Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вклад по-соседски

Киргизия ждет инвестиций из России

Текст: Константин Волков

Киргизии необходимы инвестиции, и главные надежды в этом плане Бишкек возлагает на Москву. В ближайшее время страна разработает новые законы для бизнеса, нацеленные на защиту инвесторов. "Сразу после проведения конституционной реформы (референдум по внесению изменений в конституцию намечен на 11 апреля. - "РГ") мы намерены разработать комплекс мер по защите инвесторов", - заявил президент страны Садыр Жапаров на встрече в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП).

Как рассказал директор недавно созданного Агентства по продвижению и защите инвестиций Киргизской Республики Алмамбет Шыкмаматов, уже запланировано создание нацпрограммы по привлечению инвестиций в Киргизию. Также в стране будет разработан инвестиционный кодекс, и особое внимание там станут уделять стратегическим инвесторам. Кроме того, на киргизском фондовом рынке, который сегодня практически законсервирован, планируется выпуск ценных бумаг под конкретные инвестпроекты.

Киргизская делегация привезла список из 21 проекта, которые могут быть интересны для инвесторов из России. На первом месте в нем - энергетика. Это Камбаратинская ГЭС мощностью 1860 МВт и стоимостью 2,869 млрд долл., Суусамыр-Кокомеренский каскад ГЭС (1305 МВт и 3,3 млрд долл.), а также еще несколько проектов, сопоставимых по требуемым вложениям.

Однако, как отметил спецпредставитель президента РФ по вопросам международного сотрудничества в области электроэнергетики Сергей Шматко, для того, чтобы энергетические проекты стали привлекательными, надо регулировать тарифную политику, поскольку нынешние расценки на электроэнергию в Киргизии достаточно низкие, а инвестор должен понимать отдачу. Жапаров ответил, что вопрос тарифов скоро будет рассматриваться. Сегодня себестоимость киловатт-часа в Киргизии в два раза выше, чем его цена для населения.

Также Киргизия предлагает вложиться в индустриально-торговый логистический комплекс (276 млн долл.), который включает таможенный контроль и предназначен для торговли как с партнерами по ЕАЭС, так и с другими странами. Кроме того, есть ряд дорожных проектов стоимостью 25-600 млн долл.

Как отметил глава РСПП Александр Шохин, Россия и Киргизия - стратегические партнеры. И хотя в 2020 году приток российских инвестиций в Киргизию составит, по всей видимости, менее 20 млн долл., что связано в том числе и с пандемией, "есть возможности для развития отношений и совместного укрепления на рынках третьих стран". В том числе речь идет о выходе на площадки ШОС и БРИКС.

Однако для развития инвестиционного сотрудничества требуется, по словам российских участников встречи, создание в Киргизии благоприятных условий. Речь идет о преференциях для российских компаний, размещающих производство в Киргизии, о гарантиях вложений со стороны государства, о выстраивании тарифной политики. Как заявил президент Кыргызского союза промышленников и предпринимателей Данил Ибраев, в ближайшее время будет разработана "дорожная карта" экономического и инвестиционного сотрудничества двух стран.

При этом Бишкек ведет переговоры не только с Россией, рассказал "РГ" Ибраев, но и с соседними странами, и с Евросоюзом. Однако, подчеркнул он, Россия остается ключевым партнером Киргизии, и все международные экономические проекты страны рассчитаны в первую очередь на участие РФ.

Время на вес золота

Правительство отложило маркировку ювелирных изделий

Текст: Ирина Алпатова, Игорь Зубков

Правительство пошло навстречу малому и среднему бизнесу и отложило маркировку ювелирных изделий.

Обязательная регистрация всех операций с ними в новой системе учета драгметаллов и камней (ГИИС ДМДК) перенесена на 1 марта 2022 года, обязательная физическая маркировка QR-кодами, которые наносятся лазером на металлическую часть украшения рядом с клеймом, - на 1 марта 2023 года. После этого еще в течение года будет возможна продажа остатков изделий из золота, платины и палладия без такого QR-кода, а с 1 марта 2024 года система заработает в полном объеме. Драгоценные камни физической маркировке не подлежат. Постановление правительства об этом есть в распоряжении "РГ".

Ранее планировалось, что ГИИС ДМДК станет обязательной с 30 июня 2021 года. В добровольном режиме она работает с 1 января. Минфин предложил перенести сроки, чтобы отрасль успела подготовиться и перестроить свои производственные процессы.

Внедрение системы не переносится на 2024 год, оно начнется уже в этом году, но теперь процесс разбит на этапы с промежуточным тестированием каждого из них, обращает внимание зампред правления Ассоциации ювелиров ЕАЭС Вадим Серов. Он считает этот подход максимально эффективным, а новые сроки - разумными и выполнимыми.

Маркировка - это только элемент системы, самое важное - прослеживаемость движения сырья, продукции, говорит Серов. Система должна застраховать покупателей от покупки подделок, в том числе синтетических аналогов, и завышенных цен, а также очистить рынок от контрабанды. Сейчас происхождение более половины изделий из драгметаллов и камней носит нелегальный характер. Кроме того, объем драгоценных камней в ювелирных изделиях почти в 50 раз превышает объем официально ограненных в стране или ввезенных в Россию камней. В первую очередь это вызвано пошлиной на мелкие бриллианты в размере 10%, огранка которых не выгодна в России (и минфин поэтому планирует добиться отмены этой пошлины, как это сделано для мелких драгоценных камней).

"В отличие от маркировки на ярлыке, физическую маркировку, нанесенную Федеральной пробирной палатой, невозможно подделать, - говорил замминистра финансов Алексей Моисеев "Интерфаксу". - ГИИС ДМДК сделает бизнес открытым и позволит защитить потребителей от некачественных аналогов ювелирных изделий. В этом прежде всего заинтересованы добросовестные производители".

В производстве ювелирных изделий заняты 5 тыс. организаций (около 50 тыс. работников), в торговле - более 15 тыс. компаний (110 тыс. работников), при этом 95% организаций - микро-, малый и средний бизнес. Часть компаний готова к старту маркировки уже в этом году. "Мы приняли решение максимально оперативно включиться в процесс, но у разных предприятий разный уровень оснащенности. В любом рабочем процессе возникают сложности, и важно, что регуляторы слышат голос отрасли и принимают его к сведению", - говорит директор по маркетингу компании Sokolov Алексей Карев. Внедрение маркировки отрасль однозначно поддерживает, говорит Карев, она позволит по номеру изделия узнавать, из какого материала и кем оно сделано, какие в нем ювелирные вставки. Основным бенефициаром системы станет именно конечный покупатель, подчеркивает он.

УЙТИ ПО-НЕМЕЦКИ: ПУТЬ ПОСЛА ПО РОССИЙСКОМУ БЕЗДОРОЖЬЮ

МИХАИЛ ПОЛЯНСКИЙ

Младший научный сотрудник и аспирант Гессенского фонда исследований мира и конфликтов.

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ

Rüdiger von Fritsch. Russlands Weg. Als Botschafter in Moskau. Aufbau Verlag, 2020. 349 Seiten (Рюдигер фон Фрич. Путь России. Глазами посла в Москве. Издательство Aufbau, 2020. 349 с.).

«Если кто и сможет наладить отношения с русскими, то только эта дама», – указав рукой на здание ведомства федерального канцлера, сказал в марте 2014 г. Дитрих Геншер вновь назначенному послу ФРГ в России Рюдигеру фон Фричу[1], пятому по счёту в период президентства Владимира Путина.

Как известно, российский президент питает особые чувства к Германии (в этой связи журналист-международник Александр Рар даже окрестил его «немцем в Кремле»[2]), а с рабочего стола Ангелы Меркель на канцлера с портрета пристально смотрит Екатерина Великая. Тем не менее, отдавая дань уважения личностному фактору в поддержании связей между двумя странами, в своих мемуарах бывший глава германской дипломатической миссии всё же приходит к выводу, что в развитии двухсторонних отношений системные закономерности перевешивают любые предпочтения лидеров, будь они позитивного или негативного характера.

«Восточная политика» Германии, берущая свои истоки в далёких 1960-х гг., находится в экзистенциальном кризисе. И истоки этой проблемы заключаются даже не в пересмотре российским руководством своего внешнеполитического курса, сколько в том, что немецкая Ostpolitik по-прежнему определяет курс внешней политики ФРГ по отношению к младоевропейцам – странам бывшего Варшавского договора, не отделяя их от независимого блока российско-европейских отношений.

Именно поэтому Берлину необходимо провести собственную «перезагрузку» с Москвой, чтобы выработать отвечающую духу времени Russlandpolitik, политическую парадигму, которая будет ориентирована на Россию и её интересы – к такому выводу приходит бывший посол Рюдигер фон Фрич.

Мемуары дипломатических представителей рассчитаны, как правило, на специалистов достаточно узкого профиля, но за редкими исключениями (например, книга «Сугубо доверительно» бывшего посла СССР в США Анатолия Добрынина) работам подобного формата всё же удаётся выйти за рамки исключительно биографического повествования. В этом плане книга фон Фрича выгодно отличается от схожих трудов, поскольку в процессе критического осмысления широкого комплекса отношений Москвы и Берлина он не повторяет ошибок многих его коллег-предшественников, которые концентрируются на изложении событий, произошедших в период их службы. Более того, на фоне объявленного ухода Ангелы Меркель из политики в 2021 г., данная книга представляет интерес не только в силу свежей оценки современного состояния российско-германских отношений, но и из-за нетривиальных рассуждений о будущем европейской политики.

Лиха беда начало

Прибыв в Москву 23 марта 2014 г. (спустя неделю после начала крымского кризиса), миновав дипломатические формальности и экспресс-курсы русского языка, новый посол ФРГ был вынужден в экстренном порядке начать осваивать язык санкционно-обвинительный. Германия выступила инициатором первого раунда санкций ЕС против России, заморозила ряд двусторонних экономических проектов и приостановила политическое сотрудничество по многим направлениям.

Несмотря на изобилие фактов и обстоятельств разлада в российско-германских отношениях на данном этапе, автор отмечает, что после шести лет взаимных обвинений лейтмотивом рассуждений должно стать не перечисление симптомов кризиса, а осознание фундаментальных причин его возникновения. Вероятно, подобная постановка вопроса покажется амбициозной для работы в чуть более 300 страниц (без предисловия), однако сама попытка осмысления подобной темы в столь нехарактерном формате не может не вызывать симпатий у неравнодушного читателя.

Правнук депутата обеих палат парламента Российской Империи до Первой мировой войны, фон Фрич, по собственным заверениям, всегда чувствовал глубокую связь с Россией и всегда интересовался ею. Несмотря на то, что он провёл значительную часть своей дипломатической жизни в Польше, ему, тем не менее, достаточно чётко удаётся улавливать и отображать в своём повествовании часто невидимые внешнему наблюдателю внутрироссийские настроения и переживания. Этот детальный и информированный взгляд на Россию создаёт львиную долю «добавленной стоимости» книги даже для тех, кто хорошо знаком с российскими политическими реалиями.

Холодное партнёрство

Несмотря на общий конструктивный и порой даже понимающий тон работы, бывший посол не стесняется открыто говорить о болевых точках во взаимоотношениях Берлина с Москвой. Так, фон Фрич считает, что Россия «пробомбила в Сирии путь обратно к мировой политике» (105), что демонстрирует разнонаправленность методов ведения её политики с подходами Запада и Германии в частности. На фоне предложенной инициативы ФРГ «Альянса за мультилатерализм»[3] подходы России в духе Realpolitik представляются Берлину чуждыми, хотя между строк фон Фрич справедливо отмечает, что Запад также прибегал к силовым методам, которые значительно подорвали доверие к нему в глазах России. В данном контексте он пишет, что «репортажи бомбардировок НАТО Белграда, вероятно, ужаснули русских так же, как кадры бомбардировок Грозного пятью годами ранее шокировали западную общественность» (88).

Не обходит стороной бывший посол и события на Украине. Обвиняя Россию в «нарушении мирного европейского порядка», он при этом достаточно расплывчато говорит о роли Германии в данном конфликте. Размышляя о том, что немецкое руководство могло предпринять для предотвращения эскалации конфликта в Киеве после провала так называемых «Февральских соглашений», достигнутых Виктором Януковичем и представителями оппозиции в 2014 г., он пересказывает разговор с тогдашним министром иностранных дел Франком-Вальтером Штайнмайером, который на обвинения Берлина в бездействии удивлённо ответил: «А что я должен был сделать? У меня даже перочинного ножа с собой не было» (74).

Многое, что определяет сегодня динамику российско-германских отношений (как, к примеру, ускорение политических процессов, вызванных пандемией COVID-19 или история с Алексеем Навальным) произошло уже после того, как фон Фрич сложил с себя полномочия официального представителя ФРГ в России. Занятно, однако, что заданная концептуальная рамка, основанная на опыте общения с первыми лицами двух государств, в целом даёт автору возможность рационально объяснить вектор движения двусторонних отношений уже после его ухода из политики. Неудивительно, что знания и контакты фон Фрича остаются востребованы транснациональными корпорациями, работающими в России (сегодня бывший посол является партнёром в Berlin Global Advisors).

Глобальный контекст

Отношения России и Германии не ограничиваются географическими границами Европы. Признавая это, фон Фрич предпринимает попытку инвентаризации всего комплекса двусторонних отношений, демонстрируя, как, к примеру, «арабская весна» или протестные движения в Латинской Америке, изменяют их качество. Бывший посол пишет, что согласие России на интервенцию НАТО в Ливии и неофициальные контакты Кремля с Хуаном Гуайдо в начале кризиса в Венесуэле (154) говорят о прагматичности, если не циничности, российской внешней политики. Приводя пример исхода «цветной революции» в Египте, где в результате переворота к власти пришёл более расположенный к России лидер, фон Фрич делает вывод, что разговоры о западных «происках» на постсоветском пространстве являются ничем иным, как прикрытием российской Realpolitik и стремлением Кремля сохранить зону влияния в регионе. Как показывает практика, забот у России в этом регионе, действительно, достаточно, особенно в свете происходящего в Белоруссии, Киргизии или Нагорном Карабахе.

В том же ключе бывший немецкий посол утверждает, что способность России самостоятельно проецировать мощь за пределы своих непосредственных границ остаётся пока незначительной. Несмотря на активно создаваемый в последние годы Соединёнными Штатами политико-военный вакуум (будь то в Сирии или в Афганистане) (336), без помощи Китая Москва не может в полной мере воспользоваться открывающимися возможностями. «Победа» в Сирии объявлена президентом Путиным несколько лет назад, а контингент российских вооружённых сил там почему-то продолжает увеличиваться. При этом фон Фрич отмечает, что вероятность создания российско-китайского блока возрастает с каждым днём, несмотря на кажущийся мезальянс второй и двенадцатой экономик мира (по номинальному ВВП)[4].

Россия, неосознанно стремящаяся в Европу

Важное место в мемуарах фон Фрича занимают рассуждения об идентичности России и её принадлежности к Европе. Как ему представляется, Россия внутренне всё ещё стремится в общий европейский дом, хотя и активно отрицает это[5]. Более того, по его мнению, Москва больше остальных заинтересована в построении будущего порядка на континенте, так как крайне зависима от Европы в плане собственного внутреннего развития.

Фон Фрич приходит к мысли, что одной из основополагающих проблем европеизации России является то, что она опасается в случае достижения этой цели потерять свою уникальность и загадочность, раствориться в Европе.

Россия осознанно закрывается от внешнего мира и даже не пытается стать более понятной другим, дорожа своей самостийностью.

Автор убеждён, что, оставаясь непонятной страной с «загадочной душой», Россия тем самым отталкивает других, поскольку часто это стремление воспринимается как равнодушие к внешнему миру, переходящее в гордыню (21).

Согласно последним опросам «Левада-центра», «движение России в Европу» действительно прекратилось, поскольку большинство россиян не считают ни собственную страну Европой, ни самих себя европейцами.[6] Вряд ли данное обстоятельство играет на руку европейцам, надеющимся не допустить появления антизападного союза Москвы и Пекина. При этом фон Фрич отмечает, что Западу уже приходилось сталкиваться с подобными самопровозглашёнными «изгоями» и прежде (например, с франкистской Испанией), и проблемы во многом были сопоставимы с теми, что Берлин и Москва переживают сегодня (101). Ответ на вопрос, каким может быть разрешение этих противоречий, автор оставляет за скобками, в то же время уверяя читателя, что этот «цикл» рано или поздно закончится.

Разделяют ли такое оптимистичное мнение в Кремле, не совсем понятно. Однако если верить коллеге фон Фрича, послу РФ в ФРГ Владимиру Гринину (2010–2018), который в 2019 г. опубликовал мемуары «Двуединство судьбы. Как России и Германии распорядиться будущим во благо себе и миру», то можно сделать вывод, что база для нового взлёта ещё остаётся. Бывший российский посол соглашается с фон Фричем и в том, что возвращение российско-германского союза неизбежно, поскольку рано или поздно им бок о бок придётся противостоять великим державам по обеим сторонам Тихого океана.

--

СНОСКИ

[1] По заверениям автора, работа над переводом книги на русский язык уже ведётся.

[2] Рар А. Владимир Путин: «Немец» в Кремле. Издательство «Олма-Пресс», 2002.

[3] Alliance for Multilateralism: Official Website. URL: https://multilateralism.org/

[4] United Nations Statistical Division, National Accounts – Analysis of Main Aggregates (AMA). Year/Country Selection for China and Russia for Year 2019. URL: https://unstats.un.org/unsd/snaama/Basic (дата обращения: 19.02.2021)

[5] Сурков В. Ю. Одиночество полукровки (14+) // Россия в глобальной политике. 2018. №2. С. 124-129.

[6] Отношение к странам // Левада-Центр. 2019. URL: https://www.levada.ru/2019/09/10/otnoshenie-k-stranam-4/

Россия. Германия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 марта 2021 > № 3708353 Михаил Полянский

ПОСЛЕДНЯЯ ИМПЕРИЯ И ЕЁ СОСЕДИ

ТИМОФЕЙ БОРДАЧЁВ

Кандидат политических наук, научный руководитель Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики», программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК ЕДИНСТВЕННЫЙ ПРИОРИТЕТ РОССИИ

Через тридцать лет после ликвидации СССР можно констатировать, что Россия относительно благополучно преодолела период, критический для любой империи после распада. На его протяжении этот наиболее мощный из осколков прежней общности не раз сталкивался с соблазном попытаться восстановить разрушенное здание. Целью подобных действий (вне зависимости от результата) было бы создание нового сообщества безопасности на пространстве бывшего единого государства. Но Россия уже имела такой опыт в течении нескольких столетий имперской внешней политики, итоги заставляют как минимум глубоко задуматься о целесообразности.

Россия избежала соблазна попробовать восстановить Советский Союз, потому что утрата этого государства не означала качественного изменения российских силовых возможностей. Страна уникальна тем, что она – единственная из европейских империй XIX века почти в неизменном виде сохранила основной потенциал (материальные ресурсы и силовые рычаги), в то время как все её «коллеги» давно покинули мир великих держав. Геополитическая катастрофа 1991 г. сократила физические размеры Российского государства, но не лишила его важнейших атрибутов и активов, как это произошло с Британской, Австрийской, Германской или Османской империями в первой половине ХХ века. Как заметил в 1995 году Доминик Ливен, избавление советской империи от внешнего контура, который был бременем не в меньшей степени, чем преимуществом, не затронуло силовую основу – ресурсные кладовые и военные возможности. Эта особенность является определяющей для российской внешней политики. Россия, как и прежде, в наименьшей степени нуждается в международном порядке и в полной мере готова нести ответственность за безопасность только тех территорий, которые находятся в её непосредственном управлении.

Колоссальные природные богатства и географические масштабы Сибири, население, численностью превосходящее любой из европейских народов, внушительная армия и обеспеченная ядерным оружием стратегическая автономия – совокупных силовых возможностей России достаточно для того, чтобы требовать уважения своих интересов и ценностей в рамках любого международного порядка. Эти же возможности позволяют стране обеспечивать собственное развитие и безопасность без опоры на институты международного управления, которые необходимы торговым великим державам – США и Китаю. Последние вынуждены создавать и предлагать другим правила игры ради собственного выживания и развития.

Сочетание имперского масштаба и силовой автономии приводит к политике колебаний и непоследовательности в отношении ближайшей периферии, возникающей по принципу «есть хочется, худеть хочется, всё хочется».

Искреннее стремление создавать вокруг своих границ и на мировой арене постоянные институты сотрудничества, противодействие попыткам других ведущих держав диктовать условия игры органично сочетаются со способностью обеспечить собственное выживание, не прибегая к контролю над другими государствами. Следовательно, не создавая для этого институциональных механизмов, известных нам в рамках либеральной теории под названием «международное управление». В российской внешнеполитической дискуссии присутствует запрос на формирование по своему периметру «кольца друзей» и огорчение по поводу того, что у России «нет союзников». Однако искренность таких сетований всегда будет ограничена тем, что потенциальные друзья и союзники не играют важной роли в выживании и развитии Российского государства.

В каком-то смысле российская внешняя политика до сих пор руководствуется подходом Александра I, который на Венском конгрессе поражал участников тем, как абстрактные рассуждения о необходимости более морального устройства мира сочетались у него с жёсткими требованиями сохранения прямого территориального контроля над Польшей. Первое отражает претензию на то, чтобы мир прислушивался к российским этическим аргументам, второе – реальную способность нести ответственность только за то, что является частью России. Баланс сил, на котором был основан Венский порядок и внутреннее устройство современного Европейского союза, как таковой России не нужен. Хотя в периоды наивысшего могущества – после побед над Наполеоном и Гитлером – Россия обретала силовые возможности влиять на международный порядок непосредственно. Но сама она практически никогда не выступала в качестве революционной силы по отношению к международному порядку. Россия не может видеть в создании нового международного порядка источник своего могущества, – это то, что сейчас делает Китай, а сто лет назад – США. Единственное исключение – доктрина «мировой революции», но Сталин, по сути, отверг её уже в 1930-е гг., обратившись к концепции «осаждённой крепости», гораздо более естественной для отечественной внешнеполитической традиции. Когда же силы страны ограничены, она думает о порядке только в пределах собственных границ и концентрируется на том, что британский историк Доминик Ливен считает важнейшей задачей любой империи: на «управлении многоэтничностью».

2020 г. принёс несколько важных событий, заставляющих рассмотреть внешнюю политику России по отношению к ближайшему окружению, – завершение эпохи в развитии белорусского государства, разрешение военным путём конфликта вокруг Нагорного Карабаха, смена политической системы в Киргизии. Приближается значимая дата: в декабре 2021 г. исполнится тридцать лет с момента крупнейшей, как её определил президент России, «геополитической катастрофы» ХХ века – распада СССР. Однако при всей важности внутренних изменений и внешнеполитических зигзагов, которыми наполнена история новых независимых государств, для международной политики подлинное значение имеет эволюция только российского поведения, поскольку именно Россия – определяющий фактор развития этой части мира.

Важное и не очень

Россия действует в принципиально новом для себя окружении, и это позволяет иначе раскрыть её уникальный внешнеполитичес­кий потенциал. Гибкость международной среды первой половины XXI века способствует участию Москвы в эволюции мирового порядка, даже если она не ставит цели его сломать и заменить. Россия участвует в соглашениях, определяющих цены на природные энергоресурсы, влияет на развитие ситуации в сравнительно удалённых от её границ странах – Сирии, Венесуэле или Центральноафриканской республике. Открытое отрицание Россией правил и норм, которые Запад ради своей выгоды стремится формировать в глобальном масштабе, также отражается на международной политике в целом.

Полностью изменилась ситуация и вокруг России. Одна из причин того, что её влияние на международную безопасность вдоль собственных границ является решающим, – отсутствие прямого соприкосновения с другими мировыми державами. Перед Первой мировой войной Россия граничила на западе с Германской, Австро-Венгерской империями, на юге – с Османской и Британской, на востоке – с Китаем. Сейчас относительно прямое соприкосновение с другим многоэтническим образованием сохранилось только на Востоке, хотя и здесь присутствует суверенная Монголия. Европейский союз – международный порядок, созданный после холодной войны без российского участия и даже вопреки интересам Москвы. Но он не является единым государством, и степень контроля ЕС даже над присягнувшими ему на верность Украиной и Молдавией, ограничена, если посмотреть на поведение властей этих двух стран.

Вместо других имперских порядков Россию окружает сонм малых и средних стран, поведение которых незначительно и ситуативно определяется великими державами – США или Китаем, в ряде случаев – европейцами. Это заставляет Россию постоянно задумываться о мере своей ответственности за происходящее вокруг её границ. И такие размышления неизбежно сталкиваются с противоречием между способностью создать здесь международный порядок и отсутствием реальной необходимости в нём. Наблюдаемая нами эволюция российской политики относительно периферии в полной мере отражает данное противоречие и попытки его преодолеть. Поведение Москвы в отношении ключевых событий 2020 г. даёт богатый материал для анализа того, в какую сторону движется российская политика по периметру собственных границ.

После распада СССР российская политика оставалась достаточно стабильной. В её основе лежало предположение о том, что страны, возникшие на руинах общего государства, представляют собой целостность, сравнительно изолированную от внешнего мира, а бывшие союзные республики объединяет нечто большее, чем географическое пространство. Однако постепенно из базовой гипотезы произрастает более точечное отношение к конкретным проблемам соседей. И влияние фактора российской самодостаточности явно возрастает. Реакция Москвы определяется не тем, насколько ситуация представляет собой вызов порядку под управлением России, а насколько непосредственно она угрожает её национальной безопасности. Заинтересованность Москвы в союзниках для решения этих задач в принципе невелика по причине уникальных военных возможностей. Как ведущая ядерная держава Россия не может видеть в странах, настолько несопоставимых с ней по военной мощи, источник дополнительного усиления в случае конфликта с равными себе. А чтобы иметь дело с более слабыми, то есть со всеми странами мира, кроме членов «ядерной пятёрки», Россия и так располагает достаточным военным потенциалом.

События осени – зимы 2020 г. в Киргизии, крайне важные для внутреннего развития этой страны, имеют второстепенное значение в контексте анализа российской политики на пространстве бывшего СССР – они просто не содержат сколько-нибудь заметной международно-политической составляющей. В свою очередь, Армения и Белоруссия – не только формальные союзники Москвы в рамках Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и участники Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Они находились в центре событий, имеющих ярко выраженное международное измерение. На протяжении всего периода после распада СССР оба государства были военными союзниками России и никогда не доставляли ей серьёзных хлопот. Сейчас их внутренняя стабильность и международное положение под вопросом – меняется статус, возникший ещё в первой половине 1990-х гг. и, в общем, устраивавший Москву.

Поэтому любые изменения возможностей и статуса Армении и Белоруссии неизбежно оцениваются наблюдателями с точки зрения их влияния на позиции России. Да и в целом – на её способности обеспечить контроль над ближайшими к своим границам территориями.

Речь идёт о приверженности Москвы классическому имперскому поведению: играть решающую роль в делах соседей ради обеспечения собственной безопасности, которой может угрожать проникновение враждебных держав или просто неконтролируемый хаос.

И если в случае с Белоруссией российские власти достаточно недвусмысленно выразили поддержку легитимному правительству, то на Южном Кавказе подход оказался более нюансированным. Это заставило наблюдателей предположить, что Москва не готова втягиваться в серьёзный конфликт и вообще может уступить напору внешнего игрока.

В обоих случаях в качестве противников, вмешивающихся в дела российской периферии, выступают не мировые державы первого ряда, а второразрядные игроки – Польша и Турция. То, что обе страны далеко уступают России по совокупным возможностям, делает дискуссию ещё более эмоциональной. Международная политика на российской периферии словно возвращается к геополитическим реалиям XVII–XVIII веков, когда Украина была расколота, а ещё недостаточно окрепшая Россия противостояла Польше и Османской империи. Но уже в конце XVIII и первой половине XIX века обе державы были Россией ликвидирована в одном случае и низведена до внешнеполитического ничтожества – в другом. Способность этих двух соседей к хищническому поведению сейчас неизбежно оценивается как проявление российской слабости. Тем более что она контрастирует с уверенностью руководства России в значимой роли Москвы на глобальной арене и решающей – в своём евразийском окружении.

Отличие реакции России на события в Белоруссии и вокруг Нагорного Карабаха показывает в первую очередь ценность каждого из регионов для российской национальной безопасности. В первом случае Москва не может допустить возникновения на западном направлении очередного форпоста НАТО и готова пойти ради этого на решительные действия. Своими заявлениями и действиями президент Александр Лукашенко неоднократно давал поводы для сомнений в его лояльности России. Хотя Белоруссия под его руководством никогда не бросала настоящего вызова российским интересам, заигрывания с Западом («многовекторность») не могли остаться незамеченными.

Это, однако, не стало поводом оставить его наедине с давлением европейских соседей и собственной оппозиции. Причина в том, что у России нет сомнений относительно наиболее вероятной внешнеполитической ориентация оппонентов Лукашенко. Польша, выступившая вместе с Литвой основным спонсором оппозиции, – это страна НАТО и важный союзник США в регионе. Внешнеполитический активизм Варшавы не является её собственным автономным изобретением, а отражает многолетние усилия Запада по выдавливанию России с пространства бывшего СССР. Выступления белорусской оппозиции – продолжение расширения на Восток двух наиболее важных институтов Запада – НАТО и Европейского союза. Оба института сейчас – главные противники России, они вводят против неё экономические меры давления и проводят у российских границ военные учения. Вооружённый конфликт на территории Белоруссии будет означать для России и Европы практически неизбежное сползание к ситуации, эскалация которой может сделать реальностью всеобщую войну. Предотвращение такого развития событий имеет для Москвы принципиальное значение.

В случае конфликта между Арменией и Азербайджаном ситуация не столь очевидна. Даже если оставить за скобками, что оба враждующих народа являются для России дружественными, на её территории проживают большие диаспоры, а ряд решений руководства Армении за последние два года мог вызвать в Москве недоумение. Качественно иначе выглядит международный контекст. Военное наступление Азербайджана на дипломатическом уровне поддержала Турция. Эта держава хотя и остаётся членом НАТО, по своим размерам, амбициям и тревогам явно не вписывается в круг «нормальных» союзников Соединённых Штатов в Европе. Отношения Анкары с большинством европейских государств скорее неважные, а с главной после США ядерной силой Запада – Францией – откровенно плохие. Военный конфликт с Турцией не угрожает России серьёзной эскалацией – периодические столкновения между сторонами случались в Сирии и всегда приводили к дипломатическим договорённостям.

Во многом поэтому события вокруг Карабаха для России – не вопрос выживания, а предмет для дипломатического взаимодействия. Тем более что результатом может стать завершение работы Минской группы. Этот международный формат возник в 1992 г. в рамках ОБСЕ с участием США, Франции и ещё нескольких стран – все они, кроме России, Белоруссии и непосредственных участников противостояния, являются сейчас членами НАТО или Евросоюза. Вряд ли у Москвы есть причины действительно сожалеть о том, что канет в небытие один из дипломатических артефактов эпохи максимальной слабости России. Даже если это отвечает интересам Турции, которая к тому же является для Москвы удобным партнёром.

Таким образом, действия России в двух этих ситуациях напрямую зависели от того, как развитие событий повлияет на баланс сил в её отношениях с Западом. Сократившиеся совокупные возможности России определяют политику ранжирования внешних вызовов. Это предполагает взгляд на одни из них как на действительно принципиальные для выживания, а на другие – как на возможность дипломатической игры. Посредничество одной из ведущих европейских держав в урегулировании белорусского кризиса Россию совершенно не интересовало, поскольку за ним всё равно стояло бы неблагоприятное для неё изменение общего баланса. Взаимодействие с Турцией было приемлемым, так как не влекло за собой таких изменений, а наоборот – позволило закрыть один из каналов влияния США и Европы на пространства бывшего СССР. Снимая обязательства нести полную ответственность за дела периферии, Российское государство адаптируется к нарастающему вокруг хаосу, но сохраняет имперскую способность так или иначе эту периферию контролировать.

К тому же в современных условиях мы не можем с той же уверенностью, как и раньше утверждать, что имперское могущество обязательно должно подкрепляться прямым контролем над зависимыми государствами. Анархическая и конкурентная природа международной политики остаётся неизменной, но конкретные требования к принимаемым решениям могут меняться. Они всё более связаны с возрастающими техническими возможностями, которые отсутствовали в эпоху, когда дистанция от столицы до границы означала время, необходимое для военной мобилизации.

Ведущие европейские государства и Соединённые Штаты также стремятся сохранить имперский контроль над определёнными странами и целыми регионами. Однако – за редкими исключениями – делают это через манипулирование экономическими режимами. Глобальное влияние США, конечно, отличается – военное присутствие сохраняется в большинстве регионов мира, но оно далеко не всегда предполагает готовность выступать защитником своих подопечных. Дискуссии о том, какую степень военных рисков Вашингтон может на себя принять даже ради самых ближайших союзников, ведутся постоянно. Среди европейских стран только Франция сохраняет контингенты в нескольких бывших африканских колониях. Как мы видели на примере событий в Мали, эти силы могут успешно применяться для купирования тактических угроз на локальном уровне. И в том, и в другом случае обе державы полностью контролируют только своё окружение – США в Канаде и Мексике, Франция – в рамках европейской интеграции. На более удалённых участках способность оказывать влияние связана либо с передовыми техническими возможностями и военным перенапряжением (США), либо с ограниченностью целей и задач (Франция и Великобритания).

Нарастание подвижности международной среды заставляет великие державы проводить более осмотрительную и сдержанную политику в части собственных обязательств, и Россия – не исключение.

Вряд ли стоит ожидать, что в современных условиях она сохранит в первозданном виде черты имперского поведения, присущие весьма удалённым историческим эпохам. Россия, в отличие от Австрии, Великобритании, Турции или Франции, и так сохранила в своём составе главное приобретение периода активной территориальной экспансии – пространство от Урала до Тихого океана. Эти территории – единственное имперское достижение, приносившее Российскому государству прибыли, а не убытки, как это было с другими её владениями от Балтики до Памира. Все остальные могут рассчитывать на действительно заинтересованное российское участие, только если занимают критически важное для безопасности России географическое положение. В случае с пространством бывшего СССР – это Белоруссия и Казахстан.

Союзничество как необязательная роскошь

Отказ великих держав от своих обязательств за минимально необходимыми пределами – новый вызов для самой концепции мирового порядка. Гегемония одной державы в категориях науки о международных отношениях – способ преодолеть последствия анархичности международной системы. Сейчас актуальным становится вопрос, возможен ли вообще порядок в условиях, когда державы, теоретически способные претендовать на гегемонию, не нуждаются в порядке для обеспечения собственной безопасности и развития? Международные институты находятся в состоянии глубокого кризиса. И чем больше великие державы будут экономить силы в соответствии с чётко определёнными приоритетами, как сейчас это делает Россия, тем меньше надежды на то, что нарастающая анархия сменится какой-либо формой «концерта».

Нравится нам это или нет, у великой державы – участницы глобального ядерного клуба – не может быть союзников. Отношения стран «пятёрки» Совета Безопасности ООН со всеми остальными определяются их решающим военным превосходством. Оно создаёт основу для перманентного состояния «холодной войны», по выражению Джорджа Оруэлла, между ними и другими участниками мирового сообщества. Эта «война» может протекать разными способами, но даже если её практическим выражением становится весьма тесное сотрудничество, никто из участников не способен инкорпорировать интересы партнёра в систему своих национальных интересов.

Поэтому мы не должны удивляться, что для Соединённых Штатов неочевидна даже защита своих формальных союзников, если российские интересы безопасности вступят в противоречие с их суверенитетом, или что Россия не считает интересы своих союзников приоритетом собственной внешней политики. Особенно, когда речь идёт не о выживании союзника, а о потенциальном изменении силовых возможностей. В международных отношениях более сильные участники не могут вступать в борьбу за интересы менее сильных. Исключение – прямая зависимость выживания более сильного государства от того, насколько защищены интересы его младшего партнёра. Но эту задачу решает, как мы видим, только география, диктующая расположение стратегических объектов на территории сопредельного государства. Даже если более слабые страны не создают поводов усомниться в собственной лояльности, доказать свою действительную нужность им крайне сложно.

Особенно, когда речь идёт об отношениях с ядерной державой. С учётом того, что среди стран «пятёрки» даже наименее сильные Великобритания и Франция могут решить проблему выживания самостоятельно, сложно убедить ведущие ядерные державы в том, что интересы союзников имеют для них принципиальное значение. Именно в таком положении находится Россия, и не надо забывать об этом, оценивая текущие события на её ближайшей периферии.

В действительности история международной политики знает мало примеров отношений, которые мы могли бы определить как союзнические. Тем более когда речь идёт о разных по силам государствах. Идеальным примером союзнических отношений было взаимодействие Великобритании, СССР и США в годы Второй мировой войны. Сопоставимые силы участников и наличие у них общей цели – уничтожение Германии, проводившей агрессивную революционную политику, – обеспечивало устойчивость альянса на протяжении нескольких лет. Концом этой коалиции стало создание Соединёнными Штатами ядерного оружия, немедленно и необратимо изменившего баланс сил. К тому же общий враг был повержен. Коалиция держав, победивших в 1813 г. революционную Францию, также не просуществовала долго. В ходе Венского конгресса 1815 г. разногласия между Россией, Пруссией, Великобританией и Австрией стали настолько велики, что пришлось вернуть Францию в число великих держав в качестве общего балансира.

Союзнические отношения между США и Великобританией, а также другими партнёрами по НАТО основаны на абсолютном военном превосходстве Вашингтона и именно поэтому центральный вопрос Североатлантического альянса с момента его основания – готовность США принимать на себя риски, связанные с реализацией интересов остальных участников. Великобритания и Франция в 1956 г., Франция в ходе колониальных войн в Индокитае и Алжире, а также Великобритания в ходе конфликта с Аргентиной за Фолклендские острова в полной мере ощутили, что их главный союзник будет оказывать поддержку только там, где затронуты его непосредственные интересы.

Великие державы идут на создание формальных институтов союзничества, если это необходимо для обеспечения их собственных интересов. Например, возможностей развёртывания сил и средств в случае военного конфликта. Но по мере того, как развёртывание становится ненужным (возрастают технические возможности или снижаются угрозы), ценность союзников становится весьма относительной. Так вправе ли младшие партнёры в союзнических отношениях в принципе на что-то рассчитывать? Да, вправе, если международный контекст складывается в их пользу и конкретный регион нужен великой державе в связи с её собственными интересами. Например, перспективы российского военного присутствия в Закавказье по истечении пяти лет, необходимых для полноценной реализации гуманитарной миссии, будут зависеть исключительно от отношений между Россией и Азербайджаном. То, что во всём остальном российское участие в делах обеих стран региона имеет моральную, а не корыстную природу, прекрасно иллюстрируется упоминанием невозможности повторения геноцида армян в ходе встречи президента России с участниками Валдайского клуба в октябре 2020 года.

Было бы академическим упрощением считать, что форматы многостороннего сотрудничества, созданные Россией и несколькими странами на пространстве бывшего СССР, – продукт исключительно российской международно-политической слабости или могущественных внешних ограничителей. Хотя, безусловно, соотношение сил в рамках ЕАЭС или ОДКБ диктует именно такую логику. Однако ЕАЭС, например, был создан в современном виде (в 2015 г.) уже после того, как Москва восстановила необходимые возможности для возвращения к полноценной политике великой державы.

Аргументация представителей институционалистского подхода, ратующих за то, что институты в любом случае снижают транзакционные издержки и поэтому выгодны, здесь имеет убедительные основания. Россия в рамках ЕАЭС имеет те же права в механизме принятия решений, как и государства, силовые возможности которых не могут быть сравнимы с её собственными. Но она существенно экономит за счёт того, что целый ряд важных вопросов решается здесь совместно.

Столь же неправильно абсолютизировать российскую заинтересованность в сохранении присутствия и обязательств за пределами своих границ. Она не выше, чем у других великих держав и повсеместно имеет ярко выраженную тенденцию к сокращению. Мы не можем назвать ни одной третьей страны, союз с которой имел бы действительно жизненное значение для выживания России, Китая или США. Более того, мир всё больше зависит не от сложных институционализированных систем, а от рационального осознания государствами гибельности военных решений. Наличие или отсутствие формальных союзников также меняет в этой ситуации природу и значение.

Способность Америки или Европы мобилизовать союзников в момент принятия решений в международных институтах мало что значит в реальности. Если эти решения направлены против слабейших членов международного сообщества, то они и так находятся в уязвимом положении. А если против сильных – Китая или России, то последствия доставляют неудобства, но не являются критическими. То, что у Москвы и Пекина нет союзников в том смысле, как у США, ничего в соотношении сил в рамках международной политики не меняет.

Но если они создадут формальный союз между собой, международная система окажется на грани революционной ситуации, поскольку такой союз равных по силам будет нуждаться в определении общей конкретной цели и противника.

Когда речь идёт о великих державах, феномен союзнических отношений неравных по силам наталкивается на две сложности концептуального характера. Во-первых, эти отношения не нужны, а, во-вторых, они невозможны. Но если мы, говоря о союзничестве, подразумеваем другое, формально неравноправное состояние отношений, необходимо использовать другой термин. Как заметил ещё в начале октября 2020 г. весьма уважаемый коллега из Армении, иллюзией было то, что Россия должна бороться за армянские интересы, но правда в том, что это Армения должна бороться за интересы России. То есть стране на основе рациональной оценки своих возможностей следует вести себя так, чтобы её место в системе интересов великой державы было не только результатом субъективной самооценки, но хоть как-то стремилось к отражению объективной реальности.

Добродетель воздержания

Великие державы утрачивают интерес к принятию на себя избыточных обязательств. Последним исключением остаются ведущие европейские страны, но их ограниченные возможности сами диктуют необходимость избавляться от обязательств, если не на словах, то на деле. Этот процесс объективен и нет оснований думать, что он может быть обратим.

Последние несколько лет мы много рассуждали (с полным на то основанием), что в современных условиях малые и средние державы могут проводить более многовекторную политику. Большинство государств на территории бывшего СССР, но также и страны, например, Юго-Восточной Азии, вполне официально заявляют, что возможности, предлагаемые им великими державами, делают рациональным отказ от жёсткого выбора в пользу одной из них. Но точно в той же мере возрастает и внешнеполитическая гибкость самих великих держав – они всё меньше нуждаются в союзниках, всё меньше готовы инвестировать в создание международного порядка на глобальном или региональном уровне и всё меньше стремятся рисковать, там, где не затронуты их жизненные интересы. Материальная основа для такого поведения у них всё равно намного более солидная, чем у всех остальных.

Распад сообщества безопасности СССР в 1991 г. и последующее поведение его бывших субъектов, вполне, впрочем, естественное для новых независимых государств, позволили России гораздо лучше, чем Европе или США, подготовиться к миру, где обязанности государства перед создавшими его гражданами имеют первостепенное значение по сравнению с любыми этическими соображениями. В 2020 г. технологические возможности и гибкость в привлечении ситуативных союзников позволяют решать задачи национальной безопасности без опоры на институты. Но это не означает, что Россия начнёт менее внимательно относиться к тому, что происходит у соседей, скорее – внимание будет даже более сконцентрированным. Хочется, чтобы это стало для них стимулом тщательнее соотносить свои действия с интересами России в области безопасности и экономического развития.

Переход к новой политике на постсоветском пространстве не случился в одночасье. Драматические события на Украине в 2014–2015 гг. не стали началом восстановления СССР, хотя к тому моменту у России были для этого военные возможности. Концепция «русского мира», прозвучавшая тогда несколько раз со стороны Москвы, вызывала опасения в том, что у неё есть намерения масштабно переформатировать международную политику в своём окружении. Но возвращение Крыма, как и сочувствие к событиям на востоке Украины стали лишь мерами обеспечения собственной безопасности, а не создания нового безопасного пространства для всех. Если бы Россия думала в 2014 г. о будущем украинского народа, то в течение нескольких недель военным путём решила бы проблему февральского переворота в Киеве. Несмотря на то, что она и сейчас связана с Украиной значительными экономическими и человеческими отношениями, их структурная функция – уже не поддержание общего пространства развития, а реализация практических интересов. Даже если в будущем Москва окажется в ситуации необходимости действовать здесь более решительно, вряд ли её цели будут альтруистическими.

Примерно тогда же Россия осознала, что для неё не является проблемой внимание Китая к Центральной Азии. Те, кто в 2014 г. ожидал там конфликта и конкуренции Москвы и Пекина, исходили из того, что попытки сохранить изолированность региона от окружающего мира остаются главным инструментом российской политики. Хотя уже тогда, наверное, стоило задуматься о том, что доброжелательная реакция на инициативу «Пояс и путь» говорит об изменении алгоритмов российского поведения. Отношение Москвы к действиям Китая было отчасти продиктовано желанием создать здесь «очаг мира» на фоне разгоравшегося конфликта с Западом. Ради достижения этой цели Россия с лёгкостью приветствовала китайские амбиции в Центральной Азии. Сейчас сожаление может вызывать только то, что за семь лет Китай не смог преодолеть собственные ограничители и региональные особенности и создать там достаточно много рабочих мест.

В 2020 г. Турция сыграла значительную роль в изменении баланса сил в Закавказье. Разрешение конфликта вокруг Нагорного Карабаха – самого старого и наиболее масштабного из межнациональных конфликтов эпохи распада СССР – в пользу Азербайджана было невозможно вне контекста новой турецкой внешней политики и привело к значительному укреплению позиций Москвы и упрощению ситуации в целом. Новые международные условия гораздо более комфортны и выгодны для России, разместившей в Карабахе свой миротворческий контингент. Поэтому в современной международной политике нет деятеля, который бы настолько хорошо послужил эгоистическим российским интересам, как Эрдоган. Турция, всё ещё являющаяся членом НАТО, теперь тоже ближнее российское зарубежье, вовлечённое в орбиту силовой политики России.

Такая последовательность решений Москвы подводит к мысли, что для российской внешней политики страны-соседи представляют интерес не как таковые, а применительно к тому, как она оценивает угрозы и возможности более широкого глобального контекста. Соседи её по причине скромных силовых возможностей и зависимости от внешних центров влияния вряд ли могут участвовать в решении даже частных внешнеполитических задач России. Белоруссия остаётся в центре внимания, потому что её подчинение НАТО и ЕС будет угрожать российской безопасности, экономическим интересам и миру в Европе.

Южный Кавказ – зона широкого международного взаимодействия, число участников которого ограничено только их намерениями в отношении российских интересов. Приднестровье может иметь смысл лишь в связи с местом Румынии в стратегическом планировании НАТО, ничего личного. Центральная Азия – регион взаимодействия с Китаем ради того, чтобы там не было стран Запада и радикальных исламистов. Обе задачи, как и поставки рабочей силы из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана в Россию, Пекин полностью разделяет. Достаточно неопределённой становится судьба евразийской экономической интеграции. Видимо её важнейшей функцией в ближайшие годы станет не повторение опыта ЕС – создание экономическими средствами регионального сообщества безопасности, а техническое содействие трансграничной торговле.

Конечно, уже упомянутые Белоруссия и Казахстан занимают особое место на карте российских приоритетов. Но только потому, что географически расположены вблизи основных «центров силы» суверенной территории России. Однако задачи обеспечения защиты от внезапного удара со стороны Запада и свободной коммуникации между европейской Россией и Дальним Востоком должны решаться вне зависимости от того, какие у Москвы отношения с политическими образованиями на этих пространствах. Особенно в условиях, когда даже самые решительные тактические действия в военно-политической области являются скорее способом достижения мира, а не приглашением к большой войне.

Значение имеет не природа политического режима или институциональный формат отношений с Россией, а его поведение, прогнозируемое путём простейшего контент-анализа. Об этом, кажется, прекрасно осведомлены участники внутриполитического процесса в Киргизии, где каждый переворот сопровождается подтверждением добрых намерений новой власти в отношении российских приоритетов. При этом в новых условиях мы вряд ли мы можем рассчитывать, что отказ России от попыток оказывать кому-то покровительство или развивать «особые отношения» – гарантия невмешательства в ситуациях, которые могут стать критическими для её интересов.

Данная статья расширяет и углубляет тезисы, изложенные в материалах, написанных для Валдайского клуба. С ними можно ознакомиться здесь: https://ru.valdaiclub.com/about/experts/3813/

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 марта 2021 > № 3708338 Тимофей Бордачев

Комментарий для СМИ Посла России во Вьетнаме К.В.Внукова по случаю 20-летия принятия Декларации о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам

1 марта 2000 г. по итогам визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Социалистическую Республику Вьетнама главами двух государств была принята Декларация о стратегическом партнерстве, которое уже в 2012 году было выведено на уровень всеобъемлющего.

За два десятилетия наши страны проделали большую работу по реализации масштабных и сложных задач, которые были поставлены высшим руководством России и Вьетнама. Высоко оцениваем достижения в торгово-экономической сфере, особенно после вступления в силу Соглашения о свободной торговле между странами-членами ЕАЭС и Вьетнамом в 2016 г. Оно способствовало увеличению товарооборота до 5,7 млрд долл США в 2020 г., несмотря на пандемию.

Успешно развивается кооперация в нефтегазовой области с участием СП «Вьетсовпетро» и СК «Русвьетпетро», «Роснефти» и «Газпрома». Перечень тем и направлений всеобъемлющего стратегического партнерства включает также высокие и информационные технологии, науку и образование, машиностроение, банковское дело и многие другие области. Большое внимание уделяется военно-техническому сотрудничеству, включая подготовку кадров.

Не утратили актуальности положения Декларации, касающиеся поддержки Россией и Вьетнамом формирования справедливого и равноправного миропорядка, совершенствования деятельности ООН в решении глобальных проблем, укрепления глобальной и региональной стабильности и мира.

В то же время мы понимаем, что предстоит сделать еще очень многое в непростых условиях современности. Наши страны готовы к совместной работе на благо российского и вьетнамского народов.

Таджикистан: Цифровое будущее как альтернатива безработице или миграции

Ян-Петер Олтерс, Постоянный представитель Всемирного банка в Таджикистане

Пандемия COVID-19 обострила проблемы развития и заострила всеобщее внимание на возможности их преодоления. Политики столкнулись с ограничениями системы здравоохранения, и в результате социально-экономических последствий кризиса в центре внимания оказались социальная помощь, сельское хозяйство и пищевая промышленность, а также необходимость ускорения реформ, необходимых для развития партнерства с частным сектором.

Таджикистан – страна с молодым и растущим населением, в основном проживающим в сельской местности, с рядом унаследованных проблем в сфере коммуникации – остро ощутил на себе последствия институциональных и инфраструктурных ограничений во время частичного карантина и строгих ограничений на поездки. В стране росло ощущение необходимости превратить эти недостатки в источники посткризисного восстановления и устойчивости.

Ключевой момент этих усилий – это перспектива цифровой трансформации с целью повышения качества государственных услуг и расширения деятельности частного сектора, в том числе в сельских и отдаленных регионах страны.

С прицелом на «скачок» к цифровому будущему, Таджикистан может существенно отреагировать на пагубные последствия пандемии, в качестве важнейшего элемента мер экономической политики, с помощью которого можно укрепить основу для динамичного, устойчивого и всеобъемлющего восстановления в долгосрочной перспективе.

Цифровая повестка дня имела глобальное стратегическое значение задолго до пандемии, и в результате кризиса ее значимость выросла в разы. Безусловно, COVID-19 высвободил беспрецедентный динамизм в области цифровых инноваций. Во всем мире благодаря цифровым технологиям правительства, предприниматели и частные лица преодолели социальное дистанцирование, обеспечили непрерывность бизнес-процессов и сделали возможным удаленное обучение.

Надежный высокоскоростной интернет помог предотвратить перебои в оказании услуг, которые в противном случае привели бы к снижению благосостояния, доходов и занятости. Правительства и компании по всему миру вели виртуальные переговоры, а семьи получили доступ к онлайн-образованию и услугам электронного здравоохранения.

Таджикистан уже увидел преимущества развитого сектора ИКТ. В 2000-2015 годах этот сектор был одним из наиболее динамично растущих в стране, способствовал социально-экономическому развитию и, косвенно, росту доходов государственного бюджета.

Благодаря прозрачным процедурам лицензирования и низким лицензионным сборам Таджикистан эффективно преобразовал относительную слабость своей экономики - низкий уровень проникновения интернета – в способность привлекать авторитетных международных операторов. В начале 2015 года регуляторный орган электросвязи сообщил о темпах роста доходов от ИКТ почти на 15 процентов. Однако с тех пор валовые доходы в секторе ИКТ стали постепенно падать, при этом количество новых абонентов начало снижаться.

Это повлияло на нынешнюю ситуацию. Сегодня Таджикистан страдает от ограниченного доступа и высоких цен на интернет-услуги, особенно в сельской местности, где проживает более 70 процентов населения. В 2019 году менее одного из ста домохозяйств имело широкополосный доступ к интернету (в основном в городской местности), и только 35 процентов имели доступ к мобильному Интернету.

Аналогичным образом лишь несколько предприятий имеют широкополосный доступ, и менее одного процента предлагают цифровые услуги. Такое ограниченное использование интернета препятствует экономическому развитию, в том числе преобразованию промышленных секторов страны. Ситуация усугубляется высокими ценами на международный трафик, высокой стоимостью государственных услуг, ограниченными локальными подключениями и слабой разработкой контента.

Главный вопрос заключается в том, способствовали ли изменяющаяся нормативно-правовая среда и отсутствие единых условий на рынке (с учетом доминирования государственной телекоммуникационной компании) ухудшению показателей сектора. Точно так же критически важны потенциальные связи между высокой налоговой маржой и возможностью реинвестировать средства в инфраструктуру 3G/4G и общее развитие отрасли.

Разумеется, что без распространения высокоскоростного интернета цифровая трансформация в Таджикистане невозможна, а услуги электронного правительства и мобильные финансовые приложения не могут развиваться. Без концентрирования усилий на необходимых реформах, цены в стране останутся одними из самых высоких в мире даже при ограниченном доступе и низкой скорости.

Правительство Таджикистана выразило заинтересованность в развитии цифровой экономики и, в этом контексте, присоединилось к финансируемому Всемирным банком проекту «Цифровая CASA». Проект направлен на расширение доступа к более доступному интернету, привлечение частных инвестиций в сектор ИКТ и повышение способности правительства предоставлять государственные услуги в цифровом формате.

Проект поддержит соответствующие меры и инвестиции в инфраструктуру в Центральной Азии и некоторых регионах Южной Азии, посредством которых будет развиваться регионально интегрированная цифровая инфраструктура и поддерживаться благоприятная среда для развития ИКТ. Центральное расположение Таджикистана в регионе, а он граничит с Афганистаном, Кыргызской Республикой и Узбекистаном, делает его стратегическим стержнем в региональной сетевой инфраструктуре, как это предусмотрено в широком плане «Цифровой CASA».

Для того, чтобы эта деятельность обеспечила предполагаемый результат от ответных мер на COVID-19, Таджикистан будет сотрудничать с экспертами Всемирного банка в реализации менее жесткой политики регулирования, обеспечении лучшего соединения, улучшении операционных и финансовых показателей сектора. Эти реформы и интервенции помогут мобилизовать дополнительные ресурсы, которые можно было бы повторно инвестировать в более инновационные, доступные и приемлемые по цене услуги.

В случае успеха такая стратегия ИКТ – с перспективными, динамичными и прибыльными компаниями, нанимающими (молодых) людей по всей стране – будет стимулировать значительное социально-экономическое развитие и принесет дополнительные доходы в государственный бюджет.

Благодаря устранению входных барьеров и внедрению современной нормативно-правовой базы, Таджикистан мог бы привлечь больше частных инвестиций, тем самым создавая круг благоприятных возможностей, поскольку недавно созданные прибыльные частные предприятия будут софинансировать развертывание инфраструктуры широкополосной связи и улучшенной пропускной способности сети, включая инвестиции «последней мили» («до двери»).

Имеется значительный интерес и потенциал для полной цифровой трансформации экономики Таджикистана – от новых технологических компаний до электронного правительства, безналичных платежей и решений для умных городов. Однако для того, чтобы это сработало, одним из приоритетов политики должно стать устранение существующих ограничений для создания более благоприятной деловой среды.

При должной поддержке цифровая трансформация Таджикистана может помочь стране выйти из кризиса COVID-19 более сильной, конкурентоспособной и готовой поддержать усилия по решению проблем развития и созданию новых возможностей. Неважно как громко звучит фраза трансформационная цель, для молодых жителей Таджикистана ясно одно – цифровое будущее является наиболее многообещающей альтернативой безработице или миграции.

В Москву! Провинция Ганьсу запустила первый в 2021 году поезд Китай – Европа

27 февраля станция Дунчуань в Ланьчжоу (столице провинции Ганьсу) отправила свой первый в текущем году поезд Китай – Европа. Им стал состав в Москву.

Надо сказать, что Ланьчжоу — не новичок на Новом Шелковом железнодорожном пути. Именно отсюда был отправлен экспериментальный поезд через Киргизию, в обход Казахстана, в столицу Узбекистана Ташкент. Тем самым именно железнодорожники Ланьчжоу стали авторами одной из главных логистических китайских сенсаций 2020 года.

Московский поезд загружен 48 контейнерами с машинами, оборудованием, бытовой техникой, одеждой, обувью, головными уборами и предметами первой необходимости. Стоимость грузов составляет более 20 млн юаней, а вес — около 676 тонн. В основном, поезд везет товары из Иу. Границу состав преодолеет через переход в Эрэн-Хото. Оператором поезда выступила компания China Railway International Multimodal Transport Co., Ltd.

Отправку поезда из Ланьчжоу координировала компания Lanzhou Bureau Group Co., Ltd. в сотрудничестве с Land Port и China Railway Container Transport Co., Ltd.. Партнерам удалось качественно выполнить работу по оснащению поезда грузами, контейнерами, транспортными средствами, оперативно организовать все перегрузочные работы. Сотрудники станции Дунчуань работали сверхурочно, чтобы спланировать перевозку, координируя свои действия с таможенными органами и транспортными инспекциями. Все это помогло обеспечить безопасное и эффективное отправление поезда. Работа была проведена не просто на один раз: целью является превращение Ланьчжоу в еще один крупный ж/д узел евразийского коридора, на северо-западе Китая. Город удобен тем, что он находится на пересечении транспортных путей. В Европу грузы из Ланьчжоу можно доставлять как через Монголию, так и через Казахстан.

Скоро значение Ланьчжоу в качестве транспортного хаба значительно вырастет: здесь будет создан государственный логистический центр для развития мультимодальных перевозок. Его базу составят Ланьчжоуский железнодорожный контейнерный терминал и Ланьчжоуский северный сортировочный пункт. Одновременно здесь будут строить дополнительную транспортную инфраструктуру и открывать новые транзитные маршруты через Ланьчжоу.

Минск повышает экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты

Экспортные таможенные пошлины на сырую нефть и нефтепродукты, вывозимые за пределы ЕАЭС, повышает Белоруссия с 1 марта в соответствии с постановлением № 111 принятым правительством республики 25 февраля, сообщается на Национальном правовом интернет-портале.

Экспортная пошлина на сырую нефть, отработанные нефтепродукты, нефтяной битум, мазут, парафин и вазелин повышается с $43,8 до $49,6 за тонну.

Ставка вывозной пошлины на прямогонный бензин повышается с $24 до $27,2 за тонну.

Экспортную пошлину на дизельное топливо, товарные бензины, легкие и средние дистилляты, толуол, бензол, ксилолы и смазочные масла повышают с $13,1 до $14,8 за тонну.

Белоруссия традиционно гармонизирует вывозные пошлины на нефть и нефтепродукты с Россией, где с 1 марта экспортная пошлина на сырую нефть также повышена до $49,6. Предыдущее повышение состоялось 1 февраля — тогда вывозные пошлины тоже были повышены.

Спасибо, не надо!

Возможно ли совместное будущее России и ЕС

Сергей Переслегин

«ЗАВТРА». Сергей Борисович, Верховный представитель Европейского союза (ЕС) по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель после провального визита в Россию в своём блоге выразил мнение, что пути России и Евросоюза расходятся как минимум на ближайшие сто лет. Скажите, так ли важно для нас в текущей геополитической обстановке учитывать наличие Европейского союза и сонаправленность путей с ним?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. В этой связи вспоминается эпизод, когда на советско-американской встрече в начале 1960-х годов в очередной раз зашёл разговор о мирном урегулировании и необходимости наконец «подвести черту под Второй мировой…», один из дипломатов взял лист бумаги, провёл на нём карандашом линию и сказал: «Вот я провёл черту, имеет ли это моё действие какое-либо конкретное содержание?» Так и сейчас, прежде чем рассуждать о взаимоотношениях России и Евросоюза, необходимо определиться с понятиями.

Всегда было принято считать, что граница между русской и европейской этнокультурными плитами проходит либо по Днепру — Даугаве, либо по Висле, либо, в особых случаях, по Одеру — это полоса иногда позитивного, но чаще очень жёсткого соприкосновения. На сегодняшний день русский этнос отброшен далеко на восток. Мы потеряли линию Днепра и Даугавы, утратили Украину и Прибалтику, практически лишились тех территорий, что с незапамятных времён были частью Российской империи.

«ЗАВТРА». Кто-то уже рассматривает версию о скором распаде России и образовании на её территории мини-государств — Московии, Сибирии, при этом Дальний Восток захватят китайцы...

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. И всё же разочарую этих оракулов: проведённые на эту тему исследования говорят о том, что Россия не распадается, наоборот, её интенция направлена на присоединение территорий. Это не означает воссоздание Советского Союза или Российской империи либо вторжение русских танков в Прибалтику. Тем не менее, стоит ждать интеграции с Казахстаном, Белоруссией, Киргизией. И, безусловно, с Украиной — после завершения там этапа диссимиляции: когда она окончательно будет разрушена на локальные объекты, каждый из них по отдельности начнёт слияние с сопредельными территориями.

Я не рассматриваю для России вариант серьёзной войны и версию того, что фазовая катастрофа у нас быстро приобретёт трагический характер. Россия — это проект византийского типа с медленным временем. И, скорее всего, на фоне общего мирового коллапса кризис у нас будет развиваться более или менее умеренно.

«ЗАВТРА». Нас, как это бывало не раз, выручит запасённая на предыдущих этапах развития инфраструктура. А что поможет выжить Евросоюзу?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Ситуация с ЕС гораздо сложнее. Я сомневаюсь в том, что сейчас Европейский союз жив. Да, существует пространство евро. Но, во-первых, не все страны, входящие в ЕС, пользуются им. Во-вторых, в России эта денежная единица тоже применяется, хотя в ЕС мы не входим. Поэтому наличие общего финансового пространства вовсе не является основанием считать ЕС существующей структурой.

Евросоюз строился на целом ряде общностей. Это была свобода перемещения людей, товаров, информации, услуг. На данный момент времени, похоже, не осталось ни одной из названных свобод. В ЕС могут, конечно, сказать: «Мы преодолеем коронавирус и снова откроем границы». Но принципы не могут зависеть от локальных проблем типа COVID-19. Если один раз удалось эти границы закрыть, то обязательно найдутся поводы закрыть их и во второй, и в третий, и в четвёртый раз. Поводы найдутся — эпидемия, терроризм, информационная «инфекция» в виде компьютерного вируса, обрушивающего сервера, и прочее.

Нужно сказать и о том, что Евросоюз до сих пор не имеет собственной реальной истории и географии. Потому что создание любых объединений предполагает некое общее образовательное пространство. Естественно, везде учат своему языку, но есть понятие об общей истории, общей географии, общей культуре. Болонская система образования, существующая в Евросоюзе, подобные форматы просто не поддерживает. И как только возникают проблемы в ЕС, например, в период пандемии, молодёжь тут же задаётся вопросом собственной идентичности. Как-то в Нормандии я спросил местных жителей, кем они себя осознают. И получил жёсткий ответ: «Мы — нормандцы, в какой-то мере французы, но точно не граждане ЕС».

С учётом огромного миграционного потока эта проблема становится ещё острее. Там началось сильнейшее этническое перемешивание. И если сегодня понятно, какие страны входят в Евросоюз, то на вопрос, какие этносы его образуют, ответить сложно.

«ЗАВТРА». Среди государств Европейского союза тоже есть расслоение — на старую Европу, ядерную Европу, на страны «третьей» Европы, испытывающие вечные кризисы …

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Италия — это старая Европа, но она находится в перманентном кризисе. Пиренеи кризис охватывает вообще с XVII века. При этом люди там не живут плохо. Речь идёт о другом, прежде всего — о культурном коде, о том, для чего существует данная цивилизация.

Именно здесь кроется ключ к словам Борреля о том, что Россия разойдётся с Европой. Здесь, конечно, имеются в виду не торговые отношения — они не прервутся, хотя в условиях фазового кризиса и сократятся, как, впрочем, сократятся они и внутри самого Евросоюза, а то, что культура, онтология, идеология России и Евросоюза будут со временем всё больше разниться.

Но это ещё не всё. Европа достаточно разнородна. Есть культурные нормы, к примеру, британские, есть пиренейские (куда я добавляю Южную Италию и Францию), есть германские, есть скандинавские и так далее. Разница между ними больше, чем между любой из них и Россией. Поэтому, думаю, будет наблюдаться деструкция ЕС как идеологической, онтологической, культурной общности. А финансовые отношения, значительная часть единых инфраструктур, связанных с производством и правом, вероятно, останутся.

«ЗАВТРА». Что это даст России?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. У нас будет великолепная возможность выстраивать свои отношения не в целом с ЕС, а с отдельными его элементами: с той же Францией, с теми же Бельгией, Италией и так далее. И тогда получится, что Россия окажется намного ближе ко многим европейским странам. Или они окажутся ближе к России, что в условиях деструкции ЕС также возможно.

«ЗАВТРА». При таком развитии событий станут ли Соединённые Штаты предпринимать спасительные меры относительно Евросоюза?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Америке никогда не был нужен Евросоюз. Она всегда предпочитала более или менее разобщённую Европу. Поэтому маловероятно, что американцы поддержат существование ЕС в условиях, когда будут возникать соответствующие кризисы.

Конечно, у Европейского союза достаточно инерции, чтобы какое-то время просуществовать, но в условиях фазового кризиса его распад столь же неизбежен, как развал Западной Римской империи в IV–VI веках нашей эры. России же, как в своё время Восточной Римской империи, такой распад предстоит выдержать, пережить, пусть и не самым лучшим образом.

А Жозеп Боррель, следуя устаревшим правилам, должен понять, что их уже никто не придерживается — ни в России, ни у него на родине.

«ЗАВТРА». Судя по всему, так оно и есть. Спасибо, Сергей Борисович, за беседу!

Беседовала Наталья Луковникова

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 1 марта 2021 > № 3656712 Сергей Переслегин

Выступление А. Г. Силуанова на коллегии ФТС России

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Уважаемый Владимир Иванович!

Уважаемые коллеги!

Несмотря на общее сокращение внешнеторгового оборота России, связанное с пандемией, ограничениями, которые были введены в результате распространения инфекции, задача по сбору доходов в бюджеты бюджетной системы Федеральной таможенной службой выполнена.

По итогам 2020 года сумма доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами, превысила плановые значения. План был скорректирован с учетом изменившейся ситуации. Перевыполнение составило более чем 7%.

План выполнен благодаря эффективному применению системы управления рисками и новому подходу к администрированию. В результате получены дополнительные ресурсы в бюджет - более 20 млрд рублей.

При снижении в 2020 году административной нагрузки таможенных органов на бизнес, доначисления в бюджеты всех уровней возросли: сумма увеличилась до 123 800 рублей на декларацию к уровню 2019 года. При этом количество таможенных проверок, проводимых после выпуска товаров, по сравнению с 2019 годом, сократилось почти на треть. То есть, с учетом наших планов по снижению административной нагрузки на бизнес, работа по сбору и доначислениям улучшилась.

Продолжилась координация с Федеральной налоговой службой. Совместно с ФНС России было проведено 385 проверочных мероприятий, что меньше, чем в 2019 году. И это тренд, о котором мы с вами говорили еще на прошлой коллегии: несмотря на сокращение количества проверок, доначисления растут. О чем это говорит? О том, что все проверочные мероприятия проводятся по новой системе управления рисками: применяется более точечный подход к тем участникам внешнеэкономической деятельности, которые вызывают вопросы и находятся в зоне особого внимания контрольных органов.

Хорошо сработали мобильные группы - зафиксировано около 6 000 транспортных средств, перевозивших товары - в том числе из "санкционной" группы - с нарушением законодательства.

Что касается нефискальных задач, хотелось бы отметить завершение комплексной программы по реформированию системы таможенных органов до 2020 года. Создана единая сеть электронных таможен и центров электронного декларирования. Это повысило качество таможенного администрирования и создало комфортные условия для участников внешнеэкономической деятельности.

В прошлом году был успешно реализован эксперимент по прослеживаемости товаров, выпущенных для внутреннего потребления. Также начато практическое применение технологий автоматической регистрации и автоматического выпуска электронных транзитных деклараций.

В части создания национальной системы прослеживаемости товаров ФТС России с налоговыми органами проделала масштабную работу для того, чтобы наладить информационное взаимодействие Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и системы ФНС «Налог-3». Это помогло запустить на постоянной основе национальную систему прослеживаемости товаров.

Можно сказать, что сегодня практически все таможенные операции и процедуры оцифрованы. Надежно закрепились технологии, полностью исключающие участие человека. Это помогло упростить работу участников внешнеэкономической деятельности и повысить сборы в казну.

В целом, поставленные перед ФТС России задачи на 2020 год считаю выполненными.

Минфин России совместно с ФТС работал над законодательным регулированием прослеживаемости товаров от момента их ввоза на территорию России из третьих стран или с территории государств – членов ЕАЭС до реализации в рознице. Мы вместе готовили и приняли федеральный закон.

Сейчас для выполнения законодательства подготовлены проекты постановлений Правительства РФ, предусматривающие в том числе определение товаров, подлежащих прослеживаемости на территории России.

В этом году планируется внести изменения в федеральный закон о таможенном регулировании: распространится на всю территорию России контроль мобильных групп таможенных органов за транспортными средствами весом более 3,5 тонн. Напомню, что раньше такой контроль осуществлялся только в приграничной зоне. Эта мера направлена на противодействие ввозу в страну "санкционных" товаров.

Также в этом году мы планируем завершить работу над порядком таможенного регулирования в сфере международной электронной торговли. С участием "Почты России" будет проведен эксперимент по совершению таможенных операций с применением процедуры таможенного склада. Он будет касаться товаров, ввозимых для их последующего приобретения физическими лицами.

Сегодня электронная торговля — это одна из динамично развивающихся сфер предпринимательской деятельности, требующая особого контроля и внимания со стороны таможенных органов.

Продолжим совместную работу на площадке ЕАЭС по снижению порогов беспошлинного ввоза для товаров электронной торговли и выделению оборота данных о товарах в отдельную отрасль регулирования. Мы должны взаимодействовать с нашими партнерами по ЕАЭС - убедить их в необходимости снижения порогов с тем, чтобы электронная торговля также облагалась соответствующими сборами и не создавала неконкурентные условия на рынке в России.

Какие задачи на текущий год мы видим перед таможней:

1) несмотря на сохраняющуюся неблагоприятную обстановку, вызванную пандемией и снижением внешнеэкономической деятельности, необходимо мобилизовать все резервы ФТС России для обеспечения прогнозных показателей по сбору налогов, таможенных платежей в сумме почти 5 триллионов рублей - это важный источник для пополнения федерального бюджета и выполнения задач, поставленных Президентом на текущий год и предстоящую трехлетку;

2) во взаимодействии с ФНС России необходимо запустить с июля 2021 года национальную систему прослеживаемости товаров - мероприятие готовится около трех лет и позволит существенно улучшить администрирование: система увидит движение товаров от границы до розничной реализации и не позволит допустить выпадения из поля зрения администрирующих органов этих товаров;

3) необходимо разработать перспективную модель "интеллектуальных" пунктов пропуска, что позволит полностью исключить человеческий фактор при проведении первичного таможенного контроля;

4) важно внедрить в работу таможенных органов эффективную систему мониторинга транзитных перевозок с использованием электронных навигационных пломб: долго обсуждали эту тему с коллегами из ЕАЭС, договорились о механизме реализации, который позволит обеспечить контроль за транзитными товарами на территории России и существенно сократит «санкционные» группы товаров, которые еще попадают на нашу территорию;

5) расширить возможности мобильных групп, которые также усилят контроль за «санкционными» товарами;

6) разработать методики и базовые принципы поэтапного перехода от системы категорирования лиц, совершающих таможенные операции, к категорированию товарных партий: новация должна повысить эффективность контрольных мероприятий и по-новому организовать администрирование сборов таможенных платежей;

7) обеспечить проведение эксперимента по внедрению новых методов таможенного контроля, так называемый «таможенный мониторинг», предполагающий формирование правовой основы для раскрытия участниками ВЭД в добровольном порядке системы учета товаров для упрощения таможенного контроля: аналог этой системы успешно действует в ФНС - целый ряд налогоплательщиков раскрывает информацию, чтобы снизить контрольные мероприятия;

8) расширить использование единой системы электронного документооборота в морских пунктах пропуска для ускорения таможенных операций в морских портах и отказа от использования документов на бумажных носителях: национальный проект по цифровизации позволит сократить издержки для бизнеса и повысит прозрачность в работе участников внешнеэкономической деятельности.

Уважаемые коллеги! Задачи на текущий год непростые - важные для улучшения администрирования налоговых платежей с одной стороны, а с другой, направлены на создание комфортных условий для участников внешнеэкономической деятельности. Это позволит улучшить наш инвестиционно-предпринимательский климат и выполнить задачи по стимулированию экономического роста.

Уважаемые коллеги! Желаю Вам успехов в работе, хотел бы поблагодарить за итоги года и уверен в нашей эффективной работе по выполнению задач, которые мы определили вместе с таможенной службой на 2021 год.

"Ментально мы свободолюбивая нация"

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров о миграции, русском языке, борьбе с коррупцией и экономических реформах

Текст: Евгений Шестаков

В четверг завершился двухдневный визит в Россию президента Кыргызстана Садыра Жапарова. Несмотря на весьма насыщенную программу, глава государства нашел время дать интервью "Российской газете".

Господин президент, визит в Россию стал вашим первым после избрания зарубежным визитом. Я знаю, что в Кыргызстане, как и в нашей стране, в гости с пустыми руками не ходят...

Садыр Жапаров: Я привез в подарок российскому президенту Владимиру Путину красивый меч. Этот меч был сделан очень хорошими мастерами у нас в Кыргызстане.

Какие вопросы вы обсуждали на встрече с Владимиром Путиным? Я знаю, что ваши переговоры продолжались дольше запланированного.

Садыр Жапаров: Мы поговорили о многом. В основном о сотрудничестве между нашими странами в экономическом плане, о военном сотрудничестве и о других направлениях взаимодействия. Насчет ковида поговорили. Российские коллеги нам дали вакцину и обещали предоставить Кыргызстану еще дополнительные объемы.

Обсуждалась ли в Москве тема пребывания на территории России трудовых мигрантов из Кыргызстана?

Садыр Жапаров: В ходе переговоров с российской стороной были подняты вопросы, связанные с пребыванием на территории России наших трудовых мигрантов в целом.

Вместе с тем особый акцент был сделан на вопросах облегчения выезда наших граждан в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, в частности на необходимости возобновления полноценного транспортного сообщения между нашими странами для обеспечения свободы передвижения трудящихся.

Также, учитывая, что в России, по официальным данным, пребывает более 800 тысяч граждан Кыргызстана, большинство из которых полностью экономически и социально интегрированы в российское общество, мною была выражена просьба о включении в российские программы вакцинации от коронавирусной инфекции кыргызских трудящихся в России и членов их семей либо возможности их вакцинации на платной основе.

Садыр Нургожоевич, вы пришли к власти на волне народных волнений, вызванных недовольством итогами парламентских выборов. В последние годы такой "не юридический" механизм сменяемости власти стал в Кыргызстане явлением обыденным. Почему же так происходит, господин президент?

Садыр Жапаров: Действительно, за последние 30 лет в Кыргызстане три раза на фоне народных волнений сменялась власть. Наша страна переживает непростое время, что характерно в период становления молодого государства. Все страны проходят через подобные исторические испытания, исключений практически не бывает.

Нам надо просто пережить данный период, выстрадать свое государство, состояться как единый народ. Не скрою, зачастую у нас над общими интересами народа преобладают политические либо финансовые интересы какой-либо группы или персоны. По мере развития общества наши граждане постепенно осознают свое единство и неделимость, важность общего блага над частными интересами. Это непростой путь, но неизбежно мы придем к такому общему сознанию. В Коране в одном из хадисов сказано: "Знай: то, что миновало, не должно было с тобой случиться, а то, что случилось с тобой, не должно было тебя миновать. И знай, что нет победы без терпения, находки без потери, облегчения без трудностей". Я не могу предвидеть, что будет в будущем, знаю лишь, что наш целеустремленный и стойкий народ выдержит любые испытания.

В то же время, рассматривая особенности политических событий в Кыргызстане с другой стороны, мы видим, что прежние руководители страны не давали народу шансов на юридический механизм смены власти: масштабная фальсификация выборов, политические гонения, коррумпированность, клановость. И люди были вынуждены силой свергать такую бессовестную власть. Я бы не сказал, что это хороший способ смены власти, однако в данных ситуациях у народа не осталось иного выбора для выражения недовольства действиями властей.

Добавлю, что народ Кыргызстана чрезвычайно активен и мобилен. Ментально мы свободолюбивая нация, состоявшая из множества племен, постоянно кочевавших. Поэтому любые попытки узурпировать власть в нашей стране обречены на неудачу. Также отмечу, что не последнюю роль в провоцировании нестабильности играют и внешние силы, заинтересованные в установлении контроля над нашей страной, имеющей чрезвычайно выгодное геополитическое расположение.

Тем не менее насколько бы ни было сильным воздействие внешних сил, любая власть в первую очередь рушится впоследствии совершения собственных ошибок. Мой предшественник, президент Сооронбай Жээнбеков, казалось, жил в своем собственном мире, оторванном от настоящей реальности и запросов общественности, поэтому принимал изначально неправильные решения, раздражавшие народ.

Словом, причин для революций много, и если они происходят - это признак, что обществу необходимы демократические перемены, трансформация общественно-политической системы и социально-экономический рывок.

В январе вы весьма убедительно и с большим отрывом от конкурентов победили на президентских выборах. Социология утверждает, что ваш основной электорат - люди из сельской глубинки. Что вы им обещали, господин президент? Как намерены выполнять свои обещания?

Садыр Жапаров: Хочу отметить, что меня на президентских выборах поддержали не только сельчане, но и жители городов. Я получил большинство голосов во всех регионах и городах страны. Например, в Бишкеке за меня проголосовало в пять раз больше избирателей, чем за кандидата, занявшего по столице второе место.

Думаю, в первую очередь люди поддержали меня, увидев, что я простой человек из народа, можно сказать, внесистемный, который способен сломать систему элит, погрязшую в коррупции и много лет господствовавшую в стране. К тому же парламентская система не оправдала возложенных надежд, парламент превратился в сборище олигархов, покупавших статус депутата для защиты собственного бизнеса. Лидеры партий превратились в торговцев мандатами. Коррупция полностью разложила исполнительную и судебную ветви власти. Страну раздирали политические склоки. Правящая элита показала полную управленческую бездарность и моральную деградацию. К сожалению, плоды оказались горькими и привели к трем массовым всплескам народного недовольства, в результате которых каждый раз сменялась власть.

Народ сейчас ждет качественных преобразований. Для воплощения всех обещаний и ожиданий нужен каждодневный тяжкий труд. И я готов к такому труду.

Отмечу, что в рамках выполнения обещаний в настоящее время полным ходом идет борьба с коррупцией, задержаны крупные чиновники вплоть до премьер-министров. Арестованы несколько лидеров самых крупных ОПГ, ведутся переговоры с инвесторами, оптимизируются госорганы. Изданы первые десять указов, направленных на улучшение жизни людей во всех сферах: здравоохранении, недропользовании, миграции, аграрной, инвестиционной и других сферах.

Конечно, бумага все терпит, можно издать любой указ, хоть о начале колонизации Марса с понедельника. Поэтому, чтобы указы не стали очередной пустой декларацией, я буду держать их исполнение под своим личным контролем.

СМИ писали о том, что в экономике вы делаете ставку на добычу полезных ископаемых, выступаете за инновации, будете вести борьбу с коррупцией и защищать права трудовых мигрантов. Ваши предшественники также выдвигали перспективные программы, но это не уберегло Кыргызстан от революций. Что, с вашей точки зрения, необходимо сделать, чтобы все-таки реализовать поставленные цели?

Садыр Жапаров: Как известно, на протяжении десятков лет предпринимались различные попытки улучшить ситуацию в горнодобывающей отрасли страны, однако отсутствие последовательности и целенаправленной государственной политики никак не способствовало развитию данного направления.

В этой связи на сегодняшний день реформировать горную промышленность Кыргызстана стало одним из первых пунктов на повестке дня и одним из потенциально приоритетных направлений государственной политики. Для этого при поддержке народа страны полагаю, что важно принять ряд решительных мер по повышению производительности отечественной горнодобывающей промышленности, созданию прозрачной системы правового регулирования с учетом передового опыта, раскрытию минерально-сырьевого потенциала страны, созданию благоприятного инвестиционного климата и т.п.

В связи с чем мною одним из первых был подписан указ "О вопросах реформирования горнодобывающей отрасли Кыргызской Республики". В рамках его реализации, в частности, будет разработан Горный кодекс, направленный на создание целостной системы законодательства в сфере недропользования. Кроме того, отмечу, что в соответствии с Конституцией земля, ее недра являются исключительной собственностью Кыргызской Республики.

В этой связи в целях защиты национальных интересов государства при разработке крупных месторождений полезных ископаемых разработку месторождений общегосударственного значения необходимо передать национальной горнодобывающей компании со 100-процентным участием государства в уставном капитале, что послужит инструментом для увеличения экономического потенциала минерально-сырьевой базы страны. Предполагается создание Национальной горнодобывающей компании на базе государственных предприятий в сфере геологии.

При этом необходимо отметить, что передача государству уже разрабатываемых месторождений может негативно повлиять на инвестиционную привлекательность страны, в связи с чем создаваемой национальной компании будут переданы месторождения, на которые не выдавались лицензии.

Нововведения не будут касаться недропользователей, имеющих лицензию на участки недр.

Также будет рассмотрено государственное долевое участие, которое будет служить гарантом для инвесторов, вкладывающих свой капитал в сферу недропользования, по защите их инвестиций и послужит ответом на часто поднимаемые вопросы населения о государственной доле в горнодобывающих проектах.

Это обязательно положительно отразится на экономике государства, а также снизит конфликтный потенциал местного населения с горнодобывающими компаниями. Верю, что все эти реформы в горнодобывающей отрасли, несомненно, расширят возможности для дальнейшего экономического роста Кыргызской Республики.

Касаясь темы инноваций, отмечу, что реформы традиционно нацелены на поддержание самых крупных секторов экономики, запуск дорогостоящих стратегических проектов, создание рабочих мест, выравнивание доходов между столицей и регионами и снижение социального напряжения.

Наряду с этим в условиях глобального кризиса, вызванного пандемией COVID-19, особенно важным является поиск новых решений, которые, не полагаясь на вложения крупных средств со стороны государства, могли бы создавать эффективную среду для прорывных инновационных бизнесов и целых индустрий.

Не требующим финансовых инвестиций от государства, весьма эффективным в Кыргызской Республике зарекомендовал себя подход поддержания IT-компаний в виде создания "Парка высоких технологий".

Кроме этого, в этом направлении есть большая перспектива в продвижении "креативной экономики", основанной на развитии интеллектуальной деятельности, с повышением роли новых технологий и открытий в разных областях деятельности человека.

В числе потенциальных креативных индустрий мы видим ремесленничество, программное обеспечение и вычислительные системы, туризм, развитие креативных пространств, архитектуру и др.

При внедрении аналогичного подхода по всем креативным индустриям ожидается не только рост их экономических показателей, количества рабочих мест, объемов экспорта высокомаржинальных продуктов и налоговых платежей, но и повышение международной привлекательности Кыргызской Республики как страны для открытия креативных бизнесов, развития карьеры и инвестирования. Кыргызская Республика получит шанс наряду с другими развитыми странами стать одной из стран мира, придающих высокое значение самому высокопроизводительному сектору XXI века - креативной экономике.

Создание государством комфортной экосистемы для развития инноваций является одним из действенных механизмов для обеспечения благоприятных условий ведения бизнеса.

Одним из элементов инновационного подхода является внедрение цифровизации в государственном секторе. Цифровые инструменты взаимодействия с государственными органами исключают коррупционные риски. Единая цифровая экосистема обеспечивает равный подход и развитие конкурентоспособности внутренней экономики страны.

Государственные реформы, которые мы планируем реализовать в самом ближайшем будущем, также требуют инновационного подхода. Мы планируем сделать возможным, чтобы государственные услуги и сервисы были доступными из мобильных телефонов граждан. Это позволит гражданам не ездить в районные центры, например, для получения справки или подачи заявления.

Но самое главное, и мы планируем сделать особый акцент на этом, - цифровые реформы позволят обеспечить прослеживаемость товаров, которые импортируются и экспортируются. Внедрение прослеживаемости товаров, прозрачности трансакций обеспечивает защиту прав конечного потребителя и доступа к качественным товарам, работам и услугам. Прослеживаемость товаров - это всего лишь один из проектов "цифровой фискализации". У нас на сегодня активно внедряются электронные счета-фактуры, патенты и полисы, виртуальные контрольно-кассовые машины, автоматизированный учет на автозаправочных станциях, грузовых транспортных средств на приграничных территориях, предоставление отчетностей в электронном формате.

Реализация этих проектов в первую очередь нацелена на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам.

Добавлю, что одним из первых мною подписан указ "О мерах, направленных на улучшение миграционной ситуации".

Лучшей доли за пределами страны ищут более 832 тысяч граждан Кыргызской Республики, и это только по официальным данным. В основном уезжают молодые трудоспособные и активные граждане, многие из них имеют наработанный за время миграции опыт, который, может быть, и будет востребован в Кыргызстане.

Ключевой я ставлю задачу - возвращение наших граждан и создание условий для работы у себя на родине. Однако, повторюсь, невозможно решить данную задачу в одночасье. Поэтому считаю, что в первую очередь нужно обозначить целостную государственную политику в сфере труда, занятости и миграции - это стратегическое направление.

Необходимо создание единого комплексного механизма, который направлен на содействие занятости граждан на внутреннем рынке труда в зависимости от сценариев развития экономики Кыргызской Республики, востребованности в квалифицированных специалистах, рабочих кадрах.

Для этого в приоритетном порядке будут реализованы инвестиционные проекты по развитию новых производств в регионах Кыргызской Республики, откуда наблюдается более высокий отток населения.

Параллельно должна вестись работа по поиску достойных условий труда на внешних рынках для трудящихся мигрантов. Более того, стоит задача диверсифицировать внешние рынки труда, чтобы кыргызстанцы имели доступ на рынки труда Европейского союза и США, стран арабского мира, стран Азии.

Современные технологии позволяют вести дистанционный режим работы. Наши граждане, находясь на территории Кыргызстана, могут предоставлять свои услуги для других стран. В Кыргызстане активно развивается IT-сектор, наши программисты успешно трудоустраиваются в разных странах мира. Они востребованы как в России, так и в странах Европы и Америки.

Следующая задача - это разработка мер по адаптации и реинтеграции трудовых мигрантов, возвращающихся в Кыргызскую Республику. Государство должно оказать своевременную помощь в поиске работы, создать условия, чтобы по возвращению на родину человек мог найти возможность открыть свой бизнес, дать достойное образование своим детям, не переживать за их будущее.

В этой связи до конца первого полугодия 2021 года будет разработана и принята программа, направленная на оказание поддержки трудовым мигрантам, соотечественникам и их семьям, которые хотят инвестировать свой заработанный капитал в долгосрочные инвестиции и сбережения.

Программой предусматривается создание инструментов государственной поддержки, посредством которых определенная часть сбережений трудовых мигрантов, соотечественников и их семей будет использоваться на создание-развитие бизнеса или инвестирование по схеме предоставления льготного кредитного продукта "финансирование создания-развития бизнеса по схеме "1+1" для мигрантов".

И конечно, активизировать работу по защите прав и интересов трудовых мигрантов, находящихся за рубежом. Чтобы наши граждане, работающие за рубежом, четко понимали, на какую помощь от государства они могут рассчитывать.

Касаясь темы противодействия коррупции, здесь в первую очередь нужна политическая воля. Руководители всех уровней в борьбе с ней должны забыть понятия "свой-чужой". Любой, кто погряз в коррупции, должен быть привлечен к ответственности, невзирая на родственные или дружеские отношения, занимаемые должности и статус.

Работа по борьбе с коррупцией ведется и будет усилена, несмотря ни на что.

Отмечу, что Кыргызская Республика планомерно улучшает свои позиции в международном антикоррупционном рейтинге Transparency International.

В настоящее время противодействие коррупции активизировано по всем направлениям. Принимаются жесткие меры по ликвидации коррупционных схем в государственных органах.

Практически каждый день со стороны правоохранительных органов происходят задержания сотрудников, уличенных в совершении коррупционных преступлений.

Это относится как к рядовым сотрудникам государственных органов, так и к чиновникам, занимающим самые высокие посты.

Только за последние четыре месяца мы возместили в бюджет государства свыше 4 миллиардов сомов. Этим мы доказываем, что борьба с коррупцией - это не просто слова, а реальные действия.

В то же время я считаю, что в первую очередь нужен комплексный подход. Для успешной борьбы с коррупцией необходима не только карательная практика, но и внедрение эффективных механизмов противодействия, носящих превентивный характер. Это позволит не только наказывать чиновников, уже совершивших коррупционные преступления, но и ликвидирует причины и условия для возникновения коррупционных проявлений.

Наряду с выборами главы государства в Кыргызстане прошел референдум по поправкам в Конституцию. Граждане страны сказали "да" именно президентской форме правления. В чем смысл этих реформ, для чего понадобилось лишать парламент части полномочий?

Садыр Жапаров: Смысл проходящих реформ в том, чтобы в любом вопросе важно иметь определенность, чем неопределенность. Народ устал жить в неопределенности. По действующей Конституции у президента отняли полномочия решать вопросы и нести по ним ответственность, а Жогорку Кенешу ( Верховный Совет Кыргыстана - от Ред) не дали такие полномочия. Институт президента и парламент - это два важных представительных института в системе государственного управления. При этом народ продолжает видеть в своих успехах и проблемах президента. Поскольку в стране еще имеются достаточные силы и взгляды за сохранение парламентской формы правления, необходимо было по данному вопросу определиться с формой правления. В этой связи 10 января 2021 года прошел референдум по выбору формы государственного правления. Гражданам страны предложили сделать выбор, в какой республике дальше жить: президентской, парламентской - или же проголосовать против обоих вариантов.

Народ сделал выбор в пользу президентской формы правления, более 80% проголосовавших отдали свои голоса за этот вариант.

Данный показатель доказывает, что граждане осознанно подошли к выбору и сделали осмысленное волеизъявление. Это показывает, что ожидания народа от президентской формы правления очень высоки.

Во-вторых, говорить на данном этапе о том, что парламент лишили части полномочий, преждевременно. Здесь речь идет об усилении полномочий и ответственности президента. Парламент является и будет являться одной из ветвей государственной власти. Основные функции парламента как законодательного органа останутся.

Сейчас на обсуждении и рассмотрении парламента находится проект Конституции, инициированный депутатами Жогорку Кенеша и доработанный в рамках Конституционного совещания.

В проекте Конституции основные функции парламента сохраняются. Вопросы назначения членов правительства будут осуществляться с согласия Жогорку Кенеша. Вопросы утверждения республиканского бюджета, рассмотрения ежегодного отчета правительства и административно-территориального устройства Кыргызской Республики, издание актов амнистии, а также вопросы избрания и освобождения от должности судей Верховного суда и Конституционного суда, дача согласия на назначение и освобождение председателей из числа судей Конституционного суда и Верховного суда и другое - остаются в введении парламента.

Как видите, полномочия парламента в большей своей части сохраняются. Возможно, баланс принятия решений и ответственности за принятые решения перемещается от премьер-министра и правительства в сторону президента.

Проект новой Конституции, вытекающий из итогов прошедшего референдума, будет принят в апреле текущего года. Планируется, что изменения будут вынесены на референдум и народ сделает свой выбор.

В России обратили внимание, что вы в одно время назначили исполнять обязанности премьера русского кандидата, просили Москву прислать в страну учителей русского языка и выступаете за сохранение за русским статуса официального языка. И это при том, что у вас репутация национально ориентированного лидера. Знает ли ваша супруга русский язык и на каком языке вы говорите дома?

Садыр Жапаров: Прежде всего хотел бы отметить следующее.

Как вам известно, Кыргызстан является одной из немногочисленных стран бывшего Советского Союза, где статус русского языка официально закреплен в Конституции и законах страны. Русский язык представлен в Кыргызстане во всех сферах жизнедеятельности, в медийной сфере, системе образования, здравоохранения, культурной жизни страны.

Для Кыргызстана русский язык прежде всего выступает ключом, дающим доступ к сокровищнице русской культуры, научно-техническим достижениям России, а также обеспечивает возможность для межнационального общения и ознакомления с культурой, историей, традициями наших стран и народов.

В рамках культурно-гуманитарного взаимодействия между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией имеются проекты по изучению русского языка путем организации стажировок для учителей школ и преподавателей вузов с использованием информационных технологий, проведению международных просветительских экспедиций в Кыргызской Республике, направленных на изучение русского языка, знакомство с русской культурой, литературой и российским образованием, участию представителей Кыргызской Республики в международном конкурсе чтецов русской классической литературы. В проработке находится вопрос открытия филиала МГУ им. М.В. Ломоносова в г. Ош и другие мероприятия.

Кроме этого, между Кыргызстаном и Россией реализуется гуманитарный проект об осуществлении деятельности российских педагогических работников в общеобразовательных организациях Кыргызстана. В рамках данного гуманитарного проекта на 2020/21 учебный год 30 педагогов из России осуществляют трудовую деятельность в общеобразовательных организациях города Ош. В настоящее время ответственные ведомства рассматривают вопрос увеличения количества педагогов из России для направления в регионы страны.

Все вышеизложенное является подтверждением большого внимания развитию русского языка у нас в стране.

В этом ключе хочу заверить, что в Кыргызстане будет продолжен курс на сохранение статуса русского языка, чтобы русскоязычное население, постоянно проживающее в нашей стране, могло бы в полной мере удовлетворить свои духовные и социальные запросы.

Если говорить о моей супруге, то она, как и многие граждане нашей страны, свободно владеет русским языком. Но в кругу семьи мы традиционно разговариваем на родном - кыргызском языке.

Я читал, что ваш отец долгое время жил в Китае. Правда ли это и сами вы не пытались выучить китайский язык?

Садыр Жапаров: Во время трагических событий 1916 года мой прадед Жапар со своей семьей был вынужден переселиться на территорию Китая. В 1932 году там родился мой отец. Свое юношество и молодость он провел в Китае. Затем в возрасте 30 лет в 60-е годы мой отец возвращается на землю предков - в Иссык-Кульскую область.

На территории Китая проживает много этнических кыргызов. В той местности, куда переехал мой дед, были одни этнические кыргызы. Поэтому отец не владел китайским языком, так как все занятия проводились на кыргызском языке с арабским алфавитом. Иначе говоря, у него и у моего деда не было возможности познать китайский язык.

Хочу особо заметить, что и по сегодняшний день на территории Китая проживает много тысяч этнических кыргызов, среди которых есть те, кто так и не смог вернуться на родину.

Вы написали книгу "10 лет в политике". Хотели бы вы сегодня, с учетом уже нового политического опыта, изменить что-либо в этой книге?

Садыр Жапаров: Книгу "10 лет в политике" я написал в 2014 году, находясь в Польше. В 2017 году, когда я вернулся на родину, меня исключительно по политическим мотивам тут же посадили в тюрьму. С того момента я начал писать продолжение этой книги. Несомненно, с того времени произошло множество политических событий, которые будут отражены в новой книге.

Думаю, она будет очень интересной. К сожалению, на данный момент за неимением свободного времени не представляется возможным ее завершить. Но даст Бог, я обязательно закончу работу над ней.

Вы вернули в кыргызские паспорта графу "национальность". Зачем?

Садыр Жапаров: Как известно, с 2017 года гражданам Кыргызской Республики выдавались паспорта нового образца, в которых некоторые сведения, в том числе о национальности, содержались во встроенном чипе, то есть были визуально скрыты.

14 октября 2020 года я, будучи премьер-министром, на пресс-конференции заявил о возможности введения новой графы "национальность" в новых паспортах, подчеркну, по желанию граждан.

Замечу, что так решил не только лично я. В подтверждении этому скажу, что ряд граждан направили в Конституционную палату Верховного суда обращение о неоткрытости указания сведений о национальности граждан в новых биометрических паспортах.

Согласно нашей Конституции, каждый гражданин страны имеет право свободно определять и указывать свою этническую принадлежность.

Поэтому палата признала противоречащей Конституции норму, в которой информация о национальности включена лишь в электронный чип и не указывается в открытом текстовом виде паспорта.

Во исполнение решения Конституционной палаты 14 декабря 2020 года правительство приняло постановление, которое предоставляет право гражданам республики указывать свою национальность в ID-паспортах. Таким образом, с 16 декабря 2020 года у граждан Кыргызской Республики появилось право указывать свою национальность в новых биометрических ID-паспортах.

Теперь каждый гражданин при получении паспорта по желанию может указывать свою национальность, а может и не указывать.

Можно сказать, что мы защитили конституционные права тех, кто гордится своей национальностью и хочет открыто указывать этническую принадлежность в самом главном документе для человека - паспорте.

Кыргызстан - одно из недооцененных направлений для туризма, в том числе российского. Что Кыргызстан готов сделать для привлечения туристов?

Садыр Жапаров: Возможность отдыха и туризма в Кыргызстане не является для россиян неким новшеством, поскольку во времена СССР проведение велосипедного туризма, скалолазания, альпинизма и дальних походов в Киргизской ССР было очень известно и популярно.

Советские путеводители включали в себя горные маршруты нашей страны. Так, например, ведущий советский туристический журнал "Турист" публиковал много статей о туристических маршрутах Киргизской ССР.

Кроме того, в советское время ежегодно на побережье Иссык-Куля для прохождения реабилитации, лечения и отдыха направляли космонавтов. Это говорит о том, что Иссык-Куль обладает уникальным природным климатом и почти идеальными условиями для восстановления здоровья.

Сохранившаяся природа и чистая экология величайших горных вершин и плодородных долин - это визитная карточка Кыргызстана для туристов.

Значительную часть туристов сегодня привлекают именно особенности национальной культуры, истории и искусства кыргызского народа - самый крупный в мире эпос "Манас", Великий шелковый путь, особенности народно-прикладного ремесленного искусства, самобытность и оригинальность юрты, соколиная охота, конная игра кок-бору, произведения выдающегося мирового писателя Чингиза Айтматова, ставший известным всему миру проект Всемирные игры кочевников, а также исторические памятники прошлого, такие как Башня Бурана, комплекс Манас-Ордо, Сулайман-Тоо, Таш-Рабат, историко-культурный комплекс Узген и т.д.

Необходимо отметить, что вступление республики в Евразийский экономический союз только приблизило страну для российских туристов.

За последние годы количество туристов из России в нашу страну только растет.

Как всем известно, в 2020 году из-за пандемии коронавирусной инфекции мировая туристическая отрасль потерпела большие убытки. Кыргызстан не стал исключением. Из-за ограничительных мер между странами мы не смогли принять туристов.

Несмотря на это, мы с оптимизмом смотрим на будущее нашей туристической отрасли и будем прилагать все усилия для развития этого сектора и улучшения условий для туристов.

Особая роль в развитии всех видов туризма в конечном итоге отводится человеческому фактору, а именно рядовым жителям страны. Народ Кыргызстана обладает великим даром гостеприимства, открытости к человеческому общению и толерантности. Об этих качествах народа известно далеко за пределами страны, и эти высокие качества наших жителей создают великолепный туристический имидж Кыргызстана.

В условиях нового времени, связанного с пандемией коронавируса, Кыргызстан имеет большие преимущества по организации рекреационного туризма. Туристы из России также предпочитают рекреационный вид отдыха, проводя время на озере Иссык-Куль с применением различных народных лечебных процедур, а также прохождением по Великому шелковому пути и посещением святых и культовых мест.

На предстоящий туристический сезон наши санатории и пансионаты возобновят работу и подготовят максимально комфортные условия для иностранных туристов.

Какие национальные сувениры вы бы посоветовали приобрести на память туристам, приехавшим в Кыргызстан? Какие национальные кыргызские блюда вы рекомендовали бы попробовать и как часто их готовят в вашей семье?

Садыр Жапаров: Войлок имеет особую ценность для кыргызского народа, и в быту кочевников он являлся незаменимым материалом. Поэтому я бы посоветовал туристам забирать на память изделия из натурального войлока. Это ремесло передается из поколения в поколение на протяжении многих веков, поэтому изделия из этого материала имеют историческую и культурную ценность.

Что касается блюда, так как мясо занимает особое место в национальной кухне, я бы порекомендовал отведать уникальное блюдо кыргызских охотников таш-кордо. Для его приготовления готовилась специальная яма глубиной около одного метра, расставляли по стенкам камни, разжигали костер. Когда оставался раскаленный уголь, на раскаленные камни раскладывалась туша животного, сверху это все покрывалось ветками, шкурой и засыпалось землей. Такое блюдо готовить в домашних условиях довольно хлопотно, поэтому лучше всего его готовить по особым случаям.

Ну и, конечно, говоря о национальной кухне, нельзя не упомянуть наш знаменитый бешбармак. Он готовится почти во всех семьях нашей страны, и моя семья не является исключением, мы также любим это блюдо.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 26 февраля 2021 > № 3649570 Садыр Жапаров

С трапа на экскурсию

Прилетающих в Домодедово встретят гиды

Текст: Ангелина Зеленькова

Столичные власти надеются, что в этом году в Москву снова поедут туристы. Город ждет россиян, а когда коронавирус отступит и в других странах, то готов к приему и иностранцев. Для путешественников со всего мира найдутся интересные экскурсионные маршруты и удобные сервисы, с помощью которых каждый почувствует себя желанным гостем. Причем прямо с порога - с четверга в аэропорту Домодедово приезжих встречают экскурсоводы инфоцентра.

В прошлом году из ожидаемых 25 миллионов в город приехали 13,6 миллиона путешественников. Почти все - россияне. "Минувший год показал, что столица остается приоритетным направлением для путешественников нашей страны, даже когда в городе не проводятся фестивали, сведена до минимума культурная повестка. Показательными стали новогодние каникулы: 1,9 млн гостей приехали просто погулять, познакомиться с предложениями гастрономических пространств, с достопримечательностями", - рассказали "РГ" в пресс-службе комитета по туризму.

Больше всего гостей сейчас приезжает из Петербурга, Тульской, Калужской, Владимирской и Тверской областей. "Москва традиционно является самым популярным городом среди всех внутренних направлений. Стимулирует спрос и средняя стоимость авиабилета в Москву, которая хоть и незначительно, но снизилась с 5 тысяч до 4,7 тысячи рублей", - отметила Елена Шелехова, руководитель пресс-службы OneTwoTrip. По ее словам, интуристов в городе пока немного - всего 1,6%. Авиаперелеты бронируют жители Армении, Казахстана, Турции, Киргизии, Азербайджана.

"Авиасообщение со многим странами восстановлено, но туристический обмен из-за пандемии пока невозможен. Приостановлена и выдача электронных виз, которые должны были с этого года значительно упростить въезд в нашу страну путешественникам из большинства европейских стран. Пока не ясно, когда изменится эта ситуация", - отметил Алексей Цыганов, помощник председателя Комитета Совета Федерации по международным делам. По его словам, для россиян Москва станет заграницей в хорошем смысле - городом с достойным туристическим сервисом. По его оценкам, число гостей из регионов вырастет примерно на 20% по сравнению с прошлым годом. В комитете по туризму прогнозировать число туристов по итогам года пока не решаются, но с уверенностью говорят: к встрече готовы.

Россия и Киргизия собираются теснее сотрудничать в рыбной сфере

Российская Федерация и Киргизская Республика готовятся заключить соглашение о сотрудничестве в области рыбного хозяйства, сообщает Минсельхоз РФ. По информации ведомства, текст документа уже согласован.

Взаимодействие двух государств в сфере АПК обсудили министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев и министр сельского, водного хозяйства и развития регионов Киргизии Аскарбек Джаныбеков.

Одной из тем рабочей встречи стал проект межправительственного соглашения о сотрудничестве в области рыбного хозяйства. Текст документа согласован, в настоящее время российская сторона проводит процедуры, необходимые для его подписания, сообщили Fishnews в пресс-службе Минсельхоза.

Дмитрий Патрушев выразил уверенность, что заключение соглашения создаст дополнительные условия для развития сотрудничества между Россией и Киргизией в области рыбного хозяйства.

По итогам встречи министры подписали Меморандум о сотрудничестве в области поставок сельхозпродукции.

Fishnews

ММК-ЛМЗ нарастил объемы производства готовой продукции в 2020 году

Несмотря на непростую ситуацию на российском и международном рынках, обусловленную пандемией COVID-19, ООО «ММК-Лысьвенский металлургический завод» («ММК-ЛМЗ») в 2020 году продемонстрировало высокие производственные и финансовые результаты.

В 2020 году Лысьвенским металлургическим заводом – обществом Группы ПАО «ММК», расположенном в г.Лысьва Пермского края – произведено 268 тыс. тонн готовой продукции, что является рекордным показателем производства в истории завода. Годовая выручка компании составила 17 993 миллионов рублей.

«ММК-ЛМЗ» удалось увеличить объем производства основных видов продукции по сравнению с 2019 годом. Так, производство всех видов окрашенного проката в 2020 году составило 251 тыс. тонн, что более чем на 5 тыс. тонн превысило показатели предшествующего года. В том числе, компания увеличила объем производства электролитически оцинкованного проката с полимерным покрытием (ЭОЦПп) с 209 до 232 тыс. тонн, а проката марки SteelArt (с многослойным декоративным покрытием) – с 15,9 до 18,7 тыс. тонн. Продажи продукции SteelArt в 2020 году возросли на более чем 25% к аналогичному показателю 2019 года.

Кроме того, в 2020 году «ММК-ЛМЗ» перешел на прямые контракты с потребителями продукции, что положительно сказалось на финансово-экономических показателях компании.

Высокое качество продукции «ММК-ЛМЗ», оперативные сроки производства и доставки, гибкость транспортной логистики позволили компании в 2020 году расширить клиентскую базу. Новые российские клиенты «ММК-ЛМЗ» географически расположены в Поволжье и Сибири, на Урале, Северном Кавказе и Дальнем Востоке. Компания также успешно осваивает рынки ближнего и дальнего зарубежья. Так в 2020 году состоялся выход на рынки Узбекистана и Кыргызстана, произведены первые отгрузки в Эстонию и Финляндию. Кроме того, стабильно высоким в минувшем году оставался спрос на продукцию компании в Казахстане.

«Лысьвенский металлургический завод – очень важный актив Группы ММК. На производственной площадке в Лысьве производится премиальная продукция, аналогов которой в России нет, – отметил генеральный директор ПАО «ММК» Павел Шиляев, комментируя результаты деятельности «ММК-ЛМЗ» в 2020 году. – Учитывая высокую востребованность рынком продукции ЛМЗ, мы уделяем большое внимание дальнейшему развитию завода, видим здесь большой потенциал и новые возможности».

Встреча Михаила Мишустина с Президентом Киргизской Республики Садыром Жапаровым

Встреча состоялась в рамках рабочего визита Президента Киргизской Республики в Россию.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Садыр Нургожоевич, уважаемые друзья! Мы рады вас приветствовать в Доме Правительства Российской Федерации. Прежде всего хотел бы поздравить Вас от всей души, уважаемый Садыр Нургожоевич, с избранием на пост Президента Киргизии, пожелать Вам всего самого доброго.

Важно, что Вы с первым зарубежным визитом после избрания Президентом посещаете Российскую Федерацию. У Вас состоялись накануне переговоры с Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, они ещё раз подтвердили особый характер наших братских отношений.

Конечно же, мы искренне заинтересованы в том, чтобы вывести наше взаимодействие на новый высокий уровень, наполнить его хорошим содержанием, совместными проектами. Мы приветствуем ваш принципиальный подход к тому, чтобы развивать сотрудничество с Россией, главным союзником и стратегическим партнёром Киргизии. Очень важно также, что вы особую роль отводите русскому языку – для Киргизии он не только официальный, но и язык межнационального общения.

По линии Правительства приоритетное внимание мы уделяем совместной борьбе с коронавирусом. Мы помогали от всей души во время пандемии нашим киргизским братьям, передавали мобильные лаборатории, тест-системы, организовывали медицинские миссии российских врачей-эпидемиологов, оказывали гуманитарную помощь. Всё это помогло остановить распространение инфекции, спасти сотни жизней людей. С учётом нынешней санитарно-эпидемиологической обстановки мы приняли решение о восстановлении воздушного сообщения. Частота авиарейсов на сегодняшний день между Москвой и Бишкеком увеличилась до трёх раз в неделю на взаимной основе. Мы приветствуем также подключение наших уважаемых киргизских партнёров к разработанному ЕАБР цифровому приложению «Путешествую без COVID-19» – такое простое и эффективное решение, которое позволяет нам держать под контролем все вопросы, связанные с инфекцией, и давать нашим гражданам возможность свободного перемещения между нашими странами.

Россия остаётся одним из ведущих внешнеторговых партнёров Киргизии. К сожалению, из-за коронавируса товарооборот немного уменьшился, его объём на сегодняшний день снизился на 10% – до 1,7 млрд долларов. Вместе с тем увеличилась торговля сельхозпродукцией – на 10%, что радует. Рассчитываем, что общими усилиями мы восстановим динамику наших торгово-экономических отношений. Эта задача возложена на соответствующую межправкомиссию, которую от Российской Федерации возглавляет вице-премьер Алексей Логвинович Оверчук. Принятые по линии межправкомиссии решения, конечно, будут способствовать укреплению взаимного сотрудничества во всех сферах.

Большая работа проводится российско-киргизским фондом развития. Реализуется более 2800 проектов на общую сумму около 430 млн долларов. В Киргизии работают крупные российские инвесторы в энергетической, горнодобывающей, телекоммуникационной сферах. Выполняется программа финансовой и нефинансовой поддержки по линии Российского экспортного центра. Мы рассчитываем, что вы будете продолжать внимательно относиться к правам и законным интересам российских инвесторов, граждан, обеспечите им достойные условия для расширения их деятельности на вашем рынке.

Мы считаем, что участие Киргизии в Евразийском экономическом союзе с 2015 года позитивно сказывается на экономическом развитии вашей страны. Взаимный торговый оборот вырос почти в полтора раза, что говорит об эффективности процесса интеграции.

Будем и в дальнейшем эффективно взаимодействовать. Надеюсь, также мы встретимся с Председателем Правительства Киргизии на предстоящем заседании межправсовета ЕАЭС.

Хочу ещё раз, пользуясь случаем, пожелать Вам удачи и успеха. Пожалуйста, Вам слово.

С.Жапаров: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович!

Позвольте приветствовать Вас. Признателен за предоставленную возможность встретиться с Вами. Мой первый зарубежный визит в Российскую Федерацию в качестве Президента Кыргызстана показывает высокий уровень двусторонних отношений Кыргызстана и России.

Вчера состоялась встреча с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным, где нам удалось обсудить актуальные вопросы нашего взаимодействия. Мы договорились продолжать укрепление нашего стратегического партнёрства и союзнических отношений.

Подтверждаю, что Кыргызстан продолжит соблюдать все ранее достигнутые с Россией договорённости. Россия – наш ключевой партнёр по вопросам международной политики, безопасности, торгово-экономического и культурного развития. Мы продолжим и далее углублять нашу евразийскую интеграцию в рамках ЕАЭС, СНГ, ОДКБ и ШОС.

Надеюсь, что нам удастся вывести двусторонние и многосторонние отношения на более качественный уровень, на новый уровень сотрудничества.

Мы особо признательны Правительству России за оказанную поддержку в период пандемии в виде предоставления гуманитарной, финансовой и технической помощи. При поддержке России планируем уже скоро начать вакцинацию населения Кыргызстана.

Кыргызстан и Россию связывает не только общность культуры и истории, но и современные политические и торгово-экономические связи. Сегодня мы стремимся к раскрытию в полном объёме всего имеющегося потенциала между нашими странами.

Уважаемый Михаил Владимирович, рад личному знакомству с Вами, а также возможности обсудить все аспекты долгосрочного сотрудничества Кыргызстана и России.

Первый визит

Лидеры России и Киргизии обсудили борьбу с COVID-19 и статус русского языка

Текст: Кира Латухина

В среду президент России Владимир Путин провел переговоры с главой Киргизии Садыром Жапаровым. Путин выразил надежду на нормализацию ситуации в республике - этому поспособствуют реформы, которые проводит новая администрация. Россия же и дальше будет поддерживать Киргизию, в том числе и в борьбе с пандемией коронавируса. Важным решением президент России назвал сохранение статуса русского языка в Киргизии как государственного.

Для Садыра Жапарова рабочий визит в Москву стал первой поездкой за рубеж в новом статусе. "Несмотря на все сложности и ограничения, нам удается все-таки лично встретиться", - приветствовал гостя в Кремле Владимир Путин. Поздравив еще раз со вступлением в должность, он отметил союзнические и привилегированные отношения двух стран и то, что у России первое место в торгово-экономических связях республики.

"Мой первый зарубежный визит в качестве президента Киргизской Республики к вам доказывает высокий уровень двусторонних отношений", - заявил Жапаров и поблагодарил за поддержку в урегулировании политического кризиса. Он заверил, что приоритет внешнеполитического и экономического курса его страны - продолжение сотрудничества с Евразийским экономическим союзом, СНГ, ОДКБ и ШОС.

Жапаров запланировал в ходе двухдневного визита много мероприятий и встреч практически на всех уровнях: и в правительстве, в парламенте. Как сообщали в его пресс-службе, на повестке переговоры с премьер-министром Михаилом Мишустиным, председателем Совфеда Валентиной Матвиенко, спикером Госдумы Вячеславом Володиным, встреча с представителями российского бизнеса, с соотечественниками и студентами из Киргизии.

Путин рассчитывает, что новый киргизский президент сможет нормализовать внутриполитическую ситуацию. "Очень надеемся на то, что задуманные вами мероприятия внутри страны, в том числе и поправки в Основной закон Кыргызстана, будут способствовать стабилизации в республике и будут создавать условия для поступательного развития самого государства и, конечно, будут способствовать укреплению наших двусторонних межгосударственных связей", - сказал он. Проект новой конституции Киргизии был опубликован в начале февраля. Референдум планируется в апреле. По сути речь идет о возвращении к президентской форме правления, которую на январском референдуме выбрали 80 процентов граждан.

Президент России напомнил про помощь, оказанную республике в борьбе с эпидемией. Он также отметил, что в Киргизии удалось сдержать развитие пандемии, уменьшить количество новых случаев заболевания. И еще сказал, что знает о пожелании киргизских друзей предпринять дополнительные меры для совместной работы по этому направлению. "Сделаем все, что возможно, будем и дальше вас поддерживать", - пообещал Путин.

"Высокая эффективность и безопасность российской вакцины от коронавируса признаются со стороны мирового сообщества. Надеюсь, мы также в ближайшее время запустим кампанию по вакцинации населения", - заявил Жапаров. Накануне киргизский минздрав сообщил, что "Спутник V" прошел процедуру регистрации в республике. Заявка на получение вакцины в Россию направлена, обсуждается вопрос о ее производстве в Киргизии.

Президент России также отметил один очень важный момент в двусторонних отношениях: "А именно то, что вы сохранили государственный статус русского языка". "Это важно и для нас...", - сказал он. "И для нас тоже", - продолжил фразу собеседник. Гражданам Киргизии это дает преимущества на рынке труда в России - не требует дополнительных экзаменов, не создает дополнительных сложностей для тех, кто приезжает, подчеркнул Путин. "Хочу выразить надежду на то, что мы вместе будем это поддерживать", - сказал он и пообещал, что Россия сделает все, чтобы граждане Киргизии могли изучать русский язык у себя на Родине. "Определенные планы у нас здесь есть, и мы тоже будем над этим работать", - заключил президент РФ.

Бишкек всегда готов к сотрудничеству с Москвой, заверил Жапаров и пригласил Путина приехать с официальным визитом в любое удобное время.

Дело табак

Теневой рынок сигарет продолжает наносить серьезный ущерб государству, обществу и честному бизнесу

Текст: Наталья Решетникова (Новосибирск)

В Новосибирской области по итогам 2020 года впервые зафиксировано падение объема теневого рынка сигарет. Как отмечают эксперты, хотя бы здесь положительную роль сыграла пандемия коронавируса, из-за которой были введены ограничения на передвижение людей и грузов.

По данным независимой исследовательской компании Nielsen, доля нелегальных сигарет в третьем квартале 2020 года в России составила семь процентов, в Новосибирской области - 13,9 процента. Годом ранее эти показатели достигали 15,6 и 27,2 процента соответственно.

Эксперты отрасли среди основных факторов снижения доли контрафактных табачных изделий на российском рынке называют усиление работы правоохранительных и контрольно-надзорных органов (в 2020 году в стране изъято около одного миллиарда нелегальных сигарет), ограничение международных перевозок и передвижения граждан в связи с пандемией COVID-19, а также полномасштабный запуск с 1 июля 2020 года системы цифровой маркировки "Честный знак", которая должна обеспечивать полную прозрачность оборота легальной продукции. Кроме того, игроки рынка отмечают совместные системные усилия государства и бизнеса в борьбе с нелегальным оборотом табачной продукции, предпринятые в течение последних нескольких лет, благодаря чему удалось переломить тенденцию роста объемов торговли контрафактом.

Но как только стали открывать границы и возобновлять авиасообщение, теневой рынок вновь вырос. Так, в феврале 2021-го сотрудники Новосибирской таможни задержали 3,5 тонны нелегальных сигарет, или более 150 тысяч пачек. Партия прибыла двумя авиарейсами "Бишкек - Новосибирск". Ориентировочная стоимость продукции, на которой отсутствовала обязательная для РФ маркировка, - пятнадцать миллионов рублей. Заместитель начальника таможни Алексей Левицкий сообщил, что при легальном ввозе такого количества сигарет сумма акциза составила бы более семи миллионов рублей.

Результаты исследования Nielsen еще более впечатляющие. Так, общий объем реализованных в России нелегальных сигарет в 2020 году исчисляется 26 миллиардами штук. Эксперты табачной отрасли оценивают, что объем недополученных в бюджет доходов от акцизов и НДС приблизился к 85 миллиардам рублей.

- Ежегодно оборот контрабанды и контрафакта наносит федеральному бюджету ущерб в сотни миллионов рублей, а также подрывает работу по борьбе с подростковым курением. В исследованиях Nielsen говорится, что в третьем квартале 2019 года в регионах СФО доля нелегальных сигарет составляла 21 процент. Каждая десятая пачка, попадающая на российский рынок, - "серая" (это одиннадцать процентов от общего объема рынка). В основном такая продукция прибывает из Республики Беларусь и Средней Азии, а значит, под удар в первую очередь попадают приграничные территории, включая Новосибирскую область, - подчеркнул министр промышленности, торговли и развития предпринимательства региона Андрей Гончаров, выступая на круглом столе, посвященном проблемам нелегального оборота табака.

Так, по данным Nielsen, в общем объеме нелегального рынка доля сигарет, завезенных из стран дальнего зарубежья, снизилась с 2,4 процента в 2019-м до одного процента по итогам 2020 года. За аналогичный период сократилась доля контрафактных сигарет, произведенных в России.

В то же время доля нелегального продукта, поступающего из стран Евразийского экономического союза, выросла с 55 процентов в 2019 году до 64 процентов в 2020-м. Изменилась и ее структура - прежде всего за счет сокращения поставок из Армении, Казахстана и Киргизии: их доля снизилась до 10,8 процента от всего нелегального рынка. На Беларусь приходится 54 процента контрафакта (с 2019-го по 2020 год доля выросла в полтора раза).

Как отмечают эксперты, контрафактная продукция наносит ущерб не только государству, но и добросовестным предпринимателям. Например, представитель отделения "Опоры России" в Краснозерском районе Новосибирской области Ирина Морозова пожаловалась, что покупатели контрафактных сигарет в этих же магазинах приобретают другие товары. Вице-президент Ассоциации малоформатной торговли (АМТ), исполнительный директор Новосибирского областного отделения "Опора России" Наталия Кошелева поддержала коллегу, подтвердив, что владельцы таких магазинов уводят покупателей у добросовестного ретейла. По ее мнению, личную ответственность физических лиц, торгующих контрафактом, нужно ужесточить.

Президент АМТ Владлен Максимов также говорит о том, что легальная розница несет потери из-за нечестной конкуренции. Напомним, что с 1 января этого года табачные акцизы повысились на двадцать процентов. Теперь акцизный платеж с одной пачки составляет минимум 64,1 рубля плюс 12,82 рубля НДС. Добросовестный предприниматель вынужден продавать пачку сигарет в среднем за 150-170 руб-лей, в то время как "нелегал" - за пятьдесят-семьдесят. "Нелегальный бизнес может стать еще более выгодным", - резюмировал эксперт.

Менеджер по взаимодействию с органами власти компании "JTI Россия" Роман Трошкин считает преждевременным говорить о тенденции сокращения теневого рынка. Тем более что штрафы за торговлю нелегальными сигаретами не превышают четырех тысяч рублей. Вряд ли это может испугать тех, кто завозит контрафакт тоннами.

Хотя имена табачных контрабандистов известны, как и номера их машин, привозящих нелегальный товар из-за границы, уголовных и даже административных дел, возбужденных в отношении нарушителей законодательства, единицы. По линии управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в 2020 году возбуждено сорок дел об административных правонарушениях по фактам реализации сигарет без акцизных марок, на 7 513 табачных изделий наложен арест на сумму в 427,3 тысячи рублей. Мировыми судьями вынесено 27 постановлений о назначении административного штрафа на 262,4 тысячи рублей с конфискацией табачной продукции. В суд подано восемь исковых заявлений, из которых два удовлетворено, а остальные - на рассмотрении.

Член комиссии Госдумы РФ по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства Максим Кудрявцев сообщил о законодательных инициативах по борьбе с контрафактом. Во-первых, в конце прошлого года российский парламент ограничил ввоз табака. Теперь физические лица для личного потребления могут провозить не более 200 немаркированных сигарет (десять пачек) - раньше под этим предлогом ввозили крупные партии. Во-вторых, с 1 апреля 2021 года вступит в силу закон, устанавливающий единую минимальную цену на сигареты, ниже которой они не могут продаваться в рознице. Ожидается, что она составит 108 рублей за пачку.

Эксперты полагают, что штрафы за оборот нелегальных сигарет должны быть кратно увеличены, а санкции за незаконное производство и сбыт табачной продукции следует ужесточить. Предлагается наделить сотрудников таможни и погранслужбы дополнительными полномочиями по проверкам товара, поступающего из стран ЕАЭС.

Большие надежды игроки табачного рынка возлагают на созданный АМТ интернет-портал "Стопнелегальныйтабак.рф".

- Задача проекта - объяснить, какие угрозы для общества несет нелегальный табак, как выявлять контрафакт и контрабанду, куда обращаться в случае, если столкнулись с продажей нелегальных сигарет, - пояснил президент АМТ Владлен Максимов.

Компетентно

Дмитрий Шарков, управляющий по корпоративным вопросам региона компании "Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг":

- В 2021 году ставка акциза в России увеличилась на двадцать процентов, из-за чего ценовой разрыв между легальной продукцией и товаром, поступающим из стран-соседей по ЕАЭС, кратно увеличился. Это ставит всех нас - производителей, участников оборота, розницу, государство и ГИС "Честный знак" - перед новым очень серьезным вызовом. Поэтому, чтобы закрепить полученный результат и избежать возобновления роста объемов нелегального оборота, необходимо, чтобы в полной мере заработали принятые в прошлом году законодательные меры. Кроме того, следует и далее повышать эффективность контрольно-надзорной и правоприменительной практики, ввести на базе системы цифровой маркировки реестр основного производственного оборудования в табачной отрасли.

Игорь Черкасский, руководитель "БАТ Россия" (British American Tobacco) по противодействию нелегальной торговле:

- Значительным сдерживающим фактором развития "серого" рынка в этом году стала пандемия и ее последствия, а именно - закрытие границ, ограничение мобильности населения, карантинные меры, сокращение каналов продаж и смена модели поведения потребителей. Однако ключевые предпосылки распространения нелегальной продукции все еще не устранены. К ним мы относим, в первую очередь, ценовой разрыв между странами ЕАЭС, которым необходимо придерживаться подписанного соглашения о гармонизации ставок акциза и не допускать нелегальных перетоков продукции внутри союза. Особенно это относится к Республике Беларусь, где средняя стоимость пачки локальных брендов составляет сорок рублей.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) разрешила проведение в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) инспекций производителей лекарственных препаратов в дистанционном режиме, информирует ТАСС.

«Решение устанавливает возможность проведения инспекций на соответствие производителей лекарственных препаратов требованиям GMP союза в дистанционном режиме с использованием средств видео и аудио присутствия инспекторов без выезда инспекционной группы на площадку», - рассказали в ЕЭК.

Введение дистанционных проверок позволяет не останавливать инспекционную деятельность в условиях распространения коронавирусной инфекции, уточняет ЕЭК.

Садыр Жапаров: в Москве поговорю о привлечении российских инвестиций

Президент Киргизии Садыр Жапаров первый зарубежный визит после инаугурации нанесет в Россию. Накануне глава киргизского государства рассказал в интервью РИА Новости о состоянии дел в российско-киргизских отношениях, приоритетных направлениях сотрудничества, а также вакцинации в республике.

– Садыр Нургожоевич, скоро состоится ваш первый зарубежный визит в качестве главы Кыргызстана. Почему вы решили посетить именно Российскую Федерацию?

– Да, дата моего визита согласована, я намерен посетить Российскую Федерацию 24-25 февраля 2021 года. Осуществление моего первого зарубежного визита в Российскую Федерацию вполне объяснимо. Прежде всего, я хотел бы с глубоким удовлетворением отметить, что Российская Федерация – наш близкий, надежный союзник, дружба наших народов основывается на долгосрочных доверительных и добрых отношениях, испытанных продолжительным временем и историей. На протяжении всего периода независимости данный курс продолжает оставаться неизменным во внешнеполитических приоритетах Кыргызской Республики.

Межгосударственное сотрудничество Кыргызской Республики и Российской Федерации поступательно развивается в духе союзнических отношений и стратегического партнерства, и отвечает долгосрочным интересам обеих стран. Между нашими странами налажен содержательный политический диалог на всех уровнях, идет продуктивное сотрудничество в самых различных областях, которые охватывают внешнеполитическую, военно-техническую, торгово-экономическую, культурно-гуманитарную и иные сферы сотрудничества, а также партнерское взаимодействие в рамках евразийских интеграционных процессов.

Особо хочу подчеркнуть, что мы придаем большое значение предстоящему визиту, который, несомненно, придаст дополнительный импульс кыргызско-российским отношениям, позволит заложить основы для дальнейшего эффективного политического взаимодействия в атмосфере доверия и взаимопонимания.

– Какие вопросы кыргызско-российского сотрудничества вы считаете наиболее актуальными на сегодняшний день? Что планируете обсуждать с российской стороной в ходе визита?

– Прежде всего, мой первый визит в Россию имеет ознакомительный характер и направлен на установление личного контакта и закладку основ для дальнейшего развития долгосрочных союзнических отношений и стратегического партнерства. Я намерен предметно обсудить с российской стороной вопросы углубления сотрудничества во всех сферах взаимодействия. Обговорить создание условий для повышения уровня двустороннего торгово-экономического сотрудничества, привлечение российских инвестиций и участие российских бизнес-кругов не только в лице больших компаний и крупных корпораций, но представителей малого и среднего бизнеса, продвижение совместных проектов в области инфраструктурного строительства, транспорта, коммуникаций, энергетики, сельского хозяйства, железных и автомобильных дорог, развития агропромышленного комплекса на взаимовыгодных условиях, а также вопросы в миграционной сфере.

Среди приоритетов – активизация двусторонней торговли между странами, на темпы роста которой негативно повлияли ограничительные меры в связи с новой коронавирусной инфекцией. Убежден, что российским инвесторам и представителям деловых кругов будут интересны проекты в горнорудной, энергетической, транспортной сферах, промышленной кооперации, сельском хозяйстве, туризме и т.д.

Также мы намерены провести инвентаризацию имеющихся договоренностей, определить стратегические ориентиры дальнейшего сотрудничества в указанных областях.

– Россия оказала существенную помощь Кыргызстану в борьбе с коронавирусом. Также обсуждается возможность поставки российской вакцины от COVID-19 в республику. На какой стадии переговоры?

– Да, вы правы. Россия оказывает всестороннюю помощь Кыргызстану в борьбе с коронавирусной инфекцией. Предлагается активизировать сотрудничество в области развития медицинского туризма, медицинского образования, сотрудничества в сфере фармации, внедрения информационных технологий, организации курсов повышения квалификации по специальностям и т.д.

Также активно развивается сотрудничество в рамках подготовки и развертывания вакцинации населения против коронавирусной инфекции в Кыргызстане с использованием вакцин российского производства.

На сегодняшний день российские вакцины включены министерством здравоохранения Кыргызской Республики в специальный перечень лекарственных средств, разрешенных к ввозу без регистрации. Параллельно рассматриваются возможные механизмы регистрации российских вакцин в Кыргызской Республике.

Ведется подготовительная работа по разворачиванию мероприятий вакцинации населения против COVID-19.

Согласно концепции ВОЗ, Кыргызская Республика приняла решение о поэтапной вакцинации против коронавирусной инфекции, в первую очередь будут вакцинироваться медицинские работники и персонал организаций здравоохранения, а также сотрудники служб, которые находятся в зоне повышенного риска в связи с характером их работы и предоставляющих услуги жизнеобеспечения.

Алгоритм распределения поступающих вакцин на данном этапе подготовлен, склады готовы принять вакцину. Начаты подготовительные работы по обучению медицинских работников по хранению, обращению и использованию вакцин COVID-19.

В последующем по мере поступления вакцин будет вакцинироваться население, имеющее высокий риск развития тяжелых форм заболевания, социально-уязвимых групп населения и желающих привиться в добровольном порядке.

Мы – маленькая страна и болезнь может причинить нам огромный вред. Поэтому вакцинация для нас важна как в плане сохранения жизней соотечественников, так и скорейшего возвращения жизни в стране в нормальное русло без каких-либо ограничений.

Кыргызстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 февраля 2021 > № 3648818 Садыр Жапаров

Русификация и дерусификация

борьба за влияние на постсоветском пространстве

Анна Скок

Русский язык становится официальным в Нагорно-Карабахской республике. Проект изменений в закон «О языке» подписал глава Карабаха Араик Арутюнян. Подготовленные изменения в законе предусматривают признание официальными языками НКР литературного армянского и русского. Согласно документу, делопроизводство в республике будет вестись не только на армянском, но при необходимости и на русском языке. Предлагается поощрять выпуск печатных изданий, учебников и пособий, справочников, научно-методической и научно-популярной литературы на двух языках.

Почему власти Карабаха решили пойти на такой шаг?

Авторы законопроекта объясняют введение второго официального языка необходимостью формирования новой повестки с учётом исторической памяти, «культурных, военных, экономических отношений» между Нагорным Карабахом и Россией, а также того, что для многих жителей республики русский — второй язык. Согласно документу, длительное пребывание российских миротворцев, а также необходимость совместного решения многочисленных проблем и сотрудничества в различных сферах требуют переоценки роли русского языка. Поэтому повышение его статуса называется первоочередной задачей. То, что для многих жителей республики русский — второй язык, понятно. Во-первых, такая же ситуация во всех постсоветских республиках. Кроме того, когда Нагорный Карабах был частью Азербайджанской ССР, армянских школ там было совсем немного, и потому многие получали образование исключительно на русском языке. В итоге получилось мирное разделение сфер влияния: армянский язык с различными диалектами использовался в быту, а русский — в общественной сфере. Нестойкое положение НКР способствовало тому, что отношение к России в Карабахе уважительное и тёплое, как к сильному товарищу. Русский язык и культура никогда не становились частью политической повестки, как, например, в соседней Грузии.

Но тёплые чувства и распространённость русского языка, конечно, не единственная причина признания его официальным. Сейчас для НКР сохранить лояльность России — вопрос выживания. Если раньше безопасность Карабаха условно обеспечивалась самой карабахской армией и Арменией, то теперь это лежит на России. Приход миротворцев сильно изменил политическую ситуацию в регионе.

Положение карабахцев наводит на вполне очевидную мысль, что только угроза окончательной потери суверенитета может заставить бывшие советские республики тянуться к России. На фоне повсеместного вытравливания русского языка решение властей Нагорного Карабаха выглядит большим событием и серьёзным прецедентом на будущее. В настоящее время русский считается официальным языком государственных учреждений в Казахстане, Киргизии, Абхазии. Также русский признан одним из официальных языков в некоторых регионах Молдавии и Румынии. В Таджикистане русский язык имеет только некоторые официальные функции, используется в законотворчестве и в конституции прописан как «язык межнационального общения». Единственная страна, где до сегодняшнего дня русский остаётся государственным наравне с родным языком, — это Белоруссия.

Недавно мы писали о том, что на Украине вступил в силу новый пункт закона, обязывающий всю сферу услуг — от продавца в магазине до сантехника — обращаться к клиенту исключительно на украинском. В первые дни, когда поднялся шум по поводу новых правил, среди российской публики нашлись заукраинцы, обвинявшие всех беспокоящихся в алармизме. Мол, «на Украине никто не мешает вам разговаривать на русском». Но новости из самой незалежной говорят о другом.

Меньше чем за месяц действия закона было получено более 600 жалоб за использование в обиходе неверного языка. Как сообщил уполномоченный по защите государственного языка Тарас Кремень, больше всего обращений и жалоб приходят от жителей Киева и Киевской области. Практика доносительства — действительно истинно европейская ценность. Но доносы — это только начало. Далее всегда следуют травля и расправы.

На этом фоне закрытие русскоязычных каналов на Украине, о котором мы писали, уже не вызывает особых эмоций. Зато теперь новости подбросила Латвия, где в директивном порядке запретили 16 российских телеканалов: EN TV Baltic, NTV Mir Baltic, Karusel International, НТВ Сериал, НТВ Стиль, НТВ Право, Киномикс, Наше новое кино, Родное кино, Индийское кино, Кинокомедия, Киносерия, КВН ТВ, Кухня ТВ, Бокс ТВ, HD Life. Ранее там же отключили РТР.

Зачистка информационного поля в Восточной Европе продолжается. Инициаторы этой зачистки сидят, разумеется, не в Латвии и не на Украине.

Но и в тех государствах, где русский язык имеет официальный статус, порой складывается тревожная ситуация. Вытеснение не только языка, но и русской культуры — процесс известный уже как минимум третье десятилетие. Движение от всего русского идёт по направлению к двум центрам притяжения — ЕС и Турция.

В Молдавии, как только выбрали нового проевропейского президента, сразу начали с лишения русского языка особого статуса. А в автономной Гагаузии стало заметно влияние Турции — там Анкара открыла своё консульство и реализует множество экономических, социальных и культурных проектов. Один из крупнейших — строительство Индустриального колледжа, который будет назван в честь Реджепа Тайипа Эрдогана.

Тем временем в Казахстане, где ещё при Назарбаеве началась официальная латинизация алфавита, и давно сильны пантюркистские настроения, происходит новый виток дерусификации. А предновогодние выступления Евгения Фёдорова и Вячеслава Никонова о том, что территория Казахстана — это подарок России, пришлись очень кстати для местных националистов и исламистов. Отход от России идёт в ускоренном темпе.

О том, что происходит в Азербайджане, который постепенно переходит под вассалитет Анкары, и говорить нечего. Армия, спецслужбы, бизнес — полностью или частично под контролем турок. Страна рискует стать провинцией Турции, и азербайджанцев это, похоже, устраивает. А турки своих намерений и не скрывают. Анкара ведёт агрессивную внешнюю политику, идёт на обострение в сфере внешней политики на всех возможных направлениях интересов. Недавно Турция сделала то, на что наши власти никак решиться не могут — оштрафовала соцсети Facebook, Instagram, Twitter, Periscope, YouTube и TikTok на 10 млн. турецких лир (1,18 млн. долл.) каждую за то, что компании так и не назначили представителей в Турции. Такие шаги негативно сказываются на отношениях с Западом и, как следствие, на привлекательности турецкой лиры, но, меняя свою экономическую стабильность на будущие внешнеполитические дивиденды, Анкара рассчитывает окупить все потери своим новым статусом региональной сверхдержавы. В Татарстане, Башкирии, на Кавказе активно действуют разного рода фонды, НКО и иные организации, которые активно продвигают тюркскую культуру и язык. Это проникает и в школы, где с подачи расхлябанной политики федерального центра русских детей заставляют учить чуждые им язык и обычаи в ущерб родным. Турки действуют не таясь. Чего стоит случай в 2002 году, когда комиссия Госсовета Татарстана по науке, образованию, культуре и национальным вопросам рекомендовала учредить официальный «День памяти» в честь погибших во время штурма Казани войсками Ивана Грозного? Подобных случаев десятки, если не сотни.

В это же время Россотрудничество сформулировало концепцию политики РФ на постсоветском пространстве, согласно которой Россия должна обеспечивать суверенитет для государств-лимитрофов. Пока в РФ про русский мир говорят что-то невнятное и непонятное, Турция воплощает свои идеи в реальность.

«Со времён «Щита Евфрата» Турция объединяет свои основные территории и занятые земли в единую инфраструктурную сеть: дороги, единая турецкая связь, турецкая лира, турецкое топливо, турецкие подрядчики — и охраняющие всё это дело турецкие военнослужащие в количестве пары-тройки десятков тысяч человек. Стала бы хоть одна страна, не считающая эти земли уже своими и намеревавшаяся их вернуть, вкладывать столько ресурсов?» — пишет телеграм-канал "Рыбарь".

В своих выступления Эрдоган открыто называет занятые в ходе спецопераций на севере Сирии земли «отечеством». Сам факт произнесения всего этого вслух показывает, что руководство Турции сделало ставку на грамотный публичный пиар своей идеологии, обоснования своих действий и поступков. На каждый вопрос есть ответ, а не глубокомысленное молчание — кулуарные договорённости со вкусом обыгрываются в публичном поле.

Эрдоган в своём недавнем выступлении заявил: «Война в Карабахе и эпидемия показали нам важность единства и солидарности тюркского мира во всех областях: от обороны до дипломатии, от здравоохранения до сельского хозяйства, от туризма до энергетики. Наша главная ответственность в предстоящий период — укрепление этих связей».

«Турция развивает проект создания единого глобального центра притяжения и для европейских мусульман. У Турции есть растущее, трудоспособное и пассионарное население. Есть обстрелянная армия и есть мягкая сила, опирающаяся на многочисленную диаспору турок, проживающих за рубежом. И, наконец, есть идея о «вековом пробуждении тюрок», которая в обозримой перспективе должна привести к росту турецкого влияния в тюркском мире, состоящем как из стран — бывших республик Советского Союза, так и из регионов компактного проживания тюрок в государствах, где они не являются системообразующими народами», — указывает эксперт по Турции Иван Стародубцев.

Но глава МИД РФ Сергей Лавров на этот счёт спокоен и заявляет, что Турция просто развивает тюркскую культуру и образовательные проекты с тюркоязычными странами и республиками РФ. Нет причин для беспокойства.

«Если же говорить о «Великом Туране» как наднациональном образовании в историческом смысле, не думаю, что Турция преследует такую цель. Не вижу, как в реальности страны, бывшие частью СССР и ставшие независимыми государствами, могут эту идею в каком-то виде поддерживать. Наоборот, весь пафос их внешней политики и практика их деятельности заключается в том, чтобы укреплять свои национальные государства», — говорит Лавров.

«Некоторые федеральные сановники одержимы последствиями Холодной войны и интернационализма, поэтому проводят политику исходя не из укрепления русской нации и русских интересов, а чтобы разрушить однополярный мир и насолить американцам, которые выиграли у их поколения Холодную войну. Они не видят угрозы от Германии, Франции и Турции, так как в американоцентричном мышлении это потенциальные союзники против гегемона. Им невдомёк, что иные полюсы могут быть так же недружественны России, как и США, и что насолить Западу — не самоцель, а строительство новой Речи Посполитой на Западе и Великого Турана на Востоке не противоречит многонациональности», — пишет телеграм-канал «Бульба престолов»: Через такое фарисейство сановники сдают русские земли не просто кому попало, а членам НАТО. Но это всегда можно объявить хитрым планом по подрыву НАТО изнутри, а если вместо этого подорвут Россию — всё равно никакой ответственности не будет, как и за все иные геополитические фиаско на постсоветском пространстве. Такая политика по допуску на свои земли всех, кроме США — готовый рецепт развала России. Но федеральные сановники этого не видят, для них «Россия» — в принципе очень абстрактное и размытое понятие, а вот борьба с западным империализмом — вполне реальна».

Россия. СНГ. Турция. ЦентрАзия > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > zavtra.ru, 24 февраля 2021 > № 3648631

В МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ СОСТОЯЛОСЬ ПОДПИСАНИЕ СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ МАРКИРОВКИ В КИРГИЗИИ

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров и вице-премьер-министр – Министр финансов и экономики Киргизской Республики Улукбек Кармышаков подписали межправительственное соглашение об оказании Россией безвозмездной технической помощи Киргизии в создании системы маркировки товаров средствами идентификации.

В апреле 2019 г. Премьер-министр Киргизской Республики обратился к Председателю Правительства Российской Федерации, запросив техническую помощь в создании системы маркировки товаров средствами идентификации в Киргизской Республике. Правительством Российской Федерации были даны поручения Минпромторгу России и Минфину России проработать вопрос оказания такой поддержки киргизской стороне на безвозмездной основе и подготовить проект соответствующего межправительственного соглашения. Проект был одобрен распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 3313-р.

Я надеюсь, что подписание данного соглашения станет важнейшим шагом в оживлении наших взаимоотношений, – отметил Улукбек Кармышаков.

У нас эта система работает достаточно успешно, за счет того, что мы внедрили ее в отношении широкого спектра отраслей. Это означает дополнительные поступления налогов в бюджет, «чистоту» рынка и возможность для добросовестных производителей выходить со своей продукцией на рынок, не боясь конкуренции теневого сегмента. Для потребителей это возможность приобретать качественный и безопасный для здоровья товар, а в перспективе – проверять любые товары на территории ЕАЭС в единой системе, в независимости от страны их происхождения, – сказал Денис Мантуров.

Российская Федерация выделит 623 млн рублей на финансирование проекта. Работы планируется завершить в течение 18 месяцев. Исполнитель работ будет привлекаться Минпромторгом России путем заключения государственного контракта.Целью проекта является создание национального компонента информационной системы маркировки товаров в Киргизской Республике. Углубление межгосударственного сотрудничества в данной сфере призвано повысить не только прозрачность товарооборота при трансграничной торговле, но и оказать положительное влияние на обеспечение эффективного противодействия незаконному обороту промышленной продукции на внутренних рынках государств-членов ЕАЭС.

Университеты без границ

Реализация образовательных проектов России в республике возвращается на прежний уровень

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Постепенное снятие антиковидных ограничений в России и Киргизии, возобновление регулярного авиасообщения между странами в 2021 году позволят быстро вернуть российско-киргизскому сотрудничеству в образовательной сфере допандемийную динамику. Ведь интерес у молодых граждан республики к учебе в вузах РФ по-прежнему огромен, и Российская Федерация готова предоставлять им возможности для получения специальных знаний в своих университетах.

Прошедший 2020-й по понятной причине был не лучшим в отношении взаимодействия между КР и РФ при реализации образовательных проектов. По мнению главы представительства Россотрудничества в Киргизии Виктора Нефедова, год в этом плане можно назвать даже провальным. "Из-за закрытых границ представители российских университетов, которые посещают республику для презентации своих альма-матер, не смогли приехать в республику", - сказал он.

Серьезный удар, по его словам, ситуация нанесла и по образовательным инициативам Россотрудничества в стране. Причем представительство в полном объеме выполнило свои обязательства перед местными участниками программ по отбору на обучение в вузах РФ за счет бюджета. "Мы со своей стороны сделали все, что должны были сделать. Квоты были распределены, однако в связи с отменой регулярного авиасообщения между Россией и Киргизией не все абитуриенты смогли выехать из страны. В результате некоторые ребята были вынуждены отказываться и поступать в другие вузы", - пояснил он.

Виктор Нефедов надеется, что в 2021-м подобного не случится, так как страны постепенно снимают эпидемиологические ограничения и увеличивают количество авиарейсов между РФ и КР. Столь благоприятное развитие событий уже привело к тому, что представители нескольких российских вузов выразили желание приехать в республику с целью прямого проведения тестирования для желающих стать студентами. Ориентировочно такие олимпиады состоятся в апреле.

- Это один из способов поступления в университеты РФ, - сказал Виктор Нефедов. - Большая часть 16 тысяч киргизстанцев, обучающихся сегодня в высших учебных заведениях России, попали в них именно таким образом. Или же юноши и девушки сами выезжали и поступали на общих основаниях.

Что касается возможностей, которые предоставляет представительство Россотрудничества в КР, то речь, как и раньше, идет о 375 квотах, выделенных республике министерством науки и высшего образования Российской Федерации. "Квоты - это полностью бесплатное обучение, место в общежитие, стипендия в случае отличных оценок. Когда абитуриент решает вопрос дальнейшего получения знаний самостоятельно, ему могут предложить, например, учиться по контракту и либо полностью его оплачивать, либо делать это по схеме "50 на 50", когда половину стоимости оплачивает вуз", - сказал Виктор Нефедов.

Начиная с этого года, иностранные граждане, желающие получать бесплатное высшее образование в России, будут проходить онлайн-отбор через специальный портал. Как сообщил в интервью агентству "Спутник" заместитель руководителя Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Павел Шевцов, электронная платформа представляет собой суперсервис, с помощью которого можно подать заявку на поступление в вузы РФ. Система действует по принципу единого окна.

- Через нее можно подать сразу все необходимые документы для участия в образовательной программе, не выходя из дома, - сказал Павел Шевцов. По данным агентства, онлайн-платформа устраняет множество барьеров, которые возникают в этом деле перед молодыми людьми. К примеру, не все желающие учиться в вузах РФ проживают в городах, где расположены представительства Россотрудничества. Сервис позволяет серьезно экономить на поездках - воспользоваться услугой можно даже с мобильного телефона, установив приложение.

В скором времени, по словам Павла Шевцова, на платформе можно будет найти полную информацию о российских городах, вакансиях для подработки для студентов, тонкостях миграционной политики РФ.

- Спрос на российское образование в государствах СНГ всегда был высок, но в этот раз из-за пандемии он усилился, - подчеркнул чиновник. - Молодые люди сегодня обращают внимание на тот факт, что России удается успешно бороться с коронавирусом и организовывать учебный процесс.

Регистрация на портале завершится 15 марта. Затем рабочая группа, в состав которой, по словам Виктора Нефедова, входят представители Россотрудничества в КР, посольства РФ, министерства образования и науки республики, будет рассматривать заявки и выносить решения в отношении кандидатов на получение квот на бесплатное высшее образование в России.

Пора выбираться

Эпидемиологи настаивают на необходимости ускорить вакцинацию

Текст: Ирина Невинная

В России появилась, наконец, третья вакцина от COVID-19, и это дает нам большие преимущества: три разных препарата дают возможность врачам выбирать для прививки каждого пациента тот, который подходит конкретно ему.

Только что зарегистрированная вакцина от Центра Чумакова, в частности, считается препаратом "мягкого" действия - ее можно применять при многих серьезных хронических заболеваниях. Вакцины именно этого типа используют, например, у больных с иммунодефицитными состояниями и аутоиммунными заболеваниями. Без опасений можно применять эту вакцину и при многих хронических недугах.

Прививки в России сейчас делают в основном "Спутником V". Производство "ЭпиВакКороны" наращивается, а третья, чумаковская вакцина "КовиВак" начнет поступать в медучреждения примерно через месяц, к концу марта.

Успокаиваться в связи с улучшающейся картиной заболеваемости, однако, нельзя. В любой момент коронавирус может вновь пойти в атаку. Эпидемиологи считают третью волну COVID-19 вполне реальной. Об этом свидетельствует и опыт Европы - где многие страны сейчас по-прежнему живут в состоянии жесткого локдауна. Да и наши собственные наблюдения говорят, что пока инфекция циркулирует среди людей, угроза роста числа заболевших остается: так произошло прошлой весной перед самым началом уже объявленного карантина в Москве, когда народ отправился на массовые пикники.

"Расслабляться абсолютно точно рано, - пояснил "РГ" заместитель директора по научной работе ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, член-корреспондент РАН Александр Горелов. - Чтобы темпы распространения инфекции замедлились, необходимо, чтобы иммунитет против нее имело 60-70 процентов населения. Не важно, каким путем - естественным, то есть переболев, или за счет вакцинации. Хотя за счет вакцинации, конечно, лучше и безопаснее. Но у нас пока такую защиту имеет в лучшем случае 5-6 процентов населения".

Поэтому так важно по-прежнему соблюдать противоэпидемические меры и увеличивать темпы вакцинации.

Между тем вчера наш "Спутник V" зарегистрировали еще в трех странах: Мексике, Киргизии и Гайане, количество стран, готовых прививать население российским препаратом, достигло 34. При этом в РФПИ подчеркивают, что наша страна пошла по уникальному пути - разработчики вакцины готовы предоставить технологию производства "Спутника V" и помочь наладить его выпуск на зарубежных фармзаводах.

Компетентно

Айдар Ишмухаметов, директор ФНЦ исследований и разработки иммунобиологических препаратов имени Чумакова РАН:

- Разработанная нами вакцина - классическая цельновирионная. Такие вакцины человечество использует уже более 200 лет. Во время пандемии коронавируса сложилась уникальная ситуация: правительства разных стран вложили огромные деньги, миллиарды долларов, в разработку лекарственных средств и вакцин от COVID-19. Поэтому появилось много стартапов: научные разработки различных вариантов генно-инженерных вакцинных препаратов удалось быстро перевести на технологические рельсы, начав массовое производство. Но все же поскольку в таких масштабах все это делалось впервые, неизбежно при переводе синтеза вакцин из лабораторных условий в промышленные возникали сложности, и это касается практически всех вакцин - и разработанных за рубежом, и российских.

Что касается нашего "КовиВака" - до нынешней пандемии практически 100% вакцин, производимых и используемых в мире, были того же типа. Поэтому у нашей вакцины понятная экономика, понятная платформа, понятный принцип действия и предсказуемые осложнения. То есть, собственно говоря, вся ситуация с ней и ее производством и применением более предсказуема.

Когда мы начали работать над новой вакциной, а это произошло ровно год назад, мы уже четко представляли, как будем переносить ее из лабораторных условий в промышленное производство, какое оборудование нам будет нужно, какие специалисты, и у нас все это есть.

Поэтому я ответственно говорю и считаю это очень важным: к моменту регистрации нашей вакцины мы одновременно уже полностью подготовили производственные мощностей - это основополагающая вещь для стабильного, надежного выпуска препарата.

Сейчас нам нужно примерно месяц, чтобы наладить контроль качества уже не опытных, а промышленных партий вакцины, и мы очень внимательно за этим следим. Таким образом, в марте мы ожидаем вывести в гражданский оборот 120 тысяч доз "КовиВака". С апреля планируем производить уже полмиллиона доз в месяц.

Сейчас предстоит решить принципиальный вопрос, как мы будем развиваться. Под выпуск "КовиВак" мы подготовили новый цех нашего предприятия, который изначально готовился под другие задачи. Сейчас в апреле планируем начать модернизацию производства. Понятно, что можно подойти несколькими способами. Это могут быть дополнительные цеха, и их можно создавать на базе Центра Чумакова. Можно инвестировать и в новое отдельное производство - это вопрос государственного решения.

Что касается вывода нашей вакцины на международные рынки, мы, безусловно, к этому стремимся. Институт Чумакова - единственное в России биотехнологическое производство, которое прошло преквалификацию ВОЗ, имеет все соответствующие сертификаты и разрешения. Мы участвуем в международных программах по борьбе с опасными инфекциями. Так, наша вакцина от желтой лихорадки поставляется более чем в 50 стран мира. Собственно, ресурсы от ее экспорта мы и задействовали, когда начали разрабатывать вакцину против новой коронавирусной инфекции. Конечно, мы надеемся, что и "КовиВак" будет востребована в мире. Но сейчас говорить об этом преждевременно: сначала нужно удовлетворить внутренние потребности и справиться с эпидемией в России.

А как у них

По данным словацкого издания Dennk N, в стране умирают около 30 процентов госпитализированных с диагнозом COVID-19. На прошлой неделе власти Словакии обратились к Еврокомиссии с просьбой направить на помощь словацким медикам десять врачей и 25 медсестер, специализирующихся на работе с больными коронавирусом. В правительстве велись переговоры о том, чтобы закупить в России "Спутник V". Однако это решение не было принято из-за вето вице-премьера Вероники Ремишовой, которая настояла на том, чтобы подождать результатов регистрации российской вакцины в Европейском агентстве лекарственных средств. Это вызвало возмущение премьера Игора Матовича. На своей странице в "Фейсбуке" он указал на то, что минздрав выдает разрешения на множество лекарств, не зарегистрированных в Европейском агентстве лекарственных средств, и только в случае с российской вакциной это стало препятствием. "Неужели никого не волнует мнение 300 тысяч желающих привиться "Спутником"? Почему мы не даем людям возможность самим решить, могут ли они доверять вакцине, которую считают безопасной в Венгрии, Сан-Марино, Дубаи, Бахрейне и т.д.?" - написал Матович.

"Никто не будет держать для нас в запасе два миллиона вакцин. Их доставят в страны, где руководствуются здравым смыслом, и не ставят политические интересы выше спасения жизней", - указал он.

В соседней Чехии ситуация складывается не лучше. По данным на понедельник, в чешских больницах находятся более шести с половиной тысяч инфицированных COVID-19, из них 1329 человек в тяжелом состоянии. В местных больницах не хватает мест и мощностей для того, чтобы лечить всех нуждающихся в медицинской помощи. С 25 февраля власти обязали чехов носить в магазинах, больницах и транспорте респираторы или по две медицинские маски одновременно.

Подготовила Ариадна Рокоссовская

Встреча с Президентом Киргизии Садыром Жапаровым

Владимир Путин встретился в Кремле с Президентом Киргизской Республики Садыром Жапаровым, который прибыл в Россию с рабочим визитом.

Обсуждались перспективы развития российско-киргизского сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной областях, вопросы взаимодействия в рамках интеграционных объединений на евразийском пространстве.

* * *

В.Путин: Уважаемый Садыр Нургожоевич, очень рад Вас видеть.

Несмотря на все сложности и ограничения, нам удаётся всё-таки лично встретиться, пообщаться.

Сразу же хочу ещё раз, уже в таком личном формате поздравить Вас со вступлением в должность Президента Кыргызстана.

Между нашими странами выстроились не просто тёплые и тесные отношения. Это отношения союзнические, отношения привилегированные. И я очень рад тому, что Россия занимает сегодня первое место в торгово-экономических связях вашей страны. Очень надеемся на то, что Вам удастся нормализовать внутриполитическую ситуацию.

У нас большая повестка дня. Знаю, что в рамках Вашего визита запланировано много мероприятий, встречи практически на всех уровнях: и в исполнительных органах власти, в Правительстве, в парламенте. Уверен, что это пойдёт на пользу развитию наших двусторонних отношений.

Мы оказывали помощь Кыргызстану и в борьбе с эпидемией. Кстати говоря, хотел бы тоже выразить удовлетворение тем, что вам удаётся сделать на этом направлении: сдерживать развитие пандемии, уменьшить количество новых случаев заражения. Известно также о пожелании наших киргизских друзей предпринять дополнительные меры для совместной работы по этому направлению. Сделаем всё, что возможно, будем и дальше вас поддерживать. Вы знаете о тех мерах, которые были приняты до этого.

У нас в прошлом году стартовал перекрёстный Год Кыргызстана в России и России в Кыргызстане. Но, к сожалению, из-за этой пандемии мы не смогли реализовать все намеченные 200 мероприятий различного уровня и качества. Уверен, что по мере стабилизации ситуации и санитарно-эпидемиологической обстановки мы это всё наверстаем, в том числе и наше сотрудничество в гуманитарной области. Здесь тоже много интересного и перспективного.

В общем, мы с удовольствием будем работать с вами по всем этим направлениям. И ещё раз хочу сказать, очень надеемся на то, что задуманные Вами мероприятия внутри страны, в том числе и поправки в Основной закон Кыргызстана, будут способствовать стабилизации в республике и будут создавать условия для поступательного развития самого государства и, конечно, будут способствовать укреплению наших двусторонних межгосударственных связей.

Добро пожаловать ещё раз! Рад Вас видеть.

С.Жапаров: Спасибо, Владимир Владимирович.

Уважаемый Владимир Владимирович, позвольте приветствовать Вас.

Выражаю глубокую признательность за поздравление по случаю моего избрания на пост Президента Киргизской Республики, а также за приглашение посетить Российскую Федерацию.

Несомненно, мой первый зарубежный визит в качестве Президента Киргизской Республики к вам доказывает высокий уровень двусторонних отношений между нашими странами. Мы намерены продолжить укрепление стратегического партнёрства и союзнических отношений.

Прежде всего выражаю огромную благодарность Вам за поддержку и всестороннее содействие в урегулировании политического кризиса. Мы намерены продолжить сотрудничество с Евразэс, СНГ, ОДКБ и ШОС. Это является приоритетом внешнеполитического и экономического курса нашей страны.

Мы особо признательны за поддержку в сложное время, связанное с пандемией. Хочу также отметить, что высокая эффективность и безопасность российской вакцины от коронавируса признаются со стороны мирового сообщества. Надеюсь, мы также в ближайшее время запустим кампанию по вакцинации населения.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы всегда готовы к сотрудничеству с Российской Федерацией. Пользуясь случаем, с огромным удовольствием приглашаю Вас посетить Кыргызстан с официальным визитом в любое удобное для Вас время.

В.Путин: Спасибо большое.

А я со своей стороны отмечу ещё один момент, который считаю чрезвычайно важным в наших двусторонних отношениях, а именно то, что Вы сохранили государственный статус русского языка. Это важно и для нас…

С.Жапаров: И для нас тоже.

В.Путин: Да, и для граждан Кыргызстана, поскольку даёт определённые преимущества на рынке труда в России – не требует дополнительных экзаменов, не создаёт дополнительных сложностей для кыргызстанцев, которые приезжают в Российскую Федерацию. Отмечаю ваше отношение к этому вопросу. Повторяю ещё раз, для нас это важно, для обеих сторон. Хочу выразить надежду на то, что мы вместе будем это поддерживать. Со своей стороны будем делать всё для того, чтобы реализовать возможности для кыргызстанцев изучать русский язык у себя на родине. Определённые планы у нас здесь есть, и мы тоже будем над этим работать.

Спасибо большое.

Дмитрий Мезенцев: соглашение о перевалке — пример успешного сотрудничества России и Беларуси

Подписание соглашения об организации перевалки белорусских нефтепродуктов в российских портах — пример успешного сотрудничества двух стран, заявил корреспонденту агентства «Интерфакс-Запад» посол России в Беларуси Дмитрий Мезенцев в пятницу.

«Соглашение о перевалке белорусских нефтепродуктов в российских портах значимо для успешной работы партнеров, взаимодействующих в этом сегменте рынка, позволит обеспечить гарантированные поставки нефтепродуктов потребителям, совершенствовать транспортную логистику. Но сам факт подписания говорит и о нацеленности сторон на поиск взаимоприемлемых решений в хозяйственной сфере — сколь сложными бы они ни были. Это вновь подтверждает масштаб и уровень двустороннего взаимодействия», — сказал Дмитрий Мезенцев.

Дипломат добавил, что «такой шаг подчеркивает важность той большой работы, которая уже проделана правительствами Беларуси и России по интеграционной повестке, актуальность поиска единых подходов в проведении промышленной политики, деятельности национальных агросекторов, в поиске близких алгоритмов реализации налоговой, таможенной политики, взаимодействия по десяткам других направлений».

«Выход на подписание соглашения снимает многие вопросы, которые, порой, задаются из-за рубежа нашими недоброжелателями — о готовности сторон находить компромиссы, подтверждать заинтересованность в упрочении двустороннего экономического сотрудничества», — отметил посол.

Отвечая на вопрос о политике многовекторности, Дмитрий Мезенцев подчеркнул: «Позиция в пользу экспортоориентированности национальной экономики Беларуси, широко представленная на Всенародном собрании 11-12 февраля, предусматривает поиск новых рынков для упрочения позиций республики в тех странах, где конкурентоспособная продукция промышленных гигантов страны себя зарекомендовала».

Однако, по мнению дипломата, «политика многовекторности не должна помешать той многогранной системе взаимодействия, которая отличает сегодня отношения братских стран».

Он подчеркнул, что «одним из сотен примеров является готовность российской стороны приобретать комплектующие для своих производств, которые могут успешно конкурировать — по цене и качеству — с другими поставщиками на российском рынке».

«Сегодня важно говорить не только о прибыли от продажи белорусских товаров российским потребителям. Куда масштабнее — с учетом стратегических перспектив взаимодействия — говорить о создании новых совместных производств, продукция которых должна совместно предлагаться и продвигаться на рынках третьих стран. Такой подход исключит необоснованную конкуренцию, позволит объединять наработки в рамках инженерных, технологических и научных школ», — убежден посол.

«Это только одно из условий, которое даст возможность, действуя равноправно — с максимальным учетом взаимных интересов — добиваться такого уровня экономического сотрудничества, который позволит умножать потенциал национальных экономик, показывая пример интеграционной работы в рамках ЕАЭС и СНГ», — добавил Дмитрий Мезенцев.

В ЕАЭС появится общий рынок металлолома?

ЕЭК выступает за создание общего рынка лома и отходов черных металлов в ЕАЭС. Об этом сообщила 19 февраля помощник председателя Коллегии ЕЭК Ия Малкина.

–Сегодня на оперативном комитете высокого уровня обсуждали вопрос лома и отходов черных металлов. Комиссия считает, что в ЕАЭС необходимо создать общий рынок в этой сфере.

Ия Малкина сообщила, что Коллегия планирует вынести свои предложения на Совет ЕЭК 26 февраля.

В 2019 году в бюджеты стран-участниц ЕАЭС поступило $12,7 млрд

Высшие органы аудита Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики провели совместное заседание коллегий (советов, уполномоченных лиц) по результатам проверки соблюдения странами-участницами ЕАЭС в 2019 году порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и их перечисления в доход бюджетов государств-членов.

Открывая заседание, заместитель Председателя Счетной палаты РФ Галина Изотова отметила, что пандемия коронавирусной инфекции внесла коррективы в форматы мероприятий, проводимых ВОА: «Проверка, которую мы обсуждаем сегодня, впервые была проведена камерально. Она показала, что внедрение цифрового подхода позволит в будущем не только изменить формат проведения аудитов, сократить сроки их проведения, увеличить охват объектов, но и формулировать по их итогам более качественные и обоснованные выводы».

Проверка показала, что в 2019 году уполномоченные органы государств-членов ЕАЭС в целом обеспечили соблюдение порядка распределения ввозных таможенных пошлин.

Общая сумма ввозных таможенных пошлин, поступивших в бюджеты государств – членов ЕАЭС, за 2019 год составила $12,7 млрд, по сравнению с 2018 годом наблюдается рост поступлений почти на $443,5 млн, или на 3,6%. Российской Федерацией перечислено $11,1 млрд, при этом в 2019 году, как и в 2018 году, для Российской Федерации сложилось отрицательное сальдо взаиморасчетов между странами Союза.

Вместе с тем проблемные вопросы прошлых лет все еще до конца не решены. В частности, по-прежнему актуальна проблема нарушения Республикой Казахстан порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных недропользователями, на сумму более $40 млн по товарам, ввезенным после 1 сентября 2010 года. Потери бюджета Российской Федерации по этой причине, начиная с 2014 года, составили более $34 млн.

Кроме того, до сих пор не решен вопрос использования общего процесса интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли. По информации Евразийской экономической комиссии, в настоящее время разработка программного обеспечения не завершена по причине неготовности компонентов системы уполномоченных органов Республики Армения, Республики Казахстан и Кыргызской Республики. Российская Федерация и Республика Беларусь на сегодня уже готовы к тестированию системы Союза.

В ходе встречи стороны договорились способствовать скорейшему завершению внутригосударственных процедур, необходимых для подписания Соглашения о проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам ввозных таможенных пошлин.

По итогам мероприятия Галина Изотова выразила надежду на продуктивное взаимодействие в будущем: «Отрадно наблюдать высокую динамику нашего сотрудничества. Впереди много интересных планов и задач. Уверена, что все они принесут большую пользу и будут способствовать повышению эффективности нашего взаимодействия и укреплению доверия между нашими государствами».

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ КЛИНИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И БУДУЩЕЕ ДОКАЗАТЕЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ

За нашумевшей статьей, опубликованной в The Lancet, остался практически незамеченным тот факт, что производитель программного обеспечения, на котором проводятся столь грандиозные проекты, является чисто российской компанией. Проведение таких масштабных клинических исследований всегда было прерогативой большой западной фармы, использующей глобальные высокотехнологичные решения. Сбор данных, обработка, рандомизация, логистика лекарственных средств, контроль выдачи препарата, медицинское кодирование, обработка дневников пациентов – и это далеко не полный перечень функций, которым обладает EDC-платформа, созданная относительно небольшой компанией из Санкт-Петербурга.

Сегодня мы говорим о разработке программного обеспечения для клинических исследований, о будущем доказательной медицины и планах с со-основателем и исполнительным директором компании "Дата Менеджмент 365", Галимовым Тимуром.

Тимур, здравствуйте. Поздравляем вас с таким серьезным достижением, информация о вашей платформе и компании опубликована в самом престижном медицинском журнале The Lancet, в одной из самых цитируемых научных статей последнего десятилетия!

– Здравствуйте, спасибо большое! Мы очень долго к этому шли и, конечно, тоже очень гордимся тем, что уважаемый Спонсор упомянул нас в своей публикации.

Скажите, как такой небольшой компании удалось создать продукт, которым раньше могли похвастаться только “монстры” типа Oracle, Medidata и Veeva?

– Как учит французская народная мудрость: сухие дрова жарко горят. Компания у нас относительно небольшая, но для нашей ниши вполне середнячок, особенно с учетом того, что почти все сотрудники компании – это разработчики-программисты, аналитики, тестировщики и специалисты с глубокой компетенцией в Data Management / Data Science и биостатистике. Нас сейчас 42 человека. И только в середине 2020 года мы приняли в дружный коллектив ДМ 365 двух специалистов по продажам. Для примера, в компании Veeva почти две трети сотрудников занимаются продажами и продвижением продукта. Это такая маркетинговая машина. Разработчиков относительно мало. Нам хватает ресурсов для разработки на уровне мировых лидеров отрасли, тем более с учетом, что наши сотрудники – профессионалы своего дела с большим опытом работы в отрасли.

То есть вы разрабатывали продукт и не продавали?

– Конечно, у нас были клиенты, и мы им бесконечно благодарны. Особенно тем, кто пошел с нами с самого начала, еще 3 года назад, когда мы решили сделать из чисто сервисной компании разработчика программного обеспечения и всерьез занялись развитием интегральной платформы для Data Science процессов в клинических исследованиях. Они поверили в нас и проявляли высокую лояльность на первых, особенно уязвимых, этапах. Это было взаимовыгодное сотрудничество: мы предоставляли систему по себестоимости, а зачастую сами инвестировали в нужный клиенту функционал. Мы поняли это еще много лет назад во Flex Databases (Компании Flex Databases и Data Management 365 являются частями одного холдинга, имеют общих учредителей и совет директоров – прим. ред.), и было ясно, что выходить сразу на широкий рынок с относительно незрелым решением нельзя – это отвлекает команду от развития системы на постоянную работу над ошибками, а также повышается вероятность потери клиентов, чего мы категорически не хотели допустить. Решение было гибридным –- мы не продавали активно платформу, а концентрировались на ее развитии и отладке с особо лояльными клиентами, которых мы называли Early Adopters. Также, имея сильную внутреннюю компетенцию, проводили некоторые проекты, глубоко вовлекаясь в бизнес-процессы клиента.

Каким образом вы вовлекаетесь в процессы клиента?

– Для нас важно, что мы не только создаем платформу, но и работаем над экосистемой в целом. Все эти годы мы развивали сотрудников и глубоко прорабатывали тему сбора и обработки данных в регулируемой среде. Мы всегда готовы делиться не только наработками в платформе, но и лучшими практиками. Постоянно выступаем на международных и российских площадках с докладами по Data Science, пишем статьи, являемся активным участником нескольких профессиональных сообществ. Для нас делиться знаниями не значит что-то терять, а наоборот – приумножать.

А когда вы поняли, что продукт "созрел"?

– Это случилось в конце 2019 года. Мы стали первой компанией в мире, которая с первого раза прошла сложнейший аудит от производителя справочника WHODrug. Отзывы о нашей системе были выше всяких похвал, коллеги из Uppsala (Uppsala Monitoring Centre, разработчик WHODrug – прим. ред.) были настолько впечатлены скоростью работы платформы и возможностями нашей нейронной сети для медицинского кодирования, что не только выдали нам сертификат разработчика, но и сразу предложили войти в группу по разработке программ искусственного интеллекта. Для нас это был триумф и триггер, что пора идти активно на Запад и другие внешние рынки.

То есть вы не продавали свои продукты до 2020 года вне России?

– Продавали, но не форсировали события, на нас работало “сарафанное радио”. Более того, к началу 2020 года у нас был уже опыт подачи данных, обработанных на нашей платформе, в FDA и EMA (органы, регулирующие международные клинические исследования – прим. ред.), что-то около 20 проектов. Также мы очень много работали с западной фармой, но в локальных проектах. А в 2020 году набрали сразу целый портфель проектов вне России.

А разве требования регуляторов не различны для разных рынков?

– Изначально создавая платформу и строя процессы, мы ориентировались на самые строгие международные регуляции и стандарты - GCP, FDA CFR Title 21 CFR Part 11, GAMP 5, GDPR, HIPAA и другие. Соблюдая эти каноны, мы фактически опережаем требования, предъявляемые к компьютеризированным системам и их валидации в России и ЕАЭС. Единственное исключение, которое нам пришлось прорабатывать отдельно чисто для российского рынка, получать лицензии, менять структуру хранения данных российских проектов и подобное – это соответствие ФЗ-152. В данный момент, насколько я понимаю, мы единственный EDC-разработчик на рынке России, кто полностью выполняет все требования к платформам для обработки данных в клинических исследованиях – и юридические, и регуляторные.

Вас часто проверяют на предмет соответствия регуляциям?

– Один из важнейших принципов, который мы культивируем в компании, называется "be audit-ready". И я всегда говорю клиентам, что нам не стыдно за то, что мы делаем, мы ничего не скрываем. Это всегда опережающее качество, полная прозрачность процессов, все формализовано и автоматизировано по максимуму. В этом году мы даже установили своеобразный рекорд, приняли системный, достаточно емкий аудит через 2 дня после того, как нас попросили. В целом же, за последние 3 года мы прошли 42 различных аудита, включая глубокие IT-верификации от крупнейших российских и западных спонсоров и CRO.

А был у вас опыт прохождения инспекции?

– Несмотря на то, что мы не являемся субъектом регуляторных инспекций, мы с удовольствием в них вовлекаемся по просьбам наших клиентов. Нас неоднократно привлекали для помощи при прохождении инспекций Росздравнадзора и EMA ( Европейское Медицинское Агентство – прим. ред.). Мы уверены в качестве своего продукта, и многочисленные аудиты и инспекции неоднократно это подтверждали. Более того, мы всегда очень рады таким мероприятиям, после каждого из них у нас есть возможность что-то улучшить. Фактически воспринимаем это как глубокую безвозмездную консультацию (любой аудит – ресурсоемкое мероприятие для проверяющей и принимающей сторон).

Вы упомянули Росздравнадзор. Наши инспекторы интересуются такими системами?

– О да. Скажу больше: качество и глубина инспекций в последние годы драматически выросли. Мне как человеку, много лет ориентирующемуся на западные стандарты качества, это крайне приятно. Я вижу, что регулятор уделяет большое внимание не только качеству производства лекарственных средств и контролю соблюдения стандарта GMP, но и доказательной базе проводимых исследований. В фокус проверки попадает не только непосредственно GCP (Правила Надлежащей Клинической Практики – прим. ред.), но и используемые инструменты, которые как раз гарантируют правильный сбор данных и получение достоверных результатов в клинических исследованиях.

В Европе и Штатах инспекторы и аудиторы требуют больше?

– Не сказал бы. Там больше требуют сами Спонсоры, так как именно они несут ответственность. Западные коллеги прекрасно понимают, что в процессах разработки лекарственного средства самая высокозатратная часть – это проведение клинических исследований. Смысл их проведения заключается как раз в сборе данных. Достоверных, отслеживаемых данных. Они умеют просчитывать риски и понимают, что любые ошибки в Data Science/ Data Management могут стоить десятки и даже сотни миллионов долларов, прибавьте сюда невосполнимые потери времени. Я уж не говорю о потерях репутации в случае, если на рынок попадет неэффективный или небезопасный препарат. Поэтому требования Спонсоров к выбору систем очень жесткие, нас обязательно глубоко аудируют перед началом работы, проверяют все, начиная от соответствия наших процессов регуляциям и представлениям спонсора о качестве и заканчивая измерением качества нашего продукта и сервиса. Контроль качества на этом не прекращается, он производится на протяжении всего проекта и даже после его завершения. Аудиты и инспекции могут случаться годы спустя, в индустрии клинических исследований это никого не удивляет.

В России у Спонсоров более простое отношение к инструментам?

– Не у всех. Крупные российские фармацевтические компании и CRO, с которыми мы работаем, предъявляют жесткие требования к качеству, не уступающие международным. Прекрасно понимают, для чего необходимы такие критерии, как работа с рисками, поддерживают свои внутренние процессы на высочайшем уровне. Увы, не могу сказать того же об абсолютно всех участниках рынка. У меня иногда в голове не укладывается: спонсор тратит миллионы долларов, чтобы провести проект, организовать центры, логистику препарата, заплатить врачам, команде, получить все разрешения – и при этом экономит фактически копейки на самом важном инструменте для сбора данных, ради которых вообще проводится исследование. Использует бумажный вариант индивидуальной регистрационной карты (ИРК) или решения, совсем не адаптированные под проведение клинических исследований. Часто мы сталкиваемся с тем, что в коммерческих проектах с достаточно крупными бюджетами используют невалидированные программы, разрешенные к использованию исключительно в академической науке. Для таких компаний как наша это не только рвачество, но фактор, показывающий отсутствие правил игры для некоторых участников рынка, что обескураживает. Естественно, экономят не только на программном обеспечении, но и на процессах его тестирования, валидации и сопровождения. Такая экономия часто очень дорого обходится. Буквально на днях слышал историю, что после завершения проекта вдруг выяснилось, что часть данных, которые вносили исследователи, не сохранилась, а другая часть сохранилась не в том формате. Причем, это были первичные точки. Считайте, что можно начинать исследование заново. Деньги, ресурсы – это восполнимо и работает как наказание. Но что делать с этической стороной вопроса? А с задержкой получения больными спасительного лекарственного препарата?

Если не секрет, о каких суммах речь?

– Даже неловко иногда говорить, буквально десятки тысяч рублей для проектов биоэквивалентности. На рынке огромное количество профессиональных систем, всегда можно найти решение под выделенный бюджет. Иногда мы поговорим с клиентом, объясним все, он уходит от нас и принимает какое-то другое коммерческое предложение. Я все равно остаюсь удовлетворенным, потому что с точки зрения общего качества доказательной медицины и клинических исследований, наш рынок стал немного более цивилизованным.

То есть в России некоторые участники рынка пытаются экономить на, в общем-то, недорогих инструментах?

– Это, пожалуй, вообще самое главное, что нас отличает от западной фармы. Там мы такого не встречаем никогда – там не надо объяснять, почему подобный продукт должен быть профессиональным. В России же постоянный лейтмотив – давайте все сделаем как-нибудь подешевле, сэкономим на спичках.

А что тогда мотивирует фарму и CRO покупать подобные системы?

– Ну, во-первых, как я говорил, это требования регуляторов. Во-вторых, подобные платформы демонстрируют высокий показатель ROI (Return on investment – прим. ред.) . Давно показано, что автоматизация процессов значительно экономит ресурсы, а качество серьезно повышается. Как пример, могу порекомендовать подсчитать, сколько стоит создать, согласовать, распечать и разослать по центрам трипликаты бумажных форм ИРК. Затем собрать заполненные, всю логистику осуществить, занести двойным вводом в систему, не допустив ошибок. Проверить данные и разослать опять по центрам. Это только первая итерация и при условии доступности центра. Так как я занимался Data Management еще в те времена, когда был только бумажный вариант ИРК, мне даже страшно вспомнить, какие процессы запускаются, когда необходимо дособрать данные. Это самый простой пример, на самом деле чего ни коснись, подобные платформы существенно экономят время и бюджет проекта, а главное, повышают качество и скорость доступа к информации, гарантируют безопасность.

Отдельно имеет смысл отметить, что такие платформы повышают инвестиционную привлекательность фармацевтической компании. Многие собственники это понимают и, если они нацелены рано или поздно выйти со своими продуктами на внешние рынки или, скажем, привлечь инвестиции, то активно вкладывают в профессиональный продукт и правильно выстроенные процессы и инструменты, которые несомненно повышают капитализацию компании. Ну и, конечно, очень важно учитывать субъекта клинического исследования или конечного потребителя, если это постмаркетинговый проект или регистр. Они активно взаимодействуют через ePRO (электронные анкеты для участников исследований – прим. ред.). Одно дело, когда пациент заполняет ужасные бумажные дневники и анкеты, путается, забывает. Совершенно другое – когда ему предлагается установить брендированное под продукт, удобное приложение или даже просто зайти на web-страницу. Повышается комплаентность (приверженность лечению – прим. ред.) и качество данных. Лояльность будущих или действующих потребителей растет, они видят, что компания пользуется современными инструментами, заботится об обратной связи и следит интерактивно за безопасностью, ведь ePRO это фактически всегда первичное звено фармаконадзора.

Не совсем поняла, каким образом фармаконадзор осуществляется?

– Смотрите, скажем, идет децентрализованный проект. То есть нет исследователей, субъектам предложено самостоятельно зарегистрироваться, разрешить обработку персональных данных и заполнить несколько анкет в приложении. Если вы получаете какие-либо данные, свидетельствующие о побочных эффектах препарата, фактически это становится триггером для запуска процессов фармаконадзора. Нет смысла этого же субъекта отдельно опрашивать о нежелательных явлениях, если это можно гармонично сделать в рамках исследования. Конечно, в рамках КИ это делается всегда, но мы видим тренд, что и в другого типа проектах большинство спонсоров пользуются инструментами обратной связи с потребителем.

Я, если честно, считала, что EDC-платформа – это сбор данных, индивидуальная регистрационная карта, иногда рандомизация и все…

– Этого уже очень давно недостаточно. Платформа – это интегрированное решение, которое реализует сразу весь комплекс задач, который мы и называем Data Science процессы в КИ. Это создание и согласование эИРК по специальным стандартам, непосредственно сбор данных, обработка, центральный мониторинг, рандомизация, логистика лекарственных средств, контроль выдачи препарата, отклонений от протокола, медицинское кодирование, обработка дневников пациентов и многое-многое другое.

Я прочитала у вас на сайте, что вы используете Blockchain, то есть можно еще и биткоин кошелек привязать?

– *Смеется* Надо посмотреть, как там написано, уже не помню, функционалу года три. Это для Audit Trail, документального следа изменений данных авторизованными пользователями. Наша система устроена так, что незаметно изменить данные в ней невозможно, даже техническими специалистами. Любые действия навсегда останутся в журнале событий. Технология очень сильно похожа на идеи Blockсhain, даже точнее Hashchain. Каждая последующая запись в Audit Trail хранит в себе хэш предыдущей записи. Имея первый ключ и информацию о любой последней записи, всегда можно проверить достоверность всех данных. Ради безопасности, мы храним данные распределенно, т.е. сразу в нескольких местах. Так мы гарантируем, что данные, собранные на нашей платформе, хранятся именно в том виде, в котором были внесены.

А зачем вашим сотрудникам вообще менять что-то?

– В абсолютном большинстве проектов, проходящих на нашей платформе, мы не даем доступ своим сотрудникам. В любом случае, владельцем данных всегда остается заказчик, мы без его ведома не имеем права даже доступ получить к проекту.

Вы упомянули центральный мониторинг, это тоже самое, что удаленный мониторинг?

– Удаленный мониторинг – это возможность удаленно проверить данные, которые вводят в клиническом центре. Загружаются псевдонимизированные первичные данные, монитор клинического исследования, сидя дома, может полностью провести процесс SDV (Source Data Verification – сличение данных ИРК с источником, первичной медицинской документацией, прим. ред.).

Центральный мониторинг – это статистические методы обработки данных. Как правило, под этим процессом подразумевают помощь специалистов по Data Management в поиске выбросов, монотонности и Fraud-detection, то есть возможность и вероятность недобросовестных действий вводчика данных.

Поиск признаков Fraud в данных насколько востребован в российских клинических исследованиях?

– Я вижу рост интереса к подобным процессам. За последний год из-за невозможности адекватно контролировать центры и делать полноценный мониторинг, несколько наших клиентов перешли на продвинутый риск-ориентированный подход. Поиск фрода является не обязательной, но относительно несложной и очень продвинутой технологией обнаружения потенциальных проблем с данными и может быть частью стратегии по трансформации компании в риск-ориентированную среду.

Риск-ориентированный подход – это хайп или тренд?

– Однозначно тренд! Все мировое профессиональное сообщество и ведущие регуляторы сходятся на том, что разработка лекарственных средств должна становиться дешевле, срок выхода на рынки – сокращаться, качество – оставаться на том же уровне или повышаться. Именно поэтому лейтмотив новой редакции GCP E6 (R2) – это риск-ориентированный подход. В России новая редакция GCP пока не принята, нововведение не обязательно к исполнению, но является хорошим тоном. Регулятор очень позитивно относится к процессам, которые учитывают работу с рисками. Когда это станет законом – вопрос времени. Те, кто уже сейчас прорабатывает и перестраивает процессы, завтра будет выигрывать в стоимости и качестве клинических исследований, а послезавтра – лидировать на рынке.

А вы использовали этот функционал в вакцинном проекте Института им. Гамалеи?

– Простите, сразу извинюсь: к большому сожалению, я, как и любой сотрудник нашей компании, не имею права разглашать какие-либо детали проектов, которые шли или идут в данный момент на нашей платформе. Если спонсор считает нужным, то он публикует информацию. Часто мы совместно с клиентами делаем обзоры, например, недавно в вашем журнале выходила замечательная статья как раз о применении риск-ориентированного подхода, где коллеги отлично осветили тему. Надеюсь, и по этим протоколам когда-нибудь мы напишем со спонсором совместную статью или проведем вебинар.

Хорошо, тогда можно, я вас спрошу о том, что вообще в крупных проектах считается вызовом?

– Безотносительно какого-либо конкретного проекта могу сказать, что с моей точки зрения 2020 год все поставил с ног на голову, и прежде всего изменения коснулись сроков. Если в до-ковидные времена нормальным считалось запускать исследования третьей фазы в среднем за 6-8 недель после получения финального протокола, то теперь сроки сократились до двух недель. А бывает и так, что надо запустить платформу за несколько дней, начать скринировать пациентов и собирать первые данные, а потом уже быстро донастраивать рандомизацию, выдачу препарата, дневники пациентов и другое. В ковидном году нам пришлось экстренно отвечать на запросы рынка. В начале года мы оперативнее всех на рынке (я имею в виду и западных конкурентов) предложили решение для работы с первичными данными и удаленного мониторинга. По нашей статистике, более 80 проектов за год использовали этот функционал, и мы весь год получали благодарности от клиентов. Для некоторых проектов это фактически стало спасением, другой возможности следить за проектом и безопасностью субъектов у них не было.

Такой безумный темп каким образом повлиял на вас?

– Кардинальным. Мы научились работать удаленно, все делать значительно быстрее и продуктивнее. За год расширили весь стартовый функционал платформы и обновили интерфейсы, успевая проводить полный цикл валидации. Помогли обновить процедуры Data Science специалистам наших клиентов, исправить процессы под новые требования. Внедрили риск-ориентированное управление процессами у себя и многих клиентов.

Тимур, каким вы видите будущее индустрии?

– Несмотря на кажущийся консерватизм медицины в целом, доказательная медицина в современном понимании существует менее 30 лет, ее главным инструментом до сих пор являются интуитивный научный поиск и рандомизированные двойные слепые плацебо-контролируемые исследования. Как ультрасовременная наука, философия и система ценностей, доказательная медицина активно примеряет новые инструменты, которые в ближайшем будущем существенно изменят ландшафт фармацевтической индустрии, подходы к созданию новых лекарственных средств и подтверждению эффективности и безопасности имеющихся. Это подтверждает и непрекращающаяся доработка регуляций, включая GCP. Я считаю, что Data Management и Data Science – центральные звенья доказательной медицины ближайшего будущего. Мы находимся у истоков важнейших шагов в эволюции подходов и точек приложения усилий математики и инженерии.

Например, какие это технологии или алгоритмы?

– Например, big data и machine learning. С помощью операций с огромными объемами данных уже сегодня принимаются решения и генерируются новые идеи по потенциально эффективным и безопасным молекулам. Ни один, даже самый совершенный мозг, не в состоянии проанализировать объемы, которые за секунды обрабатываются в современных базах данных. К сожалению, человек не в силах отказаться от субъективного мышления и опыта, что его в худшую сторону отличает от технологий машинного принятия решений и статистической интерпретации. Эпоха личного мнения, суждения “по аналогии” и накопленного персонального опыта, то есть вещи, по которым уже нанесла разрушительный удар доказательная медицина, потеряют окончательно свое значение. Лучшие и опытнейшие врачи уже проигрывают нейронным сетям в некоторых диагностических активностях. Скорее всего, мы не сможем отказаться от врача или диагноста в ближайшее время, но то, что медицина все больше будет становиться ремеслом – у меня нет никакого сомнения. Каким образом это произойдет, и как будет решен этический вопрос переноса принятия решения на электронные системы, пока сказать тяжело. Но понятно одно – как только будут получены и успешно повторены статистически значимые результаты, превосходящие по качеству и скорости человека, многие медицинские активности перейдут на совершенно другой уровень, это будет прорыв, по важности сравнимый с выходом человека в космос или высадкой на Луну. Диагностика, терапия и профилактика огромного количества заболеваний претерпит значительные изменения. Правда, не думаю, что это произойдет прямо завтра. Скорее в перспективе 15-20 лет.

Это мы очень далеко заглянули, а в ближайшие, скажем, 5 лет?

– Несомненно, исследования реальной клинической практики (RWE) кардинально изменят ландшафт. В подобных проектах центральным звеном выступает не команда, состоящая из проектных менеджеров, мониторов, координаторов, специалистов по логистике и многих других. В RWE-проектах вообще может не быть исследователей и команды центра. Исследования реальной клинической практики уже в ближайшем будущем будут обходиться небольшой командой специалистов, имеющих доступ к большим массивам систематизированных данных и обладающих инструментами анализа. Основная работа в таких исследованиях будет приходиться на биостатистиков и специалистов по обработке данных. Именно на Data Science специалистов ляжет большая часть цикла по созданию лекарственных средств – от идеи новой молекулы до обоснования и сбора доказательной базы.

Раз все так может измениться, что бы вы посоветовали специалистам отрасли?

– Благодаря таким стремительным изменениям у нас, специалистов рынка клинических исследований в России, есть исторический шанс перестать быть в роли догоняющих. Все возможности для регуляторного и технологического скачка у нас есть. Понимая потребности будущего, мы уже сегодня можем начать перестраивать то, что станет фундаментом в будущем. Специалисты и компании, которые раньше других осознают всю важность грядущих изменений, пересмотрят свою стратегию и подходы, начнут заранее готовиться к фундаментальным изменениям циклов разработки лекарственных средств, станут новыми лидерами рынка и будут выигрывать конкуренцию следующего десятилетия. Чтобы быть востребованным завтра, уже сегодня специалистам в клинических исследованиях необходимо начинать перестраивать сознание, изучать новую систему ценностей, диктуемую большими данными и возможностями их обработки, морально и эмоционально перестраиваться, изучать новые технологии и методологии.

Компаниям-участникам фармацевтического рынка как можно скорее необходимо принимать стратегические планы развития, учитывающие подходы к разработке с использованием данных и меняющиеся процессы – от доклинической разработки до клинических исследований и фармаконадзора. Необходимо уже сейчас расширять зоны получения данных, создавать каналы прямого доступа к потребителям, накапливать новые и систематизировать имеющиеся данные , приводить их к единым стандартам и типам. Завтра будет побеждать тот, кто имеет доступ не просто к информации, но к информации структурированной и систематизированной, которую можно быстро обрабатывать.

Ваши планы на будущее соответствуют этому представлению?

– Однозначно! Даже если ставка не сыграет, заведение все равно будет в выигрыше. *Смеется*

Если не секрет, какие у вас как компании-разработчика планы на ближайшее время?

– Не секрет, мы очень транспарентны, тем более в том, что касается наших планов. Если говорить о совсем ближайшем будущем, мы усилим направление разработки для децентрализованных исследований. Будем развивать инструменты, помогающие в исследованиях реальной клинической практики. Продолжим инвестировать и работать над нашей нейронной сетью для автоматизированного медицинского кодирования. Конечно, будем развивать мобильное приложение для доступа пациентов (ePRO). Помимо этого, у нас всегда есть план развития продукта, сформированный совместными усилиями наших специалистов и клиентов, там большинство задач – визионерские. Все задачи и функции формализованы, и сейчас у нас есть план и маневр для команды разработки где-то на 16 месяцев, будем работать над этим. Да и вообще, в такой наукоемкой отрасли всегда есть чем увлекательным заняться!

Статью подготовила

Николаева Ольга

Встреча с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным.

В.Путин: Юрий Анатольевич, встречу хотел бы начать сегодня с вопросов организации мониторинга по контролю за движением бюджетных средств. Знаю, что вопросов будет гораздо больше, но давайте начнём с этого.

Ю.Чиханчин: Если позволите, я Вам передам слайды.

Владимир Владимирович, я хотел бы сразу сказать, что механизм мониторинга и контроля за расходованием бюджетных средств в целом запущен. Сегодня создано казначейское и антимонопольное сопровождение, создано денежно-кредитное сопровождение таможенной службы и налоговой службы, банковское сопровождение, ну и наш мониторинг. В совокупности с министерствами и ведомствами, которые я назвал, сейчас ведётся активная работа с Правительством, в частности с Аналитическим центром. Мы совместно вырабатываем критерии оценки рисков по исполнению контрактов – по исполнителям, по заказчикам – и механизмы минимизации этих рисков. Плотно работаем с межведомственной рабочей группой по противодействию незаконным финансовым операциям (той, которую Вы создавали) и вырабатываем совместные меры по конкретным ситуациям. На сегодняшний день порядка 2,5 триллиона рублей денежных средств находится на мониторинге у нас, порядка 36,5 тысячи контрактов, около 20 тысяч исполнителей и заказчиков.

Что нам удалось в принципе сделать в 2020 году с точки зрения превентивных мер? Совместно с ФАС выявили примерно около 270 картельных сговоров, расторгнуто контрактов на порядка 29 миллиардов рублей с недобросовестными исполнителями, и порядка 100 исполнителей отведены от работы с контрактами в связи с тем, что они не прошли проверок.

В наибольшей зоне внимания по национальным проектам остаются дороги, образование – у нас комплексный план, – демография, где риски на сегодняшний день, на наш взгляд, высоки.

С точки зрения автодорог. Мы сейчас работаем непосредственно с Минтранспортом, вырабатываем совместные риски, меры [их] минимизации. Я думаю, что этот проект в дальнейшем будем разрабатывать с другими министерствами.

С точки зрения пресечения непосредственно преступных действий возбуждено с нашим участием около тысячи уголовных дел, выявлено и арестовано порядка 125 миллиардов рублей, добровольно возмещено уже 5,5 миллиарда рублей и возвращено в бюджет более 20 миллиардов рублей.

Если в целом оценивать механизм, то каких результатов мы достигли? Фирмы-однодневки (бюджетная составляющая) у нас сократились за последние два года примерно в пять раз, то есть это удалось общими усилиями. Обналичивание ушло тоже примерно на 35 процентов, и вывод за рубеж в три раза сократился.

Мы настроены работать не только на федеральном уровне, но и на субъектном уровне. Очень плотно работаем с рядом субъектов, в частности Новгородская, Тульская область, и работаем по конкретным… Хотел бы привести в качестве примера: в Республике Хакасия выявлены сейчас контракты на строительство детских садов, где цены были завышены в два раза. Сейчас с Генеральной прокуратурой разбираемся как с самим контрактом, так и с теми, кто заказал эти контракты.

В.Путин: Хакасия?

Ю.Чиханчин: Хакасия, да.

По ряду нацпроектов хотел бы остановиться.

Здравоохранение. Здесь тоже работа ведётся – как по препятствующим мерам, так и пресекающим.

Хотел бы о препятствующих – здесь есть конкретные результаты по уголовным делам. Нам удалось всё-таки добиться того, что в Башкирии расторгнут контракт на строительство хирургического корпуса, исполнитель как недобросовестный внесён в реестр недобросовестных исполнителей. Примерно аналогичная ситуация в Ставрополье – на 1,5 миллиарда расторгнут контракт. Есть, к сожалению, и уголовные дела – это Владикавказ, детский противотуберкулёзный госпиталь, в Новосибирске ряд медицинских центров.

Особое внимание мы обращаем сейчас на те денежные средства, которые выделены в рамках COVID-19. Здесь хотел бы сказать, что совместно с Центральным банком выработаны определённые критерии и введён специальный код, по которому банки нам сообщают о том, что есть подозрительные операции как раз с этими деньгами. Это позволило нам выявить преступление в Иркутской области, там министр здравоохранения арестован, 30 миллионов денежных средств, которые были похищены, сейчас тоже арестованы. И ведётся такая же примерно работа в Санкт-Петербурге – это строительство и переоборудование медицинских центров, там аффилированность проявилась, сейчас с Генеральной прокуратурой разбираемся.

Вопросы, связанные с демографией, тоже хотелось бы отметить, есть ряд моментов, на которые хотелось бы обратить внимание. В частности, мы сейчас совместно с ФСБ, МВД и Следственным комитетом работаем по одному делу – это торговля новорождёнными детьми под оказание услуг суррогатного материнства. Я считаю, что это наносит тоже ущерб нашей демографии.

Второе – выявлены преступные группировки: вовлечение в проституцию и продажа людей, торговля людьми. По второй ситуации: кроме коллег с нашей стороны из правоохранительных органов работаем сейчас с Турцией, с [Объединёнными Арабскими] Эмиратами по выявлению бенефициаров и участников этих всех сделок.

Вопросы, связанные с экологией, – аналогичная ситуация, в качестве примера хотел бы привести такой факт: совместно с ФСБ, МВД и Росимуществом сейчас занимаемся вопросом пресечения незаконного присвоения объектов государственной собственности, это, в частности, скважины минеральной воды на Северном Кавказе. Я думаю, что в ближайшее время всё-таки вернутся государству.

В.Путин: Хорошо.

Ю.Чиханчин: Социальная сфера. Здесь на такой момент хотелось бы обратить внимание. С учётом того, что жителям России стали выделяться различные пособия, льготы в связи с пандемией, появились так называемые лжеюридические компании, которые начали на этом зарабатывать. Сейчас совместно с МВД, Генпрокуратурой, Следственным комитетом, а также Правительством Москвы и Правительством Московской области проведена работа, выявлена часть этих компаний, они закрыты. Генеральная прокуратура сейчас ведёт проверку около 30 компаний.

Остаются в нашем поле зрения сделки с недвижимостью, особенно там, где выделена льготная ипотека, это стараемся держать [на контроле].

Несколько слов хотел бы сказать про гособоронзаказ. В целом ещё раз подтверждается то, что Вами было абсолютно правильно принято решение о введении системы контроля за гособоронзаказом. Совместно с Министерством обороны, с правоохранительными органами нам удалось с момента запуска закона снизить количество фирм-однодневок примерно на 37 процентов в системе гособоронзаказа, сократилось количество сомнительных операций примерно на 40 процентов, а в целом подозрительные операции сократились в гособоронзаказе в три раза. Здесь большую роль играют банки, которые определены работать с гособоронзаказом, в первую очередь Промсвязьбанк. Надо сказать, что количество операций в целом по гособоронзаказу выросло примерно в восемь раз в Промсвязьбанке, а количество клиентов – в три с лишним раза.

Но, к сожалению, есть и факты преступлений в гособоронзаказе. С участием наших материалов возбуждено более 120 уголовных дел, выявлен ущерб на 9 миллиардов, арестовано 2,4 миллиарда, добровольно возвращено 1,5 миллиарда. И сейчас совместно с ФСБ мы работаем ещё по ряду схем, связанных с гособоронзаказом.

По отраслям хотел бы немножечко сказать, в частности лесной отрасли.

В.Путин: Один из способов – дробление контрактов, да? С последующим выводом.

Ю.Чиханчин: Да, то есть они начали дробить большие контракты на мелкие контракты, и здесь создаются условия, когда очень сложно их контролировать. Сейчас с ФСБ работаем плотно.

Что касается лесной отрасли. Последние два года ситуация стала меняться, с позиции правоохранительных органов активизировалась работа. Совместно с ФСБ, с МВД, прокуратурой, Следственным комитетом такая работа ведётся, особенно активизировалась после проведения Госсовета, посвящённого лесной промышленности.

В.Путин: Не зря поработали.

Ю.Чиханчин: Наиболее активно работает Сибирь под контролем полпреда, особенно Красноярский край. Возбуждены уголовные дела в Томской области, Иркутской области, в том числе и коррупционного характера. Дальний Восток и Урал – здесь дела пошли по контрабанде леса. С Северо-Западом [СЗФО] сейчас работаем по выявлению бенефициаров-иностранцев, которые участвуют в этих теневых схемах.

Продолжаем работать с рыбохозяйственным комплексом, на сегодняшний день только с нашим участием более 30 уголовных дел. Хотел бы остановиться на «крабовом деле» – то, которое известное было. Продолжаем работать, там более 20 уголовных дел, и мы работаем сейчас как раз по зарубежной составляющей с коллегами из финансовых разведок – это Япония, Корея, европейские страны и США. Я думаю, что мы эти деньги найдём и постараемся вернуть государству.

В.Путин: Там и неуплата таможенных сборов, налогов.

Ю.Чиханчин: Там налоги и неуплата.

Несколько слов хотелось бы сказать об энергетической отрасли. Здесь также совместно с ФСБ, МВД, Генпрокуратурой, таможней и Минэнерго ведётся работа, в первую очередь по тем компаниям, которые злоупотребляют доверием, поднимают тарифы, выводят деньги за рубеж. В целом в 2020 году возбуждено было около 100 уголовных дел, назначено к возмещению ущерба 11 миллиардов рублей, арестовано 9,5 миллиарда рублей. Но самое главное – что эта работа дала возможность, по мнению Минэнерго, ограничить рост тарифов, то есть это, конечно, снимет социальную напряжённость в определённой степени.

Несколько слов хотел бы сказать о противодействии коррупции. Совместно, опять же, с правоохранительными органами, Генеральной прокуратурой в первую очередь, выделили наиболее коррупциогенные важные зоны. Это размещение и исполнение государственных и муниципальных закупок, использование государственного имущества и расходование бюджетных средств. Где проявляются коррупционеры – это аффилированность, создание преференций и конфликт интересов.

На чём строится работа? В первую очередь, конечно, это меры препятствующего и профилактического характера. Здесь совместно с Администрацией Президента, антикоррупционными комиссиями в министерствах и коллегией судей мы проверили более 75 тысяч государственных служащих, которые на сегодняшний день работают или планируют устроиться. Несколько сот претендентов на государственную службу на основании наших материалов отведены.

С точки зрения пресечения провели более 5 тысяч финансовых расследований, порядка 500 уголовных дел, где мы принимаем участие. Выявлено активов на 35 миллиардов и уже возвращено активов на 38,5 миллиарда по коррупционным делам.

Несколько слов хотел бы сказать о работе по противодействию незаконному обороту наркотиков. Здесь в рамках Государственного антинаркотического комитета совместно с МВД, ФСБ, прокуратурой и с коллегами из-за рубежа мы работаем по финансовой составляющей. Как правило, наркотики приходят из-за рубежа, и деньги возвращаются за рубеж. Только по одному делу мы работаем с более чем 30 с лишним финансовых разведок одновременно. И уже с нашим участием в ряде стран возбуждены уголовные дела, в частности в Белоруссии, Молдове и Испании.

Но здесь появились риски какого плана: наркодельцы активно используют электронные системы платежей и криптовалюту. Мы совместно с правоохранительными органами и Академией наук в первую очередь разработали цифровой сервис, который позволяет нам анализировать криптотранзакции. Это даст нам возможность отслеживать эти транзакции в криптовалюте, и самое главное, мы сейчас отрабатываем признаки и критерии, которые в общем потоке транзакций могли бы нам показать, где есть преступление. Уже есть уголовные дела. Очень плотно работаем, нам оказывают содействие коллеги за рубежом. Это Финляндия (финансовая разведка), Люксембург, Лихтенштейн, Белоруссия, Мальта и другие. Данный проект находится на контроле у Правительства, Минцифры нам помогает, чтобы в этом году его завершили.

Несколько слов хотелось бы сказать о работе с финансовыми институтами. Это основные поставщики информации нам, и здесь следующая ситуация. Совместно с Центральным банком подготовлено 13 законопроектов, которые приняты и запущены в работу, пресечена деятельность восьми теневых площадок. Доля банков с высокими рисками сократилась примерно на 60 процентов, часть лишили лицензий, часть наказана другим способом. По критериям, которые совместно с банками разработаны, отобрали подозрительных операций в легальную экономику или, наоборот, вывод из легальной экономики – банки не дали порядка 190 миллиардов. Снижен объём подозрительных операций за последние два года примерно в два с лишним раза.

Но преступный мир ищет новые механизмы. Раз в банки мы им запрещаем, не даём возможности, они привлекают нотариальные услуги, то есть нотариусы подписывают различные сделки. Запущен новый закон, и с 2021 года нотариусы будут иметь право отказывать в проведении таких операций, если они подозрительные. В прошлом году, в 2020-м, примерно на 25 миллиардов они выявили таких сделок.

Продолжается использование судебной системы в противоправной деятельности, то есть попытки лжебанкротства.

В.Путин: Провести судебные решения, да?

Ю.Чиханчин: Да. Векселя, банкротства и так далее.

Мы участвовали более чем в 5 тысячах судебных заседаний в качестве третьей стороны на сумму 600 с лишним миллиардов. И надо сказать, что это приносит результаты: примерно каждое десятое дело рассматривается судом не в пользу заявителя, то есть мы сохранили, не дали вывести порядка 70 миллиардов самими судами.

С учётом того, что несколько доходы населения упали, появились различные компании, которые предлагают возможность быстро заработать деньги. В частности, совместно с банком, Генеральной прокуратурой, МВД и ФСБ пресечена деятельность иностранной компаний «Антарес Лимитед», которая предлагала вложить деньги, инвестировать в криптовалюту.

Совместно с коллегами из девяти зарубежных стран мы сейчас выявляем бенефициаров, а интернет-ресурс заблокирован. Сейчас мы разбираемся, сколько денег выведено, как, кто, сколько. Это было в Сибирском федеральном округе и на Дальнем Востоке.

В европейской части [страны] немножко другой подход был, так называемые псевдоброкеры, которые продавали различные финансовые услуги. Здесь совместно с Генеральной прокуратурой, также с Банком России и коллегами из-за рубежа (это примерно около десятка стран, [в частности] Кипр, Эстония, Финляндия нам помогали) мы выявили около 350 зарубежных сайтов, и Роскомнадзор заблокировал эти сайты.

В.Путин: И здесь тоже используются зарубежные интернет-платформы?

Ю.Чиханчин: Да. Это всё одно и то же. И в первом, и во втором случае сидят люди за рубежом, их даже не видят.

Несколько слов хотел сказать по противодействию финансированию терроризма. Здесь работа, конечно, ведётся в первую очередь под эгидой Национального антитеррористического центра. И здесь совместно с кредитными организациями по тем признакам, которые мы разработали с ФСБ и МВД, выявлено более 2,3 тысячи физических и [одной] тысячи юридических лиц, которые подозреваются в проведении или участии в финансовой деятельности по терроризму. Заморожены активы более 1200 человек, физических лиц, заблокировано 1600 активов, это в рамках несудебного разбирательства, в рамках межведомственной комиссии, которая создана по Вашему распоряжению. Закрыт въезд 20 иностранцам, возбуждено более 250 дел о терроризме, порядка 150 связаны с финансированием терроризма. И совместно с коллегами из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана выявлено порядка 1200 лиц, имеющих отношение к терроризму, и активы их тоже заморожены.

Мы работаем по конкретным уголовным делам совместно, по ячейкам МТО. Хотел бы одно сказать: совместно с МВД, ФСБ и коллегами из Турции нам удалось выйти на финансовый след и на террористов, которые совершили террористический акт в 2017 году в Стамбуле. С нашим участием сейчас уголовное дело там, и у нас здесь тоже.

На какие риски, помимо того, что я сказал, хотел бы обратить Ваше внимание. Мы сейчас очень плотно работаем по минимизации рисков применения санкций в отношении юридических и физических лиц со стороны отдельных стран и международных организаций. Здесь два направления.

Первое – это максимально с участниками антиотмывочной системы стараемся построить, чтобы не выходили деньги преступные и сомнительные за рубежом и не становились поводом для разбирательств финансовых разведок и спецслужб и соответствующие санкции не применялись.

И второе. Если всё-таки такое случилось, то с коллегами из-за рубежа стараемся быстро разобраться с каждой ситуацией. Если появляются признаки состава преступления, передаём в наши правоохранительные органы для возбуждения дела. Если нет – стараемся доказать, что это хозяйственная деятельность, и никаких действий в отношении наших физических и юридических лиц применять нельзя. Как правило, мы находим общее понимание, и коллеги за рубежом нас слышат.

Какие инструменты мы используем для решения этих задач? Первое – это личный кабинет надзорных органов. Им пользуются несколько десятков тысяч финансовых и нефинансовых организаций, которые поставляют нам информацию. Мы в онлайн-режиме передаём [информацию] о новых рисках, новых типологиях, новых преступлениях, и они быстро реагируют и качественную информацию нам отдают – с одной стороны. А с другой стороны, мы видим, насколько они законопослушны: у каждого есть вот такая «ромашечка», и там несколько сегментов, которые показывают, что, если они нарушают, сразу загорается красный сигнал. Как правило, это быстро исправляется, и у нас нет необходимости ходить с проверками в эти финансовые организации, то есть дистанционно это срабатывает.

И второе – мы запускаем сейчас личный кабинет правоохранительных органов, где тоже в онлайн-режиме идёт обмен оперативной обстановкой, работа по конкретным запросам, по каким-то конкретным ситуациям, обучение. И я думаю, что в 2021 году мы все правоохранительные органы постараемся подключить, а в дальнейшем будем подключать и государственные органы, которые работают по антиотмывочной системе.

Мы плотно работаем с нашим Международным учебно-методическим центром, который даёт возможность обучать, повышать финансовую грамотность населения. Только государственных служащих 1,5 тысячи мы отучили и более отучили 26 тысяч специалистов в области финансовых институтов. Мы обучаем и иностранных коллег, в первую очередь из стран евразийской группы, СНГ: Белоруссии, Индии, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана – более 2 тысяч человек отучили. И используем наш международный сетевой институт, в котором на сегодняшний день 40 учебных заведений из семи стран, единое программное обучение, единые учебники готовим и передаём нашим коллегам, совместно с ними готовим. У нас обучается порядка 4 тысяч студентов из 30 стран. Вот такие инструментарии. Сейчас активно работаем по повышению финансовой грамотности населения совместно с Центральным банком и Министерством финансов. И, конечно, работа идёт в первую очередь с нашими коллегами за рубежом, мы отрабатываем много.

Я хотел бы сказать Вам большое спасибо за то, что Вы поддержали создание Международного центра оценки рисков [отмывания денег и финансирования терроризма]. Правительство нам выделило дополнительные деньги, и я думаю, что мы как раз с коллегами из СНГ этот механизм запустим в ближайшее время.

Вот так строилась работа в 2020 году и так планируем её строить, если Вы поддержите, в 2021 году.

В.Путин: Хорошо.

«Прозрачный блокчейн» – это что?

Ю.Чиханчин: «Прозрачный блокчейн» – это как раз механизм, который позволит нам увидеть все движения с криптовалютой, то есть попытки спрятаться за криптовалюту, потому что она недосягаема, она даёт возможность спрятать истинного бенефициара – я думаю, [этот механизм] позволит нам раскрыть всё это дело.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 19 февраля 2021 > № 3645535 Юрий Чиханчин

И огонь, и вода

Владимир Путин призвал совершенствовать систему предупреждения и ликвидации ЧС

Текст: Кира Латухина

В прошлом году, несмотря на пандемию, удалось уменьшить размер ущерба природе и материальных потерь от паводков и пожаров. Но есть нерешенные вопросы. Нужно продолжить улучшать систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поддерживать на должном уровне оснащенность пожарных. Об этом заявил президент Владимир Путин на оперативном совещании с постоянными членами Совбеза России, которое он провел в режиме видеоконференции из Ново-Огарево.

Владимир Путин предложил рассмотреть дополнительные меры по предотвращению и ликвидации паводков и природных пожаров в этом году.

Прошлый год был непростым. Сохранялась сложная паводковая ситуация на территории целого ряда регионов: Якутия, Хакасия, Алтайский край, Вологодская, Тюменская области, констатировал президент. Наиболее опасная ситуация с лесными пожарами складывалась на территории Якутии, Забайкальского края, Красноярского и Хабаровского краев, Иркутской области и Чукотского автономного округа, сказал он. Комплекс мер по локализации паводков и пожаров, даже в сложной обстановке распространения коронавируса, позволил в большинстве регионов уменьшить размер ущерба окружающей среде и материальных потерь, констатировал Путин.

Но остаются нерешенными вопросы по подсистемам противопожарных мероприятий и прогнозу опасных гидрометеорологических явлений. Требуется совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения профилактических мероприятий, а также поддержание на должном уровне современной технической оснащенности и готовности пожарно-спасательных сил, заявил президент. Дальше встреча продолжилась в закрытом режиме.

В совещании приняли участие председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, спикер Госдумы Вячеслав Володин, заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев, руководитель кремлевской администрации Антон Вайно, секретарь Совбеза Николай Патрушев, министр внутренних дел Владимир Колокольцев, глава МИД Сергей Лавров, министр обороны Сергей Шойгу, директор ФСБ Александр Бортников и директор Службы внешней разведки Сергей Нарышкин. На встречу был приглашен глава МЧС Евгений Зиничев.

Между тем

Лидеры России и Беларуси встретятся 22 февраля

Президенты России и Беларуси Владимир Путин и Александр Лукашенко встретятся на следующей неделе, 22 февраля, сообщил пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков. "Можно ожидать весьма продолжительные переговоры", - отметил он. В повестке - "весь спектр двусторонних отношений и обмен мнениями по международной проблематике". "Александру Лукашенко наверняка есть о чем проинформировать российского президента, имеется в виду - только что завершилось Всебелорусское собрание", - также заявил Песков.

Тем временем

Путин и Токаев обсудили выпуск "Спутник V" в Казахстане

Президент Казахстана позвонил российскому лидеру. Владимир Путин и Касым-Жомарт Токаев обсудили важнейшие темы двусторонней повестки с акцентом на политическое, торгово-экономическое и межрегиональное сотрудничество. "Особое внимание уделено борьбе с коронавирусной инфекцией, включая перспективы использования и совместного производства в Казахстане вакцины "Спутник V", - сообщили в пресс-службе Кремля. Казахстан сейчас председательствует в Евразийском экономическом союзе, поэтому лидеры рассмотрели и вопросы углубления взаимодействия в рамках ЕАЭС.

«Галактика» в 2020 году увеличила экспорт молочной продукции в Китай в 4 раза

В 2020 году крупнейший производитель молочных продуктов в Северо-Западном регионе РФ ГК «Галактика» нарастила экспорт своей продукции в Китай в 4 раза по сравнению с 2019 годом. Об этом сообщает ФГБУ «Агроэкспорт» при Минсельхозе. Как говорил летом 2020 года заместитель генерального директора по продажам Денис Июдин, в планах на 2021 год — увеличить экспорт молочной продукции в КНР до миллиона долларов.

Основная продукция, которую ГК отправляет на китайский рынок, — молоко длительного хранения и молочные коктейли с мороженым. Как рассказал «Агроэкспорту» Денис Июдин, для «Галактики» 2020 год стал первым полноценным годом работы с китайскими партнерами. В 2019 году партии молочной продукции получилось отправить в КНР только ближе к концу года.

ГК «Галактика» была среди 10 первых компаний, аккредитованных на экспорт молочной продукции в Китай в январе 2019 года, сразу после открытия этого рынка. Первый контракт на экспорт ГК подписала на выставке SIAL China в мае 2019 года. «Мы долго вели переговоры с нашими китайскими партнерами, встречались в Шанхае, несколько раз они приезжали к нам на производство. В итоге мы достигли необходимого уровня доверия и выстроили взаимовыгодные деловые отношения», — рассказал Денис Июдин.

В Китае компания фокусируется на крупнейших городах. Это Пекин, Шанхай, Шэньчжэнь, Харбин и города провинции Шаньдун.

Конкуренция среди молочников на рынке Китая по-прежнему остается высокой. Здесь очень много игроков из стран Европы, США, Новой Зеландии, продукция которых уже хорошо знакома китайскому потребителю. Хотя, как правило, цены на российское молоко ниже.

Флагманским брендом «Галактики» в КНР является «Большая Кружка». «Высоким спросом пользуются коктейли с мороженым «Большая Кружка», которые понравились китайским потребителям благодаря своему яркому насыщенному вкусу и отличному качеству», — отметил Денис Июдин. «Галактика» была удивлена интересом китайских партнеров к молоку с повышенной жирностью и планирует развивать свой китайский ассортимент в этом направлении. Одновременно в 2021 году «Галактика» планирует предложить партнерам в КНР новые вкусы коктейлей.

«К сожалению, необходимость внесения изменений в CIFER по требованию китайской стороны для всех аккредитованных поставщиков молочной продукции явилась определенным барьером для отгрузок продукции в 4-м квартале. На сегодняшний день эта трудоемкая работа завершена, и мы производим очередную экспортную партию для отгрузки в Китай», — прокомментировал ситуацию Денис Июдин.

По данным ФТС, в январе-декабре 2020 года (данные по ЕАЭС за январь-ноябрь) российский экспорт молочной продукции составил 197 тыс. тонн стоимостью 302 млн долл. В физическом выражении объем отгрузок вырос на 16%, в стоимостном — на 12%. В структуре поставок 29% приходилось на сыры и творог, 26% — кисломолочные продукты, 19% — мороженое, 17% — молоко и сливки. Крупнейшими импортерами российской молочной продукции являлись Казахстан, Украина и Беларусь. Китай находился на 13-м месте с объемом 5,6 млн долл. — на 22% больше показателя 2019.

Группа компаний «Галактика» перерабатывает более 100 тыс. тонн молока в год и является одним из ведущих производителей в Северо-Западном регионе. В состав группы входят молочный комбинат «Галактика», «Галактика Вятка», а также торговая компания «Галактика». Группа выпускает молочную продукцию под торговыми марками «Свежее Завтра», «Большая Кружка», «Сударыня».

Виталий Савельев провел рабочую встречу с министром транспорта, архитектуры и коммуникаций Киргизии

Сегодня прошла встреча министра транспорта РФ Виталия Савельева с министром транспорта, архитектуры и коммуникаций Киргизской Республики Гульмирой Абдралиевой. Участие в мероприятии приняли представители ОАО «РЖД» и Агентства гражданской авиации при Минтрансе Киргизии.

Обсуждались перспективы двустороннего сотрудничества в транспортной сфере. В частности, рассмотрены вопросы строительства железнодорожной инфраструктуры, развития воздушного сообщения, разработки нормативной базы в области международного автомобильного сообщения, а также внедрения интеллектуальных транспортных систем.

Минздрав впервые утвердил список прошедших аттестацию уполномоченных лиц производителей лекарственных средств для работы на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

«При вводе лекарственных средств в гражданский оборот на территории Евразийского экономического союза уполномоченное лицо осуществляет подтверждение соответствия лекарственных средств требованиям, установленным при их регистрации, и гарантирует, что лекарственные средства произведены в соответствии с Правилами надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза», - пояснили в Минздраве.

Фармацевтический рынок в рамках ЕАЭС начал работать еще в 2017 году. Создание общего рынка подразумевает установление единых требований для лекарственных препаратов, правил их регистрации и экспертизы. Лекарства, зарегистрированные по союзным правилам, получают право свободного обращения на территории ЕАЭС.

«Утверждение списка аттестованных лиц является важным шагом в реализации принципов регулирования общего рынка лекарственных препаратов ЕАЭС, обеспечения их соответствия всем стандартам качества», — рассказал первый заместитель министра здравоохранения Виктор Фисенко.

Первыми аттестованными в качестве уполномоченных лиц производителей лекарственных средств стали сотрудники НМИЦ им. В. А. Алмазова, ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм», ОАО «Фармстандарт-Лексредства» и ООО «КРКА-РУС».

ЕЭК обнулила пошлины на ввоз электродов для производства алюминия

Коллегия Евразийской экономической комиссии 16 февраля обнулила ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды углеграфитовой продукции для электролиза алюминия сроком на один год.

Решение направлено на реализацию Распоряжения Евразийского межправительственного совета от 10 апреля 2020 года № 6 в отношении принятия мер по обеспечению экономической стабильности в условиях развития пандемии, в частности, временного снижения ставок импортных пошлин на материалы и комплектующие для отдельных отраслей промышленности.

«Принятое решение позволит снизить затраты и поддержать рентабельность алюминиевых предприятий в странах Евразийского экономического союза. Кроме того, мера направлена на развитие отрасли. Она предоставляет возможности по модернизации производств и повышению экологичности», – отметил директор департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК Ваагн Казарян.

Он напомнил о том, что в связи с пандемией коронавируса и сокращением в 2020 году выпуска готовой продукции из алюминия во всем мире ожидается снижение потребления этого металла.

Решение Коллегии ЕЭК вступит в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОЧЕЙ ПОЕЗДКЕ МИХАИЛА МИШУСТИНА В ПСКОВСКУЮ ОБЛАСТЬ

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин совершил рабочую поездку в Псковскую область, в ходе которой посетил территорию ОЭЗ «Моглино» и ознакомился с ходом строительства завода «Титан-Полимер», а также работой лакокрасочного производства ООО «Нор-Маали» и цеха ООО «Синтез Технолоджи», оценил потенциал экономической зоны и провел встречу с её резидентами. В рабочем визите главы Правительства принял участие Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

Особая экономическая зона "Моглино" была основана в 2012 году, на сегодняшний день она охватывает две площадки - "Моглино-1" и "Моглино-2" общей площадью 300 гектаров. Здесь зарегистрировано 17 резидентов с объемом инвестиций 22 миллиарда рублей. Им предоставляются налоговые и таможенные преференции и гарантируется доступ к развитой инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. В ближайшее время планируется расширение ОЭЗ с расположением на ее территории логистического хаба и промышленного технопарка. Приоритетным направлением развития особой зоны является производство электротехники, бытового оборудования, материалов, автокомпонентов, коммунального оборудования, строительных материалов и пищевых ингредиентов.

Также власти региона планируют расширить ОЭЗ, создав участок "Моглино-3" на территории, прилегающей к Псковской ГРЭС, для создания энергоёмких производств.

Михаил Мишустин подчеркнул, что псковский промышленный кластер активно развивается, в том числе, за счет удачного географического расположения.

Ваш промышленный кластер продолжает активно развиваться. Он очень удачно расположен: с одной стороны граница с Европейским союзом, с другой стороны – весь ЕАЭС. И в том числе через территорию Российской Федерации продукция может поставляться, как на экспорт, так и к вам могут приезжать. Без сомнения, бизнес, который здесь работает, может ориентироваться сразу на два больших рынка – как я уже сказал, и на рынок Европейского союза, и на евроазиатский рынок - подчеркнул глава Правительства.

По словам Михаила Мишустина, Правительство оказывает особой экономической зоне «Моглино» существенную поддержку. Из федерального бюджета профинансировано создание её инфраструктуры на сумму около 2,5 млрд рублей.

Говоря в целом о развитии региона, Председатель Правительства России отметил, что у Псковской области высокий инвестиционный потенциал. Даже в условиях распространения коронавирусной инфекции в прошлом году ряд направлений в регионе показали уверенный рост.

В частности, оборот розничной торговли, я знаю, у вас поднялся, и существенный рост показывает производство сельскохозяйственной продукции, ряда обрабатывающих производств - прокомментировал Михаил Мишустин.

Для дальнейшего развития области Правительство разработало специальную, индивидуальную программу социально-экономического развития региона, по которой область будет получать по 1 млрд в год до 2024 года.

Средства, конечно, прежде всего должны направляться на первоочередные проблемы, которые есть, в частности сегодня говорили о том, что вы серьёзно их мобилизуете на развитие промышленного кластера - резюмировал Михаил Мишустин.

После осмотра производственных площадей особой экономической зоны глава Правительства провел встречу с её резидентами и ответил на их вопросы.

Председатель совета директоров ГК «Титан» Михаил Сутягинский обратился к главе Правительства с просьбой рассмотреть возможность включения частных инвесторов в действующее Постановление №1119, которое предполагает компенсацию из федерального бюджета части затрат на создание инфраструктуры, индустриальных парков и промышленных технопарков.

Мы здесь ничего не потеряем, потому что либо мы регионам компенсируем, либо частникам. А раз частники готовы вкладывать – ну и слава богу. Мы за счёт резидентов, которых они же будут привлекать на эту площадку, за счёт их налогов компенсируем - отметил Денис Мантуров.

В принципе мы говорили с Денисом Валентиновичем о том, что мы можем подумать о расширении подхода и в том числе о том, чтобы большее количество как регионов, так и развивающихся кластеров поддержать, поэтому я буду здесь поддерживать Вас. Давайте мы дадим поручение Министерству промышленности и торговли, Министерству экономического развития и Минфину подумать о том, чтобы аналог поддержки, которая в 1119 постановлении, распространить, возможно, и на частные компании. Я думаю, что мы постараемся помочь в этом - прокомментировал Михаил Мишустин.

Генеральный директор ООО «Синтез Технолоджи» Екатерина Наговицина задала вопрос, есть ли в планах Правительства увеличение объёма финансирования на реализацию постановления №194.

По словам главы Минпромторга, средства выделенные региону в рамках 194-ой субсидии уже поступили в Псковскую область, а в мае текущего года будет решаться вопрос о возможности дофинансирования.

Для регионов это крайне востребовано. Собственно, мы их мотивируем таким образом формировать свои региональные фонды - подчеркнул Министр промышленности и торговли Российской Федерации.

Справочно:

ООО «Псковский завод «Титан-Полимер» создаёт на территории ОЭЗ «Моглино» комплекс по производству полимерных материалов – ПЭТФ-гранул и БОПЭТ-плёнок.

Группа компаний Nor-Maali Oy выпускает высококачественные лакокрасочные материалы, использующиеся в нефте- и газодобывающей отрасли, машиностроении, промышленном и гражданском строительстве, в мостостроении, на судовых верфях. Завод в «Моглино» введён в эксплуатацию в 2017 году. Здесь компания производит, в частности, компоненты для мастичного и грунтовочного покрытий. Антикоррозийные мастики и грунты производятся для ГК «Биурс», ПАО «Газпром нефть», других нефтегазовых компаний России. В 2018 году компания начала развивать направление алкидных грунт-эмалей. Продукция изготавливается из 100% российского сырья. Алкидные промышленные эмали будут иметь срок службы значительно больший, чем представленные сейчас на рынке пентафталевые эмали.

ООО «Синтез Технолоджи» планирует реализовать на территории ОЭЗ «Моглино» проект по производству монокристаллов углерода. Продукция: алмазы, бриллианты, монокристаллические пластины. Уникальная технология, по которой «Синтез Технолоджи» создаёт полностью идентичные натуральным алмазы, позволяет данной организации быть одной из лидирующих компаний в мире.

Россия расширяет гуманитарный проект по повышению уровня владения русским языком за рубежом

Российские учителя возобновляют очное преподавание в школах Киргизии. В 2021 году 29 российских педагогов из 14 регионов нашей страны прибыли в республику для обучения местных школьников русскому языку и другим общеобразовательным предметам на русском языке.

Проект Минпросвещения России «Российский учитель за рубежом» – часть комплексной работы по повышению качества преподавания русского языка и обучения на русском языке за рубежом.

«За последние годы гуманитарно-просветительский проект, организованный Министерством просвещения, стал самым масштабным педагогическим проектом за рубежом. География проекта постоянно расширяется, и сегодня он охватывает пять стран: Киргизию, Таджикистан, Сербию, Монголию и Вьетнам. Мы регулярно получаем положительные отзывы от наших коллег на высшем уровне, директоров местных школ, родителей учащихся. Аудитория проекта увеличивается, его востребованность возрастает, поэтому мы будем и дальше работать над его развитием», – отметил Министр просвещения Сергей Кравцов.

В этом году в 23 киргизских школах будут преподавать 29 педагогов русского языка и литературы, математики, физики, а также учителей начальных классов.

Гуманитарный проект «Российский учитель за рубежом» реализуется в Киргизии с 2019 года. Ежегодно педагоги обучают более 2 тысяч местных школьников. Благодаря российским специалистам ребята совершенствуют свои навыки в чтении, проявляют интерес к литературным произведениям, участвуют в олимпиадах, повышают уровень владения русским языком, тем самым открывая возможности для поступления в российские учебные заведения.

Российские учителя также преподают в рамках гуманитарного проекта Минпросвещения России в других странах: 50 преподавателей-предметников учат школьников в Таджикистане, шесть педагогов преподают русский язык как иностранный в школах Монголии, еще пять преподавателей – во Вьетнаме и восемь учителей – в Сербии.

«Росатом» обезвредит урановые хвостохранилища в Киргизии

17 февраля 2021 года заместитель генерального директора по международной деятельности госкорпорации «Росатом» Николай Спасский встретился с министром чрезвычайных ситуаций Киргизской Республики Бообеком Ажикеевым, находящимся в России с рабочим визитом.

Были подробно обсуждены задачи по объектам в Киргизии, возникающие в связи с выходом на основной этап работ в рамках межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».

Кроме того, стороны обменялись мнениями относительно перспектив расширения сотрудничества между Россией и Киргизией по атомной и смежной тематикам.

Реализация программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» началась в рамках СНГ (ранее - ЕврАзЭС) в 2013 году. Основными целями ее реализации являются снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями на территориях государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих и перерабатывающих производств, отработка средств и технологий рекультивационных работ, а также обеспечение безопасных условий проживания и социальной реабилитации населения в этих регионах.

Плановый срок окончания программы - 2023 год. Заказчиком-координатором реализации программы от Российской Федерации является госкорпорация «Росатом», от Киргизской Республики - Министерство чрезвычайных ситуаций.

В 2018 оду ФГУП «РосРАО» получило лицензию на право проведения строительно-монтажных работ на территории Киргизии для исполнения государственного контракта «Вывод из эксплуатации (ликвидация) хвостохранилища «Туюк-Суу», консервация хвостохранилища «Дальнее» и рекультивация хвостохранилища «Каджи-Сай».

Юридическая консультация по телефону "114"

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Бесплатный телефонный номер для получения экстренной юридической консультации предложило ввести в республике министерство юстиции Киргизии.

Как сообщили в минюсте, в данный момент в стране действует открытый в 2017 году Центр координации гарантированной государством юрпомощи. Количество граждан КР, обращающихся к специалистам структуры, ежегодно растет. В 2018-м, к примеру, это сделали 46700 человек, а в 2019-м - уже в два раза больше.

- Право на получение бесплатной юридической консультации в сфере гражданского, административного и уголовного судопроизводства предоставляется истцам, ответчикам, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, потерпевшим, несовершеннолетним свидетелям, годовой доход которых не превышает 60-кратного размера минимальной заработной платы (111 тысяч сомов. - Прим.ред.), - пояснили в ведомстве.

При этом обращающиеся жалуются на высокую стоимость звонка в центр по мобильному телефону.

- Введение короткого бесплатного номера для получения первичной консультации в центре позволит обеспечить большую доступность и своевременность оказания гражданам юридической помощи, - подчеркнули в минюсте, предложив закрепить за центром номер 114. Как отмечают в министерстве, юридическая помощь в таком формате имеет особую важность в условиях действия ограничительных мер из-за пандемии коронавируса.

Справка "РГ"

В минюсте просят включить "114" в список номеров, входящих в так называемую единую горячую линию. Это значит, что в случае необходимости можно набрать на своем телефоне не только 114, но и 112. Операторы государственной дежурно-диспетчерской службы МЧС перенаправят звонок тем, кто сможет помочь. В данный момент в группу "112" входят 10 номеров, в том числе ГУОБДД, пожарно-спасательная служба, служба охраны общественного порядка, скорая медицинская помощь, служба газовой сети и другие.

Куда шагает сороконожка

Школьники Киргизии представили ученым свои открытия

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

В Бишкеке прошла детская Неделя науки и техники, организованная Республиканской детской инженерно-технической академией (РДИТА) "Алтын туйун".

Шагающие богомолы, стрекозы, самые невероятные агрегаты и машины, сделанные из подручных средств, наводнили фойе Национальной академии наук (НАН) КР. Все без исключения модели были действующими и, надо сказать, привлекли большое внимание взрослых. Многие сотрудники НАН оставили кабинеты и спустились на первый этаж, чтобы полюбоваться детскими изобретениями.

Неделя науки и техники проводится в республике уже в пятнадцатый раз. Сама РДИТА в этом году отмечает свою юбилей - 60-летие. Это учебное заведение - единственное в своем роде в стране, и его работу можно считать удачным примером союза науки, техники и школьных дисциплин. Главная цель детской академии - не только найти талантливых подростков, но и помочь им продвигать их разработки и открытия.

- Встречи с именитыми учеными, ветеранами труда, экскурсии на производства и в научно-исследовательские центры, интеллектуальные конкурсы являются отличным стимулом для зарождения интереса школьников к инженерно-техническим специальностям, - утверждает директор академии Жаркын Бапанова. - Кроме того, наши юные изобретатели познакомятся с последними мировыми достижениями в различных областях науки и, конечно же, могут услышать компетентную оценку своих работ.

Неделя условно разбита на несколько конкурсов. В рамках одного из них, к примеру, ребята должны были изготовить проект из материалов, заранее приготовленных организаторами. Темой другого стала разработка шаговых механизмов и систем управления их перемещением по сложной и пересеченной местности. Каждую работу юным изобретателям необходимо защищать перед взрослыми специалистами.

Двенадцатилетний Даниэль Мустафин обучается в кружке робототехники два года и уже успел выиграть ряд соревнований.

- Занимаюсь робототехникой уже третий год, - рассказал корреспонденту "РГ" Даниэль. - Это очень увлекательно. Например, по условиям конкурса нам нужно было создать транспортное средство, способное двигаться по сложной местности. За основу конструкции мы решили взять либо жука, либо сороконожку.

Кстати

В конце 2020 года воспитанники РДИТА "Алтын туйун" приняли участие в Межрегиональной проектной онлайн-конференции имени Королева. Киргизию представляли воспитанники академии Назия Алтыбаева, Данил Карполенко и Ринат Советканов. Мероприятие проводилось под эгидой министерства образования и науки Татарстана совместно с Федеральным исследовательским центром "Казанский научный центр Российской Академии наук" и Казанским национальным исследовательским техническим университетом имени Туполева.

Всего в конкурсе участвовало 117 проектов. По результатам Ринат Советканов стал победителем в секции "Робототехника", Назия Алтыбаева заняла 2-е место в секции "Информационные технологии и программирование", а Данил Карполенко получил сертификат.

С арабской вязи - на латиницу

2021 год объявлен в России годом развития науки и технологий. Отмечать его будут и в республике

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Россия сыграла ключевую роль в становлении киргизской науки. На протяжении всего времени труды ученых двух ныне независимых друг от друга стран были неразрывно связаны.

Вековой труд

Вплоть до прихода советской власти в Туркестан в регионе практически не было ни одного высшего учебного заведения. Между тем исследовательские работы хотя и выборочно, но все же проводились. Результаты деятельности первых научных экспедиций сегодня хранятся в рукописном фонде Института языка и литературы имени Чингиза Айтматова Академии наук КР. Здесь собран труд не одного поколения энтузиастов.

- Все работы представлены здесь в одном экземпляре, - рассказала корреспонденту "РГ" заведующая фондом Асель Исаева. - Мы являемся единственным центром по сбору, хранению, систематизации, исследованию и публикации фольклорных, историко-этнографических, лингвистических и других материалов, а также памятников письменности Востока. Первые записи фольклора, принадлежавшие собирателям-энтузиастам дореволюционного времени, датируются 1916 годом. После, в 1920-1921 годах, в Таласе и Тонском районе были организованы первые кружки народной словесности, задачей которых являлись целенаправленный сбор и подготовка к изданию образцов киргизского устного народного творчества.

В конце декабря 1924 года запущенный советскими властями процесс привел к научному прорыву. Коллегия Кара-Киргизского областного отдела народного образования, работавшего на тот момент в Ташкенте, приняла решение о создании академического центра. В его состав вошли Ишеналы Арабаев, Касым Тыныстанов и Константин Юдахин. Центру предстояло стать "органом руководства научной работой Кара-Киргизской автономной области и научно-плановой работы отдела народного образования". Одна из задач новой структуры заключалась в изучении вопросов народного быта и языка. При этом Юдахину поручалось "подобрать материал для перевода из европейских детских сказок интернационального и воспитательного значения, избегая сюжетов с фантастическим содержанием, предназначенных исключительно для забавы".

До мая 1925 года центр издал на киргизском языке 10 книг, еще пять находились в печати, а 11 проходили стадию редактирования. В свет вышли букварь и методика языка, к изданию готовилась грамматика.

В то же время на Тянь-Шане уже активно велась научная работа вне рамок этнографии. Геологи исследовали хребты, пытаясь понять, какие богатства скрывают в себе киргизские горы. Кстати, первая государственная геологическая съемка Таласского, западной части Киргизского и Туркестанского хребтов была проведена в 1921 году.

Шедевры просвещения

В 1920-е годы на свет появились труды, которые впоследствии были названы шедеврами местного просвещения, - русско-киргизский словарь Константина Юдахина, "Хрестоматия по киргизскому языку", "Поэма о Ленине" и "Букварь", в котором были помещены одна из басен Ивана Крылова и текст "Интернационала", переведенный на киргизский язык Касымом Тыныстановым.

В 1926 году началась реформа киргизской письменности. Решено было перейти с арабской вязи на латинский алфавит, но делать это нужно было осторожно, чтобы не оскорбить чувств верующих, влияние которых все еще было велико. Докладывал о предстоящей реформе Касым Тыныстанов. Именно он привел аргументы в ее пользу, полагая, что она приведет к дальнейшему развитию республики.

Практически в то же время, несмотря на трудности и дефицит кадров, при непосредственном участии российских ученых в Киргизии основываются научно-исследовательский институт краеведения, почвенно-ботаническое бюро и первая сейсмическая станция. А в конце 1930-х годов Академия наук СССР отправляет на Тянь-Шань большую научную экспедицию, которая изучает геологическое строение региона. Еще через год проводятся разведка и изучение месторождений угля Киргизии, положившие начало добыче угля в Кызыл-Кии, Сулюкте, Кок-Янгаке и Таш-Кумыре.

К большому прорыву для местной науки привела Великая Отечественная война. В это время в Киргизию эвакуировали несколько ведущих научно-исследовательских институтов. Благодаря их неоценимому вкладу в республике появилась Тянь-Шаньская высокогорная физико-географическая станция АН Киргизской ССР. Сегодня она включена в мировую сеть гляциологических учреждений.

После Победы в Великой Отечественной в киргизской науке произошел настоящий взрыв достижений. На юге республики обнаружили крупное ртутное месторождение Чонкой, на базе которого создали горнорудное предприятие. В это же время в Киргизии вывели новую породу крупного рогатого скота - алатаускую, что было отмечено Сталинской премией. Коллектив геологов Академии наук Киргизской ССР открыл Кавакский угленосный бассейн с крупными запасами бурого угля. Исследователей удостоили Государственной премии СССР.

Достать до Луны

Еще одной славной вехой в истории киргизской науки стало участие в освоении ближнего космоса. Местные ученые помогали создать аппарат, благодаря которому впервые было получено убедительное доказательство наличия на естественном спутнике Земли воды. Речь идет об автоматической станции "Луна-24". Она успешно осуществила посадку, взяла пробы грунта на глубине свыше двух метров. Случилось это в 1976 году.

В министерстве машиностроения СССР существовал специальный отдел, который конкретно занимался изготовлением космических агрегатов. Филиал этого научного объединения находился в Ташкенте. Его сотрудникам было поручено найти специалистов, которые в кратчайшие сроки разработали бы установку, способную пробурить самую твердую породу. Такие спецы нашлись в институте машиноведения Академии наук Киргизии. Руководил подразделением известный академик Олег Алимов. Его разработки по буровой технике были широко известны не только в Советском Союзе, но и далеко за его пределами. Ученым предстояло добиться, чтобы аппарат не только мог взять грунт, уложить его в капсулу, но и успешно переправить обратно на Землю. С задачей киргизстанцы справились успешно.

В том же 1976 году киргизстанским ученым предложили начать работу над созданием машин для взятия грунта на Венере. А позже местные специалисты начали работать над аппаратом, которая мог бы справиться с такой же задачей уже на Марсе. К сожалению, после распада СССР многие работы киргизских ученых в области изучения космоса были прекращены.

Кстати

2021 год объявлен в России годом развития науки и технологий. Отмечать его будут и в республике. На днях в Киргизско-Российском славянском университете состоялся круглый стол "Роль ученых в развитии и укреплении отношений между Россией и Киргизстаном".

Поставят на рельсы

Текст: Артем Петров (Бишкек)

Новая железная дорога может появиться в Киргизии, и благодаря ей власти надеются снизить цены на уголь.

Речь идет о магистрали Балыкчи - Кочкор - Кара-Кече. Ее протяженность составит более 180 километров. Железная дорога, как пояснили корреспонденту "РГ" в государственном предприятии "Кыргыз темир жолу" ("КТЖ" - "Киргизские железные дороги"), свяжет город Балыкчи с Нарынской областью и месторождением Кара-Кече, уголь которого используется населением и ТЭЦ столицы в осенне-зимний период.

Несколько дней назад завершился срок подачи заявок на участие в тендере на обновление технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта по строительству железной дороги. Первый шаг на пути реализации важного инфраструктурного объекта сделан. Теперь комиссия должна определить победителя конкурса.

Сегодня уголь Кара-Кече сначала перевозится автотранспортом до станции Балыкчи в Иссык-Кульской области, затем по железной дороге до Бишкека и других населенных пунктов на севере республики. Такой вариант приводит к значительному удорожанию топлива и разрушению дорог. Кроме того, угольная пыль, разносимая постоянными ветрами в районе города Балыкчи, где производится загрузка контейнеров, наносит вред экосистеме озера Иссык-Куль.

Предварительное ТЭО проекта разработал в 2019 году российский Институт экономики и развития транспорта. Согласно документу, стоимость строительства на участке Балыкчи - Кочкор составила 5,3 миллиона долларов за один километр дороги. По данным "КТЖ", у компании есть финансовые возможности осуществить прокладку путей за свой счет.

- В течение последних пяти лет ежегодный средний размер чистой прибыли предприятия равнялся примерно 10 миллионам долларов. В период с 2010 по 2019 годы было перечислено в госбюджет 2,4 миллиарда сомов в качестве отчислений от чистой прибыли, - пояснили в "Кыргыз темир жолу".

Вагончик тронулся

Между Россией и Киргизией возобновится железнодорожное сообщение

Текст: Артем Петров (Бишкек)

С восьмого февраля 2021 года Россия увеличила количество регулярных авиарейсов в Киргизию. Теперь попасть из одной страны в другую и обратно по воздуху можно три раза в неделю. Сохраняется и возможность вылета "чартером", но для этого необходимо быть гражданином Российской Федерации или иметь одно из нескольких оснований. К примеру, являться участником Госпрограммы содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Увеличение частоты авиарейсов в Россию, как отмечают эксперты, поможет сбить ажиотажный спрос на билеты в стране, возникший еще в сентябре 2020 года и сразу же приведший к резкому росту цен из-за огромного количества киргизстанцев, желающих вылететь в РФ. Между тем в ближайшее время, судя по всему, положительно решится и вопрос возобновления регулярного железнодорожного сообщения между странами. По крайней мере, есть признаки, позволяющие об этом говорить.

Во-первых, с восьмого февраля 2021-го поезда вновь начали курсировать между двумя государствами ЕАЭС. Об этом сообщили в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

- Возобновилось пассажирское железнодорожное сообщение между Россией и Беларусью. С начала пандемии граждане стран союза с нетерпением ожидают начала свободного перемещения по территории объединения. Для этого на системной основе ведется активная работа, результаты которой учитываются при принятии решений с целью ослабления ограничений при транспортных перевозках, - отметили в ЕЭК.

Во-вторых, как сообщили в комиссии, утверждены Методические рекомендации по профилактическим мерам для недопущения распространения COVID-19 при пассажирском железнодорожном сообщении. Этот документ разработан в целях предотвращения завоза инфекции на территории государств-участников ЕАЭС, ее распространения на железнодорожных вокзалах и для обеспечения самозащиты членов локомотивных, поездных бригад и пассажиров от вируса.

В частности, при подготовке состава перед отправлением в рейс и в процессе следования рекомендуется проводить ревизию систем кондиционирования, вентиляции; допускать сотрудников к работе только при наличии справки о прохождении теста на COVID-19, проведенного не ранее, чем за три календарных дня до отправки в рейс; осуществлять и организовывать рассадку пассажиров с соблюдением безопасного расстояния между ними.

Напомним, что движение поездов между Россией и Киргизией прервалось в марте 2020 года из-за ограничительных мер в связи с распространением коронавируса. Его полноценного возобновления в республике ждут не меньше, чем ждали рестарта авиационного сообщения между странами после многомесячного перерыва. До пандемии ежегодно по железной дороге в Россию отправлялись десятки тысяч киргизстанцев. Этот вид транспорта граждане республики выбирают из-за относительно недорогих билетов, хотя времени на поездку при этом уходит намного больше, чем если лететь на самолете.

В государственном предприятии (ГП) "Кыргыз темир жолу" ("Киргизские железные дороги"), которое осуществляет, в том числе, и рейсы в Россию, корреспонденту "РГ" сообщили, что назвать точную дату возобновления железнодорожного сообщения с РФ пока не могут.

- Это зависит не от нас. Соответствующие переговоры проходят на уровне правительств, там будут принимать решение. Мы - исполнители. При этом компания может возобновить сообщение с Россией хоть, как говорится, завтра. У нас все для этого готово, - пояснили в ГП.

Ранее предприятие представило график железнодорожных рейсов в Российскую Федерацию из Киргизии на 2021 год в том случае, если будет достигнута договоренность о снятии ограничений. Планируется отправлять дважды в неделю пассажирский поезд по маршруту Бишкек - Москва, раз в неделю по маршруту Бишкек - Казань, раз в восемь дней по маршруту Бишкек - Новосибирск.

По мнению же независимых экспертов, республика станет следующей в очереди на возобновление железнодорожного сообщения с Россией сразу после того, как начнут курсировать составы между РФ и Казахстаном.

Сергей Павлов, первый заместитель генерального директора ОАО "РЖД":

- Компания "Российские железные дороги" готова к возобновлению международного пассажирского сообщения и ждет соответствующих решений правительств стран. Мы готовы организовать перевозку и восстановить пассажирское сообщение. "РЖД" находится в постоянном контакте с зарубежными коллегами, которые также подтверждают свою готовность к этому.

Подчеркивают заинтересованность

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

В Киргизии готовятся к первому зарубежному визиту нового президента. Глава республики в ближайшее время посетит Россию, где намерен обсудить ряд важных для развития сотрудничества тем. Предварительный список вопросов обсудили глава МИД КР Руслан Казакбаев и посол РФ в Бишкеке Николай Удовиченко.

- Мы рассчитываем обсудить вопросы в сфере экономики, сельского хозяйства, создания благоприятных условий для взаимной торговли, реализации совместных проектов в области энергетики, недропользования и промышленной кооперации, - цитируют Руслана Казакбаева официальные источники. Среди тем, которые Киргизия также надеется вынести на обсуждение, - борьба с COVID-19 и сотрудничество с Россией в рамках международных организаций и региональных объединений.

По словам Руслана Казакбаева, киргизская сторона придает большое значение предстоящему визиту президента Садыра Жапарова в Россию. Глава внешнеполитического ведомства КР полагает, что переговоры и встречи на высшем уровне укрепят взаимопонимание и доверие между странами в духе союзнических отношений и стратегического партнерства.

В свою очередь, в посольстве России, комментируя встречу, сообщили, что стороны "подчеркнули заинтересованность в дальнейшей интенсификации всего комплекса российско-киргизского сотрудничества". В том числе - в свете пандемии.

Тем временем

Официальный Бишкек назначит нового посла в Россию. Пост главы дипломатического представительства республики в РФ пока остается вакантным. Предыдущий посол КР Аликбек Джекшенкулов был отправлен в отставку осенью прошлого года одним из последних указов президента Сооронбая Жээнбекова, который затем сложил с себя полномочия.

Намечено на апрель

Референдум по конституции могут совместить с местными выборами

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Парламент Киргизии обсуждает проект новой конституции, направленный на рассмотрение законодателям рабочей группой. Руководство республики тем временем призывает депутатский корпус назначить проведение референдума, на который вынесут документ, на первую половину апреля, чтобы совместить плебисцит с выборами в местные советы (кенеши).

- Мы сможем таким образом сэкономить деньги, - поясняет новый глава республики Садыр Жапаров. - В казне лишних денег нет.

Схожей позиции придерживаются и в ЦИК. По оценкам Центризбиркома, проведение двух важных политических кампаний в один день обойдется казне примерно в 500 миллионов сомов. Если же проводить выборы и референдум отдельно, затраты заметно возрастут.

- Основные расходы придутся на заработную плату представителям участковых и территориальных избирательных комиссий, - поясняют в ЦИК. Согласно его данным, в избиркомах на местах работают более 30 тысяч человек.

Досье "РГ"

Новая редакция конституции призвана усилить роль главы государства и фактически вернет Киргизию к президентской форме правления. Именно за нее высказалось подавляющее количество избирателей, пришедших проголосовать на референдуме, проведенном 10 января, на котором гражданам предлагалось определить предпочтительную систему управления страной.

Курс – на сближение армий стран Содружества, укрепление дружбы и духа доверия между военнослужащими

Начата реализация Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2025 года.

В многостороннем сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств, которому в этом году исполняется 30 лет, важное место отводится взаимодействию в сфере укрепления безопасности и развития национальных вооружённых сил. Координирует усилия стран в этом направлении Совет министров обороны (СМО) государств – участников СНГ. О его работе и развитии военного сотрудничества в рамках Содружества рассказал «Красной звезде» секретарь Совета министров обороны государств – участников СНГ генерал-майор Юрий Дашкин.

– Юрий Алексеевич, что собой представляет Совет министров обороны СНГ и когда он был создан?

– В этом году, напомню, Содружеству Независимых Государств исполняется 30 лет. С момента его образования военное сотрудничество государств Содружества стало одной из наиболее востребованных областей их взаимодействия. Именно поэтому Совет глав государств СНГ уже на одном из своих первых заседаний, 14 февраля 1992 года, принял решение об образовании Совета министров обороны государств – участников СНГ и назначении главнокомандующего объединёнными вооружёнными силами стран Содружества.

На СМО были возложены функции основного коллегиального органа Совета глав государств СНГ по вопросам военной политики, военного строительства, а в последующем и военного сотрудничества. В настоящее время Совету министров обороны по праву принадлежит ключевая роль в формировании идеологии развития многостороннего военного сотрудничества в русле процессов политической и экономической интеграции стран Содружества.

Исходя из приоритетов Содружества, СМО развивает разноплановое военное сотрудничество на основе партнёрства и добрососедских отношений в широком спектре взаимных интересов: от собственно военных до военно-гуманитарных. Данная универсальная стратегия даёт возможность каждому государству принимать участие в многостороннем военном сотрудничестве, найти свой спектр приложения усилий и таким образом быть причастным к обеспечению общей системы безопасности на пространстве Содружества.

С 2012 года председателем Совета министров обороны государств – участников СНГ является министр обороны Российской Федерации генерал армии С.К. Шойгу, что отражает ключевую роль России в развитии военного сотрудничества стран Содружества.

Основная форма деятельности СМО – заседания, которые проходят в Москве, других городах России и стран Содружества. Кроме того, проводятся рабочие встречи, консультации, совещания, обмен мнениями по актуальным вопросам военного сотрудничества. Стоит отметить, что эти мероприятия стали важной площадкой для встреч руководителей военных ведомств и обсуждения ими наиболее значимых вопросов двустороннего и многостороннего характера.

– Как эпидемиологическая ситуация в мире отразилась на военном сотрудничестве государств СНГ? Что удалось сделать в военной сфере?

– 2020 год для военного сотрудничества стран в формате Содружества стал непростым, но во многом знаковым. В 2020 году основные усилия Совета министров обороны и его рабочих органов были нацелены на завершение реализации Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года и определение перспектив его дальнейшего развития.

Несмотря на условия пандемии, Совету министров обороны удалось выполнить основные поставленные задачи и обеспечить необходимый задел для перехода к новому этапу развития военного сотрудничества. Комплексный подход обеспечил развитие военного сотрудничества в широком спектре общих интересов, что позволило охватить востребованные и наиболее перспективные направления.

Ключевым событием 2020 года стало проведённое в том числе по инициативе Секретариата СМО СНГ первое Совместное заседание министров обороны государств – участников СНГ, государств – членов ШОС и ОДКБ, а также стран-партнёров (Республика Сербия), которое состоялось 4 сентября 2020 года в парке «Патриот». Первая встреча руководителей оборонных ведомств государств – участников ключевых региональных организаций Евразии показала потенциальные возможности данного формата в обеспечении глобальной и региональной безопасности, влиянии на международные процессы.

Важнейшим итогом Совместного заседания явилась выработка согласованных подходов к актуальным вызовам и угрозам современности. Не менее важным стало также то, что была продемонстрирована значимая роль СНГ в укреплении добрососедских отношений и взаимопонимания между странами Евразийского региона.

Ярким событием 2020 года стали уже традиционные Армейские международные игры, где страны Содружества из года в год выступают лидерами среди организаторов и участников состязаний. По результатам АрМИ-2020 года нацио­нальные сборные вооружённых сил государств СНГ стали победителями и призёрами большинства состязаний, что свидетельствует о высоком уровне подготовки военнослужащих армий стран Содружества.

Значительное внимание было уделено совместным мероприятиям боевой подготовки. В течение года проведён комплекс тренировок, направленных на проверку функционирования совместных систем взаимодействия в военной сфере. В частности, только в тренировке с органами управления и дежурными по противовоздушной обороне силами Объединённой системы ПВО СНГ, прошедшей 11 сентября 2020 года, было задействовано порядка 130 командных пунктов и пунктов управления, более 60 самолётов, а также подразделения радиотехнических и зенитных ракетных войск от семи стран Содружества.

С учётом возрастающей актуальности значительно повысилось внимание Совета министров обороны к проблемам глобального и регионального характера. Среди них – сохранение механизмов обеспечения международной безопасности, совместное противодействие современным вызовам и угрозам военного характера, складывающаяся обстановка в регионах Содружества и вдоль его границ, военные аспекты постконфликтного урегулирования ситуации в Сирии, взаимопомощь в борьбе с распространением инфекционных заболеваний, вызванных в том числе коронавирусом.

Предпринимаемые СМО усилия постоянно находили поддержку среди высших органов Содружества, что стало важным фактором конструктивного развития военного сотрудничества. Благодаря тесному взаимодействию Совета министров обороны и Исполнительного комитета СНГ практически на каждом заседании Совета глав государств СНГ и Совета глав правительств СНГ принимались решения по принципиальным вопросам в области безопасности и обороны. Одним из определяющих решений стало утверждение Советом глав государств СНГ 18 декабря 2020 года Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2025 года, совместно разработанной рабочими органами СМО и оборонными ведомствами стран Содружества.

– 2020 год прошёл под знаком празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Какие мероприятия, посвящённые этой знаменательной дате, были проведены в формате военного сотрудничества стран СНГ?

– Безусловно, главным событием 2020 года явилось 75-летие Победы. В армиях стран Содружества мероприятия, посвящённые этой знаменательной дате, были организованы в соответствии с национальными программами и совместно принятыми государствами решениями, в том числе Советом министров обороны. На государственном уровне с размахом, достойным юбилея, прошли военные парады в Республике Беларусь, Российской Федерации, Туркменистане.

Военный парад на Красной площади в Москве 24 июня, состоявшийся в годовщину исторического Парада победителей 1945 года, прошёл с участием парадных расчётов государств Содружества. Он стал наглядной демонстрацией единства наших народов в отношении к Великой Победе как общему историческому достоянию и духовно-нравственному ориентиру.

В каждом государстве при активном участии военных ведомств проводилась целенаправленная работа по сохранению и увековечению памяти о воинах-победителях. В честь юбилея Победы в России в Военно-патриотическом парке культуры и отдыха «Патриот» был открыт Главный храм Вооружённых Сил. Особое место в парке «Патриот» заняла уникальная мультимедийная галерея «Дорога памяти». Этот международный проект создан и реализован в том числе благодаря активному участию военных ведомств стран Содружества.

Разнообразные проекты к 75-летию Победы реализованы и в других государствах. Назову лишь некоторые из них. В Белоруссии 2 июля в музейно-парковом комплексе «Победа» в Минске была открыта Аллея дружбы государств – участников Содружества Независимых Государств. В Казахстане в городе Алма-Ате 24 июня состоялась церемония передачи в Музей вооружённых сил Республики Казахстан копий Боевых знамён дивизий и бригад, сформированных на территории Казахской ССР и направленных на фронт в годы Великой Отечественной войны. Открыта Аллея Героев Советского Союза.

В Киргизии проведён марафон «Огонь Победы», в рамках которого состоялось чествование ветеранов войны и тыла даже в самых удалённых уголках республики. В Узбекистане в Ташкенте ко Дню Победы были открыты уникальные парк Победы и Музей славы. В Таджикистане к юбилею Победы состоялась международная выставка «Никто не забыт, ничто не забыто» с презентацией уникальных экспонатов времён Великой Отечественной войны.

В Азербайджане проведён музыкальный конкурс по созданию лучшей песни, посвящённой 75-летию Великой Победы. В Армении во всех школах с участием ветеранов и военнослужащих организованы уроки памяти, а в парке Победы Еревана проведены молодёжные мероприятия чествования и памяти участников войны.

В минувшем году в формате военного сотрудничества стран СНГ был организован ряд творческих конкурсов и мероприятий военно-патриотической направленности. Среди них – VI Международная олимпиада курсантов по военной истории, V Международный конкурс военно-научных работ слушателей и курсантов, IV Международный конкурс на лучшее журналистское произведение, Международный фотоконкурс, военно-музыкальный конкурс «Виват, Победа!», VII Международный форум «Женщины на службе Отечеству». Воспитанники довузовских образовательных заведений оборонных ведомств стран СНГ приняли участие в международной олимпиаде по географии и конкурсе литературного творчества «Проба пера», приуроченных Министерством обороны РФ к 75-летию Великой Победы.

Хотелось бы вспомнить и о восхождении воинов-альпинистов стран Содружества на пик Ленина (Киргизская Республика) в 2019 году, посвящённом 75-летию Великой Победы. Это новое направление в военном сотрудничестве стран, которое получит дальнейшее развитие. По предложению Республики Таджикистан следующим маршрутом станет покорение пика Исмоила Сомони.

В целом благодаря многообразию проведённых мероприятий нам удалось охватить практически все категории военнослужащих.

– Каковы перспективы дальнейшего взаимодействия стран Содружества в военной сфере?

– Совет министров обороны продолжит укрепление практической составляющей военного сотрудничества. Основные усилия будут направлены на дальнейшее объединение потенциала стран посредством создания и развития совместных систем взаимодействия в военной сфере. Такой подход позволяет более эффективно обеспечивать национальную и общую безопасность. В данном контексте СМО ключевое внимание уделит реализации масштабных программ (проектов), направленных на совершенствование качественных параметров важнейших совместных систем.

Так, в настоящее время уже реализуются утверждённые Советом глав государств СНГ Основные направления по адаптации Объединённой системы ПВО СНГ к решению задач воздушно-космической обороны. В рамках первого этапа последовательные шаги оборонных ведомств государств и Координационного комитета по вопросам ПВО были нацелены на создание и развитие региональных систем ПВО в регионах коллективной безопасности как одной из платформ решения задач воздушно-космической обороны.

В качестве следующего шага предстоит продолжить развитие региональных систем ПВО, а также утвердить документы, регламентирующие управление войсками (силами) региональных систем ПВО при выполнении ими задач как в мирное, так и в военное время. Намечено разработать и принять соглашение о создании объединённой системы воздушно-космической обороны государств – участников СНГ.

Дальнейшую реализацию получит межправительственная Концепция развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания. Основные усилия будут сосредоточены на выполнении долгосрочной задачи по оснащению (переоснащению) образцов вооружения и военной техники модернизированной засекречивающей аппаратурой опознавания.

Оборонные ведомства стран во взаимодействии с Координационным комитетом начальников связи вооружённых сил государств СНГ сделают акцент на практическую реализацию Генеральной схемы организации и развития Совместной (объединённой) системы связи, а также межправительственного Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании.

На фоне пандемии и техногенных аварий возрос интерес к изучению опыта участия войск РХБ защиты, инженерных войск, военно-медицинских служб и других структур вооружённых сил стран по решению задач двойного назначения, что найдёт своё отражение в мероприятиях военного сотрудничества Содружества. Важным шагом здесь должно стать формирование совместного инженерного подразделения гуманитарного разминирования вооружённых сил государств СНГ на основе практики совместных действий стран в гуманитарных миссиях.

– Юрий Алексеевич, в завершение несколько слов о ближайших планах работы СМО и его рабочих органов.

– Наступивший год фактически является отправной точкой начала реализации Концепции военного сотрудничества до 2025 года. А это требует от нас новых усилий, инициатив и результатов. Планирование совместных мероприятий на 2021 год проведено с учётом положений принятой Концепции и предложений оборонных ведомств, задействования возможностей всех государств СНГ.

В текущем году предполагается проведение более 50 мероприятий различного уровня и направленности. В настоящее время Секретариатом СМО СНГ во взаимодействии с оборонными ведомствами развёрнута работа по подготовке заседаний Комитета начальников штабов вооружённых сил государств СНГ (Санкт-Петербург), Координационного комитета по вопросам ПВО (Душанбе), Координационного комитета начальников гидрометеорологических служб вооружённых сил стран Содружества (Москва), Комитета руководителей органов по работе с личным составом (Ташкент), проведение которых спланировано в первом полугодии.

В рамках Объединённой системы ПВО СНГ предусмотрены сов­местное учение с боевой стрельбой «Боевое Содружество – 2021» (август – сентябрь, Россия и Казахстан), курсы с командирами зенитных ракетных дивизионов войск ПВО вооружённых сил государств СНГ (март, Россия).

В целом значительное внимание уделено повышению военно-профессиональной подготовки различных категорий военнослужащих. В этой связи предлагаются методические сборы руководителей и специалистов боевой подготовки войск государств (Белоруссия), служб безопасности полётов авиации (Казахстан), войск РХБ защиты (Киргизия), топографических и медицинских служб (Россия), физической подготовки и спорта (Армения).

По предложению Министерства обороны РФ впервые в текущем году будет проведено организационное заседание Ассоциации довузовских учебных заведений министерств обороны государств СНГ. Кроме того, предлагается организовать ряд международных научных и творческих мероприятий. В частности, намечено провести Международный форум «Женщины на службе Отечеству» в Москве в марте, конкурсы военно-научных работ, на лучшее журналистское произведение, КВН.

Как видите, военное сотрудничество государств – участников СНГ в 2021 году станет особенным, что обусловлено началом нового пятилетнего этапа его развития и новыми задачами.

Беседовал Александр Алексанров, «Красная звезда»

Минздрав России приступил к аттестации уполномоченных лиц производителей лекарств для медицинского применения на территории ЕАЭС

Приказом Министра здравоохранения Российской Федерации Михаила Мурашко впервые утвержден список лиц, аттестованных в качестве уполномоченных лиц производителей лекарственных средств для медицинского применения государства — члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

При вводе лекарственных средств в гражданский оборот на территории Евразийского экономического союза уполномоченное лицо осуществляет подтверждение соответствия лекарственных средств требованиям, установленным при их регистрации, и гарантирует, что лекарственные средства произведены в соответствии с Правилами надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза.

Важно отметить, что рынок фармацевтики в рамках ЕАЭС начал работать еще в 2017 году, и сейчас объем взаимной торговли лекарственной продукцией между странами-участниками весьма значителен.

Создание такого общего рынка подразумевает установление в Союзе единых требований для лекарственных препаратов, правил их регистрации и экспертизы. Лекарства, зарегистрированные по союзным правилам, получают право свободного обращения на территории всего Союза.

Введены единые реестры фармацевтического рынка ЕАЭС, среди которых, в частности, — перечень уполномоченных лиц производителей лекарств.

Назначение уполномоченного лица в фармкомпании не только повышает ответственность производителя за качество продукции, но и является гарантией того, что каждый лекарственный препарат производится, хранится и реализуется в соответствии с установленными требованиями.

— Утверждение списка аттестованных лиц является важным шагом в реализации принципов регулирования общего рынка лекарственных препаратов ЕАЭС, обеспечения их соответствия всем стандартам качества, — заявил Первый заместитель министра здравоохранения Российской Федерации Виктор Фисенко.

Первыми аттестованными в качестве уполномоченных лиц производителей лекарственных средств стали сотрудники НМИЦ им. В. А. Алмазова, ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм», ОАО «Фармстандарт-Лексредства» и ООО «КРКА-РУС».

ЕАЭС вводит пошлину на импорт листовых стальных рессор из КНР

Коллегия Евразийской экономической комиссии 16 февраля приняла решение о введении антидемпинговой пошлины в отношении рессор и листов для них, происходящих из Китайской Народной Республики. Мера вводится сроком на пять лет, размер пошлины составит 14,11% от таможенной стоимости.

Рассматриваемая продукция используется в производстве и ремонте грузового автомобильного транспорта, грузопассажирского транспорта, автобусов, троллейбусов, тракторов, прицепов и полуприцепов, карьерной, строительной и дорожно-строительной техники.

Соответствующее расследование было проведено департаментом защиты внутреннего рынка ЕЭК на основании заявления, поданного АО «Чусовской металлургический завод». Информация, полученная в ходе него, позволила сделать выводы о наличии демпингового импорта рессор из КНР, а также материального ущерба отрасли экономики государств-членов Евразийского экономического союза.

«Применение антидемпинговой меры позволит защитить внутренний рынок от неблагоприятного воздействия недобросовестной конкуренции со стороны китайских компаний, будет содействовать устойчивому производству аналогичного товара в Союзе, что, в свою очередь, повлечет увеличение налоговых отчислений в бюджеты государств-членов и стабильное обеспечение потребителей рессорами», – отметил член Коллегии (министр) по торговле ЕЭК Андрей Слепнев.

Кроме того, по его словам, будет проводиться мониторинг ценовой ситуации на рынках всех государств-членов ЕАЭС.

Решение вступит в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ПРОИЗВОДИТЕЛИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ ПЕРЕСТАЛИ ДЕЗИНФОРМИРОВАТЬ ПОКУПАТЕЛЯ О СОСТАВЕ ПРОДУКЦИИ

Производители питьевой воды (в том числе минеральной), представленной на российском рынке, практически полностью перестали дезинформировать покупателя о составе воды. Теперь они указывают реальное содержание минеральных веществ.

Напомним, что это произошло после исследования Роскачества – проанализировав 206 торговых марок упакованной питьевой воды, представленных на рынке страны, организация обнаружила несоответствия у 65 из них. Исследования проводились под кураторством Минпромторга России.

Эксперты по результатам исследования определили два типа нарушений. Первый связан с несоответствием заявленных микроэлементов (кальция, калия, магния и др.) с их фактическим содержанием в воде, второй в мировой практике называется «легальный фальсификат». К нему относится вода, на этикетке которой нет прямых нарушений действующего законодательства, однако информация, которая на ней содержится, может ввести потребителя в заблуждение. Например, указание на натуральность, эко-характеристики, визуализация природных образов или товарные знаки, указывающие на якобы природное происхождение обработанной воды.

Также множество нарушений связано с указанием категории (высшая или первая) или группы воды, которая произведена не по ГОСТу. Деление воды на категории предусмотрено только государственным стандартом, если же вода изготовлена по техническим условиях производителя, то слово «высшая» на этикетке ничего не значит и является маркетинговым ходом.

Благодаря исследованиям Роскачества большинство производителей воды перестали использовать различные маркетинговые уловки, а этикетка на бутылке больше не вводит потребителя в заблуждение. После обнародования результатов 6 торговых марок убрали указание о категории или группы, так как вода была произведена не по ГОСТу, а 11 производителей изменили информацию в маркировке по содержанию микроэлементов или провели корректирующие мероприятия - отметил статс-секретарь, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов.

Сейчас многие производители выпускают воду по нормативам, которые перестанут действовать 31 декабря 2021 года. Уже с 2022 года вся упакованная вода должна будет выпускаться только по нормативам ТР ЕАЭС 044/2017, согласно которому отсутствие слова «природная» или способов обработки воды будет являться нарушением. При формировании рейтинга воды и изучении этикетки Роскачество ориентировалось именно на новый техрегламент.

Россия > Экология. Медицина > minpromtorg.gov.ru, 17 февраля 2021 > № 3647911

Состоялось второе заседание Президиума Научно-технического совета при Председателе Коллегии Евразийской экономической комиссии

17 февраля 2021 года в формате видеоконференции прошло второе заседание Президиума Научно-технического совета (НТС) при Председателе Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕАЭК) под председательством Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии М.В. Мясниковича.

От Российской академии наук (РАН) в мероприятии приняли участие президент РАН академик РАН А.М. Сергеев, член коллегии (министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике ЕАЭК, заместитель председателя НТС, академик РАН С.Ю. Глазьев, заместитель президента РАН, член-корреспондент РАН В.В. Иванов, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, член-корреспондент РАН А.А. Широв, начальник Управления международного сотрудничества РАН С.В. Маленко и директор Института экономических стратегий РАН, доктор экономических наук А.И. Агеев.

В рамках заседания обсуждались вопросы методологии проведения технологического форсайта для Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и проведении форсайт-сессии в рамках выполнения второго этапа НИР «Оценка макроэкономического потенциала выпуска продукции в Евразийском экономическом союзе и анализ перспективных направлений формирования цепочек добавленной стоимости в целях повышения потенциала выпуска и обеспечения условия для научно-технологического прорыва Союза», инновационного сотрудничества как драйвера развития инновационного пространства на территории ЕАЭС и СНГ в рамках межгосударственной программы Инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, научно-технологического сотрудничества Российского фонда фундаментальных исследований с организациями поддержки научных исследований, организации процесса обмена информацией о планах в области фундаментальных и прикладных научных исследований и концепции фонда Евразийской академической мобильности.

В своем выступлении президент РАН академик РАН А.М. Сергеев рассказал о необходимости анализа и использования опыта уже реализованных технологических форсайтов и готовности РАН к участию в организации и проведении новых, с учетом изменений темпов развития науки и технологий, а также возникновения новых вызовов и угроз, оказывающих влияние на развитие отдельных стран и страновых объединений.

С докладом о подходах к формированию комплексного плана реализации межгосударственной программы «Инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года» выступил начальник Управления международного сотрудничества РАН С.В. Маленко.

Управление международного сотрудничества РАН

Россия. ЕАЭС > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > ras.ru, 17 февраля 2021 > № 3646554

Лососеводы ЕАЭС смогут беспошлинно ввозить садки

Коллегия Евразийской экономической комиссии решила на год снизить ставки ввозных таможенных пошлин на садки для выращивания лососевых с 15% до 0%.

«На текущий момент в Евразийском экономическом союзе не производится оборудование необходимого технологического уровня для разведения рыбы в северных условиях», - сообщили Fishnews в пресс-службе ЕЭК.

Решение Коллегии вступит в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования документа.

В Евразийской экономической комиссии обратили внимание, что нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на рыбоводные садки применялась в ЕАЭС с 23 сентября 2018 г. по 31 декабря 2019 г.

«В период действия этой меры сэкономленные средства были инвестированы в производство рыбы лососевых пород, что позволило увеличить объем выпускаемой продукции в 2019–2020 годах более чем на 30% по сравнению с показателем 2017 года», - отметили в пресс-службе.

Fishnews