Всего новостей: 4273357, выбрано 19801 за 0.210 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Страны-доноры Финляндия, Люксембург, Hорвегия, Турция, Швеция, США, Австралия выделили 1048 тыс. евро на финансирование проекта «Салоглу» по разминированию оставшихся со времен бывшего СССР неразорвавшихся боеприпасов в Акстафинском районе Азербайджана. Об этом сообщил на презентации проекта директор Hационального агентства по разминированию территорий Азербайджана (Anama) Назим Исмайлов. Принявший участие на презентации спецпредставитель HАТО по Средней Азии и Южному Кавказу Роберт Симонс заявил, что помощь блока направлена на обеспечение безопасности Азербайджана. В результате взрыва в 1991г. на складах боеприпасов близ Салоглу неразорвавшиеся снаряды были разбросаны на территории более 40 млн.кв.м. В результате 148 взрывов, происшедших на этой территории с того времени, погиб 31 чел.
Компания «Русский Алюминий» (РусАл) намерена расширять производство глинозема в Австралии. Как говорится в сообщении пресс-службы компании, об этом было заявлено на встрече представителей «Русала» с министром государственного развития Австралии Анной Блай в Москве. «Штат Квинсленд в рамках стратегии по обеспечению наших заводов сырьем и увеличению производства алюминия предоставляет РусАлу хорошую возможность расширения производства глинозема», – приводятся в сообщении слова заместителя гендиректора компании по международным и специальным проектам Александра Лившица. «Русал» приобрел 20% акций компании Queensland Alumina (QAL) за 401 млн.долл. в 2005г.. Таким образом, российская компания получила дополнительно 770 тыс.т. глинозема в год, расширив сырьевую базу на 22%. «Несмотря на то, что «Русал» решил не участвовать в конкурсе за право на разработку месторождения Аурукун, мы по-прежнему рассматриваем его как потенциальный источник бокситов для завода QAL. Мы заинтересованы в увеличении мощности завода», – сказал Лившиц.
По данным компании, на долю «Русала» приходится 75% производства российского первичного алюминия и 10% мирового. QAL управляет глиноземным заводом с максимальной мощностью 3,8 млн.т. в год.
Япония начнет вывод своего воинского контингента из южной провинции Ирака Мутхана в первой половине 2006г. и закончит его до сент. Как сообщили источники в японском правительстве, такое решение принято, чтобы завершить эвакуацию расквартированных в южноиракском городе Эс-Самава 550 японских солдат к окончанию срока нахождения премьер-министра Дзюнъитиро Коидзуми в этой должности. Срок пребывания солдат Сил Самообороны в Ираке заканчивается 14 дек. и, вероятнее всего, будет продлен на полгода. Их основной целью являлось восстановление разрешенной войной инфраструктуры страны. Японские военные построили здания для школ и больниц, установили систему очистки питьевой воды и считают свою миссию выполненной. «Функции нашего подразделения не были непосредственно связаны с поддержанием порядка и законности в Ираке, поэтому его вывод не произведет негативного воздействия на ход операций войск коалиции», – цитирует газета источник из Управления Национальной Обороны Японии.
Другой причиной принятия решения о выводе контингента явилось намерение Великобритании и Австралии убрать из Эс-Самавы своих военных, обеспечивавших охрану и безопасность японских солдат. Вывод коснется лишь сухопутных сил, а ВВС Японии продолжат транспортные операции в Ираке.
Три японских транспортных самолета С-130 и 200 чел. технического персонала размещены на авиабазе Кувейта «Али аль Салем», откуда осуществляют доставку грузов военного назначения и воинских подразделений в города Басру и Талил.
Однако американское командование неоднократно обращалось к японскому правительству с просьбами расширить географию полетов до Багдада и его пригородов и образовать еще одну базу японских ВВС в Катаре. По информации источников, японская сторона «вряд ли согласится на полеты в Багдад, где сохраняется нестабильность, однако готова пойти на размещение своих самолетов как в Кувейте, так и в Катаре». Туда уже посланы 10 специалистов военно-воздушных сил для оценки ситуации.
Палата представителей конгресса США на заседании проголосовала за бюджетный законопроект, выделяющий, в частности, средства на открытие представительства ФБР в Ташкенте. Как сообщили в секретариате палаты, такое положение включено в «пакетный» бюджетный законопроект об ассигнованиях на 2006г., который поддержали 397 конгрессменов при 19 голосах «против». В законопроекте предусматривается выделение ФБР 13,2 млн.долл. для финансирования в общей сложности 28 новых ставок в зарубежных представительствах этого бюро, включая открытие нового представительства в столице Узбекистана, а также расширение существующих представительств в Австралии, Великобритании, Кении, Индии, Канаде, Тринидаде, Марокко и Объединенных Арабских Эмиратах. Выделены также средства на новое представительство ФБР в Сальвадоре.
Представительства ФБР действуют в форме «юридического атташе» (Legal Attache Office) при посольствах и консульствах США в 51 зарубежной стране. На территории бывшего СССР такие представительства сейчас работают при посольствах США в России, Грузии, Казахстане, Эстонии и на Украине. Принятый палатой представителей законопроект уже согласован с сенатской версией документа. После утверждения в Сенате, он будет направлен на подпись президенту США.
Экономика Испании растет более чем на 3,3% в год, несмотря на высокие темпы роста цен на нефть, дефицит внешней торговли и слабый рост экономики еврозоны в целом. Индекс потребительских цен в окт. 2005г. вырос на 3,5% в сравнении с соответствующим месяцем предыдущего года, это на 0,3% меньше чем в сент. В тоже время инфляция в еврозоне составила 2,5%. Внешнеторговый дефицит Испании в 2005г. ожидается на уровне 8,3% ВВП, что составит 75 млрд. евро. Чистые испанские зарубежные инвестиции в I пол. 2005г. уменьшились на 11%, а иностранные инвестиции в Испанию сократились на 98,5% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. В основном иностранные инвестиции в Испании (92,3%) поступали из стран ОЭСР, а 83,4% из этих инвестиций имели происхождение из стран ЕС. Голландия является основным из ЕС инвестором в Испанию (24,2%), за ней следует Германия (17,6%), Франция (15,4%), Люксембург (11,5%). Из Автономных сообществ Испании наибольшее количество иностранных инвестиций привлекли: Каталония – 44,29%, Мадрид – 34,2%, Андалусия -7,8%.
Лучшей естественной защитой от цунами являются мангровые леса. Таковы результаты исследования, проведенного международным центром по окружающей среде под руководством малайзийского ученого Файзала Париша (Faizal Parish). Сначала ученые изучили сделанные из космоса фотографии различных районов, пострадавших от разрушительного цунами в Юго-Восточной Азии (ЮВА) в конце 2004г., а затем провели непосредственный осмотр местности.
«В результате мы пришли к следующему важному выводу: наличие мангровых деревьев даже в небольшом количестве способно снизить последствия стихийного бедствия более чем на 90%», – сообщил Файзал. По его словам, в исследовании принимали участие экологи, ботаники, географы, геофизики, инженеры и специалисты по лесоводству из семи стран ЮВА.
«Причинившее неисчислимые беды и страдания цунами, обрушившееся на страны региона в дек. пред.г., преподнесло нам важный урок – необходимо приложить все возможные усилия для сохранения мангровых лесов, являющихся уникальной тропической экосистемой и подвергающихся беспощадной вырубке и уничтожению», – отметил малайзийский ученый.
Вместе с тем бесконтрольная высадка мангровых зарослей неэффективна и контрпродуктивна, подчеркнул Файзал. «Необходимо четко придерживаться рекомендаций экологов, ботаников и геофизиков, поскольку действенную защиту населения, проживающего в прибрежной полосе, опустошенной вырубкой лесов, способны предоставить лишь мангровые деревья, высаженные под контролем ученых, – сказал он. – Восстановление естественного баланса может занять долгие годы, однако специально разработанная система способна ускорить этот процесс и спасти тыс. жизней в случае повторения трагедии».
Мангровые леса распространены в приливных зонах субтропических и тропических побережий Азии, Африки, Австралии, Северной и Латинской Америки. Ими покрыто более 25% тропических берегов. Они относятся к числу самых биологически разнообразных и продуктивных систем мира и являются важнейшими местами гнездования и миграции сотен видов птиц.
Мангровые леса помогают защитить берега от эрозии, воздействия штормов и волн, предохранять коралловые рифы и травянистое дно от разрушения. Для прибрежных жителей мангровые заросли служат источником лесоматериалов и дров.
Индийская государственная экспортно-импортная корпорация Minerals & Metals Trading (MMTC) ведет переговоры о приобретении угольных шахт в Индонезии и Австралии, а также о заключении долгосрочных соглашений с Южной Африкой о поставках минерального сырья для производства фосфорных химических удобрений. ММТС является ведущим импортером энергетического и коксующихся углей для индийских ТЭС и металлургических заводов.
Греция занимает 3 место в мире по затратам на закупку вооружений, сообщает на своем сайте авторитетная греческая газета «Катимерини» (Kathimerini). По ее данным 2000-04гг. Греция приобрела оружия на 5,3 млрд.долл., что составляет третий показатель в мире после Китая и Индии. В 2004г. Греция, страна с десятимиллионным населением, потратила на вооружения 1,434 млрд.долл., в то время как два государства с миллиардным населением – Китай и Индия – купили оружия стоимостью 2,3 млрд.долл. каждое. Греческие вооруженные силы потратили за последние пять лет на покупку оружия существенно больше, чем Великобритания (3,4 млрд.долл.) и Турция (3,3 млрд.долл.). В десятку крупнейших покупателей оружия вошли также Египет, Республика Корея, ОАЭ, Австралия и Пакистан. Столь крупные расходы небольшой Греции на вооружения объясняются двумя факторами. Прежде всего, Греция производит мало вооружений и, в отличие, например, от Великобритании, не может ориентироваться на собственное производство. Кроме того, греки стремятся поддерживать военный паритет с соседней Турцией, которая имеет большую и прекрасно оснащенную армию.
В т.г. Греция объявила о ряде новых крупных контрактов на покупку вооружений. Так, в авг. Германия и Греция подписали контракт на поставку Афинам более 300 танков «Леопард» стоимостью свыше 270 млн. евро, а в июле правительство Греции заявило о намерении приобрести в США 40 самолетов F16 Block 52+ общей стоимостью более 1,1 млрд. евро.
Премьер-министр Франции Доминик де Вильпен заявил о поддержке курса возглавляемого им правительства на защиту «общих интересов населения». Заявление следует рассматривать в аспекте расхождений правительства с позицией Николя Саркози и партийного большинства (UMP), призывающих к немедленному проведению налоговых реформ. Д. де Вильпен отметил, что основные налоговые изменения, которые предусмотрено провести не ранее 2007г., укрепят позиции наиболее обеспеченных слоев населения Франции и он не хотел бы поспешными действиями «настроить одну часть французов против другой». По словам премьер-министра, пересмотр солидарного налога на имущество (ISF) не является приоритетом правительства, которое «отдает предпочтение одновременно вопросам занятости населения и поддержанию социальной справедливости». Одной из проблем, которую необходимо решить в этой связи во Франции, является необходимость возвращения к активной трудовой деятельности людей пожилого возраста. Совет по анализу экономической ситуации (САЕ) при премьер-министре опубликовал доклад по этому вопросу. В докладе обращается внимание на наличие тревожной ситуации в вопросе трудовой занятости французов, принадлежащих к возрастной категории 55-64 лет. Так, среди французов, относящихся к возрастной категории 55-59 лет, 54% не работает, а в возрастной категории 60-64 лет количество неработающих достигает уже 87%. Эти цифры выглядят еще более удручающе в сравнении с аналогичными показателями, существующими в других развитых странах. Например, в Швеции среди людей возрастной категории 55-60 лет 78% продолжает активную трудовую деятельность; в Великобритании – 67%; в Финляндии – 66%; в США – 68%.
На окт. 2005г. уровень безработицы во Франции понизился на 0,9% и составил 9,7%. Общее количество безработных в стране составило 2,3 млн.чел. По мнению ОЭСР, уровень безработицы во Франции может снизиться до 9,6% в 2006г. и даже установиться на уровне 9% в 2007г. Основная доля безработных в стране состоит из лиц моложе 25 лет (уровень безработных в этой категории составляет 23%).
По данным опроса населения, проведенного конфедерацией малых и средних предприятий, 36% молодых людей в возрасте от 15 до 25 лет предпочитают найти работу в госсекторе, работа на малых и средних предприятиях привлекает 35% молодежи, 15% в международных компаниях, 12% на крупных предприятиях. Что касается возрастной группы старше 45 лет, то 42% предпочитает госсектор, 31% – малые и средние предприятия, 12% – международные компании, 10% – крупные предприятия.
Отказ США признать решение органа по разрешению споров НАФТА о неправомерности применения мер защиты рынка в отношении поставок канадской хвойной древесины побудил министра международной торговли Дж.Питерсона к активизации поиска альтернативных рынков сбыта. Более чем 30 канадским торговым миссиям за рубежом даны указания о проведении «более агрессивного маркетинга» канадской древесины и строительных материалов. В число миссий, получивших такие указания, входят канадские представительства в Японии, Мексике, Великобритании, Франции, Австралии, Германии, Египте, ОАЭ, Китае, Индии. Один из канадских экспертов по мировому рынку лесных товаров иронически заметил в этой связи, что, во-первых, ликвидация чрезмерной зависимости от поставок древесины в США за счет освоения новых рынков, в частности, в Азии, займет 20 лет, а во-вторых, вряд ли, например, российские лесоэкспортеры намерены добровольно уступать канадцам китайский рынок.
Российские углеводороды и мировые рынки
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2005
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил Министерства экономического развития и торговли и Российской академии наук. М.А. Белова – эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов, В.И. Фейгин – главный директор Института энергетики и финансов.
Резюме Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ.
Важная роль России на мировой арене в значительной степени обусловлена богатством ее природных ресурсов. На территории России сосредоточено около 13 % всех мировых разведанных запасов нефти и 34 % запасов природного газа. Успешное участие в современном мировом разделении труда предполагает полноценное использование подобных преимуществ, хотя и не должно сводиться к нему.
Ежегодное производство первичных энергоресурсов в стране составляет более 12 % от общего мирового производства. На долю топливно-энергетического комплекса (ТЭК) приходится сегодня около четверти производства валового внутреннего продукта (ВВП) России и трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, экспорта и валютных поступлений страны. В отличие от большинства стран – экспортеров углеводородов, в России имеется крупный внутренний рынок их переработки и потребления. Важно, чтобы внешний спрос не входил в противоречие с динамикой и приоритетами внутреннего рынка.
СИТУАЦИЯ НА ОСНОВНЫХ МИРОВЫХ РЫНКАХ УГЛЕВОДОРОДОВ
В последние полтора десятилетия на мировом рынке нефти происходило наращивание ежегодных темпов прироста потребления нефти. В период с 1991 по 2000 год этот показатель увеличился на 9,8 млн бар./сут., а в 2001–2004 годах – на 6,3 млн бар./сут. При этом рынок был сбалансирован, а вот в том, что касалось спроса и предложения, ключевая роль отводилась на том или ином этапе разным регионам.
Если в начале указанного периода спрос расширялся за счет роста объемов потребления нефти в Северной Америке, Европе и странах Азии, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то в последние годы лидерство по темпам роста перешло к Китаю. Годовой прирост увеличился там с 0,32 до 0,4 млн бар./сут, в то время как в Северной Америке этот показатель упал с 0,5 до 0,3 млн бар./сут, в Европе – с 0,2 до 0,15 млн бар./сут, а в азиатских странах – членах ОЭСР приблизился к нулю.
Растущий спрос начала 1990-х в основном удовлетворялся за счет увеличения добычи нефти в государствах, входящих в Организацию стран – экспортеров нефти (ОПЕК): среднегодовой темп роста составлял 0,6 млн бар./сут. В странах же бывшего СССР наблюдалось значительное падение объемов добычи. Однако к началу XXI века ситуация в корне изменилась: при сохранении среднегодовых темпов увеличения добычи нефти в странах ОПЕК, падении объемов добычи в Европе и замедлении темпов роста в Северной Америке именно Россия стала главным стабилизатором мирового рынка нефти.
В 2002–2004 годах на фоне беспрецедентного роста нефтяных цен среднегодовые темпы прироста потребления удвоились, достигнув 2 %. В прошлом году при среднегодовой цене нефти марки Brent 38,3 дол./бар. потребление нефти в мире увеличилось на 3,3 %. Однако сочетание высоких цен и замедления темпов роста мировой экономики может привести к снижению темпов прироста потребления нефти в 2005–2006 годах до 2,5–2,7 % и ниже.
Тем не менее в течение последних 2–3 лет темпы увеличения спроса на рынках превысили ожидания, поскольку в полной мере не были учтены ни фактор «новых экономик» – прежде всего Китая и в значительной мере Индии, ни быстрый рост в этих странах промышленного производства, в том числе энергоемкого (например, черная металлургия, производство цемента и т. п.), ни растущее потребление (например, начавшаяся в Китае автомобилизация). Если процессы бурного экономического подъема этих стран продолжатся и будут сопровождаться ростом среднего класса и формированием характерного для него стандарта жизни и потребностей, то общее увеличение спроса может опережать рост суммарного мирового ВВП – явление, не отмечавшееся с 1970-х.
Конечно, трудно предположить, что быстрый рост цен и спроса составят долговременную устойчивую тенденцию. Параллельное существование этих двух явлений, как таковое, несет в себе противоречие. Высокие цены позволяют как осваивать новые, ранее считавшиеся нерентабельными ресурсы нефти, так и расширять круг ее заменителей. Последнее может особенно сильно повлиять на снижение спроса.
Что касается предложения, то с ним пока не все так безоблачно, как представляется. Освоение новых месторождений требует больше времени и средств, при этом добыча не всегда способна вовремя восполнить продукцию истощающихся месторождений.
Неясность с ресурсной базой, резкое снижение числа вновь открытых крупных нефтяных ресурсов (и фактическое отсутствие новых нефтеносных провинций, в прошлом служивших основным фактором развития глобальной нефтедобычи) добавили нервозности и иррациональности игрокам на рынке, повысили обеспокоенность политических кругов. Не вызывает оптимизма и уровень политической стабильности в целом ряде основных стран-экспортеров. Скорее всего, тенденция к увеличению спроса сохранится, но темп роста будет подвержен резким колебаниям как в силу внутренних и внешних конфликтов, так и по причине возможного появления новых быстроразвивающихся экономик.
В 1980–1990 годы преодоление последствий нефтяных кризисов, обусловленных эмбарго со стороны арабских стран или договоренностями стран – членов ОПЕК об уровнях добычи, связывалось с развитием ликвидного глобального рынка нефти и соответствующими инструментами преимущественно краткосрочного характера. Однако в последнее время упор делается на построение двусторонних преференциальных связей между потребителями и поставщиками нефти, что особенно характерно как для политики США последних лет, так и для «нефтяной дипломатии» Китая и Индии, активной и по-своему тоже глобальной.
Рекордные цены на нефть и соответственно на газ (на либерализованных рынках цены на газ связаны также и с высоким спросом на него) способны в определенной степени «развернуть» ситуацию или уменьшить степень ее драматизма, но вряд ли приведут к радикальным переменам в краткосрочной перспективе. С другой стороны, до сих пор, как известно, развитым странам удавалось так или иначе справляться с угрозами такого рода, и на этом простом доводе основывают свою позицию ряд оптимистов.
«НЕФТЯНЫЕ» ПОЗИЦИИ РОССИИ
С 2000 по 2004 год Россия, выступая на мировом рынке нефти в качестве главного стабилизирующего фактора, обеспечила самый высокий прирост добычи в мире – в три раза выше, чем у ОПЕК. Однако ввиду падения в последние месяцы темпов прироста добычи нефти и воздействия других, более фундаментальных факторов Россия вряд ли сможет в дальнейшем сохранить эту роль, хотя и продолжит оказывать существенное влияние на развитие мирового рынка.
К настоящему моменту в России уже открыто и разведано более трех тысяч месторождений углеводородного сырья, причем разрабатывается примерно половина из них. Более половины российской нефтедобычи и более 90 % добычи газа сосредоточены в районе Волго-Урала и Западной Сибири. Большинство этих месторождений отличаются высокой степенью выработанности, поэтому возникает необходимость развивать и альтернативные регионы добычи. В долгосрочной перспективе такими приоритетными регионами нефте- и газодобычи являются Тимано-Печора, полуостров Ямал, западная часть арктического шельфа, Каспийский шельф, Прикаспий, Восточная Сибирь и Дальний Восток. Однако в обозримой перспективе в России не ожидается открытия нефтегазоносной провинции, сопоставимой по масштабам с Волго-Уральской или тем более с Западно-Сибирской и способной кардинально повлиять на уровень добычи. Другие центры нефтедобычи будут в основном смягчать последствия истощения наиболее крупных старых центров. Поэтому в ближайшее десятилетие вероятно снижение темпов роста добычи с их последующей стабилизацией. При этом не исключаются колебания в ту или другую сторону, вызванные конъюнктурой мирового рынка.
Экспорт нефти из России зависит как от добычи нефти, так и от ее потребления на внутреннем рынке. Внутреннее потребление нефти растет медленно вследствие резкого падения производства наиболее энергоемких отраслей. Поэтому доля экспорта нефти и нефтепродуктов еще долго будет превалировать над долей внутреннего потребления в российской нефтедобыче. Тем не менее экономический рост в условиях неразвитости энергосберегающих технологий приведет к росту внутреннего потребления.
Основные районы нефтедобычи связаны единой системой нефтепроводов акционерной компании «Транснефть», которая обеспечивает транспортировку 95 % нефти на нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) России, а также к экспортным терминалам по системе нефтепроводов «Дружба» и через глубоководные нефтеналивные терминалы на Черном и Балтийском морях.
Потенциально Россия имеет возможность выхода на все три крупнейших мировых рынка нефти и нефтепродуктов – европейский, североамериканский и рынок Юго-Восточной и Южной Азии. Но пока наша страна наиболее тесно связана с европейским рынком (включая республики бывшего СССР). До 70-х годов прошлого столетия бЧльшая часть нефти добывалась в европейской части России, после освоения Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции ее транспортная инфраструктура была подключена к уже сложившимся мощностям, ориентированным на европейский рынок. Исключение составляли только восточное и южное ответвления, сравнительно незначительные по своим возможностям (они поставляют нефть на Омский, Ачинский, Ангарский и центральноазиатские НПЗ бывшего СССР).
Постепенно растут поставки нефти на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). На этом рынке преобладают поставки в Китай, они же обеспечивают и основной прирост. При нынешней степени разведанности и уровня разработки ресурсов Восточной Сибири (и даже с учетом поставок из Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции) экспорт нефти из России в страны АТР может составить 60–70 млн т, что не превысит 15 % объема китайского потребления. Таким образом, Россия не только будет не в состоянии удовлетворить потребности стран АТР в нефти, но и рискует вообще потерять этот рынок в случае промедления с развитием транспортной инфраструктуры или сахалинских проектов. Вместе с тем большая емкость нефтяного рынка АТР позволяет рассчитывать на рост экспорта российской нефти в ряд стран этого региона.
Если после 2010 года в основных нефтепроизводящих странах АТР – Китае, Индонезии, Малайзии, Австралии – произойдет, как ожидается, снижение добычи, то для удовлетворения растущего здесь спроса на нефть потребуется значительное увеличение поставок из других районов мира. Главным источником окажется Ближний Восток, также увеличится объем импорта из Северной и Центральной Африки, будут организованы крупномасштабные поставки из Центральной Азии (в том числе из Каспийского региона) и России.
До сооружения Восточного нефтепровода Россия планирует дальнейшее наращивание железнодорожных поставок нефти в КНР. В целом экспорт нефти в Китай по железной дороге в этом году составит более 11 млн т. К 2010-му железнодорожные поставки нефти российских компаний в КНР должны увеличиться до 20 млн т/г. В перспективе возможно увеличение этого показателя до 30 млн т/г. Сдерживающим фактором являются железнодорожные тарифы. Однако, по информации РАО «Российские железные дороги», при возрастающих объемах транспортировки нефти через Забайкальск предусматривается возможность уменьшения тарифа с 72 дол./т до 30. Что, кстати, может сделать железнодорожный маршрут более привлекательным по сравнению с «восточной трубой».
На американском рынке главным потребителем российской нефти являются США, но эти поставки не играют заметной роли (в 2004 году они составили всего 7,3 млн т – 4 % суммарного российского нефтяного экспорта). По словам президента «Транснефти» Семена Вайнштока, США не готовы гарантировать достаточные объемы закупки российской нефти. Более того, у компании «нет уверенности в том, что США действительно требуются не только заявленные 30 млн., но и даже 20 млн т российской нефти».
Европейский рынок нефти является наиболее «скромным» по объемам потребления, ценам и темпам роста. Тем не менее сложившаяся транспортная инфраструктура продолжает поддерживать российско-европейские «нефтяные» связи. На этом направлении возникают проблемы Черноморских проливов, прохождения танкеров в Финском заливе, Балтийском море и Датских проливах. Благоприятное для России решение этих вопросов позволит закрепить ее роль стабильного масштабного поставщика нефти на европейский рынок. Россия заинтересована в том, чтобы в максимальной степени осуществлять экспорт нефти со своей территории непосредственно потребителю, сокращая транзит. Поэтому она будет стремиться к сохранению имеющихся трубопроводных и терминальных мощностей и их наращиванию (расширение Балтийской трубопроводной системы, строительство терминалов в Варандее, Индиге, на Кольском полуострове). Только в порту Приморск на Балтийском море, ориентированном на увеличение экспорта в Европу, предусматривается развитие мощностей до 62 млн. т в год.
Обсуждаемый сейчас вопрос о перенасыщенности европейского рынка тяжелой высокосернистой нефтью, к которой относится российская экспортная смесь Urals, кардинально разрешим только путем раздельной транспортировки различных сортов нефти. А этого, в свою очередь, можно добиться через строительство новых нефтепроводов из районов, в которых добываются малосернистые сорта. Перенасыщенность европейского рынка – не столько следствие увеличения предложения, сколько результат роста цен на саму нефть. В период относительно низких цен за рубежом было введено в действие значительное количество перерабатывающих мощностей, ориентированных на тяжелую сернистую нефть, относительно дешевую. Разница в цене в 2–4 дол./бар. делала сложные и дорогие процессы переработки экономически эффективными. Когда цены удвоились и даже утроились, подобная разница в цене утратила всякий смысл и соответствующие перерабатывающие мощности стали выводиться из эксплуатации, как неконкурентоспособные. Выжившим предприятиям пришлось установить разницу в цене в размере 6–8 долларов против стандартных сортов. Остается ждать снижения цен до прежнего уровня, что маловероятно, или строить новые трубопроводы для транспортировки более дорогих сортов нефти.
Конечно, есть еще один вариант – перерабатывать всю высокосернистую нефть в России, но он потребует не только осуществления крупной технической программы модернизации нефтепереработки в районе Урала и Поволжья, но и принятия эффективных политических и законодательных решений. Дело в том, что в данном случае целые компании будут отключены от экспорта своей нефти и это потребует компенсации за счет тех компаний, которые выигрывают от такого решения.
В настоящее время правительство РФ предусматривает максимально увеличить экспорт на растущий рынок АТР, переадресовав туда значительную часть поставок со стагнирующего европейского рынка. Эту, безусловно, актуальную задачу можно решить разными способами: интенсифицировать поставки железнодорожным транспортом, реанимировать «спящие» сахалинские проекты и возобновить работы на других перспективных участках шельфа Охотского моря, использовать возможности строящегося нефтепровода Казахстан – Китай, воспользоваться нефтяным потенциалом Восточной Сибири. Как уже упоминалось выше, принято решение первоначально транспортировать нефть из Западной Сибири, что при предполагаемых тарифах ставит нефтяные компании в трудное положение. При всем оптимизме руководства страны успех этого предприятия далеко не очевиден – прежде всего из-за неопределенности с сырьевой базой Восточной Сибири.
НЕФТЕПРОДУКТЫ: СДЕЛАНО В РОССИИ
В условиях относительно низких внутренних цен на сырье и отсутствия возможности существенно увеличить экспорт нефти многие российские компании вплотную занялись наращиванием производства нефтепродуктов и продажи их за рубеж. Основные экспортные продукты – мазут (45 % экспорта) и дизтопливо. Экспорт бензина (5 % в структуре экспорта в физическом объеме и около 6,5 % в структуре экспортной выручки) пока относительно невыгоден, так как внутри страны на него существует устойчивый платежеспособный спрос по достаточно привлекательным для поставщиков ценам. Кроме того, введение в Европе еще более жестких требований к качеству нефтепродуктов заставляет российские компании все больше тратить на модернизацию перерабатывающих мощностей.
В Энергетической стратегии страны до 2020 года об увеличении поставок за рубеж нефтепродуктов и переработке растущей части предназначенных на экспорт объемов нефти говорится как об одном из важных приоритетов.
Оператором соответствующих статей экспорта по нефтепродуктопроводам является государственная компания «Транснефтепродукт» (ТНП). По сравнению с «Транснефтью», контролирующей подавляющую часть нефтяного транспорта и экспорта, позиции ТНП скромнее: более 23 % российского транспорта светлых нефтепродуктов, около 60 % экспорта дизельного топлива и примерно четверть экспортного автобензина. Остальные нефтепродукты вывозятся железнодорожным транспортом, который фактически составляет конкуренцию ТНП. Одна из причин такого положения кроется в проблеме сохранения качества нефтепродуктов при их транспортировке по трубопроводам ТНП.
Большинство российских НПЗ в настоящее время проводят модернизацию, с тем чтобы наладить выпуск моторных топлив, соответствующих европейским стандартам качества. Поэтому есть основание предполагать, что через несколько лет произойдет значительный рост экспорта светлых нефтепродуктов. Соответственно должна увеличиться и пропускная способность магистральных нефтепродуктопроводов, принадлежащих ТНП. Компания «Транснефтепродукт» активизировала свою деятельность по развитию экспортных мощностей. Предусматривается реализация ряда проектов, позволяющих вывести магистральные продуктопроводы на побережье Балтийского и Черного морей, снизить зависимость российского экспорта нефтепродуктов от транзита по территории сопредельных стран и повысить коммерческую эффективность поставок. Особенно важную роль здесь способен сыграть проект «Север»: в результате его реализации появится новый экспортный нефтепродуктопровод к российскому побережью Балтийского моря. Как по маршруту, так и по концепции он аналогичен Балтийской трубопроводной системе, успешно решающей задачу минимизации транзита нефти через третьи страны. Кроме того, российские компании намерены расширять участие в собственности и управлении ряда европейских нефтеперерабатывающих и сбытовых организаций.
Что же касается восточного вектора, то в прошлом году из России в страны АТР было поставлено около 7 млн т нефтепродуктов, в основном дизельного топлива и мазута. В дальнейшем объем экспорта может быть доведен до 10–12 млн т, но только при условии значительного повышения качества продукции.
СИТУАЦИЯ С ПРИРОДНЫМ ГАЗОМ
Добыча. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире (приблизительно 34 % мировых запасов). На Западную Сибирь приходится 76 %, на Урало-Поволжье – 8 %, на районы Европейского Севера – 1 %, на Восточную Сибирь – 3 %, на Дальний Восток – 3 %, на шельф – 8 %. В настоящее время более 90 % добычи газа обеспечивают уникальные крупные месторождения. На долю Уренгойского, Ямбургского и Медвежьего месторождений приходится больше половины газа, добываемого ОАО «Газпром», и примерно 65 % всего российского газа. Однако эти три месторождения постепенно вырабатываются.
В настоящее время «Газпром» занят разработкой сразу нескольких новых проектов по добыче газа: на Дальнем Востоке, полуострове Ямал, арктическом шельфе и некоторых других. Их реализация потребует строительства новых и реконструкции действующих газотранспортных мощностей, а себестоимость добычи будет возрастать.
Инфраструктура. Единая система газоснабжения (ЕСГ) России, принадлежащая ОАО «Газпром», является крупнейшей в мире системой транспортировки газа. Ее протяженность – более 153,3 тыс. км, при этом возраст и состояние инфраструктуры требуют все более пристального внимания. Пропускная способность ЕСГ превышает 600 млрд куб. м, но уже начиная с 2006-го предполагается ее увеличение.
Экспорт и импорт газа. «Газпром» осуществляет экспорт газа в страны Центральной и Западной Европы преимущественно в рамках долгосрочных контрактов. Евросоюз – основной покупатель российского газа; крупными импортерами являются такие страны, как Германия, Италия, Франция, Венгрия, Словакия, Чехия, Польша. Значительная доля приходится на Турцию. В ближайшие годы ожидается существенное увеличение экспортных поставок в Великобританию. В дополнение к собственному производству «Газпром» на основании среднесрочных и долгосрочных контрактов закупает газ у независимых производителей и продает его потребителям, в том числе и на экспорт.
Рынки. Европейский рынок испытывает потребность в увеличении поставок российского газа. Емкость этого рынка устойчиво растет (в прошлом году потребление газа странами – членами ЕС-25 составило порядка 470 млрд куб. м, а к 2010-му, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), достигнет 610–640 млрд куб. м). Проведение странами Европейского союза политики жестких ограничений на выбросы парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом, а также неспособность возобновляемых источников энергии конкурировать с традиционными также повлечет за собой рост потребления газа в Европе. Возможно, эта тенденция изменится, если будут приняты решения в пользу развития атомной энергетики. Пока же прогнозы на 2020 год показывают, что зависимость ЕС от импорта природного газа возрастет с нынешних 40 % до 70–80 % объема потребления, при этом доля российского газа в объеме импорта может увеличиться с нынешних 26 % до 40–50 %.
Конечно, такая степень зависимости и даже ее вероятность вынуждают резко повысить уровень взаимодействия и вести поиск новых форм сотрудничества в энергетической (и прежде всего газовой) сфере.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Северо-Европейский газопровод (СЕГ). Его реализация позволит освоить принципиально новый маршрут (по дну Балтийского моря от Выборга до побережья Германии) экспорта в Европу, диверсифицировать экспортные потоки, напрямую связать газотранспортные сети России и стран Балтийского региона с общеевропейской газовой сетью. Отличительной особенностью СЕГ является отсутствие на его пути транзитных государств, что снижает как страновые риски, так и стоимость транспортировки российского газа, одновременно повышая надежность его поставок на экспорт. Проектом предусмотрено строительство по договоренности морских газопроводов – отводов для подачи газа потребителям других стран – членов Евросоюза. Начало поставок по СЕГ запланировано на 2010-й, максимальная производительность составит 55 млрд куб. м/г.;
проекты, которые призваны решить важнейшие задачи, обозначенные в Энергетической стратегии России на период до 2020 года. Их цель – формирование и развитие нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока, реализация перспективных проектов с возможным выходом России на Азиатско-Тихоокеанский энергетический рынок.
В настоящее время к внесению на рассмотрение правительства готовится Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Авторы программы (а готовилась она не Министерством промышленности и энергетики, а «Газпромом») предлагают сделать ставку на сахалинские проекты и почти полностью заморозить разработку уникальных Ковыктинского и Чаяндинского месторождений. Полная реализация сахалинских проектов позволит создать новую крупную базу нефтегазодобычи для обеспечения углеводородами российского Дальнего Востока и стран АТР вплоть до западного побережья американского континента;
газопровод Ямал – Европа, предназначенный для обеспечения контрактных и перспективных поставок природного газа в Европу. Полуостров Ямал – один из наиболее перспективных нефтегазоносных районов Западной Сибири, наиболее важный из новых стратегических регионов «Газпрома». Здесь открыто 26 месторождений, их разведанные запасы газа составляют 10,4 трлн куб. м, извлекаемые запасы конденсата – 228,3 млн т, извлекаемые запасы нефти – 291,8 млн т.
На первом этапе реализации проекта в качестве сырьевой базы используются действующие и новые месторождения Надым-Пур-Тазовского региона Тюменской области. В дальнейшем газ будет подаваться с Бованенковского месторождения на полуострове Ямал. Протяженность трассы газопровода на первом этапе – 2 675 км, проектный объем транспортировки газа по первой нитке – порядка 33 млрд куб. м/г.
Поставки сжиженного природного газа (СПГ). В связи с возрастающим спросом на газ на всех основных рынках (США, Европа, Азия) и постоянным снижением стоимости производства и транспортировки СПГ (на 35–50 % за последние 10 лет) в России ведутся интенсивные работы по подготовке и реализации крупных проектов производства и поставки СПГ на все основные мировые рынки. Это, например, штокмановский проект, который позволит поставлять СПГ, произведенный на базе Штокмановского газоконденсатного месторождения, на рынки сбыта в Европе, на побережье Мексиканского залива и на Восточное побережье США. Ожидается, что эксплуатация этого месторождения, запасы которого превышают 3 трлн куб. м газа, начнется в 2010-м, а годовая добыча достигнет ориентировочно 67,5 млрд куб. м/г. Кроме того, разрабатываются проекты создания комплекса по сжижению газа на побережье Балтийского моря в Ленинградской области, а также технико-экономические обоснования морской поставки сжатого природного газа как в отдельные регионы РФ (Калининградская область), так и на экспорт.
НОВЫЕ ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Важнейшим фактором изменения внешнеэкономической среды для газовой отрасли России становятся либерализация европейского рынка газа, интенсивное формирование новых производителей в Северной и Западной Африке, на Ближнем Востоке и в Центральной Азии, а также рост атлантического и дальневосточного рынков вкупе с созданием сетевого рынка газа в Китае.
В течение нескольких лет потребители российских углеводородов настаивают на строительстве энергетических мостов и приглашают к полномасштабному сотрудничеству в области энергетики. Однако пока все сводится к экспорту энергоресурсов из России и участию иностранных компаний в российских добывающих проектах. Необходимо менять тип взаимоотношений – перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов, а впоследствии и к широкому взаимодействию в инвестиционной сфере.
Построить современную развитую экономику возможно только при максимально эффективном использовании возможностей выработки продукции с высокой добавленной стоимостью, и Россия неизбежно будет все активнее продвигаться в этом направлении. Учитывая традиции взаимодействия в предыдущие эпохи, экономический потенциал стран – потребителей российских углеводородов и их постоянную заинтересованность в углублении партнерства с РФ, можно ожидать, что зарубежный бизнес станет важнейшим участником этих процессов. Участие в российских проектах обеспечит энергоемкие производства наших зарубежных партнеров продукцией высоких переделов, что создаст мощный синергетический эффект для экономик обеих сторон.
Бесспорно, большиЂм потенциалом обладают также проекты, связанные с энергосбережением за счет внедрения современных технологий, процессов и оборудования: они будут способствовать формированию экспортных энергоресурсов. При этом, однако, во многих случаях может потребоваться адаптация применяемых средств к российской среде, включая ценовые условия и возможности потребителей/покупателей; для этого крайне важны взаимодействие с российскими партнерами и нахождение эффективных форм включения «российского компонента».
Между тем ключевым условием активизации сотрудничества России и зарубежных партнеров в энергетической сфере является сближение законодательно-нормативных баз. Так, есть необходимость в дополнительном регулировании вопросов по трансграничным трубопроводам, например таких, как обмен информацией и порядок взаимодействия при чрезвычайных происшествиях. Следует также учитывать обязательства России по действующим международным соглашениям и перспективу заключения новых договоренностей. В частности, Договор к Энергетической хартии может потребовать уточнения правил использования транзитных мощностей.
Другой аспект связан с продвижением интеграционных процессов на постсоветском пространстве, в основе которых лежат «стыковка» инфраструктурных комплексов, взаимные поставки и транзит энергоносителей. Правда, здесь все более существенную и не всегда позитивную роль играет политическая составляющая.
Александр Арбатов, Мария Белова, Владимир Фейгин
Из всех стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) на Филиппинах действует наибольшее число террористических организаций. Об этом говорится в новом докладе американского Национального центра противодействия террору (НЦПТ). По данным Центра, лишь на протяжении первых пяти месяцев текущего года имеющиеся в «стране семи тыс. о-вов» десять террористических организаций и групп совершили не менее 25 нападений на представителей властей и гражданских лиц. Всего же в регионе ЮВА и Океании насчитывается 36 прибегающих к террору группировок. К числу действующих на Филиппинах экстремистских организаций, относятся исламистские и тесно связанные с «Аль-Каидой» региональная террористическая организация «Джемаа исламия» и филиппинская «Абу-Сайяф». Кроме того, в «стране семи тыс. о-вов» зафиксирована активность маоистской Новой народной армии (ННА), Бригады Абдураджака Джанджалани, Бригады Алекса Бончайо, Революционной группы «Свободный Вьетнам», Федеральной армии коренного народа, Группировки малайзийских моджахедов, Фронта исламского освобождения моро (ФИОМ) и Фронта национального освобождения моро (ФНОМ).По данным НЦПТ, наибольшую опасность из всех них представляют первые три, причем «Аль-Каида» в ЮВА занимается в основном финансированием операций своих союзников. Организация «Абу-Сайяф» также прибегает к похищению людей, чтобы за счет полученных выкупов финансировать свою деятельность. Она часто обезглавливает тех заложников, выкуп за которых не поступает в назначенные сроки. В окт. прошлого года шести ее боевикам было предъявлено обвинение в совершении крупнейшего в истории Филиппин теракта - взрыва в начале 2004г. парома «Суперферри-14», выполнявшего внутренний рейс в город Баколод. Жертвами последовавшего пожара тогда стали 187 чел. Действующая по всему региону «Джемаа исламия» организовала взрывы на индонезийском курортном о-ве Бали в окт. 2002г. и в джакартском отеле «Марриот» в авг. 2003г., от которых погибли более 200 чел. Она же обвиняется во взрыве у австралийского посольства в Джакарте в прошлом году, жертвами которого стали десять человек и свыше 200 получили ранения. На счету ее боевиков также несколько терактов в христианских храмах в Индонезии в 2000г., унесших жизни 19 чел., и множество взрывов на Филиппинах.
По данным вооруженных сил Филиппин, в стране действуют 107 «партизанских фронтов» маоистской ННА, объединяющей в своих рядах восемь тыс. 800 бойцов. Однако многие эксперты считают, что их численность ближе к 12 тыс.чел. По ее собственным заявлениям, Армия действует почти в 70 из 79 провинций Филиппин. Развязанная почти 40 лет назад филиппинскими маоистами война против официальных властей уже привела к гибели более чем 40 тыс. филиппинцев.
Латвия отстает в развитии от Литвы и Эстонии. По индексу благополучия ООН в 2005г. Латвия занимает 48 место в мире, тогда как Эстония и Литва - 38 и 39 соответственно. "Разрыв в десять строк огромен, если учесть, что 15 лет назад все три республики начинали строить новую жизнь практически в одинаковых условиях", - отмечает издание. Для наглядности газета приводит весь список в целом: "Индекс народного развития ООН состоит из трех слагаемых - экономического развития территории, продолжительности жизни населения и уровня здравоохранения и образования. В 2005г. в международный рейтинг вошло всего 175 государств. Первая десятка по сравнению с пред.г. почти не изменилась: Норвегия, Исландия, Австралия, Люксембург, Канада, Швеция, Швейцария, Ирландия, Бельгия и США. В двадцатку лидеров попали также Япония, Голландия, Финляндия, Дания, Великобритания, Франция, Австрия, Италия, Новая Зеландия и Германия. Россию, Белоруссию и Украину специалисты ООН поместили в группу со "средним уровнем развития" - на 62, 67 и 78 места соответственно. К той же категории отнесены и другие участники СНГ - Азербайджан, Узбекистан и т.д. Ну а хуже всего, по данным ООН, сегодня живется в Африке. Последние места в опубликованном Организацией Объединенных Наций рейтинге заняли Нигерия и Сьерра-Леоне". В свою очередь три Балтийские республики, как пишет газета, специалисты ООН включили в группу, которую характеризует "высокий уровень народного развития".
Программа развития ООН (ПРООН) в пятый раз подряд признала Норвегию лучшей в мире страной для проживания. В обнародованном докладе ООН, размещенном на официальном сайте организации, в списке стран с самым высоким уровнем жизни Норвегия занимает лидирующее место. Позиции лидера «страна фьордов» сохраняет уже пятый год. За Норвегией следуют Исландия, Австралия, Люксембург, Канада, Швеция, Швейцария, Ирландия, Бельгия, США. Далее расположились Япония, Нидерланды, Финляндия, Дания, Великобритания, Франция, Австрия, Италия, Новая Зеландия и Германия, завершающая двадцатку стран с самым высоким уровнем жизни. В прошлом году в четверке лидеров кроме Норвегии были Швеция, Австралия и Канада.Хуже всего, согласно докладу ООН, обстоят дела в Африке: последними в списке стоят 20 африканских стран. Замыкает список Нигер на 177 месте. Россия занимает 62 строчку рейтинга. Среди стран Балтии Эстония находится на 38 месте, Литва на 39, Латвия - на 48. Белоруссия занимает 67 позицию, а Украина 78. Грузия и Азербайджан расположились на 100 и 101 позициях. Киргизия и Узбекистан на 109 и 111. Чуть лучше, согласно докладу, обстоят дела в Казахстане (80), Армении (83), Туркменистане (97). Уровень жизни в странах оценивался по трем парам.: средняя продолжительность жизни, уровень образования и доходы на душу населения.
Испания вышла на первое место в мире по потреблению кокаина, опередив по этому показателю США, ранее державших рекорд по этому показателю. Этот факт зафиксирован в докладе, представленном в ООН прокуратурой Испании по борьбе с наркотиками. По данным доклада, в Испании 2,6% населения потребляет кокаин, в то время как в США - 2,5%, в Ирландии - 2,4%, Великобритании - 2,1%. Далее следуют Аргентина, Колумбия, Чили, Австралия, Панама и другие страны. Испанская прокуратура связывает столь высокое потребление кокаина в Испании с тем, что в последние годы странаа стала крупнейшей перевалочной базой для наркотиков в Европу. В прошлом году в Испании были захвачено наибольшее количество кокаина (38%). Было конфисковано более 17 т. этого зелья, в то время как в Нидерландах (второй по значению перевалочной базе на континенте) - около 8 т., в Италии - 4 тонны, во Франции - 3,7 т., в Бельгии - столько же, в Великобритании - 2,9 т. и в Германии - чуть больше 2 т. Однако несмотря на значительные достижения испанских правоохранительных органов в борьбе с наркомафией, большая часть наркотиков все же провозится в Испанию и затем в другие страны Европы. При этом определенная их часть остается для внутреннего потребления на испанской территории.
Российская пивоваренная компания «Балтика» на 75% принадлежит Baltic Beverages Holding (BBH), в которую в равных долях входят британский Scottish Newcastle и датский Carlsberg. «Карлсберг» через ВВН с 2000г. инвестировал в расширение производства «Балтики» и покупку пивзаводов в регионах России сотни млн.долл. В 2004г. объемы продаж пива у ВВН возросли в России на 19%, на Украине – на 17% и в балтийских республиках – на 4%. Доля ВВН на всем рынке пива России достигла 34%.Только компанией «Балтика» в 2004г. было произведено 2 млрд.л пива. Пиво «Балтика» поставляется на экспорт в Китай, Тайвань, Австралию, Новую Зеландию, Бельгию, Польшу, Кубу и другие страны.В пред.г. вся прибыль ВВН инвестировалась в расширение производства, и только по результатам 2004г. руководством холдинга принято решение о выплате дивидендов. Таким образом, от деятельности в России компания «Карлсберг» впервые получила прибыль – в 58,4 млн.долл. Датская дизайнерская фирма ScandinaviaLab получила заказ на разработку нового дизайна этикеток всей гаммы продукции пивоваренной компании «Ярпиво».
Этнос
Население Объединенной Республики Танзания отличается редкой даже для Африки мультиэтничностью и поликонфессиональностью. В стране проживает 120 народов и народностей. Большая часть африканских этносов ОРТ относятся к банту: чагга, ньямвези, ха, нгони. Известны также зарамо, ндегереко, хайа, гого, сукума, маконде, макуа, яо, занаки, ньятуру, хехе, самбаа (шамбала), (зарамо, ндегереко, макуа, маконде, самбаа, ригуа), (чагга, хайа, ха, хехе, гого), (сукума, ньямвези, нгони). В стране проживает несколько нилотских этносов – масаи, несколько кушитских (ираку) и два народа-представителя койсанской семьи (древнейшего населения Африки) – хадза и сандаве.
В конфессиональном плане все они отличаются тем, что очень мало народов полностью исламских или христианских. Есть исламизированные народы, есть христианизированные, есть с равным соотношением христиан и мусульман. Есть народы, большая часть которых придерживается традиционных верований (масаи).
В анкетах, в графе «религия», масаи, ведущие традиционный образ жизни, обычно пишут «католик», но представляется, что католики они чисто номинальные. Чагга, в основном, – христиане, они были «фаворитами» англичан, % чагга с высшим и средним образованием значительно выше, чем у других народов. Видимо, то, что чагга проживают на возвышенностях в районе Килиманджаро, в отличие от большинства других этносов, живущих на саванных и степных равнинах, сделало их пассионарными.
Отношения между представителями различных этносов и конфессий ровные, противоречий между ними практически не бывает, есть некое общее самосознание танзанийских африканцев (Waafrika Watanzania), сильное, чем самосознание на уровне этнической группы (kabila – «племя») или даже конфессии. Чем ниже уровень образования, тем менее танзаниец соотносит себя со своим этноконфессиональным статусом. На уровне людей с высшим образованием встречается иногда, например, неприязнь к чагга, так как по историко-культурным и ментально-психологическим причинам чагга выделяются на фоне других этносов в сфере госслужбы и в экономике. Подобные настроения редки и не оказывают существенного влияния на спокойный фон отношений между различными группами Waafrika Watanzania. Как пока не оказывает на него значительного влияния и прогрессирующая радикализация танзанийских мусульман. В основном, она проявляется в резком неприятии политики США и их союзников на Ближнем Востоке, в неприязни к западной масскультуре, в требованиях «подлинно мусульманского» политического представительства в органах власти.
На Занзибаре несколько иная ситуация. Вышеперечисленные проявления исламской радикализации происходят там значительно чаще и принимают резкие формы. К этому добавляется отсутствие толерантности в отношении немногих собственных христиан и последователей западной масскультуры. Большую роль в дестабилизации обстановки на Занзибаре играют внешние силы, а именно исламисты из соседней Кении. По данным наших источников, во время выборов в 2000г. основными погромщиками были приплывшие из Момбасы на зафрахтованном судне кенийские радикалы. Деятельность международных исламских организаций также не способствует стабилизации.
Что касается внутриконфессионального деления, можно отметить, что мусульмане, в подавляющем большинстве, – сунниты, приверженцы различных тарикатов (суфийских братств). Самосознание на уровне тарикатов достаточно слабо по причине, во-первых, постколониальной секуляризации, а во-вторых, активной деятельности саудовских организаций на территории Танзании. В последние годы на средства, выделенные Саудовской Аравией, по всей стране, особенно в провинции, были построены типовые мечети и обучены священнослужители для них.
Большинство христиан – католики, много лютеран, есть англикане, адвентисты, представители других ветвей протестантизма, небольшое количество православных.
Приверженцы местных традиционных верований живут, в основном, на западе Танзании, составляя небольшую часть населения. При этом большинство танзанийцев так или иначе связано с традиционными культами. Ислам и христианство сочетаются с традиционными представлениями. Многие танзанийцы (прежде всего христиане) пользуются услугами традиционных докторов (mganga wa kienyeji).
Индийская диаспора. Индийцы – самая крупная неафриканская этническая общность ОРТ. Большинство танзанийских индийцев – мусульмане, индуистов среди них мало. Среди индийских мусульман достаточно значительно число приверженцев различных направлений шиизма исмаилитского толка. В Дар-эс-Саламе находится значительное число исмаилитских мечетей, а также Центр Ага-хана (Aga-Khan Centre) с аффилированными организациями (больница, учебные заведения, клубы). Большинство мусульман-индийцев – сунниты, причем крайне ортодоксальные.
Индийцы обычно группируются не по этническому, а по конфессиональному признаку. Помимо прилежного следования религиозным традициям, у танзанийских индийцев сохраняются и традиции социальные, а именно кастовые. По словам одной образованной и богатой индийки, таких кастовых пережитков, как в Танзании, в Индии уже не встретишь. Сохраняется, в значительной степени, кастовая, конфессиональная и этническая эндогамия. В Дар-эс-Саламе широко известна история об одном африканце, который хотел жениться на индийской девушке из высокой касты. Нанятые родителями девушки молодчики зверски избили жениха, а ее отправили к родственникам в Индию.
Приходится констатировать, что в индийской среде нередки проявления нетерпимости в отношении других этнических общностей. Об этом говорят и многие представители самой индийской общины. Глава дар-эс-саламского общества борьбы за трезвость сикх Индер Баджадж рассказывал, что, когда он женился на китаянке, сикхская община его просто отвергла. С тех пор он живет в общине сингалов-буддистов. Индийские хозяева часто бьют своих слуг-африканцев, к африканцам-подчиненным начальники-индийцы зачастую относятся гораздо хуже, чем к индийцам.
Представители низших каст индийской общины часто не знают никакого языка, кроме своего родного. Но те, кто работает вне индийской среды, хорошо говорят на суахили (например, таксисты). Для большинства индийцев основной язык – английский. Географически индийцы, в большинстве своем, проживают в историческом центре Дар-эс-Салама, где они являются хозяевами или служащими различных лавок, магазинов, аптек, закусочных, интернет-кафе. Им также принадлежит значительное число танзанийских промышленных предприятий, авторемонтных мастерских, туристических фирм, СМИ. Среди индийцев есть также врачи, учителя, инженеры. В парламенте индийцы имеют свое лобби. Среди них много сотрудников банков, местных отделений ТНК. Сами индийцы жалуются на плохое отношение к ним со стороны африканцев, на поборы местных дорожных полицейских.
Несмотря на все сложности взаимоотношений индийцев и остальных танзанийцев, открытое противостояние между ними вряд ли возможно. Индийцы, играя очень важную роль в экономике ОРТ, не пытаются использовать это обстоятельство для того, чтобы влиять на политический процесс в стране.
Арабская диаспора. Арабов в Танзании намного меньше, чем индийцев, но их культурное, языковое и политическое влияние было на протяжении веков гораздо ощутимее. После получения независимости Танганьикой и Занзибаром и резни в 1964г. это влияние было сведено к минимуму, но сейчас заметны предпосылки к его реставрации. Танзанийских арабов следует разделить на 2 группы: оманцы и все остальные. Для оманских арабов Танзания – «своя» страна. С Х века Оман через зависимых от него султанов Занзибара контролировал побережье нынешних Танзании и Кении. Багамойо, Килва, Ламу, Малинди и другие города на побережье были перевалочными пунктами в торговле товарами и рабами между Экваториальной и Южной Африкой и Ближним Востоком. Постоянно шли процессы ассимиляции и миграции населения из Омана на Занзибар и побережье и в обратном направлении. Это закончилось в 1964г., когда произошла революция на Занзибаре, султан был свергнут, большинство арабов уничтожено или насильно ассимилировано.
Сейчас оманцы остались в небольшом количестве и, в основном, на материковой части Танзании. В последнее время община оманских арабов стала проявлять определенную активность в политической сфере. Малозаметную на первый взгляд, но в перспективе, возможно, очень важную. По наблюдениям, община оманских арабов в Дар-эс-Саламе является основным источником финансирования и идеологической основой местного отделения оппозиционной партии CUF.
CUF не является «арабской» партией: на Занзибаре арабов даже меньше, чем на материке. Лидеры местной общины понимают, что для них, оманских арабов, это один из немногих шансов вернуться в большую политику Танзании, а в перспективе, возможно, и восстановить утерянное политическое влияние. Поэтому вряд ли оманских арабов устроит отделение Занзибара, без культурно-политических ресурсов которого невозможна полноценная Танзания, скорее им импонирует идея политического доминирования Занзибара внутри федерации. Дар-эс-саламское отделение CUF будет стараться, по возможности, нейтрализовать автономистские (но не исламистские) настроения в партии. Вообще, представляется, что оманское ядро дар-эс-саламского отделения со временем попытается играть руководящую роль в партии и, во всем оппозиционном движении.
Танзанийские оманцы обычно занимаются средним бизнесом: переработкой сельхозпродукции, торговлей золотом, – обыкновенно являясь владельцами фирм и организаций, имея определенную финансовую базу для занятия политической деятельностью. Большинство танзанийских оманцев – ибадиты (как и в Омане), есть небольшое число суннитов. Отличаются ортодоксальностью и традиционализмом. Оманские арабы в Танзании – понятие достаточно условное, оно относится скорее к самосознанию, чем к реальному антропологическому типу. Среди них много людей смешанного арабо-африканского происхождения. Секретарь общины (отец – оманец, мать – ньямвези) по внешности – африканец, правда, с менее смуглой кожей. Оманцы стараются, по мере возможности, сохранять свою культуру и язык, но большинство из них говорят на суахили значительно лучше, чем по-арабски, собрания общины проводятся именно на суахили.
Вторая основная группа танзанийских арабов – йеменцы. В отличие от оманцев, танзанийская история которых очень давняя и насыщенная, йеменцы появились в Танзании одними из последних. Активное переселение их в страну началось в начале 1940гг. в связи с голодом в Йемене. Практически все танзанийские йеменцы – из Южного (Британского, затем НДРЙ) Йемена, поэтому они – сунниты. Изначально йеменцы занимали низкое положение в танзанийском обществе: были носильщиками, дворниками и т. д. Но со временем они поднялись на высокий уровень: сейчас они занимаются средним бизнесом, работают по найму в банках, отделениях корпораций. В политической жизни Танзании, в отличие от оманцев, участия не принимают. К последним относятся как к близкородственному народу, но не более. Ходят друг к другу на свадьбы и похороны, в остальном контакты между общинами ограничены. Арабский язык у йеменцев находится в лучшем состоянии, чем у оманцев, они значительно менее культурно и этнически ассимилированы с коренным населением.
Помимо оманцев и йеменцев, в ОРТ есть небольшое количество ливанцев и единичные представители других арабских народов. К другим конфессиональным и этническим группам танзанийские арабы относятся подчеркнуто нейтрально и ровно (по крайней мере, внешне).
Европейцы, китайцы. Европейцы – третья по величине неафриканская этническая общность Танзании, и третья по времени появления. Первыми в 1880гг. на территории нынешней Танзании появились немцы, вскоре превратившие страну в свою колонию под названием Германская Восточная Африка. При немцах были построены основные железные дороги в центре и на севере страны, заложены основы экономики. Была введена такая сельскохозяйственная культура как сизаль. После Первой мировой войны колония перешла к британцам и получила название Танганьика. Британцы перенесли административный центр страны в город-порт Дар-эс-Салам, основанный занзибарским султаном в 1860гг., и впоследствии немало сделали для развития Танганьики.
В колониальное время в Танганьике проживали достаточно многочисленные общины немцев и британцев. Немецкие поселенцы, еще остававшиеся здесь после Первой мировой войны, вынуждены были покинуть «территорию Танганьика» после начала Второй мировой. В ОРТ остались единицы из числа потомков немецких поселенцев и незначительное число британцев. Растет число европейцев – экспатриантов новой волны. Они обычно работают по контрактам в различных международных организациях и занимают высокие должности в отделениях ТНК и банков, занимаются собственным бизнесом. Среди них заметнее других граждане ЮАР, немцы, итальянцы, скандинавы. Отдельного упоминания достойна греческая община, которая начала формироваться в Танзании в начале XX в. К окончанию Второй мировой войны в стране проживало 3 тыс. греков. Они были, крупными землевладельцами. После получения Танганьикой независимости, образования ОРТ и начала политики уджамаа большинство плантаций, которыми владели греки, были национализированы. С этого времени идет постепенное уменьшение численности общины: ее представители эмигрируют на историческую родину, что грекам-иммигрантам из других стран греческое гражданство предоставляется автоматически, а также в Австралию, США. На настоящий момент греческая община – это 2-3 сотни чел., занимающихся средним бизнесом, менеджерской работой. Греческая община Дар-эс-Салама достаточно сплочена и объединена вокруг храма Александрийской православной церкви на Ali Hassan Mwinyi Road. Храм относится к Митрополии всея Восточной Африки, центр которой – в Найроби (Кения). Настоятель храма – грек. Остальные священнослужители – поровну греки и африканцы. В последнее время, с сокращением числа прихожан-греков, наблюдается некоторое увеличение количества прихожан-африканцев. Но их совсем немного. Значительная часть прихожан – выходцы из бывшего СССР. Богослужение ведется на греческом языке. В Пасху во время песнопения специально для русскоязычных прихожан употребляются и слова из старославянского церковного языка.
Китайская община – самая молодая из значительных некоренных общин ОРТ. При этом динамично развивающаяся. Ее численность – 2 тыс. чел., но она стремительно растет. Как говорят в Танзании, каждый самолет из Китая привозит новых иммигрантов. Китайцы держат десяток ресторанов, магазины, торгующие текстилем, посудой, мотоциклами, другими товарами широкого потребления из Китая. Китайцы – люди подчеркнуто секуляризованные, светские, ровно и позитивно относящиеся к остальным танзанийским этноконфессинальным общностям.
Можно также выделить 2 переходные этнические группы. Они произошли от смешения раннего африканского населения (банту) с пришлыми этническими группами. Во-первых, вышеупомянутые ширази – результат очень давнего смешения африканцев и выходцев из Шираза (Иран). Они давно утратили европеоидные черты, но у них осталось сильное ширазское самосознание. До начала XIX в. занзибарские султаны по происхождению были ширази. В 1832г. Саид Великий (1804-56гг.), султан Омана, от которого на протяжении многих веков султаны Занзибара находились в вассальной зависимости, перенес столицу своей страны на Занзибар. Традиционные правители-ширази были отстранены от власти. В 1856г., после смерти Саида, во главе Занзибара встал один из его сыновей. Правление оманской династии продолжалось до 1964г., когда ширази вернулись к власти в лице Абейда Каруме. Но позициям президента Занзибара Амани, сына Абейда Каруме, представляет угрозу CUF, который, в свою очередь, находится под определенным арабским влиянием, в том числе Саудовской Аравии и оманцев с материка. Среди членов CUF, наряду с арабами, немало ширази и африканцев. Со временем именно арабы будут доминировать в партии, что ознаменует реставрацию арабского влияния и оттеснение ширази от власти.
Вторая переходная группа шангази – потомки арабов, ассимилировавшихся с местным африканским населением. В скором времени они, как ведущие носители арабской культуры и религиозных традиций на Занзибаре, будут играть заметную роль в политической жизни на островах, а, возможно, и в ОРТ в целом.
Самая крупная группа иммигрантов из других стран Африки – малавийцы. Обычно работают слугами и чернорабочими. Среди других иммигрантов из африканских стран выделяются кенийцы, угандийцы, руандийцы, бурундийцы и конголезцы. Малавийцы, кенийцы и угандийцы живут по всей стране, конголезцы – только на западе, на побережье Танганьики, а руандийцы и бурундийцы – это, в подавляющем большинстве, беженцы, причем часто вооруженные, живущие в лагерях на северо-западе Танзании. Помимо этих групп, среди иммигрантов из других стран выделяются сомалийцы. Их мало, и они, в основном, занимаются крупным и средним бизнесом. Сомалийцы – мусульмане-сунниты. Среди них велик % смешанных браков с танзанийскими суннитами, прежде всего, арабами. В целом, иммигранты из африканских стран не оказывают существенного влияния на экономические, культурные и политические процессы в ОРТ. Но их наличие и рост численности, может, в перспективе, создать определенную социальную напряженность в обществе, особенно в силу высокого уровня безработицы среди местных танзанийцев.
Выходцы из бывшего СССР – это, во-первых, жены африканцев, учившихся в СССР, и их дети. Во-вторых, – бизнесмены. В-третьих, работающие в Танзании по контрактам. Все они объединены вокруг Российско-Танзанийского культурного центра (Russian-Tanzanian Cultural Centre, RTCC) в Дар-эс-Саламе. В центре проходят приемы, концерты российских артистов, художественные выставки, работает студия детского рисунка, ведется преподавание русского и других языков. Центр занимается набором студентов в российские вузы, а также переводит и издает на суахили произведения русской и советской литературной классики. На местной радиостанции «Тумаини» центр имеет свою еженедельную радиопрограмму на языке суахили для выпускников советских и российских вузов, которая называется «Вспоминая Россию». По пятницам в центре проходят встречи «Русского клуба». Помимо представителей русскоязычной общины, там собираются выпускники советских вузов, объединенные Ассоциацией выпускников советских и российских вузов «Союз» (The Tanzania Soyuz Alumni Association). Председатель ассоциации – консультант VAC Income Invest (T) Эндрю Китенге, секретарь – преподаватель русского языка Фиделис Магенге. Артем Герасимов.
Танзания > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 августа 2005 > № 340374
Россия в понедельник полностью завершила выплаты по досрочному погашению долга перед Парижским клубом кредиторов, сообщили в Минфине. 16 странам-кредиторам бывшего СССР выплачено 15 млрд.долл. Из них 13 млрд.долл. было переведено двумя траншами 15 и 29 июля этого года. Тогда выплаты были произведены 11 странам (Австралии, Великобритании, Голландии, Германии, Дании, Италии, Канаде, США, Франции, Финляндии и Швеции). Остальным пяти странам (Австрии, Бельгии, Испании, Норвегии и Японии) оставшуюся часть от суммы досрочного погашения долга в 2,3 млрд.долл. планировалось перевести 20 авг. Однако в связи с тем, что эта традиционная дата выплат по процентам и оригинальному графику пришлась на выходной день – субботу – платежи были перенесены на ближайшие рабочие дни – пятницу, 19 авг., и понедельник, 22 авг.Подавляющая часть из оставшейся суммы досрочного погашения долга перед Парижским клубом, которая составляла 2,3 млрд.долл., была выплачена 19 авг. Кроме того, в понедельник в соответствии с оригинальным графиком платежей, Россия выплатила Парижскому клубу около 2 млрд.долл. Выплаты произведены всем 17 странам-кредиторам бывшего СССР. Как сообщила в понедельник пресс-служба Внешэкономбанка, в соответствии с условиями соглашения между правительством РФ и правительствами стран-кредиторов Парижского клуба от 13 мая 2005г., внешэкономбанк по поручению минфина выплатил в июле-авг. около 15 млрд.долл. в счет досрочного погашения долга.
Япония не намерена использовать свои стратегические запасы нефти в связи с беспрецедентным ростом цен на нее, но будет развивать энергосберегающие технологии. Об этом заявил в четверг на пресс-конференции в Токио замминистра экономики, торговли и промышленности страны Хидэдзи Сугияма. «Мы не намерены обращаться к Международному агентству по энергоносителям (International Energy Agency) с просьбой выпустить на рынок нефть из его запасов, а также не видим ничего серьезного в ситуации со снабжением нефтью Японию», - сказал он. Согласно приведенным им данным, на 31 мая правительство Японии располагало запасами в 320 млн.бар. сырой нефти на случай перебоев в снабжении. В четверг цены на нефть побили очередной рекорд, достигнув на азиатских торгах Ньюйоркской товарно-сырьевой биржи отметки в 65,23 долл. за бар.Растущая цена на нефть на мировом рынке заставляет японские нефтяные компании пересматривать стратегии своего долгосрочного развития. Япония на 90% зависит от импортируемой нефти. Исходя из негативных геополитических реалий на Ближнем Востоке, а также увеличивающегося спроса на нефть в странах с быстрорастущей экономикой, прежде всего в так называемых странах BRIC - Бразилии, России, Индии и Китае - мировые цены на нефть в долгосрочной перспективе вряд ли будут снижаться, отмечает «Иомиури». В этих условиях японские нефтяные компании обращают особое внимание на те 10% потребляемой в стране нефти, которые им удается обеспечивать самостоятельно. Эти 10%, или около 600 тыс.бар. в день, японские нефтяники добывают своими силами примерно на 60 месторождениях, разбросанных по всему миру. В качестве долгосрочной цели многие японские компании видят увеличение собственного производства нефти, что отчасти гарантирует экономике Японии защиту от растущего давления мировых нефтяных цен.
Крупнейшая японская нефтяная компания «Ниппон Оил» уже конкретизировала свои планы, сообщает «Иомиури». В ближайшие 10 лет она намерена инвестировать 1 трлн. иен (9 млрд.) и довести зарубежную добычу нефти до 300 тыс.бар. в день (половина от сегодняшнего совокупного зарубежного производства всех японских нефтяных компаний). В качестве перспективных площадок для добычи нефти компания «Ниппон Оил» рассматривает Юго-Восточную Азию, Австралию, Мексику, Канаду и Северное море. По данным газеты, схожие планы вынашивают и другие японские компании. В качестве основных инструментов проникновения в нефтяной бизнес зарубежных стран они рассматривают покупку действующих нефтяных месторождений, на которых добычу можно вести уже сегодня, и приобретение концессий на разработку новых месторождений, что требует масштабных инвестиций, связано с заметным риском, однако сулит большие прибыли в долгосрочной перспективе.
Если планам японских нефтяных компаний будет суждено реализоваться, уже через десять лет топливно-энергетический баланс Японии может стать заметно иным. Кроме того, часть японских нефтяных компаний имеет все шансы превратиться в компании полного цикла по модели американских и европейских фирм, осуществляющих как добычу, так и переработку нефти, что заметно повысит их прибыльность, сообщает интернет-сайт газеты.
Мавритания, где в минувшую среду произошел государственный переворот, вскоре должна стать нефтедобывающей страной. Уже в I кв. 2006г. планируется начать добычу нефти на мавританском шельфовом месторождении Джангавити в Атлантическом океане. Максимальные объемы производства нефти на этом месторождении составят 75 тыс.бар. в сутки, при разведанных запасах в 150 млн.бар. Нефть будет поставляться на экспорт непосредственно с плавучей платформы. Капиталовложения в разработку этого месторождения оцениваются в 625 млн.долл. Планируется, что нефть будет добывать международный консорциум, в который входят австралийские, британские и мавританские нефтяные компании. Всего же запасы углеводородов Мавритании только на шельфе Атлантического океана оцениваются в 5 млрд.бар. нефти и 30 млрд.куб.м. природного газа. Однако международные нефтяные компании проявляют интерес к добыче нефти и на суше.Образованное в марте этого года министерство нефти страны уже выдало несколько лицензий иностранным компаниям на разведку нефтяных месторождений. Пока иностранные нефтяные компании сообщают, что государственный переворот не сказался на работе и безопасности их сотрудников. Они опасаются, что свергнутый президент Маауйя ульд Тайя, обладающий хорошими отношениями с Западом, попытается бросить вызов новым правителям и изолировать их с помощью решений международных и региональных организаций. Накануне Военный совет за справедливость и демократию, осуществивший в минувшую среду государственный переворот в Мавритании, объявил о роспуске национального парламента и возложил на себя исполнительную и законодательную власть в стране.
Ранее совет заявил, что берет на себя управление страной вплоть до проведения в Мавритании демократических выборов и определил срок в два года как переходный период, требуемый для основных демократических преобразований. Международное сообщество осудило захват власти в Мавритании. Африканский союз объявил, что временно приостанавливает ее членство в этой организации. Лига арабских государств, со своей стороны, выразила обеспокоенность развитием событий в Мавритании.
Президент США Джордж Буш подписал соглашение о свободной торговле между США и Австралией. Выступая в Розовом саду Белого дома после подписания соглашения, Буш назвал этот документ «важной вехой в истории нашего альянса». По его словам, соглашение не только увеличит объем внешней торговли между США и Австралией, но также «обеспечит экономический рост в тихоокеанском регионе». Внешнеторговый оборот между США и Австралией составляет 28 млрд.долл. и среди американских партнеров по объему импорта из США Австралия занимает 10 место в мире, сказал глава Белого дома. Буш отметил, что подписание этого соглашения позволит увеличить поставки американских товаров в Австралию на 2 млрд.долл. Подчеркнув свою приверженность принципам свободной торговли в международных отношениях, Буш сообщил, что возгавляемая им администрация работает над заключением соглашений о свободной торговле со странами Ближнего Востока.
Tata Steel, крупнейшая индийская сталепроизводящая компания частного сектора (5 млн.т. стали в год), подписала соглашение о приобретении 5% пакета акций в проекте освоения месторождений каменного угля Carborough Downs Coal Project, расположенных в провинции Квинсленд, Австралия. Контрольный пакет акций месторождения принадлежит Amci Holdings Australia Pty – одному из крупнейших мировых производителей и экспортеров высокосортного коксующегося угля.
Правительство Канады объявило о присоединении к международным переговорам об ограничении госсубсидий судостроительной промышленности, как части действий, направленных на увеличение конкурентоспособности канадских судостроительных компаний на международном рынке. По заявлению министра промышленности Канады, перенос рассмотрения практики искажений рынка (субсидиями) на международный уровень дополняет работу, которая проводится с местной промышленностью по выработке новой стратегии в судостроении, а в дальнейшем поможет трансформировать отрасль в успешно конкурирующую на рынке. Делегация Канады в составе экспертов министерств промышленности и международной торговли примет участие в переговорах по судостроению в рамках ОЭСР, страны-члены которой представляют 90% мирового судостроения.
С 1 июля в странах Евросоюза вводится 15% налог на банковские вклады. Это предусмотрено директивой ЕС, одобренной в окончательной редакции в Люксембурге Советом министров экономики и финансов государств ЕС. Согласно директиве с 2008г. налог на банковские вклады будет увеличен до 20%, после 2011 – до 35%.Эта директива автоматически распространяется на пять ассоциированных с ЕС стран – Андорру, Монако, Лихтенштейн, Швейцарию и Сан-Марино, а также на 10 независимых территорий (остров Мэн, Нормандские острова и др.) и иностранных граждан, хранящих сбережения в европейских банках. Отметим, что эти территории являются традиционными офшорными зонами с сокрытием владельцев счетов. После 1 июля анонимные счета, ради которых предприниматели переводили свои деньги, дабы не только не платить налоги, но и сохранить их на будущее, потеряют свою актуальность. А владельцев счетов рассекретят, так как та же доктрина предусматривает обмен информацией об иностранных вкладчиках.
Напомним, что особенно ожесточенно боролись против принятия этой доктрины Люксембург, Бельгия и Австрия, пытаясь таким образом сохранить закон о банковской тайне.
Дело в том, что местные банки зарабатывали большие деньги, позволяя европейцам уходить от уплаты налогов путем открытия счетов в этих странах. Закон не запрещает открывать анонимные счета, однако вводит 15% подоходный налог с вкладов иностранцев. Анонимные счета становятся попросту бесполезными. Но главным камнем преткновения ЕС в этом вопросе оставалась Швейцария, которая сохраняла банковскую тайну и соответственно сохранялась возможность того, что миллионы уйдут в швейцарские банки. И европейским банкирам удалось добиться, что Швейцария, которая, хотя и не входит в ЕС, но остается членом ОЭСР, также подпадает под влияние этой доктрины. Так как доктрина была принята под лозунгом борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Итак, единая европейская политика, следствием которой является разработка единой налоговой политики, которая должна соответствовать интересам всех стран-членов ЕС, говорится в данной доктрине. В 2000г. ЕС принял директиву о налогообложении накоплений с целью ограничения бегства капитала. Суть этой директивы проста. В странах ЕС вводится автоматический обмен банковской информацией о доходах по процентам накоплений нерезидентов. Далее эта информация направляется в страну по месту постоянного проживания иностранца, где на полученную им прибыль начисляется налог с соответствующими в этой стране налоговыми ставками. К примеру, гражданин Франции, где существует более высокая ставка налога на прибыль, размещает свои денежные средства в одном из банков Австрии, где ставка налога более низкая. Согласно директиве банк обязан проинформировать власти Франции о размере прибыли, выплаченной этому вкладчику по процентам. И уже на основании полученной информации гражданину Франции будет начислен налог на прибыль в родной стране по полной ставке. Обмен банковской информацией начался уже с 1 янв. этого года, а с июля решено ввести подоходный налог на процентную прибыль нерезидентов. При этом 75% полученной от подоходного налога прибыли будет перечисляться на родину такого рода вкладчиков.
Что касается трех стран-членов ЕС – Австрии, Бельгии и Люксембурга, то, согласно доктрине, они освобождаются от обмена банковской информацией, но при этом должны ввести возрастающий подоходный налог на процентную прибыль нерезидентов. Помимо этого, в связи с ужесточением мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма министры финансов стран ЕС на прошлой неделе одобрили директиву о контроле за наличными платежами на сумму более 15 тыс.евро.
Но что, пожалуй, представляет наибольший интерес в этом вопросе, так это позиция США, власти которых выступили с резкой критикой данных доктрин. Предлог выбран был вполне удачно: дескать, в США действует закон, согласно которому проценты, выплачиваемые по банковским вкладам нерезидентам, освобождаются от местных налогов. Такая политика способствует притоку в страну значительного иностранного капитала. Раскрытие же информации о такого рода владельцах банковских вкладах вызовет массовое бегство капитала из США в другие страны, где соблюдаются принципы конфиденциальности. А речь идет не просто о больших суммах. По оценкам, денег на такого рода счетах в США находится около 1,1 трлн.долл., что составляет 10% ВВП. Так что администрация Буша вряд ли поддержит директиву ЕС о налогообложении накоплений, несмотря на давление Старого Света.
Что касается России, вопрос об этом пока так остро не стоит. Но если учесть, что Россия является активным участником FATF, то вполне вероятно, что она также присоединится к этой доктрине. Тем более что не раз с высоких трибун высокие чиновники заявляли о недопустимости финансирования терроризма. А под этим предлогом можно будет посмотреть, что же наши сограждане вывезли из страны на «черный день».
США и ЕС заявили о своем желании значительно ослабить торговые барьеры, прекратив субсидировать своих фермеров на млрд.долл. Это заявление высветило спорную систему защиты сельскохозяйственных производителей Канады. Оттава может подвергнуться давлению с целью отмены действующих ограничений на импорт молочных продуктов и яиц. Помимо этого известны обвинения США в адрес канадского Пшеничного Комитета о незаконном субсидировании фермеров, которые позволяют им экспортировать продукцию по заниженным ценам. Уровень поддержки фермеров значительно отличается от страны к стране. На одном краю спектра находятся Австралия и Новая Зеландия, где субсидии не превышают 5% фермерских доходов, на другом – страны ЕС (34%) и Южная Корея (60%). США и Канада занимают промежуточное положение с уровнем субсидий 20%.
Корея и Австралия открыли в Канберре 21 раунд двусторонних переговоров в сфере энергетики и полезных ископаемых для диверсификации экономического и технического сотрудничества. В 2005г. предполагается заключение соглашения о поставках в РК сжиженного природного газа в 3 млн.т. в 2010г. Ранее РК согласилась закупать в Австралии 500 тыс.т. сжиженного природного газа ежегодно с 2003г. по 2010г.
Лишь 5% австралийских миллионеров считают себя состоятельными людьми. Опрос, проведенный исследовательской организацией «Австралийский институт» среди 12 тыс.чел., показал также, что 7% семей, имеющие годовой доход в 3 млн. австрал.долл. (свыше 2,2 млн.), считают себя либо «бедными», либо «едва сводящими концы с концами». Почти половина из 20% наиболее богатых жителей «зеленого континента» считает, что не может позволить себе то, в чем действительно нуждается, отмечается в материале об итогах исследования, размещенном на сайте самого Австралийского института. «Когда вы достигаете определенного уровня процветания, ваши ожидания меняются», – рассказывает в этой связи крупный австралийский предприниматель Тим Петик. «Вы ожидаете, что ваши дети будут ходить в дорогую школу, а вы сами сядете за руль БМВ, а не более дешевой машины. В особенности в Сиднее вы можете казаться действительно состоятельным, но не иметь свободной наличности, чтобы купить что-то», – сказал он.Одной из основных причин подобной ситуации считаются резко возросшие в последние годы цены на недвижимость. Вместе с тем, исполнительный директор Австралийского института Клайв Гамильтон обращает внимание на зеркальное отражение подобных настроений среди наиболее бедных жителей «зеленого континента». К числу «полностью удовлетворенных» своим финансовым положением относят себя по 9% как самых бедных австралийцев, так и имеющих высокие доходы (свыше 100 тыс. австрал.долл. – 75 тыс.долл.). «По мере того, как люди богатеют, они начинают определять себя и свои цели в жизни в денежном выражении. А когда вы постоянно сравниваете себя с кем-нибудь, кто богаче, вы наверняка проиграете», – заключает Гамильтон. На сайте Австралийского института не указывается точная дата проведения исследования и его допустимая погрешность.
Горнодобыча
Уран. Разработка уранового месторождения в Малийской Сахаре представляет значительный интерес для России, но в долгосрочной перспективе. Месторождение требует доразведки, а сам проект – комплексного подхода в рамках концепции «экспорта безопасности», учета интересов Франции, Китая и США.
По непроверенным данным, переговоры об освоении этого месторождения велись с Францией, которая является монополистом добычи урана в соседнем Нигере. 2 или 3г. назад исследование этого месторождения со спутников вела японская компания TRIC (Исследовательский центр университета Токаи). В г.Томбукту (ближайший крупный город) существует отель Hendrina Khan, принадлежащий доктору Абдул Кадыр Хану («отец» пакистанской ядерной бомбы). Сам доктор Хан неоднократно посещал Томбукту.
С российской стороны заинтересованными структурами могут выступать государственные компании «Твэл» или «Техноснабэкспорт». Особенностью уранового проекта в Мали является возможность реализации концепции «экспорта безопасности» с российским участием: основной задачей вооруженных сил Мали было и остается сдерживание сепаратистских, повстанческих и бандитских организаций в северной части страны (пустыня Сахара) – именно там расположено месторождение. Есть основания предполагать, что правительство Мали не готово пойти на усиление французского присутствия в Сахаре, так как в военных и политических кругах Мали сильно убеждение в том, что Франция использует фактор сахарского сепаратизма для шантажа правительства в Бамако. В 2002-04гг. отмечается активность в этих районах специальных и разведывательных подразделений США, которые фактически выступают на стороне правительства Мали, ведя охоту за «террористами». Существуют предпосылки для комплексного решения проблемы сепаратизма и безопасности в малийской Сахаре, в т.ч. с российским участием.
Присутствие российских интересов в этом регионе имеет важное значение еще и потому, что малийская Сахара является уязвимым подбрюшьем Алжира (стратегического партнера России). Вблизи этих мест предполагается прокладка магистрального газопровода Нигерия-Алжир-Европа, поставки газа по которому будут (в случае реализации проекта) дополнять российский газ на европейском рынке. Андрей Маслов
Золото. По добыче золота Мали занимает 3 место в Африке (на 3 место претендует также Танзания), уступая ЮАР и Гане. После спада в минувшем году, по итогам 2005г. ожидается рост добычи золота – до 54 т. Это далеко от рекорда в 64 т., установленного в 2002г., но все же выше, чем 49 т. (2004г.). Рост и падение добычи зависят в первую очередь не от конъюнктуры мировых рынков или общего экономического климата в стране, а от жизненных циклов нескольких крупных месторождений, которые и определяют суммарный уровень добычи. Основной объем добычи приходится на 3 рудника: Морила, Саджола и Йатела.
В тек.г. начинается добыча на двух новых рудниках, крупнейший из них – Луло (Randgold) – должен дать 8 т., а Табакото (Nevsun Resources, Канада) – 2,6 т. Производительность крупнейшего из старых – Морила – будет продолжать постепенно падать: добыча снизилась с 39 т. в 2002г. до 12,5 в 2005г. Это месторождение совместно разрабатывают австралийская Randgold Resources и британская AngloGold Ashanti. Готовятся к разработке еще 2-3 сравнительно крупных месторождения, ведется разведка на перспективных площадях. Запасы оцениваются различными источниками в диапазоне от 350 до 700 т., ресурсы – до 1500 т. По самым пессимистичным оценкам, разведанных запасов должно хватить на 7 лет добычи.
Временные ограничения не относятся к кустарной добыче и обработке золота. Этой отрасли народного хозяйства страны уже полутора тысяч лет, и нет определенных предпосылок для ее исчезновения в будущем. В 2005г. на небольших россыпных месторождениях вручную будет добыто 7 т. металла, хотя точные объемы наверняка неизвестны – часть золота вывозится контрабандой или в виде примитивных ювелирных изделий.
Лицензий на разведку золотоносных месторождений выдаются на 3г., добыча золота подразумевает получение определенных налоговых льгот и отсрочек по платежам в бюджет. Сложившаяся практика состоит в том, что малийскому правительству принадлежит 20% в золотодобывающих предприятиях на территории страны. В целом, отрасль характеризует хороший налоговый климат, разрешается репатриация капитала. Борис Свинцов.
Мали > Металлургия, горнодобыча > af-ro.com, 30 июня 2005 > № 340372
Президент РФ Владимир Путин в воскресенье принял в Санкт-Петербурге группу ведущих представителей германской экономики. «Рассматриваю сегодняшнюю нашу встречу и разговор как продолжение установившегося интенсивного и очень полезного диалога с германским бизнес-сообществом», – сказал президент, приветствуя участников встречи. Напомнив о недавних встречах с немецкими бизнесменами на Ганноверской ярмарке и в ходе мероприятия концерна «Даймлер Крайслер» в Москве, В.Путин подчеркнул: «Главное впечатление от всех этих встреч – растущий взаимный интерес к расширению сотрудничества в сфере экономики между Германией и Россией». Президент РФ сообщил, что товарооборот между РФ и ФРГ продолжает расти – в 2004г. он достиг рекордной цифры 23 млрд.долл., а за четыре месяца текущего года увеличился еще почти на 50%. «Это приличные цифры», – отметил В.Путин.На территории России уже работают 3,5 тыс. предприятий со стопроцентным немецким или со смешанным российско-немецким капиталом. Накопленные немецкие инвестиции в российскую экономику составляют 9,3 млрд.долл. «Важным фактором взаимодействия стало заинтересованное участие немецких партнеров и немецкого бизнеса в программах подготовки управленческих кадров для российской экономики, – сказал В.Путин. – Сегодня бывшие участники этих программ выступают как надежные, квалифицированные партнеры (немецких бизнесменов), либо работают в российских фирмах». В последнее время Россия и Германия выходят на новое качество взаимодействия и партнерства. Оно заключается во взаимопроникновении российской и германской экономик. «Имею в виду такие беспрецедентные проекты как договоренность «Газпрома» и БАСФ о строительстве Северо-Европейского газопровода и об обмене активами», – пояснил В.Путин. Он сообщил, что считает «серьезным проектом» также договоренность между «Российскими железными дорогами» и концерном «Сименс» о высокоскоростных поездах и надеется на положительный исход переговоров по поводу сборочных производств автомобильных компаний Германии в РФ.
«Неправильно пропускать вперед других партнеров России, – обратился к немецким бизнесменам В.Путин. – Очень печально, что наши коллеги опаздывают. Нельзя каждую запятую выговаривать для себя годами. Мы понимаем немецкую основательность, но она не должна мешать двигаться вперед. Думаю, у нас здесь очень хорошие перспективы». Все вышеперечисленные проекты охватывают сферу минеральных ресурсов, машиностроения, металлургии, химии, легкой промышленности. В.Путин подчеркнул, что по-прежнему большие резервы для инвестиционного сотрудничества остаются в области высоких технологий.
«Мы ждем серьезной отдачи от взаимодействия в авиакосмической сфере, – сказал В.Путин. – Приветствуем решение наших европейских партнеров, в т.ч. и немецких, о расширении нашего взаимодействия по проекту «Куру». Это интересный взаимовыгодный проект, который обеспечивает конкурентные преимущества российских и европейских производителей в важнейшей сфере – в космосе». По словам В.Путина, уже подписано соглашение между НПК «Иркут» и компанией «Эйрбас» по производству комплектующих на российских предприятиях. Открываются новые возможности и для совместной работы с концерном ЕАДС, в т.ч., с учетом планов по созданию в России Объединенной авиационной корпорации, которая в обозримом будущем, как считает президент РФ, вполне может стать одним из крупнейших участников мирового рынка авиационной техники. РФ будет и дальше развивать российско-германский энергетический диалог – как на двустороннем уровне, так и в многостороннем формате Евросоюза, сказал В.Путин.
Напомнив, как сложно шли переговоры с Евросоюзом в ходе выработки общих решений по присоединению России к ВТО, президент РФ выразил надежду, что заинтересованный обмен мнениями по этой теме продолжится на Российско-германском Энергетическом форуме, запланированном на II пол. текущего года. «Думаю, что бoльшей отдачи мы можем ожидать и от Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов, – сказал В.Путин. – Полагаю, что эта группа должна сосредоточиться на долгосрочных вопросах российско-германского делового партнерства, должна подумать о снятии, к сожалению, имеющихся до сих пор административных и законодательных барьеров; подумать о совместной работе на рынках третьих стран».
В.Путин охарактеризовал современное политико-экономическое положение России как стабильное, и призвал германский бизнес к увеличению инвестиций. В России, сказал он, сложились «такие условия, которые вполне обеспечивают расширение нашего делового партнерства». «И политическая стабильность, и растущая экономика – напомню, что за последние пять лет мы обеспечиваем 7% роста валового внутреннего продукта – все это создает условия для развития нашего взаимодействия, – сказал президент. – Думаю, мы вправе были бы рассчитывать на бoльшие объемы инвестиций. В среднем начиная с 2000г. инвестиции у нас росли примерно на 10,7%».
«Мы очень бережно относимся к макроэкономической ситуации и к макроэкономическим показателям, – продолжал В.Путин. – Мы живем в условиях двойного профицита – и торгового баланса, и бюджета. У нас стабильно растут золотовалютные резервы – они приближаются сейчас к отметке 150 млрд.долл. С 1999г. по настоящее время мы на треть сократили свой госдолг, а его долю в ВВП страны с 60 до 18%. Мы удовлетворены тем, что договорились с Парижским клубом и прежде всего с нашими немецкими партнерами о досрочном погашении части этого долга перед Парижским клубом. Мы действительно заинтересованы в такой работе, разумеется, если она выгодна обеим сторонам, и будем вести переговоры по этой проблематике и дальше». В.Путин сообщил, что, по его мнению, к 2007г. Россия будет готова к полной валютной либерализации – снятию всех ограничений на капитальные операции. «Темпы роста экономики в этом году также, как и во многих других странах Европы, чуть ниже, чем мы хотели бы, но все-таки они сохраняются весьма высокими, – сказал президент. – И динамика роста сохраняется, это сейчас 5,5%».
Говоря об инфляции в РФ, В.Путин отметил: «Рост цен на мировых рынках энергоносителей несет в себе как положительные, так и отрицательные стороны, мы это с вами тоже понимаем: для бюджета хорошо, а для некоторых макроэкономических показателей, таких, как инфляция, не очень. Надеюсь, правительству все-таки удастся справиться с заявленными планами текущего года по инфляции, хотя она несколько выше, чем мы ожидали по I пол. года».
В.Путин сообщил, что в настоящее время российское правительство готовит «дополнительные, весьма существенные шаги по продвижению институциональных реформ, созданию более комфортных условий для предпринимательской деятельности, включая дальнейшую дебюрократизацию экономической жизни, совершенствование антимонопольной политики, укрепление гарантий прав собственников и более четкую регламентацию деятельности налоговых органов». «Предстоит в ближайшее время упорядочить режимы земле- и недропользования, усовершенствовать таможенное администрирование, – сказал В.Путин. – В таможенной политике будем ориентироваться на стимулирование ввоза в Россию высокотехнологичного оборудования, не производимого на национальной территории и не имеющего национальных аналогов». Президент РФ выразил надежду, что определенный толчок к развитию активности в высокотехнологичных областях даст реализация проекта об особых экономических зонах технико-внедренческого и промышленно-производственного профиля. «Вы знаете, что мы подписали с Евросоюзом протокол о присоединении к ВТО. Планируем начать переговоры о вступлении в ОЭСР. И рассчитываем на поддержку – в т.ч. и германского предпринимательского сообщества – прежде всего в переводе России в третью категорию рисков по классификации этой организации», – сказал В.Путин. «Мы вместе уже заложили прочный фундамент делового сотрудничества между нашими странами и экономиками. И у нас есть все возможности для того, чтобы расширить это сотрудничество», – подытожил президент.
Президент РФ Владимир Путин в воскресенье принимает в Санкт-Петербурге группу ведущих представителей германской экономики.Большие перспективы видит российский президент в развитии российско-германского сотрудничества в области высоких технологий, вообще, и освоения космоса, - в частности. «По-прежнему большие резервы для сотрудничества в инвестиционной сфере в России лежат в области высоких технологий», – сказал Путин. «Мы приветствует решение европейских партнеров, в т.ч. немецких, во взаимодействии по проекту «Куру», - сказал глава российского государства. «Это интересный, взаимовыгодный проект, который обеспечит конкурсное преимущество российских и европейских производителей в космосе», - подчеркнул Путин. Президент РФ также напомнил о подписанном соглашении между НПК «Иркут» и компанией «Эйрбас» по производству комплектующих для российских предприятий. «Новые возможности и для совместной работы с концерном «Еадс», в т.ч., с учетом наших планов по созданию в России Объединенной авиационной корпорации», - сказал Путин. «Эта корпорация в будущем вполне может стать одним из крупнейших участников мирового рынка авиационной техники», - отметил глава государства. «Имеется в виду, что в ней предполагается несколько составляющих частей - как гражданская, так и военная», - добавил Путин. Президент РФ надеется на положительный результат в переговорах по поводу создания автосборочных производств на территории России с участием немецких компаний. «Надеюсь, что положительно завершатся переговоры по поводу автосборочных производств», - сказал президент. Владимир Путин рассчитывает на помощь германского правительства в вопросе вступления России в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). «Мы планируем начать переговоры о вступлении в ОЭСР и рассчитываем на поддержку германского правительства», - сказал он. По словам Путина, Россия также надеется на помощь ФРГ в вопросе о переводе нашей страны в третью категории рисков по классификации ОЭСР.
Российский президент призвал российско-германскую Рабочую группу по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов подумать о снятии законодательных и административных барьеров, а также о работе на рынках третьих стран. Президент России сказал: «Думаю, что можно ожидать большей отдачи от Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов, эта группа должна сконцентрироваться на долгосрочных вопросах российско-германского делового партнерства». Президент также видит хорошие перспективы сотрудничества в таких сферах как металлургия, химия, легкая промышленность. В Москве отмечают, что Германия - ведущий торгово-экономический партнер России. На Германию приходится более 10% российской внешней торговли. Из общего объема прямых иностранных инвестиций в Россию 7,1% - немецкие.
Владимир Путин считает важным фактором взаимодействия двух стран участие немецкого бизнеса в программах подготовки управленческих кадров для российской экономики. «Сегодня бывшие участники этих программ выступают как ваши надежные квалифицированные партнеры, либо работают в российских фирмах», - отметил президентВладимир Путин считает, что у России и Германии есть все возможности для того, чтобы расширить экономическое сотрудничество двух. стран, сделать его более масштабным.
Президент РФ Владимир Путин принимает в Санкт-Петербурге группу ведущих представителей немецкой экономики. Во встрече принимают участие 12 представителей ведущих немецких компаний. В их числе - председатель правления концерна «Е.ОН АГ» Вульф Бернотат, председатель правления концерна «Рургаз АГ» Буркхард Бергман, член правления концерна «Еадс» Томас Эндерс, председатель правления концерна «Басф» Юрген Хамбрехт, председатель концерна «Метро АГ» Ханс-Йоахим Кербер, член центрального правления концерна «Сименс АГ» Руди Лампрехт, председатель правления концерна РВЕ Харри Роельс, председатель правления компании «Тиссен Крупп» Эккехард Шульц, председатель правления компании «СМС» Генрих Вайсс, заместитель председателя правления компании «Магна Интернэшнл» Зигфрид Вольф, председатель совета директоров ЗАО «Дрезднер Банк» Матиас Варниг и председатель Восточного сектора немецкой экономики Клаус Мангольд. Помимо них во встрече принимают участие руководитель кремлевской администрации Дмитрий Медведев, помощник президента РФ Сергей Приходько, глава МЭРТ Герман Греф и министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко.
Как сообщил источник в Кремле, в центре беседы - состояние и перспективы двусторонних торгово-экономических отношений, в т.ч. в контексте реализации договоренностей Россия ЕС по строительству четырех совместных пространств. «Проблематика углубления экономического взаимодействия и реализации приоритетных совместных проектов (авиакосмическая обл., энергетика, транспорт) регулярно и предметно обсуждается в ходе российско-германских контактов на высшем и высоком уровнях», - напомнил представитель Кремля. Эти вопросы обсуждались на встрече Владимира Путина и Герхарда Шредера с ведущими представителями российских и германских деловых кругов в июле 2004г. в Москве, в ходе беседы Шредера с российскими предпринимателями в фев. 2005г. в Берлине, а также в апр. 2005г. в Ганновере в рамках открытия международной промышленной ярмарки и участия в ней России в качестве основной страны-партнера. «Важный сигнал в плане готовности России к расширению сотрудничества с Германией в сфере высоких технологий был дан в ходе встречи Путина с руководством концерна «Даймлер Крайслер» в Москве 23 мая этого года», - сказал источник.
Заметный вклад в решение практических проблем экономического взаимодействия двух стран вносит российско-германская Рабочая группа по стратегическим вопросам экономического и финансового сотрудничества, 19 заседание которой планируется на июль в немецком городе Кассель, отметили в Кремле. «При этом стороны исходят из необходимости сфокусировать усилия на задачах активизации инвестиционного взаимодействия, качественного наращивания производственной кооперации, прежде всего в высокотехнологичных и наукоемких отраслях, энергетической сфере и в целом вывода экономического сотрудничества на новые рубежи, соответствующие потенциалу экономик двух стран», - подчеркнул кремлевский источник. Новые перспективы в традиционной сфере энергетического сотрудничества, включая тематику энергосбережения, призван определить «Энергетический форум» крупнейших концернов двух стран, намеченный на вторую половину этого года, сообщил представитель Кремля.
Великобритания перебрасывает в Афганистан элитные подразделения спецназа, оснащенные самой современной разведывательной техникой. В ближайшие несколько недель в Афганистан планируется направить бойцов Специальной авиационной службы (SAS) и созданного недавно для борьбы с террористами Специального Разведывательного Полка (SRR), которые будут действовать совместно с военнослужащими австралийской SAS. Прикрывать их действия будет рота британских парашютистов. Контингент британского спецназа общей численностью около 120 человек будет базироваться в расположенной на юге Афганистана провинции Кандагар.Главная задача спецназовцев - «зачистить» этот район от боевиков движения «Талибан» и подготовить почву для развертывания там в начале будущего года крупного контингента сухопутных британских войск численностью до 5,5 тыс.чел. Великобритания уже активизирует свое участие в военных действиях, которые ведут против боевиков размещенные в Афганистане войска США, отмечает издание. На минувшей неделе базирующиеся в Кандагаре британские самолеты «Харриер» совместно с американской авиацией приняли участие в оказании поддержки с воздуха крупной наземной операции, в ходе которой, как сообщается, были убиты 132 талиба. В Афганистане находятся 1.100 британских военнослужащих.
Объем субсидирования сельского хозяйства в развитых странах за последнее десятилетие почти не изменился – такой вывод делается в докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В пред.г. субсидии составляли до 30% дохода фермеров стран-участников ОЭСР. Такой же показатель наблюдался и в 1995г. Субсидии привязаны к объему производства, что, по мнению ОЭСР, является наиболее вредной для режима свободной торговли формой субсидирования. В 2004г. Евросоюз выделил в качестве субсидий фермерским хозяйствам 133 млрд.долл., став мировым лидером по этому показателю. В совокупности в странах ОЭСР объем с/х субсидий составил 280 млрд.долл. Второе место занимает Япония (49 млрд.долл.), США лишь на третьем месте (46,5 млрд.долл.). Однако США – это одна из трех стран, в которых объем субсидирования в 2004г. увеличился: американские фермеры получили из государственного бюджета на 18%, чем в 2003г. В ЕС, напротив, субсидирование сокращается.Реформы системы субсидирования не затронули такие товары, как рис и сахар, – они по-прежнему субсидируются на три четверти. Это означает, что страны, выделяющие субсидии, еще не готовы открыть рынок импорту из третьего мира. В настоящее время ЕС пересматривает систему субсидий в отношении производителей сахара, благодаря которой на рынке ЕС сахар стоит в три раза дороже, чем на мировом. Субсидирование европейских производителей сахара – элемент Единой с/х политики ЕС, который чаще всего подвергается жесткой критике. Пока Еврокомиссия предлагает сократить субсидирование на 39%. В США производители сахара ведут борьбу против торгового соглашения со странами Центральной Америки, т.к. если оно приведет даже к незначительному увеличению импорта, это нанесет серьезный удар по американским фермерам.
Саудовская Аравия отклонила предложение о проведении инспекции Международного агентства по атомной энергии (Магатэ) на ее территории. На проходящих в Вене заседаниях Совета управляющих Магатэ страны-члены Евросоюза, а также Австралия и США выступили с требованием провести инспекции ядерных программ Эр-Рияда, поскольку у них возникло подозрение о нарушении королевством Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).Свой отказ Саудовская Аравия мотивировала положениями «Протокола о малых количествах» (Эс-Кью-Пи), который был подписан в 1971г. Согласно этому документу, инспекции Магатэ не осуществляются в странах с ядерными программами, в которых фигурирует небольшое количество радиоактивных веществ.
Согласно заявлению генерального директора Магатэ Мохамеда Эль-Барадеи, сделанному на заседании Совета управляющих, Эс-Кью-Пи ограничивает проведение инспекций Магатэ и свидетельствует о слабости системы контроля за соблюдением ДНЯО. Эр-Рияд не внял призыву ЕС «сделать жест доброй воли и разрешить инспекции Магатэ» и заявил, что он «готов пойти на такой шаг только в том случае, если на него пойдут другие подписанты Эс-Кью-Пи».
Международные организации продолжают анализ данных об экономическом развитии Италии в 2004г. и о перспективах на 2005г. После опубликования данных Комиссии ЕС с анализом ситуации 26 мая выступила также ОЭСР. По прогнозам экспертов этой организации, итоги 2005г. могут быть даже хуже, чем предполагалось Комиссией. По данным ОЭСР, если в 2004г. ВВП Италии вырос всего на 1% (для сравнения: в США – на 4,4%, в Японии – на 2,6%, в Евросоюзе в целом – на 1,8%), то в 2005г. экспертами ОЭСР прогнозируется не рост, а стагнация итальянской экономики – 0,0% роста ВВП. Вместе с тем, в США прогнозируется рост +3,6%, в Японии – +1,5%, в Евросоюзе – +1,2%. Одновременно обращается внимание на дальнейшее падение конкурентоспособности итальянской продукции. В таблице конкурентоспособности, составленной с учетом показателей ряда стран за первые четыре месяца 2005г., на первом месте стоят США, на втором – Гонконг, на третьем – Сингапур.Италия занимает скромное 53 место (в 2004г. – 51). Для сравнения можно указать, что Германия занимает 23 место, а Франция – 30. Управляющий Центральным банком Италии Ф. Фацио в одном из публичных выступлений 30 мая также признал, что экономика страны находится в фазе стагнации. По его оценкам, в 2005г. рост ВВП составит 0,0%, а дефицит госбюджета – 4% ВВП.
Австралийская полиция конфисковала 115 кг. героина и арестовала 5 чел.. Об этом сообщается в пятницу на интернет-сайте газеты «Сидней морнинг геральд». По данным источника, в прибывших из Китая двух грузовых контейнерах партия стоимостью 46 млн.долл. является рекордной для штата Южная Австралия, заявил официальный представитель федеральной полиции. По словам сотрудника австралийской полиции Майка Филана, задержка груза и аресты стали результатом продолжавшейся около года операции при сотрудничестве с правоохранительными органами Бельгии, Китая и Нидерландов. «Мы наблюдали за деятельностью этой группы уже некоторое время, и теперь уверены в том, что эта хорошо организованная группа теперь осталась не у дел», – добавил он.
В конце пред.г. успеха добились и австралийские таможенники, перехватившие двухкилограмовую партию героина.
Китайская государственная авиакомпания China Eastern с 11 мая начала выполнять регулярные рейсы по маршруту Москва-Шанхай из международного аэропорта «Домодедово». «Более 60% акций нашей авиакомпании принадлежит государству. При поддержке Федерального агентства воздушного транспорта РФ мы приступили к регулярным полетам в Москву и сейчас прорабатываем рейсы в Санкт-Петербург и другие города России», – сказал гендиректор российского представительства авиакомпании Ли Цзюнь.«Россия – великая страна, и нам очень приятно, что теперь россияне смогут летать прямыми рейсами в Шанхай и через Шанхай в другие страны – Гонконг и дальше», – отметил он. «Организовывая рейсы, мы прежде всего рассчитываем на российских пассажиров, которых приглашаем посетить Китай», – подчеркнул Ли Цзюнь. По его словам, регулярные рейсы будут осуществляться три раза в неделю из «Домодедово» – по средам, пятницам и воскресеньям на комфортабельных самолетах «Эрбас-340-300» и «Эрбас-340-600». Всего парк воздушных судов авиакомпании состоит из 170 самолетов типа «Боинг» и «Эрбас».
China Eastern осуществляет перевозки на более чем 80 международных и региональных авиалиниях, соединяя более 110 городов мира. «Созданная авиационная сеть с центром базирования в Шанхае связывает города Юго-Восточной Азии, Европы, Америки, Австралии и теперь России», – отметил Ли Цзюнь.
За увеличение инвестиций в энергетику, прежде всего в ее нефтяной сектор, высказались участники состоявшейся в Париже ежегодной конференции Международного энергетического агентства на уровне министров. В совместном заявлении, принятом ими во вторник по итогам двухдневной встречи, указывается на необходимость «создать более стабильные и прозрачные условия для привлечения необходимого объема инвестиций» в энергетическую промышленность. По мнению участников конференции, именно недостаточный уровень капиталовложений в нефтяную промышленность на протяжении последних лет стал одной из причин резкого роста цен на нефть. Согласно приведенной на форуме оценке, потребность энергетической промышленности в инвестициях в ближайшие 25 лет составит 16 млрд.долл. Однако «частные инвесторы подвержены различным рискам, работая на переживающих реформу рынках», поэтому государства должны задуматься над выработкой «новых механизмов для управления рисками и мобилизации необходимых капиталовложений», говорится в итоговом коммюнике форума.
В документе говорится о необходимости «сокращения экономической зависимости от высоких и неустойчивых цен на традиционные энергоносители», прежде всего нефть, за счет более широкого использования альтернативных источников энергии, а также о важности уменьшения воздействия энергетической промышленности на окружающую среду.
В работе конференции приняли высокопоставленные представители 26 государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и действующего при ней Международного энергетического агентства. Гостями форума были в нынешнем году Китай, Мексика, Польша и Словакия.
Казахстан занял третье место в мире по объемам добычи урана в 2004г. Об этом сообщили в пресс-службе национальной атомной компании Казахстана «Казатомпром», ссылаясь на данные авторитетного американского еженедельника по вопросам ядерно-топливного цикла Ux Weekly. В тройку мировых лидеров по объемам добычи урана вошли Канада (29,2% мировой добычи), Австралия (22,6%) и Казахстан (9,4%). Общий объем добычи урана в Казахстане в 2004г. составил 3719 т. по сравнению с 3346 т. в 2003г. «Чистая доля «Казатомпрома» в указанном объеме составляет 3363 т. урана», уточнили в пресс-службе.Программной задачей казахстанской компании является доведение добычи природного урана до 15 тыс.т. в год к 2010г. и вывод, тем самым, Казахстана на первое место в мире по данному показателю. «Казатомпром» является в Казахстане оператором по импорту и экспорту урана. Государству принадлежат 100% акций компании.
Международная выставка продовольственных товаров SIAL Montreal 2005, проходила 13-15 апр. 2005г. в г. Монреале. Общая площадь экспозиции выставки составила 18600 кв.м. Свою продукцию представили 700 компаний из 36 стран. На выставке было организовано 22 национальных павильона (Австралия, Бельгия, Германия, Гондурас, Дания, Египет, ЕС, Иран, Испания, Италия, Китай, Ливан, Марокко, Пакистан, Франция, Сальвадор, США, Тунис и др.). Помимо традиционных видов продовольствия и напитков, отдельный раздел выставки был посвящен новым продуктам, выпущенным в продажу на североамериканский рынок с янв. 2004г. Выставку посетило 14000 чел. из 80 стран. При этом до 30% посетителей выставки были из компаний – дистрибьюторов, экспортеров и импортеров продовольствия. Прошли переговоры с руководством выставки по вопросам участия российских компаний в аналогичной выставке в Sial Montreal 2007г.
Циклы нефтяной зависимости
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2005
А.А. Арбатов – заместитель председателя Совета по изучению производительных сил (СОПС) Министерства экономического развития и торговли и Российской академии наук. В.С. Смирнов – главный научный сотрудник СОПСа. В.И. Фейгин – главный директор Института энергетики и финансов.
Резюме И Россия, и Европейский союз сталкиваются, по сути, с одной проблемой, хотя и на качественно различном уровне, – необходимостью серьезной модернизации. Взаимодополняемость экономик позволяет ставить вопрос об их масштабном симбиозе во имя реализации стратегии прорыва.
В последние полтора десятилетия существования СССР в экономике страны возник дисбаланс, связанный с притоком нефтяных доходов в народное хозяйство. По данным Всероссийского научно-исследовательского института комплексных топливно-энергетических проблем (ВНИИКТЭП) при Госплане СССР, доля выручки от продажи топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в валютных поступлениях достигла самого высокого уровня (55 %) в 1984 году; доля нефти составила в 1985-м 38,8 %, в 1987-м – 33,5 %. По мнению многих исследователей, именно сырьевой фактор прежде всего обусловил глубочайший кризис советской системы. Грозит ли аналогичная опасность сегодняшней России, экономика которой тоже основана на экспорте продукции нефтегазового сектора?
Рассматривая вопрос о значении экспорта энергоресурсов для экономики СССР, о различиях между Советским Союзом и нынешней Россией, авторы сосредоточатся здесь на нефтяной составляющей. Вопрос о газе оставим в стороне, поскольку в советские времена его роль во внешней торговле была несопоставима с ролью нефти: основной объем экспорта в долларовую зону приходился на компенсационные соглашения типа «газ – трубы».
ОТКУДА ВЗЯЛАСЬ «НЕФТЯНАЯ ИГЛА»?
В основе экспортной стратегии, сформировавшейся в 1970-е (и имеющей немало сторонников по сей день), лежал тезис о том, что мы, мол, располагаем громадными нефтяными ресурсами, но научно-технический прогресс может привести к появлению новых неисчерпаемых и дешевых источников энергии и тогда наше богатство останется неиспользованным. Мощный импульс торговле энергоносителями дал нефтяной кризис 1973–1974 годов. Стараниями стран – членов ОПЕК мировые цены на нефть подскочили сразу в четыре раза, затем произошло еще несколько значительных подорожаний. В итоге доходы экспортеров резко возросли. Между 1975 и 1985 годами доля нефтяных ресурсов, выделявшихся в СССР для экспорта в долларовую зону, устойчиво снижалась и в добыче, и во всем нефтяном экспорте, выручка же возрастала в геометрической прогрессии. Казалось бы, замаячила очевидная перспектива ликвидировать отставание сельского хозяйства, машиностроения, легкой промышленности. За счет валюты от продажи энергоресурсов предполагалось покрыть дефицит продукции этих отраслей и удовлетворить их инвестиционные потребности, направленные на цели сокращения отставания. Экспортносырьевой путь представлялся самым простым, а главное, беспроигрышным: сырье конкурентоспособно от природы, у страны, богатой природными ресурсами, нет необходимости разрабатывать и внедрять новые технологии, поднимать культуру производства, искать прогрессивные формы управления; всего этого не требуется и при импорте продукции обрабатывающей промышленности в обмен на сырье. (Последствия такого подхода были осознаны много позднее: в 1987-м на совещании экономистов один из работников Госплана СССР заметил: «Не будь нефти Самотлора, жизнь заставила бы начать перестройку экономики еще лет 10–15 назад».) Обвал мировых цен в 1985–1988 годах только усугубил проблему.
К тому же полностью упускалось из виду, что экспорт сырья влечет за собой даже более значительную внешнюю зависимость, чем импорт. В случае нереализации предназначенной для экспорта продукции или реализации ее по более низким, чем предполагалось, ценам экспортер лишается возможности приобретения продовольствия, потребительских и других жизненно важных товаров.
В 1980-е экономика фактически подстроилась под нужды сырьевого сектора вообще и нефтегазового в частности. В 1988 году добыча нефти превысила уровень 1980-го на 21 млн т, а экспорт возрос, с учетом нефтепродуктов, на 48 млн т при одновременном снижении валютной выручки (при оценке ее в неизменных ценах) в 1,5 раза.
Тем временем экономика нефтегазодобычи входила во все более резкий штопор удорожания, особенно это относилось к инвестиционным ресурсам. В 1970–1986 годах темпы роста капитальных вложений в нефтяную и газовую промышленность были существенно (до 3–5 раз) выше, чем в среднем по всему народному хозяйству. В 1970–1973 годах, то есть до энергетического кризиса, доля нефтяной промышленности в капиталовложениях всей промышленности колебалась в пределах 8,8–9,3 %, а в 1986-м она составила 19,5 % (!). Ускоренное развитие нефтяной и газовой промышленности приводило к опережающему «разбуханию» базовых отраслей экономики (металлургия, тяжелое машиностроение, химия). Доходы от продажи энергоресурсов тратились не на развитие прогрессивных наукоемких технологий, а на закупку продовольствия, потребительских товаров, обеспечение оборудованием все тех же традиционных, а не новейших отраслей и в особенности на огромные дотации сельскому хозяйству. Именно в этот период СССР превращается в крупнейшего импортера зерна: в 1970 году чистый экспорт зерна из СССР составил 3,5 млн т, в 1974-м баланс был нулевым, а начиная с 1975 года массированные закупки исчисляться стали десятками миллионов тонн; пик импорта пришелся на 1984-й, когда только в США и Канаде было закуплено 26,8 млн т зерна. Наиболее значительными статьями импорта становятся подъемно-транспортное оборудование, суда, сельскохозяйственные машины, а импорт нефтегазового оборудования по темпам прироста побил все рекорды: он вырос за 1970–1983 годы в стоимостном выражении в 80 раз (!); с учетом дефлятора импорта за этот период его физический объем увеличился в 38 раз.
Разумеется, импорт продукции машиностроения подчинялся идеологическим установкам, и его основной поток шел из европейских социалистических стран, не слишком способствуя повышению технико-технологического уровня СССР. Однако нефтегазовое оборудование приобреталось в промышленно развитых странах Запада: на Италию, Францию, ФРГ и Японию суммарно приходилось 60–80 % всех закупок нефтегазопромыслового оборудования, хотя одновременно приходилось выручать режим Николае Чаушеску в Румынии, приобретая часть технических средств и у него. Строго говоря, СССР должен был активно закупать в развитых странах и нефтеперерабатывающее оборудование, но социалистическая система хозяйствования отказалась от таких мер, в очередной раз не сумев проявить рациональность, и лишь углубила диспропорции в развитии нефтедобычи и нефтепереработки.
При этом добыча нефти давалась все труднее. БольшЗя часть капитальных вложений шла на поддержание достигнутого уровня добычи. В 1966–1970 годах эти цели требовали менее половины всех капиталовложений нефтедобывающей промышленности, в девятой пятилетке (1971–1975 гг.) доля составила уже 64 %, в десятой (1976–1980 гг.) – 77 %. Удельные капиталовложения на одну тонну новой мощности выросли с 21,3 руб. в 1975 году до 97,1 руб. в 1988-м; далее экспертная комиссия Госплана СССР намечала экспоненциальный рост (то есть увеличение в геометрической прогрессии. – Ред.). За всем этим стояло сокращение инвестиций в жилищное строительство, непроизводственную сферу, экологию. Но и такой ценой сохранить к концу одиннадцатой пятилетки (1981–1985 гг.) достигнутый объем добычи не удалось. И лишь в 1986-м колоссальные затраты (капитальных вложений было произведено на 31 % больше, чем в 1985-м) позволили несколько увеличить объем добычи. Приобретаемые технологии и оборудование во многих случаях не давали ожидаемого эффекта, а часть оборудования стоимостью в миллиарды рублей так и не была установлена. Возросла зависимость приобретенной техники от запасных частей и сервисного обслуживания фирмами-изготовителями.
Зыбкость этой модели обусловили два принципиальных фактора: 1) порочная практика, соответствующая лозунгу «Больше разведывать, больше добывать любой ценой!», со всеми вытекающими из нее негативными последствиями и 2) зависимость от уровня мировых цен на нефть, на которые СССР влиять не мог, сколько бы сырья ни экспортировал. Последствия такой зависимости не замедлили сказаться: советский нефтяной экспорт только-только «раскочегарился», как с 1984-го началось падение мировых цен, приобретшее в 1986–1988 годах обвальный характер. Это сыграло далеко не последнюю роль в развале потребительского рынка и обрушении производства и инвестиций в 1989–1991 годах, подтолкнув экономику страны к краху.
СТРАХИ ПОДЛИННЫЕ И МНИМЫЕ
В чем сходство и различия советской и нынешней российской моделей развития сырьевого экспорта?
Ни по доле топливно-энергетических ресурсов вообще и нефти в частности в общем объеме экспорта, ни по динамике абсолютных объемов поставок энергоносителей на внешний рынок принципиальной разницы между СССР и сегодняшней Россией нет. В СССР доля ТЭР в экспортной выручке колебалась в 80-е годы прошлого века от 40 до 54,4 % (пик в 1984 г.), в России на все минеральные продукты, включая нетопливные полезные ископаемые, в 1990-е приходилась почти та же доля – от 42 до 48 % (кроме 1992 г., требующего особой оценки), но в 2000 году этот показатель составил уже 53,8 % (в т. ч. ТЭР примерно 52 %).
Доля экспорта ТЭР в распределяемых ресурсах в топливно-энергетическом балансе СССР составляла в период высоких цен (1980–1985 гг.) в среднем 14,7 %, в период обвала (1986–1988 гг.) 16 %; соответствующие данные по России в 2000-м – 25,3 %. Казалось бы, сдвиг явно не в пользу России. Но примем во внимание, что на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) производилось около 80 % всех «советских» ТЭР и сотни миллионов тонн нефтегазовых потоков растекались из России во все республики СССР. Доля чистого вывоза в распределяемом объеме ТЭР РСФСР составила в 1980 году 23,8 %, в 1985-м – 28,3 %. В этом качестве чистый экспорт ТЭР России составил в 1985 году 474 млн т условного топлива, в 1990-м – 462 млн т, в 2000 году – 503 млн т условного топлива.
К тому же в отличие от СССР, который экспортом топлива сам себя загонял в угол, постсоциалистическая Россия, несмотря на многочисленные сложности переходного периода, кардинально перестроила структуру топливного баланса в сторону снабжения потребительских секторов и перестала воспринимать уничтожение энергетических ресурсов как самоцель.
Если в советские времена мы не без оснований говорили о нагрузке минерально-сырьевых отраслей на экономику, особо выделяя при этом нефтегазодобычу, то сегодня повсеместно говорят о нефтегазовом секторе как локомотиве экономического роста. То, что этот рост носит достаточно здоровый характер, доказывается устойчивым снижением энергоемкости российской экономики. Средний коэффициент эластичности энергопотребления по ВВП за 1999–2002 годы (более поздних данных нет) составил, по нашим расчетам, примерно одну четвертую: при приросте за этот период ВВП на 27 % потребление топливно-энергетических ресурсов возросло на 7 % (причем в течение данного времени процесс ускорялся), а за 2002-й потребление ТЭР не увеличилось вообще при росте ВВП на 4,5 %. Можно предполагать, что интенсивное снижение энергоемкости растянется еще на 3–5 лет, а затем, будем надеяться, Россия надолго закрепится на уровне снижения, характерном для постиндустриальных стран, где коэффициент эластичности уже довольно долго составляет примерно 0,5.
Тем не менее опасность превращения России в сырьевой придаток мировой экономики остается. Большинство аналитиков связывают с объемами валютной выручки от сырьевого экспорта, в первую очередь нефти и газа, не только наполняемость бюджета, но и в целом экономический рост России. По примерным оценкам, вклад нефтедолларов в экономический рост страны колебался в последние годы в пределах 1/5–1/3.
Наиболее оживленно дискутируется вопрос о выборе направлений использования нефтедолларов: гасить ли ими внешние долги, инвестировать ли их в реальный сектор или направить в непроизводственную сферу? Тем самым обозначаются контуры так называемой «голландской болезни», впервые давшей себя знать в 70-х годах прошлого столетия, когда в Голландии крупные доходы от добычи газа, получаемые государством через систему изъятия ренты, использовались для поддержания быстрого роста общественных расходов. При этом внутренние потребности промышленности и других секторов экономики страны не требовали существенного увеличения потребления газа и значительная его часть экспортировалась. Такая политика привела к резкому повышению объема импорта самых различных товаров, а также к перетоку капитала из конкурирующих на мировом рынке отраслей в отрасли, защищенные от конкуренции природными условиями. В результате наступил продолжительный период замедления экономического роста и усугубления проблемы структурной безработицы, что и было охарактеризовано как болезнь.
Параллели между описанной ситуацией и нынешней российской действительностью достаточно очевидны. Вообще, опасность гипертрофированного развития минерально-сырьевого производства советские специалисты начали осознавать в 1972 году, когда в СССР стал известен тезис японского прогнозиста Сеия Яно: отсутствие собственного минерального сырья может быть благом для страны (Яно С. Японская экономика на пороге двадцать первого века. – М.: Прогресс, 1972. С. 26).
Тогда это суждение вызвало смятение в рядах советских экономистов-минеральщиков, однако впоследствии экономическое развитие многих стран, в первую очередь Японии, подтвердило правоту японского исследователя.
Тем не менее история знает немало государств, в которых рентные нефтяные (и аналогичные) потоки обеспечивали народу изрядные блага: Австралия, Великобритания, Норвегия, отчасти Канада и США. Эти страны поступали со своими минеральными ресурсами, образно говоря, в соответствии с концепцией английского экономиста и мыслителя ХVІІІ века Джеймса Стюарта – одного из поздних меркантилистов: «Первоначальные продукты земли, которых имеется ограниченное количество и которые существуют совершенно независимо от человека, даны природой совершенно так же, как молодому человеку дается небольшая сумма денег с той целью, чтобы вывести на путь полезного труда и преуспевания».
Экономика США выросла в немалой степени на базе богатого сырьевого потенциала, важную роль в становлении национального богатства Швеции сыграла железная руда, Великобритании – уголь и цветные металлы, Германии – уголь и железная руда, Канады – разнообразный комплекс полезных ископаемых и других природных ресурсов. Но опирались все эти страны в первую очередь не на природно-ресурсный потенциал, который был, к примеру, фундаментом экономики СССР и ныне является экономической базой, в частности, Кувейта, а на знаменитый дух капитализма Бенджамина Франклина, выраженный в формуле: помни, что деньги по природе своей плодоносны и способны порождать новые деньги.
Директор Экспертного института при Российском союзе промышленников и предпринимателей Евгений Ясин справедливо отмечает, что «сырьевой сектор не оттягивает инвестиции от остальных секторов, он просто больше зарабатывает. Потому что производит продукцию, которую можно продать на международном рынке». По мнению Ясина, благополучие сырьевого сектора представляется в столь радужном свете лишь на фоне бедности остальных секторов. Такое сопоставление и создает видимость «голландской болезни» в России. Но обрабатывающие сектора пришли у нас в упадок вовсе не из-за опережающего развития добывающего сектора, как это было в Голландии, а по целому ряду других причин, основной из которых является социалистическое прошлое. Развитие огромных секторов экономики шло тогда по замкнутому кругу без видимого выхода на потребителя – они-то и оказались совершенно не приспособлены к реалиям рынка.
Сегодня отечественная обрабатывающая промышленность и многие другие сектора экономики извлекли немало уроков из конкуренции, создаваемой импортом. В частности, высокие технологии внедряются в сегодняшней России не только в военно-промышленном комплексе, как это было во времена СССР, но и в сферах сугубо гражданского назначения – в пищевой области, строительстве, связи, медицине. Даже такая «дремучая» отрасль, как сельское хозяйство, будучи и ныне, по сути, социалистической, демонстрирует ощутимые сдвиги: Россия сократила потребление продовольственного зерна примерно на 15 млн т в год и стала его экспортером, а продуктивность в животноводстве устойчиво растет с 1996 года при резком снижении нагрузки сельского хозяйства на экономику.
Конечно, определенное сходство России со странами, уже перенесшими «голландскую болезнь» или «болеющими» сейчас, имеется. Это прежде всего концентрация богатства у сравнительно небольшого круга людей, а также некоторые тенденции к замене внутреннего производства импортом. Вместе с тем формирование российских нефтегазовых доходов имеет под собой не такую краткосрочную ресурсную базу, как в Голландии. Россия может иметь устойчивые доходы от добычи и экспорта нефти, если уровень мировых цен будет достаточным для рентабельности добычи, и тратить эти средства на нужды общества в течение многих лет, имея постоянный положительный платежный баланс. В процессе реструктурирования экономики и приватизации предприятий высвобождаются и будут высвобождаться крупные ресурсы, которые могут быть задействованы для удовлетворения внутреннего спроса при наличии стабильных доходов потребителей.
Нужно ли регулировать добычу и экспорт? Регулирование такого рода не является рыночным методом, но им можно воспользоваться ради достижения двух важных целей:
добиться стабильного притока прибыли, что возможно только при оптимальном сочетании цены и объемов реализуемой продукции;
при регулировании добычи в сторону ее сдерживания компании могут сокращать инвестиции в добычу и, наращивая вложения в переработку, начать инвестировать в другие отрасли экономики (при наличии развитого фондового рынка и финансовой системы).
Насколько опасно сворачивание инвестиций в нефтедобычу? Специфика нефтегазового и всего минерально-сырьевого комплекса (МСК) состоит в том, что они нуждаются в постоянном притоке капиталовложений даже для поддержания простого воспроизводства. Резкое сокращение, а впоследствии и полное прекращение государственных инвестиций в отрасли МСК в последнее десятилетие не были по ряду причин компенсированы финансированием из других источников, и это привело к резкому сокращению объема производства, что многими рассматривалось как кризис комплекса. Однако, имея в виду достижение конечного результата, можно утверждать, что глубокого кризиса в отраслях МСК России не наблюдается, поскольку значительно снизившийся платежеспособный спрос в части текущего потребления сырья и топлива удовлетворяется, а экспорт стабильно растет. Рост инвестиций в какой-либо отрасли является не самоцелью, а лишь средством для поддержания и увеличения прибыли в будущем. Если для этих целей не надо наращивать инвестиции, то их можно направить в другие сферы.
НЕОБХОДИМЫЕ ПЕРЕМЕНЫ
База большинства отраслей российской экономики устарела и нуждается в коренной модернизации. За 1990-е годы не создано серьезных новых производств, за исключением ряда отраслей непосредственно сырьевого характера или имеющих быструю отдачу (типа пищевой). После распада СССР вновь созданные финансовые учреждения РФ всерьез рассматривали лишь проекты с горизонтом окупаемости не более года или – в редких случаях – двух лет (отсюда такая увлеченность финансированием торговых операций, на котором, как и на «взаимодействии» с государственными финансами, и выросло большинство этих институтов). Сейчас этот период удлинился, хотя и недостаточно. Между тем промежуток, необходимый для реализации эффективных по мировым меркам проектов индустриального плана, составляет, как правило, свыше пяти лет, а отдельные жизненно важные для России стратегические проекты могут иметь и гораздо бЧльшие сроки окупаемости.
Данный разрыв очень внушителен. Он связан с целым комплексом по-прежнему действующих в стране факторов, включая значительную внутреннюю инфляцию, политические риски, нестабильность налоговой сферы, а также ставку внутреннего капитала на более высокую степень доходности и неразвитость форм привлечения «длинных» денежных ресурсов. Трудно предположить, на каком отрезке развития нашей финансовой системы отставание на этом направлении может быть преодолено. По крайней мере, опыт последних 15 лет не дает повода для слишком больших ожиданий. А это уже заставляет задуматься о смене парадигмы экономического взаимодействия старых партнеров, главными из которых с советских времен являются европейские страны, объединенные ныне в Европейский союз.
В период холодной войны и после ее окончания в основе такого взаимодействия лежал интерес Европы к стабильным поставкам российских энергоносителей. Это естественная база для экономических отношений, поскольку:
Россия богата энергоносителями, а Европа испытывает их растущую нехватку;
Евросоюз и Россия расположены в географической близости друг от друга, что придает наибольшую эффективность транспортировке энергоносителей, весьма дорогостоящей, особенно в случае с природным газом.
Важно и то, что эти отношения сложились в предшествующий период, несмотря на трудности затяжной конфронтации.
Таким образом, многое говорит в пользу сохранения и развития энергетической модели отношений. Вместе с тем у нее есть естественные пределы и недостатки.
Во-первых, для ЕС важную роль играют соображения безопасности поставок и связанные с ними требования диверсификации их источников.
Роль этих соображений, однако, не стоит преувеличивать. Формальных ограничений на долю отдельных стран (в том числе России) в объеме поставок тех или иных энергоносителей в Европейском союзе нет, и в импортном портфеле целого ряда стран Евросоюза поставки, например, природного газа из России доминируют. К тому же обеспокоенность ЕС может быть в определенной мере снижена в результате упрочения связей с поставщиками, и в первую очередь с Россией. В документах Европейского союза все чаще отмечается важность совместных мер по обеспечению безопасности поставок. Однако до разработки каких-либо практических механизмов дело пока не дошло.
Во-вторых, возможности российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) отнюдь не беспредельны. Особенно это относится к расширению поставок нефти. Кроме того, большое значение имеют и региональные аспекты: новые перспективные регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока целесообразно ориентировать на связи с близлежащими странами. При этом появляются симптомы «ревности», когда высокопоставленные чиновники Евросоюза высказывают недовольство намерениями России развивать экспорт энергоносителей в восточном направлении и в США.
Наконец, самым главным является то, что российскую сторону не может удовлетворить положение, при котором ЕС окончательно станет рассматривать Россию только как поставщика энергоносителей, пусть и стратегически важного. Ведь экспорт энергоресурсов, даже с учетом всех «мультипликативных» факторов, в принципе не способен обеспечить современный уровень благосостояния в стране с населением масштаба России. При этом речь идет не об отказе от использования естественных преимуществ обладания богатыми сырьевыми ресурсами, а об их встраивании в современную структуру экономики. Кроме того, если подобное отношение к России со стороны Европы сохранится надолго, то оно будет существенно задевать национальные чувства граждан нашей страны, приведет к восприятию ее как «сырьевого придатка» и затруднит использование значительного потенциала России – в частности, достаточно высоких уровней образования, квалификации и пр.
Важно отметить, что Европа сама находится в процессе поиска своего места в постиндустриальном мире. Заявленный руководством ЕС курс на превращение его в один из наиболее быстро развивающихся регионов мира пока сталкивается с серьезными проблемами, а многие из поставленных задач не выполнены.
В этом контексте борьба руководства Европейского союза за дешевые энергоресурсы, развернувшаяся со второй половины 1990-х, была попыткой улучшить свои конкурентные позиции на глобальном рынке малыми средствами и по возможности за счет поставщиков энергоресурсов. Действительно, мировой опыт показывает: либерализация рынков, как правило, приводит к снижению цен вследствие увеличения предложения и облегчения доступа поставщиков к инфраструктуре рынка и потребителям. Уровень цен на внутреннем рынке электроэнергии и природного газа в странах Евросоюза превышал уровень в Соединенных Штатах и Великобритании, где в 80–90-е годы прошлого века была осуществлена либерализация этой сферы. Европейские рынки энергоресурсов оставались поделены на национальные сегменты, находившиеся под жестким контролем государства, национальных монополий или доминирующих участников рынка. В 1998–2000 годах две директивы ЕС запустили процесс либерализации. На рынке электроэнергетики снизить цены удалось, но в этой сфере основные производители находятся на территории Европейского союза; на рынке же природного газа изменения происходят медленно и не столь успешно.
Беспокойство Евросоюза вызывают нарастающие симптомы отставания от глобального лидера – США. Экономика Европы носит гораздо более традиционный характер, факторы постиндустриальной фазы (развитие финансовых рынков и инструментов, информационных технологий, биотехнологии, фармацевтики и других наиболее технологически передовых и инновационных отраслей), способствовавшие беспрецедентному подъему американской экономики в 1990-е, в Европе представлены в значительно меньшей степени. В эпоху быстрых перемен проявляются институциональные слабости европейской экономики, ее меньшая гибкость и адаптивность. Любопытны итоги обсуждения, прошедшего недавно на одной из деловых встреч ЕС. Участникам предлагалось спрогнозировать будущее место Европы в мире, выбрав между тезисами «Европа – активный лидер» и «Европа – пассивный аутсайдер». Вывод был сделан парадоксальный: вполне может оказаться, что ответом будет «Европа – активный аутсайдер».
Важным фактором решения собственных проблем экономики Европейского союза и желательных для России изменений в совместной повестке дня может стать акцент на необходимости резкой активизации взаимоотношений в том, что касается более глубокой переработки сырьевых ресурсов.
Этот процесс был в период существования СССР важнейшей сферой взаимодействия по линии Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) – Запад. Действительно, хотя СССР был мощной промышленной державой, реализация им большинства индустриальных проектов и развитие целых отраслей, по сути, опирались на поставки оборудования с Запада. Частично проблемы решались внутренней кооперацией в рамках СЭВа, что в современных условиях также практически равносильно взаимодействию РФ с рядом стран Евросоюза. Доля машин и оборудования во всем импорте СССР из развитых капиталистических стран возросла с 29,8 % в 1980 году до 43,8 % в 1990-м. Нормой являлась закупка комплектного оборудования для целых заводов, например, нефтехимической промышленности. При этом СССР постоянно ощущал недостаток твердой валюты для оплаты поставок оборудования; основным источником поступления валюты в 1980-е годы стали экспортные поставки энергоносителей, и прежде всего нефти.
К настоящему моменту большинство объектов, введенных в строй за счет таких поставок, эксплуатируются свыше пятнадцати, а то и двадцати лет. Даже тогда далеко не все поставленное оборудование отличалось передовыми характеристиками. А за прошедшее время в мире вообще и в Европе в частности появилось множество сфер новых высокотехнологичных производств, в которых Россия по понятным причинам отстала.
В государствах Европы также возникает проблема модернизации, причем она обостряется в силу того, что в условиях современной глобальной конкуренции эффективность размещения этих производств в странах ЕС не всегда очевидна. В последние годы стало общепринятым в таких случаях направлять свои взоры в Азию, и в особенности в Китай – в растущую «мировую фабрику», куда уже перенесены основные объемы производства многих отраслей, требующих прежде всего значительных трудозатрат. Однако если речь идет о производстве продукции ранних переделов сырьевых ресурсов, то в этом случае привлекательность Китая сомнительна. Такие производства целесообразнее размещать ближе к источникам сырья. И в этом смысле Россия является чрезвычайно перспективным игроком.
В центр повестки дня развития сотрудничества Россия – Европейский союз следует поставить вопрос о масштабном симбиозе двух экономик, что означало бы следующее:
ЕС делает ставку на получение из России не только первичных энергоресурсов, но и продуктов их передела, тем самым относительно снижая свои энергетические потребности и получая преимущества от участия в высокоэффективных проектах на территории РФ;
для этого ЕС (прежде всего в лице своих бизнес-структур) становится активным участником формирования и реализации таких проектов за счет применения ноу-хау, опыта производства и поставки высококачественного оборудования, развития финансовых механизмов и прямого инвестирования;
РФ создает необходимые условия благоприятствования на разных уровнях;
ЕС и РФ дают бизнесу ясные сигналы о том, что такой вектор развития отношений между ними относится к приоритетам обеих сторон.
Конечно, продукцию переделов сырья разной степени глубины нельзя назвать экологически чистой. Но перестройка экономики именно в этом направлении имеет для России, помимо чисто экономической целесообразности, ряд преимуществ.
Во-первых, уровень загрязняющих выбросов в России сейчас существенно ниже, чем в 1990 году, что позволяет ей использовать возможности, предусмотренные Киотским протоколом, для того, чтобы осуществлять дополнительные инвестиции в более современные и более экологичные производства.
Во-вторых, замена устаревшего, не отвечающего современным требованиям оборудования может компенсировать негативные экологические последствия расширения масштабов ресурсоперерабатывающего производства.
И, наконец, в-третьих, рост и углубление переработки сырья обеспечит экономику значительными количествами конструкционных материалов, металлов, веществ, используемых при изготовлении высокотехнологичной продукции. Весьма вероятно, что увеличение такого предложения получит спрос, ведущий к росту как раз тех отраслей, продукция которых имеет высокую добавленную стоимость и предназначена для конечного потребления. А это вызовет конкуренцию на рынке инвестиций и будет способствовать развитию российской экономики в направлении более высокой технологичности.
Проекты такого рода могут быть включены в программы государственно-частного партнерства, а их реализация должна проводиться на принципах коммерческой целесообразности. О необходимости таких программ уже много говорится в последнее время.
Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 20 апреля 2005 > № 2906764
Александр Арбатов, Виктор Смирнов, Владимир Фейгин
Пятый год подряд Канада признается мировым лидером развития ситемы электронного государства. Сравнительный анализ уровня услуг 22 государств проводился консалтинговой фирмой Accenture. Вслед за Канадой в число лидеров вошли США, Дания, Сингапур и Австралия. Средний уровень удовлетворенности пользователей услугами систем составил 39%, в Канаде – 60%. Одновременно с этим исследования показали, что, несмотря на появление новых on-line услуг, рядовые граждане продолжают полагаться на более традиционные методы, телефон. Статистика последних 12 месяцев демонстрирует, что 57% людей контактируют с государством посредством телефона и только 22% используют для этого интернет.
«Русский алюминий» (РусАл) расширит собственную сырьевую базу более чем на 22% за счет покупки акций австралийского завода Queensland (QAL). Об этом говорится в сообщении пресс-центра «РусАл». На прошедшей неделе «РусАл» завершил сделку по покупке у компании Kaiser Aluminium пакета акций QAL. Российская компания выиграла аукцион на покупку 20% акций QAL в окт. 2004г. Сумма сделки составила 401 млн.долл. «РусАл» также взял на себя долг Кaiser Aluminium в 60 млн.долл. Как отмечается в сообщении, «в течение шести месяцев «РусАл» проходил необходимые процедуры согласования и получил разрешения от всех заинтересованных участников этой сделки, включая правительственные органы Австралии». В результате этой сделки «РусАл» получил дополнительно 770 тыс.т. глинозема в год с возможностью увеличить этот объем до 1 млн.т. Kaiser Aluminium также уступил «РусАлу» все существующие контракты на поставку глинозема и другие договоры, касающиеся QAL. В течение 2006-07гг. объемы поставок глинозема по существующим контрактным обязательствам будут постепенно снижаться, а уже в 2008г. весь глинозем, принадлежащий «РусАлу» в QAL, будет поставляться на существующие и строящиеся алюминиевые предприятия. «Покупка QAL стала первой крупной инвестицией российской компании в Австралию», – заявил гендиректор «РусАла» Александр Булыгин.
У въезжающих в США граждан Японии с 30 сент. т.г. будут снимать отпечатки пальцев, сообщают японские СМИ. Помимо японцев, данная мера будет распространяться на граждан всех стран, с которыми у США действует соглашение о безвизовом режиме. В настоящее время жители 27 стран, включая Австралию, Великобританию, Германию, Францию, Новую Зеландию и Сингапур, могут въезжать в США лишь при наличии паспорта. В японском правительстве не одобряют введение новых правил въезда в США. «Японцы против снятия отпечатков пальцев, так как считают это посягательством на их личную информацию. Мы передали наши соображения американской стороне», – заявил представитель японского правительства. Вместо этой процедуры руководство Японии предлагает США увеличить количество их пограничных инспекторов в аэропортах, через которые проходит основной поток японских граждан. В США также нет единодушия по поводу нововведения, так как оно может серьезно повлиять на количество туристов, посещающих эту страну.
Четвертая по счету дизельная подводная лодка, построенная в Бразилии полностью собственными силами, спущена со стапелей Рио-де-Жанейро. Строительство подлодки, получившей название «Тикуна», началось в 1996г. Это адаптированный проект немецкой подводной лодки IKL-209 послевоенных времен с внесенными в него изменениями в системе наведения, ведения огня, управления и обладающей новыми двигателями. «Тикуна» – крупнейшая подводная лодка Бразилии, которая поступит на вооружение военно-морских сил к концу 2005г. Она имеет 64м. длины и обладает способностью погружения до 200м. Бразилия является единственной кроме Аргентины и Австралии страной южного полушария, имеющей собственные технологии производства подводных лодок. Кроме «Тикуны» в Бразилии были построены дизельные подводные лодки «Тамойо», «Тимбира» и «Тапажос». Военно-морские силы Бразилии намерены создать собственную атомную подводную лодку в 2015-20гг.
Экономика
Одна из самых богатых стран Тропической Африки переживает тяжелый экономический и политический кризис на фоне затяжного конфликта с Великобританией и США. Зимбабве (столица – Хараре) – страна на юге Африки, ранее известная как Южная Родезия. Зимбабве занимает второе место в Африке к югу от Сахары (после ЮАР) по уровню развития инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства. Большинство африканских стран живут за счет одной, реже – двух, максимум – трех-четырех экспортных отраслей добывающей промышленности или сельского хозяйства. Где-то кофе (Эфиопия), где-то нефть (Нигерия и другие); какао (Кот-д'Ивуар) или фосфаты (Того и Бенин); уран (ЦАР) или бокситы (Гвинея); марганец (Габон) или алмазы (Ботсвана) и так далее. Везде чрезмерная зависимость от конъюнктуры одного-двух-трех сырьевых рынков. Везде – местное правительство в опасной близости от роли наемных сотрудников транснациональных компаний. К Зимбабве все это не имеет никакого отношения.
Экономика страны диверсифицирована. На мировой рынок поставляется разнообразная продукция сельского хозяйства (хлопок, табак, кофе), горной промышленности (металлы платиновой группы, золото, серебро, цинк, олово, медь, никель, хромиты). Вес каждой из перечисленных статей составляет 15% в объеме валютных поступлений. Развита обрабатывающая промышленность, транспорт (сеть железных дорог), энергетика. Зимбабве – витрина африканского капитализма. Точнее, могла бы быть такой витриной. В полном несоответствии со всеми перечисленными преимуществами валовой национальный продукт падает уже 5г. подряд. Экономика потеряла за этот год треть своего веса, а профицит внешней торговли сменился дефицитом 50%.
Причина кризиса – в международных санкциях, падении иностранных инвестиций, разрушении крупного фермерского хозяйства. Все эти обстоятельства, в свою очередь, являются следствием политики президента страны Роберта Мугабе и его ближайшего окружения. Но эта политика обусловлена вовсе не злокозненностью Мугабе или его желанием во что бы то ни стало развалить страну ради сохранения собственной власти. Его политику, в значительной степени, определили объективные обстоятельства и желание их преодолеть. Последние события говорят о том, что желание оказалось утопией. Страна не смогла плыть против течения и начала тонуть.
До 1979г. Южной Родезией управляли белые поселенцы (см. нашу историческую справку), хотя страна формально оставалась колонией Великобритании. Затем, по соглашению с бывшей метрополией, власть перешла к коренному населению в лице партии ZANU-PF. Начав с мягкого перехвата управления и реформы армии, новый режим вскоре столкнулся с необходимостью обеспечить минимальные потребности собственного населения. Сотни тысяч молодых людей были лишены земли и работы. Многие из них имели опыт вооруженной борьбы.
Теоретически, соглашения с Великобританией 1979г. предполагали постепенный выкуп земель у белых поселенцев и их передачу коренному населению. Великобритания должна была спонсировать этот процесс, но, по различным причинам, отказывалась от своих обязательств. Не соглашались продавать свои земли и белые. Эти земли были основой крупного фермерского хозяйства (производство табака, хлопка, кофе) – они приносили доход как собственникам, так и казне (через налоги). Зимбабве была одной из немногих стран Африки, которые полностью обеспечивали себя продовольствием.
Демографическое и политическое давление на фоне пассивной политики Лондона привело к тому, что в 1999-2000г. в стране начались силовые захваты фермерских угодий. 13 белых фермеров, вставших на защиту своей земли, погибли (последний из них – 6 фев., 2005г.). Правительство не вмешивалось. С 2000г. белое население стало покидать страну. В 1980г. в Зимбабве жило 175 тыс. белых, сейчас их, по самым оптимистичным оценкам, в десять раз меньше. Заселившие свободные земли черные зимбабвийцы не в состоянии пока наладить товарное производство – доходы от экспорта сельхозпродукции стремятся к нулю (только в 2002 г. они упали на 35%, далее падение продолжилось). Страна стала нуждаться в импорте продовольствия, а необходимых для этого средств ни в бюджете, ни на руках у населения не оказалось.
Результат – продовольственный кризис и инфляция. Дефицит продовольствия и бюджета покрывается за счет международной помощи, источники которой туманны. Режим Мугабе настолько непопулярен в мире из-за изгнания белых фермеров, что немногие страны решаются заявить об открытой поддержке Хараре.
Продовольственный кризис спровоцировал инфляцию и бюджетный дефицит, а дальше началась цепная реакция. Пытаясь остановить инфляцию, правительство зафиксировало курс зимбабвийского доллара по отношению к американскому. Мера имела обратный эффект: инфляция приобрела скрытый характер, курс черного рынка стал в десятки раз отличаться от официального. Затем, чтобы покрыть бюджетный дефицит, правительство установило правило обязательной продажи добытого золота Центробанку по официальному, то есть абсолютно неадекватному курсу. Так кризис перекинулся на добывающую промышленность – она стремительно начала уходить в тень. Официальная добыча упала с 28 т. в 1999г. до 12 т. в 2003. Дефицит бюджета в том же году достиг 25%.
Рост бюджетного дефицита спровоцировал следующий виток – полномасштабный энергетический кризис. Правительство не смогло платить за поставки электроэнергии из ЮАР и нефтепродуктов через Мозамбик. И если госкомпания ЮАР (Escom) пока готова накапливать зимбабвийский долг, то поставки нефтепродуктов из Мозамбика контролирует британская BP. Излишне говорить, что британцы не испытывают никакого желания идти навстречу Мугабе. Всего за 3г. Мугабе удалось пройти путь от экспроприации ферм до потери 1/3 ВВП.
Энергетический кризис ускорил инфляцию, в отдельные периоды 2004г. темпы роста цен составляли 300-350% годовых. Экономический кризис и падение уровня жизни подтолкнули дальнейшую миграцию (уже не по причинам безопасности). Круг замкнулся. Характерно, что Зимбабве покидают не только белые. Они составляют только ручей (10%) в общем потоке зимбабвийцев, отправляющихся за рубеж на постоянное жительство. По данным African Business на апр. 2004г., 3,5 млн. граждан Зимбабве проживают за пределами страны. 1,2 млн. – в ЮАР, 1,1 млн. – в Британии и 0,3 млн. – в Австралии и Новой Зеландии (по другим данным, 2 млн. только в ЮАР). Нелегальные мигранты направляются также в Ботсвану и другие страны региона.
Теперь Роберт Мугабе, находящийся у власти с самого дня обретения независимости Зимбабве, ищет себе преемника (Мугабе 80 лет). Шансы кандидата от оппозиции занять его кресло выглядят предпочтительнее. Выборы должны состояться в 2008г., есть основания предполагать, что пройдут они досрочно.
Несмотря на напряженные отношения с Великобританией, режим Мугабе пользуется достаточно стабильной поддержкой регионального лидера – ЮАР. С некоторыми оговорками, отношения в треугольнике ЮАР-Зимбабве-Великобритания можно сравнить с отношениями Россия-Белоруссия-США с соответствующим распределением ролей. ЮАР признает необходимость движения своего соседа в сторону «демократии», но весьма опасается потери контроля над ситуацией и появления по соседству неких новых, непредсказуемых элит. При этом от того, что «младший сосед» получает карт-бланш на авторитарные действия внутри своей страны, страдает, в первую очередь, крупный бизнес «старшего соседа» (в данном случае – добывающие компании ЮАР, вынужденные работать в непредсказуемой и неблагополучной экономической системе Зимбабве).
В целом, конечно, отношение официальных властей ЮАР к нынешней ситуации в Зимбабве достаточно критично. Менее склонны придавать значение внутренним проблемам этой страны другие ее международные партнеры – Китай, Ливия и Франция. Подчеркнутая лояльность Франции к Мугабе – вряд ли больше чем политический жест, обусловленный желанием уязвить Лондон. Стратегия Китая прямо противоположна: никакой политики, только экономика. Ливия в последние 2г. заметна устранилась от своих африканских инициатив, сосредоточившись на отношениях с США и Западной Европой.
Британско-американские санкции не носят слишком жесткий характер. Как подчеркивал в своих заявлениях Госдепартамент, санкции направлены «против режима, а не против народа». Американские санкции (запрет на заключение сделок) введен против компаний, собственником которых является министр информации Джонатан Мойо (Jonathan Moyo), против оборонного госхолдинга Zimbabwe Defense Industries и «партийного» бизнеса правящей ZANU-PF под названием M&S Syndicate. Также санкции наложены на компании, принадлежащие Виталису Звинаваше (Vitalis Zvinavashe), бывшему министру обороны. С 2002г. действует запрет на въезд (travel sanctions) в США для Роберта Мугабе и ведущих членов его правительства. Зимбабве не участвует в американской программе AGOA.
Распространенный прогноз развития ситуации в Зимбабве – что-то вроде «оранжевой революции»: относительно мягкая смена режима не позднее 2008г. Основная интрига разворачивается вокруг того, под чьим покровительством произойдет эта смена режима – США и Великобритании или ЮАР. Имя следующего президента в этом случае – Морган Чвангирай. Претория с одной стороны, а Лондон и Вашингтон – с другой, будут соперничать за влияние на этого человека и оппозицию в целом. От того, чем закончится это соперничество (оно вполне может закончится некоторым компромиссом), будет зависеть и то, каких инвесторов будет приглашать в страну новое правительство.
Со своей стороны, мы полагаем, что сторонники Мугабе могут реализовать в Зимбабве «Кенийский сценарий», опробованный президентом Кении Мои в 2002г. Основные элементы этого сценария следующие: ключевые функционеры «партии власти» переходят в оппозицию; лидером оппозиции становится фигура, слабая внутри страны, но привлекательная для Запада; новый лидер приходит к власти при поддержке «народа» и «мирового сообщества»; старая (теперь «оппозиционная») команда занимает привычные места в новом руководстве; уходящий лидер получает политические и экономические гарантии. Стоит отметить, что такой сценарий должен быть хорошо понятен и россиянам.
Зимбабве > Госбюджет, налоги, цены > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340367
Демография
Трайбализм – формирование политических объединений по этническому, клановому или племенному признаку – является одним из решающих факторов, определяющих результаты выборов. Для того чтобы выяснить структуру неформальных альянсов и противоречий внутри политической элиты Зимбабве, изучить традиционную систему социальной организации шона и ндебеле, которые вместе составляют 96% населения страны.
При анализе этнической ситуации в Зимбабве внимание акцентируется на исторически сложившейся оппозиции шона/ндебеле, при внимательном подходе гораздо большее значение приобретает, например, оппозиция зезуру/каранга (подгруппы народа шона). Общности «шона» и «ндебеле» возникли совсем недавно, и принадлежность к ним еще не стала определять психологию политического поведения. Большее значение имеют другие, архаичные уровни идентичности, прежде всего 1) «клановый» и 2) «племенной». Оба этих термина достаточно условны и вызывают споры по поводу их значения. Вполне подходят для того, чтобы дать адекватную картину альянсов и противоречий в традиционном африканском обществе.
Эта ситуация, характерна и для Африки в целом. Здесь не было и пока нет привычных для Европы «наций». Этнос или народ в Африке – это не более чем люди, говорящие на одном языке. Годы колонизации внесли в это правило множество исключений – европейцам было выгодно «создавать» нации по привычному им (и нам) самим принципу: один язык – одна вера – один народ – одно правительство. Отличились в «конструировании» новых народов англичане: в Нигерии они создали игбо, в Зимбабве они же способствовали возникновению шона. Клановая и племенная принадлежность зачастую оказывается все же важнее этнической, то есть языковой. Поэтому в ответ на вопрос «кто ты?» и «с кем?» африканец очень часто назовет не народ (этнос), а свой клан (родовую группу) или местность, откуда родом его предки. Во втором случае принято говорить о «племенной» принадлежности. Племенные и клановые связи становятся особенно актуальными в критической, конфликтной ситуации, когда важными становятся архаичные пласты коллективного самосознания.
Племена шона. Шона (машона, шуна, свина, суина) – самая многочисленная этническая группа, проживающая в Зимбабве. Согласно данным популярной базы данных ЦРУ, шона составляют 82% от всего населения страны. На самом деле, эта цифра может находиться в диапазоне от 60 до 85% – в зависимости от того, причислять ли к шона многочисленные периферийные группы, постепенно перенимающие их язык. В любом случае, численность шона среди населения Зимбабве растет не только в абсолютном, но и в относительном измерении: за счет ассимиляции других языковых/этнических групп.
Традиционно большая часть шона проживает в северно-восточных районах: провинциях Масвинго (Masvingo), Маньикаленд (Manyikaland), Мидленд (Midlend), Северный (Northern), Западный (Eastern), Центральный (Central) Машоналенд (Mashonaland), а также в районах Белингве (Belingwe), Селукве (Selukwe) и Гвело (Gwelo) южных провинций. Различные племена, племенные и локальные объединения получили общее наименование шона (машона) только в XIX в. Тогда же началось сложение современного этноса шона. Одной из причин этой консолидации было, по-видимому, давление соседей и европейцев.
Существует 5 основных племен шона: каранга, зезуру, маньика, корекоре и ндау. При этом два первых выделяются по численности, каранга составляют 40% шона, а зезуру – 30%. В населении всего Зимбабве доля этих племен, соответственно, составляет 35% (шона-каранга) и 25% (шона-зезуру). Для европейцев противостояние каранга и зезуру «замаскировано» тем, что они говорят на одном языке (чишона), то есть принадлежать к единому «народу».
Группы каранга (mocaranga) и маньика (manyika) упоминаются еще в португальских источниках XVI в. Когда-то эти слова были именами правящих родовых групп (Каранга и Ньика), а затем были распространены (португальцами) на население, которое этим родовым группам подчинялось. Слова «зезуру» и «корекоре» имеют топонимическое происхождение. С одного из диалектов языка чишона «зезуру» переводится как «люди высокогорных районов»; «корекоре» представляет собой самоназвание, означающее «обитатели гор, северных районов».
В период сложения колониальной системы, эти слова (каранга, (ма)ньика, зеруру, корекоре) стали использоваться на обширном пространстве. С одной стороны, это во многом упрощало процесс управления, с другой – способствовало складыванию этнической идентичности, развитию самосознания и формированию внутреннего деления среди шона. Пятое племя шона – ндау – проживает в пограничных с Мозамбиком районах, и о его происхождении нам известно меньше.
Традиционная система управления шона не представляла собой централизованной структуры. Минимальное ядро общности состояло из нескольких семей, во главе его стояла уважаемая и почитаемая семья. Территория проживания этих семей обозначалась по имени главы этой семьи. Например, округ Звимба, где родился президент Зимбабве Роберт Мугабе, назван по имени правителя, проживавшего здесь.
Семьи объединяются в «чидаво». Люди одного чидаво считаются потомками общего предка, и им традиционно запрещается брать жену из того же чидаво. Среди шона зафиксировано 60 чидаво. То есть средняя численность одного чидаво на данный момент составляет 160 тыс. чел. Чидаво – базовая единица в традиционной социальной организации шона.
Каждое чидаво (они имеют свои названия) целиком относится к тому или иному племени: каранга, зезуру и др. Но при этом чидаво из разных племен объединяются между собой в мутупо – обширные кланы. Возможно, система мутупо сложилась в процессе объединения пяти племен в единый народ шона. Чидаво из различных племен устанавливали друг с другом транстерриториальные связи. Эти связи закреплялись браками между представителями разных чидаво в рамках одного мутупо (клана). Каждому мутупо соответствует определенный тотем – животное или предмет-покровитель.
Каждое чидаво является частью какого-либо племени и, одновременно, – частью клана (мутупо). Поэтому племена и мутупо образуют систему координат социальной системы шона: на пересечении осей системы находятся отдельные чидаво. Каждое мутупо состоит из 2-5 чидаво (средняя численность мутупо – 385 тыс. чел.), племя может включать до 20 чидаво. Соответственно, традиционный «политический портрет» отдельно взятого представителя шона зависит от пересечения двух измерений: кланового (мутупо) и племенного. И то, и другое можно определить по чидаво.
Чидаво редко выступают в качестве паспортных фамилий, а принадлежность семьи к тому или иному чидаво установить каждый раз непросто. Точно так же и вся система чидаво, мутупо и локальных групп остается весьма непрозрачной для исследователей.
Президент Зимбабве Роберт Мугабе принадлежит к чидаво гушонго (или гушунго). Это чидаво входит в мутупо нгонья, а также относится к группе зезуру (исторически, – «люди горных районов»). Как зезуру, Мугабе противостоит шона-каранга. Некоторые каранга, а именно чидаво мкумбири, относятся к тому же мутупо нгонья. Этот пример изображен на нашей схеме.
Ндебеле (или амандебеле) – второй по численности народ Зимбабве (14% населения). Проживают в основном в южном и юго-западном регионах страны – провинциях Северный и Южный Матебелеленд, Мидленд (Matebeleland North, Matebeleland South, Midland). Если прямые предки шона жили на территории нынешнего Зимбабве еще 1,5 лет назад, что ндебеле появились рядом с ними только в XIX в. Единая общность ндебеле сложилась также недавно, и именно в процессе переселения.
Миграционные процессы, активное проходившие в XIX-XX вв., оказали значительное влияние на формированию социальной структуры народа ндебеле. В составе ндебеле выделились 3 основные социальные группы, отличавшиеся хозяйственной деятельностью, имущественным положением, правами на власть. В этнографической литературе, посвященной ндебеле, эти группы часто характеризуют как «касты».
Абезанси (abeZansi) – ведут свое происхождение от мигрантов – выходцев из прибрежных районов Зулуленда, т.е. непосредственно от отряда Мзиликази Кумало, а также амасвази, амашангаана и др. К ним относились представители аристократии, семья правителя – все они составляли правящую элиту ндебеле. Абезанси (или занси) – скотоводы.
Абенхла (abeNhla) – потомки суто и тсвана, выходцев из Высокого Вельда, а также суто, присоединившихся к Мзиликази в районе Трансвааля и Северного Наталя. Они занимались земледелием, хозяйственными работами, ремеслами.
Амахоли (amaHoli) (другие названия – abeTjali, amaLozwi) – группа, которая сложилась позднее первых двух. К ней относятся коренные жители региона (шона), оказавшиеся включенными в общность ндебеле посредством браков и военных действий. Эта группа включает в себя представителей каланга, ньяи, лозви, шанкве, нанзви, венда. У амахоли сохранилась традиционная социальная организация шона.
В связи с межгрупповыми браками выделилась четвертая смешанная группа (amacukumbili), которая по своему статусу и положению оказалась ближе всего к амахоли. Представитель высшей касты мог вступать в брак с выходцем из низшей. Ребенок от брака принадлежал к касте отца, но, несмотря на это, его статус был ниже, чем у других детей. Колониальная администрация официально не признавала «кастовое» деление ндебеле, административные должности в косвенной системе управления занимали в основном (абе)занси.
Принадлежность к той или иной «касте» ндебеле можно с достаточной точностью определить по паспортной фамилии, и в этом смысле анализ отношений оказывается легче, чем в случае с шона. Например, для (абе)занси характерна фамилия Кумало (Khumalo) или Нксумало (Nxumalo). Со временем границы между «кастами» стали размытыми, остаются актуальными до сих пор.
Традиционные понятия и будущий президент. На фоне конфликта с белыми и бывшей метрополией, в Зимбабве разворачивается борьба за власть в преддверье ухода Мугабе (ему 81г.). До недавнего времени вероятным преемником Мугабе считается министр информации Джонатан Мойо (Jonathan Moyo), возможно, что его неформальное выдвижение – отвлекающий маневр правящей группировки («семьи»). Другие кандидаты в преемники – влиятельный член правящей партии, бывший министр безопасности Эммерсон Мнангагва (Emmerson Mnangagwa), а также бывший командующий Армией обороны Зимбабве, а ныне бизнесмен Виталис Звинаваше (Vitalis Zvinavashe, в отставке с нояб. 2003г.). И все же реальным претендентом является лидер оппозиции, пользующийся поддержкой Запада Морган Чвангирай. Каковы шансы кандидатов с «традиционной» точки зрения?
Шона обречены на политическое доминирование в Зимбабве. И президент, и его вероятные преемники, и кандидат от оппозиции – все представляют шона. Основная борьба будет разворачиваться между племенами шона-каранга и шона-зезуру, а решающую роль может сыграть то, чью сторону займут ндебеле.
Мугабе и основные фигуры в его окружении принадлежат к племени зезуру. А его «ближний круг» строится вокруг его родного чидаво Гушонго. Клановые связи Мугабе можно проследить через его жену и сестру. Жена Мугабе – Грейс (Grace Mugabe) – родом из округа Чикомбе, Восточный Машоналенд. Ее известные земляки – Соломон Муджуру (Solomon Mujuru) и Пэренс Шири (Perence Shiri).
Соломон Муджуру, как и президент, принадлежит к шона-зезуру. В 1970гг. он проходил военную подготовку в СССР, затем был одной из ключевых фигур в армии и силовых структурах Зимбабве. Ныне – один из крупнейших землевладельцев, Kupukile Resources, работающей на крупнейшем алмазном месторождении Зимбабве.
Значительным влиянием пользуется сестра президента – Сабина Мугабе (Sabina Mugabe) и ее дети – Лео Мугабе (взял фамилию дяди) и Патрик Зуваво. Их деловая активность строиться вокруг Integrated Engineering Group (IEG). Значимой фигурой был старший сын Сабины – Инносент Мугабе, но он погиб или умер в 2001г. при невыясненных обстоятельствах, будучи директором Центральной разведывательной организации (CIO). После этого позиции Сабины, Лео и Патрика также стали слабее.
К чидаво Гушонго принадлежат и другие семьи, близкие Мугабе. Особое место среди них занимает семья Мушайакарара (Mushayakarara), чьи связи с семьей Мугабе уходят в доколониальные времена. Персонально следует упомянуть Элишу Мушайакарару – директора группы Finhold (Zimbabwe Banking Corporation).
Еще одна характерная фигура из Гушонго – Филипп Шиянгва (Philip Chiyangwa). Во время «освободительной» войны он был на стороне Яна Смита, то есть белых поселенцев. После поражения белых в 1979г., он остался влиятельной фигурой, видимо за счет тесных родственных связей с новым лидером, то есть Робертом Мугабе. Филипп Шиянгва стал председателем отделения правящей партии в Западном Машоналенде, а затем – крупной фигурой зимбабвийского ВЕЕ («экономического усиления черных»).
Некоторые каранга и маньика также могут быть традиционными союзниками Мугабе, но уже через клановые связи – мутупо Мугабе (нгонья). Влиятельные сторонники Мугабе из числа каранга – Эммерсон Мнангагва (министр безопасности в отставке) и Виталис Звинаваше (бывший командующий армией). К каранга относится и Морган Чвангирай (Morgan Tsvangirai), лидер оппозиции.
В последние 2г. наметилась любопытная тенденция в кадровой политике Мугабе: влиятельные представители шона-каранга стали терять свои позиции, которые переходили к зезуру. В 2003г., после смерти единственного вице-президента Саймона Музенда (Simon Muzenda, каранга), было назначено два новых – Джозеф Мсика (Joseph Msika) и Джойс Муджуру (Joyce Mujuru). Влиятельные силовые министры из каранга также были отправлены в отставку. Командующим армией вместо Виталиса Звинаваше (каранга) стал Константин Чивенга (Constantine Chiwenga) – зезуру. Другой зезуру – Сидни Секерамайи (Sydney Sekeramayi) стал министром обороны.
Мугабе стал выстраивать отношения с ндебеле, пытаясь привлечь их на свою сторону. Хотя каранга – крупнейшее племя шона (35% всего населения Зимбабве), племя зезуру вместе с народом ндебеле «набирает» 40%. Поэтому потенциально союз шона-каранга и ндебеле может быть перспективным. Известный политик из числа ндебеле – Джонатан Мойо (Johnatan Moyo). Министр туризма и информации, фаворит Мугабе в 2004г.
С традиционной точки зрения сильной кандидатурой представляется Морган Чвангирай, которого можно считать дальним потомков правителей древней Мономотапы. Майя Лобова, Андрей Маслов.
Зимбабве > Госбюджет, налоги, цены > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340363
Газ-СПГ
Газ постепенно занимает место нефти в мировом энергетическом балансе. Потребление газа растет в два раза быстрее, чем потребление нефти. До недавнего времени основным и единственным способом транспортировки газа были трубопроводы. В 1990гг. начался быстрый рост потребления сжиженного природного газа (СПГ). 27% мирового производства СПГ приходится на 4 африканские страны: Алжир, Нигерию, Египет и Ливию.
Сжиженный природный газ – это не продукт. При его производстве, то есть при сжижении газа, добавленная стоимость не создается. Собственно сжиженный газ никому не нужен, он становится продуктом только после регазификации -обратного превращения в газообразное состояние. СПГ – это не продукт, а способ его транспортировки. Сжижение газа целесообразно там, где между поставщиком и потребителем трудно или невозможно протянуть трубопровод.
Перевозки СПГ осуществляются исключительно морем. Основные элементы транспортной инфраструктуры в данном случае следующие: завод по сжижению на побережье, совмещенный с терминалом; специальный танкер (танкеры); завод по регазификации – также на побережье и также совмещенный с терминалом. Все заводы по сжижению (и, «разжижению») газа находятся на побережье. К заводу ведут газопроводы от месторождений – или со стороны моря (с шельфа) или со стороны суши.
Рост потребления сжиженного газа вызван двумя обстоятельствами: во-первых, стали дешеветь технологии сжижения. Во-вторых, сыграла свою роль общая либерализация газового рынка: при поставках сжиженного газа покупатель в меньшей степени зависит от продавца, а продавец – от покупателя.
СПГ (LNG) занимает в 600 раз меньший объем, чем исходный продукт (газ в его природном состоянии). 1 куб.м. СПГ весит 400 кг. (0,40 т.). Следовательно, из 1000 куб.м. природного газа получается 1,67 куб.м. или 0,67 т. СПГ. Производительность завода измеряется в кубометрах исходного сырья или в т. производимого СПГ. Важно не путать эти два показателя при сопоставлении. Заводы по сжижению газа есть в Алжире, Индонезии, Тринидаде и Тобаго, Венесуэле, Нигерии, Норвегии, Катаре, Австралии и Омане. Рост потребления сжиженного газа в мире составляет 6-7% в год (газа в целом – 2%).
Алжир. Самый первый в мире завод по сжижению газа был построен в Алжире, в порту Арзев, в 1964г. Небольшой по мощности (1,7 млрд.куб.м.) завод был закрыт в 1997г., затем модернизирован и снова введен в строй в 1999г. Спустя 4г. он должен был быть закрыт окончательно, но из-за дефицита мощностей продолжает работать до сих пор, на пределе своих возможностей.
Самый старый в мире завод давно не является для Алжира основным. 95% производства приходится на три других завода, два из которых также расположены в Арзеве (установленная мощность – 11,2 и 12,3 млрд.куб.м.). Третий по размеру алжирский завод находится в Скикде. Расчетная мощность производства в Скикде – 6,5 млрд.куб.м. 19 янв. 2004г. на заводе произошли взрыв и пожар. Не исключено, что причиной взрыва в Скикде был теракт, погибли 27 чел. – работников производства.
3 из 6 модулей завода вышли из строя, производительность сократилась на 44% – до 3,6 млрд.куб.м. по итогам 2004г. Министр энергетики Алжира Хелил заявил, что вместо трех взорванных модулей будут построены 2, но по мощности вместе они будут в 2 раза больше трех взорванных. На это необходимо 800 млн.долл., и пока восстановление мощностей завода не произошло.
Алжирский газ занимает 17% мирового рынка СПГ (2 место после Индонезии). Основные поставки приходятся на Францию (Gaz de France), Бельгию (Distrigaz), Испанию (Enagas), Турцию (Botas), Италию (Snam), Грецию (DEPA), а также США (5% всего объема). Алжирские заводы целиком находятся в собственности и управлении государственной монополии Sonatrach.
Нигерия. В Нигерии построен пока всего один завод по сжижению газа, но этот завод может вскоре стать крупнейшим на континенте. Планируется строительство еще 3-5 заводов, в результате чего Нигерия может занять 15% мирового рынка и выйти на первое место в Африке по производству СПГ.
Единственный пока завод расположен на острове Бонни в Гвинейском заливе, недалеко от впадения в океан одного из рукавов Нигера (вся добыча нефти и газа в Нигерии сосредоточена вокруг Дельты Нигера). Завод начал работу в 1999г., в 2002г. закончено строительство третьего модуля, после чего проект вышел на первоначально запланированную мощность 10,7 млрд.куб.м. Успех проекта вдохновил акционеров, и ведутся работы по расширению завода, известного под названием Bonny Island (о-в Бонни). В 2005г. должны быть введены в строй 4 и 5 модули по сжижению газа, в результате чего мощность завода должна удвоиться (составит 21 млрд.куб.м.).
Собственником Bonny Island является Nigeria Liquefied Natural Gas Corporation (NLNG). Крупнейший акционер (49%) – NLNG – государственная нефтяная корпорация, ей не принадлежит контрольный пакет, что является отступлением от основного принципа развития нефтегазовой промышленности Нигерии (стандартная доля NNPC во всех объектах – 60%). Преобладание иностранного капитала в Bonny Island компенсируется его разнообразием – акционерами являются британская Shell (25,6%), французская TotalFinaElf (15%) и итальянская Agip (10,4%).
Большинство газа в Нигерии находится в нефтяных месторождениях, этот газ уже извлекается и, по большей части, сжигается. Развитие производства СПГ на данный момент представляется реальной программой использования нигерийского газа. В большинстве случаев не требуется проводить специальную разведку. 99% разведанных запасов газа находится вблизи побережья (в прибрежных районах или на шельфе), поэтому нет необходимости в строительстве дорогостоящих магистральных газопроводов до побережья (как в Алжире и Ливии, например).
Помимо расширения завода на острове Бонни существует еще ряд перспективных проектов создания мощностей по производству СПГ. Среди них проработаны следующие (см. карту): West Niger Delta (инвестор – ChevronTexaco); Brass River (инвестор – Phillips); Nnwa (плавучий, инвестор – Statoil); Без названия (плавучий, ExxonMobil). Их совокупная мощность может составить 26,5 млрд.т. в год (15% нынешнего мирового рынка СПГ).
Египет. Первый завод по сжижению природного газа начал работать в Египте в янв. 2005г. Завод расположен на побережье Средиземного моря, в окрестностях г.Думьят (Dumietta) и рассчитан на переработку 7,1 млрд.куб.м. газа в год. Cобственник и оператор завода – совместное предприятие Segas (Spanish Egyptian Gas), образованное испанской Union Fenosa (80%) и двумя египетскими госкомпаниями – Egyptian Gas Holding (EGAS, 10%) и Egyptian General Petroleum Corp (EGPC, 10%). В свою очередь, 50% Union Fenosa Gas принадлежит итальянской Eni (остальные 50% – Union Fenosa SA, Испания).
Строительство завода происходило с некоторыми задержками, инвестиции в проект составили 1,4 млрд.долл. 17 дек. 2004г. агентство Dow Jones сообщило о выделении займа в 250 млн.долл. на достройку завода. Заем выделил Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank). В янв. Segas объявил о начале пробных поставок СПГ. В июле 2004г. британская компания BG (бывшая British Gas) заключила соглашения о поставках своего газа на завод и закупках готового СПГ (то есть об экспорте своего газа «через» завод). Речь в соглашениях шла о газе с офшорных месторождений Дельты Нила Scarab Saffron. Соглашение рассчитано на поставки 6,3 млн.куб.м. газа в день (2,3 млрд. в год) в течение ближайших 4 лет. BG разрабатывает месторождения совместно с египетской EGPC и малазийской Petronas. BG будет закупать на заводе 700 тыс.т. жидкого газа в год для реализации в Европе (информация компаний). Предполагаются поставки в интересах Eni и Gas de France (Франция).
Открытие второго египетского завода, с приблизительно такой же производительностью, ожидается в конце 2005г. Строительство ведется также на побережье Средиземного моря, в 50 км. к востоку от Александрии. Завод строится в интересах BG, которая выступает «в партнерстве» с Petronas (Малайзия). Первая очередь завода должна быть готова в III кв. 2005г., вторая – в середине 2006. Газ для этого завода будет поставляться с офшорных месторождений Siman/Sienna, разрабатываемых BG. В окт. 2002г. подписано соглашение сроком на 20 лет (c 2005) о продаже 3,6 млн.т. в год СПГ (50% всего объема) французской Gaz de France (информация African Energy). После ввода в строй второй очереди (середина 2006) основным покупателем СПГ должна стать BG, которая будет закупать газ в том числе для своего завода по регазификации в Lake Charles (Луизиана, США). По предположению EIA, с 2007г. BG может начать поставлять египетский газ и на терминал в Бриндизи (Brindisi), Италия. В финансировании этого проекта участвовали как европейские, так и арабские финансовые структуры: European Investment Bank, Credit Lyonnais, HSBC Bank, Arab Petroleum Investments Corporation, Societe Generale и другие; а также египетский кредитный пул: Commercial International Bank, Misr International Bank, и дочерний банк Societe Generale в Египте.
Если оба завода, в Думьяте и Икду, заработают на полную мощность, то Египет, по нашим оценкам, уже в 2006г. может занять 3-4% газового рынка Евросоюза, причем весьма вероятно, что за счет сокращения российской доли в поставках (сейчас – 38%).
Ливия. В Ливии пока функционирует всего один небольшой завод по сжижению газа (Мерса-ал-Брега). Он был построен еще в 60гг. прошлого века американской компанией Esso и начал работу в 1971г. Ливия тогда стала вторым в мире (после Алжира) экспортером СПГ. Установленная мощность завода составляла 100 млрд.куб. футов газа (2,8 млрд.куб.м.). Из-за введения американских санкций против режима Каддафи ливийский завод испытывает хроническую нехватку запчастей и квалифицированного обслуживания. Он пришел в упадок, объем переработки составляет 0,9 млрд.куб.м. в год. Собственник и управляющая компания – государственная нефтегазовая монополия NOC, покупатель газа – испанская компания Enagas.
Развитие газодобычи является приоритетным направлением для госкомпании NOC. Пока на газ приходится только 6% добычи углеводородов в Ливии (в пересчете на нефтяной эквивалент), в то время как доля газа в разведанных запасах – 18%, а в прогнозируемых запасах – еще выше. После снятия международных санкций появились проекты строительства как магистральных трубопроводов, так и заводов по сжижению газа, но пока говорить о них детально нет смысла.
Ангола. Помимо 4 уже состоявшихся экспортеров СПГ, на карте Африки могут появиться новые. Наибольший интерес представляет в этой связи проект строительства завода в Анголе, в порту Сойо на севере страны. Уже создан консорциум инвесторов, в который вошли ChevronTexaco (США, 32%), Sonangol (ангольская госмонополия, 20%), Norsk Hydro (Норвегия, 12%), BP (Великобритания, 12%), Total (Франция, 12%) и ExxonMobil (США, 12%). Оператором завода будет лидер консорциума – американская ChevronTexaco. Ангольский завод может стать первым подобным объектом на континенте под управлением именно американской компании. Первоначально завод предполагали строить близ столицы страны Луанды, но затем проект был перенесен ближе к запасам газа, в северную провинцию Заире. Первая очередь завода будет состоять из одного модуля, рассчитанного на переработку 6 млрд.куб.м. газа в год. Разработка проекта должна закончится в середине 2005г., а окончательное инвестиционное решение должно быть принято, по данным EIA, в середине 2006.
Перспективы. У четырех рассмотренных нами африканских производителей принципиально различается доля, которую СПГ занимает в их газовом экспорте. 0,1 млрд.куб.м. газа в год будет перекачиваться из Египта в Иорданию по трубопроводу (введен в строй в июле 2004г.). В 70 раз больше поставляться с одного только завода в Думьяте. После введения в строй аналогичного по мощности завода Идку доля трубопроводного транспорта в экспорте газа составит менее 1% (хотя еще полгода назад составляла 100%). В Нигерии завод по сжижению на о-ве Бонни – единственный экспортер газа, как и ливийский Мерса ал-Брега. Только в Алжире наблюдается паритет: на магистральные трубопроводы в Европу приходится 54% экспорта, на заводы по сжижению – 46%.
Во всем в мире в целом сжиженный газ постепенно увеличивает свою долю рынка – за счет трубопроводного транспорта. В Африке ситуация не будет развиваться столь однозначно. Совершенно очевидно, что мощности по сжижению газа будут существенно расширяться во всех рассмотренных нами странах – в Алжире, Ливии, Египте и Нигерии. Рано или поздно появится завод по сжижению природного газа в Анголе. Монополия СПГ на экспорт в Нигерии, Ливии и Египте может быть нарушена.
В первую очередь это касается Ливии. Скорее всего, будут реализованы проекты строительства магистральных трубопроводов по дну Средиземного моря в Италию (напрямую или через Тунис). В результате соотношение СПГ/газопроводы в ливийском экспорте может приблизиться к алжирскому (46:54). В самом Алжире доля СПГ может даже сократиться. В результате ввода в строй трубопроводов Medgaz (во Францию) и Galsi (в Италию) к 2008г. доля СПГ в экспорте может сократиться до 38-40% (с учетом имеющихся планов по расширению мощностей сжижения).
В Египте и Нигерии также популярны проекты развития трубопроводной инфраструктуры. Газопровод Египет-Турция вряд ли станет реальностью в ближайшие годы (Турция затоварена российским и иранским газом), направление Ливия-Италия представляется весьма перспективным для экспорта египетского газа. Из Нигерии строится газопровод в Гану (WAGP, первая очередь 1,5 млрд.куб.м. в год). Недавно был подписан контракт на обоснование строительства (feasibility study) газопровода через Алжир в Европу пропускной способностью от 10 млрд.куб.м. Анализ показал, что, с учетом имеющихся планов строительства заводов по сжижению и трубопроводов, доля СПГ в нигерийском экспорте газа может составить к 2012г. от 62% до 91% (сейчас 100%) при увеличении экспорта в 8-13 раз.
Во всем мире доля СПГ на рынке будет расти, а в экспорте из африканских стран – снижаться. Африканские страны еще не прошли до конца первую – трубопроводную – фазу развития газовой инфраструктуры. Для Ливии, Египта и Нигерии газ – сверхновый продукт, освоение крупных месторождений только начинается. Поэтому данные страны, начав с СПГ, постепенно будут смещаться в пользу паритета. Остальной мир также, возможно, будет двигаться в сторону паритета, но с другой стороны.
Сжижение газа не ведет к созданию добавленной стоимости. Не ведет оно и к созданию внутреннего рынка. Строительство заводов по производству СПГ в стратегическом плане выгодно только покупателям газа. Трубопроводы в этом отношении привлекательны для экспортеров (производителей) газа. Строительство труб – это развитие инфраструктуры. Вместе с трубами можно строить дороги, линии электропередачи. От трубопроводов могут быть сделаны ответвления на внутренний рынок – для развития газовой энергетики и промышленности. Строительство крупных трубопроводов обеспечивает подрядами местные компании, создает рабочие места – чего не происходит в случае со сжиженным газом.
Раздутая популярность СПГ-проектов может пойти на спад в ближайшие годы. Особенно в тех случаях, где есть альтернатива: понятно, что для островов Тринидада и Тобаго, например, сжижение является единственным возможным способом экспорта газа. Во многих других случаях сжижение газа больше подходит на навязанный выбор, стратегически не выгодный странам-производителям.
Россия. Для России проекты по сжижению газа в Африке представляют интерес в первую очередь потому, что наша страна является крупнейшим в мире производителем и экспортером газа. Поэтому африканский сжиженный газ составляет прямую конкуренцию российскому газу, в первую очередь на европейском рынке. Сама Россия сжиженный газ не производит и не продает. В данном случае это обстоятельство принципиального значения не имеет. Совершенно очевидно, что страны Евросоюза ставят перед своими нефтегазовыми компаниями задачу диверсифицировать поставки, проще говоря – снизить долю российского газа в импорте.
Даже большую «угрозу» для России, чем СПГ, несут трубопроводные проекты – по дну Средиземного моря и через Сахару уже очень скоро на европейский рынок пойдут десятки млрд.куб.м. газа. Вначале они компенсирую рост потребления, потом – заменят норвежский газ; российская доля будет медленно, но верно сокращаться с нынешних 38% до 25-27% (неофициальный целевой уровень). С СПГ в этом отношении ситуация не столь однозначна: нигерийский и алжирский сжиженный газ поставляется в том числе в США, туда же в скором времени должна направиться значительная часть египетского. Строительство заводов ущерба положению России на газовом рынке нанести не должно.
Российским производителям газа («Газпром», прежде всего) стоит ближе присмотреться к возможностям по инвестированию в газодобычу за рубежом. Если крупная национальная компания ограничивается добычей только внутри «своей» страны, то рано или поздно становится объектом колониального захвата: диктат покупателя определяет ее инвестиционные решения, кадровую политику, структуру переработки. В конечном счете, опасна для государственного суверенитета.
|
Запасы и добыча нефти и газа в Африке (2004г.) (принят эквивалент 1 т. нефти = 1250 куб.м. газа) |
|||||||
| нефть | газ |
эквивалент |
|||||
| млрд.т. | млн. т/г |
трлн. куб.м |
млрд. куб.м |
млрд.т. | млн. т/г | ||
| 1 | Нигерия | 4,5 | 110 | 5,5 | 40 | 8,9 | 142 (2) |
| 2 | Ливия | 4,9 | 75 | 1,3 | 6 | 5,9 | 80 (3) |
| 3 | Алжир | 1,5 | 93 | 4,5 | 80 | 5,1 | 157 (1) |
| 4 | Египет | 0,5 | 38 | 1,9 | 34 | 2,0 | 65 (4) |
| 5 | Ангола | 0,7 | 46 | 0,0 | 0,5 | 0,7 | 46 (5) |
| 2004г., подсчеты «Аф-Ро» на основе данных производителей, WGJ, EIA, WB, McKenzie. | |||||||
Андрей Маслов, Борис Свинцов.
Нигерия > Нефть, газ, уголь > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340352
Бизнес и безопасность
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005
Алисон Бейлз – директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI). Данная статья была опубликована в журнале Axess (Швеция), № 6 за 2004 год.
Резюме Обычно к безопасности не относятся как к товару. Однако она имеет цену, которую правительства не в состоянии заплатить в одиночку. С угрозами глобальной безопасности — от терроризма до национальных катастроф — необходимо справляться за счет выхода на новый международный уровень партнерства государственного и частного секторов, осуществляемого под надзором ООН.
Самый знаменитый меценат в истории Альфред Нобель учредил международную премию мира, сделав многомиллионное состояние на производстве динамита. Кто он? Раскаявшийся грешник, пытающийся возместить причиненное им зло? Или же предприниматель, ставший щедрым и успешным филантропом именно благодаря успеху в бизнесе?
Как вообще соотносятся бизнес и сфера безопасности? В современном мире бизнес несет ответственность за поставки вооружений и пороха, за многие другие шаги, подрывающие безопасность. Но и сам он весьма уязвим. События 11 сентября 2001 года убедительно проиллюстрировали растущую взаимозависимость государственного и частного секторов в области безопасности. Под обломками Всемирного торгового центра (ВТЦ) погибли многие бизнесмены, несколько фирм лишились своих головных офисов. И это неслучайно – ведь «Аль-Каида» избрала здание ВТЦ своей мишенью как раз потому, что оно символизировало силу безбожного, по их мнению, западного капитализма, а также американскую власть в целом. Но еще больше частный сектор пострадал от таких последствий теракта, как резкое падение интенсивности деловых и туристических поездок, снижение уровня потребительского доверия и колоссальные страховые выплаты за прямой и косвенный ущерб. После вторжения американских сил в Ирак в адрес бизнеса прозвучали новые, весьма шокирующие обвинения. Дескать, предоставление компаниям, связанным с администрацией США, выгодных контрактов на восстановление Ирака – результат нечестной, противоречащей правилам конкуренции игры. Возникла даже теория заговора: якобы вся внешнеполитическая линия США строится прежде всего с учетом тайных связей с известными саудовскими нефтяными магнатами.
Короче говоря, в условиях нынешнего кризиса безопасности бизнес можно одновременно изобразить как жертвой, так и криминальным элементом, одним из источников проблем и вместе с тем незаменимым средством их разрешения.
ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ
Хотя на Западе яростная антиглобалистская риторика, пожалуй, сходит на нет, в разных частях мира международный бизнес по-прежнему рассматривается как нечто враждебное. Это – точка зрения, основанная на убеждении, что бизнес непосредственно угрожает личной и государственной безопасности. Действительно, эксплуатация дешевой рабочей силы, загрязнение окружающей среды, экспроприация и уничтожение природных ресурсов – разве все это не реальность? И разве деловые круги не наживаются на внутренних конфликтах, не идут на сговор с иностранными агрессорами, деспотичными правительствами или повстанческими движениями? Мы не можем игнорировать деятельность частного оборонного сектора, макроэкономические и макрокультурные последствия глобализации, которые, по мнению многих, пагубно сказываются на местной культуре и общественных устоях.
Сам бизнес может оспорить эти аргументы. Во-первых, невозможно трудоустроить, накормить массы людей во всем мире, дать им образование и оказать помощь в развитии, если нет частного капитала и соответствующей среды, позволяющей создавать прибыльные предприятия. Многие критики это признаюЂт и призывают не к уничтожению международного бизнеса, как такового, а к более жесткому его регулированию. Вместе с тем прогресс в области либерализации торговли и другие благотворные нововведения возможны в реальном мире лишь в том случае, если их поддерживают объединенные усилия крупнейших экономических мировых держав. Последствия контрпродуктивных попыток Бразилии и группы других развивающихся стран взять под контроль повестку дня саммита Всемирной торговой организации в Канкуне в 2003-м говорят сами за себя.
Во-вторых, западный бизнес может с полным правом утверждать, что он, по крайней мере, прислушался к какой-то части критики со стороны антиглобалистов и внес коррективы в собственную практику. Ряд компаний разработали внутренние и международные кодексы, регламентирующие конкретные и общие аспекты корпоративного поведения, причем не столько из сочувствия к «жертвам», сколько в результате давления со стороны своих же, западных, потребителей и акционеров, которыми двигали угрызения совести, возможно эфемерные, или даже мода. Эти кодексы разработаны на добровольной основе и не имеют юридической силы. Вот почему циники могут заявить, что улучшения последних лет носят преимущественно тактический и показной характер и не предполагают никакой реальной передачи управления от более богатых более бедным (или от частного сектора государственному).
БИЗНЕС В «ГОРЯЧИХ ТОЧКАХ»
В мире, где бушуют конфликты, роль бизнеса представляется по-разному. На одном полюсе — данные о компаниях, манипулирующих конфликтами с целью извлечения краткосрочной и долгосрочной прибыли, включая льготные условия контроля над местным сырьем. Причем речь идет не только о поставках оружия: торговля «конфликтными товарами», такими, как добытые нелегальными способами алмазы, тоже разжигает различные тлеющие конфликты — прежде всего в Африке. С другой стороны, на частный сектор возлагаются немалые надежды. Бизнес, как deus ex machina, приходит на помощь регионам, где льется кровь: он отдает свои богатства ради восстановления экономики и растапливает вражду теплом экономического обновления. Всё чаще говорят о том, что бизнес мог бы даже способствовать предотвращению конфликтов, осуществляя экономическую деятельность в конкретном регионе или стране во имя процветания и справедливости, а также в целях создания условий для гуманитарного развития всех потенциальных противоборствующих сторон.
Все это – серьезные и сложные проблемы. Если уж компаниям позволено действовать за пределами своих стран (мир был бы совершенно другим, не имей они такую возможность), то им неизбежно приходится решать, чью сторону занять в местных конфликтах или, по крайней мере, по чьим правилам они готовы играть. Почти всегда их естественным желанием будет прекращение насилия, чтобы иметь возможность работать без лишнего риска в любой части страны. Иногда иностранная компания обладает таким значительным влиянием, что ей по силам использовать его для предотвращения или разрешения конфликта, но в большинстве случаев компании имеют лишь ограниченный набор альтернатив: либо наилучшим образом приспособиться к противостоянию, либо вообще покинуть страну. Правозащитники по привычке призывают их избрать второе, но если компания вовсе выведет свои предприятия, то позже ей придется начинать на этой территории с нуля, что и труднее, и намного дороже. Кроме того, если бы мировые компании систематически избегали опасных стран и регионов, торговля между Севером и Югом и между Западом и Востоком практически полностью прекратилась бы. Согласно последнему изданию «карты риска», которую составляет Группа управления рисками, бесконечная череда вооруженных конфликтов, а также волна преступности, терроризма и культурной враждебности привели к тому, что сегодня (в 2004 году. – Ред.) бизнесу угрожает опасность в 87 странах мира. А ведь только годом раньше таких стран насчитывалось 73…
В конечном итоге экономический рост и международное экономическое сотрудничество гораздо чаще помогают найти выход из конфликтных ситуаций, нежели способствуют их возникновению. Поэтому государственные власти, заинтересованные в предотвращении и разрешении конфликтов, должны уделять больше внимания обеспечению безопасности самого бизнеса и понимать, что в противном случае компании либо предпочтут дистанцироваться от государства, либо найдут свои – нестандартные и, возможно, нежелательные – решения. С другой стороны, нельзя больше терпеть безответственное или наплевательское отношение компаний к последствиям их деятельности до, во время и после конфликта. Они могут и должны следовать соответствующим кодексам поведения и практическим руководствам, а кроме того, у них всегда есть возможность получить консультации во многих неправительственных и гуманитарных организациях.
Наконец, если компании, их представители или представители их частных охранных предприятий нарушают международное гуманитарное законодательство или другие общепринятые нормы военного времени, касающиеся ограничений на применение мин-ловушек или других видов вооружения, они становятся военными преступниками и должны нести за это ответственность, как любое частное лицо.
ВОЕННЫЕ УСЛУГИ БИЗНЕСА
О бизнесе часто говорят как о «торговце смертью». Военная индустрия существовала во все эпохи и всегда, по крайней мере со времени возникновения мировых религий, воспринималась неоднозначно. Производителей оружия обвиняют в том, что в поисках новых рынков они потворствуют образованию «горячих точек» или даже намеренно раздувают новые конфликты. Они же, дескать, подстегивают гонку вооружений, изобретая более сложные и смертоносные, чем это необходимо в целях обороны, виды вооружений. В то же время большинство правительств ценят и поддерживают свою оборонную промышленность, как источник занятости, доходов и технических инноваций. В современных условиях она нужна им для проведения скорее миротворческих, чем военных, операций.
Период, последовавший за окончанием холодной войны, в целом не стал благоприятным для торговли оружием. С 1988 по 1992 год мировой объем торговли оружием упал на четверть, а с 1988 по 2000-й — наполовину. Как развитому Западу, так и бывшему Советскому Союзу пришлось пойти на существенные сокращения в некоторых областях военной промышленности и, как следствие, принять жесткие меры по ее укрупнению. Чтобы сохранять прежний уровень продаж, военная индустрия все больше ориентировалась на покупателя из других регионов мира. Так, бывшие коммунистические страны, которым пришлось снять с вооружения своих армий значительное количество военной техники, с большой неохотой закрывали военные заводы, производившие оружие относительно низкого качества. Стремясь сбыть его излишки на рынках развивающихся стран (включая конфликтные регионы) для получения хотя бы минимальной прибыли, они продемонстрировали особый цинизм. Таким образом, сокращение объемов торговли вооружениями не привело к повышению уровня безопасности.
Нельзя говорить и о какой-либо степени транспарентности в этой сфере. Дело в том, что число конфликтов с участием негосударственных вооруженных формирований и объем нелегальной торговли оружием только увеличились. Нелегальное и безответственное перемещение оружия зачастую имеет прямое отношение к терроризму и организованной преступности. Помимо всего прочего, развивается торговля частными военными «услугами». Речь идет о такой безобидной деятельности, как коммерческие поставки обмундирования и продовольствия, тренинг, прачечные, транспортные и медицинские услуги, которыми в настоящее время пользуются вооруженные силы ряда ведущих западных стран. Это также консультации в области безопасности, выделение охранников компаниям и частным лицам, создание частных вооруженных отрядов или вербовка наемников. Сегодня все сложнее ответить на вопрос, что следует считать «оружием» (или материалами, пригодными для производства оружия массового уничтожения, ОМУ), поскольку граница между военными и гражданскими (или «мирными») технологиями и изделиями становится все более размытой.
Безусловно, для того чтобы ограничить производство и перемещение вооружений либо регулировать деятельность оборонной индустрии в целом, необходимо усовершенствовать подход к этой проблеме, сделав его более широким и гибким. Исследователи в области контроля над вооружениями активизируют разработку таких мер, которые могли бы стать фактором сдерживания производства и распространения всех видов вооружений. Удачными примерами служат Оттавский договор 1997 года, запрещающий мины-ловушки, и последовательная кампания за ограничение торговли стрелковым оружием, развернутая неправительственными организациями. Необходимо помнить о той опасности, которую несет с собой бездумная передача технологий на стадии исследований и разработок, и организовать так называемый контроль над невидимым вооружением. Следовало бы также наладить контроль над поставками военных и охранных услуг и разработать их регламентацию.
Одним словом, надо сделать так, чтобы меры по нераспространению ОМУ и контролю над экспортом стали «головной болью» не только государств и правительств, но и частных лиц и общественных организаций. Например, в Первом комитете ООН недавно обсуждалась идея о том, чтобы считать обладание оружием массового уничтожения и передачу связанных с ним материалов и технологической информации персональным уголовным преступлением. Всеобъемлющая, подробная и «агрессивная» регламентация будет означать, что все большему числу правительств потребуется помощь частного сектора для успешной реализации или даже разработки механизмов контроля. Некоторые страны, например Швеция, имеют в своем распоряжении отлаженные механизмы и форумы, позволяющие органам, контролирующим экспорт и вооружения, поддерживать контакты с ответственными представителями промышленных кругов, заблаговременно уведомлять их о разработке новых положений, а также выслушивать их мнения и советы. Возможно, именно такая модель больше соответствует потребностям и ценностям просвещенной страны – ведь попытки вывести торговцев оружием из бизнеса часто вынуждают последних уходить в тень.
В АВАНГАРДЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРОМ
Еще одна область активного «контакта» между бизнесом и сферой безопасности — это проблемы, связанные с так называемыми новыми угрозами, в том числе с терроризмом. События 11 сентября — не первый случай, когда бизнес и государство одновременно стали жертвами и оппонентами террора. Многие западные страны (Германия, Великобритания, Испания и др.) имеют опыт борьбы с «туземным» терроризмом, избирающим в качестве своих мишеней представителей компаний, официальных лиц и военный персонал. Сотрудники компаний, работающие за рубежом, в любой момент могут быть похищены. Компании и частные исследовательские учреждения нередко страдают от изощренного насилия – например, экологического терроризма, а также становятся объектами нападения со стороны активистов движения в защиту прав животных. Этим богатым и многообразным опытом, наверное, объясняется сравнительно спокойная реакция компаний, понесших прямой или косвенный урон в результате недавних террористических атак: все силы они направили главным образом на снижение размера ущерба. Они ужесточили меры безопасности, покинули особо уязвимые места, еще больше рассредоточили свои жизненно важные активы и увеличили критическую массу стратегических запасов для повышения устойчивости и выживания в экстремальных условиях. Проблема терроризма для компаний — это всего лишь часть более широкого спектра угроз, и они склонны рассматривать ее сквозь призму общих, беспристрастных методик оценки рисков. Таким образом, несмотря на колоссальные частные затраты на дополнительные корпоративные меры безопасности (согласно некоторым сведениям, только в США после сентября-2001 они составили 150 млрд долларов), процентный показатель роста «постсентябрьских» расходов на безопасность и доля корпоративных средств, выделяемая на эти цели, остаются весьма низкими.
Правительствам же терроризм бросает совершенно иной вызов. Террор, подобный тому, что развязала «Аль-Каида», ставит под угрозу авторитет властей и доверие к ним со стороны народа, подрывает их монополию на применение силы. Правительства разных стран, и прежде всего администрация США, резко отреагировали на этот вызов масштабным увеличением средств на обеспечение внутренней безопасности и содержание вооруженных сил. Одновременно они предприняли две военные операции (в Афганистане и Ираке), которые потребовали огромных расходов и способствовали рекордному росту дефицита американского бюджета и торгового баланса по текущим операциям. Все это не сулит бизнесу ничего хорошего. Конечно, многие производители успели за короткий срок получить значительную прибыль благодаря новым контрактам на восстановление Ирака, на поставки вооружений или товаров и услуг для сферы внутренней безопасности и т. п. Однако пройдет еще немного времени – и все компании станут заложниками той азартной игры, которую затеяла администрация США, поставив на карту стабильность всей экономики, доверие американских и зарубежных потребителей и инвесторов.
Правительства США и других стран ожидают, что частный сектор изменит свою практику, примет новый порядок и возьмет на себя дополнительные расходы, чтобы поддержать войну с терроризмом. Новый орган по противодействию терроризму – Контртеррористический комитет, учрежденный ООН в соответствии с резолюцией 1373 Совета Безопасности от 28 сентября 2001 года, направляет усилия по выявлению и замораживанию средств и каналов финансирования террористической деятельности во всем мире. Его деятельность дополняет собой шаги, предпринимаемые Специальной комиссией по финансовым операциям при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях противодействия отмыванию денег. Одновременно вступает в силу Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и начинается разработка еще одной конвенции, направленной против коррупции и взяточничества. Компании, осознающие свою ответственность, должны приветствовать подобные меры, хотя их не так-то просто осуществить, учитывая расхождения в списках международных террористов и террористических групп, составленных различными правительствами и международными организациями. Так, до октября 2003-го по инициативе Контртеррористического комитета СБ ООН удалось заморозить не более 134 миллионов долларов из средств, принадлежащих террористам. Что же касается ограничений, введенных США после 11 сентября с целью ужесточения режима безопасности перемещения людей, а также транспортировки грузов, особенно в контейнерах, то и они вызвали много нареканий. Американские компании выражали недовольство ограничениями в сфере передвижения людей, поскольку их иностранные клиенты и заказчики испытывали трудности с въездом в страну, а вот новые правила транспортировки грузов не нравились преимущественно иностранным портам и бизнесменам, которых вынудили «экстерриториально» подчиняться новым нормам, принятым в США. Фактические расходы и задержки до сих пор существенно не повлияли на торговые грузопотоки и доходность операций. Однако возникает принципиальный вопрос: не ударят ли эти чрезмерные и неадекватные меры по тому самому рыночному сообществу, которое они, напротив, призваны защищать? Не лишат ли они его должной мотивации?
Реальные возможности партнерского сотрудничества между государственным и частным секторами в борьбе с террором и иными подобными бедами еще не до конца изучены. Зато абсолютно ясно: терроризм и другие асимметричные угрозы буквально паразитируют на теле свободного общества и экономики, при этом особенно опасными и деморализующими являются атаки изнутри. Так разве не логичнее было бы использовать потенциал самого общества и обратиться за советом и помощью к таким социальным игрокам, как частный бизнес, организации гражданского общества и простые граждане? Предприятия хорошо осведомлены о том, что происходит в странах, где они работают. Они лучше, чем правительства, представляют себе, как устроены типичные для современных террористических организаций сети, хаотичные и не имеющие жесткой иерархии. Конечно, они не поделятся информацией и навыками с представителями государства, если не поверят, что это необходимо в благих целях. Они также вправе ожидать, что правительство проявит большее внимание к их тревогам, связанным с растущим масштабом террористических угроз, особенно к проблеме страхования имущества. После 11 сентября многие авиакомпании возобновили полеты лишь после того, как правительство помогло им покрыть расходы на непомерно высокие страховые выплаты. Сами страховые компании выжили с большим трудом, и существуют опасения, что, в частности, фирмы, занимающиеся вторичным страхованием, не сумеют преодолеть последствия еще одного массированного удара по выбранной на Западе цели, поскольку помимо терроризма им приходится сталкиваться с такими совершенно иными угрозами, как участившиеся природные катастрофы.
ПРОФИЛАКТИКА СИСТЕМНЫХ СБОЕВ
Поставка энергоносителей, обслуживание жизненно важных коммуникаций и элементов инфраструктуры (электричество, вода, транспорт, телекоммуникации, продовольствие и поставки топлива), а также эксплуатация информационно-технических служб и сетей в наиболее развитых странах практически полностью приватизированы и чаще всего находятся в руках иностранных компаний. Так что это еще одна область, где частный сектор имеет возможность влиять на состояние государственной и общественной безопасности и монополизирует ресурсы, в которых нуждаются правительства, вооруженные силы и частные лица.
В XXI веке качество и безопасность жизни человека как никогда прежде зависят от функционирования жизненно важной инфраструктуры. Ее выход из строя чреват огромными экономическими потерями и зачастую представляет непосредственную опасность для жизни. Большинство людей, попадающих в такие чрезвычайные обстоятельства, склонны обвинять свои правительства и ожидать от них вначале оперативных действий по исправлению возникшей ситуации, а затем – выплаты компенсации за причиненный ущерб. Однако среднестатистическое правительство не способно ни предвидеть, ни предотвращать подобные аварии, ни выполнять вытекающие из них практические задачи.
Предполагается, что такой внезапный системный сбой может произойти в том числе в результате террористической атаки. Вместе с тем ошибка человека, несчастный случай и природные катаклизмы приводят почти к таким же последствиям. Только сложная цепочка партнерских взаимоотношений позволит справляться с тяжелейшими проблемами, возникающими в силу не менее сложного взаимодействия факторов. Деприватизация всей энергетической и телекоммуникационной отрасли — это не выход из положения, ибо государство также не застраховано от просчетов. Именно частный сектор должен взять на себя ответственность за разработку минимизирующих риски систем, соблюдение «гигиены безопасности», заблаговременное выявление узких мест и составление планов на случай непредвиденных обстоятельств. Он должен иметь в своем распоряжении достаточные резервные мощности или альтернативные запасы, чтобы быстро возобновить нормальную деятельность.
С другой стороны, именно от правительства зависит создание необходимой системы законодательного регулирования, включающей обязательные меры безопасности в частном секторе и оговаривающей условия передачи систем жизнеобеспечения в государственное управление в случае начала военных действий или возникновения других непредвиденных обстоятельств. Именно правительство должно нести ответственность за облегчение бедственного положения всего населения во время серьезной аварии и, возможно, мобилизовывать армию и другие подконтрольные государству силы для организации помощи населению. А в случае атаки со стороны террористов или неприятеля правительство призвано определять масштабы применения средств сдерживания, силовых мер противодействия и последующего возмездия или наказания.
Как ни очевиден такой подход к «разделению труда», существуют труднодоступные «серые зоны» — например, ответственность за расходы на безопасность. Сага о состоянии английских железных дорог после приватизации может послужить хорошей иллюстрацией: на первый взгляд частный бизнес несет ответственность за поддержание адекватных стандартов безопасности в системе, но на практике у него всегда возникает сильное искушение сокращать издержки и избегать серьезных инвестиций, так часто необходимых для предупреждения системных сбоев. Если государство делегирует задачу проверки безопасности частному сектору, это может означать прямой путь к катастрофе.
ВЗАИМНОЕ УВАЖЕНИЕ И УЧЕТ РАЗЛИЧИЙ
В этих условиях возрастает потребность в международном сотрудничестве на межправительственном и институциональном уровне. Инфраструктурные системы, как правило, интернационализированы и порой характеризуются значительной географической протяженностью или удаленностью (например, нефте- и газопроводы, оптоволоконные кабели, центры обработки вызовов, обычно размещаемые западными компаниями в странах Третьего мира). Чрезвычайные обстоятельства, возникающие в связи с их поломкой, почти неизбежно затрагивают сразу несколько стран и требуют координации усилий правительств и управляющих компаний. Это уже побудило Организацию Объединенных Наций создать на базе Экономической комиссии ООН для Европы новый всемирный «форум энергетической безопасности». Имеет смысл также развивать региональное сотрудничество между соседями, которые полагаются на одних и тех же поставщиков.
Как правило, безопасность не воспринимается как товар; однако она имеет цену, и чем выше мы поднимаем планку в отношении безопасности, тем круче растет цена. За государственное и общественное обеспечение безопасности платит налогоплательщик, а для оплаты частных услуг существует система тарифов. Как уже говорилось, рост государственных расходов на обеспечение безопасности и введение жестких государственных стандартов в промышленности способны лишить бизнес должной мотивации, а также снизить размер прибыли. Поиск адекватных решений требует взаимных уступок. Неужели профилактика обходится дороже цены, которую приходится платить за непредотвращенную катастрофу? С каким уровнем риска готово мириться современное общество? Эксперты из частного сектора, вероятно, с большей терпимостью отнесутся к более высоким степеням риска — не только потому, что им несвойственно выбрасывать деньги на ветер, но и потому, что риск составляет саму суть бизнеса. Правительства же под давлением обстоятельств часто впадают в другую крайность и пытаются решать проблемы поспешно, соря деньгами направо и налево, при этом, однако, редко добиваясь успеха. Несчастный потребитель страдает в любом случае. В идеале те, от кого зависит принятие решений в государственном и частном секторах, должны выработать способ совместного обсуждения соответствующих вопросов, с тем чтобы найти золотую середину.
Какой тип партнерских отношений между государственным и частным секторами окажется оптимальным в деле противостояния всей совокупности имеющихся вызовов? Как должно строиться сотрудничество, чтобы обуздать негативные тенденции в бизнесе и наиболее эффективно использовать его положительные стороны? Пока ни одной стране и ни одной международной организации не удалось найти всеобъемлющий и действенный механизм координации усилий государственного и частного секторов в области безопасности. Окончание холодной войны отвлекло внимание общественности от этого вопроса как раз в то время, когда произошло усиление роли частного сектора в самых разных областях. События 11 сентября 2001 года явились своевременным отрезвляющим сигналом.
Восстановление всеобъемлющего государственного контроля над безопасностью, даже если это и возможно, является нежелательным с точки зрения теории свободного рынка и может привести к быстрому банкротству правительств. Позволить бизнесу диктовать форму и содержание принципов сотрудничества тоже весьма опасно, поскольку компании, в конце концов, не благотворительные организации и не государственные учреждения: они неизбежно будут отстаивать собственные корыстные интересы. В частности, они всегда будут высказываться в пользу добровольных и неформальных правил контроля и регулирования, тогда как правительство может справедливо возразить, что некоторые правила обеспечения безопасности настолько важны, что требуют обязательного и всеобщего соблюдения. Напротив, некоторым фирмам выгодно отстаивать введение повышенных мер безопасности просто потому, что они готовы поставлять необходимый для этого товар. Аналогичные противоречия возникают в ходе поисков соответствующего формата международного взаимодействия: порой организации, занимающиеся вопросами помощи и развития, по своей наивности не учитывают проблем безопасности, тогда как организации, связанные с обеспечением безопасности, скорее всего, будут настойчиво предлагать решения, создающие фундаментальные проблемы в работе мирового рынка.
Наиболее подходящий вид партнерства предполагает взаимное уважение и учет различий. Информация, которой располагает частный сектор, и его соображения относительно безопасности могут оказаться полезными именно потому, что исходят из негосударственных источников. Иногда правительству, имеющему перед глазами полную картину происходящего, удается быстрее других распознать решения, которые принесут благо как бизнесу, так и обществу в целом. Взаимодействие различных методов прогнозирования и планирования, используемых разными действующими лицами, скорее всего, станет столь же плодотворным. Возможно, единственным и самым важным условием успеха на государственном и международном уровне является повышение качества управления, как государственного, так и корпоративного. Учитывая это, Организация Объединенных Наций, обладающая широкими полномочиями и обеспечивающая защиту высших ценностей международного сообщества, вероятно, является наиболее эффективным инструментом для решения на мировом уровне этих чрезвычайно важных вопросов.
Весь мир > Армия, полиция. Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 15 февраля 2005 > № 2851540
Алисон Бейлз
Все автомобили в островном южнотихоокеанском государстве Вануату переходят на топливо из кокосового масла, которое обычно используется в пищевой промышленности и для массажа. Об этом объявил министр земель, геологии, шахт, энергетики и водных ресурсов страны Пол Телуклук. Его ведомство планирует переключиться на кокосовое топливо для машин уже в фев. Во время посещения местной компании, производящей масло кокоса, Телуклук пояснил, что биотопливо на Вануату станет альтернативным и биологически чистым источником энергии на фоне роста цен на нефть. Первый опыт использования кокосового топлива уже применили в Океании Маршалловы острова, Самоа и острова Кука, но в ограниченных масштабах. Кокосовое масло в качестве топлива вдвое дешевле бензина, дает меньше черного дыма и открывает новые возможности для занятости населения на кокосовых плантациях. На расположенных к востоку от Австралии островах Вануату живут 217 тыс.чел. Ежегодно страна вынуждена импортировать бензин и дизтопливо на 10 млн.долл., что съедает 20% госбюджета.В начале янв. представители островных государств обсуждали на специальной конференции ООН на острове Маврикий вопросы замены нефти на кокосовое масло в качестве топлива. Участники форума напомнили, что впервые кокосовое топливо успешно использовалось во время Второй мировой войны на Филиппинах из-за нехватки нефти – в дизельное топливо подмешивалось масло кокосовых орехов. Однако после войны это делать запретили. В июне прошлого года министры энергетики из Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) призвали к поиску новых источников энергии, включая кокосовое и пальмовое масла. Всего пяти кокосовых орехов достаточно для получения одного литра топлива, на котором могут работать любые дизельные двигатели без каких-либо технических модификаций, однако только в тропических странах. При температуре ниже 17 градусов по Цельсию кокосовое масло твердеет. Поэтому для его использования, к примеру, в европейских странах, технологам предстоит изобрести способ предварительного разогрева биотоплива из кокосов в холодную погоду.
Шведская компания «Атлас Копко» купила «Лифтын Болгария», как часть сделки по покупке активов британской компании «Лифтын». Компания «Лифтын Болгария» – производитель гидравлической техники. Производственные мощности компании размещены в г.Русе. В 2003г. предприятие открыло новый цех. Строительство и оборудование нового цеха – часть от инвестиционной программы на 2003г. Изделия компании экспортируются в страны Европы, Америки, Азии и Австралии.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter