Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

За январь-май 2013 г. организациями Минлесхоза из всех видов рубок заготовлено 4,54 млн куб. м ликвидной древесины (103% к плану), из них 1,3 млн с помощью многооперационной техники - 28,6%, в прошлом году этот показатель составлял 16,4%.

Лесхозы республики проводят активное техническое переоснащение лесозаготовительного производства. В 2013 году на закупку различной лесной техники будет направлено порядка 300 млрд рублей. В течение текущего года лесхозами будет закуплено 17 харвестеров и 56 форвардеров для рубок главного пользования, по 20 харвестеров и форвардеров для рубок ухода, 33 сортиментовоза, 39 погрузочно-транспортных машин. В лесохозяйственном производстве будут приобретены 50 лесных плугов, 30 фрез для подготовки лесосек после их разработки харвестерами и другое лесохозяйственное оборудование.

Данная техника позволит увеличить объемы заготовки древесины, повысить эффективность и качество лесозаготовительных и лесохозяйственных, а также обеспечит безопасные условия труда для работающих.

По состоянию на 1 июня 2013 г. отпуск лесосечного фонда составил 4,3 млн куб. м (46,1% от размера расчетной лесосеки 2013 г. и 111% к прошлогоднему показателю).

В 2012 году на данный период времени было освоено 44,5% расчетной лесосеки 2012 г. - 3,87 млн куб. м.

Из общего объема отпуска наибольшую часть составил лесосечный фонд хвойных пород - 2,35 млн куб., мягколиственных - 1,88 млн куб. м., твердолиственных - 68,0 тыс. куб. м.

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") проанализировала ход выполнения пунктов Национального плана действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ на 2010-2014 годы "Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство".

Во время совещания под председательством координатора реформ транспортной отрасли Координационного центра по внедрению экономических реформ при Президенте Украины Александра Кавы и первого заместителя генерального директора Виталия Жураковского были проанализированы пункты Национального плана действий на 2013 год, которые касаются пассажирского сектора.

В частности, в 1-м классе скоростных электропоездов категории "Интерсити+" уже введена система регулирования стоимости проездных документов в зависимости от сроков продажи.

Для жителей левого берега Днепра уже внедрены остановки ряда поездов на железнодорожной станции Дарница, от которой теперь организовано сообщение с Кременчугом, Луганском, Львовом, Мариуполем, Москвой, Минском, Одессой, Полтавой, Санкт-Петербургом, Симферополем, Сумами, Харьковом и Шосткой.

Также по заданию Национального плана действий на 2013 год продлено развитие направлений скоростного движения из Харькова, Донецка, Днепропетровска в Симферополь, из Киева в Запорожье и в Тернополь.

Кроме того, до конца сентября 2013 года для пассажиров I-го класса поездов "Интерсити+" планируют ввести новые билеты, по которым можно будет осуществлять проезд с одной или несколькими пересадками.

Также специалисты администрации работают над усовершенствованием системы информирования об опоздании поездов в режиме реального времени.

Как сообщалось, президент Виктор Янукович поручил до ноября текущего года закупить для нужд железных дорог за счет государственного бюджета 200 купейных вагонов, а также 41 пассажирский вагон, оборудованный местами для перевозки граждан с ограниченными физическими возможностями.

В январе-мае текущего года "Укрзализныця" понесла убытки от перевозки пассажиров на сумму 3 млрд грн.

В том числе, убытки от перевозки пассажиров в дальнем сообщении с начала года составили 1,378 млрд грн, в пригородном сообщении - 1,388 млрд грн, от льготных перевозок - 179,9 млн грн.

Польский производитель рельсового транспорта компания PESA Bydgoszcz, о чьей заинтересованности в организации производства новых двухсистемных локомотивов в Украине заявило 1 июля Государственное агентство по инвестициям и управлению национальными проектами, не видит возможности сотрудничества, по крайней мере, до 2017 года по причине отсутствия реальных заказов на его продукцию.

Об этом УНИАН сообщил пресс-секретарь компании Михал Журовский, отвечая на запрос агентства.

Он сообщил, что представители компании посетили Украину с визитом в мае текущего года и на первой встрече с вице-премьер-министром Александром Вилкулом действительно высказывали свой интерес к украинскому рынку.

"Во время этой встречи PESA Bydgoszcz задекларировала желание наладить сотрудничество с украинской компанией для создания и поставок рельсового транспорта в Украине и других странах СНГ. Вице-премьер сказал, что Украине в первую очередь нужно грузовые локомотивы (400-500 штук в течении ближайших трех лет), что он знает производственный профиль PESA, ему нравится новый разработанный PESA локомотив и рекомендует начать сотрудничество с днепропетровской компанией "Электровозстроение" в контексте строительстве локомотивов", - отметил пресс-секретарь.

Представители польской компании в июне посетили указанное предприятие, которое подтвердило заинтересованность сотрудничеством, но на следующей встрече в Министерстве инфраструктуры при участии представителей Государственного агентства по инвестициям им сообщили о том, что первые заказы компания может получить через 3-4 года.

"Нам сообщили, что заказы на локомотивы для "Укрзализныци" уже распределены на ближайшие 3 года у других поставщиков", - отметил пресс-секретарь.

"В связи с этим потерян смысл налаживания быстрого сотрудничества с указанной компанией", - подчеркнул он.

Журовский сказал, что потенциальные возможности сотрудничества на сегодняшний день настолько неконкретные, что PESA не видит перспектив работы с предприятием "Электровозстроение".

По данным государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами, PESA после ряда встреч в Украине решила изучить возможность производства производство новых двухсистемных локомотивов.

Справка. PESA Bydgoszcz SA - одна из крупнейших в Европе компаний, занимающихся производством, модернизацией, и разработкой рельсового подвижного состава с более 160 летней историей. Компания, контрольный пакет которой контролирует ряд частных инвесторов из Польши, производит, в частности, локомотивы, электропоезда, трамваи, которые поставляет на рынки 8 стран: Беларуси, Чехии, Казахстана, Литвы, Германии, Польши, Румынии, Украины, Венгрии и Италии.

С 1 июля 2013 года департамент "Белавтодор" утратил права юридического лица в составе Министерства транспорта и коммуникаций Беларуси.

Как сообщили в Министерстве транспорта и коммуникаций Беларуси, такое решение принято в связи с выполнением норм принятого в апреле указа Президента Беларуси №168, предусматривающего сокращение численности госаппарата на 25%.

"Вместо департамента появится главное управление автомобильных дорог в составе Минтранса. При этом численность сотрудников аппарата дорожной структуры уменьшена", - говорится в сообщении.

В Минтрансе Беларуси также сообщили, что наряду с этим планируется создание дорожно-строительного холдинга "Белавтодор", который объединит отраслевые строительные тресты и организации, занимающиеся обслуживанием дорог.

"Будет создана единая мощная структура с единой координацией работы, которая сможет в том числе участвовать в международных тендерах на производство дорожно-строительных работ", - отметили в Минтрансе.

Справка. Департамент "Белавтодор" был создан в 2001 году после ликвидации Комитета по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта и коммуникаций.

Основными задачами "Белавтодора" являются: разработка и реализация дорожной политики, направленной на рациональное развитие и улучшение технического состояния сети автодорог общего пользования, удовлетворение потребностей экономики и населения республики в автотранспортных услугах, создание условий для развития социальной сферы; проведение экономической и научно-технической политики в области дорожного хозяйства; управление республиканскими автомобильными дорогами.

Белорусская авиакомпания "Белавиа" приняла решение о начале выполнения регулярных рейсов по маршруту Минск-Будапешт-Белград-Будапешт-Минск с 19 сентября 2013 года.

Полеты в Международный аэропорт имени Никола Тесла (Белград, Сербия) и Международный аэропорт имени Ференца Листа (Будапешт, Венгрия) будут выполняться преимущественно на самолетах CRJ-100/200 два раза в неделю по понедельникам и четвергам.

Данный рейс свяжет Минск не только со столицами Венгрии и Сербии, но и Будапешт и Белград между собой. В настоящее время регулярное воздушное сообщение между ними отсутствует.

"Этот в своем роде уникальный рейс позволит соединить три европейские столицы. Мы рассчитываем увидеть на нем как бизнесменов, так и туристов. Уверен, что открытие этого рейса привлечет интерес со стороны белорусских, венгерских и сербских туристических организаций.

Новый маршрут безусловно увеличит количество транзитных пассажиров, путешествующих через Минск, - поделился генеральный директор РУП "Национальная авиакомпания "Белавиа" Анатолий Гусаров.

Также недавно состоялся первый регулярный рейс "Белавиа" Минск-Кутаиси-Минск, который стал третьим по счету направлением в Грузию.

Полеты в Международный аэропорт Кутаиси имени царя Давида будут выполняться преимущественно на самолетах CRJ-100/200.Частота выполнения рейсов - 3 раза в неделю по вторникам, четвергам и субботам. Время в пути - 2 часа 45 минут.

В Международном аэропорту Кутаиси имени царя Давида состоялось торжественное открытие нового рейса. В презентации приняли участие руководители аэропорта и Национальной авиакомпании "Белавиа".

"Уверен, что открытие третьего пункта назначения в Грузии будет способствовать увеличению числа как прямых, так и транзитных пассажиров, путешествующих через Минск далее в пункты Европы и стран СНГ. Надеюсь, пассажиры по достоинству оценят сервис и возможности, которые предоставляет "Белавиа" на международных направлениях", - поделился заместитель генерального директора по информационным технологиям РУП "Национальная авиакомпания "Белавиа" Владимир Баркун во время презентации рейса в Кутаисском аэропорту.

Россия вывезла из Вьетнама с исследовательского реактора в Институте ядерных исследований в Далате партию топлива весом в 32 килограмма высокообогащенного урана (ВОУ), сообщил РИА Новости источник, знакомый с ситуацией.

"Россия партию топлива (ВОУ) с реактора в Далате вывезла", - сообщил он.

Российско-американская программа по возврату высокообогащенного ядерного топлива зарубежных исследовательских реакторов реализуется при поддержке Министерства энергетики США и других доноров в целях укрепления режима нераспространения ядерных материалов и технологий. Программой возврата топлива охвачены 14 стран - Белоруссия, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Германия, Казахстан, Латвия, Ливия, Польша, Румыния, Сербия, Узбекистан, Украина и Чехия.

Как сообщает Белта со ссылкой на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Белоруссии, 2013 год даст сборщикам дикорастущих ягод и грибов прекрасный урожай продукции. Особенно большое плодоношение ожидается у клюквы, брусники и голубики.

Данный прогноз стал возможным, благодаря благоприятным погодным условиям в стране, в том числе и по причине обильных дождей в мае и июне.

- Для получения хорошего урожая ягод и грибов в текущем году имеются все необходимые предпосылки,- добавили в ведомстве.

Специалисты ГНУ «Институт леса НАН Беларуси» сделали и мониторинг плодоношения по областям страны. Так на севере и центре Белоруссии ожидается прекрасный урожай черники и грибов. Сборщики Брестской, Гомельской и Гродненской областей также не останутся без дикоросов. Наибольшая урожайность клюквы ожидается в Брестской, Витебской и Гомельской областях.

В рамках унификации акцизной политики внутри ЕЭП с 1 января 2013 года Беларусь увеличила акцизы на табак и алкоголь. Закономерным итогом этих решений стало снижение объемов розничных продаж алкоголя и табачных изделий. Белорусские производители данных товаров в условиях сужающегося внутреннего рынка вынуждены искать возможности для наращивания экспорта. По данным Белстата, наибольший рост цен в публикуемом перечне потребительских товаров по итогам 4 месяцев 2013 года отмечен по отечественным сигаретам без фильтра. Как известно, ставки акцизов на табачные изделия с 1 января 2013 года выросли в 1,5-3,5 раза. При этом предусмотрено дальнейшее повышение акцизов со второго полугодия 2013 года. Также с 1 января в Беларуси были увеличены ставки акцизов на алкоголь - на 11,8-61,6% в зависимости от вида алкогольных напитков.

Данные меры принимаются правительством в рамках выполнения обязательств перед Антикризисным фондом ЕврАзЭС и гармонизации акцизной политики внутри ЕЭП. В дальнейшем планируется постепенно повысить акцизы на алкоголь и табак до российского уровня. В результате роста акцизов значительно выросли цены на соответствующие позиции алкоголя и табачных изделий. Так, на отечественные сигареты без фильтра по итогам 4 месяцев этот рост составил 67,5%, на водку – 17,4%. Столь значительное подорожание привело к снижению продаж алкоголя и табачных изделий на внутреннем рынке по всем каналам реализации. По итогам первого квартала продажи водки в натуральном выражении снизились на 9%, табачных изделий – на 1,4% к аналогичному периоду 2012 года. Складские запасы алкоголя начали интенсивно расти, ведь доведенные плановые задания по производству на 2013 год не корректировались в сторону уменьшения.

Усугубляет ситуацию для белорусских производителей рост доходов граждан, с чем связывается переориентация потребительского спроса на более качественный импортный алкоголь. Так, импорт пива по итогам первого квартала 2013 года вырос на 38% к аналогичному периоду 2012 года, крепкого алкоголя – более чем на 30%. В этих условиях производители алкоголя и табака вынуждены обращать внимание на внешние рынки, поскольку проводимая акцизная политика снижает доходность внутреннего рынка, который к тому же ограничен в объемах и не расширяется. Например, основной производитель табачных изделий – Гродненская табачная фабрика, рассчитывает на двукратный рост экспорта по итогам 2013 года.

Таким образом, рост ставок акцизов с одной стороны вынуждает граждан снижать уровень потребления алкоголя и табака, но увеличивает поступления в казну, а с другой - заставляет наращивать экспансию отечественных производителей на внешние рынки. Дальнейший рост акцизов, возможно, сделает то, чего государство не смогло добиться мерами по борьбе с «вредными привычками» населения - граждане снизят потребление алкоголя и табака из-за дороговизны.

Беларусь. В электронной системе сбора платы за проезд BelToll будет предоставлена возможность осуществления безналичных расчетов с помощью топливных карт Белоруснефть, Берлио, Е100, Eurowag, euroShell, а также виртуальных пластиковых электронных карт РУП "Белавтострада" (ПЭК).

Плата за проезд по платным дорогам производится на основании договора пользования платной дорогой в режиме предоплаты или в режиме оплаты по факту.

Предоплата:

В режиме предоплаты пользователь дороги, имеющий топливную карту, может заключить договор и пополнить счет бортового устройства на любом из пунктов обслуживания системы BelToll, предъявив топливную карту оператору данного пункта.

Заключить договор на пользование платной дорогой в режиме предоплаты можно в любом пункте обслуживания, контактном пункте или приграничном пункте. При заключении договора в режиме предоплаты производится регистрация клиента в ЕТС – системе в соответствии с представленными документами и осуществляется выдача бортовых устройств. При проезде через порталы сбора платы со счета бортового устройства списывается сумма тарифа, установленная для данного портала. В случае, если сумма на счету меньше тарифа, оплата за проезд не производится. Водителю необходимо контролировать баланс бортового устройства и каждый раз, когда бортовое устройство сигнализирует о низком балансе, пополнять его в пунктах обслуживания, расположенных вдоль платных дорог.

Оплата по факту:

В режиме оплаты по факту пользователь дороги может заключить договор и получить бортовые устройства только в контактных пунктах.

Договора с использованием ПЭК можно заключать только в контактном пункте РУП "Белавтострада".Договора с использованием топливных карт Берлио, можно заключить в контактных пунктах НП ООО "Берлио" и во всех контактных пунктах BelToll (кроме контактного пункта РУП "Белавтострада").Договора в режиме оплаты по факту с использованием топливных карт Е100, euroShell, Eurowag можно заключить в контактных пунктах BelToll, а также в офисах эмитентов названных топливных карт.

По состоянию на 28 июня 2013 г. по безналичному расчету работает контактный пункт РУП "Белавтострада".

В ближайшее время эта возможность появится и в других пунктах обслуживания.

Договоры в режиме оплаты по факту рекомендованы для организаций, имеющих большой парк автомобилей. На договор открывается один счет, который используется для оплаты проезда по платным автомобильным дорогам всех транспортных средств клиента, оборудованных бортовыми устройствами. При этом эмитент топливных карт осуществляет перечисление Владельцу ЕТС – системы денежных средств в белорусских рублях по факту проезда его транспортных средств по платным автомобильным дорогам за определенный период времени.

В системе BelToll для безналичных расчетов при оплате за проезд можно будет использовать следующие топливные карты:

Белоруснефть (в режиме предоплаты)Берлио (в режимах предоплаты и оплаты по факту)E100 (в режимах предоплаты и оплаты по факту),euroShell (в режимах предоплаты и оплаты по факту),Eurowag (в режимах предоплаты и оплаты по факту),ПЭК (в режиме оплаты по факту)

Албанские власти края Косово в понедельник ввели визовый режим для граждан 87 стран мира, в том числе России и Китая, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на главу косовского МИД Энвера Ходжая.

В список стран, гражданам которых для въезда в Косово теперь понадобится оформить визу, вошли также Украина, Белоруссия, Молдавия, государства Западной Европы, а также ряд стран Азии и Африки, в том числе Египет, Индия, Пакистан и Индонезия.

По словам министра, визовый режим с рядом стран мира защитит Косово от нелегальной миграции и торговли людьми.

• «Правительство доложило об обстоятельствах подписания без ведома премьера апрельского польско-российского меморандума относительно строительства газопровода, идущего с территории Белоруссии через Польшу в Словакию. Премьер освободил министра госказны Миколая Будзановского от занимаемой должности». («Газета выборча», 20-21 апр.)

• «Александр Квасневский и его люди лоббировали интересы российского производителя удобрений, компании «Акрон», пытающейся взять под контроль азотные комбинаты в Тарнове-Мостицах. (...) Во время вчерашней пресс-конференции премьер-министр Туск заявил: “Я объяснил, что стратегия нашего правительства абсолютно иная, а позиция российских инвесторов противоречит нашим национальным интересам. (...) Один лишь азот используется для производства около 20% газа, потребляемого в Польше. А польские власти хотят, чтобы поставки газа происходили исключительно через польские фирмы, занимающиеся дистрибьюцией этого сырья”». (Доминика Велёвейская, «Газета выборча», 20-21 апр.)

Я РОДИЛСЯ В ОЛОНЦЕ

В семейном альбоме хранится снимок 1902 г. — на коленях у няни-карелки сидит улыбающийся годовалый мальчик. Это Витольд Пилецкий. Немногим известно, что этот выдающийся поляк, организатор движения сопротивления в концлагере Аушвиц (Освенцим), которого считают одним из самых смелых участников Второй Мировой войны, появился на свет в карельском Олонце, где его отец Юлиан Пилецкий по окончании Лесного института в Петербурге работал в должности старшего ревизора в Лесном департаменте министерства государственных имуществ.

Сейчас согласовывается вопрос о том, как почтить память ротмистра Витольда Пилецкого в Олонце. Уже в этом году памятник ему должен появиться на пересечении центральных улиц города — Урицкого и Ленина. Инициатива польских диаспор Петербурга и Петрозаводска встретила понимание и доброжелательное отношение как в министерстве культуры Республики Карелия, так и в администрации Олонецкого района. К работе над памятником приступил петрозаводский скульптор Людвиг Давидян.

Ротмистр действительно был личностью необыкновенной: стойкий солдат, земледелец, общественный деятель и немного художник. Род Пилецких происходил с Новогрудчины (ныне Белоруссия). Витольд Пилецкий родился 13 мая 1901 года. Он писал: «Деды мои активно участвовали в восстании 1863 года. Последний из них, Юзеф Пилецкий, был сослан в Сибирь, его имения в Лидском и Новогрудском уездах были конфискованы, а детям его, и моему отцу в том числе, затрудняли пребывание в стране. Потому-то и родился я в Олонце Олонецкой губернии от отца Юлиана и матери Людвики, урожденной Осецимской. Там я жил до девяти лет».

В 1910 г. мать вместе с детьми переехала в Вильно. Там Витольд учился сначала в торговой школе, затем в гимназии им. Иоахима Лелевеля. Одновременно он участвовал в скаутском движении. В декабре 1918 г. в рядах 1-й Виленской харцерской роты он защищал Вильно от немцев, а также от большевиков, с которыми полтора года спустя сражался на подступах к Варшаве.

В межвоенный период он окончил кавалерийскую школу подхорунжих в Грудзёндзе, был офицером запаса Войска Польского. Как землевладелец успешно хозяйствовал в семейном имении Сукурче близ Лиды. Преданный своей семье, он посвящал много времени воспитанию детей — Зоси и Анджея. Был увлеченным общественником, помогал бедным, основал земледельческое общество и молочную ферму, организовал Школу подготовки кавалеристов, а также участвовал в Союзе польского харцерства. Он находил время и для своих художественных увлечений — живописи, рисунка и поэзии. Две картины его кисти доныне украшают костел в Крупе, в Белоруссии.

Эту спокойную жизнь резко нарушило начало Второй Мировой войны. В сентябре 1939 г. Пилецкий вначале командовал кавалерийским эскадроном 19-й пехотной дивизии в окрестностях Пётркува-Трибунальского, а затем стал заместителем командира кавалерии 41-й запасной пехотной дивизии, которая направлялась на юго-восток страны. После разгрома дивизии немцами ему удалось пробраться в Варшаву, где он был одним из организаторов Тайной Польской армии, со временем влившейся в СВБ-АК*. В 1940 г. во время уличной облавы он добровольно дал себя арестовать и вывезти в концлагерь Аушвиц под конспиративным именем Томаш Серафинский. В колонне его прогнали через ворота с надписью «Arbeit macht frei». Он стал заключенным №4859. Испытывая ад на земле, он занимался организацией подпольных структур в лагере. Главной целью созданного им Союза военных организаций было передавать на волю информации об условиях жизни и положении в лагере, а также пересылать известия узникам и поддерживать их дух. Позже он вспоминал: «Мы ежедневно всеми силами боролись за то, чтобы в трубу [крематория] ушло как можно меньше польских жизней, и день иногда казался годом». Именно Пилецкий в одном из донесений первым предал гласности, что немцы в Аушвице испытывали применение «циклона-Б» в газовых камерах на советских военнопленных.

Опасаясь раскрытия, в 1943 г. Витольд Пилецкий предпринял отважную попытку побега, и после недолгого пребывания в Висниче ему удалось добраться до Варшавы. Составленное им донесение из Освенцима, «Рапорт Витольда», было передано в Лондон. Сам же он приступил к службе в диверсионном командовании АК, где был повышен в звании до ротмистра. В период, предшествовавший Варшавскому восстанию, он начал создавать тайную организацию политически-военного характера «НЕ» — «Независимость». Командовать ею было доверено полковнику Эмилю Фильдорфу «Нилу». В августе 1944 г. «Витольд» сражался в 1-й роте «Варшавянка» и командовал отрядом в группировке «Хробрый-II», упорно обороняя один из редутов повстанцев.

После поражения восстания он был в плену в лагерях Ламсдорф и Мурнау. Позже вступил во 2-й Польский корпус генерала Владислава Андерса, располагавшийся тогда в Италии. В качестве офицера разведки он предпринял, кажется, свою самую трудную и наверняка самую трагическую по последствиям миссию. В конце 1945 г. он нелегально вернулся в страну. В Варшаве устроился на работу кладовщиком в строительной фирме. Собрав вокруг себя группу доверенных лиц, он начал сбор и передачу в Италию информации о политической ситуации в Польше, о терроре, репрессиях по отношению к солдатам и офицерам подполья, боровшимся за независимость, общественных настроениях. Несмотря на предостережения и приказ уехать из страны, Пилецкий решил продолжать свою деятельность. Он был арестован 8 мая 1947 г. и посажен в Х корпус Мокотувской тюрьмы. Несмотря на жестокие пытки, он делал всё, чтобы снять обвинения со своих соратников, которых тоже арестовали и отдали под следствие. В военном трибунале в ходе процесса группы «Витольда» ротмистр Пилецкий был обвинен в шпионаже в пользу 2-го корпуса, сотрудничестве с иностранной разведкой, подготовке покушений на функционеров госбезопасности и нелегальном хранении оружия. За «преступные деяния» он был приговорен к смертной казни и убит 25 марта 1948 г. на Раковецкой** выстрелом в затылок. Семье тело не выдали. Его похоронили тайно, вероятно, под стеной Военного кладбища на Повонзках в секторе Л, где теперь стоит памятник, посвященный «Политическим заключенным, боровшимся за независимость Родины, невинно казненным в Варшаве в 1945-1956 гг.». В 2012 г. Институт национальной памяти начал эксгумационные работы с целью установить личности покоящихся там жертв на основании кодов ДНК.

Попытки добиться отмены приговора, а позже реабилитации, предпринятые близкими, матерью, женой и детьми, встречали решительный отказ. Для коммунистической власти он до конца остался «врагом народа и Народной Польши». Только 1 октября 1990 г. Военная палата Верховного суда отменила приговор по делу Витольда Пилецкого, пять лет спустя он был посмертно награжден Командорским крестом ордена Возрождения Польши, а 30 июля 2006 г. — орденом Белого Орла.

Пять лет тому назад, в 60-ю годовщину смерти Витольда Пилецкого, польский Сенат принял специальное постановление по вопросу о восстановлении в коллективной памяти поляков этой героической личности, до того времени известной, по большей части, историкам и всё более малочисленному кругу товарищей по оружию. Институт национальной памяти открыл специальный сайт в интернете и выпустил стостраничный альбом.

В этом году память о человеке редкостной смелости и отваги, для которого самоотверженная служба Родине на всем протяжении жизни, невзирая на обстоятельства, была наивысшей ценностью, будут чтить и в России.

Эва Зюлковская

* СВБ-АК — Союз вооруженной борьбы (польск. Zwiazek Walki Zbrojnej, ZWZ) — основная организация польского Сопротивления 1939-1942 гг. Целью СВБ являлось восстановление независимости Польши. 14 февраля 1942 г. СВБ был реорганизован в Армию Крайову (АК). — Пер.

** На Раковецкой ул. в Варшаве находится Мокотовская тюрьма. — Пер.

НА УХО ВЛАСТИ

С Мареком Домбровским беседует Яцек Жаковский

Марек Домбровский, один из создателей и бывший президент Центра общественно-экономического анализа (CASE), о том, как давать советы властям других стран и почему это стоит делать, даже если эта власть — не демократическая.

— Где вам приходилось консультировать?

— Более чем в двадцати странах, т.е. во всех государствах бывшего СССР, кроме Армении и Таджикистана, в Монголии, в юго-восточной Европе (Румыния, Болгария, Сербия, Македония, Босния и Герцеговина), на Ближнем Востоке (Ирак, Египет, Сирия, Йемен).

— Вы начинали с постсоветских стран?

— С России. В ноябре 1991 г. я подключился к группе, работавшей там над планом преобразований.

— Чего русские ждали от вас?

— Идей и аргументов. Тогдашний министр экономики недавно напомнил мне, как на неформальной встрече руководства я помог ему убедить коллег в том, что при наличии тотального дефицита товаров необходимо как можно скорее либерализовать цены. Так же было с либерализацией внешней торговли, конвертацией рубля, разрешением уличной торговли.

— Вы прививали в России «дух предпринимательства»?

— Там это было особенно трудно, так как действовала статья уголовного кодекса, предусматривающая наказание за «незаконное предпринимательство». Прежде всего нужно было отменить наказания. Вместе с Джеффри Саксом мы убеждали в необходимости быстрых и решительных действий. После того как в декабре 1992 года Егор Гайдар ушел с поста исполняющего обязанности председателя правительства, консультации сосредоточились на технических вопросах, связанных с бюджетом и денежной политикой и продолжались до весны 1994 го.

— Джеффри Сакс извинялся за то, что его советы и настойчивые рекомендации шоковой терапии повредили России. Джорджа Сороса, который финансировал консультативные миссии, в т.ч. и в России, обвиняют в том, что он спровоцировал обвал рубля и хорошо на этом заработал. Профессоров Гарварда в Америке судили за то, что они давали российским властям такие советы, чтобы это служило их собственному бизнесу в России. Как вы ощущаете, вы правильно советовали русским?

— Все эти примеры очень спорные. Гарвардцы объяснились и были оправданы. Инсинуации СМИ против Сороса касались кризиса 1998 г., но были сомнительны по своей сути. Между тем его роль в качестве источника финансовой поддержки преобразований во множестве стран огромна и неоспорима. И как крупный финансовый инвестор, он всегда будет подвергаться критике. Сакс же действительно отрекался от того, что делал в России. Но только спустя годы, когда у него произошел конфликт с МВФ и Всемирным банком. Он действительно считал, что в начале 90 х Россия должна была получить от Запада огромную безвозмездную помощь, благодаря которой реформаторы удержались бы у власти. Я так не считал и не считаю. Политическая экономия российских реформ была очень осложнена в результате того, что я назвал бы «постимперской травмой». То, что я вместе с многими другими экспертами советовал в начале 90 х, в полной мере созрело только к 2001 году. И приносило положительный экономический эффект, но более поздней эпохе.

— Потом были другие страны бывшего СССР?

— Украина. С весны 1993 до весны 2006 г., с небольшим перерывом в 2002-2003 гг. В Киргизии я начал консультировать в 1993 м. Работал в том числе для президента Акаева. Кроме прочего, мы способствовали оздоровлению банковской системы, помогали преодолевать последствия кризиса 1998 г., создавать систему адресной социальной политики, а также участвовали в разработке долговременных программ развития страны, экономических и институциональных реформ. Также и после «тюльпанной революции», когда Акаева сменил Бакиев. Большинство экономических рекомендаций было постепенно проведено в жизнь, хуже было с рекомендациями, касающимися институциональных и политических изменений. Несмотря на следующие одна за другой революции, недемократические тенденции возвращались, хотя, оценивая объективно, в Киргизии границы гражданских и экономических свобод значительно шире, чем, например, в соседнем Узбекистане.

— На Украине после «оранжевой революции» тоже не очень получилось.

— Наступившие в ее результате перемены оказались не столь глубокими, как представлялось вначале. Не хватало институциональных реформ, которые бы надежно предотвратили возврат авторитарных тенденций, кумовства и коррупции.

— Вам не посчастливилось давать советы истинным демократиям.

— Стабильные демократии в советах обычно не нуждаются. Страны бывшего СССР не оказались стойкими демократиями (исключая балтийские государства). Начиная с избрания Лукашенко в Белоруссии в 1994 г., страна за страной последовательно скатывались к авторитаризму.

— Несмотря на титанические усилия советников.

— Советы обычно даются в отношении экономики. И тоже не всегда успешно. Советников можно слушать или не слушать. И даже если власть хочет слушать наших советов, то система институтов — судов, управлений, регулирующих органов, — устроена в постсоветских странах таким образом, что закон плохо работает. Но то же самое угрожало странам Центральной и Восточной Европы. В последние десятилетия ряд этих стран преодолел угрозу тоталитаризма. Их спасла перспектива присоединения к Евросоюзу и НАТО, а затем и членство в них. Как раз такой перспективы не хватило государствам бывшего СССР. А также Ближнему Востоку.

— В Египте вы тоже были советником перед революцией.

— Ранее, летом 2003 г., я работал в Ираке для Всемирного банка, подготавливал проект либерализации цен, отхода от нормирования продуктов и топлива. Но у американцев не хватало смелости для таких перемен. Они опасались выдвигаемых американской прессой обвинений в том, что хотят навязать Ираку шоковую терапию по примеру России или Польши.

— С Мубараком у вас получилось лучше?

— В Египте я не был советником Мубарака. Я содействовал институциональным преобразованиям государственного консультативно-информационного центра в современный публичный «мозговой центр». С точки зрения компетентности сотрудников, условий их работы, уровня оплаты это было элитарное учреждение. Люди были открыты, настроены прореформаторски. Двое глав этого центра стали министрами в послереволюционных, технократических правительствах. Молодые сотрудники активно участвовали в событиях на площади Тахрир. То есть с сегодняшней перспективы нечего стыдиться.

— Но вы это знаете только теперь. А тогда вам приходилось втемную решать дилемму, которая стоит перед каждым, кто помогает советом или делом авторитарным режимам. В Польше мы, естественно, не имели понятия, чем был режим Мубарака, пока «арабская весна» нам этого не показала. Но кое-что было известно. Как вы с этим справлялись?

— Большинство стран, нуждающихся в технической помощи в сфере экономической и общественной политики, — это развивающиеся страны, в которых существуют проблемы с демократией и правами человека. При оценке такой деятельности имеют значение два критерия. Во-первых, в каких делах даются советы. Если кто-то помогает диктатору укреплять тайную полицию или учит эффективным методам пыток заключенных, то это, несомненно, проблема. Но я никогда не занимался такого рода консультированием. Мы давали советы, касающиеся решения экономических, институциональных, общественных проблем, которые нужно преодолевать невзирая на политическое устройство.

— Если власть и в самом деле этого хочет.

— Разумеется, не все рекомендации экспертов принимаются, а если и да, то не сразу. Такова природа этой деятельности. Но нельзя говорить, что она бесцельна и безрезультатна. Даже недемократические государства вынуждены решать социальные и экономические проблемы. Как бы ни оценивать политические системы России, Украины или Казахстана, в общественном и экономическом отношении это совершенно другие страны, чем 20 лет назад. Так же и на Ближнем Востоке.

— А второй критерий?

— Соблюдение профессиональной этики.

— В смысле?

— Представлять взгляды, в которых ты действительно убежден. Разумеется, нужно учитывать экономическую, политическую и общественную ситуацию в конкретной стране, но нельзя говорить власти то, что она хочет слышать.

— Например?

— В стране, где имеется постоянный дефицит бюджета, нельзя делать вид, что это не проблема. Например Египет в годы наибольшего экономического благополучия (2006-2008) при росте в 7—8% имел дефицит бюджета порядка 8% ВВП. Главная причина в огромных дотациях на энергию, топливо и продукты. Честный экономист должен говорить власти, что это неприемлемо.

— С другой стороны, если вы будете давать хорошие советы деспотии, то этим вы ее укрепите и продлите ее дни. Вы помните дилемму польской оппозиции 80-х? Чем лучше, тем хуже, потому что глубокий кризис скорее победит плохую власть; или чем лучше, тем лучше, так как экономический успех облегчает жизнь людей, которые и так страдают от дурной власти. Если бы Ярузельский добился экономического успеха, ПНР, возможно, никогда не пала бы. Как КНР.

— Это очень серьезная дилемма. Она касается не только работы советников, но и экономических санкций в отношении стран, нарушающих права человека. Из моих наблюдений, однако, следует, что в долговременной перспективе санкции, налагаемые из соображений «чем хуже, тем лучше», не дают результата, а только ведут к болезням, от которых потом трудно и долго выздоравливать. Хороший пример — санкции против бывшей Югославии. Прошли годы, санкций давно нет, Югославии тоже нет, а преступные структуры, сформировавшиеся благодаря санкциям, организовавшие тогда нелегальную торговлю, и сегодня остаются проблемой балканских стран.

— Лучше помогать деспотам хорошо управлять экономикой?

— Тезис, что крепкая экономика продлевает жизнь режимам, не столь очевиден. Общество, в котором растет уровень жизни, начинает требовать большей свободы. Так было, в частности, в Грузии в 2003 г., на Украине в 2004 м или недавно в арабских странах. Революции произошли не в период краха экономики, но в период активного роста. Новый средний класс потребовал гражданских и политических свобод, борьбы с кумовством и коррупцией, устранения различных несправедливостей. Вот и в России растущий средний класс начинает бунтовать против системы «ограниченной демократии».

— Когда в конце 80-х в ПНР появились сотрудничавшие с властью советники Всемирного банка и МВФ, у нас были смешанные чувства. Консультируя власти Египта, Йемена или Сирии, думает ли эксперт о том, как это воспринимают противники режима?

— Во-первых, адресаты технической помощи — это не исключительно органы высшей государственно власти, но и разные технические структуры, занимающиеся, например, образованием, здравоохранением, экологией, наукой, коммунальной сферой, местным управлением, а также негосударственные учреждения и организации. Таким примером может быть мой проект в Египте, который финансировался Еврокомиссией. Во-вторых, режим Мубарака не был самым худшим ближневосточным режимом. И, может быть, поэтому рухнул достаточно быстро.

— В Сирии уже не было так легко, как в Египте.

— В Сирии я работал в рамках крупной программы Евросоюза, но относительно недолго. В декабре 2006 г. меня попросили отрецензировать доклад, подготовленный другими экспертами, я участвовал в обучающем семинаре в Дамаске для местных экспертов и управляющих экономическими ресурсами, а также в брифинге для тогдашнего вице-премьера по поводу экономических реформ — бывшего сотрудника ПРООН (Программы развития ООН. — Пер.), единственного члена команды Асада, который не принадлежал к правящей партии БААС и который сразу после начала революции примкнул к оппозиции. Темой консультаций был отход от государственного центрального планирования экономики (названного когда-то арабским социализмом) и перспективы приватизации.

— Вы верили, что если таким людям удастся наладить экономику Сирии, то возрастут шансы на демократизацию и соблюдение прав человека? Хантингтон убедил когда-то Запад в том, что демократия — побочный эффект достижения обществом определенного уровня доходов.

— Статистика это подтверждает, как указывал также Роберт Барро, экономист из Гарварда. Хотя есть исключения — в основном нефтедобывающие страны, — что в числе прочего объясняет дефицит демократии в России, Казахстане или арабских странах. Это, разумеется, можно трактовать как аргумент в поддержку тезиса, что консультирование в недемократических странах имеет смысл. Однако не менее важен довод о том, что это дает странам, или по крайней мере их верхам, возможность контакта с людьми и идеями свободного мира. То, что Польша в 1989 г. концептуально была готова к проведению реформ, в значительной мере было обусловлено возможностью международных контактов и большей свободой дискуссии во времена ПНР. В странах, где такой возможности не было (напр. в Румынии или на Украине), не хватало подготовленной элиты и программ. Груз преобразований лег на плечи местной номенклатуры и экспертов провинциальной школы, которые не имели понятия о внешнем мире.

— Следует ли из этого, что даже если авторитарная власть не слушает рекомендаций иностранных советников, то одно их присутствие в поле зрения местной элиты создает капитал демократии?

— Так мне представляется. Если эксперты сотрудничают с местной элитой, то баланс может быть положительным независимо от того, чем завершится проект.

Конечно, ни один диктатор не сдался, подчинившись иностранным советникам, однако программы технической помощи способствуют экономической и общественной реформе, которая со временем может привести к демократизации.

Разумеется, не все рекомендации экспертов принимаются, а если и да, то не сразу. Такова природа этой деятельности. Но нельзя говорить, что она бесцельна и безрезультатна. Даже недемократические государства вынуждены решать общественные и экономические проблемы.

Польша > Внешэкономсвязи, политика > novpol.ru, 30 июня 2013 > № 888793 Марек Домбровский

Капитализм и неравенство

В чем ошибка правых и левых

Резюме: Чтобы капитализм продолжал оставаться легитимным и привлекательным для всего населения, необходимо проводить и при необходимости реформировать государственные программы, помогающие повысить защищенность, смягчить провалы на рынке и поддерживать равенство возможностей.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В последнее время политические дебаты в США и других развитых капиталистических демократиях в основном касаются двух проблем: усугубление экономического неравенства и масштабы государственного вмешательства для противодействия этому процессу. Как показали американские президентские выборы 2012 г. и борьба вокруг «фискального обрыва», левых сегодня волнует прежде всего повышение налогов и расходов государства, нацеленное на борьбу с расслоением общества. Правые, в свою очередь, ратуют за то, чтобы сократить налоги и расходы и тем самым обеспечить динамичное развитие экономики. Каждая из сторон стремится выбить почву из-под ног оппонентов, стараясь преуменьшить обоснованность их беспокойства, и при этом уверена, что предлагаемый ею политический курс позволит добиться процветания и социальной стабильности. Обе стороны ошибаются.

Неравенство действительно растет практически во всем постиндустриальном капиталистическом мире. Но, несмотря на мнение многих левых, политика здесь ни при чем, так как вряд ли способна остановить эту тенденцию, поскольку проблема гораздо глубже, чем принято считать. Неравенство – неизбежный продукт капиталистической деятельности, и ставка на расширение возможностей лишь увеличивает его – просто потому, что одним людям или группам людей легче воспользоваться возможностями, которые предоставляет капитализм. В то же время, несмотря на мнение многих правых, эта проблема касается не только тех, кто не очень преуспел или придерживается идеологии эгалитаризма. Дело в том, что если эта тенденция останется неизменной, растущее неравенство и экономическая незащищенность могут подорвать социальный порядок и вызвать популистское движение против капиталистической системы в целом.

В последние несколько столетий распространение капитализма сопровождалось небывалым прогрессом, невероятным ростом материального благосостояния, а также беспрецедентным развитием всего человеческого потенциала. Однако присущая капитализму динамичность обусловила, помимо преимуществ, и чувство незащищенности, поэтому его продвижение всегда вызывало сопротивление. Политическая и институциональная история капиталистических обществ по большей части представляет собой хронику попыток ослабить или смягчить эту незащищенность, и только создание современного государства благосостояния в середине XX века позволило капитализму и демократии сосуществовать в относительной гармонии.

В последние десятилетия развитие технологий, финансового сектора и международной торговли привело к появлению новых форм незащищенности в ведущих капиталистических экономиках, условия жизни становились все более разнообразными, а нестабильность существования ощущалась не только низшими классами, но и средним сословием. Правые преимущественно игнорировали проблему, а левые пытались ее решить посредством государственного вмешательства, невзирая на затраты. В долгосрочной перспективе оба подхода неэффективны. Проводя политику в условиях современного капитализма, следует учитывать тот факт, что неравенство и незащищенность не исчезнут, это неизбежный результат рыночной экономики. Нужно искать пути защиты граждан от последствий – сохраняя динамичность, от которой в первую очередь зависит экономическое и культурное процветание.

МЕРКАНТИЛИЗМ И РАЗВИТИЕ

Капитализм – это система общественно-экономических отношений, основой которых является частная собственность, свободный обмен товарами и услугами, а также использование рыночных механизмов для регулирования производства и распределения товаров и услуг. Некоторые из элементов капиталистического уклада знакомы человечеству с незапамятных времен, но только в XVII–XVIII веках в отдельных странах Европы и Северной Америки они начали действовать как единый механизм. На протяжении истории домохозяйства потребляли большую часть того, что производили, и производили большую часть того, что потребляли. Однако в какой-то момент значительная часть населения в некоторых странах начала покупать большую часть того, что они потребляли, за счет средств, полученных от продажи большей части того, что они производили.

Рост количества домохозяйств, ориентированных на рынок, и так называемое коммерческое общество оказали серьезное воздействие практически на все аспекты человеческой деятельности. До капитализма условия жизни определяли традиционные институты, ставившие выбор и судьбы отдельных людей в зависимость от различных общинных, политических и религиозных структур. Эти институты сводили изменения в обществе к минимуму, поэтому люди не имели возможности существенно преобразить свою жизнь, зато были защищены от превратностей судьбы. С приходом капитализма человек получил большую свободу действий и стал нести большую ответственность за собственную жизнь, чем когда-либо раньше, что снимало ограничения и одновременно пугало, так как могло привести не только к прогрессу, но и к регрессу.

Меркантилизация – переориентация с чисто потребительской рыночной деятельности на свободную – позволила более эффективно использовать время и сосредоточиться на производстве тех товаров, которые пользуются относительно высоким спросом, покупая все остальное у других. В новых формах торговли и производства применялось разделение труда, позволявшее снизить себестоимость предметов домашнего обихода и насытить рынок новыми товарами. Результатом, как писал историк Ян де Фрис, стало то, что современники называли «пробуждением аппетита разума» – расширение субъективных потребностей и их новое субъективное восприятие. Критики капитализма от Руссо до Маркузе порицали постоянный рост потребностей, поскольку человек, по их мнению, становился пленником неестественных желаний. С другой стороны, защитники рынка, начиная с Вольтера, высоко оценивали расширение диапазона человеческих возможностей. По их мнению, удовлетворение растущих желаний и потребностей является сутью цивилизации.

Поскольку мы привыкли воспринимать товары как осязаемые физические объекты, нам сложно оценить, насколько создание и все более дешевое рыночное распространение новых предметов культуры расширило ассортимент средств самообразования. Потому что история капитализма – это еще и история распространения коммуникации, информации и культурных услуг – товаров, которые одновременно предоставляют инструменты мыслительной деятельности и дают пищу для размышлений.

Наиболее ранними товарами современного типа были печатные книги (в первую очередь обычно Библия), снижение цен на которые и их растущая доступность имели даже более судьбоносное значение, чем, скажем, изобретение двигателя внутреннего сгорания. Точно так же распространение газетной бумаги способствовало появлению газет и журналов. Они, в свою очередь, обусловили создание новых рынков в сфере информации и бизнеса по сбору и передаче новостей. В XVIII веке новости из Индии шли до Лондона несколько месяцев; сегодня это занимает мгновения. Книги и новости позволили расширить не только нашу осведомленность, но и воображение, способность сопереживать другим людям и совершенствовать собственные жизненные условия. Таким образом, капитализм и меркантилизация благоприятствовали филантропии и саморазвитию.

В прошлом столетии количество культурных средств развития расширилось благодаря изобретению звукозаписи, кино и телевидения, а с распространением интернета и персональных компьютеров затраты на приобретение знаний и культуры резко снизились. Потому что для тех, кто действительно этого хочет, рост диапазона средств развития дает возможность невероятно расширить свои знания.

ВОПРОСЫ СЕМЬИ

Капитализм открыл широкие возможности для развития человеческого потенциала, однако не все смогли в полной мере воспользоваться ими или добиться успеха. Как формальные, так и неформальные барьеры на пути к достижению равенства возможностей затрудняли определенным группам населения – женщинам, меньшинствам, бедным – доступ к благам капитализма. Но со временем, по мере развития капиталистического общества, барьеры снижались или вообще ликвидировались, поэтому сейчас равноправия больше, чем когда-либо раньше. Существующее сегодня неравенство в меньшей степени обусловлено неравным доступом к возможностям, а скорее связано с неравенством способностей их использовать. А неравенство способностей, в свою очередь, обусловлено различиями в наследственном человеческом потенциале, с которым люди начинают жизнь, а также тем, как семьи и общество обеспечивают развитие человеческого потенциала.

Роль семьи в формировании способности и стремления человека пользоваться средствами саморазвития, которые предоставляет капитализм, трудно переоценить. Семья – это не только место потребления и биологического воспроизводства. Это главная структура, где дети социализируются, получают воспитание и образование, приобретают привычки, которые влияют на их дальнейшую судьбу как людей и субъектов рынка. Используя термины современной экономики, семья – мастерская, в которой производится человеческий капитал.

С течением времени семья сформировала современный облик капитализма, создавая спрос на новые товары. Капитализм тоже неоднократно менял облик семьи, ведь новые товары и средства производства позволяли ее членам иначе расходовать свое время. С появлением в XVIII веке новых потребительских товаров по более приемлемой цене семьи стали уделять больше времени деятельности, ориентированной на рынок, что положительно сказывалось на их потребительской способности. Вначале зарплаты мужской части населения снизились, но суммарные доходы мужей, жен и детей позволяли повысить стандарты потребления. При всем том экономический рост и расширение культурных горизонтов не улучшили жизнь каждого человека и во всех аспектах. Дети представителей рабочего класса могли зарабатывать деньги с самого юного возраста, что поощряло пренебрежительное отношение к их образованию; некоторые новые товары наносили вред здоровью (белый хлеб, сахар, табак, крепкие спиртные напитки) – все это показывало, что растущие стандарты потребления не всегда благотворны и способствуют долголетию. А перераспределение рабочего времени женщин в пользу рынка и в ущерб семье привело к снижению стандартов гигиены и повышению риска заболеваний.

В конце XVIII – начале XIX века происходило постепенное внедрение новых средств производства в экономике. Это был век машин, когда органические источники энергии (человек и животные) заменялись неорганическими (прежде всего паровым двигателем). Чрезвычайно повысилась производительность труда. Ускоренными темпами росла обрабатывающая промышленность с использованием фабрик и заводов, строившихся вокруг новых машин, которые были слишком громоздкими, шумными и грязными, чтобы держать их в домашних условиях. Работа постепенно отделялась от домашнего хозяйства, что в конечном итоге изменило структуру семьи.

Вначале владельцы новых заводов стремились брать на работу преимущественно женщин и детей как более послушных и дисциплинированных. Но ко второй половине XIX века значительно повысился средний уровень и происходил стабильный рост реальных зарплат британских рабочих, а в самой семье возникло новое разделение труда в соответствии с гендерными различиями. Мужчины, которым физическая сила давала преимущество на производстве, работали на заводах за рыночные зарплаты – достаточно высокие, чтобы содержать семью. Однако рынок XIX столетия не обеспечивал услуги, связанные с поддержанием чистоты, гигиены, приготовлением качественной пищи, а также присмотром за детьми. В высшем обществе данный сервис обеспечивался прислугой, но в большинстве семей всем этим занимались жены. В результате получили распространение семьи, созданные по модели «кормилец – хозяйка» с разделением труда по гендерному принципу. Многие достижения с середины XIX до середины XX века, касающиеся здоровья, долголетия и образования, отмечает де Фрис, можно объяснить переориентацией женского труда с рынка на семью, а также переориентацией детства с рынка на образование – дети перестали быть рабочей силой и пошли в школу.

ДИНАМИЗМ И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ

На протяжении почти всей истории главным фактором незащищенности человека оставалась природа. В традиционных обществах, как отмечал Маркс, экономическая система была ориентирована на стабильность – и стагнацию. Капиталистическое общество, напротив, ориентировалось на инновации и динамичность, создание новых знаний, новых продуктов, новых видов производства и распределения. В результате основной очаг незащищенности сместился от природы к экономике.

Гегель отмечал в 1820-х гг., что для мужчин в рыночном обществе, основанном на модели «кормилец – хозяйка», чувство самоуважения и признания другими связано с наличием работы. Это представляло серьезную проблему, потому что на динамичном капиталистическом рынке безработица – жизненная реальность. Разделение труда, созданное рынком, означало, что многие рабочие имели узкую специализацию. Рынок обусловил постоянно меняющиеся потребности, а повышенный спрос на новые продукты означал снижение спроса на старые изделия. Мужчины, чья жизнь была связана с производством устаревших товаров, оказывались без работы и без подготовки, которая позволила бы им найти новую занятость. Механизация производства также привела к потере рабочих мест. Иными словами, с самого начала созидательность и новаторство индустриального капитализма были омрачены незащищенностью рабочей силы.

Маркс и Энгельс описывали динамичность капитализма, незащищенность, повышение потребностей и расширение культурных возможностей в «Манифесте коммунистической партии»: «Буржуазия путем эксплуатации всемирного рынка сделала производство и потребление всех стран космополитическим. К великому огорчению реакционеров, она вырвала из-под ног промышленности национальную почву. Исконные национальные отрасли промышленности уничтожены и продолжают уничтожаться с каждым днем. Их вытесняют новые отрасли промышленности, введение которых становится вопросом жизни для всех цивилизованных наций, отрасли, перерабатывающие уже не местное сырье, а сырье, привозимое из самых отдаленных областей земного шара, и вырабатывающие фабричные продукты, потребляемые не только внутри данной страны, но и во всех частях света. Вместо старых потребностей, удовлетворявшихся отечественными продуктами, возникают новые, для удовлетворения которых требуются продукты самых отдаленных стран и различных климатов. На смену старой местной и национальной замкнутости и существованию за счет продуктов собственного производства приходит всесторонняя связь и всесторонняя зависимость наций друг от друга».

В XX веке экономист Йозеф Шумпетер развил эту точку зрения, заявляя, что капитализм характеризуется «созидательным разрушением», когда новые продукты и формы распространения и организации вытесняют старые. Однако в отличие от Маркса, который видел источник динамизма в бездушном стремлении к увеличению «капитала» (за счет, как он полагал, рабочего класса), Шумпетер сосредоточился на роли предпринимателя, новатора, который вводит новые товары, открывает новые рынки и методы.

Динамизм и незащищенность, вызванные индустриальным капитализмом в XIX веке, привели к появлению новых институтов, позволяющих снизить степень незащищенности, включая общества с ограниченной ответственностью, призванные сократить риски инвесторов; профсоюзы, отстаивающие интересы рабочих; общества взаимопомощи для предоставления займов и ритуального страхования; коммерческое страхование жизни. В середине XX столетия на фоне массовой безработицы и ухудшения экономического положения как следствия Великой депрессии (на фоне политических успехов коммунизма и фашизма, которые убедили многих демократов, что слишком высокая степень незащищенности представляет угрозу для самой капиталистической демократии), западные страны ухватились за идею социального государства. Появились разнообразные комбинации специальных программ, но у новых социальных государств было много общего, в том числе пенсионное обеспечение, страхование от безработицы, а также различные меры поддержки семей.

Экспансия социального государства после Второй мировой войны развернулась в период быстрого роста западных капиталистических экономик. Успехи индустриальной экономики позволили забирать часть прибылей и зарплат на государственные нужды посредством налогообложения. Помогли также и демографические условия в послевоенный период: поскольку модель семьи «кормилец – хозяйка» продолжала доминировать, рождаемость оставалась умеренно высокой, что способствовало благоприятному соотношению активных работников и иждивенцев. Образовательные возможности расширились, элитные университеты стали принимать студентов, учитывая их достижения в учебе и потенциал, все больше детей получали среднее образование. Постепенно устранялись барьеры для полноценного участия женщин и меньшинств в жизни общества. Результатом всех изменений стало временное равновесие, когда развитые капиталистические страны пережили мощный экономический рост, сопровождавшийся высокой занятостью и относительным социально-экономическим равенством.

ЖИЗНЬ В ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Для человечества в целом конец XX и начало XXI века стали периодом необычайного прогресса, в немалой степени благодаря распространению капитализма. Экономическая либерализация в Китае, Индии, Бразилии, Индонезии и других странах развивающегося мира позволила сотням миллионов людей выбраться из бедности и стать частью среднего класса. Потребители в более развитых капиталистических странах, таких как США, ощутили в это время резкое падение цен на многие товары – от одежды до телевизоров – и возможность пользоваться широким ассортиментом новых товаров, которые изменили их жизнь.

Вероятно, наиболее заметной из примет времени стали новые средства саморазвития. Как отмечает экономист Тайлер Коуэн, большая часть плодов развития созрела «в наших головах и в наших лэптопах, а не в секторе производства прибыли». Поэтому «ценность интернета в первую очередь ощущается на личностном уровне, и ее нельзя выразить в цифрах производительности». Многие выступления знаменитых музыкантов XX века в любом жанре доступны на YouTube бесплатно. Великие киноленты прошлого столетия, которые раньше изредка демонстрировались в немногочисленных артхаусных кинотеатрах крупных метрополий, каждый может сегодня смотреть в любое время за небольшую месячную плату. Скоро знаменитые университетские библиотеки станут доступны для всех онлайн, за этим последуют и другие беспрецедентные возможности личного развития.

Однако все эти достижения омрачены такими вечно присущими капитализму чертами, как неравенство и незащищенность. В 1973 г. социолог Дэниел Белл отмечал, что в развитом капиталистическом мире знания, наука и технологии приближают так называемое постиндустриальное общество. Промышленность когда-то вытеснила такой важный источник занятости, как сельское хозяйство, заявлял он, теперь же сектор услуг вытесняет промышленность. В постиндустриальной экономике, основанной на знаниях, производство промышленных товаров в большей степени зависит от технологических ресурсов, а не от навыков работников, которые изготавливают и собирают продукцию. Это означало относительный спад востребованности и экономической ценности квалифицированных и низкоквалифицированных рабочих, так же как когда-то произошел спад востребованности и ценности сельхозработников. В такой экономике спросом пользуются научно-технические знания и умение работать с информацией. Революция информационных технологий, которая охватила экономику в последние десятилетия, только усугубила эти тенденции.

Новая постиндустриальная экономика оказала ключевое воздействие на статус и роли мужчин и женщин. Относительное преимущество мужчин в доиндустриальной и индустриальной экономике в значительной степени основывалось на их физической силе – сейчас спрос на нее все меньше. Женщины, напротив, благодаря биологическим особенностям или социализации, получили преимущество по своим человеческим качествам и умению понимать эмоции, что более востребовано в экономике, ориентированной на услуги, а не на производство материальных благ. Доля участия женщин в экономике увеличилась, и их труд ценится выше, соответственно, время, посвященное домашним заботам, «выкраивается» по остаточном принципу.

Это привело к замене семьи с мужчиной-кормильцем и женщиной-хозяйкой на новую модель, где муж и жена оба зарабатывают деньги. И сторонники, и критики прихода женщин в экономику склонны преувеличивать значение в этих изменениях идеологической борьбы феминизма, недооценивая роль, которую сыграли перемены в капиталистическом производстве. Переориентация женского труда отчасти стала возможной благодаря появлению новых товаров, которые сократили время на работу по дому (стиральные машины, сушилки, посудомоечные машины, водонагреватели, пылесосы, микроволновые печи). В свою очередь, чем больше времени уделялось экономической деятельности, тем выше становился спрос на новые товары, ориентированные на домашнее потребление (например, готовая и упакованная еда), расширялся ресторанный бизнес и сети быстрого питания. Это привело к тому, что уход за детьми, пожилыми и больными все чаще передоверяется не родственникам, а нанятым работникам.

Женщины получают образование и профессиональную подготовку более высокого уровня, что сопровождалось сменой социальных норм, регулирующих процесс выбора при соединении семейных пар. В условиях прежней семейной модели «кормилец – хозяйка» женщина делала при выборе партнера ставку на его способность зарабатывать. Мужчины, в свою очередь, ценили в потенциальной супруге умение вести хозяйство. Мужчины и женщины нередко выбирали супругов со схожим уровнем интеллекта, но женщины чаще выходили замуж за мужчин с более высоким уровнем образования и экономическим статусом. С переходом от индустриальной к постиндустриальной экономике, опирающейся на сектор услуг и информацию, женщины присоединились к мужчинам в борьбе за признание, критерием которого является оплачиваемая работа. И работающая пара сегодня чаще всего состоит из ровесников, обладающих примерно равным уровнем образования и сопоставимыми экономическими статусами – так называемые «ассортативные браки».

НЕРАВЕНСТВО НА ПОДЪЕМЕ

Постиндустриальные социальные тенденции оказали существенное воздействие на неравенство. Если семейный доход удваивается на каждой ступени экономической лестницы, то суммарный доход семей, находящихся по ней выше, должен увеличиваться быстрее, чем доход семей, находящихся внизу. Для значительной части семей в нижней части лестницы удвоения доходов не происходило, поскольку относительные зарплаты женщин выросли, а относительные зарплаты менее образованных мужчин-рабочих снизились, последние стали считаться менее подходящими партнерами для брака. Часто ограничения человеческого капитала, из-за которых таким мужчинам сложно трудоустроиться, делает их менее желанными партнерами, не говоря уже о том, что личность мужчины, который хронически находится без работы, претерпевает негативные изменения. Внося все меньший вклад в семейный бюджет, такие мужчины могут оказаться попросту ненужными – отчасти потому, что женщины теперь могут рассчитывать на программы социального государства как на дополнительный, пусть и скромный, источник доходов.

В США среди наиболее заметных явлений последних десятилетий следует назвать стратификацию моделей семьи в различных классах и этнических группах общества. После смягчения законов о разводах в 1960-х гг. количество разведенных пар выросло во всех стратах общества. Но к 1980-м гг. возник новый тренд: количество разводов упало в среде более образованной части населения, в то время как среди менее образованных показатель продолжал расти. Кроме того, более образованные и состоятельные сравнительно чаще вступали в брак. Учитывая роль семьи как инкубатора человеческого капитала, эти тенденции оказали дополнительное воздействие на неравенство. Многочисленные исследования показывают, что у детей, которых воспитывали двое родителей, продолжающих состоять в браке, чаще вырабатывается самодисциплина и уверенность в себе, а это способствует успеху в жизни. В то же время дети (особенно мальчики), выросшие в неполных семьях (или, что еще хуже, с матерью, менявшей временных партнеров), попадают в группу риска.

Это происходило в период все более открытого доступа к образованию и усугубляющейся стратификации рыночных вознаграждений, которые повысили значимость человеческого капитала. Один из элементов человеческого капитала – когнитивная способность: быстрота мышления, способность делать логические выводы, строить закономерности на основе опыта, а также стремление к умственному развитию. Еще один элемент – репутация и социальные навыки: самодисциплина, настойчивость, ответственность. Наконец, третий элемент – фактические знания. Все это особенно важно для того, чтобы занять успешную рыночную нишу в постиндустриальном обществе. Как отмечает экономист Бринк Линдси в книге «Человеческий капитализм», с 1973 по 2001 г. средний годовой рост реального дохода составил лишь 0,3% для людей в нижней пятой части структуры распределения доходов в США по сравнению с 0,8% для людей в средней пятой части и 1,8% для тех, кто находится в верхней пятой части. Аналогичные тенденции превалируют во многих других развитых экономиках.

Глобализация не стала причиной растущего неравенства доходов с человеческого капитала, но обострила эту тенденцию. Экономист Майкл Спенс проводит различие между «ходовыми» товарами и услугами, которые легко импортировать и экспортировать, и «неходовыми». Ходовые товары и услуги все больше импортируются в развитые капиталистические общества из менее развитых капиталистических обществ, где стоимость рабочей силы ниже. На фоне аутсорсинга производства товаров и стандартных услуг зарплаты относительно неквалифицированных и необразованных работников в развитых капиталистических обществах продолжат падать, если этим людям не удастся каким-то образом найти хорошо оплачиваемую работу в неходовом секторе.

ВЛИЯНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ФИНАНСОВ

Растущее неравенство усугублялось все большей незащищенностью и обеспокоенностью людей, находящихся и на более высокой ступени экономической лестницы. Одна из тенденций, вызвавших к жизни эту проблему, заключается в том, что экономика превращается в сферу финансовых услуг, прежде всего в США, что привело к созданию так называемого капитализма финансовых менеджеров, по выражению экономиста Хаймана Мински, или «капитализма финансовых учреждений», как его назвал финансовый эксперт Альфред Раппапорт.

Еще в 1980-х гг. финансы являлись существенным, но ограниченным элементом американской экономики. В торговле ценными бумагами (фондовый рынок) участвовали отдельные инвесторы, крупные или мелкие, которые вкладывали собственные средства в акции компаний с хорошими, по их мнению, долгосрочными перспективами. Капитал для инвестиций также предоставляли крупные инвестиционные банки с Уолл-стрит и их иностранные партнеры, но в этом частном партнерстве стороны в первую очередь рисковали собственными деньгами. Ситуация начала меняться, когда для инвестиций стали доступны более крупные пулы капитала и их размещали уже профессиональные финансовые менеджеры, а не сами владельцы.

Одним из источников нового капитала стали пенсионные фонды. За несколько десятилетий после Второй мировой войны, когда крупные американские отрасли превратились в олигополии с ограниченной конкуренцией и огромными внутренними и внешними рынками, доходы и перспективы позволяли им предлагать своим сотрудникам пенсионные программы с заранее определяемыми выплатами, при этом риски брали на себя сами компании. Однако с 1970-х гг. конкуренция в американской экономике возросла, корпоративные доходы стали менее стабильными, и компании (а также различные организации госсектора) решили снизить риски и отдать пенсионные фонды в руки профессиональных финансовых менеджеров, которые должны были обеспечить значительную прибыль. Теперь пенсионные доходы сотрудников зависели не от доходов работодателя, а от судьбы их пенсионных фондов.

Еще одним источником нового капитала стали средства университетов и других неприбыльных организаций, которые существенно возросли – вначале благодаря пожертвованиям, затем ставка делалась на удачное инвестирование. Источником нового капитала стали также частные лица и правительства развивающегося мира, где быстрый экономический рост в сочетании со страстью к накопительству и стремлением к относительно надежным инвестиционным перспективам обеспечили огромный приток средств в финансовую систему Соединенных Штатов.

Под влиянием этих новых возможностей традиционные инвестиционные банки Уолл-стрит превратились в компании, бумаги которых обращаются на бирже. Иными словами, они тоже начали инвестировать не только собственные средства, но и средства других людей – и привязывали бонусы своих партнеров и сотрудников к годовым результатам. В итоге возникла остро конкурентная финансовая система, где доминировали инвестиционные менеджеры, работающие с крупными пулами капитала и получающие оплату в зависимости от способности превзойти конкурентов. Структура материальных стимулов в этой среде заставила фондовых управляющих пытаться максимизировать краткосрочную прибыль, оказывая давление и на топ-менеджеров корпораций. Сужение временных границ создало соблазн повышать мгновенную прибыль за счет долгосрочных инвестиций в исследования и разработки или повышение квалификации персонала компании. Для администраторов и рядовых сотрудников результатом стала постоянная горячка, повышавшая вероятность потери работы и степень экономической незащищенности.

Развитая капиталистическая экономика действительно нуждается в масштабной финансовой системе. Отчасти это простое продолжение разделения труда: делегирование решений по инвестированию профессионалам дает остальному населению ментальное пространство заниматься тем, что у них получается лучше или больше заботит. Усложнение капиталистической экономики означает, что предпринимателям и топ-менеджерам компаний требуется помощь в принятии решений относительно того, когда и как привлекать новые средства. Поэтому частные инвестиционные фирмы, заинтересованные в увеличении реальной стоимости компаний, куда они вкладывают средства, играют ключевую роль в стимулировании экономического роста. Решение этих вопросов, которые полностью овладевают умами финансистов и последствия которых трудно переоценить, требует интеллекта, усердия и энергии, поэтому неудивительно, что специалистам в этой сфере так много платят. Но какими бы ни были выгоды и социальные преимущества, превращение общества в придаток финансов имеет пагубные последствия. Они связаны с ростом неравенства – верхняя часть экономической лестницы поднимается еще выше благодаря огромным бонусам финансовых менеджеров, а также с повышением незащищенности тех, кто находится внизу (из-за сосредоточенности на краткосрочных экономических выгодах в ущерб решению других проблем).

СЕМЬЯ И ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

В современной постиндустриальной среде, для которой характерна глобализация и финансовая экспансия, человеческий капитал играет более важную роль в определении жизненных возможностей, чем когда-либо раньше. Соответственно, возрастает и значение семьи, и каждое поколение социологов заново (и во многом к своему огорчению) обнаруживает, что культурное наследие семьи определяет будущие успехи в школе и на работе. Как полвека назад писал в «Конституции свободы» экономист Фридрих Хайек, главное препятствие для подлинного равенства возможностей состоит в том, что не существует достойной замены интеллигентным родителям или семье, которая способна обогатить эмоционально и духовно. Как отмечается в недавнем исследовании экономистов Педро Карнейро и Джеймса Хекмана, «различия в уровне когнитивных и некогнитивных способностей, зависящие от дохода и происхождения семьи, выявляются довольно рано и сохраняются после. Школа может только увеличить эти различия».

Передаваемые по наследству способности проявляются в различных формах: генетика, забота о ребенке до и после рождения, культурные ориентиры внутри семьи. Денежные вопросы, разумеется, тоже имеют значение, но эти во многом неденежные факторы часто гораздо важнее (большое количество книг в доме точнее предскажет высокие оценки на экзаменах, чем доход семьи). Со временем, поскольку общество организовано в соответствии с принципами меритократии, произойдет конвергенция способностей, прививаемых в семье, и рыночных поощрений.

Образованные родители склонны тратить больше времени и энергии на заботу о ребенке, даже если оба родителя работают. А семьи с мощным человеческим капиталом, скорее всего, с большей пользой смогут применить усовершенствованные средства развития, которые предлагает современный капитализм (в первую очередь потенциал для онлайн-расширения кругозора), не попав при этом в главные ловушки (неограниченный просмотр телевидения, компьютерные игры).

Это влияет на способность детей использовать формальное образование, которое, по крайней мере потенциально, доступно практически каждому независимо от экономического и этнического статуса. В начале XX века среднюю школу оканчивали только 6,4% американских подростков, и лишь один из 400 продолжал учебу в колледже. Таким образом, огромная доля населения обладала способностями, но не имела возможностей, чтобы добиться большего в учебе. Сегодня число окончивших среднюю школу составляет около 75% (пик – около 80% – достигнут в 1960 г.) и почти 40% молодых людей учатся в колледже.

Журнал The Economist недавно повторил старую истину: «В обществе с широким равенством возможностей положение родителей на лестнице доходов не должно сильно влиять на положение детей». Но на самом деле чем больше равенство институциональных возможностей, тем большее значение приобретает человеческий капитал, культивируемый в семье. Как писал политолог Эдвард Банфилд почти 30 лет назад в книге «Нечестивый город: Новое посещение», «всеобразование построено в пользу ребенка из среднего или высшего класса, потому что принадлежность к среднему или высшему классу означает наличие качеств, которые делают человека особенно восприимчивым к обучению». Повышение качества школ может улучшить общую ситуацию в образовании, но в конечном итоге все это только увеличит, а не уменьшит разрыв в достижениях детей из семей с разным уровнем человеческого капитала. Недавние исследования, призванные показать, что межпоколенческая мобильность в Соединенных Штатах сегодня стала ниже, чем в прошлом (или чем в некоторых европейских странах), игнорируют тот факт, что это может быть побочным результатом расширения равенства возможностей на протяжении нескольких поколений. И в этом смысле США, возможно, просто находятся в авангарде тенденций, которые существуют и в других развитых капиталистических обществах.

РАЗНИЦА В ДОСТИЖЕНИЯХ ГРУПП

Семья – не единственный социальный институт, оказывающий наиболее мощное влияние на развитие человеческого капитала и успех человека на рынке. Следует также учитывать такие факторы, как религия, раса и этническая принадлежность. В 1905 г. в книге «Протестантская этика и дух капитализма» социолог Макс Вебер отмечал, что в религиозно разнородных регионах протестанты обычно более успешны в экономическом плане, чем католики, при этом кальвинисты более успешны, чем лютеране. Вебер объяснял эти различия психологической предрасположенностью, которую закладывает каждая религия. Несколькими годами позже в книге «Евреи и современный капитализм» современник Вебера Вернер Зомбарт предложил альтернативное объяснение различиям в успешности групп, основываясь на культурных и расовых особенностях. В 1927 г. их более молодой коллега Йозеф Шумпетер назвал свою работу «Социальные классы в этнически однородной среде», поскольку был абсолютно уверен, что в этнически неоднородных условиях уровень успешности будет определяться этнической принадлежностью, а не только классом.

Предложенные объяснения не так важны, как сам факт, что разница в достижениях групп является неотъемлемой чертой капитализма, в том числе и на сегодняшний день. В современных Соединенных Штатах, к примеру, выходцы из Азии (особенно если взять их отдельно от уроженцев тихоокеанских островов) обычно добиваются большего, чем белое неиспаноговорящее население, которое, в свою очередь, опережает испаноговорящую группу, а та обходит афроамериканцев. Это касается достижений в образовании, доходов, а также таких семейных показателей, как рождение детей вне брака.

В странах Западной Европы (и особенно в Северной Европе), где уровень равенства выше, чем в США, мы видим более этнически однородное общество. Последние волны иммиграции сделали многие развитые постиндустриальные общества менее этнически однородными и одновременно привели к росту расслоения между общинами, при этом некоторые группы иммигрантов более успешны, чем ранее устоявшееся население. Так, в Великобритании дети китайских и индийских иммигрантов показывают лучшие достижения, чем коренное население, а дети темнокожих выходцев с Карибских островов и пакистанцев обычно заметно им уступают. Во Франции потомки выходцев из Вьетнама обычно вырываются вперед, а уроженцы Северной Африки, напротив, плетутся в хвосте. В Израиле дети иммигрантов из России демонстрируют лучшие результаты, а дети из эфиопских семей заметно отстают. В Канаде дети китайцев и индийцев успевают гораздо лучше, чем выходцы с Карибских островов и из Латинской Америки. Все это можно объяснить разницей классовых и образовательных основ в тех странах, откуда прибыли иммигрантские группы. Но поскольку сами общины являются переносчиками и инкубаторами человеческого капитала, схемы сохраняются независимо от времени и места.

В случае с Соединенными Штатами иммиграция значительно больше усугубляет неравенство в связи с тем, что экономический динамизм, культурная открытость и географическое положение страны привлекает не только лучших и самых одаренных, но и наименее образованных. В результате верхушка экономической лестницы поднимается еще выше, а нижняя часть опускается все ниже.

ПОЧЕМУ ОБРАЗОВАНИЕ – НЕ ПАНАЦЕЯ

Осознание роста экономического неравенства и социального расслоения в постиндустриальном обществе, естественно, вызвало дискуссию о том, что же с этим делать. В американском контексте практически все дают один ответ – образование.

Одна линия аргументации ставит во главу угла колледж. В соответствии с этой логикой разрыв между жизненными возможностями тех, кто окончил колледж, и тех, кто не смог этого сделать, увеличивается, поэтому как можно больше людей должны учиться в колледже. К сожалению, несмотря на растущий процент американцев, посещающих колледж, их знания не обязательно увеличиваются. Значительное число студентов просто не готовы к учебе на уровне колледжа, многие бросают ее, так и не получив диплом, другие все же его получают, но стандарты знаний гораздо ниже, чем обычно это связывается с наличием диплома колледжа.

Наиболее вопиющие расхождения показателей успеваемости наблюдаются еще до уровня колледжа, на стадии окончания средней школы, а серьезные различия результатов (в зависимости от класса и этнической группы) заметны еще раньше – в начальной школе. Поэтому вторая линия аргументации касается начального и среднего образования. Предлагается выделять школам больше средств, предоставлять родителям более широкий выбор, чаще тестировать школьников и совершенствовать работу преподавателей. Некоторые или даже почти все эти меры можно назвать желательными, но совсем по иным причинам. Дело в том, что ни одна из предложенных мер не привела к существенному сокращению имеющейся пропасти между учащимися (и социальными группами) – само по себе формальное школьное образование играет довольно незначительную роль в создании или устранении неравенства достижений.

Разрывы, по-видимому, обусловлены различным уровнем человеческого капитала, которым обладают дети, придя в школу – отсюда возникает третья линия аргументации, связанная с более ранней и интенсивной социализацией детей. Здесь часто предлагается выводить детей из привычной семейной обстановки и помещать в дошкольные учреждения на возможно долгое время (программы Head Start, Early Head Start) или даже ресоциализировать целые районы (проект «Детская зона Гарлема»). Существуют отдельные успешные примеры, но пока не ясно, подходят ли они для реализации, скажем, в национальном масштабе. Многие такие программы демонстрируют краткосрочное повышение когнитивных способностей, но затем показатели снижаются, а оставшиеся положительные показатели находятся на уровне погрешности. С большим основанием можно говорить о том, что улучшаются некогнитивные навыки и черты характера, важные для экономического успеха. Но это происходит ценой значительных затрат и инвестиций, а также привлечения ресурсов, которые изымают у более успешной части населения (таким образом, снижается объем ресурсов, доступных для этих людей) либо перенаправляют с других программ, которые могли принести потенциальную пользу.

По всем этим причинам неравенство в развитом капиталистическом обществе растет и является неизбежным, по крайней мере на данный момент. На самом деле один из самых ярких результатов современных социологических исследований заключается в том, что с увеличением разрыва между семьями с высоким и низким доходом разрыв достижений в образовании и занятости между детьми из этих семей возрос еще больше.

ЧТО ЖЕ ДЕЛАТЬ?

Капитализм сегодня продолжает производить блага и предоставлять все больше возможностей для самообразования и личного развития. Однако сейчас как никогда плюсы сочетаются с минусами, главными из которых являются растущее неравенство и незащищенность. Как точно подметили Маркс и Энгельс, капитализм от других социально-экономических систем отличают «беспрестанные перевороты в производстве, непрерывное потрясение всех общественных отношений, вечная неуверенность и движение».

В конце XVIII века величайший американский теоретик и практик политэкономии Александр Гамильтон поделился глубокими наблюдениями по поводу неизбежной двойственности социальной политики в мире созидательного разрушения: «Удел человека, заложенный самим Провидением, заключается в том, что к любому благу, которым он пользуется, примешивается зло, любой источник счастья становится источником невзгод, кроме Добродетели – единственного чистого блага, которое разрешено человеку в его мирском существовании… Истинный политик… отдает предпочтение тем институтам и планам, которые делают людей счастливыми в соответствии с их естественными устремлениями, которые преумножают источники индивидуального пользования и увеличивают национальные ресурсы и мощь, стараясь в каждом случае использовать все составляющие, которые подойдут для предупреждения или исправления зол, вечно сопутствующих мирским благам».

Сейчас, как и тогда, вопрос состоит в том, как сохранить земные блага капитализма и при этом изыскать средство для предупреждения и исправления зол, которые всегда им сопутствуют.

Одним из возможных решений проблемы растущего неравенства и незащищенности является простое перераспределение доходов от верхов к низам экономики. Однако на этом пути есть два препятствия. Во-первых, те же силы, которые привели к росту неравенства, со временем укрепятся, требуя все больше или в крайнем, агрессивном, случае нового перераспределения. Во-вторых, в определенный момент перераспределение вызывает негодование, и факторы, стимулирующие экономический рост, перестают работать. Определенная степень пострыночного перераспределения через налоги возможна и даже необходима, но каков идеальный вариант – безусловно, вызовет споры, и в любом случае это не решит всех проблем.

Второе решение – с помощью государственной политики сократить разрыв между индивидом и группой путем предоставления преференций отстающим – может оказаться хуже самой болезни. Несмотря на благие намерения, специально введенные преимущества для определенных категорий граждан неизбежно вызовут чувство несправедливости у остальной части населения. Еще большую цену придется заплатить с точки зрения экономической эффективности, поскольку по определению такая политика приведет к продвижению менее квалифицированных работников на позиции, которым они не соответствуют, хотя и заслуживают. Точно также запрет на использование критерия заслуг в образовании при приеме на работу и выдаче кредита просто потому, что это оказывает «дифференцированное воздействие» на судьбу различных групп или способствует неравенству социальных результатов, неизбежно скажется на качестве образовательной системы, трудовых ресурсов и экономики в целом.

Третье решение – поощрение постоянных и полезных для всех экономических инноваций – выглядит более многообещающим. Сочетание интернета и компьютерной революции может оказаться сопоставимым с появлением электричества, которое коренным образом изменило все сферы деятельности, беспрецедентно трансформировав общества в целом. Кроме всего прочего интернет радикально повысил скорость передачи знаний. А знания, как известно, являются ключевым фактором капиталистического экономического роста по меньшей мере с XVIII века. Если прибавить к этому потенциал других сфер деятельности, находящихся пока в зачаточном состоянии, таких как биотехнологии, биоинформатика и нанотехнологии, то перспективы будущего экономического роста и дальнейшего улучшения жизни человека покажутся вполне радужными. Тем не менее даже дальнейшее продвижение инноваций и возобновление экономического роста не смогут ликвидировать или существенно сократить социально-экономическое неравенство и незащищенность, потому что различия между индивидами, семьями и группами сохранят свое влияние на развитие человеческого капитала и профессиональные достижения.

Что сделать, чтобы капитализм продолжал оставаться легитимным и привлекательным для всего населения – тех, кто находится на нижней и средней ступени социально-экономической лестницы, а также рядом с вершиной, т.е. и проигравших, и победителей? Необходимо проводить и при необходимости реформировать государственные программы, помогающие уменьшить незащищенность, смягчить провалы на рынке и поддерживать равенство возможностей. Такие программы уже существуют во многих странах развитого капиталистического мира, включая Соединенные Штаты, и правым следует признать, что они служат важнейшей цели и должны быть сохранены, а не урезаны. Государственные расходы на социальное обеспечение – это адекватный ответ на некоторые проблемные черты капитализма, а не «чудовище», которое надо «морить голодом».

К примеру, такие меры, как соцзащита, страхование от безработицы, талоны на питание, налоговые зачеты за заработанный доход, программа медицинского страхования (Medicare), программа медицинской помощи (Medicaid) и новые гарантии по Закону о доступном медицинском обслуживании прежде всего предлагают помощь и комфорт тем, кто менее успешен и больше подвержен риску в условиях современной экономики. Невозможно представить, что потребность в подобных программах снизится. А сокращать их, когда неравенство и незащищенность возросли, означает проявить равнодушие. И если ничто иное, так хотя бы разумный эгоизм тех, кто получает наибольшую выгоду от жизни в динамичном капиталистическом обществе, должен заставить их задуматься над тем, насколько опрометчиво не поделиться частью своей рыночной прибыли в целях достижения длительной социальной и экономической стабильности. Государственные социальные программы нуждаются в структурных реформах, но правые должны признать, что в меру щедрое социальное государство нужно сохранить, и по вполне разумным причинам.

Левым, в свою очередь, следует понять, что агрессивные попытки ликвидировать неравенство могут оказаться слишком затратными, но тщетными. Даже успешность в прошлом попыток уменьшить разрыв в равенстве возможностей – в том числе путем расширения доступа к образованию и ликвидации различных форм дискриминации – означает, что в современном развитом капиталистическом обществе нетронутый человеческий потенциал великодушия крайне редок. Поэтому излишняя настойчивость в продвижении равенства вряд ли приведет к таким значительным результатам, как в прошлом, хотя затраты будут гораздо больше. А поскольку подобные программы подразумевают перераспределение ресурсов путем изъятия их у тех, кто обладает большим человеческим капиталом, и передачи их тем, у кого его меньше, а также отказ от критерия заслуг и достижений поставит заслон на дальнейшем динамичном развитии экономики и росте, от которых зависит существующее социальное государство.

Таким образом, главная проблема государственной политики в развитом капиталистическом мире состоит в том, чтобы поддерживать уровень экономического динамизма, обеспечивать рост всеобщего благосостояния, не сокращая при этом расходы на социальные программы. Тем самым жизнь граждан в условиях растущего неравенства и незащищенности будет оставаться приемлемой. Разные страны предлагают различные подходы к решению этой проблемы в зависимости от своих приоритетов, традиций, масштабов, демографической и экономической ситуации. (Заблуждение состоит в том, что, когда дело касается государственной политики, правительства могут с легкостью перенимать опыт друг друга.) Точкой отсчета мог бы стать отказ и от политики привилегий, и от политики, нагнетающей напряженность, создание четкого представления о том, что такое капитализм, без его идеализации или демонизации.

Джерри Мюллер – профессор истории в Католическом университете Америки, автор книги «Разум и рынок: Капитализм в современной западной мысли».

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885371 Джерри Мюллер

Спасет ли Россия глобализацию?

Открытое экономическое пространство Евразии против преференциальных соглашений

Резюме: Инициатива, с которой могла бы выступить Россия, – предложить план создания открытого Евразийского экономического пространства (а не преференциальной, дискриминационной зоны) от Кореи до Ирландии, которое включало бы Южную, Центральную, Западную Азию и Арктику.

Глубокие трансформации, происходящие в мировой экономике, неизбежно ведут к хаосу и конфликтам. Предложение создать Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство между Соединенными Штатами и Евросоюзом может серьезно ухудшить ситуацию и стать причиной появления соперничающих экономических блоков. Влияние новых крупных торговых держав растет, при этом отсутствует видение нового мирового порядка и планов по его строительству. Для описания нынешней глобальной экономической политики и институциональной обстановки больше подходит термин «беспорядок». Глобализация являет собой сейчас хаотичный переход к неопределенности. В этих условиях конструктивную инновационную и перспективную роль может сыграть Россия.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ

Дело не в том, что Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) между США и ЕС плохая идея – в некотором смысле это идея даже отличная, но момент выбран совершенно неподходящий, и последствия могут оказаться катастрофическими. Глобализация – хрупкий процесс, который часто стопорится, периодически откатывается назад, а сегодня его уязвимость особенно очевидна. Нынешняя фаза началась в первой половине 1990-х годов. Толчком послужили реформы, проводившиеся в Китае под руководством Дэн Сяопина с конца 1970-х гг., а также курс на рыночную экономику, который, хотя и с разной степенью интенсивности, многие страны принялись реализовывать в 1990-е годы.

Масштабы глобального рынка можно оценить по числу членов Всемирной торговой организации (ВТО). В 1990 г. в ней (тогда она еще называлось ГАТТ) состояло 90 государств. Сегодня их 159 и еще 26 стран ведут переговоры о вступлении. Этим трансформирующая сила глобализации не ограничивается – впервые за многие столетия Запад не доминирует в глобальной экономике. В мировом балансе происходит сейсмический сдвиг. Это особенно заметно благодаря возникновению блока БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), который расширяет глобальный охват. Мировая экономика становится не только многополярной, но и многоскоростной. Как отмечалось на недавнем Форуме Амброзетти, прошедшем на озере Комо (Италия), «в 2011 г. Бразилия, Россия, Индия и Китай (первоначальные страны БРИК) создали эквивалент новой Италии с точки зрения экономического производства». Экономическая мощь подразумевает политическую и в конечном итоге геополитическую силу. То, что происходят сейчас, захватывает, будоражит, но таит опасности.

Новые экономические державы бросают вызов старым (признанным) на многих фронтах. И это чревато нестабильностью и разрушительными последствиями. Хотя и в теории, и на практике значительное большинство жителей планеты выиграют от более открытой глобальной рыночной экономики, понимают это далеко не все. Согласование всегда сложно, особенно когда сталкиваешься с масштабами и темпами роста новых экономических держав, в частности Китая.

В принципе конфликт между все более многополярным миром и многосторонним мировым порядком не следует считать неизбежным. Их сосуществование должно быть приоритетной целью. В реальности же планета столкнулась с противоборствующими силами: центростремительными (более масштабная и глубокая глобализация) и центробежными (большая фрагментация на национальном и региональном уровнях). К категории центробежных сил относится ТТИП. Это попытка «старых» держав помешать подъему «новичков», создав блок для сохранения рычагов глобальной власти и возможности устанавливать правила. Намерения могут быть иными (хотя я, например, в этом сомневаюсь), но устойчивое впечатление создается именно такое. А в период повышенной напряженности, подозрений и обеспокоенности по поводу состояния и направления развития мировой экономики впечатления играют важную роль.

Кроме того, существует риск, что «новые» державы через различные группы, институты или квазиинституты (например, БРИКС) будут стремиться создавать и продвигать собственные блоки. Это, несомненно, путь к деглобализации, фрагментированности и конфликтности. В интересах России и всего мира обновление и укрепление многостороннего порядка, выдвижение идей нового устройства вместо существующего беспорядка. Чтобы лучше понять, куда мы движемся, полезно совершить краткий экскурс в историю глобализации и вспомнить, откуда мы пришли.

ИСТОРИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Глобализация – циклический исторический феномен. Как точно подметил Найан Чанда, этот процесс движим четырьмя основными силами – торговцы, проповедники, воины и авантюристы, поочередно выходящие на лидирующие позиции. Торговцы стремятся к новым рынкам и прибыли, проповедники хотят спасти души и увеличить число последователей, чтобы расширить свое влияние, воины стремятся к славе и завоеванию территорий, а авантюристами движет любопытство и жажда открытий.

Возможно, самой яркой иллюстрацией совокупного действия этих четырех сил, которое привело к созданию огромной неофициальной империи, можно назвать арабов. В VII веке умер пророк Мохаммед и был записан Коран, а уже к началу XV века арабская империя охватывала большую часть евразийского континента, включала Индонезию, а также северную и прибрежную часть Африки. Воины, торговцы и проповедники завоевывали территорию, прибыли и души, в то время как ученые осваивали новые культурные и интеллектуальные пространства. Особенно высоко ценилась торговля. Как отмечал тунисский историк и философ XIV века Ибн Хальдун, «благодаря зарубежной торговле повышалось довольство людей, доходы торговцев и благосостояние государств». Сухопутный Шелковый путь и Дорога пряностей по морю только подтверждают слова Ибн Хальдуна.

Таким образом, глобализация – главная движущая сила истории и основа прогресса, хотя и с некоторыми оговорками. Она способствует обогащению цивилизаций и распространению знаний. В XIV веке Самарканд был настоящим экономическим и культурным центром. В недавнем исследовании Валери Хансен, посвященном Шелковому пути, подчеркивается значимость Самарканда для распространения знаний, языков, литературы, искусства, науки и технологий как города на пересечении потоков товаров.

На протяжении истории, хотя империи возникали и распадались (например, Монгольская империя XIII–XIV веков, которая в период расцвета являлась крупнейшей по охвату территории за всю мировую хронологию), не существовало единственного гегемона, скорее, наблюдалась многополярность периодически соперничающих, но чаще сосуществующих держав. После сухопутной Монгольской империи к началу XV века Китай начал превращаться в довольно значительную морскую державу. В ходе нескольких плаваний флот адмирала Чжэн Хэ пересек Восточно- и Южно-Китайское море, Бенгальский залив, через Индийский океан достиг Цейлона, затем двинулся на север к Аравийскому морю, по Красному морю, обогнул Африканский Рог, добрался до Могадишо и Момбасы. Эти путешествия были по-настоящему удивительными. Однако не менее поразительным было решение династии Мин прекратить плавания и запретить дальнейшую морскую экспансию. В результате морские экспедиции свернули, и большинство технической информации о флоте Чжэн Хэ было уничтожено или утрачено.

Если бы в начале XV века существовали исследовательские центры, отслеживающие мировые тренды, они бы утверждали, что Китай становится доминирующей глобальной державой. Отказ от мореплавания китайских императоров представлял собой такой же кардинальный перелом в истории, какой мир переживает в начале XXI века.

В конце XV – начале XVI века баланс глобальной экономической, военной, политической и культурной силы начал неотвратимо смещаться в сторону Запада. В то время как огромный Китай на Востоке замыкался в себе, маленькая Португалия на Западе ступила на путь создания морской империи, затем ее примеру последовали Испания, Нидерланды, Великобритания и Франция. Пять морских держав расширяли свои владения на восток, в Азию и Африку, но ключевое значение для достижения доминирования в мире имела колонизация Нового Света – Америки. В первой половине второго тысячелетия европейские государства оставались мелкими и периферийными акторами глобализации, но уже со второй половины тысячелетия они вышли на доминирующие позиции. К XIX веку Европа правила миром от Америки через Африку и Азию до Австралии. К концу XIX столетия к европейским странам присоединились как имперская держава Соединенные Штаты.

500-летняя фаза глобализации позволила Европе обрести власть и богатство, постепенно разоряя остальной мир. Европейцы оказались победителями, остальные – проигравшими. Катастрофические последствия имела работорговля. В 1750 г. в Африке проживало приблизительно 13,5% мирового населения, к 1900 г. показатель снизился до 8%. В начале XIX века экономики Китая и Индии составляли 33% и 24% мирового производства, к 1950 г. их доля сократилась до 4 и 3 процентов. Четыре упомянутые движущие силы – торговцы, проповедники, воины и авантюристы – активно содействовали европейской экспансии.

Идиллическое понимание торговли, предложенное Ибн Хальдуном в XIV веке, абсолютно не соответствовало представлениям неевропейцев о том, что означает торговая выгода. Из-за работорговли в Африке или сбыта опиума в Китае глобализация стала восприниматься как синоним эксплуатации. Глобализация привела к войнам, колонизации и жестокости в различных формах. Преодолеть эти пороки оказалось невероятно сложно. Те, кто стремился прекратить работорговлю, сталкивались с ожесточенным сопротивлением, в том числе со стороны англиканской церкви, казна которой пополнялась благодаря плантациям на Карибах, где трудились рабы.

К 1900 г. стало очевидным, что европейцы или по крайней мере их богатые представители воспринимают как естественный порядок вещей западное доминирование и свое право править миром. Это прекрасно проиллюстрировал накануне Первой мировой войны Джон Мейнард Кейнс в знаменитом описании глобализации в работе «Экономические последствия мира»: «Житель Лондона, прихлебывая утренний чай у себя в постели, заказывал по телефону на дом различные продукты, производимые в самых отдаленных уголках земного шара... В тот же момент и тем же способом он мог рискнуть, вложив свой капитал в добычу полезных ископаемых и развитие новых предприятий в любой части света, и получить должную долю будущих прибылей и выгод, не прилагая усилий и труда... Он мог воспользоваться... средствами транспорта, дешевыми и комфортабельными, чтобы попасть в любую страну без паспорта или каких-либо других формальностей. Однако самое важное, что он считал такое положение дел само собой разумеющимся, естественным и перманентным, допуская возможность изменений лишь в сторону дальнейшего совершенствования».

К началу XX столетия, хотя воины, проповедники и искатели никуда не исчезли, самыми заметными акторами глобализации стали торговцы, в особенности торговцы деньгами – банкиры и финансисты. Власть распространялась преимущественно через финансы и инвестиции. Большая часть Латинской Америки, получившая политический суверенитет в ходе серии войн за независимость от Испании и Португалии в начале XIX века, уже во второй половине того же столетия была вновь колонизирована, хотя и не напрямую, посредством политического контроля, а через финансовые манипуляции. Это позволило сэру Норману Энджеллу, гуру того времени, заявить в книге «Великая иллюзия», опубликованной в 1910 г., ставшей бестселлером и переведенной на 25 языков: «Международные финансы сегодня настолько взаимозависимы и связаны с торговлей и промышленностью, что политическая и военная сила ничего не могут с этим поделать».

Спустя четыре года Европа вступила в войну, и глобализация была жестоко отброшена назад, чтобы возродиться только через 80 лет. Процесс деглобализации, особенно с 1914 по 1950 гг., повсеместно стал причиной беспрецедентных невзгод и лишений. Европа была вовлечена в движение по спирали насилия и упадка, в то время как Соединенные Штаты в межвоенный период стремились держаться в стороне. Отказ США вступить в Лигу Наций сигнализировал о неизбежном крахе этого института. Об этом моменте необходимо напомнить, когда мы говорим об эволюции глобальной торговли в контексте ВТО и ТТИП. После провальной министерской встречи ВТО в Сиэтле в 1999 г. тогдашний генеральный директор Майк Мур выразил опасения, что ВТО может стать Лигой Наций мировой экономики XXI века. Тот факт, что Соединенные Штаты отодвигают ВТО на второй план, отдавая приоритет собственным целям, подтверждает его мрачные прогнозы.

Однако после Второй мировой войны именно США создали достаточно прочные и успешные институциональные рамки, обеспечившие основу для впечатляющего экономического роста и трансформации мира.

АТЛАНТИЧЕСКАЯ ХАРТИЯ И ЕЕ ПРОДОЛЖЕНИЕ

9 августа 1941 г. премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль и американский президент Франклин Делано Рузвельт впервые встретились в бухте Пласенсия у канадского острова Ньюфаундленд на борту корабля ВМС США «Атланта». Они подготовили и позже (14 августа) представили важный документ, получивший название «Атлантическая хартия». Документ замечателен перспективным видением и краткостью. В восьми ключевых пунктах сформулированы основные цели и принципы устройства мира после окончания войны. Особо следует отметить 4-й пункт, согласно которому Соединенные Штаты и Великобритания «будут с должным уважением к своим обязательствам стремиться к тому, чтобы способствовать обеспечению всем государствам, большим или малым, победителям или побежденным, равного доступа к торговле и сырьевым запасам мира, необходимым для их экономического процветания».

Принципы торговли, зафиксированные в Атлантической хартии, дополняют слова госсекретаря Рузвельта и лауреата Нобелевской премии мира Корделла Халла, которые звучат как проповедь, провозглашающая неразрывность связи свободной и справедливой торговли с процветанием и миром. Еще в 1930-е гг. он писал: «Я никогда не отказывался и никогда не откажусь от убеждения, что обеспечение мира и благополучия государств неразрывно связано с дружественностью, справедливостью, равенством и максимально возможной степенью свободы в международной торговле».

В отношении послевоенного торгового сотрудничества Халл утверждал: «Возрождение мировой торговли – существенный элемент поддержания мира. Под этим я, конечно, не имею в виду, что процветающая международная торговля сама по себе служит гарантией мирных международных отношений. Но я считаю, что без процветающей торговли между странами любой фундамент для длительного мира становится шатким и в конечном итоге может быть разрушен».

Именно в этом духе архитекторы глобального экономического порядка устанавливали правила и создавали институты международной торговли после Второй мировой войны. Они стремились ввести режим, основанный на многосторонних правилах, в институциональные рамки Международной торговой организации (МТО/ITO). Но тогда же возникла системная проблема. Американская исполнительная власть выступала за создание МТО, в то время как Конгресс был против. Следует отметить, что в предшествовавшие десятилетия Соединенные Штаты проводили крайне протекционистскую политику.

Несмотря на устойчивый американский миф, согласно которому США являются чемпионом в свободной торговле, это не совсем так. Действительно, торговля входила в политическую программу Соединенных Штатов и периодически продвигалась очень активно, но в другие периоды возникало ожесточенное сопротивление, поскольку примитивный шизофренический протекционистский инстинкт – неотъемлемый элемент ДНК американской политики. Если американские президенты – и демократы, и республиканцы – в целом старались продвигать политику открытой торговли, то в Конгрессе это чаще всего встречало сопротивление. Поэтому для президента США, ведущего торговые переговоры, было жизненно необходимо иметь так называемые «ускоренные полномочия в сфере торговли», как они именовались в 1974 г., или «полномочия по продвижению торговли» (с 2002 г.), когда Конгресс может одобрить или отклонить предложенный торговый законопроект, но не имеет права вносить поправки. Срок полномочий президента по продвижению торговли истек летом 2007 г. во время второй администрации Буша-младшего и с тех пор не возобновлялся. Учитывая нынешнюю поляризацию позиций Белого дома и Конгресса, шансы на восстановление таких прерогатив равны нулю.

После провала идеи МТО политики ухватились за компромиссный вариант – создание Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ГАТТ устанавливало основные принципы и правила, но они не имели законной силы. Иными словами, основное различие между МТО и ГАТТ заключалось в том, что последнее не имело обязывающих полномочий, только моральное воздействие. Главная функция ГАТТ – быть площадкой для переговоров, направленных на либерализацию торговли между странами-членами. С этой целью была запушена серия «раундов переговоров». Последний раунд ГАТТ – Уругвайский – длился семь лет (1986–1993), затем в 1995 г. возродилась концепция МТО и появилась ВТО. Ключевые принципы ГАТТ/ВТО предусматривают прозрачность и предсказуемость торговых режимов отдельных членов и особенно отсутствие дискриминации между ними – одно государство не должно проводить преференциальную или дискриминационную политику в отношении других, торговля должна вестись на равных условиях.

Дух и буква правил и принципов ГАТТ регулярно нарушались всеми участниками. К примеру, в 1980-е гг. США и ЕС использовали все средства для ограничения японского экспорта, в первую очередь автомобилей и электроники. Так, Франция выделила лишь 3% рынка для импортированных из Японии автомобилей – это нарушало правила и два основных принципа: о дискриминации, а также о том, что страны, как следует из названия, могут устанавливать тарифы, но не квоты. Еще одной иллюстрацией вопиющего нарушения ГАТТ является Торговое соглашение по текстильным волокнам (MFA), которое было направлено на защиту – также посредством квот – западной текстильной и швейной промышленности от конкуренции со стороны новых индустриальных экономик Гонконга, Сингапура, Южной Кореи и Тайваня. (Это соглашение полностью утратило силу в 2005 году.)

Несмотря на некоторые несовершенства, принципы Атлантической хартии в конечном итоге возобладали, обеспечив мир и процветание. «Триумф» ГАТТ пережил по окончании холодной войны. После того как барьеры для торговли со многими странами бывшего второго и третьего мира пали, а сами эти государства вступили в ВТО, история могла бы подойти к счастливому концу.

КАКОВ ВОПРОС – ТАКОВ ОТВЕТ

Разумеется, до счастливого конца еще далеко. Торговые конфликты остры. Опасения, что глобальный финансовый кризис 2008 г. обусловит всплеск протекционизма, пока не оправдались. Но и оставаться беспечными мы больше не можем, об этом нам регулярно напоминает международная система мониторингаGlobal Trade Alert. Дохийский раунд, запущенный в 2001 г., зашел в тупик или, как утверждают многие, практически мертв. Вместо продвижения многосторонней повестки господствуют преференциальные торговые соглашения. Все это свидетельствует о том, что режим глобальной торговли, основанный на многосторонних правилах и – с учетом всех нюансов – неплохо послуживший миру, сейчас на грани вымирания.

Появление большого количества новых акторов вызывает замешательство. Но, что самое главное, от системы отказались Соединенные Штаты. Этот процесс начался при администрации Джорджа Буша-младшего и только усугубился при Бараке Обаме. Возвращаясь к комментарию Мура после фиаско в Сиэтле, что же общего у Лиги Наций перед Второй мировой войной и современной ВТО? Отсутствие США. Следует отметить, что речь идет об отсутствии не только американского лидерства, но и обычного участия; другими словами, Соединенные Штаты присутствуют лишь протокольно. Своим молчанием и безучастностью они демонстрируют, что не намерены выполнять обязательства, а также не верят в ВТО.

Администрации Буша и Обамы также неоднократно нарушали кредо Корделла Халла, политизируя торговлю и используя ее как средство в своем внешнеполитическом арсенале. Помимо ТТИП, направленного на строительство «Западного/Атлантического блока» в условиях укрепления восточных и тихоокеанских держав, Вашингтон активно продвигает Транстихоокеанское партнерство (ТТП) (пока в составе Австралия, Бруней, Чили, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, США, Вьетнам). Новый премьер-министр Японии Синдзо Абэ дал понять, что Токио может присоединиться к переговорам, но о членстве речь пока не идет. Южная Корея, третья по величине экономическая держава в регионе, пока отказывается. И, разумеется, отсутствует Китай. Продвижение ТТП происходит на фоне заявлений США о геостратегической приоритетности Азии, таким образом, цели экономической политики дополняются интересами безопасности и военными аспектами. В некоторых точках региона, в первую очередь в Пекине, это воспринимается как старая игра времен холодной войны, направленная на сдерживание КНР.

Как говорится, если ТТИП и ТТП – это ответ, видимо, вопрос был довольно тупой. Без сомнения, институциональная и правовая структура глобального многостороннего торгового режима остро нуждается в реформировании. Мир невероятно изменился. Вину за провал Дохийского раунда можно возложить на различные органы, в частности на американские, но тот факт, что переговоры не привели к успеху, нельзя считать удивительным или трагичным. Неудачи могут иметь позитивные последствия. Но продолжать притворяться, что структура все еще существует – кстати, ВТО в своем фарсовом состоянии переживает период серьезного физического строительства при отсутствии какого-либо строительства интеллектуального, – и одновременно отказываться от этой структуры и развивать эксклюзивные параллельные блоки, основанные на преференциальных соглашениях, было бы ошибкой. Это приведет лишь к еще большему разделению мира.

США наиболее активно подрывают многосторонний торговый режим, в то время как два других ключевых актора – Евросоюз и Япония – играют более скромные роли. Экономические проблемы в Японии обусловили нехватку политических стратегий, а ЕС, на уровне подсознания идеологически поддерживающий многосторонность, предпочитает играть по правилам преференциальных соглашений, руководствуясь принципом: если вы не можете их победить, присоединитесь к ним.

В то время как признанные державы отказались от многостороннего режима, новые экономики не предложили каких-либо серьезных альтернатив. Расширение «Большой восьмерки» до «Большой двадцатки» было хорошей идеей, но новые члены не выдвинули политических инициатив или новых идей – ни вместе, ни по отдельности. Четыре государства – Бразилия, Мексика, Индонезия и Корея – номинировали кандидатов на пост генерального директора ВТО, и преемником Паскаля Лами станет бразилец Роберто Азеведо. Это позитивный результат, но остаются два вопроса: 1) сможет ли новый генеральный директор стимулировать коллективную разработку и реализацию инновационной политики со стороны новых стран-членов; и 2) будет ли он пользоваться авторитетом – или станут ли его хотя бы слушать – в Вашингтоне и Брюсселе.

КАКУЮ РОЛЬ МОЖЕТ СЫГРАТЬ РОССИЯ?

Очевидно, что инерционный сценарий нежизнеспособен. Поезд глобальной торговли сошел с рельсов и в какой-то момент потерпит катастрофу. Уже невозможно – и даже нежелательно – вернуть его на существующий путь. Необходимо прокладывать новые дороги.

Россия способна выйти на ведущие позиции при закладке этих новых путей. Она ключевой участник всех крупных глобальных институтов и организаций: постоянный член Совета Безопасности ООН; акционер международных финансовых институтов; входит в «Группу двадцати» (а в этом году еще и председательствует в ней). Россия – крупная промышленная, геополитическая и культурная держава. Она также является арктической страной, а этот регион выходит на первый план в глобальных делах. Кроме того, Россия входит в ряд региональных и межрегиональных институтов, включая АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество), саммит которого Россия принимала в сентябре 2012 года. Россия также один из ведущих членов БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества, в которую входят Китай, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Россия также создала Таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, а это больше чем 1/7 часть суши. Россия расположена в Европе и Азии и поэтому идеально подходит для того, чтобы стать «мостом» на Евразийском континенте.

Глобализация – не совсем верный термин, поскольку все страны в любом случае не могут быть интегрированы в глобальную рыночную экономику и глобальное сообщество. Можно выделить три основные категории: государства, находящиеся в центре глобализации, включая развитые державы и новые динамично развивающиеся державы; те, кто интегрирован, но расположен на периферии; и те, кто исключен. Для третьей категории характерна не только экономическая изоляция, но также политическая и геополитическая нестабильность.

Восточная и Центральная Азия, Западная и Центральная Европа, Северная, Центральная и Южная Америка, а также постепенно Африка южнее Сахары интегрированы глобально и взаимозависимы, что в целом обеспечивает их стабильность. К регионам, исключенным из глобализации и отличающимся нестабильностью, относится Центральная и Западная Азия. Речь идет о странах, с которыми Россия имеет общую границу и/или традиционно поддерживает тесные отношения. Это также страны, с которыми граничит и взаимодействует другая крупная евразийская держава – Турция. Они находятся на пересечении бывшей Османской и Российской империи. Более того, именно в этой части мира фактически и зародилась «глобальная» торговля по Шелковому пути, о чем говорилось выше.

Поэтому реальная масштабная инициатива, с которой могла бы выступить Россия, – предложить идею, а затем и детальный план создания открытого Евразийского экономического пространства, которое простиралось бы от Кореи в Восточной Азии до Ирландии в Западной Европе и включало в себя Южную, Центральную и Западную Азию. Как говорилось выше, данное пространство охватит и Арктику. Это должно быть открытое пространство, а не преференциальная, дискриминационная зона, как в случае с ТТИП и ТТП. На фоне деглобализирующих факторов подобная инициатива в значительной степени способствовала бы возрождению глобализации и выведению ее на новый уровень. В первую очередь такую инициативу могли бы продвигать азиатские и евразийские члены G20: Китай, Япония, Корея, Индонезия, Россия и Турция. Идея заключалась бы в возрождении концепции «открытых переговоров» АТЭС, а другие члены поддержали бы их, оценив новые потенциально огромные возможности, которые она предоставит, вместо того чтобы опасаться предполагаемых препятствий или исключения кого-либо. Подобная инициатива, утвердив императив прочных, подлинно многосторонних принципов, возьмет под контроль происходящие трансформации и будет координировать развитие. Что, вероятно, поможет вернуть США в Женеву.

Предстоящий 5–6 сентября саммит G20 в Стрельне под Санкт-Петербургом может стать отличной возможностью представить идею и начать разрабатывать Тихоокеанско-Атлантическую хартию, устанавливающую принципы и видение новых реалий XXI века, как это произошло более 70 лет назад с Атлантической хартией, которая служила на благо миру в течение нескольких десятилетий.

Жан-Пьер Леманн – почетный профессор в бизнес-школе IMD, основатель группы «Эвиан» (Лозанна, Швейцария), приглашенный профессор факультета бизнеса и экономики Университета Гонконга, приглашенный профессор Университета NIIT (Индия).

Россия. Евросоюз. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885369 Жан-Пьер Леманн

С 1 июля, как сообщает пресс-служба Госпогранслужбы Украины, на участке границы Белоруссии и Украины стартует сезонный пропуск граждан, занимающихся сбором дикоросов.

- Чтобы избежать ряда нарушений пограничного режима, между правительствами и пограничными ведомствами Украины и Беларуси были достигнуты договоренности о сезонном пропуске граждан для сбора дикоросов,- сообщает украинское ведомство.

Пересечение границы будет происходить в трех пунктах - "Познань", "Дроздынь" и "Березовое". В приграничной зоне обыкновенно обильно плодоносят черника, малина и различные виды грибов. По данным Госпогранслужбы Украины, в прошедшем году за пропускной сезон границу в обоих направлениях пересекло 83 тысячи человек и «в большинстве случаев организованно и без инцидентов».

По данным организации Союзсахар, в текущем году площадь выращивания сахарной свеклы в России уменьшилась, по сравнению с прошлым периодом, на 21% до 909,2 тысяч гектаров.

Причем практически во всех регионах, в которых располагаются посевные территории, уже прошло достаточное количество осадков, что очень благоприятно для сахарной свеклы.

Как передает ИА «Казах-Зерно» со ссылкой на Союзсахар, в то же время в Белоруссии под выращивание этой же культуры отдано 98,4 тысяч гектаров, что примерно соответствует показателю 2012 года. В Украине – 206 тысяч гектаров, что на 34% меньше, чем в прошлом периоде. Но если в Украине посевы сахарной свеклы также находятся в хорошем состоянии, то в Белоруссии в начале первого летнего месяца констатировалось распространение заболеваний листьев – церкоспороза и манилиоза, против которых сразу же были произведены необходимые мероприятии первичной обработки.

Беларусь. В Рогачёвском лесхозе наладили выпуск современных оконных блоков из древесины

Государственное лесохозяйственное учреждение "Рогачевский лесхоз" расположено в северо-западной части Гомельской области. В составе лесхоза семь лесничеств, деревообрабатывающий цех в населенном пункте Щибрин, что в двух километрах от Рогачева, ремонтно-механические мастерские, пост радиоактивного контроля. Основные виды деятельности - ведение лесного хозяйства и деревообработка.

Ровно год назад на предприятии произошло весьма важное для него событие - был введен в эксплуатацию новый столярный цех, оснащенный современным итальянским оборудованием. Это стало возможным благодаря тому, что лесхоз с его уже имевшейся базой по переработке древесины был включен в программу Министерства лесного хозяйства по развитию данной отрасли после предоставления им соответствующего проекта. В качестве поддержки ему было выделено 200 млн рублей из инновационного фонда министерства. Основные же средства для становления перспективного подразделения - собственная прибыль.

Новым направлением деятельности лесхоза является производство оконных блоков из клееного бруса с двухкамерным стеклопакетом (так называемое евроокно) - продукции, активно востребованной стройиндустрией. Среди преимуществ, которые обеспечиваются при использовании таких блоков, более высокая степень тепло- и шумоизоляции, простота в уходе, долговечность, безусловно, натуральность материала. Но и не только. Технология, по которой они выпускаются, позволяет увеличить коэффициент используемого сырья и производить продукцию самого высокого качества даже из некондиционной древесины и таким образом сокращать отходность.

- В настоящее время мы изготовили оконные блоки для административных помещений лесничеств, требующих ремонта, - рассказывает директор Рогачевского лесхоза Павел Дементей, - также прорабатываем вопрос выхода на отечественный рынок. В наших планах освоение рынков и за пределами нашей страны.

Деревообрабатывающий цех выпускает также широкую гамму столярных и погонажных изделий, востребованных в Беларуси и за рубежом.

С реализацией инвестиционного проекта на предприятии улучшились экономические показатели, в частности, на десять процентов возрос объем выпускаемой товарной продукции, на три процента - объем перерабатываемой древесины (небольшой процент увеличения свидетельствует о том, что древесину перерабатывают для более высококачественной продукции). Среди бесспорных плюсов проекта и создание дополнительных рабочих мест в сельской местности. С дальнейшим развитием производства здесь связывают рост предприятия, укрепление социальных позиций коллектива.

Есть и другие полезные проекты, над реализацией которых работают в Рогачевском лесхозе, в частности, заключен договор с Гомельским техническим университетом имени Павла Сухого на изготовление пресса для выпуска топливных брикетов из опилок деревообрабатывающего производства. Таким образом, на предприятии будет сделан еще один шаг к достижению стратегической задачи при промышленной переработке сырья - обеспечению безотходности.

Концентрация около литовской границы военных сил и средств РФ не способствует улучшению отношений с Литвой, заявил в четверг председатель комитета сейма по нацбезопасности и обороне (КНБО) Артурас Паулаускас, комментирую намерение России уже в этом году создать в Белоруссии свою авиационную базу.

По мнению парламентария, цель создаваемой в Белоруссии военной авиабазы - продемонстрировать ЕС и НАТО свою военную готовность и показать, что Россия причисляет Литву "к потенциально угрожающим странам". "Подобные военные договоренности России и Белоруссии ухудшают доверие между соседними государствами", - отметил Паулаускас.

"Очень странно выглядит, когда на дипломатическом уровне мы говорим об оттепели в двусторонних отношениях между Россией и Литвой, тем временем осуществляются подобные военные действия, которые отнюдь не способствуют развитию доброжелательных отношений и вызывают угрозу. Мы ясно видим, что у наших границ концентрируется военная мощь и осуществляются стратегические планы союзных государств, целью которых является оказание влияния на нашу внутреннюю политику", - сказал глава парламентского комитета по безопасности и обороне.

Российская военная авиабаза расположится в Белоруссии, в городе Лида, в 40 километрах от литовской границы. Она начнет функционировать уже в 2013 году, объявил в среду главком ВВС РФ генерал-лейтенант Виктор Бондарев. Он пояснил, что российская авиабаза появится в Лиде в рамках выполнения межправительственного соглашения об укреплении военной составляющей Союзного государства Белоруссии и России. Ирина Павлова.

МОСКВУ НАКРЫВАЕТ "ВОЛНА ТЕПЛА"

Беседовал Борис ПАСТЕРНАК

Роман Вильфанд, директор Гидрометцентра России

Главный синоптик страны предсказывает экстремальную жару минимум на неделю

- Мы так долго ее ждали и опасались, и вот она настала. Жара.

- Не знаю, можно ли ее назвать долгожданной. И уж точно нельзя - желанной. В ближайшие пять-шесть дней в центре Европейской России температура будет превышать норму на 6-9 градусов. Это очень много. Напомню, что Всемирная организация здравоохранения и Всемирная метеорологическая организация после ужасного лета 2002-го и еще более ужасного лета 2003 года в Западной Европе ввели специальное понятие - "волна тепла". Звучит красиво, но последствия от нее не слабее, чем от цунами. Вот сейчас мы и прогнозируем такую "волну тепла".

- А что она, собственно, собой представляет - эта волна? Например, по определению ВОЗ и ВМО?

- Это ситуация, при которой в теплое время года в течение пяти последовательных дней температура превышает норму на 5 и более градусов. Мы в эту волну попадаем с головой.

- Почему волна? Она что, накатывает на регион?

- Это графический образ. Если посмотреть на графики температур, то можно заметить гребень, который сначала неуклонно ползет вверх, а потом начинает столь же постепенно опускаться.

- А если говорить о физическом смысле явления?

- Это то самое омега-блокирование в атмосфере, о котором мы с вами разговаривали всего несколько недель назад. Только сейчас оно гораздо более ярко выражено. Огромным куполом, напоминающим по форме греческую букву "омега", над европейской территорией России, строго по ее географическим границам - от Белоруссии и Украины до Урала - застыл антициклон. Вот таким пузырем с давлением 576 мм рт. ст. у основания, вернее, у линии изгиба. По этой линии, огибая "омегу", движутся сейчас прохладные воздушные массы. А у нас в центре, под куполом, - полный застой. По крайней мере в средней тропосфере. У поверхности земли воздух слегка движется, но это тоже ничего хорошего не приносит, поскольку перемещается он из Центральной Азии, где еще жарче.

- "Омега" стоит на месте?

- До начала следующей недели она не стронется с места.

- А что происходит вокруг нее?

- На западе, в Центральной Европе, прохлада и дожди, а на востоке, в Иркутской области, вообще до 2 градусов мороза. 25 июня! И прогноз такой же на ближайшие дни. В Якутии снежок. Правда, Якутия большая - там от +30 до -2. Все это последствия обтекания нашей "омеги" воздухом с севера.

- Рекорды температуры в Москве не будут побиты?

- Температура близка к рекордной, зафиксированной три года назад, летом 2010-го. Тогда было 33,1 градуса, 33,3... Но главное, тогда был рекордным по продолжительности период жары.

- Что-нибудь о длительности нынешней жары сказать можно?

- Пока мы прогнозируем, что в воскресенье жара несколько понизится - до 25-30 градусов, что все равно будет выше нормы градусов на пять. Но нельзя сказать однозначно, что это уже начало спуска с гребня волны тепла. Атмосферный блок наверняка простоит до середины следующей недели, а дальше заглянуть мы пока не можем.

- Какие предостережения вы делаете в связи с ситуацией?

- Пожарная опасность пока невысока - все-таки в мае выпала двойная норма влаги. Но если блок сохранится после 2-3 июля, начнутся серьезные опасения.

- Та жара, которая породила "волну тепла", погубила в 2003 году в Европе множество жизней. В Москве летом 2010 года смертность тоже серьезно повысилась, как мы помним по многочисленным публикациям.

- Конечно, последствия жары были очень тяжелыми, и то, что смертность превысила обычные значения, это очевидно. Но за подробностями лучше обращаться к врачам. Как и за рекомендациями, что делать в такой ситуации. Я ограничусь самыми общими словами: иметь при себе запас воды, не оставаться долго на отрытом солнце, стараться проводить хотя бы часть суток в кондиционированном помещении. Рецептов разных много. Знаете, в Средней Азии, где я бывал в экспедициях, с жарой борются ватными халатами. Если температура среды выше, чем температура тела, - это естественный термос, к тому же он удерживает влагу. Думаю, недостатка советов такого рода в интернете не будет.

- А откуда же в Москве дожди, если в центре "омеги" застой?

- Да, это очень интересная ситуация, отличная от 2010 года. Сейчас у поверхности земли сложилось такое нечетко выраженное барическое поле с неустойчивостью. В результате конвекции воздушные массы в отдельных районах поднимаются вверх - и местами происходит прорыв в среднюю тропосферу, на высоту 7-8 км, где и формируются дождевые облака. Но осадки выпадают очень фрагментарно, пятнами, бывает, что радиусом всего в 500 м. Но они, конечно, несколько облегчают жизнь, хотя всего минут на 15-20, не более.

Владимир Путин обсудил с руководителем Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным предстоящее председательство России в ФАТФ, межправительственной организации по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег.* * *

В.ПУТИН: Юрий Анатольевич, с 1 июля Россия будет председательствовать в международной организации ФАТФ, которая занимается борьбой с отмыванием денег, полученных незаконным путём.

Мы в рамках этой организации сотрудничаем с коллегами довольно давно, более того – даже вот здесь, на Востоке, на бывшем советском пространстве, выстраиваем с коллегами соответствующие отношения и даже помогаем организовать эту работу.

Какие Вы видите приоритеты нашего председательства? Как складываются отношения по совместной работе с коллегами из других российских ведомств и с иностранными партнёрами?

Ю.ЧИХАНЧИН: Действительно, на прошлой неделе было пленарное заседание ФАТФ, это как раз группа по выработке мер противодействия отмыванию преступных доходов. Россия, как Вы сказали, стала председательствовать.

Здесь, я считаю, что очень большая заслуга всех министерств, ведомств и в первую очередь Вас, потому что Вы подписали в своё время Указ о принятии закона. Очень тяжёлый был закон, три раза останавливался – вплоть до того, что было вето.

Это, на наш взгляд, даёт возможность ещё раз подчеркнуть, что Россия выполняет все требования ФАТФ, которые поддерживаются и Советом Безопасности ООН, и «восьмёркой», и «двадцаткой». Вы говорили [об этом] на очередной встрече «восьмёрки».

Это говорит о том, что «антиотмывочная» система России сегодня соответствует всем тем требованиям международных форумов, о которых говорится, и привлекательность, исходя из этого, России становится выше.

Какие задачи мы на сегодняшний день ставим в связи с председательствованием? Безусловно, первая и самая главная задача – это не потерять тот уровень, ту планку, которая на сегодняшний день выставлена международным сообществом. Учитывая, что появились новые стандарты, мы должны их внедрить.

И появление закона, о котором мы с Вами уже рассказывали и который Вы поддержали, это закон о противодействии финансовым незаконным операциям. Мы прошли все инстанции. Он даст нам возможность совместно с появлением мегарегулятора в лице Центрального банка как раз, я думаю, выйти на те задачи, которые стоят.

Задача как председателя: мы рассматриваем несколько вопросов, я докладывал уже об этом – в первую очередь это, конечно, внедрение новых стандартов в России и приведение в соответствие нормативных актов. С этим законом, о котором Вы говорили, появившемся новом законе, мы в общей сложности внесли изменения больше чем в 20 законов.

На сегодняшний день более 20 постановлений Правительства надо выпустить и более 20 внутриведомственных документов, нормативных актов, а также где-то примерно два указа Президента. То есть требуется ещё большая работа.

Безусловно, это даст нам возможность сконцентрировать усилия на тех задачах, которые стоят перед ФАТФ, и в первую очередь это задача, связанная с бенефициарством. Эта проблема поднималась «восьмёркой», и у нас появился новый норматив в законе – бенефициарство. Хотя это очень сложная, трудная задача. В какой-то степени это будет решать вопрос деофшоризации.

Второй блок вопросов – это финансовая доступность или расширение финансовых услуг в электронном (банковском) виде. Это даст нам возможность в какой-то степени сократить и оборот наличной валюты.

Но здесь нужно учитывать, что и преступный мир не бездействует: он активно использует электронные кошельки, «Яндекс-деньги», и мы должны выработать со всеми министерствами и ведомствами новые меры, новые подходы.

И третий вопрос, который мы для себя ставим, – это, конечно, укрепление региональных групп по типу ФАТФ. Россия на сегодняшний день председательствует в Евразийской группе: это страны бывшего Советского Союза, Китай, Индия, Белоруссия.

Я хотел бы сказать, что на очередном пленарном заседании на прошлой неделе [отмечено] – мы единственная региональная группа (всего ФАТФ оценила 180 стран), которая не имеет страну, находящуюся в чёрном и в сером списке. Это большая заслуга России в первую очередь, это и заслуга всего Евразийского сообщества, и, безусловно, Вас, потому что Вы много раз поднимали этот вопрос.

Ещё одна проблема, которую мы должны сегодня решить, – это вопрос о подготовке кадров и обучения (потому что появляются новые стандарты), они должны быть специалистами как в финансовых организациях, так соответственно и в правоохранительных органах, судебной власти и государственных органах. В общей сложности, где-то около 200 тысяч сотрудников различного уровня работают в системе противодействия отмыванию.

В связи с этим мы планируем создание так называемого сетевого института, объединяющего в первую очередь (виртуально, конечно, объединяющего) три московских вуза: МИФИ, где готовят хороших айтишников; Финансовую академию (Финансовый университет), где работают специалисты в области финансов и кредитов; специалистов Дипакадемии, где язык и международное право.

Плюс к нам присоединяются, к этому сетевому институту, региональные вузы: это крупный Тихоокеанский университет, Сибирский университет, Ростовский федеральный университет и четыре иностранных курса. То есть это у нас такое направление. Они будут связаны единой методологией, единой системой обучения. Мы думаем, что это очень хороший результат.

Я хотел бы сказать, что в ближайшие дни у нас как раз защита выпускников-иностранцев, которых мы обучаем. Мы будем у них дистанционно принимать экзамен, то есть они будут сдавать здесь, а представители тех стран, которые их отправляли, будут через видеоконференцию присутствовать на госэкзаменах и задавать вопросы, и своих выпускников будут принимать назад на работу к себе. То есть это такой большой вопрос, который требует решения с площадки ФАТФ, с площадки Евразийской группы. Я считаю, что мы с теми задачами, которые поставлены, обязательно справимся.

И на следующий год будет 25 лет ФАТФ – России доверено провести большое пленарное заседание у себя. Порядка 800 человек приедет к нам из 180 стран, это очень большое мероприятие.

В.ПУТИН: Хорошо.

Вы уже упомянули о необходимости выстроить работу с Центральным банком – я обращаю на это внимание: это действительно важная задача – имея в виду, что на базе Центрального банка сейчас будет строиться мегарегулятор всех наших финансовых вопросов.

И после укрепления нормативно-правовой базы, о которой Вы тоже сказали, нам нужно будет (так же как это сделано в других странах, во многих странах во всяком случае) подготовить свой национальный план по борьбе с отмыванием денег, по борьбе с уклонением от уплаты налогов, с деофшоризацией – с пониманием того, кто является конечным бенефициаром той или другой компании.

Вся эта большая работа нам предстоит, и я очень рассчитываю на то, что и ваше ведомство внесёт в неё свой заметный вклад. Без вашего ведомства подготовить такой национальный план будет невозможно, поэтому прошу Вас с самого начала включиться в эту работу.

1 июля 2013 года в Беларуси начнется техническая эксплуатация электронной системы сбора платы за проезд. Как сообщили в компании BelToll, начало коммерческой эксплуатации системы намечено на 1 августа 2013 года.

Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь совместно с австрийской компанией Kapsch TrafficCom AG внесены предложения в Правительство Республики Беларусь о начале технической эксплуатации электронной системы сбора платы за проезд по автомобильным дорогам Беларуси с 1 июля 2013 года, а коммерческой эксплуатации ЕТС-системы и взимания платы за проезд по платным дорогам - с 1 августа 2013 года.

В течение июля будет проведена работа по наладке всех операционных функций системы, заключению контрактов с пользователями сети платных дорог, установлению рабочих процедур операционных служб и служб наблюдения за сбором оплаты, сбору, анализу и классификации информации о зарегистрированных пользователях.

С 21 июня в пунктах обслуживания клиентов началась выдача бортовых устройств по договорам в режиме предоплаты, предназначенных для использования в системе BelToll.

Для того, чтобы получить бортовое устройство, необходимо самостоятельно зарегистрироваться в системе BelToll, воспользовавшись функцией "Регистрация" на сайте BelToll, либо обратиться в пункт обслуживания клиентов.

После регистрации пользователю необходимо обратиться в пункт обслуживания клиентов, чтобы:

подписать договор в режиме предоплаты;внести залоговую стоимость за бортовое устройство (для транспортного средства с технически допустимой общей массой не более 3,5 тонн – 20 евро, для транспортного средства с технически допустимой общей массой более 3,5 тонн – 50 евро. Вносится в белорусских рублях исходя из установленных тарифов в евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на дату оплаты);получить бортовое устройство.

"Обращаем внимание пользователей сети платных дорог Беларуси, что на данный момент внесение залога за бортовое устройство и оплата за проезд могут быть осуществлены только наличными в белорусских рублях", - отметил Виктор Танаевский, Председатель Дирекции оператора системы BelToll ИООО "Капш Телематик Сервисиз".

На всех пограничных пунктах пропуска располагаются отделения банков, предоставляющие услуги обмена валют, работающие в круглосуточном режиме. Поэтому водителям, заключившим договор в режиме предоплаты, не составит труда получить белорусские рубли для пополнения баланса бортового устройства.

Согласно Указу Президента Республики Беларусь № 268 от 13 июня 2013 г. плата в увеличенном размере, требование о внесении которой выдвинуто в отношении собственника (владельца) транспортного средства, являющегося нерезидентом, может вноситься в белорусских рублях, российских рублях, евро или долларах США.

Необходимая поддержка оказывается пользователям в пунктах обслуживания клиентов, которые сейчас работают с 9:00 до 22:00 в будние дни и с 10:00 до 18:00 по выходным.

Задать интересующие вопросы пользователи также могут по телефону инфолинии +375 172 798 798, которая с 30 мая перешла на 24 часовой режим работы 7 дней в неделю.

Из семи представителей ликеро-водочной отрасли, входящих в топ-100 самых дорогих белорусских брендов, четыре принадлежат частникам. Кто потеснил государственных монополистов?

Частный сектор среди крупнейших производителей крепкого алкоголя в Беларуси долгое время представлял только спиртоводочный завод "Аквадив", который создали в 1996 году ликеро-водочный гигант "Минск-Кристалл" и структуры олигарха Владимира Пефтиева, пишет Завтра твоей страны

В 2003 году бизнесмен Сергей Борок начал производить под Заславлем настойки и водки "Бульбашъ". Эта компания очень скоро стала крупнейшим экспортером белорусских водок. Тогда же в Шумилино открылся завод "Славянский продукт", который производит российские лицензионные бренды ("Гжелка", "Сибирь").

Но всплеск частной инициативы приходится на последние несколько лет, когда производство водок наладили известные бизнесмены Сергей Литвин ("Евроторг" и Минский завод виноградных вин) и Сергея Тюшкевича ("Белвингрупп"). Крепкие спиртные напитки "Налібокі" и "Сваяк" выпускаются на брестском филиале Минского завода виноградных вин, а "Белвингрупп" наладила производство водочного бренда "Сябры".

Это одни из самых продающихся брендов. В конце прошлого года Минский завод виноградных вин занял 10-е место среди крупнейших налогоплательщиков Беларуси, уступив только три позиции ликеро-водочному заводу "Минск-Кристалл".

В топ-100 самых дорогих белорусских брендов, составляемом агентством MPP Consulting, из семи представителей ликеро-водочной отрасли, четыре принадлежат частникам. Среди них "Налібокі", "Сваяк", "Бульбашъ" и "Аквадив" .

Кадровую основу для новых частных водочных производств обеспечивает госсектор. К примеру, экс-генеральный директор РУП "Минск-Кристалл" Леонид Кучерявый, сейчас возглавляет "Белвингрупп", а его бывший первый заместитель Сергей Мошков ушел работать в "Бульбашъ".

В конце прошлого года произошли важные события, которые общественностью незаслуженно были обойдены стороной. Два из шести крупнейших государственных ликеро-водочных завода из республиканских унитарных предприятий преобразованы в открытые акционерные общества. Это ОАО "Гродненский ликеро-водочный завод "Неманофф" и ОАО "Витебский ликеро-водочный завод "Придвинье". Государство является владельцем 100% акций, но сделан первый шаг к возможному приходу на эти предприятия частных инвесторов.

Компания "ПЭК", крупнейший российский грузоперевозчик, открыла два новых филиала в городах Березники и Салават. Таким образом, компания расширила географию своего присутствия в России. В настоящее время компания управляет сетью, состоящей из 90 филиалов в России, Беларуси и Казахстане.Березники - это второй по величине город Пермского края. Ближайший филиал компании "ПЭК" находится в Перми и успешно работает уже 9 лет. За это время постоянными клиентами Компании в городе и области стали крупнейшие торговые сети, основные производители и поставщики оборудования, физические лица и многие другие.

Объем грузоперевозок компании "ПЭК" в регионе возрастал, в связи с чем было принято решение об открытии еще одного филиала в Пермской области. Расстояние от Перми до Березников по региональной трассе - 180 км. В 30 км от Березников расположен Соликамск, один из крупнейших городов Пермского края, куда также активно будут перевозиться грузы клиентов компании.

Березники отличаются концентрацией промышленного потенциала, в особенности тяжелой промышленности. В экономике города сосредоточено 13,8 % промышленно-производственных основных фондов области. Ряд промышленных предприятий города официально признаны монополистами на российском рынке.

"В наших планах - тесное сотрудничество с крупнейшими предприятиями города. Пермский филиал уже сотрудничает с промышленными предприятиями области и открытие филиала в Березниках позволит нам стать ближе к клиентам, - говорит Алексей Алферьев, директор филиалов компании "ПЭК" в Перми и Березниках. - Мы начали работать уже в день открытия, и уверен, что новый филиал оправдает ожидания!"

Салават - один из крупных промышленных центров Республики Башкортостан. Город расположен в 160 км к югу от Уфы и в 40 км от Стерлитамака. Рядом с Салаватом проходит автотрасса федерального значения Р240 Уфа - Оренбург.

Город является крупным центром нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Также здесь работают заводы "Салаватнефтемаш", авторемонтный и опытно-экспериментальный по выпуску металлоконструкций, предприятия по выпуску железобетонных и минераловатных изделий и др.

"Мы рады познакомить жителей и предпринимателей города с качественными услугами, которые предоставляет наша компания по всей стране, - комментирует Алексей Люст, директор филиалов компании "ПЭК" в Стерлитамаке и Салавате. Открытие нового филиала в Республике Башкортостан связано, прежде всего, с потребностями клиентов. Клиенты, ранее перевозившие грузы через ближайший филиал в Стерлитамаке, теперь смогут пользоваться услугами компании "ПЭК" непосредственно в Салавате. Уверен, что в ближайшее время к нам присоединятся и новые клиенты!".

Компания "ПЭК" работает на рынке перевозок с 2001 года (www.pecom.ru). Компания специализируется на перевозках сборных грузов весом от 1 кг до 20 тонн по всей России, а с 2012 года в Казахстане и Белоруссии. Численность персонала - более 5000 человек. Услугами компании "ПЭК" уже воспользовались более 1,5 млн клиентов в 4300 населенных пунктах.

Головной офис компании "ПЭК" находится в Москве, филиалы представлены в 90 городах России и Казахстана: Алматы, Армавир, Артем, Архангельск, Астрахань, Барнаул, Белгород, Березники, Бийск, Благовещенск, Братск, Брянск, Буденновск, Великий Новгород, Владивосток, Волгоград, Волжский, Вологда, Воронеж, Дзержинск, Екатеринбург, Иваново, Ижевск, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Киров, Кострома, Краснодар, Красноярск, Курган, Курск, Липецк, Магнитогорск, Москва, Мурманск, Набережные Челны, Нальчик, Невинномысск, Нефтекамск, Нижневартовск, Нижнекамск, Нижний Новгород, Нижний Тагил, Новокузнецк, Новороссийск, Новосибирск, Омск, Орел, Оренбург, Орск, Пенза, Пермь, Петрозаводск, Прокопьевск, Пятигорск, Ростов-на-Дону, Рыбинск, Салават, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Саратов, Северодвинск, Смоленск, Сочи, Ставрополь, Старый Оскол, Стерлитамак, Сургут, Сызрань, Сыктывкар, Таганрог, Тамбов, Тольятти, Томск, Тюмень, Туапсе, Улан-Удэ, Ульяновск, Уфа, Хабаровск, Чебоксары, Челябинск, Череповец, Чита, Шахты, Энгельс, Ярославль.

В Беларуси были перераспределены квоты на выпуск виски. Данное перераспределение предусмотрено постановлением № 516 от 21 июня 2013 года, сообщает БЕЛТА.

Согласно постановлению, квота на производство виски остается на прежнем уровне — 118 тыс. декалитров. При этом для предприятий концерна «Белгоспищепром», а также Минской области она снижена на 10 тыс. декалитров, до 38 тыс. декалитров и 40 тыс. декалитров соответственно. За счет этого для Гомельской области определена квота в размере 20 тыс. декалитров.

Также определена квота на выпуск купажа для производства бренди в объеме 16 тыс. декалитров. Она установлена для предприятий «Белгоспищепрома».

Количество людей с болезнями суставов в России растет ежегодно, на сегодняшний день насчитывается порядка 16 миллионов человек, сообщил во вторник в ходе круглого стола главный ревматолог России Евгений Насонов.

Для сохранения здоровья опорно-двигательного аппарата он советует россиянам регулярно заниматься спортом, бросить курить и избавиться от лишнего веса.

"У нас по официальной статистике Минздрава 16 миллионов больных. Если мы будем брать только тяжелых больных, которым требуются высокотехнологичные методы лечения, то, по нашим оценкам, их около 1,5 миллиона. Только 5-6% из них получают адекватное лечение", - сказал он. Вместе с тем Насонов сообщил, что ни в одной стране мира такие пациенты не получают 100% лечения, в Америке 30% больных обеспечиваются необходимыми медикаментами.

Насонов сообщил, что болезнь преимущественно поражает старшее поколение. Сейчас количество больных растет в связи со старением населения, поэтому нужно думать о качестве жизни таких больных, а также о ранней диагностике для того, чтобы как можно дольше сохранять работоспособность, пояснил Насонов.

Он отметил, что по снижению продолжительности жизни первое место занимают сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, а по качеству жизни самые тяжелые - это как раз заболевания суставов, поскольку приводят к тяжелой инвалидности.

Дети не исключение

Ревматические заболевания выявляются не только у людей старшей возрастной группы, сообщил главный педиатр России Александр Баранов.

"Мы видим, как много детей, маленьких детей, страдают этой серьезной патологией. Пятьдесят тысяч детей зарегистрировано у нас в стране", - сказал он. Баранов полагает, что не все дети диагностированы в нашей стране, поэтому количество пациентов может быть гораздо больше. Он считает, что только в двух-трех детских центрах лечение проводится по международным стандартам. А после выписки из федерального медучреждения лишь около 5% маленьких пациентов обеспечиваются современными препаратами, добавил главный педиатр России.

Факторы риска

Есть общие факторы риска для развития костно-мышечных заболеваний - это сердечно-сосудистые заболевания, сахарный диабет и болезни опорно-двигательного аппарата. "Гиподинамия, курение и избыточная масса тела также являются факторами риска. Риск заболеть ревматоидным артритом у курильщика такой же, как заболеть раком легких", - пояснил главный ревматолог России.

Он отметил, что при любых болях в суставах не надо оттягивать визит к врачу и заниматься самолечением, поскольку болезнь коварная и очень быстро может привести к инвалидности. "При любых болях в суставах, которые длятся более шести недель, нужно обращаться к врачу. И если есть припухлость в суставах, а тем более, если несколько суставов одновременно", - добавил врач.

Волонтеры из разных городов России, Франции и Финляндии с 1 по 10 июля соберут мусор с берегов озер вблизи Токсово в Ленинградской области, сообщает в понедельник организатор акции коалиция "Pro отходы".

"В течение 10 дней волонтеры из Москвы, Петербурга, Твери, Казани, Минска, Франции и Финляндии будут убирать побережье Токсовских озер от несанкционированных свалок. Уборки будут осуществляться с раздельным сбором отходов — стекло, металл и пластик будут вывезены на переработку в Петербург", — говорится в сообщении.

Ожидается, что акция по сбору мусора "Просвет", которая пройдет второй год подряд, привлечет не менее 150 волонтеров. За десять дней активисты будут не только собирать мусор, но и смогут принять участие в мастер-классах, концертах, тренингах, а также послушать лекции экологов. Помимо этого, волонтеры проведут химический анализ воды озер.

В сообщении отмечается, что администрация Токсово дала письменное обещание после уборки территории установить на берегах озер контейнеры, мусор из которых будут регулярно вывозить.

Год назад экологическая акция проходила в Ленинградской области на берегу Финского залива в Желтой бухте. Тогда в уборке мусора приняли участие 82 человека. За восемь дней добровольцы собрали 963 мешка мусора, 35% из которого отправили на переработку.

Инициаторами проведения лагеря "Просвет" выступает коалиция "Pro отходы". Это некоммерческое общероссийское объединение общественных организаций и групп активистов, созданное для борьбы с мусором. Коалиция активно проводит просветительские мероприятия с целью знакомства людей с раздельным сбором мусора при помощи социальной рекламы и дней приема вторсырья в парках Москвы.

Псковские власти создали оперативный штаб по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней (АЧС), сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы обладминистрации.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи. Заражение происходит при контакте здоровых животных с больными. Заболевание не представляет угрозы для здоровья человека, однако чрезвычайно опасно для животных, поскольку не поддается лечению и профилактике вакциной. Остановить распространение вируса можно только жесткими карантинными мероприятиями.

"На сегодняшний день на Псковщине не зафиксировано ни одного случая заболевания. Однако область находится в "кольце" регионов, где выявлены случаи заболевания африканской чумой свиней. Вспышки вируса зафиксированы в Белоруссии, в соседних Тверской, Смоленской областях, в зоне риска Ленинградская и Новгородская области. С целью недопущения ввоза и распространения АЧС принято решение о принятии дополнительных профилактических мер, в том числе по ужесточению контрольно-надзорных мероприятий", - сказал представитель пресс-службы.

По его словам, в соответствии с решением оперативного штаба Роспотребнадзор, прокуратура, УМВД и другие уполномоченные органы исполнительной власти области будут проводить внеплановые проверки продовольственных рынков, мест общественного питания на наличие необходимых документов и соответствие всем санитарным нормам, усилится контроль за выездной торговлей. "Сотрудники ГИБДД, помимо проверки документов, сопровождающих груз (мясо, скот, корма), должны следить за своевременностью оплаты штрафов предпринимателями за нарушение правил торговли. Кроме того, планируется ввести запрет на продажу мяса в неустановленных для этого местах", - уточнил чиновник.

Также специалисты начнут проверки охотничьих хозяйств на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства. Ранее в области в связи с угрозой распространения африканской чумы свиней уже были увеличены квоты на отстрел диких кабанов, отметил сотрудник пресс-службы. Виктория Кочеткова.

В столице прошел финал конкурса профессионального мастерства «Московские мастера - 2013» по специальности «Инженер по охране труда». Первое место занял представитель ОАО «Компания «Главмосстрой», сообщили в столичном Департаменте градостроительной политики.

В этом году в конкурсе впервые приняли участие специалисты одной из крупнейших строительных компаний Белоруссии. Всего за звание лучших боролись 17 инженеров по охране труда.

Соревнование проходило в два этапа. На первом, теоретическом, конкурсанты сдавали инструктаж и подтверждали общий профессиональный уровень. Второй этап состязаний был практическим: участники определяли профессиональные риски строителей при возведении жилого дома. Специально для конкурсантов на стройплощадке ЗАО «Моспромстрой» был оборудован маршрут с 23 нарушениями требований безопасности труда. Перед инженерами стояла задача обнаружить все несоответствия существующим нормам.

Победители были определены по итогам двух этапов конкурса. Лучшим инженером по охране труда в строительной отрасли Москвы стал представитель ОАО «УЖС-1» ОАО «Компания «Главмосстрой» Олег Ширяев. Второе место заняла Ирина Семенок из ЗАО «607 УНР» ГВСУ «Центр». Замкнула тройку лидеров Елена Шатто - специалист ЗАО «Мосфундаментстрой-6».

Информационная служба портала

В ИЮНЕ 60% ДАЧ В ПОДМОСКОВЬЕ БЫЛИ ПРОДАНЫ ДЕШЕВЛЕ 1 МЛН РУБ.

Такие предложения в Подмосковье "уходят" быстро, поскольку они составляют лишь 20% от всего объема выставленной на продажу недорогой "загородки" до 5 млн рублей, подсчитали риэлторы

Эксперты корпорации риэлторов "Мегаполис-Сервис" отмечают, что в нынешнем дачном сезоне спрос в сегменте недорогой загородной недвижимости сконцентрирован в ценовом диапазоне до 1 млн рублей.

Восточные областные трассы: Горьковское, Носовихинское, Егорьевское и Новорязанское шоссе, которые могут похвастать самым разнообразным выбором объектов по цене менее 1 млн рублей.

Самым ярким примером может послужить дачный массив вблизи пгт. им. Воровского по Носовихинскому шоссе: всего 35 километров от столицы, а цена до 1 млн рублей - одна из самых частных.

На Симферопольском, Каширском, Новокаширском, Щелковском и Ярославском шоссе объекты по цене до 1 млн рублей расположена за отметкой 50 км от МКАД.

На Дмитровском шоссе за дачей за миллион придется уехать минимум 90 км. от МКАД.

Крайне редко - менее 1% от общего объема предложения - встречаются дачи дешевле миллиона рублей на Ленинградском, Волоколамском, Киевском, Минском и Можайских шоссе. На этих направлениях за такие деньги возможно приобрести лишь "голый" земельный участок.

И конечно, на Рублевке, Новой Риге и Ильинке таких предложений и вовсе нет.

"Покупатели самых дешевых дач в Подмосковье должны понимать, что главную роль в формировании цены на такие объекты играет земельный участок, а не находящаяся на нем постройка, - резюмирует Сергей Власенко, президент НП "Корпорация риэлторов "Мегаполис-Сервис". - Как правило, это ветхие каркасно-щитовые домики, которые в скором времени могут потребовать серьезных затрат на ремонт, либо сноса. Особенно это актуально для дач, расположенных в 30-километровой зоне МКАД востока области. В таких случаях мы советуем выбирать не объект, а место. А именно будьте требовательны к транспортной доступности и подъездным путям, коммуникациям, соседям, управлению СНТ. На деле бывает гораздо проще построить новый дом, чем найти хороший дачный поселок. Что касается любителей дальних дач - 50 километров и далее от МКАД - в плане качества строения им повезло больше. Например, в 60 километрах от кольцевой дом может быть из бруса, а площадь участка от 8 соток. Также можно найти дом и с ПМЖ".

"В целом по городу, за истекший период 2013 г., состояние воздушного бассейна оценивается как стабильное, доля проб с концентрациями загрязняющих веществ выше максимально разовых предельно-допустимых концентраций не превышает 4%, - сообщает Санитарно-эпидемиологическая служба города Минска. - Сохраняется стабильно низким содержание в атмосферном воздухе диоксида серы, фенола, бензола, 1,3 бутадиена, ксилола, твердых частиц, азота диоксида, акролеина. Отмечается тенденция к снижению содержания в атмосферном воздухе углерода оксида".

"Суммарный показатель загрязнения атмосферного воздуха в г. Минске соответствует допустимой степени загрязнения атмосферы", - резюмируют авторы исследования.

Перечень химических веществ, подлежащих контролю, сформирован на основании данных о составе и трансформации в атмосфере продуктов сгорания традиционных видов топлива, с учетом способности веществ оказывать негативное воздействие на организм, распространения в воздушной среде населенных мест.

Санитарно-эпидемиологической службой города осуществляются регулярные наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха селитебных территорий (в т.ч. расположенных в зонах влияния автомагистралей), в парках и зеленых зонах г. Минска. Контроль уровней загрязнения атмосферного воздуха обеспечивается 39 маршрутными постами. Исследования воздуха проводятся по 10 веществам: азота диоксиду, бензолу, ксилолу, углерода оксиду, фенолу, формальдегиду, диоксиду серы, акролеину, 1,3-бутадиену, твердым частицам.

Научно-технические возможности охраны окружающей среды будут обсуждаться 27 июня в Санкт-Петербурге в рамках международного промышленного форума "АТОМЭКСПО-2013". Об этом сообщили корреспонденту БЕЛТА в департаменте коммуникаций госкорпорации "Росатом".

Во время круглого стола на тему "Охрана окружающей среды: научно-технические возможности и перспективы" планируется определить элементы стратегии формирования общественной приемлемости атомной энергетики и выработать рекомендации в сфере экологического развития. В дискуссии примут участие представители российских и зарубежных компаний атомной отрасли, государственных и экологических организаций, в том числе из Беларуси.

Также состоится симпозиум "Актуальные вопросы международного ядерного права: правовая международная база атомной энергетики в XXI веке", во время которого будут обсуждаться актуальные вопросы в области ядерной безопасности, аварийной готовности и реагирования, гражданской ответственности за ядерный ущерб.

Международный промышленный форум "АТОМЭКСПО-2013", который состоится 26-28 июня в Санкт-Петербурге, пройдет накануне крупнейшего события в атомной сфере - международной министерской конференции высокого уровня МАГАТЭ "Атомная энергетика в 21 веке".

Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба Украины в субботу запретила ввоз из Белоруссии свиней, продукции и сырья из них в связи с обнаружением на территории этой страны африканской чумы свиней (АЧС), сообщается на сайте ведомства.

"С целью недопущения заноса возбудителя указанного заболевания на территорию Украины, решением Главного государственного инспектора ветеринарной медицины Украины запрещен ввоз на территорию Украины восприимчивых к выявленному заболеванию животных, продукции и сырья из них, спермы, яйцеклеток, эмбрионов свиней и кормов для свиней из Республики Беларусь", - говорится в сообщении.

Запрет введен после получения украинской стороной официального подтверждения от ветслужбы Белоруссии о вспышке АЧС на территории Гродненской области этой страны.

Африканская чума свиней - контагиозное заболевание, протекающее в острой форме, характеризующееся быстрым течением и большой смертностью животных (98-100%). Для человека африканская чума свиней опасности не представляет. Людмила Лысенко.

Предприятие "ДТЭК Кураховская ТЭС" в 2013 году реализует экологическую программу стоимостью 60 млн. грн. Средства будут направлены на снижение выбросов в атмосферу, предотвращение загрязнения земельных участков и минимизацию негативного влияния на водные ресурсы. Об этом сообщили в пресс-службе предприятия.

Согласно сообщению, наиболее значимый проект экологической программы – модернизация электрофильтров энергоблока №6 стоимостью 42,6 млн. грн. Это второй по счету пылеугольный энергоблок с новыми фильтрами (в 2012 году модернизированы фильтры энергоблока №8). Они позволяют снизить концентрацию выбросов твердых частиц в 6 раз до соответствия стандартам Европейского союза.

Кроме того, с целью обеспечения рационального использования водных ресурсов ДТЭК Кураховская ТЭС в 2013 году выполнит капитальный ремонт водовода с прокладкой пластикового трубопровода, что позволит сократить потери питьевой воды и обеспечить качественное водоснабжение потребителей.

Для предупреждения загрязнения земельных участков в текущем году будет выполнена футеровка – специальное защитное покрытие – участков золошлакопроводов с применением новых высокотехнологических материалов, что полностью исключит утечку золошлаков на данном участке.

Еще одним проектом в данном направлении станет реконструкция двух золоотвалов: более 14,4 млн грн будет направлено для обеспечения экологически безопасного размещения золошлаков на золоотвале в балке Сухая и 1,1 млн грн выделены для разработки проекта и экспертизы на выполнение строительных работ Терновского золоотвала.

В 2013 году Кураховская ТЭС проведет также ремонты и техническое обслуживание маслоочистительных установок, двигателей, трансформаторов и другого оборудования станции для предупреждения риска загрязнения нефтепродуктами водных объектов и земельных участков.

Кроме этого, ДТЭК Кураховская ТЭС внедряет проекты по раздельному сбору отходов на предприятии с целью недопущения их смешения, выделения ресурсоценных отходов для их дальнейшей передачи на переработку, а также проведения мероприятий по грамотному сбору и хранению отходов.

«ДТЭК Кураховская ТЭС продолжает развивать проекты, направленные на защиту окружающей среды города Курахово и района. На сегодня уже два энергоблока из семи оснащены новыми пылеулавливающими установками, в планах модернизировать все электрофильтры ТЭС к 2017 году», – отметил и.о. директора "ДТЭК Кураховская ТЭС" Анатолий Боричевский.

Справка. ДТЭК – крупнейшая энергетическая компания Украины. Входит в состав финансово-промышленной группы «Систем Кэпитал Менеджмент» (СКМ), принадлежащей Ринату Ахметову. В портфеле угольных активов ДТЭК – 31 шахта и 13 углеобогатительных фабрик в Донецкой, Днепропетровской и Луганской областях Украины, а также в Ростовской области Российской Федерации. Торговлю энергоносителями ДТЭК на внешних и внутренних рынках осуществляет ООО «ДТЭК Трейдинг». Угольную продукцию компании потребляют электростанции, коксохимические и металлургические комбинаты в Украине, а также электростанции и промышленные предприятия в Европе, Азии, Северной и Южной Америке, Африке. ДТЭК также экспортирует электроэнергию в Венгрию, Словакию, Румынию, Польшу, Молдову, Беларусь. Консолидированная выручка ДТЭК в 2012 году составила 82,5 млрд грн, чистая прибыль – 5,9 млрд грн. В 2012 году ДТЭК заплатил 15,5 млрд грн налогов.

СКВОРЦОВА: ЦЕНА ПАЧКИ СИГАРЕТ ДОЛЖНА ПРЕВЫШАТЬ 200 РУБЛЕЙ

Темпы повышения акцизов на табачную продукцию более низкие, чем рекомендовано ВОЗ, так как учитывается ценообразование в странах Таможенного союза

Министр здравоохранения России Вероника Скворцова считает, что пачка сигарет в среднем должна стоить более 200 рублей, передает РИА Новости. По мнению Скворцовой, только в этом случае удастся снизить распространенность курения в России. "Более 200 рублей, это я могу точно сказать. Мне представляется, где-то около 220 рублей, так это планировалось (в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения). Мы были на это очень настроены, но нам приходится учитывать некие макроэкономические моменты, чтобы, к сожалению, более медленно к этому приходить", - сказала Скворцова в кулуарах Петербургского международного экономического форума.

Министр пояснила, что темпы повышения акцизов на табачную продукцию несколько более низкие, нежели было рекомендовано ВОЗ, так как необходимо учитывать ценообразование в странах Таможенного союза - Белоруссии и Казахстане. "Если резко повысим, то фальсификат и дешевая контрафактная продукция хлынет через нашу границу", - пояснила Скворцова. Министр подчеркнула, что повышение стоимости сигарет - очень действенная мера по снижению доступности табачных изделий, а это очень актуально для России как для страны "с самым ранним дебютом" у курильщиков. ВОЗ предложила РФ поднять цену за пачку сигарет до 238 рублей.

Все лесхозы Беларуси приступили к откачке товарного меда, собранного с весенних медоносов, сообщила заместитель начальника отдела реализации лесопродукции и маркетинга Минлесхоза Оксана Петрулевич.

По ее словам, некоторые лесхозы начали собирать мед уже около двух недель назад. Последними к откачке приступили хозяйства Гродненской и Могилевской областей, где пчеловодам долгое время мешали затяжные дожди.

По данным министерства, к концу медоносного сезона Минлесхоз планирует собрать 95,7 т меда. Для сравнения, в 2012 году откачено 73,1 т меда. Нарастить объемы позволит, в том числе увеличение количества пчелосемей в хозяйстве министерства.

В настоящее время пчелиное хозяйство Минлесхоза насчитывает 7173 пчелосемьи. Согласно действующей Программе развития пчеловодства в организациях Минлесхоза, к 2015 году их число планируют увеличить до 9773.

Непревзойденный лидер по количеству пчелосемей - Минская область, где сейчас насчитывается 2395 таких семей, на втором месте - Брестская область - здесь их 2038, в Витебской - 1130 пчелосемей, в Гродненской - 598, в Гомельской их 521, меньше всего - в Могилевской области, где 491 пчелосемья.

Программа развития пчеловодства в организациях Минлесхоза на 2011-2015 годы направлена на увеличение производства, конкурентоспособности экологически безопасной продукции пчеловодства, насыщение внутреннего рынка медом и прочей продукцией пчеловодства.

Министерство торговли Беларуси инициирует внесение изменений в законодательство, запрещающие рекламу нескольких видов продукции под одним брендом. Наибольшие нарекания минторга вызывает распространившаяся в последние годы практика рекламы воды под давно раскрученными брендами производителей алкогольной продукции, реклама которой сильно ограничена, пишет Телеграф

Как пояснила заместитель министра торговли Ирина Наркевич, порой питьевая вода, выпускаемая и рекламируемая под "водочным" брендом, "имеет не только очень схожую этикетку, но еще и разливается в похожую тару", передает БелТА. "Получается, что, рекламируя воду, производитель может за счет скрытой рекламы, которая запрещена в Беларуси, продвигать реализацию водки", - констатировала замминистра.

При этом Ирина Наркевич отметила, что, несмотря на что судебных прецедентов в том, что касается скрытой рекламы, в Беларуси пока не было, у минторга "претензий накопилось немало".

Ввести запрет на так называемые зонтичные бренды планируется либо в законе об обороте алкогольной продукции, который проходит второе чтение в парламенте, либо указом президента.

ЗАО "Сбербанк Лизинг" передает ООО "УВЗ-Логистик" (корпорация "Уралвагонзавод") порядка 7,5 тыс. единиц подвижного состава. Договор лизинга подписан исполняющим обязанности генерального директора ЗАО "Сбербанк Лизинг" Кириллом Царёвым и генеральным директором ООО "УВЗ-Логистик" Дмитрием Еремеевым в рамках VIII Международного железнодорожного бизнес-форума "Стратегическое партнерство 1520" в г. Сочи.

Это крупнейший контракт российского рынка лизинга подвижного состава. Общая стоимость проекта по сумме лизинговых платежей составляет порядка 30 млрд рублей. Договор лизинга заключен на срок 10 лет. Фондирование сделки обеспечил Московский банк Сбербанка России.

Поставляемый в лизинг железнодорожный парк, состоящий из полувагонов модели 12-132, 12-196-01 и вагонов-цистерн модели 15-150-04, 15-5103-07, будет эксплуатироваться на железных дорогах России, стран СНГ и Балтии.

Инновационные полувагоны 12-196-01 и полувагоны 12-132 (четырехосные универсальные цельнометаллические с торцевыми стенами и люками в полу) предназначены для перевозки массовых неагрессивных насыпных непылевидных, навалочных, штабельных и штучных грузов, не требующих защиты от атмосферных осадков. Вагоны-цистерны 15-150-04 и 15-5103-07 (четырехосные) предназначены для перевозки нефтепродуктов.

"Реализация этой масштабной сделки будет служить дополнительным фактором поддержки спроса на отечественном рынке подвижного состава, а синергетический эффект от партнерства компаний-участниц договора призван благотворно отразиться и на развитии всей отрасли железнодорожных перевозок, – считает Кирилл Царёв, и.о. генерального директора ЗАО "Сбербанк Лизинг". – Благодаря сотрудничеству с ООО "УВЗ-Логистик" парк нашей компании вырос до 53 тыс. вагонов. Подписанный сегодня контракт служит подтверждением лидерских позиций ЗАО "Сбербанк Лизинг" на рынке подвижного состава".

"Недавно утвержденная стратегия развития "УВЗ-Логистик" подразумевает наращивание парка под конкретные проекты за счет приобретения инновационного подвижного состава, - комментирует сделку Дмитрий Еремеев, генеральный директор ООО "УВЗ-Логистик". – Благодаря партнерству с компанией "Сбербанк Лизинг" мы имеем возможность не только реализовывать наши планы, но и стимулировать производство современной продукции с повышенными эксплуатационными качествами".

Справка

ЗАО "Сбербанк Лизинг" осуществляет деятельность на рынке лизинговых услуг РФ с 1993 года. Входит в тройку лидеров рэнкинга РА "Эксперт" по итогам 2012 года. Высокая деловая репутация ЗАО "Сбербанк Лизинг" в январе 2013 года подтверждена Международным рейтинговым агентством Fitch Ratings - рейтинг "BBB", национальный рейтинг "ААА". По итогам 2012 г. совокупный обьём портфеля компании составил почти 220 млрд. рублей, а обьём нового бизнеса порядка 82 млрд. рублей. Единственным акционером компании является ОАО "Сбербанк России". Региональная сеть ЗАО "Сбербанк Лизинг" насчитывает 64 филиала в крупнейших городах России и дочерние компании в Казахстане, Украине и Беларуси.

ООО "УВЗ-Логистик" входит в транспортную группу корпорации "УВЗ". Одно из важнейших конкурентных преимуществ компании на рынке - новый парк подвижного состава (все цистерны и полувагоны не старше 2010 года) и оказание полного комплекса транспортно-экспедиторских услуг. Среди клиентов ООО "УВЗ-Логистик" много крупнейших предприятий нефтегазового сектора, груз которых требует особых условий перевозки.

Планируется, что компания расширит свой парк до 50 тысяч единиц подвижного состава (сегодня под управлением компании порядка 20 000 единиц) и войдет в пятерку крупнейших железнодорожных перевозчиков. В планах ООО "УВЗ-Логистик" создать развитую инфраструктуру перевозок и предложить комплексные транспортные услуги, которые могут привлечь самых требовательных клиентов из металлургической, добывающей и пищевой промышленности.

19 июня 2013г. вступило в силу Постановление Кабинета министров Украины принято от 29 мая 2013 № 390 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Украины, через которые осуществляется перемещение подакцизных товаров ...".

Указанным нормативным актом утвержден перечень пунктов пропуска для автомобильного сообщения, через которые осуществляется ввоз, вывоз и транзит спирта, алкогольных напитков и табачных изделий по кодам согласно УКТ ВЭД 2204-2208, 2401, 2402 10 00 00, 2402 20 90, 2403, а именно:

на границе с Республикой Польша: Краковец, Рава-Русская, Шегини, Ягодин ;

на границе со Словацкой Республикой: Ужгород ;

на границе с Венгрией: Чоп ;

на границе с Румынией: Порубное ;

на границе с Республикой Молдова: Кучурган, Мамалыга, Могилев-Подольский, Платоново, Рени, Староказачье ;

на границе с Республикой Беларусь: Доманово, Новые Яриловичи, Выступовичи ;

на границе с Российской Федерацией: Бичевская, Гоптовка, Должанский, Новоазовск, Успенка, Гремяч .

Наименование товаров, относящихся к указанным кодов согласно УКТ ВЭД:

2204 - Вина виноградные, включая вина крепленые; сусло виноградное, кроме того, которое включено в товарную позицию 2009;

2205 - Вермут и другое вино виноградное, с добавлением растительных или ароматических экстрактов;

2206 00 - прочие сброженные напитки (например, сидр, перри (грушевый напиток), напиток медовый), смеси из сброженных напитков и смеси сброженных напитков с безалкогольными напитками, в другом месте не поименованные;

2207 - спирт этиловый, неденатурированный, с концентрацией спирта 80 об. % или более; спирт этиловый и другие спиртовые дистилляты и спиртные напитки, полученные путем перегонки, денатурированные, любой концентрации;

2208 - Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта менее 80 об. %; Спиртовые дистилляты и спиртные напитки, полученные путем перегонки, ликеры и другие напитки, содержащие спирт

2401 - Табачное сырье, табачные отходы;

2402 10 00 00 - сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табака;

2402 20 90 - другие;

2403 - Другой табак промышленного производства и заменители табака промышленного производства, "гомогенизированный" или "восстановленный" табак, табачные экстракты и эссенции.

Национальные железнодорожные компании России, Казахстана и Белоруссии подписали соглашение о создании Объединенной транспортно-логистической компании (ОТЛК), которая будет заниматься перевозкой контейнерных грузов в рамках Единого экономического пространства, в том числе на транзитных маршрутах между Европой и Азией.

В настоящее время ОТЛК является одним из немногих реальных бизнес-проектов в рамках интеграционных процессов ЕЭП и единственным, направленным на консолидацию инфраструктурных отраслей. Создание ОТЛК позволит сформировать инфраструктурную платформу для реализации других масштабных экономических проектов в рамках ЕЭП, а инвестиции в ОТЛК позволят обслуживать транспортные потребности экономик стран Таможенного союза и сопредельных государств на современном уровне.

Документ был подписан в рамках Петербургского международного экономического форума в присутствии глав государств России, Казахстана и Белоруссии. Свои подписи под соглашением поставили президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, президент АО "НК "Казахстан темир жолы" (КТЖ) Аскар Мамин и начальник Белорусской железной дороги (БЖД) Владимир Морозов.

Как отмечается в соглашении, ОТЛК создается в форме акционерного общества. После получения согласия государственных органов, в уставный капитал будут внесены акции или доли участия в компаниях-операторах подвижного состава и терминалов (ОАО "ТрансКонтейнер", АО "Кедентранссервис", АО "Казтранссервис" и пр.), транспортно-логистических компаниях (ОАО "РЖД Логистика"), а также вагоны для перевозки контейнеров, контейнеры и необходимое для деятельности имущество железнодорожных грузовых терминалов на станциях Забайкальск (Россия), Достык (Казахстан), Алтынколь (Казахстан), Брест-Северный (Белоруссия).

Передаваемое в оплату акций ОТЛК имущество будет вноситься по рыночной оценке, определенной независимым оценщиком из числа ведущих международных компаний.

Проект принесет существенные финансовые выгоды как для акционеров, так и для государств ЕЭП. Согласно бизнес-плану, общий грузооборот ОТЛК к 2020 году превысит 4 млн ДФЭ. Дополнительный доход национальных железнодорожных компаний от использования инфраструктуры к 2020 году составит около 1,6 млрд долл. США. Кумулятивный вклад в ВВП стран ЕЭП к 2020 году, согласно расчетам, составит 11,3 млрд долл. США, в том числе для России - почти 5 млрд долл. США, для Казахстана - 5,3 млрд долл. США, для Беларуси - около 1 млрд долл. США.

Для обеспечения роста внутренних и международных перевозок, в том числе транзитных, ОТЛК будет осуществлять инвестиции в подвижной состав, контейнеры, терминалы и IT-инфраструктуру, которые к 2020 г. составят около 6,2 млрд долл. США накопленным итогом. Капитальные вложения будут осуществляться за счет собственных и заемных средств ОТЛК без привлечения дополнительных средств учредителей.

Виктор Янукович и лидер Беларуси подписали ряд важных соглашений. Это было сделано во время официального визита президента Беларуси Александра Лукашенко в Киев.

В частности, во время подписания двухсторонних соглашений был поставлены подписи под рядом официальных документов, среди них - протокол о ратификации договора между Украиной и Беларусью о госгранице от 1997 года.

Кроме этого, стороны подписали соглашение о сотрудничестве в сфере лесного хозяйства, а также - в сфере защиты прав потребителей.

При этом оба президента отметили, что сотрудничество между Украиной и Беларусью необходимо развивать и далее.

В частности, В. Янукович заметил, что лишь за 2012 год товарооборот между Украиной и Беларусью достиг рекордной отметки в 7,9 млрд долларов.

"Но это не придел. Экономический потенциал необходимо использовать еще больше", - подытожил В. Янукович.

Министерство инфраструктуры Украины предлагает увеличить штрафы за разрушение дорог для водителей до 1,360-2,125 тыс. грн, перевозчиков - до 17 тыс. грн.Как сообщил глава "Укравтодора" Евгений Прусенко на брифинге в среду, нормы об увеличении ответственности в виде штрафных санкций содержатся в разработанном министерством законопроекте, который был представлен на рассмотрение правительства 19 июня.

"В частности, предлагается увеличить штрафные санкции за превышение веса транспортного средства и приблизить их к тем штрафным санкциям, которые действуют сегодня в Беларуси и соседней Польше", - сказал он.

По словам главы "Укравтодора", в настоящее время в стране действуют штрафы для водителей в диапазоне 510-680 грн, для перевозчиков - 1,360-1,7 тыс. грн, тогда как за аналогичные нарушения штрафные санкции в Беларуси составляют (в переводе на гривню) 1,9 тыс. грн и 4,7 тыс. грн, в Польше - 2,28 тыс. грн и 5,623 тыс грн соответственно.

При этом наибольшие штрафные санкции применяются и в России - 62,5 тыс. руб для водителей и 125 тыс. руб. - для перевозчиков.

По словам главы "Укравтодора", на дорогах Украины остается 5,2 млн кв. км ям, в процессе ремонта устранено 4,2 млн кв. км ям., осталось 1 млн кв. км на дорогах государственного значения.

Он выразил надежду, что все ремонтные работы будут завершены до конца июня00.

Как сообщалось со ссылкой на премьер-министра Николая Азарова, более 80% грузовых транспортных средств в Украине ездят с превышением нормативов весовых показателей.

"Таким образом, бизнесмены экономят на количестве рейсов, а то, что от этого страдают другие граждане, их не волнует", - подчеркнул он.

С 1 июля 2013 года белорусская авиакомпания "Белавиа" увеличивает частоту полетов в Киев (Украина) до 12 раз в неделю. Дополнительные рейсы будут осуществляться в понедельник вечером и в среду утром преимущественно на самолетах CRJ-100/200.

Увеличение частоты выполнения рейсов связано с укреплением деловых связей Беларуси и Украины, ростом спроса у бизнес-сообщества двух государств на полеты между столицами. Кроме того, авиакомпания рассчитывает на повышение числа транзитных пассажиров, путешествующих из Киева через Минск по сети маршрутов "Белавиа". Наряду с этим, улучшатся стыковки белорусских рейсов в киевском аэропорту "Борисполь" с украинскими авиаперевозчиками, что позволит быстрее добраться до любого аэропорта Украины.

"Белавиа" также продолжает в летнем сезоне выполнять регулярные рейсы из Минска в Симферополь.

В Беларуси в перспективе могут запретить рекламу лекарственных средств. Об этом сообщила заместитель министра торговли Ирина Наркевич в ходе online конференциии на тему "Какие изменения ждут рекламный рынок Беларуси?".

Действующим в республике законом о рекламе запрещена реклама лекарственных средств, отпускаемых только по рецепту врача. "Вся реклама лекарственных средств, биологически активных добавок к пище может размещаться только при наличии согласования Министерства здравоохранения", - отметила Ирина Наркевич.

Минздрав проверяет достоверность рекламной информации, в том числе соответствие заявленных в рекламе эффектов, обещаний от применения этих лекарственных средств инструкции по применению, имеющимся результатам исследований. Также обязательно проверяется наличие надписи о том, что потребителю необходимо проконсультироваться с врачом перед применением рекламируемого средства.

"Вообще в мировой практике наблюдается тенденция к ужесточению требований к рекламе лекарственных средств и биологически активных добавок (БАДов), - отметила замминистра торговли. - По этому пути идут и страны постсоветского пространства". Так, по словам Ирины Наркевич, на 10-м заседании Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике стран СНГ, состоявшемся в мае этого года во Львове, обсуждались подготовленные советом рекомендации по требованиям к рекламе лекарственных средств и БАДов.

"В настоящее время Министерством здравоохранения разработан проект постановления, в котором будут установлены дополнительные требования к рекламе лекарственных средств и БАДов. Возможно, в перспективе, учитывая широко распространяющееся самолечение граждан и его негативные последствия для здоровья, следующим шагом будет запрет на рекламу лекарственных средств", - отметила замминистра. Такой вариант, по ее словам, уже рассматривался при обсуждении изменений в закон о рекламе. В международной практике такие случаи есть.

Средняя стоимость квадратного метра на вторичном рынке жилой недвижимости Минска выросла за май 2013 года на $100.

Средняя цена «квадрата» в квартирах типовых потребительских качеств, без мебели и предварительного ремонта составила в мае 2013 года $1493. При этом средняя стоимость однокомнатных квартир достигла в мае $1574 за 1 кв.м, двухкомнатных - $1472 за 1 кв.м, трехкомнатных - $1348 за 1 кв.м. Таким образом, средние цены на сделки в мае 2013 года увеличились по сравнению с предыдущим месяцем на 7,2%. Об этом сообщает БЕЛТА.

Андрей Астрейко, начальник отдела консалтинга и аналитики группы компаний «Твоя столица», отметил: «Квартиры с мебелью либо предварительным ремонтом реализовывались в среднем дороже на $200-300 за 1 кв.м квартир типовых потребительских качеств. Стоимость таких квартир с начала года довольно стабильна и находится на уровне $1,6-1,8 тыс. за 1 кв.м».

Что касается рынка аренды жилой недвижимости белорусской столицы, то, по словам аналитика, он пока замер. Средняя стоимость аренды однокомнатной квартиры в мае 2013 года составляла $337, двух- и трехкомнатной - $398 и $498 соответственно.

18-20 июня 2013 г. состоится Международная научно-практическая конференция "Проблемы и перспективы совершенствования лесоводственных мероприятий в защитных лесах" на базе ФБУ ВНИИЛМ (г. Пушкино) и Сергиево-Посадского лесничества.

Организаторы конференции: Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Федеральное агентство лесного хозяйства; Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН); ФБУ "Всероссийский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства" (ФБУ ВНИИЛМ); Комитет лесного хозяйства Московской области.

Предполагаемое количество участников: 150 человек, в том числе зарубежные представители - Белоруссии, Киргизии, Латвии, Украины.

В настоящее время состояние и ведение лесного хозяйства в защитных лесах вызывает беспокойство широкой общественности. Прежде всего, волнуют вопросы пожарной безопасности в лесах, расположенных вблизи населенных пунктов, дорог, других объектов экономики. Вызывает озабоченность захламленность защитных лесов, повреждение их вредителями и болезнями, случаи нарушения лесного законодательства.

В ходе конференции предусматривается рассмотрение вопросов совершенствования лесоводственных мероприятий в защитных лесах, их законодательного и нормативно-правового регулирования.

Программа работы конференции предусматривает полевую экскурсию (20 июня) в лесные насаждения Сергиево-Посадского лесничества Московской области, где будут представлены практические решения вопросов ведения лесного хозяйства в защитных лесах.

По результатам Международной научно-практической конференции "Проблемы и перспективы совершенствования лесоводственных мероприятий в защитных лесах" будут приняты рекомендации по совершенствованию нормативного правового регулирования и практическому решению вопросов ведения лесного хозяйства в защитных лесах.

11 июня 2013 года началась взаимная продажа электронных авиабилетов "Белавиа" и "ЮТэйр". Это позволит пассажирам покупать билеты через интернет по всему маршруту следования.

С 2011 года между Национальной авиакомпанией "Белавиа" и Авиакомпанией "ЮТэйр" действует интерлайн-соглашение, которое предоставляет право оформлять авиаперевозку на своих бланках на маршруты авиакомпании-партнера.

"Благодаря такому сотрудничеству пассажир может оформить единый билет на всем маршруте как на рейсы "Белавиа", так и на рейсы "ЮТэйр. Пассажиры "Белавиа" получают возможность воспользоваться наиболее удобными стыковками с рейсами российского перевозчика в "Домодедово", Екатеринбурге, Новосибирске и Самаре, что сделает их путешествия более комфортными и позволяет экономить время в пути. Мы рады, что благодаря партнерским соглашениям, можем расширять возможности для путешествий наших клиентов", - рассказал генеральный директор Национальной авиакомпании "Белавиа" Анатолий Гусаров.

Транспортная инспекция информирует перевозчиков о том, что в целях организации исполнения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.04.2013 г. № 309 "О совершенствовании порядка пропуска физических лиц, транспортных средств и товаров через Государственную границу Республики Беларусь", с учетом поэтапной минимизации функций, осуществляемых должностными лицами Транспортной инспекции в автодорожных пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, с 1 июня 2013 года в автодорожных пунктах пропуска "Козловичи", "Брузги", а с 1 июля 2013 года в автодорожном пункте пропуска "Каменный Лог" прекращается выдача разрешений на проезд автомобильных транспортных средств Республики Беларусь по территориям иностранных государств.Получать указанные разрешения с 1 июня и с 1 июля 2013 года соответственно необходимо:

в филиале Транспортной инспекции по Брестской области (г. Брест, ул. Рябцева, 45, тел. (0162) 29-81-04, режим работы ежедневно с 8 ч. до 19 ч. 30 мин.);

в филиале Транспортной инспекции по Гродненской области (г. Гродно, ул. Суворова, 256, тел. (0152) 52-65-36, режим работы будние дни с 8 ч. до 17 ч. 00 мин.);

в филиалах Транспортной инспекции по Витебской, Гомельской, Могилевской областям, управлении контроля в пунктах пропуска и разрешительной системы в г. Минске.

Автопошлятина

Отечественный рынок новых автомобилей так и не смог вырасти в ожидании заградительных пошлин на автоимпорт. Теперь ситуация будет стимулировать китайских производителей организовывать на украинских заводах крупноузловую сборку

Украинский авторынок лихорадит. Сначала потенциальные покупатели бензиновых легковушек носились по автосалонам в поисках нужной им модели, пока она не подорожала. Потом их можно было увидеть в очередях МРЭО, где им ответственные сотрудники ГАИ не очень терпеливо поясняли, что закончились бланки техпаспортов. А затем возникший ажиотаж привел еще и к дефициту государственных номерных знаков.

Нынешняя весенняя лихорадка вызвана решением Межведомственной комиссии по международной торговле от 14 марта о введении с 14 апреля 2013 года сроком на три года специальных пошлин на импорт новых автомобилей. Для машин, оснащенных бензиновыми моторами объемом 1–1,5 л, они составили 6,46%, для легковушек с моторами объемом 1,6–2,2 л — 12,95%. Инициатор борьбы с автоимпортом — объединяющая отечественных автопроизводителей ассоциация «Укравтопром». Она вообще-то требовала ввести заградительные пошлины в размере 34% для первой группы авто и 47% — для второй. Но украинские чиновники не поддержали такое предложение, несмотря на аргументы лоббистов из Запорожья о том, что после введения пошлин на 200% в Китае местный автопром стал развиваться семимильными шагами.

«Эксперт» проанализировал, как спецпошлина повлияла на продажи автомобилей в Украине.

Стимулы истерического спроса

Весной ленты новостей были под завязку заполнены сообщениями о резком всплеске спроса на легковых авто. Так, в марте продажи автомобилей увеличились в сравнении с февралем на 59,98%, а в апреле рост по отношению к марту составил 35,25%. Однако по итогам пяти месяцев продажи новых легковых авто не повысились: по данным информационно-аналитического центра AUTO-Consulting, рынок упал на 1,6%. И совершенно понятно, что по мере окончания распродаж машин по старым ценам темпы падения рынка будут нарастать. Не исключено, что это станет причиной какой-нибудь новой таможенно-налогово-учетной инициативы.

Как и ожидалось, марка ЗАЗ в мае вернула себе первое место в рэнкинге продаж (впрочем, по итогам пяти месяцев впереди с преимуществом в полторы тысячи авто корейская компания Hyundai). Однако спецпошлины тут повинны лишь частично.

Как и производители «Жигулей» в России, отечественный ЗАЗ пользовался преференциями в конце 1990-х простейшим образом — «накачивал» цены на свою продукцию. Когда «Таврия» стоила три-четыре тысячи долларов, небогатые граждане готовы были это принимать, поскольку новенькие качественные иномарки были намного дороже. Однако появление ZAZ Lanos Lux и ZAZ Forza дороже 11 тыс. долларов знаменовало логичный финиш этого процесса. Цены на новые немецкие и японские малолитражки сейчас начинаются от 15 тыс. долларов. Разница в стоимости стала слишком мала, чтобы компенсировать огромное различие в качестве сборки и применяемых технологиях.

Впрочем, менеджеры корпорации «УкрАвто» учли уроки прошлого и, стремясь доказать, что засилье иномарок мешает продавать в Украине отечественные автомобили, в апреле 2013 года снизили цены на свои модели на пять–семь тысяч гривен. Для начального ценового сегмента это колоссальная сумма.

Практика показывает, что за судорожным рывком спроса, вызванным подобными искусственными причинами, наступает спад. Так, чтобы спасти автопром от краха, в начале 2009 года власти Великобритании, Германии, Испании, Италии и Франции ввели бонусные программы обмена старых машин. Например, для немецких покупателей скидка на новые автомобили достигала семи тысяч евро — грех не пересесть на новые колеса! Государственное стимулирование этого рынка позволило автомобильной промышленности Германии пережить кризис с минимальными потерями. Но после окончания программ лояльности немецкий рынок просел на семь процентов, британский — на 12%, французский — почти на 16%, а рынки Испании и Италии рухнули на треть.

Украинскому рынку специалисты предсказывают не менее жесткий обвал, причем в два этапа. Первый из них, по мнению директора компании AUTO-Consulting Олега Омельницкого, произойдет летом, после того как трейдеры распродадут автомобили, ввезенные до 13 апреля 2013 года. Второй может случиться в начале осени, когда вступит в силу постановление НБУ об ограничении наличных расчетов суммой 150 тыс. гривен. Генеральный директор компании «АВТ Бавария» Александр Тимофеев уверен: покупатели теперь будут выжидать до конца года в надежде на отмену спецпошлин.

Защита помогла

Как известно, уже один раз отечественная автомобильная промышленность длительное время защищалась от масштабного импорта. Под давлением нового владельца ЗАЗ — корпорации «УкрАвто» — Верховная Рада приняла Закон «О стимулировании автомобильного производства в Украине», который вступил в силу 23 октября 1997 года. Как дополнение к нему 16 февраля 1998-го появилось постановление Кабмина №146, запрещавшее ввоз в Украину легковых автомобилей старше пяти лет и дешевле пяти тысяч долларов. Пошлина была установлена на уровне 25%.

Решение в целом положительно повлияло на отечественное автопроизводство, хотя и вызвало бурное негодование автомобилистов. Во-первых, состоялся альянс ЗАЗ и Daewoo, в результате чего в Украине началось производство модели Lanos, а «Таврию» модернизировали до состояния Nova. Во-вторых, постановление №146 спасло Запорожский автомобильный завод от разрухи. В-третьих, после запрета ввоза подержанных авто продажи новых иномарок стали обретать в нашей стране цивилизованный характер.

Меры по защите отечественного автопрома помогли не только запорожскому предприятию.

В апреле 2002 года началась сборка автомобилей марки Skoda на ЧАО «Еврокар» (с. Соломоново, Закарпатская обл.). В разные годы здесь собирались легковушки Audi, Seat и Volkswagen. Суммарные инвестиции в данный проект составили 250 млн долларов. На сегодняшний день «Еврокар» — самое высокотехнологичное украинское предприятие, имеющее мощности по производству и окраске кузовов.

Постановление №146 помогло спасти от закрытия Луцкий автомобильный завод (ЛуАЗ). До распада СССР он выпускал военные и гражданские ультракомпактные внедорожники, которые, кстати, не имели аналогов в мире. Инженеры предприятия разрабатывали собственные SUV вплоть до 2006 года, но когда ЛуАЗ вошел в корпорацию «Богдан», эти разработки прекратились. Тогда на луцком заводе также собирались автомобили ВАЗ и УАЗ из российских машинокомплектов. После 2006-го предприятие стало специализироваться на сборке автобусов и троллейбусов «Богдан». Выпуск легковых автомобилей было решено перенести в Черкассы.

Черкасский завод «Богдан Моторс» открылся 4 июня 2008 года. Однако при его проектировании и строительстве мировой кризис проигнорировали, делая ставку на прогнозы ежегодных миллионных продаж. На момент открытия завода инвестиции в «Богдан Моторс» составили 330 млн долларов, а заявленная мощность предприятия — 120 тыс. авто в год.

Основа модельного ряда черкасского завода — легковушки стоимостью около десяти тысяч долларов. Как рассказал «Эксперту» вице-президент ассоциации «Укравтопром» Ефим Хазан, рентабельность полного цикла производства автомобилей составляет в Украине 10–15%. Следовательно, для возврата вложенных в «Богдан Моторс» средств необходимо продать до 500 тыс. черкасских легковых автомобилей, на сборку которых потребуется четыре года работы в полную силу. Между тем в 2010–2012 годах в стране продавалось около 200 тыс. новых легковушек в год, а кроме «Богдана» на рынке много желающих нарастить свою долю. При таких раскладах черкасский проект еще долго не окупится.

Кризис качества

Льготный период для отечественного автопрома задал хороший темп. С 1999-го по 2008 год производство легковых авто увеличилось в Украине с 45 до 400 тыс. единиц в год. Рынок не сломило даже решение правительства Юлии Тимошенко весной 2005-го досрочно снизить пошлину на импорт новых авто с 25 до десяти процентов и отменить льготы по уплате налога на добавленную стоимость.

Было одно «но»: производились преимущественно устаревшие модели.

Тем не менее правительственные чиновники и высокопоставленные лоббисты рисовали радужную картину. Экстраполяция данных показывала, что к 2010 году Украина станет рынком с миллионными продажами и выйдет по объему продаж новых авто на пятое место в Европе. Ассоциация «Укравтопром» оценила мощности отечественных заводов в 450 тыс. легковых авто, а Ассоциация европейских автопроизводителей (АСЕА) и того выше — в 600 тыс. автомобилей (при условии оптимизации логистики, увеличении сменности работы и модернизации заводов).

Когда осенью 2008 года разразился масштабный экономический кризис, продавцы авто держали продажи как могли — реализовывали технику по старому обменному курсу, предоставляли скидки, кредиты от производителя, проводили акции. В тот год в Украине удалось продать 623 тыс. новых легковушек — результат, который еще долго не удастся превзойти.

Однако затем рынок всё же рухнул, и продажи даже 200 тыс. новеньких авто в год теперь выглядят большим успехом. Кредиты на покупку машины оказались очень дороги почти для всех покупателей, и на первый план вышли те, у кого достаточно сбережений. Скромное обаяние отечественного автопрома их не интересовало, они стали покупать автомобили среднего класса или премиальные модели преимущественно японского, немецкого или корейского производства. В итоге машины ВАЗ откатились в рейтинге продаж ближе к десятой строчке, а ЗАЗовские модели стали менее популярными, чем хорошо зарекомендовавшие себя в нашей стране автомобили Hyundai, Skoda, Toyota, Volkswagen.

Борьба за рынок

На сайте ассоциации «Укравтопром» висит документ с названием «Относительно ”отказа“ импортеров от ввоза автомобилей в мае». Начинается он броской фразой: «Очередные заявления лоббистов иностранных экономик…» После 14 марта 2013-го члены «Укравтопрома» заговорили о том, что импорт автомобилей — вторая после импорта углеводородов статья, по которой вымывается валюта из Украины. По данным ассоциации, в прошлом году сумма такого оттока составила 3,247 млрд долларов.

Несложно понять, что сумма получена путем умножения объема импорта легковых авто на их среднестатистическую стоимость. Однако такая методология содержит грубейшую ошибку.

«Эксперт» владеет информацией о том, какие суммы указываются импортерами в грузовых таможенных декларациях: они на 50–70% ниже будущих салонных цен. Так что как минимум половина от 3,247 млрд осталась в Украине и была потрачена дилерами на организацию продаж, строительство новых станций технического обслуживания, маркетинг, налоги, коммунальные платежи, то есть работала на экономику страны. И эта сумма выше поступлений в бюджет, которые обеспечивает украинский автопром.

Другая сторона в лице генерального директора Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров (ВААИД) Олега Назаренко в ответ грозит: в знак протеста против пошлин автоторговцы прекратят импорт новых автомобилей, как это якобы было в 2009 году, когда правительство Юлии Тимошенко ввело дополнительную спецпошлину на весь импорт. На самом деле с января по сентябрь 2009-го в Украину было импортировано 45,6 тыс. иномарок. Это в 6,6 раза меньше докризисных показателей 2008 года, но всё же отнюдь не ноль.

Выживет ввоз автомобилей и сейчас. Вплоть до того, что ввозиться будет столько же, сколько и до апреля 2013-го. Импортеры пересматривают ценовую политику, модельный ряд и комплектации. Например, вместо машин с двухлитровыми бензиновыми моторами оказывается выгоднее продавать 2,4-литровые версии, растаможка моделей с 1,5-литровым мотором становится теперь гораздо дешевле растаможивания 1,6-литровой версии. Ожидается всплеск продаж дизельных авто.

Пока идут пересчеты, компании разбрасывают увеличение издержек на весь модельный ряд, включая авто, которые не подпадают под действие спецпошлин. Скажем, такое решение приняла компания «Пежо Украина». В результате французские легковушки и LCV подорожают в среднем на шесть–восемь процентов.

Пошлина манит китайцев

В конце 1990-х пошлины и специальные условия вводились в обмен на твердые гарантии некоторых иностранных компаний начать автопроизводство в Украине. Сегодня таких договоренностей нет. Есть лишь декларируемые намерения.

В конце мая Андрей Кунах, генеральный директор компании General Auto Group, импортирующей в нашу страну автомобили марок Chevrolet и Opel, заявил, что в Запорожье может быть организована сборка легковушек Opel Astra Classic, Opel Zafira Classic и Chevrolet Lacetti. По словам топ-менеджера, годовая потребность украинского рынка в моделях Opel составляет около трех тысяч штук, для Lacetti этот показатель достигает десяти тысяч. Сколько из них будет собираться в Украине, а сколько импортироваться — неизвестно. Между тем сборка названных моделей потребует установки нового технологического оборудования на «АвтоЗАЗе».

Минимальный объем производства автомобилей, который оправдывает приобретение специальной оснастки, составляет 20 тыс. авто в год. Именно на эту цифру ориентировались представители ЗАЗ в 2003-м, когда вложили 40 млн долларов в создание мощностей по производству седана Opel Astra Classic. Это означает, что при заявленных Кунахом объемах производства монтаж нового оборудования в Запорожье не оправдан.

Есть новости и от компании «Богдан Моторс». Этой осенью предприятие начнет собирать по лицензии компании China Anhui Jianghuai Automobile легковые автомобили JAC: седан С-класса J5 и компактный кроссовер S5. Однако запланированный на нынешний год объем производства (200 штук) однозначно говорит о том, что речь идет об CKD-сборке из китайских машинокомплектов. Кроме того, корпорация стремится организовать крупносерийное производство еще одной китайской марки — Lifan. Ее представитель в Украине У Шен Дун подтвердил факт переговоров по этому поводу и отметил, что в случае их успешного завершения собранные в Черкассах машины будут продаваться не только у нас, но и в странах СНГ.

По информации «Эксперта», тут же, в Черкассах, предполагается сборка и третьего китайского бренда — Great Wall. Скорее всего, это будет кроссовер Haval H3 с двухлитровым бензиновым двигателем. Согласно инсайдерской информации, ежемесячный тираж китайских SUV составит сто машин в месяц.

Генеральный директор Кременчугского автосборочного завода Николай Черныш заявил, что в ближайшее время будет возобновлена сборка автомобилей Geely (Китай). Но и в этом случае речь идет об использовании китайских машинокомплектов.

Неизвестно, с кем из зарубежных автопроизводителей ведет переговоры компания «Еврокар». На одном из брифингов, состоявшихся осенью 2012 года, глава «Атолл Холдинга» Олег Боярин обмолвился, что в случае повышения таможенных пошлин партнерами «Еврокара» могут стать пять крупных автомобильных брендов.

Самые грандиозные планы в отношении Украины строит старейшая китайская автомобильная компания First Automotive Work (FAW). По информации посла Украины в КНР Юрия Костенко, FAW намерена организовать CKD-сборку автобусов, грузовиков и легковых авто экономкласса в Ильичевске и Запорожье («УкрАвто»), Кременчуге (АИС) и Ужгороде («Еврокар»).

Итак, после введения спецпошлин интерес к партнерству с украинскими автопроизводителями пока проявили только компании из Китайской Народной Республики. И хотя наша страна уже многие годы является крупнейшим рынком сбыта для Geely Corporation, тем не менее при выборе места строительства нового завода китайцы отдали предпочтение Беларуси. Такое решение директор по торгово-экономическим вопросам в европейском регионе Geely Corporation Ян Сяо Линь объяснил так: «Заводы в Беларуси, Индии и Бразилии открываются при поддержке местного правительства».

Это означает, что страна находится на пороге начала масштабной крупноузловой сборки китайских авто. Бюджет от этого едва выиграет: если стоимость растаможки готового автомобиля составляет в среднем 2,2–4 тыс. евро, то та же операция с машинокомплектом под крупноузловую сборку приносит в государственный бюджет лишь 200 долларов.

Ореховый ответ

Как и прогнозировал «Эксперт» (см. «Пошлина ради ажиотажа»), решение о введении спецпошлин на автоимпорт спровоцировало ответную реакцию у стран-участниц Всемирной торговой организации (ВТО). Первой отреагировала Турция, которая оставила за собой право ввести спецпошлину на импорт украинских грецких орехов в размере 23%. Это, считают в Анкаре, позволит компенсировать 6,1 млн долларов, которые турецкие автопроизводители могут потерять из-за повышения Украиной автомобильных пошлин.

О своем намерении ввести санкции против нашей страны предупредила ВТО и Япония. Обращает внимание то, что тон традиционно сдержанной японской дипломатии изменился после встреч посла Тоити Сакаты с руководителем главного управления по вопросам международных отношений администрации президента Андреем Гончаруком и министром экономического развития и торговли Игорем Прасоловым. По информации агентства Bloomberg, Япония намерена в ультимативной форме потребовать от Украины отмены спецпошлины.

Европейский союз пока сохраняет нейтралитет. Заместитель директора генерального директората Европейской комиссии по вопросам торговли Петер Балаш заявил: «Пока в ЕС не утверждено никаких решений относительно подобных мероприятий… У нас есть определенные вопросы по поводу введения Украиной спецпошлин, но мы предпочитаем решить эту проблему путем переговоров».

Автор: Игорь Мягченков

БОЛЬШЕ ЧЕМ ПАРТИЯ

Александра Белуза

Приложение "Большая политика" Куда ведет линия "Народного фронта"

Зачем Владимиру Путину обновленный "Народный фронт"

Остаться живым

Возглавив движение "Народный фронт "За Россию", Владимир Путин по большому счету изменил политический ландшафт. Организацию, созданную под президентские выборы два года назад, теперь превращают в ключевого игрока, призванного стать и массовой опорой президента, и инструментом его обратной связи с населением, и кузницей кадров, и фабрикой новых идей. Самое сложное - остаться живой под грузом этих задач.

Состоявшийся на минувшей неделе съезд "Народного фронта" хотя и был срежиссирован по западному образцу (подход - минимальная дистанция между лидером и массовкой), все же напоминал съезды "Единой России". Избрать лидером движения именно Путина предложил режиссер Станислав Говорухин, который осенью 2011 года на съезде ЕР предлагал выдвинуть Путина в президенты.

Даже кричалки остались практически те же: тогда толпа скандировала "Народ! Медведев! Путин!", сейчас - "Народ! Россия! Путин!". "Трудно отделаться от ощущения, что присутствовал при рождении будущей партии власти", - признается один из участников съезда ОНФ.

Лица, правда, были немного другие. Вместо партийных функционеров так называемые простые люди из регионов, представители разных профессий, не ассоциирующиеся там, на местах, с "Единой Россией". Впрочем, и уже примелькавшихся лиц тоже было немало. Это и часть творческой интеллигенции, начиная от модельера Валентина Юдашкина и заканчивая певицей Валерией. И часть политической элиты - представители ведущих конфессий, политологи, губернаторы и руководство администрации президента почти в полном составе (заметим, что членов правительства, включая премьера, не было).

Романтика души

Если суммировать все сказанное участниками съезда, ключевой месседж такой: всех нас когда-нибудь ждет светлое будущее, только держаться надо вместе. В этом смысле идеологию движения пока можно определить как политический романтизм. "Участие в "Народном фронте" будет отражаться в душе", - так поэтично вице-спикер Госдумы Людмила Швецова ответила на вопрос, будут ли членам ОНФ выдавать удостоверения.

Характерна и графика съезда: центральная площадка была в форме сердца, а трибуна, откуда выступал Путин, помещалась в выемке "сердца". Какой смысл в это вкладывали политические дизайнеры, сказать сложно, но ассоциации рождались самые разные - от лозунга "Голосуй сердцем" до того, что после развода с супругой сердце президента принадлежит только России.

С любви к родине Путин и начал свое выступление, в котором ответил на главный вопрос - будет "фронт" политической организацией или нет. "Нужно выдвигать новых людей, новых кандидатов, участвовать в выборах, выдвигать своих людей, востребованных для этих выборов", - заявил он. Таким образом, основные задачи "фронта" сугубо политические. "Фронт", с одной стороны, призван стать новой опорой президента, концентрированным выражением путинского большинства (как заметил один прокремлевский политолог, задача номер один - "поддерживать политику Путина, особенно в критические моменты"). С другой стороны, запускается механизм обновления элиты.

Износ и шишки

"Тут важны два фактора. Первый - это усиливающаяся персонификация власти, ее затачивание под Владимира Путина, соответственно ему требуется своя гвардия, а "Единая Россия" уже не способна дать широкую народную поддержку, - отмечает декан факультета социологии и политологии Финансового университета при правительстве Александр Шатилов. - Второй фактор - ощущается моральный износ как собственно власти, так и ЕР как партии власти. Когда ты пребываешь у власти в течение длительного времени, ты в любом случае собираешь имиджевые шишки. В этом смысле власти требуется определенный апгрейд в глазах населения. "Народный фронт" попытается избавиться от всех тех минусов, которые сопутствовали "Единой России", от имиджа партии жуликов и воров и попытается выступить в качестве новой силы, запрос на которую в обществе имеется".

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин полагает, что при помощи ОНФ власть стремится заручиться поддержкой не только своих твердых, но и мягких сторонников. "Первые готовы голосовать за власть в любом формате, будь то Путин или "Единая Россия". У мягких же сторонников нет 100-процентного желания голосовать за власть в любом ее виде - например, "Единая Россия" в нынешнем ее виде вызывает у них раздражение", - говорит Макаркин.

Уже на осенних выборах, по прогнозам экспертов, в регионах, где антирейтинг ЕР слишком высок, кандидаты-одномандатники могут баллотироваться под брендом "Народного фронта".

"В целом будут смотреть на то, какие результаты ЕР получит на региональных выборах в 2013 и 2014 годах, - размышляет Макаркин. - Если они будут хорошими, то вполне возможно, что на следующие выборы в Госдуму она пойдет под своим наименованием, а "фронт" в первую очередь будет ориентироваться на поддержку президента в 2018 году, когда он с высокой долей вероятности может пойти на четвертый срок. Но может быть и такая ситуация, что у нынешней партии власти возникнут проблемы, и тогда можно вместо нее запустить "фронт". Не думаю, что это оптимальный вариант для Кремля - надо много чего перестраивать, но как запасной вариант это вполне вероятно".

Верх народа

Проблемы, впрочем, могут возникнуть и у самого "Народного фронта" - при всей апелляции к народности создан он все-таки сверху. Поэтому риск превратиться в очередное собрание партийной номенклатуры, почти непробиваемую бюрократическую машину, способную только рукоплескать и поддакивать, существует. Это признают даже лояльные власти политологи, отмечая, впрочем, что сам Путин заинтересован ровно в обратном. Отсюда подчеркнутое позиционирование "фронта" как надпартийной структуры и разнородность состава участников.

К сотрудничеству с ОНФ привлечены как знаковые державники (единоросс Ирина Яровая стала одним из 480 учредителей движения), так и знаковые либералы (бывший глава ИНСОРа Игорь Юргенс возглавит экспертный центр по вопросам развития ЕврАзЭС).

"Путин хочет сохранить определенный баланс сил в элите, - полагает Шатилов. - Он стремится не допустить тотального перекоса в сторону державников и консерваторов, чтобы не стать заложником в их руках. Поэтому ему необходимо демонстрировать паритет сил. Однако если "Единая Россия" создавалась как некий компромисс консерваторов и либералов, то в ОНФ, очевидно, консервативная часть будет доминировать, а либералы необходимы для определенного антуража и демонстрации действительно общенародного характера "фронта". В целом власти, очевидно, все больше и больше будут эксплуатировать державно-патриотическую тему и ориентироваться на мобилизацию населения на основе где-то державных, где-то неоимперских ценностей".

Между прежними и новыми

Еще один риск связан с задачей обновления кадров: кого станут двигать во власть? Тот состав "фронтовиков", который мы имеем уже сейчас, очень разный.

Сопредседателями ОНФ стали Говорухин, депутат Госдумы Ольга Тимофеева и Александр Галушка из "Деловой России". Говорухин, который формально возглавлял предвыборный штаб

Путина во время президентских выборов, сегодня тоже вряд ли будет реальным администратором. Тимофеева и Галушка меньше известны, но они молоды, активны и наделены критическим мышлением, что важно. Что, может быть, еще более важно - оба по образу своих действий явно не аппаратчики (Галушка в 22 года основал консалтинговую компанию, которая потом вошла в пятерку самых успешных в России; Тимофеева - популярный и уважаемый тележурналист в своем регионе, лауреат "ТЭФИ").

Всего в центральный штаб ОНФ входит 55 человек, самые известные из них - это глава РСПП Александр Шохин, детский врач Леонид Рошаль, худрук Мариинки Валерий Гергиев и гендиректор "Мосфильма" Карен Шахназаров. Есть также представители знаменитого на всю страну Уралвагонзавода и движения уральских рабочих "В защиту человека труда", которое патронирует полпред "из народа" Игорь Холманских. Есть еще 480 учредителей ОНФ, среди которых больше всего представителей именно рабочих профессий и профсоюзов. Поэтому вопрос, какая именно новая элита нужна, весьма актуален. Одно дело, если такая, как Галушка и Тимофеева. И совсем другое - если такая, как Холманских и, например, Яровая.

Общественный агент-лоббист

Еще одна функция ОНФ - быть генератором новых идей и смыслов. Планируется создать не менее десятка экспертных центров общественного мониторинга по разным тематическим направлениям, включая защиту прав и свобод человека, развитие бизнеса, проблемы миграции и ЖКХ. Декларируется, что "фронт" должен стать своего рода общественным лобби, доносящим до президента проблемы и пути их решения.

Загвоздка - в повестке. Если возобладает державно-патриотическая повестка, то фабрика идей может получиться ущербной в силу ее односторонности. Ведь помимо рабочих есть бизнес, который хочет прозрачных правил игры, помимо профсоюзов есть общественники, не желающие вставать в реестр иностранных агентов только потому, что живут на зарубежные гранты, а помимо простых учителей - непростые учителя со своей гражданской позицией и потребностью ее доносить.

По большому счету с учреждением "Народного фронта" можно считать завершенным формирование форматов обратной связи президента с гражданами. На период третьего срока в распоряжении Путина три основных инструмента - это прямая линия, встреча с доверенными лицами (550 человек, Путин обещал встречаться с ними дважды в год) и "Народный фронт". На второй план при этом отходят такие площадки, как Общественная палата и Совет при президенте по правам человека.

Причем очевидно, что ключевой формат теперь - именно ОНФ (не случайно Путин даже своим доверенным лицам предлагал включаться в работу движения). Если "фронт" будет работать формально, если в дискуссию не будут полноценно включены модернистские группы общества, власть рискует утратить слух и ощущение реальности, и тогда диалог может перекинуться в неконструктивное русло, то есть на улицу. В этом главный риск ОНФ. Поставить в новую машину старый движок казенного патриотизма несложно, вопрос, куда такой механизм приведет.