Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Прикаспийские газовые войны

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Ашхабад пошёл на обострение отношений с Тегераном. С 1 января прекращена поставка туркменского газа в Иран. Свой шаг власти республики объясняют накопившимися долгами, хотя демарш очень странным образом совпал с резким усилением активности на туркменском направлении Турции, Евросоюза и Саудовской Аравии.

ИРАНСКО-ТУРКМЕНСКОМУ сотрудничеству в топливно-энергетической сфере не один год. Ровно двадцать лет назад руководители двух стран торжественно запустили газопровод «Дружба». 200-километровая ветка связала Туркмению с провинцией Голестан на северо-востоке Ирана. Как известно, Исламская Республика обладает собственными крупными запасами природного газа, большая часть которого используется внутри страны. Доля импорта из Туркмении невелика: по данным Национальной газовой компании Ирана, она не дотягивает даже до 3 процентов от общего потребления газа. Однако все эти годы Тегеран не разрывал соглашения с Ашхабадом. Сказывались как экономическая выгода (Голестан расположен намного ближе к туркменским месторождениям, чем к иранским на берегу Персидского залива), так и политические соображения. В условиях давления со стороны Запада иранские власти всегда дорожили дружескими отношениями с ближайшими соседями.

В Ашхабаде тоже долгое время трезво оценивали выгоду от сотрудничества с Ираном. Именно природный газ является основным экспортным товаром Туркмении, в то время как покупателей сырья у страны немного. В прошлом году контракт с «Туркменгазом» разорвал российский «Газпром», что привело к прекращению поставок топлива по трубопроводу «Средняя Азия—Центр». После этого туркменский газ продолжал экспортироваться только по двум направлениям: в Китай и Иран.

Однако и этот скудный перечень в Ашхабаде предпочли сократить, в конце декабря 2016-го публично потребовав от Тегерана выплаты долга в 2 миллиарда долларов. В противном случае, заявили власти Туркмении, поставки газа будут полностью прекращены. Добавим, что угрозы прозвучали в разгар сильных морозов, обрушившихся на северные районы Ирана.

Акция носила тем более провокационный характер, что в Тегеране никогда не скрывали наличие задолженности перед соседом. Трудности с оплатой туркменского газа возникли после наложения на Иран санкций ООН, сделавших невозможными международные денежные переводы. Тем не менее большую часть долга страна уже выплатила: частью товарами, частью — уже после снятия санкций — деньгами.

В последние дни минувшего года в Ашхабад прибыла иранская делегация для обсуждения спорных вопросов. Как сообщалось, по итогам переговоров контракт на экспорт туркменского газа был продлён на пять лет. Казалось, конфликт исчерпан, но 1 января поставки по трубопроводу были остановлены. Согласно официальному заявлению МИД Туркмении, Тегеран «не прилагает необходимых усилий для погашения своего долга», что привело к «вынужденному ограничению поставок природного газа». В Национальной газовой компании Ирана, в свою очередь, назвали незаконным вмешательство внешнеполитического ведомства соседней страны в переговоры и пригрозили подать исковое заявление в международный Арбитражный суд.

С точки зрения защиты национальных интересов поведение туркменского руководства выглядит крайне нелогичным. Потеря предпоследнего покупателя газа происходит на фоне регулярных заявлений президента Гурбангулы Бердымухамедова о необходимости диверсифицировать направления экспорта сырья.

Ключом к пониманию последних действий Ашхабада может служить усилившаяся зависимость республики от ряда стран. После визита в Туркмению президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в декабре 2015 года отношения между государствами заметно активизировались. Анкара является главным лоббистом так называемого Южного газового коридора — системы трубопроводов из Туркмении и Азербайджана через территорию Турции в направлении Европы. Эту идею поддерживают и власти ЕС, что было подтверждено в ходе международной нефтегазовой конференции, прошедшей в декабре в Ашхабаде. Как заявил временный поверенный в делах Евросоюза Любомир Фреборт, в Брюсселе готовы провести переговоры с Туркменией, для чего будет созван специальный саммит. Кроме того, на ближайшие месяцы запланирована трёхсторонняя встреча глав Турции, Азербайджана и Туркмении. Об этом 4 января заявил глава турецкого МИД Мевлют Чавушоглу.

Не вызывает сомнений, что основной темой переговоров станет экспорт газа, а также барьеры, стоящие на пути реализации совместных проектов. Главным из них является позиция Ирана. В отсутствие консенсуса по правовому статусу Каспийского моря Тегеран выступает против прокладки трубопровода по морскому дну из Туркмении. Очередное заседание рабочей группы по выработке соответствующей конвенции намечено на конец января в Ашхабаде. Не исключено, что демарш Туркмении приурочен как раз к этому событию и должен стать дополнительным инструментом давления на Иран.

Ещё одной заинтересованной в конфликте стороной может быть Саудовская Аравия. В Эр-Рияде стремятся ограничить восстановление Тегераном позиций на рынке нефти и газа, а потому поддерживают прокладку газопровода ТАПИ (Туркмения—Афганистан—Пакистан—Индия). В сентябре прошлого года базирующийся в королевстве Исламский банк развития объявил о готовности участвовать в финансировании проекта. Наконец, в декабре стало известно о подключении к строительству ТАПИ немецкой корпорации «Сименс», заявившей о выделении 2,5 миллиарда долларов. И Эр-Рияд, и Берлин могли поставить в качестве обязательного условия разрыв сотрудничества Ашхабада и Тегерана.

Очевидно, что руководство Туркмении рассчитывает тем самым поправить ухудшившееся финансовое положение страны. Однако, жертвуя «синицей в руках» ради призрачного «журавля в небе», оно рискует стать разменной монетой в большой игре.

Основания для выдачи ветсертификатов прописали в приказе.

В новом приказе Минсельхоза, вступившем в силу 10 января, перечислено, на основании чего оформляются ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольную продукцию.

Напомним, что новые Ветеринарные правила организации работы по оформлению ВСД утверждены приказом Министерства сельского хозяйства от 27 декабря 2016 г. № 589.

В частности, установлено, на основании чего оформляются ветеринарно-сопроводительные документы. При производстве в России товаров, предназначенных на экспорт, их перемещении по территории РФ, переходе права собственности в России это сведения об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; результаты ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара предусмотрено законодательством РФ или страны-импортера; лабораторные исследования, если того требуется законодательство РФ или страны-импортера; ветеринарный осмотр (в случае экспорта живых животных – ветеринарное освидетельствование); «иные методы контроля, предусмотренные национальным законодательством РФ и страны-импортера».

Как сообщает корреспондент Fishnews, основания для получения ВСД при экспорте те же самые, только в случае с ветеринарно-санитарной экспертизой и лабораторными исследованиями требование о проведении может быть также предусмотрено актом, составляющим право ЕАЭС, а по «иным методам контроля» ориентация идет только на национальное законодательство страны-импортера.

В случае с внутрироссийским обращением в перечень вошли сведения об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров, результаты ветеринарно-санитарной экспертизы продукции или сырья, из которого она изготовлена, если того требует законодательство РФ, лабораторные исследования, если их проведение предусмотрено российским законодательством, данные осмотра (ветеринарного освидетельствования для живых животных), данные осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар, «иные методы контроля, предусмотренные законодательством РФ».

Итоги эксперимента по установлению возможности использования таможенными органами Российской Федерации аудиторских заключений для целей таможенного контроля.

26 декабря 2016 года проведено очередное заседание рабочей группы по вопросам повышения эффективности таможенного контроля после выпуска товаров с использованием методов (стандартов) аудита, утвержденной приказом ФТС России от 21.11.2014 № 2275 (далее – рабочая группа).

На данном заседании были подведены итоги эксперимента по установлению возможности использования таможенными органами Российской Федерации аудиторских заключений для целей таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 14.10.2015 № 2053.

Эксперимент был проведен в период с 14 октября 2015 года по 14 октября 2016 года. Рабочей группой был разработан и рекомендован участникам эксперимента (аудируемым лицам и аудиторам) перечень вопросов, подлежащих проверке и оценке по правилам (стандартам) аудита аудиторской организацией.

По завершении аудиторских проверок аудируемые лица представили в ФТС России аудиторские заключения для рассмотрения и анализа членами рабочей группы.

В ходе рассмотрения и анализа аудиторских заключений члены рабочей группы установили, что не все представленные аудиторские заключения дают возможность оценки финансового положения юридического лица, его способности осуществлять платежи в полном объеме и установленные сроки, а также финансировать свою внешнеэкономическую деятельность и могут быть использованы таможенными органами при определении степени выборочности применения форм таможенного контроля, в качестве дополнительного источника информации при осуществлении контроля за соблюдением условий включения в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, при категорировании участников ВЭД в рамках системы управления рисками. Также могут быть подвергнуты сомнению используемые в аудиторских заключениях формулировки относительно достоверности заявляемой таможенной стоимости, обоснованности установления кодов ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствию нарушений валютного законодательства и т.п.

По итогам рассмотрения сделаны выводы о том, что аудиторские заключения могут использоваться Аналитическим управлением при категорировании участников ВЭД в рамках системы управления рисками в качестве дополнительного критерия оценки деятельности организации, в случае раскрытия в этом заключении вопросов по общему и специализированному разделам.

По компетенции Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров аудиторские заключения могут использоваться при выборе объектов контроля на этапе после выпуска товаров для участников ВЭД, отнесенных к низкому риску нарушения законодательства, при условии однозначно положительного заключения аудитора и отсутствия у таможенных органов информации о рисках нарушения таможенного законодательства.

Кроме того, в 2016 году на площадках Российско-Германской внешнеторговой палаты, Франко-Российской торгово-промышленной палаты, Итало-Российской торговой палаты прошли встречи с бизнесом, в которых принимали участие представители Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров, Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, Управления товарной номенклатуры и Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования.

Главными темами данных встреч являлись «Государство и бизнес: Совместные цели и пути к сближению», «Постконтроль и таможенный аудит», «Таможенный аудит как новый институт таможенного контроля».

На данных встречах представителями бизнеса был сделан акцент на становление и развитие независимого профессионального таможенного аудита. По мнению бизнеса, независимый профессиональный таможенный аудит, как инструмент таможенно-налогового администрирования даст российскому бизнесу уверенность в отсутствии нарушений законодательства, подтверждение эффективности внутреннего контроля, а иностранным контрагентам основание для выбора благонадежного контрагента в России.

С учетом проделанной работы, а также имеющейся заинтересованности представителей бизнеса в развитии института аудита, который может быть направлен на поддержку законопослушных участников ВЭД в вопросах предотвращения законными методами возможных последствий при своевременном выявлении ими нарушений, рабочей группой приняты следующие решения:

1. Продолжить работу по установлению использования аудиторских заключений для таможенных целей и проработать следующие вопросы, касающиеся:

- разработки проектов стандартов, методики проведения аудита в таможенной сфере, форм отражения результата, предложений в КоАП России по составу нарушений и мерам ответственности аудиторов за недостоверное представление сведений;

- формирования перечня и порядка аккредитации аудиторов, а также контроля уровня их квалификации для аудирования вопросов в сфере таможенного дела.

2. По итогам проработки и решения вопросов, указанных в п.1 подготовить проект приказа о проведении второго этапа эксперимента.

О встрече Сергея Данкверта и начальника Национального агентства продовольствия Грузии Зураба Чекурашвили.

Встреча состоялась в Москве. Ключевой темой диалога стало обсуждение взаимных поставок продовольственных товаров за минувший 2016 год. Стороны отметили существенный прогресс в этом направлении. Так, согласно данным таможенной статистики только за 10 месяцев 2016 года. Из Грузи в Россию поставлены продовольственные товары на общую сумму в $107 млн, из них: вино — $42,4 млн, вода минеральная — $28,5 млн, орехи — $8,1 млн, цитрусовые, абрикосы, виноград, вишня, персики и т.п. — $7,5 млн, томаты — $1,4 млн. Также отмечено начало поставок огурцов и корнишонов.

Вместе с тем, аналогичный показатель российского экспорта в Грузию достиг $190 млн. Ключевыми позициями здесь можно считать следующую группу товаров: пшеница — $56,4 млн, кукуруза — $10,8 млн, мука пшеничная — $3,7 млн, масло подсолнечное — $22 млн, маргарин — $4,5 млн, шоколад — $12 млн. Отмечено увеличение поставок молочной продукции российского происхождения и живых животных.

Г-н Чекурашвили озвучил заинтересованность грузинских предприятий в поставках на территорию России традиционных сыров, что, по мнению Сергея Данкверта, имеет объективный смысл. В этой связи достигнута договоренность проведения инспекции грузинских предприятий на соответствие российским ветеринарно-санитарным требованиям и требованиям ЕАЭС.

Грузинская сторона также передала Россельхознадзору информацию о требованиях к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки с целью исполнения российской стороной этих условий при экспорте такого вида продукции.

Стороны отметили взаимное удовлетворение от двустороннего сотрудничества и обозначили определенные шаги дальнейшего развития этого направления.

Лукашенко завлекает интуристов

В Кремле прокомментировали отмену виз Белоруссией для граждан 80 стран

Александр Братерский, Валентин Логинов

Белоруссия ввела безвизовый въезд для граждан 80 стран мира, если срок их пребывания на территории республики не превышает пяти дней. Несмотря на то что это решение, по словам Дмитрия Пескова, было согласовано с Россией (между нашими странами действует безвизовый режим), Минск таким образом посылает определенный политический сигнал Москве, отношения с которой у Лукашенко в последнее время явно не ладятся.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко упростил правила въезда в страну для граждан 80 государств. Соответствующий указ он подписал 9 января. Согласно документу, туристы из 39 стран Европы, включая весь Евросоюз, а также из Бразилии, Индонезии, США, Японии и других государств могут приезжать в Белоруссию, не получая визы, если их пребывание на территории страны не будет превышать пять суток.

«Документ направлен на активизацию путешествий бизнесменов, туристов, частных лиц, имеющих общегражданские паспорта», — сказано на сайте президента Белоруссии.

Вместе с тем новые упрощенные правила не будут распространяться на граждан иностранных государств, совершающих официальные, в том числе дипломатические и служебные, поездки.

Новые правила въезда в Белоруссию начнут действовать с февраля 2017 года. Туристам будет достаточно лишь предъявить действующий паспорт, а также медицинский полис на сумму не менее €10 тыс. и подтвердить наличие денежных средств из расчета 46 белорусских рублей в день (около $23,5).

В сообщении пресс-службы Лукашенко отмечается, что «устанавливаемый порядок безвизового передвижения не распространяется на лиц, прибывающих в Беларусь авиарейсами из России, а также намеревающихся осуществить вылет в аэропорты России».

Таким образом, путешественники не смогут попасть в аэропорты РФ через Минск, не имея российской визы.

Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков назвал данное решение «абсолютно внутренним делом Белоруссии». При этом, по его словам, перед публикацией самого указа Минск провел с российской стороной все необходимые консультации.

«Существует аспект именно Союзного государства, но мы убеждены, что все необходимые режимы были приняты во внимание при принятии такого решения. При принятии таких решений, безусловно, отстраивается процесс таким образом, чтобы исключить проецирование такого безвизового режима уже на нашу границу», — цитирует ТАСС Пескова.

Комментируя вопрос о том, согласовывал ли Минск свои действия с Москвой, Песков сообщил, что «поскольку наши службы находятся в постоянной и ежедневной координации, в том числе в рамках Союзного государства, тут никаких сомнений быть не должно».

В октябре 2016 года пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина сообщила о закрытии для иностранных граждан пропускного пункта Красная Горка на границе России и Белоруссии. Тогда на совещании в Министерстве культуры РФ, куда были приглашены представители МИД РФ, пограничной службы ФСБ, Минтранса, пограничники сообщили, что «пункт Красная Горка под Смоленском рассчитан исключительно на проезд граждан России и Белоруссии — обе страны входят в Союзное государство, между ними нет границы».

Запрет пересекать границу России и Белоруссии вызвал возражения со стороны Польши, однако тогда российские пограничники сослались на договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, в котором говорится, что «внешней границей Союзного государства являются границы государств-участников с другими государствами или пространственный предел действия государственных суверенитетов государств-участников».

Проще говоря, внешняя граница Союзного государства Россия-Белоруссия проходит по западной границе Белоруссии, а между двумя странами пунктов международного пропуска нет.

Дешевые ресурсы дружбы

На фоне охлаждения отношений с Россией Лукашенко идет на улучшение отношений с Евросоюзом. В Европе тоже смягчили позицию по отношению к Лукашенко, которого уже не считают «последним диктатором» Европы.

При этом Белоруссия вряд ли может рассчитывать на ответные шаги ЕС, считает заведующий сектором стратегических оценок ИМЭМО РАН Сергей Уткин. «Никакого непосредственного ответа не будет. Чтобы договориться о безвизовом въезде в ЕС, нужно непосредственно с ним много работать по темам прозрачности паспортной системы и обмена информацией. Пока эта работа не проделана, рассчитывать на любезности нет оснований», — рассказал он в беседе с «Газетой.Ru».

В адрес Минска раздавались комплименты за организацию переговорного процесса между Россией и Украиной. Сам Лукашенко, заявив о решении отменить визы, назвал ЕС и США «стратегическими партнерами».

В Минске не скрывают, что ждут улучшения отношений с США после прихода в Белый дом Дональда Трампа. В поздравительной телеграмме в адрес избранного американского президента он заявил, что Трамп «всколыхнул американское общество, вернув его к настоящей демократии». Лукашенко также заявил, что надеется на продолжение «нормализации» отношений с США.

Стоит отметить, что определенную связь с Белоруссией имеет зять Трампа Джаред Кушнер, который будет работать в его администрации в качестве старшего советника. Его дед родом из Белоруссии и даже воевал в партизанском отряде. Многие эксперты считают, что главным сигналом улучшения отношений стало бы назначение Белым домом нового посла США в Белоруссии.

Однако эксперты считают, что вряд ли Вашингтон назначит нового посла в Минск. «Вряд ли это является приоритетом администрации США в настоящее время», — сказал в беседе с «Газетой.Ru» доцент кафедры международных отношений на постсоветском пространстве СПбГУ Игорь Грецкий.

Между тем отношения Белоруссии с Россией в настоящее время не назовешь безоблачными: Москва, по данным СМИ, планирует сократить поставки газа для Белоруссии на 12% из-за того, что стороны не договорились об урегулировании долгов Минска. В декабре белорусский лидер преподнес символический новогодний подарок Кремлю, демонстративно не приехав на саммит ЕАЭС в Санкт-Петербург. Тогда в белорусской прессе появились материалы о том, что Москва якобы хочет сменить руководство страны силовым путем. В военную доктрину Белоруссии был включен пункт о «гибридной войне».

Отношения между Москвой и Минском «никогда не были безоблачными», отмечает Игорь Грецкий.

«Они всегда зиждились на порочном алгоритме: дешевые энергоресурсы в обмен на лояльность. Как только дешевые ресурсы исчезают, тогда исчезает и лояльность», — пояснил собеседник «Газеты.Ru».

Эксперт при этом отмечает, что последовательную стратегию Минска во взаимоотношениях с Россией и с Западом «можно разглядеть с трудом». «Внешняя политика Белоруссии основана на тактических изменениях, поэтому смену погоды мы будем наблюдать очень часто», — считает он.

«Корень жизни» в термосе обнаружили Уссурийские таможенники.

Должностные лица таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни выявили факт перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, запрещенных и ограниченных к вывозу из Российской Федерации.

Гражданин Китайской Народной Республики, выезжавший из России, в ходе проведения должностными лицами устного опроса заявил, что товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, в том числе ограниченные или запрещенные к вывозу, он не перемещает. Однако при таможенном контроле товара и ручной клади мужчины в металлическом термосе был обнаружен один корень женьшеня и отдельные части корня женьшеня, а также фрагмент, предположительно, струи кабарги. Все содержимое в термосе было залито спиртосодержащей жидкостью. Также среди личных вещей гражданина обнаружено 5 когтей и 2 фрагмента костей животного.

Женьшень включен во II Приложение Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), а также в первую категорию статуса редкости видов (подвидов) дикорастущих растений, занесенных в Красную книгу РФ, как находящиеся под угрозой исчезновения и запрещенных (без лицензии) к сбору и продаже.

Вывоз из России дериватов диких животных регулируется Конвенцией СИТЕС, в соответствии с которой перемещение данных товаров допускается только при наличии разрешительных документов.

Иностранный гражданин необходимых документов не предоставил, таможенную декларацию не заполнял. Товары изъяты и направлены на экспертизу. В отношении правонарушителя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данная попытка незаконного перемещения дериватов животных через таможенный пост МАПП Пограничный явилась не единственным случаем за последний месяц. Так, во время проведения личного таможенного досмотра гражданка КНР пыталась вывезти на родину под одеждой два желчных пузыря медведя, примотав их скотчем к телу в районе предплечья.

Аналогичным образом гражданин РФ, выезжающий из России, пытался сокрыть от таможенного контроля на теле под курткой вложенные в пояс три пакета из полимерного материала, в которых находился, предположительно, жир лягушки. Общий вес составил 2,4 кг.

В конце декабря пять граждан Китая пытались экспортировать через МАПП «Краскино» на себе в общей сложности более 6 кг жира лягушки, сокрыв товар от таможенного контроля на теле, а также в карманах одежды.

В отношении правонарушителей, пытавшихся сокрыть товары от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров, при перемещении их через таможенную границу, возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Дериваты изъяты и направлены на экспертизу. По данным фактам проводится расследование.

Россия. Экспортный рынок бутилированного подсолнечного масла

За период 01.11.2016 – 30.11.2016 года российские компании экспортировали, без учета данных по странам Таможенного союза (Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия), подсолнечное масло в общем объеме 193,4 тыс. тонн. Из которых 157,8 тыс. тонн составило масло наливом, 35,7 тыс. тонн - бутилированное подсолнечное масло. За текущий месяц отгрузки российского масла увеличились на 91 тыс. тонн, чему способствуют рекордные сборы урожая подсолнечника по всей стране. На мировом рынке цены на масло держаться на достаточно высоком уровне последний месяц, а стоимость семян подсолнечника на внутреннем рынке, преимущественно в Европейской части России, относительно низкая, поэтому такое соотношение внутренних и внешних цен обеспечивает высокую маржу при экспортных операциях.

тонн %

Экспортировано масла подсолнечного

всего: 193 409 100

Фасовка

наливом: 157 673 82

бутилированное: 35 736 18

Экспорт бутилированного подсолнечного масла из России

Компании – экспортеры бутилированного подсолнечного масла

Основные компании-трейдеры бутилированного подсолнечного масла из России в ноябре остались неизменными, поменялось только их расположение в зависимости от объемов поставок.

В отчетном месяце больше всего бутилированного масла отгрузило за рубеж ООО "БУНГЕ СНГ". Компания нарастила экспорт с 9% до 15% в отчетном месяце.

Переместилась на вторую позицию ГК "АУДИТ-КОНСАЛТ", которая месяцем ранее была лидером. Размер рынка у организации сократился на 3% , поэтому в ноябре зафиксирован на уровне 11%.

ГК "ЮГ РУСИ" вновь закрывает тройку лидеров. За отчетный месяц компания отправила в соседние страны объем продукции, равный 9% рынка.

ГК "АСТОН" сократили экспорт и потеряли 4% доли рынка. В ноябре организация владеет лишь 8% российского экспортного рынка.

Следом расположилась ГК "СОЛНЕЧНЫЕ ПРОДУКТЫ", которую в октябре с этой позиции потеснило ООО "БУНГЕ СНГ". В Ноябре размер экспортных поставок компании от всего объема экспорта бутилированного подсолнечного масла из России равен 7%.

ГК "ЭФКО" сохраняет стабильность: поставки остались на прежнем уровне, и, соответственно, размер рынка, а именно 6%.

По 5% занимают ООО "КРИСТАЛЛ" и ООО ТД "БЛАГО", который в октябре не попал в число основных экспортеров.

На прочие компании, у которых объемы перевалки незначительны, суммарная доля рынка равна 34%.

Страны-импортеры бутилированного подсолнечного масла

Узбекистан продолжает закупать самые большие объемы бутилированного подсолнечного масла российского производства. За отчетный месяц с территории России в эту страну отгрузили 12,7 тыс. тонн продукции, это на 3 тыс. тонн больше показателя предыдущего месяца, а охват рынка увеличился с 34% до 36%.

Афганистан также остается в числе основных импортеров, хотя отгрузки у этого государства в два раза меньше, чем у Узбекистана. В ноябре Афганистан импортировал 6,5 тыс. тонн российского масла. Охват рынка по сравнению с остальными страна равен 18%.

Таджикистан поднялся на третью позицию. За ноябрь в республику переправили 3,1 тыс. тонн продукции, что на 1 тонн больше, чем в предыдущем месяце. Однако доля рынка у Таджикистана вот уже второй месяц держится на уровне 9%.

Грузия, наоборот, сократила поставки на 500 тыс. тонн. За отчетный месяц экспорт бутилированного подсолнечного масла из России в это государство равен около 2,7 тыс. тонн, а охват рынка уменьшился, по сравнению с показателями октября, на 4% до 8%.

Немного отстает от Грузии Китай, который закупил 2,6 тыс. тонн товара, что меньше показателей предыдущего месяца вдвое, поэтому и охват рынка у страны упал с 14% сразу до 7%.

Закрывает список основных импортеров российского бутилированного подсолнечного масла в ноябре Туркмения. Этой страной было закуплено 1,7 тыс. тонн продукции, хотя в предыдущем месяце товарооборот не превысил 1 тыс. тонн, а охват рынка остановился на уровне 5%.

В прочие странны в сумме было отгружено 6,2 тыс. тонн товара, или 17% от всех экспортных поставок из России.

Экспортные цены на бутилированное подсолнечное масло в январе - ноябре 2016 года

Изменение экспортной цены на бутилированное подсолнечное масло ($/т) для условия поставки CPT

Базис поставки CPT предполагает оплату основной части перевозки продавцом, который, в соответствие с договором осуществляет доставку груза продавцу.

 

Изменение экспортной цены на бутилированное подсолнечное масло ($/т) для условия поставки

DAP

Условие доставки DAP подразумевает, что доставка товара к месту назначения, а также оплата импортных пошлин и налогов в адрес государства-получателя возлагается на покупателя.

Изменение экспортной цены на бутилированное подсолнечное масло ($/т) для условия поставки FCA

Базис поставки FCA подразумевает, что продавец обязан доставить товар к месту приема его перевозчиком в соответствии с условиями договора. Оплата экспортных пошлин возлагается на поставщика.

Пункты отправки бутилированного подсолнечного масла из России

Таможенные посты Ростовской области остаются главными перевалочными пунктами российского бутилированного подсолнечного масла. В ноябре через них на экспорт было отгружено 9,8 тыс. тонн продукции.

Немного отстает от региона-лидера Краснодарский край, из которого было переправлено 9,1 тыс. тонн масла.

Через перевалочные пункты Воронежской области экспортировали чуть более 6 тыс. тонн масла в упаковке, что больше, чем в предыдущем месяце, на 3 тыс. тонн.

Из Саратовской области размер отгрузки практически не изменился в сравнении с показателями октября, и составил 3 тыс. тонн.

Также, относительно большие объемы упакованного масла были переправлены через Белгородскую область – 2,4 тыс. тонн, Тамбовскую область – 1,7 тыс. тонн и Челябинскую область – 1,5 тыс. тонн.

Из прочих регионов размер отгрузки бутилированного подсолнечного масла в ноябре текущего года не превысил 1 тыс. тонн в каждом.

Субъект Федерации тонн

Ростовская область 9 817

Краснодарский край 9 129

Воронежская область 6 083

Саратовская область 3 010

Белгородская область 2 485

Тамбовская область 1 793

Челябинская область 1 521

Алтайский край 601

Республика Татарстан 404

Тульская область 354

Забайкальский край 140

Астраханская область 113

Оренбургская область 87

Иркутская область 50

Смоленская область 37

Амурская область 24

Московская область 23

Новосибирская область 22

Омская область 19

Приморский край 12

Хабаровский край 3

Республика Алтай 2

Курская область 2

Тверская область 1

Мурманская область 0,32

Республика Дагестан 0,24

Удмуртская республика 0,22

ИТОГО 35 736

Реструктуризация сырьевых экономик Каспийского региона: Слишком мало, слишком поздно?

Натали Кох - доцент кафедры географии Максвелловской школы по вопросам гражданства и общественных отношений при Сиракузском университете.

Анар Валиев - доцент и заместитель ректора Университета ADA в Баку

Резюме Экономика богатых нефтью и газом стран Каспийского региона – Азербайджана, Казахстана и Туркменистана – росла феноменальными темпами на протяжении большей части 2000-х годов. Однако период быстрого экономического развития, подстегиваемого высокими ценами на энергоносители, теперь остался в прошлом. Все три государства внезапно столкнулись с проблемой огромного бюджетного дефицита, девальвации национальной валюты и стагнации экономики.

Экономика богатых нефтью и газом стран Каспийского региона – Азербайджана, Казахстана и Туркменистана – росла феноменальными темпами на протяжении большей части 2000-х годов. Однако период быстрого экономического развития, подстегиваемого высокими ценами на энергоносители, теперь остался в прошлом. Все три государства внезапно столкнулись с проблемой огромного бюджетного дефицита, девальвации национальной валюты и стагнации экономики. Какие проблемы лежат в основе нынешнего экономического кризиса? Каким образом руководство Азербайджана, Казахстана и Туркменистана намерено их преодолевать? Недавно в этих государствах были обнародованы планы реформ, которые на первый взгляд кажутся довольно радикальными. Однако на самом деле они не представляют собой отхода от нынешней долгосрочной стратегии развития, которая предполагает экономическую модернизацию без политической трансформации.

Что случилось, и почему именно сейчас?

1) Тройной внешний шок

Помимо резкого падения мировых цен на нефть и газ за последние несколько лет, экономический кризис, охвативший страны Каспийского региона, объясняется еще двумя внешними шоками: падением курса российского рубля после введения по американской инициативе санкций против России в 2014 году, а также серьезным замедлением роста экономики и потребления энергоносителей в Китае с начала 2015 года. В течение десятилетия, предшествовавшего этому тройному внешнему шоку, в Евразии сильно возросла степень экономической интеграции. Хорошо известно, что экономика южных республик бывшего СССР сильно зависит от России в связи с трудовой миграцией в российском направлении и денежными переводами, которые мигранты отправляют обратно на родину. Однако помимо этого страны Каспийского региона работали над диверсификацией своего экспорта и импорта, наращивая торговлю с Китаем и увеличивая поставки нефти и газа своему большому восточному соседу. Таким образом, резкое снижение цен на энергоносители совпало по времени с растущими экономическими проблемами, с которыми столкнулись два основных торговых партнера Азербайджана, Казахстана и Туркменистана. Для слабо диверсифицированной экономики всех трех государств это стало серьезным потрясением.

В 2000-х годах ВВП Азербайджана, Казахстана и Туркменистана рос в среднем на 8-10 процентов в год. В 2015 году в Казахстане этот показатель упал до 1,2%, а в Азербайджане до 1,1%. Туркменистан сообщил о росте экономики на 6,5%, однако достоверность этой цифры вызывает сомнения. Казахстан отказался от привязки национальной валюты (тенге) к доллару в августе 2015 года. Азербайджан девальвировал свой манат дважды в течение одного года. Курс туркменского маната тоже резко упал, однако наблюдатели полагают, что эта валюта все еще остается серьезно переоцененной (см. Рис. 1). В связи с потрясениями на валютном рынке Казахстан был вынужден потратить примерно 28 миллиардов долларов из фонда национального благосостояния на поддержку тенге. Глава казахской «Национальной инвестиционной корпорации» Берик Отемурат даже выступил с очень нехарактерной для Казахстана публичной критикой решений правительства, приведших к сокращению размера этого фонда на 17% (до примерно 60 миллиардов долларов) в декабре 2015 по сравнению с пиковым значением августа 2014 года. Он, в частности, заявил следующее:

«Мы “съедаем” Фонд национального благосостояния. Средства, которые удалось накопить, — наши единственные деньги для капитализации. Я думаю, что правительству необходимо сфокусировать внимание на инвестиционном менеджменте Нацфонда.»

Такая откровенность стоила г-ну Отемурату должности, однако тенденция, на которую он указал, характерна не только для Казахстана. Суверенные фонды многих других стран (которые зачастую накапливаются благодаря экспорту природных ресурсов) находятся в аналогичной ситуации. К примеру, суверенный фонд Саудовской Аравии «похудел» на 14 процентов, а Норвегия в 2016 году начала тратить деньги из своего фонда впервые в истории страны.

2) Ресурсное богатство – не проклятие, а проблема менеджмента

За последнее десятилетие руководство стран Каспийского региона не раз говорило о необходимости диверсификации экономики с целью сокращения зависимости от экспорта нефти и газа. Однако реальные шаги, предпринимавшиеся в данном направлении, хорошо укладывались в типичную для рентных петро-государств модель: нефтяное богатство вкладывалось в огромные и дорогостоящие инфраструктурные проекты, которые позволяли элите этих стран накапливать деньги на своих личных оффшорных счетах и обеспечивать выгодными контрактами своих протеже. Типичным примером являются различные проекты экономической диверсификации, направленные на развитие туризма. Так, Азербайджан потратил около 8 миллиардов долларов на проведение первых Европейских Игр в 2015 году. Казахстан, по официальным данным, потратит около 3 миллиардов на проведение всемирной выставки ЭКСПО-2017 в следующем году, причем цифра эта, вероятно, занижена. А в Туркменистане правительство выбросило миллиарды долларов на развитие прибрежного курортного города Арваза, в котором по-прежнему практически нет туристов.

Независимо от конкретной цены таких грандиозных, но бесполезных проектов, их объединяет одна черта: выгоду из них извлекает преимущественно элита, в ущерб обычному населению. Они представляют собой не социальные инвестиции, а эквивалент предметов роскоши. Однако было бы в корне неверно воспринимать такую нерациональную растрату национального благосостояния как неизбежный результат «ресурсного проклятия». Важно понимать, что в период высоких цен на нефть у руководства стран Каспийского региона были альтернативы подобным проектам. К примеру, они вполне могли бы направить средства от экспорта углеводородов на более полезные в практическом плане долгосрочные инвестиции, удовлетворяющие реальные потребности населения. Но вместо того, чтобы вкладывать деньги в инфраструктуру, а не в показуху, политики в основном занимались удовлетворением своих собственных интересов, еще более усиливая зависимость экономики своих стран от нефти и газа. Теперь пришло время расплачиваться за подобную политику. Руководство Азербайджана, Казахстана и Туркменистана пытается преодолеть внезапно навалившиеся проблемы, запустив целый ряд новых инициатив по диверсификации экономики. Однако, судя по всему, охарактеризовать все эти меры можно фразой «слишком мало, слишком поздно».

Три подхода к реструктуризации

Казахстан

Среди трех рассматриваемых государств Каспийского бассейна в разработке стратегии экономической реструктуризации наиболее далеко продвинулся Казахстан. В конце 2015 года правительство страны объявило о масштабных планах приватизации, в соответствии с которыми в 2016-2020 годах на продажу будут выставлены пакеты акций (вплоть до 100%) 783 государственных предприятий. В приватизационном списке оказались три крупнейших энергетических компании: КазМунайГаз (нефтегазовый сектор), Казатомпром (добыча урана) и Самрук-Энерго (электростанции, в т.ч. угольные и на возобновляемых источниках энергии). В список также вошли такие крупные фирмы, как Казцинк, Темир Жолы (железная дорога), Казпочта, Эйр Астана, Казахтелеком и даже каспийский морской порт Актау. В статье, опубликованной в газете «The Astana Times», Президент Нурсултан Назарбаев заявил, что план приватизации необходим для модернизации страны в период глобальных экономических потрясений. Позднее газета опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что приватизация позволит выполнить три основных задачи: выручить средства, которые компенсируют сокращение доходов бюджета в связи со спадом экономики; повысить эффективность управления средствами в распоряжении суверенного фонда Самрук-Казына; а также стимулировать конкурентоспособность частного сектора экономики путем «инъекции» внешнего капитала и опыта управления.

Однако иностранные наблюдатели и инвесторы с большой осторожностью отнеслись к казахским планам реструктуризации экономики. Необходимость взять на себя огромные долги приватизируемых государственных компаний не вызовет большого энтузиазма у потенциальных покупателей. К примеру, правительству недавно пришлось выделить компании КазМунайГаз несколько миллиардов долларов дотаций, чтобы спасти ее от банкротства. Перспективы компании выглядят совсем не радужными. Кроме того, инвесторов отпугивает казахская коррупция и недостаточное развитие регуляторной среды. В попытке исправить такую ситуацию правительство Казахстана недавно заявило о планах создания нового международного финансового центра в Астане, призванного стать региональным финансовым хабом. Утверждается, что в новом центре будет действовать английское право, а инвесторам будут предлагаться такие современные финансовые продукты, как исламский банкинг и «зеленые финансы». Масштабы анонсированных реформ поистине грандиозные, хотя и выглядят они не как продуманная стратегия модернизации, а скорее как набор отчаянных мер, вызванных отчаянным положением казахской экономики. При этом, как и в остальных двух странах Каспийского региона, казахские инициативы экономической либерализации совершенно не включают в себя каких-либо элементов либерализации политической.

Азербайджан

В Азербайджане серьезные экономические трудности начались в первом квартале 2015 года. После двух резких девальваций в феврале и декабре, в результате которых манат подешевел почти вдвое, руководство страны перешло к попыткам смягчить удар по экономике путем стимулирования деловой активности. В частности, были отменены лицензии для десятков видов предпринимательской деятельности, а работа налоговых и таможенных органов стала более прозрачной. Стремясь уйти от монопольного характера экономики, правительство также отменило некоторые налоги и сборы на экспортно-импортные операции. В сентябре 2016 года Государственный комитет по вопросам имущества запустил новый «Портал приватизации», который предлагает потенциальным инвесторам информацию о приватизационных программах и нормативных требованиях. На макроэкономическом уровне в руководстве страны была создана новая должность помощника президента по экономическим реформам, которому было поручено составить дорожную карту реформ. Данная работа началась с определения приоритетных отраслей экономики, где можно наиболее эффективно создавать рабочие места и привлекать инвестиции. В Азербайджане также был создан новый орган надзора над работой финансовых рынков, перебравший на себя часть полномочий Центрального банка, и ряд новых комитетов, имеющих разные функции и задачи. Кроме того, правительство, наконец, прислушалось к рекомендациям туристической отрасли по привлечению иностранных туристов в Азербайджан и провело дальнейшую либерализацию визового режима.

Однако углубленный анализ ситуации показывает, что все эти меры пока не возымели какого-либо ощутимого эффекта. В экономике по-прежнему преобладают компании-монополисты, а иностранный бизнес не спешит с инвестициями в Азербайджан. Последние реформы являются по большей части косметическими; они не направлены на устранение глубинных причин проблем в экономике страны, таких как недостаток свободной конкуренции, незащищенность права частной собственности и отсутствие независимых судов. В этой связи все предпринимаемые экономические инициативы остаются – и будут оставаться - бесплодными. Уже в ближайшем будущем правительство Азербайджана, вероятно, столкнется с серьезными трудностями. Стране срочно требуются огромные инвестиции, чтобы выполнить свои обязательства в рамках новых нефтегазовых проектов в регионе, в т.ч. трубопроводных проектов TANAP (транс-Анатолийский) и TAP (транс-Адриатический трубопровод), в которых участвует государственная нефтегазовая компания SOCAR. Между тем Нефтяной Фонд остается единственным имеющимся механизмом, способным стабилизировать финансовую ситуацию в стране – однако в нем недостаточно средств, чтобы профинансировать выполнение других обязательств азербайджанского правительства. Рано или поздно – вероятно, уже в ближайшем будущем – Азербайджану придется обратиться за внешними кредитами к МВФ, Всемирному банку и другим международным организациям, которые в обмен на финансирование могут потребовать проведения серьезных реформ во всех секторах экономики страны.

Туркменистан

Пока Казахстан стремительно проводит реструктуризацию, а Азербайджан колеблется где-то посередине, Туркменистан явно находится на противоположном конце спектра энергичности предпринимаемых мер. Экономика страны – одна из наименее диверсифицированных в регионе. На ее нефтегазовую отрасль приходится 35% ВВП, 90% экспорта и 80% доходов бюджета. В середине июля 2016 года Президент Гурбангулы Бердымухамедов издал указ об упразднении Министерства нефти и газа и Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов. Их функции были переданы непосредственно Кабинету министров. У наблюдателей нет четкого понимания причин этого шага и его потенциальных последствий – однако не вызывает сомнений, что у государственных нефтегазовых компаний Туркменгаз и Туркменнебит дела в нынешней экономической ситуации обстоят очень плохо. Тем временем правительство Туркменистана по-прежнему настроено резко против привлечения в нефтегазовый сектор иностранных компаний и ищет способы решения проблем внутри страны. К примеру, недавно оно потребовало от туркменской деловой элиты внести в казну по 100 000 долларов. Таким образом, пока что реструктуризация туркменской экономики выражается лишь в новых подходах к еще одному традиционному источнику доходов бюджета страны – выжиманию денег из бизнеса и населения.

Слишком мало, слишком поздно?

В период быстрого роста экономики благодаря высоким ценам на нефть и газ основой внутриполитической легитимности руководства Азербайджана, Казахстана и Туркменистана была перспектива экономического развития взамен на отказ от демократизации. Пока неясно, как нынешний экономический кризис в регионе повлияет на стабильность правящих здесь режимов – но маловероятно, что этот кризис приведет к внезапным потрясениям или призывам к строительству демократии. Вот уже более двух десятилетий руководители государств Каспийского региона приучают население к мысли о том, что демократия означает нестабильность и хаос. Приводя в качестве примера сложный период 1990-х годов, а также гражданские конфликты в Кыргызстане и Таджикистане, политики и государственные СМИ успешно привили населению глубокий страх перед политической либерализацией и «преждевременной» демократизацией. При этом руководство Азербайджана, Казахстана и Туркменистана приписывает себе и своей централизованной системе государственного управления те экономические успехи 2000-х годов, которые в действительности стали возможными лишь благодаря периоду высоких цен на нефть и газ.

Необоснованность таких претензий теперь стала очевидной благодаря тройному внешнеэкономическому шоку – однако противовесом потенциальным призывам к демократизации региона стало новое стечение внешних обстоятельств. Активизация терроризма и гражданских конфликтов в сочетании с ростом автократических и ксенофобских политических движений за последние несколько лет поставила под удар репутацию даже таких ведущих демократических стран, как США, Великобритания и Австрия. Наибольшую озабоченность в этом плане вызывают Турция и Филиппины, где минувшим летом пролилось много крови и были брошены за решетку тысячи политических заключенных. Меры, предпринимаемые в странах Каспийского региона для преодоления разразившегося экономического кризиса, являются недостаточными и запоздалыми. Однако на фоне нынешней политической турбулентности во многих странах по всему миру граждане Азербайджана, Казахстана и Туркменистана вряд ли начнут требовать политических перемен в краткосрочной перспективе. В этой связи сторонникам проведения экономических реформ в тесной связке с политическими остается лишь надеяться на успех запущенной в Казахстане радикальной программы реструктуризации, которая потенциально может привести к реальным и долгосрочным переменам. Первые результаты этой программы пока не слишком вдохновляют. Тем не менее, сама структура и направленность казахских реформ по крайней мере имеет шанс указать всему Каспийском региону путь к избавлению от нефтегазовой зависимости – а может быть, со временем, и от автократии.

Рис. 1. Девальвация национальных валют (среднее значение в процентах, январь 2014 - январь 2016)

Азербайджан. Туркмения. Казахстан > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 9 января 2017 > № 2911770 Натали Кох, Анар Валиев

Как защитить свою идею. Интервью руководителя Роспатента Григория Ивлиева для сборника материалов по итогам III Всероссийской конференции в Государственной Думе

Как защитить свою идею

Защита интеллектуальной собственности – это сфера, которую нужно знать каждому начинающему изобретателю. О просветительской работе и взаимодействии с молодыми талантами нам рассказал руководитель «Роспатента» Григориев Ивлиев.

ТРАДИЦИОННЫЕ ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ И НОВЫЕ СЕРВИСЫ

– Григорий Петрович, расскажите о направлениях развития Роспатента в условиях модернизации экономики, обозначенной правительством РФ.

– В современном мире будущее каждого государства в глобальной системе распределения труда напрямую зависит от способности государственных структур работать с инновациями – от стимулирования интеллектуального творчества до выведения на рынок интеллектуального продукта и его последующей правовой защиты.

Интеллектуальная собственность – важный ресурс, при грамотном использовании которого компании могут повысить свою конкурентоспособность. Роспатент активно работает над тем, чтобы компании пользовались этим ресурсом. В последний год, несмотря на снижение финансирования системы Роспатента из бюджета, мы сократили сроки рассмотрения заявок, и их число возросло. Теперь заявители могут быстрее воспользоваться преимуществами, которые им предоставляет правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.

Работа в этом направлении будет продолжаться. Здесь важно, чтобы Правительство РФ поддержало программу информатизации Роспатента. Она одобрена Минкомсвязи России, но пока не принято решения о ее финансировании. Мы рассчитываем на это решение в 2017 году – оно существенно упростит диалог заявителей с Роспатентом, повысит производительность экспертов, улучшит доступность информации в сфере интеллектуальной собственности.

Мы развиваем традиционные формы поддержки: сеть центров поддержки технологий и инноваций – проект, реализуемый со Всемирной организацией интеллектуальной собственности. Сейчас создано 140 ЦПТИ в 65 регионах России. За 2006–2015 годы проведено около 400 конференций, семинаров и круглых столов в регионах по актуальным вопросам ИС, только в 2015 году – 48 мероприятий в 26 регионах. Регулярно проводятся методологические семинары на базе Федерального института промышленной собственности (ФИПС).

Роспатент работает над созданием системы новых сервисов для бизнеса – в сфере оценки интеллектуальной собственности, анализа патентной информации, внесудебного рассмотрения дел в сфере интеллектуальной собственности. Эти сервисы наши подведомственные организации (ФИПС, ФАПРИД, РГАИС) уже начали представлять или, как в случае с Национальным центром медиации, начнут предоставлять в ближайшее время.

Новый вид услуг, предоставляемый ФИПС, – углубленный анализ патентной информации и построение патентных ландшафтов для компаний. Это существенно повышает результативность исследований за счет выявления технологических трендов, технологической политики конкурентов, выработки стратегии правовой охраны РИД. За границей этот инструмент активно используют в технологической политике, ускоряя цикл инноваций и делая его менее дорогим для компаний. Мы приняли решение, что уникальные компетенции ФИПС – около 800 отраслевых экспертов, ежедневно работающих с экспертизой заявок и изучающих мировой уровень техники, – должны также выполнять такие работы по заказу компаний и органов власти. Первые патентные ландшафты, подготовленные ФИПС, высоко оценили компании, а ФИПС, мы надеемся, получил долгосрочных индустриальных партнеров.

Для НТИ, на наш взгляд, вопросы интеллектуальной собственности являются определяющими – ведь речь идет о новых технологических рынках. Мы говорим не столько о патентовании, сколько об эффективной организации работы с результатами интеллектуальной деятельности, включая ноу-хау и авторские права. Малые и средние компании часто упускают эти вопросы – и, когда возникает конфликт, оказываются неготовыми. Поскольку в НТИ речь идет о прорывных разработках, где присутствует и мировая новизна, и выход на экспортные рынки, то эти вопросы надо решать с момента организации отбора проектов. Мы проработали с проектным офисом НТИ эти вопросы, они учтены в порядке отбора проектов, но это лишь начало. Сейчас мы обсуждаем формирование для дорожных карт НТИ открытых патентных ландшафтов и подготовку специалистов-патентоведов, которые смог- ли бы их эффективно использовать. Пилотом может быть Нейронет.

ПАТЕНТНЫЕ ШКОЛЫ

– В отчете за 2015 год Вы говорили, что в России приходится 2 заявки на регистрацию патентов на 10000 населения. Изменилось ли что-то за год? Почему?

– За 2016 год позитивных изменений, увы, немного. За 10 месяцев 2016 года число заявок на товарные знаки выросло всего на 3,4% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. Число заявок на патенты на изобретения снизилось. Причина – снижение экономической активности в целом, но прежде всего снижение патентования в России иностранных заявителей, в основном из США.

– Расскажите о патентных школах Роспатента.

– Роспатент всегда активно продвигал отечественную науку в области интеллектуальной собственности. Главным флагманом в области научной работы в системе Роспатента является Российская государственная академия интеллектуальной собственности (РГАИС). Благодаря многолетнему опыту и богатому багажу знаний мы смогли создать научные школы, которые охватывают не только вопросы патентования, но все вопросы интеллектуальной собственности (ИС). Сегодня работают три научные школы: школа национального и международного авторского права, школа патентного права и школа управления инновациями и коммерциализации ИС.

Ежегодно в рамках деятельности школ проводятся заседания с участием студентов, аспирантов, преподавателей РГАИС, специалистов Роспатента и других организаций. Самые талантливые студенты приглашаются к участию в научно-исследовательских работах, результаты которых предлагаются к печати в ведущих журналах по интеллектуальной собственности – вестнике РГАИС и РАО, журнале «Копирайт».

Это позволяет не только создать пласт новых знаний в области патентного, авторского и смежных прав, управления ИС и коммерциализации, но и вовлекать в научную деятельность молодых, талантливых и энергичных специалистов.

Кстати, в этом году РГАИС вошла в число 8 московских и 67 российских вузов, ставших лучшими по результатам независимой оценки качества высшего образования, проведенной при поддержке Минобрнауки России. Всего в исследовании были рассмотрены показатели более 500 вузов со всей страны.

ОЛИМПИАДЫ И КОНФЕРЕНЦИИ

– В каких направлениях Роспатент ведет просветительскую работу среди молодежи по защите интеллектуальной собственности?

– Роспатент совместно с РГАИС регулярно организует научные и иные просветительские мероприятия. Кроме того, студенты академии имеют уникальную возможность пройти стажировку в Роспатенте / ФИПС и т.д. Также Роспатент поддерживает инициативу РГАИС по созданию музея контрафакта с регулярно обновляющейся экспозицией. Музей находится в здании РГАИС в Москве на улице Миклухо-Маклая.

Традиционно РГАИС выступает соорганизатором одного из ключевых мероприятий в рамках «Дней интеллектуальной собственности» – Всероссийской молодежной научно-практической конференции «Региональные программы и проекты в области интеллектуальной собственности глазами молодежи». В 2016 году она прошла 18–19 апреля в Уфе. Цель конференции – поддержка научно-технического творчества детей и молодежи. Ее участниками становятся школьники, студенты, молодые ученые и изобретатели от 14 до 30 лет, зарегистрировавшие патенты на свое изобретение или подавшие заявку на него, а также имеющие публикации в научных журналах.

В конференции участвуют представители из всех регионов России, а также из Казахстана, Киргизии, Китая. В 2016 году в адрес конференции поступили более 260 проектов от участников из 29 регионов России (в 2015 году было 110заявок). Конференцию поддерживает Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Валентина Матвиенко.

Помимо этого, из 140 созданных, совместно с ВОИС, центров поддержки технологий и инноваций более половины созданы на базе вузов и НИИ. Это позволяет активно вовлекать данные организации во все проводимые Роcпатентом мероприятия.

– Какие олимпиады, конкурсы, форумы, научные фестивали и конференции для молодежи поддерживает Роспатент?

– С 2009 года при поддержке Всемирной организации по интеллектуальной собственности, Торгово-промышленной палаты РФ и Российского авторского общества, Роспатентом на базе РГАИС проводится Международная олимпиада по интеллектуальной собственности. За это время она прошла путь от всероссийской викторины до мероприятия между народного уровня.

Олимпиада включает в себя три тура – два отборочных и финальный. Сначала необходимо пройти тестирование на сайте Олимпиады olimpiada.rgiis.ru, затем выполнить письменную работу по заданной теме. А в финале предстоит устная защита выполненного задания на русском и английском языках перед комиссией экспертов, в которую войдут ведущие специалисты в области интеллектуальной собственности. Победители получают сертификат на бесплатное обучение в РГАИС.

– Как функционирует система обратной связи в Роспатенте?

– Роспатент, на мой взгляд, сегодня одно из самых открытых ведомств. Граждане могут обращаться к нам не только по традиционным каналам: письма, личный прием, обращения через официальный сайт, но и, например, с помощью сообщений на официальной странице ведомства в Facebook. С нового года мы планируем запустить официальную страницу «ВКонтакте», где мы также будем отвечать на вопросы подписчиков.

Мы регулярно проводим открытые тематические встречи по актуальным вопросам нормативно-правового регулирования, новациям в сфере интеллектуальной собственности. Анонсы встреч регулярно публикуются на сайтах Роспатента, ФИПС и на наших официальных страницах в Facebook. Чтобы попасть на встречу, надо заполнить простую анкету для регистрации. И уже на встрече можно задать вопросы нашим специалистам.

Что касается структуры, работающей с молодыми изобретателями, тут мы выступаем скорее как служба, поддерживающая такое начинание. Сегодня есть много общественных или некоммерческих организаций, заинтересованных в сотрудничестве с молодыми учеными. Это и Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов, которое проводило свой недавний съезд на нашей базе. Это и многочисленные институты развития – фонд «Сколково», Российская венчурная компания, Агентство стратегических инициатив, Российский экспортный центр, вузы.

Наша задача – обеспечить максимально возможное содействие инициативам этих организаций по поддержке молодых ученых, особенно в сфере правовой защиты и коммерциализации интеллектуальной собственности. Роспатент идет по пути подписания соглашений о сотрудничестве с подобными структурами, которые предполагают максимально широкий спектр вопросов: от поддержки их инициатив в рамках нашей компетенции до совместной просветительской работы в сфере интеллектуальной собственности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2016 году продолжила взаимодействие с международными организациями и участие по компетенции в интеграционных процессах Российской Федерации.

В частности сотрудничество развивалось в рамках исполнения обязательств, связанных с членством России во Всемирной торговой организации (ВТО), Комиссии «Кодекс Алиментариус» (Кодекс), и развития диалога с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Одним из новых направлений международной работы стало наращивание сотрудничества с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в области защиты прав потребителей.

В прошедшем году в рамках участия в деятельности комитетов ВТО Роспотребнадзору удалось добиться сохранения применяемых мер в отношении торговых партнеров из третьих стран в целях предотвращения обманной практики в торговле и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения России.

Значительный вклад был внесен в подготовку доклада Российской Федерации в ходе Первого Обзора торговой политики Российской Федерации в рамках ВТО, ознаменовавшего четырехлетний период членства России в данной организации.

Продолжена работа по сближению позиций России и стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с международными нормативами в рамках деятельности Комиссии «Кодекс Алиментариус».

В 2016 году российские эксперты при координирующей роли Роспотребнадзора приняли участие в 12 заседаниях комитетов Кодекса, представив позицию страны по ключевым вопросам, рассматриваемым комитетами Кодекса.

Отдельное внимание было уделено 39-му заседанию Комиссии «Кодекс Алиментариус», Комитету Кодекса по Европе и другим.

В 2016 году работа на площадке Кодекса строилась не только в части разработки и утверждения требований и рекомендаций по обеспечению безопасности и качества пищевых продуктов, но и была направлена на решение глобальных вопросов охраны здоровья.

Так, в 2016 году Кодекс, наряду с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН и Всемирной организацией здравоохранения, начал работу по противодействию устойчивости к противомикробным препаратам. Роспотребнадзор участвовал в данной работе и вошел в состав межведомственной рабочей группы. В 2017 году будет продолжено взаимодействие с Кодексом и иными международными организациями по указанному направлению.

Еще одним важным этапом сотрудничества с Кодексом стало усовершенствование языковой политики организации. Так, на протяжении нескольких последних лет Роспотребнадзор прикладывал значительные усилия по расширению использования русского языка и его включению в число рабочих языков Комитета Кодекса по Европе. В 2016 году удалось добиться вынесения на рассмотрение этого вопроса на уровень Комиссии Кодекса. Решение будет принято в 2017 году.

Международной организацией, в деятельности которой Роспотребнадзор продолжил принимать участие в 2016 году, также являлась Организация экономического сотрудничества и развития.

Одним из важнейших направлений ОЭСР для Роспотребнадзора как и в предыдущие годы оставалось взаимодействие с Комитетом по политике в сфере потребления и его Рабочей группой по безопасности продукции.

Роспотребнадзором внесен существенный вклад в разработку ряда документов ОЭСР по проблемам защиты прав и интересов потребителей, в частности в области электронной коммерции, и обеспечения безопасности продукции.

Также продолжено участие в деятельности Комитета ОЭСР по химии и рабочих органах Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций с целью продвижения интересов Российской Федерации на международной арене при обращении химической продукции.

Испытательными лабораториями (центрами) Роспотребнадзора проводилась работа по внедрению принципов надлежащей лабораторной практики в соответствии с рекомендациями ОЭСР.

Новым направлением международной работы для Роспотребнадзора в 2016 году стало сотрудничество с ЮНКТАД и участие в качестве сопредседателя в первом заседании Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области защиты прав потребителей ЮНКТАД.

Роспотребнадзор от лица России выступил в качестве Вице-Председателя указанной сессии и принял участие в обсуждении методов и программы работы Межправительственной группы на период 2016–2020 годов, включая консультации и обсуждения, посвященные экспертным обзорам законодательства и политики в области защиты прав потребителей.

Участие Роспотребнадзора в работе Межправительственной группы подтвердило интерес со стороны ЮНКТАД и стран-членов к опыту, накопленному Россией в области защиты прав потребителей, что благоприятно скажется на продвижении работы по данному направлению в Евразийском регионе.

В 2017 году исполнение обязательств Российской Федерации и работа по основным направлениям взаимодействия с международными организациями в целях продвижения национального опыта будут продолжены.

Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) активизируют контакты в сфере противодействия террористическим угрозам, сообщили РИА Новости в пресс-службе РАТС в понедельник.

«В целях совершенствования конкретных антитеррористических мер между РАТС ШОС и секретариатом АСЕАН достигнута договоренность об установлении рабочих контактов», - сказал собеседник агентства.

В частности, по его словам, будет налажено практическое взаимодействие представителей РАТС с советом должностных лиц по борьбе с транснациональной преступностью АСЕАН, а также АСЕАНПОЛ (Ассоциация национальных полиций стран АСЕАН), штаб-квартира которой расположена в Куала-Лумпуре.

Представители РАТС ШОС и секретариата АСЕАН в конце 2016 года провели встречу в Джакарте, где обменялись мнениями и информацией по противодействию терроризму, а также обсудили ход подготовки подписания меморандума о взаимопонимании между двумя структурами. «В ходе обмена мнениями была отмечена целесообразность укрепления дальнейшего сотрудничества по совместному предупреждению террористической угрозы», - сообщили в пресс-службе РАТС.

ШОС — международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана. Странами-наблюдателями в ШОС на данный момент являются Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия, странами-партнерами — Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка. Региональная антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества, созданная в 2004 году, базируется в Ташкенте.

Депутаты сетуют на отсутствие диалога между парламентом и правительством. Об этом стало известно на заседании комитета Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению в понедельник.

Комитет рассматривал проект закона «О внесении изменений в закон КР «Об образовании», инициированный депутатами парламентской фракции СДПК Дастаном Бекешевым и Жанаром Акаевым.

Депутаты Рыскелди Момбеков и Евгения Строкова призвали не рассматривать законопроекты в отсутствие руководителей профильных министерств и ведомств. На этот раз не явилась глава министерства образования и науки Гульмира Кудайбердиева.

«Главы министерств должны обязательно присутствовать при обсуждении «важных, ключевых вопросов». Это замечание должно быть передано министру. Из-за такой нерадивости мы не можем принимать законопроекты», - заметила депутат Наталья Никитенко.

Заместитель министра образования и науки Токтобубу Ашымбаева отметила, что Кудайбердиева находится на совещании в правительстве.

«Нужно, чтобы был какой-то диалог. А вы не можете ответить на все наши вопросы», - сказала нардеп Аида Исмаилова.

Депутат возмущен инициативой минобразования о сокращении в школьной программе часов кыргызской литературы. Об этом стало известно на заседании комитета Жогорку Кенеша по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению в понедельник.

«За счет этого увеличено количество часов по мировой литературе. Этот вопрос дошел до писателей. Они начали писать во все инстанции. Президент объявил 2017-й Годом нравственности, воспитания и культуры. Если не будет литературы, откуда молодежь будет нравственной и воспитанной?», - возмутился депутат парламентской фракции СДПК Рыскелди Момбеков.

Заместитель министра образования и науки Кыргызстана Токтобубу Ашымбаева отметила, что данная инициатива не нашла поддержки и в настоящее время она отклонена. Также чиновница заверила, что часы кыргызской литературы сокращаться не будут.

«Почему вы говорите «инициатива отклонена», как будто она исходила не от вас. Называйте вещи своими именами и говорите «отозвали инициативу из-за возникшего общественного возмущения», - сказал Р.Момбеков, рекомендовав министерству пересмотреть отношение к интеллектуальному наследию кыргызского народа.

Десять школьников из Кыргызстана посетят Японию. Об этом сообщает пресс-служба министерства образования и науки КР в понедельник.

«Группа школьников из Кыргызстана в возрасте от 15 до 18 лет по приглашению министерства образования, культуры, спорта, науки и технологий Японии в рамках программы «Sakura Science Plan» пройдет краткосрочное обучение в Японии», - говорится в сообщении.

Отмечается, что комиссия из числа представителей Научно-исследовательского института физико-технических проблем при КГТУ имени Раззакова, Центра преподавания, обучения и технологий при АУЦА, МОиН КР провела конкурс среди учеников.

По итогам двух туров - изучения заявок на соответствие требованиям японской стороны и эссе – из более 100 претендентов отобрано 10 школьников.

Все расходы, связанные с перелетом, проживанием и питанием, оплачивает японская сторона.

Холодный год для Лукашенко

Чего ждать от российско-белорусских отношений в 2017 году

Денис Лавникевич (Минск)

К концу 2016 года белорусско-российские отношения достигли точки замерзания. Из множества появившихся за год конфликтов фактически не был разрешен ни один. «Газета.Ru» собрала прогнозы развития отношений двух союзных стран в наступающем году.

К концу 2016 года политические отношения Минска и Москвы достигли рекордного похолодания. Причем ни в Москве, ни в Минске не видят перспектив и путей их улучшения. Обе стороны остались при своих обидах и не идут на компромиссы. В декабре Россия так и не согласилась ни на один белорусский вариант разрешения «нефтегазового кризиса», перенеся переговоры о поставках углеводородов на 2017 год. Минское руководство, в свою очередь, арестовало трех российских журналистов на своей территории, а президент страны Александр Лукашенко демонстративно проигнорировал саммиты ОДКБ и ЕАЭС, где Москва играет лидирующую роль.

Кремль требует от своего союзника «больше лояльности за те же деньги». Белорусский лидер между тем демонстрирует Кремлю: появились «красные линии», которые ему не стоит переходить, иначе кризис станет полноценным и острым.

Для Лукашенко, видимо, опасения испортить отношения с Россией уже неактуальны. Они уже испорчены, и потому белорусский лидер ощущает большую свободу маневра. Маневрирует он в сторону Запада, с которым на протяжении всего 2016 года Лукашенко успешно восстанавливал когда-то разрушенные отношения. При этом часть западных политиков все внимательнее относятся к Белоруссии как к мосту в Россию и рассчитывают через работу с Минском воздействовать на Москву.

Зима близко

«Идеологических расхождений между странами нет, но Россия ждет, что Белоруссия начнет выполнять ранее взятые обязательства по продаже интересных ей промышленных объектов. Это, как правило, доходные активы, — рассуждает эксперт аналитического проекта Belarus Security Blog Виктор Евмененко. — Белорусская власть на приватизацию прибыльных активов однозначно не пойдет, так как расценивает приватизацию как утрату власти, что поставит ее в более уязвимую позицию».

Белоруссия требует снизить цены и увеличить поступление энергоресурсов, что необходимо для поддержания ее экономической модели. Поэтому в 2017 году стоит ждать, что позиция Минска на переговорах с Россией будет только ужесточаться.

Впрочем, по мнению собеседника «Газеты.Ru», несмотря на остроту конфликтов в экономической сфере, белорусская сторона продолжит заверять российскую сторону в любви и верности, а также проявлять жесты доброй воли — подобно выносу российского флага на Паралимпиаде или объявлению совместного траура по трагедиям в России.

Этот сценарий можно назвать наиболее вероятным. Владимир Путин и Александр Лукашенко продолжат здороваться, серьезных политических подвижек не произойдет, а в экономике все межгосударственные трения будут сводиться к «конфликтам хозяйствующих субъектов».

В экономическом плане продолжится использование нефтегазовых аргументов, а спорные вопросы останутся в подвешенном состоянии. Уже известно, что за этот год Белоруссия получит сокращенные объемы нефти, 18 млн тонн вместо обещанных 24 млн тонн. В следующем году, вероятно, будет то же самое.

Не станет лучше ситуация с доступом белорусской продукции на российский рынок. Создание единой службы сельхознадзора Союзного государства уже отложено на неопределенный срок, так что претензии российских проверяющих органов к белорусским продуктам наверняка сохранятся. Официальный Минск в ответ может пойти на угрозы: заявить об отказе от создания новой военной базы России на территории Белоруссии, а также от переориентации белорусского транзита на порты северо-запада России.

Дотаций и новых кредитов от Москвы Минск не получит, а потому будет продолжать обустраивать сотрудничество с ЕС. Тут следует ожидать подписания с Брюсселем договоров о сотрудничестве между Белоруссией и ЕС. Сохранится только риторика белорусского руководства о «братских народах России и Беларуси».

«Гибридные» слухи

Смена власти в Минске — один из самых обсуждаемых экспертным сообществом Белоруссии сценариев. Вот декабрьские заголовки крупных белорусских СМИ: «Есть ли у Москвы силовой сценарий для Беларуси?», «В России принято решение об отстранении Лукашенко от власти», «Дни Лукашенко сочтены».

Опасения, что Белоруссия может стать следующим полем «гибридной войны», в белорусском обществе появились с 2014 года. Достаточно вспомнить, как быстро была изменена военная доктрина Белоруссии, куда включили понятие «гибридная война».

Своего апогея обсуждение «гибридного» сценария в Белоруссии достигло к концу 2016 года. На этот раз все началось с данных о том, что в 2017 году Министерство обороны России планирует отправить в Белоруссию и вывезти обратно 4162 вагона с войсками и военными грузами. Эту цифру белорусские журналисты нашли в документации конкурсных торгов по воинским грузовым перевозкам в прямом международном железнодорожном сообщении для нужд Минобороны РФ. Новость шокировала белорусскую общественность, так как в 2015 и 2016 годах такого рода перевозки составили всего 125 и 50 вагонов соответственно.

С этого и началась активная полемика относительно того, осуществит ли Россия в отношении Белоруссии силовой сценарий, если Минск продолжит заигрывать с Западом. Позднее ее подогрели как аресты пророссийски настроенных публицистов, так и отставки руководства администрации президента и перестановки в генштабе Белоруссии.

Как заявил 28 декабря координатор гражданской кампании «Европейская Беларусь» Дмитрий Бондаренко, недавно спецслужбы показали Лукашенко документы, которые подтверждают существование в Кремле плана по отстранению главы Белоруссии от власти. Вот и началась зачистка в высших эшелонах. По этим данным, на саммит ЕАЭС Лукашенко не поехал по той же причине — чтобы не жать руку Путину.

Как интеллигентные люди

Очень многое в 2017 году будет зависеть от того, как станут развиваться события внутри Евразийского экономического союза (ЕАЭС), амбициозного интеграционного проекта Кремля на постсоветском пространстве. Иными словами — самая значимая за 25 лет попытка восстановить единое экономическое пространство на территории бывшего СССР.

За два года существования этого союза никаких проблем у России (как лидера этого объединения) не возникало только с Арменией и Киргизией. С Казахстаном трения возникают, но пока не критичные. С Белоруссией, однако, проблемы возникают постоянно, причем чаще всего — в формате скандала.

Последний такой скандал мы видели совсем недавно — 26 декабря, когда Лукашенко демонстративно не явился на саммит ЕАЭС в Санкт-Петербург и, соответственно, не стал подписывать Таможенный кодекс — ключевой для экономического союза документ.

Между тем региональные интеграционные площадки дают Александру Лукашенко шанс восстановить отношения с Москвой. Для этого достаточно будет прекратить саботировать инициативы ЕАЭС и заняться реализацией декларируемых целей союза: построением единого экономического пространства, зоны свободной торговли, свободного перемещения людей, гармонизации национальных законодательств.

«Я думаю, что проблемы, которые были в этом году, сохранятся и в году следующем. Я не жду легкого года. Но все будет иначе, если наши чиновники будут жестче отстаивать национальные интересы Белоруссии. В ситуации с сельхозпродукцией, по газу, да много о чем есть нужда разговаривать с Россией», — заявил «Газете.Ru» зампредседателя оппозиционной Либерально-демократической партии Олег Гайдукевич.

По его мнению, Минску нужно «жестко говорить» о своих интересах и «в конечном итоге находить точки соприкосновения». «Надо объяснять, что если мы строим Союзное государство, декларируем, что мы братские народы, то надо и вести себя соответствующим образом, а не мелочиться из-за разных вещей», — добавил он.

В свою очередь депутат парламента Белоруссии Алена Анисим считает, что главное для отношений между Минском и Москвой в 2017 году — это культура диалога. «Я исхожу из желаемого развития событий. Думаю, что пришло время, чтобы отношения Беларуси и России развивались цивилизованно и взаимоуважительно, без нагнетания отрицательных эмоций», — заявила собеседница «Газеты.Ru».

«Я считаю, что задавать тон в отношениях между нашими странами должны люди интеллигентные и культурные. Тогда и все вопросы будут решаться на взаимовыгодной основе», — считает Анисим.

Премьер-министр КР Сооронбай Жээнбеков подписал постановление «О вопросах реорганизации Национального центра онкологии при министерстве здравоохранения Кыргызской Республики». Сообщает пресс-служба правительства КР в пятницу.

Согласно документу, с целью оптимизации службы гематологии в Кыргызстане необходимо проведение реорганизации службы путем присоединения Кыргызского научного центра гематологии (КНЦГ) к Национальному центру онкологии (НЦО). Таким образом, объединение двух центров позволит уменьшить расходы на содержание административно-управленческого персонала, а высвобожденные средства направить непосредственно на лечение больных.

Отмечается, что анализ показателей эффективности штатной численности персонала КНЦГ показал, что средняя нагрузка на 1 врача в месяц по числу выписанных больных за 2014 год составила всего 10 человек при нормативной нагрузке 18-20 больных.

Анализ финансовой деятельности КНЦГ показал, что в 2014 году по сравнению с 2006 годом расходы на содержание персонала увеличились в 7,6 раза или на 13,2 млн сомов, доля расходов на содержание персонала в общем бюджете увеличилась с 40,7% до 54,8%. При анализе эффективности работы коечного фонда КНЦГ выявлено, что коечный фонд используется на 88-90%.

Кроме того, имеются такие проблемы, как большая текучесть кадров, здание КНЦГ не приспособлено для оказания качественной медицинской помощи онкологическим больным, отмечается недостаточное оснащение медицинским оборудованием, отделение онкогематологии не отвечает международным стандартам для проведения химиотерапии.

В этой связи, решение об объединении двух центров принято в целях рационального и эффективного использования ресурсов при оказании высокоспециализированной медицинской помощи больным с онкологическими, онкогематологическими заболеваниями и болезнями крови.

Согласно постановлению, будет проведена реорганизация НЦО путем присоединения к нему КНЦГ, Национальный центр онкологии при министерстве здравоохранения КР будет переименован в Национальный центр онкологии и гематологии при министерстве здравоохранения Кыргызской Республики, а также утвержден Устав Национального центра онкологии и гематологии при министерстве здравоохранения КР.

Гидроагрегат №2 на Токтогульской ГЭС введен в работу, сообщает пресс-служба ОАО «Национальная энергетическая холдинговая компания» в пятницу.

«По итогам испытания после проведенных восстановительных работ 5 января 2017 года гидроагрегат №2, трансформатор №2 и кабельная линия -2-500 кВ были введены в работу в тестовом режиме», - говорится в сообщении.

После проведенных испытательных работ в 01-46 кабель 500 кВ на Токтогульской ГЭС введен в работу и несет заданную нагрузку. На данный момент все четыре гидроагрегата работают в полном объеме.

Причиной повреждения кабельной линии является естественное старение изоляции кабеля 500 кВ (кабель проработал 41 лет, при нормативном сроке службы 25 лет).

Отмечается, что работы специалистами ООО «НПП Инпротех» совместно со специалистами ОАО «Электрические станции» велись круглосуточно в 2 смены. Благодаря чему работы по устранению поврежденной кабельной линии удалось завершить в максимально кратчайшие сроки.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал закон КР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в законы «О средствах массовой информации» и «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики»).

Закон принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 24 ноября 2016 года.

Целью закона является восполнение пробелов, содержащихся в данных законах в части указания информации, не подлежащей разглашению.

В соответствии с положениями закона КР «О защите государственных секретов Кыргызской Республики» государственные секреты Кыргызской Республики подразделяются на 3 категории: государственную, военную и служебную тайны.

В законах Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» и «Об органах национальной безопасности Кыргызской Республики» отсутствуют положения, касающиеся информации, составляющей военную тайну.

Положениями принятого закона вносятся соответствующие поправки в действующее законодательство, направленные на восполнение выявленных пробелов.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

За 2016 год население Кыргызстана увеличилось на 99 тыс. 853 человека. Об этом сообщается на сайте измерения численности населения мира в пятницу.

Население Кыргызстана в начале года составляло 5 990 006 человек, на конец 2016 года население составило 6 млн 89 тыс.859 человек. Прирост - 99 тыс. 853 человека, или 1.67%.

За 2016 год в Кыргызстане родились 162 тыс. 329 человек, умерли 38 тыс. 516 граждан. Естественный прирост населения составил 123 тыс. 813 человек, миграционный прирост – 23 тыс. 960 человек.

В Кыргызстане проживают 3 млн 3 тыс. 839 мужчин и 3 млн 86 тыс. 20 женщин.

На территории Кыргызстана в 2016 году произошло 3800 землетрясений. Об этом сообщил директор департамента мониторинга, прогнозирования ЧС МЧС КР Анаркул Айталиев, говоря о причинах активизации оползневых явлений.

«Основные причины активизации оползневых процессов – это большое количество атмосферных осадков в 2016 году, влияние землетрясений. В 2016 году на территории КР зарегистрировано свыше 3800 землетрясений, в том числе 40 из них - 3-5 баллов», - сообщил Айталиев.

А.Айталиев пояснил, что всего по республике насчитывается около 5000 оползне опасных участков. На опасных участках проживали 4230 семей, из них отселены в безопасное место, выданы земельные участки – 1272 семьям, 863 семьи еще не переселены. 2095 семей получили ссуду, земельные участки, но продолжают проживать в опасных участках.

В 2016 учебном году в 41-й армии ЦВО проведено свыше 300 тактических учений и тренировок

В 41-й общевойсковой армии Центрального военного округа (ЦВО) подвели итоги 2016 учебного год.

С соединениями и воинскими частями армии проведено 4 командно-штабных учения различного уровня, более 150 командно-штабных тренировок, свыше 300 тактических учений и тренировок, в том числе с боевой стрельбой.

Особое внимание уделялось участию подразделений горной мотострелковой бригады в международных учениях «Мирная миссия-2016» и «Рубеж-2016» на территории Республики Киргизия. Они продемонстрировали хорошую боевую выучку, их действия были оценены на «отлично».

Главным мероприятием оперативной и боевой подготовки в новом учебном году станет командно-штабное учение со 2-й общевойсковой армией, которое планируется провести в августе. Также запланировано 8 бригадных тактических учений с применением подразделений всех видов и родов войск.

Пресс-служба Центрального военного округа

Последовательное укрепление взаимодействия с профильными ведомствами иностранных государств, международными организациями и объединениями по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в 2016 году оставалось ключевым направлением международной деятельности Роспотребнадзора. Сотрудничество осуществлялось как со странами ближнего зарубежья, так и африканского и азиатско-тихоокеанского регионов.

Была продолжена реализация начатых и дан старт новым проектам по оказанию помощи странам-партнёрам, прежде всего из Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества в наращивании потенциала для профилактики и реагирования на инфекционные болезни, включая ВИЧ/СПИД, а также предупреждение рисков распространения чумы.

В рамках программы по содействию во внедрении Международных медико-санитарных правил (ММСП) Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) на базе научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора обучены 63 специалиста из Азербайджана, Армении, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана. Армении, Киргизии и Таджикистану переданы разработанные ФКУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» Роспотребнадзора мобильные лаборатории для индикации возбудителей инфекционных болезней. Подписаны меморандумы о сотрудничестве с минздравами Армении и Таджикистана.

Проведено обучение специалистов из Армении и Киргизии в рамках присоединения к Евразийскому экономическому союзу.

Начиная с 2014 года и по сей день активно выстраивается взаимодействие с Гвинейской Республикой по наращиванию кадрового и лабораторного потенциала страны в целях недопущения повторения эпидемий, подобной лихорадке Эбола. Ведущими НИО Роспотребнадзора совместно с гвинейскими коллегами проведены тысячи исследований актуальных для Гвинеи инфекционных болезней, разработаны и усовершенствованы отечественные высокоточные тест-системы, более 200 гвинейских специалистов прошли обучение в России и Гвинее. Гвинейской Республике переданы более 5000 доз противохолерной вакцины российского производства. Проведены работы по оснащению в г. Киндия Российско-Гвинейского научно-исследовательского центра эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней, открытие которого запланировано на начало 2017 года.

Традиционно важным партнёром остаётся Китайская Народная Республика. В 2016 году проведена работа по актуализации основополагающего двустороннего российско-китайского соглашения о сотрудничестве в сфере санитарной охраны территории и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Подписание документа планируется в 2017 году.

В Юго-Восточной Азии одним из ключевых партнёров остаётся Социалистическая Республика Вьетнам. В 2016 году совместно с вьетнамскими коллегами проведён ряд научных исследований, семинаров, тренингов и обмен опытом по борьбе с инфекционными болезнями. Научно-исследовательскими организациями Роспотребнадзора заключены два договора о сотрудничестве с Совместным Российско-Вьетнамским Тропическим научно-исследовательским и технологическим центром по изучению мелиоидоза, гистоплазмоза и гриппа.

2016 год в целом характеризуется активизацией взаимодействия со странами Азии в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в рамках многосторонних объединений, в частности Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Роспотребнадзор участвовал в заседании рабочей группы АТЭС по здравоохранению и саммите Россия-АСЕАН в г. Сочи. Также принято участие в Восточноазиатском саммите (ВАС) в Лаосе и по инициативе Роспотребнадзора начата работа по созданию в рамках механизма ВАС совещания старших должностных лиц и экспертов в области общественного здравоохранения.

В целях расширения сотрудничества со странами азиатско-тихоокеанского региона и формирования правовых основ для взаимодействия с национальными ведомствами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия Роспотребнадзором в 2016 году были разработаны и согласованы с партнёрами из Таиланда и Мьянмы тексты соответствующих рамочных меморандумов. Их подписание намечено на 2017 год.

В рамках международных организаций системы ООН продолжено участие в рассмотрении текущих вопросов глобальной повестки дня в сфере здравоохранения, обеспечения безопасности пищевых продуктов, профилактики и борьбы с инфекционными болезнями, международной торговли, защиты прав потребителей и др.

Представители Роспотребнадзора участвовали в заседаниях различного уровня по линии ВОЗ, на которых обсуждались проблемы, связанные с осуществлением ММСП, борьбой с полиомиелитом, гриппом, вирусом Зика и ликвидацией оспы. По инициативе Роспотребнадзора в октябре 2016 года в Санкт-Петербурге впервые организовано европейское региональное совещание партнёров Глобальной сети оповещения о вспышках болезней и ответных действий.

Значительное развитие получило сотрудничество с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединённых Наций (ФАО) по вопросам питания и обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов. Подготовлен и передан Генеральному директору ФАО Национальный доклад «Государственная политика Российской Федерации в области здорового питания», проведены консультации с представителями ФАО, принято участие в специальном мероприятии в рамках 71-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Готовится к запуску совместная программа по противодействию выработки устойчивости к противомикробным препаратам.

В 2016 году Роспотребнадзором совместно с Программой ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) начата реализация второй фазы проекта по содействию странам Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) в профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД и другими инфекционными болезнями. Кроме того, в марте в г. Москве проведена очередная Пятая международная Конференция по вопросам ВИЧ/СПИД в регионе ВЕЦА.

Отличительной особенностью уходящего 2016 года стало включение по инициативе Роспотребнадзора тематических сессий по проблемам профилактики и борьбы с инфекциями в повестки дня крупных международных экономических форумов, состоявшихся в России. Впервые борьба с инфекционными болезнями и роль государственно-частного партнёрства в противодействии эпидемиям рассматривалась на юбилейном XX Петербургском международном экономическом форуме при участии Президента Гвинейской Республики А. Конде, руководства ОК «РУСАЛ», ВОЗ, российских и зарубежных экспертов.

В рамках II Восточного экономического форума была организована сессия «Интеграция и здоровье: Региональная система управления рисками эпидемий в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)», в ходе которой при участии высоких представителей ООН и экспертов из профильных ведомств стран АТР обсуждались существующие в регионе риски, вызванные эпидемиями, их влияние на экономику, а также перспективы выстраивания региональной межгосударственной системы реагирования.

Таким образом, в предстоящем 2017 году одной из ключевых задач Роспотребнадзора в сфере международной деятельности станет продолжение реализации программ помощи странам-партнёрам в борьбе с инфекционными болезнями, в частности:

- выполнение программы научно-технического сотрудничества с Гвинейской Республикой и начало деятельности Российско-Гвинейского научно-исследовательского центра эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней;

- дальнейшее осуществление программы помощи странам Восточной Европы и Центральной Азии в борьбе с ВИЧ/СПИД;

- взаимодействие со странами-партнёрами и оказание им содействия по снижению рисков распространения чумы.

Кроме того планируется разработка программ и начало работ:

- по оказанию помощи Вьетнаму в профилактике и изучении инфекционных болезней;

- по содействию странам Восточной Европы и Центральной Азии в противодействии выработки устойчивости к противомикробным препаратам.

Также Роспотребнадзор продолжит по компетенции участие в работе региональных объединений БРИКС и ШОС.

В 2017 году Роспотребнадзором будут организованы следующие международные мероприятия:

- Международная конференция «Безопасность пищевой продукции и анализ риска»;

- V Совещание глав служб государств-членов ШОС, отвечающих за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

- сессия в рамках Петербургского международного экономического форума;

- сессия в рамках Восточного экономического форума.

Временно снижена стоимость за срочность изготовления кыргызских паспортов. Сообщает государственная регистрационная служба КР.

Как сообщает ведомство, с 4 января 2017 года стоимость изготовления паспортов граждан Кыргызской Республики по линии срочного документирования за 2,4,8 дней составляет: Паспорт гражданина КР образца 2004 года (ID-карт): - 8 дней 442 сома; - 4 дня 540 сомов; - 2 дня 639 сомов.

Общегражданский паспорт гражданина КР образца 2006 года (загранпаспорт): - 8 дней 884 сома; - 4 дня 982 сома; - 2 дня 1081 сом.

«Данная мера связана с исполнением плана по демонтажу коррупционных рисков в ГП «Инфоком», утвержденный советом обороны КР, а также постановления правительства КР от 10 декабря 2015 года № 90-VI «О мерах по стабилизации курса национальной валюты и дедолларизации экономики Кыргызской Республики», - поясняет ГРС.

Временное снижение стоимости произведено согласно постановлению правительства от 19 декабря 2016 г.

Нацбанк Кыргызстана лоббирует интересы казахстанских предпринимателей, считает депутат Жогорку Кенеша от фракции «Онугуу –Прогресс» Зиядин Жамалдинов.

На заседании комитета по бюджету и финансам в четверг депутат заявил, что поправки в Налоговый кодекс КР, предлагающие освободить Нацбанк от НДС на ввозимые золотые слитки, принимать нельзя, поскольку документ не защищает интересы Кыргызстана.

«Законопроект противоречит интересам Кыргызстана и поддерживает казахстанских предпринимателей, поэтому я предлагаю законопроект не поддерживать»,- заявил депутат.

Депутат возмутился тем, что мерные слитки Нацбанк заказывает в соседнем Казахстане, в то время как их можно изготавливать на родине.

«Почему АО «Кыргызалтын» изготавливает мерные слитки весом 100 граммов, а другие слитки не может? Закажите «Кыргызалтыну», чтобы деньги остались в Кыргызстане»,- обратился народный избранник к главе Нацбанка Толкунбеку Абдыгулову.

Т.Абдыгулов отметил, что Нацбанк с такой просьбой уже обращался к руководству компании «Кыргызалтын».

«Нам ответили, что в настоящее время компания не может изготавливать золотые и серебряные слитки кроме слитков весом 100 граммов, для этого они должны закупить необходимое оборудование»,- ответил Т.Абдыгулов.

В итоге после долгих споров депутаты все же одобрили документ в первом чтении.

Выезжающие в Россию узбекские абоненты могут бесплатно получить SIM-карту в Ташкенте, сообщает Узбекское телеграфное агентство (УзТАГ) со ссылкой на спецпредложение одного из операторов Узбекистана Beeline.

По данным оператора, абоненты компании могут бесплатно получить SIM-карту «Билайн Россия» с выгодным тарифным планом для общения «Все за 300».

«Теперь абонентам не нужно искать альтернативные способы для связи с близкими, находясь в поездке. Воспользовавшись новым предложением, они всегда могут дозвониться до своего дома из любого уголка России», - прокомментировал событие коммерческий директор Unitel Максим Ефремов.

Как отмечается, SIM-карту можно получить в собственных офисах продаж и обслуживания в Ташкенте.

В Таджикистане отменили дневной энерголимит, сообщает Таджикское телеграфное агентство (ТаджикТА) со ссылкой на источник в минэнергопроме.

«Дневной лимит на подачу электроэнергии в Таджикистане снят с 5 января. Бесперебойная подача электроэнергии будет осуществляться с 5.00 утра до 22.00 ночи», - говорится в распространенном в четверг сообщении.

Отмечается, что этому способствует ряд факторов, в том числе функционирование Душанбинской ТЭЦ-2 и положительные показатели проточности реки Вахш по сравнению с показателями прошлого года.

По данным источника, из-за благоприятной погоды приток воды на реке Вахш постепенно увеличивается, соответственно, растет уровень воды в Нурекском водохранилище.

Напомним, что официальный лимит на потребление электроэнергии в РТ введен с 1 ноября. Тогда Госэнергохолдинг «Барки точик» заявил, что снижение температуры привело к снижению проточности реки Вахш на створе которой расположены основные гидростанции республики, что не позволяет вырабатывать нужный объем электроэнергии для полного удовлетворения внутренних потребностей.

Ранее энергетические ведомства заверяли, что ситуация с энергообеспечением предстоящей зимой будет не хуже прошлогодней зимы, то есть населению свет будет подаваться 10-12 часов в сутки.

Дебиторская задолженость перед фондом госматрезервов составляет около 1 млрд сомов. Об этом сообщил председатель фонда Гуламжан Анарбаев в ходе встречи с мремьер-министром КР Сооронбаем Жээнбековым. Передает пресс-служба правительства в четверг.

Как доложил Анарбаев, сумма дебиторской задолженности перед фондом госматрезервов на сегодняшний день около 1 млрд. сомов. Многие материалы по ее взысканию находятся в судебном производстве.

Жээнбеков отметил необходимость усиления работы в этом направлении. В целях эффективного использования средств на предоставление услуг по хранению и перевозке товаров глава правительства поручил провести тщательный анализ в этом направлении, по результатам которого необходимо оптимизировать деятельность баз и хранилищ фонда.

Глава правительства также напомнил о том, что в прошлом году в работе фонда госматрезервов были определенные проблемы с надлежащим хранением муки, что вызвало общественное недовольство и бросило тень на деятельность исполнительной власти в целом. Сооронбай Жээнбеков поручил принять все необходимые меры по недопущению подобных фактов в дальнейшем.

Также Анарбаеву поручено внести соответствующее предложение по строительству современного логистического центра на базе склада фонда госматрезервов в городе Токмок. Это даст возможность для экспортирования продукции отечественных фермеров в страны ЕАЭС и дальнего зарубежья.

За полтора года Национальный банк Кыргызстана реализовал более 2 тыс. золотых слитков. Об этом сообщил председатель Нацбанка Толкунбек Абдыгулов на заседании комитета по бюджету и финансам в четверг.

«С 7 мая 2015 г. по настоящее время мы продали 2 тыс. 400 слитков на сумму 342 млн 771 тыс. 669 сомов»,- сообщил он.

По словам Т.Абдыгулова, общий объем реализованного золота за указанный период составляет 123 кг 756 граммов.

«Все 100% покупателей являются физическими лицами»,- пояснил он.

Как отметил Т.Абдыгулов, при желании покупатели могут в любой момент принести слитки в Нацбанк и продать обратно.

«Также обладатели золотых слитков могут хранить их в банках, где им будет выплачиваться депозит в размере 50 сомов на каждый грамм ежемесячно»,- пояснил он.

Также Нацбанк рассматривает золотые слитки в качестве денежно-кредитного инструмента.

Кыргызстанцы предпочитают хранить свои сбережения в долларах. Об этом сообщил министр экономики КР Арзыбек Кожошев на заседании комитета по бюджету и финансам в четверг, где рассматриваются поправки в Налоговый Кодекс.

«В настоящее время большинство кыргызстанцев хранят свои сбережения в иностранной валюте, охотнее покупают доллары»,- сообщил министр.

По его словам, если депутаты поддержат поправки в Налоговый Кодекс и освободят Нацбанк от НДС и таможенных пошлин на ввозимые мерные слитки из золота и серебра, то возможно кыргызстанцы будут чаще покупать золотые и серебряные слитки или монеты вместо иностранной валюты.

Как отметил чиновник, на сегодняшний день на банковском рынке страны депозиты в иностранной валюте являются более ликвидными и выполняют функции не только накопления активов, но и залогового обеспечения в кредитных операциях.

«Поэтому нам необходимо стимулировать граждан, чтобы они покупали и хранили сбережения в драгоценных металлах»,- добавил он.

Отметим, в настоящее время коэффициент долларизации депозитов в Кыргызской Республике составляет 64,8% от общего объема денежных сбережений кыргызстанцев.

4 января 2017 года около 8 часов утра на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г.Оренбург) водитель фуры, двигаясь из Бишкека в Москву, в условиях сильной метели не справился с управлением и на 114 км допустил съезд в правый кювет по ходу движения.

Никто не пострадал, транспорт в технически исправном состоянии.

Дежурным диспетчером и главным инженером ОАО "Нефтегорская ДорПМК" (подрядная организация ФКУ "Поволжуправтодор") были организованы мероприятия по поднятию фуры на проезжую часть: задействовано 3 единицы спецтехники (автогрейдер - 1 ед., трактор Т-150 - 1 ед., тягач - 1 ед.), 2 легковых автомобиля, 4 дорожных рабочих. Была произведена очистка от снега места съезда. Автопоезд оказался груженым, поэтому дорожникам пришлось отцеплять прицеп от автомобиля. Экипажем Нефтегорской ГИБДД было организовано временное перекрытие движения. В 17:00 спасательная операция была завершена.

Апелляционный суд Онтарио (Канада) вынес решение в пользу Кыргызской Республики и ОАО «Кыргызалтын» по вопросу бенефициарной собственности акций канадской компании «Centerra Gold Inc.». Сообщает пресс-служба правительства КР в среду.

Ранее истцы четырех международных арбитражных разбирательств: акционер ЗАО «Манас Банк» В.Белоконь, турецкая компания «Sistem Muhendislik Insaat Sanayi ve Ticaret Anonim Sirketi», канадская горнодобывающая компания «Stans Energy Corp.» и турецкая компания «Entes Industrial Plants Construction & Erection Constructing Co. Inc.» подали заявление в Высокий суд Онтарио (Канада) с просьбой исполнить вынесенные против Кыргызской Республики международные арбитражные решения на территории Канады за счет акций ОАО «Кыргызалтын» в канадской компании «Centerra Gold Inc.»

Истцы утверждали, «несмотря на то, что юридически акции в канадской компании «Centerra Gold Inc.» принадлежат ОАО «Кыргызалтын», фактически, собственником акций является Кыргызская Республика, и поэтому вынесенные против Кыргызской Республики арбитражные решения могут быть исполнены путем наложения взыскания на акции в канадской компании «Centerra Gold Inc.».

Своим решением от 11 июля 2016 года Высокий суд Онтарио отверг аргументы истцов и признал, что Кыргызская Республика не является собственником акций канадской компании «Centerra Gold Inc.», зарегистрированных на имя ОАО «Кыргызалтын».

Не согласившись с вышеуказанным решением Высокого суда Онтарио, истцы обратились в Апелляционный суд Онтарио (Канада).

29 декабря 2016 года Апелляционный суд Онтарио по результатам судебного заседания отказал всем истцам в их жалобах и оставил решение Высокого суда Онтарио без изменений.

Таким образом, ни указанные четыре арбитражные решения, ни какие-либо будущие арбитражные решения против Кыргызской Республики, не могут быть исполнены за счет наложения взыскания на акции канадской компании «Centerra Gold Inc.», принадлежащие ОАО «Кыргызалтын».

Данное решение вступает в силу с момента его вынесения. Теоретически, истцы могут подать заявление в Апелляционный суд Онтарио с просьбой позволить им обжаловать это решение в Верховный Суд Канады, но Верховный Суд Канады рассматривает дела по обжалованию судебных решений лишь в исключительных случаях.

Интересы Кыргызской Республики по данному делу представляют международная юридическая фирма «King & Wood Mallesons», канадская юридическая компания «Perley-Robertson, Hill & McDougall» и местная юридическая фирма «Сатаров, Аскаров и Партнеры».

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс КР об административной ответственности, закон КР «О рекламе»).

Закон принят в целях совершенствования нормативной правовой базы в сфере рекламы и исключения противоречий в законодательстве.

В Кодексе об административной ответственности:

- абзац первый статьи 311 и абзац первый статьи 312 дополняются понятием «группа лиц»;

- статья 534, определяющая подведомственность административных правонарушений, которые вправе рассматривать уполномоченный орган осуществляющий контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, защите прав потребителей, порядке формирования и применения цен (тарифов) дополняется статьей 3151, предусматривающую административную ответственность за нарушения законодательства о рекламе.

В Законе «О рекламе»:

- абзац второй части 1 статьи 7 Закона изложен в следующей редакции: «о характеристике товара - его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, условиях применения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, маркировке пищевой продукции на соответствие требованиям технического регламента, а также о количестве и месте происхождения»;

- согласно новой редакции части 2 статьи 15, распространение рекламы на остановках общественного транспорта осуществляется только с разрешения органов местного самоуправления, на территории которых находятся остановки общественного транспорта. Размещенная на остановке общественного транспорта реклама не должна закрывать название остановки.

- в часть 1 статьи 27 Закона внесены уточняющие поправки, которые позволят государственному антимонопольному органу в правоприменительной практике основываться на четких нормативных предписаниях.

Также в целях исключения противоречий в законодательстве в Закон «О рекламе» внесены редакционные поправки.

Принятый Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Премьер-министр Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 4 января, провел рабочее совещание по внедрению системы электронных государственных услуг и сервисов в Кыргызской Республике. Сообщает пресс-служба правительства КР.

Презентацию пилотного проекта по внедрению системы электронных государственных услуг и сервисов в Кыргызской Республике представил председатель государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики Бакыт Шаршембиев.

«В целях восстановления доверия граждан к государственным услугам, устранения коррупционных факторов в системе управления государством, создания условий для беспрепятственного получения гражданами качественных услуг, необходимо в первом квартале 2017 года запустить данную систему. Представители бизнес-сообщества и обычные граждане должны сами почувствовать положительные изменения и разницу от перехода на электронный формат», - сказал глава Правительства.

Премьер-министр подчеркнул, что в целях улучшения использования информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, для повышения открытости и расширения спектра предоставляемых электронных услуг необходимо усилить их взаимодействие с государственным комитетом информационных технологий и связи Кыргызской Республики.

Сооронбай Жээнбеков напомнил, что внедрение системы электронных государственных услуг и сервисов в Кыргызской Республике позволит снизить уровень коррупции за счет минимизации посещения гражданами органов государственного управления с помощью средств информационно-коммуникационных технологий.

Было отмечено, что для решения именно этих задач была создана система электронного межведомственного взаимодействия «Тундук». В базе системы, которая в настоящее время работает в тестовом режиме имеется описание 21 электронной услуги, предоставляемых 8 государственными органами. В ближайшее время еще около 20 государственных услуг будут внесены в систему.

Премьер-министр Сооронбай Жээнбеков отметил важность скорейшего перевода всех государственных услуг в электронный формат и поручил в кратчайшие сроки внедрить данную систему.

Кандидаты на должность мэра Бишкека Албек Ибраимов и Нурдин Абдылдаев успешно сдали экзамен по государственному языку. Об этом КирТАГ сообщил председатель Бишкекской территориальной избирательной комиссии Кайрат Маматов в среду.

«Сегодня оба кандидата, претендующие на должность мэра столицы, сдали экзамен на знание государственного языка. Комиссия решила, что оба претендента в должной мере владеют госязыком»,- сообщил он.

Как отметил К.Маматов, оба кандидата изложили на кыргызском языке свою программу по развитию столицы, а также пересказали отрывки из произведений кыргызских писателей.

«Албек Ибраимов пересказал отрывок из повести Баяса Турала «Онор алды –кызыл тил», а Нурдин Абдылдаев отрывок из произведения Каныбека Иманалиева: «Кырааны кетти кыргыздын»,- добавил он.

Отметим, выборы столичного градоначальника назначены на 11 января. На должность мэра от коалиции большинства Бишкекского горкенеша выдвинут и.о мэра Албек Ибраимов, еще одного кандидата Нурдина Абдылдаева выдвинула фракция «Онугуу-Прогресс».

Как добавили в ТИК, прием документов от субъектов, выдвигающих кандидата на должность мэра столицы, завершился сегодня 4 января.

Более 5 тыс. боеприпасов израсходовали на занятиях по огневой подготовки в течение 2016 года артиллеристы российской военной базы в Таджикистане

Артиллерийские подразделения 201 российской военной базы в Таджикистане в ушедшем году приняли участие в более 300 мероприятиях боевой подготовки, в том числе пяти совместных учениях, а также в международном конкурсе «Мастера артиллерийского огня».

Основное внимание в ходе боевой подготовки командованием соединения уделялось практической отработке боевых задач военнослужащими, выполнению различного рода всестороннего обеспечения ведения боевых действий, организации взаимодействия с подразделениями разведки и БЛА.

Одним из основных этапов подготовки артиллеристов стало участие в двусторонних командно-штабных учениях на местности, проводимых на полигонах Харбмайдон и Ляур и в которых приняли участие контингенты КСОР ОДКБ России, Таджикистана, Белоруссии, Армении, Киргизии, Казахстана.

Всего в ходе проведения боевой подготовки военнослужащими артиллерийских подразделений было израсходовано более 5 тысяч различного рода боеприпасов.

Пресс-служба Центрального военного округа

ОДКБ на страже таджикско-афганской границы

Дмитрий Бокарев

В октябре 2016 г. террористическая организация «Талибан» вновь атаковала афганский город Кундуз. Город расположен вблизи афганско-таджикской границы. Это событие стало очередным поводом для Республики Таджикистан и всей Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ, в которую помимо Таджикистана входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия) задуматься о повышении эффективности совместного противодействия терроризму.

Пока что о каких-либо инцидентах на таджикско-афганской границе не сообщается, однако руководство РТ спешно привело в боевую готовность пограничные войска, в помощь которым были приданы войска таджикистанского Министерства обороны. Республика давно привыкла уделять большое внимание укреплению границы с беспокойным соседом. Однако события последних лет заставили Таджикистан заняться этим вопросом еще более активно. По словам президента Эмомали Рахмона, с конца 2015 г. до осени 2016 г. на таджикско-афганской границе было построено более 80 новых застав, строительство еще 100 пограничных объектов было начато. Проведено повышение боеготовности пограничных войск, их подготовки и оснащенности. Тем не менее риск пересечения границы вооруженными формированиями или караванами с наркотиками по-прежнему остается высоким. Правительство Таджикистана понимает, что в сложившейся ситуации надеяться только на собственные силы недальновидно и охотно принимает помощь партнеров.

Уже много лет ситуация в Афганистане остается одним из основных вопросов, вызывающих внимание ОДКБ. Эта страна по-прежнему является зоной вооруженных конфликтов и одним из центров международного терроризма. Таджикистану выпала роль буфера между охваченным беспорядками Афганистаном и относительно спокойной Средней Азией. При этом безопасность Среднеазиатского региона напрямую связана с безопасностью России. Поскольку вся Средняя Азия является зоной стратегических интересов Российской Федерации, Москва уделяет особое внимание оборонному сотрудничеству с Таджикистаном, как в рамках ОДКБ, так и на двусторонней основе.

Следует напомнить, что на территории РТ недалеко от Душанбе расположена база №201 — крупнейшая база Сухопутных войск России за границей. На ней несут службу авиационные, артиллерийские, мотострелковые, разведывательные и танковые подразделения.

В сентябре 2016 г. на полигоне Ляур, в предгорьях Каршытау состоялись российско-таджикистанские учения по противодействию терроризму. Участвовало 800 военнослужащих и 200 единиц техники. Таджикистанские военные, пограничники и силы МВД совместно с гарнизоном базы №201 тренировались обезвреживать незаконные вооруженные формирования в горных условиях, что весьма актуально в текущей ситуации.

В конце сентября 2016 г. в Таджикистан прибыл Николай Бордюжа, генеральный секретарь ОДКБ, чтобы встретиться с президентом страны Эмомали Рахмоном и рядом высокопоставленных военных. Среди обсуждавшихся вопросов была и ситуация на границе с Афганистаном. Все участники переговоров признали обстановку тревожной и высказались за необходимость совместного повышения боеготовности таджикистанских пограничников. По результатам встречи было принято решение, что ОДКБ должна оказать Таджикистану помощь в укреплении границы, приняв участие в экипировке и вооружении таджикистанских погранвойск.

4 октября 2016 г. в Таджикистан прибыл Николай Патрушев, секретарь Совета безопасности РФ. Там он встретился с секретарем Совета безопасности РТ Абдурахимом Кахаровым. Темой их переговоров стала деятельность группировки «Талибан».

7 октября на полигоне Ляур вновь прошли учения. На этот раз в них участвовали разведывательные подразделения базы №201. Российские разведчики оттачивали навыки выживания и передвижения в сложной горной местности.

12 октября российские военные вновь провели учения в горах, на этот раз в ночное время. По сценарию 150-ти бойцам предстояло уничтожить условный вражеский караван с оружием и боеприпасами. Задача была выполнена успешно.

Уже на следующий день, 13 октября, в Душанбе состоялась встреча председателя Совета Федерации парламента РФ Валентины Матвиенко со спикером нижней палаты таджикистанского парламента Шукурджоном Зухуровым. Было в очередной раз заявлено, что Таджикистану требуется помощь России в обеспечении безопасности. По словам Ш. Зухурова, Россия и Таджикистан должны наращивать усилия для урегулирования сложной ситуации в регионе. Активизация различных экстремистских группировок, большой риск распространения их идеологии в Средней Азии, угроза, исходящая из Афганистана, – все это требует серьезной работы на международных площадках и принятия комплексных мер по нейтрализации угроз. Также он добавил, что Таджикистан очень заинтересован в коллективных механизмах безопасности. В заключение Ш. Зухуров заявил, что Россия и Таджикистан совпадают в своих взглядах на методы оказания помощи Афганистану в борьбе с его внутренними угрозами. По его словам, РТ считает, что решить афганскую проблему можно только политическим и экономическим путем. В тот же день, вечером 13 октября, В. Матвиенко приняла участие в пятом Межпарламентском форуме «Таджикистан–Россия: потенциал межрегионального сотрудничества».

В ноябре 2016 г. в Таджикистане вновь состоялись совместные российско-таджикистанские военные учения «Щит-2016». В них были задействованы разные рода войск. Российские военные с 201-й базы, подразделения таджикистанских Минобороны, МВД и Пограничных войск отрабатывали тактическое взаимодействие в поиске и ликвидации диверсионных отрядов. Всего участвовало более 10 тыс. военных из обеих стран и более 1,5 тыс. единиц боевой техники. В ходе учений были проведены боевые стрельбы из артиллерийских орудий. Также в учениях участвовала авиация с базы №201.

Все эти события показывают, что, несмотря на серьезность террористической угрозы, исходящей из-за таджикско-афганской границы, ситуация находится под контролем. Пограничные войска Таджикистана в последние годы значительно усилились, при этом у РТ есть поддержка в лице ОДКБ и в частности России. Главная задача стран Организации – сохранять единство и дух взаимопомощи ради обеспечения всеобщей безопасности.

ФТС России в 2016 году: классификация товаров.

С 1 января 2017 года вступило в силу новое (шестое) издание Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

В связи с этим ФТС России активно участвовала в реализации комплекса мероприятий, включающего принятие Всемирной таможенной организацией русскоязычной версии 6-го издания гармонизированной системы и утверждение Советом руководителей таможенных служб СНГ новой редакции ТН ВЭД СНГ (Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств), подготовленной на ее основе. Также были подготовлены новая редакция ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС (единый таможенный тариф) с учетом указанной международной основы.

За 11 месяцев 2016 года по результатам контроля правильности классификации товаров принято 34 820 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, это на 4% больше, чем за аналогичный период 2015 года (33 556). Довзыскано таможенных платежей на сумму 5 096,2 млн. рублей, это на 15% больше, чем в 2015 году – 4 448,7 млн. рублей.

По результатам контроля определения страны происхождения товаров принято 4 685 решений об отказе в предоставлении (восстановлении) тарифных преференций на сумму 416,8 млн. рублей (за аналогичный период 2015 г. – 5 576 решений на сумму 431,2 млн. рублей).

Важным для участников ВЭД результатом работы по принятию предварительных решений явилось сокращение среднего времени, затрачиваемого на принятие одного предварительного решения. В 2016 году оно составило 24 дня (в 2015 году – 26 дней, в 2014 году – 40 дней).

Ежегодно 1 декабря в соответствии с решением Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Генеральной Ассамблеи ООН, принятым в 1988 году, отмечается Всемирный день борьбы со СПИДом.

Проведение акции предполагает привлечение внимания людей, информирование и мобилизацию общества с целью противодействия этому медико-социальному явлению, которое приняло масштабы глобальной эпидемии.

Роспотребнадзором совместно с Правительством Москвы проведена акция – фасады столичных зданий 1 декабря были подсвечены красным, на медиа-фасадах на Новом Арбате появился международный символ борьбы с ВИЧ-инфекцией – Красная Ленточка.

На площадке Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова (г. Москва) 1 декабря состоялась форсайт-сессия с панельной дискуссией по теме «Информированность молодежи против ВИЧ, организованная Росмолодежью и ВОД «Волонтеры-медики». В мероприятии приняли участие представители студенческих объединений и общественных организаций, около 250 человек.

В ноябре стартовала Неделя профилактики в преддверии Всемирного дня борьбы со СПИДом в шести городах: Ванадзор (Армения), Гюмри (Армения), Ереван (Армения), Бишкек (Кыргызстан), Душанбе (Таджикистан), Курган-Тюбе (Таджикистан) прошли региональные мероприятия, включающие обследование населения на ВИЧ-инфекцию с использованием мобильных диагностических клиник, переданных Российской Федерацией в страны для решения задачи по предупреждению распространения инфекционных болезней.

В Российской Федерации с 28 ноября по 4 декабря под патронатом фонда Светланы Медведевой «Фонд социально-культурных инициатив» прошла вторая Всероссийская акция «СТОПВИЧ/СПИД», призванная привлечь внимание широких слоев общественности к борьбе с этой опасной инфекцией.

Завершающим событием региональной кампании по тестированию стала акция в Москве, которая состоялась 2 декабря 2016 г. с 11.00 до 17.00 по адресу: ул. Долгоруковская, 35 (м. Новослабодская). В рамках акции состоялось торжественное открытие граффити арт-объекта: «Сдай тест на ВИЧ. Защити будущее». В специальной мобильной диагностической клинике в условиях анонимности можно было пройти тест на ВИЧ-инфекцию, побеседовать с высококлассными специалистами, занимающимися вопросами профилактики и лечения ВИЧ-инфекции.

С 1января 2017 года Национальный банк Кыргызской Республики вводит в обращение модифицированные банкноты IV серии номиналом 200, 500 и 1000 сомов.

Модифицированные банкноты будут действовать наряду с ранее выпущенными в обращение банкнотами 1, 10, 50 тыйын, 1, 5, 10, 20, 50, 100, 200, 500, 1000 и 5000 сомов национальной валюты Кыргызской Республики.

В январе 2017 года вступает в силу новая редакция Конституции Кыргызской Республики, одобренная народом на референдуме 11 декабря 2016 года. Согласно данным Центризбиркома, во всенародном голосовании приняли участие 42% избирателей, голоса за изменение Конституции отдали 79,6% проголосовавших.

Ожидается, что новый Основной закон Кыргызстана вступит в силу с 15 января 2017 года — за исключением пяти статей, которые предусматривают перераспределение полномочий в органах государственной власти страны, в частности расширение полномочий премьер-министра. Эти статьи вступят в силу 1 декабря 2017 года, после окончания полномочий Атамбаева и выборов нового президента страны.

Всего поправки затронут 30 статей Конституции. В частности, изменения предполагают расширение полномочий премьера, реформу правоохранительной и судебной систем. Также из Основного закона исключается норма, согласно которой республика обязана исполнять решения международных органов по правам человека и возмещать нанесенный вред.

Напомним, Конституция суверенного Кыргызстана была принята 5 мая 1993 года «легендарным парламентом» из 350 депутатов.

Если считать поправки, которые были приняты 11 декабря прошлого года, начиная с 1994 года Основной закон Кыргызстана менялся 8 раз.

С 1 января 2017 года в странах ЕАЭС вступает в силу требование об обязательном оснащении транспортных средств «тревожной кнопкой». Об этом сообщает пресс-служба Евразийского экономического союза.

«С 1 января 2017 года в соответствии с техническим регламентом ЕАЭС «О безопасности колесных транспортных средств» вступает в силу требование об их обязательном оснащении в союзных странах устройствами вызова экстренных оперативных служб. Речь идет о машинах, выпускаемых в ЕАЭС и принадлежащих к типу, оценка соответствия которого не была проведена до названной даты. Требование не распространяется на автомобили, находившиеся в эксплуатации до вступления в силу новой нормы», - говорится в тексте.

Сообщается, что обязательная установка на автотранспорте такого оборудования является важным этапом проводимой ЕЭК совместно с государствами Союза работы по дальнейшему повышению безопасности колесных транспортных средств.

В случае аварии установленное на машине оборудование в автоматическом режиме или при нажатии «тревожной кнопки» информирует соответствующие службы. Получив сигнал, они максимально быстро направляют свои бригады, в том числе медицинскую, на место происшествия. Соблюдается правило так называемого «золотого часа», когда пострадавший имеет наибольшие шансы на выживание. Оперативное оказание медпомощи и сохранение жизней, собственно, и является главной целью создания национальных систем вызова экстренных служб в союзных странах.

Россия в международных прогнозах на 2017 год

Дмитрий МИНИН

В канун Нового года, как обычно, звучит много суждений по поводу того, каким будет 2017 год. Немалое место в прогнозах отводится России. Не все эти прогнозы благожелательные и позитивные, но общим у них является одно – утверждение о том, что роль России на мировой арене будет возрастать. Некоторые даже торопятся провозгласить 2017-й «годом России» и не только потому, что на него приходится столетний юбилей революции 1917 года.

Бывший канцлер Германии Герхард Шрёдер в интервью Wirtschafts Woche Heute говорит, например, что трансатлантический союз будет оставаться основой существования Запада, но и в 2017 году «европейцам нужны хорошие отношения с Россией». До сих пор Россия была главной геополитической проблемой для американцев, не хотевших допустить восхождения ещё одной державы наряду с Китаем. Возможно, однако, что с приходом новой администрации в США эта позиция изменится. «Это было бы шансом для европейцев, потому что Россия — их непосредственный сосед». Реагируя на критические замечания по поводу российского участия в сирийском конфликте, Шрёдер подчеркивает, что необходимо всё же задаться вопросом: какой конфликт больше всего запутал ситуацию в регионе? По его мнению, это была последняя война в Ираке, в результате которой была разрушена иракская государственность и началась гражданская война на межэтнической и межконфессиональной основе. Тогда и зародилось «Исламское государство» (ИГ). Шрёдер хотел бы, чтобы Америка и Россия вместе задумались над тем, как положить конец сирийскому конфликту. Без этих двух держав невозможно справиться с глобальными вызовами. «Так что, если хорошие деловые отношения двух президентов помогут установиться разумным отношениям между их странами, никто не будет возражать».

Известный французский геополитик Александр дель Валль твёрдо уверен, что 2017 год следует рассматривать в аспекте начавшегося в 2015 году «большого возвращения» России на международную арену. Появились шансы на установление мира в Сирии, и «именно русские будут задавать здесь тон». Кроме того, вполне вероятно, что вступление в должность президента США Дональда Трампа приведёт к новому, благоприятному для России соглашению между западными державами в отношении Москвы. Россия при этом усилится как важный участник международных отношений, «вплоть до достижения дипломатического паритета с Соединёнными Штатами», прогнозирует эксперт.

«Желание Трампа сблизиться с Москвой в буквальном смысле революционно для США», - рассуждает дель Валль. Если иметь в виду, что одновременно, как он считает, продолжит расти цена на нефть, Россия, наконец, сможет противостоять «ужасному экономическому кризису». Если Трамп сдержит предвыборные обещания, то, может быть, Америка даже отменит санкции против России. А это в состоянии воодушевить «известного своей пророссийской ориентацией и враждебностью к санкциям» Франсуа Фийона, если он окажется у власти. Дель Валль заключает, что «по всем этим причинам - рост цены на нефть, серьёзный разворот в Сирии, перезагрузка Трампом (и, возможно, Фийоном) отношений с Москвой - 2017 год должен стать годом России».

Эксперты частной американской информационно-разведывательной компании Stratfor полагают, что Запад больше не может выступать единым антироссийским блоком во многом из-за решения о выходе Великобритании из ЕС и победы Трампа на выборах. Более того, намеченные на 2017 год выборы в Германии, Франции, Нидерландах и, вероятно, в Италии «могут усугубить внутриевропейский раскол». Всё это позволит Москве укрепить влияние в границах бывшего Советского Союза. Вероятны улучшения её отношений с Грузией и Молдавией, возможно укрепление связей с Азербайджаном и Узбекистаном. Кроме того, Россия может играть более активную роль в отношениях со странами Центральной Азии по линиям Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Что касается Украины, то, хотя Киев по-прежнему полагается на поддержку Запада с его санкционным давлением на Москву, украинское правительство «не может быть уверенным, что эта поддержка будет бесперебойной». Меняющиеся политические обстоятельства в Европе и в США, предполагает Stratfor, могут заставить украинское правительство смягчить свою позицию в отношении Минских соглашений и продемонстрировать «более примирительный подход» к переговорам с Россией. Параллельно Киев может попытаться сделать упор на свою «военную интеграцию» с Польшей и странами Балтии, в случае если члены НАТО (особенно США) сократят своё военное присутствие в Центральной и Восточной Европе.

Руководители Stratfor Джордж Фридман и Яков Шапиро, известные своим критическим отношением к России, находят в её позиции и изъяны. Российский военный потенциал, серьёзно возросший в ушедшем году, имеет, по их мнению, слабые места. По оценке Фридмана и Шапиро, лишь 20% вооружений, используемых Россией в Сирии, можно отнести к высокоточным. Некоторые рассуждения экспертов из Stratfor носят при этом заведомо спекулятивный характер и совершенно оторваны от реальности: например, рассуждения о том, что Россия не станет в 2017 г. «завоевывать Украину» из-за недостаточности своего военного потенциала и «растянутости коммуникационных линий». Излишне даже повторять, что у Москвы полностью отсутствуют какие-либо намерения подобного рода. Столь же односторонним выглядит подход экспертов Stratfor к оценкам будущего российской экономики. Заявляя, например, о её «безнадежном состоянии», они говорят, что с июля 2014 г. курс рубля по отношению к доллару упал на 50%, но начисто игнорируют то, что в 2016 г. рубль уже отыграл 15%.

Журнал большого бизнеса Forbes, наоборот, предвидит положительные сдвиги в российской экономике. «В последние недели 2016 года Япония, Катар (имеется в виду покупка им пакета акций Роснефти) и Америка преподнесли России «великолепный подарок». Тем самым они подтвердили, что Россия будет побеждать в дипломатических и энергетических играх в 2017 году». Давно ожидаемый визит Путина в Японию, возможно, также послужит стимулом для всех, кто хочет заниматься бизнесом с Россией в следующем году. В будущем миллиарды долларов из Японии будут потрачены в России на шельфовую добычу, строительство ещё одного завода по производству сжиженного природного газа на Сахалине, а также строительство газопровода, который будет проложен до острова Хоккайдо. Что касается намерений США, то, по мнению Forbes, ничто так не говорит о серьёзности планов Трампа улучшить отношения с Россией, как выбор им в качестве госсекретаря бывшего главы компании ExxonMobil Рекса Тиллерсона, «личного друга В. Путина». Победа Трампа уже сигнализировала о значительных изменениях в том, что касается политических и экономических перспектив России. «Добавьте к этому многомиллиардные — выраженные в долларах — энергетические сделки вместе с молчаливым политическим киванием головы со стороны Катара и Японии и вы получите Россию, которая в новом году будет иметь возможность вести игру с позиции колоссальной силы», — заключает Forbes.

Питер Форд из The Christian Science Monitor пишет, что в 2017 году «мир не сможет игнорировать Россию Владимира Путина». Однако, «как бы хорошо ни поладили Трамп и Путин», Россия и Запад останутся несогласными по фундаментальным вопросам, не в последнюю очередь — по поводу вашингтонского плана развёртывания системы ПРО. Москва считает данную систему угрозой своей национальной безопасности, как говорится в концепции её внешней политики, а Трамп продолжает настаивать на энергичном претворении планов создания ПРО в жизнь. Кроме того, Кремль якобы не скрывает намерения при любом удобном случае срывать планы Соединенных Штатов и Запада. С этим, конечно, можно поспорить: за последнее время сигналов о готовности пойти навстречу примирительным настроениям Трампа Москва подавала более чем достаточно. В целом Питер Форд присоединяется к мнению эксперта по российским делам из лондонского Chatham House Эндрю Монагана, отмечающего, что «через двадцать пять лет после унизительного распада Советского Союза президент Путин далеко продвинулся в осуществлении своей мечты - сделать Россию вездесущей страной и незаменимым партнером».

Таким образом, если исходить из этих оценок, в 100-летнюю годовщину революции 1917 года у России у есть все основания для сдержанного оптимизма. И важно, чтобы предсказываемое ей движение вперёд осуществлялось уверенно, но плавно, без разрушительных революционных потрясений, которыми богато российское прошлое.

Жителей Узбекистана призывают ежегодно сажать по 5 деревьев, сообщает Узбекское телеграфное агентство (УзТАГ).

Как отмечается, с такой инициативой выступили на сайте действующей в Узбекистане программы малых грантов Глобального экологического фонда (ПМГ ГЭФ).

«Одному домохозяйству нужно в среднем 3-7 кубометров дров в год. Это, грубо говоря, 3-5 взрослых дерева. Если каждый будет сажать 5 деревьев в год, то каждая семья может обеспечить себя дровами, не вырубая дикорастущую растительность. Так мы будем сохранять дикую растительность и, возможно, у нее также появится шанс к самовосстановлению», - говорится в статье.

«Давайте все будем воспитывать простую привычку в себе и в наших детях – посади свои «дрова» сам. Но сажать нужно каждый год, а не один год, и потом расслабиться. Каждый год по 5 деревьев. Это не сложно», - подчеркивается в информации.

«Не останавливайтесь, даже если вам станет хватать дров. У нас есть моральное обязательство перед будущими поколениями за уже вырубленные деревья. Чем больше деревьев мы посадим, тем лучше мы сделаем свою страну. 5 деревьев в год – это не так уж и много, и не так уж и сложно. Давайте воспитаем эту привычку в себе и в наших детях», - призывают специалисты ПМГ ГЭФ.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев возвратил закон «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях» в Жогорку Кенеш на доработку для устранения некоторых противоречий. Сообщает пресс-служба главы государства.

Закон принят Жогорку Кенешем в ноябре 2016 года. Он направлен на защиту от преследований лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях.

Президент Алмазбек Атамбаев назвал актуальной и важной идею закона, в целом его поддерживает, но обращает внимание разработчиков на ряд существенных противоречий, которые делают невозможным подписание закона в данной редакции и требуют его доработки.

В частности, закон устанавливает защиту только государственных и муниципальных служащих. Таким образом, все остальные категории граждан, работающих в негосударственном секторе, а также безработные или пенсионеры, сообщившие о коррупционных правонарушениях, не подпадают под действие данного закона и, следовательно, беззащитны от преследования со стороны коррупционеров. Это противоречит одному из основополагающих принципов правового государства: все равны перед законом и судом.

Кроме этого закон не учитывает нормы бюджетного регулирования, а так же полномочия правительства, заложенные в Конституции. В законе предусмотрена выплата из государственного бюджета денежного вознаграждения лицу (до одного миллиона сомов), сообщившему о коррупционном правонарушении. Однако до сегодняшнего дня правительством не определен источник финансирования, а это в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики делает недопустимым вступление закона в силу.

Также следует учесть, что нормы данного закона о денежном вознаграждении чиновников, сообщивших о фактах коррупции в их ведомствах, могут породить новые каналы коррупции с участием более широкого круга госслужащих.

В этой связи глава государства возвратил закон «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях» в парламент для устранения недостатков и выработки согласованного варианта.

Накануне грозового года

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

В новый год Киргизия входит с целым набором бомб замедленного действия. Некоторые из них, как, например, деформированная экономическая структура, накапливались с 1991 года. Но целый ряд создан за последние месяцы недальновидной политикой власти. Эти бомбы могут разорваться в самое ближайшее время, тем более что 2017-й несёт республике много испытаний.

ПРИНЯТИЕ бюджета на 2017 год прошло в Киргизии как никогда быстро. Силами фракций, входящих в коалицию парламентского большинства, главный финансовый документ был одобрен без лишних обсуждений уже в конце ноября. Но эта лёгкость не должна вводить в заблуждение. Как и прежде, республиканский бюджет далёк от того, чтобы называться бюджетом развития. Скорее, это набор чрезвычайных мер, рассчитанных на удержание экономики и социальной сферы от окончательного рассыпания и предотвращение массового недовольства.

Но решить эти задачи становится всё труднее. Расходы на реальный сектор экономики будут сокращены в 2017 году с 35,1 миллиарда сомов (32 млрд. рублей) до 31,6 миллиарда (28,7 млрд. рублей). Согласно обещаниям правительства, в 2017-м будут открыты три новых предприятия, включая сахарный и консервный заводы и текстильную фабрику. Однако даже если эти планы будут реализованы, кардинально изменить ситуацию в экономике они не смогут. Оставшиеся с советского времени уникальные предприятия — Кадамжайский сурьмяной комбинат, Кара-Балтинский горнорудный комбинат, кремниевый завод «Кристалл» и другие — находятся в кризисном состоянии, но реанимировать производство власти не собираются.

Существенное урезание ожидает и социальную сферу. Как заявил премьер-министр Сооронбай Жээнбеков, денег на повышение зарплаты всем госслужащим в бюджете нет. Исключение составят только чиновники муниципальных и районных органов власти. Кроме того, на 115 миллионов сомов (105 млн. рублей) сокращается бюджет министерства социального развития. На заседании парламента, посвящённом обсуждению бюджета, эту проблему пыталась поднять депутат Аида Исмаилова. По её словам, в регионах тысячи людей подают документы на получение пособия по бедности, но их не принимают, ссылаясь на отсутствие средств в бюджете. «Между тем уровень общей бедности поднялся до 32,1 процента, а детской — больше 40 процентов, — напомнила она. — Эти деньги нужно было пустить на выплату пособий».

Но подобные призывы являются исключением. Парламент дружно одобряет вносимые предложения, даже если они являются откровенно кощунственными на фоне прогрессирующей бедности. Так, в бюджеты министерств заложили средства… на мойку служебных машин. А Центральная избирательная комиссия недавно объявила тендер на закупку нагрудных значков и удостоверений для депутатов местных кенешей (советов) на сумму 6,3 миллиона сомов (5,7 млн. рублей).

При всём при том бюджет на следующий год свёрстан с рекордным дефицитом. Расходы превысят доходы на 23,3 миллиарда сомов (21,2 мрлд. рублей). Разница будет покрываться за счёт заимствований. Эта сомнительная практика, к которой прибегали все без исключения президенты Киргизии, увеличила внешний долг страны до 4 миллиардов долларов, или до 60 процентов ВВП. Только в 2016 году на обслуживание долга ушло 10 миллиардов сомов — столько же, сколько на весь силовой блок. Раздающиеся предупреждения об опасности непродуманных заимствований руководство решительно отвергает. Выступая на пресс-конференции по итогам года, президент Алмазбек Атамбаев заявил, что страна должна продолжать получать кредиты. Иначе, по его мнению, не на что будет строить дороги и решать проблемы в энергоотрасли. Более того, как сообщил Атамбаев, он постарается набрать максимальное количество кредитов до окончания своих полномочий, поскольку-де у него сложились хорошие отношения с главами иностранных держав.

ЭТОТ волюнтаристский подход проявляется не только в экономике. С момента своего избрания президентом Алмазбек Атамбаев сознательно ограничивал своё вмешательство в публичную политику, объясняя это тем, что, согласно Конституции, Киргизия является парламентской республикой. В последний год, впрочем, от этой скромности не осталось и следа. В 2016-м Атамбаев не просто заявил о себе как о полновластной фигуре — в его действиях проглядывают те самые авторитарные черты, за которые сам президент не устаёт критиковать предшественников: Акаева и Бакиева.

Это ярко проявилось в ходе конституционной реформы. Изменив своей привычке стоять над схваткой, Атамбаев открыто вмешался в обсуждение. Противники изменения Основного Закона подвергались его жёсткой критике, граничащей с оскорблениями и угрозами. Подобные действия способствовали резкой поляризации политической системы Киргизии, что привело в октябре к распаду правящей коалиции и уходу в оппозицию партий «Ата Мекен» и «Онугуу-Прогресс».

Объяснять всё особенностями характера президента было бы преувеличением. Поведение Алмазбека Атамбаева ложится в канву процесса концентрации власти в руках группировки, сформировавшейся вокруг главы государства и Социал-демократической партии. Уходящий год стал решающим в её судьбе. Инициировав изменение Конституции, власть попыталась обезопасить себя от возможных эксцессов, связанных с уходом Атамбаева. В 2017 году он должен покинуть свой пост, что может стать фатальным для правящей группировки. Поправки в Конституцию урезают полномочия президента, увеличивая власть правительства и коалиции парламентского большинства.

Эти и другие изменения, укрепляющие позиции руководящей элиты, были вынесены на референдум. Голосование прошло 11 декабря и, на первый взгляд, принесло убедительную победу власти: за поправки проголосовали почти 80 процентов избирателей. Но тревожным сигналом для руководства страны стала явка — минимальная за всю историю современной Киргизии. Согласно официальным данным, на участки пришли лишь 42 процента граждан, имеющих право голоса (нижний порог явки составляет 30 процентов). Но даже эта цифра вызывает сомнения. Вопреки обыкновению, основной приток избирателей пришёлся на вечерние часы. Центризбирком объяснил это тем, что большую часть дня граждане проводят на работе. О том, что голосование проводилось в воскресенье, в ЦИК, видимо, забыли.

Наконец, немалая часть граждан была лишена возможности принять участие в референдуме из-за отсутствия биометрических данных. Согласно законодательству, в списки избирателей включаются только сдавшие отпечатки пальцев, фотографию и электронную подпись. Сотни тысяч жителей либо отказались проходить эту процедуру, либо не имели соответствующей возможности — как, например, трудовые мигранты в России и Казахстане. В результате в референдуме участвовали менее 1,2 миллиона граждан из 6-миллионного населения страны, а «за» проголосовали лишь 955 тысяч. В будущем этот факт может быть использован как доказательство незаконности конституционной реформы.

Одновременно с референдумом прошли выборы 389 сельских и 22 городских кенешей, включая столичный. Победу в большинстве из них одержала правящая Социал-демократическая партия. Предвыборная кампания сопровождалась подкупом избирателей и прочими грязными технологиями, заставившими вспомнить о временах прежних правителей страны. Например, в Бишкеке за СДПК активно агитировали учителя. Алмазбек Атамбаев, комментируя эти сообщения, заявил, что не верит, «что кто-то кому-то выкручивает руки при голосовании». «И если кто-то из учителей призывает голосовать за СДПК, то, возможно, они просто ей больше доверяют», — объяснил он. К слову, и сам президент не удержался от агитации. Проголосовав утром 11 декабря, он заявил журналистам, что уверен в прохождении в столичный кенеш СДПК и партии «Республика—Ата-Журт».

Таким образом, в 2017 год Киргизия возьмёт с собой массу застарелых и новых проблем. Намеченные на осень президентские выборы явно будут сопровождаться острой борьбой. Политическое противостояние сольётся с экономическими трудностями, что может привести к социальному взрыву.

ИТОГИ уходящего года и ожидаемые события вновь ставят вопрос о возрождении влияния левых сил. Все ведущие политические партии республики тесно связаны с крупным бизнесом. Нужды народа их интересуют лишь в той мере, в какой позволяют добиваться узкокорыстных целей. К сожалению, Партия коммунистов Киргизии противостоять на равных олигархическим группировкам пока не может. 2016 год стал для ПКК не самым удачным за её историю. Партия не смогла провести своих представителей ни в один городской кенеш. В Бишкеке коммунисты получили 1 процент голосов, в городе Кара-Куль Джалал-Абадской области — 1,1 процента. Подобные результаты являются следствием крайне неоднозначных шагов, предпринятых руководством ПКК за последние годы.

Но надежда на то, что партия укрепит своё влияние среди народных масс, всё же есть. 17 декабря прошло собрание столичного партактива, на котором были проанализированы итоги выборов. По мнению коммунистов, самое опасное сейчас — поддаться унынию и сложить руки. Как было отмечено, в преддверии 100-летия Великого Октября ПКК должна активизировать свою деятельность. Это тем более важно, что социалистическая альтернатива остаётся единственным спасением для Киргизии, которая уже 25 лет не может справиться с системным кризисом.

В Бишкекском городском кенеше в оппозиции остались две фракции. Об этом стало известно на первой сессии городского кенеша в пятницу.

В коалицию большинства вошли три фракции: СДПК, «Республика – Ата-Журт» и «Кыргызстан», две остались в оппозиции - «Онугуу-Прогресс» и «Мекеним Кыргызстан».

Лидером фракции от СДПК стал Алмаз Кененбаев, от «Республика – Ата-Журт» - Асылбек Кадралиев, от «Онугуу-Прогресс» - Таалайбек Сариев, от «Мекеним Кыргызстан» - Улан Абдыкадыров, от «Кыргызстан» - Таалайбек Сагынов.

Лидером коалиции большинства стал Алмаз Кененбаев.

Всего в городском кенеше 45 народных избранников.

Напомним, по итогам выборов СДПК досталось 13 мандатов, «Республике – Ата-Журт» - 12, «Онугуу-Прогрессу» - 8, «Мекеним Кыргызстану» - 7, «Кыргызстану» - 5.

Подписан закон о ратификации соглашения с РФ о порядке пребывания граждан Кыргызской Республики на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Кыргызской Республики. Сообщает пресс-служба главы государства в пятницу.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал закон Кыргызской Республики «О ратификации соглашения между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Кыргызской Республики на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Кыргызской Республики, подписанного 19 июня 2015 года в городе Санкт-Петербург».

Закон принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 24 ноября 2016 года.

Целью соглашения является урегулирование правоотношений в области порядка пребывания граждан Кыргызской Республики на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Кыргызской Республики.

Пунктом 113 Плана мероприятий (дорожная карта) по присоединению Кыргызской Республики к Единому экономическому пространству, утвержденного Решением Высшего Евразийского Совета от 10 октября 2014 года № 75 предусмотрено мероприятие по вопросам урегулирования правоотношений в области порядка пребывания иностранных граждан и заключение соответствующего международного договора по данному вопросу.

В связи с чем, 19 июня 2015 года в городе Санкт-Петербург, на заседании Петербургского международного экономического форума подписано указанное соглашение, предусматривающее пребывание граждан Кыргызской Республики на территории Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации на территории Кыргызской Республики без постановки на учет (регистрации) на срок 30 дней.

Закон вступает в силу по истечении семи дней со дня официального опубликования.

Подписан закон о ратификации Исполнительного протокола к соглашению о сотрудничестве государств-участников СНГ в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания. Сообщает пресс-служба главы государства.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал закон «О ратификации Исполнительного протокола к соглашению о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 ноября 2002 года, подписанного 30 октября 2015 года в городе Душанбе».

Закон принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 24 ноября 2016 года.

Целью соглашения является определение порядка взаимных расчетов между сторонами при возмещении расходов, связанных с возвращением несовершеннолетних в государства их постоянного проживания.

В связи с возникающими сложностями при осуществлении договоренностей по финансовым вопросам между сторонами, в целях реализации положений статьи 7 вышеуказанного соглашения и полного урегулирования вопросов, связанных с возмещением расходов, понесенных сторонами при возвращении несовершеннолетних в государства их постоянного проживания, был инициирован проект Исполнительного протокола к соглашению, который был одобрен в ходе очередного заседания Совета министров внутренних дел государств-участников СНГ в 2014 году в городе Чолпон-Ата.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Разрушали вопреки воле народа

Автор: Михаил ЧИСТЫЙ. Кандидат исторических наук.

Можно ли было сохранить Советский Союз в 1991 году? Сторонники капиталистического жизнеустройства в ответ заявляют, что он якобы «уже фактически сам развалился», а Ельцин, Кравчук и Шушкевич, мол, «всего лишь констатировали гибель государства». Но лица, распространяющие подобные слухи, сознательно умалчивают о том, что 17 марта 1991 года был проведён Всесоюзный референдум, на котором подавляющее большинство народа проголосовало за сохранение СССР. А результаты референдумов обладают высшей юридической силой, то есть обязательны к исполнению.

В УСЛОВИЯХ, когда народ проголосовал за сохранение государственного единства Советского Союза, нужно, казалось бы, сосредоточиться на укреплении территориальной целостности страны. Вместо этого в апреле 1991 года М.С. Горбачёв с лидерами девяти союзных республик (в том числе и с Ельциным) начал в Ново-Огарёве разрабатывать проект нового Союзного договора, который предусматривал превращение СССР в конфедерацию (в союз государств).

Тогдашний Председатель Верховного Совета СССР А.И. Лукьянов вспоминал, что из итогового варианта Договора о Союзе суверенных государств предлагалось исключить упоминание о том, что СССР является федеративным государством. К этому надо добавить, что 15 экспертов, дававших своё заключение до 19 августа 1991 года, констатировали: «Признав федерацию, договор на деле создаёт даже не конфедерацию, а просто клуб государств. Он прямым путём ведёт к уничтожению СССР, в нём заложены все основы для завтрашних валют, армий, таможен и др». Это раз. Советскому Союзу отказывали в праве иметь собственность. Это два. Также отстаивали одноканальную систему поступления налогов. Это три. Словом, «новоогарёвский процесс» вёл дело к разрушению государства.

Таким образом, пренебрежение волей народа, выраженной на мартовском референдуме, налицо. Правда, Верховный Совет СССР выступал против игнорирования результатов Всесоюзного референдума. Например, постановлением ВС СССР №2187-1 «О проекте Союзного договора» предусматривалось приведение текста Союзного договора «в соответствие с итогами референдума о сохранении СССР, состоявшегося 17 марта 1991 года». Таким образом, в этом документе речь шла о необходимости сохранения государственного единства СССР.

Что касается реакции союзных республик на попытку введения постановлением ГКЧП режима чрезвычайного положения на территории СССР, то большая часть республиканских органов власти не пошла на конфронтацию с ГКЧП. Более того, целый ряд высокопоставленных должностных лиц союзных республик поддержал действия ГКЧП. Их руководители в большинстве своём заняли, скорей всего, выжидательную позицию. Против выступили лишь руководители РСФСР (Борис Ельцин), Киргизской ССР (Аскар Акаев), Молдавской ССР (Мирча Снегур). Что касается населения, то на призыв Б.Н. Ельцина начать всеобщую политическую забастовку не откликнулся ни один трудовой коллектив страны.

Что же касается вспышки «парада суверенитетов», то она началась после падения ГКЧП, когда его члены уже находились в следственном изоляторе Лефортовской тюрьмы. Напомним: 24 августа 1991 года о своей независимости объявила Украинская ССР, 27 августа — Молдавская ССР, 30 августа — Азербайджанская ССР, 31 августа — Узбекская ССР и Киргизская ССР, 9 сентября — Таджикская ССР, 27 октября — Туркменская ССР.

Но даже эти акты отнюдь не означали, что якобы не осталось абсолютно никаких шансов сохранить Союзное государство. Даже часть деятелей «демократического» движения разработали экономический договор между республиками СССР, который предусматривал сохранение единых хозяйственных связей. Более того, он был подписан в Кремле в октябре 1991 года подавляющим большинством союзных республик (за исключением Азербайджана и Грузии). Кстати, даже руководители прибалтийских республик подписали данный документ.

Но ельцинское руководство отбросило это соглашение в сторону. Когда бывший в ту пору вице-премьером РФ Г.А. Явлинский спросил Ельцина насчёт экономического договора, то последний заявил, что «Россия пойдёт одна» и «ждать никого не будет». На возражения о том, что соответствующее решение означает «конец тысячелетней страны», Ельцин дал следующий ответ: «Это не важно. Важна реформа».

Как видим, судьба великой державы антисоветчиков не интересовала. Ими двигало только желание получить власть любой ценой. При этом их стимулировали заокеанские покровители. Так, бывший посол США в СССР Джек Мэтлок, который часто проводил официальные и неофициальные встречи с ельцинским окружением, в своей книге «Смерть империи: взгляд американского посла на распад Советского Союза», писал: действия ельцинистов подкреплялись «убеждением, что Россия исторически пошла по неверному пути, расширяя свою империю, и теперь должна, подобно другим метрополиям XX века, отбросить имперские придатки».

Действительно, Б.Н. Ельцин во время своего большого российского турне, будучи в Свердловске, 16 августа 1990 года открыто заявил, что первоначальный вариант его программы предусматривал создание «семи русских государств». Не следует забывать и его открытый призыв в Казани 6 августа 1990 года к национальным автономиям РСФСР «брать столько суверенитета, сколько можно проглотить».

А если на месте Ельцина были бы другие представители агрессивного антисоветизма, события развернулись бы иначе? Отнюдь нет! Основная масса приверженцев этого политического спектра придерживалась аналогичных умонастроений. Так, в программе Социал-демократической партии России, вошедшей осенью 1990 года в состав коалиции «Демократическая Россия», была поставлена задача достижения «суверенитета РСФСР» с последующим превращением России в «конфедерацию» (то есть в союз самостоятельных государств).

Своих разрушительных намерений идейные наследники «Демократической России» не оставили и сегодня. Так, осенью 2013 года главный редактор московского журнала The New Times («Новое время») Евгения Альбац, выступая на радиостанции «Эхо Москвы», заявила, что не видит ничего плохого, если Россия потеряет часть территории, расположенную за Уралом. Профессор Высшей школы экономики, ведущий телеканала «Культура» Сергей Медведев высказался за то, чтобы отобрать у России Арктику и передать её под международную юрисдикцию. В газете «Ведомости» публиковались статьи, в которых содержались призывы избавиться от Сибири. Алексей Навальный во время выступления на радиостанции «Эхо Москвы» заявил, что Кавказ больше не является частью России. Он постоянно провозглашал лозунг «Хватит кормить Кавказ»*. Лидер движения «За права человека» Лев Пономарёв открыто призывал передать Японии Курильские острова.

Список подобных «радетелей Отечества» данными русофобами, увы, не ограничивается.

* Напомним, что именно под такими же лозунгами, с такими же мыслями ельцины, поповы, собчаки и прочие в начале 1990-х годов активизировали подрывную деятельность. Они тоже внушали всем, что содержание союзных республик якобы дорого обходится России. Они, мол, отнимают у неё все ресурсы, в связи с чем, дескать, надо «снять тяжёлый груз со своей шеи», и всё будет идеально.

ЕАЭС. Белорусско-киргизские сложности и готовность работать

Андрей УВАРОВ

Заседание Высшего Евразийского экономического совета ЕАЭС и сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, состоявшиеся 26 декабря в Санкт-Петербурге, вызвали так много отзывов и слухов, что с оценкой их итогов, может быть, стоило бы повременить.

Впрочем, о главном можно сказать уже сейчас: президенты Армении, Казахстана, Кыргызстана и России обсудили в городе на Неве наиболее актуальные вопросы, связанные с дальнейшим развитием евразийской интеграции, а также перспективные направления развития Союза. В рамках встречи главы четырёх государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Таможенный кодекс ЕАЭС, который вступит в силу 1 июля 2017 года.

Некоторые комментаторы, правда, главным сочли не это, а отсутствие на петербургском форуме президента Беларуси А.Лукашенко. Так, Арсений Сивицкий из Беларуси, который недавно объявлял, что «Кремль в 2017 году собирается предпринять мероприятия по стратегическому развертыванию своей военной группировки на белорусской территории, что для Беларуси будет означать военное вмешательство России», на этот раз решил объяснить отсутствие на форуме президента Лукашенко тем, что Кремль, оказывается, хочет «подменить экономическую интеграционную повестку в отношениях с Беларусью на военно-политическую» и к тому же пробует «втянуть ряд постсоветских государств, включая Беларусь» в геополитическое противостояние с Западом.

Соответственно, отказ Александра Лукашенко приехать в Санкт-Петербург Арсений Сивицкий (в Минске он директор Центра стратегических и внешнеполитических исследований) предлагает считать протестом против проводимой Кремлём политики.

Охотники присоединяться к таким мнениям спешат подтвердить их нефтегазовыми спорами между Минском и Москвой, проблемами белорусского реэкспорта, критикой ЕАЭС, звучавшей из Минска в последние недели. Так, 9 декабря, на заседании правительства А.Лукашенко потребовал, чтобы при принятии Таможенного кодекса ЕАЭС обеспечивались национальные интересы Белоруссии, обратившись при этом к министру финансов Владимиру Амарину: «Если проигрываем, как я понял из вашего доклада, тогда зачем нам такой союз?» Затем в день работы форума в Санкт-Петербурге председатель нижней палаты Национального собрания Белоруссии Владимир Андрейченко вдруг заявил: «Не отвечает нашим интересам и ситуация в отношении ЕАЭС. С момента запуска ЕАЭС с 1 января 2015 года не принято фактически ни одного серьезного экономического решения. Складывается ощущение, что экономический союз превращается в чисто такой политический проект».

Эти участившиеся упрёки по адресу Москвы стали сопровождаться жестами, которые должны говорить о «многовекторности» Беларуси. Так, за два дня до встречи в Санкт-Петербурге, куда он не поехал, президент А.Лукашенко тепло беседовал в Минске с зампредом Парламентской ассамблеи ОБСЕ Кентом Харстедом, а мне вдруг вспомнилось, как приседал когда-то в реверансах перед Евросоюзом Янукович – теперь он приседает в Ростове-на Дону, несмотря на то, что Европа дала ему накануне переворота свои гарантии…

Принимающая сторона евразийского форума отнеслась к отсутствию президента Беларуси на встрече с пониманием, отметив, что все подписываемые документы согласованы с белорусскими партнёрами.

Ещё одной «громкой» новостью из Санкт-Петербурга стал слух о том, что Таможенный кодекс ЕАЭС якобы «не подписал» президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. В течение получаса официальные СМИ «выдали» два противоположных сообщения: Кыргызстан отказался подписать согласованный ранее документ, и Кыргызстан всё же подписал. С точки зрения качества коммуникаций это, конечно, большой минус, ибо противники ЕАЭС такие моменты не пропускают. Не пропустили и в этот раз, запустив «утку» о провале заседания.

В действительности же возникла техническая заминка, связанная с необходимостью уточнения замечаний Кыргызстана. Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян сообщил, что со стороны Киргизии не подписано только Заявление о выстраивании совместной внешнеэкономической деятельности. «Это связано с тем, что наши кыргызские коллеги предлагают уточнить формулировку относительно приоритетности снятия барьеров на внутренних рынках. Остальные все документы президенты подписали».

Технически-информационную ошибку в Москве назвали «нормальной рабочей ситуацией». Дмитрий Песков отметил, что каждая страна заботится о своих интересах и гармонизация интересов всех участников - сложный процесс. При этом основные положения Таможенного кодекса согласовали до саммита в Петербурге. Д.Песков также выразил уверенность, что документ рано или поздно вступит в силу, поскольку кодекс жизнеспособный, и альтернатив ему нет. «Документ – это тот стакан, который скорее полон, чем полупустой», - резюмировал пресс-секретарь российского президента.

В самой Киргизии эксперты (Сергей Масаулов) считают причину произошедшего сбоя неверным процедурным рассмотрением документа киргизской стороной. Изучение Таможенного кодекса долго откладывали, после чего пришлось работать в экстренном режиме. Многие вопросы остались вне тщательной экспертизы; как результат – фитосанитарные проблемы на кыргызско-казахстанской границе и информационный сбой на саммите.

Надо отметить, что выступая перед прессой и указав на «негатив, который временами даже превалирует», Алмазбек Атамбаев не стал детализировать проблематику публично, что часто делал в последнее время, а сказал, что эти проблемы он «хотел бы озвучить позже… в узком кругу». Как-никак в 2017 году председательство в ЕАЭС переходит к Кыргызстану, что должно отразиться и на состоянии экономики республики.

Создаваемый Союз - живой организм, и возникающие трения лишь подтверждают это. Экономическая привлекательность нового Союза видна уже в том, что к ЕАЭС стремятся примкнуть Таджикистан, Иран, Египет, Индия, ведутся переговоры с Сингапуром и с Вьетнамом. С «мёртвым проектом» такого не бывает.

Взаимная критика - закон жанра публичной дипломатии. А манера критики - всего лишь отражение традиций конкретного субъекта интеграции. Главное, что, невзирая на экспромт Лукашенко и «неподписную стойкость» Атамбаева, результат есть: подписан Таможенный кодекс, над которым вместе работали три года. Переход на электронную документацию и перевод ряда таможенных компетенций в наднациональный орган свидетельствуют, что интеграция расширяется, пусть даже не без трудностей. И без сомнения, отсутствующая пока на документе подпись белорусского президента тоже появится.

Кроме того, в Санкт-Петербурге шёл серьёзный разговор о создании общих энергетических рынков, о разработке концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС, о либерализации по ряду секторов услуг, о формировании общего электроэнергетического рынка ЕАЭС, об основных направлениях и этапах реализации транспортной политики союзных государств. В целом итоги встречи в Санкт-Петербурге положительны настолько, насколько это было возможно.

Страны-члены ЕАЭС признают наличие проблем, сознают их значение и подтверждают, что хотят и способны над ними работать. Даже перенос выборов генерального секретаря ОДКБ на апрель - тому свидетельство, ведь решать такой вопрос без белорусов было бы некорректно. ЕАЭС уже не грудной ребёнок, он ходит самостоятельно, а навыки работы в рамках новой интеграционной модели приобретаются быстро.