Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Автономное управление

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям (США). Адам Маунт – кандидат в доктора наук кафедры управления Джорджтаунского университета. Данная статья была опубликована в журнале Democracy. Journal of Ideas, № 12 (весна 2009 г.)

Резюме Отправная точка в деле формирования будущего миропорядка – выбор критериев для определения добропорядочных государств. Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы смогут прийти к согласию по поводу того, как поступать в отношении «государств-хищников».

В августе 1941 года у безопасных берегов Ньюфаундленда Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль провели ряд секретных встреч на борту американского крейсера USS Augusta и британского военного корабля HMS Prince of Wales. Хотя Соединенные Штаты еще не вступили во Вторую мировую войну, Рузвельт и Черчилль наметили план послевоенного обустройства мира.

Возьмем на себя смелость утверждать, что разработанная ими Атлантическая хартия ознаменовала рождение Запада. Атлантические демократии не только одержали победу во Второй мировой. На семь последующих десятилетий Запад в целом стал под руководством Америки доминирующей силой международной политики, используя свое главенствующее положение, с тем чтобы создать мировой порядок, который опирался бы на либеральную демократию и открытые рынки. Но эра, начавшаяся с обнародования Атлантической хартии, возможно, близка к завершению.

ВРЕМЯ ПЕРЕМЕН

Запад неуклонно теряет свое влияние. Сдвиги в мировом балансе сил, глобальный экономический кризис, растущая самоуверенность Китая, России и других недемократических держав, усиление политического ислама – все эти события последних лет ставят под вопрос жизнеспособность миропорядка, созданного по западным, и прежде всего американским, лекалам. Согласно выводу, к которому недавно пришел Национальный совет по разведке, «Соединенные Штаты, скорее всего, останутся единственным по-настоящему могущественным игроком на мировой арене, однако в относительном выражении их позиции в мире ослабеют, в том числе и в военной сфере». Соответственно возможности США воздействовать на ту или иную ситуацию уменьшатся, что поставит эту страну в один ряд с другими важными игроками на мировой арене.

Многие американские стратеги признают неизбежность выравнивания глобального игрового поля, но питают иллюзии, что, дабы избежать неблагоприятных перемен, оставшиеся годы заката своего мирового господства Соединенные Штаты и их демократические союзники должны посвятить универсализации западного мироустройства. По мнению политолога из Принстонского университета Джона Айкенберри, «США, возможно, будут сдавать свои позиции в мире, но система международных отношений, ведомая Соединенными Штатами, продолжит доминировать на протяжении всего XXI века». Западу следует «позаботиться о том, чтобы этот миропорядок пустил как можно более глубокие корни и мир по-прежнему играл в соответствии с его (Запада. – Ред.) правилами даже после того, как его материальное превосходство исчезнет».

Однако, когда дело касается пути развития новых держав, подобная уверенность в универсальности западного порядка есть не что иное, как принятие желаемого за действительное. А между тем на протяжении всей истории развивающиеся страны стремились так скорректировать преобладающий миропорядок, чтобы он наилучшим образом отвечал их собственным интересам. Нереалистично и даже опасно предполагать, что усиливающиеся державы охотно займут отведенные им места за одним столом с Западом. Более того, такая позиция последнего способна привести к отчуждению формирующихся держав – ведь от них в недалеком будущем сможет зависеть стабильность системы международных отношений.

Напротив, Западу придется считаться с тем, как свою роль видят сами усиливающиеся державы, и приготовиться к появлению такой системы международных отношений, в которой на западные принципы уже не будут уповать как на единственный якорь спасения. Укоренение западной цивилизации, создание «лиги демократических стран» и превращение НАТО во всемирный союз демократий – это цели, которые были бы предметом восхищения в политически однородном мире. Однако западная модель не вызывает всеобщего энтузиазма. Если мы хотим, чтобы в основу будущей системы международных отношений был положен нормативно обусловленный порядок, а не конкурирующие между собой анархии, то она должна опираться на широкий консенсус великих держав и отличаться терпимостью к многообразию политических систем. Вера в превосходство западной модели и погоня за универсальной демократией тут ни при чем.

Вот почему США следует возглавить процесс создания более разнородного мирового устройства, в котором найдется место для множества политических систем. Назовем его «автономным управлением», хотя термины будущего миропорядка следует обсудить со всеми государствами, демократическими либо недемократическими, которые обеспечивают ответственное управление, заботясь о широкой автономии и благополучии своих граждан. В процессе формирования грядущего мира Западу придется отдать не меньше, чем он получит взамен.

Такой подход не предусматривает обязательных уступок нелиберальным взглядам – скорее он будет способствовать более широкому пониманию американской либеральной традиции. Соединенным Штатам нужно приветствовать многообразие не только внутри собственной страны, но и во всем мире, а также согласиться с тем, что либеральная демократия должна конкурировать на рынке идей с другими типами политического устройства, не умаляя их достоинств. В действительности терпимость к различным типам политического устройства гораздо больше отвечает интересам США, чем высокомерие неоконсерваторов или недалекий идеализм современных либералов. Уважительное отношение к ответственным правительствам, терпимость к политическому и культурному многообразию, баланс между глобальным управлением и передачей полномочий региональным властям, а также более умеренный подход к глобализации – вот принципы, которые, вероятнее всего, должны лечь в основу будущего мироустройства.

НЕИЗБЕЖНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ

Принстонский проект в области национальной безопасности предусматривает «свободный мир под властью закона». Распространение демократии и открытых рынков сочетается в нем с реформой международных организаций, дабы превратить западный порядок в глобальный. Этот план не лишен привлекательности, и не исключено, что Китай, Россия, Саудовская Аравия и другие влиятельные недемократические страны последуют примеру западной модели развития и примут западные понятия в части мирового устройства.

По мере расширения среднего класса и роста его материального благополучия представители этой прослойки в недемократических государствах могут потребовать для себя более весомого участия в политической жизни. Но даже тогда переход к либеральной демократии будет постепенным. Пока же правительствам удается укреплять жизнеспособные авторитарные системы, которые хотя и не являются демократическими по своей сути, но пользуются значительной поддержкой населения. Например, опрос, проведенный в прошлом году, показал, что свыше 80 % китайцев удовлетворены вектором развития своей страны.

По мнению неоконсерваторов и либеральных сторонников так называемой «лиги демократий» (в частности, Роберт Кейган и Иво Даалдер), автократические режимы должны быть вытеснены на обочину мировой политики, а занять свое место в нынешней системе международных отношений они смогут только после того, как станут адептами демократии. Но глобальное соотношение сил меняется гораздо быстрее, нежели природа управления в усиливающихся державах недемократического лагеря. Экономические, демографические и военные тенденции благоприятствуют укреплению авторитарных государств и дают их лидерам мало стимулов рисковать, вступая в «азартные игры» с политической либерализацией. Несмотря на мировой финансовый кризис, темпы экономического роста в Китае будут еще долгие годы опережать показатели зрелых демократий. А Россия, богатые эмираты Персидского залива, Иран и другие страны, располагающие большими запасами нефти и газа, будут и впредь, несмотря на недавнее падение цен на нефть, использовать доходы от продажи энергоносителей для того, чтобы гарантировать возможность ужесточать внутренний контроль, а также бросать вызов западной модели международных отношений.

Поскольку усиливающиеся государства стремятся к влиянию, соизмеримому с их богатством и мощью, они будут пытаться видоизменить западный миропорядок, а не принять его. Даже тем великим державам, которые сохраняют приверженность демократии в своей внутренней политике, трудно прийти к согласию по поводу условий мирового устройства. Премьер-министр демократической Индии Манмохан Сингх призвал недавно к принятию «новых интернациональных правил игры», а также к «реформе и возрождению» международных организаций.

Разногласия существуют даже в лагере западных союзников. Совсем недавно пути Соединенных Штатов и многих их европейских партнеров разошлись в вопросе о роли международных организаций, наднационального правосудия и критериев необходимого и законного применения силы. Новой вашингтонской администрации, скорее всего, удастся несколько смягчить эти разногласия, но вряд ли они будут полностью устранены.

Противоречия между великими державами в вопросах внутреннего государственного управления еще более масштабны. Не так давно Вашингтон и Москва схлестнулись по длинному перечню вопросов, включающих расширение НАТО, противоракетную оборону, независимость Косово и конфликт в Грузии. Эти разногласия проистекают не только из-за столкновения узких национальных интересов, но также и вследствие разных представлений о суверенитете, безопасности и правоохранительных органах.

Различие политических взглядов основных игроков мировой политики, впрочем, вовсе не подтверждает мнение, что стабильная система международных отношений – недостижимая цель. Оно свидетельствует лишь о том, что если мы заинтересованы в устойчивом мировом устройстве, то его условия должны быть продуктом всеобщего согласия, а не базироваться на односторонних указаниях Запада. Как предостерегает Генри Киссинджер, «Америке придется принять к сведению, что мировой порядок зависит от структуры, которую ее участники поддерживают именно потому, что помогают ее создавать». Вашингтонские стратеги будут вынуждены пересмотреть основы государственного управления США и выработать принципы, которые позволят создать мировой порядок, основанный на большем многообразии, терпимости и гибкости.

ДОБРОПОРЯДОЧНЫЕ ГОСУДАРСТВА: АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Отправная точка в деле формулирования основополагающих принципов будущего миропорядка – выбор надлежащих критериев для определения добропорядочных государств, которые могли бы стать его участниками и действующими лицами. Членство в «сообществе наций» требует, чтобы такое государство стремилось улучшить жизнь своих граждан в соответствии с их предпочтениями и тем самым признавало автономию граждан в преследовании своих целей.

При либеральном общественном устройстве государство позволяет гражданам преследовать собственные цели на индивидуальном уровне и в частном порядке. Другие ответственные государства меньше внимания уделяют личным свободам и заботятся о благополучии своих граждан, прибегая к коллективистским и патерналистским методам. Исходя из принципа автономного управления, здоровье, процветание, безопасность и достоинство являются универсальными ценностями для всех народов, но одновременно следует признать, что либеральная демократия является не единственным способом их воплощения в жизнь.

Американскому эксперименту вряд ли чужда идея о том, что целью государства является улучшение жизни своих граждан. На самом деле отцы-основатели ясно дали понять, что одна из главных задач объединения связана со стремлением государства повышать благосостояние граждан. Американское решение заключалось в создании федеративной (compound) республики. Гарантированную защиту от внешних угроз и внутренней тирании граждане получают благодаря тому, что федеральные институты обладают полномочиями по управлению страной, но их власть ограничивается посредством контроля и системы различных противовесов. На федеративной республике лежит забота о безопасности и материальном благосостоянии граждан, обязанность предоставлять отдельным штатам значительную свободу действий в социальной политике, а также гарантировать широкие гражданские права.

При всем при том даже между странами Запада существуют разногласия по поводу более глубокого прочтения либеральной традиции.

Классические либералы, такие, к примеру, как Фридрих Хайек, утверждают, что лучший способ обеспечить автономию – это свобода от вмешательства государства. Данная школа придерживается строгих либертарианских традиций, согласно которым минимальное вмешательство со стороны государства позволяет гражданам наиболее эффективно определять свою судьбу.

В противоположность этой школе либералы левого крыла, в частности Карл Поланьи и Амартия Сен, признают, что ограниченные материальные возможности людей отрицательно сказываются на их автономии. Например, Сен считает, что образование, социальное обеспечение и другие программы, финансируемые государством, наилучшим образом укрепляют автономию. Бедность – это разновидность несвободы, которая угнетает ничуть не меньше, чем тирания. Словом, единой политической формулы, определяющей автономию личности, не существует.

Подготовка почвы для создания всеобъемлющего мирового порядка тоже подразумевает признание того факта, что американская разновидность либеральной демократии не исчерпывает всех способов осуществления власти, удовлетворяющих принципам автономного управления. Универсальных форм нет ни для демократии, ни для ответственного правления. Люди, приверженные коллективистской политической культуре и мировоззрению, испытавшие в прошлом экономические лишения, могут предпочесть социальную демократию либеральной экономике, боясь риска вновь оказаться в условиях нестабильности, неравенства и бедности. Общество с глубокими религиозными традициями способно воспринять отделение церкви от государства как чуждый принцип и считать светское образование само по себе недостаточным, чтобы привить детям ценности, которые дороги для данного общества. В патримониальной культуре семейные или клановые связи зачастую оказываются выше прав личности.

Проще говоря, у разных народов требования к человеческой автономии отнюдь не совпадают, и угрозы ей тоже видятся по-разному, в зависимости от обстоятельств. В некоторых случаях личная автономия требует «негативной» защиты, например, от насилия, тогда как в других обстоятельствах она требует позитивных усилий общества и государства для защиты граждан от материальных невзгод. Признать, что автономия может принимать разные формы в различных обществах, значит уважать многообразие; навязывать же другим обществам определенную форму правления – значит ущемлять их свободу. В каждом обществе есть те, кто выиграл, и те, кто остался в проигрыше, и национальные меньшинства зачастую живут хуже представителей коренной национальности. Но если правительство какой-либо страны стремится повышать благосостояние граждан и идти навстречу их пожеланиям, принцип уважения к автономии в государственном управлении требует, чтобы относились к этой стране как к добропорядочному члену международного сообщества.

Конечно, страна, осуществляющая либо допускающая геноцид, поощряющая систематическое притеснение национальных меньшинств и плохое обращение с ними, обрекающая своих граждан на колоссальные лишения и болезни, далека от того, чтобы соответствовать принципам автономного управления. Но за исключением подобных вопиющих случаев общества и страны должны иметь значительную свободу внутреннего самоуправления. Реализация принципов автономного управления означает терпимое отношение к некоторым государствам, которые, осуществляя ответственное управление, не целиком соблюдают политические права своих граждан. Подход к управлению, основанный на уважении прав личности, уникален для либеральных демократий.

Такие страны, как Китай, Россия и Сингапур, считают, что отказ от соблюдения всей полноты прав личности позволяет изыскать альтернативные средства достижения национального развития и обеспечивает рост личного благосостояния максимально возможного числа граждан. Относиться к этим странам как к государствам добропорядочным не означает потворствовать их посягательствам на права человека. На самом деле речь идет о признании реальности политического многообразия и того факта, что ни одна страна либо тип политического устройства не обладают монополией на истину.

Автономное управление в равной степени применимо как к внешней, так и к внутренней политике. От государств с хорошей репутацией следует ожидать, что они будут уважать не только автономию своих граждан, но и автономию граждан других стран, то есть проводить мудрую политику. Уважение к политическому волеизъявлению иных народов составляет часть этого требования. Равно как и запрет на проведение политики, ставящей под угрозу безопасность и благополучие других государств и их граждан. Соответственно страны, совершающие агрессию или проводящие политику насилия, которая угрожает опасной дестабилизацией, утрачивают добрую репутацию и лишаются тех прав, которыми пользуются ответственные государства.

Применение подобного рода минимальных и последовательных квалификационных стандартов не только увеличит число участников системы международных отношений, но и позволит провести четкую грань между добропорядочными государствами и странами, не заслуживающими уважения международного сообщества. В этом случае Вашингтон сможет занять решительную и принципиальную позицию в отношении немногочисленных стран-изгоев, таких, например, как Судан, Северная Корея, Мьянма и Зимбабве. Эти государства не заботятся о благополучии своих граждан, обрекают их на насилие, голод, неграмотность и систематические репрессии. Соединенные Штаты смогут также изолировать любое государство либо негосударственного актора, которые, нарушая международные нормы, ставят под угрозу региональную или глобальную безопасность. Более того, подтвердив права всех ответственных государств, США с большей вероятностью добьются поддержки многих демократических и недемократических стран в своем противодействии подобным хищническим режимам.

Когда условия членства страны в сообществе наций будут четко определены, великие державы вполне смогут прийти к согласию по поводу того, как следует поступать в отношении государств-хищников. В этом случае гуманитарная и профилактическая интервенция станет более реальной перспективой. Таким образом, уважение к автономному управлению узаконит новый, поистине всеобъемлющий порядок, а также изолирует самых опасных игроков и поставит их вне закона на мировой сцене.

Такой подход к определению параметров нового мирового порядка не только не является отступлением от американских идеалов, но и в значительной степени опирается на фундаментальные принципы Америки. Джон Гэддис, историк из Йельского университета, согласен, что Соединенным Штатам следует сосредоточиться на искоренении тирании, а не на распространении демократии. При этом он отмечает, что «задача покончить с тиранией… уходит своими корнями в самую глубь американской истории». Распространение демократии предполагает знание ответа на вопрос о том, как людям следует строить свою жизнь. Положить конец тирании – значит дать людям свободу и, стало быть, позволить им самим искать ответы на волнующие их вопросы.

Более того, будучи гражданами плюралистического общества, американцы ценят традицию сохранения интеллектуальных, культурных, расовых и религиозных различий. Уважение к плюрализму не только служит гарантией того, что уникальность каждого человека оценят по достоинству; подобная терпимость способствует формированию здорового общества, готового рассматривать проблемы под различными углами и предлагать разные решения.

Эти принципы в равной мере применимы к международной политике. Если США уважают принципы плюрализма у себя дома, то ничем нельзя оправдать неуважение к тем же принципам за рубежом. Подобно тому как плюрализм и терпимость помогают Соединенным Штатам решать самые сложные внутриполитические задачи, они должны помочь им и во внешней политике. Пока другие страны придерживаются автономного управления, Америке следует уважать их политические пристрастия и свободу политического выбора, которые отражают многообразие политической жизни.

Уважение к принципам автономного управления ни в коем случае не исключает права политического истеблишмента США ставить перед собой задачу распространения демократии во всем мире. У американцев есть все основания сохранять уверенность в том, что лучшей формой правления является именно либеральная демократия – как в моральном, так и в материальном отношении. Соответственно Соединенным Штатам необходимо и впредь использовать политические и экономические стимулы в целях поощрения демократизации. Если, как утверждают американцы, либеральная демократия действительно имеет неоспоримые достоинства, она будет распространяться в мире сама по себе, в силу присущего ей превосходства над прочими системами. Вместе с тем соблюдение принципов автономного управления, умеренность в высказываниях о сильных и слабых сторонах западного пути развития и уважение к альтернативным системам смогут обеспечить миру благоприятные условия для того, чтобы демократия в полной мере продемонстрировала свои добродетели и преимущества.

ОПИРАЯСЬ НА АВТОНОМИЮ: НОРМЫ БУДУЩЕГО МИРОВОГО ПОРЯДКА

Порядок, в котором приветствуется политическое многообразие, разительно отличается от тех норм и практического поведения на мировой арене, которые характеризовали международные отношения со времен Второй мировой войны. Запад уже не будет с гордостью приниматься за образец, власть больше не будет сосредоточена в Вашингтоне, а легитимность не станет определяться исключительно трансатлантическим консенсусом. Вместо этого западные понятия о легитимности должны сочетаться с представлениями других стран и культур, и, таким образом, ответственность будет распределяться среди большего числа участников международной политики.

Охватывая все более широкое геополитическое пространство, новый всеобъемлющий мировой порядок внесет вклад в укрепление глобальной стабильности за счет расширения консенсуса и числа ответственных участников мирового процесса. Он будет также содействовать дальнейшей маргинализации государств, которые хищнически ведут себя по отношению к собственным народам или соседним странам.

Если первым шагом в построении нового порядка является пересмотр стандартов, согласно которым определяются добропорядочные государства, то вторым должно стать новое соглашение о нормах поведения на мировой арене. Среди ключевых вопросов, которые необходимо рассмотреть в процессе достижения нового консенсуса, три привлекают к себе особое внимание: суверенитет и вмешательство, реформа международных организаций и принципы торговли.

Суверенитет и вмешательство. Цепочка важнейших событий – окончание холодной войны, нарастание угрозы международного терроризма, все большая обеспокоенность по поводу распада государственности в некоторых странах и глобализация – подтолкнула западные демократии к формальному ослаблению национального суверенитета. Будучи Генеральным секретарем ООН, Кофи Аннан являлся убежденным сторонником коллективной «ответственности защитить» – новой нормы международных отношений, согласно которой мировое сообщество не только имеет право, но и обязано вмешиваться в тех случаях, когда речь идет о страданиях людей. Еще более амбициозные предложения касались расширения правовой базы для гуманитарных интервенций и упразднения суверенитета – например, с целью разоружения государств либо смены режима в интересах демократизации внутренней жизни.

Поскольку автономное управление обрекает хищнические государства на изоляцию и международные санкции, его принципы полностью совместимы с принципом «ответственности защитить». Однако дальнейшее размывание суверенитета может скомпрометировать принцип автономии государств. Россия и Китай опасаются, что отмена суверенитета одного государства создаст опасный прецедент, наносящий ущерб суверенитету всех других держав. Эти, а также ряд других стран полагают, что более энергичные усилия по ограничению национального суверенитета представляют собой завуалированные попытки наделить западные демократии полномочиями действовать по своему усмотрению. Москва и Пекин воспринимают подобные предложения Запада не с точки зрения нормативно-институционального развития мирового порядка, а как угрозу фундаментальным принципам международной стабильности и целостности государственной системы.

Следовательно, при создании будущего мирового порядка придется отказаться от подобного рода амбициозных планов и утвердить более традиционное понятие о суверенитете для всех государств, удовлетворяющее принципам автономного управления. В той мере, в какой государство осуществляет управление в интересах роста благосостояния граждан и не совершает актов агрессии против других стран, такому государству необходимо гарантировать полноценный территориальный суверенитет. Конечно же, дабы не устареть, эта норма должна периодически пересматриваться. Незаконный экспорт оружия массового уничтожения и спонсирование терроризма следует – вкупе с агрессией против другого суверенного государства – квалифицировать как вопиющие нарушения. Однако акты, обосновывающие отказ в праве на суверенитет, а также изоляцию той или иной страны и вмешательство в ее внутренние дела, должны тщательно взвешиваться, чтобы более широкое толкование «преступного поведения» не привело к демонтажу международного порядка, который в обозримой перспективе будет опираться на принцип национального суверенитета.

Изоляция либо интервенция в некоторых случаях могут оказаться непродуктивными, особенно в отношении государств, которые придерживаются принципов автономного управления во внутренней политике и игнорируют их во внешней. Для того чтобы принципы автономного управления принималась в мире с бЧльшим энтузиазмом, зачастую эффективнее стратегия вовлечения возможно большего числа великих держав, чем стратегия, опирающаяся исключительно на принуждение. Например, если Иран увидит, что статус добропорядочной страны, доступный в обмен на его отказ от ядерной программы и поддержки терроризма, сулит ему реальные выгоды, он быстрее пойдет на сотрудничество, нежели в случае угроз изоляции и интервенции. Таким образом, принятие добропорядочными странами традиционных представлений о суверенитете открывает более широкие перспективы в достижении согласия между великими державами об условиях будущего миропорядка, а также возможность действеннее противостоять режимам, несущим угрозу глобальной стабильности.

Институциональная реформа. В конечном итоге экспансия глобальной власти потребует передать международную ответственность, которая сейчас лежит на нескольких либеральных демократиях в Северной Америке и Европе, достойным странам в разных частях земного шара. Всеобъемлющий мировой порядок отвечает не только необходимости расширения сферы действия глобальной власти в современном мире, но и является следствием признания того факта, что решение многих злободневных проблем зависит от широкого международного сотрудничества, которое выходит за пределы узкого взаимодействия развитых демократий. Нераспространение ядерных вооружений, борьба с терроризмом, смягчение последствий глобального потепления, стабилизация финансовых рынков – решение этих задач требует самого широкого, многостороннего межрегионального сотрудничества стран с разным политическим устройством. У таких организаций, как НАТО и Европейский союз, имеются ресурсы, но среди их членов преобладают демократии Североатлантического региона. Организация Объединенных Наций объединяет все народы, но не может похвастаться эффективностью.

Институты, претендующие на международную ответственность, должны отражать реальное соотношение сил в мире и испытывать практическую потребность в широком сотрудничестве. Вместо того чтобы стремиться к повсеместному расширению исключительных полномочий Запада посредством глобальной НАТО или «лиги демократий», западным организациям следует оставаться региональными по своей сути и в то же время подавать пример управления другим странам. Поощряя независимость и правоспособность региональных организаций за пределами Северной Атлантики, западные демократии могли бы целенаправленно делегировать ответственность за состояние международных дел компетентным и дееспособным акторам в других частях земного шара.

Подобно тому как НАТО и Европейский союз укрепили коллективную безопасность, усовершенствовали управление и углубили экономическую интеграцию входящих в них стран, такие организации, как АСЕАН, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Африканский союз и оборонный союз, формирующийся в Южной Америке, могут добиваться тех же целей в своих регионах. По мере достижения зрелости этими и другими организациями на их уровне все больше внимания будет уделяться не только вопросам безопасности, но и поиску совместных подходов к управлению развитием, здравоохранением, водными ресурсами и охраной окружающей среды.

Передача более широких полномочий региональным структурам имеет и ряд других очевидных преимуществ.

Во-первых, при возникновении кризиса быструю и действенную реакцию можно, скорее всего, ожидать от тех стран, которые в силу своей географической близости непосредственно заинтересованы в исправлении ситуации.

Во-вторых, региональные организации должны получать более энергичную поддержку от важных местных игроков, нежели со стороны атлантических организаций, которые зачастую воспринимаются как инструменты западного влияния.

В-третьих, вмешательство региональных организаций будет, скорее всего, происходить с учетом местных ценностных установок и принципов, а значит, решение назревших проблем приобретет более легитимный и долгосрочный характер.

Наконец, учитывая тот факт, что продолжающиеся миссии в Ираке и Афганистане требуют от Запада колоссального напряжения всех ресурсов, особенно на фоне экономического кризиса, наделение региональных организаций более широкими полномочиями позволит атлантическим демократиям в конечном счете переложить часть бремени на плечи других участников мирового процесса.

При том, что распространение глобальной власти нуждается в передаче более широких полномочий региональным акторам, вызовы, с которыми сталкивается международное сообщество, требуют глобальной координации усилий. Борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, смягчение последствий изменения климата, борьба с малярией и вирусом ВИЧ/СПИД, поддержка программ всеобщего образования – планирование и выделение ресурсов на эти цели должны происходить на уровне мирового сообщества, даже если местные и региональные игроки возьмут на себя проведение соответствующей политики.

Если «Большая восьмерка» и «Большая двадцатка» продемонстрировали свою значимость в качестве консультативных органов, то теперь необходимо модернизировать и реформировать ООН как ключевую всемирную организацию, превратить ее в главную площадку по координированию усилий мирового сообщества. В таком случае решения ООН нуждаются в большей легитимности, нежели та, что обеспечивают ее нынешние структуры. В частности, состав Совета Безопасности ООН, который все еще отражает стратегические реалии 1945 года, должен стать более представительным, дабы соответствовать нынешнему раскладу сил на мировой арене. К числу постоянных членов Совбеза необходимо добавить Бразилию, Германию, Индию и Японию, а также основные державы мусульманского мира и африканского континента. Главными кандидатами на членство в Совет Безопасности можно считать Египет, Индонезию, Нигерию и Южную Африку. Такого рода расширение Совбеза повысит доверие к ООН. Тем самым новые члены получат стимул вкладывать более весомый политический капитал и ресурсы в коллективные действия.

Разумные предложения по реформированию Организации Объединенных Наций обсуждаются уже несколько лет, но для успешного завершения этого процесса не хватает лидерства со стороны США. Вот почему администрация Барака Обамы должна сделать реформирование ООН своим главным приоритетом. Это позволит не только осуществить необходимые перемены, но и вернуть американской дипломатии утраченное уважение на мировой арене, а также продемонстрирует, что администрация полна решимости вдохнуть новую жизнь в Организацию Объединенных Наций.

Условия торговли. Руководствуясь твердым убеждением в том, что свободная торговля и глобализация способствуют умножению богатства народов, распространению демократии и стабильности, Соединенные Штаты взяли под свой контроль создание послевоенного либерального экономического порядка. Последовавшее процветание является одним из величайших завоеваний эпохи лидерства Запада. Система международных отношений, в основе которой лежит более развитый плюрализм, бросает вызов этому порядку – ведь данная система включает в себя государства, применяющие самые разные подходы к управлению экономикой.

Вместе с тем согласованное всеми участниками обновление правил функционирования мировой экономики не обязательно должно подрывать устои либерального подхода к международной торговле и финансам. Но чтобы сохранить эти основополагающие принципы, будущий миропорядок должен исходить из более умеренных целей в деле либерализации, а также допускать более активное вмешательство со стороны государства для того, чтобы рынки могли эффективно удовлетворять потребности граждан. Кроме того, надо сконцентрировать внимание на том, чтобы сделать глобализацию более справедливой.

Мировой финансовый кризис, экономическое усиление некоторых стран, а также сжатие рынка труда в различных отраслях американской экономики повышают вероятность того, что процесс либерализации мировой экономики продолжится, но Соединенные Штаты перестанут в нем доминировать. По мере сокращения возможностей и притязаний Америки на выполнение функции кормчего мировой торговли необходимо принять меры против разрастания тенденции к протекционизму, которая неизменно возникает в момент утраты экономическим гегемоном способности поддерживать свободные рынки и гарантировать стабильность.

Соответственно больше внимания следует уделять мерам по предупреждению возврата к экономическому национализму и созданию барьеров в мировой торговле, нежели насаждению либерализации. Именно так и поступили участники прошлогоднего ноябрьского саммита «Большой двадцатки» в Вашингтоне, то есть крупнейшие экономики мира, пообещав не применять протекционистских мер еще как минимум, год. Вызывает тревогу тот факт, что некоторые участники «Большой двадцатки», в том числе Индия, Индонезия и Россия, уже нарушили эти обещания. Главная опасность, подстерегающая нас впереди, – это отнюдь не замедление мировой либерализации, а скорее повторение 30-х годов прошлого столетия, когда реакцией на спад мировой экономики стал лозунг «Сделай нищим своего соседа».

Спад способствовал также тому, чтобы все признали: нужно строже регулировать финансовые рынки. Изначально предполагалось, будто глобализация дает наибольшие преимущества странам со свободным рынком и либеральной экономикой. Но сегодня складывается впечатление, что скорость, с какой производятся финансовые операции, и масштабы современных рынков диктуют необходимость более непосредственного регулирования. Европейские правительства требуют создания новой Бреттон-Вудской системы в целях усовершенствования существующих правил. Даже в США государственное вмешательство приобретает масштабы, совершенно немыслимые еще год назад.

Поскольку государство играет более заметную роль в управлении рынками, правительствам следует работать над тем, чтобы выравнивать структурные перекосы в мировой экономике. Американской экономике предстоит преодолеть зависимость от потребления и импорта товаров и капитала, больше полагаясь на инвестиции, экспорт и сокращение торгового дефицита. В то же время такие страны, как Германия, Китай и Япония, оказываются перед необходимостью двигаться в противоположном направлении, стимулируя внутренний спрос и уравновешивая рост своих экономик, ориентированных на экспорт, импортом товаров и услуг. Эти внутренние корректировки под руководством государственных институтов помогут выровнять мировые диспропорции, которые стали одной из причин нынешнего спада мировой экономики.

Наконец, на будущий мировой порядок возлагаются надежды в том смысле, что он будет способствовать более широкому распределению благ глобализации. Глобализация резко усилила неравенство в доходах как внутри отдельных стран, так и на международном уровне. Свободное перемещение американских работников так же важно для последовательной политической поддержки экономической открытости, как и создание новых возможностей для работников развивающегося мира. Предполагается, что эти две цели вступают в противоречие друг с другом. Однако снижение сельскохозяйственных субсидий и пошлин на импорт текстиля в развитых странах было бы важным шагом в направлении более справедливой глобализации. Но этот шаг неизбежно вызовет необходимость в инвестициях в образование, переобучение и дополнительные программы в интересах работников в Соединенных Штатах и других развитых экономиках.

Либеральное мировое хозяйство содействовало развитию всего мира. Чтобы добиться всеобщего процветания и взаимозависимости, покончить с нищетой во всем мире, необходимо дальнейшее расширение глобальной экономики. Но, учитывая, что нынешний экономический спад поставил под вопрос эффективность западной экономической модели, последняя не сможет остаться в неприкосновенности в процессе формирования более плюралистического мира. Конечно, некоторое усиление вмешательства государства и более умеренная и справедливая разновидность глобализации повлекут за собой пересмотр приоритетов либеральной торговли, однако маловероятно, что внесение этих поправок затронет фундаментальные принципы либеральной торговли.

Взаимное уважение. Критики справа воспримут этот призыв к терпимости в отношении политического многообразия как одно из проявлений нравственного релятивизма, тогда как критики слева заклеймят его за отступление от прогрессивных принципов. С точки зрения неоконсерваторов, необходимо покончить с недемократическими режимами; либералы же призывают к тому, чтобы продемонстрировать им привлекательность демократизации. И те, и другие полагают, что западные ценности рано или поздно станут всеобщими, а их экспансия представляет собой самую важную форму прогресса.

Политика слишком поспешной демократизации скорее затормозит, нежели ускорит историческое развитие. От Балкан до Ирака и палестинских территорий форсирование выборов никогда не шло на пользу умеренным силам, а, напротив, давало козыри в руки идейным раскольникам и смутьянам, нисколько не способствуя политической стабилизации. Вашингтону следует пропагандировать демократию на личном примере и с помощью различных стимулов. Однако если Америка будет настаивать на том, чтобы весь мир заявил о своей приверженности западному порядку, гарантом которого она является, то тем самым она только скомпрометирует этот порядок и помешает либеральной демократии победить в длительной борьбе с альтернативными системами государственного управления.

Вместо этого Соединенным Штатам следует возглавить построение по-настоящему плюралистического международного порядка. Если Вашингтону суждено дирижировать процессом его создания, то он не будет обесценивать достижения демократии своим недемократическим поведением на мировой арене. Напротив, Америка продемонстрирует незыблемую приверженность тем ценностям, которыми так дорожит Запад, и веру в способность либеральных форм государственного управления доказать свое превосходство над авторитарными режимами. Кроме того, взращивание новых участников мирового процесса, делегирование ответственности за международные отношения региональным игрокам, а также перевод мировой экономики на более стабильный фундамент дадут США необходимую передышку, чтобы сосредоточиться на восстановлении фундамента национального процветания.

Соединенные Штаты окажутся в лучшем положении, если опередят кривую развития и помогут создать новый устойчивый порядок в мире, нежели если они ввяжутся в заведомо бесперспективную битву с тектоническими сдвигами в мировой политике. Как заметил Генри Киссинджер, «Америке нужно настроить себя на стратегию градуализма (малых дел), которая состоит в том, чтобы искать величия посредством постановки достижимых целей и накопления успешных результатов». США могут взять на себя руководство процессом построения более многообразного мира, не изменяя при этом своим фундаментальным ценностям. Подобное поведение на мировой арене поможет восстановить нравственный авторитет Америки как ведущего члена сообщества наций и повысить вероятность того, что другие страны будут точно так же уважать ее приоритеты и предпочтения, как она сама в свою очередь уважает их выбор.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2913917 Чарльз Капчан, Адам Маунт

Контуры посткризисного мира

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

В.Л. Иноземцев – д. э. н., директор Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль».

Резюме Имеются все предпосылки к тому, что Соединенные Штаты скоро утратят экономическое и финансовое доминирование и новым номером один наверняка окажется именно КНР.

В последнее время утверждение о том, что мир неузнаваемо изменился после террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 года, стало общим местом. Эксперты заговорили о «новой геополитической реальности», а «войну с террором» стали именовать чуть ли не Четвертой мировой. Америка, возложив на себя миссию борьбы с вездесущим, но невидимым врагом, казалось, восстановила если не лидирующую, то доминирующую роль в мире. Граница «долгого ХХ века» была определена, а либеральные сторонники теории «конца истории» считались посрамленными.

Однако это новое видение геополитической реальности основывалось на том же факторе, что и система, существовавшая в эпоху холодной войны, – на экономическом доминировании западного мира, и прежде всего Соединенных Штатов. Вплоть до начала нового тысячелетия США никому не уступали своего хозяйственного лидерства. В 2001-м Америка производила 24,8 % глобального валового продукта, акции американских компаний обеспечивали 34,7 % показателя капитализации всех фондовых бирж, инвестиции в НИОКР составляли 38,4 % мировых, военный бюджет Соединенных Штатов обеспечивал 46,2 % всех произведенных на нашей планете военных расходов, а доллар занимал 70,7 % в совокупных резервах центральных банков.

Безусловно, доля США в глобальном валовом продукте и промышленном производстве снижалась, но вместе со странами Европейского союза «атлантический мир» контролировал приблизительно половину мировой экономики – как, кстати, и в первые послевоенные годы.

Но с наступлением нового столетия ситуация начала меняться, чего Соединенные Штаты и их будущие союзники по знаменитой coalition of the willing (коалиции желающих) предпочитали до поры до времени не замечать. Изменения шли по двум направлениям.

СИМБИОЗ РИСКА

С одной стороны, в рамках самого западного мира выделилась группа экономик, сделавших ставку на экспансионистскую (и потому рискованную) финансовую политику. Предпосылки для таковой сформировались еще в 1970-х и 1980-х годах, когда США отказались от «золотого стандарта», а развивающиеся страны прибегли к массированным заимствованиям на мировом рынке капитала, будучи убеждены в том, что их природные богатства, цены на которые в те годы достигали рекордных значений, навечно гарантируют их финансовую устойчивость.

Характерно, что та эпоха принесла с собой не «крах» американской системы под натиском Третьего мира, а нечто обратное. В первой половине 1980-х Соединенные Штаты предприняли решительную атаку на инфляцию, что привело к росту курса доллара, снижению сырьевых цен и массовым дефолтам стран Юга по своим обязательствам. Дальнейшее развитие ситуации – и в том числе продолжавшиеся финансовые трудности мировой «периферии» (от распада Советского Союза и дефолта Мексики в 1994 году до «азиатского» финансового кризиса и дефолтов России в 1998-м и Аргентины в 2001-м) – привело власти США и их союзников к выводу об устойчивости финансовой системы, основанной на долларе. О том же говорили стремительный рост фондовых рынков всех развитых стран в 1997–2000 годах и устойчивое укрепление доллара в тот же период. Результатом стала масштабная либерализация, воплотившаяся, в частности, в отмене Акта Гласса – Стигала в 1999-м.

Итоги впечатляют. С 1995 по 2007 год отношение капитализации фондовых рынков к ВВП в Соединенных Штатах и Великобритании возросло, согласно данным Всемирного банка, соответственно с 62 % и 78 % до 145 % и 171 %. За тот же период размер чистого долга корпораций и домохозяйств увеличился со 138 % и 142 % до 228 % и 249 % ВВП. Цена среднего жилого дома взлетела соответственно в 2,38 и 2,64 раза. Возникли совершенно новые секторы финансового рынка, такие, к примеру, как рынок деривативов, номинальный объем которого, по данным базельского Банка международных расчетов, вырос с 40,1 до 683,7(!) трлн долларов и который (какое совпадение!) к 2008-му на 43 % контролировался британскими и на 24 % – американскими финансовыми институтами.

«Богатство» западного мира стремительно приумножалось, но при этом во многом оставалось фиктивным, тогда как реальное производство устойчиво утекало в менее процветающие страны. Здесь стоит задачи ни приветствовать, ни осуждать такую политику – необходимо привлечь внимание к самой важной ее черте: США, Великобритания (в меньшей мере Испания с ее экспериментами с ипотечным жилищным строительством, Ирландия и Исландия с их банковскими схемами, Италия с самым большим среди европейских стран государственным долгом) стали странами – производителями рисков (risk-makers). Это в какой-то момент не могло не выйти наружу.

С другой стороны, многое менялось и в странах Третьего мира. После затяжного периода неопределенности, начатого долговыми проблемами 1980-х годов и закончившегося с выходом из «азиатского» кризиса конца 1990-х, почти все «пострадавшие» государства резко изменили финансовую политику. Они отказались от активных заимствований за рубежом в пользу наращивания внешнеторгового профицита и аккумулирования валютных резервов. Этому способствовали, с одной стороны, стремительный хозяйственный рост в Китае, с другой – повышение цен на энергоносители и сырье.

Данные факторы привели к резкому изменению торговых балансов. Так, если в 1996 году экспорт из КНР не превышал по объему экспорт из Бельгии (172 млрд долларов), то в 2008-м он достиг 1,46 трлн долларов, став вторым в мире. Если в 1998 году из региона Персидского залива было экспортировано нефти на 67 млрд долларов, то в 2008-м – уже на 539 млрд долларов.

Параллельно в быстроразвивающиеся страны Восточной Азии и нефтедобывающие государства притекали прямые иностранные инвестиции, что также обеспечивало рост валютных резервов (которые реинвестировались в государственные ценные бумаги развитых стран, в первую очередь Соединенных Штатов). В результате только за 1999–2008 году развивающиеся страны Восточной Азии, нефтедобывающие государства Персидского залива, а также Россия увеличили свои суммарные валютные резервы более чем на 4,9 трлн долларов (для справки: в 1998-м все они составляли менее 600 млрд долларов).

За счет покупки этими странами казначейских облигаций (treasuries) США было профинансировано почти 54 % американского бюджетного дефицита. При этом американские компании и банки всё реже давали в долг собственному правительству: по мере того как средняя доходность от вложений в облигации упала с 6,2 % в 1999-м до 2,1 % в 2007–2008 годах, американские банки сократили их долю в своих активах с 9,7 % в 1995-м до 1,3 % в 2008 году. Как и в первом случае, автор не готов комментировать такой курс развивающихся стран, но очевидно, что они и их государственные институты, инвестирующие в западные (и прежде всего американскую) экономики, стали своего рода глобальными потребителями рисков (risk-takers) и тем самым заняли место «второго участника» в «экономике риска» начала ХХI столетия.

Таким образом, в экономическом аспекте мир разделился на два лагеря. Одни страны надували финансовые пузыри, все сильнее отрывавшиеся от экономических реалий. Другие «демпфировали» ситуацию, скупая долларовые активы. В стороне от этой «экономики риска» находились континентальная Европа (с собственной свободно конвертируемой валютой и практически нулевым внешнеторговым сальдо), Латинская Америка (сфокусировавшаяся на создании общего рынка и относительно прохладно относящаяся к Соединенным Штатам) и Африка (вообще не вовлеченная в мировое хозяйство). Но эта экономическая картина интересна не сама по себе – она примечательна тем, какой политический курс проводят сегодня глобальные risk-makers и risk-takers.

Склонность к риску в экономике трансформируется в наше время в готовность принимать рискованные решения и в политике. Вряд ли чистой случайностью является то, что США стали страной, наиболее решительно взявшейся за формирование нового миропорядка, а Великобритания, Испания и Италия оказались костяком коалиции, участники которой «без страха и сомнения» пошли за Америкой в Ирак. Ощущение всемогущества, порожденное финансовыми фикциями, преломилось в готовность рискнуть политическим влиянием.

В то же время Китай, Россия, страны арабского мира, а также, например, Венесуэла, возомнившие себя мощными геополитическими игроками в основном из-за встроенности в американизированный мир (как Китай) или вследствие спекулятивного роста цен на сырьевых рынках (как экспортеры сырья), стали говорить о желательности изменения глобальной политической и экономической конфигурации, выступая за установление «многополярного» мира.

Этот «многополярный» мир, который пока еще не стал реальностью, может оказаться куда более опасным и непредсказуемым, чем «однополярный» мир рубежа веков или даже «биполярный» мир второй половины ХХ столетия. События последнего десятилетия свидетельствуют о том, что новая геополитика становится «геополитикой риска»: в то время как Европа «устраняется» от участия в глобальной политической игре, risk-makers и risk-takers ведут себя всё более решительно.

С одной стороны, Соединенные Штаты за последние десять лет осуществили военные вмешательства в Сербию, Афганистан, Ирак и до недавнего времени демонстрировали готовность применить силу в отношении Ирана.

С другой стороны, Россия жестко ответила на «антисепаратистскую» операцию Грузии в Южной Осетии, вторгшись на грузинскую территорию, а затем признав независимость двух ее мятежных республик. Китай уже стал второй в мире державой по объему военных расходов. Пекин осуществляет строительство военных баз по всему периметру Индийского океана и дислоцировал воинские контингенты в Мьянме и Судане.

«Производители» и «потребители» рисков одинаково отрицательно воспринимают большинство гуманитарных инициатив последнего времени, будь то Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении или Международный уголовный суд. США и их союзники – пусть не на уровне политиков, а на уровне экспертов – всё более открыто признают, что в XXI веке основными источниками если не явных угроз, то очевидных вызовов являются Китай и Россия. Последние отвечают тем же, укрепляя Шанхайскую организацию сотрудничества, которая воспринимается ими как «естественный противовес» «центру» современного мира.

США И КИТАЙ: МИР ПОПОЛАМ?

К чему может привести нарастающая «конфронтация рискующих»? Да и является ли она реальным фактом, или, быть может, все это плод воображения, а Соединенные Штаты и Китай составляют «Большую двойку», которая станет стержнем нового миропорядка?

Несомненно, США и КНР постепенно формируют одну из самых важных (хотя и несколько гипертрофированных, с уклоном в торгово-финансовую сферу) экономических и торговых «связок» в современном мире. В 2008-м объем накопленных взаимных прямых инвестиций приблизился к 70 млрд долларов, совокупные торговые трансакции составили 409,3 млрд долларов, а стоимость американских государственных долговых обязательств, которые держат китайские финансовые институты, перевалила за 760 млрд долларов. (Для сравнения: показатели экономической взаимозависимости Соединенных Штатов и Евросоюза располагаются в обратном порядке: европейцы держат облигаций на 460 млрд долларов, торговый оборот равен 675 млрд долларов, а суммарные инвестиции в экономику друг друга составляют 2,6 трлн долларов).

В то же время Китай не является демократическим государством, что считается американским руководством препятствием для политического сближения; экономика КНР в последние пять лет становится все более огосударствленной, военные расходы растут со средним темпом в 12–15 % ежегодно, а внешнеполитические предпочтения китайцев все чаще расходятся с американскими. Кроме того, американская и китайская экономики не сходны по своим структуре и качеству, как, например, европейские, а представляются прямым дополнением друг к другу. Это допускает для каждой из сторон возможность считать себя зависимой от другой (порой чрезмерно), что может обострять возникающие конфликты.

Едва ли Китай способен стать для Соединенных Штатов реальной угрозой уже в ближайшие годы, но очевидными представляются несколько обстоятельств, по которым его «мирное возвышение» делает современный мир менее комфортным для Америки.

Во-первых, США никогда не доминировали политически в мире, в котором они не были бы хозяйственным лидером. В наши же дни имеются все предпосылки к скорой утрате ими экономического и финансового доминирования, и новым номером один наверняка окажется именно КНР. Это может повысить агрессивность и непредсказуемость не столько самого Китая, сколько Соединенных Штатов, которые, естественно, захотят сохранить статус-кво.

Во-вторых, Китай, уже сегодня воспринимаемый как «второй полюс» нового многополярного мира, несомненно, будет строить свою внешнеполитическую идентичность на умеренном антиамериканизме (или, правильнее сказать, скептицизме в отношении США).

В-третьих, и Соединенные Штаты, и КНР, демонстрирующие в последнее время весьма прохладное отношение к формированию более обязывающего мирового порядка на основе европейских подходов, заведомо являются менее предсказуемыми политическими игроками, чем те же страны Европейского союза. Список можно продолжить.

Откровенно говоря, я не верю, что США с их мессианской идеологией и историей, которую они имели в ХХ столетии, спокойно и беспристрастно смогут наблюдать за возвышением Китая, превращением его в крупнейшую экономику мира, укреплением ШОС (что, на мой взгляд, крайне маловероятно, но чем бог не шутит), формированием китайской зоны влияния в Южной Азии и Индийском океане и т. д. Более того, нынешний кризис ускорит процесс формирования «постамериканского» мира, и по мере нарастания такового озабоченность Вашингтона будет лишь усиливаться.

Кроме того, говоря столь же откровенно, я не верю ни в то, что Китай не представляет собой экономическую и политическую угрозу для современной России, ни в то, что наша страна заинтересована закреплять свое подчиненное место в альянсе с недемократической державой и становиться сырьевым придатком государства, которое само выступает в качестве сырьевого придатка западного мира. Поэтому (с точки зрения как США, так и России) я не вижу ничего положительного в формировании нового биполярного мира, центрами которого окажутся Вашингтон и Пекин.

В этот мир вернется Realpolitik самого примитивного толка, а союзники обеих сторон окажутся разменными монетами в их геополитических играх. В то же время появление Китая как нового, чуждого Западу центра экономической и политической мощи способно изменить мировую политику к лучшему и сделать мир XXI века более сплоченным и организованным.

НОВЫЙ ЗАПАД

В данном случае я имею в виду, что возвышение нового восточного гиганта может подтолкнуть западные страны к переосмыслению своего места и роли в мире, что представлялось бы крайне своевременным. В 2003 году французский политический аналитик Доминик Муази констатировал в статье, опубликованной в журнале Foreign Affairs, что окончание холодной войны знаменовало переход от мира, в котором существовали «две Европы, но один Запад», к такому, где имеются «одна Европа и два Запада».

Пока идея о «конце истории» получала в 1990-х подтверждения своей состоятельности, конкуренция двух моделей западной цивилизации выглядела если не естественной, то допустимой. Однако ныне, после резкого падения политического, а теперь и экономического «авторитета» Соединенных Штатов, существование «двух Западов» является непозволительной роскошью в мире, где формируется «новый Восток», причем гораздо более «восточный» и гораздо более мощный, чем тот, что противостоял Западу в холодной войне.

Переосмысление природы западной цивилизации крайне важно сегодня не только потому, что связи между США и Евросоюзом нуждаются в укреплении, а позитивный опыт ЕС по вовлечению в орбиту стабильного демократического развития все новых и новых государств – в усвоении и развитии. Дело еще и в том, что в 1990–2000-х годах Запад – сознательно или вследствие ошибок в политических расчетах – оттолкнул от себя многие страны, являющиеся его естественной составной частью.

На протяжении 1990-х Америка и Европа не попытались интегрировать в свои политические, экономические и военные структуры Российскую Федерацию и большинство республик европейской части бывшего СССР, которые в начале того десятилетия были готовы приобщиться к западному миру.

К началу же 2000-х Россия оказалась почти потерянной для Запада, перейдя под контроль сторонников умеренного авторитаризма, государственной экономики и апологии неограниченного суверенитета. В 2000-х годах то же самое произошло в Латинской Америке, где недовольство Соединенными Штатами спровоцировало во второй половине десятилетия массовый успех демагогических националистических сил, прикрывающихся ультралевыми лозунгами.

Между тем и Россия, и страны Латинской Америки – общества, сформировавшиеся в их современном виде на западной культуре, чья позитивная идентификация складывалась и складывается в осознании своих частных отличий от иных версий европейской цивилизации. Не пытаться переломить в равной степени опасного как для Запада, так и для самой России ее постепенного дрейфа в сторону Китая – величайшая ошибка, которую может сегодня совершить западный мир. Действие из того же ряда – молча и с видимым безразличием взирать на усиление экономических позиций Китая в Латинской Америке.

Сегодня возвышение Пекина порождает надежду на то, что Запад способен сформулировать более ответственную геополитическую «повестку дня» для первой половины XXI века. Не создавая глобального антикитайского альянса, Соединенные Штаты и Европейский союз могли бы попытаться расширить границы западного мира, пока его потенциал и выгоды от сотрудничества с ним выступают, несомненно, притягательным фактором для правительств и народов стран, в той или иной степени обращенных к Западу.

Для реализации такой стратегии необходимы нетрадиционные решения и радикальные действия. НАТО как американо-европейский военный альянс могла бы быть преобразована в ПАТО (Pan-Atlantic Treaty Organization), к участию в которой следовало бы пригласить Россию, Украину, Мексику, Бразилию и Аргентину, заявив об открытости организации для всех стран Восточной Европы и Латинской Америки. США, ЕС, Россия, Мексика, Бразилия и Аргентина могли бы стать основателями новой экономической организации, повторяющей в своих основных чертах экономическую структуру Европейского союза и способствующую не только распространению свободной торговли, но и введению единых правил в сфере защиты инвестиций, развитию конкуренции, расширению зоны действий единых стандартов, общих правил регулирования трудового и социального законодательства.

Важнейшей задачей этих мер была бы интеграция Соединенных Штатов – в военном отношении самой мощной, но экономически и гео-политически все менее предсказуемой державы мира – в рамки ассоциации, которая смогла бы стать «центром притяжения» для всего остального человечества.

«Расширенный Запад» мог бы стать таким субъектом мировой экономики и политики, какого мир никогда не знал. Простой подсчет показывает, что его суммарное население составило бы 1,65 млрд человек, доля в глобальном валовом продукте – от 68 до 71 %, в мировой торговле – около 76 %, а в экспорте капитала – более 80 %. На страны блока пришлось бы почти 35 % личного состава вооруженных сил, 78 % затрат на военные цели и свыше 94 % существующих в мире ядерных вооружений.

Превосходство «расширенного Запада» в технологической и инновационной сферах вообще не требует комментариев. И что особенно важно, с учетом людских и природных ресурсов России и Латинской Америки «расширенный Запад» стал бы в этих отношениях совершенно самодостаточным экономическим блоком, независимым от импорта труда, полезных ископаемых и энергоресурсов из-за пределов собственных границ. Только в рамках этого объединения, простирающегося от Анадыря до Гавайев, от Бергена до Огненной Земли, Европа, Соединенные Штаты и Россия смогли бы ощущать себя в безопасности и пользоваться всеми благами свободного перемещения товаров, капитала и людей по половине обитаемой поверхности земной суши.

Подобный альянс был бы выгоден для всех его участников.

Во-первых, он вдохнул бы новую жизнь в прежнее североатлантическое единство, которое может быть подорвано постепенным финансово-экономическим упадком США даже в большей степени, чем их ближневосточными авантюрами.

Во-вторых, он задал бы четкий вектор развития России, у которой объктивно сегодня нет возможностей самостоятельно осуществить модернизацию экономики и стать державой, хотя бы относительно сравнимой с Китаем по хозяйственной мощи.

В-третьих, он позволил бы интегрировать быстро развивающийся латиноамериканский континент в орбиту западного мира, поскольку формальная «вестернизация» и так находящихся в орбите влияния Запада Мексики, Бразилии и Аргентины позволила бы существенно изменить баланс сил в Латинской Америке и в конечном счете привела бы к падению популистских режимов от Венесуэлы до Боливии. По сути, он создал бы евроцентричную и европейскую по духу структуру, позволяющую, перефразируя сформулированную после Второй мировой войны задачу НАТО, to keep America in, and China out (держать Америку внутри, а Китай вовне).

Разумеется, нельзя не отдавать себе отчета в том, что важнейшим возражением против подобной схемы (за исключением сложностей ее практической реализации) станет тезис о том, что появление такого рода структуры будет воспринято Китаем как возведение вокруг него «санитарного кордона». Пекин и так чувствителен к стремлению Запада, пока уступающего Китаю в экономическом соревновании (пусть и ведущемся далеко не всегда честными методами с обеих сторон), застопорить возвращение Поднебесной на ее «естественное» место в мировой экономике и политике.

В результате подобная политика может породить больше опасностей и угроз, чем преодолеть. Такая возможность реально существует, и не нужно сбрасывать ее со счетов. Однако намного правильнее заранее осознавать опасность и не допускать создания ситуации, в которой она окажется очевидной и непосредственной, чем тешить себя идеями «умиротворения», никогда еще в истории не зарекомендовывавшими себя с лучшей стороны.

Следует еще раз подчеркнуть, что воссоединение Запада вряд ли превратится в антикитайский альянс прежде всего потому, что ни один из его участников не будет заинтересован в военном противостоянии с Китаем (а если кто-то и попытается пойти в этом направлении, он будет удержан остальными участниками сообщества). Кроме того, объединение столь разнообразных стран потребует переосмысления тех ценностей и принципов, которые сейчас считаются «западными», и тем самым неизбежно снизит накал критики, которой сейчас подвергается Китай за свой «недостаточный либерализм». И, наконец, за исключением России членами нового объединения не станут страны, которых Китай рассматривает либо как свои потенциальные «зоны влияния» (государства Центральной Азии), либо как «потенциальных соперников» (Индия и Япония).

Хотя экономически КНР выступает сегодня как один из основных игроков на международной арене, в военно-политическом аспекте она остается мощной региональной державой, выстраивающей свою политику исходя из оценки отношений с Японией, Индией, Россией, Пакистаном, Мьянмой и странами Юго-Восточной Азии. Сегодня многие эксперты признают, что Азия (в том числе и из-за возвышения Китая) является потенциально самым конфликтным регионом мира. Формирование сообщества, которое станет, несомненно, самым мощным в военно-политическом отношении игроком в мире, способно существенно снизить угрозы кризисов, порождаемых стремлением отдельных стран стать равнозначным геополитическим актором, – просто потому, что подобная задача окажется заведомо нереализуемой.

***

Рассуждения об «упадке» Запада занимают умы философов уже несколько столетий, но только на рубеже XX и XXI веков они начали получать явные подтверждения. Впервые с XVII столетия (а если рассматривать мир как единое целое, то вообще впервые) центр экономической мощи смещается из Северной Атлантики в Азию, причем в условиях продолжающейся глобализации. Также впервые внутренне рациональные идеологии, сформировавшиеся в рамках западной цивилизации, больше не управляют миром. Более того, рационализм, как таковой, переживает кризис, на его фоне все большую популярность и влияние приобретают религиозные верования, абсолютизирующие деление человечества на группы и цивилизации, эксплуатирующие для своей экспансии эмоции и предрассудки.

По мере таких перемен мир становится во всевозрастающей степени неуправляемым, радикально отличаясь от тех времен, когда европейцы без особых усилий контролировали в политическом и военном отношениях бЧльшую часть земной поверхности. Созданные в ХХ веке международные союзы и организации оказываются неспособны поддерживать даже иллюзию порядка, ради упрочения которого они были созданы. Повышение степени разнообразия культурных и политических традиций постепенно выхолащивает саму идею прогресса в его европейском понимании, заменяя ее принципом «все дозволено», что, на мой взгляд, в перспективе может оказаться крайне опасным.

Переломить эту тенденцию традиционный североатлантический Запад не в силах. Рассуждения о том, что XXI век будет таким же «американским», как и ХХ век, не выглядят убедительными, как и любые «линейные» прогнозы в эпоху перемен. Наступившее столетие не будет ни «американским», ни «североатлантическим», но в том, чтобы оно стало «азиатским» и тем более «китайским», не заинтересованы ни американцы, ни европейцы, ни россияне. Сегодня всем им, как никогда прежде, стоит объединиться – не для того, чтобы создать враждебный кому-либо военный или политический альянс, а для того, чтобы, осознав на фоне «подлинно иного» общность своих культурных и исторических корней, попытаться сделать мир лучше. И если эта попытка увенчается успехом, нынешний финансово-экономический кризис не возвестит упадок Запада, а станет поворотным пунктом на пути к восстановлению его исторической роли.

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2911845 Владислав Иноземцев

Государственный капитализм достиг совершеннолетия

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

Иан Бреммер – президент Eurasia Group, соавтор книги The Fat Tail: The Power of Political Knowledge for Strategic Investing («Непредвиденные риски: сила политических знаний для стратегического инвестирования»). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Резюме По всему миру свободный рынок оттесняется государственным капитализмом – системой, в которой государство является ведущим экономическим игроком. Как Соединенным Штатам следует на это реагировать?

Волна актов государственного вмешательства, прокатившаяся недавно по Соединенным Штатам, Европе и большинству развитых стран мира, преследовала цель смягчить тяжесть нынешней глобальной рецессии и оздоровить больные экономики. Преобладающая часть правительств развитых стран не имеют намерения осуществлять управление экономикой бесконечно долго. И все же в развивающихся странах за подобным вмешательством кроется несколько иная тенденция: там сильное влияние государства на экономику свидетельствует о стратегическом отказе от доктрины свободного рынка.

Правительства, а не частные акционеры уже владеют крупнейшими мировыми нефтяными компаниями и контролируют 75 % общемировых запасов энергоносителей. В странах с наиболее бурно развивающейся экономикой компании, находящиеся в собственности государства или связанные с ним, оказывают все большее влияние на рынок в основных секторах экономики. На так называемые фонды национального благосостояния (этим недавно появившимся термином обозначают инвестиционные портфели, находящиеся в собственности государства) приходится одна восьмая общемировых инвестиций, и данный показатель возрастает. Такие тенденции ведут к перестройке международной политики и глобальной экономики, так как все больше рычагов экономической власти и влияния передаются центральной государственной власти. Эти тенденции способны усилить такой внушительный и сложный феномен, как государственный капитализм.

Менее 20 лет тому назад ситуация представлялась совершенно иначе. После того как Советский Союз рухнул под тяжестью своих многочисленных противоречий, новое кремлевское руководство вскоре взяло на вооружение западную экономическую модель. Молодые правительства бывших советских республик и государств-сателлитов стали следовать западным политическим ценностям и вступать в западные союзы. Тем временем в Китайской Народной Республике либеральные рыночные реформы, начатые на десяток лет раньше, способствовали обновлению Коммунистической партии Китая (КПК). Страны с формирующейся рыночной экономикой, такие, к примеру, как Бразилия, Индия, Индонезия, Турция и Южно-Африканская Республика решили ослабить государственное регулирование своих «спящих» экономик и укрепить свободное предпринимательство. По всей Западной Европе прокатились волны приватизации, покончившие с государственным управлением многими компаниями и секторами экономики. Резко возросли объемы торговли. Глобализация сетей потребительского спроса и предложения, потоков капитала и прямых иностранных инвестиций, технологий и инноваций еще больше усилили эти тенденции.

Сейчас свободный рынок отодвинулся на второй план. На смену пришел государственный капитализм – система, при которой государство выступает в качестве ведущего экономического агента и использует рынки главным образом в политических целях. В результате развития этой тенденции разгорелась новая фаза глобальной конкуренции, в которую оказались вовлечены не противоборствующие политические идеологии, а соперничающие экономические модели. При этом присутствие политической составляющей в процессе принятия экономических решений полностью изменило состав выигравших и проигравших.

Во времена холодной войны решения, принимаемые в рамках командных экономик Советского Союза и Китая, практически не оказывали влияния на западные рынки. Нынешние поднимающиеся рынки еще не сформировались. Но сегодня экономические решения государственных чиновников в Абу-Даби и Анкаре, Бразилиа и Дели, Мехико, Москве и Пекине (о стратегических инвестициях, государственной собственности, регулировании) заставляют реагировать мировые рынки. Проблемы, создаваемые этой мощной разновидностью капитализма, управляемого государством, обострились из-за мирового финансового кризиса и глобальной рецессии. Теперь сторонники свободной торговли и открытых рынков вынуждены доказывать преимущества данной системы все более скептически настроенному международному сообществу.

Это не просто следствие спада мощи и влияния США в сравнении с мощью и влиянием поднимающихся экономик. Если бы правительства последних отдали предпочтение либеральному капитализму, то сокращение присутствия Соединенных Штатов на мировом рынке компенсировалось бы ростом эффективности и производительности в мировом масштабе. Однако подъем государственного капитализма привел к широкому распространению неэффективности на мировых рынках и привнес элементы популизма в принятие экономических решений.

ГЛАВНЫЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ СИЛЫ

При государственном капитализме на авансцену выходят четыре важнейших экономических агента: национальные нефтяные корпорации, государственные предприятия, частные «национальные чемпионы» и фонды национального благосостояния (ФНБ).

«Большая нефть» у большинства американцев ассоциируется прежде всего с транснациональными корпорациями, такими, в частности, как BP, Chevron, ExxonMobil, Shell, Total. Однако 13 крупнейших нефтяных компаний мира (по оценке их запасов) находятся в собственности государств и управляются государствами. К ним относятся Saudi Aramco (Саудовская Аравия), National Iranian Oil Company (Иран), Petroleos de Venezuela (Венесуэла), «Газпром» и «Роснефть» (Россия), China National Petroleum Corporation (Китай), Petronas (Малайзия) и Petrobras (Бразилия).

Перечисленные государственные компании контролируют более 75 % запасов и добычи нефти в мире. Некоторые правительства, осознав, какие мощные рычаги воздействия дает доминирование государства в осуществлении контроля над энергоресурсами, распространили свое влияние и на другие, так называемые стратегические активы. На долю частных транснациональных компаний ныне приходится всего 10 % мировой добычи нефти, и они владеют лишь 3 % ее запасов. В большинстве стран частным компаниям необходимо как-то выстраивать отношения с правительствами, владеющими и управляющими их конкурентами – компаниями, которые превосходят их по размерам и лучше финансируются.

В таких совершенно различных отраслях, как нефтехимия, производство электроэнергии, горнодобывающая, сталелитейная промышленность и черная металлургия, управление портами и судоходство, производство вооружений, автомобилестроение, тяжелое машиностроение, телекоммуникации и авиация, все большее число правительств уже не довольствуются простым регулированием рынка. Они делают ставку на использование рынка в целях укрепления политических позиций в собственных странах.

Государственные предприятия выступают здесь в качестве серьезного подспорья отчасти благодаря тому, что способствуют объединению целых отраслей промышленности. Endiama в Анголе (алмазы), AzerEnerji в Азербайджане (производство электроэнергии), Kazatomprom в Казахстане (уран) и Office Cherifien des Phosphates в Марокко – все эти госкомпании являются крупнейшими игроками в соответствующих отраслях своих стран. Некоторые государственные предприятия достигли особенно больших размеров: среди них выделяются монополии постоянной телефонной связи и экспорта вооружений в России, а также монополия по производству алюминия, дуополия по передаче электроэнергии, крупные телекоммуникационные компании и авиалинии в Китае и национальные железные дороги в Индии – компания, которая является одним из крупнейших работодателей в мире в гражданской сфере, где занято более 1,4 млн человек.

Данное явление осложнилось вследствие недавно возникшей тенденции. В некоторых развивающихся странах крупные компании, которые остаются в частном владении, зависят от покровительства государства, которое выражается в форме кредитов, контрактов и субсидий. Эти частные, но пользующиеся поддержкой правительства компании – «национальные чемпионы» получают льготы от правительства. Оно видит в них средство для ведения конкурентной борьбы с чисто коммерческими иностранными соперниками, позволяя подобным компаниям играть доминирующую роль во внутренней экономике и на экспортных рынках. Они также используют свое влияние на правительства для поглощения более мелких конкурентов внутри страны, что укрепляет их мощь как столпов государственного капитализма.

В России любой крупный бизнес, чтобы преуспеть, должен иметь хорошие отношения с государством. «Национальные чемпионы» контролируются небольшой группой олигархов, которые лично пользуются расположением Кремля. Компании «Норильский никель» (горнодобывающая промышленность), Новолипецкий металлургический комбинат и НМК Холдинг (металлургия), группа «Евраз», «Северсталь» и «Металлоинвест» (сталелитейная промышленность) подпадают под эту категорию.

Такая же картина наблюдается и в Китае – за тем исключением, что основа собственности здесь более широкая и не столь явно выраженная: империя AVIC (самолетостроение), Huawei (телекоммуникации) и Lenovo (компьютеры) стали гигантами, фаворитами государства, которыми управляет узкий круг бизнесменов с нужными связями. Разновидности «национальных чемпионов», т. е. компаний, которые находятся в частной собственности, но пользуются поддержкой государства, появились и в других странах, в том числе в тех, где экономику можно считать относительно рыночной: Cevital (агроиндустрия) в Алжире, Vale (горнодобывающая отрасль) в Бразилии, Tata (автомобили, сталь и химическая продукция) в Индии, Tnuva (мясные и молочные продукты) в Израиле, Solidere (строительство) в Ливане и San Miguel Corporation (продовольствие и напитки) на Филиппинах.

Задача финансирования этих компаний частично возложена на ФНБ, благодаря чему размер и роль последних значительно возросли. Для правительств очевидна невозможность финансирования своих «национальных чемпионов» путем дополнительной эмиссии денег: инфляция в конечном счете понизит стоимость их активов. А выделение средств напрямую из госбюджетов при ухудшении экономических условий могло бы привести к дефициту в будущем.

Таким образом, фонды национального благосостояния стали играть более важную роль. Они превратились в хранилища избыточной иностранной валюты, полученной от экспорта товаров либо промышленной продукции. Но ФНБ – это не просто банковские счета. Они представляют собой государственные инвестиционные фонды со смешанными портфелями, состоящими из иностранных валют, государственных облигаций, недвижимости, ценных металлов, а также прямых долей в уставном капитале многих отечественных и иностранных фирм (иногда они являются и их основными собственниками). Как все инвестиционные фонды, ФНБ стремятся к получению максимальной выгоды. Но для государственных капиталистов эта выгода может быть не только экономической, но и политической.

Хотя ФНБ и вышли на передний план только в последние годы, но они не представляют собой что-то новое. Кувейтский совет по инвестициям, четвертый по величине ФНБ в мире, был создан еще в 1953 году. Сам термин «фонд национального благосостояния» впервые применен в 2005-м, что стало отражением растущей значимости этих фондов. С тех пор в игру вступили еще несколько стран: Вьетнам, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты и Южная Корея. Самые крупные ФНБ находятся в эмирате Абу-Даби (ОАЭ), Саудовской Аравии и Китае. Россия их догоняет. Среди десяти крупнейших ФНБ только один принадлежит демократическому государству – Норвегии.

ТЕСНЫЕ СВЯЗИ

Одна из существенных черт государственного капитализма – наличие тесных связей между теми, кто правит страной, и теми, кто управляет ее предприятиями. Бывший российский премьер-министр Виктор Зубков стал председателем совета директоров «Газпрома», российской монополии природного газа. Бывший председатель Совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев стал президентом России. Такое динамичное изменение ролей между клиентами и патронами способствовало внесению политических мотивов и вовлечению политиков и чиновников в процесс принятия экономических решений, невиданному со времен холодной войны. И эта взаимосвязь создает несколько угроз для функционирования мировых рынков.

Во-первых, коммерческие решения зачастую отдаются на откуп политическим чиновникам, которые имеют мало опыта в эффективном управлении коммерческими операциями. Часто их решения делают рынки менее конкурентоспособными и потому менее продуктивными. Но поскольку эти предприятия пользуются поддержкой влиятельных политических покровителей и обладают конкурентными преимуществами, которым сопутствуют государственные субсидии, они представляют большую и возрастающую угрозу для своих соперников в частном секторе.

Во-вторых, мотивы принятия решений по инвестициям могут быть скорее не экономического, а политического характера. Например, руководство Коммунистической партии Китая понимает, что содействие экономическому процветанию – существенный фактор сохранения политической власти. Руководители компартии отправляют национальные нефтяные корпорации Китая за границу для обеспечения долгосрочных поставок нефти и газа, которые нужны КНР, чтобы поддерживать тенденцию на экономического роста. Благодаря государственному финансированию эти национальные нефтяные корпорации имеют больше средств, чем их конкуренты из частного сектора, и платят поставщикам по ценам выше рыночных, с тем чтобы не упустить подписание долгосрочных соглашений. Если национальным нефтяным корпорациям нужна дополнительная помощь, руководство Китая готово гарантировать займы на развитие стране-поставщику.

Такое поведение нарушает функционирование рынков энергоносителей, увеличивая цену, которую всем приходится платить за нефть и газ. В результате частные энергетические транснациональные компании лишаются дополнительного дохода, который может понадобиться им в целях вложения в дорогостоящие долгосрочные проекты, такие, например, как изыскания и добыча ресурсов на морских глубинах. При этом замедляется разработка новых запасов углеводородов, поскольку лишь у немногих госкорпораций имеются оборудование и технический опыт, необходимые для такого рода работ. В конечном счете госкапитализм, привнося политический элемент и зачастую коррупцию на высоком уровне в функционирование рынков, увеличивает стоимость производства и уменьшает его эффективность.

Если бизнес и политика тесно взаимосвязаны, то тогда внутренняя нестабильность, несущая угрозу правящим элитам (а более конкретно – национальным интересам в их понимании и внешнеполитическим целям, которые они преследуют), начинает играть существенную роль в бизнесе. Более глубокое понимание политических мотивов подобного поведения стало определять стратегию иностранных акторов. Многие частные компании, занимающиеся бизнесом в формирующихся рыночных экономиках, осознали, как важно не жалеть времени на установление тесных контактов как с руководителями государств, которые заключают крупные контракты, так и с чиновниками, которые отвечают за соблюдение правовых и административных рамок выполнения этих контрактов. Транснациональным корпорациям такая трата времени и денег в период глобальной рецессии может показаться непозволительной роскошью, но чтобы защитить свои инвестиции и позиции на рынках, им приходится на это идти.

НА СЦЕНЕ ПОЯВЛЯЕТСЯ ГОСУДАРСТВО

Государственный капитализм начал формироваться в период нефтяного кризиса 1973 года, когда члены Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) договорились сократить добычу нефти в ответ на поддержку Соединенными Штатами Израиля в войне Судного дня. Почти мгновенно самый важный товар в мире стал геополитическим оружием, придав правительствам стран – производителей нефти беспрецедентный международный вес. В качестве политического средства сокращение добычи нефти членами ОПЕК действовало как эмбарго против конкретных стран – особенно против США и Нидерландов. В экономическом плане нефтяной кризис выразился в том, что он полностью изменил прежнее направление движения капитала, когда страны – потребители нефти покупали дешевую нефть во все больших объемах и в свою очередь продавали товары странам – производителям нефти по завышенным ценам. С точки зрения членов ОПЕК, кризис положил конец десятилетиям их политической и экономической несостоятельности и колониальной эпохе, как таковой.

Нефтяной кризис показал производителям нефти, что путем совместных действий они могут и контролировать уровни добычи, и присваивать гораздо большую долю доходов, получаемых основными западными нефтяными компаниями. Этот процесс проходил легче в тех случаях, когда национальные правительства могли использовать отечественные компании для добычи и очистки своей нефти. Со временем национальные нефтяные компании перешли под более строгий правительственный контроль (например, Saudi Aramco не была полностью национализирована до 1980-го) и в конечном счете вытеснили частные западные компании. Нефтяной кризис привел к образованию современной национальной нефтяной корпорации, и с тех пор эта модель получила широкое распространение, в том числе в отрасли природного газа.

Вторая волна госкапитализма пришлась на 1980-е годы. Она была вызвана подъемом развивающихся стран, где у власти стояли правительства, придерживавшиеся ценностей и традиций, ориентированных на государство. В то же время крах правительств, которые считали, что стимулирование роста наилучшим образом обеспечивается плановой экономикой, вызвал глобальное повышение спроса на возможности предпринимательства и либерализацию торговли. Эта тенденция в свою очередь дала толчок бурному росту индустриализации в нескольких развивающихся странах в 1990-х. Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Россия и Турция, наряду со странами Юго-Восточной Азии и многими другими, с разной скоростью проходили путь от статуса развивающихся стран к развитым.

Хотя многие из формирующихся рыночных экономик прежде не входили в коммунистический блок, на протяжении своей истории они испытали сильное воздействие государства на экономику. В ряде стран несколько крупных предприятий, находившихся, как правило, в семейной собственности, являлись фактическими монополистами в стратегических отраслях. Индия при Неру после Второй мировой войны, Турция после Ататюрка, Мексика в период правления Революционно-институционной партии (PRI) и Бразилия при сменявших друг друга военных и националистических правительствах никогда полностью не разделяли точку зрения, согласно которой при капитализме только свободные рынки могут обеспечить устойчивое процветание. Политические убеждения привели эти режимы к идее, что определенные отрасли экономики должны оставаться под управлением государства, не в последнюю очередь с тем, чтобы избежать эксплуатации со стороны западных капиталистов.

Когда в указанных странах начался процесс либерализации, они лишь частично стали следовать принципам свободного рынка. Политические деятели и законодатели, которые инициировали частичные реформы, формировались как личности в образовательных и государственных учреждениях, созданных для пропаганды национальных ценностей в том виде, как их определяло государство. В большинстве этих стран экономический прогресс достигался в условиях значительно меньшей прозрачности и менее строгого соблюдения законов, чем в признанных рыночных демократиях. Вследствие этого вряд ли стоит удивляться, что вера нового поколения в ценности свободного рынка оказалась недостаточно твердой.

Учитывая относительную незрелость институтов управления государств с формирующимся рынком, таковыми можно считать страны, в которых для функционирования рынка политика значит, по меньшей мере, то же самое, что и основополагающие экономические принципы. Правительства богатых держав в прошлом уделяли мало внимания этим странам, поскольку последние почти не влияли на мировые рынки.

Третья волна госкапитализма была отмечена ростом фондов национального благосостояния, которые в 2005-м бросили вызов доминированию Запада в мировом движении капитала. Эти хранилища капиталов были порождены значительным увеличением объема экспорта из формирующихся рыночных экономик. Большинство ФНБ по-прежнему управляются государственными чиновниками, которые относятся к сведениям об их резервах, инвестициях и управлении государственными активами почти как к государственной тайне. По этой причине неясно, в какой степени на решения ФНБ по инвестированию и приобретению активов влияют политические соображения.

Международный валютный фонд сейчас возглавляет кампанию за более высокие стандарты прозрачности и последовательного поведения для ФНБ, но такие попытки будут не более успешными, чем любые малообязывающие инициативы. Те фонды, которые отличаются особой закрытостью, так и останутся непрозрачными, а политические лидеры будут и впредь управлять ими для извлечения как политической, так и финансовой выгоды. В качестве оправдания управляющие фондами указывают на откровенно политические призывы изъять капиталовложения из Дарфура или Ирана, с которыми выступают западные аналоги ФНС, такие, в частности, как Государственный пенсионный фонд Норвегии и Система пенсионного обеспечения государственных служащих штата Калифорния.

Сейчас мир столкнулся с четвертой волной государственного капитализма, приход которой был ускорен недавним глобальным замедлением темпов экономического роста. На сей раз вмешательство в экономику осуществляют правительства не только формирующихся рыночных экономик, но и самых богатых стран мира. В Соединенных Штатах в экономику вмешиваются законодатели, несмотря на исторически сложившиеся в обществе недоверие к государству и веру в частное предпринимательство. Примеру США последовали Австралия, Япония и другие тяжеловесы свободного рынка. В Европе с ее историей этатизма и социал-демократии национализация и финансовая помощь бизнесу в политическом плане кажутся более приемлемыми.

Однако ведущие индустриальные державы взяли на вооружение госкапитализм не без оговорок. В Соединенных Штатах и Европе «невидимая рука» рынка остается символом веры. Правительства по обе стороны Атлантики знают: для того чтобы сохранить поддержку народа, они должны сдержать свои обещания и вернуть в частные руки банки и крупные предприятия, как только произойдет их оздоровление. Но до тех пор пока меры экономического стимулирования занимают главное место в политических соображениях Вашингтона, европейских стран, Индии, Китая и России, центральную роль в мировой финансовой системе будут играть те, на ком лежит ответственность за принятие политических решений.

Чтобы стимулировать экономику, министерства финансов и казначейства будут спасать частные банки и компании, впрыскивать наличные средства и печатать деньги просто потому, что никто больше не может это делать. Центральные банки, немногие из которых действительно независимы, уже больше не являются кредиторами, к которым обращаются в последнюю или даже в первую очередь; они – единственные кредиторы. Такой ход событий привел к неожиданному и важному смещению центра тяжести в глобальной финансовой системе.

До недавнего времени Нью-Йорк являлся финансовой столицей мира. Сейчас его уже нельзя назвать финансовой столицей даже Соединенных Штатов. Эта миссия возложена на Вашингтон, где члены Конгресса и представители исполнительной власти принимают решения, имеющие долгосрочные последствия для рынка в масштабах, невиданных с 1930-х годов. Подобное смещение экономической ответственности происходит по всему миру: от Шанхая к Пекину, от Дубая к Абу-Даби, от Сиднея к Канберре, от Сан-Паулу к Бразилиа и даже от Мумбаи к Дели в относительно децентрализованной Индии. В Лондоне, Москве и Париже, где финансовая и политическая жизнь сосуществуют, такое же смещение происходит в сторону правительства.

СТАВКИ ВЫСОКИ

Экономики, взявшие на вооружение государственный капитализм, по всей вероятности, выйдут из глобальной рецессии, контролируя экономическую активность, достигающую беспрецедентно высокого уровня, несмотря на то, что в 2008–2009 их финансы годах также подверглись мощным ударам. Китай и Россия в равной степени поддерживают государственные предприятия и частных «национальных чемпионов». В обеих странах снижение затрат достигается путем консолидации основных отраслей промышленности.

Вследствие падения цен на нефть с 147 долларов за баррель в июле 2008-го до менее 40 долларов в феврале 2009-го Россия рискует столкнуться со своим первым бюджетным дефицитом за десять лет. Китай, основной импортер и потребитель нефти, получил некоторое облегчение от падения нефтяных цен. Но глобальное снижение экономической активности сделало правительства обеих стран уязвимыми перед лицом роста безработицы и связанной с этим социальной нестабильностью. Реакция обоих правительств состояла в основном в ужесточении государственного контроля над экономикой.

Несмотря на глобальную рецессию, фонды национального благосостояния, которые уже являются крупными игроками в мировой экономике, сохранят свою роль в ближайшем будущем. Хотя их общая чистая стоимость упала с 4 трлн долларов в 2007 году, когда, по оценкам, она достигла пика, до менее 3 трлн долларов к концу 2008-го, последняя цифра приближается к общей сумме резервов в иностранной валюте всех центральных банков мира и превышает общую сумму всех активов хедж-фондов мира, вместе взятых. На ФНБ приходится около 12 % общемировых инвестиций, что вдвое выше показателя пятилетней давности. Эта тенденция наверняка сохранится, и, согласно некоторым авторитетным прогнозам, вероятная стоимость активов ФНБ к 2015 году составит 15 трлн долларов.

Подводя итоги, можно констатировать, что, несмотря на мировой финансовый кризис, национальные нефтяные компании всё еще контролируют три четверти основных стратегических ресурсов планеты; государственные предприятия и частные «национальные чемпионы» пока обладают существенными конкурентными преимуществами по сравнению с их соперниками в частном секторе, а ФНБ пользуются изобилием наличных средств. Эти компании и организации действительно слишком крупные, чтобы рухнуть.

Усиление государственного вмешательства в экономику означает, что излишние расходы бюрократического аппарата, неэффективность и коррупция, скорее всего, будут тормозить экономический рост. Эти негативные тенденции сильнее всего ощущаются в автократическом государстве, где политическим лидерам легче принимать коммерческие решения, так как подобные действия не подлежат контролю со стороны свободной прессы, политически независимых регулирующих органов, судов или законодателей.

Тем не менее продолжающаяся мировая рецессия повсеместно подорвала доверие к модели свободного рынка. Какова бы ни была подлинная причина нынешнего кризиса, правительства Китая, России и других государств имеют веские причины обвинять капитализм американского образца в спаде экономической активности. Поступая таким образом, они избегают ответственности за рост безработицы и снижение производительности труда в своих странах и могут отстаивать свою приверженность госкапитализму, пришедшему туда задолго до наступления нынешнего кризиса.

В ответ разработчики политического курса США должны постараться доказать ценность свободных рынков, хотя сейчас сделать это нелегко. Если Вашингтон займет протекционистскую позицию и будет жестко контролировать экономическую деятельность на протяжении долгого времени, правительства и граждане во всем мире ответят тем же. Ставки высоки, поскольку масштабное привнесение популизма в международную торговлю и инвестирование будет мешать усилиям по оживлению мировой торговли и сократит экономический рост в будущем.

Протекционизм порождает протекционизм, а субсидии ведут к новым субсидиям. Дохийский раунд переговоров по мировой торговле в 2008 году провалился отчасти потому, что Соединенные Штаты и Европейский союз настаивали на сохранении высоких сельскохозяйственных тарифов, а Индия и Китай выступали в защиту своих фермеров и ряда недавно созданных отраслей, которые не могут конкурировать самостоятельно. Из-за тупика в Дохийском раунде уже потеряны сотни миллиардов долларов, легко осваиваемых в случае роста мировой торговли.

На торговле также сказываются и другие инициативы протекционистского характера. Китай восстановил налоговые льготы для некоторых экспортеров. Россия ограничила иностранные инвестиции в 42 «стратегических секторах» и ввела новые пошлины на импортируемые автомобили, свинину и мясо птицы. Индонезия установила импортные тарифы и лицензионные ограничения более чем на 500 видов зарубежной продукции. Индия на 20 % увеличила пошлины на импорт соевого масла. Аргентина и Бразилия открыто рассматривают вопрос о введении новых тарифов на импорт текстильных товаров и вина. Южная Корея отказывается отменить торговые барьеры в отношении импорта американских автомобилей. Франция объявила о создании государственного фонда для защиты отечественных компаний от их поглощения иностранными компаниями.

Уже сейчас со стороны ряда стран в разных регионах мира ощущается давление с требованием поднять тарифы до максимальных уровней, разрешенных Уругвайским раундом Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). На смену всеобъемлющим глобальным соглашениям и механизмам разрешения споров приходит пестрый набор из примерно 200 двусторонних и региональных соглашений. (Еще 200 или около того находятся в стадии разработки.) Такая раздробленность препятствует конкурентоспособности в мировой экономике, ставит в невыгодные условия потребителей и ослабляет многостороннюю систему – все это в то время, когда мировая экономика нуждается в новых стимулах.

ЧТО НАС ЖДЕТ ВПЕРЕДИ

Все больше американцев приходят к убеждению, что глобализация уводит их рабочие места в другие страны, снижает зарплату и вынуждает их покупать некачественные иностранные товары. К 2012 году в Соединенных Штатах, наверное, появится по меньшей мере один кандидат на пост президента, который будет выступать с неоизоляционистской программой под лозунгом «Покупай американское!». Законодателям, чтобы не попасть в эту протекционистскую ловушку, полезно освежить в памяти урок, преподанный Законом о тарифах Смута–Холи (1930), по которому таможенные тарифы на 20 тыс. видов импортируемых товаров были подняты до рекордного уровня; этот закон вызвал ответные меры и, таким образом, усугубил и продлил Великую депрессию.

Мировой финансовый кризис породил иллюзию всеобщего единения, основанную на ложных представлениях о том, что все тонут в одной лодке. Год назад в политических кругах заговорили о «расстыковке» (decoupling). Имелся в виду процесс, при котором формирующиеся рыночные экономики обрели бы достаточно широкую базу для экономического роста, позволяющую им преодолеть зависимость от спроса в США и Европе. Но прогнозы, связанные с «расстыковкой», оказались преждевременными. Экономические проблемы, возникшие в основном в Соединенных Штатах, тяжело отразились и на десятках развивающихся стран, нанеся удар по спросу на их экспортную продукцию.

Но если посмотреть глубже, то процесс «расстыковки» все же происходит, а выражается он в расширении внутренних рынков Бразилии, Индии, Китая и России, в инвестициях, которые правительства этих стран осуществляют за границей, в регионализации потоков капитала и в вероятности того, что в более долгосрочной перспективе Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и некоторые правительства Южной Америки введут жизнеспособные региональные валюты и станут более независимы в экономическом плане.

США больше не могут рассчитывать на то, что их долг будут скупать стратегические партнеры, как это делали Западная Германия и Япония в 1980-х годах. Сейчас Соединенные Штаты должны ориентироваться на стратегических соперников, в особенности на Китай, который не верит, что США могут неопределенно долго сохранять свою роль глобального экономического якоря спасения. Накопление долларовых запасов помогло Пекину удержать на низком уровне курс китайской валюты, увеличить объем экспорта и выйти на рекордный уровень положительного сальдо торгового баланса.

Отныне основная задача КНР заключается в построении внутреннего рынка, который позволит создать новую модель экономического роста, менее зависимого от экспорта в Соединенные Штаты и Европу и в большей степени – от спроса внутри страны. Когда и если Пекин преуспеет в этом, понятие «расстыковка» приобретет больший смысл и у Китая будет меньше стимулов скупать американские долги. По мере того как стран, желающих приобретать краткосрочные облигации казначейства США, будет становиться все меньше, придется поднимать учетные ставки, чтобы сделать облигации привлекательными для покупателей, а американскую задолженность – более долгосрочной. В результате экономическое оздоровление Соединенных Штатов, когда оно начнется, пойдет медленнее, а процесс ослабления позиций доллара как мировой резервной валюты ускорится.

Американское правительство, возможно, придет к выводу, что его способность устанавливать правила в мировой экономике и добиваться их исполнения ослабевает. Во всяком случае, оно не будет столь уверенно рассчитывать на продолжение лидерства США в «Группе двадцати» (крупнейшие экономики мира). А поскольку этот форум включает в себя таких гигантов с собственными формирующимися рынками, как Индия и Китай, которые не были введены в состав «Группы семи» (высокоразвитые индустриальные государства), то естественные различия между их экономическими интересами и интересами развитых государств затруднят процесс достижения консенсуса по самым сложным экономическим вопросам. Эта проблема усугубляется тем, что при разработке комплекса мер по стимулированию экономики политики как в развитых, так и в развивающихся странах склонны ориентироваться не на необходимость исправить макроэкономические дисбалансы, а на предпочтения избирателей в своих странах.

В долгосрочной перспективе возможности госкапитализма, скорее всего, окажутся ограниченными, в особенности если две ведущие страны, взявшие его на вооружение, не смогут обеспечить работающую модель устойчивого экономического роста. В Китае в конечном счете чиновникам будет не под силу справиться с надвигающимися серьезными социальными и экологическими проблемами. Они наконец поймут, что свободный рынок с большей вероятностью поможет им накормить и обеспечить жильем население страны, которое составляет 1,4 млрд человек, и создавать необходимые ежегодно 10–12 млн новых рабочих мест. В России разработчики политического курса в условиях сокращения численности населения и состояния экономики, сильно зависимой от экспорта нефти и газа, возможно, придут к выводу, что экономическое процветание в будущем потребует возобновления рыночных реформ.

Соединенные Штаты должны подтвердить свою приверженность расширению торговли как с Евросоюзом (самый крупный и наиболее сплоченный блок свободного рынка), так и с набирающими экономическую силу странами, в том числе Бразилией, Индией, Турцией, ЮАР, членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и с формирующимися рыночными экономиками Юго-Восточной Азии, – не в последнюю очередь для того, чтобы предотвратить сползание всех этих стран к госкапитализму, что грозит усугубить неэффективность мирового рынка и ограничить коммерческие возможности США.

В то же время те, кто принимает политические решения в Вашингтоне, должны стремиться к получению новых коммерческих возможностей в государствах госкапитализма. Следует также помочь американским компаниям, работающим в Китае, России, странах Персидского залива и в других регионах, принять на вооружение стратегии страхования от рисков, возникающих в результате закрытия доступа на рынки там, где предпочтение отдается отечественным компаниям. Американским транснациональным корпорациям необходимо изучить в качестве модели эффективного страхования от рисков (хеджирование) японскую стратегию диверсификации «Китай плюс один», которая предусматривает инвестирование, помимо КНР, также и в других странах. Не рассчитывая на то, что один только китайский рынок даст львиную долю будущих прибылей, американским компаниям нужно расширять число объектов для инвестиций, включая страны с формирующимися рынками в Азии и в других регионах.

Сейчас для США настало время привлекать новые иностранные инвестиции, в том числе от ФНБ. Некоторые предложения об инвестировании уже требуют тщательного анализа, с тем чтобы избежать причинения ущерба национальной безопасности. Объективный анализ, не продиктованный политическими намерениями «отпугнуть» иностранных инвесторов, будет их только стимулировать. Необходимость защищать свои инвестиции повысит заинтересованность иностранных правительств и компаний в стабильности финансовой системы Соединенных Штатов. Страх перед взаимно гарантированным финансовым уничтожением заставит страны госкапитализма понять, что экономическое благополучие США отвечает их интересам.

Останется ли капитализм свободного рынка жизнеспособной долгосрочной альтернативой, во многом зависит от последующих действий разработчиков политического курса Соединенных Штатов. Успех здесь зависит не только от правильных шагов в области экономической политики, но и от того, насколько привлекательным будет оставаться образ США в целом. Следует сохранить огромное военное преимущество Соединенных Штатов (по расходам в этой сфере США в 10 раз превосходят Китай и все остальные государства мира, вместе взятые). Важно также удержать преимущество в «мягкой силе» (здесь администрация Обамы добилась многого, улучшив международный имидж Америки).

Государственный капитализм не исчезнет в ближайшее время. Возведение барьеров, перекрывающих доступ на американские рынки, не изменит ситуацию. А вот извлечение выгоды из коммерческих отношений со странами госкапитализма отвечало бы американским интересам на ближайшую перспективу. Ради долгосрочных интересов Соединенных Штатов и мировой экономики в целом защита свободного рынка должна оставаться обязательной составляющей политического курса. Чтобы гарантировать существование свободного рынка как самой мощной и прочной альтернативы госкапитализму, нет иного пути, кроме как собственным примером поощрять свободную торговлю, иностранные инвестиции, прозрачность и открытость рынков.

США. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2910264 Иэн Бреммер

Страсти по воде

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

В.К. Белозёров – к. полит. н., сопредседатель Ассоциации военных политологов. Автор ряда публикаций по проблемам обороны и безопасности.

Резюме Многие эксперты сходятся во мнении, что после эпохи борьбы с терроризмом в ближайшие десятилетия последуют вооруженные конфликты за ресурсы и вода станет одним из главных объектов противоборства. К сожалению, компетентная позиция российской стороны по данной проблеме пока не прозвучала.

Тема борьбы за нефть и газ, которая стала особенно актуальной в предшествующие годы ценового бума, отодвинула на второй план в общественном сознании проблемы дефицита других природных ресурсов. Между тем ситуация с водой чревата разнообразными конфликтами уже в среднесрочной перспективе.

ВОДЯНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЛАНЕТЫ

Из всех запасов воды на нашей планете для питья пригодны лишь 2,5 %, да и те распределены крайне неравномерно. Так, в конце 2006 года 80 стран, на территории которых проживает 40 % всего человечества, заявляли о том, что испытывают дефицит воды. Если на каждого жителя Земли в среднем приходится 7,5 тыс. кубометров воды, то в Европе – 4,7, а в Азии – всего 3,4. Расход воды в расчете на одного человека сегодня существенно различается даже в развитых странах, а между Европой и США – в разы. ООН оценивает дефицит пресной воды в 230 млрд кубометров в год, к 2025-му он увеличится до 1,3–2,0 триллионов. По некоторым расчетам, через четверть века нехватку живительной влаги будут испытывать уже две трети землян.

Ежегодно приблизительно 6 млн гектаров земной поверхности превращаются в пустыню. Из-за неудовлетворительных гигиенических условий, вы-званных дефицитом воды, ежедневно в мире умирают около 6 тыс. человек. На более чем 20 % суши антропогенная активность вышла за пределы емкости естественных экосистем, которые служат лишь для обеспечения потребностей человека и уже не обладают свойствами естественных объектов.

Ухудшается и качество воды. Каждый год из грунтовых вод человек отбирает 160 млрд кубометров, и до 95 % жидких промышленных отходов сливаются в водоемы абсолютно бесконтрольно. Кислотные дожди во многих странах давно не редкость. Если же загрязнения примут необратимый характер, то вода может стать невоспроизводимым ресурсом.

Секретариат ООН по водным ресурсам создан еще в 1978 году, 2003-й был объявлен Международным годом пресной воды, период же с 2005 по 2015 год провозглашен Десятилетием воды. В течение Международного десятилетия питьевой воды и санитарии в 80-х годах XX века удалось повысить соответствующую статью снабжения населения городов на 2 %. На сей раз численность людей, живущих в условиях дефицита питьевой воды, планируется сократить вдвое.

Сложность состоит в том, что почти на порядка 50 % суши влага подается из речных бассейнов, принадлежащих двум или более государствам, порой готовых обвинить соседей в дефиците воды. В этих условиях установление контроля над ее запасами все чаще становится причиной международных конфликтов, тем более если соседи исторически враждовали и одна из стран в состоянии ограничить водоток. В схватку за жизненно важные источники вступают группировки экстремистского и криминального толка, особенно там, где власть коррумпирована либо присутствуют признаки «падающего» государства.

Однако спектр проблем в сфере национальной и международной безопасности, так или иначе связанных с водой, гораздо шире. И рассматривать их следует в комплексе.

Лишение водоснабжения является проверенным способом уничтожения противника в ходе военных конфликтов: устраиваются плотины и перегораживаются реки, засыпаются и травятся колодцы и т. д. В пустынной местности источники воды оказываются в фокусе борьбы. Неудивительно, например, что практически при каждом обострении отношений с Южной Осетией грузинская сторона ограничивала подачу воды в Цхинвал.

Организуя антитеррористические мероприятия, уязвимым развитым обществам приходится принимать во внимание вероятность разрушения гидротехнических сооружений с катастрофическими последствиями. Поражение таких объектов предоставляет террористам возможности асимметричного противоборства. Несколько десятилетий назад немецкий социолог и юрист Карл Шмитт писал, как это может произойти на самом деле: «Я могу себе представить, что здесь, в Зауэрланде… объявится самый настоящий подрывник под видом детского врача, отправится за ближайшую гору и оттуда разрушит все плотины, перегораживающие поймы рек Зауэрланда и ближайшей местности, – эффект будет таков, что вся Рурская область превратится в болото».

Уже в ноябре 2006-го спецслужбы России предотвратили намерение экстремистов осуществить серию взрывов на гидротехнических сооружениях юга страны. «В случае проведения на одном из них диверсионно-террористической акции могут возникнуть катастрофические последствия, в том числе парализация жизнедеятельности целого района, большие человеческие жертвы, серьезные экономические потери», – заявил тогда глава ФСБ России Николай Патрушев.

ГРЯДУТ ЛИ ВОЙНЫ ЗА ВОДУ?

Даже самые первые конфликты между политическими субъектами в истории человечества, по всей видимости, происходили из-за рек и источников. Тогда, за две с половиной тысячи лет до Рождества Христова, в Месопотамии, в шумерской цивилизации, велась острая борьба за право пользования водами Тигра и Евфрата.

Сегодня же многие эксперты сходятся во мнении, что после эпохи борьбы с терроризмом в ближайшие десятилетия последуют вооруженные конфликты за ресурсы и вода станет одним из главных объектов противоборства. Наиболее активно тревогу поднимают представители экспертного сообщества и политики на Западе, в то время как компетентная позиция российской стороны по данной проблеме пока не прозвучала.

Еще в 1995 году вице-президент Международного банка реконструкции и развития Исмаил Серагельдин выразил уверенность в том, что войны следующего столетия будут вестись не за нефть, а за воду. На саммите, посвященном проблеме изменения климата (Найроби, ноябрь 2006 г.), тогдашний министр обороны Великобритании Джон Рейд предупреждал, что насилие и политические конфликты станут вероятнее по мере превращения водных бассейнов в пустыни, таяния ледников, отравления водоемов. По его мнению, всеобщий водный кризис превращается в угрозу глобальной безопасности и британская армия должна быть готова к участию в разрешении вооруженных столкновений, возникающих в связи с истощением источников водных ресурсов.

Рейд не одинок в таких прогнозах. Фактически в одно время с ним Мишель Альо-Мари, в ту пору глава оборонного ведомства Франции, заявила: «Завтрашние войны – это войны за воду, энергию и, возможно, за пропитание». Ее слова заслуживают особого внимания на фоне продовольственного кризиса, охватившего планету. Бывший ректор Университета ООН Ханс ван Гинкель также указывал, что «международные и гражданские войны из-за воды угрожают стать основным элементом политической жизни XXI века».

Исследовательские структуры в Соединенных Штатах все более склонны увязывать проблемы гидроресурсов, от которых зависит стабильность во многих странах – экспортерах нефти, с энергетической безопасностью. В докладе, подготовленном Центром морских исследований и направленном в апреле 2007 года президенту США, отмечено, что сокращение водных ресурсов представляет «серьезную угрозу» национальной безопасности. Группа отставных адмиралов и генералов предупреждает руководство страны, что когда-нибудь Соединенные Штаты будут втянуты в ряд жестоких войн за воду. Близкие к администрации Буша экспертные структуры были не менее категоричны в своих выводах: «Водный вопрос критичен для национальной безопасности США и является интегральной составляющей в поддержке американских ценностей в гуманитарном и демократическом развитии».

Не дожидаясь обострения ситуации в глобальном масштабе, Соединенные Штаты готовятся с помощью оружия единолично распоряжаться близлежащими водоемами, до сих пор находившимися в совместном пользовании с соседями. В 2006-м американское правительство объявило о намерении использовать в составе сил береговой охраны Великих Озер, которые угрожающе загрязняются и уровень которых неуклонно падает из-за чрезмерного роста в прилегающей зоне численности населения и промышленности, патрули на судах, вооруженных пулеметами. Для тренировок вдоль берегов было создано 34 стрельбища, проведены многочисленные учения, в каждом из которых в сторону озер были выпущены тысячи боевых патронов.

ВОДА КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ

Вода может быть использована и как мощный инструмент реализации национальных интересов. Подобным образом поступают Китай, некоторые другие страны. Наиболее же ярким примером того, как в полной мере прагматично и рационально используются гидроресурсы и природно-географическое положение, является Турция.

Страна имеет опыт продажи значительных объемов питьевой воды, однако интерес представляет не только коммерческая сторона проблемы, поскольку власти Турции активно прибегают к «водным» рычагам политического воздействия на соседей. Максимальные выгоды извлекаются из того обстоятельства, что на территории страны находятся верховья Тигра и Евфрата, где к 2010-му планируется воздвигнуть 22 плотины, 19 гидроэлектростанций и водохранилищ.

Вследствие малого количества осадков страны, расположенные в бассейне Тигра и Евфрата, вынуждены прибегать к искусственному орошению сельскохозяйственных земель. Если намеченные Анкарой планы воплотятся в жизнь, значительно сократится количество воды, попадающей в Сирию и Ирак, которые находятся ниже по течению. Турция получает возможность дозированно выделять соседям воду, объем которой зависит от их сговорчивости. Кстати, в 1990–1991 годах, накануне войны в Персидском заливе, Турция – по договоренности с Сирией – уже оказывала давление на режим Саддама Хусейна посредством ограничения объемов отпускаемой воды.

Водный фактор используется Турцией и в отношении Сирии. В 1987-м оба государства подписали соглашение, регулирующее вопросы водоснабжения. Условием турецкой стороны стало требование к Сирии не оказывать поддержку Курдской рабочей партии. Характерно, что свои гидросооружения Турция строит как раз на территории проживания курдов, борющихся за создание собственного государства.

Любопытна ситуация вокруг поставок турецкой воды в Израиль. В августе 2002 года между обеими странами был подписан договор о поставках 50 млн кубометров воды в год, что обеспечивает лишь 3 % потребности Израиля. Стороны остановились на доставке воды по трубопроводу, что дороже по сравнению с использованием танкеров. При этом возможности трубопровода в 4–6 раз превышают первоначально предполагавшиеся объемы поставок танкерами. В то же время это обойдется гораздо дороже строительства в Израиле опреснительных установок, себестоимость же опресненной морской воды значительно ниже, чем турецкой.

Чтобы разобраться в ситуации, следует учитывать не столько экономическое, сколько политическое значение соглашения. В последние годы Турция превратилась для Израиля в стратегического партнера, подписан договор о расширении сотрудничества в области безопасности. Возможно, секрет кроется в том, что от подписания договора о поставках воды зависели перспективы закупок Турцией вооружения, произведенного в Израиле. «Нас интересует не только покупка воды», – недвусмысленно пояснил при обсуждении проекта документа министр национальной инфраструктуры Израиля Йосеф Парицкий. То есть соглашение о доставке воды по трубопроводу было выдвинуто Анкарой в качестве условия для расширения двустороннего военно-технического сотрудничества.

ПОТЕНЦИАЛ КОНФЛИКТА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И КИТАЕ

Конфликты различной остроты, предметом которых является пресная вода, имеют место на всех континентах. Сосредоточимся на ситуации, складывающейся вблизи России, а именно в Центральной Азии и Китае.

В Центральной Азии коллизии вокруг источников воды происходили и во времена СССР, однако тогда их удавалось сдерживать. Сегодня ситуация постоянно ухудшается в силу ряда причин. Так, ожидается, что через 15–20 лет водные ресурсы региона сократятся, как минимум, на треть.

Во-первых, в регионе остро ощущается изменение климата. Вот уже несколько лет в Ферганской долине стоит засуха, западные области Узбекистана практически полностью обезвожены.

Во-вторых, усиливается антропогенная нагрузка на экосистему. Регион отличается высокими темпами роста населения, ощущается нехватка продовольствия, ввиду чего невозможно сокращение посевных площадей. Между тем полив полей до сих пор производится архаичным способом, по арыкам, в результате чего на выращивание урожая тратится влаги в несколько раз больше, чем при применении современных технологий.

Особенно показателен печальный пример Аральского озера-моря, площадь которого за каких-нибудь пять десятилетий сократилась более чем на половину вследствие «холодной войны» стран региона за воды впадающих в Арал Амударьи и Сырдарьи. А ведь когда-то полноводное и богатое рыбой море было четвертым по величине озером мира.

В-третьих, не урегулированы межгосударственные отношения касательно использования водных ресурсов.

Наиболее острые противоречия возникают в связи с режимом работы Токтогульского водохранилища в Киргизии. В нем содержится примерно 40 % всех запасов пресной воды региона. Самой республике достаточно и десятой части всего годового стока влаги. Однако из-за недостатка средств Киргизия уже несколько лет вынуждена отапливаться электричеством, вырабатываемым на собственных гидроэлектростанциях. В итоге зимой воды сбрасывается больше, чем требуется Казахстану и Узбекистану; летом же сброс ограничен, хотя потребность в воде в это время года намного выше.

Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан заключили рамочное соглашение об использовании гидроресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна рек. В нем предусматривается ежегодное принятие соответствующих четырехсторонних документов с последующим заключением двусторонних соглашений. Однако в течение ряда лет узбекская сторона уклоняется от их подписания.

На саммите Шанхайской организации сотрудничества в августе 2007 года вновь обнаружились различия во взглядах на решение водно-энергетических проблем в регионе. В частности, президенты Таджикистана и Узбекистана обменялись колкостями по поводу планов Душанбе по строительству плотины Рогунской ГЭС. Ташкент опасается, что слишком высокая плотина позволит Душанбе регулировать стоки воды, орошающие узбекские долины. Хотя руководство Таджикистана и опровергло такие опасения, но трения усугублялись. В начале 2009-го заявление президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, сделанное в ходе его визита в Узбекистан и истолкованное таджикской стороной как поддержка позиции Ташкента, вызвало дипломатический конфликт с Москвой и чуть было не привело к отмене визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Россию.

Нурсултан Назарбаев высказал на саммите ШОС-2007 ряд претензий к Китаю. Астана испытывает серьезные опасения в связи с осуществлением Пекином ряда водных проектов. Президента Казахстана можно понять, если учесть, что его страна занимает последнее место в СНГ по обеспеченности водой.

Руководство же КНР нацелилось на ускоренное освоение Западного Китая, одного из наиболее отсталых регионов страны. В Синьцзян-Уйгурском автономном районе завершается строительство канала, по которому часть вод из верховьев Иртыша будет перебрасываться на предприятия Карамайского нефтяного бассейна и для орошения сельхозугодий. Планируется увеличение забора воды в верхнем течении трансграничной реки Или, которая обеспечивает 80 % притока воды в озеро Балхаш. В настоящее время объем забора воды из Или в пределах КНР составляет 3,5 тыс. кубометров в год, увеличение объема до 5 тыс. вызовет обмеление и засоление озера Балхаш. Иртыш же является крупнейшим притоком Оби, одной из главных рек России, и питает озеро Зайсан в Казахстане. Реализация планов Пекина значительно сократит поступление воды в восточную и центральную области Казахстана, под угрозой водного голода окажутся города Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар, канал Иртыш – Караганда, а уровень Иртыша в районе российского Омска может понизиться на 60 см.

В самом Китае дефицит качественной воды ощущается почти повсеместно, 70 % ее нельзя использовать даже в технических целях. Загрязнение рек самыми опасными отходами стало обычным явлением, а очистные сооружения на предприятиях практически отсутствуют. В большинстве случаев Пекин скрывает масштабы аварий и катастроф, что затрудняет оценку их последствий и принятие соответствующих мер соседями. Вдоль пограничной с Россией Сунгари стоят сотни промышленных предприятий, не оснащенных экологосберегающими сооружениями, а вода из реки прямиком попадает в Амур. Для ликвидации последствий загрязнений Россией уже привлекались и воинские формирования.

ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ

Мод Барлоу, автор книги «Голубой договор» (Blue Covenant), выделяет три основные причины водного кризиса в мире:

истощение запасов пресной воды,

несправедливый доступ к водным источникам,

корпоративный контроль над водными резервами.

Все это, по его мнению, составляет «главную современную угрозу планете и нашему выживанию». Автор предлагает начать с глобального договора – «завета» – о воде, который должен включать в себя три обязательства.

Первое – о сбережении воды, что требует от людей и государств защищать и сохранять мировые водные ресурсы.

Второе – о водной справедливости между мировым Севером, в достатке обладающим соответствующими источниками, и мировым Югом, который испытывает дефицит гидроресурсов.

Третье – о водной демократии между всеми правительствами, которые должны признать, что право на воду является фундаментальным всеобщим правом людей. Наряду с этим правительствам следует согласиться с тем, что граждане других стран также имеют право на воду.

То, что Барлоу предлагает обеспечить абстрактным «всем» беспрепятственный доступ к воде любого государства, мягко говоря, смущает. Ведь ответ на вопрос, у кого воды достаточно и кому, напротив, она так нужна, не является секретом Полишинеля, компенсация же владельцам воды не предусматривается. Скорее всего, в условиях обострения глобальной борьбы за ресурсы такой подход найдет заинтересованных последователей. Сегодня мировой общественности уже пытаются навязать мысль о том, что природные ресурсы России есть достояние всего человечества. А если быть точнее, то ими должны свободно пользоваться те, кто в них нуждается. Словом, если отбросить казуистику и называть вещи своими именами, то странам, богатым пресной водой, к числу которых в первую очередь относится Россия, по-хорошему предлагают «поделиться».

Положение России уникально. Достаточно сказать, что 23,6 тыс. кубических км воды Байкала – это не только более 80 % российских запасов пресной воды, но и порядка 20 % мировых. В целом же наша страна располагает третью мировых ресурсов и находится по данному показателю на втором месте, уступая лишь Бразилии. При этом Россию отличает более выгодное географическое положение – близость к странам, испытывающим дефицит воды.

Трудно сказать, в чем состоял изначальный замысел организаторов V Всемирного водного форума, состоявшегося в Стамбуле (март 2009 г.), но его тема «Устранение границ, разделяющих воду» с учетом сказанного выше звучит, мягко говоря, неоднозначно. Эпоха всеобщей любви, благоденствия, равных возможностей, полного умиротворения и воцарения гуманизма наступит еще не скоро. Реалии же таковы, что в международных отношениях по-прежнему господствуют прагматизм и политические субъекты отстаивают национальные интересы (как правило, за счет других), а дефицит природных ресурсов растет со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В любом случае Россия быстро приближается к той точке, когда придется делать выбор. Хотелось бы, чтоб он был не спонтанным, а сознательным и подготовленным, с просчитанными последствиями.

НУЖНА ПРОДУМАННАЯ ГИДРОПОЛИТИКА

Все ли благополучно внутри самой России? В стране до сих пор немало городов и населенных пунктов, где вода подается лишь на несколько часов в сутки. Руководство государства правомерно обращает особое внимание на ее низкое качество, из-за чего в последние годы участились случаи массовых отравлений, вспышки инфекционных заболеваний. Без качественной питьевой воды не приходится говорить и об улучшении демографической ситуации, так как от нее напрямую зависят здоровье и продолжительность жизни россиян.

Наша страна занимает седьмое место в мировом рейтинге чистоты воды, что объясняется скорее ее огромными общими запасами. Самые грязные регионы – Урал, Западная Сибирь, Амур. На заседании Совета безопасности РФ 30 января 2008-го глава государства отметил, что в некоторых регионах от 35 до 60 % питьевой воды не удовлетворяют санитарным нормам. При этом «не удается остановить загрязнение целого ряда бассейнов рек в европейской части страны и Сибири, а наиболее высокими темпами оно идет вокруг российских мегаполисов и крупных городов». Владимир Путин упомянул «трансграничное загрязнение территории… в бассейнах рек Амур и Иртыш», указав, по сути, прямо на Китай. А Дмитрий Медведев в своем выступлении сообщил, что порядка 40 % поверхностных и 17 % подземных источников питьевого водоснабжения в стране не соответствуют санитарным нормам. На заседании был определен ряд мер по улучшению ситуации. Наведению порядка в использовании водных ресурсов должен способствовать и новый Водный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 января 2007 года.

Принимаются меры и по экономии воды, что приносит результаты. Например, сегодня среднестатистический москвич расходует 280 литров в сутки, а еще несколько лет назад потреблял 380 литров. Как сообщил, выступая на конференции министров V Всемирного водного форума в Стамбуле, министр природных ресурсов и экологии России Юрий Трутнев, за последние 5 лет удалось почти вдвое снизить использование воды на единицу валового внутреннего продукта.

Ситуацию в сфере российских водных ресурсов требуется оценивать всесторонне, просчитывая вероятные сценарии, в том числе самые неблагоприятные, и готовиться к адекватному реагированию.

Назрела необходимость в комплексной, целостной, концептуально оформленной водной политике (гидрополитике), которая связала бы воедино как внутренние, так и внешние аспекты. Целями ее следует определить: бережное отношение и защита имеющихся запасов; открытие новых ресурсов; рациональное использование наличных запасов; воздержание от загрязнения воды; удовлетворение насущных потребностей в воде с учетом их роста в будущем.

Россия, будучи столь щедро наделена полноводными реками и водоемами, неизбежно окажется в эпицентре разворачивающейся борьбы за водные ресурсы. Поэтому требуется внятная официальная позиция, посылающая четкие сигналы нашим зарубежным партнерам. Для этого было бы целесообразно подготовить самостоятельный документ в сфере гидрополитики. В любом случае соответствующие положения должны стать существенным элементом концепций и доктрин, определяющих подходы к развитию России и обеспечению национальной безопасности. В сложившейся обстановке следует внимательно рассмотреть перспективы создания альянса государств, богатых гидроресурсами, чтобы скоординировать усилия по распоряжению ими.

Нужно предусмотреть комплекс мер по защите водных ресурсов России от террористических атак, а также от посягательств со стороны других политических субъектов. Обострение борьбы за ресурсы занимает все более важное место в системе факторов, определяющих содержание государственной политики в области обороны и военного строительства. Нельзя исключить вероятность силовых сценариев, диктующих необходимость использования потенциала Вооруженных сил РФ для защиты национальных интересов в данной сфере. Поскольку водная система страны относится к числу критических инфраструктур, важно наличие системы сбора и обработки информации, использования научно обоснованных методов, позволяющих своевременно вскрывать потенциальные угрозы.

Антитеррористическая составляющая может быть пояснена на примере Москвы. Город в силу своего статуса и символического значения, а также ряда других факторов и без того представляет собой привлекательный объект для террористов. Между тем услугами столичного водопровода пользуются в общей сложности 14 миллионов человек, то есть примерно 10 % российского населения. При этом мегаполис и окрестности занимают лишь 0,3 % территории России. Высокая концентрация населения резко повышает вероятность террористических актов на гидросооружениях Москвы.

Кстати, Департамент внутренней безопасности США, созданный после событий 11 сентября, стал в 2002-м ответственным за безопасность водной инфраструктуры. На соответствующие нужды единовременно выделялось более 0,5 млрд долларов, в последующие годы финансирование только увеличивалось.

Поскольку вода имеет конкретную – и все более возрастающую – стоимость, то распоряжение гидроресурсами имеет и коммерческую сторону. Дефицит пресной воды ограничивает социально-экономическое развитие целого ряда государств, в том числе сопредельных с Россией, что делает ее достаточно востребованным товаром. В развитых странах Европы цена кубометра воды приблизилась к трем евро. Стало быть, есть прямой смысл определиться с экспортной ориентацией водных ресурсов.

В 2008 году на встрече министров и губернаторов с фракцией «Единая Россия» председатель Госдумы Борис Грызлов предложил превратить воду в третью по доходности статью экспорта после нефти и газа. Нельзя не упомянуть и периодически реанимируемую идею переброски части стока сибирских рек в Центральную Азию с целью продажи воды.

Эту идею в течение многих лет последовательно поддерживает мэр Москвы Юрий Лужков, направивший еще в 2002-м соответствующую аналитическую записку на имя президента РФ Владимира Путина. Подробно история вопроса и аргументы в пользу реализации этой идеи приведены в его книге «Вода и мир», вышедшей в 2008 году. Лужков считает, что Россия получит и ощутимые политические дивиденды.

Вернуться к обсуждению отвергнутого когда-то проекта призывал на саммите СНГ в Санкт-Петербурге в мае 2007-го президент Казахстана. Заявления Нурсултана Назарбаева и его коллег на международных форумах свидетельствуют о серьезности ситуации с водой в Центральной Азии и содержат намек на то, что конфликты, связанные с водными ресурсами, способны выйти за пределы региона.

Россия может и иными способами участвовать в коммерческих проектах. Так, предприятия оборонной промышленности располагают перспективными наработками в сфере создания уникальных опреснительных установок, которые позволяют получать дистиллированную воду из морской в промышленных объемах. По оценкам экспертов, мировая потребность в таких установках уже сегодня составляет 5–7 млрд долларов в год.

При взвешенном и разумном подходе к использованию имеющихся гидроресурсов Россия сможет отстоять свои национальные интересы и извлечь определенные выгоды из складывающейся, пусть и весьма непростой, ситуации

Россия. Весь мир > Армия, полиция. Экология > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2851541 Василий Белозеров

Социальные сети остаются высокопопулярными, несмотря на усиленное продвижение Твиттера (Twitter), который становится могучим конкурентом. Согласно результатам исследования, опубликованного сегодня консалтинговым порталом comScore, в мае социальные сети мира посетили 734,2 млн.чел. Это означает, что в этом месяце 66% от общей численности населения в возрасте 15 лет и старше имели доступ к этому виду сайтов из дома или с работы. В среднем они потратили 3.7 часов своего времени на навигацию по социальным сетям.Удивительно, но лидером среди 40 стран, по которым были проведены исследования comScore, оказалась Россия. Русские проводят в среднем 6,6 часов, путешествуя по социальным сетям – в основном проводя время на крупнейшем российском сайте подобного типа Vkontakte.ru. Туда зашло 14,3 млн. уникальных посетителей, и вместе с экстравагантными Odnoklassniki.ru и Fotostrana.ru, он оставил Facebook с его 616 000 посетителей далеко позади.

Майк Рид, вице-президент comScore в Европе, считает, что лидерство России – фактор скорее географический. «В таком большом государстве как Россия социальные сети являются способом коммуникации между людьми из разных концов страны».

Бразилия в этом списке заняла второе место. Ее жители проводят в социальных сетях в среднем 6,3 часа в день. За ними следуют канадцы с 5,6 часами, потом Пуэрто Рико – 5,3 и Испания – 5,3. Соединенные Штаты Америки оказались лишь на девятом месте с 4,2 часами соответственно.

Россия > СМИ, ИТ > Новости Бразилии, 5 июля 2009 > № 159679

Бразилия одной из последних вошла в рецессию и, возможно, одной из первых выйдет из нее. На это указывает динамика национального ВВП. Если за IV кв. пред.г. он сократился на 3,6% к предыдущим трем месяцам, то в янв. – марте этого года он упал лишь на 0,8% к IV кв. Это обнадеживает. Эксперты ОЭСР предсказывают Бразилии 4% рост уже в 2010г. Текущие и прогнозируемые экономические показатели, по данным The Economist Intelligence Unit. Бразилия > Госбюджет, налоги, цены > Новости Бразилии, 5 июля 2009 > № 159674

Экономический советник премьер-министра Индии Манмохана Сингха (Manmohan Singh) – Суреш Тендулкар (Suresh Tendulkar) – призвал правительство страны диверсифицировать международные резервы (264,6 млрд.долл.) с целью снижения в них доли долл. США. «Основная часть индийских резервов в долларах – это представляет для нас проблему», – цитирует Bloomberg Тендулкара, который дал интервью во Франци, в рамках одной из экономических конференций.Индия готовится вставь в один ряд с Россией и Китаем, которые в марте озаботились задачей смены резервной валюты. Подчеркивалось, что финансовый кризис пришел из развитых стран в развивающиеся, у которых нет собственных резервных валют. Bloomberg напоминает, что Сингх будет участвовать в саммите G8 (США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Канада и Россия), который пройдет на следующей неделе в Италии – в г.Аквила, где в начале апреля произошло землетрясение. Китай и Бразилия также посылают на саммит своих представителей.

Индия > Финансы, банки > bfm.ru, 4 июля 2009 > № 159802

Россия располагает широкими возможностями для производства биоэтанола, но слабо реализует их. В Москве состоялся IV Международный конгресс «Топливный биоэтанол-2009». Его участники обсудили ситуацию в России и мире и пришли к однозначному выводу: развитие технологий производства биотоплива достигло того этапа, когда их дальнейшая разработка и распространение уже не вызывают каких-либо сомнений, т.е. процесс стал необратимым. Это также касается биоэнергетики. Однако определенные проблемы все равно остаются. Их необходимо решать, т.к. биотоплива, и в частности биоэтанол, способны в значительной мере заместить ископаемые энергоресурсы, запасы которых на планете не так уж и велики, в т.ч. у такой энергетической державы, как Россия.Конгресс проходил в Центре международной торговли на Красной Пресне и, как в предыдущие годы, собрал представительную аудиторию, в составе которой были и ученые, и политики, и бизнесмены как из России, так и из других стран. Мероприятие открыл член Совета Федерации РФ Владимир Гусев, обративший внимание участников мероприятия на недавнее выступление президента США Барака Обамы в одном из университетов страны. В своей речи американский лидер назвал биоэнергетику одним из основных факторов, который поможет миру выйти из нынешнего финансово-экономического кризиса.

В Северной Америке понимают, что эра нефти далеко не бесконечна: запасы углеводородов уменьшаются год от года, залежи становятся все более труднодоступными и менее продуктивными, следовательно, нужны неископаемые энергоресурсы. США делают ставку на биоэтанол. Его производство в этой стране превышает 35 млрд.л. в год. Немного меньше ежегодно выпускает Бразилия – 25 млрд.л. Третье место принадлежит Китаю – свыше 4 млрд.л. в год.

А сколько этанола производит Россия? В 2008г. у нас в стране выпущено менее 0,5 млрд. л, притом что мощности позволяют утроить данный объем. Почему недозагружены заводы? В.Гусев видит основную причину в несовершенстве, а порой и в ущербности российского законодательства. Он привел такой пример: в РФ топливо, содержащее более 1,5% этанола, считается спиртосодержащей продукцией и облагается акцизом, равно как и сам топливный этанол. В первом случае взимается 191 руб. за 1 л, во втором – 27 руб. Необходимо отменить эти узаконенные поборы. С этой целью подготовлен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Однако данный проект лежит в правительстве РФ без движения. Причину аналитики видят в том, что его прохождение блокируется мощными силами, и прежде всего лоббистами нелегального рынка алкоголя, поскольку законопроект, будь он утвержден в его сегодняшнем виде, будет способствовать расширению производства легальной спиртосодержащей продукции, в т.ч. этанола, т.к. возрастет спрос на него.

Не способствуют продвижению закона и бытующие в обществе опасения, что в результате в стране может возникнуть нехватка продовольственного зерна, хотя этанол производится из фуражного и некондиционного зерна. Выступления экспертов аграрного рынка показали, что зерна в России хватит как на питание и корма, так и на биоэтанол. Более того, отходы биоэтанольного производства являются прекрасной едой для животных. США производят 35 млн.т. такого корма, что заменяет 22 млн.т. кукурузы. К тому же в перспективе главным источником сырья для этанольных заводов будет целлюлоза, так что угрозы продовольственной безопасности нет.

Наконец, мешает прохождению закона заблуждение по поводу того, что нефти у нас в стране много и биотоплива не особо-то и нужны. Большинство прогнозов предупреждают, что пик мировой добычи «черного золота» придется не позднее чем на 2050г., а затем начнется неизбежный спад. К примеру, аналитики Shell предрекают недостаток нефти уже начиная с 2015г.

Отсюда понятно, почему США за последние 10 лет вложили 150 млрд.долл. в поиск источников так называемой чистой энергии. В этой стране уже построены 196 биоэтанольных заводов, работающих на кукурузе, суммарной мощностью 48 млрд.л. (38 млн.т.). На ближайшее время там же намечено сооружение более 10 предприятий второго поколения, использующих непищевое сырье.

Нехватка энергоресурсов может изменить соотношение сил на международной арене. Об этом нельзя забывать, считает депутат Госдумы, член Комитета по экономической политике и предпринимательству Михаил Сутягинский, выступивший на конгрессе с докладом «Развитие энергетического использования биомассы». По его мнению, мировой порядок во многом будет определяться тем, каким странам и насколько удастся решить энергетическую проблему. По данным депутата, многие государства уже сейчас реализовывают бюджетные программы по повышению рентабельности возобновляемых и альтернативных источников, чтобы постепенно отказаться от использования ископаемого топлива. Приоритет отдается применению биомассы. Ожидается, что рассматриваемый сектор в ближайшие годы обеспечит 74% общего потребления возобновляемой энергии в странах Евросоюза.

Несмотря на существенные запасы ископаемого сырья, проблема энергодефицита актуальна и для России. Это диктует необходимость поиска альтернативных подходов к производству и потреблению энергии. Потенциал возобновляемых источников в РФ значителен и в состоянии обеспечить экологически безопасное энергоснабжение на долгосрочную перспективу. Общедоступные запасы биомассы в России достаточны для выработки 300 млрд. квтч. электроэнергии. Только переработка отходов животноводства и растениеводства может не менее чем на четверть увеличить суммарное производство энергии в стране. Органические отходы, образующиеся при изготовлении продуктов, входящих в стандартную продовольственную корзину, при их переработке в биогаз, тепловую и электрическую энергии способны дать не менее 9 тыс. квтч. на душу населения. Этой электроэнергии достаточно для отопления и освещения жилищ, подогрева воды, а также для частичного удовлетворения энергетических потребностей производителей продовольствия.

Наконец, при переработке органических отходов в энергию попутно получают высокопродуктивные удобрения, которые многократно повышают плодородие почв и не оказывают вредного эффекта, присущего минеральным веществам. С учетом данного свойства технологию переработки биомассы можно считать безотходной.

Утилизация биомассы может стать идеальным решением в сфере производства энергии. Растительное сырье доступно в различных климатических условиях, что особенно важно для протяженной территории РФ, и обладает экологическим преимуществом. Все это позволяет говорить о том, что Россия становится глобально важным регионом поставки и переработки биомассы. Поэтому, отвечая на вопрос, может ли биоэнергетика занять соответствующую нишу в общем энергетическом балансе нашей страны (занимающей, кстати, первое место в мире по суммарному запасу углеводородов), следует сказать: не только может, но и должна.

На конгрессе вспомнили, что президент России Дмитрий Медведев на саммите «Большой восьмерки» в Токио в 2008г. заявил о необходимости развивать биотоплива второго поколения, в т.ч. получаемые из биомассы. Также важно, что стратегия развития страны предусматривает проведение мероприятий по энергосбережению и диверсификации топливно-энергетического баланса регионов за счет использования альтернативных источников энергии.

Безусловно, отрадным следует считать тот факт, что с 2011г. будут действовать балансы применения биоэтанола при производстве бензина. Определены также технологии получения топлив из органического сырья и приоритеты развития науки и техники в данной области. Принят и ряд законов, стимулирующих использование возобновляемых источников энергии (в частности, «Об электроэнергетике»). Несмотря на это, российские энергетические программы, направленные на появление нового, биоэнергетического сектора практически не реализуются.

В связи с этим, полагают эксперты, необходим ряд дополнительных мер. Первоочередная из них – принятие закона об использовании и обороте биомассы и развитии биоэнергетики в России. Его проект уже разработан в Госдуме. Значительный эффект может дать создание научно-исследовательского центра переработки биомассы. Эту функцию, возможно, могла бы взять на себя корпорация «Биотехнологии», но в любом случае нужно предусмотреть источник финансирования разработок. Даже при существующем на сегодня отставании Россия способна не только включиться в «биотехнологическую гонку», но и стать ее лидером. Тем более что точка возврата уже пройдена. Гарантию тому дают наработки корпорации «Биотехнологии», имеющаяся добротная отечественная научная база, сформировавшаяся школа.

Также необходимо разработать программу создания новых цепочек производства сырья для возобновляемой энергетики на базе сельского хозяйства. Ведь предприятия АПК – самый мощный генератор биомассы и органических отходов. Объем последних, по данным Института энергетической стратегии РФ, составил в 2005г. 225 млн.т. в расчете на сухое вещество, что по энергосодержанию эквивалентно 80 млн.т. нефтяного топлива. Из них 147 млн.т. – отходы растениеводства, 58,3 млн.т. – животноводства, 14 млн.т. – перерабатывающей промышленности, 5,8 млн.т. – птицеводства. Учитывая, что сегодня 30-35% крестьянских хозяйств не имеют центрального энергообеспечения, создание безотходных предприятий АПК существенно повысит энерговооруженность страны. Наиболее эффективной организационной и экономической моделью такой цепочки может стать агропромышленный кластер.

Кластерный подход подразумевает формирование единого комплекса, в который входят животноводческие фермы, растениеводческие хозяйства и предприятия по переработке биоотходов в электроэнергию, тепло и органические удобрения. Сюда же следует отнести «энергетические плантации» для растительной биомассы на неиспользуемых землях и установки для выпуска жидкого биотоплива либо биотопливных добавок к нефтяным топливам. Появление подобных независимых компаний может дать экономический, экологический и даже социальный эффект (десятки тысяч новых рабочих мест). Увеличение доходов фермеров, диверсификация агропромышленного комплекса, укрепление конкурентоспособности на международном рынке, оживление экономики в сельских районах, уменьшение негативного воздействия на окружающую среду – все это является последствиями использования биомассы в качестве источника энергии. Именно по такому пути сегодня готовы идти в нашей стране многие регионы. Пионеры среди них – Иркутская обл., Красноярский и Краснодарский края, где недавно запущено производство пеллет из отходов. Это также Ленинградская обл., где сегодня функционирует уже несколько таких предприятий.

По этому же пути движется омская Группа компаний «Титан», которая первой на постсоветском пространстве реализовала в Северо-Казахстанской области соседней республики проект по созданию агропромышленного кластера с применением технологий глубокой переработки растительного сырья в жидкое биотопливо. «Титану» удалось не только достичь практических результатов, но и выявить проблемы и трудности, с которыми придется столкнуться при осуществлении аналогичного проекта на территории России. Что до самой Омской обл., то здесь уже имеется установка по выпуску этил-бутилового эфира на основе биодобавки. В мае также запущено производство по гидратации и обезвоживанию сырца спирта в объеме 150 тыс.т., что дает возможность тамошним спиртовым заводам увеличить свою загрузку и выпускать биоэтанол (к сожалению, только на экспорт, поскольку внутри страны он облагается акцизом как спиртосодержащая продукция).

Ну а настоящим флагманом отрасли можно, наверное, считать ООО «БиоХимЗавод» (Кировская обл.). Как следует из доклада представителя этого предприятия Андрея Гордина, на заводе совместно с ведущими отраслевыми НИИ разработана и внедрена промышленная установка по производству топливного этанола и на его базе получены три рецептуры смесевых высокооктановых бензинов. Один из них – А98-БИО – по своим физико-химическим свойствам соответствует стандарту Евро-5 и аналогичен европейской топливной смеси, имеющей марку Е85 с октановым числом 98 ед. Вторая разработка – А95-БИО – имеет октановое число 95.

Это топливо на 55% состоит из этанола, что по европейским нормам позволяет отнести его к категории альтернативного горючего, произведенного из непищевого сырья. Наконец, третий вид смесевого топлива – Е80 – вовсе революционная технология, т.к. в этом горючем содержится до 80% абсолютированного спирта. Данная разработка стоит в одном ряду с оптимальными и стабильными топливными смесями, выпускаемыми ведущими европейскими компаниями. На заводе проводятся комплексные моторные испытания этого прорывного для России вида топлива – в наших климатических условиях и сразу на нескольких типах двигателей. Вскоре станет возможным его широкое использование. Основное сырье для изготовления этих марок биотоплива – древесные отходы.

Впрочем, этим разработки не ограничиваются. К примеру, ведутся исследования с целью получения биоэтанола с помощью термофильных бактерий. Термофилы способны к биоконверсии полисахаридных субстратов в этанол. В итоге из растительной биомассы выделяются биологические компоненты второго и третьего поколений – смеси из высших спиртов и биоуглеводородов. Изготовленные таким образом моторные топлива будут соответствовать всем действующим стандартам на бензин. У ООО «БиоХимЗавод» есть шансы опередить в данной сфере США, которые планируют начать производство биотоплива третьего поколения не раньше чем в 2030г.

ООО «БиоХимЗавод» выпускает 20 млн.л. этилового спирта в год, к 2010г. его производство на предприятии удвоится. Практически все европейские страны активно используют экологически чистое топливо, получаемое из отходов лесопиления, – уже упоминавшиеся пеллеты. Кировское предприятие является российским лидером и в этой сфере. Оно способно поставлять на топливный рынок 36 тыс.т. данной продукции в год. После пуска в 2009г. цеха в Сыктывкаре мощности завода по выпуску пеллет достигнут 72 тыс.т. в год.

Как следует из прогнозов ученых, будущее энергетики принадлежит водородному топливу. ООО «БиоХимЗавод» уже сейчас может получать на своих установках газообразный водород для заправки автомобилей в количестве 36 тыс.куб.м. в сутки. Но основной продукцией предприятия по-прежнему остается, конечно же, этанол. Свою лепту в развитие биотопливных технологий вносят Тулунский и Усть-Илимский гидролизные заводы, Каннский завод биоэтанола и ряд других отраслевых предприятий, а также Федеральное агентство по науке и инновациям РФ (Роснаука), но это, как говорится, тема для отдельного разговора.

Конгресс показал, что биотопливная промышленность в мире набирает обороты. Определенное оживление наблюдается и в России. Однако развитие биотопливных производств сдерживается рядом факторов, в т.ч. несовершенством российского законодательства. Нужно устранить законодательные и прочие препоны, и тогда отрасль начнет стремительно расти. Потенциал для этого есть. Биоэнергетика – один из основных факторов, который поможет миру выйти из нынешнего финансово-экономического кризиса. Андрей Батутов. Россия > Нефть, газ, уголь > biotoplivo.com, 3 июля 2009 > № 176616

Американский портал AskMen опубликовал список наиболее динамично развивающихся винных регионов. В семерку вошли такие страны как Швейцария, Украина, Румыния, Греция, Канада, Бразилия и Англия. Эти страны способны составить конкуренцию многим известным странам-производителям, вопреки заявлениям некоторых виноделов о невозможности повторения феномена вин Нового Света. По данным опроса первое места в рейтинге заняла Швейцария, в которой только 1% произведенного вина попадает на зарубежные рынки.Украина заняла в рейтинге второе место. Третьей стала Румыния, в которой, как и в Греции, история виноделия насчитывает 3000 лет. Румыния до сих пор является крупнейшим в мире производителем вина, ежегодно 500 тыс. тонн: главными районами являются Котнари, Тырнаве, Мурфатлар и Дялу Мааре, сообщает Reuters.

Далее по списку следует Греция, сейчас интерес к греческому виноделию переживает настоящее возрождение. На пятом месте Канада, которая знаменита своими «айс-вайнами». Последнее время виноделие активно развивается в Бразилии, с организацией Бразильского винного института Ibravin, алкогольную индустрию стали активно вкладывать все больше средств.

Замыкает рейтинг Великобритания. В мировом рейтинге она всего лишь на 63 месте среди стран-виноделов. Пасмурный климат оставлял до недавнего времени мало надежды на изменения, однако с глобальным потеплением ситуация изменилась. Последние исследования показали, что южная часть Англии по условиям и составу почв практически идентична французской Шампани, а значит и подъем английского виноделия с разведением сортов для игристых вин не так сомнителен, как кажется на первый взгляд. Швейцария > Алкоголь > az-ua.com, 3 июля 2009 > № 168994

В ближайшее время в РФ откроются специальные визовые центры Мексики, в которых россияне смогут оформить въездные документы в эту страну. Вводится автоматизированная система оформления виз. Пока что она действует в виде пилотного проекта и предоставляет возможность туристическим фирмам, аккредитованным при мексиканском посольстве, запрашивать визы через интернет. Впоследствии это смогут делать и обычные граждане.Изменяется и срок действия виз. Если раньше российским туристам выдавали визу, действующую в течение трех месяцев, то сейчас можно будет получить многократную визу сроком на десять лет. Упрощенный порядок выдачи виз вводится не только для россиян, но и для граждан Бразилии, Индии и Китая.

Мексика > Миграция, виза, туризм > prian.ru, 3 июля 2009 > № 159641

По количеству несчастных случаев, произошедших с российскими туристами, Египет лидирует уже не первый год. Как утверждают эксперты, безопасность путешествия мало волнует россиян. Основной критерий для них при выборе места для отдыха – это стоимость поездки. По статистике, предоставленной Российским союзом туриндустрии (РСТ), с 2006 по 2009г. больше всего несчастий с российскими туристами за рубежом произошло именно в Египте. Всего за последние 3,5г. было зарегистрировано 31 происшествие – 201 россиянин был ранен либо погиб. Как отметила пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина, Египет всего лишь на третьем месте по посещаемости российскими туристами – его опередили Турция и Китай. Второе место по количеству несчастных случаев, по данным РСТ, заняла Украина – 20 происшествий и 54 раненных и погибших. В десятку стран по числу несчастных случаев с россиянами за 3,5г. вошли Таиланд, Индия, Китай, Польша, Болгария, Израиль, Вьетнам, Италия. Чаще всего туристы за границей попадают в дорожно-транспортные происшествия. По мнению Тюриной, не удивительно, что Египет лидирует по количеству ДТП, т.к. в этой стране практически отсутствует система безопасности на дорогах. «Это может увидеть любой турист. Даже если автобусы идут в колонне, они все равно пытаются друг друга обогнать», – отметила собеседница. «Мы как-то спросили у одного водителя, зачем он это делает. На это он нам ответил: «У меня «Мерседес» 2005г., а у него 2000г., почему я должен ехать позади его?». Такой менталитет», – сказала она.

По словам Тюриной, в основном, турфирмы при продаже путевки рассказывают о правилах поведения в стране пребывания и проблемах, с которыми могут столкнуться россияне за рубежом. «Критерий безопасности далеко не на первом месте у наших сограждан, – считает она. – В первую очередь, при выборе тура россияне руководствуются его ценой». С этим мнением не согласны в одной из туристических фирм. Как пояснили корреспонденту «БалтИнфо» в рекламном отделе, наши сограждане очень быстро реагируют на изменение в сфере безопасности за рубежом. «Если вспомнить последние события в Таиланде, в Египте, то спрос на эти страны у определенного сегмента туристов упал. В основном, это люди среднего возраста со средним достатком», – рассказали в турфирме. Однако по прошествии какого-то времени эти случаи забываются, и люди продолжают путешествовать.

«Это разовые всплески, в целом же поток туристов ни в Египет, ни в другие страны не меняется», – добавили сотрудники туристической компании. По мнению специалистов, Египет и другие мусульманские страны, например, Тунис, Турция представляют опасность не только в плане ДТП. «В этих странах другая культура, другие правила поведения, кардинально отличающиеся от европейских. И это в первую очередь опасно для женщин», – подчеркнули в турфирме. Добавим также, что согласно списку опасных стран, составленному американским журналом Forbes, первое место занимает Кейптаун, т.к. там водятся белые акулы, и туристам предлагают отправиться в дайвинг-тур, чтобы посмотреть на них вблизи. Второе место занял австралийский парк Какаду. Посетители могут встретить морских крокодилов, самых опасных рептилий мира. На третьем месте – канадская провинция Манитоба, где обитает множество белых медведей. Ехать в сопровождении профессиональных охранников либо вообще отказать от поездки, рекомендуют на берега Амазонки, в Таиланд, ЮАР, Палестину. Зимбабву, Ливан, Демократическую республику Конго, Судан, Пакистан, Гаити, Афганистан, Ирак и Сомали. www.baltinfo.ru. Египет > Миграция, виза, туризм > russarabbc.ru, 2 июля 2009 > № 187480

Крупнейший бразильский производитель упаковочных бумаг компания Klabin планирует открыть торговый офис в американском штате Флорида в ближайшее время. Этим шагом компания намеревается увеличить экспортные объемы картона в Северную Америку. За период янв.-май 2009г. Klabin продала в США 11 тыс.т. картона, что на 57% больше по сравнению с аналогичным периодом пред.г.Как сказал коммерческий директор департамента картона компании Klabin Эдгар Авезум (Edgard Avezum), рынок США открывает альтернативные поставки картонов. «Потребители картонов сейчас заинтересованы в новых продуктах и поставщиках, предлагающих высокое качество и конкурентные цены», – объяснил Эдгар Авезум.

Бразильская компания Klabin, S.A., – производит целлюлозу, бумажную и картонную продукцию. В состав компании входят 5 бумажных и картонных фабрик общей мощностью 1,5 млн.т. в год. В 2005г. объем реализации продукции Klabin составил 1,16 млрд. евро. США > Леспром > bumprom.ru, 2 июля 2009 > № 156101

Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад отменил в среду поездку на ежегодное заседание Ассамблеи Африканского союза, которое пройдет в Ливии, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на заявление администрации Ахмадинежада. «Визит президента на саммит, который начнется в среду, был отменен», – цитирует агентство слова представителя администрации. Причина отмены визита не сообщается.Тринадцатое заседание Ассамблеи Африканского союза начнется в среду 1 июля в ливийской столице Триполи. Основной темой заседания станет продовольственная и с/х безопасность и инвестиции в сельское хозяйство.

В Ассамблею входят главы государств и правительств африканских стран. Помимо лидеров африканских стран, заседание посетят генсек ООН Пан Ги Мун, президент Бразилии Луис Да Сильва, председатель комиссии Африканского союза Жанн Пинг, президент Ливии Муамар Каддафи.

Африканский союз вышел на политическую арену в 2001г. Он стал преемником Организации Африканского Единства (ОАЕ). Основной приоритет его деятельности – экономическая интеграция. Именно на этом пути предполагается обеспечить быстрое экономическое развитие государств-участников, решение сложных и злободневных африканских проблем, таких как преодоление отсталости и нищеты и различий между африканскими странами в социальном и культурном плане.

С Африканским союзом связываются и планы создания на континенте единого политического и экономического пространства в виде Соединенных Штатов Африки. Идея обсуждается на протяжении более чем десяти лет. Одним из наиболее активных ее сторонников является лидер ливийской революции Муамар Каддафи. Согласно его представлениям, будущее АС связано с ликвидацией границ, отменой таможенных барьеров, созданием общей финансовой системы, африканского парламента и единого африканского правительства. Далеко не все страны континенты разделяют эти взгляды. Интеграционная тематика, если и будет рассматриваться, на встрече в Сирте, видимо, не станет главной, сообщает «Голос Росии».

Иран > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 1 июля 2009 > № 159452

Президент Мексики Фелипе Кальдерон в знак солидарности со странами Центральной Америки и Боливарианского альянса для Америк (АЛБА) решил отозвать посла из Гондураса, где в ночь на воскресенье военные свергли президента Мануэля Селайю. «В знак солидарности и осуждения государственного переворота в Гондурасе я отдал указания послу Тарсисьо Наваррете вернуться в Мехико для проведения консультаций», – заявил президент Кальдерон на заседании Группы Рио в Манагуа. Мексика председательствует в этой международной организации.Группа Рио была создана в Рио-де-Жанейро в дек. 1986г. В ее состав входят Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Панама, Перу, Уругвай, Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Сальвадор, Доминиканская Республика, Куба, Белиз, Боливия, Ямайка, Гаити, Гайана, Парагвай, Чили, Эквадор и Никарагуа. Ранее правительство Мексики выступило с официальным заявлением, в котором осудило государственный переворот в Гондурасе.

Мексика > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 июня 2009 > № 161405

Президент института экономики и менеджмента Baosteel Group Ву Доньин заявил, что перепроизводство стали в Китае продлится в течение двух лет из-за недостатка внутреннего и внешнего спроса и беспорядочного запуска новых мощностей. Потребление стали в Китае в 2009г. он прогнозирует на уровне 470 млн.т.Он также сказал, что стимулирующий план китайского правительства стоимостью 4 млрд. юаней усугубил ситуацию с избытком поставок в результате диспропорции между спросом на разные виды продукции. Спрос на сталь высших марок слишком неустойчив, в то время как спрос на сталь более низкого качества с легкостью подстегивается правительством. «Выпуск основных видов стальной продукции в янв.-апр. этого года был увеличен, и значительное количество продукции будет в избытке», – считает Доньин.

В первые 4 месяца производство стали в КНР составило 170 млн.т., что соответствует суточному производству стали в 1,422 млн.т. Согласно статистике генерального управления таможни КНР, китайский стальной экспорт в мае тек.г. составил 1,35 млн.т. Показатели импорта металла превысили 1,65 млн.т., против 1,356 млн.т. в апр. По словам Ло Биншэня, помощника директора China Iron & Steel Association, суточное производство стали в начале мая в КНР составляло 1,47 млн.т., что выше апрельских показателей, и если такой уровень производства будет сохранен, то за год оно вырастет до 537 млн.т. В целом, по данным World Steel Association, производство стали в мире в мае 2009г. составило 95,6 млн.т., сократившись на 21% по отношению к маю 2008г. Однако эти объемы на 7,4% больше апрельских показателей.

Китайские сталевары продолжают терпеть убытки. По словам Ло Биншэня, китайская стальная отрасль продолжает отчитываться об убытках в апр. 2009г. и с янв. по апр. 2009г. 72 крупные и средние стальные компании КНР зарегистрировали убытки в 5,179 млрд. юаней (755 млн.долл.) по сравнению с прибылью 63,401 млрд. юаней за аналогичный период пред.г.

Китайский представитель привел данные, из которых следует, что крупные и средние стальные компании КНР «в I кв. потеряли 3,308 млрд. юаней (482 млн.долл.), включая 1,511 млрд. юаней (220 млн.долл.) за янв.-фев. и 1,797 млрд. юаней (262 млн.долл.) за март». Чтобы предотвратить дальнейшие убытки, по словам генерального секретаря Китайской ассоциации чугуна и стали (CISA) Шаня Шанхуа, «Китай продолжает вести переговоры с тремя крупнейшими сырьевыми компаниями мира».

На рынке ходят слухи, что, поскольку японские и корейские компании согласовали цены на железную руду с австралийскими и бразильскими сырьевиками, то переговоры китайских компаний могут завершиться неудачей. Но бразильская Vale в своем недавнем заявлении отметила, что надеется прийти к соглашению с китайскими потребителями. Хотя специалисты рынка утверждают, что это соглашение может быть очень тяжелым, к тому же многие китайские компании уже заключили сделки на поставку железной руды со спотового рынка. В недавнем интервью Шань немного разрядил обстановку, отметив, что переговоры по ценам с тремя крупнейшими компаниями мира еще продолжаются.

Китайские представители не соглашаются на уменьшение стоимости австралийской руды на 33% по сравнению с 2008/9 фин.г., а для австралийских компаний предложение китайцев о снижении цен на 40% неприемлемо. Аналитики советовали китайской стороне заключить соглашение с одной из компаний и пренебрежительно отнестись к двум другим, что может привести к успеху на переговорах и добавить больше ценовых рычагов.

Согласно китайской статистике, в 2008г. КНР импортировала 444 млн.т. железной руды, что составляет 52% мировой торговли железной рудой, включая 100 млн.т. бразильской руды, 180 млн.т. австралийской и 90 млн.т. индийской. Если Китай заключит долгосрочные соглашения только с бразильской Vale, это может подорвать интеграционные намерения трех крупнейших горнодобывающих компаний мира. Rio Tinto, BHP Billiton и Vale в последние годы фактически сформировали глобальный ценовой союз.

Китай > Металлургия, горнодобыча > bfm.ru, 30 июня 2009 > № 159890

Бразильский президент Луис Инасиу Лула да Сильва (Luiz Inacio Lula da Silva) одобрил закон, дающий возможность фермерам приобретать государственную землю, сообщило ВВС. Небольшие земельные участки будут выделяться бесплатно, а более крупные – продаваться по сниженной или рыночной цене. Частные компании, а также бразильцы, не проживающие в этом регионе, лишены права приобретения там земли. Новый закон будет действовать в течение трех лет и при необходимости будет пролонгирован.Цель закона – положить конец хаотическим захватам земли в бассейне Амазонки, где сотни тысяч фермеров не обладают юридическими правами на имеющиеся у них земли. Критики нововведения говорят, что новый закон фактически означает амнистию для тех, кто ранее незаконно захватил землю. Кроме того, выдвигаются опасения, что закон может нарушить права коренного населения Амазонии. Экологи также предупреждают, что с целью увеличения площади земельных участков может усилиться уничтожение лесных массивов.

Бразилия > Агропром > bfm.ru, 26 июня 2009 > № 159931

Companhia Brasileira de Meios de Pagamento (VisaNet), оператор платежных карт Visa в Бразилии, провела первоначальное публичное размещение акций (IPO) на сумму 4,27 млрд.долл., сообщает Bloomberg. На рынок было было выведено 559,8 млн. голосующих акций VisaNet.Это стало крупнейшим IPO во всей истории Бразилии. На мировых рынках последнее сопоставимое по объемам размещение акций провела компания Visa (США) в марте 2008г., отмечает агентство. Тогда компания продала акций на 19,65 млрд.долл..

Объем бразильского рынка кредитных карт увеличился на 22% в 2008г. Он рос на 20% в среднем с 1995г. Опрошенные агентством аналитики считают, что этот сегмент будет расти и во время глобального кризиса за счет повышения потребительских расходов. 22% платежей потребительского сектора Бразилии осуществляется через кредитки, свидетельствуют данные крупнейшего банка страны Itau Unibanco Holding.

Бразилия > Финансы, банки > bfm.ru, 26 июня 2009 > № 159927

Кризис наносит серьезный удар по экономике Латвии, в этих условиях страна сталкивается с проблемой неустойчивости фиксированного валютного курса. Следует ли ей перейти к плавающему курсу, принять евро или попытаться провести девальвацию? Последний вариант является самым реальным, поскольку он отвечает проблемам и интересам ЕС, МВФ и Латвии.Стратегия проведения в Латвии «внутренней» девальвации в условиях валютной привязки (посредством ограничительной бюджетной политики, снижения заработной платы и дефляции цен), подразумеваемая в программе МВФ (2009), оказывается слишком болезненной, если не сказать саморазрушительной, как было с коллапсом валютного совета (жесткой привязки курса песо к долл.) в Аргентине в 2001г. Хотя экономическая и бюджетная ситуация ухудшается сильнее, чем предполагалось, в результате номинального падения курса валюты в большинстве государств-партнеров Латвии по внешней торговле реальный эффективный курс лата в I кв. повысился на 6%.

Вследствие таких экономических трудностей рушится политическое взаимопонимание. Шведский центробанк Riksbank, считающий, что последствия для шведских банков будут одинаковыми, независимо от того, будет ли девальвация внутренней или номинальной, признает последнюю как реальную перспективу. В то же время МВФ, который неохотно пошел навстречу под давлением со стороны Европы, говорит о скором принятии евро, чтобы перенести бремя разрешения кризиса туда, где он возник – в ЕС.

Неупорядоченная отмена привязки поставит вопросы о валютном совете в регионе (Литва, Эстония), снова заставит вспомнить о вложениях западно-европейских банков в восточно-европейские активы, и станет проверкой стабильности валют в Восточной Европе. В таких условиях в интересах ЕС поддерживать упорядоченный выход, так же как и высока заинтересованность Латвии в том, чтобы остаться в рамках европейского механизма обменных курсов (ERM2). Ввиду этого, хотя аналогия с Аргентиной может быть полезна для понимания динамики кризиса и неустойчивости привязки, у Латвии выбор доступных вариантов больше, чем в свое время у Аргентины.

Вкратце сегодняшние проблемы с валютой в Латвии в целом характеризуются с трех сторон: Депозиты. Вкладчики обычно страхуют растущий валютный риск сначала «долларацией» депозитов и, когда девальвация воспринимается как проблема банковской платежеспособности, изъятием вкладов и покупкой иностранной валюты. Именно второй, более опасный путь может в конечном итоге обрушить банк (если центробанк ограничивает предоставление ликвидности для борьбы с массовым изъятием вкладов) или режим фиксированного курса (если центробанк помогает частным банкам вливаниями ликвидности, что в конечном итоге идет за счет резервов центробанка). Депозиты в стране были стабилизированы после соглашения с МВФ (отток замедлился в случае с национализированным банком Parex, с введением ограничений на объем снятия средств за месяц, подобно введенному в 2001г. в Аргентине corralito), но переключение на вклады в иностранной валюте продолжается. В противоположность этому, зарубежные депозиты продолжают сокращаться.

Займы в иностранной валюте. После девальвации невыплата кредитов, уже возросшая для всех валютах из-за экономического кризиса, увеличится по займам в иностранной валюте. Риск неплатежеспособности в иностранной валюте связан с риском рефинансирования: с конца нояб. 2008г. по апр. 2009г. обязательства банков в иностранной валюте сократились на 2,4 млрд. евро, что говорит о сокращении операций шведских банков в их же собственных латвийских отделениях – это основной фактор снижения резервов, которые за рассматриваемый период сократились на 0,4 млрд. евро, несмотря на выделение МВФ 0,2 млрд. евро. Взяв под контроль Parex и требуя капитальных вливаний в качестве условия финансового содействия иностранным банкам (еще одна аналогия аргентинскому кризису), латвийский центробанк дал понять, что латвийским банкам будет оказана помощь, иностранным остается справляться самостоятельно. На самом деле, «интернационализация» банковской системы позволяет Латвии частично «экспортировать» бюджетную нагрузку, связанную со спасением экономики, что приближает латвийскую ситуацию к примеру Уругвая 2002г.

Ликвидность. Ограничительный эффект нестерилизованной валютной интервенции заставляет власти пересмотреть исходный план и даже приближает их к тому, чтобы рассмотреть выпуск «ваучеров» для определенных типов сделок – своего рода версия аргентинских квази-денег, которые эмитировали федеральные и местные казначейства.

По мере того, как защита валютной привязки все более представляется несостоятельной, в центре внимания оказываются другие альтернативы предотвращения беспорядочного обвала валюты. Переход к плавающему курсу. Судя по прошлому опыту, даже в случае расширенной поддержки ЕС-МВФ девальвация по масштабам будет превосходить предполагаемые диспропорции курса [которые, исходя из динамики эффективного валютного курса в последнее время, уже означают необходимую коррекцию на целых 50%], что будет усиливаться массовым стремлением перевести сбережения в долл. до фактического установления нового, более высокого, обменного курса.

Аргентина – наглядный пример: после того, как девальвация на 40% в янв. 2002г. через месяц потерпела поражение из-за сокращения валютных резервов и давления параллельного рынка, обменный курс подскочил с 1 до 4 (к долл.) и только потом снизился до 3 к концу 2002г.

Ввиду нынешней кризисной ситуации и того, что неизбежные списания по долгам благоприятны для латвийских заемщиков в ущерб сканадинавским банкам, это может поддержать подъем после кризиса, девальвация может в конечном итоге быть более коротким путем к экономическому росту.

Но конкретно в примере Латвии старая добрая девальвация может означать обнуление отсчета на пути к принятию евро и, ввиду потенциальных последствий для других стран, входящим в механизм обменного курса ERM2, этот вариант, возможно, не будет пользоваться большой поддержкой в ЕС. Хотя на крайний случай это все-таки вариант, маловероятно, что он будет выбран в первую очередь.

И здесь вновь ситуацию помогает понять аналогия с Аргентиной. Аргентина столкнулась с риском неустойчивости фиксированного курса, когда Бразилия отменила свою привязку в 1999г. Тогда миссия Аргентины в Вашингтон для получения согласия США на де-юре переход на американский доллар и услуги ФРС в качестве кредитора последней инстанции встретила понимание, но получила неутешительный отклик. Даже если Аргентина предложила бы привлекательные ответные условия за принятие США на себя подобных потенциальных обязательств (чего не было), такое соглашение создавало бы возможность других «долларованных» стран обратиться с подобным запросом и никогда не прошло бы в конгрессе.

В противоположность этому скорый переход Латвии на евро только стал бы испытанием приверженности ЕС идее евроконвергенции – ключевого фактора, определившего рост долговой нагрузки в Восточной Европе. Тем не менее, политический аспект более сложен. Более того, в плане вложений Латвия связана со скандинавскими банками, тот факт, что с принятием евро шведские банки получают кредитора последней инстанции в евро (ЕЦБ), это определенно будет беспокоить страны еврозоны. В конечном итоге хотя евроизация кажется тем решением, которое предпочтительно для МВФ, оно будет целесообразным только при условии одобрения со стороны еврозоны, что маловероятно.

Стратегия, предусматривающая средний путь между евроизацией и переходом к плавающему валютному курсу во многих отношениях уступает остальным, но является наиболее вероятным способом достижения компромисса между всеми участвующими сторонами (латыши, ЕС, МВФ, Швеция). Естественным путем ее реализации будет согласованная разовая 15-30-процентная корректировка основного паритета, с сохранением обязательства ЕЦБ осуществлять интервенции (при скачках) и расширение нынешнего диапазона колебаний +/- 1% до стандартного в ERM2 +/-15%. Действительно, трудно найти примеры успешной ограниченной девальвации в условиях массового сброса валюты в истории последнего периода.

Но вместе с фиксируемым курсом лата – даже девальвированным – на карту поставлено гораздо больше, чем просто номинальная привязка. А это означает, что данная стратегия если и не гарантирует исцеление, то во всяком случае является вполне разумной терапией.

Что важно, для этого плана необходимо решение банковской проблемы, аналогичное примеру Уругвая 2002 – ограничение или прекращение помощи иностранным филиалам, исключающее таким образом 60% банковских обязательств в иностранной валюте (тот сценарий, который Riksbank рассматривает как все более вероятный).

Что касается латвийских банков, здесь полное страхование депозитов и явная господдержка должны предотвратить массовое изъятие вкладов. Если массовый отток вкладов продолжится, банки будут национализированы, с изменением депозитных программ, чтобы снизить давление на лат, и реструктуризацией недепозитных обязательств. Другой критически важный аспект этой стратегии – это, разумеется, средства МВФ-ЕС-ЕБРР (как в случае с участием ЕБРР в капитале крупного латвийского банка Parex) для защиты верхней границы нового коридора (поскольку в случае недостаточной корректировки обменный курс, вероятно, будет под давлением), таким образом можно гарантировать, что Латвия не станет следующей Аргентиной.

Такая схема получит поддержку со всех сторон. ЕС минимизирует негативное влияние (несмотря на некоторые краткосрочные колебания), МВФ избегает очередного провала и гарантирует, что частично давление на валюты перемещается на других участников, Латвия может продолжать курс в рамках валютного механизма ERM2 и делит нагрузку потерь со Швецией – вполне устраивающий эпилог кризиса, который отчасти был порожден безответственным кредитованием со стороны иностранных банков. Несмотря на все очевидные аналогии с Аргентиной 2001г., Латвия представляет собой более сложный пример, который станет проверкой приверженности идее евро.

Латвия > Финансы, банки > bfm.ru, 26 июня 2009 > № 159926

Крупнейший в мире разработчик ПО Microsoft Corp. опубликовал бета-версию бесплатного антивируса Security Essentials, который был анонсирован в нояб. 2008г. под названием Morro. Новинка доступна только пользователям из США, Израиля, Бразилии и Китая, причем установлено ограничение – 75 тыс. закачек. Бета-версия будет доступна, пока не исчерпается этот лимит. Представители компании отметили, что эта цифра может быть изменена в зависимости от спроса на программу.Предполагается, что Microsoft Security Essentials (MSE) должна сменить платный аналог Windows Live OneCare и отличаться от последней меньшим потреблением ресурсов. В арсенале MSE стандартные функции бесплатных антивирусов: ручная и автоматическая защита от вирусов, троянов и шпионского софта при довольно простом интерфейсе. Комплексных исследований эффективности нового антивируса, работающего на системах Windows XP, Vista, or Windows 7, пока что нет. Окончательная версия MSE обещана компанией до конца 2009г.

США > СМИ, ИТ > bfm.ru, 24 июня 2009 > № 159972

Власти США и Швейцарии достигли соглашения по обмену банковской информацией, необходимой для борьбы с уклонением от уплаты налогов. Двустороннее соглашение с США – ключевой пункт в программе выхода Швейцарии из «серого списка» стран, не придерживавшихся до последнего времени норм ОЭСР в рамках оказания правовой помощи в налоговых делах.В прошлую пятницу министерства финансов Швейцарии и США объявили о завершении переговоров и о подписании предварительного соглашения об обмене данными в ходе расследований в рамках дел, связанных с уклонением от уплаты налогов. В настоящий момент власти Швейцарии предоставляют информацию только по делам о «налоговых обманах».

Подписание нового соглашения, которое откроет американским налоговикам швейцарские данные о подозреваемых в уклонении от уплаты налогов, ожидается в течение ближайших месяцев. Первый раунд переговоров с властями США прошел в Берне 28-30 апреля, второй – 16-18 июня в Вашингтоне, после чего и было достигнуто принципиальное соглашение.

Как известно, по результатам апрельского кризисного саммита G20 Швейцария была включена в так называемый «серый список» стран, формально присоединившихся к соглашениям об оказании правовой помощи в налоговых делах, но не выполняющих их на деле. Чтобы добиться перевода в «белый список» Швейцарии необходимо заключить 12 двусторонних соглашений о раскрытии информации. И хотя соглашение с США стало шестым после Дании, Норвегии, Франции, Мексики и Люксембурга, швейцарские комментаторы сходятся во мнении, что соглашение с США представляет особую важность в свете расследования минюстом США деятельности швейцарского банка UBS.

В фев. этого года банк UBS после почти годичного расследования согласился в обмен на прекращение дела выплатить США штраф 780 млн.долл. и предоставить следователям всю необходимую информацию о трехстах своих клиентах, недоплачивавших налоги.

Швейцария > Финансы, банки > ruswiss.ch, 23 июня 2009 > № 159727

Леса в бассейне Амазонки считаются домом для 2,5 млн. видов насекомых, 40 тыс. видов растений и около двух тысяч видов птиц и млекопитающих. Попытка поднять уровень жизни населения в Бразилии за счет вырубки лесов провалилась. К такому выводу пришла группа экологов и экономистов, изучивших опыт этой страны. Доход от древесины лишь ненадолго поднимал регионы из нищеты, но потом деньги заканчивались, а наладить экономику так и не получалось.

Ученые из Великобритании, Франции, Португалии и Бразилии провели оценку стратегии, которой придерживалось правительство Бразилии при освоении наиболее бедных регионов в джунглях Амазонки. Изначально отдаленные провинции были в неблагоприятных условиях. Они располагались слишком далеко от крупных городов и дорог, в области со слишком влажным и жарким климатом, а плотность населения была сравнительно невелика.

Лес должен был обернуться валютой Улучшить условия жизни местных жителей планировалось за счет вырубки лесов. Предполагалось, что лесозаготовки стимулируют строительство дорог, а вырученные от продажи древесины деньги позволят наладить сельское хозяйство на расчищенной земле.

Исследователи поделили все регионы страны на семь групп, отсортировав их по признаку наличия лесов. В одной группе были районы, где лес уже практически вырубили, в другой – где к вырубкам еще не приступали, а остальные пять заняли промежуточное положение. Далее для каждой группы собиралась статистика: экономистов и экологов интересовала продолжительность жизни, уровень образования и доход на душу населения.

В первые годы после начала вырубок все действительно было хорошо: строились дороги, на освободившейся земле засевались новые поля, а продолжительность жизни резко возрастала. Росла и численность населения – на заработки приезжали мигранты из более бедных регионов. Но через несколько лет рубить становилось уже нечего. Это было предсказуемо, и изначальный план предполагал, что к данному моменту местные жители уже смогут зарабатывать на сельском хозяйстве.

Увеличившееся поголовье скота и площади полей должны были этому способствовать. Но почвы, ранее занятые лесами, истощились очень быстро. Животноводческие фермы столкнулись с нехваткой кормов и были также вынуждены сократить поголовье скота.

Сельское хозяйство не поднялось до уровня, который бы обеспечивал такой же уровень жизни, который был во время массовой вырубки леса. И, более того, он упал еще ниже первоначальной отметки. Из проанализированных учеными показателей в долговременной перспективе улучшилась только грамотность.

Состоявшаяся встреча лидеров БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай «имела огромное значение не только для четырех стран, но и для всего мира». Такую оценку прошедшему в Екатеринбурге саммиту дал в среду в телефонном разговоре министр по стратегическим вопросам Бразилии Роберту Мангабейра Унгер.По его словам, «освещение этой встречи в мировых СМИ не дает правильного представления о размере происходящих изменений». «Наши четыре страны начали обсуждать, формулировать и создавать новый мировой политический и экономический порядок, – сказал министр. – Мы начали беспрецедентную дискуссию.

Она не ограничивается обсуждением того места, которую страны БРИК занимают в ныне существующей мировой политико- экономической конструкции, а фокусируется на вопросах перестройки этой системы с целью сделать ее более открытой к противоположностям, разногласиям, альтернативам, экспериментам, отклонению от догм, чем при том порядке, который был создан по завершении Второй мировой войны».

Страны БРИК находятся в том положении, когда они могут «возглавить перестройку нынешней системы». Он напомнил, что на долю четырех государств приходится 40% населения Земли и 40% мирового ВВП. «Это революционная повестка дня, вызывающая большой интерес в мире», – выразил уверенность министр, подчеркнув, что встречи БРИК «не направлены против кого-либо, и, в частности, не против Соединенных Штатов».

Унгер, который был преподавателем права у президента США Барака Обамы во время его учебы в Гарвардском университете, рассказал, что в апр. провел многочисленные встречи в правительстве США. Во время них он сделал все, чтобы убедить американских политиков «не поддаваться искушению интерпретировать деятельность БРИК как направленную против них, как попытку обуздать американское влияние».

Важными темами, стоящими перед государствами БРИК, Унгер назвал определение будущего международных организаций, таких как «большой двадцатки» или «восьмерки», собирающейся с руководителями Китая, Индия, Мексики, Бразилии и ЮАР, т.е. в формате «8+5»; пересмотр ныне действующей системы международной торговли; обсуждение роли долл. как резервной валюты; анализ нынешнего устройства мировой системы безопасности; ядерное разоружение; климатические изменения. Второй саммит стран БРИК пройдет в Бразилии в 2010г.

Бразилия > Внешэкономсвязи, политика > Новости Бразилии, 19 июня 2009 > № 159675

Несмотря на критику, которой подвергают лидеры стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) американскую валюту, долларовые облигации, выпускаемые ведущими развивающимися государствами, выглядят лучше, чем долговые обязательства в реалах, руб. и юанях, сообщает агентство Bloomberg.Долларовые облигации, выпущенные Китаем, принесли их владельцам 11,4% в пред.г., что более чем в два раза превышает рост обязательств, деноминированных в юанях, по данным JP Morgan Chase & Co. Бразильские долларовые облигации выросли на 3,6%, облигации в реалах потеряли 4,5%. Российский долг, деноминированный в долларах, потерял 1,9%, а в руб. – опустился на 7%. Индия обязательств в долларах не выпускает.

Во вторник на встрече в Екатеринбурге лидеры четырех стран в совместном заявлении призвали к более диверсифицированной международной денежной системе и уменьшению зависимости от долл. в качестве мировой резервной валюты. Эксперты к данному заявлению отнеслись весьма прохладно. «Не дело политиков определять, какая валюта станет резервной. В конечном итоге это должен решить рынок», – говорит валютный аналитик из Commerzbank AG Луц Карповиц (Lutz Karpowitz). Китай > Финансы, банки > rosinvest.com, 17 июня 2009 > № 164206

Как сообщает агентство Reuters, компания Samarco, совместное предприятие австралийской BHP Billiton BHP.L и бразильской Vale согласовало 48,3% сокращение цен на железорудные окатыши с индонезийской компанией Krakatau Steel. «После заключения соглашения, новые цены на железорудные окатыши составят 1.2523 долл. за процент содержания железа в одной т. сухого материала или 84 долл. за 1 т.», – отмечают представители Samarco.Сделка заключена для окатышей изготовленных методом пярмого восстановления железа, которые являются по качеству выше чем доменные окатыши. Австралия > Металлургия, горнодобыча > rosinvest.com, 16 июня 2009 > № 163376

В связи с произошедшей 1 июня авиакатастрофой компания Air France заменила устаревшие датчики воздушной скорости на всех своих аэробусах A330 и A340. Об этом 15 июня сообщает AFP со ссылкой на профсоюз пилотов.Причина крушения аэробуса A330 над Атлантикой пока не установлена, но следователи полагают, что лайнер мог рухнуть именно из-за неисправности датчика воздушной скорости. Ранее в СМИ появилась информация о том, что после катастрофы Air France приостановила полеты всех аэробусов A330 и A340 для замены датчиков. Однако 11 июня компания выступила с опровержением данной информации. Было объявлено, что лайнеры A330 и A340 надежны и безопасны. Причем особо подчеркивалось, что опасности не представляют даже самолеты, которые, как и разбившийся, оборудованы датчиками скорости старой модели.

В ночь на 1 июня аэробус A330, летевший из Рио-де-Жанейро в Париж, пропал над Атлантическим океаном. На борту лайнера находились 228 чел. Первые тела погибших были найдены в океане 6 июня. На данный момент обнаружены 44 тела. Поиски остальных погибших, а также черных ящиков самолета продолжаются. То, что тела пассажиров находят на расстоянии многих км. друг от друга, а также некоторые другие обстоятельства говорят о том, что лайнер за несколько минут развалился в воздухе. Расследование катастрофы продолжается. Франция > Авиапром, автопром > www.russian.ru, 15 июня 2009 > № 164716

Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва призвал мир к более жесткому отношению к спекуляции на финансовых рынках и налоговым убежищам, сообщает AFP. Об этом Лула да Силва заявил в ходе международного саммита, посвященного влиянию экономического кризиса на рынок труда. «Мы не можем позволить себе жить с финансовой системой, основанной на спекуляциях», – заявил президент. По его словам, кризис был вызван американским рынком рискованной ипотеки и «спекулятивной финансовой сетью, беспрецедентной по масштабам в истории человечества». Он добавил, что МВФ и Всемирный банк не смогли предложить никаких мер для борьбы с кризисом, а ВТО оказалась неспособна помочь глобальной торговле.Ранее бразильский президент выразил свое беспокойство по поводу влияния экономического кризиса на ситуацию в социальной сфере. Он заявил, что в результате кризиса должен возникнуть «новый международный порядок», который будет поощрять производство, а не спекуляцию. Бразилия > Финансы, банки > rosinvest.com, 15 июня 2009 > № 163382

Как сообщает агентство Reuters, австралийская компания BHP Billiton согласовала цены на железную руду со совими японскими потребителями – компаниями Nippon Steel и JFE. Сокращение цен на железную руду составило 33%, что соответствует ранее предложенному сокращению от автсралийской Rio Tinto. Как известно, японские стальные компании уже согласовали 33% сокращение цены с австралийскими компаниями и 28% сокращение цен с бразильской Vale. BHP пока не комментирует сделку. Австралия > Металлургия, горнодобыча > rosinvest.com, 15 июня 2009 > № 161129

Интервью центральному телевидению КНР, 15 июня 2009 г., Московская область, Горки.ЧЖАН ЮЙ: Мы обратили внимание на то, что в вашем послании было сказано о том, что российская экономика сейчас сталкивается с большими трудностями. Можно ли сказать, что в данный момент эти трудности уже преодолены?

Д.МЕДВЕДЕВ: Действительно, и в моем Бюджетном послании, и в некоторых других документах довольно много внимания уделяется ситуации в экономике. К сожалению, мы пока не можем сказать, что все трудности преодолены. И я думаю, что это относится ко всей мировой экономике и ко всем национальным экономикам. Все мы сейчас предпринимаем усилия для того, чтобы победить последствия глобального финансового кризиса: мы этим занимаемся, естественно, применительно к ситуации в нашей стране, этим занимаются другие наши партнёры, и Китайская Народная Республика занимается.

Что можно сказать о текущей ситуации? К сожалению, за последнее время, несмотря на успехи в модернизации нашей экономики, ряд проблем мы не смогли решить, я имею в виду, прежде всего, такую одностороннюю направленность нашего экспорта – сырьевую, а также мы не смогли создать такой полноценной развитой банковской системы, которая в меньшей степени была бы зависима от ситуации со спекулятивными финансовыми средствами. Поэтому, когда начались проблемы с экспортом, упали цены на основные энергоносители, и когда произошел отток спекулятивных финансовых средств, которые всегда на том или ином рынке пребывают, у нас возникли определённые проблемы, которые впоследствии сказались и на уровне промышленного производства, и на состоянии дел в реальном секторе; у нас произошло падение темпов роста. К сожалению, в этом году мы полагаем, что абсолютных цифр по росту ВВП не будет. ВВП, видимо, упадёт. Пока мы говорим, может быть, о шести процентах, но ситуация может быть различной.

Что же касается других показателей, то они тоже не самые лёгкие, у нас возросла инфляция, хотя сейчас темпы её роста замедлились, тем не менее она высокая, у нас есть проблемы с безработицей, общее количество зарегистрированных безработных сейчас составляет больше 2 миллионов 200 тысяч человек, что для России не маленькая цифра, при этом регистрированные безработные, но есть ещё и те люди, которые на биржу труда не встали, мы определяем общее количество людей, которые находятся в постоянном поиске работы, – где-то в размере около 6 миллионов человек. Поэтому это социальная проблема, мы с ней тоже стараемся бороться.

Что для этого делается? Для этого разработана специальная антикризисная правительственная программа и по поддержке реального сектора экономики, отдельных предприятий, особенно крупных градообразующих предприятий, и программа, которая направлена на поддержку людей, потерявших работу, людей, которые сейчас находятся в отпуске, или же их рабочий день не до конца загружен. Речь идёт о переобучении людей, речь идёт о том, чтобы они получали повышенное пособие по безработице – по сравнению с тем, что было раньше, речь идёт о том, чтобы создать сеть малых предприятий, где бы могли работать люди, потерявшие работу. То есть это достаточно серьёзная, большая работа, которой мы занимаемся. Мы не драматизируем ситуацию, она в целом не хуже и не лучше, чем в большинстве развитых экономик, но ещё многое предстоит сделать.

И вот совсем недавно, несколько дней назад, состоялся Петербургский экономический форум, мы встречались с представителями других стран и, естественно, пришли к довольно простому выводу: на глобальный кризис необходимо давать глобальный ответ, нужно формировать новую финансовую структуру – и этим всем мы занимаемся. Занимаемся совместно, занимаемся в координации с нашими партнёрами, в том числе такими близкими, как Китайская Народная Республика.

ЧЖАН ЮЙ: Что касается российского сырьевого экспорта, мы знаем, что энергетика сыграла большую роль в возрождении российской экономики, но так как случился глобальный финансово-экономический кризис, то цены на энергоносители упали, и российская экономика столкнулась с проблемами. Как вы считаете, их нужно решать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Решать их нужно следующим образом: нужно, с одной стороны, заниматься развитием нашей энергетики как базовой отрасли, которая формирует экспортный потенциал, даёт основной приток денежных средств, но в то же время в целом реформировать, диверсифицировать структуру экономики нашей страны, делать её более разнообразной. У нас есть целый ряд программ на эту тему, мы считаем, что, допустим, такой очень перспективный вид компонентов развития экономики, как инновации, в нашей стране используется очень слабо. Мы бы хотели, чтобы наша экономика была в лучшей степени приспособлена к современной жизни, чтобы процент ИТ в экономике был существенно выше, чтобы наши предприятия были лучше подготовлены к современной жизни.

В этом смысле как раз основной урок этого кризиса заключается в том, чтобы создавать более разнообразную экономику. Мы смотрим по сторонам, смотрим на опыт других стран, смотрим на то, как активно и успешно развивалась китайская экономика за последние годы: и как раз вам удалось тоже во многом диверсифицировать структуру экономики. Это очень хорошо, это помогает Китаю сейчас выдерживать последствия экономического кризиса. И мы должны этим заниматься. Вот это, может быть, основной урок кризиса и основные предложения на будущее.

ЧЖАН ЮЙ: До того как вы вступили в должность президента, вы много раз говорили о том, что ваша задача – поднять качество жизни населения, а сейчас во время пребывания на посту президента вы столкнулись с этой проблемой экономического кризиса. Повлияет ли эта ситуация на эту важнейшую задачу – повышения качества жизни населения?

Д.МЕДВЕДЕВ: Задача, конечно, останется неизменной. Задача повышения качества жизни российских граждан – это первейшая задача государства, важнейший приоритет развития нашего общества. Что касается текущей ситуации, конечно, кризис никому не добавляет позитивных эмоций, но пока каких-то существенных ухудшений не произошло. Более того, мы практически сумели сохранить всю ту доходную базу, которая была и в частном секторе, и в государственном секторе. Мы индексируем пособия, мы проводим индексацию заработной платы, мы следим за тем, чтобы заработная плата на частных предприятиях тоже выплачивалась в срок.

Есть проблемы с отдельными предприятиями, которые, допустим, в силу того что разрушен технологический цикл или же произошло падение цен по экспортным направлениям, находятся в сложной ситуации, – вот им оказывается отдельная адресная поддержка.

Но если говорить об уровне жизни наших граждан, то ничего драматического сейчас не происходит. И наша задача сделать так, чтобы кризис как раз не оказал практически никакого воздействия на уровень жизни в нашей стране.

Я считаю, что эта задача достижима, но ей нужно заниматься – заниматься в ежедневном режиме, что, собственно говоря, и делаю я, делает Правительство нашей страны.

ЧЖАН ЮЙ: После прибытия в Россию мы посмотрели, что по опросам населения ваш рейтинг составляет 68%. Это говорит о том, что вы не обманули чаяния избирателей. И хотелось бы узнать, как вы оцениваете свое собственное пребывание на посту президента за последний год?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, что всё-таки это не мое дело – оценивать то, как выглядят рейтинги, или же тем более давать оценку собственным действиям. Это всё-таки дело прежде всего людей, которые следят за действиями политиков, дело, естественно, социологических структур. Но если говорить о моих ощущениях, то, несмотря на то, что за последние годы произошло довольно много драматических событий, в том числе и вот этот кризис, который нас всех поставил в довольно сложную ситуацию, тем не менее я считаю, что самое главное, что удалось сделать, – это сохранить направление развития нашей страны, развития общества, развития тех целей, которые мы ставили перед собой. Ни одна из социальных программ, ни одна из экономических программ не свёрнута, даже несмотря на кризис. Может быть, вот это самое главное.

Мы стараемся делать так, чтобы те задачи, которые мы выстрадали – выстрадали за последние годы, – были реализованы. Кстати сказать, и внешнеполитические приоритеты остаются прежними, в том числе и развитие всемерных, наиболее близких партнёрских отношений с Китайской Народной Республикой, которая является нашим стратегическим партнёром и с которой нас связывают особые доверительные дружественные отношения. Так что вот такой момент преемственности, как я считаю, естественно, должен обеспечить стабильное развитие нашей страны на годы вперед. И этим я буду заниматься дальше.

ЧЖАН ЮЙ: У вас есть собственный блог в интернете, и он очень посещаемый. Вы сами его ведёте? И вы следите за комментариями, которые там оставляют посетители?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хороший современный вопрос. Вы знаете, я действительно довольно давно пользуюсь интернетом, уже, наверное, 12 лет, и слежу за развитием глобальной информационной сети. Считаю, что это очень перспективная вещь, и поэтому для очень большого количества граждан на нашей планете это источник информации, причём самой разной информации: собственно официальной, новостной и неформальной, по интересам, что называется. Поэтому я считаю важным, чтобы и руководители государства владели этими навыками.

Поэтому по моей инициативе был несколько изменен сайт президента и создан его специальный раздел, где ведётся видеоблог президента Российской Федерации. Я периодически делаю записи, выступаю по тем или иным актуальным темам – и внутренним, в том числе связанным с кризисом, с другими вопросами, иногда по менее значительным темам, но тем не менее важным для наших граждан, и по внешнеполитическим вопросам иногда. И после этого эти темы, конечно, обсуждаются, пишут комментарии наши граждане, причём заинтересованные, весьма критические иногда, иногда за что-то там, может быть, и благодарность свою выражают. Но тем не менее очень важно, что вот такого рода информация поступает, что называется, из первых рук, и она действительно попадает ко мне на стол – вернее говоря, в компьютер; я сам просто вижу, что пишут наши граждане, посещающие соответствующий сайт и реагирующие на мое выступление в видеоблоге.

По некоторым сложным темам я иногда даже даю поручения, потому что, если говорится о каких-то недостатках, причём крупных, серьёзных недостатках или проблемах, мне приходится давать прямое поручение. Это делается не всегда, но иногда это необходимо. Так что это такой прямой и очень эффективный канал информации, связывающий президента, с одной стороны, и всех желающих, у кого есть на столе компьютер, с другой стороны.

ЧЖАН ЮЙ: В вашем блоге 20 мая появилась запись, которая вызвала очень большой интерес у публики, она касалась борьбы с коррупцией. Вы также говорили о том, что будете декларировать свои собственные доходы, а также доходы вашей семьи.

И мы хотели бы поинтересоваться: это действие носит символический характер, или уже какие-то меры, которые принимаются по борьбе с коррупцией, принесли реально ощутимый результат?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, в соответствующем решении – бороться с коррупцией – дело, конечно, не в блоге, который был записан 20 мая. Решение было принято гораздо раньше. И здесь, конечно, может быть, и есть какие-то символические моменты, но, конечно, основной мотив содержательный. Коррупция – это социальное зло, для России, к сожалению, очень серьёзное. Хотя коррупция есть в любом обществе, в любом государстве, но для нас это большая проблема. И поэтому с ней нужно бороться при помощи системных мер.

Что имеется в виду? Это изменение законодательства. Я сказал об этом ещё год назад. И сейчас такого рода законодательство принято. Был создан специальный Совет по борьбе с коррупцией, Совет, который занимается противодействием коррупции. Изменено законодательство. Принят специальный закон, где впервые было дано определение коррупции и приняты специальные правила, касающиеся чиновников. Были приняты указы Президента. И, кроме того, конечно, очень важно, чтобы это решение сопровождалось соответствующими действиями на уровне министерств, на уровне регионов, на уровне муниципалитетов. Поэтому очень важно, чтобы этот сигнал проходил сверху и до самого низа.

Доволен ли я какими-то результатами этой работы? Вы знаете, пока об этом говорить не приходится, это только самое-самое начало. Проблема очень древняя и очень тяжелая, но тем не менее вот то, что создана нормативная база впервые за всю историю Российского государства – можно сказать и так, то есть, по сути, за 1000-летнюю историю нашей страны, – это уже неплохо. Значит, есть уже определённая практика, в том числе связанная с декларированием доходов чиновников. Конечно, всегда можно сказать, что часть доходов прячется, но тем не менее, если чиновник опубликовал свои доходы и в то же время у него есть набор имущества, не соответствующий этим доходам, это всегда будет давать пищу и для обсуждения в прессе, в печати и для анализа и реагирования со стороны правоохранительных структур. Поэтому то, что вслед Президенту все министры, высшие руководители Администрации Президента, а также руководители регионов опубликовали свои декларации, – это тоже уже шаг в правильном направлении. Мы будем и дальше этим заниматься, потому что задача очень сложная, но я считаю, что в наших силах самым существенным образом снизить размер коррупции в нашей стране.

ЧЖАН ЮЙ: Вы сказали о том, что вам сложно оценить свои собственные действия, но не могли бы мы Вас попросить оценить ваш тандем с премьером Владимиром Владимировичем Путиным? Вы говорили в свое время о том, что время докажет, что этот тандем эффективен, и прошёл уже целый год. Как вы оцениваете функционирование этого тандема на данном этапе?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я считаю, что всё в порядке, всё нормально. Как раз мы, мне кажется, во всяком случае мне так представляется, вполне эффективно работаем: я в должности президента, а господин Путин – в должности председателя Правительства. Причём, надо признаться откровенно, на этот период нашей совместной работы пришёлся довольно драматический ряд событий – и в том числе тот кризис, о котором мы говорим, некоторые другие события регионального порядка. Как мне представляется, в результате такой согласованной работы, нашей с ним работы, всё-таки многие задачи нами решаются, и решаются в достаточно эффективном ключе. Ещё раз подчеркиваю, опять же не дело – самим политикам давать оценку самим себе, но мне представляется, что всё-таки это довольно эффективный механизм и работающий механизм.

ЧЖАН ЮЙ: Через несколько дней председатель КНР Ху Цзиньтао прибудет в Россию с государственным визитом. Какие вы связываете ожидания с его прибытием в Россию, и какие ваши соображения относительно дальнейшего пути развития отношений России и Китая?

Д.МЕДВЕДЕВ: Ожидания, безусловно, самые благоприятные. Мы ждём председателя КНР Ху Цзиньтао с государственным визитом в нашу страну. Это будет большое событие для российско-китайских отношений. Но, может быть, самое главное в целом – в том, что мы регулярно общаемся, в год проходит не меньше чем 4–5 встреч в разных форматах. Конечно, государственный визит – это самый высокий уровень, но мы общаемся и в других форматах, встречаемся на различных международных мероприятиях, встречаемся на всякого рода региональных организационных событиях. Например, скоро будет как раз саммит Шанхайской организации сотрудничества, он пройдет в нашей стране, в Екатеринбурге, а также первое мероприятие в формате БРИК, то есть организации, объединяющей Бразилию, Россию, Индию и Китай. И поэтому вот такого рода региональные мероприятия, международные мероприятия тоже дают возможность нам обмениваться информацией.

Что касается самого визита, то это, безусловно, знаковое событие, оно происходит регулярно, но как минимум один раз в год: или визит председателя КНР в нашу страну, или визит Президента России в Китайскую Народную Республику, – и обычно знаменуется целым рядом сопровождающих это мероприятие событий. Начнём с того, что между нашими странами действительно существуют отношения стратегического партнёрства и взаимодействия, и каждый такой визит развивает наши отношения. У нас очень хорошо сейчас продвинулись отношения в торгово-экономической сфере, в гуманитарной сфере, и, естественно, во время таких визитов подписываются новые соглашения и открываются новые пути для развития наших многогранных связей.

За последнее время очень многое сделано в области энергодиалога. Этот механизм, кстати, был нами запущен некоторое время назад. По сути, мы впервые о нём договорились с Председателем КНР во время моего первого визита в Китайскую Народную Республику в прошлом году, а я напомню, что это был, по сути, один из первых моих международных визитов. И этот механизм показал, что он действует. У нас появились хорошие серьёзные соглашения в области энергетики, причём уже вполне практические, у нас реализован целый ряд экономических проектов, не только в области энергетики. Мы рассчитываем на то, что и они будут продвигаться, в том числе и в результате нашей совместной работы с Председателем КНР.

У нас очень неплохо развивается гуманитарный диалог. За последние годы произошли такие важнейшие события, как Год России в Китае и Год КНР в России. Это были беспрецедентные события, приблизительно по 300 мероприятий с каждой стороны прошло, и в результате этих мероприятий наши граждане просто лучше друг друга узнали. В этом году проходит Год русского языка в Китайской Народной Республике, в следующем году будет Год китайского языка в нашей стране. Эти мероприятия также включают в себя целый ряд событий, приблизительно по 40–50 разных событий по этому вопросу. Поэтому наши отношения, наши двусторонние связи очень интенсивные.

Но есть и вот это международное измерение. Россия и Китайская Народная Республика все время координируют свои позиции по международным вопросам, по вопросам обеспечения региональной безопасности и в формате ШОС, и в упомянутом мною формате БРИК, и в рамках наших контактов в рамках взаимодействия, которое существует между нашими странами на площадке Организации Объединенных Наций. У нас есть такие форматы, в которых наши страны участвуют в качестве основных спонсоров мирного процесса, контрольного процесса.

Достаточно упомянуть, например, ситуацию вокруг Северной Кореи. Иными словами, наши отношения действительно находятся на беспрецедентно высоком уровне. Если говорить предельно откровенно, это за всю историю российско-китайских отношений самый высокий уровень этих связей. Они носят сейчас поистине дружественный, поистине партнёрский характер. И мы хотели бы развивать их и дальше в этом направлении. Тем более что в этом году 2 октября будет отмечаться 60 лет установления дипломатических отношений между нашими странами, а 1 октября будет большой праздник в Китайской Народной Республике – 60-летие с момента создания страны. Я считаю, что эти события очень тесно друг с другом связаны.

ЧЖАН ЮЙ: Я думаю, что никто не мог пропустить репортаж в марте этого года о том, как вы побывали за штурвалом «Су-34». И конечно, многие тоже вспомнили о том, как в свое время президент Путин во время чеченской кампании летал на боевом самолете. Мы хотели бы узнать: наверное, это не только ваше любопытство к военной технике, но ещё какой-то сигнал, может быть, вы хотели передать с помощью этого?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я хотел передать несколько сигналов. Во-первых, я хотел на собственном опыте убедиться в том, какой потенциал есть у российской техники, у российских самолётов, причём таких современных, как «Су-34». И хочу Вам сказать откровенно, я всё прочувствовал на себе, поэтому убедился в том, что это реально очень хорошая техника. Мы заинтересованы в том, чтобы расширять географию поставок этих самолётов и нашим ближайшим соседям, и в другие страны. Это первый сигнал.

Второй сигнал совершенно очевидный. Любой руководитель государства является верховным главнокомандующим, и он должен просто, что называется, на собственной шкуре прочувствовать всёе, что, собственно, испытывают люди, которые служат в армии: это и перегрузки, и другие сложности, с которыми сталкивается любой человек, который посвятил свою жизнь служению в вооружённых силах. Поэтому полёт на самолете – это в каком-то смысле моё желание почувствовать себя в том же состоянии, в котором пребывают наши летчики, когда с большими перегрузками они выполняют довольно сложные, иногда боевые, задания. Это нужно просто для того, чтобы более качественно выполнять свою работу. Я доволен тем, что я это сделал; помимо всего прочего, это ещё интересно – посмотреть на свою страну, на свою землю с высоты вот такого бреющего полета на истребителе-бомбардировщике очень высокого качества, которым является «Су-34».

ЧЖАН ЮЙ: Мы обратили внимание на то, что в вашем первом послании вы критиковали США, в частности, по вопросу Южной Осетии и Абхазии. Как вы оцениваете современный международный порядок?

Д.МЕДВЕДЕВ: Ситуация вокруг Южной Осетии и Абхазии, конечно, является очень сложной. И я напомню, что всё, что произошло, по мнению Российской Федерации и моему личному мнению как Президента нашей страны, является последствием безответственной, преступной политики, которую проводило грузинское руководство в тот период. Если бы не эти безмозглые действия, то жизнь могла бы развиваться иначе. Тем не менее было произведено несколько очень серьёзных действий, были совершены очень опасные действия, которые привели к человеческим жертвам. В результате этого Российской Федерации пришлось защитить своих граждан и граждан Южной Осетии, по сути, и Абхазии тоже. И после этого мы пошли на признание этих новых государств, признали Южную Осетию и Абхазию в качестве новых субъектов международного права.

Соединённые Штаты Америки заняли достаточно жёсткую позицию по отношению к этим действиям. В конце концов, это их дело. Мы свое решение принимали самостоятельно, не рассчитывая на то, что нас будет кто-то в этом деле поддерживать, потому что это был наш гуманитарный, а если хотите – и просто нравственный долг в этой ситуации. Тем не менее у нас действительно были достаточно сложные переговоры на эту тему с Соединёнными Штатами Америки, с некоторыми европейскими партнёрами, но я ничего не драматизирую. Сейчас ситуация несколько иная. Мы можем расходиться по тем или иным вопросам, наше решение в то же время является бесповоротным: мы, естественно, своё решение выстрадали и приняли. Мы сейчас занимаемся помощью двум новым государствам: и экономической, и гуманитарной, и военно-технической – и дальше это будем делать, нравится это кому-то или не нравится. Это наш выбор, мы будем этими проектами заниматься.

Тем не менее мы, конечно, готовы будем обсуждать с нашими партнёрами все вопросы, связанные с общей ситуацией с безопасностью на Кавказе, вопросы, которые носят и гуманитарный, и экономический характер, причём готовы делать это на самых различных площадках. Единственное, для нас есть несколько «красных», так сказать, линий. Одна из них, я уже Вам её назвал, – это то решение, которое мы приняли о признании. А второе – это отношение к действующему режиму в Грузии. Мы считаем, что этот политический режим совершил преступление, и с ним иметь ничего общего не будем. Но в то же время, естественно, после тех или иных выборов, которые пройдут в Грузии рано или поздно, мы готовы будем вернуться к обсуждению самых разных вопросов, если грузинский народ изберёт новое руководство, способное вести дружественный диалог с Россией и с ближними соседями грузинского государства – народами Южной Осетии и Абхазии.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 15 июня 2009 > № 160914

Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва призвал мир к более жесткому отношению к спекуляции на финансовых рынках и налоговым убежищам, сообщает AFP. Об этом Лула да Силва заявил в ходе международного саммита, посвященного влиянию экономического кризиса на рынок труда. «Мы не можем позволить себе жить с финансовой системой, основанной на спекуляциях», – заявил президент.

По его словам, кризис был вызван американским рынком рискованной ипотеки и «спекулятивной финансовой сетью, беспрецедентной по масштабам в истории человечества». Он добавил, что МВФ и Всемирный банк не смогли предложить никаких мер для борьбы с кризисом, а ВТО оказалась неспособна помочь глобальной торговле. Ранее бразильский президент выразил свое беспокойство по поводу влияния экономического кризиса на ситуацию в социальной сфере. Он заявил, что в результате кризиса должен возникнуть «новый международный порядок», который будет поощрять производство, а не спекуляцию.

Французская авиакомпания Air France, самолет которой разбился 1 июня над Атлантикой, должна получить страховой чек на 67,4 млн.долл., сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на представителя страховщиков. По данным источника агентства, сумма страховки за разбившийся А330 выплачивается несколькими страховыми компаниями, в числе которых Axa Corporate Solutions, которая покроет 12,5% (8,4 млн. евро) от всей страховой суммы.Согласно монреальской конвенции Международной организации гражданской авиации, авиаперевозчик несет ответственность за выплату компенсаций семьям погибших при катастрофе. «Список всех кто имеет право на получение этих компенсаций еще не определен и ввиду этого мы еще не можем оценить общую сумму по каждому индивидуальному случаю», – сказала пресс-секретарь Axa Corporate Solutions.

Рейс Air France 447 вылетел 1 июня из международного аэропорта Рио-де-Жанейро и должен был приземлиться в парижском аэропорту имени Шарля де Голля. Связь с самолетом была потеряна через четыре часа после вылета, когда борт находился над Атлантикой. На борту находились 228 чел. Эта катастрофа стала крупнейшей в мире за последние восемь лет и самой крупной за 75-летнюю историю Air France.

Поисковики обнаружили уже 50 тел с борта пропавшего самолета. Поисковая операция продлится до 19 июня, но эти сроки могут быть продлены. Франция > Транспорт > ria.ru, 14 июня 2009 > № 163687

Крупнейший французский авиаперевозчик компания Air France сообщила о замене датчиков скорости, известных как «трубки Пито», на всех самолетах Airbus A330 и A340 после того, как были выявлены неполадки в работе этих приборов на борту разбившегося над Атлантикой в начале июня A330.«Air France осуществила замену зондов быстрее, чем было запланировано ранее», – заявил Эрик Дериври (Erick Derivry), представитель крупнейшего профсоюза компании. По его словам, «в эти выходные» дирекция Air France известила его о завершении работ по замене датчиков скорости этого типа на всех самолетах A330 и A340. Ранее компания сообщала, что замена этих приборов будет завершена до 5 июля. «Трубки Пито» расположены на передней части самолета и измеряют «динамическое» давление встречного потока. На Airbus A330 установлено три таких датчика.

После того, как расследование выявило неполадки в работе «трубок Пито» на борту разбившегося A330, замена этих приборов начала производиться в ускоренном режиме. Профсоюзы и Air France не подтверждают прямую связь между работой этих датчиков и крушением A330, выполнявшего рейс Рио-де-Жанейро – Париж.

Рейс Air France 447 вылетел из международного аэропорта Рио-де-Жанейро и должен был приземлиться в парижском аэропорту имени Шарля де Голля. Связь с самолетом была потеряна через четыре часа после вылета, когда борт находился над Атлантикой. На борту находились 228 чел. Эта ктастрофа стала крупнейшей в мире за последние восемь лет и самой крупной за 75-летнюю историю Air France. Франция > Транспорт > ria.ru, 14 июня 2009 > № 163686

Парламентские выборы 7 июня показывают: люди в Ливане высказались за продолжение курса в пользу открытого, демократического и единого государства, говорится в приветствии Федерального министра иностранных дел Ф.-В. Штайнмайера. Основные политические силы в стране выразили готовность к сотрудничеству. «Это позитивный сигнал не только для Ливана, но и для региона в целом». Вице-канцлер назвал прошедшие «мирно и справедливо» выборы «еще одним решающим шагом на пути к политической стабилизации в стране».Внутренняя политическая ситуация в Ливане остается сложной, указывает МИД ФРГ. Многоконфессиональное и крайне раздробленное общество, положение которого осложнено длительной гражданской войной (1975–1990), сирийской оккупацией до 2005г., региональными конфликтами, доминирующими в стране, – все это признаки серьезного внутреннего политического кризиса, который продолжается и в последние годы.

Разумеется, этот признак надежды можно было бы назвать и призраком, поскольку «Хизбалла» вовсе не сложила оружие. В политических кругах ФРГ и Европы в целом до последних дней сохранялось опасение на этот счет. Ливанское общество все еще остается раздробленным. Сохраняется деление граждан на шиитов, суннитов, друзов, маронитов, православных и представителей других религиозных общин. «До тех пор пока это османское наследие сохранится в методах правления ливанской администрации, будет мало перемен в стране», – пишет швейцарская Neue Zuercher Zeitung, отмечая, что сама по себе конституция, как бы грамотно она ни была составлена, еще не гарантирует глобальных преобразований в обществе. Понятия «федеративное государство», «равноправие граждан» являются чужеземными» для ливанцев. На этом фоне «Хизбалла» и сохраняет надежды на собственные перспективы.

Европа с тревогой отмечает экстремистский характер оппонентов Саада Харири. Поэтому ее опасения накануне парламентских выборов были очевидны. «Хизбалла» считается в США террористической организацией, а Евросоюз не включил ее в список таковых. «Считаю, что позиция Евросоюза более разумна», – сказал в беседе с корреспондентом газеты бундестага Das Parlament (N 21 от 18.05.2009) председатель парламентской группы по связям с арабскими государствами на Ближнем Востоке представитель от христианских демократов Йоахим Херстер, отмечая тот факт, что «Хизбалла» является важным фактором власти. Он указал, что отвергает нападения и терроризм, как методы «Хизбаллы», однако она «давно является важным политическим и социальным фактором в Ливане», и не считаться с этим просто нельзя. По мнению Й. Херстера, все 18 религиозных общин в Ливане «находятся в равновесии», и «избирательная система дает удовлетворительный эффект и обеспечивает определенную степень защиты меньшинств, в т.ч. интересов христианской части населения».

Весьма многие и в Ливане, и в ФРГ рассматривают результаты парламентских выборов как сражение между саудовскими нефтедолларами и иранскими газодолларами. Причем проводятся аналогии с футбольным матчем. Не случайны и соответствующие, как бы продолжающие друг друга заголовки в немецких СМИ: «Ливан больше не желает быть мячом» (Berliner Zeitung), «5:0 в пользу Запада» (Frankfurter Allgemeine Zeitung).

О том, что на ливанском политическом поле сражались прежде всего большие деньги, ясно пишет австрийская Der Standart, сообщая: «Наследник своего убитого в 2005г. отца изначально больше предприниматель, чем политик». Она рисует портрет Саада Харири, который «рассматривается в качестве естественного кандидата на пост премьер-министра Ливана», начиная с событий четырехлетней давности, когда он впервые выступил в роли лидера большинства в парламенте. Харири-сын сделал свои капиталы, будучи руководителем компании, созданной его отцом в Саудовской Аравии, рассказывает Der Standart. В Эр-Рияде он жил под сенью саудовского королевского дома с женой и детьми. И, возможно, плавное течение просчитанной наперед жизни сохранялось бы и впредь, если бы не 14 фев. 2005г., когда был убит его отец. Саад Харири изменил направление деятельности и посвятил себя поиску лиц, причастных к убийству. Так он вошел в политику. Создание ООН в Гааге специального трибунала, который, начиная с 1 марта 2005г., начал исследовать эту печальную тему, чтобы довести ее до конца, он приветствовал как «момент истины и справедливости». Поэтому гибель отца издание рассматривает как политическое наследие. Его отец был широко известен как архитектор реконструкции после разрушительной ливанской гражданской войны (1975-1990). Его гибель начала отсчет новой эпохи. Для многих жителей страны Саад Харири представляется символом надежды на то, что он сможет быть достойным наследником Рафика Харири.

Это ему и предстоит доказать в сложных условиях, когда страна по-прежнему глубоко разделена между представителями прозападных и просирийско-иранских сил. Харири-сын известен как наиболее непримиримый критик просирийски настроенного предыдущего президента Эмиля Лахуда, а руководство в Дамаске он характеризует как «режим, возглавляемый убийцами». За это он получил от сирийского президента Башара Асада прозвище «слуга западных господ». Хотя никаких конкретных подозреваемых не выявлено, все говорит о «преступной сети», действовавшей по указке Дамаска. Став у руля страны, в чем почти ни у кого в Ливане нет сомнений, Саад Харири постарается сделать все, чтобы разоблачить убийц отца, и, похоже, не слишком опасается «Хизбаллы», все еще обладающей сильным политическим влиянием в стране. Впрочем, опасения были и прежде: ряд сигналов указывал на то, что действия «Хизбаллы» в день выборов могут резко переменить обстановку, «и страна погрузится в кризис гораздо больший, чем в 2005г.», после убийства Харири-старшего, за которым, «как результат, многие прозападно настроенные политические фигуры в Ливане стали жертвами нападений».

Прошедшие годы можно рассматривать для Саада Харири как «годы стажировки», в течение которых он набирался житейского и политического опыта. 39-летний с крепкими контактами на Ближнем Востоке, особенно в Саудовской Аравии, гражданином которой является, он рассматривает победу на выборах как «рандеву со свободой выбора, свободой выражения, свободой Родины», цитирует Der Standart слова политика-победителя.

Выборы в Ливане – успех демократии. Так охарактеризовали важную веху общественно-политического переустройства страны депутаты бундестага Юрген Триттин, зампредседателя фракции Союз 90-Зеленые, и Керстин Мюллер, отвечающая за внешнеполитическую сторону деятельности данной фракции. В опубликованном 8 июня с.г. специальном сообщении для прессы они отмечают, во-первых, мирный характер парламентских выборов в Ливане. По крайней мере, это выглядит таким образом, если верно, что все стороны признали результаты. Уже это само по себе воспринимается как «самый важный результат выборов и большая победа демократии в Ливане».

Победивший избирательный альянс под руководством Саада Харири должным образом ответил «на провокации оппозиции, которая продолжает отказываться принять участие в работе правительства». Эта линия находится в русле политики достижения компромисса, который обозначен в Дохе (2008) и нацелен на то, чтобы воспрепятствовать новым вспышкам насилия, подчеркивают Ю. Триттин и К. Мюллер. Ливану необходимо стабильное правительство, которое продолжило бы работу по устранению последствий войны 2006г. Для этого надо проводить важные внутренние политические реформы. Прежде всего, указывают депутаты немецкого парламента, должна быть введена «жесткая система пропорционального представительства» всех народов и конфессий, чтобы эффективно продолжать внутринациональный диалог и воздержаться от прежних моделей поведения, не провоцируя возобновление старых конфликтов.

Итоги выборов должны стать уроком и для «Хизбаллы», продолжают Ю. Триттин и К. Мюллер. Они должны послужить сигналом для того, чтобы «Хизбалла» начала играть «конструктивную роль в ливанской внутренней политике», прежде всего в политике разоружения, необходимой для дальнейшего укрепления ливанской государственности.

Парламентарии коснулись в своих оценках и международной миссии UNIFIL. Для 220 морских пехотинцев бундесвера, которые в составе миротворческих сил дислоцированы в Ливане, «нормальное проведение выборов также является хорошим знаком»: они могут действовать эффективно лишь в условиях политической стабильности в стране, участвуя в программах по формированию ливанских сил безопасности и пограничного контроля. Это убеждены Ю. Триттин и К. Мюллер, приведет к «региональной релаксации в отношениях не только с Сирией, но и с соседними странами, прежде всего с Израилем», и к дальнейшему разрешению спорных вопросов мирным путем.

Озабоченность названных и других депутатов бундестага носит не сиюминутный характер. Немецкий парламент неоднократно возвращался к ливанской теме. Что касается депутатов нынешнего, 16 по счету избирательного периода в жизни ФРГ, уместно вспомнить, к примеру, документ, датированный 19 марта 2007г., – ответ федерального правительства на так называемый малый парламентский запрос депутатов Флориана Тонкара, Буркхардта Мюллера-Зенксена и Йенса Акерманна. Он касался хозяйственных обязательств ФРГ, которая помогала Ливану эффективнее справляться с последствиями войны 2006г.

Вклад Германии, если говорить обо всех текущих программах в отношении гражданского восстановления на период 2006-07гг., составляет 107 млн. евро, отмечалось в документе. Эти ресурсы подразумевают следующие компоненты.

• Финансирование в рамках двустороннего сотрудничества в области развития на 67 млн. евро. По согласованию с Советом по развитию и реконструкции в сент. 2006г. Германия расширила рамки сотрудничества в основном в профессиональной подготовке и водном хозяйстве, с тем чтобы восстановить инфраструктуру, поврежденную или нарушенную во время войны. Это сотрудничество подразумевает фонды, из которых 50,8 млн. евро представляют субсидии и 16,2 млн. евро в виде кредитов. Они доставлены такими учреждениями, как Банк развития (Entwicklungsbank KfW) и Немецкое общество по техническому сотрудничеству (Deutsche Gesellschaft fuer Technische Zusammenarbeit, GTZ). Виды работ, на которые выделяются эти средства, – очистка сточных вод, профессиональное обучение.

• В рамках сотрудничества Германия предоставила в 2006г. 12 млн. евро для оказания чрезвычайной помощи, в частности, для возобновления деятельности профессионально-технических училищ.

• На 2007г. ФРГ предоставила 34 млн. евро в рамках развития сотрудничества по продолжению финансирования программ, связанных с профессиональной подготовкой, водоснабжением, канализацией, охраной окружающей среды. Эти средства (20 млн. евро) финансируют процесс «Реконструкция водоснабжения и очистки системы сточных вод», 2 млн. евро – реализацию проекта «Реконструкция профессионально-технических училищ», 3 млн. евро – программу «Содействие развитию малых и средних предприятий», 5 млн. евро – на мероприятия по устранению ущерба окружающей среде.

Помимо двустороннего сотрудничества, правительство Германии выделило 40 млн. евро на 2006-07гг. для финансирования консультативных услуг и закупки оборудования рядом федеральных министерств, в частности, на поддержку мероприятий, имеющих отношение к обеспечению безопасности границ и контроля за движением товаров.

• Значительные суммы выделены федеральным правительством и на программы, осуществляемые в 2008-09гг., что также нашло отражение в документах немецкого парламента, который утверждал эти цифры. Германия принимает активное участие в решении ближневосточной проблемы. Особенно ярко это проявляется при контроле ливанской морской границы в рамках миссии UNIFIL. Германия выступает за надежно охраняемый и стабильный Ливан. Поэтому с окт. 2006г. ФРГ участвует в миссии UNIFIL. Актуальный мандат для немецкого участия в UNIFIL был продлен немецким парламентом 17 сент. 2008г. на срок до 15 дек. с.г., что означает вероятность отправки в эту зону до 1,2 тыс. военнослужащих бундесвера. Конкретно немецкий контингент применен в рамках миссии Task Force (UNIFIL-MTF) для выполнения задачи по воспрепятствованию контрабанде оружия через ливанскую морскую границу. Немецкий флотский состав, задействованный в UNIFIL-MTF, успешно работает в тесной кооперации с ливанским морским флотом; по этой причине эффективно пресекается контрабанда оружия по морским дорогам. На нояб. 2008г., 19 632 корабля прошли проверку немецкими подразделениями, 168 кораблей обследовались ливанскими пограничными структурами. Данное соотношение показывает масштаб участия бундесвера в UNIFIL-MTF. И.С. Берг. Ливан > Внешэкономсвязи, политика > Новости Бразилии, 14 июня 2009 > № 161119

Марокканский еженедельник «ТельКель» посвятил большую статью тем, кто составляет генеральский корпус королевских вооруженных сил (КВС) и является основой основ режима. Поводом для этой публикации стала состоявшаяся 31 марта отставка с престижного общественного поста президента Марокканской королевской федерации футбола корпусного генерала Хосни Бенслимана, чего не могло произойти, не будь на это воля монарха. В КВС он занимает пост командующего всесильной и всемогущей королевской жандармерии. Отставка с поста президента федерации футбола, на котором Бенслиман находился долгих 15 лет, заставила предположить, что он вскоре покинет и военный пост.Марокко имеет одну из самых многочисленных армий среди африканских стран. Ее численность – 250 тыс. человек, в т.ч. Сухопутные войска – 195 тысяч, ВВС – 24 тыс. и ВМС – 12 тыс. человек. В КВС, по данным «ТельКель» проходят службу до 60 бригадных, дивизионных и корпусных генералов, которые получают соответственно по 80 тыс., 100 тыс. и 140 тыс. дирхамов в месяц (8, 10 и 14 тыс.евро). Корпусных генералов в Марокко единицы, и они при формальном отсутствии должности министра обороны составляют первый круг за монархом, являющимся верховным главнокомандующим и начальником Генштаба. Кроме Бенслимана это генеральный инспектор (командующий) КВС и командующий Южной зоной корпусной генерал Абдельазиз Беннани и начальник 3 бюро генштаба (занимается вопросами расквартирования и обеспечения войск) корпусной генерал Бухейб Арруб. Среди их коллег, находящихся на пенсии, наиболее известен Абдельхак Кадири, занимавший в свое врем пост шефа марокканской разведки – гендиректции исследований и документации (DGED). По имеющимся данным, Кадири тем не менее остается при делах, и с ним регулярно консультируется король Мохаммед У1.

На вопрос – почему так мало в Марокко корпусных генералов, обладающих властью, соизмеримой с королевской, журнал устами отставного полковника поясняет, что после попыток госпереворотов 1971 и 1972гг. покойны король Хасан П присваивал это звание самым доверенным лицам. Что касается Мохаммеда У1, то в настоящее врем он пытается избавиться от «старой гвардии», продвигая вперед молодых офицеров, получивших военное образование в престижных зарубежных военных школах. С 2001г. король ввел в «клуб» бригадных генералов свыше 10 офицеров, долгое время носивших звание «старший полковник». Среди них Мохаммед Бельбашир, который возглавляет военную разведку. 24 бригадных генерала за это же время стали дивизионными генералами. Монарх в целом сделал правилом соблюдение предельного возраста нахождения на военной службе – до 60 лет, и под этим предлогом отправил на пенсию не меньше 15 генералов. Сейчас в ожидании 10-летия интронизации Мохаммеда У1 80 старших полковников КВС ожидают присвоения очередных воинских званий.

Среди прочих марокканских генералов половина относится к генштабу, в котором они возглавляют ключевые департаменты. Кроме возглавляющего генеральную инспекцию корпусного генерала Беннани это инспектор (командующий) ВВС генерал Ахмед Буталеб, инспектор (командующий) ВМС генерал Мохаммед Гузи Беррада, инспектор (командующий) бронетанковыми войсками генерал Мохаммед Зеггауи, инспектор (командующий) артиллерией генерал Мохтар Зухри, инспектор (командующий) инженерными войсками генерал Абдалла Маафа, инспектор (командующий) войсками связи генерал Буджемаа Бураада, начальник 3 бюро корпусной генерал Бухейб Арруб, начальник 4 бюро генерал Мохаммед Тамеди, начальник 5 бюро (военная разведка) генерал Мохаммед Мааиш. Несколько генералов приписаны к существующему в рамках генштаба военному секретариату Мохаммеда У1, который возглавляет генерал Мохаммед Гучи. Часть генералов проходит службу на должностях в штабе командования Южной зоны. При назначении на новые должности как правило монарху предлагается сделать выбор из трех кандидатов, который представляет королю комиссия по продвижениям. В ее составе пять человек – генералы Бенслиман, Аруб, Беннани и Мааиш, а также гражданский министр-делегат по вопросам обороны Абдеррахман Сбаи. Марокко > Армия, полиция > Новости Бразилии, 14 июня 2009 > № 161118

В мае достоянием гласности стал конфиденциальный доклад генеральной инспекции министерства юстиции относительно «морального здоровья» судей, судебных следователей и прочих чиновников этого ведомства. Этот документ был подготовлен на основе проверок части из 862 жалоб, поступивших в генеральную инспекцию минюста в период с нояб. 2007г. по дек. 2008г. В 613 случаях жалобы подавались на действия представителей судейского корпуса. Результат проверок: сотрудники генеральной инспекции утверждают, что они вскрыли 84 случая коррупции и по меньшей мере 102 профессиональных ошибки. К ним добавляются 69 т.н. дисциплинарных ошибок. Самыми коррумпированными оказались судьи в экономической столице королевства Касабланке – 10 случаев. Она же оказалась лидером и по части профессиональных ошибок. Среди последних достаточно часто встречаются несоблюдение процедуры предварительного заключения, стремление назначать максимально возможные по той или иной статье уголовного кодекса сроки, вынесение приговоров по недоказанным должным образом обвинениям. Марокканские СМИ, опубликовавшие выдержки из этого доклада, ничего не сообщают относительно того, имел ли он какие-либо последствия для его антигероев. Марокко > Армия, полиция > Новости Бразилии, 14 июня 2009 > № 161117

19 мая было объявлено о намерении Рабата создать в 2009г. пять марокканских культурных центров в странах, где имеются наиболее крупные марокканские общины. В первую очередь речь идет о Париже, Брюсселе, Барселоне, Монреале и Триполи. Главной задачей этих центров будет не столько продвижение марокканской культуры, сколько борьба за умы марокканцев, проживающих вне национальной территории, а также ведение разведки в общинах на предмет предупреждения деятельности в них радикально настроенных исламистов. В 2009г. будут открыты центры т.н.первой очереди. За ними последуют другие. Считается, что вне пределов национальной территории проживают 3,2 млн. марокканцев, из которых 85% – в странах Европы. Марокко > Внешэкономсвязи, политика > Новости Бразилии, 14 июня 2009 > № 161116

17 мая представитель Марокко принял участие в прошедшей в Триполи встрече министров обороны стран-участниц группы «пять плюс пять» (пять стран Магриба и пять стран Южной Европы – Португалия, Испания, Франция, Италия и Мальта). В ходе встречи ее участники приняли план совместных действий, касающийся сотрудничества в сфере подготовки военных кадров. Они также рассмотрели предложение Ливии о создании совместного центра подготовки специалистов в сфере разминирования, а также тунисское предложение о создании совместного центра военно-стратегического анализа. Еще одно решение встречи касалось создания во Франции совместного учебного центра подготовки военных кадров. Как заявил по завершение встречи глава минобороны Франции Эрве Морен, «все эти инициативы свидетельствуют о нашем намерении превратить Средиземноморье в полюс безопасности, стабильности и развития». По его словам, в Триполи обсуждались также вопросы авиационной безопасности и безопасности судоходства в Средиземном море.Группа «пять плюс пять» была сформирована в дек. 2004г. В наст.вр. председательство в ней по принципу ротации осуществляет Ливия. Военные ведомства десяти стран взаимодействуют в сферах обеспечения безопасности судоходства, гражданской обороны, авиационной безопасности и – с недавнего времени – подготовки кадров. Марокко > Армия, полиция > Новости Бразилии, 14 июня 2009 > № 161115

3 мая по случаю Международного дня свободы СМИ с заявлением выступил Национальный профсоюз марокканской прессы (НПМП). В этом документе констатировалось, что в 2008-09гг. в Марокко были допущены многочисленные нарушения принципа свободы прессы. Ситуация в этой сфере в указанный период мало чем отличалась от предыдущих. Среди наиболее вопиющих нарушений назывались использование физического насилия против журналистов, а также их судебное преследование. НПМП указал на настоятельную необходимость реформирования национального Кодекса прессы и отмену статей, предусматривающих уголовное преследование «за покушение на священные ценности» – ислам, марокканскую принадлежность Западной Сахары и институт монархии. Марокко > СМИ, ИТ > Новости Бразилии, 14 июня 2009 > № 161114

Как сообщает The Wall Street Journal, Бразилия и Россия намерены избавлять от казначейских облигаций США. Одновременно с этим обе страны приобретут ценных бумаг Международного валютного фонда на 10 млрд.долл. каждая. Об этом официально стало известно в среду.Этот шаг, замечает издание, – часть общей политики стран БРИК (Бразилии, России, Индии и Китая), нацеленной на достижение большего влияния в рамках МВФ и других международных институтах. Лидеры стран БРИК встретятся на следующей неделе в России.

Биржевые площадки негативно отреагировали на эти заявления. Многие аналитики объясняют падение спроса на казначейские облигации непрекращающимся ростом внешнего долга США. Помимо этого, сообщается, что Китай рассматривает возможность приобретения ценных бумаг МВФ на 50 млрд.долл., а Индия намерена объявить о приобретении облигаций примерно в том же количестве, что и Россия с Бразилией.

Издание напоминает, что с начала нынешнего мирового экономического кризиса в пред.г. Бразилия, Китай и Россия неоднократно выражали недовольство статусом долл. США как основной резервной валюты в мировой экономике. Центральные банки и чиновники в этих странах опасаются того, что выход США из рецессии может привести к девальвации долл. и обесценить их резервы. Поясняется, что развивающимся странам приходится для поддержания национальных валют держать крупные золотовалютные резервы – больше всего их у Китая, на третьем месте Россия, Индия – на четвертом, Бразилия – на седьмом.

Бразилия > Финансы, банки > Новости Бразилии, 13 июня 2009 > № 159676

Правительство Бразилии приняло решение повысить импортные пошлины на 7 стальных продуктов с 10 июня 2009г. Импортный тариф на г/к лист и рулон, х/к лист и рулон, углеродистую сальную плиту вырастет до 12% с 0%, в то время как тариф на легированную сталь достигнет 14%.В марте 2005, бразильское правительство отменило импортный тариф импорта на эти семь стальных продуктов. Но на фоне глобального финансового кризиса и жестой конкуренции, бразильские внутренние сталелитейные заводы найсточиво просили, чтобы правительство защитило отечественную промышленность. Импорт стальной продукции в Бразилии составляет 14% от бразильского внутреннего рынка. Шдавным импортером стали остается Китай. Бразилия > Металлургия, горнодобыча > rosinvest.com, 12 июня 2009 > № 161139

Центральный банк Бразилии принял решение о снижении основной процентной ставки до 9,25%, что является рекордно низким уровнем за всю историю существования банка, сообщает Financial Times. Ставка была понижена на 1% пункт с 10,25%. Опрошенные изданием аналитики предполагали, что бразильский ЦБ понизит ставку до 9%. Снижение ставки стало уже третьим с марта.В окт. 2008г. процентная ставка ЦБ Бразилии находилась на отметке в 13,75%. В I кв. 2009г. экономика Бразилии официально вошла в рецессию. Бразилия > Финансы, банки > bfm.ru, 11 июня 2009 > № 164866

Бразилия выдаст Международному валютному фонду (МВФ) кредит в 10 млрд.долл., сообщил министр финансов Бразилии Гидо Мантега. Крупнейшая страна Латинской Америки впервые в истории выступит в роли кредитора фонда.«Раньше МВФ приходил на помощь Бразилии, когда ей не хватало средств, а теперь мы находимся в условиях, когда сами можем стать кредитором. Это первый случай в истории Бразилии», – отметил министр.

По его словам, кредит будет оформлен в виде приобретения «бонуса» МВФ и является частью усилий ряда стран для изыскания средств для помощи беднейшим странам. Китай приобретет аналогичный бонус на 50 млрд.долл., Россия – еще на 10 млрд. Соответствующая договоренность была достигнута на встрече G-20 в Лондоне в апр. этого года, заключил министр финансов Бразилии. Бразилия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 11 июня 2009 > № 163729

Центробанк Бразилии снизил базовую учетную ставку рефинансирования до 9,25%. Такое решение было принято на заседании Комитета по монетарной политике (Copom) ЦБ Бразилии. Это решение стало четвертым подряд снижением процентной ставки за последние месяцы и позволило установить рекорд для бразильской экономики по этому показателю, ранее не опускавшемуся ниже уровня 10,25%.С начала этого года базовая учетная ставка рефинансирования в Бразилии потеряла уже 4,5% вслед за общемировой тенденцией с момента банкротства банка Lehman Brothers в сент. этого года. Большинство аналитиков ожидали продолжения курса Центробанка на снижение базовой учетной ставки рефинансирования, однако не прогнозировали достижения уровня 9,25% до конца года. Бразилия > Финансы, банки > ria.ru, 11 июня 2009 > № 163728

Планы стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) вложить часть золотовалютных резервов в долговые обязательства Международного валютного фонда (МВФ) в большей степени являются сигналом увеличения их финансового влияния в мире, чем недостатка спроса на американские активы, полагает экономист Goldman Sachs Group в Нью-Йорке Альберто Рамос.«Страны БРИК дают понять, что являются частью главной лиги, – сказал эксперт в интервью агентству Bloomberg. – Они намерены покупать бонды МВФ не для того, чтобы диверсифицировать резервы, а для того, чтобы получить более значительный вес на мировых рынках».

Россия и Бразилия объявили о планах приобретения облигаций МВФ общим объемом 20 млрд.долл.; Китай готов купить бумаги на 50 млрд.долл., Индия, по словам министра финансов Бразилии Гуидо Мантега, также может объявить о приобретении этих активов.Ранее замминистра иностранных дел КНР Хэ Яфэй заявил, что страны emerging markets хотели бы увеличить свое представительство в международных финансовых организациях, включая МВФ.

Котировки US Treasuries снизились в среду, доходность десятилетних облигаций взлетела почти до 4% годовых – максимального уровня с окт. пред.г., на фоне заявлений первого зампреда ЦБ РФ Алексея Улюкаева о намерении России сократить долю казначейских облигаций США в ЗВР в пользу других инструментов, включая облигации МВФ. Министр финансов Бразилии заявил, что бразильскому Центробанку еще предстоит решить, от каких активов отказаться в пользу покупки бондов МВФ.

Страны БРИК не могут уйти с рынка US Treasuries, учитывая, что альтернативных инструментов, имеющих рейтинг категории «AAA», не так много, отмечает глава подразделения стратегии рынков emerging markets ING Groep NV в Нью-Йорке Дэвид Шпигель. Падение цен американских госбумаг в среду, по словам эксперта, было частично обусловлено тем, что заявления представителей России и Бразилии стали «шокирующей неожиданностью для рынка.

Резервы стран БРИК составляют в общей сложности 2,8 трлн.долл., и эти государства входят в число крупнейших в мире держателей US Treasuries. Квота Китая в МВФ составляет 3,66%, России – 2,69%, Индии – 1,89%, Бразилии 1,38%. США имеют 16,77% голосов. Китай > Внешэкономсвязи, политика > www.K2Kapital.com, 11 июня 2009 > № 162982

Мировая индустрия производства оружия продолжает расти, несмотря на экономический кризис. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), за 2008г. военные расходы во всем мире выросли на 4% и достигли рекордной суммы в 1,464 трлн.долл. В пред.г. затраты на вооружения возросли на 45% по сравнению с 1999г. По итогам 2008г. военные расходы составили 2,4% от мирового ВВП. На каждого жителя Земли в 2008г. приходилось 217 долл. военных расходов.США продолжают тратить на вооружения несравнимо больше, чем какая-либо другая страна мира. В 2008г. военные расходы США составили 607 млрд.долл., или 41% мировых затрат на вооружения. Наибольшую часть мировых военных расходов США имели в 1999г., когда она составляла 43%. По данным SIPRI, военные действия в Афганистане и Ираке пока обошлись США в 903 млрд.долл. На долю США приходится 58% (219 млрд.) мирового роста военных расходов с 1999 по 2008гг.

На втором месте оказался Китай. Его военный бюджет за последнее десятилетие вырос почти в три раза. Темпы роста военных расходов Китая в 1,5-2 раза превосходят темпы роста ВВП страны, составляя 14-18% в год. «Китай сейчас занял второе место по военным расходам. Но это не означает, что он стал второй по силе военной державой, потому что есть ряд других стран, много тративших на свою армию. Хотя Пекин, безусловно, стремится увеличить свое влияние в регионе и в мире, есть очень мало свидетельств каких-либо враждебных намерений с его стороны в отношении региона», – говорит руководитель проекта по изучению военных расходов в SIPRI Сэм Перло-Фриман.

Китай нередко обвиняют в занижении реальных расходов на вооружения. В фев. 2009г. минобороны США опубликовало доклад «Военная мощь КНР», согласно которому в 2008г. Китай потратил на оборонные нужды от 105-150 млрд.долл., тогда как китайские власти утверждают, что военный бюджет страны в 2008г. составил всего 60,1 млрд.долл. Официально Китай планирует в 2009г. увеличить расходы на оборону на 14,9% – до 70,2 млрд.долл. Однако зарубежные военные аналитики полагают, что официальная цифра расходов занижена по сравнению с реальной в 1,5-3 раза, поскольку в нее не включены затраты на импорт вооружений, доходы от экспорта, расходы на ядерное оружие, на Народную вооруженную полицию, субсидии в ВПК и НИОКР.

Почти на одном уровне в 2008г. были военные затраты Франции и Великобритании. Россия заняла пятое место. За последнее десятилетие затраты России на вооружение выросли почти в три раза. По данным SIPRI, у России «есть планы по дальнейшему увеличению (военных расходов), несмотря на тяжелые экономические проблемы». В десятку мировых лидеров по расходам на оборону вошли также Германия, Япония, Италия, Саудовская Аравия и Индия. По данным авторов доклада, из стран первой десятки в 2008г. сократили свои военные бюджеты только Германия (на 11%) и Япония (на 1,7%).

Наибольший рост военных расходов после 1999г. наблюдался в Восточной Европе (на 174%), а также в Северной Африке (на 94%). За последнее десятилетие страны Южной Америки увеличили соответствующую строку в своих бюджетах практически наполовину, что объясняется ростом регионального статуса Бразилии, а также усилением военного потенциала Колумбии, на территории которой продолжается внутренний конфликт с повстанцами. В число стран, которые внесли заметную долю в увеличение показателя военных расходов, вошли Иран, Израиль, Бразилия, Южная Корея, Алжир и Великобритания.

Военные расходы стран Ближнего Востока в 2008г. сократились, однако, по оценке SIPRI, это временное явление. Израиль, Саудовская Аравия, Арабские Эмираты и другие страны региона сделали крупные заказы, которые в ближайшие годы снова раздуют их военные бюджеты. Военный бюджет Ирака в 2008г. увеличился на 133% по сравнению с 2007г. «Многие страны региона планируют крупные закупки оружия. Ирак по-прежнему зависит в значительной степени от поставок оружия из США и планирует большое число заказов», – утверждают эксперты SIPRI.

С ростом военных расходов во всем мире увеличиваются прибыли ведущих мировых производителей и экспортеров. В 2007г. 100 ведущих производителей вооружений продали своей продукции на сумму в 347 млрд.долл. Почти все эти компании – из США или стран ЕС. В эту сотню также вошли компании из России, Японии, Израиля и Индии. По итогам 2007г. 61% продаж приходится на 44 компании из США, а 31% – на 32 производителя оружия из Западной Европы.

Крупнейшим в мире производителем вооружений является авиакомпания Boeing из США, которая в 2007г. реализовала своей продукции на сумму 30,5 млрд.долл. На втором месте оказалась BAE Systems (29,9 млрд.долл.) из Великобритании, на третьем – производитель истребителей Lockheed Martin (29,4 млрд.долл.) из США.

Крупнейшими импортерами вооружений являются Китай и Индия. Индия, которая тратит на вооружения в два раза меньше средств, чем Россия, закупает намного больше танков и самолетов. Также большое количество вооружений закупают Объединенные Арабские Эмираты, Греция и Южная Корея.

Существенный доход военно-промышленному комплексу приносят миротворческие операции, объем которых в 2008г. увеличился на 11%. Были начаты операции в суданском Дарфуре и Демократической Республике Конго. По данным SIPRI, в миротворческих операциях участвуют 187,6 тыс.чел.

В докладе SIPRI отмечается также переориентация военных расходов. «США покупают все больше самолетов-беспилотников, используемых в Пакистане и Афганистане. Китай, до сих пор делавший ставку на огромную численность войск, инвестирует в высокие технологии. Еще один растущий сектор – бронетранспортеры», – говорит господин Перло-Фримэн. США > Армия, полиция > www.K2Kapital.com, 11 июня 2009 > № 162979

К 2030г. власти страны намерены построить четыре АЭС. Предполагается также развивать экологически безопасную энергетику. Первая из четырех планируемых АЭС должна быть построена к 2019г. на северо-востоке страны, между г.г. Салвадор и Ресифи. Бразилия обладает двумя АЭС, а еще одна находится в процессе строительства.Помимо атомной энергетики власти страны намерены развивать и гораздо более экологичные способы получения энергии. К 2030г. доля возобновляемых источников энергии должна составлять не менее 50%, сообщает Latin American Herald Tribune. 80% всей бразильской энергии вырабатывается на гидроэлектростанциях, однако водные ресурсы Бразилии расположены неравномерно. 70% из них находятся на севере страны. Бразилия > Электроэнергетика > prian.ru, 11 июня 2009 > № 161262

В бразильском г.Сан-Паулу была зафиксирована самая длинная автомобильная пробка в его истории, передают «Вести». Ее общая протяженность по улицам крупнейшего мегаполиса Южной Америки составила 293 км.Автомобильный хаос стал результатом желания большинства жителей города выехать из него в преддверии религиозного праздника Тела Христова. По данным компании «СЕТ Сан-Паулу», отвечающей за организацию автомобильного движения в городе, всего мегаполис за время праздников должны покинуть 1,4 млн. автомашин.

Еще одним фактором, приведшим к столь критической ситуации, стал не прекращавшийся в течение нескольких часов дождь и вызванные им большое количество ДТП. Предыдущий аналогичный рекорд был установлен в Сан-Паулу в мае 2008г., когда движение автотранспорта замерло на 266 км. городских автомагистралей. Бразилия > Транспорт > rosinvest.com, 11 июня 2009 > № 161153

Завершается официальный визит президента Узбекистана И. Каримова в Бразилию. На состоявшихся переговорах президенты обменялись мнениями по вопросам узбекско-бразильских отношений, проблемам регионального и международного характера, представляющим взаимный интерес. Итогом переговоров стало принятие Совместной декларации между Узбекистаном и Бразилией, подписание межправительственных соглашений о техническом сотрудничестве, об экономическом и торговом сотрудничестве, о культурном сотрудничестве, об освобождении от виз для владельцев дипломатических паспортов, о сотрудничестве в области сельского хозяйства и меморандум о сотрудничестве в области туризма. Был также подписан ряд двусторонних документов о сотрудничестве между министерствами и ведомствами двух стран. Развитие двусторонних торгово-экономических отношений рассматривается сторонами в качестве важнейшего направления сотрудничества. Сегодняшний уровень взаимного товарооборота не соответствует имеющемуся у двух стран потенциалу. По итогам 2008г. товарооборот между Бразилией и Узбекистаном составил 121,25 млн.долл. США, что на 73% больше показателей 2007г. Ислам Каримов по пути в Бразилию совершил остановку в столице Королевства Испании Мадриде. Там он встретился с Королем Испании Хуаном Карлосом. Ислам Каримов и Хуан Карлос дали высокую оценку нынешним двусторонним отношениям, вместе с тем они отметили, что показатели экономического сотрудничества не соответствуют возможностям двух стран. Была достигнута договоренность об активизации связей в данном направлении, укреплении правовой основы взаимовыгодного партнерства.

В экономической сфере между Узбекистаном и Испанией действует режим наибольшего благоприятствования. В Узбекистане действуют ряд совместных узбекско-испанских предприятий, таких, как Texkominvest (торговля), Maxam Central Asia и Maxam Uzbekistan (химическая промышленность), Balkan Eksport Import Asia (производство стройматериалов). При МВЭСИиТ РУз аккредитованы представительства таких крупных испанских компаний, как Preparado Alimenticios (пищевая промышленность), Atlas Consorcio (технологии альтернативной энергии). Узбекистан > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 11 июня 2009 > № 156479

Иракские нефтяные месторождения спустя четыре десятилетия после принятия правительством Ирака решения о допуске в отрасль иностранных инвестиций вновь оживают. Какие последствия будет иметь это решение для глобального нефтяного баланса спроса и предложения? Сократит ли ОПЕК объем добычи, чтобы сохранить нынешний уровень цен? Эти вопросы неизбежно встают перед теми, кто с нетерпением наблюдает за событиями вокруг двух предстоящих лицензионных тендеров в этой стране. Со своими огромными запасами нефти и газа (116 млрд.бар. нефтяного эквивалента) Ирак является третьим по величине владельцем запасов углеводородов после Саудовской Аравии и Ирана. Но Ирак нуждается в огромных капиталовложениях, недофинансирование разведки и производства на протяжении многих лет привели к истощению многих месторождений. Неудивительно, что продолжающиеся конфликты и низкий уровень инвестиций в разведку и производство привели к нестабильному производству и высокой степени истощения разрабатываемых месторождений. Merrill Lynch отмечает, что нынешнее решение Ирака может иметь серьезные среднесрочные последствия для всей системы глобальных нефтяных поставок. Иракская ситуация во многом напоминает российский опыт 1990гг., когда допуск иностранцев к разработке месторождений нефти в 1999-2003гг. помог увеличить производство на 40%. Приток технологий и новых инвестиций помогли приостановить процесс истощения российских нефтяных месторождений. Иракский нефтяной сектор может так же выиграть за счет привлечения международных нефтяных игроков и внедрения новых технологий. Гигантские нефтяные поля возле Киркука и Румайлы, находящиеся в эксплуатации с 1930гг., могут вновь возродиться. В ходе двух предстоящих раундов лицензирования, которые должны состояться в июне и в конце тек.г., иностранным компаниям будет предложена возможность восстановить и разработать более 80 млрд.бар. нефтяного эквивалента континентальных запасов (что в 3 раза больше обнаруженных запасов в Бразилии, в бассейне Сантос).

С помощью иностранных компаний правительство Ирака намерено увеличить производства с 2,4 млн. б/д, добываемых в наст.вр., до более чем 4 млн. б/д в 2013г., и 6 млн. б/д – в долгосрочной перспективе. Исторически колебания добычи иракской нефти приводили к серьезным изменениям ценообразования. Однако и сегодня существует опасность того, что производители, входящие в ОПЕК, могут столкнуться с трудностями при росте предложения иракской нефти. Merrill Lynch полагает, что глобальный спрос на нефть будет расти на 0,8-1 млн. б/д в год вплоть до 2015г., что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. По расчетам Merrill Lynch, увеличение Ираком поставок будет компенсировано за счет роста спроса на нефть во всем мире, что позволит смягчить последствия открытия нефтяной промышленности этой страны.

Правительство Ирака провело первый раунд лицензирования восьми нефтяных месторождений, нуждающихся в реабилитации (т.е. Киркука и Румайлы) и двух неразработанных газовых месторождений (Акказа и Мансурийи), которые в совокупности располагают 47 млрд.бар. нефтяного эквивалента – крупнейшие добывающие мощности за последние несколько десятилетий. 40 крупных независимых и международных нефтяных компаний – BP, Shell, Total, XOM, CNPC прошли предварительную квалификацию для участия в торгах за право получения 20-летних сервисных контрактов. Как ожидается, первый раунд торгов состоится в конце июня (29-30 июня).

Основными тендерными условиями являются следующие:

• Поэтапное развитие: каждый контракт разбит на этап реабилитации (продолжающийся 30-36 месяцев), на котором должны быть определены объемы базового производство каждого месторождения, и этап разработки.

• Выплата бонусов: победивший консорциум должен предоставить иракскому казначейству льготный кредит на US2,6 млрд.долл. Правительство получит двухлетний льготный период, по истечении которого кредит должен быть погашен за счет доходов от продажи нефти в течение пяти лет.

• Тип контракта/покрытие расходов/выплаты: контракты на разрабатываемые месторождения будет основываться на фиксированной стоимости сервисных услуг за каждый бар., добытый сверх заранее установленного базового уровня. Плата будет постепенно понижаться с учетом «R» фактора (совокупный доход/совокупные расходы). Консорциум должен подать предложение на величину стоимости сервисной услуги и R-фактора. На этапе реабилитации победивший консорциум не получает компенсации. Неразработанные активы будут присуждаться на основе принципа EPC (проектирование, закупки и строительство).

• Собственность: победивший консорциум получит 75% долю и право на управление проектом, но не сможет претендовать на запасы и инфраструктуру. Партнеры должны будут профинансировать 25% долю иракского партнера.

Помимо проведения лицензионных тендеров, министерство нефти Ирака ведет прямые переговоры по нескольким месторождениям (обладающих в совокупности 25 млрд.бар. нефтяного эквивалента), рассчитывая ускорить процесс ввода их в действие. Это касается в основном комплексных проектов (нефть и газ/производство электроэнергии). В некоторых случаях по этим месторождениям уже были заключены контракты с иностранными компаниями (до войны), например, по месторождениям аль-Ахдаб и Нассирийя.

Хотя большая часть северного Ирака по-прежнему остается неисследованной, доказанные запасы нефти в Курдистане составляют 40-45 млрд.бар. Задержки в принятии закона об использовании иракских углеводородов вынудили Курдское региональное правительство (KRG) в 2007г. принять собственный закон о нефти и заключить 29 соглашений о разделе продукции (СРП) с международными нефтяными компаниями. Эти соглашения подписаны в основном с малыми/средними компаниями, как например с DNO, Addax и Heritage Oilundertaking. В результате на двух месторождениях уже приступили к производству сырой нефти: Таука, где начальный объем экспорта составил 50 тыс. б/д, и на котором предполагается добывать 40 тыс. б/д. Правительство Курдистана надеется увеличить объем производства на этих двух месторождениях до 250 тыс. б/д к июню 2010г. и до 450 тыс. б/д – к дек. 2010г.

Не менее интересные события происходят в сфере природного газа. В мае 2009г. компания Dana Gas (ОАЭ) объявила о создании совместного предприятия с OMV и MOL, которое инвестирует US8 млрд.долл. в разработку газовых полей Хор Мор и Чемшемель, рассчитывая на производство 3 млрд.куб. ф/д к 2015г. Здешний газ будет использоваться для производства электроэнергии в Ираке, а излишки (1,5 млрд.куб. ф/д) запланировано экспортировать через трубопровод Набукко для снабжения Европы через территорию Турции. Ирак отказался признавать контракты, заключаемые KRG с международными нефтяными компаниями. Существует опасность того, что входящие в ОПЕК производители будут вынуждены сократить производство с учетом этой новой иракской нефти.

Однако Merrill Lynch считает, что глобальный спрос на нефть в ближайшие годы будет продолжать расти на 0,8-1 млн. б/д, что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. Это приведет к росту доли рынка ОПЕК. Естественно, квотирование основными членами этой организации объемов добычи на растущем рынке – значительно более простая задача, чем корректировка производства на сокращающемся рынке. Поэтому, долгосрочные прогнозы по нефти выглядят очень позитивно, а в краткосрочной перспективе глобальный нефтяной рынок должен будет смириться с необходимостью освоения дополнительных поставок. Commodity Online. Ирак > Нефть, газ, уголь > russarabbc.ru, 10 июня 2009 > № 187410

Иракские нефтяные месторождения спустя четыре десятилетия после принятия правительством Ирака решения о допуске в отрасль иностранных инвестиций вновь оживают. Какие последствия будет иметь это решение для глобального нефтяного баланса спроса и предложения? Сократит ли ОПЕК объем добычи, чтобы сохранить нынешний уровень цен? Эти вопросы неизбежно встают перед теми, кто с нетерпением наблюдает за событиями вокруг двух предстоящих лицензионных тендеров в этой стране. Со своими огромными запасами нефти и газа (116 млрд.бар. нефтяного эквивалента) Ирак является третьим по величине владельцем запасов углеводородов после Саудовской Аравии и Ирана. Но Ирак нуждается в огромных капиталовложениях, недофинансирование разведки и производства на протяжении многих лет привели к истощению многих месторождений. Неудивительно, что продолжающиеся конфликты и низкий уровень инвестиций в разведку и производство привели к нестабильному производству и высокой степени истощения разрабатываемых месторождений. Merrill Lynch отмечает, что нынешнее решение Ирака может иметь серьезные среднесрочные последствия для всей системы глобальных нефтяных поставок. Иракская ситуация во многом напоминает российский опыт 1990гг., когда допуск иностранцев к разработке месторождений нефти в 1999-2003гг. помог увеличить производство на 40%. Приток технологий и новых инвестиций помогли приостановить процесс истощения российских нефтяных месторождений. Иракский нефтяной сектор может так же выиграть за счет привлечения международных нефтяных игроков и внедрения новых технологий. Гигантские нефтяные поля возле Киркука и Румайлы, находящиеся в эксплуатации с 1930гг., могут вновь возродиться. В ходе двух предстоящих раундов лицензирования, которые должны состояться в июне и в конце тек.г., иностранным компаниям будет предложена возможность восстановить и разработать более 80 млрд.бар. нефтяного эквивалента континентальных запасов (что в 3 раза больше обнаруженных запасов в Бразилии, в бассейне Сантос).

С помощью иностранных компаний правительство Ирака намерено увеличить производства с 2,4 млн. б/д, добываемых в наст.вр., до более чем 4 млн. б/д в 2013г., и 6 млн. б/д – в долгосрочной перспективе. Исторически колебания добычи иракской нефти приводили к серьезным изменениям ценообразования. Однако и сегодня существует опасность того, что производители, входящие в ОПЕК, могут столкнуться с трудностями при росте предложения иракской нефти. Merrill Lynch полагает, что глобальный спрос на нефть будет расти на 0,8-1 млн. б/д в год вплоть до 2015г., что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. По расчетам Merrill Lynch, увеличение Ираком поставок будет компенсировано за счет роста спроса на нефть во всем мире, что позволит смягчить последствия открытия нефтяной промышленности этой страны.

Правительство Ирака провело первый раунд лицензирования восьми нефтяных месторождений, нуждающихся в реабилитации (т.е. Киркука и Румайлы) и двух неразработанных газовых месторождений (Акказа и Мансурийи), которые в совокупности располагают 47 млрд.бар. нефтяного эквивалента – крупнейшие добывающие мощности за последние несколько десятилетий. 40 крупных независимых и международных нефтяных компаний – BP, Shell, Total, XOM, CNPC прошли предварительную квалификацию для участия в торгах за право получения 20-летних сервисных контрактов. Как ожидается, первый раунд торгов состоится в конце июня (29-30 июня).

Основными тендерными условиями являются следующие:

• Поэтапное развитие: каждый контракт разбит на этап реабилитации (продолжающийся 30-36 месяцев), на котором должны быть определены объемы базового производство каждого месторождения, и этап разработки.

• Выплата бонусов: победивший консорциум должен предоставить иракскому казначейству льготный кредит на US2,6 млрд.долл. Правительство получит двухлетний льготный период, по истечении которого кредит должен быть погашен за счет доходов от продажи нефти в течение пяти лет.

• Тип контракта/покрытие расходов/выплаты: контракты на разрабатываемые месторождения будет основываться на фиксированной стоимости сервисных услуг за каждый бар., добытый сверх заранее установленного базового уровня. Плата будет постепенно понижаться с учетом «R» фактора (совокупный доход/совокупные расходы). Консорциум должен подать предложение на величину стоимости сервисной услуги и R-фактора. На этапе реабилитации победивший консорциум не получает компенсации. Неразработанные активы будут присуждаться на основе принципа EPC (проектирование, закупки и строительство).

• Собственность: победивший консорциум получит 75% долю и право на управление проектом, но не сможет претендовать на запасы и инфраструктуру. Партнеры должны будут профинансировать 25% долю иракского партнера.

Помимо проведения лицензионных тендеров, министерство нефти Ирака ведет прямые переговоры по нескольким месторождениям (обладающих в совокупности 25 млрд.бар. нефтяного эквивалента), рассчитывая ускорить процесс ввода их в действие. Это касается в основном комплексных проектов (нефть и газ/производство электроэнергии). В некоторых случаях по этим месторождениям уже были заключены контракты с иностранными компаниями (до войны), например, по месторождениям аль-Ахдаб и Нассирийя.

Хотя большая часть северного Ирака по-прежнему остается неисследованной, доказанные запасы нефти в Курдистане составляют 40-45 млрд.бар. Задержки в принятии закона об использовании иракских углеводородов вынудили Курдское региональное правительство (KRG) в 2007г. принять собственный закон о нефти и заключить 29 соглашений о разделе продукции (СРП) с международными нефтяными компаниями. Эти соглашения подписаны в основном с малыми/средними компаниями, как например с DNO, Addax и Heritage Oilundertaking. В результате на двух месторождениях уже приступили к производству сырой нефти: Таука, где начальный объем экспорта составил 50 тыс. б/д, и на котором предполагается добывать 40 тыс. б/д. Правительство Курдистана надеется увеличить объем производства на этих двух месторождениях до 250 тыс. б/д к июню 2010г. и до 450 тыс. б/д – к дек. 2010г.

Не менее интересные события происходят в сфере природного газа. В мае 2009г. компания Dana Gas (ОАЭ) объявила о создании совместного предприятия с OMV и MOL, которое инвестирует US8 млрд.долл. в разработку газовых полей Хор Мор и Чемшемель, рассчитывая на производство 3 млрд.куб. ф/д к 2015г. Здешний газ будет использоваться для производства электроэнергии в Ираке, а излишки (1,5 млрд.куб. ф/д) запланировано экспортировать через трубопровод Набукко для снабжения Европы через территорию Турции. Ирак отказался признавать контракты, заключаемые KRG с международными нефтяными компаниями. Существует опасность того, что входящие в ОПЕК производители будут вынуждены сократить производство с учетом этой новой иракской нефти.

Однако Merrill Lynch считает, что глобальный спрос на нефть в ближайшие годы будет продолжать расти на 0,8-1 млн. б/д, что значительно выше темпов роста объема добычи государствами, не входящих в ОПЕК. Это приведет к росту доли рынка ОПЕК. Естественно, квотирование основными членами этой организации объемов добычи на растущем рынке – значительно более простая задача, чем корректировка производства на сокращающемся рынке. Поэтому, долгосрочные прогнозы по нефти выглядят очень позитивно, а в краткосрочной перспективе глобальный нефтяной рынок должен будет смириться с необходимостью освоения дополнительных поставок. Commodity Online. Судан > Нефть, газ, уголь > russarabbc.ru, 10 июня 2009 > № 187409

Китай и Индия являются главными направлениями оттока венчурных инвестиций из США. Увеличить свои вложения в эти страны планируют около половины инвесторов, опрошенных Deloitte.Китай стал самым привлекательным рынком для венчурных инвесторов на следующие три года. Также американские венчуры в последние годы активно говорят о новых возможностях в таких странах, как Индия, Вьетнам, Россия, Бразилия и Израиль. Об этом говорится в отчете Deloitte Touche Tohmatsu и National Venture Capital Association по данным опроса американских венчурных инвесторов 2009 Global Venture Capital Survey.

Около половины опрошенных заявили, что планируют увеличить инвестиции в страны Азии (кроме Индии) в течение следующих трех лет. Об уменьшении инвестиций в этот регион сообщили только 12% респондентов. На втором месте оказалась Индия – свои вложения в эту страну увеличат 43% инвесторов. Около трети опрошенных отметили Южную Америку, четверть – Европу и примерно одна пятая – Израиль. Только 17% инвесторов планируют больше вкладывать в Северную Америку. В отчете это объясняется тем, что «ситуация на местном рынке и государственная политика уменьшили желание некоторых инвесторов делать здесь вложения».

«Видимо, для венчурных инвесторов сейчас есть Китай и есть все остальные страны», – сказано в отчете. «Границы между стартапами в Америке, Европе и Азии все больше стираются, потому что компании, как правило, имеют несколько офисов и работают на разных рынках. В следующие десять лет все инновации будут идти из Азиатско-Тихоокеанского региона», – говорит Дэвид Чао (David Chao), генеральный партнер в венчурной компании DCM.

По мнению Гэвина Ни (Gavin Ni), исполнительного директора компании Zero2IPO, которая занимается исследованиями и консалтингом в сфере венчурного капитала в Китае, это страна станет «самым интересным венчурным рынком», потому что она одной из первых восстановится после экономического спада и начнет активно развиваться.

«Экономическая рецессия ускоряет глобализацию в индустрии, частично, потому что все больше бизнесменов, получивших образование в США, возвращаются в свои родные страны. Там они обнаруживают больше возможностей для инноваций и доступ к венчурному капиталу», – считает Марк Йенсен (Mark Jensen), управляющий партнер Deloitte Touche Tohmatsu. Почти половина опрошенных инвесторов заявила, что Китай имеет большие шансы упрочить свое экономическое положение в течение следующих трех лет, тогда как о США то же самое сказали только около четверти респондентов. Китай > Приватизация, инвестиции > www.K2Kapital.com, 10 июня 2009 > № 163234