Всего новостей: 4276060, выбрано 58631 за 0.478 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Ливия не хочет больше довольствоваться лишь закупкой зерна у Украины и намерена заняться его выращиванием непосредственно на территории этой республики. Соответствующая договоренность, как сообщил журнал «Жен Африк», была достигнута между премьер-министром Украины Виктором Януковичем и сыном лидера ливийской революции Сейфом аль-Исламом Каддафи во время его визита в Киев 20-21 нояб.Этот проект, по данным издания, предполагает направление ливийских инвестиций на Украину для культивирования зерновых на площади 100 тыс. га. Собранный урожай будет направляться в Джамахирию для покрытия ее потребностей в зерне.
Одновременно в ходе переговоров были рассмотрены вопросы поставок ливийской нефти на Украину без уточнения возможных объемов.
Сельское хозяйство Ливии весьма ограничено пустынными почвами и недостаточными осадками, что вынуждает власти Джамахирии импортировать более 1 млн.т. зерна, преимущественно ячменя и пшеницы, из США, Европы и Австралии. Одним из крупных ее поставщиков является Украина, которая каждый год экспортирует более 3 млн.т. зерновых, в т.ч. в Иран, Алжир, Тунис, Сирию, Израиль и Испанию.
Начальник Главного управления портов и судоходства пров.Хузестан Джалиль Эслами сообщил, что в 1386 иранском году (21.03.07-19.03.08) объем частных инвестиций в проекты развития морского торгового порта Бендер-Хомейни составят 2 трлн. риалов (214 млн.долл.). В частности, стоимость проекта только припортового сахарорафинадного завода составит 1,6 трлн. риалов (171 млн.долл.). Кроме того, 150 га территории порта выделено для других частных инвестиций.Главное управление портов и судоходства провинции Хузестан, со своей стороны, выделило 400 млрд. риалов (43 млн.долл.) для строительства портового склада и глубоководного причала, рассчитанного на прием и обслуживание судов водоизмещением до 150 тыс.т.
Проектная пропускная способность порта составляет 35 млн.т. грузов в год, однако частные инвесторы установили в порту новейшее перегрузочное оборудование, что повысило фактическую пропускную способность этого порта. В этом году объем перевалки грузов в порту вырос на 17% и уже составил 22 млн.т. «ненефтяных» и 10 млн.т. нефтяных грузов.
В этом порту имеются 37 грузовых причалов и ведется строительство еще одного причала, рассчитанного на прием и обслуживание судов до 150 тыс.т. водоизмещением. Предполагается, что этот причал будет введен в эксплуатацию через два месяца.
Изучается вопрос о строительстве нового припортового элеватора вместимостью 500 тыс.т. Этот проект будет иметь особое значение для обеспечения экспорта иранской пшеницы.
Ирану необходимо обладать 50 тыс. центрифуг для обогащения урана, чтобы ежегодно обеспечивать свои атомные электростанции ядерным топливом, заявил иранский президент Махмуд Ахмадинежад. «Если мы хотим ежегодно обеспечивать ядерным топливом одну иранскую АЭС, нам необходимо иметь 50 тыс. центрифуг», – сказал Ахмадинежад, выступая перед жителями иранской западной провинции Илам, где он находится с рабочей поездкой.«В свое время, когда мы установили каскад из 164 устройств, недруги Ирана предупредили – остановитесь на этом, иначе мы вас накажем. Но мы приступили к созданию ядерного топлива в промышленных масштабах», – сказал глава правительства ИРИ. Ахмадинежад указал, что резолюции Совета безопасности ООН не смогли иранский народ «заставить отступить от своих законных прав» на овладение мирной ядерной энергией.
Вопреки решениям Совета безопасности ООН, Иран продолжил работы по обогащению урана. Иран установил 3 тыс. центрифуг для обогащения урана на заводе в Натанзе (центральная иранская провинция Исфаган). Этого количества по оценкам Магатэ достаточно для начала промышленного производства ядерного топлива. На юге Исламской Республики при содействии российских специалистов завершается строительство первой иранской АЭС «Бушер».
Министр энергетики США Сэмюэл Бодман сегодня заявил, что он попросил министров ОПЕК принять во внимание низкий уровень запасов нефти в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, во время планируемого на этой неделе рассмотрения вопроса о возможном повышении уровня производства нефти.«Я попросил министров рассмотреть этот вопрос, и они согласились это сделать, – сообщил Бодман журналистам на Platts Energy Podium в Вашингтоне. – Но решение будут принимать они, а не я».
Бодман признал, что если в среду на встрече министров ОПЕК в Абу-Даби будет принято решение повысить уровень производства, это поможет улучшить ситуацию на рынке, сложившуюся, в т.ч., в результате сокращения запасов нефти.
Министры ОПЕК высказали мнение, что происходящее снижение цен на нефть, возможно, свидетельствует о том, что мировому рынку не требуются дополнительные объемы производства. Но Бодман заявил, что, по его мнению, цены на нефть «все еще слишком высокие», и опять призвал поставщиков поддерживать высокий уровень предложения на рынках.
Министр заявил, что хотя в отчете правительства США, опубликованном в понедельник, сделан вывод о том, что Иран уже четыре года назад прекратил работу над предполагаемой программой производства ядерного оружия, он не считает, что это приведет к снижению цен на нефть вследствие уменьшения на рынке опасений по поводу возможного нарушения поставок в случае введения ООН новых санкций против Ирана.
Бодман также сказал, что его не беспокоит предложение некоторых министров ОПЕК установить цену на нефть в евро, а не в долл., из-за снижения курса доллара «Меня беспокоят многие вещи, но это не одна из них», – сказал он.
Он выразил удивление по поводу продолжительной устойчивости экономики США в условиях высоких цен на нефть и заявил, что, по его мнению, причина такой устойчивости состоит в том, что США сейчас больше ориентированы на оказание услуг и меньше зависят от нефти, чем раньше.
Он назвал влияние высоких цен на нефть на американскую экономику «серьезной проблемой», добавив, что они «нанесут определенный ущерб в долгосрочной перспективе».
Начало встречи с Секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана Саидом Джалили. Ново-Огарево. В.Путин: Мне очень приятно отметить, что контакты на всех уровнях между Россией и Ираном интенсифицировались в последнее время. Помню, как тепло нас принимали в Тегеране. Встреча руководителей государств Прикаспийского региона, организованная Ираном, была, безусловно, успешной, и это серьезное продвижение в направлении сотрудничества. В двустороннем формате у нас активизируется сотрудничество практически по всем направлениям. Совсем недавно наш министр иностранных дел побывал еще раз в Тегеране.
Мне очень приятно отметить активизацию контактов вашей страны с Магатэ. Мы приветствуем расширение сотрудничества, рассчитываем на то, что все ваши программы в ядерной сфере будут открытыми, транспарентными и будут проходить под контролем этой универсальной международной организации.
Мы очень рады вас видеть. Самые наилучшие пожелания иранскому руководству – духовному лидеру Ирана и президенту.
С.Джалили. Во имя Аллаха милостивого и милосердного! Я очень рад представившейся возможности встретиться с Вами и хотел бы выразить поздравления как от лица иранского руководства, так и от лица иранского народа с убедительной победой на недавних выборах. Это были очень важные выборы. Для политической стабильности и устойчивости государства мы всегда придерживаемся двух основных принципов. Первый – это сотрудничество, второй – здоровая конкуренция политических сил. Позавчерашняя победа на выборах продемонстрировала как достаточно высокую явку, так и здоровую конкуренцию, которая существовала между российскими политическими силами. Это придает особое политическое значение этой победе. В связи с этим хотел бы выразить Вам самые искренние поздравления.
В.Путин. Спасибо.
С.Джалили. Ваша поездка в Тегеран была поворотным пунктом в истории отношений между нашими странами. Думаю, что с этим визитом наши отношения, можно сказать без преувеличения, вошли в новый этап. Это касается отношения к Вам как иранского руководства, так и иранского народа. К счастью, сегодня наши политические отношения переживают период стратегического партнерства. И политическая воля нашего руководства состоит в том, чтобы наши отношения были долгосрочными, стратегическими и направленными в будущее. Сегодня исторические перспективы складываются таким образом, что и Россия, и Иран имеют внутреннюю политическую стабильность и уверенное развитие.
В 2009г. АО «Продкорпорация» (Казахстан) планирует строительство зернового терминала с мельницей в грузинском порту Поти. Об этом 29 нояб. в ходе проходящего в Астане «Казахстанского зернового форума-2007» сообщил директор департамента АО «Продкорпорация» Нуржан Наурызбаев. По его словам, реализация данного проекта позволит создать условия для экспорта казахстанского зерна в страны черноморского бассейна, а также обеспечить внутренний рынок Грузии высококачественным зерном и продуктами его переработки.
Как отметил Н. Наурызбаев, годовая пропускная способность данного терминала составит 350 тыс.т., включая элеватор с возможностью единовременного хранения 24 тыс.т. зерна, а также мельницу мощностью 500 т. муки в сутки. В 2009г. компания планирует также строительство зернового терминала в иранском порту Амирабад.
Выбор места строительства данного объекта во многом обусловлен тем, что ежегодно Иран импортирует около 2 млн.т. казахстанского зерна, из которых около 80% поставляется через порты в Персидском заливе и лишь 10% через порты на Каспийском море. Причиной этому является отсутствие инфраструктуры по перевалке и временному хранению зерна в каспийских портах Ирана.
Н. Наурызбаев подчеркнул, что Амирабад является единственным иранским портом в Каспийском море, который имеет ж/д ветку с выходом на магистральную сеть. Годовая пропускная способность данного терминала составит до 700 тыс.т. зерна в год с объемами единовременного хранения 50 тыс.т. Терминал будет оснащен самым современным оборудованием и инфраструктурой.
В результате реализации данных проектов будет завершено создание транспортного коридора Актау – Баку – Поти, а также освоен новый морской маршрут для транспорта казахстанского зерна на рынок Ирана.
27 нояб. 2007г. представители Ирано-индийской судоходной компании получили первый (из трех заказанных) крупнотоннажный танкер «Тур» (Синай), построенный на верфях судостроительной компании «Хюндай» (Южная Корея). Этот танкер типа «суэцмакс» имеет водоизмещение 159 тыс.т., длину – 247 м., ширину – 47 м и высоту борта – 21 м., сообщает ИРНА.Ирано-индийская судоходная компания является дочерним предприятием Судоходной компании Ирана (СКИ) и специализируется на перевозках навалочных грузов, сырой нефти и нефтепродуктов. Ожидается, что к 2010г. компания получит все 3 заказанных танкера. В этом случае дедвейт судов компании вырастет до 810,99 тыс.т.
Все 3 танкера, заказанные Ирано-индийской компанией южнокорейской компании «Хюндай», строятся по специальному проекту и могут перевозить не только нефть и нефтяные грузы, но и сжиженный природный газ (LNG). Стоимость одного танкера составляет 80 млн.долл. Предполагается, что именно эти танкеры – газовозы будут обеспечивать поставки иранского сжиженного природного газа в Индию, сообщает Iran News.
Евросоюз обновил «черный список» авиакомпаний, которым запрещаются полеты в воздушном пространстве ЕС, российских авиаперевозчиков в этом перечне по-прежнему нет.Как сообщил журналистам представитель Еврокомиссии Микеле Черконе, решением европейских авиационных властей из перечня исключена одна пакистанская и одна суринамская авиакомпания, которые обеспечили выполнение требований ЕС в плане обеспечения безопасности своих самолетов.
Вместе с тем, по словам Черконе, в ЕС сочли преждевременным исключить из «черного списка» авиакомпанию «Украинские средиземноморские авиалинии», отметив при этом прогресс в принимаемых авиаперевозчиком мерах для соответствия европейским нормам безопасности полетов.
Представитель Еврокомиссии сообщил также, что исполнительная власть ЕС продолжит проверять на соответствие стандартам безопасности российские авиакомпании, в отношении которых авиационные власти России ввели «операционные ограничения».
ЕС обновляет перечень ненадежных авиаперевозчиков каждые три месяца. Это уже шестой по счету его пересмотр. Первый «черный список» небезопасных по версии ЕС авиакомпаний был обнародован Еврокомиссией в марте 2006г.
По согласованию со странами ЕС Еврокомиссии предоставлено также право вычеркивать из списка авиакомпании, которые докажут соответствие своих лайнеров европейским требованиям безопасности. Всего в «черном списке» ЕС значатся свыше ста авиакомпаний, в основном из стран Юго-Восточной Азии и Африки, а также Афганистана, Ирана, Украины и Киргизии.
Российское ЗАО «Атомстройэкспорт» ведет переговоры с Белоруссией по строительству в этой стране атомной станции, заявил первый вице-президент «Атомстройэкспорта» Александр Глухов в ходе международной конференции, посвященной строительству АЭС.Президент Белоруссии Александр Лукашенко в окт. заявил, что Белоруссия построит у себя атомную электростанцию из-за необходимости обеспечить энергетическую безопасность страны.
«Мы ведем конкретные переговоры с Белоруссией по строительству атомной станции», – сказал Глухов, напомнив, что руководство этой страны ранее заявило о возможности объявления тендера по строительству АЭС.
По словам представителя «Атомстройэкспорта», специалисты уже обсуждают проект водо-водяного реактора «и уже можно говорить, что белорусское правительство приняло решение о строительстве водо-водяного энергетического реактора».
В качестве перспективных для «Атомстройэкспорта» стран с точки зрения строительства новых АЭС, Глухов назвал не только Белоруссию, но в целом страны Восточной и Центральной Европы.
«Мы активно работаем с новыми странами», – сказал Глухов, представив в ходе конференции слайд, на котором было указано более двух десятков стран из разных регионов мира, в т.ч. Вьетнам, Индонезия и Марокко.
«Но самым перспективным для нас является рынок Центральной и Восточной Европы, в частности, Чехия, Болгария, Словакия», – сказал представитель российской компании, отметив, что он имеет в виду также Украину и Белоруссию.
Ранее директор БелНИПИэнергопром Андрей Рыков сообщил, что Белоруссия может определиться с местом площадки под строительство АЭС в середине 2008г.
В настоящее время под строительство АЭС выбирается между двумя площадками – Кукшиновской площадкой и Краснополянской площадкой (Могилевская область). Тендер на строительство АЭС Белоруссия объявит в 2008г.
По оценкам специалистов минэнерго республики, вырабатываемая на АЭС электроэнергия будет на 25-30% дешевле по сравнению с ценами на электроэнергию, которая прогнозируется на этот период.
ЗАО «Атомстроэкспорт» – один из ведущих мировых холдингов по строительству атомных станций за рубежом. В настоящее время компания возводит пять энергоблоков за пределами России, в т.ч. в Иране и Болгарии.
Международное агентство по атомной энергии (Магатэ) в рамках соглашения с Ираном по поэтапному снятию остающихся у агентства вопросов к иранской ядерной программе официально закрыло темы иранских газовых центрифуг и металлического урана.Об этом в субботу заявил вице-президент ИРИ, глава Организации по атомной энергии Ирана Голямреза Агазаде. «Магатэ в переданном накануне официальном письме сообщило, что вопросы газовых центрифуг для обогащения урана «Пи-1» и «Пи-2», а также проблема металлического урана закрыты», – сказал Агазаде, слова которого приводит иранское официальное информагентство ИРНА.
Теперь Иран и международное атомное ведомство могут перейти к прояснению других оставшихся вопросов Магатэ к ядерной программе Ирана, сообщил вице-президент Ирана.
«Есть договоренность, что представители Магатэ 10 дек. прибудут в Тегеран для обсуждения вопросов, связанных с источником радиоактивного загрязнения (в Иране)»,- сообщил Агазаде.
В соответствии с соглашением Ирана с Магатэ, достигнутым 21 авг., Тегеран обязался до конца этого года ответить на все оставшиеся у агентства вопросы к иранской ядерной программе.
В Иране на заводе по обогащению урана в Натанзе (центральная иранская провинция Исфаган) функционирует 3 тыс. центрифуг. Иранское руководство неоднократно заявляло, что планирует установить в Натанзе 50 тыс. центрифуг, работа которых позволит Ирану стать независимым от поставок ядерного топлива из-за рубежа.
Центрифуги «Пи-2» являются усовершенствованными моделями центрифуг «Пи-1». Они более надежны в эксплуатации и позволяют обогащать уран до 90% содержания изотопов урана-235, уровня необходимого для создания ядерного боезаряда.
Магатэ в течение нескольких лет требовало от Ирана передать имеющиеся у страны технологические чертежи процесса отливки полусфер из металлического урана, которые можно использовать для создания ядерного оружия. Тегеран предоставил такие документы.
В Иране созданы топливные таблетки для исследовательского 40-мегаваттного тяжеловодного ядерного реактора в Араке (Центральная провинция Ирана), сообщил в субботу вице-президент ИРИ, глава Организации по атомной энергии Ирана Голямреза Агазаде.«В соответствии с существующими стандартами созданы топливные таблетки для использования в исследовательском ядерном реакторе в Араке», – сказал Агазаде, слова которого приводит иранское официальное информагентство ИРНА.
Топливные таблетки изготовляются из диоксида урана низкого обогащения, который является основой для топливных кассет. Международное сообщество опасается, что ядерный реактор в Араке может быть использован Ираном для производства плутония, необходимого для создания ядерного оружия.
В Тегеране подчеркивают, что 40-мегаваттный тяжеловодный ядерный ректор, строительство которого пока не завершено, необходим для нужд иранской ядерной энергетики и исследований в области медицины.
В минувший понедельник Генеральной ассамблее был представлен доклад главы Магатэ Мохаммеда эль-Барадеи, включающий, в т.ч. и вопрос об «иранском ядерном досье».
Глава агентства выразил сожаление в связи с тем, что Иран не прекратил обогащение урана и продолжает строительство реактора на тяжелой воде в Араке, несмотря на две резолюции Совета безопасности ООН.
Стали известны детали исполнения контракта о поставке газотурбинных установок ММПП «Салют» в Нигерию. Основной объем работ предполагается выполнить на ОМПО имени Петра Баранова (Омск). По словам гендиректора «Московского моторостроительного производственного предприятия (ММПП) «Салют»« Юрия Елисеева, стоимость контракта составляет 15 млн.долл. Согласно Елисееву, в качестве силового агрегата газотурбинных установок (ГТУ), которые должны быть сданы заказчику «под ключ», будут использованы отработавшие летный ресурс авиадвигатели реактивных самолетов. «Салют» намерен осуществить поставку ГТУ в Нигерию в 1 половине 2008г.В окт. 2006г. было подписано соглашение между нигерийской Codel International и российским внешнеэкономическим ЗАО по сотрудничеству в области энергетики «АСЭН» о сооружении газотурбинной электростанции в штате Байелса (Нигерия) «Этелебоу» (3 блока по 20 мвт.), которую предполагалось построить за 18 месяцев. «АСЭН», в свою очередь, заключило контракт с «Салютом» на поставку оборудовании (3 ГТД-20С с силовыми турбинами СТ-20) для станции, пуско-наладочные работы и обеспечение эксплуатации. Сейчас, по словам Елисеева, речь идет о 4ГТУ.
ММПП «Салют» разрабатывает и обслуживает авиадвигатели для самолетов семейства Су (22, 24, 27), МиГ (25), Ан (70, 148, 180) и др., двигатели для ГТУ и газоперекачивающих станций. ОМПО имени Баранова специализируется на авиационных двигателях самолетов Су, в последнее время предприятие в основном выполняет заказы по капитальному ремонту двигателей Су, стоящих на вооружении ряда стран, в т.ч. Ирана и Алжира. В настоящий момент ММПП реализует программу диверсификации своего производства, и важнейшим гражданским компонентом программы является газотурбинное направление. По словам Елисеева, ГТУ мощностью 20 мвт. уже производятся серийно и поставляются на Елецкую электростанцию и в Ямбург.
Отметим, что экспорт российских ГТУ за рубеж – редкий случай ввиду их объективной неконкурентоспособности. По словам начальника управления оборонной промышленности, энергетики и связи минпрома Омской обл. Валерия Лося, нигерийский заказ станет аргументом в пользу отечественных производителей при закупках подобного оборудования российскими компаниями.
ООН во вторник осудила нарушение прав человека в Мьянме, Иране и Корейской народной демократической республике (КНДР), приняв три резолюции в Третьем комитете.Документ, осудивший военное правительство Мьянмы за жестокое подавление мирных протестов в сент., поддержали 88 государств при 24 «против» и 66 воздержавшихся. Резолюция призывает власти страны немедленно освободить лидера оппозиции нобелевского лауреата Аунг Сан Су Чжи и всех арестованных, а также восстановить фундаментальные свободы.
Резолюция с осуждением Ирана за пытки, публичные жестокие казни и наказания как отсечение конечностей и побивание камнями, была одобрена 72 странами при 50 «против» и 55 воздержавшихся.
Больше всего сторонников получил документ, критикующий Северную Корею за нарушения прав и свобод, пытки и унижающие достоинство наказания, подавление инакомыслия и преследование за религиозные убеждения – его поддержали 97 государств из 192 членов ООН, при 23 выступивших против и 60 воздержавшихся.
«Эти резолюции посылают важный сигнал наций этим трем правительствам с требованием прекратить систематические подавления прав и свобод своих граждан», – заявил постоянный представитель Великобритании Джон Сойер.
Россия голосовала против всех трех резолюций.
Тегеран считает закрытым перед Магатэ вопрос с документами об отливке металлического урана в полусферы, которые могут быть использованы для изготовления ядерного боезаряда. Об этом говорится в распространенном во вторник письме главы МИД Исламской Республики Манучехр Моттаки, направленном министрам иностранных дел по всему миру.Магатэ в течение нескольких лет требовало от Ирана передать имеющиеся у страны технологические чертежи процесса производства полусфер из металлического урана, которые можно использовать для создания ядерного оружия. Тегеран предоставил такие документы.
«В соответствии с соглашением Ирана с Магатэ 8 нояб. этого года мы предоставили агентству копии документов по вопросу металлического урана, и эта тема считается исчерпанной», – приводит выдержки из письма главы МИД иранское телевидение.
Моттаки выразил надежду, что августовское соглашение ИРИ и Магатэ относительно рабочего плана по поэтапному снятию остающихся у агентства вопросов к иранской ядерной программе «не дает оснований для дальнейшего рассмотрения вопроса ядерной программы Ирана в Совете безопасности ООН».
Иран испытывает сильное международное давление в связи с ядерной программой страны. США и некоторые другие государства опасаются, что целью иранских исследований в ядерной сфере является создание ядерного оружия, и требуют прекратить работы.
СБ ООН в связи с нежеланием Тегерана ввести мораторий на обогащение урана, принял две резолюции 1737 и 1747, которые предусматривают санкции в отношении иранской ядерной и ракетных программ. Иран отказался выполнять требования этих документов, назвав их «незаконными».
В Иране по-прежнему подчеркивают мирную направленность своей ядерной программы и отказываются вводить мораторий на обогащение урана. Иранские власти заявляют, что Исламская Республика имеет право на обогащение в мирных целях в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия и нормами Магатэ.
Представители «шестерки» стран-переговорщиков (постоянные члены СБ ООН и Германия) по иранской ядерной проблеме в начале нояб. на встрече в Лондоне согласились начать разработку предварительного текста новой резолюции СБ ООН по ужесточению санкций в отношении Тегерана после того, как обсудят доклады руководителя Магатэ Мохаммеда эль-Барадея по Ирану и представителя Евросоюза Хавьера Соланы.
В прошедшее воскресенье в торжественной обстановке в присутствии глав государств Греции и Турции был открыт газопровод, соединяющий две соседние страны голубым потоком. Соединение газопроводных систем двух стран принесет Греции из месторождений Азербайджана и Ирана 250 млн.куб.м. природного газа до конца тек.г., 500 млн.куб.м. в 2008г. и уже 750 млн. в 2009г.Греческий участок газопровода, торжественно открытый Костасом Караманлисом и Тагипом Эрдоганом, имеет протяженность 87 км. и ведет от города Комотини до пограничного перехода Кипи на греческо-турецкой границе (40 км. восточнее города Александруполи). Стоимость прокладки составила 79,5 млн. евро, из которых 43,5 млн. было покрыто в рамках 3 государственной программы развития.
Два премьер-министра в полдень 18 нояб. встретились на мосту над пограничной рекой Эврос, обменялись рукопожатиями и сфотографировались. Затем Т. Эрдоган пригласил господина Караманлиса в свой автомобиль, на котором они проследовали на территорию КПП Ипсала турецкой стороны, где и прошли торжественные мероприятия.
На церемонии также присутствовали президент Азербайджана Ильхам Алиев, министр энергетики США господин С. Бодман, министр развития Греции Христос Фоляс и его предшественник, а ныне председатель греческого парламента Димитрис Сьюфас.
В своей речи греческий премьер коснулся высокой скорости строительства газопровода в условиях ежедневного роста цен на энергоносители. Относительно европейских перспектив Турции Костас Караманлис заметил, что поддерживает их намерения, но соседняя страна должна сделать ряд необходимых для этого шагов.
Тегеран рассчитывает на скорейшее завершение строительства АЭС «Бушер» и поставку топлива на станцию, заявил в воскресенье официальный представитель МИД Ирана Мохаммад Али Хоссейни. «Поставка ядерного топлива из России на Бушерскую АЭС будет осуществляться под контролем Магатэ», – сказал журналистат дипломат.«Сроки поставок топлива пока не определены, но мы рассчитываем, что это произойдет скоро», – добавил Хоссейни.
Инспекторы Магатэ с 26 по 29 нояб. на ОАО «Новосибирский завод химических концентратов» (НЗКХ) проведут освидетельствование и опломбирование контейнеров с ядерным топливом, подготовленным для отправки в Иран для строящейся АЭС «Бушер», сообщил на РИА Новости заместитель гендиректора ОАО «НЗХК» по качеству Константин Грабельников.
Российские специалисты строят АЭС «Бушер» на юге Ирана под контролем Магатэ. Строительство должно было завершиться в 1999г., однако сроки сдачи атомной станции в эксплуатацию откладывались несколько раз по различным причинам. Президент РФ Владимир Путин заявил в интервью иранским СМИ в окт. текущего года, что ядерное топливо на АЭС «Бушер» будет поставлено после того как станет известен срок пуска станции и будут внесены изменения в контрактные обязательства.
Венесуэла будет развивать ядерную энергетику в мирных целях, как это делают Бразилия и Аргентина, заявил президент Венесуэлы Уго Чавес в интервью французскому телеканалу France 24.«Многие другие государства будут вынуждены это сделать, т.к. это является одним из элементов решения проблемы энергетического кризиса, который угрожает миру в связи с сокращением ресурсов и увеличением цены на нефть», – сказал президент Венесулы.
Чавес также высказался в поддержку ядерной программы Ирана. «Мы поддерживаем Иран, и я не считаю, что Иран разрабатывает ядерную бомбу», – заявил президент Венесуэлы.
Правительство Китая приняло решение увеличить добычу нефти в стране в целях стабилизации цен на нефтяном и с/х рынках, сообщает агентство Синьхуа.С целью поддержания внутренней стабильности Госсовет КНР решил принять комплекс мер в связи с рекордным ростом цен на свинину и пшеницу в сент. текущего года, который достиг 6,2% по сравнению с показателями прошлого года за тот же период, сообщает агентство. Общий рост цен в Китае, зафиксированный в сент. этого года, достиг рекордных 6,5% и является самым высоким показателем за последние одиннадцать лет, говорится в сообщении.
Китайское правительство намерено не допустить рост цен на продукты питания в стране с помощью механизмов поддержания стабильных цен на бензин.
Китай, кроме нефтяных месторождений в Синьцзяне, не располагает достаточными запасами углеводородного сырья и поэтому он вынужден закупать нефтепродукты у Ирана и России.
К концу лета 2007г. добыча нефтепродуктов в Китае снизилась до 15,47 млн. метр.т. (113 млн. бар.), этот показатель на 1,7% меньше, чем за янв.-август 2006г.
При этом импорт нефти вырос на 39% – до рекордного уровня. По данным таможенного ведомства КНР, импорт нефти к концу авг. 2007г. составил 14,83 млн. т.
Госсовет КНР также принял решение о продолжении наращивании мощностей в добывании и обработки нефти в Китае, сообщает Синьхуа.
Чтобы избежать в дальнейшем резких скачков цен на продукты питания китайское правительство намерено увеличить государственные инвестиции в сельское хозяйство, в частности в увеличении посадочных площадей под овощные и оливковые культуры в масштабах всей страны, отмечает Синьхуа.
Своей близорукой политикой в отношении Ирана администрация Джорджа Буша облегчает России стратегическую задачу создать беспрецедентную мировую монополию на природный газ посильнее ОПЕК, заявил известный американский дипломат Лоуренс Уилкинсон.«Существует потенциальная связка между Москвой и Тегераном, которая может создать монополию в сфере природного газа, по сравнению с которой померкнет ОПЕК», – предупредил бывший помощник и глава личного аппарата бывшего госсекретаря США Колина Пуэлла, полковник в отставке Уилкинсон в докладе, представленном в среду в конгресс США. Он также отметил, что «Уолл-стрит будет не до шуток, когда нефтяные активы этой связки объединятся».
«Наша близорукая политика в отношении Ирана облегчает для России осуществление такой стратегической задачи», – считает дипломат. При этом он отметил, что администрация Буша упускает из виду не только угрозу связки между Россией и Ираном, но и другие опасности для стратегических национальных интересов США в неспокойном регионе Персидского залива, где из-за «заочного» противостояния с Ираном сосредоточено уже слишком много американских войск.
«Может быть, мы и поставили временное заграждение против какого-либо крупного хода со стороны Ирана, если он попытается воспользоваться сложившимся там дисбалансом, но при этом наши наземные силы, наибольшая часть воздушных мобильных войск и значительная часть других наших воздушных сил завязли там в том, что лучше всего назвать имперским перенапряжением – худшим вариантом стратегического безумия», – заявил Уилкинсон.
По его мнению, США должны как можно быстрее осуществить стратегическую передислокацию американских войск в регионе, перебросить их в более безопасные точки и изменить политические подходы, пойдя на «серьезные переговоры со всеми региональными лидерами, включая Иран и Сирию».
Уилкинсон представил доклад в конгрессе на слушаниях на тему «Региональные и глобальные последствия военной акции США против Ирана».
Кроме него сценарии и последствия американского военного удара по Ирану по просьбе членов конгресса США анализировали бывший заместитель директора контртеррористического центра ЦРУ Пол Пиллар, бывший глава командования боевого развития войск морской пехоты США генерал-лейтенант в отставке Пол Ван Рипер и ряд других экспертов.
Министр внешней торговли Марокко А. Маазуз посетил Иран. Министр представлял Королевство на международном форуме по вопросам ирано-африканского торгово-экономического сотрудничества. В ходе выступления А.Маазуз подчеркнул значимость реализации крупных инфраструктурных проектов на территории Марокко, в т.ч. строительство морского порта «Танжер-Средиземноморье», развитие сети автомобильных и железных дорог, а также строительство 10 крупных и 60 малых плотин.
В палату представителей конгресса США внесен законопроект с требованием к президенту Джорджу Бушу ввести санкции против организаций и компаний в России, которые поставляют вооружения в Иран и Сирию, сообщили в секретариате палаты.Документ, соавторами которого являются пять конгрессменов – республиканцев и демократов, поступил в среду для дальнейшего рассмотрения и голосования в профильный комитет по иностранным делам палаты представителей, добавили в секретариате.
Выражая «обеспокоенность в связи поставками вооружений в Иран и Сирию, осуществляемыми Российской Федерацией и организациями в Российской Федерации», авторы документа требуют, чтобы президент США ввел санкции против поставщиков оружия, в отношении которых будет установлено, что они «нарушают законы США, запрещающие поставки вооружений в Иран и Сирию».
В США действуют несколько законодательных актов, разрешающих президенту вводить односторонние экономические санкции против фирм и компаний, а также государственных организаций из зарубежных стран, нарушающих запрет на поставки усовершенствованных вооружений и военных технологий, включая технологии ОМУ и ракетные средства их доставки в Иран и Сирию.
Россия и Иран в конце 2005г. заключили контракт на поставку зенитно-ракетных комплексов «Тор-М1». Согласно документу, Россия должна была поставить Ирану 29 комплексов за 700 млн.долл. Российские власти неоднократно заверяли, что контракт не нарушает никаких международных договоренностей, а зенитные системы предназначены для обороны. Модернизированный комплекс пятого поколения «Тор-М1» способен поражать все типы самолетов, вертолетов, а также крылатые ракеты и беспилотные летательные аппараты.
Россия ведет переговоры с Сирией о поставках комплексов ПВО «Стрелец» ближнего радиуса действия. Глава МИД России Сергей Лавров неоднократно заявлял, что продажи российского оружия Сирии не нарушают баланс сил в ближневосточном регионе. По его словам, Россия полностью соблюдает свои международные обязательства в этой сфере. Лавров также отметил, что российское законодательство в области экспортного контроля – одно из самых жестких в мире.
Вопросы двусторонних таджикско-иранских отношений были обсуждены 10 нояб. в ходе встречи президента РТ Эмомали Рахмона с министром энергетики Исламской Республики Иран Саидом Парвизом Фаттохом. Основное внимание было уделено вопросам сотрудничества в области энергетики, промышленности и транспортных коммуникаций. Отмечено, что работы по возведению Сангтудинской ГЭС-2 идут по намеченному графику». Президентом РТ было высказано пожелание ускорить строительство станции и ввести ее в строй раньше намеченного срока. Иранская сторона готова оказать помощь в строительстве Рогунской ГЭС, если об этом попросят таджикские коллеги. На стадии завершения работы на вентиляционной части тоннеля «Истиклол» под Анзобским перевалом.
Между Ираном и Таджикистаном подписан протокол о создании Совместного консалтингового предприятия по разработке проектов в области энергетики и других отраслей экономики. Протокол о намерении создать таджикско-иранское СП на базе Государственной организации по проектированию и научному исследованию «Таджикгидроэнергопроект» был подписан министрами обеих стран Гулом Шерали и Саидом Парвиз Фаттохом 10 нояб. Предприятие должно будет разрабатывать технико-экономическое обоснование (ТЭО) новых гидроэнергетических проектов, в частности ТЭО проектов малых ГЭС «Айни», «Шуроб», а также тоннеля «Чормагзак». Иранскую сторону будет представлять инженерно-консалтинговая фирма «Махоб Кудс». В ходе встречи были подписаны протоколы о намерении между министерством энергетики и промышленности РТ и министерством энергетики Ирана «О строительстве ГЭС «Шуроб» на реке Вахш и ГЭС «Айни» на реке Зеравшан», а также протокол «Об ускорении строительства ГЭС «Сангтуда-2».
2-3 нояб. 2007г. в г. Астане (Казахстан) состоялось четвертое заседание Координационного Совета международного транспортного коридора «Север-Юг», в котором приняли участие представители Российской Федерации, Казахстана, Ирана, Индии, Азербайджана, Украины, Армении, Турции и Омана. На нем были рассмотрены вопросы развития транспортной инфраструктуры прикаспийских стран-участниц МТК «Север-Юг». Участники заседания, в частности, обсудили вопросы создания мультимодальных транспортных операторов, строительства ж/д паромного терминала в порту Амирабад с пунктом смены колесных пар, строительства ж/д линии Узень-Гызылгая-Берекет-Этрек-Горган и железной дороги Иран-Азербайджан.Российская делегация информировала иностранных участников о ходе о работ по развитию Астраханского воднотранспортного узла, создании на территории Российской Федерации международного совета МТК «Север-Юг» в виде некоммерческого партнерства и о существующих условиях перевозки грузов в рамках МТК «Север-Юг».
Первые результаты работы над согласованной концепцией энергетической политики Шанхайской организации сотрудничества могут появиться в 2008г., заявил генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев.«На данном этапе мы не можем говорить, что выработана общая, приемлемая для всех, согласованная концепция (энергетической политики), идет работа по сближению позиций, которая займет какое-то время», – сказал в пятницу Нургалиев в беседе с журналистами.
Он напомнил, что в июне прошла первая встреча министров шести стран-членов ШОС, занимающихся проблемами топливно-энергетического комплекса, которая была посвящена сопоставлению подходов к развитию энергетики. По ее итогам была достигнута договоренность продолжить обсуждение на экспертном уровне. «Есть инициативы по формированию Азиатской энергетической стратегии, по созданию Энергетического клуба ШОС», – сказал генсек.
«В 2008г. состоится вторая встреча министров, отвечающих за ТЭК, с привлечением представителей государств-наблюдателей. Тогда можно будет говорить о достижении промежуточного результата», – сообщил Нургалиев. «В целом это направление пока еще находится на начальной стадии», – отметил дипломат.
Генеральный секретарь ШОС принимает участие в открывшемся в четверг китайском г.Сиань Евразийском экономическом форуме.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан. Статус наблюдателей имеют Монголия, Индия, Иран и Пакистан.
На протяжении последних нескольких лет доллар только и делал, что падал, как по отношению к евро, так и по отношению к большинству национальных валют. В результате сейчас на российском валютном рынке за него дают меньше 24,5 руб. Но и этот уровень продержится недолго. Есть все основания полагать, что в недалеком будущем падению долл. может поспособствовать Китай. Возможно, в некоторой степени подыграют долларовому обвалу и арабские страны. И в первую очередь это будут государства, до сих пор демонстрировавшие лояльность своему «большому американскому другу», а вовсе не главный противник США в лице Ирана.Итак, по порядку. Самой сокрушительной для долл. новостью может оказаться сообщение о том, что Центральный банк Китая планирует «перебалансировать» свои валютные резервы. Под этой нейтральной формулировкой скрывается подлинная угроза для стабильности американской валюты. По сути, китайские финансовые власти предупредили о своей готовности перевести часть национальных золотовалютных резервов (ЗВР) из долл. в евро и другие более стабильные валюты. Недовольство «азиатского дракона» нынешним положением дел легко объяснимо: Китай является мировым лидером по объему ЗВР, они достигают у него 1,43 трлн. долл. Понятно, что финансовые власти страны не устраивает угроза обесценивания резервов, тем более что средства вложены в финансовые инструменты, номинированные в долл. США.
Но если стремление Китая очевидно, то о последствиях его шага по «перетряхиванию» золотовалютных резервов такого не скажешь. Во-первых, ничего не известно о том, какую именно долю ЗВР одна из крупнейших экономик мира планирует перебросить из долл. в евро. Понятно, что Китай, скорее всего, будет по возможности избегать резких движений и переводить долларовую часть ЗВР в другие валюты небольшими порциями. Однако даже перевод небольшой порции может спровоцировать очередной виток падения долл., говорят эксперты.
Еще один важный момент: Китай на протяжении последних нескольких лет является не только признанным мировым лидером по темпам экономического роста, но и своеобразным «маяком» для стран Юго-Восточной Азии, да и для государств с развивающейся экономикой в целом. Поэтому можно ожидать, что вслед за ним «перетряхивать» свои золотовалютные резервы начнут Тайвань, Индонезия, Таиланд, а там, глядишь, подтянется и Япония, у которой ЗВР сейчас превышают 800 млрд.долл.
Не надо быть провидцем, чтобы понять: если азиатские страны начнут «выбрасывать» на мировой финансовый рынок долл., то не останется в стороне и Россия, которая накопила к настоящему моменту без малого 450 млрд.долл. Причем схема инвестирования этих средств такова: по 45% резервов вложено в евро и доллар и 10% – в британский фунт, швейцарский франк и японскую иену. Так что практически половина ЗВР подвержена постоянному обесцениванию!
Возможно, и азиатские страны, и Россия чувствовали бы себя гораздо спокойнее, если бы надеялись на восстановление позиций долл. в ближайшем будущем или, на худой конец, в среднесрочной перспективе. Однако ситуация вокруг американской валюты, похоже, складывается по принципу «от плохого к худшему». Надежды на то, что доллар сможет вернуть утраченное доверие инвесторов, перечеркнул недавний ипотечный кризис в США. Из-за него проблемы с «плохими долгами» и убыточными активами возникли у крупнейших национальных банков, которые еще недавно считались абсолютно неуязвимыми и показательно стойкими. Сегодня стало известно о том, что второй по величине брокерской фирме в США.
Morgan Stanley – пришлось в сент.-окт. текущего года понести убытки на 3,7 млрд.долл. О списании потерь в связи со снижением стоимости активов, обеспеченных рискованными кредитами, ранее сообщили и другие «монстры» американского финансового рынка – банки Citi и Merrill Lynch. При этом руководители этих банков настроены, мягко говоря, пессимистично: финансовый директор Morgan Stanley Колм Келлехер, например, заявил, что для восстановления кредитного рынка потребуется 3 кв. Ранее он прогнозировал, что этот процесс займет 1-II кв.
Ну, а пока американский финансовый рынок будет переживать не лучшие времена, будет лихорадить и доллар. Его курс неизбежно будет падать под давлением кризиса доверия к американским активам со стороны инвесторов, под давлением новостей о решении Китая (Таиланда, Японии, Тайваня, России) перевести часть своих ЗВР в евро, британский фунт стерлингов или другие мировые валюты. Остается только надеяться на то, что доллар не предадут арабские государства, которые пока соглашаются продавать сырую нефть и нефтепродукты за американские денежные ед. Однако и среди них, как подчеркивают специалисты, зреют «бунтарские настроения». Причем среди недовольных – не только враг США в лице Ирана, но и лояльные к американцам страны в лице Саудовской Аравии, Кувейта и т.д. Анатолий Горев, финансовый аналитик РИА Новости.
Азербайджан согласен вести переговоры с Россией об инвестициях в строительство второй нитки Волго-Донского канала (Волго-Дон-2). Как сообщили Fineko/abc.az в правительстве республики, принципиальное согласие на инвестиционное участие в проекте уже налицо.«Позиция Азербайджана официально доведена до правительства России, и для продолжения консультаций мы ожидаем с этой стороны конкретизации предложений по проекту», – сказали в правительстве. При этом Азербайджан указал на ряд условий, которым должен отвечать инвестиционный проект.
«Помимо положений технико-экономического обоснования (протяженность, пропускная способность, инвестиции и период их окупаемости) проект должен содержать предложения о статусе нового канала. На наш взгляд, участие в инвестициях возможно, если хотя бы его участникам будет обеспечен свободный проход через канал», – указали в правительстве.
Это позволит Азербайджану уйти от практики получения разовых разрешений на проход судов через внутренние воды России.
«Кроме этого, договоренностью должно быть расписано распределение долевого участия в проекте, права и обязанности участников, включая распределение прибыли. Ничего этого российской стороной пока не представлено», – считают в Кабмине.
В рамках разрешительной системы судоходства по внутренним водам России, с азербайджанских судов за проход через российские каналы взимается по 40 тыс.долл. Ежегодно Россия позволяет проходить по ее водам не более чем 30 азербайджанским судам. На 2007г. разрешения даны 14 судам.
По данным за янв.-сент. текущего года, объем грузоперевозок морским транспортом Азербайджана снизился по сравнению с аналогичным периодом 2006г. на 28,8% и составил 7,6 млн.т. Грузооборот в этом сегменте транспортной сферы сократился на 28,2% и составил 4,6 млн. тонно-км.
Вхождение в консорциум, создаваемый по инициативе России для строительства второй линии Волго-Донского канала, представляет для Азербайджана хороший шанс к развитию морских перевозок, в основном, за счет расширения транзитных возможностей.
Реализация этого проекта выставляется как необходимость – некоторое время назад Россия объясняла ужесточение квотирования нынешней загруженностью Волго-Донского канала и официальные лица заявили, что готовы обеспечить либерализацию порядка движения по нему лишь после строительства его второй очереди.
Судьба проекта зависит именно от решения правительства Азербайджана, поскольку в настоящее время в акватории Каспийского моря только Россия, Иран и наша страна располагают достаточно сильным торговым флотом. При этом Иран имеет более удобную и рентабельную альтернативу выхода к мировому океану, и, хотя Казахстан сейчас работает над проектом создания собственной крупной судоходной компании, войти в данный список это государство сможет не скоро. А если нет интереса, то не будет и инвестиций.
В результате реальным претендентом на активную эксплуатацию канала Волго-Дон является Азербайджан, который объективно нуждается в свободном доступе к Черному морю, откуда получает прямой выход на все морские пути.
Приведенные выше принципы сотрудничества в проекте еще предстоит тщательно обсудить. Однако следует учесть, что собственник канала получает от его эксплуатации доход в размере, прямо пропорциональном загрузке канала. К тому же за время строительства второй линии Россия получит основания для активного развития связанных отраслей экономики, не говоря уже о повышении уровня жизни в регионе. Таким образом, данный проект оказывается привлекательным для прикаспийских государств только в том случае, если страны-участницы консорциума получат гарантии безвозмездного и беспрепятственного пользования маршрутом. Это не так уж и мало, если оценивать проект в ракурсе транзитного потенциала будущего маршрута.
Запасов туркменских энергоресурсов хватит, чтобы наполнить трубопроводы, которые еще только планируется построить, заявил президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов.«Туркмения располагает достаточными запасами энергоресурсов для обеспечения мощностей планируемых к строительству трубопроводов», – сказал Г.Бердымухаммедов в ходе состоявшейся в рамках его визита в Брюссель встречи с представителями деловых кругов.
В этой связи он сообщил, что буквально перед его вылетом в Брюссель ему доложили, что на первой эксплуатационной скважине на месторождении Южный Иолотань получен промышленный приток природного газа с суточным дебитом более 1 млн.куб.м.
«Это уже второе месторождение, после открытой недавно перспективной площади Осман, где с одной скважины был получен суточный приток более 5 млн.куб.м. «голубого топлива», – отметил глава Туркмении.
«Туркмения сегодня предлагает несколько крупных проектов в различных сферах экономики и приглашает всех желающих принять участие в их реализации», – сказал Г.Бердымухаммедов.
В числе этих проектов были названы строительство Прикаспийского газопровода, реконструкция действующего газопровода, подающего «голубое топливо» в северном направлении, прокладка крупной газотранспортной артерии Туркмения-Китай. Наряду с этим ведется работа над проектом газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия (трансафганского).
«Одновременно мы готовы рассматривать предложения по поставкам туркменского газа в западном направлении – на европейские рынки», – подчеркнул Г.Бердымухаммедов.
«Мы также приглашаем инвесторов для интенсивной разработки нефтегазовых ресурсов шельфа Каспия», – сказал президент, отметив, что, по подсчетам специалистов, прогнозные запасы углеводородных кладовых здесь оцениваются в 12 млрд. т. нефти и 6 триллионов куб.м. газа.
Президент Туркмении отметил также имеющиеся возможности для углубления торгово-экономического сотрудничества, вложения инвестиций в транзитно-транспортной сферу. «Здесь особый интерес для европейских партнеров представляет проект создания транснационального транспортного коридора Север-Юг, открывающего прямой выход на порты Персидского залива. По подсчетам специалистов, в первые годы по этой стальной магистрали, трасса которой проляжет по территории Туркмении, Казахстана и Ирана, соединив иранскую и российскую сети железных дорог, можно будет перевозить до 3-5 млн.т. грузов, а в перспективе до 10-12 млн. тонн», – сказал он.
В числе других крупномасштабных проектов был назван проект создания Национальной туристической зоны «Аваза» на побережье Каспия. В этой связи Г.Бердымухаммедов отметил, что в Туркмении принят пакет документов, предусматривающих существенные льготы для всех инвесторов.
«Со своей стороны Туркмения уже инвестировала в этот проект без малого 1 млрд.долл. США, а в настоящее время ведутся переговоры с известными европейскими, российскими, американскими и турецкими компаниями о вложении еще около полутора миллиардов долларов инвестиций», – сообщил он.
Подчеркнув, что немало интересных проектов Туркмения предлагает в области энергетики, нефтехимии, сельского хозяйства, телекоммуникаций, строительства и других сферах, президент пригласил европейских партнеров к участию в освоении природных кладовых залива Карабогазгол, а также пустыни Каракумы, в недрах которых залегают крупнейшие запасы полезных ископаемых.
В завершение встречи Г.Бердымухаммедов пригласил европейских партнеров посетить Туркмению.
Встреча туркменского лидера с представителями деловых кругов в рамках его визита в Брюссель прошла вечером 6 нояб. в старинном замке «Палас дес Колонис» в пригороде бельгийской столицы – Тервюрене.
Как сообщили в четверг туркменские газеты, организаторами встречи, подтвердившей высокую заинтересованность большого европейского бизнеса в налаживании тесных долгосрочных связей с Туркменией, выступили известная бельгийская компания ENEX и министерство иностранных дел Королевства Бельгия.
Ереван и Тегеран в четверг подписали меморандум о сотрудничестве в оборонной сфере, сообщает агентство Новости-Армения.С армянской стороны документ подписал глава минобороны Микаел Арутюнян, с иранской – министр обороны и содействия Вооруженным силам генерал-майор Мостафа Мохаммад Наджар.
Как сообщил армянский министр после церемонии подписания, меморандум подытожил двухэтапные переговоры оборонных ведомств двух стран. «В ходе переговоров мы обменялись мнениями вокруг двусторонних и региональных вопросов, а также многочисленных вопросов, представляющих взаимный интерес», – сказал Арутюнян.
По его словам, обе стороны придерживаются единого мнения по решению конфликтов посредством двусторонних переговоров мирным путем. «Надеемся, все страны региона предпримут необходимые шаги в этом направлении», – сказал Арутюнян.
Министр сообщил, что оба государства предпринимают усилия по углублению сотрудничества в области продовольствия и сырьевого снабжения.
«Последовательная политика Армении и Ирана в оборонном сотрудничестве укрепит сформировавшуюся на протяжении веков атмосферу доверия, что станет основой для сотрудничества в будущем во благо мирного существования двух народов», – сказал он.
Делегация минобороны Ирана во главе с Наджаром прибыла в Армению 6 нояб. с трехдневным визитом. Министр также провел встречи с президентом Армении Робертом Кочаряном и премьер-министром Сержем Саркисяном.
В четверг делегация возвратится в Иран.
Палата представителей конгресса США на заседании в четверг при 400 голосах «за» и 15 «против» окончательно утвердила ассигнования на оборону в 2008г. в 459,3 млрд.долл., включая выделение 10 млн.долл. проектные работы по установке сверхтяжелой бомбы MOP (Massive Ordinance Penetrator) на дальний бомбардировщик Б-2, использующий технологию «стелс».В конце окт. бюджетное управление Белого дома объявило, что направленный 22 окт. Джорджем Бушем в конгресс США запрос о дополнительном выделении Пентагону 45,9 млрд.долл. на финансирование военных операций в Ираке и Афганистане включал средства в 88 млн. для «разработки бомбы MOP для самолета Б-2 в связи со срочной оперативной потребностью для командующих на театре военных действий».
Через два дня после получения конгрессом запроса Буша конгрессмен-демократ Расс Карнахан заявил, что планы Белого дома установить «супербомбу» на дальний бомбардировщик Б-2 у него вызвали беспокойство, т.к. такое оружие может быть использовано для ударов по объектам глубокого залегания в Иране.
«Я обеспокоен в связи с сообщениями прессы о запросе в 88 млн.долл. для переоборудования бомбардировщиков Б-2, чтобы они могли нести бомбу MOP, разработанную для глубокого проникновения под землю, и большинство экспертов считают, что это потенциально может быть использовано в Иране», – заявил конгрессмен Карнахан, обращаясь к госсекретарю США Кондолизе Райс на слушаниях по ситуации на Ближнем Востоке, проходивших в комитете по иностранным делам палаты представителей конгресса США.
Райс в своем ответе тогда никак не прокомментировала запрос администрации по установке бомбы на бомбардировщики, подчеркнув лишь, что США выступают за дипломатическое решение ядерной проблемы Ирана.
«Мы идем дипломатическим путем», – заявила Райс. «Президент не снимает со стола ни один из вариантов, но президент очень ясно заявил, что для этого может быть найдено дипломатическое решение», – сказала госсекретарь США.
По данным американской печати, гигантская бомба MOP, которую в США иногда называют «супербомбой», является специализированной бомбой со спутниковым наведением, предназначенной для поражения укрепленных объектов глубокого залегания под землей.
Бомба имеет длину 7 м. и вес в 30 тыс. фунтов (13,6 т.). Она способна пробивать укрепленный бетон на глубину до 60 м. и скалистый грунт на глубину до 40 м.
Озвученная конгрессменом Карнаханом обеспокоенность в связи с потенциальной возможностью использования «супербомбы» против Ирана отражает продолжающие циркулировать в американских и западноевропейских СМИ слухи о том, что администрация Буша может рассмотреть «силовой» вариант решения ядерной программы Ирана до ухода нынешнего президента из Белого дома или даже до начала главной фазы предвыборной президенсткой гонки в США.
Слухи были подогреты в очередной раз на этой неделе после сообщений СМИ о выходе 5 нояб. из Норфолка (штат Вирджиния) в «зону ответственности центрального командования США» американской ударной авианосной группы во главе с атомным авианосцем «Гарри Трумэн», который сопровождают ракетный крейсер San Jacinto, подводная лодка Montpelier, ракетные эсминцы Oscar Austin и Winston Churchill. При этом в море к группе «Гарри Трумэн» позже присоединятся второй ракетный крейсер Hue City, ракетный эсминец Carney и корабль боевой поддержки Arctic, а также один британский и один канадский военные корабли.
По данным телекомпании Эй-би-си «Гарри Трумэн» в середине дек. должен сменить находящийся сейчас в регионе авианосец «Интерпрайз.
В минувшую пятницу европейские СМИ сообщили также о решении минобороны Великобритании направить в начале 2008г. в район Персидского залива британский авианосец Illustrious и еще семь военных кораблей поддержки, включая эсминец Edinburgh и фрегат Westminster.
В связи с отправкой британского авианосца газета «Дейли телеграф» сообщила, что это «может совпасть с критическим периодом в конфронтации между Западом и Ираном» т.к. «по мнению обозревателей весна является последней возможностью для президента Джорджа Буша отдать приказ о военном ударе по Ирану» в связи с тем, что «приближение президентских выборов может сделать для Вашингтона осуществление удара в более поздне время невозможным»
В четверг американское агентство АП сообщило, что по данным официальных представителей минобороны США у них готовы обновленные планы удара по Ирану на случай эскалации кризиса вокруг иранской ядерной программы, но по мнению агентства такой удар пока не выглядит неминуемым.
Администрация Буша на всех уровнях отрицает планы подготовки военного удара по Ирану. В среду, выступая на совместной пресс-конференции в Маунт Вернон, президенты США и Франции Джордж Буш и Николя Саркози заявили, что выступают за дипломатическое урегулирование иранской проблемы.
«Идея того, что Иран получит ядерное оружие, является опасной, и поэтому сейчас настало время для всех нас работать совместно, чтобы решить эту проблему дипломатическим путем», – заявил Буш.
«Мы посвятили этой теме очень много времени и я благодарю президента Франции за его решимость урегулировать этот вопрос мирным путем», – подчеркнул Буш.
У Китая и США – одинаковые цели в отношении урегулирования иранской ядерной проблемы, заявил во вторник официальный представитель МИД КНР Лю Цзяньчао (Liu Jianchao).«Цели и Китая, и США в вопросе ядерной проблемы Ирана едины – мы все выступаем против наличия у Ирана ядерного оружия, за поддержание международной системы нераспространения, стремимся решать эту проблему путем мирных переговоров», – сказал Лю Цзяньчао на регулярном брифинге в МИД КНР, комментируя итоги переговоров в Пекине министра обороны США Роберта Гейтса.
По словам представителя внешнеполитического ведомства КНР, ядерная проблема Ирана стала важной темой на встречах Гейтса в Пекине.
Дипломат подчеркнул, что КНР приветствует дальнейшее продвижение переговоров, в частности Ирана с Евросоюзом, Ирана с Магатэ, и отметил, что Китай готов оказывать содействие мирному урегулированию проблемы, поддерживать контакты со всеми заинтересованными сторонами.
Министр обороны США Роберт Гейтс находился в Пекине 4-5 нояб.
Заявления для прессы по итогам российско-нидерландских переговоров. Москва, Кремль.В.Путин. Уважаемые дамы и господа! Только что завершились наши переговоры с премьер-министром Нидерландов и его коллегами.
Прежде всего хочу сказать, что это был первый визит в Россию главы правительства Нидерландов, что само по себе знаменательно. И хочу отметить, что он проходит весьма динамично, предметно, и мы обсудили практически весь спектр вопросов, которые представляют взаимный интерес.
Со времени моего визита в Нидерланды в 2005г. мы проделали большую работу.
Серьезно увеличился товарооборот. Нидерланды стали для нас вторым торгово-экономическим партнером после Федеративной Республики Германия: – 42 млрд.долл. будет в этом году.
Растет инвестиционное взаимодействие. Нидерланды – второй по величине накопленных инвестиций в России капиталов партнер, 34 млрд. [долл.]. Только за I пол. текущего года из Нидерландов пришло в Россию в качестве капиталовложений 12 млрд.долл.
Энергетика, машиностроение, высокие технологии, энергосберегающие технологии, культура, наука, образование – вот те сферы деятельности, в которых мы активно развиваем наше взаимодействие.
Новым качеством можно назвать наши отношения и в сфере энергетики после сегодняшнего подписания нами соглашения между «Газпромом» и «Газюни». Участие голландской компании в проекте Северо-Европейского газопровода делает этот проект действительно многосторонним и, конечно, создает лучшие условия для его реализации. Но дело не только в этом проекте – дело в возможности долгосрочного сотрудничества между российскими энергетическими и голландскими энергетическими компаниями по различным направлениям деятельности в Европе, а может быть, и в третьих странах.
В 2005г. был создан Совет делового сотрудничества представителей бизнес сообществ. Еще сегодня вечером у нас будет возможность увидеться с членами Совета, руководством компаний обеих стран и обсудить практические вопросы взаимодействия. Надеюсь, что в ближайшее время состоится подписание новой совместной программы действий на 2008-10гг.
Состоится и встреча партнеров в рамках смешанной Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.
Как я уже говорил, мы не ограничиваемся в нашем сотрудничестве только вопросами экономики. Известно, что в Нидерландах активно и успешно работает филиал нашего крупнейшего музея Эрмитажа.
Успешно прошли Дни культуры России в Голландии и Дни нидерландской культуры, которые так и назывались: «Окно Голландии в Россию», в частности в Санкт-Петербурге.
Увеличиваются и расширяются контакты между общественными организациями, между высшими учебными заведениями.
Мы говорили о международных проблемах, которые представляют взаимный интерес, прежде всего, конечно, об отношениях России и ЕС, между Россией и НАТО. Говорили о проблематике ДОВСЕ, противоракетной обороны, о проблемах иранской ядерной программы, о проблеме Косово, положении в Афганистане.
Со своей стороны проинформировал премьер-министра о предстоящих внутриполитических событиях в России: о выборах в Госдуму и о выборах президента Российской Федерации весной 2008г.
И в заключение хотел бы еще раз поблагодарить премьер-министра за предметный, заинтересованный и очень откровенный разговор. Уверен, что этот визит будет знаковым и пойдет на пользу развитию двусторонним и межгосударственным связям.
Я.Балкененде. Дамы и господа, уважаемый президент, я хотел бы отметить, что только что между мной и президентом состоялся очень откровенный и интересный разговор, который прошел в конструктивной атмосфере. И я хотел бы снова воспользоваться возможностью и поблагодарить президента за его гостеприимство и открытость.
И разрешите мне от имени нидерландского народа выразить свои соболезнования всем в связи с трагическим событием, которое произошло в Тульской обл., и я хочу вам сказать, что нидерландский народ сочувствует и переживает вместе с российским народом.
Несомненно, цель моего визита заключается в том, чтобы дать необходимый импульс, необходимый толчок дальнейшему развитию наших отношений. Я имею в виду такие направления, как экономика, политика и в т.ч. общественные связи.
Разговор, который состоялся между нами, в очередной раз подчеркнул необходимость подобных совещаний и необходимость друг в друге для того, чтобы в дальнейшем развивать партнерство.
Я также хочу отметить и поблагодарить президента за то, что мы понимаем, как необходимо нам говорить о различных темах, в т.ч. о тех, в которых мы, может, не совпадаем.
И, конечно же, когда мы говорим о возможности обсуждать различные проблемы, это опять-таки подтверждает крепость наших отношений, прочность наших отношений, которые базируются на уважении друг к другу и еще раз дают нам возможность обсуждать те вопросы, в которых мы не согласны порой.
Я хотел бы еще раз отметить, что Россия является для Нидерландов очень важной страной. И как я понял из моего разговора с президентом, и Нидерланды являются важной страной для России. И, как я понял опять-таки, в России очень четко отслеживают те экономические возможности, которые могут поступать с нидерландской стороны в Россию.
Несомненно, Нидерланды являются для Российской Федерации важным партнером по вопросам торговли, по вопросам экономики, капиталовложений, развития технологии и в т.ч. энергетики. Но не стоит забывать, что Нидерланды также могут являться и важным партнером по международной проблематике как член Организации Объединенных Наций, Европейского Союза и НАТО.
И, конечно, речь идет не только об установлении контакта между премьер-министром Нидерландов и президентом Российской Федерации, но речь идет о расширении контактов, об их масштабности, начиная от контактов на уровне студентов и преподавателей и заканчивая всевозможными важными сферами.
Нидерланды являются одним из крупнейших инвесторов в российскую экономику, и важно отметить тот факт, что сегодня меня сопровождают две крупные деловые делегации из Нидерландов.
Цель, которую преследует делегация крупных предпринимателей, глав крупных нидерландских компаний, заключается в том, чтобы внести свой вклад в дальнейшее стратегическое и долгосрочное развитие российской экономики, которое может развиваться в различных областях. И я с удовольствием отметил для себя, что Путин принимает эти предложения и готов к сотрудничеству. Но в т.ч. Путин высказал и свое желание, свою поддержку присутствию голландского бизнеса, крупных и небольших компаний. И именно в этой области мы тоже можем сотрудничать.
Только что вы все присутствовали при моменте подписания комплексного договора между нидерландским концерном «Газюни» и российским концерном «Газпром», и это еще раз подчеркивает ту важность отношений, которую мы вместе можем поддерживать в области энергопотребления, в области энергобезопасности между Россией и Европейским Союзом.
Несомненно, есть некоторые еще заботы и вопросы касательно проблематики охраны окружающей среды, но важно отметить, что нашими сторонами предпринимаются попытки изучения и решения этих вопросов.
Мы обсудили и следующие вопросы: принцип господства права в Российской Федерации и наше взаимодействие в этой области по отношению к правовому государству. И, несомненно, мы затронули темы по вопросам защиты прав человека. Для меня особенно радостно отметить, что российский Гражданский кодекс был осуществлен, составлен при содействии нидерландской стороны.
И, несомненно, как сказал Путин, мы говорили об отношениях, которые развиваются в рамках Россия – Европейский Союз, и Нидерланды являются и продолжают оставаться конструктивным партнером в этом сотрудничестве. И мы еще раз подчеркнули, что оно так и должно развиваться между нашими странами.
Что касается вопросов международной политики, мы действительно обсудили вопросы Ирана, Косово. В т.ч. мы затронули тему изменения климата, особенно в преддверии конференции, которая произойдет в рамках рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросам изменения климата на острове Бали. И мы согласились, что и эти темы должны получать необходимое внимание.
В заключение я хотел бы еще раз подчеркнуть: мой визит, который я наношу Российской Федерации, и соответственно тот визит, который состоялся в 2005г. (Путин нанес визит в Нидерланды), – это еще раз подтверждает важность, которую представляют Нидерланды для России, и соответственно ту важность, которую представляет Россия для Нидерландов. Несомненно, новая Россия становится важным игроком на мировой арене, и наше с вами общение, наши с вами контакты помогают и вносят необходимый вклад для дальнейшего укрепления позиций России.
Сирия, по словам министра нефти Суфьана аль-Алави, в сотрудничестве с кувейтским партнером намерена построить нефтеперерабатывающий завод стоимостью US3 млрд.долл. в рамках реализуемой программы по удвоению производственных мощностей страны и переработки сырой нефти, поступающей из соседнего Ирака. 5 нояб. 2007г. кувейтская инвестиционная корпорация Noor Financial Investment объявит о начале работы компании по строительству завода на востоке сирийской провинции Дейр аз-Зур. Завод станет вторым новым нефтеперерабатывающим заводом в Сирии, о закладке которого объявлено на этой неделе. Цель компании – сократить импорт нефтепродуктов, например, таких как газойль. Новые нефтеперерабатывающие заводы позволят Сирии импортировать, перерабатывать и экспортировать сырую иракскую нефть, компенсируя снижение собственных поставок. Экспорт иракской нефти через Сирию, которая нарушала санкции ООН, был остановлен в 2003г. после американского вторжения в Ирак. Noor и ее сирийский партнер предложат акции новой компании для публичного размещения на бирже среди населения и сирийских экспатриантов.
Госкомпании из Венесуэлы, Ирана, Сирии и малазийская частная компания объявили на этой неделе о намерении построить еще один нефтеперерабатывающий завод близ Хомса в центральной Сирии. Завод стоимостью в US2,6 млрд.долл., который планируется построить за четыре года, будет специализироваться на переработке сырой нефти из Венесуэлы, Ирана и Сирии. Ближневосточные страны, в т.ч. Саудовская Аравия, являющаяся крупнейшим мировым производителем нефти, намерены нарастить нефтеперерабатывающие мощности, т.к. мировой дефицит подобных заводов способствует росту цен на топливо. 2 нояб. 2007г. цена на сырую нефть в Нью-Йорке достигла рекордного уровня в $US94,46 за бар.
Мощность каждого из двух новых сирийских нефтеперерабатывающих заводов составит 140 тыс.бар. нефти в день. Сейчас сирийские нефтеперерабатывающие мощности достигают 220 тыс.б/д, которые распределены в равной степени между заводом в Хомсе и заводом в портовом г.Банияс. Правительство выделило US1 млрд.долл. на модернизацию нефтеперерабатывающего завода в Баниясе. В будущем году объем сирийского производства сырой нефти упадет до 360 тыс.б/д с нынешнего уровня в 380 тыс.
Сирийское производство нефти достигало максимума в 600 тыс.б/д в 1996г. Сегодня Сирия импортирует 60-70 тыс.бар. дизельного топлива, применяющегося для отопления и на транспорте, в день. На его долю приходится до половины объема потребления продуктов нефтепереработки. 02 нояб. 2007г. Правительство начало выполнять решение о снижении субсидий на дизельное топливо, стремясь сократить государственные расходы и уменьшить контрабанду в соседние страны. Топливные субсидии обходятся государству в 350 млрд. сирийских фунтов (US6,8 млрд.долл.) или 65% бюджета страны.
Сотрудники правоохранительных структур Ирана изъяли в ходе спецоперации 2442 кг. опия и 100 кг. героина, сообщило в субботу иранское телевидение.Спецоперация проводилась накануне в пустынной местности в 120 км. от г.Табас (северо-восточная провинция Хорасан Разави). В перестрелке, продолжавшейся два часа, был убит один их наркокурьеров, еще несколько человек арестованы.
Наркокурьеры и контрабандисты используют территорию Ирана для транспортировки наркотиков, производящихся преимущественно в Афганистане. По данным иранских правоохранительных органов, 30% произведенных в Афганистане и Пакистане наркотических веществ попадают в Иран. При этом 50% этих наркотиков остается в стране, а остальные транзитом переправляются в другие регионы мира.
Белоруссия намерена модернизировать 600 предприятий из-за ослабления экономических связей с Россией, заявил Александр Лукашенко.«В Белоруссии планируется модернизировать 600 предприятий и построить 124 новых производства, – сказал президент Белоруссии, выступая на съезде ученых в Минске. – В условиях ослабления экономических связей с Россией сегодня возникла необходимость развития дизельного моторостроения, кузнечно-прессового производства, выпуска подшипников».
Лукашенко обратил внимание на вопросы развития автомобилестроения в стране. «У нас есть белорусско-иранское предприятие, пока не видно его продукции. Получается, что большие многотонные автомобили мы делать можем, а легковушки для населения – нет», – сказал Лукашенко.
Он также считает необходимым использование прорывных направлений в микроэлектронике. «Мною поддержано предложение по налаживанию на «интеграле» субмикронного производства, и в этом плане у нас есть предложения российских специалистов», – сказал Лукашенко.
Президент отметил высокую роль парка высоких технологий в развитии новых информационных технологий. «Дело в парке высоких технологий разворачивается пока медленно. Ни администрация, ни Совет министров пока не смогли разработать стратегию развития парка», – сказал он.
Страны Ближнего Востока намерены уже в среднесрочной перспективе сократить количество импорта металлопродукции. Промышленники региона собираются инвестировать в создание металлургических мощностей, что приведет к потере рынка поставщиками, в т.ч. и украинскими. Экономический бум в странах Ближнего Востока, поддерживаемый стабильным ростом доходов от экспорта дорожающей с каждым днем нефти, позволяет предположить, что в ближайшие 5-10 лет темпы увеличения потребления стали в регионе будут превышать среднемировые показатели. Прогнозируемый объем инвестиций в инфраструктурные проекты стран Персидского залива, например, составляет свыше 1 трлн.долл.Обладая серьезными финансовыми возможностями, промышленники Ближнего Востока, не намерены тратить свои нефтедолл. на увеличение импорта стальной продукции. Стремясь диверсифицировать сферы бизнеса, снизить зависимость от импортных поставок стали и ставших привычными ценовых колебаний в 15-20%, многие крупные индустриальные региональные группы делают ставку на развитие собственного метпроизводства.
Потребление нерафинированной стали странами Ближнего Востока только за год выросло на 31% (2005г. – 34,7 млн.т., 2006г. – 45,5 млн.т.), к 2010г. этот показатель ожидается на уровне 73,3 млн.т. Среднедушевое потребление стали в регионе в целом превышает среднемировой уровень, но варьируется в зависимости от экономического состояния отдельной взятой страны. Так, потребление необработанной стали в странах GCC – Gulf Cooperation Council (Совет по сотрудничеству стран Персидского залива) – оценивается в 378 кг. на душу населения, тогда как среднемировое значение зафиксировано на уровне 182 кг., в Азии этот показатель не превышает 138 кг., в странах СНГ – 123 кг., среднеевропейский уровень – 399 кг. на душу населения. Что касается потребления готовой металлопродукции, то в 2004г. средний по Ближнему Востоку показатель составлял 146 кг. на душу населения, к 2010г. ожидается рост до 178 кг.
GCC заявил, что в ближайшие три года страны региона намерены израсходовать свыше 5 млрд.долл. на развитие черной металлургии. Если все намеченные проекты будут реализованы, то к 2008г. метпредприятия региона смогут полностью обеспечивать растущий внутренний спрос. В 2005г. ежегодное потребление стали оценивалось в 15 млн.т., к 2008г. этот показатель превысит 19,7 млн.т. В свете мировой тенденции к консолидации отрасли сталепроизводители GCC занимают далеко не первые позиции в международных рейтингах, обеспечивая лишь 1% общемирового объема выпуска стали.
Назрела необходимость выработки единой стратегии развития металлургии региона, включающей в себя укрупнение компаний, обмен технологиями и маркетинговой информацией, совместный импорт сырьевых материалов и совершенствование логистики. Импорт железной руды странами Ближнего Востока вырос с 14,5 млн.т. в 1997г. до 22,2 млн.т. в 2004г., а к 2010г. может составить 42,5 млн.т. Строительство новых металлургических мощностей также должно быть скоординировано и каждый новый актив должен идеально интегрироваться в существующие производственные цепочки, повышая эффективность и прибыльность отрасли.
Стремясь наиболее полно удовлетворить внутренний спрос на стальную продукцию, особенно на конструкционную сталь для строительной отрасли, правительства стран региона и частные компании планируют увеличить выпуск стального проката и катанки с 5 млн.т. в 2005г. до 12,8 млн.т. в 2008г. Ориентированность потребителей региона на закупку именно строительной арматуры позволила товарно- сырьевой бирже Дубаи (DGCX) с 29 окт. 2007г. успешно начать торговлю фьючерсами на стальную арматуру.
На бирже аккредитована стальная продукция 9 меткомпаний, включая 5 турецких, 2 из Саудовской Аравии и по одной из Катара и ОАЭ. Традиционно основными поставщиками стальной продукции в регион являлись турецкие компании, сейчас на роль лидера устремились китайские экспортеры. По данным UBS, за I пол. 2007г. Иран импортировал 2,3 млн.т. стальной продукции китайского производства что в 22 раза больше, чем годом ранее.
Экспорт стали из КНР в ОАЭ и Саудовскую Аравию увеличился в 3 и 3,5 раза соответственно. Дадут ли местные метпроизводители своим китайским коллегам возможность наращивать экспорт в страны региона или, благодаря развитию собственных мощностей, будут из года в год сокращать объемы импорта стальной продукции? Специалисты кувейтской Gulf Investment Corporation (GIC) прогнозируют, что увеличение производства стали предприятиями стран Персидского залива приведет к сокращению нетто-импорта к 2010г. до 5,4 млн.т.
Иран готов участвовать в международном консорциуме по обогащению урана, заявил в пятницу заместитель главы иранского МИД Мохаммад Реза Багери.Накануне министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Сауд аль-Фейсал Аль Сауд сообщил, что шесть государств-членов Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива предложили Ирану в качестве варианта решения иранской ядерной проблемы создать многонациональный консорциум по обогащению урана для обеспечения потребностей этой страны в мирной ядерной энергии.
«Тема консорциума в начале была предложена самим Ираном, и если арабские страны заявляют о готовности участвовать вместе с Ираном в таком консорциуме, мы по-прежнему приветствуем свою прежнюю инициативу и готовы реализовать этот проект», – сказал дипломат, слова которого приводит иранское информагентство ИСНА.
Иран испытывает сильное международное давление в связи со своей ядерной программой. Эта страна продолжает работы по обогащению урана и заявляет, что использует атом исключительно в мирных целях. Однако США и ряд других государств опасаются, что целью иранских исследований в ядерной сфере является создание ядерного оружия, и требуют прекратить работы.
В столице Узбекистана состоялось заседание Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В нем приняли участие премьер-министры: России – Виктор Зубков, Казахстана – Карим Масимов, Таджикистана – Акил Акилов, Узбекистана – Шавкат Мирзиеев, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, исполняющий обязанности премьер-министра Киргизии Алмазбек Атамбаев, генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев, директор исполнительного комитета РАТС ШОС Мырзакан Субанов. В работе заседания также участвовали представители стран-наблюдателей ШОС – государственный министр иностранных дел Индии Едаппакат Ахамед, первый вице-президент Ирана Парвиз Давуди, заместитель премьер-министра Монголии Мэндсайханы Энхсайхан и министр иностранных дел Пакистана Хуршид Махмуд Касури, а в качестве гостя – первый вице-президент Афганистана Ахмад Зия Масуд.
По итогам заседания Совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества были подписаны Совместное коммюнике, соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, а также решения: об отчете Секретариата ШОС о ходе осуществления Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества; финансовом отчете ШОС по исполнению бюджета организации за 2006г.; бюджете ШОС на 2008г.; перераспределении смет расходов Секретариата ШОС и Исполнительного комитета РАТС на 2007г.; новых структуре и штатном расписании ИК РАТС ШОС; внесении изменений в Положение о денежном содержании, гарантиях и компенсациях штатных работников постоянно действующих органов ШОС и другие решения.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – международная организация, членами которой являются Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан, создана в июне 2001г., когда главами этих государств была подписана соответствующая Декларация.Целями ШОС являются укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.
ШОС изначально существовала как политическое объединение «Шанхайская пятерка» в формате пяти стран – Казахстан, Китай, Киргизия, Россия и Таджикистан. Объединение ставило своими целями укрепление доверия между его участниками в военной области, обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе, борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
На первом саммите глав этих государств в 1996г. в Шанхае было подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы, а вслед за ним – на втором саммите глав государств «Шанхайской пятерки» в 1997г. в Москве – Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.
В 2000г. к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан.
В июне 2001г. в Шанхае главами шести государств (Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В рамках Конвенции было принято решение о создании совместного антитеррористического центра.
Высшим органом ШОС является Совет глав государств.
Согласно сложившейся практике председательствование в Совете глав государств-членов ШОС осуществляется в течение годичного периода, начиная с даты завершения предшествующего очередного саммита, и завершается проведением заседания СГГ на территории председательствующего государства. До следующего заседания СГГ ШОС (лето 2008г.) в Организации председательствует Республика Таджикистан, после которой в 2008-09гг. эту функцию будет выполнять Российская Федерация.
На Санкт-Петербургском саммите глав государств в июне 2002г. была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сент. 2003г.). Хартия – базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.
На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Ташкенте (2004г.) было утверждено Положение о статусе наблюдателя при ШОС. В ходе этого саммита такой статус был предоставлен Монголии, а в 2005г. на заседании Совета глав государств в Астане – Индии, Пакистану и Ирану.
16 авг. 2007г. на очередном заседании Совета глав государств были подписаны Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС и Бишкекская Декларация глав государств-членов ШОС.
Также ежегодно проводятся заседания Совета глав правительств (премьер-министров). Последнее заседание Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС состоялось 2 нояб. 2007г. в Ташкенте (председательствует Республика Узбекистан).
Основным органом, координирующим деятельность Организации, выступает Совет министров иностранных дел.
Сотрудничество по различным направлениям регулируется встречами министров и/или руководителей соответствующих ведомств (в т.ч. министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорта, образования, культуры, обороны и пр., готовится запуск механизма по линии природоохранных ведомств). В рамках механизма Совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, в 2007г. председательствует Республика Казахстан.
Координация текущей деятельности в рамках ШОС возложена на Совет национальных координаторов. Он же осуществляет взаимодействие министерств и ведомств государств-членов ШОС в рамках деятельности Организации.
Распоряжением президента Российской Федерации от 27 нояб. 2006г. №594-р Моисеев Леонид Петрович (МИД России) назначен специальным представителем президента Российской Федерации по делам ШОС. Одновременно Моисеев Л.П. является руководителем делегации Российской Федерации по вопросам ШОС.
С янв. 2004г. ШОС функционирует в качестве полноценной международной организации. Официально начали работать ее постоянно действующие органы: наделенный административно-техническими функциями Секретариат ШОС в Пекине во главе с генеральным секретарем (с 1 янв. 2007г. Секретариат возглавляет Нургалиев Болат Кабдылхамитович) и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте.
При Секретариате ШОС в Пекине создан институт постоянных представителей государств-членов ШОС. На саммите в Астане (2005г.) главами государств-членов было принято решение об учреждении института постоянных представителей государств-членов при РАТС ШОС.
Запущен механизм регулярных встреч секретарей советов безопасности, который является организационно-консультативным инструментом сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС и, в частности, в борьбе с новыми вызовами и угрозами.
Проходят регулярные встречи руководителей антинаркотических ведомств, верховных и арбитражных судов, генпрокуратур.
30 мая 2006г. в Москве состоялась первая встреча руководителей парламентов государств-членов ШОС.
Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС 23 сент. 2003г. утвердил Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, 23 сент. 2004г. – План мероприятий по ее выполнению и 26 окт. 2005г. – Механизм реализации Плана мероприятий по выполнению Программы.
План мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС охватывает наиболее важные области экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества шести стран и включает в себя свыше ста конкретных мероприятий, тем и направлений.
В проект Плана мероприятий включено 144 позиции, разбитых по 13 разделам охватывающих такие сферы как наука и новые технологии; агропром; транспорт; ТЭК; товарная инспекция и стандартизация; высокие информационные и телекоммуникационные технологии; природопользование и охрана окружающей среды; таможенное дело; финансы, налоги и инвестиции; здравоохранение, образование и туризм; бизнес и торговля.
Механизмом реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС предусматривается, что реализация мероприятий плана будет осуществляться путем принятия взаимосогласованных практических мер и выполнения совместных проектов. Взаимосогласованные меры будут приниматься государствами-членами ШОС путем заключения многосторонних межправительственных и межведомственных соглашений, а совместные проекты будут реализовываться на основе решений органов ШОС об одобрении совместных проектов.
Для принятия решения о реализации проекта необходимо подготовить предпроектную документацию, которая содержит обоснование актуальности проекта и предварительную оценку его социально-экономической эффективности, сведения об источниках финансирования, предложения по эффективности проекта, предложения по распределению собственности, созданной в результате реализации и другую информацию.
14 июня 2006г. в Шанхае состоялась учредительная сессия Делового совета государств-членов ШОС, деятельность которого позволит привлечь деловые круги государств-членов ШОС к реализации крупных инвестиционных проектов в регионе. Уполномоченным от Российской Федерации по вопросам Делового совета ШОС утвержден Д.Ф. Мезенцев, заместитель председателя Совета Федерации РФ.
Во время заседания Совета глав правительств (премьер-министров) 15 сент. 2006г. в г. Душанбе, руководителями подписано Соглашение о межбанковском сотрудничестве (объединении) в рамках ШОС. От российской стороны Соглашение подписано Внешэкономбанком. Схема взаимодействия банков была признана наиболее эффективным и гибким механизмом финансового обеспечения совместных проектов в рамках ШОС, не требующим дополнительных расходов из госбюджетов государств-членов ШОС.
В ходе заседания Совета глав государств ШОС 16 авг. 2007г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Межбанковским объединением и Деловым советом ШОС.
В рамках ШОС сформированы специальные рабочие группы по следующим направлениям сотрудничества: электронной торговле (руководство группой осуществляет китайская сторона; таможенному сотрудничеству (руководство группой осуществляет российская сторона); сотрудничеству в области применения технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия (представитель Казахстана); содействию инвестициям (руководитель – представитель Таджикистана); развитию транзитного потенциала (представитель Узбекистана); топливно-энергетическому комплексу (российская сторона); современным информационным и телекоммуникационным технологиям (представитель Киргизии).
Сегодня одной из основных задач Организации в экономической сфере является выполнение Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, а также реализация «пилотных» проектов, определенных в Плане мероприятий по ее выполнению. 15 сент. 2006г. в г. Душанбе в ходе заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС одобрены 2 «пилотных» проекта в сфере транспорта, определенные специальной рабочей группой по развитию транзитного потенциала:
1. Синхронное осуществление строительства автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань-Атырау-Бейнеу-Кунград» и «Актау-Бейнеу-Кунград» в составе международного транспортного коридора (МТК) Е-40 с сооружением моста через реку Кигач. Координатором проекта является Республика Узбекистан.
2. Развитие транспортного маршрута «Ош-Сарыташ-Иркештам-Кашгар» и «Братство-Душанбе-Джиргаталь-Карамык-Иркештам-Кашгар» со строительством в Кашгаре перегрузочного терминала для организации мультимодальных перевозок. Координатором данного проекта является Китайская Народная Республика.
Помимо этого, в ходе второго заседания специальной рабочей группы по современным информационным и телекоммуникационным технологиям (СРГ СИТТ) 16 марта 2007г., российской Стороной был предложен «пилотный» проект «Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи государств-членов ШОС». Указанный проект рассматривался и был одобрен в целом на заседании Комиссии старших должностных лиц ШОС (КСДЛ) 18-20 июня 2007г. На Совещании министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, 24 окт. 2007г. была проведена презентация «пилотного» проекта.
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) решила с нояб. увеличить квоты на добычу нефти на 500 тыс. б/д, сообщил журналистам министр промышленности и энергетики Катара Абдалла бен Хамад аль-Атыйи, озвучивая решение 145 регулярной конференции ОПЕК.Это решение было принято, несмотря на возражения целого ряда стран. Как сказал близкий к ОПЕК источник, против изменения квоты были Иран, Ирак, Кувейт, Ливия, Нигерия и Венесуэла.
Аналитики расценивают нынешнее повышение как незначительное и считают его жестом доброй воли в отношении потребителей, обеспокоенных ростом цен на нефть на мировом рынке.
Как заявил официальный представитель ОПЕК Омар Фарук Ибрахим, речь идет о реальном увеличении объемов добычи нефти, исходя из объемов сегодняшнего производства. По данным аналитиков, при нынешней квоте в 25,8 млн. б/д страны ОПЕК, на долю которой приходится 40% мировой добычи «черного золота», производят более 30 млн. бар.
Генсек ОПЕК Абдулла аль-Бадри отметил, что нынешнее решение во многом было принято в связи с кризисом ипотечного рынка в США, который отразился на всех секторах экономики, включая энергетический. По его словам, при принятии решения о повышении квот сыграли роль и высокие цены на нефть.
В ОПЕК входят Алжир, Ангола, Венесуэла, Индонезия, Ирак, Иран, Кувейт, Ливия, Нигерия, Катар, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия.
Цены на нефть на мировых биржах по итогам торгов во вторник, 30 окт., понизились на 3,06%. Цена декабрьских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь IPE Brent Crude Oil на лондонской бирже IСE (InterContinental Exchange Futures) уменьшилась на 3,19% – до 87,44 долл. за бар.
На нью-йоркской бирже Nymex (New York Merchantile Exchange) цена ноябрьских фьючерсов на американскую легкую нефть Light Sweet Crude Oil сократилась на 3,37% – до 90,38 долл. за бар., цена декабрьских российских нефтяных фьючерсов Rebco (Russian Export Blend Crude Oil) снизилась на 3,06% – до 83,95 долл. за бар.
Российская компания «Интелэнергомаш» приобрела 51% акций фирмы Arako, г. Опава, которая производит трубопроводную арматуру для атомной и традиционной энергетики. Сумма сделки составила 7,5 млн. евро. Компания Arako давно работает с российскими предприятиями атомной энергетики. Опавские производители арматуры поставляли свою продукцию на ряд станций, построенных по советским, а затем – российским технологиям в Китае, Индии, Иране, а также в России. По оценкам «Интелэнергомаша», рынок трубопроводной арматуры в России в ближайшее время может достичь 200 млн.долл.
Очевидно, что Москва пытается скорректировать ядерную политику Ирана. Причем, в пользу требований его главных оппонентов США и ЕС: либо отказ от обогащения урана, либо санкции.Россия выступает против односторонних санкций в отношении Тегерана и по-прежнему за коллективное решение проблемы, заявил глава российского МИД Сергей Лавров после встречи с иранским президентом Махмудом Ахмадинежадом. В этой стандартной фразе есть одна существенная деталь. А именно: Москва, в отличие от Тегерана, не отрицает наличие иранской ядерной проблемы и говорит о необходимости ее решения. Правда, это ровным счетом ничего не меняет в рамках коллективно прописанного сценария. Потому что сценарий, под которым подписалась и Россия, предусматривает ужесточение Советом безопасности ООН санкций против Ирана в случае его отказа прекратить обогащение урана.
Скорее всего, Сергей Лавров в ходе своего сверхкороткого визита в Тегеран и должен был объяснить Ахмадинежаду эту простую истину: если Иран к концу нояб. не выполнит требование Совбеза прекратить обогащение урана, то у Москвы уже не будет никаких оснований защитить его. То, что санкции в противном случае (в случае отказа выполнить требования ООН) неизбежно последуют, заявил на днях верховный представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана. Именно Солане наряду с главой Магатэ Мухаммедом эль-Барадеи поручено подготовить к 15 нояб. доклад по иранской ядерной программе. Судя по высказываниям, Солана на этот раз настроен очень решительно.
Визит Лаврова в Иран изначально выходил за рамки привычных стандартов, он не был запланирован. Для такого «форс-мажорного режима» необходимы очень веские обстоятельства. Такими обстоятельствами, возможно, стали очередные односторонние санкции США против Ирана. Конкретно – против элитных подразделений иранских вооруженных сил Корпуса стражей революции и его частей особого назначения «Кодс» (Qods Force), а также трех государственных банков Ирана и их филиалов за пределами страны. В т.ч. и в отношении московского филиала Bank Melli, через который производятся все расчеты за поставляемую в Иран российскую военную технику (речь идет о 29 зенитно-ракетных комплексах «Тор-М1» на общую сумму в 700 млн.долл.).
Недавно заместитель госсекретаря США Дэниэл Фрид заявил, что США, безусловно, сделают необходимые выводы относительно развертывания ПРО в Европе, если Иран прекратит все виды работ по обогащению урана и начнет взаимодействовать с международным сообществом. Стоит ли объяснять, что речь шла о сделке, которую Белый дом предложил Кремлю. Ведь столь заманчивое предложение поступило почти одновременно с визитом Путина в Тегеран. В Белом доме считают, что у Москвы – особенно после визита – есть возможность влиять на некоторые аспекты иранской внешней политики. Поэтому, почему бы не предложить ей уговорить иранских аятолл отказаться от обогащения урана и сменить тон в отношении Запада.
Наконец, газета The International Herald Tribune сообщила со ссылкой на американские дипломатические источники, что США готовы предложить Москве уступки по ДОВСЕ – в обмен на смягчение позиций по Косово и ужесточение по Ирану.
Скорее всего, перспектива комплексных уступок (в вопросах ПРО и ДОВСЕ) подвигла Москву попытаться уговорить Тегеран объявить мораторий на все виды работ по обогащению урана. Но что может пообещать Россия взамен? Вряд ли Тегеран можно соблазнить лишь готовностью Вашингтона сесть с ним за стол переговоров и даже возобновить прямые двусторонние контакты.
Дело скорее в другом. Тегеран давно и настойчиво позиционирует себя как «стратегический союзник» России. Поэтому, почему бы Москве не попытаться использовать такие партнерские отношения? Она вполне могла бы выступить гарантом мирного характера иранской ядерной программы в обмен на отказ США от возможных военных акций. России, безусловно, есть, что предложить Ирану. И судя по тому, как принимали в иранской столице Сергея Лаврова, Тегеран эти предложения заинтересовали.
Белоруссия считает экономически нецелесообразной добычу нефти в Азербайджане на предложенных ей условиях, сообщил источник в органах госуправления республики. По его мнению, азербайджанский проект не будет реализован и Белоруссия сконцентрируется на добыче нефти в Иране и Венесуэле.Источник пояснил, что белорусская сторона не смогла договориться о цене покупки доли участия в освоении азербайджанских месторождений нефти Келамеддин-Мишовдаг.
По его сведениям, в ответ на предложения Минска о покупке доли готовность вести переговоры высказала только канадская Nations Energy Company (переименована в CITIC Canada Petroleum), владеющая 85% в проекте Келамеддин-Мишовдаг. CITIC Canada Petroleum оценила стоимость принадлежащих ей активов в 476,4 млн.долл. При этом, по оценке белорусской стороны, проект будет рентабельным для республики в случае, если стоимость этих активов не превысит 100 млн.долл.
Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР), владеющая 15% в проекте, сообщила, что не переуступит Белоруссии свою долю в проектах по добыче нефти в Азербайджане или за его пределами. В связи с этим в Минске отмечают отсутствие заинтересованности со стороны Азербайджана в реализации совместных проектов по добыче нефти и считают дальнейшие переговоры нецелесообразными.
Представитель белорусского отраслевого ведомства также отметил убыточность нефтепереработки при поставке нефти из Азербайджана даже на самых выгодных условиях реализации полученных нефтепродуктов и с учетом максимально возможных бюджетных субсидий.
Правительство Белоруссии в мае 2007г. договорилось с руководством Азербайджана о возможности добычи нефти на его территории.
Соглашение о реализации проекта разработки блока Келамеддин-Мишовдаг было подписано в 2000г. между ГНКАР (15% долевого участия), американской Moncrief Oil (49,3%) и турецкой Petoil (35,7%). Однако в 2002г. доли американской и турецкой компаний перекупила National Energy.
Общая контрактная площадь составляет 446 кв. км. Остаточные запасы нефти на месторождении Келамеддин составляют 14,5 млн.т., извлекаемые запасы нефти – 4,5 млн.т. Остаточные запасы нефти на месторождении Мишовдаг – 43,8 млн.т., извлекаемые запасы – 5,4 млн.т. Месторождения расположены в юго-западной части Азербайджана в 150 км. от Баку.
Россия предложила Индии инвестировать в международный центр по обогащению урана в Ангарске, сообщил журналистам в Нью-Дели и.о. секретаря Совбеза РФ Валентин Соболев. По его словам, это один из возможных вариантов сотрудничества при поставках ядерного топлива на АЭС «Куданкулам» в Индии.В нояб. во время визита в Россию премьер-министра Индии Манмохана Сингха Москва и Дели планируют подписать соглашение о строительстве четырех энергоблоков в дополнение к двум уже строящимся.
При выборе этого варианта внесенные индийской стороной инвестиции Россия учла бы при расчете стоимости уранового для АЭС «Куданкулам». «Мы будем учитывать это, когда будем давать топливо», – сказал Соболев. Он отметил, что технология поставки топлива в Индию в этом случае будет «такая же как по Ирану».
Проект создания на базе ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» международного центра по обогащению урана предполагает обогащение урана для стран, не владеющих такими технологиями, чтобы обеспечить режим нераспространения ядерного оружия.
Россия надеется в нояб. подписать с Индией соглашение о строительстве еще четырех энергоблоков для индийской АЭС «Куданкулам», заявил ранее Соболев. Сооружение в Индии атомной электростанции «Куданкулам» предусмотрено соглашением между бывшим СССР и Индией от 20 нояб. 1988г., а также дополнением к указанному соглашению, подписанным 21 июня 1998г. В соответствии с этими документами, АЭС «Куданкулам» будет находиться под полными всеобъемлющими гарантиями Магатэ.
Президент Египта Хусни Мубарак сообщил, что намерен возродить ядерную программу страны, в рамках которой планируется построить атомные электростанции. По его словам, снабжение электроэнергией относится к самым важным задачам властей. Впервые официальный Каир заговорил о возобновлении ядерной программы в пред.г., но тогда сообщалось о намерении построить одну АЭС. Президент Мубарак сообщил сегодня, что в Египте построят несколько атомных электростанций.Представители США уже сообщили, что непременно предложат египетским властям помощь в реализации гражданской ядерной программы, отмечает ВВС. По их словам, нельзя сравнивать египетскую мирную программу с иранской, истинный характер который вызывает множество вопросов на Западе.
Египет заморозил ядерную программу в 1986г., после катастрофы на Чернобыльской АЭС в СССР. Ежегодное увеличение спроса на электричество в стране составляет 7%. В 2005г. Международное агентство по атомной энергии сообщило, что в Египте есть небольшой ядерный реактор для исследовательских целей. После проверки инспекторы Магатэ сообщили, что египетский реактор не служит военным целям, и что в стране не проводится обогащение урана.
Египет подписал Договор о нераспространении ядерного оружия.
Арабские страны, объявившие о собственных атомных программах:
ОАЭ. В прошлом месяце СМИ сообщили о том, что Эмираты возобновляют подписанный с Францией в 1980г. договор о строительстве ядерного реактора. Эта тема обсуждалась в ходе встречи президента страны шейха Халифы бин-Заида аль-Нахиана с президентом Франции Николя Саркози в Париже.
Саудовская Аравия. В дек. минувшего года объявила о начале исследовательских работ в сфере мирного атома.
Йемен. В начале этой недели министр энергетики Мустафа Яхья Бахаран объявил о намерении Йемена приобрести первый ядерный реактор для производства электроэнергии.
Иордания. Атомная программа Хашимитского королевства носит достаточно открытый характер. В прошлом месяце король Абдалла II обсуждал с премьер-министром Канады Стефаном Харпером возможность приобретения реактора, основанного на тяжелой воде. Министр иностранных дел королевства Абед аль-Ила аль-Хатиб заявил в интервью газете «Гаарец», что Иордания намерена действовать в рамках Магатэ, и единственной целью ядерной программы государства является производство электроэнергии.
Египет. В сент. пред.г. правительство Египта объявило о намерении возродить ядерную программу, однако никаких дополнительных сведений сообщено не было. Известно, что в планах Египта – создание четырех атомных реакторов в течение ближайших десяти лет.
Ливия. После освобождения болгарских медиков и визита президента Франции Николя Саркози в Триполи, Ливия подписала с Францией договор о строительстве атомного реактора.
Алжир. Несмотря на гигантские запасы нефти правительство Алжира подписало договоры о развитии атомной энергетики с США и Россией, и ведет переговоры с Францией.
Марокко. Власти королевства обратились в Магатэ с просьбой о получении помощи в разработке атомных технологий для выработки электроэнергии.
День, когда турецкий парламент дал руководству страны разрешение на проведение в cеверном Ираке военной операции против расположенных там баз боевиков Курдской рабочей партии, стал точкой невозврата. Скорее всего, за ней последует глобальное, пусть и не быстрое, изменение геополитического ландшафта всего Ближнего Востока, характеризующееся, прежде всего, ростом политической значимости Турции как минимум в данном регионе.Очевидно, что справиться с курдскими боевиками малой кровью не удастся. Начав интервенцию, Анкаре придется оставить на иракской территории значительный воинский контингент, что не может не отразиться на реализации американских планов в отношении дальнейшей судьбы расчлененного Ирака. Решимость турецкого руководства сигнализирует о моральной готовности элит ставить перед страной новые задачи, в т.ч. и путем изменения списка стратегических партнеров.
Некоторых наблюдателей удивила жесткость, с которой Анкара настаивает на необходимости проведения контртеррористической операции, несмотря на явное противодействие со стороны Вашингтона. Но не только это говорит о том, что с течением времени интересы США будут учитываться Турцией все меньше и меньше. Позиция турецких лидеров по вопросу Северного Ирака поддержана общественным консенсусом. Политика южного соседа России все четче определяется лозунгом «Пусть Турция остается Турцией».
Анкара демонстрирует, что не нуждается в одобрении запланированных акций, не отказываясь, впрочем, от разъяснительной работы. «Если из чужих земель на наши направляется какая-то опасность, мы должны устранить ее, – рассказывал в Москве бывший министр иностранных дел Турции Хикмет Четин. – Надо дать адекватный ответ». «Если России будет угрожать кто-то из сопредельных стран, реакция будет мгновенной», – аппелировал он к доступным собеседникам аргументам.
Отдавая дань дипломатическому прошлому, бывший министр иностранных дел добавил, что «такие конфликты все же стоит разрешать за круглым столом», тут же продолжив, что «нас очень задела» гибель турецких солдат от рук курдских боевиков, случившаяся в праздничные дни сразу по окончании мусульманского поста Рамазан. «Парламент был вынужден дать правительству полномочия на проведение операции, но другого выхода не было, – констатировал Хикмет Четин. – Турция думает о своей безопасности. Хотелось бы, чтобы вопрос не дошел до военной стадии. Но смотрите сами: комитет по международным делам Конгресса США принял решение о включении в повестку палаты резолюции, признающей «геноцид армян», одновременно на иракской границе активизировались курдские боевики – конечно, нас это задело. Нас задело, и мы с этим не смирились». Бывший министр иностранных дел Турции провел четкую параллель между кажущимися не связанными между собой событиями международной жизни. Но в глазах турок связь, несомненно, присутствует. Ведущие турецкие аналитики (в отличие от российских оказывающие куда большее влияние на принятие государственных решений) в своих построениях еще четче отмежевываются от США, недвусмысленно призывая в союзники Россию.
Подробная презентация, показанная заместителем председателя Глобального стратегического института Турецкой Республики, генералом в запасе Неджатом Эсленом на прошедшей недавно в Москве конференции «Пути сближения России, Азербайджана и Турции и роль трех стран в формировании единого геополитического пространства в Евразии», отчетливо продемонстрировала эту тенденцию. По его словам, 11 сент. 2001г. – день рождения «нового тысячелетия, нового века, столкновения цивилизаций, третьей мировой войны». Президент США «смотрит в бинокль с закрытыми окулярами», напомнил военный один из множества конфузов, приключившихся с Джорджем Бушем. «И такой мир он собирается построить», – не без иронии констатировал Эслен.
Кратко изложив взгляды Збигнева Бжезинского, турецкий генерал в запасе поделился выводами, согласно которым сейчас реализуется американский план по вхождению в евразийский регион, цель какового – «охватить Россию со всех сторон». Дело в том, что, убежден Неджат Эслен, глобальное первенство США очень проблематично, и в Вашингтоне это прекрасно понимают. Углубление сотрудничества России и Ирана приведет к появлению на мировой арене новой силы. Вместе с Катаром эти государства могут контролировать практически весь мировой экспорт газа. Если же к РФ с Ираном присоединится Китай, многополюсный мир станет реальностью.
Эслен считает ведущими игроками нового мирового порядка Россию, Китай, Индию, Японию, Иран. Выступая перед российской аудторией, он в который раз назвал Владимира Путина «самым харизматичным лидером» (на втором месте в рейтинге турецкого эксперта стоит президент Ирана Махмуд Ахмадинежад). Помимо харизматичности, глава российского государства, по мнению генерала в запасе, имеет немало иных достоинств – он «ликвидировал многие прозападные некоммерческие организации и вывел Россию на уровень мировой сверхдержавы». Интеграционные инициативы РФ, такие, как ШОС, полагает Эслен, очень важны и, в отличие от ЕврАзЭС, не имеющего лидера, имеют большое будущее.
Ранее Эслен, убежденный, что интересы США и Турции не совпадают, уже не раз высказывался за расширение и углубление сотрудничества, в т.ч. военного, с Россией. Так считают не только в Глобальном стратегическом институте – подобные рассуждения можно услышать и от университетских профессоров, и от простых людей.»Америка, Европа – плохо, Россия, Турция – хорошо», – на пальцах объяснял «Росбалту» контуры будущего крестьянин в Восточной Анатолии. Предстоящий в начале нояб. визит премьер-министра Турции в США покажет, насколько далеко готова зайти Анкара в строительстве нового стратегического партнерства. Взаимопонимание с Вашингтоном все еще остается важной тактической задачей. Яна Амелина.
Вопрос об участии РАО «ЕЭС России» в строительстве Рогунской ГЭС, скорее всего, решится в конце дек., тогда, как заверил А.Чубайс во время своего последнего визита в Таджикистан, когда будет запущен первый агрегат Сангтудинской ГЭС-1. Об этом журналистам 26 окт. сообщил председатель ОАХК «Барки точик» Ш.Самиев. По его словам, РАО ЕЭС в строительстве Рогуна может участвовать в несколько ином качестве, чем при строительстве Сангтуды. «Россия, если она конечно заинтересована, может участвовать в финансировании проекта строительства Рогунской ГЭС, естественно участвуя в тендерах, а главное, выигрывая их», – сообщил Ш.Самиев. По его словам, Таджикистан стремится строить Рогун своими силами при помощи средств ведущих мировых банков. «ГЭС, мощностью 3 млрд. квтч. – это гигант, который может экспортировать электроэнергию на юг – в Пакистан, Афганистан и Иран. Мы добьемся того, чтобы, как минимум, 60% акций этого гиганта принадлежали Таджикистану. Для возведения этого гидроузла нам нужны только хорошие доноры», – сказал Ш. Самиев. «В недалеком будущем Таджикистан станет одним из мировых лидеров по производству и экспорту электроэнергии», – убежден глава таджикского энергетического холдинга.
Он также опроверг распространенную в ряде СМИ информацию о якобы предложенном А.Чубайсом правительству РТ строительстве ГЭС на Сарезском озере. «Я лично участвовал во всех встречах А.Чубайса во время его последнего визита в республику с таджикским руководством, и уверяю, что по поводу Сареза разговоров не было», – заверил Ш.Самиев. Между тем, коснувшись окончательных сроков сдачи в эксплуатацию Сангтудинской ГЭС-2, глава холдинга отметил, что в первой декаде нояб. этого года в Душанбе намечается визит министра энергетики и воды Исламской Республики Иран. Как ожидается, в ходе встреч будет также поднят и этот данный вопрос. По его словам, иранской компании Sangob, занимающейся строительством этой ГЭС, ведется строительство здания гидроэлектростанции. «Все работы здесь ведутся согласно принятому раннее графику», – заключил глава «Барки точик».
Вовлечение экономик стран Центральной Азии в мировое хозяйство, усиление глобализационных и интеграционных процессов делают ЦА доступной для инвестиций и индустриального развития, заявил 23 окт. в Душанбе на открытии конференции «Перспективы развития трансазиатских и евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» министр иностранных дел Таджикистана Х.Зарифи. По его словам, сотрудничество внутриконтинентальных стран, которые не имеют выхода к морю, в сфере транзита и транспорта ведет к устранению барьеров на пути свободного передвижения людей и товаров. «Такое сотрудничество открывает перспективу доступа к совершенно новым мировым рынкам и транспортным узлам и, таким образом, позволяет значительно повысить экономический потенциал и экспортно-импортные возможности каждого отдельно взятого государства», – убежден глава таджикского МИД. По его мнению, нынешняя конференция, наряду с коллективными усилиями стран региона и международных организаций, таких как ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ЭКО и др., призвана дать новый импульс дальнейшему развитию сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций не только в регионе Центральной Азии, но и на Кавказе. «Сама концепция конференции, основанная на усилении регионального сотрудничества и интеграции, устранении всевозможных барьеров, поэтапном снижении тарифов, должна обеспечить экономический прогресс для внутриконтинентальных и транзитных развивающихся стран, содействуя, таким образом, укреплению региональной безопасности и стабильности», – подчеркнул Х.Зарифи.
Министр транспорта и коммуникаций РТ А.Ашур, выступая на конференции, отметил, что на данный момент сформирован перечень инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Таджикистана. «Строительство дорог, аэропортов, тоннелей и мостов позволит расширить транзитные возможности республики, и соединит Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана, что поможет Таджикистану в 2008г. полностью избавиться от коммуникационной изоляции», – считает А.Ашур. В ходе конференции, организаторами которой выступает ОБСЕ в сотрудничестве с Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странами, не имеющими выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, особое внимание будет уделено вопросу содействия трансграничной торговле, транзитным транспортным перевозкам и пересечению границ. Также участники обсудят положение Алма-атинской программы действий (АПД) «Удовлетворение особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю» и критерии прогресса по выполнению АПД и выслушают сообщения представителей правительств о политике их стран в области транзитных перевозок, пограничного и таможенного контроля. Кроме того, будут обсуждены меры по устранению узких мест и трудностей, касающихся развития и поддержания транспортной инфраструктуры.
Взаимоотношения крупных держав в XXI веке
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.
Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.
Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.
Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА
Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.
Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.
Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.
Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.
К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.
Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?
Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.
Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.
Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.
Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.
Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.
Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.
Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.
Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.
За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.
Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.
Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.
Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.
Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.
Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)
Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.
Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.
Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.
По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.
Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.
Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.
Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.
Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК
Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.
В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.
Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.
С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.
В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.
Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».
Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.
Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.
Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.
Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.
Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.
Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.
Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.
Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)
Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).
Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).
Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.
Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.
Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.
Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.
Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906
Карл Кайзер
Россия и Китай в зеркале американской политики
Игорь Зевелёв, Михаил Троицкий
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
И.А. Зевелёв – д. полит. н., руководитель представительства Российского агентства международной информации «РИА Новости» в Вашингтоне. М.А. Троицкий – к. полит. н., доцент МГИМО (У) МИД России.
Резюме Россия, осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу растущей мощи КНР, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
В представлениях политической элиты США за последние два-три года образы России и Китая сблизились. Этот процесс проходил по двум направлениям.
Во-первых, Российская Федерация и Китайская Народная Республика все чаще рассматривались как крупные страны с рыночными экономиками и авторитарными режимами.
Во-вторых, эти государства объективно препятствуют усилению американского влияния на мировой арене.
Однако содержание и стиль политики, а также риторика Соединенных Штатов существенно меняются в зависимости от того, заходит ли речь о России или Китае. Москва и Пекин объединены сходством во взглядах на систему международных отношений, которую в современном мире пытаются формировать США. И Россия, и КНР не приемлют склонность Вашингтона перестраивать внешний мир на свой лад и последовательно оказывают ему сопротивление. Тем не менее как внутренняя, так и внешняя политика Пекина не вызывают в США столь бурной реакции, как действия России.
Подход Соединенных Штатов к Китаю в целом остается более деловым, выдержанным и конструктивным. Российская же внутриполитическая действительность и деятельность Москвы на мировой арене все больше демонизируются. Американцы оценивают Россию более эмоционально, чем КНР. Причем призывы к сдерживанию в официальных американских документах и докладах экспертных организаций звучат куда более отчетливо и убедительно по отношению к Москве, нежели к Пекину.
В 2001 году российское направление политики Джорджа Буша основывалось на определенном доверии, в то время как Китай рассматривался в качестве стратегического соперника. К концу второго срока пребывания у власти 43-го президента США стало ясно, что частью его внешнеполитического наследия станут неожиданно хорошие отношения с коммунистической КНР и столь же неожиданная напряженность во взаимодействии с Россией.
С 2005-го целью администрации Буша является, как выразился тогда ставший впоследствии президентом Всемирного банка Роберт Зеллик, превращение Китая в «ответственного держателя акций» миропорядка. В то же время американо-российские связи постоянно ставятся в зависимость от прогресса России на пути к либеральной демократии и ее политики на постсоветском пространстве.
Характерны выводы, сделанные влиятельными экспертами Совета по международным отношениям США в последних докладах по России (2006) и Китаю (2007).
Американо-российские отношения предлагается строить по принципу выборочного сотрудничества, а не партнерства, которое открыто объявляется невозможным. Авторы доклада утверждают, что американо-российское «противостояние вытесняет согласие. Сама идея “стратегического партнерства” более не кажется реалистичной».
В отношении КНР, напротив, рекомендуется политика включения этой страны в мировые процессы при определенном сдерживании ее возрастающей мощи. Прямое жесткое сдерживание решительно отвергается. Американской администрации предлагается «сконцентрировать усилия на позитивной программе интеграции Китая в глобальное сообщество, содействуя формированию у КНР таких интересов, которые позволят расширить существующее сотрудничество и создать новые возможности для кооперации на региональном и глобальном уровнях».
Другими словами, Россия в глазах США все больше превращается в несостоявшегося партнера, а Китай – это быстро растущая держава, которую необходимо интегрировать в формируемый американцами миропорядок.
В чем же причины негативных эмоций в одном случае и спокойного прагматизма в другом? Почему паранойя в отношении поднимающейся КНР – удел авторов-непрофессионалов, маргинальной литературы, протайваньского лобби и ультраконсервативных аналитиков, а «вероломно рычащий российский медведь» – обычный образ для вполне респектабельных изданий? Почему официальные американские документы осторожно призывают Пекин продолжать движение в сторону реформ и открытости, а Москву постоянно строго предупреждают, что двусторонние отношения будут зависеть от ее поведения? Самое главное: что делать России в этих условиях, а также насколько возможна и желательна «китайская модель» отношений с Соединенными Штатами?
РОССИЯ И КИТАЙ КАК ГЛОБАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ США
Сравнение традиционных потенциалов России и Китая позволяет сделать вывод о том, что именно последний имеет больше шансов стать основным конкурентом Америки на мировой арене XXI века. Открытым остается лишь вопрос о формах этого соперничества.
КНР значительно опережает Россию по валовым экономическим показателям: в 2006 году китайский ВВП составлял 77 % от американского по паритету покупательной способности против российских 13 %. Даже если измерять ВВП по текущему обменному курсу, к 2027-му Китай, как утверждают эксперты крупнейшего инвестиционного банка Goldman Sachs, превзойдет США. Промышленный рост КНР иллюстрирует тот факт, что уже в 2006 году там было выпущено больше автомобилей, чем в Соединенных Штатах. Если даже предположить, что темпы российской экономики и впредь сохранятся на высоком уровне последних семи лет, процентное соотношение российского и американского ВВП в ближайшие десятилетия существенно не изменится. Россия будет все больше отставать от США демографически: к 2050-му ее население может сократиться со 144 до 108 млн человек, тогда как число американцев возрастет с 300 до 400 миллионов.
Если вынести за скобки ракетно-ядерные возможности России, то Китай потенциально опаснее для Вашингтона в качестве глобального соперника. КНР уже в течение 16 лет осуществляет амбициозную программу модернизации своих вооруженных сил, включая космический, военно-морской и ракетный компоненты. В своих ежегодных докладах о китайской армии, публикуемых с 2000 года, Пентагон постоянно высказывает озабоченность в связи тем, что данные о военных расходах и вооружениях остаются непрозрачными.
Особое беспокойство США вызвали учения, проведенные в январе 2007-го, когда китайская баллистическая ракета уничтожила спутник на околоземной орбите. Видный американский эксперт-китаевед директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира Бейтс Джилл и его соавтор Мартин Клейбер высказали на страницах журнала Foreign Affairs опасение по поводу того, что «правая рука Пекина могла не знать, что делала левая. Народно-освободительная армия Китая и ее ракетные силы, скорее всего, проводили испытания противоспутникового оружия, не поставив в известность другие ключевые ведомства КНР, ответственные за национальную безопасность и внешнюю политику».
В последнем официальном обзоре американской военной стратегии, выходящем в Вашингтоне раз в четыре года, Китай назван страной, «в наибольшей степени способной состязаться с Соединенными Штатами в военной сфере и внедрять разрушительные военные технологии, которые со временем могут подорвать традиционные факторы американского военного превосходства при отсутствии встречных мер со стороны США».
Политическая система КНР гораздо менее плюралистична и открыта, чем российская. Американцам в целом ближе процесс принятия решений российскими чиновниками, нежели китайскими: недостатки российской системы государственного управления, присущие самим Соединенным Штатам на определенном этапе их развития, затем были американцами частично или полностью изжиты.
Впечатление, производимое на Вашингтон перспективами роста мощи Китая, усугубляется его непроницаемостью для американского «мягкого» влияния. КНР гораздо менее восприимчива к американским ценностям, нормам поведения и практикам, чем Россия.
В Китае сложился вполне твердый консенсус относительно неприятия американских взглядов на демократию и политический плюрализм. За исключением немногочисленных диссидентов даже те силы, которые считаются относительно либеральными, выступают за осторожные, медленные реформы с учетом китайской специфики. В России «западники» достаточно сильны, если не политически, то, по крайней мере, интеллектуально. Есть и «проамериканская» оппозиция официальному политическому курсу, в отношении которой власти действуют существенно мягче, чем в КНР.
Характерны различия в ощущении общности с западными странами и в том, что касается экологии планеты. Россия присоединилась к Киотскому протоколу, взяв на себя определенные обязательства, и при этом не испытывает проблем с их соблюдением, поскольку выбросы парниковых газов в нашей стране существенно ниже установленных объемов. Китай же исходит из «общей, но дифференцированной ответственности», а выбросы газов там продолжают увеличиваться. Экологическую повестку дня мировой политики Пекин в целом воспринимает как попытку стран Запада «стреножить» развивающуюся китайскую экономику, навязать ей невыгодные модели развития. Разного рода природоохранные стандарты КНР считает несправедливыми и не собирается их применять на практике до тех пор, пока не приблизится по душевым показателям благосостояния к западным государствам.
Даже в начале 2000-х, когда в мире господствовал в целом позитивный образ Соединенных Штатов, Пекин настороженно относился к их роли на мировой арене. Неприятие «американской гегемонии» – одна из наиболее последовательных линий, проводимых Китаем во внешнеполитической риторике. Сближение Пекина с Вашингтоном на волне антитеррористической борьбы было менее тесным, чем Москвы с Вашингтоном. Атмосфера американо-китайских отношений заметно не изменилась после 11 сентября 2001 года.
КНР испытала явное удовлетворение от того, что внимание США переключилось на Ближний и Средний Восток. Напротив, наращивание американского военного присутствия в Центральной Азии вызвало у Китая серьезную обеспокоенность задолго до 2005-го, когда на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане к этой позиции официально присоединилась Россия. Пекин озабочен также и уменьшением собственного влияния в Пакистане, и использованием Японией своих сил самообороны в операциях на Среднем Востоке, и участием Вашингтона в антитеррористической операции на Филиппинах. Все это усилило традиционные опасения Китая оказаться в «окружении».
Вышеперечисленные факторы вроде бы «объективно» делают КНР, а не Россию главным оппонентом Соединенных Штатов на мировой арене. В такой ситуации противоречия между двумя сверхдержавами – нынешней и потенциальной – должны были бы только обостряться. Почему же тогда особое раздражение вызывает у американцев именно Россия? Непропорционально большая роль, которую играют антироссийские этнические лобби в Вашингтоне, а также отсутствие мощных экономических групп влияния, создающих достаточный баланс и кровно заинтересованных в поддержании хороших отношений с Москвой, как это имеет место в случае Пекина, не могут полностью объяснить складывающуюся картину.
Ключ к ответу на поставленный вопрос имеет смысл искать в том, что американское политикоформирующее сообщество не воспринимает Россию в качестве «иной», как КНР.
С одной стороны, имея более тесные исторические, культурные и институциональные связи с Западом, Россия представляет для него гораздо меньшую стратегическую угрозу в перспективе. С другой же стороны, она вызывала у американцев более оптимистичные ожидания, как страна, бывшая в их восприятии на протяжении последних 15 лет более «схожей» с Соединенными Штатами, чем Китай. В начале 1990-х демократическая интеллигенция, включая медиасообщество, полагала, что Россия в обозримой перспективе полностью уподобится Западу и «вольется в его ряды».
Американское политическое и экспертное сообщество надеялось, что Россия, пусть и с некоторым запаздыванием, последует за центральноевропейскими государствами, которые более или менее успешно прошли болезненный путь политических и социально-экономических реформ и присоединились к западным институтам – НАТО и Европейскому союзу. Прием в НАТО стран Центральной Европы в прошлом десятилетии, как предполагалось в некоторых кругах Вашингтона, должен был, в частности, подтолкнуть Россию к сотрудничеству с этой организацией. По американской логике, у Москвы не оставалось иных вариантов, кроме как смириться с подобным геополитическим ударом.
После расширения, считали американские эксперты, Россия была бы вынуждена инициировать полномасштабное взаимодействие с НАТО – «неизбежной реальностью» постбиполярного мира. На деле, однако, расширение нисколько не оправдало подобные надежды и, наоборот, обострило российско-американские отношения, которые улучшились лишь на короткий период после 11 сентября 2001 года. По мнению известного аналитика-международника Алексея Богатурова, если «в первой половине 1990-х годов Москва была поглощена задачей “понравиться” западным партнерам», то «во второй половине этого десятилетия... российская дипломатия была сориентирована на минимизацию ущерба от тех основных международных процессов, в которые Россия была объективно включена, но в регулировании которых она фактически не принимала никакого участия».
Разрыв между ожиданиями и реальностью привел к формированию в США стойкого восприятия России как европейской, но «девиантной» страны, чьи внутренние реалии, а также внешнеполитическая риторика и деятельность не укладываются в привычный стереотип. Россия, как «переходное» государство, по мнению американской общественности, должна была стремиться к укреплению сотрудничества с Соединенными Штатами, активно перенимать американские ценности и практики государственного управления.
Отсутствие такого стремления породило желание «научить» Россию, трансформировать ее из «пока еще иной» в «свою». Это и привело к парадоксу чрезмерно «взыскательного» отношения к Москве по сравнению с Пекином, гораздо в большей степени заслуживающим критику по тем позициям, которые «вменяются в вину» России.
В практической плоскости особенностью американо-российских отношений является постоянно обновляемый список острых проблем, в числе которых перспективы расширения НАТО, внутриполитическая борьба в Украине и в Грузии, пути прокладки трубопроводов, будущий статус Косово, планы размещения элементов американской противоракетной обороны в Польше и Чехии, военное присутствие России и США в центральноазиатских странах. Все узлы противоречий географически сосредоточены на широкой дуге, пролегающей от Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европы через Кавказ и Каспий к Центральной Азии. В этих трансформирующихся регионах сталкиваются интересы безопасности глобальной (Соединенные Штаты) и региональной (Россия) держав.
КНР и США также соперничают за влияние в различных регионах Азии. Однако это соперничество носит скорее позиционный характер и редко приводит к кризисным ситуациям в американо-китайских отношениях. Пекин постоянно подчеркивает принцип партнерства в диалоге с соседями, для чего широко используются многосторонние институты («АСЕАН плюс 3», АТЭС, Восточноазиатский саммит, ШОС). Движимый потребностью в энергетических ресурсах для экономического роста, Китай расширяет свое присутствие в Африке и ряде стран Латинской Америки. Это не может не вызывать настороженность американской администрации, однако не толкает Вашингтон и Пекин на путь взаимных упреков и острой словесной полемики на уровне высоких государственных чиновников.
НОВЫЙ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
В поисках партнеров, готовых совместно с Россией сдерживать напор Соединенных Штатов, Москва еще в середине 1990-х годов остановила взгляд на Пекине. Взаимодействие с КНР на этом направлении представлялось весьма перспективным. Лейтмотив китайской внешнеполитической риторики – не допустить чьей-либо «гегемонии» в мире в целом и в Азии в частности – созвучен российскому стратегическому мышлению.
Еще авторы российской Концепции национальной безопасности (2000), формально действующей до сих пор, назвали одной из главных угроз «стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности», то есть действовать в одностороннем порядке. Речь в документе шла, разумеется, о США и НАТО. Поразительно сходство оценок в российской Концепции с тезисами аналогичного китайского документа – Новой концепции безопасности Китая, принятой двумя годами ранее. В Пекине в числе главных угроз назывались гегемония и силовая политика, менталитет холодной войны, расширение военных блоков и укрепление военных союзов.
РФ и КНР выработали особую стратегию ответа Америке. Они не идут на полноценный союз для открытого противодействия Соединенным Штатам, а пытаются создавать противовес, лишь косвенно затрагивающий американское влияние. Москва и Пекин не планируют явно противопоставлять себя Вашингтону, рискуя столкнуться с жесткими ответными мерами. Они лишь стремятся продемонстрировать, что стоящий перед ними выбор в пользу партнерства с Америкой небезальтернативен.
Cвою политику в отношениях с США Россия и Китай строят на представлении о том, что американская мощь в мировой политике и экономике ослабевает, а российская и китайская усиливаются. К такому заключению наблюдателей в Москве и Пекине подталкивает ряд соображений.
Во-первых, темпы роста экономик обеих стран существенно превосходят аналогичные показатели развитых государств, включая Соединенные Штаты.
Во-вторых, трудности, которые испытывают американские войска в Ираке и Афганистане, интерпретируются Москвой и Пекином как признак разрушения однополярной системы международных отношений во главе с США. Учитывая, что совсем недавно способность одновременно вести две крупные войны составляла основу американской военной доктрины, российские и китайские наблюдатели склонны полагать, что во внешней политике Соединенных Штатов эра односторонних действий, как минимум, заканчивается. Это впечатление усиливается неудачами американской дипломатии в поддержании режима нераспространения ядерного оружия, особенно в связи со сложностями на иранском направлении. Например, по оценке Алексея Арбатова, «США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной “вотчине” – Латинской Америке».
В-третьих, в России и Китае исходят из того, что в 2000-е годы имидж Соединенных Штатов и их способность оказывать «мягкое» влияние серьезно пострадали вследствие нарушений прав человека в тюрьмах «Абу-Грейб», на базе ВМС США в Гуантанамо и секретных следственных изоляторах ЦРУ в Восточной Европе. Многие российские и китайские эксперты считают, что возросший уровень антиамериканизма в мире со времени начала иракской кампании расширяет круг стран, которые охотно присоединятся к усилиям по ограничению всевластия Вашингтона.
Наконец, в-четвертых, внутриполитическая борьба в США вокруг перспектив продолжения иракской кампании и отсутствие единого мнения в американских правящих элитах по этому вопросу нередко интерпретируются российскими и китайскими политиками и экспертами как признак слабости Соединенных Штатов.
В силу указанных обстоятельств, как ожидают в Москве и Пекине, способность Америки добиваться своих целей на мировой арене уменьшится. Это произойдет если не в краткосрочной (через 3–5 лет), то в среднесрочной либо долгосрочной перспективе (по истечении 10–15 лет). Поэтому, не играя на быстрое снижение «американских акций», Россия и Китай четко обозначают свое нежелание идти в фарватере американской политики в качестве «младших партнеров».
Справедливо отмечая, что у обеих стран много общих черт в оценках мировой ситуации и в их отношении к США, российское внешнеполитическое сообщество упускает из виду один значимый факт: Пекин охотно уступает Москве роль «ведущего» в противодействии неприемлемой для обеих сторон политике Вашингтона. Сама же КНР добилась более ровного и прагматичного взаимодействия с Америкой. «Китайская модель» сочетает самостоятельную линию на мировой арене, категорическое неприятие попыток включить внутриполитические проблемы в повестку дня двусторонних отношений и определенное политическое дистанцирование от Запада, чей опыт и рекомендации, по твердому убеждению пекинских руководителей, неприменимы напрямую, учитывая современные китайские реалии.
Исходя из собственных интересов и оценки угроз со стороны Соединенных Штатов, Пекин заинтересован в сохранении высокого уровня противоречий между Москвой и Вашингтоном. КНР выгодна ситуация, в которой Россия воспринимается как главный критик американской политики, принимающий на себя всю силу ответной реакции. Китай еще больше, чем Россия, опасается противостоять американской политике, если результатом окажется его изоляция. Например, китайским представителям в Совете Безопасности ООН отнюдь не свойственно в одиночестве использовать право вето, когда речь идет о важной для США резолюции, если только она не касается проблемы Тайваня. К примеру, Пекин наверняка не стал бы «ветировать» резолюцию СБ ООН, предоставляющую фактическую независимость Косово, если бы Россия воздержалась при голосовании.
В целом сложно представить себе ситуацию, при которой именно Китай прикладывал бы максимум усилий, чтобы блокировать нежелательные для него американские инициативы, а Россия лишь поддерживала бы его жесткую критику в адрес США, часто предпочитая оставаться в тени и предоставляя КНР возможность объяснять логику несогласия с американской позицией. Подобный подход привел бы к гораздо более жесткой ответной реакции Вашингтона в адрес Пекина. Под вопрос была бы поставлена сама стратегия «мирного подъема» – постепенного усиления, не провоцирующего другие великие державы. Еще архитектор китайского «экономического чуда» Дэн Сяопин призывал к тому, чтобы КНР «играла незаметную роль на мировой арене и не стремилась к руководящей роли». Нынешний китайский лидер Ху Цзиньтао подчеркивает, что Пекин еще два десятилетия будет уделять первоочередное внимание вопросам внутреннего развития.
ЧТО ОБЕЩАЕТ РОССИИ «КИТАЙСКИЙ ПУТЬ»?
Под давлением напористой политики Соединенных Штатов, явно не готовых к компромиссам с Россией, Москва продолжает дрейфовать в сторону от Запада. В нашей стране появляются приверженцы перехода к «китайской модели» отношений с Америкой. И все же, прежде чем сделать окончательный выбор, стоило бы задуматься, какие издержки предвещает эта модель.
Не исключено, что Россия, как минимум, должна будет готова отказаться от содержательного диалога с Западом в рамках таких институтов, как «Большая восьмерка», Совет партнерства и сотрудничества с Европейским союзом и Совет Россия — НАТО, а возможно, и в таких многосторонних структурах, как Совет Европы и ОБСЕ. Причем покинуть эти «клубы» пришлось бы по собственному желанию, демонстрируя тем самым уверенность в себе и независимость от Запада.
В Москве уже реализуются или обсуждаются варианты разрыва некоторых договоренностей с участием России и Запада: был введен мораторий на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года, есть вероятность выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, заключенного в 1987-м. В то же время подобные меры затрагивают только режимы контроля над вооружениями. Членство в институтах политического диалога с Западом по-прежнему высоко ценится российским руководством. Хотим ли мы в реальности и можем ли себе позволить сократить наше участие в этих структурах?
Вступление в «Группу восьми» и создание институтов взаимодействия России с ЕС и НАТО обоснованно воспринимаются у нас как крупные внешнеполитические успехи последнего десятилетия. В этом заключается одна из немногих схожих черт внешней политики президентов Путина и Ельцина. Их объединяет стремление сидеть за одним столом с западными партнёрами, причем не в качестве «иных, приглашенных по случаю» (подобно Китаю на саммитах с Евросоюзом или в кулуарах «Большой восьмерки»), а как равноправные постоянные участники диалога. Российские лидеры ценят то доверие, которым они пользуются среди западных лидеров.
При всех проблемах, имеющихся в российско-натовских отношениях, партнеры России по Совету Россия — НАТО гораздо больше доверяют российским руководителям, чем китайским, по таким стратегическим вопросам, как нераспространение ядерного оружия, основные параметры российского военного строительства и доктрины использования вооруженных сил. Даже беглое знакомство с документами внешней политики и военной стратегии КНР дает основание полагать, что китайские официальные лица в полной мере реализуют на практике поговорку, согласно которой «язык дан человеку, чтобы скрывать свои мысли».
Прошло уже целое десятилетие с момента учреждения структур взаимодействия Россия – НАТО и присоединения России к «Большой восьмерке» и Совету Европы. За это время Москва проделала часто недооцениваемую нами работу по «притирке» к западным партнерам. Россия сумела утвердиться в совместных с Западом институтах, научилась проявлять на их форумах инициативу и изобретательность. Российское председательство в «Группе восьми» вполне укладывалось в принятые там интеллектуальные и организационные стандарты. Опыт выстраивания взаимодействия между союзниками по НАТО в рамках Совета евро-атлантического партнерства наверняка пригодился российским дипломатам, ответственным за укрепление интеграционных объединений на постсоветском пространстве. Москва научилась находить весомые аргументы и уверенно отстаивать свою позицию даже в диалоге с правозащитниками-фундаменталистами, задающими тон в Совете Европы. Было бы крайне расточительно в одночасье отказаться от обязательств, к которым Россия успешно адаптировалась за десять лет, приобретя дополнительные рычаги воздействия на политику своих западных партнеров.
Транслируемые Западом через совместные с Россией институты претензии к процессу либерализации экономической и политической жизни в нашей стране часто раздражают. Однако надо иметь в виду, что западные страны предъявляют соответствующие требования и к самим себе (например, в сфере соблюдения экологических стандартов) и не избегают самокритики в случае отхода от сложившихся стандартов в том, что касается прав человека.
Влиятельным политикам и средствам массовой информации на Западе не свойственно испытывать священный трепет перед властями предержащими. Они неоднократно нажимали на такие «болевые точки» США и стран Европейского союза, как американская база в Гуантанамо, секретные тюрьмы ЦРУ в Европе, прослушивание американскими властями телефонных переговоров внутри страны и слежка британской полиции за потенциально неблагонадежными гражданами – выходцами из мусульманских стран. Именно постоянное, не останавливаясь на достигнутом, движение вперед являлось бы критерием того, что наша страна стала «своей» в западных клубах, членство в которых Россия высоко ценит. Однако порой она рассматривает свое участие в них исключительно с точки зрения своего статуса и возможности добиваться уступок, а не возрастающей ответственности и поиска компромиссов.
Кроме того, критика со стороны Соединенных Штатов в чей-либо адрес не обязательно подразумевает враждебность по отношению к тому или иному государству и стремление ослабить его как противника. Напротив, она может означать признание фундаментальной общности с объектом этой критики. И наоборот, отсутствие публичной полемики между США и каким-либо государством скорее свидетельствует об отсутствии общих взглядов и нецелесообразности обсуждать с ним разногласия по поводу принципов политического устройства: уж слишком очевидны глубокие расхождения в подходах.
Не порицая друг друга в резкой форме, Вашингтон и Пекин, скорее всего, находятся на пути к реальному взаимному сдерживанию. Открытому проявлению данной тенденции до определенного момента может препятствовать фактор электорального цикла в Соединенных Штатах. Агрессивная риторика в отношении Китая обычно не дает кандидатам в президенты и члены Конгресса США дополнительной спонсорской поддержки либо голосов на выборах. Однако в среде американских военных и разведывательного сообщества, где горизонт планирования превышает четыре года, а сотрудники не испытывают электорального давления, озабоченность политикой Китая серьезнее, чем в политических кругах.
КНР относится к тем странам, которые могут позволить себе отказаться следовать и соответствовать постоянно усложняющимся критериям западных «клубов», но при этом продолжать диалог с этими структурами. Такие государства в глазах Запада могут быть равноправными и сильными, но при всем том они остаются «иными». Пекин не стремится институционализировать политический диалог с Западом. Возьмем, к примеру, конфликт с Вашингтоном по поводу возвращения американского самолета-шпиона с экипажем, совершившим вынужденную посадку в апреле 2001 года на китайском острове Хайнань. В данном случае Пекин мог проявлять жесткость и бескомпромиссность, поскольку не был связан обязательствами обсуждать подобные вопросы в рамках институтов вроде Совета «Россия – НАТО». Китаю также проще сопротивляться давлению США в пользу ревальвации юаня благодаря отсутствию общих институтов, требующих от своих участников готовности к компромиссу.
Наконец, если допустить, что способность Соединенных Штатов к реализации своих целей в мировой политике действительно ослабевает, то Москва вряд ли окажется в первых рядах игроков, которые от этого выгадают. Геополитический нажим США на Россию в соседних с ней регионах, несомненно, снизится. Вопрос включения стран постсоветского пространства в НАТО будет отложен. Однако получит ли Москва какие-либо еще дивиденды от серьезного ослабления и изоляции Соединенных Штатов – неочевидно. В то же время распространение оружия массового уничтожения и возникновение разного рода экстремистских движений на Ближнем Востоке, а также возможно, в Центральной Азии имеют все шансы получить дополнительный импульс.
Для России особенно опасен полный выход из-под контроля ситуации в Афганистане. Если вслед за началом вывода американских войск из Ирака под вопросом окажется целесообразность присутствия США в Афганистане, жизненно важные интересы Москвы, связанные с поддержанием стабильности в Центрально-Азиатском регионе, будут поставлены под угрозу. Япония, не полагаясь более на защиту Америки в той степени, как это было раньше, приступит к наращиванию военного потенциала, толкая Китай на ответные меры. Все это крайне негативно отразится на политике безопасности вдоль всего периметра российских границ и поставит нас перед необходимостью увеличить военные расходы.
Снижение международного влияния Соединенных Штатов будет иметь принципиально иные последствия для Пекина, который извлечет из этого бесспорную выгоду. Перед ним откроются новые возможности в решении главной внешнеполитической задачи – воссоединения с Тайванем на условиях КНР. Китай сможет проявить гораздо большую напористость и в обеспечении собственной энергетической безопасности, а также в разрешении территориальных споров в Южной Азии. Распад СССР, главной сдерживающей КНР силы в Северо-Восточной Евразии, уже позволил Пекину в конце 1990-х заключить выгодные договоры о границе со своими западными соседями – Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. По этим договорам Китаю отошли территории, которые прежде являлись предметом спора. То, чего Пекину не удавалось добиться от СССР, было легко достигнуто после исчезновения Советского Союза с политической карты мира.
Наконец, у КНР есть амбиции и реальные шансы стать ведущей мировой державой, и ослабление США только облегчило и ускорило бы этот процесс. В свою очередь Россия уже преодолела искушение вести «глобальную внешнюю политику» в отрыве от целей внутреннего развития. Сегодня перед нами стоят международные задачи иного плана – обеспечить безопасный режим превращения в одну из ведущих и вместе с тем эффективных экономик мира, способную создать благоприятные условия для достойной жизни населения страны. Ускоренный пересмотр сложившегося международного статус-кво существенно затруднит достижение этой цели.
И БЫТЬ, И КАЗАТЬСЯ
Несмотря на обострение противоречий с Западом, руководство нашего государства сохраняет намерение сближать российские нормы и практики с западными. Высказывание Владимира Путина относительно того, что Россия «будет развиваться так же, как и все цивилизованные страны, на общих принципах» (оно прозвучало в ответ на провокацию радикальной оппозиции во время встречи «Большой восьмерки» в Германии в июне этого года), не могло остаться незамеченным на Западе. Однако для полноценного партнерства с США подобные высказывания необходимы, но недостаточны. Вашингтон требует от Москвы быть «своей» и во внешней политике, что подразумевает согласие России на роль «младшего партнера», признающего логику интересов партнера ведущего. Именно от такой роли Российская Федерация сегодня решительно отказывается, воздействуя на Соединенные Штаты таким образом, чтобы они воспринимали ее как страну, стремящуюся изменить правила игры на мировой арене.
При этом острота и непоколебимость российской внешнеполитической риторики вызывает несоразмерные уровню российско-американских противоречий неприятие и реакцию со стороны руководства США. Архитекторам внешней политики России импонирует имидж сильного, напористого игрока, которого не смущает, что его самоуверенность не всегда подкреплена способностью убеждать партнеров и привлекать их на свою сторону.
К аргументам России Соединенные Штаты, судя по всему, всерьез прислушиваться не собираются. Как и Москва, Вашингтон уверен в своей правоте и моральном превосходстве. На слова и действия России в последние два года оттуда поступает неадекватно жесткая критика в нарушении демократических норм. Безусловная поддержка оказывается антироссийским тенденциям и лидерам на постсоветском пространстве. Ощущается явное нежелание содействовать превращению России в «ответственного держателя акций» миропорядка.
Китай же, который никогда не рассматривался Америкой в качестве «своего» и даже не вел поисков полномасштабного партнерства с США в мировой политике, пока достаточно успешно поддерживает образ страны, совершающей «мирный подъем» в рамках существующего порядка. Поэтому Вашингтону, несмотря на его явную озабоченность стремительно растущей мощью КНР, сложнее оправдать и реализовать жесткий и бескомпромиссный курс на ее сдерживание, как это имеет место в случае России.
Осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, Россия могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Не случайно, согласно опросам общественного мнения, проводившимся американским исследовательским центром Pew Research Center в 47 странах, образ Китая в 2007 году расценивался преимущественно как позитивный населением 27 государств, Россия же пользовалась симпатиями лишь 14-ти. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу роста китайской экономической и военной мощи, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
Ведущий американский политолог, автор концепции «мягкой силы» Джозеф Най недавно отметил, что Китай научился привлекать к себе других международных игроков, подчеркивая свои экономические успехи, культурные достижения и стремление к миру. Несмотря на серьезные внутренние социально-экономические проблемы, КНР излучает на мировой арене спокойствие и уверенность в том, что время на ее стороне. Россия же своей резкой внешнеполитической риторикой иногда производит впечатление игрока (по крайней мере, в США), который торопится ощутить свою растущую мощь, но не слишком уверен в своих перспективах и до сих пор находится в поисках концепции национальных интересов.
У России гораздо больше шансов, чем у Китая, выстроить партнерские отношения с США и с Западом в целом, не утрачивая при этом своей особости и самостоятельности. Хотя КНР пока добилась в данном плане большего, Россия могла бы опередить ее, найдя свой путь между «китайской моделью» взаимодействия с Соединенными Штатами и участью их «младшего партнера», подчиняющего интересы своей безопасности американским. Между этими альтернативами гораздо более широкое пространство для маневра, чем может показаться на первый взгляд.
Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2906342
Игорь Зевелев, Михаил Троицкий
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter