Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Украину спасет теплая зима

«Нафтогаз Украины» наращивает запасы газа, но их все равно может не хватить

Алексей Топалов

Украинский «Нафтогаз» частично прислушался к аргументам России и кабмина самой Украины и начал более активно закупать газ. Но о 17 млрд кубометров, которые нужны для прохождения отопительного сезона, речь пока не идет: компания решила ограничиться 15,1 млрд кубов. Этого может хватить, но только в случае теплой погоды. Прогнозы на зимние месяцы для Украины неутешительные, в январе температура может снизиться до минус 25 градусов, а, по словам экспертов, такие холода уже значительно повышают риск нехватки газа.

Украина продолжает готовиться к зиме, наращивая объемы закупок газа по реверсу. За сентябрь украинский «Нафтогаз» увеличил реверс почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом в понедельник сообщает RNS со ссылкой на данные компаний — операторов газотранспортных систем Словакии (Eustream), Польши (Gaz-System) и Венгрии (FGSZ).

Согласно статистике операторов, сентябрьские поставки на Украину по реверсу составили в общей сложности 1,503 млрд кубометров. Основная часть, 1,191 млрд кубов, пришлась на Словакию. В прошлом сентябре общий реверсный импорт Украины составлял лишь 794,9 млрд кубов.

По данным «Укртрансгаза», на 1 октября в подземных газохранилищах (ПХГ) Украины было накоплено 14,311 млрд кубометров.

Если темпы реверсного импорта сохранятся, то к концу месяца Украина будет иметь запасы на зиму в размере почти 16 млрд кубов.

Изначально «Нафтогаз» заявлял о намерении ограничиться лишь 14,5 млрд кубометров. Но в середине сентября глава компании Андрей Коболев сообщил, что планы пересмотрены в сторону повышения до 15,1 млрд кубов в связи с активностью частных импортеров.

Для стабильного прохождения отопительного сезона Украине необходимы 17 млрд кубометров газа, тем более что сохраняется риск недопоставок угля из ДНР и ЛНР, заявляли вице-премьер Украины Степан Кубив и министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик.

Что касается угля, то пока Украина отстает от плана, хотя в последние недели ТЭС и ТЭЦ активно наращивали угольные запасы, рассказал «Газете.Ru» сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. Так, запасы угля на складах тепловых электростанций (ТЭС) в период с 31 августа по 26 сентября возросли на 33,7% — с 913,4 тыс. до 1,22 млн тонн. Еще около 300 тыс. тонн находятся на складах ТЭЦ. «Однако это меньше, чем на аналогичную дату прошлого года, — указывает эксперт. — Также под вопросом выполнение плана минэнерго, который предусматривал накопление к 1 ноября 2,8 млн тонн угля».

Россия ранее также неоднократно обращала внимание на нехватку газа в украинских хранилищах. Так, еще в конце августа глава «Газпрома» Алексей Миллер заметил, что в 2015 году к началу отопительного сезона в украинских ПХГ было накоплено 17,1 млрд кубов, подчеркнув, что вопрос заполнения хранилищ — это в первую очередь вопрос надежности транзита. Это обусловлено тем, что газотранспортная система Украины работает таким образом, что зимой газ из украинских ПХГ используется для обеспечения транзита российского газа в Европу.

Впрочем, доводить запасы до 17 млрд кубов не имеет смысла, отмечал Коболев в интервью изданию «Зеркало недели. Украина». По текущим планам, на конец отопительного сезона в хранилищах должно остаться не менее 8 млрд кубометров, тогда как необходимый минимум — 6 млрд кубов.

Формально отопительный сезон начинается на Украине 15 октября, но по факту все зависит от погоды. «В последние годы сезон начинался в конце октября», — говорит Марунич.

По словам эксперта, тот факт, что «Нафтогаз» пересмотрел планы по заполнению ПХГ, свидетельствует о том, что компания частично прислушалась к аргументам украинского кабмина и России.

«Наш прогноз остается прежним: при наличии 14,5–15 млрд кубометров и теплой или относительно холодной зиме риск прохождения отопительного сезона сравнительно невелик — учитывая текущий уровень потребления газа на Украине (за последние годы он значительно снизился из-за кризиса в промышленном секторе. — «Газета.Ru»)», — отмечает Марунич. Но в случае снижения температуры на длительный период до 20–25 градусов ниже нуля риск значительно повышается.

«Под угрозой прежде всего поставки газа промышленным потребителям и транзит, — предупреждает Марунич. — Пока у «Нафтогаза» нет дополнительных средств для наращивания объемов закупок до уровня 17 млрд кубов в ПХГ».

Зимой 2015–2016 года погода Украине благоприятствовала. Согласно данным «Гисметео», в декабре температура в Киеве не опускалась ниже 9 градусов холода (причем большую часть месяца она вообще оставалась плюсовой), в январе — ниже 17 градусов, в феврале вновь была в основном плюсовой.

На предстоящую зиму прогнозы разнятся. Синоптики говорят о 15–25 градусах ниже нуля. Самым холодным месяцем, согласно прогнозам, станет январь.

Колумбия проголосовала против мира

Референдум в Колумбии о перемирии с партизанами FARC провалился

Александр Рыбин

Референдум в Колумбии, который должен был поставить точку в 50-летней войне властей с леворадикальной повстанческой группировкой FARC, завершился неудачно. Колумбийским гражданам нужно было сделать выбор: поддержать ратификацию мирного соглашения или нет. Большинство отказалось.

Разница между проголосовавшими за и против ратификации получилась в итоге сравнительно небольшой: 60 тыс. человек. Участвовали в референдуме около 13 млн граждан Колумбии из 48,7 млн. 50,24% высказались фактически за продолжение военного конфликта, который длится уже более 50 лет. Сторонники ратификации уже называют этот результат «шоком».

Соглашение между президентом страны Хуаном Мануэлем Сантосом и лидером партизанской левацкой группировки «Революционные вооруженные силы Колумбии» (FARC) Родриго Лондоньо Эччевери, известным по прозвищу «команданте Тимошенко» (в честь советского маршала времен Великой Отечественной), было подписано 27 сентября. Это без преувеличения историческое событие. Гражданская война между правительством и FARC продолжалась 52 года и унесла жизни 260 тыс. человек.

Повстанцы фактически контролируют несколько труднодоступных районов страны. Там они установили свою систему власти. Повстанцы организовали свои школы, собирают налоги с местных предпринимателей и крестьян. Достигнутое соглашение, по идее, должно было интегрировать эти районы в систему власти Колумбии.

Старая школа

Кампанию против ратификации возглавлял бывший президент страны Альваро Урибе. Его отец был убит повстанцами в 1983 году. Во время своего правления с 2002 по 2010 год он вел довольно успешную борьбу с FARC. В 2008-м, например, колумбийский спецназ уничтожил на территории Эквадора одного из лидеров группировки Рауля Рейеса. Этот инцидент даже вызвал дипломатический кризис между двумя странами. Между тем США выразили всемерную поддержку действиям тогдашних колумбийских властей.

Нынешний президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос, хотя является соратником Урибе, придерживается более мягкой позиции в отношении FARC.

В преддверии референдума Альваро Урибе заявлял, что все колумбийцы хотят мира, но соглашение необходимо «откорректировать».

«Наше мнение тоже должно быть услышано», — заявил экс-президент. Сторонников Урибе не устраивало в соглашении то, что оно дает слишком много преференций повстанцам. В соответствии с достигнутыми договоренностями, члены группировки должны получить места в парламенте страны и региональных советах. На территории, подконтрольной повстанцам, официальная Богота обязалась сохранить форму власти, выстроенную FARC.

Неоднозначно относились к референдуму и повстанцы. Они считают, что им удалось организовать в своих районах коммунизм. Нет ни денег, ни частной собственности, ни банков. Не все хотят привыкать к новым, капиталистическим условиям жизни.

Мир на волоске

Мирные переговоры между правительством Колумбии и FARC начались в 2012 году. Их инициатором выступил тогдашний президент Венесуэлы Уго Чавес. Во время личной встречи с Сантосом Чавес смог убедить его в необходимости сесть за стол переговоров с представителями леворадикальной группировки.

Первые консультации между повстанцами и правительством проходили в Осло, позже были перенесены в Гавану. Спустя четыре года, в июне 2016-го, было подписано соглашение о перемирии.

С тех пор начались консультации о полном прекращении боевых действий и интеграции FARC в систему государства.

В преддверии референдума Сантос заявлял, что у него нет «плана Б», альтернативы соглашению, и если колумбийцы откажутся его признать, то правительству придется возобновить военные действия против повстанцев.

Однако 3 октября, когда стали известны результаты голосования, он на встрече с журналистами сообщил, что режим перемирия будет действовать и дальше. Свое намерение поддерживать прекращение огня уже высказали и представители FARC.

По мнению Олега Ясинского, журналиста-международника, живущего в Чили и совсем недавно побывавшего на территориях, подконтрольных FARC, победа в референдуме «партии войны» — это очень плохая новость.

«Она стала неожиданностью для всех, даже сегодняшних победителей. Путь к миру серьезно осложнился, но процесс не сорван. Только что FARC высказалась о необходимости продолжения поисков мира и неизменности своего решения заменить оружие словом. Нужно искать новые творческие решения», — написал он в своем блоге.

Редактор левого журнала «Лива» Андрей Манчук говорит, что эскалацию конфликта могут вызвать проправительственные формирования «парамилитарес» — боевики, которых не затронуло соглашение о перемирии.

«Вялотекущая гражданская война продолжалась десятилетиями. Это было выгодно правящему классу, который научился зарабатывать на насилии и войне, одновременно списывая на нее все насущные социально-экономические проблемы, — рассуждает собеседник «Газеты.Ru». — По сути, в Колумбии существовало несколько параллельных реальностей. Контролируемые партизанами лесные провинции и крупные города страны, такие как Богота, Медельин, Кали, Барранкилья и Картахена, жили разной жизнью и по разным законам. Хотя в трущобных районах мегаполисов также активно действовало левое подполье, подпитывающее кадрами отряды FARC».

Жители страны по-своему привыкли к войне, которая началась еще до их рождения, однако призывы к миру не раз звучали в Колумбии в последние десятилетия, рассказал Манчук.

«Увы, но опыт соглашений с правительством был только печальным. В 1980-х годах, когда одна из повстанческих групп согласилась на условия официальной Боготы и сложила оружие, вернувшись к мирной жизни и легальной политике, ее лидеры вскоре были убиты правыми «парамилитарес» при плохо скрытой поддержке колумбийских спецслужб», — говорит он.

По мнению Манчука, угроза эскалации такого полулегального конфликта сохраняется и теперь, когда FARC собирались разоружиться, чтобы переформатировать конгломерат партизанских групп в массовое политическое движение. «Неудивительно, что многие партизаны готовы вернуться к войне, если заключенные договоренности окажутся фикцией», — добавил он.

Презентацию III зимних Всемирных военных игр в Сочи планируется провести в Юрмале

С 3 по 6 октября в Юрмале (Латвия) пройдёт Европейская конференция Международного совета военного спорта (CISM). В мероприятии примут участие делегации из 30 стран.

Участники форума обсудят результаты 14 региональных европейских спортивных турниров, прошедших в 2016 году под эгидой Международного совета военного спорта. Также будет рассмотрена стратегия развития международного военного спорта в период с 2016 по 2019 годы.

Ключевым событием конференции станет презентация III зимних Всемирных военных игр 2017 года в Сочи, которую проведет куратор проекта майор Вооруженных Сил Нидерландов Йохан Грон (Johan Groen). Он представит делегатам программу соревнований и подробную инфраструктуру Игр.

Справочно:

III зимние Всемирные военные игры пройдут в период с 22 по 28 февраля 2017 года в городе Сочи.

Решение о проведении III зимних Всемирных военных игр в России было принято 22 мая 2015 года в Кувейте на 70-й Генеральной ассамблее международного совета военного спорта (CISM – Conseil International du Sport Militaire).

Инициатором проведения Игр на олимпийских объектах в Сочи выступил лично Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу.

Основным организатором их подготовки стал Центральный спортивный клуб Армии (ЦСКА).

В данных Играх примут участие около 2000 спортсменов из 40 стран мира. Будет разыграно 44 комплекта наград в личных и командных соревнованиях.

Спортивная программа будет состоять из 7 видов спорта: биатлон, лыжные гонки, горные лыжи, спортивное ориентирование на лыжах, ски-альпинизм, спортивное скалолазание в помещении, шорт-трек.

Церемония открытия Игр состоится 23 февраля 2017 года и будет приурочена к празднованию «Дня защитника Отечества».

Соревнования пройдут на олимпийских спортивных объектах в прибрежном и горном кластерах. Предполагается задействовать Керлинговый центр «Ледяной куб» - для соревнований по скалолазанию, Дворец зимнего спорта «Айсберг» - для соревнований по шорт-треку, Спортивный комплекс «Лаура» - для лыжных гонок, биатлона и спортивного ориентирования на лыжах, Горнолыжный центр «Роза Хутор» - для горнолыжного спорта и ски-альпинизма.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

На 2 октября 2016 года рост поставок российского газа в Сербию составил 6,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Сегодня в Санкт-Петербурге состоялась рабочая встреча председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера и генерального директора ГП «Сербиягаз» Душана Баятовича.

На встрече были рассмотрены текущие вопросы и перспективы развития двустороннего сотрудничества. В частности, речь шла о поставках российского газа и его подземном хранении на территории Сербии.

Стороны отметили, что в преддверии осенне-зимнего периода завершена закачка газа в ПХГ «Банатский Двор», активная емкость которого составляет 450 млн куб. м газа. Это является дополнительной гарантией успешного прохождения предстоящего отопительного сезона в балканском регионе.

Государственное предприятие «Сербиягаз» занимается транспортировкой, хранением и распределением газа на территории Сербии.

В 2013 году подписан долгосрочный контракт на экспорт российского газа в Сербию в течение 10 лет. В 2015 году «Газпром» поставил в Сербию 1,7 млрд куб. м газа — на 23,6% больше чем в 2014 году.

В 2015 году «Газпром» и «Сербиягаз» подписали меморандум о взаимопонимании. Документ отражает намерение сторон рассмотреть возможность развития взаимодействия в области подземного хранения газа, газомоторного топлива и малотоннажного СПГ, в том числе в рамках научно-технического сотрудничества. В соответствии с меморандумом, стороны, в частности, договорились изучить вопрос расширения мощностей ПХГ «Банатский Двор».

Сербское ПХГ «Банатский Двор» («Газпром» — 51%, «Сербиягаз» — 49%) играет важную роль в обеспечении стабильности поставок газа в Юго-Восточной Европе. Максимальная производительность ПХГ на отбор — 5 млн куб. м в сутки.

75 очистных сооружений заработали в столице с 2015 по 2016 годы. Об этом сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

Строительство и ввод таких объектов в эксплуатацию осуществлялись по программе «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение», пояснил А.Бочкарев.

По его словам, одним из самых крупных объектов площадью почти 13,3 тыс. кв. м, являются очистные сооружения пруда-отстойника «Орехово-Борисово» на юге Москвы. Его производительность превышает 1,1 млн куб. м в год.

Кроме того, строители возвели очистные сооружения производительностью до 952 куб. м в час на западе столицы. Площадь объектов достигла 5,4 тыс. «квадратов». Они предназначены для очистки поверхностных вод и постоянного стока с территории жилой застройки по Проспекту Вернадского, а также новой застройки территории МГУ им. Ломоносова.

В Департаменте строительства добавили, что в районе Некрасовка на юго-востоке Москвы также введены в эксплуатацию канализационно-насосная станция и напорная канализация площадью 400 кв.м. Их производительность достигает 20 тыс. куб. м.

«В 2017 году подойдет к концу строительство нового блока Рублевской станции водоподготовки. Ожидается, что улучшится качество питьевой воды в Западном и Северо-Западном округах», - сказал А. Бочкарев.

Он также добавил, что с 2016 по 2019 годы в рамках Адресной инвестиционной программы (АИП) планируется ввод еще около 115 объектов коммунально-инженерной инфраструктуры.

Напомним, АИП принимает решения о строительстве объектов в Москве за счет городского бюджета.

Это помогает рационально распределить расходы бюджетных средств города на мероприятия, определенные государственными программами Москвы на очередной финансовый год.

Филиал «Шатурская ГРЭС» ПАО «Юнипро» завершил подготовку к отопительному сезону и обеспечил пуск в работу источников теплоснабжения.

Подключение потребителей к централизованным системам отопления проводится по графику, согласованному с районными властями. До 27 сентября были подключены объекты социальной сферы, до 5 октября планируется подать тепло в жилые дома, до 10 октября – всем прочим абонентам.

В рамках плановой ремонтной кампании специалисты электростанции заменили около трёх км теплосети, заизолировали 50,38 куб. м минераловатными матами и 1240 кв. м оцинкованной сталью трубопроводы диаметром от 57 до 530 мм.

В этом году работники цеха гидросооружений и тепловых сетей Шатурской ГРЭС применили новую технологию бесканальной прокладки с использованием предизолированных трубопроводов в пенополиуретановой (ППУ) изоляции. Бесканальная прокладка труб позволяет снизить объемы земляных работ при ремонте теплосети, выполнять оперативно-дистанционный контроль, даёт возможность монтажа трубопроводов в условиях высокого уровня грунтовых вод.

Выполненные работы направлены на повышение уровня эксплуатации, надежности, безопасности и эффективности работы сетей, уменьшение потерь тепловой энергии и теплоносителя, затрат электроэнергии при транспортировке и распределении тепла.

По результатам последней проверки теплосети Госадмтехнадзором от 31 августа 2016 года было выявлено лишь одно административное правонарушение в отношении филиала «Шатурская ГРЭС» из-за отсутствия освещения во время проведения ремонта теплотрассы на улице Жарова возле дома №10. Замечание было устранено в этот же день. Появившаяся информация в СМИ о большом количестве замечаний к филиалу «Шатурская ГРЭС» действительности не соответствует, сообщает пресс-служба ПАО «Юнипро».

Александр Новак дал интервью радиостанции "Эхо Москвы".

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью главному редактору радиостанции «Эхо Москвы» Алексею Венедиктову рассказал о перспективах развития возобновляемой энергетики в России и в мире, а также о ситуации с поставками газа в Республику Беларусь и на Украину.

«В прошлом году в мире было введено 67 тысяч МВт ветровых и 57 тысяч МВт солнечных энергоустановок. Это сопоставимо с половиной всей мощности генерации нашей страны», - сообщил Министр.

Александр Новак пояснил, что большую долю в этом объеме занимают страны, традиционно испытывающие дефицит собственных энергоресурсов и являющиеся их импортерами. «А тот, кто имеет пока более дешевые источники в виде собственных углеводородов, занимается возобновляемой энергетикой, чтобы обладать компетенцией и не оказаться «в конце уходящего поезда». Мы конкурентоспособны, но нам пока достаточно ввести 6 тысяч мегаватт на период до 2020-2024 года», - отметил Александр Новак. «Это минимальные объемы, необходимые для обеспечения заказом отечественных производителей оборудования - ветряков, солнечных панелей и т.д.», - добавил глава Минэнерго России.

Александр Новак подчеркнул, что кроме энергии солнца и ветра, которые пока занимают 1-2 процента в энергобалансе, в России широко используется гидрогенерация, доля которой около 17%. «Таким образом, общая доля ВИЭ в нашем энергобалансе составляет примерно 19-20 процентов. По этому параметру мы оказываемся среди мировых лидеров», - заметил Министр.

Говоря о расширении использования электромобилей, глава Минэнерго России выразил уверенность, что для насыщения рынка этим видом транспорта и масштабного вытеснения автомобилей с двигателем внутреннего сгорания необходимо наличие революционных, критически важных качеств. «Конечно, потребительские свойства электромобилей выше, но не настолько, чтобы кардинально поменять сознание потребителя в пользу отказа от традиционного автомобиля», - уточнил Александр Новак.

Отдельное внимание в ходе интервью Министр уделил развитию технологий распределенной генерации. «Внедрение распределенной генерации будет двигаться в сторону того, что в перспективе практически каждое домохозяйство будет иметь свой источник энергии. На отдельных изолированных территориях России, например, на Севере - это уже реальность», - рассказал Александр Новак.

По словам Министра, основной проблемой, которую необходимо решить, является отсутствие накопителей, способных сохранять энергию во время солнечного дня или ветреной погоды и эффективно отдавать ее по мере необходимости.

Оценивая энергетические концепции Германии (на основе использования ВИЭ) и Франции (с увеличением доли атомной энергетики), глава Минэнерго России отметил: «Обе модели имеют право на жизнь, но мы исходим из того, что более правильно иметь диверсифицированный энергобаланс. В России 60% электроэнергии вырабатывается на тепловых электростанциях, где сырьем является газ (60%- прим.) и уголь (40% - прим). Оставшиеся 40% делятся таким образом: порядка 17% — это гидрогенерация, 18% — это атомная генерация. И остается 5% — это возобновляемые источники энергии, включая торф, дрова, то есть биотопливо». «До 2040г. это соотношение не будет сильно меняться: незначительно - на 1-2% - увеличится доля атомной генерации, снизится доля тепловой генерации. Доля ВИЭ (солнце, ветер - прим.) вырастет с 1-2% до 4-5%», - добавил Министр.

В заключение Александр Новак рассказал ситуации с поставками газа в Республику Беларусь и на Украину. «Продолжаются переговоры с белорусской стороной по поводу задолженности за поставленный газ, которая на сегодняшний день составляет около 270-300 млн долларов. При этом Белоруссия продолжает покупать российский газ. Украина формально не покупает российский газ, начиная с ноября 2015 года, но фактически приобретает его по более высокой цене через реверсные поставки из Европы». «С Украиной действуют два контракта до 2019 года - на поставку газа украинским потребителям и на транзит газа до европейских потребителей. Также остается неурегулированной задолженность, которая рассматривается Стокгольмским арбитражным судом», - продолжил Министр.

По мнению Александра Новака, сложившаяся ситуация несет определенные риски прохождения Украиной осенне-зимнего периода 2016-2017 гг. «На текущий момент в газовых хранилищах Украины находится порядка 14 миллиардов кубических метров газа. При этом минимальная нормативная потребность, по нашим многолетним оценкам, составляет около 17 млрд куб. м. Но наши украинские партнеры планируют закачать 15 миллиардов и пройти зиму, надеясь, что она будет теплой. Возможно, они рассчитывают в случае холодной зимы на сокращение объемов потребления крупными потребителями внутри страны. Мы готовы по контракту поставлять ровно столько газа, сколько будет оплачено», - заключил Министр.

Практические деньги. Тихий бунт против финансовой гегемонии доллара

Валентин КАТАСОНОВ

В конце лета в СМИ прошла информация о проекте создания «практических расчётных денег» (utility settlement coin). Financial Times сообщила, что четыре ведущих мировых банка объединили усилия для разработки цифровой валюты, которую они надеются сделать стандартным инструментом расчётно-клиринговых операций для обслуживания сделок на рынках ценных бумаг.

Над проектом «практических расчётных денег» (ПРД) уже сравнительно давно работает швейцарский банк UBS. Система расчётов, основанных на ПРД, использует технологию блочных цепей («блокчейн»), лежащую в основе известной криптовалюты – биткоина. Технология «блокчейн» позволяет выстраивать расчёты, не прибегая к помощи посредников (прежде всего, банков).

К проекту UBS в августе присоединились Deutsche Bank, Santander и BNY Mellon, а также брокер ICAP. Участники соглашения планируют в течение ближайшего года представить описание проекта ПРД соответствующим центробанкам и финансовым регуляторам, чтобы получить их одобрение и в начале 2018 г. начать коммерческое использование ПРД «в ограниченном количестве низкорисковых операций».

Учитывая состав участников проекта, можно предположить, что им придётся обратиться как минимум в следующие инстанции: Федеральную резервную систему США (ФРС США), Европейский центральный банк (ЕЦБ), Национальный швейцарский банк (НШБ), а также в Бундесбанк и Банк Италии. Испытание, скажем прямо, непростое. Однако участники проекта настроены оптимистично и решительно. Они уверены, что эпоха альтернативных валют уже наступила. Причём не каких-то подпольных криптовалют, которые сегодня либо не замечают, либо не признают денежные власти, а тех валют, которые будут признаны денежными властями ведущих стран Запада, включая ФРС и ЕЦБ.

В последние годы было много разных проектов по использованию биткойнов и прочих криптовалют, выдвигавшихся энтузиастами, далёкими от большого банковского бизнеса. Крупнейшие мировые банки поначалу скептически относились к технологии блочных цепей, которая использует децентрализованную сеть компьютеров для электронной верификации финансовых транзакций. Сегодня биткойны и прочие криптовалюты последних лет уже воспринимаются как испытательный полигон. Альтернативные деньги успешно прошли предварительные испытания, теперь банки берут этот «венчурный» проект под свой контроль. Четвёрка больших банков решила оседлать долгосрочную тенденцию по созданию новых денег. Риски для них, конечно, высокие, но возможные дивиденды в случае успеха даже не поддаются оценке.

В заявленном проекте банковской четвёрки просматриваются элементы традиционного клиринга. Необычна лишь валюта клиринга. Это не доллар, не евро, не рубль или юань. Это некая виртуальная, искусственная валюта, «практические расчётные деньги». Одна из проблем, которая возникает при создании новой системы – конвертация ПРД в обычные валюты. Авторы проекта рассчитывают, что конвертацию будут обеспечивать центральные банки, но это не так просто.

Все центральные банки мира в той или иной степени зависят от главного Центробанка – ФРС США. Федеральный резерв, естественно не заинтересован во внедрении системы, которая будет подрывать монопольное положение доллара как мировой расчётной валюты. Есть и другие проблемы. Например, обменный курс «практических денег». Как он будет определяться? Будут ли центробанки, даже если они согласятся выполнять функции обмена, гарантировать устойчивый курс ПРД? Каким образом можно будет поддерживать стабильный курс «практических денег? Не станут ли они еще одним инструментом азартных игр спекулянтов? Ведь сегодняшние криптовалюты (прежде всего, биткойны) мало похожи на «всеобщий эквивалент», скорее они являются инструментом азартных игр спекулянтов.

Далее. Будут ли «практические деньги» классическими деньгами со всеми классическими экономическими функциями? Или они лишь инструмент обмена, обеспечивающий операции с ценными бумагами? Можно ли будет использовать ПРД для операций по купле-продаже обычных товаров и услуг на национальных и мировых рынках? Можно ли их размещать на депозитах и выдавать в виде кредитов? Пока ответов на эти вопросы нет, многие вопросы, которые я формулирую, даже не ставятся.

Разработчики проекта ПРД подчёркивают такие преимущества расчётов на основе новых денег, как скорость и дешевизна. Действительно, нынешние системы расчётов предусматривают резервирование средств или иные дорогостоящие способы покрытия рисков тех банков, которые осуществляют расчётные операции, в пользу своих клиентов. Издержки, естественно, несут клиенты.

Помимо четвёрки банков, объявивших о проекте ПРД, об альтернативных средствах расчётов думают и другие крупные банки Запада. Среди них банки Уолл-стрит. Между прочим, один из банков, заявивших об участии в проекте ПРД, BNY Mellon, входит в первую десятку американских банков. Им-то зачем? Ведь они, как известно, являются акционерами Федерального резерва, то есть бенефициарами системы, основанной на долларе.

Во-первых, они после финансового кризиса 2007-2009 гг. переживают не лучшие времена. Рентабельность американского банковского бизнеса заметно упала, а «практические деньги» снижают издержки. Во-вторых, банки ощущают, что доллар как мировая валюта не бессмертен, в международных финансах зреют радикальные изменения. На этот случай и разрабатываются проекты расчётов с использованием альтернативных валют. Вот конкретные примеры по банкам Уолл-стрит. Citigroup разрабатывает систему Citicoin. Goldman Sachs подал заявку на патент с технологией SETLcoin, которая должна позволить почти моментально проводить расчёты по сделкам. Над аналогичным проектом работает JPMorgan Chase.

Уже не приходится говорить о банках, находящихся за пределами США. Они меньше всего хотят пребывать под дамокловым мечом американских санкций. Крупнейший европейский банк Европы британский HSBC в декабре 2012 г. заплатил почти 1,3 млрд. долл. по уголовному делу и еще 665 млн. долл. в качестве административного штрафа. HSBC обвинялся в проведении транзакций от лица клиентов на Кубе, в Иране, Ливии и Бирме – против всех этих стран действовали санкции США. Британский банк Standard Chartered в декабре 2012 г. заплатил 340 млн. долл. финансовому регулятору штата Нью-Йорк, который обвинил банк в использовании схем для отмывания миллиардов долларов иранского правительства. Ещё 327 млн. долл. банк заплатил властям США за осуществление валютных транзакций для юридических лиц из Судана, Ирана, Ливии и Бирмы, которые банк пытался скрыть от регуляторов.

Список банков Старого Света, оштрафованных финансовыми регуляторами США на суммы, измеряемые сотнями миллионов долларов, можно продолжить. Поэтому европейские банки задумались о мерах защиты. Самый мощный импульс поиску способов защиты от карательных мер Вашингтона дала история с французским банком BNP Paribas. В 2014 году администрация Обамы оштрафовала его на 9 млрд. долл. за ведение бизнеса со странами, которые были в чёрном списке Вашингтона, - Кубой и Ираном.

«Практические деньги» позволяют избегать подобных экзекуций. Во-первых, расчёты не будут проходить через американскую банковскую систему, в которой сегодня любой приличный неамериканский банк должен иметь свои корреспондентские счета. Уже было много случаев замораживания корсчетов, а также блокирования расчётов, что приводило к большим потерям неамериканских банков. Во-вторых, альтернативные расчёты позволяют участникам расчётных операций обеспечивать большую конфиденциальность. В лучшем случае об этих операциях будут знать финансовые регуляторы и надзорные органы лишь тех юрисдикций, к которым приписаны банки-участники; Федеральный резерв и другие финансовые надзиратели из США окажутся в стороне.

Американские банки также хотели бы пользоваться такими платёжными системами, операции которых не отслеживаются «радарами» американских финансовых регуляторов. Не исключается, что именно этими соображениями руководствовался BNY Mellon, подключившись к проекту ПРД.

Впрочем, если ПРД действительно сделают информацию по денежным расчётам между банками защищенной от центробанков и правительств, это будет означать, что весь банковский мир окажется сплошь теневым. Уже сегодня половина мировой экономики находится в тени офшоров. В дополнение к ней банковские расчёты станут абсолютно непрозрачными. Банки и сегодня обладают гигантской властью в мире. Не будет ли переход к ПРД означать, что государства даже символически перестанут контролировать банки? Не станет ли власть банков абсолютной?

Такие риторические вопросы ещё несколько лет назад звучали. На этот раз ни один из чиновников высокого ранга на Западе публично не высказал возражений против альтернативных валют. Настроения в верхах таинственным образом изменились.

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

О взаимодействии с субъектами Российской Федерации при реализации приоритетных проектов по основным направлениям .стратегического развития.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы с вами не первый раз встречаемся в рамках сочинского форума. Это хороший формат, позволяющий обсудить текущую жизнь с участием и значительной части губернаторского корпуса, и руководителей министерств и ведомств Правительства Российской Федерации.

В этом году это тем более актуально, поскольку мы перешли к новым проектам. Вчера я об этом довольно подробно рассказал. Вы и сами неплохо всё это знаете, но я посчитал правильным, чтобы и вы, и все наши граждане, заинтересованные в реализации проектов, услышали о том, что мы планируем делать по важнейшим направлениям деятельности Правительства, важнейшим направлениям развития государства.

Сегодня мы поговорим о том, каким образом организовать проектную работу на местах, естественно, вкупе с теми проблемами, которые есть практически в каждом регионе, – и финансовыми, и другими.

Мы, конечно, фокусируем внимание на тех проблемах, которые волнуют людей, от которых непосредственно зависит, как они будут жить. Это темы, из которых складывается повседневная жизнь человека в нашей стране.

Вторая ключевая задача, связанная с этими проектами, о чём я тоже вчера говорил, – обеспечить условия для устойчивого экономического роста. Если проекты, которые мы начинали около 10 лет назад, касались только социальной составляющей, то новые приоритеты касаются и жизни, и условий для роста – так, собственно, и назван наш форум.

Вчера я также сказал, что проектная работа подразумевает жёсткие требования к государственному управлению, по сути, переход на новое качество управления. Это максимальная концентрация финансовых ресурсов, тем более что у нас их сейчас действительно очень немного лишних и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном уровнях. И это чёткая координация всех задействованных в этой работе уровней власти, структур и, конечно, человеческого капитала. В конечном счёте это и более высокая персональная ответственность.

Нам нужно всем научиться работать в таком режиме.

Если говорить прямо, то, что называется project management, или проектное управление, – это то, чему нужно учиться всем, включая членов Правительства. Мы в таком ключе никогда не работали, точнее, в рамках первых проектов пытались это делать. Сейчас мы снова приступили к такой системе организации управленческой деятельности, и здесь могут быть разные проблемы, тем более что и федеральных ресурсов немного, которые можно было бы дополнительно на эти цели израсходовать, и ресурсы регионов очень разные.

Тем не менее надо стараться обеспечивать софинансирование, более тщательно заниматься оптимизацией расходов, мобилизацией доходов (как это делать – это ваш выбор, вам решать), в том числе используя существующую систему льгот по региональным налогам и платежам. Такое право регионам мы предоставили, надо реально оценить свои возможности.

В любом случае, и это главное, – сохранить расходы на значимые инвестиционные и инфраструктурные проекты. Мы со своей стороны, по линии федерального бюджета, будем дополнительно поддерживать наименее обеспеченные регионы в этих целях. Одновременно будем модернизировать систему дотаций. Получить их можно будет на вполне конкретных, определённых условиях. Прежде всего это развитие экономического и налогового потенциала региона, сокращение бюджетного дефицита, уменьшение долговой нагрузки. Все регионы, которые предъявят дополнительные темпы роста, будут поощряться специальными грантами. Эти идеи мы совсем недавно обсуждали и в Правительстве, и у Президента, и считаем, что в общем они подготовлены.

Предлагаем следующий подход по части налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет: если такие поступления вырастают по сравнению с предыдущим периодом, то есть с прошлым годом, то этот прирост остаётся в распоряжении субъекта Федерации.

Ещё одно предложение – это укрупнение бюджетных субсидий. Будем, с одной стороны, спрашивать с региона за результаты работы, с другой стороны, регионы получат больше свободы в принятии управленческих решений по укрупнённым субсидиям.

Также продолжим замещать рыночные обязательства регионов более дешёвыми бюджетными кредитами. Для самых низкообеспеченных предложим пролонгировать кредиты, предоставленные за счёт федерального бюджета.

Это некоторые меры поддержки, которые уже сформировались, но окончательно ещё не оформлены. Давайте обсудим то, что предлагается. Надеюсь, что эта помощь создаст больший эффект и все вы активнее включитесь в проектную деятельность, займётесь вопросами, которые волнуют огромное количество людей, причём будете делать это не формально, а с нацеленностью на конкретный результат, чего и требует проектная деятельность.

Я вчера подробно остановился и на здравоохранении, и на обеспечении нормальной жилищно-коммунальной среды, жилищном строительстве, дорогах, поддержке малого бизнеса и целом ряде других направлений. Отмечу лишь, что в таком режиме мы работаем около трёх месяцев, проведена большая организационная работа. Сегодня у нас расширенное заседание президиума, но оно уже шестое, и два заседания совета было под руководством Президента. Создаются проектные офисы в министерствах и ведомствах.

Хотел бы понять, насколько быстро это идёт, чтобы наши коллеги, руководители министерств и ведомств, на эту тему доложили в Правительство – что сделано. Знаю, что и в регионах подобная работа организована. Просил бы руководителей регионов работу по созданию проектных офисов для национальных приоритетов непосредственно в ваших администрациях взять под контроль, принять все организационные решения для этого и обеспечить работу.

Эти приоритеты подразумевают предельно конкретные задачи, такие результаты, которые можно потрогать руками, которые овеществлены в новых объектах – жилье, дорогах, новых условиях для того, чтобы получить образование, условиях оказания медицинской помощи, включая новые автомобили скорой помощи, новые школьные автобусы. Это предельно конкретная работа, конкретные результаты, за что все всегда благодарили наши национальные проекты десятилетней давности. Нам и сейчас надо обеспечить эти результаты, причём, обращаю внимание коллег – руководителей регионов, во всяком случае первую часть результатов мы должны получить в ближайшие полтора года. Это не задача до 2025 года. Хотя у нас есть и среднесрочные планы, и, понятно, мы далеко не всё успеем сделать, но мы таким образом проектные показатели выстраивали, что первые результаты должны быть получены в самое ближайшее время, то есть в перспективе год-полтора.

Естественно, мы будем корректировать некоторые подходы в ходе работы, потому что это такая творческая деятельность, но основные позиции вам известны.

Р.Минниханов: Я хотел бы рассказать про малый и средний бизнес в республике. Он представлен 143 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей. В данном секторе занято 470 тыс. человек, и в совокупности они создают более 25% валового регионального продукта нашей республики.

В Татарстане развивается современная инфраструктура поддержки предпринимательства. В настоящее время успешно работает технополис «Химград» – здесь 265 резидентов, 7 тыс. работающих; камский индустриальный парк «Мастер» – 250 резидентов, 5 тыс. работающих; технопарк «Идея» – 106 резидентов, 2,2 тыс. работающих; два IT-парка, один в Казани, один в Челнах – 140 резидентов, 3 тыс. работающих. Мы сегодня активно работаем по муниципальным промышленным площадкам – их 52 сегодня, 354 резидента, и работает около 6 тыс. человек.

К 2020 году планируем увеличить количество в два раза, до 100, и, конечно же, муниципальные площадки позволяют диверсифицировать экономику районов и сохранить занятость населения в этих районах.

По итогам прошлого года всеми резидентами инфраструктуры развития бизнеса республики произведено продукции на 125 млрд рублей, что составляет 7% от общего объёма промышленного производства республики. В этой связи хочу обратиться к Вам, уважаемый Дмитрий Анатольевич, сохранить механизм федеральной финансовой поддержки строительства промышленных парков по программе Министерства экономического развития Российской Федерации.

Для доступа к инновационным технологиям в республике при поддержке Министерства экономического развития создано четыре инженерных центра – это «КАИ-лазер», это «Химтех», «Биотех», Центр медицинской науки и два центра прототипирования – это Центр робототехники и Центр цифровых технологий. Малый бизнес получил доступ к дорогостоящему оборудованию, компетенциям, технологиям. Это позволяет создавать новую конкурентную продукцию для импортозамещения и выстроить систему эффективной кооперации с крупными компаниями. В этой связи совместно с Корпорацией малого и среднего предпринимательства республики определён перечень перспективных проектов на сумму более 18 млрд рублей, которые будут осуществляться малыми предприятиями совместно с крупными производителями. Техническое оснащение малых производственных предприятий мы планируем в рамках создания региональных лизинговых компаний. В этой связи тоже обращаемся, Дмитрий Анатольевич, оказать содействие в финансовом обеспечении Корпорации МСП для создания доступных лизинговых инструментов.

Ещё одна важная тема – направление обеспечения доступа к системе государственных закупок и закупок крупнейших компаний. Сегодня в республике функционирует межрегиональный портал информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. В данном ресурсе оформили подписку более 7,5 тыс. предпринимателей, подписчики получили более 40 тыс. уведомлений об интересующих торгах по электронной почте. В результате были заключены контракты более чем на 44 млрд рублей.

Большой интерес в республике вызывает программа кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, разработанная Корпорацией МСП совместно с Центральным банком. В республике уже 14 организаций получили кредиты на сумму 2,7 млрд рублей, ещё 37 заявок на 9,7 млрд находится на рассмотрении, и мы готовим следующие проекты. Хочу, конечно, поблагодарить Корпорацию МСП и Банк России за снижение ставок по кредитам, а также за решение вопроса о допуске региональных банков к участию в программе кредитования.

Также для доступа малого бизнеса к кредитным ресурсам создана национальная гарантийная система, частью которой является гарантийный фонд нашей республики. Услуги фонда показали высокую востребованность у бизнеса. Если взять гарантийный фонд, выдано 700 гарантий на сумму 1,9 млрд рублей, что позволило привлечь 5,6 млрд рублей кредитов. Тоже хотел бы попросить рассмотреть вопрос дополнительных федеральных средств для увеличения капитализации гарантийных фондов.

Одним из приоритетов власти в республике является поддержка предпринимательства на селе. В Татарстане сегодня работает порядка 4,5 тыс. фермеров и 448 тыс. личных подсобных хозяйств. Они производят более половины республиканской сельхозпродукции. При помощи в том числе регионального и федерального бюджета построено 1,2 тыс. семейных животноводческих ферм, сегодня ещё в процессе строительства 140. Выдаются гранты начинающим фермерам, оказывается помощь личным подсобным хозяйствам.

Перспективным направлением развития сельскохозяйственной кооперации мы считаем создание сети агропромышленных парков. В республике три парка уже работают – это Казань, Челны, Заинск. Мы, кроме того, разработали проект по строительству мини-агропарков для районных центров, где будет перерабатываться и продаваться продукция местных производителей. И, конечно же, отмечу, что создание агропарков в настоящее время возможно только в рамках конкурсного отбора Минэкономразвития Российской Федерации. Дмитрий Анатольевич, просим рассмотреть возможность создания агропарков в рамках программы и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Республика Татарстан участвует в пилотном проекте по созданию сети многофункциональных центров предоставления услуг для бизнеса. Данный сервис очень востребован, позволяет упростить доступ малых предприятий к государственной поддержке. Сегодня такие центры уже действуют в пяти крупных городах республики, оказывается 47 специализированных услуг, и подобные центры мы откроем во всех наших муниципалитетах.

Мы придаём большое значение подготовке нового поколения бизнесменов. Этому способствует наш, татарстанский проект «Фабрика предпринимательства». Это группа инициативных людей, которые обучают сегодня уже 300 человек. Они не только в центре, в столице работают, они выезжают в муниципалитеты, и эта программа очень востребована. Большой пилотный проект – «Бизнес-класс», организованный компанией Google совместно со Сбербанком. По этой программе сегодня проходят обучение 14 тыс. предпринимателей республики.

Кстати, сегодня и Министерство экономического развития совместно с Корпорацией МСП реализует федеральный образовательный проект для предпринимателей. Мы в этом проекте тоже принимаем участие.

В завершение хотел бы обратиться, Дмитрий Анатольевич, к Вам. Малый и средний бизнес развивается, но нужна федеральная поддержка. Мы видим результаты этой поддержки, но суммы, которые выделяются, с каждым годом уменьшаются. Было 22, 18,5, 11 и снижается. Всё-таки мы бы просили (регионы, ассоциация, я думаю, и мои коллеги скажут) уровень хотя бы прошлого года (18,5 млрд) сохранить.

Ну и пользуясь возможностью, я хочу сказать, что все эти проекты были возможны благодаря тем проектам, которые определило федеральное Правительство, Корпорация малого и среднего предпринимательства, и мы ощущаем эту поддержку.

С.Орлова: Как мы работаем по теме «Доступное и комфортное жильё». Мы справились с задачей 2015 года, сдали 650 тыс. кв. м жилья. У нас хорошие прогнозы, что справимся и с 2016 годом. Мы серьёзно поддерживаем стройиндустрию. В этой сфере у нас работают уже 58 тыс. человек, это 8,4% от общей численности занятых в экономике региона.

Мы начали проект «Частный город», привлечение частных инвестиций в строительный комплекс. Город Доброград уже готов принять 10-го числа форум «Спортивная держава». Здесь будет 15 тыс. жителей, вся инфраструктура. Здесь будет первый в России после Москвы спортивный парк со скейтбордами, дома по 33 тыс. за квадратный метр, четыре озера – великолепное место, и в перспективе надеюсь, что будет остановка ВСМ.

Поддержка граждан – это самый ключевой вопрос. В 2015 году мы просели по ипотеке (если в 2014-м было 9,5 тыс., в 2015-м – 6 тыс., то 2016 год даёт динамику уже 1,3). Мы стали поддерживать ипотеку врачей (900 врачей в области не хватает). За этот год 95 врачей прибавилось благодаря ипотеке, программе по поддержке на селе. Мы ещё начали строить ФАПы. Благодаря тому, что вы укрупнили субсидии, при ФАПе мы сразу делаем небольшую квартиру для сельского фельдшера или врача. В итоге, если квартира стоит миллион, мы выделяем 312 тыс., ставка стала 4,5.

При распределении субсидий между регионами предлагаем перейти к отбору проектов комплексного развития территорий. Вы видели Владимир, когда прилетали, – очень много промзон. Мы сейчас эти промзоны выводим, делаем комплексную застройку, уделяем большое внимание инфраструктуре. Газ, воду, тепло, электричество сейчас выстраиваем там, где у нас будут крупные предприятия и комплексная застройка. Третью очередь завода «Гусар» в Гусь-Хрустальном заложили, в перспективе он может обеспечить 25% мирового рынка трубопроводной продукции. Директор завода вместе с нами строит микрорайон на 40 тыс. жителей, потому что ему нужны кадры. Немецкая компания «Баутекс» сейчас также вместе с нами планирует жильё для своих сотрудников. Только что сдали с американской компанией Abbott крупное предприятие по производству лекарств: 50 наименований, 24 из них – лекарства от рака. Они сегодня тоже серьёзно подумывают, как с нами войти в этот проект.

По ставке ипотеки в целом. Мы хотим провести работу со Сбербанком, сделать ставку субсидирования 8%.

По арендному жилью. Считаю, что целесообразно развивать на территории регионов формы жилищного строительства, востребованные населением. Во Владимирской области очередь 13 тыс. Кто не может сразу купить квартиру, взять ипотеку, пусть пользуется арендным жильём.

В ЖКХ непростая ситуация была, когда я принимала область, – 3,5 млрд долгов, более 150 нерентабельных котельных, никакого капитального ремонта. За три года закрыто 37 нерентабельных котельных, инвестиции в ЖКХ составили 1,8 млрд. Капитальный ремонт сделан 1609 домов, построено 88 новых котельных, газифицировано 10 тыс. домовладений, создана «дорожная карта» с «Газпромом». Структура ЖКХ рентабельная, туда часто приходит инвестор, но если мы не разберёмся с гарантирующими поставщиками, у нас по ЖКХ больших результатов не будет. Надо начинать реструктуризацию гарантирующих поставщиков, потому что мы свои планы делаем, готовим инвестиционные планы, а у них есть ряд проблем, которыми надо заниматься.

Моногорода. У нас моногород Камешково. Это была безнадёга – 16 лет ни канализации, ни дорог, ни детских садов. Мы выиграли конкурс. У нас во Владимирской области четыре инвестора и сейчас рассматривается ещё один. Что мы делаем? Начинам строить школы там, где будет моногород, детский сад благодаря федеральной программе сделали, развиваем вторые очереди производств, которые там есть. Приходят инвесторы, которые будут делать новые производства. А если нам сделать так: логистику финансов поменять. 40 федеральных программ, и все разбросаны. Мы не тратим деньги, а меняем логистику и эффективно действуем.

А.Воробьёв: У меня тема – ЖКХ и городская среда. Для всех она актуальна, злободневна, жители чаще всего требуют от нас порядка в этой сфере. Я расскажу о приоритетных стратегических направлениях, которыми мы занимаемся в Московской области. У нас существует плотный контакт с Министерством строительства и ЖКХ и координация с Дмитрием Николаевичем Козаком. Это принципиально важно для того, чтобы все подзаконные акты, нормативная документация позволяла нам решать те проблемы, о которых говорят люди.

Первое. У нас большая программа, порядка 80 котельных в год строим, переходим с жидкого топлива на газ, и таким образом цена гигакалории для жителей снижается с 4,5–6 тыс. рублей до 2–2,5 тыс. рублей. Считаем эту программу стратегически важной. Подобная модернизация позволяет гарантировать качество предоставляемой услуги.

Вторая тема – это повышенное количество железа в воде. Вместо нормы 0,25–0,3 мг на куб у нас в десять раз больше. Мы развернули большую программу, благодаря Восточной водопроводной системе во Владимирской области (ещё во времена СССР открыли большое месторождение) весь восток Подмосковья мы стараемся снабжать свежей и чистой водой. Это большая программа, на которую есть все необходимые нормативные акты, которые позволяют нам в городах укрупнять водоснабжение.

Третья тема – это капитальный ремонт. Закон действует не так давно, но очевидна его важность и актуальность. Сначала при проведении конкурсов, выработке стандартов капитального ремонта мы допускали ошибки. Но мы постарались каждый вид работ подробно описать, стандартизировать, и в 2015 и особенно в 2016 году мы укладываемся в план и чётко понимаем, что за чем следует. Мы информируем жителей о программе капитального ремонта, как на текущий период, так и на перспективный.

Отдельная тема – городская среда, в том числе благоустройство дворов. У нас в Московской области 13,5 тыс. дворов, и десятилетиями благоустройство дворов не велось. Мы приняли закон о благоустройстве, в котором подробно и чётко прописали стандарты, что такое благоустройство двора. Мы описали семь основных параметров, которые предполагают наличие контейнерной площадки, парковки, детской площадки, зелёной зоны, видеонаблюдения, информационной зоны и зоны отдыха. Всё это стандартизировано и позволило нам открыть муниципальную программу, а закон – обязать каждое муниципальное образование предусматривать в бюджете определённые средства – это 9–9,5 млрд рублей в год. Ремонт каждого двора нам обходится порядка 4,5–5,5 млн рублей. Когда есть правовая и нормативная базы, получаем ответ на вопрос, как обеспечить регулярное обновление и модернизацию дворов. В 2015 и 2016 годах мы обеспечили ремонт порядка 10–12% дворов. Считаем эту программу очень заметной, обсуждали её с Министерством строительства и ЖКХ. Было бы замечательно, если бы в поддержку мы имели какие-то гранты или внимание федерального Правительства. Это было бы целесообразно рассмотреть, по крайней мере это являлось бы дополнительным стимулом.

Ещё одна тема – это подъезды. Их тоже не ремонтировали очень долго. Известно, что жители в своих квитанциях первую часть платят за услуги ЖКХ, а вторую – за текущий ремонт. Этот ремонт, за который мы платим всю свою жизнь, делается нерегулярно. Мы посчитали подъезды Московской области, их порядка 150 тыс., и в следующем году начинаем по программе софинансирования (региональный бюджет – управляющая компания – муниципальный бюджет – жители) ремонт подъездов. Считаем это тоже заметной и важной работой. Если мы эту программу реализуем, то люди почувствуют перемены. Мы дворы меняем, дороги ремонтируем – хотелось бы, чтобы и подъезд был приведён к определённому стандарту. Этот стандарт нами тоже описан. В пятиэтажном доме ремонт стоит порядка 200 тыс. рублей, а в девятиэтажном – 400 тыс. Это предполагает определённый набор работ.

В завершение хотел бы попросить уточнить ряд моментов в постановлениях по подключению техусловий. Я считаю, что это важное мероприятие, которое позволит нам обеспечить прозрачность подключения воды, тепла и канализации – очень важная составляющая как для ведения бизнеса, так и для девелоперских, строительных мероприятий. Здесь нам нужна такая же прозрачность, как при подключении электроэнергии. Когда мы начинали, подключение электроэнергии было год, потом полгода. Сейчас это всё ушло в чётко регламентированный прозрачный процесс. Хотелось бы воспользоваться моментом и попросить уточнить ряд положений в постановлениях. Это явилось бы важным моментом по упрощению и обеспечению прозрачности.

Д.Козак: По поводу подключения. Эта работа идёт, три документа параллельно: вода, линии электросвязи. Как всегда, процесс затягивается из-за длительного согласования. Мы в ближайшее время, думаю, сможем принять эти постановления Правительства, отрегулировать точно так же, как в электроэнергетике, здесь проблем нет.

Что касается вопроса, который, скорее всего, всех живо интересует, – это вопросы будущего межбюджетных отношений, будущего региональной политики. Дмитрий Анатольевич финансовую часть обновлённой региональной политики, инструментов региональной политики рассказал.

Я хочу ещё раз подчеркнуть, что эта работа проводится в рамках подготовки новой стратегии региональной политики. Она у нас действует с 1996 года и совершенно не соответствует реалиям. В настоящее время Правительством подготовлена такая стратегия, одобрена в принципе в Правительстве и Президентом Российской Федерации, недавно обсуждалась на заседании Совета Безопасности.

О финансовой части я подробно расскажу. Суть её состоит в том, что мы должны в ближайшее время – до марта 2018 года – подготовить детальную стратегию пространственного развития Российской Федерации, определить наши представления о перспективах развития каждого региона и с учётом этого нашего обновлённого представления (естественно, это всё будет сделано с участием регионов) откорректировать с федерального уровня планы по инфраструктурному обустройству страны. Самое главное – ввести механизм, который обеспечивает реализацию этих планов, чтобы у нас не было ситуации, когда мы провозглашаем планы, под эти планы выстраиваются регионы, муниципалитеты, компании, потом обрезаем бюджет (это реже бывает), и все оказываются обманутыми.

Очень важно ещё включить сюда федеральные инфраструктурные компании. Мы должны составить такой перечень федеральной инфраструктуры, который оказывает существенное влияние на формирование региональных и муниципальных инвестиционных программ хозяйствующих субъектов, чтобы гарантировать их реализацию на определённом временном отрезке и исходя из этого придать новый импульс развитию перспективных направлений экономики территорий, которые есть.

Межбюджетные отношения. С начала текущего года была проведена масштабная работа по инвентаризации расходных полномочий субъектов Федерации. Работа была максимально открытой и с привлечением обеих палат парламента, Счётной палаты. Естественно, я здесь должен выразить при всех огромную благодарность Министерству финансов, которое проделало огромную работу. Что показали результаты инвентаризации? Показали, что действующая методика распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, основанная на РБО так называемой, не в полной мере отражает потребности регионов в финансировании тех расходных полномочий, которые возложены на органы государственной власти субъектов, на органы местного самоуправления.

Инвентаризация была проведена по консолидированным бюджетам субъектов Федерации. 39 регионов оказались не в состоянии даже после выравнивания из федерального фонда обеспечивать до условного среднероссийского уровня финансирование своих собственных расходных полномочий. Этот среднероссийский уровень был посчитан таким образом: мы исключили пять наиболее богатых регионов, 10 наиболее бедных и определили условно для себя среднероссийский уровень. Так вот 39 регионов не могут обеспечить за счёт собственных доходов, включая дотации из федерального бюджета, выполнение этих полномочий. При этом, как ни странно, вот в чём парадокс, некоторые регионы, которые получают дотации и считаются традиционно крайне низкообеспеченными даже с учётом дотаций, финансируют в расчёте на душу населения, на единицу мощности соответствующих полномочий выше, чем, например, Москва, выше, чем Калужская область, и так далее. А Калужская область та же, к примеру, несмотря на то, что она донор, финансирует эти расходные полномочия ниже среднероссийского уровня.

Это серьёзный урок, который нам необходимо извлечь из результатов инвентаризации. Сделать эту инвентаризацию постоянно действующим механизмом, и в дальнейшем те ресурсы, которые перераспределяются через федеральный бюджет, распределять по справедливой методике, основанной на этой инвентаризации.

Как уже было отмечено Дмитрием Анатольевичем, для того чтобы усилить, с учётом сложившейся ситуации финансовую помощь из федерального бюджета… Действующая налоговая система, к сожалению, не даёт возможности справедливо распределить ресурсы по всем регионам, мы все это прекрасно понимаем, у нас разная страна. Принято решение централизовать 1% налога на прибыль со всех регионов в федеральный бюджет для целей его перераспределения обратно регионам, но уже по этой методике с учётом результатов инвентаризации.

Этот 1% в условиях 2016 года даёт 117 млрд рублей дополнительных доходов федерального бюджета. Понятно, что обиженными оказываются самые высокодоходные регионы. Хочу сказать, что из этих 117 млрд рублей 70 млрд — за счёт всего пяти регионов, у которых уровень бюджетной обеспеченности выше полутора.

Мы направим 84 млрд рублей — на увеличение фонда финансовой поддержки, теперь он будет не 514 млрд, а около 600. 20 млрд рублей — на увеличение грантов на поощрение регионов. И оставшиеся средства в первый год реализации этой схемы — в первый год только — будут оставлены для компенсации выпадающих доходов федерального бюджета, в связи с тем, что прирост налога на прибыль от 3%, которые теперь будут в федеральном бюджете, мы будем оставлять регионам. Это запланировано в федеральном бюджете.

Что касается дотаций. Дмитрий Анатольевич об этом говорил, я ещё раз хочу подчеркнуть. Все регионы, которые получают так или иначе дотации из федерального бюджета, в обмен на дотации должны будут брать на себя обязательства по сокращению уровня дотационности за счёт наращивания собственного экономического и налогового потенциала, мобилизации дополнительных доходов, оптимизации расходов (особенно это касается высокодотационных регионов, которые тратят больше, чем Москва, Ханты-Мансийск и прочие богатые регионы).

И должны быть конкретные обязательства. Отрицательные обязательства запрещается брать, а так добровольно определитесь: насколько за год будут сокращены дотации, какие будут привлечены инвестиции в регион, в каком объёме, какие будут мобилизованы доходы. Вот такая работа со всеми регионами Минфином, Минэкономразвития ежегодно должна проводиться, и мы должны ставить себе конкретные задачи.

И эти обязательства тоже будут пусть с символической, но с финансовой ответственностью за их невыполнение. В случае невыполнения обязательств очередная дотация на очередной финансовый год будет соответствующим образом уменьшена или во всяком случае не индексирована. Мы должны по-честному здесь поступать и понимать, кто за что отвечает.

Гранты. В прошлом году впервые, по-моему, распределили 5 млрд рублей довольно справедливо, никаких обид не было. Гранты будут распределяться. Прежде всего удельным весом в критериях оценки эффективности работы субъекта Федерации является динамика наращивания собственного экономического потенциала, динамика роста ВРП. У нас было 5 млрд рублей, а будет 20 млрд рублей. Есть два варианта. Моё предложение первоначальное было, чтобы включить теперь 40 субъектов Федерации, первые, которые наиболее динамично вырастают. Здесь другое было предложение, чтобы в принципе распределить среди всех регионов, которые демонстрируют положительную динамику экономического роста. Надо подумать, но важно, чтобы этот грант был серьёзным замещением выпадающих дотаций, которые субъекты теряют в связи с наращиванием собственного экономического потенциала. Таким же образом второй инструмент, который будет и стимулировать, и компенсировать выпадающие дотации, – это тот самый прирост налога на прибыль, который подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Всё это в совокупности должно поставить всех — и федеральные органы власти, и региональные — в такие рамки, чтобы мы консолидировано, все вместе работали на единую цель – наращивание общего экономического потенциала нашей территории. И, кстати, такие же меры мы в Бюджетном кодексе предусмотрим, несмотря на наше федеративное устройство, чтобы такие же меры вводились на субфедеральном уровне, то есть во взаимоотношениях между органами исполнительной власти субъектов и муниципальными органами власти. Нам необходимо включить в эту работу максимальное количество государственных муниципальных управленцев, чтобы были все замотивированы на одну цель.

И последнее, что касается субсидий из федерального бюджета. Мы долго уже говорим о том, что необходимо их укрупнить, дать больше возможности регионам самостоятельно выбирать методы и цели решения тех задач, которые ставятся с федерального уровня в обмен на предоставление субсидий. Я надеюсь, что начиная с 2017 года нам эта работа удастся. Прежде всего продемонстрировал добрую волю новый Министр сельского хозяйства, где больше всего субсидий, Александр Николаевич (А.Ткачёв) собирается их сократить до семи.

Новелла, которая предлагается в предоставлении субсидий, — это единая методика уровня софинансирования. В рамках работы по инвентаризации полномочий с учётом уровня бюджетной обеспеченности по результатам инвентаризации расходных полномочий для всех видов субсидий будет единая методика уровня софинансирования. Таким образом и органам исполнительной власти будет проще дозировать и планировать расходы федерального бюджета, и регионам заранее будет понятно, на какой процент софинансирования из федерального бюджета по любой субсидии они имеют право претендовать.

Вот та перспектива, которая ждёт нас в ближайшее время. Кстати, у нас есть 18 млрд рублей — остаток субсидий на сбалансированность. Мы о чём договорились? О том, что уже в этом году они будут распределены с учётом итогов инвентаризации полномочий тем регионам, которые больше всего в этом нуждаются.

Д.Медведев: Я специально попросил выступить Дмитрия Николаевича, чтобы коллеги-губернаторы ещё раз услышали о результатах проработки вопросов по межбюджетным отношениям в Правительстве, результатах последующих совещаний, которые были у меня и у Владимира Владимировича Путина.

В принципе то, что сейчас излагается, это уже принятые решения. Часть присутствующих здесь коллег тоже участвовала в обсуждении этих вопросов. Надеюсь, это поможет создать более точный механизм для оптимизации межбюджетных отношений.

В.Шанцев: Мы сегодня обсуждаем важные вопросы развития, и среди этих вопросов очень актуальным является вопрос состояния дорожно-транспортной сети, потому что и развитие городов, и регионов, и страны в целом, безусловно, зависит от того, в каком состоянии находятся наши дороги.

В последнее время Администрация Президента, Аппарат Правительства, Минтранс совместно с нами в регионах провели немало работы по инвентаризации дорожно-транспортной сети. Социологические опросы и беседы показывают, что состояние дорог населением сегодня обозначается как проблема номер один. Только что мы вышли из избирательной кампании, провели сотни встреч с людьми, и я могу сказать, что большинство вопросов и наказов, которые поступили в адрес кандидатов в депутаты, – это состояние дорог, адреса?, конкретные магистрали, причём речь идёт прежде всего о дорогах регионального, межмуниципального и местного значения. В этом плане, конечно, абсолютно правильным является решение, чтобы проект безопасных и качественных дорог был приоритетным в стратегии развитии нашей страны. Мы поддерживаем это решение и с большим удовлетворением восприняли, что наш регион включили в число пилотных регионов, которые будут по этому проекту работать.

Нельзя сказать, что в последние годы ничего не делается в этом направлении. Беда состоит в том, что эти проблемы накапливались в течение нескольких десятков лет, и вот так разом их не решишь.

Правильным абсолютно является создание дорожных фондов – региональных, муниципальных. Это позволило нам в области в 2,5 раза увеличить финансовый ресурс, для того чтобы заниматься строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом и содержанием дорог.

Вместе с тем хотелось бы сказать, что целый ряд решений за последние годы по наполнению дорожного фонда, на мой взгляд, являются весьма спорными. Здесь надо посмотреть и ставки акцизов, и особенно последнее решение по переносу извещений по транспортному налогу на 1 декабря. Только за счёт этого мы потеряли в этом году около 1 млрд рублей, и это снижает наши возможности.

Одновременно с этим могу сказать, что в последние годы, прежде всего по инициативе Вашей, Дмитрий Анатольевич, и Минтранса, Максима Юрьевича Соколова, мы получаем существенную помощь из федерального бюджета. И я лично, как и многие коллеги, благодарен за эту постоянную помощь.

Нам, например, удалось решить кардинально проблему по Нижнему Новгороду. 14 сентября мы запустили третью очередь южного обхода города, и тысячи большегрузных автомобилей вышли за его пределы и едут сегодня со скоростью в два раза выше. Плюс экологическая ситуация существенно улучшилась, я уже не говорю о транспортных потоках.

Также мы заканчиваем Борскую транспортную систему со строительством нового моста. 50 лет не строилось мостов через Волгу, и мы на протяжении 300 км имели один двухполосный мост, что является проблемой.

Но вместе с тем ситуация выглядит очень остро. Мы сейчас имеем 31 тыс. дорог различного значения, и только 34% приблизительно соответствуют нормативному состоянию, которое необходимо для эксплуатации этих магистралей. 66% требуют капитального ремонта, реконструкции, да ещё много локальных мероприятий.

Мы в последние годы в семь раз увеличили объёмы ремонта дорог, но в абсолютных цифрах это всего лишь 1 тыс. км. Поэтому концентрация ресурсов федерального бюджета, регионального бюджета, муниципальных бюджетов на решение этой проблемы просто необходима сегодня.

В этом плане, конечно, проект «Безопасные и качественные дороги» имеет для нас очень важное значение, потому что в разы надо увеличивать объёмы ремонта. Правильно Вы сказали в своём вступительном слове, что первые два года до 2018 года надо посвятить именно таким локальным мероприятиям, которые не требуют больших объёмов нового строительства (как правило, это текущий, капитальный ремонт, небольшая реконструкция), с тем чтобы увидеть как можно больший эффект. Мы с этим абсолютно согласны, и наша комплексная программа развития дорожно-транспортной сети Нижегородской городской агломерации именно на это и направлена. Мы делали её совместно с Минтрансом, с РосдорНИИ, и мы её сейчас сдали. Она получила нормальную оценку, мы готовы к её реализации.

Важно, что мы почувствовали, что от нас требуется не просто участие в этом проекте – мы должны достигнуть конкретных результатов. Мы должны выйти на определённые рубежи, и мы готовы эту помощь именно так использовать. Сегодня у нас 34%, в 2018 году мы должны 50% по нормативу иметь дорог, плюс ещё необходимо такую же пропорцию реализовать для того, чтобы снизить концентрацию дорожно-транспортных происшествий. А к 2025 году это 85%. И так же как по всем национальным проектам, так же как по всем указам Президента, мы вполне понимаем, что это очень тяжёлая задача, но реальная. Если мы соединим все усилия – абсолютно реальная задача. По крайней мере все наши планы и ресурсы мы будем концентрировать именно в этом направлении.

Когда меня спрашивают, какая же реальная помощь должна быть из федерального бюджета… Мы посмотрели: если по нашему региону эта помощь будет от 1 млрд до 1,5 млрд рублей каждый год, мы с задачами справимся, учитывая, что основная масса финансирования всё-таки будет из наших бюджетов. Поэтому просим нас поддержать, и мы обещаем, что эту задачу решим в области.

А.Дворкович: Мы не справимся с задачей улучшения состояния дорожной сети, если не будем реализовывать программу в увязке с программой транспортного обслуживания населения в целом и программой безопасности дорожного движения. Просто заниматься только ремонтами будет недостаточно, и в проекте очень чётко эта увязка проведена. В каждом регионе – и в Нижегородской области, и в других – есть уже эти утверждённые программы транспортного обслуживания, где есть чёткая разбивка по видам транспорта, взаимоувязка этих планов. Где-то качество этих программ выше, где-то ниже – не все они идеальны, но тем не менее они сделаны. Очень важной частью является переключение личного транспорта легкового и коммерческого грузового на другие виды транспорта. Общественный транспорт, если говорить о пассажирах прежде всего, – это и автобусы, и электрички, это выделенные полосы там, где это возможно сделать в крупных городах. А если говорить о грузовом транспорте, это в том числе и переключение на железнодорожный транспорт. Кроме того, с точки зрения безопасности дорожного движения это и правильная расстановка дорожных знаков как раз в местах или перед местами, где концентрируются аварии, где есть опасные участки. Это разметка, это освещение, это профилактика нарушений, это видеонаблюдение и система взимания соответствующих штрафов. То есть это комплекс мер, которые связаны с решением задачи в целом. Рассматривать ремонт и восстановление дорог в отрыве от этого было бы неправильно, и мы будем настраивать все регионы именно на такую комплексную работу в рамках каждого проекта. Часть регионов уже попала по определению в программу – это города с населением свыше 800 тыс. человек. От 500 до 800 тыс. человек – будет конкурс, и несколько регионов также попадут в эту программу, будем смотреть, каково качество подготовленных программ и способность реализовать эти планы.

С.Гапликов: 10 лет назад, Дмитрий Анатольевич, Вы начали работу по национальному проекту «Здравоохранение». Это существенно изменило ситуацию в отрасли, кардинально, по сути дела, изменило не только ожидания населения, но и то, что на сегодняшний день называется самим здравоохранением в стране.

Сегодня время ставит перед нами другие задачи, и это, безусловно, то, чем нам сегодня приходится заниматься. Вопрос обеспечения доступности медицинской помощи гражданам, особенно проживающим в труднодоступных населённых пунктах, сегодня стоит крайне остро. Наш регион относится к такой территории: у нас плотность населения – 2 человека на 1 кв. км и низкая плотность сети автомобильных дорог, которые в пяти муниципальных образованиях из 20, если говорить честно, отсутствуют. Эта ситуация сегодня составляет определённую угрозу жизни и здоровью 300 тыс. проживающих на этих территориях граждан нашей страны. Потребность в использовании авиации при медицинской эвакуации на этих территориях достигает примерно 60% от всех вызовов. Эти районы республики, конечно, подвержены определённому риску, и, к сожалению, я могу ещё отметить тот факт, что рядом с медицинскими учреждениями, по объективным в том числе причинам, отсутствуют вертолётные площадки, и после того как пациента эвакуировали на авиационной технике, его ещё приходится везти на расстояние до 50 км.

У нас эвакуации, к сожалению, подвержены более тысячи человек ежегодно. Мы делаем всё, поверьте, от нас зависящее, с тем чтобы максимально уделять внимание этому направлению, но, конечно, мы не обеспечиваем всех потребностей. Поэтому мы всецело поддерживаем то направление, которое принято на уровне Правительства, – о субсидировании закупок авиационных услуг при выполнении санитарно-авиационных заданий. Это нам позволит ежегодно оперативно сохранять более 120 жизней наших граждан только на труднодоступных территориях.

Конечно, вопрос обеспечения отрасли квалифицированными медицинскими кадрами также стоит достаточно остро. Ежегодно республикой выделяются значительные средства на контрактную подготовку врачей, дополнительные выплаты молодым специалистам, на оказание социальной помощи для закрепления на территориях. Конечно, этих мер сегодня недостаточно, и мы принимаем иные механизмы, которые позволяют решить максимально оперативно эти задачи. Первичное звено – самое важное, оно должно быть квалифицированным, уровень специализации в этом звене в полной мере должен отвечать велениям времени, требованиям, которые сегодня устанавливаются. Поэтому поддерживаем проект, обеспечивающий современный уровень профессиональной подготовки врачебных кадров и внедрение новых систем доступа к профессиональной деятельности, устранение кадрового дефицита в отрасли. Реализация этого проекта только в Республике Коми к концу 2018 года позволит до 90% повысить соответствующий кадровый потенциал в этой сфере.

Также очень актуально сегодня стоит вопрос информационных технологий в медицине. Требуется развитие регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения для обеспечения более удобного и функционального взаимодействия граждан с медицинскими организациями, со специалистами, в том числе дистанционно, для сохранения наращённых объёмов оказания медицинской помощи и для сокращения сроков ожидания медицинской помощи. Считаем, что эта работа должна проходить по пути расширения использования возможностей личных кабинетов, таких как «Моё здоровье», на едином портале государственных услуг, более полного участия медицинских организаций в электронном медицинском документообороте, оснащения рабочих мест врачей компьютерной техникой, организации многоуровневой системы телемедицинских консультаций, в том числе реализации схемы дистанционных консультаций пациента у лечащего врача. Мы просчитывали возможности и докладывали, что только к концу 2018 года практически 20% граждан, живущих на территории республики, могут быть вовлечены в этот процесс и получать такую помощь – онлайн-консультации с врачами при необходимости.

В республике готовятся к реализации данного проекта. Важнейшим направлением является доступность качественных лекарственных препаратов. Мы работаем над совершенствованием системы закупок лекарственных препаратов и контроля за их оборотом. В 2015 году проводилась работа по организации новых пунктов отпуска лекарств на базе подразделений медицинских организаций, расположенных в сельской местности. Внедрение новых механизмов контроля эффективности закупок лекарственных препаратов наряду с переходом на новую методику формирования начальной максимальной цены контракта на основе средневзвешенных цен с использованием типовых условий контракта нам позволит снизить стоимость закупок и повысить обеспеченность населения лекарственной помощью.

В.Толоконский: Благодаря усилиям Правительства нам удалось решить очень сложную задачу, поставленную главой государства, по обеспеченности местами в детских садах. Мы в крае за три года ввели больше 35 тыс. мест. Это серьёзно изменило качество дошкольного образования, потому что это современные проекты, это современная организация работы, подготовки кадров. Это уже повлияло на всю систему.

Сейчас нам предстоит улучшить среду в общеобразовательной системе. Это задача более масштабная, потому что здесь требуется и преодоление аварийности, и ввод дополнительных мест (поскольку контингент прирастает), и качество нужно обеспечить.

Единственное (понимаю, что скажу сейчас не очень популярную вещь): в таких проектах очень важно не эволюционно идти, а всё-таки добиться качественного прироста достаточно быстро. Поэтому, мне кажется, 25 млрд, которые сейчас объявлены, будет недостаточно. Я сравниваю по масштабу. Мы сейчас строим в среднем в год в регионе три-четыре школы, вводим около 2 тыс. мест. Если 25 млрд распределить даже поровну по регионам, то это будет для края примерно 400–450 млн, они не позволят изменить ситуацию.

По детским садам, по-моему, распределялось 50 млрд, и это было заметно в каждом регионе. Думаю, если бы здесь добавить (это для балансировки бюджета не такая серьёзная сумма), мы бы сразу получили серьёзное качество и за счёт своего софинансирования могли бы уже в самый короткий период показать результат.

Очень важно развивать среднее профессиональное (техническое) образование. Здесь мы стараемся и материальную базу укрепить, и перейти полноценно на контрактную подготовку. У нас сегодня более 50% специалистов готовится по конкретному заказу предприятий и организаций. Предприятия помогают мастерами, оборудованием, организуют практику. И мы переломили ситуацию, которая была в этой сфере: лишь бы учить чему-то, чтобы были не на улице ребята. Сейчас они получают полноценную подготовку, и без этого мы бы не обеспечили сегодня работу огромной экономики края.

Очень много содержательного нужно изменить в общеобразовательной школе. Мы активно создаём специализированные математические классы и классы естественно-научной направленности (мы это делали в Новосибирской области), и это даёт серьёзный результат. Сейчас в Красноярском крае у нас 79 таких классов, в следующем году будет 150. Мы хотим, чтобы примерно 7–8% выпускников получали уникальное образование. При этом там, где появляются спецклассы, меняется вся работа школы: это и программа полного дня, и тьюторство, и индивидуальный подход к развитию ребят.

Вместе с Сибирским федеральным университетом приступили к строительству особой физико-математической школы и тоже готовы взять её на региональный бюджет, потому что самая главная задача региона – сделать его центром образования, науки, и в этих сферах мы должны максимально концентрировать усилия.

Дополнительное образование. Мы приступили к реализации проекта детского технопарка при поддержке федерального Правительства, профильного министерства. Это будет большой центр, с программой робототехники, творческим, спортивным образованием. Готовясь к зимней Универсиаде 2019 года, мы создадим такую спортивную базу, что сможем практически удвоить число занимающихся физической культурой и спортом детей и взрослых.

В крае есть федеральный университет, сейчас создан опорный университет на базе двух, и он будет инженерно-технологическим университетом. Также региональные, отраслевые – медицинский, педагогический, аграрный, творческий. Вся система позволяет очень эффективно готовить кадры.

Я думаю, в этом проекте очень важная задача (это, на мой взгляд, ещё не отработано) – интегрировать академическую науку и университетское образование. В крупных городах есть и сильные университеты, и сильные институты Академии наук. Когда они врозь, эффекта получим гораздо меньше. Если мы их полностью интегрируем, будет совершенно другой результат, другой эффект. Если бы президиум совета рассмотрел этот вопрос, я убеждён, можно было бы найти решение.

Относительно того, что Дмитрий Николаевич (Д.Козак) сказал. Конечно, я убеждён, что большинство моих коллег за то, что совершенствовать межбюджетные отношения нужно. Мы понимаем, что здесь накопились проблемы: есть необоснованная дифференциация, несправедливость, которая плохо воспринимается. Но по результатам той инвентаризации, о которой говорил Дмитрий Николаевич (Д.Козак), я бы считал, нужно учесть как минимум два момента.

Во-первых, я убеждён, что можно получить больший эффект, если несколько упорядочить вообще принцип уплаты налога на прибыль, уйти от толлинговых схем, от КГН, и тогда перераспределение будет более естественным и даст гораздо больше результатов, чем просто по одному проценту. Потому что в каждом из крупных регионов есть предприятия с большой численностью занятых, с большим объёмом, с большим НДС, но совершенно без прибыли.

Нефтеперерабатывающий завод у нас в крае перерабатывает почти 7 млн т нефти – прибыли нет. Входная цена условная, выходная цена условная, по смете всё сделали, и несмотря на то, что работает почти 3 тыс. человек, несмотря на сложные экологические условия, регион недополучает. Понятно, что эта прибыль где-то улавливается при торговле, это опять же со всех по проценту, но уже тут была допущена несправедливость.

Второе. В инвентаризации всё-таки нужно учесть территориальные и географические особенности регионов. Мы, как правило, бюджетную обеспеченность считаем по населению, но регионы совершенно разные. Посмотреть Красноярский край: по доходам и расходам – огромная обеспеченность, но как только посмотрим реальную жизнь территории в 2,5 млн км, где нужно, например, компенсировать стоимость энергии... Электроэнергия: себестоимость на северах – 50 рублей, гигакалории тепла – 8 тыс. Никаких систем нет, я всё должен профинансировать. 10 млрд идёт без льгот только на такие дотации – энергетические, коммунальные. Транспорт – 56 самолётов и вертолётов, 10 аэродромов – это всё с дотациями. Оно не будет окупаться.

Территории огромные – совершенно другое построение социальной сферы. В большинстве нормальных регионов в сельском районе будет 30–40 тыс. населения, будет одна ЦРБ и 15 ФАПов условно. А в Эвенкии 14 тыс. жителей, три посёлка разделены между собой треугольником со сторонами по 600 км. Дорог нет, сообщение только вертолётом, который уже забрал огромные дотации. Но мы вынуждены там построить три ЦРБ (на район из 14 тыс.) – полноценных, огромных, с роддомом, с хирургий, с травматологией. Я уж не говорю о зарплате на северах, а зарплата на нашем бюджете, мы регион самодостаточный.

Поэтому, если просто считать обеспеченность по доходам и расходам на население, мы не получим должного эффекта. Всё-таки у нас огромная часть страны – это Крайний Север, Дальний Восток. Считал бы важным это учесть.

О.Голодец: От имени Правительства мне бы хотелось поблагодарить сначала всех губернаторов, потому что основным нашим показателем по здравоохранению является снижение смертности и рост рождаемости, и Вы знаете, эта работа начиналась очень тяжело. Мы только два года как перешли к более-менее стабильной ситуации, но на сегодняшний день практически все регионы по снижению смертности дают хороший в этих условиях результат. Я чётко говорю, что нет ни одного губернатора, который бы не был в курсе по поводу того, какая у него смертность в регионе, от чего она сегодня происходит, и какие у нас мероприятия запланированы по дальнейшему её снижению.

Очень важно, чтобы проектная программа по здравоохранению также была нацелена на основные наши показатели. Кстати, эта работа даже в августе дала положительный прирост населения по Российской Федерации: у нас плюс 8 тыс. по августовским показателям. Это замечательная цифра, притом что мы понимаем, какие сложности сегодня по лекарствам и так далее.

Что очень важно, сейчас, когда мы начинаем реализовывать проекты по доступности медицинской помощи, по обеспечению медицинским транспортом и по санавиации, это привело в первую очередь к дальнейшему снижению смертности. У нас есть план: мы должны довести среднюю продолжительность жизни до 75 лет (сейчас у нас 72 года).

У нас есть серьёзные вопросы по росту рождаемости. Программы по материнству и детству тоже должны не просто неукоснительно выполняться. В тех регионах, в которых сегодня младенческая смертность выше среднероссийской (выше шести), есть индивидуальные программы, и эти индивидуальные программы неукоснительно должны быть выполнены. Смертности выше шести у нас не должно быть, и мы понимаем, как планомерно снижать в дальнейшем этот показатель.

Обращаю ваше внимание, коллеги, у нас в некоторых регионах вопрос по рождаемости – это вопрос буквально нескольких тысяч рождений, обратите внимание на ЭКО. ЭКО в прошлом году нам дало больше 40 тыс. новых рождений, а прирост был 32 тыс. За счёт планомерной работы по ЭКО мы можем создать очень хороший тренд, и это те семьи, которые ждут рождения детей, которые им рады.

Что касается образования. Действительно, проект по садикам получился. Очень важно, что мы вместе со стройкой сразу отработали целый комплекс вопросов. Мы изменили СанПиН, мы изменили СНиП, мы изменили ФГОСы, мы изменили систему подготовки по дошкольному образованию.

У нас осталось пять регионов, которые ещё имеют очереди, и нам сегодня их нужно включить. Я предлагаю всё-таки объединить эти программы, дать возможность тем регионам, которые не закончили программу по детским садам, в рамках программы по школам тоже реализовывать по тем же правилам и нормам, которые мы уже ввели и апробировали, завершить программу по садикам.

И что нам важно сейчас определить (мы совместно и с Минстроем работаем, и с Минпромом), школа – это очень серьёзный вызов нашей промышленности и нашей строительной отрасли. Когда мы строили садики, мы перешли на российское оборудование, более того, отдельные элементы этого оборудования даже получили специальные призы на выставке в Милане. Сейчас мебель для дошкольников будет выставляться на выставке образования, и это очень хороший стимул для всей нашей экономики.

Мы должны сделать серьёзный прорыв в системе всего оборудования, мебели, оснащения для наших школ. И это серьёзная ревизия, мы создали специальный проектный офис на эту тему, где работаем с партнёрами. Нам, конечно, нужно его институционализировать, потому что здесь много и частного бизнеса, кто помогает нам в режиме онлайн, но мы должны перейти на очень хорошую, качественную систему оснащения школ и подходов к формированию школьного пространства по разумным, нашим, российским расценкам, для того чтобы выйти в лидеры.

Р.Хамитов: Сегодня у нас в стране 319 моногородов, почти в каждом субъекте Федерации моногорода есть, где-то больше, где-то меньше, в них проживают 14 млн человек, это почти 10% населения страны.

Чаще всего, конечно, эти города небольшие – 40, 50, максимум 60 тыс. За исключением Тольятти, Набережных Челнов в основном это небольшие города. Значит, мы должны в 2017–2018 годах в каждом этом городе создать по почти тысяче рабочих мест. Эти рабочие места должны быть при этом дешёвыми, скажем так, потому что если по миллиону или по два, или по три тратить на одно рабочее место – это мы уйдём в миллиарды, которых сегодня у нас нет.

У нас в республике восемь моногородов – не так много. Начинает нормализоваться психологический климат в этих городах: люди чувствуют себя лучше, появилась надежда, появилась уверенность в завтрашнем дне. И это совершенно меняет ситуацию! Ведь начали обращать внимание на эти города по-настоящему – деньги пошли, механизмы новые появились.

Второе: в этих городах формируются команды, которые занимаются проблемами. В моногородах 20, максимум 30 человек могут повернуть ситуацию. Раньше как было: директор завода крупного, мэр города – и всё, и больше некому заниматься. Сейчас формируются проектные офисы, ребята учатся – учатся здесь, в Москве, в «Сколково», защищают свои проекты. Игорь Иванович (И.Шувалов) буквально на днях принимал такую защиту. Эти ребята изменят ситуацию. Они найдут решение – не мы даже, а они найдут решение и выведут моногорода в новое измерение. Поэтому с молодёжью в этой части заниматься надо нам ещё более активно.

Третье – создание условий для формирования новых рабочих мест. Очень хорошо, что у нас появился новый статус – территория опережающего социально-экономического развития.

На примере нашего города Кумертау, население 60 тыс., – один крупный завод вертолётный, Ка-27, Ка-32, Ка-226 выпускает. Но вот уже рядом с вертолётным заводом появился маслоэкстракционный завод (подсолнечное масло). 5 млрд рублей инвестиций, 360 млн из федерального и регионального бюджетов на инфраструктуру выделено, получит 1 млрд рублей кредита под 5% на восемь лет – всё, жизнь пошла, 580 рабочих мест. Рядом с ним завод по производству строительных материалов. Нам сейчас только нужно ускорить прохождение документов по распоряжению – созданию ТОР в этом городе Кумертау, и я надеюсь, что всё пойдёт нормально. К 2022 году мы обещаем создать в этом городе не тысячу, не две, не три, а 9 тыс. новых рабочих мест.

Если так мы пойдём, то, конечно, довольно быстро проблемы в этом городе решатся. Но для этого нам надо и ускорить бюрократические процессы, которые сегодня, к сожалению, в недрах наших министерств, ведомств, да и у нас на местах достаточно значительные, и быстрее подписывать эти документы, распоряжения, в частности, по Кумертау, по Белебею, по нашим городам. Эти документы в министерствах ещё, и непонятно, когда они выйдут, хотя решение принято, тысячи людей ждут. Надо это решение принимать побыстрее.

К сожалению, завышены критерии для резидентов территорий опережающего развития. Параметры такие сегодня: обеспечить в первый год не менее 5 млн инвествложений, создать 20 новых рабочих мест. Тяжеловато это сделать. По этим критериям почти 95% местных микро- и малых предприятий отсекается от территорий опережающего развития. Надо минимум в два раза снизить эту планку, и тогда, конечно же, громадное количество малых и микропредприятий войдёт в число резидентов. У них совершенно другое настроение будет, они работать будут по-другому. Мы там, может быть, потеряем небольшие деньги на налогах, но это непринципиально, на мой взгляд.

Также предлагаю, поддерживаю то, чтобы в региональных госпрограммах, федеральных госпрограммах обеспечить квоту пусть не 10%, пускай пять, но сегодня ведь такой квоты вообще нет.

А.Артамонов: То, что тема международной кооперации и экспорта вошла в состав приоритетных направлений развития, говорит само за себя. Конечно, это очень и очень важно, особенно в настоящий момент времени.

Многое из того, о чём хотел сказать в качестве постановочных вопросов, к счастью, решено, буквально в последние дни, в особенности по инициативе Министерства промышленности, да и не только.

Важным шагом в этом направлении стало создание Российского экспортного центра, однако формирование благоприятных условий для развития экспортно ориентированных производств в регионах невозможно без комплекса мер финансовой и нефинансовой поддержки экспортёров. Они вполне могут быть сосредоточены, конечно, и в руках Экспортного центра. Главное, чтобы они были понятны и доступны для любой категории товаропроизводителей. В этом плане к необходимым мерам, во-первых, следует отнести комплексное обучение (я бы именно с этого начал) бизнесменов, всех, кто собирается работать в поставках продукции на экспорт или уже работает. Наверное, эти затраты федеральный центр и регионы (да и муниципалитеты могут поучаствовать) могли бы взять на себя.

Возможно, как в случае с инвестиционной деятельностью и оценкой этой деятельности со стороны АСИ, уместна была бы разработка для регионов единого стандарта организации экспортной деятельности.

Во-вторых, важна более эффективная поддержка несырьевых отраслей, имеющих высокий экспортный потенциал. Важно уже принятое решение о субсидировании затрат компаний на транспортировку экспортируемых товаров до государственной границы Российской Федерации. Я скажу, что сразу же отреагировали, например, автопроизводители, и резко вырос экспорт не только готовых автомобилей, но и комплектующих изделий. Наконец-то, впервые, мы почувствовали реальный рост объёмов производства в этом секторе (всё предыдущее время шло снижение). Главным образом это именно благодаря экспорту.

В-третьих, предприятиям-экспортёрам нужна поддержка государства в сфере технических испытаний и сертификации продукции на рынках, на территориях зарубежных стран. Это очень важно, об этом все экспортёры говорят. Причём можно было бы и под эгидой наших торгпредств эту работу там проводить или, может быть, специально создаваемых представительств в тех странах, где эта работа особенно интенсивно ведётся.

Не стоит забывать, наконец, и о том, что многие экспортёры высокотехнологичной продукции – это наши малые предприятия. Я хотел бы здесь сказать слова благодарности нашей корпорации, которую Александр Арнольдович Браверман возглавляет. Даже до того, как этот вопрос был рассмотрен на президиуме, в корпорации особое внимание уделяли именно тем предприятиям малого и среднего бизнеса, которые ориентированы своими проектами на экспорт. Однако учитывая, что малые предприятия нуждаются в особой помощи, может быть, отдельную программу их поддержки можно было бы сформировать и в рамках работы Российского экспортного центра.

Важной статьёй российского экспорта может стать сельскохозяйственное производство. Здесь важно работать над продвижением продуктов питания высокой степени переработки, таких как молочная, мясная продукция, консервы, сублимированные ягоды, фрукты, овощи, мукомольная продукция. Конечно, наверное, хорошо то, что мы стали первым поставщиком зерна на экспорт в мире, но всё-таки лучше было бы, наверное, за счёт этого зерна произвести мясо и молоко, а ещё лучше продукцию переработки из этого сырья, и тогда была бы и значительно большая добавленная стоимость, и гораздо большее количество рабочих мест, и большая налогооблагаемая база.

Однако экспорт продовольствия осложняется ещё и ограниченным сроком годности товаров, которые мы поставляем на экспорт, тем, что небольшим производителям сложно организовать быструю доставку своей продукции зарубежным потребителям. Решением этой проблемы могли бы стать центры консолидации экспорта продовольственных товаров, да и не только, кстати, продовольственных товаров, а и мелких партий грузов. Например, две-три палеты грузов, которые отправляют на экспорт малые предприятия, как они могут отправить? Фуру гнать полупустую? Значит, нужны такие центры консолидации, чтобы совместно эту продукцию отправлять.

У нас в области уже существует созданная по европейскому образцу «грузовая деревня» (freight village). Она включает таможенные, складские терминалы, подъездные железнодорожные и автомобильные пути. Этот комплекс уже успешно используется многими грузополучателями и грузоотправителями. Здесь мы планируем также разместить предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, чтобы можно было здесь же её перерабатывать и отправлять зарубежным потребителям.

Благодаря тщательной логистической подготовке мы вошли в проект «Новый Шёлковый путь» для Евразии, который предлагает для импорта и экспорта грузов использовать железнодорожный маршрут из порта Далянь в Китае к нам в область, на границу с Москвой и дальше в Европу. Скорость перевозок грузов по этой магистрали выросла в три раза. Конечно, сразу был проявлен колоссальный интерес перевозчиков, грузоотправителей.

В частности, мы подписали контракт на реализацию крупного сельскохозяйственного проекта вместе с Андреем Юрьевичем (А.Воробьёвым) с одной из вьетнамских компаний, и она намерена отправлять часть продукции, которую будет у нас производить, потребителям и в свою страну, и в соседние страны.

