Всего новостей: 4271451, выбрано 12477 за 0.144 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Правительство Вьетнама выделит более 26 млн.долл. на вакцинацию домашних птиц против гриппа, сообщил начальник ветеринарного управления Минсельхоза страны Буй Куанг Ань. Вакцинации подвергнут порядка 160 млн. домашних птиц, в т.ч. – 40 млн. уток. За последний месяц во Вьетнаме зафиксирована повторная вспышка гриппа среди домашних птиц в четырех провинциях, в т.ч. Ханое. В июле зарегистрировано три заболевших «птичьим гриппом» H5N1. Два человека из южной провинции Чавинь и города Хошимина погибли. Таким образом, число жертв «птичьего гриппа» с начала года в стране достигло 20 человек.
Российская компания РАО «ЕЭС России» ведет переговоры с правительством Болгарии в отношении уменьшения цен оферт, по которым она же 9 мая выиграла конкурс по приватизации ТЭС «Варна» и «Русе». Переговоры идут очень тяжело и не исключено, что могут привести к аннуляции всего конкурса. Стоимость предложения российской компании составляет всего 510 млн. евро, приэтом варненская электростанция была оценена в 390 млн. евро, а русенская – в 120 млн. российская сторона настаивает на серьезном уменьшении цен. Аргументы – при подготовке конкурса болгарская сторона не раскрыла полную информацию о состоянии продаваемых станций. Две ТЭС нуждаются в ремонте стоимостью в десятки млн.долл. Российская компания также рассчитывает получить ТЭС «Варна» и порт, через который она получает уголь, но выполнение таких требований оказывается весьма проблематичным. РАО «ЕЭС» давно колеблется, какую станцию покупать и какую долю. Имеется соглашение с итальянской компанией «Энел» о том, что победитель отдаст побежденному часть акций. Итальянцы подтверждают данную информацию, переговоры ведутся, но окончательное решение еще не принято. КЗК запретила российской компании покупать две станции одновременно.
Российская компания РАО «ЕЭС России» должна выбрать, покупать или станцию «Варна» или ТЭС «Русе». Такое решение было принято Комиссией по защите конкуренции по сделке в отношении продажи двух станций российской компании. По мнению антимонопольной комиссии, одновременная покупка двух станций ограничит конкуренцию и отразится неблагоприятно на энергетическом рынке данного региона страны. КЗК считает, что после приватизации две станции должны быть модернизированы с привлечением инвестиционного капитала, но доказательства о готовности провести модернизацию пока не представлены российской компанией. Утверждается, что две ТЭС после закрытия третьего и четвертого энергоблоков АЭС «Козлодуй» получат еще большее значение в энергетической системе страны. РАО «ЕЭС» потребовало от Агентства по приватизации продлить срок переговоров, который истекает 20 июля. Новый исполнительный директор Агентства дал согласие на продление срока переговоров с РАО «ЕЭС» до 20 авг.
Россия предоставит заем в 3,26 млн. евро на модернизацию пятого и шестого блоков АЭС «Козлодуй» в 2006г. Программа предоставления займов Россией на 2006г. включает также Вьетнам, Индию, Китай и Кубу. Общая сумма займов составит 672,5 млн.долл.
Энергетический рынок Болгарии будет полностью открыт в 2007г., когда отпадет монополия НЭКа на экспорт и импорт электроэнергии. Переговоры находятся практически на первоначальном этапе и обсуждаются принципиальные вопросы. НЭК выберет компанию – исполнителя проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию блоков 1-2 на АЭС «Белене». В конкурсе участвуют ЗАО «Атомстройэкспорт» и консорциум «Шкода», которые были одобрены советом директоров НЭК и будут приглашены для участия в дальнейшей процедуре. До 15 дек. 2005г. должны быть поданы окончательные оферты участников процедуры.
Палата представителей конгресса США на заседании в среду проголосовала за расширение американского телевизионного и радиовещания на Белоруссию, дополнительно выделив для этого из бюджета в течение двух ближайших лет 10 млн.долл. Как сообщили в секретариате палаты, соответствующее положение отражено в принятом палатой большинством голосов законопроекте о финансировании внешнеполитической деятельности США в 2006 и 2007гг. Законопроект поддержал 351 конгрессмен, 78 голосовали «против». «Для увеличения вещания на Белоруссию в 2006 фин.г. разрешено выделить 5 млн.долл. и в 2007 фин.г. еще 5 млн.долл.», - отмечается в документе. В законопроекте не раскрывается - по каким именно каналам будет осуществляться увеличение вещания на Белоруссию. Средства проходят по статье финансирования деятельности входящего в структуру правительства США Совета управляющих по иновещанию, отвечающего за работу радио и телевизионного вещания «Голоса Америки», радиостанции «Свобода/Свободная Европа» и других государственных СМИ.Для государственного телевизионного и радиовещания на зарубежную аудиторию законопроект предусматривает выделение в 2006г. 603 млн.долл., а в 2007г. - 621 млн.долл. Так, для вещания на Кубу предусмотрены средства в 37 млн.долл. в 2006г. и 29 млн.долл. в 2007г. На два ближайших года палата выделила Совету управляющих по иновещанию еще 9,1 млн.долл. «для борьбы с глушением Вьетнамом радиостанции «Свободная Азия».
Во время визита президента Вьетнама Чан Дык Лыонга в Китай подписано контрактов на 1 млрд.долл., сообщил председатель Торгово-промышленной палаты Вьетнама Ву Тиен Лок. Самым крупным стал контракт по производству судостроительной стали, который, по словам Нгуен Тиен Лока, имеет стратегическое значение для местной судостроительной отрасли. Кроме того, были заключены контракты о строительстве двух теплоэлектростанций на севере Вьетнама на 173 и 280 млн.долл. Эти контракты были подписаны на вьетнамо-китайском бизнес-форуме, который состоялся во вторник в Пекине с участием представителей более 500 предприятий и компаний двух стран. Накануне, в первый день визита, стороны подписали ряд межправительственных соглашений, в т.ч. о завершении двусторонних переговоров по вступлению Вьетнама во Всемирную торговую организацию. Чан Дык Лыонг и председатель КНР Ху Цзиньтао обсудили вопросы активизации двусторонних отношений.В экономической сфере было заявлено о достижении взаимного товарооборота в 2010г. до 15 млрд.долл. Достигнуты так же договоренности о совместном патрулировании в 2005г. в Тонкинском заливе (заливе Бакбо) и разведке запасов морепродуктов в этом морском районе. Во вторник состоятся также встречи Чан Дык Лыонга с премьером Госсовета КНР Вэнь Цзябао, председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго. Президент Вьетнама находится в Китае с официальным визитом с 18 по 22 июля. Помимо Пекина Чан Дык Лыонг посетит также Гуанчжоу и Гуандун.
Президент Вьетнама Чан Дык Лыонг начнет официальный визит в Китай, сообщает вьетнамский МИД. Ожидается, что стороны обсудят вопросы двусторонних отношений и сотрудничества во всех областях, в частности политической, экономической, культурной, научно-технической, а также обороны и безопасности. Лидеры Вьетнама и КНР также затронут большой комплекс региональных и международных проблем, представляющих взаимный интерес. В первую очередь, речь идет о дальнейшей активизации и усилению взаимодействия на региональных и международных аренах, сообщили в МИД Вьетнама. Особое внимание будет уделено на сотрудничество в структурах АСЕАН. В рамках визита планируется подписание ряда соглашений и договоренностей по торгово-экономическому сотрудничества, среди которых -совместное заявление о завершении двусторонних переговоров по вопросам вступления СРВ во Всемирную торговую организацию (ВТО), а так же поддержке со стороны КНР этому вступлению именно в конце 2005г. Вьетнам и Китай установили дипломатические отношения 55 лет назад. По оценкам министра иностранных дел СРВ Нгуен Зи Ниена, в последние годы стороны достигли существенных сдвигов, в первую очередь, в торгово-экономической области. Сегодня Китай является крупнейшим торговым партнером Вьетнама. Согласно данным Минторговли СРВ, взаимный товарооборот между странами в 2004г. составил 7,2 млрд.долл. и в этом году может превысить 9 млрд.долл. Объем китайских инвестиций в страну, по состоянию на июнь 2005г., составил 733 млн.долл. Как заявил глава вьетнамского МИД, нынешний визит «имеет особо важное значение и придаст новый подъем раззвитию отношений между двумя государствами». Официальный визит президента Вьетнама в КНР проходит по приглашению председателя КНР Ху Цзиньтао и продлится до 22 июля.
Согласно результатам анализа международной консалтинговой фирмы AT Kearny Индия представляется наиболее привлекательным местом вложения инвестиций в сферу розничной торговли. По этому показателю среди 30 стран с развивающейся экономикой Индия занимает 1 место (далее следуют Россия, Украина, Китай, Словения, Латвия, Хорватия, Вьетнам, Турция и Словакия). Однако индийское инвестиционное законодательство не допускает прямые иностранные инвестиции в розничную торговлю Индии. За последние 5 лет оборот индийского рынка розничной торговли вырос на 10% и оценивается в 330 млрд.долл.США. Одновременно розничный рынок Индии является одним из наиболее раздробленных в мире – общая доля 10 наиболее крупных индийских розничных торговцев составляет только 2% рыночного оборота. Наиболее крупным сектором рынка розничной торговли Индии является торговля продовольственными товарами – индийские потребители тратят более 45% своих денежных средств на покупку продуктов питания.
Индийские власти согласилась принимать участие в проекте строительства газопровода из Туркмении через территории Афганистана и Пакистана в Индию. Об этом заявил замминистра нефти и природного газа Пакистана Ахмед Вакар по итогам состоявшегося в Нью-Дели заседания двусторонней индо-пакистанской рабочей группы по сотрудничеству в области энергетики. Ахмед Вакар является сопредседателем группы с пакистанской стороны, с индийской ее возглавляет замминистра нефти и природного газа Индии С.Б.Трипатхи. Как сообщили в информационном отделе Верховного комиссариата (посольства) Пакистана в Нью-Дели, делегация министерства нефти и природного газа находилась в Нью-Дели в течение двух дней.Накануне состоялись встречи Ахмеда Вакара с министром нефти и природного газа Индии Мани Шанкаром Айяром. Индия выразила желание присоединиться к проекту в прошлом месяце, когда Айяр ездил в Исламабад. Теперь представителей министерства нефти Индии пригласили принимать участие в заседаниях экспертных комиссий по этому проекту. Кроме того, по итогам заседания рабочей группы стороны определились в сроках завершения еще одного совместного проекта - строительства газопровода из Ирана в Индию через территорию Пакистана. Как сообщили представители министерства нефти Индии, стороны договорились завершить его строительство к 2010г. Ориентировочно в 2006г., после согласования всех технических деталей, начнется прокладка труб.
Пакистанская сторона предложила Индии в течение двух месяцев подготовить проект меморандума о взаимопонимании по этому газопроводу. Его предполагается подписать в окт. или нояб. 2005г. в ходе визита в Индию министера нефти и природного газа Пакистана Амануллы Хана Джадуна. Аналогичный меморандум с Ираном Пакистан уже подписал на прошлой неделе. Кроме того, представители министерств в среду договорились как можно скорее сформировать совместную комиссию, которая будет заниматься финансовыми, а также техническими, коммерческими и юридическими деталями проекта. По словам Ахмеда Вакара, комиссия должна начать работу уже к концу сент. После этого Иран, Индия и Пакистан должны заключить рамочное соглашение по строительству газопровода. Оно может быть подписано уже в начале 2006г., сказал Вакар.
В ходе заседания рабочей группы также обсуждались вопросы цен на газ и размер платы за транзит. В последнем вопросе стороны решили придерживаться общемировой практики, когда размер платы определяется в зависимости от объемов прокачиваемого газа и расстояния, и варьируется от 10 до 15 центов за куб.м. Таким образом, по приблизительным подсчетам, Пакистан сможет получать 100 млн.долл. в год в качестве платы за транзит газа. Проект по поставкам газа из иранского месторождения Ассалуйе (пров.Южный Парс) в Индию через территорию Пакистана предварительно оценивается в 4,6 млрд.долл.
Горнодобыча
Уран. Разработка уранового месторождения в Малийской Сахаре представляет значительный интерес для России, но в долгосрочной перспективе. Месторождение требует доразведки, а сам проект – комплексного подхода в рамках концепции «экспорта безопасности», учета интересов Франции, Китая и США.
По непроверенным данным, переговоры об освоении этого месторождения велись с Францией, которая является монополистом добычи урана в соседнем Нигере. 2 или 3г. назад исследование этого месторождения со спутников вела японская компания TRIC (Исследовательский центр университета Токаи). В г.Томбукту (ближайший крупный город) существует отель Hendrina Khan, принадлежащий доктору Абдул Кадыр Хану («отец» пакистанской ядерной бомбы). Сам доктор Хан неоднократно посещал Томбукту.
С российской стороны заинтересованными структурами могут выступать государственные компании «Твэл» или «Техноснабэкспорт». Особенностью уранового проекта в Мали является возможность реализации концепции «экспорта безопасности» с российским участием: основной задачей вооруженных сил Мали было и остается сдерживание сепаратистских, повстанческих и бандитских организаций в северной части страны (пустыня Сахара) – именно там расположено месторождение. Есть основания предполагать, что правительство Мали не готово пойти на усиление французского присутствия в Сахаре, так как в военных и политических кругах Мали сильно убеждение в том, что Франция использует фактор сахарского сепаратизма для шантажа правительства в Бамако. В 2002-04гг. отмечается активность в этих районах специальных и разведывательных подразделений США, которые фактически выступают на стороне правительства Мали, ведя охоту за «террористами». Существуют предпосылки для комплексного решения проблемы сепаратизма и безопасности в малийской Сахаре, в т.ч. с российским участием.
Присутствие российских интересов в этом регионе имеет важное значение еще и потому, что малийская Сахара является уязвимым подбрюшьем Алжира (стратегического партнера России). Вблизи этих мест предполагается прокладка магистрального газопровода Нигерия-Алжир-Европа, поставки газа по которому будут (в случае реализации проекта) дополнять российский газ на европейском рынке. Андрей Маслов
Золото. По добыче золота Мали занимает 3 место в Африке (на 3 место претендует также Танзания), уступая ЮАР и Гане. После спада в минувшем году, по итогам 2005г. ожидается рост добычи золота – до 54 т. Это далеко от рекорда в 64 т., установленного в 2002г., но все же выше, чем 49 т. (2004г.). Рост и падение добычи зависят в первую очередь не от конъюнктуры мировых рынков или общего экономического климата в стране, а от жизненных циклов нескольких крупных месторождений, которые и определяют суммарный уровень добычи. Основной объем добычи приходится на 3 рудника: Морила, Саджола и Йатела.
В тек.г. начинается добыча на двух новых рудниках, крупнейший из них – Луло (Randgold) – должен дать 8 т., а Табакото (Nevsun Resources, Канада) – 2,6 т. Производительность крупнейшего из старых – Морила – будет продолжать постепенно падать: добыча снизилась с 39 т. в 2002г. до 12,5 в 2005г. Это месторождение совместно разрабатывают австралийская Randgold Resources и британская AngloGold Ashanti. Готовятся к разработке еще 2-3 сравнительно крупных месторождения, ведется разведка на перспективных площадях. Запасы оцениваются различными источниками в диапазоне от 350 до 700 т., ресурсы – до 1500 т. По самым пессимистичным оценкам, разведанных запасов должно хватить на 7 лет добычи.
Временные ограничения не относятся к кустарной добыче и обработке золота. Этой отрасли народного хозяйства страны уже полутора тысяч лет, и нет определенных предпосылок для ее исчезновения в будущем. В 2005г. на небольших россыпных месторождениях вручную будет добыто 7 т. металла, хотя точные объемы наверняка неизвестны – часть золота вывозится контрабандой или в виде примитивных ювелирных изделий.
Лицензий на разведку золотоносных месторождений выдаются на 3г., добыча золота подразумевает получение определенных налоговых льгот и отсрочек по платежам в бюджет. Сложившаяся практика состоит в том, что малийскому правительству принадлежит 20% в золотодобывающих предприятиях на территории страны. В целом, отрасль характеризует хороший налоговый климат, разрешается репатриация капитала. Борис Свинцов.
Мали > Металлургия, горнодобыча > af-ro.com, 30 июня 2005 > № 340372
Во время визита премьер-министра Вьетнама Фан Ван Кхая в США подписано контрактов на более 1 млрд.долл. По словам вице-премьера, первый визит Фан Ван Кхая в США создал новый фундамент для отношений между двумя странами. Одним из главных успехов визита Ву Кхоан назвал результаты переговоров по экономическим вопросам. В частности, президент США Джордж Буш и многие американские ведомства поддержали вступление Вьетнама в ВТО, отметил Ву Кхоан. Кроме того, были заложены принципы двустороннего сотрудничества на основе конструктивного и стабильного партнерства, равенства и взаимной выгоды, отметил вице-премьер. Он также высоко оценил расширение сотрудничества двух стран в других сферах - в научно-технологической, гуманитарной (в частности, в борьбе с ВИЧ/СПИДом и «птичьим гриппом») и военной.В рамках участия Вьетнама в программе международного военного образования IMET вьетнамские военнослужащие будут проходить обучение в США по курсам английского языка, военной медицины и техники, сообщил Ву Кхоан. «Военные специалисты США не будут приезжать во Вьетнам для тренировки местных военнослужащих», - отметил он. После визита в США Фан Ван Кхай отправился в Канаду, где в понедельник проведет переговоры со своим канадским коллегой - премьер-министром Полом Мартином.
В китайском г.Тяньцзинь открывается 6 встреча министров финансов стран Азии и Европы. Как ожидается, во встрече примут участие минфинансов 13 стран Азии, 25 стран Европы и представитель Евросоюза. В оргкомитете также заявили, что на встрече будут присутствовать представители Международного валютного фонда, Всемирного банка и Азиатского банка развития. В церемонии открытия встречи примет участие премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао. Министры финансов стран Азии и Европы обменяются мнениями по проблемам мирового экономического развития, а также обсудят пути укрепления финансово-экономического взаимодействия между двумя континентами.Накануне заседания министр финансов КНР Цзинь Жэньцин заявил китайским СМИ, что 6 встреча глав финансовых ведомств направлена на «продвижение экономического и финансового взаимодействия между Азией и Европой». По его словам, на встрече будет принято два документа – Заявление председателя и Тяньцзиньская инициатива, в которых будет отражено общее понимание представителей двух регионов необходимости укрепления взаимовыгодного сотрудничества. Китай намерен содействовать развитию взаимодействия между Азией и Европой, что будет способствовать созданию благоприятного внешнего окружения для быстрого, сбалансированного и здорового развития самого Китая, а таже ускорит создание «справедливого и разумного « мирового экономического порядка, подчеркнул Цзинь Жэньцин. «У двух континентов широчайшие перспективы в развитии финансово-экономического сотрудничества, – сказал он. – Обе стороны должны использовать исторический шанс для укрепления азиатсковропейского взаимодействия в сфере макроэкономической политики, регионального сотрудничества, взаимовыгодных финансово-экономических реформ».
Механизм взаимодействия между Азией и Европой был запущен впервые в 1996г., когда в столице Таиланда Бангкоке состоялась встреча лидеров государств двух регионов. С тех пор состоялось пять саммитов, шесть встреч министров иностранных дел и пять встреч министров финансов. Азию на встречах представляют страны АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма, Таиланд), а также Китай, Япония, Южная Корея. От Европы на встречах присутствуют представители всех 25 стран Евросоюза и Европейской комиссии.
Пекин всегда стоит за справедливое решение арабских проблем на основе международных решений. Об этом заявил в субботу на пресс-конференции после встречи с главой МИД Ливана Махмудом Хаммудом находящийся с официальным визитом в Бейруте министр иностранных дел Китая Ли Чжаосин. «Мы призываем к ускорению мирного процесса на основе международных решений и принципа «земля в обмен на мир», чтобы народы региона жили в мире и благополучии, и также всегда выступаем за справедливое решение ливанской проблемы», – подчеркнул он.
Отвечая на вопрос, какой будет позиция Китая в Совете безопасности ООН в случае настаивания международного сообщества на выполнении резолюции 1559 о разоружении шиитского движения «Хезболлах», глава МИД Китая отметил, что СБ ООН должен действовать для установления мира и стабильности в мире. «Разоружение «Хезболлах» является внутренним делом Ливана, а члены ООН не могут превышать своих полномочий и вмешиваться во внутренние дела каких-либо стран», – добавил Чжаосин. В свою очередь его ливанский коллега Хаммуд заметил, что во время обсуждения ситуации на ливано-израильском и сирийско-израильском направлениях они пришли к выводу о необходимости возобновления переговоров для достижения всеобщего, постоянного и справедливого мира, опирающегося на принятые ранее резолюции ООН и арабскую мирную инициативу бейрутского саммита 2002г.
Премьер-министр Вьетнама Фан Ван Кхай лично откроет торги на Нью-Йоркской фондовой бирже. Как сообщили в МИД СРВ, премьер Вьетнама даст звонок, означающий открытие торгов на бирже. Посещение Нью-Йорской фондовой биржи - главное мероприятие в программе первого визита главы вьетнамского правительства в США. В четверг Фан Ван Кхай встретится с главным исполнительным директором биржи Джоном Тэйном и исполнительным директором крупнейшей в мире страховой компании American International Group (AIG) Мартином Салливаном. Посещение премьером Вьетнама Нью-Йоркской фондовой биржи свидетельствует об активных усилиях вьетнамского правительства в сфере привлечения зарубежных инвестиций в экономику страну, а также о готовности Вьетнама к полной интеграции в мировую финансовую и экономическую систему. В четверг Фан Ван Кхай также посетит штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке, где встретится с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном. Кроме того, премьер-министр Вьетнама примет участие в бизнес-форуме между США и СРВ. Запланированы также встречи премьера с представителями местных деловых кругов и вьетнамской диаспоры, проживающей в Нью-Йорке.
Государственная компания «Вьетнам Эрлайнз» приобретет у США четыре пассажирских самолета «Боинг-787» на 500 млн.долл. Контракт о покупке лайнеров был подписан в рамках первого офциального визита премьер-министра СРВ Фан Ван Кхая в США. Кроме того, представители нефтегазовой корпорации «Петро Вьетнам» и американских компаний Fluor Corporation и Unocal International Corporation подписали дополнительный контракт, связанный со строительством газопровода в южном Вьетнаме. Также в ходе визита вьетнамского премьера государственная корпорация связи и телекоммуникации Вьетнама заключила с компанией «Моторола» контракт о реконструкции систем сотовой связи в восьми южных провинциях страны. В присутствии Фан Ван Кхая министр финансов СРВ вручил документ о регистрации во Вьетнаме двум американским страховым компаниям.По данным министерства инвестиций и планирования СРВ, объем непосредственных инвестиций США во вьетнамскую экономику превысил 1,3 млрд.долл. Если включить и проекты, инвестируемых через компании третьих стран, то этот объем составил более чем 2,6 млрд.долл. Вьетнамские предприниматели, как передают местные СМИ, надеются на новую волну поступления зарубежных инвестиций в местную экономику, в т.ч. из США, после визита Фан Ван Кхая в Соединенные Штаты, а также возможного вступления страны в ВТО в конце этого года. Общий объем зарубежных инвестиций, зарегистрированных во Вьетнаме с начала года, составил 2,7 млрд.долл., что в 1,7 раза больше по сравнению с аналогичным временем прошлого года.
Крупнейшие города Вьетнама, в частности Ханой и Хошимин, являются одними из трех самых дорогих городов в Юго-Восточной Азии. В регионе по дороговизне они уступают только Сингапуру. В списке самых дорогих городов мира Ханой и Хошимин занимают 50 и 56 место. По сравнению с прошлогодними показателями, вьетнамская столица значительно «подешевела», снизившись сразу на 21 позицию. Самым «дешевым» городом в ЮВА оказалась столица Филиппин Манила, которая в рейтинге 144 самых «дешевых» городов планеты занимает второе место.
Премьер-министр правительства Социалистической республики Вьетнам Фан Ван Кхай начнет официальный визит в США. Он продлится до 25 июня, сообщили в МИД СРВ. Главу правительства Вьетнама в поездке сопровождают вице-премьер Ву Кхоан, министры, члены правительства, руководители ведущих национальных предприятий, парламентарии, мэры городов. Всего в состав делегации входят 240 чел. На 21 июня в Вашингтоне намечена встреча Фан Ван Кхая с Джорджем Бушем, на которой будут обсуждены вопросы активизации двусторонних отношений. По словам главы МИД Вьетнама Нгуена Зи Ниена, его страна стремится к созданию с США отношений конструктивного и дружественного партнерства, долгосрочного и стабильного сотрудничества на основе принципов мирного сосуществования, уважения независимости, государственного суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства и взаимной выгоды.По итогам переговоров ожидается подписание совместной декларации об основах дружественных отношений между СРВ и США. Стороны подпишут ряд других соглашений, в частности - о сотрудничестве в научно-технической, с/х сферах, области мореходства, также о вопросах усыновления граждан обеих стран. СРВ и США установили дипломатические отношения 12 июля 1995г. В конце 2000г. президент США Билл Клинтон впервые посетил Вьетнам с официальным визитом. США являются крупнейшим торговым и инвестиционным партнером Вьетнама. Взаимный товарооборот в 2004г. составил 6,4 млрд.долл., а за I кв. текущего года уже превысил 1,7 млрд.долл. Объем американских инвестиций во вьетнамскую экономику, в т.ч. через компании третьих стран, составил 2,6 млрд.долл.
В Северном Вьетнаме за последнюю неделю зарегистрирвано шесть новых случаев заболевания «птичьим гриппом», сообщили в среду местные СМИ с ссылкой на Институт тропических заболеваний в Ханое. В институте находятся восемь пациентов «птичьего гриппа», в т.ч. – один в тяжелом состоянии. Таким образом, число заболевших «птичьим гриппом» во Вьетнаме за последние полгода составило 61, среди которых 18 чел. скончались. Последний случай летального исхода был зафиксирован в середине мая.
Атомщики Вьетнама и России договорились ускорить и развивать программу взаимодействия. Об этом говорится в протоколе второго заседания российско-вьетнамского совместного координационного совета по атомной энергии, которое в среду завершилось в Ханое. Протокол подписали начальник Департамента сооружения объектов атомной энергетики и промышленности Росатома Владимир Генералов и председатель Комиссии по атомной энергии Вьетнама Выонг Хыу Тан. Наиболее актуальной темой сотрудничества между атомщиками Вьетнама и России остается обеспечение безопасной и эффективной эксплуатации и модернизации исследовательсвного ядерного реактора в Далате в 2005-06гг.
Стороны согласованы реализовать и рассмотреть ряд других проектов, в т.ч. модернизации облучательной установки в Ханое, поставки из России для нее и других медицинских и промышленных центров Вьетнама радионуклидных источников, проведение геологической разведки и разработке урановых месторождений на территории СРВ.
В рамках заседания прошла презентация современного российского проекта атомной электростанции АЭС-92 с энергоблоками ВВЭР-1000, а также ряда российских предприятий и организаций, в частности, корпорации ТВЭЛ, ЗАО «Атомстройэкспорт», институт Росатома «Атомэнерго», объединение «Безопасность». Российская сторона выразила заинтересованность и подтвердила свою готовность к реализации проекта по строительству АЭС в СРВ, включая участие в выборе площадки, разработку технического обоснования, проектировании, строительстве, эксплуатации и подготовке кадров.
По оценкам сотрудников Национального института атомной энергии Вьетнама, введение до 2020г. в строй АЭС, обеспечивающая 13-18% общей электропродукции страны, могло бы покрыть нужду страны в электроэнергии, которая до 2020г. составит 2-4 тыс.мвт. мощности.
Вопрос по строительству АЭС в стране еще не окончательно утвержден местными соответствующими органами. Вьетнам намерен объявить международный тендер по этому проекту, в котором проявили заинтересованность не только российские, но и другие зарубежные конкуренты. По словам Выонг Хюу Тана, наиболее существенными результатами заседания вьетнамско-российского комитета являются установление четкой и конкретной программы сотрудничества между партнерами на ближайшие два года, а также сроков ее реализации.
Во Вьетнаме пограничники за два последних месяца изъяли 2,5 кг. героина и 3,6 кг. опиума, сообщает в среду Управление полиции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. По данным управления, в ходе расследования 32 дел о контрабанде наркотиков правоохранительные органы арестовали 66 чел. Накануне был ликвидирован крупный канал перевозки героина через границу с Лаосом. У наркодельцов изъято 700 граммов героина, 28 тыс.долл. и 150 млн. донгов (10 тыс.долл.), 3 пистолета и граната.
Японский премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми заявил о предоставлении кредитов Пакистану, приостановленных в 1998г. после того, как Исламабад провел испытание ядерного оружия. Как передало агентство Киодо цусин, об этом сообщил в субботу на пресс-конференции в Исламабаде представитель канцелярии премьера Акира Тиба. По его словам, на переговорах в субботу с пакистанским президентом Первезом Мушаррафом премьер выразил обеспокоенность Японии ситуацией с распространением в мире технологий производства ядерного оружия. Лидерами двух стран была принята совместная декларация о сотрудничестве. В документе отмечается, что Япония предоставит Пакистану кредиты на 16 млрд. 400 млн. иен (около 156 млн.долл.), в основном, на ремонт системы каналов в восточной провинции Пенджаб.
Руководство Пакистана опасалось, что Япония может не возобновить предоставление кредитов после того, как в 2003г. заведующий программой развития ядерного оружия Абдул Кадыр Хан признал, что тайно передал ядерные технологии Ирану, Ливии и Северной Корее. До этого Пакистан ежегодно получал 500 млн.долл. японских кредитов, сообщает агентство Киодо цусин. По словам Тиба, Мушарраф заверил Коидзуми, что это был частный случай, не имевший отношение к политике пакистанского правительства, и что для недопущения этого в дальнейшем приняты меры.
В начале апр. в ЮАР успешно прошли мирные переговоры сторон конфликта в Кот-д’Ивуаре. Присутствовали президент Лоран Гбагбо (Laurent Gbagbo), премьер-министр Сейду Диара (Seydou Diarra), бывший президент Анри-Конан Бедье (Henri Konan Bédié), лидер «демократической» оппозиции Аласане Уатара (Alassane Ouattara) и главнокомандующий вооруженной оппозицией Гийом Соро (Guillaume Soro). Подписано соглашение о прекращении огня. Соглашение, достигнутое в ЮАР, – первый успех на пути урегулирования с тех пор, как в нояб. 2004г. гражданская война в Кот-д'Ивуаре чуть было не превратилась в войну с Францией, бывшей метрополией. Напомним (см. «Аф-Ро» №5, 2004), что тогда правительственные войска Кот-д'Ивуара атаковали позиции французских миротворцев. 9 французов погибли. После этого «инцидента» отношения Парижа с официальным правительством Кот-д'Ивуара обострились до предела. Французские ВВС уничтожили практически все боевые самолеты и вертолеты ивуарийской армии, «второго Вьетнама» удалось избежать. Впрочем, после нояб. событий Париж уже не может играть роль единственного миротворца, так как Франция фактически стала одной из сторон конфликта (возможно, именно на это и был расчет у тех, кто стоял за нояб. провокацией).
Вакуум влияния, образовавшийся после политического поражения Франции, оказался заполнен ЮАР. Стороны, встретившись в Претории, согласились подписать новый документ, определяющий рамки мирного урегулирования. До этого основным документом были соглашения, подписанные в начале 2003г. под Парижем, при посредничестве Жака Ширака. Неизвестно, окажется ли африканская мирная инициатива эффективнее французской. Очередную заявку на континентальное лидерство ЮАР уже сделала. Б. Свинцов.
Япония возобновит предоставление кредитов Пакистану, приостановленное в 1998г. после того, как Исламабад провел испытание ядерного оружия. Об этом заявил в столице Пакистана посол Японии Нобуака Танака, добавив, что «Япония не связывает возобновление финансирования пакистанских программ с темой нераспространения ядерного оружия». Ожидается, что официально это решение будет объявлено премьер-министром Дзюнъитиро Коидзуми, который в субботу, 30 апр., отправляется с двухдневным официальным визитом в Исламабад. Руководство Пакистана опасалось, что Япония может не возобновить предоставление кредитов после того, как в 2003г. заведующий программой развития ядерного оружия Абдул Кадыр Хан признал, что тайно передал ядерные технологии Ирану, Ливии и Северной Корее. Ранее Пакистан ежегодно получал около 500 млн.долл. японских кредитов.
Во Вьетнаме во вторник откроется неофициальная встреча министров экономики стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Как сообщили в МИД СРВ, главной темой двухдневной встречи станут вопросы активизации экономического сотрудничества среди стран-членов АСЕАН. Днем позже состоится консультативная встреча АСЕАН-ЕС. Встреча пройдет на уровне министров, для участия в ее работе во Вьетнам прибудет торговый комиссар ЕС Питер Мандельсон. По данным представительства ЕС в СРВ, первый визит во Вьетнам Мандельсона имеет особое значение, посколько он совпадает с 15-летием установления отношений между СРВ и ЕС, также 10-летием со дня подписания двустороннего договора о сотрудничестве. Согласно данным Евросоюза, товарооборот между его странами и Вьетнамом в 2004г. превысил 5,2 млрд. евро.
Вьетнам включен в список десяти стран с самыми высокими темпами развития туристической индустрии. Об этом сообщили во вьетнамском туристическом Главуправлении с ссылкой на данные Всемирного совета по путешествиям и туризму (WTTC). По оценкам совета, Вьетнам занимает 7 место среди 174 стран по показателям роста туристической индустрии, который оценивается в 7,7% ежегодно в течении 10 ближайших лет (2006-15гг.).В 2004г. Вьетнам посетили 2,9 млн. иностранных туристов, которые принесли вьетнамской туристической индустрии 1,6 млрд.долл. В нынешнем году Вьетнам посетят 3,2 млн. иностранных туристов, которые оставят в стране 1,8-2 млрд.долл. Вьетнамские турфирмы уделяют особое внимание сотрудничеству с российскими партнерами. В пред.г. было отмечено рекордное за последнее десятилетие число туристов из России – 12,2 тыс.чел. За I кв. 2005г. – 6 тыс. В нынешнем году турпоток из России во Вьетнам возрастет на 40%.
За годы войны против американских агрессоров (1954-1975г.в) во Вьетнаме погибли свыше 3,1 млн.чел., примерно 300 тыс.пропали без вести. Такие цифры впервые приводятся в документе, опубликованном в среду Институтом военной истории страны. По данным Института, по состоянию конец 2003г. в стране также было зарегистрировано 600 тыс.чел., получивших в годы войны ранения различной степени тяжести и имеющих государственные социальные льготы. Людские и материальные потери Вьетнама во время войны оцениваются местными военными историками «очень большими и особенно серьезными». В документе отмечается, в 1965-72гг. в результате американских бомбардировок территории Северного Вьетнама были разрушены все местные электростанции, 95% ирригационных объектов, 6 ж/д трасс. От бомбардировок сильно пострадали г.г.Ханой, Хайфон и Тхайнгуен. На севере страны американскими бомбардировками было полностью разрушено более 10 госпиталей, повреждены тыс. медпунктов и школ, сотни храмов и пагод.
Северная Корея подтвердила, что свой ядерный реактор она остановила для переработки его топливных стержней и наращивания арсенала ядерного оружия. По ее данным, об этом в Нью-Йорке заявил постоянный представитель КНДР в ООН Хан Сон Рель. Увеличение северокорейских сил ядерного сдерживания, отметил он, направлено на защиту от нападения со стороны США. «Мяч на американской стороне поля. Мы просили Соединенные Штаты изменить враждебную политику. Тогда мы сможем поверить Соединенным Штатам и приступить к процессу разоружения. Если политика США станет нормальной и дружественной, мы будем чувствовать себя безопасно», – слова северокорейского посла. Объявление Северной Кореей об остановке реактора может оказаться «попыткой подтолкнуть Соединенные Штаты к переговорам о ядерной программе Северной Кореи на более примирительных условиях». Правительство Южной Кореи накануне заявило, что располагает точными данными об остановке ядерного реактора мощностью пять мвт. в район Йонбен – примерно в 100 км.х к северу от Пхеньяна. Однако в Сеуле предположили, что действия КНДР продиктованы чисто техническими причинами, не связанными с вооружениями. Правительство КНДР 10 фев. объявило о создании ядерного оружия в качестве оборонительной меры для защиты от американской военной угрозы. Со своей стороны американская администрация неоднократно заявляла, что у США нет намерения нападать на КНДР, но резко критиковала северокорейское руководство и называла эту страну «оплотом тирании». Вместе с тем, как заявил накануне командующий седьмым флотом США вице-адмирал Джонатан Гринерт, Соединенные Штаты намерены вмешаться в ситуацию на Корейском полуострове в случае, если возникнут проблемы со стабильностью в Северной Корее. «Мы пойдем туда и поможем восстановить порядок в Северной Корее, если там будет нестабильность или падение режима», – заявил Гринерт.
В понедельник в Вашингтоне было объявлено, что Белый Дом рассмотрит возможность вынесения на обсуждение Советом Безопасности ООН возможности санкций против КНДР, если Пхеньян будет отказываться от переговоров по ядерной проблеме. Такие переговоры, начатые в 2003г. в Пекине с участием дипломатов шести стран – России, США, КНДР, Республики Корея, Китая и Японии – были нацелены на прекращение северокорейской ядерной программы, но ни к чему не привели. Формально США и КНДР находятся в состоянии войны, поскольку конфликт в Корее 1950-1953г.в завершился подписанием лишь соглашения о перемирии. В Пхеньяне неоднократно предлагали заменить его на договор о мире, однако Соединенные Штаты отказываются даже обсуждать такую возможность и держат в Южной Корее свыше 30 тыс.своих военнослужащих под предлогом противодействия «угрозы с Севера».
Во Вьетнаме, по оценкам Всемирного банка (ВБ), за чертой бедности живет 20 млн.чел. Об этом говорится в опубликованном в среду ежегодном отчете ВБ, посвященном темам бедности и борьбы с ней. Как отметил представитель ВБ в СРВ Клаус Роланд, устойчивый экономический рост помогает многим вьетнамцам улучшить уровень жизни. Число бедных семей в стране ежегодно сокращается примерно на 330 тыс. Согласно официальным данным министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов СРВ, в стране сейчас за чертой бедности живет примерно 1,4 млн. семей, что составляет 8% от общей численности населения. В 2001г. эта цифра составляла 2,7 млн.
Во Вьетнаме открылся крупнейший в стране комплекс газовых электростанций «Фуми». В церемонии открытия, которая состоялась в воскресенье в провинции Бариа-Вунгтау, принял участие премьер-министр правительства СРВ Фан Ван Кхай. В состав комплекса «Фуми» вошло шесть электростанций, работающих на попутном и природном газе. Их общая проектная мощность составляет 3859 мвт., или 40% от мощности всей электроэнергетической системы страны. Суммарный объем инвестиций в его строительство оценивается в 2 млрд.долл., в т.ч. 800 млн.долл. – иностранные вложения. Уже введено в эксплуатацию пять из шести составных станций «Фуми» с общей мощностью в 2258 мвт. По данным гендиректора Вьетнамской электроэнергетической корпорации (ЭВН) Дао Ван Хынга, с марта 1997г., когда первая из станций начала работать, «Фуми» производил свыше 45 млрд.квтч. электроэнергии. За восемь последних лет станции «Фуми» использовали 9 млрд.куб.м. газа, большинство из которого (около 7 млрд.куб.м.) – попутного газа, добываемого российско-вьетнамским СП «Вьетсовпетро». Как отметил Дао Ван Хынг, строительство газовых электростанций станет одним из стратегических направлений развития электросистемы страны. Открытие комплекса «Фуми» местные власти оценивают как первый шаг в развитии газовой отрасли Вьетнама.
Решение правительства о строительстве второй ядерной мощности будет принято в сроки, определенные графиком. Для того, чтобы внести проект на рассмотрение, необходимо иметь больше ясности по основным параметрам. Об этом было сказано новым министром энергетики Болгарии М.Севлиевски во время неформальной встречи с журналистами. Электроэнергия со второй АЭС должна быть относительно дешевой. Это может оказаться не очень легко достижимым, если брать во внимание выбранную схему финансирования – публично – частное партнерство. Неясно, чем будет участвовать государство, какой тип и в каком размере будут государственные гарантии и вообще, нужны ли гарантии – это один из самых неясных вопросов – сказал Севлиевски. Еще не решено войдут ли две ядерные компании по схеме – 1-4 энергоблоки АЭС «Козлодуй» в хранилище Новый Хан – в одну, а работающие 5 и 6 реакторы сегодняшней АЭС будут аппортированы в АЭС «Белене». Два варианта не имеют окончательных финансовых расчетов, для того, чтобы оценить какой вариант является более выгодным – добавил Севлиевски. Севлиевски удивлен также широкой финансовой рамкой по проекту – 2-4 млрд. евро. Необходимо точно знать, сколько будет стоить строительство в зависимости от выбранной технологии, количество и вид реакторов в новой АЭС. Севлиевски указал, что консультанты НЭК («Кредит суис ферст Бостон» и «Парсонс») работают по этим вопросам и большинство вопросов уже для него являются ясными. Несмотря на это, министр Севлиевски указал, что в рамках сегодняшнего мандата не будет возможности провести международный торг по выбору исполнителя проекта по строительству АЭС «Белене». В соответствии с технико-экономическим анализом консультанта Парсынс, самый выгодный вариант для АЭС «Белене» – строительство двух реакторов по 1000 мвт. Строительство одного блока будет стоить между 1,3-2 млрд. евро, в соответствии с различными модификациями. В эту цену включено хранение и использование ядерного топлива, и повышение антисейсмических характеристик сооружения. Цена производимой электроэнергии на новой станции ожидается, что будет между 3 и 3,5 евроцента. В наст.вр. цена электроэнергии, производимой на АЭС «Козлодуй», – около 2 евроцентов, а на ТЭС «Марица-Восток 2» – около 3 евроцентов.
Российская фирма «Беларусь агротехника плант» произведет 40 тыс. тракторов «Беларусь» на 500 млн.долл. соответствии с заключенным лицензионным соглашением с Минским тракторным заводом на заводе в г.Добрич. Машины будут произведены до 2010г. Осенью пред.г. компания «Беларусь агротехника плант» провалила договор на ремонт боевых самолетов L-39 Белорусских ВВС. Тогда во время посещения Добрича посол Белоруссии в Болгарии был категоричен в том, что Белоруссия не поверит возможности сборки тракторов на заводе «Хан Аспарух» в г.Добриче. Единоличным собственником российской компании «Беларусь агротехника плант» является Славянский энергетический союз – Ингушетия.
Для финансирования ядерной безопасности в Болгарии, по программе ФАР заложено 7,09 млн. евро – по сообщению министерства финансов. Эта сумма будет усвоена по 6 проектам. В плане – улучшение безопасности на АЭС Козлодуй, строительство перерабатывающей станции и хранилища в Нови Хан.
Международное агентство по атомной энергии (Магатэ) заявило о намерении направить своих экспертов в Египет для обследования лаборатории по производству плутония. По видимому, речь идет о лаборатории по переработке ядерных отходов, которая была создана в 1980г., но никогда не использовалась. Международные эксперты, еще в 1991-92гг. посетившие ядерный центр в Иншассе, отмечали, что в радиохимическом отделении центра строится корпус, который по своим конструкционным особенностям и инженерной защите в перспективе может быть использован для получения оружейного плутония из облученного в исследовательском реакторе урана.
Ядерная программа Египта попала под наблюдение в прошедшем году, после признания Ливии в своих попытках купить ядерные технологии у Пакистана. Тогда волна поисков нелегального производства ядерного оружия прокатилась по всему миру. Проблемы у Египта начались, когда стало известно, что отец пакистанской атомной бомбы Абдулла Кадир Хан посещал Египет. В последнее время вокруг египетской ядерной программы разгорелись новые споры.
Если говорить о состоянии египетской ядерной программы и вообще о ядерных ресурсах, то следует отметить, что в стране имеется 2 ядерных реактора: один – научно-исследовательский реактор, мощностью 2 мвт., запущенный в 1961г. при техническом содействии СССР. В 1991г. подписано соглашение с Индией об увеличении мощности этого реактора до 5 мвт. Второй реактор – ETRR-2, мощностью 22 мвт., был построен Аргентиной в начале 90-х. В стране нет действующих АЭС, но правительство неоднократно объявляло о желании обзавестись атомными энергоблоками
Есть данные, что в Египте разведаны 4 урановых месторождения. Планируется их промышленное освоение, включая экстракцию и обогащение урана для последующего использования в качестве топлива для атомных электростанций.
В нояб. пред.г. Россия озвучила свои планы развивать атомное сотрудничество с Египтом. Как считают некоторые наблюдатели, развитие скандала вокруг тайных экспериментов египетских атомщиков может привести к срыву потенциально выгодных для Москвы атомных контрактов в Египте. Во время визита Фрадкова в Египет этот вопрос официально не поднимался.
По нашему мнению, шумиха вокруг египетской ядерной программы поднята по политической причине. Виной всему – отношения между главой Магатэ египтянином Мухаммадом эль-Барадеи и правительством США. Дело в том, что до 31 дек. должны были быть внесены кандидатуры на пост директора Магатэ, выборы которого состоятся во второй половине 2005г. Администрация США явно недовольна позицией нынешнего гендиректора агентства по отношению к иранским ядерным программам. Еще больший гнев эль-Барадеи вызвал у США, когда он опровергнул информацию о наличии в Ираке оружия массового уничтожения, сильно навредив американцам и их союзникам, искавшим формальный повод для агрессии против Ирака. США в этой связи попытались противопоставить эль-Барадеи кандидатуру главы МИД Австралии Александера Даунера, но тот отказался от своего выдвижения на пост главы Магатэ. Позиции эль-Барадеи довольно прочны – но их может пошатнуть скандал, связанный с его родиной – Египтом. Г. Исаев.
Во Вьетнаме зарегистрирована самая серьезная за последние 40 лет засуха, сообщили во вторник в министерстве сельского хозяйстве и развития деревни СРВ. В результате почти полного отсутствия с сент. дождя в северной и центральной частях страны уровень воды в реках и других водоемах сократился на 30-60% по сравнению с обычными параметрами. В Красной реке, которую в северном Вьетнаме называют «рекой-матушкой», средний уровень воды упал на более чем 2 м. по сравнению с обычной в этом сезоне отметкой. Во многих районах страны, в частности, провинциях Хынгиен и Бакнинь, впервые за полвека можно даже перейти реку пешком. По словам начальника Управления водного хозяйства Фам Суан Ши, более 142 тыс. гектаров посевов полностью уничтожено из-за засухи. Кроме того, примерно 600 тыс. местных жителей грозит недостатка бытовой воды. Материальный ущерб от засухи в этом году, по оценкам сельско-хозяйственного министерства, превысил 5 трлн. донгов (свыше 300 млн.долл.).
Истоки американского поведения
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004
А.Д. Богатуров – д. и. н., профессор, заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН, главный редактор журнала «Международные процессы».
Резюме Чем руководствуется американская элита, принимая внешнеполитические решения? Не поняв этого, невозможно выстроить адекватные отношения с Соединенными Штатами.
В феврале 1946 года поверенный в делах США в Москве Джордж Кеннан послал в Вашингтон знаменитую «Длинную телеграмму» (The Long Telegram), которая по сей день остается лучшей из предпринятых в Америке попыток проанализировать мотивы внешней политики сталинского руководства. В переработанном виде этот документ был опубликован в июле 1947-го в журнале Foreign Affairs под заголовком «Истоки советского поведения» (The Sources of Soviet Conduct). Кеннан оказал большое влияние на политическую мысль США: он сформулировал ключевые идеи концепции сдерживания Советского Союза, которая на многие десятилетия определила взаимоотношения Соединенных Штатов и СССР.
Почин Кеннана-аналитика интересен прежде всего как одна из первых успешных попыток выявить политико-психологические и идейно-культурные истоки внешней политики государства. Без их понимания сегодня, как и полвека назад, трудно рассчитывать на выработку эффективной внешней политики вообще и курса в отношении ведущих международных партнеров, таких, как США, в частности. Предлагаемая статья – попытка зеркально отразить замысел Кеннана, раскрыть особенности мотивов, которыми руководствуется нынешняя американская элита во взаимодействии с внешним миром.
ДЕМОКРАТИЯ ИЛИ ДЕМОКРАТИЯ ПО-АМЕРИКАНСКИ?
Уверенность в превосходстве – первая и, возможно, главная черта американского мировидения. Она свойственна богатым и бедным, уроженцам страны и недавним переселенцам, образованным и не очень, либералам, консерваторам и политически безразличным. На идее превосходства высится махина американского патриотизма – неистощимо многообразного, сводимого, однако, к общему знаменателю: многое в Америке нужно исправить, но это – лучшая страна в мире. Идея превосходства – такая же въевшаяся черта американского сознания, как чувство уязвленности (обиды на самих себя) – современного русского. В данном смысле американцы – это «русские наоборот».
Два века наши «интеллигентствующие» и «антиинтеллигентствующие» соотечественники сладострастно страдают в метаниях между комплексами несоответствия «стандартам» демократии и ксенофобией. Те и другие твердят об ужасах жизни в России. Подобное самоистязание недоступно уму среднего американца. В США могут, не стесняясь, словесно «отхлестать» любого президента. Но усомниться в Америке? Унизить собственную страну даже словом – значит, по американским понятиям, выйти за рамки морали, поставить себя вне рамок приличия. Граждане США любят свою страну и умеют ее любить. Американцы развили высокую и сложную культуру любви к отечеству, которая допускает его критику, но не позволяет говорить неуважительно даже о его пороках.
Америка достойна уважения по многим показателям. Но простому американцу не до статистики экономических достижений. Подозреваю, что если бы США и не были самым сильным и богатым государством мира, то наивно-восторженная убежденность американских граждан в достоинствах родины осталась бы ключевой чертой их национального характера. Отчего? Да оттого, что приток иммигрантов в США возрастает, а оттока из страны нет. На уровне массового сознания это неопровержимый аргумент. Почему мы стыдимся говорить о том, что и в Россию устремляются сотни тысяч людей, в том числе здоровых, красивых, образованных, из Украины, Молдавии, Казахстана, Китая, Вьетнама, из стран Центральной Азии и Южного Кавказа?
Оборотная сторона американского патриотизма – искренняя, временами слепая и пугающая убежденность в том, что предназначение Соединенных Штатов – не только «служить примером миру», но и действенно «помогать» ему прийти в соответствие с американскими представлениями о добре и зле. Это вторая черта американского характера. Для американца типична незамутненная вера в то, что его представления хороши для всех, поскольку отражают превосходство американского опыта и успех благоденствующего общества США.
Принято считать, будто в основе американских ценностей лежит идея свободы. Но стоит подчеркнуть, что в представлениях американцев абстрактное понятие свободы переплетается с более конкретным понятием демократии, хотя, строго говоря, это разные вещи.
В самом деле, свободу белого человека, пришедшего из Европы, чтобы колонизовать Америку, удалось защитить от посягательств Старого Света при помощи демократии – демократии как формы государственной самоорганизации колоний Северной Америки против Британской империи. Вот почему в глубинах сознания американца идея его личной свободы органично «перетекает» в идею свободы нации. При этом в американском понимании «нация» и «государство» сливаются. Возникает тройной сплав: свобода – нация – государство. А поскольку кроме собственного государства никакого иного американское сознание не знало (и знать никогда не стремилось), то названная триада приобрела несколько специфический вид: свобода – нация – американское государство. Демократия для американцев – не тип общественно-политического устройства вообще, а его конкретное воплощение в США, совокупность американских государственных институтов, режимов и практик. Именно так рассуждают ведущие американские политики: в США – «демократия», а, например, в странах Европейского союза – парламентские или президентские республики. С американской точки зрения, это отнюдь не тождественные понятия.
Происходит парадоксальное, с точки зрения либеральной теории, сращивание идей свободы и государства. Концепция освобождения (эмансипации) человека от государства обосновалась на американской почве не сразу. Это в Европе тираническое государство с VIII века виделось антиподом свободного человека. В США государство казалось инструментом обретения свободы, лишь с его помощью жители североамериканских колоний добились независимости от британской монархии (freedom).
Идея освобождения личности от государства утвердилась в США только ко времени президентства Джона Кеннеди (1960-е годы), косвенно это было связано с началом реальной эмансипации черных американцев. Отчасти поэтому идея «свободы-демократии» (liberty) имеет в массовом американском сознании несколько менее прочные основания, чем идеи патриотизма и предназначения, которые апеллируют к понятию freedom (см.: Н.А. Косолапов. Нелиберальные демократии и либеральная идеология // Международные процессы. 2004. № 2).
Приверженность этой идее – третья черта американского политического мировосприятия. На уровне внешнеполитической практики идея «свободы-демократии» легко трансформируется в идею «свободы Америки», которая подразумевает не только право Америки быть свободной, но и ее право свободно действовать. Внешняя политика администрации Джорджа Буша выстраивается в русле такого понимания свободы. В этом заключается идейный смысл политики односторонних действий.
Уверенность в самоценности «свободы-демократии» позволяет считать ее универсальным высшим благом. Идея «свободы действий» в сочетании с комплексом «исторического предназначения» позволяет формулировать миссию Америки – нести «свет демократии» всему миру. Представление об оправданности американского превосходства дает возможность отбросить сомнения в уместности расширительных толкований прав и глобальной ответственности США. В результате взаимодействия всех трех свойств американского политического характера формируется четвертая присущая ему черта – упоенность идеей демократизации мира по американскому образцу.
При всей иронии, которую вызывает «собственническое» отношение американцев к демократии, его стоит принять во внимание. Например, для того, чтобы отличать «обычное» высокомерие республиканской администрации от характерной черты сознания американской нации. Причудливая на первый взгляд вера американца в почти магическое всесилие демократизации для него самого не более необычна, чем наша почти природная тяга к «сильной, но доброй власти» и «порядку». Американцам трудно понять, почему другие страны не хотят скопировать практики и институты, доказавшие свое преимущество в США. Стремление «обратить в демократию» против воли обращаемых (в Ираке и Афганистане) – болезненная черта американского мировосприятия. Ирония по этому поводу вызывает в Америке недоумение или холодную отстраненность.
В отношении американца к демократизации много от религиозности. Пиетет к ней связан с высоким моральным авторитетом, которым в глазах американца обладает проповедь вообще. Исторически протестантская миссионерская проповедь среди привезенных из Африки черных рабов сыграла колоссальную роль для их интеграции в американское общество через обращение в христианство. Демократизация мира приобретает черты сакральности в глазах американца, потому что по функции она родственна привычным формам «богоугодного» религиозного обращения.
Повод для сарказма есть. Но и американцам кажется «природной тоталитарностью» россиян то, что сами мы предпочитаем считать естественным своеобразием собственного культурно-эмоционального склада. Наш народ сформировался в условиях открытых пространств Евразии, на которых Российское государство не могло бы выстоять, не занимаясь обеспечением повышенной военно-мобилизационной готовности своего населения. Постоянный настрой на нее сформировал у русских канон поведения, в соответствии с которым личная свобода соотносится с подчинением таким образом, что акцент делается на последнем.
Любопытна и другая параллель. Всемирное коммунистическое братство и глобальное демократическое общество – единственные светские утопии, способные по мощи и охвату претензий сравниться с главными религиозными идеологиями (христианство, ислам и буддизм). Но коммунизм оттеснен, а религии могут уповать лишь на частичную реставрацию былых позиций. Только демократизация остается вселенской идеологией, по-прежнему притязающей на победу во всемирно-историческом масштабе.
Мышлению политической элиты США, как и любой другой страны, присущ элемент цинизма. Однако в вере американцев в полезность демократии для других стран много искренности. Поэтому она и не лишена заряда внутренней энергии, неподдельного пафоса, даже романтики подвига, которые помогают американцам убеждать себя в том, что, бомбя Сербию и Ирак, они «на самом деле» несут благо просвещения.
Демократизация фактически представляет собой идеологию американского национализма в его своеобразной, надэтнической, государственнической форме. Подобную «демократизацию» США успешно выдают за идеологию транснациональной солидарности. Это упрек американским политикам и интеллектуалам. Но это и пояснение к характеру рядового американца. Он лишь отчасти несет ответственность за политику той властной группы, которую его голос, преломленный избирательной машиной, приводит к власти, но влиять на которую повседневно ему сложно, хотя и легче, чем россиянину влиять на российскую власть.
Не имея возможности в достаточной степени воздействовать на внешнюю политику, американский избиратель легко освобождает себя от мыслей о «вине» за нее. Проблемы экономической политики и внутренние дела вызывают расхождения, но внешняя политика – предмет консенсуса. При видимости «раскола» в американском обществе из-за войны в Ираке полемика ведется, на самом деле, относительно тактики прорыва к победе: с опорой на собственные силы или в сотрудничестве с союзниками, при игнорировании ООН или при символическом взаимодействии с ней. В главном – необходимости победить – демократы и республиканцы едины.
Такое отношение к войне с заведомо слабым противником не новость в американской истории. Но оно не новость и в истории советской (Афганистан), французской (Алжир), британской (война с бурами) или китайской (война 1979 года с Вьетнамом). В 60-е прошлого века отношение американцев к вьетнамской войне тоже стало всерьез меняться только в канун президентских выборов 1968 года. Лишь тогда Республиканская партия, добиваясь поражения демократов, сделала ставку на антивоенные настроения. За счет вброса денег в СМИ республиканцы инспирировали обнародование сведений о потерях США во вьетнамской войне. Журналисты и владельцы новостных каналов располагали этими сведениями и прежде, но ждали момента для выпуска их в эфир и помещения на страницы печати.
«БЕЗГРАНИЧНАЯ» АМЕРИКА
Пятая черта американского мировидения – американоцентризм. Принято считать, что это китайцы помещают свою страну в центр Вселенной. Возможно, когда-то так и было. Во всяком случае в маленькой, тесной Европе трудно было развить психологию «срединности» какого-то одного государства. Все европейские страны придумывали себе родословную на базе исторической памяти о двух Римских империях, империи Карла Великого и Священной Римской империи германской нации. Европейские государства ощущали себя скорее «частями», чем «центрами». Политический центр в «европейском мире» блуждал из одной страны в другую. Не удалось развить идею «мироцентрия» и России, которая на протяжении истории безотрывно смотрела через свои границы – сначала на Византию, потом на Орду и, наконец, на Западную Европу, отдавая силы преодолению «маргинальности», а не утверждению «мироцентрия».
Долго не было американоцентризма и в США. Присутствовали изоляционизм и идея замкнуть на себя Западное полушарие, сделав его «американским домиком» («доктрина Монро»). Но посягательства на вселенский охват эти концепции не предполагали. Идея Рах Аmеricana стала зреть в умах американских интеллектуалов после Второй мировой войны. Но тогда «мироцентрие» США оставалось мечтой. Ее реализации препятствовал Советский Союз. Американоцентризм начал процветать лишь с распадом последнего.
Все, что из России, Германии, Японии и Китая кажется американской экспансией, расширением сферы контроля США (в 1990-х годах – Босния, Косово, в 2000-х – Ирак, Афганистан), американцам таковым не представляется. Они полагают, что наводят порядок в «американском доме». Драма в том, что дом этот имеет странную конструкцию: у него «пульсируют» стены – то сжимаются, то раздвигаются. Снаружи они служат оградой вокруг территории США, ощетинившись кордонами на границе и жесткими процедурами выдачи виз. Изнутри – наоборот: если речь идет об американских интересах, масштабы которых безгранично разрастаются, до бескрайних пределов раздвигаются и стены «американского дома».
При прочтении любого внешнеполитического документа США очевидно: сферой американских интересов в Вашингтоне считают весь мир. Никакой другой стране, согласно американским воззрениям, не полагается иметь военно-политические интересы в Западном полушарии, Северной Америке и даже на Ближнем и Среднем Востоке. Американцы терпят факт наличия у Китая и России собственных стратегических интересов в непосредственной близости от их границ. Но попытки Москвы и Пекина создать там зоны своего исключительного влияния воспринимаются Вашингтоном как противоречащие его интересам. Принцип «открытых дверей в сфере безопасности» распространяется на весь мир… за исключением тех его частей, которые США считают для этого «неподходящими».
Картина интересов США предстает в виде трех отчасти взаимопересекающихся зон. Первая совпадает с контурами Западного полушария – это «внутренний дворик» США. Вторая охватывает нефтяные регионы – Ближний и Средний Восток и Каспий с выходом в Центральную Азию. Третья с запада охватывает Европу, «подпирая» Европейскую Россию, а с востока – Японию и Корею, «обнимая» Китай и Индию. Первая воплощает интересы безопасности США. Вторая – потребности экономической безопасности. Третья – старые и новые сферы фактической стратегической ответственности Соединенных Штатов.
Международная жизнь – последнее, что интересует американцев. Обычно они поглощены внутренними делами – социально-бытовыми, преступностью, развлечениями, затем – экономикой, наличием рабочих мест, выборами, политическими интригами и скандалами. Внешнеполитические сюжеты для них второстепенны за исключением ситуаций вроде войны в Ираке. Но и такая война – вопрос для американца внутренний. Соль новостей из Ирака – это не страдания иракцев, а влияние войны на жизнь американцев: сколько еще солдат может погибнуть и вырастут ли цены на бензин?
Представления о географии, истории, культурных особенностях внешнего мира не очень занимают американцев. Все, что не является американским, значимо лишь постольку, поскольку способно с ним соперничать. США уделяют больше внимания тем странам, отношения с которыми у них хуже. Опасаются Китая? Госбюджет, частные корпорации, благотворительные организации тратят огромные деньги на изучения КНР. Вспыхнули разногласия с Парижем из-за Ирака? В Америке создаются центры по изучению Франции. Ким Чен Ир стал угрожать ядерной программой? В течение 2003 года американцы издали около 20 плохих и не очень плохих книг по КНДР – больше, чем о России за три года.
Сам факт, что Россия почти не упоминается в американских СМИ, а средства на ее изучение сокращаются, – признак того, что о «российской угрозе» в Вашингтоне не думают. Между тем американские политологические школы изучения России, никогда не отличавшиеся глубиной исследования, находятся в состоянии кризиса, сравнимого лишь с упадком американистики в Российской Федерации.
Мышление аналитиков яснее от этого стать не может. Размываются и прежде неотчетливые географические представления американских коллег, пишущих о евразийских сюжетах (речь не о профессиональных географах). А поскольку на карте все кажется рядом, то в ходе «научной» дискуссии в США можно услышать, что размещение американских баз в Киргизии и Узбекистане будет способствовать повышению надежности транспортировки нефти на Запад. Тот факт, что нефтяные месторождения Казахстана находятся на Каспии, на крайнем западе региона, а американские базы – у границ Китая, на его восточной оконечности, западному человеку кажется далеко не важным. «Центральная Азия» предстает сплошным нефтеносным пластом от Синьцзяна до Абхазии – этакая гигантская «Тибетско-Черноморская нефтяная провинция», замершая в восторге ожидания демократизации.
РОССИЯ – США: «СОЮЗ НЕСОГЛАСНЫХ»
Американское руководство предпочитает вести переговоры с позиции гласного или негласного проецирования силы, считается с силой и всегда использует ее – в той или иной форме – как дипломатический инструмент. Этот набор характеристик распространяется на обе версии американской политики – республиканскую и демократическую.
Между двумя партиями есть разница. Демократы считают применение силы последним резервным средством. Республиканцы готовы применять ее без колебаний, по собственному произволу, если не отдают себе отчета в том, что им может быть оказано противодействие сопоставимой разрушительной силы. Страх перед ядерной войной с СССР умерял пыл республиканцев в 1950-х годах. Отсутствие опасений в отношении России придает смелость администрации Буша.
Как вести себя с таким важным партнером, как США? Ответ замысловат. Если Россия в самом деле намеревается стать партнером/союзницей Америки, она должна стремиться быть как можно сильнее, но при этом не представлять угрозы для Соединенных Штатов. Иначе сотрудничество с ней не будут воспринимать всерьез. Слабая Россия, идеал отечественных «пораженцев» бесславной ельцинской поры, для союза с Вашингтоном бессмысленна, а для роли «сателлита» слишком тяжела.
Необходимо осуществить второй этап реформы экономики, преодолеть ее исключительно нефтегазовый характер, провести модернизацию оборонного потенциала и реформу Вооруженных сил, принять меры по усилению государства на основе рационализации при одновременном укреплении демократических устоев политической системы. Отказ России от мысли построить жизнеспособную демократическую модель – аргумент в пользу оказания давления на нее.
Другое дело – какое место даже для умеренно сильной (и «умеренно демократической») России угадывается в американской картине мира. В истории внешней политики США можно отыскать десятки вариантов партнерств с разными странами – от Великобритании, Франции, Канады или императорской России до Китая (между мировыми войнами), Филиппин, Австралии, Японии или Таиланда. Однако американская традиция знает всего два случая равноправного партнерства – это союз США с Россией в пору «вооруженного нейтралитета» Екатерины II и советско-американское сотрудничество в годы борьбы с нацизмом.
Больше Соединенные Штаты на равных ни с кем не сотрудничали. Американское партнерство – это альянс сильного, ведущего, с менее сильным, ведомым. Но такое понимание дружбы плохо сочетается с российскими представлениями о союзе как о договоре равных или договоре сильного с менее сильным, в котором роль ведущего отводится России. Мы слишком похожи на американцев, чтобы нам было легко дружить. Россия стремится стать сильнее, надеясь с большей уверенностью заговорить с иностранными партнерами. США хотели бы видеть Россию умеренно сильной и ничем не угрожающей, но были бы против уравнивания ее голоса с американским.
Можно представить себе несколько вариантов «особых отношений» между Россией и США. Вариант под условным названием «Большая Франция» отчасти реализуется сегодня. Россия, как и Франция при президенте Шарле де Голле, поддерживает США в принципиальных вопросах: борьбе с терроризмом, нераспространении оружия массового уничтожения и соответствующих технологий, предупреждении ядерного конфликта между Пакистаном и Индией. Одновременно, и тоже как Париж времен де Голля, Москва не разделяет подходов США к региональным конфликтам – на Ближнем Востоке и в Северо-Восточной Азии. В отличие от Франции, однако, Россия не связана с США договором союзного характера и формально строит свою оборонную стратегию на базе концепций, не исключающих конфликта с Соединенными Штатами.
Вариант «либерального Китая» не имеет аналогов в реальности, но может возникнуть, если между Россией и США станет нарастать отчуждение, вызванное, например, односторонними действиями США в Центральной Азии или в Закавказье, которые Москва сочтет враждебными. Это не будет автоматически означать возобновления конфронтации, но повысит вероятность сближения России с Китаем.
Двусмысленность американского военного присутствия у западных границ КНР в сочетании с неясностью ситуации вокруг Тайваня тревожит Пекин. Ни Россия, ни Китай не хотят противостояния с США, но их сближают подозрения, которые вызывает «неопределенность» целей американской стратегии в Центральной Азии. Вариант «либерального Китая» в лице России не напугает США. Он может оказаться для Вашингтона приемлемым (если не привлекательным) при условии уверенности американской стороны в том, что Пекин и Москва не вступят в полномасштабный союз с целью противодействия США.
Возможно, в идеале для американского восприятия подошел бы вариант «Россия в роли более мощной Британии». С одной стороны, дружественная страна, к тому же снабжающая США нефтью. С другой – достаточно сильная держава, способная оказать поддержку американской политике в глубине материковых районов Евразии, там, где Соединенные Штаты настроены расширить свое влияние. Однако нет уверенности, что этот вариант импонирует российскому руководству, если принять во внимание «ведомый» характер британской политики, подрывающий ее авторитет даже в глазах европейских соседей.
Компромиссным вариантом оказалось бы сочетание элементов первого и третьего сценариев. Россия – страна, развивающая, как и Великобритания, отношения с США независимо от отношений с Европейским союзом, но одновременно менее покладистая, чем Великобритания, и более упорная, как Франция, в отстаивании своих позиций.
При данном варианте разумной была бы политика «уклонения от объятий» Евросоюза и НАТО. От форсирования дружбы с первым – ввиду его стремления в последние годы мешать сближению России с Вашингтоном. От сотрудничества со второй – в силу неопределенности перспектив такого сотрудничества. Как инструмент обеспечения безопасности только на евроатлантическом пространстве, НАТО перестала представлять для США ценность. Трансформация альянса – с точки зрения американских интересов – предполагает его отказ от роли исключительно европейской оборонной структуры и приобретение им военно-политических функций в зонах Центрально-Восточной Азии и Большого Ближнего Востока, то есть в бывшем Закавказье и бывшей Средней Азии. Если эта трансформация состоится, Россия, как геополитически ключевая держава региона, окажется в более благоприятных условиях для вступления в НАТО. Если подобной трансформации не последует, роль этой организации будет еще более маргинальной и для России не будет иметь смысла придавать ей слишком большое значение.
Зачем Россия нужна Соединенным Штатам? Мы привыкли думать о своей стране в основном как о ядерной державе. Своей «нефтяной идентичности» мы стесняемся: неловко вписывать себя в один ряд с Саудовской Аравией, Кувейтом, Катаром, Венесуэлой и Нигерией.
Теоретически американцы нашу ядерную сущность признаюЂт и отрицать не собираются. Однако для политиков-практиков, особенно среднего и более молодого поколений, Россия – это прежде всего крупнейший мировой экспортер энергоресурсов, который при всем при том обладает еще и ядерным потенциалом. То есть никакая не «Верхняя Вольта с ракетами», а страна, обладающая сдвоенным потенциалом энергосырьевого и атомного оружия.
Переговоры о контроле над вооружениями вернутся в повестку дня встреч российских и американских лидеров. Но это случится позже, когда к ним присоединятся Китай и, возможно, лидеры других государств, если продолжится пока необратимый распад все еще действующего режима нераспространения ядерного оружия. Тогда откроются новые возможности для российско-американского совместного маневрирования в военно-стратегических вопросах.
Это не значит, что России не надо совершенствовать свой ядерный потенциал. Но это означает, что в обозримой перспективе попытки вернуть Вашингтон к ведению дел с Москвой с упором на переговоры о контроле над вооружениями обрекают российскую дипломатию на застой. Ядерный потенциал России обеспечивает ей пассивную стратегическую оборону. Будущее активной дипломатии – в сочетании энергетического оружия в наступлении и ядерного в самозащите. В мире нет больше ни одной ядерно-нефтяной державы. А потенциально таковой могут стать только Соединенные Штаты.
США изучают нефтегазовые перспективы России с различных точек зрения. Во-первых, с точки зрения ее собственного экспортного потенциала (нефть Коми и газ Сахалина); во-вторых, способности России препятствовать или не препятствовать Америке в налаживании импорта из пояса месторождений поблизости от российских границ – на Каспии прежде всего, в Казахстане и Азербайджане; в-третьих, ввиду возможности влиять на новых импортеров российской нефти – Китай и Японию (нефть и газ из Восточной Сибири). Ядерный фактор работает скорее на воспроизводство подозрений США в отношении России, нефтяной – больше на повышение конструктивного интереса к ней.
Другие факторы проявления Америкой внимания к России тоже делятся на условно негативные и позитивные. К первым относится способность Москвы дестабилизировать обстановку в государствах, важных для производства нефти и ее транспортировки на Запад, – Азербайджане, Казахстане и Грузии, а также способность вернуть себе доминирующие позиции в Украине. Последнюю Вашинигтон рассматривает в качестве новой транзитной территории, которая позволит обеспечить расширение военно-политических функций НАТО на новые фактические зоны ответственности альянса вне Европы. К позитивным факторам относится способность России оказывать поддержку США, например, в борьбе с радикалами-исламистами в Большой Центральной Азии (от Казахстана до Афганистана и Пакистана), а может быть, со временем отчасти служить противовесом Китаю.
ИСКАЖЕННЫЕ ВОСПРИЯТИЯ
В США Россию изображают то страной «неудавшейся демократии» и авторитаризма, то просто отстающим в демократизации государством, способным или быть полезным Соединенным Штатам, или нанести ущерб американским интересам и поэтому тоже достойным внимания. Сохраняется высокомерное отношение к России, как к дежурному мальчику для битья. Призывы «потребовать от Кремля...», «сказать Путину…», «напомнить, что США не потерпят (позволят, допустят)...» – к таким фигурам речи прибегают и демократы, и республиканцы. Поводы одни и те же: ситуация в Чечне и внутриполитические шаги, нежелание Москвы поддерживать авантюру в Ираке или согласиться с попытками Вашингтона повторить ее сценарий в Северной Корее и Иране.
Правда, подобные выходки со стороны США имеют место и по отношению к другим странам – например, в связи со вспышками разногласий с Францией или Японией. Разница в том, что японское лобби в Америке – одно из самых мощных, да и людей, симпатизирующих Франции, достаточно. Напротив, признаков ведения систематической деятельности в пользу России в США почти не наблюдается. Российское государство на эти цели денег тратить не хочет, а крупный российский бизнес, в отличие от японского, тайваньского, корейского и французского, поступает как раз наоборот, лоббируя свои интересы в России при помощи нагнетания за рубежом антироссийских настроений.
Какая из российских нефтяных фирм вложила средства в исследования России, проводимые, например, в Институте Гарримана (Нью-Йорк), в Школе Генри Джексона (Вашингтонский университет в Сиэтле) или в Центре русских исследований Университета Джонса Хопкинса в Вашингтоне? Неудивительно, что на многих конференциях, посвященных России, в США продолжают говорить об «авторитарных и неоимперских тенденциях».
Правда, в последние годы американские политологи-русоведы стали больше читать по-русски (на это справедливо указывал один из них; см.: Рубл Б. Откровенность не всегда плохо // Международные процессы. 2004. № 1). Но контраст очевиден: в России рукопись книги о США с указанием малого количества американских источников просто не будет рекомендована к печати, а диссертацию по американистике, две трети сносок в которой не будут американскими, не пропустят оппоненты. В США – иначе. В советские времена американцы находили извинительным не читать русские книги, говоря, что все, публикуемое в СССР, – пропаганда. Те немногие американские работы о советской общественно-политической мысли, которые выходили тогда, являют собой стандарт аналитической беспомощности. Исследуя состояние умов в Советском Союзе, американские авторы до середины 1980-х годов ссылались лишь на решения съездов КПСС и труды советских официальных идеологов, не улавливая сдвигов, которые проявлялись в советской политической науке в виде массы осторожных, но вполне ревизионистских книг и статей. В результате американская политология проспала и перестройку, и распад СССР.
С тех пор в России изданы десятки новых книг и напечатаны сотни статей, представляющих плюралистичную палитру мнений авторов новой волны. И что? За редким исключением (Роберт Легволд, Брюс Пэррот, Блэр Рубл, Фиона Хилл, Гилберт Розман, отчасти Эндрю Качинс, Клиффорд Гэдди и Майкл Макфол) американские политологи, пишущие о российской политике, читают русские публикации лишь от случая к случаю. Сноски на русскоязычные источники и литературу в американских политологических работах – исключение, а не правило. Они не составляют и трети справочного аппарата.
На что же ссылаются американские политологи? Во-первых, американцы предпочитают цитировать друг друга. Во-вторых, использовать материалы газет, выходящих в Москве на английском языке, будто не зная, что эти тексты рассчитаны на зарубежного читателя, а россиянин их обычно не читает и не испытывает на себе их влияния. В-третьих, они ссылаются на книги на английском языке, написанные русскими авторами по заказам американских организаций. Работы этой категории авторов тоже предназначаются американской аудитории и в минимальной степени характеризуют российскую политико-интеллектуальную ситуацию. За свои деньги американцы получают от русских авторов те выводы, которые хотели бы получить. Каков коэффициент искажения подобного рода «научных» призм?
Читали бы американцы русские работы в оригинале чаще, они бы, может быть, узнали из истории почившего Советского Союза нечто о перспективах собственной страны. Поняли бы – и кое-чего бы остереглись.
***
США – страна, которая, используя исторический шанс, стремится на максимально продолжительный срок закрепить свое первенство в международных отношениях. Это ключ к пониманию американской политики. Опасность заключается в том, что Соединенные Штаты чувствуют себя вправе применять любые инструменты, включая наиболее рискованные. Остановить продвижение США по этому пути вряд ли может внешняя сила, если иметь в виду другие страны и их коалиции. Иное дело, что международная среда, природа которой сильно меняется под влиянием транснационализации, способна еще не раз резко осложнить воплощение в жизнь американской стратегии глобального лидерства.
Смысл идущих в России дебатов вокруг вопроса о перспективах российско-американского сближения состоит в выработке оптимальной позиции в отношении не столько самих Соединенных Штатов, сколько той непосильной, если верить истории, задачи, которую они гордо и, возможно, неосмотрительно на себя возложили.
Глобальную мощь Америки невозможно рассматривать и вне контекста эгоизма ее внешней политики. Но в то же время планета выигрывает от готовности США нести на себе груз таких мировых проблем, как нераспространение ядерного оружия, борьба с наркобизнесом, ограничение транснациональной преступности, упорядочение мировой экономики, решение проблем голода и пандемий и, наконец, ограничение потенциала авторитаризма национальных правительств.
Лучше или хуже станет миру, если вместо «либеральной деспотии» Вашингтона установится иной, не просчитываемый пока вариант борьбы за новую гегемонию? Непохоже, чтобы в случае падения величия США настала мировая гармония. Так что же правильнее: ждать революционного свержения лидера или коллективным ухищрением втискивать его амбиции в рамки придуманного американскими же учеными конституционализма?
Когда полвека назад Джордж Кеннан, «человек, который придумал сдерживание», писал свою статью, он пылко ненавидел советский строй и силился сочувствовать нашему народу. Оттого в его тексте много чеканных приговоров, временами чередуемых с лирическими отступлениями. Мне симпатичны американцы, и мне трудно ненавидеть американский строй по очевидной причине: современный российский строй, казалось бы пропитанный обоснованным раздражением против США, в главных чертах, в сущности, моделируется по американскому образцу. Это не случайно и, думаю, не во всем плохо. Это – важнейшая черта современной российской жизни, пронизывающая политические дебаты, которые в России отнюдь не затихают.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2851570
Алексей Богатуров
Численность населения Вьетнама в конце 2004г. превысила 82,5 млн. человек. Такие данные обнародовал Комитет по вопросам населения и семейного планирования страны. Быстрый рост населения остается большой проблемой для местных администраторов. По данным Комитета по вопросам населения и семейного планирования Вьетнама, за год население страны увеличилось на 1,44% (или на 1,2 млн. чел.). Только в городах Хошимине и Ханое зарегистрировано 8 тыс. супружеских пар, у которых в этом году родился третий ребенок. Комитет планирует выделить порядка 50 млрд. донгов (более 3 млн.долл.) на проведение пропагандистских кампаний с целью сократить рост населения в стране в 2005г. до 1,4% по сравнению с показателями 2004г. Во Вьетнаме поощряют рождение 1-2 детей в каждой семье.
Пассажирское авиасообщение между Вьетнамом и США восстановлено после 30-летнего перерыва. Самолет «Боинг-747-400» американской авиакомпании с 367 пассажирами на борту совершил первую посадку в аэропорту г.Хошимин. Большинство из первых пассажиров этого особенного прямого рейса из США во Вьетнам – американские предприниматели и граждане США вьетнамского происхождения. Теперь самолеты из Сан-Франциско будут летать в Хошимин ежедневно. Как отметил раньше официальный представитель МИД СРВ Ле Зунг, во Вьетнаме приветствовали восстановление прямого авиасообщения между Вьетнамом и США, которое отвечает желаниям народов и вносит вклад в укрепление отношений между двух государств.
В Ханое открылся форум, посвященный 50-летию сотрудничества в области образования между Вьетнамом и Россией. Кроме руководителей министерств образования двух стран в форуме принимают участие представители более 10 ведущих российских вузов, в т.ч. МГУ, МГИМО, МЭИ, МАДИ, Московского института экономики и права, университетов и институтов Ростова и Санкт-Петебурга, РГУ нефти и газа им.Губкина и ряда других. Присутствуют также ректоры большинства вузов Вьетнама. Согласно данным министерства образования СРВ, за более чем 50 лет в бывшем Советском Союзе, России и странах СНГ получили образование свыше 52 тыс. вьетнамских граждан, в т.ч. более 30 тыс. получили высшее образование, 3 тыс. стали кандидатами наук, около 200 – докторами наук, 98 тыс. – высококвалифицированными специалистами, техниками и преподавателями профтехучилищ. В российских вузах учатся 2 тыс. вьетнамских студентов и еще 6 тыс.чел. – на коммерческой основе.В стране в 1983г. создана Ассоциация вьетнамских выпусников российских (советских) вузов «Винакорвуз», которая с 1993г. стал официальным членом Международной ассоциации Инакорвуз. Как отметил замначальника управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию РФ Виктор Петренко, «Винакорвуз» является крупнейшей в мире ассоциацией выпусников советских и российских вузов. Форум продлится до 8 нояб. В воскресенье вечером в ханойском Дворце дружбы состоится торжественный митинг, посвященный полувековому взаимодействию между странами в области обазования. Ожидается, что в нем примут участие 2 тыс.чел. Мероприятие также станет 9 ежегодной встречей вьетнамцев, обучавшихся и работавших в России и странах СНГ. Примет участие в этой встрече премьер-министр правительства СРВ Фан Ван Кхай.
Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) образован в нояб. 1989г. Его участниками являются 21 страна и территория АТР: Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг, Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония. В 1998г. одновременно с вступлением России, СРВ и Перу в АТЭС введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. С учетом специфики, обусловленной участием в Форуме территорий (Тайвань, Гонконг), в АТЭС принято обозначать страны-участницы как «экономики». Ряд стран зондирует возможность получения членства в АТЭС после снятия моратория. Наиболее активны в этом вопросе Колумбия и Эквадор, подавшие заявки на подключение к деятельности рабочих групп АТЭС.На долю участников АТЭС приходится около 60% мирового ВВП, 47% оборота внешней торговли, более 40% объема иностранных инвестиций и 40% населения. Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним встречи министров иностранных дел и министров торговли. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и ежеквартальные совещания Старших должностных лиц АТЭС.
Проблематикой конкретных направлений взаимодействия в АТЭС занимаются комитеты, подкомитеты, рабочие группы и другие органы Форума (всего 40). В АТЭС действует институт председателя (традиционно страна-хозяйка саммита). Выполнение административно-технических функций возложено на Секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
Бизнес-сообщество региона представляет функционирующий в рамках АТЭС Деловой консультативный совет (ДКС), который был создан в нояб. 1995г. в целях повышения эффективности взаимодействия Форума с деловыми кругами. В состав ДКС входят по три представителя предпринимательских структур от каждого члена Форума, назначаемые главами государств.
Также с 1995г. в рамках Форума активно функционирует Сеть женщин-лидеров АТЭС, занимающаяся вопросами поддержания тендерного равенства во всех областях деятельности АТЭС и обмена национальным опытом вовлечения женщин в социальную и хозяйственную жизнь региона. Проводятся ежегодные встречи женщин-лидеров.
Работа АТЭС, основополагающими принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994г. Богорская декларация, которая ставит целью формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности к 2010г. для развитых и к 2020г. – для развивающихся стран (т.н. Богорские цели).
Начиная с саммитов в Шанхае (2001г.) и Лос-Кабосе (2002г.) в качестве одной из профилирующих тем прочно закрепилась тема борьбы с международным терроризмом экономическими, финансовыми и иными средствами. В русле проявившейся в последнее время тенденции к обновлению Форума в условиях, когда активно обсуждаются задачи адаптации АТЭС к новым условиям и предлагаются различные варианты его реформирования, принято решение уделять больше внимания и другим аспектам безопасности, в т.ч. в сфере торговли и финансов, а также безопасности личности.
Последний саммит АТЭС прошел 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго (Чили) под общим лозунгом «Единое сообщество – наше будущее». Была вновь подтверждена приоритетность для Форума задачи борьбы с международным терроризмом в увязке с обеспечением благоприятных условий для экономического развития и политической стабильности в АТР. Один из важных результатов мероприятий в Сантьяго – одобрение по инициативе России и США руководящих принципов контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Утверждены также положения об усилении режимов нераспространения ОМУ и обязательства стран-экономик в отношении присоединения к Дополнительному протоколу к Соглашению о гарантиях с МАГАТЭ.
Полностью соответствуют нашим принципиальным подходам и принятые на саммите Сантьягская декларация в поддержку борьбы с коррупцией и обеспечения транспарентности, а также Курс действий АТЭСпо борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности. В итоговые документы Сантьяго включены устраивающие нас формулировки в поддержку переговорного процесса о присоединении России к ВТО. Тема очередного 13 саммита АТЭС, который состоится 18-19 нояб. 2005г. в г.Пусане (Республика Корея) «К единому сообществу – через испытания и обновление».
В качестве приоритетов Форума на 2005г. корейскими организаторами предложены: проведение среднесрочного обзора действий по реализации Богорских целей, поддержка процесса ВТО, борьба с коррупцией, комплекс вопросов безопасности (борьба с терроризмом, энергетическая безопасность, здравоохранение), развитие «экономики, основанной на знаниях», поддержка малых и средних предприятий, реформирование АТЭС. Новыми направлениями взаимодействия стали в 2005г. предотвращение и борьба с последствиями катастроф и стихийных бедствий, а также культурное сотрудничество. Вслед за Республикой Корея председателями АТЭС и хозяевами его ключевых мероприятий будут Вьетнам (2006г.), Австралия (2007г.), Перу (2008г.), Сингапур (2009г.) и Япония (2010г.).
Очередной саммит АТЭС состоится в Пусане (Республика Корея) 18-19 нояб. 2005г. Запланировано участие в нем президента Российской Федерации В.В.Путина, который регулярно, начиная с 1999г., участвует в данных ежегодных мероприятиях (за исключением 2002г., когда по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Непосредственно перед саммитом, 15-16 нояб. 2005г. в Пусане пройдет совещание министров иностранных дел и министров торговли АТЭС, в котором, как предполагается, примут участие С.В.Лавров и Г.О.Греф.
Тема саммита – «К единому сообществу – через испытания и обновление». На обсуждение лидеров и министров планируется вынести блоки вопросов как экономического, так и политического сотрудничества в регионе, в том числе:
• поддержка процесса многосторонних торговых переговоров в рамках ВТО (конкретно – повестки дня развития, принятой в Дохе);
• подтверждение приверженности экономик-участниц основополагающим для Форума Богорским целям (достижение в АТР системы свободной и открытой торговли и инвестирования к 2010г. для развитых экономик и к 2020г. – для развивающихся);
• реформирование и обновление собственно АТЭС с целью придания Форуму большей эффективности и динамики (включая возможное одобрение схемы увеличения размеров бюджета Форума и взносов экономик-участниц);
• взаимодействие в борьбе с новыми вызовами и угрозами, из которых выделяются терроризм, коррупция, масштабные катастрофы и стихийные бедствия;
• комплекс вопросов обеспечения безопасности в различных сферах жизнедеятельности, в частности в энергетике, на транспорте.
Не исключено, что страна-устроитель саммита, Республика Корея, предложит включить в повестку дня совещания министров и такие вопросы, как ядерная проблема Корейского полуострова и нераспространение. США, со своей
стороны, выступают за обсуждение нераспространенческого досье, в т.ч. вопросов контроля за радиоактивными материалами. Против этого возражает Китай. В данной ситуации российская сторона выступает за поддержку Форумом усилий по укреплению режима Магатэ, упрочению ядерной безопасности, отмечая при этом – с учетом специфики АТЭС – необходимость достижения атэсовского консенсуса по данному вопросу (американцы активно работают в этом направлении с китайцами, однако конкретных подвижек пока не наблюдается).
Формирование повестки дня саммита и совещания министров начинается на третьей встрече Старших должностных лиц (СДЛ) АТЭС в сент. 2005г. в Кенджу (Республика Корея) с ее последующей «доводкой» в период до нояб. 2005г. По итогам мероприятий будут приняты соответственно совместная декларация лидеров и совместное заявление министров, в которых будут суммированы итоги и обозначены приоритеты деятельности АТЭС на ближайшую перспективу.
Вероятно, одним из итоговых документов саммита станет также т.н. «Пусанская дорожая карта» движения к Богорским целям АТЭС. Имеется в виду дать обобщенную позитивную оценку уже проделанной Форумом работе на этом треке, уточнить основные направления дальнейшего движения к реализации Богорских целей, подтверждая базовые принципы деятельности Форума в целом – консенсуса при принятии решений и добровольности при их осуществлении на национальном уровне.
С момента присоединения в 1998г. к форуму «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) Россия последовательно наращивает активность в его рамках. Наша работа на этом направлении базируется на одобренной президентом Российской Федерации В.В.Путиным в нояб. 2000г. Концепции участия России в форуме АТЭС.
С 1999г. президент Российской Федерации регулярно принимает участие в ежегодных саммитах АТЭС (во встрече лидеров в Лос-Кабосе в 2002г. по поручению президента российскую делегацию возглавлял председатель правительства). Традиционными стали также проводимые в ходе саммитов его встречи с членами Делового консультативного совета (ДКС) АТЭС.
Расширяется участие российских представителей в отраслевых министерских встречах, заседаниях рабочих и экспертных групп АТЭС по таким актуальным вопросам, как торговля, инвестиции, финансы, энергетика, транспорт, малое и среднее предпринимательство, наука и технологии, рыболовство, сельское хозяйство и др.
Активные позиции Россия занимает в вопросах развития в рамках Форума контртеррористического сотрудничества. Россия полностью выполняет положения антитеррористического Заявления лидеров АТЭС 2002г., инициативно участвует в работе Специальной группы АТЭС по борьбе с терроризмом. В одобренных в Сантьяго решениях закреплено единодушное осуждение АТЭС актов терроризма в России. По настоянию российской стороны в итоговых документах саммита акцентирована необходимость опоры контртеррористической активности АТЭС на соответствующие международно-правовые документы (в частности, резолюцию 1566 СБ ООН), а также активизации взаимодействия Форума с профильными международными организациями и институтами.
По инициативе России и США Форум одобрил руководящие принципы контроля над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК).
В марте 2005г. в рамках совещания СДЛ АТЭС в Сеуле успешно прошла процедура обзора Индивидуального плана действий России (ИПД) в АТЭС по либерализации условий торговли и инвестирования и повышения уровня открытости экономики. Фактически была проведена с привлечением независимых иностранных экспертов оценка масштаба и эффективности экономических преобразований в России за 7 лет ее участия в АТЭС, а также качества национальной законодательной базы.
В контексте масштабных трагических последствий, вызванных цунами в Индийском океане, при активном и инициативном содействии России на совещании Старших должностных лиц в марте 2005г. в Сеуле принято решение о формировании специальных рабочих механизмов АТЭС по вопросам повышения готовности к чрезвычайным ситуациям. Первая профильная встреча экспертов экономик-участниц Форума была назначена на май 2005г.
В соответствии с поручением президента Российской Федерации завершен процесс присоединения России к «первопроходческой инициативе» АТЭС о движении к участию в обновленной Киотской конвенции об упрощении таможенных процедур (соответствующий пассаж включен в итоговое совместное заявление министров иностранных дел и министров торговли АТЭС в Сантьяго).
Закрепляется практика проведения мероприятий АТЭС на российской территории. В 2002г. в Москве прошли Форум по деловому сотрудничеству в области инновационного предпринимательства (июнь) и заседание Рабочей группы АТЭС по телекоммуникациям (авг.). Крупными событиями в экономической жизни региона стали инвестиционный симпозиум и масштабная инвестиционная ярмарка АТЭС (Владивосток, сент. 2002г.). Хорошую оценку в АТЭС получили результаты международного тест-семинара по формированию благоприятных условий для функционирования рынка цветных металлов (Братск, авг. 2003г.). В июне 2004г. в Москве состоялась Международная конференция АТЭС «Взаимодействие малого и крупного бизнеса».
В сент. 2005г. Владивосток принимал у себя заседание Рабочей группы АТЭС по транспорту, в Москве состоялось заседание Экспертной группы по вопросам энергоэффективности и энергосбережения. На 2007г. запланировано проведение заседания Рабочей группы АТЭС по промышленной науке и технологиям.
Все шире подключается к работе на поле АТЭС российский бизнес. К состоявшемуся 20-21 нояб. 2004г. в Сантьяго саммиту АТЭС была запущена первая российская инициатива общерегионального масштаба о функционировании Диалога АТЭС по цветным металлам (ДЦМ). Разработаны и утверждены регламентирующие документы ДЦМ, за Россией закреплено место сопредседателя Руководящего комитета Диалога (совместно с Чили). Первое полноформатное заседание ДЦМ состоялось в мае 2005г. в увязке с заседанием Старших должностных лиц АТЭС (о-в Чеджу, Республика Корея).
В начале 2005г. одобрен российский проект в рамках АТЭС по повышению энергоэффективности экономики, в авг. 2005г. – проект о применении «лучших образцов» практики, накопленной экономиками АТЭС в области электронной торговли и государственных закупок.
В 2004г. осуществлена ротация представителей России в ДКС АТЭС. В соответствии с распоряжением президента Российской Федерации в 2004-06гг. ими будут руководители компаний «Базовый элемент», ОАО «Газпром» и Банка внешней торговли.
С 1998г. в России действует «Деловой клуб АТЭС», в котором состоят представители более 70 российских компаний и банков. В 2002г. в целях активизации работы на тендерном направлении по инициативе МИД и при содействии Союза женщин России был создан российский «Женский клуб АТЭС», в состав которого вошли женщины-руководители предприятий и организаций, представители научных и общественных структур.
В целом АТЭС рассматривается Россией не только в качестве локомотива интеграции в районе «тихоокеанского кольца», уникальной для ATP многосторонней структуры диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия по решению острейших региональных и общемировых проблем.
К числу наиболее перспективных направлений расширения нашей экономической активности на пространстве АТЭС следует отнести в первую очередь транспорт и энергетику. Координацией деятельности российских министерств и ведомств занимается созданная в окт. 2004г. правительственная комиссия по вопросам экономической интеграции (руководитель – председатель правительства Российской Федерации).
Вьетнам достиг договоренности с Евросоюзом о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). Соответствующее соглашение в субботу подписали министр торговли СРВ Чыонг Динь Туен и уполномоченный по торговле Евросоюза Паскаль Лами. Договоренность с ЕС, ведущим и стратегическим торговым партнером Вьетнама, – важное событие в процессе присоединения страны к крупнейшей в мире торговой организации, подчеркнул Чыонг Динь Туен. По его словам, благодаря подписанию соглашения с Евросоюзом можно будет активизировать аналогичные переговоры с другими важными партнерами. До этого СРВ уже заключил подобные соглашения с Кубой и Чили. В соответствии с договоренностью, Вьетнам согласился при вступлении в ВТО установить средний уровень пошлин для торговли с ЕС в 16% для промышленных товаров, в 22% для продуктов и 24% для сельскохозяйственных товаров. Между Евросоюзом и СРВ существуют прочные торговые связи. Объем товарооборота с ЕС занимает 17% общего объема внешней торговли страны, с США – 14%, с Китаем – 11%. Общий объем взаимного товарооборота СРВ с 25 странами-членами ЕС в 2003г. составил 6,4 млрд. евро. Вьетнам надеется стать полноправным членом ВТО в конце 2005г. По этому вопросу ему предстоит вести переговоры с рядом крупных государств, в т.ч. с Китаем, США и Японией.
Канцлер Германии Герхард Шредер, начинающий в субботу официальный визит во Вьетнам, обсудит с премьер-министром СРВ Фан Ван Кхаем вопросы сотрудничества в области науки и образования. В рамках визита канцлер также примет участие в ряде других мероприятий, в частности, в открытии новой базы Института Гете и немецкой швейной фабрики в Ханое. Германия является крупнейшим европейским торговым партнером Вьетнама. Взаимный товарооборот между двумя странами составляет 28% от объема общей торговли Вьетнама с государствами ЕС. Канцлера Германии сопровождает делегация бизнесменов, представляющих порядка 30 немецких предприятий, которые намерены заключить с вьетнамскими партнерами торговые и инвестиционные соглашения. Это второй визит Шредера во Вьетнам за последние 2г.
8 окт. начинается государственный визит президента Франции Жака Ширака в Китайскую Народную Республику. Глава французского государства прибудет в КНР из Ханоя, где он принимал участие в саммите «Азия-Европа». Во время визита Жак Ширак проведет переговоры с председателем КНР Ху Цзиньтао, на которых будут обсуждаться вопросы политического и экономического взаимодействия двух стран. Сообщается также, что государственный визит Жака Ширака в Пекин откроет «год Франции» в Китае. Как ранее заявил Жак Ширак, Франция намерена развивать всестороннее сотрудничество с Китаем. В делегацию, сопровождающую французского президента в Китай, входят свыше 50 крупнейших предпринимателей Франции. Визит президента Франции в Китай завершится 12 окт. В Пекине и Париже отмечают, что у Китая и Франции схожие подходы ко многим международным политическим проблемам. Экономические же связи, считают в обоих странах, развиваются недостаточно активно. Франция является четвертым крупнейшим торговым партнером Китая в ЕС. По итогам 2003г. объем торговли между двумя странами достиг 13,4 млрд.долл. За первые 7 месяцев 2004г. этот показатель составил 9,48 млрд.долл., что почти на 40% больше аналогичной цифры 2002г. В том числе экспорт Китая за это время составил 5,44 млрд.долл., а импорт в Китай из Франции – 4,04 млрд.долл. Объем французских прямых инвестиций в Китай к концу июля составил 6,44 млрд.долл., китайских инвестиций во Францию – 45,39 млн.долл. Франция также считается вторым после Германии крупнейшим поставщиком технологий в Китай.
Премьер Госсовета КНР Вень Цзябао в среду начинает официальный двухдневный визит во Вьетнам. Это его первый визит во Вьетнам в качестве главы китайского правительства. Как сообщил МИД СРВ, в рамках визита, кроме переговоров со главой вьетнамского правительства Фан Ван Кхаем, китайский премьер-министр встретится с лидером страны, – генеральным секретарем ЦК КПВ Нонг Дык Манем, президентом Чан Дык Лыонгом и председателем Национального Собрания Нгуен Ван Аном. Ключевыми темами двусторонних переговоров и встреч, по словам представителя МИД СРВ, станут вопросы торгово-экономического сотрудничества между странами. Китай на данный момент стал одним из крупнейших торговых партнеров Вьетнама. Товарооборот между странами в 2003г. составил 4,87 млрд.долл. и, по данным местного Минторговли, превысит 5 млрд.долл. в текущем году. По оценке местных экономистов, объем товарооборота заметно возрастет в следующем году, когда войдет в строй транспортный и экономический коридор Кунминь-Хайфонг, а импортные пошлины для многих видов сельскохозяйственных товаров, поставляемых в Китай из стран АСЕАН, в т.ч. Вьетнама, будут значительно сокращены. Китай, вложив в местную экономику более 50 млн.долл. за 8 месяцев, вошел в список десяти главных зарубежных инвесторов во Вьетнаме. В рамках визита премьера Госсовета стороны подпишут 8 документов, в т.ч. – соглашения о предоставлении Китаем кредитных средств для строительства некоторых конкретных транспортных и энергетическгих объектов, протокол о эпидемиологическом надзоре для продуктов, риса и морепродуктов, договоренность о безвомездной помощи (50 млн. юаней) для строительства Дворца вьетнамо-китайской дружбы в Ханое. Отношения между Вьетнамом и Китаем за последние годы, как оценили руководители обеих стран, приобрели характер «добрососедства, всестороннего сотрудничества, долгосрочной стабильности и стремления к будущему». Между государствами подписаны основные документы в погранично-территориальной сфере, в частности – Договор о демаркации сухопутных границ (1999г., Договор о демаркации Тонкинского залива и сотрудничестве в рыболовстве в этом заливе (2000г. Они стали важнейшими юридическими документами, направленными на укрепление не только добрососедства и сотрудничества между двумя странами, но и на обеспечение мира и стабильности в регионе. Вень Цзябао после визита останется во Вьетнаме для участия в пятом саммите «Азия-Европа», который состоится 8 и 9 окт.
23 сент. авиакомпания «Владивосток Авиа» открыла новую международную авиалинию Владивосток-Ханой-Владивосток. Время в пути составляет 4 часа 50 минут, сообщили в отделе по связям с общественностью ОАО «Владивосток Авиа». Авиакомпания «Владивосток Авиа» стала второй российской авиакомпанией, имеющей генеральную лицензию на регулярные полеты во Вьетнам. Ранее из России можно было добраться в Ханой только из Москвы. Официальную делегацию от авиакомпании «Владивосток Авиа» в аэропорту г.Ханоя встречали заместитель директора администрации гражданской авиации господин Фам By Хьен, президент авиакомпании Вьетнам Эйрлайнз господин Нгуен Ксуан Хьен, посол РФ в СРВ Андрей Татаринов, первый секретарь посольства РФ в СРВ, глава консульского отдела в СРВ Виктор Бурда, атташе по вопросам обороны при посольстве РФ в СРВ Юрий Потапов, торговый представитель РФ в СРВ Александр Ситников, представитель ИТАР-ТАСС в СРВ Андрей Потапов.В приветственном обращении замдиректора администрации гражданской авиации Фам By Хьен отметил важность открытия регулярной авиалинии для столицы Вьетнама и российского Приморья и пожелал присутствующим успехов в развитии деловых связей на основе дружбы и взаимовыгодного сотрудничества. По словам посла РФ во Вьетнаме Андрея Татаринова, через этот полет между – Владивостоком и Ханоем идет развитие тех договоренностей, которые были достигнуты во время визита президента СРВ Чан Дык Лыонга в Москву и его переговоров с президентом России Владимиром Путиным. «Открыта не просто очередная авиалиния, мы протягиваем еще одну ниточку, которая прочно свяжет узами дружбы народы Вьетнама и России», – заявил он. Президент авиакомпании Вьетнам Эйрлайнз господин Нгуен Ксуан Хьен пожелал дальнейших успехов коллегам из России по авиационным перевозкам и заверил российских друзей, что в освоении нового маршрута им будет оказана всесторонняя помощь и поддержка. В ответной речи заместитель гендиректора авиакомпании «Владивосток Авиа» Александр Белых сказал, что эта международная авиалиния состыкована таким образом, что пассажиры, прилетев из Ханоя во Владивосток, смогут улететь дальше – в европейскую часть России. Он также коротко представил собравшимся авиакомпанию «Владивосток Авиа» и поблагодарил собравшихся за теплый и дружеский прием и совместную работу, благодаря которой регулярный авиарейс стал реальностью.
Семь государств Южной и Юго-Восточной Азии примут участие в обсуждении строительства трансазиатской железной дороги. 20 сент. представители семи государств Южной и Юго-Восточной Азии обсудят планы строительства трансазиатской ж/д магистрали, которая пройдет через территории Таиланда, Камбоджи, Мьянмы и соединит Индию и Вьетнам. Встреча пройдет в индийском г.Нью-Дели (New Delhi). В ней примут участие представители Бангладеш, Индии, Мьянмы, Шри-Ланки, Таиланда, Бутана и Непала – стран, входящих в субрегиональную группу по экономическому сотрудничеству (BIMST-EC). Идея строительства трансазиатской ж/д магистрали была впервые предложена в 1992г. на заседании Комитета ООН по экономическому и социальному развитию в Азиатско-Тихооокеанском регионе. Предполагалось, что ж/д линия протяженностью 10 000 км. свяжет столицы Вьетнама и Британии.
На первой стадии проекта предусматривалось проложить линию между Вьетнамом и Индией, а на второй стадии – связать Индию с Европой через территории Пакистана, Ирана и Турции. По ряду причин осуществление проекта было отложено на более поздние сроки. По мнению руководства ООН, эта магистраль поможет развитию торговли, туризма и улучшит отношения между государствами в регионе. В июле 2004г. правительства Индии и Мьянмы подписали меморандум о взаимопонимании по возобновлению ж/д движения. Мьянма является транспортным мостом между Индией и государствами Юго-Восточной Азией.
Уральским компрессорным заводом на середину авг. Уральский компрессорный завод (входит в ПГ «Уралинвестэнерго») наметил поставку компрессоров во Вьетнам на середину авг. Как сообщили в пресс-службе ОАО «Уральский компрессорный завод», накануне была завершена подготовка технической документации на иностранном языке, а также всех необходимых документов для экспортной поставки. В марте Уральский компрессорный заключил договор о поставке компрессоров на вьетнамскую ГЭС Се-Сан-3. Сумма контракта составила более 2 млн.руб. Это первая экспортная поставка во Вьетнам за последние 10 лет. Сейчас предприятие ведет переговоры о поставке компрессоров на вьетнамскую ГЭС Тхан БА, а также для ГЭС Балимела в Индии. Группа энергетических компрессоров марки ВШВ-3100,ВШВ-2,3/230 составляет более половины экспорта Уральского компрессорного завода в страны ближнего и дальнего зарубежья. Данные компрессоры используются для обеспечения воздушных высоковольтных выключателей в составе распределительных устройств электрических станций и подстанций.
Вьетнамские и российские чаеводы договорились об активизации сотрудничества. Соответствующий документ подписали глава вьетнамской чайной ассоциации «Витас» Нгуен Ким Фонг и президент российской ассоциации «Росчайкофе» Устим Штейман. Делегация «Росчайкофе» во главе с его президентом Устимом Штейманом находится во Вьетнаме с двухнедельным визитом. Согласно подписанному документу, все усилия вьетнамских и российских чаеводов будут направлены в первую очередь на повышение экспорта чая в Россию. Вьетнамцы намерены к 2010г. обеспечить до 10% общего объема чайного импорта России, что равно примерно 15 тыс.т. в год. Кроме того, стороны намерены обмениваться информацией и опытом по улучшению чаеводства. Как отметил Штейман после посещения местных чайных плантаций и фабрик, вьетнамский чай имеет «хорошее качество и конкурентоспособность». Однако из-за слабой рекламы эта продукция еще не имеет достойного места на российском рынке, сказал он. «Главная задача – найти свое место в России, в рыночных отношениях», – считает Штейман. Производители чая двух стран также обсудили перспективы создания совместных предприятий в России по расфасовке и упаковке вьетнамского чая. По данным местной Чайной ассоциации, за I пол. 2004г. Вьетнам экспортировал в 50 стран мира более 40 тыс.т. чая, в т.ч. примерно 3 тыс.т. – в Россию. Местные чаеводы, по словам президента «Витас» Нгуен Ким Фонга, высоко оценивают перспективу российского рынка для вьетнамского чая. Они намерены улучшать свое положение на российском чайном рынке благодаря тесным контактам и сотрудничеству с «Росчайкофе».
Нефтедобыча российско-вьетнамского совместного предприятия «Вьетсопетро» во Вьетнаме сокращена, сообщили в правлении предприятия. За I пол. 2004г. «Вьетсовпетро» добыло более 6,2 млн.т. сырой нефти и 1 млрд.куб.м. попутного газа, что на 30% меньше, чем за аналогичный период пред.г. Соответственно сокращена и выручка СП от нефтепродаж, однако только на 0,25% по сравнению с прошлогодним индексом, благодаря высокой цены нефти на мировом рынке. Она составила порядка 1,55 млрд.долл. за 6 месяцев. Главная причина снижения добычи, по мнению местных нефтяников, состоит в постепенном истощении запасов месторождений, которые находятся под управлением СП. Объем добываемой СП «Вьетсовпетро» нефти составляет примерно 70% общей нефтепродукции страны. За I пол. текущего года Вьетнам извлек с морских глубин континентального шельфа порядка 9,9 млн.т. сырой нефти. Его доходы от экспорта нефти составили 2,5 млрд.долл.
Вьетнамские чаеводы намерены активизировать сотрудничество с российскими партнерами. Как сообщил первый зампредседателя Ассоциации вьетнамских чаеводов Нгуен Ван Ту, по приглашению местных чаеводов со 2 по 15 июля Вьетнам посетит российская делегация во главе с президентом ассоциации «Росчайкофе» Устимом Штейманом. По словам Нгуен Ван Ту, на переговорах с российскими партнерами местные чаеводы намерены обсудить возможность увеличения поставок вьетнамского сырого чая в Россию и другие вопросы двусторонних отношений. В рамках визита делегация «Росчайкофе» посетит также ряд вьетнамских чаеводческих районов, в частности, провинции Футхо, Иенбай, Тхайнгуен, Нгеан и Ламдонг. Вьетнамский чай поставляется в 60 стран мира. После Пакистана и Тайваня Россия является одним из трех крупнейших импортеров этой продукции. По данным Нгуен Ван Ту, за первые 5 месяцев 2004г. Вьетнам поставил в Россию примерно 2,6 тыс.т. чая стоимостью более 2,1 млн.долл. По его оценкам, общий объем экспорта вьетнамского чая на российский рынок в этом году может составить 5 тыс.т. Вьетнам занимает 8 место в мире по площади чаевых плантаций – 116 тыс. гектаров. При этом он находится только на 20 месте среди мировых экспортеров чая. Благодаря активному сотрудничеству с российскими партнерами местные чаеводы надеются улучшить свое положение на мировом рынке чая.
ОАО «Дальневосточное морское пароходство» (ДВМП) подписало с китайской верфью Jinling Shipyard из г.Нанкина контракты на строительство четырех контейнеровозов, дедвейтом 1760 т., вместимостью 1080 ед. в 20-футовом эквиваленте каждый. Об этом сообщили в пресс-службе компании. Начало строительных работ на верфи запланировано на янв. 2005г. Сдача контейнеровозов в эксплуатацию намечена на март, сент., нояб. и дек. 2006г. Предполагается, что финансирование данного проекта частично будет осуществляться на заемные средства. Крупнейшие западные банки уже выразили готовность принять участие в его финансировании. Особенностью контейнеровозов является то, что они имеют высший класс автоматизации. Новые суда в рабочем режиме развивают скорость до 19,6 узлов. Контейнеровозы этого типа будут самыми быстроходными судами во флоте компании, их предполагается задействовать на международных линиях ДВМП.«Верфь, с которой мы работаем, накопила хороший опыт в области строительства контейнеровозов, в т.ч. и с необходимой нам спецификацией. Причем спецификация эта была разработана немецкими дизайнерами и судостроителями, а китайская верфь используется только в качестве инструмента реализации проекта», – заявил гендиректор ОАО ДВМП Евгений Амбросов. «Дальневосточное морское пароходство» также увеличило свой контейнерный парк на 1600 новых 20-футовых сухих контейнеров. Первая партия этих контейнеров уже поступила к грузоперевозчикам. Новые контейнеры будут в основном задействованы на рынке перевозок Азиатско-Тихоокеанского региона и между портами Северной Америки.
ДВМП – одно из крупнейших пароходств России. Оно осуществляет грузовые перевозки между портами Дальнего Востока, Чукотки, Сахалина и Камчатки, а также портами Южной Кореи, Японии, Китая, Тайваня, Вьетнама, Австралии, Новой Зеландии и США. Основным акционером компании является группа «Промышленные инвесторы» (65% акций) и государство (20% акций).
Внешторгбанк и Экспортно-Импортный Банк Таиланда подписали 28 июня кредитное соглашение об установлении на российский банк возобновляемой кредитной линии на 20 млн.долл. для краткосрочного финансирования экспорта товаров из Таиланда в Россию. Как отмечается в пресс-релизе Внешторгбанка, заключение этого соглашения позволяет Внешторгбанку осуществлять операции по финансированию импорта товаров из этой азиатской страны без привлечения гарантий со стороны правительства РФ и на выгодных условиях международного рынка, используя систему государственной поддержки национального экспорта Таиланда. Подписание данного документа свидетельствует о расширении признания Внешторгбанка в азиатском регионе. Обязательства Внешторгбанка признаются экспортными страховыми агентствами и экспортно-импортными банками основных торговых партнеров России в этом регионе, таких как Япония, Китай, Южная Корея, Индия, Вьетнам, Малайзия и других.
Афганистан «арендованный»
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
А.Ю. Дубнов – обозреватель газеты «Время новостей». Освещает события в Афганистане с 1992 года, данная статья написана по итогам поездки по стране в апреле 2004-го.
Резюме Не умаляя значимости победы Вашингтона над талибами осенью 2001 года, стоит отметить: они были не разгромлены, а просто ушли из Кабула. Точно так же, как до этого столицу покинули моджахеды. В результате и те, и другие сохранили свой боевой потенциал.
Как-то вечером мы со знакомым афганцем, много лет прожившим в Москве, ловили на окраине Кабула такси. Одна за другой машины, притормозив и осветив нас фарами, уносились дальше. Наконец какой-то водитель остановился. Высунувшись из окна, он бросил пару резких фраз, нажал на газ и умчался.
– Что он сказал?
– Вы, говорит, из тех, кто жрет собак, которых кидают вам американцы.
«Мы одеты по-европейски, и он принял нас за афганцев, которые обслуживают американский контингент, – объяснил мой спутник. – Таксисты ненавидят американцев, но еще больше – тех соотечественников, кто работает на янки».
Любому репортеру известно: попав в чужой город, прежде всего стоит поговорить с таксистами, потому что нет лучше способа проникнуться местной атмосферой. Конкретную информацию вы получите позже, но она, как правило, только подтверждает первое впечатление, которое создалось в ходе беседы с первым попавшимся тружеником извоза.
Американцев в Кабуле и вправду не любят. Кабульские дуканщики говорили мне: «Мы теперь понимаем, в чем разница между русскими и американцами. У русских характер простой и незаносчивый, вы держались с нами на равных. К американцам-то не подступиться, они нас за людей не считают».
– Но афганцы же воевали против русских.
– Ну да… Но русские в то же время нас учили, строили дороги, школы, больницы. У нас нет к ним ненависти.
ИЛЛЮЗИИ – В СТОРОНУ
То, что реальная и формальная власть в Афганистане не одно и тоже, становится понятно сразу, как только ступаешь на афганскую землю. Кабульский аэропорт увешан отнюдь не портретами главы Переходной администрации Афганистана Хамида Карзая, а многочисленными листовками с изображением Мохаммада Мирвайса Садека, погибшего в марте 2004-го. Согласно квоте, выделенной администрацией его отцу – известному полевому командиру, губернатору Герата Исмаил Хану, Мирвайс занимал пост министра гражданской авиации и туризма. Он был убит в столкновениях между сторонниками губернатора и войсками, подчиняющимися Кабулу.
Что там произошло, доподлинно неизвестно. Однако никто в Афганистане не сомневается: Мирвайс пал жертвой неудачной попытки центральной администрации (и поддерживающих ее американцев) сместить строптивого «льва Герата», как называют Исмаил Хана еще со времен сопротивления советской интервенции. В результате мартовских событий губернатор восстановил свое влияние: новым министром был назначен его очередной ставленник, служивший до этого в Герате начальником департамента образования.
Какой же политический строй установился в Афганистане после победоносной войны США против движения «Талибан» осенью 2001 года? В статье «Афганистан “освобожденный”», опубликованной в журнале Foreign Affairs, журналистка Кэти Гэннон размышляет об «упущенных Америкой возможностях и пренебрежении уроками афганской истории». «Почему все так быстро пошло не так? Каким образом разгром талибов – большая победа Вашингтона, ставшая, казалось, предвестием возрождения измученной войной страны, – привел к восстановлению статус-кво?»
Кэти Гэннон пытается понять, почему к власти в Афганистане снова пришли полевые командиры, лидеры Северного альянса: маршал Мохаммад Фахим, ставший министром обороны, генерал Абдул Рашид Дустум, которого Хамид Карзай назначил своим спецпосланником на севере страны, и другие – все те, кто «разделяет ответственность за чудовищные убийства середины 1990-х». И почему «Хамид Карзай… ничего не может с этим поделать?».
Но Кэти Гэннон не может не знать хотя бы о том, что именно «приручение» Хамидом Карзаем того же Фахима стало серьезным политическим достижением руководителя государства. Дело в том, что маршал оказался сегодня серьезным гарантом поддержки главы Переходной администрации Афганистана со стороны силовых структур страны. Правда, Фахиму это дорого обошлось: он потерял влияние среди большинства своих соратников в Панджшере. Маршал уже давно не рискует появляться там, где считают, что он продался американцам.
Журналистка критикует Вашингтон за то, что он сделал своими новыми союзниками людей, которые терроризировали Афганистан до прихода к власти движения «Талибан» и многие из которых исповедовали почти столь же радикальную идеологию, что и сами талибы. Кэти Гэннон недоумевает: как можно было допустить, что в центральной администрации слабому в военном отношении пуштунскому большинству противостоят сильные таджикские, узбекские и хазарейские фракции? При этом справедливо отмечено: «слабость» пуштунского большинства объясняется тем, что его возглавляют «бывшие эмигранты, вернувшиеся на родину после нескольких десятилетий пребывания по большей части в США».
Но самое поразительное замечание Гэннон, настроенной резко критически к афганской политике нынешней американской администрации, звучит так: «Америка уверена, что люди, в прошлом причинившие Афганистану столько бедствий, каким-то образом сумеют привести страну к демократии и стабильности в будущем».
Журналистка абсолютно права в своей критике, если она адекватно передает представления Вашингтона. Но как-то не верится, что американские руководители искренне убеждены в приверженности афганских полевых командиров демократии. Рискну предположить, что нападки коллеги на Белый дом и Госдепартамент несправедливы. В США изначально не строили иллюзий в отношении афганских моджахедов. Только очень наивный человек мог искренне надеяться, что генерал Дустум, маршал Фахим, командир Сайяф и их соратники способны стать «буревестниками» афганской демократии. На самом деле американская политика демонстрирует другой, абсолютно прагматичный подход: в Афганистане полезно все, что приносит результат. Когда-то я услышал в этой стране фразу: «Нас, афганцев, нельзя купить, нас можно только арендовать».
СРОК АРЕНДЫ
Утверждать, что в сентябре 2001-го лидеры Северного альянса Афганистана стали союзниками Соединенных Штатов в борьбе против «Аль-Каиды» и ее талибских покровителей, строго говоря, некорректно. Наоборот, это Америка присоединилась к Северному альянсу, который до трагической нью-йоркской осени нес на себе всю тяжесть войны против талибов.
Между прочим, многие афганские таджики задаются вопросом: а что, если бы был жив легендарный лидер Северного альянса Ахмад Шах Масуд? (Напомню, что его гибель в результате покушения 9 сентября 2001 года стала кровавой прелюдией атаки на Всемирный торговый центр.) И сами же отвечают: власть в Кабуле была бы иной, Америка вряд ли договорилась бы с Масудом, поскольку укрепление тех, кто поддерживал движение «Талибан», было не в его интересах. Сразу после убийства Масуда вину за покушение возлагали на талибов. Но скоро их не стало, и в выигрыше оказались те из политических наследников харизматического моджахеда, которые стали союзниками Америки. А начавшееся пару лет назад расследование обстоятельств покушения на Масуда как-то незаметно сошло на нет… Впрочем, сам Масуд постоянно повторял, в том числе и автору этих строк, что воюет не с талибами (с ними-то, мол, он всегда договорится), а с интервентами – с пакистанской армией. Действительно, именно части регулярной армии соседней страны составляли военный костяк движения «Талибан». За Исламабадом же стоял Вашингтон, и хотя Масуд не говорил об этом вслух, помнил он об этом всегда. Значит ли это, что США в то время не были заинтересованы в разгроме талибов?
Дать однозначный ответ на этот вопрос едва ли возможно. Фактом, однако, являются многочисленные попытки американской дипломатии «приручить» талибов. Контакты вашингтонских эмиссаров с представителями движения «Талибан» были отмечены сразу после прихода «исламских студентов» к власти в Кабуле в 1996 году. Чуть позже важным для США фактором, стимулировавшим интерес к новому режиму, стали крайне враждебные отношения, сложившиеся на религиозной почве между талибским Кабулом и Тегераном. Это произошло после убийства талибами (суннитами) одного из лидеров афганских шиитов – шейха Абделя Али Мазари. «Враг врага» не обязательно должен быть «другом», но игнорировать появление дополнительного фактора сдерживания по отношению к иранским аятоллам в Вашингтоне не собирались.
Следует отметить и еще один аспект афганской ситуации, оказывавший влияние на политику США. С самого начала основным внутренним противником талибов, которые представляли пуштунское большинство Афганистана, был Северный альянс – коалиция афганских этнических меньшинств: таджиков, узбеков и хазарейцев. Их лидеры, в первую очередь Ахмад Шах Масуд, пользовались негласной поддержкой Москвы, которая направляла серьезную военно-техническую помощь «северянам», в том числе через Таджикистан и Узбекистан, своих союзников по СНГ. По этой причине Америка не была заинтересована в том, чтобы Северный альянс доминировал в Афганистане.
И только гораздо позже, когда вожди движения «Талибан», отчаявшись добиться международного признания, позволили Усаме бен Ладену развернуть базы на афганской территории, а «Аль-Каида» стала основной головной болью США, антитеррористическое сотрудничество Москвы и Вашингтона на афганском направлении стало приобретать реальные очертания.
Операция «Несокрушимая свобода», начавшаяся 7 октября 2001-го, привела к быстрому свержению режима талибов. Не умаляя значимости «большой победы Вашингтона», замечу: отряды движения «Талибан» не были разгромлены, они просто ушли из Кабула. Точно так же, как пятью годами раньше под напором талибов столицу покинули подразделения моджахедов во главе с Масудом. Осенью 1996 года таджики-масудовцы вернулись в свою вотчину – Панджшерскую долину, осенью 2001-го пуштуны-талибы возвратились в свою – южные и юго-восточные провинции Афганистана (близ пакистанской границы). В результате и те, и другие сохранили свой потенциал. Такие договорные победы-поражения типичны для афганской междоусобицы. Активное сопротивление пуштунских племен было сломлено миллионами долларов, которые их вожди получили в качестве отступного от американцев. Но вспомним: «афганцев нельзя купить, их можно только арендовать».
Не подходит ли к концу срок очередной «аренды»?
БЕЗГРЕШНЫХ НЕТ
Весьма спорно мнение Кэти Гэннон о том, что «демократизаторами» Афганистана при поддержке американцев могут и должны стать представители пуштунской интеллигенции, прошедшие западную «огранку». Действительно, люди, подобные Хамиду Карзаю или министру финансов Ашрафу Гани, не участвовали в гражданской войне, не замешаны в кровавых расправах над мирными жителями. Но они, как и сами американцы, несут свою долю ответственности за установление режима талибов.
Карзай не скрывает, что был одним из тех, кто стоял в свое время у истоков создания движения «Талибан», но затем, разочаровавшись в талибах, ушел от них. Об этом говорит Хазрат Вахриз, бывший главный редактор самой популярной кабульской газеты «Седаи мардом». 35-летний хазареец Вахриз представляет новое поколение афганских политиков, вынужденных скрываться при талибах, но весьма критически настроенных и по отношению к моджахедам. Безгрешных, говорит он, в Афганистане сегодня нет, это касается и тех, кто жил за границей. Ашраф Гани, будучи в США высокопоставленным сотрудником Всемирного банка, убеждал Вашингтон в необходимости договариваться с талибами. А председатель Центрального банка Афганистана Анваруль Хак Ахади, который преподавал в США, прислал талибам поздравительную телеграмму в связи с взятием ими северных провинций и назвал их лучшими сыновьями Афганистана...
Многие в этой стране уверены: попытки пуштунской элиты «назначить» главными виновниками трагических событий последнего десятилетия только лидеров этнических меньшинств – таджиков, узбеков или хазарейцев – чрезвычайно опасны. Они приведут к очередному расколу, новому витку конфронтации между афганцами. И как доказывает советский, а ранее и британский опыт, справиться с внутриафганскими распрями не в состоянии никакая внешняя сила.
Но именно подобный подход – удаление из политики преступных полевых командиров Дустума, Сайяфа, Раббани и пр. поможет вывести Афганистан на путь демократии, – Кэти Гэннон считает правильным. Даже если ее оценка этих людей справедлива, надо помнить о том, что для многих афганцев, разделенных по этническому и региональному признаку, лидеры моджахедов остаются единственными авторитетами и даже, возможно, просто кормильцами, гарантами их физического выживания, защитниками от притеснения пуштунов. На севере Афганистана хорошо помнят, как арабские наемники, воевавшие на стороне пуштунов-талибов, вырезЗли целые узбекские семьи. Но это происходило до 11 сентября 2001 года и мало кого интересовало.
Впрочем, многие предпочитают не вспоминать событий, происходивших в Афганистане и после этой даты. Таких, как восстание талибов в крепости Калай-джанги под Мазари-Шарифом в ноябре 2001-го, куда их доставили после добровольной сдачи оружия в провинции Кундуз. Мне пришлось быть свидетелем кровавой бойни, в которую превратилось подавление этого восстания дустумовскими солдатами. Однако решающую роль сыграла срочно вызванная Дустумом американская авиация, которая превратила восставшую крепость в подобие «Герники» Пабло Пикассо.
Спустя несколько месяцев стали известны подробности массовых убийств пленных талибов, совершенных дустумовцами в тюрьме города Шибарган. Действительно, Дустум не понес наказания за эти преступления. Но не было и расследования правомерности чудовищных ковровых бомбардировок. Да, на войне бывает все, тем более на афганской. Но в таком случае справедливо ли обличать злодеяния одних и умалчивать о других?
И стоит ли так уж ополчаться на политику западных стран, как это делает американская журналистка, за то, что в Афганистане «они снова наделили властью людей, причинивших народу так много страданий»? Где в этой стране найти других вождей, которые были бы одновременно безупречны в моральном плане и способны осуществлять реальную власть?
Предположим, что Хамид Карзай – это именно такой человек. Но ставка на него как на лидера, способного консолидировать пуштунов, тоже весьма иллюзорна. Не далее как в апреле Карзай обратился к бывшим талибам с призывом забыть прежние распри и влиться в ряды строителей нового Афганистана. За исключением 150 человек, которых считают виновными в преступлениях, остальным членам движения «Талибан» была обещана полная амнистия. Ответ поступил незамедлительно. Представители талибов, находящиеся в пограничных районах Пакистана, заявили, что о сотрудничестве не может быть и речи до тех пор, пока на афганской земле находятся иностранные оккупанты. Особо было сказано о попытках демократизации: талибы пригрозили смертью всем женщинам, которые отважатся принять участие в выборах. Ответственность за кровь ляжет на их мужей, которые допустили подобное безобразие, заявили пуштунские вожди.
ДЕНЬГИ НА ДЕМОКРАТИЮ
Возможно, Кэти Гэннон не так сокрушалась бы по поводу «упущенных Америкой возможностей», если бы понаблюдала за Лойей джиргой, созванной в Кабуле весной 2004 года для принятия новой афганской Конституции. Там она бы увидела, каких усилий, а главное денег, стоило американцам обеспечить одобрение демократических норм Основного закона участниками большого совета старейшин. Сколько обид пережили многие уважаемые депутаты Лойи джирги, обнаружив, что их коллеги получали от американских спонсоров бЧльшие, чем они, «гонорары» за правильное голосование по отдельным статьям. Но на это Америка потратила все же меньше денег, чем в 2001 году на отказ афганцев воевать.
Сколько же еще понадобится денег и миротворческих контингентов, чтобы поддерживать в Афганистане хотя бы внешнее спокойствие? С одной стороны, в мире, к счастью, зреет понимание того, что потребуется много и того и другого. Но средства Афганистану пока что выделяются несоизмеримо более скромные по сравнению с другими регионами, несущими куда меньше угроз международной стабильности. С другой стороны, даже из этих средств афганцам достается немного. Западные компании осваивают западные же пакеты помощи. Западные менеджеры получают западную зарплату и обеспечивают себе западные условия жизни, предоставляя небольшой части афганцев возможность питаться «крохами с их стола».
Характерно, что в статье Кэти Гэннон нет ни одного упоминания о России. Когда она пишет о помощи Афганистану со стороны мирового сообщества, то под ним подразумевается исключительно Запад. Не правда ли, странно, особенно если вспомнить помощь России в свержении талибов, а также то, как много построили «шурави» в Афганистане с 1960-х годов и сколько афганцев они обучили? Разумеется, демократия – вещь дорогая, ее строительство, тем более в Афганистане, стоит больших денег, а у России их и на свою-то демократию не хватает. К тому же стать официальным донором Афганистана Москва не имеет права: российское законодательство не разрешает оказывать финансовую помощь стране, которая не урегулировала проблему своей задолженности, а Кабул, по самым скромным подсчетам, должен России 10 миллиардов долларов.
Тем не менее в Москве не без основания полагают, что привлечение российских специалистов для работ по восстановлению Афганистана в рамках международной помощи было бы реальным и очень быстрым подспорьем афганскому народу. БЧльшая часть разрушенной инфраструктуры страны базируется на советских технологиях, а природные ресурсы Афганистана досконально исследованы советскими геологами. В российском участии очень заинтересованы и сами афганцы: они-то точно знают, что сотрудничество с Москвой для них гораздо эффективнее и выгоднее. Однако ни один подряд в Афганистане россиянам пока даже не предложен.
Можно не соглашаться со многими выводами Кэти Гэннон, вытекающими из ее либерально-идеалистических взглядов на афганские реалии, однако нельзя не согласиться с ее позитивной оценкой опыта движения «Талибан» в борьбе с наркобизнесом. Она совершенно права, советуя Вашингтону использовать этот опыт. Автор, правда, не объясняет, почему антинаркотическая практика талибов оказалась успешной. Просто талибы разбирались в особенностях афганского национального характера и знали, как на него воздействовать. Хорошо бы изучить этот характер и всем тем, кто учит афганцев демократии.
Афганистан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2906753
Аркадий Дубнов
Новая карта Пентагона
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
Томас Барнет – профессор Колледжа военно-морских сил США, неоднократно приглашался в Пентагон и американские разведслужбы в качестве консультанта по стратегическим вопросам. Данная статья была впервые опубликована в журнале Esquire в марте 2003 года, в апреле 2004-го ее расширенная версия вышла в свет в виде отдельной книги под названием The Pentagon's New Map: War and Peace in the Twenty-First Century в издательстве G.P. Putnam's Sons.
Резюме Проанализировав географию американских интервенций за последнее десятилетие, легко вывести основное правило безопасности. Вероятность того, что какая-либо страна спровоцирует США на военное вторжение, обратно пропорциональна ее вовлеченности в процессы глобализации.
Война Соединенных Штатов против режима Саддама Хусейна ознаменовала собой поворотный пункт истории. С этого момента Вашингтон взял на себя всю полноту ответственности за стратегическую безопасность в эпоху глобализации. Вот почему публичная дискуссия вокруг этой войны так важна. Она заставит американцев согласиться с тем, что я называю новой парадигмой в области безопасности, смысл которой передает фраза: разобщенность таит в себе опасность. Под знаком этой парадигмы будет протекать нынешний век. Незаконный режим Саддама Хусейна находился в опасной изоляции в глобализирующемся мире, пренебрегал его нормами и связями, обеспечивающими всеобщую взаимозависимость.
Когда эксперты спорят о глобализации, то, как правило, звучат две крайние точки зрения на то, чтЧ она собой представляет: грандиозный процесс планетарного масштаба или нечто ужасное, обрекающее человечество на гибель. Оба мнения явно несостоятельны, поскольку глобализация, как исторический процесс, – это слишком широкое и сложное явление, чтобы быть втиснутой в узкие рамки простых обобщений. Вместо этого необходим принципиально иной подход к оценке нового мира, в котором мы живем: есть регионы, где глобализация по-настоящему пустила корни, и регионы, куда она, по сути, еще не проникла.
Посмотрите на страны, куда глобализация добралась в виде развитых телекоммуникационных сетей, финансовых потоков, либеральных средств массовой информации и коллективной безопасности, и вы увидите регионы со стабильным правительством, растущим уровнем благосостояния, где люди скорее погибают от самоубийств, чем становятся жертвами преступлений. Эти регионы я называю «Функционирующим ядром» или просто «Ядром». Но взгляните на страны, которые пока слабо вовлечены в процессы глобализации или вообще в них не участвуют, — там господствуют авторитарные режимы, пышным цветом расцветают политические репрессии, царит тотальная нищета и отмечается высокий уровень заболеваемости. Массовые убийства стали в этих регионах обыденным явлением, и, что самое главное, там постоянно тлеют очаги конфликтов, в которых, как в инкубаторе, рождаются новые поколения мировых террористов. Эти регионы я называю «Неинтегрированным провалом» или просто «Провалом».
«Озоновая дыра» глобализации, возможно, не попадала в поле зрения до 11 сентября 2001 года, но после этого дня ее уже нельзя было не замечать. Так где же мы запланируем следующий раунд военных учений армии США в реальных полевых условиях? Ответ достаточно прост, и он основывается на опыте последних лет со времени окончания холодной войны: в зоне «Провала».
Я поддерживаю войну в Ираке не просто потому, что Саддам — это сталинист, готовый перерезать глотку любому ради того, чтобы остаться у власти, и не потому, что в последние годы его режим явно содержал тех, кто стремился раскинуть сети терроризма. На самом деле я сторонник этой войны, потому что длительное участие в военных действиях заставит Америку заняться всем «Провалом», видя в нем стратегически опасное пространство.
ПОДВИЖНАЯ ГРАНИЦА
Для большинства стран, находящихся в стадии формирования, принять глобальный набор правил, которые связаны с общей демократизацией, прозрачностью и свободной торговлей, — значит совершить беспримерный подвиг. Это очень непросто понять большинству американцев. Мы склонны забывать о том, с какими трудностями было на протяжении всей истории связано сохранение единства Соединенных Штатов и непрерывное согласование наших внутренних, подчас противоречивых правил в годы Гражданской войны, Великой депрессии и длительной борьбы за равноправие рас и полов, которая продолжается и по сей день. Что касается большинства государств, то с нашей стороны было бы нереалистично ожидать от них того, что они быстро приспособятся к правилам глобализации, которые выглядят уж очень по-американски. Но не нужно слишком увлекаться дарвиновским пессимизмом. Ведь, начав извиняться за глобализацию как навязывание американских ценностей или американизацию, легко перейти к намекам на то, что «эти люди никогда не станут такими, как мы, в силу расовых или цивилизационных различий». Всего десять лет тому назад большинство специалистов охотно списывали со счетов неблагополучную Россию, заявляя, что славяне по своей генетической природе не способны перейти к демократии и капитализму. Подобные аргументы звучали и в большинстве критических высказываний в адрес Китая в 1990-е годы, да и до сих пор их можно услышать в дебатах о возможности демократизации общества в постсаддамовском Ираке по западному образцу. Мол, «мусульмане — это все равно что марсиане».
Так как же отличить тех, кто по праву принадлежит к «Ядру» глобализации, от тех, кто остается во мраке «Провала»? И насколько постоянен и неизменен водораздел между ними? Понимая, что граница между «Ядром» и «Провалом» подвижна, выскажу предположение, что направление перемен важнее, чем их интенсивность. Да, можно сказать, что бразды правления в Пекине по-прежнему в руках Коммунистической партии, идеологи которой на 30 % руководствуются принципами марксизма-ленинизма и на 70 % — понятиями героев «Клана Сопрано» (название детективного сериала про итальянскую мафию в Америке. – Ред.). Однако Китай присоединился к Всемирной торговой организации, а в долгосрочной перспективе это гораздо важнее, чем перманентное вхождение страны в зону «Ядра». Почему? Потому что это вынуждает Китай приводить свои внутренние правила в соответствие с принципами глобализации в банковской сфере, в области таможенных пошлин, защиты авторских прав и окружающей среды. Конечно, простое приведение внутренних норм и правил в соответствие с формирующимися правилами глобализации еще не гарантирует успеха. Аргентина и Бразилия недавно на собственном горьком опыте испытали, что выполнение правил (в случае с Аргентиной весьма условное) автоматически не обеспечивает иммунитет против паники, пирамид в экономике и даже рецессии. Стремление приспособиться к глобализации само по себе не может служить гарантией от одолевающих страну невзгод. Это не значит, что беднейшие слои населения тут же превратятся в стабильный средний класс, – просто с течением времени уровень жизни людей будет расти. В итоге всегда есть опасность выпасть из фургона под названием «глобализация». Тогда кровопролитие неизбежно.
Какие же страны и регионы мира можно в настоящее время считать функционирующими? Это Северная Америка, бЧльшая часть Южной Америки, Европейский союз, Россия при Путине, Япония и формирующиеся азиатские экономики (в первую очередь Китай и Индия), Австралия и Новая Зеландия, а также ЮАР. По примерной оценке, в этих странах и регионах проживают четыре из шести миллиардов населения земного шара.
Кто же тогда остается в «Провале»? Было бы проще сказать, что «все остальные», но я хочу представить вам больше доказательств, чтобы аргументировать свою точку зрения о том, что «Провал» еще долго будет причинять беспокойство не только нашему бумажнику или совести.
Если мы отметим на карте те регионы, в которых США проводили военные операции после окончания холодной войны, то обнаружим, что именно там сосредоточены страны, не входящие в сферу разрастающгося «Ядра» глобализации. Эти регионы – Карибский перешеек, фактически вся Африка, Балканы, Кавказ, Центральная Азия, Ближний Восток и значительная часть Юго-Восточной Азии. Здесь проживают приблизительно два миллиарда человек. Как правило, на этих территориях отмечен демографический перекос в сторону молодого населения, доходы которого можно охарактеризовать как «низкие» или «ниже среднего» (по классификации Всемирного банка они составляют менее 3 тыс. долларов в год на душу населения).
Если обвести линией большинство тех районов, куда мы вводили свои войска, у нас, по сути, получится карта «Неинтегрированного провала». Конечно, некоторые страны, если принять во внимание их географическое положение, не укладываются в простые схемы. Они, как Израиль, окружены «Провалом», или, наоборот, как Северная Корея, волею случая оказались внутри «Ядра», или же, как Филиппины, расположились в пограничной зоне. Но, учитывая приведенные данные, трудно отрицать внутреннюю логику складывающейся картины: если та или иная страна выпадает из процесса глобализации, отвергает ее содержательную часть, резко возрастает вероятность того, что США рано или поздно отправят туда войска. И наоборот: если страна функционально связана с процессом глобализации и действует в основном по ее законам, нам нет нужды посылать свои войска, чтобы восстанавливать порядок и ликвидировать угрозы.
НОВОЕ ПОНИМАНИЕ УГРОЗЫ
Со времени окончания Второй мировой войны в нашей стране бытовало представление о том, что реальная угроза безопасности исходит от стран с сопоставимыми размерами, развитием и уровнем достатка, — иными словами, от таких же великих держав, как Соединенные Штаты. В годы холодной войны такой супердержавой был Советский Союз. Когда в начале 1990-х произошло крушение «большой красной машины», у нас высказывались опасения относительно объединенной Европы, могущественной Японии, а в последнее время — в связи с усилением Китая.
Любопытно, что все эти сценарии объединяло одно предположение: по-настоящему угрожать нам способно только развитое государство. А как насчет остального мира? В военных документах менее развитые страны и регионы проходили как «малые включенные». Это означало: достаточно располагать военной мощью, способной отвести угрозу, исходящую от великой державы, чтобы всегда быть готовыми к действиям в менее развитом регионе.
События 11 сентября заставили усомниться в этом предположении. В конце концов, мы подверглись нападению даже не со стороны государства или армии, а всего лишь группы террористов, которых Томас Фридмен на своем профессиональном жаргоне назвал «сверхоснащенными одиночками, готовыми умереть за свое дело». Их нападение на Америку повлекло за собой системную перестройку нашего государственного аппарата (было создано новое Министерство внутренней безопасности), нашей экономики (теперь мы платим де-факто налог на безопасность) и даже нашего общества. Более того, эти события послужили сигналом к началу войны с терроризмом, и именно через их призму наше правительство теперь рассматривает любые двусторонние отношения в области безопасности, которые мы налаживаем во всем мире.
Во многих отношениях атаки 11 сентября оказали огромную услугу американскому истеблишменту, отвечающему за национальную безопасность: они избавили нас от необходимости заниматься абстрактным планированием и искать себе «ровню» для будущих высокотехнологичных войн, заставив обратить внимание на присутствующие «здесь и сейчас» угрозы мировому порядку. Таким образом высветилась линия водораздела между «Ядром» и «Провалом» и, что еще важнее, приобрела рельефные очертания та среда, в которой зарождается сама угроза. Усама бен Ладен и «Аль-Каида» представляют собой продукты большого «Провала» в чистом виде — по сути дела, его наиболее жесткую ответную реакцию на посыл, исходящий от «Ядра». Они показывают, насколько хорошо мы справляемся с задачей экспорта безопасности в регионы беззакония (не очень-то хорошо) и какие государства они хотели бы «отлучить» от глобализации и вернуть к «хорошей жизни», как ее представляли себе в VII веке (их цель — все государства большого «Провала» с преобладающим мусульманским населением, особенно Саудовская Аравия).
Если принять во внимание эти намерения Усамы и сопоставить их с хроникой наших военных интервенций последнего десятилетия, то вырисовывается простое правило безопасности: вероятность того, что та или иная страна спровоцирует США на военное вторжение, обратно пропорциональна ее вовлеченности в процессы глобализации. Понятно, почему «Аль-Каида» сначала базировалась в Судане, а потом в Афганистане: они находятся в ряду стран, наиболее удаленных от процессов глобализации. Взгляните на другие государства, в которых в последнее время появлялись силы быстрого развертывания США: Пакистан (северо-западная часть), Сомали, Йемен. Эти страны и глобализация находятся на разных полюсах.
Деятельность данной сети терроризма важно пресечь на корню «на ее собственной территории», но столь же важно отрезать террористам доступ к «Ядру» через «промежуточные государства», расположенные вдоль политых кровью границ большого «Провала». В качестве примера на память тут же приходят такие страны, как Мексика, Бразилия, ЮАР, Марокко, Алжир, Греция, Турция, Пакистан, Таиланд, Малайзия, Филиппины и Индонезия. Но США работают над этой проблемой не в одиночку. Например, Россия ведет свою войну с терроризмом на Кавказе, Китай с удвоенной энергией взялся за укрепление своей западной границы, а всю Австралию взбудоражили взрывы на острове Бали.
Если мы отвлечемся на минуту и поразмышляем о значении складывающейся ныне новой карты мира в более широком смысле, то стратегию США в области национальной безопасности можно представить себе следующим образом: (1) добиться более широких возможностей защитных структур «Ядра» адекватно реагировать на события типа 11 сентября — например, осуществить системную перестройку; (2) работать с промежуточными государствами с целью расширения их возможности защищать «Ядро» от экспорта терроризма, наркотиков и пандемических болезней из стран большого «Провала»; (3), самое важное, сократить размеры большого «Провала». Обратите внимание: я не сказал, что надо отгородиться от «Провала». Первую нервную реакцию многих американцев на события 11 сентября можно выразить следующим образом: «Давайте покончим с нашей зависимостью от иностранной нефти, и тогда нам не придется иметь дело с теми людьми». В основе этой мечты лежит крайне наивное представление, будто сокращение того небольшого числа контактов, что существуют между «Ядром» и большим «Провалом», сделает последний менее опасным для нас в долгосрочной перспективе. Из-за того что Ближний Восток превратится в Центральную Африку, мир не станет более безопасным для моих детей. Мы не сможем просто взять и отмахнуться от тех людей.
Ближний Восток — это идеальная стартовая площадка. Дипломатия бессильна в регионе, где главный источник нестабильности – внутреннее положение в самих странах, а не взаимоотношения между ними. Хуже всего то, что на Ближнем Востоке отсутствует личная свобода, а это приводит к возникновению тупиковых ситуаций в жизни большинства здешнего населения — в первую очередь молодежи. Некоторые государства, такие, как Катар и Иордания, созрели для своего рода «перестройки» и рывка в более светлое политическое будущее благодаря молодым лидерам, осознающим неизбежность перемен. Иран также ждет прихода своего Горбачёва, если он уже не пришел.
Что мешает преобразованиям? Страх. Это боязнь отказа от традиций и боязнь осуждения муллы. Это и опасение мусульманских государств быть помеченными позорным клеймом «вероломных предателей» своей веры, и боязнь стать мишенью для радикальных группировок и террористических сетей. Но прежде всего это страх быть не такими, как все, и оказаться под огнем со всех сторон — разделить участь Израиля.
Ближний Восток давно уже превратился в некую дворовую кодлу, всегда готовую обидеть слабого. Израиль еще держится на плаву лишь потому, что стал, как это ни прискорбно, одним из самых «крутых» в квартале. Изменить эту гнетущую обстановку и открыть шлюзы для перемен способно только одно – вмешательство внешней силы, которая в полном объеме возьмет на себя функцию Левиафана. Свержение Саддама, главного хулигана во всей округе, заставит США играть роль Левиафана более последовательно и решительно, чем они это делали в последние десятилетия. В первую очередь потому, что Ирак — это Югославия Ближнего Востока, перекресток цивилизаций, которые исторически всегда нуждались в диктатуре для поддержания порядка. Когда надобность в приходящих «няньках» отпадет, за этим регионом так или иначе придется присматривать, так что наши длительные усилия в послевоенных Германии и Японии покажутся легкой прогулкой в сравнении с тем, что предстоит нам на Ближнем Востоке.
Дело это верное, и сейчас самое время им заняться, да к тому же мы единственная страна, которой это по плечу. Дерево свободы не зацветет на Ближнем Востоке, пока там нет безопасности, а безопасность занимает самое важное место в экспорте нашего государственного сектора. При этом я имею в виду не экспорт вооружений, а то внимание, которое наши вооруженные силы уделяют любому региону, где сохраняется опасность массового насилия. Мы единственное государство на планете, способное экспортировать безопасность на постоянной основе, и у нас имеется достойный послужной список в этом деле.
Назовите мне страну, в которой царят мир и спокойствие, и я укажу вам на прочные или укрепляющиеся связи между местными военными и американскими военнослужащими. Покажите мне регионы, где большая война немыслима, и я продемонстрирую вам постоянно находящиеся там американские военные базы и имеющиеся долгосрочные альянсы в области безопасности. Перечислите мне крупнейшие инвестиционные проекты мировой экономики, и я укажу вам на два примера военной оккупации, преобразившей Европу и Японию после Второй мировой войны. В течение полувека наша страна успешно экспортировала безопасность в регион старого «Ядра» глобализации (Западная Европа и Северо-Восточная Азия), а в последние 25 лет, после неудачи во Вьетнаме, и в формирующееся новое «Ядро» (развивающиеся страны Азии). Но наши усилия на Ближнем Востоке были несущественны, а в Африке почти ничего не предпринималось. Пока мы не начнем систематический, долгосрочный экспорт безопасности в большой «Провал», он будет все настойчивее экспортировать свои недуги в «Ядро» в виде терроризма и других факторов нестабильности.
Чтобы сократить размеры «Провала», потребуется нечто большее, чем только американский экспорт безопасности. Например, Африке придется оказать гораздо более существенную помощь, чем предполагалось в прошлом, и в конечном итоге интеграция большого «Ядра» будет скорее зависеть от частных инвестиций, нежели от усилий государственного сектора «Ядра». Но все должно начинаться с безопасности, потому что свободные рынки и демократия не могут процветать в условиях непрекращающегося конфликта.
Придется перестроить наш военный истеблишмент так, чтобы он мог соответствовать стоящим перед ним задачам. В обозримом будущем нам не грозит мировая война — прежде всего потому, что наш колоссальный ядерный потенциал делает такую войну бессмысленной для кого бы то ни было. Одновременно классические войны «государство против государства» становятся довольно редким явлением, и если Соединенные Штаты находятся в процессе преобразования своего военного ведомства, то возникает естественный вопрос: каким оно должно стать, чтобы успешно справляться с будущими угрозами? По-моему, клин выбивают клином. Если в мире растет число «сверхоснащенных одиночек», то и наша армия должна состоять из таких же «сверхоснащенных одиночек».
Это звучит, вероятно, как стремление возложить дополнительное бремя ответственности на и так уже перегруженных военных. Но именно непрерывный успех Америки в сдерживании глобальной войны и исключении войн в отношениях между отдельными государствами позволяет нам совать свой нос в более сложные межэтнические конфликты и предотвращать возникновение порождаемых ими опасных транснациональных сил. Мне известно, что большинство американцев не желают и слышать об этом, но реальное поле боя в глобальной войне с терроризмом по-прежнему находится именно там. Если бы все ворота были на замке и было бы достаточно «охранников», то 11 сентября никогда не стало бы реальностью.
В истории много поворотных моментов, подобных тому страшному дню, но вспять она не поворачивает никогда. Мы рискуем многим, игнорируя существование большого «Провала», потому что он никуда не исчезнет до тех пор, пока мы, как нация, не ответим на брошенный нам вызов и не сделаем глобализацию по-настоящему глобальной.
СДЕЛАТЬ «ПРОВАЛ» БЕЗОПАСНЫМ
Вот какие регионы являлись мировой проблемой в 1990-е годы и угрожают сегодня и завтра реальными бедствиями, способными застигнуть нас во дворе собственного дома.
1. Гаити. Усилия по строительству государства в 1990-е принесли разочарование. На протяжении без малого ста лет мы вводили сюда войска и, несомненно, вернемся в эту страну в случае кризиса.
2. Колумбия. Страна разбита на несколько незаконных территорий со своими армиями, повстанцами, наркобаронами и настоящими правительствами, которые заняты переделом территории. Наркотики по-прежнему текут рекой. На протяжении последнего десятилетия укреплялись связи между наркокартелями и повстанцами, а теперь стало известно о наличии связей с международным терроризмом. Мы вмешиваемся в этот конфликт, раздаем обещания, но так ничего и не достигли. Приложение с нашей стороны частичных, разрозненных усилий и постепенное их наращивание ни к чему не приводят.
3. Бразилия и Аргентина. Обе страны дрейфуют между большим «Провалом» и функционирующим «Ядром». В 90-е годы прошлого века обе вволю наигрались в игру под названием «глобализация» и чувствуют себя обманутыми. Им угрожает реальная опасность вывалиться из фургона и встать на путь саморазрушения, проводя политику крайне левого или крайне правого толка. Ни о какой военной угрозе говорить не приходится, разве что об угрозе их собственным демократическим завоеваниям (возможное возвращение военных к власти). Южноамериканский общий рынок МЕРКОСУР пытается создать собственную реальность, в то время как Вашингтон настаивает на свободной торговле между двумя Америками. Но, возможно, нам придется довольствоваться соглашениями с Чили или тем, что только Чили войдет в расширенную ассоциацию НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле). Неужели Бразилия и Аргентина доведут дело до самоизоляции и будут потом жалеть об этом? Бассейн реки Амазонка остается большой неуправляемой территорией Бразилии. Кроме того, окружающей среде наносится все более серьезный урон. Проявит ли мировое сообщество достаточную озабоченность в связи со сложившейся ситуацией, чтобы вмешаться и попытаться исправить положение?
4. Бывшая Югославия. В течение большей части последнего десятилетия Европа демонстрировала свою неспособность действовать сплоченно и согласованно даже на собственных задворках. Западу теперь долго придется выполнять в этом регионе роль приходящей няньки.
5. Конго и Руанда/Бурунди. В результате военных действий, длившихся на протяжении всего десятилетия, в Центральной Африке погибло от двух до трех миллионов человек. Насколько еще должно ухудшиться положение, прежде чем мы попытаемся хоть что-то предпринять? Должны погибнуть еще три миллиона? Конго — это государство в стадии деградации, ни живое, ни мертвое, и все стремятся поживиться за его счет. Кроме того, в этом регионе свирепствует СПИД.
6. Ангола. В стране так и не предпринято серьезных попыток остановить непрекращающуюся гражданскую войну, которая за прошедшие четверть века унесла полтора миллиона жизней. По сути дела, внутренние междоусобицы продолжаются здесь с середины 1970-х годов, когда рухнула португальская колониальная империя. Ожидаемая продолжительность жизни в этой стране менее сорока лет!
7. Южная Африка. ЮАР – единственная африканская страна, входящая в состав функционирующего «Ядра». Тем не менее она находится на перепутье. Существует множество опасений по поводу того, что ЮАР служит своего рода шлюзом для террористических сетей, стремящихся получить доступ к «Ядру» через заднюю дверь. Самая большая угроза безопасности — преступность, принявшая характер эпидемии. В этой стране также свирепствует СПИД.
8. Израиль — Палестина. Террор не утихает — каждое новое поколение на Западном берегу спит и видит продолжение эскалации насилия. Защитная стена, которая возводится в настоящее время, будет своего рода Берлинской стеной XXI века. В конце концов внешним державам придется разводить обе враждующие стороны, чтобы обеспечить безопасность (это разведение обещает быть очень болезненным). Всегда существует вероятность того, что кто-либо попытается нанести по Израилю удар с помощью оружия массового уничтожения (ОМУ) и тем самым спровоцирует ответный удар, на который, как нам кажется, Израиль способен, что тоже не может не вызывать тревогу.
9. Саудовская Аравия. Менталитет монаршей мафии, действующей по принципу «надо дать им кусок пирога», в конечном счете спровоцирует внутреннюю нестабильность и насилие. Политика выплаты отступных террористам, чтобы держались подальше от этой страны, рано или поздно приведет к краху, а поэтому следует ожидать опасностей и извне. Значительную часть населения составляет молодежь, у которой практически нет надежд на будущее, немногим лучше и перспективы правящей элиты, основной источник доходов которой — тающие на глазах долгосрочные активы. Вместе с тем нефть еще достаточно долго будет значить слишком много для Соединенных Штатов, и они не постоят за ценой, чтобы обеспечить стабильность в этой стране.
10. Ирак. После вторжения нас ожидает гигантская восстановительная работа. Нам придется выстраивать режим безопасности во всем регионе.
11. Сомали. Хроническое отсутствие дееспособного правительства. Хроническая проблема с продовольствием. Хроническая проблема подготовки в стране террористов. Мы ввели туда морских пехотинцев, а также специальный воинский контингент, но ушли разочарованными — это своего рода маленький Вьетнам 1990-х. Будет сделано все возможное, чтобы он не повторился.
12. Иран. Контрреволюция уже началась: на этот раз студентов не устраивают захватившие власть муллы, от которых они хотят избавиться. Иран стремится дружить с США, но возрождение фундаментализма — это та цена, которую нам, возможно, придется заплатить за вторжение в Ирак. Муллы поддерживают терроризм и реально стремятся заполучить ОМУ. Значит ли это, что они станут следующей мишенью после того, как мы разберемся с Ираком и Северной Кореей?
13. Афганистан. Эта страна попирала законы и была рассадником насилия еще до того, как на мировую арену вышел режим «Талибан», тянувший ее в прошлое, в VII век (что было не так трудно сделать). Правительство продалось «Аль-Каиде» за гроши. Это крупный центр производства наркотиков (героин). В настоящее время США увязли там надолго, пытаясь уничтожить наиболее отъявленных террористов/мятежников, которые предпочли остаться.
14. Пакистан. Всегда существует опасность того, что эта страна применит атомное оружие в конфликте с Индией по причине своей слабости (последний тревожный звонок прозвучал 13 декабря 2001 года, когда прогремели взрывы в Дели). Опасаясь, что Пакистан может пасть жертвой радикальных мусульман, мы решили поддержать приверженные твердой линии военные группировки, которым в действительности не доверяем. Страна кишит боевиками «Аль-Каиды». США намеревались объявить Пакистан государством-изгоем, пока 11 сентября не вынудило нас снова перейти к сотрудничеству. Попросту говоря, Пакистан, похоже, не контролирует большуЂю часть своей территории.
15. Северная Корея. Усиленными темпами продвигается к созданию ОМУ. Эксцентричное поведение Пхеньяна в последние годы (признание в похищениях людей; нарушение обещаний, связанных с ядерным оружием; открытая поставка вооружений в те страны, куда мы не рекомендуем поставлять оружие; подписание соглашений с Японией, которые как будто указывают на наступление новой эры; восхваление идеи новой экономической зоны) указывает на то, что он намерен провоцировать кризис. Такое поведение характерно для некоторых случаев психических заболеваний. Мы опасаемся, что Ким может пойти ва-банк (мало ли чего можно ждать от умалишенного). Численность населения сокращается — как долго люди там еще продержатся? После Ирака эта страна может стать нашей следующей целью.
16. Индонезия. Привычные опасения по поводу раскола страны «с самым многочисленным в мире мусульманским населением». Страна сильно пострадала от азиатского кризиса, буквально уничтожившего ее экономику. Как выяснилось, это район активных боевых действий террористических сетей.
Есть опасения, что новые/интегрирующиеся части «Ядра» в ближайшие годы могут быть потеряны. Речь идет о нижеследующих странах.
17. Китай. Страна во многом соревнуется сама с собой, пытаясь сократить число нерентабельных государственных предприятий, почти не снижая при этом уровня занятости. Кроме того, предпринимаются усилия, чтобы решить проблему роста потребностей в энергоносителях и сопутствующего загрязнения окружающей среды, а также предотвратить грядущий кризис с выплатами пенсий. Новое поколение лидеров подозрительно напоминает лишенных воображения технократов. И еще не известно, справятся ли они со стоящими перед страной задачами. Если ни один из этих макроэкономических факторов не спровоцирует внутреннюю нестабильность, то вряд ли Коммунистическая партия Китая (КПК) тихо растворится в ночи, предоставив массам бЧльшие политические и экономические свободы, которые на каком-то этапе могут показаться людям недостаточными. В настоящее время КПК чрезвычайно коррумпирована и фактически является паразитом на теле нации, но все еще верховодит в Пекине. Армия, похоже, все дальше уходит от общества и от реальности, более близоруко сосредоточиваясь на противодействии «угрозам» со стороны США, которые не дают Китаю возможности угрожать Тайваню, остающемуся еще одной взрывоопасной точкой. Кроме того, в Китае огромные масштабы приобрела эпидемия СПИДа.
18. Россия. Путину еще предстоит проделать большой путь в утверждении диктатуры закона; в руках мафии и баронов преступного мира все еще сосредоточено слишком много власти и влияния. Чечня и ближнее зарубежье в целом будут втягивать Москву в насилие, которое, тем не менее, вряд ли выплеснется за границы Российской Федерации. Продвижение США в Центральную Азию само по себе вызывает нервозность в Москве и может, если не действовать аккуратно, привести к ухудшению взаимотношений. У России слишком много внутренних проблем (слабость финансовой системы, деградация окружающей среды и пр.), слишком сильна ее зависимость от экспорта энергоресурсов, и она не ощущает себя в безопасности (не получится ли так, что восстановление экономики Ирака убьет курицу, несущую золотые яйца для России?). СПИД тоже распространяется здесь быстрыми темпами.
19. Индия. Постоянно сохраняется опасность ядерного противостояния с Пакистаном. Мало того, проблема Кашмира также не способствует улаживанию конфликта с Пакистаном, и война с терроризмом вызвала рост степени вовлеченности США. Индия наглядно демонстрирует все плюсы и минусы глобализации в миниатюре: высокие технологии, массовая бедность, островки бурного развития, трения между разными культурами/религиями/цивилизациями и т. д. Индия слишком велика, чтобы преуспевать, и одновременно она слишком велика, чтобы можно было допустить ее крах. Индия хочет быть могучим и ответственным военным игроком в регионе, надежным другом США и отчаянно стремится догнать по развитию Китай (сама себя убеждая в том, что нужно непременно добиться успеха). Кроме того, в стране быстро распространяется СПИД.
США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2851523
Томас Барнет
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter