Всего новостей: 4321979, выбрано 2552 за 0.010 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Премьер-министр Исландии Гейр Хорде пригрозил правительству Великобритании судебным иском за угрозы в отношении его государства в связи с финансовым кризисом. В интервью Financial Times глава исландского кабинета заявил, что «обращение в суд – цивилизованный путь решения спора».Официальный Лондон на минувшей неделе назвал действия исландских властей в условиях финансового кризиса «абсолютно неприемлемыми». Глава кабинета лейбористов Гордон Браун подчеркнул, что если проблема с британскими вкладами в банках Исландии не будет разрешена, то «правительство Соединенного Королевства обсудит возможность подачи судебного иска».
Используя антитеррористическое законодательство, правительство Великобритании заморозило 4 млрд. фунтов (7,2 млрд.долл.) британских вкладов на счетах исландского банка Landsbanki, который владеет контрольным пакетом акций интернет-банка Icesave, под предлогом, что у него нет иного пути для возврата депозитов британцев в обанкротившихся и взятых затем под контроль государства финансовых институтах Исландии. В банках этого островного государства хранят свои бюджетные средства 300 тыс. жителей Соединенного Королевства и более двух десятков британских городских советов.
Хорде также сказал, что введение администрирования в отношении дочерней компании исландского банка Kaupthing в Великобритании привело к его краху. Руководитель правительства Исландии сообщил, что поддержит планы Kaupthing выступить с иском в суде в отношении британского правительства. Сам банк проводит в Лондоне консультации с экспертами на этот счет.
Британский банк Barclays Plc планирует разместить среди инвесторов акции на 6,5 млрд. фунтов стерлингов (11 млрд.долл.), сообщает агентство Bloomberg. Barclays не будет выплачивать финальные дивиденды по итогам 2008г. Банк не намерен прибегать к помощи правительства Великобритании. «Совет директоров надеется привлечь дополнительный капитал у частных инвесторов, без обращения за помощью к государству, которая была предложена британским банкам», – говорится в сообщении банка.Barclays принял решение обойтись без поддержки правительства, тогда как другие банки страны – Royal Bank of Scotland, HBOS и Lloyds TSB – получат от государства 37 млрд. фунтов стерлингов (64 млрд.долл.). Углубление кризиса в кредитной сфере заставило Банк Англии присоединиться к регулирующим органам США, Ирландии, Исландии, Бельгии и Испании в принятии мер по спасению своих крупнейших финансовых институтов.
До 31 дек. Barclays выпустит привилегированные акций на 3 млрд. фунтов, а также обыкновенные акции на 600 млн. фунтов для финансирования приобретения некоторых активов Lehman Brothers. До 31 марта планируется разместить обыкновенные бумаги еще на 3 млрд. фунтов. В общей сложности Barclays получит более 10 млрд. фунтов, с учетом отказа от выплаты дивидендов на сумму 3,5 млрд. фунтов и других мер по сокращению расходов.
Акции банка подорожали в ходе торгов в понедельник на 8% – до 224,25 пенса, что соответствует капитализации на уровне 18,5 млрд. евро. С начала этого года стоимость бумаг опустилась на 55%.
Премьер Исландии также сообщил, что его страна не просит экономической помощи у Международного валютного фонда (МВФ), представители которого в начале недели прибыли на остров с миссией.В последнее время власти Исландии приняли ряд мер по стабилизации внутренней экономики страны, которая тяжело переживает мировой финансовый кризис.
В начале этой недели исландские конгрессмены проголосовали за принятие закона, который позволяет государству управлять всей банковской системой страны. Основываясь на новом законодательстве, власти приступили к приобретению контроля над банком Landsbanki для того, чтобы обеспечить непрерывность коммерческих операций в Исландии.
Правительство Исландии в понедельник заявило о предоставлении дополнительных гарантий по всем депозитам в коммерческих и сберегательных банках страны, а также их филиалах, чтобы поддержать финансовую стабильность национального рынка в условиях мирового банковского кризиса.
На прошлой неделе исландское правительство заявило о намерении выделить столкнувшемуся с кризисом ликвидности банку Glitnir, который является третьим по величине банком Исландии, финансовую поддержку в 600 млн. евро (880 млн.долл.) в обмен на 75% акций банка.
Инвестиционно-аналитическая группа «Хладопродукт» отмечает, что основу отрасли экономики Исландии составляет рыболовство и переработка морепродуктов. Из 312 тыс. населения Исландии 21%населения заняты в рыболовстве и 18% – в промышленности и ремеслах.За последние 3г. в Исландии ввиду истощения водных биоресурсов резко сокращаются уловы рыбы. За последний период общий объем вылова рыбы в Исландии составляет 1,6 млн.т.
Одной из основных проблем кризиса экономики Исландии послужило: в 2008г. сокращение вылова, вследствие сокращения квот на вылов трески на 60 тыс.т. (до 130 тыс.т.), резким ростом цен на горюче-смазочные материалы и топливо и дальнейшим сокращением рыбопромыслового флота.
Финансовому кризису способствовал нарастающий кризис в основополагающем секторе экономике – рыбной отрасли Исландии.
Исландия традиционно поставляла в Россию, в основном, рыбу и рыбопродукты (71% исландского экспорта), причем большая часть приходится на сельдь и мойву (58% всего исландского экспорта в Россию).
Исландия занимает долю 7% или 50 тыс.т. в общем объеме российского импорта охлажденной и свежемороженой рыбы и филе. Так, по охлажденной рыбопродукции Исландия занимает 4 место с долей 5% в общем объеме охлажденной рыбы, по свежемороженой 6 место с долей 7,6% и филе рыбному 8 место с долей 2,1% соответственно. Исландия поставляет в Россию в основном сельдь, морской окунь, путассу и форель.
Германия заморозила накануне счета клиентов немецкого филиала национализированного исландского банка Kaupthing, чтобы предотвратить отток с вкладов денежных средств и их перевод за границу. Эту акцию осуществило Федеральное ведомство по надзору за оказанием финансовых услуг (BaFin).Немецкому филиалу исландского банка запрещено совершать выплаты, он сам технически заблокировал доступ через интернет к своим счетам. Вклады немецких клиентов Kaupthing гарантированы исландской системой страхования вкладов.
Как указал представитель BaFin, действия надзорного ведомства направлены на предотвращение «беспорядочного оттока» средств со счетов и их перевода за границу. Оно действует в тесном контакте с исландскими властями.
Как долго будет закрыт доступ к счетам филиала банка Kaupthing в ФРГ, пока не ясно. В наст.вр. выясняется, что у банка было достаточно много немецких клиентов – в начале этой недели речь шла о 50 тыс. таких счетах.
Kaupthing стал сегодня третьим исландским банком, национализированным правительством этой страны за текущую неделю. Ранее, чтобы избежать банкротства, под контроль были взяты банки Glitnir и Landsbanki.
Сейчас все надежды финансовых органов Исландии связаны с возможностью получения кредита от России на сумму до 4 млрд. евро после того, как западные страны отказали исландцам в финансовой помощи, необходимой для избежания экономического краха. Это «окажет нам очень и очень большую помощь», заявил в среду глава Центробанка Исландии Дэвид Оддссон. По словам исландского премьера Гейра Хорде, переговоры о возможности выделения РФ соответствующего кредита Исландии начнутся в следующий вторник. Вице-премьер – министр финансов РФ Алексей Кудрин ранее заявил, что Москва позитивно относится к заявке Исландии о предоставлении ей кредита, поскольку та обладает «строгой бюджетной дисциплиной и высоким рейтингом».
На Западе и, в частности, в Германии отмечают, что Россия, видимо, впервые окажет финансовую помощь стране-члену НАТО, которой отказали ее западные союзники, что свидетельствует об огромных финансовых возможностях России и ослаблении позиций США.
Нидерланды добиваются от Исландии возвращения голландским вкладчикам денег, вложенных в столкнувшийся с серьезными проблемами исландский банк Icesave, заявил вице-премьер правительства Нидерландов, министр финансов Ваутер Бос. Исландское государство гарантировало полный возврат вкладов до 20 тыс. 887 евро. Однако в условиях мирового финансового кризиса Исландия оказалась на пороге краха национальной экономики. «Голландские вкладчики Icesave не могут бесконечно дожидаться возвращения им их денег,» – сказал министр Бос в четверг, выступая в нидерландском парламенте.По его словам, решением этого вопроса занимаются премьер-министр Нидерландов Ян Петер Балкененде, а также министр иностранных дел Максим Ферхахен и посол королевства в Исландии Роналд ван Руден. Для этого они связываются со своими исландскими коллегами и другими представителями властей. Бос сообщил, что нидерландское правительство подключило к решению вопроса о возвращении денег вкладчикам адвокатов и «готово к самым жестким правовым мерам». Министр финансов Нидерландов также отметил возможность покупки активов Icesave каким-либо нидерландским банком, например ING.
Бос высказал мнение, что Международный валютный фонд (МВФ) мог бы сыграть свою роль в решении проблемы с исландским банком. В следующие выходные министр финансов Нидерландов будет в Вашингтоне на собрании МВФ и Всемирного банка. В этой связи, он подчеркнул, что финансовая помощь МВФ Исландии будет возможна только после того, как эта страна вернет деньги голландским вкладчикам.
Исландский сберегательный банк Icesave в среду разместил на своем голландском сайте объявление, что он не в состоянии выполнять свои финансовые обязательства из-за проблем с ликвидностью у его «материнского» банка Landsbanki. Многие голландцы, узнав в начале нынешней недели о проблемах исландских банков, попытались через интернет снять свои деньги со счетов в Icesave. Поначалу казалось, что это им удалось, т.к. они получили подтверждение перевода денег на счета в других банках. Оказалось, что, на самом деле, деньги переведены не были. Icesave осуществлял такие переводы раз в сутки, и сделанные в понедельник поручения должны были быть выполнены во вторник, когда исландский банк принял решение прекратить выдачу денег клиентам.
В среду Нидерландский банк (центральный банк страны) получил копию документов, отражающих финансовое состояние Icesave. Из них явствует, что на счетах этого исландского банка в наст.вр. находятся 1,7 млрд. евро 120 тыс. голландских вкладчиков.
Делегация казначейства (министерства финансов) Великобритании отправилась в пятницу в Исландию для проведения экстренных переговоров о судьбе британских вкладов в исландских банках, сообщает Би-би-си. Ряд британских местных советов и других государственных учреждений держали деньги в исландских банках из-за высокой доходности и надежности кредитных учреждений этой страны.Однако на этой неделе из-за последствий мирового финансового кризиса крупнейшие банки Исландии были объявлены банкротами и заморозили выплаты по депозитам.
В результате оказалась под вопросом судьба свыше 840 млн. фунтов государственных средств, вложенных в исландские банки местными советами ряда британских графств и городов, а также предприятием «Транспорт для Лондона».
Накануне премьер-министр Великобритании Гордон Браун выступил с жестким заявлением, в котором возложил вину за произошедшее на власти Исландии и потребовал немедленного возвращения средств британских вкладчиков.
«Ответственность лежит на исландских властях. Они должны вернуть эти деньги, они отвечают за них», – подчеркнул британских премьер.
Делегации казначейства предстоит выяснить, насколько вероятна перспектива скорого возвращения британских депозитов, и заручиться твердыми гарантиями на этот счет.
В условиях кризиса, когда на кон поставлена судьба всей финансовой системы Исландии, власти страны, скорее всего, не захотят дать четких обещаний возврата данных вкладов.
Нидерландское государство выделило 20 млрд. евро на поддержку «здоровых» предприятий финансового сектора, заявили в четверг поздно вечером во время пресс-конференции в голландском министерстве финансов вице-премьер, министр финансов Ваутер Бос (Wouter Bos) и президент Нидерландского банка Наут Веллинк (Nout Wellink).Финансовым предприятиям предоставляется возможность в неограниченном объеме запрашивать и получать от Нидерландского банка (центральный банк страны) ликвидные средства по твердому тарифу.
«Эти меры направлены на то, чтобы, по сути, здоровые финансовые предприятия защитить от внешних ударов, которые на них сейчас обрушиваются и которые, в конце концов, могут нанести ущерб предпринимателям и клиентам этих предприятий,» – заявил Бос.
По его словам, поддержка будет оказываться как крупным, так и средним и малым банкам и страховым фирмам. Выделенный фонд в 20 млрд. евро будет действовать в течение года.
Что касается неограниченного предоставления Нидерландским банком ликвидных средств, эта мера будет действовать до 20 янв. 2009г. После этого Нидерландский банк будет предоставлять специальные кредиты финансовым предприятиям под залог. По словам Веллинка, предоставление этих кредитов будет возможным «так долго, как будет нужно».
В опубликованном в четверг заявлении Нидерландского банка подчеркивается, что голландский финансовый сектор, по сути, здоров, но на него обрушиваются удары извне.
«Принимаемые меры, – говорится далее в заявлении, – защищают от этих ударов, создают солидную основу для финансовых предприятий, восстанавливают доверие к нидерландской финансовой системе и вносят вклад в стабильность мировой финансовой системы».
В нем также отмечается, что нидерландские власти приняли к сведению предложение Великобритании о совместном подходе к решению задачи помощи финансовым предприятиям. «Нидерландские власти примут активное участие в международных переговорах по этому вопросу,» – говорится в заявлении.
В ходе пресс-конференции министр финансов Нидерландов также заявил, что голландцы, вложившие свои деньги в обанкротившийся исландский банк Icesave, обязательно так или иначе получат их назад, причем, гарантированно сто процентов до суммы в 100 тысяч евро.
Бос отметил, что сумму до 20887 евро должно возместить исландское государство, а свыше этого – Нидерланды. Для переговоров с исландскими властями по этому вопросу в четверг в Рейкьявик направилась делегация голландского министерства финансов и Нидерландского банка. По словам вице-премьера, нидерландское государство не может заявить о гарантии вкладов голландцев в Icesave на максимальную сумму в 100 тысяч евро, т.к. это подорвет позиции Нидерландов на переговорах с исландскими властями.
Поляки, работающие в Исландии, массово покидают страну в связи с разразившимся финансовым кризисом, заявил журналистам консул Польши в Рейкьявике Михал Сикорский. «Поляки, прибывшие в Исландию в поисках лучшей работы, уже пакуют чемоданы», – сказал польский дипломат.По его словам, граждане Польши являются второй по численности этнической группой после самих жителей острова. «Официально в Исландии находится 10 тысяч поляков, фактически 15 тысяч. Сейчас поляки массово покидают страну», – сказал Сикорский.
Курс исландской кроны за последние 12 месяцев упал на 70%.
Граждане Польши работают в Исландии в основном в строительном секторе.
Icesave Bank Netherlands, филиал исландского банка Landsbanki, в среду объявил о неспособности выполнять взятые на себя финансовые обязательства. Доступ ко всем сберегательным счетам в банке заблокирован. Все операции по счетам не производились начиная с понедельника.В заявлении Icesave выражается «сожаление» относительно произошедшего банкротства. Вина за случившееся возлагается на те проблемы, которые из-за мирового финансового кризиса испытывает исландский банк.
Счетами Icesave на 1,6 млрд. евро пользовались 120 тыс.чел. Власти Исландии готовы гарантировать все депозиты на сумму до 20887 евро. Сохранность всех остальных вкладов, стоимостью до 100 тыс. евро, обеспечивается Центробанком Нидерландов.
В минувший понедельник Landsbanki – второй по величине банк Исландии – был национализирован властями этой страны.
Центробанк Исландии заявил в среду о прекращении усилий по поддержанию курса кроны, отказавшись от привязки курса национальной валюты к евро, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление ЦБ страны.Во вторник исландский Центробанк принял решение установить фиксированный курс национальной валюты. Решение было принято из-за ощутимого падения курса кроны на фоне мирового финансового кризиса. В заявлении ЦБ указывалось, что обменный курс кроны при межбанковских операциях установлен на уровне 131 крона за евро.
«В течение последних двух дней Центральный банк Исландии осуществлял трейдинг иностранной валютой по курсу, отличному от установившегося на рынке иностранных валют», – отмечается в новом заявлении банка.
«Очевидно, что эта поддержка обменного курса не достаточна, поэтому банк не будет предпринимать более подобные усилия в данное время», – говорится в документе.
В последнее время власти Исландии приняли ряд мер по стабилизации внутренней экономики страны.
В начале этой недели исландские конгрессмены проголосовали за принятие закона, который позволяет государству управлять всей банковской системой страны. Основываясь на новом законодательстве, власти приступили к приобретению контроля над банком Landsbanki для того, чтобы обеспечить непрерывность коммерческих операций в Исландии.
Правительство Исландии в понедельник заявило о предоставлении дополнительных гарантий по всем депозитам в коммерческих и сберегательных банках страны, а также их филиалах, чтобы поддержать финансовую стабильность национального рынка в условиях мирового банковского кризиса.
На прошлой неделе исландское правительство заявило о намерении выделить столкнувшемуся с кризисом ликвидности банку Glitnir, который является третьим по величине банком Исландии, финансовую поддержку в 600 млн. евро (880 млн.долл.) в обмен на 75% акций банка.
Во вторник Центробанк Исландии заявил о выделении Россией займа Рейкьявику в 4 млрд. евро. Глава минфина России Алексей Кудрин уточнил, что Россия получила запрос на предоставление кредита, позитивно относится к этой заявке, однако решение будет принято только после переговоров.
Голландское бюро по взиманию долгов наложило арест на активы исландского банка Айс-сейв (Icesave) и его «материнского» банка Ландсбанки (Landsbanki), который оказался в кризисе. Нидерландские активы этой банковской группы составляют 250 тысяч евро.Icesave – относительно новый игрок на нидерландском банковском рынке. Клиентов привлекали высокие, по сравнению с другими банками, ежегодные проценты по вкладам – 5,25%. За последние полгода деньги в этот исландский банк вложили более 50 тысяч голландцев. До вечера вторника нидерландский сайт банка успешно работал, а потом – просто исчез. Теперь вкладчики не могут связаться с банком и забрать свои деньги.
Вот как прокомментировал ситуацию Business FM начальник отдела рыночной аналитики финансовой корпорации «Открытие» Валерий Пивень: «После того, как Ландсбанки подвергся воздействию правительственных институтов – был национализирован – платежи по его счетам были заморожены. В результате, достаточно значительное число вкладчиков оказалось без возможности эти вклады забрать. В итоге правительство потребовало прояснить ситуацию и за это ввело некоторые ограничения для исландских банков, которые действуют на их территории».
Нидерландский банк уже заявил, что ведет переговоры с властями Исландии о том, как будут возвращаться вклады, если Landsbanki больше не сможет выполнять свои обязательства. Формально Центральный банк Исландии гарантирует, что в случае банкротства Landsbanki голландские вкладчики получат до 20 тысяч евро от вложенных ими денег.
Остальную часть – до 100 тысяч евро – гарантирует нидерландское государство. Деньги в исландских банках хранили многие жители северной Европы. В одной только Великобритании в исландских банках держат активы 300 тысяч человек на сумму 4.5 млрд. фунтов. Теперь Британия будет через суд добиваться от Исландии возвращения вкладов своих подданных.
Торговля исландской кроной на межбанковском рынке Исландии полностью остановились после того, как правительство страны национализировало последний из трех крупнейших банков – Kaupthing Bank. Об этом сообщает Bloomberg со ссылкой на данные шведского Nordea Bank и британского TD Securities. Курс исландской валюты в ходе последней сделки на рынке составил 340 крон за евро.Торговля кроной остановилась из-за того, что после национализации крупнейшие банки страны – Glitnir, Landsbanki Islands и Kaupthing Bank – перестали выполнять функции клиринговых домов. Клиринговый дом или расчетная палата выступает в качестве регистратора сделок, а также как посредник между продавцом и покупателем. По данным немецкого Commerzbank, в 11:42 по времени Рейкьявика (15:42 по московскому времени) исландская крона торговалась в коридоре от 225 до 400 крон за евро.
Исландия национализировала Kaupthing Bank 9 окт. 2008г. По заявлению Службы финансового надзора страны, теперь правительство выступает гарантом по всем депозитам в банке. Третий по величине банк Исландии Glitnir был национализирован 29 сент., а второй по величине Landsbanki Islands – 7 окт. Общий объем долговых обязательств банков оценивается в 61 млрд.долл.
Чтобы поддержать финансовую систему правительство Исландии начало подыскивать кредитора, одним из которых может стать Международный валютный фонд.
Icesave Bank Netherlands, филиал исландского банка Landsbanki, в среду объявил о неспособности выполнять взятые на себя финансовые обязательства. Доступ ко всем сберегательным счетам в банке заблокирован. Все операции по счетам не производились начиная с понедельника, сообщает агентство dpa.В заявлении Icesave выражается «сожаление» относительно произошедшего банкротства. Вина за случившееся возлагается на те проблемы, которые из-за мирового финансового кризиса испытывает исландский банк.
Счетами Icesave на 1,6 млрд. евро пользовались 120 тыс.чел. Власти Исландии готовы гарантировать все депозиты на сумму до 20887 евро. Сохранность всех остальных вкладов, стоимостью до 100 тыс. евро, обеспечивается Центробанком Нидерландов.
В минувший понедельник Landsbanki – второй по величине банк Исландии – был национализирован властями этой страны.
Центробанк Исландии заявил в среду о прекращении усилий по поддержанию курса кроны, отказавшись от привязки курса национальной валюты к евро, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление ЦБ страны.Исландский Центробанк принял решение установить фиксированный курс национальной валюты. Решение было принято из-за ощутимого падения курса кроны на фоне мирового финансового кризиса. В заявлении ЦБ указывалось, что обменный курс кроны при межбанковских операциях установлен на уровне 131 крона за евро.
«В течение последних двух дней Центральный банк Исландии осуществлял трейдинг иностранной валютой по курсу, отличному от установившегося на рынке иностранных валют», – отмечается в новом заявлении банка. «Очевидно, что эта поддержка обменного курса не достаточна, поэтому банк не будет предпринимать более подобные усилия в данное время», – говорится в документе.
В последнее время власти Исландии приняли ряд мер по стабилизации внутренней экономики страны.
В начале этой недели исландские конгрессмены проголосовали за принятие закона, который позволяет государству управлять всей банковской системой страны. Основываясь на новом законодательстве, власти приступили к приобретению контроля над банком Landsbanki для того, чтобы обеспечить непрерывность коммерческих операций в Исландии.
Правительство Исландии в понедельник заявило о предоставлении дополнительных гарантий по всем депозитам в коммерческих и сберегательных банках страны, а также их филиалах, чтобы поддержать финансовую стабильность национального рынка в условиях мирового банковского кризиса.
На прошлой неделе исландское правительство заявило о намерении выделить столкнувшемуся с кризисом ликвидности банку Glitnir, который является третьим по величине банком Исландии, финансовую поддержку в 600 млн. евро (880 млн.долл.) в обмен на 75% акций банка.
Во вторник Центробанк Исландии заявил о выделении Россией займа Рейкьявику в 4 млрд. евро. Глава минфина России Алексей Кудрин уточнил, что Россия получила запрос на предоставление кредита, позитивно относится к этой заявке, однако решение будет принято только после переговоров.
Великобритания намерена в судебном порядке добиваться от властей Исландии возвращения вкладов всем, кто хранил своим сбережения в британских отделениях оказавшихся в кризисе исландских банков, заявил премьер-министр Великобритании Гордон Браун на пресс-конференции в Лондоне. «Нашими действиями мы демонстрируем, что стоим на стороне вкладчиков», – подчеркнул премьер.Ранее правительство Исландии национализировало два крупных банка, в т.ч. крупнейший банк страны Landsbanki. По некоторым данным, на счетах этого банка хранятся крупные средства британских вкладчиков. Британцы переводили деньги на счета Landsbanki, используя интернет-оператор Icesave, который теперь приостановил процедуру снятия денег.
Об аресте активов Landsbanki и Icesave в среду объявили власти Нидерландов.
Исландский интернет-банк Icesave прекратил финансовые операции, в т.ч. выдачу денег, применительо к британским клиентам. «Мы приносим извинения за подобные неудобства», – цитируют сообщение на сайте Icesave.Банк, входящий в исландский Landsbanki, не разъясняет причин остановки операций, однако обещает предоставить в ближайшее время более подробную информацию.
Ранее Управление финансовых операций Исландии заявило, что берет под контроль Landsbanki – второй по величине банк страны.
Финансовый кризис уже привел к частичной национализации третьего банка Исландии – Glitnir. Исландскому правительству предоставлены широкие законодательные полномочия в банковском секторе.
Правительство Исландии намерено национализировать банк Landsbanki, сообщило во вторник агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление исландского управления по надзору за финансовыми рынками (Icelandic Financial Supervisory Authority). По данным агентства, в начале этой недели исландские конгрессмены проголосовали за принятие закона, который позволяет государству управлять всей банковской системой страны. «Основываясь на новом законодательстве, органы власти по финансовому контролю Исландии приступают к приобретению контроля над банком Landsbanki для того, чтобы обеспечить непрерывность коммерческих операций в Исландии», – говорится в заявлении управления.В заявлении подчеркивается, что исландские отделения Landsbanki, телефонные информационные центры, банкоматы и интернет-операции будут функционировать в обычном режиме. Кроме того, в заявлении управления говорится о том, что сохранность сбережений, размещенных в банках Landsbanki, гарантируется правительством – так же, впрочем, как и всех исландских банков. Правительство Исландии заявило о предоставлении дополнительных гарантий депозитам в понедельник, 6 окт.
Состояние экономики Исландии по большей части зависит от состояния финансовой системы страны, и в случае проблем в финансовой сфере все отрасли исландской экономики могут оказаться под угрозой. На прошлой неделе правительство Исландии заявило о намерении выделить столкнувшемуся с кризисом ликвидности банку Glitnir, который является третьим по величине банком Исландии, финансовую поддержку в 600 млн. евро (880 млн.долл.) в обмен на 75% акций банка. В заявлении администрации премьер-министра страны это решение объяснялось временными трудностями с ликвидностью, с которыми столкнулся Glitnir, а также в связи со сложной ситуацией, наблюдающейся на мировом финансовом рынке.
Во вторник агентство Ассошиэйтед Пресс сообщило о решении исландского Центробанка установить фиксированный курс исландской валюты, кроны. Такая мера была предпринята для стабилизации внутренней экономики страны. Решение Центробанка было принято из-за ощутимого падения курса кроны на фоне финансового кризиса. В заявлении центрального банка говорится, что обменный курс кроны при межбанковских операциях установлен на уровне 131 крона за евро.
Правительство Исландии намерено национализировать банк Landsbanki, сообщило во вторник агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление исландского управления по надзору за финансовыми рынками (Icelandic Financial Supervisory Authority).По данным агентства, в начале этой недели исландские конгрессмены проголосовали за принятие закона, который позволяет государству управлять всей банковской системой страны. «Основываясь на новом законодательстве, органы власти по финансовому контролю Исландии приступают к приобретению контроля над банком Landsbanki для того, чтобы обеспечить непрерывность коммерческих операций в Исландии», – говорится в заявлении управления.
В заявлении подчеркивается, что исландские отделения Landsbanki, телефонные информационные центры, банкоматы и интернет-операции будут функционировать в обычном режиме.
В заявлении управления говорится о том, что сохранность сбережений, размещенных в банках Landsbanki, гарантируется правительством – так же, впрочем, как и всех исландских банков. Правительство Исландии заявило о предоставлении дополнительных гарантий депозитам в понедельник, 6 окт.
Состояние экономики Исландии по большей части зависит от состояния финансовой системы страны, и в случае проблем в финансовой сфере все отрасли исландской экономики могут оказаться под угрозой.
На прошлой неделе правительство Исландии заявило о намерении выделить столкнувшемуся с кризисом ликвидности банку Glitnir, который является третьим по величине банком Исландии, финансовую поддержку в 600 млн. евро (880 млн.долл.) в обмен на 75% акций банка.
В заявлении администрации премьер-министра страны это решение объяснялось временными трудностями с ликвидностью, с которыми столкнулся Glitnir, а также в связи со сложной ситуацией, наблюдающейся на мировом финансовом рынке.
Во вторник агентство Ассошиэйтед Пресс сообщило о решении исландского Центробанка установить фиксированный курс исландской валюты, кроны. Такая мера была предпринята для стабилизации внутренней экономики страны.
Решение Центробанка было принято из-за ощутимого падения курса кроны на фоне финансового кризиса. В заявлении центрального банка говорится, что обменный курс кроны при межбанковских операциях установлен на уровне 131 крона за евро.
Шанс, которым не воспользовались
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2008
А.С. Грачёв – председатель научного комитета Мирового политического форума, в прошлом – пресс-секретарь и советник президента СССР. Данная статья основывается на главе из книги Gorbachev’s Gamble. Soviet Foreign Policy & the End of the Cold War («Пари Горбачёва. Советская внешняя политика и окончание холодной войны). Она вышла в свет в 2008 году в издательстве Polity (Кембридж, Великобритания).
Резюме Мир сегодня находится на расстоянии световых лет от горбачёвской эпохи с характерными для нее оптимистическим видением и «новым политическим мышлением». Обещанная стабильность международных отношений не наступила, и самым распространенным способом решения конфликтов остается сила.
Внезапное окончание холодной войны – это, безусловно, доминирующее событие второй половины XX века – продолжает оставаться самым неожиданным и непонятным феноменом нашего времени. Объяснения «победителей» и «побежденных» значительно отличаются, но даже в сумме не дают ответа на главный вопрос: почему это произошло?
Холодная война завершилась мирно, но, поскольку ее окончание не было оформлено никаким актом о капитуляции или послевоенным конгрессом по образцу Потсдамской конференции лета 1945 года, остается значительное расхождение во взглядах даже на время ее прекращения. Когда именно это произошло?
КОГДА ЗАКОНЧИЛАСЬ ХОЛОДНАЯ ВОЙНА?
Согласно преобладающему мнению, холодная война завершилась в 1989-м, хотя среди многих событий, которые произошли в том году, выбирают разные символы. Для одних это 9 ноября – падение Берлинской стены. Другие называют декабрьский саммит на Мальте, где на совместной пресс-конференции Джордж Буш и Михаил Горбачёв объявили миру, что больше не считают свои страны противниками.
Оксфордский профессор Арчи Браун, напоминая, что холодная война была борьбой идеологий, тоже датирует ее формальное окончание 1989 годом. Он пишет: «Холодная война началась с советского захвата Восточной Европы в форме прихода к власти коммунистических партий, контролировавшихся Москвой. Она закончилась, когда страны Центральной и Восточной Европы стали некоммунистическими и независимыми». Однако он же полагает, что с идеологической точки зрения холодная война прекратилась еще до того, как она завершилась на политическом поле. Браун ссылается на две важные речи Михаила Горбачёва в 1988-м – доклад на XIX партийной конференции летом и «анти-Фултонское» выступление в ООН в декабре.
Американский политолог Мэттью Эванджелиста также считает символом окончания холодной войны речь в ООН, в которой Горбачёв объявил об одностороннем сокращении численности советских войск и обычных вооружений в Восточной Европе. Эта речь, полагает Эванджелиста, «обозначила окончание холодной войны в Европе, поскольку сделала советские вооруженные силы неспособными ни на начало вторжения на Запад с занимаемых позиций, ни на крупное вмешательство для сохранения контроля над “братскими” союзниками в Восточной Европе».
Выделяет эту речь и Анатолий Черняев, помощник Михаила Горбачёва, но для него самым важным является новый концептуальный подход к внешней политике – призыв к отказу от использования силы как метода решения международных проблем одновременно с признанием суверенного права народов на выбор политической системы. Сделав такое заявление, Генеральный секретарь ЦК КПСС формально разорвал политическую связь со своими предшественниками.
Однако помимо «романтических» оценок заявления Горбачёва, были, конечно, и «реалистические». Например, госсекретарь США Джеймс Бейкер предпочел подождать, пока обещания не воплотятся в действительность. И долго ждать не пришлось. Уже в 1990 году советско-американская политическая «Антанта», объявленная на Мальте, подверглась двойному испытанию. Во-первых, она столкнулась с деликатным вопросом о членстве объединенной Германии в Североатлантическом альянсе и, во-вторых, с проблемой вторжения Саддама Хусейна в Кувейт. В обоих случаях Горбачёв не отошел от заявленных им принципов.
В ходе встречи на высшем уровне в Вашингтоне в мае 1990-го он подтвердил, что признаёт за будущим объединенным германским государством «право выбора» альянса, полностью сознавая, что им станет НАТО. Агрессию Ирака против Кувейта Горбачёв без колебаний назвал грубым нарушением международного права, не имеющим оправданий. Согласно Бейкеру, переломным моментом стал день августа 1990 года, когда он и Эдуард Шеварднадзе зачитали во Внукове совместное пресс-коммюнике, в котором осудили иракское вторжение и потребовали вывода войск из Кувейта. «Через полвека после того, как холодная война началась с взаимной подозрительности и идеологического пыла, она испустила последний вздох в терминале аэропорта в пригороде Москвы», – пишет Бейкер в своих мемуарах.
Общая позиция, занятая Москвой и Вашингтоном, представляла собой для Бейкера не только «историческую демонстрацию солидарности супердержав»; она обрисовала обнадеживающую перспективу стабильного и безопасного международного порядка после окончания холодной войны.
Именно этой перспективой вдохновлялся президент Джордж Буш после возвращения с мини-саммита с Горбачёвым в Хельсинки. Выступая перед Конгрессом 11 сентября 1990 года (ровно за 11 лет до другого, рокового 11 сентября), он пообещал американцам и всему миру «“новый мировой порядок”, основанный на верховенстве закона, а не на законе джунглей».
Буш имел, казалось, все основания для оптимизма, и не только потому, что Горбачёв непосредственно перед этим заверил его в советской поддержке американской позиции по Кувейту. Были и другие регионы мира, где «солидарность супердержав» способствовала разрешению хронических конфликтов, накопившихся за десятилетия холодной войны.
Европа двигалась к историческому саммиту, на котором в ноябре 1990 года была принята Хартия для новой Европы, провозгласившая конец эпохи разделения и конфронтации. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), подписанный 19 ноября после многолетних политических торгов между дипломатами и военными, предусматривал значительные сокращения численности войск и обычных вооружений армий стран Варшавского договора, которые в течение долгих лет внушали Западу страх перед лицом советского блицкрига. Варшавский договор и НАТО должны были из военных блоков трансформироваться в политические элементы инфраструктуры новой панъевропейской системы безопасности.
В Африке, на континенте, который много лет служил полем битвы сверхдержав, действовавших через местных сателлитов, тоже возникли новые возможности для разрешения внутренних и региональных противоречий. Даже такой застарелый и, казалось бы, безнадежный конфликт, как ближневосточный, начал подавать признаки возможного прогресса. Новый уровень советско-американского сотрудничества по урегулированию кризиса в Персидском заливе стимулировал распространение этого опыта на поиск решения израильско-палестинской проблемы.
Советская и особенно американская стороны предпочитали отрицать прямую связь между международными действиями, которые должны были заставить Саддама вывести войска из Кувейта, и предложением созвать мирную конференцию по Ближнему Востоку, однако она была очевидна. Горбачёв начал подталкивать Буша в этом направлении еще со времен их встречи в Хельсинки. Сначала американцы реагировали неохотно, опасаясь, что взаимосвязь между этими двумя вещами можно интерпретировать как вознаграждение агрессора. Однако в январе 1990-го, когда подготовка наземной операции против Ирака вошла в заключительную стадию, Джеймс Бейкер согласился на упоминание о проекте общего мирного урегулирования на Ближнем Востоке после встречи со вновь назначенным министром иностранных дел СССР Александром Бессмертных. «Это награда для Горбачёва, а не для Саддама», – сказал ему Бейкер. (Конференция под председательством Буша и Горбачёва состоялась в Мадриде в конце октября 1991 года.)
В течение этих критических месяцев, казалось, укрепилась общая структура глобальной политики и основные ее институты получили шанс эффективного функционирования. Выступая 29 ноября 1990-го на открытии заседания Совета Безопасности ООН, созванного для обсуждения санкций против Саддама Хусейна, Джеймс Бейкер имел достаточно оснований заявить: «Оставив холодную войну позади, сейчас мы имеем шанс построить тот мир, который представляли себе основатели Организации Объединенных Наций. Мы получили возможность превратить Совет Безопасности и сегодняшнюю Организацию Объединенных Наций в подлинный инструмент мира и справедливости на всей планете».
И в самом деле, после Мальты американская картина «нового мирового порядка» не слишком расходилась с «новым политическим мышлением» Горбачёва ведь советский президент тоже верил в возможность перейти от «баланса сил» к «балансу интересов» и в то, что это будет достигнуто за счет укрепления международных организаций, прежде всего ООН.
В мемуарах обоих лидеров – советского и американского – поражает удивительно похожий тон, с которым описывается этот период. Они с явной ностальгией рассказывают о необыкновенном политическом «романе» между двумя сверхдержавами, покончившими с десятилетиями взаимного страха и недоверия. Новые американо-советские отношения, возникшие на базе духа доверия между лидерами, отражали чувство общей ответственности за пока еще неведомый мир, который они собирались освободить от груза конфронтации, длившейся почти полвека.
Однако меньше чем через полгода Михаил Горбачёв, партнер президента США по строительству будущего «нового мирового порядка», будет вынужден покинуть свой пост, а один из предполагаемых бастионов будущей постройки – демократизированный Советский Союз – окажется в руинах.
Для многих на Западе именно падение исторического соперника обозначило окончание холодной войны. Казалось, что история завершилась счастливым концом как либеральный и демократический триумф. Предполагалось, что теперь ничто не потревожит единственную оставшуюся супердержаву либо помешает ей установить собственную версию закона и порядка на планете.
Сейчас мы знаем, что было дальше. Политическая вселенная, возникшая после холодной войны, сегодня именуется миром «после 11 сентября». Вместо комфортного «конца истории» Фрэнсиса Фукуямы мир столкнулся с новыми беспрецедентными вызовами, в частности международным терроризмом. Вернулись и некоторые прежние проблемы.
РОЛЬ ГОРБАЧЁВА
Американо-российские отношения, по крайней мере в части риторики, к которой прибегают политические элиты или пресса, напоминают о днях холодной войны. Ряд стратегических вопросов, которые, казалось, были успешно решены во времена политического сотрудничества Рейгана/Буша с Горбачёвым, вернулись в повестку дня. Среди них – модернизация ядерных и обычных вооружений, снижение уровня взаимного доверия, расширение НАТО на Восток, проблемы с ПРО и ракетами средней дальности и т. п.
Сам Михаил Горбачёв считает, что распад Советского Союза лишил мир важного фактора стабильности, создав угрозу для позитивного преобразования международной политической сцены, о котором мечтали на Мальте лидеры обеих супердержав. Да и те западные аналитики, для кого холодная война закончилась за два года до того, как прекратил существование Советский Союз, утверждают, что в качестве ее источника следует рассматривать не существование СССР, а политическую природу Российского государства.
Насколько реалистичной была стратегия Горбачёва? Мог ли даже реформированный Советский Союз трансформироваться в бастион нового демократического международного порядка? Не было ли противоречия между горбачёвским замыслом глубокой политической реформы и желанием сохранить Советское государство, которое несло на себе тавро проекта большевиков?
Отвечая на эти вопросы, Горбачёв напоминает о своих намерениях превратить СССР в демократическую конфедерацию. Он приводит убедительные цифры голосования в пользу сохранения Союза на референдуме в марте 1991 года. Однако эти формальные доводы не способны устоять перед навязанной самим Горбачёвым логикой перестройки: ликвидация монопольного правления Коммунистической партии – основной результат его реформ – вела к разрушению политического режима и готовила почву для распада государства, основанного на идеологической догме и принуждении. Михаил Горбачёв своей практической политикой ответил на вышеприведенный вопрос. Отказавшись использовать силу для сохранения Союзного государства, он дал ясно понять, что не пожертвует демократической сердцевиной своего замысла для сохранения его жесткой скорлупы.
Несомненно, биография и политическая карьера Горбачёва неразрывно связаны с конечным жребием Советского Союза. Очевидно, что на сегодняшние противоречивые (и по преимуществу негативные) оценки многими россиянами итогов перестройки воздействуют хаотичность, двусмысленность и непоследовательность реформ. Но и западные аналитики не боятся переписывать историю, представляя роль Горбачёва как второстепенную.
Характерно, например, утверждение именитого историка холодной войны Джона Льюиса Гаддиса о том, что «Горбачёв никогда не являлся лидером в том смысле, в каком лидерами были Вацлав Гавел, Иоанн-Павел II, Дэн Сяопин, Маргарет Тэтчер, Рональд Рейган, Лех Валенса и даже Борис Ельцин. Все они держали в уме конечную цель и знали, каким путем к ней прийти. Горбачёв метался между противоречиями, не разрешая их».
Другие утверждают, что истинным стимулом для революционных преобразований Горбачёвым советских отношений с Западом был «материальный упадок» СССР, который не оставлял советскому лидеру свободу выбора.
Некоторые западные аналитики, признавая исторические масштабы перемен, произведенных перестройкой внутри страны, представляют трансформацию международной ситуации как побочный продукт утопических планов, непредвиденный и нежелательный для самого Горбачёва. Он, мол, просто утратил контроль над силами, им самим выпущенными на свободу, и вел себя как политик одновременно и наивный, и непрофессиональный.
Не возвращаясь к разбору других обвинений, выдвигаемых против перестройки и ее инициатора как за рубежом, так и с нарастающим пылом в самой России, хочу задержаться на тезисе о «наивности» Горбачёва. Этот «наивный» ставрополец больше шести лет руководил уникальным процессом мирного демонтажа наиболее мощного и внушавшего страх тоталитарного режима второй половины XX века.
«Именно Михаил Горбачёв, а не Рональд Рейган или Джордж Буш положил конец коммунистическому правлению в Советском Союзе», – свидетельствует Джек Мэтлок, один из самых эффективных послов США в Москве и проницательный наблюдатель советского общества во времена беспрецедентных перемен.
В отличие от архитекторов демократических преобразований в послевоенной Германии или Японии советский реформатор не мог опереться на масштабную помощь победивших держав, а правящая каста тоталитарного режима не потерпела военного поражения. Когда Горбачёв начал вводить демократические процедуры и институты и пытался их защищать, ему пришлось мобилизовать и возглавить разбросанные и дезорганизованные демократические силы в самЧм советском обществе, в том числе и в правящей партии. Несмотря на огромное давление консервативных сил, именно Горбачёв, следуя провозглашенному им принципу свободы выбора, устоял перед соблазном применения силы, чтобы воспрепятствовать роспуску Варшавского договора и распаду советской империи, избавив мир от кошмара «Югославии с атомной бомбой» в масштабах целого континента.
Именно Михаил Горбачёв, чей отец сражался против немцев, а сам он пережил нацистскую оккупацию в 1942/43 годах, привез канцлера ФРГ в родную деревню и от имени всей нации, трагически пострадавшей от войны, предложил немецкому народу историческое примирение (а также долгожданное объединение). Это событие сравнимо с другим критическим примером послевоенного примирения между лидерами Франции и Германии – Шарлем де Голлем и Конрадом Аденауэром.
Горбачёв добился успеха там, где несколько поколений лидеров и Востока, и Запада терпели неудачу. Ему удалось сломать стерильный ритуал переговоров о разоружении, которые за немногими исключениями в течение долгих лет оставались безрезультатными. Вместо того чтобы служить прикрытием для продолжения гонки вооружений, переговоры превратились в поиск эффективных схем сокращения наиболее опасных арсеналов и надежных процедур взаимного контроля. Изгнав дутую секретность из щекотливой сферы стратегического баланса сил, гласность подорвала возможности военно-промышленных комплексов с обеих сторон доминировать над политикой и политиками.
Чтобы разорвать порочный круг бесполезных торгов и обоюдной подозрительности, а также вовлечь другую сторону в практические переговоры, Горбачёв прибег к рискованной игре. К изумлению профессионалов предложенный им принцип асимметричных сокращений вооружений в конечном счете сработал лучше, чем твердолобое сдерживание.
Означают ли эти результаты, что для достижения эфемерного политического успеха Михаил Горбачёв растратил с трудом накопленную военную мощь и авторитет супердержавы? Так рассуждают те, кто игнорировал его основную цель – освободить советское общество от разрушительного бремени гонки вооружений и от стремления к стратегическому «паритету», равному совокупным возможностям не только Соединенных Штатов, но и всех их союзников по НАТО, а заодно и Китая. Не говоря о социальных и экономических последствиях этой политики, она имела стратегически безответственную цену, которую страна уже не способна была платить.
Даже если тщательно рассчитанная политическая игра и была частью переговорной тактики Горбачёва, желаемые результаты ему принесла не тактика, а глубокий сдвиг в логике, которая до сих пор определяла отношения между сторонами, вовлеченными в холодную войну. Поразительно видеть сходство аргументов лиц, принимавших решения в Москве и Вашингтоне. В январе 1982-го Рейган процитировал Уинстона Черчилля, «заметившего, что они [Советы] уважают только силу и решимость в своих отношениях с другими народами». В Москве в эти годы похожие рассуждения – «американцы понимают только силу» – можно было услышать на заседаниях Политбюро из уст Андропова, Устинова и Громыко.
И все же убежденный в том, что именно комплексы взаимного недоверия завели отношения Востока и Запада в тупик, Горбачёв продолжал настаивать на необходимости заменить логику конфронтации стратегией партнерства. После первоначальных попыток убедить Запад в серьезности своих намерений он осознал, что единственный способ осуществить реальные перемены – это подать пример.
Хотя по традиционной логике взаимоотношений супердержав сокращение советских ядерных сил перед лицом угрозы стратегической оборонной инициативы (СОИ) было совершенно немыслимо, Горбачёву удалось заключить Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, уклоняясь, по сути, от проблемы «звездных войн». «Его достижение знаменует ключевой поворотный пункт в эндшпиле холодной войны, потому что устранило СОИ как камень преткновения для внутренней и внешней демилитаризации и привело к первому значительному сокращению арсеналов стратегических ядерных вооружений России и США», – считает Мэттью Эванджелиста.
РОМАНТИЗМ VS РЕАЛИЗМ?
Наивный непрофессионал, идеалист или провидец? Различие между этими оценками зачастую очень тонкое, а окончательное суждение вынесет только история.
Для канадского эксперта по советской внешней политике Жака Левека «редко, когда в истории политика великой державы могла вдохновляться, несмотря на сложности и неудачи, таким идеалистическим взглядом на мир – взглядом, основанным на всеобщем примирении, взглядом, в котором образ врага постепенно расплывается, пока он практически не исчезает как враг». Михаил Горбачёв «позволял обстоятельствам, а зачастую и более твердым взглядам более дальновидных современников определять его собственные приоритеты», – пишет Гаддис.
Анатолий Черняев так характеризует персональный стиль дипломатии Горбачёва: «Это человек, которому претит конфронтация, он не любит размахивать кулаками и стремится к выработке компромисса и достижению консенсуса». Горбачёв в свою очередь признаёт: «Я предпочитаю доверять людям». Эти черты характеризуют его и как политика, и как человека.
Но, возможно, именно это стремление не изменить самому себе, довольно редкое для носителя власти, по определению зависимого от политической конъюнктуры, выделяло его из толпы «политических животных». И, скорее всего, именно это качество сделало его неожиданно похожим на другого мощного государственного лидера – Рональда Рейгана. Встретившись с Горбачёвым перед Рейкьявиком, Франсуа Миттеран описал ему Рейгана следующим образом: «В отличие от других американских политиков Рейган – не робот. Он – человек».
Еще одно свидетельство о характере Рейгана принадлежит Джорджу Шульцу – человеку, который, несомненно, наблюдал за ним с куда более близкого расстояния, чем Миттеран: «Когда Рейган сказал [о Горбачёве]: “Я думаю, он не такой, как все”... это было не только выражением доверия, но, и как мне представляется, проявлением готовности противостоять мнению окружающих». Может быть, потому, что слова «доверие» и «вера» так много значили для обоих, в отношениях между этими очень разными людьми возникла взаимная симпатия, и они совершили исторический прорыв к выходу из лабиринта послевоенного мира.
Вспоминая о первой встрече с Горбачёвым в Женеве в ноябре 1985-го, Рейган писал: «Сейчас, оглядываясь назад, ясно, что между мной и Горбачёвым возникло притяжение, которое привело к чему-то очень близкому к дружбе». Выясняется, что в конечном счете склонность Горбачёва к личной дипломатии, его готовность верить другим были не так наивны, как думали некоторые, и даже, можно сказать, окупились сторицей.
Где же все-таки истина? Был ли этот романтик «нового политического мышления» человеком, отрешенным от суровой реальности, податливым последователем тех, чьи карты были сильнее? Или же провидцем, который отказывался принимать абсурдность мира, доставшегося ему в наследство?
Был ли он ослеплен изначальным решением любой ценой добиться примирения с Западом и настолько подпал под влияние своих зарубежных партнеров, что перестал видеть разницу между национальными интересами собственной страны и крупнейших западных держав? Оказался ли он неспособен признать сам факт существования стратегических соперников и противников? И не было ли простодушием с его стороны верить, что достаточно предложить новые правила игры и сделать акцент на общих интересах перед лицом общих вызовов, чтобы превратить врагов в союзников?
Чтобы защитить репутацию Михаила Горбачёва как профессионального и эффективного политика, стоит напомнить о реакции на его инициативы и поступки со стороны наиболее авторитетных западных партнеров. Рейган, безусловно, не видел в нем дилетанта. Американскому президенту до такой степени импонировало пристрастие Горбачёва к идее безъядерного мира, что в Рейкьявике он почти принял предложение Горбачёва о постепенном уничтожении ядерного потенциала супердержав (что вызвало панику у французов и британцев).
Франсуа Миттеран, сначала скептически воспринявший мечту Горбачёва об «общем европейском доме», вскоре не только увлекся логикой этого проекта, но и даже предложил практический способ его реализации в форме Европейской конфедерации. Осторожный Джордж Буш не скрывал, что позаимствовал некоторые идеи «нового мирового порядка» из «нового политического мышления» Горбачёва. Объявив о намерении преодолеть «логику сдерживания», Буш санкционировал выступление в Берлине своего госсекретаря Джеймса Бейкера в декабре 1989 года с идеей «нового атлантизма для новой эры». Она предполагала создание новой общей системы безопасности, включающей Советский Союз и простирающейся от Ванкувера до Владивостока.
Конечно, бЧльшая часть этих идей родилась в атмосфере эйфории, которая сопровождала беспрецедентные перемены на международной арене в конце 1980-х. Тем не менее дальнейшее существование трансформированного СССР как ключевого игрока в мировой политике принималось за аксиому. Однако вскоре то, что еще недавно казалось немыслимым, начало воплощаться в реальность. По мере прогрессирующей дезинтеграции Варшавского договора и очевидного ослабления позиций Горбачёва внутри страны оптимизм Запада относительно строительства новой, более рациональной конструкции мира как совместного с Горбачёвым предприятия начал испаряться.
«Рынок падает, – объявил Бейкер своим коллегам в Госдепартаменте в январе 1991 года. – Пора продавать (акции)». «Продавать» означало формально закрепить благоприятные перемены в течение того неопределенного, но уже явно ограниченного времени, которое оставалось у Горбачёва. В этот период американцы были прежде всего заинтересованы в быстром окончании войны в Персидском заливе и окончательном оформлении Договора СНВ. Наблюдая стремительное нарастание внутренних трудностей перестройки, западные партнеры Горбачёва распрощались с проектами «воздушных замков», которые сулило его «новое мышление», и поторопились вернуться в отношениях с Москвой к правилам Realpolitik. Вместо того чтобы задуматься о вызовах будущего, Запад вернулся к привычному прошлому и тем самым способствовал возвращению международной политики к вековым традициям игр «с нулевой суммой».
Были забыты девизы «нет победителей, нет побежденных», которыми обменивались участники мальтийского саммита. «Мы восторжествовали, а они нет, – говорил Буш своему окружению. – Мы не можем позволить Советам вырвать победу из челюстей поражения». Настойчивые просьбы Горбачёва об экономической помощи «для спасения перестройки» встретили вежливый, хотя и сочувственный отказ сначала на саммите «Большой семерки» в Лондоне в июле 1991-го, а потом на последней официальной встрече президентов Соединенных Штатов и Советского Союза в Мадриде в октябре, уже после августовского путча в Москве. Администрация США забрала назад свое обещание убедить Конгресс отменить поправку Джексона–Вэника, рудимент брежневской эры. (Позднее под предлогом того, что Советский Союз перестал существовать, Билл Клинтон отказался от обещания, данного Бейкером Горбачёву от имени Буша, о том, что НАТО не станет расширяться на Восток.)
* * *
И все же, даже по прошествии времени и выхода в свет множества книг о перестройке и ее авторе, по-прежнему неясно: кем останется в истории Михаил Горбачёв – победителем или побежденным? Проведя меньше семи лет у власти, он оставил другую Россию – с мирно демонтированной тоталитарной системой и примиренную с остальным миром. Он поднял «железный занавес», опустившийся после Второй мировой войны, и поощрил воссоединение Германии и Европы после сорока с лишним лет разделения. Он добился успеха в инициировании совместно со своими западными партнерами процесса разоружения, который впервые в послевоенной истории привел к резкому замедлению и даже обращению вспять гонки вооружений. Без всяких сомнений, перестройка дала мощный толчок глобализации. Может ли заслужить более впечатляющую оценку государственный деятель, который всегда вынужден помнить, что политика – это искусство возможного?
С другой стороны, ныне российское общественное мнение расценивает этого человека (по крайней мере, пока) как одного из наименее популярных национальных лидеров XX века. Постгорбачёвская Россия стала меньше по площади и куда менее могущественной (как минимум, с военной точки зрения), чем Советский Союз. Преемники Горбачёва уводят страну от демократических целей, провозглашенных творцом перестройки и гласности, а для многих наблюдателей нынешнее политическое развитие России ведет «назад, в СССР».
Что касается мира в целом, то сегодня он находится на расстоянии световых лет от оптимистического видения «нового политического мышления». Холодную войну заменило множество «горячих точек» на всей планете, и, хотя угроза полного уничтожения в ядерной катастрофе снята, число жертв террора, межэтнических и религиозных конфликтов и локальных войн превосходит ежегодные цифры в самые мрачные годы холодной войны.
Обещанная стабильность международных отношений не наступила, и самым распространенным способом решения старых и новых конфликтов остается сила. «Дивиденды от мира» так и не перераспределили колоссальные средства из военных бюджетов развитых стран в помощь отсталым регионам мира или на экологические программы, а объем расходов на оборону и международная торговля оружием уже превосходят уровни холодной войны. Система международных договоров о разоружении, которая охватывала весь спектр вооружений, пересматривается, и некоторые ключевые соглашения между Востоком и Западом, заключенные после многолетних усилий на основе с трудом достигнутых компромиссов, приостановлены и даже аннулированы.
Вопреки заверениям, данным западными лидерами Михаилу Горбачёву, НАТО расширилась в Восточную Европу и вступила на территорию бывшего Советского Союза, вызвав подъем националистических и антизападных настроений в российском общественном мнении. Что касается горбачёвского проекта «общего европейского дома», то он, можно сказать, действительно осуществлен, но без участия России, а отношения Москвы с Западом снова, как во время холодной войны, отмечены взаимными обвинениями, пропагандистскими кампаниями и шпионскими скандалами.
Новое поколение политиков и на Востоке, и на Западе, которому не пришлось пережить худшие годы холодной войны, по-видимому, без колебаний готово прибегать к эскалации конфронтации и использованию «образа врага» в качестве инструмента внутренней политики для консолидации общественного мнения в поддержку национальных лидеров. Такой регрессивный откат к атмосфере и рефлексам прошлого может привести если не к новой версии холодной войны, то, по крайней мере, к очень прохладному миру, совершенно непохожему на оптимистические картины, которые рисовало «новое мышление». Это, возможно, подтверждает хрупкость исторических перемен, которые в конце прошлого века казались необратимыми.
При таком противоречивом балансе не следует ли на самом деле считать исторические заслуги Горбачёва глобальной неудачей? Не кажется ли он сам командующим, который, выиграв многие сражения, проиграл основную войну? Я убежден, что, если бы Горбачёв был средним политиком, ему позволили бы вести тихую жизнь пенсионера – в конце концов, много ли государственных деятелей сдержали обещания, которые давали своим народам или своим иностранным партнерам? Но случай Горбачёва – иной. Почему?
Именно потому, что его проект вызвал столько надежд и ожиданий, а его действия пробудили к жизни такие важные общественные силы и процессы в его собственной стране и во всем мире, что многие не могут простить ему неудачу. Порой трудно понять, обвиняем ли мы (и россияне, и нероссияне) Горбачёва за его ошибки и непоследовательность либо самих себя за то, что не смогли эффективно использовать предоставленный шанс.
Да и можно ли говорить о неудаче? Горбачёв имел мужество отодвинуть старый мир, а с ним и старое мышление. Ему хватило мудрости приветствовать и помогать рождению новой реальности, пусть и спорной, со всеми ее тогда еще неведомыми дилеммами и противоречиями. А когда возникал конфликт между интересами (включая его собственные) и принципами, он неизменно выбирал принципы.
Михаил Горбачёв прекрасно сознавал огромность вызова, на который он решил ответить. Когда его помощник Георгий Шахназаров сообщил ему, что журнал Time выбрал его «человеком десятилетия», он не выглядел особенно тронутым или польщенным. «Бери другой масштаб, Георгий, – сказал он. – Дело не во мне, но масштаб у этого дела вселенский. Ведь речь идет о том, что мы и страну перевернули, и Европа уже никогда не будет такой, какой была, и мир не вернется к старому... Так что наша новая революция оказалась и на сей раз не только национальной, но и всемирной. По крайней мере, положили начало мировой перестройке».
Что это – мессианские амбиции? Мегаломания? Вряд ли, учитывая обстоятельства. Возможно, это просто подтверждение пари, заключенного с историей политиком, который продолжает верить, что правильно угадал смысл ее движения и был на ее стороне.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 октября 2008 > № 2906430
Андрей Грачев
Министр труда Финляндии Тарья Кронберг считает, что программа ЕС «Северное измерение» должна расширить сотрудничество в области транспорта, логистики, культуры и обновленной энергии. Ей так же хотелось бы, чтобы концепция «Северное измерение» включала и вопросы безопасности.Госпожа Кронберг, которая занимается развитием «Северного измерения» с того момента, когда Финляндия выдвинула эту концепцию в конце 1990х, подчеркнула вчера в своей презентации в Киркенесе, что сейчас «Северное измерение» динамично развивается благодаря финансированию и постоянному секретариату.
Министр, имеющая собственный богатый исследовательский опыт, подчеркнула вчера в Киркенесе на Stoltenberg симпозиуме, что аспекты безопасности на севере достаточно существенны и что ей хотелось бы, чтобы Финляндия присоединилась к быстро развивающемуся сотрудничеству между Норвегией и Швецией в области безопасности. Она так же сказала, что «Северное измерение» должно быть гарантом безопасности на Крайнем Севере.
В основном «Северное измерение» ЕС включает партнерство в области экологии и здоровья. Документы о сотрудничестве в области транспорта, логистики и культуры находятся в процессе разработки. Министр Кронберг подчеркнула, что она так же поддержала бы установление сотрудничества и в области энергетики. Она обратила внимание на необходимость рассмотрения климатических изменений, проблем коренного населения, интеграции рынков труда, нефте-газодобычи. Новая программа «Северное измерение ЕС», принятая в 2007г., объединяет ЕС, Норвегию, Россию и Исландию на равных основаниях.
В концепции «Северное измерение ЕС» длительное время не было четких приоритетов и финансирования. Настало время положительных перемен. Сейчас постоянный секретариат работает с документацией СИ, а денежное обеспечение поступает через систему ЕС, от Норвегии и России. На конференции, состоявшейся в Пскове на этой неделе, замминистра иностранных дел России Александр Глушко заявил, что в ближайшие четыре года Россия разместит 122 млн.евро в совместные проекты с ЕС. ЕС ассигнует 307 млн.евро, добавил он, как сообщает Rosbaltnord.ru. Ожидается, что часть финансирования будет направлена через структуры Северного Измерения.
Земли вокруг Балтийского моря всегда были главной зоной интереса Северного Измерения. Тарья Кронберг подчеркнула в своем выступлении в Киркенесе, что Крайний Север и Арктика важны для ЕС и СИ. Она так же сказала, что Баренц-сотруничество с его богатым практическим опытом в приграничной зоне является важным вкладом в Северное Измерение.
Член королевской семьи Катара купил 5% Kaupthing Bank, крупнейшего банка Исландии, являющегося объектом нападок со стороны инвесторов и рейтинговых агентств, сообщает 22 сент. Financial Times. Шейх Мохаммед бен Халифа аль Тани (Mohammed Bin Khalifa Al-Thani) стал третьим крупнейшим акционером Kaupthing, купив 37,1 млн. акций банка на открытых торгах за 285 млн.долл. До этого банк год предпринимал попытки предложить себя ближневосточным инвесторам.Цены акций исландских банков испытывают давление, т.к. экономика Исландии перегрелась, а затем резко замедлилась, в то время как инвесторов все сильнее тревожила быстрая международная экспансия сектора на фоне ухудшения кредитных условий, – передает www.k2kapital.com.
Шейх Мохаммед заплатил 690 исландских крон (7,49 долл.) за акцию. В конце пред.г. цена была 880 исландских крон. За этот период акции Kaupthing потеряли почти половину своей стоимости, поскольку исландская валюта подешевела почти на 30%. Инвестиция шейха Мохаммеда является первым признаком того, что, по мнению некоторых крупных инвесторов, цены банковских акций занижены.
Число иностранцев, купивших недвижимость на оккупированном севере Кипра, со времени плана Аннана в 2004г. выросло до 30 тыс. чел. Возглавляют список граждане Великобритании.Турко-кипрская газета Cyprus Star приводит слова Хасана Сюнгюра, главы Союза агентов по сделкам с недвижимостью. «Покупатели, в основном, приезжают из Англии, Германии, Голландии, Исландии и Ирана, – сказал он. – Русские также готовятся вступить на рынок. Покупателей из Турции немного».
Число турков, купивших недвижимость в оккупированной части острова, составляет менее 2,5 тыс. чел., т.к., по словам Сюнгюра, турецкие покупатели предпочитают недвижимость в туристических городах-курортах на юге Турции. Израильтяне также покупают незаконно захваченную недвижимость греков-киприотов, но как инвестиции в бизнес.
Сюнгюр добавил, что в последнее время продажи недвижимости упали по сравнению с периодом высокой активности в секторе в 2003-08гг. При этом необходимо понимать, что большая часть проданной недвижимости, если даже не вся, законно принадлежит греко-кипрским беженцам.
Согласно пункту 1 раздела 303А уголовного кодекса Республики Кипр человек, участвующий в сделке купли-продажи собственности, не принадлежащей продавцу, признается виновным и может быть наказан лишением свободы на срок до 7 лет. При этом суд выдвигает обвинение в мошенничестве и преступном сговоре. Последняя редакция закона предусматривает, помимо прямого, и косвенный умысел, когда, исходя из обстоятельств, подозреваемый должен был знать, что сделка совершается без согласия законного владельца. В законе нет никаких исключений ни для турок-киприотов, ни для греков-киприотов. К ответственности будут привлечены все, кто участвовал в процессе купли-продажи, а также в строительстве на греко-кипрской земле – «на севере Кипра» – без разрешения владельца. Окончательное решение о вине подозреваемых в незаконных сделках с недвижимостью будет принимать греко-кипрский генеральный прокурор.
Покупая недвижимость на оккупированной территории Кипра, вы рискуете попасть за решетку.
Исследователи из Берлинского института населения и развития пришли к выводу, что ЕС угрожает демографический кризис, вызванный старением населения и снижением уровня рождаемости.По мнению немецких ученых, без притока иммигрантов население Евросоюза к 2050г. сократится на 52 млн.чел. и составит 447 млн. граждан ЕС. Наибольшая опасность с нехваткой жителей грозит Болгарии, Польше и Румынии. В наилучшем положении находятся Исландия, Швейцария и Швеция, сообщает BalkanInsight.com.
Европейская комиссия одобрила проект постановления, запрещающего продажу в европейских странах товаров, изготовленных из тюленей, сообщает сайт Actu-environnement.com. Цель документа – гарантировать, что товары, изготовляемые из тюленей, убитых и освежеванных с причинением физических и моральных страданий, не будут продаваться на европейском рынке, уточняется в сообщении комиссии.Запрет касается также импорта и транзита этих товаров через территорию Евросоюза, их экспорта из ЕС. В частности, будет запрещено импортировать их из стран, где разрешена охота на тюленей. В Канаде, Гренландии и Намибии истребляется 60% из 900 тысяч тюленей, ежегодно гибнущих на планете. В числе стран, в которых также практикуется такая охота – Исландия, Норвегия, Россия, США, а в ЕС – Швеция, Финляндия и Великобритания. На тюленей в основном охотятся из-за их шкуры, жира и мяса. При забое животных используют самые различные методы: расстрел, удары дубинкой, ловлю в капканы или сети.
По утверждению Еврокомиссии, торговля товарами, изготовляемыми из тюленей, будет разрешена только тогда, когда будет возможно гарантировать, что при охоте использовались методы, соответствующие строгим нормам, и что звери не подвергались напрасным страданиям.
Еврокомиссия добавляет, что для тех стран, которые продолжат охотиться на тюленей, будет введена система сертификации, которая в случае необходимости будет дополняться специальными этикетками или маркировкой, позволяющими четко определить, что те или иные представленные на рынке товары были произведены в стране, соблюдающей строгие нормы в соответствующей сфере.
Еврокомиссия приняла этот документ с целью дать ответ на обеспокоенность, которую выразил Европарламент и широкая общественность в связи с продолжением практики коммерческого промысла. В сент. 2006г. Европейский парламент уже призывал положить конец торговле товарами, изготовляемыми из убитых тюленей.
Международный фонд защиты животных (IFAW) приветствовал в своем заявлении решение Еврокомиссии. IFAW считает, что это решение – важный этап в ведущейся Фондом с момента его создания кампании, ставящей своей целью запрет жестокого коммерческого промысла тюленей в Канаде.
Организация подчеркивает, предложенный запрет содержит оговорки, относящиеся к продукции из тюленей, убитых с соблюдением определенных правил охоты. «Мы очень озабочены наличием этой лазейки», – заявила Лесли О'Доннелл (Lesley O'Donnell), директор представительства IFAW в Европе.
«Только полный запрет может предупредить попадание на Европейский рынок продукции этой крупномасштабной и в основе своей очень жестокой охоты. Непредсказуемые и зачастую суровые условия проведения охоты делают невозможным ее надлежащий мониторинг или обеспечение так называемых гуманных способов убийства», – добавила она.
По данным IFAW, на протяжении последних пяти лет в Канаде было убито 1,5 млн. гренландских тюленей, в основном они были убиты ради их меха. В этом годы зверобои, по официальным сообщениям, убили 206 тысяч 721 тюленя.
В Глобальном индексе миролюбия Кипр занимает 52 место из 140, опережая такие страны, как США, Турция, Израиль и Греция. Индекс ежегодно составляется аналитиками компании Economist Intelligence Unit и характеризует миролюбие стран и регионов. Учитывается 24 фактора, включая отношения с соседними странами, политическую нестабильность, расходы на поддержание боеспособности и число убийств на 100 тысяч человек.В этом году самой миролюбивой страной признана Исландия, после которой следуют Дания, Норвегия, Новая Зеландия, Япония и Ирландия. Наименее миролюбивые – Израиль, Афганистан, Судан, Сомали и Ирак.
В этом году к списку добавилось 19 стран, но, по словам авторов исследования, это не повлияло на результаты. Позицию страны в индексе определяют только исследуемые экспертами факторы. Чтобы доказать это, авторы представили сравнительную версию индекса, состоящего из 121 страны, исключая новые страны, добавленные в 2008г.
Хотя позиция Кипра упала на одну отметку по сравнению с пред.г., уровень миролюбия вырос на два очка.
Европейские ученые утверждают, что огромные солнечные электростанции в пустыне Сахара способны обеспечить всю Европу чистой электроэнергией. Подчинить энергию солнца пустыни – главная цель амбициозного проекта по строительству европейской системы магистральных электропередач ценой 45 млрд. евро (35,7 млрд. фунтов). Эта система позволит странам по всему континенту делиться энергией из богатых экологически чистых источников вроде ветряных станций в Великобритании и Дании и геотермальных станций в Исландии и Италии. План по строительству солнечных электростанций в Северной Африке одобрили Гордон Браун и Николя Саркози. Выступая сегодня на открытом научном форуме Euroscience в Барселоне, Арнульф Йегер-Вальден из Института энергетики при Европейской комиссии заявил, что для полного обеспечения Европы электричеством понадобится уловить всего 0,3% солнечного света, падающего на Сахару и пустыни Ближнего Востока.
Панели солнечных батарей в Северной Африке способны вырабатывать электричества в три раза больше по сравнению с аналогичными панелями в Северной Европе. Ученые, работающие над данным проектом, признают, что уйдет много лет и потребуются огромные вложения, чтобы Европа стала получать из Северной Африки энергию в достаточных объемах. При инвестициях в 450 млрд. евро к 2050г. удастся обеспечить, чтобы таким способом вырабатывалось 100 гвт. электроэнергии – это больше, чем вырабатывают все электростанции Великобритании.
Возобновляемая энергия и будущее России
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
Тоби Гати – старший советник по международным вопросам юридической фирмы Akin Gump Strauss Hauer and Feld LLP. Занимала должность специального советника президента США и старшего директора по России и Евроазиатским государствам в Совете национальной безопасности, а также должность заместителя государственного секретаря по анализу и сбору информации в администрации президента США Билла Клинтона.
Резюме У России нет серьезных экономических стимулов сокращать зависимость от ископаемого топлива. Вследствие этого, а также в силу недофинансирования опытного производства и скудности инвестиций в нетрадиционные источники энергии в данной области хромает конкурентоспособность выработки.
Президент России Дмитрий Медведев, судя по всему, намерен выдвинуть серьезную инициативу, дабы принять меры против расточительного использования энергии и поощрить энергосбережение. В соответствии с указом, подписанным главой государства 4 июня 2008 года, правительству дано поручение до 1 октября представить в Государственную думу законопроект, который предусматривал бы стимулы для внедрения экологически благоприятных и энергосберегающих технологий.
Проект федерального бюджета-2009–2011 также предполагает выделение средств на возобновляемую энергетику и субсидирование специальных проектов. Эти шаги могут стать предвестием более обширной энергетической политики, которая выходит за рамки использования углеводородов. Все это происходит в то время, когда Россия ясно дает понять: она намерена играть большую роль в международных усилиях по противодействию изменению климата и глобальному потеплению.
Новая линия Москвы – прежде всего появляющийся интерес к альтернативной энергетике – особенно интересна, ведь Россия не только крупнейший экспортер энергоносителей (первое место в мире по природному газу и второе по нефти), но и третья держава по объему выбросов парниковых газов (после Китая и США).
Важно еще и то, что неудовлетворение расточительностью российской промышленности и недостатком экологически благоприятных технологий Дмитрий Медведев связал с необходимостью повысить конкурентоспособность России на мировом рынке и разработать технологии, обеспечивающие успех инновационной стратегии.
Со временем более диверсифицированная энергетическая политика может открыть перспективы для предпринимательской активности, а также для партнерства с энергетическими секторами, которые в США и Европе растут наиболее быстрыми темпами.
Россия добывает огромное количество нефти, газа и угля и располагает колоссальными запасами этих полезных ископаемых, но она может преуспеть и в производстве возобновляемых энергоносителей. Существуют технологии использования солнечной и ветряной энергии, которые позволят решить проблемы отдаленных регионов, не подключенных к единой энергосети. В то же время биомасса нескончаемых лесов и полей, многочисленные реки на востоке страны, приливы в Белом и Охотском морях и геотермальные источники на Северном Кавказе и полуострове Камчатка могли бы стать хорошим дополнением к ныне используемым источникам энергии.
ЗАЧЕМ РОССИИ ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ?
В 2005 году возобновляемые энергоносители в России составляли примерно 3,5 % от суммарного предложения первичной энергии (СППЭ). В мире же это самый быстрорастущий источник энергии, на который приходится 13,5 % мировых поставок (если исключить гидроэнергетику, доля возобновляемых источников энергии в России составляет всего 1,2 % СППЭ, а к 2010-му она может вырасти лишь до 1,9 %).
Колоссальные запасы углеводородов, низкие внутренние цены на энергию, слабые экономические стимулы и отсутствие необходимой юридической базы – вот лишь некоторые причины, объясняющие, почему Россия не входит в число 25 ведущих стран, которые создают благоприятные условия для инвестиций в нетрадиционные источники энергии и наращивают ее использование. В то же время в этом списке присутствуют такие богатые энергетическими ресурсами государства, как Норвегия и Австралия.
Отчего в России столь медленно пробуждается интерес к возобновляемым энергоносителям? Низкий уровень государственной поддержки, иные приоритеты, как, к примеру, безотлагательная необходимость модернизации существующей инфраструктуры, и почти полное отсутствие общественных дебатов и понимания роли нетрадиционных источников энергии – таковы главные факторы. Экономика опирается на гигантские запасы нефти и газа, а на развитие альтернативных энергоносителей выделяется мало бюджетных средств. Первостепенное внимание направлено на инвестиции в приоритетные «национальные проекты», государственные корпорации и стратегические отрасли.
Частный бизнес, скорее всего, не решается рисковать миллионами, вкладывая их в те отрасли промышленности, которые государство не находит достаточно привлекательными. Предприниматели предпочитают дождаться более благоприятных политических и законодательных условий. Испытанный на Западе путь инновационной деятельности – разрабатывающие новаторские технологии, малые предприятия, которые затем укрупняются и становятся ведущими корпорациями, – нелегко перенести на российскую почву, о какой бы отрасли ни шла речь.
Стимулы, которые могли бы способствовать развитию возобновляемой энергетики в России, не столь очевидны, как в США, стремящихся снизить зависимость от ближневосточной нефти, или в Европе, которая пытается уменьшить зависимость от российского газа на фоне недавно возникших опасений в надежности поставок. Однако, учитывая повышение внутренних цен на энергоносители и возможную нехватку сырья для удовлетворения нужд внутреннего рынка, более широкое использование возобновляемых источников энергии помогло бы российскому ТЭКу сэкономить дорогостоящие углеводороды. Использование альтернативной энергии способно повысить экспортный потенциал России, хотя и не очень ощутимо.
Бурный рост этой отрасли в мире объясняется озабоченностью загрязнением атмосферы и глобальным потеплением. Сегодня российское общественное сознание гораздо менее чутко реагирует на эту проблему, чем западное. Однако Россия расположена близко к тающим ледникам Северного полюса, а обширные области в Сибири и на Дальнем Востоке представляют собой зону вечной мерзлоты. В недавно опубликованных статьях анализируется угроза, которую глобальное потепление создает для малых народностей Дальнего Востока, а также неблагоприятные последствия таяния льдов, например, для животного мира. Использование возобновляемых энергоресурсов может благоприятно сказаться на экономике и окружающей среде, но не является решением более острых проблем, таких, в частности, как эффективность использования энергии.
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ РЫНОК ДЛЯ РОССИЙСКОЙ ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГИИ
В 2003-м примерно 10 млн жителей отдаленных регионов России, не подключенных к единой электросети, зависели от дорогостоящих поставок ископаемого топлива. Так, в самом большом субъекте Федерации, Республике Саха, примерно 75 % всех коммунальных расходов в 2006 году пришлось на долю поставок горючего. Стоимость его транспортировки в эту республику в 2007-м оценивалась в 1,2 млрд рублей. Приведенные цифры дают примерное представление о возможностях рынка возобновляемых источников энергии в отдельных российских регионах. Нужно лишь увеличить инвестиции в альтернативную энергетику для использования, например, силы ветра.
Самый большой потенциал энергии ветра сосредоточен на Крайнем Севере и на востоке России. Ветрогенераторы можно эксплуатировать на северо-западе страны (Архангельская и Калининградская области, Республика Карелия), на Северном Кавказе (Астраханская и Ростовская области, Краснодарский край, Республика Дагестан, Республика Калмыкия), в Сибири (Новосибирская и Тюменская области) и на Дальнем Востоке (Магаданская и Сахалинская области, Хабаровский край).
Международное сотрудничество в этой сфере уже началось. Например, Дания в 2002 году помогла построить ветроэлектрическую станцию в Калининградской области; в 2005-м норвежская фирма Troms Kraft объявила о планах строительства ветроэлектрической станции на Соловецком острове в Белом море; чешская компания Falcon Capital планирует построить ветровую электростанцию в Калмыкии к 2010 году; в Краснодарском крае при содействии испанской Ibredrola Renewables ветровая электростанция появится к 2011-му; голландская Windlife Energy намерена создать ветроэлектрические мощности в Мурманской области. Российская компания ГидроОГК также участвует в реализации нескольких проектов. В частности, она планирует увеличить ветроэлектрические мощности в Калмыкии с 1 мегаватта в 2007 году до 9 мегаватт к 2010-му. Эта компания разработала пробную инвестиционную программу до 2010 года и видит большие возможности, открывающиеся перед российскими производителями оборудования для ветроэлектрических станций.
Значительный потенциал имеет использование биомассы. Она представляет собой отходы лесной промышленности и сельского хозяйства, а также твердые городские и канализационные отходы. Из них можно производить биогаз, бутанол, этанол и другие продукты. Так, за последние пять лет число производителей топливных брикетов, гранул и плит на северо-западе России выросло на порядок. Финская корпорация Vartsila уже начала поставлять биоэнергетические котлы деревообрабатывающим компаниям (прежде всего в Иркутской области) для производства тепловой энергии.
Агропромышленный комплекс России проявляет некоторую заинтересованность в проектах, связанных с производством биологического топлива. Многие из них получают поддержку региональных властей. В 2007-м российское правительство сообщило о намерении с 2008 по 2012 год инвестировать 4,6 млрд рублей в увеличение посевных площадей рапса для поддержки производства дизельного биотоплива. В марте 2008-го премьер-министр Виктор Зубков объявил о том, что правительство окажет финансовую поддержку строительству 30 новых заводов по производству биогорючего, а также вложит средства в модернизацию существующих производственных мощностей. Если программа будет реализована, производство биоэтанола в России может возрасти до 2 млн тонн в год. В различных регионах есть планы создания предприятий по производству биоэтанола.
В настоящее время подобные проекты часто ориентированы на экспорт, поскольку при нынешней политике российских властей в области акцизных сборов экспорт биологического топлива выгоднее его продажи на внутренних рынках. Согласно оценкам, себестоимость производства российского биоэтанола для транспортных нужд находится в диапазоне 7–8 рублей за литр, однако к этому прибавляется акцизный сбор в 26 рублей, что делает производство для внутреннего потребления нерентабельным.
Таким образом, стимулом для российского бизнеса служит растущий спрос на биоэтанол, дизельное биотопливо на основе рапса и древесное горючее в странах Европейского союза. В России до сих пор нет единых стандартов дизельного биологического топлива. Национальная биотопливная ассоциация провела второй международный форум по биотопливу на основе этанола в апреле 2007 года, а третий – в апреле 2008-го.
Наибольший потенциал выработки солнечной энергии сосредоточен на юго-западе России, на Черноморском побережье и в Каспийском бассейне, а также в Южной Сибири – в Республике Алтай. В 2006 году экс-президент СССР Михаил Горбачёв призвал лидеров стран «Большой восьмерки» создать в течение 10 лет Всемирный фонд солнечной энергии с капиталом 50 млрд долларов. Пока конкретные действия в этом направлении не предпринимались, но частные инициативы успешно реализуются.
Так, американская компания Solar Night Industries, Inc. недавно открыла в Москве свое представительство, которое призвано содействовать исследованиям солнечной энергии и освоению технологий по ее производству. Компания Nitol Solar, российский производитель кремния для солнечных батарей, объявила о планах разместить акции на Лондонской фондовой бирже и выразила заинтересованность в развитии солнечной энергетики и ее практическом применении.
Тройку лидеров по производству электроэнергии из геотермальных источников в 2007-м составляли Соединенные Штаты, Япония и Исландия. Россия не входила даже в первую десятку. Между тем значительные геотермальные ресурсы расположены в сейсмически активных областях на полуострове Камчатка, Курильских островах и Сахалине. Две действующие геотермальные электростанции в районе вулкана Мутновский на Камчатке уже существенно увеличили предложение электроэнергии на местном рынке. В 2006 году власти Исландии проявили интерес к сотрудничеству в строительстве геотермальных установок на российской территории.
Россия использует примерно 20 % имеющихся у нее экономически жизнеспособных гидроэнергетических ресурсов. Причем если в европейской части страны осваивается около 48 %, то в Сибири – только 25 %, а на Дальнем Востоке – всего 3 % (для сравнения: США, Канада, несколько государств Западной Европы и Япония используют от 50 до 90 % своих ресурсов). Бóльшая часть гидроэнергетического потенциала России сосредоточена в Центральной и Восточной Сибири, а также на Дальнем Востоке.
Россия считается второй в мире (после Бразилии) страной по уровню ежегодных речных стоков. Согласно амбициозному плану ГидроОГК, предполагается вложить около 65 млрд дол. в проекты, связанные с возобновляемыми источниками энергии, а к 2020-му компания собирается удвоить мощность электроэнергетических установок. Уже к 2010 году ГидроОГК намеревается соорудить до 20 мини-гидроэлектростанций на Северном Кавказе.
Ожидая скорого принятия новых законов в области возобновляемой энергии, российские и зарубежные инвесторы изучают возможности капиталовложений в гидроэнергетику. Например, японская Mitsui и норвежская Statkraft рассматривают предложения по строительству на Северном Кавказе гидроэнергетических установок. Кроме того, федеральные власти готовы оказать финансовую помощь ГидроОГК в сооружении приливной электростанции в Мезенской губе Белого моря в дополнение к действующим приливным электростанциям Тугурская (Охотское море) и Кислогубская (Баренцево море).
Несколько российских инвестиционных компаний, включая группу «Онэксим» Михаила Прохорова, стремятся к реализации проектов в сфере водородного топлива. В 2006-м «Интеррос» и «Норильский никель» приобрели 35 % акций американской компании Plug Power Inc. для развития технологий производства топливных элементов и водородного топлива. В 2005 году создана национальная инновационная компания «Новые энергетические проекты» во главе с Борисом Кузыком, которая развивает в России водородные технологии. Некоторые из них способны существенно улучшить работу солнечных генераторов и ветродвигателей. Компания подчеркивает важность индустрии возобновляемой энергии.
Заглядывая в будущее, российский министр промышленности и энергетики Виктор Христенко объявил о планах использовать автобусы на водородном топливе в дни зимней Олимпиады-2014. Европейский исследовательский центр технологий и инвестиций в Голландии собирается поставить к Олимпийским играм в Сочи конверсионные технологии для оснащения автобусов, работающих на бензине и дизельном горючем, водородными двигателями. Этот центр планирует также реализовать проекты по производству водородного топлива в Иркутской области. В октябре 2007-го местная администрация подписала с голландской компанией инвестиционное соглашение о запуске в ближайшем будущем установки по производству альтернативного топлива на базе каменного угля.
ЧТО НУЖНО ДЕЛАТЬ?
Чтобы создать благоприятные условия для выработки возобновляемой энергии, необходим прорыв на четырех основных направлениях.
Во-первых, политическое руководство России должно четко сформулировать национальные приоритеты в этой области.
Во-вторых, нужно принять новое законодательство, которое создаст более прочный фундамент для субсидирования этой отрасли и стимулирования инвестиций в производство нетрадиционных энергоресурсов.
В-третьих, требуется проявлять бóльшую заинтересованность со стороны российского общества.
В-четвертых, необходимо развивать партнерство между российскими компаниями и международными корпорациями, призванное дать импульс развитию жизнеспособного рынка.
В целом спрос на возобновляемую энергию быстрее всего растет в странах, сделавших ее использование одним из приоритетов национальной энергетической политики, поскольку такое решение – это значительный шаг на пути к повышению уровня привлекательности капиталовложений. Важно также обозначить минимальный процент возобновляемой энергии в общем производстве энергии в данной стране, в том или ином регионе. Такие плановые показатели служат обнадеживающим сигналом для рынка. Они свидетельствуют о том, что инвестиции в альтернативную энергетику приветствуются и будут вознаграждены. Например, компания «Ренова» готова участвовать в проектах по производству солнечной и ветровой энергии, но ждет государственных субсидий.
В России политические сигналы значат много, но и экономические приобретают все большее значение. Если руководство по-прежнему будет делать акцент на добычу нефти и газа, а государственный бюджет – полагаться преимущественно на налоговые поступления от этих отраслей, у российского бизнеса не появятся стимулы для инноваций в области крупномасштабного производства новых источников энергии. Однако в будущем по мере того как внутренние цены на газ будут расти, а стоимость генерации возобновляемой энергии станет падать, ее доля в общем производстве должна увеличиться. Кроме того, поскольку международные компании начали вкладывать средства в альтернативную энергию, высока вероятность того, что их примеру последуют ведущие российские компании.
Некоторые из них в настоящее время делают первые шаги, инвестируя в западные высокотехнологичные производства. Выше упоминались «Интеррос» и «Норильский никель».
«Ренова» обнародовала в 2007 году проекты производства солнечной, ветровой и биологической энергии на итальянском рынке, а в этом году она увеличила до 39 % свою долю в швейцарской технологической компании Oerlikon, выпускающей оборудование для создания солнечных элементов. В начале 2008-го филиал независимого российского производителя газа «Итера» объявил о намерении инвестировать в строительство двух биотопливных установок в Соединенных Штатах, а также в аналогичные проекты, реализуемые в России и в СНГ.
Российские компании могут также привлекать иностранный капитал для осуществления проектов в области возобновляемой энергии ради получения льгот за сокращение выбросов и последующей перепродажи квот на мировых рынках. Правительственная комиссия, созданная под эгидой Министерства экономического развития и торговли, начала принимать заявки на подобные проекты в марте 2008 года. Но если процесс принятия решений будет слишком сложным и забюрократизированным, российский бизнес не сможет в полной мере воспользоваться механизмом совместных проектов, предусмотренным Киотским протоколом, чтобы привлечь дополнительные источники финансирования программ эффективного энергопотребления. Темпы технологической конверсии отчасти зависят от создания в России благоприятных рыночных условий.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
В России предпринималось несколько попыток ввести в действие законы, стимулирующие развитие возобновляемой энергии. В свое время президент Борис Ельцин наложил вето на законопроект «О государственной политике в области использования нетрадиционных, возобновляемых источников энергии», принятый Государственной думой в ноябре 1999-го.
Администрация Владимира Путина, озабоченная решением других неотложных задач, не внесла документ для повторного обсуждения, и в октябре 2003 года он был снят с повестки дня Госдумы.
В январе 2005-го парламенту был предложен другой законопроект – «Об альтернативном топливе для двигателей». Он предусматривал федеральные субсидии регионам, производящим нетрадиционные энергоносители, а также государственно-частное партнерство для осуществления масштабных инвестиций в производство биотоплива для нужд транспорта. Однако в сентябре 2007 года правительство отозвало документ на том основании, что в нем отсутствуют четкие формулировки и он плохо проработан.
Весной прошлого года Совет Федерации и Министерство сельского хозяйства объявили, что в ближайшем будущем на рассмотрение в Госдуму будет представлен законопроект «Об основах развития биоэнергии в Российской Федерации». В этом документе предлагалось снизить акцизные сборы на топливный этанол и предоставить льготное налогообложение нефтеперерабатывающим заводам, смешивающим бензин и дизельное горючее с этанолом.
В конце ноября 2007-го президент Владимир Путин поручил министру сельского хозяйства Алексею Гордееву создать «благоприятные условия для бизнеса, занимающегося производством биотоплива». Некоторые руководители предприятий пошли еще дальше, предложив законодательно обязать производителей добавлять биоэтанол и биологическое дизельное топливо в моторное горючее и внести соответствующие изменения в налоговое и таможенное законодательство. Однако, несмотря на то что в стране имеется 20 млн гектаров неиспользуемых пахотных земель, критики высказали озабоченность по поводу влияния производства биотоплива из зерновых культур на рыночные цены зерна в России, а также растущей конкуренции между западными производителями биотоплива и призвали не спешить.
Министерство промышленности и энергетики неоднократно заявляло о необходимости расширить применение нетрадиционных энергоносителей. В начале 2006 года министерство в сотрудничестве с РАО «ЕЭС» подготовило законопроект «О поддержке использования возобновляемой энергии». В конце прошлого года был принят новый федеральный закон о реформировании РАО «ЕЭС», который может способствовать выделению государственных субсидий для коммунальных предприятий, использующих возобновляемые источники для генерирования электроэнергии.
* * *
В западных странах высокие цены на энергоносители являются мощным стимулом для развития технологий получения солнечной и ветровой энергии, создания топливных элементов, приливных и геотермальных электростанций, производства возобновляемой энергии из биомассы, равно как и других подобных технологий.
У России нет серьезных экономических стимулов для того, чтобы снижать зависимость от ископаемого топлива. Вследствие этого, а также в силу недофинансирования опытного производства и недостаточных инвестиций в нетрадиционные источники энергии она отстает в развитии конкурентоспособного производства в данной области.
Правда, в последнее время правительство начало уделять больше внимания технологиям генерации возобновляемых энергоресурсов. В январе 2008 года на совещании Совета безопасности президент Владимир Путин заявил, что «у России имеются финансово-экономические возможности для более широкого использования чистых технологий». После этой речи, посвященной экологической безопасности страны, бывший вице-премьер Дмитрий Медведев выразил мнение, что Россия «должна быстро действовать, чтобы застолбить себе место» на мировом рынке технологий производства чистой и возобновляемой энергии.
Но чтобы это стало реальностью, нужны соответствующие политические, экономические и юридические условия, а также использование значительного научно-технического потенциала России.
Россия > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > globalaffairs.ru, 20 июля 2008 > № 2906388
Тоби Гати
Таяние арктических льдов
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2008
Скотт Борджерсон – научный сотрудник, специалист по международным делам в Совете по международным отношениям; лейтенант-коммандер в отставке Береговой охраны США. Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2 за 2008 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Глобальное потепление вызывает быстрое таяние арктических льдов. А это открывает доступ к богатым природным ресурсам и новые пути для судоходства, использование которых позволило бы ежегодно экономить миллиарды долларов. Но до сих пор нет ясных правил, которые регулировали бы деятельность в этом экономически и стратегически важном регионе. Если Вашингтон не возьмет на себя ответственность по выработке многостороннего дипломатического решения, Арктика может оказаться ввергнутой в вооруженный конфликт.
Льды Северного Ледовитого океана тают – и тают быстро. Прошлым летом часть океана, покрытая льдом, сократилась более чем на миллион квадратных миль, и, таким образом, площадь ледяного покрова Центральной Арктики сейчас вдвое меньше, чем 50 лет назад. Впервые открылся для судоходства Северо-Западный проход – легендарный морской путь в Азию, который европейские мореплаватели тщетно искали в течение многих веков. Даже если международному сообществу удастся в ближайшем будущем существенно замедлить темпы изменения климата, процесс потепления в определенной степени необратим. Вопрос уже не в том, откроется ли Северный Ледовитый океан для регулярных морских перевозок и исследования богатых запасов полезных ископаемых, а в том, когда это произойдет.
Глобальное потепление привело к новому этапу борьбы пяти государств Арктического региона за территории и ресурсы. В арктической «золотой лихорадке» первой о своих интересах заявила Россия. В 2001 году российское правительство подало заявку в Организацию Объединенных Наций на права в отношении 460 тыс. квадратных миль акватории Северного Ледовитого океана, богатой природными ресурсами. Это примерно территория штатов Индиана, Калифорния и Техас, вместе взятых. ООН не признала эти притязания, имеющие далеко идущие последствия, и, тем не менее, в августе прошлого года Кремль отправил к Северному полюсу атомный ледокол и две подводные лодки, чтобы установить флаг России на морском дне. Несколькими днями позднее впервые со времен холодной войны был отдан приказ о начале полетов российских стратегических бомбардировщиков над Северным Ледовитым океаном, что выглядело явной провокацией.
Чтобы не отстать, премьер-министр Канады Стивен Харпер объявил о выделении средств на строительство новых патрульных судов для Северного Ледовитого океана, глубоководного порта и тренировочного центра по подготовке к работе в условиях холодного климата вдоль Северо-Западного прохода. Дания и Норвегия, которым принадлежат соответственно Гренландия и архипелаг Свальбард (Шпицберген. – Ред.), также хотят заявить о своих правах на Арктику. Пока другие государства Арктики торопятся поделить между собой этот регион, Соединенные Штаты остаются в стороне. Сенат США не ратифицировал Конвенцию ООН по морскому праву (UNCLOS), главный международный договор в этой области, хотя президент Джордж Буш, неправительственные организации по охране окружающей среды, командующие Военно-морским флотом и Береговой охраной, а также видные представители частного сектора поддерживают данную конвенцию.
Вследствие этого Вашингтон не может официально заявить о своих правах на огромные ресурсы северного побережья Аляски за пределами особой экономической зоны, простирающейся только на 200 морских миль от побережья каждого из государств Арктического региона. Соединенные Штаты не могут также войти в комиссию ООН, которая утверждает такие заявки. Более того, США, флотилия ледоколов которых находится в плачевном состоянии, утратили возможность утверждать свой суверенитет в Арктике. Сейчас американцы содержат Военно-морской флот, равный по величине флотам 17 следующих за ними стран (с точки зрения размеров их ВМС), вместе взятым. В то же время у Америки есть лишь один ледокол, годный для океанского плавания. Он построен более 10 лет назад и не приспособлен для арктических экспедиций.
Для сравнения: флот ледоколов России состоит из 18 судов. Даже у Китая, не имеющего выхода к Северному Ледовитому океану, есть один ледокол. Единственная в мире сверхдержава – страна, омываемая Беринговым проливом и береговая линия Северного Ледовитого океана которой составляет более 1 000 миль, – осталась в стороне из-за собственного невнимания к этому вопросу.
Американское руководство не может позволить себе бездействие. В настоящее время Арктический регион не управляется никакими всеобъемлющими многосторонними нормами или правилами, поскольку никогда не предполагалось, что водное пространство Арктики станет судоходным, а ее территория будет местом крупномасштабных коммерческих проектов. Поэтому решения, которые будут приниматься арктическими государствами в последующие годы, существенным образом определят будущее региона на предстоящие десятилетия. Если правительство Соединенных Штатов не возьмет на себя руководящую роль в выработке дипломатических решений, связанных с претензиями государств на территории и воды Арктики и предотвращением потенциальных конфликтов, регион может погрузиться в пучину безумной вооруженной схватки за его ресурсы.
ИДИ НА СЕВЕР, ПАРЕНЬ!
В Арктике всегда были периоды похолодания и потепления, но происходящее сейчас таяние не имеет аналогов в истории. Это таяние – мощное, внезапное, и оно напрямую связано с промышленным выбросом парниковых газов. На Аляске и западе Канады за последние 60 лет средняя зимняя температура повысилась на целых 7 градусов по шкале Фаренгейта (приблизительно 4 градуса по Цельсию. – Ред.). Для Арктики глобальное потепление имеет гораздо более серьезные последствия, чем для других регионов. Дело в том, что летом солнечные лучи освещают область Северного полюса под более острым углом и тающие льды превращаются в открытые воды, которые поглощают гораздо больше солнечной радиации. Этот процесс создает порочный цикл таяния, известный как контур обратной связи коэффициента отражающей поверхности льда.
Каждое лето бьет рекорд предыдущего. За 2004–2005 годы Северный Ледовитый океан лишился 14 % своих вечных льдов – плотного, толстого слоя, который является главным препятствием для судоходства. За последние 23 года исчез 41 % твердого многолетнего ледяного покрытия. Это означает, что Северный Ледовитый океан будет подобен Балтийскому морю: его поверхность станет покрываться только тонким слоем сезонного льда зимой и океан окажется полностью открыт для перевозок круглый год. Несколько лет назад основные модели климата, рассчитанные на суперкомпьютерах, показали, что к концу текущего века Северный Ледовитый океан будет летом свободен ото льда. Но если учесть нынешние темпы таяния льдов, то можно предположить, что плавание по Северному Ледовитому океану станет возможно через 5–10 лет. Самые современные модели, представленные в 2007-м на собрании Американского геофизического союза, предсказали, что уже в 2013 году Северный Ледовитый океан будет летом освобождаться ото льда.
Воздействие таяния льдов Северного Ледовитого океана на окружающую среду огромно. Полярные медведи как вид оказались под угрозой вымирания; рыбы, которые никогда раньше не водились в Северном Ледовитом океане, мигрируют в его потеплевшие воды; тундру заменяют леса, характерные для умеренного климата. В Гренландии – сельскохозяйственный бум: на некогда бесплодных почвах теперь выращивают брокколи, картофель и траву для заготовки сена. Уменьшение ледяного покрова также означает облегчение рыбного и лесного промысла, а также добычи таких полезных ископаемых, как свинец, магний, никель и цинк, не говоря уже о колоссальных резервуарах пресной воды, которые в условиях потепления могут стать еще более ценным богатством.
Если Северный Ледовитый океан – термометр, по которому определяется состояние здоровья Земли, то вышеперечисленные симптомы говорят о том, что наша планета действительно очень больна. Парадоксально, что великое таяние, вероятно, приведет к увеличению добычи тех самых природных ископаемых, которые ускорили это таяние, – органического топлива.
Сейчас, когда цена нефти превышает 100 долларов за баррель, геологи стараются точно определить, сколько нефти и газа находится под полярными льдами. О поверхности Марса известно больше, чем о глубинах Северного Ледовитого океана, однако результаты первых изысканий показывают, что там могут находиться последние еще не разведанные запасы углеводородных ресурсов на Земле. По оценкам Геологической службы США и норвежской компании StatoilHydro, в Северном Ледовитом океане спрятано до 25 % еще не открытых запасов нефти и газа. Некоторые предприниматели, занимающиеся разведкой нефти там, где нет подтвержденных запасов, полагают, что по мере накопления знаний о геологии региона данная цифра существенно возрастет. Вытянутый континентальный шельф Северного Ледовитого океана – это еще один показатель наличия здесь запасов нефти и газа, доступных для коммерческой добычи. По образцам, взятым в толще льда, ученые, занимающиеся вопросами изменения климата недавно установили, к своему огорчению, что когда-то в Северном Ледовитом океане были представлены все разновидности органических веществ, которые, находясь под сильным давлением морского дна на протяжении тысячелетий, возможно, образуют огромные залежи органического топлива.
Самые большие запасы обнаружены в Северном Ледовитом океане у побережья России. Государственная компания «Газпром» уже сейчас занимается разработкой приблизительно 113 трлн кубических футов газа (3,164 трлн куб. м. – Ред.) на принадлежащих ей месторождениях в Баренцевом море. По подсчетам российского Министерства природных ресурсов, территория, на которую претендует Россия, может содержать до 586 млрд баррелей нефти, хотя существование этих месторождений не доказано. Для сравнения: все ныне доказанные нефтяные запасы Саудовской Аравии (в которые, правда, не входят неисследованные и предполагаемые ресурсы) составляют лишь 260 млрд баррелей. Геологическая служба США как раз сейчас впервые начинает всеобъемлющее изучение природных богатств Арктики. Первые территории, которые будут изучены, – это котловина у побережья Восточной Гренландии площадью 193 тыс. квадратных миль (500 тыс. кв. м. – Ред.). Согласно первым сейсмическим данным, здесь могут находиться месторождения нефти объемом 9 млрд баррелей и газа объемом 86 трлн кубических футов (2,408 трлн куб. м. – Ред.). Похоже, что общие запасы нефти на побережье Аляски, омываемом Северным Ледовитым океаном, составляют по меньшей мере 27 млрд баррелей.
Хотя ресурсы прибрежной зоны, такие, как нефть в Арктическом национальном природном заповеднике Аляски, – доминирующая тема дебатов в Вашингтоне о развитии Арктического региона, реальная деятельность развернется по мере таяния полярных льдов. Показателем того, какова финансовая значимость вопроса и связанных с ним политических споров, является судебный иск, предъявленный компании Royal Dutch/Shell в девятом окружном суде США. Иск, поданный необычным союзом – группами по защите окружающей среды и местными китобойцами, – остановил разработку участков континентального шельфа в море Бофорта, которое недавно стало доступным, у северного побережья Аляски. Участки были арендованы компанией Shell за 80 млн долларов.
К 2015 году добыча нефти в море может составлять около 40 % всей мировой добычи. Вероятно, когда-нибудь в будущем побережье Аляски будет выглядеть, как побережье Мексиканского залива в штате Луизиана, освещаемое ночью миллионами мерцающих огоньков на нефтяных платформах в море.
ПОЛЯРНЫЙ ЭКСПРЕСС
Еще бóльшим подарком будут новые морские пути, которые появятся в результате великого таяния льдов. В XIX веке для мореходов Викторианской эпохи проход в Северном Ледовитом океане был чем-то вроде чаши Грааля. Британская империя, будучи морской державой, не жалела средств для того, чтобы найти кратчайший путь к богатым рынкам Азии. Как только стало ясно, что Северо-Западный проход забит льдами и непроходим, Северный Ледовитый океан перестал занимать мысли политиков.
Стратегический интерес к Северному Ледовитому океану возродился в годы Второй мировой войны и в период холодной войны, когда ядерные подводные лодки и межконтинентальные ракеты превратили его в самое милитаризированное морское пространство мира. Однако только сейчас арктические судоходные пути, которые мечтали найти мореплаватели XIX столетия, становятся реальностью.
Более короткие маршруты – Северный морской путь (над Евразией) и Северо-Западный проход (над Северной Америкой) – уменьшили бы время пересечения океана на несколько дней. Тем самым для судоходных компаний (не говоря уже о военно-морских силах и контрабандистах) плавание стало бы на несколько тысяч миль короче. Северный морской путь сократил бы расстояние между Роттердамом и Йокогамой с 11 200 морских миль (протяженность нынешнего рейса через Суэцкий канал) до 6 500, т. е. более чем на 40 %. А Северо-Западный проход сделал бы плавание из Сиэтла до Роттердама короче на 2 000 морских миль, т. е. почти на 25 %, по сравнению с нынешним маршрутом, пролегающим через Панамский канал.
Если принять во внимание сбор за проход канала, стоимость топлива и другие показатели, определяющие тарифы перевозок, то эти короткие маршруты могли бы сократить стоимость одного рейса крупного судна, перевозящего грузы в контейнерах, на целых 20 % – приблизительно с 17,5 млн до 14 млн долларов, что составило бы миллиарды долларов экономии в год. Для мегасудов, которые не могут проходить через Панамский и Суэцкий каналы и поэтому идут вокруг мыса Доброй Надежды и мыса Горн, экономия была бы еще больше. Кроме того, полярные пути дали бы возможность торговым и военным судам избегать водных пространств политически нестабильного Ближнего Востока и кишащего пиратами Южно-Китайского моря. В эпоху трансарктического судоходства вряд ли придется опасаться провокаций со стороны Ирана в Ормузском проливе вроде той, что произошла в январе.
Судоходство в Северном Ледовитом океане также могло бы существенным образом повлиять на структуру мировой торговли. В 1969-м нефтяные компании отправили судно «Манхэттен» через Северо-Западный проход, чтобы проверить, насколько этот путь подходит для перевозки нефти, добываемой в Арктике, на Восточное побережье США. «Манхэттен» завершил плавание с помощью сопровождавших его ледоколов, но нефтяные компании сочли этот маршрут неудобным, требующим слишком больших затрат и предпочли транспортировку через трубопровод на Аляске. Но сейчас такие рейсы становятся вполне реальными с экономической точки зрения. Как только морские страховые компании пересчитают стоимость риска, связанного с такими рейсами, судоходство в Северном Ледовитом океане станет коммерчески оправданным и будет осуществляться в широком масштабе.
В эпоху доставки напрямую, без складирования и при том, что рост цены на топливо негативно сказывается на прибыли судоходных компаний, сокращение расстояния дальнего рейса на целых 40 % означает наступление нового этапа глобализации. Маршруты через Северный Ледовитый океан обостряют конкуренцию между Панамским и Суэцким каналами, снижая тем самым сборы за проход. «Узкие места» для судоходства, такие, к примеру, как Малаккский пролив, больше не будут диктовать правила мирового судоходства, и морские полярные пути позволят расширить международную экономическую интеграцию. Вероятно, уже в нынешнем десятилетии в результате таяния льдов для судоходства откроется путь через Северный полюс. Маршрут, который, скорее всего, пройдет между Исландией и Голландской бухтой на Аляске, соединит крупнейшие морские порты Северной Атлантики и северной части Тихого океана и далее веерообразно разойдется к другим портам. Сейчас разрабатывается скоростной маршрут между полярным российским портом Мурманск и канадским портом Черчилл на Гудзоновом заливе, который соединен с Североамериканской сетью железных дорог.
Для осуществления навигации по этим новым морским путям и транспортировки нефти и природного газа из Арктического региона на верфях уже идет строительство кораблей, приспособленных для плавания во льдах. Частный сектор инвестирует миллиарды долларов в создание флотилии танкеров для Северного Ледовитого океана. В 2005 году во всем мире уже находились в эксплуатации 262 корабля ледового класса, а еще 234 строятся. Нефтяные и газовые рынки способствуют развитию ультрасовременной технологии и созданию новых типов кораблей, подобных танкерам двойного назначения, носовая часть которых сконструирована таким образом, что они могут проходить вначале по открытой воде, а затем рассекать лед. Эти новые суда могут без помощи ледоколов достигать нефтяных и газовых месторождений Арктики. Такие достижения – революция в судоходстве в Северном Ледовитом океане, ведь они превращают в процветающий бизнес проекты, в прошлом считавшиеся нежизнеспособными.
ГРЯДУЩАЯ АНАРХИЯ
Несмотря на то что таяние льдов может изменить систему мирового судоходства и рынки энергоносителей, проблемы Арктики не входят в круг первоочередных задач руководства Государственного департамента и Совета национальной безопасности США. Последнее заявление исполнительной власти по этому региону относится к 1994-му, и в нем не упоминается о таянии льдов. Но стратегическое положение Арктики и ее огромные природные богатства делают таяние льдов проблемой, представляющей большой национальный интерес. Хотя таяние полярных льдов открывает большие перспективы, оно несет и серьезные угрозы. Новые судоходные пути, триллионы долларов возможной прибыли от нефти и газа, неопределенность вопросов собственности арктических государств на территории – все эти факторы создают гремучую смесь.
Ситуация представляется особенно опасной, поскольку в настоящее время нет политических либо правовых структур, координирующих и направляющих всю деятельность по Арктике, способных обеспечить планомерное развитие региона и выполнять роль посредника в урегулировании политических разногласий по поводу природных ресурсов или морских путей. Северный Ледовитый океан всегда был покрыт льдом, но когда лед превращается в воду, неясно, какие правила следует применять.
Вследствие быстрого таяния возникают бесчисленные коллизии, связанные с соперничеством между государствами. Регион привлекает и другие страны, жаждущие доступа к энергоносителям, в частности Китай. Государства Арктического бассейна быстро приближаются к дипломатическому тупику, а это в конечном счете может привести к балансированию на грани вооруженных конфликтов, которое имеет место в отношении других территорий (подобных, например, необитаемым, но богатым природными ресурсами островам Спратли), на обладание которыми претендуют многие государства.
Есть немногочисленные правовые структуры и документы, которые предлагают пути решения этих проблем. Арктический совет занимается решением вопросов, связанных с окружающей средой, но он не реагирует на самые насущные задачи, стоящие перед регионом. При создании совета в 1996 году США намеренно ограничили деятельность этого органа, запретив ему касаться проблем безопасности. Многие наблюдатели считают, что решать проблему таяния полярных льдов нужно в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Она позволяет улаживать пограничные споры и подавать государствам заявки о правах на природные ресурсы за пределами их исключительных экономических зон.
Более того, UNCLOS определяет богатства морей, находящихся за пределами территориальных вод, как общее достояние человечества. Конвенция позволяет государствам, которые омываются морями, покрытыми льдами, применять более строгие природоохранные правила. Она определяет, какие морские пути являются суверенной собственностью государств, а какие международные проходы открыты для беспрепятственной навигации.
Однако уникальные географические условия Арктического региона не позволяют безоговорочно применять UNCLOS. В Арктике сконцентрировался ряд болезненных проблем, которые в совокупности делают эту зону особой. В их числе – раздел самого протяженного в мире некартированного и сложного в геологическом отношении континентального шельфа между пятью государствами, территориальные притязания которых противоречат друг другу; разрешение разногласий между Канадой и остальными странами мира о правовом статусе Северо-Западного прохода; демаркация морских границ между Соединенными Штатами и Канадой в море Бофорта и между Норвегией и Россией в Баренцевом море, а также вопрос о регулировании движения судов, которые ходят под «удобным» флагом (скрывая настоящее происхождение и владельцев) при пересечении вод, подпадающих под государственную юрисдикцию различных стран. Наконец, расширение масштабов нефтяной и газовой разведки и судоходство по Северному Ледовитому океану создаст серьезную угрозу для окружающей среды. Особо серьезную экологическую опасность представляют нефтяные танкеры, о чем свидетельствуют случаи с разливом нефти в гораздо более безопасных водах бухты Сан-Франциско, Черного моря и Желтого моря.
Есть еще ряд нерешенных вопросов, которые не затрагиваются Конвенцией по морскому праву. В период с 1958 по 1992 год Россия спустила в Северный Ледовитый океан 18 ядерных реакторов, некоторые из них были полностью загружены ядерным топливом. Эту опасность еще предстоит ликвидировать. Далее, более миллиона человек коренного населения Арктики должны участвовать в определении будущего этого региона, особенно в том, что касается их безусловного права продолжать охоту на китов. Безопасность коренных народов в условиях оживленного судоходства и их право на справедливую долю от экономической выгоды, которую принесет развитие Арктики, тоже следует предусмотреть.
Ввиду перспективы открытия новых месторождений энергоносителей все чаще ведутся разговоры о том, что Гренландия обратится к Дании с просьбой о предоставлении ей политической независимости. Наконец, наблюдается бум полярного туризма, причем часто на судах, не приспособленных к навигации в данном регионе. В прошлом году четыре тысячи отважных путешественников отправились в плавание на 140 круизных судах от ледяного берега Гренландии – опасное странствие в водах, которые по большей части не нанесены на морские карты.
В поисках решения головоломок, которые преподносит Арктика, есть соблазн обратиться к истории, однако абсолютной аналогии не существует. Договор об Антарктике 1959 года, который положил конец всем территориальным претензиям и определил статус континента как места научных исследований, позволяет извлечь некоторые уроки. Однако там речь шла о континенте, а не океане. Кроме того, Антарктида расположена вдали от основных торговых путей и переговоры проходили в совершенно иной обстановке холодной войны.
Средиземное море как водное пространство, соединяющее несколько крупных экономик, имеет некоторую общность с Северным Ледовитым океаном, но государства, которые оно омывает, всегда имели более четко выраженные исторические притязания. Средиземное море никогда не было покрыто льдом, по крайней мере на протяжении истории человечества. В прошлом просто нет примера, который можно сравнить с ситуацией в Северном Ледовитом океане: пространством соленой воды с весьма неопределенным правовым статусом, столь резко меняющимся пейзажем и такими выдающимися экономическими перспективами.
Природные богатства Арктики и ее возможности стать скоростным путем между Атлантическим и Тихим океанами, делают эту зону новым источником напряженности на мировой арене. В подобных критических обстоятельствах решения о том, как управлять быстро меняющимся регионом, скорее всего, будут приниматься в дипломатическом и правовом вакууме, если только Соединенные Штаты не выступят с инициативой предложить международному сообществу выработать многостороннее решение.
ОТКРЫТИЕ СЕВЕРА
Пока решение не найдено, страны Арктического региона, вероятно, будут захватывать как можно больше территорий и осуществлять суверенный контроль над новыми морскими путями где только возможно. На этой ничьей – в правовом смысле – территории приполярные государства преследуют свои узкие национальные интересы, устанавливая гидролокационные сети и снаряжая ледоколы для защиты своих притязаний. Прошлым летом Россия возглавила это наступление на Арктику своей акцией установки флага. Москва утверждает, что подводный хребет, который носит имя Ломоносова, является естественным продолжением евразийского континента и поэтому приблизительно половина Северного Ледовитого океана по праву принадлежит России. Комиссия ООН, которая рассматривает эту заявку, потребовала от Москвы собрать дополнительные геологические доказательства, что побудило Артура Чилингарова, знаменитого исследователя Арктики советского периода, который сейчас пользуется доверием президента России Владимира Путина, объявить: «Арктика – наша, и нам надо продемонстрировать свое присутствие». Это заявление он сделал во время возглавляемой им экспедиции на Северный полюс прошлым летом.
Естественно, другие арктические государства предпринимают в ответ определенные шаги. Норвегия в 2006-м подала заявку на владение дополнительными ресурсами в Арктике. Канада и Дания готовятся заявить о своих правах. Между Оттавой и Копенгагеном ныне имеются разногласия относительно принадлежности необитаемого острова Ханс, который представляет собой голые камни, но расположен в богатых ресурсами водах в проливе Нарес между канадским островом Элсмир и островом Гренландия. Даже Соединенные Штаты, несмотря на отказ ратифицировать UNCLOS, в последние годы отправляют летом свой единственный ледокол в Арктику, чтобы собрать данные для представления территориальной претензии в случае, если Сенат все-таки ратифицирует договор.
Борьба идет и за морские пути. Канада совсем недавно запустила спутник с наблюдательной системой на борту, который отслеживает нарушения ее территориальных вод. Хотя Северный морской путь, вероятно, будет открыт раньше Северо-Западного прохода, желание воспрепятствовать следованию судов через Канадский архипелаг, особенно кораблей Береговой охраны и Военно-морского флота США, – причина большей части угроз со стороны Канады. Говоря о суверенитете своей страны над Арктикой, премьер-министр Канады Харпер часто повторяет: «Либо мы ее используем, либо потеряем». Этот аргумент нравится канадцам, которые всё более критически относятся к южному соседу. До сих пор хрупкое «соглашение о разногласиях» (1988) между Соединенными Штатами и Канадой относительно окончательного контроля над арктическими водами остается без изменений, но Вашингтону не следует недооценивать эмоциональное отношение канадцев к данной проблеме.
Идеальным способом управления Арктикой стала бы разработка всеобъемлющего договора, гарантирующего организованный коллективный подход к добыче природных богатств региона. В рамках проходящего сейчас Международного полярного года (масштабная научная программа, посвященная Арктике и Антарктике, которая будет действовать до марта 2009-го) США следует созвать конференцию по выработке нового соглашения на основе структуры Арктического совета. Этот документ должен включать в себя соответствующие положения UNCLOS и учитывать все основные вопросы, возникшие вокруг Арктики. При сильном нажиме со стороны Вашингтона государства региона могли бы разрешить разногласия за столом переговоров, достичь договоренности о том, как поделить «пирог» огромных ресурсов и, возможно, даже представить в ООН совместные предложения, чтобы получить ее благословение.
Однако, настаивая на многостороннем дипломатическом решении, Соединенным Штатам следует предпринять и односторонние шаги, чтобы защитить свои интересы. Те немногие деятели в США, которые упорно противятся присоединению страны к UNCLOS, утверждают, что ратификация этой конвенции означает для Вашингтона уступку значительной части своего суверенитета и что обычное международное право и мощные ВМС и без того позволяют защищать американские интересы в Арктике. Но это еще не все. Соединенные Штаты – единственная в мире крупная страна, которая не ратифицировала UNCLOS; таким образом, получается, что Вашингтон остался в стороне и, не будучи участником Конвенции ООН по морскому праву, пытается обратиться к различным правовым и специализированным организациям. США должны не только присоединиться к этой конвенции, но и опубликовать обновленный вариант своей программы по Арктике, финансировать составление ледовых карт и вдохнуть новую жизнь в неэффективные, неконкурентоспособные верфи. В максимально короткие сроки следует создать условия для выведения на современный уровень флотилии ледоколов.
Соединенным Штатам необходимо также заключить соглашение с Канадой, которое бы привело к совместному управлению Арктикой на тех же условиях, что Соглашение Раша – Бэйгота 1817 года, по которому Великие озера стали демилитаризованной зоной. В соответствии с этим документом была создана (хотя и более полувека спустя) некоммерческая корпорация Святого Лаврентия по использованию водных путей для управления этими важными, иногда замерзающими водоемами, которые принадлежат двум странам. В таком же ключе США и Канада могли бы объединить усилия для охраны тысячемильной береговой линии арктического побережья. Вашингтон и Оттава сейчас сотрудничают в работе на других морских и сухопутных границах. Они вместе создали впечатляющую систему – Североамериканское командование противовоздушной обороны. У них есть прекрасные возможности сделать то же самое на границе Арктического региона, что будет отвечать интересам обоих государств.
Нет причин, которые препятствовали бы «мирному сосуществованию» экономического развития и охраны окружающей среды. Канада могла бы сыграть ведущую роль в обеспечении этих параллельных процессов, учредив структуру, аналогичную корпорации Святого Лаврентия, – государственно-частную корпорацию управления водными путями Северного Ледовитого океана, призванную обеспечивать безопасное плавание в североамериканских водах этого океана и одновременно защищать хрупкую окружающую среду региона. Сборы за судоходство, взимаемые этим двусторонним управлением, могут пойти на составление навигационных карт, нужда в которых очень велика, т. к. бЧльшая часть имеющихся на настоящее время данных о Северо-Западном проходе относится к британским исследованиям XIX века.
Средства можно также направить на создание материальных условий для поисково-спасательных операций, управление движением судов, прокладывание судоходных путей и другие подобные услуги, которые обеспечивают охрану жизни и собственности. Такая совместно управляемая система путей Северного Ледовитого океана могла бы кроме того создать предприятия для ликвидации твердых и жидких отходов, определить гавани укрытия для судов, терпящих бедствие, и ввести более жесткие требования к конструкции кораблей. Суда, идущие через Северо-Западный проход, должны иметь более толстую обшивку корпуса, более мощные двигатели и специальное навигационное оборудование. Можно также ввести требование, чтобы капитаны и члены экипажа таких судов проходили дополнительную подготовку и, если это диктуется условиями, брали на борт «ледового лоцмана», одобренного агентством, для обеспечения безопасного прохода.
К этой двусторонней структуре могли бы впоследствии присоединиться другие арктические страны, особенно Россия. В развитие предложения о создании корпорации по управлению морскими путями Арктики Вашингтон и Москва могли бы разработать схемы разделения движения через Берингов пролив и далее инвестировать в масштабный проект разработки безопасного судоходства по Северному морскому пути. В конечном счете такая панарктическая корпорация будет способна координировать безопасное и эффективное движение судов через Северный Ледовитый океан. Япония, полностью зависящая от Малаккского пролива, через который осуществляется подавляющая часть поставок энергоносителей, стала бы естественным инвестором этого проекта, поскольку она заинтересована в сокращении риска срыва поставок нефти.
В 1847-м британская экспедиция, отправившаяся на поиски легендарного Северо-Западного прохода, бесславно закончилась гибелью ее участников. Сэр Джон Франклин и его экипаж, считавшие себя представителями викторианской цивилизации в период ее расцвета, были слишком горды, чтобы просить эскимосов о помощи. Соединенные Штаты на пике расцвета своей империи временами тоже считают себя непобедимыми. Но сейчас настал час, когда Вашингтон должен преодолеть изоляционистский настрой и ратифицировать UNCLOS. Американцам пора начать сотрудничать с Канадой в управлении Северо-Западным проходом, предложив интересный проект нового многостороннего договора по Арктическому региону.
США следует, наконец, осознать, сколь масштабны последствия изменения климата для экономики и безопасности. Таяние льдов Северного Ледовитого океана, подобно канарейке в угольной шахте (в старину шахтеры брали в забой птичку, чувствительную к любым изменениям в атмосфере, и она сигнализировала о появлении опасных газов. – Ред.), предупреждает об угрозе здоровью планеты и о том, как потепление климата Земли скажется на национальной безопасности Соединенных Штатов. «Быть зеленым» – лозунг уже не только сторонников «Гринпис» и студенческих активистов; внешнеполитические «ястребы» должны также рассматривать окружающую среду как составляющую в уравнении национальной безопасности. Самосохранение перед лицом масштабного изменения климата требует действий – простых, основанных на научных данных, учитывающих стратегические интересы. И либералы, и консерваторы должны выйти за рамки надоевших дебатов о причинах этого явления и продолжить важную работу по смягчению процесса и адаптации к нему путем управления последствиями великого таяния льдов.
Россия. Арктика > Экология > globalaffairs.ru, 15 июля 2008 > № 2909738
Скотт Борджерсон
Согласно недавнему исследованию, проведенному Национальным научным фондом США, киприоты в целом являются счастливым народом. Исследование основано на собиравшихся 12 лет (1995-2007гг.) сведениях о счастье и удовлетворенности жизнью населения 97 стран мира. Возглавляет список самых счастливых стран Дания, замыкает Зимбабве.Кипр, несмотря на продолжающуюся с 1974г. турецкую оккупацию северной части острова, занял 28 место, сразу позади Таиланда, Саудовской Аравии и Финляндии. Великобритания достигла 21 позиции, Греция – 58-ой, а Турция – 60-ой.
Интересно, что второе место среди стран с самым счастливым населением занимает Пуэрто-Рико, третье – Колумбия, четвертое – Исландия.
«По природе мы счастливый народ, хотя нам пришлось пройти через многое: войны и их последствия, кризисы. Но нам всегда удавалось выжить. А поэтому мы смотрим на жизнь проще», – сказал психолог и социолог д-р Антонис Рафтис.
По его словам, немаловажную роль играют погодные условия на Кипре и особенности питания. «Мы живем под голубым небом, если хотим, можем пойти на пляж или поехать в горы. Миллионы туристов приезжают к нам каждый год, чтобы какое-то время побыть в счастливой среде, а мы живем в такой обстановке постоянно. Также, я считаю, важно и наше питание, состоящее из большого количества овощей и фруктов», – добавил Рафтис.
Покупательная способность населения Кипра в 2007г. составила 93% от средней по Европейскому Союзу. Об этом сообщило европейское статистическое агентство Eurostat. Самая высокая покупательная способность была зафиксирована в Люксембурге (276%), Ирландии (146%) и Голландии (131%). Кипр по этому показателю занимает 15 место из 27.Помимо Кипра, на 10-30% ниже средней по ЕС покупательная способность опустилась в Греции, Словении, Чехии, Португалии и на Мальте.
Население Словакии, Венгрии, Литвы, Латвии и Польши может позволить себе на 30-50% меньше среднего показателя по ЕС. Самая низкая покупательская способность в Румынии и Болгарии: 41% и 38% (соответственно) от средней по ЕС. Помимо стран-членов ЕС, в исследовании приняли участие также страны-члены Европейской экономической зоны – Норвегия, Швейцария и Исландия, страны-кандидаты на вступление в ЕС – Хорватия, Турция и Республика Македония, а также Сербия и Албания. Именно в Албании самая низкая покупательская способность: всего 22% от средней по ЕС. Всего Eurostat исследовал 35 стран.
Швеция начнет взимать плату за обучение со студентов, проходящих обучение в вузах страны и прибывших из государств, не являющихся членами ЕС. Данное нововведение не коснется также студентов из Исландии, Лихтенштейна и Норвегии.Швеция остается одной из немногих стран мира, не берущих плату за обучение со студентов, приезжающих из других стран. Однако, по словам министра образования Ларса Лейонборга, правительство страны пришло к соглашению о взимании платы с иностранных студентов, поскольку «Швеции глупо не получать дивиденды с платежной системы, существующей во всем мире».
Стоимость обучения будет устанавливаться на основании расценок самих вузов. Студентам, не имеющим достаточных средств для оплаты обучения, будут предоставляться стипендии. Новая система платы за обучение будет внедрена не позднее 1 янв. 2010г., пишет The Local.
Турвал Столтенберг, в бытность министром иностранных дел ставший одним из основателей Баренцева Евроарктического сотрудничества, пишет по заказу правительства Норвегии доклад по североевропейской обороне и внешней политике. Обратиться с такой просьбой к Столтенбергу, отцу нынешнего норвежского премьера, решили на этой неделе пять северных стран – Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания и Исландия.Как сообщается на сайте правительства Норвегии, Столтенбергу будет ассистировать референтная группа, в которую войдет по два представителя от каждой из стран. Доклад, который охватывает период до 2020г., будет готов к концу 2008г.
В докладе будут рассмотрены общие проблемы и возможности в ближайшем окружении и в глобальном масштабе. Турвал Столтенберг побывал на посту министра обороны (1979-81гг.) и министра иностранных дел (1987-89, 1990-93гг.). В 1993г. он стал одним из главных инициаторов Баренцева сотрудничества.
Авторитетная организация Международный экономический форум (WEF) представила отчет «Глобальные информационные технологии» в котором отражается уровень и перспективы развития информационных технологий в 127 странах. Согласно данным нынешнего рейтинга Швейцария уступает по этому показателю лишь Дании и Швеции. В десятку лидеров попали также США, Сингапур, Финляндия, Нидерланды, Исландия, Корея и Норвегия. В пятерке аутсайдеров оказались Эфиопия, Бангладеш, Зимбабве, Бурунди и Чад. Россия в общем списке оказалась на 72 позиции между Казахстаном и Вьетнамом. Интегральный показатель в рейтинге складывался из нескольких частных. Эксперты WEF, основываясь исключительно на официальных национальных и международных данных, оценивали множество показателей: население, число домовладельцев, количество телефонных номеров, развитость системы сотовой связи; доступность интернета, количество абонентов кабельных телевизионных сетей и др.
В целом, рейтинг измеряет уровень готовности нации принимать участие в развитии и извлекать выгоду из развития информационных технологий и коммуникаций (ICT). Общий рейтинг включает в себя три основных компонента: среда для развития ICT, готовность граждан, предприятий и правительств к развитию ICT, а также использование ICT среди тех же групп.
Остров Ян-Майен (Норвегия), по мнению норвежского директората природопользования, должен получить статус заповедника. В директорате хотели бы сохранить Ян-Майен изолированным нетронутым арктическим островом. В состав заповедника планирут ввести и окружающее водное пространство, сообщается в пресс-релизе.На острове площадью 373 кв. км. имеются вулканы и ледники. Он находится в 600 км. к северу от Исландии и в 500 км. от центральной Гренландии. В директорате хотели бы превратить весь остров в заповедник – за исключением двух небольших районов, где находится метеорологическая станция и навигационное оборудование. Это предложение будет рассматриваться в министерстве окружающей среды.
Далее на востоке Баренцева моря российские власти планируют основать крупный заповедник, в который войдут северные районы Новой Земли и Земля Франца-Иосифа.
Согласно новым правилам, установленным в Великобритании, квалифицированные сотрудники из-за рубежа, стремящиеся в Соединенное Королевство на заработки, будут подвергаться экзамену на знание английского языка. Помимо этого также будет приниматься во внимание возраст и доход мигрантов.Для тех, чей годовой доход превышает 24 тыс. фунтов стерлингов, устанавливаются послабления в получении визы, тех же, кто зарабатывает менее этой суммы, будут тщательно проверять. Перед тем, как нанимать иностранца, английские работодатели отныне должны будут доказать, что чужеземец не занимает место жителя туманного Альбиона.
Данные правила были установлены в минувший вторник министерством внутренних дел Великобритании. Нововведения являются частью государственной программы по ограничению иммиграции. Если бы эти ограничения были установлены еще год назад, в страну не было бы допущено 20 000 чел., сообщает портал news24.com. Новые правила не касаются жителей Евросоюза, Норвегии, Лихтенштейна и Исландии.
Национальный парк Vatnajokull раскинется на территории более 3 млн. акров и займет 13% территории страны. Открытие намечено на июнь. Парк вберет в себя все разнообразие исландской природы: в нем будут высокогорные плато, вулканы, лавовые потоки, ущелья, песчаные равнины, реки, озера. Наиболее интересные достопримечательности – это могучий водопад Detifoss, самый обширный европейский ледник Vatnajokull и семь вулканов, большинство из которых действующие. На территории парка возводятся или уже возведены гостиничные центры, туристические базы, проложены пешеходные маршруты. Статус национального парка поможет сохранить Vatnajokull от загрязнения и застройки. Предполагается, что ежегодно парк будет посещать более 40 000 туристов, пишет портал Тravel.ru.
Новый министр иностранных дел Италии Франко Фраттини предложил пересмотреть ряд положений Шенгенского соглашения, предусматривающего отмену паспортного и таможенного контроля на границах подписавших его государств, и создать банк данных, содержащий отпечатки пальцев всех граждан, въезжающих в Шенгенскую зону.Свое предложение Фраттини, который до назначения членом правительства Сильвио Берлускони занимал пост еврокомиссара по юстиции и безопасности, мотивирует необходимостью обеспечения европейской безопасности. «Шенгенское соглашение и 20 лет спустя еще актуально. Но европейской проблемой теперь является не свобода передвижения, а безопасность. Поэтому сегодня есть необходимость пересмотра (соглашения)», – заявил он в интервью, которое в пятницу опубликовала итальянская газета «Гадзеттино» (Il Gazzettino).
«Необходим постоянный инспекционный контроль на внешних границах, а также неожиданные проверки со стороны комиссии ЕС. И если затем мы введем цифровые отпечатки пальцев и банк данных в Шенгене-2 в 2009г., все станет значительно проще», – подчеркнул Фраттини.
Фактически глава МИД Италии ведет речь о взятии на вооружении практики, введенной раннее США. «Те, кто не входят в Шенгенскую зону, должны сдавать отпечатки пальцев даже в том случае, если это европейцы. А если на вооружении полиции будут портативные аппараты, связанные с банком данных, сразу же можно будет установить, о ком идет речь, откуда он едет, соответствуют ли документы задержанного действующим нормам, когда он въехал и когда должен был выехать», – сказал министр.
В Италии все граждане стран, не входящих в ЕС, включая Россию, давно должны сдавать отпечатки пальцев при получении разрешения на временное проживание. Эти нормы применяются, в том числе, и ко всем работающим в Италии журналистам из стран, не входящих в ЕС.
Шенгенское соглашение подписали 30 стран, но фактически оно действует в 24 странах, образующих Шенгенскую зону. Несколько стран, в которых Шенгенское соглашение формально уже вступило в силу, еще не отменили пограничный контроль. Все страны Шенгенского соглашения за исключением Исландии и Норвегии являются членами ЕС.
На следующей неделе (19-25 мая) ожидается прибытие на Камчатку делегации из Исландии, которая изучит возможности использования геотермальных ресурсов региона. Об этом 16 мая сообщили в министерстве природных ресурсов Камчатского края.Планируется, что в делегацию войдут как представители компаний, занимающихся исследованием геотермальных ресурсов, строительством и эксплуатацией электростанций, работающих на тепле земли, так и представители бизнес кругов Исландии. «Сегодня Исландия практически полностью обеспечивает себя электрической и тепловой энергией за счет своей геотермальной и гидроэнергетики. Рейкьявик и еще два десятка городов по всей стране используют геотермальную энергетику для отопления помещений. Геотермальная энергетика имеет огромное значение и для Камчатского края. Территория центральной части Камчатки располагает уникальными запасами геотермальных и энергетических вод. В крае известно 150 термопроявлений, из которых 60 имеют температуру свыше 60°С, что позволяет их рассматривать как источники энергетических ресурсов. Потенциальные ресурсы парогидротерм с температурой 150-250°С оценены в 900 мвт. электрической мощности», – сказали в региональном министерстве.
В следующем месяце в Исландии откроется самый большой в Европе национальный парк Vatnajokull, площадь которого занимает 13% территории страны (половина территории Уэльса). Ландшафт парка чрезвычайно разнообразен. На территории более трех млн. акров находятся высокогорные плато, вулканы, лавовые потоки, ущелья, песчаные равнины, реки, озера.Среди главных достопримечательностей – могучий водопад Detifoss, самый обширный европейский ледник Vatnajokull, а также семь вулканов, большинство из которых действующие. В парке построены гостиничные центры, туристические базы, проложены пешеходные маршруты. Статус национального парка позволит Vatnajokull избежать излишней урбанизации и загрязнения, что сохранит его для будущих поколений. Предполагается, что парк будет посещать более 40 000 туристов в год.
С 1 мая 2008г. вступает в силе соглашение о свободной торговле между странами ЕАСТ (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия) и странами Южноафриканского таможенного союза (ЮАР, Ботсвана, Лесото, Намибия, Свазиленд), а также двусторонние соглашения по с/х торговле между ЕАСТ и отдельными странами ЮАТС. Поставки промышленных товаров из стран ЮАТС в Швейцарию освобождаются от таможенных тарифов. На с/х товары Швейцария установила пониженные импортные тарифы.
Журнал «Форбс» опубликовал рейтинг самых здоровых стран мира, составленный на основе данных Всемирной организации здравоохранения, Всемирного банка и ООН. Наиболее высоко из 137 обследованных стран оценивается Исландия. На втором и третьем местах – Швеция и Финляндия. Главные критерии оценки – уровень загрязненности воздуха, чистота питьевой воды, уровень смертности новорожденных, уровень продолжительности жизни, уровень распространения болезней. Подобный рейтинг, касающийся городов мира, опубликован компанией «Мерсер Хьюмэн Рисос».Из 215 крупнейших городов мира самым здоровым назван канадский Калгари. На втором месте Хельсинки, на третьем – Санкт-Петербург.
Исследовательское подразделение журнала «Экономист» – «Экономист Интеллидженс Юнит» опубликовало рейтинг инвестиционной привлекательности стран мира на ближайшие 5 лет. По десяти показателям, среди которых макроэкономические показатели, оценка инвестиционной политики правительств, уровень развития бизнес-инфраструктуры, на первом месте оказалась Дания. На последующих местах – Финляндия, Сингапур, Канада, Швейцария.
«Одной из главных особенностей функционирования мировой экономики в 2007г., затрагивающих и Китай, является снижение темпов роста в промышленно развитых странах, в первую очередь США. К основным тенденциям развития мировой экономики, которые проявились в 2007г. и оказывали влияние на экономическую ситуацию в КНР, можно отнести следующие.Кризис на вторичном рынке ипотечных кредитов на недвижимость и вызванное им снижение потребительского спроса в США. Учитывая, что Соединенные Штаты являются основным рынком китайского экспорта, кризисные явления в американской экономике оказывают определенное влияние на КНР. Вызванные этими событиями потери финансовых учреждений, действующих на рынках облигаций, составившие по итогам 2007г. не менее 400 млрд.долл., повлекли за собой реакцию и на фондовом рынке Китая.
В мировой хозяйственной системе основными последствиями кризиса ипотечного кредитования в США станут экономический застой и рост инфляции. Тем не менее, влияние этих внешних факторов на китайскую экономику будет ограниченным. Это связывается с тем, что не ожидается значительного уменьшения спроса на американском рынке на китайские товары, большинство которых составляют потребительские товары среднего и низкого класса. В этой связи на 2008г. прогнозируется не более чем некоторое снижение темпов роста экспорта китайской продукции в США.
Снижение курса долл. как мировой расчетной денежной ед. относительно других мировых валют. По мнению китайских аналитиков, в связи с тем, что доллар является основной валютой в мировой торговле, его девальвация имеет два основных аспекта влияния на мировую экономику, в т.ч. экономику КНР – повышение цен на стратегические ресурсы (нефть, золото и др.), а также существенному уменьшению стоимости золотовалютных резервов.
Кроме того, опосредованное и ограниченное по масштабам влияние на китайскую экономику может оказать некоторое снижение потребления в США китайских товаров, вызванное повышением цен на импортируемые товары, приводящее к росту товарных цен на внутреннем рынке.
Значительный рост цен на энергоносители на мировом рынке. В связи с тем, что потребление нефти в КНР практически на 40% зависит от импорта с устойчивой тенденцией к повышению его доли, резкий рост цен на данный вид энергетического сырья привел к существенному увеличению расходов Китая на закупку нефти. Так, в 2007г. Китай потратил на импорт 78 млрд.долл., что превысило аналогичный показатель предыдущего года не менее, чем на 15%.
По мнению китайских экспертов, основными причинами роста цен на нефть (до 90 долл. за бар. по долгосрочным контрактам на конец 2007г.) стали следующие – дисбаланс между спросом и предложением на рынке, усугубляемый ростом потребления и отказом ОПЕК от существенного увеличения добычи и недостаточным уровнем инвестиций в развитие нефтедобывающую отрасль стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ); спекуляции на рынке нефти; ослабление долл. как основной расчетной валюты ресурсных рынков, а также нестабильная политическая ситуация в ряде стран-производителей.
Повышенные расходы на импорт нефти Китае связаны также с необходимостью заполнения нефтехранилищ, строящихся в рамках выполнения государственной программы развертывания в КНР системы стратегических нефтяных запасов. На первом этапе ее реализации к 2010г. Китай рассчитывает возвести четыре нефтехранилища общей емкостью 13 млн.т., что должно обеспечивать возможности замещения импорта нефти в случае перебоев с поставками в течение 30 суток. В настоящее время осуществляется заполнение баз в Чжоушань и Чжэньхай (пров. Чжэцзян), закончено строительство базы на о-ве Хуандао (пров. Шаньдун), на стадии завершения – база в районе г.Далянь (пров. Ляонин).
Как полагают в Пекине, среди негативных последствий высоких цен на нефть может быть ограничение поступательного роста мировой экономики, возможность возникновения новой волны инфляции в стране, а также существенный рост издержек госкомпаний нефтеперерабатывающего комплекса в связи с наличием фиксируемых государством цен на нефтепродукты.
Усиление торгового протекционизма промышленно развитых стран. Данная тенденция отражает обеспокоенность промышленных кругов США и их западных союзников в отношении роста конкуренции со стороны производителей из развивающихся стран. По мнению китайских экспертов, в основе этой политики лежит попытка сохранения сложившегося статус-кво, при котором страны Запада обладают односторонними преимуществами на мировой арене в отношении поиска рынков сбыта продукции, обеспечения высокого уровня жизни своих граждан и снижения безработицы, практически монопольного владения правами интеллектуальной собственности.
При этом именно Китай оказывается наиболее подвержен влиянию мер по защите национальных компаний развитыми странами, что связано как с высокой конкурентоспособностью товаров, произведенных в КНР, так и с объемами китайского экспорта на мировые рынки.
Основными направлениями торгового протекционизма стали проведение антидемпинговых расследований в отношении китайских товаров.
В 2006г. в 25 странах и районах мира проводились 86 антидемпинговых и других торговых расследований в отношении китайских товаров, что на 37% больше по сравнению с предыдущим годом. Стоимость товаров, ставших предметами споров, составляла 2 млрд.долл.
В 2007г. только США восемь раз принимали антидемпинговые меры в отношении Китая:
подача жалобы во Всемирную торговую организацию (ВТО) в связи с предоставлением Китаем субсидий на ряд экспортных отраслей в фев. 2007г.;
введение временных антидотационных пошлин на импорт глянцевой бумаги из Китая в марте 2007г.;
подача двух торговых исков против КНР в апр. 2007г. по вопросам недостатков Китая в борьбе с «интеллектуальным пиратством», а также торговых барьеров, препятствующих доступу на китайский рынок аудио-, видео- и печатной продукции из США;
инициирование министерством торговли США в июне 2007г. антидотационного расследования в отношении импорта из Китая кольцеобразных цельнотянутых труб из углеродистой стали;
обращение США и Мексики в ВТО в авг. 2007г. с требованием создать специальную экспертную группу для расследования вопроса предоставления Китаем налоговых льгот национальным компаниям для «косвенного субсидирования» экспорта. Аналогичное обращение данных стран, сделанное в июле 2007г., было отклонено китайской стороной на основе соответствующих процедур ВТО;
инициирование министерством торговли США в окт. 2007г. антидемпингового расследования в отношении легкой термобумаги китайского производства;
инициирование министерством торговли США в нояб. 2007г. антидемпингового расследования в отношении азотистокислого натрия китайского производства.
Кроме того, в отношении Китая были начала антидемпинговые расследования и другими странами, в частности, в марте 2007г. Министерство экономики Мексики приступило к рассмотрению дела в отношении импортируемой из КНР листовой стали по заявке национальной металлургической компании «Мексиканская печь».
Затягивание Дохийского раунда переговоров. В 2007г. так и не удалось достичь прогресса на Дохийском раунде переговоров из-за отсутствия согласия в Евросоюзе по вопросу сокращения с/х субсидий и открытия рынка с/х продукции. По заявлению представителей ЕС, предлагаемые ВТО в рамках Дохийского раунда проекты в перспективе нанесут ущерб сельскому хозяйству Европы.
Кроме перечисленных выше, протекционистскую подоплеку имеют также такие проявившиеся в 2007г. тенденции, как ужесточение требований США и ЕС по реализации Китаем своих обязательств в рамках ВТО относительно соблюдения ограничений на использование интеллектуальной собственности, а также предъявление рядом стран претензий относительно качества китайских товаров на государственном уровне.
Перераспределение инвестиционных потоков.
Основной тенденций на глобальном рынке капиталов в 2007г. стало дальнейшее смещение внимания инвесторов с традиционно важных регионов в сторону ряда развивающихся стран, причем наиболее перспективным получателем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) становится Азия. В частности, Китай рассматривается в качестве наиболее подходящей для капиталовложений страны практически 90% транснациональных корпораций (ТНК), находясь в существенном отрыве от второй по рейтингу страны (США). Одновременно снижается уровень потоков ПИИ в направлении развитых государств, при этом наиболее привлекательным направлением здесь остаются Соединенные Штаты.
Другим важным трендом мирового рынка капиталов стало перемещение ПИИ в направлении сектора услуг с некоторым снижением интереса к промышленности и сельскому хозяйству. Тем не менее, высоким остается уровень вложений в горнодобывающей и нефтяной индустрии. При этом ключевую роль в движении капиталов в данной области стали играть ТНК. Наиболее ярко это проявилось в отношении деятельности ТНК из развивающихся стран, в т.ч. Китая, в сфере нефте- и газодобывающей промышленности.
В 2007г. усилилась тенденция к появлению в списке крупнейших инвесторов ТНК из развивающихся стран. Так, Китай стал четвертым по величине источником глобальных потоков ПИИ.
Росла также конкуренция за ПИИ среди стран мира, в т.ч. с учетом ограниченности ресурсов.
Усиление роли развивающихся стран в мировой хозяйственной системе. Данная тенденция, отчетливо проявившись в 2007г., связана с опережающими темпами развития по сравнению со среднемировым уровнем экономик развивающихся стран, в первую очередь крупнейших из них. Особое место в этом процессе занимают Бразилия, Россия, Индия и Китай, получившие в аспекте участия в мировой экономике устойчивое обозначение БРИК. По прогнозам большинства китайских экспертов, в перспективе (2025-35гг.) доля стран в мировом ВВП превысит долю стран «Большой семерки». В 2007г. отмечался устойчивый рост интереса глобальных игроков как к прямым инвестициям в экономики стран БРИК, так и к покупке акций наиболее динамично развивающихся компаний на их фондовых рынках.
Кроме того, в прошлом году появились признаки активизации деятельности Китая, направленной на достижение статуса лидера развивающегося мира. В частности, в рамках мероприятий саммита «Большой восьмерки» в июне 2007г. в г.Хайлигендамм (ФРГ) была проведена встреча лидеров Китая, Индии, Бразилии, ЮАР и Мексики в преддверии диалога руководителей этих стран и «восьмерки». В ходе этих мероприятий председатель КНР Ху Цзиньтао заявил о необходимость укрепления сотрудничества между указанными государствами, как крупнейшими из развивающихся стран, с целью совместного реагирования на вызовы, появляющиеся по мере их интеграции в мировую экономику.
Рост внимания мирового сообщества к проблемам изменения климата. Вопросы климатических изменений стояли в 2007г. в повестке дня большинства межправительственных мероприятий самого высокого уровня. Как полагают в Китае, основным противоречием в данной области стал отказ США взять на себя количественные обязательства по ограничению выбросов парниковых газов, а также попытка использования странами Запада климатического вопроса в своих интересах для ограничения промышленного роста Китая, Индии и других крупных развивающихся стран. Тем не менее в результате проводимых в течение года консультаций в ходе состоявшейся на о.Бали (Индонезия) в дек. 2007г. конференции ООН по проблеме изменения климата удалось добиться принятия приемлемого на текущем этапе для большинства сторон документа «Балийская карта», предусматривающего введение временного графика работы над новым документом, регулирующим обязанности по снижению эмиссии парниковых газов, который должен вступить в силу после истечения срока действия Киотского протокола в 2012г.
Позиция Китая по данному вопросу сводится к тому, что на современном этапе недопустимо предъявлять развивающимся странам принудительное требование о сокращении выбросов, а основным направлением их деятельности по предотвращению климатических изменений должна стать модернизация производства и внедрение соответствующих технологий при активной помощи передовых в данном отношении стран.
Расширение глобализации. В 2007г. продолжалось усиление процессов экономической глобализации, повышалась роль ВТО. В этой ситуации Китай укреплял использование преимуществ, получаемых от перемещения мировых производств на свою территорию и активного участия в глобальном разделении труда. В частности, к числу наиболее положительных моментов от роста объемов переработки по давальческим схемам в Пекине относят появление дополнительных возможностей по разрешению проблем трудоустройства. По ряду оценок, на соответствующих предприятиях работают более 30 млн.чел.
Одним из важный направлений использования Китаем преимуществ глобализации является расширение открытости отрасли услуг внешнему миру. Так, министерством коммерции КНР в настоящее время выполняется программа развития китайского аутсорсинга «Тыс.-сто-десять». Данный проект предусматривает создание на территории страны до 2010г. десяти баз офшорного аутсорсинга, перенос в Китай части аутсорсинга ста крупных ТНК и создание тысячи крупных и средних китайских предприятий, специализирующихся на офшорном аутсорсинге. По итогам реализации данной программы к 2010г. объем китайского рынка данных услуг предполагается увеличить вчетверо по сравнению с показателем 2005г.
Пекин активно использует возможности, предоставляемые либерализацией мировой хозяйственной системы, с целью реализации стратегии выхода национальных предприятий на внешние рынки и выполнения планов усиления своего присутствия на крупнейших фондовых рынках в качестве мощного инвестора. Так, в настоящее время более 30 тыс. китайских компаний действуют более чем в 160 странах и регионах мира.
Немаловажное значение для Китая представляют также перспективы использования иностранных технологий для продвижения модернизации национальной науки и техники и связанной с этим трансформации модели экономического роста страны. Госсовет КНР активно содействует деятельности соответствующих иностранных компаний на своей территории. В частности, в настоящее время в Китае насчитывается около тыс. исследовательских центров транснациональных корпораций (ТНК) и 300 региональных штаб-квартир
В целом, руководство КНР положительно оценивает перспективы страны в аспекте использования преимуществ от развития глобализации. В то же время осуществляется постоянный мониторинг развития ситуации с целью избежания возможных рисков, связанных с широким вовлечением китайской экономики в международную хозяйственную систему, а также реагирования на контрмеры развитых государств, предпринимаемых, в частности, по линии ВТО.
Укрепление сотрудничества государств в рамках международных интеграционных организаций, предусматривающих достижение политических целей на базе усиления экономического взаимодействия, главным образом, за счет снижения барьеров на общих рынках товаров и услуг в рамках данных межгосударственных объединений. К числу международных интеграционных структур, наиболее активно действующих и имеющих серьезные перспективы развития, китайские специалисты относят ЕС, Нафта, АСЕАН, ШОС, ССАГПЗ, СААРК, а также ряд южноамериканских и африканских союзов. При этом Китай, активно участвуя в процессах интеграции, основное внимание уделяет развитию отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также с приграничными государствами на центральноазиатском и южноазиатском направлениях.
Развитие зон свободной торговли. КНР активно поддерживает мировую тенденцию к подписанию договоров об установлении зон свободной торговли (ЗСТ) или преференциальных торговых отношений. Основной причиной роста количества соглашений о свободной торговле в Пекине связывают с необходимостью развития как двусторонних, так и региональных торгово-экономических отношений в условиях стагнации соответствующих многосторонних переговоров в рамках ВТО. К числу основных преимуществ от установления ЗСТ в Китае относят появление новых перспектив роста экспорта (экспансии на внешние рынки) и импорта (привлечения инвестиций) капитала, а также появление новых рынков сбыта товаров национальной промышленности.
Китаем подписано семь соглашений о свободной торговле, в т.ч. с АСЕАН, Чили, Пакистаном, специальными административными районами Сянган и Аомэнь. 8 апр. 2008г. подписаны соответствующие документы с Новой Зеландией. Ведутся переговоры с ССАГПЗ, Таможенным союзом Южной Африки, Австралией, Сингапуром и Исландией, прорабатываются эти вопросы с Индией, Республикой Корея, Перу и рядом других стран».
На Кипре прошел Третий съезд министров образования малых европейских государств. В работе съезда приняли участие министры и представители высших учебных заведений Андоры, Исландии, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Черногории и Сан-Марино. От Кипра для участия в съезде были приглашены ректоры государственных и частных университетов.Темой съезда стала «Модернизация европейских университетов – вызов для малых стран». Поводом послужило одно из положений «Болонского процесса», согласно которому к 2010г. планируется создание Европейского пространства высшего образования. Страны, принимающие участие в данном процессе, призваны модернизировать свою систему высшего образования в соответствии с общими требованиями. В рамках «Болонского процесса» особое внимание уделяется продвижению так называемого «треугольника знаний» (образование – исследования – инновации), автономии, отчетности университетов, обмену студентами, исследователями, преподавательским составом, межкультурным диалогам и пожизненному образованию.
Американская компания Century Aluminum объявила о подписании соглашения с китайской Pingguo Qiangqiang Carbon, предусматривающее создание совместного предприятия для приобретения 40% долевого участия в уставном капитале завода Baise Haohai Carbon. Сделка уже получила одобрение со стороны государственных органов.Завод Baise Haohai Carbon был совсем недавно запущен в эксплуатацию и занимается производством угольных анодов и катодов для нужд алюминиевой промышленности. «Мы расширяем производство алюминия и для этого нам необходимо надежное сырьевое обеспечение», – отметил Логан Крюгер (Logan W. Kruger), президент Century Aluminum. – «Качество же продукции Baise Haohai Carbon произвело на нас самое положительное впечатление».
Century Aluminum владеет алюминиевыми заводами в США и в Исландии, кроме того ей принадлежат пакеты акций в глиноземных активах на Ямайке и США. В марте нынешнего года компания приступила к реализации проекта по строительству нового завода близ г. Хелгувик (Helguvik, Исландия). Как предполагается, после окончания проекта он будет производить до 250 тыс.т. «крылатого» металла в год.
Аэропорты стран Евросоюза в минувшее воскресенье отменили паспортный контроль для стран Шенгенской зоны. 21 дек. 2007г. в Шенгенскую зону вступили девять стран: Эстония, Латвия, Литва, Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия. До 21 дек. в Шенгенскую зону входили Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция, Исландия, Норвегия.Кроме того, с воскресенья вступили в действие и соглашения об «открытом небе», либерализующие рынок трансатлантических перелетов и упростившие авиасообщение между ЕС и США. Данные соглашения предоставили европейским авиакомпаниям право выполнять рейсы в США из любой страны ЕС, а не только из своей собственной, как прежде, пишут «Ведомости».
Паспортный контроль в странах Балтии на авиарейсах внутри Шенгенской зоны в воскресенье отменяется, сообщил представитель пресс-службы международного аэропорта «Рига». По его словам, с 30 марта паспортный контроль для перелетов внутри Шенгенской зоны осуществляться больше не будет, однако досмотр багажа и другие проверки, связанные с безопасностью перелетов, останутся в силе.Двадцать первого дек. прошлого года в Шенгенскую зону вступили девять стран: Эстония, Латвия, Литва, Чехия, Венгрия, Мальта, Польша, Словения и Словакия.
Шенгенское соглашение было подписано в июне 1985г. и вступило в силу в марте 1995г. До 21 дек. в Шенгенскую зону входили Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция, Исландия, Норвегия.
Американская компания Century Aluminum приступила к реализации проекта по строительству нового завода близ г. Хелгувик (Helguvik, Исландия). Как предполагается, после окончания проекта он будет производить до 250 тыс.т. «крылатого» металла в год.На начальной стадии реализации проекта мощность предприятия составит 150 тыс.т. первичного алюминия, на которую он выйдет в конце 2010г. На отведенной площадке идет полным образом прокладка подъездных путей и возведение временного офиса по управлению строительными работами.
Century Aluminum подписало с властями Исландии меморандум о понимании в июне 2006г. В рамках достигнутых договоренностей, компания обязалась построить алюминиевый завод мощностью 250 тыс.т., который будет использовать 435 мвт. электроэнергии, вырабатываемой местными геотермальными электростанциями.
Кто виноват в карабахском тупике?
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2008
Фуад Ахундов - политолог
Вопреки надеждам окончание холодной войны не привело к укреплению общей безопасности. Одна из причин этого – резкое обострение «локальных» конфликтов, вспыхнувших главным образом на территории бывших социалистических федераций – СССР и СФРЮ.
Нагорно-карабахский конфликт между Азербайджаном и Арменией, в котором Баку, а также ряд международных организаций, прежде всего Совет Европы и Организация Исламская Конференция, усматривают агрессию Армении против Азербайджана, занимает уникальное положение.
Сегодня дипломаты многих стран прилагают усилия для урегулирования этого, как и многих других, конфликтов. Со стороны России данной проблемой занимается сопредседатель Минской группы ОБСЕ Юрий Мерзляков. Излишне напоминать, что долгосрочное урегулирование и заключение прочного и стабильного мира невозможны без понимания, в том числе и посредниками, сути конфликта. И заведомо контрпродуктивны попытки подвести его под усредненные и донельзя упрощенные схемы.
Манипуляции с самоопределением
Одна из таких упрощенных схем (увы, популярная, но не становящаяся оттого более верной) – это противопоставление права наций на самоопределение и принципа территориальной целостности. С такой позиции карабахский конфликт комментировал на страницах журнала «Россия в глобальной политике» (№ 4, 2007 г.) спикер парламента Армении Тигран Торосян.
Подобную трактовку трудно признать корректной. Как указывают многие исследователи, в частности Юрий Решетов, право наций на самоопределение вовсе не тождественно «праву на отделение». Оно может и должно реализовываться в форме автономий, местного самоуправления и т. п. Тем более нельзя смешивать понятия народа, нации и этнической группы. Об опасности расширенного толкования права наций на самоопределение применительно к локальным конфликтам на территории бывших социалистических федераций высказался президент России Владимир Путин. Комментируя стремление стран Запада добиться признания независимости Косово вопреки воле властей Сербии, он спросил: «Вам не приходит в голову, что принятие на вооружение принципа самоопределения наций подтолк-нет негативные процессы не только на постсоветском пространстве?» «Зачем это провоцировать? Я считаю, что это крайне вредно и очень опасно», – подчеркнул президент.
Ответственные политики и дипломаты всегда осознавали, насколько опасно расширенное толкование права на самоопределение. Устав ООН, являющийся основообразующим документом международного права, не содержит формулировок, которые позволили бы считать право на самоопределение достаточным основанием для бесконечного «дробления» государств, пресловутого «самоопределения улиц» и «суверенитета дворов».
Можно проследить эволюцию принципа самоопределения в процессе формирования Устава ООН. В предложениях, рассматривавшихся на конференции в Думбартон-Оксе, положения статьи 1, касающиеся самоопределения, отсутствовали – они были внесены в Устав на Сан-Францисской конференции в качестве поправок великих держав. При этом в материалах, резюмировавших ход рассмотрения поправок, констатировалось, что принцип равноправия народов и их право на самоопределение «являются двумя составными элементами единой нормы». В материалах конференции также зафиксировано, что принцип равноправия и самоопределения народов согласуется с целями Организации Объединенных Наций постольку, поскольку включает в себя только право народов на самоуправление, «но не право на отделение». Таким образом, происхождение и уставное содержание принципа равноправия и самоопределения ясно показывают, что этот принцип изначально исключал отделение как форму его реализации. Во Всеобщей декларации прав человека право на самоопределение народа также не предусматривалось.
Принцип самоопределения наций получил развитие в ходе распада мировой колониальной системы. От колониального гнета освобождались огромные колонии, заморские территории, ранее именовавшиеся Британской Танзанией, Бельгийским Конго и т. д. Правительства, находившиеся за тысячи километров в европейских столицах, уже не могли эффективно осуществлять властные полномочия на некогда контролируемых ими землях. Огромные территории с внушительным по численности населением оставались без государственных механизмов управления вообще, и для этого уникального в своем роде процесса требовалось «создать» законодательные рамки. Принцип самоопределения наций был здесь единственной правовой основой.
Однако уже в ходе африканских «сырьевых войн» (например, мятежи в провинции Катанга бывшего Бельгийского Конго и кровопролитные междоусобицы в нигерийской Биафре) стало понятно, к чему приводит апеллирование к праву наций на самоопределение, после того как далекие европейские метрополии утратили здесь всю власть. В результате – череда кровавых войн на уничтожение, расчленение государств, установление власти удельных князей, племенных вождей и т. д.
Так или иначе, по итогам жестокого «антиколониального» и, что более важно, постколониального опыта в структурах ООН было еще раз подтверждено следующее.
Во-первых, не следует смешивать право народа на самоопределение с правами меньшинств, так как в намерение авторов Устава ООН не входило предоставление этого права меньшинствам.
Во-вторых, право народа на самоопределение не должно осуществляться в целях подрыва единства нации либо создания препятствий для воплощения в жизнь этого единства в нарушение национального суверенитета.
Наконец, в исследовании «Право народов на самоопределение», подготовленном в 1981 году в рамках ООН, подчеркивается, что «принцип равноправия и самоопределения, установленный в Уставе ООН, не дает неограниченного права на отделение населению, проживающему на территории какого-либо независимого и суверенного государства, и такое право не может считаться положением lex lata (изданного законодательства. – Ред.). Право на отделение, поддерживаемое или поощряемое иностранными государствами, будет явно находиться в вопиющем противоречии с принципом уважения территориальной целостности, на котором основывается принцип равенства государств». И далее: «Было бы опасно признавать в международном праве общее и неограниченное право на отделение, потому что права населения, проживающего на территории какого-либо государства, регулируются национальным конституционным правом этого государства».
В том же исследовании авторы, в частности, указывают на то, что «принцип равноправия и самоопределения народов должен служить объединению народов на добровольной и демократической основе, а не дробить существующие национальные образования. Необходимо избегать всяких формулировок принципа, которые могли бы быть истолкованы как расширяющие сферу его действия и обусловливающие его применение к народам, которые уже составляют часть независимого и суверенного государства. Действовать каким-либо другим образом означало бы потворствовать сепаратистским движениям в суверенных государствах и могло бы послужить предлогом для того, чтобы поставить под угрозу национальное единство, территориальную целостность суверенных государств». Также, по мнению ученых, право народов на самоопределение записано в международных документах «не для того, чтобы поощрять сепаратистские либо националистические движения».
Авторы выразили также уверенность в том, что «мировое сообщество достигло достаточной зрелости, чтобы уметь отличить подлинное самоопределение от самоопределения, служащего для прикрытия акта отделения».
Квинтэссенцию не только теоретического развития международного права, но и выстраданный мировым сообществом политический опыт выразила заместитель председателя Комитета по международным делам Государственной думы РФ, руководитель думской Комиссии по изучению практики обеспечения прав человека и основных свобод, контролю за их обеспечением в иностранных государствах Наталия Нарочницкая: «Нельзя апеллировать к праву наций на самоопределение. Прежде всего потому, что международное право, вопреки иллюзиям, не признаёт такого права. Иначе это была бы бомба под любым федеративным или многонациональным государством. Это сразу создает характер прецедента, это сразу дает повод для аналогий: например, Чечня в России, баски в Испании. Никогда мировое сообщество этого не примет, тем более что это действительно не признаётся международным правом. Право на самоопределение трактуется сейчас в международном праве как право на культурную автономию, то есть как право продолжать национальную жизнь даже в рамках государства, где другая нация доминирует».
Валентин Романов, профессор кафедры международного права Российского университета дружбы народов, указывал: хотя в Уставе ООН самоопределение именуется принципом, оно не фигурирует среди тех из них, в соответствии с которыми, как сказано в статье 2, «Организация и ее члены действуют». Принцип самоопределения – не самодовлеющая концепция, а одна из основ мирных и дружественных отношений между нациями. Кроме того, Устав ООН трактует самоопределение в неразрывной связи с равноправием народов, то есть уважаться должны не только права самоопределяющейся общности, но и права «не самоопределяющейся» части населения, жизнь и дальнейшую судьбу которой процесс самоопределения затрагивает.
Анализ международных документов (а не их околонаучных толкований) не оставляет сомнений: тезис о праве наций на самоопределение неприменим к локальным конфликтам на территории бывшего СССР вообще и армяно-азербайджанскому в частности. Тем более он не может служить обоснованием для отделения части территории признанного суверенного государства. Показательно, что в квазигосударствах вместо общепринятой в международном праве трактовки «самоопределения» применяется его так называемая «ленинская» трактовка: «самоопределение вплоть до отделения», впервые появившаяся в документах РСДРП(б). Далее она неоднократно фигурировала в документах коммунистических партий разных стран. Однако, как нетрудно заметить, в международном праве принята иная трактовка самоопределения, где «отделение» прямо объявляется недопустимым.
Процесс самоопределения, а тем более отделения может осуществляться только легитимными методами: отделение возможно там, где оно предусмотрено национальным законодательством. Уточнение, как показала жизнь, более чем необходимое.
Процесс «самоопределения» армян Нагорного Карабаха сопровождался геноцидом и этническими чистками азербайджанцев, проживавших и в равнинном, и в Нагорном Карабахе. Трагедия в Ходжалы 26 февраля 1992 года была самым кровавым, но не единственным эпизодом.
И главное, участие в боевых действиях на территории Азербайджана регулярных частей Вооруженных сил Армении, укомплектованных призывниками, не позволяет говорить о «самоопределении». Скорее уместно вспомнить «защиту» Германией «угнетаемого немецкого населения» в Чехословакии, Польше и других странах Европы в конце 1930-х.
По мнению многих аналитиков, захват 9 мая 1992 года города Шуша, подавляющее большинство населения которого составляли азербайджанцы, не желавшие «самоопределения в форме отделения», и города Лачина, находившегося за пределами бывшей НКАО, свидетельствовал: речь идет о войне за территории. Тем более невозможно признать «актом самоопределения» захваты районов, прилегающих к бывшей НКАО, население которых полностью изгнано с родных мест.
То есть, в отличие от других конфликтов, в нагорно-карабахском армяно-азербайджанском противостоянии присутствует фактор территориальных притязаний Армении.
К слову, в 1988-м, когда, по версии армянской стороны, «депутаты облсовета Нагорного Карабаха приняли постановление» (по сути, заседание было незаконным, поскольку депутаты азербайджанской нацио-нальности, а это 30 % от общего состава, не были о нем проинформированы), оно говорило именно о «присоединении НКАО к Армении». Еще через два года армянский парламент принял Конституционный акт о присоединении Нагорного Карабаха к Армении.
Поняв, что это – откровенное территориальное притязание, сегодня армянская сторона пытается преподнести его как право нации на самоопределение, то есть отделение от Азербайджана. С таким же успехом армяне Северного Кавказа (а их численность примерно равна населению Армении) могут потребовать отделения от России и т. д.
Представим себе, что некий субъект, не имеющий собственного жилья, захватил дом, у которого есть законный владелец, выкинув на улицу и хозяев, и их имущество. А в суде адвокат начинает рассуждать о том, что право на жилище относится к основным правам человека, что каждый должен иметь крышу над головой и общество не вправе мириться с тем, что человек находится на улице, оно обязано бороться с бедностью, помогать бездомным обрести кров. Эти рассуждения имеют основания, но право на жилище и необходимость бороться с бедностью ни в коем случае не оправдывают захвата чужого дома. А ссылки на самоопределение наций с целью легитимации самопровозглашенных квазигосударств представляют собой «приспособленное законодательство», попытки подвести незаконный акт под близкие лишь по звучанию, но не по сути постулаты международного права, являются откровенной подменой понятий и терминов.
Очевидно и другое. Армяне Нагорного Карабаха не могут считаться нацией в юридическом понимании. Общепринятая в мире трактовка нации как устойчивой исторической общности людей, живущих в определенных границах и осознающих себя как единое целое, не может быть применена к общине этнических армян, проживающих на территории одного из регионов Азербайджана. Более того, это определение показывает, что понятие нации сегодня лишается этнической основы. Существование Республики Армения уже создает армянскому народу достаточно возможностей для самоопределения и развития государственности. На этом фоне можно и нужно ставить вопрос о местном самоуправлении, развитии гуманитарной сферы, но никак не об отделении и не о создании на Кавказе наряду с тремя южнокавказскими государствами еще и четвертого, причем второго по счету армянского.
Предвзятость под видом объективности
Если на страницах научных изданий дискуссии по поводу мнимого противоречия права на самоопределение и территориальной целостности ведутся постоянно, то попыток системного анализа конфликта предпринимается куда меньше. Нечто подобное попытался сделать Владимир Казимиров («Россия в глобальной политике», № 5, 2007 г.). Но его статья, увы, скорее вводит читателя в заблуждение, чем восполняет пробел.
Предыстория нагорно-карабахского конфликта столь сложна и трагична, что даже сами противостоящие стороны сегодня воздерживаются, по крайней мере публично, от подробных и эмоциональных выяснений, кто первым бросил камень в соседа. Это вышло из политической моды и в Баку, и в Ереване. Однако Казимиров, давно не принимающий участия в реальном урегулировании и упустивший из виду развитие ситуации, считает нужным обратиться к прошлому. Представленная им «историческая справка» изобилует неточностями, она откровенно предвзята и тенденциозна.
Даже беглый анализ ситуации в зоне нагорно-карабахского конфликта, действий и заявлений сторон не оставляет сомнений: речь идет именно о территориальных претензиях одного государства к другому. Это, если угодно, конфликт философий: толерантности и моноэтничности, гармоничного сосуществования с соседями и тактики постоянных территориальных притязаний к соседним странам.
В мире не так много государств, где доля представителей одного народа превышает 99 %. Наиболее известные примеры – Япония и Исландия, островные образования, формировавшиеся в условиях естественной природной изоляции. Армения – единственное моноэтничное государство на многонациональном и поликонфессиональном Кавказе, где даже соседние села зачастую говорят на разных языках. Окружена она при этом не водной стихией, а мультинациональными странами – Азербайджаном, Ираном, Турцией и Грузией.
Армения тоже не всегда была этнически чистой. На момент создания Армянской ССР в нынешних границах Республики Армения, то есть с включением Гейчи и Зангезура, азербайджанцы, по одним данным, были сравнимы по численности с армянами, по другим, даже превосходили их. «Арменизация» происходила искусственным путем, в немалой степени посредством многократных «переселений» и этнических чисток, причем не только в советское время, а еще с начала XIX века, когда Россия пришла на Кавказ. Именно тогда началось перемещение сотен тысяч армян из Персии и Турции в пределы Российской империи. В 1828-м посол в Тегеране Александр Грибоедов, ответственный за переселение армян, обращал внимание царя на неуместную армянскую пропаганду против местных мусульман, которым и так приходилось тесниться. С того момента началась перманентная этническая чистка азербайджанцев, которая продолжалась и при советской власти.
В частности, массовая депортация азербайджанцев из Армении была осуществлена на основании указа Сталина в 1948–1953 годах. Если в случае с крымскими татарами, чеченцами и прочими народами формальным основанием служило «наказание» за сотрудничество с немецкими захватчиками, то азербайджанцев выселяли просто за то, что они азербайджанцы. Другие репрессированные народы были депортированы из всех известных мест их проживания, азербайджанцы же – только из Армении, которую, очевидно, надлежало «очистить». «Очистить» решили и всю топонимику Армении. Многократными постановлениями Совмина СССР изменены более 2 тыс. наименований. Однако советского периода оказалось недостаточно для столь эпохального переиначивания на армянский лад. По словам начальника Государственного комитета кадастра недвижимости Армении Манука Варданяна, «процесс переименований населенных пунктов в стране название которых имеют тюркские корни должен завершиться уже в этом (2007. – Авт.) году».
Читателю достаточно найти в БСЭ или в ее кратком словаре известные ему географические названия в Армении или в азербайджанском Нагорном Карабахе, в скобках будут указаны дата переименования и ее историческое название. Например Ереван (Эривань в честь Ревангулухана), Севан (Гекча, в перев. с азерб. – прекрасное), Степанакерт (Ханкенди, в перев. с азерб. – ханское село) и т. д.
Очередная волна переселений и этнических чисток прокатилась в 1985 и 1988–1989 годах. В ходе последней волны подверглись депортации также русские (молокане), курды, представители других национальностей.
Собственно конфликт вокруг Нагорного Карабаха начался не в 1988-м, как заявляет господин Казимиров, а значительно раньше, причем с подачи армянских ультранационалистических кругов. Так, 11 декабря 1985 года издающаяся во Франции армяноязычная газета «Гамк» опубликовала «Политический манифест партии Дашнакцутюн». В нем указывалось, что эта партия намерена бороться за создание «свободной и объединенной Армении» в границах, включающих «армянские территории, установленные Севрским договором, с районами Нахичевани, Ахалкалаки и Карабаха». Не только азербайджанские, но и армянские политики, в частности лидер Народно-демократического союза Армении Вазген Манукян, признавали, что именно «партии спюрка» (армянская диаспора) задали тон противостоянию в карабахском вопросе.
Пытаясь продемонстрировать «объективность», господин Казимиров прибегает к откровенным натяжкам. К примеру, этнические чистки в Армении 1985–1989 годов, в результате которых, по самым приблизительным подсчетам, были убиты не менее 200 человек, в том числе несколько десятков – с особой жестокостью, а порядка 240 тысяч были вынуждены покинуть свои жилища, он «уравновешивает» аморфными обвинениями в «выдавливании армян из Нахичевани». Этот миф в последние годы раскручивается армянскими ультранационалистами, которые, однако, не представили (и вряд ли представят) мировому сообществу доказательства. Так же выглядят и попытки «уравновесить» ходжалинский геноцид армянскими же мифами о «трагедии» в селе Марага.
Господин Казимиров совсем не упоминает о весьма важной составляющей конфликта: армянская сторона с самого начала противостояния с Азербайджаном прибегала к террористическим методам. Жерт-вами становились влиятельные персоны в Нагорном Карабахе, среди которых были и законопослушные влиятельные армяне (для устрашения).
Убийство 14 апреля 1992 года председателя облсовета НКАО Артура Мкртчана, начальника Степанакертского аэропорта А. Шуханян, одного из руководителей Степанакертского горкома КПСС Валерия Григоряна – лишь вершина айсберга.
На территории Азербайджана армянские террористы неоднократно осуществляли взрывы автобусов, поездов метро, в том числе руками северокавказских боевиков, прошедших подготовку на базах спецслужб Армении. Ряд террористических актов совершен на территории России. Достаточно вспомнить, как в апреле 1991-го в Ростове-на-Дону группой армянских боевиков, прибывших из Нагорного Карабаха, был убит командующий Внутренними войсками МВД СССР на Северном Кавказе и в Закавказье полковник Владимир Блахотин. Расследование взрывов в бакинском метро и на железнодорожном вокзале вывело на преступную группу во главе с офицером спецслужб Армении Джааном Оганесяном, члены которой также совершили ряд терактов на территории России, в том числе в Чечне.
20 ноября 1991 года вблизи села Каракенд был сбит вертолет Ми-8, на борту которого находились и видные государственные деятели Азербайджана, и наблюдатели от Российской Федерации (генерал-майор И.Д. Лукашов, подполковник В.М. Кочаров) и представитель Казахстана (первый замминистра внутренних дел генерал-майор С.Д. Сериков), направлявшиеся в регион с миротворческой миссией.
Активное участие в боевых действиях против Азербайджана принимали международные террористы Монте Мелконян, Вазген Сислиян и др. Так, по сообщению газеты The New York Times, на похоронах погибшего в Нагорном Карабахе летом 1993-го международного террориста Монте Мелконяна (он находился в розыске, объявленном Интерполом) присутствовал президент Армении Левон Тер-Петросян. А в 2001 году из французской тюрьмы был выпущен на свободу Варужан Карапетян, приговоренный к пожизненному заключению за взрыв бомбы в парижском аэропорту Орли. В Армении его встречали на высоком, правительственном, уровне, как и других террористов, уже отбывших свои сроки заключения.
Господин Казимиров отбрасывает все попытки изображать объективность, когда дело доходит до существа вопроса. Он без обиняков заявляет: «…принципиально важная особенность сегодняшней ситуации: ни в одном из остальных конфликтов на территории бывшего СССР столь открыто не демонстрируется настрой на силовой реванш. Поэтому позиция и доводы азербайджанской стороны требуют чрезвычайно пристального внимания». И это провозглашается тогда, когда международные посредники, в том числе сопредседатели Минской группы ОБСЕ, признаюЂт, что урегулирование тормозит позиция армянской, а не азербайджанской стороны. Столь односторонний анализ – это, вообще говоря, нонсенс в посреднической дипломатии.
Владимир Казимиров эмоционально восклицает: «...иерархи ОБСЕ… не вправе вяло реагировать на серийные угрозы официальных лиц, инциденты на линии соприкосновения, взвинчивание гонки вооружений». Посредники – не судьи, но они «обязаны отстаивать свою мирную миссию, давно взятую на себя сторонами. Ведь это прежде всего Организация по безопасности, а уж потом по сотрудничеству в Европе».
Ответ на вопрос, почему ОБСЕ не реагирует на заявления официальных представителей Азербайджана, очевиден: сколь ни велико стремление к мирному решению конфликта, право государств на самооборону еще никто не отменил. Как и принцип территориальной целостности, оно является крае-угольным камнем миропорядка. Тем более неубедительны попытки Казимирова представить дело так, будто мнимая «агрессивность» и «приверженность силовому решению» официального Баку, а не агрессия со стороны Армении стала причиной продолжения боевых действий и оккупации. Казимирову как посреднику лучше, чем кому бы то ни было, известно, что именно Армения раз за разом срывала режим прекращения огня.
Наконец, пытаясь сравнить военный потенциал Азербайджана и Армении на момент начала боевых действий, господин Казимиров почему-то не указывает, что в период, когда российское оборонное ведомство возглавлял Павел Грачёв, массовый характер приобрела «сдача в аренду» боевых подразделений Российской армии в Армении и Нагорном Карабахе. Астрономические масштабы приняли и незаконные поставки оружия: в 1997-м депутаты Госдумы РФ генерал Лев Рохлин (ныне покойный) и Аман Тулеев оценили их в миллиард долларов. В азербайджанский плен неоднократно попадали российские военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на стороне Армении. По личным просьбам Бориса Ельцина и Павла Грачёва их передавали российской стороне, что отлично известно Казимирову.
Попытки отставного дипломата возложить всю ответственность за военные действия и их последствия исключительно на азербайджанскую сторону выглядят, мягко говоря, неубедительно. Как и настойчивое стремление обвинить Баку в нарушении четырех резолюций Совета Безопасности ООН, в то время как их главным требованием является вывод войск с захваченных земель и обращено оно к армянской стороне.
Недоумение вызывает и утвержде-ние господина Казимирова, что, дескать, Армения неоднократно принимала даже не совсем выгодные ей предложения посредников, в то время как Азербайджан их якобы отвергал. В реальности именно Ереван отверг и «пакетный», и «поэтапный» планы урегулирования. Армения приняла лишь план, основанный на концепции «общего государства».
Смехотворно желание Казимирова выискать криминал в том, что Конституция Азербайджанской Республики предусматривает проведение референдумов лишь на всей территории страны. Аналогичные нормы содержатся в законодательстве многих государств.
Главной мыслью предложенного Владимиром Казимировым плана является «примерное наказание» Азербайджана за призывы к военному решению. Составленный на основе тезиса «во всем виноваты азербайджанцы», он априори не приведет к долгосрочному миру точно так же, как попытка «умиротворить» Гитлера за счет Австрии, Чехословакии и т. д.
На фоне откровенно проармянской позиции Казимирова его призывы к «гарантиям невозобновления войны» и даже к «операции по принуждению к миру» воспринимаются в Баку как намерение официальной Москвы взять Армению под свою защиту. Неудивительно, что российскому сопредседателю Минской группы ОБСЕ Юрию Мерзлякову регулярно приходится дезавуировать заявления своего предшественника, как не отражающие политику России в регионе. Ведь в противном случае они нанесут урон и имиджу России, и российской посреднической миссии.
Азербайджан. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 февраля 2008 > № 2906817
Фуад Ахундов
Инофирма
По законодательству Франции иностранцам разрешено участвовать в предприятиях любых организационно-правовых форм, из которых практический интерес потенциального инвестора могут привлечь следующие: Societe a responsabilite limitee (SARL) – закрытая компания с ограниченной ответственностью; Societe Anonyme (S.A) – открытое акционерное общество; Societe en Nom Collectif (SNC) – партнерство с неограниченной ответственностью; Societe en commandite par actions (SCA) – партнерство с ограниченной ответственностью.
Все иностранцы (кроме граждан Европейского Союза) для работы директорами или управляющими своих предприятий во Франции обязаны получить соответствующее разрешение на работу – Carte de Commercant (профессиональная карта) и вид на жительство, которые являются двумя различными документами, необходимыми иностранцу для постоянного проживания и работы во Франции. Заявление об их получении подается одновременно.
Выбор той или иной формы учреждаемого предприятия, как правило, зависит от масштаба предполагаемого бизнеса.
Представители малого и среднего бизнеса во Франции предпочитают регистрироваться в форме закрытой компании с ограниченной ответственностью SARL), которую учреждают минимум двое физических или юридических лиц с минимальным уставным капиталом в 7600 евро.
На момент регистрации оплачивается 20% суммы капитала, а остальная часть – в течение 5 лет. Для оплаты капитала не денежными активами необходимо получить заключение независимого эксперта во Франции.
В закрытой компании разрешен выпуск только именных акций, которые не могут свободно передаваться третьим лицам без одобрения остальных акционеров компании.
Управляет компанией менеджер, который вправе быть только физическим лицом.
Если компания имеет более 50 работников, либо чистый оборот компании превышает 500 000 евро, или ее общие активы 200 000 евро, то компания обязана назначить аудитора для ведения своего бухучета.
Открытое акционерное общество (SA) учреждают минимум 7 физических или юридических лиц для ведения крупного бизнеса или для работы с неограниченным числом потенциальных инвесторов.
Минимальный уставный капитал общества – 38 000 евро. На момент регистрации оплачивается 50% суммы капитала, а остальная часть – в течение 5 лет.
Обществу разрешен выпуск акций как именных, так и на предъявителя, которые можно свободно передавать третьим лицам без одобрения остальных акционеров компании. Регистрационный налог на передачу или продажу акций составляет 4,8% от рыночной стоимости акции.
Управляет открытым обществом Совет менеджеров, имеющий в своем составе от 3 до 24 членов (только физических лиц). Все менеджеры обязаны быть акционерами общества. Советом менеджеров управляет глава Совета.
Общество должно назначить аудитора для ведения своего бухучета.
Партнерство с неограниченной ответственностью (SNC) и партнерство с ограниченной ответственностью (SCA) учреждают минимум два физических или юридических лица (резиденты или нерезиденты Франции).
Принципиального отличия между партнерствами с неограниченной и ограниченной ответственностью нет, за исключением того, что:
• партнерство с неограниченной ответственностью состоит из генеральных партнеров, которые несут неограниченную ответственность по долгам и обязательствам своего предприятия;
• партнерство с ограниченной ответственностью состоит как минимум из одного генерального партнера с неограниченной ответственностью и одного или более партнеров с ограниченной ответственностью, которые несут ответственность по долгам и обязательствам своего предприятия только в пределах заранее определенной между ними суммы.
Партнеры не свободны в передаче своих прав третьим лицам, если нет одобрения общего собрания предприятия.
Управлять бизнесом могут только генеральные партнеры в соответствии с учредительным договором. Один из управляющих обязан быть резидентом Европейского Союза.
Компании и партнерства с ограниченной ответственностью подлежат во Франции налогообложению по совокупной ставке, равной 33,66% (33,33% на чистую прибыль, включая полученные дивиденды + дополнительно 10% на эту сумму).
Несмотря на то, что партнерства с неограниченной ответственностью не являются самостоятельными субъектами налогообложения во Франции и члены партнерства сами платят налоги по месту своей резидентности, мы рекомендуем внимательно изучить с местными юристами все налоговые нюансы будущей деятельности прежде, чем предпринимать какие-либо практические шаги в учреждении такого предприятия.
Франция занимает второе (после Великобритании) место в мире по числу действующих соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанных с такими странами, как: Австралия, Австрия, Алжир, Аргентина, Бангладеш, Бахрейн, Бельгия, Бенин, Берег Слоновой Кости, Болгария, Боливия, Бразилия, Буркина-Фасо, Венгрия, Венесуэла, Габон, Германия, Греция, Дания, Египет, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Камбоджа, Камерун, Канада, Катар, Кипр, Китай, Конго, Кувейт, Ливан, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Малайзия, Мали, Мальта, Мексика, Монако, Нигерия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, ОАЭ, Оман, Пакистан, Польша, Португалия, Россия и все страны СНГ, Румыния, Саудовская Аравия, Северная Корея, Сенегал, Сербия, Сингапур, Словакия, США, Таиланд, Того, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Филиппины, Финляндия, Центральная Африканская Республика, Черногория, Чехия Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, ЮАР, Япония.
Франция > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340901
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter