Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

WIR: швейцарская альтернатива деньгам мировых ростовщиков

Валентин КАТАСОНОВ

В центре Европы на протяжении уже более восьми десятков лет осуществляется проект, представляющий потенциальную угрозу власти мировых ростовщиков. Реализует его один швейцарский банк, офис которого находится в Цюрихе, в часе езды на автомобиле от офиса другого банка – Банка международных расчётов (Базель), являющегося штабом центральных банков большинства стран мира.

Речь идет о WIR-проекте (полное название - Wirtschaftsring-Genossenschaft). WIR - аббревиатура от немецкого Wirtschaftsring (экономический цикл), а также местоимение «мы» на немецком языке. WIR можно рассматривать как символ экономического коллективизма и кооперации. WIR - так называется банк в Цюрихе, и так называется валюта, которую он создает.

Проект был начат в 1934 году по инициативе двух предпринимателей – Вернера Циммермана (Werner Zimmerman) и Поля Энца (Paul Enz). Появился проект не на пустом месте. В 1931 году в соседней Германии Вальтером фон Эцдорфом был запущен проект по возрождению экономики «Нотгиральгельд» (кооператив Genossenschaft Deutsche Ausgleichskasse), в котором использовались безналичные региональные деньги. Он охватил 45 районов Германии. В 1934 году, когда к власти пришли нацисты, они запретили проект на основании закона о борьбе со злоупотреблениями по использованию безналичных платежей.

Первыми участниками проекта WIR были семь не очень крупных швейцарских компаний, создавших кооператив (WIR Economic Circle Cooperative). Старт пришелся на тяжелое время Великой депрессии, когда весь Западный мир задыхался от нехватки денег. Старт был бурным: к началу 1935 года количество участников проекта уже превысило 1000 компаний.

Специалисты утверждают, что идея проекта была навеяна работами ставшего к тому времени известным немецкого экономиста и предпринимателя Сильвио Гезелля (Silvio Gesell), предлагавшего ввести в обращение на региональном уровне деньги, свободные от процента. Во-первых, такие деньги позволяют восполнить дефицит обычных (официальных) денег. Во-вторых, в силу отрицательного процента они имеют более высокую скорость обращения, что помогает быстрее вытягивать экономику из кризиса или депрессии.

«Свободные деньги» были апробированы в Германии, Австрии, других европейских странах, а также за пределами Европы. Однако в Германии пришедший к власти Адольф Гитлер положил конец подобного рода экспериментам на том основании, что они подрывали монополию банков на эмиссию денег. Тем не менее именно в Германии идеи Гезелля были восприняты наиболее позитивно. В литературе денежную систему Гезелля иногда называют «моделью немецкой экономики».

Идеями Гезелля был, в частности, вдохновлен Готтфрид Федер (Gottfried Feder), издавший в 1932 году небольшую работу «Манифест к слому кабалы процентов капитала». В наше время наиболее известным пропагандистом «свободных денег» Гезелля является Маргрит Кеннеди (Margrit Kennedy), автор известной брошюры «Деньги без процентов».

Проект WIR - это комбинация бартерных операций между участвующими в проекте предпринимателями. Учет бартерных сделок и ведение многостороннего клиринга осуществляет банк с одноименным названием WIR. Учет операций и расчеты ведутся с помощью специальной денежной единицы, которая также называется WIR. Валюта WIR существует только в безналичной форме и обращается внутри сообщества (кооператива) WIR. Она может использоваться не только как средство учета (мера стоимости) и средство обмена, но и для взаимного кредитования членов кооператива. Поэтому проект WIR еще называют обществом взаимного кредитования.

Данный проект - один из наиболее крупных в мире среди проектов по использованию альтернативных денег, существующий к тому же рекордно долгое время – более 80 лет. В отличие от многих инициатив по внедрению альтернативных денег, встречающих сопротивление со стороны властей, проект WIR был легализован на самых первых этапах его реализации. Сначала появился кооператив. Затем был создан клиринговый центр, который был реорганизован вскоре в коммерческий банк, получивший от Национального банка Швейцарии лицензию на проведение депозитно-кредитных операций. Позднее была официально признана валюта WIR, обращающаяся наряду с официальным швейцарским франком. Курс валюты WIR к швейцарскому франку равен 1 : 1. Банк WIR осуществляет операции в двух валютах - как в своих внутренних деньгах, так и в швейцарских франках. Валюта WIR не конвертируется в швейцарский франк и другие валюты.

Банк WIR имеет неплохую территориальную сеть: шесть региональных отделений. В настоящее время клиентами банка является 62 тысячи участников кооператива. Они представляют почти исключительно малый и средний бизнес страны (примерно четверть всех компаний Швейцарии). Социальную значимость проекта WIR трудно переоценить, поскольку члены кооператива обеспечивают работой 2/3 всех занятых в экономике Швейцарии.

Ежегодный оборот в валюте WIR приближается к величине, эквивалентной 2 млрд. швейцарских франков. Плюс к этому операции банка в швейцарских франках, которые превышают обороты WIR в 2-3 раза. Средняя величина кредитов, выдаваемых в валюте WIR, составляет около 1 миллиарда. Масштабы операций банка возрастают тогда, когда экономика и банковская система Швейцарии входят в фазу кризиса.

Иногда внутреннюю валюту банка WIR по инерции называют «свободными деньгами». Это не совсем корректно. Действительно, в период 1936-1948 гг. банк оперировал с отрицательными процентами, затем в течение нескольких лет был нулевой процент. Где-то с 1952 года банк стал начислять небольшие проценты по депозитам и кредитам во внутренней валюте. Хотя и в настоящее время годовые процентные ставки находятся в пределах 1%, многие считают это серьезным отступлением от проекта в том виде, как он был задуман в 1934 году отцами-основателями. Особенно сегодня, когда в Швейцарии некоторые обычные банки стали переходить к нулевым и даже отрицательным процентным ставкам (по крайней мере по депозитным операциям). В свою очередь защитники WIR-проекта утверждают, что на самом деле банк начисляет не проценты, а комиссию, необходимую для покрытия расходов банка. WIR-валюта полностью покрывается товарными запасами участников кооператива, поэтому альтернативные деньги имеют полное обеспечение. Никакой инфляции в контуре обращения WIR-валюты не может быть в принципе.

О конвертируемости денежной единицы WIR спорят. По мнению одних авторов, существующий запрет на конвертируемость способствует поддержанию устойчивости банка WIR, препятствует возникновению плавающего обменного валютного курса внутренней денежной единицы. По мнению других, это ограничение сдерживает масштабы использования альтернативной валюты. Кстати, многие альтернативные деньги, запускаемые в разных странах мира, могут обмениваться на официальные валюты, но с определенным дисконтом. Так, сегодня достаточно известной валютой является бристольский фунт, который обращается в английском городе Бристоль. Он свободно обменивается на обычный британский фунт стерлингов.

Некоторые эксперты, внимательно следящие за проектом WIR, усматривают тревожные моменты в деятельности банка WIR. Во-первых, по их мнению, наблюдается тенденция к увеличению доли традиционных операций (тех, которые выполняются в швейцарских франках) в деятельности банка. Во-вторых, мировой банковской олигархии, ревниво наблюдающей за деятельностью банка WIR, якобы удалось внедрить в руководство этой организации своих людей. В-третьих, с 2012 года определенные политические и деловые круги стали проталкивать идею золотого швейцарского франка, который должен стать по отношению к официальному франку Швейцарии параллельной валютой. Высказывалось опасение, что такой параллельный швейцарский золотой франк мог стать конкурентом валюты WIR. На наш взгляд, это опасение надуманное. К тому же на сегодняшний день энергия сторонников параллельного золотого франка в значительной степени выдохлась.

Сегодня мир находится на пороге второй волны мирового финансового кризиса. Делаются попытки принять превентивные меры для смягчения разрушительного действия грядущего финансового цунами. Одно из направлений такой подготовки – создание систем альтернативных денег на местном, региональном и национальном уровнях. Сегодня в мире, по некоторым оценкам, насчитывается больше 5 тыс. альтернативных систем платежей и расчетов. Их особенно много в Европе и США. В последние годы новые системы появляются в Бразилии, ЮАР, Японии, Новой Зеландии. Несмотря на громадное количество действующих проектов альтернативных денег, швейцарский проект WIR обращает на себя особое внимание.

Одни называют причиной его масштабов и живучести особенности швейцарского характера, способность граждан этой республики к самоорганизации. Другие полагают, что главная заслуга принадлежит властям Швейцарии, которые не идут слепо на поводу у мировой финансовой олигархии. А следовательно, не борются фанатично с любыми попытками создания альтернативных валют, якобы подрывающими монополию банкиров. Видимо, имеет место сочетание обеих причин.

В последнее время в Швейцарии проводились или планируются референдумы по финансово-денежным проблемам. Сейчас, в частности, готовится референдум по вопросу о резервировании обязательств банков. На сегодняшний день банки работают с частичным (неполным) покрытием своих обязательств. Такая система позволяет банкам делать деньги из воздуха, а вместе с тем ведёт к неустойчивости банков, порождает банковские кризисы.

Если швейцарские сторонники полного покрытия банковских обязательств победят, в стране будет создана принципиально новая банковская система, при которой деньги будут иметь полное товарное обеспечение. В этом случае деньги WIR перестанут быть экзотикой, а опыт банка WIR будет взят на вооружение другими депозитно-кредитными организациями Швейцарии, которым придется жить не за счет ссудного процента, а за счет комиссии.

Мировой финансовой олигархии одинаково ненавистны как WIR-деньги, так и банковская система с полным покрытием обязательств.

Куба помогла продвинутся вперед в глобальных усилиях, направленных на борьбу с незаконным промыслом, ратифицировав Международное соглашение при посредничестве ФАО, которому в настоящее время для вступления в силу требуется ратификация еще одной стороной.

Посол Кубы при учреждениях системы Организации Объединенных Наций, находящихся в Риме, Альба Сото Пиментель сегодня официально передала Генеральному директору ФАО Жозе Грациану да Силве документ о ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.

«Присоединение Кубы к этому международному соглашению является свидетельством политической воли правительства Кубы в отношении содействия эффективной поддержке мер по защите и обеспечению устойчивости экосистем и сохранению морского биоразнообразия», - сказала посол Сото Пиментель.

Со своей стороны, Генеральный директор ФАО решительно поприветствовал присоединение Кубы к соглашению. «Я уверен, что это решение станет примером, за которым последуют другие страны Карибского бассейна», - сказал Грациану да Силва.

Соглашение вступит в силу, когда 25 стран или региональные экономические блоки передадут на хранение Генеральному директору ФАО свои нормативные документы о присоединении. С ратификацией Соглашения Кубой сегодня уже 24 документа о присоединении были переданы на хранение 23 странами и Европейским союзом от имени своих государств-членов. Среди последних присоединившихся стран - Барбадос, Гайана, Республика Корея, Южная Африка и Соединенные Штаты Америки.

Грациану да Силва выразил уверенность в том, что цель в 25 участников Соглашения будет достигнута к июлю этого года.

Незаконный промысел рыбы, который включает в себя работу без соответствующих разрешений, вылов охраняемых видов, использование запрещенного рыболовного оборудования и нарушение квот может составлять до 26 миллионов тонн в год или более чем 15% от общего мирового ежегодного улова рыбы.

Помимо экономического ущерба, подобная практика может поставить под угрозу местное биоразнообразие и продовольственную безопасность во многих странах.

Меры государства порта устанавливают стандарты для инспекции иностранных судов, которые собираются войти в порт другого государства. Важно отметить, что эти меры позволят государству блокировать вход для кораблей, которые оно подозревает в причастности к незаконному промыслу, и тем самым предотвратить проникновение незаконного улова на местные и международные рынки.

Для оказания помощи странам в наращивании их потенциала в реализации Соглашения, ФАО провела ряд региональных семинаров по всему миру с участием более 100 стран.

Присоединение к Соглашению позволит государствам более эффективным способом достигнуть цели Кодекса ведения ответственного рыболовства ФАО 1995 года, которая заключается в содействии долгосрочной устойчивости сектора.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на встрече с коллективом Дипломатической академии МИД России, Москва

Спасибо большое, уважаемый Евгений Петрович,

Конечно, приятно слышать лестные высказывания о нашем Министерстве со стороны японских политологов, но, мы, конечно, ориентируемся на оценки, которые нашей работе дает Президент Российской Федерации В.В.Путин. Мы выполняем президентскую внешнюю политику, а это предполагает не только напряжение всех ресурсов Министерства иностранных дел, но и теснейшее взаимодействие с другими ведомствами. Современная дипломатия не может быть классической, кабинетной. Это работа, которая сегодня в условиях глобализации и взаимозависимости охватывает все сферы человеческой жизни, поэтому без взаимодействия дипломатов с военными, со службами безопасности, которые борются с терроризмом, с теми людьми, которые преодолевают гуманитарные кризисы и катастрофы, реагируют на чрезвычайные ситуации, занимаются искоренением различных болезней и эпидемий на земном шаре, работают по обеспечению бесперебойных транспортных артерий на нашей планете – воздушных, наземных, морских, без многих других наших коллег эффективная работа сегодня едва ли была бы возможна.

Мне очень приятно снова быть здесь, в Дипломатической академии на нашей ежегодной традиционной встрече. Мы очень ценим усилия Дипломатической академии МИД России по подготовке грамотных, глубоко эрудированных специалистов-международников, повышению квалификации сотрудников МИД, других наших ведомств, которые вовлечены в международные отношения. Весьма ценим то, что вы делаете для повышения квалификации всех тех, кто сегодня участвует в международных делах. Здесь приходится бывать достаточно регулярно. Всего несколько дней назад в этом же зале я встречался с участниками первых курсов для дипломатов из латиноамериканских стран, проведение которых для различных регионов является важной частью работы Академии по развитию международных контактов, укреплению взаимопонимания, полезного взаимодействия с внешнеполитическими ведомствами и экспертными кругами наших зарубежных партнеров.

На встрече с латиноамериканскими дипломатами я высказал мысль, которую хотел бы сегодня повторить. Нас не должна вводить в заблуждение статистика, свидетельствующая, что мир сегодня находится далеко не в худшем состоянии за последние, скажем, 50 или тем более 100 лет. Важно понимать, что история не развивается по вымышленным лекалам, прочерчивающим путь к светлому будущему, к окончательной победе какой-либо одной идеологии, будь то коммунизм или либеральный капитализм. Исторический процесс – сложное и плохо предсказуемое явление, тем более, что сейчас по всем признакам мы находимся на переломном этапе мирового развития, являемся свидетелями и непосредственными участниками формирования новой международной системы. Важно, чтобы все, кто занимается или собирается профессионально заниматься международными делами, остро ощущали то, что я назвал бы «живым нервом» мировой политики, особую значимость современного этапа.

Сегодня востребован ясный, незамутненный взгляд на вещи, на непростую международную ситуацию. Примитивные черно-белые подходы опасны и не отражают тенденции международного развития. Во взаимозависимом мире, который характеризуется рассредоточением экономического потенциала и политического влияния, не может быть лидерства какого-то одного центра, невозможна исключительность какой-либо нации по отношению к остальным. Хотел бы привести в этой связи мнение одного из старожилов, ветеранов европейской политики Ганса-Дитриха Геншера, который подчеркивает, что «XXI век будет первым глобальным столетием в истории человечества. Повсюду в мире заявляют о себе и наращивают свою эффективность политические и экономические центры силы. Это требует глобального сотрудничества и признания равноправия и равноценности всех субъектов нового мирового сообщества. Представление о доминировании того или иного региона поставило бы под сомнение стабильность нового миропорядка». Мы полностью согласны с этими словами и исходим из такого взгляда на мировое развитие.

В недавнем интервью журналу «Атлантик» Президент США Б.Обама упирал на то, что без участия США не определяется повестка дня ни одного важного многостороннего форума. Но иначе быть не может, если речь идет о самом мощном и влиятельном государстве современного мира. Речь идет не о том, чтобы отодвинуть США от принятия ключевых международных решений, а о том, чтобы участие американцев в выработке общих подходов было нацелено не на удовлетворение их собственных эгоистических интересов, а на выстраивание консенсуса в целях обеспечения международной безопасности и устойчивого развития. Такое лидерство, уверен, приветствовалось бы мировым сообществом, тем более, что в одиночку сегодня не получится решить ни одну мало-мальски серьезную проблему. Примеров тому за последние несколько десятилетий масса.

Ф.М.Достоевский в своем «Дневнике писателя» в 1877 г. предсказывал, что XIX век кончится чем-нибудь «стихийным и страшным», «с изменением лика мира сего». Нет нужды говорить о том, что его пророчество, к сожалению, вполне оправдалось, пусть и с некоторой задержкой по времени. Многие сегодня проводят параллели между периодом накануне Первой мировой войны и нынешней ситуацией в международных делах. Трудно сказать, насколько это оправданно, однако ясно, что сейчас, как и тогда, увлеченность извлечением сиюминутной выгоды, реализацией конъюнктурных задач может вести только к катастрофе.

Мы убеждены, что сегодня особенно необходимы подходы, ориентированные в будущее, опирающиеся на стратегическое понимание глобальных процессов, востребован реализм в политике. Россия является наследницей Советского Союза и в этом своем качестве и как продолжатель традиции досоветской эпохи развития нашего государства отчетливо сознает контрпродуктивность мессианства, попыток навязывания другим народам собственных моделей развития и ценностей. В этой связи, конечно, регион Ближнего Востока и Северной Африки является наглядным примером того, насколько абсурдно выдавать желаемое за действительное и подменять реальность идеологическими химерами, насколько опрометчиво называть «арабской весной» охватившую регион эпоху трагических потрясений, неверно заниматься геополитической инженерией, способствуя расширению пространства хаоса, которое очень быстро заполняется террористами.

Некоторые западные деятели обвиняют Россию порой в ревизионизме и непредсказуемости, упрекают в разрушении международной системы. Но если понимать глобальную архитектуру как опору на международное право, на центральную роль ООН, а в европейских делах – на Хельсинские заключительные принципы, то Россия как раз является хранительницей этого порядка, в то время как наши партнеры в США, Европе и НАТО выступали, как вы помните, разрушителями этого порядка, когда бомбили Югославию, вторгались в Ирак, сломали ливийскую государственность в грубое нарушение резолюций СБ ООН.

В век информационных технологий стираются грани между политикой и пропагандой, особенно если ключевой, я бы сказал, всепоглощающей заботой правительств становится победа в очередном электоральном цикле. Россия твердо и последовательно выступает за то, чтобы вывести международную политику из этого «зазеркалья» и взяться, наконец, за серьезную совместную работу по поиску оптимальных решений общих для всех проблем. Такой подход срабатывает в тех случаях, когда все участники демонстрирует волю к достижению взаимоприемлемых компромиссов. Последние примеры, о них уже говорили, – соглашение по вопросам, связанным с иранской ядерной программой, договоренности о ликвидации химического оружия в Сирии и о начале процесса политического урегулирования в этой стране параллельно с прекращением боевых действий, решением гуманитарных проблем. Из невоенной сферы отмечу достижение весьма важного универсального Соглашения по климату, которое было поддержано всеми на декабрьской Конференции в Париже.

Нашей стране на протяжении веков принадлежит роль уравновешивающей, балансирующей силы в европейских и мировых делах. Сегодня ход исторических событий выводит Россию на ключевые позиции в процессе формирования новой архитектуры международных отношений. У нас здесь очень много единомышленников – подавляющее большинство государств, включая, прежде всего, наших партнеров по Евразийскому Экономическому Союзу (ЕАЭС), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Содружеству Независимых Государств (СНГ), БРИКС, Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС). Особо хотел бы выделить наше многоплановое, стратегическое партнерство с КНР, которое достигло самого высокого уровня за всю историю двусторонних отношений.

Наряду с БРИКС востребован формат, который положил начало деятельности этой пятерки и, который был инициирован нашим великим учителем Е.М.Примаковым, я имею в виду Россию, Индию, Китай (РИК). Даже когда создалась «пятерка» из Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, РИК продолжает функционировать. В ближайшее время в нашей стране состоится очередная министерская встреча России, Индии, Китая.

Продвигая свои позиции, Россия отнюдь не пытается подталкивать международную ситуацию к новой биполярности по линии «Запад – не Запад» или «Запад – Евразия». Мы боремся не против кого-либо, а за решение международных проблем на равноправной, взаимоуважительной и справедливой основе, что только и может быть надежным фундаментом оздоровления на долгосрочной основе обстановки в нашем неспокойном мире. В этом контексте, конечно, мы с сожалением восприняли недавно озвученные, я бы сказал, достаточно унылые руководящие принципы отношений Евросоюза с Россией и тем более призыв ЕС ко всем государствам мира вводить антироссийские санкции. Такие лишенные воображения и понимания стремительно меняющегося глобального контекста позиции, думаю, худший вариант «туннельного» мышления. На этом фоне Россия призвана продолжать продвигать интеллектуальный подход, политический динамизм, наращивать позитивное влияние на формирование нового мироустройства.

Мы продолжаем твердо исходить из того, что будущая структура глобального управления должна строиться на полицентричной основе, опираться на партнерство основных центров современного мира, отражающее его культурно-цивилизационное многообразие. Такое партнерство должно быть «заточено» на отражение вызовов современности, среди которых на приоритетное место вышел сегодня международный терроризм. Совершенные несколько дней назад страшные теракты в столице Европы – Брюсселе являются очередным подтверждением этой истины, обоснованности выдвинутой Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в ООН инициативы формирования широкого международного антитеррористического фронта. Эти вопросы остаются в центре наших международных контактов, включая состоявшиеся на этой неделе встречи с Министром иностранных дел Германии Ф.-В.Штайнмайером, Государственным секретарем США Дж.Керри и предстоящую сегодня встречу с Министром иностранных дел и международного сотрудничества Итальянской Республики П.Джентилони.

Рассчитываю, что коллектив Дипломатической академии МИД России будет на высоте стоящих перед нами масштабных задач, продолжит вносить вклад в общие усилия по укреплению авторитета и влияния России в мире путем подготовки квалифицированных кадров, повышения квалификации международников, продолжения расширения практики организации курсов для наших коллег из зарубежных государств и путем развития такого полезного начинания, например, как дипломатический клуб, который мы активно поддерживаем.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 25 марта 2016 > № 1713848 Сергей Лавров

Пирамиды XXI века

Финансовые махинаторы теперь предпочитают обирать наивных граждан в Интернете

Георгий Степанов

Недавно Госдума приняла поправки в Уголовный кодекс относительно ответственности за организацию финансовых пирамид. Теперь максимальное наказание за организацию подобных мошеннических схем – шесть лет тюрьмы или штраф до 1,5 млн. рублей. Конечно, злоумышленников это будет в какой-то степени сдерживать, однако полностью искоренить проблему не удастся, убеждены эксперты. Ведь сегодня в России финансовые пирамиды обрели комфортное и не слишком доступное для правоохранителей пристанище – необъятное пространство Интернета.

Одну из организаций, функционирующих по принципу финансовой пирамиды, удалось на этой неделе выявить и обезвредить в Москве. Название ее правоохранители не называют, но известно, что располагалась она в офисном помещении в доме на Земляном Валу. Аферисты привлекали деньги граждан из социально незащищенных слоев и выплачивали проценты старым клиентам за счет «рекрутинга» новых.

Действовали они с размахом: солидный сайт в Интернете, привлекательные бизнес-пакеты, «жилищные сертификаты» за 80 тыс. рублей. За пять лет их «партнерами» стали 10 тыс. человек. Одним здесь гарантировали домик у моря, другим – стабильный доход, третьим – здоровье и даже защиту от электромагнитных бурь.

Сюда приходили, чтобы заработать на рынке ценных бумаг. У компании была своя виртуальная биржа, но вместо заработанных сумм вкладчикам выдавали облигации фирмы. Новых людей приглашали на семинары, как это некогда делали улыбчивые личности всех возрастов, толпами разгуливавшие со значками «Хочешь похудеть, спроси меня, как».

Так кризис оживил одного из призраков прошлого – многоуровневый маркетинг. Помнится, от продавцов «Гербалайфа» в свое время в Москве буквально не было спасения. Сегодня спасения нет от тех, кто предлагает не просто уберечь ваши средства от инфляции, но и многократно их преумножить. Делается это настолько убедительно, что соблазн возникает даже у профессиональных инвесторов.

По данным МВД, с начала 90-х в России рухнуло или было ликвидировано более 500 финансовых пирамид. Одну из крупнейших создал Сергей Мавроди. Его АО «МММ» специализировалось на приеме денег в обмен на акции организации. В итоге число вкладчиков составило, по разным данным, от 5 млн. до 15 млн. человек, а сумма задолженности самого Сергея Пантелеевича перед согражданами достигла 5 млрд. рублей. Прошли годы, и этот человек, по совместительству прозаик, поэт и сценарист, осужденный в 2003-м за мошенничество в особо крупных размерах, переключился с родной страны на всю планету.

«МММ», которая никогда и не умирала, стала собирать через Интернет деньги в Индии, Индонезии, Малайзии, Гонконге, Бангладеш, Филиппинах, Таиланде, Перу, ЮАР, Турции. Мавроди предложил человечеству отказаться от «несправедливой» глобальной финансовой системы и выбрать навсегда Глобальную ассоциацию взаимопомощи под названием «МММ». Сегодня эта идея остается в силе и даже находит сторонников.

Суть финансовой пирамиды XXI века в том, что это сетевой проект, который предлагает вам сделать деньги буквально из воздуха, поскольку заработок складывается исключительно из добровольных вливаний денег всеми участниками. То есть вы делаете первоначальный взнос фиксированной суммы и попадаете в самый низ пирамиды, после чего необходимо пригласить в проект как можно больше других участников (рефов), готовых тоже делать взносы.

Вы получаете процент с ваших рефов, те же, в свою очередь, тоже приглашают добровольцев, с вложений которых вы также имеете некий процент. Таким образом, вся прибыль распределяется среди участников системы. Ее организатор стоит на самой вершине и собирает основные сливки с участников.

Размер взноса может быть самым разным, от нескольких рублей до сотен долларов. Процент начисления обычно колеблется в пределах 15–20% в месяц. Секрет в том, что любая финансовая пирамида работает по принципу геометрической прогрессии и не способна выполнить свои условия перед всеми: рано или поздно вкладчики закончатся, и система себя исчерпает, поскольку не с кого будет получать новые деньги.

Добровольцев, готовых просто отдать свои деньги неизвестно куда, в принципе не так уж и много. Впрочем, всегда находятся люди, стремящиеся к легкому заработку либо не имеющие достаточных знаний о функционировании подобных проектов.

«В правовом поле сложно отслеживать мошенников, которые используют интернет-канал, – говорит Гузелия Имаева, гендиректор Национального агентства финансовых исследований. – Фактически создаются социальные сети, в которые вовлекается человек, ему даются какие-то финансовые инструменты. Через них он может перевести денежные средства, бывают даже закодированные электронные кошельки. Нет никакого документального подтверждения, что человек принес туда деньги и не получил их».

В качестве харизматичного примера онлайновых пирамид эксперты называют систему «Семь кошельков» и ее бесчисленные клоны – программы NewPro, Power WMZ, Power MLM, Mega WMR, MoneyTrain. Различаются они «тарифами» и количеством уровней для продажи. Скажем, в NewPro затраты составляют всего 99 рублей для покупки ключа первого уровня, а остальные ключи приобретаются за счет средств, полученных от продажи уже купленных уровней. Необходимо привлечь всего трех человек. Ключи генерируются участниками верхних уровней с помощью специальной программы – естественно, после оплаты.

Теоретически можно получить почти 30 млн. рублей или по 300 тыс. рублей на каждый потраченный рубль. Однако структура NewPro такова, что для достижения конечного результата следует заполнить 28 уровней, что требует почти 23 трлн. участников, то есть в тысячи раз больше всего населения Земли.

Старший научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Гайдара Сергей Жаворонков напомнил в беседе с «НИ», что в 90-е годы это было в новинку для граждан, причем не только в России, но и во многих постсоциалистических странах. Погорели тогда миллионы. В 1996-м в Албании на этой почве случились даже революционные события.

Впрочем, заметил эксперт, и сегодня финансовые пирамиды встречаются не только в виртуальной жизни, но и в реальной. Например, в 2012 году в дагестанском селении Хаджалмахи народу пообещали легковые автомобили с отсрочкой. Селяне стали сдавать деньги, и в тот момент, когда первые участники получили «Жигули», произошел взрывной рост пирамиды. Собрав денег побольше, организаторы скрылись с ними в неизвестном направлении.

Что касается дня сегодняшнего, то число вкладчиков онлайн-пирамид относительно невелико, считает г-н Жаворонков. «По сути, это профессиональные игроки, которые кочуют из одной пирамиды в другую, прекрасно знают, с чем имеют дело, и рассчитывают вовремя «соскочить», – сказал эксперт «НИ».

Как бы то ни было, проблема существует, и ее масштабы пока не вполне очевидны. Конечно, за последние два десятилетия финансовая культура россиян выросла. Однако не настолько, чтобы лишить аферистов пространства для маневра. По подсчетам Standart&Poors, финансово грамотных граждан в РФ всего 38% – меньше, чем в Зимбабве и Монголии. Каждый десятый подписывает договор с кредитной организацией, даже его не читая. И можно не сомневаться: новые финансовые пирамиды будут появляться и дальше, а их создатели – применять все более изощренные, головоломные методы «добровольного» опустошения кошельков граждан.

Согласно исследованию MasterCard, Арабские Эмираты заняли второе по популярности место отдыха во всем мире для мусульман.

Эмираты стали вторым по поплуярности туристическим направлением для мусульман по всему миру

Исследование MasterCard-CrescentRating Global Muslim Travel Index (GMTI) 2016 продемонстрировало популярность туристического рынка ОАЭ для мусульман со всего мира. Эмираты заняли второе место в общем рейтинге после Малайзии.

По оценкам GMTI, общее число туристов-мусульман во всем мире за год достигло 117 млн человек, что составляет почти 10% туристического рынка. К 2020 году прогнозируется рост доли сегмента до 11% (168 млн человек). В денежном выражении показатель превысит $200 млрд.

Ключевыми драйверами роста мусульманского сегмента туристического рынка являются рост численности населения, расширяющийся средний класс, молодеющее население, облегчение доступа к туристической информации и повышение доступности туристических услуг, ориентированных на мусульман. Беспрепятственный доступ в интернет в сочетании с высоким проникновением смартфонов сделали планирование поездки проще в целом.

Страны Азии и Европы также были названы в качестве двух ведущих регионов в мире для привлечения туристов-мусульман.

Исследование сконцентрировалось на изучении 130 направлений, обслуживших в 2015 году более 95% сегмента. Среди них указаны 48 стран, входящие в состав Организации исламского сотрудничества, и 82, не являющиеся ее членами.

Фазаль Бахардин, генеральный директор CrescentRating & HalalTrip, сказал: “Одна из самых горячих тенденций, которые мы наблюдаем сегодня, — это усилия стран, не входящих в состав Организации исламского сотрудничества, привлечь мусульманских туристов. Теперь подобные направления формируют более 63% рынка, обозреваемого в рамках GMTI.”

Исследование показало, что Индонезия поднялась на два пункта, заняв четвертое место, в то время как Бахрейн занял 10-е место, преодолев путь в 4 пункта.

Сингапур сохранил свою выигрышное положение среди стран, не входящих в состав Организации исламского сотрудничества, сформировав вместе с Таиландом, Великобританией, Южной Африкой и Гонконгом первую пятерку в этом контексте.

О некоторых итогах Коллегии Россельхознадзора по итогам работы Службы в 2015 году.

23 марта 2016 года проведено заседание Коллегии Россельхознадзора, на котором рассмотрены результаты деятельности Службы в 2015 году и поставлены задачи на 2016 год. Заседание Коллегии проведено под председательством Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта. В мероприятии приняли участие представители территориальных управлений и федеральных государственных бюджетных учреждений Россельхознадзора, а также Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Контрольного управления администрации Президента Российской Федерации, Общественной палаты РФ, Российской академии сельскохозяйственных наук и Общественного совета при Россельхознадзоре.

В ходе заседания обсуждены вопросы, касающиеся деятельности Россельхознадзора в области внутреннего и пограничного ветеринарного надзора, обеспечения карантина растений и семенного контроля, государственного земельного надзора, деятельности в области международного сотрудничества, а также в сфере государственного контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения. Особое внимание уделено мерам Россельхознадзора по реализации Указа Президента Российской Федерации «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Открывая заседание Коллегии, Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт особо отметил важность научно-исследовательской деятельности Россельхознадзора, которая лежит в основе обеспечения фитосанитарного и ветеринарного благополучия страны, а, значит, и сохранения экономической стабильности и развития агропромышленного комплекса России. В частности, поддержание работы лабораторной сети Россельхознадзора и подведомственных ему научных институтов на высоком уровне, положительным образом сказывается на реализации экспортного потенциала страны. В целом, содействие российским производителям в продвижении продукции животного и растительного происхождения на рынки других стран, продолжает оставаться одной из приоритетных задач Службы. По итогам масштабной работы Россельхознадзора в этом направлении, в 2015 году география стран-экспортеров продолжила расширяться. Российские производители получили право экспорта некоторых видов продукции в Израиль, Египет, КНР, КНДР, Марокко, ОАЭ, Сенегал, Сербию, ЮАР и государства Евросоюза. Кроме того, Россия входит в тройку крупнейших экспортеров зерна, поставки осуществляются в более чем 100 стран мира. В 2015 году для российских производителей впервые был открыт китайский рынок для поставок из ряда российских регионов зерна яровой пшеницы, а также кукурузы, риса, сои, рапса.

Однако неблагополучная эпизоотическая обстановка в ряде регионов России по африканской чуме свиней, неэффективное использование земельных ресурсов, а также недостаточный контроль хозяйствующих субъектов со стороны региональных ветеринарных служб могут стать серьезным препятствием для дальнейшего развития экспортного потенциала. Здесь также большую роль играет повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности, направленной на обеспечение безопасности производимой в России продукции, а также работа по выявлению фальсифицированных и контрафактных пищевых товаров.

Особая роль в обеспечении биологической и продовольственной безопасности России отведена деятельности по предотвращению незаконных поставок в Россию растительной и животноводческой продукции из стран, в отношении которых введены специальные экономические ограничения. Учитывая непрекращающиеся попытки контрабандного ввоза растительной продукции, в 2015 году организованы фитосанитарные контрольные посты на административных участках российско-белорусской и российской-казахстанской границ, благодаря работе которых был запрещен нелегальный ввоз в Россию 16 тыс. тонн подкарантинной продукции.

Для повышения эффективности контроля и надзора в сферах эпизоотической, фитосанитарной и пищевой безопасности России, а также содействуя созданию честной, конкурентоспособной среды на российском рынке, Россельхознадзором создан и продолжается совершенствоваться комплекс электронных систем. Проводится активная работа по внедрению электронной ветеринарной сертификации продукции, а также практическому применению систем при торговых операциях с зарубежными партнерами.

Кроме того, российское ведомство остается приверженцем принципов полной открытости и прозрачности в освещении своей деятельности и активно взаимодействует с представителями средств массовой информации.

В ходе Коллегии заслушаны доклады Советника Руководителя Россельхознадзора Владимира Шевкопляса, заместителей Руководителя Россельхознадзора Николая Власова и Юлии Швабаускене, начальника Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольги Захаровой, заместителя начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Артема Даушева, заместителя начальника Управления внутреннего ветеринарного надзора Марии Новиковой.

