает агентство Рейтер.

Как отмечает агентство, такое решение было принято в связи с неспособностью армии дать достойный отпор боевикам коалиции "Селека", которые уже смогли подойти на расстояние в 75 километров от столицы страны Банги.

За последний месяц боевики "Селеки", которые хотят отстранить от власти президента ЦАР, взяли под контроль несколько крупных населенных пунктов, после чего продвинулись к столице. В пятницу стали поступать сообщения о возобновлении близ Банги кровопролитных боев между повстанцами и правительственными войсками, а в ночь на воскресенье в Банги был введен комендантский час.

В минувшее воскресенье Бозизе заявил, что готов обсудить с повстанцами "Селеки" вопрос формирования коалиционного правительства, а в среду повстанцы выразили готовность приостановить наступление на столицу и сесть за стол переговоров, которые организовываются в соседнем Габоне. В связи с дестабилизацией обстановки в ЦАР направлены 120 военнослужащих из Республики Конго и Чада, дополнительный военный контингент из Франции, а США направили в соседний Чад не менее 50 военнослужащих, чтобы обеспечить безопасную эвакуацию из ЦАР американских граждан и сотрудников американского посольства.

Французские военные направили дополнительное подразделение в столицу Центральноафриканской Республики - город Банги - в связи с дестабилизацией ситуации в стране из-за столкновений с вооруженными повстанцами, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на министерство обороны Франции.

Власти Центральноафриканской Республики (ЦАР) объявили в ночь с субботы на воскресенье комендантский час в Банги, опасаясь проникновения в город повстанцев из коалиции "Селека", которые стремятся отстранить от власти президента ЦАР Франсуа Бозизе.

Солдаты парашютной роты численностью180 человек, присланные из лагеря в Габоне, необходимы в ЦАР для обеспечения безопасности граждан Франции, говорится в заявлении Минобороны. По данным агентства, всего в Банги находятся 580 французских солдат 2-го иностранного полка, кроме этого в Банги прибыли подразделения многонациональных сил ЭКОВАС.

За последний месяц боевики "Селеки" взяли под контроль несколько крупных населенных пунктов, после чего продвинулись к столице. В пятницу стали поступать сообщения о возобновлении близ Банги кровопролитных боев между повстанцами и правительственными войсками ЦАР. В ночь на субботу появилась информация, что правительство страны и повстанцы согласились "без всяких условий и предпосылок" сесть за стол переговоров.

Президент Центральноафриканской Республики (ЦАР) Франсуа Бозизе заявил в воскресенье, что готов обсудить с повстанцами "Селеки" вопрос формирования коалиционного правительства, сообщает агентство Рейтер.

За последний месяц боевики коалиции "Селека", которые хотят отстранить от власти президента ЦАР, взяли под контроль несколько крупных населенных пунктов, после чего продвинулись к столице - Банги. В пятницу стали поступать сообщения о возобновлении близ Банги кровопролитных боев между повстанцами и правительственными войсками, а в в ночь с субботы на воскресенье в Банги был введен комендантский час.

"Я готов сформировать правительство национального единства с "Селека" для того, чтобы управлять страной вместе, потому что я демократ", - заявил Бозизе, выступая перед журналистами. Кроме этого, президент выразил готовность принять участие в мирных переговорах, организованных Африканским Союзом, которые должны пройти в Габоне. Безизе также отметил, что в 2016 году не станет баллотироваться на второй президентский срок.

В связи с дестабилизацией обстановки в ЦАР Франция направила в Банги дополнительный военный контингент, а США направили в соседний Чад не менее 50 военнослужащих, чтобы обеспечить безопасную эвакуацию из ЦАР американских граждан и сотрудников американского посольства. Кроме того, в настоящее время в ЦАР введен воинский контингент Чад для оказания помощи в восстановлении порядка в стране, однако пока он не вмешивается в действия мятежников.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ ВРЕМЕННО ЗАКРЫЛИ ПОСОЛЬСТВО В ЦАР

В Центральноафриканской республике обострился конфликт между мятежниками и правительственными войсками

Соединенные Штаты объявили о временной приостановке работы своего посольства в Центральноафриканской республике (ЦАР), передает Reuters.

По словам пресс-секретаря Госдепартамента США Патрика Вентрелла, закрытие посольства связано с тем, что группа мятежников готова захватить столицу ЦАР Банги. Он добавил, американский посол и другие сотрудники дипмиссии уже покинули эту африканскую страну.

"Это решение исключительно связано с беспокойством о безопасности нашего персонала и не имеет отношения к многолетнему дипломатическому сотрудничеству с ЦАР", - подчеркнул Вентрелл.

Накануне президент Центральноафриканской республики Франсуа Бозизе обратился к Франции и США за помощью в борьбе с мятежниками, которые, по его словам, угрожают его государству. Он утверждает, что мятежники из "Союза демократических сил за единство" угрожают свергнуть его, если он не подпишет соглашение о прекращении огня на их условиях.

Французские власти ответили на эту просьбу отказом, заявив, что готовы защищать только граждан своей страны. В ЦАР - бывшей колонии Франции - проживает порядка 1,2 тысячи французов.

США выступили с официальным заявлением: "Соединенные Штаты призывают все политические силы в Центральноафриканской республике организовать переговоры в рамках Экономического сообщества стран Центральной Африки для достижения всеобъемлющего соглашения о мире и безопасности в стране".

Представители одной из повстанческих группировок, действующих на севере Центральноафриканской Республики (ЦАР), заявили в субботу о взятии двух небольших городов в центральной части страны, сообщает в ночь на воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на повстанца, назвавшегося Эриком Масси (Eric Massi).

"(Колонна боевых машин ЦАР в пятницу) вошла в контакт с нашими позициями. Мы ответили и были вынуждены занять город Иппи. Сейчас мы расположились в городе Ндассим, который захватили (в субботу)", - цитирует Франс Пресс слова Масси.

На севере Центральноафриканской Республики действуют несколько повстанческих группировок, целью которых является отстранение от власти президента ЦАР Франсуа Бозизе. Армии страны трудно справиться с хорошо вооруженными повстанцами, и за последний месяц боевикам удалось взять под контроль несколько крупных населенных пунктов. В минувшую среду на помощь в восстановлении спокойствия на севере ЦАР в страну был направлен воинский контингент соседней Республики Чад.

Чад направил воинский контингент для помощи в восстановлении спокойствия на севере Центральноафриканской Республики, где действуют вооруженные повстанцы, сообщает в ночь на среду агентство Франс Пресс.

По заявлению представителей военного командования Чада, войска были направлены во вторник по просьбе президента ЦАР Франсуа Бозизе (Francois Bozize).

На севере Центральноафриканской Республики действуют несколько повстанческих группировок, целью которых является отстранение от власти действующего президента. Как отмечает агентство, армии трудно справиться с хорошо вооруженными повстанцами, и за последний месяц боевикам удалось взять под контроль несколько крупных населенных пунктов.

Специалисты управления ветеринарии Ставропольского края за десять месяцев текущего года выявили 80 неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота - на том же уровне, что за аналогичный период прошлого года, сообщил РИА Новости в понедельник начальник управления ветеринарии края Александр Трегубов.

"В этом году мы много уделили внимания проблеме бруцеллеза. Если брать статистику количества выявленных неблагополучных пунктов по бруцеллезу, то она с аналогичным периодом прошлого года осталась на том же уровне, по состоянию на 1 ноября этого года - 80 таких пунктов. Но самое главное, чего нам удалось добиться - это достучаться практически во все двери и провести разъяснительную работу", - подчеркнул Трегубов.

Он отметил, что причин возникновения бруцеллеза очень много. Но основная, как полагает собеседник агентства - это незаконный завоз на территорию Ставрополья больного поголовья крупного и мелкого рогатого скота из близлежащих республик Северного Кавказа.

"Мы почти в каждый двор смогли донести информацию об опасности заболевания. Люди стали с большим уважением относиться к соблюдению выполнения ветеринарных правил содержания животных и реализации продуктов животного происхождения. Конечно, мера вынужденная, но благодаря управлению ветеринарии, прокуратуре, судам, сегодня появилась практика, в том числе и по уголовным делам и административным санкциям в этом вопросе", - рассказал Трегубов.

Также он добавил, что в настоящее время удалось решить вопрос о сдаче больных животных бруцеллезом на специализированные режимные предприятия.

"В первом полугодии ситуация была иная... Но сегодня мы выявляем неблагополучные пункты, и владельцы сами, боясь ответственности, обращаются к нам, и мы выдаем разрешения на убой животных на специализированном мясокомбинате. Таким образом, прерывается возможность распространения инфекции", - пояснил Трегубов.

Бруцеллез или мальтийская лихорадка, болезнь Банга - общее острое или хронически протекающее инфекционно-аллергическое заболевание человека и животных, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Характеризуется многообразием клинических проявлений, длительностью течения, поражениями нервной системы, костей и суставов. Александра Левшакова.

Управление ветеринарии Ставропольского края планирует разработать программу по профилактике опасного заболевания животных, предающегося человеку - бруцеллеза, сообщил РИА Новости в понедельник начальник регионального управления Александр Трегубов.

"Мы планируем разработать программу по профилактике бруцеллеза. Такая программа сегодня необходима региону, много фактов фиксируем незаконного провоза животных, которые не имеют сопроводительных документов, где гарантия, что эти животные ничем не больны, а бруцеллез очень опасное заболевание", - сказал Тругубов.

Он отметил, что в настоящее время не может уточнить сколько средств понадобиться на реализацию такой программы. Трегубов отмечает, что на Ставрополье сложилась непростая ситуация по бруцеллезу. "Краевое управление ветеринарии бьет в колокола и принимает комплекс мер по профилактике, пресечению распространения и ликвидации этого опасного заболевания - общего для людей и животных", - отметил Трегубов.

Он добавил, что в рамках закона об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Ставропольском крае создана рабочая группа по координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в этом направлении, которая отслеживает всю ситуацию.

Как полагает собеседник агентства, основными причинами возникновения этого заболевания является незаконный завоз на территорию Ставропольского края больного поголовья крупного и мелкого рогатого скота из соседних территорий, в том числе из Карачаево-Черкесии, Дагестана и Калмыкии.

Так, к примеру, в станицу Рождественскую Изобильненского района по недействительным ветеринарным сопроводительным документам без ведома и разрешения государственной ветеринарной службы Ставрополья из Дагестана незаконно было ввезено почти 1,5 тысячи овец. Их тайно разместили на животноводческой точке, на которой уже был установлен карантин по бруцеллезу.

"Мигранты" выпасались на пастбищах муниципального образования. Хозяин не смог представить на это поголовье "без роду и племени" необходимые документы, подтверждающие его ветеринарно-санитарное состояние. В результате было принято решение о "департации" животных к месту погрузки. В сопровождении специалистов отдела регионального государственного ветеринарного надзора управления ветеринарии края и полицейских незаконно ввезенная живность возвратилась в Дагестан", - рассказал собеседник агентства.

Бруцеллез или мальтийская лихорадка, болезнь Банга - общее острое или хронически протекающее инфекционно-аллергическое заболевание человека и животных, вызываемая бактериями, объединенными под общим названием Brucella. Характеризуется многообразием клинических проявлений, длительностью течения, поражениями нервной системы, костей и суставов. Александра Левшакова.

Украина заняла 144 место из 176 стран в Индексе восприятия коррупции, составленном неправительственной организацией Transparency International (TI).

Составляемый ежегодно рейтинг отражает ситуацию с восприятием степени распространенности коррупции в государственном секторе. Индекс основан на данных, предоставленных независимыми организациями, специализирующимися на анализе вопросов госуправления и делового климата. Число баллов, полученное страной или территорией, отражает уровень восприятия коррупции в госсекторе по шкале от 0 до 100, где 0 означает очень высокий уровень коррупции, а 100 - крайне низкий.

По итогам исследования Украина набрала 26 баллов. Столько же получили Сирия, Республика Конго, Центральноафриканская Республика, Бангладеш и Камерун.

Согласно выводам TI, среди стран бывшего соцлагеря, располагающихся на европейской территории, Украина является наиболее коррумпированным государством. Лидирует среди этих стран Эстония, занявшая 32 место.

Если сравнивать ситуацию по всем странам бывшего СССР, то хуже ситуация с коррупцией обстоит лишь в Киргизии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане.

Ближайшие соседи Украины заняли более высокие места. В частности, Польша расположилась на 41 месте, Молдавия - на 94-м, Беларусь - на 123-м, а Россия - на 133-м.

Лидируют в рейтинге Дания, Финляндия и Новая Зеландия, набравшие одинаковое количество баллов - 90. А замыкают Индекс Афганистан, КНДР и Сомали.

В конце октября независимый британский институт Legatum опубликовал очередной ежегодный глобальный рейтинг процветания. Согласно рейтингу, Канада вошла в десятку наиболее развитых стран мира и заняла 6-ю строчку.

При составлении рейтинга учитывались 8 основных параметров: экономика, возможности для предпринимательской деятельности, управление, образование, здравоохранение, безопасность, личные свободы и социальный капитал (социальное единство и семейные узы). Лучшими странами в мире британские эксперты назвали Норвегию, Данию и Швецию. США покинули топ-10 и оказались на 12 месте. В тридцатку наиболее развитых государств не вошла Италия.

Канада заняла первое место в мире по показателю личных свобод. Чрезвычайно высоко была оценена и система образования – по этому показателю государство уступило лишь Новой Зеландии и Австралии. Хуже всего в стране обстоят дела с медициной (15-е место) и возможностями ведения бизнеса (16-е место).

Лучше всех в экономическом плане развивается Швейцария, где, помимо экономики, и лучшая система управления. Наиболее подходящие условия для ведения бизнеса – в Дании. Лучшая система здравоохранения – в Люксембурге. Безопаснее всего в Исландии. По показателю «социальный капитал» лидирует Норвегия.

Израиль занял 40-е место, Россия стала 66-й, Украина расположилась на 71-й строчке. Первые 30 стран списка – высокоразвитые государства. Следующие 41 позиция отданы странам с уровнем развития выше среднего, за ними – 41 государство, развитые ниже среднего, и замыкают список 30 наименее развитых стран.

Хуже всего в мире дела обстоят в Афганистане, Конго и Центральноафриканской республике.

Оператор Vimpelcom рассматривает возможность продать активы в Бурунди, Центрально-Африканской Республике (ЦАР), Камбодже, Лаосе и Зимбабве, планируя сконцентрировать внимание на основных растущих рынках, в число которых входит Россия и Италия.

Об этом сообщила газета Financial Times со ссылкой на источник в Vimpelcom. По его словам, компания уже вступила в переговоры с потенциальными покупателями активов в Бурунди и Центрально-Африканской Республике. После разрешения всех спорных вопросов оператор может продать подразделение и в Зимбабве - Telecel Zimbabwe. Африканские активы, по словам источника, могут быть оценены более чем в $60 млн. В Азии Vimpelcom готовит к продаже бизнесы в Камбодже, где у компании более 1 млн абонентов, и в Лаосе с 400 тыс. абонентов.

Директор по коммуникациям Vimpelcom Ltd. Бобби Лич сообщил репортеру ComNews, что компания проводит политику повышения эффективности и качества каждого бизнес-подразделения, включая упомянутые активы. "Это молодые активы, которые являются стартовыми точками в нашем портфолио. В процессе повышения операционной эффективности мы будем рассматривать все возможности ее достижения, но пока у нас нет комментариев по уже принятым решениям в ходе этого процесса", - резюмировал он.

В апреле 2012 г. Vimpelcom расстался с бизнесом во Вьетнаме. Компания вышла из состава акционеров вьетнамского оператора Gtel Mobile, на создание которого потратила не менее $450 млн. 49% акций Gtel Mobile, принадлежащих Vimpelсom, выкупил основной акционер компании - вьетнамская государственная корпорация Global Telecommunications (Gtel). Сумма сделки составила $45 млн (см. новость ComNews от 24 апреля 2012 г.). Еще в 2010 г. оператор приостановил развитие бизнеса во Вьетнаме из-за отсутствия финансирования.

В Канаде Vimpelcom, напротив, планирует усилить присутствие. Как ранее сообщал ComNews, "дочка" Vimpelcom - Orascom Telecom Holding (OTH) - планирует установить контроль над канадским оператором Wind Mobile. Холдинг конвертирует крупный блок неголосующих акций компании Globalive Investment Holding Corp. (GIHC - контролирует Wind Mobile) в голосующие. Упрощение структуры владения Wind Mobile и реструктуризация долговой нагрузки оператора, по мнению участников рынка, является этапом в подготовке Wind Mobile к слиянию с другим канадским оператором – Mobilicity (см. новость ComNews от 23 октября 2012 г.).

Vimpelcom владеет 100% итальянского Wind и 51,7% акций Orascom Telecom, которому принадлежат доли в крупных мобильных операторах в Алжире, Пакистане, Бангладеш, Канаде и Зимбабве. Через "дочку" Telecel Globe группа также работает в Бурунди, ЦАР и Намибии.

Аналитик ИК "Русс-Инвест" Мария Шишкина в беседе с репортером ComNews отметила, что Vimpelcom постепенно избавляется от "наследства" египетского миллиардера Нагиба Савириса, приобретенного в результате слияния с Оrascom Telecom и итальянским Wind Telecom. "Таким образом руководство компании решило сосредоточиться на бизнесе в России и Италии, на которые приходится до 70% оборота компании, - рассуждает она. - Большую часть выручки Vimpelсom Ltd. приносит российское подразделение. Что касается Wind Telecom, то актив пока отрицательно влияет на общие финансовые результаты: так, если смотреть результаты по МСФО за первое полугодие 2012 г., то без учета Wind Telecom, выручка выросла на 37%, а EBITDA – на 39%, а с учетом Wind Telecom выручка снизилась на 1%, EBITDA увеличилась всего на 1%. Тем не менее в Амстердаме верят в перспективу приобретенного бизнеса".

По мнению Марии Шишкиной, расставание с азиатскими и африканскими активами не принесет компании значительных потерь. "Согласно последней отчетности за II квартал 2012 г. по МСФО, активы в Бурунди, в Центральной Африке и Зимбабве приносят около $94 млн выручки ежегодно, а это лишь 0,5% от общей выручки компании".

Республика Бурунди - небольшое государство в Центральной Африке - признала независимость самопровозглашенной Республики Косово, сообщил в воскресенье интернет-портал Koha.net со ссылкой на заявление вице-премьера правительства Косово Беджета Паколли.

По словам Паколли, вербальную ноту о признании он получил от министра иностранных дел Бурунди Лорена Кавакуре в столице страны Бужумбуре.

Бурунди с населением около 9 миллионов человек, входящая в число беднейших стран мира, является членом ООН с 1962 года.

Паколли, который курирует международные отношения, в течение последних двух недель посетил помимо Бурунди Замбию, Руанду, Танзанию, Кению и Южный Судан. О планах других стран в вопросе признания независимости Косово не сообщается.

Албанские власти Косово при поддержке США и ряда стран Евросоюза 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии. На сегодняшний день самопровозглашенную республику признали более 90 стран.

Международный суд ООН в Гааге в июле 2010 года вынес консультативное заключение, в котором сказано, что декларация о независимости Косово не противоречит нормам международного права. После этого заявления, не имеющего обязательной силы, самопровозглашенное государство признали более 20 стран.

В списке, опубликованном на сайте косовского МИДа, значится 91 страна, признавшая независимость Косово. В последние месяцы данный список не обновлялся, однако если следовать заявлениям косовских властей, число таких государств должно было уже достигнуть 94. МИД Сербии неоднократно оспаривал количество стран, признавших Косово. По сведениям Белграда, целый ряд государств Африки и Азии, включая Оман, Гвинею-Бисау и Уганду, не стали признавать самопровозглашенную республику. Юлия Петровская.

Vimpelcom продолжает избавляться от африканских и азиатских активов, доставшихся ему в наследство после сделки с египетским миллиардером Нагибом Савирисом. Оператор готов продать свой бизнес в Бурунди, Центральноафриканской республике, Зимбабве, Лаосе и Камбодже.

О том, что Vimpelcom продаст ряд активов в Африке и Азии, чтобы сосредоточиться на основных растущих рынках, сообщает Financial Times. По данным издания Vimpelcom уже проводит переговоры с потенциальными покупателями.

В Африке Vimpelcom готов избавиться от подразделений в Бурунди, Центральноафриканской республике, Зимбабве. Все три подразделения оцениваются в более чем $60 млн, их прибыль составляет $94 млн, а количество абонентов — 2,8 млн. В Азии Vimpelcom может продать бизнес в Камбодже (примерно 1 млн абонентов) и в Лаосе (400 тыс абонентов), которые принесли оператору по итогам прошлого года $69 млн выручки.

Vimpelcom был создан в 2010 году после слияния активов "Альфа-групп", норвежской Telenor (российского "Вымпелком" и украинского "Киевстара"), а так же Orascom Telecom и итальянского Wind Telecomunicazioni египетского миллиардера Нагиба Савириса. Объединенная компания стала на тот момент шестая по количеству абонентов в мире. В середине этого года Нагиб Савирис практически вышел из капитала Vimpelcom.

Сделку по покупке 78% Millicom Lao, лаосской "дочки" Millicom International Cellular S.A, Vimpelcom закрыл в начале 2011 года. Ее сумма составила около $65 млн, еще примерно $23 млн Vimpelcom должен был направить на погашение долга компании. В апреле 2012 года Vimpelcom объявил, что уходит с вьетнамского рынка. Компания подписала соглашение о продаже 49% GTEL Mobile и отказе от оперативного управления компанией. Покупателем выступает GTEL Transmit and Infrastructure Service One Member Company Ltd, аффилированная структура второго совладельца сотового оператора — GTEL (контролируется Министерством обороны Вьетнама). Сумма сделки составила $45 млн.

Еще ранее, в конце 2010 года, Vimpelcom продал 50% Orascom Telecom Tunisie (OTT), крупнейшего на тот момент сотового оператора Туниса. За $1,2 млрд его долю выкупил другой совладельцу компании — Qatar Telecom Q.S.C. Наконец, до сих пор не ясна судьба еще одного африканского актива Vimpelcom: алжирского сотового оператора Orascom Telecom Algeria (Djezzy), который намерено приватизировать местное правительство.

VIMPELCOM НЕУЮТНО В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АФРИКЕ И АЗИИ

Vimpelcom продает часть активов Центральной Африке и Азии. Сделки позволят руководству сосредоточиться на приоритетных проектах в Италии и России

Телекоммуникационный холдинг Vimpelcom продаст свои активы в Центральной Африке и Юго-Восточной Азии. Продажа местных подразделений является частью стратегии телекоммуникационной компании по уходу с не приоритетных рынков, отмечает The Financial Times.

По данным издания, российская компания уже вступила в переговоры с потенциальными покупателями бизнесов в Бурунди, Центрально-Африканской республике и Зимбабве. Местные "дочки" приносят Vimpelcom 94 млн долларов выручки и обслуживают вместе около 2,8 млн абонентов. Телекоммуникационный холдинг может выручить от их продажи около 60 млн долларов.

В Азии Vimpelcom готовит к продаже бизнесы в Камбодже, где у компании более 1 млн абонентов, и в Лаосе, где обслуживается еще 400 тысяч пользователей. Это подразделение принесло Vimpelcom в прошлом году 69 млн долларов дохода.

VimpelCom - телекоммуникационный холдинг, предоставляет услуги мобильной и фиксированной связи, доступа в Интернет. Компания работает в 20 странах, абонентская база - 181 млн человек. По итогам первого полугодия 2012 года выручка составила 11,34 млрд долларов, чистая прибыль - 806 млн долларов.

Крупнейшими акционерами компании являются фонд Altimo и норвежский Telenor, контролирующие 41,8% и 40,5% голосов; 5,9% голосов принадлежит Bertofan Investments Виктора Пинчука

Основная цель потенциальных сделок - снизить нагрузку на менеджмент, считает аналитик "ВТБ Капитала" Иван Ким. "Активы компании на этих рынках невелики, приносили менее 0,5% EBITDA, но все равно требовали внимания. Полученные от продажи средства компания, вероятно, направит на погашение долга", - поясняет эксперт.

Это уже не первая сделка, направленная на оптимизацию портфеля активов телекоммуникационной компании. В апреле оператор связи ушел с рынка Вьетнама. За 45 млн долларов Vimpelcom продал 49-процентную долю в местном GTel Mobile. Если все запланированные сделки состоятся, то география компании сократится до 15 стран.

При этом не исключено, что впоследствии телекоммуникационный холдинг может уйти и из Алжира. Уже несколько лет компания ведет переговоры по поводу прав собственности на Djezzy, местное подразделение Vimpelcom, с правительством страны, которое не исключает возможности национализации актива. Vimpelcom готов продать актив по справедливой цене, которая, по неофициальным оценкам компании, составляет 6 млрд долларов.

Главным идеологом экспансии компании на рынки дальнего зарубежья был ее бывший генеральный директор Александр Изосимов. Именно под его руководством Vimpelcom сперва купил активы в Юго-Восточной Азии, а затем приобрел компании в Orascom Telecom и Wind Telecom у египетского бизнесмена Нагиба Савириса. В результате этих сделок российский телекоммуникационный холдинг стал шестым в мире оператором связи, однако 70% его бизнеса по-прежнему приходится на три страны - Россию, Украину и Италию. Новый глава Vimpelcom Джо Лундер ранее заявлял, что теперь Vimpelcom сосредоточится на повышении эффективности имеющихся активов, а не новых сделках по слияниям и поглощениям