Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рынок труда в Чехии в этом году претерпел изменения, которые одни называют гибкими, а другие – репрессивными. Работодателям действительно стало проще нанимать сотрудников и увольнять их, но наёмные работники лишились части социальных гарантий, а иностранцам грозит штраф, если имея лицензию частного предпринимателя, они работают на постоянной основе.

Новое законодательство устранило сложности, ранее препятствовавшие работодателям нанимать новую рабочую силу. С нового года испытательный срок может длиться не 3, а 6 месяцев, что позволяет в случае неблагоприятной экономической ситуации принять на работу сотрудников временно. Более того, временного работника можно теперь нанимать не на 150 часов в год, а на 300, но при условии, что если его доход превысит 10 тысяч крон в месяц, необходимо заплатить медицинское и социальное страхование .

Кроме этого, теперь не нужно подписывать контракт о трудоустройстве на постоянной основе по истечении 12 месяцев: срок временного контракта может иметь трёхлетний период, который дозволено продлить 2 раза. Проще говоря, только по истечении 9 лет работодатель обязан по закону подписать контракт о трудоустройстве на неопределенный срок.

Чтобы избавиться от лишней рабочей силы, работодателю отныне не нужно будет выплачивать большие выходные пособия: работник может получить максимум три заработных платы (в случае, если он работал на одном месте более 3 лет), и всего одну зарплату, если отработал менее этого срока.

Заводские смены теперь могут непрерывно продолжаться 12 часов (ранее – только 9), и наниматель может временно отправить своих сотрудников на работу к другому предпринимателю, если у него самого нет для них работы.

Проще теперь бороться и с симулянтами, слишком часто оформляющими больничный или же во время болезни не сидящими дома, а также с теми, кто не пришёл на работу без уважительной причины. Эти нарушения могут послужить поводом для расторжения договора о трудоустройстве без возможности получить выходное пособие.

При безработице получающие пособие от государства люди теперь должны будут несколько раз в месяц посещать почтовое отделение, которое в отличие от отделений биржи труда находится в каждом даже небольшом населенном пункте. Сделано это для более строгого контроля безработных.

Ограничения в этом году вводятся и для иностранцев. С нового года трудоустройством граждан третьих стран и инвалидов запрещено заниматься частным агентствам. Это могут делать исключительно биржи труда. Изменения связаны с усилением контроля за теми, кто получает у государства разрешение работать в Чехии, а также со стремлением сократить количество рабочих из-за рубежа, усложнив им поиск рабочего места.

Нововведение коснулось 20 тысяч иностранцев и 60 агентств по трудоустройству. Наряду с этим введены штрафы за трудовые отношения на постоянной основе между работодателем и обладателем лицензии частного предпринимателя. Оштрафовать нанимателя могут в размере до 10 миллионов крон, а предпринимателя – до 100 тыс. крон.

Алёна Маевая

Европа, имеющая полно собственных проблем, почти не интересуется внутриполитическими чешскими делами, в том числе и в связи с прохладным отношением Чехии к Европейскому Союзу. СМИ стран ЕС, как им и положено, информируют об очередных уже набивших оскомину правительственных потрясениях, но комментариев появляется мало. Лишь три последних события, следующих друг за другом, всё же вызвали некоторый всплеск интереса.

Хронологически первым из них является антиправительственная демонстрация, организованная профсоюзами 21 апреля 2012 г. Та самая, которую премьер Нечас попытался дискредитировать заявлением: это был не социальный протест, а сугубо политический. Подразумевается, что профсоюзам нечего совать нос в политику. Демонстрацию в Европе заметили.

Корреспондент BBC Роб Камерон, к примеру, информировал, что это самый крупный протест после падения коммунизма в 1989 г. и направлен он против кабинета Нечаса. Заметим, что серия таких демонстраций на Вацлавской площади в ноябре 1989 г. привела к падению тогдашнего коммунистического правительства. Кабинет Нечаса волеизъявление «улицы» напрочь игнорировал.

А пугнём-ка их коммунистами!

Затем, в разгар правительственного кризиса, вызванного расколом партии «Дела общественные» на «пиковцев» и «бартовцев», и лихорадочных попыток Нечаса удержаться у власти даже ценой дальнейшей потери репутации человека слова, были опубликованы данные социологического опроса, согласно которым рейтинг чешских коммунистов поднялся до небывалых 20%, и они впервые вышли на второе место по популярности, опередив Партию гражданских демократов.

Коалиционные партии, включая распавшуюся «Дела общественные», стали бить в набат, мол, нам угрожает приход коммунистов к власти. Вывод? Наш гражданский долг не допустить этого, иначе страна скатится в пропасть.

И на эту ситуацию обратили внимание в Европе. «Впервые после революции КПЧМ могла бы, как минимум, косвенно влиять на дела правительства, и чехи этого, скорее всего, не опасаются», — констатировала 24 апреля немецкая Die Welt. Интересно, что как только стало ясно, что представитель партии «Дела общественные», отколовшаяся от неё, Каролина Пик наберёт достаточное количество депутатов, обещавших поддержать правительство, появился новый прогноз результата будущих выборов, и в нём коммунистов «вернули» на третье место. Мавр сделал своё дело и может уйти?

Доверие народа против доверия парламента

Третье событие было самым значительным из перечисленных – премьер Нечас сам вызвал в парламенте голосование о доверии своему правительству. До этого уместно сообщить, что доверие народа, в отличие от парламентского, которое предстояло проверить, достигло к тому моменту самого низкого уровня – 16%. Непопулярность кабинета Reuters связывает c жестким соблюдением плана снизить дефицит бюджета под 3% ВВП в будущем году, повышением налогов и режимом экономии, а также с многочисленными скандалами.

В этой связи английский журнал The Economist написал, что ссорящиеся партии чешского правого центра делают все для того, чтобы потерять доверие избирателей, но в то же время их приоритетом является остаться у власти. Общество сыто по горло политикой затягивния поясов и низким уровнем политической культуры, заключает The Economist. Еще дальше пошла Suddeutsche Zeitung. «Скандалы, главным образом, с партией «Дела общественные», стали для кабинета Нечаса роковыми», — считает она.

Звёздный час Нечаса

Suddeutsche Zeitung ошиблась. Петр Нечас открыл заседание Нижней палаты парламента самоуверенными заявлениями о том, как сильны позиции Чехии в Европе, благодаря его курсу на стабилизацию общественных финансов. Сойти с него он не собирается. И тщетны были потуги оппозиции обвинить премьера в перетягивании «перебежчиков», в том, что кабинет опирается на какую-то нелигитимную «платформу Каролины Пик», только собирающуюся оформиться в политическую партию.

Напрасно выступающие социалисты и коммунисты обличали правительство в выполнении социального заказа банков и церкви – единственных субъектов, имеющих выгоду от проводимых реформ. По поведению премьера с самого начала было ясно – вотум доверия у него в кармане.

В конце концов, Палата депутатов снова предоставила правительству Петра Нечаса мандат на власть: из 198 депутатов его поддержали 105, а 93 были против. Правда, ничто не гарантирует, что в недрах коалиции уже не зреет очередной скандал.

Андрей Фозикош

В мае Россия готова поставить в Чехию лишь 73 тыс. из 350 тыс. тонн необходимой стране нефти. Как утверждают чешские эксперты, со ссылкой на российские СМИ, причина снижения объёма поставок – споры о цене.Министерство промышленности и торговли ЧР, однако, официально заявило, что не располагает никакой информацией о снижении российских поставок нефти в Чешскую Республику. По данным основного чешского покупателя нефти компании , Unipetrol, переговоры по поводу закупочных цен продолжаются.

Уже в апреле объём нефти, поставляемый из России в Чехию, снизился: вместо предполагаемых 410 тыс. тонн было поставлено 230 тыс. тонн. Большая часть «недостачи» (почти 165 тыс. тонн) пришлась на компанию «Лукойл», которая с начала 2012 года вообще остановила поставки нефти в Чешскую Республику. Как сообщают в российской компании, заказов от чешских покупателей на первый и второй квартал года не поступало.

Апрельский дефицит частично компенсировала компания «Газпром нефть», которая повысила объёмы поставок на 58% до 230 тыс. тонн. О поставках в мае в «Газпром нефти» информации не предоставили, однако, по некоторым данным, Чехия получит 75 тыс. тонн нефти.

Основными чешскими покупателями российского сырья остаются компании Unipetrol, Shell и Eni, владельцы фирмы Česká rafinérská. «Государство не может вмешиваться в их контракты или каким-либо образом влиять на них», — сообщил пресс-секретарь Министерства промышленности и торговли Томаш Патак, Однако, по заявлению министра Мартина Кубы, он лично займётся вопросом поставок нефти на чешский рынок. «Я хочу обсудить этот вопрос с владельцами Česká rafinérská, чтобы нам были обеспечены стабильные поставки нефти и нефтепродуктов и чтобы не было риска, что в течение квартала будут перебои», — сказал Куба перед журналистами.

По данным Центробанка Словакии, за первый квартал 2012 года средняя стоимость жилья в этой стране изменилась незначительно, с €1236 до €1235 за кв. м. В годовом исчислении цены снизились лишь на 2,3%.

Как сообщает агентство Bloomberg со ссылкой на очередной обзор Narodna Banka Slovenska, недвижимость в Словакии стабильно дешевеет на протяжении последних шести кварталов, однако падение цен за первые три месяца 2012 года оказалось минимальным показателем за этот период. При этом стоимость жилья в этой стране до сих пор на 20% ниже пиковых показателей, регистрировавшихся во втором квартале 2008 года.

Аналитики Европейской Комиссии прогнозируют, что в текущем году экономика Словакии должна "подрасти" на 1,2%. Эксперты убеждены, что в соседней Чехии дела обстоят намного хуже. Между тем, в марте 2012 года на западе Словакии, например, в городе Нитра типовые апартаменты в многоквартирном доме можно было приобрести по €620 за кв.м, в столичной Братиславе жилье продавали всего по €1658 за "квадрат", тогда как стоимость квартир в Праге, в среднем составляла порядка €1979.

На выставке в Братиславе IDEB чешская армия впервые показала легкий бронеавтомобиль IVECO LMV M65E19WM, оснащенный словацким дистанционно управляемым боевым модулем EVPU ZSRD 07 с бельгийским пулеметом FN MAG. В такой конфигурации машины будут использоваться в управлении огнем артиллерии, транспортных и других задачах. Они могут оснащаться двумя радиостанциями, GPS/PPS и системой опознавания «свой-чужой».

Полное обозначение этого варианта - IVECO M65E19WM LMV 4x4 LOV 7.62. Это один из 7 автомобилей с боевым модулем ZSRD 07, которые присоединятся к другим 79 чешским бронеавтомобилям LMV с боевым модулем Kongsberg Protector M151. Машины с таким модулем оснащены 12,7-мм крупнокалиберным пулеметом FN Browning M2HB-QCB.

Представленный на выставке IDEB 2012 модуль ZSRD 07 оснащен 7,62-мм пулеметом FN7 MAG. Эффективная дальность стрельбы составляет 1200 м. Углы вертикальной наводки – от - 15 до 70 градусов, горизонтальной – 360 градусов. Готовый к стрельбе боекомплект составляет 500 патронов. Модуль стабилизирован в двух плоскостях и может работать при температурах от -32 до 44 градусов по Цельсию. Датчики модуля включают две дневные ТВ камеры, неохлаждаемый тепловизор и лазерный дальномер.

Первоначально чехи планировали оснастить ZSRD 07 7,62-мм пулеметом ПКТ, а для заказчиков, предпочитающим калибр НАТО – польским UKM-2000C под патроны 7,62 mm x 51 NATO. Потом модуль был адаптирован под питание патронами слева по стандарту бельгийского FN MAG. Возможно оснащение модуля 12,7-мм крупнокалиберным пулеметом и 40-мм гранатометом.

Какие услуги банков остро востребованы уже сейчас, а какие станут драйверами роста в ближайшие годы? Как региональные банки могут найти свою нишу на высококонкурентном рынке юга России? Центральный банк – ценный советчик или орган, тормозящий развитие банковского бизнеса? Эти и другие вопросы обсудили более 100 топ-менеджеров банков, работающих на юге России, экспертов и представителей СМИ на конференции, организованной 26 апреля 2012 года медиахолдингом «Эксперт» в Ростове-на-Дону при поддержке Ассоциации региональных банков России.

Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков считает, что Ростов-на-Дону – очень удачное место для общения банкиров юга России и обсуждения проблем банковской системы и экономики региона.

Он подробно остановился на накопившихся в отрасли проблемах. Хотя банковская система в 2011 году, а особенно – объемы кредитования физлиц, росли заметно быстрее остальных отраслей экономики, есть признаки, что темпы роста кредитования обусловлены в том числе перекредитованием старых заемщиков.

Прошлой осенью ухудшилась ситуация с ликвидностью, банки активно занимали средства у Центрального банка, начали расти ставки по кредитам. Способствует ухудшению ситуации и значительный отток капитала из России. Большой проблемой остается недостаточное количество хороших банковских заемщиков, тревожит намечающийся рост просроченной задолженности.

Предаваемые широкой гласности скандальные случаи, зачастую – с недобросовестными банковскими заемщиками, создают негативный информационный фон. При этом непросто проводить нужные банковскому сектору новые законы. Затягивается принятие столь необходимого закона о потребкредитовании, закона о коллекторской деятельности, могла бы идти быстрее и разработка закона о проектном финансировании. А вот закон о банкротстве физлиц в предлагаемой сейчас редакции неработоспособен и нуждается в серьезной доработке.

Уже решено, что Центральный банк получит право своим мотивированным суждением определять размер риска по крупным кредитам. Но сейчас прорабатывается вопрос об ответственности сотрудников регулятора за допущенные ошибки.

Накопившиеся проблемы как в банковском секторе, так и в российской экономике в целом, приведут к снижению темпов роста банковского кредитования – в 2012 году объем кредитования вырастет примерно на 15% в сравнении с 2011 годом.

Фото: Владислав Лейбов, Bankir.Ru

Надежда Костюк, заместитель руководителя главной инспекции кредитных организаций Центрального банка России, рассказала о политике регулятора в отношении надзора за банковскими организациями.

Планируемое введение мотивированного суждения должно позволить регулятору принимать оперативные меры к банкам, которые слишком увлекаются рискованными операциями. Банкиры же, которые фальсифицируют отчетность, должны нести строгую ответственность, так как они рискуют чужими деньгами.

Костюк рассказала, что регулятор сейчас проводит политику сокращения излишней инспекционной нагрузки на банки. Проходит процесс централизации банковского надзора, инспекционные подразделения будут подчинены напрямую головному офису регулятора. Будет увеличена периодичность проверок – теперь они будут проходить не чаще 1 раза в 2 года. Отменены разовые проверки, число которых в масштабах России достигало 10 тысяч в год, а результативность была весьма низкой.

Однако банкиры должны знать, что определенные изменения в их деятельности могут вызвать повышенное внимание к банку со стороны регулятора. Таким изменением может быть, например, резкая смена направления активных операций банка. Подозрение вызывает и наличие крупного остатка денежных средств в кассе банка в течение длительного времени. В этом случае регулятор просто обязан разобраться, на самом ли деле собственник банка считает целесообразным замораживание крупных остатков средств в форме наличных, или имеет место фальсификация отчетности.

На самом деле, ужесточение требований регулятора по отдельным направлениям происходит после выявленных в ходе проверок злоупотреблений.

На проверках обращается внимание на качество кредитного портфеля при его слишком быстром росте. В этом случае качество оценки рисков и формирование резервов должно находиться в соответствии с нормативными параметрами – очень подозрительно, когда все выданные в спешном порядке кредиты относятся к 1-й и 2-й группам рисков. Ведь известно, что качественного заемщика сейчас найти непросто.

На практике частенько выявляются случаи, когда при кредитовании малого бизнеса деньги выдаются по упрощенной программе. Но при этом подразделениями банка перед выдачей кредита не производится предусмотренная внутренними положениями проверка бизнеса клиента. Бывает, что и сам бизнес у клиента давно уже не ведется, а в контрагентах числятся несуществующие предприятия.

К сожалению, инспекторам Центрального банка иногда приходится сталкиваться не только с ошибками банковских специалистов, которые возможны всегда, но и с прямым злонамеренным нарушением законодательства проверяемыми банками.

В процессе возникшей после выступления оживленной дискуссии председатель совета директоров КБ «Центр-Инвест» Василий Высоков очень живо описал, насколько обременительными для сотрудников банка становятся частые визиты проверяющих из различных инстанций.

При 220–230 рабочих днях в году общее число дней, когда в банке работают инспектора различных госорганов превышает 350 дней – практически ежедневно осуществляется проверка того или иного участка работы банка. Банкир высказал предложение объединить во времени проверки различных госорганов, а также по возможности снижать надзорную нагрузку на банки и их сотрудников.

Александр Ивантер, заместитель главного редактора журнала «Эксперт» и главный банковский аналитик медиахолдинга «Эксперт», остановился в своем выступлении на темпах роста российской экономики.

На фоне стран БРИК рост российской экономики выглядит не очень ярко, но он заметно выше, чем в странах «большой семерки». К сожалению, ускорения темпов роста пока не происходит. В 2012 году эксперт ожидает роста ВВП России всего на 3,5–4%.

При таких темпах роста улучшение своего положения ощущают лишь бизнесмены в растущих секторах, и с точки зрения докризисных темпов многими это воспринимается как продолжение кризиса. При этом восстановительная фаза роста после кризисного падения закончена, для роста российской экономики нужны новые драйверы.

Сейчас реальная зарплата растет в России гораздо более быстрыми темпами, чем объемы производства, это частично объясняет энергичный возврат розничного заемщика в банки.

Если проанализировать распределение кредитного портфеля в розничном и корпоративном секторе по регионам, то половина объемов корпоративных кредитов сосредоточена в Москве и Петербурге. На заемщиков юга России приходится 8% рынка корпоративных кредитов, а по динамике роста корпоративного кредитования юг лидирует – за последние два года рост сектора составил 56%.

К сожалению, на юге России местные банки пока довольствуются меньшими долями рынка корпоративных кредитов, чем в среднем по России.

Зато в общем объеме розничных кредитов всего четверть приходится на Москву и Петербург, а на юг России приходится 10% портфеля.

Михаил Матовников, генеральный директор Центра экономического анализа «Интерфакс», в своем выступлении предсказал рост объема ипотечных кредитов темпами, намного превышающими темпы роста остальных сегментов рынка.

Сейчас проникновение банковских услуг в России уже достаточно велико. Банковские карты выпушены в количестве 200 млн. штук, число кредитных историй – около 50 млн., то есть имеются данные о кредитных историях 53% активного населения. По числу банкоматов на 100 тыс. жителей Россия обогнала многие страны Восточной Европы. В целом банковская система находится примерно на том же уровне развития, что и система сотовой связи в 2004 году: экстенсивный рост закончился, требуются новые решения.

Это означает, что есть несколько крупнейших банков, у которых закончено построение сетей отделений, эти банки получили конкурентное преимущество и сейчас начинают получать огромную прибыль, правильно используя свою сеть. Те же банки, которые только расширяют сеть отделений, несут крупные расходы, но не могут угнаться за лидерами рынка. Их отставание, возможно, останется навсегда.

Однако структура кредитов небанковскому сектору в России еще заметно отличается от структуры в Польше, Венгрии, Чехии. Кредитование в России до сих пор в основном направлено на корпоративных заемщиков. В результате корпоративные заемщики закредитованы больше, чем в странах Восточной и Центральной Европы. Возможности дальнейшего наращивания портфеля в этом направлении ограничены, а сам рост портфеля может происходить только при условии дальнейшего снижения кредитных ставок.

Зато сектор кредитования частных лиц может дать рост объемов кредитования примерно в 3 раза за 6–7 лет. Дело в том, что прибыльным корпоративное кредитование может быть сегодня только при использовании в качестве ресурсов остатков на расчетных счетах предприятий. Если же банк привлекает вклады и выдает этими деньгами кредиты корпоративным заемщикам, то при сегодняшнем уровне ставок на рынке он не сможет получать с таких операций устойчивую прибыль. Есть гораздо более выгодная стратегия – в качестве ресурсов использовать вклады населения, вкладывая их в выдачу розничных кредитов.

Что касается эффекта снижения издержек при больших объемах операций, так называемого эффекта масштаба, то он сильно зависит от сроков, на которые выдаются кредиты. Если кредиты выдаются на срок 6 месяцев, то сотрудники банка будут постоянно заняты их переоформлением. Если же кредит выдается на срок 20 лет, то кредитный портфель быстро набирает объем.

Расчеты докладчика показывают, что на одном и том же розничном заемщике в зависимости от того кредитного продукта, который будет ему предложен, можно создать кредитный портфель, объемы которого отличаются от 25 до 1000 раз. Для этого требуется снижать ставки кредитования и резко увеличивать сроки выдаваемых кредитов.

Ряд участников банковского рынка может использовать такую стратегию уже сейчас. Операционные издержки при больших сроках выдаваемых ипотечных кредитов становятся более чем приемлемыми. Выдача ипотечных кредитов дает значительную экономию по сравнению с потребкредитами за счет наращивания объемов портфеля уже через срок 5–6 лет.

Даже классические розничные банки, доля ипотечных кредитов у которых в общем объеме выдачи сегодня невелика, через 10–15 лет будет иметь кредитный портфель, состоящий на 60% из ипотечных кредитов.

Ипотечное кредитование станет ведущим драйвером российского рынка кредитования в ближайшие 5-10 лет. При этом ставки по ипотечным кредитам будут снижаться, так как они ограничены спросом со стороны населения.

В ходе последующих выступлений банкиры и эксперты рассказали о своем видении проблемы развития региональных банков.

Не секрет, что в условиях жесткой конкуренции филиалов иногородних (в основном – столичных) банков на юге России местным банкам непросто найти и занять свою нишу на рынке. Привлекательность региона для банкиров такова, что здесь работают филиалы и представительства практически всех крупных российских банков. В этих условиях непросто работать не только регионалам – далеко не все крупные столичные игроки смогли занять подобающее место на рынке банковских услуг региона.

Какая же стратегия успеха возможна в такой непростой ситуации для региональных банков?

Василий Высоков рассказал о своем видении стратегии выживания и развития, актуальной для крупного регионального банка. По его мнению, зарабатывать деньги на юге России вполне возможно – регион является одним из самых перспективных в этом плане в России.

Банкир особо остановился на такой открывающейся перед южными банками возможности как кредитование сельскохозяйственных предприятий и переработчиков сельхозпродукции на приобретение и внедрение современных технологий, модернизацию производства. Получаемая от модернизации прибыль позволяет не только легко возвращать банку кредит и платить проценты, но и активно расти самому предприятию. У банка «Центр-Инвест» значительная часть кредитного портфеля вложена именно в сельское хозяйство области, региона, в котором производится 25% сельхозпродукции. Выступающий отметил, что в качестве портфеля было непросто убедить зарубежных партнеров банка.

Также банкир считает, что если региональные банки будут отбирать лучших местных заемщиков, то им практически гарантировано получение устойчивого дохода. А на это играет множество факторов, в том числе – и узнаваемость бренда банка и его репутация в регионе.

Андрей Спиваков, председатель правления Алтайэнергобанка, заметил, что банкинг в России уже не будет таким, каким был раньше.

Банкам придется находить новые модели развития и выживать в условиях низкой маржи. Для региональных банков рынок крупных корпоративных клиентов закрывается, остаются лишь клиенты, отношения с которыми выстроены очень давно.

Однако нужно использовать возможность разработки и запуска высокомаржинальных программ розничного кредитования, участие по этому направлению в партнерских программах, а также развитие кредитования малого и среднего бизнеса.

Известно, что развитие розничного кредитования требует значительных вложений в технологии, программное обеспечение, часто встречается и нехватка квалификации банковского персонала.

Для сокращения времени и усилий на запуск новых программ можно использовать партнерство с организациями и банками, имеющими опыт в реализации подобных программ.

Для ипотечных программ в качестве таких партнеров могут выступать Агентство ипотечного и жилищного кредитования, для кредитования малого и среднего бизнеса можно наладить сотрудничество с ЕБРР и МСП-банком, а в качестве партнера по выдаче экспресс-кредитов готов выступить Алтайэнергобанк.

Спикер подробно рассказал о деталях программы «Мгновенные деньги», к которой уже присоединилось 20 банков-партнеров. Программа реализуется в 6 федеральных округах, работает более 300 точек предоставления кредитов. Польза от реализации программы для партнеров банка – генерация клиентского потока и получение комиссионного вознаграждения, а также доступа к готовым технологиям и повышение квалификации персонала. За год банк продал кредитных портфелей на общую сумму 6 млрд. руб., а вырученные деньги были направлены на выдачу новых кредитов, при этом банк хорошо заработал на комиссиях.

Герман Крашенинников, заместитель директора представительства Внешэкономбанка в Ростове-на-Дону, рассказал о работе представительства, которое открылось сравнительно недавно – летом 2011 года. Внешэкономбанк не позиционирует себя как конкурента для коммерческих банков, так как рассматривает крупные и важные для региона инвестиционные проекты, в кредитовании которых уже отказали коммерческие банки. Для осуществления масштабных проектов, которые из-за крупных сумм вложений и длительного срока окупаемости не всегда интересны коммерческим банкам, у Внешэкономбанка есть все необходимые ресурсы. А для кредитования малого и среднего бизнеса через МСП-Банк банкам-партнерам скоро будут предложены специальные продукты, учитывающие специфику юга России.

На конференции прошла церемония награждения почетными дипломами крупнейших банков юга России медиахолдингом «Эксперт» по результатам рейтинга за 2011 год. Крупнейшим банком юга России по величине активов был признан ростовский КБ «Центр-Инвест», Краснодарского края – «Кубань-Кредит», Волгоградской области – Русюгбанк, Дагестана – АКБ «Экспресс». Крупнейшим банком юга России по обороту средств в банкоматах был признан Крайинвестбанк. Крупнейшим банком юга России по объему портфеля потребительских кредитов был признан банк «Первомайский».

Вторая часть конференции открылась выступлением Дмитрия Ларионова, главы представительства Европейского банка реконструкции и развития по Южному федеральному округу и Северокавказскому федеральному округу.

Он рассказал о той помощи, которую оказывает банк своим партнерам в организации кредитования малого и среднего бизнеса, в том числе – и региональным банкам. Остановился спикер и на важности существования здоровой конкуренции в банковском секторе экономики: «Чем больше конкуренции в банковском секторе, тем лучше, и чем больше частных игроков в банковском секторе, тем лучше». Подчеркнул эксперт и важность для развития экономики не номинальной, а реальной приватизации крупнейших российских государственных банков.

Сергей Геращенко, заместитель председателя правления банка «Кубань-Кредит», рассказал о выборе стратегии и тактики развития банком в новых условиях. Ранее у банка в пассивах был достаточно большой объем вкладов населения, в активах – достаточно большой объем корпоративных кредитов. Перед банком стоит задача продолжения активного развития и диверсификации бизнеса, в том числе – за счет развития ипотечного кредитования.

Банк активно расширяет свое присутствие в регионе, в ближайшее время планирует выйти на банковский рынок Ростовской области. Чрезвычайно тяжело конкурировать с госбанками по кредитованию крупных корпоративных клиентов, поэтому банк видит свою основную нишу в кредитовании малого и среднего бизнеса.

Также большое значение банк придает созданию у клиента от обслуживания в банке позитивных эмоций. Индивидуальный подход находится к каждому клиенту, причем речь идет не только о рядовых специалистах – значимым для банка клиентам всегда доступны топ-менеджеры банка.

Однако с ростом объемов бизнеса банку все труднее сохранять подобный подход к работе с клиентами. Поэтому банк разработал классификацию и сегментацию клиентов по 3 признакам – отрасли бизнеса, объему бизнеса и глубине сотрудничества с банком. Если клиент очень нужен и выгоден банку, то и банк направляет на его привлечение более значительные ресурсы.

Если у банка 20 тыс. клиентов-юрлиц, то очень сложно проработать стратегию работы с каждым из них. Сегментация помогает выработать стратегию по отношению к более общим группам клиентов.

Также осуществляется и подход к клиентам в части их обслуживания – если клиент ценен для банка, то банк готов идти на снижение дохода от клиента, зная, что в перспективе он все равно получит свою прибыль за счет длительного взаимовыгодного партнерства. Линейка банковских продуктов была разбита по степени заинтересованности банка в развитии конкретных услуг. В соответствии с этим были переработаны и тарифы на банковские услуги. Отдельное внимание было уделено подбору и обучению персонала и его мотивации на реализацию выбранной банком стратегии.

Банк разрабатывал стратегию полгода в основном силами своих специалистов. К сожалению, стратегия, предложенная привлеченными внешними консультантами, оказалась малополезной и содержала значительное количество штампов, малоприменимых в реальной работе.

Большое внимание банк уделяет сегменту перечисления платежей в пользу юридических лиц, и сейчас занимает примерно треть этого рынка Краснодарского края, заключено более 2 тыс. договоров с предприятиями, при этом предприятиям банк оказывают услуги по обработке документов.

В настоящее время банк ставит 3 основные задачи: по кредитному портфелю – умеренный рост и диверсификация в пользу кредитов физлицам, по привлечению ресурсов – рост вкладов населения и опережающий рост остатков на расчетных счетах предприятия, а также банк планирует довести долю непроцентных доходов до 30%.

Председатель наблюдательного совета банка «Первомайский» Александр Измайлов в своем эмоциональном выступлении остановился на возможных проблемах при вступлении в силу положений законодательства по компенсации убытков при краже денег с банковских карт.

Остановился докладчик и на том, что часто обсуждаемые в широкой прессе злоупотребления банкиров, создающие негативное отношение к отрасли, встречаются лишь в ничтожном количестве отделений банков. Подавляющая часть банковских работников добросовестно исполняют все требования российских законов и указания Центрального банка и прочих надзорных органов.

Также банкир обратил внимание на ограниченность масштабов помощи Центрального банка в разгар кризиса, малую доступность помощи для региональных банков, перегруженность банков несвойственными им функциями.

Надежда Костюк как представитель регулятора на конференции уточнила, что в период кризиса поддержку получили не только самые крупные банки. Центральным банком России были приняты беспрецедентные меры по возможности отражения ценных бумаг на балансе по их стоимости до момента начала острой фазы кризиса, что позволило не отражать в тот момент банкам текущие убытки, полученные на фондовом рынке. Были сделаны временные послабления в создании резервов под выданные ссуды, так как падение произошло во многих отраслях экономики.

В разгар кризиса, когда вкладчики в массовом порядке забирали деньги из банков, сотрудники регулятора успешно решали проблему по срочной доставке в регионы крупных сумм наличности.

Что же касается карательных мер регулятора, то каждый отзыв лицензии тщательно взвешивается, чтобы нанести минимальный вред клиентам и контрагентам банка.

В заключении Владимир Козлов, главный редактор журнала «Эксперт-Юг», поблагодарил присутствующих за интересные выступления и от имени медиахолдинга пообещал сделать банковскую конференцию ежегодной, а также дополнить ее обсуждениями самых важных для банкиров юга тем в формате круглого стола.

Потребители и производители марихуаны прошли вечером в субботу маршем по центру Буэнос-Айреса и еще 16 других крупных городов Аргентины, призывая власти полностью легализовать хранение этого наркотика вне зависимости от количества, разрешить выращивание конопли для личного пользования и принять национальную программу бесплатной и добровольной реабилитации наркозависимых.

По мнению манифестантов, "легализация потребления легких наркотиков поможет в борьбе с наркомафией, поскольку лишит ее теневых доходов".

В аргентинской столице сторонники употребления конопли промаршировали от Майской площади, где расположен президентский дворец "Каса Росада", до Национального конгресса этой южноамериканской республики. На площади перед Конгрессом прошел митинг, большинство присутствующих на котором дружно курили марихуану. По данным полиции, в акции участвовало около двадцати тысяч человек (ее организаторы утверждают, что людей было вдвое больше).

Марши в поддержку легализации марихуаны с подачи неправительственной организации Global Marijuana March проходят в мире с 1999 года. Между тем, в Аргентине такие мероприятия проводятся в седьмой раз. В этом году в латиноамериканском регионе подобные марши состоялись в Бразилии, Колумбии, Коста-Рике, Мексике, Парагвае, Перу, Чили и Уругвае.

Согласно официальной статистике, около 2 миллионов человек в Аргентине курят марихуану (за ее хранение в небольших дозах для личного потребления с сентября 2009 года уголовное наказание не предусматривается). Каждый сотый аргентинец регулярно употребляет кокаин. В последние годы в этой стране получил распространение так называемый "пако" (paco) - кокаин, предназначенный для курения.

По данным Международного комитета по контролю за наркотиками, марихуана остается самым популярным наркотическим средством (ее курят 4, 4% обитателей нашей планеты).

Конопля, содержащая психоактивные вещества (тетрагидроканнабинол), так же, как наркотики из нее, запрещена законом почти во всем мире, за исключением нескольких стран, в которых допускается выращивать определенное количество и/или приобретать небольшие дозы для личного употребления. Среди таких стран - Португалия, Ямайка, Канада, Чехия, некоторые штаты США, Испания и, конечно же, Нидерланды.

Президент Гватемалы Отто Перес Молина неоднократно высказывался за рассмотрение вопроса о легализации наркотиков. По его мнению, следует создать регулируемый государством рынок наркотиков по аналогии с рынками табака и алкоголя. Его поддерживают и некоторые другие латиноамериканские политики.

Запрет на препараты из конопли появился в уголовном кодексе РСФСР в 1960 году. В современной России действует закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Употребление марихуаны не является уголовным преступлением. Однако лицо, занимающееся ее сбытом и пересылкой, а также склоняющее к употреблению других, подлежит уголовной ответственности. Безвозмездная передача (дарение) может быть расценена как сбыт. Александр Соловский.

Кандидат в президенты Франции социалист Франсуа Олланд в случае своего избрания намерен уже в воскресенье пообщаться с канцлером Германии Ангелой Меркель, которая не разделяет его желание изменить бюджетный договор ЕС, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на главу социалистической фракции в парламенте Жан-Марка Эйро.

Предварительные официальные результаты голосования станут известны в воскресенье, начиная с 20.00 (22.00 мск). По данным соцопросов, Олланд может обойти во втором туре выборов действующего президента Николя Саркози.

"Я думаю, уже сегодня вечером Франсуа Олланд, если его изберут президентом, пообщается с канцлером Германии, поскольку это ключ к подъему Европы", - сказал Эйро журналистам после голосования в городе Нант.

По информации французских СМИ, Эйро является одним из претендентов на пост премьер-министра в случае избрания Олланда.

Кандидат-социалист Олланд неоднократно заявлял, что не пропустит европейский пакт бюджетной стабильности в его нынешнем виде и намерен добавить к соглашению меры по стимулированию экономического роста. На следующий день после избрания он собирается направить партнерам по ЕС меморандум, в котором предложит ввести налог на финансовые транзакции, финансировать госпроекты за счет ресурсов Европейского банка инвестиций и Европейского структурного фонда, а также выпустить еврооблигации для финансирования инфраструктурных проектов.

В свою очередь, канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что лидеры ЕС не будут пересматривать условия договора даже при наличии возможных предложений со стороны Франции. Канцлер ФРГ отметила, что долговой кризис невозможно преодолеть без разумной политики в области государственных финансов, в дополнение к которой власти ЕС должны обеспечить рост занятости и выход на положительную динамику ВВП.

Лидеры Евросоюза подписали договор о бюджетной стабильности, призванный улучшить ситуацию с госрасходами в странах ЕС, в начале марта. К договору, предполагающему автоматические санкции за нарушение бюджетной дисциплины, не пожелали присоединиться Чехия и Великобритания. При этом Ирландия, поставившая свою подпись под договором, позднее заявила, что проведет референдум по поводу его необходимости. Ожидается, что он состоится 31 мая.

«Евро-2012» пройдет с бойкотом

Украина рискует столкнуться с реальными санкциями со стороны Европы из-за дела Тимошенко

Виктория Кузьмина, Жанна Майская

У Украины не будут отнимать право проведения чемпионата Европы по футболу, однако турнир проигнорирует большинство европейских лидеров. Такой бойкот может стать генеральной репетицией для введения реальных санкций в отношении Украины после парламентских выборов 2012 года.

УЕФА и ФИФА решили поставить точку в разговорах о том, что «Евро-2012» могут отобрать у Украины в качестве наказания за осуждение Юлии Тимошенко. «Чемпионат состоится через несколько десятков дней в Польше и на Украине», — твердо заявил директор по вопросам коммуникаций УЕФА Александр Фуртуа в интервью польскому телеканалу TVN24. Европейских спортивных коллег поддержал и президент международной футбольной федерации (ФИФА) Йозеф Блаттер: «Чемпионат должен проводиться там, где и запланировано».

Правда, это не остановит европейских политиков от бойкота турнира. Вслед за президентом Еврокомиссии Жозе Мануэлем Баррозу все 27 еврокомиссаров (представляют страны — члены ЕС), а также ряд членов правительств Австрии, Нидерландов, Бельгии и Чехии заявили, что не приедут на «Евро», если Тимошенко не выпустят на свободу.

Нынешний бойкот может быть лишь разминкой перед осенними парламентскими выборами, к которым скорее всего отбывающая наказание Юлия Тимошенко не будет допущена. В разговоре с «МН» политолог Владимир Корнилов предположил, что Европа может не признать результатов парламентской гонки без Тимошенко, а Украину ожидают серьезные санкции. Многие чиновники могут стать персонами нон грата, как их белорусские коллеги. Для украинских политиков этот процесс будет болезненнее, поскольку они больше интегрированы в европейский бизнес. Эксперт Вадим Карасев, наоборот, не думает, что Украине следует бояться блокады от Запада. «Там не захотят отталкивать Украину в сторону России, превращать Украину в «черную дыру», — уверен Карасев.

Любопытно, что в защиту Украины выступила Польша. «Я считаю, что призывы к бойкоту полностью неадекватны ситуации на Украине. В разных странах при старых демократиях бывали случаи осуждения или обвинения президентов, премьеров в разных плохих вещах, но никогда это не приводило к бойкоту таких соревнований», — заявил президент Польши Бронислав Коморовский. Поляки традиционно опасаются, что слишком жесткое давление Европы на Украину может бросить ее в объятия Москвы.

Тем более что Киев пока не демонстрирует стремления к компромиссу. Вчера генеральный прокурор страны Виктор Пшонка заявил, что прокуратура не установила факта применения насилия к Тимошенко (напомним, снимки с синяками на ее теле в конце апреля попали в интернет и вызвали грандиозный скандал).

«Реально у нас никто не верит в возможность введения санкций, — сказал «МН» источник в украинском правительстве. — Да и расклад на грядущих парламентских выборах будет для власти некатастрофичен — голоса оппозиции распылят между множеством мелких проектов, большинство депутатов, прошедших по мажоритарным округам, примут сторону правящей Партии регионов. Финансовые потери из-за отказа МВФ кредитовать Украину и из-за отказа России снижать цену на газ будут компенсированы снятием моратория на куплю-продажу земли, на которую уже есть покупатели из Китая и стран Персидского залива. Поэтому, хотя во власти и есть сторонники идеи отпустить Тимошенко на волю, не думаю, что их мнение возобладает. Власть не считает свое положение безвыходным».

Между тем противоречивая информация поступает относительно организаторов серии взрывов в Днепропетровске 27 апреля, ставших одним из катализаторов европейского демарша по «Евро-2012».

«Сейчас количество версий сужается. Но выделить основную я еще не могу», — уклончиво сказал глава МВД Украины Виталий Захарченко.

В то же время источники «МН» в службе безопасности Украины утверждают, что заказчики терактов — бизнес-партнеры убитого не так давно в Днепропетровске известного бизнесмена Геннадия Аксельрода. «Цель терактов не гибель людей, а привлечение внимания руководства Украины к убийству Аксельрода, расследование которого до того шло ни шатко ни валко, — говорит источник. — Для этого специально использовали похожий тип взрывчатки, который использовался ранее при покушениях на Аксельрода и его партнеров. Это по логике организаторов терактов позволит объединить все дела в одно и наконец-то докопаться до бизнес-группы, которая и заказала убийство Аксельрода. При этом я не уверен, что этой версии дадут ход. Партнеры Аксельрода — люди очень влиятельные. Это одна из крупнейших бизнес-групп страны. Но если ход таки дадут, то у этой бизнес-группы могут начаться очень большие проблемы».

На выставке IDEB 2012 в Братиславе чешская армия представила бронетранспортер 8х8 Pandur II в варианте машины медицинской помощи KOT-Zdr.

Машина KOT-Zdr (Kolovy Obrneny Transporter-Zdravotnicky) оснащена специализированным оборудованием. За окружающей средой можно наблюдать с помощью дистанционно управляемых камер, установленных в передней части бронированной машины. Такое решение дает несколько меньший эффект, чем возвышенные камеры, используемые на аналогичной польской машине Rosomaka-WEM.

Поставки 107 "Пандуров" для армии Чехии должны завершиться в 2013 году. К ним относятся 72 машины в варианте KBVP с 30-мм пушкой, 8 разведывательных KBV-Pzlok с РЛС, 8 разведывательных KBV-Pz, 11 командирских KOT-VOV, 4 бронированные инженерные машины KOT-Z и 4 машины медицинской помощи KOT-Zdr.

KOT-Zdr имеет более высокий корпус для увеличения внутреннего пространства. Машина вмещает три человека экипажа, 8 раненых в сидячем положении, или 4 раненых в лежачем положении, или 2 раненых в лежачем и 4 раненых в сидячем положении. Для сравнения: польская Rosomaka-WEM вмещает 3 раненых в лежачем и 4 раненых в сидячем положении.

В период с 7 по 8 июня в Олимпийском комплексе «Лужники» в Москве будет проходить Первый российский бизнес-форум «Событийный туризм и маркетинг территорий», который соберет боле 300 участников, сообщили «Туринфо» организаторы мероприятия.

В качестве главных тем для обсуждения определено несколько направлений. В их числе состояние, лучший опыт, проблемы и перспективы развития сферы событий в мире и России; сегменты рынка, целевые аудитории, клиентские ожидания и предпочтения; а также маркетинговый подход к управлению событиями и их продвижение.

На пленарных заседаниях форума в качестве спикеров выступят российские и зарубежные эксперты в сфере управления туризмом, организаторы событийных проектов, культурных и спортивных мероприятий, представители власти и туристического бизнеса. В предварительной программе предусмотрено около 15 докладов.

В их числе: «Регулярное тематическое событие как объект туристского притяжения», «Создание значимых мероприятий международного масштаба для продвижения территории. Анализ российского и иностранного опыта», «Пресс-тур иностранных журналистов как фокус-группа для стратегии развития региона», а также «Маркетинг территорий и событий – драйверы их туристической привлекательности. Первый российский опыт, решения и условия эффективности», «Реализация проекта: «Пермь - культурная столица Европы-2016».

Как уточнили в оргкомитете форума, мероприятие стартует в преддверии Чемпионата Европы по футболу — одного из ярких примеров событийного туризма мирового масштаба. Предполагается, что завершится форум в фан-зоне «Евро-2012» в «Лужниках» просмотром трансляции матча «Россия-Чехия» для всех участников мероприятия 8 июня 2012 года.

Звездный воин

Глава Генштаба допускает удар по объектам ПРО в Европе

Александр Садчиков

Переговоры России и НАТО по вопросу американской системы противоракетной обороны (ПРО) все дальше заходят в тупик. 3 мая на международной конференции «Фактор противоракетной обороны в формировании нового пространства безопасности» Москва не просто вновь постаралась доказать Вашингтону, что система ПРО — угроза для России, но и пригрозила самым жестким сценарием. Начальник Генштаба Николай Макаров считает возможным упреждающий удар по объектам ПРО «в период обострения обстановки».

Такой риторики по поводу систем ПРО в Европе Москва еще не использовала. Когда в ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев предложил ответные меры на размещений элементов ПРО в Польши и Чехии, они укладывались в логику стратегического противостояния, но никак не могли восприниматься в качестве угрозы превентивного удара. Тогда речь шла о том, чтобы ввести в боевой состав РЛС в Калининграде, усилить прикрытие объектов стратегических ядерных сил, оснастить стратегические баллистические ракеты перспективными комплексами преодоления ПРО. Самым «агрессивным» был пункт о том, что нужно «разработать меры, обеспечивающие при необходимости разрушение информационных и управляющих средств системы ПРО», но он воспринимался, скорее, как возможность некой кибератаки.

Впрочем, резкое заявление начальника Генштаба вчера же было нивелировано анонимным высокопоставленным источником в Кремле — он заявил РИА Новости, что «на ПРО надо шире смотреть, до 2018 года еще время есть». «Уверен, что мы договоримся так, что это не нанесет ущерб ни им, ни нашей безопасности», — заявил представитель Кремля. Так что слова Макарова следует воспринимать скорее как очередную попытку донести до Запада позицию России накануне саммита НАТО, который начнет работу 20 мая в Чикаго. Этот саммит должен подвести итоги первого этапа создания элементов ПРО в Европе. Москва так и не получила от Вашингтона юридических гарантий того, что система ПРО не направлена против России. «Найти взаимоприемлемые решения по противоракетной обороне пока не удается, ситуация практически заходит в тупик», — сказал на конференции министр обороны Анатолий Сердюков.

Замначальника Генштаба Валерий Герасимов продемонстрировал, чем грозит России развитие системы ПРО в Европе: перед участниками конференции фактически развернулся компьютерный сценарий третьей мировой войны, которая почему-то велась, правда, исключительно единичными ракетами и начиналась странным образом по российской инициативе. Первый сценарий подразумевал пуск российской ракеты из западной части страны по США через Северный полюс. Эту ракету фиксируют станции слежения в Великобритании и на крейсере с системой слежения «Иджис» в Норвежском море, а ракета-перехватчик, выпущенная на Аляске, ее уничтожает. Во втором сценарии Москва запустила ракету с юга через Европу. «Мы видим, что траектория полета ракеты с южного направления проходит над зоной действия противоракетной обороны третьего этапа. Поэтому перехват цели потенциально невозможен, — комментировал Герасимов. — Но при наращивании потенциала до возможностей перехвата стратегических ракет с дальностью до 11 тысяч километров (а это четвертый этап развертывания системы ПРО ) перехват будет возможен».

Помощник министра обороны США Мадлин Кридон также с графиками доказывала — не нужно беспокоиться. «Если Россия захочет нанести удар по США, то она может использовать различные траектории, в том числе и те, которые не подпадают по системы ПРО», — убеждала она. Замгенсекретаря НАТО Александр Вершбоу полагает, что «российские межконтинентальные баллистические ракеты обладают слишком большой скоростью, чтобы быть перехвачены системой ПРО». Западная позиция по-прежнему сводится к тому, что для начала нужно создать два информцентра, где офицеры России и НАТО работали бы сообща.

Вершбоу дал понять, что не готов обсуждать слова генерала Макарова об упреждающем ударе, «так как нет оснований говорить о таком ударе».

В то же время заявление главы Генштаба не осталось незамеченным за океаном. Спецпредставитель США по вопросам стратегической стабильности и ПРО Эллен Тошер заявила вчера вечером, что со временем юридически обязывающие гарантии по противоракетной обороне могут быть России предоставлены.

Напомним, что президент Дмитрий Медведев в последние недели несколько раз подчеркивал, что считает последние три года «лучшими в истории отношений России и США». В то же время российские эксперты называют заявление генерала Макарова отвечающим в большей степени логике «холодной войны», а не стратегического партнерства. «Эта логика как раз подразумевает, что на каждое действие нужно искать адекватный ответ», — сказал «МН» эксперт Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Владимир Евсеев. «Наш удар по инфраструктуре ПРО будет означать начало агрессии, ведь это будет первый удар», — заявил «МН» президент Института стратегических оценок Александр Коновалов.

Николай Макаров полагает, что для разрушения инфраструктуры ПРО в Европе можно использовать в том числе и ракетные комплексы «Искандер», которые предполагается развернуть в Калининградской области. Эксперты, впрочем, напоминают, что «Искандер» – оперативно-тактический комплекс с радиусом действия до 500 километров. Даже из Калининградской области от «достанет» только Польшу и часть Балтийских стран, но не сможет угрожать системам ПРО в Румынии. По мнению Владимира Евсеева, «элементы сдерживания могут быть иными»: например, перенацеливание на Европу баллистических ракет наших подводных лодок или патрулирование воздушного пространства Белоруссии и Черного моря самолетами стратегической авиации. Коновалов проводит аналогию с 1970-ми годами, когда СССР разместил в европейской части ракеты средней дальности «Пионер» с радиусом 4,5 тыс. км. «Европейцы в ответ разместили у себя американские ракеты «Першинг-2», и в результате мы свою безопасность не подкрепили, а подорвали. Если ракета из Америки летит до нас 45 минут, то из Германии — 12. Мы уже брали на прицел Европу, ничего хорошего из этого не получилось», — напоминает он.

Но в отличие от 70-х страхи войны в Европе и в России сегодня существенно разнятся. Об этом свидетельствует обнародованное вчера глобальное социологическое исследование, проводившеся в 59 странах Ассоциацией Gallup International. Оно показало, что в России весьма низкий "Индекс мира" — разница между теми, кто опасается возможной войны, и теми, кто надеется, что ее удастстся избежать. Во всем мире количество пессимистов за последние 10 лет снижалось, а у нас, наоборот увеличивалось. То есть в России росли тревожные настроения относительно возможных военных конфликтов.

Министерство здравоохранения Чехии решило изменить закон о медицинском обслуживании, который вступил в силу в начале апреля. Возможно, уже с осени этого года для лечения детей необходимо будет согласие одного из родителей. На действующую ныне норму, когда на документе должна стоять подпись обоих родителей, жалуются детские врачи и стоматологи.

«Изменения в закон упростят жизнь гражданам. Мы ожидаем, что инициативу поддержат парламент и сенат. Пока сложно сказать, когда новелла будет принята», — сказал пресс-секретарь Минздрава Властимил Шршень.

Если родители разведены, согласие на лечение будет давать тот, кто заботится о ребёнке. В остальных случаях согласие может дать как мать, так и отец.

С требованием отменить обязательное согласие обоих родителей на лечение ребёнка выступили врачи и Союз пациентов. Это правило действует с начала апреля, и уже принесло обеим сторонам немало сложностей.

В 2011 году чешские больницы оказали медицинские услуги 84 тыс. иностранцам на общую сумму 634 млн крон. По данным на конец года, часть этой суммы в размере 36 млн крон осталась не заплаченной. По сравнению с прошлым годом объем долга за оказанные медицинские услуги снизился на 5 млн крон.

Чаще всего в чешских больницах находились пациенты из Словакии (18 тыс. человек), Украины (12 тыс.), Германии (6300) и Вьетнама (6200). В основном, они платили наличными или по страховке. Из 84 тыс. около 40 тыс. пациентов проживают на территории Европейского союза.

Больше всего иностранцев получали медуслуги в больницах Праги (40 тыс. человек), далее идут Южноморавский край (свыше 8 тыс.) и Карловарский край (свыше 5 тыс.). Меньше всего пациентов было на Высочине (815) и в Пардубицком крае (1020).

Юбилейная Škoda Fabia GreenLine белого цвета в пятницу сошла с конвейера на заводе Škoda Auto в Младе Болеслав. Как рассказали на автопредприятии, машина изготовлена по заказу клиента из Германии.

Эта модель «Шкоды» продаётся на рынке с 1999 года. В общей сложности было произведено 1 788 063 автомобилей Škoda Fabia первого поколения, и 1 211 937 – второго поколения. «Фабиа» наряду с «Октавией» — самые популярные модели чешского автопроизводителя. В 2011 году число проданных машин модельного ряда «Фабиа» увеличилось на 16%, достигнув 267 тыс. штук. Это составляет около 25% от общего количества автомобилей, проданных Škoda Auto.

Сейчас автомобили «Шкода Фабиа» производятся в Чехии, Китае, России и Индии, а продаются – в 103 странах мира. С 2007 года автомобиль выпускается в экологической версии GreenLine.

В правительстве Волгоградской области состоялось совещание по вопросам реализации долгосрочной целевой инвестиционной программы «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории региона».

Его провел заместитель председателя правительства Сергей Захарченко.

Участники совещания обсудили перспективы создания комплексной системы обращения с отходами в регионе.

В ходе совещания они ознакомились с технологией утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, которую представил генеральный директор чешской компании SingasTechnologies господин Лукаш Хмел. Компания существует на рынке более 60 лет. Вот уже на протяжении нескольких лет она успешно внедряет энергетическое оборудование. Одним из направлений работы компаний стала утилизация, переработка мусора, при которой применяется технология плазменной газификации. Как отметил Лукаш Хмел, этот проект можно использовать в двух аспектах – переработка промышленных и коммунальных отходов, а также получение тепла и энергии. Кроме того, переработанный материал - шлак - можно использовать в строительстве.

Участники заседания обсудили возможность применения представленной технологии на территории региона. Соответствующим структурным подразделениям правительства были даны поручения более подробно изучить информацию о проекте, а также проработать целесообразность его внедрения, в том числе по экономическим и экологическим составляющим.

Впервые за четыре года чешские риэлторы констатировали определенное оживление в рядах покупателей. В первом квартале 2012 года объемы продаж недвижимости в среднем по стране выросли на 10% в годовом исчислении.

Как информирует портал Prague-Express, со ссылкой на Idnes.cz, объемы продаж земельных участков за указанный период увеличились на 22%. Коммерческие объекты различного назначения в новых зданиях продавались на 7% лучше, чем в начале 2011 года.

При этом ситуация на рынке жилья пока далека от идеальной: объемы продаж "первички" за последний год сократились на 26%. На вторичном рынке сделок по купле-продаже жилья было заключено на 13% меньше, чем в первом квартале 2011 года.

Спасаясь от инфляции, крупные компании вкладывают деньги в покупку земли, складов, магазинов и офисов. Снижение спроса на чешские квартиры, по мнению экспертов, объясняется тем, что многие потенциальные покупатели замерли в ожидании нового падения цен. Между тем, в первом квартале 2012 года недвижимость в Чехии немного подорожала.

«Корпорация развития» накануне приступила к возведению еще одного масштабного объекта инфраструктуры — ТЭС «Полярная» общей мощностью 286 МВт в городе Салехарде, — сообщили агентству ЕАН в пресс-службе корпорации.

Напомним, что ранее генеральный директор «Корпорации развития» Александр Белецкий не единожды говорил о том, что одним из главных результатов строительства этой станции станет возможность значительно снизить стоимость электроэнергии для потребителей.

Как поясняют в самой корпорации, дело в том, что основными поставщиками электроэнергии в централизованной зоне энергоснабжения Ямала сегодня являются Сургутские ГРЭС-1, ГРЭС-2 и Нижневартовская электростанция. При этом они обеспечивают лишь 30 процентов потребляемой нагрузки.

«Остальные потребности региона покрываются за счет эксплуатации дизельных электростанции, построенных в 70-х годах прошлого века и требующих модернизации. Все это сказывается на тарифе, который по отдельным территориям Ямала превышает общероссийские показатели в десять раз. Новая ТЭС станет надежным, конкурентоспособным источником электроэнергии и не только для покрытия нарастающих потребностей Ямала, но и реализации мощности на свободном рынке. Пуск станции позволит до трети снизить тарифы и повысить надежность энергоснабжения потребителей», — рассказывают в корпорации.

Стоит отметить, что высоко «Полярную» оценивают и экспертные органы, как отмечают в главном управлении Государственной экспертизы РФ, возводимая электростанция характеризуется эффективными технико-экономическими и экологическими показателями и отвечает самым современным международным требованиям к объектам топливно-энергетической структуры.

Как добавляют в компании, для возведения станции «Корпорацией развития» привлечено порядка 17 миллиардов рублей, из которых 70 процентов – это кредит Чешского экспортного банка в виде проектного финансирования, а 30 процентов – кредит, полученный под гарантии Ямало-Ненецкого автономного округа в размере 1,5 миллиардов рублей и собственные средства Корпорации.

Еще одним важным моментом является тот факт, что Корпорация планирует открыть на базе ТЭС специальный центр обучения, в котором будут готовиться кадры, способные работать на современном оборудовании представленном на «Полярной».

Какова цель «целевой модели»?

Новации на европейском газовом рынке и интересы России

Резюме: Поскольку разработка документов, развивающих Третий энергопакет в целом и Целевую модель рынка газа в частности, продолжится в Европейском союзе как минимум до конца 2013 г., важно использовать все возможности для постоянного мониторинга и взаимодействия с участниками этого процесса.

«Такое впечатление, что мы гребем против течения, и стоит прекратить грести, как нас немедленно затянет в противоположном направлении». Это высказывание комиссара ЕС Гюнтера Эттингера, прозвучавшее в сентябре 2011 г. на конференции по внутреннему энергорынку Евросоюза, относилось к судьбе Третьего энергетического пакета. Еврокомиссия очень обеспокоена заметным колебанием государств, продолжил он, министры не продвигают Третий пакет. Это заявление отражает вялый и довольно запутанный процесс внедрения нововведений в реальное правовое и деловое поле стран – членов Европейского союза.

Риски Третьего пакета

Третий энергопакет, направленный на развитие конкурентного энергетического рынка ЕС, вступил в силу в марте 2011 года. К 3 марта 2012 г. все государства-члены должны были перенести его требования в национальное законодательство. Однако дело идет медленно. После дискуссий, сопровождавших принятие этих документов летом 2009 г., европейские чиновники говорили на эту тему скупо и неоднозначно, умалчивая, что и Второй пакет (2003 г.) приняли лишь немногие страны.

На настоящий момент Еврокомиссия не имеет претензий к десяти государствам из 27, это – Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Италия, Мальта, Португалия, Франция и Чехия. Австрия и Латвия сообщили о внедрении директив только в отношении рынка газа. Сертификация сетевых операторов, что также является одним из требований, начата или уже завершена в Австрии, Венгрии, Дании и Франции (только для электроэнергетики).

В конце февраля 2012 г. оглашен и «черный список». Болгария, Кипр, Испания, Люксембург, Нидерланды, Румыния и Словакия вообще не проинформировали Еврокомиссию о шагах в заданном направлении. В их адрес направлены предупреждения о необходимости исполнить свои юридические обязательства в течение двух месяцев, в случае их неисполнения дело будет передано в суд. К неблагополучным относятся Великобритания, Ирландия, Литва, Польша, Словения, Финляндия и Эстония. С этими государствами, принявшими лишь частичные меры, Еврокомиссия будет разбираться в ближайшее время. В результате, по данным на 23 марта 2012 г., в отношении 17 стран начаты процедуры по устранению нарушений в переносе требований Третьего энергетического пакета из общесоюзного в национальное правовое поле. Вывод очевиден: даже под угрозой судебных разбирательств страны ЕС по сути саботируют принятие Третьего пакета. И не будь серьезного административного давления союзных структур, законопослушных стран оказалось бы еще меньше.

Минувший год показал, что намеченные преобразования легче идут в электроэнергетике, где выше уровень рыночной зрелости и не столь острым является конфликт интересов. Этот сектор менее монополизирован, чем газовый: в 14 странах по итогам 2010 г. на долю одного генератора приходится до половины рынка, в то время как газовый рынок почти всех стран Европы высоко или очень высоко концентрирован (индекс HHI от 2800 до 10 000). В электроэнергетике активнее идут и интеграционные процессы. Уже к концу 2012 г. должно закончиться ценовое объединение в рамках Северо-Западной Европы, окончательное формирование единой европейской ценовой зоны предполагается завершить к концу 2014 года.

Основные проблемы и риски Третьего энергопакета сосредоточены в газовом сегменте. Разделение вертикально-интегрированных компаний по видам бизнеса (добыча и транспортировка) разорвало сложившийся десятилетиями порядок исполнения договоренностей, породив контрактное несоответствие. Отныне объемы и сроки поставок газа по долгосрочным контрактам не связаны с контрактами на транзит, что всегда было решающим условием надежности поставок.

Подчеркнутый в Третьем энергопакете обязательный доступ третьих сторон к газотранспортной инфраструктуре не только снижает гарантии прокачки законтрактованных объемов газа, но и повышает риски для крупного проектного финансирования. Инвестору нужны твердые гарантии возврата вложений. А в таких долгосрочных и капиталоемких проектах, как сооружение газовых трубопроводов, где рыночные механизмы практически не работают, единственной надежной гарантией является наличие соответствующего контракта на транзит, что Третий пакет как раз и отменяет.

Национальные и европейские регуляторы получают беспрецедентные, в том числе и юридически обязывающие, полномочия, становясь менее зависимыми от национальных правительств и более подчиненными союзным структурам. Достаточно вспомнить недавние громкие имущественные споры в Литве и Польше по газотранспортной инфраструктуре, которая была сооружена еще в советские времена и частично принадлежит «Газпрому». Именно национальные регуляторы оказываются инструментом в достижении государствами своих политических целей, что резко увеличивает риски в этой сфере для всех игроков.

Участники газовой конференции в Вене (январь 2012 г.) подчеркивали, что волна регулирования несет в себе как позитивные, так и негативные влияния. Так, трансграничные инвестиции в развитие инфраструктуры со свободным доступом к ней становятся крайне неопределенными в силу неясности процесса их расширения, структуры собственности и воздействия национальных норм и требований.

Вся основная идеология Третьего пакета разрабатывалась восемь-десять лет назад. За эти годы произошли события, резко изменившие картину рынков. Глобальный экономический кризис затормозил крупные инвестиции в добычу, транспортировку и сжижение газа. Нестабильность в Северной Африке и на Ближнем Востоке, вероятнее всего долгосрочная, создала серьезные риски для поставок с юга. Ресурсная база собственно Европы и Северного моря необратимо сокращается. Трагедия в Японии перекроила маршруты СПГ, оттянув на себя значительные его объемы. Антиядерные настроения во многом оборачиваются выгодой для газового сектора, поскольку газ позволяет замещать выбывающие атомные мощности практически без дополнительной нагрузки на окружающую среду. Влияние всех этих событий будет сказываться многие годы, но ни одно из них не принималось в расчет при разработке основ Третьего энергетического пакета. Этот набор документов исходил из других, куда более комфортных для Европы реалий, и он не обнаруживает стремления к гибкому реагированию на смену декораций.

Сланцевые мечты

Немалую роль в пренебрежении позициями стран-поставщиков, очевидную в Третьем пакете, сыграли и надежды европейцев на собственный новый ресурс – сланцевый газ. Однако этим надеждам, скорее всего, не суждено сбыться. Первые изыскательские работы по обнаружению сланцевого газа Европа, вслед за Соединенными Штатами, начала еще в 2007 году. Наиболее перспективной в этом отношении считают Польшу, хотя одновременно работы шли и в Германии, Австрии, Венгрии. Международное энергетическое агентство, повторяя в своем прогнозе WEO 2009 крайне умозрительные, по его собственным словам, расчеты Ханса-Хольгера Рогнера, предположило, что на территории Европы залегают 15,6 трлн кубометров сланцевого газа. Эти обнадеживающие оценки повторялись вплоть до 2011 г., когда Министерство энергетики США опубликовало работу «Мировые запасы сланцевого газа: первичная оценка 14 регионов за пределами Соединенных Штатов», сделанную по его заказу консалтинговой компанией Advanced Resources International.

Удивительным образом значительная их часть предполагается в регионах с истощенными или небольшими собственными ресурсами традиционного газа – Европе, Китае, Южной Африке. Если прежде на долю Европы отводили чуть более 15 мифических триллионов кубометров сланцевого газа, то теперь – 72 трлн, из которых более 17 трлн технически извлекаемы. Польша (5,2 трлн), Франция (5 трлн), Норвегия (2,3 трлн), а за ними и Украина (1,2 трлн) получили от американского министерства щедрые авансы. Наиболее активно изучалась территория Польши. Разведочные работы по сланцевому газу идут там с 2008 г., к февралю 2012 г. выдано 109 лицензий 18 крупнейшим международным компаниям, но пока не сообщаются результаты. А им уже пора появиться: только в 2011 г. в Польше заложены 22 разведочные скважины, из них девять – с гидроразрывом, еще 14 запланированы на 2012 год.

Сделанная прежде геологическая съемка в Польше практически бесполезна для оценки перспектив сланцевой газодобычи, ибо не особенно учитывала важные для сланцевого газа характеристики пород, прежде всего – наличие органики. Силурийские граптолиты – так называются жившие 400 млн лет назад древнейшие животные, которым сегодня обязан своим существованием сланцевый газ.

Из двух скважин, пробуренных ранее польской компанией PGNiG, одна оказалась сухой, вторая (Вейхерово) дала положительный результат, однако говорить о промышленной добыче газа здесь можно будет только через год, после проведения всех лабораторных исследований. Скупые сведения, сообщаемые международными компаниями (Lane Energy, 3Legs Resources, BNK Petroleum, ExxonMobil), носят негативный характер: результаты разочаровывают.

21 марта 2012 г. опубликован правительственный доклад по итогам совместного исследования Польского института геологии и Геологической службы США, согласно которому извлекаемые запасы сланцевого газа в Польше составляют 346–768 млрд кубометров (в среднем – 557 млрд), а потенциальные – 1,92 трлн кубометров. Таким образом, прежняя американская оценка в 5,3 трлн кубометров снижена в десять раз. И этот результат нельзя назвать окончательным.

Надеждам европейцев на повторение у себя американского «сланцевого бума», скорее всего, не суждено сбыться. Даже если в итоге какие-то запасы и подтвердятся, а их извлечение окажется экономически оправданным, решающую роль могут сыграть протесты населения. Ведь гидроразрывы несут высокие экологические риски. Франция и Болгария уже запретили подобные работы, активные дискуссии идут и в других странах.

Еще один «ресурс надежды и свободы» для Европы – сжиженный природный газ (СПГ), доля которого в потреблении 2010 г. составила 24%, или 81,6 млрд кубометров, хотя уже сегодня мощности по регазификации построены с большим запасом – 186 млрд кубометров, к концу 2015 г. их станет 259 млрд, а в планах – еще на 439 миллиардов. Мощности по приему импортного СПГ явно избыточные. Средневзвешенная оценка для Европы по импорту СПГ к 2035 г. – до 35% от общего потребления, и вряд ли этот порог будет превышен. Около 70% импортного газа по-прежнему будет поступать к европейским потребителям по трубам, соответственно и Третий пакет останется доминирующим регулятивным инструментом.

Его положения должны полностью интегрироваться в законодательства государств – членов Евросоюза и в действующую практику бизнеса к марту 2014 года. За это время предполагается выпустить еще 12 новых и, что важно, юридически обязывающих документов (сетевых кодексов), детализирующих требования директив. Кроме того, разрабатывается ряд добровольных рамочных руководящих методик по управлению транспортными перегрузками и распределению мощностей. В этот же пакет развивающих документов должна войти и активно обсуждаемая Целевая модель газового рынка Европы, на чем остановимся подробнее в силу ее крайней значимости для будущего российского экспорта газа в Европу. Эти находящиеся в разработке документы пока оставляют пространство для маневра и корректировки условий работы российских компаний на европейском рынке.

Цель и средства

Впервые тему Целевой модели газового рынка ЕС подняли на 17-м заседании Мадридского форума (Европейский форум регулирования газового сектора) в 2010 году. Исходные предложения касались преимущественно форсированного перевода продаж газа в форму спотовой торговли на виртуальных хабах в рыночных зонах. С ноября 2010 г. прошло пять заседаний рабочих групп с участниками рынка, многочисленные переговоры, публичные слушания. Важно, что два минувших года идут консультации и с российской стороной. В итоговом документе 21-го заседания Мадридского форума, прошедшего в конце марта 2012 г., еще раз подчеркивается, как важно не терять темп подготовки новой архитектуры европейского рынка газа.

Предполагаемое деление европейского газового рынка на зоны «вход-выход»

Источник: материалы 21-го Мадридского форума, март 2012 г.

Основу Целевой газовой модели составляет деление рынка на зоны. Вместо традиционных национальных рынков предлагается создать несколько зон по принципу «вход-выход» с виртуальным торговым хабом в каждой. Инфраструктура должна позволять свободно доставить газ любому потребителю внутри зоны. Напомним, сейчас в Европе существует шесть национальных рынков газа с объемами от 40 до 100 млрд куб. м, четыре национальные системы с объемами от 12 до 18 млрд и 15 национальных систем от 1 до 9 млрд, которые предполагается превратить в десяток лишенных страновой привязки зон с перспективой создания в итоге единой для всей Европы зоны к 2014 году. Стремясь преодолеть национальные границы, которые тормозят потоки газа, авторы Целевой модели предлагают сократить число торговых зон с потреблением в каждой не меньше 20 млрд куб. метров. Разработка сетевых кодексов, руководящих методик по распределению мощностей и управлению перегрузками, баланс рынка в пределах одной зоны и между ними, развитие торговли в хабах, по замыслу авторов, должны окончательно снять все препятствия на пути газа к потребителю и максимально задействовать трансграничные мощности. Понятно, что государствам с небольшим потреблением придется объединяться или присоединяться к более крупному рынку. Ни количество, ни контуры будущих зон пока не определены.

В снижении трансграничных барьеров и формировании единого рынка можно усмотреть рациональное зерно, однако есть несколько принципиальных соображений. Первое видят и сами европейские регуляторы – текущее состояние рынка газа Европейского союза с его огромной страновой и ценовой дифференциацией, растущей зависимостью от импорта, отсутствием конкуренции, нехваткой мощностей, недостаточной развитостью рыночных механизмов далеко до запланированного на 2014 г. единого, отлаженного и конкурентного панъевропейского рынка.

Второе соображение, которое предпочитают не произносить вслух, может стать истинным ответом на вопрос, отчего большинство стран Евросоюза так сопротивляются принятию Третьего энергопакета. Чем глубже европейский финансовый кризис и очевиднее противоречия между государствами ЕС, тем менее они хотят размывать свои национальные границы в такой чувствительной сфере, как поставки природного газа, отдавая решение вопросов на откуп союзным структурам.

Есть и еще одна простая мысль, не принимаемая в расчет реформаторами, – никакая самая совершенная и новаторская модель не прибавит газа энергодефицитному рынку Европы с его падающей добычей и растущей зависимостью от внешних поставок. Нелогично создавать серьезные препоны традиционным поставщикам, лишь на словах заботясь о привлекательности своего рынка.

И, наконец, главное. Практическая реализация Целевой газовой модели означает радикальную перестройку рынка, когда устоявшиеся механизмы будут меняться на новые с неясными последствиями. Полных аналогов предлагаемой модели нет, американский рынок живет по своим законам. Многие европейские специалисты открыто признают, что реформы грозят Евросоюзу настоящим коллапсом поставок.

Первой реальной проверкой этих теоретических модельных построений стали холода в начале февраля 2012 г., когда резко возрос объем потребления. В этой острой ситуации бурно развивающийся спотовый рынок Европы, на который так уповают реформаторы, не помог потребителям – свободных объемов газа, которые можно было бы выбросить на рынок, ни в одном газовом хабе не было. Очевидно, что и спотовый рынок, и энергетика на основе возобновляемых источников энергии могут играть лишь балансирующую роль, а привязка газовых цен к спотовым отдает всю систему газовой торговли на волю биржевой спекуляции. Продвигаемая многими европейскими структурами идея полного перехода на спотовое ценообразование (в том числе и в долгосрочных контрактах) делает эту систему предельно уязвимой и подверженной рыночным манипуляциям с помощью выброса даже относительно небольших объемов газа или, наоборот, ограничений в поставках на спотовые рынки.

Предложение по структуре газового рынка Европы

Источник: Clingendael IEP

Однако, несмотря на уязвимость и противоречивость идеи, от нее не собираются отказываться. Пока до консенсуса по основным элементам будущей Целевой модели разработчикам и участникам рынка еще далеко. Совпадает позиция, пожалуй, лишь в одном: все консультанты кроме LECG (в отличие от законодателей) понимают, что единого европейского рынка газа к 2014 г. точно не будет. Одна из наиболее проработанных моделей, предложенная Clingendael IEP, подчеркивает необходимость долгосрочных координирующих структур, поскольку крен в сторону краткосрочных рынков создает серьезные вызовы структуре поставок и принятым стандартам.

Европейское объединение операторов газовой инфраструктуры (GIE) также высказывает куда более трезвые соображения, нежели многие законодатели. Операторы на деле озабочены привлекательностью европейского рынка для внешних поставщиков, поэтому ратуют за сохранение долгосрочных договоренностей на поставку и прокачку для стран-производителей на фоне предсказуемого регулирования во имя инвестиций в инфраструктуру. Более того, операторы предлагают делить риски по долгосрочным контрактам между инвесторами, пользователями сетей и конечными потребителями. Краткосрочные поставки, по их мнению, призваны лишь оптимизировать долгосрочные контракты.

Суммируя все обсуждения, объединение европейских регуляторов CEER опубликовало в июле 2011 г. черновой вариант Целевой газовой модели, ключевым условием реализации которой является полное введение в действие Третьего энергетического пакета. Согласно этому промежуточному документу, общая структура газового рынка Европы строится на связанных транспортными мощностями зонах «входа-выхода» с виртуальным хабом в каждой, при условии достаточности мощностей и свободного доступа к ним. Функционирование оптового рынка предполагает снижение индекса концентрации (HHI) ниже 2000, наличия трех различных источников газа (прежде говорили о двух) в зоне с потреблением в каждой не менее 20 млрд куб. метров. Регулирующий процесс должен стимулировать поставщиков к сооружению новых транспортных мощностей.

Пионером нововведений готова стать Австрия, где новую рыночную модель предполагается ввести уже с начала 2013 г., а также запустить пилотный проект по трансграничной торговле с Чехией и Словакией в рамках одного торгового региона. На территории Австрии предполагается появление трех рыночных зон с одним виртуальным торговым пунктом. Скорее всего, им станет австрийская биржа CEGH, с созданием на ее основе балансирующей платформы и постепенным переходом к торгам в течение дня.

***

Справедливости ради отметим, что в неоднозначном Третьем энергопакете кроются и немалые возможности, в том числе и для российской стороны. Так, непосредственное участие «Газпрома» в биржевых торгах на европейских площадках способно существенно повысить их ликвидность, особенно, что принципиально важно, в сегменте реальных поставок. Третий пакет провозглашает своей главной целью развитие конкурентного рынка при условии равных возможностей для всех участников. Последовательное соблюдение такого подхода открывает перед внешними производителями новые возможности для работы с конечными потребителями. Важно лишь выработать эффективные формы такого взаимодействия, помня о том, что конечный потребитель от этого только выиграет.

Новая газовая модель, запускаемая в Австрии с 1.01.2013

Источник: E-Control

Будущая конфигурация европейского рынка газа – вопрос для России отнюдь не праздный. Пересматривается не только система долгосрочных экспортных контрактов на поставку газа, но и договоры на использование инфраструктуры, сооружение новых мощностей, соотношения долгосрочной и краткосрочной торговли. Изменения могут коснуться всех без исключения сторон и аспектов взаимоотношений поставщиков и потребителей. Поскольку разработка документов, развивающих Третий энергопакет в целом и Целевую модель рынка газа в частности, продолжится как минимум до конца 2013 г., важно использовать все возможности для постоянного мониторинга и взаимодействия с участниками этого процесса.

У российской стороны хорошие позиции для конструктивного диалога в этой сфере, учитывая специфику газового рынка вообще, крайне импортозависимого европейского рынка, благоприятную для России конъюнктуру. Москва может мотивировать свои предложения снижением трансграничных рисков, неизбежностью интеграционных процессов и общим повышением энергобезопасности региона. Большинство обсуждаемых сегодня вопросов – будь то перспективы биржевой торговли или стимулирование инвестиций – не имеют готовых ответов и проверенных решений, и вырабатывать их разумно с учетом позиций всех заинтересованных сторон.

С.И. Мельникова – научный сотрудник Центра изучения мировых энергетических рынков ИНЭИ РАН.

Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735572 Светлана Мельникова

24-25 апреля 2012 г. при поддержке Торгпредства России в Чехии состоялась 1-ая Международная научно-практическая конференция "Инновационные информационные технологии", организованная Российским Центром науки и культуры в Праге (РЦНК)

В период с 18 по 24 апреля 2012 года в чешских средствах массовой информации были опубликованы следующие сообщения, касающиеся экономической жизни Чешской Республики:

20 апреля 2012 года Врио Торгпреда России в Чехии Г.Е. Каркашадзе и сотрудники Торгпредства провели встречу с генеральным директором завода по производству автобусов "SOR Libchavy" Я. Трнкем, коммерческим директором "SOR Libchavy" Й. Худым, исполнительным директором "OMB Composites EU" М. Конечным и Председателем Совета директоров компании "RainbowBridge" Й. Крейчи. На встрече обсуждались вопросы возможного торгово-экономического сотрудничества в области автомобилестроения. Чехия. Россия > Авиапром, автопром > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549827

Чешская продовольственная инспекция потребовала изъять из продажи лимонад марки Korrekt со вкусом лимона. Двухлитровые бутылки продавались в магазинах сети «Глобус». Когда же покупатели пытались их открыть, пробки от лимонада «выстреливали» на несколько метров.

От такого «действия» лимонада уже пострадал один человек, которому крышка попала в глаз, и повредила зрение. Он намерен потребовать от магазина денежной компенсации за нанесённый ущерб.

Причиной таких необычных свойств лимонада стало превышение уровня углекислого газа в пластиковых бутылках.

В первом квартале текущего года в Чехии на 14% выросло количество собранных автомобилей. Всего было произведено 349 026 штук.

При этом в Европе производство машин, наоборот, упало в среднем на 7%. Наиболее продаваемые автомобили в Чехии – Škoda (196 225 машин, +13% к аналогичному периоду прошлого года) и Hyundai (83 217 машин, +46%). По прогнозам аналитиков, по итогам года общий показатель произведённых автомобилей достигнет 1,2 млн штук.

Чешская дочка российской нефтяной компании «Лукойл», которой принадлежит сеть одноименных АЗС в Чехии, сообщила об убытке по итогам 2011 года. По сравнению с 2010 годом этот показатель увеличился до 40,8 млн крон (против 22,4 млн крон годом ранее).

Доходы Lukoil Czech Republic выросли на 17% до 6,1 млрд крон. В 2011 году компания продала через собственную сеть автозаправок 197 млн литров топлива. Это на 7,4% больше, чем в 2010 году. Причиной убытков стали низкие доходы от продажи бензина – «Лукойл» предлагает более низкие цены, чем его конкуренты в Чехии.

«Луйкойл» пришёл на чешский рынок в 2007 г., купив сеть заправочных станций Conoco-Philips. Сейчас компания владеет 43 автозаправочными станциями.

Чешское правительство снова хочет пересмотреть закон о загрязнении воздуха, поддержав представителей малого и среднего бизнеса. Сенаторы предлагают взимать плату только с крупных предприятий.По словам министра окружающей среды Томаша Халупы, налог будут платить только большие предприятия и крупные фирмы, которые загрязняют окружающую среду, а также теплоэлектростанции. Это уменьшит количество налогоплательщиков с 4000 примерно до 400.

«Кажется абсурдным, что налог должны платить владельцы маленьких пекарен. Более того под такую систему налогооблажения подпадают и котельные установки в домах престарелых», — добавил Халупа.

Три компании изъявили желание участвовать в конкурсе по привлечению стратегического инвестора для единственного в Сербии производителя стали Zelezara Smederevo. Согласно сообщению правительства Сербии, российская Уральская горно-металлургическая компания, люксембургская United Pilsen S.A. и украинская группа <<Донецксталь>> приобрели документацию для участия в тендере.

Теперь претенденты должны до 4 мая подать окончательные заявки на участие в конкурсе. В середине апреля Сербия официально объявила конкурс на привлечение стратегического инвестора для металлургического завода Zelezara Smederevo. Согласно условиям допуска к конкурсу, претендент должен профессионально заниматься добычей железной руды, производством чугуна, кокса, стали и ферросплавов.

Кроме того, претендент будет допущен, если его доход в 2011 составил EURO 1 млрд., или его бизнес оценивается в не менее EURO 1,5 млрд. Люксембургская United Pilsen S.A. входит в российский холдинг United Group, которому принадлежит российский ОАО «Буммаш» и чешская металлургическая компания Pilsen Steel.

Группа «Донецксталь» объединяет крупные метактивы Украины: ЗАО «Донецксталь»- металлургический завод» и ОАО «Донецкий металлургический завод», владеет угольной шахтой «Красноармейская-Западная No.1″, «Ясиновским коксохимическим заводом», ЗАО «Макеевкокс» и др.; владеет также рядом предприятий в Российской Федерации.

УГМК объединяет активы более 40 предприятий, расположенных в различных регионах России. Компания является одним из ведущих отечественных производителей катодной меди, цинка, свинца и проката цветных металлов. В январе власти Сербии выкупили метзавод Zelezara Smederevo у американской меткорпорации U.S. Steel всего лишь за $1. U.S. Steel планировала закрыть Zelezara Smederevo в связи с его нерентабельностью в условиях глобального экономического кризиса.

Правительство планирует повысить оплату за услуги вывоза мусора до 1000 крон на одного человека в год. То есть каждому члену семьи придётся платить в два раза больше, чем в настоящее время.Если президент подпишет поправку к закону о местных сборах, то оплата за вывоз неотсортированных отходов с января 2013 года возрастёт с 250 крон примерно до 750-1000. Сбор за отсортированный мусор останется прежним — 250 крон.

Новый закон также распространится и на иностранцев, проживающих в Чешской Республике более трёх месяцев.

Члены правительства поддержали запрет на «громкую» рекламу на телевидении. Если реклама будет громче, чем остальное вещание, каналу придётся заплатить штраф от 10 000 до 5 миллионов крон. Такова реакция на многочисленные жалобы телезрителей на рекламу, телемагазины и объявления спонсоров показа.Каким образом контролировать уровень громкости, решит Совет радио- и телевещания. Затраты на покупку нового оборудования для измерения громкости, по мнению авторов нового закона, составят примерно 200 тысяч крон.

Подобный запрет уже существует, например, в Польше и Словакии.

1 мая 2012 г. логистический рынок Чешской Республики стал свидетелем успешного объединения логистических компаний Raben Logistics Czech a.s.,, Transkam-Logistik spol. s r.o. и Raben Trans European Czech s.r.o.. Теперь, компания Raben Logistics Czech s.r.o является одним из крупнейших провайдеров логистических услуг в стране."Интеграция компаний - это весьма сложный процесс. Принятию такого решения предшествует оценка ранее внедряемых действий и ряда показателей: доходность компании, её сервисный портфель, позиция на рынке, модель управления и корпоративная культура. В то же время, как только мы достигаем целей Группы, мы снова готовы к дальнейшему росту", - комментирует Эвальд Рабен, Генеральный директор и владелец Группы Рабен.

Группа Рабен присутствует на чешском рынке с 2008 г., когда она приобрела 60% акций логистического оператора Setto, до этого на протяжении 8 лет работающего в Чехии и Словакии. В 2009 г. Группа выкупила остаток акций Setto и стала единственным ее владельцем. Вслед за этим, в 2010 г. было приобретено Transkam-Logistik spol.s.r.o, компанию-лидера в сфере логистического обслуживания продуктов питания. И наконец, в прошлом году в состав Группы вошли чешские и словацкие компании Wincanton, а также ее транспортная сеть в Германии и бизнес в Словакии, Польше и Венгрии.

Сегодня Raben Logistics Czech s.r.o - это современные складские мощности площадью более 70 000 м2 и сеть терминалов по всей стране.

"Это слияние - не только формальность. Оно позволит интенсифицировать наши процессы за счет более плотной сети представительств, росту объемов внутренних и международных поставок и обмену интеллектуальными и техническими разработками. Сейчас клиенты компании имеют доступ к интегрированному портфелю услуг, что предоставит расширенные преимущества их бизнесу", - говорит Роман Махачек, Директор Raben Logistics Czech s.r.o и Raben Logistics Slovakia.

Рабен Украина - европейский 3PL оператор, который с 2003 года предоставляет услуги комплексного логистического обслуживания для ведущих мировых и отечественных производителей, дистрибьюторов и оптово-розничных сетей. Площадь складских помещений компании составляет более 59 000 м2. Собственная система сборных грузов позволяет осуществлять поставки товаров в любой регион Украины с одним из лучших показателей качества на рынке. Так же, благодаря развитой сети представительств Группы Рабен, собственному ТЛС и зоне таможенного контроля Рабен Украина предлагает регулярные рейсы по импорту и экспорту во все страны Европы.

В весенне-летнем сезоне 2012 года авиакомпания "Россия" предложит пассажирам разнообразную программу полетов по курортным направлениям в России, СНГ и дальнем зарубежье. География компании расширится сразу на девять городов: готовятся к открытию новые рейсы в Лиссабон, Аликанте, Тенерифе, Даламан, Измир, Ханью, острова Корфу и Кос, Сплит. В расписании присутствуют как регулярные, так и чартерные рейсы, сообщает Flight-Airline.com.

На российской карте полетов по традиции представлены популярные здравницы Анапа, Геленджик, Сочи, Минеральные Воды, Краснодар. На рейсах компании можно будет отправиться в Одессу и Симферополь.

Одной из самых ожидаемых новостей сезона является открытие чартерного рейса в Лиссабон. Посещение столицы Португалии можно совмещать с экскурсионной программой на север страны и комбинировать с пляжным отдыхом, что наверняка оценят петербургские туристы.

Широкая программа полетов выполняется на курорты Греции. Регулярные рейсы, как и ранее, будут отправляться в Ираклион, Салоники, на острова Родос и Пафос, чартеры - в Закинтос. При этом греческая чартерная программа в 2012 году дополнится новыми направлениями: островами Кос и Корфу, а также вторым по величине городом Крита - Ханья.

Ещё одной интересной новинкой станет открытие чартерных рейсов в испанский город Аликанте. Теперь Валенсия будет намного доступнее и ближе петербуржцам. Испанская программа, как обычно, также включает регулярные перелеты в Барселону и остров вечного лета Тенерифе.

Авиакомпания "Россия" расширяет присутствие в Хорватии. Традиционные регулярные полеты в Пулу будут дополнены чартером на популярный курорт Сплит.

Изменения коснутся и полётов в Турцию: помимо полюбившейся россиянам Антальи, в мае стартуют чартеры в Даламан и Измир.

На европейской карте полетов авиакомпании "Россия" также представлены курорты Болгарии (Бургас и Варна), Италии (Неаполь и Римини), Ларнака, Ницца, Тиват, Овда (ближайший аэропорт к израильскому курорту Эйлат), а также Карловы! Вары. Продолжат выполняться рейсы в египетские Хургаду и Шарм-эль-Шейх.

Во вторник утром, перед самым началом выпускных экзаменов в Чехии хакеры совершили атаку на сайт, где размещены образцы экзаменационных тестов.

«Сайт не могло заблокировать большое количество посетителей. Это была целенаправленная атака на портал, подобная тому, что произошла в прошлом году, — заявил шеф проекта выпускных экзаменов Павел Зелёный, — Единственное отличие в том, что в этом году хакерам не удалось взломать защиту сайта».

Таким образом, сайт novamaturita.cz не работал целый день 1 мая. Экзамены начинаются сегодня, 2 мая, во всех чешских школах, поэтому будущие выпускники не могли воспользоваться тестами в последний день перед экзаменами.

В среднем каждый житель Германии выпивает за год 107,2 литра пива. Такие данные опубликованы в отчете министерства защиты прав потребителей, продовольствия и сельского хозяйства.

На первый взгляд, указанная цифра выглядит довольно внушительно, однако, если учесть данные почти десятилетней давности, то выясняется, что немцы стали употреблять пенный напиток в гораздо меньших объемах, а выручка пивоваренных компаний постоянно уменьшалась, передает ИТАР-ТАСС.

В 2003 году среднестатистический немец выпивал почти 118 литров за год, а доходы пивоварен составляли около 9 млрд евро. В 2011 году компании заработали на изготовлении пива 7,85 млрд. Кроме того, в отчете министерства указывается, что пиво в Германии остается сугубо мужским напитком, - прекрасная половина страны употребляет его в 7 раз меньше.

Остается открытым вопрос, какие именно сорта учитывали в ведомстве при составлении этой статистики.

Ведь германские пивоварни имеют право варить этот напиток, продавать на территории страны и называть его именно пивом, только соблюдая Закон о чистоте пива 1516 года, который называется "Райнхайтсгебот".

По этому закону, состав пива должен был включать лишь ячмень, хмель и воду, но никак не пшеницу, которая шла на изготовление хлеба.

К слову, Закон о чистоте пива может быть внесен в список нематериального культурного наследия человечества. Для этого требуется, чтобы ФРГ ратифицировала соответствующую конвенцию ЮНЕСКО. Если это произойдет, то такие понятия, как "чистота пива" и "Германия", по сути, станут единым целым.

Однако у этих планов есть немало противников, которые называют закон "профанацией и пивным пуританизмом". Они приводят ряд аргументов, с которыми трудно поспорить.

Во-первых, принят этот закон был не ради чистоты пива, а во многом в угоду хлебопекарням, закрепив за ними первоочередное право использовать пшеницу для изготовления хлеба.

Во-вторых, этот закон, по их мнению, ограничивает разнообразие пенного напитка. В соответствии с ним сорта бельгийского ламбика, английские эли, японское рисовое пиво просто не являются пивом.

В-третьих, "Райнхайтсгебот" регламентировал в первую очередь ценообразование на пиво. Если следовать такой логике, то в пересчете с тогдашних пфеннигов и геллеров одна бутылка пива в Германии должна стоить менее 1 евроцента.

Исходя из всех этих противоречий и несоответствий, противники закона указывают, что даже с учетом всех поправок (последняя редакция датируется 1993 годом) "Райнхайтсгебот" "не соблюдается ни одной пивоварней и является бессмысленным".

Они также приводят в пример Бельгию и Ирландию, "где варят отменные пенные напитки из качественных продуктов без всяких средневековых законов".

Как бы то ни было, пиво остается самым популярным алкогольным напитком в мире, а среди всех напитков он уступает по популярности лишь воде и чаю.

Абсолютным мировым лидером по потреблению пива на душу населения является Чехия (по разным данным, около 158 литров в год). Далее с большим отрывом следует Ирландия (130), тройку замыкает Германия (107,2).

В России потребление пива на душу населения составляло в 2010 году около 77 литров, снизившись по сравнению с 2007 годом, когда среднестатистический россиянин выпивал 81 литр пива в год.

Россия заняла 172-е место в ежегодном рейтинге свободы СМИ, составляемом международной правозащитной организацией Freedom House. Доклад Freedom of the Press 2012 опубликован 1 мая на сайте Freedom House. Всего в списке - 197 государств.

Россия, как и прежде, остается в категории "несвободные СМИ". К этому типу стран относятся 59 государств (30% от общей численности). В категорию "частично свободные" входят 72 страны (36,5%), свободными считаются 66 стран (33,5%). Лишь 14,5% человечества проживает в странах со свободной прессой. 45% довольствуются частично свободными СМИ, 40,5% живут в государствами с несвободными СМИ.

Россия делит 172 место с Зимбабве и Азербайджаном. Не имеют свободных СМИ такие страны, как Северная Корея (самое последнее место), Иран, Узбекистан, Туркмения, Белоруссия, Эритрея, Иран, Куба, Саудовская Аравия, Венесуэла и Афганистан. Частично свободными СМИ располагают Ливия, Египет, Турция, Молдавия, Грузия, Кения, Никарагуа, Босния и Герцеговина, Хорватия, Румыния, Болгария, Италия и другие страны. Полностью свободными СМИ наслаждаются Финляндия, Норвегия, Швеция (все три страны делят первое место), Ирландия, Германия, Новая Зеландия, Маршалловы острова, Эстония, США, Чехия, Белиз, Австрия, Микронезия, Великобритания, Япония, Польша и другие.

Авторы доклада отмечают, что события, произошедшие в 2011 году в таких странах как Египет и Россия, показали, что хотя СМИ могут быть весьма эффективными в распространении новостей о нарушениях со стороны государства и при "мобилизации гражданского протеста против нелиберальных режимов", они играют значительно меньшую роль в построении демократических учреждений (особенно в обществах, где большая часть населения по-прежнему получает информацию от контролируемых государством СМИ).

В число стран, вызывающих особые опасения экспертов Freedom House, входят Россия, Азербайджан и Казахстан. "Медиа-среда в России характеризуется использованием хорошо приспосабливающейся судебной системы для преследования независимых журналистов, избежания наказания при физическом преследовании и убийстве журналистов, а также для сохранения контроля государства и влияния на почти все традиционные СМИ, - говорится в докладе. - Это отчасти смягчено ростом использования Интернета, социальных сетей и спутникового телевидения для распространения и доступа к новостям и информации, особенно во время декабрьских парламентских выборов и последующих протестов. Тем не менее, новые пользователи СМИ еще не совершили настоящего прорыва в достижения широкой общественности в России, и ведут тяжелую борьбу с рядом политических, экономических, правовых и внесудебных инструментов режима". 

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Госдепартамент США просит правительство Виктора Януковича пустить американского посла к бывшему премьер-министру Украины Юлии Тимошенко. Об этом говорится в заявлении госсекретаря США Хиллари Клинтон, опубликованном сегодня пресс-службой внешнеполитического ведомства.

"Соединенные Штаты глубоко обеспокоены тем, как осуществляется лечение бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко и других заключенных из ее прежнего правительства. Фотографии Тимошенко, обнародованные украинским уполномоченным по правам человека, еще сильнее ставят под сомнение условия ее заключения", - указывает глава Госдепа. Клинтон призвала украинские власти сделать так, чтобы Тимошенко получала немедленную медицинскую помощь в соответствующих для этого медучреждениях.

Правительство США продолжает призывать украинскую сторону освободить как саму Тимошенко, так и остальных членов бывшего правительства, а также полностью восстановить их в гражданских и политических правах, говорится в сообщении Госдепа.

Из-за ситуации с Тимошенко канцлер ФРГ Ангела Меркель рекомендовала всем бойкотировать Евро-2012. На этом мировая общественность не остановилась: президенты Чехии и Германии отказались ехать на саммит лидеров стран Средней Европы, который пройдет в Крыму. Они не поверили выводам Генпрокуратуры Украины, которая не подтвердила факт избиения Тимошенко сотрудниками колонии. 

Польские пивовары получили рекордную прибыль за прошедший год, что было обусловлено значительным возростанием уровня употребления пива в стране и за рубежом.

Согласно предварительным данным центрального института статистики, прибыль от экспорта слабоалкогольного напитка, полученная польскими производителями, достигла 76,6 миллионов евро, что на 0,8 выше показателя 2010 года.

Основным рынком сбыта для страны является Венгрия, Чехия, Германия, Ирландия, США, Словакия, Италия, Болгария и Франция.

Увеличение уровня экспорта повлекло повышение производительности: 37,9 гектолитров было сварено в 2011, что на 3,4% больше, чем в 2010 году.

Материалы предоставлены изданием «Thenews.pl».

Производители муки решили повысить цены на 15-20%. Из-за этого подорожают, в первую очередь, хлебобулочные и кондитерские изделия.Причиной роста цен на муку стал вывоз и продажа пшеницы другим странам Европейского союза. Чешские производители муки ожидали, что урожайный 2011 год принесёт им облегчение, однако в результате наблюдается недостаток муки.

«За последние семь месяцев почти всё вывезено, а цены уже не вернутся на уровень 2011 года. Сейчас цена муки составляет от 5200 до 5400 крон за тонну», — сказал председатель Совета пекарей ЧР Ярослав Хохоле.

Президент Чехии Вацлав Клаус и президент Германии Иоахим Гаук не будут принимать участие в саммите стран Центральной Европы в середине мая в Крыму, рассказал РИА "Новости" глава департамента информационной политики МИД Украины Олег Волошин.

Гаук с самого начала сообщил, что в силу ряда причин воздержится от поездки, Клаус тоже не собирался ехать, отметил Волошин, подчеркнув, что любые инсинуации на тему "отмены" - это "нагнетание обстановки".

Ранее немецкая газета Sueddeutsche Zeitung писала, что Гаук отказался от поездки в знак протеста против того, как обращаются в харьковской колонии с экс-премьером Юлией Тимошенко. Она утверждала, что при перевозке из колонии в больницу ей выкручивали руки и ноги и ударили в живот.

Прокуратура Харьковской области и Пенитенциарная служба Украины опровергли сообщение о побоях, отметив, что готовы дойти до суда.

 Немецкое издание Spiegel писало со ссылкой на неназванные источники, что канцлер ФРГ Ангела Меркель призывает бойкотировать Чемпионат Европы по футболу из-за скандала вокруг Тимошенко. 

Производство древесной топливной щепы в Беларуси к концу 2015 года планируется увеличить в 1,5 раза до 1,5 млн куб. м. Об этом сообщил журналистам министр лесного хозяйства Беларуси Михаил Амельянович.

Рост выпуска древесной топливной щепы будет возможен благодаря увеличению числа производств по их изготовлению в отрасли лесного хозяйства - к концу 2015 года, как планируется, до 70. На сегодня в белорусских лесхозах существует 45 таких производств, которые выпускают 1 млн куб. м древесной топливной щепы в год.

Эти производства занимаются изготовлением щепы для нужд котельных. Функционирование таких производств позволяет в том числе задействовать лесные отходы.

Министр отметил, что иностранные инвесторы проявляют активный интерес к реализации совместных проектов, которые подразумевают создание совместных предприятий по заготовке древесины, а также создание совместных предприятий по производству древесного топлива. "Таких предприятий работает уже шесть. Ведутся переговоры по созданию еще пяти совместных предприятий", - сказал он. По словам министра, интерес проявляют польские, чешские, итальянские фирмы. "Сегодня довольно много предложений и мы рассматриваем их", - сказал он.

Организации Министерства лесного хозяйства приступили к выпуску различных видов древесного топлива начиная с 2007 года. Наряду с созданием в республике производств по изготовлению древесной топливной щепы в белорусских лесхозах функционируют пеллетные производства, освоен выпуск топливных брикетов, производится древесный уголь, освоен выпуск колотых дров.

26 апреля на авиабазе Шауляй ВВС Литвы прошла церемония вступления в дежурство четырех польских истребителей МиГ-29 в рамках миссии по охране воздушного пространства стран Балтии. Польские МиГ-29 заменили немецкие самолеты, находившихся в Литве четыре месяца.

«Миссия НАТО по воздушной охране стран Балтии мала по объему, но огромна по смыслу. Это свидетельствует о приверженности НАТО к обеспечению безопасности во всем воздушном пространстве союзников», сказал заместитель министра национальной обороны Вутаутас Умбрасас (Vytautas Umbrasas).

Польские военные будут отвечать за миссию по охране воздушного пространства стран Балтии в четвертый раз. Польский контингент будет включать 110 военнослужащих 22-й авиационной эскадрильи ВВС Польши, дислоцированной на авиабазе Мальборк (Malbork). Командующим контингента назначен подполковник Лечек Блач (Lezsek Blach).

В рамках миссии польский контингент развертывался в январе-марте 2006 года, марте-июне 2008 года и мае–августе 2010 года. Во всех развертываниях польского контингента использовались истребители МиГ-29.

Первая и вторая миссии выполнялись 1-й тактической авиационной эскадрильей «Варшава» с авиабазы Минск-Мазовецкий. Третья миссия осуществлялась 41-й тактической авиационной эскадрильей (Мальборк).

НАТО взяла на себя ответственность за безопасность воздушного пространства стран Балтии с момента вступления прибалтийских стран в Североатлантический союз в марте 2004 года. До тех пор, пока страны Балтии не имеют своих воздушных сил, необходимых для самостоятельной защиты национального воздушного пространства, союзники по НАТО будут размещать свои войска в ротационном порядке в Литве на авиабазе Шауляй.

В феврале этого года Североатлантический Совет продлил миссию по воздушному патрулированию стран Балтии с 2014 до 2018 года.

Миссии по охране воздушного пространства стран Балтии осуществлялись ВВС Бельгии, Дании, Чехии, Веоикобритании, Испании, США, Польши, Норвегии, Нидерландов, Португалии, Франции, Румынии, Турции и Германии.

Информация подготовлена на основе публикаций Евростата, национальных статистических служб и данных, размещаемых в сети Интернет в соответствии с требованиями Специального стандарта распространения данных (ССРД) МВФ.

В марте 2012г. среди рассматриваемых стран наиболее заметный прирост потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем был отмечен в Греции (2,9%), Италии (2,5%), Испании (2,2%); за период с начала года - в Беларуси (5,0%), Венгрии (3,8%), Нидерландах (2,5%).

Небольшое снижение цен за март наблюдалось в Норвегии и Республике Корея (на 0,1%), отмечается в исследовании Росстата.

В России потребительские цены на товары и услуги увеличились за месяц на 0,6% (в среднем по странам Европейского союза - на 1,1%); за период с начала года - на 1,5% (в среднем по странам ЕС - на 1,0%).

В марте среди государств Европейского союза наибольшее увеличение потребительских цен на продукты питания отмечалось в Чешской Республике (на 1,9%), Словакии (на 1,8%), Литве (на 1,3%), передает ИА «Казах-Зерно».

За период с начала 2012г. наиболее существенный прирост потребительских цен на продукты был отмечен в Венгрии (6,0%), Чешской Республике (4,6%), Словакии (4,1%).

В России потребительские цены на продовольствие по сравнению с предыдущим месяцем увеличились на 0,8% (в среднем по странам ЕС - на 0,4%), за период с начала года - на 2,2% (в среднем по ЕС - на 1,6%).

За март в ЕС наиболее заметно увеличились потребительские цены на овощи; молочные изделия, сыры и яйца; фрукты; сахар, джем, мед, шоколад и конфеты.

Среди государств Европейского союза цены на овощи существеннее всего возросли в Эстонии (на 9,4%), Латвии, Литве, Венгрии (на 5,1-6,8%); на молочные изделия, сыры и яйца - в Чешской Республике (на 8,3%), на Кипре (на 6,0%), в Словакии (на 5,9%). Прирост цен на фрукты был наиболее значительным в Греции (7,7%), Франции (7,4%), на Кипре (5,6%), Словакии (5,5%); на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты - в Чешской Республике (1,7%), Австрии (1,5%), Дании (1,3%).

Как отметили статистики, в то же время в большинстве стран ЕС за этот период снизились цены на масла и жиры, в том числе в Нидерландах - на 2,2%, Чешской Республике - на 1,9%, Словакии, Германии, Эстонии - на 1,0-1,4%.

В марте в России наибольший прирост цен отмечался на фрукты и овощи - соответственно на 2,8% и 2,1% (в странах Европейского союза в среднем - на 0,6% и 1,2%).

Увеличение цен на 1,9% было зафиксировано на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты (в странах ЕС - на 0,4%), на 1,0% (на 0,9%) - на молочные изделия, сыры и яйца, на 0,4% (на 0,1%) - на мясо и мясопродукты. В России, как и в странах Европейского союза, рыба и морепродукты подорожали на 0,2%, хлебобулочные изделия и крупы - на 0,1%.

Масла и жиры стали дешевле на 0,6% (в странах Европейского союза - на 0,2%).

По сравнению с декабрем 2011 г. в ЕС наиболее существенно подорожали овощи, а также сахар, джем, мед, шоколад и конфеты; молочные изделия, сыры и яйца.

«Цены на овощи значительнее всего выросли в Латвии (на 26,1%), Словении (на 21,5%), Венгрии, Чешской Республике, Германии, Словакии (на 18,8-20,1%); сахар, джем, мед, шоколад и конфеты - в Дании (на 8,2%), Финляндии (на 6,5%), Венгрии (на 5,7%). Прирост потребительских цен на молочные изделия, сыры и яйца был наибольшим в Чешской Республике (10,8%), Словакии (6,6%), Венгрии (6,0%)», - отмечается в сообщении.

В то же время за этот период во многих странах ЕС снизились цены на масла и жиры. Так, в Германии и Греции цены на эту группу продуктов стали ниже на 2,5%, в Чешской Республике - на 1,7%, Дании - на 1,5%.

В России за период с начала года более всего увеличились цены на фрукты - на 7,4% (в странах ЕС в среднем - на 0,1%) и овощи - на 6,8% (на 9,0%).

Цены на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты выросли на 3,3% (в странах Европейского союза - на 1,7%), мясо и мясопродукты - на 1,8% (на 0,7%). Рыба и морепродукты стали дороже на 1,6% (в среднем по странам Европейского союза - на 0,2%); молочные изделия, сыры и яйца - на 1,3% (на 1,4%), хлебобулочные изделия и крупы - на 0,3% (на 0,6%).

С начала года на 0,8% снизились цены на масла и жиры (в странах Европейского союза - на 0,4%).

Дмитрий Медведев провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день, уважаемые коллеги!Несколько слов скажу о том, что было за последние четыре года, я имею в виду нашу с вами работу. В самом начале нашей работы в обновлённом Совете мы договорились, что будем встречаться чаще. Не знаю, как вы оцениваете, а я считаю, что мы всё-таки не прогуливали встречи, не прогуливали мероприятия, мне кажется, что это удалось.

Более того, благодаря так называемым выездным встречам, нашим совещаниям, в наших дискуссиях приняли участие представители неправительственных организаций не только Москвы, потому что Москва, конечно, это Москва, но жизнь продолжается и в других местах: на Урале, в Поволжье, на Северном Кавказе. Напомню, что такая практика была предпринята, наверное, впервые за период с момента основания Совета (он тогда назывался комиссией) в 1993 году. Я считаю, что эта практика себя абсолютно оправдала. Надеюсь, что и вам было интересно и полезно побывать в разных местах.

За четыре года благодаря вам, вашим усилиям, я изучил большое количество докладов и законопроектных предложений, которые были согласованы Советом. Скажу прямо, с чем-то я, конечно, был согласен, с чем-то, естественно, не был согласен. В любом случае значительная часть этих инициатив была полезна и для понимания ситуации в той или иной сфере моего понимания, понимания другими государственными служащими, и для принятия целого ряда назревших решений.

Как минимум, уважаемые коллеги, вы меня не можете упрекнуть в одном – я всегда предельно внимательно и лично изучал каждое ваше обращение, каждое ваше письмо, давал поручения государственным структурам. У меня после встречи с вами всегда такая кипа была на столе, и я всё это досконально смотрел, давал необходимые инструкции.

Вы сами понимаете, в ряде случаев, естественно, в результате проверки государственные структуры предлагали другую позицию, а в ряде случаев сам государственный аппарат не показывал лучших своих качеств. Это громоздкий механизм, который работает, мы сами знаем как, мягко говоря, не спеша и далеко не всегда подчиняясь соображениям содержательным, а, скажем, подчиняясь соображениям бюрократическим. Но Совету в ряде случаев удавалось ускорить его обороты, и вы настойчиво продвигали те предложения, которые были обоснованы и обращениями людей, и запросами общества.

Я не буду сейчас перечислять некоторые вещи, которые удалось сделать в большом количестве, но кое-что назову, потому что, на мой взгляд, это всё равно знаковые моменты, которые, несмотря ни на что, останутся, и в этом есть очевидный вклад Совета.

Начну с последнего указа о создании общественного телевидения. Кто бы как сейчас ни оценивал необходимость его создания, кто-то говорит, что уже время ушло, и хватит, никакого общественного телевидения не нужно, есть интернет, кто-то говорит, что есть государственные каналы, которые должны быть превращены в общественное телевидение, но этого института не было, он будет. Посмотрим, что из него разовьётся. В любом случае этот институт появился в том числе и благодаря Совету, который принимал активное участие в разработке его концепции.

Я отмечу также ещё одно очень серьёзное предложение об отмене трёхлетнего срока для вновь назначенных судей, которое призвано повысить их независимость от председателей судов. Оно было поддержано, стало законом. Это, кстати, та новелла, которая обсуждалась вместе с вами, она, собственно, и родилась в рамках работы Совета.

Некоторые позитивные вещи касаются инициатив Совета, которые связаны с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве, включая возможность ходатайствовать о медицинском освидетельствовании с целью замены меры пресечения. Это, напомню, всё было в контексте известного дела Магнитского.

Эта норма даёт возможность разным тяжелобольным людям, которые находятся в лечебном учреждении или под домашнем арестом, не попадать в камеры, а именно находиться в лечебном учреждении или под домашним арестом.

Были, естественно, и другие полезные новеллы, но были и те идеи, которые не удалось реализовать. Давайте обсудим, что удалось реализовать, а что нет. Понятно, что итоги такой работы в любом случае будут промежуточными, потому что через некоторое время, достаточно короткое, у меня заканчиваются полномочия. Я уверен, что Совет продолжит свою работу, надеюсь, принесёт немало пользы и стране, и её гражданам.

Прежде чем я завершу вступительную часть, хотел бы отметить ещё несколько вещей. Если хотите, хочу дать некоторые советы по тому, как будет работать Совет в будущем, что мне представляется с учётом четырёхлетнего опыта работы.

Во-первых, очень часто так происходило, что мы пытались объять необъятное, распылялись по самым разным направлениям. Это понятно, потому что не настолько часто мы общаемся, но зачастую это всё-таки непродуктивно. Любой власти, даже президентской, недостаточно, чтобы решить все проблемы на одном заседании. А вот тематические заседания (будь то обстановка с правами человека на Кавказе, экология, другие вопросы) оказались весьма и весьма полезными и включали в себя всё-таки набор предложений, находящихся в русле одной темы, собственно, как и сами поездки в регионы. Мне кажется, что эта практика себя оправдала.

Во-вторых, мы очень часто возвращались к резонансным, но единичным случаям. За примерами далеко ходить не надо. Это уголовные дела Ходорковского, Магнитского. В ряде случаев это вполне может быть оправданно, но в целом это иногда создавало ощущение, что Совет заинтересован только в решении проблем по высокорезонансным раскрученным делам.

Хотел бы заметить в связи с этим следующее. Количество лиц, в отношении которых возникают сомнения в их вине в совершении преступления или в иных обстоятельствах дела, существенно больше. И мы с вами это прекрасно понимаем.

Я получал обращения из очень разных мест, в том числе, естественно, из мест лишения свободы. И там был один вопрос: «Почему Вы занимаетесь только несколькими известными делами,? А кто позаботится о нас, о других заключённых, о тех, кто, допустим, считает, что он пострадал от органов правопорядка?». Вот об этом, как мне представляется, стоит помнить даже при понимании того, что какие-то дела являются знаковыми и, наверное, определяют общий уровень правопорядка в стране.И, наконец, в-третьих. Жизнь не заканчивается, наше дальнейшее взаимодействие может идти на самых разных площадках, в том числе и в рамках «открытого правительства». Убеждён, что востребованность ресурса гражданского общества с каждым годом будет только возрастать, и для этого будут избираться всё новые и новые формы. Так что в этом плане я остаюсь в вашем распоряжении.

Хотел бы искренне поблагодарить каждого из вас за личный вклад в работу Совета, за то, что вы посвящаете гражданскому служению немало времени и сил. Я вас за это сердечно благодарю.

Передаю слово Михаилу Александровичу Федотову. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.ФЕДОТОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

На предыдущей встрече с Советом по теме экологии Вы сказали, я процитирую: «Мы обязательно встретимся и поговорим по всем остальным вопросам деятельности Совета с учётом в том числе и того, что моя работа в должности Президента завершается, но не завершается наша с вами жизнь, не завершаются наши с вами встречи».

Действительно, мы лишь переворачиваем страницу, но прежде чем её окончательно перелистнуть, давайте перечитаем, что мы вместе за это время на ней написали.

Прежде всего, Дмитрий Анатольевич, позвольте вручить Вам эту брошюру и DVD-диск.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Здесь собраны стенограммы, протоколы, решения 48 регулярных выездных и тематических заседаний Совета, 142 доклада на Ваше имя, множество аналитических справок, экспертных заключений, законопроектов, рекомендаций и так далее. Короче, весь наш багаж.

Когда три года назад, 15 апреля 2009 года, состоялась наша первая встреча в Кремле, все мы были полны надежд, планов и ожиданий. К тому моменту Вы уже успели выдвинуть тезис о свободе, которая лучше, чем несвобода. Эти крылатые слова окрылили и нас, тем более что Россия – страна слов и символических жестов. Слова, произнесённые главой государства, это не просто лозунг, это директива, это вектор движения страны.

Да, все мы были идеалистами и неисправимыми оптимистами в отношении уготованной нам миссии. Видимо, как и Вы, Дмитрий Анатольевич. Собственно, такими альтруистами и должны быть те, кто занят строительством лучшего будущего для своей страны и её граждан. У нас не было иллюзий, но мы жили надеждой. Мы чувствовали себя мобилизованными и готовы были свернуть горы. Сегодня мы уже знаем по именам те горы, которые удалось свернуть, и те, которые родили мышь. Тем не менее, мы остаёмся по большей части такими же идеалистами и оптимистами. Надеемся, что и Вы тоже.

Конечно, теперь и Вы, и мы стали мудрее и опытнее. Но ни Вы, ни мы не стали смиреннее. Позавчера в телевизионном интервью Вы фактически причислили себя к гражданским активистам, заявив, что можно и нужно опираться на социальных активистов, грех этим не воспользоваться на общее благо, тем более что Совет часто воспринимается как одна из немногих возможностей «достучаться» до высшей власти. Миссия «последней надежды» слишком важна, чтобы ею пренебрегать.

Сегодня с нами нет Эллы Александровны Памфиловой, которая собрала нас всех вместе для работы с Вами, Дмитрий Анатольевич. Восемь лет она самоотверженно руководила работой сначала Комиссии по правам человека, а потом – Совета. Но силы человеческие не беспредельны, и в тот момент, когда ей было особенно трудно, мы не сумели отговорить её от отставки. Покинули Совет в разное время и по разным причинам Сергей Говорухин, Светлана Сорокина, Ирина Ясина, нет с нами и Савелия Ямщикова, вечная ему память. Но сегодня, когда мы подводим итоги нашей совместной работы, было бы неправильно забыть их вклад.

Выдающийся русский философ Георгий Федотов примерно 100 лет назад писал: «Опасности существуют реально на всяком пути, но они преодолеваются не пугливым отходом от дела, не сторонними предостерегающими голосами, а внутренним блюдением, постоянной самопроверкой, судом над собой». Как председатель Совета, могу по самому строгому счёту сказать: «Мне не стыдно за всё то, что мы сделали за эти три года, но мне стыдно за всё то, что мы не сделали или не сумели довести до конца».

Мы знаем, что и Вы не удовлетворены результатами проведённых реформ. Но это не повод их останавливать, а серьёзное основание для того, чтобы пересмотреть степень гражданского участия в их осуществлении, ведь расширение гражданского участия – это всегда двойной, а то и тройной вклад в дело модернизации страны. Открывая, скажем, судебную систему для общественного контроля, государство не только делает решительный шаг к искоренению правосудия «по звонку» или за деньги, но и даёт мощный стимул для развития гражданского общества. В свою очередь развивающееся гражданское общество подталкивает государство к формированию нового качества демократии – демократии прямого действия.

Совет никогда не стоял в стороне от проводимых Вами реформ. Например, нами были подготовлены многочисленные предложения по защите социальных прав военнослужащих при проведении военной реформы. Большинство из этих предложений уже реализовано.

Среди подготовленных Советом проектов в сфере судебно-правовой реформы и общая концепция совершенствования судебной системы, и комплексные поправки в законы о судах общей юрисдикции, об органах судейского сообщества, о дисциплинарном судебном присутствии, поправки в УК, УПК, УИК. Некоторые из наших предложений уже стали законами.

Вы сегодня сказали об отмене трёхлетнего испытательного срока для впервые назначенных судей. Я добавлю: о введении апелляционных судов, о распределении дел между судьями с помощью генератора случайных чисел и так далее. Не будем забывать и меры, направленные на защиту свободы прессы: декриминализация клеветы и оскорбления, ужесточение наказания до шести лет за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Всё это реальные дела.

Особо хочу отметить итоги работы Совета по так называемому делу Сергея Магнитского. Эта трагедия подтолкнула к внесению изменений, о чём Вы говорили, в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса. Вчера я получил из ФСИН самые свежие данные. С момента вступления поправок в силу правом на медицинское освидетельствование воспользовалось уже около тысячи подследственных. Примерно в 20 процентах случаев вердикт врачей был положительный, в результате чего около полутора сотен человек были освобождены из СИЗО по решению суда. Но это только начало.

Совет полагает, что нужно реформировать медицинскую службу в системе ФСИН, совершенствовать практику медицинских освидетельствований, шире использовать общественный контроль и альтернативные меры пресечения, о чём Вы как раз совсем недавно говорили в телевизионном интервью.

Подобные реформы помимо прочего дают и немалый антикоррупционный эффект. Когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддержав инициативу Совета, добились запрета на использование заключения под стражу в качестве меры пресечения по экономическим преступлениям, то случилось неожиданное: число возбуждённых уголовных дел по некоторым статьям Уголовного кодекса в сфере предпринимательства сократилось на 70–80 процентов. Этот факт подтверждает верность линии на гуманизацию уголовной политики, логическим продолжением которой была бы амнистия по экономическим преступлениям, но это дело Государственной Думы.

Можно, конечно, игнорировать предложения Совета, но это не помогает решать такие сложнейшие задачи, как обеспечение независимости судей, развитие суда присяжных, исправление механизмов УДО, помилования и так далее.

Аналогичная ситуация сложилась и с полицейской реформой. Отданная в руки профильного ведомства, она благополучно выхолостила многие рекомендации Совета. Едва ли не единственная удача – создание в структуре Следственного комитета Российской Федерации специального подразделения по расследованию преступлений сотрудников правоохранительных органов.

Конечно, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддерживали наши инициативы, их продвижение шло гораздо шустрее. Так, Совет подготовил проект федерального закона об общественном контроле за обеспечением прав детей, оставшихся без попечения родителей. С Вашей лёгкой руки он уже принят в первом чтении.

Ещё удачнее сложилась судьба предложений Совета по защите жилищных прав детей-сирот. Этот закон уже вступил в силу, он работает.

К сожалению, окончательный позитивный результат даже при наличии президентской поддержки достигается не всегда, и Вы об этом говорили. Наш аппарат достаточно громоздкий, архаичный и неповоротливый. Например, три года назад Совет поставил вопрос о необходимости скорейшего подписания ратификации факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребёнка. Правительство по Вашему поручению утвердило план действий. Прошло три года. План есть – результата нет. Три года!

Другой пример. На встрече с Советом в Екатеринбурге 1 февраля 2011 года Вы начертали на проекте программу по увековечению исторической памяти – «проработайте и представьте предложения, тема для России исключительно важна». Так вот единственное, что удалось сделать за это время, – это создать межведомственную рабочую группу по подготовке предложений.

1 марта (точно в срок) рабочая группа представила свои предложения, но они до сих пор не могут даже попасть на Ваш письменный стол из-за бесчисленных согласований и пересогласований. Даже совсем мелкий вопрос об аренде помещения для благотворительной организации, которую возглавляет Светлана Алексеевна Ганнушкина, по поводу которого Вы абсолютно недвусмысленно высказались на прошлогодней встрече в Нальчике, до сих пор не решён.

В аналогичной ситуации оказались сегодня и центр Алексея Ивановича Голованя «Соучастие в судьбе», занимающийся проблемами детдомовцев, и школа святого Георгия из московского района Люблино, в которой учится 52 ребёнка-инвалида. Причины я прекрасно понимаю: недвижимость есть недвижимость, она всегда в цене.

С чем мы ещё не справились? Мы пока не успели довести до кондиции проект федерального закона об общественном контроле, идею которого Вы поддержали на встрече с Советом в Нальчике. Надеюсь, новый состав Совета довершит начатое нами, поскольку именно через развитие повсеместного и эффективного общественного контроля, опирающегося на использование интернет-технологий, можно сформировать новые инструменты демократии прямого действия.

Мы не сумели довести до конца и дело создания общественного телевидения, о котором Вы говорили. Не наша вина в том, что после 1 марта нас попросту отодвинули от подготовки указа. Остаётся надеяться, что предложения Совета будут востребованы новым Правительством при разработке устава общественного телевидения России, при подготовке поправок в законодательство при создании общественного радио России.

И всё-таки главного мы с Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич, добились: мы растормошили-таки общественное сознание, создали условия для того, чтобы население через гражданское участие постепенно превращалось в гражданское общество. Мы убеждены, что многотысячные митинги и демонстрации – это нормальная форма гражданской активности (нормальная, но далеко не единственная) и вовсе не средство спускать пар. Мы убеждены, пар общественной энергии должен не уходить в гудок, он должен работать на развитие страны.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ваш американский коллега, третий Президент США Томас Джефферсон тоже был страстным поклонником свободы и нравственности. «Всё искусство управления состоит в искусстве быть честным», – писал Томас Джефферсон. В переводе на язык Михаила Булгакова это звучит примерно так: говорить правду легко и приятно.

Берусь утверждать: Совет всегда был честен с Вами, господин Президент, мы всегда говорили Вам правду. Вы далеко не всегда соглашались с нами, но никогда не давали повода сомневаться в искренности и открытости наших отношений. Надеюсь, что так будет и в дальнейшем, ведь 7 мая мы лишь перевернём страницу, а не захлопнем книгу.

Спасибо за внимание.

Позвольте передать слово Алексею Ивановичу Голованю.

А.ГОЛОВАНЬ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вопросы защиты прав и улучшения положения детей, семей с детьми, беременных женщин, инвалидов всегда были в фокусе внимания Совета. Наши предложения в этой сфере касались решения острых межведомственных проблем, обеспечения интересов социально уязвимых групп, которые волновали общество.

Что нам удалось в группе по социальным правам? Кроме того, что перечислил Михаил Александрович, это вопросы, связанные с проектом закона об обеспечении прав детей-сирот, решением жилищных вопросов детей-сирот. Также удалось предложить и продвинуть новый порядок выплаты пособий по обязательному социальному страхованию беременным женщинам и матерям с малолетними детьми, что, с нашей точки зрения, решит проблему массовой невыплаты этих пособий.

Удалось способствовать снятию остроты вопроса по спорам между родителями о несовершеннолетних детях, а также добиться закрепления в новой редакции Федерального закона об основах охраны здоровья граждан права родителей бесплатно находиться в больнице во время болезни ребёнка независимо от его возраста.

Что не удалось? Не удалось решить вопрос о создании федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку и реализацию государственной политики в отношении детей и семей с детьми, а также координационных межведомственных механизмов в виде совета при Президенте по делам детей и семьи и усилении роли правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кстати говоря, идея создания совета при Президенте по делам детей и семей с детьми в принципе была поддержана, но не реализована.

Не реализованы предложения Совета, направленные на сокращение бедности и социальной исключённости семей с детьми, в том числе по созданию алиментного фонда. В 2010 году 20 процентов детей в возрасте до 16 лет имели доходы ниже прожиточного минимума, а риск бедности семей с детьми в два раза превышает среднероссийский уровень.

К сожалению, мы действительно, как говорил Михаил Александрович, не продвинулись в вопросе подписания, ратификации факультативного протокола Конвенции о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и порнографии. Протокол был принят 12 лет назад и ратифицирован 153 государствами мира. То же самое касается Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации. Она принята пять лет назад и не ратифицирована всего четырьмя государствами: Андоррой, Латвией, Чешской Республикой и Россией.

Кстати говоря, два месяца назад открыт для подписания принятый в конце прошлого года новый факультативный протокол Конвенции о правах ребёнка, который касается процедуры сообщений. Он позволяет в интересах детей обращаться в наднациональный орган (Комитет по правам ребёнка) с жалобами на нарушения прав детей со стороны государства. Очень бы хотелось уже сейчас запустить механизм подписания и ратификации этого документа, с тем чтобы его не ждала судьба тех конвенций, о которых говорилось ранее.

Не удалось решить вопрос о защите от выселения на улицу детей – пользователей жилья при его отчуждении собственником на основании статьи 292 Гражданского кодекса. Два года назад Конституционный Суд признал положение этой статьи несоответствующим Конституции. К сожалению, ситуация не изменилась. В законопроекте о масштабных поправках в Гражданский кодекс предложен институт социального пользовладения, однако, к сожалению, он не решает проблемы защиты прав несовершеннолетних.

Не реализован ряд предложений Совета, которые касаются помощи детям, потерпевшим от преступлений. Прежде всего речь идёт о проекте федерального закона о потерпевших от преступлений и связанных с ним изменениях в другие законодательные акты Российской Федерации.

Во-вторых, образование фонда помощи жертвам преступлений.

И, в-третьих, о создании некоммерческого партнёрства «Российский национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям». При этом в прошлом году полицией разыскивалось почти 18 тысяч несовершеннолетних, а более 5 тысяч из них – это малолетние дети.

Остались без движения предложения Совета по детям-инвалидам. Они касались вопросов, связанных с принятием законодательства об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья, приравнивании деятельности по уходу за ребёнком-инвалидом одного из родителей к трудовой деятельности, а также разработки адресной системы финансирования, социального обслуживания и образования детей-инвалидов, которая связана непосредственно с самим ребёнком.

Без всяких объяснений не были поддержаны предложения Совета о внесении изменений в федеральное законодательство, связанные с легализацией бывших граждан СССР, длительное время проживающих на территории России, и их детей, которые достигли возраста 14 лет, проживая на территории нашей страны.

Остались нереализованными предложения Совета по вопросам гендерного равенства, принятия федерального закона о домашнем насилии, реализации механизма софинансирования высокотехнологичной медицинской помощи детям за счёт частных и государственных средств.

Сегодня мы встречаемся с Вами как с Президентом и как с будущим премьером. Поэтому мы полагаем, что все эти инициативы, которые, к сожалению, пока остались нереализованными, могут и должны быть предметом нашей дальнейшей совместной работы. Тем более что они находятся в русле Ваших посланий Федеральному Собранию на 2010–2011 годы и тех инициатив, тех целей, которые были изложены Вами на расширенном заседании Госсовета 24 апреля.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Я пока, наверное, не буду комментировать. Пусть коллеги выступают, а потом, как принято, в конце откомментирую.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Сергей Александрович Караганов.

С.КАРАГАНОВ: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я выступаю как координатор рабочей группы по исторической памяти. Хочу напомнить всем нам, что сделано, что не сделано. Она создана была летом 2010 года, в неё вошли Людмила Михайловна Алексеева, Александр Александрович Аузан, Фёдор Александрович Лукьянов, Сергей Владимирович Кривенко, другие наши коллеги, конечно, Михаил Александрович Федотов.

В работе нашей группы принимало активное участие около 100 экспертов со всей страны, историков, архивистов, просто патриотов. И, конечно, ключевую роль в работе нашей рабочей группы играл героический, я бы сказал, «Мемориал» и его руководитель Арсений Борисович Рогинский, многие друге коллеги. Мы им очень благодарны.

Задачей рабочей группы была подготовка программы об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и национальном примирении. Она была подготовлена и представлена Вам. Обращение к Президенту, к обществу о необходимости такой программы было вызвано тем, что, как мы считаем, и это выяснялось в процессе нашей работы ещё и ещё раз, до сих пор в обществе не преодолены страшные последствия и шрамы, нанесённые тоталитарным прошлым.

А на поверхности – очевидно, что существует совершенно необъяснимая или трудно объяснимая и непростительная неактивность нашего государства в этой сфере. Федеральные власти не участвуют в увековечении памяти жертв тоталитарного режима, у нас нет вообще национального государственного памятника, нет федеральных музеев, нет федеральной Книги памяти, места захоронения жертв до сих пор не имеют специального юридического статуса, хотя в процессе нашей работы движение в этом направлении наметилось. Доступ к архивным материалам, связанным с политическими репрессиями, искусственно затруднён и ограничен. Указ Президента о снятии ограничительных грифов с законодательных актов просто не выполняется.

Не дана правовая оценка проводившемуся государственными органами СССР политическому террору. Мы, разработчики предложений, да и Совет, который поддержал нас подавляющим большинством голосов, уверены, что без разрешения этих и других проблем, без принятия государством и обществом на себя ответственности за прошлое страны невозможно движение России вперёд. Путь к превращению российского общества в народ лежит в том числе и через признание и осознание трагедии массового уничтожения граждан страны времён тоталитарного режима.

Выдвижение программы вызвало общенациональную дискуссию. Были многочисленные выступления не только за, но и против. Наши организованные и неорганизованные противники, а их было тоже немало, сделали эту программу поистине общенациональным событием. Мы им очень благодарны, потому что без их проклятий нам, может быть, эта программа и не была бы замечена в той степени, в какой она была замечена. Но в результате всей этой дискуссии выявилось, по опросам общественного мнения (мы были приятно удивлены), что от половины до трёх четвертей опрошенных поддерживают все до единого предложения нашей программы. Мы даже не ожидали такой массовой поддержки, учитывая тот фон, который существовал.

Мы очень благодарны Вам, Дмитрий Анатольевич, лично за моральную поддержку, за многочисленные высказывания в поддержку тех идей или просто в параллель с теми идеями, которые высказывались в программе. Ваши высказывания, как и аналогичные высказывания Владимира Владимировича Путина, как и широкое общественное обсуждение этой программы, серьёзно изменили, как мы считаем, общественную обстановку в стране уже. И мы считаем это достижением. Многие вещи, которые обсуждались ещё два года назад, сейчас не обсуждаются больше, касающиеся «эффективных менеджеров» и всего остального. Этот вопрос просто снят. В том числе это благодаря всем этим усилиям, которые, может быть, и мы сделали, но без Вашей поддержки, без поддержки и высказываний Владимира Владимировича это было бы сделать гораздо труднее. Таким образом, ситуация ощутимо начала меняться к лучшему.

Члены нашей рабочей группы приняли участие в деятельности созданной по Вашему указанию межведомственной правительственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на реализацию программы увековечения памяти. Эти предложения готовы. Они далеко не во всём нас устраивают, мы, может быть, менее радикальны, тем не менее они закладывают серьёзную основу для дальнейшей работы. Хотя в них есть некоторые пробелы, которые, мне кажется, нужно будет дальше в этой программе устранять. В частности, в программе содержалась идея о выделении земли в Москве под памятник скорби по жертвам террора, но не предполагалось проведение самого конкурса на памятник, а он необходим. Это уже само по себе окажет серьёзное воздействие на общественное мнение. Ну и в конце концов программа была готова, согласована, но из-за очень непонятных нам бюрократических маневров утверждение документа отложено. Мы будем обращаться к руководству Администрации и к Вам как премьер-министру, для того чтобы всё-таки эту программу продвинуть. Мы будем продолжать работу по этому направлению и в Совете, и вне Совета.

Мы создали уже теперь большой семинар с представителями церкви, который постоянно действует, постоянно встречается и на основе которого, может быть, когда-нибудь будет создан национальный институт российской памяти, посвящённый изучению памяти скорбного для нас ХХ века. Мы передаём нашим последователям большой задел работы. Делаем это с удовлетворением и гордостью. Думаю, что дальше будет легче.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Сергей Александрович.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Мара Фёдоровна Полякова.

М.ПОЛЯКОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Смысл моего сегодняшнего выступления я вижу в том, чтобы обратиться к Вам, Дмитрий Анатольевич, с тем, чтобы Вы не оставляли реформу судебной системы, реформу правоохранительных органов. Мне очень важно представлять, будет ли какой-то реальный канал в этом смысле нашего сотрудничества.

Я, конечно же, не могу не отметить, что ряд наших очень существенных законотворческих предложений, законопроектов применительно к судебной реформе, к реформе полиции, с которыми мы приходили к Вам, был поддержан и реализован.

Как уже говорилось, был отменён трёхлетний срок для начинающих судей, служивший фактически фильтром для отбора угодных людей. Реализовано право граждан на пересмотр дела в вышестоящих инстанциях. Введена аудиозапись и протоколирование процессов в кассационной инстанции. К сожалению, не введена в первой инстанции, где исследуются и представляются доказательства. Внесены определённые изменения, о необходимости которых мы всё время говорили, в порядок распределения дел председателями судов в целях пресечения передачи заказных дел определённым, на всё готовым, судьям.

По Вашему распоряжению, судя по Вашим выступлениям на совещаниях в Министерстве внутренних дел, Министр занялся приказом о критериях оценки. Это ключевые вопросы в пресечении злоупотреблений и нарушений законности в полиции. За короткое время приказ становится лучше, но каждый раз подвергается критике, уже третий или четвёртый раз меняется, вносятся некоторые улучшения. Хотя главный вопрос в нём – о независимости оценивающих – так и не решён.

Этот перечень можно было бы продлить, но, Дмитрий Анатольевич, все указанные изменения, несмотря на всю их значимость, мы постоянно говорили о их необходимости, имели всё-таки фрагментарный характер, они вписывались в достаточно чужеродную для них сферу. Это как если бы деталь от современной высококлассной машины вставили в старую модель – машина не поедет. Необходимы системные изменения, выстроенные по единой концепции, по единой школе права. К этой концепции, к работе над реформой должны быть привлечены люди, заинтересованные в реальных преобразованиях, а на практике, к сожалению, ситуация остаётся тяжелейшей.

Наши выводы основаны не на каких-то только единичных делах, о которых мы здесь с вами говорили. Дела Ходорковского, Магнитского обсуждались нами только потому, что именно их резонансность помогала показывать через них проблемы, которые существуют в нашей судебной и правоохранительной системе.

Наши выводы основаны на результатах очень многих исследований больших коллективов учёных с мировыми именами, в том числе посвятивших нередко десятилетия попыткам найти пути формирования правосудной системы. Мы включены также в решение проблем очень многих граждан, обращающихся к нам со всей России. Сохраняются пытки в полиции, и уже только поэтому нельзя отступиться от дальнейших шагов реформы, невозможно ни спокойно спать, ни дышать, зная, что и сейчас из кого-то выбивают признание, что в этот момент кого-то растягивают, кому-то перекрывают воздух.

До сих пор и аресты, и неоказание медицинской помощи арестованным используют как средство подавления человека для получения нужных следствию показаний. Стали проявляться новые негативные тенденции незаконного использования правоохранительными органами уголовно-правовых средств для решения экономических споров. Отсюда и отток инвестиций, многое другое и, самое главное, привлечение к уголовной ответственности невиновных людей. Суды закрывают часто глаза на дефекты предварительного следствия, и сохраняется тенденция отстаивать тезисы о виновности подсудимого и применения к нему наказаний в виде лишения свободы. Граждане практически отстранены от участия в правосудии за очень небольшим количеством дел в судах присяжных.

Во многом поведение судей, полицейских предопределено причинами, собственно, которые связаны с их выживаемостью и их карьерным ростом. Например, зависимое положение судей от председателя сохраняется, хотя серьёзные подвижки в этом направлении есть. Мы каждый раз об этом говорим. И поведение сотрудников полиции, судей зависит от многих сохранившихся пороков критериев оценки в полиции. Для судей показатели их работы – установки, на которые они вынуждены ориентироваться вопреки закону, которыми они вынуждены руководствоваться. Соблюдение прав человека не стало для них приоритетным, поскольку их выживаемость не только не имеет отношения к этим правам человека, но нередко воспринимается ими как помеха в достижении поощряемых показателей их работы, воспринимается как помеха в борьбе с преступностью. Отсюда проблема достойных кадров. Люди, не способные вписываться в неправовые такие технологии, вынуждены уходить, и, в общем-то, остаются только те, кто может в этом участвовать.

Я могла бы, конечно, долго перечислять ещё и другие, но смысл всё-таки я вижу в том, что и в новом своём качестве Вы могли бы внести большой вклад в дальнейшее решение этих проблем.

Должна быть разработана концепция развития полиции, концепция дальнейшего развития реформы в судебной системе, в судебной деятельности. Они должны развиваться не на основе починки старой модели, неспособной воспринять новации, необходимо создание (мы уже говорили об этом, и, мне кажется, на одном из заседаний эта идея была поддержана) специального центра, который был бы посвящён именно реформированию. Ведь реформа судов, реформа правоохранительных органов, может быть, одна из самых важных проблем в России, потому что именно от реформы этих органов зависит и защищённость людей от самой страшной формы произвола, и уверенность в будущем.

Та же самая проблема с полицией. Необходима концепция развития, необходим специальный центр. Но эти центры должны быть независимы от ведомств и, может быть, должны находиться под эгидой или Правительства, или Президента.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Мара Фёдоровна.

Светлана Алексеевна Ганнушкина.

С.ГАННУШКИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Моя тема сегодня – это ситуация на Северном Кавказе и борьба с терроризмом. Это тема, по которой мы представили доклад от имени Совета, подготовленный многими общественными организациями, на прошлой встрече с Вами в июле прошлого года.

Материалы этого доклада, насколько я понимаю, в первую очередь были направлены в прокуратуру, которая подготовила по этому поводу ответ. Некоторые наши рекомендации прокуратура приняла и согласилась с ними. В первую очередь это касалось предложения обеспечения реабилитацией сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, создание межведомственной комиссии по установлению судьбы и возможного местонахождения лиц, без вести пропавших, за все годы проведения контртеррористических операций – тоже было принято. Хотя, насколько я понимаю, такая комиссия до сих пор не создана. Была также принята согласием возможность создания специальной комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, покинувшим незаконные вооружённые формирования. Это предложение, собственно говоря, уже действует. Одним из его руководителей и инициаторов стал бывший первый вице-премьер Дагестана Ризван Даниялович Курбанов, который сейчас стал депутатом Государственной Думы. Мы с ним уже договорились о встрече. Он, к сожалению, заболел, но мы с ним встретимся и будем продолжать эту работу совместно. То есть мы очень надеемся на то, что последнее из принятых предложений (это расширение института взаимодействия гражданского общества и государства) тоже найдёт своё воплощение.

Однако я должна сказать, что не все наши предложения были восприняты достаточно серьёзно. Одним из очень важных пунктов наших предложений и нашей обеспокоенности были похищения, насильственные исчезновения и бессудные казни, которые происходили на Северном Кавказе и продолжают происходить на сегодняшний день. Они не прекратились. Однако прокуратура в очень спокойном тоне отвечает нам, что на местах и прокуратурой Чеченской Республики, и других республик заслушиваются ход и результаты расследований уголовных дел, вырабатываются рекомендации о проведении конкретных мер и принимаются меры к устранению имеющихся проблем. То есть всё в порядке. Все материалы, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, приостановлено производство, прекращённые уголовные дела в установленные сроки проверяются надзирающими прокурорами, и в случае выявления нарушений принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования. Далее говорится, что по всем приведённым нами примерам (это похищения, применение насилия в отношении адвокатов, фальсификация документов, превышение должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов) возбуждены и расследуются уголовные дела. То есть Генеральная прокуратура осуществляет контроль, принимает меры прокурорского реагирования. Надо понимать так, что всё в порядке.

Действительно, по некоторым делам, особенно связанным с насилием над адвокатами (применение насилия к адвокатам), некоторые меры применяются. Меры эти состоят в том, что привлечённые к ответственности за как бы насильственные действия адвокаты освобождены от этой ответственности, дела закрыты. Но точно так же закрыты и дела против сотрудников правоохранительных органов, которые на самом деле совершали это насилие. Так что считать, что это удовлетворительно происходит, я думаю, не следует.

Кроме того, у нас есть партнёр, наш коллега, это Комитет против пыток, который с 2009 года организовал работу выездной мобильной группы в Чеченской Республике. Его руководитель в феврале предложил нам справку, в которой излагаются проблемы, связанные с расследованием дел о похищениях, насильственных исчезновениях, к которым причастны сотрудники правоохранительных органов. И там приведены неопровержимые факты того, что отдельные подразделения органов внутренних дел Чеченской Республики находятся вне правового поля Российской Федерации, абсолютно не контролируются уполномоченными на то государственными органами, как-то: прокуратурой и Следственным комитетом. Жалобы на незаконные действия сотрудников этих подразделений фактически не расследуются, не взирая на их очевидную причастность к совершенным преступлениям. Более того, требования и указания высокопоставленных следователей и прокуроров игнорируются сотрудниками силовых структур, порой рядовыми милиционерами, эта ситуация просто немыслима в любом правовом и демократическом государстве.

Как пишет наш коллега несколько высоким «штилем», подобная ситуация (я думаю, это совершенно справедливо) подрывает основу конституционного строя нашей страны, демонстрируя населению Чеченской Республики и других российских регионов откровенную неспособность федеральных органов власти обеспечить соблюдение Конституции на территории Чеченской Республики.

Я думаю, что совершенно необходимо принимать срочные меры к возвращению в конституционное поле и в поле федерального права всех структур, частных лиц, которые нарушают наше законодательство и в некоторых случаях целые регионы.

Можно сказать, что против сотрудников милиции, насколько мне известно, ведётся только одно уголовное преследование – это дело Читигова в Ингушской Республике, которое взято под контроль лично главой Республики Ингушетия, но идёт с удивительным трудом и скрипом. К сожалению, отношение к привлекаемым к ответственности сотрудникам милиции (или полиции теперь) совершенно не то, которое применяется к обычным гражданам, потому что эти люди, свидетелями по делу которых, конечно, являются их бывшие подчинённые, находятся на свободе, и все предложения ограничить их влияние, которое очевидно… Я просто бываю на слушаниях по этому делу и вижу, как запугивание происходит у нас на глазах – и свидетелей, и представителей потерпевшего, и самих потерпевших. Тем не менее они остаются на свободе, и чем это дело кончится для нас – ещё большой вопрос.

Вторая тема, которую мы поднимали в нашем докладе, очень важная – это о жилищном обустройстве внутриперемещённых лиц. Нам отвечают, что в части доводов о нарушении жилищных прав лиц, проживающих в общежитии в Грозном и других населённых пунктах Чеченской Республики, и об их принудительном выселении из занимаемых помещений информация не подтвердилась. Удалось добиться того, что владельцы общежитий подают в суд о выселении внутриперемещённых лиц. Суды с большой лёгкостью принимают решения о выселении, хотя людям переселиться некуда. У меня до сих пор лежат вопиющие жалобы, и никого это особенно не интересует. Нам говорят, что всё в порядке, а мы продолжаем получать жалобы от семей, которые отказываются покинуть жилые помещения в связи с тем, что им некуда деться.

Прокуратура утверждает, что отсутствуют объективные данные, подтверждающие массовый характер нарушений прав женщин, насилия в отношении них или дискриминации по признаку пола. Что это значит? Что отсутствуют объективные данные. По всей вероятности, это значит, что женщины не жалуются. Но в этом нет ничего удивительного, потому что именно в результате дискриминации они оказываются не в состоянии обратиться за правовой помощью, в частности, в органы прокуратуры.

На самом деле положение женщин характеризуется, например, в Чеченской Республике одной маленькой цитатой из главы республики: женщина – собственность, мужчина – собственник. На самом деле это положении реализуется. Вообще, какой может быть при этом разговор о соблюдении части третьей статьи 19 Конституции Российской Федерации о том, что мужчины и женщины имеют равные права?

Насильственные браки, временные браки, когда фактически это принуждение к сожительству молодых девочек. Девочки боятся участвовать в массовых мероприятиях, скажем, собственно в университетах, потому что боятся, что чей-то взгляд на них падёт, они будут выбраны и не смогут отказаться от сожительства с людьми, которые им неприятны, несимпатичны. Унижающий дресс-код и, наконец, убийство чести. Понятно, что убитые женщины не жалуются в прокуратуру.

Более того, я должна сказать, что они не жалуются и нам. Родственники боятся расправ, потому что очень часто к этому причастны люди, которые занимают высокое положение и в органах администрации, и в правоохранительных органах. В декабре 2012 года произошло похищение и убийство студентки, мы знаем об этом хорошо. Я хотела бы передать Вам по этому поводу нашу информацию, но, к сожалению, в отличие от Дагестана, например, в котором это тоже может происходить и происходит, но тогда об этом родственники говорят громко, в Чечне об этом громко не говорит никто.

Я бы хотела обратить Ваше внимание и передам Вам доклад о положении женщин в Чеченской Республике. Хотелось бы, чтобы были приняты меры.

Я хочу сказать ещё несколько слов о тех вопросах, которые я поднимала здесь на предыдущих встречах. В частности, это латвийские инвалиды Великой Отечественной войны, вернувшиеся с войны солдатами. Их несколько сотен, где-то порядка четырёх сотен человек, они не получают пенсии, они так и не получают, несмотря на то что дважды давали указание решить эту проблему. И проблема не решается.

Минрегионразвития до сих пор не разработало документы, обеспечивающие жильём внутриперемещённых лиц из Чеченской Республики, покинувших её безвозвратно. Работа эта идёт. Но похоже, что она будет идти годы и годы.

Правительственная комиссия по миграционной политике – это наш с Вами большой успех, который как-то очень быстро и легко получился у нас, – на самом деле не собирается. И на сегодняшний день все проблемы миграции перенесены в «Стратегию-2020», и фактически очень большая часть общества отстранена от участия в этом. Легализация бывших граждан Советского Союза, длительное время проживающих на территории Российской Федерации, тоже до сих по не получила законодательного определения.

И, простите, последнее, что я хотела бы сказать. Вы говорите о резонансных делах. Наша организация занимается исключительно нерезонансными делами. Я хочу Вам передать некоторые письма от людей, которые к нам обращаются. Одно из первых писем – это, собственно, письмо, обращённое ко мне, а сделала к нему просто справку-приложение, – это дело Станислава Канкия, который находится в тяжёлом состоянии. Он обвиняется по 159-й статье в мошенничестве. У него органическое повреждение мозга, он не может находиться в условиях заключения под стражу и даже, может быть, не может вообще участвовать в судебном процессе. И мы получим новое «дело Магнитского». Я думаю, что никто из нас в этом не заинтересован.

Я хочу сказать, что очень часто у нас уголовные преследования происходят кампаниями. Вот у нас сейчас кампания борьбы с педофилией, которая некоторыми людьми используется нечестно. Я хочу Вам передать письмо отца одного такого преследуемого. Хочу также передать Вам ещё раз документ, который передавал не он, но по тому же поводу, по поводу Ивана Белоусова, с решением Верховного Суда, которое не было принято Московским городским судом. Это тоже молодой человек, который не совершал преступления, что ясно говорит заместитель Председателя Верховного Суда, продолжает находиться под стражей и отбывает наказание за несовершённое преступление.

И ещё письмо от учителя истории, не имеющего жилья, который так жилья и не получил. Это человек героический, у него нет рук, тем не менее он прожил большую трудовую жизнь, выучил многих детей, но, оказывается, не заслужил жилья.

Последнее. Прошу прощения за долгое выступление. Это письмо к Вам от Дзюнсэя Тэрасавы, который с нашей с Вами помощью получил двукратную визу в Россию. Его ученик написал Вам (я не очень этим владею), наверное, на Твиттер, и Вы распорядились дать ему визу. Визу он получил по приглашению нашей организации. Когда он приехал второй раз, его не пустили на территорию России, и визу ему снова аннулировали. Так что давайте ещё раз. Хороший человек, добрый. Всё, что он сделал плохого, он сказал, что нам нужен свой Махатма Ганди. Я думаю, что это небольшая критика в адрес сегодняшнего руководства страны. Махатма Ганди никому бы не помешал.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Наоборот, некоторые мои коллеги считают, что после его ухода даже и разговаривать-то не с кем.

С.ГАННУШКИНА: Да, вот именно. Так, может быть, с Дзюнсэем Тэрасавой стоит поговорить Вам или Владимиру Владимировичу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Георгий Джибладзе.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я затрону в своём выступлении сразу несколько тем, Михаил Александрович, как Вы знаете, которые можно объединить общим понятием «гражданские и политические права и свободы». Материалы готовились целым рядом коллег и членами Совета, двух рабочих групп, которые в силу ограниченности времени не смогут сегодня тоже выступить. Поэтому всё-таки, Михаил Александрович, выступление будет чуть больше среднего.

Начну со свободы объединения. Мы не раз с Вами говорили, Дмитрий Анатольевич, об отношениях государства и гражданского общества, о важности нового качества этих отношений, где государство в законах и на практике признавало бы независимый характер неправительственных организаций, их законное право на критику и важную роль в организации гражданского контроля и гражданского участия. Более того, на самой первой нашей с Вами встрече Вы согласились с важностью реформирования законодательства об НКО и признали, что подозрительное и враждебное отношение к общественным организациям помешало развитию гражданского общества.

Изменение законодательства об НКО по праву считается одним из важных достижений Вашего президентства и нашей с Вами совместной работы. Действительно, изменения в законодательство об НКО в 2009–2011 годах существенно улучшили положение институтов гражданского общества. Среди них: упрощение регистрации, защита от избыточного прессинга и произвола при проверках, некоторое улучшение в части требований к отчётности, некоторое улучшение налоговой среды, появление новых возможностей, связанных с использованием целевого капитала, социальной рекламы и государственной поддержки социально ориентированных НКО. Улучшилась атмосфера для гражданского общества, уменьшилось давление на организации – во многом благодаря сигналам, которые Вы посылали.

Однако многое из намеченного по части создания твёрдых гарантий свободы объединения создать не удалось, в том числе из-за сопротивления контролирующих ведомств. Более того, ближе к концу Вашего президентского срока и на фоне активной реализации десятками тысяч граждан их права на свободу собрания и выражения мнений на площадях и улицах страны возобновились те же самые, что и четыре-пять лет назад, разговоры об опасности НКО для государства. Хотя они, к счастью или к несчастью, не были организаторами акций протеста.

Вновь заговорили о зловредном влиянии заграницы, руке Госдепа, о необходимости отмены принятых при Вас поправок и законодательном ужесточении контроля над НКО. Эта ситуация для всех нас – важный урок о необходимости прочных правовых и институциональных гарантий прав и свобод, чтобы их реализация не зависела от воли начальника.

Необходимо энергично продолжить начатую в Ваше четырёхлетие работу по приведению законодательства об НКО в соответствие с международными стандартами гарантий свободы объединений и не позволить осуществиться поспешным и неоправданным ограничительным мерам контроля и давления, которые грозят отбросить развитие гражданского общества вспять.

Два слова о такой важной части свободы объединений, как профсоюзная деятельность. Коллеги подготовили этот важный раздел. Мы нечасто с Вами говорили об этом. На практике происходит много нарушений права на свободу объединения профсоюзов. Здесь ничего не улучшилось. Не реализованы внесённые Международной организацией труда рекомендации о необходимости изменений в Трудовом кодексе, в частности по поводу незаконности требований о создании на локальном уровне именно первичных профсоюзных организаций и относительно забастовок. Сохраняется запретительный характер законодательства о забастовках. И в результате проведение законной забастовки продолжает оставаться практически невыполнимым.

Серьёзной проблемой также является отсутствие эффективных механизмов защиты от антипрофсоюзной дискриминации. Рекомендации о необходимости разработки соответствующих законов в России были сформулированы тоже Международной организацией труда и Европейским судом по правам человека, однако они не были реализованы.

Активно защищающие права своих членов профсоюзы, чья позиция заметна и неудобна работодателям, столкнулись с неэффективностью существующих механизмов защиты, давлением на профсоюзы со стороны государственных органов. Такая ситуация не способствует развитию сильного и независимого профсоюзного движения, которое могло бы по-настоящему эффективно участвовать в социальном партнёрстве и отстаивать интересы работников и членов их семей. И, соответственно, первостепенной задачей является внесение изменений в законодательство о свободе объединений в части упрощения разрешения коллективных трудовых споров и забастовок и разработки механизмов защиты от дискриминации по признаку принадлежности профсоюзов.

Переходим к другой важнейшей проблеме – свободе собраний, которая у всех на устах. Реализация этого права по-прежнему сопряжена с рисками, которые связаны как с постоянными попытками властей отказать в согласовании публичного мероприятия, так и с превентивными задержаниями, избиениями во время акций, фальсификацией судебных процессов, а также длительными, теперь уже до 15 суток, задержаниями и арестами. Несмотря на то что закон о собраниях является достаточно либеральным, прогрессивным, он содержит недостатки, которые позволяют властям произвольно не согласовывать акции, а несогласных с этим организаторов привлекать к ответственности. Так, закон устанавливает, что организаторы мероприятия не вправе проводить его, если с властями не были согласованы изменения, по их мотивированному предложению, места и времени проведения мероприятия. При этом было предложение мотивированным или нет, приходится решать в суде уже после акции, от которой организаторы либо вынуждены были отказаться, либо попытались провести без согласования и были задержаны полицией. Закон не содержит процедуры согласования изменения места и формата акции, поэтому необходимо принятие подзаконных актов, которые бы ограничили произвол властей в изменении места акции с центральных улиц на безлюдные площадки, вдали от целевой аудитории. Закон обязывает власти мотивировать перенос. Однако постоянно встречаются такие формулировки, как «демонтаж новогодней ёлки», «спортивные соревнования», «строительные работы», которые либо специально организуются в день проведения акции, либо являются просто прямым обманом и в день акции отменяются.

Нередко органы власти объясняют свой отказ в проведении митинга в заявленном месте необходимостью обеспечения бесперебойной работы городского транспорта или заботой об отдыхе жителей. Такое предложение могло бы считаться вполне мотивированным по закону, если бы было адресовано одинаково всем организаторам публичных акций без исключения. Однако, когда же организаторам одного мероприятия в согласовании отказывают, а другим, более близким или угодным властям, на том же самом, критически важном для города, месте, не отказывают, согласовывают, нельзя не прийти к выводу об административном произволе.

Правоохранительные органы части игнорируют статью закона, регламентирующую порядок прекращения акций. Вместо предложения устранить нарушение закона следует задержание участников и силовое прекращение акций. И на практике правоохранители привлекают не организаторов, как должно быть по закону, а довольно произвольно, или в массовом порядке, или без разбора, в случайном порядке задерживают рядовых участников и даже прохожих.

Широко распространено незаконное предотвращение акций, вообще не требующих уведомления, таких как одиночные пикеты, имеют место и попытки цензуры плакатов и лозунгов.

Отдельно следует отметить массовое немотивированное использование насилия при задержаниях. В таких случаях правоохранители не учитывают, как положено по закону, являются ли несогласованные мероприятия мирными или же сопряжены с рисками применения насилия и перерастания в массовые беспорядки. Печально знамениты в этом плане, в плане беззакония со стороны правоохранителей и насилия, Нижний Новгород и Санкт-Петербург, а также жестокое обращение с участниками экологических акций, в том числе в защиту подмосковных лесов и в Краснодарском крае.

Наказание за нарушение порядка публичных мероприятий очень часто несоразмерно жёстко, жестоко. Согласно законам нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий предусматривает в качестве наказания штраф, а не административный арест.

Однако в связи с этим самой распространённой практикой последнего времени стало составление уже в отделениях полиции, куда доставлены участники акций, протокола по другой статье, которая на самом деле не была нарушена, статья 19.3 Административного кодекса, о неповиновении законным требованиям сотрудников правоохранительных органов. И далее следует осуждение в ходе несправедливых судов на основании сфальсифицированных показаний полицейских под копирку. Новые формы репрессий стали неоднократны и последовательны, один за другим административные аресты организаторов и активистов, как, например, Сергея Удальцова.

Вывод из этой картины ясен: власти политически не готовы пока признать за гражданами важнейшее право на свободу собраний, за редким исключением периода массовых протестов этой зимой в Москве, что было обусловлено, по имеющимся сведениям, особым решением высшего руководства страны и активным посредничеством ряда видных фигур. В целом системный характер проблемы со свободой собраний ведёт к радикализации протеста и убеждает граждан в бесполезности подачи уведомлений, которые всё равно не согласуют, и усиливает без этого высокий уровень недоверия к судам.

Теперь два слова об антиэкстремистском законодательстве. Оно уже не раз подвергалось серьёзной детальной критике, в том числе и в ходе наших с Вами встреч. Его существенные недостатки приводят к системным проблемам правоприменения, которые получили в экспертной и правозащитной среде название «неправомерный антиэкстремизм». Наш Совет подготовил в 2011 году предложения по серьёзным изменениям этого законодательства, которые вызывали у Вас определённый интерес. Однако в дальнейшем они не получили поддержку в Главном правовом управлении Администрации Президента и никуда не пошли.

Противодействие экстремизму в том виде, как оно сложилось, под влиянием репрессивного законодательства и репрессивных кампаний порождает всё больше побочных эффектов, применяется всё более произвольно, создавая угрозу преследования за спорные высказывания, всё менее и менее опасные для общества. Всё большее давление оказывается на организации, случайно оказавшиеся на пути борцов с экстремизмом, например, на библиотеки или интернет-провайдеров.

Умножилось количество неправомерных антиэкстремистских дел и проверок, связанных с публикациями в интернете, в частности в блогах. И есть серьёзное опасение опасаться за свободу слова в интернете. Продолжают функционировать не основанные на законе списки «Экстремист» и «Розыск-Магистраль», по которым отслеживается перемещение граждан.

Особую озабоченность вызывает расширение преследования за религиозную деятельность и критику религии и религиозных организаций. И то, и другое вопреки даже действующему российскому законодательству интерпретируется как возбуждение религиозной ненависти. Это ошибочно.

В частности, за 2011 год только вынесено девять приговоров просто за факт следования учению Саида Нурси – весьма мирного и никак не связанного с терроризмом, и два приговора за резкую критику священнослужителей РПЦ. Расследуется десяток уголовных дел по «Свидетелям Иеговы» и так далее. В этом же ряду неправомерное уголовное дело против группы Pussy Riot.

Мы всё чаще фиксируем злоупотребление со стороны специализированных антиэкстремистских подразделений, так называемых центров «Э». Эти подразделения появились в 2008 году, преобразовавшись из отделов по борьбе с организованной преступностью. За политических активистов, молодёжные движения, религиозные организации, блогеров взялись те же люди, что годами работали с преступными группировками. Создание этих центров вызвало вполне обоснованную критику, которая с тех пор только усиливается.

Им предъявляют три существенные претензии. Большое количество процессуальных нарушений разного рода, профашистские симпатии ряда сотрудников и, собственно, политический сыск, то есть наблюдение за политическими, гражданскими и религиозными активистами по соображениям, не имеющим отношения к обычному уголовному праву. Эти центры во многих регионах активны и с применением провокаций и незаконных методов осуществляют давление на активистов, неугодных то ли кому-то во власти, то ли самим сотрудникам этих центров. Ярким примером этого является преследование сотрудниками центра «Э» в Петербурге сотрудника антидискриминационного центра «Мемориал» Филиппа Костенко и мощная кампания запугивания и давления, ведущаяся нижегородским центром по борьбе с экстремизмом против широкого круга гражданских и оппозиционных активистов. Проблему неправомерного антиэкстремизма нужно решать, пока она не расползлась ещё дальше.

В области защиты ещё одного важнейшего права – свободы слова и информации, за последнее время было две хорошие новости, не только плохие есть. Обе они связаны с изменениями законодательства. Это то, что мы и многие другие давно требовали, и Вы поддержали, это введение уголовной ответственности за угрозу журналистам и за воспрепятствование работы журналистам. И второе важнейшее изменение – это отмена уголовного наказания за оскорбление и клевету, перевод их в административное правонарушение. На этом хорошие новости заканчиваются.

Ситуация со свободой слова остаётся тяжёлой. Трудно не согласиться с оценками «Репортёров без границ», которые в своём последнем индексе свободы слова поставили Россию на незавидное 142-е место. В прошлом году было 140-е.

Основные электронные и множество печатных СМИ контролируются государством напрямую – через государственные компании или государственных чиновников. Цензура, притом что она чаще всего не прямая от имени государства, а осуществляется главными редакторами или владельцами, знающими, чего хочет власть, или получающими сигналы, всё равно остаётся цензурой. Отсутствие честной информации, запреты на появление в эфире критиков власти и рост прямолинейной пропаганды на телевидении является одним из важнейших факторов, вызывающих недовольство участников массовых протестов.

Самый главный способ запугать журналистов и заставить их замолчать – это угрозы, нападения и убийства. То же самое касается безопасности общественных активистов. Огромной проблемой остаётся то, о чём мы с Вами говорили три года назад, – отсутствие эффективного расследования и наказания исполнителей и заказчиков. Вы сказали тогда, что берёте под личный контроль расследование таких случаев и обсудите каждый из них с господином Бастрыкиным.

Увы, следует признать, что прогресс незначительный. Да, приговоры убийцам Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, а также Николая Гиренко вселили некоторую надежду. Однако, как правило, лица, совершающие преступления против журналистов-правозащитников, остаются безнаказанными. И эта атмосфера безнаказанности сохраняется, стимулирует новые нападения, в том числе и в самое последнее время. Назову только два: избиение того же самого активиста «Мемориала» из Петербурга Филиппа Костенко и жестокое нападение на активиста Химкинского леса Алексея Дмитриева прямо на днях.

С.ГАННУШКИНА: И Елену Милашину...

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Да, и на журналиста «Новой газеты» Елену Милашину. Спасибо.

По данным Фонда защиты гласности, Алексей Кириллович подготовил эти данные, количество нападений за прошлый год на журналистов выросло по сравнению с предыдущими годами: угроз – выросло, попыток цензуры – выросло, задержаний правоохранительными органами – выросло. Против журналистов были заведены десятки уголовных дел и поданы сотни гражданских исков, преимущественно о защите чести и достоинства.

Время от времени судами назначаются очень значительные суммы компенсации вреда по искам чиновников. И уличные акции протеста часто сопровождаются задержанием и даже избиением освещающих их журналистов. Свобода слова и безопасность журналистов и активистов нуждаются в постоянном внимании и защите не только общественных активистов, но и государства.

И последняя тема на сегодня. При всех многочисленных проблемах с правами человека в нашей стране, которые заботят нас в первую очередь, нам бы хотелось, чтобы Правительство России сделало продвижение прав человека одним из приоритетов своей внешней политики. К сожалению, на практике наши дипломаты часто руководствуются ложно понимаемым принципом приоритета государственного суверенитета над международным сотрудничеством в области прав человека, нередко блокируют повышение эффективности международных правозащитных механизмов, не находятся на стороне прав человека при голосовании в ООН, ОБСЕ и так далее. Напротив, ведь международными соглашениями, участниками которых является наша страна, давно признано, что выражение озабоченности состоянием прав человека в других странах – легитимное право и не является вмешательством во внутренние дела.

К сожалению, когда наши дипломаты всё-таки сами иногда делают заявления о ситуации с правами человека в других странах, они действуют по принципу «око за око, зуб за зуб», отмечая нарушения только в тех странах, которые сами критикуют Россию, как это было, например, в первом докладе МИД России, опубликованном в декабре прошлого года, о ситуации с правами человека в ряде государств мира. По существу такой подход означает, что проблематика прав человека рассматривается сугубо инструментально, используется только для сведения политических счётов, а не воспринимается как самоценная важнейшая цель в политике государства. При этом сложнейшие проблемы прав человека в странах, с которыми у России союзнические или партнёрские отношения, остаются Россией незамеченными, а критика в их отношении в международных организациях нашими дипломатами блокируется.

Нас особенно беспокоит положение в соседних странах и бездействие российской дипломатии по поводу нарушений прав в ближнем зарубежье, притом что Россия имеет особый вес и влияние в этом регионе. Я скажу только о двух странах.

В Туркменистане проживает около 150 тысяч российских граждан. Власти этой страны постоянно дискриминируют их, настойчиво стимулируют либо отказаться от гражданства России, либо уехать из страны. В свою очередь посольство России саботирует действия по защите прав соотечественников, а сейчас и усугубляет нарушение их прав, приостановив процедуру обмена заграничных паспортов России.

Руководство нашей страны должно занять принципиальную позицию и защищать права наших соотечественников, даже учитывая важную роль хороших отношений с Туркменистаном и то значение, которое в экономике России играют доходы от торговли туркменским газом.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь...

Д.МЕДВЕДЕВ: Насчёт туркменского газа – я не могу не отреагировать. Никакого значения туркменский газ в нашем балансе не имеет. Это так, на будущее.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Хорошо. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: В качестве аргумента.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Вы специалист, да.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь. Совет проводил специальное обсуждение ситуации с правами человека в Беларуси и принимал заявления по данному поводу. Мы уверены, что Россию не может не волновать ситуация, когда там за решёткой томятся десятки политических заключённых. Несколько кандидатов в президенты были осуждены в ходе сфабрикованных судебных процессов, люди подвергаются избиениям на улицах и пыткам в правоохранительных органах, применяется смертная казнь, отсутствуют основные права и свободы.

Десятку российских правозащитников и журналистов запрещён въезд в Союзные государства, а знаменитый во всём мире ведущий белорусский правозащитник, номинант на Нобелевскую премию мира, вице-президент Международной федерации прав человека, наш товарищ Алесь Беляцкий посажен в тюрьму на 4,5 года за якобы уклонение от налогов, а на самом деле за многолетнюю принципиальную позицию и работу в области прав человека. Все люди в Беларуси и в мире, кого волнует эта ситуация, спрашивают: «А что делает Россия, чтобы всё это прекратилось, ведь у неё есть влияние на Лукашенко?» Нет ответа. Точнее, есть: Россия почти ничего не делает.

В связи с делом Беляцкого у нас есть к Вам обращение, подписанное членами Совета, я его передаю. Наша страна, стремящаяся иметь ведущее положение в мире, не может и не должна игнорировать проблему прав человека не только у себя дома, но и в соседних странах. С того, кому многое дано и кто претендует на многое, и спрос бо́льший, и ответственность должна быть более серьёзной.

Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Елена Анатольевна Панфилова, пожалуйста.

Е.ПАНФИЛОВА: Господин Президент! Коллеги!

Во-первых, для меня было большой честью составлять часть этого коллектива и в меру возможностей и знаний внести свой вклад в работу Совета целиком, но в первую очередь в работу рабочих групп по противодействию коррупции, правовой реформе и расследованию резонансных дел. То, что мы сделали – на диске, можно читать, перечитывать, изучать. Там и блестящие материалы по рейдерским захватам, по банковскому рейдерству руководителя нашей рабочей группы по антикоррупции Кирилла Кабанова, там и материалы по делу Магнитского, над которыми мы с Тамарой Георгиевной Морщаковой и Марой Федоровной Поляковой днями и ночами работали, многие другие материалы. Поэтому я про них ничего говорить не буду, а остановлюсь на том, чего нет на диске из сделанного и несделанного.

В первую очередь я хочу сказать Вам, Дмитрий Анатольевич, большое спасибо за законодательство по противодействию коррупции, которое было принято в России с 2008 года. И мое личное спасибо за Закон о праве граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и доступ к судебной информации, потому что практически ничего из того, что сейчас является механизмами общественного антикоррупционого контроля не было бы возможно, если бы не было этих законов.

Мы восемь лет с проектами этих законов мыкались по всяким кабинетам и аппаратам, и ничего не происходило. И конечно, то, что в 2009 году в первом пакете антикоррупционного законодательства оно у нас появилось, серьезно сдвинуло ситуацию с мертвой точки. Однако я должна сказать о том, что правоприменение при всем при этом оставляло желать лучшего и выполнить свои обещания, которые я дала Вам в Нальчике по поводу антикоррупциного анализа того, что происходит в полиции, антикоррупционной экспертизе и так далее.

Конечно, к сожалению, мы все вынуждены признать, что те меры, которые мы предлагали и Вы предлагали (я замечу, например, «горячая линия», которая должна быть для сообщений о преступлениях полиции, о коррупционном вымогательстве со стороны полиции), так и не реализованы. По-прежнему нам сообщают, что Минсвязи беседует с МВД, но не до чего особо добеседоваться никак не могут. А это бы могло серьезно изменить ситуацию, которая сейчас складывается. Это первая проблема.

Проблема с непрозрачностью системы аттестации, о которой много говорили, и вообще с непрозрачностью наших взаимоотношений с многочисленными правоохранительными органами в ходе проведения реформы. По-прежнему, есть серьезные в плане прозрачности вопросы к закупкам в системе МВД, несмотря на проведенную реформу, и это признают даже в самом Министерстве.

И, конечно, я не могу не остановиться на совершенно неадекватном реагировании на наши всевозможные антикоррупционные экспертизы и заявления, включая экспертизу по делу Магнитского, потому что ведь дело не только в ней. Дело в том, что параллельно с расследованием дела Магнитского и, как нам казалось, изучением экспертизы разворачиваются схожие дела. Параллельно расследуются дела с такими же незаконными возвратами НДС соседними подразделениями. Но такое впечатление, что никто не видит, что фигурируют одни и те же люди. В данном случае, когда мы говорим о резонансных делах, мы имеем в виду прецедентные дела, где фигурирует абсолютно одна и та же сюжетная линия. При этом нам все говорят: «Нет, это отдельные дела, а сюжетная линия, связанная с Магнитским, – это что-то другое».

Конечно, нам не удалось серьезно потеснить силовую коррупцию в последнее время. Силовая коррупция продолжает, в общем, серьезно вредить как общей атмосфере верховенства закона, так и в целом развитию нашей страны.

Но есть и хорошие новости. Я должна сказать, что у нас действительно сложилось какое-то подобие понимания, особенно в последние месяцы, с МВД и ГУВД Москвы. Как Вы знаете, в прошлое воскресенье мы попытались реализовать гражданскими силами ту норму Закона «О полиции», которую Вы внесли по предложению гражданского общества, это ношение бейджа. Помните, Вы говорили о том, что обязательно убрать анонимность, имя, фамилия сделают невозможным для полицейского вымогать деньги у людей.

И надо сказать, почти два года после принятия закона, мы бегали за МВД с вопросами, а когда же будут бейджи? И все время находилась куча причин, по которым эти бейджи носить невозможно: то у них денег нет, то форму не утвердили. И мы объявили день проверки документов в прошлое воскресенье. И Вы знаете (правда, мы согласовали, мы говорили с Бирюковым), вдруг и деньги появились, и модель согласовали буквально за один день, с 11-го по 22-е апреля у всех обнаружились бейджи. Мы во всей Москве, проверив порядка 300 полицейских, всего у 20 не обнаружились бейджи, и это в основном были офицеры, которые считают, что им носить не надо. Мы соответственно в прокуратуру отправили те открытки, которые мы подготовили, и я Вам должна сказать, это прямое действие гражданского общества, когда замминистра не мог никак нам ответить, куда делись бейджи, оно у меня, честно говоря, оставляет надежду на то, что мы что-то все-таки можем.

И второе. Я очень внимательно изучила поручение президента Правительству в плане противодействия коррупции, которое было принято по результатам заседания «Открытого правительства». Там очень короткая строчка и что-нибудь придумать про бытовую коррупцию. Она там самая коротенькая. Разработать комплекс мер по противодействию бытовой коррупции. Это связано и с темой полиции. Мы будем серьезно работать, это я Вам обещаю. Это то, чем мы занимаемся сейчас – это создание законодательства о защите заявителя о коррупции и иных неправовых действий. Это то самое знаменитое whistleblower protection, обязательство принять законодательство о котором Вы подписали в рамках «большой двадцатки». Насколько я знаю, к декабрю 2012 года такое законодательство должно быть принято.

Дело в том, что у нас серьезно можно улучшить ситуацию с бытовой низовой коррупцией, если люди перестанут бояться заявлять. По нашей просьбе МВД подготовило доклад о том, как часто заявители о коррупции становятся жертвами репрессий после того, как заявляют о коррупции и дела расследуются. Это чудовищный доклад, когда у людей после того, как они заявили, после того, как коррупционера даже расследовали и осудили, коллеги этого коррупционера отнимают у людей бизнес или делают их жизнь невыносимой. Соответственно, нормы права по защите заявителя о коррупции могут серьезно сдвинуть дело с мертвой точки в области противодействия бытовой коррупции.

Вторая проблема, с которой мы, думаю, будем продолжать сталкиваться, – это антикоррупционное планирование и реализация антикоррупционных инструментов, которые существуют на данный момент. Вы, наверное, заметили, что участие общества в разработке национального плана по противодействию коррупции, к сожалению, по-прежнему было минимально. К нам очень много обращается людей, особенно в регионах, которые говорят: «У нас есть предложения». Но почему-то нет никакой возможности для обратной связи и донести эти предложения куда бы то ни было.

И, конечно, проблема антикоррупционного общественного контроля. Как только заходит речь о том, чтобы реальные специалисты в области противодействия коррупции включались в ведомственные антикоррупционные общественные советы, тут же моментально возникает тысяча и одна причина этого не делать. С этим же связана наша с Вами любимая тема антикоррупционной экспертизы законодательства. Мы же ею отчитываемся, мы ею хвалимся, действительно это наше «ноу-хау», и вроде бы все замечательно. Но по самым важным темам как, например, по теме нового законодательства по закупкам, Вы не поверите, экспертизу приходится выцарапывать через суд, потому что наши ведомства свято уверяют, что, например, экспертизу по BKР они имеют право показать (Минюст нам сообщает) только автору – Минэкономразвития. А больше никому показывать не должны, хотя в законе написано, что любая экспертиза – это общественное знание. И мы сейчас судимся.

Это диковинно, притом что Минюст – наш хороший коллега, но приходится судиться за то, чтобы показали экспертизу. А знаете, что такое судиться в нашей ситуации? Суды нам говорят: «С Минюстом судитесь?!» И отказывают, разумеется. Но мы тем или иным способом попытаемся эту экспертизу получить. Понимаете, отношение к общественному участию, оно ниже каких бы то ни было стандартов, то есть все считают, что как только общественника к антикоррупционным делам подпустить, тут же все превратится в свою противоположность.

Однако работает антикоррупционный мониторинг закупок. Количество организаций, которые это делают, за последние два года увеличилось в три раза. Причем я имею в виду региональные, муниципальные закупки. Сейчас проводятся огромные исследования закупок на муниципальном уровне, и это ведут студенты в разных вузах, то есть на самом деле растет инструментарий.

Очень интересные результаты в последнее время и подводящие меня к последнему моему тезису дали результаты антикоррупционной экспертизы мониторинга госкорпораций. На самом деле, спасибо тому же закону о праве граждан на доступ к информации, теперь же все можно посмотреть. Можно посмотреть, где они закупают, с кем они закупают. И в конечном итоге мы надеемся, это будет нашим вторым направлением деятельности в ближайшее время, мы будем работать изо всех сил над проведением в жизнь законодательства о защите общественных интересов, чтобы не просто находить коррупцию в госкорпорациях, а мы ее находим, не только видеть нарушения на госзакупках, но и иметь возможность оспорить потери от такой коррупции в суде.

Я и мои коллеги все эти предложения передали в рабочую группу «Открытого правительства», подготовили все, отдали, как Гаврош отдает патроны. И я была рада увидеть в поручении очень многие из этих идей.

Но это нас подводит к третьей и главной проблеме – это проблема большой коррупции, – незаконное обогащение. Как вы понимаете, тут у нас серьезная проблема. Наши юристы, особенно юристы во власти, говорят, что это невозможно – ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение. Но вы прекрасно понимаете, что общество этого очень ждет, обществу недостаточно того увольнения за утрату доверия, как вы понимаете.

Общество не может смириться с тем, что человек на глазах у маленького городка, будучи чиновником, и не имея никаких иных источников дохода, проживает в особняке, ездит на «Лексусе», а потом его просто увольняют. И он продолжает жить в особняке и ездить на «Лексусе». И пойди объясни учительнице с зарплатой 8–10 тысяч рублей, почему так, почему нет адекватного наказания. Я считаю, что Правительство в дальнейшем должно серьезно рассмотреть вопрос о ведении серьезного наказания за незаконное обогащение.

И вторая тема, с ней связанная. Что-то надо сделать с категорическим непониманием наших чиновников, в том числе высшего уровня, что такое конфликт интересов, почему аффилированные структуры – это плохо. Они реально не понимают. Я была на круглом столе (не скажу где) и мне там один человек (не скажу какой, но вполне себе оттуда) говорил: «А почему я должен запрещать своей дочери быть связанной с таким-то бизнесом? Ну и что, что у меня есть связи с этим бизнесом?»

Они реально не понимают, что это неправильно, они реально считают, что служить дружбе и родственным отношениям – это важнее, чем служить интересам Отечества. Это меня очень серьезно беспокоит и не только меня. Соответственно, отсюда неадекватность санкций, контроля, соответственно, отсюда минималистический подход к тому… Вы посмотрите, декларации о доходах и имуществе заполняют как лапочки, а декларации о конфликтах интересов почти вообще никто не заполняет (я запросила информацию), притом, что конфликт интересов цветет и пахнет. Открываешь тот самый мониторинг госзакупок и там каждое второе с конфликтом интересов.

Соответственно, общество вполне дозрело и уже стремительно учится само выявлять все это. На самом деле за три года произошел существенный скачок в умении общества видеть коррупцию, не просто взятку, а всю коррупцию – и большую, и политическую. Ко мне каждый день сейчас приходят материалы не просто о взятках, а о рейдерских захватах, о коррупции на крупных контрактах. Последняя история пришла про питание детей в школах и детских садах Москвы, где очень все непросто, и надо будет очень серьезно с этим разбираться. Приходят материалы о собственности наших чиновников за рубежом, о собственности их родственников за рубежом. И вы знаете, это создает серьезный задел для работы.

Конечно, я лично на себя очень зла, что я не сделала большего, пока работала в Совете. У меня есть масса больных точек, как, например, дело Лены Гуськовой из Тольятти, с которым я ничего не смогла сделать. Речь идет о ДТП с фальсифицированными доказательствами в суде, с подменой протокола, со всем на свете. Бились, бились и ничего не происходит.

Конечно, надо было больше помогать «Руси сидящей» и тем людям, которые по совершенно непонятным причинам продолжают находиться по декриминализованным статьям в местах лишения свободы.

И, конечно, в этом смысле очень важно, что вся моя статистика, нашей рабочей группы, помогли шести человекам за три года. Кажется мало, а самом деле, шесть человек – это шесть жизней, и каждый из них мог стать Магнитским. В этом смысле это важно – расследовать такие дела, как дела Магнитского. И, конечно, должны и со стороны власти быть адекватные меры.

Но я для себя выяснила очевидное, что с властью довольно трудно надеяться на то, чтобы власть наказала тех, кто внутри власти. Поэтому моя надежда в основном на общество, на людей, потому что вокруг крупных, больших дел, как, например, закончившееся вчера оправдательным приговором присяжных дело Рябова. Вот это общественное внимание меняет ситуацию в стране. Людей, которые понимают, как осуществлять гражданскую антикоррупционную активность, стало очень-очень много. Я уверена, что мы будем этим заниматься.

Дмитрий Анатольевич, коллеги! Не секрет, что я пришла в Совет, потому что я надеялась, что мы многое сделаем. Но я теперь думаю, что гражданской активностью, я лично, в своей постоянной деятельности сделаю значительно больше. Поэтому я не думаю, что я буду готова работать в следующем составе Совета, но вне его я вполне готова проводить ту работу, о которой я сказала. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: И последнее запланированное у нас выступление – Людмила Михайловна Алексеева.

Л.АЛЕКСЕЕВА: Спасибо. Я буду гораздо короче последних выступавших, потому что мы обуславливались о каком-то регламенте и все полетело. Так что у нас есть претензии к власти, но мы тоже не умеем быть дисциплинированными. Простите меня.

Так вот, уважаемый господин Президент, уважаемые члены Совета! Мы проработали вместе более трех лет. Могли сделать больше, но вряд ли Совет по развитию гражданского общества и правам человека был главным среди многих президентских советов. Однако в самые последние месяцы российское гражданское общество стало всем видимым и, безусловно, стало очень важным фактором жизни всей страны, не только Москвы, но и целого ряда регионов. И таких регионов становиться с каждым месяцев все больше.

Россияне перестают быть просто населением, а все большее их число становится гражданами. Это новый и очень обнадеживающий фактор. Ведь провозглашенная Вами, Дмитрий Анатольевич, модернизация, то есть вхождение России в число передовых стран мира, требует решения такого огромного клубка сложнейших проблем, что это не под силу ни власти без поддержки гражданского общества, ни гражданскому обществу без поддержки власти. Для этого должен быть задействован весь наш человеческий потенциал. Бюрократия не может ни контролировать, ни реформировать себя сама, а единственная возможность контроля за ней извне – это гражданский контроль.

Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули о знаковых делах, раскрученных делах. Поверьте, мы занимались ими не потому что они раскрученные, не потому что это был наш пиар, а потому что это ядра комет. Они, эти дела, создают прецеденты, создают атмосферу для решения многих других дел, не раскрученных и не известных.

Не могу Вас не поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, за Ваше участие в таких резонансных делах, как дело Айгуль Махмудовой и дело Сергея Мохнаткина. Искреннее спасибо Вам за это.

Так вот – о гражданском контроле. Наш Совет – это одна из форм такого контроля, причем серьезного, не кукольного. Я состою в этом Совете уже 8 лет, только сначала он назывался Комиссией по правам человека. За эти годы два раза его формировал Владимир Владимирович Путин. Нынешний Совет сформировали Вы. И говорю не ради комплимента – это самый лучший, это просто прекрасный Совет, несмотря на недисциплинированность. Правда, очень хороший Совет, потому что в Совет входят люди очень разные, но все они личности, люди думающие, творческие, все они – профессионалы в своей области и все очень всерьез относятся к работе в Совете. Мы жарко спорим, но приходим к согласию. Мы хорошо сработались. И Совет этот заслужил общественное признание.

Следующий Президент, конечно, будет формировать свой Совет. Совершенно очевидно, что это будет не нынешний коллектив, сложившийся и сработавшийся, заслуживший известность и уважение в обществе. В нашем едва народившемся гражданском обществе такие объединения можно по пальцам пересчитать. Поэтому я убеждена, наш Совет должен сохраниться. Я говорила об этом со многими членами Совета, и большинство с этим согласны. Так что Совет, его рабочие группы продолжат свою работу и без солидной, конечно, приставки «при Президенте Российской Федерации». Совет будет продолжать работать как общественная организация, с регистрацией или без регистрации – как получится, но под тем же названием – Общественный совет по развитию гражданского общества и правам человека.

Почему я об этом говорю Вам, Дмитрий Анатольевич? Потому что мы настроены не на противостояние с властью. Досадно тратить силы и время на противостояние. Мы настроены на взаимодействие. Насколько я знаю, никто из членов Совета не претендует ни на государственные, ни на выборные должности. Мы все уже занимаемся тем, чем хотим заниматься. И у нас нет мыслей о включении нас в «Открытое правительство» или еще куда-нибудь. Просто имейте в виду, Дмитрий Анатольевич, мы тоже верим, что «свобода лучше, чем несвобода», и мы тоже верим, что модернизация – это единственный достойный путь для нашей страны, для России. Мы готовы поддержать Ваши усилия на пути к достижению этих целей. Если Вам для этого понадобится наша помощь, например, независимая экспертиза по проблемам гражданского общества, к такому сотрудничеству наш Совет как общественная организация будет готов.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Людмила Михайловна.

М.ФЕДОТОВ: Дмитрий Анатольевич, Вам слово.

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, уважаемые коллеги, я слушал выступления и хотел начать со слов благодарности еще раз в ваш адрес, потому что вы не только выполняли свой профессиональный долг, но и вы в известной степени способствовали выработке мною определенных профессиональных политических навыков, потому что каждый руководитель, поверьте мне на слово, от сельского старосты до Президента, страдает недостатком толерантности. Почему? Потому что он в силу понятных причин вынужден принимать решения. Каждая наша с вами встреча воспитывала во мне определенные качества. Я теперь не только с удовольствием, но и с определенной легкостью слушаю все, что мне говорят, не пытаюсь перебивать, не смотрю лихорадочно на часы, не говорю, что это не так, хотя я часто считаю, что не все, что вы говорите, справедливо. И это на самом деле для меня была хорошая школа, за которую я вам искренне благодарен. Это правда.

Теперь так, как мы всегда и делали, я слегка пройдусь по основным позициям, сегодня упомянутым, естественно заберу и достаточно скромный по прежним меркам набор документов, который мне сегодня передан.

Я не буду сейчас называть уважаемых коллег, которые выступали, вы сами поймете, о чем я говорю, просто чтобы не возвращаться.

Перейду к теме нашей истории и вопросам, связанным с памятником жертвам политических репрессий, увековечением их памяти. Вы знаете, я считаю, что здесь мы виноваты в том, что не недоделали это, не довели до конца. И я готов буду способствовать реализации этой задачи, где бы я ни находился и чем бы я ни занимался, из Правительства Российской Федерации (если я там буду работать), из с других структур. Готов принять и организационные решения, и постараться найти финансы, да хоть личные финансы даже какие-то передать, если мы с вами окончательно выработаем конфигурацию того, что нужно сделать.

Мы действительно за последние годы несколько раскачали общественное мнение, изменили его. Я считаю, что это заслуга не только Совета, и уж тем более не Президента, но это заслуга той работы, которая велась, и тех оценок, которые давались. А вы сами понимаете, не всегда эти оценки легко давать политическим лидерам. Общественным деятелям – легко, потому что это ваша гражданская позиция, за нее можно пострадать, это не страшно. А политическому деятелю, политическому лидеру давать такую оценку гораздо сложнее, потому что мы понимаем, что наше общество неоднородно, оно настолько разное и внутри него существуют очень разные процессы, в том числе разные взгляды на самые печальные периоды нашей истории. Как только я, например, что-то говорил (вы отлично это знаете), на меня сразу же шел такой довольно значительный накат: он поднял руку на самое святое; мы создавали основы нашей великой экономики; все, кто стоял у власти, безгрешны, а если они что-то и совершали, то это все копейки, это все ерунда, зато какую страну мы получили и так далее. Вот это все не «копейки», это все имеет колоссальное значение для будущего наших людей, для поколений людей, которые будут жить в нашей стране.

В том, что касается наших с вами усилий по судебной реформе, по реформированию правоохранительной сферы. Могу одно сказать: я рад тому, что мы совместно какие-то проекты продвинули. Определенные законопроекты стали действовать, какие-то из них лучше действуют, какие-то – хуже. Сама по себе идея необходимости создания более совершенного суда и более адекватных эффективных правоохранительных органов теперь стала не только предметом для разговора профессионалов или общественных деятелей. Она проникла в поры общества, она является одной из общественных доминант. О ней говорят все и везде. Здесь, конечно, и новые коммуникации сыграли свою роль, и социальные сети. Но я смею надеяться, что и наши с вами усилия здесь имели значение, в том числе и те законопроекты, которые я готовил, которые вы мне предлагали, на которые я, например, соглашался, которые мы вместе продвигали. Все это имело значение.

Я готов и дальше, естественно, работать над этими проблемами, но с учетом существующего распределения компетенции между основными ветвями власти. Тем не менее у Правительства действительно колоссальная компетенция, колоссальные полномочия в нашей стране. Оно занимается практически всем, поэтому по мере возможности я готов действовать и дальше в этом направлении. И в части, касающейся модернизации судебной системы, правоохранительных органов и связанных вопросов.

Естественно, очень много остается региональных проблем, проблем на Кавказе. Я сейчас не буду повторять то, что мы неоднократно обсуждали, и то, в чем у нас с вами абсолютно одинаковые позиции, и то, что мы, может быть, несколько иначе, по-разному воспринимаем. В любом случае я хотел бы сказать только несколько вещей.

Первое. Очень важно все-таки открыто рассказывать о том, что происходит. И делать это не только в общественной среде, не только в Интернете, не только на телевидении или еще где-то, но и на таких площадках, типа нашей. Потому что как ни крути, но к тому, что здесь произносится (с учетом того, что мы с вами договорились, стенограмма всегда публикуется, она потом становится достоянием гласности) к этому все равно привлечено бо́льшее внимание. Таковы законы общественной жизни. То, что сказали Президенту или другому руководителю, становится как будто бы действительно более весомым. Это нужно делать обязательно.

Второе. Конечно, очень важно, чтобы ваши позиции находили отклик в позициях общественных деятелей, представителей неправительственных организаций, региональных, территориальных структур, особенно в таких сложных регионах, как Северный Кавказ. Мы с вами знаем, что на Северном Кавказе все тоже очень своеобычно и очень многое зависит от руководителя. Я никого не буду ни хвалить, ни обвинять, потому что не имею по понятным причинам на это право, я обязан соблюдать нейтралитет. Тем не менее скажу, что, например, после смены руководителя в Ингушской Республике (я думаю, что со мной вы все согласитесь) ситуация изменилась. Это не значит, что стало хорошо, там трудно, безработица огромная, есть свои проблемы, бандиты есть. Но изменился дух. Почему? Он хочет работать, я имею в виду нашего коллегу Юнус-бека Евкурова.

Вот мне бы очень хотелось, чтобы и другие коллеги работали по этим вопросам так же энергично, как работает он. Притом что он еще и не трус. Вы знаете, его пытались взорвать, чуть не убили. Наказать было бы надо на самом деле, здесь я не могу согласиться, но он не сложил оружия и не сказал, что они все уроды и я с ними прекращаю общаться. Он этого не сделал, он все равно общается в том числе с теми людьми, которые так или иначе, во всяком случае, если не причастны к этим событиям, то не всегда разделяют его позиции как руководителя. В этом смысле это хороший, достойный пример.

По миграции здесь один из вопросов задавался. Просто скажу, что если комиссия работает недостаточно эффективно, я постараюсь ее взбодрить, тем более, что буквально вчера я проводил заседание Совета Безопасности в этом же зале, мы говорили о миграции, о том, чтобы принять довольно серьезные решения. Так что она будет собираться.

Теперь по поводу гражданских свобод. Банальностей тоже говорить сейчас не буду. Одно лишь замечу. Я не знаю, кто там поднимает волну о том, что НКО опасны для государства. Я думаю, что все это сейчас несерьезно. Мне кажется, сейчас об этом со звериной серьезностью, как принято говорить, не говорит никто. Я уверен, что все будет нормально. Но, конечно, все будет зависеть и от активности самих неправительственных организаций.

По поводу некоторых конвенций (Международной организации труда и некоторых других) я, естественно, посмотрю, проверю, что там происходит.

Да, еще одно, может быть, замечание сделаю – по поводу законодательства о свободе собраний. Конечно, это законодательство, оно тоже меняется, оно не может быть статичным. Вопрос еще связан с его применением, с его адекватностью и с тем, насколько щепетильно, точно оно соблюдается. Но вот что мне приходило в голову (я просто хотел бы вам сказать) – мне кажется, что с учетом более высокого уровня гражданской активности в стране (это факты, это в целом хорошо) даже сами по себе нормы административной ответственности за несоблюдение или нарушение этого законодательства (а нарушения все-таки бывают, не будем идеализировать тех, кто тоже приходит на соответствующие мероприятия) должны быть гораздо более гибкими, чем они являются сейчас. Потому что когда это или 100 рублей, или 15 суток – это выглядит очень странно.

Диапазон мер ответственности должен быть гораздо более богатый с тем, чтобы и меры ответственности применять, и в то же время чтобы они не выглядели запредельно жестокими или несоразмерными тяжести совершенного административного проступка. Эти меры в разных странных, вы знаете, по-разному исполняются, и в результате акций такого рода во многих странах применяются и административные задержания. Я не ради того, чтобы переводить стрелки из России в другом направлении, но давайте посмотрим на то, как работают соответствующие административные и полицейские структуры, например, в рамках известной активности, связанной с захватом Уолл-стрит и так далее. Но я просто к тому, что палитра мер юридического реагирования на соответствующие действия должна быть богаче.

Я, единственное, пожалуй, с чем не могу категорически согласиться, так это с утверждением о том, что свобода слова в Интернете находится под угрозой. С этим я никак не могу согласиться. На мой взгляд, никакой угрозы свободе слова в Интернете просто нет. Вот чего-чего, но этого нет в нашей стране и, по всей вероятности, не будет. Потому, как, в общем, сами все знаете, заходите и смотрите, что говорят, что пишут, как говорят. И нет никакого намерения у властей этим заниматься.

Другой вопрос, что надо смотреть на некоторые абсолютно деструктивные тенденции, я думаю, что вы не будете со мной спорить, когда через поисковики, допустим, пропагандируются рецепты приготовления наркотиков или создания взрывчатых веществ, наверное, на это власть должна реагировать. Это не свобода слова. Я не говорю про педофилию, детскую порнографию и другие преступления, за которые по всему свету ищут и очень жестко наказывают.

По поводу МИДа. Я его не идеализирую. МИД у нас такой, как есть, у него есть и сильнее стороны чичеринско-молотовской школы, и не очень сильные. (Смех.)

И я сам как руководитель государства неоднократно к этой теме обращался, но я все-таки не могу согласиться вот с чем. Конечно, МИД должен занимать адекватную позицию, но считать, что МИД кусает только тех, кто кусает нас, это не вполне справедливо. Хотя во всем мире все-таки министерства иностранных дел – это элементы проведения государственной политики.

Согласитесь, что в определенный период и мне, и Министерству иностранных дел пришлось делать весьма жесткие заявления, касающиеся соблюдения прав человека в Белоруссии, на Украине. Это непросто на самом деле, потому это действительно очень близкие страны. И даже по целому ряду дел, которые в настоящий момент рассматриваются, они на нас очень сильно обижались, тем не менее это была и моя позиция, и я МИДу давал указания, в части преследования политических противников это абсолютно неприемлемо, это бросает тень и на само государство, например, если говорить об Украине, и на тех, кто такие решения принимает. Можно ненавидеть друг друга, можно говорить все, что угодно в полемическом задоре и в пылу политической борьбы, но когда на скамье подсудимых и в тюрьме оказываются участники президентской гонки, прямые соперники по политическому процессу, это как минимум вызывает огромное недоумение даже с учетом наших богатых тоталитарных традиций.

Насчет «горячей линии» по системе МВД – я услышал. Постараемся все-таки эту тему дожать через Правительство и, естественно, через МВД.

Хотел бы также сказать, что я очень рад, что вы упомянули все-таки тему бытовой коррупции, потому что я об этом говорю, говорю, но очень часто после этого возникает такое неодобрение, даже шквал негодования. Говорят, что он опять про эту бытовую коррупцию, стрелки переводит, не хочет своих сдавать, такой же, как и все остальные. И все-таки мне очень важно, чтобы не только Президент, Правительство, но и эксперты говорили, что коррупция все-таки начинается с малого. Когда дают взятку гаишнику или врачу, не думают о том, что также поступают министры или еще кто-то, а просто дают и дают. Это не значит, что не надо заниматься большой коррупцией. Наоборот, то заседание «Открытого правительства», о котором вы говорили, оно было в большей степени посвящено именно большой коррупции. Но, на мой взгляд, может быть, я ошибаюсь, конечно, с большой коррупцией как ни странно совладать даже проще, чем с бытовой. Мы знаем, что продвинутые страны в смысле антикоррупционного поведения прежде всего отличаются тем, что там нет бытовой коррупции.

Не знаю, сможем ли мы перейти к системе уголовной ответственности за незаконное обогащение. Не знаю, потому что у меня нет абсолютной уверенности, что для нашего развивающегося общества это хорошо. Вы, естественно, со мной можете не соглашаться и, наверное, не согласитесь, но просто здесь очень зыбкая граница между уголовной ответственностью за незаконное обогащение и возвращением к обществу тотального распределения и казарменного социализма. Я в таком обществе жить не хочу.

Это не значит, что не нужно бороться с коррупцией, в том числе с предметом этой коррупции – незаконным обогащением. Но вот такое прямое установление ответственности у меня, во всяком случае, вызывает определенные сомнения. Может быть, я ошибаюсь, может быть, эта мера окажется эффективной и себя как-то хорошо зарекомендует, но у меня есть сильные подозрения, у меня все-таки есть свои представления о том, как должна работать система уголовных наказаний, уголовно-исполнительная система.

Но в любом случае диалог на эту тему должен быть продолжен. И то, что мы все-таки вводим уголовную ответственность за другие правонарушения, то, что мы переходим к системе контроля за крупными расходами государственных служащих, это все равно шаг в правильном направлении. Даже при понимании того, что это не радикальный шаг, и у него, наверное, есть свои недостатки.

С чем я полностью согласен, так это с тем, что у нас неплохо сейчас обстоят дела с декларированием, во всяком случае, с формальной стороной декларирования. Все декларируются, все, как минимум формально оголяются, показывают товар лицом. И, кстати, многие мне даже за это благодарны. Не скрою от вас, когда я вот это все вводил, я разговаривал с некоторыми своими коллегами, они ко мне пришли и говорят: «Как нам поступить? У нас вот такая ситуация. Жены зарабатывают большие деньги». Я говорю: «Послушайте, вы считаете, что это законный доход?» Они говорят: «Да, мы считаем, что это законный доход, и здесь нет конфликта интересов. У нас изначально так было». И так далее. Я говорю: «Если это так, то вы должны радоваться, что в какой-то момент вы все это предъявляете, и после этого у вас уже этих проблем не будет». Потому что для любого человека очень важна его кредитная история. И теперь как бы эта ситуация, о ней знают все. Кому-то она кажется нормальной, кто-то считает, что это просто хамство, и за это ненавидит чиновников. Но в любом случае, это на поверхности. Мне кажется, это очень важно.

Но с чем бы я хотел абсолютно согласиться, из того, что прозвучало: у нас нет никакой ответственности за конфликт интересов. Это конструкция, которой уже лет десять, и я, кстати, причастен к ее возникновению в 2002 или 2003 году, не помню, когда мы закон этот писали. Ничего практически не поменялось. На этот конфликт интересов все плюют. Мне кажется, что здесь как раз можно было бы пойти по более строгому варианту и, может быть, даже ввести уголовную ответственность за несообщение о наличии конфликта интересов, не только увольнять, но и даже в какой-то ситуации вводить уголовную ответственность. Это точно лучше, чем просто ответственность за то, что кто-то что-то заработал или каким-то образом приобрел.

Конечно, власть никогда не хочет наказывать себя. Это тривиальность, но это так. И можно вести работу по борьбе с коррупцией вне Совета, но если вы все-таки найдете в себе силы остаться, я бы был вам за это признателен. Просто потому, что я уже говорил, работа в качестве гражданского активиста, вы все ей занимаетесь и занимаетесь весьма успешно, но само присутствие внутри президентской структуры или какой-то экспертной площадки на базе Правительства – это все равно очень важная задача. Именно это и есть соприкосновение, которое так важно для нашего гражданского общества.

Самое последнее, что мне хотелось бы сказать. Я бы хотел согласиться с тремя тезисами, которые озвучила Людмила Михайловна Алексеева. Согласиться всецело.

Во-первых, модернизация не может быть без поддержки гражданского общества. Никакой модернизации нашей жизни не будет, если эту модернизацию не выстрадает гражданское общество. Говорю это не ради высокопарных слов, а просто потому что сам пришел к этому выводу в процессе совместной работы.

Во-вторых, с чем также не могу не согласиться, бюрократия никогда не захочет реформировать себя сама. И это не российская черта, это не черта российской бюрократии. Это черта любой бюрократии: чего себя реформировать, если и так все хорошо, и так все получилось. Но именно для этого и существует гражданское общество и каналы коммуникаций. Именно гражданское общество «терзает» бюрократию, «терзает» власть, в результате власть должна идти на какие-то встречные действия. Если власть находит в себе мужество идти навстречу, такая власть система отношений сохраняется. Власть не бывает вечной. Если власть не находит в себе мужество пройти этот путь, происходят политические катастрофы. Мы этими катастрофами в XX веке наелись. Надеюсь, что мы будем идти первым путем.

И, наконец, третий тезис, который Вы озвучили, это тезис о качестве нашего Совета. Вы сказали, что здесь присутствуют профессионалы, очень разные люди, но все личности, очень заинтересованные в том, чтобы продвигать свои представления, добиваться своих целей. Это я также хотел бы абсолютно полностью поддержать. Не скрою, мне не всегда было легко и слушать то, что вы говорите, и соглашаться с тем, что вы говорите, но то, что вы говорили, всегда было абсолютно искренне, от сердца и, как правило, весьма и весьма аргументировано. Я действительно очень надеюсь, что вот этот качественный состав Совета сохранится и будет применен для пользы нашего Отечества.

И, наконец, самое последнее. Если вы предлагаете мне свою помощь, то я хотел бы в ответ сказать, что всегда готов встретиться с вами на площадке и «Открытого правительства» или «застегнутого на все пуговицы» правительства, закрытого, малого правительства, какого угодно, и переговорить на любую тему, которую вы считаете актуальной для нашей страны.

Еще раз большое вам спасибо за помощь и поддержку.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 апреля 2012 > № 543642 Дмитрий Медведев

Чехи осознали, что знание ещё одного иностранного языка сейчас является важным преимуществом при поиске работы. В качестве второго иностранного языка (после английского) чехи всё чаще выбирают русский, испанский и китайский.

Об этом сообщила директор интернет-порталов Letuska.cz и Study.cz Шарка Литвинова. По её словам, ситуация по сравнению с началом 90-ых годов сильно изменилась. Сейчас почти все молодые чехи знают английский язык. Русский язык сейчас изучают почти 30 тысяч детей (в 2004 г. – только 11 тысяч).

Русский язык был обязательным языком в чешских начальных и средних школах при коммунистическом режиме. После смена режима в 1989 году обязательное обучение было отменено. Интерес к русскому языку стал расти позже, в основном, в связи с бизнесом.

В яичной муке, из которой были изготовлены сухари diates, специалисты обнаружили сальмонеллу. Мука была привезена из Польши. Всего было продано 472 упаковки сухарей.

Яичная мука был произведена нелегально в польской компании Viga G. Jagiello. Польские надзорные органы запретили производство этой муки из-за нарушения правил. «Нельзя исключить, что изделия из муки не содержали вещества, опасные для здоровья человека. Результаты лабораторных тестов показали, что в сушёных яйцах присутствовала бактерия сальмонелла», – сказал пресс-секретарь Чешской торговой инспекции Павел Коприва.

Польша слишком поздно проинформировала соответствующие органы о том, что мука производилась нелегально, поэтому товар поступил в магазины «Макро». Руководство магазинов оповестило своих клиентов о небезопасном продукте.

Фармацевтические компании вУкраине не хотят отказываться от сверхприбылей. Об этом заявил премьер-министр Николай Азаров на расширенном заседании Кабинета министров, сообщает minprom.ua.

Премьер отметил, что правительство намерено ввести частичное возмещение стоимости лекарств для социально незащищенных категорий граждан. Поэтому Министерство здравоохранения совместно с главами областных администраций обеспечат контроль наличия в аптеках лекарственных средств, на которые распространяется действие пилотного проекта. Правительство создаст двухмесячный резерв таких лекарственных средств, чтобы исключить искусственный дефицит на этапе запуска пилотного проекта, подчеркнул Н.Азаров.

Он также добавил, что правительство поэтапно внедряет европейские подходы к ценообразованию на лекарственные средства. "Министерство здравоохранения совместно с Минэкономразвития определят и обнародуют предельный уровень оптово-отпускных цен на препараты для лечения гипертонической болезни. Это касается 11 млн больных в Украине", – сообщил премьер.

По его словам, цены определяются путем мониторинга и сравнения с ценами в таких странах, как Болгария, Польша, Словакия, Чехия. "Максимальная оптовая надбавка – 10%, розничная – до 25%. Это предельная цена, выше которой нельзя реализовывать указанные лекарственные средства через аптечную сеть", – пояснил глава правительства.

Н.Азаров добавил, что необходимо также не допустить очередей за рецептами, а срок действия рецепта сделать длительным, чтобы не ходить каждый раз за новым.

Как сообщалось, правительство Украины начинает подготовку к внедрению европейской практики частичной компенсации стоимости лекарств (в первую очередь "социальных"), а также введению референтных цен на медикаменты. По словам Н.Азарова, в результате стоимость лекарств для населения должна уменьшиться от 20% до 2 раз.

Супруга бывшего столичного мэра Елена Батурина рассчитывает заявить о себе на европейском рынке недвижимости и увеличить число принадлежащих ей гостиниц до 14 к 2015 году, сообщает Bloomberg, которому россиянка дала интервью.

"Я хочу выйти на европейский рынок недвижимости, причем не только как инвестор, но и как девелопер, как застройщик. Возможно, это выльется в покупку какой-нибудь европейской компании, по всей вероятности - в Германии или Австрии", - рассказывает Батурина. Она заверяет, что ее активы превышают 1 млрд долларов, в связи с чем 700 млн долларов можно пустить на создание двух фондов по инвестициям в недвижимость, которые станут развивать проекты (как в жилом, так и в офисном секторе) в Европе и США.

Говоря об отелях, Батурина упомянула, что присматривается к Франции, Бельгии и средиземноморскому побережью Африки. "Если там обнаружатся возможности, и я решу их реализовать, то, ориентировочно, мне понадобится около 3,5 миллиарда евро", - размышляет россиянка. В марте этого года она купила отель The Morrison в Дублине. Также Батуриной принадлежат отели в Чехии, Санкт-Петербурге, Казахстане, гольф-клуб и лыжный курорт в Австрии.

Уже ведутся переговоры о создании сети четырехзвездочных отелей по всей Европе, причем Батурина хочет внести 300 млн долларов, а 600 млн долларов собрать с помощью инвесторов.

Привлекает россиянку и Марокко, где она мечтает создать сеть отелей-бутиков, а также курорт и жилой комплекс на площади в 250 акров, которая уже ей принадлежит.

Не забывает супруга экс-мэра и о филантропии, подчеркивает Bloomberg. В начале апреля Батурина объявила в Милане, что выделит 100 млн долларов фонду Be Open, который занимается поддержкой юных талантов в архитектуре, дизайне, изящных искусствах и других областях.

Батурина - единственная женщина из "золотого списка" предпринимателей Forbes. Ее состояние журнал оценивает в 1,1 млрд долларов.

«Мне не кажется, что надо увольнять и закрывать»

Режиссер рассказал «МН», зачем поменял кино на кресло чиновника

Дмитрий Циликин

Пока страна ждет перемен в федеральном Министерстве культуры, главные столичные руководители отрасли уже поменялись. Осенью в Москве появился Сергей Капков, а в декабре председателем комитета по культуре Петербурга был назначен кинорежиссер и продюсер Дмитрий Месхиев. О том, зачем он поменял кино на чиновничью должность, Дмитрий МЕСХИЕВ рассказал «МН».

— О работе отвечающих за асфальт мы судим по состоянию асфальта. А о работе комитета по культуре?

— Это сложный вопрос. Потому что истины в определении культурной ценности того или иного деяния не существует. Мне кажется, можно оценивать по двум критериям: любовь народа — грубо говоря, получателя культурного продукта, и любовь профессионалов, знатоков и ценителей. Кстати, в массовой культуре я не вижу ничего дурного, наоборот, считаю, что «зрительское» направление должно быть приоритетным. Но сам оценивать не берусь, просто не имею на это права. Если буду сидеть за этим столом и выносить вердикты «это хорошо, это плохо», мне тогда здесь делать нечего.

— В городских учреждениях культуры жалуются, что их сейчас нагрузили отчетами по всевозможным показателям. Что вы хотите узнать?

— Чтобы понять, что происходит, надо понимать статистику. Меня научили в кинопродюсировании: прежде чем принять решение, надо изучить проблему, провести исследование, все взвесить. Здесь то же самое — например, чтобы разработать программу продвижения малых музеев, нужно понять, куда ходят больше, куда меньше, почему, от чего это зависит.

— Как мерить искусство цифрами? Шедевр может идти в зальчике на 50 человек, а какой-нибудь академический «гроб» собирает тысячный зал только потому, что стоит на Невском.

— Одно другому не мешает. Один любит арбуз, а другой — свиной хрящик. Кому-то этот «гроб» близок и доставляет удовольствие и радость, и бог с ним. Нам же надо дать возможность настоящим талантам как можно больше делать в нашем городе.

— Что касается массовой культуры. Как правило, чем пошлее и глупее продукт, тем больший он имеет зрительский успех

— Вы передергиваете. У любого продукта существует качество. Можно на омерзительные котлеты собрать 5 тыс. человек. А можно те же котлеты сделать из настоящего мяса — и собрать 15 тыс. Оценить качество и отследить, чтобы оно было хорошим, — наша задача. Не нужно быть большим экспертом, чтобы отличить плохие дешевые декорации от ярких и эффектных.

— Каковы основные направления вашей работы на посту председателя комитета по культуре?

— В Петербурге уже существует много интересных, правильных проектов, которые имеют свои традиции и составляют культурную ценность нашего города. Их нужно сохранить и попытаться развить. Но нужно и создавать новые, которые могли бы усилить влияние города в стране и мире.

— То есть путь экспансии петербургской культуры?

— Нет, конечно. Кричать на весь мир, мол, мы такие-сякие, можно лишь тогда, когда есть о чем кричать. И кричать не нужно, честно говоря. Если в городе будет происходить новое, интересное, самобытное, сами прибегут со всего мира. Это не значит, что все старое нужно уничтожить, традиционные вещи должны сохраняться. Но есть и то, что себя изживает, должна быть ротация.

— Какая ротация, если по нашим законам никого не уволить и ничего не закрыть и многие учреждения давно превратились в культсобес?

— Во-первых, уволить человека и закрыть коллектив можно. Но мне не кажется, что надо увольнять и закрывать. Нужно апгрейдить. Даже самый уникальный стул XVII века требует реставрации, и после того как его приводят в порядок, он приобретает обновленный вид. Многие проекты, которые устарели и превратились, как вы говорите, в собес, надо реанимировать — так же, как с иконы снимают темные слои лака.

Но, повторю, в культуре, как и во всем другом, на мой взгляд, ротация нужна обязательно. Нужна свежая кровь, свежие идеи. Мне кажется, что в нашем городе многое делается в сторону классического искусства и очень мало в сторону молодежи. Помню свою юность, когда город дышал рок-н-роллом, андеграундными художниками. Квартирники, рок-клуб, подпольные концерты, выставки в заброшенных домах, борьба за Пушкинскую, 10, в начале 90-х (артистический сквот. — Д.Ц.), я во всем этом принимал участие. Куда все это делось? Где молодежная культура? Она живет сама по себе, и мне кажется, нам нужно на нее обращать внимание и поддерживать. Делать культурные акции, направленные на то, что интересно молодежи.

Сейчас полярные культурные ощущения у людей. Мы, люди моего поколения, любим одно. Мои дети, которым 18–20 лет, — совершенно другое. Они встроены в культуру при помощи интернета. Закрывать на это глаза нельзя, иначе мы неизбежно отстанем от них. Они же не плохие, они просто другие. У них свои пристрастия, своя музыка, своя мода. Со мной учителя школы, в которой учился мой младший сын, бились насмерть, чтобы он не ходил в том, в чем он ходит. А я не вижу ничего плохого в широких спущенных штанах, огромных майках, это такая современная культура. Мы тоже когда-то не любили учителей за то, что они нас заставляли стричься или запрещали носить клеш. Почему мы про это забываем?

— Вы не боитесь, что мы со своими вкусами умрем и академическое искусство останется без публики?

— Конечно, эти культурные институции должны себя популяризировать, пиарить. Но с годами люди меняются, и вкусы у них меняются. И кто говорит, что молодой человек, который сейчас весь в каком-нибудь рэпе, через 15 лет не станет завсегдатаем филармонии, или консерватории, или капеллы?

— Известно, что в театры, музеи, концертные залы ходит очень небольшой процент горожан. Как его увеличить?

— Мы провели эксперимент: в День влюбленных билеты во все городские театры стоили 10 руб. И люди на 20-градусном морозе стояли в очередях в кассы. Они хотят ходить в театр, просто не у всех есть возможность платить по 700–1000 руб. за билет, а если их двое — 1,5 тыс. Мы будем стараться такую возможность людям иногда давать.

— Вы ориентировались на опыт московских музеев, куда вход в зимние каникулы сделали бесплатным?

— Честно признаться, я просто вспомнил себя, когда студентом в Москве жил в общаге, финансово было трудно, и я не мог себе позволить три рубля потратить на билет, допустим, на Таганку. Если бы тогда устроили подобную акцию, я бы, конечно, отстоял очередь и сходил в театр. Кстати, недавно узнал, что я, оказывается, не первооткрыватель — в Праге такие акции проходят первого числа каждого месяца.

— В Петербурге в спальных районах некуда пойти. Как с этим быть?

— Это очень важная проблема, мы даже проводили совместное заседание с комитетом по строительству — в новых кварталах обязательно должны проектироваться места, где можно провести досуг. Сейчас разрабатываем программу: у нас есть в спальных районах шесть кинотеатров, принадлежащих городу, и мы хотим сделать их социально ориентированными, с очень недорогими билетами. Там свежие фильмы будут идти через две недели после премьеры на Невском. И молодежи, и пожилым людям не нужно будет ехать в кино через весь город.

— Что бы вы хотели сделать на этом посту такое, чтобы гордиться этим в старости?

— Боюсь сейчас рассказывать про конкретные проекты, чтобы меня, как уже было, не обвинили в гигантомании. Но буду горд, если удастся провести в жизнь что-то долгоиграющее независимо от масштаба. Чтобы через 15 лет увидеть афиши какого-нибудь события, которое мы придумали и сделали, и вот на него до сих пор ходят люди, оно их радует.

Владельцы открытых бассейнов планируют уже в ближайшие выходные открыть вход для посетителей. Обычно купальный сезон начинается 1 мая, однако по прогнозам синоптиков, летняя погода установится уже через пару дней.

«Мы откроемся на два дня раньше, в субботу. Для посетителей это будет прекрасная возможность насладиться теплом и солнцем», – говорит пресс-секретарь Жлуте лазни Гана Тиетце. Таких же планов придерживаются владельцы природного «купалиште» Джбан в Праге 6. «Мы откроемся только на эти выходные, потом погода может опять испортится», – говорит владелец «купалиште» Карел Кучера.

Позагорать пражане смогут и на территории плавательного бассейна в Подоли (Прага 4). «Наш бассейн на улице уже открыт 14 дней. Думаем, люди будут больше загорать, вода ещё холодная», – говорят сотрудники бассейна.

Билет для взрослых в пражский зоопарк с 1 мая будет стоить не 150, а 200 крон. Детский билет также подорожает со 100 до 150 крон.

Кроме того, годовой абонемент обойдется взрослому в 700 крон (сейчас – 500 крон). При этом будет ограничено количество посещений (12 за год). Бесплатно посетить зоопарк смогут только дети до трёх лет.

Также введены ограничения на годовой абонемент для семьи (двух взрослых и двух детей). Его цена увеличится с 1200 до 1800 крон, а максимальное количество посещений за год составит 48.

«Мы вынуждены были увеличить цены на билеты из-за постоянно растущих расходов на энергию», – заявила пресс-секретарь зоопарка Тереза Палечкова.

Около 67% жителей республики негативно оценивают текущую экономическую ситуацию в стране. Причём 25% считает, что ситуация «очень плохая», а 42% – что «плохая». Об этом свидетельствуют результаты опроса CVVM.

Только 7% респондентов полагают, что экономическая ситуация в стране хорошая. Ещё 25% считают, что она ни хорошая, ни плохая.

Подробный анализ показал, что более оптимистичны в своих оценках люди в возрасте от 15 до 19 лет, студенты вузов, высококвалифицированные работники – прежде всего, потенциальные сторонники TOP09 и ODS. Более пессимистичные взгляды на будущее у людей старше 60 лет, пенсионеров, людей, которые не имеют законченного среднего образования. Это, как правило, потенциальные сторонники KSČM или жители страны, которые бы сознательно не участвовали в выборах.