По итогам заседания обсужден проект решения Коллегии и проведено награждение сотрудников Россельхознадзора за выдающийся вклад в работу Службы и развитие сельского хозяйства России.

Профсоюзы требуют: «Стоп — приватизации!»

Автор: Андрей БИРЮКОВ.

Кризисное состояние мировой экономики, положение с правами трудящихся и борьба профсоюзов по их защите — центральные темы акций и международных мероприятий, проводимых Всемирной федерацией профсоюзов (ВФП) и её организациями, которые представляют сегодня 92 миллиона рабочих в 126 странах.

В 2015 ГОДУ деятельность организаций ВФП проходила под знаком укрепления международной солидарности трудящихся и была посвящена 70-летию Великой Победы над фашизмом и 70-й годовщине образования самой федерации. Отметим, что ВФП — одна из тех международных прогрессивных организаций, которые были созданы после Великой Победы и под её влиянием.

В нынешнем году главным событием станет XVII Всемирный конгресс профсоюзов. Он будет проходить 5—8 октября в Дурбане (Южная Африка). Как заявляет руководство ВФП, ЮАР была выбрана в качестве принимающей стороны в знак признания и уважения героических борцов Южной Африки и выражения интернациональной солидарности с народами на всём Африканском континенте. Основными лозунгами конгресса станут: «Борьба — Интернационализм — Единство!», «За удовлетворение современных потребностей рабочего класса!», «Против бедности и войн, порождённых капиталистическим варварством!».

ВФП в своих печатных и электронных СМИ с обеспокоенностью отмечает, что во всех капиталистических странах происходит ужесточение антирабочей и антинародной политики. Трудовые, социальные, профсоюзные права подвержены угрозам. Продолжается приватизация всего и вся, стремительно растёт безработица, деградирует качество жизни.

Вместе с тем федерация с уверенностью заявляет о том, что непрекращающаяся борьба трудящихся против антирабочей, антинародной неолиберальной политики не может не дать положительных результатов и в перспективе откроет новые пути для радикальной реконструкции профсоюзного движения. Рабочий класс, как подчёркивает ВФП, нуждается в более сильном, более динамичном, более массовом, основанном на классово ориентированном характере профсоюзном движении. Он нуждается в профсоюзах с глубокими и устойчивыми корнями внутри всех отраслей, в транснациональных секторах, чтобы защищать свои права, добиваться обеспечения достойного существования и положить конец нищете и войнам, порождённым капиталистическим варварством.

В числе ближайших мероприятий — проведение 4 апреля Международного дня борьбы против приватизации. Его организатором является входящее в ВФП Международное объединение профсоюзов госслужащих и работников смежных отраслей (МОПГР). В распространённом воззвании «Стоп — приватизации!» подчёркивается, что в условиях продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса крупный монополистический капитал в международной политике взял курс на милитаризацию, а в национальных границах пытается подчинить государства своим экономическим интересам и осуществить широкую коммерциализацию социальной сферы. В связи с этим профсоюзным организациям крайне необходимо усилить борьбу за сохранение социальных завоеваний трудящихся и поставить прочный заслон приватизации и присвоению государственных средств и инвестиций.

Руководители МОПГР констатируют, что во всех странах капиталистического мира усиливается эксплуатация как мужчин, так и женщин-пролетариев. Капитал добивается сокращения размера заработной платы и отмены коллективных договоров, увеличения пенсионного возрастного порога и урезания пенсий, а также уменьшения количества рабочих мест в государственном секторе, отмены социальных и трудовых прав.

Обобщённый опыт профсоюзов показывает: первоначально капитал захватывает стратегические секторы экономики (например, энергетику и связь) через приватизацию, которая предусматривала передачу госмонополий крупному бизнесу с возможностью накопления колоссальных прибылей для своих акционеров, в основном зарубежных. Теперь капитал положил глаз на социальные функции государства и намерен получить от правительств право на приватизацию сфер здравоохранения, образования и социального обеспечения. Обращает на себя внимание тот факт, что предварительно эти сферы умышленно разрушались посредством существенного сокращения их бюджетов, закрытия школ, больниц, медицинских центров и других общественных служб, через резкое сокращение социальных льгот, предоставляемых как работающим, так и безработным, пенсионерам, детям.

Корпоративный капитал, указывает МОПГР, ведёт атаку на профсоюзное движение, и в первую очередь — против классово ориентированных профсоюзных организаций. Он выступает против права на забастовку, на ведение коллективных переговоров, стремится ввести различия между работниками государственных и частных предприятий, поставить их в неравное положение через разделение по профессиям и индивидуализацию трудовых отношений, с тем чтобы сломать солидарность рабочего класса и ослабить профсоюзы.

Как подчёркивает МОПГР, такое развитие событий может быть остановлено только в результате единых и всеобщих действий массового классово ориентированного профсоюзного движения, направленных на защиту прав, интересов, стремлений рабочих к своему освобождению и за общество, свободное от эксплуатации человека человеком.

В предстоящий День действий против приватизации профсоюзы МОПГР — ВФП намерены требовать, в частности: предоставления современных, качественных и бесплатных общественных услуг, отвечающих реальным потребностям трудящихся и населения в целом; отказа от аутсорсинга или приватизации сферы социальных услуг; обеспечения права на свободу профсоюзной деятельности на всех предприятиях и права на переговоры и заключение коллективных договоров; отказа от неолиберальной политики и режима строгой экономии, что в различных частях мира используется для уничтожения трудовых и социальных прав работников и народов; сплочения в борьбе за мир и интернациональную солидарность, против войны и агрессии, вмешательства и блокад, в защиту национального суверенитета народов и их права свободно решать свою судьбу.

«Правда» продолжит информировать о календаре профсоюзной борьбы ВФП.

В марте 2016 года Минфин России и Росфиннадзор [i] присоединились к Международному форуму независимых регуляторов аудиторской деятельности (IFIAR – International Forum of Independent Audit Regulators), который был образован в 2006 г.

Отсутствие независимого от аудиторской профессии регулирования аудита и надзора за аудиторскими организациями долгое время не позволяло России присоединиться к данной организации. Осуществленные в последние годы изменения в регулировании и надзоре на российском аудиторском рынке сняли барьеры для вступления нашей страны в члены этой организации. Полноправное членство в Международном форуме означает признание того, что в России существует и эффективно работает система независимого регулирования и надзора за аудиторской деятельностью.

Участие в Международном форуме имеет большое значение для оценки состояния финансового рынка Российской Федерации, инвестиционного и предпринимательского климата в стране. Признание российской системы регулирования и надзора за аудиторской деятельностью соответствующей общепризнанной во всем мире модели позитивно скажется на доступе российских эмитентов на международные финансовые рынки. Оно является также катализатором дальнейшего развития аудиторской профессии в России как части международного профессионального сообщества.

Благодаря участию в этой организации Россия также получит доступ к информации о деятельности регуляторов аудита других стран, сможет участвовать в выработке важнейших решений по данному вопросу. Кроме того, это позволит наладить обмен информацией о деятельности аудиторских организаций, в том числе их международных сетей.

***

Международный форум независимых регуляторов аудиторской деятельности (IFIAR – International Forum of Independent Audit Regulators) образован в сентябре 2006 г. независимыми регуляторами аудиторской деятельности 18 стран. В настоящее время в данную организацию входят регуляторы из 51 страны, в частности, Австралии, стран ЕС, Бразилии, Индонезии, Японии, Кореи, Малайзии, Сингапура, Южной Африки, Швейцарии, Тайваня, Таиланда, США. Наблюдателями в этой организации являются Совет по финансовой стабильности, Международная организация комиссий по ценным бумагам (IOSCO), Базельский комитет, Международная ассоциация надзорных органов в страховании, Мировой банк, Европейская комиссия.

[i] В течение 2016 года функции Росфиннадзора по контролю за аудиторскими организациями будут переданы Федеральному Казначейству.

Организация Объединенных Наций призвала к более сильной ответной реакции со стороны правительств, гуманитарных организаций и частного сектора в целях решения проблемы разрушительного воздействия климатического явления Эль-Ниньо на продовольственную безопасность и средства к существованию, питание и здоровье около 60 миллионов человек по всему миру.

Призыв был сделан в ходе встречи, организованной в Риме четырьмя учреждениями ООН: Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, Международным фондом сельскохозяйственного развития (ИФАД), Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) и Всемирной продовольственной программой (ВПП).

Участники, в том числе представители правительств, неправительственных организаций и других учреждений ООН, подвели итоги растущих последствий нынешнего Эль-Ниньо, который считается одним из самых сильных за всю историю.

Они отметили, что на аварийно-восстановительные меры в результате текущего Эль-Ниньо потребуется более чем 2,4 млрд. долл. США, и в настоящее время дефицит финансирования составляет примерно 1,4 млрд. долл. США.

Глобальный кризис

Воздействия Эль-Ниньо ощущались по всему миру с середины 2015 года. Среди них - сильные и в некоторых случаях рекордные засухи в Центральной Америке, Тихоокеанском регионе, Восточном Тиморе, Вьетнаме, Эфиопии, а также в Южной Африке. Кроме того, наводнения затронули некоторые районы Сомали и Танзании, разрушительные лесные пожары вновь вспыхнули в Индонезии, тогда как жители некоторых других регионов стал свидетелями бурь, как и в случае с Фиджи, попавшего под тропический циклон Уинстон.

Все эти бедствия привели к широкому спектру негативных последствий, и что, самое главное, резкому увеличению голода, недоедания, стремительному распространению передаваемых через воду заболеваний, трансмиссивных заболеваний, вредителей и болезней животных и растений. Все чаще население вынуждено мигрировать, как внутри стран, так и за их пределы, как только их источники средств к существованию подвергаются риску уничтожения. В ходе встречи подчеркивалось, что в то время как пик Эль-Ниньо 2015-2016 гг. как метеорологического явления уже миновал, оно будет продолжать оказывать воздействие на температуру и выпадение осадков, что может привести к возникновению экстремальных погодных явлений в различных частях света. Эти последствия представляют опасность для здоровья населения, водоснабжения и продовольственной безопасности, в результате чего количество голодающих продолжит расти. Эти последствия могут продлиться еще долгое время после того, как Эль-Ниньо ослабнет.

Долгосрочные последствия включают в себя рост показателей недоедания - около 1 миллиона детей будут нуждаться в лечении острой недостаточности питания в Восточной и Южной Африке - и увеличение масштабов нищеты, делая уязвимые слои населения менее устойчивыми к будущим потрясениям и сводя не нет прогресс стран в достижении Целей устойчивого развития.

Люди, которые полагаются на домашних животных в качестве средств к существованию, являются особенно уязвимыми, учитывая длительный период времени, который требуется для восстановления поголовья скота, которое было уничтожено в результате засухи. Нехватка или отсутствие осадков также приводят к потере продуктивности почв и усилению деградации земель - факторы, способствующие опустыниванию.

Незамедлительные действия для обеспечения будущего

Встреча завершилась принятием ряда обязательств со стороны ФАО, ИФАД, УКГД и ВПП, направленных на скорейшее расширение масштабов ответных действий на текущий кризис Эль-Ниньо и обеспечение более эффективного реагирования на подобные события в будущем.

Организации заинтересованы в тесном сотрудничестве с донорами в целях содействия решению проблемы дефицита финансирования. Для этого необходимо выделить приоритетные географические области, требующие срочного внимания. Стороны также взяли на себя обязательства по сотрудничеству с правительствами, гуманитарными организациями, другими партнерами по развитию, а также частным сектором для оказания помощи наиболее пострадавшим группам населения, предполагающей сочетание краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных усилий, в том числе расширение охвата существующих программ социальной защиты.

Если говорить о долгосрочной перспективе, стороны также пришли к согласию о необходимости удвоить усилия по поддержке и наращиванию потенциала национальных правительств в области смягчения последствий Эль-Ниньо и других событий, связанных с изменением климата, и реагирования на эти последствия в будущем. В этом контексте ФАО, ИФАД, УКГД и ВПП отметили, что они намерены сотрудничать с партнерами по развитию с целью активизации проектов по снижению риска в наиболее уязвимых районах.

«Понятие BRICS стало бессмысленным»

Сергей Николаев

Часть внимания деловых СМИ в эти дни переключилась с Китая на другую горячую точку глобальной экономики — Бразилию. «Бразилия находится в состоянии свободного падения»,— пишет Business Insider. «Бразилия рассыпается сразу по всем фронтам»,— говорится в корреспонденции The Telegraph из Сан-Паулу, деловой столицы страны. Происходящее означает конец иллюзий, связанных с BRICS, гласит заголовок статьи. Bloomberg описывает события, связанные с возможным импичментом действующего президента.

К многочисленным бедам, которые переживает седьмая по размеру ВВП экономика мира, добавился острейший политический кризис.

В затяжные коррупционные скандалы оказалась вовлечена вся верхушка бразильской политики. Обвинений в коррупции не избежали ни президент Дилма Русеф, ни ее предшественник Луис Инасиу Лула да Силва, выходец из низов и недавний народный любимец. На президентство Лулы, как его называют бразильцы, пришелся невиданный прежде подъем национальной экономики. И на следующих выборах бывший рабочий завода Fiat рассчитывал снова стать главой государства.

Вероятность импичмента Русеф, процедуру которого инициировали в парламенте, становится все реальнее. А Лулу от уголовного преследования, по крайней мере на время, спасло поспешное назначение на должность в правительстве. Впрочем, один из судей Верховного суда уже признал назначение незаконным. Юридическому противоборству пока не видно конца, а в бразильских городах проходят многочисленные акции в поддержку бывшего президента и нынешней власти. И еще более многочисленные демонстрации — с требованием немедленной отставки Русеф.

На последнее такое шествие в Сан-Паулу вышли полмиллиона человек, сообщает Bloomberg. По данным агентства, голосование по импичменту в нижней палате парламента может состояться уже в 20-х числах апреля.

Последние публикации в СМИ оставляют за скобками предстоящие Олимпийские игры в Бразилии. Расходы на их подготовку, несоразмерные текущему состоянию дел в стране, отдельный и очень мощный источник недовольства населения.

Накал политических страстей, скорее всего, не достиг бы нынешней стадии кипения, если бы не бедственное положение бразильской экономики. Как пишет Амброуз Эванс-Притчард в The Telegraph, в прошлом году она упала на 3,8%. По подсчетам Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD), в 2016 году ожидается падение еще на 4%. Это будет самый плохой результат за все время ведения подобной статистики, то есть начиная с 1901 года.

Происходящее — жестокий удар судьбы для всех, кто было поверил в прорыв Бразилии в высшую мировую лигу, пишет The Telegraph. Глубоководные запасы нефти поставили страну в один ряд с арабскими эмиратами. А валюта окрепла настолько, что на пике расцвета экономики в 2008 году на нее было выгоднее купить чашку кофе в Токио, Осло или Цюрихе, чем в самом Сан-Паулу. В том самом году Standard & Poor’s к радости бразильцев подняло рейтинг страны до инвестиционного уровня.

Своим взлетом бразильская экономика была обязана в основном сырьевому буму, благодаря которому 30 млн жителей страны пополнили ряды среднего класса. Между тем, благоденствие, основанное на ценах на нефть и железную руду, не могло продолжаться вечно. В окружении тогдашнего президента постоянно говорили о реформах, но на практике ничего не происходило. Одной из причин последовавшего провала The Telegraph называет просчеты в финансовой политике. В числе неразумных трат упоминаются, в частности, искусственно заниженные цены на бензин. Сюда же относятся и другие популистские меры, включая возможность выходить на пенсию после 25 лет работы учителем, а всем остальным — в 55-летнем возрасте.

Эксперты предупреждали Бразилию, что ее государственный долг выходит из-под контроля. Но к их советам не прислушались. Ситуация усугубляется тем, что рецессия продолжает размывать налоговую базу и поступления в бюджет. В результате к 2017 году долг может достичь 80% ВВП. Это опасный уровень для страны с ограниченным рынком заимствований, считает Итало Ломбарди, директор латиноамериканских исследований из банка Standard Chartered, которого цитирует газета. «Это бомба замедленного действия»,— говорит аналитик.

Бразилия первой из стран BRICS стала рассыпаться сразу по всем фронтам, продолжает The Telegraph. Однако Россия и ЮАР тоже в экономическом кризисе, а Китай вынужден тратить за месяц $100 млрд валютных резервов, чтобы справиться с проблемами. И только Индия может похвастаться устойчивым ростом. В этих условиях «понятие BRICS стало бессмысленным», полагает автор статьи.

Сейчас рынки делают ставку на то, что власть в Бразилии перейдет к вице-президенту Мишелу Темеру, который сможет справиться с параличом экономики. Они рассчитывают, что он возглавит прорыночное правительство, способное ввести жесткие меры экономии и начать назревшие реформы.

Однако эти надежды могут оказаться преждевременными. Партия трудящихся (Partido dos Trabalhadores, PT), на которую опирается Русеф, уже назвала расследования коррупционных обвинений в адрес нынешней власти покушением на конституционную демократию. PT призвала партийцев к мобилизации сил и готовности сражаться.

Между тем, экономика Бразилии, кажется, уже на дне. Дефицит бюджета достиг 10% от ВВП, инфляция составляет 11%, а реальная стоимость заимствований — самая высокая среди всех стран G20, пишет The Telegraph, описывая текущее состояние дел. В довершение всего инвестиции в инструменты с фиксированной доходностью упали на 18% в предыдущем квартале.

«Все макроэкономические параметры свидетельствуют о порочном круге самовоспроизводящейся бедности»,— констатирует Дев Ашиш из Societe Generale, которого цитирует The Telegraph в завершение статьи.

Зимбабве законтрактовал 469 тыс. тонн кукурузы

Власти Зимбабве заявили, что законтрактовали 469 тыс. тонн кукурузы, чтобы экстренно решить проблему голодающего населения. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Bloomberg. Эта страна южной Африки страдает от полугодовой засухи.

Кукуруза закуплена в соседних странах – Замбии, Мозамбике и ЮАР.

Зимбабве до конца года потребуется закупить еще, как минимум, 700 тыс. тонн кукурузы. Зерно закупается, в том числе, в рамках программы гуманитарной помощи ООН. Экономическая и финансовая системы самой Зимбабве находятся в катастрофическом состоянии вследствие внутренней политики президента Р. Мугабе.

Кубинская перезагрузка

Репортер «НИ» стал свидетелем исторического визита президента США на Остров свободы

Александр СОЛОВСКИЙ, Гавана

Барак Обама прибыл вчера на Кубу с первым визитом главы американского государства за последние 88 лет. Событие рассматривается как важный момент в процессе нормализации двусторонних отношений, начало которому было положено чуть ранее объявлением о решении восстановить дипломатические отношения после более чем 50-летнего перерыва. Однако кубинский лидер Рауль Кастро, который часто лично встречает крупнейших мировых деятелей, на этот раз не поприветствовал высокого гостя в аэропорту.

Президент США Барак Обама прилетел на Кубу вечером в воскресенье (незадолго до полуночи по московскому времени). Буквально за минуту до его выхода из самолета в Гаване начался дождь, поэтому президенту и сопровождавшим его супруге Мишель, дочерям Саше и Малии, а также теще Мэриан Робинсон пришлось спрятаться под зонтами, спускаясь по трапу президентского лайнера Air Force One.

Обама ступил на кубинскую землю вслед за женой, которую тактично пропустил вперед. Одет он был в темный костюм и белую рубашку с голубым галстуком. В аэропорту имени Хосе Марти главу США встречал министр иностранных дел Бруно Родригес, который пожал руку Обаме и вручил женщинам цветы.

Американский гость поприветствовал ожидавших его многочисленных журналистов и отбыл в Гавану на бронированном кадиллаке «Бестия» в кортеже из нескольких десятков машин. Погода не помешала ему совершить небольшую прогулку по старому городу с посещением Кафедрального собора, после чего он отправился в посольство США для встречи с сотрудниками дипмиссии.

Вместе с американским лидером на Кубу прибыли члены правительства США, конгрессмены, предприниматели, спортсмены. Возвращаясь в пресс-центр в столичной гостинице «Гавана Либре», где в 1959 году была штаб-квартира повстанцев, некоторые журналисты по дороге придумывали заголовки будущих статей (скорее, просто троллили): «Куба встретила Обаму громом и молнией», «Визит оказался подмоченным с самого начала», «Сойдя с трапа, Обама попал в лужу».

На трассе из аэропорта не было установлено каких-либо соответствующих случаю приветственных плакатов. На рекламных щитах, как обычно, сообщалось, что «Именно Революция сделала эмансипацию реальностью» или «Без контроля нам социализм не построить». Улицы были пустынны, усиления полиции не ощущалось, на остановках в ожидании рейса или попутки прятались от непогоды жители предместий.

Между тем из окон проезжавшего мимо школьного автобуса детишки радостно приветствовали нас, иностранцев, возвращавшихся из аэропорта. На некоторых раритетных лимузинах-такси, оставшихся на Острове свободы с дореволюционных времен, были установлены флажки США и Кубы. О том, что Гавана готовится к встрече высокого гостя, стало ясно еще утром, когда в общественном транспорте из репродукторов вместо обычной оглушительной музыки зазвучали новостные комментарии.

Президент США впервые посещает Кубу за последние 88 лет. В 1928 году с официальным визитом там побывал президент Калвин Кулидж. В 2011 году на Остров свободы приезжал экс-президент США Джимми Картер.

Обама уже поприветствовал в своем Twitter кубинцев разговорным неформальным обращением «Que bola, Cuba?», что примерно можно перевести как «Как ты, Куба?». «Я только что приземлился и хочу узнать и услышать кубинский народ», – добавил он.

Визит завершится во вторник: намечено возложение венков к монументу Хосе Марти, борцу за независимость Кубы от Испании, состоятся переговоры с главой Кубы Раулем Кастро (встреча с лидером кубинской революции Фиделем Кастро не планируется). Обама обратится с речью к кубинскому народу, которая будет транслироваться по местному телевидению в прямом эфире. В Белом доме уже назвали это выступление «уникальным моментом в истории наших стран».

Президент США также проведет встречу с кубинскими предпринимателями, местными диссидентами, посетит бейсбольный матч между сборной Кубы и Tampa Bay Rays из Флориды.

Барак Обама неоднократно говорил о новом подходе в отношениях с Кубой и о том, что США могут пересмотреть санкции против соседней страны. Он встречался с Раулем Кастро в 2013 году на похоронах Нельсона Манделы в ЮАР, и они пожали друг другу руки. Это рукопожатие стало первым со времени кубинской революции 1959 года, когда лидеры двух стран имели личную встречу.

Затем в апреле 2015 года Барак Обама и кубинский лидер Рауль Кастро поприветствовали друг друга и обменялись рукопожатиями на открытии саммита Америк в Панаме. 1 июля того же года Обама объявил о восстановлении дипломатических отношений с Кубой и об открытии посольства.

Визит президента США на Кубу освещает рекордное число иностранных и кубинских корреспондентов – около 2 тысяч человек. В пресс-центре оборудовано более 400 рабочих мест для журналистов и организован высокоскоростной доступ в Интернет, что для Кубы все еще остается редкостью.

Южная Африка может увеличить импорт кукурузы

Южная Африка может снизить прогноз урожая кукурузы в текущем сезоне из-за сильнейшей засухи. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Bloomberg.

По расчетам Комитета по оценке урожаев (CEC), ЮАР соберет 7,1 млн. тонн кукурузы. Февральский прогноз находился на уровне 7,26 млн. тонн. Нынешняя цифра также значительно меньше прошлогоднего показателя сбора – 9,96 млн. тонн.

Южной Африке, крупнейшему производителю кукурузы на континенте, в текущем году, возможно, потребуется импортировать 3,8 млн. тонн, считает Grain SA – лоббистская группа, объединяющая местных фермеров.

ЮАР перенесла самую сильную с 1904г. засуху. Возможно, недавно прошедшие дожди исправят ситуацию, но не намного.

Россия остается крупнейшим поставщиком пшеницы в ЮАР

С начала текущего сезона ЮАР импортировала 928,9 тыс. т пшеницы. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Информационную службу по зерновым ЮАР (SAGIS). За аналогичный период в прошлом сезоне импортировано 940,7 тыс. т.

Как и в прошлом сезоне, основным поставщиком пшеницы в ЮАР является Россия. За 24 недели текущего сезона из России было ввезено 433,9 тыс. т, что на 64% больше, чем в прошлом сезоне. На втором месте находится Германия – 179,0 тыс. т, на третьем – Канада – 72,6 тыс. т. В феврале впервые в текущем сезоне состоялась поставка аргентинской пшеницы (24,9 тыс. т). Конкурентоспособность аргентинской пшеницы на мировом рынке резко выросла после отмены экспортных ограничений и снижения курса аргентинского песо в декабре прошлого года.

По прогнозам МСХ США, за весь сезон, который завершится 30 сентября, ЮАР импортирует 2,0 млн. т пшеницы. По сравнению с прошлым сезоном ЮАР увеличит импорт на 9%, чтобы компенсировать неурожай, вызванный засухой.

ЮАР. Россия > Агропром > zol.ru, 22 марта 2016 > № 1694733

На «Продэкспо» прибавилось отечественных рыбопромышленников

Международную выставку продуктов питания, напитков и сырья для их производства «Продэкспо-2016» посетили более 54 тыс. человек. Количество российских компаний в салоне «Рыба. Морепродукты» выросло на 17% по сравнению с прошлым годом.

23-я выставка «Продэкспо-2016» проходила в Москве с 8 по 12 февраля. В приветствии к участникам и организаторам «Продэкспо-2016» министр сельского хозяйства Александр Ткачев подчеркнул, что этот «масштабный форум зарекомендовал себя как авторитетная выставочная и дискуссионная площадка, объединяющая крупнейших производителей со всего мира, ведущих представителей экспертного сообщества и отраслевых специалистов». Разнообразная и насыщенная программа деловых мероприятий выставки, по его словам, «определяет главные ориентиры развития продовольственного рынка».

В этом году почти 2 тыс. компаний из 67 стран продемонстрировали лучшие образцы своих продуктов питания и напитков, сообщили Fishnews в пресс-службе ЗАО «Экспоцентр». Выставку посетили 54,5 тыс. человек.

Достижения отечественной пищевой и перерабатывающей индустрии представили 1 390 российских компаний (на 10% больше, чем в прошлом году). По сравнению с 2015 г. увеличилось количество региональных коллективных экспозиций. Наряду с хорошо известными экспозициями Пензенской, Кировской, Новосибирской, Костромской, Томской, Тульской областей впервые были сформированы коллективные стенды Ставропольского, Красноярского краев и Тверской области. В выставке активно участвовали предприятия Крыма, в том числе производители рыбной продукции.

По мнению генерального директора ЗАО «Экспоцентр» Сергея Беднова, «Продэкспо» уже давно стала зеркалом пищевой и перерабатывающей отраслей. О ситуации в отечественной индустрии питания можно судить по активности российских экспонентов на выставке. Так, по сравнению с прошлым годом в салоне «Рыба. Морепродукты» представительство России выросло на 17%.

Геополитическая ситуация внесла свои коррективы: тема импортозамещения стала лейтмотивом для большинства экспонентов. Тем не менее Австрия, Венгрия, Испания, Италия, Португалия, Франция, Чехия, Болгария, Уругвай, Македония, Мексика, Парагвай, Польша, Сербия, ЮАР и другие страны приняли участие в выставке, представив национальные стенды. Внушительной была экспозиция стран Латинской Америки. Так, Аргентина, Бразилия и Чили увеличили в этом году свои экспозиционные площади. На российский продовольственный рынок пришли новые компании из Индонезии, Ирана и Шри-Ланки. Впервые на национальном уровне участвовали Алжир и Тунис.

Большой интерес вызвала деловая программа выставки. В частности, в рамках «Продэкспо-2016» состоялся XI всероссийский продфорум «Поставщик в сети». Его центральным событием стали прямые переговоры поставщиков продовольствия с закупщиками 147 федеральных и региональных сетей. 250 поставщиков и 230 закупщиков провели более 5 тыс. переговоров о поставках продукции под брендом производителя и производстве продуктов питания под собственной торговой маркой.

Впервые на «Продэкспо» прошла международная конференция «Аквакультура-2016. Производство, логистика, переработка и реализация товарного рыболовства». Выступающие рассказывали о развитии рыбоводства в условиях импортозамещения, логистике от порта до прилавка, реализации программы «Доступная рыба». Обсуждали субсидирование процентной ставки краткосрочных и инвестиционных кредитов, а также нормативно-правовое обеспечение механизмов государственно-частного партнерства в рыбной отрасли и проблемы их практического применения.

В конференции приняли участие члены Правительства, депутаты Государственной Думы РФ, руководители государственных и частных предприятий аквакультуры, переработчики рыбы и морепродуктов, логистические компании, торговые сети, а также профильные институты, НИИ и ассоциации.

В шестой раз на «Продэкспо» провели конкурсы для производителей и дистрибуторов продуктов питания «Инновационный продукт» и «Выбор сетей». Более 40 компаний и 60 товаров получили золотые и серебряные медали за инновации в технологиях производства, составе продукта, упаковке и удобстве потребления. 25 поставщиков продовольствия были отмечены особым вниманием закупщиков и удостоены диплома «Выбор сетей», который даст им дополнительное преимущество в дальнейших переговорах с клиентами.

Также в рамках «Продэкспо» состоялся дегустационный конкурс пищевой и перерабатывающей отрасли «Лучший продукт-2016». Были представлены 1336 образцов продукции от 471 предприятия. Гран-при награждены 16 компаний, золотыми медалями – 276, серебряными – 175, бронзовыми – 109 образцов продукции, наградой «Золотая звезда» в номинации «Лучший инновационный продукт» – 19 компаний. В номинации «Лучшее предприятие» за стабильный выпуск качественной продукции награжден 41 участник.

Следующая «Продэкспо» пройдет в столице с 6 по 10 февраля 2017 г.

Выставка традиционно проводится ЗАО «Экспоцентр» при поддержке Министерства сельского хозяйства, под патронатом Торгово-промышленной палаты РФ. Информационный партнер выставки – медиахолдинг Fishnews.

Уверенный подъем китайской дипломатии

МИД КНР - штаб китайской дипломатии, невзирая на различия в часовых поясах, тысячами нитей и каналов в режиме реального времени связан практически со всеми странами мира. Накал дипломатических мероприятий был особенно заметен в 2015 году. В докладе о работе правительства на проходящей в Пекине 4-й сессии ВСНП 12-го созыва премьер Госсовета КНР Ли Кэцян подчеркнул, что «дипломатическая деятельность Китая в 2015 году была особо плодотворной». Китайские дипломаты креативно вырабатывали новые направления дипломатии своей страны, четко обеспечивали зарубежные визиты китайских руководителей на самом высоком уровне, приемы высоких гостей из множества стран мира в Китае, проведение международных мероприятий в КНР и участие китайских лидеров в важнейших международных событиях за рубежом.

Не умаляя роль и заслуги многих важных китайских официальных лиц в продвижении китайской дипломатии в мире, наблюдатели, эксперты, СМИ сходятся в едином мнении, что «главным дипломатом КНР в 2015 году» был Председатель Си Цзиньпин. Его дипломатическая активность как главы государства достойна занесения в Книгу рекордов Гиннесса.

Международная активность Председателя Си в 2015 году началась с визита в Пакистан, где в апреле он провел переговоры с премьер-министром Навазом Шарифом, а затем оттуда сразу отправился в Индонезию для участия в саммите стран Азии и Африки.

В мае Председатель Си Цзиньпин посетил сразу три страны бывшего постсоветского пространства. Первой остановкой стала Астана, из Казахстана он отправился в Москву на встречу с Президентом РФ В.Путиным и для участия в торжествах по случаю 70-летия Победы над фашизмом. После посетил столицу Беларуси – Минск, где вел переговоры с Президентом А.Лукашенко.

Уже в июле Си Цзиньпин вновь прибыл в Россию, в город Уфу, где проходили сразу два важнейших международных мероприятия –7-й саммит руководителей стран БРИКС и 15-е заседание Совета глав государств ШОС.

После короткой передышки Председатель Си уже в сентябре отправился в длительное зарубежное турне по США, где китайского лидера ждал президент Б.Обама, и где проходила важная для всего мирового сообщества 70-я юбилейная сессия ГА ООН.

В октябре китайский лидер летит уже в Великобританию, где у него проходят встречи не только с премьером Д. Кэмероном. Его на высшем по английским монархическим традициям уровне принимает сама королева ЕлизаветаII. Результат – невиданные по объемам взаимовыгодные контракты и договоренности в сфере двусторонних торгово-экономических связей.

В целях развития дипломатии с сопредельными странами в ноябре Си Цзиньпин посетил Вьетнам и Сингапур.

В Сингапуре состоялась первая за 66 лет встреча лидеров Китая и Тайваня.

В ноябре же китайский лидер успевает из Турции, где принимал участие в 10-м саммите стран «Большой двадцатки», перелететь на другой край света в Манилу (Филиппины) для участия в саммите лидеров АТЭС. А через 10 дней он уже опять в Европе, в Париже на международной конференции по климату, где Китай сыграл выдающуюся роль в достижении консенсуса по выбросам в атмосферу.

Кроме этого в рамках Форума Китай – СЕЛАК Си Цзиньпин в Пекине встречался с лидерами латиноамериканских и карибских государств, прошла серия встреч с руководителями стран по сотрудничеству в Восточной Азии, в ходе ГА ООН в Нью-Йорке китайский лидер провел целую серию двусторонних саммитов и т.д.

Завершился бурный 2015 год председательством Си Цзиньпина на саммите Форума китайско-африканского сотрудничества в Йоханнесбурге, после чего он еще совершил государственные визиты в Зимбабве и ЮАР.

Даже простое перечисление стран, регионов и континентов, которые посетил в 2015 году Председатель КНР Си Цзиньпин говорит о том, что Китай проводит многовекторную дипломатию, включающую продвижение отношений с крупными и развитыми державами; укрепление обменов с развивающимися странами; тесные связи с сопредельными государствами и обмены со странами других континентов; а также региональное сотрудничество и усилия на многосторонних платформах. Особенно в рамках перспективной стратегии «один пояс, один путь».

Впереди ответственная дипломатическая работа на 2016 год. В докладе об исполнении центрального и местных бюджетов за 2015 год и проекте центрального и местных бюджетов на 2016 год на проходящей в Пекине сессии ВСНП прозвучало предложение увеличить расходы на дипломатическую деятельность в 2016 году на 8,6%. Думается, это оправданные расходы, которые принесут Китаю огромные дивиденды.

Дмитрий Владимиров

Латинская Америка: Интеграция 2.0

В последние годы в Латинской Америке наблюдается явная тенденция к переосмыслению концепций, целей и методик, касающихся дальнейшего хода региональной интеграции [1]. В основе предлагаемого обзора лежит накопленный за 50 лет опыт различных интеграционных процессов на латиноамериканском географическом пространстве. Настоящий анализ исходит в первую очередь из необходимости адаптировать концепцию региональной интеграции к новым условиям международного взаимодействия, в которых перед всеми странами открывается многообразие возможностей, связанных со стратегиями позиционирования в мире в целом и в соответствующем регионе в частности.

Наша задача состоит в том, чтобы внести вклад в необходимую работу по переосмыслению региональной интеграции в Латинской Америке, рассмотрев этот регион с точки зрения глубоких изменений, происходящих в системе международных отношений и глобальной экономической конкуренции.

Вероятно, для окончательного «вызревания» этих глубоких изменений еще потребуется определенное время, причем такое «вызревание» далеко не всегда будет являться результатом линейных процессов. В том числе есть вероятность возникновения конфликтных ситуаций. В этой связи следует напомнить, что в ходе истории войны и глубокие изменения, влияющие на смещение центров политической власти в мире, всегда были тесно связаны друг с другом (Bobbit, pp. 5—64).

В любом случае масштаб влияния этих перемен на экономическое и социальное развитие, а следовательно, и на различные процессы интеграции в странах Латинской Америки, как, впрочем, и в других регионах мира, пока сложно оценить во всей полноте. Невозможно оценить и влияние, которое новые условия окажут на межрегиональные отношения, включая отношения, установившиеся между Европой и Латинской Америкой.

В настоящей статье мы проанализируем некоторые аспекты, связанные с глубокими изменениями, происходящими на международной арене, с условиями, которые страны должны соблюдать, чтобы использовать возможности, открывающиеся перед ними в мире многочисленных альтернатив, и, наконец, с началом нового этапа региональной интеграции в Латинской Америке.

Глубокие преобразования на международной арене

Изменения в международной ситуации, в условиях которой разворачиваются действия, направленные на более значительную интеграцию между латиноамериканскими странами, нашли отражение в двух одновременных процессах, происходящих сегодня на глобальном уровне. Оба эти процесса влекут за собой как уже наблюдаемые, так и потенциальные последствия как для мирового товарооборота, так и для международных торговых переговоров под эгидой Всемирной торговой организации (ВТО). Эти последствия проявляются, в том числе, в непростых глобальных дискуссиях об изменении климата и, в частности, о его влиянии на мировую торговлю.

И хотя эти два процесса связаны между собой, можно предположить, что в определенных случаях они требуют дифференцированного анализа и подхода. Однако в любом случае целесообразно стремиться к их координации.

Первым процессом является глобальный финансово-экономический кризис, пик которого пришелся на начало 2008 года. Его последствия влияют, в том числе, на уровень производстваи потребления, а также на международный оборот товаров и услуг. Спад экономической активности оказал воздействие на уровень занятости и психологическое состояние населения, в некоторых странах кризис затронул социальную и политическую сферу. Известно, что в зависимости от интенсивности такого воздействия международный кризис может вызвать системные проблемы, ставящие под угрозу политическую стабильность в наиболее уязвимых странах. В свою очередь, это может спровоцировать цепную реакцию в других странах, особенно в том же регионе.

Этот процесс влечет за собой немедленные, абсолютно очевидные последствия, и требует краткосрочных ответных мер, в первую очередь на национальном уровне, но вместе с тем и координации между странами на глобальном и региональном уровне с учетом значительных потенциальных социальных и политических последствий.

Второй процесс заключается в смещении центров относительного политического влияния от одних стран к другим (Zakaria, pp. 1—5), которое имеет очень глубокие корни и причины исторического характера. В последние 20 лет это явление набирает темп, и весьма вероятно, что оценить его последствия в полной мере возможно будет лишь в долгосрочной перспективе, причем порой они будут проявляться в малозаметных переменах. Этот процесс находит свое отражение в появлении новых ведущих игроков, будь то страны, компании, потребители или работники, и все они будут искать свое местов условиях глобальной экономической конкуренции и международных торговых переговоров. В связи с происходящими переменами в будущем способность воспринимать последствия культурного разнообразия и адекватно реагировать на них станет одним из ключевых факторов в развитии международной стратегии различных игроков (Guillebaud, pp. 9—35 и 363—391;Maalouf, pp. 293—314).

Настоящая опасность заключается в том,что это может привести, как уже случалось в прошлом, к возникновению системных проблем в странах, выступавших и выступающих ведущими игроками в международных отношениях.

Феномен рассеивания мирового влияния не должен быть для нас неожиданностью, так как ряд исторических событий предвещает его уже много лет. Одним из отдаленных во времени переломных моментов стало постепенное (начиная с 1973 года) осознание своего относительного влияния развивающимися нефтедобывающими странами. При этом определенную тревогу вызывает тот факт, что в своем анализе и попытках найти ответ страны «старого миропорядка», в том числе США и остальные участники «Группы семи», не отдают себе отчет в глубине перемен, связанных с распределением политического влияния на международной арене.

Таким образом, перед нами системный мировой кризис, отражающий классическое историческое противостояние порядка и анархии в международных отношениях (Bull, pp. 3—98; Hurrell, pp. 1—117). Это противостояние проявляется в трудностях, испытываемых организациями, которые являются частью рушащегося порядка, при попытке найти действенное решение общих проблем,возникающих на глобальном уровне. А настоящая опасность заключается в том,что это может привести, как уже случалось в прошлом, к возникновению системных проблем в странах, выступавших и выступающих ведущими игроками в международных отношениях. Иначе говоря, речь идет о системных кризисах, вызывающих эффект домино в разных региональных пространствах и, возможно, на глобальном уровне. Так может случиться в связи с тем, что в различных странах, в том числе в самых развитых, граждане постепенно утрачивают доверие не только к рынкам, но и к возможности найти решения в рамках соответствующих демократических систем. Более ощутимой эта опасность становится для некоторых европейских стран, но не только для них. Если реализуется именно этот сценарий, мрачные прогнозы некоторых аналитиков могут оказаться бледным подобием действительности, с которой нам придется столкнуться в будущем.

После ряда встреч «Группы двадцати» на высшем уровне, состоявшихся за период с конца 2008 года, остается актуальным вопрос о том, какие именно страны, объединив свои усилия, могут образовать достаточную критическую массу, чтобы постепенно достичь договоренностей, способных составить основу нового миропорядка, приходящего на смену устаревшему. Остается открытым вопрос о количестве стран, которые войдут в состав группы ведущих держав, призванных вести работу по формированию, пусть и неофициальному, международного политического пространства, позволяющего трансформировать коллективные решения в программу эффективных действий глобального масштаба.

Одно из текущих ограничений нынешней «Группы двадцати», вероятно, заключается именно в том, что участвующие страны обладают разной степенью реального влияния. При этом некоторые из них ясно дают понять, какова степень их относительного влияния, как это происходит с США или Китаем. Эти два государства образуют своего рода «Группу двух», которая необходима, но недостаточна для выработки решений глобального масштаба, отвечающих требованиям эффективности, действенности и законности. Другие страны также могут на законных основаниях выступать от имени своего региона, будучи уверенными в том, что он обладает достаточным относительным влиянием. Если не брать в расчет существующие различия в интересах и концепциях, именно так обстоит дело с государствами — членами Европейского союза, такими как Германия, Франция и Великобритания, и то же самое можно сказать о председателе Европейской комиссии и, после вступления в силу Лиссабонского договора, о председателе Совета ЕС. Другие страны, хотя и обладают значительным относительным влиянием, порой в большей степени потенциальным, нежели реальным, все же не могут с уверенностью заявить, что отражают мнение, превалирующее в представляемом ими географическом регионе. Именно такова ситуация Аргентины и Бразилии, а также России, Индии и ЮАР. Они являются значимыми игроками в соответствующих географических регионах, но далеко не всегда были способны доказать, что обладают необходимыми качествами для того, чтобы выступить региональными лидерами, так как остальные страны их региона не всегда разделяют их мнение.

Условия для активного участия стран в новом миропорядке

Возможно ли построить региональное географическое пространство, в котором преобладает логика интеграции, но при этом отсутствует минимальное взаимное доверие между соседними странами?

Для того чтобы та или иная страна могла предпринять успешную попытку найти подход к обоим указанным процессам одновременно, необходимо сочетание множества социальных, политических и экономических факторов. Иными словами, это обязательное условие для того, чтобы относительно успешно преодолеть текущий глобальный финансово-экономический кризис и одновременно позиционировать себя как активного игрока в создаваемом миропорядке будущего, включая мировую торговлю и международные торговые переговоры как в ВТО, так и в рамках многочисленных региональных, межрегиональных и двусторонних отношений.

Ключевым условием является развитие способности полноценно использовать многообразные возможности, возникающие на глобальном уровне благодаря сокращению всех, а не только физических дистанций, а также нарастающее перераспределение влияния в мире, то есть вовлеченность в многополярную международную действительность. С исчезновением дистанций и расстояний такая многополярность предполагает развитие стратегии, направленной на использование всех возможностей, открывающихся на сегодняшний день в мире, особенно в сфере международной торговли, потенциальных источников прямых инвестиций и технического прогресса.

В целом ряде стран, особенно в так называемых странах с развивающейся экономикой, эта многополярная стратегия нередко страдает своеобразным «дальтонизмом». Это означает, что она не всегда различает идеологическую или культурную «окраску», как в знаменитом девизе Дэн Сяопина «не важно, какого цвета кошка…», особенно когда речь идет об использовании многообразных возможностей, связанных с появлением новых игроков (самые яркие примеры здесь представлены Китаем и Индией) и новых ключевых проблем, встающих перед государствами, таких как энергетика, изменение климата или новые формы международной агрессии, включая ее «приватизацию» и, в частности, новый этап развития глобального спроса на продукты питания и другие природные ресурсы, которые, если говорить об относительных величинах, в значительных количествах представлены в Латинской Америке и особенно на южноамериканском континенте.

Есть три ключевых условия, которые необходимо учитывать в своей стратегии странам, чтобы успешно включиться в глобальную экономическую конкуренцию будущего. Это качественная работа государственных учреждений, агрессивная стратегия компаний, настроенных на активную деятельность на международных рынках и, наконец, координация усилий на региональном уровне с другими странами, расположенными в том же географическом пространстве.

В первую очередь, качественная работа государственных учреждений предполагает укрепление возможностей, позволяющих стабильно защищать интересы различных слоев общества, чтобы претворить поставленные задачи в жизнь за счет эффективных действий. Речь идет об обязательном условии для обеспечения гармоничного взаимодействия между частным и государственным сектором. Такое взаимодействие необходимо для определения национальных интересов в наиболее важных вопросах повестки дня, касающихся участия в международной торговле, которые затем должны найти свое воплощение в стратегиях, концепциях и деятельности государственного и негосударственных секторов, особенно предпринимательских, в многочисленных международных сферах, значимых для соответствующей страны.

В глобальной экономической конкуренции и международной торговле высокое качество работы государственных учреждений зависит от эффективности организационных технологий, применяемых на правительственном уровне для выбора и реализации государственных стратегий, решений и политики, обладающих мощным потенциалом воздействия и долговечностью, а также гибкостью, достаточной для непрерывного приспособления к динамике изменений в современном мире.

Однако для высокого качества работы государственных учреждений необходимо и высокое качество организации процессов в предпринимательской сфере, а также взаимодействие со всеми сегментами общества. Это особенно касается компаний, придерживающихся агрессивной стратегии как на внутреннем, так и на многочисленных международных рынках, особенно приоритетных с точки зрения присущих стране конкурентных преимуществ. Выявление таких интересов является решающим фактором при разработке и осуществлении стратегии включения того или иного государства в сферу международной торговли.

Цель, состоявшая в создании объединенного региона, интеграция в рамках которого способствовала бы выполнению задач развития входящих в него стран, так и не была достигнута во всей полноте.

Второе условие состоит в том, чтобы компании страны применяли агрессивные стратегии, продиктованные стремлением активно участвовать в деятельности на международных рынках. Это предполагает оперативную оценку возможностей, возникающих у страны, которая способна производить товары и оказывать услуги на различных международных рынках. Такая оценка должна постоянно обновляться, так как последствия текущего глобального кризиса и структурные перемены,происходящие на мировом уровне, могут стремительно менять возможности, открывающиеся перед компаниями в каждой конкретной стране, обеспечивая им большие или меньшие относительные конкурентные преимущества.

При этом стремление к выходу на международный рынок требует оптимистического подхода к возможностям страны и ее компаний на мировых рынках. Если использовать спортивную терминологию, такое стремление требует «менталитета победителя». Этот культурный фактор присутствует в развивающихся странах, в которых в последние годы возникает все больше компаний, работающих на международном рынке. В этом отношении интересен пример Чили и многих чилийских компаний, тем более что речь идет о развивающейся экономике не самого широкого масштаба.

Наконец, третье условие заключается в координации усилий на региональном уровне со странами, принадлежащими к тому же географическому региону и имеющими сходные условия и интересы, как, например, в случае со странами — производителями продуктов питания или экспортерами электроэнергии. Для стран южноамериканского региона это означает стимулирование непрерывного процесса формирования качественных физических связей, охватывающих такие вопросы, как финансирование проектов строительства физической инфраструктуры, включая трансокеанские коридоры, илиразвитие торговли, причем такой процесс должен быть благоприятен для расширяющейся системы общих интересов, в основе которой должны лежать разнонаправленные торговые отношения и транснациональные производственные сети. Инвестиции в производство и необходимую для него физическую инфраструктуру могут стать для стран связующими звеньями, объединяющими пункты программы по борьбе с последствиями глобального кризиса и вопросы необходимой трансформации производства для соответствия требованиям будущего.

В остальном это должно повлечь за собой более интенсивную координацию между странами одного региона или области как в проведении соответствующей оценки в отношении обоих упомянутых выше процессов изменений на международном уровне, так и в стратегиях разработки совместных действий в ответ на проблемы, возникающие в связи с обоими процессами. Кроме того, необходимо совместно участвовать в международных торговых переговорах, особенно в рамках ВТО и с основными участниками мировой торговли. Отношения с США, странами Европейского союза и развивающимися экономиками, в частности с Китаем и Индией, занимают в этом смысле приоритетное положение.

Тот же подход применим и к международным переговорам, связанным с адаптацией многосторонних международных организаций к новой международной действительности, особенно в рамках «Группы двадцати». Эти переговоры дают участвующим латиноамериканским странам возможность действительно выражать общую точку зрения региона либо как минимум соответствующей его части по вопросам, которые ранее обсуждались на региональных форумах.

Не ставя под сомнение необходимую руководящую роль правительственных органов, отметим, что в сфере регионального взаимодействия как минимум в каждой из областей Латинской Америки открываются широкие возможности для стимулирования инициативы, возникающей в соответствующих деловых кругах. Речь идет об инициативах, направленных, в частности, на анализ использования государственных запасов, накопленного за многие годы опыта и обязательств, особенно в отношении преимущественного доступа к соответствующим рынкам, а также механизмов оплаты и финансирования как торговли, так и инвестиций в производство и объекты физической инфраструктуры, и, наконец, конструктивных предложений о достижении масштабных, но реалистичных целей.

Подобная инициатива, как минимум на начальном этапе, могла бы исходить от коммерческих организаций в странах с наиболее тесными связями в области торговли и производства. Кроме того, именно среди них наблюдается наиболее интенсивный обмен инвестициями как в сельском хозяйстве и промышленности, так и в сфере услуг. Помимо всего прочего, в таких странах возникает все больше компаний, охватывающих несколько стран Латинской Америки. Речь идет о сотнях предприятий разного размера, на устойчивой одновременной основе представленных на разных рынках региона и даже на глобальном уровне, как в торговом, так и в производственном направлении. Именно такие компании, наряду с соответствующими коммерческими организациями, должны проявлять наибольший интерес к стимулированию мер, которые позволят наиболее полноценно использовать уже существующие преимущественные региональные договоренностии двигаться к достижению более масштабных целей.

Управление пространством и логика интеграции

Реальность показывает, что потребуется еще много времени, чтобы добиться подобия того, чего за те же 50 лет удалось добиться Европе в отношении независимости, опирающейся на единые правила и структуры.

Управление соответствующими региональными пространствами, обеспечивающее превалирование мира и политической стабильности, будет выступать ключевой составляющей при строительстве нового глобального миропорядка. Именно в этой плоскости следует сосредоточить усилия, которые предпринимаются и будут предприниматься в рамках различных региональных и областных процессов экономической интеграции. Устойчивое управление на региональном уровне потребует в будущем достижения равновесия между всеми затронутыми национальными интересами. Это потребует способности и готовности организовывать взаимодействие как минимум между наиболее значимыми и влиятельными странами.

В этом смысле преобладание логики интеграции в латиноамериканском пространстве и каждой из его составляющих будет связано с формированием действенных и эффективных общих структур и правил, опирающихся на коллективное лидерство и одновременно стимулирующих его.

В этой связи принципиально важным представляется следующий вопрос. Возможно ли построить региональное географическое пространство, в котором преобладает логика интеграции, но при этом отсутствует минимальное взаимное доверие между соседними странами? Исходя из исторического опыта, Жан Монне, вдохновитель европейской интеграции, отвечал на этот вопрос отрицательно. Именно поэтому он предложил план, направленный на стимулирование реальной солидарности, в особенности между Францией и Германией. Эта солидарность была призвана лечь в основу атмосферы доверия, которая в будущем должна была позволить сформировать путь, приведший к Европейскому союзу.

Сегодня это актуальный вопрос и для Латинской Америки, учитывая, что момента зарождения интеграционного процесса, связанного с основанием Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ALALC), прошло 50 лет. Пройденный с тех пор путь нельзя назвать безоблачным, так как порой риторика опережала конкретные результаты. Поставленная цель, состоявшая в создании объединенного региона, интеграция в рамках которого способствовала бы выполнению задач развития входящих в него стран, так и не была достигнута во всей полноте. Те, кто на уровне предпринимателей принимает решения об инвестициях в производство с учетом расширяющихся рынков, вполне обоснованно не доверяют правилам, регулирующим двустороннюю торговлю, так как обещанный доступ к рынкам других стран регионав действительности серьезно ограничен. Эти ограничения являются результатом односторонних действий, которые на практике означают недостаточное осознание того, что поставлено на карту, каковы бы ни были причины, якобы оправдывающие такую ситуацию.

И все же до сих пор представляется возможным утверждать, что в Латинской Америке, помимо всех существующих различий, противоречий и даже концептуальных разногласий, логика взаимодействия превалирует над логикой раздробленности. Это может объясняться сложившимся пониманием того, что цена отказа от интеграции слишком высока для соответствующих стран, даже если у них относительно сильная экономика, и особенно для их народов.

Однако реальность показывает, что потребуется еще много времени, чтобы добиться подобия того, чего за те же 50 лет удалось добиться Европе в отношении независимости, опирающейся на единые правила и структуры, благодаря чему поведение соответствующих стран представляется относительно предсказуемым. Взаимное доверие и тесное переплетение взаимных интересов, основанных на общих структурах, правилах и символике, стали одним из ключевых элементов в до сих пор успешном процессе, который европейские страны сформировали на своем географическом пространстве, преодолев длительный период раздробленности, конфликтов и борьбы.

Не поддаваясь искушению копировать пример других стран и регионов, представляется важным учитывать в латиноамериканском опыте значительную роль, которую могут играть подобные факторы в формировании подобного регионального пространства (и пространства каждой из входящих в его состав областей), в котором преобладают мир и политическая стабильность, — атмосфера, необходимая для консолидации демократии и столь необходимого единства в обществе.

Продвижение вперед в процессах региональной и областной интеграции, которые одновременно учитывали бы накопленный опыт и адаптировали применяемые подходы, стратегии и инструменты к новой международной ситуации, все еще представляется принципиально важным условием для активного участия латиноамериканских стран в формировании глобальной архитектуры, соответствующей их национальным интересам.

Основной трудностью, возникающей на пути процессов интеграции представляется именно такое сочетание гибкости с предсказуемостью и коллективной дисциплиной.

Ввиду того, что в будущем перед каждой страной будут открываться многообразные возможности для международного взаимодействия, судя по опыту, накопленному за последние пять десятилетий, методы и инструменты, применяемые в процессах региональной и областной интеграции, должны одновременно быть гибкими, обеспечивая их адаптацию к многополярным стратегиям взаимодействия, и предсказуемыми, чтобы их коллективные правила и требования способствовали созданию инвестиционного климата, благоприятного для интеграции производства на региональном уровне и в глобальном контексте, а также развитию качественных физических сетей, обеспечивающих взаимодействие.

Основной трудностью, возникающей на пути процессов интеграции в латиноамериканском регионе и входящих в его состав областях, представляется именно такое сочетание гибкости с предсказуемостью и коллективной дисциплиной, с опорой на соблюдение правил и структур, позволяющее разрабатывать такие правила и одновременно отражающее коллективное лидерство. Ситуация должна будет развиваться именно так, если мы хотим, чтобы эти процессы оказывали реальное влияние на трансформацию производства в каждой из стран, на консолидацию их демократических политических систем, опирающихся на общественное единство, и на их способность выступать активными участниками нового глобального миропорядка. Адаптировать текущие процессы интеграции и механизмы регионального взаимодействия к новой действительности мировой повестки дня — один из ведущих приоритетов для будущего латиноамериканских стран.

Превращение ALALC в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ALADI) как следствие договора, подписанного, как и предыдущий, в Монтевидео в 1980 году, повлекло за собой значительные методологические изменения и ознаменовало начало нового этапа в процессе региональной интеграции. Указанная реформа основывалась на признании того факта, что создание зоны свободной торговли с участием обширной группы стран, в тот момент в меньшей степени связанных между собой и более отдаленных друг от друга, нежели сейчас, и кроме того — имеющих огромные различия в размерах и в степени развития, не представлялось возможным.

Превращение ALALC в Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ALADI) повлекло за собой значительные методологические изменения и ознаменовало начало нового этапа в процессе региональной интеграции.

Такая трансформация предполагала и признание того, что существующие различия требуют более частного подхода, разных темпов и форматов. Это означало признание существования различных областных и отраслевых элементов, степень взаимной зависимости которых и общность интересов далеко не обязательно распространялись на остальные страны. Таким образом, был полностью переосмыслен первоначальный подход ALALC, в соответствии с которым региональные инструменты рассматривались как правило, тогда как в областных и отраслевых инструментах было принято видеть исключение. Теперь, напротив, части, то есть группы стран или определенные отрасли, стали рассматриваться как основное звено, а региональная общность — выступать как рамочная структура и, возможно, конечная цель, содержание и срок достижения которой не обозначены со всей четкостью. Благодаря «Положению о разрешениях», принятому в результате Токийского раунда переговоров, этот подход стал совместим с правилами ГАТТ.

Тем самым открылся путь к глубоким трансформациям стратегии региональной интеграции, которые постепенно вызревали в течение последующих лет. На этом новом этапе, который продолжается и по сей день, среди других значимых событий происходит реструктуризация первоначальной Андской группы Андского сообщества наций (CAN); начинается двусторонний процесс интеграции Аргентины и Бразилии, с особым акцентом на определенных отраслях, таких как автомобилестроение; затем создается Меркосур; Мексика присоединяется к Североамериканскому соглашению о свободной торговле (TLCAN); а также берет свое начало процесс конкретизации предпочтительных двусторонних торговых соглашений со странами из остальных регионов мира, начиная с США и Европейского союза.

На начало и дальнейшее развитие указанных двух первых этапов латиноамериканской региональной интеграции весьма значительное влияние оказали изменения, которые одновременно происходили на глобальном уровне. К этому добавляются глубокие экономические и политические изменения разного масштаба, произошедшие в регионе и каждой из входящих в него стран. В частности, в Южной Америке на данном этапе связи между производственными системами стали теснее, особенно в сфере энергетики. Кроме того, многие из стран пережили значительные изменения как в том, что касается экономического, так и в том, что касается политического развития.

На пути к новому этапу латиноамериканской интеграции?

Начинается ли в настоящий момент новый этап региональной интеграции в Латинской Америке? Некоторые аргументы, основанные на анализе разнообразных факторов, заставляют предположить, что ответ на этот вопрос будет положительным. Первый из таких аргументов заключается в уже упомянутом разнообразии возможностей вовлечения каждой из латиноамериканских стран в мировые рынки. Это непосредственный результат того, что число значимых игроков растет во всех регионах, в то время как дистанции самого разного рода сокращаются. Что касается второго фактора, речь идет о предполагаемом одновременном использовании таких возможностей. Третий же фактор исходит из того, что можно разработать в рамках большинства открывшихся возможностей взаимовыгодные стратегии, охватывающие торговлю товарами и услугами, инвестиции в производство и участие в техническом прогрессе.

Другим определяющим фактором, стимулирующим появление новых моделей интеграции в латиноамериканском регионе в целом, а также во многих его областях, является наблюдаемая во многих странах растущая неудовлетворенность по отношению к результатам, полученным от не завершенных на данный момент процессов. Такая неудовлетворенность может привести по меньшей мере к двум вариантам развития событий. Первый из них связан со своего рода интеграционной инерцией. Это предполагает дальнейшее применение текущей стратегии, то есть отсутствие заметных инноваций. Риск состоит в том, что такой процесс интеграции может утратить значимость для ряда стран. В этом случае в конечном итоге может возобладать восприятие интеграции как процесса, стремительно утрачивающего актуальность и почти не оказывающего влияния на реальную торговлю и инвестиции. Второй вариант предполагает своего рода «синдром основателя». Он подразумевает полный отказ от наработанного опыта — как в общей региональной стратегии, так и в предпочтительных экономических отношениях, — с тем чтобы в очередной раз начать с чистого листа.

Однако существует и третий возможный сценарий, вероятно, самый целесообразный и самый реальный. Он состоит в использовании накопленного опыта и результатов и в адаптации стратегий, целей и методов интеграции к новой действительности в каждой стране, во всем регионе и его областях, а также в мире.

Пока трудно предсказать, будет ли реализован такой адаптационный сценарий. Однако путь, пройденный запоследние 50 лет, со всеми его достижениями и неудачами, позволяет предположить, что региональная интеграция будет, как и прежде, положительно оцениваться соответствующими странами и общественным мнением их граждан. Судя по всему, существует как минимум определенное единодушие в том, что цена отказа от интеграции может оказаться высокой. Все это позволяет предположить, что путь развития будет тернистым и будет включать в себя как продвижение вперед, так и возращение назад. Результаты также будут неоднозначными.

Наконец, необходимо отметить, что движение к региональному взаимодействию начинается с точного определения соответствующих национальных интересов: таков вывод, сделанный на основе конкретного опыта этих лет. Страны с более четким пониманием собственных интересов, возможно, лучше всех воспользовались преимуществами интеграционных процессов на всех уровнях — не только на экономическом — по сравнению с остальными странами региона и его различных областей. В этом смысле представляется, что в дальнейшем нас ждет большее сближение с азиатской моделью последних лет и, вероятно, с тем форматом, который в будущем может принять европейская модель.

Литература

Bobbit, Philip: The Shield of Achilles. War, Peace, and the Course of History, Anchor Books.

NuevaYork, 2002.

Bull, Hedley: The Anarchical Society. A Study of Order in World Politics, ColumbiaUniversity Press, Nueva York, 1977.

Casanueva, Héctor: «La integración latinoamericana en busca de un modelo»enPatricio Leiva Lavalle (ed.): Relaciones internacionales y renovación del pensamiento, Instituto Latinoamericano de Relaciones Internacionales / Universidad Miguelde Cervantes / Institut d’Estudis Humanistics Miquel Coll i Alentorn,Santiago de Chile, 2010, pp. 33—36.

Cienfuegos, Manuel yJosé Antonio Sanahuja: Una región en construcción. Unasur Yla integración en América del Sur, Fundació cidob, Barcelona, 2010.

Del Arenal, Celestino y José Antonio Sanahuja (coords.): América Latina y losBicentenarios: una agenda de futuro, Fundación Carolina / Siglo xxi, Madrid, 2010.

Guillebaud, Jean-Claude: Le commencement d’un monde. Versunemodernitémetisse, Seuil,Paris, 2008.

Hurrell, Andrew: On Global Order. Power, Values, and the Constitution of International Society, Oxford University Press, Oxford — Nueva York, 2007.

Leiva Lavalle, Patricio: «Los modelos de integración en América Latina» enPatricioLeiva Lavalle (ed.): Relaciones internacionales y renovación del pensamiento, InstitutoLatinoamericano de Relaciones Internacionales / Universidad Miguel de Cervantes/ Institut d’Estudis Humanistics Miquel Coll i Alentorn, Santiago de Chile, 2010,pp. 17—31.

Maalouf, Amin: Le dérèglement du monde, Grasset, Paris, 2009.

Peña, Félix: «Integración regional y estabilidad sistémica en Suramérica» enManue.

Cienfuegos y José Sanahuja (eds.): Una región en construcción. Unasur y la integraciónen América del Sur, Fundació cidob, Barcelona, 2010a, pp. 23—43.

Peña, Félix: «América Latina en el mundo: regionalismo e integración» enCelestino delArenal y José Antonio Sanahuja (coords.): América Latina y los Bicentenarios: una agenda de futuro, Fundación Carolina / Siglo xxi, Madrid, 2010b, pp. 425—450.

Sanahuja, José Antonio: «La construcción de una región: Suramérica y elregionalismo posliberal» en Manuel Cienfuegos y José Sanahuja (eds.): Una región enconstrucción. Unasur y la integración en América del Sur, Fundació cidob, Barcelona,2010a, pp. 87—134.

Sanahuja, José Antonio: «Estrategias regionalistas en un mundo en cambio: AméricaLatina y la integración regional» enCelestino del Arenal y José Antonio Sanahuja(coords.): América Latina y los Bicentenarios: una agenda de futuro, Fundación Carolina /Siglo xxi, Madrid, 2010b, pp. 451—523.

Zakaria, Fareed: The Post-American World, W.W. Norton, Nueva York, 2008.

1. См., в частности, Casanueva (pp. 33—44); Cienfuegos/Sanahuja (pp. 87—205); DelArenal/Sanahuja (pp. 425—632); LeivaLavalle (pp. 17—31); Peña (2010a, pp. 23—43 и 2010b, pp. 425—450).

Феликс Пенья

Директор магистратуры по международным торговым отношениям в Национальном университете Третьего февраля (Untref, Аргентина). Директор Института международной торговли при Фонде банка Standard. Член Исполнительного комитета Аргентинского совета по международным отношениям (CARI)

До Кубинской революции 1959 года вся экономика острова была тесно связана с экономикой США.

Американские фирмы контролировали более двух третей экономики Кубы, в том числе 90% горнодобывающей промышленности, 90% электрической отрасли и телефонных фирм, 80% коммунальных предприятий, 80% потребления горючего, половину посевов сахарного тростника.

За семь предреволюционных лет американские компании вывезли из страны 800 миллионов долларов прибыли. В жертву производству сахара для рынка США были принесены другие отрасли хозяйства. В результате Куба превратилась в импортера важнейших для страны продовольственных, потребительских и сырьевых товаров.

Куба была связана с США тесными узами военно-политического сотрудничества. На кубинской территории с 1903 года находится военно-морская база США в бухте Гуантанамо.

Небывалые масштабы приняло американское влияние в области средств информации, просвещения, идеологии и культуры.

Ухудшение отношений между Кубой и США началось практически сразу после прихода к власти правительства Фиделя Кастро. Революционные преобразования на Кубе начались в мае 1959 года: были экспроприированы частные землевладения, национализированы сахарные заводы, телефонные и электрические компании, принадлежавшие американцам. В сентябре 1960 года кубинцы национализировали филиалы североамериканских банков. Все предложения со стороны США об урегулировании имущественных отношений были отвергнуты революционными властями.

19 октября 1960 года американское правительство объявило о полной экономической блокаде Кубы, прекратив все операции по фьючерсным контрактам на поставку нефти новому коммунистическому строю и экспорту сахара. Каждый последующий президент США добавлял свои декреты или законы по ужесточению эмбарго.

3 января 1961 года США разорвали дипломатические отношения с Кубой.

В апреле 1961 года Соединенные Штаты поддержали высадку отряда в 1500 вооруженных кубинских оппозиционеров в заливе Кочинос. Акция потерпела полную неудачу; отряд был разгромлен.

В январе 1962 года Вашингтон добился исключения Кубы из Организации американских государств (ОАГ). Все страны Латинской Америки, кроме Мексики, по настоянию США разорвали дипломатические и экономические отношения с Кубой. В США обсуждалась возможность прямой интервенции на остров американских вооруженных сил.

Высшей точкой напряженности в кубино-американских отношениях стал Карибский ракетный кризис 1962 года, когда на Кубе были размещены советские ракеты с ядерными боеголовками, нацеленными на США.

В феврале 1963 года в США был принят специальный закон о контроле за кубинскими активами (Cuban Assets Control Regulations). Запретительные меры стали основным рычагом американской политики по отношению к Кубе. В 1966 году был введен запрет на посещение Кубы гражданами США.

В 1960-х и 1970-х годах во внешней политике правительство Фиделя Кастро проводило курс на противостояние США и их союзникам.

В конце 1970-х годов были ослаблены ограничения для поездок американцев на Кубу и кубинцев в США, а кубинским эмигрантам было разрешено посещать родину.

30 мая 1977 года США и Куба пришли к соглашению об обмене с 1 сентября дипломатическими представителями на уровне отделов интересов двух стран.

В 1982 году США включили Кубу в список стран, поддерживающих терроризм в связи с "призывами к революции в Западном полушарии".

Процессы, происходившие в 1990-е годы в мире, послужили определенным стимулом и для развития кубино-американских отношений.

Начало либерализации экономической блокады Кубы положил Закон о пересмотре торговых санкций (Trade Sanctions Reform Act), подписанный в 2000 году президентом Клинтоном. Этот закон разрешил продажу Кубе широкого ассортимента продукции сельского хозяйства: от продуктов питания до удобрений и древесины.

Кубинское правительство осудило теракты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне. Кубу стали активно посещать американские законодатели и общественные деятели. В начале 2002 года Фидель Кастро принял многочисленную группу американских законодателей и бизнесменов, которые по итогам встречи заявили о своей готовности отстаивать законопроекты по снятию эмбарго. Все это способствовало некоторому потеплению отношений между странами.

В мае 2002 года Кубу посетил экс-президент США Джимми Картер, предложивший для нормализации отношений между двумя странами план из четырех пунктов: снятие ограничений на поездки на Кубу; отмена эмбарго; решение имущественных споров, вызванных национализацией американской собственности после революции 1959 года; использование кубинской диаспоры в США как моста для сближения двух стран.

Во время президентства Джорджа Буша-младшего, несмотря на сохраняющееся эмбарго, фермерское лобби в конгрессе США добилось разрешения на поставку на Кубу сельхозпродукции.

Президент Барак Обама неоднократно говорил о новом подходе к отношениям с Кубой и о том, что США могут пересмотреть санкции против Кубы.

10 декабря 2013 года кубинский руководитель Рауль Кастро лично встретился на похоронах Нельсона Манделы в ЮАР с президентом США Бараком Обамой, и они пожали друг другу руки. Это стало первым случаем со времени кубинской революции 1959 года, когда лидеры двух стран имели личную встречу.

В июне 2014 года, как сообщило уругвайское издание Busqueda со ссылкой на источники в официальных кругах, президент Уругвая Хосе Мухика передал кубинскому лидеру Раулю Кастро послание от президента США Барака Обамы. Кастро выразил готовность к сближению с Вашингтоном, но только в том случае, если США не будут навязывать свое мнение.

17 декабря Гавана освободила американского гражданина Алана Гросса, который находился в заключении с 2009 года. Его, а также другого гражданина США, обменяли на трех кубинцев, которые были обвинены в шпионаже и отбывали заключение в США.

В этот же день президенты США и Кубы Барак Обама и Рауль Кастро провели часовую телефонную беседу, впервые со времени кубинской революции.

Стороны обсудили предстоящие изменения в отношениях двух стран, обмен заключенными. Лидеры двух стран также обсудили потенциальное сотрудничество по таким проблемам как Эбола, противодействие терроризму и контрабанде.

17 декабря президент США Барак Обама официально объявил о нормализации отношений с Кубой, включая восстановление дипотношений, снятие ряда ограничений в финансах, торговле и поездках на остров, а также готовящееся исключение Кубы из списка государств — спонсоров терроризма. Обама также заявил, что готов к переговорам с конгрессом США о снятии более чем полувекового американского эмбарго. Обама признал, что политика блокады "не соответствовала интересам США" и "почти не имела эффекта".

С декабря 2014 года, когда США и Куба объявили о потеплении отношений, в Вашингтоне и Гаване были проведены несколько раундов переговоров по разным вопросам.

10 апреля 2015 года президент США Барак Обама и кубинский лидер Рауль Кастро поприветствовали друг друга и обменялись рукопожатиями на открытии Саммита Америк в Панаме. Дружественный жест президента США в отношении кубинского лидера был показан в прямом эфире мировыми СМИ и вызвал большой резонанс.

14 апреля президент США Барак Обама направил в конгресс письмо об исключении Кубы из числа стран, поддерживающих терроризм.

1 июля Обама объявил о восстановлении дипломатических отношений с Кубой и об открытии посольств.

20 июля США и Куба официально восстановили отношения. Кубинская сторона открыла свое посольство в Вашингтоне в тот же день, американская подняла флаг над миссией в Гаване 14 августа в присутствии госсекретаря Джона Керри.

18 сентября США вновь ослабили торговое эмбарго против Кубы. В частности, был отменен ряд ограничений на поездки, денежные переводы, открытие на Кубе представительств компаний, захода судов в порты островного государства.

18 сентября президент США Барак Обама и кубинский лидер Рауль Кастро провели встречу во время визита Кастро в США для участия в сессии ГА ООН, на которой обсудили дальнейшее сотрудничество двух стран.

29 сентября лидеры США и Кубы провели двустороннюю встречу на полях ГА ООН в Нью-Йорке, в ходе которой стороны обсудили двусторонние отношения и ряд вопросов международной повестки.

В декабре Куба и США достигли соглашения по восстановлению коммерческого авиасообщения между двумя странами и договорились о возобновлении прямого почтового сообщения.

16 февраля 2016 года Вашингтон и Гавана подписали соглашение о возобновлении прямого авиасообщения.

15 марта департамент Минфина США по контролю за иностранными активами и департамент торговли объявили о существенных поправках к положению о кубинских активах. Изменения, в частности, позволяют регулярное воздушное сообщение между Соединенными Штатами и Кубой.

21-22 марта президент США Барак Обама совершит официальный визит на Кубу. Это будет первый визит на "Остров Свободы" действующего главы американского государства за последние почти 90 лет.

Гавана выдвигает свои условия для продолжения диалога. Прежде всего, это отмена многолетнего экономического эмбарго со стороны США. Ещё одним обязательным условием является возвращение Кубе военной базы Гуантанамо, а также отказ от планов по созданию внутрикубинской оппозиции и отмена миграционных преференций для эмигрантов с Кубы.

Полностью отменить экономическую блокаду, введенную в отношении Острова Свободы, могут только американские законодатели, но сторонники такого шага пока не составляют большинства в конгрессе. Президент США в состоянии отменять только отдельные положения санкционного режима.

Как установил конгресс, американское эмбарго против Кубы может быть снято только в том случае, если будут урегулированы примерно 6 тысяч исков к Кубе примерно на 8 миллиардов долларов. При этом кубинский лидер Рауль Кастро заявил, что США должны Гаване больше 300 миллиардов долларов в уплату ущерба от полувекового торгового эмбарго.

Моди: ставка на зарубежную индийскую диаспору

Показательная черта внешней политики нынешнего премьер-министра Индии Н. Моди — прямое обращение к индийской диаспоре за рубежом. Его встречи с зарубежными индийцами за более чем полтора года пребывания на посту премьера — на стадионе Уэмбли в Лондоне, в Мэдисон-сквер-гарден в Нью-Йорке, на крикетном стадионе в Дубаи, в Торонто, Куала-Лумпуре, Париже, на Сейшельских островах — каждый раз превращались в шоу, в своего рода «модимании», в ходе которых тысячи людей непрерывно скандировали «Моди!». Об успехе выступления Н. Моди на стадионе Уэмбли можно судить хотя бы по признанию британского премьер-министра Д. Кэмерона, который сказал, что ему трудно было бы собрать такую аудиторию в Лондоне или где-либо еще в стране.

«Что делает Моди популярным у зарубежных индийцев?» — задается вопросом газета «The Indian Express» и поясняет: «Он выгодно подал себя «человеком действия», выходцем из скромной семьи, способным сокрушить византийскую бюрократию, повсеместную коррупцию и нищету… В его напористой риторике, решительных действиях и дерзких амбициях многие видят те качества, которые нужны Индии, чтобы стать мировой державой».

Что такое индийская зарубежная диаспора

Индийская зарубежная диаспора существует в 130 странах и насчитывает более 27 млн человек.

Индийская зарубежная диаспора имеет давнюю историю. Сотни лет назад индийские торговцы создали свои фактории в странах Персидского залива и в Юго-Восточной Азии. В период нахождения Индии в составе Британской империи десятки тысяч индийцев были завербованы англичанами для работы на плантациях в британских колониях по всему миру — от Фиджи до Маврикия, от Южной Африки до Карибского бассейна.

В то же время эмиграция индийцев в развитые страны Запада — сравнительно недавнее явление. Например, в Соединенных Штатах в 1960 г. проживали лишь 12 тыс. индийских иммигрантов. В результате послаблений, принятых американской администрацией в отношении мигрантов из азиатских стран, их численность к 1980 г. составила 210 тыс., а к настоящему времени превысила 3 млн человек.

Члены индийской зарубежной диаспоры отличаются высокими доходами, высоким образовательным уровнем, заметной ролью в научно-технической сфере в странах расселения, политическим и общественным влиянием.

Индийская зарубежная диаспора существует в 130 странах и насчитывает более 27 млн человек. Она уступает китайской по численности (зарубежных китайцев хуацяо в мире порядка 40 млн), но отнюдь не по влиятельности. Выходцам из Индии сегодня доступны рычаги экономического и политического влияния не только на Маврикии, Фиджи или в Гайане. Помимо 3,1 млн в США, 1,5 млн этнических индийцев проживают в Великобритании, 1 млн — в Канаде, 1,2 млн — в Южной Африке, 6 млн — в государствах Ближнего Востока. Совокупные активы зарубежной индийской диаспоры оцениваются приблизительно в 1 трлн долл., из которых половина — финансовые активы, половина — движимая и недвижимая собственность. В то время как номинальный ВВП страны в 2012 г. составлял 2,0 трлн долл., годовой доход диаспоры оценивается в 400 млрд долл., или более 20% ВВП Индии.

Члены индийской зарубежной диаспоры отличаются высокими доходами, высоким образовательным уровнем, заметной ролью в научно-технической сфере в странах расселения, политическим и общественным влиянием. Если взять наиболее показательную индийскую общину в США, численность которой в 2013 г. составляла 1% американского населения, то по подушевому доходу ее члены опережают все другие этнические общины этой страны. В 2010 г. ежегодный подушевой доход проживавшего в Соединенных Штатах индийца составлял 37 931 долл. по сравнению с 26 708 долл. в среднем по стране [1]. 75% индийцев-представителей диаспоры старше 25 лет имеют высшее образование, тогда как общеамериканский показатель — 31%. Три нобелевских лауреата индийского происхождения Хар Гобинд Кхорана (1968 г. — физиология и медицина), Субраманиан Чандрасекхар (1983 г. — физика) и Венкатраман Рамакришнан (2009 г. — химия) сделали свои научные открытия в США. В одной только Кремниевой долине занято около 300 тыс. выходцев из Индии [2]. Этнические индийцы занимали посты губернаторов штатов (Луизианы, Южной Каролины), избирались членами Конгресса.

Согласно хиндутве, Индия служит центром «индусского мира», и тесные связи матери Индии с зарубежной индийской диаспорой — неотъемлемая часть великой индийской цивилизации.

Индийцы работают управляющими директорами целого ряда базирующихся в США и в других странах транснациональных корпораций. В их числе можно назвать Global Foundries (ведущая мировая компания по производству полупроводниковых интегральных микросхем), Berkshire Hathaway Insurance (ведущая страховая компания США), Harman International Industries (крупнейший мировой производитель звуковой аппаратуры), MasterCard (международная платежная система), Reckitt Benckiser (мировой производитель товаров для дома, средств по уходу за здоровьем и личной гигиене), Adobe Systems (ведущий производитель программного обеспечения для графического дизайна, публикации, веб и продукции печати), PepsiCo (пищевые продукты), Google (крупнейшая поисковая система Интернета), Microsoft (производство программного обеспечения). Окончивший в 1989 г. Бенаресский индуистский университет Никеш Арора, который ранее работал в Google, ныне управляет крупнейшей японской телекоммуникационной и медиакорпорацией SoftBank и имеет годовой доход в 132 млн долл. Уроженец городка Джалпайгури в Западной Бенгалии Сума Чакрабарти занимает пост президента Европейского банка реконструкции и развития.

Благодаря индийской диаспоре в США в 2008 г. удалось добиться одобрения в Конгрессе американо-индийского соглашения о сотрудничестве в ядерной сфере.

В Великобритании общий объем инвестиций более 600 индийских компаний превышает 9 млрд фунтов стерлингов. Индийская Tata Industries — крупнейший в стране частный производственный конгломерат, на предприятиях которого занято 60 тыс. человек. Индийцы составляют пятую часть британских медиков. Выходцам из Индии братьям Хиндуджа, занимающимся многопрофильными операциями, с личными активами 13 млрд фунтов стерлингов в британском списке богачей принадлежит второе место, а скупающему по всем миру заводы черной металлургии Лакшми Митталу с 9,2 млрд фунтов стерлингов — седьмое. Весьма примечательная фигура среди британских мультимиллионеров — член Палаты лордов, телевизионный магнат барон Вахид Алли.

Родившийся в индийском Пенджабе сикх Харджит Саджан, в прошлом генерал-лейтенант Вооруженных сил Канады, сегодня занимает пост министра обороны этой страны. Этнический индиец Ананд Сатьянанд в 2006–2011 гг. был генерал-губернатором Новой Зеландии.

«Отток мозгов» особенно характерен для инженерных специальностей и биотехнологии — до 90% выпускников индийских вузов по этим специальностям отправляются на работу в США.

Уроженец Калькутты Пракаш Лохиа с личным состоянием в 3 млрд долл. возглавляет созданную им в Индонезии нефтехимическую и текстильную компанию Indorama Corporation, которая поставляет свою продукцию в 90 стран мира. В списке индонезийских богачей он находится на шестом месте.

Из 6 млн индийцев в странах Персидского залива большинство (60%) составляют люди физического труда — строители и обслуживающий персонал, тогда как остальные (до 40%) — белые воротнички, представляющие предпринимательские, профессиональные и банковские круги. В этом регионе, помимо десятков тысяч индийцев-долларовых миллионеров (по данным Merrill Lynch, в одних только ОАЭ в 2005 г. их насчитывалось 33 тыс.), проживают по меньшей мере 10 долларовых миллиардеров индийского происхождения с личными состояниями от 1,1 млрд до 4 млрд долл.

Зарубежная индийская диаспора поддерживает теснейшие связи с Индией. Характерное отличие обосновавшихся за границей индийцев — сохранение особого «индийского мира», в котором, например, практически исключены смешанные браки. Женихов и невест для своей молодежи члены зарубежной индийской диаспоры обычно подыскивают в Индии — соответствующими объявлениями наполнены воскресные приложения всех индийских газет.

Зарубежные индийцы активно помогают своим родным, оставшимся в Индии. В 2014 г. они перевели в страну 70,39 млрд долл., больше, чем хуацяо в Китай (64,14 млрд долл.). Частные денежные переводы диаспоры составляют примерно 3,5% ВВП Индии и превышают объем прямых иностранных инвестиций в индийскую экономику — 44,9 млрд долл. в 2015 г.

Политический индуизм

В годы нахождения у власти партии Индийский национальный конгресс, проводившей секуляристскую линию, вопрос индийских общин за рубежом не был приоритетным во внешней политике страны. Занимаясь глобальными проблемами антиколониализма и неприсоединения, первый премьер-министр независимой Индии Джавахарлал Неру прямо советовал зарубежным индийцам (речь тогда шла о выходцах из Индии, находившихся в странах третьего мира) полностью отождествлять себя с государствами проживания. На заданный ему в парламенте вопрос о его подходах к индийским общинам за рубежом Д. Неру отвечал: «У нас интерес к ним культурный и гуманитарный, но не политический». Такой установкой руководствовались и все конгрессистские преемники Д. Неру на посту главы правительства.

В настоящее время у власти в Индии находится Бхаратия джаната парти (БДП, или Индийская народная партия — так переводится ее название с хинди на русский язык). Она стоит на позициях хиндутвы — национализма, основанного на религиозных традициях индуизма. Согласно хиндутве, Индия служит центром «индусского мира», и тесные связи матери Индии с зарубежной индийской диаспорой — неотъемлемая часть великой индийской цивилизации. Такой подход во многом разделяется членами зарубежной индийской диаспоры, особенно из числа наиболее образованных и обеспеченных. БДП и близкие к ней организации — сторонники хиндутвы традиционно имеют свои ячейки в диаспоре, которые оказывают финансовую поддержку партийной деятельности в Индии.

Процесс подключения зарубежных индийцев к внедрению инноваций в индийскую экономику наблюдается уже пару десятилетий.

БДП в 2003 г., еще в период своего более раннего пребывания у власти, провозгласила День зарубежного индийца — Праваси Бхаратия Дивас. В 2004 г. в составе правительства было создано Министерство по делам зарубежных индийцев, которое в начале 2016 г. было объединено с МИД Индии. Яшвант Синха, занимавший в то время пост министра иностранных дел, отмечал: «Выходцы из Индии — крайне важные источники поддержки политики индийского правительства благодаря тому влиянию и уважению, которым они пользуются в странах проживания».

Диаспора как проводник внешнеполитических интересов Индии

«Мы меняем контуры дипломатии и ищем новые пути укрепления интересов Индии за рубежом», — утверждает Рам Мадхав, нынешний генеральный секретарь правящей партии. «Они могут быть голосом Индии, даже будучи лояльными гражданами тех стран, где живут. Это долгосрочная цель дипломатии в отношении диаспоры. Это подобно тому, как еврейская община в США заботится об интересах Израиля».

Прорыв в сфере информационных технологий и превращение в площадку для аутсорсинга позволяют Индии занять собственную нишу в мировой экономике.

И, похоже, такая поддержка работает. Английский журнал «The Economist» со ссылкой на Шившанкара Менона, бывшего советника премьер-министра по делам национальной безопасности Индии, написал о том, что благодаря индийской диаспоре в США в 2008 г. удалось добиться одобрения в Конгрессе американо-индийского соглашения о сотрудничестве в ядерной сфере. Соглашение открыло Индии, не входящей в число участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), путь к полномасштабному гражданскому ядерному сотрудничеству с иностранными государствами.

На зарубежных индийцев в своих отношениях с Индией рассчитывает и Вашингтон. В этом плане показательны назначения в октябре 2013 г. этнической индианки Ниши Десаи Бисвал заместителем госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии, а в сентябре 2014 г. этнического индийца Р. Вермы послом США в Индии.

Заменить «отток мозгов» их притоком

Индийская эмиграция на Запад во многом породила такое явление, как «утечку мозгов». Из Индии в западные страны уезжали и уезжают прежде всего наиболее образованные и предприимчивые люди, которые могли бы принести немалую пользу у себя на родине. Сталкиваясь со старением собственного населения и нехваткой научно-технических кадров, эти страны широко привлекают индийских специалистов, свободно владеющих английским языком. В результате, по некоторым оценкам, до 10% врачей, получивших образование в Индии, уже эмигрировали за рубеж. «Отток мозгов» особенно характерен для инженерных специальностей и биотехнологии — до 90% выпускников индийских вузов по этим специальностям отправляются на работу в США.

Н. Моди ставит задачу изменить ситуацию и добиться «притока мозгов» вместо их оттока. При этом он рассчитывает, что диаспора сможет послужить источником инвестиций и высоких технологий для индийской экономики. В своих обращениях к зарубежным соотечественникам он призывает каждого из них стать своего рода полномочным представителем страны, внести свой вклад (деньгами, техническим опытом) в обеспечение подъема Индии.

В какой-то мере здесь можно надеяться на успех. Процесс подключения зарубежных индийцев к внедрению инноваций в индийскую экономику наблюдается уже пару десятилетий. Во время бума в области информационных технологий 1990-х гг. индийцы, работавшие в американских компаниях в Кремниевой долине, убедили своих начальников в том, что они располагают контактами и общей подготовкой для создания соответствующей структуры в Индии. Так появились ведущие индийские IT-компании Wipro и Infosys.

Говорить о некой индийской диаспоре в России не приходится.

Сегодня на Индию приходится порядка 18,5% мирового рынка программных продуктов. Страна занимает третье место в мире после Китая и США по числу находящихся в пользовании мобильных телефонов — 1 млрд ед., а по числу пользователей Интернета — 354 млн человек — опережает США, уступая только Китаю.

Прорыв в сфере информационных технологий и превращение в площадку для аутсорсинга (в 2015 г. экспорт программного обеспечения из страны оценивался в 112 млрд долл., или 8% ВВП) позволяют Индии занять собственную нишу в мировой экономике и верить в свою способность извлекать выгоды из экономической глобализации.

Что касается индийцев в России, то первые индийские купцы осели в Астрахани еще в XVII веке. В начале XVIII века они появились и в Москве, торгуя ювелирными изделиями, прежде всего бриллиантами, а также тканями и лекарствами. Однако говорить о некой индийской диаспоре в России не приходится. В настоящее время, по данным Посольства Индии, в России проживает примерно 15 тыс. выходцев из Индии. Их дополняют примерно полторы тысячи индийцев, переселившихся в Россию из Афганистана. Половина индийцев в России — студенты, остальные в основном предприниматели-представители индийских или других иностранных фирм. В отличие от США, Великобритании, Канады и других англоязычных стран весомой роли в экономической или политической жизни России индийские бизнесмены не играют. В России действуют Индийский Деловой Союз, Ассоциация индийцев и ряд индийских культурных организаций.

1. 80% индийцев, проживающих в США, имеют высшее образование.

2. Международная жизнь. 2010. № 4.

Глеб Ивашенцов

Чрезвычайный и Полномочный Посол России, зам. директора РЦИ АТЭС, член РСМД

Индия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > russiancouncil.ru, 17 марта 2016 > № 1693115 Глеб Ивашенцов

Определены города с максимальными расходами на элитную недвижимость для иностранцев

В рейтинге лидируют три населенных пункта Старого Света.

Международные компании Knight Frank и Ernst&Young выпустили совместное исследование Global Tax Report 2015. В нем содержится два рейтинга – по налоговым и неналоговым расходам на элитную недвижимость. Расчет затрат на налоги предусматривал, что объект был приобретен в августе 2015 года в качестве инвестиции, для будущей сдачи в аренду в течение пяти лет, и продажи в 2020 году.

Учитывались следующие сборы: на имущество физлиц, с дохода при сдаче в аренду и на доход при продаже. Оказалось, что налоговые расходы на продажу объекта для иностранцев выше всего в Москве. Они составляют 43,5% для недвижимости стоимостью выше $1 млн. По мнению экспертов Knight Frank, именно поэтому гостям из-за рубежа проще приобретать элитную недвижимость в российской столице через создание компании. Минимальные сборы с продажи элитного жилья зафиксированы в княжестве Монако (3,5%) и эмирате Дубай (3,6%).

Также аналитики изучили расходы иностранцев на приобретение, содержание и продажу элитного жилья в 16 странах мира за пятилетний период. Минимальные траты для иностранных инвесторов за пять лет владения недвижимостью оказались в Шанхае: 2,9% для недвижимости стоимостью от $1 млн.

ТОП-5 городов по налоговым расходам на продажу элитной недвижимости

 ТОП-5 городов по неналоговым расходам на элитную недвижимость

Компания First Element Bvba объявила о проведении в Антверпене тендера алмазов с расположенных в ЮАР алмазных шахт Ягерсфонтейн (Jagersfontein) и Рооипоорт (Rooipoort).

Торги будут проходить на тендерной площадке Антверпенского всемирного алмазного центра (Antwerp World Diamond Centre, AWDC) с 14 марта по 22 марта ежедневно с 9.00 до 18.00, за исключением выходных дней.

Тендер завершится в полдень 22 марта.

На торги будет выставлена также партия бриллиантов, сообщает AWDC.

FIFA признала коррупцию во время выборов стран-хозяек двух чемпионатов

Речь идёт о двух турнирах — в 1998 и 2010 годах, которые прошли во Франции и ЮАР. Футбольная федерация обнародовала доклад и направила его властям США

Как известно, Вашингтон проводит расследование о злоупотреблениях в организации. В докладе говорится, что бывший вице-президент FIFA Джек Уорнер получал взятку от заявочного комитета Марокко в обмен на свой голос в 98-м году. А в 2010 году за голос Уорнера ЮАР предложили 10 миллионов долларов. В итоге Чемпионат мира достался Южно-Африканской республике.

Бывший генеральный секретарь РФС Анатолий Воробьев не удивлён появлением новых данных о коррупции в FIFA.

Анатолий Воробьев

бывший генеральный секретарь РФС

«FIFA для того, чтобы улучшить свой имидж, будет всячески сотрудничать, и новое руководство, с любыми органами, которые занимаются сейчас расследованием деятельности чиновников бывших, в частности FIFA. И FIFA заинтересовано в вычищении своей организации, в улучшении своего имиджа. То, что мы знали раньше, — это, наверное, только вершина айсберга. Сама организация должна показать, что она борется с этими негативными явлениями. Общая политика сейчас заключается в том, чтобы, действительно, сформировать новые органы управления FIFA. И для того, чтобы безупречной была репутация у новых людей, сейчас как раз очень важно, чтобы в эту новую команду не попали люди, которые каким-то образом были связаны с теми негативными явлениями, которые были выявлены в последнее время».

Впервые о коррупции в FIFA стало известно прошлой весной. Тогда по подозрению в коррупции задержали семь высокопоставленных чиновников федерации. А в конце прошлого года провели новую серию арестов. 14 бывшим и действующим чиновникам FIFA предъявили обвинения.

От свободы до неволи один шаг в торговле Украины с Евросоюзом

Зона свободной торговли между Украиной и ЕС заработала только с начала этого года, но у Киева уже проблемы: Украина уже исчерпала квоты на некоторые виды товаров

Лидер Радикальной партии Украины, депутат Верховной Рады Олег Ляшко назвал идиотизмом подписание соглашения о зоне свободной торговли с Евросоюзом. Он назвал это унизительным мизером. Дело в том, что на данный момент Украина уже исчерпала квоты на некоторые виды товаров. Почему зона свободной торговли оказалась ограниченной, и насколько малы те объемы, которые Украине разрешено продавать в ЕС без пошлин?

С 1 января между Украиной и ЕС заработала зона свободной торговли. При этом Брюссель ввел для Киева тарифные квоты на 36 видов продуктов (мясо, крупы, мука, мед, молочные продукты и другие).

Это означает, что 36 видов продукции Украина может продавать в ЕС без пошлин только в определенных объемах. После того, как квота исчерпывается, производителям приходится платить ввозные пошлины. По состоянию на 10 марта Украина исчерпала выделенные на этот год квоты на сахар, ячменную крупу и муку. Ранее сообщалось, что за полтора месяца украинские предприятия полностью исчерпали квоты на поставки в ЕС кукурузы, виноградного, яблочного сока и меда. Почему так получилось?

Станислав ДубкоСтанислав Дубко

генеральный директор «Украинского кредитно-рейтингового агентства» (UCRA)

«Квоты очень разнятся. Они зависят от того, какую продукцию, какая страна готова поставлять на рынок, и какие там существуют интересы других производителей подобной продукции. Украина, например, мед. Просто Украина в состоянии поставить сразу достаточно большое количество этой продукции, что и произошло, и квота была быстро выбрана. Почему так происходит, почему какие-то квоты выбираются полностью очень быстро, а какие-то не набираются в течение года. Это вопрос, скорее всего, к самой Украине, к качеству подготовки, наверное, в том числе в свое время проведенного переговорного процесса».

На самом деле Украина просила больше. Но тогда ЕС пришлось бы урезать квоты по тому же меду Китаю. Вообще соглашения о зоне свободной торговли существуют у Евросоюза с 28 странами. Кроме европейских, не входящих в ЕС, с Канадой, ЮАР, Турцией, Чили. Взамен эти страны разрешают Евросоюзу ввозить без пошлин, так же квотировано, некоторые виды товаров. Например, ЕС к 1 февраля полностью исчерпал украинскую квоту по экспорту мяса птицы. Так что быстро, как выясняется, работают не только украинские производители.

Квоты, хоть и сами небольшие, позволяют больше зарабатывать. Так что соглашение с ЕС о зоне свободной торговли, безусловно, благо для украинского бизнеса. Если, конечно, не считать тот факт, что из-за этого они потеряли российский рынок. А это вещи несопоставимые, говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Александр ОхрименкоАлександр Охрименко

президент Украинского аналитического центра

«Что покупает ЕС? Это кукуруза, это чугун, это основное. Подсолнечное масло. А Россия покупала продукцию машиностроения, потом довольно много изделий из металла, и довольно много готовых продуктов питания. ЕС готовые продукты питания практически не покупает, очень-очень мало. То есть у него своих продуктов питания достаточно много. Так что компенсировать это даже теоретически невозможно. Тут совершенно разные виды продукции. На сегодняшний момент получилось, что падение экспорта в Россию больше, и по этой причине у нас доля экспорта в ЕС выросла. Но опять же самой продукции продаем меньше».

В начале марта глава Нацбанка Украины Валерия Гонтарева сообщила, что из-за ограничения торговли с Россией только в январе этого года Киев недополучил 200 млн долларов. И еще немаловажная деталь: в 2014 году украинцы, работавшие в России, отправили на родину денежных переводов на 9 млрд долларов. Это в 3 раза превышает общий объем прямых зарубежных инвестиций, которые Украина получила в прошлом году.

Сергей Ткачук

Evraz намерен в 2016 году сохранить объем производства стали на уровне прошлого года, сообщил в ходе телефонной конференции президент компании Александр Фролов.

"Мы не ожидаем, что объемы нашего производства в 2016 году существенно изменятся", — сказал он, отвечая на соответствующий вопрос.

По итогам 2015 года Evraz сократил выпуск стали по сравнению с предыдущим годом на 7,5%, до 14,3 миллиона тонн.

Evraz — вертикально интегрированная металлургическая и горнодобывающая компания с активами в РФ, на Украине, в США, Канаде, Чехии, Италии и ЮАР.

В Зимбабве увеличилось количество людей, нуждающихся в продовольственной помощи - треть населения страны

В Зимбабве из-за сильнейшей засухи серьезно выросло количество нуждающихся в еде людей. Как передает местная газета The Herald, в настоящее время число жителей, которым необходима продовольственная помощь, увеличилось до четырех миллионов человек.

Министр государственной службы, труда и социального обеспечения Приска Муфумира рассказала изданию, что "составление новых реестров получателей помощи в настоящее время завершено".

"Ситуация усугубляется тем фактом, что наши социальные партнеры сворачивают свои программы в конце марта 2016 года, - объяснила она. - Все те, кто пользуются этой помощью, будут перенесены в программу правительства. В соответствии с договоренностями, заключенными с партнерами, неурожайный сезон охватывает срок с декабря по март".

В прошлом месяце более миллиона человек, пострадавших от засухи, получили помощь от Всемирной продовольственной программы и ее партнеров, таких как International Care и World Vision.

Южноафриканская страна столкнулась с серьезнейшей засухой, которая угрожает продовольственной безопасности Зимбабве с населением в 13 миллионов человек. Из-за отсутствия воды и травы гибнет скот, резко снизилась урожайность. Например, всемирно известный водопад Виктория на реке Замбези на границе Зимбабве и Замбии уменьшился наполовину. Снимки с воздуха показывают на замбийской стороне опустевшее ущелье, по которому обычно протекает река.

В связи с изменением климата и природным феноменом Эль-Ниньо власти Зимбабве обратились в прошлом месяце за помощью в 1,6 млрд долларов, необходимой для покупки зерна и продовольствия для более чем трех миллионов жителей страны. В начале февраля президент Зимбабве Роберт Мугабе объявил зоной бедствия ряд страдающих из-за засухи сельских районов страны.

По данным правительства, 26% населения страны нуждается в продовольственной помощи. Всего Зимбабве требуется около двух миллионов тонн кукурузы в год, в то время как страна только собирает около 700 тысяч тонн, как было в прошлом сезоне.

Примечательно, что, несмотря на бедственное положение в стране, ее лидер Роберт Мугабе закатывает пышные вечеринки на свой день рождения и по другим поводам. На одном из таких сборищ глава Зимбабве, как утверждается, заявил: "Нам удалось убедить наш народ стоять за нас и принимать эти вызовы как вызовы нашей нации в целом"

Sappi расширяет производство гофрокартона

Sappi создала подразделение Containerboard по производству тарного картона. Среди его продуктов – новая линейка топ-лайнеров и флютинга для производства гофрокартона.

В качестве топ-лайнера будет использоваться, в основном, чистоцеллюлозный картон премиум-класса Fusion, а также чистоцеллюлозный картон Algro Design и новый чистоцеллюлозный упаковочный картон atelier. Плотность материалов – от 90 до 400 г/м2. В качестве среднего слоя – предлагаемый теперь в Европе Sappi Ultraflute. Флютинг специально разработан Sappi и производится для мирового рынка на заводе компании в ЮАР в плотностях от 125 до 165 г/м2.

Благодаря высокому качеству отделки, топ-лайнер Fusion позволяет привлечь к упаковке внимание покупателей. Сниженная плотность при тех же механических характеристиках делает упаковку легче, что снижает затраты на её транспортировку. Гибкость волокнистой структуры предотвращает повреждение краёв коробки. Специальное покрытие оборота способствует хорошему впитыванию клея. Таким образом, можно существенно снизить количество клея, добившись тем самым не только экономии, но и высоких показателей ровности.

Промежуточный слой Ultraflute в основном состоит из волокон полуцеллюлозы и обеспечивает высокое качество послепечатной обработки. Высокая прочность Ultraflute позволяет материалу сохранить свою форму даже во влажных условиях. Это даёт дополнительное снижение массы гофрокартона по сравнению с конкурентами, а также позволяет получить синергию от использования Fusion.

Повышение спроса на топ-лайнер Fusion заставило Sappi запустить производственную линию на заводе в Эингене (Германия) в дополнение к линии в Альфельде. Завод в Эингене стал третьей производственной площадкой Sappi в Европе, наряду с научно-практическим центром по картону и специальным видам бумаги в Альфельде и расширением производства упаковочного картона в Маастрихте. Ранее завод в Эингене выпускал высококачественную матовую и глянцевую мелованную бумагу одно-, двух- и трёхстороннего мелования. Теперь вместо плотности 130 и 140 г/м2 топ-лайнер Fusion выпускается в плотностях 135 и впервые – 110 г/м2.

Sappi будет развивать новое направление Containerboard в двух направлениях – расширение охвата печатных технологий, в частности, за счёт разработок для цифровой печати, и улучшение барьерных свойств гофрокартона. Лайнер MOB из линейки Leine Guard со специальным барьерным слоем MOSH/MOAH уже успешно прошёл испытания на применение в качестве внутреннего лайнера.

Женщины у руля

Россия стала мировым лидером по числу топ-менеджеров прекрасного пола

Инна Деготькова

Россия лидирует по числу женщин – руководителей компаний. Об этом свидетельствуют результаты аналитического отчета «Женщины в бизнесе 2016», подготовленного международной аудиторско- консалтинговой компанией Grant Thornton International. В отечественных компаниях представительницы прекрасного пола занимают 45% руководящих позиций, среди которых больше половины (53 %) – посты финансовых директоров.

Согласно свежему исследованию Grant Thornton, в странах, приближающихся к России по этому показателю, – на Филиппинах, в Литве и Таиланде – женщины занимают немногим более трети высших должностей (37–39%). В Германии и Индии доля еще ниже – 15% и 16% соответственно, а в Японии только 7% топ-менеджеров – представительницы прекрасного пола. Это самый низкий показатель среди всех изученных стран.

По данным исследования, в среднем в мире 33% компаний не имеют в составе высшего руководства ни одной женщины. Даже в странах «большой семерки», где вопросам гендерного равенства придается большое значение, 39% компаний обходятся без женщин-руководителей. Что, кстати, на 6 процентных пунктов ниже, чем среднемировое значение. Еще хуже карьерные перспективы у жительниц Турции и ЮАР: там женщины отсутствуют в руководстве 43% и 39% компаний соответственно. В России же женщины – топ-менеджеры присутствуют во всех опрошенных компаниях.

Изучив, какими направлениями деятельности управляют женщины в компаниях, исследователи отметили, что в России более половины (53%) финансовых директоров – женщины, по 28% женщин-руководителей возглавляют службы персонала и подразделения внутреннего контроля и аудита. В то же время довольно трудно встретить женщин, возглавляющих информационные департаменты (таковых оказалось лишь 2%) и занимающих должности операционного директора (4%).

В среднем по миру структура занятости женщин в управлении иная: 23% женщин-руководителей возглавляют в своих компаниях службы персонала, 21% – занимают должность финансового директора, 11%?– руководят маркетинговыми департаментами, 10% – службами внутреннего аудита. А наиболее редко занимаемые женщинами руководящие позиции – исполнительный директор (СЕО) – 9%, операционный директор (СОО) – 8% и руководитель ИТ-службы – 4%.

Как считает ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов, в последние годы в России сложилась традиция активного участия женщин в управлении финансовым сектором, что проявляется как в коммерческой сфере, так и в структурах государственной власти. Эксперт отчасти связывает эту тенденцию с приходом на должность министра экономического развития, а затем председателя Центрального банка РФ Эльвиры Набиуллиной. «Далеко не все экономисты способны быть финансистами. Однако Набиуллина, которую сейчас много критикуют, мужественно и стойко держится на посту главы ЦБ и, вероятно, полностью устраивает высшее руководство страны. Такой пример заразителен, отсюда – возрастающее влияние женщин в сфере финансов», – считает г-н Бызов.

К слову, в руководящем составе Центробанка, помимо председателя, еще три женщины. Это первый зампред правления Ксения Юдаева, заместитель председателя – директор сводного экономического департамента Надежда Иванова и начальник Северо-Западного главного управления Надежда Савинская. Аналогичное распределение должностей высшего руководства демонстрирует и главный орган финансового контроля страны – Счетная палата РФ: председателем организации является Татьяна Голикова, а ее первым заместителем – Вера Чистова (обе назначены в 2013 году). Должность первого заместителя министра финансов России – главы Федерального казначейства также занимает женщина – Татьяна Нестеренко. А одним из ее заместителей в Федеральном казначействе является Анна Катамадзе.

Как предположил в беседе с «НИ» Леонтий Бызов, на фоне вечной российской проблемы коррупции и финансового мошенничества, в которую порой вовлечены не только акулы большого бизнеса, но и чиновники высшего ранга, общественное доверие склонилось в сторону дам. «Считается, что женщины добросовестнее выполняют профессиональные обязанности, менее склонны к нарушению закона и реже думают о собственной выгоде», – объяснил эксперт.

Экспорт цитрусовых из Южной Африки сократиться из-за засухи

Самая сильная за последние сто лет засуха В Южной Африке окажет негативное влияние на урожай цитрусовых в регионе. Ожидается, что урожай будет ниже обычного, а калибр плодов окажется мелким, что выльется в сложности с продажами.

Джастин Чедвик, исполнительный директор Ассоциации производителей цитрусовых Южной Африки в своем интервью а Йоханнесбурге заявил, что в провинции Вестерн Кейп ожидается рекордное сокращение объем урожая апельсинов сорта Нейвел и мандаринов.

«Мы ожидаем сокращения объемов экспорта наших фруктов из=за засухи и рекордных температур. Беспокойство вызывает то, что у нас будет немного фруктов и они будут небольшого калибра, а многие рынки предпочитают крупные фрукты.» - отметил Чедвик.

Южная Африка борется с Египтом за право называться крупнейшим экспортером цитрусовых в мире. По данным Министерства сельского хозяйства США в отрасли производства цитрусовых в Южной Африке задействовано около ста тысяч человек, а ежегодный объем экспорта составляет около 80% от общего объема производства отрасли в 611 млн. долларов США. В прошлом году производители страны пострадали от самого низкого уровня осадков с 1904 года, из-за чего сократился урожая зерновых, винограда и арахиса.

Экспорт цитрусовых из Южной Африки в прошлом году составил 1,77 млн. тонн. Джастин Чедвик пока не смог дать прогноз урожая текущего года.

Почему в России снизилась острота национальных проблем

"Вестник Кавказа" совместно с "Вести FM" реализует проект "Национальный вопрос", пытаясь понять, как решают в разных странах разные народы, разные правительства в разные времена проблемы, возникающие между разными национальностями. Сегодня в гостях у ведущих Владимира Аверина и Гии Саралидзе Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций.

Саралидзе: Сегодня поговорим о том, какое место в современных условиях занимают вопросы, связанные с национальными отношениями. Какие вызовы в области нацвопроса стоят перед Россией. Если обратить внимание на последнюю подборку опросов общественного мнения, вопросы, связанные с национальными отношениями, отошли на второй план по сравнению с тем, что было года три-четыре назад. На ваш взгляд, с чем это связано? Появились какие-то новые проблемы? Или то, что волновало, было на самом деле не так остро, как казалось?

Орлов: Здесь, думаю, комплекс причин. Во-первых, патриотическая мобилизация, много чего затмила – Крым, посткрымская история. Во-вторых, проблемы, которые людей волновали, та же преступность кавказских диаспор, ушла на второй план по сравнению с миграцией. Миграция – штука более размытая, чем деятельность конкретных преступных групп. В-третьих, экономический кризис и экономическое положение конкретных домохозяйств, граждан, жителей. На фоне всего этого национальная повестка уходит на второй план.

Нельзя сказать, что национальный вопрос у нас решен окончательно, как в свое время заявлял Иосиф Сталин, создавая мощнейшую конструкцию национального строительства в начале 1920-х годов. Административно-территориальная схема, созданная в 1930-е годы, в значительной степени до сих пор действует. Тогда делали заявления об окончательном решении этого вопроса. Сейчас мы таких заявлений делать не будем, но острота национального вопроса, острота межнациональных противоречий, которая была характерна для 1990-х годов, спала.

Саралидзе: Но несистемные оппозиционные партии делают попытки втащить национальный вопрос в повестку дня.

Орлов: Да, это и "Комитет 25 января", и различные группы, которые выступают за ужесточение миграционной политики. «Справедливая Россия» говорит об отставке правительства, Коммунистическая партия транслирует откровенно социальную повестку. Посмотрим, какова будет повестка ЛДПР, которая традиционно эксплуатирует тему «Мы за бедных, мы за русских». Но пока никакой предвыборной эскалации национального вопроса мы не видим.

Аверин: С другой стороны, Путин не так давно говорил о существовании сил, которые готовы любые проблемы поднять на щит, разжечь. В этом перечне есть межнациональные, межрегиональные проблемы?

Орлов: Конечно, есть. Российская Федерация – сложная страна во всех смыслах. У нее сложное территориальное устройство – республики, автономные области, сложносоставные элементы федерации типа Тюменской области или Архангельской области. Есть территории, где компактно проживают разные национальности. Есть относительно тихие регионы, где существуют тлеющие негативные взаимоотношения различных национальных групп. Российская империя распалась в значительной степени, когда революционные организации типа финляндских, польских, украинских, стали принимать национальный характер. Распад империи – следствие не только игры геополитических противников тогдашних Российской империи, таких как Германия, но и следствие потери стабильности той модели, которая существовала на протяжении трехсот лет.

Саралидзе: Национальные вопросы всегда очень взрывоопасные, болезненные. Я на днях смотрел любопытный документальный фильм о расовом примирении ЮАР. Отправной точкой единения стал момент, когда сборная по регби Южной Африки неожиданно обыграла в финале новозеландскую сборную по регби.

Орлов: Не было там никакого единения. Сначала был жесточайший апартеид, а потом пришло к власти большинство. И до сих пор отыгрывается, хотя уже в мягкой форме. Напряженность сохраняется - нет апартеида, нет ограничений, но линия "свои-чужие", безусловно, есть. К счастью в России, допустим, никогда не было такой национальной политики – ни в московский период, ни в имперский период, ни в советский период, ни сегодня. К счастью, межнациональные противоречия далеки от такого рода противостояний - от апартеида, схем с лишением части населения прав.

Саралидзе: Я не к тому, чтобы сравнить. Я по поводу объединяющих народ вещей, патриотического подъема - будь то большая спортивная победа или это какие-то политические победы. После событий в Крыму, это единение дало много возможностей, которые можно использовать, в том числе в национальных отношениях.

Орлов: Не только мобилизация, но и последовавший за ней экономический кризис. Это распространенное заблуждение, что люди ищут виновников своих проблем в лице национальных общин или диаспор. Большинство просто стремится выживать в период кризиса. Формула "Хватит кормить Кавказ" ушла из политической повестки, когда каждый задумался о собственном выживании. Проблема выживания в условиях экономического кризиса не стимулирует, вопреки распространенному заблуждению, ни к поиску мигрантов, ни к поиску шпионов, ни к поиску каких-то национальных диаспор, которые виновны в твоих проблемах.

Эта тема перестала будоражить, перестало быть болезненной. Там, где острота этих проблем сохраняется, прежде всего, на Кавказе, мы видим другую картину. Но Кавказ это лишь часть территории России, и проблемы этой территории региональные, а не общенациональные.

Аверин: А в таких регионах, как Бурятия, например?

Орлов: При желании, можно даже в очень спокойных регионах найти межнациональные проблемы, если покопаться. Например, активисты из спокойнейших регионов ездят на съезды финно-угорских народов, пытаются раскрутить формулу финно-угорского возрождения, притеснения центральным российским режимом финно-угорского меньшинства. Такого рода игры направлены на дестабилизацию и на раскручивание деятельности определенных диаспор, особенно там, где есть языковые, культурные связи с какими-то народами за пределами Российской Федерации. Такая игра идет. Но эта игра неэффективна.

Аверин: Она всегда поддерживается внешними игроками?

Орлов: Не всегда. Бывают и внутренние игроки. Вспомним, как лидер национальной республики Муртаза Рахимов пытался раскручивать курултай башкир. Это была мощная структура в организационном отношении, тысячи людей собирала на митинги. Но с уходом Рахимова, курултай хотя и остался, но никакого политического значения он уже не имел.

Значит, не так уж страшен черт, как его малюют. Не так уж серьезны эти национальные структуры. А ведь в 1990-е говорили, что Башкирия готова к отделению. Это эскалация не была основана на реальных интересах башкирского большинства. Это вот классический пример большой территории, которая подпитывала две крестьянские войны в XVII веке, где был очень мощный национальный элемент. Но сейчас там нет этого элемента агрессии. Большой игры, направленной на изменение статуса республики, тем более на ее отделение, на эскалацию беспорядков, уже не ведется.

Аверин: Действительно, можно сделать национальную проблему из социальных, экологических вопросов.

Орлов: Конечно. Или любое криминальное происшествие - убили представителя той или иной национальности. В этом вопросе нужна ответственность и медиа, и правоохранительных органов, которые сообщают медиа об этих событиях, и в целом ответственность людей. Но за последние несколько лет она существенным образом возросла. Люди стали бережнее друг к другу относиться.

Аверин: Это последствия какой-то целенаправленной политики?

Орлов: И последствия политики, и результат патриотической мобилизации, и того, что другие проблемы выходят на первый план.

Саралидзе: Значит ли это, что региональные власти могут расслабиться по этому поводу?

Орлов: Нельзя расслабляться. Что такое патриотическая мобилизация? Это рамка. Это некий выбор, который граждане сделали, это поддержка президента, которая потом резко возросла в 2014 году и сохраняется с небольшими колебаниями до сих пор. Но эта рамка вовсе не означает, что граждане готовы поддержать каждое решение властей в сфере экономической политики, каждое решение властей в сфере национальной политики и административно-территориального устройства, каждое решение в сфере социальной политики.

Саралидзе: На фоне думских выборов этого года национальная карта, межнациональные проблемы могут стать для кого-то козырем?

Орлов: К счастью, в нашей политической системе есть такая партия как ЛДПР, которая адсорбирует протест, в чем-то карнавализирует этот процесс. Жириновский неподражаемый мастер эпатажа. Но есть организации, которые действуют на грани фола или вообще незаконные. И "Комитет 25 января" в этом смысле сделал серьезную заявку. С этой организацией надо серьезно будет бороться, потому сделаны опасные заявки. Но в любом случае, те организации, которые были на коне на слуху еще несколько лет назад, дезинтегрированы, они не оказывают существенного влияния на политические процессы и на общественное мнение. И на мой взгляд, никаких признаков.

Вспомним, что и Алексей Навальный заигрывал с национальным вопросом, но бросил это. Это ведь тоже критерий того, что такая повестка неактуальна. Я не считаю, что на выборах у нас будет серьезный игрок, кроме ЛДПР, который либо сможет расшатать политическую ситуацию, либо реально рассчитывать на прохождение в парламент, то есть, преодоление 5% барьера.

Будут одномандатники, отстаивающие интересы компактных территорий с устойчивым национальным населением. Система предварительного голосования «Единой России» будет способствовать их выдвижению. Здесь сыграет роль ответственность элит этих регионов, ответственность региональных и федеральных отборочных комитетов, чтобы е пустить экстремистов и радикалов во власть, тех, кто выдвигает какие-то неадекватные требования. Но одно дело не пустить экстремистов, другое дело дать дорогу тем, кто представляет интересы национальной группы. Это дело святое. Важно отделять зерна от плевел.

Аверин: Дмитрий Иванович, какова ваша оценка происходящего на Украине в сфере национальных отношений?

Орлов: Это очень агрессивная история, на мой взгляд.

Аверин: Она оказала какое-то влияние на Россию?

Орлов: Многие называют происходившее на Украине национальной революцией. Говорят, что сложилась национально-демократическая политическая система. Но это не так. Эта система авторитарная, агрессивная, и никаких предпосылок для того, чтобы российская политическая система двигалась в этом направлении, сегодня нет. Мы не пойдем по этому пути, нет никаких оснований предполагать, что есть такая возможность. Россия остается многонациональным государством с гарантированными правами граждан. Ключевский сказал: «История России есть история страны, которая колонизируется». Он не имел в виду, что русские колонизируют татар, башкир или жителей Сибири. "Колонизируется" - это в смысле расширяется, интегрируется, включает в поле межнационального, культурного взаимодействия десятки народов. Вот что имел в виду Ключевский, который кстати, по национальности был мокша, и при этом был проводником единства страны, имперских интересов.

Сегодня острота национального вопроса существенным образом снизилась, хотя хочу еще раз подчеркнуть, в избирательной кампании национальные вопросы, вопросы межнациональных отношений, выяснения, кто прав, кто виноват, они если и будут в повестке дня, то только в региональной, причем даже в регионах не на первом месте.

Массовое истребление носорогов продолжает набирать обороты уже шестой год подряд, констатируют международные исследователи. По крайней мере 1338 животных были убиты из-за их рогов в Африке в прошлом году. Это самый большой показатель на сегодняшний день, поскольку такое интенсивное браконьерство началось только недавно. Всего же начиная с 2008 года были убиты 5940 носорогов, сообщает BBC со ссылкой на Международный союз охраны природы, отмечая, что и эти шокирующие цифры могут быть занижены.

Как отмечается в распространенном отчете, потери продолжают нарастать, несмотря на усиление патрулей, использование спутниковых технологий и совершенствование сбора разведданных о деятельности браконьеров. МСОП обвиняет в происходящем нарастающий спрос со стороны Юго-Восточной Азии, где рог носорога считают наделенным лечебными свойствами.

Тем не менее темпы браконьерского отстрела краснокнижных животных несколько снизились в Южной Африке, где обитает наибольшее количество носорогов. Некоторые снижение отмечено впервые с 2008 года.

Доктор Ричард Эмсли, африканский координатор группы наблюдения МСОП, отметил, что начиная с 2008 года темпы браконьерского отстрела нарастали в геометрической прогрессии, однако теперь можно говорить о некотором улучшении ситуации в Южной Африке, где удалось снизить количество забитых носорогов с 1215 в 2014 году до 1175 в 2015 году. Однако успех в одном регионе может привести к росту браконьерства в других местах.

Судя по приведенным данным, своеобразное выдавливание браконьеров из одного региона Африки в другой действительно имеет место. Так, в Намибии за последние два года число убитых носорогов выросло в четыре раза, в Зимбабве — вдвое. Некоторые национальные парки вынуждены продавать носорогов, не справляясь с расходами на обеспечение безопасности животных и сотрудников, отмечает The Guardian.

Доктор Эмсли сравнивает борьбу с браконьерством с попытками сжать воздушный шар. «Если вы пресекаете браконьерство на одной стороне Национального парка Крюгера возле границы Мозамбика, то проблема становится более выпуклой в соседнем регионе», — говорит он.

Комментируя последние данные, специалист по носорогам в Зоологическом обществе Лондона Крэйг Брюс говорит, что улучшение ситуации в Национальном парке Крюгера — еще не повод для праздника.

«Если мы будем нести потери с текущей скоростью, то в течение пяти-десяти лет носороги на планете останутся только в строго контролируемых зонах. Этот вид животных перестанет существовать в дикой природе», — говорит он.

Как рассказывает Discovery, защитники дикой природы используют для выслеживания браконьеров самые передовые технологии, в том числе дроны, которые способны вести ночную разведку с воздуха. Однако, отмечают специалисты, преступники зачастую оснащены еще более продвинутыми техническими средствами и используют те же приемы для выслеживания животных и ухода от ответственности.

Дороже алмазов

Преступления против дикой природы, по оценкам WWF, являются четвертым по величине рынком глобальной незаконной торговли после наркотиков, рынка контрафакта и торговли людьми. Рог носорога является одним из самых дорогих товаров в мире, его стоимость доходит до 60 тысяч долларов за килограмм — это больше, чем стоимость килограмма золота или алмазов. В Африке браконьерский рынок оценивается в 5 млрд долларов в год. Ради наживы истребляются не только носороги — так, за прошлый год были убиты около 40 тысяч слонов — ради изготовления безделушек из слоновой кости. Есть и человеческие жертвы — сотни рейнджеров были убиты вооруженными браконьерами.

По оценкам ученых, пока на Земле существует около 25 тысяч носорогов. В сентябре в Йоханнесбурге состоится крупная международная встреча в рамках Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, на которой будет обсуждаться стратегия борьбы с браконьерством. Правительство Южной Африки только что обнародовало логотип предстоящего события — это изображение носорога.

Об отнесении Нового банка развития и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций к международным финансовым организациям, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в России.

Распоряжение от 11 марта 2016 года №413-р. Будет способствовать расширению возможностей участия НБР и АБИИ в реализации инвестиционных проектов на территории России, в том числе в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, развитию российского финансового рынка.

Справка

Внесено Минфином России.

В 2014–2015 годах были учреждены два новых глобальных многосторонних банка развития – Новый банк развития (далее – НБР) и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (далее – АБИИ), в которых Российская Федерация является как одним из крупнейших акционеров, так и приоритетным регионом операций.

Акционеры НБР – Россия, Бразилия, Индия, Китай и ЮАР, входящие в Форум БРИКС. Разрешённый к выпуску капитал НБР составляет 100 млрд долларов США, распределённый – 50 млрд долларов США, который делится на оплачиваемый акционерами капитал в размере 10 млрд долларов США и капитал, оплачиваемый по требованию, в размере 40 млрд долларов США. Капитал банка распределяется между странами БРИКС в равных долях – по 20%.

Учредителями АБИИ выступили 57 государств, из которых 37 стран, включая Россию, получили статус региональных членов, а 20 стран – нерегиональных. Учредительными документами АБИИ предусмотрено, что его региональные акционеры будут владеть 75% капитала банка, а нерегиональные государства будут обладать долей в капитале АБИИ в размере 25%. КНР, Индия и Российская Федерация выступят крупнейшими акционерами АБИИ, располагая, соответственно, первой, второй и третьей долями в его капитале (29,78%, 8,37%, 6,54%). Разрешённый к выпуску капитал АБИИ составляет 100 млрд долларов США и делится на оплачиваемый акционерами капитал в размере 20 млрд долларов США и капитал, оплачиваемый по требованию, – 80 млрд долларов США.

Планируется, что создаваемые банки развития будут финансировать инфраструктурные проекты на территории России, в том числе в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Учредительными документами НБР и АБИИ предусмотрено кредитование в национальных валютах, которое должно стать одним из важных направлений операционной деятельности банков. В целях реализации инвестиционных проектов на территории России и эффективного управления казначейским портфелем и валютными рисками НБР и АБИИ планируют привлекать финансирование в рублях на российских финансовых рынках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 511Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» подписанным распоряжением НБР и АБИИ отнесены к международным финансовым организациям, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в Российской Федерации.

Принятое решение будет способствовать расширению возможностей участия НБР и АБИИ в реализации инвестиционных проектов на территории России и развитию российского финансового рынка.

Поставки яблок из Южной Африки немного вырастут в этом году

Южная Африка увеличит экспортные поставки яблок в этом году благодаря новым садам. Однако яблоневые сады страны страдают от засухи и в дальнейшем поставки яблок могут сокращаться, рассказал порталу Fresh Fruit Portal представитель компании Hortgro Жак дю Приз.

Жак дю Приз отметил, что в ряде регионов уже очень заметно негативное влияние погодных условий и многие поставщики испытывают проблемы с обеспечением необходимого для экспортных поставок объемы фруктов. Прогноз текущего сезона говорит о росте поставок на 1-2%, но это во многом будет обеспечено началом плодоношения в новых садах, высаженных пять лет назад. Ирригация становится очень сложным вопросом для участников отрасли, так как многие из них вынуждены принимать решения о том, в каких садах они могут ее применять, а какие придется оставить без воды. Если этой зимой не будет достаточного количества дождей, многие производители яблок окажутся в сложной ситуации, так как этот сезон они, скорее всего, закончат с нулевым переходящим остатком продукции.

Наиболее вероятно, что калибр яблок в этом году будет несколько меньше, чем обычно, а их окраска также будет менее выраженной, но в тоже время содержание сахара будет очень высоким, то есть фрукты будут очень вкусными. Это же соображение будет верным для груш и для косточковых фруктов.

Участники стажировки экспертов ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС отметили успехи Роспатента

Накануне мартовских праздников в Федеральной службе по интеллектуальной собственности завершилась стажировка экспертов ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС.

Данное мероприятие стало первой программой обмена экспертами, в которой приняли участие представители всех стран БРИКС — Бразилии, Индии, Китая, Российской Федерации и Южно-Африканской Республики в рамках реализации «Дорожной карты развития сотрудничества ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС», принятой 16 мая 2013 года в Магалисбурге (ЮАР).

На круглом столе, который завершал программу мероприятий первой стажировки, участники обмена обсудили проблемные аспекты патентных процедур и особенности практики каждого из ведомств. В частности, среди особенностей работы ведомств был отмечен полный переход на электронное делопроизводство в ведомстве по интеллектуальной собственности Бразилии. Представители Индии рассказали о существовании системы из трех территориальных подразделений ведомства по интеллектуальной собственности, каждое из которых ответственно за обработку заявок, подаваемых на территории определенного региона страны. Китайские делегаты объяснили длительные сроки проведения патентных процедур тем, что экспертиза по существу начинается только после публикации заявки, то есть через 18 месяцев с даты подачи заявки, с целью соблюдения интересов третьих лиц. А в ЮАР патентное ведомство проводит только формальную экспертизу патентных заявок и ищет оптимальное решение для введения впоследствии процедур экспертизы по существу.

В завершение круглого стола были подведены итоги стажировки. Участники сошлись во мнении, что в ее ходе удалось эффективно сочетать обучение под руководством сотрудников Роспатента и Федерального института промышленной собственности (ФИПС), а также общий обмен опытом и мнениями между экспертами по актуальным вопросам патентной экспертизы.

Стороны признали успешным первый опыт стажировки, организованной Роспатентом, а также выразили готовность в дальнейшем участвовать в организации и проведении подобных совместных мероприятий.

Алексей Лихачев: Экспорт несырьевых товаров растет

Первый заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Лихачев открыл заседание Комитета «Деловой России» по развитию экспорта по теме «Актуальные меры и способы государственной поддержки внешнеэкономической деятельности российских компаний и предприятий».

По словам Алексея Лихачева, современные экономические условия являются благоприятными для экспорта. С учетом снижения курса рубля конкурентоспособность российской продукции на внешних рынках выросла. Это отразилось на объёмах экспортируемой продукции. «Несмотря на общий спад во внешней торговле, экспорт несырьевых товаров вырос», - добавил он. Несырьевой экспорт в 2015 г. составил 187,2 млрд. долларов, сократившись на 26,9%, при этом в физическом выражении несырьевой экспорт увеличился на 4,9%. Экспорт промышленной продукции с высокой степенью обработки также вырос более, чем на 7 %, в физическом выражении - на 33,4%, инновационных – 11,7%.

Алексей Лихачев подчеркнул, что Министерство постоянно совершенствует меры государственной поддержки экспорта, используя финансовые и нефинансовые инструменты.

Говоря о финансовых инструментах, он отметил продукты группы Внешэкономбанка: кредитование с субсидированной процентной ставкой по экспортным кредитам, страховая поддержка экспорта на базе Экспортного страхового агентства России ЭКСАР и предоставление государственных гарантий (Внешэкономбанк и АО РОСЭКСИМБАНК).

Первый заместитель Министра назвал наиболее значимым событием 2015 г. создание Российского экспортного центра - «одного окна» для финансовой и нефинансовой поддержки экспорта, призванного повысить доступность и обеспечить прозрачность процедур получения государственной поддержки для экспортеров, услугами которого могут пользоваться как крупные, так малые и средние компании.

«Мы хорошо понимаем, что для достижения главного результата – расширения несырьевого экспорта – необходима активная работа не только внутри России, но и за рубежом», - сказал Алексей Лихачев. Российским компаниям, как правило, требуется политическое сопровождение их внешнеэкономических проектов, решение их конкретных проблем. В этом основную роль играют межправительственные комиссии и комиссии высокого уровня, нацеленные на расширение инвестиционного сотрудничества, решение транспортных, имущественных, налоговых и других проблем.

Кроме того, Первый заместитель Министра рассказал о работе по оптимизации географии торговых представительств: в 2015 году открыты 3 новых торгпредства – в ОАЭ, Монголии и Сингапуре. Основные «клиенты» торгпредств – многочисленные средние компании, которые или уже являются экспортерами или только делают первые шаги в этом направлении. «Именно им необходима помощь в поиске партнеров, в определении перспектив рынков, организации первичных переговоров», - добавил он. С момента запуска реформы торгпредств в конце 2012 года утверждено 726 проектов, из которых завершено 203 проекта, причем 123 - успешно. Общий объем портфеля реализуемых проектов составляет около 28 миллиардов долларов, а объем заключенных контрактов по итогам завершенных проектов – почти 1 миллиард долларов. В этом году совместно с РЭЦ запускается пилотный проект по созданию торговых домов на принципах государственно-частного партнерства – в Австрии, Аргентине, Вьетнаме, Индии, Иране, Казахстане, Китае, Франции, Таджикистане и ЮАР.

Алексей Лихачев сообщил, что в 2016 году поставлена цель по усилению работы в части наращивания «портфеля» паспортов внешнеэкономических проектов и расширения географии субъектов Российской Федерации, вовлеченных в проектную работу. Значительное внимание будет уделено повышению уровня информированности региональных компаний о государственных мерах поддержки внешнеэкономической деятельности. Кроме того, в числе приоритетных задач - повышение роли региональной инфраструктуры поддержки экспорта, как «проводника» для малых и средних региональных компаний с точки зрения выхода на внешние рынки, и получения государственной поддержки. Первый заместитель Министра предложил найти формат для взаимодействия нынешних региональных центров как прямых представителей РЭЦ, создать так называемые «единые региональные окна». «У нас уже существует в рамках программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства 35 центров поддержки экспорта и 52 Региональных интегрированных центра», - сообщил он. Таким образом, компании, не покидая свой регион, получат информацию об экспортных возможностях.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 10 марта 2016 > № 1680716

МСХ США уменьшило прогноз мировых запасов кукурузы

МСХ США пересмотрело оценку мировых начальных запасов кукурузы в сезоне 2015/2016 в сторону понижения, в основном, из-за активного экспорта бразильской кукурузы в сезоне 2014/2015. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн. В начале сезона запасы составляли 205,1 млн. т (-1,1 млн. т), в т.ч. в Бразилии – 7,9 (-1,7) млн. т.

Прогноз мирового валового сбора кукурузы уменьшен на 0,4 млн. т до 969,6 млн. т. Снижение оценки урожая для ЮАР (-0,5 млн. т) и для Филиппин (-0,3 млн. т), пострадавших от засухи, перекрыло увеличение для Индонезии (+0,3 млн. т). Прогноз валового сбора кукурузы в Бразилии остался неизменным (84 млн. т), несмотря на идеальные погодные условия для роста посевов второго урожая.

Мировое потребление кукурузы в текущем сезоне будет немного выше, чем ожидалось месяц назад: 967,8 млн. т против 967,5 млн. т из-за более высокого потребления кукурузы в Индии и ЮАР.

Мировой импорт кукурузы составит 128,9 млн. т, что немного больше предыдущего прогноза. По сравнению с февралем повышен прогноз импорта в ЮАР, Филиппины и Мексику. Индонезия и Венесуэла импортируют меньше кукурузы.

Прогноз мирового экспорта увеличен с 119,4 млн. т до 119,7 млн. т. ЮАР экспортирует больше кукурузы в соседние страны, которые также пострадали от засухи.

Прогноз конечных запасов снижен на 1,8 млн. т до 206,97 млн. т, главным образом, за счет Бразилии.

МСХ США оставило неизменным прогноз баланса производства и потребления американской кукурузы. Трейдеры ожидали, что прогноз конечных запасов кукурузы в США будет повышен.

Южная Африка закупает большие партии аргентинской, украинской и мексиканской кукурузы

Южная Африка, ведущий на континенте производитель кукурузы, в текущем году испытает острый дефицит зерна из-за сильнейшей засухи. По информации из трейдерских кругов, в ближайшие месяцы ЮАР законтрактует сотни тысяч тонн белой мексиканской кукурузы с поставкой в мае-августе. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters. По официальным прогнозам, урожай в 2016г. сократится на 27% до 7,255 млн. тонн.

А в ближайшие дни ожидается поставка в Южную Африку 228,40 тыс. тонн желтой кукурузы. Шесть карго должны прибыть из Аргентины, одно (25 тыс. тонн) из Украины.

За предыдущие две недели в ЮАР было поставлено 298,1 тыс. тонн желтой кукурузы.

Внутреннее потребление кукурузы в ЮАР составляет, примерно, 10 млн. тонн. В текущем сезоне, который закончится 30 апреля, страна импортировала 1,4 млн. тонн кукурузы, из которых 95% - желтая на фуражное потребление. В новом сезоне ЮАР может импортировать 3,8 млн. тонн кукурузы.

США присоединились к соглашению о мерах государства порта

Соглашение о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла ратифицировали уже 22 государства из 25, необходимых для его вступления в силу.

Посол Соединенных Штатов при учреждениях системы ООН, расположенных в Риме, Дэвид Лейн официально передал генеральному директору ФАО Жозе Грациану да Силва документ о ратификации США Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла. «Борьба с незаконным промыслом является важнейшей задачей не только для малых островных развивающихся государств, но и для крупных стран», – отметил руководитель ФАО.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе организации, соглашение вступит в силу, когда 25 стран или региональных экономических блоков передадут на хранение генеральному директору ФАО свои нормативные документы о присоединении. На сегодняшний день подтверждающие документы поступили от 21 страны и Европейского союза. Среди последних присоединившихся государств – Барбадос, Республика Корея и ЮАР. По словам Грациану да Силва, ряд других стран также выразили готовность стать участниками соглашения, и цель в 25 стран может быть достигнута в июле текущего года.

Меры государства порта устанавливают стандарты для инспекции иностранных судов, которые собираются войти в порт. В частности, они позволяют блокировать вход для судов, которые подозреваются в причастности к ННН-промыслу, и тем самым предотвратить проникновение незаконного улова на местные и международные рынки.

Разведка месторождений сланцевого газа в ЮАР начнется в следующем финансовом году.

 Первые работы по разведке залежей сланцевого газа в ЮАР запланированы на следующий финансовый год. Об этом сообщило агентство Рейтер со ссылкой на заявление правительства страны.

"Одна из областей, открывающих реальные возможности для ЮАР - разведка месторождений сланцевого газа. Начало работ запланировано на следующий финансовый год", - говорится в сообщении.

В связи с задержкой выдачи лицензий на геолого- разведывательные работы и снижением цен на нефть такие компании, как Royal Dutch Shell ("Ройял Датч-Шелл"), год назад вынуждены были отложить связанные со сланцевым газом проекты, запланированные в прибрежной части бассейна Кару.

8 марта океанографическое исследовательское судно (ОИС) «Адмирал Владимирский» завершило деловой заход порт Кейптаун (ЮАР) и, пополнив запасы до требуемых норм, взяло курс к родным берегам.

В Кейптаун судно пришло 3 марта, после завершения основного этапа экспедиции в Антарктиду, в ходе которого были произведены гидрографические и гидрометеорологические исследования 5 антарктических морей (Лазарева, Рисер-Ларсена, Космонавтов, Содружества, Дейвиса).

В Южной и Северной Атлантике, по маршруту возвращения в пункт постоянной дислокации город Кронштадт, экипаж ОИС «Адмирал Владимирский» и военные гидрографы выполнят ряд маршрутных гидрографических исследований и гидрометеорологических наблюдений в интересах корректуры навигационных карт.

ОИС «Адмирал Владимирский» совершит заходы в Экваториальную Гвинею и Португалию. В Кронштадт судно прибудет в первой декаде апреля.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

«Никто в Вашингтоне не в восторге от применения санкций»

Постоянный представитель США в ООН Саманта Пауэр о России, Украине и Сирии

Артур Громов (Нью-Йорк)

«Газета.Ru» поговорила с американским постпредом в ООН Самантой Пауэр о целесообразности санкций, ситуации на Украине и в Сирии, а также о качестве российской дипломатии.

Постоянный представитель США в ООН Саманта Пауэр встретилась с российскими журналистами в Центре иностранной прессы Нью-Йорка (NY Foreign Press Center).

— Как показывает практика, санкции не ведут к смене режимов — чтобы в этом убедиться, достаточно посмотреть на Россию, где одобрение деятельности властей только растет. Может быть, стоит отказаться от санкций и придумать какой-нибудь новый механизм наказания?

— Дебаты о полезности санкций идут и в академической среде, и среди простых людей во всем мире. Нет никаких сомнений в том, что такие режимы, как режим президента Путина, будут делать все возможное, чтобы обвинить другие страны (в особенности Западной Европы и США) во всех проблемах, которые существуют на их территории, — это происходило и до санкций, и после.

Думаю, если вы посмотрите на пример санкций в отношении Южной Африки, действовавших до ликвидации режима апартеида, вы увидите, что санкционные меры все же имели глубокое влияние на режим. То же самое можно сказать и про Ирак, где даже сторонники жесткого курса, которые хотели бы сохранить ядерную программу, были вынуждены признать, что экономический урон от санкций ударяет не только по народу, но и по ним самим.

Абсолютно верно, что санкции в отношении КНДР еще не оказали того эффекта, которого нам хотелось бы добиться, — то есть отказа от программы ядерного оружия. Но вместе с тем мир еще никогда не видел таких санкций, которые были только что применены против Северной Кореи.

Мы в международном сообществе обязаны реагировать на те случаи, когда режим пытается «отодрать» часть территории другой страны в стиле XIX века — в прямом смысле этого слова, украсть кусок чужой территории. Вне зависимости от исторического контекста международное сообщество должно противостоять подобным случаям — иначе правила, которые направлены на установку цивилизованного поведения страны, отправляются коту под хвост.

Поэтому мы должны использовать меры наказания и рассматривать все возможные варианты, имеющиеся у нас на руках. Один из них — путь политической и экономической изоляции. Если мы просто скажем: «Хей, так делать нельзя», от этого не будет большой пользы.

Наши санкции и низкие цены на нефть ударили по экономике России. Выполнение части минских соглашений продвигается крайне медленно, но вместе с тем мы четко дали понять, что санкции могут быть пересмотрены, если договоренности все-таки будут претворены в жизнь.

Хочу также отметить, что никто в администрации Обамы не в восторге от применения санкций. Мы бы хотели увидеть продвижение минских договоренностей и продолжение диалога о том, как еще можно было бы улучшить ситуацию. Мы желаем добра гражданам России и ее экономике. Санкции не улучшают ситуацию в мировой экономике и вместе с тем ухудшают жизнь россиян — это не то, чего мы хотели бы. Но мы не можем допускать попрания международных правил и нарушения суверенитета — в XXI веке так просто нельзя делать.

— Вы упомянули цены на нефть — в России бытует мнение, что в этом якобы есть вина США. Что вы можете сказать по этому поводу?

— Причины изменений цен на нефть нужно искать не в США, а в таких организациях, как ОПЕК. Было бы большим преувеличением сказать, что мы контролируем стоимость барреля: вопросы ценообразования на нефтяном рынке находятся далеко за пределами возможностей США. Если бы мы могли влиять на это, мы бы снизили цены намного раньше, чтобы потребитель смог получить доступ к дешевой нефти.

Любой американский политик хотел бы иметь такой «переключатель», каждый новый президент, приходящий в Белый дом, в первую очередь опустил бы цены на нефть, чтобы это потом стало его заслугой.

В России, Венесуэле и даже Саудовской Аравии — то есть странах, чьи экономики сильно зависят от нефти, — падение цен наносит значительный урон. [Для России] это еще один сигнал о том, что необходимо выполнять минские соглашения, а также диверсифицировать свою экономику. Цены на нефть — это то, с чем придется иметь дело и нам, и нашим детям.

— Еще немного о санкциях. Родственники людей из «списка Магнитского» и других стоп-листов продолжают выезжать в ЕС и США. В этой ситуации российские оппозиционеры спорят об эффективности санкций...

— Наш общий подход заключается в том, чтобы следовать принципу персональной ответственности. Это подразумевает сбор доказательств о том, что тот или иной чиновник был замешан в нарушении прав человека, и привлечение его к ответственности. Коллективное наказание — это то, к чему мы относимся со скепсисом, поскольку дети этих людей к каким-либо правонарушениям могут быть непричастны.

— Как вы оцениваете российских дипломатов и качество российской дипломатии в целом?

— Это интересный вопрос. На прошлой неделе я как раз задумывалась об этом в контексте северокорейских переговоров. Не ожидала, что меня об этом спросят.

Российские дипломаты в своем большинстве профессиональны и очень хорошо обучены, они говорят на многих языках, с технической точки зрения они очень опытны. Большинство дипломатов, работающих в российской миссии в ООН, — это люди, работающие там второй, третий или даже четвертый срок. Они участвовали в многочисленных многосторонних переговорах и знают все нюансы работы. Мы никогда не спорим с ними по процедурным вопросам — они реально очень хорошо с ними знакомы.

Однако мне представляется предпочтительным, когда механизмы ООН используются для мира и безопасности во всем мире.

В случае с российскими дипломатами их навыки часто используются не по назначению.

Например, зачем нужно было блокировать обсуждение соблюдения прав человека в Северной Корее? Возможно, вам известен другой пример, когда Россия пыталась отменить льготы, которые ООН предоставляет для ЛГБТ-пар. Вот и получается, что навыки российских дипломатов не способствуют продвижению прав человека и даже подрывают мир и безопасность: использование вето в сирийском вопросе тоже только тормозило процесс совместного урегулирования.

Когда США и Россия вместе работают по продвижению международного мира и безопасности, когда все мы остаемся привержены Уставу ООН, мы можем делать многое для мира.

— Как администрация президента Обамы объясняет события, происходящие на юго-востоке Украины?

— Я не буду спекулировать по поводу того, почему президент Путин и силовой блок России решили отобрать часть другой страны. (Руководство России категорически отвергает подобную трактовку событий. — «Газета.Ru».) Надо полагать, что у вас намного больше понимания в этом вопросе, чем у меня.

Думаю, протесты на Майдане и бегство предыдущего президента было не тем, чего желал президент Путин: он предпочел бы, чтобы в Киеве по-прежнему оставались люди, на которых он мог бы оказывать свое влияние. Вместе с тем неправильная трактовка фактов, имевшая место на российском ТВ, вызвала представление, что США или какие-то другие внешние силы вмешиваются в вопрос о том, кто должен управлять Украиной. А президенту Януковичу пришлось бежать, оставив за собой не только свой зоопарк и массу других доказательств кражи денег из карманов украинцев, но и политический вакуум.

Сейчас украинцы должны быть защищены и демократизированы. Они выбрали новое руководство, но пока не чувствуют себя в безопасности, так как большая часть их страны оккупирована более крупным соседом с востока. На искоренение коррупции, которая воспитывалась предыдущим режимом, уйдет еще много времени. Тот же демократический дух, который требовал более подотчетного правительства от режима Януковича, сейчас давит на нынешнее руководство для искоренения коррупции и продвижения к более агрессивным реформам — мы поддерживали это при Януковиче и делаем это сейчас.

Украинцам слишком долго отказывали в руководстве, которое они заслуживают.

Какой-то процесс идет, но хотелось бы, чтобы он проходил быстрее.

— Утверждения о том, что Россия бомбит мирное население в Сирии, порой выглядят как пиар-кампания, не подкрепленная фактами. Что вы можете сказать по этому поводу?

— Мы полагаемся на очень достоверные ресурсы, и у нас нет интереса искажать информацию о том, кого российские авиаудары убили, а кого — нет. Мы очень осторожны, когда информация поступает из рандомных твитов и НПО — прежде чем заявлять о чем-то, нам нужно ознакомиться с массой доказательств, поскольку на кону стоит доверие к нашей миссии.

На вашем месте я бы осторожнее относилась к заявлениям российских министерств, если бы мне пришлось иметь с ними дело в качестве источников.

Наши гуманитарные партнеры, такие как «Врачи без границ», никогда не берут факты из воздуха и предоставляют в ООН убедительные доказательства в виде фото, видео, аудио, тем самым подтверждая показания наших собственных самолетов. Факты заключаются в том, что тысячи сирийцев погибают от российской военной операции в Сирии. И даже не нужно быть «на земле», чтобы понять, что лишь незначительная часть авиаударов России приходится на территории, где ИГ (организация признана террористической и запрещена в ряде стран, включая Россию. — «Газета.Ru») осуществляет свои ужасные и демонические расправы.

Для России, похоже, просто не представляет большого интереса бомбить ИГ. Но опять же: сейчас, в период прекращения огня, мы работаем вместе и призываем Россию бомбить ИГ, а не только «Фронт ан-Нусра» (запрещенная в России организация. — «Газета.Ru»). Мы считаем, что, если насилие когда-нибудь удастся прекратить, у нас появится возможность отправить туда своих наблюдателей от ООН — как это было когда-то. Но сейчас ситуация в Сирии все еще остается слишком взрывоопасной.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 8 марта 2016 > № 1678094 Саманта Пауэр

Пора быть жестче с Тегераном

Элиот Коэн, Рей Такей, Эрик Эдельман

Политика Ирана после ядерной сделки

Элиот Коэн – профессор стратегических исследований на факультете передовых международных исследований Джона Хопкинса.

Рей Такей – старший научный сотрудник Совета по внешним связям. Вместе со Стивеном Саймоном он написал книгу «Прагматичная сверхдержава: победа в холодной войне на Ближнем Востоке».

Эрик Эдельман – заслуженный советник по практике в Центре стратегических исследований Филиппа Мерила при факультете передовых международных исследований Джона Хопкинса.

Резюме Конфронтация между США и Ираном – это конфликт между единственной сверхдержавой мира и второсортной автократией. Решительная политика давления приблизит тот день, когда иранский народ устранит режим, обрекающий его на многочисленные лишения.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Ядерная сделка, которую Соединенные Штаты и пять других великих держав заключили с Ираном в июле 2015 г., – плод десятилетних усилий по контролю над вооружениями. Эти усилия включали санкции с целью помешать Ирану в развитии ядерного потенциала. Считается, что Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) – одно из самых неудачных соглашений в области контроля над вооружениями за всю историю. Но президент Барак Обама твердо пообещал посвятить оставшееся время на президентском посту тому, чтобы всячески сопротивляться нажиму Конгресса, требующему скорректировать условия договора.

Еще более серьезная проблема – отсутствие у Вашингтона комплексной политики в отношении Ирана. На протяжении нескольких десятилетий США отказывались замечать природу и сущность иранского режима, хотя именно это делает ядерную проблему столь важной. При обсуждении политики Ирана следует прежде всего исходить из того, что Исламская Республика – не традиционное государство, прагматично оценивающее свои интересы, а революционный режим.

Со времен президента Рональда Рейгана американские политики не могут понять простую истину: никакого настоящего сближения между правительствами наших двух стран не может быть в принципе, поскольку это подорвало бы основы иранского режима, как их понимают лидеры Ирана. Из поля зрения наших политиков ускользает тот факт, что Иран – исключительно опасное государство для соседних стран, для ближайших союзников Соединенных Штатов, таких как Израиль, и для стабильности на Ближнем Востоке в широком понимании. С учетом серьезного вызова, который Тегеран бросает интересам США, Вашингтону следует стремиться к ослаблению влияния этой страны на Ближнем Востоке, а также систематически размывать основы ее власти. В долгосрочной перспективе Исламская Республика пойдет по стопам Советского Союза и других идеологических реликтов XX века. Иными словами, режим ожидает неминуемый крах. Но до этого момента между Вашингтоном и Тегераном не может быть реального мира.

Сырая сделка

Никакая разумная политика в отношении Ирана не может сосуществовать с СВПД в том виде, в каком план был подписан, поскольку он признает за Тегераном право создавать развитую ядерную инфраструктуру для научных исследований и разработок. В нем предусмотрена система проверок, по которой Ирану дается слишком много времени от даты оповещения до приезда инспекторов, и которая не вводит никаких серьезных ограничений на разработку баллистических ракет – основы любой программы ядерных вооружений. План не предусматривает надлежащего доступа к инфраструктуре и ученым, участвовавшим в работе над ядерным оружием в прошлом, тем самым лишая инспекторов возможности получения необходимой информации для оценки масштабов нынешней программы Ирана. Через 15 лет, когда закончится срок действия соглашения, Иран сможет беспрепятственно строить любое число ядерных установок и накапливать столько обогащенного урана, сколько пожелает, а также обогащать уран до любого уровня. По сути СВПД утверждает Иран в роли пограничной ядерной державы сегодня и прокладывает путь для создания ядерного оружия в будущем.

Это соглашение также побудит региональных противников Ирана стать ядерными державами. Суннитские конкуренты Ирана за власть в регионе – в частности, Саудовская Аравия – вряд ли будут стоять в стороне, наблюдая за тем, как Иран становится ядерной державой без всяких ограничений по обогащению урана. Объединенные Арабские Эмираты, отказавшиеся от обогащения урана в рамках соглашения по ядерной энергетике с США, сегодня пересматривают свое обещание. Ирония в том, что администрация Обамы, вероятно, спровоцирует ту самую гонку ядерных вооружений, которую надеялась предотвратить.

Сторонники сделки указывают на то, что экономические лишения вынудили Тегеран с ней согласиться. Однако Иран был также мотивирован научными потребностями в процессе создания ядерных вооружений. Большую часть времени ядерная программа страдала от саботажа и санкций, довольствуясь примитивными центрифугами. Как признался один из ведущих иранских переговорщиков Хамид Байдинежад, научный истеблишмент Ирана понял, что надежная ядерная программа в промышленных масштабах потребует передовых центрифуг, которые работают в 20 раз быстрее примитивных аналогов. И иранские официальные лица осознали, что нужно защитить свою программу от саботажа и возможного военного возмездия. Проблема в том, что на замену старых центрифуг уйдет от 8 до 10 лет. Поэтому главная задача иранской дипломатии состояла в том, чтобы узаконить ядерную программу, ведя переговоры о графике научных исследований и разработок, который бы удовлетворил нужды иранских ученых.

Итоговый текст соглашения соответствовал их потребностям. СВПД позволяет Ирану разрабатывать передовые центрифуги и начать их установку на восьмой год действия соглашения. Таким образом, Тегеран добился не только снятия санкций и узаконивания своей ядерной программы; он также договорился о времени, которое ему потребуется, чтобы начать массовое производство передовых центрифуг. Описывая достижения своих переговорщиков, иранский президент Хасан Роухани особо подчеркнул «разработку новых центрифуг – от концепции до массового производства». Новое поколение центрифуг настолько быстро и эффективно, что Иран может легко построить небольшое устройство, производящее уран оружейного качества, которое невозможно обнаружить. А когда Иран получит оружейный уран, у него под рукой уже будет целый парк надежных баллистических ракет.

Пересмотр и повторное представление

Учитывая многочисленные тревожные моменты в СВПД, следующий президент США должен настоять на его пересмотре. Даже государственный секретарь Джон Керри признал, что будущей администрации, возможно, придется найти «какой-то способ для его усиления». На самом деле есть несколько способов.

Самое важное – пересмотреть положение об истечении срока действия, согласно которому самые важные ограничения, наложенные на ядерную программу Ирана, будут сняты через 8 лет. Вместо того чтобы устанавливать произвольные сроки, американским официальным лицам следует настоять на том, чтобы по истечении нынешнего договора США, пять других великих держав, подписавших соглашение, и Иран провели голосование и решили большинством голосов, следует ли продлить оговоренные ограничения еще на пять лет. Подобное голосование следует проводить каждые пять лет. Прецедентом служит Договор о нераспространении ядерных вооружений: после истечения срока его действия подавляющее большинство стран-участниц проголосовали за бессрочное продление договора.

Соединенным Штатам также следует призвать Тегеран навсегда вывезти весь обогащенный уран из страны. В конце концов, в СВПД оговорено, что отработанное плутониевое топливо будет постоянно вывозиться из Ирана; аналогичный процесс нужно предусмотреть и для обогащенного урана. С учетом того, что новое поколение центрифуг резко расширит возможности по обогащению и сократит время, требуемое для получения оружейного урана, Соединенным Штатам следует настаивать на том, чтобы Иран имел центрифуги только старого поколения. Что касается баллистических ракет, то их единственная функция – доставка ядерного груза, поэтому мировому сообществу следует и дальше требовать, чтобы Иран навсегда отказался от разработки таких ракет.

США также нужно добиваться более жестких инспекций. Согласно нынешнему плану, Ирану дается 24 дня для допуска инспекторов на определенные объекты. Это не означает инспекции «в любое время и в любом месте», которые обещал Белый дом. При пересмотре условий сделки следует опираться на опыт ЮАР, которая демонтировала свое ядерное оружие примерно в 1990 году. Страна предоставила Международному агентству по ядерной энергии полный отчет об истории ядерных испытаний и разработок и позволила инспектировать военные установки при уведомлении за сутки. Поскольку ЮАР приняла решение о разоружении, у нее не было особых возражений против подобных требований. Если Иран намерен доказать наличие у него доброй воли, он должен согласиться с аналогичным планом проверок.

По мнению администрации Обамы, любая попытка пересмотреть процедуры СВПД воспламенит международную критику и изолирует Соединенные Штаты от союзников. Делающие подобные нервные заявления игнорируют тот факт, что СВПД – не юридически обязывающий договор, а добровольное политическое соглашение. Более того, СВПД не пользуется поддержкой американской общественности или ее представителей в Конгрессе. Новый президент может и должен пересмотреть его.

Считается, что союзники США не поддержат пересмотр СВПД. Будучи продуктом мучительных многосторонних усилий, документ получил единодушное одобрение в Совете Безопасности. Вместе с тем большинство ближневосточных союзников Вашингтона приветствовали бы изменения. Израиль – противник этой сделки; страны Персидского залива, такие как Саудовская Аравия, дали понять, что неохотно поддержали СВПД – в основном чтобы сделать что-то приятное для администрации Обамы.

Труднее будет убедить Францию, Германию и Великобританию. Следующему президенту нужно дать ясно понять союзникам, что он или она готов вести переговоры с Ираном, но не допустит появления у него ядерного потенциала. В частных беседах американским дипломатам необходимо донести до европейских стран, что их реакция на поправки к СВПД повлияет на отношения с Соединенными Штатами. Решительно настроенный президент мог бы мобилизовать мировое сообщество вокруг требований, способных ощутимо усилить соглашение, и заручиться поддержкой обеих партий внутри США.

Сторонники СВПД предполагают, что Иран никогда не согласится с его пересмотром. Но страны в конце концов приходят к договоренностям, которые когда-то казались невозможными. В начале 1980-х гг. в ходе переговоров с СССР о контроле над вооружениями Рейгана критиковали за наивность, поскольку он настаивал, чтобы Советский Союз вывел из Европы все ракеты среднего радиуса действия, и тем не менее в 1987 г. Москва именно это и сделала. Столкнувшись с серьезными внутренними проблемами, Советы были вынуждены пойти на уступки. То же можно сказать сегодня и об Иране, особенно если США окажут на него более сильное давление и проявят терпение.

Изолировать и принудить

Помимо пересмотра ядерного соглашения, Соединенным Штатам следует наказать Тегеран за агрессивность в регионе, спонсирование терроризма и нарушение прав человека. Для этого необходимо отделить Иран от мировой экономики, по возможности восстановив архитектуру санкций. (Как согласился Керри, несмотря на сделку, любая иранская организация, причастная к терроризму или нарушению прав человека, все еще может подвергнуться санкциям.) США также нужно начать политическую кампанию, чтобы усилить разочарование иранской общественности в режиме и углубить раскол в правящей элите.

Администрация Обамы проявляет удивительное нежелание критиковать Исламскую Республику за внутренние злоупотребления. Похоже, что Белый дом так отчаянно пытался заключить ядерную сделку, что отказался от критики правителей Ирана, несмотря на тюремное заточение диссидентов, нечестные выборы, цензуру средств массовой информации и казни заключенных. Моральный долг Соединенных Штатов – порицать эти преступления. И никакая стратегия давления не будет успешной без слаженных попыток осуждения Ирана за преступления против своих граждан.

Будущие историки будут рассматривать 2009-й как год решительных перемен в современном Иране. В июне того года вялая предвыборная кампания с участием слабых кандидатов на президентский пост внезапно превратилась в напряженную борьбу за политическую власть, когда иранцы вышли на улицы, протестуя против подтасовки итогов выборов. Этот эпизод лишил законности и легитимности теократическое правление и нарушил связи между государством и обществом. С тех пор политическое пространство в Иране сузилось, поскольку сторонники жесткой линии выхолостили левое крыло политического истеблишмента. Самые популярные политики были либо выведены из коридоров власти, либо брошены в тюрьму.

Избрание Роухани в 2013 г. не означало приход к власти нового реформистского крыла, как наивно полагали некоторые западные политики. Роухани не проявил заинтересованности в проведении демократических реформ или защите прав человека; его задача сводилась исключительно к стабилизации ядерного досье. Сегодня Корпус Стражей Исламской революции (КСИР) правит государством, которое систематически очищается от нежелательных элементов, и все больше полагается на запугивание граждан для увековечивания своей власти.

Чтобы сделать Исламскую Республику нелегитимной, американские официальные лица должны начать подвергать сомнению ценности режима и его жизнеспособность. Им следует бичевать Иран как пережиток тоталитаризма XX века, который неизбежно вымрет – рано или поздно. Ни у кого нет большей власти для мобилизации разногласий за рубежом, чем у американского президента. Осуждение Рейганом Советского Союза сделало многое для того, чтобы пробудить к жизни реформаторские силы за железным занавесом. К сожалению, Обама, одаренный оратор, не поддерживает борьбу иранского народа за свободу. Это предстоит следующему президенту. Тем временем правительство Соединенных Штатов должно использовать телевидение, радио и социальные средства массовой информации для донесения сведений о том, что плохое управление клириков приводит лишь к экономическим лишениям и политическому бесправию. Оно должно разоблачить дорогостоящие империалистические авантюры Ирана и тот факт, что и без того скудные ресурсы используются для поддержки террористических организаций, как «Хезболла» в Ливане, а также таких деспотов, как Башар Асад в Сирии. Пора противопоставлять нынешнюю жизнь в Иране тому процветанию, которого можно было бы добиться при более ответственных правителях. В то же время Соединенным Штатам следует поощрять и предавать огласке факты измены внутри режима. Это может посеять семена сомнения и недоверия внутри и без того параноидального правительства.

Чтобы усилить давление, США следует направить некоторые санкции конкретно против той части режима, которая несет главную ответственность за репрессии, терроризм и региональную агрессию: КСИР. Эта группа хвастается существенными бизнес-активами в целом ряде отраслей, включая автомобильную промышленность, телекоммуникации, энергетику, строительство, машиностроение, кораблестроение и авиасообщение. Вашингтону необходимо обложить эти активы дополнительными санкциями – любые фирмы, заключающие контракты с этими иранскими компаниями, должны лишиться доступа на американский рынок. Для облегчения такого шага Госдепартамент должен внести КСИР в перечень зарубежных террористических организаций. И правительству США следует включить больше официальных лиц из этой группы в список нарушителей прав человека.

Вашингтону также обязательно нужно сохранить санкции против финансового сектора Ирана. Эти ограничения не дают возможности проводить обычные сделки через мировую финансовую систему, что вполне оправданно. Американское Казначейство нередко выявляло разные преступления, совершаемые ведущими банками страны, включая финансирование распространения ядерных вооружений, терроризм и отмывание денег.

Соединенные Штаты совершили трагическую ошибку, промолчав во время иранских протестов в 2009 г., но Исламская Республика остается уязвимой для народных бунтов и волнений. С самого своего зарождения теократия борется с движениями, требующими отчетности и свободы. В начальные годы революции муллам пришлось подавлять целый ряд светских сил, желавших направить государство в более либеральное русло. В 1990-е гг. реформаторы настояли на проведении исламским правительством демократических реформ. А в 2009 г. «Зеленое движение» поколебало основы системы. О будущем Ирана известно только одно: в конце концов, появится еще одно протестное движение, и США должны быть готовы на этот раз поддержать его.

Вернуть регион на исходные позиции

Чтобы несговорчивые иранские муллы подчинились международным нормам, необходимо наглухо заделать вокруг них все стены. Оказывая давление на иранскую экономику и раскалывая иранское общество, США должны противодействовать влиянию Ирана на Ближнем Востоке. Оспаривая приобретения и выгоды Тегерана, Вашингтон может обречь режим на дополнительные издержки и способствовать региональной стабильности.

Это означает помощь региону в восстановлении разрушающихся государств и окончании многочисленных гражданских войн, поскольку Иран процветает во время хаоса. В настоящий момент он, похоже, достиг зенита своего могущества. Его близкие союзники доминируют в трех арабских столицах – Дамаске, Багдаде и Сане – и крайне влиятельны в четвертой, Бейруте. Сотни, если не тысячи его агентов и солдат воюют в Сирии за режим Асада. Имеются послушные Тегерану отряды партизан, легкой пехоты и террористов, объединенных в организацию «Хезболла», действующую на территории Ливана. Однако такая интенсивная деятельность чревата перенапряжением сил. Иран уже понес ощутимые потери на поле боя среди офицерского корпуса элитного подразделения «Кудс», неотъемлемой части Стражей революции. Если Тегеран будет отправлять еще больше бойцов в Сирию, потери вырастут. Тем временем Ирану приходится нести расходы на поддержание множества ополчений и террористических организаций, которые он субсидирует. Империализм может быть большим соблазном, но такая политика требует серьезных финансовых вливаний.

США противостоят Ирану, однако им нужна помощь союзников в регионе, которые должны нести определенную меру ответственности. Ни один из этих игроков не желает подчиняться имперским притязаниям Ирана, но когда Соединенные Штаты отступили, то решили перестраховаться и не поддерживать активно ни одного из двух противников. Пора закончить эту линию. Иракские политики, шейхи стран Персидского залива, сирийские повстанцы – все должны сыграть определенную роль в сдерживании имперских устремлений Ирана. Американским официальным лицам следует ясно дать понять арабским союзникам, что в обмен на защиту и охрану они должны оказать Вашингтону услугу: сократить торговые связи и уменьшить дипломатическое представительство в Тегеране. Когда лидеры Ирана будут смотреть за горизонт, то должны увидеть арабский мир, сплачивающийся против них под руководством США. Для создания новой антииранской коалиции потребуется нечто, чего не было у администрации Обамы: стратегия ужесточения ограничений в отношении Тегерана и углубление взаимоотношений с традиционными союзниками.

Это будет непросто. Пассивность Вашингтона привела к тому, что регион в настоящее время представляет собой водоворот конфликтующих групп и интересов, а американская общественность по понятным причинам обеспокоена любой политикой, требующей большого количества американских военных для проведения сухопутных военных кампаний. Недавнее добавление в общее уравнение российской военной мощи еще больше затрудняет положение.

Конечно, многих проблем можно было бы избежать, если бы США предоставили действенную помощь здравым элементам сирийской оппозиции в 2011 году. Сегодня это было бы затруднительно, если вообще возможно, поскольку сирийское население больше радикализировано, и группы экстремистов захватили большие территории. Тем не менее Соединенные Штаты все еще могут обучить, оснастить и вооружить своих доверенных лиц, способных нанести большой урон режиму. Главными среди них следует считать курдов, бойцов арабских племен и друзов. Но эти группы добьются значимых успехов, только если США позволят им атаковать режим Асада. Ранее проведенные программы обучения отчасти потерпели крах потому, что американцы требовали от повстанцев ограничиться боевыми действиями против ИГИЛ, поэтому у них возникали трудности с набором добровольцев. Более активная поддержка оппозиции и предоставление ей свободы действий, вне всякого сомнения, облегчило бы решение этих проблем, равно как и присутствие большего числа американских спецподразделений, включая передовых авианаводчиков внутри сирийских границ.

Чтобы склонить чашу весов в сторону противников Асада, придется также убедить Турцию изменить свои приоритеты в Сирии. До недавнего времени турки в первую очередь сражались с курдами, затем с Асадом, тогда как битва с ИГИЛ отходила на задний план. Выравнивание действий Анкары с приоритетами американской внешней политики потребует реального обмена мнениями вместо диалога глухих, как это происходит с 2011 года. Американским дипломатам придется продемонстрировать, что они разделяют желание Турции избавить Сирию от режима Асада. В свою очередь, туркам придется отказаться от войны с курдами как главного приоритета и сделать своими целями войну с Асадом и ИГИЛ. Турцию нужно убедить, что лучший способ улучшить отношения с курдами – вернуться к изначальной политике Реджепа Тайипа Эрдогана, нацеленной на улучшение их бедственного положения внутри Турции. Вашингтону также следует поддержать создание безопасной зоны для беженцев, которая почти наверняка потребует установления бесполетной зоны (Анкара давно уже хотела, чтобы США создали зону безопасности, но ее просьба наталкивалась на безразличие и высокомерное презрение). Безопасная зона, защищающая сирийское население от бочковых бомб Асада и атак с применением хлоргаза, помогла бы остановить поток беженцев и справиться с трагическими гуманитарными последствиями гражданской войны в Сирии. При правильном управлении зоной она была бы также видимой альтернативой жестокости правления ИГИЛ и позволила бы создать пространство, в котором разрасталась бы современная оппозиция суннитских арабов режиму Асада.

Критики создания Соединенными Штатами бесполетной зоны говорят, что с учетом присутствия российской авиации слишком высок риск случайного конфликта. Похоже, что именно по этой причине администрация Обамы отказалась от самой идеи. Но российский президент Владимир Путин, вне всякого сомнения, разделяет озабоченность США по поводу непреднамеренной конфронтации, и у него были бы веские основания, чтобы воздержаться от оспаривания бесполетной зоны. А продолжающиеся между Москвой и Вашингтоном дискуссии о способах предотвращения возможных конфликтов во время воздушной кампании в Сирии должны снизить вероятность прямого столкновения. Что касается гражданской войны в Сирии, администрация Обамы, похоже, считает, что военного решения не существует, а дипломатическое невозможно без участия России и Ирана. К сожалению, не совсем понятно, открыты ли эти две страны для подобного урегулирования. Но если даже открыты, они сделают все возможное, чтобы их доверенное лицо Асад находился в более выгодном положении до начала переговоров. В этом свете понятно, что антиасадовские силы должны отвоевать новые территории у режима, чтобы создать предпосылки для приемлемого урегулирования. В противном случае итогом переговоров станет капитуляция перед иранско-российским альянсом.

Объединение

Вашингтону следует попытаться уменьшить влияние Ирана в Багдаде. Задача не из легких, но она упрощается тем, что большинство иракских арабов, включая шиитов, не заинтересованы в том, чтобы служить Ирану. Главная цель – уничтожение ИГИЛ, чтобы уменьшить зависимость правительства Ирака от поддержки и помощи Ирана. Если США будут опираться на хорошие отношения с иракскими курдами, умеренными шиитами и суннитами Ирака, то Тегерану по крайней мере будет трудно использовать Ирак в качестве базы для своих более масштабных планов.

На практическом уровне Вашингтону следует требовать от Багдада более инклюзивного правления, чтобы центральное правительство создавало благоприятные условия для суннитов и курдов, а не только для шиитов. Оно должно служить интересам суннитских племен в масштабах, сопоставимых с теми, которые имели место на пике военного присутствия Соединенных Штатов в 2007 году. И оно должно увеличить помощь ополчению курдов и суннитов, а также активизировать воздушную кампанию против ИГИЛ в Ираке и Сирии и меньше полагаться на американский персонал в иракской армии. Повышенное присутствие США в Ираке не должно означать наращивания боевых подразделений. Ведь с увеличением американского контингента в Ираке повышается и риск потерь среди американских военных. Опять же американцы могли бы активнее участвовать в делах региона, если бы местные союзники проявили больше решимости, давая отпор Тегерану и его доверенным организациям.

Влияние Ирана на Ближнем Востоке выходит за границы Сирии и Ирака. В Йемене оно связано с успехами повстанцев-хуситов – шиитского племени, контролирующего сегодня большую часть территории страны. Государства Персидского залива возглавили вооруженный отпор хуситам. Если этим государствам нужна помощь, скажем, в поддержании блокады иранских кораблей, осуществляющих снабжение своих союзников, США должны ее предоставить. Только Вашингтон может обеспечить патрулирование всеобщего достояния – в том числе с помощью разведданных и постоянного наблюдения.

Соединенным Штатам нужно не только попытаться ослабить хватку Ирана в регионе, но и вернуть доверие Израиля и стран Персидского залива. Америка не сможет просто откупиться от них с помощью продажи новых вооружений, хотя и они понадобятся. Скорее официальные лица США должны проводить с Израилем и странами Залива постоянные консультации и глубоко обсуждать характер иранской проблемы для выработки всеобъемлющей стратегии, исходящей из того, что Иран остается главным стратегическим противником. Если это будет сделано, региональным соперникам Ирана станет легче координировать политику, а также тайную деятельность, а Соединенным Штатам – публично защищать меры противодействия влиянию Тегерана.

Договариваться со странами Залива о совместных действиях всегда было трудно, но после долгих лет пренебрежения со стороны администрации Обамы они, скорее всего, будут более восприимчивы к новой антииранской стратегии. США стоит помогать государствам Залива не только когда те сражаются с проиранскими формированиями в Сирии, Ираке и Йемене, но и в решении целого ряда других проблем. К ним относится защита от попыток Ирана подорвать их внутреннюю безопасность, защита экономической инфраструктуры (такой как нефтяные и газовые платформы, установки по опреснению воды и туристические объекты), а также недопущение блокады Ираном их энергетического экспорта по основным транзитным маршрутам.

Для противодействия Тегерану странам Залива понадобятся возможности, соизмеримые с вызовом. В частности, Соединенным Штатам стоит подумать о поставках систем защиты от управляемых ракет и минометных снарядов, таких как Centurion c-ram. США также могли бы выступить посредником на переговорах между Израилем и странами Залива, чтобы снабдить последних израильской версией системы «Железный купол» для защиты жизненно важной экономической и туристской инфраструктуры от иранских ракет. А в долгосрочной перспективе страны Персидского залива, обладающие достаточными финансовыми ресурсами даже при нынешних ценах на нефть, могут инвестировать в разработку следующего поколения противоракетных технологий, таких как лазерное оружие, которое снизит способность Ирана атаковать их.

Государства региона, имеющие внушительные силы специального назначения, такие как Иордания и Объединенные Арабские Эмираты, должны использовать это преимущество, чтобы помочь более уязвимым соседям, таким как Бахрейн, в решении проблем внутренней безопасности, а Вашингтон мог бы выступить посредником на переговорах между ними. Противники Тегерана в состоянии даже создать силы особого назначения для засылки их на территорию Ирана, чтобы эксплуатировать недовольство различных этнических меньшинств. Цель в том, чтобы заставить Иран дважды подумать, прежде чем продолжать кампанию региональной дестабилизации. Ему надо показать, что это обоюдоострый меч.

Наконец, странам Залива нужно уменьшить возможности Ирана душить нефтяной экспорт путем блокирования Ормузского пролива. Хотя они уже построили нефтепроводы в обход Залива, предстоит принять меры по увеличению пропускной способности этих нефтепроводов. Государствам Персидского залива нужно инвестировать в передовые ракеты класса «воздух-воздух», чтобы сбивать иранские крылатые ракеты класса «воздух-земля» и уничтожать противокорабельные крылатые ракеты. Эти системы следует также усиливать подлодками, способными вести охоту на надводные цели Ирана, включая его многочисленные небольшие катера.

Описанная повестка дня трудновыполнима для американских дипломатов и чиновников Пентагона; но даже простые консультации союзников относительно наиболее действенных способов противодействия сразу привлекут внимание Тегерана. Какими бы серьезными ни казались эти усилия, подобные масштабные планы понадобятся для того, чтобы отрезвить иранских лидеров и дать им понять, какую цену придется заплатить в случае дальнейшей дестабилизации Ближнего Востока. При правильной реализации такая стратегия вынудит Иран изменить внешнюю политику или приведет к накоплению критической массы противоречий, которые уже вынуждают иранский режим действовать на пределе своих возможностей.

Не нужно успокаиваться

Требуется всеобъемлющая стратегия противодействия режиму, который представляет столь серьезную угрозу интересам США. Необходимо эксплуатировать все уязвимые места Ирана: повышать издержки его внешних авантюр, ослаблять экономику и поддерживать внутреннее недовольство. На осуществление этой стратегии уйдет определенное время, но в конечном итоге она позволит Соединенным Штатам диктовать Тегерану свои условия, в том числе и в ядерной области.

Вашингтону следует стремиться к строгому соглашению по контролю над вооружениями, а не к такому, которое облегчает Ирану задачу создания атомной бомбы. Нужно заставить Тегеран отказаться от подрывных действий в регионе, а не создавать вакуумы власти, которые поощряют к этому. И права человека нужно поставить во главу угла, а не закрывать глаза на угнетение иранского народа.

Некоторые в Вашингтоне полагают, что проблема Ирана вторична по своей значимости для США в сравнении с террористическими джихадистскими группировками, такими как ИГИЛ. Но это не так. Несмотря на все их достижения на фоне хаоса, царящего в Сирии и Ираке, эти радикальные движения не имеют средств и возможностей большого государства. Иран же такие возможности имеет. Не забывайте, что иранский режим изначально был революционным исламским государством. Его успехи вдохновили радикалов разных мастей на всем Ближнем Востоке. На фундаментальном уровне конфронтация между США и Ираном – конфликт между единственной сверхдержавой мира и второсортной автократией. Вашингтону нельзя успокаиваться на подписании катастрофически ущербного соглашения о контроле над вооружениями в надежде на то, что теократические лидеры Ирана, не заинтересованные в том, чтобы ослаблять свою хватку, как-нибудь переродятся в умеренных правителей. Решительная политика давления приблизит тот день, когда народ Ирана устранит режим, обрекающий его на лишения. А до этого такая политика снизит угрозу, которую победоносный режим иранских клириков, вооруженный ядерным оружием, может представлять для Ближнего Востока и мира в целом.

Иран > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 марта 2016 > № 1682627 Элиот Коэн, Рей Такей, Эрик Эдельман

Соединенные Штаты Америки обеспечили дополнительный импульс глобальным усилиям, направленным на борьбу с незаконным промыслом посредством присоединения к международному соглашению ФАО.

Посол США при учреждениях системы Организации Объединенных Наций, расположенных в Риме, Дэвид Лейн сегодня официально передал Генеральному директору ФАО Жозе Грациану да Силве документ США о ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.

«ФАО является сильным партнером в продвижении устойчивого рыболовства, и мы с нетерпением ожидаем продолжения сотрудничества с вами и всем мировым сообществом в борьбе с незаконным промыслом», - сказал посол Лейн.

Со своей стороны, Генеральный директор ФАО сказал, что он хотел бы «поблагодарить США за сотрудничество по такому важному вопросу».

«Борьба с незаконным промыслом является важнейшей задачей не только для малых островных развивающихся государств, но и для крупных стран, таких как США», -добавил Грациану да Силва.

Соглашение вступит в силу, когда 25 стран или региональные экономические блоки передадут на хранение Генеральному директору ФАО свои нормативные документы о присоединении. На сегодняшний день 22 документа о присоединении были переданы на хранение 21 страной и Европейским союзом от имени своих государств-членов. Среди последних присоединившихся стран - Барбадос, Республика Корея и Южная Африка.

Грациану да Силва сообщил послу Лейну, что ряд других стран выразили готовность стать участниками Соглашения, и что цель в 25 стран может быть достигнута в июле этого года.

Незаконный промысел рыбы, который включает в себя работу без соответствующих разрешений, вылов охраняемых видов, использование запрещенного рыболовного оборудования и нарушение квот может составлять до 26 миллионов тонн в год или более чем 15% от общего мирового ежегодного улова рыбы.

Помимо экономического ущерба, подобная практика может поставить под угрозу местное биоразнообразие и продовольственную безопасность во многих странах.

Меры государства порта устанавливают стандарты для инспекции иностранных судов, которые собираются войти в порт другого государства. Важно отметить, что эти меры позволят стране блокировать вход для кораблей, которые она подозревает в причастности к незаконному промыслу, и тем самым предотвратить проникновение незаконного улова на местные и международные рынки.

Для оказания помощи странам в наращивании их потенциала в реализации Соглашения, ФАО провела ряд региональных семинаров по всему миру с участием более 100 стран.

Присоединение к Соглашению позволит государствам более эффективным способом достигнуть цели Кодекса ведения ответственного рыболовства ФАО 1995 года, целью которого является содействие долгосрочной устойчивости сектора.

Полиция Южно-Африканской Республики задержала в понедельник 120 человек в ходе протестов в городе Иситебе (Isithebe) на востоке ЮАР, сообщает южноафриканский новостной портал News 24.

"Протесты переросли в насилие сегодня, когда были подожжены четыре завода, грузовик, два автомобиля и пять контейнеров", — заявил представитель полиции Тулани Зване (Thulani Zwane).

По информации портала, демонстранты повредили полицейские автомобили и украли восемь компьютеров из офиса одного из заводов. Сотрудникам правопорядка удалось вернуть два компьютера.

"В общей сложности были задержаны 120 подозреваемых, им были выдвинуты обвинения в публичном насилии, поджогах и злоумышленном причинении вреда имуществу", — добавил Зване.

Он заявил, что жители города, предположительно, протестовали против повторного выдвижения кандидатуры бывшего мэра на предстоящих выборах в органы местного самоуправления.

В швейцарском кантоне Цуг экспаты вынуждены учить немецкий

Для получения права на ПМЖ иностранцы должны будут знать местный язык на уровне B1.

В настоящий момент по законам Швейцарии вид на жительство категории C (постоянный вид на жительство), который иностранцы получают через пять лет проживания, предоставляется «успешно интегрированным людям, особенно тем, кто хорошо знает национальный язык». А вот в кантоне Цуг экспаты обязаны говорить на немецком на уровне не ниже B1, пишет The Local.

В 2015 году поступило предложение кантональным властям Цуга о том, чтобы не заставлять иммигрантов из «третьих стран» учить немецкий для получения ВНЖ категории C. Идея состояла в том, чтобы привлечь в кантон больше состоятельных экспатов из таких стран, как Россия и ЮАР.

Однако на днях кантональный парламент Цуга отклонил предложение 44-мя голосами против 27-и, отказав в «предоставлении привилегий лишь на основе благосостояния».

А еще в одном немецкоязычном кантоне Швейцарии Золотурн родители школьников, которые не будут постоянно разговорить по-немецки во время нахождения на занятиях, обязаны заплатить 550 франков (€493).

Взаимосвязь как оружие

Марк Леонард

Новые методы противостояния и новые сверхдержавы

Марк Леонард – один из основателей и директор Европейского совета по международным отношениям (ЕСМО).

Резюме Не готовые лишиться доступа к благам глобализации, государства пытаются использовать саму систему международных отношений и связей в качестве оружия. Взаимно гарантированный разрыв связей – это взаимно гарантированное уничтожение наших дней.

Данная статья – введение к сборнику «Взаимосвязь как оружие», изданному в январе 2016 г. как часть совместной инициативы ЕСМО и фонда Mercator. Сборник можно прочитать по адресу: http://www.ecfr.eu/publications/summary/connectivity_wars_5064.

Уничтожение Турцией российского истребителя-бомбардировщика в ноябре 2015 г. вызвало мощный отклик. Российские СМИ и Интернет взорвались призывами к мести. Турецкое посольство в Москве забросали камнями и яйцами. А ведущий главного политического ток-шоу на российском телевидении сравнил сбитый самолет с убийством эрцгерцога Франца Фердинанда, которое стало поводом для начала Первой мировой войны.

Как отреагировал на боевой клич своего народа воинственно настроенный лидер Владимир Путин? Он подписал указ, приостанавливающий импорт турецких фруктов и овощей, ввел запрет на чартерные рейсы и турпоездки в Турцию и отменил безвизовый режим с этой страной. Его доверенные лица предупреждали о возможной эскалации, включая импорт энергоносителей, тогда как средства массовой информации спекулировали на тему кибератак (Москва эффективно использовала этот инструмент против Эстонии в 2007 г., против Грузии в 2008 г. и против Украины во время аннексии Крыма в 2014 г.). Самые важные сражения в этом конфликте развернутся не в воздушном пространстве и не на суше, полем битвы станет взаимосвязанная инфраструктура мировой экономики, а результатом – нарушение торговых и инвестиционных потоков, международного права, Интернета, транспортных связей и движения людей.

Эта разновидность военных действий – не уникальное изобретение России. Скорее наоборот. Когда Путин подписывал указ о санкциях, турецкое правительство проводило саммит по беженцам с Евросоюзом. Президент Реджеп Тайип Эрдоган понял, что поток беженцев дает ему мощный рычаг воздействия на функционеров из ЕC. Используя свою способность контролировать поток мигрантов в качестве оружия, Эрдоган превратился из смиренного просителя о принятии Турции в Европейский союз в могущественного игрока, который может вымогать деньги и политические привилегии.

Евросоюз не меньше других использует экономическую взаимозависимость для достижения геополитических целей. Когда Россия присоединила Крым, Европа не отправила войска для защиты территории Украины. Вместо этого был введен ряд санкций, включая отказ в визах для определенного круга лиц и замораживание их активов, а также торговые ограничения, направленные против некоторых отраслей российской экономики, таких как финансирование разведки энергоресурсов. ООН также десятилетиями применяла санкции, а США видоизменили саму природу и характер финансовой войны с тех пор, как начали борьбу с террором.

Хотя с гуманитарной точки зрения санкции предпочтительнее традиционных боевых действий, легкость, с которой международные структуры превращаются в оружие, не сулит нынешнему мировому порядку ничего хорошего. В 1914 г. глобализация потерпела крах из-за того, что самые сильные страны мира ввязались в войну. Сто лет спустя нежелание великих держав развязывать мировую войну может ускорить развал мировой экономики.

Кто-то сочтет это преувеличением: санкции использовались со времен Пелопонесских войн, а меркантильное поведение так же старо, как само государство. Так почему это явление так опасно в наши дни? Короткий ответ заключается в том, что сегодня гораздо выше уровень взаимозависимости. В годы холодной войны мировая экономика была зеркальным отражением мирового порядка – «железный занавес» существенно ограничивал связи между двумя мирами. Зарождающийся Интернет тогда использовался исключительно американским правительством и ведущими университетами. Но после распада СССР на смену разделенному миру, жившему в тени ядерной бомбы, пришел взаимосвязанный и взаимозависимый мир. Некоторые даже провозгласили конец истории. Планета объединилась в погоне за благами глобализации. Многие заговорили о беспроигрышном развитии, когда начался бум развивающихся экономик при одновременном процветании западных многонациональных корпораций, получавших рекордные прибыли. Торговля, инвестиции, коммуникации и другие связи между государствами росли как грибы после дождя. И эти межгосударственные связи только усиливались контактами и общением между людьми благодаря новым технологиям: к 2020 г. у 80% населения земного шара будут смартфоны, оснащенные процессорами, сопоставимыми по мощности с вчерашними суперкомпьютерами. Почти все человечество окажется соединено одной большой сетью.

Но вопреки тому, на что многие надеялись и во что некоторые искренне верили, растущие связи между странами не уничтожили напряженность между ними. Силовые противоборства геополитической эпохи продолжаются, но в новом виде. На самом деле то, что сплачивало наш мир, теперь используется в качестве оружия, то, что нас объединяло, сегодня разъединяет. Вовремя остановившись, чтобы не скатиться к ядерной войне, и не готовые лишиться доступа к благам глобализации, государства пытаются использовать саму систему международных отношений и связей в качестве оружия. Взаимно гарантированный разрыв связей – это взаимно гарантированное уничтожение наших дней.

Взаимозависимость, некогда восхваляемая как препятствие для конфликта, превратилась в способ использования силы, поскольку страны стараются эксплуатировать асимметрию в отношениях друг с другом. Многие поняли, что весь фокус в том, чтобы сделать конкурентов более зависимыми от вас, чем вы от них, а затем использовать эту зависимость для манипулирования ими.

Подобно неудачному браку, бесчисленные связи и зависимости делают любую войну Алой и Белой Роз действенной и болезненной. Многие инструменты выглядят так же как те, что шли в дело в процессах глобализации 1990-х гг., но их цель иная.

Режим мировой торговли, некогда инструмент интеграции, подточен экономическими и финансовыми санкциями. Точно так же международные многосторонние организации все больше вытесняются на обочину новым поколением конкурирующих между собой клубов друзей. Вместо того чтобы использовать инфраструктуру и построение материальных инфраструктурных связей как способ максимизации прибылей, Китай и США применяют их в качестве инструмента проецирования силы. Даже Интернет служит оружием и часто оказывается раздробленным в интересах безопасности и конфиденциальности.

Это означает, что государства, не слишком зависящие от любой другой страны (в силу диверсифицированности экономики и способности импортировать энергоносители из многих мест), будут защищены от большинства геоэкономических атак. Немногие захотят последовать примеру Северной Кореи и оказаться в полной изоляции. Но они не могут не реагировать на бессовестную эксплуатацию взаимозависимости, а потому попытаются обозначить сферы своей независимости. США стремятся к полной энергетической независимости; Китай смещает приоритеты в сторону внутреннего потребления, диверсифицируя зарубежные активы, чтобы не слишком зависеть от доллара и развивать альтернативную платежную систему для снижения зависимости от системы SWIFT. Россия строит трубопроводы в Азию, чтобы снизить зависимость от европейских рынков.

Новые поля сражений: три области нарушения связей

Вскоре после падения Берлинской стены в 1989 г. была воздвигнута новая стена между мировой экономикой и геополитикой. Экономика представляла собой чистый бизнес, а внешняя политика сосредоточилась на геополитических кризисах в маргинальных с экономической точки зрения регионах мира.

Однако современные реалии таковы, что все части системы международных отношений созрели для нарушения целостности, будь то экономика, политика, реальный или виртуальный мир. Стена между экономикой и политикой пала, и политические конфликты ведутся через систему управления глобальной экономикой.

Главный инструмент – экономические войны. Все виды экономической деятельности – торговля, доступ к финансам и инвестициям – используются в качестве оружия и инструмента нарушения связей. В условиях ужесточения экономии бюджетных средств и неприятия войн широкой общественностью западные державы проецируют силу через влияние на мировую экономику, финансы (включая доллар и евро), торговлю и контроль над многонациональными корпорациями, штаб-квартиры которых расположены в их странах. Как недавно сказал министр иностранных дел Великобритании Филипп Хаммонд, «вопрос в том, захочет ли Евросоюз, у которого нет и не будет возможности вооруженного разрешения конфликтов, разработать по-настоящему мощный альтернативный источник стратегической силы в виде санкций, используемых вместо оружия».

Изощренные санкции администрации Обамы можно уподобить беспилотникам, позволяющим наносить действенные и точные удары, не рискуя жизнями солдат. Страны незападного мира также вводят санкции, хотя они обычно маскируют их требованиями более жесткого санитарного контроля, или затягивают таможенное оформление. Россия ввела санкции против Грузии, Молдавии и Украины, чтобы затормозить их движение в сторону Запада. Турция подвергает санкциям Сирию и устраивает блокаду Армении, а Китай использует ограничительные меры против Японии и Филиппин из-за споров о морской границе и суверенитете над островами.

Санкции нарушают торговые связи, разрушают мировую торговлю и вредят не только тем государствам, против которых вводятся, но и компаниям страны, их вводящей. Американским компаниям приходилось держаться подальше от Ирана, действия против России навредили немецким предприятиям, которые были вынуждены сократить экспорт в эту страну (58% немецких фирм пострадали от санкций, введенных правительством Германии против России), а французские судоверфи сокрушались из-за отмены продажи России вертолетоносцев «Мистраль». Подвергшиеся «воспитанию» страны могут принять контрмеры. В 2014 г. Москва отомстила Западу, запретив импорт продовольствия из государств, присоединившихся к санкциям против нее.

Правительства также манипулируют покупательной способностью населения и подстрекают широкую общественность к бойкотам. Турция применила эту тактику в 1998 и 2001 гг. после того, как власти Италии и Франции признали массовые убийства армян геноцидом. Пекин побуждал китайскую общественность к бойкоту японских товаров в 2005 г. в качестве реакции на провокационное посещение премьер-министром усыпальницы для воздания почестей японцам, погибшим на полях сражений за империю, и против Франции в 2008 г. после того, как антикитайские протесты сорвали в Париже эстафету передачи олимпийского факела. Государства – не единственные акторы в этом новом мировом беспорядке. Гражданское общество также организует кампании давления на инвесторов, чтобы вынудить их вывести деньги из определенных отраслей экономики, таких как добыча ископаемого топлива, табачная и военная промышленность. И эти кампании имеют большой успех.

Экономическая война получает дополнительный импульс, когда страны возвращаются к тактике, которую глобализация попыталась похоронить, или продолжают пользоваться ею. Речь идет о манипулировании валютным курсом, введении определенных законов и субсидий с целью поставить зарубежных конкурентов в невыгодное положение. Тот факт, что успех БРИКС во многом был вызван готовностью этих стран вмешиваться в рыночные механизмы, вдохновил многих на проведение политики «государственного капитализма». В итоге мировой товарооборот является открытым лишь формально, тогда как в действительности он все дальше отходит от идеалов свободной торговли.

Еще одна разновидность экономического принуждения ярко проявляется в попытках превратить в оружие потоки мигрантов. Эрдоган – единственный политический лидер последних лет, эксплуатирующий свою способность направлять потоки беженцев в качестве инструмента борьбы с соперниками. Но с 1950-х гг. мир видел 75 попыток государственных и негосударственных игроков использовать миграцию в качестве политического оружия. Самые разные политические лидеры – от Муаммара Каддафи до Слободана Милошевича – угрожали перемещением или изгнанием определенных групп населения, если не получат финансовой помощи, политического признания, или если иностранные державы не прекратят военное вмешательство в их дела.

Эта экономическая война, очевидно, включает отступление стран и отдельных компаний от принципов глобализации. Пытаясь защититься от нарушения связей, они еще больше искажают рынок. Перестраховываются не только кто имеют основания бояться, что они станут мишенью для санкций; тесная взаимосвязь и взаимозависимость, порождаемая мировым рынком, заставляет опасаться эффекта домино. Отсюда стремление многих государств уменьшить свою уязвимость и взаимозависимость. Например, с тех пор как Совет Безопасности ООН ввел санкции против Ирана, Индия старается диверсифицировать поставки энергоносителей. Для отдельных стран борьба за уменьшение зависимости может быть полезной, но она снижает экономические выгоды глобализации и приводит к перекосам в экономике.

Второе поле битвы – это превращение международных организаций в оружие. Оптимисты надеялись, что мировая торговля поможет окультурить развивающиеся державы, такие как Россия и Китай, превратив их в «ответственных участников» глобальных процессов, соблюдающих общие правила, законы и нормы. Однако многосторонняя интеграция подчас оказывается источником разделения и разногласий, а не единения.

Некоторые страны подрывают систему международных отношений, парализуя работу международных организаций путем накладывания вето или за счет избирательного применения правил. Поднимающиеся игроки, такие как Индия, Россия и Китай, пытаются вставлять палки в колеса устоявшимся державам, мешая работе имеющихся институтов – от раунда торговых переговоров в рамках ВТО в Дохе до наблюдения за выборами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Они утверждают – хотя западные столицы не согласны с подобными заявлениями – что всего лишь подражают Соединенным Штатам и их союзникам, которые все чаще стремятся узаконить для себя исключения из правил. Например, Вашингтон призывает других соблюдать морское право, хотя сам не ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву. ЕС и США говорят о национальном суверенитете и неприкосновенности границ, но фактически изменили обе эти нормы посредством интервенции в Косово (которую попытались узаконить задним числом, изобретя формулировку «обязанность защищать»).

Существует общемировая тенденция образования конкурирующих между собой группировок, объединяющих небольшое число стран и характеризующихся исключительностью и отходом от многосторонних проектов, открытых для участия всех заинтересованных сторон. Эти группировки, связанные общими ценностями – или, по крайней мере, общими врагами – состоят из государств-единомышленников, находящихся на аналогичном уровне развития. Группировки под условным названием «мир без Запада» включают БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и несметное множество субрегиональных организаций. Китай работает над развитием параллельных структур, таких как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Некоторые из них дополняют существующий порядок, а некоторые конкурируют с ним. Тем временем Запад также создает новые объединения за рамками международных организаций, такие как Транстихоокеанское партнерство (ТТП) в Азии и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП), куда не входят Китай и Россия. Хиллари Клинтон охарактеризовала ТТИП как «экономическую НАТО», тогда как президент Барак Обама, говоря о ТТП, заявил: «Мы не можем позволить таким странам, как Китай, писать правила мировой экономики, поэтому нам это нужно сделать самим».

По мере того как мир становится все более многополярным, небольшим странам приходится выбирать между конкурирующими сферами влияния великих держав, поскольку крупные региональные игроки усиливаются за счет периферии. Посмотрите на отношения России со своим «ближним зарубежьем», на роль Германии в Европе и на поведение Китая в Азии. Во всех трех случаях имеются экономические и дипломатические последствия, и это отражается на безопасности. Китайские организации в действительности не являются многосторонними, дающими государствам представительство в юридически обязывающих структурах. Скорее они суть прикрытие для двусторонних отношений между меньшими странами и Пекином. Россия не пытается низводить соседние страны до положения «вассалов», вопреки утверждениям некоторых аналитиков, но стремится использовать асимметрию в отношениях, чтобы привязать их к российской системе. Конкуренция между разными интеграционными проектами может вылиться в конфликт; украинский кризис разразился из-за столкновения двух несовместимых проектов многосторонней интеграции – Восточного партнерства, продвигаемого Европой, и Евразийского экономического союза под руководством России.

Международное право было призвано стать способом снижения градуса противостояния между конкурирующими странами, но аналитики также говорят о его использовании в качестве оружия против недружественных государств – «правовых действиях с целью нажима на тех, кто действует не по правилам». Многосторонние структуры, которые мыслились как добросовестные смотрители за новой эрой сотрудничества, выгодного всем участникам, становятся полем боя в геополитическом соперничестве.

Третье поле боя – конкуренция с использованием инфраструктуры глобализации – как реальной, так и виртуальной. Страны поняли, что если не удается быть независимыми, нужно сделать своих партнеров более зависимыми при одновременном снижении своей зависимости от них. Если все дороги ведут в Рим, то лучше стать частью Рима. Это стремление к «асимметричной независимости» побуждает ведущие региональные державы – Россию, Китай, Германию, Бразилию, ЮАР и Нигерию – укреплять влияние в качестве ключевых экономик, снижая статус соседних стран до периферийного.

Транспортная инфраструктура – главное оружие в этой войне, и Китай использует его лучше других. В 2013 г. президент Си Цзиньпин объявил об инициативе «Один пояс – один путь», цель которой – обеспечить транспортное сообщение с такими удаленными друг от друга городами, как Бангкок и Будапешт, и развивать евразийское побережье. Это лишь один пример инфраструктурных проектов, нацеленных на экспорт избыточных возможностей Китая и расширение его доступа к сырью и рынкам.

Такой подход к региональной интеграции отличается от регионализма в стиле АСЕАН или Евросоюза. Вместо того чтобы использовать многосторонние договоры для либерализации рынков, Китай желает способствовать благоденствию, связывая страны со своим стремительным ростом посредством жесткой инфраструктуры, такой как железные дороги, скоростные шоссейные дороги, порты, трубопроводы, индустриальные парки, пограничные пункты таможенного досмотра и особые зоны торговли. При этом Китай также использует и мягкую инфраструктуру – финансирование развития, соглашения по торговле и инвестициям, многосторонние форумы для налаживания сотрудничества.

На первый взгляд новые пути сообщения могут казаться инструментом укрепления, а не нарушения связей. Но инициатива Китая «Один пояс – один путь» создает зависимость, которую затем можно будет эксплуатировать; в то же время строительство магистралей в рамках данного проекта осуществляется в обход некоторых стран. Это будет конструкция взаимосвязей по типу «от центра к периферии», центральная ось (Пекин) и спицы (другие страны), при которой ключевые решения о статусе и членстве будут приниматься в КНР. Взаимодействие между центром и периферией будет заключаться в том, что если другие уважают Китай, он будет в ответ предоставлять им материальные выгоды; но если они будут критиковать Пекин, тот найдет способы наказать их. Инфраструктурные проекты Китая могут быть так же важны в XXI веке, как и защита Соединенными Штатами морских путей в XX столетии.

Если транспортное сообщение можно считать техническим средством глобализации, то Интернет – ее программное обеспечение. Подобно материальной инфраструктуре, виртуальная инфраструктура Интернета также превращается в оружие государствами, конкурирующими за власть. В результате Интернет постепенно деградирует из мировой публичной площадки, «совершенно невосприимчивой к национальным границам», в инструмент национальной политики. Хотя политическое убежище Эдварду Сноудену предоставил Путин, ближайшие союзники Соединенных Штатов – такие как канцлер Германии Ангела Меркель и президент Бразилии Дилма Русефф – встревожены тем, что США шпионят за личной жизнью граждан. Такие страны, как Австралия, Франция, Южная Корея, Индия, Индонезия, Казахстан, Малайзия и Вьетнам, уже приняли решение хранить некоторые виды данных на национальных серверах и не допускать их передачу в третьи страны. Deutsche Telekom предлагает создать Internetz исключительно для Германии, а Евросоюз думает о создании виртуальной шенгенской зоны.

Новая «Большая семерка»: геоэкономические игроки и их державы

В новом веке геоэкономики некоторые страны и региональные блоки будут процветать, а другие пострадают. Соединенные Штаты доминируют на нескольких фронтах, но и другие игроки оказывают существенное влияние в своих нишах. Мы обозначили несколько архетипов силы и влияния в мире геоэкономики или в новой «Большой семерке».

Финансовая сверхдержава: США. Соединенные Штаты остаются единственной сверхдержавой в мире, и им все еще гораздо легче проецировать военную мощь, чем любой другой стране. Но в последнее время Америка использует доллар как мировую резервную валюту для развития нового инструмента проекции силы. После 11 сентября 2001 г., когда президент США объявил глобальную войну с террором, официальные лица американского Казначейства начали изучать возможности использования повсеместного распространения доллара и своего доминирования в мировой финансовой системе для борьбы с финансированием терроризма. То, что начиналось как война с «Аль-Каидой», со временем переросло в противостояние с Северной Кореей, Ираном, Суданом и даже Россией. Огромные штрафы, наложенные на банки, обвиненные в нарушении режима санкций – такие как французский BNP Paribas, – стали шоком для мировых финансовых рынков и мощным сдерживающим фактором для незаконных сделок в будущем. По словам тогдашнего директора ЦРУ Майкла Хейдена, «это было высокоточное оружие XXI века».

Нормативно-правовая сверхдержава: ЕС. Поскольку Евросоюз остается самым большим рынком в мире, большинство многонациональных компаний зависят от доступа к этому региону, что означает необходимость соответствовать нормам Европейского союза. Евросоюз использовал эту власть и влияние в сфере экономики на протяжении многих лет при самых разных обстоятельствах – например, он заблокировал слияние компаний General Electric и Honeywell и вынудил компанию Microsoft выделить браузер Explorer в отдельное предприятие. Он также активно возражал против применения американским аграрным сектором генетически модифицированных организмов в Африке и на других мировых рынках. Экспорт правовых норм проявился и в политической сфере – конкретно в вопросах, касающихся борьбы с изменением климата. Особенно активно Брюссель настаивал на внедрении своих правил и норм в странах, претендующих на присоединение к ЕС, и политике, проводимой в отношении соседних стран.

Строительная сверхдержава: КНР. Современный Китай все чаще, все более уверенно и разносторонне использует искусство государственного управления экономикой. Несмотря на рост торговой и экономической мощи, главное инновационное геоэкономическое оружие Китая – инфраструктура, как материальная, так и институциональная. Влияние Китая ощущается на огромной территории – от Венгрии на западе до Индонезии на востоке, а бюджет, выделяемый Пекином для Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), – 100 млрд долларов – сопоставим с учетом инфляции с расходами в рамках Плана Маршалла по восстановлению Европы. Большая часть этого бюджета используется для финансирования автомагистралей, железных дорог, трубопроводов и другой инфраструктуры через всю Евразию, что облегчает КНР задачу проецирования силы на запад. Согласно китайским источникам, это позволит увеличить торговый оборот Китая в следующем десятилетии на 2,5 трлн долларов, что превышает его экспорт в 2013 г., когда он был главным экспортером мира.

Кроме того, хотя Пекин остается активным игроком в ныне существующих международных организациях, он также охотно финансирует параллельные структуры, такие как АБИИ и ШОС. Глобальная цель – достижение большей автономии, в первую очередь от США, и расширение китайской сферы влияния в Азии и за ее пределами.

Амбиции Китая простираются за пределы материального мира в виртуальную реальность, где он активно проталкивает идею кибернетического суверенитета, бросая вызов многостороннему участию – открытой модели управления Интернетом, отстаиваемой американцами. Пекин же настаивает на том, чтобы национальные правительства имели возможность контролировать потоки данных и Интернет в своей юрисдикции. И политическое руководство Китая ужесточает контроль над Интернетом и поставщиками технологий. Поскольку в КНР самое большое сообщество пользователей (почти 700 млн китайцев сегодня регулярно пользуются Интернетом, из них 600 млн человек – через мобильные устройства), Пекин имеет вес в этой области.

Миграционная сверхдержава: Турция. В век массовой миграции способность контролировать людские потоки – источник силы и влияния. Турецкие власти использовали угрозу новых потоков беженцев для изменения баланса сил между ними и Евросоюзом. Они требуют отмены визовых ограничений, финансовую помощь для 2 млн сирийцев, которые нашли убежище на территории Турции, а также ускорения процесса рассмотрения своей заявки на присоединение к ЕС.

Сверхдержава-разрушитель: Россия. После распада советской империи в конце холодной войны Россия стала первопроходцем в нарушении связей. Во внешней политике последних нескольких лет она успешно добивалась «правильного» поведения от соседних стран и других держав с помощью тактики, включавшей перекрытие газовой трубы, санкции, изгнание трудовых мигрантов, кибератаки, кампании по дезинформации и пропаганде и попытки парализовать работу международных организаций, в которых Запад играет ведущую роль – от ООН до ОБСЕ. Параллельно Россия работала над созданием новых организаций для расширения своего влияния, таких как БРИКС, ШОС и Евразийский экономический союз. Но поскольку Россия не приложила достаточно усилий для укрепления и диверсификации своей экономики, слишком сильно зависящей от экспорта углеводородов, ее доля в мировой экономике снижается год от года. Со временем это ограничит ее возможности действовать в качестве силы, способной мешать действовать другим.

Энергетическая сверхдержава: Саудовская Аравия. Геоэкономическая сила и влияние Саудовской Аравии основывается на 10 млн баррелей нефти, которые она ежедневно извлекает из своих недр; на ее долю приходится пятая часть мировой торговли нефтью. На протяжении нескольких десятилетий она преобразует свои углеводороды в экономическое и геополитическое влияние, действуя через Организацию стран – экспортеров нефти (ОПЕК) в качестве главного инструмента по превращению рыночной мощи в более широкий рычаг для влияния на мировую экономику. Саудовцы используют свою готовность к непродолжительному, но глубокому падению цен на нефть для формирования мировых рынков к собственной выгоде (и к невыгоде главных конкурентов, таких как Иран и американские компании, занимающиеся разработкой месторождений сланцевой нефти). Кроме того, Саудовская Аравия готова инвестировать миллиарды нефтедолларов в проведение выгодной ей внешней политики. Во время «арабской весны» она поддерживала контрреволюционные режимы; она также продолжает вести опосредованную войну с Ираном.

Власть народа. Взаимосвязанная экономика и общество гораздо более уязвимы перед действиями обычных граждан, подстрекаемых недружественными правительствами и террористическими группировками. Даже подростки, являющиеся продвинутыми пользователями Интернета, могут натворить больших бед. А способность людей создавать сообщества в Сети и имитировать глас большинства делает политику и в демократических, и в авторитарных странах все менее предсказуемой, поскольку власти не могут не учитывать общественные кампании против конкретных решений или проводимого ими курса. Фрэнсис Фукуяма говорил о рождении ветократии, когда непредсказуемые лидеры прислушиваются к народу и подчиняются давлению общества. Хакерство, бойкоты и кампании по выводу капитала – будь то независимые или осуществляемые по инициативе сверху – становятся все более обыденным и эффективным явлением, отнимающим все меньше времени и ресурсов.

С чем остается Европа?

Теоретически ЕС должен лучше себя чувствовать в геоэкономическом мире, нежели в классическом мире геополитики. В экономическом смысле Евросоюз – настоящий гигант, расположенный в центре евросферы, которая насчитывает 80 стран. И все они зависят от торговли с Европейским союзом и от европейских инвестиций. Они даже ориентируются на курс евро. Евросоюз – это нормативно-правовая сверхдержава. Более того, некоторые из его главных членов – например, Германия, являющаяся главным экспортером мира, – имеют все необходимое для того, чтобы проецировать силу в геоэкономическом мире.

Но остаются вопросы по поводу того, насколько долговечна геоэкономическая сила и власть Европы. С учетом снижения доли Евросоюза в мировой экономике, как долго он будет оказывать заметное влияние в нормативно-правовой сфере? И сможет ли ЕС, не являющийся государством в отличие от других великих держав, преодолеть структурный раскол и аккумулировать достаточно ресурсов для проведения общей политики? До сих пор внешняя политика Евросоюза зависела от единодушной поддержки 28 стран-членов, имеющих разные взгляды и разный уровень уязвимости перед ответной реакцией. Например, России нет в списке самых важных торговых партнеров Португалии, однако более 17% эстонского экспорта отправляется в восточном направлении, как объясняет Себастьян Дульен.

Но самое важное то, что европейцы более, чем жители любой другой державы, убеждены в наступлении «конца истории», и это может стать серьезной проблемой. Они слишком уверовали в идейную догму «беспроигрышной» глобализации, выгодной для всех. Многие европейские правительства все еще думают, что экономику нужно защищать от политики и геополитики, и что межгосударственных конфликтов можно избежать через интеграцию и взаимозависимость. И они верят в способность международных организаций «социализировать» развивающиеся державы.

Для преодоления этих негативных факторов европейским странам нужно осознать, что перед лицом геоэкономических вызовов со стороны других держав государственное вмешательство может быть лучшим способом поддержать открытую мировую экономику. Например, западные страны могли бы взять на вооружение китайскую модель «инфраструктура превыше всего», приспособив ее к своим особенностям и преимуществам. Им также следует разработать способы компенсации странам, терпящим убытки из-за конкретной геоэкономической политики, чтобы более действенно оказывать коллективное влияние на баланс сил в мире. Необходимо на национальном и наднациональном уровне создать механизмы управления экономикой, аналогичные тем, которыми пользуются другие великие державы. Европейский союз должен создать бюро санкций и управления экономическим развитием, чтобы координировать применение этого все более действенного инструмента.

Прежде всего европейцам нужно быть на передовой линии фронта разработки правил взаимодействия в экономической войне. Когда правительства используют инфраструктуру мировой экономики для достижения политических целей, они бросают вызов универсализму системы и повышают вероятность того, что другие державы будут защищаться от саботажа и целенаправленного разрушения связей и взаимозависимости. Они также могут спровоцировать ответную реакцию. В сфере экономики стоит применять те же принципы, что и при выработке соглашений и конвенций в отношении традиционных войн между странами. Конечно, подобная координация дастся нелегко, учитывая опасения спровоцировать тотальную традиционную войну. Но именно поэтому нарушение экономических связей становится наиболее приемлемой и все более распространенной формой противостояния между государствами.

В рамках этого общего тренда европейцам следует побуждать европейский бизнес решительнее выступать в защиту либерализации торговли и иностранных инвестиций на глобальном Юге. Более чем кто-либо в этом мире, европейцы кровно заинтересованы в противодействии тенденциям, делающим мир все более опасным, непредсказуемым и плохо управляемым. Именно поэтому им нужно разрабатывать больше политических, региональных и творческих форм коллективных действий, чтобы противостоять духу раздробленности, который все больше определяет повестку дня в мире.

Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 марта 2016 > № 1682625 Марк Леонард

Экипаж океанографического исследовательского судна (ОИС) «Адмирал Владимирский», совершающего заход в порт Кейптаун (ЮАР) возложил венки к Памятнику российским морякам, участвовавшим в походах Российского флота 1809-1865 годов и похороненных на Капском полуострове в городе Саймонстаун.

В церемонии возложения венков приняла участие делегация Посольства Российской Федерации в ЮАР во главе с военным атташе полковником Николаем Пушистовым. По российским военным морякам, захороненным в 100 км от Кейптауна в городе Саймонстаун, совершил молебен корабельный священник ОИС «Адмирал Владимирский» Отец Олег.

Кроме того, согласно программы захода в Кейптаун, состоялась протокольная встреча начальника экспедиции на ОИС «Адмирал Владимирский» капитана 2 ранга Дмитрия Пунтуса с представителями военно-морских сил ЮАР. На встрече была подчеркнута важность контактов между ВМФ России и ВМС ЮАР в интересах укрепления взаимодоверия и взаимопонимания между военными моряками двух стран.

Для справки:

Океанографическое исследовательского судно ВМФ России «Адмирал Владимирский» завершило основной этап экспедиции в Антарктиду и 3 марта прибыло в порт Кейптаун.

Экспедиция судна ВМФ России в Антарктиду состоялась впервые более чем за 30 лет.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Незамеченная катастрофа

Засуха и последовавший за ней голод в Эфиопии в 1984 г. вызвали бурную реакцию со стороны международного сообщества — граждане западных стран делали пожертвования, ведущие деятели мирового шоу-бизнеса организовали благотворительные концерты. Засуха, имевшая место в 2015 г., не имеет аналогов за последние 50 лет истории Эфиопии, однако одна из самых острых и масштабных гуманитарных катастроф современности не была освещена в российских СМИ.

Засуха и последовавший за ней голод в Эфиопии в 1984 г. вызвали бурную реакцию со стороны международного сообщества — граждане западных стран делали пожертвования, ведущие деятели мирового шоу-бизнеса организовали благотворительные концерты (Band Aid), ряд государств даже сбрасывал продовольствие из самолетов, не желая использовать официальные каналы взаимодействия с военным режимом Х. Менгисту.

Засуха, имевшая место в 2015 г., не имеет аналогов за последние 50 лет истории Эфиопии, однако одна из самых острых и масштабных гуманитарных катастроф современности не была освещена в российских СМИ.

Засуха и голод в Эфиопии имеют печальную традицию — согласно письменным источникам, регулярные вспышки этого феномена происходили на протяжении последних 1000 лет. Предыдущий период засухи в 2011–2012 гг. повлек за собой гибель порядка 300 000 людей в странах Африканского рога — наибольшая часть приходилась на Сомали, где ввиду террористической деятельности группировки «Аль-Шабаб» сотни тысяч жителей страны были лишены доступа к гуманитарной помощи.

Нынешнее бедственное положение выявляет хрупкость экономических успехов, которых добилась Эфиопия в течение последнего десятилетия. В 2005–2015 гг. Эфиопия осуществила стремительный экономический рост, в среднем на 10,6% в год. Правительству страны также удалось вывести 15% населения выше пределов крайней нищеты (по состоянию на 2010 г. —29,6%). Тем не менее, принимая во внимание существенный прирост населения (2,5% в год), численность которого уже сейчас составляет 96,5 млн, многие экономические достижения нивелируются, и их непосредственный эффект на жизнь населения стирается.

Сельское хозяйство продолжает оставаться основной сферой деятельности жителей Эфиопии — в нем задействовано 80% населения и формируется 40% добавленной стоимости страны. Ввиду столь значимой роли сельского хозяйства в экономической структуре страны, масштабная засуха отрицательно повлияет на жизненные условия миллионов людей. Засуха 2015 г., которая, вероятно, продолжится и в первой половине 2016 г., была вызвана самой интенсивной вспышкой феномена Эль-Ниньо за последние несколько десятилетий. Текущий Эль-Ниньо привел к снижению объемов урожая на 50-90% в ряде регионов и к практически полной потере посева в северовосточной части Эфиопии. Явление Эль-Ниньо связано с аномальным повышением температуры поверхности моря в районах Тихого океана, в результате чего повышается риск засух в одних, даже отдаленных, регионах Земли, и наводнений — в других. Отдельно следует отметить, что аналогичные периоды засухи наблюдаются и в Южной Африке, и в Свазиленде, однако в меньших масштабах, нежели в Эфиопии.

Масштаб последствий засухи и голода ужасающий — по данным ООН, 400 000 детей и 700 000 беременных или недавно родивших женщин испытывают крайнее недоедание. Более 10 млн человек непосредственно страдают от последствий засухи и 100 000 человек были вынуждены спасаться от бедствия путем внутреннего переселения. Положение Эфиопии усугубляется и тем, что сотни тысяч беженцев (по состоянию на конец 2015 г. — 733 000) из соседних стран — Сомали, Эритреи и Судана — находятся на их территории. Международные организации опасаются террористических актов со стороны вооруженных группировок в странах Африканского Рога, однако в Эфиопии они ведут всеобъемлющую деятельность.

Правительство Эфиопии неоднократно заявляло, что предпримет все попытки для избежания потерь, и отвергало любую возможность выхода ситуации из-под его контроля. С октября 2015 г. правительство начало закупки зерновых культур в рамках масштабных тендеров, что, вкупе с выделением 192 млн долларов стало основным вектором действий эфиопских властей. Опасаясь увековечивания негативных стереотипов, особенно на фоне стремительного экономического роста, правительство Эфиопии не призывало к международной помощи и утверждало, что справится с положением самостоятельно. Способность Эфиопии реагировать на такие серьезные вызовы существенно улучшилась за последние 30 лет — в стране действует программа спасательных мер, которая обеспечивает ежедневной работой более 6 млн людей в обмен на деньги или продовольствие — однако этого оказалось недостаточно.

В декабре 2015 г. правительство Эфиопии заявило, что для преодоления гуманитарной катастрофы требуется по крайней мере 1,5 млрд долларов. На данный момент в распоряжении правительства есть лишь половина требуемой суммы и неизвестно, каким образом Аддис-Абеба привлечет недостающие ресурсы. Само правительство Эфиопии в общей сложности потратило порядка 400 млн долларов на программы по предоставлению базовой помощи затронутым засухой и первыми признаками голода областям. Соединенные Штаты посредством Агентства международного развития предоставили 97 млн долларов. Помощь Москвы пока что носит лишь косвенный характер — взнос России во Всемирную продовольственную программу ООН, в рамках которой, среди прочих, предоставляется помощь жителям Эфиопии, составил в 2014 г. более 66 млн долларов. Россия в прошлом поставляла муку и продовольствие в одностороннем порядке в рамках программы помощи МЧС, однако на этот раз реакция на официальном уровне отсутствует.

Всемирная продовольственная программа ООН разработала план помощи Эфиопии на сумму 228 млн долларов, однако по сей день удалось обеспечить менее 30% целевого показателя. Финансовые пожертвования приходятся лишь на несколько государств — США, Норвегию, Швецию, Канаду, Швейцарию и Египет. В целом попытки привлечь финансовые ресурсы для предоставления помощи голодающему населению Эфиопии сталкиваются с проблемой «усталости» ведущих спонсоров на фоне гуманитарного кризиса в Сирии и сковывавшего внимание жителей Европы передвижения мигрантов в сторону развитых стран Западной Европы.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (FAO) разработала План реагирования на последствия Эль-Ниньо в Эфиопии. Хотя в Плане констатируется нехватка продовольствия в отношении 10,2 млн людей, а также острейшая нехватка средств производства для следующего посевного сезона, начинающегося уже в марте, порождая таким образом порочный круг голода. Засуха привела к потере сотен тысяч голов скота, и отсутствие оперативной реакции может в ближайшем времени привести к росту паразитарных заболеваний животных и болезней, передаваемых с продуктами питания. План реагирования FAO предполагает помощь 1,8 млн животноводам, оказавшимся в уязвимом положении, однако совокупный бюджет программы — 50 млн долларов — очевидным образом не соответствует масштабу проблемы. Ввиду недостающих финансовых ресурсов акценты по предоставлению помощи расставлены соответствующим образом — например, в проекте вакцинации и лечения животных предполагается вовлечение 250 000 домашних хозяйств, в то время как в непосредственной выдаче животных кормов — лишь 20 000.

Определенная осторожность в отношении предоставления гуманитарной помощи желательна и оправданна — 30 лет назад часть финансовой помощи, направляемой западными государствами в Эфиопию, была использована Народным фронтом освобождения Тыграй, на тот момент повстанческой группировкой, для финансирования своих военных целей. Тем не менее финансовая помощь государств программам ООН — надежный и открытый способ помочь нуждающимся.

Голод не только социальная проблема, но и экономическая. Из-за сохраняющейся проблемы детского недоедания и ее последствий, Эфиопия ежегодно теряет порядка 17% потенциального ВВП. Почти 40% детей в Эфиопии страдают от низкорослости, появившейся ввиду недостатка необходимых питательных веществ в период внутриутробного развития и первых пяти лет жизни ребенка — этот недостаток затем отрицательно влияет и на интеллектуальные способности детей, не давая возможности покинуть порочный круг бедности. Таким образом, помощь наиболее страдающим странам Африки имеет экономический смысл, так как ежегодно сотни миллиардов долларов теряются из-за отсутствия скоординированных мер помощи. Для наиболее развитых государств планеты действия по предотвращению гуманитарных бедствий имеют и политические выгоды. Например, несмотря на ряд недальновидных внешнеполитических решений, президент США Дж. Буш придерживался политического курса «Без голода в течение моего президентского срока» (No Famine on My Watch), который, несмотря на ряд тяжелейших кризисов, Вашингтон стремился выполнять. Демонстрировать силу государства посредством предоставления гуманитарной помощи — гораздо более дальновидная стратегия, нежели ведение войн и бряцание оружием.

Первая неделя марта принесла первые дожди в северо-восточном регионе Эфиопии после длительного времени засухи. Есть надежда, что с нормализацией климатических показателей в июле-августе 2016 г. фермеры Эфиопии смогут собрать урожай, достаточный для поддержания жизнедеятельности без необходимости обращаться за иностранной гуманитарной помощью. Однако до того времени население Эфиопии должно вынести все страдания и выжить. Прежде чем станет поздно, международному сообществу следует обратить внимание на судьбы миллионов жителей этой африканской страны.

Виктор Катона

Специалист по закупкам нефти MOL Group, эксперт РСМД

Мировая плутократия: коллективный портрет от Knight Frank

Валентин КАТАСОНОВ

О самых богатых людях мира известно не очень много. Самый популярный источник информации на эту тему – журнал Forbes, который регулярно составляет списки долларовых миллиардеров. В последнем, 29-м по счету списке Forbes стоимость активов, принадлежащих миллиардерам, оценивалась по состоянию на февраль 2015 года. В тот список попали 1826 человек (против 1645 годом раньше), их совокупное состояние составляло 7,05 трлн. долл. (на 600 млрд. долл. больше, чем годом ранее).

Вместе с тем Forbes – не единственный источник сведений о мировой олигархии. Среди иных источников заслуживает внимания английская компания Knight Frank, которая специализируется на оказании услуг в сфере элитной недвижимости и работает с богатыми и сверхбогатыми клиентами в разных частях света. Уже целый ряд лет эта компания выпускает доклады Wealth Report, в которых дает обобщенную статистическую картину имущественного положения самых богатых людей на Земле. Информация Knight Frank существенно отличается от данных Forbes.

Во-первых, английская компания учитывает не только миллиардеров, но также часть миллионеров (имеющих состояние от 30 млн. долл.). Во-вторых, при расчете состояния учитываются чистые активы, т.е. активы за вычетом разного рода обязательств (в отличие от Forbes, который составляет рейтинги лишь на основе данных об активах). В обзоры английской компании попадают лица, которые называются «сверхбогатыми по величине чистого состояния» (ultra-high-net-worth individuals - UHNWIs). По смыслу это «настоящие богатые». В-третьих, информация об имуществе мировых богатеев в докладах Knight Frank не ограничивается лишь одной цифрой, дается достаточно интересная разверстка по структуре активов. В-четвертых, основным источником информации для английской компании являются результаты опросов, проводимых как среди представителей мировой элиты, так и особенно среди тех, кто обслуживает эту элиту (банки, трасты, консалтинговые компании, риелторы и др.). В отличие от журнала Forbes, который пользуется преимущественно официальными финансовыми отчетами банков и компаний.

Последний доклад Knight Frank появился 1 марта 2016 года, и он особенно интересен тем, что в нём дана панорама изменений в мире сверхбогатых за десятилетие – с середины 2005 года до середины 2015 года. В докладе отмечается, что обзор построен на данных опросов 400 ведущих специалистов в области private banking и консультантов по управлению активами.

В 2005 году число «настоящих богатых» людей (с чистыми активами свыше 30 млн. долл. США) составляло во всём мире 116.800. Для сравнения: общее количество миллионеров (с активами от 1 млн. долл. США) в мире было тогда 8,7 млн. человек. Получается, что попавшие в поле зрения доклада богачи составили лишь 1,3% общего количества долларовых миллионеров.

В середине прошлого года число «настоящих богатых» увеличилось до 187.500 человек. Общее количество долларовых миллионеров в 2015 году было равно примерно 13 миллионам. Получается, что «настоящие богатые» составили в прошлом году 1,4% общего числа миллионеров. Совокупные активы долларовых миллионеров всего мира были оценены примерно в 66 трлн. долларов. Для сравнения: мировой ВВП в 2014 году составил 108 трлн. долл.

За десятилетие прирост количества «настоящих богатых» составил 61%. По отдельным странам очень пестрая картина. Вот некоторые страны, у которых прирост за десятилетие был ниже среднего (%): Португалия – 2; США – 32; Великобритания – 39. А вот страны с наиболее высоким приростом числа богатых людей (%): ОАЭ – 110; Австралия – 135; Россия – 195; КНР – 330; Индия – 340.

Впрочем, за высокой динамикой роста численности богатых людей в мире скрывается падение их числа за последний год (с середины 2014 г. до середины 2015 г.). Вот цифры сокращения за последний год по некоторым странам (%): Канада – 24; Бразилия – 12; Саудовская Аравия – 8; Россия – 5; США – 2; КНР – 1.

Крайне интересными являются оценки структуры имущества «настоящих богатых». Компания Knight Frank приводит средние данные по миру. Основной элемент активов – финансовые инвестиции в виде акций, облигаций и других ценных бумаг. На них приходится 28%. На втором месте стоит недвижимость в виде жилых объектов – 24%. Особо выделяются активы так называемого личного бизнеса (personal business), к которым относится гостиничный, ресторанный и некоторые другие виды деятельности. Это еще 19%. Далее идут следующие виды активов (%): денежные средства – 15; недвижимость коммерческого назначения (склады, офисы и т.п.) – 11; коллекции (монет, картин, автомобилей и т.п.) – 2; драгоценные металлы – 1. За десятилетие, по оценкам Knight Frank, наблюдалась тенденция повышения доли в активах недвижимости жилого назначения. Пожалуй, наиболее интересной частью доклада является та, где содержатся данные о трансграничных перемещениях капитала «настоящих богатых». Данные о ввозе и вывозе капитала представлены соответственно в табл. 1 и 2.

Табл. 1.

Ввоз капитала «настоящими богатыми» в некоторые страны
(накопленные инвестиции, млрд. долл. США)

Как видно из табл. 1, наибольшие масштабы накопленных инвестиций «настоящих богатых» и в 2005-м, и в 2015 г. были зафиксированы в США. Соединенные Штаты по-прежнему остаются «страной обетованной» для богатеев из разных стран мира. Вместе с тем за десятилетие наиболее высокие темпы накопления инвестиций имели место в Китае (прирост на 500%). За Китаем по темпам прироста инвестиций следовали такие страны, как Индия, Бразилия, Сингапур, Таиланд, Гонконг. «Большой Китай» (КНР + Гонконг) по суммарной величине накопленных инвестиций (4.659 млрд. долл.) уже становится сопоставимым с Соединёнными Штатами. При сохранении нынешних темпов наращивания активов «настоящих богатых» через несколько лет «Большой Китай» может обойти США.

Табл. 2.

Вывоз капитала «настоящими богатыми» из некоторых страны
(накопленные зарубежные инвестиции, млрд. долл. США)

Из табл. 2 видно, что США не только по импорту, но также по экспорту капитала «настоящими богатыми» занимает ведущие позиции в мире. Второе место принадлежит Великобритании, третье - Гонконгу, а четвертое – небольшой Ирландии. КНР оказалась лишь на пятом месте. Капитал, вывозимый из этих стран, оседает в виде разного рода активов в офшорах, в США, в других странах, которые фигурируют в табл. 1. Если Китай занимал скромное пятое место по накопленным за его пределами инвестициям «настоящих богатых», то по темпам прироста таких инвестиций за последнее десятилетие он оказался рекордсменом. Согласно прогнозу Knight Frank, в течение следующего десятилетия КНР может выйти на первое место по накопленным зарубежным инвестициям «настоящих богатых». Если же брать «Большой Китай» (КНР + Гонконг), то это может произойти еще до конца текущего десятилетия.

Одна из тенденций последнего десятилетия среди самых богатых людей планеты – усиление так называемого мультиюридизма. Речь идет о процессе увеличения количества юрисдикций (стран и территорий), в которых происходит размещение имущества, принадлежащего данному лицу. Этот процесс включает также получение богатыми людьми гражданств нескольких государств и расселение членов семьи по разным странам (Knight Frank использует термин «распыление семьи»). Усиление мультиюридизма порождается стремлением к оптимизации налоговых обязательств, соображениями безопасности, изменениями в законодательстве о налогах и наследовании имущества, растущей неравномерностью экономического и социального развития отдельных стран.

Сегодня во многих странах существует угроза увеличения налогового бремени на богатых, введения более прогрессивной шкалы существующих налогов. Раздаются призывы резко увеличить налоги на наследство, в некоторых странах они могут приобрести конфискационный характер. А самое худшее для богатых – может начаться конфискация имущества по подозрениям в незаконном его происхождении. Особенно такие опасения велики в развивающихся странах.

Беспокойство богатых за судьбу своего имущества проявляется в том, что олигархи сегодня начинают более активно вмешиваться в процесс управления своим имуществом. Раньше, в «тучные» годы (до кризиса 2007-2009 гг.) большинство богатеев такое управление полностью доверяло консультантам и менеджерам в области private banking. Респонденты, опрошенные компанией Knight Frank, признали, что за истекшее десятилетие 87% богатых клиентов усилили контроль над тем, как консультанты и менеджеры осуществляют управление имуществом. 92% респондентов отметили, что условия для ведения такого специфического бизнеса, как управление имуществом олигархов, резко осложнились.

Еще одна интересная особенность, касающаяся преемственности в мире богатых. Старшее поколение, которое сегодня активно вникает в вопросы управления имуществом, не очень уверено, что этим эффективно смогут заниматься их дети. Почти 2/3 респондентов отметили, что старшее поколение скептически смотрит на возможность передать эстафету ведения бизнеса своим детям. Вместе с тем молодое поколение в своей основной массе (также примерно 2/3) не горит стремлением заниматься бизнесом, предпочитая другие сферы интересов и деятельности.

За 2015 год цены на жилье в Кейптауне взлетели на 25-30%

К такому стремительному скачку привели рост иностранного спроса из-за падения местной валюты, нехватка свободных объектов и привлекательный климат.

Дениз Догон из компании Dogon Group Properties объясняет тенденцию: «Благодаря падению местной валюты, иностранцы могут купить недвижимость в Кейптауне по выгодной цене». При этом больше всего за 2015 год подорожали роскошные квартиры, пишет The New York Times.

По словам агентов, побережье Атлантического океана превратилось в место притяжения для пенсионеров. На рынке южноафриканского города есть множество элитных квартир с видом на волны и горы. С инвестиционной точки зрения, это очень стабильный сегмент, потому что цены держатся на неизменном уровне или растут. В ЮАР самая дорогая жилая недвижимость может стоить $6,2 млн.

Кейптаун особенно привлекателен для европейцев, поскольку сюда можно долететь на самолете с минимальной сменой часовых поясов. Обычно они приезжают в город всего на несколько месяцев или полгода – с сентября по апрель – в самые теплые месяцы.

Раньше среди зарубежных покупателей в основном были англичане, ирландцы или немцы. Теперь же есть еще и итальянцы, французы, скандинавы, швейцарцы и выходцы из Восточной Европы. Американцев мало, поскольку им нужно пересекать сразу несколько часовых поясов.

Увеличение количества международных инвесторов на африканских рынках недвижимости сулит континенту поразительные экономические и демографические перспективы.

Пресса о Роспатенте: интервью Григория Ивлиева журналу «Интеллектуальная собственность»

Роспатент будет наделен полномочиями по выработке государственной политики в сфере интеллектуальной собственности

Сегодня мы [журнал «Интеллектуальная собственность»] предлагаем вниманию наших читателей интервью с главой Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) Г.П. Ивлиевым. Григорий Петрович рассказал о контрольно-надзорной деятельности ведомства в 2015 г. и планах на 2016 г., предложениях Роспатента, направленных в Минэкономразвития России, совместной работе с ВОИС и АСУ, предстоящей встрече глав ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС, подготовке Роспатентом нормативных правовых актов и о многом другом.

– Григорий Петрович, добрый день, в этом году Роспатент планируется сделать единым федеральным органом исполнительной власти, наделенным полномочиями регулятора в сфере интеллектуальной собственности. Будут ли в связи с этим переданы в ведение Роспатента объекты авторского права?

– Сегодня полномочия по государственному регулированию в сфере интеллектуальной собственности (ИС) разделены между несколькими ведомствами: Минобрнауки России, Минкультуры России, Минэкономразвития России. Одновременно они курируют другие отрасли, которые являются для них приоритетными – наука, культура, что влияет на подходы в регулировании ИС.

Для повышения эффективности государственной политики в сфере ИС соответствующие полномочия стоит сконцентрировать в рамках одного ведомства. Планируется, что Роспатент будет наделен полномочиями по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере ИС, государственной поддержке создания и правовой охраны объектов ИС, формированию системы содействия коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и развитию системы управления авторскими правами.

В случае передачи соответствующих полномочий от Минкультуры России основными направлениями деятельности Роспатента станут развитие системы коллективного управления авторскими правами, основанной на принципах открытости и публичного контроля, разработка сервисов, обеспечивающих защиту прав на РИД в сети Интернет, создание Совета авторов при Роспатенте, представляющего мнение профессионального сообщества, а также разработка механизмов стимулирования авторов при выполнении госконтрактов, внедрение таких механизмов в деятельность госзаказчиков.

– Роспатентом планируется увеличить долю заявок на получение патента, направляемых в электронном виде, к 2018 г. до 70% от общего числа заявок. Какие возможности по процедуре подачи заявок для этого будут задействованы?

– В 2015 г. доля заявок, поданных в Роспатент в электронном виде, составила 12,96%. На наш взгляд, для увеличения доли электронных заявок до 70% необходимо электронную подачу сделать удобной и понятной для заявителей. У каждого из них должна быть возможность подавать заявки, оплачивать пошлины и вести переписку по заявкам в одном личном кабинете с единым интерфейсом. Мы уже начинаем анализировать потребности различных групп пользователей услуг Роспатента и, надеемся, в ближайшее время предоставить им персонифицированный интерфейс для общения с Роспатентом.

Для заявителей, которые являются частными лицами или небольшими организациями, разработаны электронные формы подачи заявок на сайтах Роспатента, а также обеспечена возможность подачи заявок с Единого портала государственных услуг или через Центры поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). Эти электронные формы и их функциональность будут развиваться и дальше для повышения удобства их использования, для увеличения сообщества пользователей систем электронной подачи. Так, в 2016 г. будет расширена линейка браузеров, работа в которых будет поддерживаться системами электронной подачи Роспатента.

Для организаций, имеющих свою систему электронного делопроизводства, разработан специальный программный сервис, позволяющий подавать заявления и вести переписку в электронном виде по всем объектам интеллектуальной собственности. Запуск сервиса в промышленную эксплуатацию запланирован на 2016 г.

Кроме технических мер для достижения целевого показателя доли электронных заявок 70% в 2018 г., необходимо предпринять действия, направленные на стимулирование заявителей и их представителей использовать электронную форму взаимодействия с Роспатентом (ФИПС). Наиболее привлекательным является снижение размера пошлин не только за подачу заявок в электронном виде, но и за выполнение других юридических действий, ходатайства и заявления о которых подаются в электронном виде, связанных с ранее поданными в электронном виде заявками.

– Читатели журналов «Интеллектуальная собственность» всегда проявляют интерес к вопросам распределения прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет или с частичным использованием средств федерального бюджета. В структуру Роспатента входит Управление контроля, надзора и правовой защиты интересов государства. Расскажите, пожалуйста, об итогах его работы в 2015 г. и основных направлениях деятельности на 2016 г.

– В 2015 г. в рамках контрольно-надзорной деятельности Роспатентом проведено 60 проверок государственных заказчиков и организаций-исполнителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Роспатент также принял участие в семи проверках организаций-исполнителей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКТР) военного, специального и двойного назначения совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

По результатам проверок выданы предписания по устранению выявленных нарушений законодательства и условий государственных контрактов, касающихся вопросов правовой охраны, государственного учета и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Три государственных заказчика и две организации-исполнители за неисполнение в установленный срок предписаний Роспатента понесли административные наказания в виде штрафов.

На 2016 г. намечен ряд мер по повышению качества контрольно-надзорной деятельности, в том числе путем внедрения новой схемы организации проведения проверок.

В начале декабря 2015 г. Роспатент провел открытую встречу с участием представителей федеральных органов исполнительной власти – госзаказчиков и организаций-исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение НИОКТР.

В послании Президента Российской Федерации одним из ключевых показателей деятельности Правительства Российской Федерации назван рост объемов несырьевого экспорта. Решение этой задачи невозможно без инновационной продукции, основу которой составляет интеллектуальная собственность, создаваемая в том числе в ходе выполнения НИОКТР по госконтрактам. Например, мы видим несоответствие масштабов бюджетного финансирования и создания охраноспособных РИД, введения прав на созданные РИД в гражданско-правовой оборот. На сегодня в гражданско-правовой оборот введены права в отношении всего 23 РИД, созданных в рамках государственных контрактов, из числа проверенных Роспатентом в период с 2011 г., что составляет 0,5% от числа объектов интеллектуальной собственности, созданных в рамках таких контрактов. Совместно со всеми заинтересованными сторонами мы будем работать над решением этой проблемы.

При содействии Управления контроля и надзора в рамках осуществления мероприятий по правовой защите интересов государства в 2015 г. Роспатентом от имени Правительства Российской Федерации подписаны соглашения о взаимной охране интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества с правительствами пяти государств. Для реализации ранее заключенных соглашений созданы совместные рабочие группы с уполномоченными органами двух стран.

Также в 2015 г., в том числе в результате многочисленных консультаций с уполномоченными органами иностранных государств, представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заложена хорошая основа для продолжения в 2016 г. работ по подготовке и заключению аналогичных соглашений и созданию рабочих групп по их реализации.

– С 1 декабря 2015 г. ВАК Минобрнауки сформирована новая редакция Перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук. Журналы «Интеллектуальная собственность» многие годы предоставляют возможность молодым ученым в сфере интеллектуальной собственности для публикации своих научных работ. Например, только в РГАИС в текущем году продолжают обучение 80 аспирантов и три докторанта. Какую поддержку в подготовке квалифицированных кадров, которых так не хватает нашей экономике, могли бы, по Вашему мнению, еще оказать наши журналы?

– Наше подведомственное учреждение – Российская государственная академия интеллектуальной собственности – давно сотрудничает с вашими изданиями. Фактически журналы «Интеллектуальная собственность» многие годы являются площадкой для преподавателей, аспирантов, научных работников РГАИС, где обсуждается реализация идей, обмен мнениями по основным проблемам интеллектуальной собственности, практики применения законодательства, обсуждения проектов, законопроектов и международных договоров. В свое время вы опубликовали целую серию статей по основным международным конвенциям в сфере авторского права, авторами которых стали ведущие специалисты РГАИС. Кроме того, сотрудники вашей редакции – гости всех праздников, конференций, которые проходят в Академии. Важно и в будущем поддерживать статус журналов, сохранить их в списке ВАК.

– В январе Роспатент подписал соглашение с общественной организацией «Опора России», Вы при этом отметили, что для малого и среднего бизнеса работа по коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, правовая охрана этих результатов могут стать серьезным ресурсом как для собственного развития, так и для развития экономики страны. Государство должно работать с инновациями на всех этапах: от стимулирования интеллектуального творчества и создания продукта, основанного на интеллекте, до выведения этих продуктов на рынок и их последующей правовой защиты внутри страны и на международном уровне. Не могли ли бы Вы более подробно рассказать о роли Роспатента в таком сотрудничестве?

– Прежде всего, Роспатент работает в направлении повышения информированности предприятий о возможностях, которые им предоставляет грамотная работа с ИС. Это, например, возможности при ее правильном учете и оценке проще и дешевле привлекать финансирование под проекты организаций. Например, возможность заявить о себе, попасть в поле зрения крупных компаний, которые ищут интересные им технологии, возможность получить государственную поддержку и многое другое.

Для этих целей Роспатентом выпускаются методические материалы, проводятся регулярные встречи с профессиональным сообществом, идет работа с регионами. Совместно с Всемирной организацией интеллектуальной собственности мы уже несколько лет развиваем сеть центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ). В настоящий момент эта сеть насчитывает 134 ЦПТИ в 63 регионах России во всех девяти федеральных округах. Более половины ЦПТИ – это вузы и НИИ, чуть менее активны региональные торгово-промышленные палаты, библиотеки и центры научно-технической информации, технопарки и центры трансфера технологий.

Основными задачами ЦПТИ являются консультации по вопросам интеллектуальной собственности, обучение навыкам проведения патентных исследований и использования патентной информации, пропаганда и популяризация в обществе вопросов правовой охраны и использования РИД. Сотрудникам ЦПТИ на бесплатной основе дается доступ к ресурсам Роспатента, передаются сертификаты электронной подписи, проводится обучение сотрудников центров.

С 2017 г. запланирован переход на подачу организациями заявок в Роспатент только в электронной форме. Такая обязательность для физических лиц не планируется, но если изобретатель захочет ускорить подачу или снизить издержки, он это может сделать через ЦПТИ. Там не только предоставят рабочее место для подачи заявок в электронном виде, но и окажут консультационную помощь по подготовке заявочных документов. Сегодня уже более 10% заявок в электронной форме подается через ЦПТИ.

Роспатент также помогает малым и средним предприятиям (МСП) работать с патентной информацией. Сейчас во всем мире, благодаря развитию современных поисковых и аналитических информационных технологий, начали активно использовать эту информацию для проведения технологической разведки, поиска возможностей приобретения технологий, совместных исследований, выявления риска нарушения прав и так далее. Появился термин «патентный ландшафт», под которым понимается результат работ, проведенных по определенной методологии. Патентные ландшафты позволяют принимать более обоснованные и эффективные решения в отношении проведения компаниями исследований и разработок, выбора стратегии охраны интеллектуальной собственности, трансфера технологий.

В настоящий момент ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности» подготовил проект методических рекомендаций, которые описывают, что можно получить в результате подготовки патентного ландшафта и как его подготовить. Конечно, для качественных результатов такого анализа необходимы и профессиональные аналитические инструменты, и подготовленные специалисты. Это достаточно дорого для малых компаний, если делать на высоком уровне. Понимая это, мы предложили Минэкономразвития России предусмотреть в рамках программы поддержки МСП мероприятия, направленные на софинансирование технологических организаций по проведению патентных исследований и подготовке патентных ландшафтов. Минэкономразвития России учло наши предложения, и теперь субъекты Российской Федерации уже в 2016 г., при выборе мер поддержки региональных компаний, могут выбрать этот вид поддержки. Мы рассчитываем, что регионы с высоким потенциалом инновационной активности будут активно пользоваться новыми инструментами, для чего ведем среди них соответствующую разъяснительную работу.

Среди наших приоритетов также работа с организациями, участвующими в реализации «дорожных карт» Национальной технологической инициативы. Без грамотного подхода к управлению интеллектуальной собственностью эти проекты будет чрезвычайно сложно реализовать. Мы наладили активное взаимодействие с Агентством стратегических инициатив (АСИ) по этому вопросу и создаем условия, чтобы компании уделяли ему достаточное внимание.

Не могу не отметить также вопросы образования. Надо учитывать, что регулирование сферы ИС, как и экономические отношения в целом, претерпело радикальную трансформацию, а подготовленных в новых условиях специалистов крайне мало. В результате компании недоиспользуют те возможности, которые позволят им более эффективно конкурировать на отечественном и зарубежных рынках. А государство не получает достаточной обратной связи от компаний, которую необходимо наладить в сфере интеллектуальной собственности для того, чтобы поддержать отечественных производителей. Соглашение с «Опорой России» позволяет более эффективно такую связь организовать, а также позволит повысить значимость интеллектуальной собственности в деятельности компаний.

В систему Роспатента входит уже упомянутая ранее РГАИС, которая может обеспечить предоставление любого образования в соответствии с потребностями компаний в этой сфере. Академия с 1968 г. является основной образовательной организацией, обладающей необходимыми компетенциями. Конечно же, хотелось бы, чтобы Минобрнауки России выделяло больше бюджетных мест для подготовки специалистов, а регионы запускали образовательные программы для своих технологичных компаний в сфере ИС. Рассчитываю, что с поддержкой «Опоры России» процесс формирования компетенций по работе с интеллектуальной собственностью у компаний пойдет быстрее.

В заключение хочу отметить важность формирования сообщества профессионалов, помогающих компаниям создавать и охранять свою ИС. Пока это сообщество недостаточно развито в России. Для сравнения с лидерами могу привести пример Южной Кореи, у которой на 50 миллионов человек приходится более 6000 патентных поверенных. В России, с населением порядка 143 миллионов, их около 1600 человек. Конечно, увеличение количества патентных поверенных напрямую связано с интересом к их услугам со стороны компаний. И, как уже говорилось, мы работаем в этом направлении. Одновременно необходимо повышать качество оказываемых патентными поверенными услуг, стремиться к оптимальному соотношению в вопросах цены и качества. Мы планируем решать эти вопросы в рамках аккредитации патентных поверенных и последовательной работы с саморегулируемыми организациями, учитывая запрос и мнение пользующихся услугами патентных поверенных МСП.

– В 2015 г. выросло количество регистраций перехода исключительного права на объекты интеллектуальной собственности. По сравнению с 2014 г. рост составил 186%. Каковы причины этого феномена и связаны ли они в том числе с развитием деятельности патентных поверенных?

– Патентные поверенные, являясь профессиональными представителями по вопросам, связанным с правовой охраной объектов ИС, безусловно, играют важную роль в процессах, происходящих в данной сфере. Однако востребованность государственных услуг Роспатента, как представляется, в большей мере связана с активностью пользователей услуг, в данном случае правообладателей. В свою очередь активность пользователей услуг может быть обусловлена различными причинами, в том числе общегосударственного характера.

Так, рост регистраций перехода исключительного права на объекты интеллектуальной собственности, скорее всего, может быть следствием увеличения заинтересованности юридических лиц в проведении реорганизации, в связи с изменениями Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившими в силу с 1 сентября 2014 г. и касающимися правового положения российских юридических лиц.

– В 2016 г. в Москве пройдет встреча глав ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС под председательством России. На каких вопросах, по Вашему мнению, будет сконцентрировано внимание на этой встрече?

– Основной темой предстоящей встречи глав ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС – нашего главного стратегического мероприятия 2016 г. – станет обсуждение совместной работы по реализации «Дорожной карты развития сотрудничества ведомств по интеллектуальной собственности стран БРИКС», принятой ведомствами 16 мая 2013 г. в южноафриканском Магалисбурге.

В данном документе закреплен перечень основных направлений сотрудничества патентных ведомств стран БРИКС: подготовка специалистов в области ИС и обмен экспертами (Роспатент, Россия); повышение осведомленности населения о проблемах ИС, улучшение информационного взаимодействия ведомств (SIPO, КНР); совершенствование административных процедур в сфере ИС (INPI, Бразилия); национальные стратегии в области ИС и стратегии для бизнеса (CIPS, ЮАР); развитие сотрудничества на международных площадках, в том числе в рамках ВОИС (CGPDTM, Индия).

Кроме того, в рамках встречи, которая пройдет под председательством российской стороны, планируется обсуждение и выработка совместных позиций ведомств по актуальным вопросам интеллектуальной собственности. По нашему мнению, к таковым можно отнести особенности патентного права в области медицины и здравоохранения, а также обмен сведениями о процедурах зарубежного патентования.

– Вы всегда активно занимались законотворческой деятельностью и как депутат ГД, и как статс-секретарь – заместитель министра культуры Российской Федерации. При Вашем непосредственном участии подготовлено 49 законопроектов. Какие нововведения в сфере ИС Вы считаете актуальными и какие из них будут в ближайшем будущем представлены Роспатентом?

– В настоящее время Роспатентом ведется активная работа по подготовке нормативных правовых актов в сфере ИС.

В качестве примера можно выделить законопроект, направленный на оптимизацию распределения полномочий, связанных с предоставлением государственных услуг в сфере правовой охраны объектов ИС, между Роспатентом и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями.

Необходимо отметить, что регулирование в сфере интеллектуальной собственности осуществляется не только законодательными актами, но подзаконными нормативными правовыми актами. Планируется, что в 2016 г. будут приняты еще четыре административных регламента предоставления Роспатентом государственных услуг. При этом в 2105 г. нами подготовлены административные регламенты по 22 государственным услугам Роспатента, 21 из которых к настоящему моменту прошла государственную регистрацию в Минюсте.

В 2016 г. планируется принять нормативные правовые акты, регулирующие рассмотрение в административном порядке споров, связанных с предоставлением правовой охраны объектам ИС. В данных актах, в частности, будет предусмотрена возможность участия в заседаниях с применением системы видео-конференц-связи, установлены сроки рассмотрения споров.

Россия > СМИ, ИТ > rospatent.gov.ru, 3 марта 2016 > № 1674840 Григорий Ивлиев