Всего новостей: 4298194, выбрано 5020 за 0.055 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Запрет на курение в барах, ресторанах и других общественных местах в среду вступил в силу в Дании, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс. Изначально планировалось, что закон начнет действовать 1 апр. 2007г., однако власти решили дать владельцам питейных заведений больше времени, чтобы те успели подготовиться.
Закон разрешает курить в специально отведенных для этого комнатах и на рабочем месте сотрудника, если оно изолировано от остальных. Курение также не запрещено в барах площадью менее 40 квадратных м.
По статистике, в стране с населением 5,4 млн.чел. от так называемого пассивного курения страдает каждый четвертый человек. Именно пассивное курение становится причиной смерти по меньшей мере 150 и госпитализации более тыс. датчан ежегодно. Запрет на курение в общественных местах действует, в Ирландии, Италии, Норвегии, Швеции и Великобритании.
Согласно данным Национального института статистики (Истат), в июле с.г. национальный индекс потребительских цен вырос на 1,6% по сравнению с тем же месяцем 2006г. Гармонизированный индекс потребительских цен (рассчитанный с учетом временного снижения цен в связи с проведением распродаж и т.п.) снизился на 0,4% по сравнению с предыдущим месяцем и вырос на 1,9% по сравнению с июлем 2006г. Как отмечает Истат, в отчетном месяце увеличились цены на продукты питания, в частности на фрукты – на 6,5% и на рыбу – на 3,4%. Согласно данным Европейского института статистики, в зоне евро среднегодовой индекс инфляции в июле тек.г. составил 1,8% по сравнению с 1,9% предыдущего месяца. Уровень безработицы в ЕС-27 снизился на 0,1% и составил в июне 6,9%, в то время, как в зоне евро данный показатель остался без изменений на уровне 6,9%. Наиболее низкий уровень безработицы зафиксирован в Нидерландах (3,3%), Дании (3,5%), Ирландии (4%) и на Кипре (3,9%). Максимального значения данный показатель достиг в Словакии (10,7%) и Польше (10,2%), причем в Польше он снизился с 13,9%. В июне с.г. число безработных в ЕС-27 составило 27 млн.чел., из них 10,4 млн. проживают в зоне евро.
Министр сельского хозяйства, природных ресурсов и окружающей среды Фотис Фотиу заявил, что с того дня, когда в Великобритании был обнаружен ящур, Кипр принимает все возможные меры безопасности в своих портах и аэропортах.Фотиу заверил, что оснований для паники нет, и правительством уже приняты специальные меры, в соответствии с планом действий по ЕС. В первую очередь, эти включают прохождение через дезактивационный коврик для всех визитеров из Объединенного Королевства.
По словам Фотиу, импорт животных и мяса из Великобритании на Кипр запрещен. Власти приложили все усилия, чтобы вернуть обратно 80 туш животных, уже отправленных на Кипр, которые должны были прибыть в минувшее воскресенье.
3 авг. на одной из ферм в английском г.Гилдфорд (графство Саррей) был выявлен очаг эпидемии ящура. Зараженными оказались 60 животных, они были немедленно уничтожены. Еврокомиссия немедленно ввела запрет на ввоз животноводческой продукции из Великобритании в страны-члены ЕС, одобрив тем самым принятые ветеринарными властями меры по борьбе с ящуром. В сообщении пресс-службы Еврокомиссии отмечается, что вся территория Великобритании, за исключением северных островов, рассматривается как зона повышенного риска.
Для сокращения экономического ущерба от вспышки ящура в Великобритании продукты, которые были произведены до 15 июля этого года, и для хранения которых была использована термообработка, считаются безопасными и могут быть допущены к экспорту. В то же время в Еврокомиссии отмечают, что животные и животноводческая продукция из Северной Ирландии пригодна для экспорта в другие страны-члены ЕС при наличии сертификата об ее безопасности.
Последняя крупная вспышка ящура охватила Великобританию в начале 2000гг., когда фермеры были вынуждены ликвидировать значительную часть поголовья крупного рогатого скота. По подсчетам специалистов, убытки от эпидемии ящура тогда составили 8 млрд. фунтов стерлингов.
Еврокомиссия ввела запрет на ввоз животноводческой продукции из Великобритании в страны-члены ЕС, одобрив тем самым принятые ветеринарными властями страны меры по борьбе с ящуром, сообщила в понедельник пресс-служба Еврокомиссии. «Никакие животные, подверженные вирусу ящура (крупный рогатый скот, овцы, козы и свиньи) или продукты, изготовленные из этих животных, не могут быть перевезены из Великобритании (в страны-члены ЕС)», – говорится в сообщении пресс-службы.
В нем также отмечается, что вся территория Великобритании, за исключением северных островов, рассматривается как зона повышенного риска.
Для сокращения экономического ущерба от вспышки ящура в Великобритании продукты, которые были произведены до 15 июля этого года и для хранения которых была использована термообработка, считаются безопасными и могут быть допущены к экспорту.
В то же время в Еврокомиссии отмечают, что животные и животноводческая продукция из Северной Ирландии пригодна для экспорта в другие страны-члены ЕС при наличии сертификата о ее безопасности.
В среду, 8 авг., сложившуюся ситуацию рассмотрят ветеринарные эксперты 27 стран-членов ЕС.
Правительство Великобритании оперативно ввело временный запрет на экспорт скота, а также мясных и молочных продуктов после того, как в минувшую пятницу на одной из ферм в английском городе Гилдфорд (графство Саррей) был выявлен очаг ящура. Зараженными оказались около 60 животных, к воскресенью все они были уничтожены.
С 6 авг. временные ограничения на ввоз животноводческой продукции из Великобритании ввел Россельхознадзор.
Последняя крупная вспышка ящура охватила Великобританию в начале 2000гг., когда фермеры были вынуждены ликвидировать значительную часть поголовья крупного рогатого скота. По подсчетам специалистов, убытки от эпидемии ящура тогда составили 8 млрд. фунтов стерлингов.
Несмотря на то, что в столице Кипра трудно найти недорогое жилье и нет общественного транспорта, большинству ее жителей нравится этот город. Неводомо им также и то, что Никосия – один из шести городов мира, где обнаружен наибольший уровень загрязнения воздуха.В Никосии уровень загрязнения по показателю PM10 (концентрация в воздухе твердых частиц размером меньше 10 микрон) превышает предельно разрешенный уровень 50 микрограммов в течение 144 дней в каждом году. Тем временем, воздействие мелкодисперсных взвешенных частиц приводит к возрастанию общей смертности, а также смертности от сердечно-сосудистых, легочных заболеваний и рака легких. Основным источником PM10 является сжигание топлива.
Что касается общественного транспорта, то из-за его отсутствия Никосия находится на последнем месте в списке европейских столиц по этому показателю. Для сравнения, каждый житель Хельсинки и Вены удовлетворен системой общественного транспорта.
Более чем 75% респондентов отметили, что в Никосии трудно найти хорошее жилье по разумной цене. Однако то же самое утверждают жители большинства европейских столиц: в Париже, Лондоне, Дублине и Стокгольме. И только в Лейпциге никто не упомянул о подобной трудности.
Интересно отметить, что Никосия находится в десятке лучших городов по уровню «интернационализации», из-за высокого процента жителей других национальностей. Соседями Никосии в этом списке стали Афины, Салоники, Дублин, Мадрид и Барселона.
Однако в вопросе интеграции иностранцев в местное общество столица Кипра разделилась: 45% считают, что граждане других стран отлично адаптировались на Кипре, и столько же придерживаются противоположного мнения. Хуже всего воспринимают иностранцев в Швеции: почти 80% жителей Стокгольма и Мальмо полагают, что другим национальностям не удалось вписаться в местное общество.
Что касается поисков работы, мнения жителей Никосии разделились пополам: 50% никосийцев не считают это проблемой, тогда как для 45% найти работу оказывается нелегко. Хуже всего с поисками работы дело обстоит на Сицилии, где почти 100% жителей Палермо признались, что ее трудно найти. Также тем, кто ищет работу, не стоит пытать счастье в Анкаре, Стамбуле, Неаполе и Берлине.
Большинство жителей Никосии довольны наличием в городе зеленых зон, их устраивает и уровень здравоохранения в городе. В Стамбуле, к примеру, 60% респондентов сказали, что никогда или очень редко чувствуют себя в безопасности.
Такие выводы были сделаны в докладе ЕС о наиболее благоприятных местах для жизни и работы. Менее всех довольны, согласно исследованию, были жители Афин, поэтому город занимает последнее место в списке, рядом с Неаполем, Стамбулом, Бухарестом и Лондоном.
Япония и Ирландия лидируют по размерам богатства на душу населения в мире, говорится в докладе, опубликованном Банком Ирландии (Bank of Ireland). Ежегодное исследование под названием «Состоятельность нации» охватывает ряд стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
По итогам 2006г. личное состояние среднего ирландца составляло 196 тыс. евро по сравнению со 168 тыс. евро в 2005г. В то же время в сопоставимых ценах размеры среднего личного состояния жителя Японии составляют немногим более 200 тыс. евро по сравнению со 182 тыс. в 2005г.
Япония и Ирландия оставили позади такие страны ОЭСР, как Италия, Великобритания, США, Канада, Германия, Франция.
Размер показателя личного состояния складывался из расчета суммы стоимости недвижимости, личного имущества, банковских и пенсионных вкладов.
Кроме того, исследование выявило рост количества миллионеров в Ирландии, которых в 2006г. в стране насчитывалось 33 тыс. (в 2005г. – 30 тыс.). Учитывая, что население Ирландии составляет 4,25 млн.чел., можно сделать вывод, что примерно каждый 130 ирландец является обладателем личного состояния более чем в 1 млн. евро, следует из текста доклада.
В дек. Европейский Союз (ЕС) отменит пограничный контроль для граждан девяти новых стран-участниц. Об этом сегодня известил комиссар по вопросам правосудия Франко Фратини, сообщает портал Delfi.«Это станет своего рода рождественским подарком всем гражданам ЕС», – цитирует слова чиновника агентство AFP. «В дек. мы планируем отменить пограничный контроль на сухопутных и морских границах, а до марта 2008г. – и в аэропортах», – уточнил Фратини. Еврокомиссар добавил, что решение о присоединении Чехии, Эстонии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словакии, Словении и Венгрии к Шенгенскому соглашению будет принято в нояб.
В данный момент нормы соглашения распространяются на 15 стран «старой Европы», кроме Великобритании, Ирландии, Исландии и Норвегии.
Министерство финансов Польши планирует ввести акцизы на продажу метана с 2008г. По расчетам в бюджет государства будет поступать 2 млн. злотых ежегодно. В настоящее время это единственный вид топлива, который не охвачен акцизом (предполагается, что в таком случае газ подорожает примерно на 50 грошей и примерная цена составит 2,5 злотых). Однако согласно директиве Евросоюза минимальная ставка акциза на природный газ может быть понижена или вообще ликвидирована в тех государствах, которые вырабатывают менее 25% энергии из газа. Это применяется в таких странах, как Австрия, Бельгия, Чехия, Эстония, Финляндия, Голландия, Ирландия, Люксембург, Словения, Венгрия и Великобритания.
За 2006г. на Кипре был зарегистрирован один из самых низких в ЕС уровней налогообложения физических лиц и предприятий. Самый маленький налог физические лица платят в Румынии (16% от зарплаты), самый большой – в Дании (59%). Кипр находится на седьмом месте (30%). В среднем по ЕС уровень налогообложения физических лиц составил 38,7%. В отношении юридических лиц – Кипр и Болгария занимают первое место по самому низкому налогообложению (10%). Больше всего налогов предприятия выплачивают в Дании (38,7%). В среднем по ЕС – 24,5%.За первые три месяца 2007г. количество официально зарегистрированных безработных достигло 18 808, из них 9 875 – женщины. В то же время число работающих составило 369 308. Уровень безработицы в мае понизился до 4,2%, что на 0,2% меньше, чем в апр. Это один из самых низких показателей в ЕС. Среди мужчин уровень безработицы составляет 3,4%, среди женщин – 5,2%. Для категории населения младше 25 лет уровень безработицы вырос до 9,4%. В мае 2007г. самый низкий уровень безработицы был зарегистрирован в Нидерландах (3,2%), Дании (3,3%) и Ирландии (4,1%). Самый высокий уровень в Словакии (10,8%) и Польше (10,5%).
Двое из десяти трудящихся жалуются на проблемы со здоровьем, которые возникли или усугубились в результате их трудовой деятельности. 84% работающих заявляют, что пошатнувшееся здоровье напрямую связано с трудовой деятельностью, 11% – из-за случившихся аварий, а 5% имеют проблемы со здоровьем в результате обеих причин. Большинство трудящихся (86%) удовлетворены условиями труда. Среди недовольных (14%) большая часть работает в округе Пафоса. 79% работающих заявляют, что знакомы с законодательством по безопасности на производстве. Лучше всего об этом осведомлены мужчины в возрасте от 40 до 63 лет, жители Лимассола и Фамагусты, а также руководящий персонал.
За I кв. 2007г. было зарегистрировано 16 325 транспортных средств, что на 31,7% больше по сравнению с тем же периодом пред.г. (12 395). Такие результаты объясняются снижением налогов на подержанные автомобили в конце 2006г. С янв. по март число зарегистрированных легковых автомобилей составило 12 262, что на 31,6% больше по сравнению с соответствующим периодом пред.г. (9316 автомобилей). Из них 5902, или 48,1%, были новыми машинами, а 6360, или 51,9%, – подержанными. За три месяца 2007г. было зарегистрировано также на 26,8% больше грузовых автомобилей, всего – 1859 грузовиков. Регистрации с/х техники выросли на 24,3% с 757 (I кв. 2006г.) до 941 (I кв. 2007г.).
Кипрские молодые люди не доверяют политикам и предпочитают не входить ни в одну партию. Объясняют это тем, что политика является «нечистой игрой», а сами политики «не заботятся о гражданах, а заняты своими интересами». Из числа опрошенных 67,5% не доверяют – полицейским, 89% – политикам, 44% – педагогам, 52,6% – органам правосудия, 69% – средствам массовой информации, 64,4% – госслужбам, 63,6% – священнослужителям. Несмотря на это, все больше становится молодежи, посещающей церковь и заявляющей о вере в Бога.
На первом месте по важности (21%) молодые люди ставят финансовые проблемы. На втором (16,6%) – взаимоотношение с представителями старшего поколения. Третье место (12,8%) – занимает нехватка свободного времени. Как молодежь проводит свое свободное время? Слушая музыку – 83,3%, сидя у телевизора – 74,5%, встречаясь с друзьями – 39,9%, у компьютера – 29,2%, катаясь на автомобиле – 25,9%, гуляя по улицам – 17,3%.
Аналитики британского исследовательского центра New Economic Foundation оценили 30 европейских стран по трем параметрам: удовлетворенность граждан уровнем жизни, продолжительность жизни и количество земли, необходимой для обеспечения населения питанием и нейтрализации отходов промышленного производства. Самой счастливой страной Европы оказалась Исландия. Вслед за Исландией расположились Швеция, Норвегия и Дания. Отметим, что скандинавские страны имеют самый низкий в ЕС уровень выбросов СО2 на душу населения. На четвертом месте списка находится Швейцария, где к тому же оказалась самая высокая продолжительность жизни в Европе – 80,5 лет, в то время как в Великобритании она составляет лишь 78,4г. Пятое место занял Кипр.
В индексе уровня цен Кипр занимает 13 место среди 27 стран. По стоимости некоторых продуктов и напитков остров оказался дороже Франции, Германии, Греции, Испании, Португалии, Голландии и Мальты. В общем цены на Кипре на 7% выше, чем в среднем в Европе. Мясо, овощи, фрукты и табачные изделия на острове дешевле, чем в ЕС, но далеко не самые дешевые. Цены на рыбу на Кипре самые высокие в ЕС, а молоко, сыр, яйца и безалкогольные напитки, большая часть которых местного производства, в среднем на 40% дороже, чем в ЕС. По стоимости безалкогольных напитков Кипр занимает четвертое место среди 27 стран ЕС, а по ценам на молоко, сыр и яйца – третье. Хлеб и крупяные продукты на Кипре стоят на 8% больше, чем в ЕС, а алкоголь на 18% больше (шестое место).
Кипр и Мальта перейдут на использование единой европейской валюты с 1 янв. 2008г. Окончательное решение было принято 10 июля министрами финансов стран ЕС. С 1 янв. 2008г. еврозона объединит уже 15 из 27 стран Европейского Союза.Это решение ранее (21 июня) было поддержано на саммите глав государств и правительств ЕС. В середине мая Еврокомиссия и Европейский центральный банк подтвердили, что Кипр и Мальта удовлетворяют «Маастрихтским критериям». Маастрихтский договор, заложивший юридическую базу для введения единой европейской валюты, определяет ряд макроэкономических критериев, включая предельные показатели инфляции и бюджетного дефицита, которым должны соответствовать страны-кандидаты на присоединение к зоне евро.
10 июля был установлен валютный курс, по которому кипрский фунт и мальтийская лира будут обмениваться на евро: курс для кипрского фунта составит 0,585274 фунта/евро, а мальтийская лира будет обмениваться по курсу 0,429300 лиры/евро.
В зону евро входят 13 из 27 стран Европейского Союза: Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Португалия, Испания, Австрия, Ирландия, Италия, Греция, Финляндия и Словения. В янв. стало известно о том, что власти Румынии откладывают по меньшей мере на 2г. переход на евро из-за проблем с выполнением экономических нормативов ЕС и проведением реформы монетарной системы. Болгария, вступившая в Евросоюз вместе с Румынией в начале года, не намерена ждать так же долго, и уже начала двухлетний процесс перехода на евро.
Последней страной, присоединившейся к еврозоне, была Словения. Следующим членом еврозоны, в которой будет, с учетом Мальты и Кипра, насчитываться 15 стран, скорее всего, станет Словакия. Ее переход на евро назначен на 2009г. В еврозону также планируют попасть Эстония, Латвия и Литва, однако в этом им мешает слишком высокий показатель инфляции.
Дания заняла первое место среди самых дорогих стран Евросоюза по ценам на продукты питания в 2006г., говорится в опубликованном в пятницу отчете европейского статистического бюро «Евростат».Согласно данным бюро, в Дании цены на продукты и неалкогольные напитки на 142% выше, чем в среднем по 27 странам-членам ЕС. Датский хлеб – самый дорогой в Европе (на 150% дороже, чем средняя цена на хлеб в ЕС).
Среди стран ЕС продукты наиболее дороги также в Ирландии, Финляндии и Швеции, однако здесь они на 17%, 22% и 23% дешевле, чем в Дании, хотя все же дороже, чем в среднем по Евросоюзу.
Далеко впереди по ценам на алкоголь в Евросоюзе Ирландия (цены на алкогольные напитки здесь на 181% выше, чем в среднем в Европе). Финляндия, Великобритания и Швеция также находятся в лидерах по ценам на алкогольную продукцию.
Среди стран ЕС по ценам на табачные изделия лидирует Великобритания. В этой европейской стране они превышают средний показатель по Евросоюзу на 205%.
В новых стран-членах ЕС (Болгарии, Литве, Польше и Словакии) продукты питания почти вдвое дешевле, чем в старых. Самый дешевый хлеб и алкогольные напитки можно купить в Болгарии, а табачные изделия – в Латвии.
Рост ВВП в I кв. 2007г. в Ирландии составил 4,7% при среднем показателе для стран еврозоны 0,7%. Такие данные обародовало в четверг европейское статистическое бюро «Евростат».В первую шестерку стран, где наблюдался значительный рост ВВП, также вошли Греция (3,2%), Латвия (2,6%), Словакия (2,4%), Эстония и Литва (2,3%).
При этом в США и Японии рост ВВП за этот же период составил 0,2% и 0,8% соответственно.
В Италии в 2006г. было зафиксировано самое большое количество дел о хищении средств из бюджета Евросоюза, говорится в обнародованном в понедельник докладе Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF). «В Италии обнаружен 71 случай хищения из фонда Евросоюза», – говорится в докладе.В тройке «лидеров» также оказались Бельгия и Румыния, где было зафиксировано по 70 случаев хищения бюджетных средств этой региональной организации.
Самыми благополучными в этом отношении странами эксперты OLAF признали Мальту, Латвию и Ирландию. Всего ущерб от финансовых злоупотреблений в ЕС авторы доклада оценивают в 450 млн. евро.
С 1 июля в 27 странах-членах Евросоюза потребители могут свободно выбирать поставщика газа и электроэнергии, сообщили в пресс-службе Еврокомиссии. Для обеспечения конкуренции на рынках страны ЕС обязались создать необходимые для этого законодательные, технические и финансовые условия.Пока условия для либерализации внутренних энергетических рынков созданы только в Германии, Великобритании, Ирландии, Швеции и Нидерландах. Следующим этапом на пути формирования единого энергетического рынка ЕС станет конкуренция с поставщиками газа и электроэнергии из третьих стран, сообщил представитель Еврокомиссии.
В Англии с воскресенья вводится запрет на курение в общественных местах – пабах, ресторанах, клубах, школах, больницах, тюрьмах и в любых служебных помещениях, где работают люди.Закон о запрете курения в общественных местах был принят британским парламентом в фев. 2006г. и получил королевское одобрение в июле того же года.
Разные части Соединенного Королевства принимали решения о сроках вступления в силу запрета на курение самостоятельно, поскольку вопросы здравоохранения находятся в ведении местных органов власти.
«Пионером» здесь стала Шотландия, где данный запрет вступил в силу 26 марта 2006г. В Уэльсе и Северной Ирландии он действует с апреля этого года. И вот теперь к ним присоединяется самый крупный регион страны – Англия с ее 50 млн. населения.
Авторы закона утверждают, что он оздоровит атмосферу в местах, где собираются люди, а многие завсегдатаи пабов говорят, что будет разрушена годами складывавшаяся атмосфера многих питейных заведений.
Данные опросов и исследований последствий внедрения закона диаметрально расходятся в зависимости от того, кто проводит их. Если это Организация по изучению рака, то выводы исследований говорят о положительном эффекте, если же это Ассоциация владельцев пабов, то картина совершенно иная – падение доходов и посещаемости пивных.
Нарушители закона будут подвергаться крупным денежным штрафам. Если человек курит в запрещенном месте, то ему грозит от 30 до 200 фунтов стерлингов, а допустивший курение руководитель компании или учреждения может быть оштрафован на сумму до 2 тыс. 500 фунтов.
«Новый закон вводится для защиты сотрудников на рабочих местах и широкой публики от вредного воздействия пассивного курения», – говорится в сообщении Национальной службы здравоохранения Англии. По ее данным, вдыхая сигаретный дым, человек получает до 4 тыс. различных вредных веществ, 50 из которых способны вызвать рак.
За несколько недель до начала действия запрета Национальная служба здравоохранения разослала во все учреждения и компании буклеты и наклейки «Не курить», которые необходимо укрепить на видных местах. За невыполнение данной нормы руководителю того или иного учреждения грозит штраф от 150 до 1000 фунтов стерлингов.
Работодатель может организовать специальную комнату для курения сотрудников, которая не должна сообщаться напрямую или через вентиляционные ходы с другими рабочими помещениями. Курение также будет разрешено на открытых террасах ресторанов и кафе. Театральным актерам также разрешат курить на сцене, если «это является неотъемлемой частью представления».
За несколько дней до начала действия закона в Англии общественная организация Freedom To Choose («Свобода выбирать») подала иск в Высший суд, оспаривая право курильщиков на свободу выбора места для удовлетворения своей вредной привычки. Активисты заявляют о том, что новый закон вступает в противоречие с Европейской конвенцией по правам человека.
В то время, как кто-то пытается опротестовать легальность нового закона, другие люди решили в полной мере насладиться возможностью покурить в последние дни перед его вступлением в силу.
В субботу вечером одно из таких мероприятий прошло в известном лондонском джентльменском Морском и военном клубе. Его члены приняли участие в «Последнем вечере сигар».
«Около 12 часов вечера, все курильщики демонстративно потушат свои сигары, а военный горнист церемониально возвестит о начале запрета на курение в помещениях, после чего гости переместятся в сад, где они снова смогут зажечь свои сигары и продолжить наслаждаться курением», – говорится в сообщении клуба.
Новый премьер-министр Великобритании Гордон Браун завершил формирование своего кабинета министров, который в четверг днем уже собрался на свое первое заседание в резиденции на Даунинг-стрит, 10, сообщила канцелярия британского премьера. Состав кабинета министров был серьезно обновлен. Свои посты сохранили только два человека – министр обороны Дес Браун (он также назначен министром по делам Шотландии) и министр по делам Уэльса Питер Хейн (который также будет министром труда и пенсий).
Совмещение должностей связано с тем, что круг обязанностей министров по делам регионов Соединенного Королевства существенно сократился в последние годы, когда Шотландии и Уэльсу были предоставлены широкие автономные полномочия. Тем не менее пост министра по делам Северной Ирландии, где недавно восстановлена деятельность органов самоуправления, было решено закрепить за отдельным человеком, и им стал Шон Вудворд.
Главными сюрпризами стали назначения на ключевые посты кабинета – глав МВД и МИД Великобритании. Министерство внутренних дел впервые в истории возглавила женщина – 44-летняя Джеки Смит, а главой Форин-офиса назначен 41-летний Дэвид Милибанд, один из самых молодых политиков на этой должности.
Во главе казначейства (министерства финансов) встал, как и предсказывали британские обозреватели, Алистер Дарлинг. Его правой рукой – главным секретарем Казначейства – будет молодой политик Энди Бернем. Министром бизнеса и предпринимательства стал Джон Хаттон.
Гордон Браун неоднократно заявлял, что главным приоритетом его работы во главе правительства будет образование. Именно поэтому решено разделить на две части бывшее министерство образования и ремесел. Высшим образованием, инновациями и ремеслами поручено руководить Джону Дэнему, а делами школ и семьи будет заведовать один из ближайших соратников Брауна Эд Боллс. Жена Боллса – Иветт Купер – назначена министром жилищного строительства. Этот пост не входит в структуру кабинета, но Браун решил поднять уровень данного поста, и Купер будет время от времени посещать заседания кабинета, так строительство доступного жилья – один из приоритетов нового премьера.
Новым министром здравоохранения стал Алан Джонсон, пост министра по делам общин и местного самоуправления заняла Хейзел Блирс, а министром окружающей среды назначен Хилари Бенн. Три этих политика претендовали на то, чтобы занять пост заместителя лидера правящей Лейбористской партии, но проиграли Гарриет Харман.
Харман была назначена административным председателем партии и лидером фракции лейбористов в Палате общин, а также министром по делам женщин. Однако она не будет занимать поста вице-премьера, как ее предшественник Джон Прескотт. Гордон Браун решил вообще упразднить должность вице-премьера в своем правительстве. Средний возраст министров кабинета – 49 лет, самым старшим является 60-летний министр юстиции Джек Стро, самым молодым – 37-летний министр культуры, спорта и СМИ Джеймс Пернелл.
Говоря о представительстве по половому, национальному и религиозному признаку, можно отметить, что в состав кабинета вошли пять женщин, четыре шотландца, среди министров есть протестанты, католики и иудаисты. Не вошли в состав кабинета, но будут посещать его заседания министр по делам Олимпийских Игр Тесса Джоуэлл, министр по делам Африки, Азии и ООН лорд Маллок Браун и генеральный прокурор баронесса Скотланд, которая стала первой чернокожей женщиной на этом посту.
Наблюдатели отмечают, что в составе кабинета министров появились практически все представители молодого поколения лейбористов, которые в последние годы активно вели себя на британской политической сцене – это Дэвид Милибанд и его брат Эд Милибанд (назначенный главой администрации правительства – Кабинет-офиса), Джеймс Пернелл, Эд Боллс и Дуглас Александер (министр по международному развитию). Заместители министров и младшие министры правительства будут назначены в пятницу. Не исключено, что в их число могут быть включены не только политики-лейбористы, поскольку Браун пообещал создать «правительство всех талантов», которое «будет выходить за узкие партийные рамки».
Исследовательская компания «Экономист Интеллидженс Юнит» (подразделение журнала «Экономист») опубликовала рейтинг миролюбия стран (Глобал Пис Индекс). 121 обследованная страна оценивалась по трем критериям: вовлеченность во внутренние и международные конфликты, уровень стабильности и безопасности в стране (в т.ч. доля беженцев и перемещенных лиц, количество насильственных преступлений, политическая стабильность и т.п.), милитаризация государства (размеры военного бюджета, количество военнослужащих и т.д.).В первую десятку наиболее миролюбивых стран вошли Норвегия, Новая Зеландия, Дания, Ирландия, Япония, Финляндия, Швеция, Канада, Португалия и Австрия.
С 1 по 20 июня текущего года из французского порта Руан было экспортировано 211 231 т. зерна, в т.ч. 171 582 т. пшеницы и 39 649 т. ячменя. Об этом сообщает ИА Dow Jones, цитируя источники в порту. С 1 по 30 июня 2006г. было перевалено 525 000 т. зерна, в т.ч. 495 000 т. пшеницы и 30 000 т. ячменя.Покупателями французской пшеницы в текущем месяце стали: Западная Африка, в которую отправлено 82 163 т., Алжир – 46 726 т., Испания – 12 302 т., Греция – 6 750 т., Ирландия – 3 025 т., Ливия – 6 100 т., Марокко – 8 300 т., Великобритания – 6 216 т.
Направлениями поставки ячменя из порта Руан были: Бельгия – 3 526 т., Кипр – 13 500 т., Марокко – 3 190 т., Нидерланды – 2 021 т., Португалия – 4 012 т., Россия – 10 500 т., Турция – 2 900 т.
Под погрузкой сейчас находятся пять судов. Три судна с грузом 45 000 т. пшеницы отправятся в Алжир, Марокко и Маврикий. Еще два судна ожидают погрузки 20 000 т. пшеницы.
«Большая восьмерка» и интернационализация рубля
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Мартин Гилман – профессор экономики в Государственном университете – Высшей школе экономики, директор Центра экономической политики при ГУ – ВШЭ. Руководил миссией Международного валютного фонда в России с 1996 по 2002 год.
Резюме В предстоящие 5–10 лет российский рубль может оказаться хорошо подготовлен к использованию его в качестве международной валюты. Препятствия будут носить скорее политический, чем экономический характер. Сегодняшнее недоверие к внешней политике Кремля, безусловно, мешает интернационализации рубля.
Когда в 1997 году Россию пригласили присоединиться к «Большой семерке», это казалось чем-то из ряда вон выходящим. Многие на Западе сочувствовали политической мотивации данного решения – поддержать президента Бориса Ельцина и его правительство, которое испытывало большие затруднения. Однако очень скоро, вслед за российским финансовым кризисом 1998-го и после серии скандалов, поставивших под вопрос качество государственного управления, членство Москвы в эксклюзивном «клубе» показалось еще менее обоснованным.
В сущности, «Большая семерка» была и остается объединением крупнейших мировых экономических держав. И десять лет назад членство в ней России выглядело настоящим опровержением принципов этого объединения.
Лишь недавно появилось объективное основание для того, чтобы, хотя и с опозданием, считать участие России в экономической «Группе восьми» оправданным. За последний год российский рубль начал приобретать характеристики международной резервной валюты, а российская экономика обогнала две из стран «Большой семерки» – Канаду и Италию, если считать ВВП по паритету покупательной способности. По иронии произошло это как раз тогда, когда некоторые критики на Западе усомнились уже и в праве России оставаться в политической «Большой восьмерке». Впрочем, одновременно под сомнение ставится и сам смысл существования «клуба». В конце концов, по паритету покупательной способности экономика Китая куда крупнее всех стран «восьмерки» (за исключением США), а ВВП Индии больше, чем ВВП Германии.
Цель данной статьи – напомнить о том, как возникла так называемая «Большая пятерка», объединившая основные международные резервные валюты. И почему в связи с этим присутствие России в «клубе» может показаться неуместным. Важно также остановиться на характеристике резервных валют, господствующее положение среди которых занимает доллар США. Его вероятный упадок открывает путь к резервному статусу другим валютам, таким, например, как рубль. Необходимо охарактеризовать изменения, которые в предстоящие годы окажут непосредственное влияние на становление рубля в качестве международной и резервной валюты.
ОТ «БОЛЬШОЙ ПЯТЕРКИ» К «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКЕ»
«Группа пяти» возникла как валютный «клуб» после того, как в августе 1971 года президент США Ричард Никсон закрыл в Америке «золотое окно». Тем самым он практически подорвал международную валютную систему. Группа объединила представителей пяти основных резервных валют, включенных в корзину международной счетной денежной единицы «Специальные права заимствования» (СДР) – своего рода международных денег, созданных Международным валютным фондом (МВФ) ранее, когда мир был обеспокоен возможной нехваткой долларов.
После принятого Никсоном в одностороннем порядке решения о привязке доллара к золоту в мировой экономике произошел ряд важных событий. Это распад Бреттон-Вудской валютной системы, основанной на фиксированном курсе валют. Первое расширение Европейского сообщества, в результате которого к шести государствам-основателям присоединились Великобритания, Дания и Ирландия. Первый нефтяной кризис, когда после арабо-израильской Войны Судного дня (октябрь 1973 г.) ОПЕК наложила эмбарго на поставки нефти. Наконец, экономический спад 1974-го в странах Организации экономического сотрудничества и развития, где одновременно резко подскочили инфляция и безработица (так называемая стагфляция).
Складывалось впечатление, что традиционные механизмы, такие, как МВФ, уже не способны примирить расхождения между ведущими западными державами или дать им почувствовать, что они движутся к общей цели. Именно в этом контексте министры финансов Соединенных Штатов, Германии, Великобритании и Франции образовали так называемую «библиотечную группу» (по месту их первой встречи в библиотеке Белого дома 25 марта 1973 года). Группа, к которой позднее присоединилась Япония, периодически проводила совместные заседания и стала известна как G5 (группа пяти министров финансов). Время от времени к ним присоединялись управляющие центробанками.
Спустя два года после первой встречи заседания «библиотечной группы» приняли формальный характер. К исходному составу присоединилась Италия. В итоговом документе первого же саммита (во французском городе Рамбуйе в ноябре 1975 года) было заявлено о стремлении восстановить мировую экономическую и финансовую стабильность. Участники обязались принять меры по преодолению дезорганизующего влияния рыночных условий и неравномерных колебаний валютного курса.
На следующий год приглашение присоединиться получила Канада, а в 1977-м – Европейское сообщество. Начав в 1975 году исключительно с экономики, группа расширяла сферу деятельности, увеличивались не только ее формат и структура, но и количество инициатив, с которыми она выступала.
Привлечение России стало явно неэкономическим решением и лишь подчеркивало, что в сферу компетенции «Большой семерки» входят уже не только вопросы управления международной валютной системой. На Мюнхенском саммите (июль 1992 г.) президент Джордж Буш-старший выступил с политическим предложением – принять Россию в полноправные члены «Группы семи». Тогда инициативу посчитали преждевременной, сочтя предпочтительной формулу G7+1. Встречу в Денвере (июнь 1997 г.) назвали «саммитом восьмерки», официально же Россия присоединилась лишь в следующем году в Бирмингеме (май 1998 г.).
Было понятно, что своим членством в G8 Россия с ее слабой валютой, низкими резервами, высокой инфляцией, чрезмерной долларизацией и свежими воспоминаниями о дефолте-1998 была обязана исключительно политическим соображениям. Министры финансов и управляющие центробанками «Большой семерки» единодушно посчитали присутствие России на их встречах не просто необычным, но и нелепым. Ее участие в лиге основных международных валют и, по сути, в управлении мировой валютной системой практически исключалось.
ЧТО ТАКОЕ РЕЗЕРВНАЯ ВАЛЮТА?
Простое определение международной резервной валюты – это валюта, которая имеет обращение вне страны происхождения. Мировой истории известно порядка дюжины подобных примеров. Список можно начать с римского динара и греческой драхмы, арабского динара и венецианского дуката, а закончить фунтом стерлингов и долларом.
Функции международной валюты, по существу, эквивалентны трем классическим функциям денег внутри страны: это средство накопления, обращения и мера стоимости. Для каждой из этих функций государство и частные лица иногда предпочитают иметь дело с одной из основных иностранных валют.
Отсюда и общие характеристики, которые чаще всего свойственны международным резервным валютам. Особое значение имеют три из них.
Во-первых, валюта должна широко использоваться в международных сделках.
Во-вторых, она должна быть привязана к активному и открытому рынку.
И, в-третьих, люди должны быть уверены в том, что покупательная способность этой валюты будет оставаться достаточно стабильной.
Вполне понятно, почему в качестве глобального резервного актива с большей вероятностью используется валюта стран, располагающих значительной долей в международной торговле и наиболее крупными активами на финансовых рынках. Чем выше роль государства в торговле, тем дешевле для других пользоваться его валютой при международных расчетах.
Эти выгоды увеличиваются, если существует возможность эффективно переводить активы от накопителей к предприятиям либо инвесторам. Так происходит, если финансовые рынки надежны, объем торгов высок, а контроль над капиталами сведен к минимуму. Привлекательность страны для международной финансовой активности возрастает по мере того, как растет прозрачность ее экономики и повышаются стандарты управления рисками. В этом отношении эффективно функционирующая регулятивная и надзорная среда особенно важна как стимулятор международных сделок с национальной валютой.
Использование резервной валюты сопровождается внерыночными эффектами, связанными с сетевым охватом. Отдельное лицо (экспортер, импортер, заемщик, кредитор или валютный трейдер) скорее обратит внимание на данную валюту, если она имеет всеобщее хождение. Если же валюта широко распространена при расчетах в торговых операциях, ее, очевидно, будут применять и при финансовых операциях. В последнем случае она, по всей вероятности, станет ключевой на валютных торгах. А малые страны привязывают курсы своих валют к ключевой валюте.
Именно эта сила сетевого охвата и является причиной, по которой центробанки сохраняют резервы в долларах в значительно более высокой пропорции, чем доля, которую занимает в их внешних коммерческих сделках торговля с США. Хотя участие Соединенных Штатов в международной торговле не превышает 30 %, состав долларов в резервах центробанков оценивается почти в 70 %. Именно поэтому большинство таких товаров, как нефть, медь или кофе, оцениваются в долларах независимо от того, откуда их берут и где ими торгуют.
Как только валюту начинают широко привлекать к официальным и частным сделкам по всему миру и повсеместно держать в качестве резервной, дальнейшее ее использование продолжается по инерции. Однако такое положение может измениться. Если Центральному банку не удается поддержать уверенность в ценности своей валюты, участники глобального рынка рано либо поздно найдут ей замену. Одним из следствий глобализации является то, что замене подлежит любая валюта, которая в результате неверной политики властей теряет свою покупательную способность.
В соответствии с исторически сложившейся практикой изменения и в этом случае происходят с большой задержкой. Например, даже после того как в начале XX века Великобритания утратила свою роль экономической сверхдержавы, фунт оставался важной международной валютой. В сегодняшнем контексте инерция «работает» на доллар. Возможно, это не совсем удачный пример, поскольку Великобритания осталась крупным государством-кредитором, в то время как США – крупнейший в мире должник. Сомнения в будущей прочности доллара способны дать толчок массовому изъятию вкладов из банка.
ЗАКАТ ДОЛЛАРА – ВОСХОД ДРУГИХ ВАЛЮТ?
Если бы не статус резервной валюты, доллар США, надо полагать, был бы уже повержен. Накопленный с 1996 года торговый дефицит в объеме 4,4 трлн дол. и высокая степень зависимости от иностранного финансирования для оплаты внешних диспропорций значительно ослабили глобальное экономическое лидерство Америки. Сила доллара США пока еще может базироваться на таких благоприятных факторах, как политическая стабильность и военная мощь, большой объем экономики (12,5 трлн дол. – 28 % мирового ВВП), на активных и ликвидных финансовых рынках облигаций и акций и не в последнюю очередь на позитивной разнице в процентных ставках.
В конце апреля 2007-го доллар США упал до рекордно низкой отметки по отношению к евро. Это – новая веха в крутом вираже, который начался более шести лет назад. 27 апреля евро достиг рекордно высокой отметки – почти 1,37 дол. по сравнению с 1,20 дол. годом ранее и всего лишь 83 центами в октябре 2000 года, когда началось его укрепление.
Что произойдет, если иностранные центробанки диверсифицируют свои резервы? Продажа долларовых резервов повлечет за собой понижение его стоимости по отношению к другим валютам. Это приведет к крупным потерям капитала и повышению стоимости валют соответствующих стран, а следовательно, и к снижению конкурентоспособности их экспортных товаров. Но вопрос даже не в продаже существующих резервов. Экономика США требует ежедневно более 2 млрд дол. чистого финансирования из других стран, поглощая почти две трети чистых глобальных сбережений. Даже если центробанки примут решение просто воздержаться от новых приобретений долларовых активов, результаты будут аналогичными. (В июне 2006 года Россия стала одной из последних стран, признавших, что начала переводить часть резервов Центрального банка из долларов в альтернативные валюты. Председатель Банка России Сергей Игнатьев сказал, что только 50 % его резервов хранятся в долларах, 40 % – в евро, а остальное – в фунтах стерлингов. Ранее считалось, что только 25–30 % российских резервов хранятся в евро, а практически все остальное – в долларах.)
Готовность частных лиц и правительств держать ту или иную резервную валюту зависит от того, как они оценивают ее покупательную способность в долгосрочной перспективе. Если оценка пессимистична, то при наличии жизнеспособной альтернативы частные лица и правительства начнут тяготеть к наиболее стабильной валюте.
Положение должника, в котором оказались США, рельефно отражает существенный момент: главной особенностью следующих двух десятилетий, возможно, станет постепенное закрытие «долларовых счетов». Неизбежный закат доллара как мировой резервной валюты грозит оказаться болезненным. Потребление и экономическая активность Соединенных Штатов будут настолько стеснены необходимостью производить выплаты по долларовым обязательствам перед иностранцами, что появится риск нарастания социального давления либо инфляции, а возможно, и того и другого одновременно. Маловероятно, чтобы США добровольно вступили на этот тернистый путь, поэтому следует ожидать попыток с их стороны прибегнуть к экономическим, финансовым, политическим, а то и даже военным мерам, чтобы предотвратить или отсрочить неизбежное.
В течение одного-двух десятилетий доллар утратит свою роль ключевой резервной валюты, уступив ее, вероятно, России, Китаю либо Индии. Есть основания рассчитывать, что существенную роль в дальнейшем сможет играть именно рубль, по крайней мере до тех пор, пока Россия остается крупнейшим мировым производителем энергии.
СТАНЕТ ЛИ РУБЛЬ РЕЗЕРВНЫМ?
Насколько кардинально могут измениться перспективы отдельно взятой валюты за десять лет? 1 января 1998-го после деноминации был введен «твердый» рубль, потерявший три нуля. Его курс составлял 5,9 руб. за доллар, а инфляция в 1998 году выросла на 84 %. Спустя год доллар стоил почти 20 рублей. Очевидно, что россияне свели к минимуму сбережения в рублях и хранили их преимущественно в долларах. Такое отношение к рублю отражал спрос на деньги, достигавший и в 1997-м всего 13 % ВВП.
Своеобразной вехой является то, что 1 июня 2006 года, через 15 лет после своего перехода к рыночной экономике, Россия объявила о полной конвертируемости рубля. Решение снять валютные ограничения, безусловно, символизирует поворот финансовой фортуны лицом к России. Рекордно высокие цены на нефть позволяют ежегодно получать десятки миллиардов долларов дополнительных доходов, питая спрос на рубли.
Вместе с тем правительство проводило крайне консервативную фискальную политику, используя бЧльшую часть неожиданно свалившихся нефтяных доходов на покрытие долгов и увеличение резервов в твердой валюте, которые к середине 2007 года выросли с 15 млрд дол. (1998 г.) до более чем 400 млрд дол. Одновременно Россия приобретает вес как страна-кредитор и донор для бедных стран и международных институтов развития.
Более того, российские граждане принимают рубли как никогда раньше. В последние недели россияне толпами устремились в обменные пункты. Рублевые банковские депозиты молниеносно выросли с 300 млрд руб. в 1998-м до 4,24 трлн руб. (53 млрд дол.) на сегодняшний день. Спрос на деньги в этом году должен, по прогнозам, подняться примерно до 37 % ВВП (хотя этот уровень все еще ниже, чем в остальной Европе).
Правда, причина такого массового движения заключается не столько в доверии к рублю, сколько в растущей озабоченности судьбой доллара. В конце апреля, впервые с 1999 года, доллар опустился ниже отметки 26 рублей.
Тем не менее, чтобы превратить рубль в подлинно конвертируемую валюту, свободно торгуемую по всему миру на ликвидных круглосуточных рынках, понадобится нечто большее, чем просто отменить валютные ограничения. Необходим большой спрос на российскую валюту со стороны рынков и центробанков. И настоящий международный интерес к торговле рублями начнет расти, только если правительство снизит инфляцию (сейчас примерно 8 %) и заменит текущий регулируемый плавающий курс рубля свободно плавающим. До той поры переход к конвертируемости вряд ли всерьез отразится на простых россиянах, которым по-прежнему будет трудно приобретать рубли или открывать рублевые счета за рубежом.
Между тем сделаны первые шаги к тому, чтобы повысить международную привлекательность рубля. Укрепились российские рынки капитала, расширилась их финансовая база. Последнее произошло благодаря выпуску рублевых облигаций, что стало точкой отсчета для российского долга и предоставило долгосрочное финансирование экономике в целом.
Например, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) получил ссуду в 19,5 млрд руб. за счет облигационных займов, выпустив в январе 2007-го еврооблигации на сумму 2 млрд рублей. Ранее были проведены три внутренних займа на рынке местной валюты на общую сумму 17,5 млрд рублей. Рублевые еврооблигации выпустили Банк реконструкции (KfW) – государственное учреждение Германии и крупнейший эмитент корпоративных облигаций в Европе, а также Северный инвестиционный банк.
Дальнейшей интернационализации рубля способствовали и ведомственные меры. Решающим шагом стал принятый в 2003 году Закон «О рынке ценных бумаг», который позволил международным заемщикам получать ссуды на внутреннем рынке. В рамках подготовительной работы по выпуску рублевых облигаций еще одним принципиальным элементом стало создание Московской базисной ставки предложения (MosPrime) – прозрачного индикатора денежного рынка. Это, по сути, российский эквивалент Лондонской межбанковской ставки предложения (LIBOR).
Начиная с этого года рубль используется в международных торгах, поскольку межбанковские расчеты в рублях отныне проводит ведущая клиринговая система Европы Euroclear. А крупнейшая в мире брокерская компания, лондонская ICAP, приступила к рублевым торгам на платформе электронной системы валютных торгов EBS, конкурируя с московской системой MICEX. Таким образом, с рынков поступают сигналы о том, что российская валютная либерализация де-факто получила международное признание.
Размышляя о будущей роли рубля, полезно свериться с историческим опытом. Задай кто-нибудь лет сто назад вопрос о потенциальной роли доллара – и любой лондонский банкир, скорее всего, пожал бы плечами: Соединенные Штаты, мол, не имеют достаточно зрелых институтов, стабильной атмосферы и активной экономики, чтобы обладать мировой резервной валютой. И в 1907 году это соответствовало действительности. Совет Федеральной резервной системы США был учрежден лишь в 1913-м, а с того момента, как многие штаты объявили дефолт по долгам Гражданской войны, прошло всего двадцать лет. Но ничто не предопределено роком. Зрелость институтов и экономическая активность приходят с экономическим ростом.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Возможно, не случайно почти год назад первый вице-премьер Правительства РФ Дмитрий Медведев заявил, что глобальной экономике нужна более стабильная финансовая система, основанная не на одной резервной валюте – долларе, а на нескольких. «Нынешнее состояние экономики США, страны – эмитента единственной резервной валюты мира, вызывает опасения», – отметил он. По его словам, на передний план выходят новые лидеры, что повлечет за собой изменения в финансовой системе. «Все предпосылки к созданию такой системы есть», – подчеркнул Медведев, добавив, что рубль готов стать одной из мировых резервных валют.
С начала текущего года курс пятидесяти мировых валют вырос по отношению к доллару и только восьми – снизился. За падением доллара стоят мировые экономические перемены. Их локомотивами выступают Китай и Соединенные Штаты, на долю которых приходится 60 % глобального роста за последние пять лет. Но сегодня развитие экономики США (ВВП – 12,5 трлн дол.) замедляется в результате спада в секторе недвижимости, в то время как экономика КНР (ВВП – 2,5 трлн дол.) радикально ускоряется, показав феноменальный рост в 11,1 % в первом квартале текущего года.
Ожидается, что к концу 2007 года доля Индии, Китая и других динамичных экономик, в том числе России, составит более 50 % мирового роста (из них на КНР придется 30 %, а на Индию – 10 %). Для сравнения: в первом квартале из-за падения производительности США до 0,6 % их доля в мировом экономическом росте сократится, согласно прогнозам, до 12 %. Это самый низкий прирост за последние четыре года.
Начиная с 1960-го, каждый раз, когда ежегодный прирост ВВП в Соединенных Штатах падал ниже отметки 2 %, начиналась полномасштабная рецессия. Экономическая зона евро, напротив, выросла на 2,6 %, что является лучшим результатом за последние шесть лет. В свою очередь Европейский центральный банк планирует поднять процентную ставку в июне сего года, снизив тем самым привлекательность доллара по отношению к евро. За последние двенадцать месяцев многие иностранные центробанки сами сокращали зависимость от доллара США и приобретали евро и британские фунты.
Возможно, уже открылся путь для того, чтобы другие валюты проследовали к статусу резервной. Конечно, если существующая тенденция продолжится, то не пройдет и 20 лет, как Китай и Индия превратятся в крупнейшие экономические державы. Обретая характеристики, сопоставимые со статусом резервной валюты (стабильность, активные финансовые рынки и высокие правовые/регулятивные стандарты), юань и рупия могут начать доминировать в международной системе. Однако обеим странам, особенно Китаю, еще предстоит преодолеть значительные политические, социальные и законодательные барьеры, и в ближайшие десять лет результат отнюдь не гарантирован.
Зато российский рубль может в предстоящие 5–10 лет оказаться хорошо подготовлен к использованию в качестве международной валюты. Препятствия будут носить скорее политический, чем экономический характер. Сегодняшнее недоверие к внешней политике России, безусловно, мешает интернационализации рубля. В связи с этим в некоторых западных столицах возникают вопросы и сомнения по поводу дальнейшего участия России в «Большой восьмерке». Какие бы предпочтения относительно жизнеспособных альтернатив доллару ни высказывало деловое сообщество, трудно представить себе широкое использование рубля за пределами России, пока не восстановятся дружественные отношения с ее основными экономическими партнерами.
Бывший председатель Федеральной резервной системы США Алан Гринспен отмечал, что рублю «еще далеко до резервной валюты. Резервная валюта, такая, как доллар или евро, должна быть предельно ликвидной». Гринспен добавил: для того чтобы рубль стал «внешней валютой», необходимо «верховенство закона». «Люди охотно инвестируют в ту страну, где они уверены в сохранности своих денег. В Соединенных Штатах мы работали над этим более 200 лет. За один день такое не происходит», – сказал Гринспен.
На данный момент единственной серьезной угрозой международному господству доллара США является евро. Тем не менее после дефолта-1998 российский рубль добился значительных успехов, и наступает время, чтобы привести его восприятие в соответствие с новой реальностью. Если бы политика оказала содействие, то и международная роль рубля, и законное место России в экономической «Большой восьмерке» были бы обеспечены.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2906400
Мартин Гилман
Самая низкая минимальная заработная плата в Евросоюзе составила 92 евро в Болгарии, а самая высокая – 1570 евро в Люксембурге, сообщает пресс-служба Еврокомиссии. «Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в ЕС сильно различается – от 92 евро в Болгарии до 1570 евро в Люксембурге», – отмечается в сообщении пресс-службы исполнительной власти ЕС. Согласно данным, обнародованным европейским статистическим бюро «Евростат», в ЕС по размеру минимальной зарплаты можно выделить три группы стран.В первую группу стран с самой низкой минимальной зарплатой (меньше 300 евро в месяц) в Евросоюзе входят Болгария (92 евро), Румыния (114 евро), Латвия (172 евро), Литва (174 евро), Словакия (217 евро), Эстония (230 евро), Польша (246 евро), Венгрия (258 евро) и Чехия (288 евро).
Во вторую группу стран со средней минимальной зарплатой (от 400 до 700 евро в месяц) по ЕС вошли Португалия (470 евро), Словения (522 евро), Мальта (585 евро), Испания (666 евро) и Греция (668 евро).
К третьей группе стран, в которых выплачивается самая высокая минимальная зарплата в ЕС (1200 евро в месяц) относятся Франция (1254 евро), Бельгия (1259 евро), Нидерланды (1301 евро), Великобритания (1361 евро), Ирландия (1403 евро) и Люксембург (1570 евро).
В Испании минимальную зарплату получает лишь один процент населения, в то время как во Франции – 17% населения. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в ЕС был установлен в янв. 2007г. в 20 из 27 стран Евросоюза.
Министерство экономического развития Российской Федерации удостоила компанию «Балтика» дипломом «Лучший российский экспортер» за выдающийся вклад в расширение внешних экономических связей РФ и развитие экспорта.По данным компании, доля продукции пивоваренной компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам прошедшего года экспортные продажи компании составили свыше 160 млн.л. на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика», названный самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошедший в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном Международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом «BusinessWeek Россия». В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В прошедшем году компания начала успешно развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен существенный рост продаж бренда (+37%), более чем в 2 раза превышающий рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн.л., что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства компании в Китае, Латвии и Узбекистане.
Министерство экономического развития и торговли РФ удостоило ОАО «Пивоваренная компания Балтика» звания «Лучший российский экспортер» по итогам 2006г., сообщил отдел по связям с общественностью компании.Почетный диплом лучшего российского экспортера был вручен компании по результатам ежегодного конкурса, проводимого минэкономразвития РФ в рамках реализации системы мер государственного содействия отечественному экспорту.
Доля продукции компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам 2006г. экспортные продажи компании составили свыше 160 млн. литров на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика». Он назван самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошел в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом BusinessWeek Россия. В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В 2006г. компания начала развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен рост продаж бренда на 37%. Это более чем в 2 раза превышает рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн. литров, что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны мира ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства в Китае, Латвии и Узбекистане.
В 2006г. страны-члены Евросоюза предоставили убежище 199,85 тыс. беженцам, что на 17% меньше, по сравнению с пред.г., сообщила в среду газета «Либр Бельжик».Самое большое количество беженцев в Европе приходится на такие страны, как Ирак, Афганистан, Судан, Сомали, Конго и Бурунди. Во Франции, Бельгии, Великобритании и Финляндии в 2006г. наблюдалось значительное снижение количества беженцев (от 25 до 50%).
В Бельгии, например, процент предоставления убежища в 2006г. был самым низким с 1995г. и составил 27%. Из 11,59 тыс. граждан, запросивших убежище у бельгийских властей в пред.г., только 3 тыс. получили статус беженца, сказано в сообщении.
В Швеции, Польше, Венгрии, Ирландии и Словакии процент предоставления убежища заметно увеличился. В этом году правительство Швеции готово принять от 30 до 40 тыс. беженцев. В 2006г. статус беженца в этой скандинавской стране получили 24,6 тыс.чел., из них 9 тыс. – граждане Ирака, уточняет газета.
Представитель управления верховного комиссариата ООН по делам беженцев (HCR) Жудит Куман (Judith Kumin) отметила, что в Европе существует «большая разница в практике государств в обращении с беженцами». «Например, выходец из Чечни имеет 60% шансов быть признанным беженцем в Бельгии и ноль шансов быть признанным таковым в Словакии. А выходец из Ирака имеет 100% шансов быть признанным беженцем в Швеции и никаких шансов быть признанным таковым в Греции», – отметила Куман. 20 июня отмечается как Всемирный день беженца.
Республика Кипр занимает 51 место в списке из 121 государства по мирной обстановке в стране. Подобное исследование проводилось впервые для Международного индекса мира (Global Peace Index) аналитиками Economist Intelligence Unit и Центром изучения конфликтных ситуаций при университете Сиднея. При составлении данного списка, кроме прочего, учитывался криминальный уровень, организованная преступность, а также военные расходы. Первое место в списке заняла Норвегия, за ней следуют Дания и Ирландия.Международный индекс мира показал, что страны, которые в XX веке прошли через конфликтные ситуации, в XXI веке стали лидерами в области мира, как это произошло с Ирландией. Согласно инициаторам исследования, Международный индекс мира призван выявить связь между миром на Земле и жизнеспособностью общества, в котором мы живем. «Мы убеждены, что если нам не удастся утвердить мир на планете, то мы не сможем справиться с общечеловеческими проблемами», – сказано на официальном сайте организации.
Согласно проведенным исследованиям, существует связь между мирной обстановкой и благополучием каждой страны. Кроме того, государства, являющиеся частью организации (Евросоюз), имеют лучшие показатели в Индексе мира, чем страны, не принадлежащие к региональным группам. Следует отметить, что результаты исследования увидели свет за неделю до встречи «Большой восьмерки».
Соглашения между Россией и Евросоюзом об упрощении визового режима и о реадмиссии вступают в силу в пятницу, 1 июня. Соглашение об упрощении визового режима закрепляет упрощенный порядок оформления виз членам официальных делегаций, предпринимателям, журналистам, деятелям науки, культуры и образования, студентам и школьникам, близким родственникам проживающих в этих государствах, а также водителям, осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки. Многократные визы для этих категорий граждан будут оформляться на срок от года до пяти лет. Претендовать на получение годовой многократной визы могут те граждане, которым в течение пред.г. хотя бы единожды выдавалась и была использована виза для посещения соответствующего государства.
Следить за выполнением норм соглашения между РФ и ЕС об упрощении визового режима будет комитет, который создадут Россия и Евросоюз, сообщил ранее на брифинге в Москве замдиректора консульского департамента МИД РФ Андрей Подъелышев.
«В последние два месяца МИД России активно взаимодействует с Комиссией Европейского сообщества в выработке рекомендаций для консульских учреждений с тем, чтобы обеспечить единообразие применения заложенных в соглашении норм, поскольку при применении столь масштабного документа могут возникнуть его различные толкования», – сказал дипломат.
По его словам, комитет, в компетенцию которого входит подготовка предложений об изменениях или дополнениях в соглашение, в ближайшее время соберется на первую учредительную встречу. Дипломат подчеркнул, что соглашение распространяется не на все страны ЕС. «С Великобританией, Ирландией и Данией мы проводим переговоры для подготовки отдельных двусторонних соглашений по визовым вопросам. Причем, если с датчанами эта работа уже вышла на финишную прямую, то с англичанами и ирландцами она только началась», – сказал представитель МИД.
По его словам, визы указанным категориям граждан должны выдаваться без требования предоставить дополнительные документы, не предусмотренные соглашением. «Однако это не касается подтверждения наличия достаточных средств к существованию – соответствующие доказательства должны представляться по просьбе консула», – сказал дипломат. Соглашение также фиксирует размеры визовых сборов: 30 евро при оформлении визы от четырех до десяти дней и 70 евро – в случае обращения менее чем за 72 часа до предполагаемой даты отъезда. Подъелышев сказал, что одна из статей документа касается безвизовых поездок владельцев служебных паспортов – членов правительства и других госучреждений, осуществляющих официальные контакты.
«Мы рассматриваем эту статью в качестве пилотного проекта безвизового режима, и ее добросовестное исполнение будет закладывать основу для дальнейшей работы в направлении безвизового режима. О сроках введения безвизового режима пока говорить сложно, но надеемся, что это станет возможным в ближайшей перспективе», – сказал дипломат.
Одновременно с визовым соглашением вступает в силу и соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии. Оно предусматривает развитие сотрудничества между компетентными органами России и государств-членов Евросоюза в вопросах возврата нелегальных мигрантов. Как отмечают в МИД РФ, реализация этого соглашения также позволит ускорить введение безвизового режима.
Cтраны еврозоны превзойдут США по росту ВВП в 2007г. Таково мнение парижских экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), обнародованное в докладе в четверг. «В 2007г. прогнозируемый рост ВВП для 13 стран еврозоны составит 2,7%, а для США 2,1%», – говорится в документе. Ведущий экономист ОЭСР Жан-Филипп Котис отметил, что «Европа перехватывает пальму первенства у США», и что огромную роль в этом играет экономический рост Германии. В 2006г. страны еврозоны отставали от США на 0,5% по росту ВВП. Усиление экономических показателей в Европе основано на постепенном росте бытовых и корпоративных расходов, а также на увеличении экспорта из стран-членов ЕС. В докладе отмечается также падение уровня безработицы в Европе с 7,8% до 7,1% за год, что является еще «одним заметным фактором» в росте экономики. В США, напротив, рост ВВП снизился за счет проблем, связанных с жилищным рынком, где предложение превышает спрос. Эксперты подчеркивают, что благоприятное экономическое развитие Европы явилось основанием для выдвижения амбициозных политических проектов, например, возрождение европейской конституции. Тем не менее, высокий уровень безработицы, превышающий показатели в США, прогнозируемый рост инфляции в этом году, а также проблемы стареющего населения (особенно в Бельгии, Греции, Ирландии, Люксембурге, Португалии и Испании) являются важными угрозами для социально-экономического развития Европы, подчеркивается в докладе. Вместе с тем, ОЭСР предсказывает в США «поступательное возвращение к нормальным экономическим показателям», благодаря чему в 2008г. Штаты вновь могли бы опередить Европу.
По данным Ассоциации производителей зерна Великобритании (HGCA), в марте текущего года экспорт британской пшеницы составил 219 341 т., что на 33% меньше, чем в фев. Основным покупателем пшеницы из Великобритании остается Испания, которая импортировала 141 548 т. пшеницы в марте и 72 884 т. в фев. На втором и третьем месте по объемам закупок британской пшеницы находятся Ирландия – 27 513 т. и Португалия – 24 142 т.Экспорт британской пшеницы с июля 2006г. по март 2007г. составил 1,7046 млн.т. (-10,7% по сравнению с прошлым сезоном). На сокращение экспорта повлияло уменьшение спроса на импортную пшеницу в Испании. В страны, не входящие в ЕС, британские экспортеры поставили лишь 14 993 т. пшеницы.
Объем вывоза ячменя в марте равен 38 567 тыс.т., что на 31% меньше фев.ского показателя.
За девять месяцев сезона из Великобритании вывезено 460 780 т. (-16%) ячменя. Из этого количества 405 405 т. было поставлено в страны ЕС.
Гордон Браун заявил, что на посту лидера правящей Лейбористской партии и премьер-министра Великобритании намерен служить интересам страны и возглавить правительство с новыми приоритетами. Согласно обнародованным в четверг в Лондоне окончательным результатам сбора подписей парламентариев-лейбористов в поддержку кандидатур на пост лидера Лейбористской партии, нынешний канцлер Казначейства Гордон Браун набрал 313 номинаций из 354 возможных. Его единственный конкурент – представитель левого крыла партии Джон Макконнелл – был вынужден сняться с дистанции из-за недостатка номинаций. Тем самым Браун уже фактически стал лидером Лейбористской партии, однако формально он займет этот пост только 24 июня. Тремя днями позже премьер-министр Тони Блэр передаст Брауну полномочия главы правительства. «Я действительно польщен выдвижением на пост лидера и тем, что партия выступила едино, – отметил будущий премьер. – Для меня нет большей чести, чем быть лидером этой страны и служить ей». «Я буду бороться за ваше доверие не только в вопросах внешней политики, но и в вопросах образования, здравоохранения, социального обеспечения и так далее», – указал Браун, обозначая свои приоритеты. Еще одним из них он назвал «восстановление доверия нашей демократии». В конце этого года Браун пообещал внести в парламент законопроект о начале конституционной реформы в Великобритании. В области внешней политики Браун обещает начать «новую стадию передачи полномочий иракцам», а также активизировать процесс ближневосточного мирного урегулирования при участии международных партнеров и оказать необходимую экономическую помощь Палестине. Что касается участия в саммитах «большой восьмерки» и Евросоюза, то на них Великобританию будет представлять Тони Блэр, а Браун проведет с ним консультации по итогам этих встреч. «Мне же предстоит в ближайшие шесть недель посетить все регионы Соединенного Королевства, встретиться с людьми, чтобы лучше понять их озабоченности и устремления», – указал будущий премьер-министр.
Между тем, в Великобритании все громче раздаются призывы к тому, что если судьба кресел лидера Лейбористской партии и премьер-министра определена, то незачем ждать конца июня для передачи власти от Блэра к Брауну. «Премьер-министр будет проводить свой затяжной прощальный тур вместо того, чтобы управлять страной», – сказал лидер Консервативной партии Дэвид Кэмерон. «Политикой тщеславия» со стороны Тони Блэра назвал данную ситуацию главный редактор журнала «New Statesman» Джон Кампфнер. Однако, по его словам, в данном тайм-ауте есть и преимущество. «У Брауна будет время на то, чтобы спокойно рассмотреть кандидатуры министров при формировании кабинета, произвести необходимые перестановки в госслужбе».
Параллельно в это время будут проходить выборы заместителя лидера Лейбористской партии – этот пост стал вакантным в результате отставки Джона Прескотта, который ушел с партийной должности вслед за прежним лидером партии, Тони Блэром. Здесь предвыборная борьба обещает стать более захватывающей и интересной. На пост заместителя лидера претендуют сразу шесть кандидатов. Все они преодолели необходимую планку в 45 голосов поддержки со стороны депутатов лейбористской фракции в парламенте для внесения их имен в избирательные бюллетени. С 73 голосами поддержки лидирует нынешний министр образования Алан Джонсон. За ним идут министр по конституционным делам Гарриет Харман, министр по делам Уэльса и Северной Ирландии Питер Хейн, административный председатель партии Хейзел Блирс, министр по международному развитию Хилари Бенн и депутат-заднескамеечник Джон Краддас.
Многонациональные агентства недвижимости незаконно продают землю, принадлежащую греко-кипрским беженцам на севере. Об этом сообщила парламенту представитель Кипрской ассоциации агентов по недвижимости Элли Андреу. От имени Ассоциации Андреу выразила разочарование тем, что государство не предпринимает практически никаких действий для того, чтобы прекратить продолжающуюся незаконную эксплуатацию земли на оккупированных территориях.«Неоднократно мы получали жалобы на определенные многонациональные агентства недвижимости, которые незаконно работают на юге острова. И те же самые компании, под теми же названиями, незаконно продают недвижимость греков-киприотов на оккупированных территориях», – сказала Андреу.
Мало того, эти же агентства недавно обратились в парламент с просьбой внести поправки в законодательство, которые сделают их деятельность в Республике Кипр легальной.
Лефтерис Хрстофору, председатель парламентского Комитета по торговле, в который поступила информация, призвал правительство скоординировать свои действия и добиться удовлетворительных результатов. «Мы обеспокоены тем фактом, что до настоящего времени ни один из тех, кто напрямую или косвенно связан с кражей нашей земли, не преследовался в уголовном порядке и не был наказан», – сказал Христофору. При этом он отметил значимую роль, которую играет парламент в деле информирования иностранных правительств о положении дел с недвижимостью на севере.
С 1974г. – начала турецкой агрессии – и до 2003г. огромные по своей площади земельные участки, принадлежащие грекам-киприотам, изгнанным из своих домов и лишившихся всего имущества, были проданы 2 000 покупателям, из которых 1 727 – это иностранцы, остальные – граждане Турции.
С 2002 по 2004г. были возведены строения, общая площадь которых составляет около 3 млн.кв.м. Основная часть застроек пришлась на Керинию, за ней следует Фамагуста, Никосия, Трикомо и Морфу.
Распределением греко-кипрской собственности занимается псевдоправительство, но распродажа ее осуществляется через 158 риэлтерских компаний. Так, например, американская фирма Century 21, чей филиал функционирует на оккупированных территориях, занимается строительством и продажей частных домов и квартир на земельных участках, принадлежащих грекам-киприотам. Лишь в Керинии за последние 3,5г. был использован 1 млн.кв.м. земли. Многие инвесторы, в основном граждане Великобритании, покупают земли, принадлежащие туркам-киприотам, тем не менее, им ничто не мешает приобретать и участки греков-киприотов.
Компетентные власти Республики Кипр владеют достаточно полной информацией, свидетельствующей о незаконной продаже недвижимости на оккупированных территориях. Согласно этим данным, роскошные виллы, квартиры и частные дома, предназначенные на продажу или аренду, были построены в таких местах, как Агиос Амвросиос, Богази, Агиос Эпиктитос, Карми, Казафани, Лапитос, Спатарико, Беллапайс и многих других. Кроме того, огромные участки греко-кипрских земель были отданы псевдоправительством под строительство университетов, которые оно всеми возможными способами пытается легализовать.
После ряда предпринятых дипломатических усилий и других политических действий, такие страны, как США, Великобритания, Ирландия, Канада, Германия, Испания, Австрия, а недавно Россия и Израиль, на официальном уровне издали сопроводительную инструкцию для своих граждан, предупреждающую о незаконности приобретения греко-кипрской земельной собственности, расположенной на оккупированной турецкими войсками северной части острова.
Начало мая в Великобритании выдалось весьма бурным. В эти дни лидер Лейбористской партии Великобритании Тони Блэр отметил не только свой 54 день рождения, но и 10-летие пребывания у власти в качестве главы британского кабинета министров. Однако празднования эти были окрашены в прощальные тона – лейбористы растеряли былое преимущество на местных выборах, а в четверг Тони Блэр объявил о своем намерении оставить в ближайшие недели руководящие посты в партии и правительстве. А начиналось все совершенно по-другому. 1 мая 1997г. Лейбористская партия Великобритании во главе с молодым и энергичным лидером Тони Блэром одержала сокрушительную победу на всеобщих парламентских выборах в Великобритании, положив конец 18-летнему правлению консерваторов. Блэр стал самым молодым главой британского кабинета за почти 200 лет. Возглавив партию за три года до выборов, он сумел убедить своих соратников и простых избирателей в том, что предложенная им идеология «нового лейборизма» является самой подходящей для современной Британии. Он отказался от явно-социалистических устремлений, из-за которых партия теряла популярность в 1970-80гг., и занял преимущественно центристскую позицию, что впоследствии дало недоброжелателям обвинять его «в более консервативных взглядах, чем у некоторых «тори».
Тони Блэр все десять лет у власти оставался убеждённым приверженцем семейных ценностей. Впервые за много лет в резиденции на Даунинг-стрит снова стал звучать детский смех – Блэр и его жена Шери переехали сюда с тремя детьми-школьниками. Чтобы разместить всю свою большую семью, премьер-министр даже поменялся квартирами с жившим в соседнем доме канцлером Казначейства (министром финансов) Гордоном Брауном, который тогда был холостяком. Блэр стал первым за многие десятилетия премьер-министром, у которого родился ребёнок во время пребывания на посту главы кабинета.
В то же время Блэр стал одним из самых активных защитников прав сексуальных меньшинств, поддержав принятие Закона о гражданских партнёрствах 2004г. Премьер-министр публично поздравил известного британского музыканта Элтона Джона, когда тот зарегистрировал отношения со своим партнёром в первый день действия этого закона. Политкорректность и равенство наблюдались при Блэре в составе и парламента, и кабинета министров. В первом составе правительства пост министра культуры, спорта и СМИ занял ВИЧ-инфицированный гей Крис Смит, на нескольких высокопоставленных должностях работали известные своей нетрадиционной ориентацией Питер Мандельсон и Бен Брэдшоу. В кабинете Блэра впервые в британской истории появилась чернокожая женщина – Валери Амос. Интерес Блэра и его семьи к спорту и здоровому образу жизни также является одним из самых «сильных» козырей, производящих впечатление на простых британцев. За эти годы в гостях у премьер-министра перебывали многие спортсмены – от автогонщика Деймона Хилла до футболистов клуба «Тоттенхэм».
В 2004г. Тони и Шери эмоционально болели за британских атлетов на трибунах афинской олимпиады, а летом 2005г., несмотря на начинающийся в Шотландии саммит «большой восьмёрки», Блэр лично прилетел в Сингапур для поддержки заявки Лондона на проведение Олимпиады-2012. Поэтому нацию удивило и даже испугало известие о госпитализации премьер-министра в октябре 2003г. с диагнозом «нарушение сердечного ритма» и последовавшей через год после этого операции на сердце. Этот случай был практически единственным ухудшением здоровья премьера за все 10 лет.
Тот год выдался для Блэра очень тяжёлым в эмоциональном плане. Было видно, как премьер-министр заметно сдал после тяжелейших дебатов о войне в Ираке, после судебных слушаний о самоубийстве советника по вооружениям минобороны Великобритании Дэвида Келли, где Блэр выступал в качестве свидетеля, а главное – после попытки самоубийства дочери Кэтрин, о котором было не принято говорить вслух. Уже после премьер-министр признался, что в те месяцы всерьёз подумывал об отставке, однако затем нашёл в себе силы двигаться дальше.
В самом начале своего премьерства Тони Блэр по сути стал спасителем британской монархии, достойно «разрулив» кризис, возникший после внезапной гибели принцессы Уэльской Дианы. События тех дней были недавно воссозданы в завоевавшем мировой успех фильме «Королева». Тонко чувствуя настроение британского народа, озлобившегося на Елизавету II за ее нерешительность и антипатию к Диане, Блэр фактически взял ситуацию под контроль. Он в довольно прямой форме побудил королеву, взошедшую на трон ещё до его рождения, действовать во имя спасения собственной репутации.
Среди наиболее заметных достижений внутренней политики времен Тони Блэра стали процессы деволюции в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии. Этим областям Соединенного Королевства были делегированы расширенные полномочия в сфере контроля за образованием, здравоохранением, социальной сферой, транспортом, другими вопросами. Были воссозданы законодательные органы трех провинций. В 1998г. стороны североирландского конфликта при посредничестве Лондона, Дублина и Вашингтона подписали знаменитое Соглашение Страстной пятницы, ставшее краеугольным камнем мирного урегулирования в неспокойном Ольстере. И хотя затем в процессе налаживания местного самоуправления наблюдалась серьезные пробуксовка, в 2007г. противоборствующие стороны смогли прийти к компромиссу и возобновить работу Североирландской ассамблеи.
Отказавшись от многих социалистических принципов, Блэр тем не менее проводил на протяжении десяти лет очень щедрую социальную политику. Хотя многие проблемы так и не были решены, тем не менее среди своих завоеваний лейбористы называют сокращение сроков оказания медицинской помощи, установление законодательного минимума зарплаты, снижение безработицы. Всё это происходило на фоне стабильного экономического роста в стране, которая стала одним из лидеров Европейского Союза. Блэр стал первым премьером-лейбористом, кому удалось так долго продержаться у власти и выиграть трое выборов подряд, правда, все с меньшим перевесом. Груз событий и решений, через которые пришлось пройти Тони Блэру, а также внутреннее давление со стороны однопартийцев привело к тому, что осенью пред.г. Блэр заявил, что в 2007г. уйдет в отставку с постов лидера правящей Лейбористской партии и премьер-министра.
На пресс-конференции в апреле он отметил, что считает резонной предстоящую смену власти в стране для более эффективного ответа на новые вызовы времени. Пока достоверно не известно, чем займётся Блэр после ухода со своих постов. В прессе ему предсказывают карьеру международного спецпредставителя по решению проблем Африки, урегулированию на Ближнем Востоке и борьбе с изменениями климата. Он также может зарабатывать до 10 млн. фунтов в год, читая лекции в США, утверждает газета «Дейли Телеграф».
Семья Блэров на прошлой неделе получила от властей лондонского района Вестминстер разрешение на перепланировку двух принадлежащих ей смежных домов на площади Коннот-сквер в лондонском районе Мэрилебоун, в пяти минутах ходьбы от Гайд-парка. План предусматривает объединение двух домов, устройство второго выхода, необходимого по соображениям безопасности, а также оборудование дополнительного места для работы. Здание может стать мировой штаб-квартирой Фонда Блэра, который сосредоточится на международных благотворительных проектах.
Журналистам запомнились привычки и юмор Тони Блэра. Например, у премьер-министра есть любимый галстук в разноцветную полоску, который приносил ему удачу на протяжении последних лет. Именно в нем он был на голосовании в Сингапуре по выборам столицы Олимпиады 2012г., на саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге, во время сложных дебатов в парламенте по вопросам терроризма, на пресс-конференциях на Даунинг-стрит и на последней для него в качестве премьера конференции Лейбористской партии.
А чем же запомнится Тони Блэр простым британцам? Газета «Индепендент» опубликовала в начале мая результаты опроса общественного мнения на эту тему. Подавляющее большинство – 69% – ответили, что Блэра запомнят за войну в Ираке. В памяти 9% останутся тесные взаимоотношения Блэра с США и американским президентом Джорджем Бушем, за что британского премьера прозвали «пуделем» Вашингтона. Лишь 6% вспомнили об усилиях Блэра по достижению мирного урегулирования и восстановления местного самоуправления в Северной Ирландии. 3% респондентов указали на громкий скандал с раздачей мест в Палате лордов в обмен на крупные пожертвования, расследование которого продолжается. Только 2% британцев воздают должное нынешнему премьеру за усилия по улучшению социальной сферы, и 1% запомнит его за рекордную вереницу из трех побед на выборах. Однако в целом 61% британцев считают Тони Блэра хорошим премьер-министром, и только 36% отозвались о нем негативно.
Сам премьер не отрицает, что уходит в отставку с грузом негативного отношения к себе и к своей политике. Каламбур с перестановкой букв в его фамилии Blair – Bliar (Блэр – Б-лжец) прочно закрепился на лозунгах антивоенных и антиправительственных демонстраций, особенно после иракской кампании и истории с «приукрашенным» досье о якобы имевшихся в распоряжении Саддама Хусейна оружия массового уничтожения и средств его доставки.
Газета «Таймс» поместила в день десятилетия пребывания Блэра на своих страницах злобную карикатуру: рядом со знаменитой черной дверью резиденции на Даунинг-стрит, 10, висит узнаваемая круглая голубая табличка, которые помещают на домах, где жили знаменитые люди. Надпись на ней обыгрывает сходство слов lived (жил) и lied (врал): «Энтони Чарльз Линтон Блэр врал здесь 1997-2007гг.». При Блэре в британской политике получила широчайшее распространение политика, обозначаемая английским словом «spin» (кручение) – интерпретации, вольной трактовки, «докручивания» высказываний премьер-министра и его соратников, придания им нужного направления и содержания. Министры кабинета, особенно бывшие, критиковали Тони Блэра за слишком «президентский» стиль правления. По их словам, он больше полагался на мнения и рекомендации своих советников, чем коллег по кабинету министров. Был ослаблен коллективный механизм принятия решения, свойственный механизму работы британского правительства. Упрекала за это Блэра и оппозиция. «Слишком долго большие политические решения в нашей стране принимались не там, где надо: не за столом заседаний кабинета министров, где это должно было происходить, а на диване в резиденции Тони Блэра», – произнес с трибуны конференции Консервативной партии лидер «тори» Дэвид Кэмерон.
Именно это, по мнению ряда аналитиков, привело к тому, что у Блэра нет достойных преемников или соперников внутри партии, хотя бы равных ему по харизматичности и влиятельности. Поэтому лишь Гордон Браун, который мог претендовать на кресло лидера лейбористов еще в 1990гг., пользуется какой-никакой поддержкой и самих членов партии, и электората. Поэтому самым большим вызовом, с которым столкнется партия лейбористов после ухода ярчайшего лидера, будет поиск новой харизматичной фигуры и выработка такого курса, который сможет составить конкуренцию обновленной и накопившей силы в оппозиции Консервативной партии во главе с молодым и энергичным Дэвидом Кэмероном. Александр Смотров.
После пятилетнего перерыва в Северной Ирландии возобновляется деятельность собственного органа исполнительной власти (Northern Ireland Executive). Данный шаг стал возможен после того, как в марте этого года лидеры партий, победивших на выборах в Североирландскую Ассамблею (парламент), договорились начать формирование совместной администрации Ольстера. Демократическая юнионистская партия (ДЮП) и республиканская «Шинн фейн» – две крайние силы политического спектра Ольстера – набрали большинство мест на выборах в Североирландскую Ассамблею 7 марта (соответственно 36 и 28 из общего числа в 108 мандатов). В поместье Стормонт близ Белфаста, отведенного для заседаний парламента Северной Ирландии, 26 марта этого года состоялась первая очная встреча лидера ДЮП Иана Пейсли (Ian Paisley) и президента «Шинн Фейн» Джерри Адамса (Gerry Adams). В течение долгого времени эти два политика считались непримиримыми врагами и отказывались даже находиться в одной комнате друг с другом. На встрече было достигнуто согласие начать с 8 мая формирование новой совместной администрации Ольстера. Согласно установленному порядку, кресло первого министра (главы исполнительного органа власти) должен занять лидер победившей на выборах партии, а его заместителем должен стать представитель партии, занявшей второе место. В соответствии с числом набранных мест в Ассамблее будут назначены члены североирландского правительства. Уже решено, что первым министром станет 81-летний лидер ДЮП Иан Пейсли, а его заместителем – один из лидеров «Шинн Фейн» 56-летний Мартин МакГиннесс (Martin McGuinness). Помимо них, портфели в новом кабинете министров получат четыре представителя ДЮП, три представителя «Шинн Фейн», два представителя Ольстерской юнионистской партии, и одно кресло достанется представительнице Социал-демократической и рабочей партии.
Планируется, что во вторник первый министр и его заместитель принесут присягу в присутствии других депутатов Ассамблеи. В церемонии также ожидается участие премьер-министра Соединенного Королевства Тони Блэра и британского министра по делам Северной Ирландии Питера Хейна. Несмотря на то, что в марте, по словам экспертов, был совершен «исторический прорыв», когда лидеры крайних партий политического спектра пошли на ряд уступок и компромиссов во имя возобновления процесса самоуправления в Северной Ирландии, противоречия между ними могут возникнуть еще не раз. Это проявилось и в том, что Пейсли и МакГиннесс (который когда-то возглавлял одно из крыльев Ирландской республиканской армии) не намерены пожимать друг другу руки после принесения присяги. «Мы хотим не рукопожатий, а принятия решений. Это не работа двух актеров на публику, люди ждут от нас результатов», – заявил по этому поводу лидер Демократической юнионистской партии.
Пейсли и МакГиннесс уже провели несколько совместных мероприятий, в частности, на прошлой неделе они принимали в Белфасте председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу. Он остался очень доволен поездкой, Еврокомиссия в скором времени должна одобрить выделение дополнительных средств на развитие всей Ирландии – как Северной, так и независимой Ирландской республики. Пакет финансовой помощи составит 1 млрд. 700 млн. евро на ближайшие шесть лет. Именно развития благоприятного экономического и социального климата ждут от возобновления самоуправления и простые жители Ольстера. «Надеюсь, что терроризма больше не будет, ибо в Северную Ирландию пошли деньги, люди стали зарабатывать, и им теперь есть что терять», – говорит таксист из Белфаста. Североирландская Ассамблея была создана согласно Акту о Северной Ирландии 1998г., последовавшему за историческим Соглашением Страстной пятницы о мирном урегулировании в Ольстере. Начавшая работу Ассамблея и сформированное ею региональное правительство приостановили свою работу в 2002г. в связи со скандалом вокруг якобы продолжавшейся деятельности Ирландской республиканской армии.
С тех пор Лондон осуществлял прямое правление в регионе, параллельно пытаясь при посредничестве официального Дублина вывести стороны на достижение компромиссов и возобновление процесса самоуправления на благо жителей Северной Ирландии. По словам британских аналитиков, Тони Блэр, который в этом году намеревается оставить пост премьер-министра Великобритании, считает делом чести завершить «на высокой ноте» процесс формирования собственных органов власти в Ольстере, начатый в первый год его премьерства.
"Тони Блэр Лимитед"
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Ал.А. Громыко - д. полит. н., заместитель директора Института Европы РАН, руководитель Центра британских исследований (www.gromyko.ru).
Резюме Фигура Тони Блэра бессменно возвышалась над соратниками. Его проект по управлению страной был «обществом с ограниченной ответственностью», в котором ответственность лежала больше на плечах премьера, чем правящей партии.
[Тони Блэр] верен программе «нового лейборизма», с которой мы пришли к власти. Поэтому мы дважды отстояли мандат правящей партии, и поэтому мы одержим победу в четвертый раз. И это будет его наследие.
Сайон Саймон, депутат-лейборист
Тони Блэр не более чем умный актер, обещающий все что угодно,
хамелеон, которому нельзя доверять ни на йоту.
Пол Джонсон, правый комментатор,
бывший поклонник Тони Блэра
Второго мая 1997 года Тони Блэр, сверкая широкой улыбкой, поднялся на подиум, установленный перед входом в резиденцию премьер-министра Великобритании на Даунинг-стрит, 10. Накануне Лейбористская партия нанесла консерваторам сокрушительное поражение и возглавила страну после почти восемнадцати лет политического изгнания. «Мы пришли к власти как "новые лейбористы", и мы будем править как "новые лейбористы"», - заявил тогда 44-летний Блэр, самый молодой британский премьер за последние полтора столетия.
Сегодня он стоит на пороге своей отставки. За истекшее столетие дольше у власти удалось удержаться лишь Маргарет Тэтчер, ставшей для Блэра своего рода alter ego. «Железная леди» изменила и свою партию, и страну в целом. Эмоциональный политик с холодным рассудком, Блэр руководствовался не менее амбициозными целями.
ЧЕРЕЗ ТЕРНИИ К ВЛАСТИ
О Тони Блэре часто говорят, что он не был рожден лейбористом, - и это верно в том смысле, что его не воспитывали в духе традиционного лейборизма.
Однако Блэр представлял собой новое поколение политиков, которые в силу своей молодости не ощущали принадлежности к эпохе послевоенного межпартийного консенсуса, основанного на принципах кейнсианства и корпоративизма. Впервые заняв место в Палате общин в 1983 году, Тони Блэр не ассоциировался с предыдущими кабинетами лейбористов, а значит, и с их ошибками. Он стал депутатом слишком поздно, чтобы быть втянутым во внутрипартийный раскол, постигший лейбористов в начале 1980-х, но вовремя для того, чтобы присмотреться к происходящему в партии и попасть в обойму команды реформаторов, формировавшейся вокруг Нила Киннока.
Через десять лет, благодаря своим незаурядным качествам, прежде всего политическому чутью, умению держать себя на публике, красноречию и фотогеничности, Блэр стал одной из самых заметных и перспективных фигур в руководстве лейбористов.
В 1994 году скоропостижно скончался Джон Смит, сменивший Киннока на посту лидера партии, и Тони Блэр решил побороться за вакантное место. Легко обойдя других претендентов, в том числе нынешнего заместителя премьера Джона Прескотта и главу Форин оффис Маргарет Бекетт, Блэр возглавил вторую по значению политическую организацию Великобритании. Тогда мало кто знал, что дело могло принять иной оборот, не договорись он заранее с не менее популярным среди лейбористов Гордоном Брауном: последний согласился на время уступить ему лидерство в партии, а в будущем и в стране.
В 1990-х обнаружилось, что Великобритания, пройдя огонь, воду и медные трубы тэтчеровской модернизации, утомилась от неолиберализма по-британски. Да, экономика отметила ощутимый рост (не в последнюю очередь за счет нефтедолларов), рынок труда стал гибче, прекратилось противостояние правительства и профсоюзов, на международной арене страна избавилась от образа «больного человека Европы» и вернула себе уважение. Но «лечение» по рецептам британских «новых правых» принесло побочные эффекты: часть населения от реформ проиграла. Значительно возросли социальное неравенство и показатели бедности, из-за хронического недофинансирования ухудшалось положение в сферах образования и здравоохранения, в Европейском союзе Великобритания, как никогда после ее вступления в эту организацию, «шла против течения».
Вместе с тем череда поражений на выборах привела лейбористов к осознанию того, что британцы не хотят допускать к власти партию, огульно отрицающую результаты деятельности консерваторов. Дабы побороть тори, надо было и отвергнуть тэтчеризм, и принять его. Иными словами, представить Лейбористскую партию как ясную альтернативу консерваторам и одновременно переманить на свою сторону значительную часть традиционного электората тори.
Новый лидер не обманул ожидания сторонников глубокой модернизации Лейбористской партии. В течение нескольких лет после того как Тони Блэр возглавил партию, из ее программы были изъяты остатки традиционных для лейбористов левых лозунгов. Не менее важным стал и шаг символического характера: в одной из ключевых статей партийного Устава 1918 года исчезла установка на национализацию средств производства, распределение и обмен, что означало окончательное избавление Лейбористской партии от элементов социалистической идеологии. В очередной раз (и далеко не в последний) содержание и форма имели для Блэра равноценное значение.
В 1979-м британцы остановили свой выбор на консерваторах, руководствуясь в основном прагматичным стремлением освободиться от экономических и иных проблем, характеризовавших последние годы правления лейбориста Джеймса Каллагэна. Но после почти двух десятилетий риторики индивидуального обогащения и минималистского государства (на деле доля налогов в ВВП страны при консерваторах выросла), после длительного периода экспансии рыночных отношений жители страны почувствовали дефицит солидарности и доверия. Ими двигало желание ощутить себя обществом, а не просто бездушной суммой самодостаточных индивидуумов, сменить эмоциональный климат, избавиться от правительства, погрязшего в склоках и скандалах.
Победа на выборах лейбористов, которые шли к власти под флагом социального сплочения, восстановления «ткани человеческих взаимоотношений», вылилась в мае 1997 года в демонстрацию коллективной радости. Эти настроения, равно как и повсеместная скорбь в связи с гибелью принцессы Дианы в начале сентября того же года, отражали процесс душевного выздоровления британского общества.
Возможно, в последний раз подобное единение отмечалось в обычно сдержанной и чопорной Великобритании в далеком 1982-м, в дни фолклендской войны. Но то было сплочение в порыве воинственности и ожесточения, направленном вовне. Теперь же нации представилась возможность объединиться на более позитивной основе. Не случайно многие считают, что успех «новых лейбористов», принявших большинство реформ тэтчеристов, - это победа правых в экономике, но триумф левых в сфере эмоций.
ВРЕМЯ НАДЕЖД И РЕФОРМ
С приходом лейбористов к власти Великобритания приступила к поискам новых национальных символов, написанию новой главы своей истории. Эти попытки осуществлялись под лозунгами обновления и модернизации, тем более что приближение третьего тысячелетия подталкивало к подведению итогов и выработке планов на будущее. Новаторство приветствовалось во всем: в политике, экономике, культуре, архитектуре. Именно при «новых лейбористах» в центре Лондона появилось огромное колесо обозрения, которое так же взломало привычные очертания города, как до того Париж потрясла стеклянная пирамида, воздвигнутая во внутреннем дворе Лувра.
Самые смелые шаги Тони Блэр предпринимал в первые годы своего правления. Позже его нередко будут упрекать в излишней осторожности, в том, что он растранжирил оказанное ему доверие. На начальном же этапе пребывания лейбористов у власти чаще говорили о «лихорадке реформ» и гиперактивности правительства, инициативы которого сыпались как из рога изобилия.
Правительство перво-наперво направило свою энергию в русло конституционных, а не социально-экономических перемен, как можно было бы ожидать от социал-демократов. Наиболее далеко идущие из них приняли форму деволюции - делегирования части государственной власти британским регионам («кельтская периферия»). В результате впервые с 1707-го возобновил работу парламент Шотландии, появилась Национальная ассамблея Уэльса. Соглашение Страстной пятницы (соглашение 1998 года о перемирии между ирландскими сепаратистами и юнионистами. - Ред.) открыло заключительную главу в истории мирного урегулирования в Северной Ирландии. Эти меры придали импульс процессу постепенного превращения Великобритании из унитарного государства в федеративное. Было введено самоуправление городов, учреждена должность мэра (в столице ее занял известный левый политик Кен Ливингстон). Один из патриархов британской политологии Энтони Кинг назвал Блэра «первым конституционным радикалом на посту премьер-министра со времен Гладстона».
Лейбористы замахнулись на святая святых британского истеблишмента - Палату лордов, бастион аристократических привилегий, и добились исключения из нее большинства наследственных пэров. Правительство законодательно запретило охоту на лис - многовековую забаву британских дворян - по причине ее антигуманного характера.
Если раньше в стране действовала мажоритарная избирательная система, при которой доступ к государственному рулю имели только консерваторы и лейбористы, то теперь на выборах мэров городов, в кельтских регионах, в Европарламент применяются комбинированные избирательные системы с элементом пропорциональности. В результате на этих электоральных уровнях распространилась практика многопартийности, коалиционного управления. Так, в Шотландии с 1999-го у власти находится коалиция лейбористов и либерал-демократов, в 2000-2003 годах такая же коалиция сложилась и в Уэльсе. Благодаря более справедливому механизму распределения депутатских мандатов, на вторых позициях в законодательных органах власти этих двух британских регионов прочно обосновались местные партии - Шотландская национальная партия и валлийская Плайд камри (Уэльская националистическая партия). Многопартийность стала нормой и в отличающейся политической пестротой Северной Ирландии. Подобные же изменения ожидают местные органы власти.
Одно время Тони Блэр обещал назначить национальный референдум по вопросу введения элементов пропорциональности на всеобщих выборах. Случись это, и третья по значению Партия либеральных демократов, для которой, как и для лейбористов, консерваторы - главные соперники, могла бы со временем рассчитывать на посты в правительстве. Вероятность такого сценария в будущем не исключена. Если же «прогрессивные силы» станут вновь тесно сотрудничать, как это делали в начале XX века лейбористы и либералы, то консерваторы, руководившие страной бЧльшую часть прошлого столетия, окажутся надолго оттеснены от власти.
Вся совокупность перемен, произошедших при лейбористах в политическом управлении, государственном, конституционном устройстве Великобритании, в партийной жизни, свидетельствует о происходящем в стране сдвиге от вестминстерской к плюральной (консенсусной) модели демократии. Первой свойственны строгая двухпартийная система, культура жесткого политического противостояния, нетерпимость к оппонентам, пренебрежение мнением меньшинств; вторая же обладает прямо противоположными характеристиками. Если данная тенденция получит развитие при преемниках Блэра, к какой бы партии они ни принадлежали, этого будет вполне достаточно, чтобы в британской истории он встал в один ряд с наиболее успешными политиками-реформаторами.
«ТРЕТИЙ ПУТЬ»
Деятельность лейбористского правительства в социально-экономической сфере также никак не укладывалась в представление о традиционной британской социал-демократии. Тони Блэр твердо считал, что его партия должна раз и навсегда перестать ассоциироваться с крупномасштабным экономическим регулированием со стороны государства. В этом его полностью поддержал министр финансов Гордон Браун.
Правительство не вернуло в государственную собственность ни одну из компаний, не говоря уже о целых отраслях британской промышленности, попавших под нож приватизации при тэтчеристах. Оно даже не решилось провести ренационализацию в такой неблагополучной сфере, как железнодорожный транспорт, хотя общественное мнение симпатизировало этой идее. Более того, была приватизирована часть авиадиспетчерской службы и лондонского метро, и только перспектива провала правительственного законопроекта остановила «новых лейбористов» от проталкивания проекта акционирования Королевской почты.
Лейбористы лишь смягчили антипрофсоюзное законодательство, принятое в 1980-е, понизили ставки прямых налогов. Демонтировав ряд рыночных механизмов, которые пытались применить консерваторы (например, так называемая ваучеризация), они создали другие, с помощью которых в сферах образования, здравоохранения и даже в тюремно-исправительной системе внедряются принципы рынка. Предоставив Банку Англии операционную независимость, то есть самостоятельность в выборе процентных ставок, лейбористы подчеркнули свою приверженность политике низкой инфляции и макроэкономической стабильности.
Есть доля правды в том, что Тони Блэр предложил стране «тэтчеризм с человеческим лицом». Но все же «новый лейборизм» - это скорее пост-, нежели неотэтчеризм. До этого единственным премьером-лейбористом, заставившим тори сместиться влево, был Клемент Эттли (на волне социального оптимизма и веры в мобилизационные способности государства, царивших в обществе после окончания Второй мировой войны, его правительство возвело здание «государства благосостояния»). Но послевоенный межпартийный консенсус оказался непригоден к постиндустриальной эпохе и был похоронен в годы тэтчеризма. Тогда лейбористам не оставалось ничего иного, как поправеть. Когда же страна вновь переключила внимание на вопросы социальной справедливости, приспосабливаться к новым веяниям времени пришлось уже консерваторам.
К 2007 году государственные расходы поднялись за пять лет с 37 до 43 % ВВП. К достижениям «новых лейбористов» в социально-экономической сфере относятся: введение минимальной оплаты труда и ее постоянный рост, активная государственная политика в области занятости, увеличение помощи малоимущим и неполным семьям, грандиозный проект по искоренению детской бедности, вложение больших дополнительных средств в образование и здравоохранение. Несмотря на то что показатели социального неравенства в стране за последние десять лет выросли, число бедных снизилось. Налоговая нагрузка перераспределялась в пользу менее обеспеченных, хотя она и остается ниже, чем во Франции, Германии, Италии и Скандинавских странах. Придя к власти, лейбористы оставили в частных руках денационализированные консерваторами предприятия, но ввели налог на сверхприбыль. Тем самым они убили двух зайцев: не только собрали несколько дополнительных миллиардов фунтов стерлингов, которые вложили в социальные программы, но и повысили легитимность несправедливой, по мнению многих, приватизации, проведенной при Маргарет Тэтчер и Джоне Мейджоре.
«Третий путь» - стремление сочетать часть оправдавшего себя наследия британских «новых правых» с социал-демократическими традициями, экономическую эффективность с социальной справедливостью, свободу индивида со здоровым коллективизмом, социальный рынок континентальной Европы с англосаксонским капитализмом - стал визитной карточкой Тони Блэра. Со временем карточка пожелтела, но в архив сдавать ее рано. Конечно, чуда не произошло и Великобритания не превратилась в страну с по-калифорнийски успешной экономикой и по-скандинавски щедрым социальным обслуживанием. Однако шаг вперед сделан. В Лондоне «третий путь» упоминают всё реже, но не потому, что он не оправдал себя, - просто пул изначальных идей («экономика знаний», «вспомогательное государство», «государство социальных инвестиций» и проч.) все время обновляется, старые концепции заменяются новыми... «Третьему пути» предшествовали идеи «общества соучастников» и коммунитаризма, а теперь ему на смену могут прийти теории «встроенного рынка», «государства-гаранта» и др.
ВОДОРАЗДЕЛ НОМЕР ОДИН
Война в Ираке в 2003 году жирной чертой разделила прошедшее десятилетие на «до» и «после». Иракские события критически повысили градус общественного недовольства и ударили по престижу и репутации властей, а точнее, Тони Блэра. Ведь присоединение к военной колеснице США фактически стало его единоличным решением. Если бы не премьер-министр, свято веривший в наличие у Багдада оружия массового уничтожения, Великобритания вряд ли взвалила бы на себя бремя «вьетнамского синдрома» наших дней.
Во второй половине 1960-х воевавший во Вьетнаме Вашингтон нуждался в поддержке Лондона куда сильнее, чем в 2003 году. Тогда премьер-лейборист Гарольд Вильсон отклонил вариант прямого военного участия, ограничившись политической солидарностью со старшим союзником. Он полагал, что поддержка Соединенных Штатов должна быть не автоматической, а зависеть от того, насколько их действия отвечают британским национальным интересам. В этом Вильсон оказался дальновиднее Блэра.
В мае 2003-го обозреватель Би-Би-Си Эндрю Гиллиган выступил с утверждением, будто в канун войны правительство подтасовало данные разведки и намеренно преувеличило угрозу со стороны Ирака. Ситуация приняла еще более угрожающий для премьер-министра характер, когда покончил с собой Дэвид Келли - микробиолог, работавший на Министерство обороны. Явным облегчением для премьера стали итоги независимого судебного расследования, которое показало, что обвинения, выдвинутые Гиллиганом, необоснованны, а к самоубийству Келли правительство не имеет отношения.
Однако призывы к более обстоятельному изучению причин войны в Ираке не ослабевали, и в феврале 2004 года началось новое расследование. В задачу возглавляемой лордом Батлером комиссии входила оценка качества информации, предоставленной разведслужбами правительству перед началом войны. Блэр категорически отказался подвергнуть анализу также и политическую составляющую принятия решения о вторжении, т. е. мотивацию своих собственных действий. В заключительном докладе Батлер остановился в шаге от того, чтобы подтвердить факт искажения правительством информации британских спецслужб с целью обосновать необходимость вступления в войну.
А вскоре, к изумлению британских военных и дипломатов, выяснилось, что у Вашингтона нет продуманной программы послевоенного восстановления Ирака. Официальные военные потери США в живой силе с момента начала войны на рубеже 2006-2007 годов достигли 3 тыс. человек, Великобритании - более 130. Обещания британского премьер-министра, прозвучавшие в обращении к иракскому народу в апреле 2003-го, способствовать созданию «мирного процветающего Ирака» и обеспечить силами войск коалиции безопасность в стране не превратились в реальные действия.
Согласно опросам общественного мнения, уровень доверия к премьеру так и не восстановился до довоенного. Недовольство политикой правительства на иракском направлении во многом обусловило последние неудачи правящей партии на местных и европейских выборах, резкое сужение правительственного большинства в парламенте по итогам всеобщих выборов-2005. В июле того же года иракская война непосредственно докатилась до туманного Альбиона. Серия взрывов в Лондоне унесла жизни 52 человек, теракты совершили выросшие в Великобритании мусульмане. Фактор Ирака, несомненно, сыграет свою роль и на региональных выборах в мае 2007-го, и на всеобщих выборах, которые могут состояться в 2009 году.
После прихода к власти Тони Блэр подтвердил как приверженность «особым отношениям» с США, так и стремление видеть свою страну «в сердце Европы». Открылась возможность превращения Великобритании из неудобного в надежного партнера в рамках Европейского союза. Однако произошло обратное: Лондон рассорился с ведущими европейскими столицами.
ОПЕРАЦИЯ «ПРЕЕМНИК» ПО-БРИТАНСКИ
В сентябре 2006-го - незадолго до ежегодной конференции лейбористов - Блэр объявил о своем скором уходе. Предшествовавшая волна отставок младших министров стала той соломинкой, которая «сломала горб верблюду». Одни встретили эту новость с сожалением - ведь свой пост оставляет самый успешный руководитель Лейбористской партии за всю историю ее существования. Другие с нетерпением ждут, когда избавятся от «предвыборного балласта».
В последние месяцы положение Тони Блэра усугубилось из-за нового правительственного скандала. Лейбористскую партию подозревают, по сути, в продаже мест в Палате лордов взамен на секретные денежные вливания перед парламентскими выборами-2005. Справедливости ради надо сказать, что в поле зрения следователей попала и Консервативная партия. Практика продажи чинов и титулов была запрещена законом, принятым в 1925 году. Требование раскрывать информацию о спонсорской помощи содержится и в Законе о политических партиях, выборах и референдумах (2000). Несколько подозреваемых, в том числе приближенный к Блэру лорд Майкл Леви, отвечавший за привлечение спонсорских денег, подверглись арестам, хотя обвинения им пока не предъявлены. Допроса в качестве свидетелей не избежали не только ряд бывших и действующих министров, но впервые в британской истории и сам глава правительства.
Происходящее во многом напоминает события 1990-го, когда Маргарет Тэтчер, ни разу не проигравшая парламентских выборов, но настроившая против себя значительную часть электората, была вынуждена покинуть политический постамент под давлением однопартийцев. Последние хотели в очередной раз отстоять место у руля управления государством. Их расчет оказался верным: два года спустя Консервативная партия в четвертый раз, теперь под руководством Джона Мейджора, преградила лейбористам путь к власти. Блэр же, в отличие от своей знаменитой предшественницы, решил не доводить дело до «восстания».
Более того, если в России операция «Преемник» лишь набирает обороты, в Великобритании она вступила в завершающую фазу. Терпение Гордона Брауна, который с 1994 года ждал, когда Блэр выполнит свое обещание, иссякло, и отношения между двумя ведущими политиками совсем разладились.
Премьер-министр был готов уйти еще в марте 2003-го, проголосуй депутаты парламента против вступления страны в войну с Ираком. Тогда многие члены лейбористской фракции из двух зол - британские войска в Ираке и кризис правящей партии из-за отставки ее лидера и премьер-министра страны - выбрали первое. С высоты сегодняшнего дня очевидно, что это была пиррова победа.
В мае текущего года пройдут очередные выборы в местные органы власти в Англии и региональные в Уэльсе и Шотландии. С учетом этой перспективы никто в Лейбористской партии не хочет дальнейшего ослабления ее позиций - отсюда и многочисленные призывы к Тони Блэру уйти раньше. Однако именно такой шаг может в сложившейся ситуации оказаться бóльшим злом.
Дело в том, что в свете приближающихся выборов министру финансов выгоднее не торопить события: правящая партия при любом руководителе потеряет на них очки, так пусть лучше это случится при Блэре. Зато после его ухода Браун сможет начать с чистого листа и получить один-два относительно спокойных года для подготовки, возможно, четвертой парламентской победы лейбористов.
Конечно, выборы нового руководителя правительства (в Великобритании после ухода Тони Блэра состоятся выборы лидера правящей Лейбористской партии, который автоматически станет новым премьер-министром) не будут безальтернативными. О своем намерении участвовать в них уже заявил представитель левого крыла партии; вероятно, появится и кандидатура справа. Однако исход борьбы практически предрешен: победит «преемник».
Но, как известно, всякая аналогия хромает. Гордон Браун - политик с многолетним стажем, успешный министр финансов в течение последних десяти лет - не будет никем «назначен» (Тони Блэр, будь на то его воля, возможно, благословил бы кого-то иного). Он станет руководителем благодаря многочисленным заслугам и репутации, заработанной в горниле политической борьбы и государственного управления.
Фигура Тони Блэра бессменно возвышалась над соратниками. Его проект по управлению страной был «обществом с ограниченной ответственностью», в котором ответственность лежала больше на плечах премьера, чем правящей партии, а скорая смена ее руководителя означает куда больше, чем перестановку в кадрах.
И все же история проекта «Тони Блэр Лимитед» заканчивается не точкой, а многоточием. Политика «новых лейбористов» была востребована Великобританией, а не навязана ей; многие предвыборные обещания еще ждут своего выполнения. Обновленное руководство партии и правительства избавится от ненужного балласта в наследии Блэра, но одновременно продолжит большинство запущенных при нем реформ. Гордон Браун разочарует тех, кто ждет от него возврата к традициям левого лейборизма. Курс будет скорректирован, но не изменён.
Хорошо известная фирменная улыбка Тони Блэра долгое время не сходила с его лица. Сегодня она больше похожа на тающую улыбку Чеширского Кота. Остается совсем мало времени закончить дела так, чтобы будущие историки не ограничились определением «выдающийся лидер партии» и вынесли более желанный вердикт - «выдающийся премьер». Но «Чеширский Кот» еще обязательно улыбнется - ведь «новые лейбористы» не уйдут с Даунинг-стрит, 10.
Великобритания > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 апреля 2007 > № 2908014
Алексей Громыко
ОАО Пивоваренная компания Балтика планирует в 2007г. увеличить объемы продажи пива в США на 25% – до 2 млн.л., заявил президент Балтики Антон Артемьев. «Что касается США, то Балтика поставляет свою продукцию на рынок США с 2001г. По итогам 2006г. объем продаж составил 1,6 млн.л. В планах компании на этот год увеличить объемы продаж в США до 2 млн.л.», – сказал он. Артемьев сообщил, что на данный момент в США продукция Балтики занимает 75% от всего российского пивного экспорта. Компания поставляет в штаты 20 видов своей продукции, среди которых бренды «Балтика» и «Арсенальное», а также «Ярпиво», «Ленинградское», «Жигулевское» и региональный бренд «Дон». Продукция Балтики экспортируется в 40 стран: во все страны СНГ и Балтии, а также в государства дальнего зарубежья, среди которых США, Великобритания, Португалия, Испания, Ирландия, Канада, Германия, Израиль, Греция, Испания, Франция, Норвегия, Швейцария, ОАЭ, Иран и Мексика.
В Эдинбургском замке Антон Артемьев и директор Scottish&Newcastle UK Ltd Джон Дансмор подписали лицензионное соглашение о начале производства бренда «Балтика №3 Классическое» в Великобритании. Начиная с мая 2007г. пиво под этим брендом будет производиться по заказу компании Scottish&Newcastle на заводе Camerons Brewery в г.Хартлпул в стеклянной бутылке объемом 0,33 л.
По словам Артемьева, производство налажено на существующих мощностях, поэтому дополнительных инвестиций не потребовалось. В дальнейшем при условии увеличения объема выпускаемых партий производство будет перенесено на заводы Scottish&Newcastle. Предполагаемый объем продаж «Балтики №3» в Великобритании в этом году превысит 1 млн.л.
ОАО Пивоваренная компания Балтика является одним из крупнейших предприятий российского пивоваренного рынка. С 2004г. Балтика находится в стадии объединения с компаниями Вена, Пикра и Ярпиво. В результате объединения Балтика будет владеть 10 пивоваренными заводами в 9 регионах России со штатом сотрудников 12 тыс.чел. Объем экспорта пива Балтики в 2006г. составил 1,6 млн. гектолитров.
Мусороперерабатывающая компания Green Dot избавит Кипр от мусора, ежегодные объемы которого превышают показатели ЕС. Каждый киприот выбрасывает более 730 кг. мусора ежегодно. По его объему впереди Кипра лишь Дания и Ирландия.Мусороперерабатывающая некоммерческая компания Green Dot надеется улучшить качество жизни на Кипре и одновременно избавить Никосию от уплаты больших штрафов, которые грозит наложить ЕС.
Green Dot работает только в Строволосе (Никосия), и в четырех муниципалитетах Лимассола (Айос Афанасиос, Като Полемидия, Меса Гитония и Гермасойя), где служащие компании собирают мусор трех видов – пластиковые бутылки, упаковку из алюминиевой фольги и металла, картонные упаковки Tetrapak; бумагу, включая картонные коробки, контейнеры, газеты, журналы и офисную бумагу; и стекло (за исключением оконного стекла, автомобильных стекол, зеркал). Мусор по видам предварительно сортируют домовладельцы и компании. Собранные отходы Green Dot забирает на переработку.
Компании, производящие более 5 т. упаковки, независимо от того, производят ли они товары или импортируют, обязаны с 1 янв. 2006г. перерабатывать как минимум 25% от этого количества. По словам генерального менеджера Green Dot Cyprus Кирьякоса Парпунаса, у компаний есть два выхода. Либо по отдельности перерабатывать и повторно использовать свою упаковку, что очень тяжело и не всегда возможно. Либо присоединиться к коллективной системе, что является распространенной практикой в ЕС и других странах с похожими законами. Именно с этой целью кипрская торгово-промышленная палата (КЕВЕ) в 2003г. создала Green Dot Cyprus.
Организация работает на некоммерческой основе, хотя в других странах подобные организации – коммерческие. Green Dot Cyprus стала членом международной Green Dot в окт. 2003г. Позже инициативу поддержали, вместе с КЕВЕ, 30 крупных компаний, которые финансируют Green Dot Cyprus, включая наем персонала и приобретение офисов.
Green Dot Cyprus использует два сортировочных завода – один в Лаче (обслуживает Никосию) и второй в Мони (для муниципалитетов Лимассола). Заводы были выбраны в результате тендера.
Заключены коммерческие соглашения о переработке других видов отходов. Все еще слишком дорого отправлять мусор за границу, а на Кипре пока нет инфраструктуры для переработки некоторых отходов, включая батарейки и автомобильные шины.
В системе Green Dot участвуют 125 тыс.чел. Организация надеется увеличить эту цифру к концу года до 350 тыс., т.е. до половины численности населения, и до 70% – через несколько лет. К концу нынешнего года в программе будут участвовать все муниципалитеты Никосии и Лимассола, а позже к ним присоединятся Ларнака и Пафос.
Для болгарской пивоваренной промышленности, преимущественно контролируемой международными участниками рынка, 2006г. стал знаменательным. В следующем году в стране откроется новая пивоварня, и улучшатся показатели роста в этом сегменте рынка, считают экспертыПотребление пива в Болгарии в годовом исчислении выросло на 31% и в янв., по данным Союза Пивоваров Болгарии (UBB), достигло 207 628 дал. Фактическое потребление было даже больше, т.к. не все компании были учтены. Только 1,5% потребляемого в стране пива импортируется.
В 2006г., как утверждают эксперты, товарооборот поднялся благодаря хорошей погоде, и пивовары внедрили бутылки из полиэтилена терефталета (PET) объемом 2,5 литра. Бутылки из PET приносят большую прибыль, т.к. они позволяют пивоварам продавать пиво в крупных объемах. В Болгарии также существует культурная традиция делиться пивом, чему, безусловно, способствует большая бутылка из PET. В пред.г. 37% всего пива, проданного в стране, было разлито в новые бутылки. «Пивоваренная отрасль в Болгарии развивается стремительными темпами», – комментирует сложившуюся ситуацию гендиректор компании Kamenitza Йохан Де Смет-Ван Дамм.
Тот факт, что в регионе расположены три крупнейшие пивоваренные компании мира, повышает интерес к этому сектору и заставляет участников рынка оптимизировать отрасль. Болгария также является одним из лидеров по разработке PET.
Другие страны региона уже начали перенимать эту инициативу. На рынке лидирует Zagorka – дочерняя компания Heineken, прибыль которой в 2006г. составила почти 8 млн.долл., что на 26%, чем в пред.г.
В янв. этого года Zagorka продала 74 000 дал, а Carlsberg Bulgaria, которая сумела удвоить свою прибыль, продала 63 000 дал за первый месяц этого года. Kamenitza, принадлежащая крупнейшей в мире пивоваренной компании InBev, продала 42 000 дал, а болгарская Boliarka VT заняла четвертое место по продажам и продала всего 23 000 дал пива.
Однако Boliarka может похвастаться наибольшим ростом индивидуальных продаж – 35%. Три крупнейших компании: Zagorka, Kamenitza и Carlsberg Bulgaria, лидируют на рынке – им принадлежит 79% рынка страны. Союз Пивоваров Болгарии ожидает, что в 2007г. продажи пива вырастут на 4-5% – это стандартная ситуация для отрасли на развивающемся рынке.
Потребление пива на душу населения в Болгарии выше, чем в соседней Румынии, а также Италии и Франции, где оно традиционно высокое, однако ниже, чем в «пивных странах»: Германии, Чехии и Ирландии. Но Болгария может похвастаться наибольшем уровнем потребления пива Becks на душу населения, производимого компанией Kamenitza.
Сейчас 67% продаж составляют розничные продажи населению страны, однако отельно-ресторанный, обслуживающий сектор (HORECA) достаточно бурно развивается благодаря туризму. С 1994 объем инвестиций в пивоваренную промышленность Болгарии превысил 270 млн.долл. Только за 2005г. в алкогольный бизнес было инвестировано 35,6 млн.долл.
На прошлой неделе Zagorka, которая производит такие пивные бренды, как Zagorka, Amstel, Heineken, Murphy’s, Kaiser, Ariana и Stolichno brands, сообщила о 26% повышении прибыли, что составило почти 7.85 млн.долл., при 9% росте объема продаж
Болгарская пивоваренная компания Pleven Brewery в конце фев. сообщила об открытии пивоварни в северном г.Плевен. Производительность пивоварни составит 150 000 дал в год. InBev, которая раньше производила пиво в этом городе, в 2005г. переместилась в Хасково и Пловдив. Исполнительный директор Pleven Brewery Аспарух Лалев сообщил местным СМИ о том, что сначала они намерены продавать пиво в регионе, но, возможно, потом компания выйдет и на национальный уровень.
В Болгарии существует сильная традиция регионального пивоварения; некоторые из 27 брендов страны названы в честь города или района. Спрос на болгарское пиво за рубежом постоянно растет, т.к. эксперты пивной отрасли признают его одним из лучших в регионе. Однако по данным местных СМИ, болгарские пивовары не хотят экспортировать свою продукцию, потому что у местных производителей нет сильной позиции на зарубежных рынках, что может подорвать репутацию их брендов на соседних рынках.
Грузия через Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) намерена взыскать с Москвы моральную и материальную компенсацию за причиненный ущерб, нанесенный депортированным из РФ грузинам. Иск Грузии против Российской Федерации поступил в Европейский суд накануне. Как сообщил представитель пресс-службы суда в Страсбурге, иск подан на основе статьи 33 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В нем Россия обвиняется в систематическом нарушении прав грузинских иммигрантов при депортации из России.Кампания по депортации граждан Грузии началась 29 сент. 2006г. в ответ на задержание двумя днями ранее в Грузии шестерых российских военнослужащих по обвинению в шпионаже.
Правительство Грузии утверждает, что коллективная депортация граждан Грузии из Российской Федерации противоречит не только нормам международного права, но и законам России. Грузия также выражает недовольство условиями задержания «как минимум 2 тыс. 380 грузин».
Как говорится в сообщении пресс-службы суда, Россия обвиняется в нарушении прав грузин, иммигрировавших в Россию, в частности, предусмотренных статьей 5 (право на личную свободу и неприкосновенность), 3 (запрещение пыток), 8 (право на уважение частной и семейной жизни), 13 (право на эффективное средство правовой защиты), а также 14 (права на запрещение дискриминации) и 18 (пределы использования ограничений в отношении прав) конвенции по правам человека.
Грузия обвиняет Россию в нарушении статей 1 и 2 протокола 1 к конвенции (защита собственности и право на образование), статьи 4 протокола 4 (запрещение коллективной высылки иностранцев) и статьи 1 протокола 7 (процедурные гарантии в случае высылки иностранцев).
Тбилиси подчеркивает, что закрытие границ между двумя странами, прекращение почтового и воздушного сообщения лишило всех граждан Грузии возможности получить необходимую помощь, говорится в коммюнике. Посол РФ в Тбилиси Вячеслав Коваленко заявил ранее, что прекращение авиасообщения между Россией и Грузией, было вызвано не политическими причинами, а финансовой задолженностью грузинских авиакомпаний перед российскими партнерами.
«Авиасообщение между Россией и Грузией возобновится вскоре после урегулирования финансовых вопросов. Я вижу здесь исключительно техническую проблему, связанную с некоторой задолженностью грузинских компаний», – сказал Коваленко.
Комментируя подачу Тбилиси иска, официальный представитель МИД России Михаил Камынин заявил РИА Новости, что «такого рода действия официального Тбилиси не способствуют нормализации двусторонних отношений, к чему стремится российская сторона».
Ддепутат Госдумы, директор Института стран СНГ Константин Затулин считает, что Грузии не так важен сам исход возможных судебных разбирательств против России, сколько пиар по этому вопросу. По его словам, сама подача иска следует из «общей кампании Грузии по саморекламе и приданию России образа государства, преследующего граждан по национальному признаку».
По мнению Затулина, на подобный шаг грузинское руководство пошло «исключительно ради пропагандистских целей: демонстрации внутри страны, что государство следит за судьбой своих граждан, придания действиям России зловещего характера и антироссийской пропаганды в целом». Как заявил ранее директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, за девять месяцев 2006г. из России было депортировано 5 тыс. граждан Грузии.
«По данным на девять месяцев 2006г., из России было депортировано 15 тыс. узбеков и 15 тыс. таджиков, а грузин, киргизов и азербайджанцев – по пять тыс.чел. соответственно», – сказал Ромодановский. По данным директора ФМС, всего за этот период было депортировано 100 тыс.чел. .
«Ничего особого в отношении граждан Грузии со стороны ФМС не проводилось, никаких карательных мер не было», – подчеркнул он.
Вместе с тем, в ходе депортации в результате острого приступа астмы в здании аэропорта скончался один из депортируемых граждан Грузии – 58-летний Тенгиз Тогонидзе.
Согласно статье 51 Устава Европейского суда, как только подается государственный иск, глава суда доносит это до сведения обвиняемой стороны. Затем дело отправляется на рассмотрение в одну из пяти секций суда, состоящую из семи судей, из которых два – судьи Высоких Договаривающихся сторон, в данном случае, Грузии и России. В Европейский суд по правам человека с момента его создания в 1959г. поступало лишь три государственных иска: Ирландии против Соединенного Королевства (1978г.), Дании против Турции (2000) и Кипра против Турции (2001).
В Берлине продолжаются двухдневные торжества, посвященные 50-летию подписания Римского договора, заложившего основу нынешнего Европейского союза.Для участия в праздничных мероприятиях в германскую столицу 24-25 марта прибывали главы государств и правительств 27 стран-членов ЕС, а также многочисленные высокопоставленные гости со всего мира.
Общее число участников торжеств колеблется в пределах 500 чел. Всего в эти дни в Брюсселе, где расположены штаб-квартиры головных учреждений ЕС – совета министров, Еврокомиссии и Европарламента – организованы 150 праздничных мероприятий: выставки, посещения посольств стран-членов ЕС.
Кульминацией двухдневных торжеств стал неформальный саммит глав государств и правительств Европейского Союза (ЕС), который начался в воскресенье с подписанием Берлинского заявления в здании Немецкого исторического музея.
Берлинское заявление – совместное заявление ЕС, Европарламента и Еврокомиссии. Документ, в котором 27 стран-членов ЕС совместно с Европейским парламентом и Европейской комиссией подвели итоги полувекового существования союза и определили его будущее задачи, подписан в присутствии глав государств и правительств ЕС по случаю 50-летия подписания Римских договоров,
«С объединением Европы осуществилась давняя мечта прежних поколений. Наша история призывает нас защитить это счастье для будущих поколений. Для этого мы должны своевременно обновлять политический облик Европы. Поэтому сегодня, 50 лет спустя после подписания Римских договоров, мы едины в своей цели – поставить Европейский союз на новую совместную основу до парламентских выборов 2009г.», – говорится в тексте Берлинского заявления.
ЕС по праву может называться политическим региональным долгожителем. История становления Европейского союза началась после второй мировой войны, когда в Европе начали искать модель интеграции, которая свела бы на нет возможность возникновения столь масштабных конфликтов.
Еще в 1946 г. премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль в своей речи в университете Цюриха высказал возможность построения своеобразных Соединенных Штатов Европы. А уже в дек. 1946 г. в Париже был создан Европейский союз федералистов, который, правда, просуществовал незначительное время. Отцами идеи, приведшей к созданию ЕС, стали французский дипломат Жан Моне и министр иностранных дел Франции Робер Шуман.
9 мая 1950 г. Р. Шуман в своей речи (которая иначе называется как Декларация Шумана) говорит о том, что «в качестве первого и неотложного шага правительство Франции предлагает передать все производство угля и стали во Франции и в Германии под контроль единой организации, которая открыта для участия в ней и других стран Европы. Объединение производства угля и стали создаст общую основу для экономического развития и изменит судьбу тех регионов, которые являлись базой индустрии войны и неизменно становились ее жертвами.».
В 1951г. было образовано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли 6 стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ). Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами.
25 марта 1957г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии.
В 1967г. 3 европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.
В 1968г. был создан таможенный союз, который стал предпосылкой для формирования экономического и валютного союзов внутри будущего ЕС.
6 государств-основателей ЕЭС – Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург ввели 1 июля 1968г. единый таможенный тариф для третьих стран.
В 1973г. «Шестерка» стала «девяткой», так как к соглашению решили присоединиться еще 3 государства – Великобритания, Дания и Ирландия.
1 янв. 1981г. к странам сообщества подтянулась Греция, а позже, в 1986 г., в состав Европейского сообщества вошли Испания и Португалия.
14 июня 1985г. было подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан – договор, предусматривающий отмену таможенных барьеров внутри Евросоюза при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕС (вступил в силу 26 марта 1995г.).
7 фев. 1992г. в г. Маастрихт (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 нояб. 1993г.). Договор стал своеобразным механизмом по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
С 1 янв. 1999г. на территории государств-членов ЕС в безналичном виде была введена единая денежная единица – евро.
С 1 янв. 2002г. появились наличные банкноты.
1 мая 2004г. в результате расширения организации в состав союза вошли Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.
С 1 янв. 2007г. в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния.
В первые 3 года членства в Евросоюзе на обе страны могут быть наложены некоторые ограничения, в т.ч. замораживание их финансирования из общеевропейского бюджета, запрет импорта из Болгарии и Румынии некачественной сельскохозяйственной продукции и др.
С принятием в ряды ЕС Болгарии и Румынии, процесс расширения организации приостановлен для институциональных изменений в политической структуре Европейского Союза.
Основные области сотрудничества стран-членов Евросоюза: вопросы создания и функционирования общего рынка; механизмы таможенного союза; вопросы единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов); выработка общей сельскохозяйственной и рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария, Румыния.
На сегодня Европейский Союз представляет собой сформировавшуюся региональную структуру, в которой есть как органы управления, так и органы, выполняющие надзорные функции.
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский совет, который представляет собой совещание глав государств. Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами.
Высший исполнительный орган Европейского Союза представлен Европейской Комиссией, которая состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС.
Европейский парламент является собранием из 786 депутатов, избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на 5 лет.
Судебным органом ЕС высшей инстанции является Суд Европейских Сообществ, который состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и 9 генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, комитет регионов. Олег Сидоров.
История становления Европейского Союза началась в 1951г. с образования Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ). Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами. 25 марта 1957г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии.
В 1967г. три европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.
14 июня 1985г. подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан – договор, предусматривающий отмену таможенных барьеров внутри Евросоюза при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕС (вступил в силу 26 марта 1995г.).
7 фев. 1992г. в г.Маастрихт (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 нояб. 1993г.). Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
С целью достижения высшей формы экономической интеграции между государствами ЕС было создано евро – единая денежная единица ЕС. В безналичном виде на территории государств-членов ЕС евро был введен с 1 янв. 1999г., а наличные банкноты – с 1 янв. 2002г. Евро заменил собою ЭКЮ – условную расчетную единицу Европейского Сообщества, представлявшую собой корзину валют всех государств-членов ЕС.
К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. С 1 янв. 2007г. в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния.
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский совет. Как совещание глав государств на высшем уровне, Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами. На сессиях председательствует президент или премьер-министр страны, председательствующей в руководящих органах ЕС поочередно в течение полугода.
Высший исполнительный орган Европейского Союза – Европейская Комиссия (КЕС, Комиссия европейских сообществ). Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС. Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление работы.
Европейский парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Депутаты объединяются в соответствии с политической ориентацией.
Судебным органом ЕС высшей инстанции является Европейский суд (официальное название – Суд Европейских Сообществ). Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
Для расчета налогов на элитную недвижимость в Великобритании используются фотографии, сделанные с вертолетов и спутников, пишет газета «Дейли Телеграф» со ссылкой на исследование, проведенное Консервативной партией. Хотя министр по делам общин и местного самоуправления Великобритании Рут Келли накануне заявила, что пересмотр налоговых тарифов начнется только после парламентских выборов, представительница «тори» Каролина Спелман утверждает, что новая технология, прозванная «шпион в небе» (spy in the sky), уже применялась при недавно проведенной переоценке объектов кадастра недвижимости в Северной Ирландии и является результатом сотрудничества североирландской налоговой полиции с Картографическим управлением. Аэрофотосъемка и снимки со спутника позволяют выявить реальный размер поместий, обнаружить зимние сады, оценить «качество» окрестных видов, а также «отследить» появление новых гаражей и домашних пристроек. Все эти данные, по информации газеты, собираются и хранятся в единой базе.
С апреля владельцы недвижимости в Северной Ирландии должны будут выплачивать ежегодно 0,63% от стоимости своих домов, в Шотландии аналогичный налог планируется установить на уровне 1%. Ожидается, что с докладом о необходимости пересмотра налоговых тарифов в Англии выступит министр финансов Соединенного Королевства Гордон Браун во время представления бюджета страны на след.г.
Как туристическое направление, Кипр проигрывает в областях инфраструктуры, чистоты, природной среды и транспорта. К таким результатам пришли исследователи из Кипрского университета. Исследование проводилось по просьбе Кипрской организации по туризму (КОТ). В ходе исследования в 2006г. были опрошены 4937 чел., большинство из них (83,7%) приехали на остров отдыхать. Более половины респондентов прибыли на Кипр в первый раз.Пафос привлекает самое большое число гостей (32,2%), на втором месте Ларнака (19,8%). Никосию для проживания выбирают всего 3,2% туристов. Более 72% туристов останавливаются в отелях и апартаментах. Все более популярным на Кипре становится вид туризма, когда приезжие останавливаются не в отелях, а в своих летних домах. В 2006г. 8,5% туристов проживали в собственных домах на Кипре, что на три процента больше, чем в 2005г. Более половины визитеров приезжают на остров из-за моря и солнца, хотя число таких ценителей природы уменьшилось за последние два года.
Исследовательская группа особо подчеркнула тот факт, что Кипр, возможно, является единственным туристическим направлением в мире, где нет общественной автобусной связи с аэропортами. Аналитики пришли к выводу, что кипрский туристический продукт не удовлетворяет туристов из более богатых, чем Кипр, стран Западной и Северной Европы.
Большинство респондентов, однако, остались довольны своим отдыхом на Кипре. Туристы из Греции, Великобритании, России и Ирландии заявили, что приедут еще раз, тогда как туристы из Франции, Германии и скандинавских стран сказали, что вряд ли вернутся. Большинство из тех, кто отдыхали в Лимассоле, Протарасе и в сельской местности, собираются приехать на остров еще раз, тогда как те, кто жили в Никосии и Айя-Напе, – нет.
Не расширять ЕС в пику России
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2007
Диогу Фрейташ ду Амарал – профессор права, занимал посты и. о. премьер-министра, министра обороны, министра иностранных дел (в последний раз в 2005–2006 годах) Португалии, был кандидатом в президенты страны, в 1995-м – председатель Генеральной ассамблеи ООН.
Резюме Перечень критериев расширения Европейского союза необходимо дополнить еще одним – дипломатическим. Дальнейшая экспансия объединенной Европы ни в коем случае не должна наносить вред хорошим отношениям с Российской Федерацией, в которых Евросоюз жизненно заинтересован.
Путь Лисабона в единую Европу был долгим и тернистым. Анализ трансформации, которую пережила Португалия, позволяет лучше понять, как интеграция повлияла на европейские народы.
Пятьдесят лет назад, когда подписывался Римский договор, Лисабон был далек от проблем, которыми жила шестерка стран – основателей Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Все усилия авторитарно-корпоративного режима Антонио Салазара были направлены на то, чтобы любыми средствами сохранить «португальские заморские территории». (Так с конца 1950-х называли то, что ранее именовалось «Португальской колониальной империей»).
Убежденный националист Салазар и помыслить не мог о том, чтобы поступиться хотя бы толикой суверенитета. К тому же португальского диктатора не приглашали в новый «клуб» демократических государств, да он туда и не стремился – ведь членство в Сообществе предполагало приверженность определенным ценностям.
Правда перспектива стать «изгоем» в семье европейских наций Салазара смущала, и он принял единоличное решение о вступлении страны в Европейскую ассоциацию свободной торговли – неполитическую организацию, куда среди прочих входили также Великобритания и Скандинавские государства. Тем не менее Португалия, оказавшись в стороне от магистрального развития Европы, превращалась в политическое захолустье, особенно после того, как в 1973-м Великобритания, Ирландия и Дания стали членами ЕЭС.
Демократическая революция апреля 1974 года смела авторитарную власть. Годом позже завершилась давно назревшая деколонизация, в 1976-м Учредительное собрание приняло новую демократическую Конституцию, а уже в начале 1977 года Лисабон подал заявку о вступлении в Европейское сообщество. Для португальских демократов членство в этой организации представлялось единственно возможной стратегической альтернативой. Причем не только с точки зрения внешнеполитической и внешнеэкономической ориентации, но и как средство гарантировать успех внутренних преобразований.
Присоединение Португалии к ЕЭС в 1986-м распахнуло перед португальцами новые перспективы – единые для всей Европы. Для национального самосознания это был принципиальный рубеж. В истории человечества Португалия сыграла роль глобального масштаба, открыв для европейской цивилизации почти половину земного шара. Но, по утверждению некоторых историков и политиков, она всегда была «обращена лицом к морю и спиной к Европе». Теперь же, после утраты заморских владений, нации было очень важно осознать свою принадлежность к иному общему пространству – Европейскому сообществу.
С того времени как страна сделала «европейский выбор», там были построены стабильная представительная демократия и правовое государство. А ведь в первые годы после падения диктатуры многие на Западе, наблюдая за острыми политическими конфликтами, не верили, что португальская демократия выстоит.
Если 20 лет тому назад национальный доход на душу населения составлял 50 % от среднеевропейского, то сейчас он уже превышает 75 %. Страна прошла половину расстояния, которое отделяет нас от наиболее развитых государств Евросоюза. Остается преодолеть вторую часть пути, что и является нашей великой общенациональной целью.
В год «революции гвоздик» (1974) в португальских вузах учились 35 тысяч студентов, сейчас – 400 тысяч. Протяженность автострад составляла восемь километров, ныне – более тысячи. Молодым людям, выросшим в условиях демократии, даже трудно вообразить, какой рывок сделала Португалия.
Наш пример вдохновлял и продолжает вдохновлять жителей стран, стремящихся присоединиться к «Большой Европе». 1 января 2007-го, когда в ЕС вступили Болгария и Румыния, произошло уже пятое по счету расширение. За полвека Европейское сообщество, переименованное в Европейский союз, превратилось в организацию, открытую практически для всех европейских стран. Но пределы открытости, конечно, должны существовать, хотя их и трудно определить. Речь не может идти о непрерывном, бесконечном процессе, и его рамки – одна из главных тем, обсуждаемых сейчас в Брюсселе.
Формальным условием вступления в Евросоюз является соответствие стран-кандидатов Копенгагенским критериям. Имеется в виду прежде всего соблюдение принципов плюралистической демократии, уважение прав человека, наличие правового государства и эффективной рыночной экономики, приверженность свободе торговли и т. п. Во вторую очередь принимаются во внимание геополитические и социальные интересы Европы в целом: мир, процветание и благосостояние для всех и защита наиболее бедных слоев населения.
Уверен, что перечень критериев необходимо дополнить еще одним – дипломатическим. Согласно ему дальнейшее расширение объединенной Европы ни в коем случае не должно наносить вред хорошим отношениям с Российской Федерацией, в которых ЕС жизненно заинтересован.
Кое-кто в Брюсселе и некоторых других европейских столицах хотели бы видеть в рядах Евросоюза страны из числа бывших советских республик. Но я считаю, что Украину, Белоруссию, Молдавию, Грузию, Азербайджан и Армению, традиционно входивших в сферу интересов России, не следует принимать в ЕС. Это, конечно, не означает, что с ними не нужно развивать тесные плодотворные отношения.
Единой Европе предстоит выдерживать конкуренцию со стороны уже существующих или находящихся в фазе становления финансово-экономических держав-гигантов – США, России, Китая, Индии, а в будущем, возможно, Бразилии. Для укрепления позиций ЕС, наверное, требуется некое ограниченное расширение, которое будет способствовать обеспечению мира, демократии и прогресса во всей Европе.
В этой связи, полагаю, стоит вспомнить уроки истории. Древний Рим, будучи объединенным и внутренне консолидированным государством, взял верх над эллинами по той простой причине, что их более древняя и более развитая страна, превосходившая римлян по уровню культуры, оказалась разобщена и, по сути, раздроблена на десятки крошечных государств со своими собственными интересами. Подобная участь может постигнуть как отдельные страны – члены Евросоюза, так и всю организацию в целом, если она утратит внутреннее единство в результате непродуманного расширения. Допустить это мы не имеем права.
Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2007 > № 2913970
Диогу Фрейташ ду Амарал
Свет и тени европейской интеграции
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2007
Ю.А. Борко – д. э. н., проф., главный научный сотрудник Института Европы РАН, заведующий кафедрой Жана Монне, президент Ассоциации европейских исследований (Россия).
Резюме Неоспоримые достижения европейской интеграции и все более очевидный ее кризис – две ипостаси нынешнего Евросоюза. Для прорыва в будущее необходима мощная объединительная идея, сопоставимая по смелости и привлекательности с той, которой руководствовались отцы-основатели единой Европы пятьдесят лет назад.
В марте 2007 года исполняется 50 лет со дня подписания в Риме Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Договора об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Последний сыграл ключевую роль в определении стратегического курса западноевропейской интеграции – того самого, которым на протяжении десятилетий настойчиво следователи «отцы» европейской интеграции и их преемники.
За прошедшие полвека Европейское сообщество, переименованное 15 лет назад в Европейский союз, добилось впечатляющих успехов. После расширений 2004 и 2007 годов ЕС включает в себя 27 государств, объединяя почти всю Европу от Атлантики до Содружества Независимых Государств. Сформирован Экономический и валютный союз (ЭВС) с единой валютой и достаточно жесткой координацией экономической политики его стран-членов. На мировой арене Евросоюз выступает в качестве второго по мощи экономического центра (83 % ВВП США) и одного из основных акторов в системе международных отношений.
На этом фоне неожиданными на первый взгляд выглядят дискуссии о кризисных явлениях в Европейском союзе и стратегии их преодоления, развернувшиеся с недавних пор в столицах государств-членов и брюссельских институтах. Жак Делор, бывший председатель Европейской комиссии (1985–1995), выдающийся архитектор европейской интеграции, инициатор и топ-менеджер двух самых масштабных проектов – завершения строительства единого внутреннего рынка (1985–1992) и создания ЭВС (1992–1999), – публично заявил, что ЕС переживает самый тяжелый кризис в своей истории, потерял ориентацию и не имеет общего видения единой Европы.
Неоспоримые достижения европейской интеграции и все более очевидный ее кризис – две ипостаси нынешнего Евросоюза. Осмыслить их взаимосвязь невозможно, не вернувшись к истокам.
ПУТЬ К ЕДИНСТВУ
В основе эволюции идеи «единой Европы» от мечты и утопических проектов, выношенных одиночками, к идейному движению и политическому проекту лежит многовековой опыт сосуществования нескольких десятков народов, которые разместились на пространстве, составляющем чуть больше 7 % заселенной территории Земли.
Два первых дошедших до нас трактата о необходимости создания единой христианской республики были написаны в первой декаде XIV века. Автором одного являлся парижский аббат Пьер Дю Буа, другой принадлежал перу великого итальянского поэта Данте Алигьери.
В начале 60-х годов XV столетия итальянский гуманист Энеа Сильвио Пикколомини, он же папа Пий II, призвал паству к миру «в Европе – нашем отечестве, нашем собственном доме, у нашего святого очага». В течение XV–XVIII веков появились почти два десятка проектов «единой Европы». После знаменитой речи с призывом к созданию «Соединенных Штатов Европы», произнесенной Виктором Гюго с трибуны Парижского конгресса пацифистов в августе 1849 года, эта идея становится девизом ряда европейских организаций, включая 2-й Интернационал (1889–1919). Возродившееся после Первой мировой войны движение за единую Европу впервые было официально поддержано государством, когда в сентябре 1930-го министр иностранных дел Франции Аристид Бриан внес на рассмотрение Лиги Наций Меморандум об
организации режима Европейского федерального союза.
Но, как известно, 30-е годы XX столетия остались в европейской истории как одна из самых отвратительных ее страниц, а Вторая мировая война – как самая кровавая. К середине века Европа, которая так долго определяла ход мировой истории, обнаружила себя на дымящихся руинах. Цепь потрясений, выпавших на ее долю менее чем за полсотни лет, воспринималась как плата за собственную слепоту, за игнорирование постепенно накапливавшихся противоречий экономического, социального и политического характера, за нескончаемое состязание воинствующих «национальных эгоизмов», действовавших вопреки здравому смыслу и не считавшихся с жертвами.
«Политические верхи» и мыслящие люди в западноевропейских странах, в первую очередь тех, что входили в «концерт европейских держав», начали постигать масштабы катастрофы и реальную опасность их превращения в задворки двух «центров силы» в послевоенном мире – США и СССР. Перед Западной Европой стоял гамлетовский вопрос «быть или не быть», и ответ зависел от того, сумеет ли она вырваться из порочного круга все более жестоких войн, в котором вращалась с конца XVIII до середины XX века.
Пожалуй, наиболее четко и убедительно ситуацию обрисовал Уинстон Черчилль. Его короткая речь – три странички печатного текста, – произнесенная 19 сентября 1946-го в Цюрихском университете, начиналась словами: «Я хочу говорить сегодня о трагедии Европы… оплота христианской веры и христианской этики, родины большинства творений культуры, искусства, философии и науки… Европы, извергшей из себя серию страшных националистических распрей». Черчилль напомнил, что в недавней войне Европе угрожало возвращение к «временам раннего Средневековья со всей его жестокостью и гнусностью», и предупредил, что «темные времена еще могут вернуться». Единственное лекарство, заявил многоопытный политик, – это «воссоздать европейскую семью», «построить нечто вроде Соединенных Штатов Европы», и «первым шагом» к этому «должно быть партнерство Франции и Германии».
Речь Черчилля вдохновила множество людей, движение за создание Соединенных Штатов Европы к тому времени уже получило развитие в Западной Европе. Именно европейское единство оказалась той идеей, которая смогла мобилизовать и консолидировать все дееспособные силы общества, готовые принять участие в возрождении Западной Европы.
В мае 1948 года в Гааге состоялся европейский конгресс, собравший весь цвет западноевропейской политической и интеллектуальной элиты. Он завершился принятием документа «Послание европейцам» и нескольких политических резолюций. Но парадокс заключался в том, что, хотя форум и призвал к созданию европейской федерации, однако на деле все свелось к созданию Совета Европы – традиционной международной организации, не обладавшей ни полномочиями, ни инструментами строительства «единой Европы».
Между тем экономика стран Западной Европы по-прежнему крайне нуждалась в восстановлении и модернизации, в возвращении утраченных ведущих позиций на мировых рынках. Необходимо было консолидировать европейские демократии, над которыми нависла реальная «коммунистическая угроза», как внешняя – в лице милитаризованного Советского Союза, так и внутренняя – в виде коммунистического движения в самой Западной Европе. По воспоминаниям одного из инициаторов европейской интеграции Жана Монне, в Европе сгущалась атмосфера холодной войны. Народы и их лидеры были охвачены «психозом» неизбежного вооруженного противостояния. «Источником риска, – вспоминал он, – все еще была Германия, но не потому, что опасность исходила от нее, а потому, что она стала ставкой в игре других». Требовался концептуальный и политический «прорыв».
Как знать, возможно, интеграция не состоялась бы, во всяком случае в таком виде и с такими результатами, если бы «в нужное время и в нужном месте» не оказались три человека: Жан Монне, занимавший в 1947–1950 годах пост комиссара по планированию при правительстве Франции, автор и руководитель мероприятий по восстановлению ее экономики; Робер Шуман – министр иностранных дел (1948–1953), один из наиболее авторитетных политиков Франции; Конрад Аденауэр – первый канцлер созданной в сентябре 1949-го Федеративной Республики Германия.
Первый из них стал автором интеграционной стратегии и проекта создания франко-германского сообщества угля и стали, наделенного функцией наднационального управления угольной и металлургической отраслями обеих стран, в том числе принятия решений, обязательных к исполнению национальными властями. Проект Монне противоречил всем устоявшимся правилам и представлениям, посягая на святая святых – неограниченный и неприкосновенный национально-государственный суверенитет. Этот проект расходился с нормами и практикой межгосударственных отношений и деятельности международных организаций, предполагающих предоставление рекомендаций, никого и ни к чему не обязывавших. Он отвергал концепцию европейского федерализма, которая была поддержана европейским конгрессом в Гааге.
Однако, несмотря на все это, Шуман и Аденауэр поддержали проект. 9 мая 1950 года Робер Шуман обнародовал заранее согласованный с германским федеральным канцлером текст (вошедший в историю как Меморандум Шумана) официального предложения французского правительства правительству ФРГ учредить Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Договор об учреждении ЕОУС был подписан 18 апреля 1951-го в Париже представителями Франции, Федеративной Республики Германия, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Это было событие, которые считается отправным пунктом объединения Европы.
История европейской интеграции совсем не походила на триумфальный марш-бросок. В частности, в середине 1970-х годов в СМИ одна за другой появлялись публикации под такими заголовками, как, например, «С единой Европой покончено», «У смертного одра Европы».... (Данная ситуация была обусловлена крахом Бреттон-Вудской валютной системы в 1971-м, а также двумя энергетическими кризисами, которые вызвали застой в экономике Западной Европы. Многие правительства вводили количественные и технические ограничения на импорт продукции из других стран ЕЭС. – Ред.) Однако каждый раз, когда возникали препятствия и угроза возврата в прошлое, мощная инерция движения к «единой Европе», заданная в 1950-е годы, брала верх.
Послевоенный период характеризовался взрывом духовной, интеллектуальной и политической энергии. Переосмысливались старые общественные теории, формировались новая политическая идеология и новая стратегия развития. В конце 1940-х – начале 1970-х возникли известные концепции «социально ориентированной экономики» и «государства благосостояния». Они были положены в основу государственной политики и новых отношений между трудом и капиталом наряду с не востребованными ранее кейнсианской теорией государственного регулирования экономики и концепцией «социального партнерства». В итоге подавляющее большинство стран Западной Европы подошли к рубежу двух столетий, создав, по сути, новую культуру общественных и межгосударственных отношений и такую систему регулирования, которая позволяла «снимать» накапливавшиеся противоречия в обществе и государстве.
РАЗМЫКАНИЕ РЯДОВ
За последние четыре года государства – члены Европейского союза трижды не смогли прийти к согласию по вопросам первостепенной важности. В 2003-м они раскололись на два лагеря, заняв противоположные позиции в отношении военной агрессии США в Ираке. В 2005 году французы и голландцы отвергли на национальных референдумах одобренный саммитом ЕС проект европейской Конституции, в результате чего он «заморожен» и поныне. А в 2006-м страны-члены так и не договорились о единой энергетической стратегии, и в частности о согласованном подходе к энергетическому сотрудничеству с Россией. Кроме того, вето, наложенное Варшавой на переговоры с Москвой относительно нового соглашения взамен действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Евросоюзом, показало, что одно-единственное государство способно заблокировать даже такие действия Европейского союза, которые получили одобрение всех остальных стран-членов.
Сейчас многие политики и эксперты объясняют разногласия и разброд расширением ЕС в 2004 году. В действительности же процесс эрозии единства начался гораздо раньше. Прежде всего потому, что с укреплением франко-германского альянса оставалось все меньше оснований опасаться серьезных конфликтов внутри региона. Изменилось и восприятие угроз извне: как следствие, значительно ослаб дисциплинирующий эффект холодной войны. Карибский кризис в начале 1960-х продемонстрировал, что две сверхдержавы находятся в состоянии «ядерного пата» и готовы к компромиссам на условиях сохранения геополитического статус-кво. В 1975 году на хельсинкском Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе был подписан Заключительный акт, представлявший собой своего рода пакт о мирном сосуществовании европейских государств, разделенных «железным занавесом». Завершение холодной войны и крах коммунизма в Восточной Европе и Советском Союзе окончательно развеяли у государств – членов Евросоюза ощущение внешней угрозы.
В постепенном увядании чувства единения свою роль сыграли время и неизбежная смена поколений. Новая генерация политиков, администраторов и специалистов, ведающих делами Европейского союза, родилась и выросла в благополучное время. Они профессионально делают свое дело, но там, где раньше царили энтузиазм и творческая инициатива, ныне утвердился дух казенного учреждения и бюрократической волокиты.
На самом деле последние расширения ЕС – это еще один шаг на пути к дифференциации интересов и позиций в Сообществе/Союзе. Начало данной тенденции было положено вступлением в ЕЭС Великобритании в 1973-м (В том же году членами этого объединения стали также Дания и Ирландия. – Ред.) «Шестерка» стран-основателей полагала, что положительный политический эффект членства Великобритании перевесит все минусы, связанные с ожидаемыми расхождениями с Лондоном как по вопросам экономической интеграции, так и в сфере международных отношений. Позже, в 1980-е, «девятка», принимая в свои ряды Грецию, Испанию и Португалию, оценивала растущую неоднородность объединения как издержки, перекрываемые политическими выгодами расширения границ европейской демократии и «единой Европы».
Усиливавшиеся расхождения национальных интересов уже тогда поставили в повестку дня вопрос об изменении модели интеграции. Ответ был найден в таких, к примеру, концепциях, как «интеграция на разных скоростях», «интеграция с меняющейся геометрией» и др. Первая из них фактически стала официальной доктриной после того, как Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор), подписанный в феврале 1992 года, зафиксировал право Великобритании и Дании не входить в создаваемый ЭВС и согласился с тем, что любая группа государств-членов может развивать «продвинутое» сотрудничество, т. е. осуществлять программы углубления интеграции, не оглядываясь на других членов ЕС.
Почему же в таком случае именно недавнее расширение на Восток заставило всерьез усомниться в способности Евросоюза сохранить единство? Проблема не только и не столько в большом экономическом и социальном разрыве между «старожилами» и «новичками».
Глубинная причина состоит в том, что членами Европейского союза стали государства с иной исторической судьбой и, стало быть, с иной ментальностью, с иной культурой общественных и отчасти человеческих отношений.
Для стран Центральной и Восточной Европы вступление в ЕС и НАТО явилось прежде всего бегством от прошлого и гарантированной защитой от возвращения в него, как бы эфемерна ни была эта угроза. Конечно, не последнюю роль сыграли и прагматические интересы. Но все это не может служить надежным фундаментом для подлинного единства.
Водораздел между двумя регионами Европы, почти совпадавший c восточной границей Евросоюза-15, перенесен теперь внутрь территории ЕС-27. Сегодняшний Европейской союз – это несколько неформальных группировок, различающихся по уровню и потенциалу развития, а также по географическому положению и размерам входящих в них государств.
До расширения проектам «продвинутого» сотрудничества отводилась подсобная роль – служить локомотивом, тянущим за собой весь состав. «Новички» (а это половина государств – членов Евросоюза) в данную схему не вписываются. Их стартовые позиции находятся далеко позади, развитие ЕС будет в течение многих будущих десятилетий определяться движением на разных скоростях. Разработка и осуществление общей внутренней и внешней политики становятся делом крайне затруднительным, а в ряде случаев, как мы успели убедиться, невозможным.
КАК СОЗДАТЬ «ФАКТИЧЕСКУЮ СОЛИДАРНОСТЬ»?
В настоящее время человечество (а с ним и вся Европа) вступает в сложный период, характеризующийся масштабными переменами. Налицо повышенная нестабильность и острые конфликты, чреватые кровавыми войнами и ставящие под угрозу мир и безопасность на всей планете, не исключая и Европу. Мощной силой вновь становятся национализм и религия, заполняющие идейный вакуум, возникший в результате дискредитации политических идеологий XX столетия. Ведущую роль в мире будет играть группа самых влиятельных государств, в которую, кроме США, войдут Китай, Россия, Индия, а возможно, Япония, Бразилия и одна из мусульманских стран умеренной ориентации. Европейский союз или войдет в этот «клуб» как единое целое, или останется за бортом.
Политические «верхи» ЕС и общественность его стран-членов должны в полной мере осознавать условия, в которых им придется существовать в грядущие десятилетия. Закончились времена тепличных условий, когда Западная Европа на протяжении более 40 лет имела возможность сосредоточиться на своем благоустройстве, находясь под защитой американского «ядерного щита» и оставив всю «черную работу» парням из Вашингтона. Теперь единой Европе придется самой заботиться о том, как себя обезопасить, в том числе путем наращивания своей экономической и военной мощи, приобретения новых политических союзников и, конечно, укрепления своего единства.
В уже упомянутом Меморандуме Шумана с поразительной четкостью была сформулирована суть интеграционной стратегии, ее главный метод: «Единая Европа не будет создана сразу или на основе общего проекта; она возникнет благодаря конкретным делам, которые создадут фактическую солидарность». О каких конкретных делах может идти речь на нынешнем этапе?
Во-первых, Евросоюзу необходимо полностью реализовать несколько начатых, но еще не завершенных проектов, а именно:
довести до конца процесс ратификации европейской Конституции, а также реформу институтов Европейского союза, призванную поднять их политический статус и, главное, эффективность. Принятие европейской Конституции будет воспринято как победа духа единства и солидарности над разобщенностью в расширенном Евросоюзе. Неудача похоронит этот документ и поставит под удар остальные программы;
завершить создание единого внутреннего рынка (ЕВР) и Экономического и валютного союза в рамках ЕС-27. Наибольшую трудность представляет строительство полномасштабного ЭВС. Ныне, после вступления Словении, в него входят 13 государств. Перспективы присоединения остальных государств-членов туманны. Но, не решив эту задачу, нельзя построить полностью интегрированную экономическую систему, равную или близкую по эффективности к американской экономике;
выполнить принятую в 2000 году Лисабонскую программу создания новой «экономики, основанной на знаниях», превратить последнюю в «самую динамичную и конкурентоспособную экономику в мире, обеспечивающую устойчивый экономический рост, повышение занятости и укрепление социальной солидарности». После провального старта реализации программы ее амбициозная первоначальная цель – догнать и перегнать всех по динамике и конкурентоспособности экономики к 2010-му – исчезла из документа. Но в условиях возросшей конкуренции со стороны Китая и других динамично развивающихся азиатских и латиноамериканских стран задача модернизации экономик стран Европейского союза на основе новейших технологий, повышения темпов роста и конкурентоспособности стала еще более актуальной. Это вопрос места единой Европы в мировой экономике XXI века;
перейти к более всеобъемлющей Общей внешней политике и политике безопасности, а также Общей европейской политике безопасности и обороны. Эта важнейшая задача была декларирована еще в Договоре о Европейском союзе (Маастрихт-1992 и Амстердам-1997), но после расширения Евросоюз почти потерял способность говорить на международной арене «единым голосом». У государств-членов явно усилилось стремление к проведению самостоятельной внешней политики. Баланс между Общей внешней политикой и политикой безопасности ЕС и действиями его государств-членов необходим для того, чтобы объединенная Европа могла успешно отстаивать свои интересы и позиции на международной арене;
добиться заметного прогресса в экономическом и социальном сближении старых и новых государств-членов, а также в реальной интеграции «новичков» в ЕВР и систему институтов Европейского союза, используя, в частности, выделенные на эти цели ресурсы в рамках бюджетной программы ЕС на 2006–2013 годы;
определить пределы возможного расширения Евросоюза. Пока более или менее ясна судьба только двух официальных кандидатов – Македонии и Хорватии. По поводу членства Турции консенсуса все еще нет. Остается сомнительной и перспектива вступления в объединение четырех балканских стран – Албании, Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины.
Во-вторых, требуются новые стратегические программы, позволяющие реагировать на новые вызовы. Речь в первую очередь идет о проблемах, связанных с энергетикой. По мнению большинства государств – членов Европейского союза, чрезмерная зависимость от импорта нефти и газа ставит под угрозу энергетическую безопасность. В последнее время это опасение значительно обострилось вследствие коротких перебоев в российских поставках из-за споров Москвы с Киевом и Минском по вопросам цен на энергоресурсы. Уже в этом году, 11 января, Еврокомиссия вынесла на рассмотрение государств-членов пакет документов по энергетике и изменению климата.
По сути, это долгосрочная программа диверсификации импорта энергоресурсов и уменьшения общей зависимости от него благодаря использованию возобновляемых ресурсов энергии и энергосбережению. Главной трудностью при выполнении данного проекта является выработка единого подхода к отношениям с основными поставщиками энергоресурсов, прежде всего с Россией. В компетенцию органов ЕС общая энергетическая политика не входит, а практика последних двух лет показала, что некоторые европейские государства, особенно крупные, предпочитают решать свои энергетические проблемы в рамках двусторонних отношений с Россией, а также с другими экспортерами нефти и газа.
Но самая серьезная и длительная угроза Евросоюзу и европейской цивилизации в целом связана с демографией и иммиграцией. Согласно прогнозам, к середине XXI столетия треть, если не больше, населения Западной Европы будет состоять из иммигрантов и их потомков. Со временем иммигранты будут всё больше оседать и в Центральной Европе. Найдет ли коренное население общий язык с разноликими диаспорами, особенно мусульманскими? Станет ли Европа подлинным сообществом людей, принадлежащих к разным этносам и культурам, сохранит ли она западные духовные ценности и принципы устройства общества и государства?
Незримая стена отчуждения и самоизоляции, которая опоясывает населенные иммигрантами пригороды крупных городов, если и не растет, то не снижается, а агрессивно-ксенофобские настроения среди коренного населения усиливаются. В Брюсселе предпринимаются попытки разработать общую иммиграционную политику, но реальностью является лишь шенгенский визовый режим, который, несмотря на жесткие нормы и усиливающийся пограничный контроль, не в состоянии перекрыть каналы нелегальной иммиграции. Если не переломить данную ситуацию, то этнонациональный и социальный мир в Европе будет взорван, что может стать концом европейской цивилизации.
У проблемы иммиграции есть и внешнеполитическое измерение. Европа гордится своей новой культурой межгосударственных отношений с характерной для нее терпимостью и склонностью к диалогу и компромиссу. Пока не понятно, принесет ли эта культура успех, соприкасаясь с народами и государствами, которые придерживаются иных правил поведения на международной арене.
Европейскому союзу необходимо гораздо более активно налаживать сотрудничество с мусульманскими государствами, особенно арабскими, откуда идет основной поток мигрантов и распространяются догматы и практика исламского фундаментализма.
ВПЕРЕД НА РАЗНЫХ СКОРОСТЯХ
Следующие 15–20 лет станут для Евросоюза трудным испытанием не только на прочность, но и на жизнеспособность самой идеи европейской интеграции, или, как теперь принято говорить, европейской идентичности. Грядущие достижения и неудачи ЕС будут зависеть главным образом от того, какую степень единства продемонстрируют 27 или, возможно, 30 участников этого объединения в разработке и осуществлении общей внутренней и внешней политики.
В состоянии ли Европейский союз справиться со своими проблемами и решить стоящие перед ним задачи? Его прошлые успехи могут стать точкой опоры. Но могут остаться и мертвым грузом. Проблема не только в недостатке солидарности. Европейской политике не хватает воображения и дерзости. Возможно, многое обусловлено тем, что страны – члены ЕС, прежде всего западноевропейские, пока не выдвинули новых лидеров, способных мыслить и действовать на глобальном уровне.
«Еврооптимисты» по-прежнему считают возможным создание европейской федерации – мечты подавляющего большинства сторонников «единой Европы» в 1940–1950-е годы, в том числе Монне, Шумана и Аденауэра. Идея федерации незримо присутствует в европейской Конституции: здесь зафиксирован официальный статус «европейского гражданства», учреждена должность министра иностранных дел Евросоюза, значительно расширена сфера, в которой решения принимаются не консенсусом, а большинством голосов. Но при всем при том вероятность создания европейской федерации в обозримом будущем близка к нулю. А если она и будет создана, то в ее состав не войдут ни Великобритания, ни, скорее всего, Дания и Швеция, ни, вполне вероятно, некоторые другие.
«Европессимисты» и «евроскептики» не исключают распада Европейского союза. Но такое развитие событий возможно только в случае глобальной катастрофы, будь то экологический коллапс, мировая война с применением ядерного оружия либо глубокий экономический кризис, по крайней мере равный по масштабу кризису 1929–1933 годов. Деградация ЕС до уровня зоны свободной торговли также возможна лишь в условиях очень крупных потрясений в мировой экономике.
Не исключен и иной вариант. Перешагнув оптимальный предел своего расширения и соорудив огромный, но не эффективный бюрократический аппарат, Евросоюз под влиянием разных обстоятельств начнет обратное движение – в сторону сокращения регулирующих и контрольных функций на наднациональном уровне и демонтажа соответствующих механизмов бюрократической машины.
Бывший заместитель председателя Европейской комиссии Леон Бриттен несколько лет назад открыто заявил, что не верит в «миф европейской федерации» и надеется на эволюцию «в направлении свободных рынков и свободной торговли». Еще резче высказалась по этому поводу Маргарет Тэтчер: она назвала Европейский союз символом бюрократии, работающей на саму себя, и заявила: единственное, в чем Британия могла бы быть заинтересована, так это в едином внутреннем рынке. Да и то при условии, что он будет действительно свободен и не подвергнется каким-либо ограничениям и чрезмерному вмешательству Еврокомиссии.
Наконец, еще один сценарий подразумевает замену стратегии «интеграции на разных скоростях» политико-организационным размежеванием участников расширенного ЕС на две группы. Авторство этой идеи принадлежит бывшему президенту Франции Валери Жискар д’Эстену и бывшему федеральному канцлеру ФРГ Гельмуту Шмидту. Они предложили создать внутри Евросоюза «центральную группу» в составе шести стран – инициаторов интеграции, а также других государств, близких к ним по уровню развития и готовых объединиться в федерацию с собственными законами и институтами. Тогда же Жак Делор выдвинул идею «европейского авангарда» примерно в таком же составе. Этот «авангард» создаст внутри Европейского союза «федерацию национальных государств», которая потянет за собой остальных участников. Реализация данных концепций означала бы разделение участников ЕС на тех, «кто равны», и тех, «кто равны больше других» (прямо-таки по Джорджу Оруэллу).
Предложения оказались категорически неприемлемы для большинства стран-членов и были сняты с обсуждения. Но гипотетически этот сценарий может всплыть, если в неблагоприятных экономических условиях разрыв в уровнях развития и дифференциация национальных интересов начнут возрастать и вызовут сильные центробежные тенденции.
Пока же наиболее вероятным выглядит самый спокойный сценарий развития Евросоюза: оставить все, как есть. Работать на основе действующей стратегии, которая предполагает «интеграцию на разных скоростях» и «продвинутое сотрудничество», выполнение принятых и разработку новых программ.
Чтобы мобилизовать общество, высвободить его энергию и побудить к действиям, необходима всеохватывающая объединительная идея. То, какой смысл Евросоюз будет вкладывать в понятие «единой Европы», также во многом повлияет на его судьбу. На рубеже 40–50-х годов прошлого века таким мощным импульсом стала идея объединения Западной Европы. Но «единая Европа» – это не ЕС-15 и не ЕС от Бреста французского до Бреста белорусского. Это Европа, включающая в себя страны, расположенные в ее восточной части, в первую очередь Россию с ее природными ресурсами, с ее экономическим, интеллектуальным и военным потенциалом. По своему интеллектуальному масштабу задача подлинного объединения всей Европы не уступает той, что стояла перед отцами-основателями Европейского сообщества более полувека назад. И на путях ее решения интеграция может обрести новое дыхание.
Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 10 марта 2007 > № 2909739
Юрий Борко
По данным Ассоциации производителей зерна Великобритании (HGCA), с июля по дек. 2006г. экспортировано 1,1 млн.т. британской пшеницы (1,2 млн.т. за тот же период в прошлом сезоне). Основными покупателями пшеницы из Великобритании остаются Испания, которая закупила 561 (792) тыс.т., Ирландия – 143 (132) тыс.т. и Португалия – 126 (136) тыс.т.Объем вывоза ячменя составил 344 (389) тыс.т. Из этого количества 93 (46) тыс.т. было поставлено в Германию, 60 (12) тыс.т. – в Ирландию, 58 (234) тыс.т. – в Испанию и 18 (33) тыс.т. – в Португалию.
По сообщению газеты «Дагенс Индустри» от 2 янв. 2007г. с 1 янв. 2007г. болгары и румыны могут беспрепятственно получить работу в Швеции. Из 15 «старых» стран-членов ЕС только Швеция и Финляндия более не требуют разрешения на работу для новых граждан ЕС. Среди «новых» стран-членов ЕС, которые приняли решение применить правило ЕС о «свободном передвижении без ограничений» рабочей силы из Болгарии и Румынии, – Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения и Кипр. В недавно принятых в Евросоюз Болгарии и Румынии вместе взятых проживают 30 млн.чел., из которых 20 млн. – в работоспособном возрасте. Согласно опросу общественного мнения в Болгарии граждане этой страны, в первую очередь, заинтересованы в получении работы в Испании, Германии, Италии, Великобритании и Греции. Великобритания и Ирландия открыли свои рынки рабочей силы к началу расширения ЕС в 2004г., но в этот раз решили ввести ограничения.
Кипр подал официальную заявку на вступление в зону евро, сообщила представитель Еврокомиссии Амелия Торрес. «Эту заявку мы получили сегодня утром», – сказала она журналистам в Брюсселе. По ее словам, Еврокомиссия и Европейский Центробанк изучат обращение кипрских властей и примут по нему решение в середине мая тек.г. В случае, если решение будет положительным, заявка Кипра сначала будет передана на рассмотрение совета министров ЕС, а затем Европейского совета (полномочного форума глав государств и правительства стран-членов ЕС), который соберется на очередное заседание в июне. В правительстве Кипра рассчитывают, что евро будет введено в обращение в этом островном государстве с 1 янв. 2008г.
Евро является денежной единицей 13 из 27 членов ЕС – Австрии, Бельгии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Словении, Нидерландов, Португалии и Испании. С введением евро на Кипре уйдет в прошлое кипрский фунт (также известен под названием кипрской лиры) – валюта, существующая с 1879г. Для жителей Республики Кипр фунт олицетворяет многолетнюю финансовую стабильность и благосостояние.
Кипрский фунт – одна из самых «тяжелых» валют континента, на 15% дороже английского фунта стерлингов, к которому кипрская валюта была «привязана» до 1960г. По курсу Центрального банка Кипра на 1 евро можно купить 0,58 кипрского фунта.
Австралийская винная корпорация (Australian Wine and Brandy Corporation/AWBC) сообщает, что объемы экспорта вина за последние 12 месяцев повысились на 9% и достигли 768 млн.л. (2,85 млрд.долл. в стоимостном выражении). Средняя цена за л. экспортируемого вина уменьшилась в указанный период на 7% (до 3,71 долл.), главным образом благодаря оптовым винным отгрузкам, которые составляют 28% всего экспорта вина.Самыми крупными рынками сбыта для австралийского вина продолжают оставаться Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Однако их стремительными темпами нагоняет Китай. Британский рынок сбыта в стоимостном выражении за 12 месяцев прошедшего года австралийские винные эксперты оценили в 943 млн.долл., США уступают ему с суммой в 927 млн.долл. Экспорт в Китай, хотя пока и не входит в пятерку лидеров, но повысился с 3 до 24 млн.л.
«Кроме Китая, существенный вклад в рост экспорта вина в указанный период внесли Скандинавия, Ирландия и Сингапур», – говорит представитель AWBC Лори Стэнфорд. Экспорт в скандинавские страны, такие как Швеция, Дания, Норвегия и Финляндия, увеличился на 19%, в то время как рост экспорта в одну только Ирландию составил 20%.
Кипрская торгово-промышленная палата вместе с другими палатами из 12 европейских стран принимает участие в новой программе за равенство полов под названием «На борту» (On Board). Начало работы проекта совпало с избранием Софии Экономакос, главы организации по правам женщин при Греческой национальной палате, президентом Европейского сообщества женщин (Eurochambres Women Network (EWN)).«Пока ситуация не изменится, Европа не достигнет своих претенциозных целей, поставленных в Лиссабоне, а теория о равенстве полов не станет реальностью. Ведь женщины – значительная часть рабочей силы, но их навыки и мастерство, амбиции и таланты остаются недооцененными, – заявила Экономакос. – Я уверена, что новый проект EWN поможет женщинам занять достойное место на работе».
Программа уделит особое внимание трем основным направлениям.
1. Женщины-руководители торговых и промышленных палат (усиление роли женщин в процессе принятия экономических решений). Будут выявлены причины того, почему в правлениях торгово-промышленных палат так мало женщин. Также будут разработаны указания к увеличению числа женщин в таких правлениях.
2. Установление связи между торгово-промышленными палатами, участвующими в программе. Это приведет к лучшему пониманию вопроса и совместной работе над ним.
3. Предоставление финансирования женщинам, желающим начать свой бизнес. Цель – улучшить предпринимательскую обстановку для будущих женщин-предпринимателей через облегчение их доступа к финансам на местном уровне.
Для работы над тремя вопросами будут основаны три группы. Программа On Board продлится 15 месяцев. Участники проекта – 16 торговых палат из 12 европейских стран: Австрии, Болгарии, Кипра, Чешской Республики, Финляндии, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Латвии, Румынии и Словении.
Во время визита в Португалию латвийский премьер сделал смелое заявление. Латвия будет стараться перейти на евро как можно быстрее, сказал в интервью корреспонденту Телеграфа премьер-министр Латвии Айгар Калвитис, находившийся на прошлой неделе в Лиссабоне. В ходе рабочего визита он встретился с президентом и премьер-министром Португалии, руководителями парламента, другими высокопоставленными лицами.• Господин премьер, наметились ли перспективные области сотрудничества между Латвией и Португалией?
Сейчас надо теснее работать в области развития экономических отношений. И хотя мы географически находимся далеко друг от друга, сейчас, после открытия португальского посольства в Риге и при активизации работы наших дипломатов в Португалии, есть хорошие возможности увеличивать объем торговли, инвестиций. Иными словами, сделать более активной экономическую жизнь. Неплохие перспективы имеются в области защиты окружающей среды, легкой и строительной промышленности, сельского хозяйства, деревообрабатывающей промышленности.
• Назовите, что может Латвия предложить португальскому потребителю?
Например, строительные материалы. Сейчас они покупают много стройматериалов нашего производства в других странах. Мы можем поставлять их в Португалию напрямую.
• Затрагивался ли на переговорах вопрос о свободном перемещении рабочей силы между Латвией и Португалией? Ведь после вступления Латвии в ЕС в мае 2004г. регламентом был установлен 7-летний переходный период в этой области.
Это вопрос, которым занимается Португалия. Для нас он остро не стоит. Уже сегодня для наших граждан открыты рынки труда Великобритании, Ирландии, Швеции и даже стран, которые не входят в Евросоюз, таких как Швейцария. Так что открыть или не открыть для нас свой рынок, это больше вопрос португальской внутренней политики. Зачем ждать 2010 год?
• Возникли ли у Латвии проблемы в ходе интеграции в Европейский Союз?
Мы весьма успешно прошли начальный этап интеграции после вступления в ЕС. Тем не менее мы сталкиваемся и с некоторыми проблемами. Это, например, высокая инфляция. До вступления в ЕС инфляция в Латвии была самой низкой среди стран-кандидатов. Сейчас уровень инфляции – повышенный. Это вызвано тем, что цены на нашем внутреннем рынке выравниваются в соответствии с европейским уровнем. Это – объективная реальность, и с ней надо считаться. Мы сейчас сталкиваемся и с проблемой оттока рабочей силы в другие страны ЕС, скажем, в Великобританию и Ирландию. Это повышает конкуренцию на внутреннем рынке рабочей силы, ведет к росту зарплаты. Но в то же время нас немного беспокоит тот факт, что, если экономический рост в Латвии будет сохраняться на уровне 10% в год, у нас может возникнуть проблема рабочей силы.
• Некоторые латвийские экономисты, в частности депутат Европарламента Валдис Домбровскис, выражают сомнение, что правительству удастся осуществить вход Латвии в зону евро в намеченный срок. Называются 2010-11гг. Что вы как глава правительства думаете по этому поводу?
Наша экономика вполне приспособлена для введения евро. Мы удовлетворяем всем Маастрихтским критериям перехода на евро, включая размеры внешнего долга и бюджетного дефицита, за исключением одного – инфляции. Мы будем стараться перейти на евро как можно быстрее. Сейчас наша цель – 2007г., а не 2008, как было первоначально намечено. Посмотрим, как мы сможем ее осуществить. Но я не согласен, что Латвия будет не готова перейти на евро до 2010г.
• В нояб. этого года запланирован саммит НАТО в Риге. Что это событие значит для Латвии?
Для маленьких стран проведение такого крупного форума чрезвычайно важно. Это дипломатическая победа наших структур. Получить право организации такого представительного собрания руководителей стран-членов НАТО, тем более в такой маленькой стране и новом члене НАТО, это очень большой успех. Мы тем самым обратим внимание мирового сообщества на Латвию. Мы маленькие. Нас не так просто заметить.
• Организация международного мероприятия такого масштаба – дело весьма дорогостоящее. Есть ли у вас финансовые средства для этого?
Мы профинансируем этот саммит из бюджета Латвии. У нас есть такие возможности. Хотя некоторая часть финансирования будет осуществляться за счет спонсорских денег.
В странах-членах Евросоюза, перешедших на единую европейскую валюту, с момента введения евро в безналичное обращение в 1999г. создано 12 млн. новых рабочих мест, сообщил глава Европейского Центробанка Жан-Клод Трише. А за 8 лет, предшествовавших евро, их было создано 3 млн.Как свидетельствуют данные опроса, проведенного британским изданием «Файнэншл Таймс», несмотря на заявления руководителей институтов относительно преимуществ евро, большая часть населения Франции, Италии, Испании и Германии считает, что введение единой европейской валюты имело негативный эффект для экономики их стран, и сожалеют об утрате национальной валюты. Об этом заявили более двух третей опрошенных французов, итальянцев и испанцев, а также большинство немцев. Всего в опросе участвовали 5314 чел. С 1 янв. 2007г. зоной евро объединены 13 стран-членов ЕС: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Франция, Финляндия и Словения.
Ватикан собирается присоединиться к Шенгенской конвенции о безвизовом перемещении граждан, заявил в субботу генеральный прокурор Святого Престола Никола Пикарди (Nicola Picardi). «Подобное решение вызвано угрозой международного терроризма и необходимостью тесного сотрудничества между различными государствами в борьбе с этим явлением», – сказал Пикарди. Говоря о сотрудничестве в этой области с властями Италии, Пикарди подчеркнул, что эта работа не должна замыкаться только процессуальными рамками. «Борьба с феноменом международного терроризма требует новых форм сотрудничества, которые, не ущемляя свобод, укрепили бы систему безопасности», – сказал он.
По его мнению, в этом деле необходимо интенсифицировать обмен оперативной информацией и усилить превентивные меры, направленные на безопасность людей.
Однако Пикарди не пояснил, что изменится для туристов, посещающих Ватикан, в случае его присоединения к Шенгену.
Туристы в Ватикане могут свободно посещать площадь Святого Петра, собор Святого Петра, а также Музеи Ватикана. Вход на остальную территорию государства, которое охраняют швейцарские гвардейцы, воспрещен для всех, кроме его граждан. В Ватикане, как и в любом другом государстве, действуют все необходимые административные органы, а его жители имеют свои паспорта.
Шенгенское соглашение было подписано представителями большинства европейских стран 14 июня 1985г. на прогулочном корабле «Принцесса Мария Астрид» на реке Мозель у деревни Шенген. В действие это соглашение вступило 26 марта 1995г. Сейчас Шенгенский договор о безвизовом перемещении граждан по территории Европы выполняют 13 старых членов Евросоюза (кроме Великобритании и Ирландии), а также Норвегия и Исландия. Готовится присоединиться к этому решению Швейцария. Новые члены ЕС ратифицировали это соглашение, но выполнять его пока не могут.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter