Всего новостей: 4275859, выбрано 58631 за 0.512 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Россия предложила заинтересованным странам использовать строящуюся в Армавире РЛС для отслеживания ракетных программ Ирана, сообщил начальник Международно-договорного управления минобороны РФ генерал-лейтенант Евгений Бужинский.«Мы предложили США: давайте использовать совместно РЛС в Габале и в Армавире для отслеживания ракетных программ Ирана и других стран. Как только мы засечем (со стороны Ирана) первый испытательный пуск, у нас будет, по крайней мере, пять лет, чтобы подготовиться к отражению этой угрозы – подготовиться совместно», – сказал генерал журналистам.
Вместе с тем, он оговорился, что, по его данным, в обозримые 15-20 лет никакой ракетной угрозы со стороны Ирана, о которой говорят в Вашингтоне, не возникнет. Иран не способен создать в настоящее время не только межконтинентальные баллистические ракеты, но и ракеты дальностью 5-6 тыс.км., сказал представитель минобороны.
Вашингтон не откажется от строительства радиолокационной станции ПРО в Чехии в обмен на совместное с Россией использование радаров в Габале и под Армавиром, сказала в интервью РИА Новости аналитик Центра стратегических прогнозов (Strategic Forecasting, Inc.) Stratfor Лорен Гудрич (Lauren Goodrich). Более того, по ее словам, США рассматривают варианты строительства новых РЛС либо на Балканах, либо в Турции или на Кавказе.«Совместное использование Россией и США радара под Армавиром является частью предложения, о котором уже шла речь (совместное использование Габалинской РЛС), однако, при этом подразумевается, что США должны отказаться от строительства баз ПРО в Польше и Чехии. На самом деле, США заинтересованы в доступе к Азербайджану и южному региону России (Армавиру), но не ценой отказа от РЛС в Чехии», – сказала Гудрич. По ее словам, радары в Азербайджане и под Армавиром станут лишь дополнением к другим элементам ПРО в Польше, Чехии, Великобритании и Гренландии.
«У США в отношении радарного покрытия на юге Европы существует дыра, и Вашингтон рассматривает варианты строительства радаров либо на юге Европы (Балканы), либо в Турции. Это станет следующей горячей темой для обсуждения», – отметила Гудрич.
Однако, по ее словам, с учетом других радаров, расширение сети американских РЛС «даст США приемлемую картину».
«Альтернативой юга Европы мог бы стать юг России или Кавказ, но это уже совершенно отдельная и новая политическая тема для дебатов», – сказала Гудрич, отметив, что американская РЛС на Кавказе наименее приемлемый вариант из-за нестабильной обстановки в регионе.
«Для США Габала – удобный вариант. Это хорошая база за пределами Турции. Работа на ней с российскими коллегами стала бы хорошим совместным проектом. Стратегически – это лучшее место, в т.ч. и по отношению к Ближнему Востоку», – сказала Гудрич в интервью РИА Новости.
По словам эксперта, существует вероятность прямой договоренности между США и Азербайджаном по работе на Габалинской РЛС, независимо от существующего договора между Москвой и Баку.
«Москва напугана возможностью потерять Габалу, поскольку это удачный плацдарм для присутствия в Азербайджане, а Баку дает понять, что может предложить использование радара в Габале Вашингтону», – сказала Гудрич.
При этом эксперт отметила, что РЛС в Армавире намного современнее радара в Габале. «Станция в Габале уже устарела, как бы не грустно было об этом говорить, ведь ей еще нет и двадцати лет. Но Россия приложит все возможные усилия для ее сохранения», – отметила Гудрич.
Вашингтон планирует разместить радар ПРО в Чехии и противоракеты в Польше, мотивируя это угрозой со стороны Ирана. Москва же считает аргументы США неубедительными и расценивает размещение ПРО вблизи российской границы как угрозу своей национальной безопасности.
Владимир Путин в рамках саммита G8 предложил Джорджу Бушу в качестве альтернативы совместное использование в целях ПРО Габалинской РЛС, которую Россия арендует у Азербайджана, что, по мнению российской стороны, позволяет США отказаться от размещения элементов ПРО в Восточной Европе.
В свою очередь Буш сказал, что РФ и США договорились провести стратегический диалог по проблеме противоракетной обороны с участием военных и дипломатов.
Габалинская РЛС дает возможность через несколько секунд после взлета ракеты не только обнаруживать пуск, что позволяют спутники с геостационарной орбиты, а с первых секунд отслеживать ракетную траекторию, заранее передавать данные для перехвата в нужной точке.
В среду начальник международно-договорного управления минобороны РФ генерал-лейтенант Евгений Бужинский заявил, что Россия предложила США использовать строящуюся в Армавире РЛС для отслеживания ракетных программ Ирана. «Как только мы засечем (со стороны Ирана) первый испытательный пуск, у нас будет, по крайней мере, пять лет, чтобы подготовиться к отражению этой угрозы – подготовиться совместно», – сказал генерал журналистам.
Вместе с тем, он оговорился, что, по его данным, в обозримые 15-20 лет никакой ракетной угрозы со стороны Ирана, о которой говорят в Вашингтоне, не возникнет. Иран не способен создать в настоящее время не только межконтинентальные баллистические ракеты, но и ракеты дальностью 5-6 тыс.км., сказал представитель минобороны.
На просьбу прокомментировать ситуацию с предложением России о совместном использовании РЛС в Армавире представитель Пентагона Грегори Хикс отметил, что пока рано говорить о чем-то конкретном, «поскольку наши технические эксперты еще получили полного понимания ситуации».
В то же время Хикс отметил, что пока финальных договоренностей о размещении элементов ПРО нет, как нет и определенного срока, к которому должны завершиться переговоры с Чехией и Польшей.
«В соответствии с распоряжением президента США Джорджа Буша, США изучает возможности расширения оборонительных способностей, как нашей страны, так и наших европейских союзников путем размещения ракет-перехватчиков дальнего радиуса действия наземного базирования и дополнительных радаров в Европе», – сказал Хикс.
По его словам, уже определено, что размещение элементов системы ПРО в Европе предоставит великолепные возможности для защиты европейских союзников США и самих Соединенных Штатов от возрастающей угрозы баллистических ракет, исходящей с Ближнего Востока.
«Преследуя эти оборонительные цели США, Польша и Чехия договорились приступить к расширенным и более детальным переговорам относительно размещения ограниченного количества ракет-перехватчиков наземного базирования в Польше и радара системы ПРО в Чехии», – сказал представитель американского военного ведомства в интервью РИА Новости.
Власти Северной Кореи объявили о сворачивании под контролем Магатэ своей ядерной программы, вызывавшей обеспокоенность международного сообщества. Был остановлен ядерный реактор в Йонбене, который способен вырабатывать сырье, необходимое для производства оружейного плутония. Для того, чтоб добиться такого результата, не надо было ни вторгаться на территорию страны, ни бомбить ее военные объекты. Удачный северокорейский опыт стал результатом длительных переговоров и твердой позиции ведущих мировых держав по поводу нераспространения ядерного оружия.Надо сказать, что пхеньянский режим – один из самых закрытых политических режимов в мире – был нелегким партнером по переговорам. В 1994г. он уже соглашался приостановить, а затем и полностью отменить свою ядерную программу в обмен на бесплатное строительство двух ядерных реакторов на легкой воде, которые, по мнению специалистов, невозможно использовать в военных целях. Однако реализация проекта, которой занимались США, Япония, Южная Корея и Евросоюз, была приостановлена в 2003г. и окончательно прекращена двумя годами позже, т.к. стало известно о том, что Северная Корея продолжает втайне от международного сообщества заниматься работами по обогащению урана в Йонбене.
Понятно, что у Магатэ нет реальных рычагов влияния на строптивых северокорейцев. Международное агентство по атомной энергии – это легитимный орган, имеющий право осуществлять контроль за тем, как осуществляется режим нераспространения, но не более того. В то же время и военная операция против Северной Кореи была невозможна. Несмотря на то, что Джордж Буш во время первого срока своего президентства включил эту страну в символическую «ось зла» (наряду с саддамовским Ираком и Ираном), любые вооруженные акции против Северной Кореи встретили бы консолидированное неприятие на юге полуострова. Даже самые последовательные сторонники США в Южной Корее не могли бы защищать политику, которая приносит смерть их соотечественникам, живущим по другую сторону 38 параллели, разделившей некогда единую страну. Что уж говорить о простых гражданах страны, имеющих родственников на севере.
Кроме того, известны исторические связи между пхеньянским режимом и Китаем. Любые военные акции США Пекин расценил бы как угрозу собственным геополитическим интересам. Вспомним, что во время корейской войны 1950-1953г.в на помощь терпевшей поражение от американских войск армии Северной Кореи пришли именно китайские части, направленные в страну по приказу Мао Цзэдуна.
Таким образом, переговоры были безальтернативны – в этой ситуации ответственность за их результаты легла, прежде всего, на государства, являющиеся мировыми центрами влияния – США, Россию и Китай. В ходе переговоров удалось прийти к трудному компромиссу, общие параметры которого были достигнуты в феврале нынешнего года. США разблокировали зарубежные счета Северной Кореи (в размере 25 млн.долл.), которые затем были переведены в российский Далькомбанк, который выполнил в этой операции посреднические функции. Южная Корея начала поставки 50 тыс.т. т. мазута для северокорейских тепловых электростанций. В будущем за счет США, России, Китая и Южной Кореи предполагается поставить еще 950 тыс.т. – в обмен на предоставление Пхеньяном полного списка своих ядерных объектов и их закрытие. Когда будут получены исчерпывающие и поддающиеся проверке данные о том, что Северная Корея полностью и бесповоротно распрощалась со своей ядерной программой, можно будет, наверное, вернуться и к проекту строительства реакторов на легкой воде.
Фактически заинтересованные государства заплатили Пхеньяну – необходимым для его экономики мазутом – за отказ от ядерной программы. При этом обращает на себя внимание не очень заметная, но, на самом деле, значимая роль Китая в успешном разрешении проблемы. Да, китайские власти никак не были заинтересованы в военной акции США близ своих границ, но их не устраивала и перспектива появления ядерного оружия у соседнего режима. Действуя методами «тихой дипломатии», они убедили северокорейских лидеров, что не стоит играть с огнем, противопоставляя себя международному сообществу и, кстати, добивая тем самым свою весьма уязвимую экономику. Примечательно, что в начале нынешнего месяца глава китайского МИД Ян Цзечи посетил с визитом Пхеньян, и обсуждал практические вопросы, связанные с реализацией достигнутых в феврале договоренностей. Спустя пару недель после этого визита реактор в Йонбене был остановлен.
Позиция России в северокорейском кризисе была подчеркнуто сдержанной и ориентированной на необходимость достижения компромисса. Можно сказать, что Россия и Китай – партнеры по Шанхайской организации сотрудничества – смогли добиться своей цели. Не только разрешен северокорейский кризис, но и создан важный прецедент для мирного урегулирования других конфликтных ситуаций, связанных с возможным распространением оружия массового поражения – в частности, иранской проблемы. Алексей Макаркин, заместитель генерального директора Центра политических технологий.
США выступают против новых планов Турции транспортировать туркменский газ в Европу через территорию Ирана и Турции и разработки турецкой госкомпанией иранского месторождения Южный Парс. «.Мы выступаем против инвестиций в Иран или энергетические проекты в стране», – сообщил агентству Reuters по телефону чиновник, отказавшийся назвать свое имя.В субботу высокопоставленный турецкий чиновник сообщил, что Турция подписала предварительное соглашение с Ираном о транспортировке 30 млрд.куб.м. газа из Ирана и Туркмении в Европу. Это соглашение также включает в себя план, согласно которому турецкая Turkish Petroleum Corporation будет разрабатывать иранское газовое месторождение Южный Парс. По словам чиновника, благодаря этому соглашению не понадобится искать альтернативных поставщиков для газопровода «Набукко».
Газопровод «Набукко» должен соединить каспийские месторождения с Европой, проходя через Турцию и Балканы в Венгрию и Австрию. Его ожидаемая пропускная способность составляет 31 млрд.куб.м. газа в год. Изначально проект «Набукко» преследовал цель сокращения энергозависимости Европы от России, однако впоследствии его участники задумались о привлечении в качестве одного из поставщиков российского Газпрома.
О деталях предварительного соглашения между Турцией и Ираном будет объявлено в течение месяца, сообщил чиновник, добавив, что сроки начала поставок газа еще не определены.
США, союзник Турции по Североатлантическому альянсу, разорвали дипломатические отношения с Ираном, а Конгресс США готовит поправку, по которой президент страны Джордж Буш сможет вводить санкции против европейских и других компаний, которые вложили более 20 млн.долл. в нефтегазовую отрасль Ирана.
Тегеран, Исламабад и Дели достигли договоренность по ключевому пункту готовящегося соглашения о строительстве газопровода Иран-Пакистан-Индия, касающегося формулы цены на топливо, пишет в понедельник газета «Эйшн эйдж».Таким образом, устранено главное препятствие, мешавшее подписанию трехстороннего соглашения о строительстве трубопровода протяженностью более 2,3 тыс.км. и ориентировочной стоимостью 7,5 млрд.долл. Как ожидается, газ начнет поступать в эту трубу в 2011г.
Ценовым ориентиром станет цена на природный газ в Японии, на которую приходится около половины мирового потребления этого топлива, сообщает издание со ссылкой на слова иранского представителя Хаджатоллы Ганимифарда. «Когда будет подписан контракт, в нем не будет конкретной цифры, а цена будет рассчитываться в соответствии с этой формулой», – цитирует газета представителя иранского министерства нефти.
Иран уже пригласил премьер-министра Индии Манмохана Сингха и президента Пакистана Первеза Мушаррафа на церемонию подписания трехстороннего соглашения в Тегеран в конце июля-начале августа после того, как будет выработан консенсус по всем пунктам соглашения.
Заключению контракта пока что мешают менее принципиальные разногласия по поводу пошлин за транзит газа через территорию Пакистана в Индию, сказал Ганимифард. Как ожидается, окончательная договоренность об этом будет достигнута на встрече министров нефти и газа Индии и Пакистана в Исламабаде в июле. Главам ведомств также предстоит утвердить точку вхождения газопровода на территорию Индии.
Создание этого газопровода крайне важно для Индии, которая стремится обеспечить свою бурнорастущую экономику энергоносителями. Не менее остро нуждается в природном газе для заводов и электростанций и Пакистан, где продолжительные отключения электроэнергии стали обычной практикой.
Против строительства газопровода возражают США, стремящиеся изолировать Иран. Однако страны-участницы проекта неоднократно заявляли о решимости его реализовать, несмотря на давление Вашингтона.
Турция за счет реализации сделки с Ираном, предполагающей строительство между ними газопровода, рассчитывает превратиться в «энергетический коридор между Востоком и Западом», заявил министр энергетики и природных ресурсов Турции Хильми Гюлер.«Мы проводим переговоры со странами, с которыми имеем соглашения о закупках природного газа, в т.ч. с Россией, Алжиром и Нигерией. Мы реализовали проекты с Азербайджаном, касающиеся импорта его газа. Одной из стран, у которых мы приобретаем энергоносители, является Иран», – цитирует его в понедельник газета «Ени Шафак».
Турция и Иран в минувшую пятницу подписали меморандум о намерениях, предусматривающий строительство газопровода протяженностью около 2 тыс.км. и освоение турецкими компаниями очередей иранского газового месторождения «Южный Парс».
Детали меморандума неизвестны. В то же время, по данным турецких СМИ, сроки начала поставок в Турцию иранского и туркменского газа сторонам еще предстоит согласовать. По информации «Ени Шафак», ссылающейся на представителей министерства энергетики Турции, объем поставок иранского и туркменского газа планируется на уровне 30 млрд.куб.м. в год. При этом 14 млрд.куб.м. туркменского сырья Турция, как утверждается, будет поставлять для наполнения газопровода «Набукко», по которому топливо из бассейна Каспия планируется экспортировать в Европу в обход России.
«Мы подписали меморандум о намерениях с министром нефти Ирана, предусматривающий поставки иранского газа в Турцию и затем в Европу. Иранские власти сообщили, что разрешат нам осваивать ряд месторождений в Иране. Рабочие группы двух стран проведут необходимую работу и подготовят совместные проекты», – сказал министр энергетики Турции. Детали этих проектов он не уточнил.
Подписание меморандума вызвало недовольство в Вашингтоне, который проводит политику международной изоляции Ирана. По информации телекомпании NTV, посольство США в Анкаре в воскресенье обратилось за соответствующими разъяснениями к турецким властям. «США неоднократно предупреждали Турцию о недопустимости подписания экономических соглашений с Ираном», – отмечает NTV.
Тегеран намерен довести до максимума доходы в «неамериканской валюте» от экспорта нефти, заявил глава отдела внешних сношений Иранской национальной нефтяной компании Ходжатолла Ганимифард (Hojjatollah Ghanimifard) в интервью агентству Рейтер.Объясняет он данное решение государственной иранской компании тем, что доллар за последнее время сильно упал в цене.
«Поскольку доллар слаб, лучшее для нас решение – вообще от него отказаться, мы будем стремиться получить как можно больше доходов в лубой другой валюте, но только не американской», – заявил Ганимифард.
Вместе с тем он заверил, что рассматривать это решение в политическом контексте никак нельзя. «Это не политический жест. Мы потеряем нашу покупательную способность, если будем и дальше привязаны к долл.», – пояснил он принятое компанией решение.
В своем интервью Ганимифард особо остановился на вопросе расчетов за нефть с Японией. По его словам компания обратилась к своим потребителям в Японии открывать аккредитивы в йенах (ранее Япония расплачивалась за импорт нефти исключительно в американской валюте). Ганимифард подтвердил, что от имени иранского руководства в Японию направлено извещение с соответствующей просьбой.
По его словам, когда Япония выполнит просьбу иранской компании, недолларовые доходы Ирана будут составлять более 70% от общей суммы зарабатываемых на нефти денег.
С просьбой перейти на оплату в йенах Иран несколько раз уже обращался к Японии с конца прошлого года, но неофициально, напоминает агентство. Иран – один из крупнейших в мире экспортеров нефти и второй по величине экспортер ОПЕК – поставляет за рубеж около 2,3 млн. бар. нефти в день. До 65% от общего объема экспорта идет в страны Азии.
Парламентский Комитет по правам человека призывает правительство увеличить социальные пособия для заявителей на статус беженцев, проживающих в Кофину. Прожить на 50 фунтов в месяц – невозможно. Члены комитета сошлись во мнении, что 50 фунтов на человека плюс 10 фунтов на каждого зависимого члена семьи в месяц – это очень маленькая сумма, даже для тех, кто живет в Центре для беженцев в Кофину. Председатель Комитета Софоклис Фиттис также подчеркнул необходимость создания медицинского пункта в Кофину.В Центре для беженцев проживает более 50 чел., в основном женщины и дети. Большинство из них приехали через оккупированный север из Ирана и Ирака, есть среди беженцев и турецкие курды.
Анни Стилиану, представитель Службы по делам заявителей на предоставление политического убежища, рассказала, что до сих пор еще остаются нерассмотренными 10 тысяч заявлений. Она подчеркнула, что приоритет отдается тем, кто проживает в Центре в Кофину и кто содержится в заключении в полицейской тюрьме в Никосии.
Стилиану считает, что размер пособий оправдан, т.к. заявители также получают талоны на еду и обеспечены транспортом. Время пребывания в Кофину ограничено обычно четырьмя неделями, но если требуется, то просителям разрешается оставаться дольше. По словам Стилиану, некоторые беженцы живут в Центре уже несколько лет.
Центр беженцев в Кофину может принять 120 чел.; он обходится государству в 380 тыс. фунтов в год. 75% средств поступает из Европейского фонда для беженцев, а 25% оплачиваются кипрским государством.
Председатель Группы поддержки иммигрантов KISA Дорос Поликарпу предложил депутатам самолично проверить положение дел в Кофину, например, приехать туда 8 часов вечера, когда с соседней скотобойни доносится специфичный запах. Поликарпу также рассказал о случае, когда пятеро детей жили со своей матерью в комнате 10 кв.м. Кроме того, доктор, недавно посетивший лагерь, сказал, что там легко можно подхватить заразную болезнь. Члены Комитета приняли решение посетить Центр для беженцев осенью.
Палата представителей конгресса США на заседании вечером в среду одобрила законопроект о противодействии созданию «газовой ОПЕК». Законопроект принят большинством в две трети голосов присутствовавших на заседании без проведения электронного голосования.«Духовный лидер Ирана аятолла Хаменеи 29 янв. 2007г. выступил с предложением о том, чтобы Россия и Иран сотрудничали в создании картеля по природному газу, который получил наименование «газовая ОПЕК», а «президент России Владимир Путин высказал значительный интерес к формированию картеля такого типа», говорится в документе.
Президент Венесуэлы Уго Чавес не только «решительно поддержал предлагаемый картель», но и предложил создать подобную организацию в Западном полушарии, указывается в законопроекте.
Иранские официальные лица ясно заявили о своей заинтересованности использовать «газовую ОПЕК» в качестве инструмента для политических целей. «Россия неоднократно демонстрировала свою готовность воспользоваться ролью поставщика нефти и газа для оказания политического давления на другие страны, такие как Грузия, Украина, Белоруссия и другие», – отмечается в законопроекте.
«Официальные лица НАТО выступили с предостережением об опасности растущей зависимости Европы от российской энергии и о возможности того, что альтернативные поставщики, такие как Алжир, начнут сотрудничать с Россией», – говорится в документе.
«Создание международного картеля по природному газу, аналогичному ОПЕК, создало бы значительную угрозу для цен и поставок энергии, для экономики США и всего мира, а также для их безопасности», – отмечается в законопроекте.
«Соединенные Штаты должны ясно заявить правительствам ведущих стран-экспортеров природного газа, что США рассматривают усилия по созданию картеля или иного механизма по манипулированию поставками природного газа на мировом рынке в целях установления произвольных и нерыночных цен или в качестве инструмента политического давления как недружественный шаг, угрожающий безопасности США и миру в целом», – указывается в документе.
США должны выработать совместную стратегию с союзниками и всеми странами-импортерами природного газа, а также с сотрудничающими странами-экспортерами, чтобы не допустить создание картеля или иного механизма такого типа, говорится в законопроекте.
Законопроект внесен в конгресс в форме резолюции с выражением «мнения палаты представителей», и поэтому не имеет обязательной юридической силы для президента США и американского правительства.
Производители газа должны создать механизм координации действий в целях повышения энергобезопасности, а не «газовый ОПЕК», заявил помощник президента РФ Игорь Шувалов 31 мая на пресс-конференции в РИА Новости.
«Россия никогда не выступала с инициативой создания «газового ОПЕК», мы говорили о том, что необходимо создание механизма координации действий производителей газа, и избегали аналогии с ОПЕК», – сказал он.
Шувалов указал, что ответственность газовых стран гораздо больше, чем нефтяных, поскольку их гораздо меньше, и газовый рынок более уязвим. Производители газа должны себя чувствовать более ответственными, а «не просто собираться и решать, сколько нужно добыть и сколько выпустить на рынок».
Инициатива России – это особая ответственность и создание глобального рынка газа. Поставки на газовом рынке должны быть предсказуемы и без колебаний, сказал помощник президента РФ.
Создание картельной организации в сфере природного газа Россией, Ираном, Венесуэлой, Катаром и другими странами-производителями ударит по американской военной промышленности и подорвет обороноспособность США. С таким предупреждением на заседании палаты представителей конгресса США выступил вечером в среду зампредседателя подкомитета палаты, конгрессмен-республиканец Дон Манзулло.«Вещества из природного газа широко используются для производства оборонной продукции. Прекращение поставок подорвет базу оборонной промышленности Америки и нашу способность защитить себя», заявил конгрессмен Манзулло, являющийся одним из десяти соавторов принятого в среду палатой представителей законопроекта о недопущении создания «газовой ОПЕК».
«Мы не должны позволить появиться еще одной группе глобального вымогательства по типу ОПЕК, которая захватит мировые поставки природного газа и будет ими командовать», заявил конгрессмен, по словам которого в случае появления картеля он «будет состоять из стран, на которые приходится почти 70% мировых запасов газа и среди этих стран будут Россия и Иран».
Появление «газовой ОПЕК» несет с собой угрозу «повышения цен, которое может иметь огромные последствия для базы промышленного производства в США», предупредил Манзулло, добавив, что в США «это может быть особенно катастрофичным для химической промышленности и производства пластиков, а также для производителей сложных композитных материалов».
«Только в 2004г. рост цен на природный газ привело к закрытию в США десятков химических компаний и потере примерно ста тыс. хорошо оплачиваемых рабочих мест», напомнил законодатель.
На заседании в среду большинством в две трети голосов без электронного голосования палата представителей одобрила законопроект, в котором подчеркнуто, что «США рассматривают усилия по созданию картеля или иного механизма по манипулированию поставками природного газа на мировом рынке в целях установления произвольных и нерыночных цен или в качестве инструмента политического давления как недружественный шаг, угрожающий безопасности США и миру в целом».
Офицеры вооруженных сил Венесуэлы получили первую партию легковых автомобилей, собранных на совместном с Ираном автомобильном заводе. В Венесуэле по иранской технологии налажено производство двух марок автомобилей – Турпиал и Сентауро. В Иране они известны как Saipa 141 и Samand. Стоимость автомобилей невысока, т.к. они не облагаются НДС, соответственно 7906 долл. и 11069 долл. Венесуэльцы их уже успели окрестить как «антиимпериалистические автомобили».Автомобильный завод Venirauto расположен в местечке Маракай (Maracay) в 80 км. от Каракаса и рассчитан на производство 25 тыс. автомобилей в год.
Ранее Уго Чавес объявил, что в рамках программы построения социализма 21 века будет создано 200 социалистических предприятий, которые займутся производством автомобилей, продуктов питания, компьютеров и других предметов повседневного спроса. По замыслу лидера Венесуэлы, после того как к 2008г. они будут введены в строй, начнется новый этап революции.
Ранее при техническом содействии Китая освоено производство «боливарианских компьютеров». Большинство производств развертывается на базе совместных предприятий, организованных с теми странами, которые находятся в не дружественных отношениях с США.
США почти удвоили финансирование демократических проектов по всему миру и намерены помогать подвергающимся репрессиям сторонникам демократии за рубежом адвокатской защитой и деньгами для лечения, заявил президент страны Джордж Буш.«Моя администрация недавно создала Фонд защитников прав человека для предоставления грантов на юридическую защиту и медицинские расходы демократам-диссидентам, которые арестованы или подверглись избиению со стороны репрессивных правительств», – говорится в заявлении Буша, распространенном в Вашингтоне по случаю ежегодно отмечаемой в США «недели порабощенных народов» (Captive Nations Week).
Подчеркнув, что «распространение свободы является моральным императивом», глава Белого дома напомнил, что США выступают за «защиту прав человека, продвижение свободы и демократии, а также прекращение тирании на всем земном шаре».
«Американский народ верит, что пламя свободы горит в сердце каждого человека и что это пламя не может быть потушено правительствами, террористами или тиранами», – сказал Буш.
Он отметил, что «свобода распространяется по миру, и Америка работает плечом к плечу с новыми демократиями в Либерии, Мавритании, Украине, Грузии и Киргизии», однако такие страны как Белоруссия, Мьянма, Куба, Северная Корея, Сирия, Иран, Судан и Зимбабве, по словам Буша, «все еще подвергают репрессиям свои народы».
Отметив недавние выборы в Кувейте, в которых впервые приняли участие избиратели-женщины, президент США заявил также о поддержке демократии в Ливане, Афганистане и Ираке.
В текущем иранском году (2 марта 2006г.-20 марта 2007г.) в государственный фонд у иранских сельхозпроизводителей будет закуплен рекордный объем пшеницы – 12,3 млн.т. Об этом заявил министр с/х джихада ИРИ, Kamal Zabihi, сообщает Iran Daily. К 6 июля министерство с/х джихада ИРИ закупило 5,5 млн.т. пшеницы.В 90гг. Иран был одним из крупнейших в мире импортеров зерновых. В 2000/1 МГ он импортировал более 6 млн.т. пшеницы. Благодаря внедрению научных и технических достижений и инвестициям в сельское хозяйство, за последние пять лет Иран существенно увеличил производство пшеницы, почти не расширяя площадь сева. Официально в 2004г. Иран вышел на уровень самообеспеченности пшеницей и, по заявлениям правительства страны, в ее импорте для продовольственных целей не нуждается. Более того, дальнейший рост производства иранской пшеницы позволит поставлять излишки на мировой рынок.
В текущем сезоне Иран собрал 14,5 млн.т. пшеницы. По оценкам МСХ Ирана, в текущем году экспорт иранской пшеницы составит 2 млн.т. В июле 100 тыс.т. из этого количества уже экспортировано в Ирак.
В своей краткой характеристике экономических и финансовых событий Катара банк International Bank of Qatar (IBQ) отметил достижение страной вот уже четвертый год подряд впечатляющих экономических результатов, несмотря на сохраняющиеся проблемы ограниченности природных ресурсов государства. Номинальный валовой внутренний продукт (ВВП) в 2006г. вырос на 24% в результате впечатляющего ежегодного темпа роста, в среднем на 30%, за последние три года. Реальный темп роста остался также высоким благодаря высоким доходам углеводородного сектора и активным инвестиционным потокам. Заметная активизация ненефтяного сектора поддерживалась небольшим, но заметным влиянием резкой корректировки Дохской фондовой биржи в начале 2006г.Страна «пожинает плоды» стратегической программы развития Катара, начатой в 1990гг., сочетающей в себе открытость экономики с ясным планом экономической диверсификации и институциональными и демократическими реформами. К 2012г. экономика может вырасти вдвое. По данным отчета IBQ, подготовленного в сотрудничестве с группой по экономическим исследованиям банка – партнера National Bank of Kuwait, ценовое давление в стране продолжает нарастать, потребительская инфляция достигла 11,8% в 2006г. в основном – из-за роста арендных ставок. Экспансионистская налоговая политика и ограниченность ресурсов вносят свой вклад в укрепление инфляции. Усилению инфляции также способствовала раскручивающаяся инфляционная спирать «заработная плата – цены». Если структурная перестройка жилищного рынка не стабилизирует арендные ставки, риск ускорения инфляции не уменьшится.
В условиях существующей денежно-кредитной политики, остающейся во многом удобной, тенденция к высокому росту инфляции может закрепиться в экономике, оказывая долгосрочное негативное влияние на реальный сектор. В ближайшие пять лет правительство реализует инвестиционную программу, оцененную в 130 млрд.долл. и направленную на развитие энергетического сектора, инфраструктуры, различных отраслей промышленности, коммунального хозяйства и авиации.
Катарское правительство работает над созданием жизнеспособного и активного частного сектора. Он, в свою очередь, должен создать рабочие места в стране, которая была исторически сосредоточена в государственном секторе. Среди реализуемых правительством усилий в этом направлении – попытки превращения Катара в центр крупных спортивных событий и мероприятий в энергетике, что закладывает основу для значительных инвестиций частного сектора в индустрию туризма.
Инвестиции, направленные на стимулирование диверсификации экономики страны, также являлись стратегическим приоритетом. Финансовый сектор назван основным направлением привлечения большего объема частных инвестиций. Инициатива правительства по созданию Катарского финансового центра (QFC) стала важным шагом в этом направлении. Задача QFC – привлечь финансовые институты мирового класса, хотя она и не ограничивается привлечением офшорных банковских институтов или экономических операций в иностранной валюте (не катарском риале).
Богатство Катара – в изобилии ресурсов природного газа, соответствующих 15% разведанных мировых резервов. Крупные инвестиции в газовый сектор и стремительное развитие экспорта природного газа оказало положительное влияние на экономику последних пяти лет. В 2006г. Катар экспортировал 25 млн.т. LNG, удвоив объем экспорта по сравнению с 2002г. и став четвертым по величине экспортером LNG в мире. Сухой (освобожденный от жидкости) природный газ, до настоящего времени поставляемый в основном для нужд местной промышленности, превращается в новый доходный источник иностранной валюты: первые поставки его были сделаны в ОАЭ через трубопровод Dolphin.
Производство газа по технологии преобразования природного газа в жидкость (GTL) в тек.г. также будет развиваться, обеспечивая возможности для конверсии природного газа в экологически чистое дорогостоящее топливо с более высокой рентабельностью. При этом, сырая нефть остается основой экономики, определяя 60% суммарных экспортных доходов. В 2006г. нефтегазовые доходы продолжили свой рост, превысив 20 млрд.долл., хотя во II пол. 2006г. было выявлено замедление темпов роста объемов производства и цен.
Отчет IBQ отводит ведущую роль в укреплении внешнего и финансового положения страны росту доходов углеводородного сектора. К концу 2006г. чистые иностранные активы Катарского центрального банка (QCB) достигли 5,4 млрд.долл., а накопленный профицит счета текущих операций и счета финансовых операций за последние пять лет оценивается в 30 млрд.долл. и 10 млрд.долл. соответственно. Общий объем этих сбережений будет использован для снижения степени зависимости Катара от энергетических доходов. Два года назад правительство учредило Катарское инвестиционное управление, задача которого – управлять крупными фондами эмирата для улучшения и диверсификации источников доходов за счет международных контрактов.
Катар последним среди государств Персидского залива выходит на рынок международных инвестиций, однако он намерен наверстать упущенное время. По неофициальным оценкам, катарские иностранные активы достигают 70 млрд.долл. По данным Всемирного банка, удельный вес внешнего долга страны в ВВП снизился с 58,3% ВВП в 2003г. до 40,8% ВВП в 2006г. Страна укрепила свое положение на внешнем рынке, и продолжает укреплять международную кредитоспособность. Кредитное рейтинговое агентство Moody's повысило суверенный долгосрочный рейтинг Катара до Аа3, а агентство Standard & Poor's – до АА-.
При этом, однако, страна находится в условиях сохраняющейся сложной политической ситуации в регионе. Основное беспокойство вызывают напряженные отношения между Ираном и США/ООН по ядерной проблеме, неопределенность политической ситуации в Ираке, сохранение маловероятной угрозы вооруженного противостояния в регионе и очевидный подъем сектантского движения. Экономика Катара сохраняет высокую зависимость от углеводородного экспорта, хотя счет текущих и счет финансовых операций сегодня менее восприимчивы к падению энергетических цен по сравнению с другими странами – экспортерами углеводородов, главным образом, благодаря долгосрочной природе экспортных контрактов на природный газ.
Другим существенным риском остается циклических характер (бум-спад) рынков капитала. Фондовый рынок в последние годы – в упадке после стремительного роста ликвидности и кредитования. Корректировка рынка начала 2006г. привела к потере 23% капитализации катарского фондового рынка в течение двух месяцев. Снижение капитализации местного фондового рынка, однако, не привело к изменению ситуации в сфере частного потребления, поскольку удельный вес местных ценных бумаг в общем объеме частного богатства Катара мал, и местные инвесторы могут похвастаться одним из самых высоких уровней дохода на душу населения в мире. Влияние корректировки рынка на активность частного сектора, в т.ч. финансовые институты, также ограничено.
В последнее время, фондовый рынок оказался способен на прорывы, зарегистрировав на текущий момент темп роста в 8%, измеренный катарским индексом MSCI Qatar Index, несмотря на слабый «старт» 2007г. Компании, внесенные в листинг Фондового рынка Дохи, объявили о росте доходов за I пол. 2007г. на 28% по сравнению с тем же периодом 2006г. Многие аналитики рынка считают выявленный рост доходности компаний наряду с тем фактом, что компании на рынке торгуются с коэффициентом PE, равным 15,1, свидетельством маловероятности риска краха фондового рынка. Инвесторы продолжают сохранять озабоченность предложением DSM ограниченного числа инвестиционных возможностей, вследствие чего рынок в целом крайне сконцентрирован.
Сопутствующим риском является влияние соседних стран. Это – следствие укрепления финансовых связей и интеграции в пределах Совета по сотрудничеству стран Персидского залива (GCC), что подтверждается ростом межрегиональных инвестиционных потоков. Рост ликвидности и снижение инвестиционных барьеров для граждан GCC в пределах региона способствовало укреплению тесного сотрудничества. Либерализация экономики также сыграла свою роль. Планы по созданию единого валютного союза GCC, который должен быть введен в 2010г., также направлены на укрепление финансовой интеграции Катара в пределах региона. Однако, процесс подготовки к введению единой валюты, куда вошли соглашение о конвергенции валют и привязка валют всех стран GCC к американскому доллару, столкнулся с трудностями в связи с выходом Омана из проекта. Официальная позиция Катара остается в пользу проекта, отрицая предположения о возможности переоценки катарского риала или изменения его валютной политики в свете значительного падения курса доллара США по сравнению с другими валютами.
По данным IBQ, Катар прошел долгий путь с 1995г., когда шейх Хамад бин Халифа ат-Тани пришел к власти. Смелость руководства страны, решившегося на увеличение объема государственного долга для финансирования программы диверсификации экономики страны, начала приносить свои плоды. Сегодня Катар – одна из самых быстро реформирующихся стран региона и одна из богатейших стран региона с доходом ВВП на душу населения в 63 тыс.долл. Учитывая прогнозы многих аналитиков о скорой замене природным газом нефти как источника энергии, Катар продолжит в будущем свой впечатляющий экономический рост. Al Bawaba.
Отдел общественных связей Организации свободной торгово – экономической зоны (СЭЗ) «Киш» 3 июля т.г. сообщил, что Китайская национальная нефтяная компания («CNLC») начала инженерно – технические работы на этом острове.Валютные инвестиции этой компании в экономику острова уже составляют 7 млн.долл., а в иранской национальной валюте – 15 млрд. риалов (1,6 млн.долл.). При этом стоимость доставленного на остров китайского оборудования и внедренных технологий оценивается в 26 млн.долл., передает Iran news.
В сообщении отмечается, что компания CNLC была создана в 1995г. в Пекине. За прошедшие 12 лет компания успешно экспортировала свои инженерно – технические услуги в различные страны мира, в т.ч. Иран, Судан, Египет, Танзанию, Венесуэлу, Казахстан, Мьянму, Пакистан, Бангладеш и Азербайджанскую Республику.
В Иране эта компания работает в рамках контрактов с Иранской национальной нефтяной компанией. Китайские специалисты уже участвовали в строительстве иранских морских и береговых нефтяных сооружений в районе Персидского залива. Эта компания обслуживает 100 иранских нефтяных скважин в районе Персидского залива.
Венесуэла заключила соглашение с Ираном на поставки бензина в эту страну. Об этом заявил министр энергетики Венесуэлы Рафаэль Рамирез, сообщает Reuters.«Иранцы попросили нас, чтобы мы продавали им бензин, и мы удовлетворили их просьбу», – заявил он. Министр не раскрыл подробностей сделки и согласованных объемов. На прошлой неделе Иран принял новую программу финансирования государственных закупок бензина.
Обладая гигантскими запасами сырья, Иран испытывает недостаток нефтеперегонных мощностей, из-за чего импортирует 40% всего бензина, потребляемого в стране. Сейчас власти Исламской Республики пытаются обуздать рост потребления топлива, опасаясь вероятных санкций со стороны ООН. Санкции, связанные с нежеланием Тегерана выполнить требования мирового сообщества по поводу иранской ядерной программы, могут ударить по объемам бензинового импорта и, таким образом, сказаться на состоянии всей экономики страны. Иранцы недовольны тем, что правительство не дало им больше времени на подготовку к ограничительным мерам.
Бензин в Иране – товар, субсидируемый властями. Его розничная цена в 5 раз ниже рыночной, однако правительство страны пока ничего не говорило о возможности приобретения гражданами страны дополнительного топлива по рыночной стоимости.
В ночь с 26 на 27 июня в Иране в ожидании возможных санкций на импорт горючего были введены ограничения на продажу бензина частным автовладельцам. По меньше мере, одна автозаправочная станция была подожжена в Тегеране, в огне погибли 3 чел. Каждый автовладелец ныне может купить не больше 100 литров топлива в месяц. Объявление об этом было сделано за 2 часа до наступления полуночи. Это вызвало пробки на дорогах по всей стране, давки и драки у заправочных станций.
Ограничения на отпуск бензина, по всей вероятности, подстегнет инфляцию и подорожание общей стоимости жизни. Это опасный шаг для любого избираемого правительства, особенно в такой богатой нефтью стране как Иран, где люди привыкли относиться к дешевому топливу, как к данности и где общественный транспорт развит не слишком хорошо.
Соединенные Штаты называют тот факт, что Исламская Республика импортирует топливо, одним из рычагов давления мирового сообщества на Иран, направленного на то, чтобы заставить Тегеран отказаться от работ по обогащению урана. Вашингтон и другие западные столицы подозревают Тегеран в намерении заполучить атомную бомбу, однако сами иранские власти подчеркивают, что их ядерная программа носит исключительно мирный, энергетический характер.
В кризисной ситуации на помощь Ирану пришла Венесуэла, отношения с которой у Ирана крепнут перед лицом общей угрозы со стороны США. Напомним, накануне президенты Ирана и Венесуэлы Махмуд Ахмадинежад и Уго Чавес вместе заложили нефтехимический ирано-венесуэльский завод в Персидском заливе. На состоявшейся позавчера встрече президент Ирана Махмуд Ахмадинежад заявил, что развитие многостороннего взаимодействия сотрудничества с Венесуэлой является приоритетным направлением внешней политики его страны. В свою очередь Уго Чавес подчеркнул необходимость объединения усилий двух стран в борьбе с империализмом. «Сотрудничество таких независимых государств, как Иран и Венесуэла, играет важную роль в борьбе против политики империализма и спасении народов», – заявил Чавес. Ахмадинежад в свою очередь отметил, что «оплоты мирового высокомерия пошатнулись, и совместная борьба приведет к победе».
Правительство Чехии решило разместить радар противоракетной обороны (ПРО) США у населенного пункта Мишов (Misov) в 90 км. юго-западнее Праги, сообщил журналистам после заседания Совета безопасности страны пресс-секретарь по вопросам размещения радара ПРО Томаш Клваня (Tomas Klvana).По его словам, расположение радара американской системы противоракетной обороны в двух км. от Мишова в непосредственной близости от военного полигона Брды является самым лучшим с точки зрения военной и политической безопасности.
«Совет безопасности согласился с предложениями министерства обороны, что здесь будут проводиться окончательные исследования», – сказал Клваня. По его словам, очень высока вероятность того, что радар ПРО США будет размещен именно здесь.
Окончательное решение о размещении американского радара должен принять чешский парламент. Парламентская оппозиция требует проведения общенационального референдума по данному вопросу.
Соединенные Штаты рассматривают возможность размещения некоторых объектов ПРО в Польше или Чехии. Планы США предполагают размещение десяти ракет-перехватчиков на территории Польши, а радаров системы ПРО – в Чешской республике.
Первая из десяти ракет-перехватчиков американской системы ПРО может быть поставлена на боевое дежурство в Европе уже к 2011г., полномасштабное развертывание всех десяти ракет может быть завершено к 2013г.
Как утверждают США, они создают систему ПРО для защиты от предполагаемого ракетного нападения со стороны государств так называемой «оси зла». К этим государствам Вашингтон причисляет, в частности, Северную Корею и Иран.
Россия выступила категорически против планов США разместить элементы своей системы ПРО в Чехии и Польше, предложив американцам на саммите «большой восьмерки» в Хайлигендамме совместно использовать в этих целях Габалинскую РЛС в Азербайджане.
Позднее президент России предложил использовать совместно с США не только РЛС в Габале, но также строящуюся на юге России станцию по предупреждению ракетных пусков.
Россия и США инициируют новый формат сотрудничества со странами, желающими использовать ядерную энергетику и поддерживающими режим распространения ядерного оружия, говорится в обнародованном во вторник заявлении по итогам встречи президентов РФ и США в Кеннебанкпорте.«Мы преисполнены решимости играть активную роль в предоставлении преимуществ мирного использования атомной энергии широкому кругу заинтересованных государств, в особенности развивающихся стран, при понимании, что будет решаться общая задача – предотвращение распространения ядерного оружия. В этих целях мы намерены инициировать совместно с другими странами новый формат углубленного сотрудничества», – говорится в документе, озаглавленном «Заявление по ядерной энергетике и нераспространению. Совместные действия».
Из развивающихся стран о намерении использовать ядерную энергетику заявили Иран и Северная Корея. Однако международное сообщество опасается, что Тегеран и Пхеньян создадут ядерное оружие.
«Мы готовы начать обсуждения в многостороннем и двустороннем форматах для выработки взаимовыгодных подходов с государствами, рассматривающими возможность создания ядерной энергетики или расширения уже существующих ядерных энергетических программ, в соответствии с их правами и обязательствами по ДНЯО», – говорится в заявлении.
Москва и Вашингтон убеждены, что предложенный ими подход позволит существенно расширить использование атомной энергии при одновременном укреплении режима нераспространения. «Мы приветствуем сотрудничество с государствами, разделяющими наше общее видение, и намерены совместными усилиями претворять его в жизнь», – говорится в заявлении.
В этом году в основном перевозками нефти из Казахстана в Иран и Махачкалу через Каспийское море занимались частные суда, принадлежащие России, поэтому объем грузоперевозок Каспийского морского пароходства несколько снизился. Об этом журналистам сообщил начальник «Каспар» Айдын Баширов. По его словам, «в Баку прибывало лишь 130-150 тыс.т., но сейчас объем растет, мы смогли вытеснить частников».Отметим, что в прошлом году судами «Каспар» было перевезено в общей сложности 13 млн. 507 тыс.т. грузов, при этом танкерами было транспортировано 9 млн. 382 тыс.т., паромами 2,8 млн.т. и сухогрузами 1 млн. 352 тыс.т. грузов, передает Day.Az.
Президент Венесуэлы и известный противник США Уго Чавес на встрече с лидером Ирана Махмудом Ахмадинежадом в Тегеране в воскресенье говорил о необходимости объединения двух стран в борьбе с империализмом.«Сотрудничество таких независимых государств, как Иран и Венесуэла, играет важную роль в борьбе против политики империализма и спасении наций», – цитирует агентство Рейтер со ссылкой на иранские СМИ слова Чавеса на встрече с Ахмадинежадом.
Президент Ирана поддержал главу Венесуэлы и выразил готовность совместно бороться с «империалистами», заявив, что «оплоты мирового высокомерия пошатнулись и совместная борьба приведет к победе». Выражение «мировое высокомерие» (Global arrogance) президент Ирана и его подчиненные используют по отношению к США и их союзникам.
Как сообщают иранские СМИ, в понедельник Чавес и Ахмадинежад примут участие в открытии строительства совместного комплекса по производству этанола. Лидер Венесуэлы прибыл в Иран поздно вечером в субботу после того, как с официальными визитами посетил Россию и Белоруссию, отмечает агентство.
Президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил выйти из Южноамериканского общего рынка, если Бразилия будет продолжать настаивать на том, чтобы Венесуэла принесла извинения за оскорбления бразильских парламентариев.«Мы не стремимся как можно скорее стать полноправном членом Южноамериканского общего рынка (Меркосур), тем более что эта организация не желает меняться и остается на старых позициях жесткого капитализма и конкуренции», – заявил Уго Чавес по прибытии с рабочим визитом в Тегеран.
«Главным препятствием нашего полноправного вступления в Меркосур является занятая бразильским парламентом правая позиция, и если они ее не изменят, то мы выйдем из этой организации», – сказал лидер Венесуэлы. «Я лично готов направить соответствующий документ в Меркосур», – добавил Чавес.
Ранее Чавес назвал бразильских парламентариев, которые выступили против закрытия частного венесуэльского телеканала RCTV, «попугаями на службе США».
В прошлый четверг министр иностранных дел Бразилии Селсо Аморим (Celso Amorim) потребовал официальных извинений от Каракаса за эти высказывания венесуэльского лидера.
«Правительство Бразилии отвергает обвинения главы венесуэльского государства и заявляет, что пока не будут принесены публичные извинения, мы не подпишем протокол о полноправном вступлении Венесуэлы в Южноамериканский общий рынок (Меркосур)», – заявил глава МИД Бразилии на саммите Меркосур в Парагвае.
«Бразилия является демократической страной, и сенаторы избраны демократическим путем, и с этим надо всем считаться», – подчеркнул министр.
Южноамериканский общий рынок – крупнейшее объединение в Южной Америке. Меркосур объединяет 250 млн.чел. и более 75% совокупного ВВП латиноамериканского континента. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006), в качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.
Европейский Союз через десять лет будет на 80% зависеть от экспортного газа и нефти, заявил бывший канцлер Германии Герхард Шредер на 4 ежегодном саммите международной общественной организации «Ялтинская европейская стратегия» (YES). «Сейчас мы зависим на 50%. Энергия станет валютой, силой в международных отношениях», – сказал он.По словам Шредера, «вопрос в том, кто сможет надежно удовлетворять спрос Евросоюза на энергоносители на протяжении долгого времени». «Евросоюз может получать нефть и газ либо на Ближнем Востоке (в Саудовской Аравии, Катаре, Ираке, Иране), либо в Африке (в Нигерии, Нигере и Ливии), либо в Средней Азии и, конечно, в России», – сказал он.
Экс-канцлер добавил, что «альтернативы России (такие, как Ближний Восток и Африка) – не намного надежнее». «На Ближнем Востоке все время происходят какие-то конфликты, в Иране – его ядерная программа и т.д. Странам Средней Азии еще нужно время, чтобы открыть для себя международные рынки и открыть себя для международных рынков. В этих условиях Россия является стабильным, надежным рынком поставок энергии, Украина и Евросоюз должны ценить этот рынок», – сказал он.
Евросоюз, по его словам, не сомневается в стабильности будущих российских поставок энергоносителей в Европу. «Россия почти 40 лет была надежным поставщиком энергии – и во время холодной войны, и в последнее время. И мы уверены, что она будет и дальше надежным поставщиком энергоресурсов», – сказал Шредер.
«Очень важно, чтобы мы установили четкую стратегию обеспечения постоянных стабильных поставок энергии в Евросоюз», – сказал экс-канцлер, отметив необходимость разработки «энергетической стратегии, которая может усилить диалог между поставщиками, транзитерами электроэнергии и теми, кто ее потребляет».
В вопросе энергопоставок он выделил важную роль Украины. «Было бы целесообразным расширять это энергетическое партнерство. И в этом партнерстве Украина также играет ключевую роль как основная страна транзита», – сказал Шредер.
По информации организационного комитета саммита, его участники обсуждают отношения между Украиной и ЕС и перспективы вступления Украины в эту организацию.
В форуме участвуют политики, общественные деятели, дипломаты Украины, России, США, Великобритании, Франции, германии, Польши, других европейских стран. Экс-президенты Украины Леонид Кучма, США – Билл Клинтон, Польши – Александр Квасневский, глава МИД Украины Арсений Яценюк, министр транспорта Николай Рудьковский, вице-президент европейского парламента Марек Сивец, посол России на Украине Виктор Черномырдин. «Ялтинская европейская стратегия» основана известным украинским бизнесменом и общественным деятелем, зятем Кучмы Виктором Пинчуком.
Глава разведки США Майкл Макконнелл заявил, что встревожен усиливающейся разведдеятельностью России, направленной против США. «Я очень обеспокоен усиливающейся деятельностью российских спецслужб, проникающих в закрытые компьютерные системы», – сказал Макконнелл во время встречи в Нью-Йорке в независимом аналитическом Центре внешних отношений. Он охарактеризовал эту деятельность как «чрезвычайно агрессивную», когда речь идет о попытках взлома компьютерных систем в промышленном, финансовом или оборонном комплексах. По словам Макконнелла, разведывательное ведомство внесло предложения, касающиеся изменений закона о наблюдении за внешней разведкой, который был принят в 1978г. Как отметил глава разведки, за последние 30 лет технологии связи претерпели значительные изменения, изменился и геополитический ландшафт.
Макконнелл заверил участников встречи, что все новые законодательные поправки будут направлены не против американских граждан, а исключительно нацелены на внешние страны. В качестве примера он привел такие государства, как Пакистан, Иран, Ирак, финансовые и иные контакты с которыми должны быть взяты под контроль. РИА Новости пока не удалось получить комментарий по данной теме у представителей российских спецслужб.
В 2003г. Россия и Саудовская Аравия впервые в истории двусторонних отношений подписали ряд соглашений, положивших начало многим направлениям в рамках начавших быстро развиваться двусторонних саудовско-российских связей. Несомненно, что визит президента Путина был направлен на придание нового импульса этим связям, прежде всего, потому, что итогом этого визита стало появление новых направлений межгосударственного сотрудничества, включая его научный и культурный аспект, а также взаимодействие в информационной сфере. Этот аспект действительно важен, поскольку он закрепляет уже существующие саудовско-российские экономические и политические связи регионального и международного характера. Предшествующие годы стали, по сути дела, этапом, когда саудовско-российские отношения получили основу для своего формирования в соответствии с интересами обеих стран, а стоявшие в прошлом на их пути препятствия трансформировались в предпосылки для современного сотрудничества.Конкретизируя свой курс в отношении России, Королевство Саудовская Аравия осознало, что эта страна важна для него не только с точки зрения присутствия в ее демографической структуре значительного мусульманского меньшинства. Оно изменило прежние направления своей деятельности, понимая, что роль России огромна и в контексте урегулирования глобальных и региональных кризисов, в создании более адекватного качественного баланса в области трансформации современной системы региональных отношений (Ближний Восток, арабский и мусульманский мир), и в международной политике.
Говоря о визите российского президента, король Абдалла в заявлении для российской и саудовской прессы 12 фев. 2007г. отмечал: «Наши страны обладают огромными экономическими возможностями, значительными природными ресурсами и инвестиционными интересами. У наших стран великое культурное и цивилизационное наследие. Они пользуются большим весом в сфере международных отношений. В этой связи наши контакты на самых различных уровнях приобретают исключительное значение, поскольку в стратегической перспективе они служат ближайшим и долговременным отношениям наших двух стран на основе дружбы, сотрудничества и взаимного уважения». Россия стала четче видеть сущность саудовской политики, ее твердость и последовательность как на региональном, так и на международном уровне. Здесь королевство всегда проводит курс на снижение напряженности тех или иных конфликтных ситуаций, на достижение примирения между конфликтующими сторонами и, тем самым, на нахождение приемлемых для них путей решения региональных проблем. Двигаясь параллельно друг другу, обе стороны смогли, исходя из своих обоюдных интересов, обозначить те факторы, которые и были положены в основу существующих ныне саудовско-российских связей. Это – Ислам, региональная и международная политика, двусторонние отношения в сфере экономики.
Основным стержнем (едва ли не единственным связующим звеном) в отношениях между двумя странами, начиная со времени установления в 1924г. саудовско-советских дипломатических отношений, а также включая период их фактического отсутствия (конец 30-начало 90гг.) вплоть до распада Советского Союза и появления его правопреемника – Российской Федерации, был и остается исламский фактор. Это естественно. Если Саудовская Аравия, где находятся основные святыни исламского мира, выступает в роли их «хранителя», то в России проживает 20 млн. мусульман – представителей коренных народов страны, которых нельзя не рассматривать как важную часть мирового мусульманского сообщества, позволяющей Москве значительно влиять на развитие ситуации в исламском мире. На протяжении прошлых лет исламский фактор мог оказывать (и оказывал) многостороннее и многообразное – как позитивное, так и негативное – воздействие на саудовско-российские отношения. Роли этого воздействия посвящены многие (и саудовские, и российские) исследования.
Во время визита нынешнего саудовского монарха в Москву Королевство поддержало стремление России присоединиться в качестве наблюдателя к Организации Исламская конференция (ОИК). В результате совпадения интересов обеих держав Россия приобрела дополнительное качество, позволяющее ей действовать в исламском мире в качестве его естественного элемента и равноправного партнера. В дальнейшем серьезность политического курса России была подтверждена введением поста представителя российского президента по связям с ОИК и другими исламскими организациями. Россия интенсифицировала свои усилия в мусульманском мире, организовав серию международных конференций на тему «Россия и исламский мир» в Москве, Казани и Стамбуле.
Если ранее исламский фактор сдерживал развитие саудовско-российских отношений, то ныне он выступает в роли важного элемента, способствующего укреплению связей между Россией и Саудовской Аравией. Сегодня практически полностью изжита та негативная позиция в отношении Королевства, которую в прошлом занимали некоторые мусульманские религиозные управления России. Прагматизм российского руководства не всегда сопровождается пониманием со стороны российских масс-медиа того, что умеренный исламский курс Королевства представляет собой форму выражения его национальных интересов не только в сфере его внутренней, но и внешней политики. Заключение соглашения между РИА «Новости» и Саудовским информационным агентством, подписанного в ходе визита В. В. Путина в Эр-Рияд, будет содействовать окончательному преодолению негативного наследия прошлого.
Саудовско-чеченские контакты эпохи становления российской государственности были основной темой политических комментариев российских публицистов, аналитиков и информационных агентств. Заявления саудовских руководителей в связи с чеченской проблемой как внутри страны, так и за ее пределами не были позитивными для российской стороны. Эта ситуация сохранялась вплоть до сент. 2003г. – времени официального визита короля Абдаллы в Москву, где он в интервью газете «Известия» (как и агентству ИТАР-ТАСС) подчеркнул, что «чеченская проблема представляет собой внутреннее дело» Российской Федерации, решение которой «необходимо на основе российского законодательства». Слова нынешнего саудовского монарха подвели итог положению, которое длительное время омрачало саудовско-российские двусторонние отношения. Перспектива их многостороннего развития в духе взаимопонимания и партнерства. Нашла свое выражение в челночных рейсах министров иностранных дел Саудовской Аравии и России, проводивших консультации и в Москве и Эр-Рияде. В ходе этих консультаций обсуждались современные региональные и международные проблемы, по многим из которых позиции обеих сторон неизменно совпадали.
В Саудовской Аравии ждали от России как государства, входящего в «квартет» международных посредников, более эффективной роли в международных делах, в частности, в решении палестинской проблемы, поддержке демократического выбора палестинского народа и формирования сознающего свою ответственность правительства, на которое не будет оказываться давление со стороны внешних сил и внутренней оппозиции, создавшей на палестинских землях атмосферу нестабильности. Равным образом это относится также к Ираку и Ливану, как и к предотвращению возможных военных акций Соединенных Штатов против Сирии и Ирана. Если эти акции станут реальностью, то регион Ближнего Востока, частью которого является и Ирак, где террор и насилие стали элементом повседневной жизни, будет полностью ввергнут в пучину хаоса и войны. Президент Путин, выступая 12 фев. 2007г. на встрече с представителями деловых кругов Саудовской Аравии, подчеркивал: «Время показало, что наши взгляды находят поддержку в арабских и других мусульманских странах. И в ходе состоявшихся бесед с Королем Саудовской Аравии была подтверждена близость подходов наших стран по основным международным и региональным проблемам. Россия, используя, в том числе, и статус наблюдателя в Организации Исламская конференция,. намерена и в дальнейшем расширять конструктивное взаимодействие с мусульманским миром».
Саудовско-российские экономические связи до последнего времени были минимальны, несмотря на создание Российско-саудовского делового совета. Саудовская Аравия и Россия располагают огромными возможностями увеличения товарооборота и могут получать большие прибыли. Подписаны сторонами соглашения о торговом сотрудничестве и избежании двойного налогообложения (во время визита саудовского короля в Москву, и во время визита российского президента в Эр-Рияд). Уже после завершения визита, выступая 15 фев. 2007г. в Эр-Рияде в ходе своей очередной пресс-конференции, министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд аль-Фейсал, выражая единую точку зрения национального политического истеблишмента, отмечал: «Королевство не видит никаких препятствий на пути сотрудничества с Россией во всех сферах, включая, с одной стороны, сферу вооружений, а, с другой – ядерной энергии». Маджид ат-Турки, канд.полит.наук.
Профильный комитет по иностранным делам палаты представителей конгресса США на заседании во вторник одобрил законопроект, ужесточающий санкции против Ирана и запрещающий Белому дому любое новое сотрудничество в сфере ядерной энергетики с Россией и другими странами, оказывающими Ирану содействие в ядерной и ракетной области. Законопроект под названием «Акт 2007г. о нераспространении в Иран» одобрен при 37 голосах «за» и одном голосе «против» на заседании, которое состоялось под председательством главы комитета конгрессмена-демократа Тома Лантоса. Лантос возглавил группу из восьми конгрессменов-соавторов документа. «У дипломатии в отношении Ирана нет никаких шансов, если она не подкреплена жесткими международными санкциями против режима в Тегеране», – заявил на заседании конгрессмен Лантос.
В документе отдельно названа Россия и подчеркнуто, что «никакое соглашение о сотрудничестве» в ядерной области между Россией и США не может быть подписано или вступить в силу, если президент США не подтвердит конгрессу, что Россия «прекратила все ядерное содействие Ирану, а также все поставки усовершенствованных обычных вооружений и ракет в Иран».
Запрет распространяется не только на соглашение о российско-американском ядерном сотрудничестве, но также на любые лицензии, экспорт или передачу «любых ядерных материалов, объектов, компонентов, а также иных товаров, услуг или технологий, имеющих отношение к такому соглашению».
При этом в тексте законопроекта написано, что глава Белого дома должен будет подтвердить конгрессу, что «Иран прекратил свои усилия по разработке, созданию или получению ядерных взрывных устройств или связанных с этим материалов или технологий». «Если какая-либо страна помогает ядерной программе Ирана, она не сможет иметь соглашение о ядерном сотрудничестве с США», – заявил на сегодняшнем заседании конгрессмен Лантос.
В одобренном документе содержится оговорка о том, что запрет не распространяется на уже существующие соглашения по сотрудничеству в ядерной области, действующие на момент вступления законопроекта в силу.
Документ ужесточает также односторонние санкции США против иностранных компаний и фирм, инвестирующих в экономику Ирана, расширяя список областей в иранской экономике, на которые распространяются санкции. В законопроекте предусмотрен вводимый в течение 120 дней после принятия документа полный запрет на все виды импорта из Ирана в США, а также усилен запрет на экспорт американской продукции в Иран.
Документ также отменяет налоговые льготы для действующих в США «дочек» зарубежных нефтегазовых компаний в случае, если у этих компаний есть какие-либо проекты или инвестиции в добычу или переработку нефти или газа в Иране. Законопроект также аннулирует существующую на данный момент возможность для президента США своей властью вывести ту или иную зарубежную компанию или организацию из-под действия закона о санкциях против Ирана.
«Акт 2007г. о нераспространении в Иран» внесен в конгрес США 8 марта. Через четыре дня после этого конгресмен Лантос, выступая на ежегодном заседании Американо-израильского комитета по общественным связям (Aipac) в Вашингтоне, заявил под громкие аплодисменты собравшихся, что этот документ является «самым главным законопроектом», который конгресс США будет рассматривать в тек.г.
Против законопроекта выступили три организации крупного бизнеса США, выразившие обеспокоенность в том, что принятие «Акта 2007г. о нераспространении в Иран» приведет к ответным действиям со стороны зарубежных государств против США, а также к искам по линии ВТО. В совместном письме, направленном 6 марта на имя спикера палаты представителей конгресса США Нэнси Пелоси, эти три организации предупредили также о том, что принятие подобного документа «не поддержит, а подорвет продолжающиеся усилия по расширению общемирового давления на Иран».
Диалектика силы и слабости
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Томас Грэм – политолог, старший директор стратегической консалтинговой фирмы Kissinger McLarty Associates. Работал в администрации Джорджа Буша-младшего в качестве специального помощника президента по вопросам политики в отношении России. В 1994–1997 гг. – сотрудник посольства США в Москве. Данная статья написана на основе доклада, подготовленного для Всемирного российского форума (Вашингтон, 14 мая 2007).
Резюме Усиливающаяся озабоченность Запада действиями России – не только следствие российской политики, но и отражение нашей снижающейся уверенности
в своих способностях и эффективности западной политики.
Шесть с лишним лет тому назад, еще до того, как поступить на работу в администрации Джорджа Буша, я опубликовал в «Независимой газете» очерк, который начинался так:
«Вряд ли можно считать секретом, что отношения России и США находятся на одной из самых нижних точек – если не на самой нижней – с конца холодной войны. Антиамериканизм, когда-то сосланный на периферию политического спектра, в последние несколько месяцев стал постоянным явлением в российских СМИ, отражающих преобладающую в политических кругах точку зрения, в то время как русофобия все больше проникает в американское понимание хода событий в России. Российские лидеры обеспокоены тем, что они считают резкой или презрительной риторикой, исходящей от новой администрации Буша, а американские лидеры шокированы тем, что слышат из уст высокопоставленных российских официальных лиц риторику, напоминающую о холодной войне. Выступления в начале февраля на мюнхенской конференции по европейской политике безопасности секретаря российского Совета безопасности Сергея Иванова и министра обороны США Дональда Рамсфелда довольно точно показали недовольство обеих сторон» («Вопросы из Вашингтона: Есть ли у России достаточно уверенности» в своих силах, чтобы вести конструктивный разговор с США?» в «Независимой газете» от 21.03.2001).
Замените слова «Сергей Иванов» на «Владимир Путин», а «министр обороны Рамсфелд» на «министр обороны Гейтс», и написанное шесть лет назад, окажется точной характеристикой сегодняшней ситуации.
Отношения между США и Россией ухудшаются. Между тем сегодня, равно как и шесть, и пятнадцать лет назад, обе стороны и весь мир значительно выиграли бы, если бы эти отношения имели конструктивный характер и учитывали будущие реалии. Нестабильность на Ближнем Востоке, усиление Китая, вопросы нераспространения ядерного оружия и борьбы с международным терроризмом, энергетическая безопасность, глобальные эпидемии смертоносных болезней, изменение климата, а также многие другие проблемы решались бы гораздо эффективнее, будь Вашингтон и Москва партнерами, а не противниками.
В какой-то мере обе стороны это понимают, но уязвленная гордость и заносчивость, желание казаться сильными вкупе с ощущением собственной уязвимости, а также глубокое разочарование усилиями последних шести лет, которое сопровождается дальнейшим ослаблением контактов, усугубили подозрения относительно мотивов друг друга и подорвали дух партнерства и сотрудничества.
Чрезвычайно важно остановить дальнейшее ухудшение отношений и переломить наметившуюся тенденцию. Но это нелегкая задача – ведь обе страны все ближе к перемене власти. Многие вопросы излишне политизируются, что мешает принятию необходимых всем решений. В преддверии президентских выборов в обоих государствах следует попытаться понять характер современного мира и то, как он влияет на американо-российские отношения.
Я предлагаю восемь тезисов, характеризующих эти отношения в современном мире.
Первое. Мы вступили в период великих потрясений, и непонятно, как долго он продлится. Хотя биполярная система закончилась вместе с холодной войной почти два десятилетия назад, борьба вокруг формирования новой мировой системы только началась. Радужный оптимизм, свойственный Западу в постсоветский период, когда казалось, что история закончилась с победой либеральной демократии и свободных рынков, улетучился под воздействием «глобального беспорядка» на рубеже двух тысячелетий. События 11 сентября 2001 года покончили с безмятежным настроем мирового сообщества, по крайней мере американцев.
Центр глобальных событий (а значит, силы) неотвратимо смещается от Европы к Азии. На огромных просторах мусульманского мира идет ожесточенная борьба между традицией и современностью. Быстрый рост мировой экономики и националистическая экономическая политика стран – производителей энергоресурсов вызывают растущую напряженность на рынках энергоносителей и усиливают озабоченность по поводу энергетической безопасности. В этих условиях на установление нового равновесия уйдут долгие годы.
Быть может, либеральная демократия и свободные рынки лучше всего приспособлены для того, чтобы справиться с вызовами нашего времени (большинство американцев убеждены в этом, исходя из исторического опыта своей страны). Но эту позицию нужно не просто декларировать, а доказывать на деле. В частности, великим, либеральным демократиям Запада предстоит продемонстрировать, что они в состоянии выработать общие цели и предложить модели, достойные подражания и способные гарантировать успех.
Второе. Несмотря на амбиции негосударственных террористических организаций, ключевыми игроками на мировой политической арене по-прежнему являются государства. Великие державы по определению будут играть ведущую роль в формировании новой системы международных связей. Их отношения остаются ключом к глобальной безопасности и процветанию; от них будет зависеть, каким образом и как скоро удастся совладать с террористической угрозой, до какой степени придется пожертвовать ради этого плюрализмом и открытостью общества.
Между тем открытым остается вопрос о том, какие государства будут в следующем десятилетии доминировать на мировой арене. Соединенные Штаты сохранят за собой роль ведущей державы, даже несмотря на то, что за несколько последних лет их отрыв от остальных сократился и, скорее всего, будет сокращаться и впредь. Усиление Китая ни у кого не вызывает сомнений, но ему придется преодолеть противоречие между все более открытой экономикой и по-прежнему закрытой политической системой. Нынешняя разобщенность Европы не позволит Старому Свету играть более заметную роль, а неготовность стран – членов Европейского союза приносить жертвы во имя отстаивания своих национальных интересов со временем станет очевидной. При определенном раскладе продвинуться значительно дальше на мировой арене способны Индия и Япония.
Что касается Российской Федерации, то ее стремительный экономический рост после кризиса 1990-х удивил большинство наблюдателей. Но если Россия желает сохранить и упрочить позиции великой державы, ей предстоит справиться с такими трудными проблемами, как состояние здоровья и уровень репродуктивности нации, снижение качества образования и инфраструктуры.
Третье. Председательство Владимира Путина на встрече лидеров «Большой восьмерки» прошлым летом подчеркнуло тот факт, что Россия возвращается в ряды важнейших действующих лиц мировой политики. Все более успешны попытки Москвы добиться того, чтобы ее голос был услышан при обсуждении таких важных вопросов, как Иран, взаимоотношения Сирии и Ливана, Израиля и Палестины.
В качестве следующего шага России нужно доказать, что она может помочь в выработке долговременных решений насущных мировых проблем. Москва слишком часто просто советует продолжать диалог или переговоры. Но великие державы должны убеждать (с помощью стимулирующих и сдерживающих мер) другие государства в том, что предлагаемые решения отвечают их интересам. То есть великим державам следует делать нечто большее, чем произносить слова. Они должны уметь применять жесткую и мягкую силу, чтобы за разумный срок добиваться нужных решений.
За самоуверенностью России скрыты ее сохраняющиеся слабости. Многие наблюдатели сомневаются в том, что напористая политика Кремля, особенно в отношении непосредственных соседей России, отвечает ее долговременным стратегическим интересам. Экономический бойкот Грузии, а совсем недавно и Эстонии, похоже, убедили эти страны в необходимости искать новых торговых партнеров, вместо того чтобы стимулировать более позитивное взаимодействие с РФ. Является ли подобная политика проявлением силы или доказательством слабости?
Внешние наблюдатели, изучающие внутреннюю политику Кремля, задаются и другим вопросом. Слишком острая реакция на наличие небольших оппозиционных групп и независимых неправительственных организаций – это признак силы и самоуверенности или же свидетельство слабости и уязвимости? А что означает рост агрессивных националистических устремлений, происходящий, видимо, с одобрения Кремля и угрожающий самЧй социальной ткани многонациональной России, – силу либо слабость?
Четвертое. Много внимания уделяется растущей напряженности между Россией и Западом. Заявления российских официальных лиц часто звучат так, будто якобы имеющее место стремление Америки создать однополярный мир, представляет собой самую серьезную угрозу безопасности России. В действительности, однако, опасности лежат совсем в иной плоскости.
Уже в краткосрочной перспективе с юга Российской Федерации угрожает радикальный исламский фундаментализм; в более отдаленной перспективе, вероятно, возникнет угроза, обусловленная смещающимся балансом сил в Восточной Азии. Добавьте к этому такие трансграничные проблемы, как терроризм, распространение оружия массового уничтожения (ОМУ), организованная преступность и пр.
Соединенные Штаты остаются единственной страной, способной помочь России справиться со всеми этими вызовами. Европа слишком разобщена, и у нее недостаточно твердой силы. Китай — неотъемлемая составная часть восточноазиатского уравнения, однако его способность влиять на решение других важных для России задач ограниченна. В определенной степени российские лидеры понимают, что в стратегическом плане нужно разумным образом направлять американскую мощь во благо России даже тогда, когда США преследуют собственные национальные интересы. Действовать в соответствии с этой точкой зрения для Москвы сегодня особенно трудно. По ее мнению, политика Вашингтона дестабилизирует положение на Ближнем Востоке и в других регионах, способствует росту активности и радикализма мусульманских фундаменталистов, усугубляя тем самым проблемы России в области безопасности.
Пятое. Соединенным Штатам нужна сильная, дееспособная, уверенная в себе Россия. В 1990-е годы Америку больше беспокоила очевидная слабость России, нежели ее потенциальное усиление. Мы опасались внутренней дестабилизации в стране, которая обладает одним из крупнейших в мире арсеналов ОМУ, граничит с другими слабыми государствами и контролирует колоссальные природные ресурсы, наличие которых может вызвать у некоторых стран искушение захватить их. Так что, в принципе, Соединенным Штатам надо приветствовать усиление России.
Сильная Россия в состоянии сыграть полезную роль в создании и поддержании нового политико-экономического равновесия в Восточной Азии.
Сильная Россия критически важна для построения надежных систем безопасности в Центральной Азии и на Кавказе.
Она была бы способна помочь в достижении таких целей, как стабилизация положения на Ближнем Востоке, восстановление Ирака и Афганистана, решение иранской проблемы.
У сильной России будет больше возможностей конструктивно работать в Европе над рядом европейских проблем, имеющих большое значение для Соединенных Штатов.
И сильная Россия должна быть лидером в борьбе с терроризмом, расползанием ОМУ и другими трансграничными угрозами.
Между тем США настолько привыкли иметь дело со слабой Россией, что теперь им трудно приспособиться к российской напористости и самоуверенности. Многое из того, что Москва делает сегодня на мировой арене, вызывает озабоченность, но во многих кругах американского общества существует тенденция преувеличивать эти проблемы и выступать за противостояние с Россией, вместо того чтобы добиваться прагматичного урегулирования разделяющих нас вопросов.
Шестое. Страх перед нынешней Россией вызван не столько ее силой, сколько слабостью Запада и его неуверенностью в себе.
Американский историк Мартин Малиа написал несколько лет тому назад, что «западное общественное мнение в разные годы либо демонизировало, либо боготворило Россию. Это объяснялось не столько реальной ролью, которую она играла в европейской политике, сколько страхами и разочарованиями или надеждами и устремлениями, возникавшими в самЧм европейском обществе под влиянием внутренних проблем». То же самое происходит и в наши дни.
Вне всякого сомнения, усиливающаяся озабоченность Запада действиями России – не только следствие российской политики, которая выглядит как подрыв интересов Запада, но и отражение нашей снижающейся уверенности в своих способностях и в эффективности западной политики. Ирония заключается в том, что рост недоверия к Москве происходит в то время, как та представляет наименьшую угрозу для Запада, в частности для Соединенных Штатов, со времени окончания Второй мировой войны. РФ не проповедует тоталитарную идеологию, направленную на наше уничтожение; ее армия не угрожает вторжением в Европу; ее экономический рост зависит от конструктивных торговых отношений с Европой, а ее стратегический арсенал, пусть все еще способный уничтожить Соединенные Штаты, находится под более надежным контролем, чем в предыдущие пятнадцать лет. Вероятность стратегического превентивного удара близка к нулю.
Однако политический тупик в ключевых странах Запада препятствует выработке нестандартных решений, применению творческого подхода и проведению тонкого анализа – всему тому, что необходимо как для продвижения наших интересов в вопросах, по которым у нас имеются разногласия с Россией, так и для создания основы более конструктивных и долговременных отношений.
Седьмое. Чтобы восстановить отношения с Россией, нам нужно не только сосредоточиться на общих интересах. Благодаря общим интересам наши страны эффективно взаимодействуют, например, в области обеспечения ядерной безопасности, противостояния терроризму, контроля за нераспространением ОМУ, а также сдерживания таких стран, как Иран и Северная Корея. Но нельзя забывать об общих ценностях Ведь ценности определяют наше видение интересов и являются чрезвычайно важным фактором доверия, необходимого для решения любых деликатных вопросов.
Каким, на мой взгляд, должен быть американский подход к этой проблеме?
Во-первых, нужно уважать выбор и предпочтения россиян. Это их страна, и им решать, как ею управлять. В конце концов, они несут главную ответственность за свои успехи и неудачи.
Во-вторых, следует проявлять терпение. Россия еще не так далеко ушла от своего тоталитарного прошлого. Как и любой другой стране, ей нужно время и пространство, чтобы, учитывая свои традиции, а также имеющиеся и грядущие проблемы, определить, какие политические институты окажутся наиболее эффективными.
В-третьих, надо признать, что Россия – неотъемлемая часть европейской цивилизации. Хотя она отстала во многих аспектах политической модернизации, и советских тоталитаризм только усугубил эту отсталость. Но Россия движется по европейскому пути развития, подразумевающему утверждение идеалов свободы.
В-четвертых, если мы выражаем озабоченность действиями Москвы (а мы не должны ее скрывать), то одновременно необходимо демонстрировать понимание сложностей российской действительности, в том числе и обусловленных противоречивым развитием страны в 1990-х годах.
От наших российских коллег мы ожидаем следующего:
чтобы они не рассматривали наше обращение к проблеме общих ценностей как циничный прием, призванный защищать американские геополитические интересы. Основываясь на собственном историческом опыте, американцы твердо верят, что только демократия и свободный рынок способны обеспечить построение свободного и процветающего общества;
чтобы, выражая озабоченность нашими шагами, они так же давали понять, что осознаюЂт непростые американские реалии;
чтобы они отдавали себе отчет в том, что несут всю полноту ответственности за положение дел в России, в том числе за принятие или игнорирование советов, данных другими странами.
Восьмое. Учитывая сложность возникших проблем, устойчивость стереотипов холодной войны в сознании американской и российской элит и взаимные обиды, можно утверждать, что отношения между Соединенными Штатами и Россией не смогут развиваться без постоянного взаимодействия на уровне президентов обеих стран и их министров.
Но помимо такого диалога, необходимо, чтобы в обеих странах выросло число рядовых избирателей, глубоко заинтересованных в улучшении американо-российских отношений. В настоящее время таких людей немного, и поэтому резкие и зачастую необоснованные критические высказывания в адрес другой страны не угрожают политической карьере их авторов и не вызывают должной отповеди со стороны местной общественности. Напротив, в обеих странах подобная риторика помогает снискать расположение влиятельных политических сил и служит инструментом манипулирования страхами и тревогами рядовых избирателей.
Наиболее эффективный способ увеличить число сторонников хороших отношений – развивать торговые связи. Американские компании, работающие в России, расширяют свой бизнес, другие изучают возможность выхода на российский рынок. Российские фирмы ищут пути инвестирования в американскую экономику. Нужно убедить правительства обеих стран облегчить жизнь таким инвесторам. Американские компании сами должны активнее интересоваться открывающимися возможностями ведения бизнеса в России, не игнорируя при этом очевидных препятствий. Важно, чтобы деловое сообщество во весь голос заявило о взаимной пользе российско-американского сотрудничества и подталкивало оба правительства к поиску прагматичного решения разделяющих нас проблем.
***
И Соединенным Штатам, и России предстоит сделать важный выбор – определить свой подход и свое отношение к диалогу между обеими странами.
Мы можем потакать своим страхам, придавать особое значение угрозам и переживать по поводу собственной уязвимости. Но можем также руководствоваться надеждой, подчеркивать возможности и сосредоточиваться на наших сильных сторонах. Фактическая политика каждой из двух стран, конечно же, будет чем-то средним между этими полярными альтернативами, но берусь утверждать, что обе страны только выиграют, а отношения между нами возродятся, если мы будем тяготеть к полюсу надежды, возможностей и сильных сторон.
Поэтому вопрос, которым я закончил свою статью в «Независимой газете» шесть с лишним лет тому назад, остается актуальным: достаточно ли Россия уверена в своих силах, чтобы вести конструктивный диалог с Соединенными Штатами? Или же сомнение в собственных способностях и ущемленная гордость вынудят ее встать на путь противодействия? Но сегодня я добавил бы еще один вопрос: достаточно ли США уверены в своих силах и своем светлом будущем, чтобы начать конструктивный диалог с Россией? Или же сомнения, порожденные менее чем успешной внешней политикой, и уязвленная гордость заставят нашу страну видеть в России источник своих проблем, а не потенциального партнера?
Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 июня 2007 > № 2908022
Томас Грэм
Буш и генералы
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Майкл Деш руководит кафедрой теории принятия решений по вопросам разведки и национальной безопасности в Школе государственного и общественного управления имени Джорджа Буша-старшего при Сельскохозяйственном и политехническом университете Техаса. Автор монографии «Гражданский контроль над Вооруженными силами» (Civilian Control of the Military) и готовящейся к печати книги «Демократия торжествует?» (Democracy Triumphant?). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2007 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Конфликт между военными и гражданскими руководителями Соединенных Штатов начался не при Джордже Буше-младшем, но действия именно его администрации и пренебрежение мнением военных экспертов усугубили проблему. Новый министр обороны должен восстановить разделение труда, при котором генералы отвечают за тактику, а штатские – за стратегию. В противном случае он рискует еще больше дискредитировать идею гражданского контроля над армией.
РАСКОЛ МЕЖДУ ШТАТСКИМИ И ВОЕННЫМИ
Не секрет, что с началом войны в Ираке отношения между Вооруженными силами (ВС) США и гражданскими чиновниками администрации Джорджа Буша заметно испортились. Согласно опросу, проведенному Military Times, в 2006 году почти 60 % военнослужащих не верили, что штатские в Пентагоне «болеют за их интересы». Доклад межпартийной Группы по изучению положения в Ираке (в нее входил Роберт Гейтс, пока президент не назначил его главой Пентагона вместо Доналда Рамсфелда), опубликованный в декабре 2006-го, содержал прямую рекомендацию «новому министру обороны предпринять все усилия для того, чтобы выстроить здоровые отношения между штатскими и военными». Достичь данную цель предлагалось «путем создания условий, в которых военное командование сможет свободно обращаться с независимыми рекомендациями не только к гражданскому руководству в Пентагоне, но также и к президенту и Совету национальной безопасности».
Однако напряженность в отношениях между штатскими и военными началась отнюдь не с Ирака; иракская проблема просто выявила разлад, существовавший десятилетиями. Во время вьетнамской войны многие офицеры пришли к убеждению: их безусловное подчинение гражданскому руководству способствовало фиаско, и в будущем высшему военному командованию не следует молча соглашаться, когда штатские в Вашингтоне поведут их по пути, ведущему к стратегическим промахам.
Некоторое время после Вьетнама штатские и военные элиты избегали прямой конфронтации. Военное руководство сосредоточило усилия на перестройке Вооруженных сил для ведения традиционной войны против стран – членов Организации Варшавского договора, а гражданские чиновники без особого сопротивления следовали избранной ими тактике. Однако с окончанием холодной войны на поверхность всплыли глубокие разногласия о том, следует ли использовать военных в иных операциях, кроме войн за границей, и как адаптировать военные институты к меняющимся общественным нравам.
Администрация Джорджа Буша пришла в Белый дом, исполненная решимости заново утвердить контроль штатских над военными, и это намерение еще ярче проявилось после 11 сентября 2001 года. Доналд Рамсфелд пообещал «трансформировать» ВС страны и использовать их для ведения глобальной войны против терроризма. Когда чиновники из администрации Буша считали, что, планируя кампанию в Ираке, военное командование демонстрирует чрезмерную осторожность, они без колебаний игнорировали мнение военных о необходимой численности посылаемых войск и конкретном моменте их развертывания. А когда положение в Ираке ухудшилось после падения Багдада, напряженность вновь обострилась.
Отставные генералы требовали увольнения Рамсфелда. В Объединенном комитете начальников штабов (ОКНШ) ВС США, как сообщается, существует настолько глубокая озабоченность планами Белого дома по применению ядерного оружия в упреждающей атаке против ядерной инфраструктуры Ирана, что некоторые из его членов угрожали отставкой в знак протеста. В рамках политики «наращивания» в Ирак были дополнительно отправлены десятки тысяч военнослужащих – вопреки рекомендациям значительной части военных.
Поэтому новому министру обороны со многим придется разбираться. В краткосрочной перспективе Гейтс должен разыграть эндшпиль иракской войны, которую, по его признанию, Соединенные Штаты «не выигрывают», но которую ни он, ни президент не хотят «проиграть». Ему предстоит продолжить работу над трансформацией Вооруженных сил США, одновременно пытаясь поднять боевой дух наземных войск, во многом деморализованных в результате непрекращающихся почти четыре года боевых действий в Афганистане и Ираке. Но на успешное решение этих задач Гейтс может надеяться только в том случае, если ему удастся восстановить отношения сотрудничества между гражданскими и армейскими начальниками. Ему необходимо пересмотреть методы осуществления контроля штатским руководством над армией и в то же время прояснить границы легитимного «инакомыслия» военных.
Главное – Гейтсу необходимо признать, что вмешательство Рамсфелда в значительной мере усугубило проблемы в Ираке и не только. Лучшее решение – вернуться к прежнему разделению труда. Гражданские с должным уважением воспринимают профессиональные рекомендации военных, относящиеся к тактической и оперативной сферам. Те же в свою очередь полностью подчиняются решениям по вопросам большой стратегии и политики. Успех пребывания Гейтса в Пентагоне будет зависеть от того, сможет ли он восстановить необходимое равновесие между штатскими и военными.
ОТДАВАТЬ ЧЕСТЬ И ПОВИНОВАТЬСЯ?
Отношениям между высшим военным командованием и его штатскими контролерами присуще напряжение. Вопреки распространенному представлению, дебаты об использовании силы обычно сводятся к противостоянию между упирающимися генералами и воинственно настроенными штатскими. Нынешняя трещина образовалась фактически еще в годы войны во Вьетнаме.
Решение об интервенции во Вьетнаме продвигали в основном гражданские лидеры: президенты Джон Кеннеди и Линдон Джонсон, министр обороны Роберт Макнамара, госсекретарь Дин Раск, помощник президента по национальной безопасности Макджордж Банди, а также поддерживавшая их группа чиновников более низкого ранга. Высшее военное командование с самого начала не испытывало энтузиазма по поводу отправки американских сухопутных сил в Юго-Восточную Азию. Даже после того как гражданские чиновники убедили генералов, что на карту поставлены жизненно важные национальные интересы, у военных оставались серьезные сомнения относительно вашингтонской стратегии ведения наземной и воздушной войн. К лету 1967-го недовольство военных достигло такой степени, что, как сообщается, Объединенный комитет начальников штабов подумывал о коллективном уходе в отставку. Ее не произошло, однако младшие офицеры запомнили вред, причиненный готовностью военного командования отдавать честь и беспрекословно повиноваться в годы войны во Вьетнаме.
В одном из самых запоминающихся фрагментов своих мемуаров бывший государственный секретарь Колин Пауэлл вспоминает, как во время вьетнамской кампании «военные как единая организация не сумели вести прямой диалог ни со своим политическим руководством, ни друг с другом. Командование ни разу не пришло к министру обороны или президенту и не сказало: эту войну нельзя выиграть теми способами, какими мы ее ведем». Книга полковника Х. Р. Макмастера «Преступная халатность» (Dereliction of Duty), давно включенная в список литературы для чтения председателем ОКНШ, демонстрирует, что этот урок Вьетнама как следует усвоен современным офицерским корпусом. Подспудная мысль военного бестселлера Макмастера состоит в том, что принцип безоговорочной лояльности Верховному главнокомандующему ВС необходимо пересмотреть.
Вьетнамский опыт оказался миной замедленного действия, дожидавшейся момента взорвать взаимоотношения штатских и военных. Только холодная война удерживала ее от того, чтобы сработать. Тогда обе стороны соглашались в том, что приоритетная миссия военных – подготовка к традиционной войне в Европе против стран – членов Организации Варшавского договора, и штатские лидеры предоставили военным значительную свободу действий в выборе соответствующих средств. Тем не менее начальник штаба Сухопутных войск генерал Крейтон Абрахамс сознательно перестроил структуру регулярных армейских дивизий таким образом, чтобы их нельзя было привлечь к участию в войне, не задействовав резервистов или «бригад пополнения» Национальной гвардии. Тем самым генерал обеспечил такие условия, при которых будущим президентам придется провести в стране всеобщую мобилизацию для ведения крупномасштабной войны.
Выросший после вьетнамской войны офицерский корпус начал по-настоящему укреплять свои позиции только тогда, когда у руля государства встал Билл Клинтон – первый президент эпохи, наступившей вслед за окончанием холодной войны. Он занял свой пост, уже имея непростые отношения с военными. Значительные сокращения военного бюджета (на 27 % с 1990 по 2000 год) и личного состава (на 33 % регулярного персонала за тот же период), а также амбициозная социальная повестка дня (интеграция гомосексуалистов в ВС страны и разрешение женщинам служить в боевых частях войск) привели к откровенно враждебным отношениям между штатскими и военными лидерами. Значительное повышение темпа военных операций, характеризовавшее развертывание воинских контингентов на Гаити, в Сомали, Боснии и других «горячих точках» планеты, привело только к нарастанию напряжения.
Натянутые отношения Клинтона с военными негативно сказались на его способности выполнить ряд предвыборных обещаний. Раскритиковав администрацию Буша-старшего за ее недостаточные усилия по прекращению кровопролития во время гражданской войны в Боснии, Клинтон пообещал, что будет проводить более настойчивую политику в сфере гуманитарного вмешательства. В ответ Пауэлл (в то время председатель ОКНШ) опубликовал комментарий в газете The New York Times и статью в журнале Foreign Affairs, возражая против такой политики и выступая за более ограничительный характер критериев допустимости применения силы. Эта концепция стала известна как доктрина Пауэлла. Сомнения военных относительно целесообразности наземного вмешательства в Боснии сыграли важную роль в том, что, применяя силу, США ограничились авиационными ударами в августе 1995 года.
Еще одной из первых инициатив Билла Клинтона было намерение положить конец практике Пентагона по недопущению гомосексуалистов к службе в армии. Это положение тоже являлось важным пунктом предвыборной платформы, которому, как сообщается, президент был глубоко привержен в плане защиты гражданских свобод. Однако, когда Клинтон попытался выполнить свое обещание, он попал под яростный огонь критики со стороны военных и оппозиции в Конгрессе. Ему пришлось отступить и согласиться на далеко не идеальный для него компромисс – «не спрашивай и не рассказывай», что не рассматривается большинством аналитиков как реальное изменение политики.
Неудовлетворительные отношения между штатскими и военными, которые омрачили первые годы работы клинтоновской администрации, сохранились до самого конца второго срока президентства Клинтона. К весне 1999-го стало очевидно, что только военное вмешательство заставит президента Сербии Слободана Милошевича прекратить этнические чистки в Косово. Клинтон и его штатские советники, такие, как государственный секретарь Мадлен Олбрайт и помощник по национальной безопасности Сэнди Бергер, выступали за тактику нанесения ограниченных авиационных ударов, сопровождаемых угрозами сухопутной операции. Однако ОКНШ настаивал на более широкой воздушной кампании, сопротивляясь идеям использовать любые угрозы наземных действий.
Через считанные дни после начала войны из Пентагона пошли утечки – мощный поток информации о том, как президент начал интервенцию в Косово вопреки советам военных. В дальнейшем ОКНШ предпринимал равные усилия и для сдерживания кампании в Косово, и для содействия ей – вплоть до проволочек с выделением необходимых сил для проведения операции НАТО под командованием генерала Уэсли Кларка. Обещая предоставить в распоряжение Кларка все необходимое, Пентагон на несколько недель задержал отправку запрошенных ударных вертолетов Apache, а впоследствии так и не позволил ему реально использовать их.
Нет ничего удивительного в том, что военные сопротивлялись многочисленным инициативам администрации Билла Клинтона. В конце концов высшее военное командование, пережив поражение во Вьетнаме, убедилось: штатским нельзя доверять принятие весомых решений, отражающихся как на внутренней организации армии, так и на том, где и как используются ВС. Колин Пауэлл с гордостью рассказывал, как он вместе со своими поствьетнамскими армейскими коллегами «поклялся, что, когда придет [их] время принимать решения, они не станут молчать и соглашаться на войну в полсилы и без достаточно серьезных оснований».
Даже после того как в 1993-м сам Пауэлл ушел в отставку, доктрина, названная его именем, продолжала жить и процветать в Пентагоне. Преемник Пауэлла на посту председателя ОКНШ, генерал Хью Шелтон, сказал мне в ходе интервью в 1999 году: «Я твердо верю в доктрину [бывшего министра обороны Каспара] Уайнбергера, развитую генералом Пауэллом, и считаю, что мы следовали ей» в ходе операции в Косово. Вторя Пауэллу, он утверждал, что ВС должны быть использованы только в самую последнюю очередь. При отправке американских войск для участия в боевых действиях Шелтон предложил учитывать то, что он называл «проверкой Довером»: «Когда тела погибших начнут доставлять на родину, будем ли мы по-прежнему считать, что это служит интересам Соединенных Штатов?» (Довер – название авиабазы в штате Делавэр, куда доставляют тела погибших американских военнослужащих. – Ред.).
БУНТ ШТАТСКИХ
Многие ожидали, что избрание на пост президента Джорджа Буша-младшего в 2000-м приведет к новому золотому веку взаимодействия и доброжелательных отношений между штатскими и военными. В конце концов, Буш боролся за голоса военных, обещая, что к ним «идет помощь» после восьми лет якобы пренебрежения их интересами. В своей речи по случаю выдвижения республиканцами его кандидатуры на должность президента США (август 2000 г.), Буш предостерег: «Нашим Вооруженным силам не хватает технического оснащения, зарплаты и боевого духа. Если Верховный главнокомандующий призовет их сегодня, целых две дивизии вынуждены будут доложить: “Не готовы к выполнению задания”. У нынешней администрации был подходящий момент. У них (демократов. – Ред.) имелся шанс. Они не смогли стать достойными командирами. Мы сможем». Казалось бы, у администрации, в которую входили два бывших министра обороны (Рамсфелд и вице-президент Дик Чейни), а также бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов (Пауэлл), должны были установиться превосходные отношения с высшим военным командованием.
Однако помимо всего прочего Буш вступил в Белый дом с амбициозной повесткой дня в сфере оборонной политики, что сделало продолжение конфликта между штатскими и военными практически неизбежным. В своем выступлении в «Цитадели» (военное училище в штате Южная Каролина. – Ред.) в сентябре 1999 года Буш заявил, что намерен «заставить» военных «думать по-новому и принимать сложные решения». В первые несколько месяцев работы новой администрации Рамсфелд начал трансформировать американские Вооруженные силы в направлении, которое, как надеялись и он сам, и другие гражданские чиновники, должно было привести к «революции в военных вопросах».
Это незамедлительно вызвало трения с военным руководством и их союзниками на Капитолийском холме, у которых были серьезные претензии как к стилю работы нового министра обороны, так и к сути его политики. Рамсфелд отмахнулся от подобной озабоченности. «Если это кому-то не нравится и их восприятие таково, что это их задевает, мне жаль, – заявил он пресс-службе Пентагона. – Но такова жизнь, потому что перед нами стоят серьезные задачи, и мы должны их успешно выполнить. Мы должны их выполнить хорошо. Конституция устанавливает гражданский контроль над данным ведомством. Я – гражданский. И, поверьте мне, мы тут добились грандиозных успехов. Мы столько осуществили за последние два года! А такого не сделаешь, если просто стоять, заткнув уши, и надеяться, что всем вокруг это нравится».
Некоторые романтики-военные, такие, как адмирал Уильям Оуэнс и вице-адмирал Артур Сибровски, примкнули к стану адептов трансформации. Но Рамсфелд не доверял даже тем людям в мундирах, которые, как казалось, поддержали его революцию. Трансформация, считал он, произойдет, только если гражданские будут подталкивать этот процесс и управлять им. В результате к осени 2001-го отношения Рамсфелда с высшим военным командованием и руководством Конгресса стали хуже некуда. Многие наблюдатели предсказывали, что именно он станет первой «кабинетной» потерей в администрации Буша.
Теракты 11 сентября 2001 года и начальные стадии глобальной войны с терроризмом в Афганистане обусловили временное перемирие между Рамсфелдом и высшим военным командованием. Но как только администрация Буша дала понять, что рассматривает Ирак как следующий фронт (взгляд, не разделявшийся большинством профессиональных военных), перемирие было нарушено. Столкнувшись с тем, что представлялось им непримиримостью военных, Рамсфелд и заместитель министра обороны Пол Вулфовиц без особых угрызений совести вмешивались в решение таких вопросов, как надлежащая численность войск и фазы их развертывания для проведения операции «Иракская свобода».
Самым явным проявлением настроя штатских на игнорирование мнения профессиональных военных по тактическим и оперативным вопросам стал эпизод, когда Рамсфелд бесцеремонно отмахнулся от расчетов необходимой численности войск, подготовленных начальником штаба Сухопутных войск генералом Эриком Шинсеки. В феврале 2003-го, выступая перед Конгрессом, Вулфовиц отмел прогноз Шинсеки о том, что Соединенным Штатам понадобится не меньше «нескольких сотен тысяч военнослужащих» для послевоенных операций по стабилизации. По мнению замминистра обороны, данные оценки «были серьезно преувеличенными». Вулфовиц одержал верх.
Когда такие «послевоенные» операции оказались проблематичными, упреки и взаимные обвинения между недавно ушедшими в отставку генералами и штатским руководством в администрации Буша обнажили постоянные противоречия в отношениях между гражданскими и военными лидерами Соединенных Штатов. Генерал-лейтенант Грегори Ньюболд, бывший директор по оперативным вопросам ОКНШ, в своей острокритической статье в журнале Time написал: он «искренне считает… что отправка [американских] войск на эту войну была произведена с такой небрежностью и чванством, какие присущи только тем, кому никогда не приходилось выполнять подобные миссии или хоронить павших товарищей». Ньюболд присоединился к множеству других недавно ушедших в отставку генералов, в том числе генералу Энтони Зинни (экс-глава Центрального командования), генерал-майору Полу Итону (бывший руководитель миссии по военной подготовке иракской армии), генерал-майору Джону Риггсу (бывший начальник рабочей группы по реформированию армии) и генерал-майорам Чарлзу Суоннаку и Джону Батисте (бывшие командующие дивизиями в Ираке), которые требовали отставки Рамсфелда. Согласно опросу общественного мнения, проведенному Military Times, 42 % американских военнослужащих не одобряют то, как президент Буш ведет войну в Ираке.
Осенью 2006 года Белый дом и не входящие в администрацию влиятельные «ястребы» в конце концов согласились с тем, что численность американских войск недостаточна для удержания под контролем проблемных районов Ирака. Но к тому времени высшее военное командование в Ираке пришло к выводу, что силы США сами составляют скорее часть проблемы, чем ее решение, поскольку повстанческое движение перешло в межконфессиональную войну. Поэтому вместо того чтобы просить прислать дополнительные воинские части, как они делали в период подготовки к войне, многие высшие командиры в Ираке стали утверждать, что Соединенным Штатам необходимо снизить активность и сократить зону своего присутствия. По данным Military Times, план по увеличению численности войск получил поддержку менее 40 % населения.
В ноябре генерал Джон Эбизейд, нынешний глава Центрального командования, заявил в сенатском Комитете по делам Вооруженных сил, что «не верит, будто увеличение численности американских войск является на данный момент решением проблемы» в Ираке. В ответ на настойчивые расспросы сенатора-республиканца Джона Маккейна Эбизейд пояснил, что «встречался со всеми командирами дивизий, с командиром корпуса генералом [Джорджем] Кейси, с генералом [Мартином] Демпси [главой Командования многонациональных сил по обеспечению безопасности в Ираке]. …И я спросил: “Пойди мы сейчас на увеличение численности американских войск, смогло бы это, по вашему профессиональному мнению, значительно расширить наши возможности добиться успеха в Ираке?” И все они ответили: нет».
Эбизейд и другие высшие военные руководители США считают, что рост числа американских военнослужащих в Ираке приведет к обратным результатам. Как объяснил Эбизейд в телепрограмме «60 минут», «всегда существовало это противоречие между тем, что можем сделать мы, а что делают иракцы. Мы могли бы, конечно, попытаться все сделать в Ираке своими руками, но таким путем страну не стабилизировать». Давая показания на слушаниях в Конгрессе, он отметил: «Мы можем завтра отправить еще 20 тысяч американцев и добиться временного эффекта… [но] когда вы посмотрите на совокупность американских сил, которые там сейчас находятся, то поймете: мы просто не располагаем сейчас способностью сохранять такое присутствие, учитывая численность Сухопутных войск и Корпуса морской пехоты». Однако, несмотря на эти протесты, штатские в Вашингтоне снова одержали верх над военным руководством, что и привело к нынешней политике «наращивания».
ШТАБНЫЕ КРЫСЫ
Почему отношения между штатскими и военными обострились при администрации Буша? В книге «Возвышение вулканцев» (Rise of the Vulcans) Джеймс Манн рассказывает, что ключевые штатские чиновники в занимавшейся вопросами национальной безопасности команде Буша (эта команда называла себя «вулканцами» по имени древнеримского бога огня, 55-метровая статуя которого установлена на родине бывшего помощника президента по национальной безопасности Кондолизы Райс. – Ред.) полагали, что администрация Клинтона не сумела удержать военных в узде. Известно, что Рамсфелд считал гражданский контроль над военными основной функцией министра обороны. Вместе с Вулфовицем и другими высшими чиновниками администрации он пришел на свой пост, будучи убежденным в том, что потребуется более настойчивое вмешательство гражданских в дела армии, с тем чтобы преодолеть ведомственное местничество и бюрократическую инерцию.
После 11 сентября 2001-го Рамсфелд и другие штатские – сторонники войны, которая поставила бы своей целью свержение иракского режима, осознали: основным препятствием началу такой войны – и проведению ее с использованием минимальных сил (что соответствовало взглядам Рамсфелда на трансформацию американских ВС) – является высшее руководство армии США.
Вместо того чтобы прислушиваться к предостережениям профессиональных военных, они преисполнились решимости преодолеть как широко распространенный в среде военных скептицизм по отношению к войне, так и, как им казалось, бюрократическую инерцию, определявшую представления военного ведомства о численности и составе войск, необходимых для выполнения миссии. Тот факт, что именно Вулфовиц, а не Шинсеки одержал верх в дебатах о численности войск, необходимой для ведения войны в Ираке, показывает, насколько успешны усилия администрации Буша по упрочению власти штатских чиновников над военными.
Члены администрации, решительно настроенные на восстановление гражданского контроля, были готовы даже сами погрузиться в оперативные вопросы, такие, как определение численности сил и составление графика их развертывания. Как вспоминает бывший министр Сухопутных войск Томас Уайт, Рамсфелд хотел «показать всем в структуре, что он несет ответственность за все и собирается руководить, возможно, еще более досконально, чем предыдущие министры обороны, и что он намерен заниматься операционными вопросами». Столь глубокий характер гражданского контроля не мог не усилить трения с военными.
В своем содержательном труде «Солдат и государство» (The Soldier and the State), посвященном отношениям между гражданскими и военными, Самьюэл Хантингтон предложил систему, позволяющую установить баланс между компетенцией военных и всеобъемлющим политическим верховенством гражданских; эту систему ученый назвал «объективный контроль». Хантингтон рекомендовал, чтобы гражданское руководство предоставило профессиональным военным значительную автономию в тактической и оперативной сфере в обмен на их полное и безусловное подчинение гражданскому контролю в вопросах политики и большой стратегии. Хотя эта система не всегда находила практическое выражение, она в течение 50 лет формировала представление о том, как гражданским властям следует осуществлять надзор за ВС США. Когда ее не нарушали, она приводила и к хорошим в целом отношениям между штатскими и военными, и к разумным политическим решениям.
Администрация Буша предпочла фундаментально иной подход к гражданскому контролю. Чиновники администрации опасались, что если гражданские не будут агрессивно и неустанно подвергать сомнению политику и решения военных на всех уровнях, то им не удастся выполнить задачи радикальной трансформации Вооруженных сил и перехода к совершенно новым способам их использования. Бывший член Совета по оборонной политике Элиот Коэн, которого госсекретарь Кондолиза Райс недавно назначила на должность советника Госдепартамента, дал интеллектуальное обоснование такому усилению вмешательства. Его работу «Верховное командование» (Supreme Command) читали многие высшие чиновники из тех, кто входит в команду Буша, занимающуюся вопросами национальной безопасности. Говорят, что эта книга даже оказалась на прикроватной тумбочке в спальне президента в Кроуфорде (штат Техас).
Основная идея Коэна состоит в том, что для военного успеха совершенно необходимо вмешательство гражданских не только на стратегическом, но и на тактическом и оперативном уровне. Чтобы преодолеть сопротивление или некомпетентность военных, гражданскому руководству необходимо быть готовым глубоко «зондировать» военные вопросы посредством «неравного диалога» с подчиненными им профессиональными военными. Комментируя в мае 2003 года деятельность администрации Буша, Коэн с одобрением отметил, что «Рамсфелд производит впечатление весьма активного министра обороны, действия которого вполне вписываются в рамки поведения, необходимого для правильного военно-гражданского диалога. Он подталкивает, изучает, сомневается, но, как мне кажется, не навязывает военным детального плана действий. [По Ираку] администрация Буша поддерживала чрезвычайно интенсивный диалог с высшим военным командованием, и, по-моему, это было правильно». Даже в конце апреля 2006-го Коэн все еще считал, что «можно многое сказать в защиту министра обороны Доналда Рамсфелда, возражая на недавние нападки полудюжины генералов в отставке», критиковавших министра за то, как он и его помощники вели войну в Ираке.
К несчастью, все пошло не по плану, и в ретроспективе кажется, что для Соединенных Штатов было бы гораздо лучше, прочитай Буш во время летнего отпуска в 2002 году книгу Хантингтона «Солдат и государство», а не «Верховное командование» Коэна. Учитывая нынешнюю тяжелую ситуацию в Ираке (а это прямой результат намеренного небрежения советами военных), наследием Буша в отношениях между штатскими и военными, скорее всего, станет нечто прямо противоположное тому, на что рассчитывала его команда, – дискредитация самого понятия гражданского контроля над военными.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ РАВНОВЕСИЯ
Положение, в котором оказался министр обороны Роберт Гейтс, сложно вдвойне: в деле трансформации Вооруженных сил США достигнуто мало реального прогресса, а Вооруженные силы втянуты в конфликт, к которому даже сам руководитель военного ведомства относится без оптимизма. Хуже того, он вынужден заниматься этими проблемами в атмосфере явного охлаждения отношений между штатскими в администрации Буша и высшим военным командованием. Бывший министр Сухопутных войск Уайт отметил, говоря об общем наследии Буша и Рамсфелда: «По определению [министры обороны] являются штатскими. У некоторых в молодости мог быть опыт службы в армии, однако их работа, помимо прочего, состоит в том, чтобы выслушивать мудрые советы военных, обдумывать их, в большей степени доверять им, а затем принимать решения. Вопрос в том, не потеряли ли мы равновесие в этой сфере? Мне кажется, они зашли слишком далеко». Таким образом, главная проблема Гейтса – восстановление баланса между штатскими и военными.
Разумеется, Гейтс не может и не должен избегать обязанности осуществлять гражданский контроль над Вооруженными силами. В демократической политической системе решения о войне и мире должны приниматься не солдатами, а избирателями через избранных ими лидеров. Однако в то же время Роберту Гейтсу необходимо приветствовать, а не отметать откровенные советы высшего военного командования, даже если они идут вразрез с политикой администрации.
Право и долг военных – быть выслушанными. В конце концов, военнослужащие являются экспертами в вопросах ведения войн, и именно их жизни в конечном счете ставятся на кон. Если старшие офицеры чувствуют, что их рекомендации игнорируют или что им отдают приказы, не соответствующие моральным нормам, они должны уходить в отставку. И действительно, если бы Шинсеки либо Ньюболд уволились в период подготовки войны в Ираке, этот шаг стал бы очень ярким показателем скептического отношения военных к этой войне и куда более эффективным фактором, чем протесты постфактум. Угрозы членов Объединенного комитета начальников штабов уйти в отставку, возможно, влияют на политику администрации в отношении Ирана (включая крушение планов по применению ядерного оружия против иранских укрепленных ядерных сооружений). Но за исключением подобных чрезвычайно серьезных случаев, высказав свое мнение, старшие военные офицеры должны отдать честь и подчиниться.
По иронии судьбы генерал Дэвид Петриус, недавно назначенный командующим объединенными силами в Ираке, возглавляемыми США, в прошлом писал о неспособности высшего военного командования откровенно говорить о войне во Вьетнаме и о том, как это повлияло на последующие отношения между штатскими и военными. Петриус сам сейчас находится в положении, позволяющем выступать с рекомендациями в адрес и администрации, и нового состава Конгресса с демократическим большинством. Во время слушаний о его утверждении в должности, прошедших в сенатском Комитете по делам вооруженных сил, Петриус пообещал, что будет давать «самые полезные профессиональные военные советы, а если они окажутся не по вкусу, пускай поищут кого-нибудь другого». Остается надеяться, что генерал будет высказываться откровенно, а Гейтс – к нему прислушиваться.
Должное равновесие сохранит за гражданским руководством право принимать политические решения. Например, о том, оставаться ли Соединенным Штатам в Ираке, или следует ли им применять силу против Ирана. У военных же останутся широкие полномочия самостоятельно принимать тактические и оперативные решения о путях и способах выполнения данной миссии. Граница между двумя зонами ответственности не всегда является идеально четкой, и иногда военные соображения влияют на политические и наоборот. Однако альтернатива – вмешательство гражданских в сферу компетенции военных – почти так же плоха, как и участие военных в политике. Каждый раз, когда баланс между штатскими и военными нарушается в ту или в другую сторону, страдает вся страна.
США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2909729
Майкл Деш
Баллистические ракеты Ирана могут достичь территории Европы и США к 2015г., заявил в пятницу в Вашингтоне заместитель госсекретаря США по странам Европы и Евразии Дэниэл Фрид. «По оценке разведывательного сообщества США Иран может создать ракеты дальнего радиуса действия, способные достичь любой точки Европы и США к 2015г.», – заявил Фрид на слушаниях в американском конгрессе. Иран «уже располагает сотнями баллистических ракет среднего радиуса действия «Шахаб-3» и ракет малого радиуса действия», сообщил американский дипломат. Фрид напомнил также, что руководство НАТО одобрило программу под названием ALTBMD по интегрированию в единое целое «имеющихся у стран-членов сенсоров и ракет-перехватчиков» для защиты от баллистических ракет с максимальной дальностью до 3 тыс.км. и что полная оперативная готовность этой натовской противоракетной системы прогнозируется на период между 2015 и 2016гг.
Границы, существующие на картах Ближнего Востока и Северной Африки, в значительной степени являются результатом непрерывных конфликтов из-за воды, перемирий и планов мирного урегулирования. Проблема воды, угрожающая национальной безопасности и внутренней стабильности государств региона, становится катализатором для конфронтации в этом регионе. С 1990г., Программа развития ООН издает ежегодный доклад, который в 2006г. получил название «Вне рамок дефицита: власть, бедность и глобальный водный кризис». Значительное внимание в этом докладе было уделено проблеме воды в странах Ближнего Востока и Северной Африки. В этом регионе 44 млн.чел. не имеют возможность потреблять хорошо очищенную воду, 96 млн. вообще не имеют доступа к очистке воды. В докладе отмечается, что «недостаток чистой воды и очистки уничтожает человеческий потенциал в эпическом масштабе». Ресурсы воды на Ближнем Востоке год от года резко уменьшаются. Притом, что на территории Ближнего Востока и Северной Африки проживает 5% мирового населения, на нее приходится лишь 0,9% мировых запасов воды. Число стран Ближнего Востока и Северной Африки, нуждающихся в воде, с 3 в 1955г. (Бахрейн, Иордания и Кувейт) увеличилось до 11 в 1990г. (включая Алжир, Сомали, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен). Ожидается, что еще 7 стран (Египет, Эфиопия, Иран, Ливия, Марокко, Оман и Сирия) присоединятся к списку к 2025г. Общий возобновляемый запас воды в регионе составляет 2,4 млрд.куб.м. в год, в то время как потребление воды составляет 3 млрд.куб.м. Дефицит воды компенсируется ее извлечением (без пополнения) из грунтовых и подземных источников.
Обычно рост потребления воды в два раза опережает рост населения. Если нынешние темпы роста численности населения, а также сельскохозяйственного и промышленного развития сохранятся, то уже через 20–30 лет вся имеющаяся в Израиле и Иордании пресная вода будет использоваться исключительно как питьевая. Сельское хозяйство сможет получать только очищенные сточные воды, а промышленность будет пользоваться опресненной морской водой. В этом регионе потребляется 310 млн.куб.м. очищенных сточных вод, из которых 250 млн.куб.м. приходится на Израиль, а 60 млн. – на Иорданию. Крупномасштабное использование очищенных сточных вод не может продолжаться на протяжении долгого времени, т.к. ведет к высокой степени насыщения минеральными солями почв, а также источников пресной воды, находящихся как на поверхности, так и под землей. Истощение водных ресурсов, загрязнение источников пресной воды из-за сброса промышленных стоков и неочищенных отходов, интенсивное сельскохозяйственное и промышленное использование воды, загрязнение рек, водоносных слоев и озер стоками с полей, содержащими химические удобрения и пестициды, осушение водно-болотных угодий для сельскохозяйственных целей и жилищного строительства, прирост населения в регионе увеличивает стратегическую важность воды.
Шимон Перес, один из ведущих политиков Израиля в своей книге «Новый Ближний Восток», говоря о причинах водного кризиса в регионе, отмечает, что «существует четыре причины того, что регион нуждается в воде – это естественные природные явления, быстрый рост народонаселения, нерациональное использование воды и политика, которая нуждается в корректировке. Мы оказались заложниками такой ситуации, когда, как только увеличивается бедность, происходит рост народонаселения и уменьшается количество воды, что в свою очередь приводит к бедности и к новому витку в увеличении народонаселения». Уже существуют сложившиеся конфликтные ситуации, возникшие в отношении главных рек региона: между Турцией и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат); Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за реки Нил); Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан).
Отношения между Сирией и Турцией были крайне напряженными по причине споров относительно распределения вод рек Тигр и Евфрат. C 1980гг., напряженные отношения между этими двумя странами несколько раз приводили их к краю войны. Несмотря на подписание в 1987г. Протокола об обеспечении доступа Сирии к водам реки Евфрат, Турция несколько раз пыталась ограничить этот доступ. К числу таких попыток можно отнести создание проекта под названием «Юго-Восточная Анатолия», который позволял бы Турции, расположенной у истоков Тигра и Евфрата, контролировать потоки этих рек. В январе 1990г. Турция нарушила движение потока вод Евфрата для того, чтобы заполнить водные бассейны перед дамбой «Ататюрк». Эта мера еще раз высветила уязвимость Сирии перед политикой, проводимой Турцией в отношении водных ресурсов, находящихся вверх по течению реки Евфрат.
Водный конфликт между Сирией и Турцией был также осложнен политическим аспектом – длительной поддержкой Сирии Курдской hабочей Партии (КРП), выступающей за образование курдской автономии, что является причиной длительного противостояния между турецкими властями и КРП. Деятельность КРП мешала Турции в ее блокаде вод рек Тигра и Евфрата. Многие исследователи опасаются дальнейшего осложнения ситуации и образования нового регионального конфликта. Если проект «Юго-Восточная Анатолия» будет осуществлен, то объем вод Евфрата на территории Сирии будет сокращен на 40%, а на территории Ирака до 80%.
Имеются предпосылки для развития кризиса в отношении вод Нила. Эфиопия рассматривает проблему воды как проблему первостепенного значения. После свержения «коммунистического режима» Менгисту в 1991г., разрушительного конфликта с Эритрией Эфиопия не обладает ни экономической стабильностью, ни достаточными финансовыми возможностями для получения необходимых объемов воды дорогостоящим путем опреснения. Во многом эти обстоятельства определяют отношение Эфиопии к использованию вод Нила Египтом. Эфиопия все более настойчиво требует пересмотра соглашения о водах Нила, подписанного в 1959г., считая его неравноправным и льготным для Египта и Судана. Несколько раз появлялись сообщения о том, что Эфиопия намерена в одностороннем порядке отказаться от выполнения этого соглашения, что может привести не только к конфликтной ситуации, но и вооруженному столкновению с Египтом.
Египет в течение долгого времени занимал жесткую позицию в отношении Нила. Египет ставит проблему водных ресурсов в центр своей внешней и внутренней политики. Были предприняты попытки сконцентрировать как можно больше водных ресурсов на своей территории. К числу таких попыток можно отнести строительство Асуанской плотины в 1960 годы. Yесмотря на эти меры, Египет год от года становится более уязвимым в отношении воды. Это происходит под влиянием ухудшения условий окружающей среды, качества воды, а также под влиянием изменений политического климата в регионе. К ним примешиваются еще и факторы засухи в Эфиопии, а также неспособность Асуанского водохранилища сохранять равновесие между испарением и притоком вод Нила. Давно используемые ограниченные сельскохозяйственные территории стали небольшими в то время, когда быстро увеличиваются темпы роста народонаселения (в Египте – 70 млн. чел.). Судан, участвующий в этом конфликте, разоренный гражданской войной и управляемый радикальным исламским фундаменталистским режимом, не раз проявлял экспансионистские настроения в отношении вод Нила, угрожая отказаться выполнять соглашение 1959г.
Бассейн реки Иордан также является предметом для долговременного конфликта между Израилем, Палестиной и Иорданией. С 1948 по 1955гг., первые годы после обретения Израилем независимости, страны, расположенные в этом регионе, не сумели достичь взаимопонимания и создать региональный план развития или распределения водных ресурсов. Предложения были сформированы всеми – правительствами Израиля, Иордании, Сирии, Египта, а также представителями США, СССР и ООН. Однако предложения, подготовленные странами региона, были сконцентрированы на удовлетворении лишь собственных внутренних интересов и по политическим и практическим соображениям не могли быть реализованы в масштабах всего региона. Принятие международных проектов также было весьма проблематичным, т.к. в них содержались новые подходы к распределению водных ресурсов, включающие и признание Израиля в качестве государства и равноправного партнера. Отвергнув предложения о распределении водных ресурсов, каждое государство в этом регионе приступило к осуществлению своего национального плана развития водного хозяйства. Целью этих планов было удовлетворение неотложных внутренних потребностей, что неминуемо вело к соперничеству за эксплуатацию общих водных ресурсов. Подобное соперничество и нехватка ресурсов стали создавать проблемы в сфере безопасности. В 1955г. Израиль создал Национальную водохозяйственную компанию для отвода воды из реки Иордан в южные районы Израиля и пустыню Негев, где численность населения постоянно увеличивалась.
В 1964г. Сирия и Иордания начали строительство дамбы для того, чтобы изменить течение рек Ярмук и Баньяс и помешать Национальной водохозяйственной компании Израиля достичь своей цели. Трения, возникшие в ходе этих действий, являются одной из причин войны 1967г., в ходе которой Израиль разбомбил эту дамбу, оккупировал Голанские высоты, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, а также расширил доступ к берегам рек Ярмук и Иордан, чем укрепил свои позиции в контроле над пресноводными ресурсами трех крупнейших источников, к числу которых относятся: источники и верховье р.Иордан, приблизительно половина р.Ярмук и прибрежная территория верховья р.Баньяс. Это дало возможность Израилю осуществить ряд крупных ирригационных проектов. В то же время Иордания завершила проект по сооружению крупной дамбы, перекрывавшей течение восточных притоков реки Иордан южнее Ярмука и создала собственную систему распределения водных ресурсов. Общий спрос на воду в Израиле колеблется между 1750-2000 млн.куб.м. воды в год. Из этого объема большая часть воды расходуется на нужды сельского хозяйства (70-75%); для домашнего потребления – 20-25% и только 5-6% приходится на долю промышленности. Поставка воды в Израиль составляет 1.500–1.750 млн.куб.м., что является недостаточным. В Израиле внутреннее потребление воды на человека в месяц – 100 куб.м. в месяц.
Возобновляемый объем воды на территории палестинского государства составляет 1080 млн.куб.м. Внутреннее потребление воды на человека в месяц отличается в сельских районах Западного берега р. Иордан, где объемы не превышают 15 куб.м., от городских районов (35 куб.м.). В секторе Газа общее потребление воды составляет 100-120 млн.куб.м., из которых 60–80 млн.куб.м. предназначаются для сельского хозяйства и 40 млн.куб.м. для домашнего использования. Снабжение полностью зависит от подземных вод, которые обновляются естественным путем в 60 млн.куб.м. и которые при чрезмерном использовании оказываются под угрозой потери объемов, качества, а также заполнения морской водой. В водах подземных водоемов на 10% превышено допустимое содержание соли.
Спрос на воду в Иордании колеблется между 765 млн.куб.м. и 880 млн.куб.м. На аграрный сектор приходится 70% этого объема, на потребление на бытовом уровне – 20% и на промышленность 5%. Иордания, которая получает воду только из подземных источников и реки Иордан, будет испытывать возрастающий дефицит воды, который достигнет 250 млн.куб.м. (при 173 млн.куб.м. ежегодного потребления) к 2010г. Существует несколько проектов решения водной проблемы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. К их числу можно отнести предложенный Турцией «мирный трубопровод», разработанный для переброски воды из турецкого Сейхана (Seyhan) и Цейхана (Ceyhan) в Саудовскую Аравию, Кувейт и другие страны Персидского залива. Также существовали проекты импортирования воды морем или распределения воды через всестороннюю систему распределения и т.д. Однако на данный момент все эти проекты по тем или иным причинам потерпели неудачу. В ближайшем будущем сочетание политической борьбы, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, а также их загрязнение может сделать нехватку пресной воды предпосылкой для увеличения напряженности в этом регионе. В свое время покойный король Иордании Хусейн утверждал, что «единственный вопрос, который ввергнет Иорданию в войне, – это вода». Того же мнения придерживается и бывший генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали, утверждающий, что «следующая война на Ближнем Востоке будет за воду». Необходима выработка четких правовых гарантий в отношении доступа и потребления водных ресурсов странами данного региона. Будущие усилия нормализовать напряженные региональные отношения в этом вопросе должны учитывать исторические и геополитические особенности региона, сконцентрироваться на равноправном распределении доступных ресурсов, создании структуры защиты, гарантирующей безопасность. Надежда Глебова.
Миссия НАТО в Афганистане переживает кризис. Это очевидно. Удивительно другое. Миссия переживает кризис, несмотря на то, что ни одному из самых опасных для нынешней власти Афганистана, а значит и для НАТО, прогнозов не суждено было сбыться. Речь идет о прогнозах относительно возрождения движения «Талибан» и консолидации полевых командиров из числа непримиримой оппозиции нынешней власти в южных и восточных провинциях страны. Этого, к счастью, не произошло и во многом благодаря тому, что миссия НАТО как Международных сил содействия безопасности в Афганистане находит поддержку у абсолютно большей части афганцев. Ситуация в Афганистане балансирует между войной и миром.
НАТО сделала для стабилизации ситуации в Афганистане максимум из того, на что она была способна. Нынешнюю ситуацию необходимо воспринимать как неизбежность, причем как следствие воздействия не столько внешних, как внутренних факторов. С этой простой истиной сегодня согласен и Кабул. На днях президент Афганистана Хамид Карзай признал влияние внутреннего фактора на стабильность ситуации в стране более существенным, нежели внешнего.
Нельзя сбрасывать со счетов влияния соседних Афганистану стран, и в первую очередь Пакистана. В Афганистане никто не сомневается в том, что без Пакистана нынешнюю афганскую проблему в полной мере не решить. Здесь и базы террористов на пакистанской территории вблизи афганской границы, и, по общему мнению афганцев, явно провокационные меры по возведению стены и минированию линии Дюранда, служащей пакистано-афганской границей и так и непризнанной Кабулом.
Не в лучшем свете выглядит сегодня и Иран. Никто из афганцев не сомневается в том, что Иран действительно снабжает своим оружием боевиков из числа непримиримой оппозиции в таких провинциях как Нимруз, Фарах, частично Гельменд. Этому находят даже объяснение. Тегеран это делает, дескать, исключительно из желания помешать США создать в Афганистане плацдарм для возможной войны с Ираном.
И все же в Кабуле считают, что главную причину политической нестабильности страны следует искать внутри Афганистана. Диагноз текущей ситуации дал известный в Афганистане политик, в прошлом ведущий военачальник и одновременно губернатор самой «горячей» в стране пров.Кандагар, а ныне депутат парламента и один из лидеров недавно созданного движения «Национальный фронт» Нур уль-Хак Улюми. По его словам, Афганистан сейчас переживает глубочайший кризис. Кризис во всем – в экономике, во внутренней политике, в строительстве национальной армии и т.д. Но самое опасное, Афганистан переживает кризис доверия. Нация по-прежнему разрознена на талибов и Северный альянс, пуштунов и непуштунов, технократов и теократов.
Где выход? Необходим консенсус всех сторон с участием талибов, Гольбеддина Хекматияра? В Кабуле многие согласны с неизбежностью союза власти с Хекматияром, находящегося все еще в числе непримиримой оппозиции. Но по большому счету, талибы и непримиримая оппозиция на юге и востоке Афганистана – суть одно и то же. Для афганцев – арабы, узбеки, чеченцы, пакистанцы, воевавшие в свое время на стороне талибов, никогда собственно талибами не были. Они так и остались для афганского социума (в т.ч. и для афганцев-талибов) арабами, узбеками, чеченцам и прочее. Поэтому-то после падения власти талибов все они были вынуждены перебазироваться в соседний Пакистан.
Показательный в этом отношении пример с Исламским движением Узбекистан. Корпус боевиков ИДУ под командованием небезызвестного Джомы Намангани (узбек, гражданин еще советского Таджикистана) играл существенную роль в военной мощи талибов. Эмир талибов мулла Омар доверял Намангани даже командование фронтом. Тем не менее, боевики ИДУ (узбеки, граждане Узбекистана и Таджикистана) так и остались для афганцев инородным элементом, даже, несмотря на то, что в самом Афганистане узбеки весьма представительный этнос.
Другое дело талибы. Это те же афганцы, большей частью пуштуны, имеющие и отстаивающие свою концепцию государственного строя в Афганистане, и не учитывать их мнения, как представителей государствообразующего этноса, вряд ли продуктивно.
В пров.Урузган, например, где размещен голландский миротворческий корпус, губернатор из числа талибов. В Кабуле по этому поводу, правда, можно услышать и такое мнение, что, мол, голландские миротворцы охраняют в основном самих себя и губернатора. Мотивируют это тем, что Урузган еще в бытность советских войск в Афганистане не отличался особым доверием у центральной власти, тем не менее «шурави» (советских) тем не было. По мнению многих, голландский корпус и сегодня целесообразнее было бы разместить, скажем, в соседней Урузгану пров.Забол. Быть может, тактически это и было бы более грамотно. Забол приграничная с Пакистаном провинция, и появление там террористов всех мастей явление не редкое. Но важно другое. Смогли же голландцы найти общий язык с губернатором-талибом и с местным населением одновременно. Быть может, все-таки не стоит делать из талибов абсолютных изгоев?
Состояние любого равновесия, в т.ч. между войной и миром – самая неустойчивая ситуация, и качнись сегодня в Афганистане чаша весов в сторону войны – она будет неизбежно гражданской. Причем, благодаря отнюдь не только талибам. В ней будут замешаны все – талибы и Северный альянс, пуштуны и непуштуны, технократы и теократы. Это Афганистан уже проходил. Петр Гончаров.
Министерство экономического развития Российской Федерации удостоила компанию «Балтика» дипломом «Лучший российский экспортер» за выдающийся вклад в расширение внешних экономических связей РФ и развитие экспорта.По данным компании, доля продукции пивоваренной компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам прошедшего года экспортные продажи компании составили свыше 160 млн.л. на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика», названный самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошедший в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном Международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом «BusinessWeek Россия». В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В прошедшем году компания начала успешно развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен существенный рост продаж бренда (+37%), более чем в 2 раза превышающий рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн.л., что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства компании в Китае, Латвии и Узбекистане.
Министерство экономического развития и торговли РФ удостоило ОАО «Пивоваренная компания Балтика» звания «Лучший российский экспортер» по итогам 2006г., сообщил отдел по связям с общественностью компании.Почетный диплом лучшего российского экспортера был вручен компании по результатам ежегодного конкурса, проводимого минэкономразвития РФ в рамках реализации системы мер государственного содействия отечественному экспорту.
Доля продукции компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам 2006г. экспортные продажи компании составили свыше 160 млн. литров на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика». Он назван самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошел в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом BusinessWeek Россия. В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В 2006г. компания начала развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен рост продаж бренда на 37%. Это более чем в 2 раза превышает рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн. литров, что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны мира ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства в Китае, Латвии и Узбекистане.
Президент Венесуэлы Уго Чавес объявил о создании 200 социалистических предприятий. «Социалистические предприятия усилят нашу независимость и суверенитет, а также помогут удовлетворить возросший спрос населения на товары и услуги», – заявил Чавес, выступая на открытии ТЭЦ в штате Сулия (Zulia).Выступление лидера Венесуэлы транслировалось в прямом эфире по национальному радио и телевидению. По его словам, до конца тек.г. соцпредприятия будут созданы в таких стратегически важных отраслях, как сельское хозяйство, пищевая, легкая, химическая, автомобильная и электронная промышленность. «Конечная цель перевода экономики на социалистические рельсы заключается в сокращении импорта и переходе на полное самообеспечение», – подчеркнул Чавес.
Лидер Венесуэлы призвал население страны не пугаться нововведений. «Не надо бояться нового. Этот проект направлен на национальное развитие, которое стало возможно после обретения нами свободы», – сказал президент Венесуэлы. Чавес также объявил о начале производства первых компьютеров, мобильных телефонов, автомобилей и мотоциклов, которые собираются в Венесуэле при техническом содействии Китая и Ирана.
Венесуэла испытывает дефицит основных продуктов питания и товаров повседневного спроса. Представители частного бизнеса считают, что нехватка основных продуктов питания вызвана проводимой государственной политикой регулирования цен. Это привело к тому, что производителям стало невыгодно производить молоко, говядину, мясо птицы, зерновые и сахар.
Между тем, по мнению лидера Венесуэлы, дефицит спровоцировали именно частные производители и продавцы, которые «саботируют поставки сельхозпродукции и товаров первой необходимости на прилавки магазинов». Ранее Уго Чавес потребовал от провинциальных и муниципальных органов чаще прибегать к таким формам борьбы как «экспроприация земли и сельхозпродукции у тех землевладельцев и частных предприятий, которые нелояльны правительству и бойкотируют новые социалистические отношения».
Тегеран не исключает возможности использования нефти в качестве оружия в ответ на возможное нападение США на Иран в связи с его отказом свернуть национальную ядерную программу. Об этом сообщило во вторник агентство Рейтер со ссылкой на официальных представителей иранского правительства. «В случае если США начнут военные действия против нашей страны, мы станем использовать нефть как оружие», – заявил официальный представитель Ирана в Опек Хоссейн Каземпур Ардебили (Hossein Kazempour Ardebili) в интервью местной газете «Шарк» (Sharq).
Представители Вашингтона, обвиняющие правительство Ирана в попытках создания ядерного оружия, склонны к дипломатическому урегулированию ситуации по иранской ядерной программе, однако не исключают и военных действий против Тегерана в случае его отказа приостановить свою ядерную программу.
В рамках программы развития портовых мощностей Кувейта, министерство общественных работ подписало контракт с китайским консорциумом на реализацию первой очереди многомиллиардного (в долларах) проекта развития о-ва Бубиян.5 июня 2007г. министр общественных работ Мусса ас-Сарраф подписал контракт стоимостью 410 млн.долл. с тремя компаниями консорциума во главе с госкорпорацией China Harbor Engineering, реализующей ряд проектов в Азии и Африке. China Harbor Engineering выиграла этот инженерно-строительный контракт у 42 других претендентов. Первая очередь проекта ориентирована на повышение доступности этого островного порта для судов и должна быть завершена в течение 42 месяцев. В первую фазу работ войдет создание и расширение инфраструктуры порта, в т.ч. строительство трехполосного моста протяженностью 36 км. до материковой части Кувейта.
По мнению Рональда Личтенекера, гендиректора компании Gulf Agency Kuwait, специализирующейся на предоставлении портовых услуг, проект окажет высокий стимулирующий эффект на кувейтскую экономику. Сделка является частью проекта в 4,6 млрд.долл. по восстановлению острова к северо-востоку от г.Кувейт, входящего в более масштабную программу на 86 млрд.долл. по развитию северного региона страны. Проект порта, по данным Кувейтского фонда арабского экономического развития, оценивается в 1 млрд.долл. и будет состоять из зоны свободной торговли, складской территории смешанного типа и нефтяного склада. Правительство покроет затраты на строительство порта, управление порта будет, вероятно, отдано частной компании, что позволит населению приобрести акции в собственность.
Благодаря своему центральному местоположению у истоков водных путей в Ирак и Иран, у порта – огромный потенциал пропускной способности как у крупной глубоководной гавани для регионального судоходства и транспортных перевозок. Порт упростит доступ к иракскому г.Умм Каср и, если все пойдет по плану, будет обеспечено соединение железнодорожными путями с Ираком, Ираном и Саудовской Аравией.
Сдача первых трех причалов для контейнеров, которые сначала планировалось открыть в 2007г. продлена до конца 2009г. Комплексный ввод в эксплуатацию порта будет выполнен в пять этапов в ближайшие 16 лет. После завершения строительства мощность порта достигнет 3,5 тыс. двадцати-футовых контейнеров (TEUs). Порт на о-ве Бубиян – не единственный портовый проект, реализующийся в Кувейте, другие крупные коммерческие порты Кувейта также заявляют о рекордных темпах роста. Действующие контейнерные терминалы Кувейта в Шувейке и Шуэйбе стремительно развиваются благодаря быстрому росту местной экономики и стратегически выгодному местоположению портов для пересекающих границу с Ираком грузов.
По данным Кувейтского портового управления (КРА), с 2000г. портовые мощности страны удвоились до 750 тыс. TEUs. Зарегистрированный рост должен сохраниться и в 2007г. По итогам работы за I кв. 2007г. оба терминала уже зарегистрировали 15% темп роста контейнерных транзитных перевозок по сравнению с данными за тот же период 2006г. и 19% темп роста TEUs в отличие от 2006г. Кувейтские портовые мощности исторически не входили в число самых передовых в регионе, отличаясь чрезмерным бюрократизмом и недостаточно развитой инфраструктурой. Проволочки на таможне все еще остаются обычным явлением, в порту одновременно работает лишь три крана. В итоге суда зачастую идут в обход в соседние страны Персидского залива.
КРА работает над повышением эффективности и мощности порта Shuwaikh до 2 млн. TEUs, активно инвестируя в техническое обеспечение порта. Порт способен обрабатывать 80% кувейтского грузопотока. Менеджер управляющей компании этого контейнерного терминала Gulftainer Kuwait Тэд Мэлон заявил: «В планах компании новые подъемные краны и портовое оборудование, перестройка ряда территорий и установка современных компьютерных систем, а также углубление и расширение подходных каналов, что позволит использовать терминалы для привлечения крупных судов».
Порт Shuaiba также планирует дальнейшие инвестиции в развитие своей инфраструктуры, в ближайшие годы будет приобретено четыре новых портовых крана класса post-Panamax (грузоподъемностью в четыре двадцатифутовых контейнера). Компания KGL Ports International, управляющая контейнерным терминалом в Шуэйбе, объявила о дополнительных инвестициях в 60 млн.долл. на модернизацию мощностей порта. Oxford Business Group.
Ученые подвергли критике всеобъемлющий отчет о сохраняющихся в мире резервных запасах нефти, предостерегая, что это сырье иссякнет быстрее, чем согласны признать власти государств и добывающие компании. Согласно данным подготовленного компанией BP «Статистического отчета о мировой энергии», который был опубликован вчера, «доказанных» мировых запасов нефти будет достаточно для удовлетворения спроса в течение 40 лет при нынешнем уровне потребления. Эта оценка, основанная на официальной статистике, позволяет вновь отсрочить дату исчерпания запасов нефти в мире.Однако ученые, прежде всего сотрудники лондонского Центра анализа проблемы иссякания нефти, утверждают, что в ближайшие четыре года добыча нефти в мире достигнет пикового уровня, а затем начнет все более резко снижаться, что будет иметь глубокие последствия для мировой экономики и нашего образа жизни.
Согласно теории «пика нефти», потребление этого энергоносителя нагонит, а затем опередит темпы открытия новых месторождений, тогда как уже известные месторождения начнут истощаться. Глава Центра анализа Колин Кэмпбелл говорит: «Это довольно простая теория, понятная любому, кто пьет пиво. Вначале кружка полна, в итоге она пустеет, и чем быстрее пьешь, тем скорее кончается пиво».
Кэмпбелл ранее занимал должности старшего геолога и вице-президента в целом ряде крупнейших нефтяных компаний: BP, Shell, Fina, Exxon и ChevronTexaco. Он поясняет, что пик объемов добычи «нормальной» нефти – дешевой, легко добываемой – уже миновал: он пришелся на 2005г. Если даже учесть запасы тяжелой нефти, добывать которую труднее, а также месторождения в открытом море, приполярных областях и извлечение жидкой фракции из природного газа, пик добычи наступит уже в 2011г. , говорит Кэмпбелл.
BP решительно отвергает этот сценарий. Старший экономист компании Питер Дэвис опровергает доводы сторонников «пика нефти»: «Мы не считаем, что существует какой-то абсолютный предел, ограничивающий объем ресурсов. Когда пик будет достигнут, столь же вероятно, что его причиной станет достижение пика потребления, – возможно, не только из-за достижения пиковых объемов добычи, но и вследствие политики по сдерживанию глобального потепления».
В последние годы разрыв между спросом и предложением на нефтяном рынке, когда-то весьма значительный, сократился, а в пред. г. почти исчез. Потенциальные последствия дефицита будут колоссальными. Если потребление нефти лишь чуть-чуть начнет обгонять добычу, цена бар. нефти может преодолеть стодолларовую отметку, что повлечет за собой экономический кризис во всем мире.
Джереми Леггерт, как и Кэмпбелл, – профессиональный геолог, ныне борющийся за сохранение нефтяных запасов. Книга Леггерта «Наполовину иссякшие: нефть, газ, горячий воздух и глобальный энергетический кризис» познакомила с теорией «пика нефти» широкую читательскую аудиторию. Он сравнивает нежелание нефтепромышленности и официальных властей осознать тот факт, что вскоре нефть кончится, с отрицанием факта климатических изменений.
«По этому поводу мне вспоминается, что много лет никто не желал слушать ученых, предупреждавших о глобальном потеплении, – говорит Леггерт. – Наши прогнозы с большой точностью оправдались на практике. Тогда, как и сейчас, мы гадали, что же должно стрястись, чтобы люди наконец прислушались».
В 1999г. был достигнут пиковый показатель добычи на британских нефтяных месторождениях в Северном море, но, если верить Леггерту, еще два года после того, как это стало очевидным, официальные лица не осмеливались говорить об этом, чтобы не прослыть еретиками. «Невозможность удовлетворить спрос – это не вариант. Строго говоря, это измена», – говорит Леггерт.
Как бы то ни было, большинство нефтяных аналитиков сходится в одном: истощение нефтяных месторождений подчиняется предсказуемой закономерности – оно идет по так называемой «кривой нормального распределения». Это мнение не изменилось с 1956г. , когда геолог из Shell М. Кинг Хабберт составил математическую модель для прогнозирования будущей добычи нефти в США. Кривая Хабберта демонстрирует, что поначалу объемы добычи на любом нефтяном месторождении резко возрастают, затем остаются на некоем стабильном уровне и, наконец, бесповоротно падают. Предсказание Хабберта, гласившее, что добыча нефти в США достигнет абсолютного пика в 1969г. , высмеивалось теми, кто верил в возможность бесконечного роста добычи. На деле пик пришелся на 1970 год. С тех самых пор снижение добычи продолжается.
В 1970гг. долгосрочным планированием в компании BP ведал Крис Скребовски. Он является редактором Petroleum Review. Скребовски – один из все более многочисленных работников нефтяной промышленности, которые переходят на позиции «теории пика нефти». «Поначалу я был настроен чрезвычайно скептически, – признает он теперь. – Но теперь я вам вот что скажу: в ближайшие два с половиной года будет освоено достаточно новых месторождений. Но после этого ситуация ухудшится».
Никто, в т. ч. BP, не оспаривает того факта, что объемы потребления увеличиваются. Быстрый экономический рост Китая и Индии наряду с зависимостью развитых стран от нефти означает, что надо откуда-то брать дополнительные, гораздо более крупные объемы нефти. Из отчета BP следует, что потребление нефти в мире за последние пять лет росло быстрее, чем во II пол. 1990-х. Мы потребляем в день в среднем 85 млн. бар. Согласно самым консервативным оценкам Международного энергетического агентства, к 2030г. этот показатель вырастет до 113 млн. бар.
Две трети мировых запасов нефти находятся на Ближнем Востоке. В условиях роста спроса нужно резко расширить поставки из этого региона.
«Статистический отчет» BP – самый широко используемый источник данных о мировых запасах нефти, но, как подчеркивает Кэмпбелл, он представляет собой всего лишь свод сильно политизированных данных, предоставленных властями государств и нефтяными компаниями. Как поясняет Кэмпбелл: «Когда я сам руководил нефтяной компанией, то никогда не говорил правды. Это противоречило бы правилам игры».
Приглядевшись к четырем странам, которые, согласно их собственным сообщениям, обладают наиболее крупными запасами, – Саудовской Аравии, Ирану, Ираку и Кувейту, – нельзя не встревожиться. В пред. г. в Кувейте один журналист обнаружил документы, свидетельствующие, что истинные объемы запасов в нефти в стране вдвое меньше официальных цифр. Иран в этом году стал первой крупной нефтедобывающей страной, где было введено нормирование нефти – значит, власти осознают, как обстоит дело с запасами.
Садад аль-Хусейни знает о нефтяных запасах Саудовской Аравии, возможно, больше всех на свете. Два года назад он ушел в отставку с поста гендиректора нефтяной компании этого королевства. Его мнение о том, насколько может быть увеличена добыча нефти в Саудовской Аравии, не способствует эйфории. «Проблема в том, что с 79 млн. б/д в 2002г. мы перешли к 84,5 млн. в 2004. Год от года подскакиваем на 2-3 млн. б/д, – сказал он в интервью New York Times. – Это все равно что открывать целую новую Саудовскую Аравию каждые два года. Так не может продолжаться бесконечно».
По итогам завершившегося в Гаване заседания межправительственной кубино-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, Тегеран предоставил Гаване кредит в 216 млн.долл. Куба и Иран подписали также ряд соглашений по расширению двустороннего сотрудничества в различных областях.Иранскую делегацию во главе с министром промышленности и горнодобычи Ирана Али-Реза Тахмасби принял исполняющий обязанности главы кубинского государства Рауль Кастро. Куба и Иран восстановили дипломатические отношения в 1979г. после победы исламской революции.
Инвесторам следовало бы тщательнее анализировать комментарии министра нефтяной промышленности Саудовской Аравии Али Наими. Саудовская Аравия является реальной силой. В Опек, организации стран-экспортеров нефти, она занимает важную позицию, являясь единственным крупным производителем, обладающим резервными производственными мощностями для увеличения объемов производства, когда нефть дорожает, и единственным крупным производителем, провозглашающим политическое волеизъявление и намерение сократить объемы нефтедобычи, когда цены падают слишком низко. На данном этапе Саудовская Аравия производит 8,5 млн.бар. нефти в сутки. Производственный потенциал государства варьирует от 9 до 11 млн.бар. в сутки.Если Аравия допустит чрезмерный рост цен на нефть, потребителям придется сократить ее использование, и альтернативные источники энергии приобретут достаточную привлекательность среди инвесторов, чтобы сократить долю нефти на мировом энергетическом рынке. В случае развития событий по наихудшему сценарию, цены на нефть взлетят так высоко, что приведут к рецессии мировой экономики, что безусловно понизит спрос. Если же Аравия позволит ценам упасть слишком низко, доходы страны от нефти снизятся, что ударит и по ее статусу среди тех производителей нефти, которые готовы признавать лидерство Саудовской Аравии лишь до тех пор, пока это помогает им набивать собственные карманы. В худшем случае, доходы могут сократиться так сильно, что у Аравии и других стран-производителей попросту не окажется наличных средств для поддержания планов развития своих национальных экономик, создания рабочих мест и субсидий, которые позволяют оставаться у власти правительствам многих нефтяных держав.
Одной из причин экономического могущества Саудовской Аравии является бурно растущий мировой – и в т.ч. американский – спрос на нефть. По прогнозам Управления по энергетической информации США, в 2030г. общий мировой спрос на нефть достигнет отметки 118 млн.бар. в сутки по сравнению с 83 млн. в 2004г. Для того, чтобы соответствовать ожидаемому спросу, объем предложения должен вырасти с 2004 к 2030 на 33%. Это очень много, поскольку такие крупные поставщики, как Мексика и Венесуэла, сократят объемы нефтедобычи. Мировое предложение поспеет за мировым спросом, только если страны ОПЭК увеличат объемы производства на 14 млн.бар. в сутки к 2030г. При этом самая большая часть этой дополнительной нагрузки ляжет на плечи Саудовской Аравии, где объем производства будет увеличен к 2030г. до 16.4 млн.бар. в сутки по сравнению с текущим уровнем 11 млн. Грубо говоря, это прирост на 50%.
Еще одним источником экономического влияния Саудовской Аравии является тот факт, что мир находится в столь сильной зависимости от нефти – жизненно необходимой для роста развивающихся экономик – что спрос на нефть растет, даже если растут цены на нее. Аналитики в секторе нефтяной индустрии подсчитали, что в 2006г. мировой спрос на нефть рос со скоростью 800 тыс.бар. в сутки. Если же нефть дешевеет – а, похоже, именно так и будет в 2007г., когда средняя цена барреля нефти, как ожидается, приблизится к отметке 62 долл. против средней цены 66 долл. в 2006г. – спрос растет еще быстрее. Темпы роста мирового спроса в 2007г. составят 1,3 млн. бар. в сутки. Экономика США не является исключением. В марте общий показатель импорта нефти в страну подскочил на 14% по сравнению с февралем, достигнув рекордных значений. И даже несмотря на повышение цен на бензин в США, потребление продолжает расти. В мае уровень спроса на бензин примерно на 1% превысил аналогичный показатель мая 2006г. Какую же власть это дает Саудовской Аравии над экономикой США? Штаты импортируют около двух третей от общего объема нефти, на 300 млрд.долл. в год. Согласно данным исследования Rand Corp., каждый раз, когда стоимость барреля нефти увеличивается на 10 долл., это обходится среднему американскому домохозяйству в 700 долл. в год.
Многие производители нефти используют полученные от нефти доходы в текущих политических целях, но у Саудовской Аравии относительно рациональные долгосрочные планы, отмечает Джим Джабак, эксперт из MSN Money. Это лучше, чем то, что делают такие страны, как Иран или Мексика, использующие свою нефть для достижения краткосрочных выгод, добавляет он. Однако в интересах Саудовской Аравии по максимуму взять от рынка все, что из него можно выжать. В конце концов, запасы нефти исчерпаемы. Наступит день, когда нефть исчезнет. Поэтому каждый раз, когда в Нигерии происходит очередной теракт, или усиливается напряженность между США и Ираном, или Уго Чавез в Венесуэле взвинчивает цены на нефть законом об экспроприации – в Саудовской Аравии пристально изучают реакцию рынка. Если взлет цен на нефть не приводит к существенному спаду потребления, то естественной реакцией любого разумного производителя нефти будет позволить ценам продолжать восходящее движение (или подтолкнуть их выше путем сокращения объемов производства).
Контроль, полученный Саудовской Аравией над США и мировыми экономиками, – явление преходящее, и очень скоро изживет себя. Решение, принятое производителями нефти, в число которых входит и Саудовская Аравии, в сторону перехода от чистой нефтедобычи к производству из сырой нефти товаров с добавленной стоимостью (бензин, удобрения и пластик) – продлит период экономического властвования этих стран. Саудовская Аравия из производителя дешевой нефти превратится в доминирующего производителя дешевого бензина, удобрений и пластмасс. Ценовые преимущества здесь огромны. Метан и этан, ключевое исходное сырье для нефтехимической промышленности, стоит в Саудовской Аравии 75 центов за британскую тепловую единицу, а на нью-йоркских товарных рынках – 7,50 долл. за БТЕ (для метана). В течение 5-10 лет новые производства, строительство которых ведется сейчас в Аравии, могут поглотить дешевые запасы природного газа. Но даже если стране придется перейти на дистилляты, все равно выгода будет огромной.
США намерены принять жесткие санкции к международным энергетическим компаниям, ведущим бизнес в Иране, сообщает британская вещательная корпорация Би-би-си со ссылкой на источник в госдепе США.Против нефте- и газодобывающих компаний будет применяться система штрафов и другие меры воздействия в случае, если они будут разрабатывать месторождения на иранской территории. Оштрафовать могут американские и другие компания, бизнес которых в Иране превышает 20 млн.долл. Пока американцы предпочитали воздерживаться от исполнения положений этого закона на деле.
Многомиллиардные контракты на развитие иранских месторождений готовы заключить такие энергетические гиганты как Shell, испанская Repsol, французский Total. В сотрудничестве с Ираном высказывают заинтересованность также китайские и малазийские компании.
Вашингтон пытается добиться закрытия иранских ядерных реакторов, используемых, по мнению США, для создания ядерного оружия. Тегеран, напротив, убеждает мировое сообщество, что его ядерная программа носит мирный характер, и подчеркивает, что Иран имеет право на получение атомной энергии, пишет РИА Новости со ссылкой на Би-би-си.
ОАО «Газпром» и Национальная нефтегазовая компания Малайзии Petronas намерены развивать всестороннее взаимодействие в рамках реализации проектов в России, Малайзии и третьих странах.С этой целью зампред правления «Газпром» Александр Медведев, прибывший сюда для участия в 12 Азиатской нефтегазовой конференции, и президент Petronas Мохд Хассан Марикан подписали накануне меморандум о сотрудничестве, сообщает Прайм-ТАСС.
Предполагается, что компании будут участвовать в освоении газовых месторождений в Средней Азии, производстве и поставках сжиженного природного газа, а также строительстве подземных хранилищ газа.
Как напоминает Прайм-ТАСС, в настоящее время «Газпром» и Petronas вместе с французской Total участвуют в проекте освоения 2 и 3 очередей иранского месторождения «Южный Парс».
В сент. 2005г. Petronas вошла в состав международного консорциума инвесторов по проекту проведения геологоразведочных работ в узбекской части Аральского моря.
«Мы также возводим газоперерабатывающий комплекс на туркменском шельфе Каспия, строительство которого завершится в 2010г.», – цитирует Прайм-ТАСС президента Petronas.
ОАО «Газпром» – крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности – геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов. Государство является собственником контрольного пакета акций «Газпрома» – 50,002%. «Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 17%, в российских – 60%. На «Газпром» приходится 20% мировой и 90% российской добычи газа. Компании принадлежит крупнейшая в мире система транспортировки газа – Единая система газоснабжения России.
США намерены принять жесткие санкции к международным энергетическим компаниям, ведущим бизнес в Иране, сообщает британская вещательная корпорация Би-би-си со ссылкой на источник в госдепартаменте США. Против нефте- и газодобывающих компаний будет применяться система штрафов и другие меры воздействия в случае, если они будут разрабатывать месторождения на иранской территории. Оштрафовать могут американские и другие компания, бизнес которых в Иране превышает 20 млн.долл. Пока американцы предпочитали воздерживаться от исполнения положений этого закона на деле. Многомиллиардные контракты на развитие иранских месторождений готовы заключить такие энергетические гиганты как Shell, испанская Repsol, французский Total. В сотрудничестве с Ираном высказывают заинтересованность также китайские и малазийские компании. Вашингтон пытается добиться закрытия иранских ядерных реакторов, используемых, по мнению США, для создания ядерного оружия. Тегеран, напротив, убеждает мировое сообщество, что его ядерная программа носит мирный характер, и подчеркивает, что Иран имеет право на получение атомной энергии, отмечает Би-би-си.
Афганистан, Иран и Пакистан договорились о более тесном сотрудничестве в целях пресечения контрабанды наркотиков, сообщила пресс-служба Управления ООН по наркотикам и преступности (Unodc). «Эта транснациональная угроза требует кооперативного ответа», – говорится в совместном заявлении министров общественной безопасности и высших должностных лиц, отвечающих за борьбу с накротрафиком в этих странах. Документ был принят во вторник по итогам встречи, состоявшейся в Вене в Unodc. Стороны обязались объединить, в частности, усилия в противодействии контрабанде афганского опиума. Исполнительный директор Unodc Антонио Мария Коста назвал принятие документа «поворотным моментом» в борьбе с афганской наркоугрозой. «Тот факт, что участники встречи приняли совместное заявление, является сильным политическим сигналом об их намерении сотрудничать в целях борьбы с этой общей проблемой», – заявил он. Это, по его словам, повышает шансы на успешную борьбу с афганским наркотрафиком «в его эпицентре».
Израиля в понедельник запустило разведывательный спутник Ofek 7 с целью слежения за развитием иранской ядерной программы, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местное радио. По данным израильского радио, запуск спутника произошел в 02.40 по местному времени (03.40 мск.). О том, был ли запуск успешным, не сообщается. Ofek 7 призван заменить предыдущий спутник Ofek 5, которыйИзраиля в понедельник запустило разведывательный спутник Ofek 7 с целью слежения за развитием иранской ядерной программы, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местное радио. По данным израильского радио, запуск спутника произошел в 02.40 по местному времени (03.40 мск.). О том, был ли запуск успешным, не сообщается. Ofek 7 призван заменить предыдущий спутник Ofek 5, который находится на орбите почти пять лет. Запуск спутника Ofek 6 окончился неудачей два года назад. Израиль обеспокоен развитием ядерной программы Ирана и рассматривает Исламскую Республику в качестве своего главного врага. находится на орбите почти пять лет. Запуск спутника Ofek 6 окончился неудачей два года назад. Израиль обеспокоен развитием ядерной программы Ирана и рассматривает Исламскую Республику в качестве своего главного врага.
Алжир и США подпишут в субботу в алжирской столице протокол о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, передает алжирское информационное агентство АПС. Протокол будет подписан в ходе визита в Алжир делегации американских экспертов-ядерщиков и высокопоставленных представителей департамента энергетики США. Во время поездки американские специалисты посетят центры развития атомной энергетики Алжира. Протокол о сотрудничестве Алжира и США установит механизмы взаимодействия и многостороннего обмена в области мирного использования атомной энергии, в т.ч. предусматривается реализация ряда совместных проектов. В янв. 2007г. в ходе визита в Алжир главы минпромэнерго России Виктора Христенко был подписан меморандум о российско-алжирском сотрудничестве в ядерной сфере.
Ранее Алжир не раз заявлял о своем намерении развивать атомную энергетику в мирных целях. Свою помощь в этом процессе Алжиру в 2006г. уже предложил Иран, что вызвало крайне негативную реакцию в Вашингтоне. Алжир располагает двумя экспериментальными атомными реакторами «Нур» и «Эс-Салям» мощностью 3 и 5 мвт. соответственно. Они были построены специалистами из Аргентины и Китая. Магатэ осуществляет регулярный контроль за этими ядерными объектами.
Министерство финансов США заявило, что выявлены четыре иранские компании, занимающиеся распространением оружия массового поражения, сообщает в пятницу агентство Рейтер. Правительство США запретило американским компаниям вступать в какие-либо отношения с этими компаниями. Согласно заявлению министерства финансов США, четыре иранские компании – Pars Tarash, Farayand Technique, Fajr Industries Group and Mizan Machine Manufacturing Group, принадлежат или частично контролируются компаниями, которые, согласно информации администрации президента США, имеют отношение к иранской ядерной программе и к попыткам создания Ираном оружия массового поражения. США и ООН наложили в декабре этого года политические и экономические санкции на Иран в связи с отказом Тегерана прекратить деятельность по национальной ядерной программе. Министерство финансов США ввело запрет на ведение отношений с иранскими государственными банками Sepah и Saderat, вследствие чего многие иностранные банки также отказались от сотрудничества с этими банками. Минфин США также ведет борьбу с компаниями, которые могут быть вовлечены в деятельность правительства Ирана по обогащению урана и созданию ядерного оружия.
Согласно обзору, подготовленному 8 июня информационным агентством Platts, 10 членов Организации стран-экспортеров нефти (Опек), подписавших соглашения о квоте на добычу нефти, в мае производили в среднем 26,64 млн.бар. нефти в день. Это на 70 000 бар. в день больше, чем в апреле, когда производилось 26,57 млн.бар. нефти в день; такой уровень добычи превышает квоту этой организации.По данным обзора, общее производство всех 12 членов, включая Ирак, который не участвует в соглашениях Опек, и Анголу, которая присоединилась к организации в начале этого года, выросло на 100 000 бар. в день: с 30,19 млн.бар. в день в апреле до 30,29 млн.бар. в день в мае. Общий рост добычи в Алжире, Иране, Кувейте, Катаре, Саудовской Аравии, ОАЭ и Анголе составил 190 000 бар. в день, что было частично компенсировано сокращением добычи на 90 000 бар. в день в Нигерии, где наряду с открытием одних временно остановленных скважин была остановлена работа других скважин, и в Ираке.
«Хорошей новостью для потребителей является то, что высокие цены, очевидно, приводят к соответствующему росту производства. Но плохой новостью является то, что не меняется ситуация в Нигерии, где снова закрывается производство, главным образом, из-за продолжения деятельности повстанцев в дельте Нигера, – заявил Джон Кингстон, мировой директор Platts по нефти. – Потеря нескольких сотен тыс.бар. нефти в день, добывавшихся в такой ключевой стране, в обозримом будущем будет поддерживать цены».
Среднее производство нефти в мае странами Опек-10, составившее 26,64 млн.бар. в день, превышает их квоту 25,8 млн.бар. в день на 840 000 бар. в день. Страны Опек в конце пред.г. договорились сократить фактическое предложение нефти в целом на 1,7 млн.бар. в день. На мартовской встрече в Вене было решено поддерживать добычу нефти странами Опек-10 на уровне 25,8 млн.бар. в день и больше не встречаться до 11 сент.
Международное энергетическое агентство, наблюдательный орган Запада, настаивает на том, чтобы Опек увеличила предложение нефти и позволила потребителям пополнить опустевшие запасы. Но официальные представители Опек утверждают, что недостачи сырой нефти не существует, и что цены на нефть выросли из-за ряда других факторов, включая озабоченность адекватностью летних поставок бензина в США, продолжающуюся ситуацию в дельте Нигера, которая привела к значительному сокращению производства нефти, и геополитические факторы.
Во вторник генсекретарь Опек Абдулла аль-Бадри заявил, что Опек повысит официальную квоту только в том случае, если увидит фундаментальные перемены, включая «постоянное» опустошение запасов нефти потребителей и долгосрочное сохранение высокого уровня цен на нефть.
В Серахсе введен в эксплуатацию терминал по хранению и отгрузке сжиженного газа. Объект общей стоимостью 4,5 млн.долл. построил давний партнер туркменских газовиков – иранская компания «Парс Энерджи». Терминал рассчитан на единовременное хранение 2,2 тыс.куб.м. топлива. Одновременно здесь может вестись погрузка и разгрузка 8 ж/д цистерн, параллельно с которыми идет заполнение автоцистерн. Помимо того, предусмотрена заправка газовых баллонов для бытовых нужд населения.Новое хранилище построено рядом с важным транзитным коридором Теджен-Серахс-Мешхед, связывающим страны Центральной Азии с Европой. Его преимуществом является непосредственная близость от стыка ж/д путей Туркменистана и Ирана, что значительно ускорит работу по отправке топлива потребителям в соседнем государстве и полностью исключит необходимость смены колес ж/д составов вследствие различных технических параметров ж/д колеи двух стран.
Подобные терминалы, позволяющие осуществлять экспортные поставки продукции из Туркменистана на различные рынки, сегодня создаются по всей стране: один из них уже действует на Туркменбашинском комплексе нефтеперерабатывающих заводов, еще один готовится к вводу в Серхетабате. Строительство аналогичного объекта ведется в Киянлы, передает Turkmenistan.ru.
Для российских ракет появятся новые цели в Европе, если часть стратегического ядерного потенциала США окажется на европейском континенте и будет угрожать России, заявил Владимир Путин. «Очевидно, что если часть стратегического ядерного потенциала Соединенных Штатов оказывается в Европе и, по мнению наших военных специалистов, будет нам угрожать, то мы вынуждены будем предпринимать соответствующие ответные шаги. Какие это шаги? Конечно, у нас должны появиться новые цели в Европе», – сказал президент РФ в интервью журналистам печатных СМИ из стран-членов «Группы восьми», которое он дал 1 июня в Ново-Огарево .
«А какие это будут средства для поражения тех объектов, которые представляют, по мнению наших военных, потенциальную угрозу для Российской Федерации, это уже дело техники: баллистические ли или крылатые ракеты, или это могут быть совершенно новые системы – повторяю, это уже дело техники», – добавил Путин.
На вопрос о будущем Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) президент РФ отметил, что это более широкая проблема, которая прямого отношения к системе ПРО США не имеет.
«Дело в том, что только Соединенные Штаты и Российская Федерация несут на себе бремя не развивать ракеты средней дальности, а очень многие другие страны это делают. Это Израиль, Пакистан, Иран, Корея. Если бы эта договоренность носила всеобъемлющий характер, тогда было бы понятно, что все должны ее соблюдать. Но когда все страны мира практически это делают или планируют сделать, я не очень понимаю, почему именно Соединенные Штаты и Россия должны себя ограничивать», – сказал Путин.
По его словам, всеобъемлющий характер носят договоренности в области нераспространения, позволяющие предотвратить осложнение ситуации и не довести мир до катастрофы.
«А в области ракет средней дальности эти договоренности, повторяю, не носят всеобъемлющего характера, поэтому мы, конечно, думаем над тем, что нам нужно сделать для того, чтобы обеспечить свою безопасность. Повторяю, многие страны делают это, в т.ч. и наши соседи», – сказал президент России.
Россия готова завершить достройку АЭС «Бушер» в Иране в максимально короткие сроки при нормальном финансировании проекта, заявил глава Росатома Сергей Кириенко на брифинге в Киеве в понедельник. «Этот проект можно завершить в максимально короткие сроки, когда будет обеспечено финансирование», – сказал Кириенко. По его словам, финансирование должно быть в 25 млн.долл. в месяц. «За пять месяцев тек.г. было выделено 20 млн.долл. Есть задержки с поставками оборудования их третьих стран», – сообщил он. «Никаких проблем с задержками с российской стороны нет», – отметил глава Росатома. Контракт на завершение строительства блока номер 1 АЭС «Бушер» Зарубежатомэнергострой и Организация по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) подписали в янв. 1995г. в Тегеране. Россия также обязалась поставить один реактор типа ВВЭР-1000, ядерное топливо для него и подготовить иранских специалистов. Общий объем сделки оценивался в 1 млрд., а стоимость контракта на поставку ВВЭР-1000 составила 850 млн.
Генподрядчиком строительных и монтажных работ первого энергоблока АЭС выступило Российское акционерное общество Атомстройэкспорт. В фев. 1998г. РФ и Иран договорились, что РФ не просто окажет помощь в сооружении АЭС, а полностью завершит строительство станции. Строительство должно было завершиться 8 июля 1999г., однако сроки сдачи в эксплуатацию АЭС «Бушер» откладывались уже пять раз.
Парламент Бахрейна большинством голосов одобрил запрет на возможные военные удары США по Ирану с территории королевства. Об этом, как пишет в среду бахрейнская газета «Эль-Васат», было заявлено накануне поздно вечером после прошедшего в нижней палате парламента Бахрейна голосования по данному вопросу. 39 из 40 членов нижней палаты парламента этого небольшого государства в Персидском заливе высказались против возможности проведения каких-либо военных операций США в отношении Ирана с территории Бахрейна. Еще один депутат воздержался от голосования, заявив, что в принципе он допускает саму идею военной кампании США против Ирана, но поддерживает запрет на ведение такой кампании с территории Бахрейна. Бахрейн считается давним и одним из самых надежных союзников США в Персидском заливе. Военное американское присутствие здесь насчитывает не один десяток лет и продолжается с 1949г. Большинство жителей Бахрейна (население этого государства составляет 725 тыс.чел.) являются шиитами, как и жители Ирана.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter