Всего новостей: 4301517, выбрано 19907 за 0.126 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Газпром и CNPC обсудили вопросы поставок трубопроводного газа в Китай. Об этом говорится в сообщении компании по итогам встречи председателя правления Газпрома Алексея Миллера и председателя совета директоров CNPC Ван Илиня.
На встрече были рассмотрены перспективы развития газового рынка Китая и стратегические вопросы сотрудничества Газпрома и CNPC. Особое внимание было уделено поставкам газа. Отмечено, что подготовка объектов к началу экспорта с 1 декабря 2019 года российского трубопроводного газа в Китай по газопроводу "Сила Сибири" идёт по графику. На III квартал намечено начало заполнения газопровода природным газом.
Стороны обсудили вопросы, связанные с проектами поставок российского газа в КНР по "западному маршруту" и с Дальнего Востока.
В ходе встречи также шла речь о взаимодействии компаний в сферах газовой электрогенерации, газомоторного топлива, подземного хранения газа, науки и культуры.
Государственная нефтегазовая компания CNPC - основной партнёр Газпрома в Китае.
Газпром и CNPC 21 мая 2014 года подписали 30-летний Договор купли-продажи российского газа по "восточному маршруту" (по газопроводу "Сила Сибири"). Документ предполагает поставку в КНР 38 млрд куб. м газа в год.
В 2015 году Газпром и CNPC подписали соглашение об основных условиях трубопроводных поставок газа с месторождений Западной Сибири в Китай по "западному маршруту" (по газопроводу "Сила Сибири - 2").
В 2016 году Газпром и CNPC подписали Меморандум о взаимопонимании по хранению газа и электрогенерации на территории КНР и Меморандум о проведении исследования возможности сотрудничества в области газомоторного топлива.
В июле 2017 года Газпром и CNPC заключили дополнительное соглашение к договору купли-продажи природного газа по "восточному маршруту", заключенному сторонами в 2014 году.
В декабре 2017 года Газпром и CNPC подписали соглашение об основных условиях поставок природного газа с Дальнего Востока России в Китай.
«Нафтогаз» предложил «Газпрому» 10-летний контракт
Киев хочет обязать газового монополиста забронировать по 60 млрд куб. м в год мощностей для транзита на десятилетний период.
О позиции «Нафтогаза» на предстоящих переговорах объявил исполнительный директор украинской компании Юрий Витренко.
Глава «Нафтогаза» отметил, что со своей стороны компания обеспечит мощность на уровне 90 млрд куб. м в год, из которых 30 млрд куб. м. останутся свободными мощностями, доступными для бронирования другими компаниями.
Новый транзитный договор предусматривает уже «европейские тарифы» на транзит газа, которые согласованы с Брюсселем.
Любопытно, что Витренко ни словом не обмолвился о судебных спорах, которые ведутся между компаниями. Помнится, одним из условий "Газпрома" для заключения нового контракта было предварительное урегулирование всех судебных тяжб.
Срок действия нынешнего контракта на транзит российского газа через Украину, подписанного в 2009 году, истекает в конце декабря. До сих пор не ясно, будет ли российская сторона продлевать контракт. По мнению экспертов, прекращение транзита губительно скажется на украинском бюджете и приведёт к полной деградации газотранспортной системы страны.
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Московской конференции по международной безопасности, Москва, 24 апреля 2019 года
Уважаемые коллеги,
Признателен за приглашение в очередной раз выступить на Московской конференции по международной безопасности, организуемой Министерством обороны Российской Федерации. Хотел бы от имени Министерства иностранных дел приветствовать ее участников из различных государств и многосторонних структур.
Россия заинтересована в сопряжении усилий в целях стабилизации ситуации в мире, нахождения оптимальных ответов на многочисленные проблемы современности. Убежден, что высокий уровень представленности зарубежных гостей будет этому всемерно способствовать.
Совместная работа особенно востребована сегодня, когда в мире наблюдается опасное накопление конфликтного потенциала. Мы видим, как наращиваются усилия по демонтажу архитектуры международной безопасности, сформированной по итогам Второй мировой войны. Грубо попираются зафиксированные в Уставе ООН фундаментальные правила межгосударственного общения.
Эта деструктивная линия началась не вчера. На нынешний год приходятся две трагические даты новейшей истории. 20 лет назад силы НАТО бомбили Югославию, включая телецентр, пассажирские поезда и другие сугубо гражданские объекты, защищенные международным гуманитарным правом. Поразительно, что сегодня руководители НАТО отзываются о тех своих преступных действиях как о достижениях в борьбе за демократию, пытаясь оправдать акт агрессии против суверенного государства-члена ООН. А своей политикой расчленения Югославии натовцы разрушили зафиксированный в Хельсинском Заключительном акте принцип нерушимости границ в Европе.
О втором событии мы тоже знаем. Пять лет назад США и ЕС открыто вмешались во внутренние дела другого суверенного государства – Украины. Спровоцировали и поддержали антиконституционный государственный переворот, совершив еще одно серьезное международное правонарушение. В результате Украина оказалась втянутой в братоубийственное противостояние, стала крупным источником региональной нестабильности. Рассчитываем, что новое украинское руководство осознает свою ответственность в полной мере и будет способствовать преодолению кризиса путем неукоснительного выполнения минского «Комплекса мер» в рамках Контактной группы и «нормандского формата» в полном соответствии с резолюцией 2202 СБ ООН. Германии и Франции предстоит сыграть важную роль с целью не допустить попыток ревизии одобренных СБ ООН Минских договоренностей по урегулированию ситуации в Донбассе.
Хотелось бы, чтобы уроки Югославии и Украины, а также Ирака, Ливии, Сирии были, наконец, усвоены в западных столицах. Пока этого, к сожалению, не наблюдается. Подтверждение тому - ситуация в Венесуэле, сопровождаемая угрозами в адрес Кубы и Никарагуа.
Серьезный урон стратегической стабильности нанесли такие безответственные шаги Вашингтона, как выход из Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД) и Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) параллельно с развертыванием глобальной системы ПРО США, которая – теперь это уже ясно всем – нацелена не на купирование каких-то узкорегиональных ракетных угроз, а на обеспечение глобального военного превосходства. Нет ясности относительно перспектив продления Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3). В силу отказа Вашингтона от присоединения к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), под вопросом оказалась судьба и этого документа. Все это может поставить под угрозу Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) – ключевой механизм в сфере ядерного разоружения и нераспространения.
Сегодня США и их союзники встали на путь переписывания общепризнанных норм международного права, их замены на собственный «порядок, основанный на правилах», которые они придумывают сами под себя и меняют каждый раз в зависимости от политической целесообразности. Глубокую озабоченность вызывает линия Запада на подрыв принципа суверенного равенства государств и подчинение своим узкокорыстным интересам международных организаций, «приватизацию» их секретариатов. Такие попытки наблюдаются в ОЗХО, ЮНЕСКО, ряде других структур. Если не получается, то создаются «келейные» форматы, где принимаются односторонние решения, которые затем навязывают всему мировому сообществу. То есть те самые страны, которые постоянно призывают всех к демократии, в международных отношениях руководствуются совсем не демократическими нормами. Для США стало нормой наказывать противозаконными санкциями несогласных с американской политикой диктата и недобросовестной конкуренции.
Печально, что глобальная и региональная безопасность оказались заложниками геополитических игр тех, кто стремится любой ценой добиться доминирования, не признавая реалий формирующейся полицентричной системы мироустройства, опирающейся на Устав ООН. Непрекращающееся расширение Североатлантического альянса, наращивание его противоракетного потенциала и военной инфраструктуры на восточном фланге привели к серьезному кризису доверия в Евроатлантике. Настойчиво призываем партнеров отказаться от взвинчивания конфронтации, соблюдать взятые на себя на саммитах ОБСЕ и в Совете Россия-НАТО обязательства не укреплять свою безопасность за счет безопасности других. Тем более что в условиях отсутствия – по прихоти Запада – системных российско-натовских контактов, прежде всего по военной линии, цена непреднамеренной ошибки, просто недопонимания будет очень высокой.
Хорошо, что сегодня в зале присутствуют представители ряда европейских стран НАТО. Мы знаем, что вы здесь вопреки давлению из Вашингтона на ваши столицы с требованием бойкотировать нашу Конференцию. Кстати, точно так же США запрещали своим союзникам принимать участие в организованном Министерством обороны России в январе этого года показе ракеты 9М729, чтобы можно было убедиться в соответствии ее характеристик параметрам Договора о ракетах средней и меньшей дальности. Наверное, если кто-то уходит от предметного разговора, значит, позиция слабая, аргументов не хватает.
Убежден, даже в самых сложных условиях нельзя лишать себя и других возможностей для диалога. Он необходим для поиска путей нормализации и восстановления взаимного доверия, опасный дефицит которого – серьезная помеха на пути поддержания безопасности в Европе.
В текущей ситуации полезный вклад в снижение градуса напряженности призвана вносить ОБСЕ. Запущенный в ее рамках по инициативе Германии «структурированный диалог» может стать важным инструментом военно-политической деэскалации, помогая лучше понимать друг друга, тем самым способствуя уменьшению рисков, предотвращению инцидентов. Главное – не превращать этот диалог в бесконечную полемику, искать точки соприкосновения.
Мы готовы к честному, аргументированному разговору на любых площадках. Не раз передавали коллегам из США и НАТО конкретные предложения о практических шагах по укреплению стратегической стабильности. Как сказал Президент Российской Федерации В.В.Путин, все эти предложения остаются «на столе». Дело – за политической волей Запада.
Уважаемые коллеги,
Сегодня ведущие мировые центры должны не соперничать между собой, а объединять усилия во имя эффективной борьбы с общими для всего человечества угрозами, прежде всего – международным терроризмом. Несмотря на значительные успехи в подавлении ИГИЛ и других группировок, это зло еще не окончательно искоренено. Последнее свидетельство тому – террористические атаки в Шри-Ланке. Особую опасность представляют т.н. иностранные террористы-боевики. Вновь призываем наладить подлинно коллективную, скоординированную работу без двойных стандартов – в русле известной инициативы Президента России В.В.Путина по формированию универсального антитеррористического фронта под эгидой ООН. В полной мере сохраняют актуальность и наши предложения о согласовании Конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма, проект которой был внесен на Конференции по разоружению в 2016 году. Пока по причине позиции Запада его рассмотрение не начинается.
К сожалению, еще один документ лежит «на столе» Конференции без движения из-за позиции США – российско-китайский проект Договора о предотвращении размещения оружия в космосе.
Беспокойство вызывает намерение отдельных государств милитаризировать информационное пространство, развязать опасную гонку кибервооружений. Россия содействует консолидации усилий в целях упрочения международной информационной безопасности, недопущения силовых методов регулирования информационного пространства. Мы также выступаем за совместное противодействие киберпреступности. На решение этих задач ориентированы принятые в декабре прошлого года по российской инициативе соответствующие резолюции Генассамблеи ООН.
Очевидно, что обеспечить международную безопасность невозможно без урегулирования многочисленных кризисов и конфликтов. Прежде всего на Ближнем Востоке и Севере Африки, где ряд государств стали жертвой геополитической «инженерии». Как результат – всплеск терроризма, организованной преступности, незаконного оборота оружия, нелегальной миграции.
Во многом благодаря оказанному нашей страной содействию законному Правительству Сирийской Арабской Республики удалось сохранить сирийскую государственность, не допустить появления на карте региона еще одной «черной дыры». А взаимодействие в рамках «астанинского формата» заложило основу для процесса политического урегулирования в русле решений Конгресса сирийского национального диалога в Сочи. Эти решения впервые после принятия резолюции 2254 СБ ООН заложили реалистичную основу для ее выполнения. Сейчас на повестке дня формирование Конституционного комитета, ликвидация террористического очага в Идлибе, прекращение заигрываний с экстремистами и пресечение сепаратистских замыслов на восточном берегу Евфрата, помощь в реконструкции страны, создание условий для возвращения беженцев. Наши военные делают очень много на всех этих направлениях.
Необходимо положить конец и затянувшемуся внутреннему противостоянию в Ливии, территории которой по-прежнему используются террористами и преступными группами не только для торпедирования мирного процесса, но и для экспансии во многие соседние государства.
В Сирии, Ливии, Йемене и других зонах конфликта нет альтернативы политическому урегулированию через общенациональный диалог с участием всех этноконфессиональных и политических сил. При этом принципиально важно, чтобы внешние игроки не пытались оказывать одностороннее влияние на ту или иную ситуацию, а согласовывали свои действия в интересах достижения общеприемлемых компромиссов под эгидой ООН.
Очевидно, что устойчивая стабилизация Ближнего Востока и Севера Африки неосуществима без преодоления застарелого арабо-израильского конфликта, включая создание независимого, жизнеспособного, территориально непрерывного палестинского государства в безопасных и признанных границах 1967 г. с возможными разменами, со столицей в Восточном Иерусалиме. Попытки продвижения келейно выработанных схем, противоречащих резолюциям ООН и Арабской мирной инициативе, не могут принести долгосрочного, справедливого решения и лишь консервируют прежние, создают новые очаги конфронтации. То же самое касается и навязываемой Вашингтоном концепции Ближневосточного стратегического альянса, которая ведет к углублению существующих региональных противоречий и провоцирует новые разломы, в том числе по очень опасному конфессиональному признаку. Принцип, судя по всему, тот же – «разделяй и властвуй», в данном случае – пытайся властвовать.
Россия предлагает объединять, а не разобщать страны региона. Продвигаем идею укрепления транспарентности в зоне Персидского залива, выстраивания доверия между арабскими странами и Исламской Республикой Иран. На это нацелена соответствующая российская концепция, предусматривающая создание в этом стратегически важном регионе мира системы коллективной безопасности, совместного реагирования на общие вызовы.
Общему оздоровлению региональной ситуации должна способствовать скорейшая реализация решения ООН о созыве Конференции по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения.
Заинтересованы в безопасном развитии Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) – локомотива глобального экономического роста, который также сталкивается с серьезными вызовами: от проблем Афганистана и Северо-Восточной Азии до территориальных споров.
Кстати, в рамках многосторонних усилий и по Афганистану, и по Корейскому полуострову налажен полезный, доверительный обмен мнениями и оценками с участием России, Китая и США. Это – хороший пример для организации взаимодействия в других конфликтных ситуациях.
Россия продолжит работать во имя формирования в АТР надежной, открытой, внеблоковой архитектуры равной и неделимой безопасности. В этих вопросах мы сотрудничаем с Китаем, Индией, Вьетнамом и многими другими странами. Приглашаем к взаимодействию всех партнеров, призываем к сопряжению и гармонизации усилий на различных региональных площадках, включая Восточноазиатские саммиты и другие партнерские механизмы АСЕАН, включая ШОС, ОДКБ и все другие структуры, способные внести вклад в обеспечение стабильности на огромном Евразийском континенте.
Уважаемые коллеги,
В условиях складывающейся многополярности надежное купирование многочисленных угроз – от терроризма до распространения оружия массового уничтожения – невозможно без более полного задействования потенциала дипломатии. Важнейшее слагаемое успеха – опора на международное право, укрепление ООН и других универсальных институтов, чья деятельность нацелена на поиск баланса интересов всех государств – больших и малых. Необходимы совместные усилия для восстановления культуры межгосударственного диалога, культуры консенсуса и компромисса.
Хотел бы пожелать участникам Конференции успешных и продуктивных дискуссий.
Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > mid.ru, 24 апреля 2019 > № 3015644
Сергей Лавров
В 2018 году российские лесозаготовители заготовили рекордное количество древесины
Лесозаготовители России в прошлом году заготовили рекордное количество древесины - 238 млн куб. м, сообщил и. о. замдиректора департамента легкой промышленности и лесопромышленного комплекса министерства промышленности и торговли РФ Григорий Гусев в ходе Национального лесного форума в Перми.
«Действительно, 2018 год был одним из самых успешных в истории лесопромышленного комплекса России. Лесозаготовители заготовили 238 млн куб. м древесины. Так много никогда не заготавливали в истории нашего государства», - сказал Григорий Гусев.
При этом, заявил он, на экспорт в прошлом году отправлено всего 19 млн куб. м необработанного леса. «Это тоже исторический рекорд. Так мало (необработанного леса) никогда не вывозили. Это соотношение экспорта круглого леса, на которое мы в своей работе ориентируемся, к объему заготовки - 7,8%», - добавил он. Вместе с тем он отметил недостаточность количества целлюлозно-бумажных комбинатов (ЦБК) в России и неудовлетворительное состояние некоторых их них. «Сложно сказать, что многие из этих (российских) комбинатов работают. Некоторые на ладан дышат», - сказал чиновник.
В частности, он сообщил о лесопромышленных предприятиях Свердловской области - Туринском целлюлозно-бумажном заводе и Новолялинском ЦБК. По его мнению, если не найти инвестора для модернизации этих производств, то есть риск «потерять» их. Для сравнения он привел Финляндию, где в настоящее время функционируют 57 ЦБК.
Как сообщается в материалах Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), представленных в ходе форума заместителем начальника Управления экономики Рослесхоза Егором Каликиным, в 2018 году поступления в бюджет от лесного сектора составил 78,8 млрд рублей, в том числе платежи от использования лесов - 46 млрд рублей, налоговые платежи - 20,1 млрд рублей, таможенные платежи - 12,7 млрд рублей.
Доля лесного хозяйства в структуре ВВП России - 0,14%, отмечается в материалах Рослесхоза.
Источник: ИА «Финмаркет»
Никто не хочет заплатить: почему захлебывается мусорная реформа
Мусорная реформа в России, с января охватившая 71 регион, может не дожить и до конца года. Такой прогноз составлен экспертами в преддверии встречи с Владимиров Путиным и похоже, не стал неожиданностью для участников мусорного рынка. Основная причина для пессимистического развития событий – низкая собираемость платежей
Региональным операторам элементарно не платят, из-за чего часть из них могут прекратить свою работу.
Людмила Бутузова
По сообщениям в СМИ, в среднем в стране собирается 50,3% платежей. На грани закрытия операторы из Дагестана и Самарской области, где собираемость составляет всего 5%. Большие проблемы в Адыгее (14% ), Кабардино-Балкарии (15%), Пермском крае (20%), Новосибирской и Ульяновской областях, Алтайском и Красноярском краях, где сбор денег с населения составляет не более четверти от положенного.
- Информация по неплатежам подтверждена, - сообщил «НИ» член Экспертного совета Комитета ГД по экономической политике, промышленности,инновационному развитию и предпринимательству, член Общественного совета АНО «ЭКОЛОГИЯ» Андрей Умников. - Кобылкин говорил о каких-то ошибках в учете населения, как причине получения РО «фиги» вместо платежей, но это все отговорки, а реальная причина — люди понемногу начинают вникать в мусорную аферу и задавать себе вопросы — а за что мы платим?
В самом деле, за что? Если для населения придумано заочное заключение договоров с региональными операторами на предоставление «обрезанной» коммунальной услуги «обращение с ТКО» — без сбора, обработки и утилизации (переработки), которые РО обязаны выполнять по закону, то акты выполненных работ никто еще не отменял, пусть докажут, что они ТКО хотя бы вывезли на полигон, а не в лес, а еще покажут акт об обезвреживании ТКО, которое входит даже в их, извините, «кастрированные», услуги. Но ничего этого нет. Населению предложено просто тупо платить по завышенным тарифам и ни о чем не спрашивать. Мы неоднократно предупреждали, в том числе и у вас, в «Новых Известиях», что на фоне общего обнищания народа значительное увеличение платы за вывоз мусора (а РО по факту только вывозят) незамеченно и безболезненно не пройдет.
О мусорной» реформе вроде бы и говорили годами, но она все равно стала сюрпризом для значительного количества россиян. Об этом заявила исполнительный директор национального центра общественного контроля НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, представив данные мониторинга обращений в Центр. По сути получается, что «люди столкнулись с нехваткой информации о сути изменений, целях реформы и причин изменения платежей.
Разворотнева сообщила, что «ЖКХ Контроль» провел анализ 8,3 тысячи обращений, которые поступили за три месяца 2019 года. Большинство из них связанны с «мусорной» реформой. Тарифы выросли в разы, а услуг региональных операторов многие города так и не увидели. При этом с местных властей снята ответственность за вывоз отходов - на возмущение народа они разводят руками и отвечают, что никак не могут повлиять ни на размеры тарифов, ни на качество услуг. А "откровения" со стороны мелких чиновников все чаще звучат в сторону обвинения федералов в созданных проблемах.
Перепихивание законных вопросов граждан по вертикали и горизонтали лишь обостряют главные претензии: почему нельзя было провести эту реформу по-человечески? «Для начала построить мусоросортировочные и мусоросжигательные заводы, оборудовать специальными баками и контейнерами все дворы и дома, довести информацию по раздельному сбору мусора до всех граждан России, пояснить и обосновать нам, откуда взяты цифры по сбору мусора на 1 человека, показать реальные факты» – на таком развороте реформы настаивает общественный комитет собственников жилья из Ульяновска, рассылая свои обращения в правительство, Госдуму, где, как им кажется, просто не в курсе, что в регионы спустилине реформу, а всего лишь «новый налогна старый мусор», ведь сделанного –«ноль с хвостиком, а тарифы - будьте любезны - уплатите в полном объеме».
Часть регионов Сибири, заподозрив неладное, признали себя не готовыми к введению новой системы обращения с отходами. С одной стороны, жителям с нового года предложили платить в 1,5-2,5 раза больше за те же услуги, которые они уже получают, с другой – инфраструктура оказалась прежней, и остается такой до сих пор. Регоператоры в Новосибирской области, Красноярском и Алтайском краях могут прекратить работу. Жители регионов отказываются платить им, несмотря на «воспитательную» работу властей и закрепление территорий «за перспективными» структурами, связанными с «Ростехом», влиятельными бизнесменами и депутатами». Подводя итоги первых месяцев реформы, клуб сибирских губернаторов вынужден признать,что « единые региональные операторы пока выглядят прослойкой для дополнительных поборов и не более того.» Депутат Госдумы Алексей Куринный в своих выводах идет еще дальше: «Мусорная реформа однозначно провалилась! В итоге те же самые компании будут вывозить тот же мусор на те же самые свалки. Изменится только цена - за ту же услугу россиянам придется платить в несколько раз больше. Вот и весь итог вашей "реформы".
Добавляют проблем дороги, а точнее, их отсутствие. К примеру, в восточной зоне Татарстана нет подъезда к 125 населенным пунктам, в западной зоне — к 104 деревням и селам. Нет там и контейнерных площадок. Весной и осенью туда мусоровозам не добраться, то есть услуги-то фактически не оказываются, но платить все равно надо!
Как регоператоры выходят из неразрешимой казалось бы ситуации, рассказала в сети многодетная мать из Свердловской области Анастасия Приставкина, сфотографировав неказистый мусорный контейнер, появившийся на окраине их села Филькино. Фото выложено для всеобщего обсуждения судьбы глобальной реформы в их отрезанном от жизни хуторке.
Отрезанным ломтем эта часть села Филькино стала летом 2017 года, после того как незадачливый водитель "КАМАЗа" въехал на деревянный мост и проломил конструкцию. Рухнувшие в речку Каква балки отрезали восемь семей, проживающих на правом берегу, от берега левого, где находятся магазины, школа, детский сад. Объездная дорога - более десяти километров по грунтовке. Восстанавливать мост администрация районного города Серов посчитала экономически невыгодным, тем не менее в январе нынешнего года жителям пришли квитанции об оплате за домашние отходы – по 160 рублей счеловека."За что? Ведь к мусоросборщикам все равно не добраться!". Выход власти нашли - предложил деревенским самим относить мусор в ближайшие контейнеры за… десять километров в соседнее село Медянкино.
Скандал вынудил регоператора искать альтернативу. В отрезанную часть Филькино каким-то чудом притащили мусорный контейнер и поручили жителям следить за его наполняемостью. Вопрос - как они будут забирать с хутора отходы? – повис в воздухе. Причем, в прямом смысле – рассматривается идея вывозить мусор на свалку с помощью вертолета раз в месяц. Если, конечно, денег хватит: на хуторе проживает 20 человек, с каждого по 160 рублей – три двести в месяц. Аренда вертолета на один час стоит в несколько раз дороже, так что пока накопят – зароются в мусоре по самые крыши.
Но есть и примеры, когда сами жители исправляют доведенную до абсурда реформу.Товарищество собственников жилья на Севастопольской, 81 в городе Азове Ростовской области, всего лишь установив видокамеру возле мусоросборников, сумело доказать, что норматив на услугу не соответствует реальному объему накопления отходов по их дому, и сэкономило жильцам почти 100 тысяч рублей.
Мусорная реформа в Азовском районе стартовала с октября прошлого года в качестве пилотного проекта. Изначально планировалосьначислять за услугу по нормативу накопления ТКО - 126 рублей с каждого жильца.
- Мы с самого начала были не согласны с нормативами по нашему дому и решили наглядно доказать, что реальный объем мусора завышен в три раза, - рассказал «НИ» председатель ТСЖ,подполковник в запасе Сергей Можейко. - По закону плата за вывоз отходов начисляется или по нормативу, установленному региональной службой по тарифам, или по объему мусорных баков. Мы выбрали второй вариант. За это пришлось побороться с региональным оператором, но нам удалось настоять на своем. Потому что к реформе мы подготовились заранее, купили за 8 тысяч рублей видеокамеру, установили ее,и в режиме реального времени несколько месяцев отслеживали наполняемость баков и фиксировали данные в специальной ведомости.
Документ в виде таблицы, подкрепленный записью с камеры видеонаблюдения, помог азовскому товариществу в финансовом споре с региональным оператором. Если бы не видеофиксация, регоператор выставил бы товариществу счет на 127 тысяч (!) рублей за три месяца прошлого года, в итоге же оно заплатило всего чуть более 34 тысяч рублей за фактический вывоз мусора.
- Конечно, оператору это не выгодно, - рассуждает Можейко. - К примеру, за январь было вывезено не более 30 кубов, а по нормативу получилось бы почти в три раза больше. Они злятся, что теряют деньги и не знают, что с нами делать. Но на то и реформа, чтобы научить людей считать и оплачивать только выполненную работу. Жаль, что люди этого не понимают и единственное, на что способны, - на все лады проклинать новшества. Далеко ходить не надо. Управляющей организации, обслуживающей соседнюю многоэтажку, где проживают на сорок человек больше, регоператор ежемесячно начисляет плату в размере около 47 тысяч рублей. Представляете, какая сумма набежит за несколько месяцев?
Азовский оператор пугает взбунтовавшихся жителей, что их эксперимент прикроют и будут брать с ТСЖ плату по нормативу, установленному региональным законом. Но бывший военный, за 11 лет на посту председателя ТСЖ превративший его в образцово-показательное, без долгов и с приличным резервным фондом, на средства которого уже построена спортплощадка, отремонтированы фасад и крыша здания, заменены трубы в подвале, не собирается сдаваться без боя.
- Будем решать проблему в суде, опираясь на Закон о защите прав потребителей, - говорит Можейко. – Там четко сказано, что нельзя брать плату за услугу, которая не была оказана. Нам приписывают две трети несуществующего объема мусора. За что платить? За воздух или за хотелки регоператора?
К слову, тем же вопросом задаются не только энтузиасты- одиночки. Например, в Тюменской области, прежде чем ввести платежи, в течение года в буквальном смысле взвешивали мусор, чтобы понять, кто, где и сколько выбрасывает. Исследование проводилось по 25 категориям. «Получилось 276,9 кг на человека в год в многоквартирных домах и 237,4 кг в индивидуальных жилых домах. В сравнении с результатами других регионов, норматив у нас реальный и справедливый», – считает тюменский губернатор Александр Моор.
Пока Тюмень со своими справедливыми подсчетами добилась только того, что на нее косо смотрят из соседних регионов, где нормативы им подсчитывала Москва, - и они составляют по 400-500 кг мусора на человека в год, без учета того, где производится этот мусор – в Заполярье с его единственной консервной банкой на 100 квадратных километров, или в густонаселенном Омске, заполняющем придомовые баки со скоростью автоматной очереди. Казус реформы еще и в том, что тариф на вывоз консервной банки из Заполярья в разы выше, чем в других северных и сибирских регионах, где под давлением народных протестов власти все же пытаются привести в чувство грабительские платежи.
Регоператоры не поддерживают такую политику. «Это массовая истерия. Многие думают, что если утвердить не 120, а 89 рублей в месяц, то люди им за это будут благодарны. Еще один способ уменьшить плату – занизить норматив. В среднем один человек ежегодно производит 400–500 кг мусора. Если этот норматив на бумаге становится в два раза меньше, то реальная неоплаченная часть не будет вывозиться. В итоге это может привести к банкротству регионального оператора, проблемам с вывозом мусора и соответственно политической нестабильности в регионе», – утверждает исполнительный директор ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.
Что на это сказать? Сохранение «политической стабильности» сплошь и рядом оборачивается обыкновенным опустошением карманов предпринимателей, которым гораздо труднее увернуться от оброка, чем простым гражданам. Например, представители одного из казанских торговых центров рассказали «НИ», что до Нового года мусор у них забирали за 5 тысяч рублей, а теперь сумма — 200 тысяч!
Еще хуже тем бизнесменам, кто открыл мусоросортировочное и мусороперерабатывающее производство задолго до реформы. С ее началом дележка «мусорного пирога» вырвалась наружу: регоператоры обвиняют бизнес в том, что он «обезжиривает» отходы, установив контейнеры для пластика и макулатуры и вывозя их из-под носа у регоператоров. В свою очередь, переработчики, не стесняясь, называют регоператоров «мутными компаниями», готовыми на все, лишь бы увеличить объемы вывозимого мусора.
В Азове, на Севастопольской, 81 жители буквально с ружьем караулят пластик, который решили сдавать коммерческой фирме на переработку. Общий объем вывозимого мусора в многоэтажке снизился еще больше. Регоператору это не понравилось, мусоровозы громят чужие контейнеры, всеми правдами и неправдами захватывают отсортированный пластик и валят его в свою кучу.
Скажете, это мелочь? Но вот 1 января 2019 года был вынужден закрыться единственный в Тамбовской области мусороперерабатывающий завод, куда приезжали для обмена опытом из соседних областей, приводили на экскурсии школьников, чтобы показать, как должна идти правильная сортировка мусора. Его работники — почти двести человек — оказались одной ногой на улице. И все это — ради новой, огромной, классической свалки, куда уже вовсю свозят тамбовский мусор. Чиновники отчитались наверх, что построили суперсовременный полигон твердых отходов с использованием новейших технологий, что он будет положительно влиять на окружающую среду и даже улучшит экологию региона.
Спасибо,что называется, огромное за то, что помойка теперь по уши в нанотехнологиях. Но переработка-то чем не угодила?
- Меня сейчас обвиняют в том, что я поспешил с увольнениями, — выступил Игорь Блюм, генеральный директор завода, на пресс-конференции перед областными СМИ. - Но я поступил в соответствии с трудовым законодательством. Наш завод с 2019 года по непонятной причине был вычеркнут чиновниками из территориальной схемы транспортировки мусора. Это значит, что с 1 января мусор к нам больше не повезут. А как может мусороперерабатывающий завод работать без мусора?..»
Похожие проблемы и у орловского завода Эко-сити. Правда, здесь новому регоператору с поэтическим названием «Зеленая роща» не удалось выдавить переработчика с рынка, но теперь его пытаются завалить таким мусором – типа автомобильных покрышек, с которым не могут справиться сами. Кстати, утилизация покрышек по каким-то необъяснимым причинам, выпала из обязанностей регоператоров, этот вид отходов никак не прописан и в федеральном законе. А города и пригороды буквально завалены этим добром. «Зеленая роща» не придумала ничего лучшего, как нажаловаться в горсовет на «Эко-Сити», который не принимает проблемный мусор, не имея возможности его переработать. Редкий случай, но и в горсовете регоператор получил от ворот поворот.
– Если вас не устраивают перевозчики, полигоны, мусороперерабатывающий завод – покупайте себе машины и стройте заводы, у вас контракт на 8 миллиардов, вы можете себе это позволить, – цитирует заявление депутата Александра Головина интернет-издание «Орел таймс». – Своими действиями, тем, что мусор лежит по всему городу, вы показываете, что у вас нулевой менеджмент. Вы за полгода не навели у себя порядок и не знаете, как вывозить мусор, чем вывозить, с кем кооперироваться и в какую сумму вам обойдется перестройка на новые рельсы. Задумайтесь, зачем вообще выходить на рынок, не представляя этих проблем.
Практика покажет в ближайшее время, насколько состоятельны регоператоры, полагает председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов. По формальным признакам они отвечают требованиям, иначе они не прошли бы конкурс. Но, судя по всему, не все из них смогут оправдать доверие. Одна из ключевых причин – завышенные маржинальные ожидания предпринимателей. Многие просто не рассчитали свои силы. Но это естественный процесс. Здоровый бизнес останется.
Напряжение на мусорном фронте нарастает со всех сторон, отмечает ипредседатель комиссии Общественной палаты по экологии Альбина Дударева. Но она призывает не рубить с плеча, а дать регоператорам кредит доверия: «Говорить сегодня о работе регоператора еще рано. Если мы все вместе сразу изначально начнем не доверять бизнесу – это неправильно. Давайте дадим ему поработать, но в то же время регоператоры должны быть не только под постоянным нашим контролем, но и иметь нашу экспертную поддержку. Мы должны делиться с ними своими наработками, чтобы улучшить систему, и каждый на своем месте должен задуматься, чем он может помочь».
«Новые Известия» свою лепту внесли – собрали по регионам мнения и оценки народных экспертов, которым суждено вынести мусорную реформу на своих плечах. Надеемся, что они пригодятся раньше, чем над измученным телом реформы про звучит траурный марш.
Терроризм трансграничен
Заместитель министра обороны РФ генерал-полковник Александр Фомин о глобальной безопасности, экспансии НАТО и ситуации в Сирии.
В преддверии VIII Московской конференции по международной безопасности замглавы российского военного ведомства дал интервью RT, в котором, в частности, рассказал о негативных последствиях выхода США из ДРМСД, вмешательстве Вашингтона во внутренние дела Венесуэлы и реакции России на продвижение НАТО на восток. «Красная звезда» предлагает это интервью также вниманию своих читателей.
– Александр Васильевич, каковы задачи Московской конференции по международной безопасности?
– Это мероприятие проводится уже в восьмой раз. Растёт его популярность и число посетителей. Предыдущую конференцию посетили 30 министров обороны и 14 заместителей, 850 человек из 95 государств. В этом году мы ожидаем свыше одной тысячи гостей из 111 стран.
35 делегаций будут возглавлять министры обороны, 19 – заместители глав военных ведомств и начальники генеральных штабов. Цель конференции – проведение честного, равноправного диалога, свободного от каких-либо клише и идеологических штампов. Мы открыты для всех, кто хочет поделиться своими идеями по вопросам глобальной и региональной безопасности.
– Удалось ли США повлиять на своих союзников среди стран НАТО и Ближневосточного региона, чтобы они понизили уровень своего участия в конференции?
– Вашингтон оказывает давление на своих партнёров. К сожалению, эти шаги приносят свои плоды. Страны Североатлантического альянса и Европы примут участие в конференции в ограниченном составе – в основном будут делегированы представители оборонных ведомств, которые аккредитованы в Москве. При этом в мероприятии подтвердили участие 16 арабских государств, что говорит о многом.
– Какие основные темы будут обсуждаться на заседаниях и в кулуарах конференции?
– Вопросы глобальной и региональной безопасности на всех континентах – в Америке, Европе, Африке и Азии. Проблемы, связанные с противоракетной обороной и размещением вооружений в космосе. Основной темой конференции станет ситуация в Сирии и Ираке – этому вопросу будут посвящены пленарное заседание и специализированная секция. После уничтожения основных очагов терроризма в этих странах главная задача заключается в обеспечении гуманитарных операций, восстановлении экономики и инфраструктуры, возвращении беженцев.
– Сейчас динамично развивается ситуация на севере Африки – в Алжире, Ливии и Судане. Вопросы обеспечения стабильности в этом регионе будут обсуждаться на конференции?
– Да, в том числе.
– Что произошло с военной точки зрения в связи с недавним выходом США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД)?
– В 2001 году Вашингтон объявил о своём выходе из Договора по противоракетной обороне. Решение США по ДРСМД – это очередной очень серьёзный и безответственнейший шаг по дальнейшему разрушению архитектуры глобальной и региональной безопасности. Стоит сказать и о продвижении стран НАТО на восток, приближении к границам Российской Федерации, размещении дополнительных воинских контингентов и мощнейших систем вооружения. Москва будет вынуждена реагировать на эти шаги и даст адекватный ответ. Как сказал Президент России Владимир Путин, – в рамках выделенных бюджетных ассигнований.
– Что говорят страны – члены НАТО и ваши европейские коллеги по поводу таких действий США? Стоим ли мы на пороге новой гонки вооружений?
– Вашингтон и государства альянса постоянно выступают с заявлениями о «российской угрозе» и повторяют их как заклинание, как мантру. Эти штампы используют в первую очередь наши европейские партнёры. Они предназначены лишь для оправдания их агрессивных действий, направленных против России. При этом в ходе двусторонних контактов с европейскими странами и членами НАТО мы временами слышим другую, более объективную оценку ситуации. Наши партнёры понимают, откуда в действительности исходит угроза миру. Они осознают, что дальнейшее продвижение на восток, милитаризация приграничных с Россией стран не могут не привести к усилению гонки вооружений и эскалации обстановки в регионе. Наши партнёры готовы признать, что сейчас нужна деэскалация ситуации.
– Как складываются отношения между Россией и входящей в НАТО Турцией?
– Сейчас наши отношения с Турцией, нашим соседом и партнёром, находятся на подъёме по всем направлениям: в политике, экономике и в военно-техническом сотрудничестве. Мы взаимодействуем по Сирии. Турецкая сторона является одной из сторон – гарантов астанинского процесса. Без взаимодействия было бы невозможно решить ряд вопросов политического урегулирования в Сирии, таких как создание зоны деэскалации в Идлибе. В скором времени планируется поставка Турции первой части комплекса С-400. Мы активно взаимодействуем и по другим проектам.
– Как бы вы могли прокомментировать ситуацию с поставкой Турции С-400 и реакцией на эту сделку Вашингтона?
– Наши турецкие партнёры проявили потрясающую твёрдость духа, несмотря на мощнейшее давление США из-за проекта С-400.
По своей надёжности, тактико-техническим характеристикам и боевой эффективности этот ЗРК превосходит все существующие комплексы на Западе. С-400 предназначен для уничтожения всех современных и даже перспективных целей воздушно-космического нападения. Данный ЗРК способен поражать цели, летящие со скоростью 4800 м/c, которые ещё даже не созданы. Этот комплекс может сбивать все летательные аппараты, построенные по аэродинамической схеме, крылатые и баллистические ракеты, их отделяющиеся головные части.
У С-400 есть ещё одно преимущество – он конкурентоспособен по цене по сравнению с западными аналогами. Данный комплекс хотят приобрести не только страны Ближневосточного региона, но и другие государства. В этом направлении ведутся контакты.
– На какой стадии находится диалог с Турцией по Идлибу?
– Мы создали вместе с турецкими партнёрами в этой провинции так называемую зону демилитаризации. Она предназначена для вывода тяжёлых систем вооружений и боевиков. Мы ведём очень активную работу с Анкарой по организации силами военнослужащих РФ и Турции скоординированного патрулирования в этой зоне.
– США ранее объявили о победе над ИГ в Сирии. Есть ли у вас опасения по поводу того, что эта террористическая организация может вернуть под свой контроль ряд территорий на восточном берегу Евфрата?
– Тезис США об уничтожении ИГИЛ не в полной мере соответствует действительности. Это не совсем спокойный регион. В нём сохранилась инфраструктура боевиков, действуют остатки отдельных бандформирований. Мы считаем, что необходимо прекратить их поддержку и позволить правительственным войскам Сирии завершить операцию по освобождению своей территории от всех бандитских группировок. В противном случае угроза возвращения ИГИЛ останется.
– Вы не опасаетесь того, что боевики появятся на севере Африки, в районе Сахеля, или уйдут в Афганистан и Центральную Азию?
– Они перемещаются из одного государства в другое – к сожалению, такова реальность. Боевики уже переходили в район Северной Африки, в частности в Ливию, спускались в Центральную Африку, доходили до юга материка. Они также перетекают в Афганистан — одни закрепляются на афганской территории, другие направляются в Юго-Восточную Азию. Боевики представляют угрозу для стран Центральной и Средней Азии. В конце концов, они есть и в Европе – терроризм и экстремизм трансграничны.
– Готова ли Россия сотрудничать с Китаем по противодействию террористическим организациям в Центральной Азии?
– Мы взаимодействуем с КНР, в том числе и по вопросам борьбы с терроризмом. Проводятся активные контакты по линии наших специальных служб, деятельность которых направлена на противодействие сепаратизму и экстремизму. Кроме того, в рамках Шанхайской организации сотрудничества мы создали Региональную антитеррористическую структуру. Проводится очень активная работа, в том числе и по линии экспертной группы, которая была учреждена по инициативе Министерства обороны России.
– Вашингтон не скрывает своего намерения свергнуть режим в Венесуэле, затем – на Кубе и в Никарагуа. Как будет развиваться ситуация в этом регионе?
– Обстановка в Венесуэле остаётся очень сложной. Власти США объявили своим врагом руководство этой страны, на очереди новые жертвы – Куба и Никарагуа. Происходит полное игнорирование и попрание норм международного права, всех правил приличия. У США в запасе есть и силовой вариант действий, которым они пугают всех. Однако он не отвечает интересам самих Соединённых Штатов, поскольку может ещё больше сплотить население вокруг правительства Венесуэлы. Кроме того, этот шаг может негативно настроить против Вашингтона страны Латинской Америки.
США не гнушаются никакими инструментами: широко используют инструменты гибридных войн, цветных революций, готовят руководителей и функционеров радикальных движений. На вооружении – подкуп, угрозы, секторальные санкции. В общем, оказывают всевозможное давление на власти Венесуэлы. Проводится операция под названием «блэкаут» – плановое рукотворное отключение объектов энергетики, которое негативно влияет на обстановку в стране и обостряет экономический кризис.
Нынешнее законное правительство во главе с Николасом Мадуро контролирует ситуацию – вооружённые силы готовы отразить внешнюю агрессию. Мы оказываем поддержку Венесуэле в рамках военно-технического сотрудничества, в части восстановления вооружения и боевой техники. Между нашими странами действует ряд соглашений, которые мы соблюдаем.
– Какие шаги нужно предпринять, чтобы сделать мир более безопасным?
– Всем нам нужно объединить свои усилия в борьбе с терроризмом. Не делить боевиков на плохих и хороших. Не подпитывать терроризм всем необходимым – финансами, вооружением, техникой, материальными средствами.
Мария Томиленко, «Красная звезда»
Сирия. США. Венесуэла. Весь мир. Россия > Армия, полиция > redstar.ru, 24 апреля 2019 > № 2964727
Александр Фомин
По итогам января-марта 2019 г., добыча сырой нефти в Китае достигла 47,35 млн т. Это на 0,6% больше, чем за январь-март 2018 г., сообщило Государственное статистическое управление КНР.
Темпы роста данного показателя ускорились, так как за первые три месяца прошлого года добыча нефти в Поднебесной снизилась на 2%.
В частности, только за март текущего года объем добычи сырой нефти в стране составил 16,54 млн т. Он вырос на 2% в годовом сопоставлении.
За январь-март 2019 г., в Китае добыто 44 млрд куб. м природного газа. Это на 9,4% больше, чем годом ранее.
Ранее сообщалось, что за январь-февраль 2019 г. добыча сырой нефти в Китае достигла 30,69 млн т. Это на 0,5% больше, чем за январь-февраль 2018 г. Объем производства природного газа за два месяца текущего года составил 28,68 млрд куб. м. Данный показатель увеличился на 9,2% в годовом сопоставлении.
Темпы роста добычи нефти замедлились по сравнению с декабрем прошлого года, когда прирост достигал 2%. По итогам января 2019 г., импорт сырой нефти в Поднебесной достиг 42,6 млн т. Это на 5% больше, чем годом ранее. За февраль текущего года страна импортировала 39,23 млн т сырой нефти с приростом на 21,6%.
ИНСТИТУТУ ИМЕНИ МЕЧНИКОВА - 100 ЛЕТ
В Москве в 1919 году был основан институт, призванный организовать борьбу с сыпным тифом и другими инфекционными болезнями.
Сегодня НИИ вакцин и сывороток им. И.И. Мечникова - ведущая организация в области медицинской микробиологии, вирусологии, иммунологии, биотехнологии и создания иммунобиологических препаратов нового поколения.
Организацией института занимался известный бактериолог Л.С. Розенталь, и в первые годы учреждение работало над проблемой ликвидации сыпного тифа, однако уже с середины 20-х годов прошлого века начался выпуск различных вакцин, сывороток и препаратов для диагностики других инфекционных заболеваний.
ПОБЕДИЛИ ОСПУ И ПОЛИОМИЕЛИТ
Вирусологические исследования получили развитие в 30-е годы, а уже во время Великой Отечественной войны институт смог организовать массовое производство необходимых фронту препаратов. А когда в 50-е годы СССР боролся с паралитическим полиомиелитом, специалисты по вирусным препаратам смогли в кратчайшие сроки разработать в стране технологии крупномасштабного производства первой отечественной полиомиелитной вакцины.
Выпущенными 43 млн ее доз удалось вакцинировать более 8 млн детей, что резко снизило заболеваемость страшной болезнью. Впоследствии российская вакцина экспортировалась в Японию, Иран, Румынию, Кубу, Китай и другие страны.
В борьбе с натуральной оспой институт также сыграл главную роль. Именно его ученые, участвуя в глобальной программе ВОЗ по ликвидации этого страшного заболевания, предложили самую совершенную технологию бесперебойного выпуска сухой оспенной вакцины. В результате в сорока странах Азии и Африки оспа была ликвидирована - Советский Союз подарил Всемирной организации здравоохранения свыше 1,5 млрд доз вакцины против оспы, признанной одной из лучших в мире.
Но почивать на лаврах - не в традициях ученых прославленного НИИ им. И.И. Мечникова. Уже в 1985 году они приступили к интенсивным исследованиям по созданию диагностических систем для определения вирусов иммунодефицита человека, гепатита В и С, и уже через год были созданы и внедрены в практику здравоохранения первые отечественные тест-системы для скрининга и подтверждения ВИЧ-инфекции.
Еще одно из значимых достижений Мечниковского института - создание вакцины Иммуновак-ВП4, которая обладает высокими иммуномодулирующими свойствами и активирует важные механизмы иммунитета.
Сегодня эта вакцина эффективно применяется при терапии хронических воспалительных заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, герпес-вирусной инфекции и в профилактике ОРЗ. А благодаря генно-инженерному препарату, разработанному в стенах НИИ, теперь эффективно не только лечатся, но и предупреждаются внутрибольничные инфекции...
ВПЕРЕД, К НОВЫМ СВЕРШЕНИЯМ!
С историей института связаны имена выдающихся ученых, чей вклад в развитие отечественной микробиологии, вирусологии и эпидемиологии неоценим.
Более 30 лет институт возглавлял профессор, академик РАМН, заслуженный деятель науки РСФСР Борис Федорович Семенов. Его преемником стал профессор, академик РАН Виталий Васильевич Зверев, при котором в 2005 году к НИИ вакцин был присоединен НИИ вирусных препаратов РАМН. В настоящее время НИИ им И.И. Мечникова руководит профессор, член-корреспондент РАН Оксана Анатольевна Свитич.
Сегодня институт является научной базой для подготовки кадров высшей квалификации, а в научно-консультативном отделении учреждения населению оказывается помощь, связанная с диагностикой, иммунотерапией и профилактикой аллергических заболеваний, а также с вакцинопрофилактикой детских инфекций и наиболее распространенных хронических вирусных заболеваний. В арсенале средств диагностики - современное оборудование и высокотехнологичные методы обследования.
Как и предыдущие сто лет, прославленный институт и сейчас продолжает развивать научные направления по созданию эффективных и безопасных отечественных препаратов, позволяющих выйти на новый качественный уровень развития медицинской науки и здравоохранения, снизить заболеваемость и смертность от инфекционных заболеваний. Каких бы успехов ни добивался институт, важнейшим направлением его деятельности по-прежнему остается разработка принципиально новых методов диагностики заболеваний бактериальной и вирусной природы, аллергических, эндокринных и аутоиммунных заболеваний с использованием новейших технологий и научных достижений.
Елена Казанцева.
В режим повышенной готовности переведены 14 пожарных поездов Красноярской железной дороги. Как сообщает служба корпоративных коммуникаций магистрали, они базируются на крупных станциях таким образом, чтобы в случае чрезвычайного происшествия в кратчайшее время прибыть в любую точку магистрали.
Это станции Мариинск, Боготол, Ачинск, Красноярск, Иланская, Уяр, Решоты, Саянская, Кошурниково, Аскиз, Абакан, Ужур, Лесосибирск и Чунояр.
Составы укомплектованы необходимым оборудованием и средствами пожаротушения, подключены к системе спутниковой навигации. Запас воды в каждом пожарном поезде составляет порядка 140 куб. м, что в 70 раз превышает емкость пожарной машины, запас пенообразователя – 6 куб. м. Такой резерв пожарных поездов помогает эффективно противостоять огню.
Чтобы своевременно обнаружить возгорания, КрасЖД ведет ежедневный мониторинг обстановки вдоль участков магистрали. Усилено взаимодействие с региональным центром МЧС России.
С марта 2019 года пожарные поезда Красноярской железной дороги дважды выезжали на оказание помощи подразделениям МЧС в тушении возгораний. Причиной пожаров, как правило, становится выжигание травы или разведение костров.
Кроме того, на дороге реализуется комплекс противопожарных мероприятий. В первую очередь, это генеральная уборка полосы отвода, очистка ее от сухой травы, а также противопожарная опашка вдоль железнодорожного полотна.
Проводится ревизия парка тепловозов на предмет исправности искрогасителей – специальных устройств, предотвращающих попадание в воздух искр. В соответствии с регламентом пожарной безопасности, выход тепловозов на маршруты без искрогасителей запрещен. Соблюдение данной меры строго контролируется.
Ирина Таранец
Россия и Куба обсудили сотрудничество в сфере строительства
Двустороннее сотрудничество в сфере строительства и жилищно- коммунального хозяйства глава Минстроя России Владимир Якушев обсудил с министром строительства Республики Куба Рене Антонио Меса Вильяфанья. Встреча состоялась в министерстве 22 апреля.
Приветствуя делегацию, министр Владимир Якушев отметил, что российское Правительство придаёт большое значение развитию отношений с Кубой.
Он напомнил, что в октябре прошлого года в Гаване состоялось шестнадцатое заседание Межправительственной Российско-Кубинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. По итогам встречи в ноябре прошлого года в Москве Президент России Владимир Путин и Председатель Государственного совета и Совета министров Республики Куба Мигель Диас-Канель Бермудес подчеркнули высокий уровень отношений двух стран, близость подходов по ключевым вопросам мировой повестки дня.
В январе 2019 года в Москве состоялась встреча заместителя Председателя Правительства России Юрия Борисова и заместителя Председателя Совета министров Республики Куба Рауля Кабрисаса Руиса, которые являются сопредседателями нашей Межправительственной комиссии.
«В ходе этих встреч подчёркивалось устойчивое, динамичное и позитивное развитие российско-кубинских отношений. На сегодняшней встрече мы готовы определить пути взаимодействия, обсудить перспективы развития наших отношений, как по обмену опытом государственного регулирования между нашими Министерствами, так и обсудить возможности взаимодействия отраслевых организаций наших стран», - отметил министр Владимир Якушев.
Со своей стороны министр строительства Республики Куба Рене Антонио Меса Вильяфаньи также подчеркнул важность развития более тесного двустороннего сотрудничества, поддержания коммуникации между министерствами, организациями и специалистами отрасли, обмена опытом и наработками в части применения новых технологий и материалов в строительстве.
Стороны сошлись во мнении, что встреча послужит активизации российско-кубинского сотрудничества в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства и это сотрудничество будет успешным, надёжным, эффективным и взаимовыгодным. Министр строительства Кубы также поддержал предложение Владимира Якушева о создании рабочей группы по строительству в рамках Межправкомиссии. В ближайшее время стороны проработают ее состав и вопросы взаимодействия.
Газпром в 2018 году добыл 497.6 млрд куб. м газа, 15.9 млн т газового конденсата и 40.9 млн т нефти. Об этом заявил заместитель председателя правления ПАО "Газпром" Виталий Маркелов в интервью журналу "Газпром".
По его словам, в текущем году планируется добыть 495 млрд куб. м газа, 15.7 млн т конденсата и 41.8 млн т нефти. При необходимости или в случае резкого роста спроса Газпром может увеличить объёмы добычи газа, но не более чем на 20% от проектных показателей месторождений. Это ограничение было установлено Минприроды в 2016 году.
Также он отметил, что в 2019 году планируется добыть из ачимовских залежей 11.1 млрд куб. м газа и 4.8 млн т газового конденсата. При этом возможно увеличение добычи до 13.2 млрд куб. м газа и 5.6 млн т конденсата.
Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для программы «Главное с Ольгой Беловой» на телеканале «Звезда» Москва, 21 апреля 2019 года
Вопрос: Сергей Викторович, спасибо, что согласились с нами сегодня встретиться, уделили нам время. Мы встречаемся накануне второго тура президентских выборов на Украине. Если позволите, давайте начнем с этой темы, она - на первых полосах. Невольно вспоминаются события пятилетней давности - выборы на Украине 2014 г. С тех пор с разной периодичностью возникают разговоры: а стоило ли тогда признавать президентские выборы на Украине? Что будет сейчас? Какой смысл признавать эти выборы? Мы все хорошо понимаем, что у нас есть очень много формальных и моральных оснований, чтобы вообще не общаться с украинской властью.
С.В.Лавров: Пять лет назад, когда были объявлены выборы Президента Украины, это произошло после государственного переворота - вооруженного и антиконституционного, который к тому же состоялся через сутки после заключения соглашения между оппозицией и Президентом В.Ф.Януковичем. Причем это соглашение было засвидетельствовано, то есть гарантировано министрами иностранных дел европейских стран — Германии, Польши и Франции - и активно поддерживалось США. Когда утром оппозиция на Майдане объявила, что они захватили власть и сформировали «правительство победителей», уже тогда они стали раскалывать свой народ. Если вспомнить это Соглашение от 21 февраля 2014 года, то его первый пункт звучал как «необходимость создать правительство национального единства», а они создали «правительство победителей», и всех остальных стали рассматривать как побежденных. Выдвинули многочисленные требования, которые шли вразрез с интересами большой части населения Украины, в т.ч. меньшинств, включая русских и русскоязычных граждан. Все это спровоцировало очень серьезные проблемы и послужило толчком к референдуму в Крыму, когда неонацисты грозились изгнать оттуда русских и пытались силой захватить здание Верховного совета.
Упомяну еще одно событие: до того, как были объявлены эти выборы, и после референдума в Крыму, в середине апреля в Женеве состоялась встреча Госсекретаря США Дж.Керри, Вашего покорного слуги, высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности К.Эштон и тогдашнего исполняющего обязанности Министра иностранных дел Украины А.Б.Дещицы . На этой встрече была согласована одностраничная декларация, центральной частью которой была поддержка намерений украинской власти провести федерализацию - децентрализацию с участием всех регионов страны. Это был документ, под которым подписался представитель тогдашней т.н. новой власти, пришедшей в Киев в результате госпереворота. Тем не менее, это была гарантия федерализации с участием всех регионов страны.
Но это было мгновенно забыто. На этом фоне, когда стали выдвигаться кандидаты для участия в президентских выборах, Президент Украины П.А.Порошенко заявлял на каждом углу, что он «президент мира» и урегулирует конфликт за две-три недели. Именно поэтому западные столицы – Париж и Берлин, настоятельно просили нас не выступать с заявлением о непризнании выборов. И мы этого не сделали, мы дали шанс.
В начале июня 2014 г. состоялась встреча уже избранного Президента П.А.Порошенко с Президентом Франции Ф.Олландом, Канцлером ФРГ А.Меркель и Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, когда они вместе участвовали в торжествах по случаю очередной годовщины высадки союзников в Нормандии. Сам факт участия В.В.Путина в этой встрече, которую предложили французы и немцы, подчеркивал наше желание добиться мира в Донбассе, защиты прав тех, кто категорически отказался принимать вооруженный мятеж. И мы исходили из того, что П.А.Порошенко был избран, в первую очередь, благодаря своим клятвенным заверениям, что он решит эту проблему мирным путем. Поэтому ту историю я бы уже не стал ворошить.
Кстати, последующие встречи в нормандском формате, уже когда П.А.Порошенко доказал, что он отнюдь не «президент мира», ситуация «на земле» заставила его подписывать Минские договоренности. Мы тоже думали, что нельзя так регулярно и обманывать свой народ, и лгать своим попечителям за границей, потому что они раздражены тем, как он «отбился от рук». Я имею в виду европейцев - государств-участников нормандского формата Францию и Германию. Когда были подписаны Минские договоренности, все вздохнули с облегчением, думали, что уж теперь мирный процесс никуда не денется, тем более что Минские договоренности были одобрены СБ ООН, обрели силу международного права. Но и здесь П.А.Порошенко проявил недюжинные способности увиливать от ответственности и сейчас нашел покровительство в лице американской Администрации, которая не поощряет его к выполнению требований Минских договоренностей. И европейцы оказываются, по большому счету, в глупом положении.
Это был экскурс в историю. Но возвращаясь к Вашему вопросу, мы видим предвыборные программы П.А.Порошенко и В.А.Зеленского. Мы видим, как они подходят ко второму туру. Создается впечатление, что главное для них сейчас — не привлечь избирателей какой-то конструктивной программой, а победить. Все подчинено именно этому. Я бы не стал сейчас делать какие-то далеко идущие окончательные выводы в отношении того, какой будет политика В.А.Зеленского, если он будет избран президентом, о чем все наблюдатели говорят как о решенном деле. Не стал бы сейчас вчитываться в те декларации, которые звучат из его штаба. Надо дождаться результатов второго тура, когда уже придется заниматься не пропагандистскими предвыборными кампаниями, а реальным делом. Тогда мы и поймем, как этот человек уже в должности президента относится к миллионам своих сограждан, которые говорят на русском, любят русский язык и культуру, хотят жить на основе своих ценностей, ценностей победителей в Великой Отечественной войне, а не ценностей возвеличивания Р.И.Шухевича, С.А.Бандеры и прочих "петлюр".
Вопрос: Вы сказали, что надо дождаться реальных дел, которые будет делать избранный президент. Все понимают, что в любом случае надо садиться разговаривать. Какими должны быть первые реальные дела, первые заявления и первые поступки со стороны Киева, чтобы, говоря Вашими словами, «Москва дала еще один шанс» на мирное разрешение ситуации?
С.В.Лавров: Главное, чтобы была договороспособность и уважение у новой или старой власти к международному праву и международным обязательствам Украины. В числе таких обязательств — международно-правовой инструмент - резолюция СБ ООН, которая одобрила Минские договоренности. Сердцевина этих договоренностей — прямой диалог между Киевом с одной стороны, Донецком и Луганском - с другой. Это будет главным «оселком». Еще раз подчеркну, в предвыборных заявлениях, в частности, со стороны В.А.Зеленского и его штаба, мы слышим намерения продолжать урегулирование, но с привлечением США и Великобритании и без прямого диалога с провозглашенными республиками - ДНР и ЛНР.
Когда претенденты на какой-то пост делают такие заявления, они потом будут каким-то образом связаны с этой позицией. Но надеюсь, что жизнь заставит понять безальтернативность выполнения Минских договоренностей и любом случае безальтернативность прямого диалога с людьми, которые представляют огромную часть твоего народа, если ты по-прежнему считаешь их своим народом.
Вопрос: Мы видим, что пока с ними никто не разговаривает, и прямого диалога с республиками нет. Недавно в ДНР опубликовали концепцию внешней политики, где прослеживается определенный дуализм: с одной стороны, присутствует приверженность Минским соглашениям, а с другой — Республика Донбасс признает себя независимым государством. Как Москва относится к этому дуализму в этом документе? Каково Ваше видение того, как будет развиваться ситуация в регионе после выборов?
С.В.Лавров: Я здесь не вижу ничего необычного, потому что суверенитет и независимость эти республики провозгласили еще пять лет назад, в мае 2014 года, реагируя на то, о чем мы сейчас вспомнили, на радикал-националистов, которые категорически выступили с антирусскими и антироссийскими заявлениями, начали наступление на языковые, культурные и религиозные права национальных меньшинств. Это началось давно. В качестве реакции эти республики объявили о своей независимости. Давайте напомним нашим западным коллегам, если они будут интересоваться этими неприятными фактами из недавней истории, что эти республики не нападали на остальную часть Украины. Остальная часть Украины объявила их террористами. Это, конечно, потрясающее явление в современной дипломатии и политике.
Остальная часть Украины – путчисты, которые захватили власть в Киеве, начали наступление на миллионы своих сограждан, требуя от них подчиниться незаконной власти. Поэтому, как я понимаю, независимость, просто переподтверждена в этих доктринальных документах, принятых в Донбассе. Но после того, как пять лет назад, в мае была объявлена эта независимость, возвращаясь к теме нашего отношения к тогдашним выборам и избранию П.А.Порошенко, исключительно потому, что он провозгласил цель немедленного мира и немедленной договоренности о решении проблем Донбасса путем переговоров, Россия убедила эти республики дать согласие на то, чтобы начался какой-то политический процесс.
Политические и дипломатические усилия прерывались постоянными вооруженными акциями Киева, который не соблюдал договоренности о перемирии и прекращении огня: августовское наступление, которое закончилось печально для вооруженных сил Украины и, самое главное, унесло огромное количество жизней, потом уже январское наступление в районе Дебальцево. Только получив отпор, П.А.Порошенко в конечном счете сел за стол переговоров. Так были подписаны Минские договоренности.
Я был в Минске и наблюдал, как лидеры четырех стран 17 часов с небольшими перерывами вели переговоры, большей частью в одиночестве, иногда приглашали нас как экспертов, чтобы согласовать те или иные нюансы. Стоило немалых усилий убедить присутствовавших в Минске руководителей ДНР и ЛНР дать добро на Минские договоренности. Это сделали мы. Это мы убедили этих людей еще раз проявить свою готовность, даже решимость, если хотите, достичь мира с остальной частью Украины.
К сожалению, то, как относится к нашим усилиям нынешняя украинская власть, разочаровывает. Несмотря ни на какие провокации, мы будем добиваться выполнения этих договоренностей. Мы – договороспособная страна.
Вопрос: То есть, если я Вас правильно поняла, возможность и желание продолжать влиять на руководство республик у Москвы остаются? Мы будем всеми силами подталкивать их к тому, чтобы они сели за стол переговоров, или нет? Потому что руководство республик очень четко дает понять, что им с Киевом не по пути.
С.В.Лавров: Вы же сказали, что было двойное решение переподтвердить независимость и приверженность Минским договоренностям. В известной степени (не буду оценивать в процентном отношении) это результат нашего воздействия на них и призыва не брать пример с украинских властей, которые рушат и растаптывают свои собственные обещания. Мы будем продолжать оказывать такое влияние. Мы уже давно призываем, прежде всего немцев и французов, осознать свою ответственность за поведение Киева, потому что Минские договоренности предполагают в первую очередь инициативные шаги со стороны украинской власти. Единственный формат, где за одним столом сидят Донецк, Луганск и киевская власть вместе с представителями ОБСЕ и России, – это Контактная группа. Она была создана с очень большим скрипом, прежде всего потому что П.А.Порошенко вскоре после заключения Минских договоренностей стал отрабатывать назад, отказываясь от прямого диалога с республиками. Но мы заставили украинских коллег. Хотя в практической работе – а Контактная группа заседает ежемесячно, а то и чаще – со стороны представителей украинского правительства идет прямой саботаж всего, о чем договариваются, будь то сфера безопасности, разведение сил и средств, политический процесс, согласование формулы проведения выборов и предоставления этому региону особого статуса в соответствии с Минскими договоренностями. Идет прямой, откровенный саботаж. Мы должны понять, как итоги выборов скажутся на деятельности украинской делегации в Контактной группе, и что это будут за люди, которых туда делегируют.
Вопрос: Да, сейчас все зависит от того, чем закончатся президентские выборы, в том числе и ситуация в Керченском проливе, которую очень активно использовали в первой части избирательной кампании, перед первым туром. Насколько жестко мы готовы реагировать, если состоится очередная провокация, особенно учитывая, что в НАТО заявили о готовности поддержать украинские военные корабли, если те опять решатся пуститься на такой прорыв?
С.В.Лавров: Морально и политически, может, и поддержат. Я не вижу ситуации, когда натовские корабли пойдут с этими авантюристами создавать военную провокацию. Я не вижу такой ситуации, и, с учетом информации, которой мы владеем, у меня есть основания полагать, что в НАТО это уже все для себя решили.
Вопрос: Только на уровне слов будет поддержка?
С.В.Лавров: Наверное, как это было в прошлый раз, – осуждение, в очередной раз придумают какие-нибудь санкции. Как мы уже многократно говорили, дело в том, что нет никаких проблем для прохода украинских военных кораблей из Черного моря к своим портам в Азовском море. Единственное условие – нужно соблюдать нормы безопасности плавания по Керченскому проливу. Это сложная акватория, она не очень глубокая, извилистая, требует обязательной лоцманской проводки и учета погодных условий. Все суда – а там их ходят тысячи – останавливаются у входа в Керченский пролив, сообщают операторам этого канала, получают лоцманское сопровождение, рекомендации и в зависимости от погоды спокойно передвигаются в Азовское море, как это делали до ноября прошлого года и военные корабли Украины. Они прекрасно проходили без каких-либо инцидентов.
В ноябре 2018 г. П.А.Порошенко, явно вступив в предвыборный раж, пытался создать скандал, чтобы в очередной раз взывать к Западу, рассказывая о том, как Россия его третирует, и нужны новые санкции. Он это умеет делать лучше, чем многие другие. И тогда военные корабли тайком пытались пробраться через Керченский пролив, зайдя в наши территориальные воды, причем в той их части, которая была территориальными водами России еще до референдума в Крыму. Они пытались, по сути дела, испытывать на прочность тех, кто обеспечивает безопасность Керченского канала и территориальную целостность Российской Федерации.
Отмечу, что среди многочисленных аргументов наши оппоненты забывают о том, что Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. действительно предполагает т.н. мирный проход через территориальные воды для судов иностранного государства, включая военные суда, при соблюдении нескольких условий. Одно из них – обязательное выполнение требований безопасности, в данном случае грубейшим образом нарушенное. Второе – прибрежное государство не может допустить, чтобы военные корабли, проходя через его территориальные воды, осуществляли военные маневры. То есть ты либо идешь по правилам, либо нарушаешь. Они осуществляли именно военные маневры, пытаясь скрыться от наших пограничников. Это уже понятно всем без исключения. У меня нет никаких сомнений в этом.
То, что нам нечего скрывать, подтверждается очень простым фактом.
Чтобы лучше понимать, в чем там была «закавыка», и ознакомиться с условиями прохождения через Керченский пролив, в середине декабря прошлого года Канцлер ФРГ А.Меркель попросила Президента Российской Федерации В.В.Путина принять немецких специалистов, чтобы они посмотрели, как это происходит на самом деле. В.В.Путин тут же согласился. Мы переподтвердили, попросили назвать имена и сроки, которые их устроят. Они взяли паузу, а потом вдруг мой коллега, Министр иностранных дел Германии Х.Маас на встрече в январе, когда я ему об этом напомнил, сказал, что они хотят это сделать с французами.
Я ответил, что это что-то новенькое, но, убежден, наш Президент согласится и с участием французов в такой ознакомительной поездке. И еще через некоторое время немцы нам передали концепцию такой поездки, которая вместо одноразовой акции предполагала размещение там на постоянной основе некой наблюдательной миссии, которая была бы связана с миссией ОБСЕ в Донбассе, а в ее составе были бы еще и украинцы. Все они находились бы на нашей территории и занимались бы непонятно чем.
Вопрос: То есть фактически они хотели зайти и там поселиться?
С.В.Лавров: Да, конечно, хотели там обосноваться. Немцы обычно очень пунктуальные и четкие люди. Когда А.Меркель спросила В.В.Путина, можно ли их экспертам приехать и посмотреть, он ответил, что можно…Видимо, после этого советовались со старшими товарищами.
Вопрос: Решили, что это хороший повод зайти, поставить свои корабли?
С.В.Лавров: Конечно, но это абсолютно бесперспективная история. Хотя ответственно заявляю, что если у немцев и французов все еще сохраняется интерес посмотреть на то, как все это происходит, а не полагаться на сплетни, которые распространяет украинская сторона, милости просим.
Вопрос: Вы считаете, что прямого столкновения с кораблями НАТО в Керченском проливе у нас не произойдет, потому что они не решатся туда сунуться.
Но другая точка, где происходит прямое столкновение наших интересов и интересов наших западных партнеров, как мы любим говорить, это Венесуэла. Как Вы считаете, решится ли все-таки Вашингтон на военную интервенцию? Если да, то насколько далеко готовы зайти мы в этом регионе? Готовы ли мы к прямому, жесткому столкновению наших интересов в регионе вплоть до (если будут соблюдены все юридические формальности) проведения операции по принуждению к миру тех, кто этого не хочет?
С.В.Лавров: Я не хочу допускать такого сценария. Я убежден, что Вашингтон пока до конца не понял, в какой ситуации оказалась его линия по Венесуэле. Они думали, что с самого начала народ Венесуэлы восстанет против этой власти, будет разочарован тем, что власть не может обеспечить нормальное функционирование социально-экономической сферы. Об этом позаботились наши западные коллеги: американцы арестовали счета нефтяной компании, англичане — золотой запас. Думали так экономически «удушить». И параллельно на ранней стадии кризиса инсценировали акции с доставкой гуманитарной помощи, пытаясь прорываться через границу. Было понятно, что все это очень дешевый спектакль. Да, они говорили, что все варианты остаются на столе, но явно думали, что это будет «блицкриг». Но его не получилось, они сами это признают. Там действительно очень непростая экономическая ситуация. Она была непростой и ухудшалась еще до того, как все это началось. Мы не раз давали рекомендации венесуэльскому правительству по его же просьбе, как начинать экономические реформы. Но, наверное, кому-то это не понравилось, и этот процесс решили тоже прервать, чтобы не позволить ситуации работать на правительство Н.Мадуро. Решили организовать дополнительное экономическое и финансовое удушение. Когда «блицкриг» не получился, когда выяснилось, что у венесуэльского народа есть собственная гордость и чувство национального достоинства, когда венесуэльцы явно были оскорблены ситуацией, в которой Вице-президент США М.Пенс из-за границы объявил, что он назначает временно исполняющим обязанности Президента Х.Гуайдо, надо быть очень далеким от исторического опыта, чтобы рассчитывать, что это будет «проглочено» венесуэльским народом.
Сейчас, когда американцы продолжают говорить, что все варианты остаются на столе, я не сомневаюсь, что они просчитывают последствия военной авантюры. Едва ли их поддержит кто-то из Латинской Америки (они рассчитывают на одну-две страны, как я понимаю), но у меня нет сомнений, я знаю латиноамериканцев, насколько они обладают чувством собственного достоинства, что любая военная авантюра тут же отбросит от поддержки линии на смену режима в Венесуэле подавляющее большинство стран региона. Это будет вызов им всем. Тем более что праведное неприятие подобного диктата накапливается уже несколько месяцев, особенно когда американцы вынули из нафталина доктрину Монро и заявили, что она вполне применима к нынешней ситуации.
17 апреля советник Президента США по национальной безопасности Дж.Болтон заявил, что они несут региону свободу в их понимании. А в понимании региона? Не желаете поинтересоваться, как они себе представляют свою свободу?
Я очень надеюсь, что возобладает линия на то, чтобы садиться за стол переговоров, которую проводят Мексика, Боливия, Уругвай и Карибское сообщество. Президент Венесуэлы Н.Мадуро к этим переговорам готов. Он неоднократно подтверждал это публично. Х.Гуайдо категорически и демонстративно отказывается, ощущая за собой поддержку Вашингтона и рассчитывая исключительно на нее. Судя по всему, он заразился дурным примером Президента Украины П.А.Порошенко, который так же вел себя в отношении необходимости национального диалога с участием всех политических сил, полагаясь на то, что Вашингтон будет его выгораживать в любой ситуации.
Вопрос: Вашингтон заявляет, что он несет свободу региону. А что тогда мы несем этому региону?
С.В.Лавров: Мы хотим, чтобы в этом регионе, как и во всем мире, соблюдалось международное право, когда отношения между государствами выстраиваются через диалог, формируется баланс интересов, когда мы слышим друг друга и хотим договариваться о взаимовыгодных проектах в сфере безопасности, экономики, гуманитарной и любой другой сфере деятельности стран и народов. У нас именно на этой основе сформирована база отношений с Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), завершается договоренность с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР). Есть договоренность с Центральноамериканской интеграционной системой (ЦАИС) и рядом других субрегиональных структур.
У нас практически со всеми странами Латинской Америки ровные и добрые отношения. Мы никого не заставляем делать какие-то вещи, которые мы хотели бы получить в порядке односторонних преимуществ. У американцев вся политика в отношении России сводится к тому, что в любой стране посол США с завидной регулярностью ходит во властные структуры и требует не принимать российские делегации, не направлять делегации в Россию, не торговать с Россией и не покупать у России ничего, особенно продукцию военного назначения.
В сегодняшнем мире информацию утаить нельзя. Мы узнаем об этом в тот же момент, когда подобные «заходы» происходят, тем более что американцы по большому счету этого не скрывают. Они публично говорят: перестаньте общаться с Россией. Это мы вместе с Ираном и Кубой виноваты в том, что происходит в Венесуэле. Звучат требования, чтобы ни одного российского военного не было на территории Венесуэлы, потому что США так хотят, и никто, кто не расположен в западном полушарии, не имеет права здесь вообще находиться. Наше объяснение о том, что российские военные выполняют там контрактные обязательства, обеспечивая обслуживание военной техники, поставленной совершенно законно еще в 2000-х годах, просто игнорируется. О том, что американские военные и другие натовцы, англичане и канадцы, заполонили Украину, не упоминается. Видимо, они исходят из логики «что дозволено Юпитеру, то не дозволено быку». Это очень гнилая логика, она не поможет нашим американским коллегам. Я очень надеюсь, что они начнут это понимать. Да, наверное, на каком-то исторически очень коротком этапе до следующих электоральных циклов в США. Они получат какие-то выгоды просто потому, что беспардонно давят на страны, которые не могут оказать сопротивление,. Но в долгосрочном историческом плане все больше стран будет исходить из того, что Америка — это просто ненадежный и некорректный партнер, который злоупотребляет своим положением в мире. А Устав ООН требует суверенного равенства государств. Мы выстраиваем наши отношения именно таким образом.
Не могу не упомянуть о том, что в арсенале американской политики в отношении России с недавнего времени появилась фронтальная атака на православие. Исходя из того, что Русская православная церковь занимала ведущие позиции в мировом православии, авантюра, которую затеял стамбульский Патриарх Варфоломей с предоставлением автокефалии Украинской православной церкви, которая называется Православная церковь Украины, была – у нас уже достаточно фактов, чтобы это утверждать – поддержана и инспирирована Вашингтоном. Сейчас Вашингтон путем жестких демаршей активно работает с другими православными Церквями, которые отказались поддержать самовольное решение стамбульского Патриарха, заставляя их каким-то образом признать то, что произошло. Это бесцеремонное и грубейшее вмешательство в дела Церкви, которое противоречит всем нормам дипломатической практики и нормам, закрепленным в международном праве. Это прискорбно.
Мы очень хотим, чтобы США были добропорядочным членом мирового сообщества. Мы открыты к диалогу с ними, хотя они подходят к отношениям весьма утилитарно и эгоистически.
Они предлагают нам и китайцам сотрудничать по Афганистану и Северной Корее, так как не могут там успешно работать в одиночку. И мы на это идем, потому что и в наших интересах урегулировать ситуацию в Афганистане, а также на Корейском полуострове, в Сирии, по которой мы можем полезно общаться. Мы не встаем «в позу» и не говорим, что если они не хотят с нами разговаривать по другим вопросам, то и мы не будем общаться с ними по этим. У нас более прагматичная позиция. Там, где в общих и российских интересах достигать урегулирования, мы готовы работать со всеми, кто влияет на ситуацию.
Но в целом политика по отношению к России строится исключительно на стремлении заставить нас принять их одностороннее доминирование и отказаться от принципов международного права. Это прискорбно и не может длиться вечно. На этом курсе американцы не смогут долго продержаться. Они настраивают против себя огромное количество стран. Поэтому в их же интересах все-таки вернуться к истокам и начать разговаривать с любой страной уважительно. Они сейчас делают это высокомерно, что не помогает их интересам.
Вопрос: Разговаривать действительно нужно, но разговаривать с этими западными партнерами пока достаточно сложно. Есть такое выражение: «Кто не хочет говорить с С.В.Лавровым, тот будет разговаривать с С.К.Шойгу». Это очень перекликается со всем тем, о чем мы с Вами говорили. Кто сейчас, как Вы считаете, главный хранитель мира? Это все-таки военные или дипломаты? Нам удается держать определенный паритет за счет нашего новейшего оружия или за счет силы слова? У кого сейчас приоритет?
С.В.Лавров: Когда исчезал Советский Союз, в демократических кругах у нас и на Западе была эйфория. Появилась теория, что сейчас, когда рухнула биполярная система, ушла в прошлое «холодная война», исчезли идеологические противоречия и все мы объединились на ниве демократии, фактор силы в международных отношениях утрачивает свое значение. Такая эйфория продолжалась несколько лет. Все было не то что безоблачно, но, как Вы помните, в 1990-е годы молодая Россия стремилась активно сотрудничать с США, НАТО, чуть ли не вступать туда собирались. Однако отрезвление пришло очень быстро. Все поняли, что за этими красивыми словами Запад имеет в виду только одно: фактор силы в российской политике должен уйти вообще в никуда, а фактор силы в политике Запада никуда не делся. Почему после роспуска Варшавского договора сохранилась НАТО? Почему мы все не объединились в рамках ОБСЕ, превратив ее без каких-либо западных и восточных подвидов в общеевропейскую евроатлантическую организацию, где на основе консенсуса решались бы все без исключения вопросы? Не получилось. Они, конечно же, вынашивали планы использовать слабость России в ее первые годы после распада Советского Союза для того, чтобы обеспечить свое преобладающее военно-стратегическое преимущество.
Президент Российской Федерации В.В.Путин не раз говорил на эту тему. Когда нам стало понятно, что доброе отношение к Западу не встречает взаимность, а Запад продолжает расширение НАТО на восток в нарушение всех мыслимых обещаний, передвижение военной инфраструктуры к нашим границам, что в этом процессе не видно конца, особенно когда американцы вышли из Договора по ПРО, тогда все стало понятно. Были приняты решения, увенчавшиеся созданием тех видов вооружений, о которых Президент объявил в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию. Конечно, современная ситуация доказывает, что, если у тебя нет сильной армии и современных вооружений, то с тобой разговаривать никто не будет, к огромному нашему сожалению.
Вопрос: А Вам стало проще разговаривать?
С.В.Лавров: Когда я был назначен на эту должность, уже тогда ситуация начала меняться. Но я бы не сказал, что было сложно разговаривать или сейчас стало проще. К сожалению, американцы - наши главные партнеры, как Вы говорите, объявили нас «главным противником», потом, правда, стушевались, и Китай стал у них «главным противником». Потом опять мы, потом мы вместе с Китаем и Ираном. Они находятся в состоянии поиска своей линии: хотят командовать всем, но пока еще не поняли, как это делать. Санкции с кем-то работают, но с Россией точно работать не будут. Не будут работать и с другими странами, которые уважают свою историю и идентичность.
Мы нормально разговариваем с теми же европейцами - индивидуально с каждой страной. Есть проблемы разговора с НАТО, потому что американцы там взяли моду созывать заседания Совета Россия-НАТО исключительно для того, чтобы читать нам лекции по Украине и каким-то другим вопросам, критиковать нас за якобы нарушение и развал Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Мы на такие мероприятия ходить больше не будем. Если они хотят всерьез разговаривать, надо собирать Совет Россия-НАТО на уровне военных. Уходящий главнокомандующий ОВС НАТО в Европе американский генерал К.Скапарротти недавно публично сказал, что надо все-таки признать, что плохо, что они не разговаривают с Россией по линии военных, как это было даже во времена «холодной войны». Лучше поздно, чем никогда. Дай Бог, чтобы его сменщик все-таки воспринял этот совет, это пожелание.
С каждой страной Евросоюза в отдельности у нас ведется очень хороший диалог. Да, бывает, что остаются спорные вопросы. У нас есть проблемы со странами Прибалтики, Польшей, но и в их отношении мы готовы разговаривать. Тем более, что, скажем, прибалтийские государства — наши соседи, у нас хороший товарооборот и инвестиционное сотрудничество по линии бизнеса. Есть вопросы по линии безопасности, потому что НАТО выдвигает свои бригады уже на территорию Латвии, Литвы и Эстонии. Это на наших границах. Одновременно НАТО уходит от реализации тех пониманий, которые мы достигли в развитие инициативы Президента Финляндии С.Ниинистё об обеспечении безопасности полетов над Балтикой. Мы откликнулись, наши военные предложили конкретные идеи, которые позволят снять озабоченности. Разговаривать можно со всеми. На двусторонней основе такое желание проявляют даже страны Прибалтики: состоялся визит Президента Эстонии К.Кальюлайд в Москву. Мы по-соседски говорим о том, как нам сделать так, чтобы люди жили комфортно и не было никаких подозрений в сфере безопасности. Но в коллективных структурах – НАТО и ЕС – круговая порука: русофобское меньшинство навязало ЕС решение про санкции, нас наказали за то, что мы поддержали волю народов Крыма. Эта позиция Евросоюза теперь продлевается каждые полгода, и никто ничего не может сделать, хотя индивидуально нам говорят, что уже большинство понимает, что это тупик и нужно что-то делать. Мы — терпеливые люди, но пока ЕС как организация не готов восстанавливать все механизмы нашего стратегического партнерства, а у нас были саммиты дважды в год, совет на уровне министров, который обозревал более 20 секторальных диалогов, у нас были четыре общих пространства... Все заморожено из-за того, что кто-то решил попытаться нас «наказать». Смешно, честное слово.
Мы всегда открыты к честному, равноправному, уважительному диалогу как по линии военных, так и по линии дипломатов. У нас есть очень добрая традиция с рядом стран, в частности, с Италией и Японией, - формат «2+2», когда С.К.Шойгу и С.В.Лавров встречают своих коллег и общаются вчетвером. Это очень интересный формат. Он позволяет рассматривать через призму дипломатии и наоборот вопросы безопасности и чисто военные вопросы во внешней политике. У нас такие форматы были и с американцами, англичанами – они по своей инициативе их заморозили. Но с итальянцами и японцами мы продолжаем эти процессы.
Вопрос: Я, кажется, понимаю, почему они их заморозили. Потому что, когда вы вдвоем приходите на переговоры, противостоять Вам в такой спайке просто невозможно.
С.В.Лавров: Что Вы, мы люди скромные. Вежливые и скромные.
Вопрос: Вежливые и скромные – готовы всем дать второй шанс, как с Украиной?
С.В.Лавров: Некоторые не нуждаются в том, чтобы им давали шанс - они и так опираются на свои национальные интересы, а не на пожелания какого-то чужого дяди. Но если кто-то сейчас встал в позу обиженных и ждет от нас каких-то извинений, то нам не за что извиняться. Мы делаем все, что отвечает международному праву, Уставу ООН. Мы уважаем право любого народа самому определять свою судьбу. Это распространяется на права национальных меньшинств, будь то в Крыму или где угодно. К диалогу мы готовы всегда.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 21 апреля 2019 > № 3015646
Сергей Лавров
«Мы здесь надолго»: Волкер раскрыл планы США по Украине
Волкер пообещал, что США пришли на Украину надолго
Рафаэль Фахрутдинов
США полностью поддерживают Украину и Киеву и задержатся в этой стране надолго, пообещал спецпредставитель Госдепа Курт Волкер. Ранее Москва отмечала, что намерение Вашингтона принять пакет мер по усилению своего влияния в Черном море способствует развитию второго Карибского кризиса.
Американская сторона полностью поддерживает Украину, является надежным союзником Киева и не собирается покидать страну до «возвращения» в ее состав Крыма, заявил специальный представитель Госдепартамента Курт Волкер.
«В преддверии воскресных выборов я хотел повторить, что США здесь надолго. Мы здесь, чтобы поддержать мирную, сильную, демократическую, процветающую, безопасную Украину, которая видит, что ее границы и территории, включая Крым, полностью восстановлены», — написал дипломат в твиттере.
Накануне в Киеве на стадионе «Олимпийский» прошли дебаты между украинским лидером Петром Порошенко и победителем первого тура выборов президента Украины Владимиром Зеленским, передает ФАН.
После мероприятия госсекретарь США Майк Помпео провел телефонный разговор с президентом Украины. Стороны подчеркнули, в частности, необходимость сохранения макрофинансовой стабильности на Украине.
Днем ранее в предвыборном штабе Зеленского заявили, что его команда не нанимала американскую компанию Signal Group Consulting для лоббирования интересов комика в США.
«Официально заявляем, что команда Владимира Зеленского не привлекала никаких лоббистских компаний или агентств для организации визита нашего представителя в США», — говорится в сообщении команды кандидата на пост президента Украины.
Ранее в украинских СМИ появилась информация о том, что команда Зеленского наняла Signal Group, а также экс-главу «Нафтогаза Украины» Олега Дубину для представления своих интересов в США.
В тот же день генеральный прокурор Украины Юрий Луценко отказался от своих слов о получении списка «неприкасаемых» от посла США в Киева Мари Йованович.
По его словам, в ходе встречи с послом в 2017 году он привел имена «ряда так называемых антикоррупционеров, проходящих по делам», на что Йованович ответила, что это недопустимо, поскольку подорвет доверие к антикоррупционным активистам.
Силовик также добавил, что американского дипломата интересовало дело антикоррупционера Виталия Касько, который подозревается в «злоупотреблениях». Глава украинского надзорного ведомства подчеркнул, что Йованович назвала Касько выдающимся антикоррупционным деятелем.
В середине нынешнего месяца стало известно, что в ближайшее время на Украину прибудет подразделение 101-й воздушно-десантной дивизии Сухопутных войск США, написал в своем фейсбуке посол Украины в Вашингтоне Валерий Чалый.
«Клекочущие орлы (screaming eagles) летят на Украину! В ближайшие дни более 150 военных элитной 101-й воздушно-десантной дивизии Армии США прибудут на Украину для тренировки наших в Яворовском центре боевой подготовки и взаимного обмена опытом», — сообщил он.
По словам посла, ранее он обсуждал развитие стратегического партнерства Украины и США с генералом Марком Милли, которого президент США Дональд Трамп выдвинул на должность главы Объединенного комитета начальников штабов.
Стоит отметить, что в начале апреля Белый дом пообещал противостоять усилению влияния России на Кубе, в Венесуэле и в целом во всем Западном полушарии.
«Жаль, что прошлая администрация США позволила России распространить свое влияние на Кубе и по всему Западному полушарию.
Мы очень сосредоточены на том, чтобы исправить это обратно. Венесуэла является одним из таких мест, но мы видим [влияние России] и в других местах. Я поеду в этот регион на следующей неделе, чтобы поговорить об этой угрозе», — подчеркивал Помпео.
В свою очередь, постпред США при НАТО Кей Бейли Хатчисон заявила, что НАТО намерено принять меры, чтобы обеспечить безопасный проход кораблей Украины через Керченский пролив, передает НСН.
В ответ на это депутат Госдумы России от крымского региона Михаил Шеремет отметил, что намерение США принять пакет мер по усилению своего влияния в Черном море способствует развитию второго Карибского кризиса.
По его словам, заявления США являются агрессией и провокацией против России, защищавшей свои границы в Керченском проливе. В случае принятия пакета мер Россия приступит к ответным мерам, уточнил Шеремет.
Парламентарий подчеркнул, что НАТО использует инцидент в Керченском проливе, чтобы нарастить свою мощь в Черном море, ставя, тем самым, весь миропорядок под угрозу. Также член нижней палаты российского парламента добавил, что необходимо обсудить вопрос об ограничениях для кораблей альянса в этом регионе.
Сергей Митрофанов: Кому нужен новый Карибский кризис
Допустим, Россия своей суперракетой пробьет оборону США, а дальше что: лекарства в российских аптеках появятся, пенсии вырастут, рабочие места образуются?
В последнее время снова часто начали вспоминать о Карибском кризисе как о возможной точке входа в Апокалипсис. Не исключено, впрочем, что последнее — это поэтическое преувеличение, родившееся из самого факта героического преодоления кризиса, а на самом деле сумасшедших, готовых нажать кнопку, реально не было. Во всяком случае, этими сумасшедшими никак не казались фронтовики Кеннеди и Хрущев. Кеннеди к тому же получил на войне тяжелое ранение, а Хрущев видел, как выглядит на войне катастрофа, и явно не горел желанием снова в ней поучаствовать.
Так или иначе, но тот кризис разрешился мирно и все его участники, в том числе и агенты влияния, посредники, публицисты, смогли поставить себе в заслугу спасение планеты, писать мемуары и почивать на лаврах. И не только разрешился, но и дал толчок к переосмыслению мира, поискам других форматов международных отношений, а СССР подвигнул к внутренней перестройке, западнизации, стирающей пресловутые «различия», которые и были провокативным моментом гипотетического конца света. Хотя в последующей политической аналитике СССР, а затем и России, напротив, утвердилась концепция миролюбивого русского Востока и нервического, бряцающего оружием и не понимающего истинных мотивов славян Запада, который в свою очередь надо приводить в чувство, в том числе, и с помощью ядерного оружия.
Из этой концепции неумолимо вытекало: надо просто показать Западу, какие мы и что не собираемся первыми нападать, но чтобы и тот не мешал нашей суверенности и врожденному чувству социальной справедливости. Казалось бы, ну, разошлись и разошлись, вот тебе твои тряпочки, а я возьму свои куколки.
Однако если взглянуть на Восток глазами генералов из Вашингтона, то картина выглядела совсем иной.
Вторую мировую войну «миролюбивый» СССР закончил оккупацией значительной части Европы и установлению там тоталитарных режимов, давя демократические восстания. В Азии поднимался колосс коммунистического Китая. Полпланеты окрашивалось в красный цвет. «Открытое общество» проигрывало Лаос, Вьетнам. Прямо у берегов США вдруг образовался оплот СССР — Куба. Столкновение СССР и США в Корее показало, что СССР готов вести наступательные операции, а США к ним не вполне готовы. Вроде бы суммарный экономический и военный потенциал Запада по-прежнему оставался выше, чем СССР, но побеждал-то почему-то СССР! Более того, СССР готов был идти в наступление, и это прямо было записано в программе его правящей партии. Весь мир планировалось сделать коммунистическим. Кроме того, в последние годы жизни Сталина СССР риторически и поведенчески копировал Третий рейх, в том числе и в государственном антиеврействе.
Возник парадокс: только что СССР и США совестно победили Гитлера, ставя тому в вину именно реализацию его расовой теории. По этому поводу образовался всемирный консенсус. И вдруг точно такая же проблема возникла у «победителя», что предвещало новое неизбежное столкновение «цивилизации» с «антисистемой».
Генералов в их академиях учат: если столкновение неизбежно (основания так считать, в общем-то, как мы видим, имелись), то надо идти на него тогда, когда потенциал противника еще не достиг пика готовности. И хотя в 1953 году Сталин умер, а СССР несколько «подобрел», это, во-первых, было не очень заметно со стороны, поскольку СССР находился за «железным занавесом», во-вторых, существовала инерция восприятия. А в-третьих, кто мог поручиться, что СССР не свернет на ту же стезю?
Таким образом, мы вполне можем предположить, что в Америке действительно находились военные, готовые нажать кнопку Апокалипсиса в ответ на размещение ракет на Кубе, после чего, уж точно, ничего бы на земле не осталось. Чудо, что их за руку остановил президент-католик Джон Кеннеди. Проскочили!
Карибский кризис, тем не менее, показал: для того чтобы не воевать, надо попросту не воевать, и это легко. И сегодня мы видим, что это оказалось возможным даже тогда, когда СССР оставался тоталитарным, а Запад — буржуазно-демократическим. Тем более прочный мир на Земле стал возможным, когда через десятилетия СССР распался, а Россия в общих чертах приняла западный политический и экономический порядок. Понятно, что Запад и Россия при этом еще не находились ни в каких конкурентных отношениях ни по части производства товаров, ни в науке и больше не конкурировали в космосе. Несомненно, Запад не собирается перехватывать управление российской территорией и российскими людьми. «Чур, чур меня!»
Казалось бы, исчезли любые теоретические основания, ради чего Востоку экзистенционально конфликтовать с Западом. Не ради же самого конфликта? Однако сегодня мы с удивлением обнаруживаем, что Россия снова (театрально или нет, мы не знаем) готовится к мировой войне, а генералы в Вашингтоне снова вынуждены искать стратегический ответ. При этом нет нужды напоминать, что Кеннеди в Америке больше нет, а Путин с Медведевым — не Хрущев. Так что вариант, что у кого-то не выдержат нервы, получает высокие шансы, возможно, даже более высокие, чем в 1962 году.
Давайте опять взглянем на ситуацию глазами американского стратега.
Вот Россия тратит безумные деньги на суверенный интернет, неся пургу про какую-то гипотетическую ситуацию, что интернет будто бы могут отключить извне, а меры эти предпринимаются для того исключительно, чтобы этому помешать. Но понятно, что если не бояться зомби-апокалипсиса или глобального блэкаута в США, где главные узлы связи, то подобное мероприятие нужно как раз для противоположного: чтобы самим отключить от каналов связи дорогих россиян и приготовиться к массовой мобилизации.
Или вот сообщение про то, что в регионах появятся центры на случай военного положения. Мы-то с вами, тертые калачи, сразу предположили, что это для того, чтобы произвести очередной финансовый попил, но что должен про это думать… генерал из классической академии? Вот они отключают интернет у себя, а вот они центры разворачивают, чтобы управлять военным положением, для чего? А тут еще жару подбавляет посол (в табели о рангах это ранг министра). Вы, грит, не защититесь от нашего нового оружия!
Не то важно, что это оружие, о котором говорит посол России в США Анатолий Антонов, якобы лучше. Оно может быть и лучше, и хуже и каким угодно. А то, что этим оружием собираются пробить оборону США. Зачем?! — вот в чем вопрос. 67 лет назад Кеннеди правильно понимал ситуацию: вот мы превентивно вдарим по Советам, а дальше что? Зараженная земля, ответный удар, десятилетия реабилитации пространства, если останется что реабилитировать. Почему же Антонов, которого специально командировали для человеческой коммуникации, не задумывается над тем же, не держит это в уме: вот мы пробиваем суперракетой оборону США, а дальше что? Лекарства в российских аптеках появятся, пенсии вырастут, рабочие места образуются? В чем смысл, брат?
Другой френд из аналитической эскорт-обслуги порадовался. Наконец у Министерства обороны появились советник «из наших», то есть готовых как бы топить за «диванные войска», за интеллектуальную составляющую в лязгующем солдафонском процессе. И в качестве примера привел статью из газеты «Красная звезда» официального советника МО Андрея Ильницкого. Причем с фотографии на нас действительно смотрит благообразнейший интеллигент в крутых очках. А статья как бы призвана объяснить, кто виноват и что делать. Чего боится американский генерал и зачем мы готовы нажать на ядерную кнопку.
Все оказывается просто, как две копейки.
Россия прорывается не куда-то в Сирию, Крым или на Донбасс, а в… будущее, опираясь на свои Вооруженные силы. И вот теперь, говорит Ильницкий, у нее появился исторический шанс для победы в информационно-идеологическом когнитивном противодействии. Почему? Потому что «ключевые проблемы будущего мира — это проблемы обеспечения большей справедливости для всех стран», и только Россия, видимо, способна их туда накачать. (Это же, наверное, страшно справедливо, что 3% российской сверхэлиты распоряжаются 90% всех денежных средств в стране.)
России же противостоит загнивающий Запад, ведя гибридные войны (это из серии «сам дурак») и пытаясь разрушить ее ценности (размагнитить записи песней Пугачевой, что ли?) и цели (накопить побольше для 3%). Для того чтобы этому противостоять, необходимо завладеть инициативой и наступать, сея на Западе дискомфорт от «возможной (по их мнению) идеологической победы над Россией» (типа, да, нажмем на кнопку — вот вам будет дискомфорт, так дискомфорт). И концовка статьи пафосная: и тогда «никакие “цветные революции” нам не страшны».
Дичь, конечно, полная и оскорбительная лично для меня как россиянина. Надеюсь, что и для вас. С другой стороны, может, и не так уж плох Ильницкий, который изо всех сил старается перевести Армагеддон в дешевую болтологию. Недаром у него крутые очки.
На 3,6% увеличилась добыча газа в Казахстане в январе-марте 2019
В январе-марте 2019 года добыча природного газа в Казахстане достигла 14,6 млрд кубометров, что на 3,6% больше, чем за аналогичный период 2018 года. Из них естественный газ в газообразном состоянии составил 5,9 млрд кубометров, уточняет «Казинформ».
В январе-феврале 2019 года 44,3% добычи природного газа в жидком и газообразном состоянии пришлось на Атыраускую область, где было извлечено 4,3 млрд кубометров — на 13,3% больше, чем в январе-феврале 2018 года. 35,3% — 3,4 млрд кубометров (-1,7%) приходилось на Западно-Казахстанкую область, 12,1% — 1,2 млрд кубометров (+6%) — на Актюбинскую область.
Основная добыча природного газа в естественном состоянии (88,2% всего объема в Казахстане) зафиксирована в Западно-Казахстанской области (3,4 млрд куб. м, -0,5%). Доля национальной компании «КазМунайГаз» составила 28% общего объема добываемой нефти и газоконденсата в Казахстане и 16% — природного и попутного газа. Нацкомпания обеспечивает также 95% транспортировки природного газа по магистральным газопроводам, отмечает Angi.ru.
Дело пахнет керосином
Бывшие хранилища для авиатоплива превратились в музейные пространства
В крупнейшем городе Китая — Шанхае открылся необычный музей под названием Tank («резервуар», «цистерна»). Авторы проекта — бюро OPEN Architecture — превратили в музейную площадку территорию бывшего топливного хранилища, когда-то построенного для аэропорта Лунхуа.
Выставочные залы и вся сопутствующая музейная инфраструктура разместится в пяти огромных топливных резервуарах, которые не использовались почти 60 лет. «Контейнеры с топливом превращаются в контейнеры с культурой», — говорят архитекторы. Таким образом, они отдают дань промышленному прошлому и формируют центр современного искусства нового типа, тесно связанный с природой и городской жизнью.
Чтобы соединить расположенные буквой Z цистерны в единую структуру, авторы придумали двухуровневое пространство. Наверху — парк для прогулок, внизу — искусственные пруды и общественное пространство, через которое можно попасть в цистерны-павильоны. Общая площадь музея Tank составляет 47448 квадратных метров, площадь помещений — 10845 квадратных метров.
Реконструированные топливные баки имеют различное назначение. В одном из них оборудован концертный зал, в другом — ресторан, а еще в трех разместились арт-галереи, детский образовательный центр, выставочные залы, книжные магазины. Внутри одного из выставочных резервуаров построен белый куб — идеальное полотно для различных кураторских проектов, в другом сохранены все «брутальные» индустриальные конструкции, которые можно будет использовать для размещения крупных арт-объектов и инсталляций.
Организаторы планируют, что в Tank будут проводиться выставки необычных форматов с использованием самых современных технологий. И первые художественные акции, прошедшие в Tank, вполне оправдывают ожидания любителей современного искусства. В конце марта музей открылся экспозицией «Вселенная воды в резервуаре». Это — интерактивная инсталляция японской группы художников teamLab, представляющая из себя большой световой водопад, а на стены проецируются волны и распускающиеся цветы.
Кроме того, в музее проходят групповая выставка современных китайских художников «Время строительства» и персональная выставка работ аргентинского скульптора Адриана Вильяра Рохаса. Уже в первые выходные новый арт-парк принял более 10 тысяч посетителей.
Справочно:
OPEN — международная команда архитекторов, работающая в различных сферах (городское благоустройство, ландшафтный дизайн, архитектурное проектирование и дизайн интерьера), а также занимающаяся исследованиями и разработкой стратегий городского развития. Лозунг бюро: «Мы верим в инновационную силу архитектуры, которая может изменять людей и их образ жизни, добиваясь нового баланса между человеком и природой». Офисы в Нью-Йорке и Пекине. Лауреат премий AIA Education Award в области образования за 2018 год, Civic Trust Awards 2018, Iconic Awards 2017 и др.
№15 от 19.04.2019
Автор: Оксана САМБОРСКАЯ
Они готовы вновь встать на защиту отечества
Остров Свободы по-прежнему с уверенностью смотрит в будущее.
В апреле 1961 года США, стремясь свергнуть неугодное им левое правительство в Гаване, организовали высадку десанта на южное побережье острова. 19 апреля интервенты, несмотря на поддержку спецслужб и вооружённых сил США, потерпели сокрушительное поражение. О событиях тех лет и о том, как и чем сегодня живёт народ Острова Свободы, нашему корреспонденту рассказал Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Куба в Российской Федерации Херардо Пеньяльвер Порталь.
– Победа на Плая-Хирон стала первым великим поражением американского империализма в Западном полушарии. Победа революционных сил имела большое значение не только для Кубы, но и для всех передовых движений в Латинской Америке, которые в то время боролись против американской интервенции, за независимость и справедливость.
Несомненно, кубинскому народу пришлось тогда непросто: против полутора тысяч вооружённых наёмников для защиты своей родины храбро выступили не только подразделения Повстанческой армии, но и обычные рабочие. Утром 15 апреля 1961 года бомбардировщики противника нанесли удары по кубинским аэродромам с целью уничтожить авиацию. Далее последовала высадка десанта в районе залива Свиней, подкреплённая тяжёлой техникой и вооружением. По планам Вашингтона операция должна была занять несколько часов, однако они просчитались и не учли тот факт, что свои права и независимость будет отстаивать всё население.
Сражение длилось три дня. В итоге храбрые и самоотверженные кубинцы, вставшие на защиту своих революционных завоеваний, одержали победу над агрессором. Это стало ярким примером и для латиноамериканских стран, и для всего мира, убедило всех, что освобождение от американского империализма вполне реально даже для такого маленького острова, как Куба.
– Как это событие повлияло на дальнейшее развитие и становление Кубы как независимого государства?
– После продолжительной вооружённой борьбы против авторитарного режима Фульхенсио Батисты и окончательной победы над ним на Плая-Хирон Фидель Кастро впервые объявил республику социалистической. Прежде такие понятия, как социализм и коммунизм, не принимались населением, во времена холодной войны между СССР и США многие были против и того, и другого режима. Революция имела характер народной и антиимпериалистической.
Однако после американского вторжения кубинский революционер анонсировал новый тип государственного устройства, что встретило поддержку большинства граждан нашей страны. На Кубе начались преобразования по социалистическому образцу, во внешней и внутренней политике правительство Фиделя Кастро стало ориентироваться на своего союзника СССР.
Была принята военная доктрина под названием «Борьба всего народа», направленная на подготовку населения к защите революции. В образовательных учреждениях для учащихся проводили просветительные мероприятия и уроки истории, чтобы молодое поколение знало о событиях того времени, понимало угрозы для нашей страны и было готово предотвратить их.
В целом в случае необходимости весь кубинский народ был готов сплотиться в борьбе за свободу и независимость родины. И победа на Плая-Хирон стала тому подтверждением. Куба – это маленький остров, и вести борьбу против такой огромной державы, как США, мы только регулярными вооружёнными силами не можем. Надо защищать наших граждан, отечество не элитными солдатами, а силами всего населения. Но чтобы люди защищали революцию, их надо убедить, что она справедлива, что она – для простых людей, простых рабочих, которые подвергались жестокой эксплуатации во время диктатуры Батисты.
Современное общество высоко ценит и чтит завоевания кубинских революционеров, хранит память об их героических подвигах. Так, ежегодно 19 апреля на Кубе проходят памятные мероприятия и демонстрации, граждане посещают музей операции на Плая-Хирон и памятные обелиски, установленные в местах гибели солдат при бомбёжках.
– Куба идёт по пути, предложенному Фиделем Кастро 60 лет назад. Какие результаты достигнуты за это время, какие проблемы ещё есть?
– Я думаю, наше самое большое достижение заключается в том, что в очень непростых условиях мы смогли построить справедливое общество. Куба уже почти 60 лет подвержена торгово-экономической блокаде со стороны США, что создаёт для нас определённые трудности. Последствия блокады отражаются не только на нашей экономике, они не позволяют стране свободно развиваться. Примечательно, что на протяжении этих 60 лет сменилось 12 президентов США, и каждый из них имел задачу – уничтожить кубинскую революцию. Однако никому этого сделать не удалось.
Несмотря на все усилия нашего северного соседа диктовать нам свои условия, кубинское правительство неуклонно ведёт независимую политику, направленную на обеспечение прав, свобод и социальную защиту граждан. К примеру, среди всех латиноамериканских стран самый большой процент годового бюджета на социальные нужды отводится на Кубе – это пенсии, пособия, лечение, обучение и многое другое. Бесплатное здравоохранение распространяется абсолютно на всё население. Кстати, у нас одна из самых лучших систем здравоохранения в Латинской Америке и самая большая продолжительность жизни – около 80 лет. Кроме того, у нас самый низкий уровень детской смертности в регионе, после Канады мы на втором месте.
Стараемся развивать научно-технический сектор в области здравоохранения, регулярно проводим медицинские исследования и готовим высококвалифицированных специалистов. Образование у нас тоже бесплатное, учащимся бесплатно предоставляем школьные учебники и принадлежности.
Также могу сказать, что Куба – одна из самых безопасных стран, низкий уровень преступности позволяет туристам чувствовать себя спокойно. К слову, в прошлом году Остров Свободы посетили 138 тысяч туристов из России.
При этом нельзя не отметить, что и нерешённые проблемы имеются. Одна из них – диверсификация экономики, нам необходимо обеспечить её устойчивость к внешним факторам. Правительством разработан план развития социально-экономической сферы до 2030 года. Его реализация позволит в будущем не зависеть от кредитов, импорта топлива, питания. Пока же каждый год мы импортируем продукты питания на два миллиарда долларов. Я считаю, нам нужно увеличивать собственное производство, чтобы сделать экономику более эффективной, продуктивной и более мощной. Это и есть наша самая главная нерешённая задача.
– Недавно вступила в силу новая конституция Кубы. Какие изменения претерпел основной закон?
– Предыдущая конституция была принята в 1976 году, однако за последние десятилетия изменилось многое – и государство обязано адаптироваться в реалиям нового времени. 10 апреля национальная ассамблея народной власти Кубы провела заседание, посвящённое утверждению итогов референдума о внесении изменений в конституцию. После этого закон был опубликован в официальной газете республики и вступил в действие.
Отмечу, что голосование было народным, всё население принимало в нём участие, и процесс вызвал большое количество дискуссий. Было проведено около 135 тысяч собраний, на которых выступили более восьми миллионов человек, предложено более двух миллионов предложений об изменениях. В исходный проект было внесено множество поправок. Референдум носил по-настоящему демократический характер. Он состоялся 24 февраля, в нём приняло участие и проголосовало за изменения 86 процентов кубинских граждан. Это беспрецедентная ситуация. Люди чувствовали свою сопричастность к государственным делам, открыто выражали свою позицию. По моему мнению, это один из самых успешных внутренних политических процессов в истории нашей страны.
В числе ключевых изменений – частичное признание частной собственности, подтверждение важности иностранных инвестиций для экономического развития страны. Были официально признаны международные соглашения, в которых Куба принимала участие. Также учреждены посты президента и премьер-министра с ограничением пребывания на высшем государственном посту двумя пятилетними сроками.
– А как на Кубе оценивают ситуацию в Венесуэле в связи с проводимой Вашингтоном в отношении неё политикой?
– Венесуэла сейчас переживает сложное время – вторжение американского империализма с целью смены правительства на угодное Соединённым Штатам. Мы со своей стороны отвергаем все угрозы со стороны США и их союзников. Боливарианская Республика сегодня, так же как и Куба 60 лет назад, пытается строить справедливое независимое общество, однако Вашингтон всеми силами будет стараться помешать реализовать эти планы. США не хотят позволить свободно и суверенно развиваться стране с мощными ресурсами в данном регионе. Если нужно будет провести военную интервенцию, то они на это пойдут.
Куба, Россия и многие другие страны стремятся обратить внимание международного сообщества на то, что в Венесуэле и вокруг неё сейчас происходит. Это большая угроза для всего мира и для международного права. Официальные американские представители не раз открыто заявляли, что после того как они выполнят свои задачи в Венесуэле, настанет черёд Никарагуа и Кубы. Но я считаю, что они не смогут этого добиться, их намерения свергнуть власть в Венесуэле не увенчаются успехом. Большая часть населения этой страны, несмотря на все сложности, поддерживает действующее правительство во главе с президентом Мадуро. Кроме того, действующего главу республики поддерживает руководство страны, а также большинство глав государств Совета Безопасности ООН. Вместе мы не позволим Штатам вмешиваться во внутренние дела других государств.
Вашингтон неоднократно обвинял Кубу в присутствии на территории Венесуэлы представителей её спецслужб. Я хочу открыто заявить: кубинских военнослужащих там нет. На данный момент в Боливарианской Республике находится около 20 тысяч граждан Кубы, 95 процентов из них – медицинские работники. У нас налажено тесное сотрудничество во многих областях (здравоохранение, образование и т.д.), а все нападки со стороны Соединённых Штатов я расцениваю как пропаганду.
– И всё же, что вы можете сказать относительно угроз, прозвучавших со стороны США в адрес Кубы?
– США знают, что на Кубе невозможно организовать военную интервенцию, потому что для этого надо иметь международную поддержку нескольких стран, а чтобы заручиться ей, необходимо признать несоблюдение у нас прав человека, либо доказать, что мы представляем угрозу для национальной безопасности Америки. Ни тот, ни другой вариант нереален по ряду причин. Следовательно, создать условия для официального вторжения на Кубу не представляется возможным. Именно поэтому Вашингтон действует методом применения «мягкой силы» – к примеру, финансирует группировки для создания нестабильной ситуации в стране, обвиняет в совершении неправомерных действий в отношении своих дипломатов.
Другим примером политического давления являются санкции, которые с каждым разом становятся всё жёстче. Недавно был опубликован список, в котором под действие экономических ограничений попало более 200 кубинских предприятий. Более того, администрация Трампа утвердила третью статью «Закона о свободе и демократической солидарности на Кубе» Хелмса – Бертона. Она даёт американцам кубинского происхождения право подавать иски в американские суды на ряд кубинских компаний, контролирующих собственность на острове, которая была в прошлом веке национализирована кубинскими властями. Ни при одном президенте эта статья не вступала в силу, и сейчас Дональд Трамп впервые в истории её реализовал. Всё это означает, что экономическая, политическая и идеологическая борьба против Кубы усиливается.
– И что об этом думают кубинцы?
– Более 70 процентов кубинцев родились уже после революции. Сейчас наступило время, когда страной правит молодое поколение. Наш президент Мигель Диас-Канель, а также более половины парламентариев родились в послереволюционный период, и все они придерживаются тех основ, которые заложил Фидель Кастро. Народ полностью поддерживает своё правительство, а оно в свою очередь поддерживает демократию и свободу.
– На защите безопасности Кубы стоят её вооружённые силы. Что они собой сегодня представляют?
– После революции для Кубы начался очень тяжёлый и сложный период. Началась блокада мирового сообщества, остров был изолирован и все латиноамериканские страны, кроме Мексики, нарушили дипломатические отношения с нами. В то время мы получили поддержку СССР, и всё строительство государства происходило в интеграции со страной социалистического лагеря. Кроме того, после событий на Плая-Хирон пришло чёткое понимание, что стране необходимо развивать регулярную армию. Формирование первых соединений и частей Революционных вооружённых сил Кубы также происходило при поддержке Советского Союза. Более 70 процентов всего товарооборота мы имели с СССР. Это же касалось военного сотрудничества.
После революции прошло много лет, многое поменялось, неизменным остаётся желание кубинского народа защищать социализм. Несмотря на то что наши вооружённые силы не так велики, мы стараемся поддерживать высокий боевой дух и патриотизм наших военнослужащих. Большая часть вооружения и техники сохранились со времён СССР, но наши специалисты содержат её в исправном состоянии. Куба – маленькая страна, но если потребуется, готова всем народом вновь встать за свободу и независимость отечества.
– На протяжении десятилетий наши страны активно развивают двусторонние отношения. Что вы можете сказать о нынешнем их уровне?
– Отношения между Россией и Кубой – пример того, какими должны быть отношения между маленькой страной и великой державой. Россия – наш основной стратегический партнёр. Нас соединяют не только похожие принципы и взгляды на современное мироустройство, мы вместе выступаем за защиту суверенитета государств, мы защищаем международное право, мы совместно сотрудничаем в международных организациях – таких, как ООН. Мы открыто поддерживаем мир и выступаем против агрессии, поэтому на международном уровне мы очень близкие союзники. Во многих сферах – в транспорте, энергетике, туризме, технологиях, промышленности, металлургии – Россия и Куба имеют стратегические проекты.
Мы считаем, что сейчас наши отношения находятся в самой лучшей стадии за последние 28 лет. В ноябре прошлого года Россию посетил наш президент Мигель Диас-Канель. Он подтвердил курс на развитие двусторонних отношений. В этом году также планируется взаимодействие делегаций на высоком уровне. Я уверен, что со временем наши межгосударственные отношения будут только крепнуть.
* * *
Наша справка. Население Кубы – более 11,2 млн человек. Расстояние до США – 180 км, до острова Гаити – 77 км, до Мексики – 210 км. Республика занимает третье место в мире по запасам никеля, третье место в мире по объёмам добычи кобальта. В 2006 году началось освоение нефтегазового месторождения к северу от острова.
Мария Томиленко, «Красная звезда»
Куба. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 19 апреля 2019 > № 2963567
Херардо Порталь
Тайный визит: что делала в Москве советник Трампа
СМИ сообщили о неожиданном визите советника Трампа в Москву
Москву в составе американской делегации посетила советник Дональда Трампа Фиона Хилл. При этом официально об этом не сообщалось, поскольку об этом просил Вашингтон. Хилл провела несколько встреч с представителями Совбеза и МИД России. Примечательно, что это первый визит столь высокопоставленного американского чиновника после завершения расследования Роберта Мюллера о «российском сговоре» в избирательной кампании США.
Москву посетила советник президента США Фиона Хилл. Причем американской стороной этот визит не афишировался, а о ее присутствии в России не сообщалось официально именно по настоянию Вашингтона, сообщает газета «Коммерсант».
Хилл в ходе визита провела ряд встреч с представителями Совета безопасности и Министерства иностранных дел России. Отмечается, что советник Трампа прибыла в Москву в составе американской делегации.
Хилл — один из опытнейших дипломатов, давно работает на российском направлении. В администрации Трампа она занимает пост старшего советника по европейским и российским делам в Совете по национальной безопасности США.
Дипломат также известна как автор нескольких книг о России, среди них, например, политическая биография президента страны Владимира Путина. Книга была написана Хилл в соавторстве с другим известным экспертом Клифордом Гэдди и считается одной из лучших работ, написанных о президенте России. Она была опубликована в 2012 году.
Хилл сопровождала президента США на встрече с Путиным в Хельсинки в 2018 году.
Стоит отметить, что это первый визит высокопоставленной делегации из США в Россию после того, как было завершено расследование спецпрокура Роберта Мюллера о возможных связях Дональда Трампа с Россией. Следствие не выявило доказательств сговора кампании Трампа и российских представителей. Доклад с некоторыми купюрами будет представлен уже в ближайшее время, в четверг, 18 апреля.
Отношения России и США находятся сегодня на самом низком уровне после окончания «холодной войны». Ситуация беспокоит экспертов по обе стороны Атлантики.
Недавно к пересмотру отношений с Россией Трампа призвали бывший госсекретарь США в администрации Рональда Рейгана Джордж Шульц, экс-министр обороны в администрации Билла Клинтона Уильям Перри и бывший сенатор Сэм Нанн. Открытое письмо политиков опубликовала The Wall Street Journal 10 апреля.
По мнению политиков, кризис в отношениях России и США может привести к опасной конфронтации. Они также добавили, что старый политический курс Вашингтона в отношении Москвы уже изжил себя.
«США, их союзники и Россия оказались в опасном политическом параличе, который может привести — скорее всего, по ошибке или просчету — к военной конфронтации и, возможно, к применению ядерного оружия впервые за почти 74 года. Необходим смелый политический сдвиг, чтобы поддержать стратегическое возобновление сотрудничества с Россией и уйти от этой опасной пропасти», — отмечают авторы письма.
В последнее время противостояние между США и Россией усилилась в связи с ситуацией в Латинской Америке. Госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Вашингтон будет противостоять распространению влияния России в Западном полушарии.
По его словам, прошлая администрация США позволила России распространить свое влияние по всему Западному полушарию. Он также добавил, что в настоящее время власти США пытаются «исправить» данную ситуацию. Помпео подчеркнул, что Вашингтон намерен использовать новые меры против Москвы, чтобы оградить Венесуэлу от России.
«Жаль, что прошлая администрация США позволила России распространить свое влияние на Кубе и по всему Западному полушарию. Мы очень сосредоточены на том, чтобы исправить [эту ситуацию]. Венесуэла является одним из таких мест, но мы видим [влияние России] и в других местах. Я поеду в этот регион на следующей неделе, чтобы поговорить об этой угрозе», — подчеркнул госсекретарь.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле способствует вседозволенности. «Расшатываются устои международного права и тем самым создается ситуация, которая не способствует развитию», — сказал Лавров.
Он также добавил, что это создает «искушение» у США проводить такие эксперименты в других странах.
В то же время в российских внешнеполитических кругах отмечают, что диалог с США по вопросам КНДР, Сирии, ситуации в Афганистане продолжается.
НАК «Нафтогаз Украины» обратилась в Кабинет Министров Украины с просьбой отменить утвержденное им положение о возложении специальных обязанностей (ПСО), которое требует повышения цены на газ для населения с 1 мая 2019 года, или внести в него соответствующие изменения.
Сейчас для Нафтогаза является обязательным исполнение требований постановления КМУ №867 от 19.10.2018 г., которое утверждает положение о возложении ПСО на субъектов рынка природного газа для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа.
Данное положение, в частности, определяет, что цена Нафтогаза на газ для розничных поставщиков газа населению, производителей тепловой энергии и других защищенных категорий потребителей с 1 мая 2019 поднимается на 15% до уровня 7184,8 грн за 1000 куб. м (без учета НДС и расходов на транспортировку и распределение).
При этом рыночная цена газа на май, опубликованная по состоянию на 16 апреля Украинской энергетической биржей, составляет 6800 грн за тыс. куб. м с НДС, или на 27% ниже цены, рассчитанной в соответствии с требованиями Кабинета Министров.
Постановление №293, принятое правительством 03.04.2019 г., не освобождает Нафтогаз от обязательства выполнять действующее постановление №867, учитывая нормы прямого действия статей 8 и 19 Конституции Украины. Оно также не возлагает на Нафтогаз новые специальные обязанности и не отменяет действующее положение о ПСО.
Нафтогаз неоднократно обращался к правительству с просьбой отменить постановление №867 или привести установленную им цену к уровню рыночной. Без такого решения Кабинета Министров Нафтогаз не имеет права самостоятельно уменьшать стоимость ресурса, который он поставляет розничным поставщикам газа, производителям тепла и другим потребителям, которые подпадают под действие положения о ПСО. Нарушение этого положения грозит компании и ее должностным лицам как ответственностью за нарушение лицензионных условий поставок природного газа, так и ответственностью за уголовно наказуемые правонарушения, сообщает департамент по коммуникациям НАК «Нафтогаз Украины».
«Американцев не волнует компания»: Олег Дерипаска дал интервью зарубежным изданиям
К кому обращался Дерипаска, говоря о «Группе ГАЗ», и что думают сотрудники Горьковского автозавода о возможных санкциях США?
Олег Дерипаска 17 апреля дал интервью иностранным журналистам. Разговор шел о «Группе ГАЗ», и шел он в пессимистичном ключе. После 6 июля против корпорации могут начать действовать санкции США.
О чем говорил Дерипаска и о чем говорят сотрудники Горьковского завода? Начальник одного из цехов ГАЗа в Нижнем Новгороде Алексей, как и другие сотрудники, тоже прочитал интервью Дерипаски. Но он, в отличие от акционера, настроен не так пессимистично.
Проблем с импортными комплектующими пока нет. Все в курсе, что с 6 июля они могут возникнуть. И по личному мнению Алексея, руководство сейчас как раз и ведет переговоры с поставщиками на тему, откажутся ли они от сотрудничества. В целом же пока все хорошо.
«Мы не останавливаемся, мы работаем, мы даже план ежемесячно повышаем. В следующем месяце план еще выше будет, чем сейчас, если работа у нас есть. Мы в курсе, что санкции могут на нас повлиять, что от нас могут отказаться поставщики каких-то мелких деталей, но пока мы как бы не ощутили. Мы ждем, если что-то будет летом, если как-то усугубится ситуация. Наше руководство нас пока сильно не пугает. Но мы ждем, мы готовы».
Выступление Дерипаски произвело несколько иное впечатление, даже то, как все происходило. Проходная ГАЗа, Олег Владимирович на улице в окружении нескольких журналистов: Reuters, Financial Times, Bloomberg. Бизнесмен говорит с ними по-английски. Это все к вопросу, кому, вероятно, свои мысли хотел донести Дерипаска. Судя по тексту, всему этому можно дать заголовок: «Накипело».
Только на ГАЗе работают 40 тысяч человек, а с учетом поставщиков в группе риска еще 360 тысяч. Если санкции не снимут, грозят массовые увольнения. Компания направила предложения Минфину США об условиях снятия санкций еще осенью. Ответа нет. «Они просто исчезли», — рассказывает Дерипаска. Журналисты задают логичный вопрос (перевод «России 24»):
— Вы готовы отказаться от контроля, чтобы спасти концерн?
— Да, так же как это было сделано в прошлом. Проблема в том, что американцев не волнует компания, именно поэтому они могут принимать по-настоящему глупые меры, лишь бы показать конгрессу кровь, которую он требует.
Но слова Дерипаски из Нижнего Новгорода явно адресованы и Москве. Он готов и к национализации ГАЗа. Правда, предупреждает, что и в этом случае тысячи сотрудников потеряют работу, не уточняя, с чем это связано.
Вот еще один фрагмент, посвященный российским властям: «На нас смотрят, как хищник, сверху. Это огромная возможность для бюрократов получить еще больше игрушек для игры в России, где уже 70% экономики в руках государства». Как все это понять?
Наверное, так: когда действовали санкции против «Русала», это была острая проблема для самих США, чьи ведущие производители автомобилей и самолетов покупают российский алюминий. Сейчас же американцам все равно: «Газели» по их дорогам не ездят. Ситуацию комментирует директор группы корпоративных рейтингов АКРА Максим Худалов.
«Российская машиностроительная продукция не представляет угрозы для американских игроков. Наш рынок для них не столь интересен, чтобы был смысл бороться с национальными игроками, поэтому здесь, видимо, надо говорить о том, что есть какой-то личностный фактор, под который просто попала «Группа ГАЗ». Поэтому я думаю, что предложение, которое прозвучало из уст акционера, на самом деле имеет под собой основание, и оно может улучшить ситуацию».
Но шпильку в адрес российских властей, наверное, можно рассматривать и так, что предприниматель хоть и готов к национализации, а он к ней всегда был готов, в чем не раз признавался, но, наверное, лучше, чтобы ГАЗ остался в частных руках. Тем более в этих руках — и это абсолютная правда — компания многого добилась.
Прибыль в последние годы росла, экспорт тоже. В прошлом году начали собирать «Газели» на Кубе, продавать машины в Африке. Экспорт, кстати, в отличие от «Русала», под санкции не попадает. Основные покупатели машин — это страны, которые не обращают внимания на санкции.
Проблема в 600 поставщиках, которые поставляют компоненты. Хотя тут далеко не все однозначно. Например, Volkswagen уже отказался продавать двигатели для «Газелей». Начальник цеха Алексей в разговоре с Business FM тоже про это вспомнил. «Значит, будем ставить наши, российские двигатели», — спокойно ответил он. Как и раньше.
Тем временем глава Минпромторга РФ Денис Мантуров сообщил журналистам, что национализация «Группы ГАЗ» пока не обсуждалась.
Михаил Сафонов
За 2018 г. валовая продукция морского хозяйства Китая превысила 8,34 трлн юаней. Это на 6,7% больше, чем в 2017 г. На морское хозяйство Поднебесной приходится 9,3% внутреннего валового продукта (ВВП) страны.
Как сообщило Министерство природных ресурсов КНР, в прошлом году в секторе морской экономики страны было занято 36,84 млн человек.
Ранее сообщалось, что по итогам января-сентября 2018 г., объем морехозяйственного сектора Китая достиг 6 трлн юаней ($864,6 млрд). Это на 6,8% больше, чем годом ранее. Суммарная прибыль ведущих предприятий морского хозяйства Поднебесной за девять месяцев прошлого года почти удвоилась, показав рост на 89% в годовом сопоставлении.
В частности, нарождающиеся отрасли морской экономики стремительно развиваются. Так доходы в сфере морской медицины и биопродукции выросли на 9,2%, в морской возобновляемой энергетике – на 6,5%.
Установленная мощность оффшорных ветротурбин Китая достигла 3,05 млн кВт. Данный показатель подскочил на 51% относительно уровня января-сентября 2017 г.
За девять месяцев 2018 г. добыча природного газа в морской акватории КНР составила 11,3 млрд куб. м с приростом на 9%, добыча нефти – 35,4 млн т со снижением на 4,5%.
Напомним, что в 2017 г. валовая продукция морского сектора экономики Китая превысила 7,76 трлн юаней ($1,22 трлн). Это на 6,9% больше, чем в 2016 г. Особо быстрые темпы роста отмечены в морской биомедицине, приморском туризме, морской энергетике.
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2018 год. И конечно, я буду говорить о нашей текущей работе, о планах на будущее. Но всё-таки прежде всего, согласно Конституции, – о том, что сделало Правительство и что мы совместно сделали за прошедший год.
Отчёт всегда позволяет сказать, как страна движется вперёд, с какими трудностями она сталкивается, какие задачи ставит перед собой и как их решает.
Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований, которые нам предстоит совершить.
И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе.
У нас есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Это беспрецедентная цифра.
Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем.
На достижение национальных целей развития сориентированы Основные направления деятельности Правительства (мы их приняли, утвердили). Конечно, бюджет, над которым мы совместно работаем. Государственные программы. И вся повседневная деятельность исполнительной, в значительной степени и законодательной и тем более региональной власти.
Д.Медведев: «Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований. И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе. Есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем».
Но одним из основных инструментов стали национальные проекты. Они в каком-то смысле чертёж будущей России. Всего за несколько месяцев их надо было просчитать. И здесь ответственность была очень высока. Качество подготовительной работы всегда в значительной мере определяет окончательный результат.
Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, за поддержку, которую вы оказывали новому составу Правительства и этим инициативам. Она позволила в прошлом году оперативно принять целый ряд стратегически важных решений в экономике и социальной сфере.
Напомню, что в 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году был одобрен 31 правительственный законопроект. Сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё 261.
Такое партнёрское взаимодействие между Правительством и Государственной Думой необходимо всегда. Но особенно важно оно именно сейчас, когда сделать предстоит очень и очень много.
Знаете, время очень быстротечно. Его ход трудно уловить подчас. Совсем вроде бы недавно – а уже пять лет прошло – Крым вернулся в состав России. В очень сжатые сроки Правительству предстояло решить очень сложную, я бы сказал, уникальную задачу – включить полуостров в российское правовое поле. Конечно, с участием коллег из Федерального Собрания. Но мы это сделали. Сделали вместе с вами.
И национальных целей – хотя они на порядок сложнее даже, чем эти процедуры, – я уверен, мы тоже достигнем.
Начну с целей, которые Президент в своём указе поставил на первое место, и, конечно, не случайно. Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2,6 трлн рублей. Это то, что для людей особенно важно прямо сейчас: здоровье, хорошее образование, и, конечно, доходы.
Никому из вас не нужно объяснять, что сегодня жизнь в нашей стране далека от того идеала, ради которого мы все с вами вне зависимости от фракционной принадлежности работаем. Многим людям трудно, некоторые просто выживают. Сегодня в России почти 19 миллионов человек, которые бедны. Это означает, что 19 миллионов человек живут так, как жить не должны. При этом бедность, конечно, тоже разная, её причины у каждого свои, в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, искать свои методы работы и смотреть ещё и на расходы семьи, а не только на доходы, как мы подчас это делаем. И тогда поддержка от государства будет по-настоящему адресной, а именно такая поддержка и нужна. Мы эту работу начали, создаём так называемый реестр малообеспеченных семей. В нём будет максимально полная информация о тех, кому нужна помощь государства. Пилотный проект запустили в восьми регионах.
Д.Медведев: «В 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году одобрен 31 правительственный законопроект».
В прошлом году мы вместе с депутатами Государственной Думы два раза повышали минимальный размер оплаты труда, на базе которого и рассчитываются некоторые пособия. Он вырос более чем на 44%. Мы проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. В этом году по фактической инфляции за предыдущий год проиндексировали социальные выплаты. В результате этой работы количество бедных людей уменьшилось – не так, конечно, как нам бы всем хотелось, но на 400 тысяч человек.
Однако борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы. Это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование. Место для ребёнка в яслях или детском саду. Если нужно – медико-социальная реабилитация. Помощь в трудоустройстве, организации своего дела. Это всё очень важные составляющие. На преодоление бедности так или иначе направлена вся наша работа в социальной сфере. Об этом меня спрашивали коллеги из «Единой России», КПРФ. Хотя понятно, что эта тема волнует абсолютно всех.
Первое, чему хотел бы уделить внимание, – это медицина. Никакие пособия не помогут выбраться из бедности, если у человека нет здоровья. Всем нужно лечение у хороших врачей, желательно недалеко от дома, недорогие и качественные лекарства, а не подделки, и, конечно, регулярная диспансеризация. К сожалению, с этим у нас не всё хорошо даже в мегаполисах, что уж говорить о небольших сёлах и маленьких городах. Зачастую сельский житель должен ехать к врачу за десятки, а то и сотни километров – в город или районный центр. Многие этого не делают, потому что нет возможности. В результате смертность на селе выше, чем в городе. Регионы должны организовать такую систему медицинской помощи на селе, где не пациент идёт к врачу, а врач приходит к пациенту. В этом мы должны регионам помочь.
Что мы уже для этого делаем?
Во-первых, развиваем первичное звено, я имею в виду поликлиники и ФАПы. Регионы уже закупили 350 ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов). В этом году мы создадим их не меньше, постараемся сделать больше. Что особенно важно и чего раньше не было – все они российского производства. То есть вся медицинская техника, всё оборудование – российские. 246 мобильных медицинских комплексов сделано, они уже есть. И более 500 мы закупим. На это потребуются дополнительные деньги. Из резервного фонда Правительства мы выделили в прошлом году почти 3,5 млрд рублей.
Правительство регулярно расширяет программу «Земский доктор». В прошлом году она охватила ещё и малые города, то есть города с населением до 50 тысяч человек. Недавно Президент поручил снять возрастные ограничения, чтобы в программе участвовали врачи и фельдшеры старше 50 лет. Естественно, это будет сделано.
Но у нас есть такие районы, где помочь может только санитарная авиация. Сейчас она работает в 34 регионах. И это само по себе уже неплохо, потому что ещё совсем недавно санитарная авиация у нас практически не использовалась. В этом году мы добавим ещё 15 и будем постепенно расширять географию дальше. Порядка 9 тыс. медицинских организаций имеют быстрый интернет. Для небольших больниц, поликлиник, прежде всего сельских, это ещё и возможность проводить телеконсультации и консилиумы с крупными медицинскими центрами.
Второе, о чём бы хотел сказать, – это здоровье матерей и детей. В этом году мы завершили масштабный проект строительства перинатальных центров, теперь их 56. Только за прошлый год построили 11 новых центров, ещё один – почти готов. Я вспоминаю ситуацию, когда мы начинали заниматься ещё предыдущими национальными проектами, 10 лет назад, чуть больше: у нас в стране было несколько перинатальных центров, один или два. И я ездил, специально смотрел, как это вообще должно выглядеть. Сейчас ситуация изменилась. И конечно, это ещё и помимо тех, которые построили сами регионы.
Развиваем детскую медицину. В ближайшие шесть лет планируем построить или реконструировать 40 детских больниц и отделений.
В-третьих, борьба с такими заболеваниями, как рак, инфаркты, инсульты, которые затрагивают очень многие семьи. Мы переоснащаем региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения. Создаём во всех регионах сеть центров амбулаторной онкологической помощи и в 18 регионах – так называемые референс-центры. Модернизируем диспансеры и больницы, где лечат онкологию. Начиная с этого года на лечение таких больных и проведение им химиотерапии мы дополнительно направили 70 млрд рублей. А всего за шесть лет вложим в борьбу с онкологией около 1 трлн.
Д.Медведев: «В прошлом году мы два раза повышали минимальный размер оплаты труда. Он вырос более чем на 44%. Проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. По фактической инфляции проиндексировали социальные выплаты».
Лекарства. Ряд препаратов стоит очень дорого, особенно это касается высокозатратных нозологий. В программу «7 нозологий», которая финансируется из федерального бюджета, мы включили ещё пять редких (орфанных) заболеваний.
И конечно, мы направляем деньги на лекарственное обеспечение льготников. В прошлом году добавили в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств 53 наименования, а в этом – ещё 36. Сейчас в перечне 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее.
Пятое, о чём хотел бы сказать, – это профилактика и здоровый образ жизни. Здесь главная ставка на диспансеризацию. В прошлом году её прошли порядка 22 миллионов человек. К концу 2019 года это число должно превысить 60 миллионов. В рамках госгарантий с этого года мы расширяем программу диспансеризации. Делаем её ежегодной для людей старше 40 лет. Вводим новые программы скрининга на выявление онкологических заболеваний. В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации, потому что для этого уже созрели все условия.
Причём нужно сделать так, чтобы люди не бегали между поликлиниками, а имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. А если будет выявлено заболевание – получить рекомендации и продолжить лечение. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие.
Спорт – это основа здоровья. Сейчас им занимаются более 50 миллионов человек. Партия «Справедливая Россия» спрашивала, что мы делаем для развития массового спорта. В прошлом году построено и реконструировано 7 тыс. спортивных объектов. Для многих ребят дорога в спортзал, на стадион начинается именно с примера больших спортсменов. С таких мероприятий, как зимняя Универсиада в Красноярске, которая совсем недавно прошла, или спортивные игры «Дети Азии». Я уж не говорю про чемпионат мира по футболу, который мы успешно провели летом прошлого года. Для которого возвели 12 стадионов, построили и реконструировали 95 тренировочных площадок в 25 регионах. Хотел бы специально отметить, что 64 площадки уже переданы детским спортивным школам.
Д.Медведев: «Сейчас в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарств 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее».
Второе направление работы – это повышение уровня жизни пожилых людей. Это тоже теперь национальная цель. Такие люди особенно уязвимы перед бедностью. У нас впервые появился отдельный федеральный проект для людей старшего возраста.
Жить долго и активно – означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты для людей в возрасте. Таких людей привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.
Но если человеку уже трудно жить одному и ему требуется уход, то начиная со следующего года мы будем создавать условия в сфере социального обеспечения, которые должны в максимальной степени приближаться к домашним. В этом году 12 регионов начали проект по совершенствованию системы долговременного ухода.
Не будем никого обманывать: достойная, интересная жизнь – это не только наше решение, но это и вопрос денег. Сегодняшний уровень пенсий далёк от того, чтобы её обеспечить. Именно поэтому, чтобы увеличить доход пенсионеров, мы принимали известные изменения параметров пенсионной системы. Приняли также ряд решений относительно индексации пенсий. Установили, что для регионов должна быть единая и обязательная методика, по которой будет рассчитываться прожиточный минимум пенсионеров. Сначала будем доводить до него пенсии, а как только необходимо будет, будем их индексировать, чтобы общая сумма была больше. Государственная Дума оперативно поддержала этот шаг, за что также хотел сказать большое спасибо.
Д.Медведев: «В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации. Причём нужно сделать так, чтобы люди имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие».
Третье направление – это поддержка семей с детьми. Понятно, что и одежда, и игрушки, и секции – всё это требует довольно значительного количества денег, даже если ребёнок один. А если в семье много детей, то без помощи государства часто просто не обойтись. На ближайшие шесть лет около 80% расходов в рамках национального проекта «Демография» пойдут на пособия для детей, на льготную ипотеку, на создание мест в яслях, как и установлено указом Президента.
За все годы у нас не было такой масштабной системы мер – практически на каждого ребёнка выплачиваются деньги. С прошлого года мы поддерживаем нуждающихся родителей при рождении первенца. Речь идёт о ежемесячных выплатах семьям, чей доход не дотягивает до полутора прожиточных минимумов. С 2020 года будет скорректирован критерий назначения этих выплат до двух прожиточных минимумов.
Начиная со второго ребёнка семьи имеют право на материнский капитал. В том числе 35 тысяч малообеспеченных семей получают из этих средств ежемесячные выплаты, которые сейчас установлены. Когда рождается третий ребёнок и следующие дети, назначаем ежемесячные выплаты, пока ребёнку не исполнится три года. Правительство будет и дальше софинансировать часть расходов на эти выплаты для тех регионов (их сейчас 65), где требуются дополнительные меры для улучшения демографической ситуации. Мы это обсуждали, в том числе когда с ЛДПР общались.
Существенной помощью для семей при рождении второго ребёнка или последующих детей стала льготная ипотека (по ставке 6%), которая пойдёт на покупку жилья на первичном рынке. Кроме того, мы будем погашать 450 тыс. рублей из суммы ипотечных кредитов тем, у кого родится третий ребёнок и последующие дети. Сейчас разрабатываем такие изменения в законодательство. Надеюсь, что и коллеги-депутаты тоже в этом активно поучаствуют.
Рождение ребёнка – это всегда радость. Но когда у него есть проблемы со здоровьем, это подчас полностью переворачивает жизнь родителей. Это очень тяжёлое испытание. И надо сделать так, чтобы им было легче. Мы уже увеличили государственную поддержку неработающим родителям, которые воспитывают детей-инвалидов. С 1 июля этого года выплаты им вырастут почти в два раза. Это коснётся около полумиллиона семей.
Отдельное большое направление – это создание ясельных групп (групп для детей в возрасте до трёх лет). Чтобы родители (разумеется, если они этого хотят) могли быстрее вернуться на работу. За прошлый и этот год из бюджета направлено на эти цели 85 млрд рублей. В целом задачу с местами в яслях мы решим за ближайшие три года. Рассчитываем на вашу поддержку.
Понятно, что это проблема, когда в ясли имеется очередь. Но, с другой стороны, хорошо, что в стране много детей, хотя сегодня мы остро ощущаем демографическое эхо 1990-х годов, когда в России смертность превысила рождаемость. Известно, что демографы даже назвали это явление «русский крест». Людей, рождённых в 1990-е годы, к сожалению, мало, нам надо избежать демографического провала. Это очень сложная задача. Повысить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030-му – до 80 – это тоже наши национальные цели.
У нас здесь есть определённые результаты, о них нельзя не сказать. Продолжительность жизни растёт, за год она выросла почти до 73 лет. Есть регионы, где продолжительность жизни перешагнула планку 75 лет, но есть и те, где средняя продолжительность жизни всё ещё ниже 70 лет, и они требуют особого внимания.
На 7,3% снижена младенческая смертность, на 4% – смертность от ДТП. Неплохие данные по снижению смертности от сердечно-сосудистой патологии и туберкулёза. Вся эта работа обязательно будет продолжена, в том числе за счёт тех мер по поддержке семей с детьми, по развитию медицины, о которых я только что сказал.
Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает и умеет, тем выше шансы добиться успеха. Для этого нужна современная школа, где развивается цифровая среда, есть всевозможные коммуникации, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребёнка должна быть возможность поговорить с психологом. Мы такие школы строим. Спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, от которого вы избраны. По итогам прошлого года и с начала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тыс. мест. Сейчас идёт строительство ещё 52 школ приблизительно на 42 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 млрд рублей.
Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, посёлках городского типа. Это тоже очень важное направление. Мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы – это в значительной части случаев способ сохранить населённый пункт. Есть в деревне школа – деревня живёт, нет школы – деревня умирает, поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.
Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 млрд в прошлом году.
Современная школа – это, конечно, и современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы – это пять регионов экспериментальных.
И ещё один важный момент. Наши дети проводят в школе бóльшую часть времени, а значит, у них должно быть полноценное, сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, другим позициям. В настоящий момент мы готовим предложения на эту тему.
Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков – так называемых «Кванториумов». Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные – те специалисты, которые так нужны нашей родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живёт более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей.
Ещё один проект ранней профориентации – «Билет в будущее», он даёт школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые учёные. У них нет педагогического образования, но многие современные профильные знания у них есть и готовность ими делиться. Их тоже нужно привлекать в систему образования на всех уровнях. Уже в этом году мы планируем внести соответствующий законопроект.
У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук, от автомехаников, сварщиков до специалистов IT-сектора, наноиндустрии. В системе среднего профобразования для нас ориентир – это так называемые стандарты WorldSkills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла первое место. Сейчас мировой чемпионат, то есть мировой WorldSkills, готовится принимать Казань. Мы желаем нашей команде победы и обязательно будем за неё болеть!
Неплохие результаты есть и в высшей школе. За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100. Но закончить университет мало, надо, чтобы человек, который его закончил, без труда мог найти себе достойную работу. И в этом смысле мы совершенствуем целевое обучение, мы неоднократно и в этом зале, и в других местах обсуждали эту тему. Раньше трудоустройство после учёбы, с момента реформирования системы образования в нашей стране, с 1990-х годов, скажем так, не подразумевалось. Теперь целевик после учёбы обязан отработать на предприятии, а регион и работодатель – его трудоустроить. И мы утверждаем квоты на целевое обучение за счёт средств федерального бюджета, я такое постановление Правительства подписал. Причём по этим квотам мы стараемся поддерживать наиболее остродефицитные для нашей экономики специальности.
Д.Медведев: «За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100».
Но образование – это не только учёба, это ещё и ежедневное развитие, которое даёт любому человеку культура. Впервые мы создали соответствующий национальный проект, он направлен на то, чтобы сделать события в сфере культуры более доступными для людей в разных уголках нашей страны. Для этого был запущен Всероссийский виртуальный концертный зал и цифровой гид по экспозициям российских музеев Artefact, к которому уже присоединились почти 350 музеев и выставочных залов. При этом граждане нашей страны стали чаще посещать музеи не только виртуально, что, конечно, само по себе неплохо, но и реально. В прошлом году в музеи пришло около 150 миллионов человек, это на 30 миллионов больше, чем в предыдущий период.
Впервые охватила все регионы и программа «Большие гастроли», её участниками стали 260 театров. В 2018 году театры посетило более 40 миллионов человек. Я уверен, что в этом году, когда проводится Год театра, эта цифра возрастёт.
Отдельная тема – это развитие сельских домов культуры. На их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт было выделено 1,5 млрд рублей. Я считаю, что, конечно, обязательно нужно и дальше финансировать возрождение системы домов культуры, это критически важно для нашей страны. У нас четверть страны живёт в деревне.
Туристическая отрасль также показала неплохие результаты. Объём внутреннего турпотока составил почти 70 миллионов человек.
Только хорошо образованные люди, это очевидно, могут создавать инновации, обеспечивать технологическое лидерство России. Заниматься мы этим собираемся в рамках национального проекта «Наука». На его финансирование из федерального бюджета предусмотрено почти 37 млрд рублей в этом году.
Сейчас наука (как, собственно, и в прежние годы, но сейчас в особенности) определяет облик будущего. Здесь помимо развития передовой инфраструктуры научных исследований, современных лабораторий мы продолжим налаживать тесное сотрудничество вузов, научных организаций и бизнеса. Потому что только в таком единстве в настоящий момент и можно развивать науку. На этой базе уже созданы центры компетенций Национальной технологической инициативы. За три ближайших года у нас должно появиться не менее 15 научно-образовательных центров. Они станут площадкой для проектов полного инновационного цикла. Мы первые 5 организаций отберём уже в ближайшие два месяца.
Кроме того, на базе ведущих университетов в каждом федеральном округе будут работать 8 специализированных учебно-научных центров. Они будут готовить современных специалистов на принципах непрерывного образования – то есть от школы до вуза в одной образовательной организации. В этом тоже есть определённый смысл.
Современная наука немыслима без развития цифровых технологий. Как, собственно, и вся наша жизнь. В каждом из национальных проектов есть своя цифровая повестка.
Д.Медведев: «Мы входим в десятку стран, которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале госуслуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны».
В прошлом году доступ к услугам связи, включая интернет, получили ещё 8 тыс. поселений, где проживает от 250 до 500 жителей, то есть это маленькие поселения, что особенно важно. Мы протянули около 60 тыс. км волоконно-оптических линий. А вклад интернет-бизнеса в валовый продукт нашей страны уже составил более 5%.
Мы входим в десятку стран (и это действительно неплохо, поскольку это характеризует образовательный уровень людей), которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале государственных услуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны.
Сейчас кажется, что МФЦ, которыми все пользуются, существовали всегда. К ним уже привыкли. Самое главное, что они сохраняют время. И нервы, конечно. Сегодня сеть МФЦ охватывает почти всю страну. У 98% людей есть доступ к государственным услугам рядом с домом.
В Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обработано 33 млрд транзакций организаций. Мы и дальше будем внедрять цифровые технологии в работу отдельных ведомств, таких, например, как Росстат. Его деятельность частенько обсуждают.
Сегодня официальную статистику ведут более 60 министерств и ведомств, причём в основном это всё делается, конечно, на бумаге по старинке. Естественно, возникают разночтения в методиках расчётов, терминах. Эти разночтения хорошо видны, их сразу помещают под информационные лучи, обсуждают. А получение точной и детальной информации действительно в интересах всего государства, бизнеса и граждан. Современные технологии позволяют получать такую информацию в режиме онлайн. За счёт перехода от того, что мы раньше называли репрезентативными выборками, – к анализу больших массивов данных в так называемом потоковом режиме. Почему это важно? Потому что это даёт абсолютно реальную картинку нашей жизни. Не методом статистического учёта, различных формул и так далее. И сейчас это работает, такие системы действуют, например в Федеральной налоговой службе. Я недавно смотрел, это на самом деле производит впечатление. Эту работу нужно обязательно продолжить, потому что мы заинтересованы в том, чтобы мы все понимали, где находимся, где наши трудности, проблемные места, а где есть какие-то достижения.
Ещё одна национальная цель, которая работает на повышение качества жизни, – это улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно. Что скрывать, эта задача сопоставима с масштабным решением квартирного вопроса в 1950–1960-е годы. Тогда задача была несколько иной, она состояла в том, чтобы переселить людей из бараков в собственное жильё – небольшое по площади и не всегда хорошо спроектированное, но эта задача была выполнена, надо отдать должное нашим предшественникам. Сегодня у нас новый этап. Мы строим и много, и качественно по сравнению с тем, как это было раньше. Одновременно улучшаем городскую среду.
Каковы итоги за год?
Во-первых, было введено в эксплуатацию свыше 1 млн квартир. Это 75,7 млн кв. м. Введено также (на это надо обращать внимание, потому что из статистики это иногда исчезает, мы считаем только квартиры) 230 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 32 млн кв. м. В наших планах – создать отдельную программу по развитию индивидуального жилищного строительства. Его нужно обязательно поддерживать.
Д.Медведев: «С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства».
Во-вторых, средняя ставка по ипотеке впервые за историю новой России составила чуть более 9,5%. С ипотекой заключается более половины всех сделок. За год выдано полтора миллиона ипотечных кредитов на сумму порядка 3 трлн рублей. Рост к 2017 году – плюс 50%. Ещё одним достижением стал объём эмиссии ипотечных ценных бумаг – порядка 150 млрд рублей, и это означает, что этот институт сложился и работает в нашей стране, им пользуются.
В-третьих, мы расселяем аварийные дома. В нормальное жильё уже переехали почти 700 тысяч человек. С этого года мы продолжим расселение аварийного фонда, который признан таковым уже после 1 января 2012 года, а это свыше 9,5 млн кв. м.
Мы продолжим программы капитального ремонта. С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства. В этом году мы выделим порядка 8 млрд рублей. Также мы передаём регионам земельные участки. В прошлом году передали 575 га под строительство, чтобы можно было эти обязательства исполнить, а местные власти должны посодействовать в подключении проблемных домов к инженерным сетям.
И ещё одна тема, которая, хоть и опосредованно, тоже касается жилья. В канун отчёта Правительства я проводил совещания со всеми фракциями Государственной Думы по разным вопросам. Кстати, хочу ещё раз сказать, считаю эту практику очень полезной. Это не просто встречи в преддверии отчёта, а именно практический разговор по самым разным направлениям жизни нашей страны. Такие встречи всегда выливаются в конкретные поручения – коллеги здесь это знают.
Мы обсуждали одну тему, о которой, собственно, я хочу сказать. Мы обсуждали возможность продления дачной амнистии. Об этом говорили и коллеги из «Единой России». А на совещании этот вопрос поставила «Справедливая Россия». Я считаю возможным продлить дачную амнистию до 1 марта 2020 года. И дал соответствующее поручение по подготовке проекта федерального закона.
Ещё несколько десятилетий назад получение любой квартиры, многие это помнят, было абсолютно запредельным счастьем, которое затмевало всё остальное. Но сейчас людям важно не только в каком доме они живут. Выходя из подъезда, каждый хочет видеть красивый зелёный двор, иметь удобный подъезд, выезд. И конечно, чтобы были рядом магазины, поликлиники, школы и детские сады. Именно поэтому мы и начали проект «Жильё и городская среда». В нём принимают участие свыше 3 тыс. муниципалитетов, где живут 120 миллионов человек. Уже благоустроено 19 тыс. дворов и больше 200 парков.
Кроме того, мы продолжаем строить дороги. За счёт федеральных средств проложено свыше 200 км дорог в городах, подчёркиваю, в городах. Всего за прошлый год построено и реконструировано свыше 560 км федеральных трасс, это на 60% больше, чем годом ранее. Конечно, эти цифры мы будем наращивать. В мае открыто движение легковых автомобилей по Керченскому мосту, а с 1 октября – грузовых. В декабре этого года на мосту будет построена железная дорога. Мы также завершили строительство и ввели в платную эксплуатацию самый протяжённый участок (217 км) трассы М11 Москва – Петербург. Ввести последний участок планируем до конца текущего года.
Нормальная жизнь невозможна без нормальной экологии. Ещё одна из острых проблем – это свалки. Мы запустили масштабную реформу. Этой темой интересовались коллеги и из «Единой России», и из Компартии Российской Федерации. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. Регионы получили право назначать операторов, над их работой установлен административный контроль, в том числе со стороны компании «Российский экологический оператор». Я рассчитываю на то, что и коллеги из Государственной Думы тоже примут участие в этих контрольных мероприятиях.
В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны «Быково», «Электросталь», «Каширский» в Московской области, промзона предприятия «Дарита» в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как «Чёрная дыра», «Игумново», кучинская свалка, «Красный бор» – это всё очень известные и очень проблемные территории. Будем этим заниматься.
Д.Медведев: «Мы запустили масштабную реформу. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны "Быково", "Электросталь", "Каширский" в Московской области, промзона предприятия "Дарита" в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как "Чёрная дыра", "Игумново", кучинская свалка, "Красный бор"».
Уважаемые коллеги, на достижение национальных целей по улучшению качества жизни работают не только те меры, о которых я только что говорил. Необходимое условие – это сильная экономика. Та же бедность – явление одновременно и социальное, и экономическое. Чем быстрее мы будем развиваться, тем быстрее поднимем уровень жизни. За прошедший год удалось не только сохранить, но и укрепить положительные тенденции в экономике. Мы научились двигаться вперёд в крайне неблагоприятных внешних условиях. Я имею в виду нестабильность цен на нефть, торговые войны (они не только не заканчиваются, а, наоборот, форсируются), замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые в последний период также усиливаются. Под надуманными и часто абсолютно абсурдными предлогами вводятся новые нелегитимные ограничения в отношении российского бизнеса, российских граждан. Государства, которые на словах провозглашают приоритет международного права, действуют исходя из презумпции абсолютной виновности нашей страны. Смотрите сами: если в любой точке мира ситуация развивается так, как не очень хотелось бы отдельным государствам, естественно, это продукт российского вмешательства. Логика примитивная, но очень удобная, в её основе – очевидное нежелание видеть Россию сильной, хорошо развивающейся страной. Всё это, конечно, осложняет нам выполнение планов, но, с другой стороны, такие экстремальные условия – хороший, хотя и жёсткий стимул работать эффективнее. Постепенно меняется структура экономики, мы гораздо меньше зависим от рынков сырья, соответственно, лучше готовы к возможным внешним шокам.
Несколько цифр в подтверждение этих выводов. Валовый продукт по итогам прошлого года вырос более чем на 2%.
Второй год подряд неплохими темпами – свыше 4% – растут инвестиции. Это не только деньги из бюджета или средства крупных компаний, сейчас и малый бизнес вкладывается в собственное развитие.
Мы выстроили (и я считаю, что это очень важное достижение) взвешенную и ответственную бюджетную политику. Впервые за несколько лет – точнее, с 2011 года – вышли на профицитный бюджет. По итогам прошлого года он составил больше 2,5%.
Мы нарастили международные резервы почти на 30 млрд, одновременно более чем на 60 млрд долларов сократили внешний долг.
Про инфляцию. Мы знаем, что по итогам прошлого года она была вблизи целевых значений, в начале этого она несколько ускорилась. Мы это предполагали. Рассчитываем, что этот кратковременный рост закончится и к концу года она вернётся к целевому уровню. (Этот вопрос интересует коллег и из «Единой России», и из других фракций.) Я уверен, что для этого есть все предпосылки.
Остаётся стабильной ситуация на рынке труда – уровень безработицы не превышает 5%. Конечно, по регионам ситуация сильно различается, это правда, и поэтому решения в сфере занятости должны быть именно адресными.
Всё это, безусловно, неплохие результаты, которые, кстати, признают и международные эксперты. Сейчас все ведущие мировые рейтинговые агентства отмечают положительные сдвиги в российской экономике. В настоящее время три основных мировых рейтинговых агентства, всем известные, оценивают рейтинг России на инвестиционном уровне.
Сегодня наша задача – не просто сохранить макроэкономическую стабильность. Наша задача – выйти на темпы выше мировых и уверенно закрепиться в пяти крупнейших экономиках мира. Это тоже наша национальная цель развития. Нужно добиться, чтобы хорошая макроэкономическая динамика не осталась для людей только новостью из телевизора, а стала фактом их повседневной жизни.
Эти задачи мы, конечно, одними государственными вложениями не решим. Нужно активно привлекать частный бизнес, улучшать деловой климат. Для этого необходимо несколько условий.
Первое – это деловая среда принципиально иного качества. Если мы спросим у бизнеса, что ему сегодня мешает, то очень часто нам скажут, что главное – просто не создавать каких-то новых проблем. Лучше не помогать, а просто не мешать. Бизнес измучен разными проверками, это тоже не секрет. Конечно, ситуация постепенно меняется, ещё семь лет назад в рейтинге Doing Business наша страна находилась во второй сотне стран, в прошлом году она продвинулась на 31-е место. Иногда говорят: ну, рейтинги и рейтинги, подумаешь… Но тем не менее это всё-таки достаточно объективные оценки международных экспертов. Почему я об этом говорю? Потому что вот это 31-е место впереди многих вполне современных преуспевающих экономик, таких как Нидерланды, Швейцария, Бельгия. Несколько лет мы в этом рейтинге уже опережаем все страны БРИКС.
Мы ставим задачу войти в двадцатку, соответственно, выстраиваем на это и работу Правительства, формируем инструменты оперативного реагирования на запросы предпринимателей и, конечно, серьёзно перестраиваем сферу контроля и надзора. Также мы подключили более 400 региональных контрольно-надзорных органов в 80 регионах к государственной информационной системе. Но этого недостаточно, предприниматель должен понимать, чего от него хотят. Наша цель – избавить бизнес от избыточных и порой бессмысленных требований, это тысячи документов, зачастую они дублируют друг друга, противоречат друг другу. Поэтому мы решили прибегнуть к так называемой регуляторной гильотине, она направлена на отмену всех ранее принятых обязательных требований.
В-третьих, о чём хотел бы сказать, нужно продолжить совершенствование законодательства в сфере предпринимательских преступлений, я имею в вид» уголовно-пр»цессуальное законодательство, уголовное законодательство. Такое поручение было дано Президентом в Послании Федеральному Собранию. Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового кодекса об административных правонарушениях. Вы все, уважаемые коллеги, знаете, насколько он у нас устарел, какой он тяжеловесный, трудный. Надо принять новый. Предприниматели просто не успевают фиксировать, что они нарушили в очередной раз, поэтому новый кодекс должен стать более компактным и более чётким.
Нужно модернизировать и валютное законодательство. Так, предлагается отменить уголовную ответственность за уклонение от возврата денежных средств при экспортных операциях, ограничиться административными мерами. В ближайшее время такого рода законопроект будет подготовлен. Но, наоборот, если происходит вывод средств и сокрытие имущества за границей, бизнес должен нести более строгую ответственность.
Д.Медведев: «Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового КоАП».
И по поводу конкурентных условий. Они касаются малого и среднего бизнеса. Темой поддержки предпринимательства интересовались коллеги из «Единой России». Мы вовлекаем негосударственные организации в социальную сферу, в оказание государственных услуг. Теперь они будут участвовать в конкурсах на доступ к бюджетным деньгам. В результате люди смогут сами выбирать, где получать услугу за государственные средства – в частной компании или в государственной.
Ещё одно условие по улучшению делового климата – это более эффективная система стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Мы видим готовность крупных компаний включиться в выполнение национальных проектов. Есть предварительные заявки, цифры очень значительные – порядка 75 трлн рублей.
Но предприниматель должен быть уверен, что его инвестиции защищены надёжно, а правила стабильны. Поэтому мы приняли принципиальное решение – в ближайшие шесть лет налоговую нагрузку не увеличивать. Но для этого была скорректирована в целом налоговая система. В частности, изменена ставка НДС. Это был непростой, но необходимый шаг. При этом мы сохранили все льготы по НДС на основные социально значимые товары и услуги. И нулевые ставки – на межрегиональные воздушные перевозки.
Одновременно был закреплён на постоянной основе тариф страховых взносов – на уровне 30%.
Был принят специальный налоговый режим для самозанятых. Пилотный проект с самыми низкими налоговыми ставками – в 4 и 6% – запущен в четырёх регионах. С 2020 года планируем распространить его на территорию всей страны.
Также очень важно создавать благоприятные условия для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Эту тему поднимали коллеги из ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». Ещё на год будет продлена амнистия капиталов. Начал действовать абсолютно новый для нашей страны механизм – специальные административные районы (это Калининградская область и Приморский край), в которых, по сути, правовые и экономические режимы аналогичны правилам международных финансовых центров.
С участием бизнеса мы разработали несколько новых инвестиционных режимов, главная задача которых – гарантировать неизменность налоговых и регуляторных условий. Инвесторам, которые вложат не менее 1 млрд рублей в социальную сферу, промышленность, сельское хозяйство и цифровую экономику, должна быть обеспечена стабильность порядка уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность компенсировать часть затрат на создание необходимой инфраструктуры – за счёт сокращения налоговых платежей.
Такой законопроект – это своего рода инвестиционный кодекс – в ближайшее время мы направим в Государственную Думу. Над ним уже давно идёт работа, документ этот в высокой степени готовности. Рассчитываем, что он будет принят в весеннюю сессию.
Мы совершенствуем механизмы специальных инвестиционных контрактов, они себя хорошо зарекомендовали. В конце марта было принято решение увеличить предельный срок действия контрактов до 20 лет и продлить льготы по налогам на такой же период, убрать нижний порог по объёму инвестиций, привлекать к этой работе не только регионы, но и муниципалитеты.
Запущена фабрика проектного финансирования на базе обновлённого института развития – «ВЭБ.РФ».
Д.Медведев: «По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%».
Наконец, мы подготовили План действий Правительства по ускорению темпов роста инвестиций, утвердили его отраслевой раздел. Инвесторам, которые участвуют в наиболее важных для страны проектах по недропользованию, электроэнергетике, сельскому хозяйству, строительству, инфраструктуре, предложены эксклюзивные условия – специальные долгосрочные тарифы, льготные налоговые режимы и другие меры поддержки.
Все эти шаги, о которых я сейчас говорил, ориентированы на то, чтобы наша промышленность росла быстрее (мы тему промышленной политики обсуждали с коллегами из КПРФ), в том числе для достижения сразу двух национальных целей – ускорение технологического развития и создание в базовых отраслях конкурентоспособного сектора.
По итогам прошлого года рост промышленности составил около 3% против 2,1% в 2017 году. Позитивная динамика сохраняется и в начале этого года, что важно.
Основной вклад в эти показатели пока вносит топливно-энергетический комплекс. По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны уже с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%.
Продолжается развитие возобновляемой энергетики. Это тоже исключительно важная тема, имею в виду создание так называемых зелёных мощностей. Они выросли в 2,5 раза в прошлом году.
Рост в обрабатывающих отраслях также ускорился. Но это происходит неравномерно, надо признать. Наиболее высокие темпы были зафиксированы как раз в отраслях, которые сочетают в себе и хороший экспортный потенциал, и спрос на передовые технологии. Это автопром, судостроение, фармацевтика и целый ряд других.
Несколько позиций. По инвестиционному машиностроению и тем задачам, которые у нас стоят по машиностроению в целом. Отмечен рост более 4% в тяжёлом и энергетическом машиностроении. Хорошие экспортные показатели у нас в станкостроении – рост почти 17%. Это весьма неплохой результат. Правда, у нас база не такая большая, как надо было бы.
По фармацевтике. Был зафиксирован рост производства лекарственных средств на 3,5%. Принятые ранее Правительством решения по ограничениям, связанным с закупкой иностранных лекарств (в известных, конечно, пределах), позволили увеличить долю отечественных препаратов в натуральном выражении (я имею в виду сегмент государственных закупок) почти до 80%. И это очень важно, потому что в любом случае наши препараты дешевле, чем иностранные.
Автопром. В прошлом году было произведено на 14% больше автомобилей всех категорий, чем в 2017 году. А это означает оживление рынка. Продано на 12,4% больше, что говорит о восстановлении потребительского спроса и, конечно, свидетельствует о том, что внутренняя ситуация оживляется. Вырос и экспорт автомобилей – на 11,3% в количественном выражении.
Гражданский авиапром. Этой темой интересовались коллеги из ЛДПР. Ещё совсем недавно, мы все помним, производство там измерялось единицами в прямом смысле этого слова – один, два, три самолёта. В прошлом году наш авиапром произвёл 100 гражданских самолётов и вертолётов. Тоже не фантастическая цифра, но это уже что-то.
В прошлом году также успешно прошла сертификация нового двигателя ПД-14, который нам нужен для нового самолёта МС-21.
Пассажиропоток на воздушном транспорте вырос больше чем на 10%. Российские аэропорты в прошлом году обслужили более 200 миллионов пассажиров. Это максимальное число граждан за всю историю отечественной гражданской авиации.
Судостроение. В прошлом году заказчикам было передано 105 морских гражданских судов против 83 в 2017 году.
Идёт строительство новейших универсальных атомных ледоколов. В 2018 году завершена разработка технического проекта атомного ледокола-лидера, который способен обеспечить круглогодичную навигацию по Северному морскому пути.
Двузначные темпы роста, и это тоже очень отрадно, показало транспортное машиностроение. Суммарный выпуск грузовых вагонов увеличился почти на 19%, а пассажирских вагонов и вагонов метро – более чем наполовину.
Транспортное машиностроение мы обсуждали с коллегами из ЛДПР на совещании. Они обращали внимание на дефицит комплектующих для железнодорожных составов. Я дал поручение представить предложения по развитию производства компонентов для транспортного машиностроения.
Есть и другие отрасли, о которых хотел бы сказать.
По строительным материалам – в денежном выражении производство выросло на 5%.
По химической промышленности. Производство химических веществ и химических продуктов в прошлом году в физическом объёме выросло на 2,7%.
В лёгкой промышленности рост на 2%.
По экспорту тоже неплохая статистика. В два раза вырос экспорт строительных материалов. Примерно треть гидроизоляции, мягких кровельных материалов, нашего стекла сейчас отправляется за рубеж, что свидетельствует об экспортном потенциале отрасли. Это неплохо. Экспорт продукции химической промышленности вырос почти на 14%, лёгкой промышленности – на 4,6%. И не могу не сказать об этом, поскольку это действительно очень отрадное явление: отличные показатели по экспорту демонстрирует агропромышленный комплекс. Год назад мы обсуждали результаты, которые он показал в 2017 году. За прошлый год прирост практически на пятую часть, то есть на 20% – до 25 млрд долларов. По пшенице Россия занимает первое место в мире. Но растут показатели и по объёмам экспортных поставок других видов продукции – это мясо, молоко и некоторые другие.
Важно, что развитие сельского хозяйства даёт прирост производства в смежных секторах – производстве минеральных удобрений, сельхозмашиностроении. Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки.
Д.Медведев: «Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки».
Несколько слов про оборонку. Это одна их тех отраслей, где активно внедряются самые передовые технологические решения, развивается импортозамещение. Главное для оборонно-промышленного комплекса – это поддержание обороноспособности страны на том уровне, при котором ни у кого даже мысли не должно возникать о том, чтобы вести диалог с нашей страной при помощи силы. Качество и надёжность нашего оружия хорошо известны в мире, именно поэтому его и пытаются подвергать различным санкциям. Несмотря на эти санкции, очевидно, что портфель зарубежных заказов на российскую военную технику продолжает оставаться весьма весомым. Сейчас он оценивается приблизительно в 54,5 млрд долларов, среди партнёров России 100 государств.
Кроме того, в оборонке успешно решаются задачи диверсификации производства. Доля товаров гражданского назначения в общем объёме выпуска ОПК по итогам прошлого года превысила 20%. Такую задачу мы ставили. Фонд развития промышленности начал программу финансовой поддержки диверсификации на доступных условиях.
Развитие промышленности становится возможным благодаря реализации целого комплекса мер, в том числе пакета решений по повышению конкурентоспособности российской продукции. Тем предприятиям, которые принимают на себя обязательства по реализации программ повышения конкурентоспособности, предоставляется льготное банковское финансирование. В 2018 году на компенсацию указанных затрат было выделено 14 млрд рублей.
Новые стимулы для расширения экспорта и повышения конкурентоспособности даёт интеграция в рамках Евразийского экономического союза. В этом году ему, напомню, исполняется пять лет. Мы облегчаем условия для взаимной торговли, инвестиций. В полном объёме сейчас действует Таможенный кодекс, цифровая повестка дня реализуется, здесь мы с нашими коллегами стараемся всё это продвигать.
Поддерживая промышленность, мы не просто увеличиваем выпуск конкретной продукции, мы тем самым помогаем развитию тех регионов, где находятся эти предприятия, сохраняем и создаём новые рабочие места, укрепляем их экономику. Регионы живут очень по-разному, есть богатые, есть совсем небогатые. Главная цель – помочь каждому региону найти внутренние точки роста, и мы в Правительстве рассчитываем на очень плотную, уважаемые коллеги, с вами работу.
Именно на эти цели как раз и нацелена Стратегия пространственного развития, которая была принята и которая должна создать такие условия, чтобы каждый регион нашёл свою нишу в экономике нашей страны. Проект плана конкретных мероприятий по стратегии сейчас прорабатывается вместе с регионами и должен быть внесён в Правительство в ближайший месяц.
Для нормального развития регионов нужен надёжный доступ к транспортным магистралям и электросетям. Это критическая вещь для нашей огромной страны – снятие инфраструктурных ограничений. Мы приняли в прошлом году Комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры до 2024 года. Он синхронизирован с национальными проектами, по сути, это тоже своего рода национальный проект.
Будут расширены важнейшие транспортные магистрали. Прежде всего речь о коридорах «Запад – Восток» и «Север – Юг» – логистическая инфраструктура, которая обеспечивает транзит и экспорт, морские и воздушные порты, автомобильные и железные дороги. План предусматривает создание уже в этом году новых электростанций (одна из них в Калининградской области и одна в Чукотском автономном округе), нескольких сотен километров новых линий электропередачи.
Но, конечно, основная работа по развитию территорий пойдёт в рамках национальных проектов. Они полностью должны быть заточены под специфику конкретного региона, в них определены контрольные показатели. В этом году на национальные проекты в регионах запланировано около 600 млрд рублей. Я обращаю внимание на то, что мы тоже никогда ранее не делали, но что очень важно, поскольку по-другому невозможно: в некоторых случаях мы будем софинансировать регионам 99% расходов. И это единственный способ эти проекты выполнить.
В последние годы мы серьёзно оздоровили региональные финансы. Это очень важная тема, поскольку ситуация была совсем неблагополучная. Этой темой, кстати, интересовались коллеги и из «Единой России», и из Коммунистической партии. В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15) – это действительно очень важно. Региональный государственный долг сократился почти на 5%.
Мы приняли целый ряд решений по акцизам на нефтепродукты, стимулировали рост внутри регионов с помощью грантов (эти решения вам известны), ну и, конечно, оказывали им поддержку в виде межбюджетных трансфертов. В прошлом году – свыше 2 трлн рублей. Всё это мы обязательно продолжим и в этом году в не меньших цифрах.
Для регионов с низким уровнем социально-экономического развития мы подготовим дополнительные меры. Я недавно собирал совещание по этому поводу. Ручное управление – это не очень хорошо, но в такой ситуации я считаю, что очень важно, чтобы за такими регионами был закреплён куратор из состава членов Правительства, который непосредственно будет помогать этому региону в принятии важнейших решений. По некоторым регионам я уже принял такие решения, кто будет за это отвечать, коллеги знают о своих обязанностях.
Д.Медведев: «В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15)».
Будем делать всё, чтобы деньги, которые поступают в регионы, начали работать как можно быстрее. Они должны строго по графику превращаться и в новые детские сады, и в поликлиники, в дороги, в благоустроенные парки. И, конечно, всё, что тормозит работу, нужно убирать, как можно раньше заключать соглашения с регионами по субсидиям, которые у нас традиционно подписывались в самый последний момент, в середине февраля. Мы долго очень здесь раскочегариваемся, скажем прямо. Регионам надо начинать конкурсные процедуры – ещё раз хотел бы сказать об этом в зале заседаний Государственной Думы – сразу после получения уведомлений о предоставлении трансферта. А когда это происходит? Это уведомление, по сути, означает возникновение бюджетного обязательства в рамках бюджетного процесса с момента утверждения лимита, а лимит утверждается в рамках Закона о государственном бюджете, который вы, уважаемые коллеги, здесь принимаете и который подписывает Президент. Вот как только закон подписан, можно уже начинать заниматься подписанием документов. Я на это хотел бы ещё раз обратить внимание всех присутствующих. И я дал поручение подготовить предложения по срокам реализации национальных проектов до конца апреля.
Ещё одна тема по межбюджетным трансфертам, которые в Законе о бюджете распределены на три года. Соглашения с регионами нужно заключать на такой же срок. Мы, наконец-то, до этого дошли, потому что очень долгое время и в Правительстве, чего скрывать, и в других органах власти велась дискуссия на эту тему, но сейчас эта дискуссия закрыта. Надо заключать соглашения на тот срок, на который предусмотрены соответствующие трансферты, и, конечно, обеспечить максимальное распределение таких трёхлетних трансфертов по регионам. Кроме того, в период заключения трансфертных соглашений на уровне Федерация – регион, регион – муниципалитет надо законодательно ограничить. Здесь речь идёт о 15 днях. А предельный срок заключения соглашений по субсидиям с бюджетными и автономными учреждениями, организациями – установить до 15 февраля.
Конечно, перераспределение всё равно будет, его тоже нужно проводить максимально оперативно. Именно поэтому я принял решение о том, чтобы эти акты, эти решения принимались не на уровне руководства, Правительства и не рассматривались на президиуме Совета, который я возглавляю, а чтобы это делали сами кураторы национальных проектов. Просто чтобы оперативнее шла эта работа.
Будем также развивать контрактную систему. Мы предложили внести в неё изменения. Спасибо, что законопроект был рассмотрен на заседании Правительства две недели назад и наши коллеги из Государственной Думы уже приняли его в первом чтении. Документ сокращает время проведения муниципальных, государственных закупок, делает лучше и проще работу с подрядчиками, выбор новых подрядчиков в том числе. Надеюсь, что наша совместная работа здесь будет продолжена.
Особое внимание в рамках национальных проектов мы уделяли в прошлом году и уделяем в текущей работе так называемым геостратегическим территориям. Это Крым, Кавказ, Калининград, Дальний Восток, Арктическая зона.
В этом году мы утвердили государственную программу развития Крыма и Севастополя. Уже в 2019 году будет построен и оснащён многопрофильный медицинский центр. Будем строить трассу «Таврида». Это главная трасса для туристических путешествий по Крыму. Там есть и вопросы определённые. Когда я встречался перед отчётом Правительства с коллегами из КПРФ, они обращали внимание на цены на горюче-смазочные материалы в Крыму. Я дал поручение до 15 мая представить предложения по снижению их стоимости на полуострове. Коллеги в ближайшее время доложат, что можно сделать.
Туризм остаётся наиболее перспективной отраслью экономики Северо-Кавказского округа. В прошлом году там открывались новые курорты – в Чеченской Республике, в «Архызе» построены горнолыжные трассы. Поток туристов растёт, что само по себе неплохо.
В Калининградской области продолжилось строительство северного обхода города и эстакады «Восточная», а также инфраструктуры для индустриального парка «Храброво».
Приоритет, безусловно, Дальний Восток. Об этом спрашивают коллеги и из «Единой России», и из КПРФ. ТОР, свободный порт Владивосток переживают сейчас бум частных инвестиций. В прошлом году их объём превысил 190 млрд рублей. Строится и ремонтируется более 400 школ, там с этим действительно ситуация тяжёлая, детских садов, больниц, домов культуры. Конечно, всем этим нужно будет и дальше заниматься. Правительство продолжит поддерживать авиаперевозки с Дальнего Востока. С этого года льготные программы будут действовать круглогодично.
Арктика тоже имеет особое значение для нашей страны. Для изучения возможностей Северного морского пути в марте этого года впервые за много лет начала работу научная экспедиция «Трансарктика-2019». Завершено строительство морского порта Сабетта. Запущен на полную мощность проект «Ямал СПГ». Кроме того, начато строительство Северного широтного хода и модернизация железнодорожной сети региона – нельзя об этом забывать, поскольку Арктика действительно должна быть под нашим самым пристальным вниманием.
Уважаемые коллеги! Надо, наверное, завершать, потому что выступление довольно длинное. Но я хотел, чтобы у вас была рельефная картинка того, чем мы вместе с вами занимались в прошлом году и что планируем сделать в этом году.
Хочу ещё раз вспомнить Крым.
Одним из самых ярких событий 2018 года стало открытие Крымского моста.
Национальные проекты, о которых я достаточно подробно говорил в своём выступлении, – это тоже мост. Национальные проекты и этот мост связывают Россию сегодняшнюю с Россией будущего. С Россией, в которой мы будем жить уже через пять лет. Уверен, что, если мы будем качественно работать, у нас всё получится.
Спасибо за внимание. И конечно, я готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Председателя Правительства за содержательный доклад. Это действительно доклад, который подводит итог работы Правительства за 2018 год и кроме этого даёт целеполагание, определены задачи. Но мы с вами только в начале пути в рамках заслушивания отчёта. У нас запланировано обсуждение, от фракций у нас подготовлены вопросы. От фракции КПРФ первый вопрос задаёт Коломейцев Николай Васильевич.
Н.Коломейцев (первый заместитель руководителя фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вот настоящие товаропроизводители, а я присутствовал на нескольких отчётных собраниях комитетов ТПП, очень озабочены несоответствием национальных целей и задач в указе по темпам роста, по другим параметрам с основными положениями монетарной политики Банка России и Минэкономразвития, которые в принципе прямо противоположны задачам. И прежде всего они озабочены завышенной процентной ставкой (они считают минимум в два раза), низкой монетизацией экономики. Милтон Фридман, который в 1978 году получил Нобелевскую премию, утверждал, что менее 50% не может быть монетизация, а у нас 42,1. Кроме того, завышенные требования к заёмщикам и колоссальная ориентированность законодательства только на сверхприбыль банков… Не считаете ли Вы правильным в закон о Банке России внести поправку, чтобы ввести ответственность за рост экономики – первое, а потом уже таргетирование инфляции? Второе. Всё-таки принять закон о 10% льготного НДС для плодовых и ягодных культур. И, конечно же, стакан молока для школьников. Ну это уже притча во языцех. Это основа организма. Спасибо.
В.Володин: Николай Васильевич, Вы подали пример на самом деле не очень хороший. Коллеги, мы договорились, что у нас по пять вопросов от фракций и вопросы должны быть более содержательные. Иначе вы войдёте в конфликт с другими фракциями. Николай Васильевич, сформулируйте вопрос, который Вы вначале задали, потому что Вы прошлись по всему спектру тем. Задайте всё-таки тот вопрос, на который Вы хотели бы получить ответ.
Н.Коломейцев: Дело в том, что кредитно-денежная политика влияет на всех. Вопрос касается изменения в закон, поддерживаете ли Вы введение ответственности ЦБ за рост экономики?
Д.Медведев: Давайте я всё-таки попробую порассуждать в отношении необходимости корректировки кредитно-денежной политики, компетенции Правительства в этой сфере, Центрального банка. У нас здесь с Вами несколько, наверное, разные представления о том, каким образом строить нужно кредитно-денежную политику. Я не хочу сказать, что она идеальная, но во всяком случае эта политика позволила нам выстоять в самый сложный период – в период, когда на нашу страну обрушились все эти финансовые санкции, когда были закрыты рынки капитала и мы вынуждены были решать задачи нашего внутреннего выживания и развития за счёт внутренних ресурсов.
За последние годы, я вот только что с этой трибуны говорил об этом, мы всё-таки смогли создать устойчивую макроэкономическую конструкцию. И это признают сегодня все, как раз вот те самые эксперты из разных стран, разные рейтинговые агентства, которые говорят о том, что финансовая модель развития экономики нашей страны устойчивая, она гораздо более устойчивая, чем финансовая модель целого ряда развитых государств, которые нам подчас ставят в пример. В этом плане я не считаю необходимым существенно корректировать что-то в этой модели, потому что эта модель даёт нам возможность развиваться при сохранении низких темпов инфляции, а, стало быть, для населения это в целом облегчает жизнь, создаёт необходимый запас прочности. У нас растут резервы, у нас растут возможности по использованию дополнительно возникающих средств. Иными словами, перераспределение полномочий в системе взаимоотношений между Правительством и Центральным банком в настоящий момент установлено законом и не требует какой-либо корректировки, тем более что по ряду существенных вопросов мы действуем в рамках совместных решений. Я имею в виду, например, обсуждение и создание единой денежно-кредитной политики, за которую отвечают Правительство и Центральный банк.
Но насчёт уровня монетизации экономики, насчёт ставки, этот разговор можно вести долго, но мы с Вами понимаем, всё познаётся в сравнении. Давайте посмотрим на примеры, допустим, даже из практики жизни развитых экономик, входящих в Европейский союз. Там цифры гораздо хуже, чем у нас, и тем не менее нам подчас эти экономики приводят в пример. Поэтому полагаю, что в настоящий момент каких-либо существенных корректировок в этой сфере не требуется.
Б.Пайкин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, одной из основных причин медленного развития малого и среднего предпринимательства в России является избыточное административное регулирование и давление на бизнес, о необходимости снижения которого ЛДПР говорит уже более 10 лет. На Гайдаровском форуме Вы сообщили о разработке механизма регуляторной гильотины, которая позволит избавить от неэффективных и избыточных требований. В декабре 2018 года в Госдуму внесён законопроект, направленный на оптимизацию регулирования нестационарной торговли. Однако предпринимательское сообщество скептически относится к подобным правительственным инициативам, так как регуляторная гильотина может так и остаться красивым понятием, а законопроект о нестационарных объектах уже сейчас содержит избыточное регулирование.
Прошу Вас сообщить о сроках внедрения и реальных ожидаемых результатах для бизнеса от механизма регуляторной гильотины. Готово ли Правительство идти навстречу предпринимательскому сообществу в работе над законопроектом о нестационарных объектах?
Д.Медведев: Борис Романович, спасибо за то, что Вы задали этот вопрос.
Вот это самая регуляторная гильотина – термин, конечно, красивый, но он был использован для того, чтобы просто запомнилось то, что мы предлагаем, то, что я предложил в начале этого года. Он в чём состоит? Мы должны отсечь весь нормативный массив устаревших актов в сфере контроля. Вот мы об этом талдычим на протяжении последних, наверное, 15 лет, что много контрольных органов, много устаревших актов. Все об этом говорят – и в Правительстве, и коллеги из Государственной Думы, бизнес об этом говорит, а ситуация меняется очень медленно, если вообще меняется, и какие-то новые возникают требования. Поэтому мы подумали и решили, что всё это нужно вот таким образом отсечь за один раз.
Сейчас подготовлено поручение в развитие Послания Президента о том, чтобы к 1 января 2021 года этот процесс завершить и выйти на совершенно новый режим применения обязательных контрольных требований. В чём он заключается? Все старые нормативные акты утратят силу, а новые нормативные акты должны быть приняты до соответствующей даты, тем самым мы как бы поставим заслон на пути использования документов, которые морально, экономически и даже политически изжили себя.
Сейчас готовится проект закона об общих требованиях к контролю, общих обязательных требованиях, нам, по всей вероятности, придётся принять и некоторые законы по специальным требованиям. Но именно этим всё должно и ограничиваться, только таким образом мы сможем навести порядок в этой сфере. Не сомневайтесь, у Правительства есть достаточно управленческого ресурса и желания это довести до конца, конечно, при вашей поддержке.
По поводу нестационарной торговли. Знаете, действительно тут разные есть точки зрения, я и с коллегами обсуждал эту тему, но всё-таки нам было бы желательно упорядочить общие подходы к тому, как эта нестационарная торговля ведётся. Во-первых, просто зафиксировать виды деятельности по нестационарной торговле. Во-вторых, установить, какие компенсации уплачиваются торговому предприятию, которое чем-либо занималось в случае, если такая точка ликвидируется, и решить вопросы о продлении сроков договоров аренды места и так далее. И это нужно сделать на федеральном уровне, а всё остальное, на наш взгляд, отдать в регионы. При этом у нас уже есть очень хорошие образцы вот этих нестационарных точек торговли, питания, производства, которые могли бы использоваться в нашей стране, то есть они сделаны уже нашими производителями. Думаю, что вот по такому пути можно было бы пойти.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, законопроект по этому вопросу Правительство внесло в Государственную Думу, он достаточно длительное время обсуждается в комитете профильном, но мы для себя определили даже график рассмотрения его, и он у нас стоял в повестке. Вместе с этим неожиданно для нас Правительство отозвало его. Если Вы не возражаете, было бы правильно, может быть, нам создать рабочую группу (знаем, что есть вопросы и у Совета Федерации) и вместе с профильным министерством рассмотреть этот вопрос. Возможно, мы найдём понимание и быстрее выйдем на решение.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, я это абсолютно поддерживаю. Более того, я разбирался, почему это произошло. Нужно доводить инициативы правительственные до реального результата, если есть, конечно, понимание со стороны уважаемых коллег-депутатов, а не заниматься переадресовкой этих документов туда-обратно. Обращаю на это, кстати, внимание и самого Аппарата Правительства, коллег, которые этим занимаются. Давайте создадим такую группу.
А.Исаев (первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении сказали об успехах агропромышленного комплекса, привели убедительные цифры, но это относится к экономике. Что касается социальной сферы, то здесь мы все хорошо знаем, что село отстаёт. А для России село – это особый уклад жизни, которым сегодня живут 30 миллионов наших соотечественников. И Президент, и Вы говорили о необходимости принятия государственной программы устойчивого развития сельских территорий. Когда можно ожидать, что этот документ появится? На какие цели будут направлены средства? Как изменится облик села?
И всё-таки – плоды и ягоды. Сегодня это быстроразвивающаяся сфера, но необходимо поддержать наших производителей в их непростой конкурентной борьбе с импортёрами. Что может предложить Правительство?
Д.Медведев: Во-первых, по поводу самих жителей села: их не 30 миллионов, а 37 или 37 с половиной – по-разному у нас считается, тем не менее эта цифра выше. Это, строго говоря, четверть населения нашей страны сегодня. Поэтому это важнейшее направление. И мы ещё в прошлом году на совещании, которое проводилось Президентом, и я в нём тоже принимал участие, и впоследствии на съезде партии «Единая Россия» договорились, что программа по устойчивому развитию сельских территорий будет продолжена, поскольку она истекает.
Эта программа очень неплохо себя зарекомендовала. За счёт этой программы строились и школы, и детские сады, и ФАПы, принимались решения о строительстве жилья для молодых специалистов – я имею в виду учителей, врачей. Это, по сути, обустройство нашей деревни. Естественно, новая программа будет ориентирована на эти же направления, но при лучшем финансировании и при использовании всех возможностей, погружённых в национальный проект. Правительство обязуется принять эту программу до 1 июня текущего года.
Отвечаю и на тот вопрос, который до этого прозвучал, и на вопрос Андрея Константиновича, чтобы поставить точку. Действительно, эта тема неоднократно обсуждалась. Так получилось, что плоды и ягоды, фрукты у нас оказались исторически в другой ставке НДС, что, наверное, было объяснимо с учётом общих проблем жизни в 1990-е годы, но очень трудно объяснить сейчас. Мы все говорим о том, что наши дети, да и вообще все граждане нашей страны, должны иметь разнообразный стол, различные продукты питания, включая фрукты, соки, ягоды.
В настоящий момент по моему поручению прорабатывается два варианта решения этой задачи.
Первый вариант – дать субсидию всем российским производителям фруктов и ягод, чтобы их продукция была в лучших конкурентных условиях, чем продукция, которая поставляется из-за границы, поскольку до сих пор значительный объём фруктов и ягод поставляется из-за границы. Если помогать, проще говоря, то своим. Это первый вариант.
А второй вариант – просто унифицировать ставку на уровне 10%. Подготовим предложения и окончательно вас проинформируем.
Второй вариант хорош, конечно. Но, коллеги, давайте задумаемся. У нас пока ещё процентов 40, допустим, яблок – а это самый распространённый фрукт – поставляется из-за границы. Если мы введём такую ставку, то надо понимать, что частично это будет поддержка тех, кто поставляет эту продукцию из-за границы. Но, возможно, мы по этому пути и пойдём.
Коллеги, ещё раз хочу сказать про подходы. Мы хотим эту задачу решить не в текущем году один раз, а решить её навсегда. Или путём унификации ставки, о чём я сказал, – но в этом есть минус, который был упомянут, потому что нам, по сути, придётся за счёт нашего бюджета дотировать производство в других странах. Либо установить набор субсидий, который будут получать дополнительно к тому, что есть сейчас, на регулярной, постоянной основе наши сельхозпроизводители, чтобы их продукция была дешевле и доступнее для потребителей. Оба варианта взвесим.
Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, всё больше собственников открывают спецсчета на капитальный ремонт своего дома. Однако их средства не защищены от банкротства или изъятия у банка лицензии, и возмещение пойдёт в общем порядке. Обеспечить сохранность средств можно путём страхования взносов на капремонт как для вкладов физических лиц. Сейчас система распространена только на малый и средний бизнес, к которым не относятся некоммерческие ТСЖ и ЖСК.
Можно ли будет решить эту проблему таким образом или каким-то другим? Второй вопрос – это льготное кредитование капремонта. Вы знаете прекрасно, что условия, которые предлагаются банками, не позволяют собственникам специальных счетов привлечь кредиты на капитальный ремонт. Здесь вопрос уже о том, что может сделать государство, какая может быть оказана господдержка?
Д.Медведев: Галина Петровна, это действительно весьма актуальные и важные вопросы, поскольку в целом государственная поддержка ремонтов должна быть продолжена. Эти программы себя неплохо зарекомендовали в регионах, их просят продолжать люди и, конечно, региональные власти.
По поводу дополнительных возможностей по гарантированию, защите специальных счетов и льготному кредитованию. Давайте мы проанализируем все возможности, которые здесь есть, включая, конечно, и дополнительные финансовые гарантии, которые по ним могут быть даны.
Но очевидно, что там не может быть режима, абсолютно аналогичного другим счетам, это всё-таки особые деньги. Причём они должны размещаться только в специальных банковских учреждениях. Таких учреждений у нас в стране – по тем правилам, которые есть, – всего пять, и в значительной степени они и так уже находятся под контролем государства. Но я готов дополнительно дать указание проработать этот вопрос с привлечением и банковского сообщества, и, конечно, Правительства.
А.Куринный (член фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, горизонт планирования для стран «Большой двадцатки» обычно составляет 20–70 лет, в то время как российский закон «О стратегическом планировании», принятый в 2014 году, игнорируется фактически Минэкономразвития, потому что соответствующих подзаконных актов нет.
Второе. Анализ экономической ситуации в части госкомпаний и ПАО с госучастием говорит о том, что они регулярно не выполняют свою обязанность по перечислению 50% прибыли в бюджет, в то время как их руководство, топ-менеджеры получают сегодня приличные, неоправданно приличные зарплаты и бонусы.
Ну и третье – это дольщики. Вы сказали, что 8 млрд будет выделено в этом году на решение этой проблемы, в то время как большинство «дорожных карт», существующих на сегодня, сорваны.
Какие меры будет принимать Правительство в связи с этими тремя проблемами?
Д.Медведев: По поводу горизонта планирования, я вот как раз не считаю, что мы боимся заглянуть за горизонт, что мы скованы какими-то сиюминутными задачами.
Совсем недавно мы обсуждали на Правительстве и приняли решение по прогнозу, который у нас распространяется на период до 2035 года, а это не среднесрочный прогноз, это долгосрочный прогноз. При этом упомянутое Вами МЭР, то есть Министерство экономического развития, предлагает также подготовить и прогноз до 2050 года, это как раз позиция министерства, в настоящий момент они этим занимаются. И для нас важно видеть, что будет впереди, но мы с Вами понимаем, что ценность таких прогнозов носит достаточно условный характер. Мы сейчас не используем директивного планирования, как это было в прежней жизни, и поэтому такого рода прогнозы для нас важны, но они всё-таки не должны затмевать необходимости активно сосредоточиться на работе в текущей перспективе.
Но ещё раз подчеркиваю: такие решения принимались по прогнозам, прогнозированию до 2035-го и последующие годы, и будут приниматься.
По поводу дивидендной политики. Действительно, у нас есть общий подход о том, что в нынешней ситуации, подчёркиваю, дивидендная политика – это решение собственника, в данном случае собственник – это государство. Она может меняться в зависимости от тех целей, которые мы преследуем. С одной стороны, мы не должны ставить общество в сложное положение, когда оно всю прибыль, например, выплачивает в качестве дивиденда, но, с другой стороны, мы должны получать доходы от участия в компаниях с государственным участием.
Мы остановились на цифре в 50%, и я не так давно утвердил специальное решение, но оно имеет и исключения. В чём эти исключения состоят? Общее правило – 50%, и мы стараемся делать так, чтобы компании строго придерживались этого подхода. Но в ряде случаев, когда речь идёт об инфраструктурных компаниях, у которых очень значительные инвестиционные планы, которые невозможно уложить в оставшиеся 50%, мы размер дивиденда, то есть прибыли, вправе откорректировать.
Это может быть связано также со спецификой отраслевой деятельности компании, ну, например, это оборонка. Там по разным причинам (не буду их объяснять, Вам наверняка понятно) мы устанавливаем меньше размер дивиденда, и это может быть связано с санкционными ограничениями, которые введены в отношении компаний с государственным участием.
В данном случае всё, что я сказал, касается акционерных обществ. Одновременно были приняты решения о том, чтобы и унитарные предприятия тоже в сопоставимых объёмах участвовали в распределении прибыли. Так что будем обязательно контролировать исполнение этих решений.
Ну и по дольщикам. Очевидно, что эта проблема сложная, я вот когда выступал с трибуны, об этом говорил. Мы действительно деньги планируем, но решить эту задачу в комплексе сможет только наша совместная, консолидированная работа с регионами. Для этого мы перечисляем деньги регионам, регионы готовят площадки. Ну и, конечно, предпринять нужно будет все усилия, чтобы эта проблема не разрасталась в будущем. Я уже говорил об этом, кстати, и в прошлом году. Нам в принципе нужно переходить от модели долевого строительства к другим моделям, которые не создают таких рисков, и вот эту работу нужно продолжить.
А.Диденко (член фракции ЛДПР, руководитель комитета Государственной Думы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в 2013 году в одном из интервью швейцарской газете на Всемирном экономическом форуме Вы сказали, что в ближайшие пять лет в России не будет полной безоговорочной победы над коррупцией, за это время властям удастся лишь ощутимо снизить её уровень благодаря принятым законодательным мерам, взаимодействию правоохранителей и гражданского общества и изменению менталитета россиян.
С тех пор прошло уже более шести лет, приняты многие законодательные меры и решения, однако наши правоохранители периодически возбуждают уголовные дела в отношении чиновников самого разного уровня.
У фракции ЛДПР есть конкретные предложения по усилению эффективности мер борьбы с коррупцией. Это межпартийные администрации у губернаторов, это передача контрольных и надзорных функций оппозиционным представителям. Это усиление общественного контроля на местах до самого маленького муниципалитета.
Как Вы можете прокомментировать предложения ЛДПР? Как Вы оцениваете текущую систему, её эффективность профилактики борьбы с коррупцией?
Д.Медведев: Ну, Алексей Николаевич, что я могу сказать? Я был прав, когда давал это интервью в 2013 году. У нас ещё масса проблем остаётся, которыми мы должны совместно заниматься. Я имею в виду в сфере борьбы с коррупцией. Меры, которые приняты, повлияли на ситуацию. Есть масса примеров (я сейчас их не буду приводить) того, что и дела уголовные стали возбуждаться по коррупционным составам так называемым, и в целом ситуация улучшилась. Но они ещё недостаточны. Для этого у нас утверждён национальный план по борьбе с коррупцией до 2020 года. Естественно, мы действуем в рамках этого плана, вносим свои предложения по совершенствованию законодательства, обсуждаем их с вами, принимаем те или иные решения, которые пойдут на пользу делу.
Вы назвали три вещи. Я эти три вещи и прокомментирую. Вот так называемая межпартийная администрация... Ну, смотрите, конечно, само по себе наличие представителей разных партий в региональных администрациях неплохо. Но, мне кажется, навязывать, вот специально говорить нашим коллегам-губернаторам, что обязательно нужно включить представителей разных партий, – не очень правильно, потому что само по себе это тоже не страхует от коррупции.
В отношении передачи контрольных полномочий оппозиции. Мы с Вами понимаем, это тоже нестойкая модель, поскольку и оппозиция может так или иначе меняться, и это внесение политического инструмента в обычную государственную деятельность – мне кажется, это тоже не очень правильный путь.
А вот в отношении общественного контроля я полностью с Вами солидарен. Этот общественный контроль нужно развивать на всех уровнях, и мы готовы в этом вам способствовать.
О.Окунева (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в своём выступлении Вы сказали о том, что жизнь, говоря о бедности, далека от идеала и у семей много трудностей. Вы сказали, что причины для этого достаточно разные. На наш взгляд, не должно быть причиной бедности семьи нахождение в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет. Мы повторно задаём этот вопрос Правительству. Вы также говорили о том, что необходимы новые решения. Каких решений ждать от Правительства с тем, чтобы размер компенсационной выплаты всё-таки не был 50 рублей в месяц?
Д.Медведев: Спасибо, Ольга Владимировна, что Вы вернулись к этой теме. Она действительно волнует наших людей, я сам получаю большое количество обращений по этому поводу. Я напомню, что эта выплата была установлена указом Президента Российской Федерации в 1994 году. С тех пор очень всё изменилось. И ещё на прошлом отчёте я сказал, что мы подготовим предложения. Эти предложения в целом готовы, хочу Вас проинформировать о них. Мы считаем правильным рассмотреть вопрос о существенном повышении размера этого пособия, сделать это начиная со следующего года. Мои коллеги сейчас готовят предложения, направленные на то, чтобы это пособие носило адресный характер, чтобы его реально получали как раз те, кто в нём, безусловно, нуждается, чтобы это была достаточно весомая добавка в семейный бюджет. В ближайшее время эти предложения будут подготовлены. Я обсуждал эту тему и с Президентом страны, так что решение будет принято.
В.Володин: Спасибо Вам. Коллеги, решение замечательное. Почему левые не поддерживают? Это то, что мы ждали 25 лет. Коммунизм, сколько строили, так и не построили, а здесь решение есть. Поэтому давайте быть более объективными. Всё хорошее поддерживаем вместе, плохое – пожалуйста, критикуйте.
М.Емельянов (первый заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Фракция «Справедливая Россия» считает одной из главных проблем Правительства неспособность обеспечить высокие, устойчивые темпы экономического роста. Причём все экономические условия для этого есть, но ограничивающий фактор – макроэкономическая политика, которую проводят Центральный банк и Правительство. Так, бюджетная политика угнетающе действует на потребительский спрос и, как следствие, на инвестиционный спрос. Налоговая политика, в частности повышение НДС на 2% (на наш взгляд, неоправданное), изымает средства у предприятий и тормозит инвестиционную активность. Отсюда и невысокие, явно неудовлетворительные темпы инвестиций.
Вопрос такой: готовы ли вы каким-то образом менять направление макроэкономической политики, вносить коррективы? И готовы ли в этом вопросе взаимодействовать с оппозицией, в частности с нашей партией? У нас есть несколько предложений на этот счёт. Мы предлагали регулярно альтернативный бюджет, мы предлагали изменения порядка возмещения НДС экспортёрам сырья, мы предлагали изменения порядка госзакупок.
Д.Медведев: Безусловно, взаимодействовать готовы и я, и мои коллеги, в том числе из финансово-экономического блока. Это первая часть ответа.
А вторая часть ответа, наверное, для Вас не будет удивительной, потому что я об этом говорил с трибуны – здесь наши позиции расходятся: я не считаю макроэкономическую политику, которая проводится в нашей стране, в настоящий момент неэффективной. Именно она позволяет нашей стране развиваться, и развиваться в крайне трудных условиях: в условиях санкций, блокад и так далее.
Поэтому я считаю, что нам нужно обязательно сохранить общие контуры той макроэкономической политики, которую мы выстраивали, скажем прямо, последние почти 20 лет.
А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от партии «Родина»): 2018 год был очень богат на информационное сопровождение интеграционных процессов между Россией и Белоруссией. Как в нынешнем году и в последующем будет этот процесс развиваться? В том числе торгово-экономическое сотрудничество?
Готовясь к заседанию, я посмотрел презентацию Минпромторга, подготовленную в свете реализации планов национального проекта «Международная кооперация и экспорт», и там Белоруссия не фигурирует как страна СНГ, на территорию которой будут распространяться меры государственной поддержки экспорта отечественных товаропроизводителей, в отличие, скажем, от той же Украины.
Хотелось бы понять позицию Правительства по этому вопросу.
Д.Медведев: Накажем всех в Минпромторге за неправильное изложение сути нашей экономической политики.
Для нас Белоруссия остаётся ближайшим партнёром, является участником Союзного государства. В этом году, кстати, 20 лет исполняется союзному договору. Я помню, как он разрабатывался, я даже принимал участие в согласовании отдельных его положений в 1999 году, работая в Аппарате Правительства. Этот договор является фундаментом нашего интеграционного развития с Белоруссией.
В настоящий момент мы ведём с нашими коллегами, нашими партнёрами из Белоруссии разговор о том, каким образом эту интеграцию сделать ещё более весомой. Белорусским друзьям переданы наши предложения по интеграции. Они определяются, что для них является приемлемым, что менее приемлемым. Контакты продолжаются, работают ведомства. И конечно, для нас Беларусь является очень важным рынком. Я уж не говорю о том, каким важным рынком является российский рынок для белорусских товаропроизводителей.
Никакие решения не пересмотрены и не отменены. Мы, конечно, и дальше будем развивать наше сотрудничество. Но при этом мы должны, естественно, помнить о том, что такое сотрудничество должно быть в конечном счёте взаимовыгодным. На этих принципах мы и выстраиваем наш диалог. И президенты неоднократно этот вопрос обсуждали, и я со своими коллегами, премьер-министрами Республики Беларусь, эти вопросы обсуждал. Эти дискуссии, эти переговоры будут продолжены по всем вопросам, начиная от сотрудничества в промышленной сфере и заканчивая работой на рынках третьих стран.
О.Смолин (член фракции КПРФ): По данным думского комитета по аграрным вопросам, надбавку к фиксированной выплате 25% получают 975 тысяч работников сельского хозяйства с большим стажем. По оценкам Владимира Ивановича Кашина (председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам), это меньше половины тех, кто должен был её получать. Просьба дать поручение при участии думского аграрного комитета пересмотреть список профессий и должностей организаций, дающих право на такую надбавку.
Вторая часть. По данным Росстата, количество работающих инвалидов с января 2016 по январь 2019 года сократилось на 888 тысяч – почти на миллион. Сейчас их 17% от числа инвалидов трудоспособного возраста, а согласно программе «Доступная среда» к 2020 году должно быть 40%, в 2025-м – 51%. Одна из причин – отказ от индексации пенсий работающих, в том числе инвалидов. У многих инвалидов первой и второй группы пенсия сравнима или выше заработной платы. Когда четверть пенсии им не платят, люди уходят с работы или работают без оформления...
Потери бюджетной системы суммарные больше, чем экономия Пенсионного фонда.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим Вас вернуться к этому вопросу и дать поручение провести специальное совещание под Вашим руководством и, если возможно, с нашим участием.
Д.Медведев: Олег Николаевич, по надбавке аграриям поручение я, естественно, подпишу по итогам нашего сегодняшнего обсуждения.
По поводу работы инвалидов. Это действительно очень важная социальная тема. Мы заинтересованы в том, чтобы активно привлекать людей с ограничениями в трудоспособности к активной жизни, к труду в том числе. Цифры, которые Вы приводите, конечно, нас не могут устроить.
Если говорить о системе индексации пенсий, то эта идея звучала. Можно к этому вопросу ещё раз вернуться, я не возражаю, естественно, против проведения совещаний. При этом, принимая такие решения, мы должны смотреть за ситуацией в целом, потому что если мы примем такое решение в отношении отдельной категории, пусть даже такой чувствительной, как инвалиды, и не примем по другим, то это может быть поводом для обращения в том числе в Конституционный Суд. Но я ещё раз готов эту тему обсудить.
И.Торощин (член фракции ЛДПР): В середине марта текущего года руководством ФАС была публично озвучена информация, что жители России переплачивают по тарифам за жилищно-коммунальные услуги минимум в два раза.
ЛДПР много лет уже говорит о том, что у нас есть грамотные специалисты, разработавшие методики определения справедливых и экономически оправданных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Они готовы хоть завтра выехать в любой регион и в кратчайшие сроки определить реальные цифры. Необходима лишь только информация от ресурсоснабжающих организаций. Сегодня это одна из самых больных тем жителей нашей страны. Поэтому прошу сообщить, как Правительство реагирует на позицию ФАС и какие меры принимаются, чтобы снизить тарифы до реальных. И хочу обратить Ваше внимание, что особенно остро ситуация с завышенными тарифами присутствует в Волгоградской области, где творится полный беспредел в сфере ЖКХ и в деятельности по обращению с твёрдо-коммунальными отходами.
Д.Медведев: Игорь Андреевич, тема действительно насущная, надо вместе ей заниматься. Если есть хорошие материалы, хорошие методики и хорошие специалисты, мы никогда не отказываемся. Давайте подумаем, как и ваших специалистов привлечь к этой работе.
Если говорить об общем подходе, то, безусловно, рост тарифов должен быть ограничен инфляцией. Этого и должны придерживаться федеральные и региональные власти, и на это нацелена работа Федеральной антимонопольной службы.
Но в то же время нужно контролировать, что происходит в различных регионах. Здесь Вы правы абсолютно, поскольку подчас в регионах, которые находятся рядом друг с другом, тарифы совершенно разные и это никак экономически не обосновано.
Очень важно, кстати, будет и подготовить, и принять (сейчас такой документ уже готов) закон о согласовании роста тарифа на электроэнергию с федеральным антимонопольным органом. Я надеюсь, что вы тоже в этом нас поддержите.
Одновременно нужно очень внимательно следить за тем, что происходит в управляющих компаниях, такая деятельность тоже ведётся.
Насчёт Волгоградской области информацию принял к сведению.
А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия»): Огромные средства выделены, бюджетные процедуры совершенствуются. Но бюджетный кран, вот он есть и есть пробка, которая этот кран перекрыла, эта пробка – 44-й закон. В нём давно процедуры убили и цель этого закона, и смысл, для которого он создавался, остаётся лишь видимость контроля.
Многие вопросы удалось решить, ну например, вопросы культуры, детский оздоровительный отдых – это очень важно: лето впереди, решили.
Вчера во втором чтении был принят правительственный закон, очень много действительно важных вопросов, не буду перечислять, Вы о них говорили. Но вот осталось пять вопросов, например, лекарства. Ведь совместная работа с Правительством идёт, но вот по пяти пока решения совместного, такого понимания нет.
Очень бы хотелось, строго говоря, понять, как можно ускорить процедуру принятия решений. Потому что от того, насколько быстро решим, и зависит вопрос, о котором мы сегодня говорили.
Или эти деньги будут продолжать лежать просто, огромные средства, которые нашло Правительство по решению Президента, будут лежать на счетах в казначействе, или они пойдут в экономику и будут решать проблемы людей, о которых Вы сегодня говорили.
Д.Медведев: Андрей Михайлович, Вы правы. И как коллега коллегу я не могу Вас не поддержать в том, что процедуры, конечно, очень важны, но они не должны работать против смысла закона, это абсолютно точно.
Поэтому нам нужно (и мы с такой инициативой выступили, спасибо вам большое, я имею в виду депутатов Государственной Думы, за то, что вы нас в этом поддержали) привести 44-й закон, что называется, в чувство, сделать его сообразным текущему моменту. Огромные деньги не должны зависать только из-за того, что у нас масса разных процедур, подчас бессмысленных. Вы законопроект пропустили через первое чтение?
В.Володин: Второе, вчера мы во втором чтении рассмотрели. Причём, Дмитрий Анатольевич, могу здесь высказать слова благодарности, потому что нам важно здесь также для чистоты, что называется, отношений, чтобы был диалог доверительный и конструктивный. Вчера мы с Правительством нашли понимание по более чем 70 поправкам.
И это итог работы той группы, которую Александр Дмитриевич Жуков возглавлял. Вместе с Правительством мы по ним имеем общую точку зрения, и эти поправки были приняты на вчерашнем заседании во втором чтении.
Мы планируем завтра рассмотреть законопроект уже в третьем чтении, но у нас осталось порядка пяти поправок, которые действительно существенно улучшают законопроект, но при этом пока мы не договорились о единой позиции, а выходить на разночтениях – это значит подвергать судьбу закона риску…
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, спасибо, что ещё раз об этом меня проинформировали. Я по этому закону получаю непосредственно информацию от своих коллег из Правительства, и у меня есть предложение. Упомянутые Вами пять поправок, по которым ещё не успели договориться, – я сейчас предложу своё видение, если это видение окажется приемлемым для уважаемой Государственной Думы, тогда можно было бы ещё раз по этим поправкам пройтись и принять решение.
Что я имею в виду? Надеюсь, что здесь мы близко мыслим с коллегами-депутатами. Речь идёт, во-первых, о так называемой начальной или максимальной цене контракта, по которому допускается проведение так называемого короткого аукциона, электронного аукциона. Я предлагаю здесь установить более высокие цифры, чем есть сейчас: до 300 млн рублей по общему порядку, а по строительству – до 2 млрд рублей.
Это не всё ещё. Теперь по поводу лекарств. Эта тема вообще очень щепетильная, важная, чувствительная, она касается людей, которым по медицинским показаниям – это индивидуальная непереносимость, жизненная ситуация – необходимо получать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии, то есть просто на основании такого решения. Я предлагаю, чтобы без конкурентных процедур эту цифру мы подняли с 200 тыс. до 1 млн рублей, это позволит закрыть практически весь сегмент таких лекарств.
Третье, о чём хотел бы сказать, – это по поводу увеличения предельной цены контракта, когда можно его заключать без проведения конкурентных процедур, то есть со всеми заказчиками. Здесь есть предложение просто поднять эту цифру до 300 тыс. рублей. Насколько я знаю, это попадает где-то в створ предложений, которые коллеги готовили.
Четвёртое касается малого бизнеса. Ну малый бизнес на то и малый, у него нет возможности каждый раз там всё заполнять, готовить, решения различные проводить, с банками передоговариваться по поводу обеспечений. Поэтому предложение такое: отойти от необходимости предоставления малым бизнесом различного вида обеспечительных мер, таких как залоги, гарантии и так далее, если такой малый бизнес уже имеет положительный опыт работы по государственным и муниципальным контрактам, если он себя нормально зарекомендовал. Мне кажется, это справедливо.
Ну и, наконец, есть предложение, его озвучивали коллеги из Москвы, Сергей Семёнович Собянин у меня на совещании, по поводу того, чтобы распространить изменения вот этих существенных условий контрактов по тем новеллам, которые коллеги предлагают, не только на обычные, стандартные объекты капитального строительства, но и на объекты культурного наследия, поскольку они тоже требуют реконструкции и это упростит такого рода работу.
Вот пять предложений.
В.Володин: Уважаемые коллеги, думаю, что мы с вами вышли на тот компромисс, которого добивались. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, потому что с министерствами у нас не получилось.
Д.Медведев: Для этого есть Председатель Правительства.
В.Володин: Ну знаете, Дмитрий Анатольевич, если бы мы вышли раньше с ними на такой диалог, можно было бы Вас и не обременять этими вопросами.
О.Шеин (член фракции партии «Справедливая Россия»): По оценкам РАНХиГС, 33 миллиона наших сограждан получают заработную плату по чёрной либо серой схеме. По оценкам Росстата, теневой фонд оплаты труда составляет порядка 12 трлн рублей, и соответственно выпадающие доходы субъектовых муниципальных бюджетов – 1,5 трлн, Пенсионного фонда – 2,5 трлн рублей в год. При этом фирмы, которые уклоняются от уплаты страховых взносов, налогов, фактически демпингуют при проведении конкурсов и подрядов, то есть честно работать становится невыгодно.
«Справедливая Россия» предложила, чтобы, если судом установлен факт работы фирмы с привлечением чёрной и серой занятости, такую фирму на год отсекать от государственных и муниципальных заказов, подрядов и от налоговых льгот. Готово ли Правительство поддержать такое предложение?
И пользуясь случаем, раз уж речь зашла о Росстате: не находите ли Вы, что ведомство, которое подводит итоги работы Правительства, Росстат, рационально вывести из-под подчинения Правительства и перевести на прямое подчинение Президенту либо, как Счётная палата, утверждать через российский парламент руководство?
Д.Медведев: По поводу серых зарплатных схем, конвертов. Здесь наша позиция с Вами абсолютно одинакова – это однозначно плохо. Мы стараемся всеми возможными средствами с этим бороться, включая и контрольные процедуры, и передачу администрирования уплаты страховых взносов, например, Федеральной налоговой службе, для того чтобы большее количество денег собирать. Кстати, это позволило собрать за последние два года существенно больше средств. Там, по-моему, в прошлом году на 600 млрд больше, если говорить о Пенсионном фонде.
Что же касается предложения отсекать от тендеров, от конкурсов, других конкурентных процедур фирмы, которые не платят нормально зарплату: если об этом есть данные, давайте мы ещё раз к этому вопросу вернёмся. Может быть, это и возможный подход. Хотя они и так должны нести ответственность, установленную действующим законодательством. Давайте мы ещё раз это изучим.
Что касается идеи передачи Росстата из Правительства. Вы понимаете, любой орган можно передать куда-то в другое место. Вопрос в том, насколько эффективнее он будет работать. Пока во всяком случае я такой необходимости не чувствую.
Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от партии «Гражданская платформа»): В прошлом году все мы столкнулись с резким ростом цен на бензин. И Правительство, надо отдать должное, приняло меры. Были подписаны соглашения с нефтяными компаниями, но эти соглашения истекли 1 апреля.
Нас ждёт впереди посевная, массовые перевозки. Что собирается делать Правительство, если опять будет рост цен на топливо?
И второй вопрос. Нацпроект по поддержке малого предпринимательства. Сегодня это всё-таки социальная дотация бизнесу или инвестиции? Если инвестиции, то есть предложение совместно, может быть, с парламентом подготовить показатели эффективности этих инвестиций. И чтобы Минэкономразвития отслеживало эти показатели.
Д.Медведев: Сначала про бензин и иные нефтепродукты, включая дизельное топливо. Действительно, ситуация в прошлом году вышла из-под контроля. Это плохо. Пришлось в неё вмешиваться и Президенту, и по его поручению – Правительству, установить целый ряд правил и даже, что называется, погрозить пальцем компаниям, которые производят нефтепродукты, под страхом введения так называемых заградительных экспортных пошлин. Эти меры успокоили ситуацию, сейчас ситуация под контролем, она стабильна.
Действительно, был подписан документ на три месяца, для того чтобы сохранить такой режим работы. Мы в Правительстве договорились предложить компаниям ещё на три месяца продлить такой режим работы – не обязательно в рамках соглашения, а в рамках некоего единого документа, который всеми компаниями одобряется. Такая работа проведена, компании соответствующее решение приняли. Надеюсь, что всё останется именно в тех пределах, которые мы и обозначали.
У нас небольшой рост произошёл – в пределах 1,5%, но это в начале года было связано с введением более высокой ставки налога на добавленную стоимость. Никаких других факторов, которые должны влиять на цены на бензин и дизельное топливо, быть не должно. Но при этом мы смотрим в будущее и в настоящий момент согласовываем общий подход – по поводу использования так называемого механизма обратного акциза на нефтепродукты и введения дополнительной – точнее, изменённой – так называемой демпфирующей надбавки. Это позволит и нефтяным компаниям чувствовать себя более уверенно, и в то же время сохранить стабильность на рынке. Окончательные предложения будут подготовлены и, надеюсь, позволят нам все эти задачи решать. В том числе и задачи, которые я считаю важнейшими: по обеспечению села горюче-смазочными материалами. Проводил недавно на эту тему видеоселектор со всеми регионами. Ситуация стабильная, но под контролем её будем держать.
Отвечаю на ваш отчасти философский вопрос о том, является ли для малого бизнеса та поддержка, которая идёт по линии государства, инвестицией или просто какими-то дотациями: мне бы хотелось, чтобы это, конечно, были инвестиции. И в этом смысле я, естественно, готов поддержать вашу идею – поработать вместе с коллегами из Государственной Думы. Такое поручение Министерству экономического развития я дам.
В.Володин: Надеемся, что Министерство экономического развития примет это к исполнению и мы начнём работать уже с сегодняшнего дня.
Д.Медведев: Вы внимательно следите за работой Министерства экономического развития, я знаю, а Министерство экономического развития – за работой Государственной Думы. Так что вы испытываете взаимную симпатию. Надеюсь, так и будет дальше.
В.Володин: Это хорошо. Это обеспечивает баланс эффективной работы ветвей власти.
Д.Медведев: Так и есть.
С.Пантелеев (член фракции КПРФ): За последние три года отгрузка сельхозтехники на внутренний рынок российскими предприятиями выросла на 25%, производительность труда – на 12%. И всё это во многом благодаря различным мерам господдержки. Постановление №1432 является одним из наиболее эффективно работающих механизмов. Но на 2019 год первоначально была выделена сумма 2 млрд, затем увеличена до 8 млрд, далее – полная неясность. Хотя практика последних лет показывает, что минимальная сумма должна быть не менее 15 млрд, чтобы хотя бы сохранить темпы, которые были набраны.
Дмитрий Анатольевич, рассматривается ли вопрос об увеличении суммы на реализацию постановления №1432? И в развитие прошу Вас дать поручение на дополнительную проработку с производителями принятого постановления №191 и ещё раз посмотреть на него с точки зрения дальнейшего развития отрасли.
Д.Медведев: Мы в этом смысле занимаем гибкую позицию. Готовы, естественно, смотреть, как развиваются события. Это касается и вопросов увеличения финансирования, в том числе по упомянутому Вами постановлению, – в зависимости от того, как развиваются события. Спасибо, что Вы специально на это обращаете внимание.
Что касается 191-го постановления по поддержке производителей сельхозтехники, мы эту тему обсуждали в ходе общения с коллегами из Коммунистической партии Российской Федерации. Я им пообещал, что мы во всём этом разберёмся.
Действительно, в настоящий момент мы проводим унификацию работы по субсидиям. Но смею вас заверить, что в результате этой работы никто из производителей российской сельхозтехники не должен ничего потерять, а, наоборот, только приобрести.
Я, выступая час назад с трибуны, говорил, что у нас просто очень хорошие результаты по экспорту российской сельхозтехники. Кто это мог себе представить ещё, допустим, пять-семь лет назад? Нам нужно обязательно сохранить тот потенциал, который мы набрали, и сделать так, чтобы наши комбайны, наши тракторы воспринимались в мире ничуть не хуже, чем аналогичная продукция, которая производится такими гигантами, как CLAAS, John Deere и так далее.
Поэтому, если какие-то вопросы возникают у производителей сельхозтехники, у меня просьба обращаться и ко мне, и в Министерство промышленности, чтобы эту задачу решить. Никто ничего не потеряет.
А.Андрейченко (член фракции ЛДПР): Государственной Думой был принят недавно закон о перераспределении 50% квот на вылов краба.
Против выступили регионы, так как прогнозируют потери для бюджетов и увеличение количества безработных. Против выступили оппозиционные партии: у нас возникли вопросы по поводу отсутствия, причём полного отсутствия, переходного этапа и вопросы по поводу площадок, на которых будут проводиться аукционы. Потому что уже есть прецеденты, уже есть примеры некорректного проведения электронных аукционов, на что указывают представители отрасли.
В связи с этим у меня вопрос. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, готовы ли Вы, Правительство в конце года, если анализ покажет, что закон не работает, прогнозируемые деньги в бюджет не поступают, люди лишаются рабочих мест, компании, которые аукционы выигрывают, не работают, внести предложения, которые вернут порядок в отрасль?
Д.Медведев: Андрей Валерьевич, естественно, сразу скажу: Правительство всегда готово обсуждать не только то, что работает, но и то, что не работает должным образом. Это касается любого закона. Мы открыты к разговору – и я, и мои коллеги по Правительству. Если говорить об изменении порядка квотирования вылова краба, готовы и эти вопросы обсуждать.
Но я напомню, какое решение в конечном счёте было принято. Во-первых, 50% так называемого исторического принципа сохраняется, и только 50% уходит на аукцион, который действительно должен привести к дополнительным доходам в бюджет, причём весьма немаленьким. Я сейчас цифры называть не буду, надеюсь, результаты покажут, что и как удалось получить. Это первое.
Второе. Мы с вами понимаем, почему это сделано. Очевидно, что в какой-то момент так называемый исторический принцип, который использовался, пришёл в несоответствие с необходимостью обновления основных фондов отрасли. Эту продукцию вылавливают, деньги там огромные вращаются – миллиарды долларов, а рыболовецкие суда не закупают, вот в чём дело. Поэтому мы эти инвестиционные квоты должны как раз и распределить таким образом, чтобы появились новые рыболовецкие суда, отрасль сохранилась и занятость сохранилась. Именно на это направлен соответствующий законопроект.
Давайте посмотрим, как будут развиваться события. Я думаю, что время всё расставит на свои места.
В.Лысаков (член фракции партии «Единая Россия»): Страховые компании, которые работают в сфере автомобильного страхования, имеют повышенное содержание сахара в карманах. Как это происходит? Они продают нам полисы обязательного страхования, при этом многие автомобилисты покупают и полисы добровольного страхования, которые покрывают все риски, но на порядки дороже, то есть они платят дважды.
Как Вы относитесь к идее изменения принципов страхования и, соответственно, законодательства таким образом, чтобы полис добровольного страхования в нынешнем его виде без удорожания стал универсальным и покрывал возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО? Это крайне важно и было бы справедливо для десятков миллионов наших избирателей. Но, Дмитрий Анатольевич, не торопитесь, подумайте, это, и не только это, зависит практически полностью от Вашей позиции.
Д.Медведев: Вячеслав Иванович, эта идея довольно оригинальная, потому что, строго говоря, Вы предлагаете, если я правильно понимаю, с правовой точки зрения совместить два вида страхования. Страхование обязательное по полису ОСАГО и страхование так называемое добровольное, договорное, на основе КАСКО. Но сделать это не ради того, чтобы какие-то полисы совместить, а для того, чтобы любой человек, который страхует свой автомобиль в ситуации, когда это необходимо, мог выбрать из тех форм возмещения, которые по соответствующим полисам положены, но в то же время получил этот универсальный полис (правильно я Вас понимаю?) за цену, которая ниже, чем цена ОСАГО и КАСКО, вместе взятых, если покупать их раздельно. В этом смысл, да?
Я думаю, что как минимум с финансовой точки зрения это интересная идея. Здесь надо посмотреть, скажу прямо, на совмещение подходов регулирования обязательного страхования и страхования добровольного в рамках гражданского законодательства. Если там противоречий в регулировании мы не увидим или их можно каким-то образом разрешить, то сама по себе идея хорошая: вместо того, чтобы платить дважды и за ОСАГО, и за добровольное страхование, заплатить один раз – и меньше. Мне кажется, это интересно.
В.Володин: Вячеслав Иванович, уточните по поводу сахара в карманах: о чём Вы хотели сказать?
В.Лысаков: Я хотел сказать о том, что страховые компании достаточно сладко живут, значительно слаще автовладельцев.
И поскольку полис добровольного страхования, так называемый полис КАСКО, стоит очень серьёзных денег и подкожно-жировая клетчатка страховых компаний велика – это свыше 200 млрд накопленных рублей, между прочим (это официальные данные МВД, которое несогласно было с нынешней реформой ОСАГО), этих денег вполне достаточно, чтобы возместить возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО, тем более что многие автомобилисты годами не попадают в аварии.
Д.Медведев: А Вы предлагаете им сделать, используя Вашу терминологию, липосакцию, да? Не думаю, что, услышав нашу дискуссию, страховщики и страховые компании обрадуются.
Но ещё раз говорю: сама идея, мне кажется, разумная. Чем платить дважды за разные полисы – и обязательный, и добровольный, то есть договорный, – можно заплатить какую-то среднюю величину, для того чтобы покрыть все риски.
Сам по себе подход, мне кажется, интересный, давайте поработаем.
Страховые компании тоже все разные, есть и посильнее, и послабее, может, кого-то вообще нельзя, так сказать, подвергать этой процедуре, они еле живут. Но надо посмотреть, там Центральный банк этим в том числе занимается, я знаю.
О.Нилов (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Для поддержки материнства, детства, увеличения рождаемости «Справедливая Россия» внесла ряд законопроектов. Мы считаем, что отпуск по уходу за ребёнком нужно не просто пересмотреть, а нужно увеличить с полутора до трёх лет оплачиваемый и засчитываемый в стаж вот этот самый отпуск.
Второе. Мы благодарим Вас за поддержку петербургских ребятишек, 7 тысяч которых пойдут в этом году в сад и в школу, но 200 тысяч останутся дома. В связи с этим предлагаем компенсировать тем родителям, у которых нет возможности отправить ребёнка, компенсировать им до подхода очереди размером примерно прожиточного минимума на ребёнка.
Ещё один закон уже внесён, ждёт рассмотрения, причём Вами поддержанный, о возможности использования материнского капитала на построение дома на садовом участке, а лучше на гектаре, и не только дальневосточном.
Д.Медведев: Постараюсь ответить на все три обозначенные позиции. Ну естественно, как минимум первые две связаны с нашими финансовыми возможностям. По поводу зачёта периода по уходу за ребёнком в страховые периоды, в стаж, в возрасте ребёнка от полутора до трёх лет – наверное, и это можно рассмотреть. Мы прикидывали, по-моему, там, для того чтобы это сделать, нужно довольно значительные суммы накопить. Там порядка 80 млрд, такая цифра фигурировала. Но здесь есть, помимо финансовой стороны, весьма сложной, и ещё один момент. Он в чём заключается? С одной стороны, мы помогаем, конечно, тем мамам, которые ухаживают за детьми, но здесь есть аспект социальной справедливости, потому что другая часть людей начинает говорить: «Мы в этот момент работали, а вы вот находились дома...». То есть это точно, я к чему говорю, вызовет определённую социальную дискуссию, хотя уход за ребёнком – это тоже очень сложный и тяжёлый труд, мы это тоже все понимаем. Здесь нужно взвесить и финансовый, и социальный аспект вот этой идеи. Давайте это сделаем.
По поводу компенсации до подхода очереди – это тоже упирается в финансовые возможности, надо посчитать, сколько это будет стоить. Я думаю, что лучше для нас, конечно, просто строить больше, чтобы вообще этой проблемы не было, но посчитать можно.
И наконец, третья идея, по поводу использования средств материнского капитала, для того чтобы построить жильё на садовом участке. Вот это я полностью поддерживаю. Ко мне обращались с этой идеей в прошлом году ещё, мне кажется, что это абсолютно правильно. Нужно изменить соответствующие нормы и допустить такого рода расходование материнского капитала. Но я хочу специально акцентировать внимание на том, что речь должна идти о строительстве жилого дома, а не садового домика, потому что речь должна идти о капитальном строении. Если это так, то наши позиции на 100% совпадают.
Н.Харитонов (председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, член фракции КПРФ): Внимание к Дальневосточному федеральному округу на сегодня большое. Великолепно проходит организованный Дальневосточный форум, на самом деле трудится не покладая рук Козлов Александр Александрович, министр, вице-премьер Трутнев – это правда. Но, несмотря на это, хотя и объекты большие, и инвестиции большие ежегодно, а за 2018 год уедет более 20 тысяч.
Что необходимо сделать, чтобы люди всё-таки не уезжали?
И маленький вопрос по селу. Самые бедные и обиженные – это крестьянство России. Здесь многое звучало о селе. Бюджетная обеспеченность селян серьёзно уступает горожанам. Как Вы относитесь к тому, чтобы 25% всех инвестиционных возможностей страны и национальных проектов переориентировать на развитие инфраструктуры села? Чтобы в село поехали, а не уезжали, тем более брошенной земли 40 млн га.
Д.Медведев: По поводу Дальневосточного округа. Вы сказали о том, что мои коллеги трудятся, форум проходит, решения приняты, но всё равно есть отток. Ну по разным регионам цифры разные, тенденцию эту окончательно нам переломить не удалось, Вы правы, и это нас очень беспокоит. Для нас очень важно, чтобы Дальний Восток был самодостаточным, активно развивающимся регионом.
Что нужно сделать? Я отвечу вам кратко. Надо выполнить все те решения, которые мы приняли и над которыми неустанно трудятся и министры, и вице-премьер, и другие члены Правительства. И вы, кстати, когда принимаете соответствующие решения – решения о поддержке бизнеса, о развитии социальной инфраструктуры. Я вот выступал, сказал: 400 школ там строим сейчас, на Дальнем Востоке, а до этого вообще почти школ не строили, просто не строили. Вот всё это выполним, и отток прекратится, наоборот, люди будут приезжать.
И по поводу арифметического подхода в распределении денег: я абсолютно с Вами согласен в том, что нашему селу нужно уделять особое, повышенное внимание. Я специально даже сказал, что не 30, а поправил – 37,5 миллионов человек на селе живёт, да, четверть населения страны. Но арифметические законы, конечно, так не работают, потому что есть общегосударственные траты и так далее. Но в том, что село должно быть в абсолютном приоритете, никаких сомнений нет, и мне кажется, что мы своей работой это стараемся доказать, в том числе и когда обсуждаем проблемы развития села с вами, представителями КПРФ.
А.Шерин (член фракции ЛДПР): Недовольство граждан деятельностью власти только нарастает. На смену пенсионной реформе нагрянула так называемая мусорная реформа, которая не дала России улучшения экологии: не появилось современных мусороперерабатывающих заводов, но сразу выросла плата за вывоз отходов, например в Липецкой области – с 54 до 110 рублей, в среднем более чем на 100%.
Очевидно, для кого-то создаётся монополизированный и высокодоходный бизнес на собственном народе. В Ельце право на вывоз мусора получила компания, даже не имеющая собственной техники. Есть отходы или нет – за 2,5 куб. м мусора заплати. Цель любой реформы – улучшение жизни населения. В нашем государстве получается наоборот.
Почему бы Правительству России не рассмотреть вариант привлечения передовых технологий и специалистов в данной сфере, например таких стран, как Германия, Швеция или Япония, со строительством заводов по глубокой мусоропереработке при условии не повышения, а уменьшения платежей за вывоз мусора для граждан?
Д.Медведев: Безусловно, иностранные технологии надо привлекать, и никаких сомнений здесь нет. Они накопили очень хороший опыт в этой сфере. Я немецкие технологии, о которых Вы сказали, не видел. Но я, когда посещал Финляндию с визитом, заезжал, смотрел на те технологии, которые используются у нашего соседа. Если честно, это производит впечатление. Там просто абсолютно современнейшее, «космическое» оборудование. И в то же время отходы крайне опасны, а их утилизируют прямо там. С учётом, Вы знаете, любви наших финских соседей к темам экологии для меня даже было удивительно, что они вот это всё разрешили. Но это работает, значит, это нужно внедрять и у нас, я с Вами согласен.
Насчёт переработки. Вы правы, у нас сейчас 7% всего мусора перерабатывается. А есть нормативы выйти хотя бы на 60, а то и на 70%. Для этого нужно строить мусороперерабатывающие заводы, нужно заниматься логистикой, нужно заниматься сортировкой.
Но в чём я не могу согласиться? Вот реформа, нет результатов. Ну давайте по-честному скажем. У нас сейчас апрель. Эта реформа идет всего три месяца, а отходы копились десятилетиями. Вы вспомните: в прежние годы хоть кто-нибудь на каком-нибудь уровне эти вопросы поднимал? Нет, просто сваливали всё за городом, и привет, поэтому результаты, конечно, за два-три месяца не появятся. Но это не значит, что не нужно следить за тем, что происходит. И вот в чём Вы точно правы, так это в необходимости контроля тарифов.
Мы этим занимаемся, создана специальная компания, которая для этого будет привлекать специалистов, контролировать, договоры смотреть, какие заключаются, и, собственно, за тарифами наблюдать. И ещё очень важно нам переходить к иным способам тарифообразования. Я напомню, что в настоящий момент этот тариф, решение о нём, принимается регионами, зависит или от количества членов семьи, или от площади, которую занимает та или иная семья. И тот, и другой подход не могут считаться абсолютно справедливым. Я сейчас не буду анализировать достоинства и недостатки. Нам нужно переходить к тарифообразованию на основе реально произведённого объёма мусора, так, как это сделано во всём мире, но для этого нужно подготовить технологии, подготовиться технологически, и тогда это будет гораздо более внятная ситуация. Будем обязательно этим заниматься.
И по поводу Ельца. Раз Вы об этом сказали, я дам поручение проверить, что там за компания этим занимается.
В.Терешкова (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я к Вам обращаюсь от имени всех жителей Ярославской области. Нас всех тревожит положение с первым русским драматическим театром имени Фёдора Волкова. В недрах Министерства культуры созрела идея присоединить его к одному из театров в Питере. Но этот театр история, ему на будущий год 270 лет. Накоплена история, вышли удивительные, знаменитые люди, которые прославили нашу страну. Нельзя ли попросить Вас приостановить приказ, который подписал господин Мединский, потому что настроение у ярославцев боевое...
Д.Медведев: Валентина Владимировна, что я могу сказать? Я действительно в курсе этой ситуации. Есть разные идеи, скажем прямо, есть идеи проработанные, а есть идеи непроработанные. К сожалению, в данном случае мы все столкнулись с ситуацией, когда идея об объединении театров не была проработана ни с исторической, ни с гуманитарной, ни с какой-либо другой точки зрения. Безусловно, жители Ярославской области восприняли эту ситуацию в целом как весьма напряжённую для себя. Я получил обращение на эту тему.
В общем, очевидно, что никакими соображениями, даже увеличением зарплаты, лучшим комплектованием труппы, некоторые решения не закрыть, их нужно либо, когда ты их предлагаешь, готовить как следует, либо вообще не предлагать. Ровно поэтому я уже некоторое время назад дал поручение о том, чтобы эту идею отвергнуть и объединение приостановить.
В.Гартунг (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): В результате ошибочных, а чаще преступных, действий владельцев банков, а также недостаточного контроля со стороны ЦБ, десятки тысяч вкладчиков, потеряв свои сбережения, оказались в тяжелейшей жизненной ситуации. Особенно банк «Югра» выдавал такие специальные продукты, как вклад «Социальный», где специально зазывал незащищённые слои граждан, выдавая это за меры социальной поддержки. В результате эти люди, будучи и так уже незащищёнными, оказались в тяжелейшей трудной жизненной ситуации. «Справедливая Россия» предложила два законопроекта по решению этой проблемы, внесла уже их.
Первое. Мы предложили выделить эти категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и увеличить страховое возмещение с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей. С ЦБ мы уже ведём такие консультации, и тут нужна поддержка Правительства.
И вторая наша идея. Мы предлагаем граждан, которые потеряли вклады, в очереди кредиторов в части вклада до 10 млн рублей передвинуть вперёд.
Таким образом, мы фактически покрыли бы все жизненные ситуации и помогли бы гражданам.
Ну и хотел бы добавить о финансовых возможностях. Год назад я Вам задавал вопрос по поводу изъятия из закона о закупках отдельных юридических лиц, из 223-го закона, положения по контролю за сделками, закупками взаимозависимых лиц. Вы тогда сказали, что Вы промониторите ситуацию и определитесь с ним. Хотелось бы понять, какая сейчас позиция Правительства, через год? Спасибо.
Д.Медведев: Начну с вкладчиков. Конечно, нужно обязательно помогать тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, и Вы говорите о консультациях, которые с Центральным банком проводили, это нормально и правильно.
Но нужно понимать, что если мы, например, объём компенсаций здесь увеличим, допустим, как Вы сказали, с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей, то эти деньги же из воздуха не появятся, тогда, соответственно, нужно больше собирать средств, которые, собственно, образуются самими участниками банковской системы и накапливаются. Для участников банковской системы это тогда дополнительная нагрузка, которая, безусловно, отразится и на их процентной политике, и на других нормативах их деятельности, то есть здесь эффекты, которые мы создадим, могут быть весьма и весьма сложными.
Я уж не говорю о том, что, по моей информации, 99% вкладов, которые вот таким образом зависли и которые находятся в проблемной ситуации, как раз ограничиваются этими суммами, – поэтому, собственно, эта сумма и была выбрана в качестве лимита возмещения. Но давайте продолжим консультации и по этому поводу. Это же касается и передвижения очереди, хотя я не очень представляю, как в данном случае тоже эту очередь по обращению взыскания на имущество банка можно реорганизовать или подвинуть.
По поводу взаимозависимых лиц я ещё раз попрошу коллег из Аппарата Правительства промониторить, что было по предыдущему поручению. Но если я правильно Вас понимаю, речь идёт о том, чтобы и внутри холдинговых компаний, и компаний, которые оказывают взаимное влияние друг на друга, то есть системы взаимозависимых лиц, установить некие конкурентные процедуры. Навскидку, что называется, я пока не очень понимаю, нужно ли их там устанавливать, потому что зачастую они все принадлежат одному собственнику, и тогда это будет конкуренция внутри одного юридического лица, по сути, или лиц, которые контролируются одним собственником. Но я постараюсь разобраться и окончательно Вам дам ответ.
В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы от политических фракций.
Дмитрий Анатольевич, учитывая, что вопросов было много, но по большинству из них Вы уже решения здесь, в зале, приняли и наших коллег поддержали по путям их решения и, собственно, по подходам, возможно ли нам договориться с Правительством в ходе сегодняшнего отчёта о создании совместной рабочей группы, которая бы, не откладывая в долгий ящик, всё то, что здесь прозвучало, и исходя из Ваших решений, переложила уже в нормы законов, и мы могли бы до завершения весенней сессии принять поправки в законодательство? Конечно, многие темы, которые здесь прозвучали, действительно долгожданные, а учитывая решения с Вашей стороны, возможно, нам удастся максимально сделать так, чтобы эти решения приблизить.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, не только возможно, мне кажется это абсолютно необходимым, поэтому прямо здесь, в этом зале, я даю поручение Аппарату Правительства подготовить предложения по этой самой группе, для того чтобы окончательно отработать законодательные идеи.
В.Володин: Переходим, уважаемые коллеги, к следующему этапу обсуждения отчёта Правительства – выступлениям политических фракций.
Г.Зюганов: На Арктическом форуме Президент, отвечая на вопрос, как скажутся санкции на будущем России, сказал жёстко: будущее зависит только от нас самих. Золотые слова.
Когда премьер-министр в ходе Всероссийского открытого урока отвечал на вопрос школьников, какое качество главное для руководителя, тоже подчеркнул: это ответственность за слова, за дела и за свою команду. С этим нельзя не согласиться.
Но хочу подчеркнуть, что не может быть благополучия, счастливого будущего у страны, которая погрузилась в системный кризис и где за последний год доверие к власти обвалилось вдвое. Вы это видели на губернаторских выборах.
Не может быть счастливой страна, где в массовом порядке нищает народ. У нас полстраны живёт менее чем на 25 тыс., а треть – менее чем на 12 тыс., это жалкое существование.
Не может быть стабильности в стране, где раскол превратился вообще в пропасть, где 3% захватили всю собственность и основные финансовые ресурсы и не желают платить нормальные налоги.
Износ оборудования превысил 50%, даже в нефтегазовой промышленности. Здесь пахнет большими катастрофами.
Поэтому, я считаю, главный документ, который мы должны обсуждать, – это послание Президента, поставленные в нём задачи, как войти в пятёрку ведущих государств, одолеть бедность и обеспечить прорыв высоких технологий.
Дмитрий Анатольевич, теми темпами, которые обеспечивает ваше Правительство, эта задача будет провалена. Если мы в текущем году не выйдем на нормальные мировые темпы, тогда мы будем не в пятёрке, мы будем 15-е через пять лет и пропустим впереди себя ещё Южную Корею, Австралию, Мексику и Испанию. Это будет не просто провал – это будет позор.
Если посмотреть на финансовые ресурсы и ситуацию. У нас нефти в прошлом году добыли 555 млн. Казалось бы, гигантские средства. Четвёртый год подряд продаём своего сырья на 20 трлн рублей, но даже половины нет в нашем бюджете.
Что даёт нефть другим странам? Норвегии – бесплатное образование, медицинское обслуживание. Безработный получает пособие 210 тыс. рублей.
В Америке, на Аляске, по 100 тыс. рублей (в переводе на наши деньги) с этой нефти получил каждый житель.
Арабские Эмираты и Саудовская Аравия – пенсионный возраст, огромная пенсия, передаётся по наследству.
В Иране на треть дешевле бензин и солярка.
Почему у нас эти огромные средства прикарманила узкая группа людей и эти деньги не работают на каждого человека?
Кто оказался в ходе этого года жертвами прорыва? Плюс 2% НДС вздули цены на продовольствие от 10 до 30%, плюс 15% – цены на бензин, плюс 10 – на ЖКХ, плюс пять лет пенсии, плюс мусорное ведро очень дорогое, и плюс отказ детям войны и всем остальным поддержать их в это суровое время.
Пособие на детское питание в школе в Великом Новгороде – 15 рублей. Сходите в наш буфет, посмотрите: самый дешёвый пирожок – 30 рублей. Это просто абсолютный позор для страны, которая имеет сумасшедшие деньги.
Что касается вариантов. У вас есть два варианта – я к партии власти обращаюсь: или обновление системы этого либерального рэкета, или дальше мы подавимся этой либеральной кашей, и всем будет плохо.
Пропагандистская машина уже не работает, что бы ни делали. Уже три четверти населения сидят в сетях и знают правду. Если посмотреть на силовиков, сейчас людей гоняют по всей России только потому, что выступили против этой «мусорной» реформы. Одними посадками улюкаевых, арашуковых, абызовых не отделаемся.
Недовольны рабочие, недовольны крестьяне, недовольны студенты, недовольны учителя, недовольны учёные, недоволен малый и средний бизнес. Я такого массового недовольства давно не видел.
Надо принимать меры. У нас есть такая возможность. Мы вам предложили, поддержали коллег: бюджет развития – 25 трлн. Вы соглашались вместе с Путиным. Мы пока не подошли и близко к этому решению.
Давайте обсудим нашу программу «10 шагов к достойной жизни». Давайте обсудим уникальный опыт Алфёрова. На его университет сейчас руки подняли. Давайте опыт народных предприятий обобщим. Мы готовы провести общероссийский референдум, встречу на наших предприятиях.
Я при вас обратился и к Путину: перестаньте разрушать лучшее хозяйство в стране – Грудинина. 15 проверок и 30 судов. Совсем ошалели! Мы отобьём это предприятие. Вы мне помогали в своё время отбивать предприятие в Марий Эл. Вы помогали, тогда спасли лучшее предприятие, оно и сегодня является лучшим. И Маркелов-то сидит, который душил вместе со своей шайкой это предприятие.
Мы готовы показать опыт планирования. У нас Иркутская область вошла в десятку по темпам. Она в три раза выше темпы имеет, чем в целом Российская Федерация. Почему против Левченко 173 сюжета на государственном телевидении? Это просто политическое хамство в высшей степени, и никак не можем остановить это полное безобразие.
Самая большая беда – это управление финансами. За прошлый год собрали 19,5 трлн – на 30% больше, чем в предыдущем, плюс 509 к вашему прогнозу. Ну давайте распорядимся! Открываю и смотрю: 1 трлн вообще не расписывали, 682 млрд использовало министерство без решения Думы. В любой стране за это выгонят с работы. 426 млрд вы себе взяли в резерв, 156 оказались нетронутыми. 2 трлн неиспользованных средств в нынешних условиях.
Почему вы отказали детям войны? Мы вносили пять раз. Почему вы отказали другим, кому позарез это нужно? Почему вы не хотите поддержать пенсионеров? 140 млрд содрали только за последние три месяца.
Дальше смотрю. 30 трлн на счетах предприятий. При ставке рефинансирования 7,75 и 7,7 рентабельности никто не будет вкладывать в производство, им невыгодно, им выгодно крутить эти деньги.
Смотрю дальше. 50 трлн в банках лежит, 5% инвестиций. Что же это за банкиры, которые деньги захапали, говорят: резерв на случай кризиса? В прошлый раз был кризис, 4 трлн вы отвалили банкирам, а люди шиш получили. Разве это финансовая политика? Это не финансовая политика.
Выполнение национальных проектов. Вслушайтесь, Президент с вас спросит обязательно. 12 проектов из 76 программ, которые подготовило Правительство: 51 программа – ни копейки на 1 апреля. А когда их будут выполнять? Уже год с лишним прошёл. Ни одной копейки не профинансировали.
Я считаю, надо чрезвычайное заседание Совета Безопасности проводить.
Стройки взял. 12 тыс. строек, 2,5 трлн. За 2018 год обозначили 800 ввести – ввели 152 стройки. Там заморожены сумасшедшие деньги! Были бы рабочие места, налоги и всё остальное.
Как выполняют? Самое, наверное, богатое министерство – Минкультуры. Только думает, как придушить некоторые святые места для всех нас. 83% средств использовало, которые выделила Дума.
Минспорт – 87%. Куда ни ткнёшься, везде платить надо на стадионах.
Росавиация. У нас все самолёты чужие! 83%.
«Роскосмос» (недавно специальное занятие проводили на Хруничева) – 84%. Там лучшие технологии! 80 млрд повесили долг на эту ведущую отрасль в стране. Без авиации и космоса мы вообще никто в этом мире.
Фармацевтическая промышленность. Что, у нас таблеток много? 63% использовали средств, которые выделялись. Спросите с них.
Долговая яма. Беру ваш прогноз. Вообще чуть в обморок не упал! На 17 лет – не знаю почему, но дело не в этом. Долг должен вырасти с 14,6 трлн до 52. В нищей, вымирающей стране с изношенными фондами такой долг! У вас просто страну отберут завтра. Я вам предлагал по Дерипаске одну комиссию создать. Меня третий месяц таскают по судам за то, что я предложил комиссию создать. Обиделся, оказывается. Создали бы – давно остановилось бы это безобразие.
Нужен диалог, диалог нормальный, с обществом и народом. Народ стонет, и массовое недовольство нарастает. Нужен диалог Президента с лидерами парламентских фракций. Он прервался, в течение года его практически уже нет. Не знаю, кто за этим стоит.
Нужно убрать полицейщину, которая пытается заткнуть рот всей стране недовольной. Вы не заткнёте. Нужно всё сделать, чтобы средства массовой информации помогали решать эти вопросы. Неужели нам мало Украины? Видим все с ужасом. Но на наших телеканалах нет серьёзного обсуждения проблем, которые нас волнуют. Неужели вам мало Украины?
Показывают репортаж из Минска – нельзя государственному телевидению это делать, это наш последний союзник. Если о чём-то не договорились, сядьте и договоритесь.
Надо всё сделать для того, чтобы сформировать полноценное Правительство.
Во время дефолта в 1998 году Ельцину хватило политической воли всех собрать. Сказали: залезли в тупик, давайте договоримся. Можно было спокойно договориться. Сели – Примаков, Маслюков, Геращенко, потом Матвиенко – ведь они страну от края пропасти оттащили.
Мы сейчас находимся в крайне сложном положении. Этот диалог должен материализоваться в конкретную программу. Ваши министры, Вы ведёте постоянно нормальные разговоры, но эти разговоры иногда ничем не кончаются. Неужели и после сегодняшнего откажете детям, старикам? Я не знаю, я бы на вашем месте, учитывая, что у вас 2 трлн брошенных денег, давно решил эти вопросы.
В.Жириновский: <…> Сегодня коллекторов не остановили, продолжают издеваться. Доли в квартирах продают, издёвка над семьёй.
Десятки тысяч лжеинвалидов, виноваты врачи.
Сокращаем демократию, выборы по партийным спискам. Вы куда идёте, в КПСС? Также рухнете. Надо расширять выборы по партийным спискам, вы сужаете. Уже 75% – одномандатники, 25% – так сказать, по партийным спискам. Это нельзя.
На телеканалах одно насилие и ужас по всем каналам с утра до вечера.
Фильмы. Начинается антипропаганда, и все бегут смотреть: спектакль «Нуреев», кино «Матильда», «Праздник» – блокада Ленинграда и всё остальное. Всё наоборот делаете. Фатьянов, 100 лет со дня рождения – ничего, ни слова. Русский поэт, вся страна поёт его песни.
Оскорбления людей по всей стране: то быдло, то стадо, то шелупонь, недоумки, лохи, алкаши, пьянь, тунеядцы. Это чиновники, ваши чиновники, в любой точке России в любой момент вот такие оскорбления высказывают.
Органы опеки – произвол. Из нормальной семьи забирают детей и так далее.
И итог всей работы. За 102 года посмотрите хронику и увидите везде хмурые лица: и при Ленине, и при Сталине, и при Брежневе. И сейчас везде – и хмурые лица министров, и хмурые лица вчера на расширенном Совете Безопасности. Вот пока хмурые лица, значит, дела идут не так хорошо.
С.Неверов: Я буду говорить не про историю, верну нас к повестке – об отчёте Правительства, который мы сегодня заслушиваем вот уже в 11-й раз. Эта норма, которая закреплена в Конституции, как раз была введена по Вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич.
Формат отчёта за это время серьёзно изменился. Нужно отметить, что изменился и формат взаимодействия между Правительством и фракциями в преддверии отчёта: вносятся вопросы и предложения, которые в качестве приоритета обозначают представители фракций. Это позволяет начать прорабатывать разные формы до отчёта и разные темы, а в большинстве случаев сразу принимать конкретное решение. При этом отчёт Правительства наполняется реальным содержанием.
Не только конкретные решения принимаются, но и вырабатываются и уточняются цели и задачи на следующий год. Об этом тоже сегодня много говорилось: и обозначенные национальные проекты, и принятый бюджет на 2019, 2020 и 2021 годы, где мы заложили средства на реализацию этих национальных проектов.
Мы должны понимать, что от того, насколько грамотно и эффективно сработает Правительство, зависит развитие страны. Речь идёт не просто о километрах дорог, о квадратных метрах. Речь о росте экономики, о повышении благополучия наших граждан, о качестве жизни. И если говорить о качестве жизни, каждый аспект заслуживает детальной проработки, каждый вопрос, каждая тема. На одной из таких тем, Дмитрий Анатольевич, которая звучала в ходе подготовки к сегодняшнему отчёту и которая прозвучала здесь (её поднимал Николай Васильевич Коломейцев), в начале своего выступления я хотел бы остановиться подробней – это стакан молока в школе.
Тема не новая, и на самом-то деле она поднимается правильно. Социализм строили – до этого не дошли, строили коммунизм – тоже не дошли.
Сегодня, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, что мы живём в других реалиях, и мы, обсуждая с Вами, предлагали посмотреть на этот вопрос шире и не упираться, коллеги, в стакан молока. Мы должны говорить о полноценном, горячем, сбалансированном питании детей в школах – это важнейший вопрос формирования и поддержания их здоровья.
К сожалению, сегодня только 35 регионов обеспечивают полноценное питание детей в школах. Это необходимо сделать во всех регионах, а не только в этих 35. Необходимо, чтобы везде было предусмотрено, повторю, сбалансированное, полноценное питание в школах, где в ассортименте должны быть и фрукты, и овощи, и мясная продукция, и молочная продукция, и те же соки, – с проработкой меню широким кругом специалистов и экспертов. Обязательно должны учитываться особенности организма, противопоказания.
И в этой связи, Дмитрий Анатольевич, нам необходима Ваша поддержка. Мы сегодня работаем над таким законопроектом. Здесь прозвучало уже, что мы создадим рабочую группу, в рамках которой будем готовить вместе такие законопроекты. Потому что не все регионы готовы к этому финансово. Нам необходимы и федеральные ресурсы на эти цели, и различные формы поддержки.
Сегодня мои коллеги задавали вопрос о поддержке отечественных производителей плодово-ягодных культур. Вы сказали, что такая поддержка будет. Как раз эти ягоды и фрукты должны быть на столе у наших учеников в школах – на Севере, в Сибири, в других регионах. В рамках двух обозначенных тем решаются две задачи – поддержка сельхозпроизводителей и свежие фрукты нашим детям. Такой подход и принцип – увязка целей и задач, когда задействуется сразу несколько отраслей, – требуется во всех сферах.
Сегодня один из первых вопросов от нашей фракции, который задавал Андрей Константинович Исаев, касался поручений Президента по подготовке программы комплексного развития сельских территорий. Для нас это крайне важный приоритет, потому что речь идёт о качестве жизни в сельской местности, где проживает (здесь уже прозвучало) более 38 миллионов человек.
Дмитрий Анатольевич, Вы достаточно подробно ответили на этот вопрос. С одной стороны, агропромышленный комплекс является локомотивом экономического роста. Мы решаем вопрос продовольственной безопасности страны. Очень много современных производств с использованием новейшей техники. Государство оказывает поддержку по различным направлениям, в том числе и фермерским хозяйствам. Но люди уезжают из села, из деревень, особенно молодёжь. Есть производства, но нет нормальных условий повседневной, бытовой жизни.
Что необходимо сделать для начала? У нас 133 тыс. населённых пунктов, которые находятся в сельской местности. Коллеги, 133 тыс.! Нужно видеть реальное положение дел в этих населённых пунктах. Что там расположено – дом культуры, школа, детский сад? Каково их состояние? Каковы сегодня там дороги, какая там сегодня возможность трудоустройства? Это большая работа, которую необходимо проделать, выполнить на современном уровне, чтобы системно, а не латая дыры, подойти к решению задачи.
Это касается и проблемы с кадрами на селе. Необходимо межведомственное взаимодействие. Начнём с того, что у нас практически отсутствует профориентация в школах. Да, запущен общедоступный сервис Роструда, а дальше что? Надо анализировать эти данные, ориентировать детей на профильные классы, на дальнейшее поступление в вузы по необходимым специальностям.
Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали, что существуют целевые направления регионов на обучение в вузах. Но нет обратной связи. Сколько реально выпускников исполняют главное условие договора – возвращаются туда, где это направление получили? Кто этим реально занимается? Слабая координация между регионами, предприятиями, расположенными на этих территориях, федеральными ведомствами и вузами по потребности в тех или иных специальностях.
Я ничего не имею против юриспруденции, но если не хватает врачей, учителей, агрономов, инженеров, то для чего оплачивать учёбу юриста? Для чего давать целевые направления и тратить государственные деньги?
Отстроив систему и системно эту работу, нужно делать следующий шаг. Пока человек учится пять-шесть лет, регионы, ведомства должны готовиться к его возвращению. Это вопросы жилья. Возможно, понадобится место в детском саду. Элементарные вопросы быта. Потому и не возвращаются, что жить негде, перспектива непонятна. А тем, кто направление дал, меньше головной боли, хотя деньги на ветер. Так быть не должно.
Система в части кадрового обеспечения должна стать одной из составляющих программы комплексного развития села. И нужно начинать это делать сегодня, чтобы не потерять этот год.
Ещё к вопросу о кадрах на селе. Нам необходимо, коллеги, в соответствии с поручением Президента принять поправки в Налоговый кодекс. Медицинскому работнику, который поехал в сельскую местность по программе «Земский доктор», полагается миллион. Но он эту сумму не получит полностью, потому что сразу минус 130 тыс. подоходного налога. Нужно это убрать. И сразу учесть это применительно к новой программе «Земский учитель», которую очень давно ждут. Даже в районных центрах сегодня в школах нехватка учителей.
Ещё раз хочу подчеркнуть: наша фракция готова к совместной работе с Правительством в части законодательного обеспечения целей и задач, которые стоят перед страной, и мы рассчитываем, что все члены Правительства будут в первую очередь ориентироваться не на статистическое, формальное исполнение, а на взаимосвязь процессов и межведомственную работу.
Конечно, мы понимаем, что некоторые вопросы, которые в том числе поднимаем и мы, не решаются сразу. Мы сегодня уже об этом говорили. В прошлом году на отчёте Правительства мы обсуждали проблему размера пособия по уходу за ребёнком, и сегодня прозвучал этот вопрос. Спасибо вам за ответы, мы готовы подключиться вместе с вами к решению этого вопроса.
Есть ещё один вопрос. Поэтапно проходит процесс цифровизации телевидения. Мы к этому долго шли. И этот процесс ассоциируется лично с Вами как инициатором проекта, Вы лично контролируете процесс. Регионы просят донести свои опасения относительно доступности местных телеканалов в связи с переходом на цифровое вещание.
Да, мы приняли в первом чтении законопроект о закреплении на конкурсной основе муниципальных телеканалов на 22-й позиции внутри кабельных сетей, но по-прежнему остаётся опасение относительно механизмов его реализации и, как следствие, доступности местного телевидения. Очень хотели бы по этому поводу услышать Вашу позицию.
Хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку в части возможной отмены полиса ОСАГО. По сути, нам необходимо создать комплексное страхование, единый полис (это как один проездной), когда мы объединим всё это в одном полисе и цена будет отличаться, если покупаешь два полиса.
Подводя итоги, хочу сказать, что Правительство и Вы лично, Дмитрий Анатольевич, принимаете и прорабатываете предложения всех фракций, открытых для такой работы, и это крайне важно. За прошедшие два месяца в ходе подготовки к отчёту многое удалось сделать.
Нам предстоит сделать ещё больше. И я не сомневаюсь, что мы это сделаем. Впереди у нас амбициозные, но абсолютно реальные, понятные задачи, решение которых направлено на повышение качества жизни наших людей. Уверен, у нас всё получится.
С.Миронов (руководитель фракции «Справедливая Россия»): Вы, Дмитрий Анатольевич, и Ваши коллеги из «Единой России» знаете и, наверное – может, к сожалению, а может, к счастью, – привыкли, что, как правило, я и мои коллеги из фракции «Справедливая Россия» критически относимся к деятельности вашего Правительства и часто высказываем, с нашей точки зрения, справедливые критические замечания. Но мы же партия «Справедливая Россия».
Я хочу начать со слов благодарности в Ваш адрес, Дмитрий Анатольевич, за встречу 9 апреля. Ещё раз хочу сказать: замечательный формат, когда руководство Правительства встречается с руководством фракций. И решаются, причём реально, очень серьёзные вопросы. Мы очень рады, что на той встрече и сегодня с трибуны Государственной Думы Вы ещё раз подчеркнули, что поддерживаете наше предложение о продлении дачной амнистии ещё на год – до 1 марта 2020 года. За это спасибо. На той встрече нам было приятно слышать, что Вы даёте поручение и с пониманием относитесь к нашей давнишней идее о снижении предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и квартплату с 22 до 15%, сделать это федеральной нормой.
Нам импонирует, что и по сложнейшей проблеме, о которой сегодня и коллеги спрашивали, так называемой мусорной реформе... Кстати, я согласен с Алексеем Васильевичем Гордеевым, который сказал, что правильно называть не «мусор», а «отходы». Во-вторых, никакая это не реформа, и Вы сегодня тоже об этом говорили. Реформировать можно то, что уже было и работало. Мы с нуля начинаем эту трудную работу. Ваша позиция, что оба критерия, принципа расчёта тарифа – один по квадратным метрам, другой по количеству людей, проживающих в квартире, – несправедливы. И Вы правильно говорите (это наша позиция тоже): сколько отходов произведено – за это и нужно платить.
Мы услышали Ваши заверения, что новелла по крабовым аукционам, против которой мы, с нашей точки зрения, справедливо выступали… Мы ещё опасались, что после этого пойдёт то же самое по рыбе. Вы сказали, что этого не будет. За это искреннее спасибо, за понимание, внимание и предложение создать рабочую группу по тем вопросам, которые звучали.
Как Вы понимаете, это было за здравие, теперь о проблемах.
Прежде всего хотел бы обратить Ваше внимание, Дмитрий Анатольевич, что сегодня очень трудно говорить о реальных экономических показателях, потому что после переподчинения Росстата были пересчитаны в течение короткого времени все экономические параметры. И нам, мягко говоря, не очень верится в показатели, о которых сегодня Росстат говорит.
В частности, о росте производства на 4,1% в феврале этого года, когда мы видим, что, например, рост электроэнергии только 0,6% при практически нулевом росте грузоперевозок. Как-то не срастается: если у нас растёт производство, соответственно, должна тратиться электроэнергия и грузоперевозки также должны быть.
Не убеждает нас годовой показатель 5,1% инфляции. Люди, когда приходят в магазин, понимают, что реальная, если хотите, их личная потребительская инфляция 7–8%. И мы убеждены, что нужно переподчинять Росстат обратно Правительству. Когда Росстат подчиняется Министерству экономического развития – это неправильно.
Следующая тема – об углублении социального неравенства.
Мы считаем, что положение уже закритичное. И мы убеждены, что здесь необходимо принимать самые серьёзные меры.
По данным того же Росстата, уровень бедности в 2018 году составил 13,3%, что ниже на полпроцента по сравнению с 2017 годом. Но в то же время Президент ставит задачу в два раза сократить количество бедных к 2024 году. У нас осталось пять лет. Давайте прикинем. По полпроцентика... Мы не решим задачу, которую перед нами ставит Президент.
И мы видим, что меры по борьбе с бедностью нигде не прописаны в национальных проектах. Я не могу не сказать, что больнейшая проблема – жилищная – вообще нигде не фигурирует, как будто такой проблемы не существует.
Доля зарплаты у нас во внутреннем валовом продукте составляет чуть менее 40%, хотя мы знаем, что должно быть примерно две трети. И мы видим очень большой разброс в зарплатах. В частности, нас, мягко говоря, смущает, что именно на государственных предприятиях или предприятиях с большим участием государства разница между зарплатой руководства и работающих – в сотни раз, даже более. Мы, наша фракция, внесли законопроект, где предлагаем сделать это соотношение для всех предприятий с государственным участием либо полностью казённых или государственных – восемь к одному, не более того.
Мы считаем, что потребительскую корзину 2019 года нужно срочно пересматривать, она нереальная, она не соответствует сегодняшним моментам жизни.
И конечно, мы продолжаем настаивать на прогрессивной шкале подоходного налога. Причём здесь мы видим необходимость идти двумя путями. Вводить, пусть для начала, небольшую прогрессию для тех, кто получает очень большие деньги. Я напомню, мы предлагаем начать с тех, кто получает более 2 млн рублей в месяц. И одновременно сделать нулевую ставку НДФЛ для тех, кто получает зарплату ниже прожиточного минимума. Мы слышали, что в Правительстве говорят об этом, думают. Но я считаю, кроме того, чтобы говорить, необходимо идти дальше.
Хотел бы сказать о здравоохранении. С одной стороны, безусловно, многое делается, идут правильные стройки, но мы видим, что, даже по отчёту Счётной палаты, в нацпроекте «Здравоохранение» 80% того, что заложено в нацпроект, уже где-то когда-то реализовывалось или по крайней мере планировалось в ведомственных или приоритетных проектах.
Мы считаем, что нужно всё-таки более кардинально и подходить к этому, и вносить серьёзные институциональные изменения. И мы считаем обязательным (это первое, с чего нужно начинать) – убрать частные медицинские страховые компании из всей системы здравоохранения. Когда мы видим, что эти компании просто наживаются и врачи, практикующие врачи (я думаю, что любой депутат любой фракции это слышал, находясь у себя в регионах), не понимают, на что они должны работать: на нашего пациента и на государство либо на частные страховые компании. Этот вопрос нужно решать.
По лекарственному обеспечению. С одной стороны, в аптеки заходишь – огромное количество самых разных лекарств. В то же время цены растут, примерно на 10% каждый год растут. Даже если считать официально инфляцию 5,1% – в два раза больше. Людям это не по карману. Но больше всего смущает, что пропадают жизненно необходимые лекарства, в том числе когда идёт замена импортного лекарства на наш отечественный аналог.
Так, с декабря 2018 года французский препарат от сердечной аритмии «Кордарон» перестал ввозиться в Россию, а его отечественный аналог «Амиодарон» смели с полок аптек уже к началу марта. Сейчас появилась тяжёлая ситуация с необходимым препаратом для гипертоников «Анаприлин». По данным Минздрава, около 22 миллионов наших граждан страдают от гипертонии. Большая часть из них вынуждена постоянно приобретать те или иные лекарства, и это жизненно необходимые лекарства. Если мы ставим задачу увеличения продолжительности жизни, борьбы со сверхсмертностью, то, конечно, эти лекарства должны находиться на полках всех аптек и в любых медицинских учреждениях.
Говоря в целом о работе Правительства, а конкретно о работе финансово-экономического блока, мы не видим, что будет изменяться положительно ситуация в нашей экономике, не видим, что будет способствовать росту экономики. Повышение НДС при профицитном бюджете не будет способствовать росту экономики. Повышение ключевой ставки в связи с повышением НДС – тоже против роста. И мы здесь каких-то кардинальных предложений не видим.
Мы видим, что в начале года и в конце прошлого года вроде бы увеличилось потребление, но, похоже, это потребление по аналогии с 2014 годом, когда на фоне падения курса рубля люди побежали в магазины покупать технику или ещё что-то, и сейчас люди тоже очень озабочены этим. Но увеличивается закредитованность наших граждан, и мы настаиваем на ликвидации микрофинансовых организаций, считаем, что здесь, конечно, нужно помогать людям.
В целом мы считаем, что работа финансово-экономического блока оставляет желать, мягко говоря, лучшего. Наша фракция считает невозможным признать работу финансово-экономического блока удовлетворительной, потому что главные проблемы находятся именно здесь. Многие другие министерства, я их перечислять не буду, работают эффективно и хорошо, а здесь ключевые проблемы, которые, безусловно, нужно решать. А решать нужно по справедливости – в пользу большинства граждан нашей страны.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, прежде чем будет предоставлена Вам возможность выступить с заключительным словом, если возможно – ещё на один вопрос ответить, учитывая, что он взволновал, не скрою, депутатов всех политических фракций, у нас много очень обращений регионов. Это как раз продолжение обсуждения темы устойчивого развития села, оказания поддержки нашим сёлам, деревням, сельхозпредприятиям.
Речь идёт об инициативе, которую не так давно озвучивал министр труда и социальной защиты, говоря о том, что есть инициатива, которая в ближайшее время будет внесена в Государственную Думу, об увеличении времени работы, рабочей недели для сельских женщин. Так как мы другой информации не имеем (кроме того, что инициатива прозвучала), можно ли ответить на этот вопрос? Он волнует 38 миллионов наших граждан – цифра эта сегодня звучала неоднократно.
Д.Медведев: Для Правительства это действительно очень важный день, много разных вопросов звучит, очень сложных и актуальных. Но я постараюсь ответить на все вопросы, которые прозвучали от руководителей фракций, потом совсем коротко подведу итог.
Геннадий Андреевич, как и другие коллеги, коснулся того, как мы работаем с национальными проектами, говорил о бюджете развития – не первый раз, собственно, у нас такое обсуждение идёт. Геннадий Андреевич, мы можем по-разному формулировать приоритеты, задачи, называть бюджет бюджетом развития, ещё как-то… Давайте по-честному признаемся: разве национальные цели и национальные проекты – это не бюджет развития? Если уж это не развитие, то что тогда развитие? Это колоссальный толчок к развитию нашей страны!
Наша задача действительно в том, чтобы это исполнить. Здесь все правы, когда говорят: это движется медленно, здесь деньги не дошли и так далее. И мы всё это слышим. Но тем не менее очевидно, что это развитие. Это квинтэссенция развития нашей страны. И очень хорошо, что они у нас с вами появились. Это первое.
Второе. По поводу распоряжения финансами. Понятно, что всегда хочется заработанное побыстрее потратить, обернуть на пользу. Причём действительно те вещи, о которых и вы говорили, и другие коллеги, – это актуальные задачи для страны. Но при принятии решения, я имею в виду Правительство Российской Федерации, мы должны думать не только о том, чтобы немедленно что-то профинансировать, но и о том, чтобы не разрушить общую сбалансированность всей финансовой системы страны, она и так очень сложная. Я не буду говорить про санкции, про всякие ограничения, в которых мы живём, – она действительно очень сложная, поэтому мы обязаны думать о завтрашнем дне.
Посмотрите, наши норвежские коллеги в этот свой фонд отчисляют практически все доходы от нефти и газа и накопили там огромную сумму, огромную по своим объёмам подушку безопасности. Они могли бы, наверное, это тоже потратить, но они это не делают, думая о будущих поколениях.
И мы об этом должны думать. У нас сейчас в целом ситуация неплохая – и с точки зрения золотовалютных резервов у нас всё неплохо обстоит, там почти полтриллиона в долларах, но мы не должны это просто так, немедленно отправлять на какие-то сиюминутные цели, как и распоряжаться нефтяными доходами бездумно. Мы должны сохранять макроэкономическую стабильность, как бы скучно это ни звучало, – это основа развития страны.
И ещё одна тема, чтобы у нас здесь было общее понимание: я согласен, что и у Правительства хватает проблем и, наверное, недоработок каких-то, но если говорить об издании нормативных актов, необходимых для реализации национальных проектов, то я за этим слежу в ежедневном режиме практически. И у нас по тому плану, который есть, все акты изданы. Я считаю, что это исключительно важно. И если кто-то запаздывает, я всегда даю поручение Аппарату Правительства готовить представление для наказания соответствующих сотрудников министерств, потому что наша святая обязанность – готовить нормативные материалы. И, кстати, Государственная Дума всё время нас к этому призывает.
А порядок расходования средств, освоение денег, раскассирование средств и так далее – это отдельная проблема. Мы ей занимаемся. Я сегодня в докладе об этом говорил, и здесь, конечно, резервы есть.
Сергей Иванович Неверов как руководитель фракции «Единая Россия» – не могу не поддержать идею, связанную с системным отношением к питанию в школе. Коллеги из КПРФ неоднократно ко мне тоже с этим приходили. Вот эта тема, связанная со стаканом молока. Это всё хорошо, это правильно абсолютно, но в данном случае я солидаризируюсь, присоединяюсь к тому, что сказал Сергей Иванович. Нам не просто про стакан молока надо думать, а про нормальное питание, горячее питание, чтобы там всё было. И фрукты, и овощи, и белки необходимые, рыба, мясо, молоко, конечно, в зависимости ещё и от того, как конкретный ребёнок должен питаться. Давайте здесь сконцентрируем нашу работу и подготовим предложения.
По поводу работы с кадрами и специалистами тоже не могу не поддержать то, что Сергей Иванович сказал. Просто хочу отметить, что за последние годы мы всё-таки в наших приоритетах с точки зрения подготовки кадров в высшем звене (я имею в виду в высшей школе, университетах) акценты перенесли. В настоящий момент мы прежде всего озабочены тем, чтобы готовить инженерные кадры, и только в этом году по квотам 230 тыс. соответствующих бюджетных мест мы собираемся использовать. То есть здесь акценты перенесены, для того чтобы не допускать неоправданного перетока в другие сферы. Нам действительно сейчас исключительно важно, чтобы были специалисты с инженерным образованием.
И последняя тема из важных, которую затронул Сергей Иванович Неверов, – по цифровому телевидению, по цифровизации телевидения. Действительно, тема важная, сложная. Нам нельзя остаться на обочине научно-технического прогресса, мы переходим к цифровому телевидению в нашей стране, в результате чего даже у жителей, что называется, глубинки будет не 3–4 канала, а 20 каналов. Мы в Москве живём и как-то этого не чувствуем, потому что здесь какой телевизор ни включи (неважно, на каком принципе он работает – кабель или спутник), везде 20, 30, 100 каналов. Но так ведь в провинции не было. Поэтому очень важно, что мы это делаем, но важно не потерять региональную составляющую.
Какое решение мы приняли? Я считаю, что оно в настоящий момент оптимальное. Оно не такое затратное, но позволяет сохранить так называемые 21-ю и 22-ю кнопки, то есть региональное и муниципальное телевидение. В два мультиплекса, мы посмотрели, есть возможность с использованием тех ресурсов, которые есть, просто включить региональную составляющую. Например, в формате, в котором вещает Общественное телевидение России. И зарезервировать там необходимое количество часов. Деньги на это предусмотрены: в этом году – 700 млн рублей и в следующем году – 1,5 млрд. Так что региональное и муниципальное телевидение не отключится, не сомневайтесь.
Спасибо Сергею Михайловичу Миронову за оценку совместной работы, за ту работу, которую мы вели по тематике «дачной амнистии», и многое другое. Какие-то вещи я могу поддержать, и, наверное, здесь есть проблемы в работе Правительства. Какие-то вещи – не до конца. Во всяком случае, некоторые цифры нуждаются в выверке.
Сергей Михайлович сказал, что 60% ВВП должна составлять зарплата, – это требует очень внимательного отношения. У нас размер ВВП – это порядка 100 трлн рублей. 60 трлн на зарплату – это требует как минимум очень серьёзного анализа. Тем не менее это прозвучало, и я поручу своим коллегам проанализировать и эту идею.
По поводу отдельных препаратов. Это чувствительная тема, связанная с жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами. Тут был упомянут анаприлин – средство против гипертензии, то есть повышенного давления. Если какие-то проблемы с этим препаратом есть, я скажу министру, пусть занимается, надо разбираться. Это старый препарат, это правда. Тем не менее прозвучало. Я хотел сказать (я, конечно, не медик), есть и более современные препараты, это правда.
По поводу тем, связанных с устойчивым развитием и временем работы для женщин, которые проживают на селе (то, что Вячеслав Викторович сейчас обозначил). Откровенно сказать, я об этой идее ничего не слышал. Могу вам гарантировать, что максимально тщательно во всех этих предложениях разберусь.
Вот на чём хочу завершить своё выступление и наш с вами четырёхчасовой марафон.
Хочу вас поблагодарить за внимание, за атмосферу, за долготерпение, потому что я понимаю, как сложно в таком зале, как зал Государственной Думы, сохранять концентрацию внимания на протяжении такого количества часов, когда, по сути, обсуждается один вопрос. Большое вам за это спасибо, потому что это важно для Правительства.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 апреля 2019 > № 2962296
Дмитрий Медведев
США ввели новые санкции против Кубы, Венесуэлы и Никарагуа, сообщил Минфин США.
В частности, ограничения коснутся Центробанка Венесуэлы и банка Никарагуа Corporativo (еще одно название — BANCORP). Кроме того, в санкционный список по Венесуэле добавлены два физлица — сын президента Никарагуа Ортега Мурилльо и глава ЦБ Венесуэлы Рузза Теран.
США также ввели санкции против пяти организаций, связанных с разведывательной службой Кубы. Как заявил советник президента по национальной безопасности Джон Болтон, под ограничения попала авиакомпания Aerogaviota, принадлежащая кубинским военным.
Кроме того, США ограничат поездки американцев, у которых нет родственников на Кубе, чтобы уменьшить "завуалированный туризм", средства от которого идут для служб безопасности Кубы с долей в туристическом секторе.
Также вводятся ограничения на перевод денежных средств американцев на Кубу в размере тысячи долларов в квартал.
Поводом для введения санкций стали обвинения в адрес кубинских властей в нарушении прав человека, а также из-за поддержки президента Венесуэлы Николаса Мадуро, которого США считают нелегитимным.
Глава Кубы Мигель Диас-Канель заявил, что американцам не удастся отобрать у кубинцев родину.
"Третий раздел (санкций. — Прим. ред.) не хуже первого и второго, которые находятся в портфеле действий против всего народа Кубы. Никто не заберет у нас ни соблазном, ни силой родину, которую отцы завоевали для нас. Кубинцы не сдаются", — написал Диас-Канель в Twitter.
Ситуация в Венесуэле
В Венесуэле 21 января начались массовые протесты против президента страны Николаса Мадуро, вскоре после приведения его к присяге. Глава Национальной ассамблеи, подконтрольной оппозиции, Хуан Гуаидо незаконно провозгласил себя временным президентом.
Визит госсекретаря США Майка Помпео к границе Венесуэлы показал, что у Вашингтона нет плана действий в регионе, считают американские СМИ. Ситуацию прокомментировал в эфире радио Sputnik американист Константин Блохин.
Ряд стран Запада во главе с США заявили о признании Гуаидо. Мадуро назвал его марионеткой США. Россия, Китай, Турция и ряд других стран поддержали Мадуро как легитимного президента. В Москве назвали "президентский статус" Гуаидо несуществующим.
Ранее Дональд Трамп заявлял, что американская администрация рассматривает все возможные варианты действий в отношении Каракаса. Советник Трампа по нацбезопасности Джон Болтон, в свою очередь, делился планами Вашингтона "ускорить уход" президента Венесуэлы Николаса Мадуро.
Россия неоднократно предостерегала США от военного вмешательства в дела Венесуэлы. В частности, замглавы МИД Сергей Рябков заявлял, что это было бы катастрофическим сценарием. По его словам, действия Вашингтона еще больше разжигают кризис в Венесуэле.
Тройной удар: новые санкции США
США ввели новые санкции против Кубы, Венесуэлы и Никарагуа
США усилили санкции против Кубы, Венесуэлы и Никарагуа. Под ограничения попали банки, а на Кубе — дополнительно несколько организаций, связанных с силовыми структурами. Более того, советник Дональда Трампа по нацбезопасности Джон Болтон заявил, что американцам отныне запрещены поездки на Остров свободы.
США ввели новые санкции в отношении Кубы, Венесуэлы и Никарагуа, передает РИА «Новости» со ссылкой на американский минфин. Ограничения коснутся центробанка Венесуэлы и банка Никарагуа Corporativo (BANCORP). Также в черный список Вашингтона попали сын президента Никарагуа Ортега Мурилльо и глава ЦБ Венесуэлы Рузза Теран.
Что касается Кубы, то советник президента США по нацбезопасности Джон Болтон заявил, что рестрикции затронут организации, связанные с кубинскими властями, а также разведкой, службами безопасности и их сотрудниками, передает Reuters.
Более того, гражданам США будет запрещено посещать Кубу, если это не связано с «семейными делами». Болтон подчеркнул, что эти меры направлены на то, чтобы сохранить финансовые средства в стране.
Эта мера наносит серьезный удар по кубинским мигрантам, которые, после того как предшественник Трампа Барак Обама возобновил дипотношения с Кубой, стали приезжать на Родину.
Обама под конец своего президентства совершил первый за десятки лет визит на Кубу, что выглядело как символ начала новой эры в отношениях двух стран. Несмотря на то что санкции с Кубы не были сняты, поездки американских граждан на остров были значительно упрощены. Президент США Дональд Трамп неоднократно критиковал политику США в отношении Гаваны и заявлял о необходимости ее ужесточения.
Для США Куба важна в контексте Венесуэлы. Известно, что обе страны поддерживают между собой тесные военные и политические связи. На днях лидер венесуэльской оппозиции Хуан Гуайдо заявил, что военные России и Кубы находятся на территории страны незаконно. По его словам, парламент республики не одобрил их приезд. «В Венесуэле уже есть незаконная военная интервенция, такая как российская и кубинская, разрешение на которую дал [президент Венесуэлы Николас] Мадуро», — заявил Гуайдо.
Со своей стороны, министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле расшатывает устои международного права. Кремль также указал, что двусторонние отношения России с какими-либо государствами не должны волновать третьи страны.
Ранее США пригрозили России противостоянием ее влиянию на Кубе, в Венесуэле и, в целом, во всем Западном полушарии. Об этом заявил глава Госдепартамента Майк Помпео. «Жаль, что прошлая администрация США позволила России распространить свое влияние на Кубе и по всему Западному полушарию. Мы очень сосредоточены на том, чтобы исправить [эту ситуацию]. Венесуэла является одним из таких мест, но мы видим [влияние России] и в других местах. Я поеду в этот регион на следующей неделе, чтобы поговорить об этой угрозе», — подчеркнул госсекретарь.
Новая тактика Вашингтона — помогать свержению правящих властей на Кубе и в Никарагуа так же, как это сейчас происходит в Венесуэле. Об этом в интервью крупнейшему американскому испаноязычному телеканалу Telemundo рассказал руководитель все тот же Помпео.
«Да, администрация президента Трампа сделала это и будет продолжать это делать не только в Венесуэле, но, безусловно, в Никарагуа и на Кубе. И вы это видите. Вы видите это по нашей политике. Она сильно отличается от [действий] предыдущей администрации. Мы признаем, что правительства этих стран жестоко относятся к своим людям, представляя реальные риски, угрозы безопасности для людей, риски для конфиденциальности, в то же время отказывая своим гражданам в основных свободах», — указал дипломат.
При этом эксперты отмечают, что американский чиновник преувеличивает: столь сильного влияния на Кубе у России, как, например, у СССР, давно нет, а на острове вовсю работают компании из Китая, Канады и стран Европы.
Куба, которая при новом президенте страны Мигеле Диасе-Канеле следует путем осторожных реформ, активно поддерживает связи с миром. В марте принц Уэльский Чарльз и герцогиня Корнуэльская Камилла стали первыми в истории Великобритании членами королевской семьи, посетившими Кубу с официальным визитом.
В конце декабря 2018 года Национальная ассамблея народной власти одобрила окончательный вариант текста закона, в котором признается частная собственность и наличие рынка.
Все эти нововведения одобряет и поощряет прагматик Рауль Кастро, который пока цепко держит в руках бразды правления Кубой. В 2021 году он собирается совсем уйти из власти и стать, по собственному признанию, «обычным солдатом, защищающим революцию».
Холдинг намерен существенно уменьшить выбросы вредных веществ
На природоохранные мероприятия в 2019 году планируется потратить 6,9 млрд руб
Выступая вчера в Москве на конференции РБК «Зелёная экономика», заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД» Борис Иванов сообщил о планах в области природоохранной деятельности на 2019 год. Холдинг намерен существенно уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу и воду, а также сократить использование в компании полиэтиленовых пакетов.
В конференции «Зелёная экономика. Курс на устойчивое развитие» приняли участие представители Министерства природных ресурсов, Минпромторга, правительства Москвы и Российского экологического общества. Участники обсудили проблемы экологической ответственности бизнеса, стимулирование внедрения природоохранных технологий в промышленности, «зелёные» стандарты и успешные бизнес-практики в этой сфере.
Заместитель начальника Департамента технической политики ОАО «РЖД» Борис Иванов, выступая на сессии, посвящённой стратегии экологического развития России, сообщил, что в рамках экологической программы холдинг намерен в 2019 году сократить объём выбросов в атмосферу от стационарных источников на 4% (2 тыс. тонн), от передвижных – на 8,5%. Всего планируется снижение удельных показателей выбросов парниковых газов на 1,6%.
По словам Бориса Иванова, холдинг намерен сократить сброс загрязнённых сточных вод на 242 тыс. куб. м. Будут реконструированы два очистных сооружения и построены три новых. Запланирована очистка от загрязнения нефтепродуктами пяти объектов общей площадью 17 тыс. кв. м и резервуара объёмом 590 кв. м. Новое, более экологически чистое современное оборудование установят в рамках реконструкции 60 котельных. Будут построены 215 площадок для накопления отходов, а на 2,4 тыс. объектов внедрят систему раздельного сбора мусора.
Для 50 экологических центров, действующих на сети, планируется закупить 12 передвижных экологических лабораторий, что позволит увеличить количество регулярно проводимых замеров экологической обстановки до 196 тыс. в год.
Кроме того, холдинг намерен обучить 3179 руководителей и специалистов в сфере экологической безопасности, высадить 450 тыс. деревьев и сократить использование полиэтиленовых пакетов в компании на 4%. Всего на природоохранные мероприятия в 2019 году планируется потратить 6,9 млрд руб.
Сейчас ОАО «РЖД» является источником лишь 1% общего объёма выбросов загрязняющих веществ в России.
Лев Кадик
16 апреля 2019 года в г. Сочи «на полях» XI Международного форума «Атомэкспо-2019» подписан меморандум о сотрудничестве по обучению и подготовке кадров в области атомной энергетики между госкорпорацией «Росатом» и Министерством науки, технологии и окружающей среды Республики Куба.
С российской стороны документ подписал заместитель генерального директора – директор блока международной деятельности госкорпорации «Росатом» Николай Спасский, с кубинской – первый заместитель министра науки, технологии и окружающей среды Республики Куба Фернандо Гонсалес Бермудес.
Документ фиксирует рамочные договоренности по обучению и подготовке кадров для потребностей атомной энергетики и смежных областей Республики Куба. В частности, планируется организация программ по подготовке персонала для атомных проектов, обмен студентами и высококвалифицированным персоналом, разработка учебной и научной литературы, организация краткосрочных стажировок, летних школ и семинаров.
В поселке Иноземцево Ставропольского края введена в эксплуатацию новая автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС) «Газпром». Газозаправочный комплекс ежедневно способен заправлять до 350 единиц техники природным газом.
Новая АГНКС «Газпром» в Иноземцево располагается в Промышленном переулке. Производительность станции составляет 5,9 млн куб. м природного газа в год, АГНКС имеет 4 заправочных поста. Ключевыми потребителями природного газа в качестве моторного топлива на газозаправочном комплексе является коммерческий транспорт.
«Всего в Ставропольском крае действует 19 газозаправочных объектов «Газпром»: 16 АГНКС и три площадки ПАГЗ. В планах компании — строительство еще двух газозаправочных станций в городе Михайловск и сельсовете Этокский», — сообщил генеральный директор «Газпром газомоторное топливо» Михаил Лихачев.
Транзит российского газа через Украину вырос до 300 млн кубометров газа в сутки
Газотранспортная система Украины обеспечивает надежную транспортировку газа в страны Европы в условиях резкого увеличения заявок на транзит российским ПАО «Газпром».
За минувшую неделю суточные объемы транзита по украинской ГТС возросли на 60 млн куб. м и сейчас составляют ориентировочно 300 млн куб. м. В годовом измерении это эквивалентно транзиту около 110 млрд кубометров газа.
Увеличение прокачки газа по украинскому маршруту обусловлено ремонтом трубопровода «Ямал-Европа», который проходит через Беларусь.
«Эта ситуация в очередной раз подтверждает полную готовность украинской ГТС к транспортировке больших объемов газа в ЕС. Такое быстрое наращивание объемов транзита возможно, потому что украинская ГТС качественно поддерживается и управляется. Пока ни одна другая газотранспортная система не предлагает такую гибкость и запас мощности. Стремление Газпрома отказаться от этого маршрута экономически необоснованно», – отметил председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев.
РуссНефть в 2018 году: прибыльность и долги
ПАО НК «РуссНефть» входит в список крупнейших нефтегазовых компаний РФ. Поскольку основным направлением компании является добыча нефти, то, как отмечают отраслевые эксперты, первостепенное значение имеет оптимизация расходов и повышение КИН за счет внедрения инновационных технологий.
«Рост инвестиций в геологоразведку наращивает ресурсность компании, тем самым увеличивая инвестиционную привлекательность. Повышение курса доллара к рублю и высокие цены на нефть в 2018 г., а также применение передовых технологий добычи способствовали росту прибыли компании», — комментирует Денис Лисицын, директор департамента управления активами компании ERARIUM Group.
По итогам 2018 г. прибыль, приходящаяся на акционеров «РуссНефти», увеличилась на 85%, достигнув 15 млрд руб.
При этом по сравнению с 2017 г. рост добычи нефти в РФ составил лишь 1,3% — 7,1 млн т (с учетом добычи нефти по СРП-проектам 7,6 млн т — прим. «НиК»). В 2018 г. показатель EBITDA вырос на 62%, составив 48,6 млрд руб.
По мнению Лисицына, негативным фактом для «РуссНефти» является увеличение долговой нагрузки на 20% за 2018 год — чистый долг компании составил 95,9 млрд руб. Ценные бумаги компании не показали должного уверенного роста, а остались торговаться в диапазоне 495-600 руб. за акцию.
«Котировки акций на протяжении 2018 г. колебались в диапазоне без четко выраженной тенденции. Сейчас, по итогам I квартала, цена находится у верхней границы ценового диапазона 2018 г.; несмотря на позитивный фон в информационном поле, нет предпосылок для роста цен выше 600 руб.», — дополняет Кирилл Стариков, аналитик «Эксперт Плюс».
По его словам, позитивная динамика финансовых показателей «РуссНефти» за 2018 г. связана с активностью покупателей на сырье. Кроме того, стоит обратить внимание на то, что дефолтный рейтинг компании на международной арене был улучшен за счет снижения левериджа компании, что обусловлено повышением рентабельности нефтедобычи на фоне роста цен на сырье, а также увеличением добычи с истощенных и трудноизвлекаемых участков.
«2018 г. априори не мог быть убыточным для „РуссНефти“. А в 2019 г., несмотря на ожидания роста добычи в компании (прирост может составить 3,4% — прим. „НиК“), основной фокус все же будет смещен в сторону общей картины на рынке энергоресурсов.
Если цены на нефть будут удерживаться в диапазоне выше $56 за баррель, можно ждать позитивной тенденции и по финансовым показателям», — полагает эксперт.
В свою очередь Геннадий Николаев, эксперт Академии управления финансами и инвестициями, отмечает, что если сравнивать «РуссНефть» с конкурентами по показателю ROE (рентабельности капитала), отображающему отношение чистой прибыли к собственному капиталу, то видно, что по этому показателю компания намного опережает большинство игроков на рынке.
«Это говорит о том, что капитал расходуется производителем крайне эффективно: менеджмент смог генерировать порядка 21% на каждый использованный рубль. Для примера: значения ROE по „Газпрому“ и „Роснефти“ равны 8,5% и 14% соответственно. Все это наглядно подтверждает курс компании на снижение операционных издержек», — поясняет Николаев.
По его данным, за счет совершенствования технологий в 2018 г. «РуссНефть» смогла ввести в эксплуатацию 139 новых скважин и модернизировать добычу на старых. Например, на Тагринском месторождении это позволило существенно снизить себестоимость добычи сырья. В целом реализованная в компании программа операционных улучшений по итогам 2018 г. обеспечила экономический эффект в объеме 2,26 млрд руб.
«Разумеется, свою роль сыграл и рост стоимости нефти почти на 40% на мировом рынке. Таким образом, ожидания инвесторов касательно одного из самых сильных отчетов по индустрии вполне оправдались. Однако в 2019 г. темпы роста могут заметно снизиться», — говорит эксперт.
Во-первых, «РуссНефть» снизила добычу с начала года на 1,6%, до 599 тыс. т в сутки, в рамках соглашения ОПЕК+. Во-вторых, цены на сырье в декабре 2018 г. рухнули к годовым минимумам и к настоящему моменту смогли отыграть лишь половину падения. Кроме того, компании предстоит выплатить задолженность по налоговым претензиям в объеме 2,3 млрд руб. до мая 2019 г., что также окажет влияние на итоговые показатели.
Тамара Сафонова, доцент кафедры международной коммерции Высшей школы корпоративного управления РАНХиГС, обращает внимание на показатель выручки от реализации Группы «РуссНефть», которая увеличилась на 38%, с 129,2 млрд руб. в 2017 г. до 177,8 млрд руб. в 2018 г. Этот рост в основном был обеспечен за счет реализации нефти с учетом роста мировых цен на нее.
Эксперт отмечает, что основной прирост выручки произошел за счет продаж на внутреннем рынке — доля 62%.
На экспорт в Европу пришлось 32%, а в Республику Беларусь — 6%.
Сафонова дополняет, что «РуссНефть» также участвует в проекте разработки и добычи нефти в Азербайджанской Республике по схеме СРП. Активы и обязательства, а также выручка и расходы операционных компаний, в которых Группа участвует по договорам СРП, учитываются в пределах долей, относящихся к Группе. Доля компании (непризнанная) в убытке в указанном проекте на конец 2018 г. составила 8,3 млрд руб.
Леонид Хазанов, промышленный эксперт, считает, что по итогам 2018 г. «РуссНефть» показала неплохие результаты по добыче газа. Рост составил 7%, объем добычи превысил 2,6 млрд куб. м. При этом общий объем инвестиций компании в 2018 г. составил 24,9 млрд руб., что ниже показателя 2017 г. на 3% за счет снижения инвестиций именно в газовую программу. В 2019 г. добыча газа может достичь 2,7-2,8 млрд куб. м.
Хазанов отмечает, что в 2019 г. в части развития собственной минерально-сырьевой базы «РуссНефть» будет вести геологоразведочные работы на месторождениях, локализованных в Ханты-Мансийском автономном округе, Саратовской и Томской областях. В долгосрочной перспективе компания будет уделять внимание вовлечению в промышленную эксплуатацию трудноизвлекаемых и нетрадиционных запасов.
Мария Ромашкина
Глава «Нафтогаза Украины» анонсировал экспорт газа в Венгрию
Украина начала экспорт газа в направлении Венгрии, сообщил глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев. «Укртрансгаз открыл экспорт газа с Украины в направлении Венгрии», — написал он на своей странице в Facebook. При этом он сослался не на данные «Укртрансгаза», а на британское агентство ICIS. В сообщении этого агентства указано, что две компании приняли участие в сделке. Украинская «ТАС Энергия Страны» продала газ лондонской компании UK METALEX газ в виртуальной торговой точке на границе, а затем последняя уже перепродала его в Венгрию.
30 января этого года подобную операцию «ТАС Энергия Страны» совершила в направлении Словакии. Тогда компания тестировала возможности оператора украинской ГТС «Укртрансгаза». Экспорт газа стал возможен после снижения тарифов на вход и выход в ГТС Украины с начала года. В частности, с 1 января 2019 г. тариф на вход в ГТС был снижен с $12,47/тыс. куб м в сутки до $6,28/ тыс куб м в сутки (с НДС).
О том, откуда берется газ у ТАС «Энергия страны», не сообщается. ООО «ТАС «Энергия страны» занимается поставкой природного газа и электроэнергии на украинский рынок, входит в группу компаний TAS Group основанную в 1998г. Компания базируется в г. Киеве, конечный владелец — Сергей Тигипко.
Ччто касается заявлений Коболева, то он еще в октябре 2017 года заявил, то к 2020 году Украина станет экспортером газа. Однако пока общая ситуация свидетельствует об обратном: по-прежнему покупая российский газ реверсом, Украина еще может лишиться и доходов от его транзита. А в середине февраля премьер-министр страны Владимир Гройсман обвинил «Укргаздобычу» в проваленном плане по добыче газа. «Мы добыли на Украине в 2018 году с частными компаниями 21 млрд кубометров газа, но я крайне недоволен, что на самом деле «Укргаздобыча» «Нафтогаза Украины» план по добыче газа, который мы здесь утвердили до 2020 года, фактически они его провалили», — заявил Гройсман.
Регуляторы стран-членов ЕАЭС подвели промежуточные итоги подготовки к единому фармрынку ЕАЭС и обсудили первые результаты взаимодействия фармацевтических инспекторатов. Ряд стран-членов ЕАЭС уже практически перешли на наднациональные стандарты. Например, Минздрав Казахстана выдал регистрационное удостоверение «ВииВ Хелскер» (Великобритания) на лекарственный препарат, в регистрационных документах которого подавался GMP-сертификат, выданный российской инспекцией.
В настоящий момент 25 заявлений в рамках регистрационных процедур принято к рассмотрению в Республике Казахстан. 1 заявление о регистрации и инспектировании лекарственных средств в соответствие с правилами ЕАЭС принято к рассмотрению в Республике Беларусь. 18 из них - заявления о проведении фармацевтических инспекций. Более того, Минздрав этой республики по итогам инспекции на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС выдал сертификат GMP восточноевропейскому производителю «Босналек». Таким образом, наблюдается тенденция к получению GMP-сертификата ЕАЭС всеми производителями лекарственных средств.
Среди наиболее успешных пунктов сотрудничества инспекторатов стран-членов ЕАЭС, которые интересуют и зарубежных коллег, директор ФБУ «ГИЛС и НП» Владислав Шестаков отметил совместные инспекции: «Вопрос доверия сегодня актуален не только для регуляторов ЕАЭС, но и для стран Латинской Америки. Коллег заинтересовал наш опыт ЕАЭС. И в рамках наших двухнедельных встреч возникло предложение проведения научно-практической конференции между странами Латинской Америки и ЕАЭС».
Как отметил директор ФБУ «ГИЛС и НП», на сегодняшний день проведены 4 совместных инспекции (при чем они проводились не только в ЕАЭС, но и в Венгрии, Турции) и отрабатываются критерии включения инспекторов в инспекционную группу по совместным инспекциям.
Также на конференции было озвучено, что ФБУ «ГИЛС и НП» совместно с кубинским регулятором CECMED проведут в сентябре 2019 г. совместную инспекцию производственной площадки «Герофарм». (Напомним, что по итогам бизнес-миссии на Кубу «Герофарм» подал документы на регистрацию 2-х инсулинов в этом регионе.) Вторая совместная инспекция с CECMED запланирована на завод MECHNIKOV в Никарагуа.
Больше санкций: по кому теперь ударят США
США введут новые санкции против ряда стран
Ангелина Мильченко
Американские власти готовят новые санкции для ряда стран. Так, под ограничения попадут Куба, Венесуэла и Никарагуа. В частности, США хотят разрешить подавать иски на иностранные компании, у которых есть на Кубе бизнес и имущество, ранее конфискованное кубинскими властями у частных владельцев. Если какие-либо европейские страны будут не согласны с новыми запретами американской стороны, то они могут обратиться во ВТО. Но нет никаких гарантий, что их иски одобрят.
США намерены ввести новые санкции в отношении ряда стран. Об этом сообщило агентство Reuters со ссылкой на официальный американский источник.
По данным издания, в среду, 17 апреля, помощник президента США по национальной безопасности Джон Болтон объявит о новых санкциях против Кубы, Венесуэлы и Никарагуа.
В частности, американские власти хотят разрешить подавать в американские суды иски против иностранных компаний, у которых есть бизнес на Кубе и собственность, в прошлом конфискованная кубинскими властями у частных владельцев.
Таким образом, администрация президента США Дональда Трампа осуществляет политику, направленную на изменение курса, установленного его предшественником Бараком Обамой на сближение с Кубой, пишет издание.
Эти санкции, возможно, и станут теми самыми «более серьезными действиями против Кубы», о которых говорил вице-президент США Майк Пенс в начале апреля, выступая в институте Джеймса Бейкера в Техасе.
В случае если найдутся европейские страны, несогласные с новыми санкциями Белого дома, то они могут оспорить их во Всемирной торговой организации (ВТО). Собеседник издания, в свою очередь, считает, что подобные иски будут отвергнуты.
Тем временем США продолжают вводить новые ограничения для компаний, перевозивших нефть из Венесуэлы на Кубу. Ранее, 12 апреля, американские власти внесли в санкционный список еще четыре компании и девять танкеров. Они стали подвержены запретам из-за того, что, по данным Минфина США, перевозили нефть по данному маршруту. Об этом заявили на сайте Минфина Соединенных Штатов.
Под ограничения попали три либерийские компании — Jennifer Navigation, Lima Shipping и Large Range — и одна итальянская — PB Tankers S.P.A. Перечисленные в списке девять танкеров принадлежат этим структурам, говорится в сообщении.
«Мы продолжаем действовать против компаний, которые транспортируют венесуэльскую нефть на Кубу, так как они получают прибыль, пока режим [действующего президента Венесуэлы Николаса — Газета. Ru] Мадуро разворовывает природные ресурсы», — указали в ведомстве.
Санкции представляют собой блокировку активов этих структур в юрисдикции США. Кроме того, американские власти запрещают гражданам США совершать какие-либо сделки с включенными в список компаниями.
Напомним, что 5 апреля Белый дом внес в санкционный список две компании, которые перевозили нефть по тому же маршруту — Венесуэла-Куба. Также под ограничения попали 34 танкера венесуэльской госкомпании PDVSA, которая обладает монопольным правом на добычу нефти и природного газа на территории страны.
Компании, попавшие в списки, — Ballito Bay Shipping Inc. (базируется в Либерии) и ProPer in Management Inc. (базируется в Греции).
В Минфине подчеркнули, что ограничения направлены против «спасательного круга, который венесуэльская нефтяная индустрия предоставляет нелегитимному режиму [президента] Николаса Мадуро». В США считают законным главой Венесуэлы Хуана Гуаидо, спикера парламента, провозгласившего себя временным президентом.
Кроме того, в сообщении Минфина указывается, что Мадуро продолжает оказывать помощь Кубе, несмотря на гуманитарный кризис в Венесуэле.
Дело в том, что, по мнению Вашингтона, в обмен на нефть Куба предоставляет военную помощь, а также разведку, медиков и политических советников, которые, как считают в Вашингтоне, помогают режиму Мадуро. Власти США уверены, что Венесуэле необходима смена режима, а Куба должна понести ответственность за вмешательство в политику страны.
В ответ на эти санкции 6 апреля власти Венесуэлы заявили, что считают эти ограничения циничными и незаконными. Об этом говорится в заявлении МИД южноамериканской страны, которое глава внешнеполитического ведомства Хорхе Арреаса опубликовал в твиттере.
«Парадоксально, что страна-член ВТО, которая называет себя защитником принципов свободы, нарушает базовые экономические и торговые права», — говорится в заявлении. Кроме того, в Каракасе добавили, что действия американский властей направлены против граждан Кубы и Венесуэлы, а также против компаний, которые должны быть защищены международным правом.
В МИДе Венесуэлы заявили, что страна ответит США юридическим путем. Дипломаты добавили, что «никакие империалистические действия» не смогут восстановить независимого сотрудничества.
Глава МИД Кубы Бруно Родригес назвал эти запреты приемами «экономического пиратства», которые США использует с целью причинения вреда Венесуэле и захвата ее ресурсов.
Венесуэла продолжает поставлять нефть на Кубу
Национальная нефтегазовая компания Венесуэлы PDVSA продолжает поставлять нефть на Кубу после введения новых санкций со стороны США в начале апреля, передает агентство Reuters со ссылкой на внутренние документы PDVSA и данные о передвижении танкеров. По данным агентства, 10 апреля из порта Венесуэлы на Кубу отправился танкер «Trident Hope» с 600 тыс. баррелей нефти, а в четверг — танкер «S-Trotter» с 400 тыс. баррелей. Сырье предназначено кубинской компании Cubametales.
Ранее США объявили о новых санкциях, которые были введены по просьбе контролируемой оппозицией Национальной ассамблеи Венесуэлы. Тем не менее, глава МИДа Венесуэлы Хорхе Арреас пообещал, что страна выполнит обязательства, связанные с поставками нефти на Кубу, несмотря на новые санкции.
США 28 января объявили о блокировании активов и интересов PDVSA в своей юрисдикции на $7 млрд, а также запретили сделки с ними. По данным Белого дома, еще $11 млрд составят потери в поставках нефти. Контракты на поставку венесуэльской нефти должны быть завершены до 28 апреля, заявил американский Минфин.
Александр Новак: «От тесного взаимодействия Минэнерго и Минприроды зависит раскрытие потенциала топливно-энергетического комплекса»
Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в Расширенном заседании Коллегии Минприроды России под Председательством Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Дмитрия Кобылкина.
Александр Новак отметил, что от взаимодействия Минэнерго и Минприроды зависит развитие топливно-энергетического комплекса, раскрытие его потенциала.
«Ключевой задачей является создание стимулов коллективного использования природных ресурсов. Сегодня запасы нефти в России составляют почти 30 млрд тонн в категории АБС1+С2, но мы прекрасно понимаем, что около половины этих запасов нерентабельны при текущей финансово-фискальной системе», - сказал Министр энергетики.
Александр Новак также поделился планами по освоению углеводородов в Арктике, которые достигают 13 млрд тонн нефти и 54 трлн. куб. м. газа. По мнению Министра, успешная добыча природных ресурсов в регионе зависит от обеспечения достаточного стимула для инвестиций.
«Правительством утверждена «дорожная карта» по стимулированию добычи нефти, в рамках который наши ведомства совместно проводят инвентаризацию существующих запасов нефти и экономической целесообразности их разработки с целью определения необходимости дополнительного стимулирования их освоения», - добавил Александр Новак.
Дополнительные инвестиции в нефтедобычу могут составить до 600 млрд рублей в год, подчеркнул Министр. Не менее важным направлением работ является увеличение доли России на рынке СПГ до 15-20% к 2035 году при сохранении трубопроводных поставок.
«Потребуется оптимально использовать запасы Ямал-Гыданского полуострова, обеспечить ускорение геолого-разведочных работ в регионе и гибкость в использовании открытых запасов. Хочу особенно остановиться на ГРР. Мы полностью поддерживаем усилия Минприроды по наращиванию деятельности в этом направлении и считаем необходимым введение повышающих коэффициентов вычета», - сообщил Александр Новак.
Глава Минэнерго России также отметил необходимость продолжения цифровизации нефтяной отрасли.
«Не могу обойти стороной такую важную тему как цифровизация. Здесь нашими ведомствами ведется совместная работа над выстраиванием платформы для дальнейшей цифровизацией нефтегазовой отрасли. Единая база геологической информации и информации, полученной при бурении, оцифровка кернов, даст ту самую «пищу» для обучения искусственного интеллекта, позволит снизить себестоимость добычи и повысить скорость принятия решений», - завершил свой доклад Министр энергетики.
«Полководцы Победы: мирные мгновения судьбы»
Уникальные свидетельства из семейных архивов.
В преддверии празднования 74-летия Великой Победы Министерство обороны России в рамках военно-патриотического проекта «Полководцы Победы: мирные мгновения судьбы», проводимого совместно с Фондом памяти полководцев Победы, открывает специальный раздел, представляющий собой галерею уникальных семейных фотографий известных военачальников и полководцев Великой Отечественной войны в обычной, повседневной жизни.
О военной карьере выдающихся генералов и маршалов написано немало статей и книг, а вот о том, кто с ними разделял печали и радости, неизвестно почти ничего. Посетители фотовыставки впервые увидят снимки военачальников в домашней обстановке: в кругу близких, на отдыхе и за любимыми занятиями.
Подборка составлена по алфавитному порядку фамилий. На сайте размещены по две фотографии о каждом военачальнике: портретная в парадной форме и любительская. Даётся краткое описание военных заслуг человека и снимка личного характера.
Открывают раздел фотографии из архива семьи генерала армии Алексея Антонова. Маршал Советского Союза Г.К. Жуков давал высокую оценку этому военачальнику, характеризуя его как «в высшей степени грамотного военного, человека большой культуры и обаяния». Антонов – единственный генерал армии за всю отечественную историю, награждённый орденом «Победа». На снимке начала 1960-х годов он с супругой Ольгой Лепешинской на отдыхе в Карловых Варах. Ольга Васильевна известна как прима-балерина Большого театра, которой аплодировал сам Сталин.
Но мало кто знает, что третьим супругом народной артистки СССР был Алексей Антонов. Они познакомились в 1956 году. К тому времени оба самодостаточные, успешные, но абсолютно неустроенные в личной жизни люди.
Он вдовец, она в разводе после двух браков. Нежданно вспыхнула любовь, и семь лет они прожили в счастливом семейном союзе.
Когда смотришь на совместную фотографию Героя Советского Союза Маршала Советского Союза Андрея Ерёменко с супругой Ниной, также ощущается гармония этой семейной пары. Они познакомились в 1942 году в госпитале, куда доставили тяжелораненого командующего 4-й ударной армией генерал-полковника Ерёменко. 18-летней медсестре лейтенанту Ниночке Гриб доверили ухаживать за высокопоставленным пациентом. Андрей Иванович рвался на фронт и, почувствовав себя лучше, начал требовать выписать его, обещая выполнять все указания врача. Генералу пошли навстречу, но поставили условие, что его будет сопровождать медицинский работник. Нина поехала на Сталинградский фронт как личный врач Ерёменко. О близких отношениях тогда и речи не было: Андрей Иванович был против фронтовых романов. Но судьба так сложилась, что они полюбили друг друга и встречали Победу уже вместе. На фотографии 1967 года, представленной на сайте, супруги Ерёменко играют в бильярд на подмосковной даче в Архангельском.
В часы досуга запечатлены и другие военачальники. На одном из снимков – дважды Герой Советского Союза Маршал Советского Союза Иван Конев с семьёй на даче в Подмосковье. Он любил работать в саду: копал, рыхлил почву, подрезал деревья. Особой его гордостью была сирень. Так, как на даче Конева, пожалуй, она не цвела нигде в округе. Её в саду было множество сортов и расцветок. Белая, нежно-сиреневая с небесно-голубым отливом, сиренево-фиолетовая, бордовая, тёмная, как майские сумерки. Она, можно сказать, даже не цвела, а бушевала. Как когда-то в мае 1945-го… Маршал Конев командовал 1-м Украинским фронтом, соединения которого участвовали в заключительном наступлении на Берлин и освободили Северную, Центральную и Восточную Чехию, а также первыми вступили 9 мая 1945 года в Прагу.
Сотни тысяч пражан благодарили освободителей, заполнив улицы. В тот майский день в столице были сорваны все весенние цветы. Позже Иван Степанович рассказывал родным, что именно тогда, впервые за долгие годы, он услышал тишину и пение птиц, к нему вернулась способность чувствовать природу, которой в дни войны для него не существовало.
А вот дважды Герой Советского Союза Маршал Советского Союза Константин Рокоссовский был страстным охотником. Снимок, на котором военачальник запечатлён со своей собакой, хорошо передаёт его настроение. Он спокоен и умиротворён. Для Константина Константиновича целью охоты не было выплеснуть агрессию или получить заряд адреналина. Он ценил азарт погони, борьбы, поединка. Для него был важен сам процесс охоты. Рокоссовский никогда не стрелял в сидящих птиц. Чтобы они взлетели, он вставал во весь рост и махал кепкой. Только тогда он нажимал на курок.
До последних лет жизни охотой увлекался и дважды Герой Советского Союза Маршал Советского Союза Василий Чуйков. Его хобби полностью разделяла супруга. Он часто брал её с собой. В семейном архиве немало фотографий, сделанных именно во время охоты.
Маршал инженерных войск Николай Шестопалов любил шахматы, был кандидатом в мастера спорта, мог играть одновременно с 10–12 партнёрами, участвовал в различных турнирах. В мультимедийном разделе есть фотография Николая Фёдоровича с супругой в самолёте, следующем на Кубу, куда маршала пригласил Фидель Кастро в качестве главы рабочей группы по строительству военной инфраструктуры на острове Свободы. Шестопалов в то время занимал должность замминистра по строительству и расквартированию войск. На Кубе разворачивали щит ПВО, и было необходимо в короткие сроки его доукомплектовать.
Занятием настоящих тактиков и полководцев считали шахматы и другие военачальники. На сайте размещён снимок генерала армии Иосифа Гусаковского во время розыгрыша очередной партии на подмосковной даче в 1978 году. Иосиф Ираклиевич – один из немногих танкистов, ставших дважды Героем Советского Союза. Он начинал Великую Отечественную лейтенантом, а закончил полковником. Дважды был тяжело ранен. В 1963–1970 годах проходил службу на должности начальника Главного управления кадров Минобороны СССР.
Хлебосольный дом Героя Советского Союза маршала бронетанковых войск Амазаспа Бабаджаняна славился радушием. Он всегда был полон гостей. Маршал пользовался огромным авторитетом в армейской среде. За 50 лет службы в Вооружённых Силах он прошёл путь от рядового солдата до высших эшелонов военачальников. Амазасп Хачатурович по праву считается одним из лучших танковых командиров Великой Отечественной. Он воевал по-суворовски: не числом, а умением. А прославился будущий маршал ещё в августе 1941 года, когда его танковый полк, совершив ночной марш по вражеским тылам, захватил «высоту смерти» под Ельней, что заставило немцев оставить город. С тех пор танковые рейды стали специализацией этого храброго, находчивого и высокообразованного командира. В течение всей войны танкисты Бабаджаняна, сражавшиеся в корпусе легендарного Катукова, были на острие главного удара Красной Армии – сметали вражескую оборону, громили немецкие коммуникации, брали города в глубоком тылу противника. Полковник Бабаджанян отличился при форсировании Днестра, на Сандомирском плацдарме (где был тяжело ранен в грудь, но всего через 20 дней вернулся в строй) и в битве за Берлин.
Амазасп Хачатурович очень любил свою семью – жену Аргунью Аршаковну и детей, которых у него было трое: сын Виктор, дочери Лариса и Изабелла. Было у него и четыре внучки – Анаит, Юлия, Инна и Екатерина. На фото 1960-х годов, которое публикуется впервые, Бабаджанян танцует с супругой. Как вспоминают их друзья, двигались они вдохновенно и завораживающе.
Уникален снимок, сделанный во время официального визита министра обороны СССР дважды Героя Советского Союза Маршала Советского Союза Родиона Малиновского в Монголию в 1961 году. Раскинув руки в приветственном жесте, с широкой улыбкой, советский военачальник в национальной монгольской одежде устремляется навстречу боевым соратникам спустя годы после окончания Второй мировой войны. Он искренне рад людям, вместе с которыми сражался против Квантунской армии.
Очень трогательны фотографии военачальников с детьми и внуками. Сколько тепла, искренности и любви во взгляде Героя Советского Союза маршала бронетанковых войск Лосика на внучку Ирину. Олег Александрович прошёл две войны – Советско-финскую и Великую Отечественную. Он вошёл в историю как герой-освободитель Минска. Танковую бригаду Лосика фашисты боялись пуще смерти. Но этот отважный, «железный» маршал буквально «таял» при виде своей маленькой внучки. Снимок сделан в Москве в 1981 году. Ныне Ирина Лосик – известная российская журналистка, телеведущая. Она автор идеи проекта «Полководцы Победы: мирные мгновения судьбы».
Вызывает улыбку замечательная фотография Героя Советского Союза главного маршала авиации Константина Вершинина с внуком Андреем. Главком ВВС – заместитель министра обороны СССР был одним из организаторов освоения космоса. Много сил и энергии отдал делу подготовки космонавтов, руководил созданием специального центра обучения (будущего Центра подготовки космонавтов), лично подбирал лучших лётчиков для предстоящих космических полётов. Небо не отпускало военачальника и в повседневной жизни. Вместе со своими внуками он любил следить за погодой – такое у него было почти профессиональное увлечение. «В рабочие дни ему докладывали метеосводки. А в выходные на даче он самостоятельно занимался измерениями. Мы вместе запускали шары-зонды», – вспоминал внук Андрей. На фото они с дедом на даче в 1970 году.
Порою снимок – это больше, чем просто очередной момент из жизни того или иного человека. В нём отражается и прошлое, и будущее. К примеру, фотография 1940-х годов трижды Героя Советского Союза Маршала Советского Союза Семёна Будённого с сыном Сергеем говорит о многом. Оба они предстают в военной форме: командующий кавалерией Красной Армии и пятилетний мальчик. Их любовь друг к другу ощущается даже без слов. Понятно и то, что Семён Михайлович гордится сыном, который хочет быть похожим на отца и также посвятить себя военному делу. Первенцу прославленного героя Гражданской и Великой Отечественной войн жизненный путь был предопределён с рождения. Его всегда окружали люди в погонах, и другой профессии он для себя не видел. Сергей Семёнович прошёл путь от курсанта до полковника Главного разведуправления Генерального штаба Вооружённых Сил.
Подборка любительских фотографий из личных архивов тридцати трёх военачальников даёт возможность больше узнать о героях, которые являются гордостью и славой нашей страны. Эти кадры – уникальная память о тех, кому мы обязаны мирным небом над головой, счастьем жить…
Марина Елисеева, «Красная звезда»
Русалочка против: Дания блокирует «Северный поток-2»
Дания не смогла назвать сроки решения по новому маршруту Nord Stream 2
Елена Гостева
Европа стремится не говорить российскому проекту Nord Stream 2 ни «нет», ни «да», спихивая ответственность за строительство газопровода с одной страны на другую. Дания, формально предлагая протянуть трубу через свою особую морскую экономическую зону, пытается затянуть решение вопроса. Эксперты предполагают, что это может привести к увеличению стоимости проекта и сроков его реализации.
Датское энергетическое агентство (ДЭА) получило третью заявку компании Nord Stream 2 AG, оператора «Северного потока-2», на строительство трубопровода на территории страны, однако не может назвать конкретные сроки решения по документу, говорится в сообщении агентства
Это уже третья попытка с российской стороны согласовать маршрут газопровода по территории Северной Европы.
«Северный поток-2» - новый проект для поставок газа из России в Германию по дну Балтийского моря. Речь идет о двух нитках мощностью 55 млрд куб. м газа в год, которые повторяют маршрут «Северного потока».
Финляндия, Швеция и Германия уже согласились на прокладку трубы по дну своих территориальных вод. Единственной страной, которая еще не выдала разрешение на строительство проекта «Северный поток - 2», остается Дания. Дания ссылается на то, что такое строительство может быть небезопасным для страны с экологической точки зрения.
В конце марта 2019 года энергетическое агентство Дании предложило проектной компании газопровода Nord Stream 2 AG рассмотреть уже третий по счету вариант маршрута газопровода. Предполагается, что он может пройти в исключительной экономической зоне страны к югу от острова Борнхольм.
Этот вариант отличается от предыдущих тем, что труба не будет проходить совсем вплотную к сухопутной части вод страны, поэтому и получать согласие на трубу со стороны МИД Дании не нужно. Считается, что дело можно будет решить при помощи одного документа - одобрения от Энергетического агентства страны.
Поэтому наиболее вероятным сегодня выглядит строительство трассы трубопровода не в территориальных водах Дании, а в исключительной экономической зоне, к северу от срединной линии датских и польских исключительных экономических зон, считает главный стратег компании «Универ Капитал» Дмитрий Александров.
При этом, несмотря на затягивание согласительных процедур, график завершения морского участка в текущем году, судя по всему, не сильно пострадает, считает Александров.
Старший аналитик компании «БКС Премьер» Сергей Суверов отмечает, что оператор проекта фактически сделал невозможное, он за месяц подготовил ответ на предложение Дании. Если Дания и далее будет тянуть с ответом уже на это предложение, то ей придется взять на себя ответственность за проволочку проекта. И по большому счету формальных оснований для отказа оператору проекта у Дании нет.
«Полагаю, что Дания просто будет тянуть время, но совсем не выдать разрешение она не сможет. В итоге график реализации проекта может сдвинуться на срок от шести месяцев до года, и «Северный поток-2» может быть будет введен в эксплуатацию не в 2019 году, а в 2020 году»,— говорит аналитик ИК «Фридом Финанс» Анастасия Соснова.
Однако с учетом нового маршрута через акваторию острова Борнхольм оператору, вероятно, придется искать компромисс и с Польшей.
«В отношении этого острова и его акватории между Данией и Польшей есть определённые договорённости, но «решающее» согласие, по всей видимости, сейчас будет за поляками», - считает Суверов.
По мнению аналитика, достижение договорённости оператора с польской стороной может занять определённое время, поскольку именно Польша заинтересована в поставках американских энергоносителей.
Кроме того, строительство газопровода в обход территориальных вод Дании приведет к увеличению стоимости проекта, правда, незначительно,— отмечает Соснова.
Ранее, в апреле этого года, президент Украины Петр Порошенко заявил, что Киев попытается остановить строительство газопровода «Северный поток-2». Об этом он заявил на встрече с канцлером ФРГ Ангелой Меркель.
Правда, тогда же Порошенко признал, что Киев и Берлин расходятся в оценке весомости этого вопроса для каждой из сторон. То, что для Украины – дело чести, национальной гордости и упущенной выгоды, для Германии – сугубо меркантильный вопрос, ответ на который звучит так – газ в Европе должен быть всегда. Поставляться этот газ должен по заранее известной цене и в заранее оговоренном объеме, без перебоев и недостачи, то есть без воровства со стороны «украинских коллег».
Германия, по словам Меркель, видит в строительстве газопровода только экономическую подоплеку – трубопровод нужен для того, чтобы бесперебойно снабжать Германию и остальные страны Европы газом. Строительство трубы по дну Балтийского моря – это попытка для Европы обойти разногласия, в течение многих лет регулярно возникающие между Россией и Украиной по вопросу объемов прокачки газа.
На прошлой неделе официальные лица США признали, что бессильны остановить строительство проекта «Северный поток-2». Госсекретарь США Майкл Помпео, выступая на слушаниях в комитете по иностранным делам сената США признал, что Европа отвергла все доводы американской стороны.
Поправки одобрены: остановит ли ЕС «Северный поток-2»
Совет ЕС одобрил поправки к газовой директиве
Совет ЕС одобрил поправки к газовой директиве. Они вступят в силу до конца 2019 года и затронут строительство проекта «Северный поток-2». Поправки не остановят проект, но создадут ему проблемы. Нормы ЕС подразумевают, что трубопровод может остаться наполовину пустым, так как по закону ЕС один поставщик не может занимать более половины мощностей для поставок. Впрочем, эксперты уверены, что «Газпром» найдет вариант обхода ограничений.
Евросоюз окончательно утвердил проект поправок к Газовой директиве ЕС, которые позволят Брюсселю расширить возможности по контролю морских газопроводов, в частности, «Северного потока - 2». Об этом сообщила пресс-служба Совета ЕС.
Утверждение документа, как и ожидалось, прошло без обсуждений. Соответствующие нормативные акты будут в ближайшее время опубликованы в Официальном журнале ЕС. Новый закон вступит в силу спустя 20 дней.
После вступления в силу новых поправок у стран - членов Евросоюза будет девять месяцев на то, чтобы внедрить их в национальное законодательство. Все технические процедуры Евросоюз намерен выполнить до конца 2019 года.
Таким образом, директива коснется проекта «Северный поток-2», нового проекта для поставок газа из России в Германию по дну Балтийского моря. Речь идет о двух нитках мощностью 55 млрд куб. м газа в год, которые повторяют маршрут «Северного потока».
Строительство газопровода «Северный поток — 2» завершится в 2019 году, заявлял в конце марта председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер в интервью в телепрограмме «Москва. Кремль. Путин».
Как неоднократно отмечали эксперты, о полной остановке проекта в результате принятия Газовой директивы речи не идет. Так, Германия добилась значительного смягчения поправок, поскольку в итоговом тексте говорится, что решение о предоставлении российскому проекту исключений из принятых норм будет принимать не Брюссель, а страна ЕС, где газопровод выходит на европейскую территорию, но после консультаций с Еврокомиссией. В случае с «Северным потоком - 2» это сама ФРГ.
При этом на прошлой неделе свое бессилие в вопросе повлиять на позицию Германии, признали в Вашингтоне. Убедить ФРГ отказаться от проекта «Северный поток — 2» не удалось, констатировал госсекретарь США Марк Помпео. По его словам, Германия, судя по всему, нацелена на то, чтобы продолжать строительство газопровода.
«То, что газовую директиву в ЕС примут и утвердят, было предсказуемого с тех самых пор, как европейские страны в начале года пришли по этому вопросу к компромиссу на уровне глав государств.
Тогда и было решено воплотить в тексте директивы предложение Франции, которое вполне устроило Германию: чисто формально соблюсти видимость контроля со стороны Брюсселя за морскими частями трубопроводов, но при этом сделать так, чтобы брюссельские чиновники де-факто помешать «Северному потоку-2» не могли», - говорит Евгений Удилов, руководитель департамента образования «Феникс».
Однако все же директива создаст сложности в реализации проекта. Так, поскольку по нормам Третьего энергопакета ЕС, оператором «Северного потока - 2» должна быть независимая от «Газпрома» компания, а 50% мощности газопровода должно быть зарезервировано под прокачку газа от независимых поставщиков, это может на неопределенное время оставить трубу наполовину пустой. Это создаст и проблемы и неопределенность для инвесторов, в частности, в вопросе сроков его окупаемости, поясняют аналитики.
«Трубопровод будет подчинен требованиям европейского энергетического законодательства, иными словами, «достали его и со дна моря». На практике это означает, что к мощностям трубы должны быть в теории допущены третьи участники еврорынка», - говорит управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский.
При этом все понимают, что допущен к прокачке газа фактически никто не будет, так как, согласно концепции проекта, газ в российский конец трубы может быть запущен только «Газпромом», так как он является единственным обладателем права на экспорт топлива, добавляет он.
Между тем в марте британская газета Financial Times писала, что оператор газопровода «Северный поток — 2» компания Nord Stream 2 готовит план обхода ограничений.
По данным FT, оператор продумывает создание отдельной компании под строительство оставшегося участка в 50 км. Этот небольшой участок подчинялся бы правилам ЕС, а вся остальная часть «Северного потока — 2», которая составляет почти 1200 км по дну Балтийского моря, осталась бы вне европейской юрисдикции.
Как резюмирует директор департамента управления активами компании ERARIUM Group Денис Лисицын, в целом директива вряд ли что-то изменит в судьбе проекта «Северный поток-2». Проект будет запущен до конца года, а оператор проекта найдет тот или иной выход из прописанных ограничений.
«Блицкриг в Венесуэле не удался»: что США требуют от России
Помпео и глава МИД Бразилии потребовали от России не поддерживать Мадуро
Рафаэль Фахрутдинов
США и Бразилия призвали Кубу, Россию и Китай прекратить поддержку законного президента Венесуэлы Николаса Мадуро. Глава МИД России Сергей Лавров на заседании Совета по внешней и оборонной политике заявил, что «блицкриг» в Венесуэле властям США не удался. Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в Венесуэлу.
Глава Госдепартамента США Майкл Помпео в рамках продолжающегося турне по странам Латинской Америки провел переговоры с министром иностранных дел Бразилии Эрнесту Араужу, в ходе которых стороны призвали Кубу, Россию и Китай прекратить поддержку законного президента Венесуэлы Николаса Мадуро.
«Госсекретарь Майкл Помпео поговорил сегодня с министром иностранных дел Бразилии Эрнесту Араужу. Они подтвердили необходимость того, чтобы внешние силы, в том числе Куба, Россия и Китай, прекратили оказывать поддержку Николасу Мадуро», — приводит ТАСС сообщение американского внешнеполитического ведомства.
Накануне глава МИД России Сергей Лавров на заседании Совета по внешней и оборонной политике заявил, что «блицкриг» в Венесуэле властям США не удался, но Вашингтон не оставляет попыток свергнуть режим конституционного президента латиноамериканской страны, передает ФАН.
«Венесуэла у всех на слуху. Блицкриг по смене режима США там не удался, но от цели свержения законного президента Венесуэлы американцы не отказываются», — подчеркнул российский дипломат.
Чуть ранее Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы – об этом дипломат заявил на пресс-конференции после встречи с членами Чилийской североамериканской торговой палаты в Сантьяго.
«Если говорить о лицемерных сторонниках невмешательства в дела Латинской Америки, вам нужно беспокоиться о русских. Полеты российской авиации и открытие учебного центра в Венесуэле — явные провокации. Мы не должны позволять, чтобы Россия обострила и без того очень опасную ситуацию в этой стране», — сказал глава американского внешнеполитического ведомства.
Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом.
«Россия, как все в этом зале знают, имеет давние связи с авторитарными лидерами на Кубе и в Никарагуа. Она продает оружие, использует все виды пропаганды в этих странах. В Никарагуа Россия открыла центр подготовки полицейских и спутниковый комплекс недалеко от столицы. Как и деятельность Китая в Венесуэле, итоги присутствия России в Никарагуа, мягко говоря, не очень хорошие», — добавил госсекретарь.
В ответ на это зампредседателя комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов указал, что Соединенные Штаты сами назначили президента суверенной страны — Венесуэлы, что является грубейшим нарушением международного права и Устава ООН.
«Теперь американцы всему миру позиционируют Гуайдо как единственного представителя венесуэльского народа, хотя этого «президента» вообще никто не избирал, и конституция Венесуэлы не предусматривает возможности трансформации председателя парламента в главу государства. Это полный абсурд», — пояснил сенатор.
Мадуро же предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну, в частности он предупредил о недопустимости интервенции бразильского лидера Жаира Болсонару, передает НСН.
«Угрожать военным вторжением стране в нарушение устава ООН, международных и гуманитарных прав, соглашений о сотрудничестве между Бразилией и Венесуэлой, существующих более 100 лет? Венесуэльский народ категорически отвергает эту угрозу войны и военного вторжения со стороны Болсонару в отношении доблестного, мирного народа Венесуэлы», — сказал венесуэльский лидер.
При этом сам Болсонару признался: он работает с правительством США над тем, чтобы «посеять раздор» в армии Венесуэлы. Бразильский лидер отметил, что в случае военного вторжения в республику собирается в первую очередь обратиться к Совету национальной обороны Бразилии и конгрессу с просьбой скоординировать действия бразильских властей по этому вопросу.
В конце января нынешнего года в Венесуэле вспыхнули массовые акции протеста. В ходе митинга в Каракасе Хуан Гуайдо объявил себя временным венесуэльским лидером. Он заявил, что его поддерживают вооруженные силы, и выразил намерение провести новые выборы.
Полномочия спикера парламента признали президент США, власти Аргентины, Канады, Перу, Колумбии и ряда других стран. Россия, Китай, Турция, Белоруссия, Индонезия, Иран, Италия заняли сторону избранного президента Венесуэлы. По мнению Мадуро, Гуайдо является «марионеткой Вашингтона», а США пытаются совершить в стране переворот.
НПК ОВК выводит на рынок первые в СНГ сочлененные цистерны
Применение инновационных вагонов позволит увеличить объемы отгрузки углеводородного сырья до 27%
Научно-производственная корпорация «Объединенная вагонная компания» (НПК ОВК) поставит частному казахстанскому железнодорожному оператору TEXOL («Тексол») 400 цистерн сочлененного типа, не имеющих аналогов в СНГ. Новые вагоны будут перевозить сжиженный газ (СУГ) Иркутской нефтяной компании (ИНК).
Первые цистерны уже находятся в эксплуатации казахстанского оператора. В марте комплекс приема, хранения и отгрузки СУГ в городе Усть-Куте Иркутской области произвел отгрузку смеси пропана и бутана в первые пять цистерн.
Новый вагон-цистерна разработан специалистами Всесоюзного научно-исследовательского центра транспортных технологий (ВНИЦТТ) и выпускается на предприятии «ТихвинХимМаш», которое входит в НПК ОВК.
Вагоны-цистерны модели 15-9541-01, согласно заключенному контракту, будут проходить подконтрольную эксплуатацию с постоянным мониторингом их работы в парке TEXOL, а эксплуатировать их будет крупнейший независимый производитель углеводородного сырья в РФ – Иркутская нефтяная компания.
Как отмечается в официальном пресс-релизе ИНК, применение инновационных вагонов позволит увеличить объемы отгрузки углеводородного сырья до 27%. По сравнению с двумя типовыми цистернами расходы на обслуживание и ремонт новой сочлененной цистерны будут сокращены приблизительно на 25%.
«ИНК – первая и пока единственная компания в России, которая будет использовать эти цистерны для перевозки сжиженного газа. Мы сразу оценили их преимущества. ИНК и «Тексол» заключили договор долгосрочной аренды на 400 таких цистерн. Это закроет потребности в перевозке всего объема продукции, произведенной на установке подготовки газа на Ярактинском месторождении», – рассказал коммерческий директор ИНК Владимир Асмаковец.
Как поясняется в официальном пресс-релизе НПК ОВК, благодаря конструктивным особенностям нового вагона сочлененного типа будет обеспечиваться существенная экономия при перевозке грузов, особенно на длинных плечах. Объем котла цистерны составляет 163,1 куб. м, а грузоподъемность – 90 тонн.
Уникальная конструкция нового вагона-цистерны состоит из двух котлов, соединенных шарнирным узлом сочленения, рассчитанным на повышенные продольные и вертикальные нагрузки. При длине вагона в 24 м конструкция сцепного устройства обеспечит беспрепятственное прохождение как одиночного сочлененного вагона, так и в сцепе с типовыми вагонами по прямым и криволинейным участкам пути, в том числе малых радиусов. Благодаря тому, что расположение арматуры унифицировано с типовыми вагонами длиной 12 м, сочлененные цистерны ОВК смогут беспрепятственно обслуживаться на типовых терминалах.
Вагон-цистерна оснащен ходовой частью с осевой нагрузкой 25 тонн на ось (т/с), а тормозная система установлена непосредственно на тележках, что позволит обеспечивать безопасное и эффективное торможение. Для обслуживания и ремонта грузовых вагонов ОВК создана сеть сервисных центров, в которую в числе прочих входят и предприятия, расположенные на территории Казахстана – в Павлодаре, Казалинске и Караганде.
«Мы вывели на рынок уникальный вагон, благодаря которому увеличиваются полезная длина состава и провозная способность без существенных затрат на модернизацию инфраструктуры», – считает исполнительный директор ТД ОВК Андрей Кривченков.
Вадим Павлов
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на XXVII Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике, Москва, 13 апреля 2019 года
Уважаемые Федор Александрович,
Сергей Александрович,
Коллеги, друзья, представители СМИ,
Спасибо за приглашение выступить на очередной Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике (СВОП). Я не чужой человек для этой Организации - каждый раз с нетерпением жду приглашения, новой встречи и возможности пообщаться не только перед камерами, но и в непринужденной, неформальной обстановке. В таких дискуссиях рождаются свежие идеи, которые всегда востребованы в нашей работе.
Мы приветствуем критику. Думаю, что сегодня поподробнее еще поговорим об этом. Критика и подсказки нам очень важны, тем более, когда в нынешних условиях приходится все чаще искать нестандартные решения.
Тема сегодняшней дискуссии предельно острая: чего ждать – мировой войны или революции? Такая постановка вопроса еще лет десять назад казалась бы, наверное, совершенно немыслимой, но сегодня воспринимается почти нормально. Потому что у многих есть определенное ощущение тревоги, особенно у тех, кто профессионально занимается внешней политикой и кто обладает опытом кризисов в предыдущие исторические периоды.
Мы исходим из того, что надо быть реалистами, но одновременно, конечно же, не хотим драматизировать ситуацию. В конце концов, поддержание международного мира и безопасности является одним из приоритетов российской внешней политики. Сегодня в основе нашей позиции - мы не раз это подчеркивали - наряду с продвижением национальных интересов (о том, как их понимать, думаю, попозже подробнее поговорим) это еще и признание особой ответственности России за всеобщую безопасность и глобальную стабильность. У нас есть свои обязанности как ядерной державы, как постоянного члена Совета Безопасности ООН. Этим многое сказано.
У нас есть исторический опыт, особенно уроки XX века, которые говорят о необходимости продуманной и взвешенной линии в международных делах. Важно не допустить реализации сценария, который выражен в известной формуле «никто не хотел войны, война была неизбежна». Мы стараемся максимально активно и предметно работать со всеми нашими партнерами, вносим предложения по повышению предсказуемости и доверия в сфере международной безопасности. Напомню об идее заключения договора о евроатлантической безопасности, о совместной с Китаем инициативе о предотвращении размещения оружия в космосе, о предложении по выработке конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма. Есть и другие предложения, которые остаются на столе переговоров. Продолжаем добиваться внятной реакции на эти предложения со стороны тех, кто уходит от конкретной, честной, профессиональной дискуссии по этим, несомненно, злободневным проблемам. Как я понимаю, проблема заключается в том, что наши коллеги в Вашингтоне, Брюсселе и в других западных столицах пока к такому профессиональному разговору не готовы.
Что касается американской Администрации, то она, похоже, все больше вживается в роль разрушителя международного правопорядка. Нежелание США смириться с реалиями XXI века очевидно. Оно несет большой деструктивный заряд. Безусловно, Америка по-прежнему остается могущественнейшей державой. Но совокупный вес ее влияния в мире все-таки снижается. И чтобы сохранить за собой собственную, как они сами говорят, «возвышенную исключительность», американцы намерены и прижимать, и топить другие страны.
В Вашингтоне взяли курс на демонтаж договоренностей в сфере контроля над вооружениями. Вслед за развалом Договора по противоракетной обороне (ПРО) сейчас на очереди Договор о ликвидации ракет средней и меньшей (ДРСМД). После этого нельзя исключать, что возникнут проблемы с продлением срока действия Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ). Все это будет иметь пагубные последствия, причем, не только для тех областей международной жизни, которые регулировались этими договорами, но и для остающихся механизмов в сфере ядерного разоружения и нераспространения. Имею в виду Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Если оценивать действия Вашингтона в этой сфере, то можно прийти к выводу о том, что возобладали сторонники запуска новой гонки вооружений.
Президент Российской Федерации В.В.Путин неоднократно реагировал на подобные процессы. Хочу еще раз подчеркнуть: втянуть Россию в эти затратные упражнения не получится.
Американцы открыто вмешиваются во внутренние дела суверенных государств. Венесуэла у всех на слуху. Блицкриг по смене режима там не удался. Но от цели свержения законного Президента американцы не отказываются. Вчерашнее интервью М.Помпео, где он однозначно заявил, что военная интервенция не исключена, об этом прямо свидетельствует. Американцы даже вытащили из нафталина пресловутую доктрину Монро. Угрожают, что следующие на очереди – Куба и Никарагуа, как будто не понимают, что этим они противопоставляют себя всему латиноамериканскому (и не только латиноамериканскому) миру. Думаю, что подобное поведение просто неприемлемо.
Из той же серии линия Вашингтона на развал всей базы ближневосточного урегулирования, которая была одобрена в решениях СБ ООН и тем самым стала частью международного права.
Очевиден настрой США и их ближайших союзников на создание некой параллельной международной реальности, в которой бы они сами устанавливали правила и вершили суд. Имею в виду настойчивые попытки навязать понятие «порядок, основанный на правилах». Эти правила придумываются с целью обойти «неудобные» для Запада нормы международного права. А нас обвиняют в нарушении этих «правил», на которых они хотят выстраивать свой порядок.
Например, выступая недавно в Вашингтоне, мой немецкий коллега Х.Маас заявил, что отношения Запада с Россией испортились из-за «неподобающего поведения» России, которая якобы нарушила все правила. Приплетается «аннексия Крыма», вмешательство в конфликт на Востоке Украины, как будто на Западе не известна последовательность событий украинского кризиса. Все знают, что нарушителями были именно США и Европа, которые открыто поддержали, а в значительной степени и спровоцировали государственный переворот в Киеве, не выполнили обязательства гарантов соглашения, который В.Ф.Янукович подписал с оппозицией, а майданный путч представили как «демократическую революцию». Ответственность за хаос, террор и развязанный националистами конфликт возложили на Россию. Наверное, это те самые «правила», на которых наши западные коллеги хотят выстраивать такой порядок.
Осенью 2014 г. была попытка военного переворота в Гамбии. Директор Департамента Госдепа по связям с общественностью сделал жесткое заявление, что США никогда не приемлют смену власти неконституционным путем. Это было сделано всего через несколько месяцев после того, как США организовали ровно такую смену власти на Украине.
В любом случае это нужно иметь в виду, а факты должны обязательно отстаиваться.
Недавно изобрели новую вещь - концепцию обеспечения «истинного суверенитета». Ее используют для прикрытия и нажима на развивающиеся государства в самых разных регионах мира. Одновременно добиваются ограничения сотрудничества таких стран с Россией, Китаем и другими независимыми центрами силы.
Как вам известно, США обвиняют нас в ревизионизме в мировых делах. Хотя мы как раз выступаем за сохранение и укрепление всех действующих механизмов международной стабильности. Наверняка эти механизмы нуждаются в обновлении, т.к. жизнь идет вперед. Но проходить это должно на основе консенсуса в рамках правового поля. Это касается, например, реформы Совета Безопасности ООН. Действительно, нужно обновлять международное право в этой его части. Мы выступаем за самую эффективную реформу, которая отразила бы главную проблему на сегодняшний день и обратилась бы к ее решению - недопредставленность развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки. Кстати, в ООН действует Комиссия по международному праву. В круге ее ведения в качестве постоянной функции записана кодификация и прогрессивное развитие международного права. Этим и надо заниматься в рамках, которые были согласованы при создании ООН, а не уверять, что эти механизмы устарели, являются слишком громоздкими и неповоротливыми, и поэтому западная группа единомышленников будет сама придумывать правила и заставлять всех остальных жить по ним.
Кстати, наверное, мы - консерваторы в плане соблюдения норм международного права. Мы уверены, что мир сегодня нуждается в правовом регулировании больше, чем в годы «холодной войны», когда сверхдержавы все-таки удерживали друг друга на грани ядерного конфликта. У нас в такой оценке о необходимости укреплять международное право немало единомышленников. Сейчас в Нью-Йорке всерьез обсуждается – во многом под воздействием событий в Венесуэле – идея создания неформальной группы стран в защиту международного права. В конце концов, американцы какое-то время назад, по-моему, при М.Олбрайт создали неформальную группу в поддержку демократии. Думаю, международное право – не менее значимая ценность в международных отношениях, чем демократия, тем более что демократию эта американская группа защищала только внутри стран, но никак не на международной арене.
Наша внешняя политика, как об этом не раз говорил Президент России В.В.Путин, прагматична – по крайней мере, мы стремимся к тому, чтобы она была такой – и призвана решать задачи нейтрализации внешних угроз, расширения международного сотрудничества, создавать благоприятные внешние условия для нашего ускоренного социально-экономического внутреннего развития. Не сомневаюсь, что мы все понимаем, насколько это важно сегодня.
Мы стараемся, чтобы наша политика шла от жизни, реалий, от тех вызовов и возможностей, которые возникают на международной арене. Свои подходы выстраиваем на традициях русской дипломатической школы, на ценностях, укорененных в нашей культуре, истории, менталитете. Всегда стараемся вставать на защиту справедливости, законности и равноправия. Это один из основополагающих принципов Устава ООН – суверенное равенство государств. Да, я знаю, что есть оценки в плане «как могут рассуждать о равноправии ядерные государства». На самом деле, Устав ООН создал правовые рамки, в которых суверенное равенство государств было определено одним из основополагающих принципов. С тех пор никто эти принципы не оспорил, несмотря на то что в мире действительно существуют ядерные державы. Но принцип суверенного равенства государств после появления «ядерной пятерки» был переподтвержден заключением Договора о нераспространении ядерного оружия.
Стараемся формировать позитивную повестку дня. Это очень важно. Мы участвуем в многосторонней работе по климату, Целям развития тысячелетия, кибербезопасности, антитеррору, по многим другим актуальным глобальным проблемам. Стараемся конструктивно работать со всеми заинтересованными игроками. При этом не теряем надежду на то, что можно будет найти точки соприкосновения с теми партнерами, с кем отношения не ладятся. Мы открыты к диалогу, готовы проявлять гибкость в той мере, в которой это не противоречит нашим интересам и позволяет находить взаимоприемлемые компромиссы. Мы, кстати, работаем с теми же американцами там, где это отвечает и нашим интересам, и интересам Вашингтона.
После долгих напоминаний возобновился диалог по борьбе с терроризмом. Между военными активно, продуктивно и, я считаю, результативно функционирует т.н. механизм деконфликтинга в Сирии. Идет диалог и по политическим аспектам сирийского урегулирования. Поддерживаются, причем при инициативной роли США, контакты по Афганистану, Корейскому полуострову. Естественно, осуществляется практическое сотрудничество в космосе.
Мы видим еще потенциал взаимодействия с Администрацией Д.Трампа по такой актуальной проблеме, как защита христиан и других религиозных меньшинств на Ближнем Востоке. Есть и другие примеры. Конечно, хотелось бы, чтобы их было больше. Но мне кажется, ситуация будет развиваться в направлении активизации нашего диалога с Вашингтоном.
В целом мы исповедуем философию взаимной выгоды, добровольности, взаимного уважения. Именно на этих принципах основывается наше взаимодействие с единомышленниками. Прежде всего, с членами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС. Кстати, ни в одной из этих структур в отличие от НАТО нет задачи работать против кого-то. В уставных документах этих организаций подобных конфронтационных заделов не существует.
Говоря о ЕАЭС, хотел бы отметить, что значительная часть - более 60% внутреннего товарооборота обеспечивается расчётами в национальных валютах. Эта доля постоянно растёт. Мы постепенно уходим от доллара и связанных с его использованием рисков в ситуации, когда международную валютно-финансовую систему используют, ей манипулируют, когда США злоупотребляют своим положением в ней, имею в виду положением доллара.
Буквально через две недели Президент России В.В.Путин с десятком других лидеров примет участие во втором форуме инициативы «Один пояс, один путь» в Китае. Наше партнёрство с Пекином – это не только пример взаимовыгодных всеобъемлющих отношений. Российско-китайское взаимодействие оказывает отрезвляющее влияние на тех, кто продвигает неправовые методы решения международных проблем. Это проявлялось в СБ ООН при рассмотрении сирийского сюжета, когда были внесены односторонние неправомерные резолюции. Другой пример - когда недавно наши страны наложили двойное вето на американский проект резолюции по Венесуэле, выходивший за все мыслимые и немыслимые нормы международного права и элементарной дипломатической этики. Ещё один хороший пример - совместная работа с Пекином над планом действий по комплексному параллельному урегулированию проблем Корейского полуострова.
На восточном направлении мы также тесно сотрудничаем с Индией, Турцией, Ираном, Вьетнамом, Индонезией и другими странами АСЕАН. Продвигается диалог с Японией. Если говорить о Ближнем Востоке, то нашим преимуществом там является способность разговаривать со всеми игроками даже тогда, когда они не могут общаться между собой.
Укрепляется восточное направление нашей внешней политики в целом. Теперь уже не ЕС, а Китай, страны СНГ, азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и БРИКС - наши главные торговые партнеры. По данным ФТС России за 2013-2018 гг., европейская доля в товарообороте снизилась с 49,4% до 42,7%, а доля СНГ, Китая, других стран АТР и БРИКС выросла с 40,2% до 45,2%. Это - ответ пессимистам, не верившим в нашу способность быстро перестроиться и включиться выгодным для нас образом в процесс подъёма Азии.
Что касается Европы, да и Запада в целом, мы по-прежнему готовы выстраивать сотрудничество с Евросоюзом и отдельными западными государствами. С Европой нас многое объединяет в историческом, культурном, человеческом плане. Мы по-прежнему открыты для строительства давно обещанного и провозглашенного в качестве цели общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. А в более широком плане видим перспективу формирования Большого Евразийского партнёрства, как это несколько лет назад предложил Президент России В.В.Путин на саммите Россия – АСЕАН в Сочи.
Безусловно, будем настаивать на том, чтобы любое взаимодействие было взаимовыгодным. Не снимаем с повестки дня задачу «интеграции интеграций», имею под этим в виду начало контактов между ЕАЭС и ЕС. Первые шаги пока ещё на экспертном, техническом уровне были сделаны. Думаю, что развитие этого процесса будет отвечать реалиям XXI века.
В целом, мне кажется, мы стараемся объективно оценивать международную ситуацию, трудности нынешнего исторического этапа, суть которого заключается в формировании полицентричного миропорядка, который может быть более хаотичным, чем биполярный мир, но именно эти риски, связанные с появлением множества влиятельных игроков, требуют от нас более бережно относиться к тому, что мы называем дипломатией. Работать над смягчением противоречий, над выработкой такой модели, которая будет всех удовлетворять и будет устойчивой. В любом случае несколько центров силы, даже с точки зрения физики, наверное, - более устойчиво и надежно для окружающего мира, чем два или тем более один.
Видим в ситуации, когда происходят турбулентные процессы, а большие державы хотят определить своё место в будущей конфигурации миропорядка, не только вызовы, но и возможности для позитивного развития.
Мы всегда заинтересованы в независимых оценках нашей работы, критике, которая помогает более глубокому осмыслению собственных позиций, держать нас, как говорится, «в тонусе». Исходим из того, что любая конструктивная критика будет полезна и в будущем.
В заключение хочу подтвердить нашу заинтересованность в поддержании диалога с экспертно-аналитическим сообществом. Со своей стороны, делаем и будем делать все, чтобы продвигать национальные интересы и цели развития нашей страны в непростых международных условиях. В чём заключаются эти интересы и цели? У нас есть Концепция внешней политики. Тем не менее жизнь идёт вперёд, заложенные в этой Концепции принципы нуждаются в детализации, адаптации к сегодняшним реалиям. Очень рассчитываю, что заседание СВОП поможет нам лучше определяться в этот непростой обстановке.
«Явные провокации»: Помпео призвал Венесуэлу бояться русских
Помпео назвал лицемерием призывы к невмешательству в дела Венесуэлы
Рафаэль Фахрутдинов
Глава Госдепартамента США Майк Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы. Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом. Законный же президент Венесуэлы Николас Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле «способствует вседозволенности».
Глава Госдепартамента США Майк Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы – об этом дипломат заявил на пресс-конференции после встречи с членами Чилийской североамериканской торговой палаты в Сантьяго.
«Если говорить о лицемерных сторонниках невмешательства в дела Латинской Америки, вам нужно беспокоиться о русских. Полеты российской авиации и открытие учебного центра в Венесуэле — явные провокации. Мы не должны позволять, чтобы Россия обострила и без того очень опасную ситуацию в этой стране», — сказал глава американского внешнеполитического ведомства.
Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом.
«Россия, как все в этом зале знают, имеет давние связи с авторитарными лидерами на Кубе и в Никарагуа. Она продает оружие, использует все виды пропаганды в этих странах. В Никарагуа Россия открыла центр подготовки полицейских и спутниковый комплекс недалеко от столицы. Как и деятельность Китая в Венесуэле, итоги присутствия России в Никарагуа, мягко говоря, не очень хорошие», — добавил госсекретарь.
Законный же президент Венесуэлы Николас Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну, в частности он предупредил о недопустимости интервенции бразильского лидера Жаира Болсонару, передает RT.
«Угрожать военным вторжением стране в нарушение устава ООН, международных и гуманитарных прав, соглашений о сотрудничестве между Бразилией и Венесуэлой, существующих более 100 лет?
Венесуэльский народ категорически отвергает эту угрозу войны и военного вторжения со стороны Болсонару в отношении доблестного, мирного народа Венесуэлы», — сказал венесуэльский лидер.
Интересно, что сам Болсонару признался: он работает с правительством США над тем, чтобы «посеять раздор» в армии Венесуэлы. Бразильский лидер отметил, что в случае военного вторжения в республику собирается в первую очередь обратиться к Совету национальной обороны Бразилии и конгрессу с просьбой скоординировать действия бразильских властей по этому вопросу.
«Мы не можем позволить Венесуэле стать новой Кубой или Северной Кореей», — подчеркнул президент.
В то же время он признал, что внешнее военное вмешательство в венесуэльский внутренний конфликт может привести к партизанской войне. Кроме того, Болсонару заявил, что Мадуро по-прежнему остается у власти только благодаря «двум тысячам генералов» армии, часть из которых, по словам бразильского президента, вовлечена в торговлю наркотиками.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле способствует вседозволенности.
«Расшатываются устои международного права и тем самым создается ситуация, которая не способствует развитию», — сказал глава ведомства.
Дипломат также добавил, что это создает «искушение» у США проводить такие эксперименты в других странах.
Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова же заявила, что совершенно неприемлемым выглядит призыв вице-президента США Майка Пенса в адрес Совбеза ООН о том, чтобы лишить постоянного представителя Венесуэлы мандата, передает ФАН.
«Это плохо в теории, это опасно на практике. Создается ситуация двоевластия, предпосылки для внутреннего конфликта», — подчеркнула дипломат.
Потенциальный силовой сценарий в Венесуэле, указала она, опасен развязыванием гражданской войны. Захарова призвала США задуматься о том, к чему уже привели реализованные Вашингтоном сценарии по всему миру, передает НСН.
«Будем прилагать усилия к тому, чтобы подобные сценарии не были реализованы в Венесуэле», — пояснила представитель российского дипломатического ведомства.
Ранее помощник президента РФ Юрий Ушаков заявил, что российские военные находятся в Венесуэле на совершенно законных основаниях, в отличие от американских советников.
Так он ответил на заявление главы Белого дома Дональда Трампа о том, что Россия должна уйти из Венесуэлы. Ушаков напомнил, что сотрудничество между Москвой и Каракасом строится в рамках нормальных отношений с легитимным правительством Венесуэлы.
По данным агентства Reuters, в субботу, 23 марта, в Каракасе приземлились два самолета российских военно-воздушных сил, на борту которых находилось около 100 российских военнослужащих. Правительство США считает, что в состав прибывшей делегации входят спецназ и служащие войск кибербезопасности.
По данным газеты El Comercio, 99 военнослужащих Вооруженных сил России и 35 тонн груза прибыли на самолетах Ан-124 и Ил-62 в международный аэропорт Майкетия имени Симона Боливара в Венесуэле. Делегацию возглавляет начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров.
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе встречи со студентами, слушателями и профессорско-преподавательским составом Дипломатической академии МИД России, Москва, 12 апреля 2019 года
Уважаемые коллеги,
Друзья,
Слушатели, студенты,
Я рад новой встрече. Они у нас традиционные. Тем более, в этот раз мы встречаемся в год 85-летия образования Дипломатической академии.
Дипакадемия за этот период доказала свою эффективность, готовит квалифицированных специалистов-международников по широкому профилю. Наряду с МГИМО является «кузницей кадров» для Министерства иностранных дел, но и не только. Также отмечу усилия профессорско-преподавательского состава в том, что касается программ повышения квалификации для сотрудников МИД России, многих других российских ведомств и для зарубежных дипломатов. Это тоже очень важное направление нашей работы, которое пользуется большой популярностью у дипломатического корпуса в Москве и у наших коллег-сотрудников внешнеполитических ведомств за рубежом.
Безусловно, хотел бы отметить высокое качество аналитических материалов, которые готовятся в Дипакадемии. Мы используем информационно-справочные, аналитические, прогнозные работы, которые выходят «из-под пера» сотрудников Дипакадемии.
Такая интеллектуальная работа, постоянное внимание к ней особенно важны сегодня, когда обстановка в мире претерпевает без преувеличения тектонические изменения. Они происходят очень быстро. Надо отслеживать их, стараться понять, в каком направлении эти процессы будут двигаться. Их общий вектор задает укрепление многосторонности, полицентричного миропорядка. Сейчас формируются его основы. Нет сомнений – это будет исторически длинной эпохой, которая вовсю уже идет. Появляются новые центры экономического роста, финансовой мощи, политического влияния. ВВП Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) за последние двадцать лет по паритету покупательной вырос более чем в два раза – с 15,9% до 37,7% от общемирового. Одновременно видно, что западная либеральная модель развития, которая, в том числе предполагала утрату части национального суверенитета (именно в этом ключе нашими западными коллегами задумывалась то, что они назвали «глобализацией»), модель теряет привлекательность и уже давно не служит образцом подражания. Более того, к ней скептически относятся и многие граждане самих западных стран – вы это видите на многих примерах.
Понятно, что многополярность, появление новых центров силы для поддержания стабильности в мире требуют поиска баланса интересов и компромиссов. Здесь, безусловно, ведущую роль должна играть дипломатия, тем более, что проблем, по которым необходимо искать общеприемлемые решения, накопилось немало, в том числе региональные конфликты, международный терроризм, продовольственная безопасность, экология. Поэтому мы исходили и исходим из того, что только дипломатическими усилиями можно договариваться. Только решения, которые будут поддержаны всеми, могут быть устойчивыми.
К сожалению, наши западные партнеры во главе с США не хотят договариваться об общих подходах к решению проблем. Вашингтон и его союзники пытаются навязать свои подходы. За их поведением стоит очевидное стремление сохранить многовековое доминирование в мировых делах вопреки объективным тенденциям формирования полицентричного миропорядка. Вопреки тому, что сейчас сугубо экономически и финансово США уже не могут в одиночку со своими ближайшими союзниками решать все вопросы в мировом хозяйстве и в мировых делах в целом. Причем для того, чтобы искусственно удержать свое доминирование, вернуть себе непререкаемые позиции, в ход идут самые разные методы шантажа, силового, экономического и информационного давления. Не останавливаются они и перед прямым грубейшим вмешательством во внутренние дела суверенных государств – то, что сейчас происходит с Венесуэлой. Тем же самым, не стесняясь, публично грозят Кубе, Никарагуа. Это последние, наиболее одиозные примеры.
Глубокое беспокойство вызывает то, что американцы уже достаточно давно взяли курс на слом международно-правовой базы ограничения вооружений, продвижения к разоружению и контролю над вооружениями. Вслед за выходом в начале 2000-х гг. из Договора об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), который был одним из краеугольных камней мировой стабильности, сейчас они взяли курс на развал Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Также из Вашингтона звучат весьма двусмысленные оценки относительно судьбы Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ), действие которого истекает в 2021 году.
Безусловно, в других областях, не связанных с разоружением и нераспространением ОМУ, происходит разрушение международно-правовой базы. Позиция Вашингтона по ближневосточному урегулированию тому пример. Выход в аррогантной манере из договоренностей по иранской ядерной программе, которая была утверждена СБ ООН, – еще один пример. Понятно, что по экономическим показателям США – по-прежнему ведущая держава, но относительная роль сокращается. Бурно растут экономики Китая, Индии и целого ряда других стран и регионов. Как мы наблюдаем за последние несколько лет, честно конкурировать в экономике США уже не в состоянии. Методы недобросовестной конкуренции сегодня определяют действия Вашингтона в международных экономических отношениях. Принципы ВТО подвергаются эрозии. Именно из-за позиции Вашингтона существующий в ВТО орган по разрешению споров не может начать работу и США прибегают к процедурным уловкам, чтобы как можно дольше держать его в таком «подвешенном», «замороженном» состоянии. Причем односторонние санкции и экстерриториальное применение собственного законодательства, которое приобрело глобальный характер, а также торговые войны, о которых мы сейчас только и слышим, – все это применяется не только против стран, которые проводят независимую политику, но и против ближайших союзников США. Ситуация вокруг «Северного потока-2» и с угрозами Турции – члену НАТО за то, что Анкара решила укреплять свою обороноспособность, приобретая российские вооружения, служат тому примерами.
В международных институтах мы все реже можем слышать от наших западных коллег выступления в пользу необходимости соблюдения и уважения международного права. Вместо этого термина они употребляют другой – «порядок, основанный на правилах». Именно на этом «порядке, основанном на правилах» настаивают западники. При этом, какие правила, не уточняется, потому что их изобретают каждый раз под конкретную ситуацию. Когда мы у них спросили, в чем причина такого изменения, то внятного ответа не последовало. Но мы видим, как это происходит на практике. Есть Конвенция о запрещении химического оружия, в соответствии с которой создали Технический секретариат, который должен устанавливать, имело ли место применение запрещенных веществ или нет. Данную Конвенцию путем голосования (причем за изменение было подано меньше половины голосов от общего числа участников Конвенции) «изменили» (а это была нелегитимная акция) таким образом, что Технический секретариат был наделен, по сути дела, прерогативами СБ ООН – полномочиями определять виновных в применении того или иного химического вещества. Это абсолютно противоправный шаг, потому что, как знает любой юрист и даже школьник, конвенции по определению могут меняться только консенсусом. Если хотите внести какую-то идею – предлагайте поправку. Она будет обсуждаться, если будет одобрена по итогам переговоров, то пойдет процесс ратификации. Только так могут меняться конвенции. Но вместо международно-правового подхода здесь были применены те самые «правила», которые изобретает Запад, чтобы навязывать свою точку зрения.
Кстати, мы наблюдаем это и в Совете Европы, чей устав гласит, что все его страны-члены обладают равными правами во всех его органах. Это международно-правовой документ. Вместо того, чтобы свято его уважать, русофобское меньшинство навязало Парламентской ассамблее (ПА) голосование в пользу того, чтобы лишить Российскую Федерацию полномочий в ПА. Это уже правило, которое грубо нарушает международное право.
Есть и много других примеров. Есть попытки США и их ближайших союзников, британцев, и некоторых других, по сути дела, приватизировать секретариаты международных организаций, внедрять туда своих сотрудников, консолидировать работников секретариатов из других стран, на которых у западников имеются рычаги давления, и продвигать в обход межправительственных органов (как бы от имени секретариатов) различные идеи, которые не прошли через межгосударственные переговоры, хотя затрагивают очень важные темы. Так, через Секретариат ООН при прошлом Генеральном секретаре появилась концепция противодействия насильственному экстремизму, которая гласит, что экстремизм генерируется там, где авторитарные режимы «зажимают» демократию и права человека, поэтому мировое сообщество должно «через голову» этих правительств работать с гражданским обществом в соответствующих странах. О том, что это очередное проявление линии на вмешательство во внутренние дела, говорить, по-моему, не приходится. Аналогичные попытки «приватизировать» секретариаты международных организаций для продвижения своих интересов наблюдаются и в вопросах подхода к контролю за биологической безопасностью, организации миротворчества и многих других ситуациях.
Если говорить о международном праве и нелегитимных правилах, есть международное право в виде Венских конвенций о дипломатических и консульских сношениях, которые определяют иммунитет дипломатической собственности. Это совершенно не помешало США, начиная ещё с администрации Б.Обамы, по-рейдерски захватить российскую дипломатическую собственность на своей территории.
Особо ярко двойные стандарты и лицемерие западной дипломатии проявляются в отношении ситуации на Украине. Поддержка Вашингтоном и Брюсселем вооруженного конституционного переворота, а затем и полная поддержка антироссийского, антирусского курса, который стали «исповедовать» с первых же дней путчисты – яркое тому свидетельство. Это далеко не случайность. Цель была абсолютно ясна: рассорить два братских народа, расширить подконтрольное Вашингтону геополитическое пространство вокруг России для его последующего освоения. То, что за пять лет после этого путча и за четыре года после подписания Минских договоренностей все выверты режима П.А.Порошенко, который пытался и продолжает пытаться саботировать эти договорённости, не вызывали никакого критического отношения со стороны западных стран, лишний раз подтверждает, что их цель – не столько урегулировать конфликт, сколько использовать его для сдерживания России.
Эта политика сдерживания уже проводилась задолго до украинских событий, воссоединения Крыма с Россией. В связи с Крымом и тем, что происходит в Донбассе, в связи с другими внешнеполитическими ситуациями видим, что демонизация России служит предлогом для дальнейшей экспансии НАТО, средством отвлечения внимания общественности от многочисленных внутренних проблем самого Запада. Эта метода давно известна.
В целом хочу сказать, и я надеюсь, что присутствующие здесь видят справедливость такой оценки, что попытки сколотить антироссийскую коалицию, изолировать Россию провалились. Изначально наш внешнеполитический курс, когда был утвержден Президентом России В.В.Путиным еще в 2000-х гг., базировался на многовекторности, на том, что мы должны развивать хорошие отношения со всеми на севере, юге, западе и востоке.
За последнее время Россия смогла существенно повысить свой авторитет во всех регионах мира. К нам регулярно приезжает большое количество делегаций на высшем уровне, на уровне министров иностранных дел, руководителей других ведомств. Наша независимая, справедливая позиция по отстаиванию международного права, по решению проблем на коллективной основе, на базе Устава ООН, без двойных стандартов с пониманием воспринимается подавляющим большинством стран. Не все из них могут об этом публично говорить, но своими конкретными действиями, в том числе участием на постоянной основе в диалоге с нами, они показывают свое отношение. Это отражает не только востребованность подходов, которые мы продвигаем, но и явную усталость государств и народов мира от геополитических игр с т.н. отрицательным результатом. Они отвергают, по сути дела, колониальную логику по схеме «ведущий-ведомый», которую им навязывают, прежде всего, США, и следовать которой от них настоятельно требуют, причем, не гнушаясь шантажа и прочих «подковёрных» методов.
Мы будем работать над укреплением пояса добрососедства по периметру наших границ. Будем это делать по двусторонним каналам с нашими соседями и по линии международных организаций, созданных и функционирующих на этом пространстве: ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, ШОС.
Конечно, наш безусловный приоритет – это реализация инициативы Президента России В.В.Путина о формировании Большого евразийского партнерства с участием стран-членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Мы оставляем открытой дверь и для всех других государств, расположенных на огромном евразийском материке. Это включает и ЕС, но когда и если он будет готов присоединиться к процессам, опирающимся на равноправие и взаимную выгоду.
Будем содействовать сотрудничеству мирового сообщества в борьбе с вызовами и угрозами, включая терроризм, распространение оружия массового уничтожения, наркотрафик, организованную преступность и многое другое. Будем вносить вклад в решение многочисленных кризисов, в том числе в Сирии, где вовлеченность России на основе обращения легитимной власти страны позволила разгромить основные отряды ИГИЛ и предотвратить развал сирийской государственности, а также создать условия для политического урегулирования, чем мы сейчас активно занимаемся.
Будем активно работать по решению глобальных проблем в ООН, добиваясь укрепления ее координирующей роли в мировых делах в соответствии с Уставом. Будем также расширять свой диалог в объединениях нового типа, где вопросы решаются исключительно консенсусом, что и необходимо в наших условиях, когда многополярность становится особенно востребованной. Имею в виду «Группу двадцати», БРИКС, ШОС, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Будем стремиться, чтобы в ОБСЕ, где также установлен принцип консенсуса, возобладали позитивные и нацеленные на выработку общих решений подходы, а не использование трибуны Организации для того, чтобы заниматься только обвинениями и гневной риторикой.
Уже упомянул Совет Европы. Мы готовы помочь преодолеть кризис, который создан не нами. Но первый и решающий шаг должны сделать те, кто в нарушение Устава Совета лишил российскую делегацию в Парламентской Ассамблее всех необходимых полномочий. Мы видим, что в Совете Европы и в Европе как части света множатся голоса тех, кто хочет прекратить бессмысленное противостояние Запада с Москвой, явно нагнетаемое и продвигаемое в угоду геополитических амбиций Вашингтона, интересов американского бизнеса, который хочет заменить российские энергоносители на более дорогие американские, российские вооружения – на американские. Думаю, в Европе прекрасно понимают, что без России невозможно обеспечить европейскую безопасность во всех ее измерениях – военно-политическом, экономическом, гуманитарном. Надеюсь, что это понимание пробьется сквозь колоссальное давление, которое оказывают на европейцев американцы, а Европа все-таки найдет в себе силы проявить самостоятельность, причем в вопросах, являющихся для нее коренными. За нами дело точно не станет, как только наши партнеры, пока еще не нашедшие в себе смелость вести дела с Россией на основе своих, а не чужих национальных интересов, будут к этому готовы.
Мы всегда готовы искать решение. Безусловно, позиции никогда не будут совпадать на сто процентов, но мы всегда готовы к поиску баланса интересов, обоюдоприемлемых развязок. Никакие угрозы, ультиматумы, которыми сейчас пытаются действовать в отношениях с нами, не принесут результатов. Мы будем и далее делать все, чтобы обеспечивать на внешнеполитической арене интересы нашей страны, наших граждан.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 апреля 2019 > № 3015654
Сергей Лавров
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на презентации фотоальбомов серии «Непобедимые», посвященных 90-летию со дня рождения Э.Че Гевары и 85-летию Ю.А.Гагарина, Москва, 12 апреля 2019 года
Ваше Превосходительство,
Дамы и господа,
Дорогие друзья,
Сегодня, в День космонавтики, рад возможности выступить на презентации фотоальбомов серии «Непобедимые», посвященных Юрию Алексеевичу Гагарину – первому человеку, покорившему космос, и Эрнесто Че Геваре, выдающемуся революционеру и государственному деятелю.
Такие мероприятия становятся доброй традицией. В 2016 г. по инициативе Российского общества дружбы с Кубой широкой общественности в этих же стенах был представлен фотоальбом, приуроченный к 90-летию со дня рождения Фиделя Кастро.
Как отметил легендарный лидер Кубинской революции, открывший новую эпоху для своей Родины: «Люди не творят судьбу. Судьба творит человека в нужный час». Это мудрое высказывание в полной мере применимо к двум ярким деятелям двадцатого столетия, национальным героям, ставшим для всех нас примером самоотверженности, мужества, верности долгу. Именно Юрий Гагарин и Эрнесто Че Геваре в далеком 1964 году стояли у истоков Общества дружбы между нашими странами. Отрадно, что сегодня оно продолжает успешно работать, оставаясь важной составляющей межобщественного диалога, да и в целом отношений между Москвой и Гаваной.
Представленные на сегодняшней выставке фотографии – уникальная летопись ключевых вех жизни двух великих людей, обладавших незаурядной волей, неиссякаемой энергией, сильным характером. Особый интерес вызывают снимки, на которых запечатлены личные встречи Ю.А.Гагарина и Э. Че Гевары – как в рамках официальных визитов, так и в неформальной обстановке.
Сегодняшнее мероприятие отчетливо демонстрирует связь времен и поколений, свидетельствует о незыблемости связывающих нас чувств дружбы и взаимной симпатии, нашей общей приверженности ценностям правды, свободы и справедливости. Самого глубокого уважения заслуживает народ Кубы, который, несмотря на жесточайшее давление извне, преисполнен решимости и далее отстаивать суверенитет и независимость, право самому определять путь своего развития. Опыт кубинцев – наглядное доказательство бесперспективности политики диктата в мировых делах.
Российско-кубинские отношения прошли проверку временем и сегодня достигли высокого уровня стратегического партнерства. Гордимся тем, что в лице мужественных и несгибаемых кубинцев мы имеем надежных друзей, верных союзников на мировой арене. Мы всегда солидарны с Кубой в отстаивании законных прав и интересов кубинского народа. Нас объединяет неприятие методов угроз и шантажа, вмешательства во внутренние дела суверенных государств, верность целям и принципам Устава ООН.
Убежден, что, опираясь на накопленный опыт плодотворного сотрудничества, мы продолжим совместное движение вперед – на благо наших граждан, во имя мира, безопасности и стабильности.
В заключение хотел бы пожелать всем собравшимся доброго здоровья, благополучия, новых успехов и хорошего вечера.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 12 апреля 2019 > № 3015653
Сергей Лавров
Вечное солнце чучхе
корейская мечта
Александр Нагорный
15 апреля — день рождения основателя КНДР Ким Ир Сена (1912—1994), День Солнца. Каждый год корейцы и все другие прогрессивные люди мира торжественно отмечают эту дату.
Спрашивается: отчего так неизменно почитают его — как Солнце?
Само его имя Ким Ир Сен (буквально: "становиться Солнцем") — имеет солнечный смысл. Так он яркими лучами, словно Солнце, озарял человечеству путь вперёд, горячим теплом Солнца согревал, как говорится, клумбу любви к человеку и огромной притягательной силой привлекал к себе всех и каждого.
Ким Ир Сен, создав великие идеи чучхе, ярко осветил человечеству путь вперёд.
Суть идей чучхе — в том, что хозяева в революции и строительстве нового общества суть народные массы, их движущая сила — тоже народные массы. Иначе говоря, хозяин своей судьбы — ты сам, а сила в решении твоей судьбы — в самом тебе. Эти идеи впервые в истории человеческой мысли научно показали путь к осуществлению самостоятельных деяний народных масс. С созданием этих идей открылась эпоха самостоятельности, когда трудящиеся народные массы, в прошлом выброшенные за борт истории и ставшие объектом эксплуатации и гнёта, выступают как хозяева в развитии истории.
Высоко неся знамя идей чучхе, Ким Ир Сен добился освобождения Кореи от японской военной оккупации, воздвиг первое на Востоке государство народной демократии. Он впервые в истории нанёс поражение империалистам США, бахвалившимся своим мировым "всемогуществом". Он превратил КНДР в сильную социалистическую страну, независимую в политике, самостоятельную в экономике, способную на самооборону.
Идеи чучхе жизненны, притягательны, и они овладели сердцами многих людей. Потому и растет число организаций по изучению идей чучхе, ширится и число рядовых приверженцев. Прогрессивное человечество видит в идеях чучхе своё светлое будущее.
Ким Ир Сен, с его чувством горячей любви к человеку, тепло относился ко всем.
Он, считавший идею "поклоняться народу, как небу", девизом всей жизни, посвятил себя утверждению завоеваний благ для народа. В КНДР были проведены мероприятия в интересах народа, в числе которых — введение системы бесплатного медобслуживания и обучения, отмена налоговой системы. В стране по-прежнему цветут завещанные им начала высоконравственной политики: все помогают друг другу. Горячая любовь Ким Ир Сена к человеку касалась не только корейцев. Его высочайшая нравственность и тёплая человеческая привязанность восхищали многих людей во всём мире. Передаётся из уст в уста немало эпизодов, ставших легендами, которые рассказывают о его благородных делах. Когда директор Гвинейской радиокомпании Эмиле Томпапа, находившийся с визитом в КНДР, неожиданно оказался на грани жизни и смерти, Ким Ир Сен принял срочные меры для лечения больного и спас его. А когда у экс-канцлера Австрии Бруно Крайского в преклонном возрасте оказались парализованы обе ноги, он направил в эту страну компетентных врачей, которые помогли ему, и тот, наконец, смог снова свободно ходить. Экс-президент Португалии Франсишку да Кошта Гомиш признавался: президент Ким Ир Сен — великий человек, который своей нравственностью укрепляет мир во всём мире.
Ким Ир Сен своей огромной притягательной силой приковал к себе внимание очень многих людей. При жизни он принял более 70 тысяч известных иностранных деятелей политических, общественных кругов, различных людей, представителей СМИ. Все, кому посчастливилось увидеть этого великого человека, были очарованы его личными качествами. Иосиф Сталин (СССР), Мао Цзэдун и Чжоу Эньлай (Китай), Фидель Кастро (Куба), Сукарно (Индонезия), Броз Тито (Югославия), Хо Ши Мин (Вьетнам), Шин Канемару (Япония), Франсуа Миттеран (Франция), писательница Луиза Ринзер (Германия) и многие другие видные главы государств и известные деятели Востока и Запада, встретившиеся с ним, добрыми словами отзывались о его личных качествах. Экс-президент США Джимми Картер однажды сказал, что Ким Ир Сен является более великим человеком, чем вместе взятые Джордж Вашингтон, Томас Джефферсон и Авраам Линкольн.
Президент Ким Ир Сен, обладая высоким чувством ответственности, считал своим долгом приходить на помощь другим странам, оказывал активную духовную и материальную поддержку государствам Африки и многим другим в их строительстве нового общества и национально-освободительной борьбе против империализма.
Он ушёл из жизни, но его идеи и дело сияют, как вечное Солнце.
Корейцы глубоко почитают его как вечного вождя, тело которого хранится в саркофаге в Кымсусанском мемориальном дворце Солнца. И после его кончины главы государств, общественные деятели многих стран мира и международные организации продолжают отдавать дань его памяти. По случаю Дня Солнца в торжественной обстановке проходят фестивали цветов "Кимирсенхва", художественные фестивали дружбы "Апрельская весна" и другие мероприятия.
Президент Ким Ир Сен, как вечное Солнце, жив в сердцах людей.
США внесли в санкционные списки по Венесуэле четыре компании и девять танкеров, говорится в распространенном в пятницу сообщении минфина США.
В частности, под санкции попали три либерийских и одна итальянская компании.
Перечисленные в списке танкеры ходят под флагами Мальты, Италии, Греции и Панамы.
Как говорится в пресс-релизе министерства, эти компании "работают в нефтяном секторе венесуэльской экономики", а танкеры перевозили нефть из Венесуэлы на Кубу.
Внесение в санкционный список означает, что находящиеся в США или во владении или под контролем граждан США собственность и доли в собственности этих компаний или других компаний, которые прямо или косвенно владели 50% и более в этих фирмах, с этого момента заблокированы. Кроме того, гражданам США запрещаются любые сделки с этими компаниями.
В Венесуэле уже долгое время длится экономический кризис, усугубленный действием введенных против страны финансовых и экономических санкций. Массовые протесты против действующего президента Николаса Мадуро начались 21 января, вскоре после приведения его к присяге. После этого спикер оппозиционного парламента Хуан Гуаидо незаконно провозгласил себя временным главой государства. Ряд стран Запада во главе с США заявили о признании Гуаидо. В свою очередь Мадуро назвал главу парламента марионеткой США. Россия, Китай и ряд других стран поддержали Мадуро как легитимного президента Венесуэлы. В Москве назвали "президентский статус" Гуаидо несуществующим.
США для оказания экономического давления на Венесуэлу ввели санкции против государственной нефтяной компании компании PDVSA, а также регулярно вносят в санкционные списки компании, физических лиц и суда, занятые в поставках венесуэльской нефти.
АвтоВАЗ временно прекратит экспорт в Европу из-за ужесточения экологических норм, планирует вернуться туда с новой глобальной моделью, сообщил РИА Новости представитель концерна.
"В связи с ужесточением экологических норм в европейских странах мы корректируем нашу экспортную активность в этом регионе. Несомненно, что в какой-то момент нам придется покинуть их на некоторое время. Тем не менее, у нас есть планы создать в тесном сотрудничестве с нашими партнерами из альянса глобальную модель и вернуться на эти рынки", - сказал собеседник агентства.
По итогам 2018 года экспорт АвтоВАЗа вырос на 57% по сравнению с предыдущим годом и составил 38,052 тысячи автомобилей, сообщала компания. Автомобили Lada продаются в 34 странах, начаты поставки в Турцию, Тунис, Чили, на Кубу. Lada Vesta заняла 30% экспортных поставок по итогам 2018 года.
Приоритетными экспортными рынками Волжского автозавода остаются страны СНГ. Так, в Казахстане за минувший год было продано 13,192 тысячи машин Lada (+51% в годовом выражении), "АвтоВАЗ" занимает первое место по продажам в стране с долей рынка 22,3%. В Белоруссии Lada занимает второе место по продажам, 2018 году они выросли в 2,8 раза до 10,464 тысячи машин, доля рынка - 19,2%. В Узбекистане компания также на втором месте - было продано 2,649 тысячи авто (рост почти в 4,6 раза) при доле рынка 3%.
Экология на откуп транснационалам
«Сюрприз» для врио
Инцидент на месторождении Каламкас в Мангыстауской области стал первым значимым событием в нефтегазовой отрасли Казахстана после отставки президента страны Нурсултана Назарбаева и назначения его преемником Касым-Жомарта Токаева. Точнее, авария возникла еще в момент президентства Назарбаева — 13 марта, когда на Каламкасе произошла «нештатная ситуация с выбросом газоводяной смеси», согласно формулировке АО «Мангистаумунайгаз», дочерней структуры национальной нефтегазовой компании «КазМунайГаз». Устье скважины было загерметизировано, но почти сразу вокруг буровой площадки появились так называемые грифоны — прорывы газа и рабочей жидкости, закачанной в скважину. Разлив бурлящей жидкости накрыл территорию длиной примерно километр и шириной 500 метров.
Власти традиционно не спешат информировать общественность о происшествиях на нефтепромыслах и в данном случае пошли испытанным путем.
Первую официальную информацию о происшествии Минэнерго Казахстана выдало 24 марта, сообщив, что «сброс нефти на земной поверхности отсутствует, а из первоначальных 13 мест грифонов остается лишь 5».
На следующий день один из грифонов загорелся, видео пожара с факелом высотой около 10 метров сразу же попало в сеть, а с официальным заявлением выступил уже Касым-Жомарт Токаев, с 20 марта занимающий пост врио президента Казахстана. Он поручил правительству принять все необходимые меры по локализации очага возгорания и ликвидации ЧП на Каламкасе, взяв вопрос под личный контроль.
Минэнерго выдало серию пресс-релизов, где пояснялось, что на видео горел газ или газоводяная смесь, серьезная угроза для окружающей среды отсутствует и т. д.
«Пострадавших нет, там же везде профессиональные нефтяники. Населенные пункты далеко. Не надо из этого большую трагедию делать. Разберемся, виновных установим, ущерб они понесут», — заявил министр Канат Бозумбаев 26 марта. Однако ликвидировать пожар удалось только спустя два дня.
Оценки последствий случившегося разнятся в зависимости от источников. Если исходить из сообщения казахстанского Минэнерго, авария носила локальный характер: на границе километровой санитарно-защитной зоны месторождения высоких концентраций и превышений загрязняющих веществ в воздухе не установлено, сброс нефти на рельеф местности отсутствовал, попадание попутной воды в Каспий исключено. По результатам мониторинга качества морских вод за март 2019 г. в районе полуострова Бузачи, где расположено месторождение, превышений ПДК загрязняющих веществ не обнаружено.
Руководитель неправительственной экологической организации «Эко Мангистау» Кирилл Осин признал, что в ходе инцидента имело место фонтанирование водно-газовой смеси из пласта, разливов нефти нет.
Однако он добавил, что пожар такой силы произошел впервые за четверть века.
Пользователи соцсетей незамедлительно обвинили в случившемся работающих на Каламкасе китайских нефтяников. Известно, что бурение скважины, на которой произошла авария, проводила казахстанская «дочка» китайской компании «Си Бу» — самой крупной нефтесервисной компании на западе КНР с головным офисом в Урумчи. С 2010 г. это первый для «Си Бу» случай на 400 пробуренных на месторождениях «Мангистаумунайгаза» скважин, сообщил в телеэфире заместитель департамента государственного контроля Минэнерго Казахстана Арымбек Кудайберген.
У казахстанской оппозиции заверения властей, что ничего катастрофического не произошло, разумеется, вызвали возмущение.
Тем более что инцидент на Каламкасе — это не первый случай, когда у казахов возникает повод для недовольства китайцами.
В марте 2018 г. произошел разлив нефти площадью 750 м2 во время бурения на площадке месторождения «Морское» в Атырауской области, разрабатываемого китайским ТОО «Хуа шен да». Местные власти узнали об этом событии только 4 дня спустя. По данным независимых экологов, в 2018 г. Департамент экологии Мангыстауской области возбудил 142 административных дела по фактам загрязнения земли, отравления вод и выбросов в атмосферу попутного газа. В отношении «Мангистаумунайгаза», «Озанмунайгаза», «Каражанбасмунайгаза» и других выписаны штрафы на 30 млрд тенге (около $79 млн), однако заплатили они всего 24 млн тенге ($63 тыс.).
«Царедворцы в Нур-Султане (Астане) уже не могут скрыть того, что экологическая катастрофа есть неотъемлемая часть деятельности китайских и западных компаний, — заявил по поводу ситуации на Каламкасе живущий в Греции лидер Социалистического движения Казахстана Айнур Курманов.
— Уничтожение флоры и фауны в стране — результат многолетней многовекторной политики Назарбаева по привлечению сначала западных добывающих компаний в 1990-е гг. в разработку месторождений нефти и газа на каспийском шельфе и в западных регионах Казахстана, а затем, в 2000-х, и китайских компаний, которые держат в руках 22% нефтедобывающего сектора Казахстана…
Ни один контракт по недропользованию ни с американскими, ни с китайскими добывающими компаниями не обнародован, они строго засекречены. В течение 25 лет никто не платил природную ренту, часть доходов просто оседает на секретных счетах лиц, приближенных к трону. Китайцы, американцы и европейцы не несут никакой ответственности за выжженную землю и уничтоженные Урал, Уил, многочисленные озера и Каспий».
«Министерство энергетики вместо того, чтобы говорить, что нефтяники ввели неправильную технологию, успокаивает людей, что все нормально, все под контролем. Надо объявлять SOS, приглашать международные нефтяные компании, у которых есть практика тушения таких пожаров», — отметил бывший кандидат в президенты Казахстана доктор технических наук Мусагали Дуамбеков, еще когда пожар на месторождении не был потушен. Большой резонанс авария на Каламкасе вызвала и в России.
«Разбор полетов» по итогам аварии будет иметь последствия для всей отрасли — как минимум в виде проверок и ревизий. Как сообщил на днях руководитель управления природных ресурсов и природопользования Атырауской области Кадыржан Арыстан, в этом ключевом для казахстанской нефтяной промышленности регионе зарегистрировано 90 аварийных скважин, практически все они расположены на контрактных участках природопользователей и только две — в государственном фонде.
Токсичные активы
Природоохранные проблемы преследуют нефтяную отрасль Казахстана с момента ее превращения в основу экономики республики в конце советской эпохи. После одной из крупнейших в Советском Союзе техногенных катастроф, произошедшей на Тенгизском месторождении в 1986 г. (ее ликвидация заняла больше года), столь же крупных инцидентов на казахстанских нефтепромыслах, к счастью, не было. Однако загрязнение окружающей среды в районах нефтедобычи давно приобрело хронический характер.
В начале 2019 г. депутаты нижней палаты парламента страны направили премьер-министру Бакытжану Сагинтаеву запрос, в котором отмечался резкий рост количества опасных и токсичных отходов. Особенно неблагоприятной экологическая обстановка была названа на месторождениях Западного Казахстана, которые разрабатывают компании «Тенгизшевройл», «Карачаганак Петролеум Оперейтинг», «СНПС-Актобемунайгаз» и «Казахойл Актобе», а также на проекте «Кашаган».
Это, конечно же, был не первый сигнал — об ухудшении экологической обстановки в районах нефтедобычи известно давно. Один из самых нашумевших инцидентов произошел в ноябре 2014 г. в поселке Березовка в 5 км от месторождения Карачаганак, обеспечивающего почти 20% всей нефти и 50% всего газа Казахстана, когда 25 школьников пострадали от выброса сероводорода. Некоторым из них в российском Детском центре диагностики и лечения им. Н. А. Семашко был поставлен диагноз «токсическая энцефалопатия» (отравление головного мозга химическим веществом).
«Более трех лет в государственных клиниках Казахстана пострадавшим детям Березовки ставят диагнозы, не связанные с отравлением, и не лечат должным образом. Ни власти, ни «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.» (КПО) не взяли на себя ответственность за трагедию и не компенсировали ущерб здоровью детей.
При этом минимально необходимые для установления диагноза процедуры стоили $1700 — меньше, чем среднемесячный доход сотрудника КПО. Уголовное дело по факту отравления детей находилось без движения с осени 2015 г. 11 апреля (2018 г. — прим. «НиК») родителям пострадавших детей Березовки сообщили, что оно прекращается из-за отсутствия состава преступления», — сообщала год назад правозащитная коалиция «Дети или нефть?».
Серьезные опасения в части экологии вызывает и сравнительно слабый уровень утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). В 2015 г. Казахстан присоединился к международной инициативе против факельного сжигания ПНГ, выдвинутой Всемирным банком вместе с генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, и принял обязательство покончить с этой практикой до 2030 г.
Однако официальные показатели сжигания ПНГ расходятся с независимыми исследованиями кратно: если Минэнерго в 2016 г. анонсировало объемы в размере примерно 1 млрд куб. м, то Всемирный банк оценил их в 2,7 млрд куб. м.
«Растущие объемы потребления газа в Казахстане могут полностью выработать действующие газовые месторождения уже через несколько лет. Месторождения в Казахстане все нефтегазоносные, но попутный газ безжалостно сжигается факельным способом и считается нефтяниками помехой при добыче вместо того, чтобы быть использованным по назначению», — отмечал недавно в статье для портала Neftegaz.ru доцент кафедры экономики минерально-сырьевого комплекса Московского геологоразведочного института Владимир Абрамов.
Высокую экономическую цену имела и случившаяся в 2013 г. двойная авария на установке комплексной подготовки нефти и газа завода «Болашак» в 35 км к востоку от Атырау, построенного в преддверии старта добычи на крупнейшем в Казахстане Кашаганском месторождении на шельфе Каспия. Строительство сопровождалось скандалами, связанными с хищениями средств, и последствия не замедлили проявиться незадолго до намеченного на июль 2013 г., ко дню рождения Назарбаева, запуска месторождения. Сначала на предприятии произошла утечка из клапана на участке сепарации нефти и газа, повлекшая эвакуацию персонала, затем, похоже, имел место еще более серьезный инцидент. Как сообщали независимые источники, в сентябре 2013 г. в результате разрыва газопровода произошла утечка, сопровождавшаяся выбросом сероводорода, после чего завод был остановлен, а весь объем газа сожжен на факелах (официально сообщалось о «небольшом наличии газа в воздухе на расстоянии примерно 2 км от завода»). В восстановление газопровода пришлось вложить около $4 млрд, а запуск добычи на Кашагане был отложен на 3 года.
Кашаган замедленного действия
Именно добыча на Кашагане вызывает наибольшие опасения специалистов, регулярно следящих за природоохранными аспектами казахстанской нефтегазовой отрасли. Говоря о рисках, экологи часто вспоминают крупнейшую в истории шельфовой добычи аварию в Мексиканском заливе в 2010 г., отмечая, что для Каспия — крупнейшего в мире внутреннего моря — последствия аналогичной катастрофы могут быть фатальными.
«Не забывайте: у нас мелководье. Когда при ветровом течении нефть и газ смешиваются с морской водой, резко возрастает ее токсичность. Погибнет водная растительность, планктон, зоопланктон, рыбы, тюлени, птицы.
Уровень давления в скважинах на месторождении Кашаган в несколько раз больше, чем в Мексиканском заливе. При аварии нефть будет выходить из морских глубин с космической скоростью»,
— предупреждал в свое время директор Научного центра региональных экологических проблем Атырауского института нефти и газа Муфтах Диаров, комментируя аварию в Мексиканском заливе.
Одним из потенциальных факторов катастрофы экологи называют сейсмику: территория Атырауской области, включая акваторию Каспийского моря, отнесена к участкам земной коры с возможными проявлениями землетрясений магнитудой 6 баллов по шкале Рихтера. Пустоты, трещины и провалы, образующиеся в тектонически активных зонах в процессе добычи нефти и газа, повышают риск серьезного землетрясения.
Авторы опубликованного 2 года назад доклада «Кашаганский пузырь» неправительственной экологической организации Crude Accountability напоминают, что еще в советский период в северо-восточной части Каспийского моря геологами бакинской экспедиции была открыта нефтегазоносная структура, названная Кир-оглы. Однако постановлениями правительств Казахской ССР и РСФСР 1974-1975 гг. север Каспия был объявлен заповедной зоной, где разрешалось развитие только рыбного хозяйства и водного транспорта. Постановлением правительства независимого Казахстана от 23 сентября 1993 г. запрет на разведку и добычу нефти был снят, а в ноябре 1997 г. было подписано Соглашение о разделе продукции по Северному Каспию с международным консорциумом, в котором «КазМунайГаз» имел всего 16,9%.
Новое месторождение, об открытии которого было заявлено в 2000 г., было названо в честь казахского поэта XIX века Кашагана Куржиманулы, чье имя в переводе означает «норовистый, неуловимый». Условия добычи на Кашагане оправдывают это название: большая глубина залегания коллектора месторождения (4-5 тыс. м от дна моря) плюс тяжелейшие условия резко континентального климата.
«Сочетание геологических и технических сложностей с экстремальными климатическими условиями и хрупкой экосистемой в кашаганском проекте не имеет аналогов в истории освоения морских нефтегазовых месторождений. Разработка Кашагана — это фактически эксперимент на пределе технических возможностей», — констатируют авторы доклада Crude Accountability.
С начала разработки Кашагана и других месторождений шельфа практически не было года, чтобы на Каспии не происходили чрезвычайные ситуации, связанные с гибелью ихтиофауны, утверждается в документе.
Весной 2000 г., когда шло активное бурение на Восточном Кашагане, произошла массовая гибель тюленей (по самым скромным оценкам, более 10 тыс. животных). В 2002 г. «по неизвестным причинам» произошла массовая гибель каспийской сельди и кильки. Осенью 2003 г. большое количество перелетных птиц заживо сгорело на факеле буровой «Сункар». Весной 2006 г. 2207 осетровых рыб и 337 тюленей погибли в районе месторождения Каламкас.
«Хроника массовой гибели каспийских тюленей показывает, что они стали жертвой разработки Кашагана. Это стало очевидно, когда в 2011 г. в руки журналистов попали материалы закрытого отчета консорциума «Международное исследование каспийского тюленя — отчет по оценке воздействия ледоколов в 2010 г.». Из него следует, что движение судов ледокольного флота компании Agip является одной из основных причин массовой гибели тюленей», — утверждают экологи. С октября 2008 г. статус тюленей был изменен с категории «уязвимый» на «находящийся под угрозой исчезновения» в Красной книге Международного союза охраны природы.
Серьезным риском Кашагана экологи называют и крупный выброс сероводорода, который в большом количестве содержится в кашаганской нефти, — при попутном ветре ядовитое облако накроет Атырау через 15 минут.
Даже если признать это маловероятным, развитие добычи на Кашагане и так создало большие проблемы для жителей нефтяных регионов Казахстана. При проектировании завода «Болашак» единственным источником водоснабжения оказался магистральный водовод Астрахань — Мангышлак, что привело к дефициту питьевой воды в Мангистауской области в десятки тысяч кубометров в год.
Повышенным источником экологических рисков является и старейший в Казахстане Атырауский НПЗ, регулярно вызывавший жалобы жителей. Его модернизация была завершена в конце 2017 г., но практически одновременно случился пожар на линии трубопровода. Очередным поводом для беспокойства в конце февраля стала массовая гибель рыбы в реке Урал, впадающей в Каспий близ Атырау. Глава верхней палаты парламента Казахстана Дарига Назарбаева уже назвала ситуацию катастрофой. В погибшей рыбе обнаружили аммиак, но его источник не был установлен. Независимые экологи полагают, что причиной случившегося могла стать утечка или целенаправленный сброс из многочисленных трубопроводов в северной части Атырау.
Николай Проценко
Нефть и газ в марте 2019 года
Рынок нефти. Сдержанность ответственных нефтяников против истерик Трампа и перспективы сланцевой нефти
В марте нефтяной рынок по-прежнему находился в растущем тренде. Цены на нефть продолжили обновлять годовые максимумы. За март цена Brent выросла на 4% до $67,46 за баррель. Это новый максимум с лета 2018 г., однако в марте темпы роста цены Brent были более медленными, чем в феврале. Нефть WTI росла более быстрыми темпами, подорожав на 7,6% до $60,14 за баррель, превысив уже позабытый максимум в $60. За I квартал 2019 г. Brent подорожала на 22,5%, WTI — на 28,7%. Средняя цена барреля Brent за квартал — $61,26.
Рост цены был, прежде всего, связан с тем, что участники ОПЕК+ выполняли обязательства.
В России за I квартал 2019 г. добыча нефти и конденсата выросла на 3,4% к I кварталу 2018 г. до 139,19 млн т (11,3 млн б/с); за март добыто 47,78 млн, что на 10% ниже уровня февраля и на 1,36% ниже уровня декабря 2018 г., когда соглашение было продлено.
1 марта, как сообщили российские СМИ, в Минэнерго РФ прошло совещание с руководителями крупнейших нефтяных компаний России. Все единогласно подтвердили исполнение обязательств по сокращению производства нефти в рамках ОПЕК+ в течение I полугодия 2019 г. Ранее российские СМИ со ссылкой на источники в крупных нефтяных компаниях сообщали, что единства мнений о необходимости участия России в сделке ОПЕК+ в 2019 г. среди глав нефтяных компаний нет.
В марте 2019 г. многие участники ОПЕК+ пришли к выводу, что соглашение как механизм регулирования нефтяного рынка эффективно работает и есть смысл продлить его на более длительный срок. Об этом говорилось и на состоявшейся в марте в Хьюстоне международной конференции по энергетике CERAWeek. На возможность продления сделки ОПЕК+ во II полугодии 2019 г. на конференции указывал и представитель Саудовской Аравии, и генеральный секретарь ОПЕК Мохаммед Баркиндо.
В начале марта США устроили распродажу нефти из стратегического резерва. Американцы пытались «выбросить» на рынок 6 млн баррелей с целью обвалить цены.
Нефть была быстро раскуплена, но обвала не получилось — с начала марта цены на нефть непрерывно шли вверх. В конце марта США была предпринята новая попытка понижения цен — путем вербальных интервенций. Британские и американские новостные агентства сообщили, что США начнут поставлять на свои НПЗ вместо тяжелой венесуэльской нефти более легкую Mars, добываемую на шельфе Мексиканского залива BP и Shell. Но Mars подорожала с ростом рыночной цены других сортов нефти.
Эксперты ОПЕК в мартовском докладе подтвердили прогноз мирового спроса на нефть на уровне 1,24 млн б/с, повысив оценку предложения за счет пересмотра прогноза поставок нефти из ряда стран в сторону повышения, в том числе из Канады. В связи с ожидаемым ростом предложения «ответственные производители» должны продолжать сотрудничество по стабилизации цен на нефть в 2019 г. Примечательно, что ОПЕК и ее партнеры по ОПЕК+ характеризуются в докладе именно как «ответственные производители».
В Баку 18 марта состоялось 13-е заседание министерского мониторингового комитета ОПЕК+. Накануне министр энергетики Саудовской Аравии Халид аль-Фалих заявил, что по итогам марта можно будет увидеть 100-процентное исполнение сделки, на начало марта оно было близко к 90%. По итогам российский министр энергетики Александр Новак в интервью телеканалу «Россия 24» рассказал, что в марте спрос и предложение были достаточно сбалансированными, однако есть свои «черные лебеди», как, например, санкции США против Ирана и Венесуэлы, а также ситуация в Ливии и Нигерии, которые способны радикально изменить баланс спроса и предложения. Прогноз Новака оказался верным: в конце марта администрация Трампа предупредила как американских, так и иностранных нефтетрейдеров о том, что за сделки с венесуэльской нефтью могут последовать санкции. Так как президент Венесуэлы Мадуро не сдается, а проамерикански настроенный оппозиционер Гуайдо не пользуется большой популярностью, США прилагают усилия, чтобы дестабилизировать ситуацию. Рикошетом это сказывается на разбалансировке рынка.
Новак заявил, что хартия ОПЕК+, закрепляющая принципы сотрудничества, может быть подписана в ближайшие месяцы. Он подчеркнул, что ОПЕК+ станет консультационным органом профильных министров нефтедобывающих стран.
Заседание министерского комитета ОПЕК+ и его итоги были в фокусе пристального внимания СМИ. Reuters раньше всех сообщило, что в апреле ранее объявленная министерская встреча ОПЕК+ не состоится и будет перенесена на июнь. По мнению экспертов агентства, это связано с тем, что очередная встреча стран — участниц ОПЕК+, которая состоится в Вене 25–26 июня, будет рассматривать вопрос о продлении соглашения ОПЕК+ на II полугодие, причем СМИ называют разные сроки продления — до сентября или до конца 2019 г. Вероятно, что именно тогда и произойдет подписание хартии. В результате нового картеля не получится, но число стран ОПЕК+ в будущем может быть расширено; не исключено и участие американских производителей сланцевой нефти.
Аль-Фалих неоднократно отмечал, что интенсивный рост добычи сланцевой нефти в перспективе будет уравновешиваться таким же сильным падением. По оценкам саудовского Минэнерго, через несколько лет рост добычи сланца начнет ослабевать. В ближайшее время даже интенсивного роста добычи нефти в США будет недостаточно, чтобы компенсировать естественное сокращение запасов нефти в других регионах.
Но пока Международное энергетическое агентство ожидает, что добыча сланцевой нефти в ближайшие несколько лет будет бурно расти. К 2021 г. США из импортера превратятся в чистого экспортера, а к 2024 г. станут вместе с Саудовской Аравией крупнейшим экспортером нефти, обогнав по объемам экспорта Россию. Тем не менее глава ВР Роберт Дадли категорично заявил о кризисе в отрасли и даже поразил всех нетривиальным прогнозом о том, что ей «ничего не поможет из-за отсутствия мозгов». Производители сланцевой нефти, по оценкам многих экспертов, при существенном падении цены на нефть не заботятся о сокращении добычи нефти, в отличие от производителей традиционных энергоресурсов, особенно в России и ОПЕК.
Бум акций производителей сланцевой нефти на Уолл-стрит, возникший в середине нулевых годов, выдохся отчасти из-за того, что владельцы и топ-менеджеры компаний в процессе IPO обещали инвесторам более высокие коэффициенты нефтеотдачи и более высокие уровни рентабельности, чем на самом деле.
По прогнозу норвежской консалтинговой компании Rystad Energy, в ближайшие 30 лет объем добычи сланцевой нефти в США может оказаться на 1 млрд б/с меньше, чем ожидали Минэнерго США и МЭА.
Норвежцы считают, что реальная добыча американских сланцевиков в ближайшие несколько лет окажется на 10% ниже прогнозируемой, а в отдельных регионах — на все 50%. В частности, речь идет о прогнозах компаний Pioneer Natural Resources и Parsley Energy, добывающих нефть в Западном Техасе и штате Нью-Мексико (в основном на крупнейшем месторождении сланцевой нефти Баккеновском). Рекордные объемы добычи в США со временем будет очень непросто поддерживать. Отрасль из-за того, что ее рентабельность оказалась ниже прогнозируемой, рискует столкнуться с нехваткой инвестиций. Интерес американских инвесторов уже заметно снизился. Индекс производителей сланцевой нефти и сланцевого газа с 2007 г. упал на 31%, в то время как индекс S& P 500 с 2007 года вырос на 80%.
СМИ недавно сообщали, что две южнокорейские нефтеперерабатывающие корпорации отказались покупать сланцевую нефть США из-за примесей, делающих переработку более дорогостоящей. Чаще всего в конденсате содержатся продукты окисления и металлы. Примеси характерны не для всех партий из США, но у покупателей возникли сомнения в качестве. Потеря части клиентов может негативно отразиться на прибыли и рентабельности компаний, но отрасль все еще способна приносить быструю отдачу от вложений. О выходе на пик добычи можно будет говорить, вероятно, после 2020 г. Цены на нефть на фоне высокого спроса готовы расти, но влияние резкого роста добычи нефти в США будет их сдерживать. Вероятно, и ОПЕК+ будет учитывать этот фактор.
Нельзя исключать, что истеричные посты Трампа могут быть связаны с тем, что на бурный рост добычи сланцевой нефти, способный опустить цены на нефть до $40-50 за баррель, он не может положиться, да и самим сланцевикам из США это невыгодно. В апреле мы ожидаем цену нефти на уровне $62-72 за баррель.
Рынок нефтяных акций. Рынки ненадолго испугались инверсии кривой доходности
Нефтяные акции в марте, как и индекс Московской биржи, показали неоднозначную динамику. Индекс Мосбиржи вырос только на 0,77%, к отметке в 2500 пунктов он за месяц не смог вернуться. Третья декада марта испугала мировые финансовые рынки возможностью нового кризиса в мировой экономике. 22 марта доходность казначейских векселей США поднялась до 2,455%, превысив доходность 10-летних казначейских облигаций (2,442%).
Возникла ситуация, которую аналитики долговых рынков называют «инверсией кривой доходности облигаций», ее многие эксперты считают показателем возможного начала экономического кризиса.
Произошло это почти сразу после обнародования решения ФРС США сохранить процентную ставку без изменений и намеков, что в 2019 г. повышения не будет. Американские рынки, видимо, были обеспокоены столь поспешным возвращением к мягкой монетарной политике. Но уже 25 марта на Азиатской инвестиционной конференции в Гонконге бывшая глава ФРС Джанет Йеллен успокоила рынки, заявив, что «кривая доходности будет очень ровной» и что инверсия не всегда надежный показатель кризиса. В конце марта руководители ряда федеральных резервных банков заявляли, что Федрезерв, вероятно, не будет в 2019 г. резко переходить к смягчению монетарной политики, более того, некоторые ожидают, что во II полугодии повышение процентной ставки все-таки вероятно.
Фондовые рынки немного успокоились, но опасения новой рецессии и неопределенность в переговорах между США и Китаем не были полностью развеяны. На российский фондовый рынок по-прежнему влияли опасения ужесточения санкций против российского энергетического сектора, банков и госдолга. Законопроект о санкциях в марте был внесен в Конгресс, но до конца месяца не состоялось даже обсуждение.
Для нефтяных акций неопределенность оказалась хуже, чем, вероятно, какое-либо решение о санкциях.
В марте упали обыкновенные акции «Сургутнефтегаза», «Татнефти» и «Газпром нефти» более чем на 2% каждые, оказавшись «хуже рынка». Лидерами роста в марте стали акции ЛУКОЙЛа, подорожавшие на 7,1%, и «Роснефти», прибавившей 3,4%. ЛУКОЙЛ дорожал из-за программы обратного выкупа акций с биржи. Рост акций «Роснефти» был вызван преимущественно тем, что угроза госпереворота в Венесуэле несколько отступила.
По итогам марта «Роснефть» утратила позиции самой крупной российской компании по рыночной капитализации, уступив первое место Сбербанку, чья капитализация за март превысила 5,1 трлн руб. У «Роснефти» капитализация на уровне 4,43 трлн, но в нефтегазовом секторе она остается крупнейшей публичной компанией. ЛУКОЙЛ идет следом с капитализацией 4,32 трлн руб.
В апреле ситуация может измениться к лучшему. Внимание будет приковано к дивидендам «голубых фишек» за 2018 г.
Мы полагаем, что наиболее высокие дивиденды по обыкновенным акциям стоит ожидать от «Татнефти» и «Газпром нефти».
«Татнефть», согласно дивидендной политике, может направить на дивиденды 50% чистой прибыли по МСФО. «Газпром нефть», вероятнее всего, выплатит за 2018 г. дивиденды не ниже 15 руб. на акцию, как и по итогам 2017 г.
Газовая отрасль. НОВАТЭК и Total совершили сделку года, «Газпром» построил «Северный поток — 2» уже на треть
За I квартал 2019 г. добыча газа в России выросла на 3,3% в годовом исчислении до 197,037 млрд куб. м, в марте 2019 г. добыча газа выросла на 3% в годовом исчислении до 67,56 млрд куб. м. По сравнению с февралем добыча газа подскочила на 9,3%.
Пока в центре внимания остается борьба против «Северного потока — 2», немного недооцененной осталась сделка года, которую в начале марта осуществили НОВАТЭК и Total.
Французская корпорация приобрела у НОВАТЭКа 10%-процентную долю в «Арктик СПГ — 2» с возможностью увеличить долю до 15%.
Фактическое разрешение на сделку корпорациям выдали президенты России и Франции еще в мае 2018 г. на Петербургском международном экономическом форуме, и менее чем через год сделка была закрыта. Проект включает развитие газодобычи на двух крупных месторождениях Гыданского полуострова и строительство завода по производству сжиженного природного газа мощностью 18 млн т СПГ в год. Общие инвестиции составят $20 млрд. Планируется, что НОВАТЭК через иностранных партнеров будет поставлять произведенный СПГ в Европу. Сделка имеет стратегическое значение для России, несмотря на то, что доля иностранных поставок СПГ на европейский газовый рынок составляет не более 1%, остальные потребности закрывает импортный природный газ и газ, добываемый в Европе.
На CERAWeek руководитель подразделения Total по геологоразведке и добыче Арно Брюллак рассказал, что, по оценкам Total, рынок СПГ в Европе будет расти до 2040 г. в среднем на 5% в год. Он отметил, что российский газ, в том числе СПГ, «очень перспективный» и что запасы газа на Ямале «сопоставимы с запасами газа Катара». Это действительно так: если ВР и ряд независимых экспертов оценивают запасы газа Катара в 20 трлн куб. м, то в «Газпроме» приводили оценку запасов газа на полуострове Ямал в 25-26 трлн куб. м. На Ямале работает также «Газпром» и еще ряд независимых производителей.
В марте президент России Владимир Путин дал старт освоению Харасавэйского газового месторождения на Ямале, которое по объему запасов газа (2 трлн куб. м) относится к крупнейшим в мире.
Предполагается, что поставки с месторождения пойдут в Европу по газопроводу «Северный поток» и строящемуся «Северному потоку — 2».
Спрос на СПГ в Европе достаточно высок. Еврокомиссия оценила, что импорт газа с даты совместного заявления ЕС и США о расширении «стратегической торговли» (25 июля 2018 г.) вырос на 181%. Рост впечатляющий, но США пока далеко не лидер на рынке СПГ.
В феврале Россия поставила в Европу 1,41 млн т СПГ, согласно данным терминала Refinitiv Eikon. Это крупнейший объем поставок с российского терминала «Ямал СПГ», построенного НОВАТЭКом в 2019 г. Катар, ранее крупнейший поставщик СПГ в Европу, оказался на втором месте с объемом 1,33 млн т. США среди крупнейших поставщиков СПГ на европейский рынок занимают только 5-е место — на 3-м и 4-м находятся Алжир и Нигерия.
По оценкам НОВАТЭКа, рыночная цена поставляемого в Европу 1 млн единиц топлива (mmBtu) составляет $3,15 за mmBtu. США аналогичный объем продают за $7-8 — в 2-2,5 раза дороже. Но российский СПГ пока не конкурент природному, несмотря на то, что у «Газпрома» в период повышенного спроса газ может стоить около $6 за mmBtu. НОВАТЭК и другие поставщики СПГ пока не могут поставлять в Европу те объемы, что способен поставлять «Газпром» по трубопроводам. По оценкам «Газпрома», когда «Северный поток — 2» будет построен, совокупный объем поставок российского природного газа в Европу составит 235 млрд куб. м в год; проектная мощность «Ямала СПГ» составляет 23 млрд куб. м. Тем не менее в российском Минэнерго возлагают большие надежды на СПГ, ожидая, что к 2025 г. на поставки российского СПГ будет приходиться около 15% всего мирового рынка.
Строительство «Северного потока — 2» идет своим ходом.
На встрече с главой австрийской нефтегазовой корпорации OMV Райнером Зеле председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер рассказал, что к началу марта в Балтийском море уложено около 818 км труб, около 1/3 общей протяженности. Работы идут по плану. Тем не менее в марте еврочиновники попытались подогнать «Северный поток — 2» под 3-ю газовую директиву ЕС, предполагающую допуск к трубе независимых производителей: часть газопровода будет проходить через внутренние воды Германии, что распространяет на него регулирование, касающееся сухопутных газопроводов. Но европейские СМИ сообщили, что этот участок «Газпром» может передать немецкой газовой компании — таким образом, под директиву подпадет немецкий партнер.
У противников «Северного потока — 2» остается аргумент в виде Дании, которая пока не выдала разрешения на строительство в своих территориальных водах. Но в Датском энергетическом агентстве опровергли распространенный в марте фейк об отказе «Газпрому» и заявили, что заявки еще рассматриваются. Александр Новак заявил, что отказ Дании даже если будет иметь место, не повлияет на объявленные сроки ввода «Северного потока — 2».
Акции «Газпрома» за март упали сильнее всех в российском нефтегазе. За месяц он потерял 4,5% капитализации, которая снизилась до 3,825 трлн руб., но все равно позволила стать 4-й российской компанией по капитализации. Ожидания низких дивидендов вместе с периодически возникающей напряженностью по «Северному потоку — 2» негативно повлияли на акции «Газпрома».
Акции НОВАТЭКа прибавили 1,85%, оказавшись лучше рынка и показав динамику лучше многих других нефтяных акций. Но по капитализации ему все равно не удалось догнать «Газпром». Капитализация НОВАТЭКа к концу марта составила 3,28 трлн руб., он остался 5-й публичной российской компанией и 4-й публичной компанией нефтегаза.
Наталья Мильчакова,
кандидат экономических наук, финансовый аналитик
Государство компенсирует до 30% стоимости малого флота
Минпромторг разработал правила предоставления субсидий для строительства малых и средних рыбопромысловых судов, а также рефрижераторов и флота для аквакультуры. Судовладельцам возместят до 30% стоимости нового судна.
Проект постановления правительства «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота» 10 апреля размещен для обсуждения на портале regulation.gov.ru.
Предполагается, что на субсидии смогут претендовать пять типов судов: рыбопромысловое маломерное длиной от 15 до 20 м, малое – от 20 до 30 м, среднее – от 30 до 39 м, рефрижераторное – от 100 м с объемом трюмов не менее 2000 куб. м и судно для аквакультуры – от 13 м.
Как сообщает корреспондент Fishnews, максимальный размер компенсации, которую сможет получить судовладелец, – 30% «от предельной стоимости приобретения (строительства) судна». Предельная стоимость будет зависеть от региона. Например, для Дальнего Востока цена малого судна может достигать 455 млн рублей, для Республики Крым – 420 млн рублей, а для остальных территорий - только 350 млн рублей. Для транспортных рефрижераторов и судов для марикультуры ценовой порог единый и составляет 1,2 млрд рублей и 50 млн рублей соответственно.
По условиям программы поддержка распространяется только на суда, заложенные на верфях не ранее 1 января 2019 г. Для получения субсидии судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов или Российском речном регистре. Еще одно обязательное условие – наличие свидетельства об отнесении судна к продукции, произведенной в Российской Федерации. Средства будут предоставляться только после введения судна в эксплуатацию
В пояснительной записке к проекту отмечается, что основная цель субсидий – стимулирование обновления рыбопромыслового флота на Балтийском, Каспийском, Азовском и Черном морях, где ведется низкорентабельный промысел дешевых и массовых видов рыб и нет возможности использовать механизм инвестквот. Всего до 2024 г. планируется построить около 120 новых судов, 100 из которых – добывающие, а 20 - обслуживающие хозяйства марикультуры.
Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли» госпрограммы «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013 – 2030 годы».
Общественное обсуждение проекта завершится 24 апреля.
Fishnews
Проект правил субсидирования маломерного рыболовного флота представлен на общественное обсуждение
Данная мера господдержки распространяется на маломерные, малые и средние рыбопромысловые суда, а также плавучие рефрижераторы и суда для аквакультуры. Соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации опубликован на сайте regulation.gov.ru.
Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли» государственной программы Российской Федерации «Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы» по линии Минпромторга России.
В соответствии с проектом документа, максимальный размер субсидии составляет 30% от предельной стоимости приобретения (строительства) судна рыбопромыслового флота. Данная мера поддержки распространяется на пять типов судов:
маломерное рыбопромысловое длиной от 15 до 20 метров,
малое рыбопромысловое длиной от 20 до 30 м,
среднее рыбопромысловое длиной от 30 до 39 метров,
рефрижераторное длиной от 100 метров с объемом трюмов не менее 2000 куб. метров
судно для аквакультуры длиной от 13 метров.
Субсидия предоставляется после введения судна рыбопромыслового флота в эксплуатацию при соблюдении условий, определенных документом, и на основании договора о предоставлении субсидии, который заключается между Минпромторгом России и российской организацией в отношении каждого судна рыбопромыслового флота. В Правилах также указан необходимый перечень документов и информации, которые необходимо предоставить для получения господдержки.
Предельная стоимость судов определена в зависимости от региона:
для Дальнего Востока стоимость малого судна не должна превышать 325 млн рублей, маломерного – 455 млн рублей, для среднего – 585 млн рублей;
для Республики Крым – предельная стоимость этих типов судов составляет 300 млн, 420 млн и 540 млн рублей соответственно.
для остальных регионов стоимость малого судна не должна превышать 250 млн рублей, маломерного – 350 млн рублей, среднего – 450 млн рублей, рефрижераторного (для всех регионов) – 1,2 млрд рублей, судна для аквакультуры – 50 млн рублей (для всех регионов).
Введение нового вида господдержки обусловлено неприменимостью действующих инвестиционных квот к судам, добывающим неквотируемые или малоценные объекты промысла. Тем временем, действующие меры поддержки гражданского судостроения, такие как субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам и возмещение части затрат на приобретение новых судов взамен сданных на утилизацию оказались невостребованными и неэффективными для рыбной отрасли.
Новый вид субсидирования в первую очередь необходим для обновления флота Азово–Черноморского, Волжско–Каспийского и Западного рыбохозяйственных бассейнов, где есть возможности существенного увеличения вылова дешевых и массовых видов рыб, а средний возраст флота приближается к 35 годам.
По данным Минсельхоза России, применение предлагаемых мер государственной поддержки позволит привлечь инвестиции в судостроительную и рыбохозяйственную отрасль, а также обеспечить увеличение поступлений в бюджет от налогов, сборов и социальных отчислений предположительно в общей сумме до 480 млн руб. в год. Обновление судов позволит нарастить освоение водных биоресурсов не менее чем на 200 тыс. тонн в год, что увеличит ежегодный вклад в валовый внутренний продукт на 2,5 млрд рублей. Таким образом, планируется построить около 120 новых судов до 2024 года, 100 из которых – добывающие, и 20 судов – для обслуживания хозяйств марикультуры.
С введением предлагаемой меры государственной поддержки повысится эффективность промысла водных биологических ресурсов, доставляемых на территорию Российской Федерации для последующей переработки, что позволит создать дополнительно около 1700 рабочих мест, а также новый качественный уровень приобретет безопасность рыболовства и экологичность мореплавания.
Источник: Пресс–служба Росрыболовства
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter