Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что прорабатывает вопрос строительства в стране завода по производству легковых автомобилей.

С 1 июля Белоруссия повысит ставки таможенных пошлин на автомобили до уровня российских в соответствии с правилами Таможенного Союза. Это означает, что таможенная очистка автомобиля будет обходиться гражданам Белоруссии в несколько раз дороже, чем в настоящее время.

"Найдем выход вплоть до строительства у нас автомобильного завода. Я уже со многими начал прорабатывать эти вопросы", - сказал Лукашенко в пятницу на пресс-конференции в Минске.

"Не так, как с иранцами или с "Фордом", - привел Лукашенко пример неудачных проектов, имевших место в Белоруссии.

В настоящее время в Белоруссии наблюдается ажиотаж на покупку автомобилей. Люди стремятся привести автомобиль из Европы или США до 1 июля, чтобы растаможить его по низкой ставке.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), крупнейший оператор сотовой связи в РФ, заинтересован в приобретении мобильного бизнеса украинского монополиста фиксированной связи "Укртелеком", заявил журналистам президент МТС Андрей Дубовсков.

Акционеры "Укртелекома" на собрании 14 июня приняли решение о продаже мобильного бизнеса, мотивируя это необходимостью повышения эффективности компании. Прогнозируемая цена продажи - около 25% стоимости активов "Укртелекома" на конец 2010 года. В марте Украина приватизировала "Укртелеком", продав 92,79% в компании австрийской EPIC за 1,34 миллиарда долларов.

"Это нам интересно, все будет зависеть от цены и условий, мы будем их изучать", - сказал Дубовсков.

МТС уже присутствует на украинском рынке и является вторым оператором по числу абонентов с долей рынка в 34%, уступая место компании "Киев-Стар" с 45-процентной долей рынка.

"Укртелеком" на рынке сотовой связи Украины занимает лишь около 2%.

Дубовсков также рассказал, что МТС продолжает переговоры с компанией "Белтелеком" относительно их совместного предприятия СООО "МТС", однако "пока никаких подвижек нет".

Ранее президент Белоруссии Александр Лукашенко заявлял, что Белоруссия готова продать свою 51-процентную долю в СООО "МТС" российскому оператору, иначе выставит эту долю на торги.

По словам Дубовскова, в соответствии с соглашением между МТС и "Белтелекомом" ни одна из сторон не может продать свою долю без согласования с другой стороной.

"Мы партнеры: они не могут осуществить продажи без нас, а мы - без них", - отметил Дубовсков.

Он подтвердил готовность МТС приобрести белорусскую долю в совместной компании по разумной цене, однако назвать справедливую оценку стоимости компании затруднился. "После девальвации это очень сложно оценивать", - сказал президент МТС, напомнив, что названная ранее сумма в 1 миллиард долларов не устраивала МТС, компания считает ее завышенной.

Отвечая на вопрос о возможных планах по продаже своей доли в совместном операторе, Дубовсков сказал: "Нас устраивает ситуация, которая есть на сегодняшний день".

"Да, мы не консолидируем белорусский актив в свою отчетность, но при этом там есть наш бренд, мы довольны экономическим развитием этого актива, это ведущий телекоммуникационный оператор Белоруссии. С нашей точки зрения, все нормально", - добавил Дубовсков.

Экспортно-импортный банк Китая (Эксимбанк) заключил кредитные соглашения с белорусским правительством на сумму более $1 млрд. На китайские деньги будут построены и реконструированы три крупных объекта в Белоруссии.

Одно из соглашений предусматривает кредитование в размере $654 млн. Эти средства пойдут на строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы. По второму кредитному соглашению $340 млн будут направлены на реконструкцию автомобильной дороги Минск-Гомель на участке Жлобин-Гомель. По третьему соглашению $64 млн будут потрачены на электрификацию участка белорусской железной дороги Гомель-Жлобин-Осиповичи. В сумме объем кредитного финансирования составит $1,058 млрд.

Эксимбанк предложил достаточно выгодные условия для Белоруссии. По мнению китайских специалистов, финансируемые проекты важны для республики. Белоруссии особенно необходим завод по производству сульфатной беленой целлюлозы — этот проект в целом оценивается в $700 млн. Проектируемая мощность завода - до 400 000 т продукции в год. Потребность белорусского государства в целлюлозе сейчас составляет 200 000 т ежегодно. Излишек республика сможет поставлять за рубеж. Не исключено, что белорусская целлюлоза будет поставляться в Китай в счет погашения кредита. Как ожидается, строительство завода начнется в 2011 г. и завершится через два года.

Эксимбанк уже имеет опыт сотрудничества с белорусскими властями. Совместные белорусско-китайские проекты оцениваются в $5-6 млрд. Половину финансирование взял на себя Эксимбанк.

Напомним, что Экспортно-импортный банк Китая был образован в 1994 г. Он принадлежит Госсовету КНР. Это учреждение специализируется на обслуживании кредитов иностранных правительств.

Пустые переговоры в опустевшем «Газпроме»

Владимир Путин провел экскурсию для Ху Цзиньтао

Мыльный сериал под названием «подписание газового контракта между Россией и Китаем» превратился в яркое телевизионное шоу, но так и не закончился. На Петербургском экономическом форуме, куда вчера из Москвы отправились главы России и Китая Дмитрий Медведев и Ху Цзиньтао, договор оформлен не будет. Сериал, который тянется уже добрый десяток лет, продолжится как минимум до конца года.

После двусторонних переговоров в Кремле Дмитрий Медведев сказал, что «стратегические документы» в газовой сфере, ориентированные на десятилетия вперед, «в настоящий момент досогласовываются». Он также пояснил, что они означают для Китая, а что для России. «Китаю это сотрудничество дает стабильность и возможность планировать развитие своей большой страны на десятилетия», полагает президент, а нам— «то же самое: стабильность, растущий рынок и долгосрочные контракты по стабильным ценам, которые выгодны нашему государству».

Примерно в это же время в кулуарах форума в Петербурге газпромовский переговорщик по экспорту газа, зампред правления «Газпрома» Александр Медведев, который почти всю прошлую неделю провел в Пекине, сказал агентству Bloomberg, что «нелегко сделать последний шаг». Но выразил уверенность: до конца года договоренности будут точно достигнуты. Это не исключает, что в рамках форума не будет подписан какой-либо документ декларативного характера.

Китайская сторона в последние недели демонстрировала готовность вести переговоры с «Газпромом» над контрактом без обеда и выходных, только бы успеть подготовить договор к государственному визиту своего лидера в Россию. Но заплатить за российский газ европейскую цену так и не согласилась.

«Газовая сфера сотрудничества является важной составляющей китайско-российского делового сотрудничества, стороны готовы и впредь его продвигать на принципах взаимной выгоды и совместного выигрыша»,— сообщил после встречи с Медведевым председатель КНР.

После этого он вместе с официальной делегацией отправился на переговоры с премьер-министром Владимиром Путиным в «Газпром». Это и было шоу, запланированное российской стороной для китайских гостей и прессы. Других зрителей не предполагалось. Сотрудников «Газпрома», не задействованных в сопровождении мероприятия, по информации «МН», в середине рабочего дня вежливо попросили освободить помещения. На бюро пропусков повесили табличку: «по техническим причинам пропуска с 16.00 выдаваться не будут». Еще с утра сотрудники дорожной полиции зачистили от припаркованных автомобилей улицу Наметкина вплоть до Ленинского проспекта, а на стройплощадке примыкающего к башне «Газпрома» жилого дома остановили бурную деятельность рабочих.

В программе вечера была не только экскурсия в Центральный производственно-диспетчерский департамент компании, куда глава правительства РФ уже лично водил европейских наблюдателей в разгар газовой войны с Украиной, но и официальные переговоры в расширенном составе. Уже по списку участников стало понятно, что газовыми договоренностями между сторонами так и не пахнет. В нем, естественно, был председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, но отсутствовал его китайский коллега, президент CNPC Цзянь Цземинь. Зато были руководитель аппарата Центрального комитета Компартии Китая, руководитель канцелярии по политическому исследованию при Центральном комитете Компартии, пара министров, в целом далеких от топливно-энергетической тематики, и другие официальные лица.

На диспетчерский пункт Путин и Миллер из китайской делегации привели только Ху Цзиньтао, если не считать охрану и личного переводчика. На огромный экран вывели карту единой системы газоснабжения России в реальном времени, и глава «Газпрома» начал объяснять, что на ней отражено, но тут его мягко прервал премьер и сам стал рассказывать, что эти зеленые линии— трубопроводы— идут от мест добычи газа к потребителям. Затем при помощи лазерной указки продемонстрировал российско-китайскую границу в районе Алтая. Сюда в конце 2015 года должен поступить первый российский газ из Западной Сибири, если бы контракт был подписан. А пока зеленая линия в этом районе выполнена пунктиром.

Китайский лидер стал задавать вопросы: а сколько газа вы добываете? А сколько экспортируете? А на внутренний рынок? А почему вы в прошлом году так мало добыли (добыча «Газпрома» в 2010 году составила 508,6 млрд кубометров— на 40 млрд ниже уровня 20062008 годов.— «МН»)? «Так ведь кризис же был»,— ответил Миллер. И сообщил, что сейчас объемы добычи растут вслед за спросом клиентов в России и за рубежом. Глава «Газпрома» стал сыпать цифрами: за пять месяцев концерн увеличил экспорт на 24 млрд кубометров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а поставки на внутренний рынок— на 6 млрд кубометров. Владимир Путин даже был вновь вынужден его останавливать: «Алексей, Алексей, мы не успеваем переводить»

Премьер вновь взял указку в свои руки. Здесь у нас новый газопровод в Европу— «Северный поток». Видите, на российской территории он уже заполнен газом (а осенью газ по нему начнет поступать в Германию напрямую из России). Это старые маршруты поставок через Белоруссию и Польшу, вот через Украину. А здесь мы собираемся построить еще один новый газопровод по дну Черного моря— «Южный поток». Одна такая труба у нас уже есть, «Голубой поток» в Турцию. И «наш друг Эрдоган» (турецкий премьер.— «МН») частенько просит увеличить поставки по этой трубе, когда у него возникают проблемы с газом из Ирана.

Когда казалось, что экскурсия закончилась, и Ху Цзиньтао, так и не задав главный вопрос— хватит ли у России газа и для Китая, и для Европы, собирался сказать спасибо, Алексей Миллер вытащил из рукава еще один козырь. На табло появилась карта восточной части страны, где пока нет единой системы газоснабжения, но есть планы ее создать. Глава «Газпрома» тщательно показал новые перспективные центры добычи газа на Сахалине и в Якутии, рассказал, что уже почти построен газопровод Сахалин-Хабаровск-Владивосток. И будет строиться еще один от якутского Чаяндинского месторождения.

«Специально» для китайского гостя все эти будущие трубы шли вызывающе близко от китайской границы, но в территорию КНР нигде не упирались, даже в виде пунктирной линии. А ведь Пекин очень рассчитывает на российский газ именно в восточной части страны, хочет получать там около 40 млрд кубометров (больше, чем по «Алтаю»), но Россия пока продает газ с действующих месторождений в Западной Сибири.

Презентация закончилась, и Путин с Ху Цзиньтао и Миллером присоединились к делегациям в зале правлений. Обменявшись официальными приветствиями «на камеры», стороны еще немного поговорили в расширенном режиме, потом премьер РФ и председатель КНР, по словам очевидцев, перекинулись парой слов тет-а-тет. Формальной встречи один на один не было, как и обещанного выхода к прессе вице-премьера по ТЭК Игоря Сечина. Российская и китайская делегации разъехались по-английски. Говорить им публике было решительно нечего. Алексей Гривач

Товарооборот между Россией и Китаем к 2020 году должен составить 200 млрд долларов, сообщил президент РФ Дмитрий Медведев на пресс-конференции по итогам переговоров с председателем КНР Ху Цзиньтао.

"Мы наметили серьезные цифры, которые являются ориентиром на будущее: к 2015 году достичь 100 млрд, к 2020 году - 200 млрд долларов торгового оборота. Это будет уровень, достойный российско-китайского партнерства и взаимодействия", - приводит слова российского лидера РИА "Новости".

Еще десять лет назад товарооборот двух стран составлял всего 8 млрд долларов, сейчас он достиг 60 млрд долларов, напомнил Медведев. Данные президента совпадают с информацией, озвученной вице-премьером РФ Сергеем Ивановым на встрече с министром обороны Китая Лян Гуанле. Товарооборот РФ и Японии, а также РФ и Белоруссии по итогам 2010 года был приблизительно в два раза меньше, чем объем российско-китайской торговли.

"В этом году, видимо, будет еще больше", - предсказал сегодня Медведев и назвал прогнозируемый показатель в 200 млрд долларов "большой цифрой". По мнению главы российского государства, для достижения этой цели необходимо интенсифицировать и диверсифицировать сотрудничество, реализовывать новые проекты, в том числе в сфере новых высоких технологий. "Рост торгового оборота должен происходить за счет появления новых товаров в соответствующих сделках, а не только переоценки стоимости уже существующих товаров, будь то сырьевые продукты, или что-то другое", - задал направление развития президент.

"Удовлетворены ли мы тем, как выглядит товарный оборот сегодня? Это вопрос риторический. И да, и нет, - сказал Медведев. - С одной стороны, это большие массы товаров, которые приобретаются нашими гражданами, создают рабочие места, прибыль. С другой стороны, видно, что все еще есть какие-то проблемы".

Президент РФ не развил эту мысль, и затронул сотрудничество РФ и КНР в сфере энергоресурсов. Российско-китайские газовые соглашения в настоящее время досогласовываются, сказал Медведев. "У нас существуют газовые договоренности по западным и восточным маршрутам. Это наши ближайшие планы. В настоящий момент досогласовываются документы, касающиеся поставок газа в Китайскую Народную Республику, - рассказал китайскому коллеге Медведев. - Это стратегические документы, ориентированные на десятилетие вперед. На их базе можно формировать торговый оборот".

Сегодняшняя встреча глав государств в Москве стала второй по счету за последние месяцы. Лидер России в апреле этого года посетил китайский остров Хайнань, на котором проходила саммит руководителей стран-членов БРИКС. Там лидеры и договорились сделать все возможное для содействия поступательному и стабильному развитию отношений двух стран.

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 13 июня подписал Указ №244, которым утверждена Государственная программа обеспечения функционирования и развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2011-2015 годы.

Государственная программа направлена на обеспечение эффективного и рационального использования природных ресурсов (земель, лесов, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, недр) и охраны окружающей среды.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Государственной программы Указом определены заказчик-координатор (Минприроды) и заказчики данной Программы из числа органов государственного управления и организаций, ответственных за обеспечение функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды (НАН Беларуси, Минобразование, Минлесхоз, Госкомимущество).

В начале июня 2011 года Белстат опубликовал основные социально-экономические показатели Республики Беларусь в январе-мае 2011 года. Акцентируя внимание на уровне инфляции в 25.4%, многими экспертами незаслуженно были проигнорированы остальные цифры, по сути своей не менее впечатляющие, но с совсем другим акцентом. Так, ВВП Беларуси в сопоставимых ценах в январе-мае 2011 года вырос на очень значительные 12.5% (для сравнения, в январе-мае 2010 года рост составил только 5.4%). На эту же величину выросло промпроизводство, а инвестиции в основной капитал в январе-мае 2011 года увеличились и вовсе на 31%, что даже больше, чем наблюдается в Китае. Значительный рост продемонстрировал и розничный товарооборот - 21.6% против 11.3% годом ранее.

Таким образом, цифры официальной статистики свидетельствуют о том, что в кризис белорусская экономика демонстрирует высочайшие темпы роста, увеличиваются и производство, и инвестиции. Это достаточно необычное явление для экономики любой страны, даже с учетом эффектов статистики и наличия временного лага между фазами проявления кризиса.

По мнению экспертов "РИА-Аналитика", в настоящее время можно говорить о ряде позитивных аспектов в текущих тенденциях белорусской экономики, что, собственно, и нашло отражение в официальных статданных. Так, несмотря на все рассуждения о том, что девальвация белорусского рубля была недостаточной, она уже простимулировала спрос на продукцию белорусских предприятий, что в определенной степени повлияло на положительную динамику производства. Здесь сыграл свою роль классический фактор импортозамещения.

Кроме того, особенности белорусской экономики в определенной степени привели к стимулированию кризисом внутренних инвестиций. По мнению экспертов "РИА-Аналитика", существенный рост инвестиций в основной капитал частично был вызван невозможностью для предприятий направить образующиеся денежные притоки на приобретение импортного сырья и продукции в силу недоступности валюты. В долгосрочной перспективе позитивная динамика инвестиций в основной капитал должна положительно отразиться и на развитии экономики страны.

В то же время, анализируя показатели роста ВВП и инвестиций, следует учитывать ряд специфических для данного периода белорусской экономики факторов. Во-первых, рост производства и ВВП во многом был связан с ажиотажем на потребительском рынке, когда спрос на отдельные виды товаров увеличился в разы. Таким образом, сформированные потребителями запасы, вероятнее всего, будут ограничивать потребительский спрос на белорусскую продукцию в среднесрочной перспективе. Во-вторых, рост инвестиций может не привести к существенному повышению эффективности, являясь только результатом освоения бюджетных и кредитных средств.

Тем не менее, при всех прочих равных условиях, и даже с поправкой на точность оценок, данные Белстата в настоящее время свидетельствую об одном - катастрофы в реальном секторе экономики Республики Беларусь пока не наступило, и как минимум, однозначных тенденций к глубокому кризису в этой области не наблюдается

Помощь со стороны Шанхайской организации сотрудничества помогла предотвратить гуманитарную катастрофу в Киргизстане, сказала в среду президент Киргизии Роза Отунбаева.

Седьмого апреля 2010 года оппозиция штурмом взяла здание правительства Киргизии. В результате госпереворота власть перешла в руки временного коалиционного правительства состоящего из лидеров оппозиционных партий. Бывший президент Курманбек Бакиев покинул страну и нашел убежище в Белоруссии. Декретом временного правительства он был обвинен в попытке узурпации власти и других тяжких преступлениях. Во время апрельских событий в Бишкеке около 90 человек погибли, свыше 1,5 тысячи получили ранения. В июне того же года в южных регионах республики произошли столкновения между киргизами и исторически проживающими здесь узбеками, приведшие к многочисленным жертвам и разрушениям.

"В 10-летней истории ШОС, пожалуй, это был один из серьезных кризисов, уроки которого поучительны на будущее. Члены-государства ШОС, которых объединяет взаимодоверие, солидарность, сотрудничество, сразу откликнулись на нашу беду. Во время апрельских событий 2010 года, июньских на юге страны, мы почувствовали поддержку и опору со стороны государств-членов ШОС. Совместными усилиями всех друзей и союзников удалось предотвратить гуманитарную катастрофу в зоне бедствия нам была оказана ощутимая помощь в восстановлении жилья, налаживании жизни страны", - сказала Отунбаева в ходе саммита ШОС, который проходит в Астане.

Юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) , на котором главы государств-членов подводят итоги деятельности организации за десять лет ее существования, проходит в Астане. Шанхайская организация сотрудничества - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. В качестве гостей казахстанского председательства в Астану также приглашены президенты Афганистана и Туркменистана, высокопоставленные представители международных организаций, в том числе ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и АСЕАН.

Президент Афганистана Хамид Карзай пригласил страны-члены Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) инвестировать средства в экономику его страны.

"Афганистан обладает значительными минеральными богатствами, использование их поможет нам стать важным экономическим центром в мире. Мы ценим китайские инвестиции в наши медные разработки, мы приглашаем всех наших друзей и партнеров последовать примеру Китая и инвестировать в нашу экономику", - сказал Карзай, выступая на саммите ШОС в Астане.

"В области торговли, энергетики, коммуникаций и средств для развития региональной интеграции - Афганистан готов участвовать во всех этих областях", - сказал он.

Юбилейный саммит ШОС, на котором главы государств-членов подводят итоги деятельности организации за десять лет ее существования, проходит в Астане.

ШОС - субрегиональная международная организация, в которую входят шесть государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Иран, Индия, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателей. В качестве гостей казахстанского председательства в Астану приглашены президенты Афганистана и Туркменистана, высокопоставленные представители международных организаций, в том числе ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и АСЕАН.

Власти Алтайского края и Белоруссии намерены создать ряд совместных предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, сообщил РИА Новости в среду представитель пресс-службы краевой администрации.

Такая договоренность была достигнута в ходе рабочей встречи заместителя губернатора Виталия Ряполова и министра сельского хозяйства Белоруссии Михаила Русого в Минске.

"В Белоруссии будет востребован опыт Алтайского края в переработке различных видов сельскохозяйственного сырья, производстве функционального, оздоровительного, диетического питания. Возможна организация совместных предприятий по производству мясных, рыбных, плодоовощных консервов, заменителей грудного молока, соков, пюре и многих других видов продукции", - процитировал представитель слова Русого.

По мнению Русого, несмотря на большие расстояния, Алтайский край и Белоруссия имеют много точек соприкосновения.

Участники встречи посчитали весьма перспективным направлением сотрудничества создание совместных предприятий по различным направлениям. Михаил Русый считает, что подобные проекты необходимо реализовать в области современного сельхозмашиностроения.

"Базой для развития данной отрасли являются бывшие предприятия сельхозтехники. В Белоруссии все организации подобного профиля объединены в общую структуру - "Агросервис". Подразделения созданы в каждом районе Белоруссии, они выполняют весь необходимый для сельхозпредприятий цикл работ, начиная от доставки и внесения удобрений, средств защиты и заканчивая поставками и ремонтом сельхозтехники, машин и оборудования", - отметил министр.

По его словам, на базе организаций "Агросервиса" создаются и собственные производства различных видов сельхозтехники для массового потребителя. Как считает министр сельского хозяйства, в случае объединения усилий белорусской и алтайской стороны, возможно существенное удешевление стоимости производимой техники. Олеся Кречетова

Калининградские власти готовы предоставить земли сельскохозяйственного назначения белорусским фермерам, чтобы их продукция могла сразу же поступать на прилавки калининградских магазинов, сказал губернатор области Николай Цуканов в среду во время посещения производственного комплекса в белорусском городе Мозыре, сообщает пресс-служба регионального правительства.

"Сейчас мы закупаем картофель в Белоруссии, но везти его к нам дорого. Мы готовы выделить земельные участки и подвести коммуникации для белорусских сельхозпроизводителей, чтобы они могли построить у нас современные овощехранилища, откуда продукция непосредственно уходила бы в торговые сети", - сказал Цуканов.

По его словам, областное правительство готово рассмотреть вопрос создания новых совместных сельхозпредприятий.

Губернатор отметил также, что Калининградская область открыта для сотрудничества с Белоруссией и в других отраслях, в частности, в белорусские строительные компании могли бы претендовать на контракты по возведению социального жилья. Евгения Римко

 Объем внешнего долга Белоруссии по итогам I квартала 2011 года составил 31 млрд 711,8 млн долларов, превысив показатель IV квартала 2010 года на 11,31%, говорится в материалах Национального статистического комитета республики.

В частности, внешний долг органов государственного управления Белоруссии вырос на 9,34% до 10 млрд 997,6 млн долларов. Из этой суммы 2 млрд 46,7 млн долларов пришлось на облигации и векселя, 8 млрд 366,4 млн долларов - займы, 584,5 млн долларов - другие виды долговых обязательств.

Внешний долг органов денежно-кредитного регулирования, напротив, сократился на 7,65% до 1 млрд 713,5 млн долларов. Внешняя задолженность банков увеличилась на 18,77% до 6 млрд 832,6 млн долларов. Другие секторы белорусской экономики увеличили внешний долг на 13,1% до 11 млрд 309,9 млн долларов. Объем прямых инвестиций в форме межфирменного кредитования, которое также составляет внешний долг Белоруссии, вырос на 3,75% и достиг 858,2 млн долларов.

Для сравнения, внешний долг России в I квартале составил 504,605 млрд долларов.

Белоруссия перевела ОАО "Интер РАО ЕЭС" первый транш в оплату долга за электроэнергию. Об этом РБК сообщили в пресс-службе российской компании. Перевод очередного транша ожидается на следующей неделе.

Напомним, в связи с образовавшимся долгом белорусской стороны за поставку электроэнергии в республику в размере 1,5 млрд руб., "Интер РАО" 9 июня с.г. вдвое снизило поставки электроэнергии в Белоруссию. Возобновление поставок произошло 13 июня.

Как сообщалось ранее, "Интер РАО" и "Белэнерго" подписали график погашения задолженности, предусматривающий выплату тремя траншами до 5 июля с.г.

Поставки российской электроэнергии в Белоруссию начались в феврале текущего года. В 2011г. Минск намерен импортировать из России 3 млрд кВт/ч электроэнергии по контракту с "Интер РАО ЕЭС". Общее потребление электроэнергии в республике в 2010г. составило 37,46 млрд кВт/ч, при этом источниками "Белэнерго" было выработано 32,3 млрд кВт/ч, блок-станциями - 2,26 млрд кВт/ч.

Белоруссия по постановлению Совета Министров республики вводит временный запрет на вывоз из страны за пределы Таможенного союза макулатуры.

Как пишет Газета.Ru, по информации пресс-службы белорусского правительства, запрет будет действовать с 1 июля текущего года по 1 января 2012 года. При этом Совмин поручил внешнеполитическому ведомству уведомить о принятом постановлении Комиссию Таможенного союза и вынести на рассмотрение Комиссии предложение о применении аналогичного запрета другими государствами-членами Таможенного союза – Казахстаном и Россией.

В пресс-службе правительства республики добавили, что в Белоруссии в прошлом году организациями было заготовлено 225,8 тыс. тонн отходов бумаги и картона, что на 7,5% больше установленного на год плана и на 11% больше показателя 2009 года. Однако значительная часть собранных вторичных ресурсов, в частности, макулатуры, не перерабатывается внутри страны, а вывозится на переработку за пределы республики.

Напомним, Белоруссия испытывает экономические трудности, в связи с чем Минск недавно обратился в МВФ за стабилизационным кредитом на сумму до $8 млрд. При этом уже в июне ожидается поступление первого транша кредита Белоруссии от Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Общий объем этой кредитной программы составляет $3 млрд.

10-й саммит Шанхайской организации сотрудничества

В повестке дня саммита – вопросы обеспечения региональной безопасности, противодействия распространению наркотиков, ситуация в Афганистане, а также экономическое и гуманитарное сотрудничество стран ШОС.

Помимо президентов России, Китая, Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана в работе саммита приняли участие руководители делегаций Индии, Ирана, Монголии и Пакистана, имеющих статус наблюдателей.

В качестве гостей ШОС в Астану прибыли президенты Афганистана и Туркмении, представители международных организаций, в том числе ООН, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ и АСЕАН.

По итогам заседания главы государств ШОС приняли Астанинскую декларацию, ставшую главным итоговым документом саммита. В принятом Информационном сообщении обобщены сведения о работе Организации в период казахстанского председательства в 2010–2011 годах, зафиксированы приоритетные задачи и векторы сотрудничества в рамках ШОС на ближайшую перспективу.

Главы государств также утвердили Антинаркотическую стратегию государств – членов ШОС на 2011–2016 годы и Программу действий по её выполнению. Эти документы призваны способствовать повышению эффективности совместных усилий по борьбе с наркотической угрозой на пространстве ШОС.

Кроме того, участниками саммита утверждены Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и Управлением ООН по наркотикам и преступности, а также Меморандум об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса государства – члена ШОС.

Лидер российского рынка поиска "Яндекс", не так давно успешно разместившийся на NASDAQ и давно оставивший позади себя Google в русскоязычном Интернете, ищет пути для дальнейшего развития собственного бизнеса. Компания задумалась об экспансии на зарубежные рынки. Тестовым проектом станет Турция — выход "Яндекса" в эту страну может состояться до конца года. Кроме того, компания присматривается к рынкам Египта, Индонезии и Вьетнама.

О том, что "Яндекс" до конца года планирует выход на рынок Турции, РБК daily рассказали несколько менеджеров в крупных интернет-компаниях. По их словам, компания не только адаптирует поиск под местную аудиторию, но и локализует ряд сервисов, в том числе "Яндекс.Маркет". "Некоторое время назад "Яндекс" начал набор специалистов под этот проект. Правда, пока команда целиком не сформирована", — говорит один из собеседников РБК daily.

По словам источников, "Яндекс" также интересовался экспансией на рынок Египта и некоторых азиатских стран, в их числе Индонезия и Вьетнам. Компания следует "точечной" стратегии: ее интересуют регионы, которые пока не контролируются мировым лидером поиска Google, а также территории, где присутствует наибольшее количество русскоговорящих пользователей, рассказывают собеседники РБК daily. По их словам, "Яндекс" также интересовался рынками Восточной Европы.

Пресс-секретарь "Яндекса" Очир Манджиков лишь отметил, что компания изучает разные возможности развития бизнеса, отказавшись от дополнительных комментариев.

"Яндекс" уже присутствует в России, на Украине, в Казахстане и Белоруссии (после выхода "Яндекса" на этот рынок доля Google на нем сократилась на 2,5 п.п.). Кроме того, в мае 2010 года был запущен www.yandex.com — поиск по мировому Интернету. На момент запуска сервиса индекс "Яндекса" насчитывал более 4 млрд страниц на латинице. Однако сервисы для англоязычной аудитории локализованы не были, а глава компании Аркадий Волож не раз заявлял, что, запуская поиск по мировому Интернету, он не стремится конкурировать с Google.

Рынок поисковых систем в различных странах выглядит примерно одинаково, рассуждает менеджер крупной интернет-компании. "Как правило, доля лидера — 60%, второго по счету игрока — 20%. В большинстве стран на позиции лидера стоит Google. В России — "Яндекс". Поэтому очевидно, что компании нужно искать точки развития", — говорит источник. По данным Liveinternet, доля "Яндекса" в России на конец мая 2010 года составляла 64,8%, Google — 22,4%.

"Экспансия на зарубежных рынках — это ровно то, чего могли бы ожидать инвесторы от "Яндекса" после IPO. Компания уже показала себя как успешный и сильный игрок, доминируя в русскоязычном поле, поэтому стремление "Яндекса" присутствовать в других географиях вполне естественно", — говорит директор по инвестициям венчурного фонда ABRT Николай Митюшин. Он считает, что у поисковика хорошие шансы закрепиться на тех рынках, где позиции Google не очень сильны.

Управляющий партнер компании "Ашманов и партнеры" Игорь Ашманов полагает, что наиболее привлекательными для экспансии поисковика сегодня являются азиатские рынки. "Однако и в Европе есть привлекательные страны — например, та же Германия. У Google там практически нет конкурентов, поэтому найдется место для поисковика с хорошей локальной привязкой", — говорит г-н Ашманов.

Трудовая миграция в Швецию из стран за пределами Европейского союза продолжает расти: в этом году число трудовых мигрантов увеличилось на 38%. Но к такому наплыву заявлений на получение разрешения на работу Государственное миграционное управление/Migrationsverket оказалось не готово.

Зимой и весной сроки рассмотрения могли достигать полугода. Сейчас, в летний период, ситуация улучшилась.

За первые пять месяцев этого года почти 6 тысяч человек из стран, находящихся за пределами европейского экономического пространства, получили разрешения на работу в Швеции.

Катарина Новак/Katarina Novák, глава Союза работодателей в сфере лесного и сельского хозяйства/SLA сетует, что "в самом начале года, когда большинству компаний в этой сфере требуется рабочая сила, время обработки документов в Миграционном управлении достигало 6-7 месяцев".

Большинству предприятий лесной промышленности и сельского хозяйства в Швеции нужны люди на сезонные работы с апреля по октябрь.

"И если срок рассмотрения документов в Миграционном управлении занимает 6-7 месяцев, например, начиная с января-февраля, то люди просто не успевают сюда приехать до конца сезона. И соответственно не могут выполнить работу", - рассуждает Новак.

Подзаработать сбором ягод, садоводством или лесными работами приезжают как жители европейских стран, так и стран бывшего Советского Союза и Азии.

"По-прежнему большая часть сезонных работников приезжает из европейских стран, - рассказывает Новак. - В то же время изменилась ситуация на рынке труда в Польше и странах Балтии: появилось больше возможностей найти работу в своей стране. И мы все больше нуждаемся в работниках из Белоруссии и Украины, и даже из таких дальних стран, как Вьетнам и Таиланд".

Консультант Миграционного управления Алехандро Фирпо/Alejandro Firpo говорит, что ситуация с выдачей разрешений на работу в последние месяцы сильно улучшилась. Наняли больше персонала, и срок рассмотрения документов сократился. По словам Фирпо, если электронный бланк заполнен соискателем верно, то на рассмотрение заявки уйдет всего несколько недель.

"Сейчас, перед летним сезоном, мы прекрасно подготовлены, - уверяет консультант Миграционного управления. - Даже если будет очень много желающих поработать сборщиками ягод, мы справимся с этим наплывом".

В то же время ведомство усилило контроль за приглашениями на работу. Недавно, в апреле, выяснилось, что сотни шведских предприятий наняли трудовых мигрантов по сомнительным контрактам.

Однако для Союза работодателей в сфере лесного и сельского хозяйства главное, чтобы процесс рассмотрения документов снова не затягивался на месяцы, как это было зимой. Иначе это грозит обернуться колоссальными убытками для предприятий.

"Нельзя продавать нарциссы в июле. Нельзя торговать геранью на Рождество. Если поставленные задачи не выполнены - считай, весь сезон упущен, так что для нашего бизнеса эта рабочая сила имеет решающее значение", - подчеркивает Катарина Новак.

Международный валютный фонд (МВФ) не видит оснований для дефолта на Украине, заявил глава представительства МВФ в Украине Макс Альер во вторник на форуме в Киеве.

По его словам, несмотря на то, что Украина в значительной мере пострадала в результате кризиса 2008 года, своевременные действия со стороны властей помогли минимизировать негативные последствия для экономики.

"Дефолт, о котором говорили, не случился, и это произошло благодаря должной политике. Если вы посмотрите на рейтинговые агентства и рейтинги - они говорят о способности и решимости платить. Госдолг значительно увеличился за последние два года, но все же не настолько высок - где-то 40% ВВП, и здесь я не вижу причин для дефолта", - цитирует Альера украинское информагентство УНИАН.

Представитель МВФ не стал давать прогнозы относительно того, сможет ли Украина до конца года выполнить предусмотренные программой сотрудничества с фондом требования, в частности, принять документы, необходимые для проведения пенсионной реформы. По его мнению, вопрос о том, когда будут выполнены эти требования, нужно задавать украинским властям, только от их решений зависит скорость проведения реформ, а соответственно, и получение Украиной очередного транша кредита МВФ.

"Вероятность того, что Украина получит новый транш от МВФ, связана с проведением реформ, - сказал Альер. - Мы четко обозначили реформы и объяснили, почему их нужно провести. У вас страна, где 18% ВВП тратится на пенсии, а это один из самых высоких показателей в мире".

Он подчеркнул, что в проведении реформ должна быть заинтересована сама Украина.

В свою очередь директор Всемирного банка по делам Украины, Белоруссии и Молдовы Мартин Райзер заявил, что Всемирный банк недоволен темпами проведения реформ на Украине.

"Мы, в принципе, довольны программой реформ, но мы недовольны той скоростью, с которой они проводятся. Мы считаем, что действия правительства несколько непоследовательны и противоречивы в отношении того, что написано в программе. Проведение реформ постоянно переносится по сравнению с графиком, который был предусмотрен", - отметил Райзер.

В тоже время он подчеркнул, что сама власть "понимает этот разрыв и пытается двигаться вперед".

"Я не говорю, что реформы - это просто. Пенсионная реформа, повышение тарифов - это непросто для любой страны, но это важно и нужно. И я бы не сказал, что это вся область реформ. Есть и много других направлений, реализовать которые намного проще - прежде всего, дерегулирование", - сказал Райзер.

В начале июня вице-премьер, министр социальной политики Украины Сергей Тигипко заявил, что Украина может оказаться в "преддефолтном состоянии" в случае разрыва сотрудничества с МВФ.

МВФ летом 2010 года принял решение выделить Украине кредит в размере 15,15 миллиарда долларов. Киев уже получил два транша на общую сумму более 3,4 миллиарда долларов, однако международные кредиторы поставили перед Украиной ряд условий, в частности, сократить бюджетный дефицит, повысить пенсионный возраст и поднять цены на газ для населения для продолжения сотрудничества. Украинская общественность негативно восприняла такие требования МВФ.

МВФ заявил, что Украина получит очередной транш после проведения пенсионной реформы, в правительстве Украины надеются, что парламент одобрит пенсионную реформу в начале июля. Алена Мейта

Закупочные цены на сырое молоко в среднем по России сегодня примерно на 20% выше, чем год назад, сообщил председатель правления национального союза производителей молока ("Союзмолоко") Андрей Даниленко в рамках совещания в Минсельхозе РФ.

"С учетом соглашений, которые мы заключили, у нас средняя закупочная цена на сырое молоко по России идет примерно на 20% выше, чем было в это же время в прошлом году", - сказал он.

Вместе с тем, отметил Даниленко, ситуация с ценами остается стабильной, даже несмотря на случаи демпинговых поставок молочной продукции, в частности, сыра, из Белоруссии. Эксперт уточнил, что на данный момент закупочные цены на сырое молоко находятся на уровне 12-16 рублей за килограмм.

Однако сегодня, по словам Даниленко, переработчики пытаются закупать молоко у населения "очень дешево". Кроме того, в ряде случаев закупщики, даже из таких крупных компаний, как Danone и PepsiCo, стремятся заключать договоры ниже индикативной цены, указанной в соглашении. При этом регионы - крупные производители сыра - попали в тяжелую ситуацию: скопившиеся в большом количестве запасы этой продукции негативно влияют на объемы и цены закупки сырого молока.

"Нас очень волнует ситуация по импорту сыров", - добавил Даниленко, подчеркнув, что речь идет не только о сыре из Белоруссии, но и из Украины, а также стран ЕС, особенно из Германии. "Наблюдаем устойчивый рост импорта сыров", - отметил глава "Союзмолока".

Опасение у союза вызывает качество сыров украинского производства. "Объем производства молока на Украине не растет, но почему-то объем производства сыра растет гигантскими темпами, при этом Украина у нас самый крупный импортер пальмового масла в мире. Соответственно, у нас есть серьезные вопросы по качеству украинских сыров", - пояснил Даниленко.

Кроме того, как сообщил Даниленко, 70% молока на Украине поступает из частного сектора, "и качество этого молока достаточно противоречивое с точки зрения ветеринарной безопасности". В настоящее время Россельхознадзор проводит проверки украинских поставщиков молочной продукции на соответствие их продукции российским нормам безопасности.

В отношении ЕС, в частности, Германии, которая поставляет значительный объем сыров в РФ, у "Союзмолока" возник вопрос касательно финансовой поддержки, которая позволяет предприятиям этих стран поставлять в РФ сыры ниже себестоимости производства российских предприятий даже с учетом пошлин, НДС и транспортных расходов.

Для решения этих вопросов союз предлагает использовать возможности таможенно-тарифного регулирования, в том числе - повысить импортные пошлины.

Национальный союз производителей молока подготовит материалы по случаям демпинговых поставок сыра из Белоруссии. Соответствующее поручение "Союзмолоко" получило от министра сельского хозяйства Елены Скрынник. В случае подтверждения данных фактов ведомство намерено обратиться к партнеру по Таможенному союзу с призывом устранить диспаритет, передает РИА "Новости".

Как отметила Скрынник, сейчас сухое молоко временно не возится из Белоруссии в Россию, то есть договоренности выполняются. "Только по сыру остался вопрос открытым. Но по сыру мы тоже готовы разбираться, и в рамках Таможенного союза, конечно, будем выстраивать (отношения)", - заявила министр.

Председатель правления "Союзмолока" Андрей Даниленко рассказал, что у союза есть информация о неоднократных фактах поставок на российский рынок белорусского сыра по демпинговым ценам.

"Если из Белоруссии сыр ввозится дешевле тех договоренностей, которые мы с ними имеем, в таком случае будем предпринимать соответствующие меры, чтобы они не устраивали демпинг", - отметила Скрынник.

В мае текущего года РФ и Белоруссия договорились, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии обеспечит временную остановку поставок в Россию молочной сыворотки и сухого цельного молока, а в случае выявления фактов поставок сыра в Россию по ценам ниже индикативных приостановит поставки данной продукции с конкретного предприятия.

Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции подписано в Москве 9 декабря 2010 года.

Соглашение внесено на ратификацию в Госдуму на основании пункта «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».

Глава государства назначил заместителя Министра экономического развития Алексея Лихачёва своим представителем при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции.

Пояснительная записка к проекту федерального закона:

Разработка данного Соглашения предусмотрена Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 19 декабря 2009г. №35 «О Плане действий по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», а также Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010г. №158 «Об организации работы по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010– 2011гг.».

Соглашение направлено на формирование сторонами единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, гармонизации национального законодательства сторон в области конкуренции и недопущения действий, способных оказать негативное влияние на взаимную торговлю сторон, обеспечения свободы экономической деятельности и эффективного функционирования товарных рынков на единой таможенной территории государств – участников Таможенного союза.

Соглашением предусматриваются:

установление единых принципов конкуренции, в соответствие с которыми стороны обязаны привести своё национальное законодательство;

закрепление норм прямого действия, устанавливающих правила конкуренции (запреты на злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений, недобросовестную конкуренцию на территории Таможенного союза);

установление штрафов за нарушение правил конкуренции, которые подлежат перечислению в бюджет той стороны, где зарегистрирован хозяйствующий субъект (субъект рынка) – нарушитель;

определение этапности реализации Соглашения;

установление некоторых особенностей введения ценового регулирования на товары;

передача на наднациональный уровень (Комиссия Таможенного союза) полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции в части, касающейся нарушений, имеющих трансграничный характер, а также закрепление механизма обжалования решений Комиссии Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 30 Соглашения законодательство сторон должно быть приведено в соответствие с принципами и правилами конкуренции, установленными Соглашением.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации».

Реализация положений Соглашения позволит обеспечить недискриминационный доступ хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) сторон на рынки сторон, положительно повлияет на их деловую активность и в целом приведёт к углублению экономической интеграции Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Соглашением закрепляется порядок взаимодействия антимонопольных органов сторон в области конкурентной политики.

Белоруссия способна гасить свои внешние и внутренние долги, заявил глава миссии Международного валютного фонда в Белоруссии Крис Джарвис, передает РИА "Новости".

"Я считаю, что Белоруссия платежеспособна и может погасить свой долг. От правительства и Нацбанка в наш адрес поступили заверения, что долг будет погашаться... Существуют объективные предпосылки в это поверить", - сказал Джарвис на пресс-конференции в Минске.

"Что касается внешнего долга, то он управляем, как и график платежей по нему... В целом способность гасить внешний долг зависит от уровня экономического управления. Поэтому рекомендуемые нами меры позволят обслуживать внешний долг", - отметил представитель МВФ.

По словам Джарвиса, истоки белорусского кризиса - в "больших объемах кредитования и повышении зарплат".

В связи с этим, по его словам, Нацбанку необходимо ограничить денежную и кредитную эмиссии, сократить объемы кредитования в рамках государственных программ, повысить процентные ставки по депозитам, которые должны быть выше уровня инфляции для гарантии сохранности вкладов, сократить дефицит бюджета и не допускать повышения зарплат.

"Правительство должно дать указание предприятиям также не повышать зарплаты", - добавил он, пояснив, что значительное повышение заработных плат приведет к росту цен и дальнейшей девальвации белорусского рубля.

В настоящее время Белоруссия находится в состоянии экономического кризиса. ЦБ Белоруссии пришлось провести девальвацию официального курса белорусского рубля к доллару. Нацвалюта потеряла в цене около 50%. Цены на продукты питания увеличиваются в стране почти каждый день. По прогнозам Министерства экономики страны, инфляция в стране в 2011 году при сохранении курса белорусского рубля может составить 33-39%.

Глава КНР Ху Цзиньтао прибыл с официальным визитом в Казахстан, в ходе которого обсудит перспективы китайско-казахстанского сотрудничества в сфере экономики и безопасности, а также примет участие в юбилейном саммите ШОС.

"В аэропорту Астаны главу КНР встречал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев", - сообщил РИА Новости пресс-секретарь казахстанского МИД Ильяс Омаров.

Глава КНР пробудет в Казахстане с 12 по 15 июня. Китайский лидер проведет встречи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и премьером Каримом Масимовым, в ходе которых обсудит перспективы китайско-казахстанского сотрудничества в сфере экономики и безопасности. Ожидается, что в ходе визита, будет подписан ряд двусторонних документов.

Пятнадцатого июня Ху Цзиньтао примет участие в юбилейном саммите ШОС, который пройдет в Астане.

На повестке саммита в Астане стоят вопросы: продовольственной безопасности, ситуация в Африке, также будет обсуждаться просьба Афганистана о предоставлении ему статуса наблюдателя в организации.

По итогам саммита планируется подписание ряда документов, в том числе, Антитеррористической стратегии, меморандума о принципах расширения организации, и итогового документа - Астанинской декларации, определяющей политические принципы развития ШОС.

В ШОС входят: Казахстан, Китай, Россия, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан. Статус наблюдателей имеют: Иран, Индия, Монголия, Пакистан. Партнеры по диалогу: Белоруссия и Шри-Ланка

После дуумвирата: внешняя политика Москвы

Россия в зоне турбулентности

Резюме: То, как Россия преодолеет рубеж 2012 г., станет определяющим и с точки зрения эффективности ее внешней политики. Менее важен результат, конкретная персона на вершине властного Олимпа, нежели сам процесс выборов, их способность (или неспособность) обеспечить легитимность следующего президентства.

Второе десятилетие XXI века началось в мировой политике с трагедии маленького человека в провинциальном тунисском городке Сиди-Бузид – самосожжения молодого торговца, который не вынес оскорбления, нанесенного ему местной чиновницей. В других обстоятельствах это событие, вероятно, осталось бы лишь темой пересудов в лавках и кафе тамошней медины, но на сей раз оно в считанные недели превратилось в ураган, охвативший весь арабский Восток. И хотя предпосылки обрушения режимов Бен Али и Мубарака, гражданской войны и операции международных коалиционных сил в Ливии являются системными, именно крошечный камешек столкнул лавину фундаментальных изменений в одном из ключевых регионов планеты.

Глобальная турбулентность-2011

Революционные потрясения в странах арабского Востока уже стали предметом политического анализа, причем сторонники тех или иных подходов спешат увидеть в этих событиях подтверждение своих идей либо повод для их корректировки. Очень многое определяется тем, как описывать международную ситуацию в целом – как процесс нелинейный, многовариантный и не имеющий заранее предрешенного результата в духе «конца истории» Фрэнсиса Фукуямы, либо как общее следование за цивилизационным авангардом, который, разумеется, знает, куда идет. Происходящее уместнее описывать в терминах не «волн демократизации», а политической турбулентности. Малые события порождают цепную реакцию массового, низового протеста, за которым организованные политические силы – от партий и движений в самих арабских странах до зарубежных государств, международных организаций и военно-политических блоков – вынуждены следовать, пытаясь направить его в нужное русло. И с куда большим основанием нынешние катаклизмы могут быть интерпретированы как предвестники вступления мирового сообщества в область неизведанного, где его, возможно, ожидает еще более сильная встряска.

Наиболее значительный вклад в разработку идеи турбулентности в мировой политике внес Джеймс Розенау. Свою основную работу по этой теме он опубликовал в самом начале событий, обваливших Берлинскую стену, а вскоре – и Советский Союз. Идя по пути радикализации теорий взаимозависимости, Розенау писал о вступлении мира в эру «постмеждународной» политики, когда глобальные политические процессы начинают определяться разнонаправленными действиями немыслимого прежде множества коллективных акторов, руководствующихся разными целями и использующих для их достижения новейшие технические возможности. Результатом становится длительная хаотизация международных процессов, сохраняющаяся и даже нарастающая в условиях, когда продолжают функционировать стабильные структуры политического управления. При этом турбулентность превращается в неотъемлемый атрибут мировой динамики, указывающий не только на потрясения, сопровождающие те или иные «штатные» сдвиги в основных переменных составляющих локальных или глобальных процессов, но и на изменения, опрокидывающие все устоявшиеся правила, модели и закономерности.

С тех пор прошло два десятилетия. Тем не менее мир явно остается во власти все того же потока, мощь и продолжительность которого заставляют задуматься о фундаментальном характере глобальных изменений. За эти двадцать лет были периоды относительного затишья, но их мимолетность показывала, что источники турбулентности не только не иссякают (как ожидали многие после окончания холодной войны), а множатся, возникая порой и там, где никто не ждал их появления.

Похоже, что сегодня мы имеем дело с новым качеством турбулентности, обусловленным двумя взаимосвязанными процессами. Один из них – глобализация. Другой – поствестернизация – еще только утверждается в мировом социально-научном дискурсе. Его не надо смешивать с девестернизацией. Речь идет о том, что, опираясь на полутысячелетний опыт доминирования Запада, учитывая и перерабатывая его, мировая цивилизация будет далее развиваться совсем не как глобальный Запад. Причем конкретные параметры новой фазы цивилизационного развития еще до конца не ясны, а то, что мы наблюдаем сейчас – это длительный и турбулентный переход, «междуцарствие модерна», тревожное преддверие новой эры.

Основные характеристики турбулентности XXI века (начавшегося, впрочем, в 1991 г., по истечении «короткого двадцатого века», по выражению Эрика Хобсбаума) связаны не только с завершением эпохи доминирования Запада, но и с глобальностью мировых процессов. Речь теперь идет не просто об усиливающейся тенденции к взаимозависимости и транснационализации, но о таком качественном состоянии, когда мир-система, обретя единство, оказалась закрытой, замкнутой, не имеющей внешней периферии. Новое качество состоит в том, что турбулентность происходит в системе, лишенной возможностей внешней экспансии и, следовательно, снижения внутреннего давления.

Разумеется, внутри замкнутой глобальной системы сохранилось еще довольно много внутренних переборок и перегородок, остаточных рудиментов разделенного на части мира, в котором при необходимости всегда можно было найти новые пространства для хозяйственного освоения, оттока «избыточного» населения или хотя бы для загрязнения отходами индустриальной деятельности. Сохранение подобных рудиментов суверенитета и партикулярности само по себе создает перепады внутреннего давления и, следовательно, турбулентные потоки. И здесь уже многое зависит от того, насколько устойчивы эти унаследованные от Вестфальской эпохи перегородки: или это всего лишь бесполезные руины, или же старомодные, но еще относительно надежные укрепления, способные служить защитой от вихревых потоков средней мощности. Во всяком случае, в поисках причин современной турбулентности следует очень серьезно отнестись к асимметрии суверенитетов в системе международных отношений и увеличивающемуся разнообразию существующих типов государственности.

Экономические факторы, как и в прежние эпохи, играют определяющую роль в обеспечении стабильности или дестабилизации социальных систем и политических режимов. Однако в «замкнутом» мире движение потоков капитала менее чем когда-либо соответствует идеальным представлениям о «естественном регуляторе» экономических процессов. Напротив, мгновенные перетоки капитала, нередко обусловленные спекулятивной игрой или конъюнктурными обстоятельствами, в считанные дни могут поставить процветавшие нации на грань экономического коллапса и социального взрыва. При этом сокращающиеся возможности пространственной экспансии капитала, прежде всего финансового, компенсируются лихорадочным стремлением к экспансии во времени, то есть к различным формам «жизни взаймы», «надуванию пузырей» во всех областях экономики и финансов, где это только возможно – от сырья и недвижимости до сектора высоких технологий. На протяжении первого десятилетия XXI века большинство из этих пузырей последовательно лопались. И сегодня последним рубежом экспансии капитала во времени становится надувание пузыря государственного долга. В случае США – крупнейшей в мире экономики и страны-эмитента мировой валюты – оно чревато глобальным коллапсом, размеры которого могут значительно превзойти масштабы кризиса 2008–2009 годов. Но турбулентность способны спровоцировать и меры экономического оздоровления, которые будут означать значительное сокращение расходов в государственном и частном секторах Соединенных Штатов, что приведет к схлопыванию потребительского спроса в глобальном масштабе и сделает реальной угрозу новой рецессии мировой экономики.

Турбулентность в международной политике в настоящее время как никогда прежде связана и с тем, что можно назвать турбулентностью естественной – возрастающей уязвимостью социотехнических систем перед природными катаклизмами, часть из которых, по всей видимости, обусловлена антропогенным воздействием на климат планеты и критически важные для равновесия глобальной окружающей среды экосистемы. Множатся свидетельства того, что через природные аномалии и катастрофы биосфера все чаще предопределяет поведение человека и социальных общностей. К числу прямых следствий этих процессов относятся повсеместное обострение проблемы продовольственной безопасности, растущее неравноправие в доступе к пресной воде, все менее контролируемые миграционные потоки и появление очагов социальной нестабильности даже в прежде «благополучных» обществах. Однако и в тех случаях, когда положительная обратная связь между масштабом природных катастроф и антропогенным воздействием отсутствует, можно все чаще наблюдать феномен, когда природная катастрофа с большим количеством разрушений и человеческих жертв в одной из частей планеты порождает комплексные и долгосрочные последствия. Один из последних трагических примеров – землетрясение и цунами в Японии, спровоцировавшие самую серьезную после Чернобыля аварию на объекте атомной энергетики. Это событие будет иметь долгосрочные последствия для мировой энергетической политики, по сути дела, еще более сужая и без того ограниченный набор возможностей в решении энергетических проблем человечества.

На этом фоне положение России противоречиво, поскольку она уже значительно интегрирована в глобальные процессы, но вовлеченность не является тотальной, и часть потоков мировой турбулентности обходит нас стороной. Разумеется, не все. Расчеты российских соправителей на особое положение «тихой гавани» были, как известно, с легкостью опрокинуты кризисным штормом 2008 года. Но все же с потоками менее сильными пока вполне успешно справляются старомодные бастионы суверенного государства, а некоторые из более сильных ветров затрагивают нас, скорее, по касательной. После распада СССР нынешнее поколение россиян чуть раньше других народов ведущих стран успело накопить свой собственный опыт выживания в эру «великих потрясений», и адаптивные способности в этом отношении у нас развиты лучше. Более того, во многом благодаря достаточно высокой степени внешнеполитической маневренности России в хаотизирующемся мире удалось достичь по-своему уникального состояния, когда отношения с большинством стран являются хорошими или удовлетворительными. Даже в экономическом отношении ниша крупнейшего поставщика энергоносителей оказалась более надежной, чем почетные позиции флагмана экономики знаний. Вероятнее всего, это состояние ситуативно, преходяще, оно подобно штилю внутри «глаза тайфуна». Но пока России удается умещаться внутри этой зоны – нам в самом деле, как заметил недавно Сергей Караганов, «везет». Вопрос, однако, состоит в том, как долго Россия сможет оставаться в достаточно выигрышном положении при продолжающемся усилении турбулентности.

Здесь есть по меньшей мере две составляющих. Во-первых, способность и далее умело вести лайнер российской внешней политики через зону турбулентности, опираясь на представления о мире, адекватные современным глобальным процессам. Во-вторых, и это главное, – не допустить того, чтобы Россия сама превратилась в новый мощный источник мировой дестабилизации. Именно последнее обстоятельство является определяющим в дискуссии о возможной эволюции российской внешней политики после думских выборов 2011 г. и президентских выборов 2012 года.

Идеологемы и групповые интересы. Российский случай

В первые три года существования путинско-медведевского дуумвирата внешняя политика в основном оставалась вне сферы реальных или мнимых противоречий между соправителями. Мюнхенская программа-минимум – длительная приостановка продвижения НАТО на постсоветском пространстве – была выполнена еще в 2008 году. Вслед за этим при сохранении прежних ориентиров Москве было необходимо продемонстрировать снижение накала полемики, готовность к диалогу и выстраиванию партнерских отношений с Западом в контексте совместных усилий по преодолению последствий глобального экономического кризиса. Президент Дмитрий Медведев эффективно решал эти задачи, которые, несомненно, были частью совместной стратегии дуумвиров.

На этом фоне неожиданностью стал всплеск заочной полемики между Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым по поводу резолюции ООН № 1973, открывшей путь военной операции против режима Каддафи. Любопытно, что полемика вспыхнула уже после того, как Кремль принял решение (скорее, все-таки принципиально согласованное) не накладывать вето на эту резолюцию. Причем это явно было решение, основанное на расчете выгод и издержек ситуации, когда Москва не препятствует Западу втянуться в очередную войну в исламском мире. Разница, очевидно, заключалась в том, что Путин сразу после начала авиаударов по ливийским военным объектам не чувствовал себя связанным какими-либо обязательствами перед новой коалицией и использовал стандартный оборот антизападной риторики, тогда как Медведев выступил с оправданием если не действий Запада, то, во всяком случае, принятой резолюции.

В потоке суждений и комментариев экспертов, стремившихся в очередной раз увидеть признаки бесповоротного раскола тандема, мало кто обратил внимание, что президент России аргументировал свою позицию с использованием терминологии гуманитарного интервенционизма. Ранее подобная линия аргументации использовалась во время пятидневной войны в августе 2008 года. Но в целом идеи гуманитарного интервенционизма явно не относились к числу популярных в России внешнеполитических дискурсов. И прежде чем задаться вопросом о его перспективах, стоит подумать о том, почему кроме политического реализма у нас явно отсутствуют устойчивые течения или школы внешнеполитической мысли, сопоставимые с либеральным вильсонианством или популистским джексонианством в США? Нельзя ведь сказать, что подобные идеи у нас вовсе не звучат. Напротив, российское экспертное сообщество вполне в состоянии предлагать эти идеи a la carte, или по крайней мере транслировать их от внешних источников генерации. Однако помимо предложения необходим спрос.

Но каковы же источники и механизмы формирования такого спроса? Те или иные направления внешнеполитической мысли будут устойчивыми, только если они связаны со стабильными и влиятельными группами интересов, а сами эти интересы выражены в соответствующих идеологемах. Понятно, что из-за разрывов исторической преемственности в XX веке у нас нет прямых соответствий течениям масштаба джексонианства или вильсонианства. Могли бы они появиться, если бы не эти разрывы? Несомненно, да. Ведь уже в установочном для русского консерватизма тексте – карамзинской «Записке о древней и новой России» – историософская аргументация в пользу самодержавной «вертикали власти» спроецирована на вполне конкретные обстоятельства европейской политики после Тильзитского мира. Но если идеи Карамзина относительно природы российской власти отчасти применимы и к внутриполитической ситуации в начале XXI века, то и его оценки турбулентной эпохи Французской революции и наполеоновских войн будут поучительными для тех, кто пытается сориентироваться в бурлящем мире поствестернизации.

Сложнее будет с «опрокидыванием» в современность внешнеполитических идей дореволюционных либералов. Скорее, случайностью выглядит аналогия между империалистическими устремлениями кадетского лидера Павла Милюкова и чубайсовской идеей «либеральной империи», которая в свое время вызвала непродолжительную оживленную полемику, но серьезного концептуального развития так и не получила.

Устойчивость и востребованность внешнеполитических идей напрямую определяются интересами влиятельных сил и артикуляцией этих интересов в публичном пространстве. В постсоветскую эпоху появились принципиально новые группы интересов, которые на протяжении 1990-х гг. вполне успешно осваивали публичное пространство. Воссоздание вертикали власти не означало устранения групп интересов – напротив, происходила их дальнейшая консолидация. Однако формы артикуляции и механизмы согласования различных интересов и разрешения конфликтов существенно изменились, будучи в период путинского президентства тесно привязанными к власти. Пожалуй, наилучшим образом специфику этой ситуации описывает предложенная Юрием Пивоваровым метафора «властной плазмы», способной объединять даже несовместимые друг с другом кластеры российской элиты на основе специфического регулирования отношений «власть-собственность». Именно в этой аморфной субстанции разрешаются и возникают вновь конфликты между основными группами интересов. «Властная плазма» служит питательной средой для дальнейшего структурирования и дифференциации групп интересов, часть из которых имеет уже вполне определенные геоэкономические и геополитические предпочтения (постсоветское пространство, Европейский союз, США, Китай и страны АТР). Впрочем, эти предпочтения артикулированы пока довольно невнятно.

Политические дискуссии предвыборного года, распространившиеся и на сферу российской внешней политики, свидетельствуют о том, что «властная плазма» как механизм политико-экономического управления и «разруливания» конфликтов перестает устраивать многие влиятельные силы, равно как и массовые группы, на которые эти силы хотели бы или могли бы опереться. Сама ситуация реконфигурации власти и начала первого «длинного» (шестилетнего) президентства означает не только завершение промежуточного периода тандемократии, но и возможность эмансипации основных групп интересов. Если «после дуумвирата» они заявят о себе, перейдя из состояния «властной плазмы» к полноценному существованию в публичном политическом пространстве, то, по всей вероятности, будет запущен и процесс формирования устойчивых внешнеполитических доктрин. Доктрин, опирающихся не на предпочтения отдельных экспертов, а на спрос, формируемый стабильными структурами, укорененными в российском обществе.

Основой процесса являются как общие макросоциальные изменения, связанные с укреплением российского среднего класса и формированием его идентичности, так и с дальнейшей трансформацией структуры элитарных групп. По всей видимости, в ближайшие годы средний класс, как и другие крупные социальные группы, еще не будет в состоянии сформировать четкий запрос на то или иное направление внешней политики. Скорее, запрос останется размытым и внутренне противоречивым, в чем-то отдаленно напоминающим весьма эклектичные внешнеполитические устремления тех широких слоев американского общества, на которые опираются сегодня оппоненты президента Обамы, в том числе пассионарии из «партии чаепития». В Америке, однако, элитарные группы способны артикулировать запросы широких слоев, сопрягать их с интересами бизнеса, военно-промышленного комплекса, различных меньшинств и т.д. Группы российской элиты, погруженные во «властную плазму», варятся в собственном соку, не испытывая (до последнего времени) сильной потребности во взаимодействии с массовыми группами. В конечном счете речь идет о качестве нынешней российской элиты, о степени ее укорененности в современном обществе и об осознании ответственности перед этим обществом.

Российский городской средний класс, или «новые сердитые», как метко назвал его представителей Алексей Чадаев, информационно и технологически уже вполне интегрирован в глобализированный мир, но это не значит, что при жестком критицизме в отношении собственной власти и элиты он заведомо будет генерировать прозападный и промодернизационный запросы. Скорее, это будет установка на то, чтобы отношения России с внешним миром начали реально работать на его, среднего класса, интересы. Но представители критически настроенного среднего класса в числе первых откажутся поддержать политику, которая при всех декларациях открытости Западу и стремления к модернизации будет реально работать лишь в интересах нескольких элитарных групп.

Не исключено, что в среднесрочной перспективе появятся основания говорить о формировании широких коалиций в поддержку стабильности или обновления, коалиций, отражающих и массовые запросы, и интересы тех или иных групп элиты. Формирование таких коалиций могло бы стать основой трансформации социально-политического порядка, преодоления нынешней модели «властной плазмы». Одним из множественных последствий появления таких коалиций, по всей видимости, станет и «укоренение» в российском публичном пространстве различных школ внешнеполитической мысли. Вопрос состоит в том, будут ли эти изменения ускорены электоральными кампаниями 2011–2012 гг. или же они окажутся сопряжены с другими, возможно, тревожными событиями эпохи «после дуумвирата».

Выборы и турбулентность

От того, какой будет новая конфигурация власти после выборов в 2011-м и 2012 г., зависит не столько радикальное изменение российского внешнеполитического курса (довольно маловероятное), сколько то, станет ли Россия новым источником глобальной турбулентности. И здесь обнаруживается, что менее важен результат, конкретная персона на вершине властного Олимпа, нежели сам процесс выборов, их способность (или неспособность) обеспечить легитимность следующего президентства. Потребность в новой полноценной легитимности вызвана уже тем, что модель «властной плазмы» утрачивает эффективность, переставая отвечать нуждам ряда влиятельных групп и массовым социальным запросам.

Следует подчеркнуть, что это должна быть легитимность в глазах граждан России (критерии ОБСЕ или других наднациональных институций, дающих оценки электоральным процедурам, являются в данном случае не более чем субсидиарными). А она не сводится лишь к чистоте процедуры выборов, но складывается также из соответствия политики избранного президента массовым ожиданиям. В этом смысле легитимность президентства Бориса Ельцина обеспечивалась не только победой в реальной конкурентной борьбе на выборах 12 июня 1991 г., но прежде всего огромным потенциалом надежд, которые возлагали на него самые разные слои населения. Выборы 1996 г. едва ли укрепили эту легитимность, но изначального запаса надежд хватило на все 1990-е годы. В случае Путина наибольшую роль в легитимации власти сыграли не конкурентные выборы, но соответствие изменившемуся социальному запросу. Легитимность дуумвирата Путин–Медведев была инерционной, продолжающей легитимность путинского президентства.

Основная проблема нынешних выборов состоит именно в необходимости получения новой легитимности, и сейчас все большее количество представителей самых разных политических взглядов сходятся в том, что наилучшим инструментом решения этой задачи могут быть выборы, выигранные в реальной конкурентной борьбе. В нынешних условиях одержать победу с использованием административного ресурса способен любой располагающий им кандидат. Но такая победа практически не создаст новому президенту легитимности. На эксплуатацию остатков прежнего доверия мог бы в лучшем случае рассчитывать Владимир Путин, опираясь на патерналистски ориентированный электорат, но предложив ему некий новый социальный контракт в духе обновленного политического консерватизма или модифицированного солидаризма. Ну а если при полном использовании всех административных рычагов победа будет обеспечена кандидату, декларирующему либеральные ценности, то с высокой степенью вероятности можно ожидать либо полной делегитимации нового президентства (со всеми последствиями, известными по последним годам горбачевского правления), либо радикального поворота, означающего отказ от принципа «свобода лучше, чем несвобода».

Альтернативные свободные выборы – совсем не панацея; использование этого инструмента в условиях «вегетарианского», по выражению Ивана Крастева, авторитаризма способно привести и к непредсказуемым последствиям. Но сегодня в российской политике необходим «гамбургский счет», нужно понять реальное соотношение сил и интересов (в т.ч. внешнеполитических), а не пытаться усыплять себя разговорами о безальтернативности модернизации либо о непреходящей ценности политической стабильности. Обеспечение представительства сил самой разной направленности, реально присутствующих в обществе, но не существующих в официальном политическом ландшафте, является средством предупреждения внутренней турбулентности.

Между тем признаки утраты контроля и проявлений делегитимации явно обозначились уже в конце 2010 г., когда стало ясно, что на арену общественной и политической жизни выходит новая внесистемная сила. Акция болельщиков «Спартака» на Манежной площади 11 декабря 2010 г. стала симптомом нарастания внутренней политической турбулентности, продемонстрировав спонтанность, потенциал массового участия, быстроту мобилизации, неподконтрольность легально действующим политическим силам и растерянность властей. Особенно тревожным показателем неблагополучия явилась направленность протестного потенциала. Москвичи наблюдали не просто выплеск ксенофобских настроений, в основе которого лежит примитивное деление на «своих» и «чужих», но готовность провести это деление по карте страны, отгородиться (а то и осуществить сецессию) от части территории российского государства. «Национал-изоляционизм» – так можно назвать это направление, если оно получит серьезное идеологическое обоснование – представляет собой исключительно опасную утопию, попытка осуществления которой автоматически превратит Россию в одну из основных зон мировой турбулентности.

Протест, прорвавшийся на поверхность в конце прошлого года, сразу же обнажил то, что ни для кого не было секретом, – структурную и конструктивную уязвимость нынешнего Российского государства. Обрушение Советского Союза не могло не привести к появлению опасных трещин и в государственной конструкции Российской Федерации. На протяжении 1990-х гг. центральная власть стремилась не допустить, чтобы эти трещины расширились до критического уровня. В следующем десятилетии как будто удалось большее: трещины замазали и подштукатурили. Теперь штукатурка начала осыпаться, и сотрясение даже средней силы способно эти трещины вновь расширить. В таких обстоятельствах конкурентные выборы как наиболее эффективный способ легитимации власти и обеспечения представительства основных групп интересов могли бы стать средством укрепления государственности, нахождения разумного баланса между стабильностью и модернизацией, упрочения позиций России в турбулентном мире.

Внешнеполитические опции после 2012 года

Внутренняя уязвимость государственной конструкции и внешняя турбулентность – вот рамочные условия следующего президентства. Любые усилия по разработке российской внешнеполитической стратегии во втором десятилетии XXI века окажутся тщетными, если завершение периода дуумвирата будет способствовать нарастанию тенденций внутренней дестабилизации, напряжения в межэтнических и федеративных отношениях и превращению России в новый источник глобальных потрясений. То, как Россия преодолеет рубеж 2012 г., станет определяющим и с точки зрения эффективности ее внешней политики.

Очевидно, что избранный президент (неважно, кто персонально им окажется) должен иметь новый полноценный мандат, а не пытаться закрепиться у власти, эксплуатируя остатки прежней легитимности. Разумеется, укреплению новой легитимности будут способствовать и ключевые внутриполитические мероприятия начального периода следующего президентства. И если консолидация власти пройдет успешно, не вызывая нарастания социального недовольства и политической напряженности, то вновь избранный президент, очевидно, захочет обладать максимально полным набором инструментов внешнеполитической деятельности.

В этом смысле едва ли оправданно идти на самоограничение политического маневра, следуя какой-либо нормативной доктрине. Глобальную турбулентность после произнесения присяги российского президента никто не отменит. Скорее, напротив, следует ожидать новых потрясений, вызванных прежде всего мировой экономической динамикой, а именно тем, что ни одну из основных причин кризиса 2008–2009 гг. устранить не удалось, болезнь загнана внутрь. Наверняка и процессы поствестернизации породят немало новых шквальных порывов.

Если фундаментальную неопределенность «междуцарствия модерна» и глобальную турбулентность рассматривать как Zeitdiagnose (диагноз времени. – Ред.) начала XXI века, то для российской внешней политики это означает необходимость решения трех взаимосвязанных задач:

предотвращать либо минимизировать дестабилизирующее воздействие глобальной турбулентности на внутриполитические процессы;насколько возможно использовать глобальную турбулентность в российских интересах;добиваться полноценного участия России в определении будущих правил игры – нового мирового порядка, который рано или поздно придет на смену «междуцарствию модерна».

Первые две задачи представляют собой попытку продлить «момент везения», подольше удержаться внутри «глаза тайфуна». Их решение потребует сохранения максимальной степени внешнеполитической маневренности, открытости к конструктивному взаимодействию со всеми влиятельными акторами мировой политики и недопущения поспешного встраивания в ту или иную жесткую конфигурацию военно-политических союзов и интеграционных механизмов, где Россия окажется на положении ведомого.

Усиление конкурентной борьбы между США и Китаем за глобальное лидерство станет, очевидно, одним из основных трендов предстоящего десятилетия. Объективно Россия обладает потенциалом, способным обеспечить стратегический перевес одной из сторон. Однако Москве есть здесь чему поучиться у того же Пекина, который в последние два десятилетия холодной войны пребывал в сходном положении. Избранная Мао Цзэдуном и его наследниками тактика «обезьяны, наблюдающей за схваткой двух тигров», оказалась выигрышной, причем торжествующая обезьяна так и не присоединилась ни к одному из участников схватки. В нынешних обстоятельствах Россия может максимизировать выгоды, не присоединяясь ни к одному из соперников, но стремясь выстроить партнерские отношения с каждым из них.

К настоящему моменту, несмотря на серьезные достижения политики перезагрузки, российско-американские отношения так и не приблизились к уровню отношений между Москвой и Пекином. Основная трудность состоит здесь в неспособности Москвы и Вашингтона согласовать принципиально новую повестку двусторонних отношений, отвечающую современным реалиям. В результате к концу (первых?) президентских сроков Барака Обамы и Дмитрия Медведева определяющей дальнейшую повестку двусторонних отношений может стать проблема противоракетной обороны, которая, по всей видимости, выявит пределы российско-американской перезагрузки, а то и вовсе ее похоронит. Вместе с тем возвышение Китая рано или поздно заставит Москву и Вашингтон выработать новый формат взаимодействия, причем имя и партийно-политическая принадлежность будущих лидеров России и США едва ли значительно повлияют на этот процесс.

Существенное изменение формата российско-американских отношений также будет связано с возможностью полноценного участия России в определении рамочных условий и институциональных механизмов нового международного порядка. Однако поиск в этом направлении не может вестись только по линии Москва – Вашингтон. В кратко- и среднесрочной перспективе речь идет о возможности совместных действий ключевых международных игроков для обеспечения относительной управляемости на фоне накопления конфликтного потенциала в ряде важных регионов планеты, турбулентности на товарных и финансовых рынках, новых миграционных волн, растущей активности различных сетевых сообществ, деградации окружающей среды, техногенных катастроф и т.д.

Процесс поиска новой модели глобального управления является многосторонним и конкурентным, и в этом смысле он также может продуцировать турбулентность. В последние годы мы стали свидетелями лихорадочного поиска тех механизмов глобального управления, которые окажутся достаточно работоспособными в условиях экономического кризиса. Мы видели и попытки оживить институты Вашингтонского консенсуса, и усилия сформировать более представительный клуб ведущих мировых экономик (G20), и новые структуры многостороннего сотрудничества (БРИКС). Очевидно, что в интересах России активное участие в большинстве возможных конфигураций, ориентированных на формирование новой системы глобального управления. Исключением могут быть те политические структуры, участие в которых ведет к прямому вовлечению России в региональные конфликты либо в соперничество за мировое лидерство на стороне одного из основных претендентов.

Многовекторность российской дипломатии, скорее всего, сохранится после выборов 2012 года. Даже если внешнеполитическая деятельность будет жестко подчинена задачам модернизации, понимаемой преимущественно в инструментальном смысле, все равно потребуются и быстрое реагирование на турбулентность, и готовность к ситуативным коалициям, и использование различных доктринальных установок, позволяющих обосновать те или иные действия, оправданные в соответствующих обстоятельствах. Следовательно, идеи и риторику гуманитарного интервенционизма также желательно сохранять в арсенале на случай, когда придется предпринимать соответствующие действия на постсоветском пространстве (а вероятность подобного поворота событий, к сожалению, сбрасывать со счетов нельзя). Но было бы, конечно, странно, если именно эти идеи станут краеугольным камнем внешнеполитической философии нового президентства.

По всей видимости, России в период первого «длинного» президентства следует быть готовой к возникновению угрожающей турбулентности на постсоветском пространстве либо в непосредственной близости от него. Прежде всего, нельзя исключать возможность дестабилизации положения в Центральной Азии, что может быть связано как с массовыми социальными протестами и межэтническими столкновениями, так и с естественной сменой поколений политических лидеров (уже произошедшей в Туркменистане и приближающейся в остальных странах региона). Даже если сам регион в эти годы сохранит видимую стабильность, постоянным источником турбулентности останется Афганистан, где после ликвидации Усамы бен Ладена могут быть реализованы различные сценарии, позволяющие значительно сократить или вовсе завершить западное военное присутствие.

Крайне опасна для Москвы была бы и расконсервация таких региональных конфликтов, как карабахский и приднестровский. Возобновление открытого противоборства их участников привело бы если не к прямому вовлечению России, то, во всяком случае, к серьезному нарушению хрупкого равновесия на всем постсоветском пространстве и к открытому вмешательству отдельных стран Запада либо его военно-политических институтов в дела СНГ.

Одним из несомненных политических достижений периода дуумвирата стало формирование Таможенного союза и создание фундамента для Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. В настоящее время, однако, ситуация остается недостаточно устойчивой, и связано это как с экономическими, так и с политическими причинами, прежде всего, с проблемой стабильности режима Александра Лукашенко. Очевидно, что закрепление этих успехов России на постсоветском пространстве станет важной задачей следующего президентства, неизбежно сопряженной с попытками стабилизирующего воздействия на положение в странах – участницах Таможенного союза и ЕЭП.

Позитивные изменения в российско-украинских отношениях после избрания президентом Украины Виктора Януковича относятся к числу наиболее ярких событий 2010 года. Но есть опасность растратить этот потенциал, если Москва и Киев будут ориентироваться на существующие шаблоны межгосударственных связей на постсоветском пространстве. «Бегство от Москвы» – альфа и омега политики прежней украинской власти – оказалось прорывом не в Европу, а в геополитический тупик. Но и резкие движения в противоположном направлении не сулят Киеву больших дивидендов, особенно если опираться они будут на существующие институциональные формы сотрудничества постсоветских государств. России следовало бы помочь нынешней украинской власти в определении особого места Украины в Большой Европе, где она могла бы играть действительно активную и уникальную роль, к которой с равным уважением будут относиться и в Москве, и в Брюсселе, и в Вашингтоне. В стратегическом плане стабильность и перспективы развития постсоветского пространства напрямую будут зависеть от нахождения новой формулы российско-украинского партнерства.

***

Роль России в мире «междуцарствия модерна» будет в первую очередь определяться тем, удастся ли ей избежать внутренней дестабилизации. Если внутренняя стабильность сохранится, активность Москвы на международной арене станет возрастать независимо от имени человека, который в 2012 г. принесет в Большом Кремлевском дворце президентскую присягу. Вместе с тем внутриполитическая эволюция будет способствовать постепенному формированию спроса со стороны основных групп интересов на те или иные доктрины, которые станут оказывать большее влияние на российскую внешнюю политику. Иначе говоря, в среднесрочной перспективе внешняя политика России уже не будет выражением консенсуса «властной плазмы» по поводу отношений с внешним миром, но начнет отражать более эксплицированные интересы влиятельных групп, как массовых, так и элитарных. Вместе с тем, мировая турбулентность и коллизии эры поствестернизации внесут свои, возможно, очень серьезные коррективы и в повседневную внешнеполитическую деятельность, и в теоретическое осмысление ее основных задач.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 июня 2011 > № 739741 Дмитрий Ефременко

Нужно ли расширять ШОС?

Россия и стабильность в Центральной Азии

Резюме: До недавнего времени все государства ШОС и большинство экспертов придерживались мнения, что от количественного роста числа участников стоит воздерживаться. Но бурное развитие событий в «регионе ответственности» делает актуальным вопрос о расширении организации.

За 10 лет существования Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) превратилась в активную и уважаемую региональную структуру, интерес к которой проявляют многие государства. Заметные успехи достигнуты в координации усилий по обеспечению региональной безопасности. Осуществляется военное сотрудничество, проводятся многосторонние антитеррористические учения, спецслужбы обмениваются чувствительной информацией, согласовывают общий список террористических организаций, ведут совместную борьбу с наркоторговлей. 20 лет назад едва ли можно было представить такой уровень доверия и сотрудничества между, например, Москвой и Пекином. Определенные достижения, хотя и не столь впечатляющие, есть в сфере экономики, культуры и образования.

Однако время ставит перед организацией новые задачи. По сути, сегодня решается вопрос: будет ли ШОС развиваться как клуб государств, деятельность которого ограничивается в основном заседаниями и громкими заявлениями, или же превратится в серьезный международный механизм, сравнимый по влиянию с АСЕАН или АТЭС, а, возможно, и превосходящий их. С учетом трудно предсказуемой ситуации в Центральной Азии, где нельзя исключить события, аналогичные «арабскому пробуждению», ШОС как наиболее весомая региональная организация может скоро оказаться более чем востребованной.

Кого принимать?

До недавнего времени все государства ШОС и большинство экспертов придерживались мнения, что от количественного роста организации до поры до времени стоит воздерживаться, так как первоначально необходимо укрепить ее в существующем составе, наладить механизмы работы, набраться опыта. Именно поэтому в мае 2006 г. на заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ШОС была достигнута негласная договоренность о моратории на прием новых членов. Негласной она была потому, что, по сути, противоречила Хартии организации, провозглашавшей ее открытой. Этот мораторий подтверждался на заседаниях Совета глав государств ШОС (СГГ) в июне 2006 г. в Шанхае, в августе 2007 г. в Бишкеке и в июне 2010 г. в Ташкенте.

Между тем, интерес к ШОС в мире растет, прежде всего среди государств-наблюдателей. Еще в 2006 г. с просьбой о предоставлении статуса полноправного члена обратился Пакистан, в 2007 и 2008 гг. Иран, в 2010 г. Индия. Правда, вероятно, опасаясь отказа, что было бы для такой крупной страны сильнейшим ударом по самолюбию, Дели сделал это не в форме, зафиксированной в документах организации, а направив официальные письма министрам иностранных дел государств-членов. В 2009 г. на саммите в Екатеринбурге введен новый статус – «партнера по диалогу», его предоставили Шри-Ланке и Белоруссии. Интерес к установлению контактов проявляют Египет, Непал, Сербия, Катар, Азербайджан, Турция и другие страны.

Нежелание принимать новых членов объясняли техническими причинами: отсутствием механизма присоединения. Однако в июне 2010 г. на заседании СГГ в Ташкенте одобрено Положение о порядке приема новых членов. В документе четко сформулированы критерии, которым должен соответствовать претендент. Согласно Положению, государство, желающее стать полным членом ШОС, должно принадлежать к Евро-Азиатскому региону, иметь дипломатические отношения со всеми странами ШОС и поддерживать с ними активные торгово-экономические связи, обладать статусом наблюдателя или партнера по диалогу, не находиться под санкциями СБ ООН. Последний пункт на неопределенное время отсекает одного из активных заявителей – Иран. В сфере безопасности международные обязательства государства-претендента не должны противоречить международным договорам и иным документам, принятым ШОС. Кроме того, оно не должно находиться в состоянии вооруженного конфликта с другим государством или государствами.

После того как глава государства-кандидата направляет официальное обращение председателю Совета глав государств, СГГ по представлению СМИД принимает решение о начале процедуры приема. В «Меморандуме об обязательствах государства-заявителя в целях получения статуса члена» фиксируются обязательства по присоединению к международным договорам, действующим в рамках ШОС, а также организационно-финансовые условия членства. После выполнения содержащихся в Меморандуме обязательств СГГ принимает решение о предоставлении статуса государства-члена ШОС, а в случае их невыполнения может приостановить или прекратить процедуру приема. На саммите в Астане в июне 2011 г. предполагается принять типовой Меморандум, что станет последним шагом в создании формальной базы для приема новых членов.

В последнее время ряд государств изменил отношение к мораторию на прием новых членов. Так, Таджикистан по культурно-историческим причинам поддерживает заявку Ирана. Именно поэтому в Душанбе до последнего возражали против включения в Положение о порядке приема новых членов критерия об отсутствии санкций СБ ООН. Однако, в конце концов, Таджикистану пришлось уступить давлению остальных, опасавшихся, что принятие Тегерана поведет организацию к серьезной конфронтации с Западом.

После отсечения Ирана основным сторонником расширения стала выступать Россия. На саммите в Душанбе в 2008 г. она инициировала создание специальной группы экспертов, которая и подготовила проекты документов о вступлении. На саммите в Астане Россия, скорее всего, выступит за прекращение временного моратория на прием новых членов.

Российская позиция связана с активной поддержкой кандидатуры Индии, которая зафиксирована в тексте российско-индийской декларации об углублении стратегического партнерства, подписанной во время официального визита в Россию в декабре 2009 г. премьер-министра Республики Индия Маномохана Сингха. Присоединение такой крупной и в целом успешно развивающейся страны, как Индия превратило бы ШОС в самую большую международную структуру в мире после ООН по совокупному населению входящих в нее государств. Значительно увеличился бы политический вес организации, а также ее экономическая привлекательность для развивающихся стран.

Одна из основных задач ШОС – интенсификация сотрудничества в Центральной Азии (ЦА). Члены ШОС разделяют следующие общие цели: 1) поддержание политической стабильности в государствах региона; 2) сохранение у власти светских режимов как альтернативы радикальному исламизму, 3) ускоренное экономическое развитие государств ЦА как основы политической стабильности. Для достижения этих целей Россия активно сотрудничает в рамках ШОС с Китаем, причем Пекин признает традиционные российские интересы в регионе, а Москва приветствует стабилизирующее китайское экономическое присутствие. Тем не менее, некоторые в России опасаются слишком быстрого усиления экономической роли Китая в ЦА. Вступление Индии с этой точки зрения можно только приветствовать, так как она способна внести значительный вклад в развитие стран региона и способствовать диверсификации их внешнеэкономических связей.

Интересы Дели в ЦА полностью совпадают с интересами членов ШОС, а задачи развития самой Индии вполне отвечают задачам организации. Индия – светское государство, активно борющееся с этническим национализмом, сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Она на своем опыте хорошо знает, что такое угроза терроризма. Последние десятилетия Индия успешно развивает экономику, причем ее уникальная, ориентированная на внутренний рынок экономическая модель, показавшая свои преимущества во время нынешнего мирового кризиса, дополняла бы другие варианты развития государств – членов ШОС. Для самого Дели отношения с Россией, Китаем и Центральной Азией всегда были приоритетными.

Прием Индии способствовал бы стабилизации положения и ускоренному экономическому развитию государств Центральной Азии. Страна имеет длительную историю взаимоотношений с этим регионом. Были времена, когда ЦА, Афганистан и северные области Индии входили в состав одного государства. Индия и сегодня активно развивает связи с Центральной Азией, осуществляет здесь серьезные инвестиции. Укрепление ее экономических позиций в ЦА не противоречило бы интересам других государств ШОС, но служило бы общей цели – экономическому развитию региона, одновременно уравновешивая растущее влияние Запада, в особенности Европейского союза. Не следует сбрасывать со счета и позитивное политическое влияние Дели, ведь Индия – крупнейшая в мире демократия, сумевшая сохранить собственные ценности и специфику.

Индия способна внести большой вклад и в деятельность ШОС по стабилизации положения в Афганистане. Дели уже вложил в проекты реконструкции Афганистана более миллиарда долларов и мог бы оказать значительную поддержку программам ШОС, направленным на развитие афганской экономики. В геополитическом плане важным результатом полноценного подключения Индии к деятельности ШОС стало бы смещение ее заинтересованности в партнерстве от Запада к России и государствам Азии.

Главным оппонентом идеи о приеме Индии в ШОС выступает Пекин. Первый из выдвигаемых им аргументов сводится к тому, что прием такой крупной страны изменит лицо сравнительно молодой организации и еще более затруднит и так непростой процесс принятия решений. С этим аргументом ранее соглашалась и Москва. Действительно, в ШОС придется вводить третий язык – английский, расширять состав Секретариата и Региональной антитеррористической структуры и т.п. Но учитывая в том числе и значительный финансовый потенциал Дели, проблемы можно решить. Вероятно, Индия будет обладать равной с российской и китайской квотой в постоянно действующих органах, но вносить и соответствующую долю в общий бюджет. В любом случае, перечисленные выше выгоды от присоединения значительно превышают организационные трудности.

Реальная причина сомнений Китая – сложные двусторонние отношения с Индией. Однако в последнее время на этом направлении наметилось улучшение. А работа этих двух великих азиатских держав в одной международной организации способствует интенсификации конструктивного диалога Пекина и Дели.

Конечно, России и Китаю, которые просто по своим масштабам считаются лидерами ШОС, придется потесниться. Но необходимо принять стратегическое решение. Что важнее: собственное влияние внутри ШОС или рост ее влияния в мире? Если для страны важнее исключительно собственное влияние, зачем вообще вступать в международные объединения? Между тем, влиятельность международной организации, в которой та или иная страна состоит, ведет и к росту международного престижа самого этого государства.

Именно так рассуждали в большинстве наиболее значимых международных структур, принимая решение о расширении: в НАТО, ЕС и АСЕАН. Расширение действительно принесло им некоторые проблемы: рост бюрократии, сложности в достижении консенсуса при принятии решений, снижение уровня управляемости и оперативности, изменение соотношения сил внутри организаций, часто не в пользу основателей. Тем не менее, во всех трех упомянутых объединениях решение о расширении было принято, так как позитивный эффект перекрывал негативный.

С той же точки зрения можно было бы приветствовать и вступление в ШОС Пакистана, подавшего официальную заявку раньше Индии. Конечно, экономическая роль Пакистана была бы не столь велика, однако Исламабад играет ключевую роль в афганском урегулировании и обладает значительным экономическим и политическим весом в регионе. Кроме того, присоединение Пакистана, поддерживающего тесные отношения с КНР, могло бы способствовать согласию Пекина на принятие Индии. Во время визита в Москву президента Пакистана Асифа Али Зардари в мае 2011 г. Дмитрий Медведев публично выскзался за прием Исламабада в ШОС.

Конечно, перенесение в ШОС индо-пакистанских разногласий несет вызов молодой организации. В то же время необходимо учитывать, что и Индия, и Пакистан состоят в Южно-Азиатской ассоциации регионального сотрудничества (СААРК), что не мешает ее работе. Как и в случае с Китаем, взаимодействие Индии и Пакистана в еще одной международной структуре должна способствовать налаживанию конструктивного диалога между Дели и Исламабадом.

Пекин также настроен на подключение к ШОС Монголии и Туркменистана. В принципе, против этого никто не возражает. Принятие Монголии, довольно активно сотрудничающей в качестве наблюдателя, закрыло бы единственную территориальную брешь в самом центре пространства ШОС. Туркменистан, обладающий, как и Монголия, значительными природными ресурсами, мог бы играть важную роль в энергетическом сотрудничестве. Кроме того, последнее время эта страна проявляет активность на афганском направлении, и недавно выступила с инициативой начать в Ашхабаде переговоры в рамках внутриафганского диалога, ссылаясь на опыт проведения переговоров по урегулированию в Таджикистане. Впрочем, ни Монголия, ни Туркменистан большого интереса к полноправному членству в ШОС не проявляют и официального обращения по этому поводу не направляли. Можно было бы только приветствовать усилия Пекина по стимулированию интереса Улан-Батора и Ашхабада к участию.

Последнее время ШОС активно подключается к решению проблем вокруг Афганистана. В связи с этим представляется, что существующий механизм контактной группы ШОС – Афганистан уже недостаточен, необходимо подумать о предоставлении Афганистану по крайней мере статуса наблюдателя.

Как работать?

Противники расширения ШОС говорят, что чем больше участников, тем сложнее управление организацией и менее эффективен ее аппарат. Однако это не всегда так. Аппарат изначально страдает недостаточной эффективностью, и расширение парадоксальным образом может дать толчок к его реформе. Принятие других стран уже будет означать серьезные изменения, к тому же новички посмотрят на устройство постоянных органов свежим взглядом.

В чем проблема постоянных органов, прежде всего Секретариата, расположенного в Пекине? Сегодня он, по сути, не является самостоятельным органом международной организации, проводящим собственный курс. Это конгломерат представителей государств-членов, МИДы которых могут в любое время направить туда на работу любого сотрудника или отозвать его. Естественно, такие сотрудники в реальности подчиняются в большей степени не генеральному секретарю, а национальным министерствам. Любой мельчайший вопрос, типа командировки на мероприятие в другой стране или выделения небольшой суммы из бюджета, должен согласовываться со СМИД. В этих условиях в Секретариате отсутствует корпоративная этика, у структуры нет собственного лица и корпоративных интересов. От такого органа вряд ли можно ожидать разработки стратегических планов и предложений, отличных от тех, что предлагает та или иная страна.

Между тем, опыт большинства эффективных международных организаций (ООН, ЕС, АСЕАН и др.) показывает, что сотрудники их постоянных органов должны быть международными чиновниками, то есть не зависеть от своих правительств. Для проведения линии государства, например, в ООН, существует национальный представитель. Сотрудник же ООН, будь он гражданином России, Франции, США или Камеруна, подчиняется руководителю в организации, а не посольству своей страны. Только в этих условиях он может думать об интересах организации в целом и активно продвигать их.

Для реформы Секретариата ШОС нужно, во-первых, предоставить этому органу право без оглядки на СМИД и МИДы стран-членов распоряжаться бюджетом ШОС, и, во-вторых, организовать прием на все должности по конкурсу и по контракту, действие которого раньше срока его истечения можно прекратить лишь по решению самого Секретариата. Нужно предусмотреть возможность обжалования трудовых конфликтов в суде государства пребывания Секретариата либо в специально созданном органе ШОС. При этом квоты на занятие должностей гражданами той или иной страны вполне могут быть сохранены.

Конечно, в этом случае правительства потеряют полный контроль над своими гражданами, работающими в Секретариате. Но это послужит оздоровлению организации. Ведь не секрет, что порой Секретариат рассматривается как место, куда можно направить не лучшего работника, а того, кто не слишком необходим МИДу (либо перед пенсией, либо в связи с его недостаточной активностью, либо по другим причинам).

Другой организационный вопрос – реформа консенсусного метода принятия решений. Уже сегодня формальное понимание консенсуса позволяет Узбекистану фактически блокировать сотрудничество в экономической и культурной сферах. Ташкент категорически отказывается участвовать в образовательных программах (в частности, в Университете ШОС), а также в Молодежном совете ШОС. Конечно, позицию всех членов ШОС необходимо уважать, вызвана ли она нежеланием чуждого влияния в молодежной среде или реальными опасениями относительно качества образования в других странах. Например, в Узбекистане нежелание идти на взаимное признание дипломов о высшем образовании объясняют тем, что в некоторых странах ШОС дипломы продаются в подземных переходах.

Но отсутствие интереса к совместным проектам со стороны одного члена не должно блокировать возможность сотрудничества между остальными. Здесь можно воспользоваться опытом других международных организаций. Например, в Уставе АСЕАН (ст. 20) имеется положение о том, что если не удается достичь консенсуса по какому-то вопросу, он может быть передан на рассмотрение саммита. На практике действует механизм, согласно которому государства, не заинтересованные в том или ином проекте, просто не участвуют в нем, не мешая при этом другим. Опыт же Евросоюза показывает, что расширение организации ведет к постепенному отходу от принципа консенсуса.

Экономика – наиболее слабое направление деятельности ШОС, многосторонние программы фактически отсутствуют. В отчетах обычно фигурируют цифры двустороннего сотрудничества, которое, в принципе, развивалось бы и без ШОС (хотя ее существование и оказывает стимулирующее воздействие). О необходимости интенсификации экономического взаимодействия президент Дмитрий Медведев говорил как на Екатеринбургском (2009), так и на Ташкентском (2010) саммитах организации.

Подключение таких крупных экономик, как индийская и пакистанская, к ШОС могли бы стимулировать экономическое сотрудничество, дать толчок к началу реализации многосторонних проектов. Обе эти страны обладают солидным потенциалом в экономической, научной и культурно-образовательной области.

Основная проблема экономического сотрудничества – отсутствие механизма финансирования многосторонних проектов. Бюджет ШОС слишком скромен, да и не предназначен для этих целей. Давно ведутся разговоры о Фонде или Банке развития ШОС, однако пока безрезультатно. Китай фактически настаивает на создании банка, в котором голоса распределялись бы в зависимости от размера взноса. Другие опасаются, что взнос Китая окажется наибольшим, и Пекин будет контролировать банк и использовать его средства в своих интересах.

Россия предлагает Фонд развития (специальный счет) как механизм финансирования предпроектных работ, прежде всего в таких областях, как энергетика, транспорт, высокие технологии. При этом предполагается, что реализация самих проектов будет фиксироваться Межбанковским объединением ШОС. Ряд российских министерств полагает, что в случае создания банка Китай, обладающий бЧльшими финансовыми возможностями, будет в нем доминировать, а российским интересам скорее отвечает активное использование созданного в рамках ЕврАзЭс Евразийского банка развития, в котором российская доля значительно превышает доли других участников.

Такая позиция представляется недальновидной. Банк ШОС с участием Китая обладал бы более значительными финансовыми возможностями, чем Евразийский банк развития (где активным участником кроме России является лишь Казахстан), причем часть средств можно было бы направлять и на проекты в России. Кроме того, Москва получила бы возможность влиять на китайское финансовое участие в проектах в рамках ШОС, тогда как сегодня Пекин и так уже в одностороннем порядке выделяет значительные средства на льготные кредиты среднеазиатским членам ШОС (на данный момент более 10 млрд долларов), но исключительно в собственных интересах, без какого-либо участия Москвы. Как раз сегодняшняя ситуация, а не создание банка, ведет к экономическому доминированию Китая в регионе. Что касается способности и желания финансировать крупные многосторонние проекты Межбанковским объединением ШОС, то оно представляется сомнительным. К тому же соотношение сил в нем не отличается от соотношения финансовых возможностей государств ШОС в целом.

В интересах России согласиться на создание банка развития ШОС, предусмотрев при этом, чтобы Китай и Россия вносили в его капитал равные доли (по образцу бюджета ШОС), и, соответственно, обладали равным числом голосов. Принятие Индии в ШОС с этой точки зрения было бы также крайне полезно, так как и она могла бы внести в банк долю, равную китайской и российской, и тем самым исключить возможность чьего-либо одностороннего доминирования.

А.В. Лукин – д. и. н., директор Центра исследований Восточной Азии и Шанхайской организации сотрудничества Института международных исследований МГИМО (У) МИД России.

С начала 2011 г. в Россию поставлено 9,2 млн. л продукции молдавского виноделия. Об этом сообщила Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

По ее данным, цитируемым "ИНФОТАГ", на территорию России ввезено 1506 партий вина, 195 партий коньяков, 75 партий виноматериалов, произведенных в РМ, общим объемом 9 183 863,05 л.

В мае ввезено 1,76 млн. л продукции молдавского виноделия. О фактах обнаружения партий, не соответствующих гигиеническим требованиям, не сообщается. В апреле Роспотребнадзор забраковал 3,6 тыс. л вина от АО "Басвинекс", 7,4 тыс. л вина от АО "Романешты" и 16,8 тыс. л от АО "Империал-Вин".

С начала года выдано 12 свидетельств о государственной регистрации на алкогольную продукцию, изготовленную в РМ: АО "Унгень-Вин" - на два наименования коньяка и восемь вин, ПИК ВКЗ "Золотой Аист" ООО – на два наименования вин.

Справка: До 2006 г. молдавские вина занимали свыше 60% рынка России. После эмбарго на их ввоз в 2006-2007 гг. Молдове удалось вернуть 12% рынка лишь в первом квартале 2010 г. Однако после объявления руководством РМ 28 июня днем советской оккупации, отношение Роспотребнадзора к винам вновь резко ухудшилось, в них нашли вредные вещества и более 1 млн. л вернули под предлогом низкого качества.

В связи с непредсказуемостью действий главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко и опасностью возврата продукции многие молдавские предприятия отказались от поставок в РФ и ищут новые рынки сбыта.

По данным минсельхозпищпрома, в январе-апреле Молдова экспортировала 37,2 млн. л вина - на 1,6 млн. л больше аналогичного периода 2010 г. Основным потребителями их стали Украина - 12,5 млн. л (рост в четыре раза) и Белоруссия - 12,3 млн. л вин (+2,7 млн. л). Экспорт в Россию сократился почти вдвое – до 6,9 млн. л,

Антикризисный фонд (АКФ) ЕврАзЭС приступил к рассмотрению вопроса о предоставлении Армении кредита на сумму до 400 милионов долларов, сообщили в пятницу агентству "Новости-Армения" в пресс-службе ЕврАзЭС.

О возможности предоставления правительству Армении кредита в размере 400 миллионов долларов из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС впервые заявил 4 июня в Киеве Алексей Кудрин по итогам прошедшего там заседания Совета АКФ.

В сообщении отмечается, что в рамках подготовки предоставления АКФ ЕврАзЭС кредита Еревану Антикризисный Фонд ЕврАзЭС приступил к изучению и оценке деталей государственной программы Армении по реструктуризации ряда отраслей на основе приоритетов, установленных правительством республики.

Помимо специалистов Экспертного совета Фонда, к изучению вопроса подключен ряд независимых отраслевых консультантов, в задачи которых входит разработка рекомендаций для принятия решения по финансовому кредиту правительству Армения. Прерогатива принятия таких решений принадлежит Совету АКФ ЕврАзЭС.

Кредитные средства ЕврАзЭС могут быть направлены на модернизацию армянского химического гиганта "Наирит", а также на другие предприятия химической промышленности. Как заявлял ранее министр энергетики и природных ресурсов Армении Армен Мовсисян, на модернизацию завода "Наирит" для приведения его в соответствие международным критериям потребуется порядка 400-500 миллионов долларов инвестиций.

Евразийский банк развития является международной финансовой организацией, учрежденной Россией и Казахстаном в январе 2006 года с целью содействия развитию рыночной экономики государств-участников, их устойчивому экономическому росту и расширению взаимных торгово-экономических связей. Уставный капитал ЕАБР превышает 1,5 миллиарда долларов.

Государствами-участниками Банка являются Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан и Республика Армения

В Госдуму на ратификацию внесено Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала

На основании пункта «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» Дмитрий Медведев внёс в Государственную Думу на ратификацию Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала.

Соглашение подписано в Москве 9 декабря 2010 года.

Президент назначил заместителя Министра финансов Российской Федерации Алексея Саватюгина официальным представителем Президента России при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала.

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О ратификации Соглашения о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала

Проектом федерального закона ратифицируется Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала (далее – Соглашение), разработанное во исполнение Решения Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010г. №158 и подписанное в Москве 9 декабря 2010 года.

Реализация Соглашения позволяет обеспечить свободное движение капитала, развитие взаимовыгодного сотрудничества в финансовом секторе и гармонизацию законодательства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в банковской сфере, на валютном рынке, на рынке ценных бумаг и в сфере страхования.

Соглашением предусматривается поэтапное проведение гармонизации законодательства cторон до 31 декабря 2013 года.

Реализация Соглашения будет способствовать разработке согласованных подходов к решению вопросов функционирования финансовых рынков cторон и развития Единого экономического пространства, в том числе на основе принципов взаимодействия cторон по вопросам функционирования финансовых рынков, создания необходимых организационно-правовых условий на национальном и межгосударственном уровне для развития интеграционных процессов в финансовой сфере.

Регулирование взаимоотношений государств – участников Соглашения в финансовой сфере предполагается осуществлять путём: гармонизации законодательства cторон в финансовой сфере; организации обмена информацией между уполномоченными органами cторон по вопросам регулирования и развития финансовой сферы; согласования позиций по урегулированию рисков на финансовом рынке в соответствии с международными стандартами; создания эффективной инфраструктуры для проведения конверсионных операций с национальными валютами cторон в целях расширения их использования при осуществлении внешнеторговых платежей и расчётов; обеспечения возможности размещения и обращения ценных бумаг эмитентов сторон на всей территории Единого экономического пространства при условии регистрации эмиссии (выпуска) ценных бумаг регулирующим органом государства регистрации эмитента; согласования единых требований по защите прав и интересов потребителей страховых услуг; согласования единых принципов определения платёжеспособности и финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций.

Кроме того, предполагается осуществить сближение позиций государств – участников Соглашения по вопросам унификации лицензионных требований к участникам финансового рынка, надзорных требований и порядка осуществления надзора за участниками финансового рынка.

Для реализации указанных целей предполагается заключение соответствующих международных договоров.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

Белоруссия подготовила программу развития агротуризма и планирует увеличить количество агротуристических комплексов к 2015 году с 20 до 200, повысив доход от этой отрасли в три раза.

В 2010 году в белорусских агроусадьбах отдохнули 110 тысяч человек, включая зарубежных туристов из 54 стран мира, доходы от агротуризма в прошлом году составили 10 миллиардов рублей. Как сообщает белорусская «Народная газета», на данный момент в Белоруссии работает 1 тыс. 247 усадеб, принимающих туристов.

Оптимистичные ожидания связаны с высоким процентом ранних бронирований: отдых в местных усадьбах зачастую бронируется аж за полгода. Белорусские власти ожидают, что к 2015 году в стране могут появиться целые агротуристические курорты. В частности, речь идет о Браславском и Россонском районах.

Сеть лабораторий Synevo, входящая в состав европейского медицинского холдинга «Medicover», инвестирует 1 млн. евро летом 2011 года в открытие первой медицинской лаборатории в Кишиневе, Молдова.

Компания объявила о намерении выйти на рынок Молдовы уже в этом году. На начальном этапе работы новой лаборатории большая часть исследований будет транспортироваться в лаборатории Synevo в Румынии.

В дальнейшем, при наличии постоянного спроса на услуги лаборатории, планируется полноценное присутствие в нескольких крупных городах Молдовы.

Напомним, что в этом году «Синэво Украина» освоит 4 млн. евро иностранных инвестиций. В то же время сеть лабораторий в Румынии в 2010 году освоила инвестиций на сумму около 10 млн. евро, открыв крупнейшую лабораторию в Восточной Европе. Инвестиции в медицинскую лабораторию в Беларуси в 2010 году составили около 1,5 млн. евро.

Медицинская лаборатория «Cинэво Украина» входит в европейскую сеть лабораторий компании Synevo и является частью медицинского холдинга «Medicover» со штаб-квартирой в г. Брюсселе (Бельгия). Лабораторная сеть представлена в Германии, Румынии, Польше, Украине, Беларуси, Турции и насчитывает более 40 лабораторий.

Первая лаборатория в Украине открылась в 2007 году в Киеве. На сегодняшний день открыты 7 медицинских лабораторий в Киеве, Днепропетровске, Виннице, Одессе, Харькове и создана крупнейшая сеть, объединяющая более 80 лабораторных центров практически во всех областях Украины. Оборот лаборатории составляет около 2,5 млн. тестов в год.

Белорусский МЗ, 6 июня открыв продажи арматурного проката и заготовки производства июля - начала августа и не получив отклика от контрагентов, как и ожидалось, был вынужден пойти на попятный, пишет «Металл-Курьер».

Так, цены предложения квадратной заготовки просели на $17/т, до $680/т FOB Одесса, тогда как на арматуру – рухнули на $55/т, до $700/т FOB Одесса.

Однако столь быстрая смена настроений поставщика лишь внесла сумятицу в ряды покупателей, тем самым заставив последних занять выжидательную позицию до полного прояснения ситуации.

Трейдеры полагают, что сейчас на рынке настал переломный момент, когда цены могут либо пойти вниз, либо продолжить движение по восходящей.

Напомним, что в начале этой неделе БМЗ поднял цены предложения квадрата на $52/т, до $697/т FOB Одесса, а арматуры – на $70-75/т, до $755-760/т FOB Одесса, по сравнению с показателями второй половины мая.

Хозяин — барин

Лукашенко взял под личный контроль все белорусские цены

Президент Белоруссии Александр Лукашенко готов лично контролировать цены на все товары в республике, которые и так жестко регулирует государство. Министерствам даны жесткие указания: повышение цен более чем на 3-5% надо согласовывать с главой государства. Эксперты предсказывают провал такой политики.

Не издеваться над людьми!

В среду вечером на совещании с правительством Лукашенко сделал вид, что не в курсе проблем с ценами и во всем виноваты глупые чиновники. «Честное слово, как дети малые. От вас спички в доме надо прятать, ибо дом сожжете. Чуть отвернешься— точно дом сожжете»,— так Лукашенко обратился к правительству, открестившись от экономических проблем.

Первым делом президент понизил цены на топливо с 9 июня на 1322%— в зависимости от марки. Верхняя планка— 4500 руб. за литр. Втот день, когда он отчитывал правительство, бензин и дизтопливо стоили в стране по 5100 руб. Теперь «Белнефтехиму» в соответствии с инструкцией президента следует ждать 1 января: тогда, мол, будет известно, сколько на самом деле стоит доллар, и исходя из этого рассчитать стоимость бензина. Подорожание бензина во вторник сразу на 30% президент посчитал недопустимым. Неделю назад Лукашенко давал инструкцию правительству: цены уперлись в потолок, нужно что-то делать. «Что получилось на деле? За один вечер вы повысили цену на топливо аж на 30%. Но это уже «букет», цены выросли на все!»— возмущался он.

Сейчас эксперты и простые автомобилисты понимают, что сдерживание цен может привести к дефициту топлива: если исходить из реального курса доллара (6600 руб. у «валютчиков»), в Белоруссии топливо намного дешевле, чем в сопредельных странах. Жители приграничных районов уже вывозят топливо в бензобаках за рубеж с целью получения дополнительного дохода.

Но харизматичный белорусский президент нашел «виноватых» и в дефиците: «С завтрашнего утра наполовину урезать лимит топлива правительству и администрации. На велосипедах пусть ездят, тогда, может быть, будут думать, как думают люди». Дал нагоняй и за другие грехи: «Я допустить этого издевательства над людьми не могу. Я вас предупредил десять дней назад, премьер-министра лично».

Резкие заявления белорусского лидера прозвучали сразу после акции протеста в Минске «Стоп-бензин». Проспект Независимости— главная транспортная артерия Минска— был перекрыт на протяжении двух часов. Витоге министрам была дана жесткая инструкция: любое повышение ценников на тот или иной товар должно быть согласовано с президентом. «Я категорически запрещаю любое движение свыше 35% по ценам без моего ведома»,— подчеркнул он.

Выпустить пар

Политолог Александр Класковский говорит, что Лукашенко всегда был готов в трудное время возложить всю вину на правительство и других подчиненных. Еще в 1994 году он скомандовал: «Цены назад»,— и политический эффект у этого лозунга был. Но цены все равно выросли, напоминает эксперт. Руководитель аналитического центра «Стратегия» Леонид Заико добавляет: слова Лукашенко и на этот раз вряд ли что-то изменят. «Худшее, что может быть,— дефицит товаров на полках, как это уже было в СССР, когда цены тоже искусственно сдерживали»,— говорит он.

Сейчас в Белоруссии эксперты говорят о возможной отставке правительства. Политологи уверены: если сегодня провести эту процедуру, народ на самом деле сможет «выпустить пар». Народ действительно жаждет смены правительства, полагает бывший премьер-министр Белоруссии Сергей Линг. «Напряженка— будь здоров, и спрос будет— будь здоров. Иправительство ответит. Не исключено, что в этой ситуации президент решится принести в жертву правительство и руководство нацбанка. Это одна из мер, которая может несколько успокоить людей»,— заявил он на заседании республиканского совета деловых кругов.

Принцип «Царь хороший, бояре плохие» Лукашенко эксплуатирует в Белоруссии давно. Иопределенный эффект на белорусских бабушек это, разумеется, производит. «Если бы он знал, какой дурдом везде у нас творится, он бы быстро навел порядок, но его на все не хватает»,— говорит 68-летняя бабушка Дарья, пришедшая за рисом в минский универсам «Рублевский».

Протестные настроения в обществе растут. Влюбом общественном месте доселе спокойные белорусы каждый день обсуждают набившие оскомину темы: проблемы в экономике, слухи о дефолте. Вечером 8 июня на Октябрьской площади Минска собралось около 200 человек— то были молодые студенты, участники акции «Революция через социальную сеть». Милиция следила за ситуацией, но поскольку у участников флешмоба не было ни флагов, ни транспарантов, ни лозунгов, разогнать их не могла. Так молодежь пытается избавиться от страха и выражает свой тихий протест власти.

Нужны деньги

Популизм популизмом, но Лукашенко придется решать очень серьезную проблему: где взять валюту для расчетов с иностранными кредиторами. «Интер РАО» перекрыл поставки в Белоруссию электроэнергии— за неуплату. Ихотя импортная энергия покрывает только 10% белорусских потребностей, сам по себе конфуз явно свидетельствует: серьезные проблемы с валютой никуда не делись. Пока белорусские власти упорно делают вид, что им есть где взять деньги помимо России. Глава президентской администрации Владимир Макей, в частности, заявил, что Белоруссия нашла еще 1 млрд кредита «из другого источника». Впрочем, что это за источник, говорить «МН» в администрации белорусского лидера отказались.

А пока Макей уверен в том, что поводов для паники нет, жить в Белоруссии становится все труднее. Несмотря на снижение цен на топливо, минские таксисты подняли цены на проезд на 2550%. Теперь километр пути в белорусской столице стоит 3 тыс. руб.— порядка 60 центов. Беларусбанк с начала июня приостановил выдачу льготных кредитов на строительство жилья для нуждающихся. Как результат, строители с ужасом ожидают безработицы. Пока правительство требует от минздрава увеличения экспорта медицинских услуг. ВБелоруссии сложные операции делают главным образом иностранцам, а сами белорусы вынуждены ждать их долгие месяцы, а иногда и годы.

Страна ждет распродажи госсобственности. Появилась неофициальная информация о том, что компания Сулеймана Керимова «Нафта Москва» близка к приобретению 50% плюс одна акция «Беларуськалия» за 15 млрд. Посол России в Минске Александр Суриков заявил, что переговоры о покупке «Белтрансгаза» могут быть завершены уже к концу месяца. При этом он подчеркнул, что оценка этого актива в 5 млрд «не подвергается сомнению». Влад Шустов

Министр сельскохозяйственного джихада Ирана Садек Халилиян обсудил в Минске со своим белорусским коллегой Семеном Шапиро пути расширения сотрудничества между двумя странами в области сельского хозяйства, сообщает агентство ИРНА.

В ходе своей встречи министры Ирана и Беларуси дали оценку двусторонним отношениям и подтвердили необходимость выполнения достигнутых ранее договоренностей.

Указав на добрые отношения между двумя странами, Садек Халилиян заявил, что для Ирана сотрудничество с Беларусью имеет стратегическое значение.

По словам иранского министра, Иран и Беларусь располагают достаточным потенциалом для сотрудничества в таких областях, как производство сельскохозяйственной продукции, развитие лесного хозяйства, обеспечение потребностей друг друга в необходимых товарах, обмен технической информацией, совместное инвестирование различных проектов.

Высказавшись за дальнейшее расширение сотрудничества между Ираном и Беларусью, Семен Шапиро подчеркнул, что помимо уже названных областей можно успешно сотрудничать и в таких сферах, как развитие био- и нанотехнологии, а также в области производства вакцин для домашних животных и птиц.

Отношения между Ираном и Беларусью успешно развиваются, и названные страны активно сотрудничают друг с другом в таких важных областях, как экономика, торговля, энергетика и промышленность.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совещание по вопросам выработки позиции России при вступлении во Всемирную торговую организацию

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Нам сегодня предстоит обсудить ряд вопросов, связанных с процессом присоединения России к Всемирной торговой организации. Как вы знаете, в ходе переговорного процесса все сложные, подчас спорные вопросы, на двусторонней основе сняты. Они решены, в том числе и вопросы, связанные со вступлением России в Таможенный союз (Белоруссия, Казахстан, Российская Федерация). Там тоже было немало вопросов, но и они все согласованы и внесены соответствующие коррективы.

Сейчас идёт заключительный этап согласования наших позиций в рамках так называемой многосторонней рабочей группы по присоединению России к ВТО. Нам нужно определить позиции по ряду весьма важных для нашей экономики сфер. В этой связи хотел бы обратить внимание на несколько моментов.

Первое. Вступление России в ВТО не означает автоматического, полного открытия наших рынков перед иностранными товарами. Чувствительные позиции, безусловно, будут защищены более высокими ставками таможенного тарифа. Мы будем действовать при этом в строгом соответствии с правилами самой Всемирной торговой организации.

Второе. Россия в полной мере сохранит возможность использования всех инструментов поддержки отечественных товаропроизводителей. Имею в виду также широко применяемые странами ВТО специальные защитные антидемпинговые и компенсационные меры. Это общепринятая практика, и к ней часто прибегают страны-члены ВТО для защиты своих национальных рынков.

Третье. Россия получит доступ к отработанному, отлаженному механизму ВТО по разрешению торговых споров. Это позволит отстаивать наши торгово-экономические интересы на качественно новой основе.

Четвёртое. Отмечу, что уже сегодня Россия в значительной степени действует, выравнивает своё законодательство в соответствии с принципами и нормами Всемирной торговой организации. Это помогает нам ликвидировать ненужные административные барьеры, создаёт более привлекательную, конкурентную инвестиционную среду.

И последнее. Сейчас российские компании-экспортёры очень часто сталкиваются с недобросовестной конкуренцией на внешних рынках. По приблизительным подсчётам потери наших компаний от такой практики оцениваются примерно в 2,5 млрд долларов. Разумеется, присоединение к ВТО улучшит доступ наших товаров – традиционных товаров и товаров высокотехнологичного экспорта, который у нас увеличивался из года в год, – на внешние рынки.

Имея в виду все эти обстоятельства, давайте обсудим ряд вопросов по конкретным отраслям. Пожалуйста.

Начало вступительной кампании - повод обратиться к рейтингам вузов. На Западе это один из популярных инструментов при выборе учебного заведения. О рейтингах российских вузов в интервью РИА Новости рассуждает доцент кафедры государственного и муниципального управления Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета (ВШМ СПбГУ) Игорь Баранов.

- Игорь Николаевич, объективность российских рейтингов часто ставится под сомнение: дискуссии вызывают критерии рейтингования. Может ли рейтинг вообще быть объективным?

- Субъективный элемент в рейтингах практически всегда есть. Но если вы видите в лидерах какого-то рейтинга вполне ожидаемые ведущие вузы, а сам рейтинг не меняется радикально от года к году, относительно стабилен, то, я думаю, элемент субъективизма не играет существенной роли. Очевидно: рейтинг в этом случае основан преимущественно на объективных показателях.

В то же время, международные рейтинги пытаются избавиться и от оставшихся субъективных моментов. Показательна в этом отношении ситуация с рейтингом The Times Higher Education. До недавнего времени этот рейтинг предполагал, в частности, элемент субъективной оценки, а именно то, что ученые в разных университетах мира опрашивались относительно научной репутации того или иного вуза. Когда этот критерий включался в расчет рейтинга, российские университеты - МГУ и СПбГУ - входили в список 200 лучших вузов, правда, на относительно низких позициях. С прошлого года вместо репутационной оценки были введены объективные показатели - количество публикаций в международных журналах и индекс цитируемости. В результате впервые ни один наш вуз не попал в список двухсот лучших. В отдельном же рейтинге репутации (World Reputation Rankings 2011), публикуемом тем же изданием, МГУ занял 33-е место.

- Чем объясняются слабые позиции ведущих вузов РФ в международных рейтингах? Ведь они известны в мире, их выпускники поступают в аспирантуры и магистратуры за рубежом...

- Бренд российских вузов, их неофициальный рейтинг базируется преимущественно на оценке качества первого высшего образования - программ бакалавров и специалистов. В части программ этого уровня вполне возможно, что ведущие российские вузы - МГУ, СПбГУ, МФТИ - сопоставимы с лучшими зарубежными учебными заведениями. Но международные рейтинги составляют по другим критериям.

Во-первых, оценивается по большей части постбакалаврский уровень (магистратура и аспирантура), в российских же вузах он более слабый.

Во-вторых, оцениваются исследования и публикации в международных журналах с индексом цитируемости. Наши вузы традиционно более ориентированы на публикации на русском языке.

В-третьих - уровень интернационализации, доля иностранных студентов и преподавателей в вузе.

С этих позиций ни один российский вуз в список лучших в мире не входит. Но это не значит, что подготовка на уровне бакалавриата или специалитета в ведущих российских вузах слабая.

- Как вы относитесь к рейтингу вузов по среднему баллу ЕГЭ?

- Это полезный рейтинг. В первую очередь, он выполняет информационную функцию - абитуриенты могут понять уровень требований вуза.

Другое дело, что этот рейтинг, как и любой другой, надо аккуратно готовить. В частности, есть недостатки по учету участников олимпиад. Победу на олимпиаде приравнивают к 100 баллам ЕГЭ. Но уровень олимпиад - даже тех, которые входят во Всероссийский перечень олимпиад, - очень разный, и это искажает оценку. Кроме того, надо понять, как быть с тем, что количество принимаемых студентов в вузах существенно различается, и это тоже влияет на средний балл. Так, он может оказаться более высоким при приеме 5-10 студентов на определенную специальность (направление), чем при приеме 100-120 человек.

- А что касается рейтингов бизнес-школ, что мешает создать рейтинг российского бизнес-образования, который не вызывал бы споров среди профессионалов? Есть же зарубежные аналоги...

- Какие-то компоненты международных рейтингов, безусловно, могут быть продублированы в России. Однако некоторые ключевые элементы международных рейтингов сложно перенести на российскую почву - данные о карьере и росте зарплат выпускников бизнес-школ. В международных рейтингах удельный вес этих параметров составляет 30-50 процентов. В нашей стране из-за непрозрачности системы оплаты и карьерного продвижения эта оценка затруднена. Поэтому рейтинги основаны на субъективных показателях, например, таких, как удовлетворенность работодателей уровнем подготовки выпускников. Но чтобы подготовить такой рейтинг, нужна репрезентативная выборка: к примеру, 100 компаний Москвы, которые имеют дело с выпускниками большинства бизнес-школ и вузов, что почти невозможно.

Возможна оценка по традиционным показателям ресурсного потенциала, когда учитывается число докторов и кандидатов наук, количество компьютеров, кв. метры на студента, и иные аналогичные индикаторы. Подобные рейтинги готовит Минобрнауки, но фактически они ничего общего не имеют с положением школы на рынке.

Материал подготовила Елена Кузнецова (НИУ ВШЭ)

Россия > Образование, наука > ria.ru, 9 июня 2011 > № 343224 Игорь Баранов

Газпромбанк открыл кредитную линию ОАО "Газпром нефтехим Салават" (до 31 января 2011 года - "Салаватнефтеоргсинтез"), владеющему одним из крупнейших в РФ производственных комплексов нефтепереработки и нефтехимии, объемом 6 миллиардов рублей на срок до 20 июня 2013 года, говорится в сообщении нефтехимической компании.

Сделка была заключена 8 июня. Акционеры "Газпром нефтехим Салавата" одобрили сделку на собрании в июне 2010 года.

Кредит предоставляется с целью пополнения оборотных средств и финансирования финансово-хозяйственной деятельности компании.

ОАО "Газпром нефтехим Салават", основанное в 1948 году (до 1993 года - нефтехимический комбинат "№"18), ежегодно перерабатывает до 10 миллионов тонн углеводородного сырья. Перечень производимой продукции насчитывает более 140 наименований, она экспортируется более чем в 20 стран. ООО "Газпром переработка" вместе с аффилированными лицами контролирует 90,31% акций компании.

Акционерами Газпромбанка являются "Газпром" с долей 41,73% акций, негосударственный пенсионный фонд "Газфонд" (50% плюс одна акция), ООО "Новфинтех" (6,56%). Менеджменту банка принадлежит 1,71% акций.

В составе региональной сети Газпромбанка 43 филиала и пять дочерних и зависимых российских банков. Газпромбанк участвует в капитале трех зарубежных банков - Белгазпромбанка (Белоруссия), Арэксимбанка (Армения) и Gazprombank (Switzerland) Ltd. (Швейцария). Банк обслуживает газовую, нефтяную, атомную, химическую, нефтехимическую и другие отрасли российской экономики.

Представители надзорных органов и энергетических компаний 15 стран 14-15 июня обсудят в Петербурге проект строительства Балтийской АЭС в Калининградской области, сообщили РИА Новости в четверг в пресс-службе петербургского "Атомэнергопроекта".

Балтийская АЭС сооружается по проекту АЭС-2006 "Санкт-Петербургского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института "Атомэнергопроект" (ОАО "СПбАЭП"). Головные блоки проекта строятся на площадке Ленинградской АЭС-2 в Сосновом Бору. Станция будет состоять из двух энергоблоков. Расчетный срок службы Балтийской АЭС - 50 лет, основного оборудования - 60 лет. Ввод в действие первого энергоблока запланирован на 2016 год, второго - на 2018 год. Станция предназначена для обеспечения электроэнергией Калининградской области и для поставок энергии на экспорт.

"Международный семинар "Балтийская АЭС: соответствие актуальным требованиям безопасности" пройдет 14-15 июня в Петербурге. Эксперты представят доклады о конструктивных и технологических особенностях проекта строящейся БалтАЭС в контексте "постфукусимских" требований безопасности", - рассказали в пресс-службе.

Представители Литвы, Швеции, Польши, Словакии, Норвегии, Белоруссии, Украины и других стран смогут ознакомиться с выводами надзорных органов России о соответствии проекта Балтийской АЭС национальным стандартам и международным требованиям в области атомной энергетики. О мерах безопасности на новой станции расскажет главный инженер проекта БалтАЭС петербургского "Атомэнергопроекта" Иван Грабельников.

"Значительное внимание на семинаре будет уделено инвестиционной составляющей проекта", - добавили в пресс-службе СПбАЭП.

Также в семинаре примут участие представители дипломатических ведомств, МАГАТЭ и Парламентской ассамблеи Совета Европы. Модератор мероприятия - генеральный директор Центра радиационной и ядерной безопасности Финляндии (STUK) Юкка Лааксонен. Также в семинаре принимают участие заместитель генерального директора госкорпорации "Росатом" Кирилл Комаров и руководитель проектной группы ОАО "Интер РАО ЕЭС" Максим Козлов.

Кроме того, запланирован технический тур участников семинара на площадку ЛАЭС-2, которая является аналогичной сооружаемому проекту Балтийской АЭС.

Ранее глава МИД РФ Сергей Лавров на министерской сессии Совета государств Балтийского моря заявил о том, что Россия гарантирует безукоризненную с точки зрения стандартов безопасности реализацию проекта Балтийской АЭС в Калининградской области. Безопасность атомной энергетики стала предметом пристального внимания во всем мире в свете тяжелой аварии на японских АЭС "Фукусима".

Белоруссия и Евразийский банк развития (ЕАБР) подписали соглашение о предоставлении республике 3 млрд долларов кредита из средств антикризисного фонда ЕврАзЭС, сообщает БЕЛТА.

Поступление кредита в Белоруссию будет осуществляться траншами в течение 2011-2013 годов. В текущем году сумма кредита составит 1,24 млрд долларов. Оставшаяся сумма будет предоставляться равными траншами дважды в год в 2012-2013 годах.

Расчетно, платежи по кредиту не должны превысить 4,9% годовых. Кредит предоставляется на 10 лет с мораторием на погашение основного долга 3 года.

Средства кредита будут использованы на пополнение международных резервных активов и финансирование дефицита платежного баланса Белоруссии.

4 июня пресс-секретарь главы правительства РФ Дмитрий Песков заявил, что антикризисный фонд ЕврАзЭС одобрил выделение кредита для Белоруссии в размере 3 млрд долларов.

По словам министра финансов РФ Алексея Кудрина, Минск получит кредит ЕврАзЭС по плавающей ставке 4,1%. Условием для получения Белоруссией кредита ЕврАзЭС является приватизация за 3 года активов на 7,5 млрд долларов, добавил глава Минфина.

На прошлой неделе в Киеве завершился семинар Всемирной организации здравоохранения, который проходил с 1 по 3 июня. Семинар был организован ВОЗ и Государственной инспекцией по контролю качества лекарственных средств МЗ Украины для специалистов регуляторных органов государств, недавно получивших независимость (ННГ) и Юго-Восточной Европы с участием FDA (USA), EMA, MMRA, – сообщает пресс-служба Гослекинспекции.

Во время форума руководители Регионального бюро ВОЗ обсудили с руководителями регуляторных органов государств региона Юго-Восточной Европы и стран ННГ насущные вопросы противодействия распространению некондиционной / поддельной / неправильно маркированной / фальсифицированной / контрафактной медицинской продукции (НПЛФК). Специалисты также обменялись мнениями по поводу создания глобального потенциала по надзору и мониторингу НПЛФК.

Представители ВОЗ подчеркнули, что борьба против контрафактных лекарственных средств является высоко приоритетной задачей для организации.

Цель встречи стало обсуждение с регуляторными органами стран региона предложения ВОЗ по созданию эффективной программы борьбы с НПЛФК на основе мониторинга ситуации в странах и обмена опытом стран-членов ВОЗ. Аналогичные семинары сейчас ведут ВОЗ по всем регионам мира.

Целью этих собраний является, в первую очередь, разработка единой системы мониторинга, систематизация опыта профильных регуляторных органов в борьбе с изготовлением и распространением НПЛФК. Экспертами ВОЗ были предложены конкретные механизмы отбора такой информации. Они отметили, что пилотный проект мониторинга и сбора информации начнется уже со следующего, 2012 года.

Также в ходе семинара были рассмотрены вопросы, интересующие регуляторные органы стран-участниц по идентификации НПЛФК, попавшие или такие, которые предполагалась ввезти в страну.

Как отметили представители ВОЗ, работу необходимо начать, в первую очередь, с того, чтобы достичь консенсуса по унификации терминологии. В этом русле важной темой обсуждения специалистов стало предложение ВОЗ по объединению понятий некондиционной / поддельной / неправильно маркированной / фальсифицированной / контрафактной медицинской продукции, обозначив их аббревиатурой НПЛФК. Также необходимо прийти к единому знаменателю в определении таких понятий, как «фальсифицированные», «контрафактные», «субстандартные» лекарственные средства и т.д. Участники заседания напомнили, что, как отметила в своем докладе в марте 2011 года генеральный директор Маргарет Чен, не надо путать споры в отношении патентов или торговых марок с фальсификацией медицинской продукции.

Как отметил Руководитель Бюро ВОЗ в Украине Игорь Поканевич, в европейском регионе Региональное бюро ВОЗ действует вместе с регуляторными органами государств-членов и оказывает поддержку странам Юго-Восточной Европы и тем государствам, которые недавно получили независимость (ННГ), включая Армению, Азербайджан, Беларусь , Грузию, Казахстан, Кыргызстан, Молдову, Российскую Федерацию, Украину и Узбекистан. Кроме того, Региональное бюро внимательно следит за усилиями, которые прилагает Совет Европы в подготовке Международной конвенции по борьбе с контрафактом. Эта конвенция в данный момент находится на обсуждении Комитета министров Совета Европы, и ожидается, что ее будет согласовано до конца 2011 года. В то же время, Европейская комиссия и государства-члены Европейского союза в настоящее время обсуждают новое законодательство по контрафактным лекарственным средствам, которое, как ожидается, также будет принято в течение ближайшего времени.

Украинская сторона отметила, что в Украине ни в одном нормативно-правовом документе не прописано ни одного из указанных определений. Недавно было предложено внести понятие «фальсифицированных лекарственных средств» в Закон «О лекарственных средствах», опираясь при этом на определение, данное ВОЗ: «Фальсифицированные лекарственные средства (ФЛЗ) - лекарственные средства, которые намеренно неправильно промаркированы относительно идентичности и / или названия производителя . Фальсифицированными могут быть как оригинальные, так и воспроизведенные препараты и могут содержать ингредиенты в соответствующем или несоответствующем составе, могут быть без действующих веществ, с недостаточным их количеством или в поддельной упаковке».

На протяжении работы форума представители регуляторных органов государств-участников мероприятия обменялись опытом борьбы с распространением НПЛФК. В частности, эксперты высоко оценили успех Украины, когда в прошлом году было разоблачено подпольное производство лекарственных средств в г. Василькове. Также специалисты положительно восприняли успехи Гослекинспекции Минздрава в направлении внедрения требований GMP.

Участники встречи - представители ВОЗ, специалисты государств-участников - оценили результаты трехдневного общения как плодотворные. Они поблагодарили Гослекинспекцию МЗУ за прекрасную организацию данного мероприятия.

Импортные лекарства в Белоруси пугают новыми ценами

Официальные дистрибьюторы подтверждают: новые партии фармпрепаратов поставляются в аптеки по новым, более высоким ценам, рассчитанным с учетом 56-процентной девальвации рубля.

«До 23 мая была возможность покупать валюту на бирже по официальному курсу, равному 3 тысячам рублей за доллар. Изменение официального курса автоматически увеличило и затраты на приобретение валюты. Поэтому цены на все медпрепараты, ввезенные после 24 мая, были пересчитаны исходя из нового курса. По новым ценам лекарственные препараты сегодня поставляются в аптечную сеть», — сообщил Naviny.by представитель одной из зарубежных фармацевтических компаний, работающих в Беларуси.

По оценкам собеседника, цены выросли примерно в 2-3 раза.

«Например, препарат «Нольпаза» (40 мг), применяемый при язвенной болезни, с учетом переоценки предлагается в аптеках по 66 тысяч рублей. Старая партия пока реализуется по цене 20 460 рублей».

Существенную разбежку в ценах между старой и новой партиями препаратов импортного производства фиксирует специализированный ресурс Tabletka.by и минские аптеки.

К примеру, «Но-Шпа» (таблетки по 40 мг, производитель «Санофи-Авентис») предлагается в аптеках по 23 260 рублей (старая цена 9100), витамины «Витрум» («Юнифарм») — по 97 890 (36 420), «Супрастин» (таблетки по 25 мг, «Эгис») — 20 820 рублей (11 200), «Фервекс» со вкусом малины (8 упаковок) — 28 240 рублей (15 510).

По словам представителя фармацевтической компании, в связи с ростом цен многим клиникам, располагающим своими аптеками, придется пересматривать собственные бюджеты.

«Как сейчас потянуть импортный антибиотик? К примеру, тот же «Сумамед», который стоил 42 тысячи, а теперь — 74 тысячи рублей? Придется пересматривать или ужимать все бюджеты — поликлинические, льготной выписки».

Минздрав, впрочем, пока не увидел в действиях импортеров и дистрибьюторов никакого криминала. Заместитель начальника управления фармацевтической инспекции и организации лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения Алла Долголикова заявила, что переоценка стоимости лекарственных средств по причине девальвации разрешена белорусским законодательством.

«Одна из норм указа президента № 366 предусматривает проведение переоценки лекарственных средств в связи с изменениями курса рубля в отношении позиций, по которым предприятие, которое ввезло лекарственный препарат, имеет задолженность перед зарубежными поставщиками.

То есть если предприятие ввезло по прямому контракту лекарственные средства с отсрочкой платежа и на момент изменения курса не рассчиталось с производителем, то оно имеет право проводить переоценку стоимости по курсу Нацбанка», — заявила представитель Минздрава.

Вместе с тем Алла Долголикова заверила: Минздрав будет держать руку на пульсе всех изменений, так как лекарства — это товары социального значения.

«Для Минздрава не все равно, по каким ценам продаются лекарства в аптеках, по каким ценам они попадают в организации здравоохранения и отпускаются по льготным рецептам. На прошлой неделе в Минздраве проходило совещание с представителями дистрибьюторов, работающих с зарубежными поставщиками, по вопросу цен и переоценки стоимости лекарств. Мы просили всех поставщиков максимально разумно подойти к вопросу переоценки».

Белорусские потребители, между тем, словно предчувствуя, что наблюдаемый повальный рост цен на потребительские товары обязательно коснется и лекарств, уже активно закупились медпрепаратами.

По данным Белстат, в январе-апреле объем продаж фармацевтических товаров вырос в стоимостном выражении на 24,7% к соответствующему уровню прошлого года и составил более 660 млрд. рублей.

Специалист по работе с клиентами ООО «Интелликс» Дмитрий Петрович полагает, что произошедший рост цен на импортные препараты белорусы хорошо прочувствуют только в начале июля.

«Сейчас у крупных дистрибьюторов, государственных продавцов имеются запасы продукции на месяц и больше. И в розничной аптечной сети присутствуют фармпрепараты по старым ценам и новым, установленным с учетом девальвации. Поэтому пока рост цен не так сильно чувствуется. Ситуация будет меняться по мере того, как будут опустошаться склады, а на витринах все больше появляться лекарственных препаратов по новым ценам. Думаю, к концу июня — началу июля большинство фармпрепаратов будет реализовываться по новым ценам. Вот тогда рост цен будет более ощутим».

Эксперт ожидает падения продаж импортных лекарств в летний период, в том числе и по причине роста их стоимости на фоне снижения покупательской способности населения. Возможно, от этого выиграет отечественная фарминудстрия, спрос на продукцию которой может вырасти. Доля отечественных лекарственных средств в натуральном выражении составляет около 58,5%, а цены на них государство так или иначе контролирует.

Однако и белорусские лекарства будут дорожать, пусть и не так сильно: во-первых, в связи с изменением курса, во-вторых, по причине нехватки валюты для закупки импортного сырья, а также вспомогательных веществ как для производства собственно лекарства, так и для изготовления упаковки. В отдельных позициях доля импорта составляет 90% продукции.

Концерн «Белбиофарм», кстати, уже обратился в Минэкономики с предложением повысить цены на лекарства. Аргументация — производство некоторых белорусских лекарств убыточно, и это связано с ростом цен на импортные сырье и материалы. Пока решение не принято, но очевидно, что просьба концерна будет удовлетворена. Вопрос лишь в допустимом потолке роста цен.

Правда, учитывая, как белорусы стали нервно реагировать на рост цен на разные группы товаров, можно не сомневаться, что Минздрав будет тщательно контролировать ситуацию на рынке и проводить постоянный мониторинг розничных цен по наиболее востребованным наименованиям лекарств в аптеках всех форм собственности. Алла Долголикова не исключает, что в случае необходимости будут заключены очередные соглашения и меморандумы с представителями фармрынка по сдерживанию цен на лекарственные средства.

Только и представители фармрынка вряд ли будут заниматься благотворительностью, которая принесет им ощутимые убытки.

Пивоваренные предприятия Беларуси в январе-мае 2011 года произвели 16 млн. 857,9 тыс. дал пива, что на 22% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, передает Пивное Дело.

Больше всего этой продукции за пять месяцев т.г. выпустило ОАО «Криница» (г. Минск) – 5 млн. 267 тыс. дал. Это на 1,7% превышает уровень прошлого года, проинформировали в ведомстве.

Производство пива за этот период увеличили и другие крупные организации республики. В частности, ИЗАО «Пивоварни Хайнекен» (Могилевская обл.) повысило его изготовление на 57,3% до 4 млн. 199,6 тыс. дал, ОАО «Брестское пиво» – на 35,1% до 1 млн. 270,2 тыс. дал, ОАО «Пивзавод «Оливария» (г. Минск) – на 31,1% до 3 млн. 378 тыс. дал, ОАО «Лидское пиво» – на 27% до 2 млн. 515,7 тыс. дал.

В то же время СООО «Двинский бровар» (г. Витебск) за пять месяцев существенно сократил выпуск пива – на 84,5% до 15,6 тыс. дал. Спад производства этого напитка также отмечался у СОАО «Речицапиво» (на 43,7% до 197,5 тыс. дал) и прочих предприятий (на 37,8% до 14,3%).

Пивоваренными заводами Беларуси в январе-апреле 2011 года поставлено на экспорт 1 млн. 739,9 тысяч дал пива. Это в 2,3 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Лидером экспорта пива по-прежнему остается ОАО «Криница», которое увеличило его в 2,13 раза до 1 млн. 154,8 тыс. дал.

Вообще же за четыре месяца почти все пивоваренные компании республики обеспечили рост поставок пива за рубеж. Активнее всех экспортные отгрузки увеличивало ОАО «Брестское пиво» — в 26,9 раз до 198,7 тыс. дал. ОАО «Лидское пиво» — в 2,14 раза до 201,3 тыс. дал, компания Heineken Belarus — в 1,8 раза до 120,2 тыс. дал, ОАО «Пивзавод «Оливария» (г. Минск) — в 2,75 раза до 61,5 тыс. дал. В то же время СООО «Двинский бровар» (г. Витебск) в январе-апреле текущего года сократило поставки пива за рубеж на 79,9% до 3,5 тыс. дал.

Всего в Беларуси за январь – апрель произведено 12 млн. 399 тыс. дал пива, что на 19,7 процента больше, чем за аналогичный период 2011 года. В том числе ОАО «Криница» произвело 3,78 млн. дал пива, ИЗАО «Пивоварни Хайнекен» (г. Бобруйск Могилевской области) — 3 млн. 126,9 тыс. дал, ОАО «Пивзавод «Оливария» — 2,6 млн. дал, ОАО «Брестское пиво» — 900,9 тыс. дал и ОАО «Лидское пиво» — 1 млн. 847,9 тыс. дал, СОАО «Речицапиво» — 112,7 тыс. дал, СООО «Двинский бровар» (г. Витебск) 10,6 тыс. дал, прочие организации — 10,5 тыс. дал.

В то время, когда весь мир активно борется против курения, табачники в России процветают. Почему они успешно действуют в нашей стране и наращивают обороты?

Про теневую сторону этого бизнеса «АиФ» рассказал Андрей Дёмин, врач, доктор политических наук, профессор Первого МГМУ им. И. М. Сеченова. Изучению табачников он посвятил годы и подготовил исследование «Россия: дело табак. Расследование массового убийства».

За державу обидно

В то время, когда весь мир активно борется против курения, табачники в России процветают. Почему они успешно действуют в нашей стране и наращивают обороты?

Про теневую сторону этого бизнеса «АиФ» рассказал Андрей Дёмин, врач, доктор политических наук, профессор Первого МГМУ им. И. М. Сеченова. Изучению табачников он посвятил годы и подготовил исследование «Россия: дело табак. Расследование массового убийства».

За державу обидно

Есть даже табачное давление от имени России на международном уровне. В ЕврАзЭС активно готовили введение предупреждающих изображений о вреде курения на сигаретах. А после заключения Таможенного союза эту работу остановили. Но в Казахстане законодатели намеревались ввести это полезное требование в государственный Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения». По просьбе табачников, которые на 93% являются иностранными компаниями, в этот процесс вмешался замминистра экономического развития РФ А. Лихачёв, отправивший в феврале этого года официальное письмо министру экономического развития и торговли Казахстана с просьбой «дать пояснения по данному вопросу», поскольку теперь такое одностороннее решение будет незаконным в рамках Таможенного союза».

Денег не жалеют

Представители и союзники табачной индустрии проникли во все сферы — в госуправление, бизнес, гражданское общество, СМИ, образование. У всех в памяти, как одна из компаний спонсировала московскую милицию, участвуя в социальных программах. Косвенно или прямо табачники участвуют в Консультативном совете по иностранным инвестициям в Россию, Торгово-промышленной палате, Рекламном совете России, Гильдии поставщиков Кремля и других влиятельных организациях. В мире их изгнали из всех подобных мест и спонсорских программ, они там абсолютные изгои. И пока мы не запретим это, как требует Рамочная конвенция по борьбе против табака, которую Россия подписала, табачники продолжат успешно продвигать свои интересы. Денег на это они не жалеют.

По оценочным данным, бюджет подразделения одной крупной табачной компании в России, в котором работают 30 специалистов, занимающихся продвижением интересов компании в правительственных структурах, составляет 80 млн руб. в год. Это сопоставимо с бюджетами подобных подразделений «Роснефти», «Газпрома», РЖД.

Производители сигарет создали у нас базу глобального масштаба и благодаря этому влияют на антитабачную политику во всём мире. У нас сосредоточено огромное табачное производство, которое оценивают в 13 млрд долл. в год. Наивно думать, что значительная часть этих средств остаётся в стране.

По имеющимся данным, всего четыре ведущие глобальные табачные компании, базирующиеся всего в трёх странах — США, Великобритании и Японии, — получают астрономические 21,6 млрд долл. от продажи табака в других странах. Причём эти доходы намного превышают их прибыль на родине. Огромные деньги они получают из экс-республик СССР, но больше всего из России.

По нашим оценкам, это около 10 млрд долл. в год. Такие финансовые потоки показывают, какую существенную роль Россия играет в поддержке планетарной «табачной эпидемии». Стране надо перестать относиться к этой социально опасной индустрии как к нормальной и ввести госмонополию под контролем здравоохранения, чтобы защитить и себя и других. Александр Мельников.

Минтранс РФ подготовил законопроект об изменении сроков реализации программы деятельности госкомпании "Автодор", согласно которой с 2010 по 2019 годы государство выделит госкомпании на строительство и реконструкцию дорог более 1 триллиона рублей, говорится в документе, опубликованном на сайте ведомства.

Минтранс, в частности, увеличил с 2015 года до 2019 года сроки реализации программы деятельности "Автодора".

В документе говорится, что общий объем финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных в доверительное управление "Автодору", составит в 2010-2019 годах 1,53 триллиона рублей, из которых 1 триллион рублей будет выделен из бюджета и Инвестиционного фонда, а из внебюджетных источников на эти цели будет направлено 533 миллиарда рублей.

При этом протяженность дорог, переданных в доверительное управление "Автодору" за девять лет, составит 2,88 тысячи километров. "Автодор", согласно документу, построит и реконструирует за этот период 1,42 тысячи километров, из них будет построено 411 километров новых дорог, а еще 1,01 тысячи километров реконструировано.

Кроме того, в документе отмечается, что на дорогах, находящихся в доверительном управлении госкомпании, будет 1,09 тысячи километров платных участков. Так, 122 километра платных участков будет на трассе на М1 "Беларусь", на М3 "Украина" - 78 километров, на М4 "Дон" - 524,3 километра, на новой скоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург- 373,5 километра.

Всего же с 2010 по 2019 год "Автодор", по планам Минтранса, заработает 86,34 миллиарда рублей. Большая часть этих средств придется на доходы по доверительному управлению - 85,34 миллиарда рублей.

Также, по расчетам Минтранса, госкомпания с 2010 по 2019 годы привлечет заемных средств для реализации программы 174 миллиарда рублей, причем на весь объем средств государство предоставит гарантию.

Госкомпания "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") создана для развития сети автомобильных дорог и придорожной инфраструктуры РФ. Компания привлекает инвестиции в дорожную сферу в рамках государственно-частного партнерства

Специалисты Таможенного союза инспектируют украинские мясомолочные предприятия, которые поставляют свою продукцию в Россию, Казахстан и Белоруссию, входящие в ТС, или планируют наладить поставки в эти страны, сообщает в среду сайт кабинета министров Украины.

Россия убеждает Украину вступить в Таможенный союз. Украина заявляет, что не войдет в ТС, но готова к сотрудничеству с ним в формате "3+1". Киев также стремится к созданию зоны свободной торговли в рамках СНГ. Украина до конца 2011 года рассчитывает подписать соглашение с ЕС о создании зоны свободной торговли. Москва дает понять, что в случае создания Украиной ЗСТ с Евросоюзом Россия будет вынуждена принять меры по защите своего рынка.

"Инспекторы будут работать 14 дней и намерены проинспектировать 32 украинских предприятия", - говорится в сообщении.

Сейчас 63 украинских предприятия имеют право доступа на рынки стран ТС, в частности, это предприятия по производству мясной продукции, молочной продукции, кормов и премиксов.

Украина надеется, что по результатам инспекции, перечень предприятий, которые будут иметь разрешения на поставку своей продукции в страны ТС, существенно увеличится.

Белоруссия нашла еще 1 миллиард долларов кредита из другого источника, помимо ЕврАзЭС, и получит эти деньги в течение ближайшего месяца, сообщил журналистам глава администрации президента Владимир Макей по итогам совещания по экономике у главы государства.

Как передает агентство БЕЛТА, Макей сказал, что уже практически завершено подписание соответствующего соглашения о выделении Белоруссии кредита из Антикризисного фонда ЕврАзЭС, и в ближайшее время деньги уже поступят в Беларусь.

"Помимо этого, найден еще один миллиард долларов из другого источника. Деньги тоже поступят в ближайшее время в Беларусь", - сказал Макей.

У государства есть достаточно времени и резервов для того, чтобы спокойно выждать, наблюдать за ситуацией и по итогам принимать соответствующие меры, сказал глава администрации президента.

Белоруссия в последнее время столкнулась с серьезными экономическими проблемами. Нацбанк страны 23 мая девальвировал национальную валюту: официальный курс доллара вырос сразу на 56% - до 4930 белорусских рублей с 3155 рублей, а нацвалюта формально подешевела к доллару на 36%. Тем не менее, ажиотажный спрос на иностранную валюту сохраняется.

В субботу, 4 июня, было принято окончательное решение о выделении Белоруссии десятилетнего кредита из Антикризисного фонда ЕврАзЭС на общую сумму 3 миллиарда долларов. Ставка плавающая, соответствующая ориентирам по заимствованиям РФ (сейчас - 4,1%). Средства будут предоставляться несколькими траншами в течение 2011-2013 годов, в зависимости от выполнения макроэкономических условий кредитной программы

Государственная компания "Автодор" рассматривает возможность введения в период с 15 июня по 15 августа 2011 года временных ограничений движения транспортных средств с превышением установленной полной массы и предельно допустимой нагрузки на ось при температуре свыше 32 градусов, сообщает госкомпания.

"В соответствии с приказами министерства транспорта РФ и Федерального дорожного агентства госкомпания "Автодор" подготовила проект приказа "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам ГК "Российские автомобильные дороги" в летний период 2011 года", - говорится в сообщении.

Напомним, что в начале марта этого года глава Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Анатолий Чабунин сообщил, что ведомство планирует в 2011 году ввести ограничения движения большегрузных автомобилей на федеральных автомобильных трассах в дневное время при высоких температурах.

Он пояснил, что ограничения будут вводиться, чтобы обеспечить сохранность дорожного полотна.

"При наступлении температуры свыше 25 градусов по Цельсию, держащейся в течение трех дней, грузовики будут иметь право двигаться только ночью", - сказал ранее глава Росавтодора.

Чабунин пояснил, что ранее можно было ограничивать движение грузовиков днем при условии, если температура воздуха была выше 32 градусов и автомобилисты были предупреждены о возможном запрете за месяц.

Госкомпания управляет федеральными автомобильными дорогами М-1 "Беларусь" - от Москвы до границы с Белоруссией (на Минск, Брест) и М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. В 2011 году предусматривается передача в доверительное управление ГК автодороги М-3 "Украина".

Президент подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимодействии в области радиоэлектронной борьбы».

Федеральный закон принят Государственной Думой 20 мая 2011 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом ратифицируется Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимодействии в области радиоэлектронной борьбы (далее – Соглашение), подписанное в Москве 10 декабря 2009 года.

Положениями Соглашения устанавливается правовая база, определяющая порядок взаимодействия Российской Федерации и Республики Беларусь в области радиоэлектронной борьбы в целях обеспечения военной безопасности в регионе.

В рамках Соглашения сотрудничество будет осуществляться по следующим направлениям:

создание и обеспечение функционирования объединённой системы радиоэлектронной борьбы региональной группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь (далее – объединённая система радиоэлектронной борьбы), которая представляет собой организационно-техническое объединение части сил и средств радиоэлектронной борьбы вооружённых сил сторон и предназначена для совместного использования в интересах региональной группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь (далее – региональная группировка войск (сил);

подготовка органов военного управления, воинских частей и подразделений радиоэлектронной борьбы вооружённых сил сторон к совместным действиям в составе региональной группировки войск (сил);

согласованное использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, используемыми в целях обороны, и обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств военного назначения сторон;

совместное проведение исследований в области радиоэлектронной борьбы, создание новой и модернизация существующей специальной техники радиоэлектронной борьбы для оснащения региональной группировки войск (сил);

проведение консультаций и обмен информацией по вопросам организации радиоэлектронной борьбы в целях обеспечения действий региональной группировки войск (сил).

В соответствии с Соглашением стороны планируют применение объединённой системы радиоэлектронной борьбы. Для поддержания необходимого уровня боевой готовности положениями Соглашения предусмотрено проведение совместных мероприятий по оперативной и боевой подготовке органов военного управления, воинских частей и подразделений радиоэлектронной борьбы вооружённых сил сторон, выделенных в состав региональной группировки войск (сил).

Уполномоченными органами по реализации Соглашения являются Министерство обороны Российской Федерации и Министерство обороны Республики Беларусь.

Финансирование осуществляемых в рамках Соглашения мероприятий по функционированию и развитию сил и средств радиоэлектронной борьбы, выделенных в состав региональной группировки войск (сил), обеспечиваются сторонами самостоятельно.

С Российской стороны реализация Соглашения будет обеспечиваться за счёт бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год Минобороны России, и не повлечёт дополнительных расходов из федерального бюджета.

Соглашение не содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Не живущие в Сети

С белорусской оппозицией расправляются даже в Интернете

Противостояние между режимом Лукашенко и его оппонентами происходит уже даже в Интернете. Тысячи белорусских пользователей социальной сети «Вконтакте» объединяются в группы, которые призывают к революции. В группе «Надоел нам этот Лукашенко» состоит 17 200 последователей, «Только ШОС»— 2500человек, «Плошча працягваецца тут» («Площадь продолжается здесь»)— 23 800человек. Организаторы инициативы «Уходи» призывают молодежь выйти 3июля на площадь.

Белорусские чекисты уже закрыли две популярные группы— «Движение будущего» и «Мы за великую Беларусь». Проект «Движение будущего», в котором участвовало 211 тыс. человек, был нацелен на то, чтобы сделать «революцию через социальную сеть».

Модераторы группы призывали всех участников собираться с 8июня по 1сентября на главных площадях своих городов. «Приходите сами, зовите друзей и знакомых. Идо 19.30 находитесь на этой площади, просто гуляйте, стойте— просто находитесь там. Не надо никаких флагов и транспарантов, не надо никакой символики»,— говорилось в обращении. Каждую неделю людей на площадях должно было становиться все больше, а когда их количество достигло бы «критической массы», тогда организаторы и планировали «скинуть Лукашенко».

Основал группу 24-летний студент Дмитрий Нефедов. 3июня к нему пришли сотрудники КГБ, забрали компьютер, а на «революционера» составили протокол об административном нарушении— дескать, парень во время обыска нецензурно ругался. Выходные Нефедов провел в центре изоляции правонарушителей на улице Окрестина в Минске.

Сергей Павлюкевич в своей группе «Мы за великую Беларусь» собрал 120 тыс. последователей. Как он рассказал корреспонденту «МН», чекисты сначала требовали от его матери ограничить сыну возможности доступа в Интернет. «Ко мне приехали домой и вызвали на допрос в КГБ. Там мне грозили статьей УК «Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок». Потом от меня потребовали закрыть страницу в этой социальной сети»,— рассказал Павлюкевич. Молодой человек послушался чекистов. За участие в акции протеста 19декабря он отсидел 10суток. Его уже отчислили из института и сейчас поспешно забирают в армию.

Между тем в стране нет ни одного лидера, который мог бы конвертировать ширящийся народный протест в реальные акции с антиправительственными лозунгами. Оппозиция в Белоруссии полностью раздавлена. Традиционные «демократы» либо сидят в тюрьмах, либо напуганы так сильно, что уже не способны ни на какие действия. Те оппозиционные политики, которые остались на свободе после недавней массовой «зачистки», предпочитают критиковать не власть, а друг друга. Так, после того как у социал-демократической партии «Грамада» появился новый лидер, Ирина Вештард, часть бывших членов БСДП объявила решение съезда и появление нового лидера незаконным.

Белорусскую оппозицию перестал уже поддерживать даже Запад. 6июня экс-кандидат в президенты Владимир Некляев пожаловался в ООН на то, что белорусские спецслужбы пытают политиков, но никакой международной реакции до сих пор не последовало. Министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский 7июня говорил о том, что Польша не признает легитимность президента Лукашенко. Но если до сих пор любое высказывание польских дипломатов по Белоруссии заканчивалось призывами освободить оппонентов режима, в этот раз тема политзаключенных вообще не была затронута.

Тем не менее белорусская власть не устает преследовать всех тех, кто может быть хоть в какой-то степени опасен режиму. Крупнейший оппозиционный сайт charter97.org уже пару дней подряд пытаются «положить» DDoS-атаками. Вот-вот начнется закрытый суд над журналистом польской «Газеты Выборча». Анджею Почобуту, которого обвиняют в оскорблении президента и клевете, грозит от двух до четырех лет тюремного заключения. На известного белорусского сетевого писателя Евгения Липковича натравили налоговую службу. Инспекция потребовала от него представить декларацию о доходах и имуществе за 2010 год. ВМинске Липкович известен тем, что публично сжег книгу «Тайна овального кабинета» пролукашенковского писателя Николая Чергинца.

Влиятельному правозащитному Белорусскому Хельсинкскому комитету (БХК) и вовсе грозит ликвидация. Минюст уже вынес ему второе предупреждение за год. Поводом стали «нарушения налогового законодательства, которые носят длительный характер». От правозащитников власти требуют 200млнруб.— около 40 тыс. долл. Председатель БХК Олег Гулак заявил о готовности обжаловать это решение в Верховном суде.

Адвокатам же, защищавшим интересы оппозиционеров, назначена внеочередная аттестация. Юрист Павел Сапелко заявил корреспонденту «МН», что рассматривает это не иначе как «форму давления». Поего мнению, Минюст не имеет никакого права на эти проверки, поскольку они противоречат закону «Об адвокатуре». Влад Шустов

Трехдневный международный сахарный форум, в котором примут участие около 120 компаний по производству и переработке сахарной свеклы из 18 стран мира, откроется в Курской области, сообщает пресс-служба областной администрации.

Как говорится в сообщении, в числе стран-участниц форума, который проходит в Курской области уже второй год подряд, Австрия, Великобритания, Германия, Испания, Италия, Канада, Китай, Нидерланды, Норвегия, Польша, США, Украина, Финляндия, Франция. Организаторами мероприятия являются Союз сахаропроизводителей России, "Белгоспищепром" (Республика Беларусь) и Ассоциация производителей свеклы и сахара Республики Казахстан. Форум проводится при поддержке Минсельхоза РФ.

По информации пресс-службы, центральными мероприятиями форума станут Десятая международная специализированная выставка "Сахарный бизнес", круглый стол "От свеклы до полки", международные конференции по производству сахара и выращиванию сахарной свеклы, демонстрационный показ методов возделывания сахарной свеклы на полях Курской области, подведение итогов и награждение победителей всероссийских конкурсов "Лучший сахарный завод России 2010 года", "Лучший сахарный завод стран Таможенного Союза 2010 года" и "Лучшее свеклосеющее хозяйство России 2010 года".

Пресс-служба уточняет, что участники форума обсудят вопросы развития сахарной отрасли России, строительство новых сахарных заводов, а также успешный опыт выращивания сахарной свеклы в США.

"Планируется, что в главных мероприятиях форума примут участие губернатор Курской области Александр Михайлов, председатель правления Союза сахаропроизводителей России Андрей Бодин, руководители департаментов министерства сельского хозяйства РФ, представители посольств", - говорится в сообщении

Выгода Украины от присоединения к Единому экономическому пространству России, Белоруссии и Казахстана только в первый год составит 10 миллиардов долларов, сообщил премьер-министр РФ Владимир Путин по итогам переговоров с украинским коллегой Николаем Азаровым во вторник.

"В случае присоединения Украины к ЕЭП экономическая выгода только в первый год, сразу, составит 10 миллиардов долларов", - сказал премьер.

"Вот вам и цена на газ", - добавил Путин, имея в виду выгоду Украины, которая сейчас покупает российский газ по рыночной цене с учетом всех пошлин.

Премьер напомнил, что Россия, Белоруссия и Казахстан договорились о выходе на единые цены на энергоносители в рамках Таможенного союза в перспективе.

Россия убеждает Украину вступить в Таможенный союз. При этом Москва дает понять, что в случае создания Украиной зоны свободной торговли с ЕС Россия будет вынуждена принять меры по защите своего рынка. Соответствующее соглашение с Евросоюзом в Киеве хотят подписать до конца 2011 года.

Украина заявляет, что не войдет в ТС, но готова к сотрудничеству с ним в формате "3+1". Киев также стремится к созданию зоны свободной торговли в рамках СНГ