Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министр водных ресурсов Индии Ума Бхарати заявила, что страна намерена реализовать проект по переброске части стока крупных рек в засушливые районы. Сообщает ВВС в понедельник.

По оценкам правительства, из-за засухи прямо или косвенно страдают около 330 миллионов индийцев.

В начале мая в Индию пришла волна высоких температур - в ряде районов столбик термометра поднялся выше 40 градусов по Цельсию.

Согласно проекту министерства, воду для засушливых районов могут взять из крупнейших рек - Брахмапутры и Ганга, а также с гималайских ледников.

Экологи выступают категорически против реализации этого проекта, предупреждая о возможной экологической катастрофе. По словам защитников окружающей среды, не было проведено ни одного исследования относительно будущего рек, из которых правительство планирует отвести воду.

Экономисты говорят о высоких затратах на переселение жителей из районов, где будет вестись строительство.

Однако Верховный суд Индии поддержал инициативу властей.

«Население поддерживает проект и с радостью готово переселиться», - заявила министр водных ресурсов.

16 мая 2016 г. в Санкт-Петербурге состоялось первое заседание рабочей группы Совета министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств по выработке предложений относительно вопросов совершенствования механизмов реализации Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и Кишиневской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г.

В мероприятии приняли участие представители министерств юстиции Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Таджикистан.

На заседании обсуждались вопросы оказания содействия гражданам при истребовании личных документов с территории запрашиваемой Стороны – иностранного государства, направления и рассмотрения запросов, выработки единого подхода к объему правовой помощи, которая может быть оказана по запросу судебного пристава-исполнителя в рамках указанных конвенций.

Депутаты киргизского парламента предлагают запретить иностранцам выступать в качестве учредителей СМИ и ограничить в них долю иностранного капитала, соответствующие поправки к закону о средствах массовой информации парламент вынес на общественное обсуждение.

Существующее республиканское законодательство было принято в начале 90-х годов XX века и было призвано "сломать всякую цензуру". Авторы законопроекта отмечают, что в действующем законе "не установлены ограничения для учредителей иностранного происхождения, хотя любое другое государство устанавливает хотя бы минимальные условия и ограничения, вытекающие из необходимости защиты суверенитета и безопасности государства".

"Учредителем СМИ в республике не может выступать иностранное юридическое лицо, гражданин другого государства или лицо без гражданства, а также гражданин Кыргызской Республики, имеющий гражданство другого государства", — говорится в новой редакции закона.

Этого права лишены несовершеннолетние граждане; лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;, политические партии и объединения, чья деятельность запрещена судом. Право на учреждение средств массовой информации принадлежит государственным органам, политическим партиям, другим юридическим лицам, а также гражданам Киргизии.

Ужесточаются требования и к инвестированию в СМИ иностранцами.

"Доля финансирования средства массовой информации за счет средств иностранных физических или юридических лиц, а также юридических лиц с иностранным участием в капитале, зарегистрированных в Киргизии, не должна превышать двадцати процентов от годового объема финансирования", — говорится в проекте.

При этом авторы ссылаются на существование подобного рода ограничений во многих странах мира. В справке-обосновании к проекту говорится, что предлагаемые нормы призваны "заполнить правовые пробелы в области правового регулирования деятельности средств массовой информации", направлены на обеспечение информационной безопасности страны и являются общепринятой практикой во многих странах мира.

Один путь – много возможностей

Предпосылки и перспективы развития внешних стратегий Китая в новом веке

Фэн Шаолей – декан Школы международных и региональных исследований, директор Центра исследований России Восточно-Китайского педагогического университета, Китай.

Резюме Стратегическая инициатива «Один пояс, один путь» выводит на качественно иной уровень китайское осмысление того, что означает сочетание внутренней и внешней политики. В ее основе – синтез и развитие подходов, десятилетиями определявших курс КНР.

Данная статья представляет собой сокращенную и переработанную версию записки, подготовленной по заказу Валдайского клуба в ноябре 2015 года. Полную версию со справочным аппаратом можно прочитать по адресу ru.valdaiclub.com

Стратегическая инициатива «Один пояс, один путь», предложенная председателем КНР Си Цзиньпином в Астане в сентябре 2013 г., – самое важное событие для внешней стратегии Китая в новом веке. И дело не только в масштабе этой идеи. Благодаря ее комплексному характеру она выводит китайское осмысление того, что означает сочетание внутренней и внешней политики, на качественно новый уровень. Однако эта инициатива возникла не на пустом месте. В ее основе – синтез и развитие подходов, на протяжении нескольких десятилетий определявших курс КНР.

Меняющийся мир начала века

За полвека внешнеполитические стратегии Китая претерпели существенные изменения. С начала 1960-х гг. и до окончания «культурной революции» (1966–1976 гг.) они были направлены на борьбу с ревизионизмом и гегемонизмом, ставили целью распространение идей мировой революции и, по сути, левого экстремизма. После 1976 г., особенно с началом политики реформ и открытости, Пекин отошел от прежних позиций, отдав предпочтение взвешенным подходам. Руководство страны приняло решение открыться миру, изучить опыт управления развитых стран, в том числе западных, стать частью мировой экономики, реформировать архаичные и излишне централизованные политические и экономические институты. Более чем 30-летний период реформ позволил Китаю достичь высоких темпов развития.

Рывок китайской экономики в начале нового века происходил в условиях резко меняющейся международной ситуации. Курс Пекина на мировой арене стал намного более активным, а центральное понятие теперь – соблюдение национальных интересов. Координация внутренней и внешней политики, изучение опыта других стран при учете собственной специфики – таковы основы сегодняшней стратегии Китая.

Финансовый кризис 2008 г. стал водоразделом мировой политики. С 1989–1991 гг. международные отношения строились в духе, заданном окончанием холодной войны. Развивающиеся и экс-социалистические государства осуществляли крупномасштабную политическую, экономическую и социальную трансформацию, по сути, стремясь копировать американский и европейский опыт. Китай и Россия – яркие примеры этого курса. Но в XXI веке проявилась новая тенденция – переходные страны стали делать упор на независимость в своих внутренних процессах трансформации. Иными словами, внешний опыт применим настолько, насколько он не противоречит собственным традициям и интересам.

Глобальная экономическая система, во главе которой находятся Европа и Америка, оказалась не в состоянии предотвратить разрастание мирового финансового кризиса. Потрясения, вызванные серией революций в Евразии, на Ближнем Востоке и в Северной Африке, нынешний кризис с беженцами в Европе демонстрируют, что западные страны не могут контролировать и «послереволюционную» ситуацию, хотя до этого сами активно содействовали продвижению «революции». В результате международный ландшафт, в котором Запад триумфально лидировал и удерживал монопольное положение, начал подвергаться эрозии. Возникновение «большой двадцатки» (саммиты проводятся с осени 2008 г.) и развитие сотрудничества между странами БРИКС продемонстрировали растущее влияние развивающихся стран на мировую политику.

Процесс глобализации, достигший беспрецедентного прогресса к концу ХХ века, сейчас испытывает проблемы. Усугубляются противоречия, случаются проявления бойкота. Глобальные институты, как ВТО, работают достаточно вяло. Рост мировой торговли отстает от роста ВВП, что само по себе необычно, тем более на фоне бурного прогресса в торговой сфере за предшествовавшие 30 лет. С одной стороны, мы видим грандиозные успехи информационной революции. С другой – возник конфликт между традиционными моделями управления и влиянием информационных потоков, которые стирают не только государственные границы, но и границы законных прав и неприкосновенности частной жизни.

Колебания цен на товары массового потребления, ресурсы и энергоносители демонстрируют, что отношения между странами, экспортирующими и импортирующими товары и ресурсы, все ближе и теснее. Мировая экономика обрастает неразрывными связями, а в ее развитии наблюдаются глубокие структурные противоречия. Расслоение на богатых и бедных, ставшее следствием глобализации, становится причиной социальных потрясений.

Предпосылки для будущего долгосрочного роста сохраняются, однако восстановление развивающихся стран происходит не столь успешно, как хотелось бы, и это особенно бросается в глаза на фоне медленного, но стабильного выхода из кризиса промышленно развитых держав. Парадоксально, что в эпоху глобальной перестройки и диверсификации мир по-прежнему вынужден с волнением ждать, когда Федеральная резервная система США завершит политику количественного смягчения. Курс, проводимый Соединенными Штатами, оказывает огромное воздействие на всех. Обострение конкуренции на международном уровне, в частности, проявляется в ускоренном формировании организаций регионального сотрудничества, где лидерами выступают развитые страны Запада, фактически стремящиеся предопределить новое региональное деление мира.

Описанные выше тенденции оказывают существенное влияние на китайскую политику.

Во-первых, экономическое развитие Китая и его дипломатические стратегии тесно взаимосвязаны. После тридцати лет быстрого развития темпы роста экономики снижаются. Это отражает, с одной стороны, нормальные экономические циклы, с другой – процесс глубокой трансформации структуры китайского хозяйства. Несмотря на сложности, экономика КНР сохраняет солидную динамику. В первой половине 2015 г. темпы роста ВВП составили 7%. В абсолютных показателях это означает, что лишь за год он вырос на 700–800 млрд долларов, а это масштаб экономики целого государства среднего размера. Согласно прогнозам журнала The Economist, КНР сохранит темпы роста в 6–7% до 2025 года. На частные предприятия приходится около двух третей производства и 90% экспорта, их жизнеспособность определяет будущее китайской экономики. При таких темпах поставленная цель «всестороннего построения общества средней зажиточности» скорее всего действительно будет достигнута к 2020 г., тогда ВВП на душу населения вдвое превысит показатель 2010 г. и в четыре раза – 2000 года. К тому времени совокупный размер китайской экономики достигнет почти 17 трлн долларов, а уровень жизни значительно повысится.

Во-вторых, институциональная реформа является еще одной предпосылкой, оказывающей влияние на китайскую дипломатию.

Китай, как и другие переходные страны, прошел две фазы развития. В первую страна вошла в конце 1970-х гг. после «культурной революции», а бывшие республики Советского Союза пережили ее в конце 1980-х – начале 1990-х годов. Это был процесс трансформации на основе либерального Вашингтонского консенсуса. Вторая фаза началась с наступлением нового века – коррекция либеральных подходов в соответствии с новой расстановкой сил. Подобные тенденции проявились в странах Евразии – Китае, России, Казахстане. Влияние государственных институтов повысилось, а намного большее внимание как во внешних, так и во внутренних делах стало придаваться национальной субъектности.

На новом этапе возрастает регулирующая роль государства в экономике, но в то же время намного важнее и необходимость реформ. Рыночные функции экономики должны быть задействованы еще активнее (в особенности функции малых и средних предприятий), факторы роста в различных областях – мобилизованы, уровень политической культуры и демократического принятия решений – повышен, а формирование правовой системы – активизировано.

Новая фаза отличается от предыдущего этапа внутренней трансформации. Президент Казахстана после досрочных выборов серьезно готовится к масштабным реформам. Российские элиты обсуждают «кризис экономической политики», порожденный конфликтом с Украиной. Китайское национальное строительство под руководством Си Цзиньпина и Ли Кэцяна укрепляется с достижением национального консенсуса. Подчеркивается, что необходимо обеспечивать ключевые национальные интересы и задействовать основные функции рынка, а также отходить от излишнего государственного вмешательства, оптимизируя администрирование и делегируя полномочия на более низкие уровни.

Однако расширение государственного регулирования с одновременным задействованием рыночных сил и общества – задача весьма сложная. Ради внутренних реформ необходимо поддерживать благоприятную международную ситуацию. Открытость не только западным, но и развивающимся и переходным странам будет способствовать продвижению внутренних системных реформ.

В китайской политической жизни возникают новые явления. Во-первых, с начала века в Китае сменили друг друга три политических лидера – Цзян Цзэминь, Ху Цзиньтао, Си Цзиньпин, чего не случалось еще ни разу за несколько тысяч лет политической истории. Во-вторых, в течение нескольких лет проводится антикоррупционная кампания, получившая поддержку большинства населения, и, хочется надеяться, она окажет большое влияние на укрепление китайской правовой системы и ее официального руководства. В-третьих, все описанные изменения сопровождаются расширением политического дискурса, характерного для эпохи Интернета, и проведением беспрецедентно откровенной дискуссии. Это новая политическая ситуация, отражающая выход в активную жизнь молодых людей, родившихся в 1980-х и 1990-х годах.

Рынки китайских товаров в основном являются внешними, а большая часть валютных запасов Китая хранится в США в форме государственных облигаций. Энергия и ресурсы, в которых КНР нуждается все сильнее, во многом зависят от импорта. Это заставляет Пекин принимать более открытые внешние стратегии и уделять больше внимания международной гармонии.

Китайская цивилизация насчитывает более пяти тысяч лет, страна обладает уникальной историей и богатым опытом. Тем не менее Китай отстает от Запада в области знаний и участия в общей мировой истории даже по сравнению с любой другой развивающейся страной. Эта особенность будет ограничивать внешние стратегии на протяжении еще довольно долгого времени.

Тенденции и перспективы внешних стратегий

В интервью газете The Wall Street Journal (в сентябре 2015 г. – Ред.) перед официальным визитом в США Си Цзиньпин отметил: «Система глобального управления была построена и используется всем миром совместно и не может контролироваться какой-либо отдельной страной. Китай никогда не думал и не будет думать об этом. Китай является участником, строителем и реформатором существующей международной системы». Однако Си Цзиньпин подчеркнул, что с учетом развития и изменений, происходящих в мире, все большего количества проблем «необходимо обязательно корректировать и реформировать систему глобального управления. Подобные реформы направлены не на уничтожение и перестройку существующей системы или установление новой, а на внедрение инноваций и усовершенствование».

Китай пользуется преимуществами международного сотрудничества, необходимыми для его собственного прогресса. Соответственно, он обязан вносить вклад в международное развитие. Создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) – конкретный шаг к достижению данной цели. По оценкам Всемирного банка и Азиатского банка развития, с 2010 по 2020 гг. дефицит финансирования на строительство объектов инфраструктуры в азиатском регионе составит 800 млрд долларов. Китай готов внести свой вклад. Однако АБИИ – лишь один аспект решения проблемы, но не панацея. Он должен сотрудничать с существующими международными финансовыми учреждениями и приветствовать участие США.

Китайское правительство неоднократно заявляло, что, по прогнозам, в следующие пять лет импорт товаров составит 10 трлн долларов, китайские инвестиции за рубежом превысят 500 млрд долларов, а число китайских туристов превысит 500 млн человек.

В критический момент 13-й пятилетки, когда стоит задача построения общества средней зажиточности, Китай намерен использовать возможности, которые возникают за счет прежде всего более открытых отношений. Это обеспечит материальную основу для совершенствования глобального управления и международного порядка, включая реализацию целей развития ООН.

Реформы международного управления подразумевают некоторые корректировки в деятельности существующих международных институтов. Наиболее явным изменением после мирового финансового кризиса является смена фокуса глобальной макроэкономики с бывшей G8 на G20. Китай уделяет особое внимание кооперации с промышленно развитыми и развивающимися странами, а также работе в рамках G20 в целях обеспечения стабильной трансформации международной экономики. Китай является участником БРИКС и очень надеется способствовать преобразованию системы глобального управления посредством этой кооперационной платформы для развивающихся стран. Новый банк развития БРИКС открыт в Шанхае, его первым президентом стал индийский специалист, а вице-президентами – представители стран-участниц. Китай рассматривает Банк развития в качестве дополнения к международным финансовым учреждениям и будет стремиться создать более справедливую, прозрачную и эффективную систему.

Воспользовавшись выгодами от участия в ВТО, поддерживая международную финансовую систему, Китай стал крупнейшим инвестором и одной из стран с наибольшими золотовалютными резервами. И он будет твердо поддерживать развитие многосторонней торговой модели. На повестке дня – реформа механизмов использования прав голоса Всемирного банка и МВФ и переоценка корзины «специальных прав заимствования».

В сентябре 2015 г. китайский юань стал четвертой резервной валютой в мире (после доллара США, евро и фунта стерлингов) и оставил позади японскую иену. 8 октября 2015 г. запущена первая система международных платежей (CIPS, Chinese International Payment System — Китайская международная платежная система), учрежденная Народным банком КНР. Она заработала в Шанхае наряду с экспериментальной пилотной зоной свободной торговли. По существу, в этом проекте «глобального финансового шоссе» уже участвуют напрямую 19 известных китайских и иностранных банков, а косвенно – еще 176 крупных банков с пяти континентов. Это важная составляющая дальнейшей интернационализации китайского юаня.

Китай и региональное сотрудничество

В 1980–1990-е гг. отправными точками китайской внешней политики было по большей части стремление присоединиться к процессу региональной интеграции и продвижение развития КНР с опорой на экспортно ориентированную модель. Стратегия Китая по участию в региональном сотрудничестве была результатом изучения опыта других регионов, в том числе европейских стран, в комбинации с местной практикой.

КНР против напряжения, создаваемого некоторыми региональными организациями, в частности, НАТО. Китайское правительство когда-то положительно оценивало и активно поддерживало интеграцию в рамках Европейского союза, однако ряд тенденций последнего времени, например, роль ЕС в волнениях на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в продвижении «Восточного партнерства», вызывают озабоченность Пекина.

Наиболее важной региональной структурой является Шанхайская организация сотрудничества, основанная в 2001 г. совместно с Россией и странами Центральной Азии. С самого начала ШОС четко заявляла, что ее принципы не основаны на противостоянии какому-либо третьему субъекту. Прежде КНР никогда не выступала основателем региональных институтов. В течение многих лет Китай участвовал в существующих де-факто межрегиональных организациях многостороннего сотрудничества, например, АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество). В начале 1990-х гг. АТЭС, будучи важной международной платформой для устранения тарифных барьеров между странами и продвижения региональной торговли, содействовала реформированию и открытию Китая.

Пекин активно взаимодействовал с АСЕАН, региональной организацией с высочайшим уровнем сотрудничества в Азии, в форме «1 плюс 10» и позднее – «3 плюс 10». В течение десятилетий АТЭС была для Китая важным каналом участия в поддержании общего развития и стабильности в Азии. Существовала идея трехстороннего сотрудничества Китая, Японии и Южной Кореи, которую предлагал премьер-министр Японии Юкио Хатояма, она, в частности, предполагала превращение японской иены в «азиатский доллар». Но она долго не продержалась, прежде всего из-за противодействия Соединенных Штатов. После мирового финансового кризиса АСЕАН выступила с концепцией Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП), которая получила полную поддержку КНР. Оно включает в себя 16 стран – АСЕАН плюс Китай, Япония, Южная Корея, Индия, Австралия и Сингапур.

В октябре 2015 г. переговоры о Транстихоокеанском партнерстве (TTП) под руководством Вашингтона завершились соглашением, которое вызвало горячие дебаты в международных СМИ, а также среди китайских специалистов и широкой публики. Некоторые считают, что Китаю стоит вступить в TTП, другие видят в нем пример американской политики сдерживания Пекина. Представитель Министерства торговли КНР выразил твердое и непредвзятое отношение Китая, отметив следующее: «TTП в настоящее время является одним из важнейших соглашений о свободе торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китай открыт для построения системы, соответствующей правилам ВТО и способствующей экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китай надеется, что TТП и иные соглашения о свободе торговли будут продвигать друг друга, внося вклад в экономическое развитие АТР».

Между тем во всех дискуссиях по-прежнему отсутствует достаточная ясность. Идет ли речь о преобразовании ВРЭП в сторону более широкого торгового соглашения, которое в итоге будет включать TТП, либо о выборе в пользу окончательного принятия или отклонения TTП? Китай не вступает в соглашения, разрушающие структуру регионального сотрудничества.

Политика Китая в отношении соседних стран

Термин «соседи» не имеет в китайском понимании ничего общего с действиями великой державы в отношении малых периферийных стран. История, исчисляемая тысячелетиями, не только предоставила богатый опыт отношений с соседними странами, но и оставила некоторые проблемы. Сопредельные территории обеспечивают Китай широким потенциалом для развития. В то же время для Пекина критически важно наладить конструктивные отношения со всеми путем совместной работы. Китай играет особую роль в шестисторонних переговорах о Корейском полуострове. Он придерживается позиции безъядерного статуса полуострова и в то же время заявляет о необходимости поддерживать стабильность мирным путем.

Вопросы, связанные с Корейским полуостровом, всегда были очень деликатными и болезненными. Однако во время официального визита китайской делегации в КНДР по случаю празднования 70-летия Трудовой партии Кореи (в октябре 2015 г. – Ред.) Ким Чен Ын и Лю Юньшань, член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, вместе появились на трибуне, видимо, демонстрируя, что ситуация движется к завершению шестисторонних переговоров. Правда, события зимы и весны 2016 г. показали, что проблема далека от разрешения и даже усугубляется, что заставило Пекин ужесточить подход, дабы продемонстрировать недопустимость провокационных действий и эскалации.

Что касается Южно-Китайского моря, то КНР обладает исторической и правовой основой, чтобы доказать, что острова Наньша относились к китайской территории с древних времен. Пекин намерен защищать свои ключевые интересы и урегулировать разногласия посредством переговоров со всеми заинтересованными сторонами. Китай возводил маяки на насыпных островах в целях защиты свободы навигации и обеспечения безопасности в Южно-Китайском море. Но недавно американский флот объявил о вхождении в прилегающую акваторию, что в 12-и морских милях от насыпного острова. А это значит, что, невзирая на многогранное сотрудничество, между Пекином и Вашингтоном существует еще немало сложностей.

Китай и Япония – близкие соседи, которых разделяет узкая полоса воды. Они поддерживали дружественные отношения в течение двух тысяч лет, и лишь короткий исторический период отмечен агрессией и войной. Но трения и разногласия не следует разрешать силой. Принятие по инициативе премьер-министра Японии Синдзо Абэ «закона о безопасности» вызвало недовольство оппозиции внутри страны и критику за ее пределами, в том числе в Китае. Китайско-японские отношения по-прежнему требуют усилий и постоянных импульсов, и основа для двустороннего сотрудничества есть.

Россия и страны Центральной Азии – ближайшие стратегические партнеры Китая. Москву и Пекин связывает общность интересов, тесное сотрудничество, скрепленное в ходе регулярных политических визитов на высшем уровне, взаимопонимание по всем, в том числе и по сложным вопросам. Китайско-российские отношения стали важной главой в истории взаимодействия великих держав. Для тесных двусторонних связей существует твердая основа, общие взгляды на проблемы глобальной и региональной политики, на развитие мирового сообщества, на вызовы, с которыми сталкивается международный механизм. Особенности в подходах к решению тех или иных проблем совсем не мешают развитию и укреплению китайско-российских контактов.

Манифест обеих стран в отношении согласования инициативы «Один пояс, один путь» и Евразийского экономического союза (в мае 2015 г. Владимир Путин и Си Цзиньпин приняли совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению строительства ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути». – Ред.) – символ сегодняшнего уровня китайско-российского сотрудничества.

Что касается формирования механизма обеспечения безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, то когда-то предполагалось, что следует поучиться у ОБСЕ. Однако в силу отличия исторических условий АТР характеризуется достаточно разрозненной организацией. Механизм субрегионального сотрудничества АТР не построен по упрощенной схеме «безопасность зависит от Америки, а экономика – от Китая». Многие игроки, будь то Япония как отдельная страна или АСЕАН как субрегиональная организация, действуют на Азиатско-Тихоокеанской арене, предоставляя различные возможности «гонки за рентой». Открытость АТР внешнему миру, включая наблюдаемые в последние годы возвращение США в Азию и Тихий океан и «азиатский курс» России, сулит будущему сотрудничеству в сфере безопасности самые разнообразные сценарии. Открытость Азиатско-Тихоокеанского региона, беспрецедентный уровень экономического развития и вклад в мировые процессы объективно привлекают повышенное внимание. Там никогда не было крупных геополитических потрясений или кардинальной смены режимов, как, например, в Европе после холодной войны. Такая особенность несомненно окажет сильное влияние на формирование будущего механизма регионального сотрудничества.

Стратегическая инициатива «Один пояс, один путь» привлекает огромное внимание и в стране, и за рубежом. Способность увязать ее с Евразийским экономическим союзом и другими организациями регионального сотрудничества – ключ к успешной реализации концепции.

Как говорили древние китайские мудрецы, «высшее мастерство подобно тому, как течет вода». Продвижение идеи «Один пояс, один путь» напоминает поток воды, стремящийся заполнить все свободное пространство. Она реализуется посредством конкретных проектов либо в рамках переговоров о свободе торговли, либо путем подписания двухсторонних или многосторонних соглашений. Противоречия между различными структурами или стратегиями регионального сотрудничества существуют всегда, и инициатива «Один пояс, один путь», ориентированная в первую очередь на соединение различных региональных систем, может помочь решению таких проблем. Это самая уникальная, инновационная и долгосрочная задача внешних стратегий Китая в новом веке.

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754265 Фэн Шаолей

Не по-соседски

Российско-турецкие отношения и проблемы безопасности Кавказского региона

Сергей Маркедонов – кандидат исторических наук, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

Резюме Россия и Турция могут оказаться не в состоянии предотвратить слом статус-кво на Южном Кавказе, что опасно для обеих стран. Велик риск того, что и Москва и Анкара будут вынуждены действовать фактически в одностороннем порядке.

Данная статья представляет собой сокращенную версию записки, подготовленной по заказу Валдайского клуба в апреле 2016 года. Полную версию со справочным аппаратом можно прочитать по адресу valdaiclub.com

Прошлогодний инцидент с российским бомбардировщиком Су-24 в одночасье изменил характер отношений между Россией и Турцией. Стратегическое партнерство (а именно так их видели лидеры двух стран) сменилось жесткой конфронтацией. Демонстрационный эффект усилился за счет того, что отношения Москвы и Анкары еще недавно рассматривались как пример трансформации противостояния двух евразийских гигантов, исторических конкурентов и геополитических противников в успешное сотрудничество.

Однако трагическое событие, случившееся 24 ноября 2015 г., не открыло принципиально новых противоречий между Москвой и Анкарой. Еще в 2009 г., когда отношения развивались по нарастающей (и прошли, среди прочего, испытание событиями «пятидневной войны» на Кавказе), турецкий эксперт Бюлент Араз использовал для их характеристики метафору «соревновательное соперничество» и предрекал взаимодействию России и Турции «многообещающие, но сложные перспективы».

Динамично развивающиеся экономические связи не могли скрыть различия в подходах к нагорно-карабахскому урегулированию, ситуации вокруг Кипра, развитию закавказской энергетики. После «арабской весны» и начала вооруженного противостояния в Сирии обозначились серьезные противоречия по поводу перспектив Ближнего Востока. Москва в качестве главной угрозы видела укрепление радикальных джихадистских группировок и крах государственности в регионе, что создавало риски для самой России и соседних стран постсоветского пространства. Анкара же, с одной стороны, искала возможности для укрепления позиций в качестве региональной сверхдержавы, а с другой – стремилась к сдерживанию любых проявлений курдского самоопределения. В 2014 г. добавились расхождения по статусу Крыма. И хотя после присоединения полуострова к России Анкара не поддержала санкции, введенные партнерами по НАТО, четкую позицию по данному вопросу она обозначила. По справедливому замечанию Павла Шлыкова и Натальи Ульченко, тема Крыма и Украины подогревалась и вводилась в широкий общественно-политический оборот во многом искусственно.

Таким образом, ноябрьский инцидент прошлого года перевел количество старых проблем и противоречий в новое качество. Он воочию продемонстрировал, что даже эффективная экономическая кооперация, существующая поверх внешнеполитических противоречий, не обеспечит устойчивость отношений, а критические выпады в адрес США, на которые не скупились представители турецкого истеблишмента, не означают совпадения позиций по широкому спектру вопросов с российскими партнерами.

Большой Кавказ: риски и угрозы в тени Сирии и Украины

Сегодня в фокусе внимания политиков и экспертов находится ближневосточный театр российско-турецких отношений. Однако не менее важным представляется анализ динамики в других регионах, прежде всего на Большом Кавказе. Регион сохраняет стратегическую значимость.

Во-первых, дают о себе знать неразрешенные конфликты, в особенности нагорно-карабахское противостояние, где в последнее время возросло число вооруженных инцидентов (не только на линии соприкосновения сторон, но и на границе Армении и Азербайджана за пределами конфликтного региона). В отличие от Нагорного Карабаха ситуация в Абхазии и Южной Осетии выглядит относительно спокойной. Две частично признанные республики получили военно-политические гарантии и социально-экономическую помощь России, а Грузия, несмотря на официальную риторику о восстановлении территориальной целостности как важнейшем приоритете, не предпринимает усилий по восстановлению юрисдикции над Сухуми и Цхинвали.

Абхазский и югоосетинский выбор упрочил связи Тбилиси с Соединенными Штатами, НАТО и Евросоюзом. Правительство «Грузинской мечты» не только не пересмотрело прозападный вектор Михаила Саакашвили, но и укрепило его. При этом действия Южной Осетии по пограничному размежеванию (известные как «бордеризация»), поддерживаемые Москвой, вызывают у Тбилиси и Запада опасения по поводу продвижения России на собственно грузинскую территорию.

Во-вторых, Россия и США рассматривают Южный Кавказ как площадку для геополитической конкуренции, и события вокруг Украины лишь оттенили, но не отменили этот факт. Для Вашингтона регион интересен в контексте «энергетического плюрализма», т.е. альтернативного обеспечения Европы нефтью и газом, а также как ресурс сдерживания амбиций Тегерана и Москвы. Для России, в составе которой семь республик Северного Кавказа, положение дел в странах по другую сторону Кавказского хребта является продолжением внутриполитической повестки, особенно в сфере безопасности.

В-третьих, помимо уже имеющихся проблем значительно выросла роль так называемых «фоновых факторов». Речь прежде всего об угрозе со стороны запрещенного в России «Исламского государства» (ИГ). Ранее джихадистские структуры Ближнего Востока, такие как «Аль-Каида», не объявляли Кавказ сферой своих интересов или приоритетным регионом. Летом 2014 г. представители ИГ сделали подобное заявление: в его рядах немало людей кавказского происхождения.

Украинский кризис вывел на более высокий уровень конкуренцию между европейской и евразийской интеграцией. Часть постсоветских государств (среди них Грузия) выбрала Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, часть (в их числе Армения) – вхождение в Евразийский экономический союз под эгидой Москвы, а некоторые (например, Азербайджан) – балансирование между интеграционными векторами. И те и другие страны, вовлеченные в этнополитические конфликты, рассматривают интеграционные возможности как дополнительный инструмент обеспечения своих интересов. Кризис на Украине способствовал активизации контактов между Грузией и НАТО. И хотя Тбилиси не получил План действий по членству в Альянсе, но добился в сентябре 2014 г. «усиленного сотрудничества» с Североатлантическим альянсом. В Крцаниси же в августе 2015 г. открылся совместный учебный центр для подготовки грузинских офицеров и военных из стран НАТО и государств-партнеров блока.

Турция на Кавказе: традиции, мотивы, интересы

В отличие от США и стран Евросоюза, Турция – не новичок в кавказской политике. В XVI–XVIII вв. исторический предшественник Турецкой республики – Османская империя – вела борьбу за доминирование на Кавказе с Персией, а в XVIII – начале ХХ вв. – с Российской империей. Значительная часть территорий нынешних государств Южного Кавказа в различные периоды входила в состав этого мощного имперского образования. Однако на протяжении многих десятилетий после создания в 1923 г. современной Турции ее элита игнорировала кавказское направление. Вдохновленная идеями Кемаля Ататюрка о том, что ислам и имперское наследие консервируют отсталость и сдерживают модернизацию, она была обращена к Европе (а после 1945 г. и к США). Кавказ отодвинули на задний план. В годы холодной войны Турция была лишь натовским форпостом по отношению к южной части Советского Союза.

По справедливому замечанию Керима Хаса, эксперта по евразийской политике Международной организации стратегических исследований (Анкара), «распад Советского Союза позволил Турции после долгого исторического перерыва заново открыть ряд территорий, одной из которых стал Кавказ, граничащий со Средней Азией и связанный с ней тесными историческими, этническими, культурными, лингвистическими и религиозными узами». С приходом же к власти в Турции Партии справедливости и развития во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом Анкара стала вести более активную и самостоятельную политику в регионах, которые исторически относились к «османскому пространству». Именно Эрдоган после «пятидневной войны» 2008 г. предложил т.н. «Платформу стабильности и сотрудничества на Кавказе». Впрочем, инициатива не была реализована из-за противоречивых интересов стран региона, а также внешних игроков.

Интерес Турции к Кавказу определяется несколькими факторами. Во-первых, она имеет прочные связи с тюркоязычным Азербайджаном. Анкара признала независимость этой страны 9 декабря 1991 г., то есть через день после подписания Беловежских соглашений. За четверть века две страны превратились в стратегических союзников. Турция последовательно поддерживает территориальную целостность Азербайджана и осуждает действия Армении в Нагорном Карабахе. Турецкие военные активно участвуют в подготовке и переподготовке азербайджанского офицерского корпуса. Турция начиная с апреля 1993 г. и до настоящего времени блокирует сухопутную границу с Арменией (около 300 км).

И хотя турецкое общественное мнение время от времени требует применить к Еревану более жесткие меры и активнее поддержать Азербайджан, официальная Анкара уходила от прямого вовлечения в военное противоборство. Турецкая дипломатия по большей части стремилась мобилизовать международное общественное мнение против Армении. Также велась информационная кампания по обличению армянских властей и диаспоры, якобы оказывающей помощь Рабочей партии Курдистана, которую в Турции рассматривают как террористическую.

Азербайджан и Турция вовлечены в различные энергетические проекты (Баку–Тбилиси–Джейхан и Баку–Тбилиси–Эрзерум, Трансанатолийский и Трансадриатический газопроводы) и инфраструктурные программы (железная дорога Баку–Ахалкалаки–Тбилиси–Карс). И если цель первых – стать альтернативным поставщиком углеводородного сырья в Евросоюз, то железнодорожное строительство фактически нацелено на усугубление изоляции Армении, поскольку ведется в обход ее территории и без ее участия.

Во-вторых, общие интересы связывают Турцию и Грузию. Официальный Тбилиси стремится в НАТО (если не стать полноправным членом альянса, чему мешают неразрешенные этнотерриториальные конфликты, то как минимум укрепить военно-политические связи), Анкаре же важно увязать свои региональные амбиции с поддержкой Североатлантического блока. Две страны также объединяет и участие в совместных энерготранспортных проектах. С помощью турецкого бизнеса реконструированы аэропорты в Тбилиси и Батуми. Следует отметить такие сферы двусторонней кооперации, как военно-техническое сотрудничество (модернизация аэродрома в Марнеули) и торговля.

В-третьих, значительную роль играют кавказские диаспоры. По различным оценкам, около 10% населения современной Турции имеют связь с Северным Кавказом и Закавказьем. Приблизительная численность выходцев из северокавказского региона оценивается в 3–5 млн человек, азербайджанцев – 3 млн, грузин – 2–3 миллиона. Многие из них ведут активную общественную и лоббистскую деятельность, представлены в армии, парламенте, медийных структурах, являются важным электоральным ресурсом. Среди наиболее влиятельных кавказских НПО можно назвать Kafkas Derne?i («Кавказская ассоциация»), Kafkas Vakf? («Кавказский фонд») и Birle?ik Kafkas Dernekleri Federasyonu («Объединенная федерация кавказских ассоциаций»), которые созданы черкесами. Есть также Çeçen Dayan??ma Grubu («Группа чеченской солидарности»). Азербайджанская и грузинская диаспора имеют свои организации Azerbaycan Dostluk Derne?i («Азербайджанская ассоциация дружбы»), Gürcistan Dostluk Derne?i («Грузинская ассоциация дружбы»).

В-четвертых, турецкие действия на Кавказе воспринимаются в контексте не только внешнеполитических подходов Анкары, но и как солидарное участие в освоении региона Западом. Соединенные Штаты и их союзники из Евросоюза всячески поддерживают трехстороннюю кооперацию Турции, Азербайджана и Грузии. По словам эксперта вашингтонского Центра стратегических и международных исследований Джеффри Манкоффа, приоритетом США является продвижение «геополитического плюрализма» и обеспечение поставок каспийской нефти и газа в Европу. В зависимости от развития мировых энергетических рынков в ближайшее десятилетие или около того значение поставок каспийских энергоресурсов для Европы может пойти на убыль. Но Соединенные Штаты все же будут поддерживать трубопроводы через Южный Кавказ как средство обеспечения геополитического плюрализма, то есть минимизации российского военно-политического присутствия в регионе. Согласно выводам авторов доклада «Прослеживая Кавказский круг» (Фиона Хилл, Кемаль Кириши и Эндрю Моффатт), вышедшего в свет под эгидой Института Брукингса в июле 2015 г., вовлеченность Вашингтона и его союзников в региональные дела невелика, и этот недостаток следует исправить. При этом авторский коллектив рассматривает Турцию наряду с Евросоюзом и Соединенными Штатами как часть коллективного Запада. Схожим образом трактует турецкие действия в Закавказье (то есть как вклад в западное «вовлечение) и руководитель программы по изучению Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии известного европейского института FRIDE Йос Боонстра в своем докладе «Южнокавказский концерт: каждый играет на свой лад» (опубликован в сентябре прошлого года).

В-пятых, самой большой проблемой для турецкой внешней политики на постсоветском пространстве стала Армения. За последние два с половиной десятилетия эти две страны не раз предпринимали попытки «сломать лед», однако видимых успехов не достигли. После подписания в октябре 2009 г. двух протоколов о восстановлении дипотношений и общей нормализации процесс примирения вошел в состояние стагнации, в котором и пребывает в настоящее время. По-прежнему не установлены дипломатические отношения, продолжается блокада сухопутной границы. Интерпретация трагических событий 1915 г. в Османской империи, официально принятая на государственном уровне, до сих пор жестко противопоставляет Армению и Турцию. Остроты отношениям добавляет и стратегическое взаимодействие Москвы и Еревана. Армения вместе с Россией состоит в Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), а 102-я российская военная база в Гюмри дислоцируется именно на армяно-турецкой границе.

Москва и Анкара: кавказская региональная динамика

Российско-турецкие отношения на кавказском направлении за последние четверть века переживали спады и подъемы. Были не только резкие расхождения во время вооруженной фазы нагорно-карабахского конфликта (1991–1994) и в период первой антисепаратистской кампании России в Чечне, но и компромиссы и признание нового статус-кво на Северном Кавказе в начале 2000-х, а в Закавказье – после 2008 г. (в целом выгодного РФ).

Хотя Анкара не разделяла взгляд Москвы на статус Абхазии, Южной Осетии и территориальную целостность Грузии, в открытую полемику она не вступала. Наличие абхазской диаспоры, а также бизнес-контакты граждан Турции – выходцев из Абхазии со своей исторической родиной делали политику Анкары более нюансированной. Турцию посещали, пускай и с частными визитами, первый и второй президенты Абхазии Владислав Ардзинба и Сергей Багапш (при желании турецкие власти могли их не пустить). Осенью 2009 г. в Сухуми побывал известный турецкий дипломат Юнал Чевикоз, что спровоцировало слухи о возможном признании абхазской независимости. Турецкие продовольственные и промышленные товары до начала 2016 г. занимали около 20–25% общего объема абхазского рынка. Присутствовали и другие формы бизнес-контактов. Это и фрахт турецких рыболовецких судов во время путины, и экспорт угля из абхазского Ткварчели (Ткуарчала) на турецкую территорию.

Однако конфронтация между Россией и Турцией обозначила потенциальные точки риска не только на Ближнем Востоке, но и за его пределами. По мнению польского востоковеда Конрада Заштовта, «конфликт между Турцией и Россией из-за противоречивых интересов этих стран на Ближнем Востоке углубляет разделение Кавказского региона на два блока. Как результат Турция укрепляет политическое и экономическое сотрудничество с Грузией и Азербайджаном, в то время как Россия расширяет военную кооперацию с Арменией». Но насколько верно представление о Кавказе как потенциальной площадке столкновения российских и турецких интересов?

На первый взгляд, многие факты свидетельствуют в пользу данного тезиса. Так, в начале декабря, вскоре после инцидента с российским бомбардировщиком Су-24, турецкий премьер Ахмет Давутоглу заявил, что «для разрешения конфликта в Нагорном Карабахе и мира в регионе необходимо полностью освободить оккупированные азербайджанские земли». В свою очередь, в конце 2015 г. произошло укрепление российского военного присутствия в Армении, а в начале февраля 2016 г. опубликован список российских вооружений, поставляемых в эту республику. В январе нынешнего года Абхазия, руководствуясь Договором с РФ о союзничестве и стратегическом партнерстве, присоединилась к российским санкциям против Анкары. Естественно, это не могло не отразиться на позициях турецкого руководства в отношении Грузии. Не случайно по итогам трехсторонней встречи в Тбилиси (19 февраля 2016 г.) главы МИД Турции, Грузии и Азербайджана подписали совместную декларацию, в которой обеспечение территориальной целостности названо одним из высших приоритетов региональной безопасности. После резкого обострения конфликта в Нагорном Карабахе в начале апреля 2016 г. президент Эрдоган выразил поддержку Баку и соболезнования по поводу гибели азербайджанских военнослужащих на линии соприкосновения.

Стоит отметить и другие резоны, не позволяющие говорить о жесткой фрагментации Кавказа по блокам во главе с Россией и Турцией. Во-первых, решение о наращивании российско-армянской военно-политической кооперации имело собственную логику и динамику. Оно было принято еще до инцидента с Су-24. В апреле прошлого года сообщалось о создании единых систем ПВО в Восточной Европе, Центральной Азии и на Кавказе в рамках СНГ. 11 ноября 2015 г. президент России Владимир Путин распорядился подготовить документ о создании общей с Арменией региональной системы ПВО в Кавказском регионе. Российско-турецкая конфронтация придала особую остроту всем этим планам и, если угодно, дополнительную символическую нагрузку. 23 декабря 2015 г. министры обороны РФ и Армении Сергей Шойгу и Сейран Оганян подписали соглашение о совместной системе противовоздушной обороны. Тогда же в Армению поступила авиатехника более новых модификаций.

Во-вторых, сколь ни были бы близки позиции Анкары, Баку и Тбилиси, их нельзя считать тождественными. У Азербайджана непростые отношения с Западом, и в последнее время критика авторитарных методов Баку со стороны США и Евросоюза стала намного более жесткой. Россия уже не первый год видится в прикаспийской республике как противовес Западу и дополнительный источник международной легитимации режима. Есть у Азербайджана интерес и к экономической кооперации с Россией, и к взаимодействию против джихадистской угрозы. Последний пункт способен заинтересовать и Грузию, столкнувшуюся с аналогичным вызовом в Панкиси. Кстати, ни Тбилиси, ни Баку не стали полностью уравнивать свои интересы с официальным Киевом, их позиции в 2014 – начале 2016 гг. выглядели более сложными. Азербайджан также занимает довольно осторожную позицию по Сирии, опасаясь, как и Россия, коллапса светской государственности на Ближнем Востоке и экспорта джихадистских идей и практик. Как следствие, Баку не готов привязать свою внешнеполитическую линию к турецкому подходу. «Наши отношения динамично развиваются как с Турцией, так и с Россией, и Азербайджан уделяет особое внимание углублению связей с обеими странами», – заявил в феврале 2016 г. глава МИД Эльмар Мамедьяров, отметив, что его страну не устраивает нынешнее состояние отношений между Москвой и Анкарой.

В-третьих, столкнувшись с эскалацией конфликта в Нагорном Карабахе, Россия продолжает искать баланс между Арменией (стратегическим союзником) и Азербайджаном (стратегическим партнером). Утратив многие рычаги влияния на Грузию после признания Абхазии и Южной Осетии, Москва не может позволить себе такой роскоши, как втягивание во вражду с Азербайджаном, чем, конечно, не преминут воспользоваться турецкие политики. И в этом случае на дагестанском направлении мы рискуем получить дополнительные очаги нестабильности вдобавок к уже имеющимся (только с декабря 2015 г. в Дагестане было четыре теракта под знаменем ИГ). Более того, превращение Азербайджана в откровенно враждебное государство завершит формирование антироссийской конфигурации Анкара–Баку–Тбилиси, в которой пока есть внутренние разногласия.

В-четвертых, из кавказского уравнения нельзя исключать такую переменную, как Иран. Тегеран стремится вести самостоятельную линию, не примыкая ни к одному из центров силы (Запад или Россия). При этом Исламская Республика – единственная страна, выступающая с критикой «Обновленных мадридских принципов нагорно-карабахского урегулирования» и полагающая, что данный вопрос, как и другие конфликты, должен разрешаться без участия внешних нерегиональных игроков. В «разморозке» боевых действий (с возможным подключением той же Турции на стороне Азербайджана) Тегеран видит угрозу своим интересам, поскольку опасается более активного военно-дипломатического вмешательства США и Евросоюза, в том числе в формате миротворческой операции.

Но Азербайджан последовательно подчеркивает свой интерес к нормализации отношений с Ираном (23 февраля 2016 г. состоялся визит Ильхама Алиева в Тегеран и его переговоры с духовным лидером Али Хаменеи и с президентом Хасаном Роухани). Это происходит, несмотря на расхождения по Сирии и Ближнему Востоку в целом между Турцией, стратегическим союзником Баку, и Исламской Республикой. Перспективы развития двусторонних отношений с Тегераном видит и Тбилиси (свидетельством чему переговоры между министром энергетики Грузии Кахой Каладзе и министром нефти Ирана Бижаном Намдаром Зангане в феврале 2016 г.). Нормализация отношений с Западом и выход из режима санкций открывают перед Ираном новые возможности на Кавказе, с чем не сможет не считаться ни один игрок, включая Москву и Анкару.

В-пятых, сам Запад, поддерживая «геополитический и энергетический плюрализм», не заинтересован в одностороннем усилении Турции, а также расширении ее евразийских амбиций. Еще в июле 2006 г. Палата представителей Конгресса США (во многом под влиянием армянского лобби) проголосовала за предоставление гарантий того, что никакие экспортные и импортные фонды не будут использованы для содействия проекту строительства железной дороги Баку–Ахалкалаки–Тбилиси–Карс в обход Армении. И по настоящее время эта позиция остается прежней.

Три сценария: между статус-кво и modus vivendi

Говорить о разделении Кавказского региона из-за конфронтации России и Турции пока не приходится, хотя опасность есть. Неразрешенные этнополитические проблемы на фоне отсутствия прорыва в российско-турецких отношениях создают потенциальные риски.

В этой ситуации возможны три сценария. Первый – борьба за сохранение статус-кво. Россия, не разрешив для себя проблемы Сирии и Украины, вряд ли захочет ломать нынешний порядок вещей на Кавказе. Особенно когда Запад фактически смирился с уходом Абхазии и Южной Осетии в российскую сферу влияния взамен на укрепление собственных позиций в Грузии (такой раздел лишь укрепляет положение дел, сложившееся в регионе после августа 2008 г.).

Для Москвы слом хрупкого статус-кво в Нагорном Карабахе может иметь негативные последствия. Развитие ситуации по неблагоприятному сценарию поставит под вопрос перспективы евразийских интеграционных проектов (ОДКБ и ЕАЭС), учитывая отсутствие консенсуса среди их участников по поводу военно-политической поддержки Армении, а также резко противопоставит интересы Москвы и Баку, к чему сегодня не готовы обе стороны (даже в условиях российско-турецкой конфронтации).

Турция в своих возможных действиях по обострению ситуации в Карабахе (а к конфликтам в Абхазии и Южной Осетии Анкара всегда проявляла крайне ограниченный интерес) чрезвычайно связана фактором Запада. На сегодня непризнанная никем (даже Арменией) Нагорно-Карабахская Республика (НКР) – единственное образование такого рода на постсоветском пространстве, получающее хотя и незначительное, но финансирование из американского госбюджета. В случае активного и, главное, открытого военного вовлечения Анкары в конфликт армянское лобби и в Конгрессе США, и в европейских странах (прежде всего во Франции) предпримет значительные усилия. Не факт, что это приведет к тотальной заморозке стратегически важных обеим сторонам американо-турецких отношений. Но в любом случае не позволит представить конфликт как proxy war между Россией и Западом (что де-факто удалось на Украине и в Грузии). Во многом по этой же причине (а также не имея решающего военно-технического преимущества перед армянской стороной) Азербайджан также не спешит конвертировать жесткую риторику в практические действия. Сдерживающую роль играет и Иран, рассматривающий полномасштабное возобновление военных действий как угрозу своим интересам.

Впрочем, сценарий сохранения статус-кво не означает полного замораживания ситуации. Не исключены варианты «тестирования» противоборствующих сторон и стратегических союзников, стоящих за ними (Россия и Турция). Рост числа инцидентов на линии соприкосновения и вдоль армяно-азербайджанской границы за пределами собственно Нагорного Карабаха создает дополнительное напряжение, которое, среди прочего, интерпретируется и как последствие ближневосточного противостояния Москвы и Анкары (даже если в действительности это не так).

Второй сценарий предполагает активизацию военных действий и возможное перерастание инцидентов (обстрелы, диверсионные рейды) в полномасштабное противостояние с вовлечением третьих сторон (прежде всего России и Турции). Развитие событий по такому алгоритму возможно в случае утраты (полной или значительной) контроля над ситуацией на линиях соприкосновения противоборствующих сторон. Вряд ли Анкара и Москва будут сами подталкивать к реализации такого варианта по причинам, указанным выше. Но они могут стать его заложниками, если эскалация произойдет сама собой. В этом особая опасность апрельского обострения.

Издержки от «сдачи» стратегического союзника могут оказаться слишком высокими. Таким образом, наибольший риск именно в том, что Россия и Турция окажутся не в состоянии предотвратить обвал кавказского статус-кво, что опасно для них обеих. Тогда велик риск того, что и Москве, и Анкаре придется действовать фактически в одностороннем порядке. Их союзники по ОДКБ и ЕАЭС, с одной стороны, и по НАТО, с другой, не имеют прямого интереса ни к вмешательству в противостояние в Нагорном Карабахе, ни к участию в его урегулировании в стадии новой эскалации. От реализации негативного сценария удерживает имеющаяся и в Армении, и в Азербайджане «вертикаль власти». В случае же внутриполитической дестабилизации в обеих странах (причины здесь вторичны) положение дел может измениться, и не в лучшую сторону.

Третий сценарий – нахождение modus vivendi и улучшение отношений – представляется в краткосрочной перспективе маловероятным. Более того, поскольку сегодняшняя конфронтация катализирована ближневосточными событиями, именно оттуда должен начаться процесс нормализации. Возможно, успех перемирия и мирного процесса в Сирии сделает позиции Москвы и Анкары ближе (или создаст некие предпосылки для сглаживания противоречий). В этом случае возможно и снижение рисков в других регионах, где интересы двух стран пересекаются.

Россия. Турция. СКФО > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754245 Сергей Маркедонов

ЕАЭС и все-все-все

Внешний контур становления евразийской интеграции

Сергей Ткачук – директор по проектам Научного центра евразийской интеграции.

Резюме Будучи ядром Евразийского континента и располагая важными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и отстает в борьбе за международные трансграничные потоки.

Концепция разноскоростной и разноуровневой интеграции, которая лежала в основе Таможенного союза (ТС), позволила в сжатые сроки очертить территорию с едиными правилами игры и понятными перспективами развития. На основании Таможенного кодекса прямого действия унифицированы таможенный контроль, санитарный, ветеринарный, фитосанитарный, некоторые функции транспортного контроля, система технического регулирования. ТС России, Белоруссии и Казахстана (в 2015 г. к ним присоединились Армения и Киргизия) создал общий рынок в 180 млн человек с совокупным ВВП в 2,2 трлн долларов. Классический эффект увеличения масштаба рынка способствует наращиванию взаимодействия и росту экономического потенциала. В среднесрочной перспективе темпы роста государств-членов могут повыситься в 1,5–2 раза за счет восстановления кооперационных связей и запуска общего экономического пространства без изъятий и ограничений.

Уже за первый год существования единой таможенной территории статистика подтвердила неоспоримую выгоду снятия барьеров на пути движения товаров, опровергнув скептические ожидания и прогнозы противников евразийской интеграции в национальных органах управления. Так, общий товарооборот Белоруссии, России и Казахстана в 2011 г. вырос более чем на треть по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Более чем на 40% выросла взаимная торговля внутри ТС, особенно на приграничных территориях.

Однако затем первые обнадеживающие цифры стали сокращаться. Объем взаимной торговли за январь-декабрь 2014 г. составил 57 млрд долларов, или 89% от уровня соответствующего периода 2013 г. (в т.ч. между Казахстаном и Россией – 79%). За январь-сентябрь 2015 г. цифры составили всего 74% к аналогичному периоду прошлого года. И если объективно проседание объясняется исчерпанием первоначального эффекта снятия пограничных барьеров, то изъятия из режима единой таможенной территории (например, вступление Казахстана в ВТО с уровнем тарифной защиты, отличным от единого таможенного тарифа в ТС) становится непреодолимой сложностью. Нетарифные ограничения, а также отсутствие реальной координации политик (макроэкономической, промышленной, сельскохозяйственной и далее по списку) – проблемы иного свойства, предопределенные институциональной рыхлостью евразийской интеграции. С переходом к созданию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и преобразованием Комиссии ТС в Евразийскую экономическую комиссию установлено абсолютное равенство всех сторон при принятии решений, в то время как доля России в финансировании бюджета достигла 88% в соответствии с ее долей в распределении доходов от поступления импортных пошлин.

Формальное уравнивание России с другими государствами ЕАЭС способно усложнить принятие решений и снизить темпы интеграции. Наделение всех членов равным количеством голосов и представительством в органах управления с предоставлением каждому права вето на решения наднационального органа резко усложнило выработку общей позиции. В результате затягивается формирование полноценного единого экономического пространства, завершение которого отодвинуто с 2017 на 2024 год. Расширение наднациональной бюрократии (число сотрудников выросло в 10 раз) повлекло удорожание работы наднационального органа – средние расходы на одно решение Евразийской экономической комиссии возросли более чем в 20 раз по сравнению с Комиссией ТС. И это притом что ЕЭК так и не приняла на себя функции инициирования решений (они по-прежнему вносятся правительствами), а также ответственности за их исполнение.

Пассивность бюрократической надстройки проявилась в размывании идеи формирования ЕАЭС с согласованием отраслевых политик развития, которые имеют ключевое значение для обретения союзом самодостаточности и конкурентоспособности. Появление таких политик в конечном счете означает восстановление кооперационных связей при совместном производстве сложной продукции, востребованной и внутри объединения, и на внешних рынках. Синергия объединения усилий в промышленности и сельском хозяйстве – это 2/3 совокупного интеграционного эффекта (против трети, полученной от самого факта появления единой таможенной территории), а также неиспользованный ресурс экономического роста для стран союза.

Партнеры далеко и близко

Эта краткая характеристика эволюции евразийской интеграции необходима для того, чтобы обратиться к другому источнику повышения конкурентоспособности – пока незадействованному. Назовем его условно «внешним контуром», по которому, коль скоро стагнирует «внутренний», следует выстроить концепцию оживления ЕАЭС. Речь о создании сети зон свободной торговли (ЗСТ) и соглашений о преференциальных режимах торгово-экономического сотрудничества в Евразии. Для ЕАЭС это имеет принципиальное значение – прежде всего по причине тектонических изменений в правилах мировой торговли, которые объективно не в интересах нашей интеграционной группировки. Откровенно признаемся самим себе, что ЕАЭС, производящий всего 3,5% мирового ВВП, не является самодостаточным рынком, способным на равных встроиться в мировую систему.

Что сделать, чтобы занять подобающее место в мировом торгово-экономическом и технологическом разделении?

Во-первых, создать работоспособную сеть ЗСТ. Идет проработка соглашений с Египтом, Индией, Израилем и Новой Зеландией. Другие потенциальные партнеры – Южная Корея, Чили, ЮАР. С большинством стран Каспийского региона государства ЕАЭС имеют соглашения о ЗСТ на двусторонней основе. Но особенно важно рассмотреть преференциальное торговое соглашение с Ираном. Это позволит получить выход на рынки и доступ к важнейшим транзитным маршрутам Среднего Востока, а также расширит возможности использования режима свободной торговли с другими государствами Каспия.

Еще один бесспорный приоритет – установление отношений со странами латиноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Взаимодействие с ним могло бы основываться на межблоковом диалоговом партнерстве. Аналогичный подход применим к странам Тихоокеанского альянса (Мексика, Перу, Чили, Колумбия). Стоит рассмотреть вопрос углубления сотрудничества с Республикой Никарагуа, которая осуществляет крупный проект строительства канала между Тихим и Атлантическим океанами.

Основным партнером в Африке может стать Южно-Африканское сообщество развития (15 государств, пять из которых входят и в Южно-Африканский таможенный союз), обладающее обширной институциональной структурой и нацеленное на экономическую интеграцию. Ведущая экономика сообщества, ЮАР – член БРИКС, который имеет шансы стать серьезным игроком в процессе формирования многополярного мира.

Во-вторых, целесообразно активизировать переговорный процесс не только в ЮВА, но и с Евросоюзом как крупнейшим торгово-экономическим партнером. Подход можно окрестить в духе китайских «дацзыбао» – «Стоять на двух ногах». Легкомысленно делать ставку на одного партнера. Ряд стран ЕС не будет до последнего идти на поводу у брюссельской бюрократии, если экономические интересы потребуют проявить прагматизм и здравый смысл.

Одна из «ног», нагрузка на которую возросла с введением Западом экономических санкций против России, – Китай и ориентированные на него торгово-экономические образования. В ЕАЭС идет работа над оптимальным алгоритмом долгосрочного сотрудничества. Примечательно, что государства-члены признали преждевременной инициативу КНР о полноценной зоне свободной торговли. Как отмечается, «приоритетной представляется разработка непреференциального соглашения по торгово-экономическим вопросам (Всеобъемлющее соглашение о партнерстве и сотрудничестве)». Не вводя преференций в торговом режиме между ЕАЭС и КНР, но охватывая достаточный спектр торгово-экономической проблематики сотрудничества, такое соглашение должно содействовать развитию кооперации в инновационных областях, реализации транзитного потенциала Союза, привлечению инвестиций.

Напротив, разумно установить преференциальный режим торговли между ЕАЭС и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Члены Ассоциации формируют единое экономическое пространство с общим рынком 615 млн человек. Экономики десяти государств, входящих в объединение, во многом дополняют ЕАЭС, что создает перспективы сотрудничества без угнетающего воздействия на отечественных товаропроизводителей. АСЕАН имеет отношения свободной торговли с Индией (членом группы БРИКС), а ЕАЭС создало ЗСТ с Вьетнамом. Наличие особого режима торгово-экономических отношений между АСЕАН и ЕАЭС позволило бы сделать шаг к созданию ЗСТ «от Лиссабона до Владивостока». Во всяком случае, осязаемой стала бы ЗСТ от Петербурга до Джакарты, включающая ЕАЭС, Индию, АСЕАН с общим рынком 2 млрд человек и ВВП 6,6 трлн долларов (по ППС – 16,5 трлн долларов). Российские производители обрели бы дополнительные рынки сбыта и смогли бы диверсифицировать источники импорта критически значимых товаров.

В этом году запланирован запуск Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (РВЭП) АСЕАН, анонсированного в 2012 году. В рамках этого проекта ЗСТ АСЕАН предполагается интегрировать с пятью другими аналогичными зонами, которые Ассоциация либо уже создала, либо договорилась создать с Китаем, Японией, Республикой Кореей, Индией, а также Австралией и Новой Зеландией (с последними двумя у АСЕАН подписано общее соглашение). Россия как крупнейшая экономика ЕАЭС точно не проиграет, если проведет консультации с правительствами Индонезии, Вьетнама и Малайзии о перспективах отношений ЕАЭС–АСЕАН, а ЕЭК с соответствующим мандатом Высшего Евразийского экономического совета (глав государств) могла бы проработать вопрос с секретариатом АСЕАН. В случае успешных консультаций по обоим каналам можно объявить о начале формирования Евразийской зоны свободной торговли.

Впрочем, учитывая инерционность наднационального органа управления интеграцией, а также изменения, связанные с коренной перестройкой системы взаимодействия крупнейших региональных игроков в Азии, успешное воплощение предложенного подхода на этом этапе маловероятно.

Один пояс – много путей

Для повышения престижа и конкурентоспособности ЕАЭС на евразийской арене необходимо наполнить содержанием и другие форматы взаимодействия. Большую роль в реализации идеи, скажем, транспортных коридоров Россия–ЕАЭС (с последующим замыканием на магистрали, создаваемые в рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути») должны сыграть ШОС с опорой на формируемый банк организации и БРИКС с использованием потенциала Банка развития и пула резервных валют. Группа БРИКС, учитывая взаимное доверие лидеров государств, способна взять на себя функцию системного координатора процессов экономической интеграции. Иными словами, логичной представляется идея «союза союзов» – экономической интеграции блоков, лидерами которых выступают отдельные участники БРИКС. Дьявол, как водится, в деталях, а именно в адекватном механизме сочленения и приведении к взаимоприемлемому знаменателю принятых в каждом объединении норм регулирования (таможенно-тарифное, нетарифное, техническое, системы контроля происхождения товаров и т.д.). Таким образом, воздействие БРИКС на процессы региональной экономической интеграции членов группы можно многократно усилить уже в краткосрочной перспективе, если перейти от протокольной работы к конкретным программам взаимодействия.

Намеченное сопряжение трансъевразийских планов ЕАЭС со стратегической инициативой «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) требует трезвого расчета и прагматизма. Суперпроект «Один пояс, один путь», выдвинутый председателем КНР Си Цзиньпином осенью 2013 г., быстро превращается в несущую конструкцию новой геополитической и геоэкономической стратегии Китая. Объединив проекты «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути для XXI века», это начинание быстро приобрело организационную структуру в составе Госсовета (правительства КНР), солидную финансовую базу в форме фонда «Шелковый путь» (50 млрд долларов) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с уставным капиталом в 100 млрд долларов. «Один пояс, один путь» призван решить сразу несколько внешнеэкономических и внутриэкономических проблем самого Китая, но одновременно проект становится стержнем для нескольких интеграционных форматов, включая ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, Евросоюз. И он неизбежно окажется конкурентом и препятствием на пути реализации подконтрольных США Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Предпринимая каждый новый шаг (разумеется, не отказываясь от выгодных форм взаимодействия), партнерам по ЕАЭС необходимо помнить о негативных последствиях вхождения в предлагаемый экономический альянс с КНР. Проект «Экономический пояс Шелкового пути» – естественная модель противодействия нарастанию нестабильности в экономике Китая за счет расширения внешних рынков сбыта. В связи с этим понятны усилия Пекина расширить внешние рынки, создав, в частности, юаневую зону торговли, куда вошли бы Россия, страны АТР, Центральной Азии, Африки, Южной Америки, а также арабские государства.

Реализуя «Великий Шелковый путь», Китай надеется получить под свой экономический контроль огромную территорию – от Юго-Восточной Азии до Закавказья. В перспективе на этом пространстве предполагается развитие международной экономической интеграции, финансового и политического взаимодействия, логистических и инфраструктурных систем. Пока стратегия охватывает внутреннюю часть Китая плюс близлежащие страны – республики Центральной Азии и ряд стран ЮВА. Россия осмотрительно заявила, что готова на взаимодействие с учетом опорных многосторонних механизмов функционирования БРИКС и ШОС.

Осторожность Москвы небеспочвенна. Вместе с тем, поскольку «места под солнцем» распределяются «здесь и сейчас», а интеграционный ландшафт кроится в угоду наиболее проворным игрокам, России и ее партнерам по Евразийскому экономическому союзу следовало бы поторопиться. Реализация инициативы глав России и Китая по сопряжению ЕАЭС и ЭПШП открывает широкие возможности развития российско-китайского (а также России с другими государствами АТР) сотрудничества. Начинать можно с обеих сторон. ЕАЭС – предложить уже подготовленные, но не начатые инвестиционные проекты развития трансконтинентальной транспортной инфраструктуры – железнодорожных, автомобильных магистралей и авиационных коридоров, а также расширить проекты, находящиеся в портфеле Евразийского банка развития. К примеру, идея Трансъевразийского пояса Razvitie, нацеленная на расширение железнодорожного сообщения «Европа–Азия», представляется фундаментальным дополнением к китайскому ЭПШП. Обе инициативы предусматривают создание протяженного кластера (железнодорожного, автомобильного, энергетического) с участием международных финансовых и производственных институтов.

Пояс Razvitie – принципиально новый концепт, который сочетает геоэкономические и геополитические проекты с культурным, финансовым и правовым аспектами. Он шире понятий «страновой мост» и «коридор развития». Геоэкономическая новизна состоит в формировании нового полюса генерации общественного богатства, заметного на фоне имеющихся мировых экономик. Геополитически предполагается создание новой формы международного сотрудничества в стратегическом планировании и неоиндустриальном освоении значительных территорий. Наконец, геокультурный аспект заключается в формулировании евразийского мировоззрения, основанного на диалоге цивилизаций. Подобный подход позволяет на русский лад переосмыслить идею Великого Шелкового пути, но не как исключительно транспортной магистрали, а прежде всего как коммуникативной мегаинфраструктуры взаимодействия государств, религий и цивилизаций.

Каждый из интеграционных проектов имеет свои инструменты воплощения в жизнь конкурентных преимуществ. В ЕАЭС это Евразийский банк развития (ЕАБР), в Китае – АБИИ. Симфония дополняющих друг друга режимов торгово-экономических отношений в сочетании с возможностями привлечения средств для инвестиций в транспорт, логистику и инфраструктуру формируют реальное «безбарьерное пространство» для создания надежных коридоров, связывающих Китай и Юго-Восточную Азию с Европой. Поэтому совместное использование институтов, находящихся в арсенале ЕАЭС и Китая, открывает возможности для реализации интеграционного потенциала каждого из проектов. Например, можно сочетать формирование единого воздушного пространства и открытие новых воздушных коридоров с переходом на самолеты собственной разработки и их изготовление в рамках российско-китайской кооперации. Или открытие внутренних водных путей со строительством и использованием судов собственного производства. Или сооружение трансконтинентальных транспортных коридоров с развитием собственной базы железнодорожного и автодорожного машиностроения. Аналогичный подход применим к формированию общего энергетического пространства, которое должно сопровождаться созданием общей машиностроительной базы. Скажем, доступ к природным ресурсам может быть обусловлен разработкой, производством и использованием отечественных машин и оборудования. Доступ к трубопроводным системам – инвестициями в их модернизацию и повышение эффективности.

Стратегия Пекина нацелена на создание надежного и безопасного торгового маршрута из Китая в Западную Европу и на Ближний Восток. С учетом военно-политической ситуации оптимальное направление транспортных коридоров проходит по территории стран ШОС и ЕАЭС. По этому маршруту уже налажено регулярное движение железнодорожных контейнерных составов. Завершено строительство шоссе через Синьцзян и Казахстан, которое доходит до границы с Россией в Оренбургской области.

Пекин заинтересован в продвижении грузов через ЕАЭС без задержек на таможенных границах. Именно это должно стать содержанием переговоров и консультаций на всех уровнях. Однако, несмотря на стратегический характер партнерства КНР и России, торг о конфигурации меридиональных транспортных сетей будет очень сложным. Китай уже активно работает над развитием альтернативных трансконтинентальных маршрутов через Центральную Азию и Закавказье. Стремление Пекина к расширению транспортных связей западных регионов страны с внешними, в том числе региональными рынками пока негативно сказывается на российских интересах.

Можно выделить несколько проектов, способных перекроить мировой рынок трансграничных перевозок:

Западный Китай – Казахстан – Закавказье – Турция – Европа (маршрут, в значительной степени совпадающий с ТРАСЕКА);

Западный Китай – Казахстан – Центральная Азия – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Центральная Азия – Афганистан – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Пакистан (порты на побережье Аравийского моря).

В реализации подобных проектов заинтересованы и страны-транзитеры, рассчитывающие увеличить доходы собственного транспортного сектора, и государства, которые, обретя статус транзитеров, смогут выйти на мировой рынок транспортных услуг.

Обратим внимание на ключевое присутствие в перечисленных маршрутах Турции. Несмотря на все риски военно-политической напряженности на турецком пограничье (равно как и внутри страны), Анкара в последние годы успешно реализовала ряд проектов по повышению транспортной конкурентоспособности. Так, в 2013 г. Турция ввела в эксплуатацию тоннель под Босфором, соединяющий железнодорожные системы Азии и Европы, и собирается продолжить расширение своих транзитных возможностей.

Являясь географическим ядром Евразийского континента и располагая экономически привлекательными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и серьезно отстает в борьбе за обработку международных трансграничных потоков. Накопившиеся проблемы грозят утратой сектора, стратегически важного для российской экономики.

Транзитный потенциал

Во избежание неблагоприятного сценария России следует исходить из следующих принципиальных соображений.

Первое. Транзит является мощным интеграционным фактором, способствующим росту региональной торговли, увеличению иностранных инвестиций и реализации совместных трансграничных проектов. Большинство проектов направлено на расширение сотрудничества со странами Азии (Китай, Индия, Корея и другие) и подразумевают реализацию программ модернизации востока страны.

Второе. Развитие транзитных направлений способствует росту эффективности транспортно-коммуникационной инфраструктуры, укреплению связей между регионами, обеспечению экономического единства территории страны и повышению ее промышленного потенциала. По расчетам ОЭСР, увеличение производительности в транспортном секторе на 10% ведет к росту ВВП на 0,8%.

Третье. Сложные конкурентные условия определяют необходимость высокого уровня сервиса и надежности перевозок, что подразумевает внедрение современных транспортных средств, модернизацию инфраструктуры (решение этой задачи в рамках единой таможенной территории мог бы взять на себя Евразийский банк развития).

Четвертое. Приоритетное и опережающее развитие восточных областей России, прежде всего их инфраструктуры, транспорта и человеческого потенциала, превращение этих регионов во второй политико-экономический центр страны.

Россия – единственная страна «от моря до моря», через которую могут пройти маршруты, связывающие три мировых полюса современного экономического и технологического развития. Эксперты считают крупнейшим событием столетия создание коммуникационного каркаса Евразийского континента, образуемого Великим Шелковым путем, Азиатско-Североамериканской и Арктической магистралями. При этом должны соблюдаться принципы классической транспортной задачи (замкнутая сеть более эффективна, чем отдельный транспортный коридор). Маршрут значительной протяженности даст экономический эффект, если в его срединной части находится государство с высокой потребительской емкостью внутреннего рынка. Большое значение имеют экспортные возможности срединной страны, создающие грузопотоки в направлении мировых рынков. Евразийский каркас станет жизнеспособным, если у образующих его торговых мостов будут опоры на всем протяжении. Новая стратегия интеграции и развития России и Евразии в целом должна предусматривать выстраивание механизмов пространственного планирования, новые принципы институционального развития.

России и ее партнерам по ЕАЭС важно поймать «азиатский ветер» в «паруса» своего развития еще и потому, что маршруты, проходящие по союзной территории, будут способствовать увеличению объемов товарообмена между АТР и другими регионами континента. В настоящее время около 60% мирового валового продукта создается в АТР, общая стоимость мировых перевозок оценивается в 3–5 трлн долларов, причем значительная их часть осуществляется морским путем за длительные сроки. 80% общей протяженности экономически оптимальных путей от Восточной Азии до Атлантики составляют российские транспортные сети.

Россия могла бы переключить на себя значительную часть евроазиатских грузопотоков. При 50-процентной российской доле в доходах транспортных систем это составит 1,5–2,5 трлн долларов. Вдоль магистралей появятся современные города с населением 1,5–2 млн человек, что позволит разгрузить мегаполисы в европейской части и оживить малонаселенную территорию Сибири и Дальнего Востока. Сегодня Россия обслуживает не более 5–7% потенциального объема евразийского рынка транспортно-логистических услуг.

Утверждение России и ЕАЭС как ключевого транспортно-коммуникационного звена единой евразийской инфраструктуры позволило бы сблизить сырьевые и промышленные регионы России, способствовало развитию производственных комплексов и социально-экономической сферы на обширных восточных территориях. Получили бы интенсивное развитие железнодорожная, металлургическая отрасли, горнорудная промышленность, речное судостроение и судоходство, технологии энергосбережения, космические средства навигации, газовая и лесная промышленность, телекоммуникационные и другие технологии.

Та или иная конфигурация транспортной инфраструктуры Евразии – благодатная почва для осуществления плана создания зоны гармоничного сотрудничества Азии и Европы, заявленного президентом России. Тем более что и в Брюсселе развитие высокотехнологичных транспортных коридоров между Евросоюзом и соседними странами (преимущественно на востоке) рассматривается как важная составляющая экономического роста. По прогнозам, объем наземных грузовых перевозок между Евросоюзом и странами-соседями увеличится к 2020 г. в два раза по сравнению с показателями конца XX века. Транспортная отрасль создает 10% ВВП ЕС, в ней трудится более 10 млн человек. Общеевропейская транспортная сеть включает более 75 тыс. км скоростных автомобильных дорог, около 78 тыс. км железнодорожных путей, 330 аэропортов и 480 морских портов, из них 270 международных.

За последние 10 лет (ровно столько времени прошло с момента утверждения Брюсселем схемы развития пяти европейских международных транспортных коридоров) Евросоюз не смог продвинуться дальше дискуссий. Сегодня же, в условиях обострения копившихся годами проблем, Европейский союз не менее других партнеров по Евразии заинтересован в согласовании четкого алгоритма долгосрочного сотрудничества с ЕАЭС и АТР. Прежде всего это касается совместных инвестиций в транспортную инфраструктуру и коммуникации, которые позволят создать прочный экономический базис, не подверженный колебаниям политической конъюнктуры.

Воронка влияния США?

Тектонические сдвиги в мировой торгово-экономической системе связаны с ее постепенным затягиванием в воронку влияния Соединенных Штатов. Запланированное создание Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) США–ЕС и уже созданное Транстихоокеанское партнерство (ТТП) коренным образом изменит конфигурацию глобального экономического пространства.

Примечательно, что за скобки этой операции американцев, направленной, по сути, на переписывание правил мировой торговли под себя, пока выведен Китай. Планы по нейтрализации влияния Поднебесной разработчики соглашения не скрывали, Барак Обама прямо заявил: «В условиях, когда 95% потребителей американской продукции находятся за границами США, Америка не может позволить таким странам, как Китай, формулировать правила глобальной экономики».

ТТП является ярким примером и составной частью внешнеторговой стратегии Соединенных Штатов, в которую, наряду с планом заключения ТТИП, входит присоединение к соглашению по торговле услугами (ТИСА) с участием 23 стран – членов ВТО. Соглашение о ТТП является примером утилитарности американской внешнеэкономической экспансии. По оценкам Института мировой экономики Петерсона, к 2025 г. американоцентричное партнерство увеличит доходы его участников на 285 млрд долларов, их экспорт вырастет на 440 млрд долларов. При этом 64% общего прироста ВВП придется на Японию и Соединенные Штаты. Во взаимной торговле будут отменены около 18 тыс. пошлин на американские товары.

Таким образом, не обнуляя значения ВТО как всемирного арбитража по урегулированию торговых споров, США связывают с ТТП идею не только установления правил функционирования мирового сообщества после Второй мировой войны, но и продвижения своей экономической и политической системы как основополагающей модели справедливой конкуренции. Когда правила справедливы, указывается в мотивации Соединенных Штатов, американцы в состоянии вытеснить любого конкурента, однако необходимым условием является полное снятие барьеров на пути движения американских товаров, поскольку издержки производства в США даже в рамках программы «Сделано в Америке» существенно выше, чем в развивающихся странах. Основным требованием Вашингтона в связи с подписанием ТТП является закрепление лидерства в Тихоокеанском регионе. В частности, цены на американские автомобили упадут на 59%, а на поставки американской курятины – на 40%. ТТП должно снять барьеры на других рынках, чтобы продукция США имела возможность конкурировать на них. Доля изделий по программе «Сделано в Америке» выросла в экспорте почти на 50% и обеспечила около трети общего экономического роста с 2009 по 2014 год. Американский экспорт поддерживает 11,7 млн рабочих мест в Соединенных Штатах (рост на 1,8 млн рабочих мест за последние пять лет). Каждый миллиард долларов американского экспорта – это в среднем +5,8 тыс. рабочих мест в США. Одновременно Соединенные Штаты решают задачу ликвидации нетарифного регулирования, основанного на лицензиях, используемых рядом стран – Японией, Вьетнамом и др. Кроме того, американские автомобили получают доступ на японский рынок, который до этого считался достаточно закрытым, поскольку ликвидируются длительные задержки при таможенном оформлении американских товаров.

Обобщая, безбарьерная экспортная экспансия США, подкрепленная ими же написанными правилами, сулят американским корпорациям исключительные блага в АТР, в том числе доминирование над национальными нормами и законами, и обесценивают базовые права государств принимать свои нормы и уложения. ТНК смогут напрямую подавать иски против правительств в частный экстерриториальный трибунал, избегая обычной судебной системы на местах. Они вправе требовать компенсаций за потерянные и даже ожидаемые прибыли вследствие строгого трудового или экологического законодательства. На выходе получается своеобразное «ВТО плюс» XXI века: вместо гармонизации правил мировой торговли – ее хаотизация и усугубление глобальных финансовых диспропорций.

По тем же лекалам создается трансатлантическая беспошлинная экономическая зона с потребительским рынком в 820 млн человек – ТТИП. Инициаторы соглашения заявили, что оно позволит экономикам стран ЕС и США увеличить доход минимум на 100 млрд долларов в год. Но согласно докладу Института глобального развития и окружающей среды, опубликованному в 2014 г., в течение первых 10 лет соглашение приведет к потерям европейского нетто-экспорта (Франция лишится 2% ВВП, Германия – 1,1%, Великобритания – почти 1%). Это, в свою очередь, вызовет волну крупных сокращений, падение трудовых доходов (во Франции, к примеру, 5,5 тыс. евро в годовом исчислении на одного трудоспособного). Договоренность приведет к потерям государственных доходов, а дефицит госбюджетов всех европейских стран может превысить предусмотренный Маастрихтским соглашением порог в 3%.

Очевидно, что на подавляющей части мировых рынков экспортеры государств ЕАЭС окажутся в менее благоприятном положении, чем поставщики стран – членов суперблоков. В отношении российской продукции на территориях ТТП и ТТИП могут действовать ставки пошлин режима наибольшего благоприятствования (они закреплены в обязательствах ВТО), тогда как продукция стран – членов глобальных ЗСТ либо вообще не будет облагаться импортными пошлинами, либо будет облагаться преференциальными ставками. Это снизит конкурентоспособность продукции ЕАЭС, а значит устойчивость самого Евразийского экономического союза. Он, вероятнее всего, выпадет из новой конфигурации мирового экономического пространства, на которое в предстоящие годы будет приходиться большая часть международного товарного и инвестиционного обмена.

ЗСТ между США и Евросоюзом станет серьезным препятствием при переговорах о создании евразийского пояса гармоничного сосуществования и сотрудничества от океана до океана, предложенного президентом России. Снижается вероятность формирования зоны свободной торговли между ЕАЭС и ЕС, что станет дополнительным барьером для расширения интеграционных процессов на постсоветском пространстве, будет способствовать определенной изоляции рынка Евразийского экономического союза. ТТИП потенциально создает сложности для общеевропейской энергетической политики. В случае наращивания поставок американских энергоносителей в Евросоюз, скорее всего, будут переписаны требования к трансатлантическому энергетическому рынку, а Россия столкнется с еще большими, чем предусмотрено Третьим энергопакетом, ограничениями на европейском рынке.

Попытки стимулировать интеграцию в Тихоокеанском регионе без участия России противоречат интересам страны и ЕАЭС в целом. Опасность усугубится, если к либерализации торговли в рамках ТТП в той или иной форме присоединится Китай. Это существенно девальвирует саму концепцию разворота на Восток, снизит привлекательность России как экономического и политического партнера для КНР.

* * *

Итак, Евразия находится в ситуации высокой геополитической волатильности. Широкий спектр новых рисков и угроз экономической безопасности ЕАЭС, БРИКС и ШОС, возникающих в ходе реализации ТТП и ТТИП, требует ответов. Необходимо развивать аналогичные механизмы координированного управления агрегированными экономическими системами. При любом сценарии укрепление позиций России в мировой экономике и международной торговле будет зависеть не столько от изменений глобального экономического пространства, сколько от успешного решения стоящих перед страной интеграционных задач. И основной из них является осуществление новой индустриализации внутри ЕАЭС, сопряжение промышленных возможностей и преимуществ друг друга для создания кластеров производств, способных выдержать конкуренцию в любой точке земного шара. Необходимо извлечь максимальные выгоды из своего геостратегического положения, став крупнейшим мировым Таможенным союзом – транзитером с отлаженной системой магистралей и инфраструктурой. Целесообразно пригласить к полноправному членству в союзе и другие экономики, включая страны СНГ, партнеров, с которыми имеются отношения свободной торговли либо ведутся переговоры об установлении преференциальных режимов.

Только конкретные экономические проекты с просчитанными выгодами и издержками, пониманием их влияния на будущее ЕАЭС не позволят другим региональным и трансконтинентальным торговым группировкам заполнить образовавшийся в силу перманентной инертности управленческих звеньев вакуум на постсоветском пространстве.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754230 Сергей Ткачук

Искра народного возмущения

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

С крупнейшими за много лет социальными протестами столкнулся Казахстан. Тысячи людей по всей стране вышли на митинги против поправок в Земельный кодекс. В результате власть была вынуждена пойти на уступки, заморозив реформу.

МНОГОТЫСЯЧНЫЙ митинг, собравшийся 24 апреля в городе Атырау (бывший Гурьев) на западе Казахстана, стал настоящим шоком для руководства страны. От социального взрыва — да ещё столь непредсказуемого! — оно считало себя полностью застрахованным. Оппозиция в стране практически ликвидирована. «Зачистка» политического поля завершилась запретом Коммунистической партии в августе прошлого года. Новый закон «О профсоюзах» и поправки в Трудовой кодекс в свою очередь значительно усложнили создание независимых рабочих организаций и проведение забастовок на предприятиях.

Несмотря на это, протестная волна захлестнула весь Казахстан. Вслед за Атырау митинги прошли в других городах — Актюбинске, Актау, Семее, Кызыл-Орде, Уральске, Жанаозене и других. Требование всюду было одно: отменить поправки в Земельный кодекс, разрешающие передачу сельскохозяйственных угодий в частную собственность, а также увеличивающие срок аренды земли для иностранцев с 10 до 25 лет. По мнению участников акций протеста, реформа позволит кучке толстосумов сосредоточить в своих руках огромные наделы, а также приведёт к скупке земли иностранными гражданами и корпорациями, действующими через подставные фирмы.

Масла в огонь подлили заявления правительственных чиновников. По их словам, сразу после 1 июля, когда поправки вступят в силу, начнётся проведение аукционов. Только на первом этапе на торги будут выставлены 1,7 миллиона гектаров земель сельхозназначения.

Реакцию властей на протесты можно описать одним словом: оторопь. Руководители страны бросались из одной крайности в другую. Первый митинг в Атырау разгонять не стали, а Нурсултан Назарбаев попытался разъяснить цели реформы. Как заявил президент, никто иностранцам продавать землю не собирается, а приватизация сельхозугодий — это якобы благое начинание, которое даст толчок развитию отрасли.

Уговоры не помогли, и митинги охватили другие регионы. Тогда власть решила пойти по силовому пути. Очередные акции в Актау и Кызыл-Орде были разогнаны полицией, центральные СМИ как под копирку стали повторять слова о некоем заговоре, организованном внешними силами с целью дестабилизировать обстановку в республике. Каждый митингующий, уверяли зрителей и читателей, получает 50—100 долларов. Правда, никаких доказательств, кроме ссылок на несуществующие страницы сайта «Викиликс», журналисты так и не представили.

Куда более жёсткими стали заявления президента. Назарбаев припугнул соотечественников судьбой Украины и призвал народ к единству. Кроме того, он обещал покарать зачинщиков протестов. «Провокаторы должны быть разоблачены и понести наказание согласно законам страны», — заявил 1 мая глава государства.

Но и закручивание гаек не принесло плодов. Видимо, оценив масштаб проблемы, руководство страны решилось на временное отступление. На состоявшемся 5 мая правительственном совещании Нурсултан Назарбаев устроил суровый разнос подчинённым. Главной причиной протестов президент назвал плохую работу государственных органов, не разъяснивших народу суть земельной реформы. «Механизмы и нормы принятого закона не были обсуждены с привлечением общественности, и тревоги и заботы людей во многом оправданны», — заявил он.

Результатом совещания стали несколько важных решений. Во-первых, до следующего года введён мораторий на вызвавшие общественный резонанс поправки. Во-вторых, Назарбаев распорядился создать комиссию по земельной реформе при правительстве. На новый орган возложена задача сделать привлекательными скандальные изменения. Не обошлось и без громких отставок. После выступления президента лишились своих постов министр национальной экономики Ерболат Досаев и его заместитель Каирбек Ускенбаев. Строгий выговор объявлен министру сельского хозяйства Асылжану Мамытбекову.

Заслуживает внимания ещё одно решение. Напомнив обещание карать всех, кто хочет повторения «украинских событий», Нурсултан Назарбаев объявил о создании министерства информации и коммуникаций. Новое ведомство займётся изучением общественного мнения, выработкой государственной информационной политики, обеспечением каналов взаимодействия с населением. Видимо, поняв, что они «проморгали» социальный взрыв, власти решили застраховаться от подобных провалов в будущем.

Шаг своевременный. Совершенно очевидно, что прокатившиеся по Казахстану митинги вызваны далеко не только земельной реформой. Приватизация сельхозугодий стала лишь искрой, последней каплей. Рост цен, безработица, либеральные реформы здравоохранения, образования, трудовых отношений повышают градус недовольства политикой власти. А главное, жителей возмущает кулуарный механизм принятия решений. Если руководство страны не обратит на это внимания, нынешняя волна протестов может стать прологом к более масштабным потрясениям.

В ходе рейда выявили более 1 тыс. детей, проживающих в мечетях Бишкека. Об этом на форуме на тему: «Будущее страны в наших руках, преступности и экстремизму нет дороги» сообщил министр внутренних дел КР Мелис Турганбаев в субботу.

«Недавно мы провели рейд, в ходе которого выявили, что в мечетях Бишкека проживают более 1 тыс. детей. Они не учатся. Что они там делают? Что будет с этими детьми? Одними карательными мерами дело не исправишь. Нам нужно взять эту проблему под контроль», - сказал Турганбаев.

По его словам, в настоящий момент в Бишкеке осуществляют свою деятельность 55 мечетей, 17 медресе, 66 намазкана.

«В каждом из которых необходимо проводить разъяснительные мероприятия для предотвращения появления фактов экстремизма и терроризма, и вести строгий надзор над ними», - сообщил М. Турганбаев.

Также министр отметил, что по сравнению с прошлыми годами, есть небольшие изменения в положительную сторону.

«Люди стали более бдительнее и стали сообщать нам о своих подозрениях. Если замечают распространение материалов экстремистского толка, они не умалчивают, а сообщают об этом в милицию. «Это тоже небольшое продвижение в борьбе против экстремизма», - заключил министр.

«Библионочь» в Бишкеке

13 мая в Национальной библиотеке им.А.Осмонова, крупнейшем информационном, образовательном и культурном центре Киргизской Республики (КР), проходит социально-культурная многоплановая акция «Библионочь».

На торжественном открытии «Библионочи» присутствовали государственные и общественные деятели КР, советник-посланник Посольства России в КР Алексей Мзареулов, руководитель представительства Россотрудничества Эдуард Крусткалн и многочисленные читатели библиотеки, студенты и школьники Бишкека.

От имени Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Киргизской Республике Андрея Крутько директору Национальной библиотеки, вице-президенту библиотечной ассамблеи Евразии Жылдыз Бакашовой была вручена почетная грамота и книга об изобразительном искусстве России.

Цель Акции «Библионочь» – показать, как интересно в библиотеке можно проводить время: работать, встречаться, читать, учиться. Гости «Библионочи» могут ознакомиться с новыми культурными спецпроектами библиотеки. Это литературные вечера и встречи с писателями и поэтами, творческие мастер-классы, развлекательные программы, презентации, круглые столы, тренинги и концерты.

В библиотеке на постоянной основе работает Центр российской литературы и культуры. Сегодня в рамках «Библионочи» в этом Центре выступает со своей поэтической программой московская актриса театра и кино Ирина Суркова, также силами студентов вузов Бишкека организован вечер русской поэзии. Кроме того в библиотеке сегодня состоится презентация базы данных Российской электронной библиотеки диссертаций и лекция «Культурное наследие фольклористки и писательницы Ольги Озаровской». Всего в рамках «Библионочи» запланированы более 60 мероприятий, знакомящих с культурами и литературой разных стран и народов.

Сегодня же в РЦНК в Бишкеке под девизом «Читай кино» в формате Года Российского Кино и социально-культурной акции «Библионочь» состоялся очередной кинопоказ. Гости РЦНК посмотрели фильм «Два капитана», после окончания кино в режиме свободного микрофона состоялась дискуссия об этом фильме и его литературной основе, одноименном романе Вениамина Каверина.

Интервью заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова информационному агентству «ТАСС», 13 мая 2016 года

Вопрос: Какие ожидания связывают в Москве с юбилейным саммитом Россия-АСЕАН, который пройдет 19-20 мая в Сочи? Что для России во взаимодействии с АСЕАН является главным приоритетом?

Ответ: Предстоящий саммит, хотя и третий по счету за двадцать лет диалогового партнерства между нашей страной и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, тем не менее во многих смыслах будет неординарным. Начну с того, что он впервые проводится на российской территории. Уже сам приезд глав государств и правительств десяти стран-членов АСЕАН в Сочи станет крупным международным событием, подтверждением значимости отношений с Россией для этого авторитетного регионального объединения, связывающего в единую семью более полумиллиарда человек и являющегося в совокупности седьмой экономикой мира.

Во-вторых, до этого встречи России с «десяткой» проходили «на полях» асеановских мероприятий – в Куала-Лумпуре в 2005 г. и Ханое в 2010 г. В том, что мероприятие будет проводиться в Сочи без привязки к другим событиям, вижу признание весомой конструктивной роли нашей страны в деле укрепления безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, обеспечения его устойчивого развития.

Наконец, Сочинский саммит призван не только придать серьезный импульс продвижению российско-асеановского сотрудничества во всех областях, но и обозначить ориентиры для выведения нашего партнерства на качественно новый, стратегический уровень.

Для этого есть все необходимые предпосылки. За прошедшие двадцать лет мы обзавелись солидной договорно-правовой базой и разветвленной, многоуровневой структурой комплексного взаимодействия, включающей свыше десятка механизмов отраслевого сотрудничества – от противодействия терроризму и транснациональной преступности, чрезвычайного реагирования до торговли и инвестиций, энергетики, сельского хозяйства, культуры, туристических обменов.

В отношениях с АСЕАН для нас в равной степени важны все их составляющие – политическая, торгово-экономическая и гуманитарная. В фокусе политического диалога – формирование в АТР архитектуры равной и неделимой безопасности, которая является необходимым условием для устойчивого роста и процветания. Учитывая системообразующую роль АСЕАН в региональных делах, рассчитываем, что нам сообща удастся выстроить транспарентную и открытую систему межгосударственных отношений, основанную на равноправии, коллективных началах и учете законных интересов всех стран региона.

Другим приоритетом является наращивание торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с упором на такие перспективные направления, как энергетика, включая возобновляемую, транспорт и инфраструктура, инновационные технологии, сельское хозяйство, в том числе в контексте обеспечения продовольственной безопасности. Естественно, серьезный прогресс здесь невозможен без активного подключения предпринимателей. Расширить деловые контакты, обсудить имеющиеся у бизнеса проблемы, наметить пути их решения позволит Деловой форум Россия-АСЕАН 19 мая в Сочи, на который приглашены представители крупнейших компаний нашей страны и «десятки».

Неотъемлемая составная часть наших связей с Ассоциацией – расширение культурного сотрудничества и гуманитарных обменов. В привязке к Сочинскому саммиту запланирована первая российско-асеановская встреча министров культуры. Нынешний год объявлен перекрестным Годом культуры России и АСЕАН, в рамках которого утверждена насыщенная программа мероприятий, включая Фестиваль искусств.

Вопрос: Лидерам будет представлен документ, отражающий стратегическое видение российско-асеановских связей на долгосрочную перспективу. В чем его концептуальность?

Ответ: В прошлом году по нашей инициативе была сформирована так называемая Группа видных деятелей в составе представителей дипломатических служб и академических кругов России и стран «десятки». Перед ней была поставлена задача «заглянуть за горизонт» - разработать концептуальный доклад лидерам о стратегическом видении будущего отношений Россия-АСЕАН. Для этого необходимо было «проинвентаризировать» 20-летний опыт нашего взаимодействия, рассмотреть возможности его качественной трансформации в подлинно стратегическое партнерство и подготовить рекомендации относительно практических шагов по достижению этой цели.

Состоялось три встречи экспертов. Доклад уже готов и будет представлен на рассмотрение лидеров в Сочи. Рассчитываем, что он позволит во многом по-новому взглянуть на партнерство Россия-АСЕАН, выйти за рамки устоявшихся оценок состояния и перспектив его развития.

Но доклад Группы видных деятелей – не единственный документ саммита. Лидерам предстоит одобрить Сочинскую декларацию, в которой в том числе будут отражены общие подходы наших стран к основным международным и региональным проблемам, а также Комплексный план действий по развитию сотрудничества Россия-АСЕАН на 2016-2020 годы – своего рода «дорожную карту» продвижения нашего взаимодействия в практических областях. Оба эти документа находятся сейчас на финальной стадии согласования.

Вопрос: Как развивается сотрудничество со странами «десятки» в сфере безопасности, подготовки кадров для правоохранительных органов, чрезвычайного реагирования? Известно, что на рассмотрении АСЕАН находится проект соглашения о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Когда, по-Вашему, может быть подписан этот документ?

Ответ: Активно развивающееся сотрудничество с АСЕАН в сфере противодействия новым вызовам и угрозам подтверждает востребованность в регионе российского опыта борьбы с терроризмом, оргпреступностью, наркотрафиком, наших возможностей по укреплению правоохранительного потенциала Ассоциации, включая подготовку кадров для компетентных органов. За минувшие годы мы «с нуля» выстроили диалоговые механизмы по этим вопросам – Совещание старших должностных лиц по транснациональной преступности и профильную Совместную рабочую группу. На регулярную основу поставлено проведение обучающих курсов и стажировок для асеановских специалистов.

Знаковым событием стало обретение МВД России статуса партнера по диалогу АСЕАНАПОЛ – объединения полицейских служб государств-членов АСЕАН. В прошлом году это взаимодействие вышло на министерский уровень – Министр внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцев впервые принял участие в ежегодной Конференции АСЕАНАПОЛ.

Аналогичный «запрос» у асеановцев есть и в отношении наших наработок в области чрезвычайного реагирования. Рассчитываем придать системный характер сотрудничеству на этом направлении путем заключения соответствующего документа. Его проект, подготовленный МЧС России, проходит экспертное согласование с «десяткой». Надеюсь, он будет подписан в самое ближайшее время.

Вопрос: Москва заинтересована в том, чтобы привлекать Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии к взаимодействию с ЕАЭС и ШОС. Будет ли на саммите обсуждаться вопрос налаживания сотрудничества стран АСЕАН с Евразийским экономическим союзом? Какие соглашения в этой связи планируется обсудить и одобрить?

Ответ: Убежден, что активно развивающиеся на общем для России и АСЕАН евразийском пространстве интеграционные процессы отвечают интересам обеспечения инклюзивного экономического роста всех расположенных здесь государств. Обеспечить их синергию позволило бы сопряжение различных интеграционных форматов с перспективой выхода на формирование широкого трансрегионального экономического партнерства с участием, прежде всего, созданных в прошлом году Евразийского экономического союза и высокоинтегрированного Сообщества АСЕАН, а также расширяющейся с вступлением Индии и Пакистана Шанхайской организации сотрудничества.

Эту идею впервые выдвинул Президент Российской Федерации В.В.Путин в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в декабре 2015 г. Эффект от ее реализации для региональной, да и мировой экономики в целом был бы колоссальным. Уверен, в том или ином виде данная инициатива будет затрагиваться в ходе Сочинского саммита, и рассчитываю, что наши асеановские партнеры ее поддержат. Тем более, что она стыкуется с продвигаемой «десяткой» концепцией региональной взаимосвязанности. Разумеется, говорить о выходе на какие-либо соглашения пока преждевременно, но, как представляется, взаимный интерес государств-членов ЕАЭС и АСЕАН налицо.

Вопрос: Россия хотела бы в перспективе создать зону свободной торговли со странами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а также с АСЕАН. Как идет работа в этом направлении?

Ответ: Вы, вероятно, имеете в виду предложение Казахстана о создании на пространстве ШОС зоны свободной торговли, прозвучавшее в ходе заседания Совета глав правительств государств-членов Организации в декабре прошлого года в китайском Чжэнчжоу. Достигнуто общее понимание о важности тщательного изучения этой инициативы по линии национальных министерств экономики с последующим переходом к консультациям в многостороннем формате.

Для начала предполагается сфокусироваться на вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов. В числе первых практических шагов – мартовская встреча в Москве министров экономики и торговли всех членов ШОС за исключением Узбекистана, принявших Совместное заявление о намерениях по усилению экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества. Поскольку во встрече не принимали участия наши узбекские партнеры, она формально не может рассматриваться как диалог в рамках ШОС. Но мы рассчитываем продолжить изучение этого вопроса и в шосовском формате.

Практические заделы имеются также в отношениях с АСЕАН. В мае 2015 г. ЕАЭС заключил первое соглашение о свободной торговле с представителем «десятки» – Вьетнамом. На сегодняшний день заинтересованность в аналогичных договоренностях обозначили Камбоджа, Сингапур, Индонезия и Таиланд. Некоторые из них уже подали соответствующие заявки. На перспективу можно было бы подумать об объединении таких ЗСТ со странами АСЕАН в единую «сеть».

В основе будущих национальных либерализационных режимов видим универсальные принципы международной торговой системы – открытость, прозрачность и уважение интересов каждой экономики, понятные и недискриминационные для всех участников «правила игры».

Совершенно очевидно, что реализация подобных планов – вопрос долгосрочной перспективы. Но начало уже положено.

Вопрос: Каков объем торговли между Россией и странами АСЕАН в последние годы?

Ответ: За последние пять лет совокупный товарооборот России со странами АСЕАН удвоился, достигнув в 2014 г. рекордной отметки в 21,5 млрд. долл. США. В прошлом году взаимная торговля, к сожалению, подрастеряла в объемах. Это обусловлено мало зависящими от нас факторами, прежде всего неблагоприятной макроэкономической конъюнктурой – падением мировых цен на энергоресурсы, волатильностью курсов национальных валют. Примечательно, однако, что, согласно последним статистическим данным, в 2015 году на фоне общего снижения наблюдался прирост по ряду групп товаров, таких, например, как продукция химической и легкой промышленности, машиностроения, сельского хозяйства.

Ключевую роль в восстановлении прежней динамики российско-асеановских торгово-экономических связей должна сыграть реализация принятой в 2012 году «дорожной карты» развития взаимодействия и обновленной в прошлом году Рабочей программы по торговле и инвестициям. Уверен, что Сочинский саммит также придаст необходимый импульс активизации работы на этом направлении.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 мая 2016 > № 1776271 Игорь Моргулов

Александр Морозов: абсолютное большинство автопроизводителей работают над сертификацией и установкой ЭРА-ГЛОНАСС.

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Александр Морозов выступил на Х Международном навигационном форуме «Навитех-2016» и рассказал о внедрении оборудования вызова экстренных оперативных служб как о конкурентном преимуществе производимых в России транспортных средств.

В пленарном заседании форума также приняли участие помощник президента Российской Федерации Игорь Левитин, который зачитал приветствие от имени главы Администрации президента Сергея Иванова, заместитель министра транспорта Алексей Цыденов, президент НП «ГЛОНАСС» ?Александр Гурко, гендиректор АО «ГЛОНАСС» Андрей Недосеков.

«Развитие инфраструктуры ЭРА-ГЛОНАСС в настоящее время является основным драйвером не только российского навигационного рынка, но и автомобильной и радиоэлектронной отраслей», – заявил Александр Морозов. «Благодаря работе правительства РФ, АО «ГЛОНАСС» и НП «ГЛОНАСС» проект активно развивается. Одно из дальнейших направлений – это экспорт решений и технологий ГЛОНАСС за рубеж, в первую очередь, в страны Евразийского экономического союза. На базе апробированных решений и терминалов ЭРА-ГЛОНАСС могут создаваться аналогичные системы других государств и в дальнем зарубежье», – отметил он.

Международное сотрудничество в области создания технических требований активно развивается. Российская Федерация возглавляет международную группу по разработке Правил ООН в отношении требований к транспортным средствам, оснащенным устройствами вызова экстренных оперативных служб. Опыт создания и внедрения российской системы ЭРА-ГЛОНАСС ляжет в основу глобальных международных требований, которые будут универсальными для европейской Е-call и других аналогичных систем.

Уже сейчас созданы все условия для проведения сертификационных испытаний автомобилей: в ЕАЭС аккредитованы семь органов по сертификации и три испытательных центра. Результаты испытаний взаимно признаются на территории всех государств-членов ЕАЭС.

Александр Морозов подчеркнул, что абсолютное большинство автопроизводителей и их официальных представителей в Российской Федерации ведут работы по установке и сертификации оборудования ЭРА-ГЛОНАСС.

По состоянию на 12 апреля 2016 года выдано 16 одобрений типа транспортных средств (ОТТС) на автомобили, оснащенные ГЛОНАСС: Lada Vesta, Lada XRay, микроавтобус Ford Transit, кроссовер Bentley Bentayga, автобусы MAN Lion's Intercity и Lion’s Intercity С, кроссоверы FAW D60 и Х80, троллейбус «Адмирал», грузовые автомобили Iveco Daily, кроссовер Haima S5, седан BAIC D50, кроссовер Changan CS35, внедорожник Mitsubishi Pajero Sport, кроссовер Dongfeng AX7.

Ожидается, что в 2016 году ОТТС получат еще порядка 50 моделей. Более 20 автопроизводителей, в том числе такие как Volkswagen, Jaguar, Land Rover, KIA, Volvo, Ford, Porsche, Nissan, BMW, Bentley, заявлены на проведение в общей сложности около 200 испытаний.

По словам Александра Морозова, Минпромторг России выступает против предложения некоторых государств-членов ЕАЭС перенести на 2018 год срок обязательного внедрения ЭРА-ГЛОНАСС в конструкцию автомобиля. «В условиях неравной конкуренции окажутся добросовестные автопроизводители и производители автомобильной электроники (в основном российские), которые профинансировали оснащение своих автомобилей», – прокомментировал замглавы Минпромторга.

Он рассказал еще об одном высокотехнологичном проекте «Автонет», в рамках которого в РФ разрабатывается система автоматического вождения и система помощи водителю. «Мы серьезно готовимся, чтобы использовать технологии навигации и в ближайшее время представить не только типы транспортных средств, но и технические стандарты, которые станут универсальными», – отметил Александр Морозов.

В заключение он поблагодарил все компании, участвующие в проекте по развитию систем вызова экстренных оперативных служб, и пожелал всем участникам проекта успешной работы для дальнейшего сохранения лидерства Российской Федерации в этой сфере.

В январе-марте2016 года экспорт товаров из Кыргызстана сократился на 25,8%. Об этом сообщили в Национальном статистическом комитете КР в пятницу.

Как сообщается, экспорт товаров из Кыргызстана в январе-марте 2016 года сократился на 25,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Таким образом, экспорт составил $287,1 млн.

«Снижение экспорта обусловлено сокращением поставок крупного рогатого скота в 6 раз, фруктов - в 4,2 раза, молока и молочной продукции - в 1,4 раза, а также хлопка - в 2 раза. Объем экспорта золота уменьшился в 2,6 раза», - пояснили в Нацстаткоме.

При этом импорт товаров в Кыргызстан в январе-марте 2016 года сократился на 19,8% и составил $733,9 млн.

Импортные поступления уменьшились за счет сокращения ввоза транспортных средств в 2,1 раза, фармацевтической продукции - в 1,5 раза, смазочных нефтяных масел - в 1,7 раза, сахара и кондитерских изделий - на 19%, а также мяса и мясопродуктов - на 10,2%.

Так, показатели внешней торговли снижаются.

Общий объем оптовой и розничной торговли внутри страны возрос на 4,4% за счет роста продаж моторного топлива и розничной торговли.

В Кыргызстане в апреле 2016 года отмечается снижение потребительских цен и тарифов. Об этом сообщили в Национальном статистическом комитете КР в пятницу.

Как сообщается, уровень потребительских цен и тарифов в апреле 2016 года по сравнению с декабрем прошлого года снизился на 1,9%.

«В апреле текущего года по сравнению с предыдущим месяцем отмечено снижение потребительских цен и тарифов в целом на 0,7%. Снижение цен наблюдалось на пищевые продукты и безалкогольные напитки на 1,7%, алкогольные напитки - на 0,2% и непродовольственные товары - на 0,1%», - сообщили в Нацстаткоме.

Вместе с тем, тарифы на услуги, оказываемые населению, в апреле текущего года повысились на 0,1%.

С начала текущего года (по сравнению с декабрем предыдущего года) также наблюдалось снижение потребительских цен и тарифов в целом по республике на 1,9%, что обусловлено, в основном, их понижением на пищевые продукты и безалкогольные напитки (на 5,1%).

Наряду с этим, в январе-апреле текущего года наибольший прирост цен зафиксирован на табачные изделия (4,4%), крупные бытовые приборы (6,5%), фармацевтическую продукцию (3,5%), одежду и обувь (2,9%).

В апреле этого года по сравнению по сравнению с предыдущим месяцем снижение потребительских цен и тарифов отмечалось на всей территории республики, за исключением Иссык-Кульской области.

С начала года снижение цен на потребительские товары и услуги наблюдалось во всех регионах республики. При этом, цены на пищевые продукты и безалкогольные напитки снизились во всех регионах, тогда как на непродовольственные товары - в Жалал-Абадской (на 1,7%), Баткенской (на 1,4%), Таласской (на 1,2%) и Иссык-Кульской (на 0,1%) областях.

Тарифы на услуги в апреле текущего года по сравнению с декабрем предыдущего года снизились в Ошской (на 0,2%) и Иссык-Кульской (на 0,3%) областях.

В 2015 году медико-санитарную помощь населению оказывали более 13 тыс. врачей и более 34 тыс. сотрудников среднего медицинского персонала. Об этом сообщили в Национальном статистическом комитете КР в пятницу.

«В 2015 году медико-санитарную помощь населению обеспечивали более 13 тыс. врачей и более 34 тыс. сотрудников среднего медицинского персонала. В целом по республике в 2015 году на 10 тыс. населения приходилось 23 врача и 57 работников среднего медицинского персонала», - говорится в сообщении.

Выше среднереспубликанского уровня обеспеченность врачами отмечается в Бишкеке и Оше. Обеспеченность средним медицинским персоналом выше среднереспубликанский уровень наблюдается в городе Ош, также в Ошской и Баткенской областях.

Отмечается, что из числа врачей всех специальностей наибольший удельный вес приходится на врачей терапевтического профиля – более 27%, хирургического профиля – более 16%. Педиатры составляют 6%, стоматологи и акушеры-гинекологи в равном количестве - 8%, прочие - 35%.

В Кыргызстане в январе-апреле 2016 года почти вдвое сократилось производство драгметаллов и текстиля. Об этом сообщили в Национальном статистическом комитете КР в пятницу.

«Объем промышленной продукции в январе-апреле 2016 года составил более 50 млрд сомов и по сравнению с предыдущим годом снизился на 26,9%. Спад промышленного производства в значительной мере обусловлен сокращением производства драгоценных металлов и текстильного производства», - сообщили в Нацстаткоме.

Как уточняется, объем производства драгоценных металлов сократился на 45,5%, текстильного производства - на 46,6%. Кроме этого, сократилось производство прочих неметаллических минеральных продуктов на 23,7%, производство одежды - на 13%. Объем производства электроэнергии, ее передачи и распределения сократился на 15,2%.

«Наряду с этим, с начала года объемы добычи прочих полезных ископаемых возросли в 3,3 раза, нефти и металлических руд - в 1,8 раза», - говорится в сообщении.

В Кыргызстане наибольшее число заболеваний приходится на болезни органов дыхания, однако более половины смертей происходят из-за болезней системы кровообращения. Об этом сообщила главный специалист отдела социальной статистики управления социально-демографической статистики и рынка труда Нацстаткома Динара Сооромбаева в пятницу.

Д.Сооромбаева представила информацию о состоянии здравоохранения в республике в 2015 году, сообщив при этом, что в общем числе случаев зарегистрированных заболеваний наибольшая доля пришлась на болезни органов дыхания – 31%. Также чаще встречались заболевания органов пищеварения – 11%, мочеполовой системы – 8%, травмы и отравления – 6%.

Однако, более половины смертей приходится на заболевания системы кровообращения. Вторыми в структуре причин смерти являются злокачественные новообразования, число выявленных больных ежегодно увеличивается.

«Несмотря на то, что в структуре болезней системы кровообращения небольшой вес приходится на болезни системы кровообращения всего лишь 3% заболеваний населения, которые обратились в лечебно-профилактические организации, но при этом следует отметить, что они являются основной причиной смерти населения в более, чем 50% случаев», - сказала Д.Сооромбаева.

Как она уточнила, в структуре болезней системы кровообращения более 41% обратились по поводу гипертонической болезни, около 17% - ишемической болезни сердца и около 15% - это болезни головного мозга, связанные с нарушением мозгового кровообращения (цереброваскулярные болезни).

Всего в 2015 году в республике выявлено 1 млн 700 тыс. случаев заболеваний населения, из них 38% составляют дети.

Депутаты призывают коллег отклонить законопроект об иностранных агентах. Свое мнение депутаты выразили во время заседания парламента КР в четверг.

Так, по словам депутата фракции СДПК Жанара Акаева, законопроект нанесет урон имиджу страны.

«Имиджу Кыргызстана будет нанесен большой урон. Мы должны быть далеки от инициирования таких законопроектов. Многие международные организации высказали свои опасения. Мы во многих сферах получаем помощь от этих организаций, это и здравоохранение, и образование, и сельское хозяйство, и многое другое. Нам нужны эти деньги. Мадалиев и Бакир уулу не смогут восполнить эти финансы», – сказал Ж. Акаев.

В свою очередь его поддержали депутат фракции «Ата Мекен» Сайдулла Нышанов, депутат фракции «Бир Бол» Чолпон Джакупова и другие.

Отметим, более 70 некоммерческих организаций подпадают под закон об «иностранных агентах» в случае его принятия.

Сегодня законопроект обсуждается в третьем чтении, голосование по законопроектам должно состояться после обеда.

В рамках 22-й сессии генеральной ассамблеи Международной организации гражданской обороны состоялась встреча министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Кубатбека Боронова с делегацией МЧС России во главе с министром Владимиром Пучковым, сообщает пресс-служба МЧС КР в четверг.

В ходе встречи К. Боронов выразил благодарность и признательность российской стороне за постоянную поддержку и оказываемую практическую помощь народу Кыргызстана в ликвидации последствий стихийных бедствий.

Глава МЧС России отметил значимость проводимого мероприятия для повышения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Стороны обсудили вопросы взаимного сотрудничества между двумя ведомствами, в том числе совместное использование новейших достижений научно-технического прогресса в сфере применения техники и современных технологий, оказание помощи в развитии и модернизации ЦУКС МЧС КР, вопросы создания совместного Кыргызско-Российского центра гуманитарного реагирования, а также подготовки кадров и повышения квалификации.

Также стороны отметили положительную динамику взаимодействия между двумя ведомствами и выразили намерение по дальнейшей активизации сотрудничества в указанных сферах.

США – Украина: пряники кончились, остался один кнут

Дмитрий МИНИН

Прошел месяц с момента последнего визита П. Порошенко в США, а ничего из объявленной американской поддержки в Киев так и не поступило – ни миллиарда долларов кредитных гарантий, ни очередного транша от МВФ. Похоже, украинско-американский двухлетний «медовый месяц» миновал, и вместо аромата пряников до Киева всё отчетливее доносится из Америки свист кнута. В Белом доме раздосадованы тем, что финансовая подпитка нынешней Украины ничего кроме расширения масштабов коррупции не даёт. Чем больше дать – тем больше украдут. Не довольны в Вашингтоне и чрезмерно прямолинейным срывом украинской стороной минского процесса без каких-либо попыток изобразить готовность выполнить свою часть договоренностей. Это затрудняет Соединенным Штатам сохранение широкого режима санкций против России.

Примечательна появившаяся 5 мая во влиятельной The Washington Post статья под характерным заголовком «Как западная помощь усугубляет зависимость Украины от взяток» («How Western aid enables graft addiction in Ukraine»). В ней говорится о том, что Запад, дескать, неоднократно пытался положить конец практике, при которой подавляющая часть поступающих на Украину финансовых средств там расхищалась. В частности, по этой причине регулярно приостанавливались кредитные и заемные линии, предоставленные международными финансовыми организациями и отдельными государствами и компаниями. Затем, правда, по причине «политической целесообразности» они все же размораживались. Итог: на каждый доллар, поступающий в страну, сейчас приходится $6,25, нелегально из нее вывозимых. Один лишь «Приватбанк» И. Коломойского в 2015 г. из полученного Украиной кредита МВФ в 4,51 млрд долл. присвоил и перепрятал в офшоры 1,8 млрд долл. The Washington Post приходит к выводу, что, по-видимому, речь идет об институциональной проблеме: одних требований проведения реформ на Украине явно недостаточно, необходимо полностью заменить правящую элиту в стране. Вопрос лишь в том, на кого заменить. Об этом в статье ни слова.

Обидный сюрприз преподнесла Киеву главная «пассионария» майданной революции – помощник госсекретаря США Виктория Нуланд, раздававшая пряники прямо на майдане. Официальная информация о ее состоявшемся в конце апреля визите к украинским подопечным довольна скупа. Однако из киевского информационного решета протекает многое. Так, пресс-служба партии «Самопомощь» приводит слова народного депутата Виктории Войцицкой о том, что Нуланд требовала, чтобы Украина в скорейшее время внесла изменения в конституцию, предусмотрев «особый статус» для отдельных районов Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), провела там выборы и обеспечила амнистию участникам боевых действий. Её тезис состоял в том, что «минские соглашения» необходимо имплементировать до конца 2016 года, альтернативы им нет. Хотя «"Минск" и плохой, но Украина, как государство, на него согласилась», цитирует Нуланд Виктория Войцицкая. Со ссылкой на собственные «надежные источники» в украинском руководстве сведения о подобном «ультиматуме» со стороны высокопоставленной чиновницы Госдепа подтверждает и информированный Михаил Погребинский.

В общем виде позиция Госдепартамента, изложенная Нуланд на встречах с украинскими представителями, включая президента Порошенко, выглядит примерно так:

— Киев обязан выполнить минские соглашения, так как им нет альтернативы и украинское государство взяло на себя обязательства их блюсти;

— выборы в ОРДЛО должны пройти не позднее лета, а полная реализация минских договоренностей — до конца текущего года. Предоставление обещанной финансовой помощи будет напрямую зависеть от готовности Киева следовать условиям «Минска»;

— европейские санкции в отношении России, скорее всего, будут продлены в июле, но вероятность их снятия в декабре достаточно высока;

— в случае достижения договоренности о проведении местных выборов тяжелое вооружение и бронетехнику отведут, и они будут находиться в специально отведенных местах под присмотром миссии ОБСЕ;

— численность миссии ОБСЕ и полномочия будут расширены; обсуждается возможность формирования специального полицейского контингента под эгидой ОБСЕ, который должен выступить в роли гаранта безопасности на территории ОРДЛО в период проведения избирательной кампании;

— вывод тяжелого вооружения и техники с территории ОРДЛО может быть осуществлен только после проведения местных выборов, согласно предварительно оговоренному плану;

— процесс восстановления украинского контроля над границей может начаться только после проведения местных выборов и при условии четкого соблюдения минских соглашений;

— Киев обязан выполнить весь комплекс мер, предусмотренных минскими договоренностями, включая принятие закона о широкомасштабной амнистии и внесение изменений в украинскую конституцию, оговоренных в Минске;

— все стороны должны четко соблюдать обязательства, предусмотренные минскими соглашениями, но Украина должна первой продемонстрировать готовность проявить добрую волю.

«Принципиальность» Нуланд в отношении «Минска» в Киеве объясняют тем, что она имеет шанс занять высокий пост во внешнеполитическом ведомстве США в случае победы на президентских выборах Хиллари Клинтон. Однако шанс реализуется лишь в случае успеха Нуланд в решении курируемой ею проблемы урегулирования конфликта в Донбассе. Ей во что бы то ни стало нужно предъявить хоть какой-то, пускай промежуточный, но положительный результат.

А как добиться результата, нужного Виктории Нуланд и её шефам, если Киев вызывающим образом саботирует минский процесс и тянет время, полагая, что оно работает на Украину? Долго так продолжаться не могло, что Виктория Нуланд и продемонстрировала своим «пасхальным приветом» Киеву. Ничего личного, просто бизнес.

Еще одним сюрпризом из Америки и тоже по женской линии стала предстоящая замена посла США Джеффри Пайетта на кадрового дипломата Мари («Машу») Йованович (американка сербско-русского происхождения). С учетом роли, которую играл в украинской политике Пайетт, вызывавший «на ковер» не только любого министра, но и президента, назначение нового посла США сравнимо с выборам главы украинского государства. Белый дом явно дистанцируется от тех людей, которых он не так давно сам привел к власти.

В отличие от Пайетта М. Йованович лично не связана с нынешней правящей группой. О ней также известно, что она один из ведущих американских специалистов по постсоветским государствам (была заместителем главы дипломатической миссии США на Украине, послом в Киргизии и Армении) и особенно по государственной коррупции. Ей уже приходилось распутывать сложные узлы финансовых злоупотреблений, которые влечёт американская помощь. Не исключено, что назначение М. Йованович как раз предвещает то, к чему призвала The Washington Post, – смену украинской правящей элиты. Однако до сих пор с кадрами на Украине у Белого дома получалось неважно, поэтому нет оснований считать, что на этот раз получится лучше.

Преисполненный пессимизма украинский политолог желчно констатирует: «Администрация Обамы опустила руки — у них закончились инструменты влияния на ситуацию в Украине. Остались только кардинальные решения, в том числе такие, которые обрушат нашу страну. Но пока новый президент США не примет присягу, стратегия особо не изменится, а мы продолжим скатываться в геополитическую яму».

Премьер-министры двух стран обсудят вопросы реализации Соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом

16 мая в Москве в ходе двусторонних переговоров Дмитрий Медведев и премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук обсудят ключевые аспекты взаимоотношений с упором на продвижение торгово-инвестиционного взаимодействия и вопросы реализации Соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом

Также будут затронуты вопросы реализации крупных совместных проектов в атомной энергетике, нефтегазовом секторе, промышленности, сельском хозяйстве, научно-технологической сфере и других областях. По итогам переговоров запланировано подписание ряда двусторонних документов о сотрудничестве.

Премьер-министр Правительства Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Суан Фук прибывает в Россию с официальным визитом для участия в юбилейном саммите Россия–АСЕАН в Сочи.

Правительства Узбекистана и Китая подписали обменные ноты по направлению комплексной экспедиции китайских экспертов для изучения проектов в рамках программы помощи в спасении бассейна Аральского моря, сообщил в пятницу исполком Международного фонда по спасению Арала (МФСА).

"По итогам проведения экспедиции китайские эксперты планируют отобрать приоритетные проекты, направленные на улучшение экологической и социально-экономической ситуации в зоне Приаралья для последующей подготовки технико-экономических обоснований и их поэтапной реализации", — уточняется в сообщении.

Цель проектов — смягчение экологической напряженности в Приаралье путем создания лесополос из крупных кустарников, что позволит уменьшить вынос соли и пыли, восстановить биоразнообразие и развить сектор рыбоводства, отмечает исполком МФСА.

Аральское море, расположенное на границе Казахстана и Узбекистана, в центре среднеазиатских пустынь, до 1960 года было четвертым крупнейшим по площади озером мира. Однако за последние 40 лет площадь моря сократилась практически вдвое, уровень воды снизился на 18 метров, объем воды в море уменьшился в пять раз, увеличилась ее засоленность, исчезла рыба. Ветер поднимает песчаную пыль с засоленной территории высоко в атмосферу и переносит ее на далекое расстояние.

В январе 1993 года Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан создали Международный фонд по спасению Арала (МФСА). С декабря 2008 года МФСА имеет статус наблюдателя в Генассамблее ООН.

130-летие со дня рождения Николая Гумилева отметили в РЦНК в Киргизской Республике

12 мая в Российском центре науки и культуры в Бишкеке учащиеся средней школы №7 им. К.Кузембаева (Таш-Кумыр), студенты Киргизского национального университета им. Ж.Баласагына и участники литературного объединения «Книжники» отметили 130-летие со дня рождения известного русского поэта ХХ века, переводчика, этнографа, путешественника Николая Степановича Гумилева.

Гостей РЦНК приветствовал руководитель Представительства Россотрудничества в Киргизской Республике Эдуард Крусткалн.

Литературная встреча открылась краткой лекцией, посвященной жизни и творческому наследию поэта. Со сцены звучали известные стихи Гумилева в исполнении школьников и музыкальные композиции на стихи поэта, исполненные поэтами-бардами из литературного объединения «Книжники». После этого был объявлен «свободный микрофон». В рамках этой акции желающие исполняли стихотворения поэтов Серебряного века, звучали авторские песни.

По окончании встречи участники ознакомились с материалами выставки фотографий «Победа в сердце каждого, 1941 - 1945», посвященной 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

Глава МЧС России Владимир Пучков и генеральный секретарь Международной организации гражданской обороны (МОГО) Владимир Кувшинов подписали регламент информационного взаимодействия между российским министерством и МОГО.

«МЧС России является стратегическим партнером МОГО. Мы реализуем большое количество совместных проектов. Сегодня подписано соглашение об организации информационного обмена. Это позволит использовать всю необходимую мониторинговую информацию о рисках, угрозах для работы и со штаб-квартирой МОГО, и со странами-членами МОГО», - сказал Владимир Пучков.

Подписанный регламент – это очередной шаг в продвижении инициативы МЧС России по созданию глобальной сети центров антикризисного управления, которые координируют деятельность служб в различных уголках земного шара.

«Через МОГО мы обеспечиваем постоянный обмен мониторинговой информацией с 40 странами. Уже отработаны его единый формат, типовые формы и обеспечена ежесуточная передача необходимой информации о рисках опасностей и угрозах, использовании космических и других технологий мониторинга и прогнозирования. Благодаря принятому регламенту появилась возможность в реальном масштабе времени осуществлять обмен информацией и реализовывать все задачи по моделированию опасностей и угроз, выполнению мероприятий по уменьшению опасности бедствий и ущерба», - пояснил глава МЧС России.

Аналогичные документы подписаны между МОГО и МЧС Кыргызстана, Белоруссии и Армении.

Во время 22-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны в г. Бишкеке прошла двусторонняя встреча главы МЧС России Владимира Пучкова с министром чрезвычайных ситуаций Кыргызской республики Кубатбеком Бороновым.

В ходе встречи министр чрезвычайных ситуаций Кыргызской республики поблагодарил главу МЧС России за гуманитарную помощь Кыргызстану.

«Я хотел бы выразить признательность за гуманитарную помощь, которую МЧС России доставило в Ош, пострадавший от разрушительного землетрясения в декабре 2015 года», - сказал Кубатбек Боронов.

Министры также обсудили вопросы наращивания взаимодействия и дальнейшей реализации совместных проектов, реагирования на бедствия, взаимодействия по информированию и оповещению населения об опасностях и угрозах и подготовки специалистов.

Владимир Пучков отметил, что Россия продолжит помогать Кыргызстану в рамках продовольственной программы ООН.

Сегодня в г. Бишкеке открылась 22-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны (МОГО). Это первое заседание Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны, которое проводится за пределами Женевы. Практика проведения таких мероприятий «на выезде» дает возможность странам-участникам МОГО ознакомиться с национальными особенностями системы гражданской защиты, обменяться практическим опытом, обсудить важнейшие вопросы, связанные с построением прочных современных механизмов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В заседании Ассамблеи примают участие глава МЧС России Владимир Пучков, Генеральный секретарь МОГО Владимир Кувшинов, Премьер-министр Кыргызской Республики Тамир Сариев, министр гражданской администрации Китая Ли Лиго, Председатель Совета Министров МВД Арабских стран и министр чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Кубатбек Боронов, а также другие руководители чрезвычайных ведомств, агентств и служб государств-членов МОГО.

Во время заседания планируется подписание ряда документов, которые позволят укрепить взаимодействие в области защиты населения. Так, например, МЧС России, МЧС Кыргызстана и МЧС Белоруссии подпишут с МОГО регламент информационного взаимодействия.

«Решения, которые будут приниматься в ходе Генеральной Ассамблеи, будут иметь важнейшее значение не только для дальнейшего совершенствования деятельности МОГО, но и для формирования новых современных трендов развития систем гражданской обороны и защиты населения на международном уровне», - рассказал Владимир Пучков.

Участники сессии выберут Председателя и заместителя Председателя Генеральной Ассамблеи, а также членов Исполнительного Совета МОГО.

Генеральный Секретарь Международной организации Владимир Кувшинов сообщит о результатах деятельности МОГО за период 2014 – 2016 гг. и перспективах развития. Будут продемонстрированы возможности Международного центра мониторинга и координации (МЦМК) в Женеве, развитие программ дистанционного обучения в странах-членах МОГО (подключение в режиме ВКС между АГЗ МЧС России, Академиями гражданской защиты Туниса и Иордании, МЦМК МОГО).

Напомним, что Международная организация гражданской обороны, которая в этом году отмечает свое 85-летие, является авторитетной и профессиональной площадкой для объединения международных усилий в области гражданской защиты. Она продолжает активно и динамично развиваться, модернизировать подходы и принципы работы с учетом современных реалий.

Сегодня МОГО является одним из ключевых участников международной деятельности в области защиты населения и территорий от катастроф, принимает участие в обсуждении этих приоритетных вопросов на международных площадках, включая ООН, различные региональные объединения и форумы. Таким образом, совместными усилиями государств и международных организаций формируется глобальная повестка дня в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В Минтруда заявили о создании единой системы соцстрахования для ЕАЭС

Инна Деготькова

Министерство труда РФ ставит задачу по созданию единого социального пространства на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе системы социального страхования. Часть мероприятий в этом процессе уже завершена, сообщил статс-секретарь – замминистра труда Андрей Пудов на международной конференции «Социальное страхование», которая проходит 12 мая в Москве.

«Рынок труда должен стать фактически единым для территории этих стран. А для людей, если говорить в упрощенном виде, это должно представлять собой такой механизм, в соответствии с которым человек независимо от места работы в Киргизии, Казахстане или Армении, не должен чувствовать разницы. Он должен получать полный объем социального страхования, пенсионного страхования, и эти права должны быть защищены в полной мере», — приводят слова замминистра РИА Новости.

Представитель Минтруда подчеркнул, что часть мероприятий в этом отношении уже реализована. По его словам, в настоящее время «осталось завершить согласование процедур по соглашению пенсионного обеспечения».

Выступавший на конференции руководитель аппарата счетной палаты Юрий Воронин, в свою очередь, отметил, что меры по созданию единого страхового простаранства позволят гражданам стран ЕАЭС чувствовать себя равноправным участником этого союза. При этом, по его мнению, необходимо думать об использовании современных механизмах защиты прав граждан.

Интервью заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова изданию «Russian Business Guide», опубликованное на сайте информагентства «ТПП-информ» 12 мая 2016 года

Вопрос: Некоторое время назад Россия развернула вектор своей внешней политики с Запада на Восток. Стало более активным наше участие в международных мероприятиях, проходящих в Азиатско-Тихоокеанском регионе, стали более частыми поездки правительственных и деловых делегаций в страны АТР. Однако того, что ожидалось, — динамично растущего делового сотрудничества, активного роста инвестиций, — не произошло. Что, на Ваш взгляд, этому мешает?

Ответ: Прежде всего, я бы не стал говорить о «развороте» России в АТР. Наша страна — мировая держава, расположенная на Евразийском континенте и выстраивающая отношения параллельно и с Западом, и с Востоком. Другое дело, что в этой работе мы учитываем объективные тенденции глобального развития. А они свидетельствуют, что роль АТР как «локомотива» мировой экономики и политики поступательно укрепляется.

Торгово-экономическим связям со странами этого региона у нас традиционно уделяется особое внимание. Усиление же азиатского направления нашей внешней политики — это осознанный выбор, продиктованный целым рядом важных факторов, в первую очередь необходимостью обеспечить благоприятные условия для социально-экономического подъема Восточной Сибири и Дальнего Востока, их встраивания в систему хозяйственной кооперации в АТР.

В целях реализации поставленных задач мы начали использовать такие качественно новые инструменты, как создаваемые в Дальневосточном федеральном округе территории опережающего социально-экономического развития и проект «Свободный порт Владивосток». Они, равно как и меры по модернизации трансграничной, в том числе транспортной, инфраструктуры призваны ускорить практическое решение проблем, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы в этом российском макрорегионе.

Интерес зарубежных деловых кругов к продвигаемым Россией проектам развития наших дальневосточных территорий очевиден. Уже в рамках первого Восточного экономического форума (ВЭФ) в сентябре прошлого года во Владивостоке были подписаны «пакетные» соглашения и контракты с участием иностранных инвесторов на сумму более 750 млрд. рублей. Сегодня полным ходом идет подготовка к ВЭФ-2, запланированному на 2—3 сентября с. г. В фокусе внимания будет комплекс актуальных вопросов углубления региональной экономической интеграции, в том числе выдвинутая Президентом Российской Федерации В. В. Путиным инициатива формирования широкого экономического партнерства в Евразии с участием таких объединений, как ЕАЭС, ШОС и АСЕАН.

Торгово-экономическая и интеграционная тематика присутствует и на других ведущих региональных площадках, включая Восточноазиатский саммит (ВАС), форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), диалоговый механизм «Азия — Европа» (АСЕМ). Мы активно способствовали закреплению в итоговых документах прошлогоднего саммита АТЭС в Маниле курса на продвижение к общерегиональному недискриминационному рынку, который предоставлял бы всем странам АТР равный доступ к экономическим возможностям и сопутствующим выгодам.

Что касается динамики развития делового сотрудничества с азиатским регионом, нужно понимать, что эффект от наших инициатив не может быть сиюминутным. Их реализация требует упорной, кропотливой работы. Кроме того, наши азиатские партнеры, как известно, основательно готовятся, но потом последовательно продвигаются к поставленной цели.

Вопрос: Стабильные торгово-экономические отношения основываются, как правило, на хорошо развитом договорном фундаменте. Какие международно-правовые акты связывают нас со странами региона?

Ответ: Действительно, договорно-правовая база двусторонних отношений АТР является своего рода каркасом для развития практического взаимодействия по всему спектру направлений. Но верно и обратное — степень развития договорного фундамента напрямую зависит от уровня политических отношений с той или иной страной. Чем выше уровень, тем крепче фундамент.

Наиболее продвинутая правовая база и разветвленная организационная структура связей в АТР, причем на всех уровнях, у нас создана с Китаем. Основные принципы и направления двустороннего взаимодействия отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 2001 года. До этого — в 1997 году — было заключено Межправительственное соглашение о создании механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая. Ежегодно в рамках двусторонних встреч на высшем уровне подписываются десятки межгосударственных, межведомственных и корпоративных документов. К примеру, в ходе визита Президента В. В. Путина в Китай в сентябре 2015 года подписано 27 совместных документов, во время 20-й регулярной встречи глав правительств в Китае в декабре 2015 года — 35 различных соглашений. В общей сложности действуют более 300 российско-китайских межправительственных договоров и соглашений, которые охватывают практически все области сотрудничества.

Порядка 250 межправительственных и межведомственных документов по всему спектру взаимодействия заключено с Индией. В ряду последних совместных решений —переход к режиму наибольшего благоприятствования при взаимных поездках для представителей деловых кругов. Немаловажное значение имеет недавно подписанный Протокол об обмене предварительной информацией по линии таможенных служб в рамках проекта «Зеленый коридор», реализация которого призвана значительно сократить сроки оформления перемещаемых между нашими странами товаров.

Многоплановый характер носит договорно-правовая база отношений России с другими азиатскими странами — Республикой Корея, Монголией, государствами — членами АСЕАН. Причем все чаще подписываемые документы выходят за пределы двусторонних форматов. Так, в 2015 году одобрена «дорожная карта» развития сотрудничества между Россией, Китаем и Монголией в тройственном формате. В стадии согласования находится программа создания экономического коридора Россия — Монголия — Китай. Ряд основополагающих документов подписан с асеановской «десяткой», в том числе Соглашение об экономическом сотрудничестве 2005 года.

Этапным событием стало заключение в мае 2015 года Соглашения о свободной торговле между государствами —членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Вьетнамом. Это — первый документ подобного рода, подписанный между данным интеграционным объединением и иностранным государством. Убежден, что его успешная реализация будет способствовать наращиванию взаимных потоков товаров, инвестиций и услуг. На сегодняшний день заинтересованность в создании ЗСТ с ЕАЭС обозначили Камбоджа, Сингапур, Индонезия и Таиланд. Некоторые из этих стран уже подали соответствующие официальные заявки.

Важную роль в продвижении кооперации со странами АТР играют механизмы межправительственных комиссий, созданных с большинством азиатских государств.

Расширяется сеть российских торговых представительств за рубежом. Сегодня они действуют во многих асеановских столицах, Китае, Японии и ряде других стран АТР. В обозримом будущем ожидается возобновление работы торгпредства в Сингапуре, открытие такого учреждения в Мьянме.

Вопрос: Российский бизнес стремится к развитию торгово-экономических отношений со странами АСЕАН, желая поднять их до уровня партнерства. Как могло бы ответить на это Российское государство, в частности Министерство иностранных дел?

Ответ: Диалоговому партнерству Россия — АСЕАН в текущем году исполняется 20 лет и оно продолжает развиваться. За прошедшие два десятилетия при координирующей роли МИД России налажено стабильное функционирование рабочих органов сотрудничества. Расширяется спектр направлений отраслевой кооперации. Свежий пример — запуск российско-асеановского диалога по возобновляемой энергетике, создание механизмов взаимодействия в сферах сельского хозяйства и образования. Сегодня мы находимся на пороге нового этапа в отношениях с Ассоциацией, который я бы охарактеризовал как движение к стратегическому партнерству.

Мы уделяем самое пристальное внимание развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с «десяткой». Ключевую роль в его наращивании играет выполнение принятой в 2012 году профильной «дорожной карты» и обновленной в 2015 году рабочей программы по торговле и инвестициям с акцентом на такие области, как энергетика, транспорт и инфраструктура, наука и технологии. Практический результат налицо: за последние пять лет наш товарооборот со странами АСЕАН увеличился в два раза. В прошлом году темпы его роста, правда, снизились, однако это произошло в силу объективных факторов, связанных с макроэкономической конъюнктурой, прежде всего падением мировых цен на энергоносители и волатильностью курса национальных валют.

Хорошую отдачу имеют организуемые по линии государственно-частного партнерства российские комплексные бизнес-миссии в страны Юго-Восточной Азии. В 2014 году была проведена «пилотная» поездка в Индонезию, Малайзию и Сингапур, за ней последовали еще несколько успешных «десантов» представителей российского бизнеса в этот регион. Важное значение придаем наращиванию модернизационной и высокотехнологичной составляющих сотрудничества с Ассоциацией. В частности, недавно вышли к асеановским партнерам с проектом ускоренного внедрения двусторонней системы электронной торговли.

С учетом современных геополитических реалий инициировали диалог о перспективах сопряжения региональных интеграционных процессов, в том числе в контексте реализации вышеупомянутой задачи формирования широкого экономического партнерства ЕАЭС, АСЕАН и ШОС.

Имеющийся обоюдный запрос на активизацию сотрудничества, назревшая необходимость наметить пути его дальнейшего развития подвели нас к организации третьей встречи лидеров России и стран АСЕАН, которая впервые в истории диалогового партнерства состоится 19–20 мая с. г. на российской территории — в Сочи. Разумеется, при этом мы не забыли и об интересах бизнеса. Встык с саммитом запланирован Деловой форум Россия — АСЕАН, на который приглашены представители крупнейших компаний нашей страны и «десятки».

Вопрос: Сегодня заметно активизировались процессы в таких организациях, как БРИКС и ШОС, которые тоже имеют свое «азиатское измерение». Показательно, что в 2015 году, когда Россия председательствовала в обеих организациях, сотрудничество стало приобретать экономический уклон, что может свидетельствовать о большом интересе стран Азии к торгово-экономическому сотрудничеству. Что могла бы сделать Россия для активизации торгово-экономического сотрудничества со странами Азии и бассейна Тихого океана?

Ответ: Объединение БРИКС за сравнительно небольшую историю своего существования превратилось во влиятельный фактор глобальной политики. Причем развитию сотрудничества в торгово-экономической и финансовой сферах в этом объединении изначально уделялось приоритетное внимание. Итоги российского председательства в «пятерке» в 2015 году служат тому подтверждением. На саммите в Уфе была одобрена Стратегия экономического партнерства БРИКС, дан старт работе над проектом «дорожной карты» торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на период до 2020 года, запущен механизм экспертного диалога БРИКС в сфере электронной торговли. Продолжается взаимодействие по вопросам реализации национальных проектов «единого окна» для внешнеэкономических операторов.

Что касается ШОС, которой в нынешнем году исполняется 15 лет, то организация аккумулировала мощный экономический потенциал, масштаб которого дополнительно расширит предстоящее полноформатное присоединение Индии и Пакистана, а в перспективе и Ирана.

В рамки повестки дня указанных объединений укладывается продвижение выдвинутой нами идеи сопряжения крупных экономических и инфраструктурных проектов регионального и трансрегионального масштабов, включая выстраивание и расширение внешних связей Евразийского экономического союза, в том числе их состыковки с инициированным Китаем Экономическим поясом Шелкового пути. Видим широкие возможности для использования потенциала БРИКС в интересах реализации совместных проектов, в том числе с задействованием капитала Нового банка развития.

На ШОСовском направлении на первоначальном этапе представляется целесообразным сосредоточиться на вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов.

Вопрос: В начале февраля с. г. 12 стран, в том числе страны АТР, в новозеландском Окленде подписали соглашение о Транстихоокеанском партнерстве, в соответствии с которым странам-участницам предстоит создать зону свободной торговли. Вступление в силу этого документа ожидается через два года, однако уже сегодня утверждается, что оно повлечет за собой серьезные изменения в расстановке сил на рынках стран АТР. Каким образом, на Ваш взгляд, такое партнерство может повлиять на позиции России в этом регионе?

Ответ: Россия — убежденная сторонница углубления региональной экономической интеграции. Мы последовательно выступаем за строительство в регионе такой архитектуры многостороннего сотрудничества и безопасности, которая обеспечивала бы здесь стабильность и устойчивое развитие. Как известно, в настоящее время прорабатываются сразу несколько проектов в области либерализации торговли в АТР — Транстихоокеанское партнерство (ТТП), Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП), трехсторонняя зона свободной торговли с участием КНР, Республики Корея и Японии, а также — в соответствии с утвержденным на прошлогоднем саммите АТЭС курсом — Азиатско-Тихоокеанская зона свободной торговли как преференциальное соглашение на базе всех имеющихся профильных инициатив. Для нас главное, чтобы эти процессы не подменяли, а дополняли мировую торговую систему, опирались на принципы открытости и уважения интересов каждой экономики, включая чувствительные для «третьих» сторон моменты.

Каким образом реализация упомянутой Вами ТТП изменит ландшафт мировой и региональной торговли, сказать пока сложно. В любом случае исходим из того, что келейное переписывание правил мировой торговли чревато разбалансировкой и фрагментацией глобального экономического пространства. Мы со своей стороны твердо настроены на расширение взаимодействия с государствами АТР, намерены и далее ориентироваться на плотную работу со всеми сторонами, заинтересованными в развитии инклюзивного сотрудничества в регионе.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 мая 2016 > № 1776136 Игорь Моргулов

С 12 мая по всем регионам республики на 1 сом повысилась стоимость бензина АИ-92, АИ-95 и АИ-98. Цены на другие марки бензина и дизельное топливо остались без изменений. Об этом сообщает ассоциация нефтетрейдеров Кыргызстана в четверг.

«Повышение розничных цен на ГСМ обусловлено ростом оптово-отпускных цен на российских НПЗ в связи с сезонным увеличением спроса на топливо, а также сокращением объемов производства в ходе проведения на заводах ремонтно-профилактических работ», - говорится в сообщении.

Более подробная информация об изменении цен на ГСМ по городам Бишкек и Ош приведена в таблицах:

Министерство общественной безопасности КНР и микроблог Sina Weibo объявили о запуске совместной интернет-платформы по сбору жалоб от интернет-пользователей о недостоверной информации и слухах в интернете, передает Silkroadnews

«Запуск проекта, позволяющего оперативно пресекать слухи, защищает интересы пользователей интернета. Министерство старается в дружеской форме обеспечить безопасность в интернет-пространстве», - цитирует агентство Синьхуа замглавы центра исследований киберпространства Фуданьского университета (Шанхай) Шэнь И.

Такой же точки зрения придерживается и эксперт Пекинского университета почты и телекоммуникаций Се Юнцзян.

«В борьбе со слухами в интернете наличие такой платформы очень важно. Это также напоминает пользователям Всемирной паутины, что киберпространство не является местом для беззаконий. Распространение недостоверной информации может легко спровоцировать панику в обществе», - считает он.

Это не первая мера китайских властей по борьбе с непроверенной информацией в интернете. Ранее государственная канцелярия по делам интернет-информации (ГКИИ) КНР объявила об ужесточении контроля за информационными интернет-порталами. Под нарушениями подразумевается размещение в сети недостоверной информации и порнографии, распространение слухов.

В Таджикистане снова заблокирован ряд информационных сайтов, сообщает Таджикское телеграфное агентство (ТаджикТА) в четверг.

«В Таджикистане заблокированы сайты ведущих отечественных и зарубежных средств массовой информации», - сообщили источники из числа ряда интернет-провайдеров страны.

Было отмечено, что 10-11 мая сотовые операторы получили указание о блокировании веб-ресурсов ряда информационных изданий.

В то же время в службе связи при правительстве Таджикистана, заверили, что никаких распоряжений от них к провайдерам не поступало.

Между тем, в Таджикистане 22 мая состоится референдум по внесению поправок в Конституцию страны. Наблюдать за проведением голосования будут несколько десятков международных наблюдателей, которые также призваны вести мониторинг по освещению кампании по подготовке к референдуму в средствах массовой информации.

Россельхознадзор с 16 мая запретил ввоз турецких салатов айсберг и латук

С 16 мая 2016 года Россельхознадзор вводит временные ограничения на ввоз в Россию, в том числе через третьи страны, салата-латук и салата айсберг происхождением Турецкой Республики.

Ограничение вводится в связи с выявлениями в салате - латук (код ТН ВЭД ЕАЭС 070511) и салате айсберг (код ТН ВЭД ЕАЭС 070519), поступивших в Российскую Федерацию из Турецкой Республики, карантинного для России объекта – западного калифорнийского (цветочного) трипса (Frankliniella occidentalis Perg.)

Партии указанной продукции в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных национальной организацией по карантину и защите растений Турецкой Республики до 16 мая 2016 года, могут быть допущены к ввозу на территорию Российской Федерации по результатам контрольно-надзорных мероприятий и лабораторных исследований продукции.

Ранее глава Россельхознадзора Сергей Данкверт не исключил введения запрета на поставки всей растениеводческой продукции из Турции (http://www.fruitnews.ru/state-news/46022-rosselkhoznadzor-mozhet-vvesti-ogranicheniya-na-postavki-vsej-rastenievodcheskoj-produktsii-iz-turtsii-v-techenie-mesyatsa.html). В качестве причины он назвал обнаружение опасных болезней и вредителей в поставляемой продукции и отсутствие действенной реакции со стороны турецких коллег на российские требования.

С 1 января 2016 года указом Президента РФ были запрещены поставки турецких апельсинов, мандаринов (включая танжерины, сатсума, клементины и вилкинги), винограда, яблок, груш, абрикосов, персиков и нектаринов, слив и терна, клубники, земляники, томатов, лука, брокколи, цветной капусты, огурцов и корнишонов (http://www.fruitnews.ru/home-page/9-fruits/45089-kreml-utverdil-perechen-zapreshchennogo-turetskogo-prodovolstviya.html).

Запрет на ввоз турецкого перца и граната был введен Россельхознадзором с 17 марта 2016 года (http://www.fruitnews.ru/state-news/116-russia/45899-s-17-marta-rosselkhoznadzor-zapretil-import-pertsa-i-granatov-iz-turtsii.html).

А с 25 апреля Россельхознадзор ввел запрет на поставки турецких баклажанов (http://fruitnews.ru/state-news/46238-import-turetskikh-baklazhanov-zakryt-s-25-aprelya.html).

ФТС России задержала предметы роскоши на сумму свыше 12,5 млрд рублей.

Российская таможня в 2016 году отмечает свой 25-летний юбилей.

Крупнейшим (за 25-летнию историю таможенной службы Российской Федерации) задержанием незаконно ввезенных в Россию изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней явилось обнаружение сотрудниками ФТС России в нежилом помещении, расположенном на территории Москвы, 2 225 единиц товаров (1 983 – часы, 217 – ювелирные изделия, 25 мобильных телефонов) общей стоимостью 12 583 215 025 рублей (согласно исследований ЦЭКТУ ФТС России).

По данному факту Центральной акцизной таможней и Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России возбуждено 44 уголовных дела по ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей), 12 дел об административных правонарушениях по ст. 16.21 КоАП РФ (незаконное пользование товарами, их приобретение, хранение или транспортировка).

12 дел об административных правонарушениях возбуждено в отношении ООО «Г» по статье 16.21 КоАП России по фактам приобретения и хранения товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза. Эти товары представляют собой дорогостоящие наручные часы из драгоценных металлов всемирно известных торговых марок, а также элитную алкогольную и табачную продукцию иностранного производства, товары народного потребления (одежда, обувь, головные уборы, аксессуары, кожаные сумки и портфели, в том числе из кожи животных, включенных в Конвенцию СИТЕС, дорожные чемоданы).

В ходе производства по делам об АП ООО «Г» предоставлены документы (договоры реализации), якобы подтверждающие факт совершения таможенных операций с товарами народного потребления. Однако по результатам расследования, которое проводилось таможенными органами, в том числе, при взаимодействии с таможенными органами Италии и прибалтийских государств, установлено, что фактически товары были изготовлены в Италии и ввезены на территорию Евразийского экономического союза незаконно, а представленные ООО «Г» договоры реализации являются поддельными.

На сегодняшний день 2 дела об административных правонарушениях рассмотрены судом и по ним приняты решения. Постановлениями Таганского районного суда г. Москвы ООО «Г» признано виновным в совершении административных правонарушений с назначением наказания в виде конфискации 9 наручных часов стоимостью свыше 290 млн. рублей и товаров народного потребления стоимостью свыше 60 млн. рублей. Организация не согласилась с данными решениями и обжаловала их в вышестоящий суд. Решениями Московского городского суда постановления Таганского районного суда г. Москвы оставлены без изменения, жалобы ООО «Г» без удовлетворения. Указанные постановления Таганского районного суда г. Москвы вступили в законную силу.

В настоящее время Центральная акцизная таможня продолжает проводить административные расследования по 10 делам об административных правонарушениях. Осуществляются дальнейшие оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, направленные на установление обстоятельств ввоза на таможенную территорию Таможенного союза изъятых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и наручных часов, а также установления лиц, причастных к совершению выявленных преступлений.

С начала 2016 года таможенными органами возбуждено 17 уголовных дел. Из них 10 уголовных дел – по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей), 7 – по статье 226.1УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов).

В 2015 году таможенными органами возбуждено 87 уголовных дел, предметом преступлений по которым являлись ювелирные изделия. Из них 75 уголовных дел – по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей), 12 – по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов). Сумма уклонения от уплаты таможенных платежей за товары составила более 290 млн рублей. Большая часть уголовных дел возбуждена Центральной акцизной (54) и Домодедовской (8) таможнями. Из торгового оборота изъято свыше 7 тысяч изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней (наручные часы, ювелирные изделия), незаконно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на общую сумму более 14 млрд. рублей. По решению судебных органов конфисковано 34 изделия (наручные часы) на сумму более 363 млн рублей.

Кроме того, в 2015 году таможенными органами по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ювелирных изделий, их незаконного хранения, недекларирования на общую сумму более 736 млн рублей возбуждено 52 дела об административных правонарушениях. Наложено штрафов на сумму свыше 194 млн рублей, взыскано более 72 млн рублей.

Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России во взаимодействии с СЭБ ФСБ России в апреле 2016 года в результате проведенных проверочных мероприятий в аэропорту «Шереметьево» пресечен канал незаконного ввоза через таможенную границу ЕАЭС гражданином Российской Федерации более 5,5 тыс. ювелирных изделий из Турции. Общий вес задержанных товаров составил чуть менее 17 килограммов. В настоящее время товар задержан и направлен на стоимостную и материаловедческую экспертизу, по результатам которой будет принято решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Одним из характерных примеров является также пресечение в феврале 2015 года Внуковской таможней факта уклонения от уплаты таможенных платежей на сумму более 1,3 млн рублей за ввоз на таможенную территорию ЕАЭС наручных часов «Rolex», «Romain Jerome», «Ulysse Nardin» стоимостью свыше 5 млн рублей. Возбуждено уголовное дело по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).

В марте 2015 года Домодедовской таможней по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере на сумму более 3 млн рублей за ввоз на таможенную территорию ЕАЭС ювелирных изделий, а также наручных часов общей стоимостью свыше 11 млн рублей возбуждено уголовное дело по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).

В августе 2015 года Уссурийской таможней пресечена попытка незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС золота общим весом свыше 1 кг, среднерыночной стоимостью более 1,3 млн рублей. Возбуждено уголовное дело по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов).

В сентябре 2015 года Домодедовской таможней по факту незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС бриллиантов стоимостью более 5,9 млн рублей и уклонения от уплаты таможенных платежей на сумму свыше 2,1 млн рублей возбуждено 2 уголовных дела по статьям 226.1 и 194 УК РФ.

В октябре 2015 года Домодедовской таможней по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере на сумму свыше 5,9 млн рублей при незаконном перемещении через таможенную границу ювелирных изделий общей стоимостью более 17 млн рублей возбуждено уголовное дело по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).

В декабре 2015 года Шереметьевской таможней по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершенное в крупном размере при ввозе наручных часов «Lousi Moinet 1806», стоимость более 16 млн рублей возбуждено уголовное дело по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).

Наша справка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2013 года № 923, драгоценные камни, драгоценные металлы, ювелирные изделия из них входят в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усилия оперативно-розыскных подразделений таможенных органов направлены на выявление и пресечение незаконных схем уклонения от уплаты таможенных платежей, каналов ввоза на территорию или вывоза с территории Евразийского экономического союза стратегически важных товаров и ресурсов.

Правоохранительными подразделениями таможенных органов ежегодно проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий «Грань», в том числе во взаимодействии с территориальными подразделениями МВД России и ФСБ России, направленных на предупреждение, выявление и пресечение незаконного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза драгоценных камней, драгоценных металлов, ювелирных изделий из них, товаров 71 группы ЕТН ВЭД ТС.

Две контрабанды валюты в крупном размере за один день.

Сотрудники Домодедовской таможни пресекли две попытки контрабанды наличных денежных средств в крупном размере на сумму свыше 7 млн. рублей.

При проведении таможенного контроля на «зеленом» коридоре международного зала вылета аэропорта Домодедово была задержана гражданка России, вылетающая рейсом Москва – Бургас, в чемодане которой находилась незадекларированная валюта.

Во время устного опроса выяснилось, что она имеет при себе 50 450 евро, что согласно курсу валют составляет 3 812 955 рублей.

Вечером того же дня сотрудниками Домодедовской таможни на «зеленом» коридоре был остановлен гражданин России, вылетающий в Берлин. Пассажир заявил, что в его рюкзаке находится 44 550 евро, что эквивалентно 3 367 040 рублям, которые также не были задекларированы.

Оба пассажира утверждали, что не знали о необходимости декларировать валюту.

В отношении граждан возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 200.1 УК РФ («Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов»).

Таможенная служба напоминает о необходимости соблюдения правил перемещения физическими лицами товаров и денежных средств через таможенную границу ЕАЭС.

Без письменного декларирования разрешен единовременный ввоз/вывоз наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную, либо не превышающую в эквиваленте 10 000 (десять тысяч) долларов США.

Иран, Казахстан и Туркмения установили общие тарифы

Заместитель министра дорог и городского развития сообщил о начале железнодорожного транзита топлива через пункт Инчеборун через две недели.

Согласно словам Мохсена Пур Саидабади, в связи с началом транзита были установлены общие тарифы между Ираном, Казахстаном и Туркменистаном, для более активного железнодорожного сообщения.

Также замминистра сообщил, что Иран и Туркменистан намерены, согласно подписанному плану, довести товарооборот до конца текущего года через железнодорожные пути до трех тонн груза, а через три года до шести тонн, передает Iran.ru.

Иран также ведет переговоры с Киргизией, с целью подключения страны к этому транзитному пути.

Герои забвения не имут

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН. (Соб. корр. «Правды»). г. Бишкек.

Десятки тысяч жителей Киргизии вышли 9 мая на улицы и площади городов и сёл страны. Празднование Дня Победы оказалось в этом году по-настоящему народным. Партия коммунистов также провела свою акцию, возложив цветы к Вечному огню.

ЛИВНЕВЫЙ дождь, зарядивший в Бишкеке с раннего утра 9 мая, казалось, не благоприятствовал массовым мероприятиям. Несмотря на это, все намеченные митинги и шествия собрали намного больше участников, чем ожидалось. Память о подвиге советского народа оказалась сильнее страха перед мелкими житейскими неудобствами.

Этот единый порыв вполне объясним: в Киргизии трудно найти семью, которой не коснулась бы война. При населении в полтора миллиона человек на фронт ушли 363 тысячи, то есть почти каждый четвёртый житель республики. 133 тысячи из них не вернулись с поля боя. А тех, кто выжил, уже осталось совсем немного. Если 70-летие Победы встречали около 1100 ветеранов, то сегодня их чуть больше 800…

Утром на столичной площади Победы состоялся митинг-реквием, в котором приняло участие руководство республики. Отметив этот, без сомнения, положительный факт, нельзя вместе с тем пройти мимо одной тревожной тенденции, ставшей традицией. Поздравляя народ с Днём Победы, высшие чиновники старательно обходят вниманием факторы, благодаря которым и стал возможным разгром фашистской Германии в 1945-м: социалистический строй, руководящую роль Коммунистической партии во главе с И.В. Сталиным, солидарность и дружбу народов, также являвшиеся заслугой Советской власти. Обо всём этом в выступлениях не говорится ни слова. Руководители Киргизии предпочитают использовать бесспорные, но довольно абстрактные фразы о героизме, мужестве и стойкости участников войны. Президент Алмазбек Атамбаев посвятил значительную часть своей речи фашистам-скинхедам, которые, по его словам, поднимают голову в России.

На фоне формализма, к сожалению, присущего официальным мероприятиям, День Победы всё больше приобретает народный характер. 9 мая в Бишкеке прошло шествие «Бессмертного полка», собравшее, по данным МВД, не менее 15 тысяч человек. Огромная колонна горожан с портретами родственников — участников войны, флагами и транспарантами проследовала через всю столицу и вышла к площади Победы.

Участие в праздновании Дня Победы приняли и члены Партии коммунистов Киргизии. Собравшись в центре Бишкека, активисты ПКК возложили цветы к Вечному огню. По словам председателя ЦК партии Исхака Масалиева, дети и внуки героев войны должны не просто помнить об их подвиге, но и защищать эту память от искажения и забвения. Только в этом случае мы сможем назвать себя настоящими наследниками Победы.

За I квартал экспортные цены на казахстанское зерно выросли на 15,8%

В январе-марте т.г. цены на экспортируемые казахстанские товары снизились на 5,1%, на импортируемые - повысились на 7,3%, сообщает Комитет по статистике Министерства нацэкономики РК.

За период с начала года увеличение экспортных цен отмечено на зерно на 15,8%, хлопок - на 9%, шерсть - на 8,4%.

Отметим, по данным мониторинга, подготовленного ИА «Казах-Зерно», на конец марта пшеницу 3 класса с содержанием клейковины 23% на условиях DAP со ст. Луговая (Казахстан-Кыргызстан) реализовывали (здесь и далее долларов за тонну) по $177-189, пшеницу с клейковиной 27-30% - 190-196, ячмень – 163-169.

Пшеницу 3 класса с элеваторов Южно-Уральской железной дороги продавали по $148-159, пшеницу выше 27% клейковины - $155-161, ячмень - за $133-138.

На ст. Сары-Агаш (Казахстан-Узбекистан, DAP) 3 класс пшеницы стоил $172-179, пшеница с клейковиной 27-30% - 180-185, ячмень – 157-163.

На станции Тобол (DAP) 3 класс пшеницы стоил $163-175, пшеница с клейковиной 27-30% - 171-176, ячмень - 148-154.

На ст. Хайратон (Узбекистан-Афганистан, CPT) цена на пшеницу 3 класса составляла $213-225, на пшеницу с клейковиной 27-30% - 221-226, ячмень - 198-203.

На ст. Сарахс цена на пшеницу 3 класса составляла $223-230, на пшеницу с клейковиной 27-30% - 232-238, ячмень - 185-190.

В порту Актау на условиях FOB пшеница продавалась по $181-193 с клейковиной выше 27% - $188-194, ячмень - $165-170.

Как отмечают статистики, из импортируемой продукции табак подорожал на 35,3%, овощи - на 31,9%, бумага - на 25,1%, чай - на 24,6%, фрукты и орехи - на 19,3%, кофе - на 12,3%, маргарин - на 11,6%, сахар - на 3,8%, масло растительное подешевело на 6,4%, макаронные изделия - на 0,9%.

Справка: 1 доллар = 334,60 тг.

О введении временных ограничений на поставки в Россию салата-латук и салата айсберг турецкого происхождения.

В связи с выявлениями в салате - латук (код ТН ВЭД ЕАЭС 070511) и салате айсберг (код ТН ВЭД ЕАЭС 070519), поступивших в Российскую Федерацию из Турецкой Республики, карантинного для России объекта – западного калифорнийского (цветочного) трипса (Frankliniella occidentalis Perg.), Россельхознадзор с 16 мая 2016 года вводит временные ограничения на ввоз в Россию, в том числе через третьи страны, указанной продукции происхождением Турецкой Республики.

Партии указанной продукции в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных национальной организацией по карантину и защите растений Турецкой Республики до 16 мая 2016 года, могут быть допущены к ввозу на территорию Российской Федерации по результатам контрольно-надзорных мероприятий и лабораторных исследований продукции.

В Бишкеке состоялся международный вебинар к 195-летию Н.А.Некрасова

11 мая в Российском центре науки и культуры в Бишкеке школьники, студенты и преподаватели вузов Киргизии приняли участие в международном вебинаре «Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан…», посвященном 195-летнему юбилею со дня рождения выдающегося русского поэта XIX века Николая Алексеевича Некрасова. Вебинар, организованный Обществом киргизстанских преподавателей русского языка и литературы при поддержке Представительства Россотрудничества в Киргизской Республике и русского культурного центра «Гармония», прошел в рамках VI Фестиваля русской словесности и культуры «Страна высоких вдохновений», посвященного 195-летию Н.А.Некрасова.

На прямую связь с Бишкеком в режиме видеоконференции вышли представители Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» (Москва), Северного (Арктического) федерального университета (Архангельск) и Западно-Казахстанского государственного университета им. М. Утемисова (Уральск).

Участников приветствовал руководитель Представительства Россотрудничества в Киргизской Республике Эдуард Крусткалн.

Открыли вебинар учащиеся школ Бишкека, которые представили поэтическую композицию из лирических произведений поэта. Далее студенты из Киргизии, Казахстана и России обсудили вопросы соотношения гражданственности и «чистого искусства» в классической и современной русской литературе. По словам участников, дискуссия получилась очень интересной и конструктивной, позволила студентам разных стран СНГ, а также студентам из Турции, изучающим русский язык в России, выразить свое отношение к теме гражданственности в литературе, способствовала расширению контактов и взаимопониманию между студентами разных стран.

Молодежь из России и Германии приняла участие в акции «Внуки Победы» в Берлине

В дни празднования Великой Победы в берлинском РДНК прошел Международный слёт студенческой молодёжи «Внуки Победы». Цель проекта - развитие патриотического воспитания молодёжи России и молодых людей из числа соотечественников, проживающих в Германии, формирования объективного представления о событиях Второй мировой войны.

В мероприятии приняли участие молодые люди из России (г. Москва, г. Казань, г. Пенза, г. Уфа) и Германии (г. Берлин) в возрасте от 18 до 35 лет - лидеры молодежных и детских общественных объединений, волонтеры проекта, представители членских организаций Национального Совета молодежных и детских объединений России, немецких общественных организаций.

Своими воспоминаниями с молодежью поделились ветераны войны, блокадники, подчеркнувшие важность сохранения памяти об освободительной роли советской армии в Великой Отечественной войне.

В ходе программы историк, преподаватель университета города Потсдам доктор Андрей Чернодаров провел панельную дискуссию по теме «Вторая мировая война: общее историческое прошлое, настоящее и будущее?».

В свою очередь, студенты получили возможность представить свое видение вопросов патриотического воспитания в виде презентаций, а также принять участие в образовательном тренинге «Вторая мировая война: забыть нельзя помнить. Поставь свою запятую».

В рамках встречи молодые люди возложили венки у мемориалов советским солдатам в Трептов парке и Тиргартене, участвовали в шествии «Бессмертного полка», посетили Рейхстаг, Музей капитуляции в берлинском районе Карлсхорст и другие исторические памятные места в Берлине и его окрестностях.

По итогам слета были подготовлены совместные инициативы для обмена опытом в сфере обучения и сохранения памяти, а также принята резолюция проекта о развитии сотрудничества между молодёжью России и соотечественниками, проживающими в Германии.

Мероприятие организовано Национальным Советом молодёжных и детских объединений России совместно с ФГУП ВПО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи, представительства Россотрудничества в ФРГ и Координационного Совета соотечественников земель Берлин и Бранденбург.

Малые ГЭС: чемодан без ручки или путь к абхазской энергосистеме

О своем видении вопроса, есть ли смысл восстанавливать малые ГЭС, рассказали корреспонденту Sputnik Владимиру Бегунову гендиректор "Черноморэнерго" Аслан Басария и бывшего замначальника Госуправления по энергетике и транспорту Абхазии Леонид Накопия.

В феврале на встрече президента Абхазии Рауля Хаджимба и министра энергетики России Александра Новака стороны договорились о создании совместных рабочих групп для разрешения энергетических проблем Абхазии и обсудили вопрос восстановления малых ГЭС в республике.

Малые гидроэлектростанции в Абхазии располагаются на горных реках и в советское время обеспечивали энергией отдельные села и городские кварталы. После войны 1992-1993 годов большая их часть была разрушена и до сих пор не восстановлена.

“Проблема энергетики Абхазии сейчас в том, что, если грузинская сторона откажется от использования ИнгурГЭС или решит ее полностью перевести на нужды Грузии, мы к этому окажемся совершенно не готовы, - считает бывший замначальника Госуправления по энергетике и транспорту Леонид Накопия. - Поэтому восстановление малых ГЭС - завязка их в единую систему - реальный шанс республики обрести собственную энергетику”.

Но это мнение не единственное. Главная энергокомпания республики с ним не согласна.

"В Абхазии два десятка малых ГЭС, - сказал гендиректор "Черноморэнерго" Аслан Басария. - Их мощность настолько незначительна, что они могут обеспечивать электричеством даже не улицы, а несколько рядом стоящих домов. Сейчас в рабочем состоянии три таких электростанции: две в Кодорском ущелье и Псху ГЭС на реке Шура. В общем, они дают меньше трех мегаватт энергии. Полезный отпуск энергии на Абхазию за прошлый год - почти полтора миллиона мегаватт от ИнгурГЭС”.

По словам гендиректора “Черноморэнерго” Аслана Басария, наиболее мощная, из работающих сейчас в Абхазии, перепадная ГЭС-1 Ингурского каскада. Она вырабатывает 220 мегаватт электричества, но она относится к системе Ингурской ГЭС. К тому же и эти мегаватты также незначительны на фоне полутора миллионов мегаватт потребляемой электроэнергии в республике, добавил Аслан Басария.

Леонид Накопия считает, что не все так однозначно, и сейчас есть современное оборудование, которое позволяет получать гораздо больше электроэнергии из того же потока воды, чем раньше.

“Вся Абхазия изрезана горными реками, которые могут давать энергию, - сказал Леонид Накопия, - на них даже не нужно строить плотины, достаточно отводных каналов. На малых ГЭС гораздо меньше потери, чем на больших, у них выше коэффициент полезного действия. Это практично, и Абхазия должна к этому прийти”.

Экономической модели реализации проектов восстановления малых ГЭС сейчас не существует, дальше переговоров с Россией дело не двинулось, заявил гендиректор "Черноморэнерго".

Леонид Накопия убеждает, что российско-абхазский проект восстановления малой энергетики в республике есть.

"Наши российские коллеги подсчитали сумму на восстановление малых ГЭС Абхазии, равную восьмидесяти семи миллиардам рублей, - сказал замначальника Госуправления по энергетике и транспорту, - но мы с ней не согласны. По нашим расчетам, сеть малых и средних гидроэлектростанций можно запустить за три миллиарда рублей. Почему такая разница? Да потому что российские специалисты считают, что все малые ГЭС Абхазии устарели, их нужно снести и построить заново. Мы же считаем, что ничего сносить не нужно, надо закупить и установить на них современное оборудование. Это возможно без сноса сооружений. Их нужно перестроить".

В “Чероморэнерго” считают это напрасными тратами.

"Даже если все малые и средние электростанции будут восстановлены, процент вырабатываемой ими энергии будет все равно ничтожен – 148 мегаватт. Это без учета ГЭС-1 Ингурского каскада, которая относится к системе Ингурской ГЭС, - заявил Аслан Басария. - А на восстановление нужны деньги, там должны работать люди, которые будут обслуживать электростанции. В советское время малые ГЭС справлялись со своей задачей, обеспечивали энергией отдельные села и городские кварталы, но тогда и потребление электроэнергии на домовладение было в разы меньше, не было кондиционеров и множества бытовой техники в домах".

Гендиректор “Чероморэнерго” Аслан Басария считает, что наиболее перспективен проект восстановления Сухумской ГЭС.

"Он требует больших вложений, и при современном потреблении эта гидроэлектростанция, конечно, не сможет обеспечить город, а лишь максимум десяток многоэтажек, но это было бы неплохим подспорьем в пиковые нагрузки", - резюмировал гендиректор “Черноморэнерго”.

В Госуправлении по энергетике и транспорту Абхазии считают, что проблема шире, и дело не только в распределении энергии в часы пик.

"Грузия рано или поздно уйдет от использования Ингурской ГЭС, - сказал Леонид Накопия. - Грузины сейчас массово строят электростанции. Вопрос в том, что будет тогда делать Абхазия? У нас давний спор с “Черноморэнерго”. Они встали в позицию - неэффективно и все! У них нет проектов выхода из ситуации, когда вся республика питается от одной ГЭС, находящейся в другой стране, не испытывающей к нам теплых чувств", - подчеркнул замначальника Госуправления по энергетике и транспорту.

Малые ГЭС в Российской империи и в СССР строились с конца XIX века и до 1960-х годов, когда начали запускать электростанции-гиганты, которые питали всесоюзные предприятия металлургии и машиностроения.

После развала СССР многие страны СНГ начали восстанавливать сеть малых ГЭС. Наибольшая из них сейчас в Армении, где более ста малых гидроэлектростанций вырабатывают до полумиллиона мегаватт электроэнергии в год. В Белоруссии более сорока малых ГЭС дают около пятидесяти тысяч мегаватт в год. Около сорока малых ГЭС действуют в Кыргызстане и более трехсот - в России.

«Sputnik-Abkhazia.ru», 22.04.2016 г.

Россия предоставила Ирану таможенную льготу в 25%

Представитель Организации по развитию торговли ИРИ Хасан Мортаджи в субботу заявил, что Россия предоставила Ирану таможенные льготы в 25% на ввоз иранских товаров в РФ.

Организация оказывает, в частности, поддержку торговым предприятиям в продвижении продукции на зарубежный рынок, увеличении экспорта, информационную поддержку.

«Россия предоставила импортируемым из Ирана товарам особую привилегию, в том числе понижение таможенной пошлины на 25%», — говорится в заявлении Мортаджи, опубликованном на сайте организации.

Он также отметил, что послабления касаются целой группы товаров, произведенных на территории Ирана. (Возможно, речь идет о тарифных преференциях ЕАЭС для товаров происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, куда в частности с ноября 2009 года входят фрукты и овощи из Ирана, прим. FruitNews).

«Помимо льгот, которые Россия ввела по отношению к импортируемым из Ирана товарам, были уменьшены затраты на перевозку и экспорт (товаров — ред) северному соседу. Самые малые затраты на отправку иранских товаров за рубеж относятся к России и осуществляются через Энзели в Астрахань», — добавил Мортаджи.

Несмотря на согласование с Россией многих вопросов по торговле и отсутствии такого конкурента как Турция, имеющиеся возможности пока используются не в полной мере.

В связи с этим для более полного ознакомления с российским рынком и его возможностями, а также для укрепления торговых отношений с РФ, на повестке дня стоит проведение торговой конференции в Москве, отметил представитель организации.

Конференция пройдет в отеле Radisson 24-25 мая, сообщил Мортаджи.

По его словам, десятки "торговых палат" из России выразили готовность принять участие в конференции.

Цитадель на Днестре

Андрей САМОХИН

Приднестровская молдавская республика — государственное образование нелегкой судьбы. Кроме тонкого баланса отношений с Кишиневом и Москвой, приходится учитывать ситуацию и в соседней Украине. На самобытный анклав Русского мира точат зубы и унионисты, мечтающие о вхождении в Румынию, и киевские националисты. Недавно молдавские радикалы и вовсе предложили отдать Приднестровье Украине в обмен на юг Бессарабии и часть Буковины, входящие в Одесскую область. Положение может обостриться в любой день. Добавим, что пророссийский Тирасполь — как бельмо на глазу для Вашингтона и Брюсселя. Об особенностях нынешнего политического момента «Культуре» рассказал и.?о. министра иностранных дел ПМР Виталий ИГНАТЬЕВ, побывавший в российской столице накануне майских праздников.

культура: Какова цель Вашего приезда в Москву?

Игнатьев: Подобные визиты — хорошая возможность «сверить часы» с ключевыми партнерами. Судите сами: в течение короткого времени удалось провести встречи с заместителем министра иностранных дел России Григорием Карасиным — он, кстати, недавно прилетал в Тирасполь, с Дмитрием Лоскутовым, помощником спецпредставителя президента РФ по Приднестровью Дмитрия Рогозина. Плодотворная беседа состоялась с директором Российского института стратегических исследований, генерал-лейтенантом СВР Леонидом Решетниковым.

Визит завершился весьма важным решением — Федеральная таможенная служба РФ и Государственный таможенный комитет ПМР заключили меморандум о взаимодействии. Практический смысл документа в том, что таможенные ведомства обеих стран в ближайшее время установят прямой обмен данными в режиме онлайн. Такой механизм позволит российским коллегам дифференцировать приднестровский экспорт от молдавского, а это, на мой взгляд, серьезнейший шаг к укреплению экономического суверенитета нашей республики. Особенно с учетом того, что молдавская продукция в России периодически подпадает под различные запреты. Ранее заложниками таких ситуаций становились и наши производители, хотя к качеству их товаров в РФ никогда не возникало претензий.

культура: Остается ли действенной международная переговорная конструкция по урегулированию приднестровской проблемы «5+2», включающая, кроме Молдавии и ПМР, Россию, Украину, посредника в лице ОБСЕ и наблюдателей — Евросоюз и США?

Игнатьев: Вы верно отметили: «5+2» — это в первую очередь схема, конструкция, и в таком качестве мы оцениваем ее как весьма взвешенную и устоявшуюся. Формат «постоянного совещания» является площадкой, где представлены интересы всех влиятельных игроков, вовлеченных в урегулирование молдавско-приднестровского конфликта.

Другое дело, что любой, даже самый высокотехнологичный и совершенный, механизм не будет эффективен, если кто-то не желает использовать его по назначению.

Реальность такова, что последние годы Республика Молдова предпринимает действия, дискредитирующие переговорный процесс, подрывает договорно-правовые основы формата «5+2». С 2014-го Кишинев планомерно дискриминирует приднестровцев, развернув их уголовное преследование, создавая различного рода экономические барьеры, применяя блокадные действия в области железнодорожного и автотранспортного сообщения. В условиях, когда на одну из сторон оказывается массированное давление, трудно вести нормальный диалог. Сегодня с молдавскими властями нелегко найти понимание даже по самым деполитизированным вопросам, например, в области свободы передвижения. О скором разрешении проблем более высокого порядка говорить тем более не приходится.

Что касается народа Приднестровья, то наше общество хотело бы урегулирования по формуле «цивилизованного развода» с Молдовой и построения с ней добрососедских отношений. Мы умеем и желаем жить в мире и согласии с соседями. К сожалению, недружественные действия Кишинева и Киева создают впечатление, что в таком стремлении мы пока одиноки.

культура: Насколько опасны намерения унионистов для вашей республики?

Игнатьев: Унионизм — это традиционная часть молдавской современной политики. В известной степени это внутреннее дело Молдовы, соответственно, выбирать курс предстоит ее народу. Вместе с тем, не могу не отметить, что ситуация, когда значительная часть населения настолько разочарована в своей стране, что единственный выход из кризиса видит в добровольном отказе от суверенитета, — это отчетливый показатель несостоятельности и неустойчивости государства. Так, современная история подтверждает, что в 1990-м народ Приднестровья, провозгласив независимость, не ошибся в выборе пути. Тогда, кстати, идеи унионизма в Молдове были на вершине массовой поддержки, и волна национализма как раз и сыграла определяющую роль в развязанной против нас вооруженной агрессии. Полагаю, опыт тех лет служит хорошим напоминанием о том, что случается, когда приднестровцам против их воли пытаются что-то навязать, будь то «унионизм», мифологизированное «европейское будущее» или фантазии на тему «объединения с Молдовой».

Увы, в настоящее время в Кишиневе никак не просматривается политическая сила, которая бы выступала за построение с Приднестровьем добрососедских равноправных отношений, не говоря уже о признании де-юре независимости ПМР, существующей де-факто более 25 лет. Кстати, такая позиция была бы гораздо более рациональной с точки зрения объективной реальности и позволила бы на долгие годы установить стабильность во всем регионе.

культура: Какие политические и хозяйственные международные связи для ПМР, кроме российского направления, сейчас наиболее важны?

Игнатьев: Любые. Если они строятся на принципах паритетности, взаимной выгоды и не противоречат стратегическому курсу республики на сближение с Российской Федерацией и странами ЕАЭС. Мы — открытое государство, открытая экспортоориентированная экономика, поэтому готовы к конструктивному сбалансированному взаимодействию со всеми партнерами. Следует признать, что в экономическом плане мы, к сожалению, стали весьма зависимы от европейского рынка — не по своей воле, разумеется. Тотальная блокада предприятий Приднестровья, проводимая Молдовой и Украиной с 2006 года, привела к тому, что мы были вынуждены переориентироваться на ЕС. Традиционные рынки для наших производителей — это Россия и СНГ в целом. Сегодня мы ведем интенсивную работу по их возвращению. Хотел бы отметить, что 19–20 мая в Тирасполе состоится IV Инвестиционный форум, который, как мы ожидаем, станет необходимым этапом в этом жизненно важном для нас процессе.

культура: Как развиваются дипломатические отношения с Абхазией, Южной Осетией, Нагорным Карабахом в рамках сообщества «За демократию и права народов»?

Игнатьев: Мы выступаем за урегулирование любых противоречий за столом переговоров — это универсальная формула. Что касается очередного обострения ситуации вокруг Нагорно-Карабахской республики, спровоцированного Азербайджаном, то в Приднестровье его восприняли крайне болезненно. Народ Арцаха для нас братский, а сама республика — союзник, во многом нас связывает общая судьба. Что такое военная агрессия, мы, к сожалению, тоже знаем не понаслышке.

В недавнем общении с главой МИД НКР Кареном Мирзояном я выразил готовность Приднестровья оказать любую необходимую поддержку гуманитарного и политико-дипломатического характера.

Отношения с нашими друзьями — Абхазией и Южной Осетией — развиваются планомерно, мы поступательно наращиваем сотрудничество в различных сферах, находимся в прямом контакте по линии дипломатических ведомств. В текущем году запланировано подписание ряда новых договоренностей, направленных на укрепление дружественных связей.

культура: А может ли произойти в ближайшее время установление дипломатических отношений с ДНР и ЛНР?

Игнатьев: Не секрет, что ситуации на Украине уделяет повышенное внимание международное сообщество в рамках Минских договоренностей. Сегодня в Донбассе благодаря усилиям политиков и дипломатов установился хрупкий, нестабильный, но все же мир. Полагаю, в подобных условиях без достижения четких параметров стабилизации любые опрометчивые действия могут стать потенциально опасными для полноценного урегулирования кризиса на Юго-Востоке Украине…

культура: Вы, видимо, также держите в уме возможность агрессивной реакции со стороны Киева?

Игнатьев: Угроза действительно была, и об этом совсем недавно сообщил президент ПМР Евгений Шевчук. Так, очень серьезные опасения существовали один-два года назад на фоне резкого изменения позиции официального Киева и некоторых представителей украинской политической элиты относительно Приднестровья. В частности, стала активно распространяться, в том числе и высокопоставленными украинскими чиновниками, информация о некой «приднестровской угрозе», на границе возросло количество воинских соединений ВСУ. Полагаем, здравый смысл у наших украинских коллег возобладал, и надеемся, что со временем мы вернемся к нормальным добрососедским отношениям.

культура: А как в республике восприняли намерение украинского правительства возвести стену на границе с Приднестровьем?

Игнатьев: Очень спокойно. Ров для нее, кстати, был выкопан всего на несколько десятков километров, видимо, потому, что вся идея выполняла исключительно пропагандистскую функцию для внутреннего пользования.

культура: Возникли ли дополнительные проблемы после назначения экс-президента Грузии Михаила Саакашвили губернатором Одесской области?

Игнатьев: Мы не склонны связывать позицию официального Киева с теми или иными персоналиями. Более того, думаем, что не стоит преувеличивать полномочия регионального чиновника, приглашенного извне. Рассчитываем, что действия и заявления руководства соседней с нами Одесской области не будут подрывать основы трансграничных взаимоотношений, провоцировать напряженность в обществе и создавать проблемы для приднестровцев, среди которых, отмечу, порядка 100 000 граждан Украины.

культура: Не «раскачивает» ли последнее обстоятельство внутреннюю обстановку в ПМР?

Игнатьев: Нисколько. Приднестровье — возможно, уникальный для современного мира пример общества, ни в коей мере не разделенного по этническим признакам. Более того, у нас нет существенной корреляции между национальностью, языком общения и политическими предпочтениями. Напомню, в 2006 году состоялся всенародный референдум: более 97 процентов проголосовавших высказались в пользу независимости и последующего свободного вхождения в состав РФ. Недавние социологические опросы показывают, что предпочтения приднестровцев не изменились.

В республике три языка — русский, молдавский и украинский — официально равноправны. Подобный подход на протяжении четверти века существования ПМР доказал свою эффективность. Уверен, что наш опыт межнационального согласия может успешно использоваться в других странах, испытывающих с этим проблемы, в том числе в государствах Евросоюза.

Молдавия > Внешэкономсвязи, политика > portal-kultura.ru, 11 мая 2016 > № 1752213 Виталий Игнатьев

О введении моратория на изменения в ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС.

Управление товарной номенклатуры ФТС России информирует, что с мая 2016 года введен мораторий на внесение изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый Таможенный тариф Евразийского экономического союза.

«Временный запрет на изменение ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС связан с необходимостью подготовки к введению новых редакций указанных документов, которые должны вступить в силу с 1 января 2017 года», - сказал и.о. начальника Управления товарной номенклатуры Александр Волков.

Введение новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС произойдет одновременно с вступлением в силу изменений Номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая является международной основой ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС.

Тульские таможенники выявили факт незаконного перемещения 33-х автомобилей из Германии.

Сотрудники Тульской таможни возбудили уголовное дело по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, взимаемых с физического лица, совершенное в особо крупном размере (пункт «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ).

Установлено, что с октября 2011 года по февраль 2014 года гражданин Российской Федерации незаконно переместил из Германии на таможенную территорию ЕАЭС 33 транспортных средства. Автомобили ввозились под видом товаров для личного пользования, но в дальнейшем использовались для последующей реализации. Свой преступный умысел гражданин осуществлял через подставных лиц, от имени которых и проводил таможенное оформление. При этом таможенному органу были представлены поддельные товаросопроводительные документы.

Согласно расчетам Тульской таможни, общая сумма неуплаченных таможенных платежей, подлежащих уплате при таможенном оформлении вышеуказанных транспортных средств, составляет более 3 миллионов рублей, что является особо крупным размером.

Предварительное расследование по уголовному делу продолжается.

Премьер-министр Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 11 мая, прибыл в Республику Таджикистан с двухдневным визитом. Об этом сообщает пресс-служба правительства КР.

«Глава правительства примет участие в церемонии официального начала строительства проекта «CASA 1000», которая пройдет с участием президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, глав правительств Пакистана и Афганистана», - говорится в сообщении.

В рамках визита также запланированы двусторонние встречи премьер-министра Сооронбая Жээнбекова с руководством Республики Таджикистан, с премьер-министром Исламской Республики Афганистан Абдуллой Абдуллой, в ходе которых будут обсуждены состояние и перспективы кыргызско-таджикского и кыргызско-афганского сотрудничества.

Региональный проект «CASA 1000» объединяет Кыргызстан, Таджикистан, Афганистан и Пакистан и направлен на передачу электроэнергии по высоковольтным ЛЭП. Общая стоимость проекта составляет $1 млрд, доля Кыргызстана составляет $233 млн.

В составе официальной делегации Кыргызской Республики: министр иностранных дел Эрлан Абдылдаев, чрезвычайный и полномочный посол КР в Республике Таджикистан Мирослав Ниязов, специальный представитель правительства КР по приграничным вопросам в ранге первого заместителя руководителя аппарата правительства Курбанбай Искандаров, заведующий отделом международного сотрудничества аппарата правительства КР Айбек Айдарбеков, заместитель министра экономики КР Туратбек Джунушалиев, заместитель председателя государственной пограничной службы КР Таалайбек Усубалиев, председатель правления открытого акционерного общества «Национальная энергетическая холдинговая компания» Айбек Калиев.

У здания парламента КР проходит акция против принятия законопроекта об иностранных агентах.

У здания «Белого дома» собрались люди, которые держат в руках плакаты: «Сильное государство – свобода слова», «Законопроект портит имидж демократического государства», «Нельзя принимать этот законопроект».

По словам директора НПО «Граждане против коррупции» Толекан Исмаиловой, законопроект является дискриминационным в отношении тех НПО, которые занимаются вопросами коррупции и делами ЖК.

«Кыргызстан имеет статус островка демократии именно благодаря активному гражданскому обществу», - сказала она.

Отметим, накануне профильный комитет парламента одобрил в третьем чтении законопроект «О некоммерческих организациях», ранее этот законопроект окрестили как закон об иностранных агентах.

Национальный банк КР прорабатывает вопрос выпуска серебряных, платиновых мерных слитков. Об этом сообщил председатель Национального банка Кыргызской Республики Толкунбек Абдыгулов на пресс-конференции в среду.

«В целях расширения ассортимента выпускаемых мерных слитков, Нацбанк прорабатывает вопрос выпуска в будущем также серебряных мерных слитков. В настоящий момент мы изучаем рынок, то есть какие слитки будут популярны, потому что слитки серебряные они стоят дешевле. Поэтому есть предложения делать более высокого номинала слитки от 100 граммов, полкилограмма, 1 кг, 10 кг и больше», - сказал Т.Абдыгулов.

По его словам, также рассматриваются варианты работы с такими металлами, как платина и редкоземельные металлы.

Говоря о золотых мерных слитках, которых за год реализовали на 2 тыс. 50 штук или 85,1 кг золотых мерных слитков на 228,9 млн сомов, Толкунбек Абдыгулов заявил об амбициозных планах банка.

«Мы ставим амбициозные планы, и планируем довести оборот золотых слитков до 150 кг. Чем больше золота будет на руках у граждан, тем стабильнее будет финансовый рынок», - сказал он.

Нацбанк КР первым в Центральной Азии начал опыт реализации и покупки мерных золотых слитков. С 10 мая 2016 года Национальным банком начата реализация золотых мерных слитков с правом обратного выкупа во всех регионах республики.

Цена реализации и обратного выкупа аффинированных мерных слитков устанавливается ежедневно на основании стоимости золота по фиксингу на Лондонской ассоциации рынка драгоценных металлов по текущему официальному курсу доллара США к сому. Ежедневные цены купли-продажи мерных слитков размещаются на сайте Национального банка КР в разделе «Банковские мерные слитки».

Клинический родильный дом национального центра охраны материнства и детства объявил 11-12 мая 2016 года днями открытых дверей. Об этом сообщила консультант пресс-центра министерства здравоохранения КР Елена Баялинова.

«Клинический родильный дом Национального центра охраны материнства и детства, расположенный в Бишкеке по ул. Тоголок Молдо, 1, объявил 11-12 мая 2016 года днями открытых дверей», - сообщила Е. Баялинова.

«В эти дни на бесплатной основе всем желающим женщинам здесь будет проводиться консультирование и осмотр, УЗИ-исследование, забор и исследование общих анализов. Акция приурочена ко Дню матери - 15 мая - под девизом «Эне болуу-ыйык милдет» («Быть матерью – священный долг»). Инициатива о его праздновании принадлежит президенту КР Алмазбеку Атамбаеву. Памятный день календаря установлен в мае 2012 года», - сказала заведующая отделением Салтанат Назаралиева.

Как сообщается, 12 мая в 10:00 в Клиническом родильном доме НЦОМиД пройдут торжественные мероприятия с участием официальных лиц, а также матерей-героинь республики.

В Бишкеке у здания парламента КР проходит мирная акция за трансформацию земель.

Собравшиеся выступают за принятие законопроекта о трансформации земель. В это же время в зале заседаний парламентарии обсуждают этот проект закона.

Данный законопроект позволяет легализовать дома и другие строительства, находящиеся на орошаемой земле, которые были построены до 31 июля 2009 года.

По словам участников акции, в случае принятия законопроекта будут легализованы порядка 38 тыс. домов.

Участники акции планируют дождаться у здания парламента оглашения результатов голосования по данному законопроекту.

В парламенте КР предлагают проверить список предлагаемых к легализации домов. Такое предложение озвучил лидер фракции «Бир Бол» Алтынбек Сулайманов на заседании парламента в среду.

Депутаты обсуждают проект закона, по которому предлагается узаконить земельные участки орошаемой пашни, застроенных индивидуальными жилыми домами до вступления в 2009 году в силу закона о введении моратория на трансформацию орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий.

По информации, озвученной на заседании, список включает в себя более 42 тыс. семей, чьи дома предлагают легализовать.

По словам депутата, профильный комитет должен тщательно обсудить данный вопрос, и «если что-то пройдет незаконно, комитет должен нести ответственность».

«В законопроекте две статьи противоречат друг другу. Там ничего не написано о годе, когда был принят закон, в который предлагается внести поправки. Если мы их примем сейчас, получится, что мы узакониваем все дома, построенные до 2016 года. Граждане начнут захватывать земли и строить самовольно, а потом на них будут возбуждать уголовные дела, как на Самакова», - сказал А.Сулайманов.

Отметим, в это же время у здания парламента проходит мирная акция за принятие данного законопроекта.