Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Предложения о развитии компании “Криница”, которая является одним из ведущих производителей пива в стране, находятся на рассмотрении в Администрации президента. Одно из предложений заключается в привлечении на предприятие стратегического инвестора, пишет naviny.by

В первом полугодии “Криница” произвела 6,9 млн. дал пива, снизив объем производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,8%. При этом объем реализации продукции на внутреннем рынке составил 4,2 млн. дал, снизившись на 16,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В первом квартале 2013 года ОАО “Криница” вошло в число 20 наиболее убыточных открытых акционерных обществ Беларуси (убыток за январь-март по данным Минфина составил 24,27 млрд. рублей). По итогам 2012 года компания также получила убыток в 28,88 млрд. рублей.

Руководство компании ранее констатировало, что данный результат обусловлен убытками от финансовой деятельности, которые возникли из-за значительных платежей предприятия по кредитам. В связи с существенными финансовыми обязательствами и недостатком ресурсов для развития руководство “Криницы” неоднократно выступало с инициативой о привлечении стратегического инвестора на предприятие.

По информации БелаПАН, в числе вариантов, которые позволили бы улучшить финансовое состояние компании, в настоящее время рассматривается несколько предложений. Речь идет о возможной реструктуризации задолженности компании перед банками, привлечении бюджетных средств, предоставлении отсрочки по погашению займов.

Вместе с тем, по мнению экспертов отрасли, наиболее оправдан сценарий привлечения стратегического инвестора на предприятие, что позволило бы “Кринице” на равных конкурировать с международными компаниями, которые присутствуют на внутреннем рынке.

Как сообщалось ранее, ключевыми игроками на рынке пива Беларуси являются четыре отечественных производителя: ОАО “Криница”, ИЗАО “Пивоварни “Хайнекен” (принадлежит голландскому концерну Heineken), ОАО “Пивзавод Оливария” (контрольным пакетом акций владеет датский концрн Carlsberg Group) и ОАО “Лидское пиво” (собственник — финский концерн Olvi). По данным инвестиционно-консалтинговой компании EnterInvest, суммарная доля перечисленных компаний на внутреннем рынке выросла с 63,1% в 2007-м до 71,1% в 2012 году.

Вместе с тем, “доля ОАО “Криница” на рынке сократилась на 12,3 процентного пункта за 5 лет (с 2007-го по 2012-й. — БелаПАН) в основном за счет агрессивной политики основных конкурентов, и развития предприятием экспортного направления”, говорится в июньском обзоре рынка пива, подготовленном экспертами EnterInvest и юридической фирмы Sorainen.

“ИЗАО “Пивоварни “Хайнекен” с 2008 по 2010 годы осуществило модернизацию заводов в Бобруйске и Речице для их вывода на мировой уровень. Данные мероприятия в совокупности с активной маркетинговой и ценовой политикой позволило предприятию занять 1-е место среди конкурентов”, — отмечают авторы обзора.

При этом доля ОАО “Пивзавод Оливария” на рынке увеличилась за последние пять лет на 7,5 процентного пункта, что “связано с входом предприятия в состав Carlsberg Group и проведением новыми акционерами нескольких этапов модернизации, а так же производством новых пивных брендов”, уточняют авторы отраслевого обзора.

Рейтинг контейнерных линий в Грузии.

Рейтинг контейнерных линий в Грузии 2011-2012.

Рейтинг составлен компанией Informal на основе данных по общему контейнерообороту, без учета трансшипмента. Различия в позициях контейнерных перевозчиков в Грузии и в Черном море в целом не так очевидны, как в других странах Черноморского бассейна. Так, традиционно сильны позиции MSC, который охватывает более половины рынка и продолжает усиливать свои позиции (рост 0.75%).

Наибольший рост продемонстрировал ZIM (2.17%), также усилили свои позиции CMA CGM, ARKAS и Hapag-Lloyd. В то же время позиции MAERSK немного ослабли (-0.83%), а CSAV продемонстрировал наибольшее снижение доли рынка (-4.64%).

Евросоюз накажет Фареры за «рыбацкую жадность»

Европейская комиссия намерена к концу июля ввести торговые санкции в отношении Фарерских островов за перелов сельди. Это решение продвигали Ирландия, Великобритания, Франция и Испания.

План введения санкций был представлен в Брюсселе на заседании Европейского совета по рыболовству. Планируется, что ограничения будут действовать до тех пор, пока Фарерские острова не вернутся к устойчивому промыслу атланто-скандинавской сельди. Как сообщает корреспондент Fishnews, Еврокомиссия также еще раз подтвердила намерение наказать Исландию за перелов макрели. Конкретное предложение о санкциях против этой страны будет изложено участникам ЕС в установленном порядке.

Ранее в текущем году Фареры вышли за рамки соглашения о добыче сельди и установили для себя в одностороннем порядке квоту в три раза выше традиционной, увеличив ее до 105 тыс. тонн. В ответ на это Морской попечительский совет (MSC) недавно аннулировал сертификат об экомаркировке атлантической сельди, добытой фарерскими рыбаками.

Также Фарерские острова ввели для себя квоту на вылов макрели в 2013 г. в размере 159 тыс. тонн (29,3% годового лимита на добычу этой рыбы). Аналогичным образом поступила Исландия: ее автономная макрелевая квота составила 123 тыс. тонн, или 22,7% от общего допустимого улова. Таким образом, обе страны намерены освоить 52% ОДУ, хотя в 2006 г. они присоединились к соглашению об устойчивой добыче макрели. Тогда общая доля Исландии и Фарер была чуть больше 5%.

ECCO в России запустила региональный распределительный центр в Санкт-Петербурге. Запуск РРЦ Санкт-Петербурга позволит оптимизировать внутренние товарные потоки и снизить нагрузку на центральный распределительный узел в Москве.

РРЦ Санкт-Петербурга, являющийся составной частью сети создаваемых ECCO в России региональных распределительных центров, будет не только центром распределения товара по Санкт-Петербургу, но и основным узлом для распределения товара во всем северо-западном регионе. Организация РРЦ позволит уменьшить стоимость логистики, а также сократить время доставки товара, что, в конечном счете, позволит снизить себестоимость и уменьшить розничную цену для покупателей.

Работа РРЦ построена на WMS-системе PSI Logistics, ранее уже внедренной на центральном распределительном узле в Москве и региональном распределительном центре центрального и восточного региона в Челябинске.

По словам Сергея Прохорова, CIO ECCO в России, - "запуск еще одного регионального распределительного центра на WMS-системе PSI Logistics - это завершение очередного этапа автоматизации в структуре логистики ECCO в России, оптимизирующего управление внутренними цепями поставок товара".

Выбор немецкой WMS-системы от PSI Logistics на РРЦ Санкт-Петербурга обусловлен не только мощностью и надежностью этой системы, признанной ведущими 3PL-операторами в Европе и России, но и тем, что PSIwms успешно зарекомендовала себя в распределительных центрах ECCO в Москве и Челябинске.

"Запуск РРЦ в Санкт-Петербурге на PSIwms позволит нам получить те же преимущества, которые мы получили от этой системы при предыдущих ее внедрениях на распределительных узлах - сокращение в несколько раз времени приемки и сборки товара, сокращение объемов недогруженного товара и повышение качества комплектации заказов, повышение качества товарного учета, снижение времени на инвентаризации и, в конечном счете, повышение производительности и оборачиваемости", - отметил Сергей Прохоров.

О компании ECCO

ЕССО является одним из лидеров среди производителей обуви. В этом году бренд отмечает свой 50-летний юбилей. С 1963 года по настоящее время ЕССО - единственная в мире компания, контролирующая процесс создания и реализации обуви целиком: от выделки кожи до примерки модели её потенциальным владельцем. Коллекции мужской, женской и детской обуви ЕССО представлены в 1000 фирменных магазинов бренда в 97 странах мира и неизменно популярны у покупателей.

В столице необходимо создать больше зеленых зон и общественных пространств. Об этом 17 июля в ходе пресс-конференции рассказал датский архитектор и консультант по городскому дизайну, основатель и руководитель компании GehlArchitects Ян Гейл.

В своей работе, выполненной по заказу НИиПИ Генплана Москвы, Ян Гейл рекомендует по возможности освободить центр столицы от автомобилей, сделав его доступным для пешеходов и велосипедистов.

«Вместе с моими коллегами мы рассмотрели центральную часть Москвы площадью около 20 километров. Мы внимательно изучили каждую улицу. Безусловно, эта территория, представляющая собой культурный центр города, имеет массу достоинств: набережные и зеленые зоны. Но есть и ряд проблем: город тонет в потоке автомобилей», - отметил эксперт.

По мнению Яна Гейла, в Москве необходимо ограничить въезд и парковку личных автомобилей в центре, активнее развивать систему общественного транспорта, а также создавать пешеходные зоны вдоль столичных набережных.

«По сравнению с другими городами мира люди в Москве очень мало ходят пешком. Я рекомендую существенно увеличить в городе количество зеленых насаждений, пешеходных пространств и зон отдыха. Именно пешеход, а не автомобиль станет центром транспортной системы мегаполисов в ХХI веке», - сообщил датский архитектор.

По его словам, Москва - очаровательный город, который захвачен автомобилями. «Необходимо выстроить разумный баланс между качеством городской жизни и транспортной системой», - пояснил датский архитектор.

Дарья Хоменко, собственный корреспондент

Авторитетный датский архитектор и консультант по городскому дизайну Ян Гейл, исследовавший в течение полутора лет перспективы развития общественных пространств Москвы, считает, что многие из его рекомендаций столичные власти активно начали воплощать в жизнь. Об этом он сообщил журналистам 17 июля в ходе пресс-конференции.

«В Москве невысокое качество городского пространства, но здесь очень много прекрасного, нужно только немного «почистить». Я был очень удивлен в мой последний приезд сюда, увидев, как изменилась российская столица. Власти уже начали внедрять мои рекомендации», - сказал Ян Гейл.

Он отметил, что в своем исследовании советовал освободить пешеходные пространства в центре от паркующихся автомобилей и озеленить серые улицы. «Смотрите, что произошло с Тверской улицей. Здесь машины не паркуются на тротуар, установлены новые скамейки и посажены деревья», - добавил датский архитектор.

Как отметил и.о. заместителя мэра по градостроительной политике и строительству Марат Хуснуллин, московские власти пошли на непопулярную меру ограничения парковочного пространства в ЦАО именно для того, чтобы освободить тротуары для пешеходов.

«Конечно, Тверскую улицу идеально было бы сделать пешеходной. Но виртуальное моделирование транспортных потоков показывает, что это приведет к коллапсу. Поэтому мы делаем упор на благоустройство, развитие пешеходных связей на Тверской», - пояснил он.

Что касается рекомендации Яна Гейла озеленить город, Марат Хуснуллин напомнил, что российская столица в рейтинге 27 мировых мегаполисов занимает первое место по озеленению. «30 процентов города - это зеленые зоны. Мы не останавливаемся на этом, только в «новой Москве» появится 45 новых парков и скверов. Большое количество существующих парков и набережных не благоустроено, но мы решаем эту проблему, и уже можно увидеть первые результаты в крупных парках. Например, в «Сокольниках» и Парке Горького», - сообщил и.о. заммэра.

По словам Марата Хуснуллина, все рекомендации датского архитектора планируется учесть при разработке нового Генерального плана Москвы, который будет готов к концу 2014 года.

На вопрос «Как скоро российская столица сможет реализовать все рекомендации?» датский архитектор не смог точно ответить. По его словам, это зависит от активности властей. «Во всех городах, где я работал, было по-разному. В моем родном Копенгагене это внедрялось 50 лет, в Мельбурне - 20 лет, в Нью-Йорке всю работу сделали за семь лет», - заключил Ян Гейл.

Алёна Черяпкина, собственный корреспондент

Лоббисты «псевдопеработки» дошли до Евразийской экономической комиссии

Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка приветствовала решение госорганов, которое в конце 2012 г. урегулировало ситуацию по ввозу и переработке импортной рыбы в Калининградской области. Однако лобби «псевдопереработчиков», стремящихся вернуться к прежней экономической практике, сохраняется.

К рыбопереработчикам на сегодняшний день, по сути, может отнести себя каждая компания, которая в любом объеме производит любой ассортимент продукции из сырья, подвергшегося даже минимальным технологическим операциям. Пользуются этим и предприятия, основной производственной операцией которых при «рыбопереработке» является заморозка охлажденной рыбы и ее дальнейшая продажа.

До конца 2012 г. на территории Калининградской области действовало значительное количество предприятий, вся «переработка» рыбы которых заключалась в заморозке охлажденной импортной рыбы и ее дальнейшая продажа. В качестве сырья, как правило, использовалась охлажденная рыба из Норвегии и Дании. Сырье поступало на перерабатывающие предприятие Калининграда «передержанным», на 6-7 день с момента выработки. Этот фактор влиял на качество рыбопродукции, снижая закупочную цену для торговых организаций.

Охлажденная рыба замораживалась, укладывалась в потребительскую тару и реализовалась конечному потребителю. Срок годности мороженой рыбы, произведенной из «охлажденки», составлял до шести месяцев на фоне резкого ухудшения потребительских свойств.

При этом, как сообщили Fishnews в Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка, операция по заморозке рыбопродукции позволяла изменить товарную позицию для получения льгот, предусмотренных для резидентов особой экономической зоны, а именно – реализацию продукции на территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин и НДС. «Таким образом, недобросовестные компании, умело пользовались режимом ОЭЗ и получали возможность уходить от уплаты налоговых и таможенных сборов, а бюджет страны, в свою очередь, недополучал значительные суммы (более 800 млн. рублей)», - отмечают в ассоциации.

В соответствии с разъяснением Торгово-промышленной палаты, основанном на позиции Федеральной таможенной службы, решении Таможенного союза, директивах Всемирной таможенной организации, технологической операцией «заморозка рыбы» был признан способ охлаждения продукта до определенной температуры, обеспечивающий сохранность качества и целостность рыбы в процессе ее дальнейшей транспортировки и хранения. Соответственно, было решено, что подобной продукции не может быть присвоен статус товара Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

В Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка подчеркнули, что такое решение сразу поставило под удар отлаженный годами «производственный конвейер» недобросовестных переработчиков, лишив их деятельность экономического смысла, но лобби «псевдопереработчиков», стремящихся вернуться к прежней экономической практике, сохранилось: «Единственное отраслевое объединение, которое продолжило лоббирование интересов «псевдопереработчиков» по неуплате таможенных пошлин и НДС, стал «Рыбный союз». Руководство «Рыбного союза» задействовало инструмент Евразийской экономической комиссии, очевидно, рассчитывая ввести в заблуждение международных чиновников и внести неразбериху в нормативные документы», - обратили внимание в ассоциации.

Виктор Красавцев: Проектировать суда должны профессионалы

Технические задания на проектирование судов должны быть глубоко проработанными, а проектные организации – компетентными и опытными, отмечает главный инженер Гипрорыбфлота Виктор Красавцев.

Финансирование судового проектирования в последние годы идет главным образом в рамках общей ФЦП «Развитие гражданской морской техники». Перечень приоритетных проектов в утвержденном варианте программы был сформирован Минпромторгом без активного участия рыбаков, Росрыболовства и Санкт-петербургского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института по развитию и эксплуатации флота «Гипрорыбфлот». Впоследствии Росрыболовство предложило Министерству промышленности и торговли откорректировать ФЦП и разработать в ее рамках ряд концептуальных проектов перспективных судов рыбопромыслового флота, выбранных с учетом предложений рыбопромышленных компаний и работ Гипрорыбфлота.

«Кто готовит технические задания к проектам, или, точнее, требования к техническим характеристикам работ, входящие в конкурсную документацию, сказать трудно, но, судя по их качеству и количеству ошибок, особенно в специфических для рыболовных судов вопросах, их готовят не очень компетентные в «рыбных» делах специалисты», - рассказал в интервью Fishnews главный инженер Гипрорыбфлота Виктор Красавцев.«Еще хуже, что часто конкурсы выигрывают организации, не имеющие опыта создания рыболовных судов, которые вообще не понимают слова «концепция», - добавил эксперт.

По его словам, институт неоднократно говорил о том, что не следует тратить деньги на разработку технических проектов судов, технические задания на которые рождались без глубокой предварительной проработки.

Специалист подчеркнул, что при проектировании рыбопромыслового судна необходимо знать взаимосвязь отдельных технических характеристик судна, степень их влияния на экономические показатели промысловой работы, уметь найти их оптимальные значения для заданных условий промысла. Эти знания и опыт их использования особенно необходимы при разработке технического задания на проектирование, которое, по сути, определяет уровень технического совершенства судна.

«Например, ошибка в выборе производительности морозильных аппаратов всего на ± 10 тонн приводит к снижению дохода морозильного рыболовного траулера на 20 долларов США с каждой тонны вылова. Отсутствие в ТЗ раздела по перегрузочным кранам превращает транспортный рефрижератор в банановоз, как это было с судами, заказанными в Дании. Вызывают много вопросов и опубликованные сведения о разработке компанией «Хотча Морское Проектирование» большого тунцеловного сейнера», - отметил Виктор Красавцев.

Вместе с тем собеседник Fishnews обратил внимание, что задача проектантов заключается в реализации идеи судна, сформулированной заказчиком: «Проектанты делают то судно, которое им заказали. Они не несут ответственности за правильность записанных в ТЗ требований к судну и оптимальность указанных в нем основных технических характеристик. Проектанты принимают передовые технические решения, но в рамках ТЗ».

По словам эксперта, в настоящее время в основу технических заданий или технических требований на проектирование судна закладываются заявки судовладельцев без должной проработки. «При этом не учитывается, что за прошедшие годы в стране возникли сотни новых судовладельцев, пришли новые люди, которые составляют ТЗ не по науке проектирования, а по мере «понимания вопроса», воспользовавшись прототипами и данными «с потолка», - констатировал главный инженер Гипрорыбфлота.

ОЭСР прогнозирует дальнейший рост безработицы во Франции

Согласно прогнозу ОЭСР, безработица во Франции достигнет к концу2014 г. 11,2%, против 10,9% в мае этого года.

По прогнозу, снижение ВВП Франции составит в2013 г. 0,3%. В то же время Правительство Франции прогнозирует в этом году рост экономики на 0,1% и снижении уровня безработицы уже к началу следующего года.

OCDE, «Les Echos»

Состояние общественных зон Москвы и пути создания по-настоящему комфортного городского пространства обсудили сегодня на заседании Совета по обустройству общественных пространств. Результаты исследования и.о. мэра Москвы Сергею Собянину представил авторитетный датский архитектор и консультант по городскому дизайну Ян Гейл.

«Развитие общественных пространств является ключевым и приоритетным для Москвы. Именно поэтому на первом Московском урбанистическом форуме полтора года назад Сергей Семенович Собянин поручил нам привлечь одного из самых сильных мировых специалистов в этой области - датского урбаниста Яна Гейла. Он имеет широчайший опыт работы в Лондоне, Нью-Йорке и Сиднее. Задача исследования в Москве - найти конкретные решения, которые можно внедрить в ближайшей и более долгосрочной перспективе. На протяжении последних 18 месяцев наш институт совместно с господином Гейлом провел такое исследование. Мы изучили ситуацию в центральной части Москвы и разработали ряд рекомендаций», - отметила и.о. директора НИиПИ Генерального плана Москвы Карима Нигматулина.

В своей работе Ян Гейл рекомендует по возможности освободить центр столицы от автомобилей, сделав его более доступным для пешеходов и велосипедистов. «Вместе с моими коллегами мы рассмотрели центральную часть Москвы площадью около 20 километров. Мы внимательно изучили каждую улицу. Безусловно, эта территория имеет массу достоинств: множество старинных зданий в хорошем состоянии, четкая радиальная и кольцевая структуры, хорошо проработанная система метро, набережные и зеленые зоны. Однако существует и ряд минусов: город тонет в потоке автомобилей», - констатировал эксперт.

По мнению Яна Гейла, в Москве необходимо ограничить въезд и парковку личных автомобилей в центре, активнее развивать систему легкорельсового общественного транспорта, а также создавать пешеходные зоны вдоль столичных набережных. «По сравнению с другими городами мира люди в Москве очень мало ходят пешком. Я рекомендую существенно увеличить в городе количество зеленых насаждений, пешеходных пространств и зон отдыха. Особенное внимание уделить благоустройству площадей и набережных. Именно пешеход, а не автомобиль станет центром транспортной системы мегаполисов в ХХI веке», - подчеркнул Ян Гейл.

Он добавил, что удивлен тому, насколько быстро его идеи начинают воплощаться в жизнь и как сильно изменилась Москва за последние полтора года, проведенные им в столице.

«Рекомендации господина Гейла, действительно, отвечают требованиям жизни и являются интересными для города. Именно поэтому эти идеи начинают реализовываться. Я приведу несколько примеров. Тверская площадь полностью освобождена от машин и благоустроена. Другой пример - сейчас выполняются масштабные работы по благоустройству Пушкинского и Новопушкинского скверов, после реконструкции это будет одна из самых комфортных территорий в Москве. Также мы приняли решение о создании сквера на Триумфальной площади», - заявил и.о. мэра Москвы Сергей Собянин.

Он также отметил, что власти города приступят к благоустройству площадок у выходов из метро. «К примеру, в этом году будет благоустроена площадка в районе кинотеатра «Художественный», - сказал С. Собянин.

По словам и.о. мэра, столичные власти также делают ставку на легкорельсовый транспорт в центре столицы, именно поэтому в городе проводится масштабная реконструкция трамвайных путей.

«И, конечно, набережные Москвы - одно из самых главных направлений в столичном градостроительстве. Поэтому мы так тщательно рассматриваем концепцию набережной у парка «Зарядье». Или, к примеру, Крымской набережной, которая представляет собой 3,6 километра пешеходной зоны. Эта территория будет обустроена уже в этом году», - отметил градоначальник.

«Мы должны каждый год планомерно улучшать наш город, делая его наиболее комфортным и удобным для жизни», - подвел итог С. Собянин.

О сотрудничестве столичных властей с зарубежными экспертами в сфере градостроительства читайте в интервью и.о. заместителя мэра Москвы Марата Хуснуллина радоистанции «Серебряный дождь».

Дарья Хоменко, собственный корреспондент

Национальная Контейнерная Компания (НКК) сообщает о судозаходе ZIM на Контейнерный Терминал Ильичевск (КТИ).

11 июля КТИ обработал судно Novorossiysk Star. Это первый судозаход контейнеровоза ZIM в Ильичевск после перерыва с мая 2011 года. Было выгружено 107 TEU, погружено 42 TEU.

Novorossiysk Star задействовано на сервисе BSX. Ротация портов: Haifa - Limassol - Constanta - Varna - Kumport - Izmit - Gemlik - Thessaloniki - Izmit - Piraeus - Limassol - Haifa. Ильичевск включен в ротацию на этом сервисе впервые.

Также контейнеры ZIM доставляются в Ильичевск на судах PIL, CSCL, YML и WHL в рамках совместного сервиса Asia Black Sea Express Service (ABX).

Справка о ZIM

ZIM Integrated Shipping Services Ltd. - крупнейшая судоходная линия Израиля. Занимает 17 место в мире по вместимости флота по данным Alphaliner. Суда ZIM обслуживают 60 сервисов, включающих 180 портов мира.

Справка о ЧП "Контейнерный Терминал Ильичевск"

Частное предприятие "Контейнерный Терминал Ильичевск" (КТИ) - контейнерный терминал в порту Ильичевск, Украина, входящий в группу НКК. КТИ - первая стивидорная компания в Украине, предложившая своим клиентам возможность постановки судов к причалу в рамках системы фиксированных "окон", а также услуги по приему и обработке прямых сервисов из Азии судами вместимостью до 8000 TEU. Сегодня терминал принимает как океанские, так и фидерные суда компаний MAERSK, MSC, CMA CGM, CSCL, Yang Ming, PIL, KLine, WAN HAI.

Основные параметры терминала:

Длина причального фронта - 656 м

Глубины у причалов - до 13,5 м

Емкость контейнерной площадки - 17 100 TEU

Емкость рефзоны - более 600 розеток

Пропускная способность - 850 000 TEU/год

Справка о Национальной Контейнерной Компании

Национальная Контейнерная Компания (НКК) - ведущий в России и СНГ оператор контейнерных терминалов. Компания была основана в 2002 году. Сеть терминалов НКК включает Первый Контейнерный Терминал в Санкт-Петербурге; Усть-Лужский Контейнерный Терминал в Ленинградской области; Контейнерный Терминал Ильичевск в Украине и тыловой контейнерный терминал и логистический центр "Логистика-Терминал" в Шушарах, Санкт-Петербург. Пропускная способность контейнерных терминалов под управлением НКК составляет более 2,8 млн TEU.

Карельские промысловики ударно завершили первое полугодие

За первые шесть месяцев 2013 г. предприятия Карелии добыли более 51 тыс. тонн рыбы. Это на 7,4 тыс. тонн больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Росрыболовство выделило 14 предприятиям, зарегистрированным на территории республики, квоты вылова трески, пикши, мойвы, атлантической сельди и путассу в объеме 87,5 тыс. тонн. За полгода в Баренцевом море добыто 36,6 тыс. тонн трески и пикши. Мойвы поймано 6,7 тыс. тонн, а путассу (в зонах иностранных государств) – 4,5 тыс. тонн.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства республики, сейчас карельские рыбаки готовятся к лову скумбрии и атлантической сельди. До конца года предприятия региона планируют освоить 90 тыс. тонн океанической рыбы.

На Белом море три рыболовецких колхоза и индивидуальные предприниматели за первую половину года добыли 231 тонну наваги, 19 тонн беломорской сельди и 10 тонн корюшки. Также началась заготовка водорослей. На 1 июля 2013 г. было собрано 66 тонн фукуса из штормовых выбросов.

Продолжается промысел и на пресноводных водоемах республики. Общий вылов за шесть месяцев составил 624 тонны.

В региональном министерстве обратили внимание и на работу, которая ведется по обновлению промыслового флота. В прошлом году в эксплуатацию был введен траулер «Янтарный», который вернулся из Латвии в Россию после 8 месяцев полной реконструкции. Решение об увеличении состава существующего флота было принято еще в 2011 г. После долгого подбора специалисты остановились на германском траулере типа «Моонзунд». Над размещением нового производственного оборудования в «классическом» корпусе трудилась рабочая группа из инженеров Дании, Голландии, Германии, Латвии и России.

Теперь флот республики имеет нового флагмана: «Янтарный» способен добывать и замораживать до 220 тонн рыбы в день, таких показателей нет и не было ни у одного карельского траулера. Ожидается, что благодаря новому судну улучшатся и показатели себестоимости промысла. Сейчас оно работает на промысле скумбрии, весь вылов доставляется в порт Мурманска. В течение года «Янтарный» будет также добывать путассу и сельдь.

Однополое решение

Принятые в США и Европе законы о легитимизации однополых браков — результат экономического кризиса, политических амбиций левых партий и интересов корпораций, считающих нетрадиционных клиентов более выгодными

Сразу после решения Верховного суда США от 26 июня о признании неконституционной нормы, трактующей брак исключительно как союз между женщиной и мужчиной (см. «…пока смерть не разлучит их»), представители сексуальных меньшинств бросились отмечать признание однополых браков прямо на улицах американских городов. Улыбки, слезы, развевающиеся флаги с изображением радуги — эта телевизионная картинка доминировала на телевидении США.

Решение Верховного суда уже через два дня привело к росту населения в стране. Иммигрант из Болгарии Траян Попов заключил в Нью-Йорке брак с гражданином США и получил грин-карту, дающую право работать в стране и через пять лет получить американское гражданство. В очередь за получением вида на жительство моментально выстроились тысячи таких, как Попов, иммигрантов — в стране насчитывается 36 тыс. однополых пар (из общего количества 130 тыс.), где один из партнеров не имеет американского гражданства, а проживает в США по студенческой, рабочей или другой временной визе.

Активные и богатые

Эдит Виндзор — так зовут новую гей-икону Америки. В 2007 году жительница Нью-Йорка Виндзор заключила с другой американкой Теей Кларой Спейер однополый брак в провинции Онтарио (Канада), и в соответствии с международным правом власти Нью-Йорка признали этот брак действительным на территории города. Но в 2009-м Спейер скончалась, и оказалось, что при получении наследства Виндзор не может рассчитывать на положенные вдове налоговые льготы на общую сумму около 600 тыс. долларов, поскольку принятый в 1996 году федеральный закон США о защите брака определяет его исключительно как союз между женщиной и мужчиной.

Этот закон — не единственный пример правовых коллизий между законодательствами штатов, признающих однополые браки, и федеральными законами США. Так, например, в штате Массачусетс, где законодательное собрание еще в 2004 году дало зеленый свет однополым бракам, такая пара, официально зарегистрировавшая брак, платила налоги штата по ставкам для семейных, а федеральные налоги — по более высоким ставкам для холостяков. И подобных расхождений между правами обычной семьи и гомосексуального союза в США насчитывалось более тысячи, включая налоговые льготы, социальное страхование.

Виндзор обратилась в окружной суд Южного округа Нью-Йорка с иском против Конгресса США о том, что федеральный закон нарушает ее конституционные права. После рассмотрения в окружном и федеральном суде, где Виндзор проиграла, дело было передано в Верховный суд, который голосами пяти судей против четырех признал норму о браке как союзе только мужчины и женщины неконституционной. Суд объяснил свой вердикт тем, что отдельные положения федерального закона о защите брака нарушают равноправие и обеспечивают преимущества гетеросексуалов перед гомосексуальными американцами.

В тот же день Верховный суд признал противоречащим конституции США закон штата Калифорния о запрете браков для однополых пар. В 2008 году в этом штате состоялся референдум, и 52,24% избирателей проголосовали за внесение в конституцию штата поправки в виде формулировки «только брак между мужчиной и женщиной является действительным и признаваемым штатом Калифорния». Затем стартовала судебная война, в которой представители сообщества лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) пытались оспорить законодательный запрет на браки для геев. И вот теперь Верховный суд вместе с решением по делу Виндзор поддержал решение девятого окружного апелляционного суда Калифорнии от 2010 года, постановившего, что штат не может отнять у однополых пар право регистрировать свои отношения.

Говорить о полной и окончательной победе лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров в Соединенных Штатах еще рано. Сегодня однополые браки признают 13 штатов и округ Колумбия, на этой территории проживает треть граждан США. Вместе с тем решение Верховного суда оставляет за каждым штатом право самостоятельно принимать решения о легитимности однополых браков. И тут каждый штат — это отдельная историческая территория, где шансы ЛГБТ-групп на брачное равноправие отличаются.

Нынешний вердикт Верховного суда США распространяется только на те штаты, где гомосексуальные браки официально признаются. В остальных штатах разница в налогообложении и других юридических правах между обычными семьями и гомосексуальными союзами останется. Поэтому представители ЛГБТ-сообщества сразу же вслед за решением Верховного суда заявили о планах провести в 2014-м агитационные кампании за признание однополых браков в штатах Орегон и Огайо. Если конгресс штата Невада согласится на проведение референдума по этому вопросу, то избиратели смогут высказать свое мнение до 2016 года. По оценкам президента американской Национальной организации брака Брайана Брауна, выступающего против легализации прав ЛГБТ, стороны истратят на агитацию избирателей около 30–40 млн долларов в каждом штате.

Согласно исследованию компании Pew Research, легализацию однополых браков на уровне страны поддерживают 50% опрошенных, но на уровне каждого отдельного штата степень поддержки серьезно отличается. Один из активистов «антигей-движения» в США Фрэнк Шуберт, организовавший несколько агитационных кампаний против расширения прав геев, считает, что шансы на легализацию однополых браков есть разве что в Орегоне, а остальные штаты являются «недружелюбными территориями» для сексуальных меньшинств. Так, по его словам, например, в Огайо такая инициатива вряд ли пройдет, ведь в штате проживает много католиков, и он является более консервативным в социальном плане.

ЛГБТ-социализм

Что касается Европы, то тут характерен пример Франции, где в мае этого года социалистическое большинство в Национальной ассамблее вместе с союзниками приняли закон об однополых браках, уравнивающий права однополых и традиционных пар и разрешающий гомосексуалам усыновлять детей. Признание однополых браков — одно из немногих выполненных предвыборных обещаний президента-социалиста Франсуа Олланда, за год пребывания на своем посту побившего все возможные национальные рекорды по падению популярности. Победив во втором туре президентских выборов в мае 2012-го с результатом 51,62%, год спустя Олланд мог рассчитывать на поддержку лишь 15% французов.

Казалось бы, причем тут защита прав однополых пар? Дело в том, что поддержка сексуальных меньшинств является официальной идеологией западных левых и левоцентристских партий, нашедшей свое отражение на международном уровне в программных положениях Социалистического интернационала. В составе Французской социалистической партии долгие годы действует группа «Гомосексуальность и социализм». Поэтому неслучайно интересы ЛГБТ-контингента наиболее активно защищают страны с левыми правительствами и президентами. Так, вторым европейским государством, принявшим законы об однополых семьях, стала Дания, где у власти находится правительство социал-демократки Хелле Торнинг-Шмитт.

Сила ЛГБТ-лобби велика. Даже преемник Николя Саркози на посту лидера оппозиционного правого «Союза за народное движение» Жан-Франсуа Копе сразу после принятия вышеупомянутого закона пообещал, что после возвращения к власти его партия добьется пересмотра закона. Правда, лишь в части разных вариантов усыновления детей однополыми парами, а не в смысле отмены однополых браков как таковых.

Поэтому неудивительно, что интересы секс-меньшинств активно поддерживает администрация Барака Обамы — ведь демократическая партия США активно сотрудничает с близким ей по идеологии Социнтерном. А сделать всё возможное для ЛГБТ-групп Обама пообещал в своей инаугурационной речи. «Это победа пар, боровшихся за равенство перед законом», — так прокомментировал американский президент вердикт Верховного суда, сразу поручив чиновникам Белого дома подготовить поправки к федеральным актам для воплощения этого решения в жизнь.

Резкая активизация политиков в лоббировании интересов ЛГБТ-групп объясняется просто — теряя традиционного избирателя, левые партии и политики переориентируются на нетрадиционного. Левые силы, пришедшие к власти в последнее время во многих странах мира, сделали это на волне экономического кризиса, спровоцировавшего массовое недовольство граждан курсом правых партий на жесткую экономию. Но после прихода левых и левоцентристов к власти оказалось, что никакого рецепта помощи своим гражданам против безработицы, падения доходов и роста цен они не имеют, чему ярким примером является рухнувшая поддержка Олланда.

Падение своей поддержки среди населения левые пытаются компенсировать переориентацией на активные группы избирателей. Так, к примеру в США количество представителей ЛГБТ составляет, согласно опросам, около 3,5% граждан страны, то есть примерно 6,3 млн избирателей, причем избирателей более активных, чем простые граждане. А это — серьезный ресурс для каждого из кандидатов на выборный политический пост. Красноречивый пример: сотрудники Института Вильмса и Gallup пришли к выводу, что своей победой на президентских выборах 2012 года Обама обязан в том числе и ЛГБТ, ведь избиратели нетрадиционной ориентации массово голосовали за кандидата от демократической партии США.

Кроме того, эти 3,5% американских граждан — еще и активные потребители, число которых, учитывая и тех, кто не имеет права голоса, составляет около 11 млн человек. При этом гомосексуальные клиенты часто оказываются более выгодными по сравнению с традиционными. К примеру, компания Community Marketing Inc. оценивает объемы внешнего и внутреннего ЛГБТ-туризма в США в 65 млрд долларов в год. По данным компании, геи и лесбиянки в среднем тратят на 57% больше денег на проживание и услуги в отелях, чем люди с традиционной ориентацией. Аналогичные цифры показывают маркетинговые исследования и в Европе. Специалисты по маркетингу поясняют это тем, что, к примеру, гомосексуальные мужчины путешествуют чаще натуралов (в среднем 4,7 поездки в год).

Благодаря увеличению числа браков за счет однополых союзов серьезно возрастут обороты в таких направлениях, как свадебный бизнес и услуги адвокатов, специализирующихся на разводах.

Крошка сын к отцам пришел

Признание легитимности однополых браков в США и Европе может отразиться и на Украине. Ведь, по данным уполномоченного президента по правам детей Юрия Павленко, 21,5 тыс. усыновленных украинских детей сегодня живут в иностранных семьях, из них 8250 — в семьях американцев. Не в однополых. «Усыновление — это принятие в свою семью ребенка на правах дочери или сына. Соответственно, усыновление очень тесно связано с семьей и браком», — поясняет партнер юридической фирмы «Юскутум» Руслан Редька. «В частности, для иностранцев, изъявивших желание усыновить ребенка в Украине, пребывание в браке является обязательным условием (ст. 24 Закона Украины «Об охране детства»). Что же касается однополой семьи, то украинское законодательство (ч. 3, ч. 4 ст. 211 Семейного кодекса Украины) запрещает лицам одного пола быть усыновителями ребенка и, в свою очередь, запрещает усыновление одного и того же ребенка лицами, которые не пребывают в браке. Другими словами, в соответствии с действующим украинским законодательством официально зарегистрированная однополая семья не может быть усыновителем ребенка в Украине», — резюмирует юрист.

«Усыновление иностранной однополой семьей украинского ребенка невозможно. Согласно украинскому законодательству, иностранные приемные родители должны быть женаты, а ни один гомосексуальный брак в нашей стране не признается по определению», — отмечает адвокат Артем Сухой. Гомосексуальные пары не могут пользоваться в Украине правами и гарантиями, предоставляемыми супругам, включая взаимные финансовые обязательства, право наследовать имущество после смерти партнера, право на социальные выплаты и т. п. Например, даже если однополая пара иностранцев или украинца и иностранца зарегистрировала брак в стране, где разрешены однополые браки, на территории Украины они всё равно не состоят в имущественных отношениях мужа и жены. И если один из таких партнеров владеет квартирой или домом, то первоочередными наследниками будут его родители, а вторая половинка никаких прав на такое имущество не имеет (если только покойный не завещает свое имущество партнеру напрямую).

«Ничто не мешает усыновить ребенка одному гражданину или гражданке. Даже если он (она) пребывает в “гражданском однополом браке”. Правда, в этом случае ребенок будет считаться усыновленным только им (ею), а не однополой семьей. Вот в этом случае могут быть особенности при наследовании. Если партнер усыновителя умер, то усыновленному другим партнером (тем, который остался жив) ребенку по закону ничего не достанется. Конечно, за исключением случаев, когда наследование происходит по завещанию», — описывает возможную лазейку юридический консультант комитета Верховной Рады Тимур Крюков.

Впрочем, украинские ЛГБТ-группы надеются на «блицкриг» путем внесения всего одной поправки в закон о ратификации Европейской конвенции об усыновлении детей, которую Верховная Рада ратифицировала 15 февраля 2011 года. Одна из норм этой конвенции гласит, что государства могут распространять ее действие на однополые пары, которые женаты или пребывают в зарегистрированном партнерстве.

Впрочем, гомосексуальная революция до Украины еще не докатилась. Согласно исследованиям компании GfK Ukraine за май 2013 года, легализацию гомосексуальных браков поддерживают только 4,6% опрошенных украинцев. Еще 16% респондентов готовы признать гражданские браки между людьми одного пола, но абсолютное большинство в виде 79,4% респондентов старше 16 лет заявили, что они против гомосексуальных отношений. Поэтому в Украине лозунги о признании однополых браков сегодня ставят крест на политической карьере любого политика и партии.

Автор: Сергей Слободчук

Исаак Шепс, глава Carlsberg в Восточной Европе о новых акцизах, глобальном рынке и пивных традициях

Глава компании «Балтика» и Carlsberg по Восточной Европе о том,чего он ждет от новых акцизов и кто станет лидером по потреблению пива в будущем

На прошлой неделе под занавес работы второй сессии VII созыва ВР едва не приняла пакет законов, значительно усложняющий жизнь пивоварам. Помимо традиционного повышения акцизов, их собирались обязать клеить акцизные марки на пивные бутылки, а само пиво приравнять к крепкому алкоголю. До начала каникул сделать этого не успели, но это, скорее всего, означает, что соответствующий законопроект будет рассмотрен одним из первых осенью этого года. Повышение акцизов, по всей вероятности, обернется существенным повышением цен. И, возможно, сворачиванием производства, поскольку большинство пивоваров считают более перспективными другие страны Восточной Европы. Несмотря на то что там сложнее вести бизнес, они более предсказуемы.

О том, какими могут быть последствия изменения правил игры на пивном рынке Украины, сколько стоит вывести пивной бренд на рынок и кто станет самым крупным потребителем пива в будущем, в интервью на Петербургском экономическом форуме рассказал «Инвестгазете» президент пивоваренной компании «Балтика» и старший вице-президент Carlsberg по Восточной Европе Исаак Шепс.

Насколько перспективен украинский рынок, заинтересованы ли крупные мировые корпорации, и вы в частности, в расширении своего представительства в Украине?

В последние годы я вижу, что украинский рынок совсем не растет, сейчас он падает. Но тут многие неверно истолковывают данные. Падение началось с общего кризиса и рецессии в Европе, что стало причиной увеличения украинских акцизов на пиво в два раза. Поэтому в 2008 году объем рынка пива составлял 28 млн. гектолитров, а в 2012-м — уже 27,2 млн. гектолитров. Теперь инициатива украинского правительства увеличить акцизы на пиво более чем в три раза сразу приведет к сокращению рынка.

Вероятно ли в таких условиях появление новых брендов или компаний на украинском рынке?

Я не уверен, что будут новые значительные выходы. Большинство глобальных пивоваров уже представлены в Украине. Но многие думают об увеличении доли на рынке. Например, для нас в Восточной Европе существуют два больших перспективных рынка — Россия и Украина.

В последнее время правительство выдвигает все больше инициатив относительно поднятия акцизов на пиво и уравнения его в статусе с алкогольными напитками. Как может отреагировать рынок, если эти инициативы будут приняты?

Могу сказать, что рынок сразу сузится, компании будут сокращать свое присутствие. Мне эти инициативы кажутся очень нелогичными со всех точек зрения.

С экономической точки зрения рынок пива может сократиться примерно на 15%, и это, конечно, снизит налоговые поступления в бюджет и увеличит безработицу, когда пивовары начнут закрывать свои заводы. Я просто не понимаю, зачем правительство начинает этот процесс.

Прогнозируете ли вы в ближайшее время глобальные сделки на пивоваренном рынке?

Думаю, на мировом пивном рынке осталось не так уже много пивоварен, которые можно было бы купить. Дело даже не в замедлении мировой экономики. Сейчас есть четыре огромные пивоваренные компании, которым принадлежит большинство мировых брендов (Anheuser-Busch InBev, SABMiller, Heineken и Carlsberg. — Ред.).

Последняя большая сделка была примерно год назад, когда Sabmiller купила Foster’s в Австралии. Пока перспективу слияний и поглощений я вижу только в Японии, где еще есть три пивоварни, не входящие в большие корпорации. Но пока не знаю, выдвигались ли им какие-либо предложения. В остальном для крупныхкомпаний в мире больше не осталосьособых возможностей. Хотя время отвремени мы еще будем слышать, чтокакую-то местную компанию купилабольшая корпорация. Но это не оченьзначительные новости для мировогорынка пива.

В Украине транснациональные бренды приживаются хуже местных. Является ли эта особенность общемировой?

Это характерно не только для украинского рынка. Большая популярность национальных брендов — отличительная черта большинства локальных рынков. В стороне стоят только страны, для которых международные бренды являются родными. Например, Дания, где Carlsberg пиво №1, но оно также является и известным мировым брендом.

Покупка местных брендов — это одно из направлений нашей маркетинговой стратегии. Международные бренды большей частью находятся в премиальном ценовом сегменте и поэтому пользуются меньшим спросом. Мы стараемся достичь равновесия между первыми и вторыми.

Важно учитывать традиции и наследие страны, без этого достигнуть успеха в этой отрасли нельзя. Например, в Украине есть бренд «Львовское»: через три года пивоварне, на которой он был создан, исполнится 300 лет, его история богаче, чем у бренда Carlsberg. В этом месяце мы запустили его в России — рынок этой страны очень велик и пока недостаточно насыщен в разных сегментах. Здесь много людей, которые любят украинские пивные бренды и уважают традиции вашего пивоварения.

Сколько в среднем стоит вывод одного бренда на национальный рынок, а также его поддержание? И как долго нужно вкладывать деньги в популяризацию, чтобы он стал приносить прибыль?

Сложно назвать конкретные цифры. Это зависит от средних цен на рынке, от стоимости рекламы. В России, например, запрещена реклама,поэтому запустить бренд стоит дешев-ле, но возможности его продвиженияограничены. К пиву можно привлечьвнимание только в магазине — и это неочень эффективно. В целом на рынках Восточной Европы, включая Украину, запуск нового бренда может стоить от 2 до 10 млн. евро. И в каждый новый бренд нужно вкладывать не менее двух-трех лет, только тогда он начнет приносить ощутимую прибыль.

Были ли у вашей компании неудачные попытки вывода брендов на рынок Восточной Европы?

Да. Например, в России мы год вкладывали деньги в бренд Tuborg Cold Shot, а потом сняли его с продажи из-за низкого спроса. То же самое случилось и с Tuborg Lemon.

Сейчас одним из быстрорастущих пивных регионов мира является Азия. Каковы особенности выведения брендов на рынок в этом регионе? Могут ли в будущем прибыли в Азии превысить европейские и американские?

Азия — один из драйверов роста в нашей компании. В течение нескольких лет темпы роста там достигают двузначных показателей. Значительную часть своих инвестиций мы направляем именно в Тихоокеанский регион, особенно в Китай, который уже стал самым большим рынком пива в мире. Потребление там пока еще на низком уровне, но из-за численности населения это не так важно. Вторым быстрорастущим рынком является Индия. Там пиво пьют еще меньше, но это, опять-таки, не столь важно, поскольку ее население составляет более миллиарда человек. За три года мы купили в Индии семь больших пивоварен и стали лидерами в западном Китае. В этом году мы запустили там Tuborg.

Азия — это всего 20% от всех объемов продаж нашей группы, еще по 40% составляют Европа и Восточная Европа. Но в Азии потребление на душу населения вряд ли дорастет до европейского, так как нет вековых традиций потребления пива. А этот фактор очень важен. Например, в Украине вряд ли будут пить столько пива, как в Чехии или Британии, — у вас более развита традиция потребления водки.

В Китае достаточно, чтобы человек выпивал в год на один литр пива больше, чтобы дать такие же объемы потребления, как весь рынок России. А ведь это рост на 12 млн. гектолитров.

Работа на разных рынках требует разного подхода в выборе управленцев. Какой политики в этом направлении придерживаетесь вы — растите персонал в центральных структурах компании или нанимаете национальных менеджеров?

Идеальный вариант — это подбор местных менеджеров и их международное обучение. Мы, как глобальная компания, имеем возможность передавать менеджерам передовой опыт. Я вообще думаю, что нет такого понятия, как международный менеджер. Каждый из нихг де-то начинал и у него сохранился его национальный опыт.

DFDS приобрела 100% уставного капитала шведской логистической компании Karlshamn Express AB. Стратегия DFDS нацелена на расширение и развитие логистических услуг между Швецией и странами Балтии, России и соседними странами, говорится в сообщении компании.Кроме того, DFDS приобрела оставшиеся 50% уставного капитала аффилированной компании Karlshamn Express Baltic SIA, пишет ПортНьюс.

Стороны не разглашают сумму покупки. Сделка должна быть одобрена антимонопольными органами России.

Общая выручка Karlshamn Express за 2012 год составила $33,7 млн. Штат компании составляет около 100 человек. Основным видом деятельности компании является перевозка полных и штучных грузов между Швецией и странами Балтии, России и соседними странами. Компания предоставляет транспортные услуги, включая перевозку автомобильным, железнодорожным и морским видами транспорта и складские услуги. Грузы компании перевозятся судами DFDS на маршруте Карлсхамн и порт Клайпеда.

Головной офис логистической компании и складские помещения расположены в Карлсхамне. Компания имеет офисы в Лиепае, Вентспилсе, Клайпеде и Калининграде.

NASA провело первые испытания робота-полярника GROVER. Аппарат на солнечных батареях на протяжении пяти недель проводил радарное сканирование ледников Гренландии, причем периодически связь с ним пропадала из-за ухода спутников за горизонт. Работа GROVER, о которой сообщается на сайте агентства, осуществлялась в полностью автономном режиме.Робот массой 363 килограмма получал питание от двух панелей солнечных батарей, установленных по бокам тележки с гусеничным приводом. Аккумуляторы, размещенные на борту, обеспечивали до 12 часов работы без подзарядки от солнечных батарей, однако, как заявили исследователи, емкость батареи и скорость ее подзарядки оказались ниже расчетных из-за холода. Кроме того, инженерам пришлось уменьшить скорость перемещения GROVER из-за неровностей снежной поверхности: миссию по испытанию полярной автономной исследовательской системы в NASA считают в целом успешной, но робота будут серьезно дорабатывать.

Для того, чтобы повысить надежность электронных схем, инженеры намерены использовать один бортовой компьютер вместо двух и заменить ряд соединительных кабелей. Кроме того, новая версия полярного робота может получить либо компактную ветряную турбину, либо прицеп с дополнительными солнечными батареями, а связь с центром управления будет поддерживаться через спутники на геостационарной орбите вместо использованных в этой миссии аппаратов Iridium.

Целью проекта является создание автономных роботов, которые смогут без участия человека исследовать труднодоступные районы с суровым климатом. Кроме GROVER схожие задачи будет выполнять робот, разрабатываемый в рамках иного проекта, Cool Robot.

Вскоре в Украине может появиться крупнейший в стране технопарк по производству фармацевтической продукции. Его планируют построить на территории г. Теплодар Одесской области. Об этом говорилось на заседании Регионального совета по экономическим реформам.

По словам руководителя Биомедицинского инновационно-технологического концерна «Витес» П. Кудюкина, в первую очередь в Теплодаре планируется выпускать высококачественный инсулин по датским технологиям. В планах концерна - также выпуск плазмы крови, вакцин, таблетированных лекарств. Кроме того, есть идея открыть в Теплодаре большую научную базу в составе фармацевтических лабораторий, университетских клиник, а со временем и первый в стране современный научно-исследовательский институт крови.

Строительство технопарка намерены начать весной-летом 2014 г. 85% инвестиций поступит от иностранных компаний.

Игорь Артемьев информировал Владимира Путина о совместной работе Федеральной антимонопольной службы и Организации экономического сотрудничества и развития по приведению внутрироссийских стандартов в области защиты конкуренции в соответствие с международными требованиями, а также о текущей деятельности ведомства.

* * *

В.ПУТИН: Игорь Юрьевич, Вы знаете, что мы по линии различных организаций, международных в том числе, с Организацией экономического сотрудничества и развития работаем по сближению наших стандартов с международными. Знаю, что Вы тоже в этом направлении трудитесь с ОЭСР, и там есть уже положительные показатели. На этот счёт предлагаю поговорить и потом, конечно, о текущей работе ведомства.

И.АРТЕМЬЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, на прошлой неделе комитет по конкуренции Организации стран экономического сотрудничества принял, на наш взгляд, очень важное решение.

Мы в течение трёх лет проводили эту работу по Вашему поручению, по решению Правительства. Комитет решил, что Россия в целом полностью соответствует требованиям и стандартам ОЭСР в области защиты конкуренции, и признал, что наше законодательство гармонизированное, что мы имеем развитое правоприменение, и выдало нам соответствующие рекомендации. Таким образом, эта трёхлетняя работа по нашей линии по вступлению России в ОЭСР завершена.

Рекомендации, которые нам выданы, не страшны для нас, потому что речь идёт об улучшении качества экономического анализа (мы сами этим занимаемся), об улучшении программы гармонизации, связанной с применением Уголовного кодекса, – сейчас такие поправки уже одобрены Правительством Российской Федерации и находятся в Государственной Думе. В принципе, мы в целом удовлетворены этой работой, она получила, на мой взгляд, достойное завершение.

Параллельно на прошлой неделе мы получили так называемый мировой рейтинг антимонопольных органов. Должен сказать, что он проводится каждый год в рамках международной конкурентной сети, семь лет мы в нём участвуем.

В этот рейтинг допускаются только страны, которые имеют гармонизированное законодательство, и Россия, приняв соответствующие поправки в последние семь лет, конечно, давно туда попала.

Мы подтвердили своё место, мы в двадцатке, открываем вместе с такими станами, как Италия, Нидерланды, Австрия, группу, которая имеет оценку «хорошо», и в целом эта группа нас удовлетворяет на сегодняшний день.

Две важнейшие организации, которые являются законодателями мод в нашей международной сфере – ОЭСР и Международная конкурентная сеть, – дали примерно одинаковые оценки Российской Федерации в этом отношении по тому, что сделано и что предстоит сделать.

Естественно, мы сейчас сделаем план мероприятий, доложим подробно Вам, Правительству Российской Федерации о том, что надо сделать. Но ещё раз хочу подчеркнуть, что мы и сами собирались это сделать, это совершенно нормальная практика.

Что касается нашей текущей работы, то прежде всего мы, конечно, активизировались в последние годы в своих взаимоотношениях вместе с полицейскими структурами по расследованию картелей. По-прежнему считаем, что это очень большое зло в нашей экономике, да и не только в нашей, во всех странах.

Например, Европейский союз уделяет этому первостатейное внимание. Было возбуждено 11 уголовных дел на эту тему полицейскими структурами, органами следствия. Сферы самые разнообразные: информация, рыбный промысел, различные дела, связанные с высокими технологиями.

Всё это, к сожалению, у нас сегодня этим засорено. Сейчас, когда вышла амнистия, эти дела будут подпадать под эту амнистию. Значит, мы можем считать, что эти дела, большая часть из них будет завершена в соответствии с амнистией.

Но это получилось как бы последнее предупреждение от российского Правительства, которое адресовано всем тем, кто сегодня сговаривается на торгах, кто сегодня сговаривается по ценам и, по сути, находится в заговоре против потребителей в России, против российских граждан.

Эта тема в ближайшие годы, видимо, должна стать основной. Мы сегодня не только имеем специальные подразделения, которые этим занимаются, не только имеем подписанное соглашение со Следственным комитетом, с МВД, работаем с Генеральной прокуратурой.

К сожалению, здесь, поскольку это разновидность мошенничества, без уголовных дел вряд ли мы можем решить эту проблему в стране, хотя они и не должны иметь массового применения. Это должны быть такие случаи, когда государство, общество и граждане тем самым консолидированно покажут, что такая практика осуждается и что этого делать в Российской Федерации нельзя, недопустимо, и мы надеемся достигнуть этого результата.

Что касается других тем – злоупотребление доминирующим положением, недобросовестная конкуренция, – то в этом смысле очень важным является создание наднационального органа в рамках Таможенного союза. Все документы мы активно готовим вместе: работаем с Таможенным союзом, с органами управления вместе с белорусами и казахами. Там есть очень серьёзные продвижения и по анализу рынков, и скоро этот орган заработает, мы всячески готовы ему помогать.

Мне кажется, это тоже будет новое качество, потому что мы в своих расследованиях всё время упирались в границу Российской Федерации, а трансграничные правонарушения – те же картели, недобросовестная конкуренция, примитивное злоупотребление доминирующим положением – мы не могли расследовать, равно как белорусские и казахстанские коллеги.

Теперь эти трансграничные нарушения оказываются в поле нашего зрения и зрения наднационального органа, что будет способствовать единому экономическому пространству и улучшению экономических показателей, на наш взгляд.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 июля 2013 > № 852065 Игорь Артемьев

Россия сможет расширить промысел в Южной Пацифике

Международный Арбитражный суд в Гааге признал право России добывать ставриду в южной части Тихого океана без ограничения по величине вылова.

1 июля в Нидерландах состоялись слушания по возражению российской стороны на выделение России Региональной организацией по управлению рыболовством в южной части Тихого океана (СПРФМО) нулевой квоты на промысел ставриды в 2013 г.

Российская делегация во главе с представителем Росрыболовства в Дании Владимиром Беляевым смогла предоставить суду убедительные доказательства ущемления прав России на промысел ставриды, нарушений положений конвенции, непринятия во внимание вклада России в научные исследования в этом регионе.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, возражения Российской Федерации базировалось на нарушении положений конвенции о предоставлении национальной квоты в зависимости от истории промысла и вклада в исследования. Руководитель центра международного рыбохозяйственного сотрудничества ВНИРО Александр Глубоков представил документы с официального сайта СПРФМО, из которых следует, что суммарный вылов России составил 10 млн. 973 тыс. 322 тонны. На втором месте по вылову – Чили с выловом 2 млн. 764 тыс. 322 тонны. Далее с большим отрывом в меньшую сторону идут остальные страны. Таким образом, в соответствии с этим критерием Россия должна иметь максимальную квоту или, по крайней мере, одну из самых больших.

Говоря о научных исследований, делегаты указали, что Россия за период с 1955 по 2013 гг. провела в конвенционном районе 563 экспедиции на 63 судах с общими затратами 5 млрд. 630 млн. долларов. Россия остается единственной страной-членом СПРФМО, проводившей регулярные исследования в центральной части конвенционного района. Информация об этом была изложена на первом совещании организации в феврале 2006 г. в Веллингтоне и размещена на официальном сайте СПРФМО.

В заключение представители российской стороны сформулировали в юридических терминах возражение России. Как отметили в пресс-службе ВНИРО, после этого не осталось сомнений в предвзятости отношения чилийской делегации при разработке дискриминационной в отношении России меры сохранения ставриды южной части Тихого океана.

Решение арбитражной Группы было принято и 6 июля разослано участникам слушаний. В соответствии с данным решением все заинтересованные судовладельцы могут в срочном порядке обратиться в Росрыболовство для нотификации судов на промысел ставриды в южной части Тихого океана. При этом необходимо исходить из того, что к настоящему времени в конвенционном районе СПРФМО недоосвоено более 100 тыс. тонн ставриды.

Большие перебои наблюдались в среду утром в железнодорожном сообщении между югом Швеции и Данией. Поезда, следовавшие в Данию, останавливались на центральном вокзале в Мальмё и на станции Hyllie С. Вместо поездов на маршруты были пущены автобусы. Сообщает Дорожное ведомство Швеции.

Это связано с трёхчасовой остановкой работы датских машинистов поездов, которые устроили утром профсоюзное собрание.

По окончанию этой встречи, машинисты вернулись к работе, но график движения был сильно нарушен.

Сеть магазинов государственной розничной торговли алкоголем Systembolaget, заявила в полицию на торговую сеть Citygross, которая совместно с датской фирмой Winefinder предложила своим клиентам покупать вино через интернет, вместе с продуктами.

По существующему закону граждане Швеции имеют право в частном порядке, для личных нужд, импортировать алкоголь из стран ЕС, но использование шведских компаний, в качестве посредника при покупке спиртного, противозаконно. Так считает директор Systembolaget Магдалена Гергер.

Лат на евро

Латвия станет восемнадцатой страной, которая перейдет на единую европейскую валюту

Латвийский сейм принял законопроект о введении в стране евро еще 31 января. А теперь документ подписал президент страны Андрис Берзиньш, что связано с одобренным советом глав государств и правительств присоединением Латвии к еврозоне с 1 января 2014 года.

Подготовка к новому валютному режиму начнется уже этой осенью: цены будут указываться в латах и евро. С 1 по 14 января 2014 года обе валюты станут обращаться одновременно, но сдачу с платежей в латах жителям страны будут давать исключительно в евро. Банкоматы перестанут выдавать латы с февраля будущего года. В розничных банках обменять латы можно будет в течение полугода после перехода на евро. В Банке Латвии такой обмен будет бессрочным и неограниченным по сумме.

Сегодня один лат стоит примерно 1,42 евро. Латвия — вторая после Эстонии республика бывшего СССР, вводящая евро.

Проведенный компанией TNS опрос показал, что к переходу на евро негативно относятся уже более 63% жителей Латвии, тогда как раньше этот показатель составлял 57%. В январе центральная избирательная комиссия Латвии отказалась проводить референдум по введению евро.

По мнению экономиста Банка Латвии Игоря Касьянова, переход к евровалюте — логическое продолжение экономической политики Латвии. «Наши главные торговые партнеры — страны, которые уже ввели или собираются ввести евро», — подчеркнул он. В то же время главный экономист ING Group в Брюсселе Карстен Бржески указывает на плохую репутацию евро: «Эта валюта ассоциируется с жесткой экономией, а не с повышением благосостояния за счет торговли и единого рыночного пространства». По этой причине далеко не все страны спешат примкнуть к еврозоне. Так, не торопится отказываться от своей валюты Великобритания. Сохраняют свои национальные денежные единицы Венгрия, Дания, Польша, Румыния, Чехия и Швеция.

Согласно заявлению Христины Тетра?ди - члена административного комитета и руководителя отдела по связям с общественностью Гостиничной палаты Греции, в этом сезоне наблюдается существенное увеличение числа зарубежных туристов на острове Закинф.По статистическим данным, в июне 2013 года количество прибытий в аэропорт Закинфа выросло на 12,50%, в то время как общий рост прибытий за первые полгода достиг 20%.

Отмечается, что существенный рост прибытий наблюдается на рынке стран бывшего Восточного блока, среди которых лидирующее место занимает Россия (156,26%), заняв в рейтинге туристов, прибывающих на Закинф, 2-ое место после Великобритании. Кроме того, значительно увеличилось количество прибытий из таких стран, как Словения (53,81%), Сербия (48,29%) и Польша (42,43%).

Что касается стран Центральной Европы, рост прибытий наблюдается на бельгийском туристическом рынке (85,32%), за которым следует Дания (28,26%) и Голландия (22,04%). При этом подчеркивается, что цены в этом году наиболее конкурентоспособные за счет раннего бронирования.

Согласно данным, опубликованным ОЭСР, уровень безработицы в странах ЕС в марте с.г. составил 10,9%, сохранившись без изменений с февраля с.г. В США этот показатель составляет 7,6%. В число стран с наиболее высоким уровнем безработицы входят: Испания – 26,7%, Португалия – 17,5%, Словакия – 14,5%, Ирландия – 14,1%, Италия – 11,5%, Франция – 11%. Данные по Греции по состоянию на март с.г. не приведены. По последним опубликованным данным уровень безработицы в указанной стране в январе с.г. составлял 23,9%. Самый низкий уровень безработицы в странах ОЭСР – в Южной Корее (3,2%) Согласно данным, опубликованным Министерством занятости Испании, количество безработных в июне с.г. сократилось на 127 248 чел. по сравнению с маем 2013 г. Таким образом, в государственной службе занятости безработных на июнь 2013 г. было зарегистрировано 4,76 млн. чел., что является самым низким уровнем с сентября 2012 г. В относительном выражении сокращение количества безработных составило 2,6%. Снижение числа зарегистрированных безработных было зафиксировано во всех отраслях, но наиболее заметным стало в сфере услуг (особенно в гостиничном и ресторанном бизнесе – в связи с началом туристического сезона), а также в строительстве и промышленности. Единственным сектором, продемонстрировавшим в июне с.г. увеличение числа безработных (+0,75%), было сельское хозяйство.

газета «Синко Диас»

В июне 2013 года Carlsberg Ukraine подписала соглашение с Metro Cash&Carry Ukraine, в рамках которого на заводах компании начался выпуск пива и кваса под частными торговыми марками (private label) для магазинов сети. Новые продукты уже доступны в продаже в торговых центрах Metro по всей Украине.

Контракт между компаниями Carlsberg Ukraine и Metro Cash&Carry Ukraine заключен сроком на 1 год. С 10 июня в торговых центрах Metro можно найти новые продукты – пиво «Традиційне Світле» торговой марки Aro (в ПЭТ-упаковке объемом 1л и 2л) и квас «Традиційний» торговой марки FineLife (в ПЭТ-емкости объемом 2л).

Оба продукта представлены в категории low mainstream. Следует отметить, что рецептура пива и кваса была разработана технологами Carlsberg Ukraine в соответствии с высокими стандартами качества, применяемыми пивоваренной компанией при выпуске собственной продукции. Ориентировочная цена нового пива - 6 грн за 1л и 10 грн за упаковку 2л, кваса - 8,7 грн за бутылку объемом 2л.

Напомним, что Carlsberg Ukraine имеет опыт производства частных торговых марок для крупных розничных торговых сетей. С 2009 года на заводах компании разливается пиво «Пивоварня №1» для сети «АТБ», с декабря 2012-го – квас «Справжній» и пиво «Хмільне» для сети «Таврия-В», а с мая 2013-го – пиво «А1 Светлое» для сети «Абсолют». Отметим, что Metro Cash & Carry Ukraine входит в состав Metro Group - одной из крупнейших международных торговых компаний мира.

Сейчас Metro Cash & Carry Ukraine управляет 33 торговыми центрами в 24 городах: из них 29 - классические торговые центры Metro и 4 - меньшего формата «Metro Базы». Классический торговый центр Metro предлагает ассортимент из 30 000 наименований товаров для профессиональных клиентов: представителей розничной торговли, ресторанно-гостиничного бизнеса, компаний и офисов.

Белеет парус одинокий

О том, почему в России мало яхтсменов и совсем не развита инфраструктура

Россия — морская держава. Санкт-Петербург — окно в Европу. Москва — порт пяти морей. Но почему-то белоснежные яхты не бороздят воды Москвы-реки. А Черное море белеет от обилия парусов, но почему-то не в Краснодарском крае, а со стороны Турции.

Главная причина, из-за которой яхтенный туризм для нас продолжает оставаться экзотикой, по мнению заместителя министра курортов и туризма Краснодарского края Петра Бобрия, — несовершенство правового законодательства в этой сфере. Нормы таможенно-пограничного оформления яхт не менялись со времен СССР, и процедура настолько сложна, что для каждого судна под иностранным флагом, будь то даже соседняя Украина, нужно получать отдельное разрешение. Таких сложных условий по заходу в порт иностранных судов, которые существуют в России, сегодня нет нигде в мире.

Разумеется, о международных регатах из-за этого не может быть и речи. Другая проблема — недостаток марин (специальных стоянок для яхт). В Европе они включают в себя обслуживающие мастерские, гостиницы, рестораны и другие объекты, необходимые для полноценного отдыха яхтсменов.

«Понятно, что появятся марины в Сочи на 1,5 тыс. мест и в Имеретинской низменности на 300 мест, есть марина в Новороссийске, но необходимо комплексное решение данной проблемы», — подчеркнул Бобрий.

Конечно, это довольно затратное предприятие. Но и выгода налицо. Турции, например, только в 2010 году яхтенный туризм принес 4 млрд долл. Председатель Ассоциации яхтсменов Черного моря Игорь Петров поясняет: «Они приняли очень привлекательную программу развития яхтенного туризма — разрешили временный заход яхт под иностранным флагом на срок до пяти лет. То есть нет никаких преград, чтобы прийти и свободно плавать в турецкой акватории». Эксперты знают и примерный срок самоокупаемости яхтенного туризма в нашей стране — шесть-восемь лет, после чего можно ожидать чистую прибыль.

Некоторые нормы нашего морского законодательства действуют еще со времени Брежнева

О том, почему наши яхтсмены предпочитают Марсель Нижнему Новгороду, рассказывает российский яхтсмен, совершивший три кругосветных путешествия, заслуженный мастер спорта, действительный член Русского географического общества, кавалер ордена Мужества капитан Николай Литау.

— Николай Андреевич, вы были первым, кто прошел на яхте по Северному морскому пути. Приятно быть первопроходцем?

— Конечно. Наше плавание было попыткой самоутверждения, наверное. Это было в 97-м. Не успели мы начать плавание, как увязли во льдах. Там же навигация максимум два месяца. Арктическое лето уже кончилось, сентябрь, новый лед начался, мы оказались блокированы льдами. Но — повезло. Ветер отжал ледяные поля, и нам удалось проскочить в щель между островом Врангеля и материком. Нас могло легко там зажать. Чудом увернулись. Звучит как анекдот, но мы были единственным судном, которому в 97-м удалось пройти до мыса Шмидта. Атомный ледокол с танкером в тот год не смог подойти к мысу, а мы смогли.

В другой раз тоже слегка во льдах зажало. Развернуло кормой вперед, и мы шли 20 миль в таком состоянии вместе со льдами по воле волн и ветра.

Сегодня, когда я уже прошел и нашу Арктику, и канадскую, и обошел вокруг Антарктиды, и три навигации провел последние в Арктике, я понимаю, в какую авантюру мы тогда ввязались. Но нам все-таки удалось это сделать

— Это же большой риск. Зачем?

— Хотелось сделать то, чего никто до нас не делал. До нас никто не проходил на яхте Северным морским путем. В первую очередь из-за запрета — с советских времен это были закрытые воды, да и сейчас есть еще регионы, куда путь заказан не только для иностранцев, но и для россиян.

— Почему в России нет яхтинга? В чем основная проблема?

— Это все наше морское законодательство. Вопиющий факт, но некоторые его нормы действуют еще со времени Брежнева! Еще год назад действовал 5-й параграф кодекса внутренних водных путей, который запрещал плавание по внутренним водным путям иностранным частным судам. Ко мне и Дмитрию Шпаро в 1992 году обратился один английский яхтсмен (к тому же писатель и журналист), чтобы мы организовали для него плавание через всю Россию с Белого моря на Черное. Это стоило нам колоссальных усилий, чтобы его яхте разрешили плавать у нас. 20 лет понадобилось, чтобы изменить ситуацию. Только в мае прошлого, 2012 года был принят указ, согласно которому разрешили проход по внутренним водным путям частным иностранным туристическим судам. Разрешить-то разрешили, но легче не стало.

Взять, например, Белое море. Сейчас там пограничники на каждом шагу, хотя до океана, до ближайшей границы, очень далеко.

В Мурманске рыбный порт был готов нас принять, но выкатил такой ценник, какой может быть только в Куршавеле или на Майорке

Тебя остановят и будут пытать, зачем ты здесь ходишь? В Мурманск можно заходить, но там вообще нет никаких условий для того, чтобы поставить яхту, — ни физических, ни технических. И даже я, человек, который в этой сфере имеет много разных контактов и связей, не смог поставить яхту. Мы пришли в воскресенье, был у всех выходной, так сутки и проболтались на якоре. К большому причалу встать нельзя, так как правилами запрещено маломерному флоту становиться к таким причалам. Рыбный порт был готов нас принять, но выкатил такой ценник, какой может быть только в Куршавеле или на Майорке. Но там инфраструктура — а здесь что? Ржавый причал без туалета и душа. Это, конечно, не сравнится с субмаринами в Средиземном море: там если ты платишь деньги, то платишь за весь сервис — от туалета до Wi-Fi и прачечной.

— Идя в Мурманск, вы знали, что там негде остановиться?

— Я в Мурманске не первый раз. Каждый раз ситуацию удается как-то решить. Вот, помню, в 2009 году я водил там датскую яхту: люди получили визу, они имеют право там быть. Их встречают пограничники, ставят на причал для оформления процедуры, а дальше выясняется, что причал частный. В середине ночи приходит диспетчер и говорит: «Ребята, освободите причал. Вы не должны здесь стоять». Я спрашиваю пограничников: «А куда нам встать? Вы же сами нас сюда поставили!» Они разводят руками и сказать им нечего, потому что своего причала у них нет. Перепалка шла полночи, потом каким-то образом нам удалось уговорить диспетчера достоять хотя бы до утра. Утром появились владельцы причала, я пошел к генеральному директору, и он уже дал добро, чтобы мы стояли. Но это его личная воля... То есть для яхтсменов, приходящих в Мурманск, что российских, что нероссийских, нет вообще никаких условий, никакого убогого причала, где ты бы смог пришвартоваться. Законодательство там тоже — левая рука не знает, что делает правая нога.

Когда оформляешься в Мурманске, нужно пройти столько инстанций. Это и санэпидемнадзор, и проверка на безопасность, потом таможенники, потом пограничники, потом военные — потому что бухта Мурманска закрыта на вход и на выход.

Но порт отказывается меня оформлять, потому что я прохожу под гимсовским надзором (государственная инспекция по маломерным судам). Без отметки порта пограничники не оформляют документы. У меня паспорта, визы — все есть. Но военные моряки правят бал по-своему. Они якобы постоянно выходят на какие-то там свои маневры и постоянно перекрывают эту бухту. «Восход», «Восход», прошу добро на выход» — для них это норма. И ты шесть часов идешь, но должен пять-семь раз просить добро по пути, чтобы идти дальше. И каждый следующий тебе может не дать добро, не потому что он против твоего плавания, а просто потому что до него команда не дошла. У меня так было в 99-м году: главный дежурный дает добро на выход, первый дает добро на выход, я дохожу до второго поста через час, а мне говорят: «Вам нет добро на дальнейшее плавание». Я говорю: «Как нет?» И вот сидишь (тогда еще не было мобильных телефонов, а через космическую связь достаточно дорогое удовольствие), названиваешь в главный штаб. В море только так, по рации тебя никто не соединит с большим начальником. В итоге через час-полтора — собачишься, собачишься — тебя выпускают дальше.

Гражданин датский с нашей визой может посетить Соловецкие острова, а яхта датская не может

Наконец вышли в Белое море — так я должен был ежедневно в 12 часов звонить в Архангельск, какому-то полковнику докладывать, где находится наша яхта. Когда мы пришли внутрь Белого моря, оказалось, что у нас есть перечень портов, куда могут заходить иностранные суда: Архангельск, Кандалакша, Мезин А на Соловецкие острова нельзя, они в перечень не входят. Полный абсурд — гражданин датский с нашей визой может посетить Соловецкие острова, а яхта датская не может. В итоге мы встали на рейд, и датчан свозили на берег местными лодками. Надо взять воду и топливо — для этого нужно к причалу подойти. Тоже нельзя. Пришлось взять нелегально с одного теплохода. Мичман с начальником местного МЧС на катере возили воду полдня, чтоб нас залить.

Нигде в мире, а я на яхте стран 30–40 посетил, такого не видел. Есть виза, и если я вошел в эту страну, то дальше я могу ходить по этой стране на яхте во все порты, швартоваться куда угодно.

— А в советское время лучше было?

— Так же было. Но сейчас еще и в карман тебе смотрят и ждут денег. Пограничники не могут прямо сказать: «Дайте денег», — это будет преступление. И они говорят: «Ребята, если вы не будете оформляться через агентов, мы не будем с вами разговаривать». Во всех папуасских странах, наверное, включая Россию, когда ты приходишь, тебя спрашивают: «Кто твой агент?» В Европе такого глупого вопроса никто не задаст. У яхтсменов нет агентов. Агенты — это профессиональные люди, занимающиеся агентированием торговых, рыболовных судов. У них агентирующая компания занимается всем: организацией границы, таможенными вопросами, постановкой к причалу. Вплоть до того, что капитан говорит: «Мне нужна машина напрокат», и ему подгоняют машину, меняют для него местную валюту. Они также приглашают шипшандлеров — людей, которые привозят продукты, грузы, топливо и т.д. Все это нужно, но этого никогда не делают яхтсмены. Почти никогда. Я тоже пользовался агентами, когда у меня были такие спонсоры, как дальневосточное пароходство, новороссийское пароходство, мурманское пароходство, — и это действительно удобно. А если ты просто идешь по Европе на своей частной яхте, то зачем тебе агент? Тебя встретят миграционные власти: есть у тебя виза — пожалуйста, стой. С тебя возьмут деньги за стоянку, а дальше ты свои проблемы решай сам. Вот в Питере этого нет. А в других портах, на дальних границах, где яхты редкие гости, они начинают задавать эти вопросы.

— Разрешили плавать иностранным яхтам, отменили 5-й параграф. Есть еще какие-то улучшения?

— Кое-что меняется. Сейчас яхты уже ходят понемногу. Знакомый капитан водит иностранные яхты через Санкт-Петербург по внутренним водным путям в Белое море и на Север. Они даже ходили на Землю Франца-Иосифа. Но все равно проблематично. В этом году он должен был провести девять иностранных яхт на Землю Франца-Иосифа. А у нас любая экспедиция с участием иностранцев проходит через комитет по туризму и спорту: организуется поездка — отправляется заявка. Они уже рассылают заявку в ФСБ, пограничникам, военным. И вот военные ему запретили организацию этой экспедиции, потому что она противоречит национальной безопасности России. Опять же повторюсь, когда это касается Новой Земли, закрытых районов, у меня нет сомнений — там стоит наш флот, наши ядерные полигоны, где-то радиация фонит, небезопасно для жизни. Это понятно. Но на Земле Франца-Иосифа я лично был, там этого ничего нет. Там 196 островов. Причем туда заходят наши ледоколы с иностранными туристами, которые идут из Мурманска на Северный полюс. Им разрешено. А вот яхтсменам — нет. Это противоречит национальной безопасности. И потребовалось вмешательство Сергея Шойгу, как руководителя нашего Русского географического общества и министра обороны в одном лице, для того, чтобы эту экспедицию осуществить.

— А за границей как?

— В Канаде было совсем по-другому. Пришел в канадское посольство получать визы. Спрашиваю: «Паспорта моряка будет достаточно для плавания в ваших водах?» Отвечают: «В принципе достаточно, но ведь это Арктика, мало ли что может с вами случиться. Вам надо будет вылетать, а вас здесь нет — начнутся проблемы. Получите лучше визы сейчас, процедура несложная: придите на собеседование, достаточно будет только, чтобы капитан пришел, не надо всей толпой». Я беру свои пять или шесть паспортов (дипломы и удостоверения капитана разных образцов), прихожу на собеседование, офицер в консульстве по-русски говорит: «Вы не будете возражать, если мы с вами будем говорить по-английски? Если вам будет что-то неясно, мы перейдем на русский». Я понял, что это первый тест. Потому что по их правилам, чтобы плавать по этим водам, судоводитель должен знать либо английский, либо французский язык. Я перешел на английский, мы с ней поговорили, она задала ряд вопросов — и вопросы были явно не дипломатические, профессиональные. Готовил их кто-то из канадского департамента транспорта. Мои ответы ее полностью удовлетворили, и уже через неделю я получил паспорта с визой. Когда мы пришли в Канаду, в самый первый порт, там ни пограничников, ни таможенников, ни порта — ничего. Небольшая такая деревенька, стоят краны, которые работают и что-то там разгружают Начальник порта позвонил, сообщил о нас миграционным властям. Таможенник прилетел, проверил наши документы, поинтересовался, есть ли у нас оружие. Я сказал, что есть. «Покажи». Я показал. Записал и говорит: «По нашим правилам оружие на территории Канады может находиться не более трех месяцев у иностранца». Я заверил, что больше трех месяцев мы здесь и не будем находиться. Все! Вся процедура. И больше нас никто не трогал. Когда уходили из Канады, нам поставили штампы — и будь здоров.

— Вам приходилось нарушать законодательство?

— Случалось пару раз, из-за этого у меня были большие проблемы за рубежом. За мной висят штрафы в Австралии, например, на 3000 долларов.

Пришлось из-за поломки остановиться на каком-то острове, где и людей почти нет, а визы у нас не было. И когда стали разбираться, я говорю: «Не успел получить визу». Нам выписали штраф. По 3000 долл. австралийских, которые сейчас дороже американских. Мы должны были оплатить его в 45-дневный срок либо обжаловать в суде. Но мы не обжаловали и не заплатили, и так до сих пор штраф на мне висит, и я так понимаю, в Австралию мне больше не явиться.

Когда у нас будут все условия, как в Вануату, — тогда и с яхтингом будет хорошо

Еще один случай у меня был, очень неприятный, когда в аргентинских водах шли с неопытным экипажем. Ночью нас вызывают по рации, а никто не слышал. Утром подлетает к нам пограничный катер, начинается разборка: «Почему вы ночью не отвечали? Вас искали». — «Да мы не прятались, мы шли себе, вот мы». — «У вас исправно радиооборудование?» — «Да, все исправно». И нас препроводили на штрафстоянку. Там тоже разборка. Говорят: «Вам придется заплатить штраф. За то, что не ответили». Сначала идет разговор о сотнях долларов, и это все уже неприятно, конечно. Но в конце вдруг появляется счет в 5000 долл. Я говорю: «Вы что, с дуба упали? Я что, скрывался? Я что, нарушил границу?» Читаю правила, действительно так и написано. Я звоню в наше посольство: на мое счастье, оказался послом временным мой старый знакомый. Мы по его поручению с военным атташе к начальнику всех аргентинских береговых служб генерал-адмиралу какому-то на прием попали, поулыбались, распили чайку или еще чего-то. Все — 2500 и ни копейкой меньше! 2500 долл. выложили за то, что не ответили по рации.

— А есть в этом смысле беспроблемные страны?

— Есть Республика Вануату в Меланезии, куда приходишь, швартуешься, заходишь — есть специальная комнатка такая «для яхт», так и написано. В течение 15–20 минут, заплатив очень скромные деньги (20–30 долл.), ты получаешь разрешение на месяц пребывания в этой стране. Кончится месяц: «Вы еще не устали от нашей страны? Приходите, мы вам еще продлим месяц». Все, больше ничего не надо — ни при входе, ни при выходе. Собрался уходить — развернулся и ушел. Вот когда у нас будут все условия, как в Вануату, — тогда и с яхтингом будет хорошо.

Екатерина Костикова

Россия > Миграция, виза, туризм > mn.ru, 4 июля 2013 > № 916848

Шведские цены на продукты одни из самых высоких в Европе. Швеция занимает четвертое место по дороговизне продуктов питания после Норвегии, Швейцарии и Дании.

Центральное статистическое бюро сравнило цены на продукты питания в 30-ти странах Европы.

Цены на фрукты, овощи и зелень в Швеции на 40 % выше, чем в среднем по странам Европейского союза.

Дешевле всего продукты в Польше, Румынии и Болгарии, сообщает шведское информационное агентство ТТ.

Правительство РФ подготовило законопроект с поправками, касающимися аудиторской тайны, в ст. 82 НК РФ и ст. 9 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон об аудиторской деятельности).

Документ фактичес­­ки снимает ограничения по раскрытию информации для налоговых органов, которые существуют сегодня в российском законодательстве. Сейчас законопроект проходит процедуру ОРВ.

Как следует из пояснительной записки к документу, изменения вносятся в связи с присоединением России к многосторонней Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам. По этой причине наша страна законодательно закрепила обязанности банков предоставлять информацию налоговым органам по банковским счетам клиентов в случаях, когда это предусмотрено действующими международными соглашениями об избежании двойного налогообложения. Присоединение к названной Конвенции произошло в рамках подготовки к прохождению первой фазы обзора Глобального форума в целях урегулирования законодательных вопросов налоговой транспарентности и обмена налоговой информацией.

По итогам первой фазы упомянутого обзора утвержден док­лад. В нем приведены рекомендации по внесению изменений в законодательство, которые нужно реализовать в ближайшее время. Следует сказать, что обзор проводился на предмет соответствия нормативной правовой базы РФ, регулирующей вопросы обмена информацией для целей налогообложения, критериям Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

В свою очередь Правительство РФ утвердило Перечень поручений по реализации рекомендации ОЭСР (от 28.12.2012 № ИШ-П13-8118). Во исполнение п. 5 названного перечня и разработан комментируемый законопроект.

Напомним, что согласно ст. 9 Закона об аудиторской деятельности аудиторская организация или индивидуальный аудитор не вправе передавать сведения и документы, составляющие аудиторскую тайну, третьим лицам. Аудиторы также не вправе разглашать подобные сведения, содержание документов без предварительного письменного согласия лица, которому оказывались данные услуги. Исключение составляют только случаи, предусмотренные российским законодательством. Причем аудиторскую тайну составляют любые сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми он заключил трудовые договоры. Естественно, что речь идет об оказании услуг, предусмот­ренных законом об аудиторской деятельности.

Законопроект как раз и вводит исключение из данного требования. Так, ч. 3 ст. 9 Закона об аудиторской деятельности дополняется новым абзацем. Он гласит, что составляющие ауди­торскую тайну сведения и документы, полученные и (или) составленные аудиторской организацией и ее работниками, а также индивидуальным аудитором и работниками, с которыми заключены трудовые договоры, при оказании прочих услуг, предусмотренных п. 1—5 и 8 ст. 1 названного закона, представляются без предварительного письменного согласия лица, которому оказывались такие услуги, в налоговые органы РФ по их требованиям, направляемым в порядке, установленном налоговым кодексом РФ. Упоминание об аудиторской тайне исключается и из п. 4 ст. 82 Налогового кодекса РФ.

В пунктах 1—5 и 8 ст. 1 Закона об аудиторской деятельности речь идет об услугах, связанных с аудиторской деятельностью. К таким услугам относятся только те услуги, при оказании которых аудиторы могут получать и (или) составлять сведения и документы, имеющие непосредственное отношение и значение для налогообложения экономического субъекта. В их числе:

постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета;составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;бухгалтерское консультирование;налоговое консультирование;постановка, восстановление и ведение налогового учета;составление налоговых расчетов и деклараций;анализ финасово-хозяйствен-ной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование, в том числе связанное с реорганизацией организаций или их приватизацией;юридическая помощь в облас­тях, связанных с аудиторской деятельностью, включая консультации по правовым вопросам, представление интересов доверителя в суде, в налоговых и таможенных правоотношениях, в органах госвласти и местного самоуправления;разработка и анализ инвестиционных проектов;составление бизнес-планов.

По мнению авторов законопроекта, если налоговые органы получат доступ к упомянутым сведениям и документам, повысится качество процедур налогового администрирования, поскольку у инспекторов появятся дополнительные источники информации для выявления налоговых правонарушений. Кроме того, налоговики смогут обмениваться полученной от аудиторов информацией со своими коллегами в других странах — в случаях, предусмот­­ренных международными договорами РФ.

Мясокомбинат "Кунгурский" в Пермском крае (входит в холдинг "Юмико") с долей на рынке региона свыше 50% завершил проект модернизации производства, вложив в него два миллиарда рублей, инвестиции планируется окупить за два года, сообщила журналистам гендиректор предприятия Наталья Новикова.

"С 2010 по 2012 год включительно предприятие вложило в производственные мощности порядка двух миллиардов рублей. За следующие два года мы окупим наши проекты (по модернизации производства) Сейчас самое главное, чтобы та производственная мощность, на которую рассчитано новое производство (на предприятии установлено самое современное оборудование из Германии, Дании, Австрии и Голландии), была достигнута и стала нормой жизни. Если сейчас мы производим в среднем 110-115 тонн в сутки, то производственная мощность - 150 тонн в сутки", - сказала Новикова.

Она добавила, что динамика в показателе прибыли предприятия есть, не уточнив при этом цифры.

Холдинг "Юмико" создан в 2008 году, владеет 100% долей в уставных капиталах мясокомбината "Кунгурский" и группы компаний "ТАТМИТ Агро". Мясокомбинат "Кунгурский" занимает более 50% рынка в Пермском крае, численность сотрудников - порядка 800 человек.

И тебя вылечат...

Стоит ли тратить деньги ОМС на массовые обследования, эффективность которых не доказана?

Здоровых людей нет. Есть недообследованные. Эта шутка медиков, похоже, скоро станет неактуальной. В начале мая вступил в силу приказ министра здравоохранения Вероники Скворцовой о порядке диспансеризации взрослого населения. Теперь медики раз в три года будут обследовать всех россиян после 18 лет — работающих, неработающих, учащихся. Мероприятие по размаху обещает стать беспрецедентным. Ежегодно диспансеризацию будут проходить 23 миллиона человек. Список обследований тоже выглядит внушительно: 20 пунктов, включая УЗИ, ЭКГ, маммографию, анализы крови и многое другое. Ни одна страна мира еще никогда не проводила тотальный скрининг по такому количеству позиций. Неужели теперь мы действительно узнаем о своем здоровье все? Однако эксперты не спешат радоваться: широко заявленное мероприятие может обернуться пшиком — если разобраться в том, кто и как его будет проводить.

Найти убийцу

Никто не скрывает, что повод для тотальной диспансеризации не самый радостный: высочайшая смертность среди россиян трудоспособного возраста. По словам заместителя министра здравоохранения Татьяны Яковлевой, 39,7 процента всех смертей в России приходится на людей, не достигших 60 лет. Болезни-убийцы хорошо известны — хронические неинфекционные заболевания. На них приходится, по официальным данным, 75 процентов смертности. И среди них есть лидеры. Болезни системы кровообращения, по данным Росстата за 2010 год, ответственны за 56,7 процента всех смертей. На втором месте злокачественные новообразования, отвечающие за 14,4 процента смертности в России. Кстати, суммарный экономический ущерб только от болезней системы кровообращения составляет в нашей стране примерно триллион рублей в год.

Между тем во многих случаях медики могли бы побороться за жизнь пациента. Сейчас люди часто приходят в поликлинику, когда болезнь запущена. Но если бы ее можно было захватить на начальной стадии или предотвратить... «Вовремя поставленный онкологический диагноз перестает быть приговором, — говорит президент Российской ассоциации маммологов Надежда Рожкова. — Например, по нашим данным, двадцатилетняя выживаемость при раке молочной железы, обнаруженном на первой стадии, составляет 92 процента». В случае сердечно-сосудистых заболеваний и вовсе можно устранить факторы риска: ранняя профилактика поможет сохранить сосудистую стенку человека здоровой как можно дольше. «В 80-е годы прошлого века в Москве проводился масштабный эксперимент по профилактике ишемической болезни сердца, — рассказывает главный специалист по профилактической медицине Минздрава России Сергей Бойцов. — Были обследованы две группы мужчин в возрасте 40—59 лет: всего шесть с половиной тысяч человек. В одной группе проводилась многофакторная профилактика — пациентов убеждали следить за артериальным давлением, бросить курить, снизить вес. Другая группа просто наблюдалась в поликлинике. В результате через пять лет суммарный риск смерти от сердечно-сосудистых заболеваний снизился в группе профилактики на 38,1 процента».

В Минздраве посчитали: нынешнюю ситуацию можно выправить. Если сегодня от болезней системы кровообращения умирают 727 человек на 100 тысяч населения, то к 2020 году этот показатель можно уменьшить до 551. Количество смертей от онкозаболеваний тоже планируется снизить — с 201 до 190 на 100 тысяч населения. Нужно только вовремя выявить у людей, которые не считают себя больными, признаки заболеваний и факторы риска. И начать работать с ними. Вроде бы мысль здравая и логичная. Но эксперты ее критикуют. Почему?

Конечно, идея обследовать население, чтобы отделить больных от здоровых, отнюдь не нова. В начале ХХ века врачи пытались справиться с тремя большими проблемами — психическими заболеваниями, чахоткой и сифилисом. Тогда-то в Москве и появились первые диспансеры (от французского dispensaire, восходящего к латинскому dispenso — «распределяю»). В 1904 году открыли туберкулезный диспансер, венерологическое учреждение этого типа появилось в 1921-м, а в 1924-м в Москве распахнул свои двери первый в мире диспансер по лечению психических заболеваний. Тогда же, в 20-е, в советской России впервые попытались провести масштабную диспансеризацию трудящихся — врачи осмотрели десятки тысяч человек. Диспансеризацию больших групп населения проводили в нашей стране и в 80-е. По плану XII пятилетки в перспективе к 2000 году должны были обследовать всех поголовно жителей СССР. Диспансеризация должна была стать ежегодной и всеобщей. Однако в стране тогда закончились деньги, и эта амбициозная задача сошла на нет. 10 лет назад в России проводили тотальную детскую диспансеризацию. «Однако и она успехов не принесла, — говорит профессор Высшей школы экономики, член Общества специалистов доказательной медицины Кирилл Данишевский. — Если, конечно, не считать результатом констатацию факта, что у нас все дети больны».

Не доказан — не скрининг

Проблема в том, что тотальный скрининг для выявления относительно редких заболеваний дорог и неэффективен. При таком поголовном исследовании неминуемо множество ошибок. К тому же непонятно, способна ли система здравоохранения переварить такое количество выявленных больных, если она не справляется с теми, что уже есть. «Рискну показаться циничным, но все же спрошу: какая польза выявлять у женщин рак молочной железы, если государство сейчас не предоставляет нужных лекарств в достаточном количестве тем, у кого его уже нашли?» — задается вопросом заместитель председателя формулярного комитета РАМН Павел Воробьев. «От тотальных профилактических осмотров давно отказались в Канаде, США, Австралии и многих европейских странах, — рассказывает президент российского Общества специалистов доказательной медицины Василий Власов. — Там перешли к прицельным профилактическим скринингам: проверяют людей из групп риска на конкретные заболевания, для которых существуют эффективные схемы лечения». Недавний пример — история Анджелины Джоли. Поводом пройти скрининг стала для нее семейная история рака. Однако, поскольку превентивная мастэктомия, которую она сделала, не гарантирует благополучного исхода, споры остаются. «Даже страны с самым благополучным здравоохранением не тратят деньги на поголовные тестирования населения, — говорит президент Российской ассоциации специалистов ультразвуковой диагностики в медицине Владимир Митьков. — Например, Япония, где серьезной проблемой является рак печени, не может позволить себе тотальное ультразвуковое обследование населения на это заболевание. Вместо этого проводится скрининг в группе риска». Пожалуй, единственной страной, проводящей тотальные проверки населения, является Великобритания. Но и у нее в списке исследований совсем не 20, а всего несколько позиций. Причина понятна. Все скрининги проходят cерьезную экспертизу в британском National Institute for Health and Care Excellence — самом известном экспертном учреждении такого рода в мире. И эффективность удается доказать для немногих обследований. «А вот данных о неэффективных скринингах и профилактике предостаточно, — говорит Василий Власов. — Например, несколько лет назад датские ученые опубликовали систематический обзор 16 рандомизированных («слепых») клинических испытаний, в которых в общей сложности участвовало почти 183 тысячи человек. Результаты показали, что регулярное прохождение периодических клинических осмотров людьми до 65 лет, у которых не было никаких симптомов болезней, не снижало ни общей смертности, ни смертности от отдельных заболеваний».

Какое дело до споров экспертов нам с вами? В конце концов, даже если это не очень эффективно, нас будут обследовать, а это лучше, чем ничего. Но не все так просто. Средства на проведение диспансеризации поступят из фонда ОМС. Значит, за нее заплатят из тех денег, на которые нас должны лечить. Имеет ли смысл тратить их на широко разрекламированное, но неэффективное мероприятие? «Поставив смешные задачи для тотального обследования, можно получить такие же смешные решения», — предупреждает Кирилл Данишевский. Анализы из российского списка диспансеризации экспертизу эффективности не проходили, хотя Сергей Бойцов уверяет, что совещания главных специалистов Минздрава по этому поводу были. Например, на них шла горячая дискуссия о том, включать ли в список обследований тесты на рак простаты. Специалисты по доказательной медицине считают этот тест неэффективным, потому что из-за большого количества ложноположительных результатов он может привести к ненужным калечащим операциям. В результате тест оставили в списке из-за высокой смертности от рака простаты. Но, может, стоило, планируя диспансеризацию, поговорить не только с главными специалистами Минздрава?

«В нашу ассоциацию никто не обращался по поводу оценки эффективности тотального ультразвукового исследования органов брюшной полости для выявления рака, — говорит Владимир Митьков. — Могу сказать, что в принципе в самом анализе нет ничего плохого. У кого-то он выявит камни в желчном пузыре, у кого-то другие проблемы. Могут случайно найти и рак. Но я бы не стал рассчитывать на то, что такой скрининг кардинально изменит картину с выявляемостью онкозаболеваний».

Бумажная правда

Конечно, не все в списке обследований плохо. Эксперты хвалят толковую анкету-опросник, радуются, что Минздрав решил провести проверки на рак прямой кишки и шейки матки. «Эффективность этих двух исследований для ранней диагностики злокачественных новообразований доказана», — говорит Данишевский. Но вот повальное снятие электрокардиограммы у людей, чувствующих себя здоровыми, может принести больше вреда, чем пользы. «Негативные изменения в сердце могут пропустить, а здорового человека отправить на исследования, которые ему вовсе не нужны, — говорит Василий Власов. — Такое было 60 лет назад, когда летчиков впервые отбирали в космонавты. На основании ЭКГ десятки здоровых людей забраковали из-за особенностей сердца, которые были абсолютно доброкачественными». Клинический анализ крови для диспансеризации эксперты тоже считают анахронизмом. «Конечно, он неоценим, когда человек приходит к врачу с клиническими симптомами. Например, с его помощью можно понять, какая инфекция вызвала температуру — вирусная или бактериальная. Но в случае тотального исследования он вызовет больше вопросов, чем даст ответов, — считает Кирилл Данишевский. — В конце концов, всеобщий скрининг проводится вовсе не для того, чтобы выяснить, что человек подхватил ОРЗ». Такие же сомнения одолевают экспертов в связи с повальным определением уровня глюкозы. Он может меняться и у здоровых людей. «Известно, что не менее чем у 30 процентов тех, у кого при обследовании нашли повышенный уровень глюкозы, он впоследствии нормализовался сам по себе, — говорит Василий Власов. — Их не надо было лечить, ведь диабета у них не было».

Однако самые большие сомнения в перспективах российской диспансеризации возникают, когда понимаешь, кому доверено ее проводить. «Я не раз предлагал Минздраву сделать ответственными за диспансеризацию профильные федеральные медицинские центры, — рассказывает директор Российского научного центра им. Н. Н. Блохина академик РАН и РАМН Михаил Давыдов. — Логика ясна: кто может лучше знать особенности диагностики и профилактики рака, чем онкологи? Кто лучше знает особенности сердечно-сосудистых заболеваний, чем кардиологи? Они и должны наладить подготовку специалистов для обследования». Впрочем, все вышло совсем не так.

Анализы проводить будут узкие специалисты из районных поликлиник — их там и сейчас не хватает. А основными организаторами диспансеризации станут... те самые участковые терапевты, которым сегодня положено принимать по 26 человек в день. В реальности многие из них принимают гораздо больше народу, потому что поликлиники перегружены и кадров не хватает. Видимо, министерство решило, что лишних пациентов, пришедших на диспансеризацию, они до кучи не заметят. «Гляжу и удивляюсь, — сказал один из медиков. — Они что, в самом деле уверены, что участковым терапевтам нечего делать?» Даже по самым скромным подсчетам, среднему участковому терапевту придется принимать по два лишних человека в день. Точнее, 1,6—1,8 дополнительных посещений в смену. А ведь с человеком надо еще и поговорить...

О том, как это будет выглядеть на практике, можно судить по многочасовым очередям в поликлиниках, которые наблюдаются уже сейчас. «Специалистов в области ультразвуковой диагностики в России не хватает, — говорит Владимир Митьков. — Даже с совместителями укомплектовано чуть менее 90 процентов ставок. Это означает, что в системе Министерства здравоохранения около 2500 незаполненных вакансий. В 2012 году в лечебных учреждениях Министерства здравоохранения было выполнено около 34 миллионов ультразвуковых исследований органов брюшной полости. При этом практически все врачи работали с перегрузкой. Для диспансеризации планируется добавить еще 23 миллиона исследований. То есть на 67 процентов больше! Кто будет эти исследования выполнять?»

Чем это закончится? То, что невозможно исполнить, легко сделать на бумаге. «Уже сейчас в системе здравоохранения наблюдается от 30 до 60 процентов приписок. Уверен, что при диспансеризации их будет не меньше», — считает президент Лиги защитников пациентов Александр Саверский. Кстати, по данным пилотного проекта диспансеризации, на обследование не явились около 30 процентов пациентов. Их никто не принуждал: человек имеет право отказаться от диспансеризации. Вот и министерство считает, что его деятельность в результате никак не осложнится. Чиновники планируют, что в стационары попадут около двух процентов дополнительных больных. Если честно, не очень впечатляющий результат для такого масштабного мероприятия. Остается вопрос: не сидят ли эти два процента в очереди к врачу уже сейчас? И не оставят ли их без помощи, бросив все силы на очередную кампанейщину?..

Алла Астахова

Скрининг

Перечень исследований при диспансеризации:

1. Опрос (анкетирование)

2. Антропометрия (измерение роста, массы тела, окружности талии), расчет индекса массы тела

3. Измерение артериального давления

4. Определение уровня общего холестерина в крови

5. Определение уровня глюкозы в крови

6. Определение суммарного сердечно-сосудистого риска

7. Электрокардиография в покое

8. Взятие мазка с шейки матки на цитологическое исследование

9. Флюорография легких

10. Маммография (для женщин после 39 лет)

11. Клинический анализ крови

12. Клинический анализ крови развернутый (после 39 лет раз в 6 лет)

13. Биохимический общетерапевтический анализ крови (после 39 лет раз в 6 лет)

14. Общий анализ мочи

15. Исследование кала на скрытую кровь (после 45 лет)

16. Определение уровня простатспецифического антигена в крови (для мужчин после 50)

17. УЗИ брюшной полости (после 39 лет раз в 6 лет)

18. Измерение внутриглазного давления (после 39 лет)

19. Прием врача-невролога (после 51 года раз в 6 лет)

20. Прием терапевта, включающий определение группы состояния здоровья, группы диспансерного наблюдения, проведение краткого профилактического консультирования

• «В 2012 г. иностранцы купили у нас 4680 земельных участков общей площадью 3460 гектаров, в том числе около полусотни сельскохозяйственных и лесных участков (408 га). Министерство внутренних дел выдало в прошлом году 318 разрешений на покупку земли (на девять больше, чем в прошлом году). (...) В основном приобретения такого рода интересовали немцев, голландцев и украинцев. В прошлом году граждане Украины получили 50 разрешений на покупку земли (в 2011 г. — 43), что составило 15% от всех выданных иностранцам разрешений. (...) Начиная с 1999 г. иностранцы купили у нас в общей сложности 46 тыс. гектаров земли, то есть 0,15% территории страны. Разумеется, площадь земель, приобретенных через подставных лиц, неизвестна. (...) Купленная польскими гражданами земля оказалась в собственности фирм с иностранным капиталом — немецким, датским, голландским». (Гражина Завадка, Изабела Кацпшак, («Жечпосполита», 12 апр.)

• «Правительства государств-членов ЕС искушают иностранных инвесторов перспективой предоставления гражданства в обмен на инвестиции в экономику их стран. (...) Одним из немногих исключений остается Польша, законодательство которой не предусматривает предоставления гражданства или разрешения на пребывание взамен за инвестиции». (Нино Джикия, «Дзенник — Газета правна», 24 апр.)

• 222-я годовщина принятия Конституции 3 мая. «Всегда есть смысл даже из событий далекого прошлого извлекать для себя урок на будущее, — подчеркнул, обращаясь к собравшимся у Королевского замка в Варшаве, президент Польши Бронислав Коморовский. (...) Премьер-министр Дональд Туск по случаю праздника принял участие в традиционном, 23 м по счету, спортивном забеге, посвященном Дню конституции». («Жечпосполита», 4-5 мая)

• «3 мая, в праздник Пресвятой Девы Марии, Царицы Польши, архиепископ Юзеф Михалик, председатель конференции Епископата Польши, обратился к верующим, собравшимся на Ясной Горе в Ченстохове, со следующими словами: «Мы не должны равнодушно смотреть на рост агрессии и падение нравственной культуры, в том числе в рядах политической партии, которая позорит отчизну» (...) Он также призвал «не покупать антицерковную прессу». («Газета выборча», 4-5 мая)

• «Мы считаем себя развивающейся страной, хотя на самом деле это уже не так. В экономическом смысле мы уже играем в высшей лиге, что подтверждают оценки инвесторов. Когда Польшу называют безопасной европейской гаванью, это не выдумки нашего министерства финансов — так о нас действительно говорят во всем мире. И то, что наши ценные бумаги всё больше соотносимы по своей рентабельности с немецкими облигациями, показывает, что инвесторы относятся к нам гораздо лучше, чем раньше», — заместитель министра финансов Войцех Ковальчук («Жечпосполита», 24 апр.)

• «Польша укрепила свои позиции во многих зарубежных рейтингах. В отчете Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Doing Business» мы занимаем 55 е место, поднявшись на целых семь пунктов. Согласно Foreign Direct Investment Confidence Index A.T.Kearney, польская инвестиционная привлекательность выросла на 16 позиций, переместившись с двадцатого места на шестое. У 150 из 280 мировых корпораций есть филиалы в Польше, что обеспечило нам 12-е место в сводке CB Richard Ellis. Впервые мы оказались в группе наиболее развитых стран, заняв 42 е место среди 169 государств на шкале социально-экономического развития Human Development Index. Четвертая позиция среди 36 стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) была занята нами благодаря тому, что 50% молодых поляков получают высшее образование». («Польска», 30 апреля — 1 мая)

Арктика на восьмерых

Эволюция роли НАТО в арктических широтах

Лев Воронков – доктор исторических наук, профессор кафедры европейской интеграции, руководитель североевропейского отделения Центра североевропейских и балтийских исследований МГИМО (У) МИД России.

Резюме В современных условиях все сложнее найти для НАТО как военно-политического союза такие миссии в Арктике, которые разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

Поиски новой миссии после холодной войны заставляли Североатлантический альянс обращать внимание на разные регионы, в том числе и на Арктику.

Распад СССР устранил базовые предпосылки для постоянного институционального присутствия НАТО в Арктике и проведения согласованной военной политики членов альянса. Масштабы военной активности блока здесь заметно сократились, а ее направленность более не определяется противостоянием с каким-либо конкретным государством. Ни одна арктическая страна не воспринимает Россию как непосредственую военную угрозу. Альянс преобразовал часть своих северных военных структур, передав их функции государствам-членам. Закрыто региональное северное командование в Ставангере, его миссия перешла к функциональным структурам в голландском Брюнсуме и британском Нортвуде. Создано новое командование со штаб-кваритирой в Норфолке (США) и его отделениями в Ставангере (Норвегия) и Быгдоше (Польша).

Однако большинство военных структур блока в Арктике периода холодной войны сохраняется. Для поддержания боеготовности войск в регионе регулярно проводятся военные учения. В 2009 г. состоялись военные маневры Loyal Arrow с участием 10 государств, в 2010 г. учения Cold Response в районе норвежского Нарвика, в канадской Арктике регулярно проводятся маневры Operation Nanuk. На 2014 г. запланированы сухопутные и морские учения Response Force в Балтийском регионе, которым будут предшествовать учения по минному тралению.

Государства-члены на ротационной основе осуществляют патрульные полеты боевых машин над территориями Исландии и балтийских государств. В дополнение к американской системе ПРО альянс размещает на Аляске, в Гренландии и в Северной Канаде радары и станции слежения оборонительной системы против тактических ракет. Возможность арктических стран – членов НАТО получить помощь союзников служит своебразным страховым полисом на случай возникновения чрезвычайной ситуации.

На семинаре НАТО в Рейкьявике в январе 2009 г. определены новые вызовы безопасности – изменение климата, таяние арктических льдов, растущая доступность важных энергетических и морских ресурсов и потенциальное открытие новых навигационных маршрутов в Арктике. Участники пришли к заключению, что современные и будущие миссии НАТО в регионе связаны главным образом с поддержанием «мягкой» безопасности. Однако возможности блока справляться с невоенными рисками в Арктике весьма ограниченны. Современные проблемы региона могут успешно решаться не методами военного давления, а средствами национальной политики арктических государств в зонах их юрисдикции и межправительственного взаимодействия в рамках Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона и других организаций.

В одобренной в Лиссабоне в ноябре 2010 г. новой Стратегической концепции НАТО в области обороны и безопасности Арктика не упоминается. Роль альянса является неопределенной в ситуации, когда, как гласит новая Концепция, «угроза нападения на территорию стран-членов НАТО незначительна». Одновременно прибрежные арктические государства блока опубликовали свои национальные стратегии. По мнению германского эксперта Хельги Хафтендорн, «национальные действия приходят на смену совместным акциям альянса».

НОВОЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АРКТИКИ

Открытие громадных углеводородных запасов на арктическом шельфе создало материальный базис для быстрого роста геополитического значения Арктики. Эти запасы привлекли пристальное внимание большого числа влиятельных государств, в том числе расположенных за географическими пределами региона. Наличие у ряда компаний и стран современных технологий добычи углеводородов на шельфе дополняется возможностями прямого доступа к их арктическим кладовым в связи с активным таянием льдов, вызванным климатическими изменениями. Появляется также вероятность создания в Арктике в ближайшие десятилетия новых глобальных торговых маршрутов, что привлекает внимание крупнейших торговых наций и судоходных компаний. В результате вопросы делимитации арктического шельфа и проблемы применимости международного морского права к Арктике превратились в важнейшие темы мировой политики.

Воздействие климатических изменений на флору и фауну Арктики, а также возможное негативное влияние производственной деятельности на состояние окружающей среды и условия жизни коренных народов придают экологическим проблемам геополитические и гуманитарные измерения.

В результате Арктика утратила статус периферийного района и оказалась в фокусе внимания многих наций. Между прибрежными арктическими государствами, в том числе странами – членами НАТО, существует ряд нерешенных проблем. США и Канада оспаривают морскую границу в море Буфорта между канадской территорией Юкон и Аляской, а также в районе Dixon Entrance, пролива Strait of Juan de Fuca, острова Machias Sea и North Rock. Не решен вопрос относительно принадлежности острова Ханс в проливе Нейрес. Соединенные Штаты продолжают утверждать, что Северо-Западный проход и Северный морской путь являются международными проливами. Канада с таким подходом решительно не согласна. Ни одно арктическое прибрежное государство, входящее в альянс, не ссылается на НАТО как на посредника в разрешении спорных вопросов.

Ратификация Россией, Канадой, Данией и Норвегией Конвенции ООН по морскому праву (1982) обеспечила распространение их национальных юрисдикций на арктический шельф шириной в 200 морских миль и на соответствующие исключительные экономические зоны. Фактически они разделили между собой находящиеся в этих пределах минеральные, углеводородные и биологические природные ресурсы. Положения Конвенции позволяют при определенных обстоятельствах расширить до 350 морских миль зону их национальной юрисдикции в Северном Ледовитом океане. В настоящее время Дания, Канада и Россия собирают доказательства в поддержку притязаний на расширение своих шельфов до 350 морских миль, чтобы предоставить их в Комиссию ООН по границам континентального шельфа.

Отказ американского Сената ратифицировать Конвенцию по морскому праву означает, что Соединенные Штаты не ограничивают ширину своего континентального шельфа в Арктике в принципе. В результате американцы могут использовать ресурсы арктического шельфа не только наравне с другими прибрежными странами, но и с определенными конкурентными преимуществами, так как финансовые и ограничительные обязательства Конвенции не могут применяться к США. Вместе с тем в 2008 г. Соединенные Штаты подписали Илулиссатскую декларацию пяти арктических прибрежных государств, а в 2013 г. Кирунскую декларацию Арктического совета, в соответствии с которыми взяли на себя обязательство действовать в соответствии с международным, в том числе морским правом. В утвержденной президентом Обамой 10 мая 2013 г. новой Национальной стратегии для Арктического региона указывается, что «хотя в настоящее время Соединенные Штаты не являются участником Конвенции, мы продолжим поддержку и соблюдение принципов, установленных обычным международным правом, нашедшим отражение в Конвенции».

Неарктические государства – члены НАТО, как и другие акторы, официально не ставят под вопрос права арктических государств, но продолжают изыскивать пути участия в распоряжении ресурсами Арктики. При этом союзники оказались в этом вопросе по разные стороны баррикад.

Усилия властей, экспертов и средств массовой информации некоторых неарктических государств блока направлены на то, чтобы изменить существующий международно-правовой статус арктического региона путем подписания специального договора по Арктике подобного Договору по Антарктике или трансформации Арктического совета в классическую международную межправительственную организацию, что означало бы де-факто заключение такого договора. Ссылаясь на глобальное значение устойчивого развития Арктики, они настаивают на установлении над ней режима международного управления, которое неизбежно затронуло бы суверенные права арктических государств на часть территорий и потребовало бы изменения международного статуса открытых морей, расположенных далеко за пределами региона. Их арсенал включает попытки противопоставить одни арктические государства другим, внести раскол в их ряды и драматизировать нерешенные проблемы.

Нередко в публичных дискуссиях используются аргументы эры холодной войны – Россию пытаются представить как агрессивную державу, незаконно претендующую на громадные арктические пространства и наращивающую для этого военную мощь. При этом ссылаются на российские планы разместить на Крайнем Севере две военные бригады, избегая упоминаний о том, что Москва вывела военные базы с арктических островов и радикально сократила пограничные войска в регионе сразу после окончания холодной войны. Подобные попытки призваны обеспечить постоянное присутствие НАТО в регионе и тем самым предоставить неарктическим странам блока право непосредственного участия в арктических делах.

Прибрежные арктические государства воспринимают такие планы иначе. В июле 2011 г. группа канадских экспертов пришла к заключению, что планы России разместить две новые бригады на Крайнем Севере «не дают повода для серьезного беспокойства». В этих условиях отношения между прибрежными арктическими государствами – членами Североатлантического альянса и Россией стали обретать прагматичный характер. Они склонны совместно защищать свои права и интересы в Арктике от притязаний других государств. Национальные интересы прибрежных арктических государств, входящих в НАТО, и интересы блоковой солидарности в Арктике далеко не всегда совпадают. Отстаивая свои национальные экономические, а не блоковые интересы, прибрежные арктические государства – члены НАТО обретают куда больше общего с Россией, чем с другими странами альянса, не располагающими международно-правовыми основами претендовать на юрисдикцию над арктическим шельфом и исключительными экономическими зонами в регионе. Эти обстоятельства превращают развивающееся сотрудничество пяти прибрежных арктических государств – четырех членов НАТО и России – в вопросах защиты их прав и интересов в Арктике в закономерное и устойчивое явление до тех пор, пока вопросы делимитации арктического шельфа не найдут окончательного решения. Участие других арктических государств, не имеющих зон юрисдикции в Северном Ледовитом океане, в обсуждении этих вопросов не является необходимым и обязательным. Очевидная общность интересов в фундаментальных вопросах побуждает прибрежные арктические государства согласовывать позиции и углублять взаимодействие.

СТРАТЕГИИ ПРИБРЕЖНЫХ АРКТИЧЕСКИХ СТРАН – ЧЛЕНОВ НАТО

Четыре из пяти прибрежных арктических государств состоят в НАТО. Пять арктических государств, входящих в блок – постоянные члены Арктического совета. Правительства северных стран НАТО выступают за то, чтобы альянс уделял больше внимания национальной обороне, а не миссиям в других частях мира.

В 2008 г. вскоре после вывода американских вооруженных сил с военно-воздушной базы в Кефлавике (2006) парламент Исландии принял Оборонительный акт и Акт гражданской обороны, в основе которых лежит концепция «мягкой» безопасности. В специальном докладе, представленном в марте 2009 г. министру иностранных дел, отрицалось наличие какой-либо актуальной военной угрозы для Исландии. В резолюции, одобренной 28 марта 2011 г. парламентом страны, утверждается, что интересы безопасности в регионе должны обеспечиваться гражданскими мерами и путем противодействия милитаризации Арктики. Исландские законодатели предложили создать на севере Европы зону, свободную от ядерного оружия. Впервые такого рода инициатива выдвинута одним из государств НАТО, что стало отчетливым индикатором кардинальных стратегических сдвигов в Арктике и Северной Атлантике.

Норвегия, считающая НАТО краеугольным камнем своей национальной безопасности и обороны, также пошла на серьезную трансформацию политики. До недавнего времени она делала негласную ставку на поддержку ее позиций со стороны альянса во время переговоров с Россией по поводу раздела спорной зоны континентального шельфа в Баренцевом море. Норвежцы считали, что членство в НАТО позволяло вести переговоры с великой державой на равных и отстаивать свои национальные интересы. Заключение норвежско-российского Договора о морской делимитации и сотрудничестве в Баренцевом море и в Северном Ледовитом океане (согласно ему, углеводородные месторождения в Баренцевом море при определенных условиях могут эксплуатироваться двумя странами как общие) резко сократило потребность Осло оперировать своим членством в НАТО как аргументом в решении спорных вопросов с Москвой.

Полноправное участие стран блока в решении вопросов эксплуатации углеводородов на шельфе Баренцева моря не отвечает норвежским интересам. Норвегия укрепила присутствие национальных вооруженных сил на севере страны и проводит более интенсивное наблюдение за морскими районами с целью обеспечения своего суверенитета в управлении ресурсами. В этой специфической области Осло предпочитает опираться на потенциал своих национальных вооруженных сил, а не на военные возможности НАТО. Норвегия не может даже гипотетически рассчитывать на поддержку альянса в решении спорных вопросов с Россией и другими странами, касающихся рыболовства в Баренцевом море, так как большинство союзников не признают провозглашенную ею в одностороннем порядке рыболовную охранную зону вокруг Шпицбергена.

В объявленной в 2006 г. норвежским правительством новой стратегии развития северных областей отношения с Россией обозначены как «центральное двустороннее измерение политики Норвегии на Крайнем Севере», которая основана «на прагматизме, заинтересованности и сотрудничестве». «Норвегия уверена, что в сотрудничестве с Москвой она сможет наиболее успешно обеспечить свои региональные интересы в рамках многих двусторонних экономических и экологических проектов, отвечающих интересам каждой страны», – пришли к заключению американские эксперты Хизер Конли и Джейми Краут.

Дания благодаря Гренландии, своей автономной самоуправляющейся территории, также является прибрежным арктическим государством. Согласно исследованию Геологической службы США, находящиеся вдоль берегов Гренландии триллионы кубических футов газа и несколько миллиардов баррелей нефти могут позволить Гренландии занять 19-е место среди крупнейших нефтяных провинций мира. В этой связи главное внимание Копенгагена в Арктике сосредоточено теперь на защите ее экономических интересов.

В датском Соглашении об обороне на 2010–2014 гг. констатируется, что растущая активность в Арктике увеличивает нагрузку на вооруженные силы страны. В документе предусмотрена модернизация военных сооружений на Гренландии для придания датским боевым самолетам способности осуществлять мониторинг и обеспечивать суверенитет Дании в этом районе. Стремясь расширить возможности воздушного и морского патрулирования, датские военные запрашивают новые вертолеты, способные действовать в условиях Арктики, и патрульные суда, приспособленные для плавания в сложной ледовой обстановке. Все это в дополнение к 48 истребителям F-16, четырем транспортным самолетам C-30 Hercules, 21 вертолету Sea King и 14 – Merlin, одному эсминцу с тремя вспомогательными судами, четырем фрегатам и большому количеству патрульных судов и судов поддержки, а также системам наблюдения и раннего предупреждения. Соглашение об обороне не связывает обеспечение национальных экономических интересов в Арктике с помощью со стороны НАТО. Оно предлагает объединить Гренландское и Фарерское командования в единую структуру и создать мобильные Арктические силы быстрого реагирования.

Дания планирует модернизировать службы наблюдения за льдами и погодой, расширить станцию «Север», военно-воздушную базу в Туле и воздушную базу в Кангерлуссиаг, создать дополнительные армейские станции в Восточной Гренландии, а также обновить оборонительную инфраструктуру для поддержки инспекционных полетов на север и восток от Гренландии. Она намерена использовать также военно-воздушную базу в Туле, находящуюся в оперативном управлении военно-воздушных сил США в качестве места базирования датских самолетов дальнего действия, осуществляющих инспекционные полеты в регионе.

Канада рассматривает Арктику как неотъемлемую часть своей национальной идентичности. В декабре 2009 г. канадский парламент единогласно принял закон о переименовании морской арктической артерии страны в Канадский Северо-Западный проход, подтвердив тем самым его характер внутреннего пролива. Комитет по вопросам рыболовства канадского сената рекомендовал требовать от всех судов регистрировать свое присутствие в северных канадских водах.

Канада намерена создать мощности, способные «обеспечивать контроль и защищать суверенитет Канады в Арктике», обновить единственный глубоководный порт Нанисивик в Нунавуте на острове Баффин и построить там новую морскую базу. Предполагается также открыть тренировочный центр для действий в суровых условиях Арктики в заливе Резольют, увеличив там военное присутствие на 900 рейнджеров.

Канадское правительство намерено оснастить необходимым снаряжением береговую охрану, построить дополнительный полярный ледокол, 6–8 патрульных судов, закупить 65 современных истребителей F-35, приобрести 10–12 патрульных самолетов для наблюдения за морскими пространствами и создать мощную систему мониторинга с сенсорами, управляемыми беспилотными летательными аппаратами и спутниками. Канада не скрывает намерения при обеспечении своего суверенитета в Арктике и при решении спорных вопросов с другими прибрежными арктическими государствами действовать самостоятельно, руководствуясь национальными, а не блоковыми интересами. Сценарии ежегодных летних маневров Operation Nunalivut, проводимых на севере страны, связаны с решением именно этих задач. МИД Канады высказал намерение укреплять двусторонние отношения с арктическими государствами, усиливать Арктический совет и другие многосторонние институты. При этом министерство не сочло необходимым упомянуть о роли НАТО в канадской арктической политике. Канада, как известно, не позволила включить какую-либо ссылку на Арктику в новую Стратегическую концепцию альянса.

Одновременно Канада стремится к сотрудничеству с Россией по проблемам «мягкой» безопасности в Арктике, подчеркивая, что «геологические исследования и международное право, а не военные затрещины, в конечном счете позволят разрешить спорные вопросы разграничения подводных границ в Арктике».

Особый интерес представляет арктическая стратегия Вашингтона как политического и военного лидера НАТО. Директива, касающаяся новой политики США в Арктике, подписанная Джорджем Бушем в январе 2009 г., гласила: «Соединенные Штаты имеют широкие и фундаментальные для национальной безопасности интересы в арктическом регионе и готовы действовать либо самостоятельно, либо совместно с другими государствами для их защиты». Новая национальная арктическая стратегия Америки базируется на трех основных принципах: обеспечении интересов безопасности США, ответственном управлении арктическим регионом, укреплении международного сотрудничества. «Мы будем стремиться принимать меры как на двусторонней основе, так и в рамках многосторонних органов, включая Арктический совет, которые будут способствовать обеспечению коллективных интересов, содействовать благосостоянию арктических государств, защищать окружающую среду Арктики и укреплять региональную безопасность, и будем предпринимать усилия для присоединения Соединенных Штатов к Конвенции ООН по морскому праву».

Дорожная карта американских военно-морских сил в Арктике, опубликованная в октябре 2009 г., предусматривает расширение операций флота в северном направлении, приспособление боевых возможностей флота к условиям Арктики, усиление систем защиты от баллистических и крылатых ракет и обеспечение контроля над морскими пространствами. Соединенные Штаты планируют разместить 36 истребителей-невидимок F-22 Raptor и патрульных самолетов P-3 Orion на Аляске.

Территории союзных США государств в Арктике служат местом дислокации американской системы противоракетной обороны (Аляска, Северная Канада, Туле на Гренландии, радар в Кефлавике, управляемый исландскими силами обороны) и американо-канадской системы НОРАД.

Американская «Совместная стратегия морской державы ХХI века» утверждает, что нынешнее развитие в Арктике представляет собой «потенциальный источник соревнования и конфликта за доступ к природным ресурсам». Однако даже гипотетическое использование возможностей НАТО для разрешения этих проблем не стало предметом серьезного рассмотрения в этом документе. По мнению Хафтендорн, альянс «не является главным американским инструментом для обеспечения безопасности в Арктике».

Вместе с тем американские документы содержат призывы к укреплению различных форм сотрудничества восьми арктических государств, включая Россию. Соединенные Штаты поддерживают проведение совместных учений и тренировок, обмен информацией и накопленным опытом, а также улучшение механизмов многостороннего сотрудничества, координации и поддержки с военными других арктических государств при проведении поиска, спасения и оказания чрезвычайной помощи. Представитель НОРАД, например, был участником переговоров в рамках Российско-Американского центра предупреждения инцидентов в открытом море в 2009 году. По мнению Гейла Бреймена, операции НОРАД на Аляске могут стать средством «позитивного взаимодействия с российскими военными партнерами в ходе перезагрузки отношений между двумя нациями». «Мы будем изыскивать возможности для работы с Москвой по возникающим новым проблемам, таким как будущее Арктики», – говорится в докладе Quadrennial Defense Review Report за 2010 г., опубликованном Пентагоном.

США считают, что наиболее существенные угрозы для национальной безопасности исходят от негосударственных акторов, которые могут воспользоваться свободными ото льдов водами Арктики для контрабанды наркотиков, оружия, организации нелегальной иммиграции и переброски террористов. Подобные тревоги разделяются и другими прибрежными арктическими государствами, в частности Канадой и Россией. Это служит дополнительным аргументом в пользу более тесного взаимодействия прибрежных арктических государств.

Тем не менее было бы не вполне корректно выводить за скобки тот факт, что и у Москвы, и у Вашингтона сохраняются важные военные интересы в Арктике. Стратегические подводные лодки двух стран, оснащенные ядерным оружием, сохраняют возможность действовать в Арктике. В данном случае речь идет не о коллективных силах НАТО, а об инструментарии политики сдерживания, осуществляемой Россией и США. Военный потенциал Соединенных Штатов используется скорее как инструмент политики национальной безопасности и глобальной стратегии, чем как интегральная часть коллективных сил НАТО, предназначенных сдерживать конкретное враждебное государство в Арктике.

Арктические государства – члены альянса склонны обеспечивать свои интересы в Арктике, полагаясь главным образом на возможности своих национальных вооруженных сил, а не на объединенные силы блока. В современных условиях все сложнее найти такие миссии для НАТО как военно-политического союза в Арктике, которые безусловно разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

АРКТИЧЕСКАЯ «ПЯТЕРКА» И АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Министр иностранных дел Канады Лоуренс Кэннон однажды назвал пять арктических прибрежных государств, включая Россию, странами, «имеющими общие интересы и несущими совместную ответственность в управлении районами Северного Ледовитого океана».

Первая встреча «Арктической пятерки» проходила в Илулиссате (Гренландия) в мае 2008 года. В Илулиссатской декларации, одобренной участниками, указывалось, что существующее морское право дает прочную основу для ответственного управления Арктикой силами пяти прибрежных арктических государств и других ее пользователей. Декларация говорит, что нет «необходимости в создании нового всеобъемлющего международного правового режима для управления Северным Ледовитым океаном». Для разрешения всех спорных вопросов достаточно уже существующей международно-правовой основы.

Участники встречи в Илулиссате выразили стремление сохранить уникальную экосистему Северного Ледовитого океана «как национальными усилиями, так и в сотрудничестве между пятью государствами и другими заинтересованными акторами» и содействовать сохранению жизнедеятельности на море «с помощью двусторонних и многосторонних мер имеющих к этому отношение государств».

«Арктическая пятерка» подтвердила свои суверенные права на северные территории, воды, шельфы, биологические и природные ресурсы Арктики и обязалась регулировать противоречия в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и другими нормами международного права. Она отвергла идею «установления в Арктике международного режима управления». Участники второй встречи «Арктической пятерки» в канадском Челси в марте 2010 г. заявили о намерении тесно сотрудничать по широкому кругу вопросов – от определения внешних границ их континентальных шельфов и заключения юридически обязательного соглашения о поиске и спасении терпящих бедствие до работы по установлению обязательного режима повышения безопасности судоходства.

Отстаивая совпадающие интересы прибрежных арктических государств от любых претензий со стороны других стран, «Арктическая пятерка» превратилась во влиятельный фактор международных отношений в регионе. Она готова «вносить активный вклад в работу Арктического совета и других международных форумов», не поддерживая предложения, касающиеся изменения его существующего статуса. «Арктический совет, – считают Соединенные Штаты, – должен оставаться форумом высокого уровня, занимающимся проблемами в рамках его действующего мандата, и не должен превращаться в формальную международную организацию».

В мае 2011 г. представители государств – членов Арктического совета подписали в Нууке (Гренландия) соглашение о сотрудничестве в осуществлении воздушного и морского поиска и спасения в Арктике, разделив ее на зоны ответственности участников соглашения, которые при необходимости могут прибегать к помощи не входящих в него государств. В мае 2013 г. в Кируне (Швеция) ими было подписано соглашение о сотрудничестве в борьбе против морских разливов нефти в Арктике.

Все страны «Арктической пятерки» являются постоянными членами Арктического совета. Скандинавские страны – члены НАТО также тесно сотрудничают с другими государствами Северной Европы в рамках Северного совета, Северного совета министров и многих других общих институтов, созданных в рамках «северного сотрудничества». Уровень интеграции между северными странами значительно глубже, чем тот, который достигнут государствами Европейского союза. На повестку дня встали вопросы дальнейшего углубления сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности. В феврале 2009 г. Торвальд Столтенберг, бывший министр иностранных дел Норвегии, предложил активизировать оборонное сотрудничество между пятью странами Северной Европы, и в 2010 г. североевропейские страны заключили соглашение о сотрудничестве в сфере обороны. В целом «северная пятерка» – стабильная группа единомышленников, чье тесное региональное взаимодействие в различных областях является неотъемлемой частью их внутриполитической и международной долгосрочной стратегии. Обозначение этого сотрудничества в сфере обороны как создание альтернативы НАТО трудно отнести к бесспорному. Если возникли проблемы в определении миссий всего альянса в Арктике, то их вряд ли можно преодолеть при помощи неких мини-НАТО.

Россия взаимодействует с «северной пятеркой» в Арктическом совете, Совете государств Балтийского моря, Совете Баренцева/Евроарктического региона и в рамках Северного измерения. Любые попытки противопоставить одну группу северных стран другой носили бы контрпродуктивный характер для России, как и для других прибрежных арктических государств. «Арктическая пятерка» и Арктический совет занимаются различными проблемами, и их деятельность не противоречит, а дополняет друг друга.

По окончании холодной войны институализированную роль НАТО как военно-политического альянса в Арктике трудно обосновать. Страны – члены альянса, входящие в Арктический совет, совместно с Россией, Финляндией и Швецией заявили в Кируне в мае 2013 г., что «решения на всех уровнях в Арктическом совете являются исключительным правом и ответственностью восьми государств, подписавших Оттавскую декларацию». Они выразили единодушное намерение и далее укреплять Арктический Совет и стремиться к превращению его в орган, «делающий политику в Арктике». «Нам удалось превратить регион в пространство уникального международного сотрудничества, – подчеркивается в Декларации Арктического совета “Будущее Арктики”, – мы верим в то, что не существует проблем, которые мы не могли бы решить совместно, опираясь на наши отношения сотрудничества на базе существующих норм международного права и доброй воли».

При последовательном проведении Россией курса на взаимодействие с арктическими странами на основе принципов международного морского права и с учетом общности интересов c ними имеются все предпосылки для нейтрализации попыток оправдать более активную вовлеченность военно-политического блока в арктические дела.

Россия. США. Арктика > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 2906369 Лев Воронков

Арктика на восьмерых

Эволюция роли НАТО в арктических широтах

Резюме: В современных условиях все сложнее найти для НАТО как военно-политического союза такие миссии в Арктике, которые разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

Поиски новой миссии после холодной войны заставляли Североатлантический альянс обращать внимание на разные регионы, в том числе и на Арктику.

Распад СССР устранил базовые предпосылки для постоянного институционального присутствия НАТО в Арктике и проведения согласованной военной политики членов альянса. Масштабы военной активности блока здесь заметно сократились, а ее направленность более не определяется противостоянием с каким-либо конкретным государством. Ни одна арктическая страна не воспринимает Россию как непосредственую военную угрозу. Альянс преобразовал часть своих северных военных структур, передав их функции государствам-членам. Закрыто региональное северное командование в Ставангере, его миссия перешла к функциональным структурам в голландском Брюнсуме и британском Нортвуде. Создано новое командование со штаб-кваритирой в Норфолке (США) и его отделениями в Ставангере (Норвегия) и Быгдоше (Польша).

Однако большинство военных структур блока в Арктике периода холодной войны сохраняется. Для поддержания боеготовности войск в регионе регулярно проводятся военные учения. В 2009 г. состоялись военные маневры Loyal Arrow с участием 10 государств, в 2010 г. учения Cold Response в районе норвежского Нарвика, в канадской Арктике регулярно проводятся маневры Operation Nanuk. На 2014 г. запланированы сухопутные и морские учения Response Force в Балтийском регионе, которым будут предшествовать учения по минному тралению.

Государства-члены на ротационной основе осуществляют патрульные полеты боевых машин над территориями Исландии и балтийских государств. В дополнение к американской системе ПРО альянс размещает на Аляске, в Гренландии и в Северной Канаде радары и станции слежения оборонительной системы против тактических ракет. Возможность арктических стран – членов НАТО получить помощь союзников служит своебразным страховым полисом на случай возникновения чрезвычайной ситуации.

На семинаре НАТО в Рейкьявике в январе 2009 г. определены новые вызовы безопасности – изменение климата, таяние арктических льдов, растущая доступность важных энергетических и морских ресурсов и потенциальное открытие новых навигационных маршрутов в Арктике. Участники пришли к заключению, что современные и будущие миссии НАТО в регионе связаны главным образом с поддержанием «мягкой» безопасности. Однако возможности блока справляться с невоенными рисками в Арктике весьма ограниченны. Современные проблемы региона могут успешно решаться не методами военного давления, а средствами национальной политики арктических государств в зонах их юрисдикции и межправительственного взаимодействия в рамках Арктического совета и Совета Баренцева/Евроарктического региона и других организаций.

В одобренной в Лиссабоне в ноябре 2010 г. новой Стратегической концепции НАТО в области обороны и безопасности Арктика не упоминается. Роль альянса является неопределенной в ситуации, когда, как гласит новая Концепция, «угроза нападения на территорию стран-членов НАТО незначительна». Одновременно прибрежные арктические государства блока опубликовали свои национальные стратегии. По мнению германского эксперта Хельги Хафтендорн, «национальные действия приходят на смену совместным акциям альянса».

НОВОЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АРКТИКИ

Открытие громадных углеводородных запасов на арктическом шельфе создало материальный базис для быстрого роста геополитического значения Арктики. Эти запасы привлекли пристальное внимание большого числа влиятельных государств, в том числе расположенных за географическими пределами региона. Наличие у ряда компаний и стран современных технологий добычи углеводородов на шельфе дополняется возможностями прямого доступа к их арктическим кладовым в связи с активным таянием льдов, вызванным климатическими изменениями. Появляется также вероятность создания в Арктике в ближайшие десятилетия новых глобальных торговых маршрутов, что привлекает внимание крупнейших торговых наций и судоходных компаний. В результате вопросы делимитации арктического шельфа и проблемы применимости международного морского права к Арктике превратились в важнейшие темы мировой политики.

Воздействие климатических изменений на флору и фауну Арктики, а также возможное негативное влияние производственной деятельности на состояние окружающей среды и условия жизни коренных народов придают экологическим проблемам геополитические и гуманитарные измерения.

В результате Арктика утратила статус периферийного района и оказалась в фокусе внимания многих наций. Между прибрежными арктическими государствами, в том числе странами – членами НАТО, существует ряд нерешенных проблем. США и Канада оспаривают морскую границу в море Буфорта между канадской территорией Юкон и Аляской, а также в районе Dixon Entrance, пролива Strait of Juan de Fuca, острова Machias Sea и North Rock. Не решен вопрос относительно принадлежности острова Ханс в проливе Нейрес. Соединенные Штаты продолжают утверждать, что Северо-Западный проход и Северный морской путь являются международными проливами. Канада с таким подходом решительно не согласна. Ни одно арктическое прибрежное государство, входящее в альянс, не ссылается на НАТО как на посредника в разрешении спорных вопросов.

Ратификация Россией, Канадой, Данией и Норвегией Конвенции ООН по морскому праву (1982) обеспечила распространение их национальных юрисдикций на арктический шельф шириной в 200 морских миль и на соответствующие исключительные экономические зоны. Фактически они разделили между собой находящиеся в этих пределах минеральные, углеводородные и биологические природные ресурсы. Положения Конвенции позволяют при определенных обстоятельствах расширить до 350 морских миль зону их национальной юрисдикции в Северном Ледовитом океане. В настоящее время Дания, Канада и Россия собирают доказательства в поддержку притязаний на расширение своих шельфов до 350 морских миль, чтобы предоставить их в Комиссию ООН по границам континентального шельфа.

Отказ американского Сената ратифицировать Конвенцию по морскому праву означает, что Соединенные Штаты не ограничивают ширину своего континентального шельфа в Арктике в принципе. В результате американцы могут использовать ресурсы арктического шельфа не только наравне с другими прибрежными странами, но и с определенными конкурентными преимуществами, так как финансовые и ограничительные обязательства Конвенции не могут применяться к США. Вместе с тем в 2008 г. Соединенные Штаты подписали Илулиссатскую декларацию пяти арктических прибрежных государств, а в 2013 г. Кирунскую декларацию Арктического совета, в соответствии с которыми взяли на себя обязательство действовать в соответствии с международным, в том числе морским правом. В утвержденной президентом Обамой 10 мая 2013 г. новой Национальной стратегии для Арктического региона указывается, что «хотя в настоящее время Соединенные Штаты не являются участником Конвенции, мы продолжим поддержку и соблюдение принципов, установленных обычным международным правом, нашедшим отражение в Конвенции».

Неарктические государства – члены НАТО, как и другие акторы, официально не ставят под вопрос права арктических государств, но продолжают изыскивать пути участия в распоряжении ресурсами Арктики. При этом союзники оказались в этом вопросе по разные стороны баррикад.

Усилия властей, экспертов и средств массовой информации некоторых неарктических государств блока направлены на то, чтобы изменить существующий международно-правовой статус арктического региона путем подписания специального договора по Арктике подобного Договору по Антарктике или трансформации Арктического совета в классическую международную межправительственную организацию, что означало бы де-факто заключение такого договора. Ссылаясь на глобальное значение устойчивого развития Арктики, они настаивают на установлении над ней режима международного управления, которое неизбежно затронуло бы суверенные права арктических государств на часть территорий и потребовало бы изменения международного статуса открытых морей, расположенных далеко за пределами региона. Их арсенал включает попытки противопоставить одни арктические государства другим, внести раскол в их ряды и драматизировать нерешенные проблемы.

Нередко в публичных дискуссиях используются аргументы эры холодной войны – Россию пытаются представить как агрессивную державу, незаконно претендующую на громадные арктические пространства и наращивающую для этого военную мощь. При этом ссылаются на российские планы разместить на Крайнем Севере две военные бригады, избегая упоминаний о том, что Москва вывела военные базы с арктических островов и радикально сократила пограничные войска в регионе сразу после окончания холодной войны. Подобные попытки призваны обеспечить постоянное присутствие НАТО в регионе и тем самым предоставить неарктическим странам блока право непосредственного участия в арктических делах.

Прибрежные арктические государства воспринимают такие планы иначе. В июле 2011 г. группа канадских экспертов пришла к заключению, что планы России разместить две новые бригады на Крайнем Севере «не дают повода для серьезного беспокойства». В этих условиях отношения между прибрежными арктическими государствами – членами Североатлантического альянса и Россией стали обретать прагматичный характер. Они склонны совместно защищать свои права и интересы в Арктике от притязаний других государств. Национальные интересы прибрежных арктических государств, входящих в НАТО, и интересы блоковой солидарности в Арктике далеко не всегда совпадают. Отстаивая свои национальные экономические, а не блоковые интересы, прибрежные арктические государства – члены НАТО обретают куда больше общего с Россией, чем с другими странами альянса, не располагающими международно-правовыми основами претендовать на юрисдикцию над арктическим шельфом и исключительными экономическими зонами в регионе. Эти обстоятельства превращают развивающееся сотрудничество пяти прибрежных арктических государств – четырех членов НАТО и России – в вопросах защиты их прав и интересов в Арктике в закономерное и устойчивое явление до тех пор, пока вопросы делимитации арктического шельфа не найдут окончательного решения. Участие других арктических государств, не имеющих зон юрисдикции в Северном Ледовитом океане, в обсуждении этих вопросов не является необходимым и обязательным. Очевидная общность интересов в фундаментальных вопросах побуждает прибрежные арктические государства согласовывать позиции и углублять взаимодействие.

СТРАТЕГИИ ПРИБРЕЖНЫХ АРКТИЧЕСКИХ СТРАН – ЧЛЕНОВ НАТО

Четыре из пяти прибрежных арктических государств состоят в НАТО. Пять арктических государств, входящих в блок – постоянные члены Арктического совета. Правительства северных стран НАТО выступают за то, чтобы альянс уделял больше внимания национальной обороне, а не миссиям в других частях мира.

В 2008 г. вскоре после вывода американских вооруженных сил с военно-воздушной базы в Кефлавике (2006) парламент Исландии принял Оборонительный акт и Акт гражданской обороны, в основе которых лежит концепция «мягкой» безопасности. В специальном докладе, представленном в марте 2009 г. министру иностранных дел, отрицалось наличие какой-либо актуальной военной угрозы для Исландии. В резолюции, одобренной 28 марта 2011 г. парламентом страны, утверждается, что интересы безопасности в регионе должны обеспечиваться гражданскими мерами и путем противодействия милитаризации Арктики. Исландские законодатели предложили создать на севере Европы зону, свободную от ядерного оружия. Впервые такого рода инициатива выдвинута одним из государств НАТО, что стало отчетливым индикатором кардинальных стратегических сдвигов в Арктике и Северной Атлантике.

Норвегия, считающая НАТО краеугольным камнем своей национальной безопасности и обороны, также пошла на серьезную трансформацию политики. До недавнего времени она делала негласную ставку на поддержку ее позиций со стороны альянса во время переговоров с Россией по поводу раздела спорной зоны континентального шельфа в Баренцевом море. Норвежцы считали, что членство в НАТО позволяло вести переговоры с великой державой на равных и отстаивать свои национальные интересы. Заключение норвежско-российского Договора о морской делимитации и сотрудничестве в Баренцевом море и в Северном Ледовитом океане (согласно ему, углеводородные месторождения в Баренцевом море при определенных условиях могут эксплуатироваться двумя странами как общие) резко сократило потребность Осло оперировать своим членством в НАТО как аргументом в решении спорных вопросов с Москвой.

Полноправное участие стран блока в решении вопросов эксплуатации углеводородов на шельфе Баренцева моря не отвечает норвежским интересам. Норвегия укрепила присутствие национальных вооруженных сил на севере страны и проводит более интенсивное наблюдение за морскими районами с целью обеспечения своего суверенитета в управлении ресурсами. В этой специфической области Осло предпочитает опираться на потенциал своих национальных вооруженных сил, а не на военные возможности НАТО. Норвегия не может даже гипотетически рассчитывать на поддержку альянса в решении спорных вопросов с Россией и другими странами, касающихся рыболовства в Баренцевом море, так как большинство союзников не признают провозглашенную ею в одностороннем порядке рыболовную охранную зону вокруг Шпицбергена.

В объявленной в 2006 г. норвежским правительством новой стратегии развития северных областей отношения с Россией обозначены как «центральное двустороннее измерение политики Норвегии на Крайнем Севере», которая основана «на прагматизме, заинтересованности и сотрудничестве». «Норвегия уверена, что в сотрудничестве с Москвой она сможет наиболее успешно обеспечить свои региональные интересы в рамках многих двусторонних экономических и экологических проектов, отвечающих интересам каждой страны», – пришли к заключению американские эксперты Хизер Конли и Джейми Краут.

Дания благодаря Гренландии, своей автономной самоуправляющейся территории, также является прибрежным арктическим государством. Согласно исследованию Геологической службы США, находящиеся вдоль берегов Гренландии триллионы кубических футов газа и несколько миллиардов баррелей нефти могут позволить Гренландии занять 19-е место среди крупнейших нефтяных провинций мира. В этой связи главное внимание Копенгагена в Арктике сосредоточено теперь на защите ее экономических интересов.

В датском Соглашении об обороне на 2010–2014 гг. констатируется, что растущая активность в Арктике увеличивает нагрузку на вооруженные силы страны. В документе предусмотрена модернизация военных сооружений на Гренландии для придания датским боевым самолетам способности осуществлять мониторинг и обеспечивать суверенитет Дании в этом районе. Стремясь расширить возможности воздушного и морского патрулирования, датские военные запрашивают новые вертолеты, способные действовать в условиях Арктики, и патрульные суда, приспособленные для плавания в сложной ледовой обстановке. Все это в дополнение к 48 истребителям F-16, четырем транспортным самолетам C-30 Hercules, 21 вертолету Sea King и 14 – Merlin, одному эсминцу с тремя вспомогательными судами, четырем фрегатам и большому количеству патрульных судов и судов поддержки, а также системам наблюдения и раннего предупреждения. Соглашение об обороне не связывает обеспечение национальных экономических интересов в Арктике с помощью со стороны НАТО. Оно предлагает объединить Гренландское и Фарерское командования в единую структуру и создать мобильные Арктические силы быстрого реагирования.

Дания планирует модернизировать службы наблюдения за льдами и погодой, расширить станцию «Север», военно-воздушную базу в Туле и воздушную базу в Кангерлуссиаг, создать дополнительные армейские станции в Восточной Гренландии, а также обновить оборонительную инфраструктуру для поддержки инспекционных полетов на север и восток от Гренландии. Она намерена использовать также военно-воздушную базу в Туле, находящуюся в оперативном управлении военно-воздушных сил США в качестве места базирования датских самолетов дальнего действия, осуществляющих инспекционные полеты в регионе.

Канада рассматривает Арктику как неотъемлемую часть своей национальной идентичности. В декабре 2009 г. канадский парламент единогласно принял закон о переименовании морской арктической артерии страны в Канадский Северо-Западный проход, подтвердив тем самым его характер внутреннего пролива. Комитет по вопросам рыболовства канадского сената рекомендовал требовать от всех судов регистрировать свое присутствие в северных канадских водах.

Канада намерена создать мощности, способные «обеспечивать контроль и защищать суверенитет Канады в Арктике», обновить единственный глубоководный порт Нанисивик в Нунавуте на острове Баффин и построить там новую морскую базу. Предполагается также открыть тренировочный центр для действий в суровых условиях Арктики в заливе Резольют, увеличив там военное присутствие на 900 рейнджеров.

Канадское правительство намерено оснастить необходимым снаряжением береговую охрану, построить дополнительный полярный ледокол, 6–8 патрульных судов, закупить 65 современных истребителей F-35, приобрести 10–12 патрульных самолетов для наблюдения за морскими пространствами и создать мощную систему мониторинга с сенсорами, управляемыми беспилотными летательными аппаратами и спутниками. Канада не скрывает намерения при обеспечении своего суверенитета в Арктике и при решении спорных вопросов с другими прибрежными арктическими государствами действовать самостоятельно, руководствуясь национальными, а не блоковыми интересами. Сценарии ежегодных летних маневров Operation Nunalivut, проводимых на севере страны, связаны с решением именно этих задач. МИД Канады высказал намерение укреплять двусторонние отношения с арктическими государствами, усиливать Арктический совет и другие многосторонние институты. При этом министерство не сочло необходимым упомянуть о роли НАТО в канадской арктической политике. Канада, как известно, не позволила включить какую-либо ссылку на Арктику в новую Стратегическую концепцию альянса.

Одновременно Канада стремится к сотрудничеству с Россией по проблемам «мягкой» безопасности в Арктике, подчеркивая, что «геологические исследования и международное право, а не военные затрещины, в конечном счете позволят разрешить спорные вопросы разграничения подводных границ в Арктике».

Особый интерес представляет арктическая стратегия Вашингтона как политического и военного лидера НАТО. Директива, касающаяся новой политики США в Арктике, подписанная Джорджем Бушем в январе 2009 г., гласила: «Соединенные Штаты имеют широкие и фундаментальные для национальной безопасности интересы в арктическом регионе и готовы действовать либо самостоятельно, либо совместно с другими государствами для их защиты». Новая национальная арктическая стратегия Америки базируется на трех основных принципах: обеспечении интересов безопасности США, ответственном управлении арктическим регионом, укреплении международного сотрудничества. «Мы будем стремиться принимать меры как на двусторонней основе, так и в рамках многосторонних органов, включая Арктический совет, которые будут способствовать обеспечению коллективных интересов, содействовать благосостоянию арктических государств, защищать окружающую среду Арктики и укреплять региональную безопасность, и будем предпринимать усилия для присоединения Соединенных Штатов к Конвенции ООН по морскому праву».

Дорожная карта американских военно-морских сил в Арктике, опубликованная в октябре 2009 г., предусматривает расширение операций флота в северном направлении, приспособление боевых возможностей флота к условиям Арктики, усиление систем защиты от баллистических и крылатых ракет и обеспечение контроля над морскими пространствами. Соединенные Штаты планируют разместить 36 истребителей-невидимок F-22 Raptor и патрульных самолетов P-3 Orion на Аляске.

Территории союзных США государств в Арктике служат местом дислокации американской системы противоракетной обороны (Аляска, Северная Канада, Туле на Гренландии, радар в Кефлавике, управляемый исландскими силами обороны) и американо-канадской системы НОРАД.

Американская «Совместная стратегия морской державы ХХI века» утверждает, что нынешнее развитие в Арктике представляет собой «потенциальный источник соревнования и конфликта за доступ к природным ресурсам». Однако даже гипотетическое использование возможностей НАТО для разрешения этих проблем не стало предметом серьезного рассмотрения в этом документе. По мнению Хафтендорн, альянс «не является главным американским инструментом для обеспечения безопасности в Арктике».

Вместе с тем американские документы содержат призывы к укреплению различных форм сотрудничества восьми арктических государств, включая Россию. Соединенные Штаты поддерживают проведение совместных учений и тренировок, обмен информацией и накопленным опытом, а также улучшение механизмов многостороннего сотрудничества, координации и поддержки с военными других арктических государств при проведении поиска, спасения и оказания чрезвычайной помощи. Представитель НОРАД, например, был участником переговоров в рамках Российско-Американского центра предупреждения инцидентов в открытом море в 2009 году. По мнению Гейла Бреймена, операции НОРАД на Аляске могут стать средством «позитивного взаимодействия с российскими военными партнерами в ходе перезагрузки отношений между двумя нациями». «Мы будем изыскивать возможности для работы с Москвой по возникающим новым проблемам, таким как будущее Арктики», – говорится в докладе Quadrennial Defense Review Reportза 2010 г., опубликованном Пентагоном.

США считают, что наиболее существенные угрозы для национальной безопасности исходят от негосударственных акторов, которые могут воспользоваться свободными ото льдов водами Арктики для контрабанды наркотиков, оружия, организации нелегальной иммиграции и переброски террористов. Подобные тревоги разделяются и другими прибрежными арктическими государствами, в частности Канадой и Россией. Это служит дополнительным аргументом в пользу более тесного взаимодействия прибрежных арктических государств.

Тем не менее было бы не вполне корректно выводить за скобки тот факт, что и у Москвы, и у Вашингтона сохраняются важные военные интересы в Арктике. Стратегические подводные лодки двух стран, оснащенные ядерным оружием, сохраняют возможность действовать в Арктике. В данном случае речь идет не о коллективных силах НАТО, а об инструментарии политики сдерживания, осуществляемой Россией и США. Военный потенциал Соединенных Штатов используется скорее как инструмент политики национальной безопасности и глобальной стратегии, чем как интегральная часть коллективных сил НАТО, предназначенных сдерживать конкретное враждебное государство в Арктике.

Арктические государства – члены альянса склонны обеспечивать свои интересы в Арктике, полагаясь главным образом на возможности своих национальных вооруженных сил, а не на объединенные силы блока. В современных условиях все сложнее найти такие миссии для НАТО как военно-политического союза в Арктике, которые безусловно разделялись бы всеми его членами и были бы в состоянии смягчить или устранить существующие различия в интересах.

АРКТИЧЕСКАЯ «ПЯТЕРКА» И АРКТИЧЕСКИЙ СОВЕТ

Министр иностранных дел Канады Лоуренс Кэннон однажды назвал пять арктических прибрежных государств, включая Россию, странами, «имеющими общие интересы и несущими совместную ответственность в управлении районами Северного Ледовитого океана».

Первая встреча «Арктической пятерки» проходила в Илулиссате (Гренландия) в мае 2008 года. В Илулиссатской декларации, одобренной участниками, указывалось, что существующее морское право дает прочную основу для ответственного управления Арктикой силами пяти прибрежных арктических государств и других ее пользователей. Декларация говорит, что нет «необходимости в создании нового всеобъемлющего международного правового режима для управления Северным Ледовитым океаном». Для разрешения всех спорных вопросов достаточно уже существующей международно-правовой основы.

Участники встречи в Илулиссате выразили стремление сохранить уникальную экосистему Северного Ледовитого океана «как национальными усилиями, так и в сотрудничестве между пятью государствами и другими заинтересованными акторами» и содействовать сохранению жизнедеятельности на море «с помощью двусторонних и многосторонних мер имеющих к этому отношение государств».

«Арктическая пятерка» подтвердила свои суверенные права на северные территории, воды, шельфы, биологические и природные ресурсы Арктики и обязалась регулировать противоречия в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. и другими нормами международного права. Она отвергла идею «установления в Арктике международного режима управления». Участники второй встречи «Арктической пятерки» в канадском Челси в марте 2010 г. заявили о намерении тесно сотрудничать по широкому кругу вопросов – от определения внешних границ их континентальных шельфов и заключения юридически обязательного соглашения о поиске и спасении терпящих бедствие до работы по установлению обязательного режима повышения безопасности судоходства.

Отстаивая совпадающие интересы прибрежных арктических государств от любых претензий со стороны других стран, «Арктическая пятерка» превратилась во влиятельный фактор международных отношений в регионе. Она готова «вносить активный вклад в работу Арктического совета и других международных форумов», не поддерживая предложения, касающиеся изменения его существующего статуса. «Арктический совет, – считают Соединенные Штаты, – должен оставаться форумом высокого уровня, занимающимся проблемами в рамках его действующего мандата, и не должен превращаться в формальную международную организацию».

В мае 2011 г. представители государств – членов Арктического совета подписали в Нууке (Гренландия) соглашение о сотрудничестве в осуществлении воздушного и морского поиска и спасения в Арктике, разделив ее на зоны ответственности участников соглашения, которые при необходимости могут прибегать к помощи не входящих в него государств. В мае 2013 г. в Кируне (Швеция) ими было подписано соглашение о сотрудничестве в борьбе против морских разливов нефти в Арктике.

Все страны «Арктической пятерки» являются постоянными членами Арктического совета. Скандинавские страны – члены НАТО также тесно сотрудничают с другими государствами Северной Европы в рамках Северного совета, Северного совета министров и многих других общих институтов, созданных в рамках «северного сотрудничества». Уровень интеграции между северными странами значительно глубже, чем тот, который достигнут государствами Европейского союза. На повестку дня встали вопросы дальнейшего углубления сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности. В феврале 2009 г. Торвальд Столтенберг, бывший министр иностранных дел Норвегии, предложил активизировать оборонное сотрудничество между пятью странами Северной Европы, и в 2010 г. североевропейские страны заключили соглашение о сотрудничестве в сфере обороны. В целом «северная пятерка» – стабильная группа единомышленников, чье тесное региональное взаимодействие в различных областях является неотъемлемой частью их внутриполитической и международной долгосрочной стратегии. Обозначение этого сотрудничества в сфере обороны как создание альтернативы НАТО трудно отнести к бесспорному. Если возникли проблемы в определении миссий всего альянса в Арктике, то их вряд ли можно преодолеть при помощи неких мини-НАТО.

Россия взаимодействует с «северной пятеркой» в Арктическом совете, Совете государств Балтийского моря, Совете Баренцева/Евроарктического региона и в рамках Северного измерения. Любые попытки противопоставить одну группу северных стран другой носили бы контрпродуктивный характер для России, как и для других прибрежных арктических государств. «Арктическая пятерка» и Арктический совет занимаются различными проблемами, и их деятельность не противоречит, а дополняет друг друга.

По окончании холодной войны институализированную роль НАТО как военно-политического альянса в Арктике трудно обосновать. Страны – члены альянса, входящие в Арктический совет, совместно с Россией, Финляндией и Швецией заявили в Кируне в мае 2013 г., что «решения на всех уровнях в Арктическом совете являются исключительным правом и ответственностью восьми государств, подписавших Оттавскую декларацию». Они выразили единодушное намерение и далее укреплять Арктический Совет и стремиться к превращению его в орган, «делающий политику в Арктике». «Нам удалось превратить регион в пространство уникального международного сотрудничества, – подчеркивается в Декларации Арктического совета “Будущее Арктики”, – мы верим в то, что не существует проблем, которые мы не могли бы решить совместно, опираясь на наши отношения сотрудничества на базе существующих норм международного права и доброй воли».

При последовательном проведении Россией курса на взаимодействие с арктическими странами на основе принципов международного морского права и с учетом общности интересов c ними имеются все предпосылки для нейтрализации попыток оправдать более активную вовлеченность военно-политического блока в арктические дела.

Л.С. Воронков – доктор исторических наук, профессор кафедры европейской интеграции, руководитель североевропейского отделения Центра североевропейских и балтийских исследований МГИМО (У) МИД России.

Партнерство вокруг 180-го меридиана

Арктическая перезагрузка: новые перспективы на северной границе

Резюме: Реальная перспектива перемен в Арктике – это возможность развивать новые отношения в районе 180-го меридиана, создание партнерства, объединяющего национальные и региональные правительства, коренные народы Севера, деловые круги, экологов и ученых.

Прошло шесть лет с тех пор, как российские исследователи водрузили свой национальный флаг недалеко от Северного полюса. С того памятного дня в рассуждениях об Арктике преобладают темы возможного конфликта за энергетические ресурсы, новых транспортных путей, охраны окружающей среды и биологических ресурсов. Известия о свершениях в регионе приходили ежегодно. В 2011 г. продолжительность навигации по Северному морскому пути почти удвоилась, установлен новый рекорд по тоннажу перевозимых грузов. И Соединенные Штаты, и Россия начали бурить скважины на морском дне в поисках месторождений. Фотографии одиноких белых медведей, дрейфующих на маленьких льдинах посреди расширяющегося моря, обострили осознание того, что изменения в Арктике – скорее угроза, чем новые возможности.

Какими бы важными ни были экономические выгоды или экологические опасности, подлинные перспективы заключаются в новых политических отношениях, которые формируются вокруг Арктики. Геополитические изменения в этой части мира дают надежду на радикальное обновление отношений между Россией и Западом. В отличие от российско-американской «перезагрузки», в центре которой стоят вопросы контроля над вооружениями и мировой торговли, новые арктические связи могут стать основой регионального партнерства между российским Дальним Востоком, Аляской и северными канадскими территориями.

Это новое партнерство будет означать взаимодействие между региональными администрациями, коренными народами, деловыми кругами и гражданским обществом разных стран в рамках более широкого толкования национального суверенитета с опорой на международное право и международные организации.

Меняющаяся геополитика и формирующийся арктический режим

На протяжении XX века геостратеги проводили границу между центральной частью Евразии, на которой в разные эпохи доминировали Российская империя, Советский Союз и Российская Федерация, и периферией Евразии, где доминировали морские державы, наладившие с этой частью мира бойкую торговлю. В 1900 г. контр-адмирал Альфред Тейер Мэхан, отец стратегии США как морской державы, отметил, что доступ России к Мировому океану по Черному и Балтийскому морям можно перекрыть; то же самое можно сказать и о Тихоокеанской акватории, тогда как Северный морской путь заблокирован льдами. Не имея беспрепятственного доступа к открытому океану, Россия не могла угрожать торговым и военным интересам Великобритании, а позже Соединенных Штатов. Хэлфорд Макиндер определил Россию как «ключевую территорию», через которую азиатские войска угрожали Европе со времен татаро-монгольского нашествия.

Профессор Йельского университета Николас Спайкмэн, чей труд по географии и геополитике лег в основу стратегии сдерживания времен холодной войны, писал: «География – самый фундаментальный фактор во внешней политике, потому что это наиболее постоянный фактор». Еще в 1990-е гг. бывший помощник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский отметил, что Россия окружена c запада, юга и востока, не упомянув, правда, о потенциальных изменениях в такой преграде на севере, как затянутые льдом моря. Их постоянство в Арктике оказалось иллюзорным, и стратегия окружения и сдерживания утратила силу.

На протяжении XX века все американские политологи от Мэхана до Бжезинского соглашались с Макиндером в том, что центральная или «ключевая евразийская территория» тесно связана с российской экспансией. Но после того как скованное льдами море открылось на севере, произошли значимые перемены. Северные морские пути и великие сибирские реки обеспечивают Россию транспортными коридорами для развития заброшенных внутренних земель. Необъятные земельные просторы в азиатской части России могут сегодня стать не плацдармом для экспансионизма, а плодородной почвой для внутреннего развития и связью с мировой торгово-транспортной системой по морю.

То, что происходит в Арктике, – результат воздействия технологии, экономики, климатических изменений и политики. В области технологий осуществлен прорыв от ледокола с железным носом на угольной тяге к третьему поколению тяжелых атомных ледоколов. Новые способы нефте- и газодобычи в прибрежных водах сделали доступными запасы углеводородов на Арктическом континентальном шельфе. Экономические преобразования способствовали широкому выходу российских энергетических ресурсов и полезных ископаемых на мировой рынок. Сенсационные изменения климата позволили существенно продлить время навигации. Наконец, политические перемены укрепляют сотрудничество по разным темам от навигации по новым морским путям до разработки инструкций по строительству кораблей и различных объектов, по реагированию на чрезвычайные происшествия, защите окружающей среды и охране биологических ресурсов.

Формирующийся арктический режим основан на балансе между полномочиями прибрежных государств и свободами мореплавания, закрепленными в международном праве и принципах таких соглашений, как Декларация по окружающей среде и развитию (Рио, 1992), где признается право государств разрабатывать свои природные ресурсы, их ответственность за сохранность окружающей среды и право коренных народов Севера участвовать в принятии решений, влияющих на их культуру, среду обитания и образ жизни.

ГДЕ СХОДЯТСЯ МЕРИДИАНЫ

Самый маленький из океанов, Северный Ледовитый, естественным образом разделяется на две акватории. Первая из них, ограниченная береговыми линиями России, Норвегии, Гренландии, а также северной акваторией Атлантического океана, – значительно более населенная часть Арктики, экономическое развитие в которой осуществляется уже более века. Другая акватория, протянувшаяся вдоль 180-го меридиана, побережий российского Дальнего Востока, Аляски и Севера Канады, отделена от развитой части Арктики вековыми ледяными торосами, которые пока не тают, несмотря на глобальное потепление. В этом регионе, простирающемся от Северного полюса до Берингова пролива, три береговых государства имеют общие интересы в части безопасности мореплавания, разработки полезных ископаемых, транспортировки грузов и охраны окружающей среды.

Пока у США и России остаются большие запасы ядерного оружия, бомбардировщики будут патрулировать воздушное пространство, а подводные лодки продолжат играть в прятки подо льдом. Однако эти действия не оказывают значительного влияния на жизнь в Арктике. Стремление к выживанию и развитию в суровых условиях будет побуждать народы объединять усилия и трудиться сообща. И Соединенные Штаты, и Россия, и Канада понимают, что в наши дни в понятие государственной безопасности включается сильная национальная экономика, в развитие которой Арктика может внести важный вклад. Они также понимают, что сохранение присутствия в Заполярье и защита арктических границ – необходимые и важные меры укрепления суверенитета. У каждой из этих трех стран разные приоритеты, природные ресурсы и возможности, но есть и общие интересы. Для России изменение арктического климата означает конец политики XX века, когда ей отводилась роль материкового гиганта, которого можно надежно заблокировать со всех сторон. Расположение Мурманска и Архангельска, крупнейших городов Арктики, позволяет сделать их узловыми пунктами транспортной сети, в которую входят уходящие вглубь материка шоссейные и железные дороги, а также морские пути, соединяющие все порты Арктического побережья и ведущие в Европу, Северную Америку и Восточную Азию. Россия разрабатывает прибрежные энергетические ресурсы для поставки на мировые рынки и вскоре начнет использовать речные маршруты для торговли между своими внутренними территориями и мировыми рынками по Северному морскому пути.

Северные территории Канады зависят от добычи полезных ископаемых. Это не только приносит доход, но и создает рабочие места. А расширение транспортировки грузов по морю между островами Канадского архипелага открывает новые возможности. Аляска в свою очередь надеется на получение экономических выгод от разработки прибрежных месторождений нефти и перевалки товаров, предназначенных для поставок через Арктику. Все три страны заинтересованы в развитии рыбного промысла с учетом миграции рыбы на север через Берингов пролив к теплым водам и открытым морям. И они должны совместно с государствами, ведущими лов рыбы в удаленных водах, обеспечить ответственное управление арктическим рыбным промыслом на основе международных соглашений и хартий. В пограничных и общих акваториях каждая из трех стран может пострадать от действий соседей в части эксплуатации ресурсов и охраны окружающей среды, что еще больше повышает ценность сотрудничества и обмена информацией.

ЭЛЕМЕНТЫ ПАРТНЕРСТВА

Все государства Арктики согласились с принципами и обязанностями устойчивого развития и готовы действовать в Северном Ледовитом океане и примыкающих к нему морях в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Это повлечет за собой гармонизацию трех принципов устойчивого развития: права людей разрабатывать свои ресурсы, долга защищать окружающую среду и права коренных народов участвовать в решениях, от которых зависит их жизнь и культура (Декларация Рио по окружающей среде и развитию, Конференция ООН по окружающей среде и развитию, июнь 1992 г.; См. Принципы 2, 3 и 22). Три государства также приняли общий правовой режим, взяв на себя обязательства в рамках Конвенции ООН по морскому праву как части международного законодательства, применимого к мореплаванию в Арктике. Соединенные Штаты пока не ратифицировали эту конвенцию, что ограничивает возможности их лидерства, а также и в будущем истолковании или модификации морского права для Арктического региона.

У арктического партнерства стран, расположенных вокруг 180-го меридиана, уже есть основа. Помимо глобальных соглашений по морскому праву и устойчивому развитию, арктические государства и народы решают свои проблемы через работу в Арктическом совете и других международных организациях. Аляска и российский Дальний Восток выстраивают пограничные отношения с 1980-х гг., а эскимосы Северной Америки восстановили связи и контакты с российскими соплеменниками и другими коренными народами Севера. Подразделения береговой охраны США, Канады и России взаимодействуют через Северный тихоокеанский форум подразделений береговой охраны. Россия и Соединенные Штаты находятся на начальном этапе разработки системы управления движением в Беринговом проливе.

В Арктике уже есть модель регионального сотрудничества, в частности в Баренцевом море. Россия, Норвегия, Финляндия, Швеция и ЕС создали Совет Баренцева/Евроарктического региона, поэтому вопросы, связанные с Баренцевым морем, могут решаться на всех уровнях управления. Подобным же образом США, Россия и Канада, а также коренные народы Восточной Арктики могут и должны работать сообща в интересах всеобщего развития и защиты окружающей среды, разделяя все издержки, обязанности и выгоды от совместных усилий. Однако имеются существенные различия между сравнительно развитым и густонаселенным побережьем Баренцева моря и неразвитыми, малонаселенными землями в районе 180-го меридиана, а поэтому и механизмы сотрудничества могут существенно различаться.

Арктическое партнерство должно преодолевать культурные, лингвистические и политические различия. Региональное сотрудничество выиграет от облегчения пересечения границы, как это уже сделано для эскимосов России и США, которые без визы ездят в гости друг к другу. Партнеры могут получать выгоду от обмена такой дорогостоящей техникой, как ледоколы и космические спутники для навигации, коммуникации и мониторинга поверхности. Безопасность на арктических морях потребует обмена данными о погодных условиях и состоянии льда, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций на море или несчастных случаях на производственных объектах. Регион все еще недостаточно изучен, а системы мониторинга здесь дороги и малодоступны, потому обмен информацией и техникой – важная мера поддержки регионального планирования, особенно в эпоху строгой финансовой дисциплины. Региональные соглашения крайне необходимы для управления в открытом море, за пределами территориальных вод, и получения выгоды от миграции рыбы, регулирования навигации в покрытых льдом областях особых экономических зон, и для разрешения пограничных проблем, в том числе на американо-канадской границе в море Бофорта, для ратификации Москвой американо-российского соглашения о морской границе и присоединения США к Конвенции по морскому праву.

Для регулирования хозяйственной и прочей деятельности и для обеспечения безопасности на границах понадобятся ледоколы, корабли и самолеты полярного класса и беспилотные аппараты, приспособленные к полярным условиям. В экономике, где переоборудование одного-единственного ледокола – серьезный вызов для государственного бюджета, распределение ресурсов для безопасного и благоразумного использования Арктики должно быть общей ответственностью прибрежных стран.

Научное понимание и технологические возможности следует развить для того, чтобы решать проблемы изменения климата и интенсификации человеческой деятельности. Все жители региона могли бы выиграть от нового взгляда на арктические проекты, призванные решить такие проблемы, как потепление в зоне вечной мерзлоты, работа техники в условиях низких температур, технология дистанционного зондирования почвы, моря и льда, а также внедрение информационных технологий для связи между людьми в малонаселенных регионах. Электронная сеть взаимодействия с учебными заведениями мирового класса и университетскими кампусами во всех странах арктического региона необходима для обеспечения дистанционного обучения с акцентом на преодоление языковых и культурных различий.

* * *

Перемены, происходящие в Арктике, знаменуют начало многообещающей, но полной рисков эры. Доступ к арктическим портам и водоразделам положил конец прежней стратегии сдерживания и окружения, открыл эпоху разработки месторождений полезных ископаемых и выхода на мировые рынки. Но, хотя главное внимание направлено на экономические выгоды, реальная перспектива перемен в Арктике – это возможность развивать новые отношения в районе 180-го меридиана, создание партнерства, объединяющего национальные и региональные правительства, коренные народы Севера, деловые круги, экологов и ученых.

Государственным и надгосударственным органам нужно трудиться сообща, а также сотрудничать с Арктическим советом и другими международными структурами, такими как Международная организация по мореплаванию и Межгосударственная океанографическая комиссия. Совет Баренцева/Евроарктического региона и Северный тихоокеанский форум подразделений береговой охраны могут стать моделью для развития эффективной кооперации регионов Северной Америки и российского Дальнего Востока. Необходимо также привлекать к взаимодействию неарктические государства, которые могут использовать нейтральные воды и ресурсы Арктики.

Географическая изоляция трех арктических регионов от областей с более умеренным климатом означает, что у людей, живущих вокруг 180-го меридиана, много общих интересов, которые не разделяются большинством их сограждан. Значительная удаленность этих регионов от центральных органов власти в Москве, Оттаве и Вашингтоне ограничивает их роль в национальных дебатах, но предоставляет возможность для экспериментов в развитии регионального управления и международного сотрудничества.

Выгодное географическое и политическое положение Аляски, исторически связанной с Россией и культурой коренных народов Севера Канады и Северо-Восточной России, позволяет ей содействовать созданию партнерства в зоне 180-го меридиана. Жителям Аляски не терпится стать застрельщиками в региональных консультациях и сотрудничестве. США, Канаде и России пора уже воодушевить и поддержать народы и организации Арктики в разработке политического курса, совместимого с международным правом и национальной политикой, который вместе с тем соответствовал бы интересам людей, живущих в регионе, и способствовал бы их взаимовыгодному сотрудничеству.

Кейтлин Антрим – исполнительный директор Комитета за правовое регулирование океанов.

Россия. США. Канада. Арктика > Экология. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 июня 2013 > № 885377 Кейтлин Антрим

Туризм является ныне одной из самых быстро развивающихся сфер бизнеса в Швеции. Об этом говорится в ежегодном отчёте Ведомства развития/Tillväxtverket. В прошлом году оборот туристического бизнеса составил 275.5 млрд. крон, что на 5% выше уровня 2011 года.

Развитие также идёт в том направлении, что иностранные туристы тратят в Швеции все больше денег, уже почти столько же, сколько шведы, выезжающие за рубеж.

В 2012 году шведы потратили за границей на 4% больше, чем иностранцы в Швеции, но ещё в 1992 году шведы тратили на туризм за границей на 70% больше иностранцев в Швеции.

В среднем, иностранные туристы расходуют, за день пребывания в Швеции, - 800 крон. Российские туристы больше всех - 1114 крон ежедневно.

Россияне составляют около 2% от общего числа туристов в Швеции. На первом месте, в этой статистике, жители Дании, Норвегии и Финляндии.

Дмитрий Медведев принял участие в пленарном заседании IX Национального бизнес-форума Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Выступление Д.Медведева:

В этом зале, конечно, гораздо лучше, чем на улице, – в Москву вернулась жара, поэтому с удвоенным удовольствием принял приглашение поучаствовать в форуме «Деловой России». Я надеюсь, что уже состоялся, да и в дальнейшем будет проходить откровенный и предметный разговор по теме, которая заявлена в качестве основной – по вопросам развития конкуренции. Разговор будет о том, как выполняются «дорожные карты» и что нам предстоит сделать совместно в ближайшее время.

Я напомню, что полтора года назад именно на съезде «Деловой России» был дан старт национальной предпринимательской инициативе – системной работе по улучшению условий предпринимательской деятельности. Пользуясь случаем, я хотел бы всех поблагодарить, кто принимал участие в этом, – и самих предпринимателей, и бизнес-ассоциации, и, конечно, экспертов. Самое главное, что были сформулированы основные идеи, которые теперь заложены в эти карты, и эти карты вами весьма внимательно исследуются, самое главное – исследуется их реализация.

Не буду ещё раз повторять прописные истины о значении конкуренции. Очевидно, что уровень конкуренции в нашей экономике крайне слабый, низкий. Более того, у нас конкуренция зачастую проходит в специфической форме, в той форме, которой нет в других странах – это конкуренция за административный ресурс, и это тоже печально. Но констатация того, что есть, – это ещё не решение вопроса, хотя это важно. Главное – это наши поступки. Поэтому я считаю, что «дорожные карты» по улучшению инвестклимата в любом случае работают на улучшение конкурентных начал (хотя напомню, что в декабре прошлого года Правительство приняло и специальную «дорожную карту», которая предусматривает последовательные шаги по созданию условий для развития конкуренции в целом, и в том числе или включая такую важную составляющую, как инфраструктурная конкуренция, развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях), также снижение доли государственного сектора в экономике (что, скажем откровенно, у нас пока получается с большим трудом), разработку стандарта конкуренции в регионах и внедрение лучших практик и, конечно, повышение уровня защиты прав потребителей.

Работа, как известно, спланирована на период до 2015 года. В эту деятельность должны быть включены помимо Федеральной антимонопольной службы и Минэкономразвития также все отраслевые министерства, должны включиться ведомства, регионы и муниципалитеты. Соответствующие полномочия закреплены в положениях о федеральных органах исполнительной власти.

Очевидно и то, что тема развития конкуренции весьма обширна. Судя по программе форума, по многим вопросам предусмотрены отдельные выступления. Я позволю себе остановиться буквально на нескольких моментах.

Первое, что хотел бы отметить, – особое внимание следует уделять тем сферам и отраслям, которые затрагивают интересы абсолютного, подавляющего большинства наших граждан и непосредственно влияют на качество жизни людей в нашей стране; где увеличение числа участников рынка, справедливая конкуренция между ними позволят снизить цены, что на самом деле всегда важно, и улучшить обслуживание. Я имею в виду, естественно, жилищно-коммунальный сектор, транспорт – и железнодорожный, и авиаперевозки, – услуги связи, а также доступность и безопасность лекарственных препаратов и медицинских услуг.

Вообще что такое конкурентный рынок? Я думаю, нам всем понятно – это такой рынок, на котором прежде всего потребитель чувствует себя комфортно и уверенно. Нам необходимы современные и эффективные инструменты защиты прав потребителей. В «дорожной карте» поставлена задача разработать новый для России, но опробованный в других странах механизм. Я думаю, это тоже стоило бы обсудить, потому что, как и любой механизм, он всегда имеет и плюсы, и минусы. Но он должен позволить компаниям и гражданам подавать так называемые коллективные иски к нарушителям антимонопольного законодательства и взыскивать с них довольно значительные убытки, причём делать это, естественно, с участием адвоката, который получает гонорар от взысканных убытков и заинтересован в защите прав потребителей. Давайте подумаем, насколько этот механизм может прижиться у нас, будут ли здесь издержки, а если внедрять его, то как.

Второе, о чём хотел бы сказать, – это подготовка нормативных актов. Она должна проходить абсолютно открыто, а результаты общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы должны быть доступны для всех заинтересованных. Непосредственные участники рынка тоже должны раскрывать необходимую информацию, особенно те, которые занимают доминирующее положение. Поэтому, скажем, инвестиционные расходы, операционные расходы наших инфраструктурных монополий должны быть абсолютно прозрачны, и для этого должен быть создан единый и доступный для всех информационный ресурс.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это расширение доступа к государственным закупкам и закупкам государственных компаний со стороны малого и среднего бизнеса. Мы тоже об этом довольно часто говорим. Но важно не только эффективно расходовать бюджетные средства, приобретая качественные товары по обоснованным рыночным ценам, но и сформировать устойчивый платёжеспособный спрос на инновационные товары, научные разработки, генератором которого, как правило, являются относительно небольшие компании. При этом акцент будем делать на поддержку перспективных высокотехнологичных предприятий, которые впоследствии могли бы побороться не только за наш рынок, но и за присутствие в других странах на международных рынках. Я напомню цифру, которую, наверное, присутствующие знают: по оценкам экспертов, ежегодный объём госзакупок составляет порядка 8 трлн рублей. В настоящее время доля субъектов малого и среднего бизнеса в этих 8 трлн составляет не более легендарных 2%. Для сравнения: у американцев поставки малых и средних компаний, например для нужд армии, через субконтракты с крупными компаниями (на самом деле, это и так делается) занимают приблизительно 30%, а мы сами понимаем, какие расходы идут в Соединённых Штатах Америки на оборону. Почувствуйте разницу.

В соответствии с «дорожной картой» к 2018 году около четверти закупок компаний с госучастием должны обеспечиваться малыми и средними предприятиями. И это уже абсолютно конкретный индикатор. Если мы добьёмся таких цифр, я считаю, что эта задача будет решена.

Четвёртое. Развитие института оценки регулирующего воздействия. Этот институт работает, он сформировался. У меня были некоторые сомнения, но на самом деле он приносит пользу. Я напомню, что его основная задача – ещё на стадии подготовки нормативно-правовых актов выявлять избыточные и неэффективные нормы. Сейчас оценка регулирующего воздействия обязательна для всех решений Правительства. Необходимо постепенно расширять сферу применения этой самой оценки, распространяя её и на вопросы конкуренции, и внедрять эту практику на региональном уровне. Кстати, подобный подход полностью соответствует рекомендациям ОЭСР.

Пятое. Картинка по стране, ситуация в стране, мы с вами понимаем, очень разная, поэтому нужно самым внимательным образом отслеживать, как принято говорить, лучшие региональные практики, распространять соответствующий опыт в других субъектах Федерации. По аналогии с инвестиционным стандартом разрабатывается региональный стандарт развития конкуренции.

Ситуация действительно очень разная. Она зависит и от экономических условий, в которых работает тот или иной субъект, скажем прямо, и от субъективного фактора – от позиции губернатора, его команды, от готовности работать в соответствующей сфере, развивать конкурентное начало или, наоборот, желание поощрять только близкий бизнес. Такой стандарт должен быть разработан и в отношении регионов.

Уважаемые коллеги, в нашей совместной работе есть и определённые успехи, и амбициозные планы, есть и нерешённые вопросы, есть и разногласия. Но самое главное – это сохранить заинтересованный настрой бизнес-сообщества. Мы с коллегами его постоянно ощущаем, особенно, когда занимаемся подготовкой «дорожных карт», и смотрим за тем, как эти карты исполняются.

Я совсем недавно проводил встречу рабочих групп по «дорожным картам» и принял решение по корректировке целого ряда рабочих карт, потому что изначально мы исходили из того, что рабочие карты потому и рабочие, что их можно и нужно править. Если мы видим, что что-то не работает или – совсем хорошо, достигнуты цели, поставленные в рабочей карте, значит, нужно двигаться дальше. Поэтому признано целесообразным подготовить новую редакцию нескольких «дорожных карт». Это и повышение доступности энергетической инфраструктуры, и улучшение предпринимательства в сфере строительства, и совершенствование таможенного администрирования, хотя по всем этим картам уже проделана неплохая работа в целом.

Ещё раз хотел бы сказать, что именно работа на общую цель и формирует общие ценности, и, конечно, создаёт самое главное, что должно быть в отношениях между государством и бизнесом, – доверие. Фактор доверия крайне важен, и, скажем прямо, пока должного доверия нет. Но всё, что мы делаем с двух сторон, должно быть направлено именно на это – на формирование атмосферы доверия. Участвуют в этом предприниматели, государство и, конечно, в целом все граждане нашей страны.

И завершая своё выступление, хочу вас проинформировать, что совсем недавно подписал распоряжение о награждении «Деловой России» Почётной грамотой Правительства за большой вклад в социально-экономическое развитие нашей страны. И, конечно, отдельная благодарность будет объявлена и всем нашим коллегам, которые занимаются подготовкой рабочих карт. Они много и хорошо работали. Ещё раз спасибо им большое, а основную грамоту давайте я сейчас прямо и вручу.

* * *

Дмитрий Медведев вручил Почётную грамоту Правительства Российской Федерации Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

* * *

В присутствии Дмитрия Медведева было подписано соглашение о сотрудничестве между Банком «ВТБ» и Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия».

Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 26 июня 2013 > № 870774 Дмитрий Медведев

Сеть магазинов City Gross, первой в Швеции, предложит своим клиентам, заказывающим через интернет продуктовые пакеты, возможность также заказывать вина. Эта торговля будет вестись в сотрудничестве с датской компанией Winefinder. Об этом пишет газета Экспрессен.

В Швеции, где официальная торговля вином производится Государственной алкогольной монополией/Systembolaget, тем не менее, начиная с 2007 года, по решению суда Европейского сообщества, разрешён частный импорт вин. Разрешено и посредничество в доставке вин со стороны иностранных фирм, в обход госмонополии.

Однако, директор Systembolaget Магдалена Гергер считает, что подобная конкуренция превышает нормы допустимого, и намерена поднять этот вопрос на правительственном уровне.

На основе 50 млн. поисковых запросов из России глобальный поисковик авиабилетов Skyscanner.ru составил рейтинг наиболее популярных направлений среди россиян. Несмотря на то, что лидерами предпочтений жителей России пока остаются Италия, Испания и Германия, по сравнению с прошлым годом, интерес к Хорватии увеличился почти в три раза.

Пятерку лидеров сформировали Италия, Испания, Германия, Таиланд и Франция. Очевидно, что сложности с получением шенгенских виз не пугают россиян и Евросоюз остаётся привлекательным туристическим направлением.

Кроме этого, результаты рейтинга показывают значительный рост спроса на Грецию (155%), Данию (152%), Сербию (149%), Молдавию (145%), Норвегию (137%), Турцию (135%). Замыкает рейтинг Швейцария с показателем в 133%, Япония – 133% и, неожиданно, Таджикистан со 128%.

В 2012 году Skyscanner показал в России увеличение числа запросов по поиску билетов на 77% по сравнению с предыдущим годом, что говорит о прогрессирующем росте индивидуального туризма в России.

Skyscanner — лидирующая европейская система поиска, предоставляющая пользователям возможность мгновенно найти авиабилеты по любым направлениям, а также возможность сравнить цены на миллионы рейсов более чем 1000 авиакомпаний мира, на отели и прокат машин. На данный момент Skyscanner находится на первом месте среди европейских поисковиков и на третьем среди мировых с посещаемостью более 50 млн. человек. Кроме того, 5 млн. посетителей ежемесячно пользуются русскоязычным сайтом. В 2012 году по всему миру через Skyscanner было забронировано авиабилетов на общую сумму в 3,5 млрд. долларов.

Россия. Весь мир > Миграция, виза, туризм > tourinfo.ru, 26 июня 2013 > № 848579

ОПТИМИЗМ, КОНСЕРВАТИЗМ, ЭМИГРАЦИЯ

Анна Байдакова, a.baydakova@mn.ru

63% россиян считают, что порядок в стране важнее свободы

Россияне менее доверчивы, но более оптимистичны, чем европейцы

Российская академия народного хозяйства и государственной службы провела масштабное исследование основных политических и экономических практик, которых придерживаются россияне. Выяснилось, что политических перемен ждет большая часть общества, самые богатые желают революций, а успешный средний класс мечтает эмигрировать.

Проект "Евробарометр" сделан по образцу одноименного европейского исследования, которое проводится в ЕС регулярно уже сорок лет. "Мы взяли половину вопросов из европейской анкеты, добавив те, которые отражают российскую специфику: политическая активность, отношение к митингам, восприятие инноваций, использование гаджетов, - рассказал руководитель исследования, заведующий кафедрой теоретической социологии и эпистемологии философско-социологического факультета РАНХиГС, кандидат социологических наук Виктор Вахштайн. - Мы рассматривали экономические и политические стратегии людей: как они рассматривают свое будущее, собираются ли они эмигрировать, какое образование хотят дать своим детям, участвуют ли в митингах и так далее". В опросах участвовало более 6 тыс. человек в десяти регионах страны.

Результаты показали, что политическая ситуация в стране не устраивает половину опрошенных, а экономическая - около трети респондентов. 87% опрошенных считают, что политическая ситуация в стране должна измениться. Не нуждаются в переменах либо государственные служащие, либо безработные, домохозяйки и пенсионеры. При этом счастливыми себя считают целых 70% россиян: на общую удовлетворенность жизнью влияет сложная система факторов, и материальный достаток из них не самый важный. Россияне тем счастливее, чем больше у них знакомых и друзей, выше уровень образования и престижнее социальный статус. Не последнюю роль играет и наличие детей.

Интересно, что россияне более оптимистичны, чем жители большинства стран Европы и США. 38% наших соотечественников уверены, что в следующем году их жизнь изменится к лучшему, 16% - что станет хуже. Разница между первыми и вторыми составляет так называемый индекс оптимизма, и у россиян он выше (12%), чем в Германии, Австрии, США, Франции и Канаде (от -5 до 5%). Опережают нас жители Скандинавии: у них оптимистов на 15-20% больше, чем пессимистов.

Россияне почти в два раза меньше доверяют друг другу, чем европейцы и американцы. Самые недоверчивые живут в Москве: меньше 1% москвичей считают, что людям в целом можно доверять. Большинство опрошенных россиян доверяют только тем, кого знают лично, а к незнакомцам относятся с недоверием и подозрением. 82% опрошенных не знают, как зовут их соседей по лестничной клетке, 63% считают, что территория вблизи их дома потенциально опасна. Очень невелико доверие политическим институтам, в том числе правоохранительным: лишь 56% жертв преступлений обратились в полицию. Только 12% опрошенных готовы обжаловать решение суда, если оно будет вынесено не в их пользу.

Консерватизм у нас остается преобладающим образом мышления: россияне традиционно уверены в том, что порядок важнее свободы. Считающих так консерваторов в три раза больше, чем предпочитающих свободу либералов (63% против 18%, остальные не определились). Однако в чем-то россияне гораздо менее консервативны, чем европейцы, например, мы в 1,5 раза чаще меняем работу. При этом своей работой удовлетворены две трети россиян - гораздо больше, чем в большинстве развитых стран. Самые "довольные" работники после нас живут в Дании и Ирландии - около 60%. В США менее половины жителей устраивает их работа, в Японии - около трети. Однако у россиян и европейцев разные факторы оценки условий работы: для жителей Запада наиболее важны близкое к дому расположение работы, возможность работать по свободному графику, занятость в общественном секторе, а в России - заработная плата и базовый пакет социального страхования.

Больше всех довольны политическими и экономическими условиями в стране люди в возрасте 30-40 лет, со стабильным средним доходом, живущие в крупных городах, менеджеры, студенты и специалисты (авторы исследования назвали их Homo Institutius). Они следуют формальным правилам, очень редко дают взятки и чаще всех обращаются в правоохранительные органы, становясь жертвами преступлений. Однако именно они наиболее склонны планировать эмиграцию или посылать своих детей жить за рубеж. Успешным нужно больше возможностей, которые они не всегда находят в России. "Это парадокс эмиграции: оказывается, что очень счастливые люди очень хотят уехать из страны. Ощущение счастья связано с успешностью, а успешность, в свою очередь, - с желанием уехать", - объясняет Виктор Вахштайн.

Не нуждаются в переменах государственные служащие, безработные, домохозяйки и пенсионеры

Россияне почти в два раза меньше доверяют друг другу, чем европейцы и американцы. Самые недоверчивые живут в Москве 87% опрошенных считают, что политическая ситуация в стране должна измениться

В 2012 году цена продуктов питания и безалкогольных напитков в потребительской корзине европейцев в самых дорогих странах ЕС была более чем в два раза выше, чем в самых дешевых.

Самый высокий уровень цен в Евросоюзе зафиксирован в Дании. Здесь он составляет 143% от среднего для ЕС. Далее идут Швеция (124%), Австрия (120%), и Финляндия (119%). Шестерку замыкают Ирландия (118 %) и Люксембург (116%), сообщает Eurostat.

Самые низкие цены на продукты питания и безалкогольные напитки установились в Польше (61%), Румынии (67%), Болгарии (68%) и Литве (77%).

Возможно, в популярной среди наших соотечественников Болгарии россиян привлекает не только солнце и море, но и невысокая стоимость жизни, те же продукты одни из самых дешевых в ЕС.

Новое здание Конфедерации датских промышленников подключено к системе централизованного охлаждения, использующей 190 тыс. куб. м морской воды, что позволит ежегодно предотвращать выбросы 27 тонн двуокиси углерода (СО2) по сравнению с традиционными системами охлаждения и кондиционирования воздуха. На крыше здания установлены 471 кв. м солнечных батарей, способных ежегодно производить более 31,3 тыс. кВтч. электроэнергии, что будет покрывать 3% потребности здания в электричестве. Кроме того, на крыше здания построен бассейн для сбора дождевой воды, которая будет использоваться для смыва в туалетах, полива зеленых насаждений в атриумах здания, а также мытья окон и стеклянного фасадного декора, которым украшено все здание. Дания > Недвижимость, строительство > economy.gov.ru, 25 июня 2013 > № 839630

Главный поставщик энергии в центральную часть Копенгагена, компания ”HOFOR”, пустила в эксплуатацию второе предприятие по централизованному охлаждению, которое использует морскую воду напрямую для охлаждения здания в целом и энергетических компрессоров. В создание данного предприятия компания инвестировала более 312 млн. крон (56 млн. долл.). Это позволит экономить порядка 80% средств на электричество по сравнению с традиционными кондиционерами и сократить количество выбросов двуокиси углерода более чем на 70%. Благодаря работе двух предприятий централизованного охлаждения компания ”HOFOR” сможет охлаждать порядка 1,9 млн. кв. м помещений в центре Копенгагена. По мнению экспертов, потребности в системах централизованного охлаждения в масштабах всей Европы к 2020 году возрастут на 50%. Дания > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 25 июня 2013 > № 839629

Благодаря природоохранным (и не только) мероприятиям в Дании и, в частности, в Копенгагене, британский журнал ”Monocle”, посвященный стилю жизни, вторично назвал датскую столицу самым комфортным для проживания городом в мире (среди крупных городов). В первый раз такую оценку журнал дал Копенгагену в 2008 году. ”Monocle” отмечает активную и разнообразную культурную и ночную жизнь Копенгагена, климат, низкий уровень преступности, высокое развитие здравоохранения, а также легкую доступность туристических достопримечательностей. Дания > Экология > economy.gov.ru, 25 июня 2013 > № 839628

Университет Южной Дании (SDU) в г. Оденсе получил грант от Фонда ”Villum” в размере 8 млн. евро на создание научно-исследовательского Центра биоаналитических наук, который будет включать в себя разработку контрольно-измерительных приборов для таких областей исследований, как геномика, протеомика (классификация белков клетки), липидомика (изучение не растворимых в воде метаболитов). Для проведения детализированного анализа биомолекулярных структур и их взаимодействия на выделенные средства будет закуплено специальное оборудование и компьютеры. Дания > Образование, наука > economy.gov.ru, 25 июня 2013 > № 839627

После провала на заседании Верховной рады Украины попытки ратифицировать украинско-кипрское соглашение об избежании двойного налогообложения глава Министерства доходов и сборов Александр Клименко инициировал рассмотрение Кабмином проекта договора об обмене налоговой информацией между Украиной и Белизом.

Соответствующий проект, подготовленный на основе типового Соглашения ОЭСР об обмене информацией по налоговым вопросам, был одобрен украинским правительством 20 июня.

Документ регулирует вопросы обмена данными (информацией о банковских операциях и счетах, данными о собственниках компаний, номинальных владельцах, доверенных лицах) на основании обоснованных запросов налоговых органов двух государств.

Условием обмена данными является то, что предметом запросов должна быть информация о ключевых налогах для бизнеса в обоих государствах:

для Украины это НДС, налог на доходы физлиц и налог на прибыль;для Белиза - налог на доходы, налог на бизнес и налог на общие продажи или их возможные аналоги.

Также украинские власти намереваются получить право на проведение налоговых проверок на территории Белиза.

По заявлению министерства, в «планах на будущее» - подписание подобных соглашений и с другими «опальными» государствами - Британскими Виргинскими островами, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсентом, Арубой и пр.

Сегодня сама возможность подписания подобного соглашения с Белизом кажется довольно призрачной: для офшорного государства, которое получает от украинского бизнеса значительную инвестиционную «подпитку», невыгодно идти навстречу налоговикам в этом вопросе.

Но даже с учетом этого инициатива Кабмина может создать для собственников украинских компаний, которые работают с Белизом, довольно напряженную обстановку.

В первом квартале 2013 года наблюдается самое значительное ускорение роста цен на жилье после бума 2006-2007 годов.

Цены выросли в 28 из 42 рынков жилья, которые на данный момент уже опубликовали свою статистику. В первом квартале 2013 года номинальные цены на жилье выросли в 30 странах и упали только в 12 странах.

Рынок жилья в США активно растет. Повышение цен на недвижимость ускоряется, и к концу первого квартала 2013 рост составил 8,31%. Это самое большое увеличение с 1 квартала 2006 года.

Все больше европейских рынков показывают признаки восстановления. В Турции стоимость жилья выросла на 8,13% в течение года по 1 квартал 2013 года. В Дании цены на жилье увеличились на 7,01%. В список сильных европейских рынков жилья также входят Норвегия ( 4,75%), Эстония (4,2%), Польша (3,24%), Швеция (3,11%) и Швейцария (2,42%), сообщает Global Property Guide.

Азиатские рынки жилья тоже не отстают. В Гонконге цены на жилье выросли на 20,14%, в аналогичный период прошлого года было всего 2,11% . В Дели, Индия, к 1 кварталу 2013 года цены выросли на 7,61%. За этот же период, цены на жилье также увеличились в Пекине, Китай (5,92%), Большом Тайбэй, Тайвань (3,24%), Макати КБР, Филиппины (2,34%), Токио, Япония (2,12%), Индонезии ( 2,04%) и Таиланде (+1,48%). Только в Сингапуре цены снизились на 0,58%.

Положительная динамика продолжается и на Тихоокеанском рынке жилья. В Новой Зеландии к 1 кварталу 2013 года средняя цена выросла на 7,23%, в то время как год назад в этот же период наблюдалось снижение на 0,2%. Рынок жилья в Австралии также восстанавливается, в восьми крупнейших городах страны цены выросли на 0,11%, положительная динамика наблюдается уже второй квартал подряд.

Сильными остаются рынки Ближнего Востока. У Дубая, ОАЭ, лучшие в мире показатели. Здесь цена за дом взлетела на 28,02%, хотя в прошлом году в этот период наблюдалось снижение на 1,01%. В Израиле средняя цена увеличилась на 6,34%.

Рынок Южной Африки постепенно восстанавливается. Здесь индекс цен на среднего размера квартиру вырос на 3,09%, увеличение идет второй квартал подряд.

Только на некоторых европейских рынках ситуация не внушает оптимизма. Греческий рынок жилья остается самым слабым в мире, цены здесь снизилась на 11,53%. К 1 кварталу 2013 года падение цен увеличилось в Нидерландах (-11%), Испании (-10,24%), Загребе, Хорватия (-9,53%) и России (-8,09%).

Зато негативной с точки зрения экономики ситуацией успешно пользуются покупатели. Например, в Испании продажи жилья только растут.

Банки всегда стремятся выстраивать коммуникацию с клиентами с помощью современных технологий. Один банк ловит тренд и выступает первопроходцем в освоении того или иного способа коммуникации, другой — идет по уже проторенной дорожке.

В середине 2000-х банки активно стали развивать онлайн-банкинг, sms-систему оповещения, потом пошли в социальные сети, параллельно делая приложения для мобильных устройств. Сейчас наступает период адаптивных сайтов, геймификации бизнес-процессов, появляются ласточки NFC — технологии беспроводного обмена данными близкого радиуса действия.

В статье говорится о том, как банки выстраивают коммуникацию с клиентами с помощью современных технологий и сервисов, рассказывают о себе, получают обратную связь, реагируют на запросы, и делают это в быстро меняющемся мире.

«Не e-commerce, а банковский сектор задает моду в цифровом продвижении услуг, — считает Александр Хлевной, интернет-маркетолог московского филиала Смоленского банка. — Этот тренд стал очевиден в том числе ина недавней конференции FinPlace-2013, где, например, один из докладчиков заметил, что, ко всеобщему удивлению, в последнее время именно банковский интернет-маркетинг стал локомотивом в адаптации новых технических решений. Речь шла и о популярной ныне RTB-технологии в баннерной рекламе и о геймификации.

Все больше людей заполняют заявки на кредит в Интернете. На мой взгляд, — говорит Александр Хлевной, — это результат преодоления психологического барьера: люди готовы решать свои задачи онлайн, доверяя или просто уже не задумываясь о приватности личных данных. И этот перелом в сознании открывает ворота стремительным цифровым инновациям».

С ним согласен и Вилен Ли, директор департамента продаж и продуктов Росгосстрахбанка, который считает, что с развитием информационных технологий перспективы развития банков становятся практически безграничными. В первую очередь нас ждет повсеместное внедрение устройств, позволяющих максимально автоматизировать простые банковские операции.

Конечно, банк будущего нельзя представить без Интернета. Постоянное расширение возможностей взаимодействия клиентов с банком через сеть — это мейнстрим развития кредитных организаций, — говорит Вилен Ли. — Все больше и больше услуг будет доступно клиентам через интернет-банкинг. Уже сейчас разрабатываются идеи получения онлайн-консультации соответствующего специалиста по банковскому продукту из личного кабинета и предложения по ведению личной аналитики о доходах и расходах.

Адаптивный банкинг

«Онлайн-банкинг, социальные сети, приложения и адаптивные сайты являются элементами единого информационного поля. «Догонять» клиента надо уметь повсюду, и если онлайн-банкинг и группы в соцсетях есть уже почти у любого банка, то разработка адаптивных сайтов именно сейчас переживает бурный рост», — делится соображениями Александр Хлевной из Смоленского банка. Согласен с ним и Вилен Ли: «Широкое распространение смартфонов и различных универсальных гаджетов с множеством приложений, в том числе финансовых, также способствует развитию кредитных организаций в этом направлении. Тезис о том, что с помощью мобильного телефона у каждого будет «банк в кармане» все более вероятен в реализации».

Еще в 2009 году в мире количество пользователей обычных компьютеров и ноутбуков, которые имели выход в Интернет, было 1,4 млрд., а с телефонов и других мобильных гаджетов услугами сети пользовалось 800 млн. В 2014 году все будет наоборот: 1,9 млрд. пользователей будут носить Интернет в кармане или сумочке, а 1,6 млрд. людей будут пользоваться возможностями всемирной паутины через стационарные компьютеры. В 2013 году количество пользователей и там, и там — сравняется. Если говорить о России, то примерно 10% граждан предпочитают использовать мобильные устройства для выхода в Интернет, и эта цифра постоянно растет.

Тенденция не осталась без внимания финансового конгломерата Morgan Stanley, который еще в 2010 году в своем исследовании обратил внимание на то, что с 2006 по 2010 годы количество просмотренных страниц с мобильных устройств увеличивается, а использование персонального компьютера в Интернете стоит на месте и даже немного уменьшается.

«Адаптивный сайт иногда путают с мобильной версией сайта, но это — разные вещи, — поясняет Александр Богданов, генеральный директор интерактивного агентства AGIMA. Мобильный сайт — это сокращенная версия основного ресурса, на которую выводится самая важная текстовая информация и минимум графики. Мобильный сайт имеет собственный URL и не адаптирован под все мобильные устройства и, конечно же, не готов работать с гаджетами, которые появятся в будущем.

Адаптивный же сайт — это единый веб-ресурс с единым доменом и системой управления (CMS), который корректно работает на любом виде устройств: от мобильных телефонов до мониторов с высоким разрешением экрана.

«Западные банки активно осваивают адаптивный подход в управлении коммуникацией в Интернете, — продолжает рассказывать Александр Богданов. — Так, третий по величине банк Дании Jyske bank комментирует выбор в пользу адаптивного дизайна так: «Нам было необходимо технически упростить управление сайтом и сделать его более удобным для посетителей». Kiwibank Limited, крупный банк Новой Зеландии также перешел на адаптивную версию сайта, как и бельгийский Delta Lloyd Bank, который сделал это еще в прошлом году. Кейс Delta Lloyd Bank подробно рассмотрен в англоязычном Online & Mobile Banking Research». Первый адаптивный сайт в банковской сфере появился и в России: это специальный проект «Райффайзенбанка» «Скидки для вас». Попробуйте его на разных мобильных устройствах, чтобы увидеть онлайн-банкинг завтрашнего дня.

Социальные сети еще на коне

Аккаунты банков в социальных сетях сегодня являются такой же нормой, как телефон и электронный ящик. Они позволяют поддерживать связь с клиентами в режиме реального времени, узнавать об их интересах, общаться с клиентами с учетом этих интересов, быстро извещать аудиторию о новых продуктах банка. Социальные сети собирают вокруг банка лояльное сообщество, в которое входят клиенты, их родственники, потенциальные клиенты, друзья. Сам контакт в социальной сети уже предполагает некое доверие, а хорошо выстроенная коммуникация в Интернете усиливает это доверие.

Как происходит формирование лояльной клиентской аудитории банка? Своим опытом работы с «Энергомашбанком» делится интернет-агентство «Медиасфера», которое в 2011 году организовало для банка в группе ВКонтакте фотоконкурс «Я и моя семья». Рассказывает директор интернет-агентства Георгий Кужим: «Темой фотоконкурса в популярной социальной сети стала обычная петербургская семья и ее традиции. «Ваша дружная семья наверняка любит собираться вместе в городской квартире или на даче, — говорилось в пресс-релизе банка. — Поэтому, когда в очередной раз ваши близкие будут в сборе, сделайте общую фотографию всех членов семьи и разместите ее в группе нашего банка ВКонтакте. Пригласите своих друзей голосовать за вас, и вы станете обладателем ценного приза. А семья, отобранная по результатам фотоконкурса участниками голосования, а также экспертами, может стать лицом рекламной кампании «Энергомашбанка» на целый год».

«Хочу отметить, — продолжает Георгий Кужим, — что инфраструктура ВКонтакте для проведения подобных конкурсов практически идеальна: нам без разработки дополнительных дорогостоящих приложений удалось организовать процесс вовлечения жителей Петербурга, а голосование происходило с помощью лайков. Единственное, «Медиасфере» пришлось применить свою разработку по контролю за накруткой голосов под фотографиями».

NFC и другие возможности

Еще одна технология будущего, которая становится реальностью в России — Near Field Communication (NFC), или «коммуникация ближнего поля». Представьте, что при помощи мобильника вы сможете «общаться» с рекламными плакатами, журналами или даже с продуктами в магазине и получать в реальном времени дополнительную информацию о них, такую как состав продукта, его потребительские свойства, цену и другую информацию. К интересным перспективам применениям NFC относится использование карманных устройств в качестве электронных кошельков. Здесь ожидается бум роста виртуальных копий своих кредитных карт (например, через Google Wallet), электронных кошельков.

Далькомбанк с конца 2012 года прорабатывает внедрение этой технологии. Задача, которую решит внедрение NFC, звучит так: «Офис банка должен быть в кармане у каждого человека». «Нами прорабатываются так называемые NFC-технологии — точки бесконтактного доступа, которые предполагают вживление в телефон банковского чипа, — рассказывает председатель правления банка Андрей Шляховой. — При этом все операции будут проводиться уже не с банковскими картами, а просто с помощью прикосновения телефона. Следующий шаг в развитии такого мобильного банка — это развитие системы считывания информации с телефона на расстоянии 3-х метров. Например, покупатель просто набирает в магазине корзинку продуктов, а на выходе вся информация о покупках считывается, и с банковского счета клиента списывается нужная сумма. Нет очередей, нет касс».

Учитывая, что уровень насыщенности банковских услуг на душу населения в России находится на уровне 7% по сравнению с США и странами Европы, перспективы роста в этом направлении очевидны.

Думают банки и о внедрении других новшеств. Лучший итог устремлений финансовых институтов сделал Александр Хлевной из Смоленского банка: «Нам грозит использование технологий bigdate, то есть максимально эффективное применение накопленных «личных данных», получаемых через те же заявки на кредит. Речь идет как о персональных данных (ФИО, возраст, регион), так и об анализе cookies. Далеко не все банки используют технологию ремаркетинга. Уже сейчас есть огромная база потенциальных клиентов, использующих приложения, но не получающих там информации о банковских услугах».

«Чтобы управлять своим будущим, – резюмирует Александр Хлевной, – необходимо увеличить ресурсы в развитии интернет-коммуникаций. Потому что сегодня зачастую один человек в банке отвечает за все интернет-направление (контент-поддержку, маркетинг и рекламу), и просто физически не успевает отслеживать и внедрять все новшества. Нужно сравнять структурную организацию маркетинговых подразделений российских банков с современными цифровыми возможностями».

Алексей Чубат, специально для Bankir.Ru

В мае 2013 г. потребление товарной целлюлозы в странах-членах Utipulp сократилось на 7,35% до 953,28 тыс. тонн в годовом исчислении, об этом говорится в сообщении ассоциации потребителей товарной целлюлозы Utipulp. Общие запасы товарной целлюлозы сократились на 2,12% до 635,77 тыс. тонн. Потребление небеленой целлюлозы в мае 2013 г. увеличилось на 15,3% до 9,41 тыс. тонн, запасы увеличились на 0,24% до 8,09 тыс. тонн.

Потребление беленой сульфитной целлюлозы из твердых пород упало на 50,5% до 5,15 тыс. тонн, запасы сократились на 4,67% до 5,71 тыс. тонн. Также сократилось потребление беленой сульфитной целлюлозы из мягких пород на 42,9% до 13,27 тыс. тонн, а запасы снизились на 38,5% до 6,71 тыс. тонн.

В мае 2013 г. сократилось потребление беленой крафт-целлюлозы из твердых пород на 6,97% до 554,91 тыс. тонн, а запасы увеличились на 1,45% до 373,6 тыс. тонн. Потребление беленой крафт-целлюлозы из мягких пород сократилось на 3,7% до 370,55 тыс. тонн, запасы сократились на 5,7% до 241,67 тыс. тонн.

В ассоциацию Utipulp входят 11 стран: Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Португалия, Испания, Швейцария и Англия.

Владимир Путин и Федеральный канцлер Германии Ангела Меркель приняли участие в пленарном заседании Петербургского международного экономического форума.

В своём выступлении Президент обозначил актуальные проблемы мировой экономики, затронул вопросы российского председательства в «Группе двадцати», отметил предпринимаемые Россией усилия по повышению динамики экономического роста и улучшению инвестиционного климата в стране.Канцлер ФРГ Ангела Меркель приглашена на форум в качестве почётного гостя.

* * *

Выступление на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые дамы и господа! Дорогие друзья!

Наш модератор начал с проблем мировой экономики, я в своём выступлении скажу, конечно, об этом пару слов, но, думаю, вы меня поймёте, будет правильно, если глава Российского государства в России будет говорить именно о наших проблемах и о том, как мы предполагаем их решать.

В этом году у нашего Петербургского экономического форума особый смысл: он является одним из знаковых событий российского председательства в «Группе двадцати». Кстати говоря, предлагаю следующее наше мероприятие такое же, Петербургский экономический форум, провести в будущем году в преддверии «восьмёрки», которую Россия будет возглавлять в 2014 году.

Предлагая повестку для «двадцатки», мы ставим во главу угла принятие практических, системных решений, призванных оздоровить глобальную экономику и финансы, оздоровить именно через развитие. А это широкое внедрение передовых технологий, определяющих качество жизни, финансирование инвестиций, в том числе в человека и прежде всего в человека, в развитие социальной сферы, создание производств с высокой добавленной стоимостью, а значит, создание новых эффективных, современных рабочих мест. Всё это приоритеты российского председательства в рамках «большой двадцатки», это приоритеты и нашей внутренней социально-экономической политики.

Время требует от нас решительных действий. Неслучайно именно такая формула стала девизом нынешнего Санкт-Петербургского экономического форума. Для нас задача номер один – это создание в России условий для устойчивого экономического роста. Много лет мы жили в ситуации бурного, почти непрерывного повышения цен на наши основные экспортные товары, что позволяло отечественным компаниям, да и государству покрывать высокие издержки.

Теперь такого фактора больше нет, как и нет лёгких решений, нет волшебной палочки, которая могла бы разом изменить положение дел. Ситуация требует от нас дисциплины, оптимального выбора приоритетов, правильного баланса между долгосрочными целями и решением текущих, подчас неотложных задач.

Экономический рост должен базироваться на трёх китах: увеличение производительности труда, инвестиций и инноваций. И прогресс по всем направлениям возможен только через снижение издержек финансовых, управленческих, инфраструктурных, через развитие человеческого капитала и создание в полном смысле конкурентоспособных условий для ведения бизнеса.

Одновременно необходимым условием роста является, так сказать, благоприятная среда обитания экономики – макроэкономическая стабильность, дальнейшее снижение инфляции, ответственный бюджет и соблюдение введённого нами и уже функционирующего так называемого бюджетного правила. Для наших иностранных гостей могу пояснить, что смысл его заключается в том, чтобы излишние средства, излишние деньги, которые поступают в нашу экономику от благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры на энергоносители, направлять в Резервный фонд.

Подчеркну, стратегический курс, который мы выбрали, останется неизменным. Это особенно важно, хочу это особо отметить, этой политике мы будем следовать независимо от кадровых перестановок в Центральном банке и в экономических блоках Администрации Президента и Правительства.

Сегодня, кстати говоря, последний день работы в Администрации Президента госпожи Набиуллиной. С понедельника она уже будет Председателем Центрального банка. Я хочу её поблагодарить за совместную работу и в Правительстве в прежние годы, и в Администрации Президента Российской Федерации.

Уважаемые дамы и господа! Ценой значительных усилий, благодаря ответственной финансовой политике нам удалось добиться существенного снижения инфляции. Были годы – и вы об этом хорошо знаете, – когда у нас инфляция захлёстывала за 30 процентов. В позапрошлом году она была на историческом минимуме – 6,1 процента, в прошлом году немножко подросла, в этом году она стала ещё чуть больше – 7 с небольшим процентов.

В целом для нашей экономики это приемлемые величины. Но всё-таки нам ещё очень много нужно будет сделать в этом направлении. Создаются базовые – во всяком случае, мы должны создать, – базовые условия для долгосрочных инвестиций, которые так нужны для изменения структуры самой экономики.Как я уже сказал, инфляция пока высока. И мы намерены добиваться её дальнейшего снижения. Сегодня в инфляции, в том числе и в инфляционных ожиданиях, велика доля так называемого «немонетарного фактора», а проще говоря, тарифной её составляющей. Опережающий рост тарифов стал самостоятельным и значимым фактором раскручивания инфляции и реальным фактором торможения экономики, роста издержек и потери конкурентоспособности наших производителей. Очевидно, что тарифы больше не могут расти такими же темпами, как и прежде.

В этой связи хочу вас проинформировать о принятом решении: рост регулируемых тарифов инфраструктурных монополий будет ограничен и не должен быть выше фактической инфляции прошлого года. Такой порядок будет зафиксирован на 5 лет, начиная с 2014 года. При этом мы все прекрасно понимаем, что конечная цена для потребителя, например, электроэнергия, или для грузоотправителя не ограничивается только регулируемыми тарифами.

Я прошу Правительство предложить такой механизм, чтобы конечная цена для потребителей также была на приемлемом уровне и соответствовала задаваемым параметрам и принципам.

И ещё. При принятии тарифных решений необходимо в обязательном порядке учитывать мнение потребителей. Процедура должна быть строго регламентирована, чтобы всё не ограничивалось только благими пожеланиями. Для этого предлагаю создать советы потребителей при Федеральной службе по тарифам, при инфраструктурных монополиях и региональных энергетических комиссиях. Прошу Правительство совместно с деловыми кругами представить соответствующие предложения.

Хочу подчеркнуть, у наших инфраструктурных монополий есть резервы для экономии. Каждая такая компания должна принять программу по сокращению издержек и повышению своей эффективности. Деньги нужно вкладывать с умом, разумно привлекать финансирование под свои инвестпрограммы. Но сдерживание тарифа не должно привести к негативным эффектам – к сокращению инвестиций в инфраструктуру. Наша ключевая задача – уже в ближайшие годы снять многие инфраструктурные ограничения, которые буквально душат нашу экономику, не дают раскрыть потенциал целых регионов Российской Федерации.

Что в этой связи предлагается? Мы уже давно дискутируем о возможности использования наших финансовых резервов. У нас их несколько. Одним из них являются ресурсы Фонда национального благосостояния. Эти средства должны работать на российскую экономику и на будущие поколения. Их нельзя растрачивать по мелочам, разменивать на несуществующие программы, а следует направлять на такие проекты, которые меняют облик страны, открывают новые перспективы для развития.

Поэтому мы приняли ещё одно очень важное решение – вложить 450 миллиардов рублей в окупаемые инфраструктурные проекты, вложить, разумеется, на возвратной основе. В целом в проекты на территории нашей страны будет проинвестировано до половины средств Фонда национального благосостояния.

Ключевое условие – оценка жизнеспособности и эффективности проекта частным бизнесом, то есть софинансирование с его стороны. Знаю, что интерес инвесторов к инфраструктурным проектам очень большой, особенно если государство готово обеспечить гарантии, минимизировать риски и выступить соинвестором.

Это показала и моя вчерашняя встреча с руководителями крупнейших мировых инвестиционных структур. Вижу, что некоторые из них присутствуют в этом зале. У нас вчера состоялся обстоятельный и достаточно долгий разговор на эту тему. Уже сегодня готов предложить вам выступить партнёрами при реализации первых трёх таких проектов, на которые будут направлены, как я уже сказал, средства Фонда национального благосостояния.

Какие это проекты? Во-первых, это высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва – Казань. По сути, она станет пилотным участком маршрута, который соединит Центр, Поволжье и Уральский экономический район.

Второе, это центральная кольцевая автомобильная дорога, которая фактически будет заново проложена по территории Московской области и по районам Новой Москвы. Участки трассы пройдут на расстоянии 30–70 километров от Московской кольцевой автомобильной дороги. По сути, центральная кольцевая автомобильная дорога – это новый проект, который изменит всю логистику перевозок в европейской части Российской Федерации, свяжет центральные регионы страны, даст им новые возможности для развития, позволит разгрузить Москву от транзита, улучшить транспортную и экологическую обстановку самой столицы.

Уважаемые друзья и коллеги! Российские участники нашей сегодняшней встречи понимают, что это значит для людей, проживающих в центре Российской Федерации. Только в Москве и Московской области проживает около 20 миллионов человек. А если к этому присовокупить ещё и близлежащие регионы, которые, безусловно, также будут пользоваться этой инфраструктурой, то количество людей и участников экономической деятельности многократно возрастёт.

И, наконец, мы намерены, и это третий проект, кардинально модернизировать Транссибирскую магистраль, расширить её пропускную способность. Отмечу, что Транссиб – одна из самых длинных железных дорог в мире: почти 10 тысяч километров. Прямой железнодорожный путь через Евразию станет ключевой артерией между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Мы даём мощный импульс развитию Дальнего Востока и Сибири. Наша транспортная инфраструктура вплотную подходит к быстрорастущим азиатским рынкам.

Все эти проекты – наше предложение к совместной работе в России. Повторю, со своей стороны, мы готовы вкладывать средства и заинтересованы в надёжных, сильных, амбициозных партнёрах. Прошу Правительство России уже в ближайшее время сформировать конкретные механизмы реализации таких проектов, именно хочу подчеркнуть, проектов в экономическом смысле этого слова, не благих пожеланий, а просчитанных документов.

Хочу также добавить, что новая трубопроводная инфраструктура на Дальнем Востоке с ответвлением на Китай, выходом на морские терминалы Тихого океана позволяет нам осуществить крупномасштабные проекты на Азиатско-Тихоокеанском рынке. Эта инфраструктура уже дала возможность одной из наших ведущих компаний «Роснефть» подписать сегодня масштабный контракт с Китайской национальной нефтегазовой корпорацией.

Он предусматривает поставки нефти в течение 25 лет в объёме до 46 миллионов тонн ежегодно. Оценочная сумма контракта в текущих рыночных параметрах является абсолютно беспрецедентной – 270 миллиардов долларов. В средствах массовой информации мелькают и другие цифры – 70 миллиардов. Это только предоплата.

Ещё один важный проект, который обеспечивает выход России на рынок АТР, – строительство железнодорожного моста через Амур. Соответствующее соглашение на полях форума было подписано также с нашими китайскими друзьями. Отмечу, что проектная мощность моста на первом этапе превысит 5 миллионов тонн груза ежегодно, впоследствии будет увеличена до 20 миллионов тонн.

Уважаемые дамы и господа! Ресурсной базой для инвестиций в программы развития должны стать и средства внутренних инвесторов. Решение данной задачи требует доверия к финансовому сектору, а для этого необходима адекватная система регулирования.

Функции регулирования всех финансовых институтов передаются мегарегулятору. Он станет осуществлять надзор за работой банков, инвестиционных и пенсионных фондов. Такой мегарегулятор формируется на базе Центрального банка Российской Федерации.

Уже в ближайшее время будет создана система гарантирования пенсионных накоплений на основе Агентства по страхованию вкладов. Создав такую надёжную систему гарантий, мы сможем снять ограничения, которые не позволяют сегодня инвестировать пенсионные накопления в долгосрочные проекты.

Также необходимо определить долю пенсионных средств, которые будут направлены на инвестиции в ценные бумаги самоокупаемых инфраструктурных проектов.

Я назвал цифру из Фонда национального благосостояния – 450 миллиардов на три проекта. Но мы понимаем, что для их реализации этого совершенно недостаточно, это только стартовый капитал. На втором этапе и пенсионные накопления при их обязательной защите должны быть использованы, и средства инвесторов, как я уже сказал. По мере развития этих проектов будем искать и другие источники.

Мы будем и дальше развивать наш фондовый рынок, чтобы он соответствовал всем мировым требованиям. Конкретные шаги уже предпринимаются, и сегодня Московская биржа полностью готова для проведения крупных размещений акций и приватизационных сделок.

Ещё раз подчеркну, приватизацию госактивов проведём именно на отечественных площадках. Кстати говоря, размещение ВТБ показало, что это не только возможно, а целесообразно делать. Размещение прошло вполне успешно, и удалось выстроить эту работу должным образом.

В то же время приватизацию будем осуществлять постепенно, ориентируясь на качество сделок, продавая активы по действительно выгодным, справедливым ценам. Одновременно мы будем повышать прозрачность и открытость публичных компаний, независимо от формы собственности, создавать механизмы защиты прав миноритарных акционеров, повышать качество корпоративного управления.

Отдельно хотел бы сказать о госкомпаниях. Именно по качеству их работы инвесторы часто судят о качестве управления в стране в целом, и не секрет, что подчас эти выводы являются нелицеприятными. Мы намерены усилить регулирующую роль государства в принадлежащих ему компаниях, установить менеджменту чёткие показатели деятельности, включающие в том числе капитализацию компаний и возврат на капитал. По итогам выполнения этих показателей будем принимать решение о награждении либо о наказании, имея в виду и кадровые решения.

Разумеется, никакое регулирование, никакие показатели эффективности не заменят главного – конкуренции. Независимо от права собственности на компанию, преференции в экономике, в нормальной рыночной экономике, недопустимы. Надо создать конкурентную среду на рынке товаров и услуг как внутреннем, так и внешнем, как для частных, так и для государственных компаний.

Как первый шаг в сфере, где прежде конкуренция казалась невозможной, предлагаем поэтапно снижать ограничения на экспорт сжиженного газа. Открывающееся окно возможностей Азиатско-Тихоокеанского рынка с ожидаемым удвоением потребления СПГ позволяет нам принять решение о постепенной либерализации экспорта сжиженного природного газа. Это создаст условия для того, чтобы полностью использовать потенциал добычи газа на шельфе и прибрежных территориях.

С удовлетворением отмечаю: подписаны на полях форума соглашения об экспорте СПГ, так, одна из наших компаний «НОВАТЭК» заключила соглашение с Китайской национальной нефтяной корпорацией о сотрудничестве в рамках проекта «Ямал СПГ». Соглашение предусматривает как приобретение китайской стороной 20-процентной доли участия в «Ямал СПГ», так и заключение долгосрочного контракта на поставку сжиженного природного газа в Китай. «Газпром» также готовится к подписанию контрактов для поставок газа в Японию и Китайскую Народную Республику.

Вслед за этими контрактами будут осуществлены масштабные инвестиции в развитие шельфовой добычи совместно с глобальными лидерами нефтегазовой отрасли, такими как «Эксон», «Статойл», «ЭНИ», а также инвестиции в локализацию производств и новейшего оборудования с мировыми технологическими лидерами, такими как «Дженерал электрик».

Уважаемые дамы и господа! Немаловажным фактором при определении объёма инвестиций, будь то выбор страны или сектора экономики, являются налоги. Налоговая политика также должна работать на развитие, стимулировать инвестиции, модернизацию действующих и открытие в России новых производств, создание качественных рабочих мест. Поэтому, формируя нашу налоговую политику, мы исходим из того, что даже жёсткие бюджетные ограничения для государства – это не повод повышать налоговую нагрузку на бизнес.

За минувший год мы серьёзно улучшили налоговое администрирование. По качеству налогового администрирования Россия сделала серьёзный шаг вперёд, поднялась в мировом рейтинге сразу на 30 пунктов: с 94-го на 64-е место. Мы обогнали многих старожилов ОЭСР по этому показателю. Но мы не намерены останавливаться на достигнутом.

Так, уже в ближайшее время необходимо максимально сблизить налоговый и бухгалтерский учёт. Об этом мы с представителями бизнеса много раз говорили. Я с ними согласен, что двигаться в этом направлении нужно.

Продолжим развивать налоговые стимулы для инвестиций. Это касается вложений в основной капитал и инвестиций в ценные бумаги, прежде всего, конечно, речь идёт о российских компаниях, а также проектов в наших дальневосточных регионах. Добавлю, что новое движимое имущество юридических лиц уже освобождено от налогообложения.

Не менее важным является привлечение граждан на рынок капитала, создание налоговых стимулов для долгосрочных инвестиций граждан. Это даст им возможность получать доход от экономического роста. Такие меры сейчас тоже разрабатываются.

В то же время мы будем бороться с эрозией налоговой базы, с уходом в офшоры. Работа здесь происходит как на национальном, так и на международном уровне. Я вчера встречался с так называемой «молодёжной двадцаткой». Там молодые люди предлагают очень оригинальные и достаточно жёсткие способы борьбы с уходом в офшоры. Думаю, что многое из этого можно было бы взять.

Мы с нашими коллегами на площадке «большой восьмёрки» (госпожа Меркель принимала в этом участие) очень много говорили как раз об этой проблеме, говорили о необходимости деофшоризации мировой экономики.

В качестве одной из мер деофшоризации Россия планирует заключить специальные двусторонние соглашения с офшорными и низконалоговыми юрисдикциями, которые обеспечили бы расширение обмена налоговой информацией. Такие соглашения заключаются в мире всё чаще и чаще.

Наше внутреннее законодательство уже приводится в соответствие с требования ОЭСР и группы по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег – FATF. Кстати говоря, Россия в ближайшее время приступит к председательствованию в этой организации. Соответствующий закон принят Госдумой и в ближайшее время будет подписан.

Вносятся серьёзные изменения в уголовное, банковское, налоговое законодательства. Они направлены на противодействие в легализации доходов, полученных преступным путём. Так, существенно повышается контроль и ответственность за подобные действия. Теперь кредитные организации будут обязаны идентифицировать клиентов, раскрывать информацию о бенефициарных владельцах-клиентах, а при выявлении нарушений прекращать банковское обслуживание.

Также вводим инструменты налогового контроля за такими операциями. Предусматриваем раскрытие информации перед налоговыми органами о банковских счетах физических лиц. В том числе мы приняли, вы знаете, поправки в Налоговый кодекс и согласились с предоставлением такой информации нашим партнёрам за рубежом, разумеется, на взаимной основе.

И ещё о банковской системе. Важнейшим фактором деловой и инвестиционной активности является доступность банковских кредитов. Особенно остро этот вопрос стоит для малого и среднего бизнеса, и здесь также необходимо предпринять целый комплекс мер: это совершенствование механизмов рефинансирования банковской системы, шаги по развитию конкуренции в банковском секторе, расширение инструментов госгарантий для малого и среднего бизнеса.

Мы также должны дать банкам возможность снизить свои риски, издержки и административные расходы, в том числе за счёт отмены избыточных контролирующих процедур предоставления отчётности. Особое внимание следует обратить на защиту прав кредиторов. Часто оказывается так, что банки не только не могут вернуть свои средства при банкротстве заёмщика, но и сами оказываются в положении должников. Одновременно необходимо обеспечить надёжную защиту прав потребителей финансовых и страховых услуг, в первую очередь граждан, многие из которых далеко не всегда обладают достаточными знаниями в финансовой сфере.

Что хотел бы отметить. Буквально на днях у нас создано общественное движение «Народный фронт – за Россию». Я предлагаю этому движению подумать о том, чтобы именно на его площадке был сформирован механизм защиты прав заёмщиков. Также прошу ОНФ взять на себя работу по общественному контролю за государственными закупками и закупками госмонополий. Надо обеспечить прозрачность расходования ресурсов, направляемых на приоритетные цели.

Уважаемые дамы и господа! Наш ключевой приоритет – это улучшение делового климата. На эту задачу должны работать все: от мэра маленького городка до федерального министра, от рядового участкового до руководителя правоохранительного органа.

Качество управления на всех уровнях власти сегодня становится одним из решающих факторов развития, и именно поэтому перед государственными органами и служащими всех уровней ставятся чёткие и понятные для общества цели и задачи. Результаты их работы оцениваются, как в бизнесе, по показателям персональной эффективности. Подчеркну, от наших совместных действий и мотивации в полной мере зависит и наш внутренний деловой климат, и инвестиционный имидж страны в целом.

Мы не делим тех, кто создаёт в России производство и рабочие места, на отечественных и иностранных предпринимателей, на своих и чужих. Нам важен тот, кто делает дело, и мы стремимся создать для таких людей не просто хорошие, а наилучшие условия для работы. Сделаем всё для того, чтобы работать в России было выгодно, удобно, безопасно. Рассчитываем, что принятый комплекс мер по улучшению бизнес-климата будет в полном объёме реализован.

Мы также немало сделали для того, чтобы искоренить обвинительный уклон в работе правоохранительной и судебной систем, чтобы исключить поводы для перевода хозяйственных споров в уголовное преследование. Вместе с предпринимательским сообществом и парламентом провели большую работу по гуманизации уголовного законодательства.

В целях обеспечения единых подходов к разрешению споров с участием как граждан, так и организаций, а также споров с органами государственной власти и органами местного самоуправления предлагаю объединить Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд, для чего будет необходимо внести поправки в Конституцию России. Вопрос серьёзный, нужно всё тщательно продумать и взвесить.

Прошу Администрацию Президента, представителей органов судейского сообщества, парламента объединить свои усилия в этой работе. Просил бы вас подготовить к рассмотрению этот вопрос на осенней сессии. Сам проект закона будет внесён в парламент в ближайшее время.

В России начал действовать институт омбудсменов, уполномоченных по защите прав предпринимателей, причём как на федеральном, так и на региональном уровнях. Бизнес-омбудсмен обладает действенными полномочиями по отстаиванию интересов бизнеса во взаимоотношениях с государственными органами власти.

Эти полномочия, вплоть до права приостанавливать акты местного самоуправления, закреплены законом. Уже до конца текущего года общественные организации, включая объединения предпринимателей, получат право подавать иски в интересах неограниченного круга лиц из своих членов. По сути, наряду с институтом государственного омбудсмена возникает институт общественных омбудсменов в лице влиятельных, деловых объединений.

И ещё одно принципиальное решение, о котором хотел бы сообщить. Месяц назад, как вы знаете, состоялась встреча с представителями ведущих деловых объединений страны. Тогда было высказано предложение объявить амнистию по так называемым экономическим составам, тем более что российское законодательство радикально за последнее время изменилось и многие люди просто не были бы осуждены, если бы действовали современные правовые нормы.

Разумеется, в вопросах амнистии нельзя торопиться. Нельзя допустить, чтобы на свободу вышли лица, совершившие действительно серьёзные преступления против государства, личности и собственности. Например, рейдеры, фальшивомонетчики или те, кто примитивно отбирал у людей квартиры. Тем более недопустимо оправдание тех, кто совершил преступления, связанные с применением или даже угрозой применения насилия. Проект постановления об амнистии доработан деловым сообществом и депутатами Государственной Думы. С этим проектом считаю возможным согласиться и прошу Государственную Думу его рассмотреть и поддержать. Рассчитываю, что это будет сделано в сжатые сроки, ещё до летних каникул.

В соответствии с проектом амнистия затронет тех, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности, но осуждён впервые, кто возместил или согласен возместить нанесённый ущерб и убытки потерпевшим. Судимость с этих граждан будет снята.

Подчеркну, решение об экономической амнистии не только восстанавливает справедливость, не только является актом гуманизма в отношении конкретных предпринимателей. Это возможность перезагрузить широкий спектр общественных отношений, работу нашей правоохранительной и судебной систем, реализовать наши планы по кардинальному расширению пространства для предпринимательской инициативы и в целом укрепить доверие граждан к институту предпринимательства.

Убеждён, развитие государства возможно только при условии общественного уважения к частной собственности, к ценностям экономической свободы и предпринимательского труда и успеха.

Уважаемые дамы и господа! В заключение вновь хотел бы вернуться к центральному вопросу – о человеческом капитале. Мы реализуем целый проект по сбережению нации, инвестируем ресурсы в человека, в его развитие. Особое внимание уделяем программам в сфере демографии и здравоохранения, серьёзно совершенствуем социальную сферу и все уровни образования, в том числе профессиональное образование. Мы видим демографические вызовы ближайших лет.

Но главное, мы понимаем, что социальное измерение экономики будет играть всё более весомую роль, и потому абстрактные цифры валового внутреннего продукта и промышленного роста при всей их важности не могут быть конечной целью нашей политики. Нам нужны реальные перемены в жизни каждого конкретного человека, каждой семьи. Ради этого мы и работаем, и я приглашаю вас к сотрудничеству.

Спасибо большое за внимание.