У себя мы также создали парк «К-Агро», где есть условия не только для хранения (и мы планируем переработку сельхозпродукции), но и для антимикробной обработки продуктов, которая соответствует международным стандартам.

В ответ на государственные меры поддержки предприниматели очень охотно участвуют в этих процессах. И я абсолютно уверен, что совместные наши усилия позволят в ближайшее время решить задачу выхода многих российских предприятий на внешние рынки, развития торговли и международной кооперации, а это будет способствовать и развитию нашей экономики, и тому самому трансферу технологий, о котором мы в последнее время много говорим.

И.Шувалов: Когда мы начали заниматься темой моногородов в 2008 году, получили много информации, и тогда мы как раз погрузились в классификацию, посмотрели, чем живут моногорода. Самая большая сложность, например, была в городе Байкальске, был очень сложный инвестор Байкальского ЦБК. А, например, в регионах, где было много больше накопленных сложностей (например, в Кемеровской области), но хорошо слаженные коллективы, желающие изменить ситуацию, у нас столько проблем не было. То есть мы тогда понимали, что не всё решают деньги, а самое главное – это люди, подготовленные люди, готовые заниматься этими проблемами.

После этого был создан соответствующий фонд во Внешэкономбанке. К сожалению, денежные средства мы, Дмитрий Анатольевич, не в полном объёме предоставляем этому фонду – сейчас по Вашему поручению с Минфином отрабатываем предоставление в будущем году 6,5 млрд. Я надеюсь, эти деньги поступят, поскольку это те обязательства, которые нужно обслужить по заключённым соглашениям с инвесторами.

Вообще эта тема чем интересна? Она сопряжена и с другими проектами (например, это жильё, ЖКХ и городская среда) и в большой очень степени связана с малым и средним предпринимательством, поскольку даже те крупные предприятия, крупные инвестиции, которые в моногородах будут осуществляться, не дадут много рабочих мест. Мы сейчас смотрим на все проекты: даже хорошая, большая инвестиция на крупное предприятие сегодня – 100 человек. Автоматизировано всё. Большей частью занятость – это, конечно, обустройство городской среды и всё, что создаёт качество жизни. Поэтому через корпорацию МСП, через проекты, которые нам будет помогать делать «Стрелка», по благоустройству и обустройству городской среды мы будем создавать возможность для пусть недорогих, но востребованных и нужных рабочих мест там, где создаётся быт и атмосфера для проживания.

По моногородам (Дмитрий Анатольевич, мне кажется, это самое правильное было решение) Вы тогда одобрили, что мы из средств, которые выделяются фонду, можем деньги направлять в том числе и на обучение команд. Действительно, на этой неделе 20 команд из моногородов защищали проект развития моногорода во главе с мэром. Это проектный, по сути, офис. Они защищают вместе со своими оппонентами и с потенциальными или существующими инвесторами, что будет в городе. И Вы знаете, мы встречались в январе, проводили первый семинар, куда позвали все моногорода, и в конце провели опрос. Опрос закончился, как мне казалось тогда, плачевно, потому что все или большинство людей сказали: нам нужно реанимировать градообразующие предприятия. Сегодня это совершенно другой уровень подготовки, это очень высокий класс. Это на самом деле такая инвестиция – 4–5 модулей по несколько дней. И сейчас мы этот проект расширяем, к нему подключаем и Академию народного хозяйства и государственной службы (раньше была только школа «Сколково»), будем делать это вместе. И конечно, появляется более осознанное отношение к тому, что в этом городе делать.

По сопряжённым проектам – там где и арендное жильё, и ипотека, и поддержка экспорта. И также то, что есть у Минпрома, например: Министр промышленности и торговли через Фонд поддержки промышленности тоже занимается монообразованиями, поскольку в том числе это и Тольятти, как было сказано, и Набережные Челны. То есть мы по всем источникам, которые есть, будем заниматься этими городами. Но ситуация на самом деле в некоторых не такая плохая. Мы совсем недавно были в Свердловской области. Город, Краснотурьинск, вроде далеко от областного центра. Мы приехали, а там такая совершенно позитивная атмосфера: люди готовы к изменениям и понимают, что эти изменения нужно творить самим.

По жилью. Светлана Юрьевна говорила, есть такие экспертные оценки, что с понижением ключевой ставки (вчера, кстати, в рамках форума многие говорили про ставку – и не только ключевую, а финальную ставку для заёмщиков в 2017 году) мы ожидаем, что у нас будет рекордное число заёмщиков. Нужно ответить на этот запрос, предоставить площадки. В противном случае у нас это выльется в более высокую цену. Прошу вас всем своим проектным командам по теме жилья поставить задачу – это должны быть кварталы, по возможности массовое введение. Мы скорее всего будем предоставлять материальную помощь тем регионам, которые будут вводить кварталы, для того чтобы мы могли за федеральный ресурс поставить там школу и детский сад. И тогда это будет реальное облегчение для застройщиков.

По теме экспорта. Конечно, надо концентрироваться на том, чтобы средние предприятия (это, наверное, самый сложный сегмент) могли свою продукцию продвигать. Это и Российский экспортный центр, и логистика, и всё, что мы здесь с вами развиваем, и Корпорация малого и среднего бизнеса. Проекты в этой части должны вместе работать – и поддержка малого и среднего предпринимательства, и поддержка экспорта.

Р.Абдулатипов: Когда Президент Российской Федерации мне предложил поехать в Дагестан руководителем, состояние было очень тяжёлое в республике. Фактически шла гражданская война, падение промышленного производства было более 70%, падение сельского хозяйства было более 70%. Фактически главы муниципальных образований прекратили заниматься конкретной экономикой. И мы тогда пригласили разработчиков региональных проектов и разработали 10 приоритетных проектов развития Республики Дагестан.

Сначала мы по каждому приоритетному проекту назначили ответственного вице-премьера, министра, и по мере реализации проектов мы пришли к выводу, что так у нас дело не получится. Тогда мы по каждому министерству и ведомству открыли проектные офисы. Это было через год после начала реализации этих проектов.

Через год мы убедились, что эти проекты не уходят в муниципальные образования на территории, и мы открыли проектные офисы в каждом муниципальном образовании. После этого мы почувствовали, что фактически разные уровни власти – муниципальные, республиканские, федеральные – по-разному понимают проектное управление и по-разному участвуют в реализации этих проектов. Тогда мы объединили все отраслевые управления в администрации и создали большое организационно-проектное управление.

То есть в результате этой работы (три года мы занимаемся проектным управлением) в Дагестане эта форма управления реализована, мы смогли восстановить элементарный порядок и на территориях, и в отраслях. Благодаря этому мы фактически смогли по темпам развития промышленности войти в первую десятку регионов, хотя по объёмам занимаем ещё очень далёкие места. Одновременно и в агропромышленном комплексе тоже мы не допустили спада даже за эти годы.

Кроме того, одним из главных приоритетных проектов является обеление экономики. Впервые мы начали заниматься идентификацией земельных участков, передачей их в налоговую базу, идентификацией объектов капитального строительства. За три года нам удалось идентифицировать 81 тыс. земельных участков. Следовательно, по налогам мы получили рост налоговой базы в 1,3 раза, мы снизили на 1,4 млрд рублей дотационную зависимость от федерального бюджета. Это всё достигнуто прежде всего благодаря проектному управлению. И мне хотелось бы сказать (вчера Дмитрий Анатольевич об этом говорил, и это на самом деле подтверждается), что мы уже управляем не по поручениям, а управляем результатом. Это очень важно.

Второе преимущество, которое даёт проектное управление: нам удалось на всех уровнях сформировать единую команду, которая понимает общие задачи, которые стоят перед Республикой. Я для себя записал, что одним из недостатков (я послушал вчера Дмитрия Анатольевича) является то, что мы не всегда чётко стыкуем приоритетные проекты с бюджетом предстоящего или текущего года. Этим обязательно надо заниматься.

И ещё один, последний момент. Дмитрий Анатольевич, мы занимаемся проектным управлением, а федеральные органы многие, которые находятся на территории, работают, как работали 20–30 лет тому назад. Я думаю, что после того, как на федеральном уровне уже организован стратегический совет по приоритетным проектам и активно работает президиум этого совета, мы получим определённые подвижки и в работе территориальных органов, федеральных органов власти, которые работают на территории Республики Дагестан.

А.Силуанов: Когда обсуждаются приоритетные проекты, то многие коллеги из регионов называют цифры, которые необходимы для того, чтобы реализовать тот или иной проект.

Хочу сказать, что когда Дмитрий Анатольевич ставил задачу по приоритетным проектам, речь шла о том, что мы сконцентрируем, наоборот, имеющиеся ресурсы на цели приоритетов. Именно в этом сегодня заключается задача и федеральных органов, и субъектов Российской Федерации. Ресурсов немного, но именно эти приоритеты должны быть обеспечены в полном. Сейчас мы занимаемся этой приоритизацией. Потому что действительно, когда ставятся определённые цели, то первое, что приходит на ум, – нужно запросить дополнительные деньги. Денег сейчас нет столько, сколько было раньше, и поэтому задача команд управленческих заключается в том, чтобы найти эти ресурсы. Это первое.

Второе. В рамках тех госпрограмм, которые у нас есть, нам нужно выделить нитью реализацию задач, поставленных в рамках нацпроектов. Предположим, мы сейчас обсуждали моногорода. Но что такое моногорода? Это дороги, подъезды – госпрограмма «Дороги». Это жильё, инфраструктура – есть соответствующая программа. Есть инновационное развитие – тоже есть соответствующая программа. Давайте прямо по списку госпрограмм выделим в каждой кусочек нацпроекта и, концентрируя потом и объединяя эти кусочки, получим уже существенный ресурс и, главное, существенное направление в каждой из госпрограмм по реализации этих нацпроектов.

Регионам сейчас при подготовке бюджетов надо не ждать сверху цифр каких-то и указаний. Нужно сейчас уже концентрировать ресурсы в своих региональных финансовых планах на реализацию тех приоритетов, которые мы сегодня обсуждаем. Потому что все те проекты, которые мы реализуем, на 90% (может, даже и больше) зависят от того, как сработают региональные власти, как сконцентрируют также ресурсы региональные власти в своих бюджетах. Поэтому успех нацпроектов во многом будет зависеть от вас, уважаемые губернаторы.

Д.Козак: Не хотелось, чтобы повисло в воздухе очень важное замечание Виктора Александровича (В.Толоконского) по поводу оценки расходов, потребностей. И при оценке фактических расходов субъектов Российской Федерации, и при оценке потребностей по всем 64 направлениям, по которым осуществляются расходы консолидированных бюджетов субъектов, применялись все те коэффициенты – на транспортные расходы, на климатические условия, на плотность населения, – которые сегодня применяются при межбюджетных отношениях и ни у кого сомнений не вызывают.

Я хочу сказать ещё только одно – что сегодня Министерством финансов поставлена задача результаты этой инвентаризации донести до каждого субъекта Российской Федерации как в отношении его самого, так и его места в этом рейтинге расходов, чтобы все это увидели. Это должно стать настольной книгой (мы давно, ещё в начале лета, говорили) и каждого губернатора, и Президента, и Председателя Правительства, и вице-премьеров. Чтобы, когда у нас возникают диалоги об оказании дополнительной финансовой помощи, мы это всегда учитывали.

Что касается консолидированной группы налогоплательщиков. Виктор Александрович, это тоже всех волнует. Да, есть такое решение, мы будем ужесточать требования по переносу убытков на планируемый период. Сейчас дискуссия идёт у нас между 30 и 50%. Лучше 30, чем 50.

Д.Медведев: Ещё раз хочу сказать: хорошо, что мы в таком составе с вами обсудили все 11 приоритетов. Они очень важные, и действительно, если мы продвинемся по ним вперёд, мы точно в значительной мере изменим социальный ландшафт и, конечно, поможем экономике.

Три вещи в конце, которые я хотел обозначить. Действительно (сейчас как раз говорил глава Дагестана об этом), очень важно, чтобы эти проектные начала проникли во все ткани государственного механизма. Я чувствую, что даже в министерствах пока этого нет.

Я обращаюсь к руководителям субъектов Федерации и ещё раз напоминаю руководителям федеральных органов исполнительной власти: нужно создать проектные офисы в каждом органе управления. Рассчитываю получить ответ на этот вопрос с набором должностных лиц, структурой и всем остальным через неделю. Прошу это отразить в результатах совещания.

То же самое просил бы сделать руководителей регионов, но не просто создать у себя некий проектный механизм, офис какой-то. Это должно быть непосредственно связано с муниципалитетами, иначе это всё не заиграет. То есть это прямая связь между такого рода проектными офисами в регионах и муниципальными образованиями, органами местного самоуправления. Туда должны прийти люди, которые в этом разбираются. Я уверен, уважаемые коллеги, такие у вас есть. Это первое.

Второе – по поводу финансов. Мы понимаем, как обстоят дела сегодня, я не могу здесь не поддержать Министра финансов. Если мы с вами договариваемся о том, что это приоритеты (а мы договорились), то, значит, нужно перераспределять деньги. Тут ничего не сделать. Новых денег мы с вами не создадим. Допечатывать мы не собираемся, чтобы инфляцию не разгонять. Значит, нужно оптимизировать бюджеты и направить именно на те приоритеты, о которых мы с вами договорились. Где-то что-то мы, может, подкорректируем, посмотрим, как поступить, в ближайшее время, но прежде всего обращаю внимание на оптимизацию.

И здесь вас никто за это ругать не будет, потому что, если мы договорились, что это приоритеты, тогда это общая позиция. Об этом, естественно, мы и в Москве будем говорить, и у себя дома вы должны сказать о том, что да, таким образом мы перераспределили, потому что это сейчас важнее всего для развития страны и помощи нашим гражданам. Это второе.

И третье – это, скорее, такой призыв, но очень важный. Вы все опытные начальники, руководители регионов. Нам нужны результаты в самой короткой перспективе. Вы понимаете, о чём я говорю, и, надеюсь, сделаете для этого всё необходимое. Через полтора года люди должны почувствовать изменения в рамках тех проектов, которыми мы занимаемся. Это будет очень полезно для страны и для наших граждан.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 октября 2016 > № 1917851 Дмитрий Медведев

В управляемом обществе МРСК Северного Кавказа «Дагестанская сетевая компания» (входит в группу компаний «Россети») заработал диспетчерский щит.

Диспетчерский щит, представляющий собой большую видеостену, состоящую из проекционных кубов и светодиодных ламп, где мгновенно фиксируются любые изменения в работе энергообъектов, необходим для визуального контроля и автоматической регистрации информации о состоянии объектов, которые входят в систему диспетчерского управления. Так, на видеостене отображаются все данные о состоянии подстанций 35 и 110 кВ, воздушных линий электропередачи и энергообъектов таких предприятий, как ПАО «ФСК ЕЭС» – Каспийское предприятие МЭС Юга, тяговые подстанции «Северо-Кавказских железных дорог» и объекты ПАО «РусГидро».

«Установленный диспетчерский щит позволит оперативно выявлять и устранять неполадки, а также видеть объемы выработанной и потребленной электроэнергии, - отмечает дежурный диспетчер АО «Дагестанская сетевая компания» Басыр Эльмурзаев. – Это имеет очень важное значение, ведь любой сбой в работе энергообъекта отражается на потребителях. Неполадки мы должны устранять в максимально короткие сроки, а чтобы это делать, необходимо вовремя получать нужные данные».

Стоит отметить, что ранее диспетчерам АО «Дагестанская сетевая компания» приходилось собирать информацию, созваниваясь с сотрудниками электрических сетей, что существенно замедляло процесс реагирования и проведения работ.

Встреча Дмитрия Медведева с представителями деловых кругов, принимающими участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде всего хотел бы предложить обсудить одну из тем, которой мы сегодня занимались на форуме в рамках одного из приоритетов, я имею в виду поддержку экспорта.

Я только что встречался с представителями молодой поросли предпринимателей, и мы тоже говорили про экспортные возможности.

И для Правительства, которое здесь представлено большим количеством министров и вице-премьеров, это хорошая возможность получить прямой отклик от наших деловых кругов, имея в виду изменяющийся мир, текущую ситуацию в экономике – и в мировой, и в нашей, те задачи, которые мы решаем в конкретном контексте, и работу над новыми приоритетами, о которых я сегодня говорил на пленарном заседании.

Они касаются не только развития человеческого капитала, образования, здравоохранения, решения жилищных проблем, но и целого ряда бизнес-проблем, которые мы впервые вынесли именно на проектный уровень – не как обычные задачи Правительства, которыми мы рутинным образом занимаемся, а именно в формате проектного управления, стараясь решить важнейшие для бизнеса задачи, во всяком случае приступить к их решению.

Мы исходим из того, что укрепление экономики невозможно без расширения несырьевого экспорта. С сырьевым – понятно всё и с точки зрения текущей ситуации, и плюсов, и минусов, и развилок, которые существуют. Несырьевой экспорт – это пока езда в неведомое. Это направление было включено Правительством в число приоритетных недавно. Мы обсуждали эту тему на заседании президиума, который я как Председатель Правительства возглавляю.

Мы формируем национальную систему поддержки экспортёров. Создан Российский экспортный центр, появились страховые продукты и финансовые продукты для экспортёров, ведётся работа в рамках так называемой дорожной карты по поддержке экспорта на базе Агентства стратегических инициатив. Есть и нефинансовая поддержка. Проходят так называемые бизнес-миссии, работают межправительственные комиссии и торговые представительства, российские экспозиции отправляются на международные выставки, работает единый портал внешнеэкономической информации, началось формирование российских торговых домов за границей. Также происходит сокращение обязательных документов и сроки их рассмотрения. Если есть здесь проблемы, просил бы вас об этом прямо рассказать. Улучшаются таможенные и административные процедуры, постепенно снимаются торговые барьеры в рамках межправительственных соглашений.

Все эти меры, как мы рассчитываем, помогут нарастить объёмы несырьевого экспорта, причём не на проценты, а в разы, сформировать большую группу конкурентоспособных компаний-экспортёров. Здесь есть некоторые результаты. По информации Российского экспортного центра, за июль впервые зафиксирован рост в денежном выражении несырьевого, неэнергетического экспорта по отношению к соответствующему периоду прошлого года.

Но одной поддержки со стороны государства для масштабного, существенного рывка явно недостаточно, да и у государства сейчас не запредельные возможности. Нужно и самому бизнесу увереннее заявлять о себе как о полноправном участнике в мировом разделении труда, как о поставщике современной продукции, тем более что для этого у нас есть все основания. Мы можем претендовать на лидирующие позиции, во всяком случае в целом ряде сегментов высокотехнологичных товаров. Компании должны активнее участвовать в развитии инфраструктуры поддержки и продвижения экспорта совместно с Российским экспортным центром на принципах государственно-частного партнёрства. Из различных отраслей компании могли бы сформировать и какие-то свои объединения, чтобы подготовить экспортные предложения по полному циклу, то есть выходить с пакетными решениями на иностранные рынки. Они бы могли включать в себя поставки оборудования, проектирование, обучение, обслуживание в дальнейшем – собственно, то, что требуют сейчас все заказчики, все покупатели. Мы же сами, когда покупаем оборудование по импорту, требуем, чтобы за ним следили, чтобы нам всё растолковали, чтобы наших покупателей научили. Те же самые квалификации, те же самые навыки должны быть и у нашего экспортного бизнеса. Следует формировать вот такие экспортные альянсы, но самое главное, в конечном счёте создать такую критическую массу бизнес-интересов, чтобы заинтересовать максимальное число потенциальных партнёров в той или иной стране.

У нас сейчас есть и очевидные проблемы в общении с отдельными государствами, но, как всегда в жизни бывает, у всякой медали есть две стороны, появились и новые возможности. В связи с тем, что какие-то рынки закрываются, какие-то всё-таки приоткрываются больше, кто-то пытается этим воспользоваться, где-то мы получаем лучшие возможности. Мы сейчас довольно энергично общаемся с нашими партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Я сам там уже многократно был за последнее время. Вступает в силу соглашение о свободной торговле с Вьетнамом. Идут переговоры с другими странами по соглашениям о свободной торговле. Всего заявившихся около 40 стран. Мы работаем по созданию российской индустриальной зоны в Египте. Есть позитивные отклики от целого ряда государств с предложением создать дополнительные возможности, создать альянсы для работы.

Поэтому нам нужна консолидированная позиция бизнеса, чтобы нам, во-первых, продвигать общую повестку дня и знать, о чём на ваш взгляд, государство должно договариваться. А здесь, понятно, государство должно поддерживать российский бизнес, причём делать это таким недвусмысленным образом, как наши коллеги из других стран – я имею в виду, когда продвигают свой бизнес за границей и делают это в предельно жёстком ключе, просто отстаивая интересы своего бизнеса на ближних и дальних подступах. Я думаю, что этому неплохо бы научиться и нашим государственным служащим, тем, кто работает в министерствах, прежде всего в экономических министерствах, чтобы они понимали, что интересы российского бизнеса – это не интересы какого-то абстрактного частного капитала, а в данном случае эти интересы превращаются в государственные интересы.

Мы продолжим совершенствовать систему поддержки российских экспортёров. Надеюсь, будем работать вместе, прислушиваясь к мнению бизнес-сообщества, активнее привлекать представителей деловых кругов. Давайте обменяемся мнениями, что ещё можно было бы сделать, где мы ещё могли бы нарастить наши совместные усилия, для того чтобы эту повестку дня продвинуть. Мы готовы обсудить и другие вопросы, которые вас волнуют, тем более что в таком составе мы встречаемся всё-таки нечасто и есть какие-то вещи, которые волнуют всех нас.

Д.Пумпянский (председатель совета директоров ПАО «Трубная металлургическая компания»): Сегодня российское транспортное машиностроение – это одна из наиболее динамично развивающихся отраслей в экономике страны. Предприятия отрасли смогли обеспечить локализацию производства современных локомотивов, электропоездов, реализовать импортозамещение импортируемой ранее железнодорожной техники.

При освоении современных технологий была создана основа для долгосрочной конкурентоспособности не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Именно такие подходы, как отмечено недавно в Вашей статье, Дмитрий Анатольевич, должны получать государственную поддержку.

Напомню, что в советское время продукция транспортного машиностроения традиционно поставлялась в страны Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Северной Африки, а также нашим соседям – Индии, Ирану, Ираку и Пакистану. Нынешняя российская машиностроительная продукция в полной мере соответствует техническим требованиям этих стран.

Компания «Синара – транспортные машины» реализует комплексный проект, в альянсе с комплектующими «Трансмашхолдинга», по обновлению парка тепловозов Республики Куба. Он включает поставку новых тепловозов, строительство локомотивного депо, капитальный ремонт локомотивов, поставленных в предыдущие годы, сервисное техническое обслуживание и обучение персонала.

Структурирует проект Российский экспортный центр, финансирует его синдикат российских банков под страховое покрытие ЭКСАРа, а Минпромторг России компенсирует банкам ставку до рыночной.

Честно говоря, год назад, когда мы вступили в переговоры с кубинскими партнёрами, я не был уверен, что этот проект может состояться, так как мы конкурировали с General Electric, с китайской CRRC – ведущими мировыми производителями, которые предлагали очень льготные финансовые условия. Но на самом деле, когда мы начали работать с соответствующими институтами, которые я обозначил, оказалось, что в России реально существует соответствующая мировым стандартам система поддержки экспорта. Благодаря этому нам удалось заключить долгосрочный контракт – пятилетняя поставка, потом 30-летний сервис. На такой долгий срок сегодня эта страна будет завязана на российского производителя.

Один из вопросов, который оказался нерешённым, – это очень высокие затраты на логистику, стоимость которой для технически сложных изделий составляет 10–15% от контрактной цены, а в более простых случаях до 40–50%. При этом стоит учесть, что мы рассматриваем реализацию кубинского проекта как ключ в целом к рынку Латинской Америки. В связи с этим считаем целесообразным включить в систему государственной поддержки экспорта меры по снижению транспортно-логистических затрат. Также мы надеемся, что у экспортёров появится возможность частичной компенсации затрат на сертификацию и омологацию экспортного товара.

На наш взгляд, эти меры находятся в логике реализуемой Правительством России политики поддержки несырьевого экспорта. В целом хочу отметить, что, по данным Российского экспортного центра, с которым мы очень плотно работаем, выделение 1 рубля на субсидирование ставки экспортного кредитования позволяет увеличить стоимостные объёмы экспорта на 24 рубля через расширение базы кредитования.

Также требуется государственная поддержка проектов, предусматривающих локализацию производства в странах экспорта. Сегодня это основное условие при экспорте нашей продукции в такие страны, как Индия, Иран и ряд других.

Необходимо рассматривать такие проекты не как вывод производства, а как формирование российскими компаниями глобальных цепочек создания добавленной стоимости. Тем более что наши сегодняшние информационные системы, цифровые технологии позволяют уже сейчас в режиме реального времени отслеживать сотни технических параметров работы железнодорожного транспорта, анализировать техническое состояние и оперативно реагировать на отказы. Центр компетенции этих технологий находится в Российской Федерации, а работы ведутся в странах, куда поставляется эта техника. Также хотелось бы сказать несколько слов относительно опубликованного проекта постановления Правительства Российской Федерации, разработанного Министерством финансов, об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров, которые относят теперь трубную продукцию к понятию «сырьевой товар». Мы с таким подходом не согласны. Российские трубники сегодня поставляют свою продукцию почти в 80 стран мира, обеспечивая около 25% мировой добычи углеводородного сырья в целом. И благодаря поддержке наших энергетических компаний, в первую очередь «Газпрома», обеспечивают реализацию таких важнейших трубопроводных проектов, как первая и вторая очереди «Северного потока», «Южный поток», а также многочисленные проекты по добыче нефти и газа во всём мире.

Д.Медведев: И в этом документе трубы, которые на самом деле высокотехнологичные изделия, отнесены к сырью?

Антон Германович, посмотрите, пожалуйста, тут какая-то несообразность.

Д.Пумпянский: Хотя бы исключить высокотехнологичную трубную продукцию из списка сырьевых товаров, что позволит применять упрощённый порядок вычета НДС.

В заключение, Дмитрий Анатольевич, хочу сказать, что в своём сегодняшнем выступлении на пленарной сессии форума Вы подтвердили приверженность макроэкономическому подходу, сохраняющему стабильность системы налогообложения российского бизнеса. Мы, безусловно, это поддерживаем в целом. Более того, я считаю, что такой подход в том числе является залогом создания долгосрочной конкурентоспособности именно российского несырьевого экспорта.

Д.Медведев: Все, естественно, сейчас ждут, что будет происходить, особенно после выборов, какие решения будут приниматься. Хочу, чтобы вы от меня услышали, что у Правительства Российской Федерации нет никакого желания подрывать стабильность налоговой системы. Мы понимаем, что все ваши расчёты, расчёты российского бизнеса основываются на тезисе о том, что налоговая система меняться не будет, во всяком случае в той перспективе, о которой говорил Президент, я говорил, другие коллеги по Правительству. Там могут быть элементы какой-то более тонкой работы, но, естественно, это не должно колебать общих подходов к функционированию налоговой системы. Равно, кстати, как и некоторых наших других генеральных позиций. Сегодня было большое обсуждение в очередной раз: какая экономика нам нужна, сколько там процентов государственной собственности, сколько частной. Я сказал, что здесь, конечно, нет никаких пропорций, заранее заданных, всё определяется состоянием экономики, внешними вызовами, структурой российской экономики. Но очевидно, что общий курс на поддержку бизнеса, на развитие частного бизнеса, на защиту частной собственности должен быть вне всяких сомнений продолжен и подкрепляться конкретными решениями государства, включая, решения, например, о приватизации. И мы будем это делать, в том числе и в этом году, в том числе и по ряду довольно больших, крупных пакетов акций, например таких, как «Роснефть» и «Башнефть».

М.Басов (генеральный директор группы компаний «Русагро»): Производство продуктов питания в России очень выросло, продолжает расти, тем не менее сегодня есть препятствия, которые могут нам не позволить расти дальше теми темпами, которые мы набрали.

Первое препятствие – исчерпанность рынков России и Таможенного союза. Здесь экспорт является необходимостью для того, чтобы мы росли дальше. Я считаю, что есть шесть главных ударов, которые мы должны нанести. Первое – это открытие китайского рынка по ветеринарии. Если мы это сделаем, то рост будет огромным.

Второе – это контейнерные поезда, которые мы должны запустить в основном через Синьцзянь в Китай для растительного масла и других грузов.

Третье – это расширение погранпереходов на Дальнем Востоке.

Четвёртое – это Узбекистан. Если удастся заключить с этой страной какое-нибудь соглашение о свободной торговле или ввести её в Таможенный союз, мы получим 30 млн потребителей, которые уже сегодня любят нашу продукцию.

И, конечно, не надо забывать об Иране. Если у нас получится то же самое сделать с Ираном, то мы получим ещё больше потребителей.

Конечно, компании работают. У нас есть сильные компании, у нас сильные ассоциации, но вот эти системные проблемы мы не решим сами.

Второе препятствие – это неопределённость. К сожалению, к той системной неопределённости, которая окружает наш бизнес, ещё добавляется и общая бюджетная неопределённость, в первую очередь, конечно, налоги, реальная ставка и общий бюджет Минсельхоза (мы ждём, когда будет определённость, чтобы начать крупные проекты), но также и неопределённость по изменению поддержки в рамках Минсельхоза.

Мы поддерживаем в основном те меры, которые принимаются, но то, что новая программа ещё не принята, тоже вносит неопределённость.

Мы ждём, чтобы скорее были приняты решения и о том, как будут делиться средства между регионами по единой субсидии. Как только будет определённость, мы сможем прервать инвестиционную паузу, которая у нас уже несколько месяцев длится, и начать крупные проекты.

Также я хотел бы попросить Министерство финансов ещё раз посмотреть на целесообразность перевода плательщиков единого сельхозналога на НДС. Сегодня сложилась ситуация, когда даже средние и крупные компании, работая по единому сельхозналогу и продавая переработчикам, которые платят НДС, используют компании, которые иногда крадут деньги у государства. Их очень трудно поймать. На мой взгляд, нужно системное решение. Нужно, чтобы компании-производители работали с НДС, чтобы мы работали с НДС, и тогда не будет никаких схем, в которых нас же иногда совершенно несправедливо налоговики обвиняют.

П.Басин (генеральный директор «Росинформэкспорта»): Мы начали новое направление – это экспорт информационных технологий. Известно, что мы живём в стране с лучшими программистами и компьютерными инженерами. Это показывают мировые рейтинги агентств, таких как Gartner, а также результаты международных олимпиад по программированию. По соотношению цены и качества наши специалисты сейчас считаются лучшими в мире. Однако большинство услуг, оказываемых российскими IT-компаниями на экспорт, являются новыми в общей структуре добавленной стоимости IT-продуктов. В России аутсорсят решения сложных инженерных задач, но создания полноценного продукта этой услуги не происходит. В результате общий объём экспорта «всего» 7 млрд долларов. Однако мы считаем, что сейчас то самое время, когда необходимо представлять миру комплексные решения с применением российских информационных технологий. Этот подход является ключевым в новой стратегии развития «Ростеха» до 2025 года. Так, основные приоритеты стратегии – это выход на уровень глобального конкурента за счёт «умных» продуктовых экосистем. Для решения этой задачи холдинги, корпорации объединились в профильный радиоэлектронный кластер, что позволяет получить синергию уникальных компетенций. Электронный кластер «Ростеха» консолидирует компетенции самых крупных в России компаний радиоэлектронной отрасли, что уже позволило нам сформировать ряд масштабных интеллектуальных экосистем.

Сегодня «Ростехом» реализуются на федеральном уровне такие системы, как единая государственная информационная система в сфере здравоохранения, в системе образования.

Комплекс систем «Умный город», который объединил в себе подсистемы нескольких холдингов, отвечает за управление энергетикой, транспортной безопасностью и транспортной ситуацией. Для дальнейшей реализации стратегии и вывода таких продуктов на мировые рынки, увеличения доли несырьевого экспорта в периметре «Ростеха» была создана компания «Росинформэкспорт». Нашей задачей является не только продвижение уникальных цифровых продуктов за рубежом и привлечение дополнительного валютного финансирования в высокотехнологичный сегмент российской экономики, но и актуализация сотрудничества с широким спектром иностранных государств, а также формирование имиджа России как одного из мировых лидеров инновационного развития.

Сегодня «Росинформэкспорт» консолидирует лучшие российские разработки, ведёт поиск и формирование зарубежных проектов и организует выполнение комплексных международных высокотехнологичных проектов под ключ в области автоматизации государственного управления. Например, для крупного проекта по электронным паспортам в Тунисе компания «Росинформэкспорт» создала консорциум с подведомственной организацией Минкомсвязи ФГБУ НИИ «Восход», а также с ЗАО «Научные приборы» и ЗАО «Микрон», объём проекта 12 млрд. Сделали такой консорциум.

Для перспективного проекта построения умных городов в Индии (программа на 16 млрд долларов) «Росинформэкспорт» формирует вокруг себя консорциум компаний, имеющих успешный опыт в России. В Сирии даже во время военных действий компания реализует проекты по укреплению социально-экономических показателей страны путём внедрения базовых элементов электронного правительства. Ведутся переговоры с правительством Кубы, с Ираном тоже по электронному правительству, со странами Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Ведутся работы со странами СНГ по учёту трудовой миграции и удалённому разрешению на работу. Идут также работы по проектам автоматизации государственного управления, безопасности, транспорта, медицины, образования, и во многих других социальных и экономически важных сферах.

Однако мы находимся не в самых благоприятных условиях. Что сейчас требуется в качестве государственной поддержки? Более гибкие и более конкурентоспособные финансовые продукты для иностранных покупателей. Например, западные компании предоставляют финансовые инструменты – кредиты под суверенную гарантию, под 1–2% в долларах на срок до 25–30 лет, иногда просто гранты, что мешает нам конкурировать. У нас, в России, хоть и стартовала программа субсидирования и кредитования зарубежных покупателей совместно с Российским экспортным центром, но срок ограничен десятью годами и процент выше, а информационно-коммуникационные технологии на данный момент особо не субсидируются, соответственно, в комплексе.

Также важно усиление поддержки со стороны государства в реализации крупных проектов для органов государственной власти стран-партнёров. Данное направление будет способствовать диверсификации экономики Российской Федерации путём развития несырьевого экспорта и формирования имиджа России как глобального технологического лидера.

Также на площадке «Ростеха», «Росинформэкспорта», Российского экспортного центра и проектного офиса Правительства Российской Федерации целесообразно создать рабочую группу поддержки приоритетных экспортных и ИКТ-проектов. Это позволит получить достаточно хорошую синергию от общих экспортных ресурсов.

Лишние трубы «Газпрома»

Вторая нитка «Турецкого потока» может оказаться невостребованной

Алексей Топалов

«Газпром» готовится строить две нитки «Турецкого потока». Это лишь половина от изначально запланированной мощности, но в нынешней ситуации даже одна нитка может работать не с полной загрузкой. С одной стороны, нужно создавать дополнительные газопроводы, с другой — даже в этом случае востребованность российского газа, поставляемого через Турцию, вызывает сомнения. Кроме того, в условиях избытка газа на европейском рынке «Газпром» в Европе столкнется с сильной конкуренцией.

Анкара впервые подтвердила заинтересованность в двух нитках газопровода «Турецкий поток». Как говорится в сообщении «Газпрома», компания по дипломатическим каналам получила разрешение на проведение изыскательских работ в территориальных водах Турции именно по двум ниткам. «Работа по проекту идет в отличном темпе», – отметил в связи с этим глава «Газпрома» Алексей Миллер.

Мощность «Турецкого потока» была одной из главных интриг проекта. Изначально предполагалось, что ниток будет четыре, а общая пропускная способность газопровода составит 63,5 млрд кубометров.

Но в начале октября 2015 года сообщалось, что мощность трубы может быть сокращена до двух ниток и 32 млрд кубов. Как отмечал Алексей Миллер, это связано с тем, что выбывающие мощности будут компенсированы за счет другого газопровода — «Северного потока – 2» (55 млрд кубометров), который пройдет через Балтийское море до Германии.

Позднее Турция начала говорить, что она заинтересована и вовсе только в одной нитке, по которой будет поставляться российский газ для собственно турецких потребителей. В конце 2015 года из-за сбитого турками российского Су-24 отношения России и Турции резко обострились, и проект газопровода оказался в подвешенном состоянии.

Летом 2016 года политическая напряженность между двумя странами была урегулирована, и о «Турецком потоке» заговорили вновь, причем подготовка к реализации проекта началась форсированными темпами. Однако до последнего момента не было ясно, сколько ниток решится построить Россия и что из этого разрешит Турция. Обсуждалось строительство в перспективе двух ниток по 16,5 млрд кубометров — для Турции и для Европы через турецкую территорию.

Но говорить о строительстве второй можно только после получения гарантий Европы, отмечал глава российского Минэнерго Александр Новак.

Речь шла о том, что европейские потребители подтвердят интерес к российскому газу из «Турецкого потока». В Минэнерго не смогли прокомментировать ситуацию, представитель «Газпрома» был недоступен для комментариев.

Основной проблемой являются риски, связанные со спросом на российский газ в Европе. С одной стороны, «Газпром» постоянно сообщает о росте поставок. Так, по итогам 2015 года экспорт в дальнее зарубежье вырос на 8,2%, до 158,6 млрд кубометров. За период с 1 января по 15 сентября текущего года, по предварительным данным, поставки выросли на 9,4% год к году, до 109,6 млрд кубометров.

«Спрос на российский газ в Европе есть, – комментирует завсектором газовых рынков Института энергетики и финансов Владимир Ревенков. — Однако сейчас в ЕС переизбыток газового предложения, так что «Газпром» столкнется с серьезной конкуренцией».

Главными конкурентами российского холдинга, по словам эксперта, станут Норвегия, Катар и — в недалеком будущем — США. Кстати, во вторник сообщалось, что первый танкер с американским сланцевым газом прибыл в Великобританию. А Великобритания на данный момент — один из драйверов роста экспорта «Газпрома»: за девять с половиной месяцев текущего года поставки в Великобританию выросли на 54,7%.

Вторая нитка «Турецкого потока» имеет все шансы остаться практически незаполненной, считает глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин.

По словам эксперта, для дальнейших поставок из Турции необходимо строительство дополнительных газопроводов, а никто из потенциальных потребителей таких намерений не высказывает. Теоретически «Газпром» мог бы сам построить необходимые трубопроводы, но, во-первых, это дополнительные расходы, а во-вторых, в дело наверняка вмешается Еврокомиссия, которая ранее уже торпедировала «Южный поток» (проект газопровода, альтернативой которому и стал ТП) и сейчас пытается затормозить реализацию «Северного потока – 2».

Кстати, по словам Корчемкина, проект «Северного потока – 2» сам по себе мешает расширению «Турецкого потока» дальше первой нитки.

«Сначала нужно прекратить разговоры о втором «Северном потоке», — указывает эксперт. — Одновременные переговоры сразу по двум направлениям ставят «Газпром» в нелепое положение».

Ранее эксперты рынка неоднократно говорили, что «Северный поток – 2» и «Турецкий поток» могут оказаться друг для друга несовместимыми проектами в силу их избыточности.

Запасы метана в Охотском море оцениваются в 2 трлн куб. м.

Охотское море имеет большие запасы газогидратов, сообщил управляющий директор ОАО «Дальморнефтегеофизика» Алексей Соловьев, передает «Интерфакс». «Запасы газогидратов в Охотском море, по предварительным оценкам, весьма высоки. Это один из главных нетрадиционных источников газа, который займет важное место в мировом энергетическом балансе XXI века. Ресурсы метана в гидратосодержащих осадках Охотского моря превышают 2 трлн куб. м», - заявил А.Соловьев на конференции «Нефть и газ Сахалина 2016», которая проходит в Южно-Сахалинске.

Он отметил, что перспективными направлениями для исследований Охотского моря также являются транзитные зоны Сахалина и глубокие горизонты. «Транзитная зона - один из главных резервов роста ресурсной базы региона. Это стратегическое направление на среднесрочную перспективу, которое способно обеспечить новый уровень экономической эффективности работающих здесь компаний, а также привлечение дополнительных инвестиций в область. Целесообразно уделять внимание и изучению нефтегазоносности пород фундамента, глубоким горизонтам», - считает Соловьев. По его мнению, эффективному освоению ресурсов прибрежных регионов способствовала бы разработка совместно с основными недропользователями «сбалансированного плана сейсмических исследований на шельфе РФ».

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности государственного управления лесами Российской Федерации в 2010-2015 гг. с целью реализации стратегических направлений развития лесного хозяйства» и контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г.» (совместно со Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Объекты анализа и проверки: Рослесхоз, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (84 региона), Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительство Республики Бурятия.

Исследуемый период: 2010-2015 гг.

Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Штогрин.

В целом результаты проведенных Счетной палатой мероприятий свидетельствуют о недостаточно эффективной реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Большинство регионов ежегодно не выполняют в полном объеме переданные им полномочия. На низком уровне осуществляется и реализация Государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы». Действующее законодательство не достаточно урегулировано.

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы»

Из 37 установленных госпрограммой показателей (индикаторов), в 2013 г. не было достигнуто 15 (40,5%), в 2014 г. –13 (36,1%), в 2015 г. –20 (54,1%). При этом ежегодно не достигается такой важный показатель, как «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины»: в 2013 г. он был исполнен на 89,7%, в 2014 г. – на 88,5%, в 2015 г. - на 81,4%.

Уровень выполнения контрольных событий по детальным планам-графикам составил в 2013 г. 56,5% (не исполнено 10 из 23 контрольных событий), в 2014 г. - 35,7% (не исполнено 9 из 14), в 2015 г. - 61,9% (не исполнено 16 из 42).

Проведенный анализ показал, что в 2014-2015 гг. кассовое исполнение госпрограммы не достигало плановых объемов финансового обеспечения (в 2014 г. – 99,2%, в 2015 г. – 95,3%).

В части проверенных регионов установлено, что из 14 установленных для регинов программных показателей (индикаторов) Ханты-Мансийским автономным округом-Югрой в 2014 и 2015 годах не выполнялись 6, Приморским краем – 8 показателей в 2014 г. и 7 в 2015 году; Республикой Бурятия – 3 в 2014 г. и 7 в 2015 году.

На Коллегии также отмечалось, что целевые показатели (индикаторы) региональных программ не в полной мере соответствуют показателям госпрограммы.

Так, например, из 14 показателей, установленных госпрограммой, в программу Республики Бурятия включено только 5, в программу Ханты-Мансийского автономного округа - 8, Иркутской и Ленинградской областей - 2, Калининградской области всего 1 показатель.

Выполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений

В рамках исполнения переданных полномочий регионы выполняют мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Проверка показала, что подавляющим большинством регионов ежегодно не обеспечивается достижение от 3 до 6 из 11 целевых показателей исполнения переданных им полномочий в области лесных отношений. При этом предусмотренная Лесным кодексом норма изъятия переданных полномочий в случае их невыполнения Рослесхозом не применяется.

Как было отмечено на Коллегии, наиболее серьезные недостатки выявлены при выполнении регионами мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе недостаточный уровень организации работ по их предупреждению и ликвидации.

Например, по данным проверок ФБУ «Рослесинфорг» качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий в Приморском крае в 2012 г. противопожарные мероприятия не были проведены в полном объеме на 52% обследованных участков, а в 2014 г. уже на 77%. В Республике Бурятия в 2015 г. на 29% обследованных участках противопожарные мероприятия проведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами.

Как показал проведенный анализ, ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов. В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы в отсутствие соответствующего финансового обеспечения вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ «Авиалесоохрана», что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств текущего года и образованию кредиторской задолженности.

По состоянию на 1 января 2015 г. кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров вследствие привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн руб., на 1 января 2016 г. – 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 гг. приходится на шесть регионов: Республику Саха (Якутия) - 2,9 млн гектар, Забайкальский край - 2,3, Иркутскую область - 1,4, Республику Бурятия - 1,2 и Амурскую область - 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности: в Хабаровском крае – 89%, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Омской области — 80%, в Республике Коми – 77%, в Республике Алтай — 76,4%, в Костромской области – 73,8%, в Красноярском крае – 73,5%.

Проведенный анализ также показал, что во всех регионах в проверяемый период наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 г. до 5,9 млн га в 2015 г. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается. В 2013 г. она была меньше площади поврежденных и погибших лесных насаждений в 6,6 раза, в 2014 г. – в 11,4 раза, в 2015 г. – в 14,3 раза. «В целом по стране ежегодно восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления. При этом объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно уменьшаются. Это привело к тому, что с 2010 года площадь лесов, требующих восстановления, увеличилась на 7,2% и составила 32,4 млн. гектар», - отметил на Коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одна из причин такого положения - уменьшение финансирования мероприятий по воспроизводству лесов в 2015 г. на 15% к уровню 2011 г.: с 3 до 2,5 млрд рублей. Показатель госпрограммы, характеризующий качество лесовосстановления «Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами», не выполняется.

Не принимаются регионами достаточные меры и по снижению недоимки по платежам за использование лесов. Отмечается тенденция ежегодного роста объема недоимок. По сравнению с 2010 г. недоимка увеличилась в 1,5 раза, и составила на 1 января 2016 г. 9,5 млрд рублей, из которых почти 6 млрд рублей - недоимка в федеральный бюджет.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. «С 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Республике Тыва», - подчеркнул аудитор

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана), осуществляемый региональными органами исполнительной власти. За период с 2010 по 2015 гг. выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от указанной суммы (5,3 млрд руб.). Наибольшее число нарушений за этот период приходилось на Иркутскую область – 28,3 тыс. случаев, Красноярский край – 10,9 тыс. и Республику Бурятия – 11,9 тыс.

Как было отмечено на Коллегии, одна из причин низкой результативности лесной охраны - недостаточная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор. В соответствии с постановлением Правительства предельная численность лесной охраны составляет 18 925 человек. «При такой численности, - пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, - контролируемая одним государственным лесным инспектором площадь земель лесного фонда, в среднем по стране, составляет 60,7 тыс. гектар, что не позволяет говорить о качественном надзоре за лесным фондом». Во исполнение поручения Президента об увлечении нормативов численности лесной охраны Минприроды России в 2014 г. установило новый норматив патрулирования, в 2,1 раза превышающий существующую предельную численность. Однако по причине отсутствия финансового обеспечения фактически численность сотрудников лесной охраны так и находится на прежнем уровне.

Недостатки в области нормативного регулирования

По результатам проверки была отмечена необходимость пересмотра действующих ставок платы за пользование лесным фондом в сторону экономически обоснованного повышения, так как сейчас их размер не соответствует реальным рыночным условиям использования лесов при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере лесопользования и не отвечает задачам по повышению эффективности использования лесов и увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Как показывают данные по заключенным договорам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расчетно в среднем по всей территории Российской Федерации на один такой договор приходится лесной участок площадью порядка 33,4 тыс. га. Это примерно в 1,5 раза превышает территории таких муниципальных образований Московской области как Красногорский район или городской округ Балашиха. При этом минимальный размер арендной платы участка такой площади составляет около 1 тыс. рублей. «Увеличение ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до 1 рубля за гектар расчетно приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 47 млн рублей», - отметил выступавший на Коллегии аудитор Сергей Штогрин.

На Коллегии также была отмечена существующая неопределенность федерального законодательства в части порядка формирования начальной цены предмета аукциона. В результате в ряде регионов приняты правовые акты, устанавливающие региональные повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Например, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области для формирования начальной цены предмета аукциона применял региональные повышающие коэффициенты к минимальной арендной плате в размере 20% и выше. Кроме того, региональные коэффициенты к минимальной арендной плате применялись в Забайкальском крае, Иркутской области, Омской области, Томской области и других регионах. В некоторых из них сложилась не единообразная судебная практика по обжалованию указанных действий.

Результаты контрольного мероприятия также свидетельствуют о том, что действующий порядок реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, недостаточно эффективен.

В ходе проверки были выявлены такие проблемы при реализации древесины, как: отсутствие спроса вследствие отдаленности лесных участков, высокая цена транспортировки; длительность процесса реализации древесины, приводящая к снижению ее потребительских свойств; оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах; несогласованность арендаторов, органов государственной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, и территориальных органов Росимущества.

Кроме того, не урегулированы законодательно вопросы порядка переоценки стоимости древесины при потере товарных свойств, а также вопросы дальнейшего распоряжения древесиной в случае ее нереализации.

Нарушения при использовании субсидий, выделенных регионам на реализацию полномочий в области лесных отношений

В ходе проверки установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, выделенных проверенным регионам на реализацию переданных полномочий. Так, в период 2014-2016 гг. за счет субвенций в этих регионах осуществлялись выплаты работникам лесного хозяйства повышенных районных коэффициентов - в Приморском крае на сумму свыше 4 млн рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра на сумму 1,3 млн рублей.

Проверка также показала, что в Приморском крае в 2014 г. подрядчиками не было исполнено ни одного из 11 заключенных госконтрактов по выполнению лесохозяйственных мероприятий с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. При этом санкции к исполнителям работ не применялись. Субвенции (3,5 млн рублей) были возращены в бюджет.

Более того, объём переданных в 2014 г. подрядчику в соответствии с условиями госконтрактов лесных насаждений стоимостью 23 млн рублей (в размере 360 тыс. куб. метров) до настоящего времени не оплачен, в связи с чем имеются признаки ущерба. По вышеуказанным фактам будет направлено обращение в Генеральную прокуратуру.

Общий объем нарушений, допущенных проверенными регионами при использовании субвенций на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в 2014 г. составил 3,3 млн рублей, в 2015 г. – 13,6 млн рублей, в 2016 г. – 2,6 млн рублей.

Недостатки при исполнении Рослесхозом бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета

Как показала проверка, Рослесхозом не утвержден ведомственный акт, устанавливающий порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов для своих территориальных органов: при уточнении невыясненных поступлений, при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Также Рослесхозом не установлен порядок начисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации центральным аппаратом Рослесхоза в части администрируемых доходов. Как показала проверка, операции по начислению поступлений администрируемых доходов осуществляются только по их фактическому поступлению, что не соответствует утвержденной Минфином инструкции.

Проверка также показала, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, направлялись Рослесхозом в федеральный бюджет, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ о зачислении сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в местные бюджеты. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, перечисленная в 2014-2015 гг. в федеральный бюджет, расчетно составила 2,8 млрд рублей.

«Эти факты свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета», - резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации, представления – в Рослесхоз, правительства Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Республики Бурятия и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, обращение – в Генеральную прокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

Справочно:

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда – 1 146,3 млн. га. Площадь земель покрытых лесом по сравнению с 2011 годом сократилась на 1 916,0 тыс. га, или на 0,3 %. Запасы древесины в Российской Федерации составляют оценочно 79 700 600,0 тыс. куб. м. Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в 2015 г. составлял 699 772,0 тыс. куб. м. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, объем заготовленной древесины в 2015 г. составил 205 206,9 тыс. куб. м.

На 1 января 2016 г. заключено 74 770 договоров аренды лесных участков общей площадью 237 718,7 тыс. га, что составляет 21% от площади земель лесного фонда Российской Федерации. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2015 г. составили 26,3 млрд рублей.

В 2016 году проект «Сахалин-1» отмечает 20 летний юбилей: в 1996 г. вступило в силу соглашение о разделе продукции (СРП) по проекту, подписанное правительством Российской Федерации и администрацией Сахалинской области с международным консорциумом.

Участниками консорциума являются ПАО «НК «Роснефть», американская ExxonMobil, индийская ONGC Videsh Ltd. и японская SODECO. «Сахалин-1» - один из крупнейших проектов в России с прямыми иностранными инвестициями, пример применения передовых технологий для освоения запасов углеводородов в субарктических условиях. За годы реализации проекта «Сахалин-1» были продемонстрированы выдающиеся операционные показатели.ч

Накопленная добыча составляет более 82 млн тонн нефти и 19 млрд куб. м природного газа. Потенциальные извлекаемые запасы проекта составляют 307 млн. тонн нефти и 485 млрд. куб. метров природного газа.

«Сахалин-1» - проект технологических рекордов. 9 из 10 самых протяженных скважин в мире пробурено именно на его месторождениях. Текущий мировой рекорд - скважина, пробуренная с платформы «Орлан», имеет протяженность 13 500 метров и отклонение от вертикали 12 036 метров. Другой рекордсмен - верхняя часть платформы «Беркут» весом около 42 000 тонн – это самое тяжелое в мире верхнее строение, когда-либо установленное методом надвига в открытом море. А общий вес платформы «Беркут» превышает 200 тысяч тонн.

Кроме того, в текущем году исполняется 10 лет с даты начала операций по отгрузке нефти с терминала в Де-Кастри в Хабаровском крае, с которого экспортируется нефть проекта «Сахалин-1». За это время отгружено около 900 танкеров нефти высококлассной марки «Сокол».

Реализация проекта обеспечивает сбалансированные поступления в бюджет Российской Федерации. На сегодняшний момент они составили 838 млрд. руб., в том числе в Сахалинскую область – свыше 324 млрд.руб. Планируется, что до 2055 г. сумма поступлений в бюджет достигнет 6 трлн. рублей.

Проект «Сахалин-1» включает в себя освоение трех морских месторождений: Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, расположенных на северо-восточном шельфе о. Сахалин. В 2005 году было введено в эксплуатацию первое месторождение Чайво, в 2010 году - месторождение Одопту, в январе 2015 года месторождение Аркутун-Даги.

Разработка месторождения Чайво ведется как с береговых, так и с морских сооружений. Северо-западная часть основного нефтеносного пласта месторождения Чайво была разработана с помощью наземной буровой установки «Ястреб». Добыча нефти и газа на Чайво также ведется с морской платформы «Орлан». Она используется для разработки юго-западной части основного эксплуатационного объекта месторождения Чайво.

Месторождение Одопту находится примерно в 70 км к северу от буровой площадки Чайво. Буровые работы были начаты в мае 2009 г., после передислокации буровой установки Ястреб с месторождения Чайво и ее модернизации.

Месторождение нефти и газа Аркутун-Даги расположено примерно в 25 км от северо-восточного побережья о. Сахалин, к востоку от месторождения Чайво. Освоение этого месторождения ведется с использованием новой морской буровой и добывающей платформы «Беркут».

Продукция со всех буровых площадок поступает на береговой комплекс подготовки (БКП) «Чайво. БКП рассчитан на подготовку до 34 000 тонн нефти в сутки.

Иркутская область. В Нижнеилимском районе "чёрные" лесорубы предстанут перед судом

Следственными органами отдела МВД России по Нижнеилимскому району завершено расследование уголовного дела, возбужденного по фактам незаконной рубки деревьев, совершенной организованной группой, и покушению на перевозку в целях сбыта незаконно заготовленной древесины в особо крупном размере.

В ходе оперативно-разыскных мероприятий, направленных на декриминализацию лесной отрасли, сотрудники полиции задержали с поличным организованную группу нелегальных лесорубов, осуществлявших незаконную деятельность на территории Рудногорского участкового лесничества Нижнеилимского района.

Установлено, что вследствие их противоправной деятельности вырублены лесные насаждения объемом около 206 куб. м, в результате чего лесному фонду причинён ущерб на сумму свыше 5 млн рублей.

В рамках обеспечительных мер по возмещению ущерба следствием наложен арест на изъятую в ходе осмотра места происшествия лесозаготовительную технику и незаконно заготовленную древесину на сумму более 4,1 млн рублей. Кроме того, в качестве вещественных доказательств изъяты трактор, снегоход, бензопилы и вагончики для проживания рабочих.

Троим участникам организованной группы предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 260 (незаконная рубка лесных насаждений, совершенная в особо крупном размере, организованной группой), частью 3 статьи 30 частью 3 статьи 191.1 УК РФ (покушение на перевозку в целях сбыта незаконно заготовленной древесины, в особо крупном размере, организованной группой).

На период расследования обвиняемые были помещены под стражу. 27 сентября материалы уголовного дела направлены для рассмотрения в Нижнеилимский районный суд.

Эффективность использования лесных ресурсов проверила коллегия Счётной палаты РФ

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия "Анализ эффективности государственного управления лесами Российской Федерации в 2010-2015 гг. с целью реализации стратегических направлений развития лесного хозяйства" и контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г." (совместно со Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Объекты анализа и проверки: Рослесхоз, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (84 региона), департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, комитет по природным ресурсам Ленинградской области, департамент лесного хозяйства Приморского края, служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правительство Республики Бурятия.

Исследуемый период: 2010-2015 гг. Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Штогрин.

В целом результаты проведенных Счетной палатой мероприятий свидетельствуют о недостаточно эффективной реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Большинство регионов ежегодно не выполняют в полном объеме переданные им полномочия. На низком уровне осуществляется и реализация государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы". Действующее законодательство не достаточно урегулировано.

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы"

Из 37 установленных госпрограммой показателей (индикаторов), в 2013 г. не было достигнуто 15 (40,5%), в 2014 г. - 13 (36,1%), в 2015 г. - 20 (54,1%). При этом ежегодно не достигается такой важный показатель, как "отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины": в 2013 г. он был исполнен на 89,7%, в 2014 г. - на 88,5%, в 2015 г. - на 81,4%.

Уровень выполнения контрольных событий по детальным планам-графикам составил в 2013 г. 56,5% (не исполнено 10 из 23 контрольных событий), в 2014 г. - 35,7% (не исполнено 9 из 14), в 2015 г. - 61,9% (не исполнено 16 из 42).

Проведенный анализ показал, что в 2014-2015 гг. кассовое исполнение госпрограммы не достигало плановых объемов финансового обеспечения (в 2014 г. - 99,2%, в 2015 г. - 95,3%).

В части проверенных регионов установлено, что из 14 установленных для регинов программных показателей (индикаторов) Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой в 2014 и 2015 годах не выполнялись 6, Приморским краем - 8 показателей в 2014 г. и 7 в 2015 году; Республикой Бурятия - 3 в 2014 г. и 7 в 2015 году.

На коллегии также отмечалось, что целевые показатели (индикаторы) региональных программ не в полной мере соответствуют показателям госпрограммы.

Так, например, из 14 показателей, установленных госпрограммой, в программу Республики Бурятия включено только 5, в программу Ханты-Мансийского автономного округа - 8, Иркутской и Ленинградской областей - 2, Калининградской области всего 1 показатель.

Выполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений

В рамках исполнения переданных полномочий регионы выполняют мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Проверка показала, что подавляющим большинством регионов ежегодно не обеспечивается достижение от 3 до 6 из 11 целевых показателей исполнения переданных им полномочий в области лесных отношений. При этом предусмотренная Лесным кодексом норма изъятия переданных полномочий в случае их невыполнения Рослесхозом не применяется.

Как было отмечено на коллегии, наиболее серьезные недостатки выявлены при выполнении регионами мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе недостаточный уровень организации работ по их предупреждению и ликвидации.

Например, по данным проверок ФБУ "Рослесинфорг" качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий, в Приморском крае в 2012 г. противопожарные мероприятия не были проведены в полном объеме на 52% обследованных участков, а в 2014 г. уже на 77%. В Республике Бурятия в 2015 г. на 29% обследованных участках противопожарные мероприятияпроведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами.

Как показал проведенный анализ, ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов. В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы в отсутствие соответствующего финансового обеспечения вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ "Авиалесоохрана", что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств текущего года и образованию кредиторской задолженности.

По состоянию на 1 января 2015 г. кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров вследствие привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн руб., на 1 января 2016 г. - 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 гг., приходится на шесть регионов: Республику Саха (Якутия) - 2,9 млн гектар, Забайкальский край - 2,3, Иркутскую область - 1,4, Республику Бурятия - 1,2 и Амурскую область - 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности: в Хабаровском крае - 89%, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Омской области - 80%, в Республике Коми - 77%, в Республике Алтай - 76,4%, в Костромской области - 73,8%, в Красноярском крае - 73,5%.

Проведенный анализ также показал, что во всех регионах в проверяемый период наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 г. до 5,9 млн га в 2015 г. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается. В 2013 г. она была меньше площади поврежденных и погибших лесных насаждений в 6,6 раза, в 2014 г. - в 11,4 раза, в 2015 г. - в 14,3 раза. "В целом по стране ежегодно восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления. При этом объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно уменьшаются. Это привело к тому, что с 2010 года площадь лесов, требующих восстановления, увеличилась на 7,2% и составила 32,4 млн гектар", - отметил на коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одна из причин такого положения - уменьшение финансирования мероприятий по воспроизводству лесов в 2015 г. на 15% к уровню 2011 г.: с 3 до 2,5 млрд рублей. Показатель госпрограммы, характеризующий качество лесовосстановления "Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами", не выполняется.

Не принимаются регионами достаточные меры и по снижению недоимки по платежам за использование лесов. Отмечается тенденция ежегодного роста объема недоимок. По сравнению с 2010 г. недоимка увеличилась в 1,5 раза, и составила на 1 января 2016 г. 9,5млрд рублей, из которых почти 6 млрд рублей - недоимка в федеральный бюджет.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. "С 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Республике Тыва", - подчеркнул аудитор

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана), осуществляемый региональными органами исполнительной власти. За период с 2010 по 2015 гг. выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от указанной суммы (5,3 млрд руб.). Наибольшее число нарушений за этот период приходилось на Иркутскую область - 28,3 тыс. случаев, Красноярский край - 10,9 тыс. и Республику Бурятия - 11,9 тыс.

Как было отмечено на коллегии, одна из причин низкой результативности лесной охраны - недостаточная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор. В соответствии с постановлением правительства предельная численность лесной охраны составляет 18925 человек. "При такой численности, - пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, - контролируемая одним государственным лесным инспектором площадь земель лесного фонда, в среднем по стране, составляет 60,7 тыс. гектар, что не позволяет говорить о качественном надзоре за лесным фондом". Во исполнение поручения Президента об увлечении нормативов численности лесной охраны Минприроды России в 2014 г. установило новый норматив патрулирования, в 2,1 раза превышающий существующую предельную численность. Однако по причине отсутствия финансового обеспечения фактически численность сотрудников лесной охраны так и находится на прежнем уровне.

Недостатки в области нормативного регулирования

По результатам проверки была отмечена необходимость пересмотра действующих ставок платы за пользование лесным фондом в сторону экономически обоснованного повышения, так как сейчас их размер не соответствует реальным рыночным условиям использования лесов при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере лесопользования и не отвечает задачам по повышению эффективности использования лесов и увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Как показывают данные по заключенным договорам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расчетно в среднем по всей территории Российской Федерации на один такой договор приходится лесной участок площадью порядка 33,4 тыс. га. Как сообщили лесопромышленному порталу в Счетной палате, это примерно в 1,5 раза превышает территории таких муниципальных образований Московской области как Красногорский район или городской округ Балашиха. При этом минимальный размер арендной платы участка такой площади составляет около 1 тыс. рублей. "Увеличение ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до 1 рубля за гектар расчетно приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 47 млн рублей", - отметил выступавший на коллегии аудитор Сергей Штогрин.

На коллегии также была отмечена существующая неопределенность федерального законодательства в части порядка формирования начальной цены предмета аукциона. В результате в ряде регионов приняты правовые акты, устанавливающие региональные повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Например, комитет по природным ресурсам Ленинградской области для формирования начальной цены предмета аукциона применял региональные повышающие коэффициенты к минимальной арендной плате в размере 20% и выше. Кроме того, региональные коэффициенты к минимальной арендной плате применялись в Забайкальском крае, Иркутской области, Омской области, Томской области и других регионах. В некоторых из них сложилась не единообразная судебная практика по обжалованию указанных действий.

Результаты контрольного мероприятия также свидетельствуют о том, что действующий порядок реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, недостаточно эффективен.

В ходе проверки были выявлены такие проблемы при реализации древесины,как: отсутствие спроса вследствие отдаленности лесных участков, высокая цена транспортировки; длительность процесса реализации древесины, приводящая к снижению ее потребительских свойств; оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах; несогласованность арендаторов, органов государственной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, и территориальных органов Росимущества.

Кроме того, не урегулированы законодательно вопросы порядка переоценки стоимости древесины при потере товарных свойств, а также вопросы дальнейшего распоряжения древесиной в случае ее нереализации.

Нарушения при использовании субсидий, выделенных регионам на реализацию полномочий в области лесных отношений

В ходе проверки установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, выделенных проверенным регионам на реализацию переданных полномочий. Так, в период 2014-2016 гг. за счет субвенций в этих регионах осуществлялись выплаты работникам лесного хозяйства повышенных районных коэффициентов - в Приморском крае на сумму свыше 4 млн рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на сумму 1,3 млн рублей.

Проверка также показала, что в Приморском крае в 2014 г. подрядчиками не было исполнено ни одного из 11 заключенных госконтрактов по выполнению лесохозяйственных мероприятий с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. При этом санкции к исполнителям работ не применялись. Субвенции (3,5 млн рублей) были возращены в бюджет.

Более того, объём переданных в 2014 г. подрядчику в соответствии с условиями госконтрактов лесных насаждений стоимостью 23 млн рублей (в размере 360 тыс. куб. метров) до настоящего времени не оплачен, в связи с чем имеются признаки ущерба. По вышеуказанным фактам будет направлено обращение в генеральную прокуратуру.

Общий объем нарушений, допущенных проверенными регионами при использовании субвенций на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в 2014 г.составил 3,3 млн рублей, в 2015 г. - 13,6 млн рублей, в 2016 г. - 2,6 млн рублей.

Недостатки при исполнении Рослесхозом бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета

Как показала проверка, Рослесхозом не утвержден ведомственный акт, устанавливающий порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов для своих территориальных органов: при уточнении невыясненных поступлений, при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Также Рослесхозом не установлен порядок начисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации центральным аппаратом Рослесхоза в части администрируемых доходов. Как показала проверка, операции по начислению поступлений администрируемых доходов осуществляются только по их фактическому поступлению, что не соответствует утвержденной Минфином инструкции.

Проверка также показала, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, направлялись Рослесхозом в федеральный бюджет, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ о зачислении сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в местные бюджеты. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, перечисленная в 2014-2015 гг. в федеральный бюджет, расчетно составила 2,8 млрд рублей.

"Эти факты свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходовбюджета", - резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационное письмов Правительство Российской Федерации, представления - в Рослесхоз, правительства Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Республики Бурятия и комитет по природным ресурсам Ленинградской области, обращение - в генеральную прокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда - 1146,3 млн га. Площадь земель, покрытых лесом, по сравнению с 2011 годом сократилась на 1916,0 тыс. га, или на 0,3%. Запасы древесины в Российской Федерации составляют оценочно 79700600,0 тыс. куб. м. Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в 2015 г. составлял 699772,0 тыс. куб. м. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, объем заготовленной древесины в 2015 г. составил 205 206,9 тыс. куб. м.

На 1 января 2016 г. заключено 74770 договоров аренды лесных участков общей площадью 237718,7 тыс. га, что составляет 21% от площади земель лесного фонда Российской Федерации. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2015 г. составили 26,3 млрд рублей.

Визит главы католической церкви на Кавказ - шанс преодолеть разрыв между Востоком и Западом

В рамках второго апостольского визита на Кавказ папа римский Франциск посетит Грузию и Азербайджан с 30 сентября по 2 октября. Поездка понтифика в Баку пройдет под девизом "Все мы — братья". О деталях визита сообщает прогрессивная католическая ежедневная газета, публикующаяся в Лондоне, The Tablet.

Как ожидается, поездка папы римского на ближайших выходных станет горячей темой для обсуждения в Азербайджане и Грузии, хотя там проживают небольшие католические общины. Трехдневный визит папы пройдет в рамках инициативы главы католической церкви по развитию диалога и взаимопонимания в проблемных регионах мира. Визит в Азербайджан, где мусульманское население составляет более 90%, - часть плана по обеспечению мира и спокойствия в Кавказском регионе, находящемся на стыке Востока и Запада, которому пока уделяется мало внимания со стороны западных СМИ. Азербайджан уже два десятка лет пребывает в состоянии конфликта с Арменией, которую папа посетил в июне. Один из шести католических священников, служащих в Азербайджане, селезианец из Словакии Стефан Корманчик считает, что визит станет важным шагом для примирения Азербайджана и Армении. Несмотря на небольшое число католиков в стране, однодневный визит папы в Баку будет детально освещаться в государственных СМИ. Корманчик пояснил, что многие в мусульманской стране, где принята светская Конституция, почитают папу как «святого человека».

Во время пребывания в Баку папа римский встретится с главным муфтием кавказского региона, Аллахшукюром Пашазаде, который считается одним из самых влиятельных мусульман в мире. Затем глава католической церкви примет участие в межконфессиональной встрече с представителями различных религиозных общин в стране.

Различные конфессии мирно сосуществуют в Азербайджане. Католическая церковь была официально признана государством в 2002 году после визита Иоанна Павла II. Несмотря на то, что основная часть населения представлена мусульманами-шиитами, женщины пользуются теми же юридическими правами, что и мужчины.

Архиепископ Пол Галлахер, секретарь Ватикана по отношениям с государствами, сказал The Tablet: «Франциск следует по стопам святого папы Иоанна Павла II, который посетил Армению в 2001 году, Грузию в ноябре 1999 года и Азербайджан в мае 2002 года. Папа передает послание мира и согласия между народами, вместе со словами поддержки католических общин, присутствующих в трех странах. Кроме того, эти визиты в регион поспособствуют укреплению отношений с Грузинской православной церковью, а также посодействует межрелигиозному диалогу в Азербайджане».

В Грузии, имеющей глубоки христианские корни, Франциск посетит православный собор во Мцхете и встретиться с патриархом Илией II. Однако они не будут молиться вместе, так как Грузия скептически настроенный член православной семьи в отношениях с Римом: на прошлой неделе страна отказалась полностью принять значимый католическо-православный документ, целью которого является преодоление исторических разногласий между обеими Церквями.

Грузия по-прежнему ощущает последствия войны с Россией в 2008 году из-за спорного региона Южной Осетии. «Надеюсь, что визит папы римского поможет Грузии вновь вернуться на мировую арену. С 2008 года наша война не освещалась в новостях», - сказала Тамара Грдзелидзе, посол Грузии при Святом престоле в интервью The Tablet. Она ожидает, что папа упомянет о важности «территориальной целостности» ее страны.

Католическая община в Грузии насчитывает 50 тысяч человек и включает в себя представителей Сиро-Халдейской церкви. С ними папа римский встретится в церкви Святого Симеона Дубильщика, где пройдет литургия и молитва за мир в Сирии и Ираке.

Делая акцент на примирении в кавказском регионе, папа пытается сократить разрыв между христианами Востока и Запада. Историческая встреча с православным патриархом московским на Кубе в начале этого года стала значительным шагом в этом направлении. Также в ходе визита в эти выходные Франциск сделает акцент на христианско-мусульманском диалоге, используя в качестве примера хорошие отношения между Грузией и Азербайджаном.

The Tablet

Депутат Жогорку Кенеша Таабалды Тиллаев от фракции «Республика –Ата Журт» потребовал от правительства Кыргызстана немедленно разобраться с вопросом утечки отечественного газа в соседний Таджикистан. С таким требованием народный избранник выступил на заседании парламента в четверг.

«На юге Кыргызстана есть месторождение газа, с которого голубое топливо уходит в соседний Таджикистан. Однако власть на это совсем не реагирует, я не знаю чьи интересы здесь кроются»,- заявил депутат.

По имеющейся у него информации, из данного месторождения в соседнюю страну было направлено 7 млрд кубов газа.

«Это ведь немалые деньги около 1 млрд сомов, куда смотрит кабмин? Ашырбек Мойдунович, немедленно разберитесь с этим вопросом»,- обратился депутат к полпреду правительства в парламенте Ашырбеку Темирбаеву.

Рейтинг Bloomberg: в России живут долго, но плохо

Система здравоохранения России оказалось одной из самых малоэффективных в мире. Если верить рейтингу Bloomberg, то она находится «на дне»

Россия заняла 55 строчку в списке, составленном Bloomberg. Он учитывает расходы на здравоохранение и среднюю продолжительность жизни, а также долю ВВП на душу населения, которая тратится на здравоохранение. Перед Россией в списке находятся Бразилия, Азербайджан, Колумбия, Иордания и США. Ранее наша страна также замыкала рейтинг агентства.

Стоит ли серьезно воспринимать выводы экспертов Bloomberg? Не совсем, считает директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович.

«Еще в прошлом году Россия была 54-й, Бразилия — 55-я. Оценивалась эффективность, и она оценивалась только для тех стран, у которых продолжительность жизни превысила 70 лет. Как видите, таких стран не очень много, всего в мире 214 стран. Ну, вот как бы 55 из них только оценивается. Так что первое, о чем нужно говорить, о том, что Россия вошла в группу стран с высокой продолжительностью жизни. Раньше мы туда вообще не входили, и нас этот рейтинг не волновал. Да, мы вошли в эту группу, да в этой группе мы пока находимся на достаточно низких позициях, но надо смотреть, что это за рейтинг. Это политический рейтинг, целью которого является показать, что Америка неэффективна в своей системе здравоохранения. Bloomberg глубоко наплевать на проблемы России, потому что оценивает он внутри этого рейтинга по очень формальным показателям, которых, например, показатели смертности учитываются дважды — ожидаемая продолжительность жизни и уровень смертности. В результате он очень большой вес придает одному из показателей. И ожидаемая продолжительность жизни, скажем, на Кубе дольше, ну, в силу ряда обстоятельств, и она занимает более высокое место. Это не значит, что реальная эффективность состояния здоровья нации в России самая плохая из этих стран. Да, в России много проблем с состоянием здоровья, но как любой рейтинг нужно просто понимать, что, собственно, он измеряет, температуру чего и в какой части тела. В данном случае речь идет о влиянии финансирования на конкретную продолжительность жизни. И Bloomberg показывает, что в Америке не все в порядке. Ну и мы попали под раздачу».

Профессор, доктор медицинских наук и главный врач клиники «Эксто» Андрей Королев считает, что рейтинг Bloomberg объективен.

«В США, конечно, есть большие проблемы со здравоохранением. Потому что, первое: там, как и в России, по сути дела, нет реально действующей медицинской страховой системы, такой эффективной. Там огромное число людей не застраховано. И если брать соотношение населения к количеству застрахованных, то, естественно, США опускаются на очень низкие позиции. Второй пункт: у США очень высокий валовый продукт, и поэтому они тратят много на здравоохранение, гораздо больше, чем все остальные страны, даже в пересчете на население. Но валовый продукт настолько велик, что получается, что вроде как бы в процентном соотношении типа мало. Там здравоохранение далеко от идеального, очень далеко от идеального. Конечно, с моей точки зрения, к сожалению, рейтинг отражает реальность. Попробуйте погуглить в Интернете фотографии больниц, которые там есть, попробуйте погуглить состояние иных московских больниц. Но их держат просто впроголодь, это совершенно неадекватная оценка, причем финансы как бы поступают, но за счет очень странной системы распределения не очень понятно, что на эти финансы происходит. В Москве, к примеру, самое большое количество МРТ на сегодняшний день на душу населения в мире. Если в Москве пациент не получает МРТ в течение часа-полутора, он уже сильно расстроен. А в Европе, например, средний срок ожидания может быть месяц, полтора, два. Ну, я не беру экстренные показания, естественно, хотя это плановое исследование».

Самыми эффективными признаны системы здравоохранения в Гонконге и Сингапуре. По данным экспертов Bloomberg, там на медицину уходит около 5% ВВП, а средняя продолжительность жизни составляет 83 года. Следом за ними в рейтинге расположились Испания, Южная Корея и Япония.

Вместо парты технопарки: как «Кванториумы» изменят столичное образование

Экскурсии на производство и встречи со специалистами, технические кружки и мастер-классы, а также настоящие детские технопарки — московское образование больше не ограничивается стенами школы. Новые программы помогают учащимся заранее определиться с профессией, а также делают процесс обучения интересным и понятным.

Центрами дополнительного образования в будущем должны стать города профессий и детские технопарки. Здесь школьники и абитуриенты в игровой форме освоят передовые технологии, научатся работать в команде, мотивировать себя и применять полученные навыки при разработке собственных проектов.

Ребята смогут представлять страну на международных инженерных соревнованиях по созданию энергосберегающих технологий, беспилотного наземного или воздушного транспорта. А после окончания обучения заключат отложенные контракты с ведущими компаниями.

В прошлом году первые «Кванториумы» появились в Набережных Челнах (Татарстан), Нефтеюганске и Ханты-Мансийске (ХМАО). Сегодня в них учатся около тысячи детей.

Космонавтика, геоинформатика и робототехника для детей

Первый детский технопарк в Москве открыли в мае на территории технопарка «Мосгормаш». На площади свыше 250 квадратных метров созданы филиал города мастеров «Мастерславль», куда могут ходить дети в возрасте от шести лет, лекторий, коворкинг и центр молодёжного инновационного творчества «Куб».

Обучать здесь будут по трём направлениям: космонавтика, геоинформатика и робототехника. Группы могут принять до 360 человек в год. Сейчас как раз проходит набор учеников.

Также не менее 2,5 тысячи детей смогут посещать различные образовательные мероприятия, организованные технопарком.

Защита проектов и отложенное трудоустройство

Второй детский технопарк заработал в столице этой осенью. На площади в 1,1 тысячи «квадратов» помимо учебных классов расположены мастерские и лаборатории, мультимедийный лекторий, зона для общения и отдыха, а также спортивный блок с качелями, баскетбольным кольцом и столом для настольного тенниса.

Учиться в технопарке ежегодно смогут около 1,2 тысячи детей в возрасте от 13 до 17 лет. Они будут заниматься по специально разработанной программе «Кванториума», посещать выездные уроки, совместные занятия с колледжами и разрабатывать свои проекты. 25 человек будут учиться по программе подготовки Juniorskills/Worldskills.

После защиты своих проектов ребята смогут заключать отложенные трудовые договоры с производственными компаниями, гарантирующие приём на постоянную работу не позднее двух месяцев после получения дипломов колледжа или вуза.

Группы планируется набирать по пяти направлениям: авиация, робототехника, промышленный дизайн, энергетика и нанотехнологии.

Юные авиаторы научатся проектировать и собирать беспилотные летательные аппараты (коптеры), а также узнают об их коммерческом применении. На курсе «Робототехника» каждый сможет научиться конструировать и программировать робототехнические устройства. Школьники смогут воссоздать мечту детства, собрав личного робота, показать свои умения или предложить новые модели, которые улучшат жизнь горожан.

Участники программы «Промышленный дизайн» займутся проектированием различных технологичных изделий — от станка до автомобиля. Ребята должны будут придумать новый дизайн и стиль в заданной ценовой категории.

Кроме того, школьники смогут изучать основные направления альтернативной энергетики и принципы создания на её основе современных транспортных средств.

А программа «Нанотехнологии» научит синтезу и модификации на микро- и наноуровнях. Ещё свыше трёх тысяч школьников смогут приходить в технопарк на экскурсии, мастер-классы и лекции.

Обучение для учителей: кто будет работать в «Кванториумах»

Попасть на работу в детские технопарки сможет не каждый. Преподаватели, которым предстоит работать с талантливыми подростками, должны пройти курсы повышения квалификации.

На первом этапе отбирали учителей из разных регионов с помощью анкетирования и онлайн-собеседований. Прошедшие кандидаты направлялись в Московский политехнический университет, где им предлагали дополнительно обучиться по одному из 12 направлений работы технопарков: нейротехнологии и нейробиология; микробиология и биотехнологии; прикладная космонавтика; беспилотные транспортные средства; малая беспилотная авиация; альтернативная энергетика; мехатроника, прикладное программирование; геоинформатика; дополненная и виртуальная реальность; программирование и защита информации.

В будущем повышение квалификации педагогов технопарков организуют два раза в год. Также интенсивный курс будут проводить перед открытием каждого нового технопарка. Команда наставников приедет в регион, настроит оборудование и обучит своих коллег.

Зарубежный опыт и российские реалии

По статистике Минобрнауки России, сегодня учреждения дополнительного образования посещают более 50 процентов российских школьников, однако только четыре процента из них заняты научно-техническим творчеством.

С появлением технопарков дополнительное образование будет больше ориентировано на технические направления. Такая система поможет развиваться молодым талантам и обеспечит предприятия квалифицированными сотрудниками.

Идею воспитывать молодые кадры со школьной скамьи реализуют уже во многих странах. В научно-технологических центрах США занимаются 20 процентов детей, а в Японии — 10 процентов. Опыт по созданию детских технопарков перенимают Казахстан, Белоруссия и страны Латинской Америки.

Высокими показателями из российских регионов может похвастаться Татарстан, где после строительства «Кванториума» в технических кружках заняты восемь процентов ребят.

В Москве из почти 690 тысяч учеников, посещающих дополнительные занятия, около 11 процентов (77,6 тысячи человек) занимаются в технических кружках. Ещё 188 тысяч ребят (27 процентов) выбрали естественнонаучное направление.

Техническим специальностям в столице можно научиться в центрах поддержки технического образования, городских станциях юных техников и центрах молодёжного инновационного творчества. Для школьников открыты города профессий — «Мастерславль», «Кидзания», «Кидбург».

«Университетские субботы» и «Профессиональная среда»: нескучное обучение

Столичные школьники также посещают лекции и мастер-классы, знакомятся с работой специалистов и современным производством, встречаются с мастерами своего дела в рамках сразу нескольких образовательных проектов.

Участниками «Университетских суббот», «Инженерных суббот» и «Космических суббот» за прошлый учебный год стали более ста тысяч человек. Для них организовали свыше двух тысяч мероприятий в 56 вузах.

Проект «Профессиональная среда» привлёк свыше 13,5 тысячи юных москвичей. Они посетили 850 мастер-классов в 42 колледжах.

Профильные классы: город воспитывает юных медиков и инженеров

Ещё одним новшеством в столице стало создание в школах классов для обучения профессиям, необходимым городу.

В проекте «Инженерный класс в московской школе» числится свыше 4,5 тысячи учеников из 173 школ. С ними дополнительно работают преподаватели из 16 вузов и сотрудники 100 высокотехнологичных предприятий, среди которых ГК «Росатом», НИЦ «Курчатовский институт», Центр фотохимии РАН, ОАО «Русгидро», ОАО «Российская самолётостроительная корпорация “МиГ”» и другие.

Посвятить себя медицине уже со школьной скамьи решили 1,8 тысячи ребят. Сегодня в проекте участвуют 120 школ, МГМУ имени И.М. Сеченова, 12 медицинских вузов и колледжей, 39 организаций здравоохранения.

В профильных классах устанавливают специальное оборудование для занятий. Это цифровые лаборатории, тренажёры для промывания желудка и несложных хирургических операций, манекены для оказания первой помощи, приборы для измерения давления, частоты дыхания и влажности тела. Оснащение медицинских классов позволит школьникам пройти более 20 курсов (микробиология, биохимия, анатомия, нанотехнологии в медицине и других направлениях).

Кроме того, в сентябре стартовал проект «Научно-технологический класс в московской школе». Его участниками стали 6,5 тысячи детей из 37 школ. Занятия для ребят проводят сотрудники НИЦ «Курчатовский институт».

По итогам последних пяти лет, на территории Китая было разведано более 730 месторождений полезных ископаемых. На эти цели потратили 568,2 млрд юаней ($86,09 млрд), сообщило Министерство земельных и природных ресурсов КНР.

В частности, общий объем разведанных запасов первичных энергоресурсов в Поднебесной достиг 11,7 млрд т условного топлива, железной руды – 6,8 млрд т, десяти видов цветных металлов – 200 млн т.

В стране было обнаружено 256 крупных и 480 средних месторождений твердых полезных ископаемых, найдено несколько нефтяных и газовых месторождений с запасами не менее 100 млн т нефти и 100 млрд куб. м природного газа каждое.

В то же время за последние пять лет объем внешней торговли минеральным сырьем в Китае составил примерно $5 трлн с приростом на 81%.

Напомним, что с 1 июля 2016 г. в Китае началось реформирование налога на использование природных ресурсов. Так, в северо-китайской провинции Хэбэй в экспериментальном порядке введут водный налог, которым будет облагаться забор воды из подземных и поверхностных водных объектов. Будет повышен тариф для отраслей с высокими водозатратами и тех предприятий, которые используют воду в объеме, превышающем допустимые нормы.

28 сентября стало известно, что главнокомандующий ливийской армией генерал Халифа Хафтар обратился к Москве с просьбой о поставках в Ливию оружия и техники. Поставки находились под запретом с 2011 года, и многие мировые державы проявляют активность на этом направлении, однако ливийская армия выбрала Россию. Как и многие другие армии.

Спрос на российское оружие с началом операции Воздушно-космических сил РФ в Сирии вырос. В жестких ближневосточных условиях продукция отечественного ОПК (включая программное обеспечение крылатых ракет и ГЛОНАСС) подтвердила высокую надежность и эффективность.

В 2015 году Россия экспортировала вооружений на 14,5 млрд долларов. Портфель заказов достиг рекордной с 1992 года суммы — 56 млрд долларов. Преобладающая доля поставок — высокотехнологичная авиационная продукция и системы противовоздушной обороны. В портфеле "Рособоронэкспорта" заказов авиатехники — на 18 млрд долларов, средств ПВО — на 9 млрд долларов.

Кроме признания выдающихся тактико-технических характеристик и прикладных возможностей, мировой спрос и 27% оружейного рынка свидетельствуют об устойчивом научно-техническом прогрессе в России и о крахе политики изоляции и экономического давления Запада.

Россия занимает прочные позиции на мировом рынке вооружений и в ближайшие годы намерена потеснить основного конкурента — США. С шестым по объему ВВП в мире, на оружейном рынке РФ демонстрирует значительное превосходство над многими развитыми странами. Экспорт российских вооружений в 2016 году сохранится на уровне 15 млрд долларов.

Экспорт российского вооружения

С-300/400 аналогов не имеют

В ходе сирийской операции ВКС России на базе "Хмеймим" развернуты зенитные ракетные системы (ЗРС) С-400, то есть созданы все условия для боевого применения. На сотни километров "прозрачнее" стали соседние с Сирией страны — Турция, Ирак, Саудовская Аравия и другие. Кстати, ЗРС С-400 может одновременно наводить 72 ракеты и обстреливать 36 воздушных целей. Плюс высокая степень автоматизации системы ПВО и непрерывный, круглосуточный режим боевого дежурства.

По мнению представителей Минобороны США, в кризисном регионе даже не столь совершенные российские ЗРК С-300 изменяют баланс сил, превращают регион в бесполетную зону для самолетов F-16 или F/A-18 Hornet. Лишь два десятка бомбардировщиков B-2 Spirit, а также истребители F-22 Raptor вроде бы могут летать относительно безопасно.

Россия поставит иранским вооруженным силам четыре дивизиона ЗРК С-300ПМУ-2. И если в борьбе за контроль над различными регионами США еще надеются на самолеты, изготовленные по технологии "стелс", то следует заметить, что никто не проверял в боевых условиях, насколько эти "стелсы" невидимы для С-300.

Поставки Ирану современных российских ЗРК кардинально меняют военные планы США, усиливают влияние России в регионе и в мире. Показательна острая реакция конгресса США на решение российского президента Владимира Путина.

Если начало или исход вооруженных конфликтов на планете перестанут зависеть от военной силы США, американцы окончательно потеряют контроль над геополитикой.

Впрочем, авторитетный американский политик Генри Киссинджер однажды сказал: "Дипломатия есть искусство обуздывать силу". Таким образом, и ЗРК С-300, и зенитную ракетную систему С-400, которую вскоре получит Индия, можно считать лишь инструментами дипломатии.

Первым делом — вертолёты

На международных оружейных выставках идут виртуальные битвы самых передовых разработок авиационной техники и вооружений. Победители получают не только деньги, они определяют уровень военно-технического сотрудничества и технологический уровень будущих военных конфликтов.

К примеру, законодатели вертолетного стиля живут в РФ — это подтверждают Международная выставка Defexpo India 2016 и сотни совместных российско-индийских проектов в области вертолетостроения.

В сентябре 2015 года индийский Совет по оборонным закупкам одобрил приобретение 48 вертолетов Ми-17В5 на сумму 1,1 млрд долларов. Ранее в мае таким же образом была одобрена закупка 197 вертолетов производства ОАО "Камов". Заметим, Индия эксплуатирует уже более 400 российских винтокрылых машин.

А в перспективе, по договоренности с Россией на индийской территории будут производиться вертолеты типа Ми-17 и Ка-226Т (до 400 в год). Кстати, российские Ка-226 конкурировали в индийском тендере с европейскими AS550 Fennec, однако тендер отменили — высокие характеристики Ка-226 в горной и морской модификациях полностью удовлетворили заказчика.

"Сухой" подавляет

В последние годы Россия поставляет Индии оружие и военную технику на сумму около 5 млрд долларов. В феврале 2015 года традицию укрепила выставка Aero India-2015.

Сегодня истребители Су-30МКИ, которые неоднократно демонстрировали превосходство над большинством современных истребителей, составляют основу боевого состава индийских ВВС.

В октябре 2015-го Индия вновь отдала предпочтение российским истребителям, потеснившим французские Rafale. Перспективы военно-технического сотрудничества с Индией просматриваются на годы вперед.

Подтягиваются и другие наши соседи. Китай станет первой после России страной, которая получит 24 самолета Су-35С. Истребители этого типа обладают увеличенным запасом топлива, радиусом действия более 1500 км, и эффективно дополнят возможности ВМС Китая.

Среди потенциальных покупателей Су-35С — Индонезия, Алжир, Вьетнам, Венесуэла. По оценкам специалистов, российский авиапром может ежегодно экспортировать на мировой рынок до ста истребителей Су-35С.Вьетнам планирует расширить парк истребительной авиации за счет приобретения истребителей Су-30МК2.

Устойчивым спросом на международном рынке пользуется и гражданская продукция ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" — только в рамках салона МАКС-2015 зарубежные компании заказали самолетов Sukhoi Superjet 100 (SSJ100) на сумму свыше 1 млрд долларов. Приоритетом становится совместное производство оборонной продукции на территории стран-партнеров.

Новинки для сухопутных войск

В конце сентября Россия представила свыше 300 образцов военной техники на выставке ADEX 2016 в Азербайджане. Среди них — бронемашина семейства "Тигр", зенитный ракетный комплекс "Тор-М2КМ", танк Т-90С, противотанковые системы "Метис-М1", артиллерийский комплекс "Краснополь-М2", минометный комплекс "Грань", ракеты для ЗРПК "Панцирь-С1", гранатомет АГС-30, а также стрелковое и огнеметное вооружение. И возле стендов — многолюдно.

Ранее на международной оборонной выставке IDEX-2015 в Абу-Даби РФ впервые показала модернизированный танк и необитаемый боевой модуль со скорострельной пушкой калибра 57 мм.

Начинается эра роботизации вооружений, боевых беспилотников во всех пространственных средах. В этом направлении Россия уже многое сделала. Вес российского ОПК по достоинству оценили и на оружейной выставке DSA-2016 в Малайзии.

Конкурентные преимущества российских производителей — независимая внешняя политика РФ, эффективное боевое применение в локальных конфликтах, успешная многолетняя эксплуатация вооружений во всех климатических зонах Азии, Африки и Латинской Америки.

Побеждает безупречность

Сохраняется высокий интерес к российским оружейным новинкам для Военно-морского флота. В июле 2015 года это подтвердил Военно-морской салон в Петербурге, с участием 46 стран и 10 главкомов ВМС.

На сегодня только ВМФ России располагает антиторпедой. Не каждая страна может похвастать корабельным ракетным комплексом "Калибр — НК", который хорошо зарекомендовал себя на Ближнем Востоке. Экспортный потенциал этих и других образцов значителен.

За минувшие 15 лет РФ поставила за рубеж боевых кораблей на сумму более 21 млрд долларов (треть этой суммы приходится на подводные лодки). Это не предел. Дальнейшие планы связаны с расширением границ военно-технического взаимодействия и оперативным реагированием на конъюнктуру и географию рынка.

Кстати, о географии. За последние 12 лет Россия продала странам Латинской Америки военной техники и вооружения на сумму в 14 млрд долларов. Наиболее активные партнеры в области военно-технического сотрудничества — Куба, Никарагуа, Перу, Венесуэла, Аргентина, Эквадор, Уругвай, Мексика, Колумбия, на которые приходится около 15 процентов российского оружейного экспорта. Емкость латиноамериканского рынка вооружений на ближайшие десять лет может составить 50 млрд долларов. Очень перспективный континент.

В современном мире реальным суверенитетом обладают только сильные в военном отношении государства. Россия предлагает готовую высокотехнологичную продукцию, честный трансферт технологий и образцы боевого применения.

АЛЕКСАНДР ХРОЛЕНКО, ОБОЗРЕВАТЕЛЬ МИА "РОССИЯ СЕГОДНЯ"

«Роснефть» продолжает шельфовые проекты.

По сообщению Bloomberg, «Роснефть» намерена вести бурение в Карском море в соответствии с лицензионным соглашением, даже если санкции помешают ее западным партнерам присоединиться к работам, об этом заявил директор департамента лицензирования и контроля за недропользованием «Роснефти» Александра Жарова. «Роснефть» планирует возобновить бурение в Карском море в 2019 году», — цитирует Жарова агентство.

Речь идет о совместном проекте разведки и разработки месторождений углеводородов, который реализовывали «Роснефть» и американский нефтегигант ExxonMobil. В сентябре 2014 г. компании по результатам бурения скважины «Университетская-1» открыли новое месторождение «Победа» на лицензионном участке Восточно-Приновоземельский-1. Госкомиссия утвердила запасы промысла в объеме 130 млн тонн нефти и 499 млрд куб. м газа по категориям С1+С2.

Однако после введения администрацией США секторальных санкций против России участие ExxonMobil в освоении «Победы» исключено. Вашингтон фактически запретил американским компаниям работать на российских шельфовых месторождениях нефти. В результате Exxon Mobil вынуждена была приостановить реализацию всех проектов в рамках соглашения о стратегическом партнерстве с «Роснефтью», включая бурение в Карском море.

Кроме того, сегодня стало известно, что «Роснефть» совместно с норвежской Statoil в 2016 году пробурили две поисково-оценочные скважины на шельфе Охотского моря, Statoil профинансировала работы, сообщил Александр Жаров в ходе конференции «Нефть и газ Сахалина 2016». На пресс-конференции он сообщил, что материалы бурения на участках Лисянский и Магадан-1 сейчас находятся в обработке и будут оценены до конца года, а в целом комплексная оценка проекта, экономическая эффективность планируется к середине 2017 года. Он отметил, что глубина скважины на Лисянском составила 1900 м, на Магадане-1 - около 2600 м.

Жаров также отметил, что в следующем году компании не планируют бурения, и это не предусмотрено лицензионными обязательствами. «Следующую скважину будем бурить не ранее 2019-2020 годов», - сказал он.

Статья Александра Новака вошла в сборник публикаций Международного энергетического форума.

В приуроченный к 15-й Министерской встрече Международного энергетического форума в Алжире сборник публикаций вошла статья Министра энергетики Российской Федерации А.В. Новака «Россия занимает свое место в производственной цепочке сжиженного природного газа».

В статье рассматриваются тенденции развития мировой торговли сжиженным природным газом и перспективы России на рынке СПГ.

«Среди углеводородных источников энергии природный газ является наиболее перспективным – он более экологичен, дешевле нефти и, самое главное, – становится все более доступным для потребителей», - отмечает Александр Новак.

При этом, по мнению Министра, ранее трубопроводный транспорт существенно ограничивал потенциал роста спроса на газ для многих удаленных рынков, куда не имело смысла строить газопроводы. «Стремительное развитие технологий СПГ уже способствует минимизации данного фактора и позволяет рынку газа стать более конкурентным, и ликвидным», – подчеркивает глава Минэнерго России.

Говоря о развитии производства и экспорта российского СПГ, Александр Новак прогнозирует, что при благоприятном сценарии мощности по производству СПГ в Российской Федерации могут достичь 70 млрд куб. м в 2035 г., что составит около 15% от общемирового объема СПГ, а при должном стимулировании потенциал развития отрасли может быть еще выше.

Полный текст статьи доступен по ссылке: https://www.ief.org/_resources/files/events/ief15-ministerial/russia-takes-its-place-in-the-lng-production-chain---h.e.-alexander-novak.pdf

За 8 мес. 2016 г. заготовка древесины леспромхозами ГК «Титан» составила 1 310,7 тыс. м³

В августе 2016 г. заготовка древесины предприятиями генерального поставщика лесосырья на Архангельский ЦБК - Группы компаний «Титан» составила 143,1 тыс. м³ (99,6 % т плана). Вывозка - 134,6 тыс. м³ (90,3 % от плана).

В январе – августе текущего года леспромхозы Группы выполнили плановые показатели по заготовке древесины на 107,0 % (1 310,7 тыс. м³). Вывозка за 8 месяцев 2016 г. составила 1 408,4 тыс. м³ (102,3 % от плана).

Весь объем лесосырья заготовлен современными комплексами.

Справка

ООО ПКП «Титан» было создано 2 ноября 1990 г.

В настоящее время является диверсифицированным региональным холдингом с четырьмя ключевыми бизнес-направлениями: - лесозаготовительным (9 леспромхозов), деревообрабатывающим (ЗАО "Лесозавод-25", ОАО «ЛДК-3»), недвижимость («Титан-Девелопмент», ТРК «Титан Арена») и сфера услуг (гостиница «Двина», ТК «Малые Карелы»).

Холдинг «Титан» осуществляет эксклюзивные поставки лесосырья на АО «Архангельский ЦБК», ЗАО «Лесозавод-25» и ОАО «ЛДК-3» (более 4 млн. куб. м, из которых около 1,7 млн. куб. м заготавливаются собственными предприятиями компании).

100% леса заготавливается с помощью современных лесозаготовительных комплексов (Volvo, Logset, John Deere, Caterpillar, Komatsu).

Все лесозаготовительные предприятия генерального поставщика древесины на Архангельский ЦБК и ЗАО «Лесозавод-25» имеют FSC-сертификаты на лесоуправление и на цепь поставки «от производителя к потребителю».

В Вене на полях 60-й сессии Генеральной конференции МАГАТЭ 27 сентября Россия и Куба подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

Сотрудничество будет осуществляться в таких областях, как производство радиоизотопов и их применение в гражданской сфере, ядерная медицина, радиационные технологии и утилизация ядерных отходов, обучение и подготовка специалистов по атомной энергетике.

Также среди направлений совместной работы отмечаются производство радиоизотопов и их применение в промышленности, медицине, сельском хозяйстве, охране окружающей среды.

«Кубинское агентство новостей»

Под председательством России состоялась Рыболовная комиссия НАФО

Делегация Росрыболовства в период с 19 по 23 сентября в г. Варадеро (Республика Куба) приняла участие в 38-й ежегодной сессии Организации по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО). Работа ее ключевого органа – Рыболовной Комиссии проходила под председательством Российской Федерации.

Среди наиболее значимых решений НАФО отмечен достигнутый прогресс в дальнейшем развитии реализации экосистемного подхода к управлению рыболовством. Наряду с традиционным – о принятии на 2017 год величин общего допустимого улова (ОДУ) и решения вопросов по квотам – НАФО решила согласовать применямые Договаривающимися сторонами НАФО меры портового контроля с Соглашением ФАО о мерах государства порта, которое недавно вступило в силу. Предлагаемые изменения будут способствовать дальнейшему предотвращению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН-промысел). Меры государства порта ФАО признаны на международном уровне и приведение в полное соответствие соответствующих процедур в НАФО будет способствовать дальнейшему увеличению согласованности действий между государствами порта.

В продолжение защиты уязвимых морских экосистем (УМЭ) НАФО временно (на 2 года, до получения обновленных научных данных и подтверждения присутствия в этом районе видов УМЭ) с целью защиты возможно значительных концентраций морских перьев закрыла в своем Районе регулирования дополнительно 239 км для промысловых усилий.

Кроме того, НАФО приняла решение о последовательности действий своих ученых по формированию методологии оценки и принятия стратегии управления (MSE) для запаса гренландского палтуса и трески с тем, чтобы на следующей ежегодной сессии в сентябре 2017 года такие решения и специальные меры по управлению этими запасами были одобрены и приняты.

Также НАФО внесла изменения в правила своей организации и принципы управления в части введения дополнительных ограничений и запрета удаления и наличия акульих плавников на борту судов всех стран-членов организации.

Справка:

Организация по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (НАФО), созданная в 1977 году, регулирует рыболовство в северо-западной части Атлантического океана за пределами экономических зон прибрежных государств. Рассматривается мировым рыболовным сообществом, как одна из авторитетных организаций в разработке правовых норм управления водными биоресурсами на международном уровне. Членами НАФО являются 17 стран и ЕС.

Россия входит в число ограниченного круга стран – членов НАФО, имеющих приоритет в получении наибольших квот вылова, который определяется объемом уловов и степенью вклада в проведение научных исследований в этом районе на исторической основе.

Мадуро сделал шаг навстречу США

Джон Керри впервые встретился с президентом Венесуэлы Николасом Мадуро

Игорь Крючков

Госсекретарь США Джон Керри впервые провел переговоры с венесуэльским лидером и убежденным социалистом Николасом Мадуро. С идеологической точки зрения это проигрыш президента, известного своей жесткой антиамериканской риторикой. Однако потепление климата в отношениях с Вашингтоном — необходимый для Мадуро шаг перед лицом экономического кризиса и поднимающейся волны оппозиционных настроений.

Керри и Мадуро встретились на нейтральной территории — в колумбийском городе Картахене.

«Политики сели на диваны в просторном и светлом зале картахенского конференц-центра и обменялись любезностями, перед тем как журналистов попросили покинуть помещение, — так описало американское издание Los Angeles Times встречу политиков. — США — крупнейший торговый партнер Венесуэлы, однако взаимоотношения на уровне руководства были напряженными в течение многих лет».

«Керри выразил беспокойство в связи с экономическими и политическими вызовами, которые ударили по миллионам венесуэльцев, — рассказал об итоге переговоров в Картахене официальный представитель Госдепа США Джон Кирби. — Он также призвал президента Мадуро работать в конструктивном ключе с лидерами оппозиции, чтобы преодолеть эти сложности».

Это первая встреча госсекретаря США Керри с венесуэльским лидером и, вероятно, последняя. Керри уйдет со своего поста вместе с администрацией Обамы в январе 2017 года.

Тот факт, что в Каракасе и Вашингтоне нет американского и венесуэльского послов соответственно, — результат жесткой антиамериканской риторики, которую ведет руководство Венесуэлы с 1999 года. Тогда убежденный и харизматичный левак Уго Чавес пришел к власти в стране, выбрав курс на социализм и противостояние «мировому капиталу» во главе с Вашингтоном. Это определяло и внешнеполитический курс Венесуэлы последние 17 лет. Каракас расширял отношения с Кубой и другими странами латиноамериканского «красного пояса», а также с Россией, наследницей СССР.

Мадуро, один из ближайших сторонников Чавеса, взял в свои руки бразды правления после того, как тот умер от рака в 2013 году. Кстати, политик был уверен, что раком его «заразили» те же американские спецслужбы.

Мадуро перешел черту бедности

Решение восстановить дипломатические отношения с США Мадуро принял не от хорошей жизни. Режим Венесуэлы чувствует, что теряет власть. Экономический кризис, который на протяжении последних трех лет становится только глубже, привел к росту оппозиционных настроений.

80% венесуэльцев сегодня живут за чертой бедности. Инфляция превышает 120%. Из-за нефтяного кризиса за последние два года ВВП упал более чем вдвое. Очереди в венесуэльских магазинах стали нормой жизни. Люди стоят за всем: от туалетной бумаги до самых необходимых продуктов питания.

Даже при том, что сторонники Мадуро контролируют работу судов и силовых ведомств, оппозиции в декабре прошлого года удалось завоевать большинство в парламенте. Летом она инициировала общенародный референдум о вотуме недоверия президенту.

В августе Коалиции за демократическое единство удалось собрать 1 млн подписей в поддержку инициативы. 600 тыс. подписей избирательный совет Венесуэлы отбраковал. Тем не менее оставшиеся 400 тыс. — это вдвое больше минимума подписей, которые позволяют зарегистрировать заявку о проведении референдума.

Для того чтобы референдум состоялся, венесуэльский ЦИК требует до января 2017 года собрать еще 4 млн подписей. Из-за постоянных бюрократических препятствий 12 октября оппозиция обещала провести грандиозный марш протеста против власти Мадуро. Судя по опыту прошлых демонстраций, столкновений с полицией будет не избежать.

Керри как символ

Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов считает переговоры Керри и Мадуро событием, «которое вселяет надежду». «Все-таки проблемная сторона здесь — Венесуэла, — считает эксперт. — Но перед лицом глубокого политического кризиса Мадуро все-таки продемонстрировал, что готов пойти на контакт с США».

По мнению собеседника «Газеты.Ru», сегодня в интересах и Каракаса, и Вашингтона стабилизировать ситуацию в стране и не допустить волны насилия.

США не раз давали понять, что хотели бы постепенного перехода власти в Венесуэле к оппозиции, которая придерживается правых экономических взглядов и позитивнее настроена в отношении Вашингтона.

Таким образом, встречаясь с Керри, Мадуро дает сигнал венесуэльскому обществу, что готов на некоторые уступки в отношении оппозиции. Однако сегодня важнейший вопрос, как быстро социалистические власти готовы меняться. Судя по последним кадровым перестановкам в Каракасе, Мадуро все-таки не спешит и постепенно концентрирует вокруг себя «силовиков», готовых продемонстрировать лояльность, если ситуация выйдет из-под контроля.

Джилл Байден, супруга вице-президента США Джо Байдена, посетит Кубу 6-9 октября, сообщил во вторник Белый дом.

Джилл Байден будут сопровождать посол США по делам женщин Кэтрин Рассел и помощник госсекретаря по вопросам образования и культуры Иван Райан. "Вместе они обсудят с официальными лицами и с широким кругом кубинцев вопросы культуры, образования и здравоохранения", — сообщил Белый дом.

США и Куба объявили о нормализации отношений в конце 2014 года. В рамках этой политики в 2015 году президент США Барак Обама посетил Кубу с историческим визитом, страны также открыли посольства на территории друг друга.

Администрация США также ослабила торгово-экономические ограничения против Кубы, хотя масштабное торговое эмбарго, введенное конгрессом, по-прежнему остается в силе.

Алексей Богдановский.

Президент ПАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов и исполняющий обязанности президента Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев посетили строительную площадку Кандымского газоперерабатывающего комплекса (ГПК).

Стороны обсудили текущий статус строительства ГПК – ключевого производственного объекта в рамках проекта обустройства Кандымской группы газоконденсатных месторождений, расположенных в Бухарской области на юго-западе страны.

Шавкат Мирзиёев высоко оценил прогресс в реализации проекта, достигнутый всего за пять месяцев (с 19 апреля 2016 года), когда при его участии был заложен первый камень на месте строительства будущего завода: возведены сложные металлоконструкции, поставлено несколько партий крупногабаритного технологического оборудования.

ЛУКОЙЛ реализует проект разработки Кандымской группы месторождений совместно с НХК «Узбекнефтегаз» в рамках СРП «Кандым-Хаузак-Шады». В Кандымскую группу входят 6 газоконденсатных месторождений – Кандым, Кувачи-Алат, Аккум, Парсанкуль, Ходжи и Западный Ходжи. Кандымский ГПК производительностью 8,1 млрд куб. газа в год позволит получать очищенный природный газ, стабильный газовый конденсат, а также комовую серу.

26 сентября 2016 г. делегация Министерства финансов и цен Республики Куба посетила Владимирскую область.

В ходе визита члены делегации встретились с первым заместителем Губернатора Владимирской области В.П. Кузиным.

Во встрече с кубинскими коллегами приняли участие от Управления Федерального казначейства по Владимирской области руководитель О.М. Бочарова и заместитель руководителя В.В. Деменьков, от Управления Федерального казначейства по г. Москве руководитель А.М. Гурович и заместитель руководителя Управления М. Э. Пашнанов. Делегацию от Министерства финансов и цен Республики Куба представляли заместитель Министра Мейси Боланьос Вейс, Директор государственной бухгалтерии Сусана Гарсия дель Бусто, заместитель начальника Национального офиса администрации налогов Белкис Пино Эрнандес. В обсуждении также участвовали Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Куба в России Эмилио Ратмир Лосада Гарсия, советник-посланник посольства Республики Куба Роландо Леон Сайяс Бу.

В рамках встречи В.П. Кузин подчеркнул историческую связь двух государств, отметил особую значимость Кубы как стратегического партнера России.

Кубинские гости осмотрели выставку «Промышленный потенциал Владимирской области, открытую в здании Администрации области.

Также 26 сентября 2016 г. делегация посетила Управление Федерального казначейства по Владимирской области, где прошел «круглый стол». В нем приняли участие члены кубинской делегации и руководство Управления. О развитии казначейского дела в России, нынешнем состоянии казначейского сервиса гостям рассказали руководитель Управления О.М. Бочарова, заместители руководителя Управления С.Н. Загваздина, В.В. Деменьков. В ответном слове заместитель Министра финансов и цен Республики Куба Мейси Боланьос Вейс подчеркнула важность российского опыта для кубинских специалистов.

Во всех встречах принимал участие начальник Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ Административного управления Федерального казначейства А.В. Макаров.

Греция в топ-7 самых востребованных направлений для приключений в 2017 году

Самые востребованные приключенческие направления в мире в 2017 году предлагает своим читателям сайт для азартных путешественников Stride Travel, советуя им начинать планирование своего путешествия в следующем году уже сейчас! Эксперты сайта остановили свой выбор на семи странах, в число которых вошла Греция.

Начиная с удивительных археологических достопримечательностей, таких как Акрополь и Эпидавр, и заканчивая потрясающими голубыми водами Санторини, приключенческая поездка в Грецию включает в себя все классические элементы отдыха в этой стране, информирует Stride Travel. Нет лучшего места в мире, чем Греция, для любителей парусного спорта. Наслаждайтесь знаменитыми греческими островами, путешествуя по морю. Вернувшись на сушу, посетите местные таверны, где можно отведать такие деликатесы, как мусака и жареный осьминог. Греция является также относительно недорогим местом для отдыха по сравнению с другими европейскими странами.

В топ-7 вошли также Куба, Румыния, Белиз, Мачу-Пикчу (Перу), Таиланд и Исландия.

По итогам официального визита премьер-министра КНР Ли Кэцян на Кубу были подписаны 12 соглашений о сотрудничестве (по возобновляемым источникам энергии, медицинским исследованиям, информационным технологиям, индустриальному развитию, таможенной безопасности, финансовому и банковскому сотрудничеству, охране окружающей среды и др.).

Это был первый визит китайского премьера за 56 лет существования двусторонних дипломатических отношений. Ли Кэцян встретился с Фиделем Кастро и Председателем Советом Министров и Госсовета Кубы Раулем Кастро Рус.

Также были подписаны меморандум о взаимопонимании в вопросе создания совместного предприятия в Особой экономической зоне Мариэль по производству глюкометров, биосенсоров и другого диагностического оборудования и соглашение о поставках в Китай кубинских фармпрепаратов PPG и Prevenox.

В рамках визита было проведено XII заседание делового совета Куба-Китай.

Китай является вторым по величине торговым партнером Кубы с годовым товарооборотом более 1 млрд долларов США.

«Хувентуд Ребельде»

МИНПРИРОДЫ РОССИИ НАМЕРЕНО ИЗМЕНИТЬ ОСОБЕННОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ПРИ СЖИГАНИИ ПОПУТНОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА

Соответствующий проект изменений в постановление от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» глава Минприроды России Сергей Донской направил в Правительство РФ.

Как отметил Министр, практика реализации Постановления № 1148 показала его высокую эффективность: за три года его реализации нефтяные компании инвестировали в проекты по полезному использованию попутного нефтяного газа почти 200 млрд руб., а уровень утилизации ПНГ с 2012 г. вырос на 11,6%.

Документ разработан в целях реализации изменений, внесенных в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Проектом постановления вносятся уточнения в формулу расчета платы за выбросы в отношении объема сожженного попутного нефтяного газа (ПНГ). В частности, из формулы исключаются дополнительный двукратный коэффициент для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, коэффициент индексации, которых нет в новом механизме платы. Расчет будет осуществляться по новым ставкам платы (уже учитывающим уровень инфляции), утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913. При этом к ним будут применяться повышающий коэффициент при превышении выбросов, установленных в разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, равный 25. Также планируется применять дополнительный двойной коэффициент для территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами.

Также приводится в соответствие с действующим законодательством перечень документации, в которой содержатся проекты по полезному использованию попутного нефтяного газа. В частности, предлагается внести требование о необходимости включения в проектную документацию на разработку месторождений углеводородного сырья мероприятий по обеспечению использования и утилизации ПНГ.

Напомним, ранее было принято постановление Правительства РФ от 25.05.2016 № 459, которым упрощен порядок внесения изменений в ранее согласованную проектную документацию в случае внесения изменений исключительно в части мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.

Проект постановления предусматривает также изменение отдельных положений Постановления № 1148 по итогам правоприменительной практики.

Так, постановление предлагается дополнить нормой о том, что предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках не применяется в отношении участков недр с годовым объемом добычи попутного нефтяного газа не более 3 млн куб. м. При этом указанное положение будет распространяться исключительно на пользователей недр, доля добычи попутного нефтяного газа которых на указанных участках превышает 5% от общей добычи попутного нефтяного газа. Кроме того, при определении показателя покрытия затрат планируется учитывать авансовые платежи, которые вносят нефтяные компании согласно договорам на поставку оборудования (при условии, что срок поставки составляет больше 6 месяцев).

26-27 сентября в эквадорском городе Гуаякиль состоится специализированный южноамериканский инвестиционный гостиничный и туристический форум SAHIC (SouthAmerican Hotel & Tourist Investment Conference).

На форуме в Гуаякиле ожидается от 400 до 450 представителей международных гостиных сетей, банков, строительных и инвестиционных компаний, а также дизайнерских бюро из 20 стран мира.

Ежегодно форум SAHIC собирает самых крупных представителей туристического сектора со всего мира для того, чтобы познакомить с перспективными инвестиционными проектами в южноамериканских странах.

В этом году ключевым спикером форума станет президент и СЕО Hilton Worldwide Кристофер Нассетта. "По количеству туристов Латинская Америка сегодня демонстрирует стремительный рост, эта часть земного шара скрывает в себе невероятный туристический потенциал", - считает Кристофер Нассетта.

По данным Министерства Туризма Эквадора, за 2015 Эквадор посетило 1,560,429 человек, большинство из них колумбийцы (23%), американцы (16%) и перуанцы (11%). За последние 8 лет количество построенных туристических объектов в Эквадоре выросло на 62%, а доход от туристического сектора увеличился в 3,5 раза и в 2015 году составил 1,6 млрд. долларов, став одним из основных не нефтяных источников дохода страны после экспорта бананов и креветок.

Резкий рост количества российских туристов в Эквадоре произошел в 2014 году, тогда Эквадор посетило 7,3 тысяч россиян, что в 70 раз превысило показатель 2013 года.

К сожалению, из-за кризиса в 2015 года эта цифра сократилась до 6,6 тысяч человек. Согласно данным Росстата, в целом, число поездок российских граждан за рубеж составило в первом полугодии 2016 года составило 13,2 млн, снизившись по сравнению с тем же периодом 2015 года на 13,1%.

Тем не менее, специалисты Торговом представительстве Эквадора в Москве ПРО ЭКВАДОР уверены в том, что по мере того, как будет оздоравливаться российская экономика и повышаться доход россиян, Латинская Америка с каждым разом будет привлекать все больше российских путешественников и охотников за приключениями и имеет все основания стать для них в будущем "туристической меккой". В Латинской Америке большинство россиян предпочитает Кубу, Доминиканскую Республику и Мексику, однако все больше туристов отмечает преимущества стран с более экзотической природой, как, например Эквадор, который стал знаменит в мире туризма своими уникальными Галапагосскими островами. Кроме того, столица Эквадора, город Кито, 4 раза подряд выиграла престижную международную премию World Travel Awards, как лучшее направление в Южной Америке.

Исключительность Эквадора, как туристического направления, заключается в его расположении одновременно в четырех разных природных зонах: острова , побережье Тихого океана, горы (Анды) и Амазония. Благодаря расположению на линии экватора круглый год здесь стоит великолепная погода. Многие латиноамериканские путешественники отмечают, что эквадорские пляжи ни чуть не уступают пляжам в Карибском море.

Эквадор не случайно принимает у себя форум SAHIC в этом году. По мнению Артуро Гарсия, президента SAHIC, Эквадор является крайне привлекательным местом для инвестиций в туристический сектор, в первую очередь, благодаря своему географическому расположению. Министр туризма Эквадора Фернандо Альварадо отметил в свою очередь, что проведение форума SAHIC в Эквадоре говорит о хорошем экономическом "здоровье" страны и утверждает ее статус "республики новых возможностей".

Курганская область. Масштабный экологический субботник прошёл в Кетовском районе

Мероприятие проведено в рамках всероссийской экологической акции "Зеленая Россия".

В этом году центральным местом проведения субботника была выбрана территория с лесными посадками, расположенная на перекрестке Федеральной трассы Иртыш и автодороги Курган - Чистопрудное. Выбор сделан не случайно. Лесная территория расположена недалеко от города и находится вблизи дороги, ведущей к популярному месту отдыха курганцев - Голубые озёра. Пригородные леса отличаются большей загрязненностью, поскольку служат местом для пикников, и мимо них проходит большой поток машин.

Координировал проведение данной акции департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области. Участников субботника обеспечили перчатками, мешками для мусора и определили территорию для уборки. Более 25 департаментов, управлений Курганской области и других учреждений откликнулись для участия в экологической акции. Это департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики, департамент экономического развития, торговли и труда, департамент государственного регулирования цен и тарифов, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды, департамент агропромышленного комплекса, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства, департамент образования и науки, департамент здравоохранения, главное управление по труду и занятости населения, комитет по архитектуре и строительству, управление культуры, государственная жилищная инспекция, департамент имущественных и земельных отношений, управление по физической культуре, спорту и туризму, управление по обеспечению деятельности мировых судей, управление записи актов гражданского состояния, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, управление МВД РФ по Курганской области, Центр защиты леса Курганской области, управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, прокуратура Курганской области, Южноуральское отделение ОАО "РЖД", а также студенты-первокурсники Курганского института железнодорожного транспорта

В общей сложности в уборке леса от мусора приняли участие более 180 человек.

Обращаясь к участникам акции, заместитель директора департамента природных ресурсов - начальник управления охраны окружающей среды Оксана Гирман отметила: "Цель акции не только практическая, но и воспитательная. Выходя на субботник "Зеленая Россия", мы личным примером показываем нашим детям, молодежи и всем зауральцам, что нужно заботиться об окружающей природе и о чистоте места, где мы живем. Проезжающие мимо, неравнодушные зауральцы активно включались в работу по очистке леса не только на данном лесном участке, но и вблизи своих населенных пунктов".

В результате проведенного субботника от мусора была очищена площадь около 10 га, вывезено более 200 куб. м мусора.

В этот же день субботники были организованы и в других муниципальных образованиях Зауралья. Всего по области приняли участие более 12 тысяч человек.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области благодарит всех участников экологического субботника и призывает сделать проведение подобных акций доброй традицией для нашей области.

Минлесхоз Башкортостана выставил на аукционы 9 лотов для предпринимателей

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан выставило на аукционы по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства 9 лотов с общим объемом заготовки древесины 16,1 тыс. куб. м на территории Альшеевского, Архангельского, Иглинского лесничеств. Заявки на участие в аукционах будут приниматься с 26 сентября по 14 октября 2016 года.

В последние годы одной из позитивных тенденций в развитии российского ТЭК является увеличение переработки попутного нефтяного газа (ПНГ).

При том, что добыча ПНГ за 2011-2015 гг. выросла с 68,3 млрд до 78,3 млрд куб. м., доля его утилизации за тот же период увеличилась с 75,5% до 88,2% (данные ЦДУ ТЭК).

Как полагают эксперты IndexBox, добиться такого результата удалось благодаря реализации российским правительством мер, призванных стимулировать нефтегазовые компании (НГК) рационально использовать ПНГ, а не сжигать его в факелах. Чтобы сделать переработку попутного газа коммерчески выгодной, в 2008 году оно либерализовало цены на ПНГ. Год спустя правительство приняло постановление, в которое было включено требование к НГК достичь к 2012 году 95-процентного использования ПНГ под угрозой больших штрафов. Еще одно постановление, одобренное уже в 2012 году, предоставило НГК возможность учитывать капиталовложения в проекты по переработке ПНГ при расчете штрафных выплат за его сжигание. Наконец, два года назад в формуле расчета штрафов за сжигание ПНГ был поднят повышающий коэффициент - с 4,5 до 25.

В том числе благодаря действию этих мер компании стали вкладывать инвестиции в проекты по утилизации ПНГ. Так, в 2012 году «Сибур» запустил Вынгапуровский ГПЗ в Ямало-Ненецкой автономном округе (ЯНАО), а в 2016-м увеличил его мощности с 2,7 млрд до 4,6 млрд куб. м; за все это время объем капиталовложений достиг 16 млрд руб. Другой пример - строительство мощностей по переработке ПНГ на Ванкорском месторождении, обошедшееся «Роснефти» в 46 млрд руб., благодаря чему доля сжигаемого ПНГ в Сибирском федеральном округе снизилась с 73,6% в 2013 году до 26,5% в 2015-м.

Впрочем, 95-процентный показатель утилизации ПНГ к сегодняшнему дню так и не был достигнут. Достичь его можно за счет мер, которые еще не были реализованы российским правительством, полагает руководитель программы по экологической политике ТЭК WWF России Алексей Книжников. Речь, в частности, идет о внедрении символической ставки НДПИ на попутный газ (к примеру, 1 руб. на 1 тыс. куб. м) и передаче его статистического учета в ведение Федеральной налоговой службы - это снизит возможности компаний по сокрытию данных о добыче ПНГ. Еще одной мерой может стать предоставление регионами налоговых льгот компаниям, инвестирующим в строительство газоперерабатывающих мощностей, считает г-н Книжников; наглядным примером здесь является Ханты-Мансийский автономный округ, который в 2013 году освободил перерабатывающие ПНГ компании от 50% обязательств по налогу на имущество.

По мнению экспертов IndexBox, обеспечить 95-процентную утилизацию ПНГ будет сложно без предоставления компаниям-переработчикам свободного доступа к газотранспортной системе, находящейся в собственности «Газпрома». Однако для этого нужна глубокая реструктуризация газовой монополии, которая была запланирована еще в начале 2000-х, но все это время откладывалась.

26 сентября 2016 года в кризисный Центр управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджана поступила информация о пожаре на скважине №71 платформы №19 месторождения «Гюнешли».

По данным НГДУ «Азнефть», в ходе ремонтных работ произошел выброс газа низкого давления, в результате чего начался пожар.

На место происшествия направлены противопожарные суда МЧС «Вихрь-5» и «Вихрь-7».

В настоящее время ведется работа по предотвращению выброса газа.

Платформа «Гюнешли» находится в мелководной части Каспийского моря. Глубина в районе месторождения колеблется от 110 до 180 метров. Месторождение было открыто в 1981 году. Его глубоководную часть в составе блока «Азери-Чираг-Гюнешли» Государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) разрабатывает совместно с консорциумом во главе с BP.

Запасы нефти на месторождении «Гюнешли» составляют порядка 180 млн тонн. Объем запасов газа вместе с растворенным и попутным газом составляет около 90 млрд куб. м. На месторождение приходится 60% всей нефти и 70% газа от общего объема сырья, добываемого SOCAR.

На строящемся энергоблоке №4 Ростовской АЭС монтажники приступили к установке последней, четвертой, гидроёмкости аварийного охлаждения активной зоны реактора (САОЗ).

Данная система безопасности состоит из четырёх гидроемкостей и работает самостоятельно без привлечения персонала и использования внешних источников энергоснабжения. Вес одной ёмкости - 86 тонн, объём - 93 куб. метра. Параллельно в реакторном отделении идёт наладка перегрузочной машины ядерного топлива, ведётся прокрутка электроприводной арматуры и механизмов.

Ведутся подготовительные работы к проливу систем на открытый реактор. В ходе этой технологической операции будет проведена послемонтажная очистка смонтированных трубопроводов и оборудования реакторной установки. «Пролив» намечен на конец текущего года.

Также на энергоблоке №4 ведутся работы по преднапряжению канатов системы защитной оболочки. В машзале ведутся работы по монтажу турбины.

Пуск энергоблока №4 запланирован на 2017 год.

Группа ЧТПЗ отгрузила первые 3 300 тонн труб большого диаметра для «Северного потока 2»

До 2018 года ЧТПЗ поставит для строительства газопровода «Северный поток 2» порядка 600 000 тонн труб большого диаметра, из них более 80 000 тонн - до конца 2016 года.

Торжественная церемония отгрузки состоялась в Челябинске в присутствии акционеров группы ЧТПЗ Андрея Комарова и Александра Федорова, исполнительного директора компании Nord Stream 2 AG (оператор газопровода) Маттиаса Варнига, руководителя проекта «Северный поток 2» Хеннинга Коте, губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, генеральных директоров Челябинского трубопрокатного завода и Магнитогорского металлургического комбината Александра Грубмана и Павла Шиляева. Первая партия трубной продукции для «Северного потока 2», которую составили трубы диаметром 1153 мм с толщиной стенки 30,9 мм с внутренним и внешним антикоррозионным покрытием, произведенные в цехе «Высота 239» из металла ММК, до конца сентября будет доставлена железнодорожным транспортом в город Котка, Финляндия.

– С начала 2000-х годов в технологическое переоснащение российской трубной и смежной металлургической отраслей было вложено более 400 млрд рублей частных инвестиций. За это время был совершен технологический прорыв, в результате которого сегодня Россия обладает всеми производственными мощностями, необходимыми для реализации сухопутных и подводных газотранспортных магистралей. Подтверждением высочайшего качества отечественной трубной продукции является участие российских трубников в одном из сложнейших мировых проектов – строительстве газопровода «Северный поток 2», который впервые на 60% будет состоять из российских труб, – говорит акционер Группы ЧТПЗ, сопредседатель Фонда трубной промышленности Андрей Комаров.

– Все стороны, задействованные в реализации проекта «Северный поток 2», ориентированы на самые высокие экологические и технические стандарты, а также стандарты безопасности. Для участия в проекте ЧТПЗ прошел сертификацию ТБД на соответствие стандарту Det Norske Veritas и предквалификационный аудит Nord Stream AG, подтвердивший высокую технологичность и безопасность производства, высокий профессиональный уровень персонала, – говорит руководитель проекта «Северный поток 2» Хеннинг Коте.

Тендер на поставку труб большого диаметра под проект «Северный поток 2» группа ЧТПЗ выиграла в марте 2016 года.

Газопровод «Северный поток 2» пройдет по дну Балтийского моря от российского побережья до побережья Германии вблизи города Грайфсвальд. Пропускная способность двух ниток составит 55 млрд куб. м в год, минимальный срок эксплуатации – 50 лет.

Состоялось расширенное заседание рабочей группы по подготовке проекта стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года

22 сентября 2016 года в Москве прошли торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня работников леса, организованные Федеральным агентством лесного хозяйства.

В ходе праздничных мероприятий состоялось расширенное заседание рабочей группы по подготовке проекта "Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года в части лесного хозяйства". В ходе заседания присутствующие обсудили наиболее актуальные, наболевшие вопросы, обменялись мнениями по нововведениям в лесное законодательство и практическим опытом его применения в своих регионах.

Модератором дискуссии выступил начальник управления науки и перспективного лесного развития Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Дмитриев.

Работу расширенного заседания рабочей группы по подготовке проекта "Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года в части лесного хозяйства" открыл директор ФБУ ВНИИЛМ доктор с.-х. наук А.А. Мартынюк с докладом об основаниях, формате и правовых рамках подготовки стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации.

Также с докладами выступили начальник отдела по разработке документов стратегического планирования департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития России Сергей Майоров, директор НП СРО "Лесной Союз" Виктор Грачев, начальник ФБУ "Авиалесоохрана" Владимир Гришин, ректор ФАУ ДПО ВИПКЛХ Анатолий Петров, заместитель директора ФГБУ "Рослесинфорг" Андрей Шлямин, исполнительный директор Ассоциации участников биотопливного рынка "ЭНБИО" Владимир Шевеленко, заместитель председателя комитета Торгово-промышленной палаты РФ Юрий Шуваев, председатель Федерации профсоюзов работников лесных отраслей СНГ Виктор Карнюшин, директор по взаимодействию с органами государственной власти ОАО "Архангельский ЦБК" Наталья Пинягина, руководитель направления по лесной политике ОАО "Группа Илим" Илья Вервейко, генеральный директор АО "ГНЦ ЛПК" Владимир Кондратюк, директор департамента обеспечения реализация инвестпроектов Минвостокразвития России Александр Крутиков.

С докладами о стратегиях развития лесного сектора субъектов Российской Федерации выступили министр лесного хозяйства Тверской области Михаил Козлов, министр лесного хозяйства Республики Башкортостан Динир Ахмедьянов, директор департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Евгений Платонов, и.о. начальника департамента лесного хозяйства Томской области Михаил Малькевич, председатель комитета лесного хозяйства Волгоградской области Таиса Острая, министр по природопользованию и экологии Республики Карелия Виктор Чикалюк.

В соответствии с федеральным законом №172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", отраслевая стратегия является документом, определяющим развитие сферы или отрасли, а также приоритеты, цели и задачи государственного управления в рамках отрасли на долгосрочный период.

Отраслевая стратегия должна содержать оценку состояния отрасли, показатели развития отрасли по одному или нескольким вариантам прогноза социально-экономического развития РФ на долгосрочный период. В ней должны быть представлены приоритеты, цели, задачи и показатели государственного и муниципального управления и обеспечения национальной безопасности, способы их эффективного достижения и решения. Также отраслевая стратегия должна содержать сроки, этапы проведения и ожидаемые результаты проведения мероприятий, а также план мероприятий на среднесрочный период, в том числе - обоснование состава и содержания госпрограмм РФ в отрасли.

23 июня 2016 года закон принят федеральный закон №210-ФЗ о переносе срока разработки документов стратегического планирования, который предусматривает перенос сроков разработки документов стратегического планирования - с 1 января 2017 года на 1 января 2019 года.

В связи с этим необходимо до 1 января 2017 года разработать стратегический прогноз Российской Федерации и осуществить информационное обеспечения стратегического планирования, разработать стратегию социально-экономического развития Российской Федерации.

До 1 января 2018 года необходимо привести в соответствие с федеральным законом №210-ФЗ прогноз научно-технологического развития Российской Федерации, до 1 января 2019 года - разработать документы стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней, учитывающие положения социально-экономического развития Российской Федерации.

В рамках прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года рассматривается три периода и три ключевых сценария.

Первый выделяемый период - 2013-2020 годы, период внутренней перестройки, направленной на преодоление "узких мест" в развитии транспортной и энергетической инфраструктуры страны и формирование очагов собственно инновационного развития и "новой экономики".

Второй период - 2021-2025 годы - характеризуется максимальным эффектом от ускорения роста высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики. Завершается реализация масштабных инфраструктурных проектов, что создает качественно новый тип мобильности населения и транспортных потоков в экономике.

Третий период - 2026-2030 годы, период развития на основе нового качества человеческого капитала и создания нового экспортного потенциала, опирающегося на товары и услуги с высокой долей добавленной стоимости.

Также рассматривается три основных сценария развития - "консервативный", "инновационный" и "форсированный рост".

Консервативный сценарий предполагает, что за Россией сохранится традиционная роль поставщика первичных энергоресурсов и сырья низкой степени переработки, что не позволит поднять физические темпы роста экспорта выше 3% в год в 2016-2030 годах.

Инновационный сценарий предполагает существенные структурные сдвиги, поддерживаемые повышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора в ВВП повысится до 17% в 2030 году при снижении доли нефтегазового сектора до 10%.

В сценарии форсированного роста предполагается рост конкурентоспособности отечественной продукции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке и максимальная реализация потенциала импортозамещения. Доля инновационного сектора в ВВП в 2030 году повысится до 20%.

Государственная политика в области экологического развития РФ на период до 2030 года ориентирована на решение социально-экономических задач, обеспечивающих низкоуглеродное устойчивое развитие, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, при этом в рамках политики лесные ресурсы отдельно не выделены.

Прогноз лесного сектора Российской Федерации до 2030 года, подготовленный в 2012 году, также предполагает три основных сценария развития лесного сектора.

Инерционный сценарий базируется на тенденциях прошлых лет, умеренный сценарий предполагает умеренное экономическое развитие и по своей природе является переходным от инерционного к инновационному развитию, а инновационный сценарий представляет собой наиболее благоприятную альтернативу - относительно высокий и стабильный экономический рост, меры государственной поддержки, стимулирование потребления лесопродукции, совершенствование структуры внешней торговли, увеличение доли глубокой переработки древесины.

Согласно инновационному сценарию, производство круглого леса в Российской Федерации увеличится с 143 млн куб. м в 2010 году в 1,6-2,1 раза и составит в 2030 году свыше 300 млн куб. м. Производство пиломатериалов увеличится с 24,7 млн куб. м в 2010 году в 1,5-2,7 раз, рост производства фанеры увеличится с 2,7 млн куб. м в 2010 году в 1,5-2,1 раза к 2030 году, производство ДСП увеличится с 5,4 млн куб. м в 2010 году в 1,6-2,1 раза к 2030 году.

В сфере воспроизводства, охраны и защиты лесов инерционный сценарий решает задачи защиты лесов от пожаров, вредителей, болезней и охраны леса от лесонарушений, умеренный сценарий делает основной упор на сбалансированность рубок и лесовосстановления в рамках сложившегося пространственного размещения лесного комплекса, направлен на предотвращение нежелательной смены пород и качественное улучшение лесоресурсного потенциала на базе региональных систем ведения лесного хозяйства, а инновационный сценарий развития лесного хозяйства представляет собой пространственно-структурную перестройку отраслей лесного сектора.

При этом на первый план выдвигаются следующие приоритеты: повышение занятости населения; приближение производства к центрам потребления; развитие переработки древесины; кооперация мелкого, среднего и крупного бизнеса; организация многоресурсного лесоуправления; стратегическое расширение защитного лесоразведения; усиление роли государства и общества в управлении лесами; совершенствование экономического механизма реализации федеральных и целевых программ.

Задачей рабочей группы по подготовке проекта "Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года в части лесного хозяйства" является максимальное приближение стратегии к реализации наиболее оптимистичных вариантов развития лесного комплекса и стимулированию инновационных вариантов развития лесной отрасли.

"Сейчас перед российским лесным хозяйством стоит целый ряд задач по различным направлениям деятельности. В лесном хозяйстве все задачи - важные и очень важные. Сейчас в ближайших планах - реализовать те возможности, которые нам предоставляют принятые в этом году федеральные законы. Происходящие изменения климата требуют повышать эффективность и интенсивность борьбы с лесными пожарами - есть прогнозы, что в ближайшие годы их число будет возрастать, так как будет усиливаться грозовая активность, будут повышаться средние температуры воздуха. Если говорить о главных задачах, то приоритетными основными задачами являются две группы задач: сохранение лесов - то есть борьба с лесными пожарами, с насекомыми-вредителями, с незаконными рубками, и восстановление лесов после этих бедствий - и повышение экономической эффективности лесного хозяйства - то есть опять таки борьба с незаконными рубками, контроль за оборотом древесины и продукции из неё, стимулирование развития лесоперерабатывающих предприятий и освоения новых лесных районов в многолесных регионах, модернизация лесного законодательства в целях неистощительного, рационального лесопользования. Кроме того, крайне важной задачей является сохранение кадрового состава лесной отрасли - от рядовых лесничих и лесных инспекторов до академиков и профессоров из научного и преподавательского состава лесных научных институтов", - комментирует заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

"Газпром" потратился в Боливии: Нефтегазовая промышленность.

"Газпром" потратил на освоение одного из крупнейших нефтегазоконденсатных месторождений в Боливии Инкауаси $350 млн, с августа добывая в составе консорциума во главе с Total всего 6,5 млн кубометров в сутки. Предполагается, что в 2019 году добыча будет увеличена вдвое.

Инвестиции "Газпрома" в первую фазу освоения нефтегазоконденсатного месторождения Инкауаси, которое было запущено этим летом, составили $350 млн, сообщил глава компании Алексей Миллер. "Вторая фаза будет значительно дешевле. То есть если суммарные инвестиции в первую очередь составили в районе $1,5 млрд, то вторая очередь -- около $740 млн",-- добавил господин Миллер. Разработкой этого месторождения занимается консорциум "Газпрома" (20%), французской Total (50%, оператор) и аргентинских Tecpetrol S.A. (20%) и YPFB (10%). Пока добыча на нем составляет 6,5 млн кубометров в сутки (около 2,4 млрд кубометров в год), но к середине 2019 года она может вырасти вдвое, заявил господин Миллер.

Извлекаемые запасы Инкауаси оцениваются в 70,8 млрд куб. м газа и 4,8 млн тонн газового конденсата. Поставки с него осуществляются в Аргентину, Бразилию и на внутренний рынок.

Сотрудничество "Газпрома" с Боливией началось в 2007 году. Помимо Инкауаси, у "Газпрома" с Total в Боливии есть еще один проект по геологоразведке блока Асеро, который компании реализуют на паритетных началах. Разведочное бурение на нем планируется начать в 2018 году. Также "Газпром" и боливийская YPFB готовят технико-экономическое обоснование проектов в рамках заключенных в этом году эксклюзивных соглашений на изучение блоков Ла Сейба, Витикуа и Мадиди. Предполагается, что в случае нахождения коммерческих запасов российская компания может получить операторство в этих проектах.

Впрочем, пока "Газпром" не может похвастаться крупными открытиями за рубежом, отмечает Виталий Крюков из Small Letters. Если на новых блоках они и будут сделаны, то все зависит от условий, которые предложат боливийцы, хотя, учитывая дружбу между странами, наверняка они устроят газовую компанию, полагает эксперт.

"Газпром" нашел новый газ на Сахалине: Открытое месторождение может оказаться крупным.

"Газпром", возможно, сделал еще одно крупное открытие на шельфе Сахалина. Компания получила приток газа на Южно-Лунской структуре в рамках проекта "Сахалин-3", но не раскрыла дебит скважины. Шесть лет назад монополия открыла на том же блоке Южно-Киринское месторождение с запасами более 700 млрд кубометров газа. По мнению экспертов, новое месторождение также может оказаться очень крупным. Газ с Киринского блока "Газпром" рассчитывал направлять на расширение СПГ-завода на Сахалине.

"Газпром" сообщил об открытии нового месторождения в рамках проекта "Сахалин-3". Компания сообщила, что в ходе проведения геологоразведочных работ на Киринском перспективном участке в Охотском море в результате бурения поисково-оценочной скважины на Южно-Лунской структуре получен значительный приток газа и конденсата. Скважина проектной глубиной по вертикали 3300 м расположена на северо-восточном шельфе Сахалина. После испытания скважины и анализа геологической информации монополия планирует направить в Роснедра материалы по подсчету запасов нового месторождения для их постановки на баланс.

Участки "Сахалина-3" должны стать ресурсной базой для расширения проекта СПГ-завода "Сахалин-2". Меморандум строительства третьей линии в июне 2015 года подписали "Газпром" и Shell, что увеличит мощность завода? в 1,5 раза -- до 15 млн тонн. В рамках "Сахалина-3" "Газпром" ведет разведку на трех лицензионных участках: Киринском, Аяшском и Восточно-Одоптинском. Обнаруженное в 2010 году в пределах Киринского участка Южно-Киринское месторождение стало одним из самых крупных открытий на шельфе за последние годы. Текущие запасы по категориям С1+С2 -- 711,2 млрд куб. м газа и 111,5 млн тонн конденсата. Добыча должна начаться в 2021 году, полка добычи -- 21 млрд кубометров в год. При этом Южно-Киринское месторождение стало единственным газовым активом, против которого США ввели санкции. Они коснулись поставки оборудования для работ на глубоководном шельфе. В правительстве РФ уверяют, что проблем с его разработкой нет.

Южно-Лунская структура расположена сравнительно недалеко, примерно в 20 км от берега, на небольшой глубине моря. Это выгодно отличает ее от Южно-Киринского месторождения, которое расположено примерно вдвое дальше от берега на более глубоководном участке шельфа. Учитывая, что против Южно-Киринского месторождения введены санкции, Южно-Лунская структура при подтверждении коммерческих запасов газа может стать даже более удобной ресурсной базой для завода СПГ. Как говорили собеседники "Ъ", знакомые с ситуацией, сейчас "Газпрому" для загрузки будущей третьей линии СПГ-завода, с учетом добычи на Киринском месторождении, не хватает 4-5 млрд кубометров газа в год.

Другими крупными открытиями на шельфе в последние годы может похвастаться ЛУКОЙЛ, который открыл в 2005 году месторождение имени Филановского на Каспии (извлекаемые запасы нефти по категориям C1+C2 -- 153,1 млн тонн, газа C1+C2 -- 32,2 млрд кубометров). "Роснефть" вместе с ExxonMobil в сентябре 2014 года по результатам бурения скважины "Университетская-1" в Карском море открыли новое месторождение на лицензионном участке Восточно-Приновоземельский-1 ("Победа" с запасами 130 млн тонн нефти и 499 млрд кубометров газа по категориям С1+С2). Впрочем, эти запасы поставлены на баланс по результатам бурения только одной скважины, а перспективы разработки "Победы" из-за западных санкций пока неясны.

Не зная размера притока, полученного в рамках участка, невозможно определить объем запасов, пояснил замдиректора по научной работе Института проблем нефти и газа РАН Василий Богоявленский. При этом, хотя обычно по уровню притока можно судить о величине месторождения, иногда на небольших залежах бывает аномально сильный приток. Эксперт отмечает, что в последние годы в мире основные крупные месторождения открываются именно на шельфе, тогда как средний размер месторождений, открываемых на суше,-- это несколько миллионов тонн запасов, даже не десятки, уточняет господин Богоявленский. По его мнению, месторождения в рамках Киринского блока не являются особо сложными, так что, предполагает он, добыча на них может начаться в ближайшей перспективе -- 10-20 лет. Как отмечает эксперт, исходя из запасов соседнего Южно-Киринского месторождения, размер запасов на Южно-Лунской структуре тоже может быть очень значительным.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ, прибывший с официальным визитом на Кубу, заявил, что его страна рассчитывает увеличить объём прямых инвестиций в государственный и частный сектора Кубы в области медицины, сельского хозяйства, инфраструктуры, образования и спорта. Он выразил готовность развивать всестороннее сотрудничество с Кубой и отметил высокий уровень образования кубинского народа.

В связи с налаживанием американо-кубинского диалога Куба представляет особый интерес для японских инвесторов.

Другим направлением сотрудничества является туризм. Сейчас ежегодно Кубу посещают 10 тыс. японских туристов. После визита японского премьер-министра их количество может возрасти.

«Гранма»

«Газпром» реализует проект по увеличению производительности газораспределительной станции «Кондопога» в два раза — с 50 тыс. до 100 тыс. куб. м в час. Это повысит надежность газоснабжения ряда населенных пунктов Кондопожского района Карелии.

В центральном офисе ПАО «Газпром» состоялась рабочая встреча председателя правления Алексея Миллера и главы Республики Карелия Александра Худилайнена.

Стороны обсудили ход реализации Соглашения о сотрудничестве. В частности, речь шла о газификации республики. Отмечено, что в 2007–2015 годах «Газпром» построил в Карелии 10 газопроводов общей протяженностью 186 км. В настоящее время компания ведет строительство четырех газопроводов в Олонецком районе. На эти цели «Газпром» в текущем году направляет 1,25 млрд руб. Кроме того, выполняются проектно-изыскательские работы по сооружению девяти газопроводов — в Лахденпохском, Питкярантском и Сортавальском районах.

«Газпром» продолжает работу по созданию новых газотранспортных мощностей на Северо-Западе России, в том числе необходимых для газоснабжения Карелии. В сентябре в Вологодской области был сварен первый стык газопровода, по которому природный газ придет в Пудожский район республики.

Алексей Миллер и Александр Худилайнен обсудили текущую работу «Газпрома» в рамках республиканской программы по развитию системы теплоэнергетики региона. В 2016 году «Газпром» завершил проектные работы и начал строительство 15 и техническое перевооружение одной котельной в Сортавальском районе республики.

«Бастион» строят в Ленинградской области

С 25 сентября по 2 октября 2016 года 16-й поток учебно-практических курсов «Бастион» пройдёт на полигоне Западного военного округа в 138-й гвардейской Красносельской ордена Ленина Краснознаменной отдельной, мотострелковой бригаде.

Это старейшее соединение, созданное в 1934 году, имеет богатую историю. В годы Великой Отечественной войны воины бригады участвовали в 18 наступательных операциях, освободили 700 городов и других населенных пунктов, прошли с боями 1640 километров. 18 военнослужащих стали Героями Советского Союза, более 20 тысяч награждены орденами и медалями, среди них 4 полных кавалера ордена Славы. В послевоенные годы воины соединения во время Карибского кризиса направлялись на Кубу, воевали в Афганистане, выполняли миротворческую миссию в Приднестровье, Боснии и Герцеговине, в Южной Осетии и Чечне. За ратный подвиг 1790 человек награждены орденами и медалями, четверо удостоены звания Героя Российской Федерации. Нынешнее поколение воинов достойно продолжает славные традиции. Они с особым вниманием отнеслись к организации учёбы для журналистов.

Курсы проводятся при государственной поддержке Федерального агентства

по печати и массовым коммуникациям. Партнёры - Министерство обороны, ФСБ, НАК. МВД, МЧС, МИД. С нынешнего года в курсах участвуют и представители Федеральной службы войск национальной гвардии.

В этом году для «Бастиона» проводятся два потока. Интерес к учебе настолько велик, что и в два потока не удалось принять всех желающих. 16-й поток проводится преимущественно для представителей СМИ и работников информационных структур органов власти Северо-Западного федерального округа. Однако на учебу прибыли представители СМИ Москвы, Центрального федерального округа, других регионов страны. Интерес к учёбе проявили СМИ Республики Казахстан.

Учеба обещает быть интересной. Обширную программу наряду с Министерством обороны РФ, ФСБ и НАК подготовили МВД России и его Главное управление по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Северо-Западный региональный центр МЧС России и ГУ МЧС по Ленинградской области. Впервые в курсах принимает участие Международный Красный Крест (Региональная делегация в РФ, Беларуси

и Молдове).

На полигоне специально для слушателей будут смоделированы различные кризисные ситуации, максимально приближенные к реальной боевой обстановке. В ходе занятий будут обсуждаться особенности работы журналистов в районах ведения боевых действий, возникновения массовых беспорядков, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

В состав преподавательского корпуса входят участники боевых действий в различных регионах мира, специалисты, обладающие высоким методическим мастерством, а также журналисты, работающие в зонах вооруженных конфликтов.

Экспорт газа из Ирана достиг 32 млн. куб. метров в сутки

Экспорт природного газа из Ирана достиг 32 млн. кубометров в сутки, сообщил управляющий директор Национальной иранской газовой экспортной компании Алиреза Камели.

"В соответствии с планами по увеличению добычи газа, как ожидается, будет зафиксировано значительное увеличение экспорта газа в ближайшие несколько лет", - сообщил Алиреза Камели.

Управляющий директор Национальной иранской газовой компании Хамидреза Араги, в прошлом месяце заявил, что поставки газа в Турцию составляют около 30 млн. куб. м. в сутки, но имеющаяся инфраструктура позволяет увеличить этот объем еще до 6 млн. кубометров в сутки.

В настоящее время Иран производит более 380 млн. кубометров газа в сутки на крупнейшем в мире газовом месторождении "Южный Парс", которое он разделяет с Катаром в Персидском заливе. Иран планирует увеличить добычу до 500 млн. куб. м / сут., в текущем финансовом году, который заканчивается в марте 2017 года.

Имеются данные, что Тегеран также изучает предложение подкачки для доставки туркменского газа в Турцию. В ноябре прошлого года Камели рассказал, что ведутся переговоры с официальными лицами в Ашхабаде, чтобы совершать обмен туркменского газа с поставками в ОАЭ. Иран также получает газ из Азербайджана на границе в Астаре и доставляет его в Нахичеванскую автономную республику через пограничный терминал Джульфа.

По имеющимся данным, Ирану перевели 400 миллионов кубометров азербайджанского газа в 2013 и 2014 годах в Нахичевань, в рамках 20-летнего соглашения по обмену, подписанного в 2004 году.

В 2015 году на Россию пришлось 5,5% от общемирового объёма заготовки древесины

Согласно недавно опубликованным данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), на Россию в 2015 году пришлось 5,5% от общемирового объема заготовки древесины. В первые два десятка стран по объемам учтенной заготовки древесины в 2015 году вошли: США (10,8% - 399 млн куб. м), Индия (9,6% - 357 млн куб. м), Китай (9,1% - 338 млн куб. м), Бразилия (7,2% - 268 млн куб. м), Россия (5,5% - 206 млн куб. м), Канада (4,2% - 156 млн куб. м), Индонезия (3,0% - 113 млн куб. м), Эфиопия (3,0% - 110 млн куб. м), ДР Конго (2,3% - 86 млн куб. м), Нигерия (2,0% - 75 млн куб. м), Швеция (2,0% - 74 млн куб. м), Финляндия (1,6% - 59 млн куб. м), Чили (1,6% - 59 млн куб. м), Германия (1,5% - 56 млн куб. м), Франция (1,4% - 53 млн куб. м), Уганда (1,2% - 46 млн куб. м), Гана (1,2% - 45 млн куб. м), Мьянма (1,2% - 44 млн куб. м), Мексика (1,2% - 44 млн куб. м), и Польша (1,1% - 42 млн куб. м). В Европейском Союзе в 2015 году было заготовлено 450 млн куб. м древесины, что составило 12,1% от мировой заготовки.

Из стран бывшего СССР в сотню крупнейших лесозаготовителей мира, кроме России, попали Белоруссия (0,5% учтенной мировой заготовки, 20 млн куб. м), Украина (0,5%, 18 млн куб. м), Латвия (0,3%, 13 млн куб. м), Эстония (0,2%, 8 млн куб. м) и Литва (0,2%, 7 млн куб. м).

Добавление к российским учтенным объемам заготовки древесины максимальных оценочных объемов незаконных рубок (до 30-55 миллионов кубометров неучтенной заготовки древесины в год) не изменило бы положение России в пятерке крупнейших лесозаготовителей мира, и, если бы оценочные объемы незаконных рубок были добавлены по другим странам, не изменило бы существенным образом долю России в общемировой заготовке древесины.