Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Федеральный совет (правительство) Швейцарии открыл процедуру общественного рассмотрения поправок к Постановлению от 20 августа 2014 г. «О международном взаимодействии органов государственной власти по налоговым делам». Данные поправки определяют процедуры внепланового обмена информацией между федеральными и кантональными государственными органами, в том числе по упреждающим решениям органов налогообложения (advance tax rulings). Постановление будет определять случаи таких решений, подлежащие информационному обмену. Нормативно-правовые требования, вводимые в данной сфере в Швейцарии, соответствуют принятым ОЭСР и G20 принципам работы по предотвращению налоговых преступлений (BEPS project). Имплементация данных принципов в национальное законодательство обязательна для стран ОЭСР и G20. В новой редакции постановление будет также определять процедуры и сроки предоставления информации зарубежным налоговым органам.

Данные требования швейцарского законодательства основаны на нормативно-правовых положениях Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам и Федеральном законе Швейцарской Конфедерации «О взаимной административной помощи по налоговым делам», которые были приняты швейцарским парламентом 18 декабря2015 г. Вступление в силу комплекса законодательных норм, регулирующих процедуры обмена налоговой информацией, намечено на 1 января 2017 г., а фактический обмен информацией начнется с 1 января 2018 г. для налоговых дел, начатых не ранее указанной даты.

сайт admin.ch, 20 апреля 2016 г.

«На Олимпиаде мы постараемся снова всех удивить»

Главный тренер сборной России по синхронному плаванию Татьяна Покровская

Оксана ТОНКАЧЕЕВА

Российские мастера синхронного плавания успешно выступают на проходящем в Лондоне чемпионате Европы по водным видам спорта. В понедельник наша команда выиграла техническую программу среди групп, а во вторник Наталья Ищенко победила в произвольной программе солисток. О перипетиях последнего крупного предолимпийского турнира, а также о подготовке спортсменок к Олимпиаде-2016 в Рио «НИ» рассказала главный тренер сборной России Татьяна ПОКРОВСКАЯ.

– Татьяна Николаевна, иных задач, кроме как победить, перед нашими синхронистками обычно не ставится. Но все же нынешний чемпионат Европы имеет какую-то особенность?

– В определенной степени его можно назвать генеральной репетицией перед Олимпиадой. Конечно, нам еще есть над чем работать, и это абсолютно нормально, потому что до начала Игр еще два с половиной месяца. Но проверить себя в соревновательных условиях, выявить все плюсы и минусы необходимо даже самым опытным спортсменам.

– По сравнению с чемпионатом мира-2015 в Казани, где наши девушки выиграли все, что можно, состав команды сильно изменился?

– У нас произошло только одно изменение: теперь в группе выступает 19-летняя Марина Голядкина. Она родилась в Донецке, выступала за сборную Украины, но потом переехала в Россию и отобралась в нашу команду. Еще одна перестановка случилась у нас в миксте – вместе с Александром Мальцевым теперь выступает не Дарина Валитова, а Михаела Каланча. Эта замена была ожидаема, так как Дарина еще в Казани говорила о том, что у нее есть огромное желание квалифицироваться на Игры в составе группы. А объем тренировок, необходимый для подготовки группы, невозможно совмещать с продолжительными занятиями смешанного дуэта. Так что сейчас Валитова стоит и в группе, и в комбинации.

– На Олимпиаде мы увидим те же программы, с которыми россиянки сейчас выступают в Лондоне?

– Да, в группе у нас новая техническая программа «Ритмы города», дуэт Ищенко/Светлана Ромашина подготовил новую произвольную. А в неолимпийских дисциплинах – соло, миксте, комбинации – на чемпионате Европы девочки соревнуются со старыми постановками.

– Трехкратные олимпийские чемпионки Ищенко и Ромашина на ЧЕ выступают только дуэтом. Хватит ли у них времени, чтобы полностью освоиться в образах тех программ, над которыми сейчас работает групповой состав?

– Эти спортсменки настолько опытные и проверенные бойцы, что нет никаких сомнений в том, что они прекрасно справятся с задачей. Тем более Ищенко и Ромашина уже давно тренируются и в составе группы, просто на чемпионате Европы в этом виде мы решили дать возможность попробовать свои силы другим девочкам. Посоветовались с тренерами и решили, что будет лучше, если наши лидеры сосредоточатся в Лондоне на выступлениях в соло и дуэте. А возможность проверить себя в группе у них еще будет. Непосредственно перед тем, как отправиться в Бразилию, проведем свой контрольный старт.

– Сейчас ходит много разговоров о том, что условия для выступления в Рио синхронисток и прыгунов в воду будут тяжелыми. Прежде всего из-за того, что организаторы решили проводить соревнования в открытом бассейне...

– Мы уже два года назад знали, что они не успеют построить закрытый бассейн для синхронного плавания. Конечно, если вдруг погода испортится, пойдет дождь, ситуация усложнится, но с другой стороны – все будут в одинаковых условиях.

– Вы ведь в феврале были на сборах в Рио-де-Жанейро?

– Да. Тренировались, правда, не в том бассейне, где пройдут олимпийские соревнования. Но объект, где нам предстоит выступать в августе, хорошо знаем. Это открытый бассейн с навесом только над трибунами. В Рио вообще не очень хорошая ситуация с бассейнами. Тех, которые соответствуют олимпийским требованиям, всего два, а ведь нужно еще тренироваться во время Олимпиады. Но бразильцы обещали нам помочь в этом вопросе, у нас ведь давние добрые отношения с командой этой страны. Планировалось даже, что после чемпионата Европы к нам приедет их дуэт и будет тренироваться с нашими девочками.

– До Игр еще будете что-то менять в новых постановках?

– Да, кое-что обязательно подправим. Ведь соперники пристально наблюдают за нами, глупо было бы раскрывать сейчас все секреты. В Рио постараемся снова всех удивить.

– Новым российским микст-дуэтом вы довольны?

– На самом деле задачу нам предстояло решить непростую: нужна была партнерша, которая подходила бы Мальцеву по росту и весу и в то же время не уступала бы Валитовой по техническому и артистическому уровням. С ноября мы пробовали несколько спортсменок, но в конце концов остановились на Каланче. Не скрою, повлияло и то, что мы увидели огромное желание этой девушки выступать в дуэте, ее целеустремленность и работоспособность. Ко всему прочему Михаела и Саша представляют один спортивный клуб (МГФСО. – «НИ»), которым руководит заслуженный тренер России Ольга Васильченко, являющаяся также и личным наставником Каланчи. На данный момент работой спортсменки и нашим выбором я довольна. Надеюсь, новая пара сможет выступить в Лондоне так же достойно, как и остальные члены команды.

Глава "Роскино" Екатерина Мцитуридзе рассказала в интервью РИА Новости о программе российского павильона на Каннском кинофестивале, о фильме Кирилла Серебренникова "Ученик", а также о том, почему российские фильмы не окупаются в прокате и как улучшить имидж российского кино за рубежом.

— В этом году Россия объявлена хедлайнером международного рынка в Каннах, поэтому российским фильмам будет уделяться особое внимание. Каковы ваши ожидания от рынка?

— Важно, чтобы все мероприятия, которые мы запланировали, прошли на достойном уровне, чтобы их посещали профессионалы индустрии, международная пресса. В нашей я не сомневаюсь, наша пресса единой семьей поддерживает мероприятия Российского павильона, понимает значимость нашей работы. Мне часто говорят, что, когда не было павильона, все собирались в разных местах — в кафе, в чужих павильонах, не было места силы, а сейчас есть свой дом, маленькое посольство кино. Уже девять лет, между прочим. Для работы с международной прессой и индустриальными компаниями мы наняли одно из лучших пиар-агентств — британскую компанию DDA. Мы также ожидаем активных продаж на объединенном стенде российских кинематографистов Roskino — Russian Cinema Worldwide, это еще одна наша площадка на Каннском кинорынке.

Партнерство с рынком в этом году позволило нам увеличить объем стенда примерно в полтора раза, увеличились и офисы менеджерских компаний — "Централ партнершип", Art Pictures, компании Тимура Бекмамбетова "Мирсанд". Они везут больше продавцов и качественный контент: "Экипаж", "Коловрат", откроются продажи нового фильма Федора Бондарчука "Притяжение", отличная новая анимация Сергея Сельянова. Большинство продюсеров планируют приехать на прием в честь открытия кинорынка, который организуем мы, "Роскино", совместно с дирекцией кинофестиваля. Российская делегация будет принимать гостей вместе с директором Каннского кинофестиваля Тьерри Фремо и директором кинорынка Жеромом Пайаром. Радует, что мы выступаем единым фронтом.

— А из официоза кто-нибудь прилетит в Канны?

— Мы официально пригласили руководство министерства культуры, но пока не получили ответ. Так что не могу вам точно ответить. Вы знаете, для меня важно, что будут продюсеры, дистрибьюторы, молодые кинематографисты из разных городов России, участники альманаха Global Russians. Приглашены участники всех программ павильона, режиссеры, актеры, журналисты. Все будут общаться в непринужденной атмосфере под музыку великих русских композиторов. Мы подготовили и короткометражный презентационный фильм, представляющий наше кино. Как к Олимпиаде, мы также сделали про кино, добавив наших великих художников и музыку конца XIX — начала XX века, а также старое кино. Такой красивый переход получился через супрематизм, через "Черный квадрат" Малевича на Эйзенштейна, очень лаконичные геометрические переходы. В оформлении приема, так же как и в дизайне Российского павильона, в этом году мы вдохновлялись русским авангардом. Общение на приемах такого уровня — это огромная возможность для завязывания знакомств. Подтверждены гости со всего мира — топ-менеджеры крупных кинокомпаний, продюсеры, сейлс-агенты, директора всех значимых кинофестивалей — Венеции, Берлина, Торонто, Трайбеки, Санданса и многих других, директора кинорынков, топовые журналисты, критики ведущих изданий. Главный американский журнал о кино и телевидении Variety стал официальным партнером приема.

— Вы затронули тему продаж. Какова тенденция в последнее время? Они увеличились или сократились? Как думаете, какой интерес будет к российскому кинематографу в Каннах?

— Если судить по кинорынку в Берлине, который прошел в феврале, у нас увеличились продажи в шесть-семь раз по сравнению с прошлым годом. Но здесь нельзя делать далеко идущие выводы. Это не значит, что всегда так будет, это значит, что появились хорошие проекты. Продажи увеличились за счет анимации и фильмов в жанре экшн и катастрофы. Продажи — это длительный процесс. "Экипаж", например, был открыт к продажам в Берлине, хотя начинались переговоры еще в ноябре в Лос-Анджелесе, но в Берлине уже пошли сделки, в Каннах они продолжатся. Хорошо окупились две трилогии — "Смешарики" ("Рикки груп" и "Арт Пикчерс") и "Снежная королева" ("Визарт").

Вопрос еще и в суммах контракта. Вы можете продать 20 фильмов по 50 тысяч, это будет одна сумма, или три фильма по полтора миллиона, и это уже другая сумма, большая разница.

Но я подчеркну, мы, "Роскино", не продаем фильмы, мы полностью за наш счет, с очень относительным участием государства, организуем все условия для продаж: арендуем стенд, занимаемся его дизайном, застройкой, техническим оснащением, рекламой — это сотни тысяч долларов, и это все мы берем на себя. Так действуют все аналогичные компании в мире, но есть одна маленькая разница — их почти на 80 процентов финансирует государство. У нас наоборот. А продажами непосредственно занимаются частные компании, о которых я говорила выше, и несколько других. Все счастливы, что мы больше стали вкладываться в рекламу. Качественные проекты и их креативная реклама работают только в тандеме. Если это режиссер с репутацией на международных фестивалях, как Александр Сокуров или Андрей Звягинцев, это также хорошо работает и в итоге окупается. У Кирилла Серебренникова есть все шансы стать со временем востребованным на международных рынках. Важно, что у него есть прокатчик в Каннах, его фильм "Ученик" участвует в конкурсе "Особый взгляд".

— Прокатчик русский?

— Европейский. Прокатчик из России — это компания, которая будет прокатывать его в кинотеатрах в России, а у "Ученика" сейлз-агент, который будет его по миру продавать.

— По вашему мнению, какие перспективы у Кирилла Серебренникова на Каннском кинофестивале? Вы смотрели фильм?

— Я смотрела его уже давно, еще полусырым, и он уже вызывал интерес. В Берлине его продюсеры, не без нашего участия, провели переговоры с сейлз-агентами, и все в итоге сложилось наилучшим образом. Продажи пойдут в Каннах. "Особый взгляд" — это конкурс дерзких, альтернативных, безбашенных. Кирилл, на мой взгляд, в компании правильных творцов — в этом году это чудесные Хирокадзу Корээда, Дэйвид МакКензи, Мэтт Росс. В разные годы там показывали Гаспара Ноэ, Оливье Ассайаса, Фатиха Акина, многих других. Получит он приз или нет, это другой вопрос. Это важно для продаж, когда фильм получает приз — он вызывает больший интерес у байеров. Но быть в такой престижной селекции — это уже признание. А резонанс у "Ученика" будет, я в этом не сомневаюсь.

— Этот год объявлен в России Годом кино, прошло уже почти полгода, так что можно уже делать какие-то выводы. "Роскино" представляет российский кинематограф на международной арене. Вы чувствуете какие-то позитивные изменения в связи с Годом кино? Может, вам увеличили финансирование?

— Я хочу, чтобы этот ответ был засчитан за позитивный. Скажу так, раньше у нас отношений с Минкультуры не было, четыре года мы работали без господдержки, нам выделяли 5 миллионов рублей на павильон в качестве скромной лепты в общий его бюджет, но говорить об этом всерьез невозможно. В этом году той суммой, которой распоряжался Фонд кино, распоряжаемся мы. Такое решение. Вероятно, иные профессионалы прозрели и поняли, что логично, когда есть госкомпания, у которой единственная цель в уставе — продвижение национального кино за рубежом, субсидировать господдержкой ее, а не стороннюю частную аутсорсинговую структуру, нанятую Фондом, единственной целью которого государство поставило повышение доли российского кино в России, и никак не связанное с международными рынками. Но сумма в 28 миллионов рублей на десять рынков по всему миру осталась прежней, точнее, сократилась на 30 процентов из-за разницы в курсе валюты, а большая часть трат — это евро или доллары, в зависимости от страны. Получается, что мы по-прежнему в основном рассчитываем на партнеров. Наш стратегический партнер "Аэрофлот", и это взаимовыгодная для обеих компаний синергия. "Аэрофлот" упоминается во всех наших пресс-материалах и полиграфии во всех странах, где мы работаем, что положительно влияет на имидж компании и рост продаж за рубежом. Также с нами Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко. Но этот партнерский объем уменьшился из-за санкционных убытков. Между тем мощной и системной поддержки государства в продвижении у нас пока нет.

Многие страны, просчитав потенциальные возможности международных рынков, в последние несколько лет увеличили рекламные объемы: Китай — у них было полтора миллиона евро только на Каннский кинорынок, теперь они выделили 3 миллиона евро против наших 350 тысяч евро в этом году. Разница колоссальная. Великобритания тратит в Каннах на организацию павильона и рекламу миллион фунтов стерлингов, это около полутора миллионов евро. Бразилия, Южная Корея, Израиль, Норвегия, Италия — все эти страны занимаются продвижением национального кино при активном участии государства.

Мы обращались в Минкультуры, рассчитывали, что в Год кино можно начать поддержку международных рынков, начать вкладываться, а потом уже получать отдачу и прибыль.

Но нам было сказано, что средства, выделенные на Год кино, уже потрачены на оснащение кинотеатров. Что ж, это не менее важно. Будет чем гордиться, когда будет опубликована статистика, когда мы узнаем что, например: город N, кинотеатр на столько-то мест, столько-то господдержки, потратили на переоснащение столько-то, посещаемость выросла на столько-то, столько-то сеансов отечественного кино, такие-то кассовые сборы. Я лично не сомневаюсь, что деньги доходят до цели так или иначе, но со стороны у многих складывается впечатление, что в кино не все прозрачно, и это обидно, хотелось бы, чтобы к нам относились с большим уважением, а не думали, что здесь какая-то адская коррупция, тогда как везде все по полочкам. Для того чтобы люди знали, что этого не происходит, должна быть четкая отчетность, а ее нет.

— А как, по вашему мнению, можно улучшить имидж российского кино внутри страны и, соответственно, на международном рынке?

— Все взаимосвязано. По большому счету это те же самые десять-пятнадцать фильмов, которые окупаются здесь и на международных рынках. Я предложила министру устроить общественные слушания в Минкультуры, существует же вроде общественный совет. Собрать профессиональную публику и обсудить эти вопросы — реклама и продвижение кино в России, реклама и пиар на международных рынках, должны мы или не должны вкладываться, пусть все это открыто обсуждается. А решения этого собрания могут быть сформулированы как обращение к президенту. Пусть это будет не кулуарное решение, а решение профессионального сообщества с участием Ассоциации продюсеров кино и телевидения, Гильдии продюсеров, дистрибьюторов и так далее. Мы направили в Минкультуры концепцию развития "Роскино", всего международного продвижения, три года назад. Мы потратили много времени и средств на ее создание. Каждый год ее к тому же корректируем. Добавили раздел VOD, продвижения в соцсетях. Пока в стол. Реклама национального кино должна использовать и рекламу социальную, и телевидение, наружную рекламу, интернет, соцсети. Еще одна проблема — стилевая. Заказать качественную рекламу в России — это проблема. Когда мы готовили Медиафорум в Петербурге, после трех неудачных тендеров в Москве поняли, что это тупиковый путь, и стали искать за границей, нашли в Лондоне одно из лучших агентств, которое делает рекламные кампании 70% британских фильмов. Боялись, что это будет неподъемно по деньгам, но, когда они нам прислали расценки, мы были приятно удивлены, а в течение недели получили ни больше ни меньше 15 вариантов логотипов и пять вариантов ки-арта. К тому же они не срывают сроки. В России есть люди со вкусом и профессионалы в сфере дизайна, но они не приходят в кино. Рынок слишком узкий. Лучший журнал о кино в России "Сеанс" Любови Аркус, и ее команда суперпрофессионалы по части полиграфии, они на том же Медиафоруме готовили вместе с нами всю печатную продукцию, каталоги, брошюры, рекламные листовки, есть и в Москве агентство "Планета информ", они работают качественно с пиаром фильмов, есть отдельные профи, но то, о чем вы спрашиваете, — улучшить имидж российского кино внутри страны и в мире — это задача государства. Государство должно стимулировать все это. А пока это вопрос энтузиазма нескольких ярких людей и их команд. Мы на нашей базе могли бы всех объединить.

— Но тут вопрос не только в рекламе. Часто люди не хотят идти на русский фильм просто потому, что это русский фильм. Даже когда мне постоянно долбят по голове рекламой какого-то русского фильма, у меня вызовет это только раздражение, я не пойду его смотреть. Почему так происходит?

— Потому что вам не дали верный крючок, не подобрали к вам ключик, почему вы должны идти именно на этот фильм. Это опять же проблема рекламной кампании. Это вопрос и качества самого фильма, разумеется, но и маркетинга. В прошлом году в Variety мы исследовали рекламные кампании, и большинство экспертов сошлись на том, что по большому счету за последние 10-12 лет есть всего несколько кампаний, повлиявших на кассовые сборы, которые можно вспомнить: это "Дозоры" два фильма, "9 рота", "Высоцкий", "Ирония судьбы. Продолжение", "Монгол", "Сталинград", "Метро", "Легенда №17", ну, может, еще пара фильмов. Но это успех в первую очередь продюсеров.

Часть рекламной кампании "Дневного дозора" готовилась вручную. Работа в офисе Константина Эрнста шла круглосуточно. Но такой отдельной компании, куда можно обратиться — и вам все нарисуют, и напишут, и разместят, и гарантируют, в России пока нет.

— Вы часто отмечаете, что во Франции есть уже доказавшая свою эффективность программа поддержки французского кино, можно ли было бы применить ее в России и каким образом?

— Она стопроцентно, на мой взгляд, применима в России, но при условии, что будут соблюдаться все их правила. А главное правило французов гласит — что телевидение должно участвовать на равных и в производстве кино, и в его продвижении. В России, к сожалению, это не обсуждается. Пока, по крайней мере.

— То есть государство должно выделять какие-то квоты на телевидении?

— Государство во Франции обязует каналы и частные, и государственные финансировать национальное кино. Там много и других механизмов. В том числе и работы с налогообложением. И отчетность по возвратам. У CNC — Национального фонда (центра) кино — стопроцентная ежегодная отчетность. Профессионалы индустрии и пресса имеют возможность оценить бюджет кино, сколько было потрачено на PR того или иного фильма, сколько он заработал, сравнить кассовые сборы с предыдущими релизами этого продюсера, этой студии, многое другое. Это в интересах государства, поскольку оно серьезно в это все вкладывается.

— Но это и другие суммы уже…

— Да, и в производстве другие суммы. Те 6 миллиардов рублей, которые выделяются на кино в России, как часто повторяет Сергей Сельянов, — это бюджет одного голливудского блокбастера. Они распределяются между министерством и Фондом кино, потом переходят в компании. Понять, как эти деньги работают, как они окупаются, сложно. Этой аналитики нет. Понять, как именно среднестатистический россиянин вкладывается в российское кино и чего он в итоге ожидает, тоже невозможно. Если брать этот год, первые полгода, большинство фильмов, кроме "Экипажа", в минусе. Это серьезный повод для анализа, потому, как получается, что на все эти фильмы эксперты год или два назад делали ставки, раз уж на них выделялось госфинансирование.

— Возвращаясь в Канны, какие программы запланированы в Павильоне в этом году?

— Их больше десяти, в день одно или два мероприятия. Гуру российской кинокритики Андрей Плахов традиционно проведет презентацию новых фильмов, готовых для дистрибуции на международных рынках и для фестивалей. Среди проектов потенциальный хит "Дуэлянт" Алексея Мизгирева (продюсеры Александр Роднянский и Сергей Мелькумов) с Владимиром Машковым и Петром Федоровым в главных ролях, "Время первых" Тимура Бекмамбетова и Евгения Миронова про легендарного космонавта Алексея Леонова, "Зоология" Ивана Твердовского (продюсеры Наталья Мокрицкая, Мила Розанова, Ульяна Савельева). "Зоология", кстати, во многом детище нашего павильона: у нас прошла его первая презентация на уровне сценария, а позже летом прошлого года его продюсеры при подаче и при поддержке "Роскино" успешно участвовали в Парижском питчинге европейских проектов. Всего в программе "В фокусе новое российское кино" — восемь фильмов. Запланированы шоукейсы новых проектов Art Pictures Федора Бондарчука и Дмитрия Рудовского, студии Юрия Сапронова RWS, новой компании на рынке Blitz Promotions — режиссер Сергей Саркисов и продюсер Николай Саркисов презентуют дебютный проект "На плаву".

Наш любимый проект — это ежегодный альманах "Роскино" Global Russians, если в прошлом году мы привезли в Канны студентов мастерской Александра Сокурова из Кабардино-Балкарии, то в этот раз мы отобрали пять короткометражек выпускников разных киношкол России и мира, в том числе Кембриджского колледжа искусств и науки. Соответствуем глобальному названию. Все ребята также будут заявлены в секции Short Film Corner и Producer's Network. Эти Каннские площадки заметно расширяют возможность их общения с профессионалами из разных стран. Замечу, что оплату всего участия в них для наших студентов "Роскино" берет на себя. С другой стороны, мы также взяли на себя расходы по участию проекта нашего выдающегося аниматора Гарри Бардина "Слушая Бетховена" в конкурсе "Двухнедельник режиссеров" совместно с Ассоциацией аниматоров. И это еще одна наша презентация.

Из других программ: будет презентован онлайн-кинотеатр TvZavr, Московский международный кинофестиваль проведет свою традиционную пресс-конференцию, и впервые в Каннах на нашей площадке будет заявлен первый Сочинский международный кинофестиваль.

И, наконец, наша подборка из восьми проектов, готовых для копродукции. Вера Глаголева и Наталья Иванова представят мелодраму "Далекий друг", команда продюсеров ТНТ — Алексей Агеев, Семен Слепаков, Вячеслав Дусмухаметов, Артур Джанибекян — презентует трагикомедию "Купи меня", Элла Манжеева заявит мистическую драму "Тачал". Элла — участница недавнего Берлинского фестиваля, где она, опять же при поддержке "Роскино" вместе с "Берлинале Резиданс", и развивала свой проект. Илья Стюарт, активный участник всех наших презентаций, кроме фильма Кирилла Серебренникова и дебютного проекта Алисы Хазановой "Осколки", также представит новый проект "Кровь на танцполе" с участием Светланы Ходченковой, Светланы Устиновой и Анны Чиповской. Это явно будет самая красивая презентация! Как говорит Тьерри Фремо: "У вас в Российском павильоне получается почти что маленький фестиваль внутри большого".

— Это правда. Программа отличная получилась. Удачи вам в Каннах!

— Спасибо, настроение полета у нас уже ощущается!

Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 11 мая 2016 > № 1748716 Екатерина Мцитуридзе

Россия увеличит добычу нефти к 2040 году до 12 млн баррелей в день - доклад Минэнерго США.

Россия увеличит добычу нефти в ближайшие 25 лет почти до 12 млн баррелей в день. Такой вывод содержится в докладе независимого Информационного управления при Министерстве энергетики США, которое сегодня распространило новый прогноз развития ситуации на глобальных энергетических рынках в период до 2040 года.

По оценкам американских правительственных экспертов, "производство сырой нефти и газового конденсата, составлявшее в 2013 г. около 10 млн баррелей в день, сократится к 2020 году до 9 млн баррелей, а затем увеличится к 2040 году почти до 12 млн баррелей в день".

В документе отмечается, что рост добычи нефти будет также идти в других странах, не входящих в ОПЕК, в том числе Бразилии, Канаде и Казахстане.

Производство сырья членами ОПЕК составит в 2040 году более 40 млн баррелей в сутки, считают авторы исследования. По их оценкам, "основной прирост будет обеспечен добычей нефти на Ближнем Востоке".

Эксперты считают, что нефть по меньшей мере еще 25 лет будет главным источником энергии в мире. Новый доклад Информационного управления при Минэнерго США был представлен сегодня руководителем этого ведомства Адамом Симински в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований.

Засуха в Бразилии сократила урожай кукурузы

Бразильское государственное агентство по снабжению Conab уменьшило оценку урожая кукурузы в Бразилии в сезоне 2015/16. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Посевы кукурузы второго урожая кукурузы сильно пострадали от засухи в апреле. В результате, производство кукурузы будет на 2 млн. т меньше, чем ожидалось ранее. Уточненный прогноз равен 52,9 млн. т, что на 3,1% меньше, чем в сезоне 2014/15.

Ранее бразильская аналитическая компания Agroconsult снизила прогноз второго урожая кукурузы с 54,7 млн. т до 52,5 млн. т.

МСХ США понизило прогноз мирового производства сои

Аналитики МСХ США понизили свой прогноз мирового производства соевых бобов в сезоне 2015/16 почти на 5 млн. тонн до 315,86 млн. тонн. Однако несмотря на снижение прогноза, показатель производства остаётся выше прошлогоднего.

Рост производства сои ожидается в Бразилии – до 10 3млн. тонн, Аргентине – до 57 млн. тонн, Китае – до 12,2 млн. тонн, Индии – до 11,7 млн. тонн и Парагвае – до 9 млн. тонн. Снижение же прогнозируется в США – до 103,42 млн. тонн и Канаде – до 6,05 млн. тонн.

Прогноз мирового экспорта сои в сезоне 2015/16 повышен на 0,22 млн. тонн до 132,58 млн. тонн.

Мировые запасы сои прогнозируются на уровне 74,25 млн. тонн, что на 4,62 млн. тонн ниже показателя показателя в апрельском отчете.

Вторая встреча министров телекоммуникаций и информационных технологий стран БРИКС пройдет 7 октября 2016 года в городе Бангалор, Республика Индия.

Напомним, что первая встреча министров связи и информационных технологий стран БРИКС была организована по инициативе Минкомсвязи России и прошла в Москве 22–23 октября 2015 года. Стороны обсудили проработку совместного плана действий в сфере инфо-коммуникационных технологий (ИКТ). Ключевыми темами встречи стали демонополизация мирового рынка ПО, участие международного сообщества в управлении критически важными элементами инфраструктуры интернета и расширение сотрудничества стран БРИКС в области связи и ИКТ.

В рамках встречи также состоялся ИТ-форум, в котором приняли участие более двадцати ведущих отраслевых предприятий и ассоциаций из России, Бразилии, Индии, Китая и ЮАР. Перспективы развития международного сотрудничества были закреплены в официальном коммюнике, принятом по завершении встречи.

Офшоры ждут новых скандалов

Кто из россиян фигурирует в новых панамских архивах

Елена Платонова, Владимир Дергачев

Международный консорциум журналистов-расследователей опубликовал полную базу данных по материалам «панамских архивов». Как сообщили «Газете.Ru» в российской команде, участвовавшей в изучении документов панамской фирмы Mossack Fonseca, в будущем они планируют новые расследования по мотивам «панамагейта». Пока громких разоблачений не произошло. Юристы заверяют, что число российских офшоров в несколько раз больше, чем указано в базе.

Публикация массива «панамских бумаг» произошла спустя более чем месяц после обнародования расследования самого консорциума по самым известным бенефициарам офшоров. В списке лиц, причастных к офшорным сделкам, оказались мировые политические лидеры, а также члены шоу-бизнеса, деятели спорта, известные бизнесмены.

В консорциуме объясняют, что только сейчас на публикацию базы дала разрешение немецкая газета Süddeutsche Zeitung. Именно это издание первым получило доступ к утекшим данным панамского регистратора офшоров Mossack Fonseca.

В базе данных содержится информация почти о 214 тыс. офшорных фирм, созданных в 21 юрисдикции.

Интерактивное приложение показывает более 360 тыс. имен физических и юридических лиц, работающих с офшорными структурами. База также содержит сведения более чем о 100 тыс. офшорных компаний, информация о которых попала к журналистам в результате предыдущей утечки данных Offshore Leaks, произошедшей в 2013 году.

Речь идет именно о базе данных: сами 11,5 млн файлов, которые попали в руки журналистов в результате одной из самых громких в истории утечек информации, не были выложены в сеть. База содержит имя бенефициара компании, название и имена доверенных лиц и посредников, которым вверено номинальное управление офшорами, связи с другими компаниями.

Информация о банковских счетах, переводах, финансовых операциях и личные данные упоминаемых лиц не раскрываются.

По словам журналиста «Новой газеты» и сотрудника Центра по изучению коррупции и организованной преступности (OCCRP) Романа Анина, консорциум не выпустил весь массив данных «панамских бумаг» со всей перепиской из-за законов о персональных данных и этических соображений. Например, из-за печального опыта WikiLeaks, которая выкладывала массивы необработанной информации, в том числе и личные данные людей, не имевших отношения к криминальной деятельности.

«Из тысяч российских владельцев офшоров десятки представляют общественный интерес — это депутаты, чиновники, преступники. Остальные ушли в офшоры, потому что в России, к сожалению, не очень защищено право собственности и людям удобнее работать по британскому праву. То есть это средние бизнесмены, и, если публиковать полный список, он может стать хорошим подспорьем для рейдеров. Поэтому я сторонник публикации документов только на людей, представляющих общественный интерес», — говорит Анин.

Журналист называет базу Google в мире офшоров и советует быть осторожным при работе с ней, воспринимать ее только как отправную точку перед расследованием с проверкой всех фактов.

Согласно данным базы, в материалах «панамских архивов» и Offshore Leaks упоминаются 6285 персональных карточек, отсылающих к физ- и юрлицам из России.

Количество офшорных фирм, бенефициарами которых являются российские граждане, составляет 11 516.

Россия не на первом месте по количеству зарегистрированных офшоров. Наиболее популярным такой вид ведения бизнеса оказался у жителей Китая, Гонконга и Тайваня. На эти три юрисдикции приходится почти 79 тыс. владельцев и бенефициаров офшорных компаний. Обошли Россию и США — в базе упоминаются 7325 физ- и юрлиц из США, владеющих офшорами за пределами родной страны. Следом за Россией идут Великобритания (5676 персональных карточек) и Швейцария (4595).

Самой популярной юрисдикцией регистрации офшора у россиян являются Британские Виргинские острова.

Следом идут Багамские острова, о. Ниуэ (ассоциирован с Новой Зеландией), Панама, а также Гонконг, Уругвай, Белиз, Сейшелы и Самоа. Популярным способом владения офшорами являются трастовые фонды, а также акции на предъявителя. Такие ценные бумаги не содержат данных о владельце, их держателем считается тот, кто в физическом смысле имеет акции на руках.

Пока громких разоблачений, которые бы последовали после публикации базы данных ICIJ, нет. Во многом это связано с тем, что имена российских граждан, которые упоминаются в базе, необходимо верифицировать, чтобы исключить однофамильцев. Имена в базе в большинстве случаев упоминаются без отчеств, что еще более затрудняет процесс поиска. К тому же офшоры могут быть зарегистрированы на родственников известных в России людей. В таком случае процесс еще более усложняется: жены могут не менять фамилии после замужества, имена детей известные в России персоны часто предпочитают скрывать. Любую родственную связь необходимо подтверждать у самого человека либо его официального представителя.

Среди обнаруженных лиц в базе данных ICIJ фигурируют в основном бизнесмены. Так, имеются данные на полного тезку основного акционера USM Holdings Алишера Усманова, который связан с несколькими компаниями на Британских Виргинских островах. Упоминаются в базе и однофамильцы братьев Аркадия и Бориса Ротенбергов, а также сына Аркадия Игоря Ротенберга. Согласно материалам, они связаны с компаниями на Британских Виргинских островах. Полное совпадение имени и фамилии встречается и в случае с акционером «Альфа-групп» Германом Ханом. Обладатель этого имени и фамилии является бенефициаром трех офшорных компаний: двух — на Британских Виргинских островах и одной — на Сейшелах.

В базе данных присутствуют и менее известные представители российского бизнеса. Так, в материалах упоминается тезка директора отдела по корпоративным отношениям «Ашан Россия» Зураб Шукакидзе и полный однофамилец Зинната Хуснуллина, инвестора в сфере золотодобычи. Кроме того, есть «двойник» Андрея Оганджанянца — программиста и создателя сайта «Мамба» и проекта Badoo. Есть и совпадения по именам с российскими спортсменами. В базе присутствует тезка Зенкова Андрея, чемпиона мира по биатлону.

Офшоры привлекают бизнесменов со всего мира льготным налогообложением: в большинстве отсутствуют налоги на прибыль, существует только фиксированный ежегодный сбор.

«Инвесторам удобнее создать компанию там, где нет особых налоговых обязательств, и оттуда уже инвестировать по всему миру. Многие компании, зарегистрированные на Британских Виргинских островах, торгуются на мировых биржевых площадках. Эта юрисдикция используется как бизнес-инструмент для агрегации средств инвесторов под какой-то проект», — рассказал в разговоре с «Газетой.Ru» Дмитрий Парамонов, ведущий юрисконсульт департамента налогового консалтинга ФБК.

Помимо этого, в этих государствах отсутствует публичный реестр. Есть только доступная информация о регистрирующем агенте, но не о конечном бенефициаре.

«Раскрытие информации для третьих лиц происходит только в результате судебного решения по очень существенным мотивам и по итогам долгой судебной процедуры, — объяснил Парамонов. — Некоторые страны, считающиеся офшорами, являются столь глухими уголками мира, что до них очень сложно физически достучаться и понять, что там происходит, а местные органы власти могут и не сотрудничать особо ни с кем».

Впрочем, юристы предупреждают, что база данных ICIJ не является официальным источником информации.

Существуют определенные правила доказывания, доказательства должны быть получены законным путем с учетом определенных процедур, пояснил Парамонов. «Налоговые органы могут принять эту информацию к сведению и попытаться провести официальные проверки. Но без верификации принимать эти данные на веру нельзя. Это, скорее, подсказка, где искать, а не само доказательство», — указывает он.

«Глобально весь мир в рамках инициативы G20 BEPS (Base Erosion and Profit Shifting) борется с офшорами. Так что это дополнительные сигналы просто. Все должны быть готовы к тому, что меняется реальность и теперь все будет куда более прозрачно», — продолжает Михаил Александров, партнер адвокатского бюро А2.

«Офшоров больше кратно. В одном BVI (Британские Виргинские острова. — «Газета.Ru») зарегистрировано около 800 тыс. компаний. А в архиве всего 360 тыс. по 21 юрисдикции», — уверен Александров.

Он предполагает, что в мире число офшоров, связанных с российскими гражданами, составляет около 10–15 тыс. компаний, а не 6 тыс., которые в настоящее время упоминаются в базе.

БРИКС больше не мотор

Страны БРИКС уходят в «мусорный» рейтинг

Рустем Фаляхов

Экономика ЮАР замедляется, в стране назревает политический кризис, и ее кредитный рейтинг будет снижен до «мусорного» уровня, прогнозирует Bloomberg. Не лучше ситуация и в остальных странах – членах БРИКС – Бразилии, России, Индии, Китае, расслабившихся в «долговом угаре».

Агентство Standard & Poor's может снизить рейтинг Южноафриканской республики до ВВ+, то есть до «мусорного» уровня. Это произойдет в конце этого года, заявили 12 из 13 экспертов, опрошенных Bloomberg. А четверо из опрошенных уверены, что понижение случится уже в июне. Сейчас рейтинг ЮАР на отметке BBB–, прогноз — негативный.

В шаге от «мусора»

Ранее S&P понизило прогноз роста ВВП ЮАР на 2016 год до 0,8%, с ожидавшихся в ноябре прошлого года 1,6%. Прогноз на 2017 год также понижен — до 1,8% с 2,1%. Прогноз МВФ и вовсе 0,7%. Даже Резервный банк (центробанк) Южной Африки признает, что экономика страны будет расти темпами менее 1% в год — это самые низкие темпы с 2009 года. Некоторые эксперты и вовсе прогнозируют не рост, а спад экономики. Расти будет только госдолг (до 60% ВВП). Экономический рост в ЮАР замедлился еще в прошлом году — до 1,3%. Грядущее понижение рейтинга на этом фоне выглядит логичным.

Экономические риски осложнены политической нестабильностью. Оппозиция требует отставки президента Джейкоба Зумы. Он находится под огнем критики из-за подозрений в коррупции. При этом 40% госбюджета расходуется на зарплату госслужащим. Госпредприятия получили кредиты на сумму $14 млрд, хотя очевидно, что никогда не смогут их вернуть, отмечает Reuters. Рейтинговые агентства просто не могут упускать из виду неспособность правительства решить эту проблему.

Агентство Fitch оценивает кредитный рейтинг ЮАР также всего лишь на одну ступень выше «мусорного» уровня. По версии Moody's, рейтинг этой страны на последней ступени инвестиционного уровня — BBB–. Но прогноз по рейтингу — негативный.

Бразилия и Россия — близнецы-братья

ЮАР — крупнейшая экономика Африки, и негатив, связанный с ЮАР, отражается на всех партнерах этого континента. Но это лишь половина проблемы. Эта республика еще и член БРИКС, экономического сообщества развивающихся стран, в которое входят также Бразилия, Россия, Индия и Китай. Уход Южной Африки в «мусорный» рейтинг ставит вопрос о перспективах существования всего экономического блока. Тем более что трудности, которые испытывает Южная Африка, характерны для всех членов БРИКС. Или почти для всех. Это зависимость от глобальных цен на сырье, некомпетентное госуправление, низкий потенциал роста, геополитические риски, значительный теневой сектор, коррупция и т.п.

В рейтинге восприятия коррупции Transparency International, Южная Африка на 61-м месте, Бразилия на 76-м, Россия — на 119-м из 175 стран. Индия и Китай — тоже рядом по уровню коррупции, на 76-м и 83-м местах соответственно.

Больше всего «фамильных черт» и, соответственно, накопившихся проблем — у России и Бразилии. У них и суверенные рейтинги примерно одинакового уровня — не инвестиционного. По оценке S&P, Бразилия имеет сейчас суверенный рейтинг на уровне BB, прогноз — негативный. У России рейтинг — ВВ+, прогноз также негативный.

Индия — смотря как считать

Немногим лучше экономическая ситуация в Индии. По крайней мере, она кажется более благоприятной, чем в Бразилии или России. Все-таки здесь продолжается рост экономики. В прошлом году он составил 7,5%. Это лучший показатель среди G20. То есть экономика Индии растет самыми высокими темпами в мире, опережая в том числе и Китай.

Но такой рост нарисовался после того, как в стране была принята новая система расчетов ВВП.

Рост экономики индусы предпочитают считать по-своему, без поправки на инфляцию.

На самом деле рост ВВП Индии в 2015 году, по разным оценкам, в частности по расчетам банка HSBC, не превышал 6%. Но правительство Индии самоуверенно заявляет, что экономика может выйти на показатель в 8–10% ВВП.

Глобальных инвесторов это скорее настораживает, чем радует. Индийское экономическое чудо держится на дешевой нефти и отчасти на ужесточении кредитно-денежной политики, хотя положительный эффект налицо. Другое дело, что на такой базе процветание не может длиться вечно. Баррель в последние месяцы растет в цене, а сворачивание госинвестиций, хотя и в состоянии улучшить макропоказатели, все-таки подрывает рост.

В апреле индекс PMI Индии, отражающий уровень деловой активности в производстве и сфере услуг, упал до четырехмесячного минимума в 50,5 по сравнению с мартовским уровнем в 52,4. (Значение показателя более 50 пунктов указывает на рост деловой активности, менее 50 — на снижение.)

Из этого следует, что экономика Индии тоже не лучший пример для подражания остальным партнерам по БРИКС. Про Россию в этой связи лучше вообще не вспоминать. В России PMI был ниже критического уровня в 50 знаков еще в июне 2014 года. Уже тогда российская экономика продемонстрировала нулевые темпы экономического роста, скатившись в техническую рецессию. А уровень делового оптимизма достиг минимальных значений за всю историю исследований — с 2001 года.

«Новая нормальность»

Равняться партнерам по БРИКС остается только на Китай. Судя по рейтингам, у Китая с экономикой все неплохо. По оценке S&P, рейтинг AA–, инвестуровня, хотя прогноз и здесь негативный. В прошлом году экономика Поднебесной выросла на 6,9%. Правда, и в случае с КНР эксперты тоже указывают на непрозрачность исходных макропоказателей. В этом году, по прогнозу Всемирного банка, Китай вырастет немного скромнее, но тоже мощно — на 6,7%. У остальных стран БРИКС прогнозируются следующие показатели: 7,8% — у Индии, 1,4% — у ЮАР. В России и Бразилии Всемирный банк прогнозирует продолжение спада — на 0,7 и на 2,5% соответственно. 10 лет назад даже у стран, замыкавших таблицу БРИКС, то есть у Бразилии и ЮАР, рост ВВП достигал примерно 4%. Сможет ли Китай в одиночку вытащить из «мусора» всех партнеров по БРИКС, не очень понятно. С уверенностью можно сказать лишь одно: вернуть репутацию мотора глобального роста странам БРИКС в ближайшие годы не удастся. Созданный в 2014 году Новый банк развития БРИКС не поразил ни масштабом инвестиций (всего $811 млн), ни выбором объектов — возобновляемых источников энергии, отдача от которых будет не скоро.

Наоборот, экономический рост стран БРИКС будет больше зависеть от развитых экономик, в том числе от ЕС и США, отмечает главный экономист Евразийского банка развития Ярослав Лисоволик. Но это не значит, что странам БРИКС можно расслабиться и не предпринимать усилий по улучшению инвестклимата, отказываться от структурных реформ. «Одним из удачных примеров активизации инвестиционного роста является та же Индия, которая начинает опережать Китай по темпам экономического роста и становится наиболее динамичной страной среди стран БРИКС», — говорит Лисоволик, добавляя, что для устойчивого экономического роста потребуются годы и годы.

Переломить тренд будет сложно. Развивающиеся страны «провели последнее десятилетие в долговом угаре», то есть тратили больше, чем могли себе позволить, отмечает известный экономист Нуриэль Рубини. Долговое бремя мешает странам БРИКС перейти к росту. А развитые страны делают ставку на бюджетную консолидацию, ограничивают госрасходы, что также замедляет восстановление. Кроме того, в развитых странах растет социальное неравенство, и это усиливает позиции популистов (как правых, так и левых), что опять же не способствует проведению реформ.

В мировой экономике осталось мало светлых пятен, а количество темнеющих быстро растет, резюмирует Рубини. «В результате в ближайшее время мы, скорее всего, по-прежнему будем пребывать в состоянии «новой удовлетворительности» (термин МВФ), «вековой стагнации» (термин Ларри Саммерса) и «новой нормальности» (термин китайцев)», — заключает экономист.

Председатель Федерального сената (верхней палаты парламента) Бразилии Ренан Калейрос потребовал продолжить процесс импичмента в отношении президента Дилмы Роуссефф, несмотря на его аннулирование в нижней палате.

Ранее сообщалось, что действующий спикер нижней палаты парламента Бразилии Валдир Мараньау аннулировал процесс импичмента в отношении президента Дилмы Роуссефф в связи с нарушением процедурных вопросов.

Как передает агентство Рейтер, Калейрос отверг решение Мараньау, и голосование в сенате состоится на этой неделе, как было запланировано ранее. Если будет установлено, что Роуссефф нарушила бюджетное законодательство страны, она будет немедленно отстранена от должности президента на полгода на время судебных разбирательств.

Для временного отстранения Роуссефф от должности на 180 дней необходимо набрать более половины голосов сенаторов — не менее 41. В этом случае ее обязанности временно перейдут к вице-президенту Мишелу Темеру, а сенат вновь рассмотрит вопрос на специальном заседании под председательством главы верховного суда. Тогда судьба Роуссефф будет решена окончательно: если две трети парламентариев (54 человека) проголосуют за импичмент, то глава государства уйдет с поста.

Бразильская оппозиция пытается добиться ухода президента, представив в конгресс требование отставки Роуссефф и запуска против нее расследования по подозрению в причастности к налоговым нарушениям и использованию госсредств для финансирования своего переизбрания.

Боливия подпишет соглашения по экспорту газа с Перу и Парагваем - Моралес.

Президент Боливии Эво Моралес сообщил в пятницу, что его страна готовится подписать соглашения об экспортных поставках сжиженного природного газа (СПГ) в Перу и Парагвай.

"В эти дни мы готовимся, соглашение будет подписано с Перу и Парагваем", - приводит агентство ABI слова Моралеса. Он пояснил, что этот контракт позволит Боливии поставить оборудование для работы с СПГ в две страны Южной Америки, а государственной нефтяной компании YPFB оказывать услуги на международном уровне.

"Теперь самая большая компания боливийцев - потому что она принадлежит всем боливийцам, а не Гильермо, не Эво, компания публичная, государственная, - она поставит оборудование для СПГ в Перу и Парагвай, станет международной: как к нам приходят иностранные компании, чтобы оказывать свои услуги, так и YPFB будет предоставлять сервис по СПГ в Перу и Парагвае, это - имидж Боливии", - заявил президент.

В минувшем феврале Боливия объявила об открытии новых газовых месторождений, которые позволили увеличить газовые запасы страны на 40%. По состоянию на 2013 год, запасы газа Боливии оценивались в 10,45 триллиона кубических футов (примерно 302 миллиарда кубометров). Запасы новых месторождений Боикобо, Ипагуасу и Бойуй на блоке "Каипипенди" были оценены еще в 4 триллиона кубических футов (115 миллиардов кубометров), и в 2019 году на них планируется добываться ежедневно минимум 18 миллионов кубических метров газа. Этого будет достаточно для обеспечения внутреннего потребления Боливии, а также для экспорта в другие страны Южной Америки (тогда назывались Бразилия и Аргентина – прим. ред.).

Как Китай воспринимает Россию

Пекин и Москва сблизились, но не стали союзниками

Фу Ин – председатель комитата по международным делам Всекитайского собрания народных представителей и специально приглашенный вице-председатель Китайского центра международного экономического обмена.

Резюме Российско-китайские отношения – стабильное стратегическое партнерство и ни в коей мере не брак по расчету. Тем не менее Китай не заинтересован в формальном альянсе с Россией или в создании антиамериканского или антизападного блока.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В то время как в отношениях России с Соединенными Штатами и западноевропейскими странами нарастает охлаждение, относительно теплые связи Китая и России вызывают особый интерес. На Западе обсуждают природу российско-китайского партнерства и задаются вопросом, перерастет ли оно в альянс.

После окончания холодной войны в западных оценках российско-китайских отношений и их будущего доминировали две точки зрения. Согласно первой, связи между Пекином и Москвой уязвимы, зависят от многих составляющих и характеризуются неопределенностью. Это «брак по расчету», и две страны вряд ли сблизятся больше, зато вполне могут отдалиться друг от друга. Сторонники иной точки зрения полагают, что основу российско-китайских связей формируют стратегические и даже идеологические факторы. Обе державы рассматривают США как возможное препятствие для достижения своих целей и в конечном итоге могут создать антиамериканский, антизападный союз.

Ни одна из этих точек зрения не отражает реальность. Российско-китайские отношения – стабильное стратегическое партнерство и ни в коей мере не брак по расчету. Это сложные, прочные и устоявшиеся связи. Сближение обусловлено изменениями в международной системе после окончания холодной войны. Некоторые западные аналитики и представители власти утверждали (и, возможно, даже надеялись), что конфликты в Сирии и на Украине, в которые серьезно вовлечена Россия, приведут к напряженности, а то и разрыву между Пекином и Москвой. Но этого не произошло.

Тем не менее Китай не заинтересован в формальном альянсе с Россией или в создании какого-либо антиамериканского или антизападного блока. Пекин скорее надеется, что Китай и Россия укрепят отношения так, чтобы создать благоприятные условия для достижения целей своего развития и поддержки друг друга путем взаимовыгодного сотрудничества. Таким образом будет предложена модель, позволяющая крупным странам преодолевать разногласия и сотрудничать в интересах укрепления международной системы.

Крепкие связи

Несколько раз с конца XIX до середины XX века Китай вступал в альянс с Российской империей, а затем с Советским Союзом. Но договоренности оказывались недолговечными, оставаясь союзом неравных государств, ищущих выгоды. В последующие десятилетия два мощных коммунистических государства иногда сотрудничали, но чаще их отношения характеризовались соперничеством и недоверием. В 1989 г., в период упадка Советского Союза, отношения наконец нормализовались. Стороны заявили, что будут развивать двусторонние связи на основе «взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, взаимного ненападения и невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства, взаимной выгоды и мирного сосуществования». Спустя два года СССР рухнул, но российско-китайские контакты по-прежнему строились по принципу «никакого альянса, никакого конфликта, никакой направленности против третьих стран».

Вскоре молодая Российская Федерация взяла на вооружение так называемый атлантистский подход. Стремясь завоевать доверие и получить помощь Запада, Россия не только следовала его предписаниям в проведении экономических реформ, но и шла на уступки по важным вопросам безопасности, включая сокращение стратегических ядерных вооружений. Ситуация развивалась не так, как надеялась Москва: экономика перестала работать, а региональное влияние страны упало. Россия, разочарованная тем, что, как ей казалось, США и Европа не выполнили своих обещаний, а также раздраженная разговорами о расширении НАТО на восток, начала уделять больше внимания Азии. Китай и Россия объявили, что будут относиться друг к другу как к «дружественным странам» и еще в 1992 г. опубликовали совместное заявление, в котором говорилось, что свободу народов выбирать пути своего развития необходимо уважать, в то время как различия в социальных системах и идеологиях не должны препятствовать прогрессу взаимоотношений.

С этого момента российско-китайские отношения постепенно улучшались и укреплялись. За 20 лет двусторонняя торговля и инвестиции значительно возросли. В 2011 г. Китай стал крупнейшим торговым партнером России. Только за 2014 г. китайские инвестиции в Россию увеличились на 80%, и тенденция сохраняется. Чтобы оценить рост экономических связей, представьте: в начале 1990-х гг. годовой двусторонний торговый оборот составлял около 5 млрд долларов, в 2014 г. он достиг почти 100 миллиардов. В том же году Пекин и Москва подписали знаковое соглашение о строительстве трубопровода, по которому к 2018 г. в Китай будет поставляться 38 млрд кубометров российского газа. Стороны также готовят крупные соглашения в сфере атомной энергетики, аэрокосмонавтики, скоростных железных дорог и инфраструктурного развития. Кроме того, они сотрудничают в рамках новых многосторонних финансовых институтов – Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Нового банка развития БРИКС и пуле валютных резервов БРИКС.

Контакты в сфере безопасности также укрепились. Китай стал одним из крупнейших импортеров российского вооружения, обсуждаются проекты совместной разработки оружия. Оборонное сотрудничество включает консультации высокопоставленных военных и совместные учения, в том числе антитеррористические, которые не раз проводились за последние 10 лет на двусторонней основе или под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). За 20 лет тысячи китайских военнослужащих обучались в России, а многие российские военные прошли краткосрочные курсы в Университете национальной обороны Китая.

С укреплением экономических и военных связей улучшились и политические отношения. В 2008 г. Китаю и России удалось мирно разрешить территориальные споры, осложнявшие отношения на протяжении десятилетий – проведена официальная демаркация границы протяженностью 4200 км и устранена главная причина напряженности. В последние годы регулярно проходят встречи глав государств, правительств, спикеров парламентов и министров иностранных дел двух стран. С 2013 г., когда Си Цзиньпин занял пост председателя КНР, он пять раз посетил Россию, за этот же период президент России Владимир Путин трижды побывал в Китае. Всего Си и Путин встречались 12 раз, при этом с Путиным Си общается чаще, чем с другими иностранными лидерами.

Преодоление разногласий

Несмотря на достигнутый прогресс, разногласия существуют, и соседи не всегда смотрят на вопросы внешней политики одинаково. Россия традиционно ориентирована на Европу, в то время как Китай больше заботит Азия. Дипломатический стиль двух стран тоже отличается. Россия более опытна в играх на мировой арене и предпочитает силовые, активные, часто неожиданные маневры. Китайская дипломатия, напротив, более реактивна и осторожна.

Подъем Китая вызвал беспокойство некоторых россиян, которым трудно приспособиться к изменившемуся балансу сил между КНР и Россией. В России по-прежнему говорят о «китайской угрозе», хотя это выражение – явный пережиток прошлого. Опрос, проведенный российским Фондом «Общественное мнение» в 2008 г., показал: около 60% россиян опасаются, что китайская миграция в приграничных районах Дальнего Востока ставит под угрозу территориальную целостность страны; 41% считают, что усиление Китая навредит России. Пекин постоянно ищет новые инвестиционные и торговые возможности за границей, что привело к расширению сотрудничества с бывшими советскими республиками, поэтому россияне опасаются, что КНР будет конкурировать в борьбе за влияние в сопредельных государствах. Отчасти из-за этого Москва сначала колебалась по поводу «Экономического пояса Шелкового пути», но в итоге поддержала инициативу Пекина. В то же время некоторые китайцы затаили обиду на Россию. Несмотря на урегулирование пограничного вопроса, китайские эксперты иногда критически высказываются по поводу 1,5 млн кв. км китайской территории, аннексированной царской Россией в конце XIX века.

Однако эти разногласия вряд ли подтверждают спекуляции западных аналитиков о том, что Пекин и Москва отдаляются друг от друга. Подобные мнения периодически высказывались в последние два года на фоне ухудшения отношений России с США и Евросоюзом из-за кризисов в Сирии и на Украине. Несмотря на некоторые разногласия, Китай и Россия стремятся развивать двусторонние отношения и понимают, что им нужно объединить усилия в интересах национальной безопасности и развития. Их сотрудничество способствует поддержанию баланса в международной системе и облегчает решение ряда международных проблем. Иногда они согласны друг с другом, иногда нет. Но способны признавать и преодолевать эти разногласия, продолжая расширять поле консенсуса. Как отметил министр иностранных дел КНР Ван И, российско-китайские отношения предлагают новый подход к внешнеполитическим связям и могут стать моделью для других стран.

Кризисы в Сирии и на Украине продемонстрировали, как Китаю и России удается эффективно управлять партнерством. Многие в Соединенных Штатах считают отношение КНР к конфликту на Украине неопределенным и подозревают, что Пекин встал на сторону России. На самом деле после аннексии Крыма в 2014 г. официальный представитель МИД КНР однозначно заявил, что независимость, суверенитет и территориальная целостность Украины следует уважать. Китай подчеркнул, что все стороны украинского конфликта должны урегулировать разногласия посредством диалога, создать координационные механизмы, воздержаться от действий, усугубляющих ситуацию, и помочь стране поддержать экономическую и финансовую стабильность. Пекин не принял чью-либо сторону: справедливость и объективность являются для него основополагающими принципами, когда дело касается внешней политики.

Но китайские дипломаты и руководители не забывают о том, что привело к кризису, включая серию поддержанных Западом «цветных революций» на постсоветском пространстве и давление на Россию из-за расширения НАТО. Стоит учитывать сложные исторические, этнические, религиозные и территориальные вопросы в отношениях России с бывшими советскими республиками. Украинский кризис – результат всех этих факторов. По словам Си Цзиньпина, кризис «не приходит ниоткуда».

Что касается Сирии, то Пекин считает, что Россия вмешалась по просьбе сирийского правительства, чтобы бороться с силами террористов и экстремистов. Хотя Вашингтон призывал сирийского президента Башара Асада уйти в отставку, он поддерживает цель России – остановить «Исламское государство» (ИГИЛ, организация запрещена в России. – Ред.). Таким образом, с одной стороны, США критикуют интервенцию России, а с другой – выражают готовность взаимодействовать с ней в борьбе с терроризмом. Действия Москвы – не совсем то, чего хотели Соединенные Штаты, но это не самое плохое развитие событий для американских интересов. С точки зрения Китая, Россия и США заинтересованы в противодействии жестоким террористам ИГИЛ. Китай надеется, что переговоры России, Соединенных Штатов, Ирана и других региональных игроков позволят добиться прогресса в урегулировании конфликта.

Но пока сложно представить, насколько может продвинуться сотрудничество Вашингтона и Москвы без общего представления, что приведет к миру и порядку в Сирии. Многие в Китае обеспокоены тем, что позиции США и России до сих пор подвержены влиянию холодной войны. Американские политики и эксперты по-прежнему говорят о России как о противнике, проигравшем холодную войну. В свою очередь, российские руководители и специалисты часто критикуют Америку за высокомерное, имперское поведение. Некоторые аналитики с обеих сторон полагают, что противостояние по Сирии и Украине может привести к новой холодной войне. Но, по мнению Китая, нынешняя конфронтация больше похожа на ее затянувшееся окончание. Пока неясно, воспользуются ли Москва и Вашингтон возможностью оставить в прошлом старую вражду.

Отказ от игры с нулевой суммой

Учитывая взаимосвязанность отношений Китая, России и США, ни один анализ российско-китайских связей не будет полным без рассмотрения ситуации между Пекином и Вашингтоном. Связи КНР и Соединенных Штатов более широкие и сложные, чем российско-китайские. На Китай и США в сумме приходится треть мирового ВВП. В 2014 г. торговый оборот достиг почти 600 млрд долларов, а объем взаимных инвестиций превысил 120 миллиардов. 37 лет назад, когда КНР установила дипломатические отношения с Соединенными Штатами, никто не ожидал такого мощного партнерства.

Но нельзя отрицать структурных сложностей в двусторонних отношениях. Политические ценности и системы управления двух стран существенно различаются. Многие американцы воспринимают наращивание экономической мощи Китая и его укрепляющееся международное влияние как угрозу глобальному доминированию Вашингтона. Китай быстро превратился во вторую крупнейшую экономику мира. Когда Соединенные Штаты вторглись в Ирак в 2003 г., ВВП Китая составлял приблизительно 1/8 от американского. Спустя восемь лет, к моменту вывода войск США из Ирака, ВВП Китая вырос уже до половины американского. Согласно многим оценкам, к 2020 г. ВВП Китая приблизится к показателям Соединенных Штатов. Эти изменения заставляют опасаться, что Пекин и Вашингтон движутся к столкновению. Строительство, которое КНР ведет на островах Спратли в Южно-Китайском море, вызвало активные дебаты: как США реагировать на то, что некоторые американские эксперты называют экспансионизмом. Пекин, в свою очередь, считает провокацией присутствие американских военных кораблей в Южно-Китайском море вблизи своей территории. Отдельные аналитики считают, что американская политика в отношении Китая может измениться: вместо конструктивного сотрудничества начнется сдерживание.

На фоне этих дебатов в сентябре 2015 г. состоялся государственный визит Си Цзиньпина в Вашингтон. Председатель Си прямо высказался по поводу идеи, что развитие Китая является вызовом для глобального лидерства Соединенных Штатов: «Путь, по которому идет Китай, – это путь мирного развития, и Китай не представляет угрозы для других стран». Позже он добавил: «Люди должны отказаться от старых концепций “ты проигрываешь, я выигрываю”, или игры с нулевой суммой, и создать новую концепцию мирного развития и взаимовыгодного сотрудничества. Если Китай будет успешно развиваться, это принесет пользу всему миру, в том числе США. Если Соединенные Штаты будут успешно развиваться, это тоже принесет пользу всему миру и Китаю».

Китайские руководители связывают быстрый подъем своей страны с успешной интеграцией в мировую экономику. Они считают КНР бенефициаром международного порядка, ядром которого является ООН, и активным сторонником таких принципов, как суверенное равенство и невмешательство во внутренние дела, закрепленных в Уставе ООН. Китай считает, что ему еще долго придется сосредотачивать усилия прежде всего на собственном экономическом и социальном развитии, и поэтому высоко ценит мир и стабильность международной обстановки. КНР настроена защищать свои интересы и будет жестко отвечать на провокации, посягательства на территориальный суверенитет или угрозу правам и интересам страны, но его главная цель по-прежнему – поддержание мира и стабильности. Китай придерживается политики сохранения международного порядка, Азиатско-Тихоокеанского регионального порядка и дальнейшей интеграции в глобализированный мир.

Улучшение китайско-американских отношений – важная часть дипломатических усилий Пекина. В сентябре состоялся первый государственный визит Си Цзиньпина в Вашингтон, но с 2013 г. он уже пять раз встречался с президентом Бараком Обамой и трижды говорил с ним по телефону. В июне 2013 г., на саммите в Саннилендс (Калифорния), лидеры беседовали более семи часов. После встречи Си Цзиньпин заявил, что Китай и США будут следовать «новой модели отношений крупных держав», основанной на неконфликтности, неконфронтационности, взаимном уважении и взаимовыгодном сотрудничестве. С тех пор два лидера продолжают обсуждение этой темы: в ноябре 2014 г. в Пекине состоялся «диалог в резиденции Интай», продолжавшийся почти пять часов. В ходе визита в Вашингтон Си Цзиньпин и Обама беседовали в общей сложности более девяти часов и вместе посещали запланированные мероприятия. Эти продолжительные встречи помогли достичь понимания и не допустить конфронтации, которая, по мнению некоторых американских аналитиков, неизбежна.

Государственный визит оказался особенно продуктивным. Стороны достигли согласия по широкому спектру вопросов, включая координацию макроэкономической политики, противодействие изменению климата, здравоохранение, борьбу с терроризмом и нераспространение ядерного оружия. Си Цзиньпин и Обама также откровенно обсудили проблемы кибербезопасности, чувствительные в отношениях Пекина и Вашингтона; лидеры прояснили намерения двух стран, договорились организовать диалог и объединить усилия для разработки кодекса поведения в сфере международной кибербезопасности. Это подтверждает способность двух стран продвигать глобальное сотрудничество по ключевым темам.

Конечно, у Пекина и Вашингтона по-прежнему могут быть разногласия по Южно-Китайскому морю, Тайваню, правам человека, торговой политике и другим вопросам. Намерения США и их военных союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе вызывают серьезную обеспокоенность Китая, особенно после того как в 2011 г. Вашингтон объявил о повороте к Азии. Некоторые американские союзники в регионе претендуют на суверенную территорию Китая и нарушают его права в море в надежде, что, сблизившись с Соединенными Штатами, они смогут вовлечь их в свои конфликты с Пекином. Это опасный путь, напоминающий блоковую политику времен холодной войны.

Некоторые эксперты в Китае и других странах полагают, что, если США станут навязывать региону блоковую политику, Пекину и Москве придется задуматься о формировании собственного блока. Но китайское руководство не одобряет такие аргументы. КНР не стремится к блокам или альянсам, кроме того, подобные договоренности противоречат китайской политической культуре. Россия тоже не планирует создавать такой блок. Китаю и России следует придерживаться принципов партнерства, а не строить альянс. Что касается КНР и США, то им стоит продолжать развивать новую модель отношений крупных держав, в которой будет преобладать диалог, сотрудничество и преодоление разногласий.

Три стороны каждой истории

Отношения Китая, России и Соединенных Штатов напоминают неравносторонний треугольник, в котором наибольшее расстояние разделяет Москву и Вашингтон. Наиболее позитивными и стабильными внутри треугольника являются отношения России и Китая. Китайско-американские связи характеризуются частыми всплесками и спадами, а российско-американские стали очень напряженными, особенно учитывая санкции, введенные США против России. Пекин и Москва осуждают применение силы и введение Вашингтоном санкций против других стран, а также двойные стандарты, которых он придерживается во внешней политике.

Соединенные Штаты и их союзники могут интерпретировать сближение Китая и России как протоальянс, нацеленный на подрыв американского миропорядка или по крайней мере представляющий для него угрозу. Но, с точки зрения Пекина, трехсторонние отношения не должны рассматриваться как игра, в которой двое участников объединяются против третьего. Активное развитие российско-китайского взаимодействия не нацелено на нанесение вреда США, и американцам не нужно влиять на эти отношения. Точно так же сотрудничество Пекина и Вашингтона не затронет Россию и не скажется на напряженности между Москвой и Вашингтоном. Китаю не следует формировать альянсы, основанные на блоковой политике, или становиться союзником других стран.

Нынешний мировой порядок является краеугольным камнем глобальной стабильности, но он несовершенен. В 2005 г. Китай и Россия опубликовали совместное заявление о «мировом порядке в XXI веке», в котором призвали сделать международную систему более справедливой, укрепить ее легитимность принципами и нормами международного права. Заявление ясно давало понять, что Пекин и Москва считают эволюцию своих отношений – от недоверия и соперничества к партнерству и сотрудничеству – образцом того, как страны могут преодолевать разногласия и взаимодействовать ради сохранения глобального порядка и уменьшения вероятности конфликта великих держав и войны.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 мая 2016 > № 1754213 Фу Ин

Зеркало перемен

МВФ: есть ли еще время на реформы?

Мартин Гилман – профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме Сохранится ли в XXI веке система многосторонних отношений, сложившаяся после Второй мировой войны? Или же она переродится в региональные альянсы, в каждом из которых будет свое членство и между которыми будет происходить конкуренция и взаимодействие?

В конце 2015 г. МВФ внес технические изменения в проводимую им политику – теперь деньги могут предоставляться той или иной стране под конкретную экономическую программу, даже если у нее имеется большая непогашенная задолженность перед официальными кредиторами. Это решение означало фактический отказ от одного из базовых постулатов, на которых зиждилась доктрина фонда. На протяжении нескольких десятилетий МВФ тесно сотрудничал с Парижским клубом кредиторов и занимал достаточно жесткую позицию относительно своевременного погашения долгов. Со странами-должниками подписывались соответствующие соглашения о графике выплат и их финансовых гарантиях перед МВФ.

Складывалось впечатление, что это решение стало следствием открытого политического вмешательства Соединенных Штатов (крупнейшего члена МВФ, влияние которого значительно превышает его долю в 16,1%) в интересах своего государства-клиента – Украины. Точно так же 20 годами ранее Вашингтон обвиняли в давлении на МВФ ради оказания помощи России.

На самом деле все не так просто. Из открытых источников становится понятно, что грубое вмешательство далеко не столь очевидно, если рассматривать его в исторической перспективе. В конце концов, у МВФ есть своя внутренняя логика, которую внешним наблюдателям не так просто понять. Фонд действительно поддерживает экономическую программу Украины. Но вполне возможно, что решение, объявленное 9 декабря, свидетельствует о серьезном сбое в системе управления международной валютной системой, главным стержнем которой является МВФ. И это может стать началом конца известного нам мира. Дальше будет что-то иное, и вовсе не обязательно оно окажется лучше.

Долговой спор между Украиной и Россией

30 апреля 2014 г. МВФ одобрил начальное соглашение о выделении Украине срочного кредита в рамках двухлетнего договора и перевел начальный транш в 3,2 млрд долларов. Затем 11 марта 2015 г. соглашение о срочном кредите заменено на договор о долговременной кредитной линии в 17,5 млрд долларов на 4 года, первый транш предполагался в размере около 5 млрд долларов. По стандартам МВФ размер помощи был непропорционально большим (900% от квоты Украины) и чрезвычайно рискованным.

Повторное рассмотрение программы, частью которой был договор о бюджете на 2016 г., приостановлено в октябре прошлого года. Одним из многих неразрешенных вопросов остается задолженность в 3 млрд долларов в виде евробондов перед Россией. Сумма выделена в декабре 2013 г., когда прежнее украинское правительство предпочло быстро получить пакет помощи на не слишком жестких условиях, в то время как поддержка Евросоюза оговаривалась множеством предварительных требований.

20 декабря 2015 г. наступил срок выплаты российского долга, но новые украинские власти попытались этого избежать. Сначала они заявили, что бонды относятся к частному сектору. МВФ с этим не согласился, постановив 16 декабря 2015 г., что облигации были государственными. В то же время, как отмечалось выше, 9 декабря 2015 г. фонд изменил главное положение своей политики кредитования, допустив возможность продолжения помощи стране, накопившей задолженность.

Понятно, что вопрос долговых обязательств между Украиной и Россией рассматривается в контексте более масштабных антагонистических отношений этих государств. Украинская сторона считает полученные 3 млрд долларов не более чем политической взяткой для поддержки фактически обанкротившегося режима Януковича. Москва же рассматривает эту сумму как законный заем стране, которую никто больше не был готов поддержать в трудное время.

МВФ оказался зажат между двумя членами фонда, находящимися в откровенно враждебных отношениях друг с другом. Исполнительный совет и эксперты ищут, как разрешить спор, чтобы ограничить эффект от поддержки стран с неурегулированными государственными долгами. С моей точки зрения, руководители фонда, вынужденные пойти на второй пересмотр украинской программы, тем не менее проявили проницательность и дальновидность. Ведь Казначейство США решительно настаивало на таком решении, которое допускало бы пересмотр условий и в дальнейшем. Сомневаюсь, что американцам понадобился серьезный нажим на руководство МВФ. Многие старшие администраторы фонда и без того сочувственно относятся к Украине и понимают, что ей нужно помочь. Поскольку штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне, его руководители вряд ли могли игнорировать аргументы и влияние ведущих средств массовой информации Запада, которые решительно поддерживают Украину.

С точки зрения кредитора этот диспут возмутителен, но споры о долгах в силу своей природы обычно довольно язвительны и желчны, независимо от подробностей. Посмотрите на недовольных частных кредиторов Аргентины, отказавшихся принять предложенный аргентинским правительством план действий после дефолта по их облигациям (бондам) в 2001 г. (хотя, может быть, лет через 15 они все же придут к соглашению). Вряд ли стоит ожидать, что украинский долг вообще будет погашен в полном объеме, тем более это относится к купленным Россией бондам.

Это неудивительно. В конце концов, на протяжении всей современной истории государственное кредитование, по крайней мере отчасти, преследует политические цели в отличие от частного кредитования на коммерческих условиях для получения прибыли. Когда Россия приобрела первый транш украинских облигаций на 3 млрд долларов, политика была, как мне кажется, главным фактором. Российское правительство должно было учитывать возможность или даже вероятность невыплаты задолженности, как минимум ему следовало из этого исходить. В любом случае Россия как член Парижского клуба кредиторов знает, что происходит с государственными, а тем более частными займами, когда у страны нет другого выбора, как только согласиться с программой МВФ, акцентирующего внимание на приемлемом уровне задолженности.

России не понаслышке известна и другая сторона медали, потому что с 1992 по 1999 гг. ей самой не раз реструктурировали долги. В то время заемщикам со средним уровнем доходов было гораздо труднее договариваться о реструктуризации, чем в наши дни. Но Россия выплатила весь государственный долг вместе с набежавшими процентами. Этого вряд ли можно ожидать от Украины, даже если обстоятельства сложатся сравнительно благоприятно.

Долговой спор между Украиной и Россией, вероятно, станет одним из многих неразрешенных вопросов, которые еще долго останутся камнем преткновения во взаимоотношениях двух стран.

Как насчет МВФ?

Скорее всего, даже искушенным наблюдателям этот долговой спор с участием МВФ покажется слишком скучным и бессмысленным. Однако он может стать поворотным моментом в развитии международной валютной системы, стержнем которой является фонд. МВФ в отличие от большинства других глобальных организаций использует непропорциональную систему голосования. На долю каждого из членов приходится определенная квота, более или менее соответствующая его относительному весу в мировой экономической системе, хотя на практике часто удается добиваться консенсуса и не прибегать к формальному голосованию.

Вряд ли кого-то удивит утверждение, что МВФ – политическая организация. Им действительно управляют люди, представляющие органы власти стран-членов, и интересы государств влияют на принимаемые решения. Много написано о конфликтах, связанных с назначением директоров-распорядителей. Хотя персонал фонда не связан напрямую с национальными правительствами, все программы одобряет исполнительный совет. Поскольку сотрудникам хорошо известны предпочтения совета, редко предлагаются программы, которые не получат одобрения.

Однако МВФ удавалось наладить эффективную работу не столько в силу приверженности группы активных членов во главе с США главным принципам организации (хотя они не всегда соглашаются с фактическим применением этих принципов), сколько в силу молчаливого согласия большинства с мнением ведущей группы. Руководство работой фонда со стороны политически значимых членов, с мнением которых все считаются, и готовность остальных принимать эти политические приоритеты как свои собственные и обеспечивает на практике в целом эффективную работу. Неудивительно, что персонал МВФ обычно с воодушевлением поддерживает общий консенсус, согласно которому всем необходимо следовать основным положениям: укрепление мирового валютного сотрудничества, обеспечение финансовой стабильности, облегчение международной торговли, стремление к максимальной занятости населения и устойчивому экономическому росту, а также сокращение бедности в мире. Я знаю это, потому что на протяжении своей долгой карьеры в МВФ был одним из тех, кто верит в эти принципы.

Это не значит, что разногласий или трений никогда не было. МВФ – не монолит. И даже при более компетентных и технократических директорах-распорядителях, таких как Ларозьер и Камдессю (стояли во главе с 1978 по 2000 гг.), во многих случаях между директорами фонда возникали острые разногласия. Они редко предавались широкой огласке. Одним из скандальных эпизодов был уход в отставку Дэвида Финча, руководителя легендарного политического департамента МВФ. Он покинул пост в 1987 г. в знак протеста против давления на него крупных акционеров, требовавших поддержать плохо проработанные программы для Египта и Польши.

С моей точки зрения, нельзя винить членов МВФ в стремлении использовать свое положение для достижения политических целей. Непрекращающиеся попытки влиять на политику фонда лишний раз подчеркивают его значимость, идет ли речь о включении китайской валюты в корзину специальных прав заимствования или о перераспределении квот для более справедливого отражения изменений в мировой экономике. Но обычно подобные дискуссии – чистая формальность, которая объясняется необходимостью широкого консенсуса, характером директора-распорядителя, ярко выраженными предпочтениями старшего звена управляющих и оценкой компромиссов по поводу сроков погашения кредитов.

Действительно ли речь шла об Украине?

Последствия усилий, прилагаемых МВФ для того, чтобы добиться невозможного и освободить Украину от немедленной выплаты долга, сводятся не столько к новому подходу к разрешению долговых споров, сколько к усиливающемуся разладу в практике многосторонних отношений. То, как был решен этот вопрос – яркое доказательство нарастающей раздробленности мирового порядка.

Пересмотр правил государственного кредитования был в повестке дня на уровне совета МВФ с 2013 г., еще до украинского кризиса. В докладной записке 2013 г. выражена озабоченность по поводу растущей роли и меняющейся структуры государственного кредитования. Ситуация требовала более четкого законодательства, в котором оговаривались бы условия участия государственного сектора, особенно в отношении кредиторов, не входящих в Парижский клуб. Хотя казалось, что МВФ первоначально намеревался пересмотреть свою политику только весной этого года, спор о трехмиллиардном российском займе Киеву ускорил процесс. Решение принято в декабре прошлого года, за несколько дней до наступления срока платежа по украинским облигациям, и, конечно, складывается впечатление, что оно было спонтанным.

Логика долгосрочной политики кредитования заключалась в том, что страну, накопившую задолженность, МВФ кредитует в соответствии с тем, насколько добросовестно она ведет переговоры с официальными кредиторами, такого рода добросовестность может служить гарантией договоренности по выплате долга и позволит продолжать финансирование программы. Отказ от подобного условия в случае с Украиной может стать нехорошим прецедентом и дать основание другим странам настаивать на аналогичном послаблении и не прилагать серьезных и искренних усилий для достижения соглашений с правительствами стран-кредиторов. Ирония в том, что, прежде чем стать членом Парижского клуба в 1997 г., Россия сталкивалась с серьезной дискриминацией в вопросе выплаты государственного долга.

У Украины может быть законная причина для отсрочки выплат, но, похоже, главное беспокойство вызывает то, что нетрадиционные кредиторы, такие как Китай, начали выдавать крупные займы развивающимся странам. Во многих случаях льготные условия этих кредитов не соответствовали стандартам МВФ и Всемирного банка, и, наверно, дело еще в том, что Китай не является членом Парижского клуба, где обычно обсуждается реструктуризация долга.

Так почему же совет МВФ и его старшие директора поддержали пересмотр условий, при котором ответственность за договоренность о выплате долга фактически перекладывается с должника на кредиторов? В конце концов, раньше, когда одно из государств-кредиторов, членов Парижского клуба, воздерживалось и блокировало обязательный консенсус, остальные члены Клуба и сотрудники МВФ в буквальном смысле не позволяли сторонам покинуть стол переговоров, пока не достигалось приемлемое для всех соглашение. Если реальной проблемой является Китай как потенциальный кредитор, почему бы не пригласить его присоединиться к клубу, как ранее была приглашена Россия? Что в действительности происходит?

Смещение тектонических плит геополитики

Ставки сегодня намного выше, чем просто долг, каким бы важным он ни был. Подход к принятию глобальных решений на основе консенсуса представляется нежизнеспособным. По сути вопрос в том, сохранится ли система многосторонних отношений, сложившаяся после Второй мировой войны, в середине или конце XXI века? Речь идет о нескольких центральных организациях, таких как МВФ, играющих ключевую роль и принимающих решения на основе консенсуса. Или же эта система медленно, а может, резко переродится в региональные альянсы, в каждом из которых будет свое членство и между которыми будет происходить конструктивная конкуренция и взаимодействие?

Главный вопрос – в вызове, который Китай, а также Россия, Индия и некоторые другие страны бросают устоявшемуся мировому порядку. В качестве примера можно привести китайские займы, выделяемые африканским государствам. Перечень озабоченностей крупных акционеров МВФ растет. И дело не только в недавних инициативах стран БРИКС по созданию того, что воспринимается как организации, конкурирующие с МВФ и Всемирным банком, а во все более напряженных отношениях и нежелании многих стран слепо следовать (как в прошлом) политике, предлагаемой крупными развитыми державами, прежде всего США. Первый звонок, свидетельствующий о зреющем несогласии с точкой зрения доминирующих акционеров, прозвучал в августе 2007 г., когда представитель России выдвинул кандидатуру бывшего председателя Центрального банка Чешской Республики Йозефа Тошовски на пост директора-распорядителя МВФ вместо кандидата-фаворита Доминика Стросс-Кана из Франции.

Вполне возможно, что МВФ, структуру многостороннюю и некогда стабильную, поразил (как и многие организации, вдохновляемые и руководимые развитыми экономиками) вирус демократических устремлений. Фонд испытывает все большее давление со стороны других стран и негосударственных игроков, требующих права голоса и более широкого представительства. Такую тенденцию к кажущейся анархии можно считать положительной, особенно если признать старую систему уютных и комфортных отношений слишком непредставительной и своекорыстной. Однако это означает, что системой труднее управлять, поскольку все сложнее договариваться хотя бы о минимальном общем знаменателе.

И, на мой взгляд, Соединенные Штаты не облегчают себе жизнь с точки зрения собственных долгосрочных интересов. Наверно, при более тонком и демократичном подходе они могли бы еще долгие десятилетия доминировать в глобальных организациях с центральным управлением, таких как МВФ. К сожалению для тех из нас, кто верит в благотворность либерального порядка, основанного на терпимости и политическом реализме, США становятся объектом справедливой или не очень критики других стран. Их обвиняют в том, что из благожелательного лидера они превратились на мировой арене в агрессивного гегемона, преследующего узкие и своекорыстные политические цели подобно тому, как это делают другие страны, и не только в МВФ.

Иными словами, нельзя больше считать само собой разумеющимся, что Соединенные Штаты первыми будут принимать на себя главный удар и что на них можно положиться как на спасителя, когда больше не на кого надеяться. Их действия почти во всех областях – от Транстихоокеанского партнерства до военных авантюр, от финансовых операций в разных регионах мира до шпионажа посредством контроля данных и т.д. – вызывают все большее неприятие, а то и негодование в мире, где остальные державы утверждают собственные ценности и приоритеты. Ирония в том, что повышение политической роли США в МВФ происходит в то время, когда другие члены, особенно недостаточно широко представленные в нем страны-кредиторы, все менее склонны мириться с американским доминированием. Несмотря на риторику президентской гонки 2016 г., в ходе которой звучат ностальгические призывы к лидирующей роли Соединенных Штатов в военной, экономической и нравственной сфере, в действительности наш мир становится все более раздробленным.

Мой коллега по НИУ «Высшая школа экономики» в Москве и редактор этого журнала Фёдор Лукьянов недавно написал, что в системе международных отношений уже пройден символический Рубикон, а мир дробится на более управляемые сегменты. В конце концов, в глобальной валютной системе не всегда существовал единый центр силы вроде США, которые играют сегодня столь важную роль в МВФ и мировой финансовой сфере. В золотом стандарте XIX и начала XX века участвовало много крупных игроков, даже если какое-то время самым важным участником была Великобритания.

Поскольку Соединенные Штаты и другие страны, контролирующие голосование в МВФ, вряд ли уступят принятие ключевых решений новым кредиторам (запоздалая ратификация Конгрессом США в конце прошлого года положения о перераспределении квот в фонде, одобренного пятью годами ранее, мало что меняет), тезис о фрагментации мирового порядка представляется обоснованным. Поэтому было бы странно, если бы кто-то посчитал упомянутую ратификацию важной вехой во взаимодействии Вашингтона с многосторонними организациями. Это решение фактически осталось незамеченным. Реформа с большим опозданием наделяет развивающиеся страны большими правами и весом при голосовании. Но изменение баланса, скорее всего, слишком незначительно, чтобы предотвратить расшатывание существующего устройства. Более вероятна эволюция в направлении мира, в котором нынешняя турбулентность и непостоянство трансформируются в новое, более многополярное, но вместе с тем глобальное равновесие.

Что касается МВФ, то, наверно, еще не ушло время для того, чтобы привести эту организацию в соответствие с нуждами времени и избежать ее распада. С одной стороны, даже крупные акционеры могут захотеть ослабить контроль над фондом, если мир столкнется с финансовыми и экономическими потрясениями, требующими скоординированной политики в глобальном масштабе. С другой, МВФ – не монолит, и в нем много глав представительств и ведущих управленцев из разных стран, которые категорически не приемлют политического давления. Это наглядно проявилось в случае с Украиной – могло быть намного хуже. Со своей стороны я не уверен, что можно сопротивляться силе тектонических сдвигов. Наверно, от Китая, который председательствует в «Большой двадцатке» ведущих экономик в 2016 г., резонно ожидать нестандартного мышления и подходов.

США. Россия. МВФ > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 мая 2016 > № 1754089 Мартин Гилман

Сегодня, 6 мая, в Государственном музее спорта министр спорта Российской Федерации Виталий Мутко провёл традиционную торжественную встречу с ветеранами спорта – участниками и тружениками тыла Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, активом Российского союза спортсменов.

Перед началом мероприятия глава Минспорта России посетил Центральный музей Вооруженных Сил Российской Федерации, где состоялась церемония возложения цветов к мемориальной стене, посвящённой павшим Героям Советского Союза – воинам Красной Армии, навечно зачисленным в списки воинских частей.

Вместе с В. Мутко память бойцов и командиров, погибших в борьбе с фашизмом, почтили двукратная олимпийская чемпионка по гребле на байдарках, труженик тыла в годы войны Антонина Середина; двукратный олимпийский чемпион по бобслею Александр Зубков; олимпийские чемпионы по: спортивной гимнастике – Елена Шевченко, греко-римской борьбе – Алексей Мишин, тяжёлой атлетике – Дмитрий Берестов; пятикратный паралимпийский чемпион по плаванию Андрей Строкин; трёхкратная паралимпийская чемпионка по лёгкой атлетике Ольга Семёнова; сурдлимпийский чемпион по пляжному волейболу Станислав Иванов и спортсмены сборных команд Российской Федерации по видам спорта – участники предстоящих Игр XXXI Олимпиады 2016 года в Рио-де-Жанейро (Бразилия). В их число вошли: олимпийская чемпионка, чемпионка мира по спортивной гимнастике Алия Мустафина, олимпийская чемпионка, чемпионка мира по вольной борьбе Наталья Воробьёва, серебряный и бронзовый призёр Олимпийских игр, чемпион мира по спортивной гимнастике Денис Аблязин, чемпион мира по лёгкой атлетике Сергей Шубенков, чемпион мира по фехтованию Алексей Черемисинов, призёры Чемпионата мира по фехтованию Артур Ахматхузин и Тимур Сафин и многие другие.

Почётными гостями торжественного мероприятия в Государственном музее спорта стали:

Анна Борисовна Алёшина – заслуженный мастер спорта СССР по академической гребле, заслуженный работник физической культуры Российской Федерации, бронзовый призёр Олимпийских игр, президент Международного спортивного общества «Спартак», вице-президент Российского союза спортсменов, ветеран труда, награждена медалью «За трудовую доблесть»;

Виктор Иванович Астахов – заслуженный тренер СССР и России по гребле на байдарках и каноэ, заслуженный работник физической культуры, ветеран труда, кавалер ордена Дружбы;

Давид Яковлевич Берлин – заслуженный тренер СССР по баскетболу, основатель и действующий генеральный директор женского баскетбольного клуба «Спартак-Ногинск», участник трудового фронта. В числе его наград медали «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» и «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;

Александр Юрьевич Виноградов – заслуженный мастер спорта СССР по гребле на каноэ, двукратный олимпийский чемпион, трёхкратный чемпион мира, кавалер ордена Трудового Красного Знамени, первый вице-президент Российского союза спортсменов;

Аркадий Семёнович Генсон – активист Российского союза спортсменов, награждён почётным знаком Российского футбольного союза «За развитие отечественного футбола» и почётным знаком Олимпийского комитета России «За развитие олимпийского движения в России», ветеран труда, заслуженный работник физической культуры Российской Федерации;

Евгений Яковлевич Гомельский – заслуженный тренер РСФСР и СССР по баскетболу, кандидат педагогических наук. После победы женской сборной СНГ под руководством Е. Гомельского на Играх XXV Олимпиады 1992 года он был назван тренером № 1 сборных женских баскетбольных команд мира;

Галина Евгеньевна Горохова – заслуженный мастер спорта СССР, заслуженный тренер СССР, заслуженный тренер России, заслуженный работник физической культуры Российской Федерации, трёхкратная олимпийская чемпионка по фехтованию, кавалер орденов «За заслуги перед Отечеством» IV степени и Трудового Красного Знамени, награждена медалями «За трудовое отличие» и дважды «За трудовую доблесть», отмечена высшей наградой Международного олимпийского комитета за верность идеалам олимпизма – Олимпийским орденом, президент Российского союза спортсменов;

Галина Васильевна Демчук – мастер спорта СССР по спортивной гимнастике, более 30 лет проработала в Госкомспорте СССР, кавалер ордена Отечественной войны II степени;

Иван Павлович Евтодьев – ветеран Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., ветеран Службы внешней разведки России, почётный сотрудник госбезопасности, член Общества «Динамо», кавалеров орденов Отечественной войны I степени и Красной Звезды, награждён тремя медалями «За боевые заслуги»;

Нина Алексеевна Жук – заслуженный тренер РСФСР по фигурному катанию, заслуженный деятель искусств. Первая фигуристка СССР – серебряный призёр Чемпионата Европы 1958 года, участница Чемпионата мира 1958 года и VIII Олимпийских зимних игр 1960 года. В годы Великой Отечественной войны находилась в блокадном Ленинграде;

Виктор Дмитриевич Иванилов – заслуженный тренер СССР по пулевой стрельбе, судья республиканской категории, член Общества «Динамо». Боец Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения имени Ф.Э. Дзержинского, участник парада на Красной площади 7 ноября 1941 года. Кавалер ордена Отечественной войны II степени, награждён медалями «За боевые заслуги», «За оборону Москвы», «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;

Анатолий Константинович Исаев – заслуженный мастер спорта СССР, заслуженный тренер СССР, олимпийский чемпион 1956 года по футболу;

Анзор Амберкович Кавазашвили – заслуженный мастер спорта СССР, двукратный чемпион СССР по футболу (1965 и 1969 гг.), двукратный обладатель титула «Вратарь года» (1965 и 1967 гг.), кавалер ордена Почёта;

Эмма Всеволодовна Козлова – заслуженный тренер СССР и России по лёгкой атлетике, участница Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.;

Виктор Алексеевич Кровопусков – заслуженный мастер спорта СССР, четырёхкратный олимпийский чемпион и восьмикратный чемпионат мира по фехтованию, кавалер орденов Ленина и Трудового Красного Знамени, ветеран труда;

Нинель Васильевна Крутова – заслуженный мастер спорта СССР, завоевавшая первую в истории отечественного спорта олимпийскую медаль («бронзу») в прыжках в воду, ветеран труда;

Александр Петрович Лаптев - заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный работник физической культуры РСФСР, доктор медицинских наук, председатель медицинской комиссии Федерации бокса России, председатель Совета ветеранов ФГБОУ ВПО «РГУФКСМиТ»;

Нина Яковлевна Науменко – мастер спорта СССР по лёгкой атлетике, судья высшей категории, участник Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., ветеран труда, кавалер ордена Отечественной войны II степени, награждена медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.»;

Клара Ивановна Нестерова (Гусева) – заслуженный мастер спорта СССР, первая советская олимпийская чемпионка по конькобежному спорту (VIII Олимпийские зимние игры 1960 г.), ветеран труда;

Александр Александрович Новиков – мастер спорта СССР, доктор педагогических наук, профессор; создал свою научную школу по спортивной борьбе, подготовил более 130 кандидатов педагогических наук и докторов; награждён пятью орденами и 16-ю медалями СССР и Российской Федерации, а также Золотым орденом и Рыцарским крестом FILA;

Алексей Александрович Парамонов – заслуженный мастер спорта СССР, олимпийский чемпион по футболу, кавалер орденов «За заслуги перед Отечеством» IV степени, Почёта, Дружбы, «Знак Почёта», Олимпийского ордена Международного олимпийского комитета, награждён медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»;

Евгений Иванович Пеняев – заслуженный мастер спорта СССР по гребле на каноэ, заслуженный работник физической культуры, бронзовый призёр Олимпийских игр, ветеран труда;

Владимир Алексеевич Пономарёв – заслуженный мастер спорта СССР по футболу, провёл за национальную сборную 25 матчей, работал в структурах Министерства обороны СССР;

Александр Васильевич Привалов – заслуженный мастер спорта и тренер СССР по биатлону, серебряный и бронзовый призёр Олимпийских игр, руководитель национальной сборной на Олимпийских зимних играх 1968, 1972, 1975 и 1980 гг.;

Айно Андреевна Пуронен – заслуженный мастер спорта СССР по велоспорту, шестикратный призёр чемпионатов мира на гонкам на шоссе и треку;

Антонина Александровна Середина – заслуженный мастер спорта СССР по гребле на байдарках, двукратная олимпийская чемпионка, старший тренер женской сборной СССР по гребле на байдарках на Олимпийских играх 1972, 1976, 1980 и 1988 гг.;

Валентина Сергеевна Стенина – заслуженный мастер спорта СССР по конькобежному спорту, двукратный серебряный призёр Олимпийских игр, трёхкратная чемпионка мира, абсолютная чемпионка Спартакиады народов СССР;

Людмила Евгеньевна Титова – заслуженный мастер спорта СССР по конькобежному спорту, олимпийская чемпионка, абсолютная чемпионка СССР, ветеран труда.

«Стало хорошей традицией накануне величайшего праздника – Дня Победы, проводить встречи в нашем музее, говорить о традициях нашего спорта, вспоминать тех, кто отдал жизнь за то, чтобы сохранить нашу страну, – отметил В. Мутко. – Мы чувствуем огромную ответственность перед вами и сделаем всё, чтобы сохранить те традиции, которые вы, невзирая на суровые и трудные военные годы, заложили в советский спорт».

«Спорт внёс огромный вклад в Победу, – подчеркнул министр. – Многие спортивные общества продолжали работать и в годы Великой Отечественной войны. Они готовили спортсменов-солдат. Но не прекращалась и спортивная жизнь: работали спортивные секции, организации, мы помним выдающиеся блокадные матчи и другие спортивные события тех лет».

«Вы знаете, первая олимпийская команда СССР, составленная из вчерашних бойцов, заняла второе место в общекомандном зачёте на первых послевоенных Олимпийских играх 1952 года в Хельсинки. Несмотря на наши сегодняшние колоссальные возможности, повторить такой успех сложно, к нему надо стремиться. Мы чтим ваш огромный вклад в развитие отечественного спорта и будем делать всё, чтобы спорт продолжал развиваться», – заверил глава Минспорта России.

«Сегодня спорт стал одним из приоритетов политики нашего государства. Мы многое делаем для того, чтобы привлекать население к занятиям физической культурой. Мы проводим на территории нашей страны десятки крупных спортивных событий, ставя цель, чтобы каждый такой проект стал примером для молодёжи, вовлекал в занятия спортом и, конечно, оставлял своё наследие», – сказал В. Мутко, отметив, что к Чемпионату мира по хоккею, который стартует сегодня в Москве и в Санкт-Петербурге, была проведена реновация спортивного комплекса «Юбилейный», построен современный «ВТБ-Ледовый дворец», создан музей Славы отечественного хоккея.

«Я хотел бы от всей души поздравить вас, поблагодарить многих из вас за то, что они продолжают плодотворно трудиться в экспертных советах Минспорта России, спортивных федерациях, и пожелать вам счастья, здоровья и благополучия. В России День Победы останется священным праздником», – резюмировал глава Минспорта России.

Встреча с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ.

Владимир Путин встретился с Премьер-министром Японии Синдзо Абэ. Состоялся обмен мнениями о перспективах развития двустороннего сотрудничества в торгово-экономической и гуманитарной областях, а также по актуальным международным вопросам.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ находится в России с визитом по приглашению главы Российского государства.

* * *

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр, дорогие друзья! Позвольте вас сердечно поприветствовать в России, в Сочи.

Япония не просто наш сосед – наш партнёр, причём важный для нас партнёр в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В силу известных событий – и в политической области, и в сфере торгово-экономических связей – у нас есть определённые вопросы, которые требуют особого внимания. Может быть, и в силу этого обстоятельства мы должны уделить особое внимание строительству наших отношений, поддержанию их на высоком уровне.

Рассматриваем Ваш визит, уважаемый господин Премьер-министр, именно как возможность вместе поработать над теми вопросами, которые представляют взаимный интерес.

Добро пожаловать!

С.Абэ (как переведено): Этот прекрасный город Сочи теплом напоминает мне о встрече с Владимиром в 2014 году.

Вспоминая красивый пейзаж Сочи, я с нетерпением ждал сегодняшней, первой после ноября прошлого года, встречи с Владимиром. Я очень рад встретиться с тобой сегодня.

С момента встречи на высшем уровне в сентябре прошлого года наши двусторонние отношения активно продвигаются вперёд. В апреле состоялась встреча Министра [иностранных дел Японии Фумио] Кисиды с сегодня присутствующим здесь господином Лавровым, и мне доложили, что она была плодотворной с точки зрения подготовки к сегодняшней нашей встрече в Сочи.

Кроме того, мы с тобой провели хорошие диалоги не только на площадках Генеральной Ассамблеи ООН и « Краткая справка Группа двадцати (Group of Twenty – G20) двадцатки», но также по телефону. Я высоко оцениваю такие контакты.

Сегодня я хотел бы провести с Владимиром откровенный обмен мнениями не только по двусторонним политическим вопросам, в том числе таким как заключение мирного договора, дипломатия, экономика, культура, но и по актуальным международным [проблемам], стоящим перед нами и всем миром.

Спасибо.

Япония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 мая 2016 > № 1745572 Синдзо Абэ

Страны, неприсоединившиеся к автоматическому обмену налоговой информацией, будут наказаны

По итогам форума глав министерств финансов и центробанков стран «Большой двадцатки (G20)» было принято решение о применении санкций к странам и территориям, которые не желают участвовать в международном автоматическом обмене налоговой информацией в соответствии с Единым Стандартом Отчетности (CRS).

Представители G20 уверены, что именно через «неприсоединившиеся» юрисдикции будет финансироваться терроризм и отмываться незаконно полученные средства. На сегодня к механизмам автоматического обмена информацией по стандарту CRS уже присоединилось 80 государств и территорий. Ожидается, что к 2018-му году количество таких стран превысит 150.

На форуме говорили также о дальнейших мерах по повышению международной прозрачности, в частности – о реализации плана действий ОЭСР по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (так называемый «План BEPS»), к которому присоединились практически все страны мира.

Бангладеш отказывается принимать российскую пшеницу - Россельхознадзор идет "в атаку". Страсти накаляются

Россельхознадзор в четверг обрушился с критикой на карантинную службу Бангладеш, и обвинил ее в нарушении международных стандартов торговли при проверке образцов импортной российской пшеницы. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Бангладеш на прошлой неделе заявила, что отказывается принимать партию 50 тыс. тонн российской пшеницы в связи с опасениями по поводу ее качества. Ранее было отказано в приемке двух партий российской пшеницы общим объемом 100 тыс. тонн по той же причине.

Эксперты российского Центра оценки качества зерна, который входит в государственную ветеринарную и фитосанитарную службу РФ (Россельхознадзор), 27 апреля присутствовали при лабораторной проверке официальными представителями бангладешской стороны проб российской пшеницы.

По заявлению российского Центра, «методы (использованные при проверке) пригодны для домашнего использования, но абсолютно неприемлемы при взаимодействии со странами, которые используют международные стандарты».

По заявлению же экспертов из Бангладеш, лабораторная проверка подтвердила не соответствие партии российской пшеницы тендерным требованиям. Так, натурный вес зерна оказался 74,8 кг на гектолитр при минимальном тендерном требовании 76 кг на гектолитр, а также содержание протеина оказалось 12,03% при тендерном требовании 12,5%.

Представители Центра оценки качества зерна России считают, что проверка была проведена не профессионально, и ожидают от бангладешской стороны соответствующих документов, чтобы официально их опротестовать.

Россия является крупным мировым экспортером пшеницы, в текущем сезоне (с июля по март) она поставила в Бангладеш уже 1,09 млн. тонн пшеницы. Бангладеш является 4-м по масштабам покупателем российской пшеницы после Египта, Турции и Ирана.

В прошлом году Бангладеш отклонила три партии французской пшеницы, также предъявив претензии по качеству. Карантинщики Бангладеш повысили бдительность после того еще ранее был обнаружен большой объем некачественного зерна в поставках (200 тыс. тонн) бразильской пшеницы.

Индия в апреле резко сократила экспорт растительных шротов

Индия в апреле 2016г. экспортировала 54,39 тыс. тонн подсолнечного шрота, что на 70% ниже показателя годичной давности. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters. Слишком высокие цены на индийские шрота заставили традиционных покупателей переориентироваться на Аргентину и Бразилию.

Также в апреле Индия экспортировала 1,442 тыс. тонн соевого шрота, что в 12,5 раза меньше, чем в апреле 2015г.

Экспорт рапсового шрота упал на 80% до 69,398 тыс. тонн.

Производство растительного масла в Индии приближается к историческому минимуму.

Информационное сообщение

Об Одиннадцатом заседании Группы развивающихся экономик Совета по МСФО

Делегация Минфина России и Фонда «НСФО» приняла участие в одиннадцатом заседании Группы развивающихся экономик Совета по МСФО, которое проходило 3-4 мая 2016 г. в г. Стамбул (Турция). В заседании также участвовали члены Группы из Бразилии, Индонезии, Саудовской Аравии, Турции, Южной Африки, а также члены Совета по МСФО и председатель Комитета по разъяснениям Совета по МСФО.

Основной темой заседания Группы стал учет государственной помощи. Рассмотрение данного вопроса было подготовлено российской стороной. Обсужден ряд вопросов применения МСФО (IAS) 20 «Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи». Участники заседания отметили наличие различных подходов к классификации объектов учета, а также назревшую необходимость совершенствования данного стандарта и связанных с ним положений Концептуальных основ финансовой отчетности.

На заседании были рассмотрены некоторые вопросы повестки дня Комитета по разъяснениям Совета по МСФО, касающиеся применения МСФО (IAS) 16 «Основные средства», МСФО (IAS) 32 «Финансовые инструменты: представление» и МСФО (IAS) 38 «Нематериальные активы» (поступление и затраты при пуско-наладке (тестировании) объектов основных средств, классификация обязательств по предоплаченным картам, и др.). Кроме того, члены Группы были проинформированы о решениях Совета по МСФО, принятым в отношении работы по некоторым реализуемым проектам.

Результаты заседания будут использованы в работе Совета по МСФО. С материалами заседания Группы можно ознакомиться на официальном сайте Совета по МСФО.

Следующее заседание Группы состоится во второй половине 2016 г. в Южной Африке.

Импорт нефти в США вырос на фоне нехватки нефтехранилищ в других странах.

Импорт сырой нефти в США вырос примерно до 8 млн баррелей в день или на 20% по сравнению с началом мая 2015 г., когда импорт был близок к минимуму за последние 20 лет, сообщает газета "Ведомости".

Согласно опубликованным данным, такие страны как Конго, Россия и Бразилия поставляют нефть в американские порты, несмотря на избыточное производство сланцевой нефти в США.

Одна из главных причин - нехватка нефтехранилищ в других странах. По словам Брайана Буша, директора по нефтяным рынкам компании Genscape, у США свободна примерно треть мощностей для хранения нефти, где можно разместить еще около 100 млн баррелей. Для сравнения: у Китая и ЮАР почти не осталось места в нефтехранилищах, а в главном европейском нефтехранилище в Роттердаме доступно менее 10% используемых мощностей, утверждает Буш.

Некоторые участники рынка могут извлечь выгоду из увеличения импорта, храня нефть в США, чтобы перепродать ее в будущем по более высоким ценам. Так, в частности, поступают нефтеперерабатывающая Philips 66, BP, трейдер Mercuria Energy Group. Плата за хранение в американских хранилищах - $0,3-0,8 за баррель, а на танкерах в море - более $1 за баррель, отмечают специалисты. С мая 2015 г. по февраль 2016 г. США импортировали около 114 млн баррелей нефти, выяснила The Wall Street Journal, проанализировав данные министерства энергетики. Это на 30% больше, чем за аналогичный период годом ранее. Очередь на поставку нефти в США стала такой длинной, что более 28 млн баррелей хранятся на танкерах в Мексиканском заливе, согласно ClipperData. Это в два с лишним раза больше обычного уровня.

Другая причина увеличения импорта в США - изменения на мировом рынке. Такие страны, как Венесуэла и Ирак, продолжают добывать нефть, несмотря на низкие цены, а Иран наращивает экспорт. Американским НПЗ запрещено покупать нефть у Ирана, но тот поставляет ее на другие рынки, из-за чего другие производители, которых теснит Иран, вынуждены увеличивать экспорт в США, отмечают трейдеры и аналитики. Например, Ангола, Албания и Великобритания недавно стали поставлять нефть в Нью-Джерси, Калифорнию и Луизиану. В начале 2016 г. поставки нефти в США на 33% увеличила Саудовская Аравия, благодаря чему они снова превысили 1 млн баррелей в день. Том Кембридж, гендиректор техасской нефтяной компании Cambridge Production, обеспокоен ростом импорта и возможным снижением цен. Он и некоторые другие нефтяники пытаются убедить правительство ввести квоты на импорт нефти.

Рабочая встреча Президента России с руководителем Федерального медико-биологического агентства Владимиром Уйба

Глава ФМБА России информировал Президента о перспективных направлениях работы агентства, в частности о научно-исследовательской деятельности, а также о разработках и достижениях в сфере спортивной медицины.

В.Путин: Владимир Викторович, на ваше ведомство возложено много задач: и научные исследования, и медицинское сопровождение наших спортсменов спорта высших достижений.

Давайте начнём со второго, имея в виду подготовку наших сборных, или нашей большой сборной, к Олимпиаде в Бразилии.

В.Уйба: Владимир Владимирович, действительно,­­ вопрос медико-биологического сопровождения сборных команд, сборной команды России – это очень непростое, ответственное и системное мероприятие.

Мы в подходах к организации медицинского и медико-биологического сопровождения, конечно же, используем только чистые технологии. И в этом смысле [это] ещё более ответственно, потому что мир не стоит на месте, наши соперники, партнёры двигаются вперёд. В общем, надо не отставать.

Известно, что сегодня в победе спортсмена, спортсмена мирового уровня, 50 процентов – это технологии, открытые технологии, технологии, помогающие восстанавливаться и реабилитироваться после тяжёлых нагрузок.

Основная тема сегодня – это персональный подход. Нельзя сегодня работать с унифицированными программами на всю сборную. Это не работает.

Персональная медицина – это тоже очень непростая тема. Сегодня персональная медицина построена на геноме. Геном – это, в общем, основа нашего организма. И тот, кто владеет сегодня геномными технологиями, владеет персональным подходом.

Мы имеем такие возможности, у нас потенциал в агентстве есть. Мы исторически работали с геномом в агентстве. И институт физико-химической медицины, который предметно занимается именно геномными технологиями, сегодня готовит, наряду с другими нашими научными организациями, персональные программы.

Сейчас к Рио мы подготовили персональные программы на всю нашу сборную. Это очень большая работа, когда нужно вывести на физиологический пик максимальных возможностей человеческого организма человека индивидуально, конкретного спортсмена, именно в тот момент, когда он будет выступать в ответственных соревнованиях. Сегодня мы это сделали, и сборная в части такого персонального подхода готова.

В.Путин: Очень хорошо. И делаете вы это на основе научных разработок. Как в этой части?

В.Уйба: Да, действительно, сегодня очень большой объём работы в агентстве – это научное сопровождение. Вот несколько примеров, которые являются мировым достижением, достоянием не только российским, но и мировым.

Клеточные технологии – известная тема. Все очень много об этом говорят. Мы, кроме того, что говорим, ещё и делаем. Мы сегодня лидеры – и я это совершенно ответственно заявляю – именно в аутологичной пересадке, получении типирования, то есть размножения, мезенхимы, то есть кожи человека. И в практическом смысле мы реально этими достижениями сегодня спасаем людей.

У нас в прошлом году была ситуация, когда молодой человек на нашем оборонном предприятии получил тяжелейший ожог, свыше 80 процентов ткани кожи от общего количества тела. И по общим канонам – мировым, российским – это стопроцентная летальность.

И только с использованием комбинированных методов лечения, в первую очередь именно клеточных технологий, мы парня не просто спасли, мы парня полностью реабилитировали, и это сегодня трудоспособный и дееспособный молодой человек. Он полностью возвращён в производство и в семью.

Вот такие клеточные технологии – это, конечно, поразительные вещи, и мы ими владеем.

В.Путин: Что–то удаётся уже реализовать? На экспорт идёт?

В.Уйба: Да. По экспорту мы по Вашему поручению в 2014 году начали уникальный проект, это биотехнологический, полный замкнутый цикл биотехнологии. То есть, по–русски, это вакцина, которая прошла клинические исследования и сертификацию не российскую, а мировую – ПАОЗ. Это организация, которая отвечает как раз за сертификацию биотехнологических препаратов, биотехнологий.

Мы получили сертификат ПАОЗ, и к концу года в Никарагуа заканчиваем первый полномасштабный завод по производству на отечественной субстанции вакцин против гриппа. Причём [это] такой проект действительно единственный пока в нашей отечественной практике, когда мы экспортируем биотехнологии на основе собственных субстанций, это особо важно.

И мы тем самым покрываем потребности не только Никарагуа, это совсем немного, а всего латиноамериканского рынка практически на 50 процентов по обеспечению вакциной против гриппа. Это уникальный проект, и к концу года мы доложим, я думаю, о его удачном завершении.

Россия > Медицина > fmba.gov.ru, 5 мая 2016 > № 1759743 Владимир Уйба

22 апреля 2016 года состоялась встреча заместителя руководителя ФАС России Анатолия Голомолзина с представителями бизнеса и СМИ Китайской Народной Республики во главе с главным редактором газеты «Энергетические новости» Се Шуцзянем.

Участники встречи отметили важность плодотворного сотрудничества России и Китая в области антимонопольного регулирования. Конкурентные ведомства России и Китая имеют давнюю историю взаимодействия как на двусторонней основе, так и в рамках мероприятий под эгидой БРИКС.

Значительным является тот факт, что результаты данной работы в порядке адвокатирования конкуренции и углубления сотрудничества между нашими странами находят отражение в ведущих СМИ.

Китайские коллеги отметили, что публикации ФАС в «Жэньмин Жибао» в мае прошлого года вызвали очень большой интерес у специалистов и общественности Китая. (*)

Одной из тем, обсуждаемых в ходе встречи, стала тема формирования нефтяного бенчмарка. Данное обсуждение стало продолжением диалога двух стран, состоявшегося в рамках 3-го Российско-Китайского Саммита (21 апреля 2016 года, г. Москва), на котором Анатолий Голомолзин выступил с докладом на тему «Российский нефтяной «Бенчмарк».

«Мы далеко продвинулись в формировании нефтяного бенчмарка. Государственная политика реализуется в соответствии с поручениями президентской комиссии по развитию топливно-энергетического комплекса», - рассказал Анатолий Голомолзин.

Он пояснил, что совместными усилиями ФАС, ЦБ РФ и ФНС был учрежден Биржевой комитет, в рамках которого ведется работа по запуску российского нефтяного бенчмарка.

«В настоящее время СПбМТСБ подготовила биржевой инструмент торговли экспортными контрактами на нефть. Мы знаем, что аналогичная работа по импортным контрактам ведется в Китае, в частности, на Шанхайской бирже», - сказал заместитель руководителя ФАС.

Анатолий Голомолзин отметил, что работа по созданию российского и китайского бенчмарков по нефти делает мировую торговлю более эффективной, привлекательной как для экспортеров, так и для импортеров нефти.

Делегация Китая выразила глубокую заинтересованность в продолжении сотрудничества в данном направлении.

Заместитель руководителя ФАС рассказал коллегам из Китая, что в 2015 году на 4-й БРИКС конференции по конкуренции в ЮАР руководитель ФАС Игорь Артемьев сформулировал предложение по объединению усилий этих стран в формировании бенчмарка на нефть. Это предложение было единогласно поддержано всеми пятью странами.

В завершение беседы А. Голомолзин отметил, что ФАС обеспечивает контроль иностранных инвестиций в стратегически значимых сферах и заинтересована в создании благоприятного инвестиционного климата. «Инвестиционные проекты формирует бизнес. Наше ведомство всегда открыто для диалога с предпринимательским сообществом. Здесь одной из возможных форм сотрудничества могут стать встречи на постоянной основе с предпринимателями Китая и России на базе посольств и торгово-промышленных палат наших стран».

Участники встречи поддержали данное предложение и отметили, что подобный формат взаимодействия может стать эффективным способом создания благоприятного инвестиционного климата и усиления экономического сотрудничества.

В ходе конференции МКС в Сингапуре 29 апреля 2016 года помощник руководителя ФАС России Владимир Качалин выступил в составе президиума секционного заседания рабочей группы по эффективности конкурентных ведомств, посвященного теме «Найм персонала в антимонопольных ведомствах: вызовы и возможности». Представители Бразилии, Гонконга, Норвегии, Португалии, Швеции, России показали опыт своих ведомств по таким вопросам, как:

Политика замещения вакантных должностей на младшем и старшем уровне,

Подготовка и повышение квалификации сотрудников антимонопольных ведомств,

Меры в отношении сотрудников, не выполняющих должным образом свои должностные обязанности,

Меры по удержанию наиболее ценных сотрудников в составе антимонопольного ведомства,

Позитивные стороны кадровой политики антимонопольного ведомства и направления ее совершенствования.

Опираясь на нормативные документы ФАС России, в своем выступлении Владимир Качалин осветил все пять из названных выше аспектов. В частности, он отметил, что кадровая политика ФАС России строится на основе действующего законодательства (Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и Указ Президента РФ "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих").

На основе этих нормативных документов ФАС России выстраивает свою политику по работе с персоналом, исходя из специфики ведомства, в частности, его значительных размеров, существенно превышающих размеры других антимонопольных ведомств, и, соответственно, большого числа сотрудников в центральном аппарате и территориальных управлениях. Это требует прозрачных и эффективных процедур найма и обеспечения должностного роста сотрудников. Так, информация о вакантных должностях публикуется на сайте ФАС, отбором сотрудников занимается специально назначенная комиссия, подобранная с учетом необходимости предотвращения конфликта интересов. В антимонопольной службе широко используется программа ротации: хорошо зарекомендовавшие себя руководители территориальных управлений занимают соответствующие должности в центральном аппарате.

Интерес слушателей вызвала также информация об отборе сотрудников на руководящие должности и формировании в этих целях кадрового резерва, а также о работе руководства ФАС с этим резервом, привлечении вошедших в него сотрудников в решении важнейших задач ведомства в рамках проекта «Моя полезная инициатива».

Помимо этого, значительное внимание привлекла информация о мерах, предпринимаемых ФАС в области подготовки и повышения профессиональной квалификации сотрудников ФАС. В частности, назначение менторов для молодых сотрудников в рамках программы наставничества, использование потенциала Учебно-методического центра ФАС России в Казани и регулярное проведение региональных семинаров-совещаний с руководителями и специалистами территориальных управлений ФАС России, судьями и представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В целом участники секционного заседания оценили опыт ФАС России по работе с кадрами как передовой и крайне интересный для внедрения как в молодых, так и уже опытных антимонопольных ведомствах.

«Сделать так, чтобы более 3 000 человек в 85 центрах принятия решений в условиях совершенствующегося законодательства и расширяющихся полномочий думали и действовали в сходных ситуациях похожим образом и принимали качественные и квалифицированные решения (об этом говорит судебная практика) – очень кропотливая работа. И нам есть чем гордится», - оценил российский опыт Андрей Цыганов.

Сумасшедшие алмазы

Юрий Милнер, российский интернет-миллиардер, хочет ответить на большой экзистенциальный вопрос: "Одни ли мы во Вселенной?" Он уже приступил к осуществлению проекта по прослушиванию сигналов из космоса с использованием двух крупнейших в мире радиотелескопов. В этом месяце были обнародованы планы послать армаду крошечных космических кораблей, питающихся от лазерных лучей и оснащенных всеми видами датчиков, к Альфе Центавра за 40 триллионов километров.

Сэр Ричард Брэнсон, босс Virgin Group, и Элон Маск, предприниматель управляющий автомобильной компанией Tesla, основали космические предприятия Virgin Galactic и SpaceX. Сэр Ричард хочет превратить космический туризм в отрасль; г-н Маск считает своей конечной целью создание условий, "позволяющих людям жить на других планетах". Когда-то космическая гонка была обусловлена конкуренцией между капитализмом и коммунизмом. Теперь это обусловлено конкуренцией между отдельными капиталистами.

Побороть смерть

Пространство не единственная преграда, которую миллиардеры хотят преодолеть. Сергей Брин, один из основателей Google, надеется создать средство для преображения, выращивая, стволовые клетки. Г-н Маск хочет "изобрести" железные дороги, стреляющие пассажирами в герметически запаянных колбах. Магнаты особенно заинтересованы в технологии обмана смерти. Питер Тиль, соучредитель PayPal, считает, что "Великой незавершенной задачей современного мира является превращение смерти из факта жизни в проблему, которую предстоит решить".

Ларри Эллисон, председатель Oracle, сказал: "Смерть никогда не имела никакого смысла для меня. Как человек может быть, а затем просто исчезнуть?" Оба бизнесмена вкладывают деньги в различные предприятия, занимающиеся разработкой способов обращения вспять процесса старения. Дмитрий Ицков, один из пионеров российского интернета, говорит, что его цель состоит в том, чтобы жить до 10000.

Исторический экскурс

История полна примеров богатых людей с большими идеями. Купцы, основавшие в 17-м веке предприятия, такие как London Company, хотели построить крупные империи. Говард Хьюз проводил в 1930-е годы испытания инновационного самолета и устанавливал авиационные рекорды с угрозой для собственной жизни, а также основал медицинскую клинику, в чьи цели входит открытие "генезиса самой жизни". Но ближайшей аналогией с тем, что происходит сегодня, является золотая лихорадка в Америке.

В конце 19 и в начале 20-го века произошла концентрация богатства в руках людей, которые создали свои собственные компании. Эндрю Карнеги и Джон Рокфеллер владеют большей частью акций своих компаний, так же, как основатели Facebook и Google сами являются держателями контрольных пакетов акций. Политическая система была не в состоянии справиться с темпами изменений: Америка была парализована заторами и самодовольством, а Европа была поражена животными страстями. Предприниматели, зарабатывая на новых технологиях, считали своим долгом вмешаться и решить проблемы, которым политики не могли противостоять. Сегодня государство может быть гораздо больше, но его недостатки являются не менее вопиющими.

Тогда многочисленные промышленники, в том числе Уильям Левер в Великобритании, Дж. Н. Тата в Индии и Милтон Херши в Америке, основали моногорода, которые предназначались, как минимум, для борьбы с пороками индустриальной цивилизации и, в некоторых случаях, для создания нового вида человеческого существа. Карнеги, стальной магнат, и Альфред Нобель, магнат нитроглицерина, стали одержимыми идеей прекращения войн навсегда. Генри Форд запустил последовательность амбициозных схем для улучшения мира, в том числе исключающих коров, которых он терпеть не мог. В 1915 году он вошел в число ведущих бизнесменов и активистов мира, которые стремились закончить первую мировую войну и "вынуть мальчиков из окопов". "Великая война должна закончиться в день Рождества, - читали в заголовках New York Times. - Форд остановит ее". В 1928 году он пытался воссоздать американский завод в середине тропического леса Амазонки.

Мода меняется

Ни один из сегодняшних миллиардеров не тратит серьезные деньги на всеобщий мир. Но психология очень богатых людей кажется такой же. Эволюция миллиардеров демонстрирует тот же самый странный микс хороших и плохих качеств - грандиозности и гениального решения проблем, наивности и свежего мышления, самомнения и альтруизма.

Существует много эгоцентричных людей, которые конкурируют друг с другом, чтобы произвести наиболее привлекательные схемы, соперничая в запуске наиболее успешных предприятий. Это помогает объяснить, почему космическая гонка миллиардеров обострилась от отправки ракет на орбиту до отправки космических кораблей к Альфа Центавре. Существует также много неверно направленных усилий. Подарок $100 млн от Марка Цукерберга, основателя Facebook, не сильно улучшил школы Ньюарка. Амазонский эксперимент Форда рассыпался в прах, поскольку сотрудники игнорировали некоторые из его правил, которые включали употребление только американской еды и обязательные танцы. Его путешествие с целью завершения первой мировой войны было превращено в фарс: пресса окрестила его судно "корабль дураков" и норвежцы поставили ему диагноз "страдающий от Stormannsgalskap" или "безумия великих людей".

Большие чеки, тем большие мечты

Тем не менее, безумие делает гораздо больше пользы, чем вреда. Предприниматели не только прибавили к числу Moonshot проектов, буквально или метафорически, они также ввели новое мышление. Идеи господина Милнера для иностранцев призваны бросить вызов некоторым из непроверенных предположений космической бюрократии Америки, используя крошечные космические корабли и лазерные лучи, а не более крупные суда и ракетное топливо. У самых талантливых миллиардеров есть гений для объединения великих идей с интенсивным прагматизмом; Гейтс преследует цель искоренения полиомиелита и малярии с деловым вниманием к деталям. А иногда грандиозные идеи могут принести пользу, даже без достижения своей конечной цели: Карнеги считает, что Нобелевская премия мира должна улучшать мир, даже если война не искоренима. Вы не сможете встряхнуть мир, если большинство людей не будут расценивать факты жизни как "проблемы, которые предстоит решить".

Юрий Милнер , Ричард Брэнсон @Economist

О научной экспедиции сотрудников ФГБУ «ВНИИКР» в Республику Перу.

В период с 1 по 28 апреля 2016 года состоялась научная экспедиция специалистов ФГБУ «ВНИИКР» в Республику Перу. В ней приняли участие и.о. заведующей лабораторией энтомологии ИЭЦ ФГБУ «ВНИИКР» М.Г. Буш, научные сотрудники НМО энтомологии к.б.н. Я.Н. Коваленко и Ю.А. Ловцова. В ходе командировки был собран обширный материал по карантинным для РФ организмам, а также близким к ним видам. Энтомологическая коллекция ФГБУ «ВНИИКР» пополнилась отсутствовавшими в ней ранее карантинными объектами, такими, как: андийские картофельные долгоносики (5 видов рода Premnotrypes), бразильская фасолевая зерновка (Zabrotes subfasciatus), капюшонник многоядный (Dinoderus bifoveolatus), гватемальская картофельная моль (Tecia solanivora), банановая моль (Opogona sacchari), кукурузная лиственная совка (Spodoptera frugiperda), южная совка (Spodoptera eridania), черная цитрусовая белокрылка (Aleurocanthus woglumi). Кроме того, были получены материалы по некоторым карантинным объектам, уже представленным в энтомологической коллекции ФГБУ «ВНИИКР», – к ним относятся картофельная моль (Phthorimaea operculella) и южноамериканский листовой минер (Liriomyza huidobrensis) (особи из первичного ареала), а также средиземноморская плодовая муха (Ceratitis capitata) и четырехпятнистая зерновка (Callosobruchus maculatus). Помимо этого, в фонды ФГБУ «ВНИИКР» поступили богатые сборы по целому ряду вредителей растений, не являющихся карантинными для РФ, но включенными в Перечни карантинных организмов ряда других государств.

Необходимо отметить, что материалы, привезенные из Республики Перу специалистами ФГБУ «ВНИИКР», позволят в дальнейшем провести Межлабораторные сличительные испытания (МСИ) по ряду новых карантинных объектов, а также будут использованы при обучении специалистов в области карантина растений, валидации существующих методических рекомендаций, разработке молекулярно-генетических методов идентификации карантинных объектов и выполнении научно-исследовательских работ. К настоящему времени разобрана лишь малая часть привезенных материалов, в связи с чем есть основания полагать, что в результате дальнейшей обработки список вредителей растений, которыми пополнилась коллекция ФГБУ «ВНИИКР», существенно расширится.

В ходе поездки сотрудники ФГБУ «ВНИИКР» ознакомились с деятельностью специалистов SENASA – национальной службы Республики Перу, одной из сфер деятельности которой является надзор за соблюдением законодательства в области карантина растений. Кроме того, состоялись консультации со специалистами Национального аграрного университета Перу и Международного картофельного центра (Лима). В рамках обмена научной литературой перуанские коллеги получили несколько выпусков двуязычного журнала «Карантин растений. Наука и практика», вызвавшего у них активный интерес к деятельности российских специалистов в области карантина растений.

Практика проведения крупномасштабных научных экспедиций способствует повышению эффективности деятельности специалистов в сфере карантина и защиты растений.

Мировые цены на основные продовольственные товары растут уже третий месяц подряд после четырехлетнего спада.

Индекс продовольственных цен ФАО вырос в апреле на 0,7% по сравнению с мартовским показателем и составил 151,8 пунктов. По сравнению с аналогичным показателем год назад индекс снизился примерно на 10% и более чем на треть по сравнению со своим максимальным значением 2011 года.

Однако не во всех товарных группах происходит постепенное повышение цен. Апрельский рост был обусловлен ростом цен на пальмовое масло и зерновые, тогда как цены на сахар снизились после резкого скачка в марте.

Индекс продовольственных цен ФАО - это средневзвешенный показатель, который отслеживает цены на пять основных групп продовольственных товаров на международных рынках: зерновые, мясо, молочные продукты, растительные масла и сахар. Его снижение за прошедший год отражает обильные запасы продовольствия, замедление темпов развития мировой экономики и укрепление доллара США.

Индекс цен на растительные масла ФАО вырос на 4,1%, в основном вследствие неблагоприятного прогноза по производству пальмового масла на 2016 год в сочетании с растущим спросом во всем мире.

Индекс цен на зерно ФАО вырос на 1,5% в апреле. Больше всего выросли котировки кукурузы, что объясняется ослаблением курса доллара, а также последствиями бурного роста цен на растительные масла. Тем не менее, цены на рис снизились незначительно, в то время как цены на пшеницу слегка выросли на фоне ожиданий крупных поставок в новом сезоне.

Индекс цен на молочные продукты ФАО снизился на 2,2 процента, а запасы сливочного масла и сыра в крупных странах-экспортерах продолжили расти. Индекс цен ФАО на мясо вырос на 0,8% под влиянием укрепления спроса в США на австралийскую говядину.

Индекс цен на сахар ФАО, тем временем, упал на 1,7% в апреле после резкого 17-процентного увеличения в прошлом месяце. Снижение к уровню предыдущего месяца объясняется наличием относительно больших экспортных запасов в Бразилии, а также высоким урожаем (второй по объему рекордный уровень) и ожидаемым снижением использования сахарного тростника для производства этанола в стране.

Сахар и растительные масла являются единственными субиндексами, которые в настоящее время находятся на уровнях выше, чем в апреле 2015 года.

Прогноз по производству зерновых улучшается

ФАО повысила прогноз по мировому производству зерновых в 2016 году почти до 2526 млн тонн, что практически находится на уровне 2015 года и, потенциально может стать вторым самым крупным урожаем за всю историю, говорится в Сводке ФАО предложения зерновых и спроса на зерновые, также опубликованной сегодня.

Повышение этого показателя стало следствием улучшения прогноза по производству пшеницы, тогда как зимой погодные условия были благоприятными для будущих урожаев в Европейском союзе, Российской Федерации и Украине. Прогноз на урожай в 2016 году составляет 717 млн. тонн, что на 16 млн. тонн меньше рекордного урожая прошлого года.

Новый прогноз ФАО по мировому производству фуражного зерна, в том числе ячменя, кукурузы, проса, овса, ржи и сорго, составляет 1 314 млн тонн, что примерно на один процент ниже урожая 2015 года. ФАО оставила неизменным свой прогноз по мировому производству риса на уровне 495 млн. тонн, что примерно на один процент выше, чем в предыдущем году, хотя еще в течение нескольких месяцев не будет до конца понятен масштаб воздействия погодного явления Эль-Ниньо.

Мировое потребление зерновых в следующем сезоне, как ожидается, вырастет только на 1,1% вследствие снижения темпов роста использования зерновых, особенно пшеницы и ячменя в качестве корма для скота.

В результате этого, мировые запасы зерновых, вероятно, сократятся на 3,3% или на 21 млн. тонн в течение нового сезона. Запасы, согласно прогнозам ФАО, должны сократится в наибольшей степени в Бразилии, Таиланде, Индии, Китае, Марокко, Исламской Республике Иран, Аргентине и Южной Африке.

Объем мировой торговли зерновыми, как ожидается, снизится до 367 млн. тонн в связи с резким снижением импорта в Китай ячменя и сорго, а также импорта в ЕС кукурузы, что более чем компенсирует увеличение импорта кукурузы в страны, пострадавшие в результате засухи в южной части Африки.

Пассажиры налетались: спрос на авиапутешествия замедляется

Статистика гражданской авиации по всему миру свидетельствует о конце «золотой эпохи»

В январе-марте 2016 года мировой рынок пассажирских авиаперевозок прибавил 7% по сравнению с первым кварталом 2015 года. Такие данные содержит доклад Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA).

По статистике Ассоциации - это самый сильный первый квартал за последние четыре года. Однако следует учесть, что оптимистичное начало года обеспечили показатели только января и февраля, а мартовские темпы роста пассажирооборота оказались самым медленным с июня 2015.

Мировые пассажирские авиаперевозки в пассажирокилометрах в марте этого года прибавили 5,3% по сравнению с мартом прошлого года, провозные мощности продемонстрировали рост на уровне 5,9%, такие данные содержит доклад Международной ассоциации воздушного транспорта, озаглавленный как «Сильное начало года, но есть признаки замедления роста».

Не исключено, что эксперты IATA получили намек на возможный конец «золотой эпохи роста индустрии». Мартовское годовое увеличение количества пассажирокилометров в 5,6% выглядит довольно слабым на фоне зафиксированного в феврале роста перевозок в 8,6% и 7,2% в январе.

При этом международные перевозки, по данным IATA, росли в марте гораздо быстрее, чем внутренние - 6,2% против 3,7%, а в феврале это соотношение выглядело как 9,1% к 7,8%. В докладе также отмечается, что в связи с тем, что рост пассажирских авиаперевозок оказался медленнее роста мировых провозных мощностей, коэффициент загрузки самолетов снизился на половину процентного пункта до 79,6%.

«Спрос в марте соответствует долгосрочному тренду, но представляет собой замедление по сравнению с январем и февралем. Пока рано судить, знаменует ли это конец последних очень сильных результатов», - пояснил исполнительный директор IATA Тони Тайлер, комментируя статистику, опубликованную ассоциацией.

IATA, по словам ее руководителя, ожидает продолжения роста перевозок. В докладе говорится, что, согласно результатам ежеквартального опроса, руководители авиакомпаний разделяют этот прогноз.

Как предполагает Тони Тайлер, дальнейшее улучшение показателей авиации возможно за счет расширения сети маршрутов и продолжения снижения тарифов на перевозки. «Тем не менее, глобальный экономический фон остается на низком уровне», - добавил он. Так, замедление роста мировой торговли вызывает сейчас основные проблемы в смежном сегменте – грузовых авиаперевозках.

По данным IATA, самый существенный рост в первом квартале зафиксирован в странах Ближнего Востока - 11,5%, здесь же заметнее всего растут перевозки в международном сегменте - 12%. Эти показатели стоили региону сокращения эффективности использования воздушного флота: коэффициент загрузки салонов сократился на 1,3 процентных пункта до 76,7%. Средняя загрузка салонов сократилась на 1,2 процентных пункта в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на 0,4 процентных пункта в Северной Америке. Тем не менее, рынок США и Канады оказался лидером по заполнению самолетов пассажирами – средний коэффициент загрузки - 83,6%.

Авиакомпании, работающие в странах Африки, прибавили в пассажирообороте 9,7%, европейские перевозчики - 5,3%. В Азиатско-Тихоокеанском регионе зафиксирован рост в 5,1%, в странах Латинской Америки — на 3,8%, в Северной Америке - на 3%.

В сегменте внутренних перевозок в марте IATA зафиксировала падение лишь в Бразилии (-8,3%) и в Японии (-1,7%).

В докладе по итогам первого квартала IATA отмечает, что показатели внутреннего пассажирооборота европейских перевозчиков продолжают восстанавливаться после сбоя, произошедшего в последнем квартале 2015 года, который вызвали забастовки авиакомпаний и остановка перевозок авиакомпании «Трансаэро».

Внутренние перевозки в России с учетом сезонной корректировки отыграли падение ноября 2015 года. Рост пассажирооборота ускорился до 4% в марте 2016 года, одновременно сократились провозные мощности на 4,8%. Соответственно, коэффициент полезной загрузки составил в марте 75%, что выше прошлогоднего показателя на 6,3 процентных пункта. По данным Росавиации, на внутренних перевозках российские авиакомпании показали рост в 11,3%, международный пассажиропоток сократился на 21,4%. Процент занятости пассажирских кресел в марте 2016 года вырос на 2,9 процентного пункта — до 77,9%.

Константин Пукемов

Верховный суд Бразилии подтвердил свое решение лишить полномочий спикера нижней палаты бразильского конгресса (парламента) Эдуарду Кунью, передает агентство Рейтер.

Первое голосование по этому вопросу состоялось ранее в четверг. Решение было принято судом из-за попыток Куньи помешать коррупционному расследованию против него. Другой причиной судебного решения стали угрозы депутата в адрес членов верхней палаты Конгресса. Кунья заявлял, что собирается обжаловать решение верховного суда.

Расследование против Куньи было начато в связи с возможной причастностью к получению взяток в нефтяной компании Petrobras. Это, как отмечает агентство, осложняет политическую ситуацию в стране перед вероятным отстранением президента Бразилии Дилмы Роуссефф, чьи сторонники также подозреваются в причастности к коррупции в Petrobras.

Кунья входит в число противников Роуссефф, которые пытаются добиться ухода президента. Оппозиция представила в конгресс требование отставки Роуссефф и запуска против нее расследования по подозрению в причастности к налоговым нарушениям и использованию госсредств для финансирования своего переизбрания.

Спикер нижней палаты Национального Конгресса (законодательный орган) Бразилии Эдуардо Кунья (Eduardo Cunha) собирается обжаловать решение верховного суда, лишившего его своих полномочий, сообщило в четверг бразильское агентство Agencia Brasil.

Как сообщалось ранее, это решение было принято судом из-за попыток Куньи помешать коррупционному расследованию против него. Другой причиной судебного решения стали угрозы депутата в адрес членов верхней палаты Конгресса.

По данным агентства, политик обсуждает этот вопрос со своими адвокатами и соратниками по партии в официальной резиденции спикера палаты депутатов. Как сообщили представители Куньи, он не собирается покидать свою резиденцию пока верховный суд не примет решение по поводу другого запроса об отстранении спикера нижней палаты парламента от должности. Речь идет об иске, пожданным против Куньи партией REDE.

Расследование против Куньи было начато в связи с возможной причастностью к получению взяток в нефтяной компании Petrobras. Это, как отмечает агентство, осложняет политическую ситуацию в стране перед вероятным отстранением президента Бразилии Дилмы Роуссефф, чьи сторонники также подозреваются в причастности к коррупции в Petrobras.

Кунья входит в число противников Роуссефф, которые пытаются добиться ухода президента. Оппозиция представила в конгресс требование отставки Роуссефф и запуска против нее расследования по подозрению в причастности к налоговым нарушениям и использованию госсредств для финансирования своего переизбрания.

В сезоне 2015/16 ЮАР импортировала почти 2 млн т кукурузы

В прошлом сезоне, который завершился 30 апреля, ЮАР импортировала 1,96 млн. т кукурузы, чтобы компенсировать недобор урожая, вызванный засухой. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на Информационную службу по зерновым ЮАР (SAGIS).

ЮАР, которая традиционно являлась нетто-экспортером кукурузы, возобновила её импорт в марте 2015г. из-за неблагоприятных прогнозов урожая. Уборка кукурузы в ЮАР ведется в апреле-июне. В марте-апреле 2015г. ЮАР импортировала 65 тыс. т кукурузы из Аргентины.

Пессимистичные прогнозы подтвердились. Урожай кукурузы, по оценкам Южноафриканского национального комитета по оценке урожаев (CEC) упал до 9,96 млн. т, на треть по сравнению с предыдущим годом, до самого низкого уровня за последние восемь лет.

Фактический импорт кукурузы в сезоне 2015/2016 (май 2015г.-апрель 2016г.) оказался ниже ожиданий. Объем ввоза желтой кукурузы составил 1,86 млн. т, белой – 0,1 млн. т. Поставки желтой кукурузы осуществлялись из Аргентины (1,12 млн. т), Бразилии (0,5 млн. т), Парагвая и Украины; белой кукурузы – из Мексики, США и Замбии.

Экспорт южноафриканской кукурузы упал до 0,7 млн. т. В сезоне 2014/15 ЮАР экспортировала 1,95 млн. т кукурузы.

Мировое производство зерна в т г превысит 2,5 млрд тонн - FAO

Эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (FAO) повысили прогноз мирового производства зерновых в 2016 г. почти до 2,526 млрд тонн, что практически на уровне 2015 г. и потенциально может стать вторым самым крупным урожаем за всю историю. Об этом 5 мая сообщила пресс-служба организации.

«Повышение указанного показателя стало следствием улучшения прогноза по производству пшеницы, поскольку погодные условия прошедшей зимы были благоприятными для будущих урожаев в Европейском союзе, Российской Федерации и Украине. Прогноз урожая пшеницы в мире в т.г. составляет 717 млн. тонн, что лишь на 16 млн. тонн меньше рекордного урожая прошлого года», - отмечается в сообщении.

Также обновлена оценка мирового производства фуражного зерна, в т.ч. ячменя, кукурузы, проса, овса, ржи и сорго, которая составляет 1,314 млрд. тонн, что примерно на 1% ниже урожая 2015 г.

Мировое потребление зерновых в следующем сезоне, как ожидается, вырастет лишь на 1,1% вследствие снижения темпов роста использования зерновых, особенно пшеницы и ячменя в качестве корма для скота.

«В результате этого мировые запасы зерновых, вероятно, сократятся на 3,3%, или на 21 млн. тонн в течение нового сезона. В наибольшей степени указанное сокращение затронет Бразилию, Таиланд, Индию, Китай, Марокко, Иран, Аргентину и ЮАР», - считают эксперты.

Объем мировой торговли зерновыми, как ожидается, снизится до 367 млн. тонн в связи с резким снижением импорта в Китай ячменя и сорго, а также импорта в ЕС кукурузы, что более чем компенсирует увеличение импорта кукурузы в страны, пострадавшие в результате засухи в южной части Африки.

FAO: мировые цены на продовольствие в апреле продолжили рост

Мировые цены на продовольствие в апреле 2016 года продолжили тренд постепенного роста, увеличение стоимости масличных культур и зерновых компенсировало снижение цен на молочные продукты и сахар, следует из релиза Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO).

Индекс цен на продовольственные товары FAO по итогам апреля вырос в месячном выражении на 1,1 пункта по сравнению с показателем марта, или на 0,7%, до 151,8 пункта. В годовом выражении (по сравнению с апрелем 2015 года) показатель сократился на 10%, сообщается в релизе.

Наибольший рост цен в отчетном месяце отмечен на масличные и зерновые культуры. Так, индекс цен на зерно вырос на 2,2 пункта, или 1,5%, до 150 пунктов. Цены на кукурузу увеличились благодаря ослаблению доллара. С другой стороны, благоприятные погодные условия и ожидаемый рост запасов зерновых культур в новом сезоне ограничивают рост цен на пшеницу. Цены на рис в апреле показали незначительное снижение. Индекс цен на масличные культуры вырос на 6,6 пункта, или 4,1%, до 166,4 пункта из-за увеличения стоимости пальмового масла до 17-месячного максимума. Мировые цены на соевое масло также показали положительную динамику из-за опасений за перспективы производства сырья в Южной Америке.

Небольшой рост цен отмечен и на мясные товары. Соответствующий индекс набрал в апреле 1,2 пункта, или 0,8%, достигнув 146,6 пункта. Цены на свинину и мясо птицы в основном были стабильными, отражая общий баланс спроса и предложения. FAO также отмечает сильный рост в апреле среднемесячных экспортных цен на говядину в Австралии — до максимума с октября 2015 года. Это связано с сильным спросом на продукт из США.

Индекс цен на молочную продукцию опустился в апреле на 2,9 пункта, или 2,2%, до уровня в 127,4 пункта. Это связано с чрезмерным объемом запасов и слабым спросом со стороны традиционных импортеров продуктов. Наибольшее снижение цен отмечено на сливочное масло и сыр, пишет FAO.

Что касается индекса цен на сахар, то он также заметно опустился в апреле: на 3,8 пункта, или 1,7%, до 215 пунктов. Снижение стоимости продукта связано с ростом поставок из Бразилии, большим урожаем и ожиданиями сокращения использования сахарного тростника для производства этанола в стране.

В феврале 2016 г. импорт деревянных дверей в Японию снизился в годовом исчислении на 3%, об этом сообщает министерство финансов страны.

Китай, Филиппины и Индонезия совокупно обеспечили более 84% поставок. Кроме того, к числу стран-экспортеров деревянных дверей в феврале 2016 г. присоединилась Бразилия.

Зарубежные поставки деревянных окон в Японию в феврале 2016 г. выросли незначительно, доля Китая в этом сегменте продукции составила 29%, далее следуют Филиппины (24%) и США (24%).

США продолжат наращивать экспорт сжиженного природного газа.

США продолжат наращивать экспорт сжиженного природного газа, заявил спецпредставитель американского госдепартамента по энергетике Амос Хохштайн.

"Экспорт из Соединенных Штатов продолжит увеличиваться", - сказал он в интервью Sputnik.

По его словам, "куда пойдет этот экспорт, определит рынок". В качестве одного из примеров расширения экспорта Хохштайн назвал первую поставку СПГ из США в Португалию на прошлой неделе.

"Думаю, это начало важной эры в поставках американского СПГ в Европу, что поможет, в частности, диверсифицировать систему поставок в Восточную Европу. Это хорошо для всех заинтересованных сторон", - отметил он.

Первая партия сжиженного природного газа из США прибыла в Португалию 27 апреля в рамках контракта между португальской Galp Energia и американской Cheniere.

США впервые начали экспортировать свой газ в феврале, тогда компания Cheniere Energy приступила к поставкам в Бразилию. Cheniere подписала долгосрочные контракты с рядом европейских компаний, в том числе с британской BG Group и испанской Gas Natural. Ожидается, что Европа станет значительным рынком для американского СПГ.

WSJ: Petrobras продала активы в Аргентине и Чили.

Бразильская нефтегазовая компания Petrobras продала активы в Аргентине и Чили, это позитивный сигнал, свидетельствующий о правильной стратегии компании по избавлению от активов, пишет газета The Wall Street Journal (WSJ) со ссылкой на сообщение компании.

В частности, Petrobras продала долю в 67% акций в дочернем предприятии в Аргентине энергетической компании Pampa Energia за 892 миллиона долларов. Кроме того, Petrobras продала дочернее предприятие в Чили частной компании, которая находится в Аргентине, Southern Cross Group за 490 миллионов долларов, пишет WSJ.

Petrobras еще предстоит долгий путь по достижению цели по продаже активов, избавлению от затяжного эффекта от большого коррупционного скандала и выплате долгового бремени, наибольшего в нефтяной индустрии, отмечает газета.

Данные действия Petrobras — часть плана компании по продаже активов на 15,1 миллиарда долларов, анонсированного в середине прошлого года. Топ-менеджеры компании говорили, что они смогут достичь цели к концу 2016 года, однако до сих пор компания испытывала трудности при продаже активов из-за низких цен на нефть.

Чистый долг компании за 2015 год вырос на 10% — до 799,25 миллиарда бразильских реалов.

Кроме того, компания также значительно сократила инвестпрограмму, сообщает WSJ. Ранее сообщалось, что Petrobras инвестирует 98,4 миллиарда долларов в течение 2015-2019 годов, сократив инвестиции, по сравнению с прогнозом, сделанным в июне 2015 года, на 130,3 миллиарда долларов. Petrobras сократила цель по добыче нефти в Бразилии на 40 тысяч баррелей в день в 2016 году и 100 тысяч баррелей в день в 2020 году.

"Честные", но дорогие лекарства

Принудительного лицензирования лекарственных препаратов в России не будет – именно так решило российское правительство, отклонив данное предложение, которое настойчиво проталкивала компания «Фармасинтез». Если бы власти одобрили этот проект, то отечественные фармацевтические компании могли бы самостоятельно производить лекарства-аналоги, уже запатентованные соответствующими иностранными структурами. Но правительство посчитало это предложение нецелесообразным. Причем решение было солидарным – почти все профильные ведомства отклонили эту инициативу.

На имя президента Российской Федерации Владимира Путина от имени вице-премьера правительства РФ было направлено письмо, в котором, в частности, говорилось, что на большую часть зарубежных лекарственных препаратов (с не истекшим сроком патента) в настоящее время уже имеются инвестиционные контракты. Более того, на 14 популярных и эффективных видов лекарств имеются локализированные производства.

Активное лоббирование

Главным инициатором принудительного лицензирования на территории Российской Федерации стал Викрам Синх Пуния – основатель крупнейшей в России фармацевтической компании «Фармасинтез». На встрече отечественных предпринимателей с российским президентом Владимиром Путиным, проходившей в Ново-Огарево, бизнесмен лично попросил главу государства дать разрешение на производство лекарственных препаратов, находящихся под защитой патента. Подобная практика, с его слов, широко используется в Бразилии и Индии.

Фармацевтическая компания «Фармасинтез» производит лекарства для лечения таких социально значимых болезней, как гепатит, туберкулез и ВИЧ. При этом, по мнению Пунии, самой большой проблемой в данном аспекте является гепатит С: 3 млн. российских граждан имеют подобный диагноз. По сути, это эпидемия. Более того, течение этой болезни может протекать в гораздо более опасных формах, чем ВИЧ – инфекция.

В конце февраля 2016 года президент России поручил правительству разобраться с этим вопросом. Но большинство ведомств «забраковало» идею принудительного лицензирования. Среди них – Министерство экономики, Министерство промышленности торговли и промышленности, а также Министерство здравоохранения.

По оценкам экспертов, общая емкость российского фармацевтического рынка составляет приблизительно 1,0 трлн. руб. Доля иностранных лекарственных препаратов находится на уровне 73%. Патентных лекарств приблизительно 15%, из которых почти 95% иностранные. Сторонники принудительного лицензирования считают, что на самом деле под эту процедуру попадут от силы 10 препаратов, на которые установлена очень высокая цена или их совсем нет на российском фармрынке. Главное что все они очень нужны отечественным пациентам.

Проблемы бюджета

Бюджет финансово не в состоянии потянуть затраты на лечение многих опасных болезней. Так, например, один пациент с диагнозом гепатит С обходится государству в 3.0 млн. руб. Где взять такие деньги? В странах, где практика принудительного лицензирования используется достаточно широко, подобные затраты составляют существенно меньшее количество финансовых средств.

Отказ правительства от данной программы не означает, что проблема закрыта. Она актуальна, никуда не делась и будет усугубляться дальше. Надо продолжать диалог в любых формах. Недавно Вероника Скворцова – министр здравоохранения РФ – заявила, что Россия стоит перед угрозой эпидемии ВИЧ. В настоящее время лекарственными препаратами обеспечены только 23% подобных больных. Темпы роста болезни растут катастрофически и через 4-5 лет их количество может увеличиться в 2,5 раза.

За принудительное лицензирование выступает Федеральная антимонопольная служба России. Ее глава полагает, что государство может ограничить права компаний, имеющих исключительные возможности на территории России (в данном случае речь идет о фармацевтических компаниях), если их деятельность приводит к монополизации, имеющей негативные последствия.

Почему же все-таки государство посчитало введение на территории Российской Федерации практики принудительного лицензирования нецелесообразным? Власти опасаются, что применение подобной меры подорвет (и без того подорванную) инвестиционную привлекательность страны, что сильно ударит по производителям, которые уже имеют в России локализованные производства или собираются это сделать в будущем. Эксперты уверены, что данный закон, к тому же, нарушает права зарубежных производителей. В фармацевтической отрасли за последние пять лет было открыто более 20 иностранных заводов, объем инвестиций которых составил свыше 2,0 млрд. евро.

Автор: Шепелев Антон

С начала 2016 года в 18 странах мира убиты 40 журналистов. Такие данные опубликовала неправительственная организация Press Emblem Campaign (PEC).

«Отмечая Всемирный день свободы печати, ПЭК призывает усилить защиту журналистов в зонах конфликтов и борьбу с безнаказанностью виновных в преступлениях», - подчеркивает организация в своем заявлении. Она обращает внимание на тот факт, что сейчас в зонах конфликтов каждый месяц гибнут в среднем десять журналистов. Эта статистика сравнима с прошлогодней, когда за 12 месяцев погибли 135 журналистов.

Наиболее «смертельно опасными государствами для работников СМИ» в 2016 году PEC называет Афганистан (8 жертв), Мексику (5), Йемен (5), Ирак (3), Турцию (3), Сирию (2) и Пакистан (2). Кроме того, в ряде стран, среди которых - Россия, было убито по одному журналисту.

Безнаказанность приобрела «особенно вопиющий» характер в Мексике и Гондурасе. В Бразилии и Колумбии, наоборот, достигнут прогресс в привлечении виновных к ответственности судами, указывает организация.

В связи с Всемирным днем свободы печати, который ежегодно отмечается 3 мая, PEC заявила, что отныне будет оценивать опасность, которой подвергаются журналисты в той или иной стране или территории, по пятибалльной шкале.

В группу с самым высоким, пятым, уровнем опасности (красный) она поместила Ливию, Сомали, Сирию и Йемен. Четвертый (оранжевый) уровень присвоен Афганистану, Эритрее, Гондурасу, Мали, Мексике и Пакистану.

На третьей (желтой) позиции - Бразилия, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Гватемала, Израиль, оккупированные арабские территории, Филиппины и Южный Судан.

На втором (сером) уровне - Азербайджан, Украина, Бангладеш, Колумбия, Эквадор, Египет, Индия, Иран и Турция. В эту же группу PEC включила Россию. Остальные государства планеты, в которых в этом году не зафиксировано убийств журналистов, находятся на первом уровне (угроза незначительна) или нулевом (угрозы нет). Индекс будет публиковаться дважды в год - 3 мая, а также 2 ноября, когда отмечается Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов.

PEC, созданная в 2004 году, обладает консультативным статусом при ООН. В статистике, которую ведет организация, отражены все случаи убийств журналистов при исполнении ими своих профессиональных обязанностей. Среди жертв - корреспонденты, операторы, звукооператоры, техники, фотографы, продюсеры, фрилансеры, администраторы СМИ. Список погибших обновляется ежемесячно с первой сессии Совета ООН по правам человека, состоявшейся в 2006 году.

В апреле Бразилия установила рекорд по экспорту сои

В прошлом месяце Бразилия экспортировала рекордное количество сои – 10,1 млн т. Предыдущий месячный рекорд экспорта был установлен в июне 2015г. – 9,8 млн. т. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Поскольку портовые мощности в апреле были заняты соей, экспорт кукурузы упал до 367,6 тыс. т.

По прогнозам МСХ Бразилии, в текущем сезоне объемы вывоза сои и кукурузы будут самыми большими за всю историю: 55,4 млн т и 30,4 млн т, соответственно.

В апреле-октябре в экспорте обычно преобладает соя. Затем её сменяет кукуруза.

Informa Economics снизило оценку урожая зерна в Южной Америке

Аналитическое агентство Informa Economics опубликовало уточненные данные по урожаю кукурузы и сои в Бразилии и Аргентине в сезоне 2015/2016. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Оценка валового сбора сои в Бразилии снижена до 100,1 млн т (предыдущая оценка – 100,5 млн т), в Аргентине – до 55,0 (59,5) млн т.

В сторону понижения пересмотрена оценка урожая кукурузы в Бразилии – 81,0 (83,7) млн. т. Для Аргентины она осталась неизменной – 27,5 млн т.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует, что ежегодно в мире регистрируется около 200 тысяч случаев желтой лихорадки, 30 тысяч из которых заканчиваются летальным исходом, 90% из них — в Африке.

Желтая лихорадка распространена в некоторых странах Центральной и Южной Америки, Африки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Нигерия, Ангола, Конго, Эфиопия и др.), являющихся эндемичными по желтой лихорадке, в которых климат способствует длительному выживанию и активному выплоду насекомых, передается при укусе насекомых, не встречающихся в Российской Федерации.

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) с 2015 года отмечается ухудшение эпидемиологической ситуации по желтой лихорадке в странах Африки.

С начала вспышки в декабре 2015 года в Анголе уже зарегистрировано 1975 пациентов с подозрением на желтую лихорадку (лабораторно подтверждено 618) и 258 случаев закончились летально. В стране начата массовая иммунизация населения против желтой лихорадки

Вспыхнув в декабре 2015 года в Анголе, заболевание распространилось на Кению, Демократическую Республику Конго. В Китае также зарегистрировано 11 завозных лабораторно подтвержденных случаев желтой лихорадки из Анголы.

Ежегодно Всемирная организация здравоохранения публикует перечень стран, в которых существует наличие риска передачи желтой лихорадки, а также перечень стран, при въезде в которые требуется наличие международного свидетельства о вакцинации против желтой лихорадки для путешественников.

Желтая лихорадка - вирусное заболевание, передающееся человеку через укус комаров, остается единственным заболеванием, требующим проведения вакцинации при въезде в страны, в которых существует риск заражения желтой лихорадкой.

Вакцины против желтой лихорадки обеспечивают защиту от инфекции по истечении 10 дней после проведения прививки. В соответствии с требованиями ММСП (2005г.) лица, подвергшиеся вакцинации, получают международное свидетельство о вакцинации или профилактике, которое действительно в течение всей жизни.

Перечень центров вакцинации против желтой лихорадки в субъектах Российской Федерации ежегодно размещается на официальном сайте Роспотребнадзора.

Лица, совершающие поездку, у которых отсутствуют свидетельства о вакцинации против желтой лихорадки, въезжающие на территории стран, где присутствуют переносчики желтой лихорадки, могут быть подвергнуты карантину на период инкубационного периода (шесть дней), медицинскому обследованию или иным мерам, вплоть до отказа во въезде в страну, в соответствии со статьей 31 Международных медико-санитарных правил (2005 г.).

Во время путешествия в целях защиты от укусов насекомых, комаров рекомендуется применять средства, отпугивающие и уничтожающие насекомых (репелленты и инсектициды), а также в помещениях обязательно засетчивать окна и двери.

Ситуация остается на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Суд в Бразилии во вторник принял решение снять блокировку на приложение WhatsApp и восстановить его работу, передает агентство Рейтер.

Решение о блокировке было принято в понедельник. Суд в Бразилии постановил на три дня остановить работу приложения WhatsApp.

Причиной решения, принятого в муниципалитете Лагарто (штат Сержипи), стал отказ компании Facebook, которая является владельцем WhatsApp, передать властям конфиденциальные данные из популярного мессенджера. Данная информация потребовалась местным силовикам в рамках борьбы с наркотрафиком и организованной преступностью.

В декабре прошлого года суд в штате Сан-Паулу уже пытался заблокировать работу WhatsApp по аналогичной причине. Однако это решение вскоре было отменено судом высшей инстанции.

Суд в Бразилии постановил на три дня остановить работу приложения WhatsApp для обмена мгновенными сообщениями на всей территории страны.

"Распоряжение о блокировке WhatsApp вступает в силу с 14.00 (20.00 мск) в понедельник", — цитирует агентство Франс Пресс представителя суда.

Причиной решения, принятого в муниципалитете Лагарто (штат Сержипи) стал отказ компании Facebook, которая является владельцем Whatsapp, передать властям конфиденциальные данные из популярного мессенджера. Данная информация требуется местным силовикам в рамках борьбы с наркотрафиком и организованной преступностью.

В декабре прошлого года суд в штате Сан-Паулу уже пытался заблокировать работу WhatsApp по аналогичной причине. Однако это решение вскоре было отменено судом высшей инстанции.

Прокуратура Бразилии потребовала в понедельник от Верховного суда страны провести расследование против главы оппозиции и кандидата на пост президента в 2014 году Аэсио Невеса, замешанного в крупном коррупционном скандале.

Как заявил агентству Франс Пресс представитель бразильской прокуратуры, "генеральный прокурор Родриго Жано потребовал возбудить дело" против сенатора Невеса по делу, связанному с коррупционным скандалом в государственной нефтегазовой компании Petrobras. Отмечается, что именно Невес был зачинщиком процедуры импичмента нынешнего президента страны Дилмы Роуссефф.

Бразильская оппозиция пытается добиться ухода президента, представив в парламент требование ее отставки и запустив против Роуссефф расследования по подозрению в причастности к налоговым нарушениям и использованию госсредств для финансирования своего переизбрания. После того, как нижняя палата парламента одобрила запуск импичмента, вопрос в ближайшее время будет решать сенат.

Для временного отстранения Роуссефф от должности на 180 дней необходимо набрать более половины голосов сенаторов — не менее 41. В этом случае ее обязанности временно перейдут к вице-президенту Мишелу Темеру, а сенат вновь рассмотрит вопрос на специальном заседании под председательством главы верховного суда. Тогда судьба Роуссефф будет решена окончательно: если две трети парламентариев (54 человека) проголосуют за импичмент, то глава государства уйдет с поста.

Министр Владимир Пучков подписал директиву о создании в МЧС России специального центра перспектив пожарной охраны.

«Сегодня я подписал директиву о создании специального центра перспектив пожарной охраны. Он будет работать в Москве в здании Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС и обеспечивать внедрение всех инновационных идей и разработок российских производителей в области обеспечения пожарной безопасности», - сказал Владимир Пучков.

Создание спеццентра будет способствовать продвижению и внедрению научных разработок, реализации в субъектах РФ всех утвержденных планов и программ, развивающих систему пожарной охраны в государстве за счет эффективного использования финансовых средств федерального и регионального бюджета, которые выделены на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Центр будет осуществлять взаимодействие с Российской академией наук, с МГТУ им. Н.Э. Баумана, а также с другими ведущими ВУЗами Российской Федерации, имеющими передовые разработки в области обеспечения пожарной охраны.

Одним из основных направлений деятельности центра будет международное взаимодействие с ведущими научными коллективами мира, которое будет проходить в рамках действующих программ ШОС и Брикс, а также сотрудничество с другими перспективными научными группами, создающими лучшие образцы техники и оборудования в области пожарной безопасности

Российские болельщики могут не попасть на ЧМ-2018

Цены на билеты из-за курсовой разницы могут быть настолько велики, что у болельщиков не будет возможности посетить матчи первенства. Футбольные чиновники ищут решение, а именно установить особые цены на вход

Для российских болельщиков установят особую цену на матчи Чемпионата мира-2018. В противном случае российские болельщики не смогут себе позволить посетить матчи первенства. Стоимость билетов пока не известна, эти решения будут приниматься на конгрессе FIFA в Мексике, который состоится 12-13 мая.

Виталий МуткоВиталий Мутко

министр спорта Российской Федерации

«Некая группа будет для российских болельщиков, чтобы была приемлемая цена. FIFA пойдет на уступки, все-таки хозяева чемпионата. Эти билеты будут продаваться российским гражданам. Всем будут продавать, не особым категориям. Мне сейчас сложно сказать про цену, это еще будет обсуждаться. Конечно, нужно, чтобы люди могли попасть».

На футбольном Чемпионате мира в Бразилии, помимо обычных трех ценовых категорий, была введена специальная, четвертая, предназначенная исключительно для бразильцев. Этих билетов было существенно меньше, чем остальных, и по ним можно было попасть только на места за воротами.Самые дешевые билеты четвертой категории стоили 60 долларов. По этой цене можно было приобрести билеты на матчи группового этапа. Билеты третьей ценовой категории на эти встречи стоили 180 долларов, второй — 270, первой — 350.

Сергей Егоров

футбольный обозреватель «Спорт-Экспресса»

«Здесь нет со стороны России и конкретно РФС какой-то инновации, потому что в 14-м и 10-м году был такой же опыт в Бразилии и ЮАР. Как правило, в последних двух случаях для страны-организатора была такая скидка на билеты и отдельно для граждан этих стран билеты стоили дешевле. Это разумно, если учесть курс валют, который установился у нас с декабря прошлого года, и понятно, что получится серьезное недовольство наших граждан, потому что мы организуем, вкладываем серьезные деньги, в том числе и бюджетные. Граждане нашей страны из-за дороговизны билетов могут не посмотреть матчи Чемпионата мира. Поэтому я уверен, что предложение нормальное, правильное, и более того, я уверен, что FIFA пойдет нам навстречу. Еще не определены цены на билеты в этих трех категориях, но время есть. Я думаю, что среди этих билетов будут и нормальные места, но я о неудобности мест вообще речи не вел, потому что мы все-таки строим стадионы новые, практически с любого места обзор великолепный. Если учесть, что, как правило, люди приходят, возможно, не посмотреть собственно сам футбол, посмотреть какие-то тактические схемы, а просто проникнуться атмосферой. Я уверен, что атмосферой наши граждане точно проникнутся».

Ранее сообщалось о том, что билетная программа футбольного мирового первенства 2018 года будет утверждена в октябре. Мундиаль пройдет с 14 июня по 15 июля на 12 стадионах в 11 городах России.

Наталья Воробьева

Соглашение по иранской ядерной программе: возможности и преграды для российско-американского сотрудничества

Андрей Баклицкий - Директор программы «Россия и ядерное нераспространение», ПИР-Центр, Россия

Ричард Вайц - Старший научный сотрудник, директор Центра военно-политического анализа, Институт Хадсона, США

Резюме 14 июля 2015 года США, Россия, Китай, Франция, Великобритания, Германия, ЕС и Иран договорились о Совместном всеобъемлющем плане действий (известном также как «иранское соглашение»), с целью положить конец противостоянию вокруг ядерной программы Тегерана.

В случае соблюдения договоренностей, СВПД может существенно ограничить возможность Ирана в кратчайшие сроки создать ядерное оружие.

Сотрудничество между США и Россией имеет первостепенное значение для успеш­ного достижения этой цели.

Между тем, реализации СВПД может помешать ряд обстоятельств. «Иранское со­глашение» не является обязывающей международной договоренностью – это лишь добровольный план действий. Его перспективы зависят от того, чем в приоритетном порядке будут руководствоваться участвующие в этом проекте стороны: своими собст­венными интересами или же неукоснительным соблюдением условий соглашения. Из­менение международной или внутренней ситуации может побудить кого-то из участни­ков выйти из СВПД. В частности, в скором времени произойдет смена лидеров в Иране и Соединенных Штатах, и их преемники могут придерживаться других точек зрения на эти договоренности.

Кроме того, западные лидеры и некоторые их союзники по-прежнему критически настроены в отношении внутренней и внешней политики иранского руководства. Россия не считает, что эта «озабоченность» может быть оправданием антииранских санкций: та­кие меры, по мнению Москвы, ставят под угрозу урегулирование более важной пробле­мы – ситуации вокруг ядерной программы Тегерана.

Геополитические проблемы, в частности, противостояние между ближнево­сточными державами, могут стать еще более серьезным вызовом для СВПД: именно там следует искать источники трений между Тегераном и Вашингтоном. Например, США продолжают применять санкции против Ирана по причинам, не связанным с ядерными разработками: в частности, из-за развития ракетной программы, что также может затруднить реализацию СВПД. Россия, в свою очередь, сомневается в оправданности размещения в Европе систем ПРО (якобы по причине угрозы иран­ских ракет).

СВПД предполагает «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстановить все «ядерные» санкции, если Иран нарушит соглашение. Но воссоздать всю ту сложную пау­тину санкций, которой Иран был опутан прежде, практически невозможно.

Сотрудничество между Россией и США – необходимое условие для успешной реа­лизации «иранского соглашения». У правительств двух стран имеется большой опыт вза­имодействия в решении задач, связанных с ядерным нераспространением. Оба государ­ства не заинтересованы в появлении у Ирана ядерного оружия. Более того, у Москвы есть коммерческий интерес, связанный с успешной реализацией иранского мирного атомно­го проекта, что само по себе подразумевает незаинтересованность России в нарушении Тегераном своих международных обязательств.

В свою очередь, сотрудничество в области безопасности между США и арабскими соседями Ирана снижает у этих стран желание обзавестись собственным ядерным оружи­ем. Россия и США могут оказать важную поддержку Международному агентству по атом­ной энергии (МАГАТЭ) в обеспечении СВПД и в осуществлении других целей, связанных с ядерным нераспространением.

Успех ядерного соглашения с Ираном создаст сильный прецедент в деле нераспро­странения ядерного оружия и заложит основу для будущего международного сотрудни­чества в этой сфере.

Вступление

14 июля 2015 года в Вене Россия и Соединенные Штаты Америки, наряду с Кита­ем, Францией, Германией, Великобританией и Европейским Союзом (ЕС), согласовали с иранским правительством Совместный всеобъемлющий план действий [1].

Цель СВПД – поставить точку в противостоянии вокруг иранской ядерной програм­мы, длившемся больше десяти лет.

Венским договоренностям предшествовал промежуточный Совместный план дей­ствий, принятый в ноябре 2013 года [2], а также диалог между Ираном и МАГАТЭ относи­тельно неурегулированных вопросов, касающихся ядерной программы Тегерана.

СВПД стал возможным, благодаря сочетанию нескольких факторов. Это и давление на Тегеран посредством международных санкций, и избрание Хасана Рухани и Барака Обамы президентами Ирана и США (оба президента стремились к заключению ядерной сделки), и длительное сотрудничество между Россией и Западом по иранской ядерной проблематике, несмотря на серьезные разногласия по другим вопросам.

Основные условия

Реализация СВПД существенно снизит возможности Ирана по обогащению ура­на (уровень ограничивается 3,67 процентами). Сокращается число центрифуг, вводит­ся потолок запасов тяжелой воды и снижение общего допустимого объема обогащенного урана. Подземный центр обогащения в Фордо перепрофилируется в центр ядерных ис­следований, а тяжеловодный реактор в Араке модифицируется в целях ограничения про­изводства плутония.

Иран согласился на добровольной основе применять Дополнительный протокол (ДП) к соглашению о гарантиях МАГАТЭ (с прицелом на его ратификацию Меджли­сом). ДП наделяет МАГАТЭ дополнительными возможностями мониторинга и досту­па на атомные объекты страны. Кроме того, Иран принял модифицированный код 3.1 Дополнительных положений к соглашению о гарантиях, согласно которому он обязу­ется незамедлительно информировать МАГАТЭ в случае принятия решений о строи­тельстве новых ядерных объектов. Иран также согласился сотрудничать с Агентством, внести ясность относительно прошлых и настоящих нерешенных вопросов, связан­ных с его ядерной программой, и регулярно информировать МАГАТЭ о своих запасах урана и количестве центрифуг.

На протяжении 15 лет Тегеран сможет импортировать продукцию для своей ядерной программы только с одобрения специально созданной Совместной комис­сии. В течение этого времени страна не будет перерабатывать отработанное ядерное топливо из своих реакторов, располагать высокообогащенным ураном (ВОУ) или ору­жейным плутонием, а также ураном и плутонием в металлической форме. В течение 10 лет Иран ограничит исследования, связанные с обогащением урана, газоцентри­фужной технологией, а также обязуется представлять МАГАТЭ ежегодный план дея­тельности, связанной с обогащением урана. Агентство, в свою очередь, будет следить за выполнением этих обязательств.

В ответ на эти шаги Совет Безопасности ООН принял Резолюцию №2231 [3], отменив­шую положения всех предыдущих резолюций СБ ООН по Ирану, связанных с его ядерной программой. Правда, в новом документе сохраняется перечень организаций и частных лиц, на которых все еще распространяются санкции [4].

ЕС полностью отменил все односторонние санкционные меры против Ирана, а ад­министрация Обамы отказалась от санкций, наложенных по причине ядерной програм­мы страны [5].

Важность плана

Иранская ядерная программа началась в рамках инициативы США «Атом для мира». В 1967 году Вашингтон организовал поставку Ирану 5-мегаватного исследова­тельского ядерного реактора [6].

В следующем году Тегеран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и поставил свою ядерную программу под контроль МАГАТЭ. В 1970-х годах немецкая компания Kraftwerk Union начала строительство двух реакторов на легкой воде для атомной электростанции в Бушере, и Иран выкупил 10% акций Eurodif – европейского консорциума по обогащению урана. Однако Исламская рево­люция 1979 года положила конец ядерному сотрудничеству с Западом. В 1980-е годы Тегеран возобновил ядерную программу и продолжал ее в 1990-е годы, несмотря на противодействие мирового сообщества, подозревавшего Иран в разработке ядерно­го оружия.

В 2002 году иранские диссиденты информировали мировое сообщество о строи­тельстве незадекларированных ядерных объектов в Натанзе и Араке [7].

Позиция Тегерана заключалась в том, что в рамках своих международных обяза­тельств страна не была обязана раскрывать местонахождение незавершенных ядерных объектов. Но информационные утечки вызывали озабоченность по поводу возможной военной составляющей иранской ядерной программы.

Последовавшие переговоры длились более десяти лет.

Поначалу в них участвовали Иран и три европейские страны – Германия, Фран­ция и Великобритания. В 2006 г. к ним присоединились Китай, Россия и США, что приве­ло к появлению формата 5+1. В ходе переговоров, сопровождавшихся многочисленными спорами и взаимными обвинениями, Иран и группа международных посредников неод­нократно меняли свои позиции. Другие попытки достичь соглашения – в частности те, что были предприняты Бразилией и Турцией в 2010 году – окончились неудачей [8].

Россия и Китай также призывали к компромиссу, и Москва помогла Ирану закон­чить строительство АЭС в Бушере лишь после того, как Тегеран согласился получать рос­сийское ядерное топливо, а отработавшее возвращать обратно – в Россию [9].

Тем временем Иран неуклонно наращивал свои ядерные амбиции, овладевая сов­ременными технологиями обогащения урана и увеличивая количество действующих центрифуг. В Фордо был открыт укрепленный подземный центр по обогащению урана.

В ответ мировое сообщество усилило давление на Иран, а СБ ООН принял шесть резолю­ций, из которых четыре вводили режим санкций [10].

Односторонние санкции США и ЕС отрезали Иран от мировой финансовой систе­мы и существенно ограничили экспорт нефти из этой страны. Далее последовал ряд зага­дочных убийств иранских ученых-ядерщиков, а также появление компьютерного вируса Stuxnet в Натанзе, который привел к выводу из строя около 1000 центрифуг. Президенты США Джордж У. Буш и (в меньшей степени) Барак Обама стояли на том, что ради недопу­щения появления у Ирана ядерного оружия нельзя исключать никакие варианты. В сен­тябре 2012 года израильский премьер-министр Беньямин Нетаньяху выступил с угрозой нанести удар по ядерным объектам Ирана в случае, если количество урана, обогащенно­го там до 19,75%, станет достаточным для изготовления бомбы [11].

На этом фоне в 2012 году начались тайные переговоры между Вашингтоном и Теге­раном [12]. Они не смогли существенно продвинуться до августа 2013 года, когда новым пре­зидентом Ирана был избран Хассан Рухани. Новая иранская администрация сделала по­иск решения ядерного вопроса главным внешнеполитическим приоритетом.

24 ноября 2013 года Иран и шесть стран-участников заключили промежуточное со­глашение, известное как Совместный план действий, по которому смягчение санкций производилось в обмен на ограничение иранской ядерной программы. Сторонам потре­бовалось еще двадцать месяцев, чтобы согласовать все детали СВПД – в силу сложности проблемы, а также несогласия некоторых сил внутри Ирана и на международной арене с предложенным соглашением.

Представляется крайне важным, чтобы Соединенные Штаты Америки, Россий­ская Федерация и другие страны эффективно сотрудничали для обеспечения успеха СВПД. Это соглашение стало первым случаем, когда санкции против страны, введен­ные согласно Главе VII Устава ООН, были сняты в результате переговоров, а не по ито­гам военных действий13.

Успешная реализация соглашения станет мощным аргументом для дальнейшего сотрудничества в сфере нераспространения, даже несмотря на разногласия между вели­кими державами по другим вопросам. Кроме того, страны-участницы и ключевые много­сторонние организации – МАГАТЭ и ООН, могут получить богатый опыт по преодолению других ядерных угроз, таких, например, как ядерная программа Корейской народной де­мократической республики (КНДР). [13]

Что бы ни говорили ближневосточные страны о том, что США, Россия и другие ядерные державы должны сами ускоренно разоружаться, их ядерная политика не ока­зывает непосредственного воздействия на принятие решений нынешних неядерных го­сударств в отношении разработки или отказа от «немирного» атома. Но если Иран будет стремиться к производству ядерного оружия, это напрямую повлияет на такие решения.

В случае появления веских доказательств нарушения Тегераном условий СВПД – даже если речь не пойдет об исследованиях в области ядерных вооружений и их разра­ботке, это может подтолкнуть ближневосточные государства к созданию атомного ору­жия в качестве защитной меры.

Что же касается Саудовской Аравии, то она наверняка захочет обзавестись ядер­ным потенциалом, чтобы не дать Ирану возможности утвердить свое превосходство в ре­гионе с опорой на ядерные силы.

Сторонники сделки с Ираном надеются, что СВПД укажет путь КНДР и другим странам к отказу от ядерных амбиций. Верно и то, что широкое применение инспекций, проводимых в рамках СВПД, а также обязательное применение ДП увеличат возможности контроля и вы­явления нарушений ДНЯО другими государствами. Все это смогло бы минимизировать не­довольство иранского руководства тем, что ограничения в области ядерных исследований накладываются исключительно на их страну. Но распространить подобный интрузивный ре­жим контроля на другие государства будет сложно, учитывая противодействие со стороны многих неядерных стран, а также членов ядерной пятерки.

Как следует из Резолюции №2231 СБ ООН, «все положения, содержащиеся в СВПД, предназначены только для целей его выполнения между Е3/ЕС+3 и Ираном и не долж­ны рассматриваться как создающие прецеденты в отношении любого другого государст­ва или в отношении фундаментальных принципов международного права, а также прав и обязанностей, вытекающих из Договора о нераспространении ядерного оружия». Барак Обама верно подметил, что СВПД вводит «беспрецедентные меры контроля» [14], но было бы затруднительно считать их прецедентом для других стран.

Возможные проблемы

СВПД, как вытекает из его названия, это не договор, а план действий. Стороны не подписывали и не ратифицировали юридически обязывающее соглашение. Даже Резо­люция 2231 СБ ООН, включающая текст СВПД, лишь «призывает все страны-участницы» поддержать согласованный план. Данная формулировка, а также отсутствие ссылок на Статью 41 Устава ООН, означает, что участники соглашения не обязаны выполнять свои обязательства в соответствии с нормами международного права. Следовательно, пер­спективы СВПД во многом зависят от того, будут ли и дальше участвующие стороны счи­тать его отвечающим их интересам, независимо от событий на международной арене и внутри их стран, и будут ли они выполнять его условия.

1. Односторонний выход

Один из факторов, способных привести к преждевременной остановке СВПД – вы­ход какой-либо из сторон из соглашения по внутриполитическим причинам, не связан­ным с выполнением договоренностей другими участниками.

США

Администрация Обамы решительно поддерживает СВПД. Белый Дом отменил указы исполнительной власти о санкциях против Ирана, приостановил санкции, вве­денные Конгрессом, а также мобилизовал группы в парламенте в поддержку этого че­столюбивого проекта. Немногие президенты США готовы были бы вложить такой боль­шой политический капитал в соглашение с Тегераном.

Однако приближающиеся президентские выборы могут поставить под угрозу приверженность США СВПД. Если Белый Дом останется за демократами, перспекти­вы СВПД выглядят лучше, поскольку «иранское соглашение» поддерживают как Хилари Клинтон, так и Берни Сандерс. Хотя Клинтон может предпочесть более сильное давле­ние на Иран, нежели сенатор Сандерс, вряд ли она без веских на то оснований откажет­ся от знаковых достижений своего предшественника. Однако все кандидаты в прези­денты от Республиканской партии выражают недовольство иранской сделкой, и многие члены Конгресса от Республиканской партии присоединились к этой критике.

Многое будет зависеть от внутриполитической и внешнеполитической ситуа­ции в начале 2017 года. Однако, как видно на примере Договора об ограничении си­стем противоракетной обороны от 1972 года, в случае возникновения угрозы нацио­нальной безопасности, новая администрация США может использовать право выйти даже из юридически обязывающего международного соглашения о контроле над во­оружениями.

Даже если следующий президент США поддержит соглашение и будет стре­миться к его реализации, противодействие со стороны Конгресса может представ­лять угрозу для СВПД. Предложенный Акт о пересмотре ядерного соглашения 2015 года обязал президента выставить документ на голосование в Конгрессе. Но хотя у Республиканской партии было большинство в обеих палатах, и она готовилась пре­одолеть президентское вето, демократическому меньшинству в Сенате удалось со­рвать голосование.

Даже если Конгресс окажется под контролем республиканцев, они могут не су­меть заблокировать СВПД, поскольку конгрессмены-демократы будут стремиться со­хранить главное внешнеполитическое достижение демократической администрации. Даже ослабленная демократическая фракция в Сенате (выборы 2014 года обеспечили республиканцам наибольшее число мест с 1929 года) сумела заблокировать законода­тельный акт, поддерживаемый республиканцами. В 2016 году состоятся перевыборы 24 сенаторов-республиканцев и 10 сенаторов-демократов, и по их итогам демократы, скорее всего, укрепят свои позиции в верхней палате.

СВПД должен оставаться в силе более 10 лет, и на таком временном отрезке трудно спрогнозировать состав и действия Конгресса. Но, чем дольше Иран станет придерживаться СВПД, тем более сильное международное давление будет оказывать­ся на любого президента США и Конгресс, чтобы не выходить из него.

Иран

В иранской политической системе, несмотря на значение роли избранного пре­зидента и парламента, Верховный руководитель страны (в настоящее время это аятол­ла Али Хаменеи) принимает окончательное решение по главным вопросам. По иранской конституции, Верховный руководитель – глава государства, обладающий эксклюзивными полномочиями, включая «принятие общего политического курса Исламской республики Иран» и «надзор за правильным выполнением этого курса» [15].

Иными словами, если того захочет Али Хаменеи, Тегеран может выйти из СВПД.

На практике нынешний духовный лидер Ирана редко вмешивается в процесс при­нятия решений государственными органами. Используя – для поддержания необходимо­го баланса – систему сдержек и противовесов, он устанавливает некие рамки, в пределах которых те или иные действующие лица вправе принимать собственные решения.

Эта тенденция просматривается и в переговорах по ядерной программе: Верхов­ный руководитель Ирана поддерживал дипломатов, но принижал значение самих пере­говоров для будущего страны. Он обозначал красные линии для переговорщиков, и тем приходилось применять все свое умение, чтобы уместить в эти рамки желаемую суть пе­реговоров. Существует мнение, что аятолла Хаменеи играл роль плохого полицейского для усиления позиций иранской стороны.

Например, в конце мая 2015 года Верховный руководитель спровоцировал острую дискуссию, заявив, что Иран не предоставит доступ к своим ядерным объек­там и не потерпит «чрезвычайных мер контроля». Тем не менее, эти ключевые пункты вошли в текст СВПД. В конце концов, переговорщикам удалось оговорить условия по­сещения военных объектов и убедить иранскую общественность, что эти инспекции – неотъемлемая часть Дополнительного протокола, а, значит, их нельзя считать «чрез­вычайными мерами».

После того, как иранский парламент одобрил СВПД, в своем письме президенту Рухани Али Хаменеи сообщал, что принимает этот план. Но с условием. «Любые новые санкции на любом уровне под любым предлогом (таким как неоднократные ложные об­винения в поддержке терроризма или нарушениях прав человека) … будут считаться на­рушением СВПД», – писал Хаменеи. В этом случае Иран должен выйти из данного согла­шения [16].

Когда 17 января 2016 года США наложили новые санкции на иранских физических и юридических лиц, участвующих в ракетной программе, Тегеран мог бы привести свою угрозу в действие и выйти из СВПД. Но Иран просто увеличил количество запусков и ис­пытаний ракет.

Из этих примеров видно, что Верховный руководитель готов придерживаться СВПД, если при этом не пострадают стратегические интересы Ирана. Снятие санкций с Тегерана, вероятно, приведет к экономическому росту и повышению уровня благосо­стояния граждан. В этом случае Верховному руководителю будет труднее выйти из режи­ма СВПД без веских на то оснований.

Один из непредсказуемых факторов – это возможная смена Верховного лиде­ра Ирана. Он избирается пожизненно, но Али Хаменеи уже 76 лет; когда «он утратит возможность выполнять свои конституционные обязанности», Ассамблее экспер­тов придется выбирать его преемника. Итоги такого выбора непредсказуемы. Одна­ко высоки и шансы на то, что решать этот вопрос будет нынешний состав Ассамблеи (2016–2024 гг). Между тем, прошедшие недавно выборы увеличили влияние умерен­ных сил, солидаризирующихся с президентом Рухани. Это может означать, что но­вый Верховный руководитель будет, по крайней мере, столь же лоялен к СВПД, как и аятолла Хаменеи.

2. Реализация СВПД

Одним из самых противоречивых моментов СВПД являются меры по обеспечению его выполнения. Критики утверждают, что Тегеран может отказаться соблюдать огра­ничения, наложенные на его ядерную программу, не станет пускать инспекторов МАГА­ТЭ и продолжит осуществлять закупку ядерных материалов. Он также может прибегнуть к другим незаконным действиям, обходным маневрам, увиливать от соблюдения поло­жений СВПД (например, создавать мощности по производству ядерного оружия на неза­декларированных объектах). Не исключен и выход из соглашения – по примеру Северной Кореи, которая отказалась от обязательств по нераспространению и начала форсирован­ную реализацию ядерной программы.

Хотя до сих пор иранское правительство выполняло свои обязательства по СВПД, будущее правительство может отказаться от них по самым разным причинам. У Ира­на имеется богатый опыт по части незаконной закупки ядерных материалов. Эта страна разработала одну из самых изощренных программ противодействия санкциям в истории. Министерство финансов США выявило десятки подставных компаний и других организа­ций, которые иранцы использовали в обход оказываемому на них давлению [17].

Эти организации получали технологии, материалы и средства, чтобы помогать ядер­ной и ракетной программам страны. Некоторые из этих структур могут сейчас быть неактив­ными, но их нетрудно реанимировать. А контролирующим международным организациям придется выявить не только эти структуры, но и те, что могут быть созданы в будущем.

Склонность Ирана к участию в новых незаконных закупках будет меняться в зави­симости от целей режима, особенно от его оценки самой системы контроля, созданной в рамках СВПД, ее действенности и эффективности. В этих расчетах следует также учи­тывать возможную утрату экономических связей с Россией. Поэтому российско-иранская торговля и инвестиции, риск потерять которые могли бы усилить его заинтересованность Ирана в сохранении режима СВПД и снизить заинтересованность к обретению ядерного оружия по истечении срока действия этого соглашения.

Администрация Обамы старается облегчить иранским и иностранным компани­ям использование долларов США в новых экономических сделках [18], но она по-прежнему поддерживает неядерные санкции (в качестве наказания за запуск баллистических ракет, а также по обвинению в поддержке терроризма и нарушении прав человека). Это закры­вает для Ирана финансовую систему США [19].

Если Тегеран не добьется такого облегчения режима санкций, на которое он рассчи­тывал при подписании сделки, заинтересованность в выполнении соглашения снизится. 

Влияние других сфер на реализацию СВПД

Некоторые события, не связанные с ядерной программой Ирана, также могут нару­шить ход реализации СВПД. Например, США не сняли с Ирана свои «непрофильные» сан­кции – по обвинению в нарушении прав человека и поддержке терроризма [20].

Многие из таких мер направлены против Корпуса стражей революции – могущест­венного игрока в Иране, который может предпринимать действия, направленные против соглашения по ядерной программе.

Ракеты

Исследования Ирана в области разработки, создания и особенно испытаний межконтинентальных баллистических ракет могут иметь самые неприятные последствия. Они уже стали причиной введения американских санкций в отношении иранских орга­низаций и частных лиц, участвующих в ракетной программе [21]. Разработки Ирана в этой области заставляют США и НАТО последовательно поддерживать программы противора­кетной обороны, которые Россия воспринимает как угрозу своим возможностям ядерно­го сдерживания.

Продолжение испытаний иранских ракет может ослабить поддержку СВПД в США и привести к одностороннему выходу Вашингтона из этого соглашения, о чем уже гово­рилось выше. Второй, менее вероятный сценарий состоит в том, что испытания иранских ракет заставят США не только поддерживать, но и существенно усилить свою программу ПРО. В свою очередь, это подтолкнет Россию и Китай к ответным мерам, включая те, ко­торые могут угрожать СВПД или их пассивную позицию в отношении нарушения Ираном соглашения.

Терроризм и права человека

Существует и другая алогичная динамика, связанная с терроризмом и правами че­ловека. Критики СВПД говорят, что иранское правительство продолжает поддерживать международные террористические движения (по классификации правительства США)[22]. И хотя нынешнее иранское руководство проводит более умеренную ядерную полити­ку, Тегеран по-прежнему претендует на роль регионального лидера, подчас угрожая дру­гим странам, оказывает давление на свое население, не предоставляя иранцам важных политических и гражданских прав. Согласно докладу Государственного департамента США, «в 2014 году государственное спонсирование Ираном терроризма по всему миру остава­лось на прежнем уровне. Это спонсирование осуществляется через Корпус стражей рево­люции, Министерство безопасности Ирана и союзника Тегерана – организацию Хезболла, остающуюся серьезной угрозой для стабильности Ливана и всего региона» [23].

Если США введут новые санкции, связанные с поддержкой терроризма или подав­лением гражданских свобод, иранское руководство способно реализовать свою угрозу и выйти из режима СВПД. В зависимости от конкретной ситуации, Москва может занять в этом споре, как сторону Тегерана, так и сторону Вашингтона.

Геополитика и борьба за власть на Ближнем Востоке

Россия и США могут разыграть иранскую карту друг против друга, сознательно уси­ливая напряженность в отношениях между Тегераном и другой стороной. При этом ка­ждая из сторон будет стремиться использовать Тегеран в качестве своего доверенного лица для ослабления влияния друг друга в регионе. При этом в прошлом Исламская ре­спублика никак не выказывала намерения стать чьим-либо сателлитом и, скорее всего, будет придерживаться этой позиции в будущем.

Перспективы «иранского соглашения» вызвали беспокойство многих региональ­ных игроков. После подписания СВПД премьер-министр Израиля Нетаньяху назвал сдел­ку «исторической ошибкой» [24].

Саудовская Аравия – еще один ключевой союзник США в регионе – также вырази­ла недовольство по поводу соглашения.

Когда СВПД получил одобрение в Конгрессе США и дошел до стадии имплемента­ции, его критики переключили внимание на другие проблемы. Но региональный фактор остается потенциально опасным для судьбы «иранской сделки».

На Ближнем Востоке бушует ряд конфликтов: от Ирака до Йемена, в которых Иран участвует либо непосредственно, либо опосредованно. Когда улягутся страсти в Сирии, Иран и его союзники могут получить больше ресурсов для взаимодействия с другими странами и организациями региона. Если Хезболла будет более активно действовать на границе с Израилем, или ситуация в Йемене начнет представлять значительную угрозу для Саудовской Аравии, Тель-Авив или Эр-Рияд могут решиться на ответные действия. Один из вариантов – попытаться торпедировать СВПД через лоббирование своих инте­ресов в Вашингтоне или другими средствами.

Рекомендации

Если СВПД будет выполняться надлежащим образом, Соединенным Штатам сле­дует дать понять своим союзникам в регионе, что ядерное соглашение с Ираном де­лает Ближний Восток гораздо более безопасным, и потому СВДП следует оградить от возможной угрозы региональных кризисов. В интересах союзников США, чтобы Иран был стороной этих договоренностей – тогда его ядерная программа будет полностью прозрачной.

Если новый президент США решит выйти из СВПД из-за разногласий в Конгрес­се между двумя ведущими партиями, другие члены СВПД должны использовать все свое влияние, чтобы убедить Вашингтон остаться. Россия едва ли сможет повлиять на этот процесс, но у нее есть возможность согласовывать свои действия с Китаем и евро­пейскими участниками соглашения, к которым Вашингтон прислушивается как к со­юзникам по НАТО.

Даже если США выйдут из соглашения, это не будет конец СВПД. Политическая воля остальных участников могла бы компенсировать эту потерю. Снятие санкций ООН и ЕС может стать достаточно сильным стимулом для Ирана, чтобы продолжить выполнение своей части сделки, которая в этом случае может быть видоизменена. Если США снова введут односторонние санкции против иностранных компаний, ра­ботающих в Иране, Россия и другие стороны соглашения должны будут защитить свои компании. Хорошим примером в этом смысле может служить принятое Европейским союзом Постановление №2271/96, защищающее европейские компании от санкций США, связанных с Кубой.

Действия Ирана, противоречащие СВПД, должны тщательно расследоваться, и лишь после этого нужно предпринимать какие-то меры. Допустимые пределы запа­сов обогащенного урана и тяжелой воды могут быть слегка превышены из-за техни­ческих или логистических причин. Точно так же МАГАТЭ необходимо придерживаться принципов СВПД, согласно которым «количество просьб о предоставлении доступа [к иранским ядерным объектам] будет сведено к такому минимуму, который необходим для эффективного выполнения обязанностей по контролю в соответствии с настоя­щим СВПД». Члены Совместной Комиссии должны голосовать на основании данных углубленного анализа по каждому случаю, и не опираться на стереотипы, предвзятые мнения и традиционную склонность поддерживать союзников, независимо от сути вопроса. США следует тщательно взвесить цену ввода новых санкций против Ирана в качестве наказания за нарушения, не связанные с ядерной проблематикой – осо­бенно в первые годы действия соглашения. Например, обратить внимание на то, что иранские ракеты сравнительно безвредны, если на них не установлены ядерные бое­головки.

В целом сторонам нужно поставить перед собой цель реализовать договоренно­сти по СВПД без вмешательства СБ ООН. Обращение к Совету Безопасности в качестве последнего довода в механизме принуждения к выполнению плана действий может запустить процесс, в ходе которого любой из пяти постоянных членов СБ ООН будет иметь возможность завершить действие СВПД («возвратный» механизм), и тогда уже ничего нельзя будет исправить. Когда столько поставлено на карту, все, кроме гру­бых нарушений соглашения, должно разрешаться путем консультаций и приведения в действие механизмов разрешения конфликтов, предусмотренных в плане.

Сделка по иранской ядерной программе и последовавшее облегчение режима санкций усилило давление на другие ближневосточные страны, такие как Саудовская Аравия и ОАЭ. Они обеспокоены поведением Ирана и задумываются о собственных ядерных программах. Один из факторов, который мог бы побудить ближневосточных соседей Ирана и другие правительства обзавестись собственным ядерным оружием,– это убеждение в том, что у США нет возможности или намерения защитить их.

И наоборот, если США будут по-прежнему делать заслуживающие доверия заяв­ления о готовности защитить эти страны от прямой или косвенной агрессии, потен­циальные обладатели ядерного оружия, дабы не лишиться благорасположения США, а также политических и экономических отношений с другими западными странами, вряд ли рискнут обрести этот статус в реальности. США и другие государства могут разубедить их в целесообразности разработки ядерной программы, предоставив им неядерные вооружения – системы противоракетной обороны, а также иную помощь в сфере укрепления безопасности.

Благодаря опыту иранского урегулирования, страны и международные органи­зации существенно улучшили механизмы применения санкций в отношении потенци­альных нарушителей договора о нераспространении ядерного оружия. Но и государ­ства, против которых могут быть направлены санкции, увеличили свои возможности действовать в обход такого давления. Кроме того, многие страны, после принятия СВПД и Резолюции СБ ООН №2231, отказываются от применения санкционных мер.

В СВПД предусмотрен «возвратный» механизм, позволяющий ООН восстано­вить санкции, связанные с ядерной программой Ирана, в случае нарушения соглаше­ния. Но восстановить чрезвычайно сложную санкционную паутину, которой мировое сообщество опутало Иран в прежние годы, вряд ли возможно. Потребовался не один год, чтобы сконструировать всеобъемлющее партнерство, способное оказать необхо­димое влияние на Иран с целью умерить его ядерные амбиции.

Шестерка посредников должна сохранить способность добиваться неукосни­тельного выполнения соглашения. Поскольку Россия и Китай не склонны вводить сан­кции, Министерству финансов США, скорее всего, придется взять на себя лидерство в поддержании «санкционного потенциала». Иранское руководство должно пони­мать, какую цену придется заплатить в случае «отклонения от курса». Россия и другие страны могут стать партнерами США в деле укрепления пограничного и экспортного контроля, особенно соседей Ирана, с целью ограничения возможной незаконной тор­говли ядерными компонентами. Российское правительство настроено на поддержа­ние высокого уровня безопасности своих ядерных материалов и технологий, несмо­тря на прекращение помощи, оказываемой США в рамках программы Нанна-Лугара. У Москвы и Вашингтона накоплен хороший опыт сотрудничества в решении вопро­сов ядерной безопасности в третьих странах. В качестве примера можно привести их многолетние усилия по вывозу запасов высокообогащенного урана из исследователь­ских реакторов многих стран, и есть надежда на продолжение этого взаимодействия. Правительствам двух стран следует подумать о средствах усиления Инициативы по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения, Резолю­ции 1540 СБ ООН, Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма и других механизмах противодействия терроризму и распространению ядерного ору­жия. Некоторые из этих инициатив застопорились из-за разногласий между Россией и Западом по другим вопросам.

России, США и другим странам нужно усилить содействие МАГАТЭ, которой тре­буется дополнительное финансирование и технологии, чтобы обеспечить выполнение Тегераном условий СВПД.

Следует принимать во внимание большую территорию Ирана, который имеет выход к морю и может воспользоваться морским транспортом – особенно в контексте богатой истории его участия в незаконных закупках ядерных компонентов и матери­алов. Другие страны также могут помочь МАГАТЭ финансами и другими средствами, чтобы обеспечить выполнение условий СВПД – и не только их [25].

Хотя формально процессом обеспечения безопасности иранской ядерной про­граммы руководит ЕС, России также следует укреплять режим безопасности при по­ставках любых ядерных материалов и технологий Ирану, а также обучать иранских специалистов современным методам безопасного обращения с ними. Иранцы вряд ли допустят американских специалистов на свои ядерные объекты, но США могли бы помочь ЕС, России и другим странам в выстраивании правильных взаимоотношений с Тегераном в этой области. Хотя в Иране действует коммерческий ядерный реактор (в Бушере), Тегеран еще не подписал Конвенцию по ядерной безопасности [26]. Он не яв­ляется стороной Конвенции по физической защите ядерных материалов [27] и Междуна­родной конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма [28].

Москва может подтолкнуть Иран к подписанию этих соглашений, что пошло бы на пользу обеим странам и остальному мировому сообществу. У Москвы есть коммер­ческая заинтересованность в обеспечении безопасности ядерной программы Ирана и ее мирном характере. Крупная ядерная авария в Иране, ядерный теракт с использо­ванием материалов, приобретенных у Тегерана, или крах СВПД сорвут планы Москвы по расширению иранской программы мирного использования атома.

Есть мнение, что Россия и другие члены ШОС в скором времени предоставят Ирану статус полноправного члена Шанхайской организации сотрудничества. В прош­лом организация отказывалась идти на такой шаг, поскольку в ШОС действует прави­ло, согласно которому полноценное членство не может быть предоставлено стране, находящейся под санкциями ООН. ШОС следует сохранить этот регламент и быть го­товой приостановить членство Ирана, если СБ ООН, где Россия может наложить вето на любую резолюцию, установит факт нарушения Тегераном обязательств в части не­распространения ядерного оружия.

Согласно СВПД, по окончании 10-летнего (и особенно – 15-летнего периода) истечет срок исключительных мер, ограничивающих действия Ирана в области ядер­ных исследований. После этого Тегеран, как и большинство других стран, имеющих потенциал для создания ядерных вооружений, будет подчиняться общим, менее жест­ким ограничениям, оговоренным в ДНЯО. Вместе с тем, усилия по установлению зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ЗСОМУ) на Ближнем Востоке, тормо­зятся «арабской весной», разногласиями между Россией и США и другими факторами. Египет торпедирует усилия США, направленные на то, чтобы предлагаемая конферен­ция по ЗСОМУ проходила на приемлемых для Израиля условиях. Как настаивает Каир, Израилю нужно отказаться от непрозрачной политики в области ядерных технологий, а это вряд ли произойдет даже в случае успешной реализации СВПД.

Возможно, странам придется подумать о расширении некоторых положений СВПД (таких как максимальный уровень обогащения урана в 3,5% и усиленный контр­оль посредством Дополнительного протокола), чтобы убедить другие ближневосточ­ные страны в необходимости принятия аналогичных ограничений. Иранское прави­тельство заявило, что не согласится с односторонними ограничениями – помимо тех, что оговорены в СВПД, но рассмотрит этот вопрос, если ограничения будут обязатель­ны для других стран (то есть, если Иран не будет единственной мишенью для этих ог­раничений).

Если мы утратим бдительность, СВПД может создать плохой прецедент, побудив другие страны к развитию таких деликатных технологий, как обогащение урана и пе­реработка ядерного топлива. Более надежным стандартом передачи ядерных техно­логий следует считать Соглашение 123 о сотрудничестве в области мирного использо­вания атома между ОАЭ и США. По этому договору ОАЭ взяли на себя обязательство не развивать технологии регенерации ядерного топлива. Правительство США счита­ет эту договоренность «золотым стандартом», которому должны последовать другие государства. Хотя Соединенным Штатам было трудно добиться консенсуса по этому вопросу в ДНЯО и в Группе ядерных поставщиков (ГЯП), Россия, Китай и США могут оценить возможность полного отказа от обогащения и переработки ядерного топлива в формате двустороннего сотрудничества по мирному атому.

Авторы записки работали над различными разделами текста и потому могут не разделять позиции, обозна­ченные в других разделах, в то же время авторы приветствуют возможность для дискуссии и экспертного диалога по спорным вопросам.

Данные тексты отражают личное мнение авторов, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

США. Россия. Иран > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 29 апреля 2016 > № 2907519 Андрей Баклицкий, Ричард Вайц

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова перед началом переговоров с Министром иностранных дел Китая Ван И, Пекин

Уважаемый г-н Министр,

Дорогие друзья,

Нам очень приятно находиться в гостеприимном Пекине и проводить мероприятия, которые напрямую связаны с укреплением нашего сотрудничества как в двустороннем плане, так и на международной арене. Это наш ключевой внешнеполитический приоритет. Мы убеждены, что всестороннее расширение сотрудничества Российской Федерации с Китайской Народной Республикой отвечает интересам не только народов наших стран, но и задачам более стабильной международной политики.

У нас хорошо развиваются планы по углублению экономической кооперации, гуманитарные обмены, реализуется крупный межгосударственный проект – Годы российских и китайских средств массовой информации в 2016-2017 годах.

На международной арене мы тесно сотрудничаем во всех существующих форматах – ООН, ШОС, «двадцатка», БРИКС, АТЭС, ВАС и др., а также СВМДА, очередная министерская встреча которого вчера прошла в Пекине на высоком уровне и завершилась успешно, как и призывал Председатель КНР Си Цзиньпин, выступая на открытии этого важного форума.

Рассчитываю, что сегодня мы сконцентрируем основное внимание на тех вопросах, которые Председатель Си Цзиньпин вчера, принимая нашу делегацию, обозначил в качестве основных, прежде всего в контексте предстоящего визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Китайскую Народную Республику.

Правительство РФ заявило о нецелесообразности внедрения принудительного лицензирования лекарств

Правительство РФ не одобрило введение механизма принудительного лицензирования лекарственных препаратов, пишет РБК. В письме президенту Владимиру Путину заместитель премьер-министра Аркадий Дворкович отметил, что на данный момент введение принудительного лицензирования нецелесообразно.

С предложением о введении принудительного лицензирования выступил в феврале основатель компании «Фармасинтез» Викрам Пуния. По его словам, что подобная практика, уже работающая в некоторых странах БРИКС, позволит снизить стоимость терапии в десятки раз. Поручение президента Путина «О предоставлении предложения о целесообразности применения в случаях возникновения эпидемий в Российской Федерации механизма принудительного лицензирования лекарственных препаратов, находящихся под патентной защитой» было направлено правительству в конце февраля; изучением вопроса занимался Дворкович.

Как рассказала пресс-секретарь Дворковича Алия Самигуллина, возможность введения принудительного лицензирования на ЛС была изучена профильными ведомствами. В их заключении говорится, что по большинству импортных лекарственных препаратов с неистекшим сроком патентной защиты в Российской Федерации заключены инвестиционные соглашения, осуществляется локализация производства 14 таких зарубежных препаратов.

Среди профильных ведомств, посчитавших механизм принудительного лицензирования нецелесообразным, — Министерство промышленности и торговли, Министерство здравоохранения, Министерство экономики, рассказали в аппарате вице-премьера.

26 апреля 2016 г. на площадке предконференционного Форума МКС в г. Сингапуре (Республика Сингапур) состоялись переговоры делегации ФАС России во главе с заместителем руководителя ФАС России Андреем Цыгановым с представителями Всемирного Банка в ходе которых обсуждались уже состоявшиеся проекты, а также дальнейшие перспективы и возможности развития двустороннего сотрудничества. В ходе встречи представители Всемирного Банка отметили большую вклад работы ФАС России в совместные проекты, а также выслушали предложения ФАС России по дальнейшему развитию сотрудничества.

В этот же день состоялась встреча представителей ФАС России с представителями Комиссии по конкуренции Индии, в рамках которой состоялось знакомство с новым руководителем Комиссии по конкуренции Индии г-ом Дэвендором Кумаром Сикри. Стороны обсудили совместные направления работы как в двустороннем формате, так и в формате БРИКС. Участники встречи подчеркнули, что особую важность имеют социально-значимые рынки экономик стран-участниц объединения (фармацевтический сектор, автомобилестроение, рынки строительства жилья, рынки нефти и нефтепродуктов, рынок услуг международной связи с использованием роуминга и рынок услуг торговых сетей). Работа по данным направлениям должна иметь безусловный приоритет для конкурентных ведомств. Кроме того, Андрей Цыганов проинформировал своего индийского коллегу о текущей деятельности ФАС России, о новых функциях ФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа и в сфере тарифного регулирования, а также о принятии «четвёртого антимонопольного пакета». Также российская делегация пригласила индийских коллег принять участие в предстоящих мероприятиях, организуемых ФАС России, в том числе VI Петербургском Международном Юридическом Форуме и международном мероприятии «День конкуренции в России».

Также в рамках встречи стороны обсудили предстоящие совместные проекты, в том числе Концепцию деятельности Рабочей группы стран БРИКС по исследованию нарушений антимонопольного законодательства на социально-значимых рынках стран БРИКС, идею создания Информационной платформы по социально-значимым секторам экономики, проект «Регулирование продовольственной индустрии: новая модель конкурентной и инновационной политики для стран БРИКС». Кроме того, обсуждались практические направления взаимодействия между ФАС России и Комиссией по конкуренции Индии, в том числе обмен информационными материалами по вопросам антимонопольной политики, участие в мероприятиях, организуемых ФАС России (в том числе, стажировки и семинары в УМЦ ФАС России в г. Казань, заседания международных рабочих групп), взаимодействие на международных площадках и т.д. Особое внимание в ходе встречи было уделено перспективам подписания Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества конкурентных ведомств стран БРИКС.

Предконференционный Форума МКС завершился встречей представителей конкурентных ведомств стран БРИКС. В начале встречи участники поздравили представителей Индии с началом председательства в БРИКС в 2016 г.

В ходе встречи обсуждались такие вопросы как деятельность Рабочей группы стран БРИКС по исследованию нарушений антимонопольного законодательства на социально-значимых рынках стран БРИКС, идею создания информационной платформы по социально-значимым секторам экономики, а также результаты исследовательского проекта в сфере рынков продовольствия стран БРИКС. Кроме того, стороны отметили выполнение договоренностей, достигнутых в ходе встречи руководителей Конкурентных ведомств стран БРИКС в рамках мероприятий 4-й БРИКС Конференции по конкуренции в г. Дурбан (ЮАР) в ноябре 2015 г., а именно, выход на подписание Меморандума о взаимопонимании между Конкурентными ведомствами стран БРИКС в рамках Петербургского международного юридического форума.

Андрей Цыганов подчеркнул особую значимость подписания данного Меморандума для дальнейшего развития сотрудничества между Конкурентными ведомствами стран БРИКС.

Кроме того, г-н Цыганов проинформировал коллег о проведении в декабре 2016 г. Второй международной научно-практической конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» и пригласил принять участие в указанной Конференции научные круги стран БРИКС (5-6 декабря 2016 г.).

В завершении встречи представители стран БРИКС выразили надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество, а также подтвердили готовность подписать Меморандум о взаимопонимании между Конкурентными ведомствами стран БРИКС в рамках Петербургского международного юридического форума, который состоится в период с 18 по 21 мая 2016 года в г. Санкт-Петербург (Российская Федерация).

Недобор урожая кукурузы в Бразилии, вызванный сухой и жаркой погодой, может составить 5-10 млн т, заявил Soren Schroder, генеральный директор компании Bunge. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Reuters.

Посевы кукурузы второго урожая сейчас находятся в критической фазе развития. Жаркая и сухая погода перечеркнула надежды на рекордный урожай, уборка которого начнется в мае.

«Сокращение может составить 5-10 млн т, и вместо экспорта Бразилия будет импортировать кукурузу из США или стран Причерноморья, в частности Украины», - считает Soren Schroder.